Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Состоялись консультации между авиационными властями России и Таджикистана.

12 апреля 2016 года в г. Душанбе состоялись консультации между авиационными властями Российской Федерации и Республики Таджикистан по вопросам развития воздушного сообщения между двумя государствами. По результатам подписан Протокол.

ПРОТОКОЛ консультаций между авиационными властями Республики Таджикистан и Российской Федерации.

Делегации, представляющие авиационные власти Республики Таджикистан и Российской Федерации, в дальнейшем именуемые

«Стороны», провели встречу 12 апреля 2016 года в городе Душанбе с целью обсуждения вопросов развития дальнейшего двустороннего сотрудничества в области гражданской авиации.

Встреча прошла в теплой и дружественной атмосфере.

Список участников обеих делегаций в Приложении 1 к настоящему Протоколу.

Стороны обсудили состояние воздушного сообщения между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, обменялись мнениями по широкому спектру вопросов и договорились о нижеследующем.

1.

В соответствии с требованиями Соглашения о воздушном сообщении между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, в целях соблюдения паритета, Таджикская Сторона предложила установить ограничения на договорных линиях Куляб - Москва - Куляб и Курган-Тюбе - Москва - Курган-Тюбе по 7 частот для каждой Стороны. Каждая Сторона вправе сама распределить установленные частоты между своими назначенными перевозчиками.

Российская Сторона поддержала предложение об установлении ограничений на отдельных договорных линиях и согласилась на

установление ограничений на договорной линии Курган-Тюбе - Москва Курган-Тюбе по 7 частот для каждой Стороны.

Российская Сторона согласилась с предложением об установлении ограничений на договорной линии Куляб - Москва - Куляб по 7 частот для каждой Стороны до 27 мая 2016г. Окончательное принятие решения по данному вопросу запланировано на очередных консультациях авиационных властей Республики Таджикистан и Российской Федерации 26-27 мая 20Км в г. Москва.

2.

Российская Сторона обратилась с просьбой о предоставлении возможности увеличения частот на договорных линиях Новосибирск - Душанбе - Новосибирск и Новосибирск - Худжанд - Новосибирск по 3 частоты в неделю для каждой Стороны.

Таджикская Сторона поддержала данное предложение и приняла решение о предоставлении 1-ой частоты авиакомпании ООО «Сомон Эйр» и 2-х частот авиакомпании ОАО «Таджик Эйр» на договорной линии Душанбе- Новосибирск - Душанбе и 1 -ой частоты авиакомпании ООО «Сомон Эйр» и 2-х частот авиакомпании ОАО «Таджик Эйр» на договорной линии Худжанд — Новосибирск - Худжанд.

В свою очередь, с Российской Стороны 3 частоты на договорной линии Новосибирск - Душанбе - Новосибирск будет выполнять ПАО «Авиакомпания «Сибирь», 3 частоты на договорной линии Новосибирск -Худжанд - Новосибирск будет выполнять ПАО «Авиакомпания «Сибирь» и/или авиакомпания ООО «Глобус».

3.

В целях расширения географии полетов между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, Таджикская Сторона обратилась с просьбой к Российской Стороне о включении всех пунктов из РеспубликиmТаджикистан в Российскую Федерацию в таблицу маршрутов для таджикских перевозчиков.

Рассмотрев данное предложение, Российская Сторона выразила свое согласие на включение всех пунктов из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию в таблицу маршрутов для таджикских перевозчиков при условии снятия ограничений по частотам на всех маршрутных линиях между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией.

Стороны договорились вернуться к решению данных вопросов на очередных консультациях авиационных властей Республики Таджикистан и Российской Федераций.

4.

Таджикская Сторона предложила рассмотреть вопросы и отменить выполнении полетов по схеме «треугольник».

Российская Сторона, рассмотрев данный вопрос, проинформировала о том, что выполнение полетов по схеме «треугольник» не наносит ущерба коммерческой деятельности назначенных авиакомпаний с обеих Сторон. В том числе, было предложено рассмотреть вопрос о выдаче разрешения по схеме «треугольник» ПАО «Авиакомпания «Сибирь» со Стороны авиационных властей Республики Таджикистан.

Таджикская Сторона отложила решение но данному вопросу до предстоящей более обширной встречи двух Сторон 26-27 мая 2016г. в г.Москва.

5.

Таджикская Сторона выразила своё беспокойство по вопросу задолженности ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр-» перед ОАО «Международный аэропорт Душанбе», Российская Сторона приняла к сведению данную информацию и заверила, что данный  вопрос будет всесторвнне изучен. Российская Сторона направит Таджикской Стороне предложения по урегулированию данного вопроса в ближайшее время.

Настоящий протокол вступает в силу с даты его подписания. Совершено в г. Душанбе 12 апреля 2016 года в двух подлинных

экземплярах на русском языке.

Состоялись консультации между авиационными властями России и Таджикистана.

12 апреля 2016 года в г. Душанбе состоялись консультации между авиационными властями Российской Федерации и Республики Таджикистан по вопросам развития воздушного сообщения между двумя государствами. По результатам подписан Протокол.

ПРОТОКОЛ консультаций между авиационными властями Республики Таджикистан и Российской Федерации.

Делегации, представляющие авиационные власти Республики Таджикистан и Российской Федерации, в дальнейшем именуемые

«Стороны», провели встречу 12 апреля 2016 года в городе Душанбе с целью обсуждения вопросов развития дальнейшего двустороннего сотрудничества в области гражданской авиации. Встреча прошла в теплой и дружественной атмосфере.

Список участников обеих делегаций в Приложении 1 к настоящему Протоколу.

Стороны обсудили состояние воздушного сообщения между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, обменялись мнениями по широкому спектру вопросов и договорились о нижеследующем.

1.

В соответствии с требованиями Соглашения о воздушном сообщении между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, в целях соблюдения паритета, Таджикская Сторона предложила установить ограничения на договорных линиях Куляб - Москва - Куляб и Курган-Тюбе - Москва - Курган-Тюбе по 7 частот для каждой Стороны. Каждая Сторона вправе сама распределить установленные частоты между своими назначенными перевозчиками.

Российская Сторона поддержала предложение об установлении ограничений на отдельных договорных линиях и согласилась на установление ограничений на договорной линии Курган-Тюбе - Москва Курган-Тюбе по 7 частот для каждой Стороны. Российская Сторона согласилась с предложением об установлении ограничений на договорной линии Куляб - Москва - Куляб по 7 частот для каждой Стороны до 27 мая 2016г. Окончательное принятие решения по данному вопросу запланировано на очередных консультациях авиационных властей Республики Таджикистан и Российской Федерации 26-27 мая 20Км в г. Москва.

2.

Российская Сторона обратилась с просьбой о предоставлении возможности увеличения частот на договорных линиях Новосибирск -Душанбе - Новосибирск и Новосибирск - Худжанд - Новосибирск по 3 частоты в неделю для каждой Стороны.

Таджикская Сторона поддержала данное предложение и приняла решение о предоставлении 1-ой частоты авиакомпании ООО «Сомон Эйр» и 2-х частот авиакомпании ОАО «Таджик Эйр» на договорной линии Душанбе- Новосибирск - Душанбе и 1 -ой частоты авиакомпании ООО «Сомон Эйр» и 2-х частот авиакомпании ОАО «Таджик Эйр» на договорной линии Худжанд — Новосибирск - Худжанд.

В свою очередь, с Российской Стороны 3 частоты на договорной линии Новосибирск - Душанбе - Новосибирск будет выполнять ПАО «Авиакомпания «Сибирь», 3 частоты на договорной линии Новосибирск -Худжанд - Новосибирск будет выполнять ПАО «Авиакомпания «Сибирь» и/или авиакомпания ООО «Глобус».

3.

В целях расширения географии полетов между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, Таджикская Сторона обратилась с просьбой к Российской Стороне о включении всех пунктов из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию в таблицу маршрутов для таджикских перевозчиков.

Рассмотрев данное предложение, Российская Сторона выразила свое согласие на включение всех пунктов из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию в таблицу маршрутов для таджикских перевозчиков при условии снятия ограничений по частотам на всех маршрутных линиях между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией.

Стороны договорились вернуться к решению данных вопросов на очередных консультациях авиационных властей Республики Таджикистан и Российской Федераций.

4.

Таджикская Сторона предложила рассмотреть вопросы и отменить выполнении полетов по схеме «треугольник».

Российская Сторона, рассмотрев данный вопрос, проинформировала о том, что выполнение полетов по схеме «треугольник» не наносит ущерба коммерческой деятельности назначенных авиакомпаний с обеих Сторон. В том числе, было предложено рассмотреть вопрос о выдаче разрешения по схеме «треугольник» ПАО «Авиакомпания «Сибирь» со Стороны авиационных властей Республики Таджикистан.

Таджикская Сторона отложила решение но данному вопросу до предстоящей более обширной встречи двух Сторон 26-27 мая 2016г. в г. Москва.

5.

Таджикская Сторона выразила своё беспокойство по вопросу задолженности ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр-» перед ОАО «Международный аэропорт Душанбе», Российская Сторона приняла к сведению данную информацию и заверила, что данный вопрос будет всесторвнне изучен. Российская Сторона направит Таджикской Стороне предложения по урегулированию данного вопроса в ближайшее время. Настоящий протокол вступает в силу с даты его подписания.

Совершено в г. Душанбе 12 апреля 2016 года в двух подлинных экземплярах на русском языке.

Кульминацией московского весеннего сезона станет празднование православной Пасхи, Дня весны и труда и Дня Победы. С 1 по 10 мая в столице состоится более 500 крупных городских мероприятий. Предполагается, что в них примут участие более 12 миллионов человек. Основные программы пройдут на 68 центральных площадках.

«Майские праздники являются одними из самых популярных: 1 Мая, 9 Мая, Пасха. Их посещают в Москве миллионы горожан и приезжих», — сказал Сергей Собянин.

Наиболее посещаемым по числу участников станет фестиваль «Московская весна». Он начался 22 апреля и продлится до 9 мая. На 26 ярмарках в центральной части города работает 173 торговых шале, девять шале квеста, 38 шале ресторанов.

День весны и труда

1 мая на Красной площади пройдёт традиционное шествие профсоюзов и трудовых коллективов. «Ожидается, что в нём примут участие около 100 тысяч москвичей. И в этот же воскресный день мы открываем летний сезон в парках. Вся инфраструктура для отдыха горожан, а это более 500 самых разных объектов, подготовлена», — сообщил Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента культуры города Александр Кибовский. С 12:00 до 19:00 в городе проведут более 200 различных мероприятий.

Светлая Пасха

С 1 по 8 мая по случаю Пасхи запланированы мероприятия на территориях московских храмов: хоровое пение, литературные чтения, выступления творческих коллективов.

«Помимо крестных ходов, праздничных богослужений, которые пройдут у нас в 485 московских храмах и участие в которых примут около полумиллиона верующих, будет организована и большая праздничная концертная программа», — добавил Министр.

С 1 по 17 мая состоится XV Московский пасхальный фестиваль. В этом году он посвящён 125-летию со дня рождения великого русского композитора Сергея Прокофьева. В Москве пройдёт девять концертов фестиваля на лучших городских площадках. Среди них:

— Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского;

— Концертный зал имени П.И. Чайковского;

— Зал церковных соборов храма Христа Спасителя;

— Успенский собор Московского Кремля;

— Театр Российской армии.

Традиционный открытый концерт даст на Поклонной горе 9 мая Симфонический оркестр Мариинского театра.

Красная горка

В первое воскресенье после Пасхи отмечается Красная горка. В России этот праздник стал днём молодёжных гуляний, хороводов и сватовства.

7 и 8 мая в Москве планируют вступить в брак 1220 пар. Свадьбы пройдут не только в городских загсах, но и в парках культуры и отдыха, а также в здании Правительства Москвы.

В честь праздника 8 мая в 20:30 у храма Христа Спасителя состоится концерт, в котором примут участие известные эстрадные исполнители.

Майские праздники на ВДНХ

Летний сезон на ВДНХ откроется торжественным запуском фонтанов 30 апреля и концертом Симфонического оркестра Русской филармонии под руководством Владимира Юровского. В рамках празднования Светлой Пасхи на ВДНХ пройдут весенняя ярмарка, пасхальные мастер-классы и забавы.

7 и 8 мая совместно с ассоциацией «Белый цветок» здесь организуют благотворительное мероприятие. Гостей ждут ярмарка сувениров и угощений, концерт детских и молодёжных коллективов, мастер-классы и развлечения для всей семьи.

9 мая территорию ВДНХ и парка «Останкино» украсят декорации в цветах Победы. Будут установлены тематические арт-объекты, видеоинсталляция, организованы фотовыставка, концертные площадки. По радио ВДНХ будут звучать дневник фронтового театра.

Финальным аккордом станут концерт Дмитрия Хворостовского в Зелёном театре, который будет транслироваться на большом экране на площади Промышленности, и праздничный салют.

«Я обращаю ваше внимание: ещё недавно театр был в разрухе полной, а теперь мы даже готовы там принимать звёзд мирового уровня», — сказал Александр Кибовский.

Ожидается, что 9 мая ВДНХ посетят более полумиллиона человек.

День Победы

Ко Дню Победы в Москве проведены мероприятия по реставрации воинских захоронений и памятников героям. В городе отремонтировали 13 братских воинских захоронений. С участием патронатных организаций и волонтёров выполнен текущий уход за 4243 памятниками героям Советского Союза. Отремонтированы и отреставрированы 14 объектов культурного наследия (памятники) и 38 монументов в память о войне.

Празднование Дня Победы в Москве будет организовано на 68 городских площадках. Программа мероприятий включает выступления военных и духовых оркестров, концерты, показы фильмов о войне, фотовыставки. Будут обустроены специальные зоны отдыха для ветеранов, а также работать полевые кухни.

Единый график празднования для всех площадок:

— 10:00 — трансляция парада Победы;

— 13:00 — общегородской старт празднования;

— 18:55 — минута молчания;

— 19:00 — начало вечерних концертов;

— 22:00 — праздничный салют.

«Конечно, концертная программа — это хорошо, но все городские службы будут работать в усиленном режиме, чтобы обеспечить безопасность и комфорт проведения этих мероприятий», — отметил руководитель Департамента.

В свою очередь Сергей Собянин пригласил москвичей принять участие в акции «Бессмертный полк»: «Она начнётся 9 мая в 15:00, приглашаем всех желающих поучаствовать».

Основные площадки празднования

На Поклонной горе 8 мая состоятся конное шоу «Традиции России» и праздничный концерт. 9 мая посетителей ждут развлекательная программа и гала-концерт.

На Театральной площади в День Победы для ветеранов устроят развлекательную программу. Здесь также пройдут концерт «Хрустальные звёздочки», спектакли, выступление духового оркестра и киноконцерт. Будет организована танцплощадка.

8 и 9 мая на Триумфальной площади состоится концерт с участием известных артистов московских театров — С.Ю. Юрского, А.Г. Филиппенко и других.

Киноконцерт, фильмы о войне (включая просмотр «Офицеров»), концертная программа с участием молодых артистов и творческих коллективов — такой будет программа 8 и 9 мая на Пушкинской площади.

Гостей Страстного бульвара 8 и 9 мая ждут киноконцерт, творческие встречи с актёрами и режиссёрами, запись радиопоздравлений.

На площади перед храмом Христа Спасителя 9 мая пройдёт концертная программа группы «Кватро» с Симфоническим оркестром под управлением Феликса Арановского под названием «Внуки — ветеранам».

Бульварное кольцо (Чистопрудный, Гоголевский и Никитский бульвары) станет площадкой для литературных чтений произведений о войне, лектория (8 и 9 мая). Здесь установят арт-объекты, организуют танцплощадку, а также подготовят выставки.

На Патриарших прудах 9 мая для посетителей подготовят музыкальную и театральную программы и интерактивный проект «Музей истории Победы».

В 21 парке культуры и отдыха 9 мая состоится более 200 мероприятий, включая выступления военных и духовых оркестров, концерты, поэтические чтения, театральные постановки, уроки танцев, кинопередвижку, выставку военной техники, мастер-классы. Будут организованы зоны отдыха для ветеранов.

Завершится празднование 71-й годовщины Великой Победы праздничным фейерверком на 16 специальных салютных площадках и 20 площадках в парках культуры и отдыха.

Переменчивая звезда Михаила Прохорова

7 лет назад бизнесмен занимал первую строчку в российском рейтинге Forbes. Тогда журнал насчитал у Прохорова 9,5 миллиардов долларов. Сейчас на два миллиарда меньше и место в рейтинге — 14-е. Как некогда удачливый бизнесмен лишился значительной части своего состояния?

Михаил Прохоров может продать часть своих активов. Эти сообщения за последние недели регулярно появляются в СМИ. Речь идет об энергокомпании «Квадра» и медиахолдинге РБК. Поводом для сообщений стали недавние обыски в компаниях группы ОНЭКСИМ.

7 лет назад бизнесмен занимал первую строчку в российском рейтинге Forbes. Тогда журнал насчитал у Прохорова 9,5 миллиардов долларов. Сейчас на два миллиарда меньше и место в рейтинге — 14-е. Как некогда удачливый бизнесмен лишился значительной части своего состояния?

Одну из самых своих удачных сделок Михаил Прохоров совершил весной 2008 года, продав долю в «Норильском никеле» Олегу Дерипаске, после чего в компании начался затяжной корпоративный конфликт. Прохоров удачно вышел из ГМК за полгода до мирового кризиса, получив за пакет, по разным данным, 6 или 7 миллиардов долларов.

Это событие стало разделительной чертой в карьере бизнесмена: долгие годы в партнерстве с Владимиром Потаниным и одиночное плавание. Когда-то Прохоров считался одним из самых удачливых российских предпринимателей. Почему он, судя по рейтингу, так сильно сдал позиции? Мнение председателя совета директоров инжиниринговой компании «2К» Ивана Андриевского.

Иван Андриевский

председатель совета директоров инжиниринговой компании «2К»

«Многие говорят, что успех Прохорова был связан удачной комбинацией его возможностей с возможностями Потанина. Разрыв привел к снижению бизнес-активности Прохорова, но я бы не делал такого вывода. Изменение позиций в первой двадцатке связано с конъюнктурой мирового рынка. Что-то поднимается, что-то падает. Если все время перебрасывать активы с падающих на поднимающиеся рынки, то можно не уследить вот эту конъюнктуру и оказаться не у дел».

За последние восемь лет предприниматель покупал самые разные активы — «Квадра», РБК, «Ренессанс», девелоперский бизнес, американский баскетбольный клуб… Судя по публикациям СМИ, сейчас Прохоров может продать РБК и «Квадру». Капитализация энергокомпании, по данным Мосбиржи на 25 апреля, — 4 миллиарда 700 миллионов рублей.

В 2008-м 50% «Квадры» обошлись бизнесмену в 5,5 раз дороже. РБК Прохоров купил в 2010 году, потратив 80 миллионов долларов. Медиаактив перешел бизнесмену незадолго до начала его политической деятельности, ныне сошедшей на нет. Аудитория РБК растет, но финансовые результаты оставляют желать лучшего. Последние данные за первую половину 2015-го — долг 15 миллиардов рублей, прибыль 300 миллионов. По данным СМИ, за последний год Прохоров вложил в РБК больше миллиарда, значительная часть пошла на долги. Если же обобщить, то качество нынешних активов бизнесмена ощутимо уступает пакету в «Норникеле», благодаря которому Прохоров некогда лидировал в российском бизнесе, говорит гендиректор инвестиционной компании Volga-Capital Станислав Машагин.

Станислав МашагинСтанислав Машагин

генеральный директор инвесткомпании VOLGA-Capital

«Норникель» — это одна из лучших компаний в мире просто потому, что она была создана в СССР и добывает очень много никеля. А он как раз востребован. Поэтому сложно конкурировать ему даже с самим собой 10 лет назад. Банковский бизнес МФК у Прохорова достаточно неудачно в последнее время развивается из-за крупных дефолтов. Там и «Мечел», и «Трансаэро». Такова жизнь. Поэтому тут ничего не добавишь. Самая главная ценность его активов — это он. Если наступит его черед, опять его звезда зажжется, то все его активы превратятся в бизнесы, приносящие хороший доход».

Главные активы ОНЭКСИМ сейчас — это пакеты в «Русале» и «Уралкалии». Акции производителя удобрений Прохоров купил в 2013-м. За несколько месяцев до этого он продал свою долю в Polyus Gold за 3,6 миллиарда долларов. За сколько купил пакет в «Уралкалии» — неизвестно, но по оценкам сумма сопоставимая. Этот фактический обмен одного актива на другой нельзя назвать неудачным. Но и выигрышным тоже. Polyus Gold в прошлом году стала самой эффективной золотодобывающей компанией мира. И «Уралкалий» отлично провел 2015-й, увеличив прибыль почти в 9 раз.

Среди неудач Прохорова, первое место, конечно, занимает «Ё-мобиль». Миллиардные инвестиции, и в итоге — ничего, проект закрыт два года назад. Прохоров перипетии своей бизнес-карьеры публично не комментирует. Но о его позиции, возможно, стоит судить по недавнему открытому письму. Михаил Прохоров поделился уроками, извлеченными за годы владения баскетбольным клубом Brooklyn Nets. Среди выводов есть такие: «Потери и победы идут рука об руку», а «некоторые вещи за деньги не купишь».

Михаил Сафонов

Самый бессмертный «Бессмертный полк»-2016

Сможет ли искренняя инициатива снизу выдержать административное давление сверху? Кто и зачем пытается согнать людей туда, куда в прошлом году они с удовольствием шли сами? И как обычному гражданину понять, какой «Бессмертный полк» — правильный?

Если в поисковой строке забить «Бессмертный полк», система выдает как минимум четыре сайта: moypolk.ru, parad-msk.ru, polkrf.ru и polkmoskva.ru. И все официальные — там везде так и написано.

Сама идея «Бессмертного полка» родилась в 2012 году в Томске у сотрудников местной телекомпании «ТВ2». Именно они предложили горожанам пронести по центральной улице фотопортреты своих родственников, участвовавших в Великой Отечественной.

Телекомпанию уже закрыли, а один из создателей «Бессмертного полка» Сергей Лапенков говорит, что после прошлогоднего феноменального успеха акции в Москве у многих появилось желание поучаствовать, сделать вид или заработать на этом успехе. Созданы общественные организации, которыми руководят из Москвы, и в них уже начинаются истории с планами, распоряжениями, сметами и отчетами. Parad-msk, polkrf и polkmoskva — это сайты региональной патриотической общественной организации «Бессмертный полк», говорит Лапенков.

Сергей Лапенков

один из создателей «Бессмертного полка»

«Например, город Киров. «Единая Россия» и КПРФ там чуть не устроили гонки: кто задорнее позовет горожан пройти в «Бессмертном полку». Год назад, когда не существовало этой псевдообщественной организации, управляемой сверху, таких случаев не было. Либо они были единичными. Сейчас что происходит? У нас есть города, где появляются вот эти так называемые координаторы от БПР — «Бессмертного полка России», очень странные люди. Я могу процитировать письмо, не так давно пришедшее из одного подмосковного города: «Вот и у нас появились «смотрящие» за «Бессмертным полком». «Другого определения, — пишет координатор, — я дать не могу, той встрече, которая произошла накануне. Пришел лысый молодой человек в черном плаще, с золотой цепью, с рингтоном «Бригады» на телефоне и сказал, что теперь он решает вопросы по полку, он представитель БПР».

В региональной патриотической общественной организации «Бессмертный полк» Business FM объяснили, зачем им несколько сайтов:

- Мы — официальный штаб «Бессмертного полка».

- Почему несколько сделано разных сайтов?

- Это сделано для того, что polkrf и polkmoskva — это электронные книги памяти. А parad-msk — это сайт, на котором вы можете зарегистрироваться, стать волонтером, почитать наши новости.

- Все это относится к одной организации?

- Да.

Сайт, за работу которого отвечают люди, придумавшие эту акцию четыре года назад в Томске, — это moypolk.ru. Визуально отличить его можно по логотипу. «Бессмертный полк», не регулируемый сверху, — это тот, что с красной звездой и журавлями. Впрочем, человеку, который просто хочет пройти по центральной улице с портретом деда или прадеда-ветерана может и, наверное, должно быть все равно, кто и за кем стоит в этой истории. Важно знать, куда обращаться за помощью в создании транспаранта с фото. Информация об этом есть у всех конкурирующих организаций. Указаны адреса компаний-партнеров и цены: от 350 до 1000 рублей за плакат. Самодеятельность тоже приветствуется, а вот разнарядки уже портят настроение, говорит москвичка Мария, в прошлом году с радостью принимавшая участие в акции:

- От классного руководителя пришла рассылка по почте с настоятельными рекомендациями принять участие в акции «Бессмертный полк». От класса обязательно должно быть не меньше пяти семей и фотоотчет.

- Говорилось что-нибудь, как это будет контролироваться? И что будет, если класс не справится с поставленной задачей?

- Нет, ничего не говорилось. Но, как правило, получает от этого неуд классный руководитель. Обычно вообще когда что-то просит классный руководитель, в классе все стараются идти навстречу, так как понимают, что это даже действует на репутацию класса.

Подводя итоги прошлого года, мы в редакции долго искали тему, безусловно, положительную. Нашли всего одну — «Бессмертный полк». Безусловно, политики и чиновники имеют право, а может быть и должны предлагать гражданам поучаствовать в этом объединяющем всех мероприятии, но любые попытки монополизировать эту акцию или зарегулировать ее способны уничтожить в «Бессмертном полку» самое главное — искренность.

Иван Медведев

Осторожно, красная икра! Каждая вторая банка опасна для здоровья

Только продукция трех торговых марок из 23-х, представленных в розничных торговых сетях, соответствует нормам качества. Как не получить «суп из мятых икринок»?

Роскачество провело исследование, для которого были закуплены образцы продукции самых популярных брендов, занимающих в общей сложности 90% российского рынка этого деликатеса. Как выяснилось, из 23 торговых марок в розничных торговых сетях полностью соответствуют нормам качества только три.

Выбор экспертов пал на такие регионы переработки и расфасовки консервов, как Москва и Подмосковье, Санкт-Петербург, Ростовская, Новосибирская и Сахалинская области. Икру тестировали на соответствие более чем 30 показателям.

Елена Саратцева

заместитель руководителя Роскачества

«По результатам у нас 13 образцов из 23-х не соответствуют требованиям безопасности и заявленным на маркировке требованиям. Из самых серьезных нарушений — это обнаружение бактерий группы кишечных палочек в пяти образцах. Кроме того, обнаружен золотистый стафилококк в одном образце, также выявлены нарушения по безопасности, по содержанию относительных аэробных и анаэробных микроорганизмов. Два последних нарушения связаны не только с недостаточной чистотой на производстве, но и с нарушением температурного режима хранения и транспортировки. В данном случае, если мы говорим об икре, это минус 6-8 градусов, но ни в одном из образцов, закупленных нами, ни в одной из торговых точек этот режим не был соблюден, то есть вся продукция реализуется при более высокой температуре. Соответственно, потребитель, приобретая красную икру, тоже должен понимать, что он ее хранит дома не в надлежащих условиях. Также были выявлены несоответствия по потребительским свойствам —ну, это элементарно масса нетто, недовес, несоответствие требованиям ГОСТа по содержанию соли, и в одном случае из заявленных требований ГОСТа был превышен показатель по содержанию консервантов. То есть больше положили консервантов, видимо, потому, что меньше соли».

На что стоит обратить внимание при покупке красной икры, и зависит ли качество от цены?

Лилия Вафина

заведующая лабораторией Всероссийского института рыбного хозяйства и океанографии

«При покупке икры лососевой зернистой, необходимо в первую очередь обращать внимание на дату изготовления — лето, начало осени. Вся остальная продукция, изготовленная в другое время года, как правило, продукция из замороженных ястыков, она уже будет качеством ниже. По паразитологии допускается наличие личинок и самих паразитов в мертвом виде — это прописано законом, продукция данная может находиться и оборачиваться в качестве пищевого продукта на рынке. Понятно, что в стеклянной банке продукция позиционируется как товар премиум-класса, потому что в жестяной банке — если вы не знаете этого производителя, то, открыв дома эту банку, вы можете получить суп из мятых икринок. Москва — это такой город, в котором, к сожалению, мы встречали случаи, когда в очень дорогих и премиальных торговых сетях была очень плохая икра по цене 6,5 тысячи за килограмм. А бывает, что в маленьких магазинах вполне по нормальным ценам можно купить хорошую икру. Средняя цена — 3-3,5 тысячи за килограмм. Лично я покупаю по цене 2800 за килограмм, уже в течение всего года. Покупаю у знакомых поставщиков, в качестве икры которых я уверена».

В Роскачестве уточнили, что информацию обо всех выявленных нарушениях уже передали в Роспотребнадзор.

«РН-Уватнефтегаз» с начала года увеличил добычу нефти на 13%

«РН-Уватнефтегаз», дочернее общество НК «Роснефть» в период с января по март 2016 года увеличил объем добычи нефти на 13% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – до 2,9 млн тонн.

Рост добычи достигнут, в том числе, благодаря вводу в эксплуатацию в 2015 – начале 2016 года четырех новых месторождений - Протозановского, Южно-Гавриковского, месторождения им. Малыка и Западно-Эпасского.

Наибольшую суточную добычу нефти стабильно демонстрирует крупнейшее месторождение укрупненного нефтепромысла №1 – Усть-Тегусское (в марте составила 22,5 тыс. тонн в сутки). Новые месторождения Уватской группы Протозановское, им.Малыка показали активную динамику, перешагнув рубеж в 100 тыс. тонн добытой нефти с начала их эксплуатации.

За период с января по март на месторождениях «РН-Уватнефтегаза» введено в эксплуатацию 23 новых добывающих скважины, что в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Наиболее высокие дебиты получены на горизонтальных скважинах. В феврале текущего года на Западно-Эпасском месторождении запущена скважина с одним из самых высоких дебитов за всю историю Уватского проекта - 351 тонна нефти в сутки. Длина ее горизонтального участка составила 1 тыс. метров.

С начала реализации Уватского проекта в 2004 году годовая добыча предприятия выросла почти в 10 раз – с 1,2 млн тонн до 11 млн тонн нефти. В состав Уватского проекта входят 17 лицензионных участков на территории Тюменской и Омской областей и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с 36 открытыми месторождениями.

Фармацевтическая компания AstraZeneca запустила проект по секвенированию генома человека. Предполагается, что в течение десяти лет будут изучены последовательности геномов, а также медицинские записи, двух миллионов человек. Работы по изучению генома человека ведутся давно, но Рут Марч (Ruth March) объясняет, что впервые в подобном исследовании примет участие столь огромное количество участников. Особое внимание ученые планируют уделить редко встречающимся мутациям, вызывающим развитие болезней.

Запущен масштабный проект по секвенированию человеческого генома

Точная сумма, которая будет потрачена на реализацию проекта, не называется, однако известно, что она составит сотни миллионов долларов. Предполагается, что полученные данные исследователи смогут использовать для разработки персонализированных методов лечения и борьбы с редкими заболеваниями, а также для создания новых эффективных препаратов, предназначенных для борьбы с раком, диабетом и другими болезнями.

Дэвид Голдштейн (David Goldstein) из Колумбийского университета (Columbia University) поясняет, что сейчас проведение масштабных геномных исследований стало проще, чем десять лет назад – секвенирование стало более простым и дешевым, а кроме того появились новые биоинформатические инструменты, предназначенные для анализа полученных данных.

В рамках этого проекта ученым предстоит проанализировать около 5 петабайт данных. «Если вы вам удалось загрузить такое количество информации на iPod», – поясняет Голдштейн, – «вам пришлось бы слушать ее в течение пяти тысяч лет».

Источник: AstraZeneca launches project to sequence 2 million genomes - Drug company aims to pool genomic and medical data in hunt for rare genetic sequences associated with disease. - Nature.

В ЗАБАЙКАЛЬСКЕ СОЗДАН ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ТЕРМИНАЛ

В Забайкальске начал функционировать новый таможенно-логистический терминал, мощностью 200 большегрузных автомобилей в сутки. Инвестиции в создание объекта составили около 130 миллионов рублей, предполагается, что проект окупится в течение пяти лет. ТЛК рассчитан на поддержку внешнеторговой деятельности Забайкальского и близлежащих регионов.

Тем временем, Китай планирует создание транспортного коридора от Иркутска до Владивостока через Маньчжурию и строительство железной дороги в рамках этого проекта. Магистраль должна снизить нагрузку на Транссибирскую и Байкало-Амурскую магистраль.

Тем временем, сегодня же стало известно, что Заместитель мэра Маньчжурии Жэнь Гофэн заявил о создании на границе с Забайкальским краем в Маньчжурии кзоны свободной торговли. Здесь будет действовать благоприятный режим налоговых льгот для участников внешнеторговой деятельности, в том числе возврат НДС, освобождение от уплаты пошлин. Через погранпереход Маньчжурия-Забайкальск проходит более половины всех сухопутных грузов в рамках российско-китайской торговли.

ЗОНА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ НА ГРАНИЦЕ С РФ

Заместитель мэра Маньчжурии Жэнь Гофэн заявил о том, что на границе с Забайкальским краем в Маньчжурии к сентябрю завершится создание зоны свободной торговли. Здесь будет действовать благоприятный режим налоговых льгот для участников внешнеторговой деятельности, в том числе возврат НДС, освобождение от уплаты пошлин. Через погранпереход Маньчжурия-Забайкальск проходит более половины всех сухопутных грузов в рамках российско-китайской торговли.

Напомним, по информации Российско-китайского аналитического центра, Китай планирует создание транспортного коридора от Иркутска до Владивостока через Маньчжурию и строительство железной дороги в рамках этого проекта. Магистраль должна снизить нагрузку на Транссибирскую и Байкало-Амурскую магистраль. Известно также, что в Китае обсуждают формирование транспортного коридора Маньчжурия – Суйфэньхэ, который мог бы связать Сибирь, северные провинции Китая и морские порты в Приморье.

Минпромторг содействует Новосибирской области в реиндустриализации.

Перспективная программа реиндустриализации Новосибирской области была рассмотрена в Минпромторге России на совещании, которое провел заместитель министра промышленности и торговли России Дмитрий Овсянников, курирующий региональную промышленную политику. В работе совещания приняли участие представители федеральных министерств и агентств, департаментов Минпромторга, руководители органов власти Новосибирской области.

Как отметил Дмитрий Овсянников, предложенная регионом концепция реиндустриализации направлена на развитие новых высокотехнологических производств, замещающих прежние или способствующих их переводу на новую технологическую базу.

«Благодаря реализации этой программы Новосибирская область может стать пилотным регионом по отработке модели развития России и Сибири по «несырьевому» пути», – сообщил замглавы Минпромторга.

За счет применения новых подходов область намерена до 2020 года обеспечить рост валового регионального продукта на 15%, до 1 трлн рублей. Программа, разработанная совместно с Сибирским отделением Российской академии наук, базируется на девяти «флагманских» проектах. Они предполагают организацию кластерного взаимодействия научно-исследовательских центров, инжиниринговых компаний, промышленных предприятий различных отраслей.

Результатом должны стать разработка и внедрение инновационных технологий в сферах высокотехнологичной медицины, микро-, нано- и биоэлектроники, создание интеллектуальных систем, жизнеобеспечения, транспорта и регионального управления, платформ промышленной автоматизации, а также освоение масштабируемого производства продукции «завтрашнего дня»: биофармацевтических и биотехнологических препаратов, наноматериалов, сплавов.

По итогам совещания руководству Новосибирской области было рекомендовано разработать дорожную карту реализации программы с указанием по каждому проекту роли профильных федеральных ведомств. Минпромторг России рассмотрит кластерные проекты региона на предмет предоставления субсидий федерального бюджета по действующему механизму господдержки промышленных кластеров.

Доработанный вариант программы новосибирцы планируют презентовать участникам форума «Технопром», который пройдет 9–10 июня.

"Газпром геологоразведка" завершила сейсморазведочные работы на Ковыктинском лицензионном участке.

ООО "Газпром геологоразведка" завершило масштабные сейсморазведочные работы методом 3D на Ковыктинском лицензионном участке Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Иркутской области. Об этом сообщило управление информации ОАО "Газпром".

Объем геофизических исследований на Ковыктинском участке составил 5050 кв. км, применялась широкоазимутальная сейсморазведочная съемка с повышенной плотностью регистрации данных. В течение полевого сезона на территории участка было пробурено 162 000 взрывных скважин. Сейсморазведку осуществляли семь полевых партий общей численностью порядка 2000 человек.

"Гористый рельеф месторождения и отсутствие инфраструктуры существенно затрудняют мобилизацию людей и техники во время производственных процессов. Сложность задачи заключалась в том, чтобы, учитывая физико-географические характеристики объектов, сохранить качество и производительность работ при двукратном увеличении технической и методической нагрузки на сейсморазведочные подразделения. В результате реализации целого комплекса эффективных организационных мероприятий плановые показатели были достигнуты в срок", — сказал генеральный директор ООО "Газпром геологоразведка" Алексей Давыдов.

В 2016 году компания продолжит сейсморазведочные работы на Хандинском и Чиканском лицензионных участках, которые находятся в пределах Ковыктинского месторождения. Полученные в результате проведенных исследований данные после дальнейшей обработки и интерпретации позволят построить трехмерную геолого-геофизическую модель месторождения и уточнить геологическое строение залежей углеводородов.

ООО "Газпром геологоразведка" — 100-процентная дочерняя компания ПАО "Газпром", обеспечивающее проведение всего комплекса геологоразведочных работ по поиску новых месторождений и залежей углеводородов на суше и шельфе Российской Федерации, а также доразведку запасов уже открытых месторождений и их подготовку к разработке. Основная цель деятельности компании — восполнение минерально-сырьевой базы Группы "Газпром".

ООО "Газпром геологоразведка" осуществляет производственную деятельность в Ямало-Ненецком автономном округе, Красноярском крае, Иркутской области, Республике Саха (Якутия), Центральной России, на шельфах Карского, Баренцева, Охотского морей.

В ООО "Газпром геологоразведка" внедрена система экологического менеджмента ISO 14001:2004. На всех объектах осуществляется производственный экологический контроль и реализуются природоохранные мероприятия.

Коллектив насчитывает около 700 человек. Головной офис находится в Тюмени.

К реализации программы геологоразведочных работ на территории Иркутской области ООО "Газпром геологоразведка" приступила в 2013 г. Целью проводимых работ является уточнение структуры и объемов запасов углеводородного сырья, детализация геологической модели Ковыктинского месторождения.

В настоящее время компания выполняет геологоразведочные работы (сейсморазведочные работы и поисково-разведочное бурение) на 4 лицензионных участках (ЛУ) — Ковыктинском, Хандинском, Чиканском (входят в Ковыктинскую группу месторождений) и на Южно-Усть-Кутском. Общий объем сейсморазведочных работ 3D, планируемых для проведения на Ковыктинском газоконденсатном месторождении составляет более 10 тыс. кв. км. Реализуемый проект является на сегодняшний день одним из крупнейших в РФ как по объемам работ, так и по степени их сложности.

Одновременно с выполнением геофизических исследований на территории Иркутской области ведется поисково-разведочное бурение. Всего в регионе до 2018 года планируется закончить строительством 7 разведочных скважин на Ковыктинском ЛУ, а также начать бурение четырех разведочных скважин на Хандинском ЛУ и одной поисково-оценочной скважины в пределах Южно-Усть-Кутского участка. При строительстве скважин используются современные технологии и материалы, обеспечивающие промышленную и экологическую безопасность.

В рамках общей стратегии социальной ответственности ПАО "Газпром" ООО "Газпром геологоразведка" участвует в развитии территорий своей производственной деятельности. В частности, подписаны и действуют соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с Жигаловским и Казачинско-Ленским районами Иркутской области.

О распределении субсидий на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения.

Распоряжение от 23 апреля 2016 года №764-р. В рамках госпрограммы «Развитие здравоохранения». Субсидии в размере 5189,5 млн рублей распределены между бюджетами 12 субъектов Федерации.

Справка

Внесено Минздравом России.

Подписанным распоряжением распределены субсидии в объёме 5189,5 млн рублей, предоставляемые в 2016 году из федерального бюджета бюджетам 12 субъектов Федерации на софинансирование расходных обязательств при строительстве (реконструкции) объектов государственной собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности.

Средства предоставляются в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения».

Субсидии направляются на софинансирование капитальных вложений в строительство и реконструкцию учреждений здравоохранения в республиках Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Тыва, Чувашия, Красноярском крае, Магаданской, Омской, Псковской, Рязанской, Тамбовской, Челябинской областях, городе Москве.

Минздраву России поручено заключить соглашения о предоставлении субсидий с высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов Федерации.

Субсидии распределяются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на эти цели (утверждены постановлением Правительства от 27 декабря 2014 года №1573).

Документ рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 21 апреля 2016 года.

Под перекрестным огнем

В российских регионах все чаще говорят о губернаторских отставках

Сергей Ежов

В ходе визита в Челябинскую область Дмитрий Медведев раскритиковал губернатора Бориса Дубровского. На встречу с главой региона премьер-министр принес обращения граждан с критикой работы областных властей. «Тема дорог особо остро стоит в Челябинской области, много жалоб», – написал Медведев в своем «Твиттере» вечером 25 апреля. Не отстают в публичной критике, в том числе и по дорожным проблемам, своих губернаторов и жители. Так, в Уфе неизвестные устроили почти диверсию – около ям на проезжей части установили знаки с портретом главы Башкирии Рустэма Хамитова. Руководители многих регионов оказались в непростой ситуации: именно они призваны расплачиваться за рост протестных настроений в обществе.

Рейтинги глав российских регионов стремительно снижаются. По данным «Левада-Центра», в марте текущего года недовольство руководителями субъектов достигло рекордного уровня. 49% россиян на вопрос о деятельности их губернаторов отвечают, что не одобряют их. Для сравнения: в марте прошлого года показатель неодобрения фиксировался на уровне 38%, то есть за 12 месяцев недовольных стало больше на целых 11%. До сегодняшнего дня таких скачков социологи не фиксировали ни разу, начиная с 2000 года.

Похоже, сбываются прогнозы многих экспертов, еще в прошлом году говоривших, что от экономических неурядиц и снижения градуса «посткрымской эйфории» пострадают в первую очередь рейтинги региональных глав. Требования отставок губернаторов и острая критика в их адрес звучат все чаще.

На недавнем митинге в Перми, посвященном проблемам ЖКХ, несколько сотен человек потребовали уволить губернатора Виктора Басаргина. В Ростовской области на главу региона пожаловались президенту – обманутые дольщики записали видеообращение к главе государства, в котором обвинили Василия Голубева в бездействии.

В Санкт-Петербурге около тысячи дольщиков потребовали отставки губернатора Георгия Полтавченко в ходе очередного митинга. На Кубани граждане, вложившиеся в строительство брошенного подрядчиком дома, идут на более радикальные меры. Люди разбили возле недостроя палаточный лагерь, который обвесили плакатами с претензиями к губернатору Вениамину Кондратьеву.

Митинги протеста докатились даже до обычно спокойного Биробиджана. Недовольные социально-экономическим положением в Еврейской автономной области жители 16 апреля выступили за отставку губернатора Александра Винникова.

Не обходит стороной критика и «оппозиционных» губернаторов. В Орловской области против Вадима Потомского выступили профсоюзы, возмущенные передачей муниципального водоканала в концессию. Однако «красный» губернатор от соответствующих планов отказываться все равно не намерен, несмотря на то, что его товарищи по КПРФ выступают резко против концессий – в тех регионах, где их инициаторами являются главы-единороссы.

Челябинцы требуют отставки своего губернатора Бориса Дубровского с помощью петиции. Аналогично поступают и саратовцы – под просьбой к президенту уволить Валерия Радаева в настоящий момент подписались почти две тысячи человек.

Жители Красноярского края недовольны тем, что губернатор Виктор Толоконский не прикладывает достаточных усилий по борьбе с коррупцией в муниципалитетах. Жители Богучанского района ради донесения своей позиции даже приехали в краевую столицу и вышли на пикет к региональному правительству.

За последнее время призывы общественности отправить глав субъектов в отставку звучали также в Волгоградской, Ивановской, Свердловской областях, Карелии.

В Ярославской области губернатора Сергея Ястребова активно критикует ряд региональных парламентариев. А главам регионов Дальнего Востока досталось от полпреда президента: на днях Юрий Трутнев обвинил их в низкой эффективности работы по улучшению инвестиционной привлекательности.

Давление на губернаторов возрастает как со стороны властной вертикали, так и со стороны избирателей. «Мне это напоминает ситуацию 30-летней давности. Когда Горбачев встречался с людьми в регионах, то говорил: давите их (областных начальников) снизу, а мы будем сверху», – вспоминает в комментарии «НИ» гендиректор аналитического центра PolitGeneration Ярослав Игнатовский. И сегодня федеральный центр пытается выступать в роли арбитра, считает эксперт. По его мнению, это правильная стратегия, но здесь важно не переусердствовать.

Периодические отставки губернаторов позволяют держать самих глав регионов в тонусе и снимать напряжение в обществе, отмечает г-н Игнатовский. Увольнениями муниципальных чиновников и федеральных министров такого эффекта не добиться: первые слишком малозначительны, а вторые – далеко. Но главное – не «передавить», полагает политолог, так как губернаторская скамейка запасных слишком короткая.

С села по нитке

Референдумы о самообложении граждан набирают обороты

Екатерина ДЯТЛОВСКАЯ

В минувшее воскресенье в Татарстане прошли четыре местных референдума о сборе с населения денег на строительство дорог, установку освещения и благоустройство кладбища. За последнее время подобных голосований состоялось в республике уже несколько сотен, проходят они и в других регионах. В условиях кризиса и сокращения финансирования муниципальные власти стремятся увеличить доходы своих бюджетов, однако, как выяснили «НИ», добровольно раскошеливаться граждане готовы не всегда.

С начала марта этого года в поселениях Татарстана было организовано уже более 500 референдумов о самообложении, на которых жителей спрашивают, готовы ли они внести определенную сумму для решения конкретных вопросов местного значения. Четыре таких референдума прошли в республике в воскресенье, один из них – в Малобугульминском поселении, где власти предложили каждому совершеннолетнему гражданину внести по 300 рублей на обустройство парковой зоны, освещение парка, благоустройство родника и ремонт дорог. Правда, после того, как на референдум приехали наблюдатели, он был признан несостоявшимся из-за того, что явка на нем оказалась ниже 50%.

Помимо Татарстана референдумы о самообложении широко распространены в Пермском крае и Кировской области – на эти регионы приходится примерно 70% таких мероприятий. Как сообщил на прошлой неделе кировский губернатор Никита Белых, в его регионе в 2015 году самообложение было введено в 148 поселениях, в результате чего было собрано 11 млн. рублей. В Татарстане же референдумов в прошлом году состоялось более 800.

Чтобы жители охотнее решались раскошелиться, власти вводят институт софинансирования: на каждый собранный рубль из бюджета в Татарстане добавляется четыре рубля, в Пермском крае – пять рублей, в Кировской области – 1,5 рубля. Информация об этом, выделенная жирным шрифтом, была замечена и непосредственно на избирательных участках, в чем наблюдатели усмотрели признаки незаконной агитации. «Гражданам прозрачно намекают, как надо голосовать. Мы отправляли данные, однако прокуратура документы вернула и к каким-либо последствиям это не привело», – сообщил «НИ» координатор движения «Голос» Александр Грезев.

Другая проблема, которую выявили наблюдатели на референдумах о самообложении, это вопрос обеспечения явки. «24 апреля на моем было только 25% пришедших. На втором участке было более 50%, но в итоге все равно не набрали 50%», – рассказал «НИ» г-н Грезев, следивший за голосованием в Малобугульминском поселении. По его словам, аналогичная ситуация была и 10 апреля, когда наблюдатели присутствовали на референдумах в татарстанских поселениях Дачное и Усадское, и в результате они также были признаны несостоявшимися (явка 11% и 23,6% соответственно), при том что в прошлом году подобные мероприятия успешно там проходили и явка от других поселений ничем не отличалась.

«Там, где нет контроля, избирательные комиссии могут злоупотреблять своими полномочиями, потому что инициаторами референдумов являются администрации, и они заинтересованы в том, чтобы эти референдумы состоялись. Ведь они затрачивают на них деньги и хотят эти деньги оправдать, обязав людей сброситься по 200, 300, 1000 рублей на решение социальных вопросов», – сказал «НИ» сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц.

Однако даже в случае, если референдум признан состоявшимся, далеко не все граждане готовы отдать деньги из своего кармана. Так, в конце февраля в городе Агрыз в Татарстане прошло голосование о сборе по 200 рублей на благоустройство и освещение территории, вырубку деревьев и ремонт памятников, однако к середине апреля из 10 тыс. жителей, подлежащих самообложению, деньги сдали лишь 1 тыс. человек. В среднем, по данным республиканских властей, собрать удается около половины от запланированной суммы. В результате 8 апреля региональное правительство внесло в Госсовет Татарстана законопроект, в котором предложило наказывать неплательщиков штрафом – от 1–2,5 тыс. рублей для физлиц до 50 тыс. рублей для должностных лиц и до 1 млн. рублей – для юридических лиц.

«Если референдум признан состоявшимся, это обязывает всех жителей выплатить по 200, 300, 1000 рублей, и это наряду с тем, что люди и так платят налоги со своей зарплаты и доходов. Например, все село сбрасывается на оборудование тротуаров на одной из улиц, хотя и непонятно, кто решил, что именно на этой улице их нужно сделать», – рассказал г-н Мельконьянц. При этом если сами граждане пытаются инициировать референдум, в том числе по вопросам строительства или экологии, им часто отказывают по тем или иным основаниям, однако по обложению граждан никаких проблем не возникает. «Получается, что по вопросам, которые действительно волнуют граждан, референдумы не проводятся, а по отъему денег – легко», – подчеркнул эксперт.

За последние два года референдумы по самообложению также организовывались в Алтайском и Красноярском краях, Амурской, Курганской, Оренбургской областях. Активнее использовать эту возможность, с 2003 года предусмотренную законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в начале этого года также призывал губернатор Самарской области Николай Меркушкин. С сентября добровольные платежи могут быть введены в Челябинской области. «Инициативы по этому поводу звучат, но каждый муниципалитет должен решать индивидуально – выйти с предложением, сформулировать вопросы и провести разъяснительную работу среди жителей», – сказал «НИ» глава Ассоциации муниципальных образований Челябинской области Юрий Гурман.

Впрочем, он выразил сомнение в успешности подобного рода формализованных затей. «Вот я сельский житель, живу на своей улице в грязи и без дороги, и у меня спрашивают, готов ли я скинуться на тротуар в соседнем селе (а в сельском поселении по несколько сел)? Конечно, нет. Если же говорить об общих вопросах, которые касаются всех жителей, – например, благоустройстве кладбища, то тут и референдума не надо – все пойдут и сбросятся. В форме пожертвования, без всякого референдума», – предположил г-н Гурман.

В то же время, констатировал он, иногда для администрации поселений самообложение и добавляемое к нему софинансирование из регионального бюджета – значимый источник дохода. «За последние два года с уровня сельских поселений изъяли массу вопросов, а вслед за ними забрали и финансы. В результате на все 19 тысяч сельских поселений (а это 152 тысячи населенных пунктов и 98% территории РФ) выделяется лишь 111 миллиардов рублей», – посетовал г-н Гурман.

Между тем на пресс-конференции в конце прошлой недели глава комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров опроверг информацию о серьезном падении доходов муниципалитетов. «Доходы муниципальных бюджетов снизились, но снизились очень незначительно – на 0,3%. Региональные же бюджеты увеличились – на 5% рост их доходов. Поэтому не все здесь так грустно, как кажется со стороны», – заверил г-н Азаров журналистов.

Однако Гурман назвал приведенную статистику лукавством. «Когда говорят, что на местном уровне ничего не поменялось, это означает, что забрали деньги у поселений и отдали муниципальным районам. Но только районы – это уже не совсем МСУ. Ну да, с территории РФ деньги не ушли, но то, что местного самоуправления поубавилось, – это уже никого не волнует», – сказал г-н Гурман.

Мир, труд, отказ

Представителям инициативных групп не дают поучаствовать в первомайских шествиях

Анастасия ЗОТОВА

Скандал с отменой первомайских демонстраций в разных регионах набирает обороты. В проведении шествий отказывают не только оппозиционерам, но и профсоюзным движениям, националистам, гей-активистам. А в Новосибирске власти запретили проводить традиционную «Монстрацию» и готовят вместо нее альтернативное шуточное шествие с абсурдными плакатами – в нем поучаствуют бюджетники.

В Санкт-Петербурге заявления на проведения шествий по Невскому проспекту подавали «Яблоко», ПАРНАС, Партия прогресса, «Демократический выбор» и коалиция «Демократический Петербург». В итоге им отказали – в это время, оказывается, запланировано «проведение другого, ранее заявленного шествия».

Раньше шествия прекрасно шли по проспекту одно за другим, рассказал «НИ» депутат Петербургского заксобрания Борис Вишневский. «Непонятно, почему концепция резко поменялась», – недоумевает политик.

Запланированный митинг на Конюшенной площади власти также не согласовали, сославшись на то, что там будут проводиться работы по подготовке фан-зоны чемпионата мира по хоккею. Вишневский усомнился, что 1 мая их не приостановят. Партиям предложили провести свои мероприятия на окраинах города, но это организаторам не подходит.1 мая

Вишневский назвал основания для отказа в проведении «издевательскими» и сообщил, что решение городских властей будет обжаловано в суде. Тем временем организаторы акции планируют договориться об участии в шествии социал-демократов, которым акцию на Невском проспекте разрешили.

В Новосибирске с трудностями столкнулись организаторы шуточной «Монстрации», которая проводится в городе ежегодно уже 12 лет подряд. Ее создатель, художник Артем Лоскутов, рассказал «НИ», что еще 1 мая подал заявку на проведение мероприятия на Красном проспекте в центре города. Однако на рабочей встрече с сотрудниками полиции организаторам предложили два альтернативных и очень отдаленных маршрута, сославшись на то, что на Красном проспекте будут партийные шествия. Как подчеркнул Лоскутов, в марте ни одна из партий заявки на шествия еще не подавала. Решение о месте проведения акции было решено отложить до 15 апреля, однако до сих пор с организаторами по этому поводу никто не связался.

Лоскутов подчеркнул, что наряду с запретом «Монстрации» власти готовят шествие, внешне похожее на эту акцию – с весёлыми лозунгами и в костюмах. Однако это мероприятие сильно отличается по духу – в нем заставляют участвовать бюджетников. «Суть «Монстрации» – отразить абсурдность нашей жизни. То, что сейчас происходит – это составная часть акции», – прокомментировал происходящее Лоскутов. Он указал, что участники традиционной «Монстрации» вряд ли останутся сидеть дома, но и к псевдошествию не примкнут.

Московские власти, ранее отказавшие в проведении акции лидеру националистического движения «Русские» Дмитрию Демушкину, скорее всего, не согласуют акцию и профсоюзу дальнобойщиков. Представитель дальнобойщиков Дагестана Рустам Малламагомедов сообщил, что подавал заявку на проведение митинга три раза. На первую, поданную 15 апреля, ему ответили, что запрос подан слишком рано, хотя законом предусмотрены сроки в 15 дней. Повторно Рустам обратился в мэрию 19 апреля, указав несколько желаемых площадок. Однако представители уполномоченного департамента сначала вообще не желали общаться с заявителем, бросая трубки, а потом отказали, сообщив, что эти места заняты.

С просьбой к мэру Москвы Сергею Собянину решить вопрос с пользу заявителей обратился глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов.

По словам Малламагомедова, ему предложили объединить митинг с коммунистами. «Но я отказался, потому что у нас не политический протест, и мы не хотим идти под знамена какой-либо партии», – указал он.

Между тем власти Крыма, которые ранее грозились ради Пасхи отменить профсоюзные мероприятия, теперь резко выступили против проведения первомайского гей-парада. Глава Крыма Сергей Аксенов заявил, что подобные мероприятия идут «вразрез с моральными ценностями народов Крыма». Он подчеркнул, что речь не идет о какой-либо дискриминации.

Документальный заслон

ЦИК может усложнить аккредитацию для прессы во время выборов

Анастасия ЗОТОВА

В среду Центризбирком должен рассмотреть проект постановления о порядке аккредитации на выборы для СМИ. За сутки до публичного обсуждения документа его содержание было обнародовано в прессе и вызвало негативную реакцию правозащитников. В Центризбиркоме же «Новым Известиям» заметили, что говорить о принятии проекта в существующем виде рано: в него могут быть внесены изменения.

Согласно проекту федеральным изданиям придется направлять документы на аккредитацию в Центризбирком, причем не позднее чем за 20 дней до голосования. Сотрудники этих изданий смогут работать на любых участках России. Местная пресса сможет регистрироваться через региональные избиркомы за три дня до выборов, а работать им будет позволено только на конкретной территории.

Список документов, необходимых для регистрации журналиста, состоит из девяти пунктов. Помимо самой заявки, это письмо от главного редактора, копия свидетельства о регистрации СМИ, копия редакционного удостоверения журналиста, копия паспорта каждого журналиста, а также копия либо трудовой книжки, либо возмездного договора, которые подтверждают, что сотрудник СМИ получит деньги за свой труд. Потребуются также согласие каждого журналиста на обработку его персональных данных и цветные фото репортеров. Для проверки этих сведений, как отмечает РБК, избирательные комиссии будут создавать специальные «экспертные органы».

Если ЦИК закрепит прописанный в проекте объем документов, то в первую очередь тяжело придется тем изданиям, которые ориентированы на освещение избирательного процесса, указал «НИ» юрист Станислав Рачинский. «Для редакций, которые массово отправляют журналистов на выборы, это станет непосильной нагрузкой», – заметил г-н Рачинский. Кроме того, введение возмездного договора усложнит работу с волонтерами. При этом если выборы неожиданно становятся интересными для прессы из-за внезапно обнаруженных нарушений, ни один журналист на избирательные участки попасть не сможет, поскольку документы нужно подавать заблаговременно. Единственная лазейка для репортера – стать наблюдателем от кого-либо из кандидатов. Однако такой путь может быть неприемлемым, поскольку этика обязывает журналистов оставаться беспристрастными.

Сопредседатель Совета движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц в беседе с «НИ» отмечает, что присутствие на избирательных участках в качестве корреспондентов было одним из немногих инструментов для активных граждан. По его мнению, в преддверии федеральных выборов ставится задача усложнить жизнь наблюдателям и поставить их в зависимость от партий.

В Центризбиркоме корреспонденту «НИ» сообщили, что проект указанного выше постановления действительно существует, однако говорить о его принятии в неизменном виде пока рано. По итогам обсуждения 27 апреля в документ могут быть внесены коррективы.

Росавтодор приступил к развитию цивилизованной системы дорожного сервиса на федеральных трассах, в т.ч. на территории трех регионов Сибирского федерального округа. На автодорогах Новосибирской, Омской и Кемеровской областей планируется организовать 47 многофункциональных зон для комфорта и удобства водителей и пассажиров.

Работу по формированию системы современных, комфортных и безопасных объектов, расположенных на оптимальном расстоянии друг от друга на территории указанных регионов, ведет подведомственное Росавтодору ФКУ «Сибуправтодор». Планы по развитию сформированы в соответствии с разработанной Федеральным дорожным агентством Концепцией развития объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Как отмечают в Росавтодоре, из 47 многофункциональных зон, запланированных к размещению, 17 являются объектами нового строительства. Проекты в настоящее время проходят этап согласования. Остальные зоны будут развиваться на базе существующих объектов сервиса после их реконструкции.

В целом, в границах Новосибирской области разместятся 24 сервисные зоны для водителей, в Омской области – 12, в Кемеровской области – 11. По расчетам экспертов Управления дорог, это достаточное количество для обеспечения комфортного режима отдыха и бытового обслуживания автомобилистов и автотуристов.

«Цивилизованная система дорожного сервиса – одно из условий развития современной дорожной сети, – комментирует начальник ФКУ «Сибуправтодор» Дмитрий Тулеев. – Стоит отметить, что большинство предпринимателей – собственников объектов сервиса в последнее время относятся к этой задаче с пониманием и выстраивают перспективы развития своего бизнеса в соответствии с требованиями государства».

Собственники существующих объектов сервиса планируют приступить к реализации проектов на условиях соответствия государственным стандартам строительства вдоль федеральных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения. В обязательном порядке будут обустроены переходно-скоростные полосы с твердым дорожным покрытием, линии освещения, дорожные знаки и «островки безопасности».

В зависимости от набора предоставляемых услуг многофункциональные зоны делятся на различные категории. Минимальные требования – к МФЗ А-4, где количество парковочных мест на площадке не менее семи, количество заправок на АЗС в сутки – не менее 250.

Но стремиться необходимо к комплексам «категории В», где согласно утвержденной стратегии Росавтодора, многофункциональные сервисные зоны расположенные вдоль федеральных автодорог, должны иметь в своем составе не только места для стоянки автомобилей, заправочные станции, объекты общественного питания и зоны отдыха, но и станции технического обслуживания, пункты медицинской помощи, санитарные зоны, магазины, мотели, автомойки, средства связи.

В рамках взаимодействия с Алтайским государственным техническим университетом имени И.И. Ползунова сотрудники подведомственного Росавтодору ФКУ Упрдор «Алтай» читают студентам курс лекций о современных технологиях в дорожном строительстве.

Занятия проводятся для учащихся второго и четвертого курсов по направлению «Технология транспортных процессов». Федеральные дорожники рассказали о применяемых на федеральных трассах в ходе ремонта и строительства новых технологиях: метод холодного ресайклинга, тонкослойные покрытие типа Новачип, использование полимер-битумных вяжущих при устройстве покрытия из щебеночно-мастичного асфальтобетона, а также ремонте водопропускных труб с использованием светополимерного рукава.

Также темой одной из лекций стала работа системы метеоконтроля, которая функционирует на базе Управления дорог. По предложению преподавательского состава было принято решение организовать совместную экскурсию в центр управления производством, в котором аккумулируется информация, поступающая с 38 метеостанций и 100 фото- и видеокамер.

Тема обеспечения безопасности дорожного движения и организация мероприятий, направленных на снижение аварийности и ликвидацию очагов концентрации ДТП, находящаяся в центре внимания дорожников, будет также раскрыта в ходе следующей лекции для студентов АлтГТУ в мае.

Сибирские ученые придумали ускоритель для лекарств

Специалисты из новосибирского Института химической кинетики и горения им. В.В. Воеводского (ИХКГ) СО РАН предложили способ увеличения эффективности лекарств без увеличения дозировки. Как передает официальное издание СО РАН "Наука в Сибири", это позволит избежать множества побочных эффектов при приеме препаратов и удешевить лечение.

Большинство лекарств, которые сегодня можно найти в аптеке, являются малорастворимыми или нерастворимыми, что в значительной степени снижает их усвоение организмом. Для достижения лечебного эффекта нередко приходится увеличивать дозу, однако этого можно избежать, используя средства доставки. Особые химические соединения способны обволакивать молекулы препарата, усиливая его растворимость. Новосибирские ученые для этих целей предложили использовать глицирризиновую кислоту, содержащуюся в корне солодки, что позволит повысить биодоступность лекарств в десятки и даже сотни раз.

Многие усовершенствованные новосибирсцами препараты уже готовы к испытаниям, которые начнутся как только появится интерес со стороны фармацевтических компаний или государства. Уже сейчас можно говорить, что эта разработка способна повысить эффективность природных антиоксидантов, которые используются для лечения заболеваний глаз. Тот же метод позволит в тысячи раз усилить их растворимость в воде и устойчивость к разложению на воздухе.

- Кроме лекарств для человека мы сейчас работаем над созданием новых препаратов для ветеринарии, - цитирует "Наука в Сибири" ведущего научного сотрудника лаборатории магнитных явлений ИХКГ СО РАН доктора химических наук Николая Полякова. - Некоторые из них - например, антигельминтные средства, уже прошли тестирование на овцах и также показали свою высокую эффективность. Созданные нами подходы можно использовать и для улучшения средств защиты растений от вредителей и болезней.

Исследования сибиряки проводили совместно с американскими коллегами из Университета штата Юта.

Совет Федерации считает, что Байкальский федеральный исследовательский центр должен быть создан на базе двух институтов Сибирского отделения (СО) РАН в соответствии с поручением президента РФ. Об этом заявила во вторник журналистам спикер СФ Валентина Матвиенко, комментируя ситуацию с планами Федерального агентства научных организаций (ФАНО) объединить на этой базе гораздо большее число иркутских научных организаций.

Сенатор напомнила, что в ноябре прошлого года два института СО РАН обратились в администрацию президента с предложением по созданию Байкальского федерального исследовательского центра. С этим предложением согласился президент РФ и поручил ФАНО до 1 ноября 2016 года создать такой центр. Однако ФАНО решило расширить состав исследовательского центра путем включения в него еще нескольких научных организаций, "при этом не проведя разъяснительной работы с руководителями научных учреждений и с учеными" публично, что вызвало негативную реакцию со стороны научных учреждений Иркутской области, подчеркнула Матвиенко.

"Мы считаем, что надо выполнять поручение президента, безусловно, это правильно, на базе тех двух институтов, которые проявили такую инициативу, и центр такой обязательно нужен", - считает Матвиенко. Что касается других научных учреждений, которые ФАНО планировало включить в состав исследовательского центра, то "с ними надо еще проводить работу", считает глава верхней палаты. "Не надо все механически объединять, результата и пользы от этого мало", - подчеркнула она. Матвиенко согласна, что реструктуризацией и оптимизацией российских научных учреждений заниматься надо, но подходить к этому вопросу следует "очень вдумчиво, спокойно, без коммерциализации и политизации". "Нельзя механически сливать ежа и трепетную лань с непонятным результатом", - указала сенатор.

По ее словам, накануне на заседании комитета СФ по науке, образованию и культуре этот вопрос был подробно обсужден с участием всех заинтересованных сторон. "Я надеюсь, что к нашим рекомендациям прислушается ФАНО, мы направим свою точку зрения также в Академию наук и в правительство. Надо делать эту работу поэтапно, без спешки", - подчеркнула Матвиенко.

В рекомендациях комитета СФ по науке, образованию и культуре говорится о том, что ФАНО следует вести работу по созданию Байкальского федерального исследовательского центра открыто, не допускать механического слияния успешно функционирующих организаций, чья деятельность не связана с исследованием Байкала.

По словам губернатора Иркутской области Сергея Левченко, при разрешении этого вопроса "нужно соблюдать законодательство РФ, где в законе о научных учреждениях сказано, что объединение институтов возможно при добровольном согласии коллективов".

Расширенная коллегия Министерства экономического развития.

Об итогах работы министерства за 2015 год и задачах на предстоящий период.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, Алексей Валентинович, другие товарищи по работе!

Сегодня мы подводим итоги работы Министерства экономического развития за прошлый год. Обсудим также планы на будущее, на ближайшую перспективу.

Обычно в это время пора подведения итогов. Многое о том, что было сделано, мною было сказано в отчёте Правительства, который неделю назад я представил в Государственной Думе. Тогда же были названы несколько основных направлений, которые принципиально важны для развития нашей страны и на которые Правительству нужно обращать постоянное внимание, концентрировать основные усилия. Это, конечно, поддержка импортозамещения и несырьевого экспорта, улучшение качества деловой среды, нашего инвестиционного климата (о котором мы постоянно говорим и предпринимаем усилия для того, чтобы он был более современным), оптимизация бюджетной политики, повышение качества государственного управления (или, как принято сейчас говорить коротко, качества государства), конечно, развитие социальной сферы даже в нынешних непростых условиях. И ваше министерство работает по всем этим направлениям, а по большинству из названных направлений играет ключевую роль.

Каким бы сложным ни был прошедший год, нам удалось в целом стабилизировать ситуацию в экономике, поддерживать социальную сферу, поддерживать ситуацию на рынке труда, не допустить обострения кризисных явлений, смягчить последствия внешних шоков для реального сектора и для банковской системы. Самое главное, мы с вами принимали решения, которые смогли сдвинуть ситуацию в положительную сторону. Внешнеэкономические условия, как вы отлично помните, менялись регулярно, даже, можно сказать, постоянно. Так же быстро на них нужно было реагировать. В частности, нам пришлось несколько раз оптимизировать бюджетные расходы. Этот процесс затронул и Минэкономразвития, ведь значительная часть этих расходов проходит по государственным программам. Пришлось принимать решения и в поддержку проблемных компаний – не так много, наверное, как в 2008–2009 году, тем не менее пришлось, – и по поддержке банков. Тем не менее со всеми этими весьма непростыми задачами, можно считать, мы справились. Это результат и вашей работы. Министерство экономического развития было основным разработчиком, а впоследствии координатором «антикризисного плана» прошлого года. Хочу вас за всё это поблагодарить.

На этом, наверное, можно было бы и завершить, по-хорошему, но я ещё несколько слов скажу всё-таки. Вы все, кто в этом зале присутствует, действительно профессионально занимаетесь российской экономикой, именно управляете экономическими процессами и понимаете, насколько непростой является нынешняя ситуация. Мы все так или иначе смотрим на цифры, и хотя у нас есть неплохие результаты по отдельным отраслям, в целом по экономике темпы роста остаются, к сожалению, отрицательными. За первые три месяца, по предварительной оценке Минэкономразвития, валовой внутренний продукт сократился на 1,4%, это не очень здо?рово, скажем прямо. Но заметны и некоторые положительные тенденции, их я тоже хочу отметить.

В первую очередь я имею в виду невысокий уровень инфляции, её снижение год к году и месяц к месяцу. С показателями безработицы у нас в стране ситуация в целом достаточно спокойная. Изменения в структуре доходов бюджета, увеличение доли несырьевых товаров в экспорте – всё это скорее позитивные вещи. Но нам нужно сделать ещё очень многое, чтобы закрепить эти положительные сдвиги, запустить механизмы долгосрочного экономического развития, вывести экономику, как любят говорить в вашем министерстве – вот министр так любит говорить, – из состояния stand-by и переходить в режим уверенного роста. Это действительно сложная, весьма масштабная задача. Мы с вами вместе реализуем план действий Правительства на текущий год.

Есть несколько моментов, на которые я хотел бы специально обратить внимание. Учитывая особую роль Минэкономразвития в системе исполнительной власти, я буду говорить об общих задачах, которые стоят перед всем финансово-экономическим блоком Правительства и, скажем прямо, перед Правительством в целом.

Первое – структурные реформы. Они требуют и времени, и ресурсов. Их трудно проводить без качественной прогнозной работы, без профессионального стратегического и территориального планирования, без долгосрочных планов инновационного развития. А это сфера вашей компетенции – именно вы участвуете в формировании, в анализе, в прогнозах макроэкономических пропорций, которые определяют, какой будет наша экономика через пять, десять и более лет.

Мы возвращаемся к трёхлетнему бюджетному планированию. В таком же трёхлетнем порядке, формате разрабатываются и прогнозные документы. Совсем недавно сценарные условия мы обсуждали на заседании Правительства. Я считаю, что в нынешней ситуации надо просчитывать все варианты и, конечно, иметь несколько вариантов в постоянном использовании, что называется, смотреть за развитием ситуации, оперативно откликаться на то, что происходит, определять, какими реальными ресурсами мы можем располагать при том или ином развитии событий.

Когда ваше министерство, например, критикуют за то, что прогнозы часто меняются, что я могу сказать? В этой ситуации пусть тот, кто умеет, сделает более точный прогноз. Совершенно очевидно, что в нынешней ситуации прогнозирование, подготовка сценарных условий – дело крайне неблагодарное. Тем не менее нам всё равно нужно этим заниматься. Какой из этих сценариев, которые мы с вами регулярно обсуждаем, окажется самым реалистичным, в конечном счёте сработает, – зависит и от нашей с вами совместной деятельности.

Второе. Одно из основных ограничений для роста – это низкая инвестиционная активность. Только за счёт государственных средств современная экономика эффективно развиваться не может. На прошлой коллегии, которая была также в апреле 2015 года, мы говорили о том, как стимулировать приход в реальный сектор частных инвестиций.

Что удалось сделать в этом направлении за истекший год?

Во-первых (и это важно на самом деле, имея в виду, что путь был неблизкий), сформировано законодательство о государственно-частном партнёрстве, причём это законодательство уже применяется.

Во-вторых, реализуется программа проектного финансирования.

В-третьих, для привлечения частных инвестиций в наиболее важные отрасли и регионы сформированы льготные налоговые и льготные таможенные режимы. Речь идёт о таких новых для нас формах, как территории опережающего развития, свободные порты и особые экономические зоны.

Разворачивается работа и по моногородам. Вы знаете, насколько тяжёлой является ситуация с занятостью в некоторых из них, причём это хроническая ситуация, она лишь обостряется в период кризиса, но и в обычный, спокойный период там очень нелегко. Поэтому в дополнение к прямой государственной поддержке мы устанавливаем для моногородов специальные экономические условия. Бóльшая часть всей этой нормативной базы уже создана.

Ещё один льготный механизм для инвесторов – это особые экономические зоны. Федеральный закон был принят 10 лет назад – в 2005 году. В целом по стране резиденты особых экономических зон, а это почти 450 компаний из 30 стран, вложили порядка 180 млрд рублей в инфраструктуру, в высокотехнологичные проекты, в импортозамещение.

Есть постоянные обращения от регионов о создании новых особых экономических зон, о расширении границ действующих зон. Они пишут мне, обращаются ко мне, обращаются в министерство. Но это процесс сложный, требующий анализа.

К работе особых экономических зон возникают и вопросы. Очевидно, должны быть подготовлены предложения по корректировке законодательства, чтобы всё-таки эти зоны работали эффективно.

И в целом хочу сказать, что деятельность институтов развития нуждается в серьёзном обновлении. Нужно предметно посмотреть, кто чем занимался эти годы, каковы результаты, какие механизмы работают, а какие нет и почему не работают, чётко разграничить полномочия, ответственность, чтобы сделать систему институтов развития более компактной и более эффективной. Я думаю, что это можно сделать и это действительно было бы полезно.

Третье, о чём хотел бы сказать: государственную поддержку, в том числе по линии наших институтов развития, после того как они будут приведены в более современный вид, нам нужно продолжить, но не менее важно помогать бизнесу и по другим направлениям. Я имею в виду сокращение процедур, всякого рода административных требований, ограничение квазифискальных платежей и различных сборов. Дело это тоже нелёгкое, потому что мы мастера изобретать всякого рода новые сборы, которые всегда объясняются благими целями. Наверное, так оно и есть: эти цели благие. Но в конечном счёте появление всякого рода квазифискальных платежей реально бьёт по деловому климату в нашей стране, по интересам предпринимателей. Всё это остаётся среди важнейших задач министерства, которые нужно будет решать и в этом году.

У нас есть национальная предпринимательская инициатива, её «дорожные карты». В прошлом году мы прошли своего рода промежуточный финиш – завершили работу по четырём картам, что само по себе очень важно. Не должно быть бесконечных продлений, не должно быть карт, которые не имеют границ. Иначе это будет абсолютно не продуктивно. Завершена работа – карта закрыта.

О результатах я много говорить не буду. Ваше министерство координирует эти процессы, и всей информацией вы владеете. Но по большому счёту предпринимателей не очень волнует, сколько документов выпущено, им важно, как на деле меняется ситуация. Это совокупный результат нормативных решений и деятельности конкретных должностных лиц. Поэтому по наиболее значимым решениям вместе с деловым сообществом будет проводиться целевой мониторинг правоприменительной практики.

Ваше министерство в целом плотно работает с деловым сообществом. Для ведомства, которое занимается экономическим развитием, это абсолютно необходимо. Но важно, чтобы министерство не просто слышало бизнес, но и отвечало на запросы бизнеса, в том числе через оценку регулирующего воздействия, которое проводят специалисты министерства. Этот институт, кстати, получился, он хороший, но в последнее время, скажем прямо, он немножко подсдулся, о чём нам говорят и коллеги, представляющие бизнес. Нам нужно вдохнуть в него новую жизнь, тем более что основная задача – ещё на стадии подготовки нормативных документов выявлять избыточные и неэффективные нормы. С этого года оценка распространена и на сферу корпоративного управления, а также на закупки, которые проводятся в соответствии с 223-м Федеральным законом. Ещё раз подчёркиваю: нужно вернуться к более внимательному отношению к оценке регулирующего воздействия. Благотворное влияние этого института отмечали все, кто столкнулся с ним на практике, и, самое главное, представители делового мира.

Ещё одно направление деятельности Минэкономразвития – это обеспечение эффективной работы многофункциональных центров. Сейчас их почти 2700, 95% наших граждан могут быстро, комфортно получить здесь федеральные, региональные и муниципальные услуги. Человек в силу своей природы быстро привыкает к хорошим изменениям. Достаточно вспомнить, как выглядели эти услуги и места, где они оказывались, до появления МФЦ. Конечно, разница колоссальная. Поэтому нам нужно этот сервис расширять, с тем чтобы он был доступным и в отдалённых, и даже в малонаселённых пунктах. В ближайшее время планируется расширить перечень социально значимых и сопутствующих услуг. План развития многофункциональных центров на ближайшие три года я подписал несколько дней назад.

Четвёртое, о чём хотел бы сказать. Мы должны сформировать стабильный и платёжеспособный спрос на продукцию российских компаний как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Наши предприятия уже начали выпускать аналоги иностранных товаров, которые до этого не производились в нашей стране или производились в незначительных объёмах. Сейчас такая необходимость производить эти товары есть, есть и поддержка со стороны государства. По отдельным видам товаров и услуг для российских поставщиков создан преференциальный режим. И вчера мы как раз на нашем совещании по импортозамещению, которое в Челябинске проходило, рассматривали вопросы импортозамещения по одному из важных направлений – по топливно-энергетическому комплексу. Там большое количество денег циркулирует, и даже относительно небольшое изменение в сторону покупки собственной продукции существенно влияет на рынок, на доходы, на рабочие места.

На это всё должна быть направлена работа и самого аппарата министерства, и подведомственных структур министерства, прежде всего Росаккредитации и Роспатента. Часто наши предприятия, которые готовы выпускать вполне конкурентоспособную продукцию, не могут полноценно работать на внешних рынках не только из-за кредитных проблем, но и из-за проблем с авторскими правами или отсутствия сертификатов, которые признаются за рубежом. Нужно оказывать им в этом всемерную поддержку.

Очевидно, что всё, о чём я сейчас говорю, нам нужно делать сегодня не самостоятельно, в одиночестве гордом, скажем так, а с партнёрами по Евразийскому экономическому союзу. Мы недавно с коллегами – руководителями правительств стран Евразийского союза обсуждали эту тему в Москве. Конечно, рынок со 180 млн потребителей интереснее и для бизнеса, и для развития этого рынка, больше можно сделать, но важно, чтобы он был действительно единым, по крайней мере по ключевым секторам наших национальных экономик. Для этого нужно более активно устранять изъятия из существующих, установленных сегодня четырёх свобод. Конечно, нам нужно развивать национальную инфраструктуру поддержки промышленного экспорта. Минэкономразвития этим занимается активно, мы выстроили систему одного окна, когда в одном месте экспортёр может получить весь набор услуг по кредитованию, по страхованию, гарантии, консультации, юридическое сопровождение. Всё это нужно обязательно продолжать.

И пятое, о чём хотел бы сказать. Такую же систему одного окна мы начали создавать для малого и среднего бизнеса, чтобы, во-первых, координировать многочисленные федеральные и региональные программы поддержки небольших предприятий, смотреть те возможности, которые есть, использовать те льготы, которые установлены, а во-вторых, сделать эту поддержку более понятной, более доступной для тех, собственно, кому она и предназначена, и в этом важнейшая задача корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства.

Я отметил лишь некоторые направления деятельности министерства, подведомственных министерству агентств. Конечно, есть и другие, кстати, не менее важные, – это и стимулирование инновационной активности, и эффективное управление государственным имуществом, и развитие государственной контрактной системы, и совершенствование деятельности государственных компаний, компаний с государственным участием. По всем этим позициям нам предстоит большая работа. И самое главное, нужны весомые, конкретные результаты. Об этом сейчас расскажет министр.

А я ещё раз хочу вас сердечно поблагодарить за ту работу, которая велась министерством в прошлом году, пожелать вам столь же энергичной работы в этом году. И конечно, всех с наступающими майскими праздниками, которые в нашей стране, как обычно, очень длинные. Это не должно сказаться на работе министерства. Спасибо.

А.Улюкаев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!Период прошлого, позапрошлого годов экономисты называли периодом идеального шторма, когда сошлось большое количество рисков – рисков глобальных, внешнеэкономических, политических, структурных и так далее.

Несмотря на такую концентрацию рисков, я считаю, в целом экономика России прошлого года доказала свою высокую адаптивность и устойчивость, и тот спад, который был (мы признаём, что он существенный – 3,7% ВВП), всё-таки оказался существенно меньше, чем предвидели, чем ожидали крупнейшие аналитики – и отечественные, и мировые, такие как рейтинговое агентство Moody’s, которое предполагало падение 5,5%, да и наши: близкий моему сердцу институт Гайдара ожидал 6,5%, а специалисты Высшей школы экономики – 6,8%. Кстати говоря, эти коллеги и в этом году продолжают упорствовать в своём заблуждении и рисуют цифры спада в этом году 1,5–2%. Я хочу им сказать: не дождётесь!

Тем не менее ситуация остаётся непростой. Глобальные рынки ищут новое равновесие. Это касается сырьевых рынков, рынков капитала. Существенно снижаются обороты мировой торговли, обостряются глобальные вызовы, в том числе вызовы безопасности. И здесь очень важно эту адаптивность российской экономики, которая себя показала в ситуации острых нефтяных шоков, этот запас прочности, который есть у самой экономики, плюс фактор экономической политики Правительства, которая реализуется через план социально-экономической стабилизации, – адекватной антикризисной политики максимально полно использовать.

Действительно, и в прошлом году – и в части поддержки финансовых рынков, докапитализации российских банков, и в части поддержки реального сектора экономики, основных наших индустрий мы смогли отработать неплохо, и в этом году мы надеемся также создать условия для минимизации рисков и начала активного развития. Важно определиться с направлениями, с идеологией развития. Здесь не может быть простых решений, простых решений как с одним знаком, так и с другим знаком, простых решений в виде высокой эмиссии, раздачи денег, простых решений в виде введения таких цифровых фетишей: будет 4% инфляции – и жизнь начнётся хорошая, будет не выше 3% дефицит бюджета – и всё будет хорошо. Боюсь, что это не совсем так. Соблазн простых решений непростых проблем... Я в своё время, 25 с лишним лет назад, опубликовал статью с названием «О простых решениях непростых проблем» – к сожалению, она актуальна, боюсь, и сейчас. А нам нужны не простые решения, нам нужна сложная и умная экономическая политика.

Что же нам мешает? Вот Дмитрий Анатольевич меня немного подковырнул моим словечком stand-by. Я ещё одно словечко, Дмитрий Анатольевич, использую: «сюрпляс» – и английское, и французское. Они говорят об одном и том же, что ресурс-то есть. Почему не используем ресурс? Прибыль компаний в прошлом году выросла на 53%, выросли депозиты в банках. Вроде бы, казалось, создана ситуация для начала экономического роста. Его нет. И поэтому мы считаем, что новая модель развития должна опираться на активную инвестиционную политику. Активная инвестиционная политика в нашем представлении зиждется на четырёх китах.

Первое – это создание инвестиционного ресурса. Эта ситуация получения высокой прибыли во многом была связана с независящими от нашей воли факторами глобального спроса и изменения курсовых соотношений валюты. Нужно её поддержать в будущем – прежде всего активной политикой по снижению издержек компаний, прежде всего в частном бизнесе.

Во-вторых, коль скоро создаётся инвестиционный ресурс, должны быть созданы условия для его трансформации в реальные инвестиции. Норма сбережения у нас исторически всегда бывает неплохой, а норма накопления сильно отстаёт.

Этот механизм трансформации ресурса в инвестиции, увеличение склонности к инвестированию опирается на набор макроэкономических регуляторных мер, которые обеспечивают высокий уровень доверия в бизнесе, между бизнесом и государственными органами, улучшение в целом бизнес-среды.

Третье – это стимулирование инвестиционной активности через набор специальных инструментов государственной поддержки инвестиций.

И четвёртое – это расшивка спросовых ограничений, потому что ни один инвестиционный проект не будет реализовываться, если непонятна его финансовая отдача, непонятен денежный поток, который он будет продуцировать. Это спросовые ограничения внутреннего рынка, которые должны расшиваться прежде всего через эффективное использование политики импортозамещения, и агрессивная политика на внешних рынках –выходы на новые для нас рынки и закрепление на тех рынках, на которых российский экспорт уже присутствует.

Несколько слов по каждому из этих направлений.

Первое. Создание инвестиционного ресурса. Понятно, что это прежде всего условия для самофинансирования компаний. Самофинансирование компаний – это разница между доходом и издержками, поэтому работа с издержками остаётся одним из наших важных приоритетов. И важно, что мы эти приоритеты максимально полно стараемся вместе с деловым сообществом реализовывать. Это прежде всего ограничение тарифов наших инфраструктурных монополий по принципу «целевая инфляция минус», стимулирование этих компаний к снижению издержек. Мы на прошлом заседании коллеги, как вы помните, в феврале этого года, обсудили эти проекты. Я подписал приказ о 19 приоритетных проектах, которые будут реализовываться, с понятными KPI и с понятными результатами и ответственностью за их реализацию. Один из них – это формирование долгосрочных тарифов на 2017–2020 годы на этом уровне инфляции минус с сохранением уровня надёжности инфраструктуры и сокращением издержек компаний – естественных монополий. Эта работа будет опираться на технологический ценовой аудит, независимую экспертизу, которая будет оценивать состоятельность предлагаемых технологических, инвестиционных и организационных решений. Мы подготовили соответствующий законопроект об организации этой работы. Он внесён в Правительство. Уже работа практически реализуется.

Я рад сказать, что мы с сентября прошлого года очень активно с компанией «Российские железные дороги» работаем над проектом комплексного аудита издержек. Привлечены квалифицированные аудиторы для этой работы. Уже первый этап закончился. Олег Валентинович Белозёров здесь присутствует, он расскажет, наверное, более подробно об этом. Но я хочу сказать, что уже десятки миллиардов рублей – это только результат первого этапа, тех очевидных излишних издержек и в опексах, и в капексах, которые положены будут в основу более аккуратной политики издержек без ущерба для инвестиционной программы компании. Мы затем будем распространять дальше, сейчас такие директивы для компаний с госучастием подготовлены и будут реализовываться. На очереди у нас ещё две наши крупные компании в области электроэнергетики – «РусГидро» и «Российские сети». Мы уже тоже начинаем приступать практически к имплементации здесь этой работы.

Конечно же, издержки компаний – это и правильный баланс между динамикой номинальных заработных плат и ростом производительности труда. Здесь мы совместно с Минтрудом готовы дать предложения по корректировке трудового законодательства, направленные на повышение гибкости рынка труда. Я напомню, что совсем недавно наши казахские друзья и коллеги реализовали довольно радикальную реформу трудовых отношений. Надо, конечно, посмотреть, какой это даст экономический результат, тем не менее это интересный вызов, и мы должны ему соответствовать.

Третий фактор – это снижение уровня административных издержек для бизнеса через сокращение объёма отчётности, уменьшение количества проверок, упорядочение и снижение неналоговых платежей и сборов. Это также, по нашим расчётам, несколько сотен миллиардов рублей в год, которые могут быть сэкономлены для бизнеса. Поэтому у нас есть также приоритетный проект – формирование нового облика системы государственного контроля и надзора. Количество проверок уже снижается в рамках этой работы – за последние два года снизилось больше чем на 20%: у нас было 2,6 млн, снизилось до 2,075 млн. В этом году предполагается также снижение на 20% плановых проверок, это 165 тыс. примерно проверок в год. Вводится запрет на истребование документов и сведений, которые могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия, это 153 вида документов. Заложена законодательная основа системы управления рисками. Риск-ориентированный контроль и надзор даёт, по экспертным оценкам, от 30% снижения издержек и выше. На первом этапе работа по управлению рисками в надзоре будет вестись в трёх видах: пожарный, санитарно-эпидемиологический и надзор в области связи. Затем будем его распространять и на иные виды.

Подготовлены меры против необоснованных проверок. В Правительство мы внесли законопроект, предусматривающий обязательную идентификацию при подаче электронных жалоб, а также предварительную проверку жалоб, что должно исключить проверки по анонимным и ложным сигналам, на что справедливо обращают внимание представители бизнеса.

Мы подготовили предложения по установлению на ближайшие три года пороговых цифр по количеству проверок, которые директивно снизят их число в самых массовых видах. Соответствующий проект указа Президента разработан, обсуждён с надзорными органами и в ближайшие дни будет внесён в Правительство.

Правительство Российской Федерации утвердило «дорожную карту» совершенствования контрольно-надзорной деятельности, и в соответствии с ней риск-ориентированные подходы будут внедряться и будет обеспечена концентрация внимания органов контроля и надзора на опасных и недобросовестных предприятиях.

Председатель Правительства уже упомянул такой важный институт по оптимизации административных издержек бизнеса, как оценка регулирующего воздействия. Действительно, необходимо вдохнуть новую жизнь в эту систему, и мы сейчас будем стараться делать это через внедрение процедур оценки фактического воздействия по тем нормативно-правовым актам, которые были внедрены и которые обещали серьёзную экономическую отдачу – а так ли это на самом деле? Соотношение фактических результатов регулирования и заявленных целей регулирования является предметом фактической оценки регулирующего воздействия. Сейчас уже утверждён порядок и методология проведения этой оценки, и в этом году будет проведена фактическая оценка по наиболее значимым для бизнеса нормативным актам.

Будет продолжаться работа рабочей группы, которая по Вашему, Дмитрий Анатольевич, поручению была создана, по отмене или по крайней мере снижению избыточных неналоговых платежей.

Второе важнейшее направление для инновационной активной политики – это создание условий для трансформации сбережений в инвестиции, с тем чтобы они не материализовались в виде оттока капитала или в виде вхождения в краткосрочные высоколиквидные активы, а материализовались в реальных долгосрочных инвестициях, в реальном секторе экономики.

Здесь, конечно же, важны все меры, связанные с обеспечением макроэкономической стабильности, предсказуемости макроэкономической среды, которая позволит снизить процентные ставки и тем обеспечить через кредитную систему локализацию ресурса на наиболее эффективных участках, современных участках экономики.

Но, конечно же, важна и работа по радикальному повышению качества государственного регулирования, улучшению регуляторной среды, той среды, в которой живёт и качественно или некачественно развивается бизнес.

Здесь у нас два ключевых приоритетных проекта – проект по улучшению в целом делового климата и проект по развитию малого бизнеса.

Новое качество предпринимательской среды мы стремимся сформировать, конечно же, через обновление «дорожных карт» национальной предпринимательской инициативы. Да, некоторые из них уже завершены, и можно сказать, что завершены с существенным успехом. Но новые направления «дорожных карт» будут развиваться сейчас. Это «дорожные карты» по оптимизации подключения к газоснабжению, по оптимизации процедур в строительстве, по технологическому присоединению к теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, по экспортным, импортным процедурам, снижению логистических издержек, совершенствованию корпоративного управления.

Принципиально важным для нас является проект по развитию малого и среднего предпринимательства, который также сфокусирован и на снижении административных барьеров, и на формировании по-настоящему эффективных механизмов государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Уже введён мораторий на проведение плановых проверок надзорными органами малых предприятий – добросовестных предприятий, которые не имели принципиальных столкновений с надзорными органами в течение последних трёх лет до момента введения моратория. Будет обеспечено сокращение внеплановых проверок. Подготовлены законопроекты о применении предупреждения в качестве исключительной санкции за правонарушение, совершённое впервые, предложения по либерализации уголовного законодательства. Увеличивается порог для применения упрощённой системы налогообложения – вдвое увеличивается. Продляется действие единого налога на вменённый доход. Вводятся дополнительные налоговые вычеты для тех, кто переходит к применению кассовой техники нового образца.

Очень многие наши ожидания связаны с работой Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства, мы очень тесно работаем. У нас завтра будет заседание совета директоров корпорации, на котором мы будем и подводить некоторые итоги (они уже есть), и намечать планы на будущее. К итогам я бы отнёс то, что существенно выросла гарантийная поддержка кредитования малых и средних предприятий с начала года. Это больше 4 тыс. гарантий на сумму более 24 млрд рублей. Выдача кредитов с помощью этого объёма гарантий превысила 50 млрд рублей. Это существенный вклад в экономику малого и среднего бизнеса. Причём это на комфортных условиях: малый бизнес получает под 10% годовых, средняя компания – под 11% годовых. Притом что рыночная ставка для МСП сейчас, конечно же, в полтора-два раза выше. К августу будет запущен бизнес-навигатор. Это современная информационная система, которая направлена на ориентирование начинающих предпринимателей из массового сектора по существующим рыночным нишам, которые обеспечат эффективность занятия этим бизнесом. При этом услуги предпринимателям будут оказываться через настройку на это многофункциональных центров для бизнеса.

С августа заработает единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и станет инструментом увязки спроса и предложения на рынке закупок товаров, работ и услуг крупнейшими госкомпаниями. Уже сейчас планы закупок согласованы с 35 компаниями, на кону порядка 150 млрд рублей заказа на товары и услуги для малого бизнеса этими компаниями. Мы будем работать на расширение и числа компаний, и на увеличение самой квоты, которая будет установлена для малого и среднего предпринимательства.

Третья составляющая этой инвестиционной модели – это стимулирование инвестиционной активности через механизмы государственной поддержки. Дмитрий Анатольевич говорил уже о мощном институте государственного и частного партнёрства. И мы также нацеливаем один из наших проектов на обеспечение доступа частного капитала, модернизацию управления коммунальной инфраструктурой субъектов Российской Федерации, в том числе в малых городах. Для этого необходимо расширить возможности и формы участия частных операторов управления инфраструктурой. Необходимо продолжить процесс выхода неэффективных государственных и муниципальных предприятий из управления коммунальной инфраструктурой, разработать целевую модель функционирования коммунальной инфраструктуры, в том числе для малых городов – мы предлагаем отработать это на пилотном проекте в одном из российских регионов, для того чтобы сформировать оптимальную схему достижения целевой модели, в том числе и её правовую основу. Конечно же, проектное финансирование, о котором также Председатель Правительства упоминал, – хороший задел был создан в прошлом году: 42 проекта, примерно 350 млрд рублей инвестиций в долгосрочные проекты. К сожалению, в этом году мы пока только продолжаем реализацию уже принятых проектов. Для того чтобы принимать новые, нам необходимо не только использование бюджетных гарантий (они предусмотрены в законе о бюджете), но и решение вопроса с лимитом рефинансирования Банка России для этих целей.

Конечно же, важна и четвёртая составляющая новой инвестиционной модели – это формирование спроса, снятие ограничений для российских компаний в доступе на внешние рынки и повышение конкурентоспособности на рынке внутреннем. Здесь принципиально важна поддержка несырьевого экспорта. Он довольно неплохо рос в прошлом году, в целом экспорт вырос на 6,1% в реальном выражении. Согласно нашей «дорожной карте», шестипроцентная планка должна поддерживаться и в 2016 году, и в последующие годы. При этом важно задействовать инструменты интеграционные, инструменты повестки торговых переговоров, такие как наша работа по проекту таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Союз развивается. Он увеличивается и количественно (два новых члена в прошлом году вступило), он развивается и качественно – с точки зрения создания рынка не только товаров, но и услуг, и капитала, и рабочей силы. И здесь, конечно, внедрение таможенного кодекса даст необходимые эффекты.

Востребованным является формат соглашения о зонах свободной торговли с нашими важными партнёрами. Такой формат уже имплементирован в отношениях с Вьетнамом, ведём работу с Израилем, Египтом, Сингапуром, Индией. Кроме этих преференциальных соглашений начинается работа по непреференциальным соглашениям, в частности, по соглашению с Китайской Народной Республикой. Очень важна работа по созданию стратегического торгово-экономического партнёрства в отношениях со странами ШОС. Недавно мы встречались с моими коллегами – министрами экономики этих стран, подготовили соответствующее предложение, которое, надеемся, будет поддержано и политическим руководством наших стран. Речь идёт о формировании в долгосрочной перспективе континентальной зоны свободной торговли с участием как действующих, так и потенциальных членов организации.

Конечно же, работу вовне нужно дополнить форматом системы поддержки экспорта внутри страны. Та работа одного окна, которая уже началась, Российский экспортный центр, с ним в увязке Росэксимбанк и ЭКСАР, – это большая практическая работа. Объём проектов, которые сейчас находятся в работе этих организаций, – это порядка 200 млрд рублей, это поддержка и нашего автопрома, и транспортного машиностроения, и энергетического машиностроения, и многих других отраслей, и эта работа будет, безусловно, продолжаться. Мы замыкаем работу Российского экспортного центра на систему торговых представительств, создавая соответствующие торговые дома. В этом году будет создано 10 первых образцов в таких странах, как Вьетнам, Китай, Иран, Таджикистан, Австрия, Индия, Казахстан, Франция, Южно-Африканская Республика. Важно, чтобы механизм одного окна работал вместе с субъектами Федерации, поэтому заключаются соглашения между Министерством экономического развития, Российским экспортным центром и администрациями субъектов, которые позволяли бы бизнесу получать ту поддержку, которая позволит ему выходить на внешние рынки. Для дальнейшей стандартизации, повышения эффективности этой работы мы предлагаем также меры по объединению усилий названных организаций и Внешэкономбанка. Мы подготовили проект закона о поддержке экспорта в Российской Федерации, который также позволит на законодательном уровне закрепить взаимосвязь между инструментами поддержки экспорта и механизмами их реализации.

Ещё очень важный проект наш – это обеспечение опережающего роста отечественных частных высокотехнологических экспортно ориентированных компаний и формирование на их базе транснациональных компаний российского базирования. В современной России существуют у нас десятки высокотехнологических компаний, однако их оборот, как правило, не превышает 10–20 млрд рублей, в то же время экспансия таких компаний на внешние рынки, несмотря на то что каждая из них позиционируется на достаточно узкой локальной нише, может дать очень серьёзную прибавку и к нашему экспорту, и к нашему ВВП. И здесь мы будем оказывать организационное содействие в получении доступа к существующим механизмам господдержки и инициируем изменение в нормативном регулировании, которое направлено на снижение административных барьеров и актуализацию набора инструментов поддержки инновационной деятельности для этих компаний.

Ещё один проект, который также касается инноваций, – это инновационные кластеры, которые у нас работают в 26 точках. Это и крупнейшие городские агломерации, это наукограды, это ЗАТО, это технико-внедренческие зоны. Уже довольно серьёзный рост производительности труда, выработки на одного работника достигается. Объём выпускаемой продукции в кластерах превышает 2 трлн рублей. Создаётся большое количество современных высокотехнологичных рабочих мест. Сейчас очень важно обеспечить правильную, эффективную локацию ресурсов, стимулировать отбор наилучших кластеров и там концентрировать те возможности, которые в силу известных бюджетных ограничений у нас пока небезграничные.

Я за неимением времени не буду останавливаться на всех наших проектах. Мы своевременно будем докладывать и Правительству, и общественности об их реализации, но важно, что они, хотя и сориентированы на среднесрочную перспективу, должны начать давать отдачу уже в этом году. Мы рассчитываем (и докладывали Правительству об этом) к 2017 году выйти на траекторию инвестиционного роста, для этого задействовать все те механизмы, о которых я говорил.

Вся эта, работа, конечно же, должна опираться на повышение качества государственного управления. Мы связываем большие ожидания с тем решением по переформатированию этой работы, которое Председатель Правительства и Президент вынесли. Мы хотим максимально эффективно здесь давать свои предложения и стремиться к их реализации, тем более что это связано напрямую с выстраиванием системы стратегического планирования. Напомню, что в этом году мы должны уже дать её результаты – это долгосрочная стратегия социально-экономического развития и долгосрочный прогноз, которые должны быть приняты уже к концу этого года. Это серьёзный вызов, серьёзная амбиция, которую мы должны реализовывать.

Не буду касаться большого количества других вопросов. Конечно же, это и вопросы контрактной системы, государственных закупок. Это и земельно-имущественные отношения, повышение эффективности управления государственным имуществом и реализация новой и довольно амбициозной программы приватизации государственных активов. Это региональное развитие, инновационная политика, управление интеллектуальной собственностью, дальнейшее развитие системы многофункциональных центров, повышение качества предоставляемых государственных услуг. Это многообразие деятельности, которое всё-таки должно в конечном счёте быть закреплено на едином стержне повышения уровня инвестиционной активности, улучшения деловой среды, мобилизации ресурсов для развития, что позволит нам преодолеть это противоречие между базовым и целевым прогнозом и выйти на те темпы экономического роста, которые, безусловно, заслуживает современная Россия и которые серьёзно будут способствовать улучшению условий жизни и труда.

Хочу поблагодарить всех моих коллег, сотрудников министерства, а также наших коллег, которые работают в других ведомствах, в аппарате Правительства и в государственных институтах развития. Мне кажется, мы демонстрируем образцы такой командной работы, довольно неплохой в этой ситуации, и хочу, как полагается, Дмитрий Анатольевич, заверить Вас, что на нас можно положиться. Спасибо.

С.Жвачкин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Алексей Валентинович! Уважаемые коллеги! Как известно, сегодня средства выделяются у нас отдельно по государственным программам. Здесь и результаты, и показатели, они – ведомственные, отраслевые и абсолютно не учитывают те большие программы, которые есть по каждому региону и в России в целом.

Практически ни в одной территории России нет проекта, который бы касался одной какой-то отрасли, они сегодня действительно межведомственные. И в этом решении проблем теряется смысл большого проекта. Мы все помним хорошую миниатюру Аркадия Райкина, когда один пуговицу пришивал, другой – гульфик. А кто за костюм отвечает, у нас сегодня так и не определено.

Сегодня в Правительстве абсолютно правильно обсуждается переход на проектный метод работы. Я хочу сказать о нашем томском методе. Мы занимаемся уже два года им совместно с Минэкономразвития. Мы реализуем уникальный для страны проект комплексного регионального развития «ИНО Томск». Его утвердили, Дмитрий Анатольевич, Вы в январе прошлого года. Спасибо Вам огромное. Федеральную рабочую группу с участием 12 министерств возглавляет Аркадий Дворкович.

Каких результатов мы достигли за год? Сразу хочу сказать, что, если бы этого проекта не было, федерального, его надо было бы придумать, потому что результаты хорошие. Сегодня, понятно, в центре внимания этой федеральной рабочей группы как раз актуализация межведомственных проблем, которые стоят на пути реализации, и группа эта координирует госпрограммы. Могу сказать, что за год было 91 поручение Правительства 21 министерству и ведомствам. То есть даже если 10%, как у нас порой в России бывает, исполнится, то это огромное достижение.

Я приведу примеры. У нас достаточно хорошо идёт много кластеров – по IT-технологиям, фармакологии, но особенно хорошо – по возобновляемым ресурсам и лесопромышленному комплексу. У нас есть такой проект – Асиновский лесопромышленный комплекс. Это единственный объект, куда вкладывается частный китайский капитал – частный, подчёркиваю. Они вложили уже больше 20 млрд. Весь этот проект стоит 100 млрд. В проекте участвуют около шести министерств: Минэк, Минтранс, Минпромторг, Минстрой и другие. И вот смотрите: проект стоит 100 млрд, китайцы вложили 20, мы первый из 10 заводов ввели, но там всё упирается в дорогу Камаевка – Асино, она стоит всего 3 млрд. Для Минтранса это не такой большой, не интересный объект, это региональный объект, говорят: стройте сами. И благодаря именно «ИНО Томску» поступили предложения (могу вам сказать, что неделю назад уже 500 млн было), мы построим эту дорогу, которая открывает путь огромным, миллиардным инвестициям. Вот что такое проектное управление регионами.

Ещё один пример. У нас, вы знаете, город институтов, и сегодня у нас идёт очень интересный проект: мы создаём федеральный центр здоровья человека. Объединяем шесть институтов Академии наук, Федерального агентства научных организаций, участвует шесть министерств, в том числе Минобр, Минздрав. И если бы не эта программа «ИНО Томск», в которой прямые указания были, как объединить отдельные госпрограммы в одно целое, для того чтобы это было выгодно и Федерации, и регионам, я просто не представляю, как бы мы это всё сделали. Вообще в проекте «ИНО Томск» применяется на сегодняшний день уже 50 инструментов федеральной экономической, промышленной, инновационной политики. Все те механизмы развития, о которых Вы говорили, задействованы. И безусловно, без этой программы мы бы ничего не сделали.

Действительно, уважаемые коллеги, сегодня, на мой взгляд, нужна как раз работа не по поручениям, а по проектам, и в центре каждого – межведомственная задача, для решения которой координация нужна и диалог между министерствами.

Мы заинтересованы в усилении Минэкономразвития как координатора и площадки системной межведомственной работы на проектной основе. Без этого просто дальше двигаться нельзя. И я уверен, что моё предложение, конечно, поддержат и другие субъекты Федерации.

Поэтому сегодня, пока ключевые элементы одного проекта разбиты по госпрограммам: дорога в одном, здания в другом, кластеры в третьем, наука в четвёртом, – мы результат никогда не получим. И, конечно, деньги выделять надо не только по государственным программам, но и по целевому эффекту.

Сегодня Правительство определяет подходы к реализации проектного управления в госсекторе и созданию проектного офиса. Я предлагаю использовать опыт в том числе реализации комплексного проекта «ИНО Томск». Он доказал свою работоспособность, вы знаете, что по нашему пути пошла Казань. Сегодня такой же проект – «Иннокам» утверждён. Потому что это действительно действующий и рабочий проект. Но самое главное – он доказал способность Минэкономразвития быть эффективным связующим звеном между ведомствами. Поэтому я уверен, что Минэкономразвития будет играть ту роль, которую оно должно играть, играть не только ради регионов, но и для выполнения федеральных программ, и в том числе, конечно, на территории Томской области. Спасибо вам за работу.

О.Белозёров: Уважаемые участники заседания! В 2015 году «Российские железные дороги» выполнили поставленные задачи по перевозке грузов и пассажиров. И окончание предыдущего года было крайне активным в части работы с расходами, по повышению эффективности. Эта работа велась совместно с Министерством экономического развития, и мы вышли в положительный результат. При этом мы сократили расходы почти на 40 млрд, удержали рост себестоимости перевозок на семь с небольшим процентов.

Один из ключевых показателей, о котором хотел сказать, – это повышение производительности труда. В 2015 году рост этого показателя составил 4,8%.

В целом деятельность компании нацелена не только на внутренний поиск резервов, но и на стимулирование развития производственных отраслей экономики. Мы понимаем, что, если будет груз, у нас будет заработок, и, соответственно, мы должны создать такие условия в экономике, которые дали бы возможность активнее работать.

По итогам I квартала у нас картина неплохая. Мы полностью удовлетворили спрос на грузовые перевозки и обеспечили рост погрузки на 0,7%. У нас вырос и грузооборот на 0,4%.

При этом улучшили все наши показатели. Это и средняя скорость доставки гружёных отправок до 400 км в сутки. И выросла надёжность.

Но основной индикатор нашей работы по поддержке промышленности – это, конечно же, тарифные условия для грузовладельцев. Как на заседании Правительства было предписано, максимальная ставка на 2016 год нам установлена по тарифу 9%. Эффективную ставку нам сказали – не превышать 7,5%. Мы пошли, совместно пообсуждали, сделали ещё лучше – у нас в I квартале рост составил всего 3%. Мы считаем, что это даст экономике в целом снижение уровня тарифной нагрузки на грузоотправителей на 45,5 млрд рублей.

Несколько слов хотел бы сказать о том, что для себя сейчас считаем важным.

Финансовая сбалансированность. Абсолютно справедливо уже было сказано, что в нынешней ситуации прогнозировать очень сложно, и спасибо большое Минэкономразвития, что точки реперные нам даются, поскольку наша экономика, наш бюджет напрямую завязан на эти показатели. Буквально за небольшой промежуток времени, правда, эти прогнозы несколько раз изменились. Хочу напомнить, что 1% инфляции, вообще 1% для нас – это более 10 млрд рублей, поэтому колебания очень серьёзно отражаются на нашем бюджете. И мы сейчас работаем совместно с Минэкономразвития над тем, как улучшить механизм принятия решений в такой динамичной ситуации, поскольку мы определяем объём заказа в нашей программе не только для себя, но и для широкого круга предприятий промышленности, для потребителей.

Второй вопрос, по которому мы сейчас очень интенсивно работаем, – это вопрос реализации инвестиционной программы. Мы считаем, что 2016 год должен стать ключевым с точки зрения построения, исполнения инвестиционной программы через призму целевого проектного подхода. Здесь возможности и знания Минэкономразвития для нас важны.

Мы уже осуществили несколько шагов, мы получили дополнительную оценку по результатам проведения технологического и ценового аудита. Считаем, что основной эффект получим в этом и в следующем году.

Ключевой вопрос – тарифное регулирование. Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти компания участвует в разработке концепции нового прейскуранта на грузовые перевозки. Мы сейчас руководствуемся документом, которому 13 лет, и мы пришли к выводу, что надо его усовершенствовать. Одна из ключевых задач в рамках прейскуранта – это исключение перекрёстного субсидирования перевозок одних грузов за счёт других внутри «Российских железных дорог». При этом мы понимаем, что важно, чтобы прейскурант гарантировал возмещение затрат как минимум на уровне себестоимости. Понимаем, что такой подход, возможно, приведёт к корректировке уровня действующих железнодорожных тарифов и, возможно, изменению системы поддержки различных отраслей экономики. Но прейскурант создавался с активным участием экономического блока несколько десятилетий назад, и эта система перекрёстного субсидирования была туда зашита. Нам предстоит очень серьёзный труд, чтобы сейчас эту модель создать заново.

В текущих экономических условиях мы активно реализуем гибкую тарифную политику. Но здесь тоже просили бы нас поддержать. Обычно говорят исключительно о «Российских железных дорогах», но я неоднократно уже докладывал на совещаниях о том, что товаропроводящая цепочка шире – есть и стивидоры, есть и иные перевозчики. Соответственно, на эту структуру комплексно нам необходимо вместе посмотреть.

Модель рынка грузовых перевозок. Мы считаем, что в течение последних лет сложившаяся модель рынка грузовых перевозок всё-таки имеет очень серьёзные риски устойчивости. На рынке оперирования грузовыми вагонами сейчас очень низкие суточные ставки за вагон, у нас присутствует избыточный вагонный парк, что порождает и тянет за собой ряд проблем, в том числе с лизинговыми компаниями, с банковским сектором. Мы считаем, что эту несбалансированность нужно в течение какого-то времени привести в порядок. И считаем, что этого можно было бы добиться с использованием конкурентных механизмов на публичных площадках. Неким образом выставить условия – может быть, на бирже вагонной, может быть, на какой-то иной площадке. Соответственно, над этой проблемой мы сейчас очень активно совместно работаем.

И ещё один значимый вопрос – это необходимость, целесообразность разделения инфраструктурной и перевозочной деятельности. Вопрос стоит, мы открыты для обсуждения этой проблемы, но считаем (и здесь спасибо большое Министерству экономического развития в поддержке позиции), что мы не должны нарушить основной принцип работы железнодорожного транспорта: обеспечение стабильности, надёжности и безопасности железнодорожных услуг. Буквально в течение нескольких месяцев мы должны совместно подготовить такую модель, и мы её представим в том числе и в Правительство.

В заключение хотел бы поблагодарить экономический блок Правительства Российской Федерации, руководство и коллектив Министерства экономического развития за внимание к железнодорожной отрасли и поддержку. Спасибо вам большое!

К.Дмитриев (генеральный директор Российского фонда прямых инвестиций): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Что лежит в основе нашего института – это правильная модель. Это модель, которая говорит: мы можем инвестировать только при наличии соинвесторов. И сразу получается, что на каждый рубль мы получаем хороший мультипликатор от других инвесторов, мы вкладываем деньги эффективно с прибылью и позволяем многим компаниям развиваться, строим стратегические отношения с ведущими институтами мира. Неслучайно по модели РФПИ подобные фонды создали Италия, Франция (создаёт), Индия, Монголия и Турция. За прошлый год мы одобрили сделок на 540 млрд рублей, это в три раза больше, чем за три предыдущих года, то есть на каждый вложенный рубль мы привлекли более десяти от наших партнёров. В основном это иностранные компании, также там есть и российские соинвесторы, российские банки. И наши партнёры – это ведущие суверенные фонды мира. Мы заранее скажем, что на питерском форуме у нас будет больше всего наших партнёров, чем когда бы то ни было. Капитал под их управлением составляет более 8 трлн долларов, и там будут такие, например, фонды, как фонд Саудовской Аравии, который, как вчера было объявлено, увеличат до 2 трлн долларов.

Мы благодарны за возможность выделить РФПИ в отдельный институт – закон об этом принят в первом чтении, и мы надеемся к питерскому форуму все процедуры завершить. Мы активно инвестируем в инфраструктуру, здесь и партнёрство с Dubai Ports, который будет с нами активно вкладывать в порты России, инвестиции в логистические центры. Мы подали заявки на участие в ЦКАД, в третьем и четвёртом участке. И мы демонстрируем позитивную доходность. Мы вышли пока из трёх компаний. Из первой доходность составила 23%, из другой – 33% годовых, из третьей – 37% годовых. И мы инвестируем не только с ближневосточными инвесторами, но также с европейскими инвесторами. Мы на питерском форуме планируем объявить о нашей первой российско-французской сделке. И мы видим, что многие европейские партнёры выступают за снятие санкций. Наша первая сделка с французскими партнёрами, нам кажется, будет важной в этом ключе.

В завершение хотел бы поблагодарить всех сотрудников министерства, которые очень активно нам помогают в развитии и в работе. Мы активно работаем и с «РЖД» и видим повышение эффективности, которое «РЖД» показывает. И мы видим, что экономика Российской Федерации активно восстанавливается. Фондовые рынки выросли почти на 50% с начала года. И конечно, интерес к инвестициям от многих инвесторов сейчас значительный. Мы уверены, что вместе с Министерством экономического развития продолжим созидательную работу по дальнейшим инвестициям в российскую экономику, которая будет продолжать выходить на темпы роста. Спасибо большое!

А.Улюкаев: Из-за сложного графика Председателя Правительства у нас остаётся совсем мало времени. Мы послушали, мне кажется, очень интересные выступления, которые касаются работы по снижению издержек для российского бизнеса и того, как это происходит на уровне субъекта Федерации – там, где есть настоящая жизнь. Если вы не против, может быть, мы на этом могли бы дискуссию приостановить. Мы будем её продолжать на других площадках. А сейчас я хотел бы ещё раз предоставить слово Председателю Правительства. Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

Д.Медведев: Это не слово уже, а так, завершение. Коллеги здесь выступали, на самом деле довольно важные вещи говорили. Надеюсь, что они будут услышаны и в министерстве. Некоторые замечания для меня даже были неожиданными. По поводу 3%, о которых руководитель «РЖД» сказал, – это хорошая информация. В следующем году, видимо, так и поступим – 3% вам обозначим, и ни в чём себе не отказывайте. Вот видите, ещё говорят, проблемы какие-то сохраняются.

По РФПИ. Я помню, как создавался этот продукт, как было сказано, сколько было разговоров о том, что он не нужен, о том, что никто денег не принесёт, о том, что деньги зря отвлекаем. Давайте признаемся по-честному: это сейчас единственный реально работающий инструмент в этой сфере. У нас, конечно, не 2 трлн, как наши партнёры говорят… Но у них, правда, тоже таких денег нет, пусть не рассказывают, это они хотят собрать по всему миру, ещё неизвестно, дадут им или нет. Но в целом получилось, работаем с разными партнёрами. Надеюсь, что эта деятельность будет продолжена.

Ну и всегда, когда сидишь, смотришь в зал, поневоле сравниваешь. Я недавно был на коллегии Минфина – залы сравниваю, – там зал такой исторический, с колоннами, для танцев пригодный, такой консервативный дизайн. Наверное, это и правильно, Министерство финансов и должно быть консервативным. В противном случае без денег останемся совсем. А здесь, в Минэкономразвития, наоборот: дизайн современный, в общем, такой кинозал, но советский. Здесь 3D не посмотришь ещё, очевидно абсолютно. Поэтому нам нужно меняться. Обращаюсь по этому поводу к сотрудникам министерства – все мы должны соответствовать велениям современного периода, велениям времени.

Спасибо вам ещё раз за работу и успехов!

А.Улюкаев: Уважаемые коллеги! На этом заканчиваем работу коллегии. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 26 апреля 2016 > № 1734263 Алексей Улюкаев

На федеральных трассах Сибири появится цивилизованный дорожный сервис

Росавтодор определил местоположение 47 сервисных зон на трассах Омской, Новосибирской и Кемеровской областей

«Росавтодор приступил к развитию цивилизованной системы дорожного сервиса на федеральных трассах, в том числе на территории трех регионов Сибирского федерального округа», - сообщила пресс-служба Федерального дорожного агентства . Всего на федеральных участках автодорог в границах Омской, Новосибирской и Кемеровской областей будет обустроено 47 многофункциональных зон (МФЗ) по обслуживанию водителей, их пассажиров и транспортных средств. Причем все объекты придорожного сервиса будут соответствовать единым требованиям «Концепции развития объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения» Росавтодора.

В ведомстве уточнили, что 30 объектов будут реконструированы на основе существующих сервисных придорожных предприятий, еще 17 будут построены «с нуля». Проекты всех новых МФЗ в настоящее время проходят этап согласования. В Новосибирской области разместятся 24 МФЗ, в Омской области – 12, в Кемеровской области – 11.

Как пояснили Gudok.ru в пресс-службе Росавтодора, речь идет об обустройстве федеральных автомобильных дорог Р-254 «Иртыш» в границах Омской и Новосибирской областей, Р-255 «Сибирь» в границах Новосибирской и Кемеровской областей, Р-256 «Чуйский тракт» в Новосибирской области, Р-402 и А-320 в Омской области. МФЗ, расположенные вдоль федеральных автодорог, должны иметь в своем составе не только места для стоянки автомобилей, заправочные станции, объекты общественного питания и зоны отдыха, но и станции технического обслуживания, пункты медицинской помощи, санитарные зоны, магазины, мотели, автомойки, пункты связи.

Расстояние между МФЗ, вместимость парковок, количество заправочных мест, наличие дополнительных услуг в зоне зависят от категории самой дороги и определяются соответствующим государственным стандартом (ГОСТ). Так, например, в настоящий момент на автодороге «Иртыш» в Омской области пункты питания расположены через каждые 100-125 км, тогда как в соответствии с действующими сейчас стандартами они должны располагаться каждые 60 км на протяжении федеральной трассы. Аналогичная ситуация на федеральной автодороге «Сибирь», соединяющей Новосибирскую и Кемеровскую области.

В Росавтодоре пояснили, что главная задача программы - обеспечить системный и равномерный подход в развитии придорожного сервиса, чтобы исключить на федеральных трассах участки длиной в несколько сотен километров без пунктов обслуживания водителей. Как сообщили корреспонденту Gudok.ru в пресс-службе ведомства, реализация проекта "будет способствовать развитию внутреннего автотуризма, социально-экономическому продвижению территорий, созданию опорных точек экономического роста регионов, созданию новых рабочих мест различной квалификации и специализации, что особенно актуально в отдаленных субъектах страны".

В Росавтодоре корреспонденту Gudok.ru также пояснили, что организацией МФЗ на трассах будут заниматься индивидуальные предприниматели. Собственники существующих объектов сервиса планируют приступить к реализации проектов на условиях соответствия государственным стандартам строительства вдоль федеральных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения. Ими в обязательном порядке будут обустроены переходно-скоростные полосы с твердым дорожным покрытием, линии освещения, дорожные знаки и «островки безопасности». Кроме ИП, на перечисленных трассах присутствует только один крупный игрок на рынке организации придорожного сервиса - ОАО «Газпромнефть - Новосибирск».

«Цивилизованная система дорожного сервиса – одно из условий развития современной дорожной сети, – предает слова главы ФКУ «Сибуправтодор» Дмитрия Тулеева пресс-служба Росавтодора. – Стоит отметить, что большинство предпринимателей – собственников объектов сервиса в последнее время относятся к этой задаче с пониманием и выстраивают перспективы развития своего бизнеса в соответствии с требованиями государства».

Концепция развития объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения была утверждена Министерством транспорта РФ в 2014 году и является неотъемлемой частью Транспортной стратегии до 2030 года. Предполагается, что предприниматели не только усовершенствуют действующие объекты придорожной инфраструктуры, но и построят новые, а также благоустроят прилегающие территории, в том числе элементы самой дорожной инфраструктуры.

Реализация первых проектов начата в 2015 году. Отчитываться перед Минтрансом по исполнению плана Федеральное дорожное агентство должно ежемесячно. Первый «пилот» — это многофункциональный комплекс на кольцевой автомобильной дороге в Санкт-Петербурге, в рамках которого в проект интегрируется существующая площадка отдыха, ранее построенная Росавтодором. Второй пилотный МФК находится на участке трассы М-5 «Урал» в Рязанской области. Цивилизованные МФЗ в Сибири – очередной этап реализации концепции, утвержденной Минтрансом РФ.

Александр Фролов

Аграрии Кемеровского района приступили к весенне-полевым работам

Как сообщили в пресс-службе района, всего на территории Кемеровского района планируется засеять 64,7 тыс. га различных культур. Это на 1,2 тыс. га больше, чем в 2015 году. Яровыми будет засеяно более 25 тыс. га. Из них озимые займут 4 тыс. га.

Посевы рапса составят 2,5 тыс. га. Это на 580 га больше, чем в 2015 году.

В почву будет внесено 747 т минеральных удобрений.

В настоящее время проводится работа по прибивке влаги, бегованию, подкормке озимых и многолетних трав.

На сегодняшний день 14 хозяйств, занимающихся растениеводством, приступили к работе. Всего в посевной компании 2016 года будет задействовано 22 хозяйства.

Китай считает российскую пшеницу качественной и рассчитывает на ее поставки

Китай считает российскую пшеницу крайне качественной и надеется на ее импорт, заявил во вторник РИА Новости глава Государственного управления по вопросам продовольствия Китая Жэнь Чжэнсяо.

"Российская пшеница обладает очень большими преимуществами: очень высоким качеством и гарантированной пищевой безопасностью. Мы надеемся на то, что российские компании приложат усилия для того, чтобы экспортировать пшеницу в Китай", — сказал Жэнь Чжэнсяо.

Он также отметил, что в настоящее время российско-китайское сотрудничество в сфере сельского хозяйства и продовольствия очень хорошо развивается и Китай открыт к поставкам качественной продукции из любых стран мира, в особенности из России.

В конце марта заместитель сельского хозяйства РФ Сергей Левин заявил, что активные поставки пшеницы из РФ в Китай начнутся в следующем сельхозгоду, когда Россия обеспечит раздельное хранение зерна.

На прошлой неделе торгпред РФ в Китае Алексей Груздев заявил, что российская сторона рассчитывает, что в этом году удастся получить разрешение на поставки в Китай дополнительных видов зерновых культур и продукции переработки.

Россия и КНР 17 декабря 2015 года подписали протоколы о фитосанитарных требованиях к пшенице, кукурузе, рису, сое и рапсу, экспортируемым из РФ в КНР. Китай разрешил поставки пшеницы, выращенной на территории Алтайского и Красноярского краев, а также в Новосибирской и Омской областях.

Посевная кампания началась в Новосибирской области

Хозяйства Новосибирской области приступили к севу зерновых и зернобобовых культур, сообщает пресс-служба правительства региона.

Первыми к посевным работам приступили хозяйства Тогучинского района. "По состоянию на 26 апреля ООО Агрохолдинг "Новониколаевский" посеял 400 га яровой пшеницы, ООО "Тогучинский свинокомплекс" - 55 га гороха", - отмечается в сообщении.

Начало массового сева планируется в первой декаде мая.

Россия в январе-марте увеличила поставки нефти в Китай по нефтепроводной системе "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО) на 4.4% до 5.31 млн т. Об этом сообщает агентство "Синьхуа".

По состоянию на 20 апреля этого года по нефтепроводу в Китай было транспортировано в общей сложности 82.38 млн т нефти на сумму $56.6 млрд.

Нефтепровод ВСТО был официально введён в эксплуатацию 1 января 2011 года. Согласно контракту, по данному трубопроводу из России и Китай ежегодно будет поступать 15 млн т нефти в течение 20 лет, а максимальный годовой объём достигнет 30 млн т.

Основные показатели работы гражданской авиации России за январь-март 2015-2016 годы.

Основные показатели работы гражданской авиации России
за март 2015-2016 годы

Основные показатели работы гражданской авиации России
за январь-март 2015-2016 годы

Перевозки пассажиров и пассажирооборот за январь-март 2015-2016 гг.
(международные и внутренние перевозки)

Перевозки грузов (почты) и грузооборот за январь-март 2015-2016 гг.
(международные и внутренние перевозки)

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 года №726-р утвержден перечень аэропортов федерального значения.

Правительству России предоставлено полномочие по утверждению перечня аэропортов федерального значения. Подписанным распоряжением утверждён такой перечень.

К аэропортам федерального значения отнесены аэропорты, необходимые для организации воздушного сообщения между городами федерального значения, административными центрами субъектов Федерации, а также международные аэропорты. В перечень включён 91 аэропорт.

В перечень включены четыре аэропорта городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, 57 международных аэропортов административных центров (столиц) субъектов Федерации, 13 аэропортов административных центров (столиц) субъектов Федерации, не имеющих статуса международных, 17 международных аэропортов, не относящихся к административным центрам (столицам) субъектов Федерации.

П Е Р Е Ч Е Н Ь

аэропортов федерального значения

(УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. № 726-р)

Наименование аэропорта Примечание

1. Абакан аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

2. Анадырь (Угольный) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

3. Анапа (Витязево) международный

4. Архангельск (Талаги) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

5. Астрахань (Нариманово) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

6. Барнаул (Михайловка) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

7. Белгород аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

8. Благовещенск (Игнатьево) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

9. Братск международный

10. Брянск аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

11. Владивосток (Кневичи) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

12. Владикавказ (Беслан) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

13. Волгоград (Гумрак) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

14. Вологда аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации

15. Воронеж (Чертовицкое) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

16. Горно-Алтайск аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации

17. Грозный (Северный) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

18. Екатеринбург (Кольцово) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

19. Иваново (Южный) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации

20. Ижевск аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации

21. Иркутск аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

22. Йошкар-Ола аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации

23. Казань аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

24. Калининград (Храброво) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

25. Калуга (Грабцево) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

26. Кемерово аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

27. Киров (Победилово) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации

28. Комсомольск-на-Амуре (Дземги) международный

29. Кострома (Сокеркино) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации

30. Краснодар (Пашковский) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

31. Красноярск (Емельяново) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

32. Курган аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации

33. Курск (Восточный) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

34. Кызыл аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации

35. Липецк аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

36. Магадан (Сокол) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

37. Магас (Слепцовская) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации

38. Магнитогорск международный

39. Махачкала (Уйташ) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

40. Минеральные Воды международный

41. Москва (Внуково) аэропорт города федерального значения Москвы, международный

42. Москва (Домодедово) аэропорт города федерального значения Москвы, международный

43. Москва (Шереметьево) аэропорт города федерального значения Москвы, международный

44. Мурманск аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

45. Нальчик аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

46. Нарьян-Мар аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации

47. Нижневартовск международный

48. Нижнекамск (Бегишево) международный

49. Нижний Новгород (Стригино) I аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

50. Новокузнецк (Спиченково) международный

51. Новосибирск (Толмачево) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

52. Ноглики международный

53. Омск (Центральный) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

54. Оренбург (Центральный) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

55. Орск международный

56. Остафьево международный

57. Пенза аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации

58. Пермь (Большое Савино) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

59. Петрозаводск (Бесовец) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

60. Петропавловск-Камчатский (Елизово) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

61. Провидения Бухта международный

62. Псков (Кресты) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

63. Раменское международный

64. Ростов-на-Дону аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

65. Сабетта международный

66. Салехард аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации

67. Самара (Курумоч) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

68. Санкт-Петербург (Пулково) аэропорт города федерального значения Санкт-Петербурга, международный

69. Саранск аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

70. Саратов аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

71. Симферополь аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

72. Сочи (Адлер) международный

73. Ставрополь (Шпаковское) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

74. Сургут международный

75. Сыктывкар аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

76. Томск (Богашево) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

77. Тюмень (Рощино) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

78. Улан-Удэ (Мухино) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

79. Ульяновск (Баратаевка) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

80. Ульяновск (Восточный) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

81. Уфа аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

82. Хабаровск (Новый) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

83. Ханты-Мансийск аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

84. Чебоксары аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

85. Челябинск (Баландино) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

86. Череповец международный

87. Чита (Кадала) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

88. Элиста аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

89. Южно-Сахалинск (Хомутово) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

90. Якутск аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

91. Ярославль (Туношна) аэропорт административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, международный

Дмитрий Давыдов

Концепция базового основного дохода: к коммунизму или к рентному обществу?

Дмитрий Александрович Давыдов (р. 1990) – младший научный сотрудник Института философии и права Уральского отделения РАН.

После распада Советского Союза многие провозгласили «конец истории», под которым понималось фактическое завершение исторической диалектики. По их мнению, капитализм и либеральная демократия восторжествовали и, даже если капиталистическая система полна огрехов, что-то лучшее человечество уже вряд ли придумает. Из этого делался вывод: необходимо совершенствовать уже имеющиеся институты, защищающие свободу и независимость отдельного индивида. Идея плановой экономики и вообще нерыночного обустройства подверглась жесточайшему остракизму. В моду вошла критика плановой экономики СССР как абсолютно нежизнеспособной системы, что, якобы, подтверждалось совершенным историческим экспериментом. Если будущее как-то и связывалось с крахом капитализма, то замена ему виделась в принципиально иных формах экономических и политических взаимодействий, например, в свободной кооперации автономных производителей.

Сегодня ситуация меняется. Появляется все больше свидетельств того, что будущее предлагает миру огромный набор новых инструментов институциональной инженерии. Более того, сам капитализм уже не кажется безальтернативной перспективой, с которой волей-неволей приходится мириться. Капиталистическое обустройство в целом и неолиберализм в частности порождают огромное множество проблем мирового масштаба вроде надвигающейся экологической катастрофы или эпидемий, причина которых нищета и жалкое существование жителей эксплуатируемых стран. Капитализм словно исчерпывает свой внутренний ресурс, порождая внутри себя то, что в потенциале может изменить саму базовую основу общественного устройства. Неспроста переход к новым общественно-политическим формациям на протяжении истории порождался внутренними процессами-мутациями, протекавшими внутри еще прежнего, но уже намечающего очертания будущего мира. В ряду «мутаций» современного капитализма можно упомянуть тяготение материального производства к автоматизации, а значит – приближение к заветной мечте Карла Маркса и Фридриха Энгельса об освобождении от отупляющей и отчуждающей работы, равно как и от рутины, обусловленной жизненной нуждой. Такие авторы, как Рэндалл Коллинз[1] или Джереми Рифкин[2], пророчат капитализму скорый кризис, обусловленный технологическим замещением труда. Роботы и компьютеры в перспективе могут заменить собой новообразовавшуюся в период построения постиндустриальной экономики прослойку низкоквалифицированных работников сферы услуг. В итоге различные проблемы и возможности накладываются друг на друга, порождая новые перспективы: автоматизация производства приводит к росту безработицы и социальной напряженности, но одновременно открывает перед огромным количеством людей объективную возможность жить безбедно, посвящая свободное время творческому саморазвитию. Другой вопрос заключается в том, как эта проблемная ситуация должна разрешаться.

Одним из активно обсуждаемых сегодня способов выступает реализация идеи базового основного дохода (БОД). Пока эта концепция еще не обрела отчетливых очертаний, а потому ее пропагандируют как умеренные социал-демократы, желающие лишь улучшить существующую систему, так и более радикальные авторы, для которых БОД оказывается ключом к посткапиталистическому и, значит, коммунистическому будущему. В чем же смысл базового основного дохода? Какие изменения он может привнести в нынешнюю социально-экономическую систему? Действительно ли БОД и подобные ему меры способны привести к тем радикальным изменениям в расстановке сил, которые откроют путь в грядущее посткапиталистическое общество, более справедливое и передовое, чем сегодняшнее?

Базовый основной доход: зачем он нужен?

БОД – это выплаты, которые государство должно предлагать всем своим гражданам без исключения. Это некий минимум, который должен обеспечивать каждому гражданину свободную от нужды жизнь. Его должно хватать на оплату продуктов питания, жилья, минимального набора одежды. Предполагается, что подобный доход должен сделать каждого человека независимым от рынка труда; то есть все будут иметь достаточный запас времени на поиск той работы, которая им по душе. Среди других возможных аргументов в пользу введения БОД можно выделить частичное решение проблем бедности и технологического замещения труда, а также снижение затрат на содержание громоздкого бюрократического аппарата, отвечающего за реализацию социальных программ.

Сразу же возникает вопрос: если одной из значимых проблем, актуализирующих идею БОД, является технологическое замещение труда, то не означает ли это, что БОД оказывается просто подачкой для тех, кого общество выбрасывает на периферию, то есть утилизирует как «лишних людей»? Сторонники базового дохода имеют свой ответ на данный вопрос. Так, по мнению Джереми Рифкина, технологически развитый мир ожидает закат массового наемного труда. Но зато у людей останется больше времени для свободного творчества и той деятельности, которая не зависит от рынка и государства. Область, в которой «люди создают социальный капитал и где представлен широкий диапазон участников – религиозные и культурные организации, образовательные и исследовательские группы, оздоровительные группы, социальные службы, спортивные организации, экологические группы, службы по организации отдыха и масса общественных организаций, целью которых является поддержка социальных сетей»[3], – Рифкин называет третьим сектором. Разумеется, независимость перечисленных областей от рынка и государства здесь несколько преувеличивается, но посыл автора ясен: остается возможность созидать что-то не за деньги, а за идею, ради личностной самореализации.

Разумеется, у концепции БОД есть множество противников. В основном критики указывают на то, что введение такого дохода приведет к росту иждивенческих настроений. Сторонники БОД, реагируя на подобные аргументы, отвечают, что, собственно говоря, желание обеспечить себя материальными благами не является основным мотивом трудовой деятельности. По их мнению, относительная независимость от рынка труда позволит людям искать такую работу, которую каждый будет выполнять с удовольствием, наслаждаясь самим процессом творческого самосовершенствования. Тем не менее даже энтузиасты признают: пока идея БОД в том виде, в каком она представлена сейчас, едва ли реализуема.

Концепция БОД сравнительно давно фигурирует в тех или иных политических сюжетах, хотя в последнее время о нем говорят все чаще. Например, в апреле 2013 года в Швейцарии были собраны 126 тысяч подписей за введение базового основного дохода в размере 2500 франков. По словам инициаторов акции, «это та сумма, которая позволит безработным жить достойно, не хватаясь за любую работу; в то же время эта сумма не настолько привлекательна, чтобы отказаться от поиска интересной и хорошо оплачиваемой работы»[4]. Кое-где процесс получил еще большее развитие. Недавно в СМИ появилась информация о том, что в Финляндии готовится законопроект, согласно которому каждый гражданин будет получать от государства по 800 евро безвозмездно[5]. Его инициаторы предполагают, что БОД заменит все прочие социальные выплаты, что приведет к оптимизации социальной политики. Новость вызвала бурное обсуждение в сетевом сообществе – и особенно в его русскоязычном сегменте. Многие наблюдатели посчитали, что БОД в таком виде – это серьезное достижение социальной политики Запада. Однако на деле речь идет о проекте по «сокращению издержек». В проигрыше при таком сценарии оказываются все, в том числе и те безработные, кто ранее, помимо стандартных пособий, мог получать и дополнительную финансовую помощь от государства. В сумме такие граждане имели гораздо больше, чем 800 евро. На практике же этих денег с трудом хватит на то, чтобы снять небольшое жилье и оплачивать коммунальные услуги. Поскольку проект ущемляет слишком многих, его реализация в нынешнем виде маловероятна.

БОД обсуждается не только в развитых странах, но и в России. В частности, на одном из порталов КПРФ в марте 2014 года начался сбор подписей в поддержку БОД для граждан России в размере 15 тысяч рублей, который «позволит каждому достойно существовать и обеспечить себя самым необходимым»[6]. Одновременно предлагается ввести прогрессивную шкалу налогообложения физических и юридических лиц в диапазоне от 10% до 70%. Правда, за два года были собраны всего 1400 подписей из 20 000, намеченных организаторами.

В этой связи стоит упомянуть и о нескольких экспериментальных проектах, запущенных энтузиастами идеи безусловного дохода в различных регионах мира. Например, в Намибии пилотный проект по внедрению БОД осуществлялся в 2008–2009 годах[7]. В его рамках каждому жителю деревни Омитара безвозмездно и ежемесячно выплачивалась небольшая сумма в размере 100 намибийских долларов (примерно 6,5 долларов США). Через полгода после запуска обнаружилось, что выплаты БОД существенно снизили недоедание среди детей и повысили посещаемость школы. Было также отмечено общее улучшение местной экономической ситуации: образовавшиеся излишки средств жители вкладывали в свои небольшие бизнес-проекты. В итоге экспериментаторы сделали вывод о том, что мнения критиков, считавших, что основной доход приведет к лени и зависимости, оказались несостоятельными. В Индии аналогичный эксперимент, охватывавший несколько деревень, проводился в 2011 году. Полученные результаты здесь тоже были восприняты в качестве позитивных: люди стали больше заботиться о своем здоровье и рационе, в 68% семей повысилась школьная успеваемость детей. Кроме того, в местности, где проводился эксперимент, чаще возникали новые бизнесы[8].

Однако, на наш взгляд, результаты этих экспериментов нельзя воспринимать всерьез. Во-первых, они проводились в сообществах, живущих в крайне стесненных экономических условиях и, соответственно, в специфическом ценностном поле. Очевидно, что за один год какой-нибудь гражданин Намибии, привыкший жить в экстремальных условиях, не станет праздным гедонистом: для этого нужен как минимум соответствующий социокультурный контекст. Другая проблема подобных опытов заключается в том, что занимающиеся ими люди почему-то не осознают разницы между ограниченным набором поощрений в форме неких благотворительных проектов и статусом безусловного дохода как неотъемлемого права. Благоразумный человек, живущий в экстремальных экономических обстоятельствах и осознающий, что через год или два даровые выплаты прекратятся, скорее всего постарается выжать из благоприятной ситуации максимум: он будет инвестировать эти средства в будущее. Он, вероятно, посвятит какое-то время образованию или даже откроет небольшой бизнес, что, возможно, упрочит его положение в дальнейшем. Совсем другая ситуация складывается в тех случаях, когда БОД воспринимается реципиентами как пожизненное право (именно к этому, кстати, и стремятся его идеологи): в данном случае тылы надежно прикрыты, а потому необязательно беспокоиться о возможных проблемах «недофинансирования».

Конечно, сторонники БОД правы, когда не соглашаются с тем, что с его введением все сразу забросят любую конструктивную деятельность. Проблема в том, что сама по себе семиотическая сетка, обусловливающая восприятие чего-то как успешного или значимого, не привязана жестко ни к каким объективным означаемым. Есть величины, обретающие свое значение лишь в ряду других величин. Но что произойдет, если сама система величин пропорционально сократиться во всех своих элементах? Речь идет о том, что труд и значимость труда в восприятии индивидуума есть единицы относительные. Сегодня многим сложно выполнять свою работу, но при этом мало кто задумывается, какими были условия труда еще век назад. Следовательно, можно предположить, что тот, кто сегодня в общественном сознании предстает иждивенцем, в восприятии праздного человека будущего окажется «автономной творческой личностью».

БОД: неуместное решение несвоевременных проблем?

В связи с вышесказанным стоит заострить внимание на тех негативных последствиях, к которым потенциально может привести введение БОД.

БОД и технологическое замещение труда

Первый вопрос, на который по-прежнему нет ответа, касается соотношения базового основного дохода и капитализма. Чем является БОД: средством преодоления проблем, порождаемых современным капитализмом, или шагом навстречу посткапиталистическому будущему? Многие авторы рассматривают его просто как необходимую экономическую меру, реформирующую капитализм, но не меняющую его радикально.

Одной из проблем, которые БОД призван решить в условиях современного капитализма, выступает, как уже говорилось, технологическое замещение труда. Эта проблема уже давала о себе знать в развитых странах в период их перехода к постиндустриальному обществу, однако тогда ее преодолению способствовало расширение сферы услуг. Сегодня же выясняется, что сфера услуг автоматизируется быстрее, чем в ней появляются новые рабочие места. Рэндалл Коллинз пишет в этой связи:

«Сфера услуг начинает подвергаться давлению со стороны экономики информационных технологий, которой пока не более двадцати пяти лет от роду. Сфера торговли быстро автоматизируется при помощи компьютерной рассылки и Интернет-магазинов, а в традиционных универмагах продавцы и кассиры заменяются электронными сканерами. По мере развития искусственного интеллекта позиции управляющих тоже начнут подвергаться усиливающемуся давлению»[9].

Тем не менее масштабы технологического замещения труда не стоит переоценивать. Переход к постиндустриальному обществу был обеспечен в развитых странах в основном за счет переноса промышленного производства в страны мировой периферии. Более того, по наблюдениям Александра Бузгалина, сейчас происходит «ренессанс классического индустриального рабочего в “третьем мире”, и доля индустриальных рабочих мира в общем числе занятых в XXI веке оказывается намного большей, чем в XIX или XX веках»[10]. Иными словами, постиндустриальный статус развитых стран обеспечен не столько реальным развитием производительных сил, сколько рентой, то есть нетрудовыми доходами и преимуществами. Применительно к США и Европе – это монополия глобальных корпораций и выгодная геополитическая расстановка сил. Поэтому говорить о настоящем кризисе технологического замещения труда пока рано.

Кроме того, сама постановка вопроса о технологическом замещении труда в условиях современного капитализма вызывает вопросы. В условиях современной капиталистической системы воспроизводятся как потребности, так и способы их удовлетворения. Однако нередко капитал попросту не в состоянии пробудить в людях желание потреблять больше. В конце концов, более высокий уровень потребления требует бóльших трудозатрат. Сегодня можно говорить о постепенном становлении рентного общества, в котором усердный труд становится препятствием на пути к беззаботной жизни, полной удовольствий[11]. Не стоит также забывать, что одна из фундаментальных потребностей человека – сбережение времени, или, говоря иначе, стремление к праздности. Одной из основ современной экономики становится сфера доступных развлечений; в погоне за прибылями производители создают все более дешевые товары, призванные развлекать. В итоге реальной экономической полезностью обладает исключительно труд технократического меньшинства, готового делиться рентой с большинством. Иначе говоря, мутируя в рентное общество, современный капитализм уничтожает сам себя: ведь, как показал еще Маркс, прибыль – это продукт эксплуатации труда наемных рабочих.

БОД и прекариат

Нередко к идее БОД обращаются авторы, изучающие проблемы современного «текучего» (мобильного, виртуального) капитализма[12]. Так, Гай Стэндинг в своих работах говорит о становлении нового класса (прекариата), обретающего политическое самосознание[13]. К нему этот автор относит людей с неустойчивым социально-экономическим статусом: прежде всего наемных работников, занятых неполный рабочий день или не имеющих постоянного места работы. Еще одним немаловажным критерием выступает отсутствие у прекариата полноценного набора социальных гарантий. Появление многочисленной прослойки прекариата нередко объясняют развитием коммуникационных технологий и систем гибкого менеджмента, однако настоящей причиной ее появления стало дерегулирование экономики и доминирование неолиберальной экономической доктрины, расширяющей свободу глобальных корпораций. Крупный бизнес подстраивает рынок труда под себя, избавляясь от излишних обязательств и снижая управленческие издержки путем передачи ответственности на уровень сетевых взаимодействий. Иными словами, в условиях современного капитализма многочисленные группы «лишних людей» появляются не столько из-за технологического замещения труда, сколько в результате слома институтов государства всеобщего благосостояния.

Из рассуждений Стэндинга следует, что введение БОД может быть превентивной мерой для правительства, обеспокоенного нарастанием социально-политической напряженности в условиях неолиберального общественного устройства. То есть БОД представляется механизмом решения проблемы «лишних людей», причем не путем устранения причины их появления, а путем борьбы с симптомами системной болезни капитализма. БОД, якобы, даст надежную опору каждому, в то время как никто не перестанет стремиться к бóльшему заработку. Проблема, однако, в том, что очень непросто предсказать, как конкретно поведут себя агенты в реальной ситуации выплат БОД. Если БОД окажется выше некоего «предела комфортного существования», то стоит ожидать всплеска безработицы и иждивенческих настроений в духе древнеримских стяжателей «хлеба и зрелищ». Если же БОД окажется ниже необходимого уровня, рынок скорее всего нивелирует бóльшую часть преимуществ БОДа, оставив одни недостатки. Во-первых, у владельцев капитала появится повод вообще отказаться от каких-либо социальных обязательств, а потому доля прекариата среди населения не сократится, а, напротив, увеличится. Во-вторых, неясно, как БОД отразится на заработной плате. При прочих равных условиях средняя заработная плата вряд ли упадет, так как корпоративной элите невыгодна подвижная рабочая сила, пользующаяся преимуществами БОД (страх потерять работу попросту исчезнет). Но возможен также сценарий, при котором ставшую чрезмерно требовательной и капризной «свою» рабочую силу будут стремительно заменять менее притязательными гастарбайтерами. Отсюда вытекает вопрос: кто должен иметь право на БОД – все население или только граждане? Оба варианта, по нашему мнению, приведут к социально-политической, а затем и к экономической катастрофе. Только во втором случае этот кризис будет отложен на время: до тех пор, пока «второсортное» меньшинство, постепенно становящееся большинством, не начнет бороться за равные права.

БОД и коммунизм

Наиболее радикальной представляется концепция, согласно которой БОД несет в себе зачаток посткапиталистического будущего. Так, Андре Горц пишет о так называемом «когнитивном капитализме»[14] – последней, как он считает, стадии развития капиталистического общества. По его мнению, в условиях когнитивного капитализма основным источником богатства становится человеческий капитал: знания, навыки и умения, позволяющие людям создавать новые знания. Горц отмечает, что «когнитивный капитализм» – это «капитализм, переживающий крушение своих основных категорий»[15]. Проблема же заключается в природе знания, которое непросто капитализировать, ибо оно легко утекает от своего владельца, становясь всеобщим достоянием. Кроме того, в человеческий капитал весьма сложно инвестировать, ибо производство знания часто оказывается запутанным процессом, в который вплетены социальные контексты, жизненные установки конкретных индивидуумов, их врожденные способности или таланты. Нередко знание производится не ради денег, а ради личностной самореализации.

Проанализировав вышеописанные процессы, Горц приходит к выводу, что будущее – за «коммунизмом знаний». По его убеждению, современный капитализм только тормозит дальнейшее развитие производительных сил, ибо владельцы капитала искусственно ограничивают распространение знания путем разного рода патентов, то есть монополии. Далее, в условиях современного капиталистического общества окупается только коммерциализированное творчество. Тот, кто не встраивается в систему, становится маргиналом. Именно поэтому подлинно прогрессивная общественная система – «подлинная экономика знаний» – должна была бы «стать совместной, со-общественной экономикой, в которой основные категории политэкономии потеряли бы смысл, а важнейшая производительная сила была бы доступна без всякой платы»[16].

По мнению Горца, сегодня имеются все предпосылки к тому, чтобы начинать постепенное реформирование общества. Такие организации, как Движение свободного программного обеспечения, представляют собой образ будущего, в котором люди создают знания на безвозмездной основе, исключительно потому, что им нравится заниматься любимым делом. Одна из предпосылок коммунистического общества – отказ от продуктивизма (что, в принципе, согласуется с ключевыми идеями Маркса и Энгельса), то есть от доминирования отчуждающей экономической конкуренции над «жизненным миром», включающим семью, досуг, саморазвитие и тому подобное. Помочь приблизить желаемое общественное устройство к устройству действительному должен, по мнению Горца, БОД: «Нетрудно показать, что требование пособия на существование – это, по сути, прямая атака на закон стоимости и общество товара и труда»[17]. При этом в плане самой идеи БОД этот автор идет дальше, чем многие современные исследователи. У Горца БОД есть не просто то, что в трудную минуту помогает выжить и найти лучшую работу, а нечто такое, что освобождает от обязательного (отчужденного) труда, от погони за средствами к существованию. БОД как бы сам оказывается средством производства (творчества), но уже не поддающимся влиянию рыночной экономики. Иными словами, он «позволяет творцам творить и изобретателям изобретать»[18].

Впрочем, концепция Горца порождает вполне обоснованные сомнения. Во-первых, возникает вопрос о реалистичности данной идеи применительно к современному обществу. Горц не проясняет, каким конкретно образом общество трансформируется в коммунистическое. По всей видимости, он допускает временное параллельное сосуществование капитализма и коммунизма как двух независимых реальностей. В таком случае, разумеется, БОД должен гарантировать не просто минимум потребительских благ, но и средства для свободного творчества. Но насколько объемными эти средства должны быть, чтобы можно было говорить о коммунизме, пусть даже соседствующем с капитализмом? Допустим, что благодаря высоким налогам государству все-таки удается выплачивать каждому некоторые средства сверх необходимого. Но будет ли в таком случае идти речь о подлинно свободном творчестве? Как нам представляется, у каждого в этом сценарии будет возможность заниматься только наиболее простым, «массовым» творчеством, вроде написания художественных произведений, фотоискусства или, на худой конец, ведения Интернет-дневника. Не приведет ли это к перепроизводству никому не нужной «творческой продукции», засоряющей информационное пространство? Не ждет ли нас также эпидемия нарциссизма, о которой уже говорят психологи, изучающие популярные социальные сети?[19] У Горца главной фигурой «будущего коммунизма знаний» оказывается ученый. Однако наука требует огромных материальных вложений. Кроме того, кажется очевидным, что для того, чтобы множество «лишних людей» в условиях предполагаемого коммунизма знаний перестали быть таковыми, необходимы прорывное развитие образования, культуры, а также популяризация саморазвития и науки в СМИ. Но можно ли говорить о столь масштабных изменениях внутри капитализма (или даже параллельно ему)?

Сомнительными кажутся и отдельные детали рассуждений Горца, например: вряд ли идея БОД как-то связана с решением проблемы культурного отчуждения, обусловленного рекламой и пропагандой. При прочих равных условиях захотят ли люди тратить свои средства на создание чего-то, развивающего или расширяющего горизонты человеческой цивилизации, или они остановятся на изобретении новых товаров массового потребления и развлечений? Наступит ли после введения БОД закат продуктивизма? Согласно Горцу, будущее за общественно полезным трудом, вознаграждением за который выступает личностная самореализация. Однако в мире свободного творчества не исчезает конкуренция. Личность несет в себе нечто новое, она выделяется из массы, проявляя свою индивидуальность. Причем эту подлинную индивидуальность (вкупе с полезностью) она еще должна обосновать, а значит, как минимум ей придется привлекать к себе внимание общества. Следовательно, не стоит идеализировать термин «личность». Свобода от материальной нужды еще не гарантирует полной свободы от отчуждения. Отчужденным может оказаться индивидуум, который не нашел своего творческого призвания либо сошел с дистанции в погоне за новыми идеями или, например, общественным признанием.

Итак исходя из вышесказанного можно сделать ряд выводов. Больше всего сомнений вызывает реализация БОД в условиях капитализма. И основная проблема даже не в том, откуда взять деньги на предполагаемые выплаты. Современный капиталистический «дух» порождает внутренние кризисы, так как сегодня достижение реального успеха (в виде, например, вхождения в технократическую элиту) становится чем-то труднодостижимым для человека, которому взамен капитализм предлагает широкую свободу праздного времяпрепровождения. Это есть не что иное, как массовое распределение интеллектуальной ренты: миллиарды людей довольствуются тем, что создано отнюдь не их трудом (трудом совершенно другого «сорта»). Введение БОД только усугубит это принципиальное социальное размежевание. Не стоит также питать иллюзий относительно БОД как гипотетически основного инструмента преодоления данного размежевания, то есть перехода к посткапиталистической стадии развития общества. Мы считаем несостоятельным сценарий, в котором к коммунизму приходят путем раздачи наличных средств в надежде на то, что это освободит людей от отчуждения и приведет к автоматическому коллапсу мира капиталистических отношений.

Тем не менее стоит ожидать дальнейшей популяризации идеи БОД в массах, в особенности в контексте обостряющейся во всем мире социально-политической ситуации. Это в свою очередь свидетельствует в пользу дальнейшего изучения обсуждаемого здесь феномена. В том числе нам хотелось бы дождаться результатов экспериментов, в которых БОД выплачивается пожизненно (имитируя реальный правовой статус), что приблизит модель к ее потенциальному массовому воплощению.

[1] Коллинз Р. Средний класс без работы: выходы закрываются // Валлерстайн И., Коллинз Р., Манн М., Дерлугьян Г., Калхун К. Есть ли будущее у капитализма? М.: Институт Гайдара, 2015. С. 61–112.

[2] Рифкин Дж. Третья промышленная революция: как горизонтальные взаимодействия меняют энергетику, экономику и мир в целом. М.: Альпина нон-фикшн, 2014. (См. также рецензию на эту книгу, опубликованную в «Неприкосновенном запасе»: 2015. № 4. С. 273–277 (www.nlobooks.ru/node/6492). – Примеч. ред.)

[3] Там же. С. 374.

[4] См.: http://aftershock.su/?q=node/202145.

[5] См.: www.finanz.ru/novosti/lichnyye-finansy/finlyandiya-garantiruet-svoim-gra....

[6] См.: http://ni.kprf.ru/n/1999.

[7] См.: www.bignam.org.

[8] См.: www.basicincome.org/news/2011/09/india-basic-income-pilot-projects-are-u....

[9] Коллинз Р. Указ. соч. С. 67.

[10] Бузгалин А. Поздний капитализм: капитал, рабочий, креатор // Свободная мысль. 2014. № 1. С. 140.

[11] Подробнее см.: Фишман Л.Г., Давыдов Д.А. От капитализма к рентному обществу? // Полития. 2015. № 1. С. 39–54.

[12] См.: Бауман З. Текучая современность. СПб.: Питер, 2008.

[13] См.: Стэндинг Г. Прекариат: новый опасный класс. М.: Ад Маргинем Пресс, 2014.

[14] См.: Горц А. Нематериальное. Знание, стоимость и капитал. М.: Высшая школа экономики, 2010.

[15] Там же. С. 82.

[16] Там же.

[17] Там же. С. 99.

[18] Там же. С. 104.

[19] См.: Twenge J.M. Generation Me – Revised and Updated: Why Today’s Young American Are More Confident, Assertive, Entitled – And More Miserable than Ever Before. New York: Simon & Schuster, 2014.

Неприкосновенный запас 2016, 2(106)

Анна Ожиганова

Битва за школу

Модернизаторы и клерикалы

Анна Александровна Ожиганова (р. 1969) – антрополог, научный сотрудник Института этнологии и антропологии Российской академии наук.

Активность Русской православной церкви, все более заметная в последнее время как в политике, так и в публичной сфере, вызывает неоднозначную реакцию в обществе. Такие события, как принятие закона о защите чувств верующих, строительство новых церквей, передача музеев в собственность церкви, не только становятся предметом бурных общественных дискуссий, но и способствуют формированию локального гражданского протеста. В то же время деятельность Московского Патриархата по усилению своего влияния в сфере образования в последние годы не вызывает заметной общественной реакции, а клерикализация образования не воспринимается как реальная угроза.

Между тем мы становимся свидетелями нового этапа борьбы за светскую школу. Вновь поднят вопрос о расширении преподавания предметов, связанных с религией. В ходе дискуссии, проведенной на телеканале «Культура» в декабре 2014 года, глава патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства, влиятельный московский священник, протоиерей Дмитрий Смирнов, заявил, что «изучение религии должно стать главным предметом, стержнем всей школьной программы»[1]. В мае 2015 года комиссия по развитию науки и образования Общественной палаты РФ предложила включить в школьную программу предмет «Нравственные основы семейной жизни» (инициатива принадлежит члену комиссии, митрополиту Игнатию (Пологрудову))[2]. В ряде регионов этот предмет уже преподается в 10–11 классах по учебнику, подготовленному екатеринбургским священником, руководителем Центра защиты материнства «Колыбель», иереем Дмитрием Моисеевым, и православным психологом, автором ряда популярных статей и радиопередач, посвященных вопросам материнства, семьи и воспитания детей, монахиней Ниной (Крыгиной).

Концепция религиозного образования

В принятом в 2000 году на Архиерейском Соборе РПЦ документе «Основы социальной концепции Русской православной церкви» содержится положение об «устранении последствий атеистического контроля над системой государственного образования». В этой связи, говорится в документе, церковь должна стать полноправным участником школьного образовательного процесса, более того, «желательно, чтобы вся система образования была построена на религиозных началах и основана на христианских ценностях»[3]. Председатель Синодального отдела религиозного образования и катехизации, епископ Зарайский Меркурий (Иванов)[4], в своем докладе «Перспективы развития опыта преподавания Основ православной культуры», прочитанном на Архиерейском совещании 16 июля 2010 года, выступил с идеей создания непрерывного православного образования от детского сада до высшей школы[5]. Это предложение определило дальнейшую повестку Московского Патриархата в сфере образования.

Пока наиболее важным результатом усилий РПЦ в этом направлении стало включение в 2012 году в школьную программу предмета «Основы религиозных культур и светской этики» (ОРКСЭ) в качестве федерального образовательного компонента. Этот курс состоит из шести модулей: «Основы православной культуры», «Основы исламской культуры», «Основы буддийской культуры», «Основы иудейской культуры», «Основы мировых религиозных культур» и «Основы светской этики». В соответствии с регламентом, разработанным Министерством образования, родители должны выбрать один из модулей, а школа в свою очередь обязана предоставить каждому ученику возможность посещать занятия по выбранному курсу, даже если на него записался лишь один человек. Школьники изучают ОРКСЭ в четвертом классе один час в неделю, оценки по этому предмету не выставляются.

До официального введения в масштабах всей страны ОРКСЭ в течение двух лет преподавался в 19 регионах в рамках эксперимента. Тем не менее практика преподавания до сих пор плохо отработана и проходит с многочисленными нарушениями регламента. Свобода выбора модуля на практике не обеспечивается. Зачастую администрации школ делают выбор за родителей и ставят их перед свершившимся фактом, заявляя о невозможности организовать преподавание разных модулей в одном классе. Представители епархий оказывают давление на региональные отделения Министерства образования и школьные администрации. Если учителя, следуя регламенту, предоставляют родителям право выбора модуля, их могут обвинить в противодействии изучению православия и «подрыве духовно-нравственного воспитания школьников», как это произошло в городе Хвалынске Саратовской области. Представителей епархии возмутила незначительная с их точки зрения доля учеников, отдавших предпочтение модулю «Основы православной культуры», и они добились увольнения директора, а затем и завуча неблагонадежной школы[6].

Однако было бы неверно полагать, что введение ОРКСЭ – это всего лишь пример плохого исполнения хорошей идеи, и, соответственно, надеяться, что со временем основные проблемы будут решены. Министерство образования, ссылаясь на международную практику школьного религиозного образования, преподносит этот проект как свидетельство модернизации школы, направленную на реализацию свободы совести и свободы вероисповедания.

На самом деле изучение религии в российской школе кардинальным образом отличается от аналогичных европейских проектов. В соответствии с Концепцией религиозного образования под названием «Толедские руководящие принципы преподавания религии и убеждений в государственных школах», принятой в большинстве стран Евросоюза, изучение религии должно основываться на приверженности концепции прав человека. Программа курса должна быть объективной и беспристрастной, формироваться на основе современного понимания религиозности, охватывать не только религии, но также верования и убеждения, быть «чуткой к локальным проявлениям религиозного и секулярного плюрализма»[7]. За последние годы в области школьного религиозного образования произошли значительные изменения: большое внимание уделяется актуальным вопросам растущего религиозного разнообразия и межконфессионального взаимодействия, проблеме внеконфессиональной религиозности, а также трансформации религиозных институтов в условиях секулярного общества[8]. Даже в таких странах, как Великобритания и Греция, где обучение религии традиционно включено в школьную программу, началась дискуссия о необходимости трансформации вероучительного предмета в религиоведческий.

В соответствии с Конституцией и законом «Об образовании» Россия является светским государством, гарантирующим светский характер образования. В то же время ключевой задачей современной государственной политики провозглашается так называемое «духовно-нравственное воспитание» молодежи[9]. В новых государственных образовательных стандартах отмечается, что воспитание должно опираться на «базовые национальные ценности»: православие («православие объединяло русских людей в единый народ»), имперский идеал («человек государственный, слуга царю и Отечеству») и, наконец, советский патриотизм («героическое служение, вплоть до самопожертвования, во имя будущего своей страны и своего народа, пренебрежение материальным во имя идеального»)[10]. Школа должна обеспечить «формирование российской гражданской идентичности обучающихся», «культивировать чувство гордости за свою страну, народ, историю».

Таким образом, главной задачей «духовно-нравственного воспитания» выступает конструирование русской православной идентичности, в которой «традиционные религии» – ислам, иудаизм и буддизм – выступают в качестве локальных вариантов русской (или евразийской) империалистической концепции, в то время как для других религий места в принципе не предусмотрено[11].

Так называемая модернизация образования в конечном счете сводится к религиозному воспитанию и архаическим воспитательным моделям. Если в официальных документах подчеркивается исключительно светский характер ОРКСЭ, то в методических материалах содержатся недвусмысленные указания на их истинные цели. Так, одно из пособий для учителей начинается со следующего пассажа: «Эта книга являет собой важный поворот в жизни российской школы и содержания образования. Религия и религиозные организации возвращаются в публичную жизнь»[12]. Риторика чиновников Министерства образования и методистов, разрабатывающих концепцию преподавания школьного курса религии, не оставляет сомнений, что речь идет о конструировании новой государственной идеологии.

История введения уроков религии в школьную программу

Первоначально планировалось знакомить школьников лишь с основами православия. Патриарх Алексий II еще в 1999 году заявил о необходимости изучения православной культуры в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Вскоре был создан Координационный совет по взаимодействию Министерства образования и Русской православной церкви, подготовивший к 2002 году примерную программу предмета «Православная культура»[13]. К 2006 году под разными названиями – «Основы и ценности православия» (Белгород), «Основы православной культуры» (Курск), факультатив по «Закону Божьему» (Воронеж), «Основы православной культуры и нравственности» (Новосибирск), «История Церкви» (Ростов-на-Дону) – этот курс уже преподавался в более чем 11 тысячах общеобразовательных школ, причем в Белгородской, Калужской, Смоленской и Брянской областях – в качестве обязательного предмета[14]. Впоследствии для создания, по выражению Абдусалама Гусейнова, «иллюзии политкорректности» было решено добавить опционные модули по так называемым традиционным религиям России и «светские» модули «Основы светской этики» и «Основы мировых религиозных культур».

Эта ситуация отражает установившееся на тот момент status quo между светским обществом и амбициями РПЦ. Бурные дебаты, развернувшиеся в 2006–2009 годах относительно введения религии в школьную программу, постепенно затихли, уроки ОРКСЭ стали частью школьной рутины. Многие родители полагают, что один урок в неделю не нанесет большого вреда их детям, и называют ОРКСЭ «очередной школьной глупостью»[15].

Тем не менее официальные данные по выбору модуля показывают, что общественное сопротивление принимает форму отказа от изучения «Основ православной культуры» в пользу «светских» модулей. В 2014–2015 учебном году «Основы православной культуры» изучали 33% 4-классников, тогда как «Основы светской этики» выбрали 45%, а «Основы мировых религиозных культур» 18% учащихся[16]. С начала введения ОРКСЭ эти данные остаются практически неизменными из года в год[17].

Стоит обратить внимание также на относительно небольшое число учеников, выбравших модули других традиционных религий. «Основы исламской культуры» изучают всего 4% 4-классников, причем почти половину из них составляют школьники Чеченской республики, «Основы буддийской культуры» – 0,4% (всего 5458 человек), «Основы иудейской культуры» – 0,02% (всего 357 человек, из них 132 – в Москве). Приведенные цифры несопоставимы с реальной численностью представителей этих конфессий в Российской Федерации. Кроме того, они наглядно демонстрируют, что принцип свободного выбора модуля вне зависимости от конфессиональной принадлежности, декларируемый Министерством образования, на деле не соблюдается.

Выбор модуля зависит не столько от религиозных традиций того или иного региона, сколько от решения региональной администрации. В Белгородской, Рязанской, Тамбовской, Ростовской областях число выбравших «Основы православной культуры» составляет 80–90%. В то же время в Кабардино-Балкарии никто не изучает ни православия, ни ислама. В Бурятии 4% учеников выбрали «Основы православной культуры», 5% – «Основы буддийской культуры»; в Башкирии православие изучают всего 0,7%, а ислам – 3,6% школьников. Руководство Татарстана приняло политическое решение об отказе от преподавания «религиозных» модулей в пользу «светских»: в школах республики не изучают ни православия, ни ислама. Отвергая все обвинения со стороны РПЦ и лично патриарха, республиканские чиновники отмечают, что население, понимая важность вопроса, выступает против деления детей по конфессиональной принадлежности: «Мы не скрываем свои позиции о том, что интегрированный курс наиболее рационален, толерантно направлен»[18].

Синодальный отдел религиозного образования проводит постоянный мониторинг выбора курса «Основы православной культуры» и призывает епархии к активной работе с региональными управлениями образования, администрациями школ и родительскими сообществами:

«Взаимодействовать с родителями нужно не только на родительских собраниях в школах, один, два или пусть даже пять раз в год, как об этот отрапортовали 85% епархий. Взаимодействие с родителями должно быть постоянным, непрерывным и многоплановым»[19].

В Карелии благодаря усилиям епархии число школьников, изучающих «Основы православной культуры», увеличилось с 7% до 11% («Основы светской этики» выбрали 67%, а «Основы мировых религиозных культур» – 22% учеников»)[20].

В ряде регионов в течение нескольких лет существует практика преподавания православия во всех классах в форме спецкурсов. В 2015 году проект расширения ОРКСЭ на другие классы начинал приобретать реальные очертания в масштабах всей страны. Патриарх Кирилл поднял эту тему на XXIII Рождественских чтениях и направил соответствующий запрос в Министерство образования. Официальный ответ министерства был озвучен лишь в апреле: Дмитрий Ливанов категорически не рекомендовал расширение курса и сообщил, что этот вопрос может быть рассмотрен лишь через некоторое время, после тщательного анализа результатов мониторинга. Тем не менее в мае Министерство образования опубликовало информационное письмо, разрешающее школьной администрации продолжить преподавание религии в других классах[21].

Московская Патриархия не намерена отступать от своего плана по расширению курса. 16 ноября 2015 года на очередном заседании рабочей группы Министерства образования и Синодального отдела религиозного образования и катехизации митрополит Меркурий (Иванов) вновь предложил рассмотреть возможность включения в программу всех классов средней школы курса «Основы духовно-нравственной культуры народов России» и провести его апробацию в Ростовской области[22].

Анализ учебников

Утвержденный Министерством образования Федеральный перечень школьных учебников включает учебные комплексы по ОРКСЭ семи издательств. Большинство школ (83,5%) занимаются по учебникам издательства «Просвещение», всего 9% – по учебникам издательства «Дрофа», и около 6% используют учебники других издательств.

В перечне вновь оказались одиозные учебники по «Основам православной культуры» Людмилы Шевченко и Аллы Бородиной. Первые версии этих учебников, вышедшие еще в 2002 году, получили негативную оценку со стороны экспертного сообщества, увидевшего в них угрозу принципу светскости образования, воинственную антинаучность, националистические и ксенофобские идеи. Так, Людмила Шевченко считает главной задачей своего курса «воспитание школьников как благочестивых граждан, обладающих добродетелями в православном понимании»[23]. Бородина заявляет, что православие выступает «культурообразующей» религией России[24]. Оба автора проводят идею доминирования русской православной культуры, подтасовывают исторические и этнографические факты для подтверждения идеи изначальности «русского православного этноса». Как отмечал Николай Митрохин в своем докладе «Клерикализация образования в России» относительно учебников Бородиной:

«Необходимо обратить особое внимание на “связанность” этнической и конфессиональной идентификаций, подчеркнуть, что эта предполагаемая “связанность” делает религиозную идентичность элементом национальной, а связанные с религией идеологемы – частью этно-национализма»[25].

Тем не менее эти учебные комплексы, рассчитанные на 11-летнее обучение, продолжают издаваться большими тиражами. Издательский проект Бородиной имеет поддержку со стороны РПЦ: издание начало осуществляться по благословению патриарха Алексия II, в настоящее время ему покровительствует протоиерей Александр Шаргунов.

Все авторы настаивают на том, что ОРКСЭ – это исключительно светский, культурологический предмет. При этом «культурологический подход» противопоставляется религиоведению как «атеистической» дисциплине. Так, Бородина заявляет, что преподавание религиоведения вступает в противоречие с Конституцией РФ и законом «Об образовании», оскорбляет чувства верующих, а также не способствует успешной социализации[26]. Анализ такого документа, как «Основы социальной концепции РПЦ», а также высказываний представителей церкви подтверждает, что понятие «религиозная культура» не случайно легло в основу концепции ОРКСЭ, поскольку они возводят слово cultura («возделывание», «воспитание», «образование») к слову cultus («почитание», «поклонение», «культ»). На этой, мягко говоря, спорной этимологии основывается тезис о религиозной основе любой культуры.

Еще в 2010 году всем шести учебникам курса «Основы религиозных культур и светской этики», вышедшим в издательстве «Просвещение», эксперты Российской академии наук дали однозначно негативную оценку[27], однако они продолжают переиздаваться практически без изменений. Эти учебники стали буквальным воплощением идей, сформулированных в «Концепции духовно-нравственного воспитания и развития личности гражданина России в сфере общего образования». Согласно этой концепции, воспитание должно опираться на «базовые традиционные ценности»: патриотизм, гражданство, семья, труд, традиционные российские религии. Указанные традиционные ценности нашли отражение в тематическом плане, едином для всех учебников серии.

Самый известный учебник серии – это, безусловно, «Основы православной культуры» протодиакона Андрея Кураева. Являясь представителем церкви, автор не скрывает своей миссионерской цели. Учебник содержит образцы религиозной практики, молитвы, примеры иконопочитания. Тем не менее многим учителям и родителям, в том числе не православным, он нравится, так как написан «живым, понятным для детей языком».

Учебник «Основы светской этики»[28] являет собой пример этатистской идеологии, что подтверждается практикой преподавания: по рассказам родителей, первый урок курса посвящается рассказу о заслугах Владимира Путина на посту президента.

Учебники издательства «Дрофа» были написаны уже с учетом разгромных экспертных оценок учебников предыдущих серий и представляют по сравнению с ними большой шаг вперед. Интересным решением является диалогическая форма изложения. Школьник Игорь и его сестра, студентка Юля, обсуждают вопросы этики; пастушок Ваня и старец Василий родом из XIX века рассуждают о спасении души и традиции прощения в православии; бабушка Рабия знакомит своих внуков Ильяса и Камиллу с мусульманскими обычаями. Самые неожиданные собеседники – индийский мальчик Ананда и его друг слоненок Падма из учебника по основам буддизма. Оригинальной идеей стало введение так называемых «не совсем обычных уроков»: например, суд над Сократом, виртуальная экскурсия в православный храм, путешествие в Иерусалим.

Однако во всех учебниках серии заметно стремление авторов обойти потенциально острые вопросы. Так, учебник «Основы исламской культуры», по словам одного из экспертов, «принудительно толерантен»[29]. Авторы предостерегают от неверного понимания слова «джихад» и объясняют, что на самом деле «джихад – это стремление сделать что-то доброе, полезное и нужное для других людей, например: помочь маме – сходить в магазин или присмотреть за малышами»[30].

Татьяна Шапошникова, редактор серии учебников издательства «Дрофа», убеждена, что создает российский вариант «настоящего мультикультурного образования». На самом деле, вписанные в Концепцию, эти учебники, так же, как и все другие, конструируют некую искусственную русско-православную имперскую идентичность. Не случайно в качестве главных героев в учебнике по православной культуре выведены персонажи Древней Руси.

Общественное мнение: родители и учителя

Весной 2015 года я провела небольшой опрос среди учителей московских школ, которым в следующем учебном году впервые предстояло вести уроки ОРКСЭ (50 респондентов), а также – среди родителей их учеников (92 респондента). Уроки ОРКСЭ ведут, как правило, учителя начальной школы, не обладающие для этого ни достаточными знаниями, ни мотивацией для их получения. Введение курса ОРКСЭ проходит в условиях непрерывной реформы средней школы и постоянно возрастающего бюрократического давления на учителей. Многие из них опасаются, что не готовы к преподаванию этого предмета, ожидают возникновения конфликтов – прежде всего с родителями своих учеников, но также и с администрацией школы.

Министерство образования приняло ряд мер по регулированию преподавания ОРКСЭ, в частности обязало всех учителей пройти обучение на специальных курсах, организованных Академией повышения квалификации учителей и некоторыми другими институтами. Однако во многих школах существует неофициальная практика отправлять учителей на курсы, специально открытые с этой целью при монастырях. Из 50 учителей, участвовавших в опросе, пятеро уже прошли обучение в Николо-Перервинском и Новоспасском монастырях, еще шесть человек планировали сделать это в ближайшее время.

Введение уроков религии в средней школе затрагивает практически каждого. Родители оказались в ситуации, когда им необходимо ответить на вопрос, как они относятся к этим урокам, хотят ли они, чтобы их детей знакомили с религией в школе и каким именно образом, по их мнению, это должно происходить. Тем не менее в настоящее время лишь очень немногие сформировали собственную позицию по этому вопросу. Большинство опрошенных родителей продемонстрировали высокую степень лояльности введению курса ОРКСЭ. Они считают, что современному человеку необходимы знания о религии (лишь один человек высказал противоположную точку зрения), и убеждены, что эти уроки будут интересны их детям. Более половины согласны с тем, что курс изучения религии может быть продолжен в старших классах.

Большинство учителей, принявших участие в опросе, также продемонстрировали высокую степень лояльности введению ОРКСЭ. Они согласны, что современный человек нуждается в знании о религии. Подавляющее большинство считают, что изучение религии лучше всего начинать в 4 классе и что курс ОРКСЭ будет интересен для четвероклассников. Учителя подтвердили, что школьный курс религии должен давать объективную информацию о вероучении, истории, социальной роли разных религий, то есть быть религиоведческим, а не теологическим. Почти две трети учителей высказались в пользу изучения «Основ светской этики» и «Основ мировых религиозных культур», что соотносится с данными о выборе модулей в среднем по стране.

В то же время две трети опрошенных, как из числа учителей, так и родителей, считают, что этот курс должен быть факультативным, а не обязательным, как сейчас. Эти данные коррелируют с результатами социологического опроса, проведенного в 2013 году Аналитическим центром Юрия Левады: 75% опрошенных полагали, что предметы, связанные с религией, должны быть добровольными, по желанию родителей учеников, лишь 20% высказались за то, чтобы изучение религии в школе было обязательным для всех[31].

Неожиданными оказались ответы на вопрос относительно разделения учеников на группы по религиозному признаку при изучении ОРКСЭ: больше половины опрошенных поддержали идею разделения класса. Оказалось, что, в отличие от экспертов[32], учителя не рассматривают эту практику как нарушение Конституции. Они убеждены, что курс ОРКСЭ является «культурологическим» и, поскольку школы должны обеспечить выбор модуля, разделение учеников представляется им совершенно необходимым.

Разговор на разных языках

Мы видим, что в настоящее время общественного консенсуса по вопросу преподавания религии в школе не существует. Проблема состоит не в наличии различных мнений относительного того, надо ли включать религиозные предметы в школьную программу, а в том, что в большинстве случаев эти суждения сами по себе противоречивы и не отрефлексированы, поскольку в значительной степени созданы пропагандой. Люди говорят на разных языках и не желают слышать друг друга.

С целью избежать возможных обвинений в нарушении Конституции и закона «Об образовании», гарантирующих светскость учебного процесса, введение ОРКСЭ оправдывается преимуществами мультикультурного воспитания. Однако на самом деле этот предмет являет собой пример очевидной индоктринации и пропаганды консервативных ценностей: этатистской версии патриотизма, формальной набожности, приверженности «традиционной» семье и так далее.

Впрочем, представители РПЦ неоднократно выступали с предложением пересмотра Конституции. В очередной раз это предложение прозвучало на совместном заседании Совета Федерации и Государственной Думы по вопросам противодействия терроризму 20 ноября 2015 года. Глава Синодального отдела внешних церковных связей, митрополит Волоколамский Иларион (Алфеев), заявил, что «пора, наконец, отказаться от такого понимания отделения церкви от государства, а школы от церкви, которое предполагает, что религия не должна напрямую присутствовать в светском образовательном пространстве»[33]. Посредством этой риторики преподавание религии становится вопросом национальной безопасности, действенной мерой по профилактике международного терроризма.

Апологеты православного образования ссылаются на данные социологических опросов, в соответствии с которыми чуть ли не 84% процента населения страны является православным. Однако хорошо известно, что скрывается за этой статистикой. Число верующих остается практически неизменным с начала 1990-х годов и составляет около 3%[34]. Около трети респондентов, называющих себя православными, не верят в бога, еще для двух третей вера не играет значительной роли в жизни[35]. Данные о православном большинстве говорят лишь о том, что православие по преимуществу выполняет функцию символического и – в значительно меньшей степени – ценностно-нормативного признака этнического сознания. Как отмечает Александр Агаджанян, православие в России превращается в культурно-религиозную идентичность и является в значительной мере мифологемой, возникшей в ответ на потребность в новой идентичности[36].

Борис Дубин указывает на корреляцию между массовым обращением к православию и пиететом по отношению к власти и авторитету. Власть использует православие как символ национального единства, в то время как церковь превратилась в «образ единства без реального единения»[37]. Граждане страны разделены на два лагеря: тех, кто безоговорочно поддерживает деятельность РПЦ, и тех, кто тем или иным способом выступает против. Однако это разделение осуществляется не по принципу веры или неверия, но по принципу лояльности или оппозиционности существующему политическому режиму. Можно привести множество примеров, когда православные верующие выступают против строительства новых храмов, введения обязательных уроков религии в школе и других инициатив церкви.

По мнению Николая Митрохина, РПЦ со своей правоконсервативной платформой – антилиберализмом, антизападничеством, ксенофобией, этатизмом и авторитаризмом – приобретает все более очевидные черты политической партии[38]. Это новое политическое православие действует в тесной связке с государственной властью, но обладает также собственной политической повесткой.

В этой ситуации опасность уроков религии заключается не столько в клерикализации образования, сколько в угрозе превращения школы в механизм трансляции новой государственной идеологии «без идеи», апеллирующей к мифологеме традиционных духовных ценностей. Поскольку залогом успешного распространения этой идеологии является отсутствие критического, рационализирующего взгляда, задачей школы становится воспитание «нового православного» – не способного к рефлексии, лояльного по отношению к власти. В контексте этой воспитательной парадигмы можно рассматривать заявление автора упоминавшегося выше популярного учебника Андрея Кураева о том, что детям нельзя говорить о «терпимости», «открытости», «диалоге культур», поскольку в обществе никакого диалога нет и быть не может, поскольку существует социальное неравенство, и именно эту идею – неравенства и иерархичности – должна «прививать» школа[39].

Несмотря на все усилия церкви, проект введения уроков религии представляется совершенно нежизнеспособным. Дальнейшее давление РПЦ на Министерство образования с целью реализации своей программы религиозного воспитания неизбежно вызовет общественный протест, еще более решительный, чем накануне официального введения ОРКСЭ. В настоящее время большая часть активистов, выступающих против растущего влияния церкви, стоит на позициях секуляризма (например, фонд «Здравомыслие»). Однако группы воинствующих атеистов все громче заявляют о себе: они участвовали с антицерковными лозунгами в массовых протестах 2011–2012 годов, активно присоединяются к акциям противодействия строительству храмов. Этот кризис, грозящий перейти в конфликт, демонстрирует, что перспектива формирования в России настоящего демократического секулярного государства, в котором в равной мере уважаются религиозная свобода для всех верующих и свобода от религии для неверующих, еще более далека, чем десять–двадцать лет назад.

Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда, проект № 16-06-00282 а.

[1] Основы православной культуры – в светскую школу? // Телеканал «Культура». 2014. 23 декабря (http://tvkultura.ru/video/show/brand_id/20905/episode_id/1152662/video_i...).

[2] Митрополит Игнатий. Воспитание должно быть основано на традиционных ценностях (www.oprf.ru/ru/press/news/2015/newsitem/29488).

[3] Основы социальной концепции Русской православной церкви. М.: Издательский совет Московского Патриархата, 2001. С. 329–410.

[4] Возведен в сан митрополита в 2011 году.

[5] Доклад епископа Зарайского Меркурия на Архиерейском совещании 16 июля 2010 года «Перспективы развития опыта преподавания Основ православной культуры» // Время и вера. 2010. 16 июля. (www.verav.ru/common/mpublic.php?num=707).

[6] Школа и РПЦ // Радио Свобода. 2015. 4 апреля (www.svoboda.mobi/a/26937031.html); Патриотизм по-хвалынски // Радио Свобода. 2015. 21 апреля (www.svoboda.mobi/a/26970006.html).

[7] Toledo Guiding Principles on Teaching about Religions and Beliefs in Public Schools (www.osce.org/odihr/29154?download=true).

[8] Beaman L.G., Van Aragon L. (Eds.). Whose Religion? Issues in Religion and Education. International Studies in Religion and Society. Leiden; Boston: Brill, 2015.

[9] Концепция духовно-нравственного воспитания и развития личности гражданина России в сфере общего образования / Под ред. А.Я Данилюка, А.М. Кондакова, В.А. Тишкова. М.: Просвещение, 2009. С. 17.

[10] Там же. С. 12–13.

[11] Концепция четырех «традиционных религий» восходит к закону «О свободе совести и религиозных организациях» (1997).

[12] Основы духовно-нравственной культуры народов России. Основы религиозных культур и светской этики. Книга для учителя. 4–5 классы: справ. материалы для общеобразоват. организаций / Под ред. В.А. Тишкова, Т.Д. Шапошниковой. М.: Просвещение. 2013. С. 3.

[13] Митрохин Н.А. Клерикализация образования в России. М., 2004 (http://libelli.ru/works/n_mitr.htm).

[14] Православная культура преподается более чем в 11 тыс. школ России // Интерфакс-религии. 2006. 27 декабря (www.interfax-religion.ru/?act=news&div=15872).

[15] Полевые материалы автора. Интервью с родителями четвероклассников. Москва, 2013–2014 годы.

[16] О результатах мониторинга и проведения координационных работ по реализации курса ОРКСЭ в 85 субъектах Российской Федерации в 2014 году (www.orkce.org/sites/default/files/file/mntrng2014.pdf).

[17] Сведения о выборе модулей учащимися 4-х классов в 2012–2013 учебном году (www.orkce.org/sites/default/files/file/mntrng2013_p1.pdf); Сведения о выборе модулей учащимися 4-х классов в 2013 учебном году (на 1 ноября 2013 года) (www.orkce.org/sites/default/files/file/pril1_itg13-14.pdf).

[18] Антонов К. Татарстану указали на религиозный курс // Коммерсантъ (Казань). 2015. 28 января (www.kommersant.ru/doc/2655327).

[19] Диакон Георгий Юренко. Взаимодействие церковных институтов с родительским сообществом в рамках преподавания основ православной культуры. Опыт регионов // Внедрение комплексного учебного курса ОРКСЭ в образовательных учреждениях в 2014–2015 году. Проблемы, решения и перспективы. Материалы научно-практической конференции. 6–8 июня 2015. М., 2015. С. 58.

[20] Васильева Н.В. Взаимодействие с религиозными организациями в рамках введения и реализации комплексного учебного курса ОРКСЭ // Внедрение комплексного учебного курса ОРКСЭ в образовательных учреждениях в 2014–2015 году… С. 36.

[21] Письмо Минобрнауки России от 25.05.2015 г. № 08–761 «Об изучении предметных областей: “Основы религиозных культур и светской этики” и “Основы духовно-нравственной культуры народов России”» (https://pravobraz.ru/pismo-minobrnauki-rossii-ot-25-05-2015-g-08-761-ob-...).

[22] См.: www.patriarchia.ru/db/text/4273911.html.

[23] Шевченко Л.Л. Православная культура. Экспериментальное учебное пособие для начальных классов общеобразовательных школ, лицеев, гимназий. 2-й год обучения. М.: Центр поддержки культурно-исторических традиций Отечества, 2004.

[24] Бородина А.В. Основы православной культуры. Православие – культурообразующая религия России. Учебное пособие для учащихся 4 класса. М., 2004.

[25] Митрохин Н.А. Клерикализация образования в России…

[26] Бородина А.В. Основы православной культуры. Мир вокруг и внутри нас. 2 класс. Пособие для учителей. М.: Экзамен, 2010. С. 5.

[27] Смирнов А.В. Учебник нужен, но его придется переписать с нуля (http://iph.ras.ru/s_0.htm).

[28] Экспертное сообщество неоднократно выражало протест относительно самого выражения «светская этика». Директор Института философии Абдусалам Гусейнов говорил о недопустимости употребления этого термина в качестве названия предмета, поскольку он не принят в современной философской литературе, за ним не стоит никакой историко-философской традиции.

[29] Мальцев В. Ислам со стороны // НГ-Религии. 2012. 5 сентября (www.ng.ru/ng_religii/2012-09-05/7_islam.html).

[30] Основы религиозных культур и светской этики. Основы исламской культуры. Учебник для общеобразоват. учреждений. 4 класс / Под ред. Т.Д. Шапошниковой. М.: Дрофа, 2012. С. 132–133.

[31] Дубин Б. Вера большинства // Монтаж и демонтаж секулярного мира / Под ред. А. Малашенко, С. Филатова. М.: РОССПЭН, 2014. С. 200.

[32] Например, Абдусалам Гусейнов отметил, что «деление учеников на верующих и неверующих – это дикость, такая же, как если бы мы стали делить их по политическим симпатиям или по национальному признаку»: Черняев А. Мораль не выбирают. Интервью с директором ИФ РАН А. Гусейновым // НГ-Религии. 2012. 20 июня (www.ng.ru/ng_religii/2012-06-20/1_moral.html).

[33] Выступление председателя ОВЦС, митрополита Волоколамского Илариона, на объединенном заседании Совета Федерации и Государственной Думы 20 ноября 2015 года (www.patriarchia.ru/db/text/4276260.html).

[34] Митрохин Н., Сибирева О. «Не бойся, малое стадо!»: Об оценке численности православных верующих на материале полевых исследований в Рязанской области // Неприкосновенный запас. 2007. № 1(51). С. 243–258; Зоркая Н. Православие в безрелигиозном обществе // Вестник общественного мнения. 2009. № 2(100). С. 65–84; Митрохин Н. Социология «бескорыстных мечтателей», или Как все-таки считать количество православных. Рецензия на книгу В. Чесноковой «Тесным путем: Процесс воцерковления населения России в конце ХХ века» // Неприкосновенный запас. 2007. № 1(51). С. 276–284.

[35] Дубин Б. Указ. соч. С. 187–188.

[36] Агаджанян А. Религиозный плюрализм и национальная идентичность в России // Международный журнал по мультикультурным обществам. 2000. Вып. 2. № 2. С. 18.

[37] Дубин Б. Указ. соч. С. 188.

[38] Митрохин Н. Русская православная церковь: современное состояние и актуальные проблемы. М.: Новое литературное обозрение, 2004. С. 236.

[39] Кураев А. Школьное богословие (http://azbyka.ru/tserkov/lyubov_i_semya/vera_i_deti/kuraev_shkolnoe_bogo...).

Неприкосновенный запас 2016, 2(106)

Елена Трубина

Праздники в Нижнем Новгороде: развлекая людей в распродаваемом городе

Елена Германовна Трубина – социальный антрополог, профессор кафедры социальной философии Уральского федерального университета.

Введение

Этот обзор написан по итогам «интеллектуальной резиденции» в Нижнем Новгороде в июле 2015 года, организованной по приглашению Государственного центра современного искусства «Арсенал» и фонда «Pro Helvetia». Проект, над которым я сейчас работаю, называется «Событийный капитализм»; моей задачей в Нижнем Новгороде было проведение экспертных, глубинных, уличных и прочих интервью (число опрошенных – 20, возраст – 18–65 лет, 15 мужчин и 5 женщин). Результаты опросов, а также материалы «включенного наблюдения» в связи с проводимыми в городе праздниками дополнились соорганизацией городской дискуссии по исключительно актуальной для Нижнего Новгорода теме. В качестве итога резиденции состоялось мое выступление в «Арсенале».

Проводимые в Нижнем праздники отличаются по своему масштабу. Здесь устраивают крупные события: в июле 2015 года второй раз прошел фестиваль электронной музыки «Alpha Future People», впереди – гораздо более крупный международный праздник: Нижний Новгород станет одним из одиннадцати городов России, хозяев Чемпионата мира по футболу в 2018 году. В городе организуются и собственные фестивали, отражающие как местную историю, так и экономические возможности местных бизнесменов и властей: от фестиваля уличного искусства «Новый Город: Древний» до фестиваля новых городских пространств «Звездинка Fest», от ночного международного фестиваля современной академической музыки «Опус 52» до литературного фестиваля «Читай Горький». Лето 2015-го застало городское фестивальное движение в особый момент. В эти месяцы в стране все сильнее стали чувствоваться экономические и социокультурные последствия санкций, продолжались политические баталии на тему «нашего» и «не нашего» Крыма, а власти российских городов почти повсеместно сталкивались с последствиями усиления полномочий губернаторов[1]. В Нижнем последнее обстоятельство привело к отставке главы городской администрации Олега Кондрашова[2]. В проведении своего «блиц-полевого исследования» (термин Ильи Утехина) я исходила из предположения, что кризис российской экономики и политики пролил новый свет и на схемы распределения денег, и на представления о политических технологиях (одной из которых праздники также являются) – и в целом на связь между экономикой и культурой. В своем анализе я использовала подход, называемый «культурной политической экономией», который, признавая нарастающую экономическую ценность городской культуры, делает акцент на «материальности общественных отношений и ограничений, действующих “за спиной” рассматриваемых агентов»[3]. Хотя надежды на культурную, символическую и цифровую экономику городов повсеместны, никто, по-моему, не знает, где именно пролегает грань между «просто экономикой» и «экономикой культурной». Не случайно наиболее значительные фигуры этнографических исследований постсоциализма настаивают, что один из центральных уроков, извлеченных ими из исследований постсоветских трудовых и иных отношений, заключается в том, что «нет чистой экономики, а лишь политическая и культурная»[4]. Я, однако, допускаю, что фестивальное движение, помимо экономического измерения (о чем мои информанты говорили с большим энтузиазмом), свидетельствует об интересе к широкому спектру ценностей и в ряде ситуаций оно может привести к событиям, представляющим собой гуманистическую и гуманитарную оппозицию капиталистическому накоплению. В названии статьи я использовала конструкцию «распродаваемый город». Она взята из интервью: на разные лады и приводя разные аргументы, люди сетовали на то, что город, и в особенности его центр, трансформируется в угоду интересам небольшой группы лиц.

От Вудстока до «Alpha Future People»: Нижний Новгород и глобальное фестивальное движение

«Кошмар в Кэтскиллс» – так называлась одна из редакторских колонок в «New York Times» 1969 года. В ней шла речь о музыкальном фестивале в Вудстоке:

«Мечты о марихуане и рок-музыке, что привлекли 300 тысяч фанатов и хиппи, не более разумны, чем импульсы, побуждающие леммингов бросаться в море. Мечты закончились кошмаром застоявшейся грязи, парализовавшим округ Салливэн на целые выходные. Что это за культура, которая может создать столь колоссальный беспорядок? [...] Пробки на двадцать миль вокруг блокировали не только очумевшую молодежь, но и туристов, и местных. Родители, учителя и все взрослые, создавшие общество, против которого эти молодые люди столь лихорадочно восстают, должны ли они взять на себя ответственность за такое безобразие? На самом деле отвечать следует спонсорам этого события, которым, по-видимому, нет ни малейшего дела до созданной ими суматохи. Собрать несколько сот тысяч людей на ферме в 600 акров лишь с несколькими исправными туалетами – вот что такое демонстрация полной безответственности»[5].

Фестиваль в Вудстоке состоялся только раз, хотя позднее предпринимались попытки его возродить и в Штатах, и в других странах. Ферма, на которой он прошел, в дальнейшем стала местом паломничества.

Дистанция между благонамеренным скепсисом в отношении события, ставшего позже легендой, до нынешнего почти повсеместного одобрения различных фестивалей очевидна. В июле 2015 года в окрестностях деревни Большое Козино, под Нижним Новгородом, «Альфа-банк» проводил фестиваль электронной музыки «Alpha Future People». На него съехались, по разным оценкам, от пятнадцати до пятидесяти тысяч зрителей. Разговоры во время и после события, освещение фестиваля в прессе свидетельствуют о том, что смысл мероприятия (и его польза) очевидны почти для всех. Отчего именно это событие столь хорошо, опрошенные формулировали с трудом, зато звучали слова и фразы вроде: «Такое нельзя пропустить», «Круто!», «Мы полгода деньги копили, и вот мы здесь!». Жители деревни подготовились к празднику, они сдавали гостям жилье и продавали еду. Фестиваль длился трое суток. Участвовало немало приезжих диджеев, в частности, дуэт «Underworld», музыкальные продюсеры церемонии открытия Олимпиады в Лондоне. Кстати, именно их музыку я слышала звучащей из машин на улицах Нижнего после фестиваля. Если вспомнить о причинах недовольства Вудстоком в 1969-м, то на «Alpha Future People» все было то же самое: наркотики, толпы, автомобильные пробки. Тем не менее от фестиваля все были в восторге. Прессу восхищал прежде всего масштаб: десятки тысяч зрителей, 50 гектаров площади, гонорары диджеев и так далее «Им деньги некуда девать, вот и резвятся!» – сказал об «Альфа-банке» один нижегородец. «Все восторгаются “Alpha Future People”, но там федеральный масштаб, там другие деньги, понятно, откуда они взялись», – подчеркнул свою осведомленность другой. В разговорах большое место занимала экономика фестиваля: сколько вложено, оправдает ли расходы, принесет ли прибыль. Готовность, с какой мои собеседники (от организаторов до приезжих фанатов) рассуждали о деньгах в связи с фестивалем, кажется мне симптомом того, что тенденция постепенной «экономизации» культуры, толчок которой дали 1970-е годы[6], теперь распространилась на весь мир – и воспринимается как само собой разумеющаяся.

От слогана «I love New York», изобретенного в ответ на банкротство Нью-Йорка в 1970-е, до недавних еще повсеместных российских надежд, что даже самый заштатный райцентр – при условии правильного брендинга – можно вывести к процветанию, прошли сорок лет. В течение этого времени в мире научились изобретательно извлекать прибыль из символов и каналов коммуникации, знания и амбиций, внимания и эмоций. В 1970-е годы, когда формировалась идеология неолиберализма, рок-музыка стала большим бизнесом: сложился пантеон звезд, тиражи дисков исчислялись миллионами, а музыкальные фестивали становились все более массовыми. Если во второй половине 1970-х симбиоз между рок-музыкой и звукозаписывающей индустрией, равно как и поглощение контркультуры культурой массовой, успешно высмеивались панк-группами, то сегодня пародий меньше, а фестивали все больше.

Фестивали стали банальностью, в том числе и те, что устраивают на свежем воздухе летом. Они проходят в парках и даже на картофельных полях, как «Нашествие», о чем посетители «Alpha Future People» вспоминали c чувством превосходства – ведь их фестиваль расположился на огромной поляне бывшего летного поля. Фестивали, как сегодня знают все, символизируют присвоение контркультурного бунта поп-культурой, поглощение нонконформизма коммерцией. Организаторы и публика в одних случаях совместно создают долгоиграющий миф (как это случилось с Вудстоком), в других, более многочисленных, используют друг друга некоторое время, после чего их союз быстро и незаметно распадается. Коммерция и политика, мифология и ностальгия, временное и вечное, Бахтин и Фрейд – фестивали объединяют многое. Они же составляют самую, возможно, приятную сторону капиталистической культурной экономики. Описывая, как «мягко» работает сегодня капитализм, политический философ Уэнди Браун упоминает летние фестивали в числе других впечатляющих проявлений капиталистической гуманности:

«Он [капитализм] воздерживается от тестирования на животных и создает не причиняющие вреда дельфинам сети для ловли тунца, жертвует крохи от своих прибылей на исследования рака и восстановление лесов, спонсирует Параолимпийские игры, гей-прайды, летние фестивали Баха и учебные пособия для бедных. Он в основном утратил свою ужасную репутацию безжалостного эксплуататора и загрязнителя окружающей среды, за исключением случающихся время от времени разоблачений ужасных практик организации потогонного полулегального производства или полного уничтожения пространств дикой природы»[7].

«Красота» и «забота об удобстве» становятся не только камуфляжем интересов городских «машин роста», но специфическими чертами преобразованных публичных пространств и спроектированных звездами-архитекторами зданий. Логика символической дифференциации, которой отдают дань почти все города (вспомним легендарный российский Мышкин) предполагает продажу городом либо городским местом самих себя как качественных, волнующих, источающих аромат новизны, предлагающих все новые переживания и все новые зрелища. Они сами, места и города, в случае наличия у себя достаточно длинной истории, пытаются стать зрелищем. Увеличение культурной ценности и приумножение экономических активов нераздельны.

Сдвиг центра городской жизни от производства к потреблению воплощается в распространении мягких форм поощрения безобидных, вписанных в социальный порядок и неопасных для status quo форм поведения людей, в появлении особых сетей контроля, поддерживающих социальную стабильность. Если в 1970-е панки и иные контркультурные движения издевательски критиковали нарастающий эскапизм и конформизм, то сегодня и жажда праздника, и привкус трансгрессии, который иногда он имеет, и сильные чувства, и любопытство публики включены в специфические производительные цепочки, в рамках которых ценностью становятся привлеченное внимание, количество посещений и новизна события. По словам Феликса Гваттари, капитализм работает с ценностями так, что становится «интегралом» размытых «ценностных вселенных», «пересекая, рассеивая, уменьшая и кооптируя все виды человеческой деятельности»[8]. В силу этого социальное измерение фестивалей, которое – теоретически – могло бы по-прежнему состоять в сплачивании сообществ, исчезает. Интересно, что в проведенных мною интервью почти не звучало слово «сообщество»: задачи проведения фестивалей информанты называли разные («обратить внимание людей», «удивить», «противостоять распаду», «привлечь людей»), но «люди» в этих высказываниях фигурировали либо «свои» (те, кто любит современную поэзию, классическую музыку, науку и так далее), либо «любые», лишь бы они пришли на организуемый фестиваль.

Особенности национальных фестивалей (на примере Нижнего Новгорода)

Я исхожу из того, что в организации фестивалей «на Западе» и в России – немало общих черт, но, разумеется, учитываю и специфику российского капитализма[9]. В Нижнем, знаменитом своими деревянными кварталами, победа капитализма проявляется в том, что эти кварталы безжалостно разрушают ради строительства нового жилья в интересах чиновников и девелоперов. Дорогая земля городского центра распределяется между «машинами роста», нацеленными на скорейшее извлечение прибыли. Застройка становится все плотнее. Пробки повсеместны. Впрочем, владельцы дорогой недвижимости обитают за городом. Культурная жизнь города-миллионника и области встроена в непростые отношения между процветающими (благодаря связям с нефтегазовой промышленностью и государством) корпорациями и маргиналами-гуманитариями, отсеченными от источников благополучия. Вот характерный рассказ нижегородского журналиста и «ивентера» в райцентре Выкса:

«Выксунский металлургический завод организует в городе праздник на все выходные, который включает и стрит-арт, и концерты, и реновацию местного музея. Приезжие приглашенные художники и музыканты обеспечивают местным культурный отдых. Делаются и социальные проекты вроде обустраивания дворов и работы с местными школами и детсадами. Делают также мастер-классы, но в них все это спрессовано и концентрировано в течение трех дней. Деньги на это выделяются сумасшедшие, поэтому туда приезжают художники из Латинской Америки, Европы и Азии. Завод обслуживает “трубу”, и за счет этого Выкса по сравнению со всеми другими районными центрами процветает, это просто город европейского уровня: там и пятизвездочный отель, и велодорожки, и прокат велосипедов».

В этом рассказе интересна прямая связь между богатой околонефтяной компанией и культурным уровнем города, который опосредован тем, что именно на нем остановили свое внимание филантропы. Фестивали – вещь затратная, деньги на них нужно найти, и главными источниками финансирования являются прежде всего федеральная и местная власть (отсюда десятки ежегодных фестивалей, к организации которых причастно Министерство культуры Нижегородской области), а также предприятия нефтегазовой (и связанной с ней) промышленности. Организаторам нужно обосновать необходимость проведения фестивалей – для привлечения внимания государства сегодня надо напирать на «народные традиции» и «традиционные ценности»; но вот праздник, который оплачивает процветающий завод или компания, – здесь нужны другие проверенные рецепты. Под девизом «привлечения молодых и креативных людей, развития их личности» и «формирования в городе неповторимого, уникального, положительного микроклимата, в котором люди хотели бы жить и работать»[10], проводятся мероприятия в Перми и Екатеринбурге, Красноярске и Владивостоке. Задачи предотвращения отъезда молодежи из городов и привлечения «креативного класса» еще несколько лет назад были популярны у многих городских администраций. Хозяин выксинского фестиваля «Арт-Овраг» не город, а благотворительный фонд «ОМК-Участие», созданный в 2008 году «на личные средства акционеров и сотрудников “ОМК”». Председатель его попечительского совета, супруга председателя правления «Объединенной металлургической компании» и президента фонда Анатолия Седых – Ирина Седых, инициатор проведения фестиваля, определяет цели своей деятельности так:

«Мы также поняли, что в Выксе жизненно необходимо помогать молодежи направлять свою энергию в нужное русло. В городе есть музыкальная и художественная школы, отлично развит спорт, действуют различные секции. Тем не менее, как в любом городе, где растут доходы жителей, появилась угроза наркомании. Соответственно, мы стали думать, чем мы можем увлечь и занять подростков. Так родилась идея фестиваля современного искусства “Арт-Овраг”. Проект возник в нашем фонде, реализуем мы его совместно с компанией. Впервые фестиваль прошел в 2011 году, а в 2014-м мы провели его уже в четвертый раз. В ОМК он получил статус корпоративного благотворительного проекта».

Фестиваль, который предлагает жителям мастер-классы по брейк-дансу и приготовлению необычных блюд, выступления «Young Adults», «Esthetix», «Artemiev» и других музыкальных коллективов – часть масштабной программы «активной социальной политики и благотворительности» корпорации, в которую входит Выксунский металлургический завод. Изучение веб-сайта фестиваля дает возможность проследить идеологическую корректировку его программы по мере насаждения идеологии националистического консерватизма и традиционализма. Если в 2014-м организаторы могли себе (во всех смыслах) позволить приглашение в качестве ведущих – шоуменов телеканала «Дождь» и организовать выступление «Театр.doc», то в 2015-м – безопасный кукольный детский театр с недетским названием «Трикстер», шоумены приехали другие, а завершился фестиваль флэшмобом «Вальс на память» в честь павших в Великой Отечественной войне.

Зачем выксунскому заводу фестиваль? Отличаются ли его резоны от мотивов швейцарской страховой компании, которая возводит в Куала-Лумпуре арт-объект с лозунгом «Мы заботимся о вас!»? Зачем, если взять другой российский пример, «Газпрому» поддерживать ежегодный фестиваль уличного искусства и граффити «Стенограффия», снаряжая вертолеты за Полярный круг? Чтобы «художники принесли праздник людям», если использовать популярное у менеджеров выражение? «Капиталистическая гуманность» все ширится – и под вывеской «социальной ответственности бизнеса» крупные компании могут себе позволить оплату и организацию впечатляющих событий. Справедливо ли будет свести «Арт-Овраг» лишь к широкому популистскому жесту? Вероятно, нет. Он в городе популярен, люди им дорожат и ждут следующего. Вокруг фестиваля сложилась группа энтузиастов и профессионалов, которые, впрочем, обижены на организаторов фестиваля. Местные активисты рассказывают:

«Организаторы не всегда поступают красиво: они хотели сменить куратора, обратились одновременно к нескольким организациям с предложением сотрудничества, те им все придумали, а организаторы, похоже, просто хотели собрать идеи и их реализовать. А у нас сообщество не такое большое, об этом люди друг от друга узнали и просто фестиваль бойкотировали».

То есть организаторы, как следует из реплики моего информанта, коллег «кинули», следуя сложившейся в креативных (да и не только) индустриях привычке эксплуатировать профессионализм, энтузиазм и интерес коллег, не торопясь за него заплатить.

«В пятый раз небольшой город Выкса в Нижегородской области показывает всей остальной России пример», – пишет Интернет-издание Pravda.ru[11]. С журналистом солидарны многие люди, с которыми я говорила. Примерами, по мнению многих, кроме «Арт-Оврага», могут быть и нижегородский День города (о нем ниже), и «Читай Горький», и другие события. Главное то, что праздников должно быть больше, а те, кто их уже проводит, – большие молодцы. Таково всеобщее мнение.

Выкса как пример для всей России? Советское пустозвонство и лицемерие, которым пронизан этот призыв, очевидны: с таким же успехом московскую Высшую школу экономики можно ставить в пример Нижнетагильскому пединституту, а Нижневартовск – Ижевску. «Всей остальной России», особенно городам размера Выксы (меньше сотни тысяч жителей), не сравняться с этим везучим флагманом фестивального движения. Более того, денег никогда не хватает на облагораживание всего города, вот почему один из принципов работы капитализма – организация выставок, праздников и иных зрелищ, прячущих от критического взора последствия острой неравномерности развития. Выкса не Москва, но, проведя в ней праздник, ты получишь и повод для информационной кампании в масс-медиа, и культурную легитимность, и, что немаловажно, благодарность местных жителей.

«Креативность» и праздники

«Фестиваль» можно определить как особое и планируемое событие, посвященное какой-то теме и призванное побудить индивида отпраздновать его совместно с другими представителями его сообщества. Можно вспомнить богатую историю европейских фестивалей, как важны они были для сплочения горожан Венеции, для демонстрации богатства и военной мощи, утверждения возвышенных культурных вкусов элиты (скажем, Байрейтский, Зальцбургский и Глайндборнский оперные фестивали). С нижегородскими праздниками, впрочем, лучше сопоставлять те, что организуются, как правило, городскими элитами в последние десятилетия, когда муниципалитеты стали все более следовать предпринимательской логике. Отказ от кейнсианской политики на Западе совершился на рубеже 1970–1980-х годов[12]. Задачи обеспечения социального воспроизводства и проведения реальной социальной политики (массовое образование, жилье, медицинское обслуживание) городским и региональным администрациям оказались уже не под силу – ведь им пришлось иметь дело с последствиями деиндустриализации, массовым отъездом среднего класса в пригороды, сокращением налоговой базы. В поисках средств для развития города включились в гонку механизмы саморекламы. Для этого мобилизовали и «культуру», что, в частности, привело к использованию своего рода «кричалок» – громких названий, таких, как «культурный капитал», «культурные индустрии», «экономика знаний», «креативные кластеры». В этот волнующий набор включены были и фестивали, понимаемые как средства маркетинга городов и как способ поправить городскую экономику.

«Креативный» контекст осмысления праздников и связанных с ними способов развития городов выражается и в том, как пиарщики первых лиц города и области конструируют их имидж. Так, в блоге бывшего главы администрации Нижнего Новгорода посты, сгруппированные под тэгом «Нижний Новгород», завершаются текстом от 8 июля 2014 года, который начинается следующим образом:

«Практически месяц прошел с очередной даты празднования Дня города. Тогда у нас состоялась целая череда интересных событий. В их числе было и открытие в нашем городе первого веломаршрута и пока единственной станции велопроката на стадионе “Динамо”. Мы не забываем о своих начинаниях. И спустя месяц, я решил поинтересоваться, как идет работа станции велопроката, а заодно узнать: насколько востребованной оказалась эта услуга у горожан и гостей нашего города»[13].

И то, что точкой отсчета в деятельности главы администрации остается День города месяц спустя после проведения, и то, что празднование Дня города включало открытие веломаршрута, и то, что глава администрации лично (как явствует из текста) проверял «востребованность услуги», – все это кажется мне важным свидетельством того, что в отсутствие осмысленной городской политики инициативы, как-то связанные с городским развитием, представляют собой просто способ обозначать, имитировать деятельность. Из универсального набора «модных» инициатив советчики выбирают шаги, как им кажется, помогающие наращивать популярность первого лица города. В городе между тем началась подготовка к проведению ЧМ-2018 по футболу, но, поскольку хозяином чемпионата является не «город», а «субъект федерации», Кондрашову оставалось «проявлять себя» лишь в связи с Днем города.

Жизнь в сверхцентрализованной стране ставит нелегкие задачи и перед «креативщиками». Как, например, объяснить, что день рождения крупного российского города нужно непременно отмечать в тот же день, что и День России? В блоге Кондрашова читаем:

«В этом году мы отмечаем День города вместе с Днем России, поэтому мы стираем границы между понятием малой и большой Родины, объединяем праздник всей страны с праздником нашего любимого города, с особым колоритом нижегородской земли. Плакаты и растяжки, флаги и баннеры расцвечены яркими красками лета, и я уверен, подарят множество позитивных эмоций и праздничное настроение для всех горожан и гостей нашего города».

Тенденция слияния праздников, а точнее, поглощения малых большими, может быть прослежена и в иных случаях. Вот один из примеров. Среди многочисленных «фестивалей капусты», что проводятся в России, есть и тот, что организуется в Козловском районе Чувашии. Там этот фестиваль существует с 2007 года; стоило ему стать «районным брендом», как праздник в 2014-м «перевезли» в Чебоксары и сделали республиканским «Фестивалем капусты». Теперь уже не в Козловском районе, а в Чебоксарах жителей «ожидают различные конкурсы по шинковке капусты, на лучший рецепт блюда из капусты, на лучший образ “Барыня Капуста”, на самое точное определение веса капусты, на самую тяжелую капусту, на самую умелую очистку и затаривание капусты в сетки, на лучшего исполнителя частушек о капусте». По Минсельхозу Чувашии выпущен Приказ от 28 октября 2014 года № 125 «О рабочей группе по подготовке и проведению республиканского Фестиваля капусты – 2014». Очевидцам особенно запомнился атласный карнавальный «костюм капусты», который целых три часа монтировали на одной из участниц[14]. Получается, что если в Выксе «креативщики», нанятые устроителями «Арт-Оврага», отстраняют от участия местных коллег, то в Чувашии фестиваль просто отняли у района и административно «повысили» до республиканского уровня.

В Нижегородской области фестиваль капусты тоже проходит, как и другие праздники, связанные с так называемыми «национальными традициями». В одном из интервью в рамках моего проекта министр культуры Нижегородской области Сергей Горин рассказывает (14 мая 2015 года):

«В этой деревне – фестиваль печки. В другой – фестиваль капусты, а еще фестиваль молока. Фестиваль валенка! Вы представляете, что это? Печка это же для русского человека – все, это кормилица, источник жизни и тепла. Фестиваль картошки! Фестиваль капусты! Готовят в разных видах. А самое главное, что люди в подготовке и проведении праздника находят удовольствие. Они готовятся и ждут гостей. Они вспоминают рецепты всех бабушек. Такая, извините, “колбасня”, тусня идет, вот они рады друг другу, поют чуваш на чувашском, мордва на мордовском, русский на русском, все друг друга понимают, а как аплодируют! А что происходит? Происходит спасение от всей этой шелухи – вот роль фестиваля! Людям нравится показывать друг другу, что они умеют. В больших городах, где люди более пресыщены проведением различных праздников, они тоже хотят разных “фишек”. Ну, например, 2012 год, день города, я работал директором городского департамента, ну чем удивить людей? Поставили двадцать пианино, пианино эти раскрасили (они были списаны), их можно выставить на улицу, не жалко, их все равно потом демонтировать и выбрасывать. Ну где еще это проходит? Любой проходящий человек может сесть и поиграть! Это же прикольно! 2013 год. Чем удивить? Ведь каждый год надо чем-то удивлять людей! Причем так, чтобы у них была возможность участвовать, чтобы они сами это делали, сами чувствовали. Закупаем четыреста комплектов шахматных досок, ставим четыреста столов, восемьсот человек сажаем играть. Для затравки (все-таки люди смущаются) приглашаем детей из спортивных школ шахматных! Они пришли, пришли их знакомые, друзья и родители, потом эти постепенно уходят, приходят другие. Задача фестиваля – не давать зрелище, а дать возможность людям участвовать».

Упомянутая министром «шелуха» – это современное искусство, ассоциируемое с активизмом, забвением корней и прочими неприятными для нынешней российской власти вещами. Капуста и картошка всегда под рукой, и «обыгранные» с помощью ассоциаций с традиционным, русским, исконным, они и вправду могут по-новому «заиграть» в незатейливых блюдах. Обратим внимание на то, что чиновник больше всего хочет «удивлять людей». Важен, конечно, и масштаб: двадцать пианино и четыреста шахматных досок на город с населением более миллиона человек. Впрочем, опрошенным мною горожанам двадцати списанных пианино и четырехсот шахматных досок для настоящего праздника не хватает. Его «нудная заорганизованность» (выражение одного из интервьюируемых) и банальность многим претит. День города рождает у активных участников нижегородской культурной жизни противоречивые чувства. Один из опрошенных, имеющих отношение и ко Дню города, и к «Alpha Future People», гордится своим участием в подготовке городского праздника. А видный бизнесмен, напротив, заявил, что День города служит «обыдлячиванию» людей, и перечислил остальные элементы этого процесса: сериалы, «не требующие включения мозга», «дешевое пиво в бутылках по два литра», «весь шансон», «Михайлов, и Лепс, и другая попса».

Реклама города с помощью фестивалей по душе чиновникам и бизнесменам, но многие нижегородцы не разделяют их коммерческого оптимизма. Идя субботним июльским утром по нарядной Большой Покровской, центральной пешеходной улице Нижнего Новгорода, я поравнялась с парочкой, обсуждавшей организацию фестиваля, часть которого планировалось провести в здании филармонии (не знаю, о Нижнем ли они вели речь). «Ты же даже в ноль не выйдешь, если арендуешь помещение на таких условиях!» – упрекнул спутницу молодой человек. Расспросить их подробнее, извинившись, конечно, что вмешиваюсь, я не успевала, так как спешила на утреннее интервью. Но уже через десять минут от своего интервьюируемого я услышала: «Возможности событийного туризма мы здесь точно недооцениваем, а они огромны!». Таким возгласом он отреагировал на мои слова о размахе и количестве фестивалей в Ханты-Мансийском округе (я цитировала рекламный буклет авиакомпании «Utair»): «Что ж, у них-то денег много!».

Разговоры в Нижнем о праздниках показали, что надежды на культуру, в том числе фестивальную, возлагают многие. Необходимость развития города посредством «культуры» вообще и фестивального движения в частности, использование их для того, чтобы «поднять статус города в мире», «привлечь внутренние инвестиции», «создать рабочие места» и «дать возможность людям чем-то гордиться» (цитаты из интервью) признавалась всеми, с кем мне довелось поговорить. Впрочем, был в этих разговорах особый провинциальный подтекст. Одни мои собеседники упоминали близость Москвы с ее «пикником “Афиши”» и другими знаменитыми фестивалями («Я уж лучше туда поеду, чем буду нашу грусть слушать»), другие говорили снисходительно: «Ну хоть что-то все-таки здесь происходит», третьи открыто заявляли: «Соревнование с Москвой у нас ведь постоянное». Близость могущественного центра, сравниться с которым никогда не удавалось, имеет и другую сторону – в Нижний охотно едут как поп-исполнители, так и интеллектуалы.

В то время, как фестивали вызывают неоднозначную реакцию в мире – а некоторые и вовсе исчезают, – многие разговоры в Нижнем поразили меня уверенностью, что «все идет хорошо, а будет еще лучше». Но были и другие беседы с людьми, вовлеченными в организацию фестивалей. По долгу службы эти респонденты обязаны излучать уверенность, однако демонстрировали они скорее обратное. Тем не менее все они говорили, что – несмотря на скудную, по их мнению, оплату – лучше работать там, где «движуха». Это, кстати, типично для механизма капиталистической культурной экономики: сначала тысячи людей очарованы возможностями, которые она предоставляет (быть в центре внимания, делать что-то необычное, избрать «прогрессивную» специальность – дизайн, «управление событиями» и так далее), однако затем они сталкиваться с трудностями, но не уходят, так как «здесь интереснее». Деньги делаются из интереса людей к чему-то, что «нельзя пропустить». Два информанта, обсуждая со мной привлекательность фестивалей как способа делать деньги, вспомнили фразу из фильма Андрона Кончаловского «Глянец»: «Умные люди глянец не читают, они его делают». От тех же, кому нечего предложить на рынке организаторов фестивалей, кто недостаточно квалифицирован для того, чтобы «делать» события, ожидается, что они придут и поучаствуют, что-то купят и что-то съедят, а главное – их посчитают, они превратятся в цифры, которые конвертируются в прибыль и новые фестивальные проекты. Информанты качество посещенных ими фестивалей также оценивают в терминах массовости: «Мы были на “Seasons” на площадке “Меги”, хорошие были группы, отличный был звук и организация хорошая, но мне не понравилось, что было мало людей».

ЧМ-2018: «Потому что – развитие!»

«Забота о фестивалях, когда людям нужен хлеб, – сомнительное использование общественных ресурсов»[15]. Обслуживание с помощью мегасобытий интересов глобального капитала и национальных элит обсуждается давно: создаваемые рабочие места – лишь временные, проблемы с жильем усугубятся еще на стадии подготовки, бездомных будет больше, а бедные районы станут еще беднее, – так одна из исследовательниц подытоживает социальную цену Олимпиады в Сиднее[16]. То, что Нижний Новгород будет одним из одиннадцати городов-хозяев ЧМ-2018, вызывает разную реакцию:

«Это круто! Те, кто там живет поблизости, разбогатеют! Район станет элитным, потому что построят мост, и, может, дороги пошире сделают, и будет поменьше пробочек, и проведут метро!»

«Я буду рад за свой город, потому что – развитие. Мост строят, стадион строят, приедут туристы, посмотрят на другие города, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, и будут иметь представление о России. Все может измениться очень быстро в лучшую сторону».

«Чемпионат уже создает рабочие места и еще больше создаст! Люди, которые живут вокруг стадиона, обогатятся: их квартиры будут стоить очень дорого!»

Наряду с юношеским оптимизмом в этих репликах сквозит уверенность: кто-то на праздниках заработает, и перспективы чьего-то обогащения включаются моими информантами – молодыми людьми – в общее радужное представление о том, что в будущем все будет только лучше.

Заработать на Чемпионате обычным образом, то есть использовать его как предлог для реализации масштабного проекта, возведения жилого района на окраине Нижнего, планировали и энтузиасты строительства стадиона «на выселках», в районе Ольгино. Появление стадиона на окраине нужно было объяснить людям, и в Сети до сих пор можно найти такую ремарку губернатора:

«Новая арена без преувеличения станет еще одним центром города, знаковым объектом, который определит развитие окружающей территории на многие годы вперед. Если хотите – магнитом, который “притянет” к себе десятки других инфраструктурных объектов. Поэтому, принимая решение, мы постарались учесть все нюансы, малейшие детали»[17].

А глава города Олег Сорокин исходит уже из соображений общественной безопасности: загородный стадион поможет успокоить агрессивных фанатов, так как они смогут гулять по лесным окрестностям[18]. Наконец, заместитель губернатора Нижегородской области Дмитрий Сватковский заверил: «Ольгино ближе всего подходит к требованиям ФИФА»[19].

Требования ФИФА, между тем, известны специалистам. Один из них, доцент Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета Александр Иванов, написал экспертам ФИФА подробное письмо, в котором обосновал ошибочность этого решения областных властей, ссылаясь на программу охраны окружающей среды той же самой Международной ассоциации футбола. Раньше эта программа называлась «Зеленые цели ФИФА», а в 2015-м ее переименовали в «Футбол для планеты». Письмо возымело эффект: после того, как во время поездки по волжским городам тогдашний генеральный секретарь ФИФА Жером Вальке подчеркнул важность соблюдения «зеленых нормативов», «эти ребята поняли, что речь идет о них, и быстро стали искать другое место». То, что стадион строится сегодня в центре, на Стрелке, где оказалось достаточно вакантной земли – заслуга Александра Иванова.

«В математике условия задачи предопределяют результат. Меня как эколога интересуют ситуации, где все, как в математике: заданы условия – будут последствия. Но на другом конце спектра есть чудо: чтобы оно произошло, должно совпасть невероятное количество обстоятельств»[20].

В июле 2015 года в Нижнем Новгороде был проведен общественный «круглый стол» о ЧМ-2018 – критических мнений на нем высказано очень много[21]. Оптимизм демонстрировали прежде всего представители власти. Главный архитектор Нижегородской области Сергей Попов высказал уверенность в том, что новому футбольному стадиону после чемпионата суждена долгая, насыщенная жизнь. Его темпераментно оспорил представитель общественности: «Я плачу налоги, плачу их немало, вы не могли бы объяснить, почему они тратятся на такие сомнительные вещи, как этот чемпионат?». Патриотизм одного из отвечающих за строительство объекта («Мы всему миру зато покажем возможности нашего импортозамещения!») выглядел довольно жалко: в России ни плазменные телевизионные панели, ни звуковое оборудование для стадиона (как и множество других вещей) не производятся.

Вообще же такие события, как мировые первенства, всегда вызывают смешанную реакцию в местах их проведения. В случае с ЧМ-1018 все еще непонятнее – согласно опросу ВЦИОМ (20–21 июня 2015 года), футбольными болельщиками со стажем считают себя лишь 8% опрошенных россиян. Если интерес к футболу в стране довольно низкий, в чем тогда смысл проведения чемпионата? Главный аргумент сторонников ЧМ-2018 мы уже приводили – и он весьма универсален: подобные события становятся импульсом для роста городов. Чемпионат повысит известность города, что увеличит шансы на привлечение внешних инвестиций. Противники ЧМ-2018 справедливо указывают на логическую непоследовательность своих оппонентов: в условиях экономического кризиса ресурсов не хватает на насущные вещи, зачем же их тратить на заведомо второстепенное для жизни города событие? О том, насколько сложно городу соответствовать высоким стандартам (особенно в условиях нехватки ресурсов), свидетельствуют истории подготовки саммитов БРИК и ШОС, соответственно в Екатеринбурге (2009) и Уфе (2015)[22], а также неудачная попытка Екатеринбурга выиграть право проведения «Экспо-2010». Необходимость экстренного улучшения городской инфраструктуры накладывает на экономику города тяжелое бремя.

Праздники и общественные пространства: деревянные дома и Чкаловская лестница

В завершение моего короткого отчета перейдем от грядущего спортивного мегасобытия к небольшому фестивалю уличного искусства, прошедшему в 2015 году в Нижнем Новгороде во второй раз. Стены семи старых домов были расписаны местными и приезжими художниками. Один из них, Андрей Оленев, решил сохранить на доме 4 по Славянской улице образец «народного творчества» – это иронично-сердитая фраза жильцов, недовольных бывшим мэром Вадимом Булавиновым: «Булавинов, у нас – лучше! Нет крыши и потолка! Махнемся “коттеджами”!!!» Оленев окружил надпись фреской, где исхудавший крестьянин волочит груду деревянных обломков, в которой виднеется похожее на яйцо жилище. Стая птиц устремилась от этой подводы в противоположную сторону.

Фестиваль «Новый Город: Древний» был проведен при участии фонда «FUTURO», который учрежден владельцем сети «Еда и культура»[23]. «Новый Город: Древний» сделан с пониманием того, что культурная экономика включает архитектуру и дизайн, для совершенствования – либо сохранения – которых привлекаются местные сообщества. Местным жителям участники фестиваля предлагают полюбоваться старыми и новыми (сделанными в рамках фестиваля) работами, оспорить сомнительные инициативы властей, вместе с выселенными жильцами деревянных домов предаться ностальгии по былой тихой жизни в центре, осмотреть еще одни свежие руины, вспомнить дома и их украшения, которые теперь остались лишь на фотографиях. Экономический и социальный контекст фестиваля таков: в 2014 году администрация Нижнего Новгорода объявила о продаже на аукционах 150 земельных участков в исторической части Нижнего, а в 2015-м запланировала продать еще десятки участков. Впрочем, вмешательство областной власти остановило процесс, и прошли лишь семь аукционов. В городе говорят, что тогдашний глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин был столь энергичным сторонником расчистки ветхого жилья и новой застройки центра из-за того, что его супруга «контролирует крупнейшую в регионе строительную группу компаний “Столица Нижний”»[24]. Конфликт по поводу того, кто будет распоряжаться столь ценным активом, как земля нижегородского центра, исключительно драматичен, ибо в него вовлечены судьбы бывших жильцов расселенных деревянных домов. До сих пор в старой части центра Нижнего Новгорода можно увидеть людей, которые роются в стопках выброшенных книг, бродят по коридорам недоразрушенных жилищ, где их семьи жили десятилетиями.

Художники Тимофей Радя и Стас Добрый создали свое произведение на стене первого деревянного кооператива на улице Нестерова, 35. Построенный в годы НЭПа, сегодня этот дом окружен высотками. На участок уже не раз покушались девелоперы, однако пока жильцы отстояли его. Они борются за дом – и, что логично, переживают за судьбу города. Вряд ли подобного можно ожидать от жильца стоящей поблизости новенькой шестнадцатиэтажки «эконом-класса». Память и чувство принадлежности («Мы здесь давно, тут еще наши прадеды жили») движет ответственным поведением: жильцы и книгу сделали об истории дома, и предложили название работе художников – «Кружева памяти».

Еще одно место городской памяти – Чкаловская лестница, ведущая от Кремля вниз к Нижневолжской набережной. В приемной директора проекта «Рождественская сторона»[25] Александра Серикова висит большая фотография Чкаловской лестницы, где некогда устраивались городские торжества, переведенные затем на площадь наверху, у Кремля. «На площади скучно, видишь только соседей, она плоская, на ней тесно!» – сказал один горожанин, сетуя на то, что больших пространств для массовых сборищ в городе маловато. Здесь отмечена действительно важная проблема, может быть, самая важная. Городские власти должны считаться с гражданским контролем не только при строительстве административных, торговых сооружений и жилых массивов, но и при обустройстве общественных пространств. Разработанные в конце XX века способы «городского возрождения» предусматривают, помимо фестивалей, материальную трансформацию городской среды. У современной трансформации города должны быть и материальная, и визуальная, и праздничная компоненты, демонстрирующие, что стиль жизни здесь привлекателен и для профессионалов, и для менеджеров, и для квалифицированных работников, и для других групп населения с меньшими доходами и иными культурными предпочтениями. Флагманские архитектурные проекты, такие, как набережные Балтимора и Сингапура, действительно становятся материальными доказательствами городского возрождения: городской центр «перекодируется» за счет маркетинговых возможностей архитектуры и городского стиля жизни и отдыха. В этом смысле фестивалей, праздников как средств привлечения туристов и наращивания известности города недостаточно. Нижнему повезло, потому что просторных мест в нем хватает. Нижнему не повезло, потому что местные власти слишком заняты борьбой за свободные земельные участки и поспешным возведением на них бетонных башен. Увы, им не до впечатляющих просторов, открывающихся взгляду с Чкаловской лестницы.

Заключение

В своем фрагментарном обзоре разнообразных по масштабу и содержанию нижегородских праздников я попыталась набросать основные темы для серьезной дискуссии о том, что такое городские праздники в эпоху кризиса. Действительно, что это? Способ сплотить людей перед лицом трудностей? Способ отвлечь жителей от неприятностей? Власти уже давно знают, что праздники хорошо устраивать в кризисное время. Но в каждую эпоху и в каждом месте есть свои отличия. Мое самое сильное впечатление от разговоров в Нижнем – готовность совсем разных людей праздновать по предложенным правилам. Житель поселка Красный Куб рассказал о своих соседях, которые взяли большой кредит, «отдавать который будут больше года», чтобы поехать в Сочи и «увидеть это все», потому что «уж очень хочется чем-то гордиться… ну, сегодня…». Можно сколько угодно поражаться нерациональности такого решения, но чем кредит, взятый «на Сочи», хуже кредитов, взятых на автомашины и шубы, плазменные телевизоры и поездки в Египет (теперь в Крым)? И вот это желание «гордиться» – как быть с ним? Может быть, причина в том, что жизнь в Красном Кубе – и даже в расположенном недалеко от поселка Нижнем Новгороде – сопоставимых с «Сочи» праздников людям не предложила? Может быть, этим людям просто надоела бесконечная эксплуатация неисчерпаемого, кажется, единственного в России предмета национальной гордости – победы в Великой Отечественной войне?

Второй пример – брезгливость на лице благополучного человека, когда заходит речь о Дне города, и его твердое заявление: «Я туда давно не хожу: там противно и небезопасно». Получается, что в поиске ценностей и символов, которые современные праздники вроде бы должны воплощать, организаторы праздников все время натыкаются на социальные границы между теми, кто праздники «делает», и теми, кого на них «заманивают», между теми, кто считает посещение массовых праздников ниже своего достоинства, и теми, кто рад почти всему фестивальному, что делается в городе? В стране десятками проходят семинары специалистов event-индустрии, кокетливо называющих себя «ивентерами». Они соревнуются, слушают приезжих гуру, которые настаивают на том, что надо обязательно вовлекать в празднования лидеров местных сообществ. Хочется надеяться, что у тех, кто составляет гордость нижегородского фестивального движения, хватило везения и чуткости избежать участи техничных манипуляторов массами.

[1] Гельман В.Я. Модернизация, институты и «порочный круг» постсоветского неопатримониализма. Препринт М-41/15. СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2015.

[2] Ужова А. Главу администрации Нижнего Новгорода Олега Кондрашова досрочно сняли с должности // NN.ru. 2015. 22 июля.

[3] Jessop B., Sum N.L. Pre-disciplinary and Post-disciplinary Perspectives // New Political Economy. 2001. Vol. 6. № 1. P. 89–101.

[4] Burawoy M., Verdery K. Introduction // Idem. (Eds.). Uncertain Transition: Ethnographies of Change in the Postsocialist World. Lanham, MD: Rowman, Rowman & Littlefield, 1999.

[5] Цит. по: Evans M., Kingsbury P. Woodstock: Three Days That Rocked the World. New York: Sterling Publishing, 2009. P. 240.

[6] Robertson R. The Economization of Religion? Reflections on the Promise and Limitations of the Economic Approach // Social Compass. 1992. Vol. 39. № 1. P. 147–57; Peck J. Recreative City: Amsterdam, Vehicular Ideas and the Adaptive Spaces of Creativity Policy // International Journal of Urban and Regional Research. 2012. Vol. 36. № 3. P. 462–485.

[7] Brown W. At the Edge // Political Theory. 2002. Vol. 30. № 4. P. 556–576.

[8] Guattari F. Soft Subversions. New York: Semiotext(e), 1996. P. 207.

[9] Васильева А. Правила игры в российском капитализме: механизмы государственного доминирования и ответные стратегии бизнеса // Неприкосновенный запас. 2015. № 5(103) (www.nlobooks.ru/node/6656).

[10] Анатолий и Ирина Седых рассказали о благотворительной деятельности // Выкса.РФ. 2014. 12 ноября (http://vykza.ru/7558-sedyh.html).

[11] www.pravda.ru/video/news/17056.html.

[12] В России, где никакого кейнсианства никогда и не было, переход политического и социального мышления и практик на неолиберальные рельсы произошел уже в 1990-е, после краха коммунизма и распада СССР.

[13] http://oleg-kondrashov.livejournal.com/54347.html.

[14] Яковлева К., Ульянов И. В Чебоксарах прошел фестиваль капусты // ГТРК «Чувашия». 2014. 1 декабря (www.chgtrk.ru/rnews.html?id=92815&date=01-12-2014).

[15] Andranovich G., Burbank M.J., Heying C.H. Olympic Cities: Lessons Learned from Mega-Event Politics // Journal of Urban Affairs. 2001. Vol. 23. № 2. P. 113–131.

[16] Lenskyj H. The Best Olympics Ever? Social Impacts of Sydney. Sydney: SUNY, 2002.

[17] Чемпионат мира по футболу 2018 пройдет и в Богородском районе (http://bgforum.ru/news/60884/).

[18] Там же.

[19] Там же.

[20] Интервью с Александром Ивановым, 16 июля 2015 года.

[21] Мамаева О. Нижний Новгород после чемпионата мира по футболу: надежды // Colta.ru. 2015. 23 июля (www.colta.ru/articles/swiss_made/8031).

[22] БРИК – группа из четырех стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай. ШОС – Шанхайская организация сотрудничества. – Примеч. ред.

[23] Организатор фестиваля, стрит-художник и городской активист Артем Филатов, участвует и в художественных выставках. Для нижегородского Центра современного искусства «Арсенал» он вместе с Владимиром Чернышевым сделал инсталляцию «Колокол» – семь арок, собранных из полусгнивших деревянных досок, найденных в заброшенных деревнях Нижегородской области.

[24] Нижний Новгород выясняет земельные отношения с областью // Fedpress.ru. 2016. 29 января (http://fedpress.ru/news/bild/reviews/1455038387-nizhnii-novgorod-vyyasny...).

[25] См.: www.rstorona.ru.

Неприкосновенный запас 2016, 2(106)

Для рыбоводов Забайкалья приготовили участки.

Профильные министерства Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края сформировали перечни участков под аквакультуру. Всего на аукционы выставят 52 акватории.

На новых участках предлагается выращивать омуля, сазана, карпа и пелядь. Все аукционы проводит Ангаро-Байкальское теруправление Росрыболовства. С победителями заключат договоры сроком действия 25 лет.

Как сообщает корреспондент Fishnews, на территории Иркутской области появился 21 новый участок. Они находятся на Братском и Иркутском водохранилищах, реке Ангара, озере Гришино. Участки расположены в границах Иркутска, Иркутском, Балаганском, Усть-Удинском, Нижнеудинском, Нукутском, Тулунском, Усольском районах. Начальные цены лотов составляют от 2,4 тыс. до 94 тыс. рублей. Заявки на участие в аукционе принимаются до 15 мая, торги состоятся в Иркутске 20 мая.

В Бурятии образовали 15 новых участков: на реке Селенга и озерах Личимское, Маракта, Северный и Южный Цайдамы, Гусином, Камышином, Малом Камышином, Карасевом, Окуневом, Карасевке, Сахзановке, Мелком и Плутовке. Они находятся в Селенгинском, Кабанском, Еравнинском и Северобайкальском районах. Начальные цены – от 185,6 рубля до 19,2 тыс. рублей. Заявки принимаются до 23 мая, торги пройдут 27 мая в Улан-Удэ.

На территории Забайкальского края приготовили 16 участков на реке Чита и озерах Кергенду, Карась, Болван, Гусиное, Дидулина, Степное, Баим-Булак, Нарым-Булак, Укшинда, Баин-Цаган, Балыктуй, Гумба-Нор, Большая Ничангна. Они находятся в Читинском, Онокском, Оловяннинском и Каларском районах. Стартовая стоимость лотов – от 156,6 рубля до 73,6 тыс. рублей. До 4 марта можно подать заявки на участие в торгах, которые пройдут в Чите 11 мая.

Эр-Рияд создает антииранский фронт стойкости и противодействия

В апреле 2016 г. король Саудовской Аравии Салман ибн Абдул-Азиз Аль Сауд провел сразу несколько знаковых встреч, которые отражают весьма существенные сдвиги во всей архитектуре региональных отношений.

На первом месте в этом списке стоит визит короля Салмана в Египет. Саудовская пресса видит в этом пятидневном визите выход отношений между Каиром и Эр-Риядом на качественно новый уровень. Символом этого союза должен стать мост имени короля Салмана, который соединит две страны и будет способствовать стремительному росту торговли и туризма. Кроме того, Египту были обещаны инвестиции в объеме 16 млрд долл. Взамен Каир вернет саудовцам два острова в Тиранском проливе, соединяющем Красное море и Акабский залив. Острова были переданы Египту в 1949 г. вскоре после первой арабо-израильской войны, поскольку тогда Саудовская Аравия была не в состоянии обеспечить их оборону.

Казалось бы, два братских народа согласовали инфраструктурный проект века, договорились о беспрецедентном расширении экономического сотрудничества, а заодно уладили досадное недоразумение. Это происходило на фоне взаимных заверений в дружбе, гарантий безопасности и обещаний поддержки. Королю Салману даже была вручена высшая награда АРЕ — Орден Нила. К тому же, Ось Каир — Эр-Рияд не нова для арабского мира. Она была основой региональной стабильности еще с 1980-х гг., когда угроза со стороны революционного Ирана заставила саудовцев искать сильного в военном отношении регионального союзника.

Однако со стороны все выглядит несколько иначе. Складывается впечатление, что Эр-Рияд воспользовался слабостью и экономическими проблемами Египта, чтобы вернуть себе стратегически важные острова в Тиранском проливе. Каир получит щедрую компенсацию, но удар по престижу страны в регионе и по имиджу лично президента Абделя Фаттаха аль-Сиси компенсировать нечем. Получается, что в момент, когда Саудовской Аравии нужны союзники, Эр-Рияд ослабляет своего главного партнера в регионе и настраивает египтян против себя.

Однако у этого решения есть еще один аспект, речь о котором пойдет чуть ниже.

Тандем превращается в треугольник

Из Египта саудовский монарх направился в Анкару, где КСА и Турция подписали рамочное соглашение о создании Совета стратегической координации, предполагающее развитие связей сразу в восьми ключевых областях: дипломатии, политики, безопасности, морской навигации, промышленности, энергетики, сельского хозяйства, культуры, военного сотрудничества и взаимодействия по вопросам безопасности. Это можно считать документальным оформлением складывающегося саудовско-турецкого альянса, который по мере ослабления Египта может стать ключевым в регионе Ближнего Востока. Причем антииранская направленность его очевидна. Эр-Рияд и Анкара явно недовольны ролью Тегерана в Сирии и Ираке.

Есть и еще один аспект, который может дать знать о себе в долгосрочной перспективе. Заключение подобного союза КСА с Турцией — полноправным членом НАТО — может в дальнейшем означать большую вовлеченность альянса в дела Ближнего Востока.

Антииранская повестка турне дала о себе знать в ходе визита в Стамбул, где проходила встреча Организации исламского сотрудничества (ОИС). Участники форума осудили вмешательство Ирана во внутренние дела других стран, в частности Бахрейна, Йемена, Сирии и Сомали. Кроме того, они осудили продолжающуюся поддержку Ираном террористов, под которыми подразумевают ливанское шиитское движение «Хезболла». Все это позволяет говорить о формировании Эр-Риядом не просто региональной (с привлечением Египта и Турции), а уже общеисламской коалиции против Ирана. Хотя последняя по своему функционалу скорее напоминает созданный в 1977 г. Фронт стойкости и противодействия.

Обама предлагает холодный мир

На фоне всех этих саудовских маневров в регион прибыл президент США Барак Обама. Даже если оставить в стороне скандал с попытками возложить на КСА ответственность за события 11 сентября, поводов для взаимных обид у Вашингтона и Эр-Рияда сейчас достаточно.

Главный из них — отмена международных санкций против Тегерана. Надо отметить, что в России, похоже, недооценивают значимость этого события, поскольку в регионе снятие санкций рассматривают ни много ни мало как конец почти 40-летнего периода изоляции Ирана, начавшегося после революции 1979 г. В результате, если судить по финансируемой саудитами прессе, КСА считает Б. Обаму чуть ли не союзником Ирана. Глава Белого дома не пойдет настолько далеко, чтобы отказаться от планов улучшения отношений с Ираном. Б. Обаме важно уйти из Белого дома победителем, а для этого нужно продемонстрировать хоть какие-то достижения на международной арене. Поэтому в Эр-Рияде Б. Обама должен продвигать идею холодного мира между Ираном и Саудовской Аравией, наподобие того, который сложился между Египтом и Израилем. Однако эти планы выглядят утопическими, поскольку и Эр-Рияд, и Тегеран рассчитывают на региональную гегемонию, и компромиссы их не устроят.

Новый курс нового короля

За предыдущие десятилетия наблюдатели успели привыкнуть к острожной и консервативной саудовской внешней политике в духе «не раскачивайте лодку». Приходится признать, что в последние годы она изменилась до неузнаваемости (о причинах можно спорить, но факт остается фактом). Если раньше саудовцы предпочитали действовать из-за кулис, выставляя тот же Египет на первый план, то теперь ситуация изменилась.

Йеменская кампания показала, что новое руководство КСА готово проводить интервенционалистскую политику и при этом не боится нести сопутствующие политические и военные издержки. В этой же плоскости лежит и решение добиваться возврата двух островов в Тиранском проливе. В 1949 г. саудовский монарх передал ответственность за безопасность островов Египту, чтобы избежать прямого столкновения с Израилем, но теперь Эр-Рияд готов вновь ее взять на себя.

При этом возникают разные любопытные моменты. В частности, КСА оказывается де-факто одной из сторон египетско-израильского мирного договора, ведь на острове Тиран до сих пор размещены международные наблюдатели, а саудовцы уже пообещали уважать все договоренности, касающиеся мирного договора. Таким образом, у Саудовской Аравии появляются основания для прямого взаимодействия с Израилем. А региональная пресса и так полна слухов о саудовско-израильском сближении (в роли посредника, предположительно, выступал Катар) на почве нелюбви к Ирану.

Николай Сурков

К.полит.н., доцент кафедры востоковедения МГИМО МИД России, эксперт РСМД

22 апреля 2016 г. руководитель Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю В.В. Быченков принял участие в расширенном заседании Коллегии Министерства финансов по Красноярскому краю.

В Коллегии, посвященной обсуждению итогов исполнения бюджета за 2015 год и основных задач бюджетной политики региона, приняли участие руководители (заместители руководителей) финансовых органов муниципальных образований, Управления ФНС России по Красноярскому краю, Управления Росреестра по Красноярскому краю, Законодательного собрания и Счетной палаты края, а также главы городов и районов.

Открывший заседание Коллегии первый заместитель губернатора Красноярского края – председатель Правительства Красноярского края В.П. Томенко поблагодарил министерство финансов, коллективы финансовых органов и Управления Федерального казначейства за эффективное взаимодействие друг с другом и бесперебойное финансирование социально значимых расходов.

Председатель правительства В.В. Томенко отметил, что в условиях ликвидации краевого казначейства и его территориальных подразделений, когда с первого января 2015 года все местные бюджеты Красноярского края перешли на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства, не произошло ни одного сбоя в финансировании расходов. Это свидетельствует как о высоком уровне подготовки самого процесса, так и четкой работе всего финансового механизма региона.

Акция «Прививка – моя защита» собрала более 1000 человек

Более 1000 человек приняли участие в акции, проходившей накануне перед развлекательным комплексом «Fакел» - родители, дети, коллективы томских художественных школ пришли поддержать акцию и поучаствовать в праздничной программе. Акция открыла череду акций во всех районах области, которые пройдут в рамках Европейской недели иммунизации с 24 по 30 апреля.

«Акция «Прививка — моя защита» в течение недели будет проходить во всех районах области. Уже сегодня вопросам иммунизации населения нам удается добиться неплохих результатов. Более 30 процентов населения региона было привито от вируса гриппа в этом году. Отсутствие летальных исходов, менее тяжелое течение заболевания у привитых граждан – мы, безусловно, связываем это с проведенной осенней прививочной компанией»,- рассказал начальник департамента здравоохранения Томской области Александр Холопов.

В рамках конкурса рисунков ребятам предложили нарисовать цветными мелками как они представляют здоровье и защиту от вирусов. Более 70 рисунков изобразили томичи на площадке перед развлекательным центром. Авторы лучших работ были награждены сертификатами на покупку канцелярских принадлежностей. Фотографии лучших детских рисунков в дальнейшем примут участие в федеральном конкурсе детского рисунка, который пройдет при поддержке Министерства здравоохранения Российской Федерации. Взрослым участникам мероприятия были розданы информационные материалы о вакцинации, все ребята получили тематические воздушные шары и сувениры в память об акции.

Большую информационную прививочную компанию, направленную на информирование людей и устранение препятствий для вакцинации населения проведут медики региона. Большое внимание будет уделено работе с родителями не привитых по разным причинам детей, с труднодоступными группами населения и группами социально-профессионального риска (работники медицинских и образовательных учреждений и другие).

Прививка остается доступным и эффективным средством профилактики и предупреждения заболевания многими инфекциями. В рамках национального календаря профилактических прививок детскому и взрослому населению Томской области проводится вакцинация с целью профилактики инфекционных заболеваний: против туберкулеза, вирусного гепатита В, против дифтерии и столбняка, против кори, паротита, коклюша, полиомиелита, краснухи, против пневмококковой инфекции (детское население), гемофильной инфекции, против гриппа (подлежат дети и взрослые из группы риска).

Ежегодно во всем мире вакцинация спасает 3 миллиона детских жизней, в то время как 2 миллиона детей погибает от болезней, предотвратимых с помощью прививок. Поставить все выше перечисленные прививки можно в поликлиниках по месту жительства.

Сегодня в Москве состоялась встреча Министра обороны России генерала армии Сергея Шойгу с главой военного ведомства Вьетнама генералом армии Нго Суаном Литем.

В начале встречи глава российского оборонного ведомства поздравил министра обороны Вьетнама с назначением на эту должность и поблагодарил за то, что свой первый визит он совершил в Россию.

«Уверен, что ваша деятельность на этом высоком посту будет способствовать дальнейшему развитию сотрудничества между вооруженными силами наших государств, – сказал генерал армии Сергей Шойгу и подчеркнул, что поддержание тесных и доверительных отношений с Вьетнамом является для России одним из внешнеполитических приоритетов.

«Мы рассматриваем вашу страну в качестве стратегического союзника, давнего и надежного друга. Вьетнам является для нас важнейшим партнером по обеспечению безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе», – заявил глава российского военного ведомства.

Как отметил генерал армии Сергей Шойгу, в Минобороны России удовлетворены тем, что между двумя оборонными ведомствами налажен регулярный продуктивный диалог, традиционно тесным остается взаимодействие в военно-морской области.

«Позитивно оцениваем сотрудничество в сфере военного образования. Сегодня предлагаю обсудить дальнейшие шаги по укреплению братской дружбы между нашими вооруженными силами, укреплению и развитию военно-технического сотрудничества», – сказал глава Минобороны России.

В свою очередь, министр национальной обороны Вьетнама поблагодарил генерала армии Сергея Шойгу за возможность принять участие в Международной конференции по безопасности и во встречах, которые проведут министры обороны стран АСЕАН и России.

«Надеюсь, мы будем продолжать тесное сотрудничество между нашими армиями», – заключил Нго Суан Лить.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Этапом боевой стрельбы завершилось сегодня на полигоне Бурдуны тактическое учение с мотострелковым соединением Восточного военного округа, дислоцированным в Республике Бурятия.

В течение пяти дней отрабатывались вопросы подъема по тревоге, совершения маршей, обустройства полевого лагеря, организации взаимодействия с подразделениями разведки, артиллерии, радиационной, химической, биологической защиты, радиоэлектронной борьбы, штурмовой и армейской авиацией.

В ходе основного этапа учения мотострелки разгромили авангард условного противника во встречном бою, захватили инициативу и окружили его группировку.

Для рассечения главных сил условного противника вертолетами Ми-8АМТШ был высажен тактический воздушный десант. В завершающей фазе учения мотострелки выбили с занятых позиций разрозненные подразделения «неприятеля».

В ходе наступательного боя были также отработаны вопросы боевого, тылового и медицинского обеспечения.

На учение, которое проводилось в рамках контрольной проверки за зимний период обучения, привлекалось более 1,5 тыс. военнослужащих, было задействовано около 400 единиц вооружения и военной техники, в том числе танки Т-72Б3, бронетранспортеры БТР-82А, противотанковый комплекс «Корнет» на базе БМП-3, вертолеты Ми-8АМТШ.

Пресс-служба Восточного военного округа

Сегодня на полигоне Цугол масштабным тактическим розыгрышем и этапом боевой стрельбы завершилось крупное двустороннее тактическое учение с участием соединений и воинских частей двух общевойсковых армий Восточного военного округа, дислоцированных в Республике Бурятия и Забайкальском крае.

Мотострелковое соединение из Забайкалья вступило в бой с наступающими превосходящими силами условного противника, роль которого играло танковое соединение из Бурятии с приданными силами. В ходе боя для поддержки обороняющихся были применены штурмовики Су-25 «Грач».

Разведподразделению забайкальцев с помощью беспилотного летательного аппарата «Гранат-1» удалось выявить командный пункт наступающих. Экипажи ударных вертолетов Ми-24 нанесли удар неуправляемыми ракетами по комплексам противовоздушной обороны и боевому охранению командного пункта, а транспортно-штурмовые Ми-8 АМТШ высадили тактический воздушный десант, которому удалось вывести из строя узел связи условного противника.

Потеряв управление, атаковавшие войска отступили.

Учение проводилось в рамках контрольной проверки войск за зимний период обучения и стало самым масштабным в регионе в текущем году. В нем было задействовано около 4 тысяч военнослужащих и более 600 единиц вооружения и военной техники, в том числе четыре штурмовика Су-25 и вертолеты Ми-8 АМТШ и Ми-24, а также танки, самоходные артиллерийские установки и реактивные системы залпового огня.

Пресс-служба Восточного военного округа

Томская область. Андрей Кнорр посетил с рабочим визитом Шегарский район

Помимо вопросов развития сельхозпроизводства и работы сельских центров культуры, заместитель губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр в ходе поездки затронул вопрос работы Шегарского лесничества.

На встрече вице-губернатора с сотрудниками районного лесничества стороны решили проанализировать обеспеченность дровами населения, проживающего в домах с печным отоплением, чтобы выяснить, каким образом этот лес поступает на пилорамы, а затем используется как деловая древесина.

Вице-губернатор проинформировал лесничих, что в 2016 году лесоустройство коснется всей территории Иловского участкового лесничества и будет выполнено за счет федерального бюджета. Это позволит получить достоверные данные по объему, породному составу и качеству леса на 185 тыс. га лесных массивов Шегарского района.

Иркутская область. Сумма штрафов, наложенных на нарушителей особого противопожарного режима, достигла 196 тысяч рублей

Всего по состоянию на 22 апреля к данному виду административного наказания привлечено 59 человек - 53 гражданина и шесть должностных лиц. По фактам возгораний мусора и сухой растительности составлено 69 протоколов, по 50 делам проводится административное расследование.

В Алтайском крае продолжаются мероприятия по учёту численности медведей

После спячки медведи в Алтайском крае обычно выходят из берлог в конце марта - начале апреля, в зависимости от погоды. По сведениям работников охотничьего хозяйства, мишки уже вылезли из берлог, вывели на "белый свет" потомство, прошли период адаптации и готовятся к полноценной жизни. В это время охотоведы по специальным методикам проведут подсчёты количества обитающих регионе "хозяев леса".

Плановые мероприятия по учету бурых медведей в Алтайском крае проводятся с 1 апреля по 15 июня. Ответственными по территориям края назначены районные специалисты управления охотничьего хозяйства (приказ главного управления от 19.03.2015 №233).

Начальник отдела учёта и использования объектов животного мира управления охотничьего хозяйства Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Евгений Александрович Батурин:

- Учет мы рекомендуем проводить в соответствии с методическими указаниями ФГУ "Центрохотконтроль". Кроме этого, охотпользователи могут применять другие методики учетов, основанные на научном подходе и проверенные практикой.

Метод учета бурого медведя, разработанный ФГУ "Центрохотконтроль", основан на так называемом "картировании" следов жизнедеятельности зверя. Это прежде всего - измерение и идентификация медведей по оставленным на земле следам, а также сбор других сведений о жизни косолапых. Так, при личных встречах с медведем учётчик должен рассмотреть и постараться запомнить его окраску, величину, а затем все записать. Учитываются сообщения других людей, встретивших медведя, и такие выявленные факты, как добыча хищником диких зверей, потрава скота, схватки между медведями, рев зверя во время "свадьбы", найденные пустые берлоги, деревья с медвежьими метками-потертостями, с приставшей медвежьей шерстью, закусы и т.д. Все собранные сведения наносятся на картосхему и записываются в "легенду". В дальнейшем при обработке полученных сведений и специальных расчётов выводится плотность зверей на 1000 га угодий.

В крае, где медведи живут в сравнительно небольших лесных массивах, возможен их поголовный учет. Для этого специалисты крайохотуправления рекомендуют использовать метод учёта на солнцепеках. Он проводится весной, с 15 апреля. В этот период мишки любят погреться на солнце. Они появляются там утром и вечером. При учете используют бинокль, записываются все особенности зверей.

Численность медведя в Алтайском крае можно назвать стабильной. Небольшое повышение наблюдается в течение последних пяти лет: с 1 тыс. до 1,2 тыс. голов, и снижение в 2014 году - до 1056 голов.

В Алтайском крае работает комиссия с проверкой деятельности лесного комплекса

С очередной внеплановой проверкой в Алтайский край прибыли представители лесной отрасли России, в том числе Федерального агентства лесного хозяйства, ФБУ "Рослесозащита", ФГБУ "Рослесинфорг", департаментов лесного хозяйства по Сибирскому ФО, Уральскому ФО.

В состав комиссии вошли представители Москвы, Томской, Челябинской, Новосибирской областей и других регионов страны, всего девять человек, высококвалифицированных специалистов в лесном деле.

Возглавляет комиссию заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Валентик И.В.

Задача комиссии: провести внеплановую выездную проверку исполнения органами власти Алтайского края переданных полномочий РФ в области лесных отношений по фактам, указанным в обращении жителя края - Горбунова В.В., определить соответствие указанных фактов реальной действительности.

В первый день, 19 апреля, проверяющие ознакомились с документацией краевого управления лесами, затем они выехали в Егорьевский и Рубцовский районы, где осмотрели указанные в обращении участки лесного фонда в Лебяжинском и Ракитовском лесничествах. Комиссия продолжит свою работу.

За прошедшие выходные в Алтайском крае зарегистрировано семь лесных пожаров

По оперативным данным регионального диспетчерского пункта лесной охраны, в прошедшие выходные (22, 23, 24 апреля) на землях лесного фонда в Алтайском крае произошло семь пожаров в Тальменском, Залесовском, Егорьевском, Первомайском и Романовском районах. Причинами возгораний стали грозовые разряды и несоблюдение населением правил пожарной безопасности на природных объектах. Общая площадь, пройденная огнем, составила 32,43 га.

Огонь в лесу был своевременно зафиксирован службами слежения, и пожары оперативно ликвидированы силами работников предприятий-арендаторов лесных участков - ООО "Новичиха лес", ООО "Алтайкровля", ООО "Залесовский агролесхоз", ООО "Форест-мастер", ООО "Лебяжье лес", ООО "Бобровский ЛК". В общей сложности на тушении было задействовано 43 лесных пожарных, использовано 15 автоцистерн для заливки огня водой и 8 тракторов для опашки очагов возгорания.

С начала пожароопасного сезона, с 16 апреля, на землях лесного фонда произошло 40 пожаров, огнём пройдена площадь 112,18 га. На тушении было задействовано 277 работников ПХС, 84 автоцистерн и 44 трактора. Общий налёт воздушными судами составил 27 часов 25 минут.

Среди причин возникновения лесных пожаров: 24 - нарушение населением правил пожарной безопасности на природных объектах, 13 - сельхозпалы, 3 - грозовые разряды.

В прошлом году (пожароопасный сезон был объявлен 17 апреля) на эту дату фиксировалось 4 лесных пожара общей площадью 2,64 га.

Наблюдение за лесными массивами продолжается с пожарно-наблюдательных вышек, с вертолетов, используются данные космического мониторинга.

Лесная охрана напоминает, что с 20 апреля в регионе установлен режим особой противопожарной опасности, предусматривающий консолидацию усилий населения и организаций края на недопущение пожаров, в том числе на природных объектах, посещение лесов гражданами запрещено (постановление администрации Алтайского края от 19.04.2016 №132).

Сорок лесных пожаров ликвидировано в Красноярском крае за прошедшие выходные

В минувшие выходные благодаря оперативным и грамотным действиям сотрудников Лесопожарного центра в крае ликвидировано 40 лесных пожаров на площади 319 га. Большая часть возгораний была зафиксирована в наземной зоне. В тушении принимали участие более 450 человек, было задействовано около 110 единиц техники, авиапатрулирование, доставку сил и средств к местам возгораний осуществляли 7 воздушных судов.

По оперативной информации Лесопожарного центра на 10:00, 25 апреля на территории края зарегистрировано 16 лесных пожаров на площади 256 га. Из них три пожара зафиксировано в авиационной труднодоступной зоне, остальные - в наземной зоне. Очаги возгораний действуют в Дзержинском, Нижнеингащском, Абанском, Сухобузимском, Балахтинском, Манском, Краснотуранском, Идринском, Ермаковском, Минусинском и Каратузском районах. Угрозы населенным пунктам нет. К местам возгораний оперативно прибыли сотрудники лесной охраны, силами которых 7 пожаров на площади около 75 га локализованы. В тушении принимают участие 128 человек, задействовано 26 единиц техники.

По предварительной информации, в большинстве случаев лесные пожары в крае возникли по вине местного населения.

В лесной охране напоминают, что во многих районах края уже сошел снег, поэтому жителям нужно быть предельно бдительными и внимательными при обращении с огнем. Сжигать сухую траву и разводить костры на землях сельхозназначения категорически запрещено.

В случае обнаружения возгорания в лесу жителям края необходимо немедленно обращаться на прямую линию лесной охраны: 8-800-100-94-00.

В Иркутской области действуют 1108 патрульных групп

В Иркутской области особый противопожарный режим действует с 1 апреля. Как сообщил председатель региональной КЧС, первый заместитель губернатора - председатель правительства Иркутской области Александр Битаров, данная мера во многом способствует тому, что лесных и ландшафтных пожаров в регионе на этот период значительно меньше, чем в апреле 2015 года.

Большое внимание уделяется межведомственному сотрудничеству по профилактике возгораний. В области действуют 1108 патрульных групп численностью 2273 человека и 622 единицы техники. Силами этих групп проводится разъяснительная работа с населением, выставляются посты на въездах в лесные массивы. Патрульно-мобильные группы пресекают, а если необходимо, тушат несанкционированные пожоги сухой растительности и мусора, грозящие переходом огня в леса, населенные пункты и на частные дома. Сотрудники лесной охраны, МЧС и полиции выявляют нарушителей правил пожарной безопасности и применяют к ним меры административного воздействия, в том числе в виде штрафов.

- Каждый случай, связанный с нарушением особого противопожарного режима, подлежит разбору. Это либо чья-то халатность, либо случайность. Но особым расследованиям будут подвергаться случаи умышленного поджога, за это предполагается уголовная ответственность, большие штрафы за палы травы, - отметил Александр Битаров.

Как сообщили в агентстве лесного хозяйства, в Заларинском районе задержан гражданин, осуществивший поджог на землях лесного фонда. По этому факту проводится расследование. На 17 часов 25 апреля в регионе зарегистрировано пять лесных пожаров на общей площади 18 га. Один очаг уже ликвидирован, еще один локализован. В тушении задействовано 59 сотрудников лесной охраны и 17 единиц техники, в том числе четыре трактора и четыре пожарные машины.

Ребята с нашего двора

Михаил БУДАРАГИН

Выборы в Государственную думу — сюжет знакомый: в сентябре они состоятся в седьмой раз, начиная с 1993-го. Формат кампании известен: кандидаты от политических организаций надевают пиджаки и галстуки, идут к пенсионерам и бюджетникам, рассказывают о том, как все будет замечательно. Оппозиция предсказуемо ругает власть, набирая проценты на критике. Но в этот раз нас ждет и нечто совершенно иное.

Впервые за 13 лет состав Госдумы будет сформирован не только по партийным спискам, но и по мажоритарной системе. Праймериз, инициированные по всей стране «Единой Россией», сорвали планы многих профессиональных политиков, которые были готовы сговориться и поделить между собой одномандатные округа.

Схема предварительного голосования поначалу виделась экспертам не такой уж новой — в 2011-м «медведи» ее опробовали. Казалось бы, чем еще удивить? Зимой мне довелось побеседовать с одним политтехнологом, он держался очень спокойно и объяснил: «покрутим кого надо, а пройдут все равно «правильные» люди». Теперь когда-то уверенный в будущем собеседник решил заняться пиаром некой коммерческой структуры, поскольку его «стопроцентно проходные» заказчики решили больше никуда не избираться.

Как же так вышло? Начало истории выглядело задачей для школьника. Сейчас, дескать, подадутся на праймериз разные люди, у которых нет ни опыта, ни денег, ни административного ресурса, а мы их положим на обе лопатки. Технически провернуть это было бы не так сложно, однако в дело вмешались активисты ОНФ и сам Фронт.

Появились люди, которых крайне трудно обвести вокруг пальца, потому что они точно знают, чего хотят. И купить их нечем: власть как таковая им не нужна, деньги — тоже.

Вот Анна Хрястунова из Вологды, едва ли не самый заметный и популярный в интернете участник праймериз. Она — инвалид-колясочник, активист ОНФ, ее силы духа, воли и терпения хватит на десятерых. Никакой корысти у Анны нет, потенциальный будущий кандидат все время, сколько я ее знаю, занималась мониторингом исполнения программы «Доступная среда», а именно — выясняла, есть ли в государственных учреждениях пандусы, оборудованы ли школы и университеты лифтами. Проще говоря, на что именно уходят выделяемые ежегодно бюджетные средства и насколько отчеты местных властей соответствуют реальности. Разумеется, региональные чиновники Анну не слишком жалуют: до ее появления им жилось куда спокойнее. Победит ли Хрястунова, обещать не возьмусь, но без этих праймериз у нее совершенно точно не было бы ни единого шанса.

Другой участник предварительного голосования — Яков Казацкий, предприниматель, основавший в Калуге общественное движение «Зеленый город», затем ставший депутатом муниципальной думы. Начинавшийся очень скромно экологический проект теперь может похвастаться сотнями сторонников: они обещают превратить малую родину в самый чистый город России и массово сажают деревья. Государственной думе он, пожалуй, нужнее, нежели она ему.

Томичу Михаилу Паутову, активисту проекта ОНФ «За честные закупки», без праймериз вряд ли бы стоило рассчитывать на карьеру в политике. Он — журналист, создатель прекрасных видеороликов «Говорит Каштак» о пригороде Томска, человек предельно неформатный и кажущийся не слишком серьезным. Таких обычно бюрократы и на порог не пускают. Однако именно Паутов на медиафоруме ОНФ спросил у Владимира Путина: не пора ли, наконец, начать отслеживать, как расходуются деньги акционерных обществ с государственным участием? «Вы попали опять в десятку. Абсолютно правильное предложение. Более того, хочу вам сообщить, что оно уже реализуется. Такое указание уже дано. Татьяна Алексеевна Голикова проверяла это по прямой моей просьбе с вашей подачи», — ответил тогда «несерьезному» человеку президент.

Есть, впрочем, и более видные потенциальные кандидаты: это и один из основателей проекта «Энергия участия» Константин Богданенко, предприниматель из Владивостока. Грантовая площадка, детище претендента на депутатское кресло, предполагает, что любой житель Приморского края может получить до 500 000 рублей для того, чтобы реализовать что-то по-настоящему социально значимое. Пока победителей всего 12, но планы — огромны.

Директор Центра ОНФ «Народная экспертиза» Николай Николаев, готовый попробовать свои силы в Иркутской области (именно там с домов в поселке Казачинское и стартовала программа выявления «нового аварийного» жилья»), в свою очередь, идет в парламент как раз для того, чтобы случаев, когда указы президента на местах не исполняются, не было вовсе.

Помимо участников праймериз я несколько раз беседовал с людьми, которые планируют прийти к избирательным участкам: мотивация последних проста — наконец, появился хоть кто-то, кого мы действительно знаем. Что там будет дальше, сказать трудно, но здесь и сейчас есть возможность позволить подключиться к кампании не начальству, а людям «с нашей улицы, из соседнего двора».

Тем временем у несистемной оппозиции тоже праймериз. Правда, сначала на предварительное голосование не нашлось избирателей (никто не пришел), а затем скандал разгорелся вокруг первых лиц, которые вовсе не собирались участвовать в процедуре. После этого Алексей Навальный и Михаил Касьянов поругались по какому-то совершенно пустяковому «личному» поводу, и выяснилось, что формат сам по себе бесполезен. Никому не интересно быть статистами при вельможных «борцах с режимом». Бессмысленно организовывать сложную операцию, если у тебя нет ни сторонников, ни людей, способных наполнить ее реальным содержанием.

22 мая по всей стране откроются участки для предварительного голосования за «кандидатов» от «ЕР», и пока идут дебаты, можно успеть сделать так, чтобы за думские мандаты поборолись те, кому есть что предложить, а не только те, кому положено по статусу.

Роскачество завершило веерное исследование красной икры

Российская система качества (Роскачество) сегодня презентовала результаты уникального по масштабу исследования качества красной икры. Согласно результатам тестов, рынок красной икры сегодня весьма неоднороден. Всего высококачественными были признаны три товара, в 13 случаях – нашлись разного рода нарушения

В ходе веерного исследования икры лососевых были изучены показатели качества и безопасности 23 отечественных образцов продукции, в исследование вошла икра кижуча, горбуши, нерки, кеты и радужной форели. Исследованная продукция занимает львиную долю среднестатистической российской «полки» – Роскачество исследовало свыше 90% всех присутствующих на рынке брендов.

Высококачественной продукцией, по результатам независимых лабораторных испытаний, была названа икра под торговыми марками Тунайча (Сахалинская область) Русское Море (Нерка) (Московская область), Обкомовская (Новосибирская область). До повышенных требований качества совсем немного не «дотянула» продукция под торговыми марками Русский рыбный мир, Островная, Каждый день, ТУНГУН, ПУТИНА, Красное золото, FINE LIFE. Эта икра является качественным, а главное – безопасным продуктом.

Нарушения действующих единых санитарных правил Таможенного союза зафиксированы в 12 случаях. «Половина икры, реализуемой в рознице, является небезопасной продукцией. В результате лабораторных испытаний в пяти случаях были выявлены кишечные палочки, стафилококк и дрожжи. Специфика производства икры такова, что даже малейшее нарушение условий транспортировки или хранения приводит к изменениям микробиологических показателей, влияющих на качество и безопасность продукта. Зачастую, ни рыболовные компании, ни перерабатывающие предприятия не могут повлиять на выполнение норм на всей цепи движения – от моря до прилавка, а страдает от этого потребитель», – сообщила заместитель руководителя Роскачества Елена Саратцева в ходе пресс-конференции, посвященной оглашению результатов исследования.

Нарекания вызвало и несоответствие потребительским ожиданиям – деликатес должен иметь насыщенный цвет, свойственный ему тонкий запах, плотную, четкую зернистую структуру и не быть водянистым. Эксперты Роскачества также исследовали икру на наличие химических консервантов, определили объем жидкости в банке, так называемого, «джуса» и соли. В 13 случаях эксперты обнаружили повышенное содержание водянистого отстоя, который образовывается в продукте после разрушения икринок, чаще всего, в результате разморозки. Подобный потребительский показатель впервые введен в России в стандарте Роскачества. «Бесполезный» в потребительском плане джус в ряде случаев занимал практически 5-ю часть от всего объема банки.

Стоит отметить, что каждый из представленных образцов был, в том числе, изучен на предмет содержания в своем составе антибиотиков тетрациклиновой группы и запрещенного в 2009 году антисептика – уротропина. Ни в одном из представленных образцов следов потенциально опасных веществ не было обнаружено.

Вся икра исследована на соответствие более 30 показателей качества и безопасности. Детальные результаты исследования с описанием всех потребительских характеристик каждого образца доступны на портале Роскачества www.rskrf.ru

Заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов констатировал, что около половины нарушений санитарных норм происходит именно из-за неправильного хранения в оптово-розничном звене, а не по вине производителей. «К тому же политика многих торговых сетей такова, что при формировании ассортимента полки ориентир зачастую делается на цену, а не на качество. Конечно, доступная цена – это важно, но не должно быть перекосов, в результате которых на прилавки не может попасть качественная продукция», - отметил Василий Соколов. По мнению заместителя руководителя Росрыболовства, проводимые Роскачеством исследования – полезный инструмент, способствующий созданию прозрачной конкурентной среды, и следующим шагом должна стать система добровольной сертификации. "Государство и бизнес заинтересованы в том, чтобы с рынка ушли недобросовестные поставщики", – сказал Василий Соколов.

Как считает Алексей Алексеенко, помощник руководителя Россельхознадзора, необходима организация контроля и ответственности за выпускаемую продукцию на всей цепи от «моря до прилавка». «Результаты испытания в части микробиологических показателей вызывают тревогу и говорят о необходимости принятия срочных решений по оптимизации структуры контроля и надзора. Уверен, что необходима организация единой цепочки контроля и ответственности, причем ответственности не только производителя, но и чиновника, который дает гарантии безопасности и качества продукции. Безусловно, исследования Роскачества убеждают нас в том, что необходимо контролировать не только безопасность, но и качество товаров, за которое потребитель, в конечном счете, платит свои деньги. Это очень важный момент», – отметил эксперт.

По мнению исполнительного директора «Рыбного Союза» Сергея Гудкова, результаты исследования Роскачества соответствуют реальному положению дел на рынке лососевой икры. «Были справедливо определены лидеры и аутсайдеры. Промышленности понятно, что сделать для исправления ситуации, какие корректировочные мероприятия проводить. Отпиской отделаться не получится, потому что рано или поздно пройдет очередное веерное испытание Роскачества и во второй раз оказаться в аутсайдерах будет чревато потерей доли рынка». Во время пресс-конференции эксперт обозначил два открытых вопроса, находящиеся за пределами влияния рыбопереработчиков. «Во-первых, выявление повышенного содержания микроорганизмов по результатам лабораторных исследований объясняется нарушением температурного режима. По нашим оценкам 95% розничных магазинов пока не имеют холодильных камер с температурой 4-6° Цельсия, при которой требуется хранить икорную продукцию. Во-вторых, текущий уровень контроля на потребительском рынке временами позволяет недобросовестным производителям совершать умышленные действия, связанные со снижением себестоимости этой продукции ниже уровня, позволяющего поставить на полку безопасный и качественный товар», – отметил Сергей Гудков.

Ознакомиться с результатами масштабных исследований качества различных продуктов питания и товаров народного потребления можно на портале Роскачества www.rskrf.ru

Ангаро-Байкальское территориальное управление

При Ангаро-Байкальском теруправлении создадут рабочую группу для борьбы с незаконным выловом омуля

25 апреля 2016 года в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству состоялось совещание по вопросам рационального использования запасов байкальского омуля и разработки комплекса мер по борьбе с его незаконным выловом. В совещании под председательством руководителя Управления Виталия Молокова приняли участие представители Минсельхозпрода Бурятии, Байкальского филиала ФГБНУ «Госрыбцентр», рыбопромышленных компаний и ассоциаций Бурятии и Иркутской области.

Участники совещания обсудили проблемные вопросы и задачи рыбной отрасли Байкальского региона, современное состояние и факторы, оказывающие влияние на запасы омуля в озере Байкал, комплекс необходимых мер для восстановления запасов байкальского омуля.

Как было отмечено на совещании, снижение запасов байкальского омуля, по сравнению с 1990-ми годами, достигло критического уровня и требует существенных изменений в организации промысла и разработки дополнительных мер по его охране.

По результатам совещания с представителями рыбопромышленных компаний налажено взаимодействие по вопросу принятия комплекса мер по борьбе с браконьерством, принято решение о формировании рабочей группы при Управлении из числа представителей рыбопромышленных компаний и ассоциаций для разработки и реализации плана мероприятий, направленных на борьбу с незаконным выловом нерестового омуля, сохранение и восстановление его запасов.

Камень преткновения

В подмосковном селе Дарна Истринского района возле храма Крестовоздвижения разгорелся скандал. Причиной стала черная плита, на которой можно прочитать фамилии немецких солдат, погибших в селе в 1941 году и похороненных за забором храма. Группа людей через месяц после установки плиты стала разжигать костер раздора. Разбираться в сложившейся ситуации отправился корреспондент «МН».

ОСОБЫЙ ХРАМ

В храме Крестовоздвижения в селе Дарна уже много лет служит протоиерей Константин Волков - батюшка, известный во всей России. К вере он пришел, пройдя огонь Афганистана. Под рясой тельняшка, на груди медаль «За боевые заслуги» и знак «Воинская доблесть», а в трапезной часто можно встретить самых разных военных: афганцев, чеченцев, сегодняшних новобранцев, которые к отцу Константину приезжают исповедоваться. В епархиальном отделе отец Константин отвечает за взаимодействие с Вооруженными силами.

Скандальная история разгорелась возле знаменитого храма. Прямо за его забором. Причина - черная плита, на которой можно прочитать выбитые на камне имена: Вильгельм, Гюнтер, Вольфганг...

- В этот храм меня назначили 25 лет назад, - рассказывает отец Константин. - Тогда я только вернулся из Афганистана, где видел все: жестокость душманов, смерть лучшего друга, сам чуть не погиб. Наверняка вы слышали, какими ребята возвращались из Афганистана. Я был в таком же смятении. Но выход нашел в мыслях о Боге. Возглавил по благословению митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия православную общину, начали восстанавливать этот храм с местными бабушками буквально по кирпичикам.

Каждый день я ездил в Дарну через всю Москву. За свою жизнь этот храм чего только не повидал: тут были тракторная мастерская, склад химических удобрений. Но главное - огромное количество костей. Во время войны в Истре шли ожесточенные бои. И сюда немцы стаскивали трупы. Офицеров и солдат своих хоронили у храма, как полагается, - в Бога они верили... Мы же, находя останки, разбирали их, определяя наших и ненаших по форме, сапогам, медальонам. Русских похоронили на территории храма, поставили братский крест. Немцев закопали за территорией храма. Ну не просто закопали: залили могильную плиту, поставили католический крест. И это - мое глубокое убеждение - правильно. Они ведь тоже были люди, к тому же уже приняли свою казнь: их казнили тут, в этом месте, русские воины. А дальше Божий суд. Наше же дело - уважительно отнестись к человеческим останкам...

НЕМИЛЫЕ КОСТИ

То, о чем рассказывает отец Константин, было давно, в последнем десятилетии прошлого века. Новейшие же события разыгрались сейчас, в этом году, когда на могиле немцев появилось надгробие с немецкими именами.

- В прошлом году осенью к нам приехали ребята. Представились волонтерами с Донбасса, - продолжает отец Константин. - Сказали, что прибыли по зову сердца, что из исторической организации, которая помогает в создании памятников русским воинам на территории Германии, что в рамках того же проекта они помогают делать то же самое для немцев на территории России. Для тех и для этих восстанавливают имена, биографии, ставят надгробия. И это неплохо, это правильно. Пусть знает весь мир, что русские - это люди, что они умеют достойно относиться к праху покойных. Попросили разрешение поставить надгробие похороненным за территорией храма немцам. Я выслушал и не стал возражать. Во-первых, я священник и согласен с этим. Во-вторых, я афганец и знаю, что даже в Афганистане русские солдаты умели уважительно относиться к могилам душманов. Ну а в-третьих, могила немцев всегда находилась за территорией храма - их закапывала туда местная группа «Поиск». И, по сути, если это не территория храма, что мне возражать? Согласился, одобрил, предложил имена доброхотов записать на помин. Они отказались, сказали, что не из корысти, а по зову сердца. Кто бы мог подумать, что случится дальше...

Волонтеры надгробие поставили. Простая черная плита с восстановленными именами немцев и католический крест из приваренных друг к другу простых труб стоят тут и сейчас. Да только черный этот камень стал для батюшки камнем преткновения. Не прошло и месяца с момента установки надгробия, как местная группа «антифашистов» стала разжигать костер раздора.

«Речь идет не о немецких солдатах, прах которых зарыт в русской земле. Речь идет о недопустимости увековечивания памяти бойцов нацистского Третьего рейха в такой же мере, как и советских воинов, памятники которым установлены на освобожденных ими землях, в том числе в Германии...»

ВОЙНА И МИР

Тут-то и разгорелся скандал. Причем, дабы завладеть умами большей аудитории, к делу возмущенные граждане подключили пропаганду в интернете.

- Пошли разные слухи в районе среди местного населения, - объясняет отец Константин. - Но это полбеды, ведь местные люди всегда знали об этой - немецкой - могиле. Нам даже несли останки немцев те, кто находил их на своих огородах и дачных участках, и мы дозахоранивали их все эти годы в той же, немецкой, могиле. Обеспокоенность вызывает другое: активная пропаганда этой темы. А ведь это не шутка! Вдруг, не дай Бог, кто-то совершит акт вандализма? Ну и, конечно, желание подорвать авторитет нашего храма - это просто недопустимо. Все это вызывает обеспокоенность...

На стороне батюшки стоят и воины-интернационалисты.

«Мы знаем, что такое фашизм, и не допустим в нашей стране его возрождения. Для нас слова Александра Невского: «Кто с мечом к нам вой­дет, от меча и погибнет», - не просто слова, а многовековой призыв к действию. Вот и фашистские захватчики получили свое возмездие, и уже их останки нашли упокоение на русской земле. Но мы также являемся и цивилизованным обществом, мы понимаем, что основная часть погибших были простыми людьми, а люди подвержены внушаемости. У нас была своя идеология, у немцев своя, они считали ее правильной, пока не рухнул фашистский режим. После чего произошло осознание их чудовищного заблуждения с жуткими и катастрофическими последствиями, в чем не раз немецкий народ покаялся перед всем миром. Российский человек великодушный, он отличается от других тем, что умеет прощать, и немецкий народ был прощен. Сейчас у нас тесные экономические, политические, культурные и просто дружественные связи. Тем более в сегодняшний, непростой период отношений между Россией и Евросоюзом мы должны всячески воспрепятствовать разрушению дружбы наших народов. Великая Оте­чественная война отгремела, но всем известна фраза Суворова: «Война не закончена, пока не захоронен последний солдат», поэтому каждый воин должен быть погребен по-человечески», - написали они в открытом письме в защиту отца Константина.

Вносят свой вклад и немцы. Они пишут, звонят, приезжают и неустанно благодарят «за вклад в дело примирения между народами России и Германии». Видно, понимают что-то про цену мира.

В России насчитывается более тысячи захоронений немецких солдат. Это общие могилы, погосты с могильными плитами и католическими крестами, а в некоторых случаях целые мемориалы. За ними ухаживают волонтеры и представители посольства Германии.

На территории Германии находятся 4085 советских воинских захоронений, в которых покоятся 760 тысяч советских солдат. На уход за военными могилами федеральное правительство Германии ежегодно выделяет около 25 млн евро.

МНЕНИЕ

Андрей Кураев, российский религиозный и общественный деятель, протодиакон Русской православной церкви, писатель, философ, церковный ученый:

- Насколько я понимаю, по этому вопросу есть межгосударственная осуществленная договоренность, а значит, и обязательства, в том числе Российской Федерации. Это первое. А вот второе. Один из тезисов нацистской пропаганды, который объяснял немецкому народу, что всем необходимо сплотиться вокруг фюрера и вести до последнего войну с «русскими, большевистскими варварами», был именно в том, что это не христиане, а антихристиане, что это угроза всей цивилизации, что там полное отрицание всей культуры и так далее. И я думаю, что люди, которые отказываются отмечать места захоронения других людей, тем самым, к сожалению, дают повод для реанимации такого рода пропаганды. Много уже сказано о том, что надо переступить через психологическую ненависть, закрыть ту страницу и жить иначе.

Марина Алексеева