Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай до сих пор так и не назвало нарушителя, временно «перекрасившего» воды Пивоварки в белый цвет. Между тем со штрафом ведомство Леонида Харитонова как ни странно уже определилось, следует из информации с офсайта управления.
Так, было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 55 тысяч рублей по факту самовольного проведения работ на реке Пивоварка, приведшее к загрязнению вод в конце мая-начале июня 2015 года. Дополнительно рассчитан ущерб, причиненный водному объекту. Этим скупым сообщением исчерпывается информация о событии, которое несколько дней подряд привлекало внимание барнаульцев.
На все попытки выяснить подробности, сотрудники управления ссылались на то, что не уполномочены давать комментарий, либо указывали, что административное расследование продолжается, а окончательные выводы делать рано. При этом пользователи соцсетей уже вскоре после инцидента утверждали, что причастными к ЧП может быть ООО «АлтайУниПак», занимающееся производством моющих средств и упаковочных материалов. Впрочем, как ранее неофициально рассказывали ИА «Банкфакс» в управлении, в круг подозреваемых по делу входили сразу четыре компании.
Напомним, 28 мая в отдел по охране окружающей среды администрации Барнаула обратились горожане, ставшие очевидцами того, что вода в реке Пивоварка в районе пересечения улиц Автотранспортной и Сельскохозяйственной окрасилась в молочный цвет. По словам жителей, подобные метаморфозы в Пивоварке отмечаются ими с периодичностью не реже двух раз в месяц. Помимо цвета раздражение у барнаульцев вызвал и резкий неприятный запах, идущий от воды.
По итогам проведенных замеров выяснилось, что предельно допустимая концентрация ряда химических веществ, обнаруженных в пробах воды из реки, превышена в десятки и сотни раз. «Судя по результатам, подобные вещества характерны при загрязнении хозбытовыми стоками», - комментировал начальник отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Иван Пономарев.
В частности, в 193 раза оказался превышен ПДК по аммонийному азоту, по железу - в 22 раза, по нитритному азоту - в 17 раз. Кроме того, специалисты смогли обозначить участок, с которого предположительно происходил сброс веществ в реку. Максимальное загрязнение зафиксировано на отрезке длиной примерно 200 м, между домами по адресу: улица Автотранспортная, 94 и 124. Что касается молочного цвета, то, скорее всего, его придал водам реки какой-то нерастворимый краситель.
Новосибирское Муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" намеревается привлечь кредит на сумму 200,9 млн рублей для строительства очистных сооружений. Об этом говорится в материалах сайта госзакупок.
Кредит предоставляется для финансирования закупки оборудования на "Строительство второй очереди очистных сооружений канализации (внедрение системы обеззараживания сточных вод)", говорится в документах аукциона, объявленного "Горводоканалом".
Согласно требованию заказчика, кредит предоставляется на три года. При этом максимальная ставка не должна превышать 16,2% годовых. Предприятие готово выплатить не более 49,4 млн рублей процентов по кредиту.
Итоги аукциона "Горводоканал" подведет 18 августа.
ТАСС сообщает что, в 2015-2019 годах предприятие намерено вложить в модернизацию городских сетей водоснабжения и водоотведения более 15 млрд рублей. Из них 11,5 млн - собственные средства компании, еще 3,7 млрд рублей должны покрыть выплаты по тарифам.
Предполагается, что за время реализации программы степень износа водопроводов снизится с 70,9 до 67,3%, а коллекторов водоотведения - с 69,8 до 61,9%. Кроме того, снизится количество аварий и засоров на канализационных сетях, уменьшится объем потерь воды и количество электроэнергии, потребляемой при ее очистке и транспортировке.
Новосибирский "Горводоканал" в настоящее время эксплуатирует 1,85 тысячи километров водопроводов 1,37 тысячи километров коллекторов сети водоотведения. Также на его балансе находятся насосные станции, очистные сооружения и другая инфраструктура.
Сегодня, 23 июля, в Казани министр спорта Российской Федерации Виталий Мутко провел встречу с президентом Международной федерации плавания (FINA) Хулио Маглионе.
Стороны обсудили предстоящий Чемпионат мира по водным видам спорта, который пройдет в столице Татарстана с 24 июля по 9 августа.
«Мы говорили о том, что спорт должен объединять людей, открывать границы, оставлять наследие, - рассказал В. Мутко по итогам встречи. - Вчера мы с временно исполняющим обязанности президента Республики Татарстан Рустамом Миннихановым посетили объекты Казани-2015. Господин Маглионе уже несколько дней находится в Казани, неоднократно приезжал сюда в процессе подготовки. Он отметил высочайший уровень организации Чемпионата мира и поблагодарил за проделанную работу. Мы также обсудили дальнейшее развитие водных видов спорта. FINA заинтересована в продвижении их на массовом уровне, а нам предстоит выстроить эффективную систему подготовки».
Глава Минспорта России отметил, что за последние несколько лет в рамках Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» и другим программам в регионах было построено около 300 бассейнов, в том числе двенадцать 50-метровых. По словам В. Мутко, в самое ближайшее время по Программе будут открыты 50-метровый бассейн в Томске и 25-метровый в Булгаре (Республика Татарстан). «В ряде регионов уже созданы программы по обучению детей плаванию. Будем поднимать этот опыт на федеральный уровень - это должно стать национальной программой», - подчеркнул министр.
В России в I полугодии 2015 года введено в эксплуатацию 445.6 тыс. квартир общей площадью 34.3 млн кв. м, что на 15.3% больше показателя годом ранее. Об этом свидетельствуют данные Росстата.
В I полугодии 2014 года введено 29.7 млн кв. м жилья - на 29.8% больше, чем в I полугодии 2013 года.
Среди субъектов РФ наибольшие объемы жилищного строительства осуществлялись в Краснодарском крае, где введено 7.4% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом, Московской области - 6.3%, Москве - 5.4%, Санкт-Петербурге - 4.2%, Тюменской области - 4%, Ленинградской области - 3.9%, Республике Башкортостан - 3.6%, Свердловской области - 3.4%, Новосибирской области - 3.3%, Ростовской области - 3.2%, Республике Татарстан - 3.1%, Челябинской области - 2.3%. В этих субъектах РФ построено чуть больше половины введенной общей площади жилья в России.
Вместе с тем, при значительных объемах жилищного строительства в I полугодии 2015 года наблюдалось снижение ввода жилья по сравнению с I полугодием 2014 года в Московской области - на 27.5%, Республике Татарстан - на 12.8%.
В I полугодии 2015 года индивидуальными застройщиками введено 123.8 тыс. жилых домов общей площадью 16.4 млн кв. м, что на 15.5% больше показателя I полугодия 2014 года. При этом доля индивидуального домостроения в общей площади завершенного строительством жилья составила: в целом по России - 47.8%; в Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Чеченской республиках, Республике Тыва, Астраханской, Белгородской областях - от 87.4% до 98.3%.
Группа «РусГидро» публикует операционные результаты за 2 квартал и 1 полугодие 2015 года.
ПАО «РусГидро» (торговый код на биржах MOEX, LSE: HYDR; внебиржевой площадке OTCQX: RSHYY) публикует результаты операционной деятельности за 2 квартал и 1 полугодие 2015 года филиалов ПАО «РусГидро» и компаний Группы, отражаемых в консолидированной отчетности.
Ключевые результаты:
общая выработка электроэнергии Группы «РусГидро» во 2 квартале 2015 года – 30 539 млн. кВтч (+2,4%), в 1 полугодии – 57 174 млн. кВтч (-6,2%);
выработка ГЭС и ГАЭС по группе «РусГидро» во 2 квартале – 23 568 млн. кВтч (-0,9%), в 1 полугодии - 40 281 млн. кВтч (-13,4%);
в 1 полугодии приток воды в водохранилища ГЭС Волжско-Камского каскада был ниже нормы, в Саяно-Шушенское – близким к ней, гидроэлектростанции на Северном Кавказе работали в условиях средней и малой водности;
станции холдинга РАО ЭС Востока во 2 квартале выработали 7 283 млн. кВтч (+15,8%), в 1 полугодии – 17 820 млн. кВтч (+16,6%);
выработка Богучанской ГЭС во 2 квартале – 3 610 млн. кВтч (+41,5%), в 1 полугодии – 5 964 млн. кВтч (+40,6%)[1];
приток воды к водохранилищам основных ГЭС Группы «РусГидро» в 3-м квартале ожидается близким к норме.
По итогам 2 квартала 2015 года суммарная выработка электроэнергии станциями группы «РусГидро» составила 30 539 млн. кВтч, что на 2,4% больше, чем за аналогичный период 2014 года, в 1 полугодии 2015 года выработка составила 57 174 млн. кВтч (-6,2%). Гидроэлектростанции (ГЭС) и гидроаккумулирующие станции (ГАЭС), входящие в Группу «РусГидро», во 2 квартале 2015 года снизили производство электроэнергии на 0,9% до 23 568 млн. кВтч; в 1 полугодии – на 13,4% до 40 281 млн. кВтч; выработка тепловых станций (ТЭС) и геотермальных станций (ГеоЭС), расположенных на Дальнем Востоке, за 2 квартал 2015 года увеличилась на 15,4% до 6 969 млн. кВтч, в 1 полугодии – на 17,2% до 16 890 млн. кВтч.
Основными факторами, повлиявшими на изменение выработки группы «РусГидро» в январе-июне 2015 года, стали:
сниженный приток воды в основные водохранилища Волжско-Камского каскада и низкий запас воды в водохранилищах на начало 2015 года;
приток воды в основные водохранилища Сибири во 2 квартале – на уровне среднемноголетних значений, приток воды в Новосибирское водохранилище в 1 полугодии 2015 года – на 18% выше нормы;
увеличение выработки ГЭС Юга и Северного Кавказа в результате повышенного притока в водохранилища во 2 квартале;
увеличение выработки электроэнергии ТЭС Дальнего Востока в результате снижения выработки ГЭС в ОЭС Востока при сохранении потребления на уровне прошлого года.
Центр
Приток воды в основные водохранилища Волжско-Камского каскада во 2 квартале 2015 года был в пределах 35-80% нормы, в Волгоградское – всего 13% нормы.
Суммарный приток воды в водохранилища Каскада во 2 квартале составил 124 км³ при норме 161 км³. В 1 полугодии 2015 года, второй год подряд, на Волге в целом, наблюдалось сильное маловодье. В 2015 году два неблагоприятных фактора – маловодный приток и низкий запас воды в водохранилищах – привели к необходимости экономии водных ресурсов. В связи с низкой приточностью, по указанию Росводресурсов, приостанавливалась работа Рыбинской ГЭС.
В целях обеспечения максимально полезного использования водных ресурсов в условиях маловодья принимались меры по минимизации (или по полному исключению) участия ГЭС в обеспечении участия в автоматическом регулировании частоты и мощности в период осуществления холостых сбросов воды, а также обеспечивался эффективный выбор состава генерирующего оборудования, оптимизации собственного потребления электроэнергии, качество ведения диспетчерского графика нагрузки и оперативное реагирование на изменяющуюся гидрологическую обстановку, с последующим обращением в Росводресурсы по корректировке режима работы ГЭС.
Суммарная выработка электроэнергии станций Волжско-Камского каскада, входящих в состав РусГидро, и Загорской ГАЭС во 2 квартале 2015 года составила 11 309 млн. кВтч, что на 5,8% ниже аналогичного показателя 2014 года. В целом, по 1 полугодию выработка достигла 18 315 млн. кВтч, что на 17,1% ниже показателя 1 полугодия 2014 года.
Юг и Северный Кавказ
В 1 полугодии 2015 года гидроэлектростанции на Северном Кавказе работали в условиях средней и малой водности. Приток воды в Чиркейское водохранилище во 2 квартале был на 10-25% выше нормы, к Дзауджикауской ГЭС и в Краснодарское водохранилище – близким к ней.
Выработка электроэнергии ГЭС Юга России и Северного Кавказа во 2 квартале 2015 года выросла на 34,3% до 2 291 млн. кВтч, в 1 полугодии – на 6,5% до 3 329 млн. кВтч.
Сибирь
Во 2 квартале приток воды в Саяно-Шушенское, Красноярское, Новосибирское и Братское водохранилища был близким к норме, на Ангаре – на 15-25% ниже ее. В целом, 1 полугодие 2015 года характеризовалось устойчивым маловодьем во всем бассейне Ангара-Енисейского каскада, за исключением Новосибирского водохранилища, где приток воды был на 18% выше нормы.
Теплая погода в середине апреля и выпавшие в этот период осадки способствовали усилению притока воды в Новосибирское водохранилище, вследствие этого возникла необходимость в увеличении пропуска воды через ГЭС. В конце первой декады мая в Новосибирской области и в Алтайском крае наблюдался крупнейший за последние 46 лет паводок. Приток воды в водохранилище Новосибирской ГЭС за период паводка достигал 7500 м³/с.
Богучанская ГЭС в 1 полугодии 2015 года выработала 5 964 млн кВтч, что на 40,6% выше аналогичного показателя 2014 года. В июне водохранилище Богучанской ГЭС заполнилось до проектной отметки 208 м (над уровнем моря). Проектный уровень водохранилища позволит агрегатам ГЭС работать на напоре выше расчетного (более 65,5 м) без сезонных ограничений мощности. При этом станция сможет выйти на полную мощность 2997 МВт и производство 17,6 млрд кВтч электроэнергии в год. Со второй декады мая 2015 года Богучанская ГЭС работает в режиме поддержания навигационных уровней в нижнем бьефе.
В целом по Сибири выработка электроэнергии гидроэлектростанциями, входящими в группу «РусГидро», во 2 квартале 2015 года увеличилась на 7,0% до 6 369 млн. кВтч, в 1 полугодии – снизилась на 3,5% до 11 525 млн. кВтч.
Дальний Восток
Приток воды в Зейское водохранилище во 2 квартале соответствовал норме. Приток воды в Колымское водохранилище был на 35% выше среднемноголетних значений.
В целях обеспечения надежной и безаварийной работы оборудования и сооружений станций во время прохождения паводкового периода 2015 года, а также для создания достаточных резервных емкостей водохранилищ для аккумулирования весеннего и летнего притока к концу апреля 2015 года Зейская и Бурейская ГЭС были сработаны до отметок 308,3 м и 236,5 м соответственно.
Суммарная выработка электроэнергии на ГЭС и геотермальных станциях Дальнего Востока во 2 квартале 2015 года снизилась на 15,5% до 3 083 млн кВтч, в 1 полугодии – на 28,1% до 5 926 млн кВтч.
Генерирующие активы, входящие в структуру холдинга РАО ЭС Востока, во 2 квартале 2015 года выработали 7 283 млн кВтч электроэнергии, что на 16% больше, чем во 2 квартале 2014 года, выработка за 1 полугодие 2015 года выросла на 17% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года и составила 17 820 млн кВтч. В структуре выработки электрической энергии 76% пришлось на АО «Дальневосточная генерирующая компания» (АО «ДГК»), производство электроэнергии которого за 1 полугодие 2015 года выросло на 22% из-за снижения на 33% полезного отпуска Зейской ГЭС и Бурейской ГЭС относительно первого полугодия 2014 года. Производство электроэнергии в 1 полугодии 2015 года изолированными АО-энерго увеличилось на 1% в сравнении с аналогичным периодом 2014 года.
Отпуск тепла электростанциями и котельными энергокомпаний Холдинга РАО ЭС Востока в 1 полугодии 2015 года составил 17 527 тыс. Гкал, что на 3% меньше показателя аналогичного периода 2014 года, снизившись в основном из-за более высоких температур наружного воздуха.
Армения
Выработка электроэнергии на Севано-Разданском каскаде ГЭС в Армении во 2 квартале 2015 года снизилась на 2,8% и составила 205 млн. кВтч, в целом по 1 полугодию выросла на 2,0% до 260 млн. кВтч. Выработка станций каскада обуславливается естественной приточностью реки Раздан и попусками воды из озера Севан.
Сбытовая деятельность
Общий полезный отпуск энергосбытовых компаний РусГидро – АО «ЭСК РусГидро», ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ООО «ЭСКБ»), ОАО «Красноярскэнергосбыт», АО «Чувашская энергосбытовая компания» и ПАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (ПАО «РЭСК») – во 2 квартале 2015 года составил 7 896 млн кВтч, что меньше показателя аналогичного периода 2014 года на 4,7%.
В отчетном периоде произошел рост полезного отпуска АО «ЭСК РусГидро» на 82 млн кВтч (+23,3%) и АО «Чувашская энергосбытовая компания» на 60,1 млн кВтч (+9,1%). Увеличение полезного отпуска связано с приходом крупных потребителей.
Снижение уровня полезного отпуска ОАО «Красноярскэнергосбыт» на 141 млн кВтч (-4,5%) и ООО «ЭСКБ» на 365 млн кВтч (-10,5%), ПАО «РЭСК» на 27 млн кВтч (-4,1%) связано со снижением производственной активности промышленных потребителей.
Прогноз притоков воды в водохранилища
По данным Гидрометцентра России в 3 квартале 2015 года ожидается следующая динамика притока воды к основным водохранилищам:
приток воды в Горьковское водохранилище ожидается на 20-40% ниже нормы, в остальные водохранилища Волжско-Камского каскада ГЭС – близким к ней. Суммарный ожидаемый приток воды в водохранилища на Волге и Каме в 3 квартале – 30-38 км³ при норме 37,0 км³;
приток воды в водохранилища на Северном Кавказе ожидается близким к средним многолетним значениям;
приток воды в большинство водохранилищ на реках Сибири ожидается близким к норме, в Саяно-Шушенское, Красноярское водохранилища и в озеро Байкал – на 15-25% ниже среднемноголетних значений;
приток воды в Зейское водохранилище ожидается ниже нормы, в Колымское водохранилище – близким к норме или несколько выше ее.
[1] Богучанская ГЭС в составе проекта Богучанского энергометаллургического объединения (БЭМО) – совместного предприятия с UC RUSAL – не является частью Группы «РусГидро». Ее результаты, в соответствии с долей участия ПАО «РусГидро» (50%) в проекте, отражаются в отчетности по МСФО в строке «Доля в результатах зависимых обществ и совместно-контролируемых предприятий». Здесь и далее операционные данные по станции приведены в справочных целях.
[2] Включает выработку ГЭС ПАО «РусГидро», ПАО «Колымаэнерго» и входящих в Группу РАО «ЭС Востока» Вилюйских ГЭС.
Сибирские учёные запустили третью очередь ЛСЭ
На новосибирском лазере на свободных электронах получена генерация перестраиваемого по длине когерентного инфракрасного излучения. Это открывает новые перспективы для фундаментальных и прикладных исследований в области инфракрасной фотохимии.
Лазер построен на базе четырехоборотного электронного ускорителя-рекуператора. Первая его очередь была запущена в 2003 году, она работает в терагерцовой области от 270 до 90 микрон, вторая — в 2009 году (от 80 до 37 микрон), генерация на третьей впервые получена 6 июля в 14.50 на длине волны 9,6 микрон с возможной перестройкой в диапазоне 5 – 30 микрон — это уже инфракрасное излучение. «Мы, с одной стороны, решили физическую задачу — создали четырехоборотный ускоритель-рекуператор (что очень важно не только для лазера на свободных электронах, но и для решения других задач), а с другой — получили генерацию в диапазоне, интересном для инфракрасной фотохимии — одного из направления исследований Института химической кинетики и горения им. В. В. Воеводского СО РАН», — рассказывает советник РАН, директор Сибирского центра синхротронного и терагерцового излучения академик Геннадий Николаевич Кулипанов.
Вся современная инфракрасная фотохимия имеет в своей области только один мощный источник — СО2-лазер, использовать который можно не на все соединения, а лишь на те, чьи резонансные частоты подстроены под его длину волны. «Эту проблему очень хорошо иллюстрирует один старый анекдот, — комментирует Геннадий Николаевич. — В полночь, под фонарём ползает человек и ищет часы. Его спрашивает, ты здесь их потерял? Он отвечает — нет. — А почему тогда ищешь здесь? — Потому что здесь светло». Так и современная инфракрасная фотохимия пока развивается только «под фонарем СО2-лазера».
Перестраиваемые источники инфракрасного излучения сегодня существуют, но все они недостаточно мощные. Благодаря третьей очереди новосибирского лазера на свободных электронах теперь становится возможным подбирать длину волны под каждое конкретное соединение. Мощность же при этом сохраняется очень большая.
Для работы обычного лазера используется какое-либо «рабочее» вещество, которое всегда имеет определенный спектр излучения. В новосибирском ЛСЭ же применяется пучок электронов, движущийся в ондуляторе. Изменяя энергию электронов и параметры ондулятора, можно изменять по своему усмотрению длину волны излучения в очень широких пределах. Единственный недостаток такого прибора — большие размеры, что исключает его использование как настольного. Новосибирский ЛСЭ занимает площадь около тысячи квадратных метров. Зато средняя мощность его излучения — пятьсот ватт, физики надеются увеличить её до нескольких киловатт. Других источников перестраиваемого по длине волны когерентного субмиллиметрового и инфракрасного излучения такой мощности в мире до сих пор нет.
Инфракрасное излучение позволяет, возбуждая излучением определённую структурную группу в молекуле, ослабить тем самым существующие химические связи между атомами. Таким способом можно попытаться направить реакцию по пути, отличным от того, который был бы в обычных условиях. Либо, взяв смесь веществ с близкими химическими, но различными инфракрасными свойствами, и воздействуя инфракрасным излучением на молекулы одного компонента, можно заставить его вступить в реакцию с добавленным реагентом, в то время как другая составляющая соединения останется без изменения. Таким образом, в некоторых случаях с помощью лазера можно действительно управлять химическими процессами.
Эти исследования отличаются от привычной фотохимии тем, что энергия кванта излучения намного меньше энергии связи атомов в молекуле. «Для преодоления обозначенного противоречия есть два пути: многофотонное возбуждение, когда одна молекула поглощает так много энергии, что способна продиссоциировать, то есть распасться на химически активные фрагменты — свободные радикалы. Другой путь, который как раз осуществлялся в нашей лаборатории — это воздействие на реакции с малым активационным барьером, — говорит заведующий лабораторией лазерной фотохимии Института химической кинетики и горения СО РАН доктор химических наук Евгений Николаевич Чесноков. — Для многих реакций с участием свободных радикалов его величина сравнима с энергией кванта инфракрасного излучения, поэтому даже одноквантовое возбуждение молекулы помогает преодолеть этот барьер».
Энергетический барьер — это разность между средним энергетическим уровнем молекулы (та энергия, которой обладает большинство молекул системы в данный момент) и энергетическим уровнем реакции (запас энергии, которым должны обладать молекулы, чтобы их столкновение стало эффективным). Чем он больше, тем медленнее идет реакция.
Подход с применением одноквантового возбуждения выглядит предпочтительнее, поскольку предполагает более экономное использование лазерного излучения. Но реализовать его оказалось намного сложнее. Большинство работ по инфракрасной фотохимии используют именно многофотонное возбуждение и последующую диссоциацию молекул.
«Управлять химической реакцией путем одноквантового колебательного возбуждения удалось только в нашей лаборатории. В этих работах возбуждались колебания связи углерод – фтор, и скорость реакции увеличивалась в сотни раз. Хотелось бы продолжить исследования при возбуждении других химических связей, у которых частоты колебаний находятся в другой спектральной области (например, большинство органических молекул содержит связи кислород -углерод, колебания которых поглощают излучение на 6 – 8 мкм), раньше такой возможности у нас не было. Цель этих исследований — получить действительно новую фундаментальную информацию, узнать, за счет какой именно внутренней энергии молекула преодолевает активационный барьер реакции», — рассказывает Геннадий Кулипанов.
С прикладной стороны инфракрасное излучение открывает путь к проведению различного рода селективных процессов и созданию на их базе технологий очистки или разделения компонентов с близкими свойствами. Так, в предыдущих экспериментах Института химической кинетики и горения СО РАН удалось разделить с его помощью изотопы кремния. «Этот химический элемент, широко применяющийся в полупроводниковой промышленности, содержит 3 изотопа. Кристаллы же кремния, у которых он только один, обладают определёнными преимуществами: имеют более высокую теплопроводность и так далее», — комментирует Евгений Чесноков.
Химические исследования на третьей очереди ЛСЭ ещё не начались. Учёные пока только продемонстрировали работу лазера, измерили его мощность и длину волны, и сейчас готовятся к выводу излучения в экспериментальный зал. Предполагается, что реальные эксперименты (а возможно, и решение некоторых практических задач) должны начаться в следующем году.
Диана Хомякова, Наука в Сибири
«Томский коллайдер» - региональный молодежный форум, ежегодно организуемый Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации Томской области с 2011 года на базе лагеря «Сибиряк» в Киреевске. Участниками «Томского коллайдера» стали более двух тысяч молодых томичей, которые уже реализовали сотни социокультурных, и бизнес-проектов.
На протяжении двух смен «ТК-15» работал по направлениям: «Творчество», «Предпринимательство», «Инженерно-техническое лидерство», «Социальное служение», «Инновации в образовании», «Библиотекарь будущего», «Ученическое и студенческое самоуправление», «Инфопоток», «Дискуссионные клубы», «Молодая семья», «ЖКХ». В форуме приняли участие 450 человек от 14 до 30 лет.
В образовательный блок «Томского коллайдера-15» вошли мастер-классы, лекции, VIP-семинары, встречи от приглашенных экспертов, среди которых: Чингис Акатаев, заместитель губернатора Томской области по социальной политике, Сергей Ильиных, председатель Думы г.Томска, Сергей Кулижский, проректор НИ ТГУ по социальной работе и другие.
Кроме того, участникам форума удалось лично пообщаться с федеральными экспертами: Марией Марчуковой, директором Центра HSE , Святославом Муруновым, урбанистом, руководителем Центра Прикладной Урбанистики г. Москва (МВШСЭН, «Шанинка), Александром Блохиным, основателем главного портала страны о digital маркетинге «Cossa» (cossa.ru) и др.
В рамках направления "Молодая семья» 8 молодых семей из города Томска решились принять участие в форуме и остались довольны; официальный партнер «ТК-15» - «Мегафон» обеспечил участников форума надежным интернетом и связью. Впервые Национальный исследовательский Томский государственный университет выступил организатором «Томского коллайдера».
Из заявленных проектов к двум финальным экспертным сессиям подошли 20. Победителями первой смены стал проект интеграционного молодежного центра «PROton» из Кривошеино (ребята создают в своем районе специализированную площадку, где каждый сможет найти занятие себе по душе), а авторами лучших проектов второй смены стали Анастасия Майорова и Анастасия Авдеева из Катайги Верхнекетского района с проектом «Культурный экспресс» (девушки намерены проводить экскурсии для детей в г.Томск). Все победители и финалисты «ТК-15» получили ценные призы и подарки от партнеров форума, а участники – сертификаты об успешном прохождении образовательной программы.
«Именно здесь происходят позитивные столкновения, - утверждают организаторы форума, - мы ждем вас на «ТК-2016».
Получены биопестициды, которые безопаснее и дешевле химических аналогов
В Алтайском государственном университете разработаны биологические пестициды, являющиеся более безопасными и в три раза более дешевыми, чем синтетические.
В разработке также принимают участие Сибирский НИИ земледелия и химизации сельского хозяйства СО Россельхозакадемии и Новосибирский институт органической химии имени Н.Н. Ворожцова СО РАН.
Новые биологические средства, по мнению разработчиков, способны со временем заменить целый ряд химических пестицидов – фунгицидов, инсектицидов и т. д. Первые не только дешевле последних, но и безопаснее.
– Их можно использовать в больших количествах и везде, потому что класс опасности 4 – это как стакан крепко заваренного чая, то есть они абсолютно не токсичны для растений, животных и людей, – Дмитрий Дурникин, директор Алтайского центра прикладной биотехнологии.
В настоящий момент ученые заняты процедурой государственной регистрации биопестицидов. При этом последние уже прошли успешные испытания на полях, итог которых – более высокая урожайность картофеля и пшеницы.
– При обработке пшеницы химическим фунгицидом масса тысячи зерен была 45,6 грамма, а при обработке нашим препаратом этот показатель составлял 47,3 грамма. Если говорить о картофеле, то была произведена весенняя обработка клубней. Сравнивались как продуктивность, так и качество урожая. При обработке одним из синтетических средств урожайность было 33,4 тонны на гектар, а нашим – 34,2. Также очень важно, что при использовании биопрепарата больше здоровых клубней, то есть это внешний вид без повреждений, ровненький и чистый, что впоследствии влияет на продажу. Эти показатели по химическому и биологическому препарату составили 23,8 и 26,3 тонны соответственно, – Дмитрий Дурникин, директор Алтайского центра прикладной биотехнологии.
Для неспециалиста эта цифровая разница не выглядит большой, но стоит учитывать масштабы площадей, занятых этими культурами. Если принять во внимание данный фактор, то эффект окажется более чем ощутимым.
По словам Дурникина, вопрос биопестицидов активно разрабатывается также учеными Европы, Канады и Китая. В этих странах 20% пестицидов уже заменены на биологические, а вот в нашей стране природные пестициды используются всего на 2%. Разработка этих биопрепаратов направлена также на замещение импортной продукции. Приблизительное соотношение зарубежных и отечественных пестицидов пока составляет 70 на 30%.
Рынок Новосибирска в 2015 году импортировал меньше овощей и фруктов
За первое полугодие текущего года Новосибирск на 10% сократил закупки овощей и фруктов из стран ближнего зарубежья. По сравнению с аналогичным периодом 2014 года, этот показатель снизился с 200 тысяч тонн до 180 тысяч тонн.
По мнению специалистов Россельхознадзора, данная ситуация связана с экономическим кризисом, вынудившим жителей области ограничить покупки плодоовощной продукции. Кроме этого, не последнюю роль в снижении импорта сыграло и ограничение самих стран ближнего зарубежья на ввоз своих продуктов в РФ, установленное с целью повышения внутригосударственной продовольственной безопасности.
По мнению поставщиков и сельхозпроизводителей региона, поставки овощей и фруктов в Россию также перестали быть выгодными из-за девальвации рубля. Так, ввоз продуктов из Китая в этом году сократился почти на 70%, поэтому новосибирские аграрии решили сконцентрироваться на развитии собственного производства. Например, в Ордынском районе дополнительно засеяли 70 гектаров картофелем, инвестировав в расширение его производства 4 млн рублей. Одновременно с уменьшением импорта плодоовощной продукции, Россельхознадзор отмечает улучшение качества овощей и фруктов, а также фитосанитарной обстановки и добросовестности поставщиков. В ближайшем будущем на территории местного промышленного-логистического центра ведомство откроет еще один пункт контроля поставок сельхозпродуктов в регион.
На юго-востоке Москвы снесли последнюю ветхую пятиэтажку
Программа сноса пятиэтажных домов первого периода индустриального домостроения в Юго-Восточном округе столицы завершена.
Как уточнили в Департаменте строительства Москва, последней разобранной пятиэтажкой стал дом №5 по улице Ухтомская. Он относился к серии К-7. Площадь жилого здания составляла 2,6 тыс. кв. метров.
В столице осталось разобрать 181 ветхую пятиэтажку общей площадью около 666 тыс. «квадратов».
Напомним, в городскую программу комплексной реконструкции районов первого периода индустриального домостроения были включены 1722 пятиэтажки серий К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1МГ-300. Они возводились в самом начале эры массового строительства - в конце 50-х - начале 60-х годов прошлого века.
Они отличались тонкими наружными стенами из облегченных ребристых керамзитобетонных панелей с недостаточными теплозащитными свойствами. Технологии, использованные при строительстве таких зданий, не позволяют их реконструировать.
В список домов, которые планируется демонтировать в 2015 году, включены 132 объекта - их адреса опубликованы на Портале Стройкомплекса.
Как ранее сообщил заместитель мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин, полностью программу сноса ветхих пятиэтажек планируется завершить в 2016 году.
Программа сноса пятиэтажных домов - одно из важнейших направлений программы «Жилище». Это обусловлено тем, что свободных площадок для строительства практически не осталось и основным ресурсом площади, наряду с промзонами, является строительство на освобожденных после сноса территориях.
Здесь возводят современное жилье, детские сады, школы, поликлиники или просто благоустраивают территорию.
В лесничествах Алтайского края продолжают наблюдение за развитием лесопатологической ситуации.
Особое внимание уделяется пораженным участкам ленточных боров и лесов Приобья, где в этом году разбушевался "зелёный пожар". В семи лесничествах края (Волчихинское, Лебяжинское, Новичихинское, Степно-Михайловское, Озеро-Кузнецовское, Ракитовское, Кулундинское) выявлены очаги массового размножения насекомых-вредителей: сосновой совки, шелкопряда-монашенки, коконопряда соснового и непарного шелкопряда. Наибольшая территория поражена сосновой совкой - 317 тыс. га, всего же "зелёным пожаром" охвачено более 400 тыс. га леса.
Как сообщили специалисты Волчихинского и Лебяжинского лесничеств, совка уничтожает майские побеги сосны в фазе гусеницы. В настоящий момент вредитель не представляет опасности насаждениям, так как гусеницы готовятся к зимовке, опускаются в лесную подстилку и окукливаются.
Евгений Иванович Зубов, специалист второй категории отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края:
- Насекомые всегда живут в лесу. Однако вспышки их численности происходят один раз в 7-10 лет. Массовому распространению в этом году послужили природные факторы. Мягкая снежная зима уберегла от гибели куколок, находившихся в неглубокой (до 10 см) лесной подстилке. Об этом говорит высокий процент перезимовавших насекомых - 60-70%. Благоприятствовала и весенне-летняя погода: жаркие сухие ветреные дни способствовали массовому распространению вредителя.
Участки леса с действующими на них вредителями заметны по оставшимся пенькам объеденных хвоинок, говорят специалисты. Из-за жизнедеятельности гусениц нарушается процесс фотосинтеза, что приводит к ослаблению леса. Тем не менее, пораженные сосны могут выдержать однократное стопроцентное объедание. А береза выдерживает трех-четырехкратную потерю листвы. Ослабленные деревья восстанавливаются от года до нескольких лет. За это время усложнить ситуацию могут стволовые вредители, которые повреждают кору и древесину, в результате чего дерево гибнет.
Александр Анатольевич Зверев, заместитель начальника управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края:
- Чтобы этого не допустить, необходимо назначить и провести истребительные мероприятия весной будущего года, когда насекомые снова выйдут в стадию гусениц. В этом году мы проведём обследование пораженных участков в целях определения алгоритма действий, в том числе обработки очагов химическими и биологическими препаратами. Мероприятия по лесопатологическому обследованию начнутся в первых числах августа и будут продолжаться до 1 сентября.
При определении перспективной численности гусениц будут учтены многие факторы, в том числе и природные явления, которые могут привести к естественному снижению популяций вредителей. Как и у всех живых существ, у них имеются естественные враги. Это, в первую очередь, птицы: поползни, синицы, мухоловки и др. Интересно, что муравьи тоже являются "борцами" против нашествия сосновой совки. Кроме того, бабочки, гусеницы и куколки, как и все живые существа, погибают от болезней. Тем не менее, при таком количестве насекомых природа не может справиться самостоятельно. Очаг активности действует в течение двух лет, а потом постепенно снижается.
На территории Красноярского края зарегистрирован 21 лесной пожар
По оперативной информации Лесопожарного центра на 10:00 23 июля, на территории Красноярского края зарегистрирован 21 лесной пожар. Очаги возгораний действуют в Большемуртинском, Богучанском, Енисейском, Ермаковском, Кежемском, Мотыгинском, Северо-Енисейском и Курагинском районах на площади 1109 га. Угрозы населенным пунктам нет.
18 пожаров зафиксированы в авиационной труднодоступной зоне, один - в наземной зоне, два - в зоне космомониторинга 1 уровня. По предварительной информации, большая часть пожаров возникла из-за гроз. К местам возгораний были оперативно доставлены специалисты Лесопожарного центра, силами которых локализовано 4 пожара. В тушении задействовано 497 человек, 41 единица техники.
Ситуация с лесными пожарами в регионе находится под контролем.
Жителей края призывают соблюдать правила пожарной безопасности, не бросать окурки, не мусорить, отказаться от разведения костров, быть предельно осторожными при обращении с огнем.
В случае обнаружения возгораний сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 или в региональную диспетчерскую службу Лесопожарного центра - 290-50-71.
В Алтайском крае утверждён порядок оформления заданий на проведение плановых осмотров лесных участков и оформления их результатов
Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края разработан и утвержден порядок оформления заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров лесных участков и оформления их результатов.
В октябре 2014 г. было введено понятие плановых (рейдовых) осмотров лесных участков, фактически выводящее проверки деятельности на лесных участках (а также на ООПТ, охотугодьях, земельных участках, акваториях и т.д.) из-под ряда ограничений, которые раньше накладывались на них федеральным законом. А подписанным 20 июня 2015 г. приказом утвержден порядок оформления проведения этих самых плановых (рейдовых) осмотров.
Порядок принят главным управлением в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которая предусматривает возможность проведения уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора) плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов и т.д.
В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков нарушений обязательных требований лесного законодательства должностные лица Главного управления, уполномоченные осуществлять федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), будут принимать в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.
Жителям Алтайского края, пострадавшим в результате пожара и наводнения, в 2014 году было выделено более 3 тыс. куб. м древесины
Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края гражданам, пострадавшим в результате пожара и наводнения, было выделено более 3 тыс. куб. м древесины для строительства и ремонта жилых домов в 2014 году.
В соответствии с частью 3 статьи 7 закона Алтайского края от 10.09.2007 №87-ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края" в случае утраты (уничтожения) жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений в результате пожара, наводнения или иного стихийного бедствия принимается решение о выделении гражданам или выдается разрешение на приобретение гражданами древесины для индивидуального жилищного строительства без учета срока, установленного вышеназванным законом.
Пострадавшие вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о признании их нуждающимися в древесине, с приложением подтверждающих документов (например, акта о пожаре), согласно порядка установленного на местах.
В случае признания гражданина нуждающимся в древесине, все документы передаются органами местного самоуправления в соответствующее лесничество либо в Главное управление для проведения дальнейшей работы по выделению гражданам древесины для строительства и ремонта жилого дома, иных жилых помещений.
В Якутии локализован крупный лесной пожар в заповеднике "Олёкминский"
Локализован крупный лесной пожар в заповеднике "Олекминский" (Республика Саха (Якутия)) на площади 2221 га.
Кроме того, за минувшие сутки локализован пожар в заповеднике "Джергинский" (Республика Бурятия) на площади 5 га.
По состоянию на 10:00 23 июля 2015 г., в Забайкальском национальном парке (Республика Бурятия) ведется тушение лесного пожара. Площадь, пройденная огнем, составляет 8 га. На тушении задействовано 10 человек и 2 единицы техники.
В Прибайкальском национальном парке (Иркутская область) ведется тушение двух лесных пожаров. Площадь, пройденная огнем, составляет 63 га. На тушении задействовано 53 человека и 3 единицы техники.
В Байкальском заповеднике (Республика Бурятия) ведется тушение двух лесных пожаров, в том числе одного локализованного. Общая площадь, пройденная огнем, составляет 204 га. На тушении задействовано 25 человек.
В биосферном заповеднике "Баргузинский" (Республика Бурятия) ведется тушение лесного пожара. Площадь, пройденная огнем, составляет 80 га. На тушении задействовано 8 человек и 2 единицы техники.
В заповеднике "Джергинский" (Республика Бурятия) ведется тушение трех лесных пожаров, в том числе одного локализованного. Площадь, пройденная огнем, составляет 1833 га. На тушении задействовано 38 человек и 6 единиц техники. Два лесных пожара действуют в труднодоступной удаленной местности, проводится мониторинг данных лесных пожаров.
За последние сутки обнаружены лесные пожары в Забайкальском национальном парке (Республика Бурятия) на площади 8 га и в заповеднике "Джергинский" (Республика Бурятия) на площади 350 га. Кроме того, продолжают действовать два лесных пожара на территории горной местности заповедника "Джугджурский" (Хабаровский край).
Всего на ООПТ федерального значения 23 июля 2015 г. зарегистрировано 15 лесных пожаров, в том числе 2 локализованных. Общая площадь, пройденная огнем, составляет 8885 га, в том числе лесная 7240 га. На тушении задействованы 146 человек, 7 единиц техники.
С начала 2015 г. в РФ зафиксировано 171 природных пожара на территориях 27 заповедников и 19 национальных парков.
Общая площадь, пройденная огнем, составляет 82,9 тыс. га, в том числе лесная - 14,1 тыс. га.
В лесном хозяйстве Алтайского края продолжаются плановые работы по заготовке древесины
За шесть прошедших месяцев с начала года лесопользователями заготовлено 1,06 млн кубических метров сырья. В прошлом году на эту дату было заготовлено 1,23 млн кубометров древесины.
Снижение показателей связано с тем, что в крае реализуется политика неистощительного лесопользования. В частности, активно проводятся мероприятия по развитию сети особо охраняемых природных территорий (в том числе на покрытых лесом землях), а также по выделению особо защитных участков леса в действующих заказниках регионального значения.
Цель такой работы очевидна: снижение рекреационной нагрузки и негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на леса, сохранение редких и исчезающих видов животных и растений.
Тенденция по снижению объемов лесозаготовок отчётливо прослеживается, начиная с 2007 года, когда в силу вступил действующий Лесной кодекс. Для сравнения: в 2007 году лесхозы края заготавливали 3,17 млн кубометров древесины, в 2014 г. - 2,51 млн кубометров. В этом году, по прогнозам специалистов, в крае будет заготовлено порядка 2 млн кубических метров древесного сырья.
Владимир Николаевич Попрядухин, начальник Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края:
- Мы работаем над тем, чтобы оптимизировать режимы лесопользования. Наша задача добиться баланса между потребностями человека в древесине и необходимостью сохранения лесных биологических систем.
Нужно отметить, что выборочным способом (когда сохраняется лесная среда, не нарушаются водоохранные, защитные, средообразующие и другие функции леса) заготавливается 84% древесины.
В лесном хозяйстве Алтайского края уделяют большое внимание развитию безотходного производства, более 80% древесины подвергается глубокой переработке с выходом востребованной продукции: от пиломатериалов до укомплектованных жилых домов.
Земли лесного фонда Российской Федерации, расположенные на территории Алтайского края, составляют 4437,9 тыс. га, в том числе покрытая лесом площадь - 3754,7 тыс. га. Преобладающими породами лесного фонда являются мягколиственные насаждения - 59,0%, на долю хвойных приходится 41,0%. Общий запас древесины - 538,9 млн куб. м при средней лесистости 23,0%. Средний годовой прирост насаждений составляет 9,4 млн куб. м. Расчетная лесосека (допустимый объем изъятия древесины) составляет 6,5 млн куб. м, в т.ч. по хвойному хозяйству - 3,2 млн куб. м.
На Енисее проведена инспекция водного пути
С 17 по 21 июля руководитель Администрации Енисейского бассейна внутренних водных путей В. Байкалов провел инспекционный осмотр пунктов базирования обстановочных бригад на сложных судоходных участках: Шиверо-атамановские камни, Казачинский порог, Пономаревские камни, Осиновский порог, Сумароковский перекат, Туруханск, Игарка, Дудинка.
В Есинейске проведено совещание с руководством Енисейского района внутренних водных путей, поставлены задачи по обеспечению безопасности судоходства.
В Туруханске экипаж теплохода РТ-795 закончил работы по восстановлению 74 береговых створных знаков. В. Байкалов поблагодарил экипаж за проделанную и вручил капитану РТ-795 Б. Сулейманову ведомственную награду Росморречфлота.
Инспекционная проверка показала, что в Енисейском бассейне полностью выставлена путевая обстановка, работа по обеспечению судоходства идет в штатном режиме.

Выступление министра Михаила Меня на Всероссийском видеоселекторном совещании по вопросам привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ и ходе подготовке предприятий ЖКХ к осенне-зимнему периоду 2015-2016 годов
Минстрой России проводит мониторинг готовности регионов к отопительному сезону и на фоне в целом стабильной ситуации в ряде регионов зафиксированы серьезные отставания от средних темпов подготовки.
Один из примеров, Ямало-Ненецкий автономный округ. Серьезное отставание по подготовке жилищного фонда, котельных и тепловых сетей. В Республике Карелия серьезное отставание по подготовке водопроводных и электрических сетей: к зиме готово 16,5% водопроводных и 4,8% электрических сетей.
Также вызывает беспокойство ситуация в Магаданской области, и, в первую очередь, с жилым фондом, чуть более 3% жилого фонда готово к зиме. Камчатский край - к зиме готово 0,9% жилого фонда, в Ненецком автономном округе к зиме готово 5,7% жилого фонда), в Республике Тыва к зиме готово 10,5% котельных), Мурманской области к зиме готово 10,6% котельных.
Что касается ситуации с запасом топлива, то по целому ряду регионов напряженная ситуация.
В среднем по стране запасы угля в 38% и жидкого топлива 64%. Цифры неплохие на сегодняшнюю дату, но есть регионы откровенно провалившие эту работу. Особенно выделяются Ненецкий автономный округ и Республика Тыва, где согласно отчетности нулевой запас топлива. По всей видимости те «сюрпризы природы» в Воркуте и Челябинске в этих регионах никого не насторожили.
На наш взгляд, единственным объяснением такого состояния дел в отстающих регионах может быть только неудовлетворительная работа профильных региональных органов исполнительной власти.
Но у нас есть и положительные примеры работы многих регионов, таких как Москва, Тамбовская область, где практически завершена подготовка жилого фонда. В Томской и Пензенской областях практически завершена подготовка электрических сетей. Такой разный подход у регионов к подготовке к отопительному сезону говорит о том, что здесь действительно работает человеческий фактор региональных органов исполнительной власти.
Я прошу глав регионов, особенно отстающих регионов, взять подготовку к зиме на личный контроль.
Беспокоит то, что не улучшается ситуация и с оплатой потребленных топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг.
На федеральном уровне в настоящее время подготовлен ряд инициатив, направленных на ужесточение платежной дисциплины, но вы, наши уважаемые региональные коллеги, должны понимать, что без вашей активной работы в данном направлении никакие законодательные инициативы ситуацию не изменят.
Сложившаяся ситуация на фоне не снижающейся аварийности делает для нас необъяснимой ситуацию с двукратным сокращением расходов на ЖКХ. Мы понимаем, что в региональных бюджетах есть проблемы. Но за это можно дорого заплатить. Внимательнее отнеситесь к этому коллеги.
Мы видим, что в жилищно-коммунальное хозяйство пошли частные инвестиции, начинает работать концессия, но коллеги, я хочу вам напомнить, что отрасль недофинансировалась десятки лет, большая часть сетей служит, что называется, на «честном слове». Эту ситуацию вы за год кардинально изменить не удастся даже при приходе инвестиций.
Мы понимаем ваши трудности с формированием региональных бюджетов, но как показывает практика жесткое секвестрование расходов на ЖКХ может «дорого» обойтись.
На федеральном уровне, как вы все знаете, принят ряд решений, направленных на привлечение в отрасль частных инвестиций. С учетом сложившейся макроэкономической ситуации мы совместно с Фондом ЖКХ в ближайшее время запустим еще два инструмента поддержки отрасли и привлечения инвестиций. Софинансирование проектов в «малых городах» и субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым на модернизацию объектов ЖКХ. Были многочисленные просьбы из субъектов РФ. Понимая сегодня стоимость финансовых ресурсов, мы нашли в сложной финансово-экономической ситуации, возможность поддержать отдельно малые города, и отдельно те муниципалитеты, которые будут привлекать частные инвестиции, с точки зрения субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным для модернизации объектов ЖКХ.
Надеемся, что это позволит привлечь в отрасль дополнительные внебюджетные средства.
В заключение хочу еще раз попросить глав регионов повнимательнее относиться к сфере ЖКХ и активнее пользоваться сформированными инструментами, и если у кого-то есть вопросы по их применению, то пожалуйста обращайтесь. Мы открытое Министерство и всегда готовы помочь регионам.
Минстрой России проверит регионы, отстающие в подготовке к отопительному сезону
По поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака Минстрой России в ближайший месяц проведет проверки регионов, отстающих в подготовке к отопительному сезону. Об этом 22 июля сообщил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень на видеоселекторном совещании о привлечении в ЖКХ частных инвестиций и о ходе подготовки к осенне-зимнему периоду.
На фоне, в целом, стабильной ситуации в стране в ряде регионов зафиксированы серьезные отставания от средних темпов подготовки к отопительному сезону. «Жилищно-коммунальная сфера - это тот сектор экономики, который обеспечивает жизнь всей страны, и он не должен оставаться на периферии вашего внимания», - обратился к представителям регионов заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Козак. По его словам, сегодня из федерального бюджета оказывается необходимая помощь регионам. В том числе по предоставлению бюджетных кредитов.
Как сообщил Михаил Мень, серьезное отставание по подготовке жилищного фонда зафиксировано в Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах, в Магаданской области и в Камчатском крае. В Республике Карелия есть серьезное отставание по подготовке водопроводных и электрических сетей, а в Республике Тыва и Мурманской области вызывает вопросы готовность котельных.
«Что касается запасов топлива, то в среднем по стране запасы угля составляют 38%, жидкого топлива 64%», - рассказал Михаил Мень. Однако и тут есть отстающие регионы. Например, в Ненецком автономном округе и Тыве согласно отчетности нулевой запас топлива.
«При этом, у нас есть положительные примеры работы многих регионов, таких как Москва, Тамбовская область, где практически завершена подготовка жилого фонда. Или Томской и Пензенской областей, где практически завершена подготовка электрических сетей», - добавил министр. По его словам, такой разный подход у регионов к подготовке к отопительному сезону говорит о неудовлетворительной работе профильных органов исполнительной власти отдельных субъектов.
По поручению Дмитрия Козака Минстрой России в ближайший месяц проведет дополнительную проверку регионов, отстающих в подготовке к отопительному сезону.
Серьезное беспокойство также вызывает почти двукратное сокращение расходов региональных бюджетов на ЖКХ. «Мы понимаем ваши трудности с формированием региональных бюджетов, но как показывает практика жесткое секвестрование расходов на ЖКХ может потом «дорого» обойтись», - подчеркнул глава Минстроя России.
ЭКОЛОГИ НАЗВАЛИ ПРИЧИНУ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОДОЕМОВ В ИРКУТСКЕ
Места для купания бытовыми отходами засоряют сами жители.
Городские экологи проверили предприятия на берегу Иркутского водохранилища в районе ледокола «Ангара». Об этом сообщили в пресс-службе администрации Иркутска.
Сейчас в городе мониторинг качества воды водоемов ведется в семи различных точках, в том числе в зонах рекреационного водопользования. Поводом для проверок стало заключение регионального Роспотребнадзора.
Напомним, лабораторные исследования показали, что бактериальное загрязнение воды в ряде водоемов Иркутска оценивается как эпидемически опасное и создает угрозу развития инфекционных заболеваний у населения.
В ходе проверки выяснилось, что со стороны предприятий нарушений нет. Загрязняют водоемы сами иркутяне.
«Мы проверили те предприятия и учреждения, которые могли бы загрязнять Чертугеевский залив. Убедились в том, что у них имеются договоры на сбор и вывоз сточных вод, которые образуются в процессе их хозяйственной деятельности. Значит, можно предположить, микробиологические показатели воды превышены из-за низкой культуры наших граждан», — отметила заместитель начальника отдела экологической безопасности и контроля управления экологии администрации Иркутска Елена Телегина.
По словам Елены Телегиной, рейды по выявлению нарушителей природоохранного законодательства пройдут по всем местам отдыха горожан вблизи водных объектов и будут проведены повторно в августе и в сентябре.
АЛТГУ ПОЛУЧИТ 100 МЛН РУБЛЕЙ НА УТИЛИЗАЦИЮ ОТХОДОВ И СОЗДАНИЕ БИОТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ
Алтайский госуниверситет за два года получит 100 млн рублей на создание инжинирингового центра. Центр развития промышленных биотехнологий "Промбиотех" будет создан для внедрения на предприятия научных разработок ученых. Разработки будут вестись по двум направлениям: утилизация и переработка отходов и биотехнологические продукты для агропромышленного комплекса: добавки к кормам и биологические средства защиты растений, закваски для производства сыров.
Сергей Землюков, ректор АлтГУ:
Мы еще несколько лет назад сориентировали нашу науку на потребности развития биотехнологий. И сейчас пришло время для развития потенциала сельского хозяйства в Алтайском крае, где не используется огромное количество отходов, представляющих высокую ценность и для самого производства, и для других животноводческих производств. Не используется этот потенциал потому что это дорогие решения.
Проект реализуется совместно с администрацией региона, сибирскими институтами РАН, московскими инвестиционными, консалтинговыми компаниями. В нем будут работать два вуза региона — АлтГТУ и АГАУ, которые будут заниматься некоторыми разработками.
До конца 2015 года вуз получит 40 млн. рублей, на которые отремонтирует помещения в здании на Димитрова, 66, где будет располагаться центр, и закупит необходимое для его работы оборудование. В 2016 году получит еще 60 млн. рублей и начнет полноценную работу.
Инжиниринговый центр, который будет создан в регионе, заработает в единой цепочке с центром АлтГУ. В вузе будут заниматься разработкой научно-исследовательской идей, разработкой проектной, технологической документации, опытно-промышленных регламентов, апробированием разработки на производстве и доведением ее до мелкосерийного производства, то есть реализовывать стадию опытно-конструкторских работ. Краевой центр будет множить эти технологии до промышленных масштабов.
В вузе заверили, что у них есть пул разработок в высокой степени готовности. Уже в этом году центр начнет взаимодействовать с хозяйствами: проведет 26 промышленных испытаний по внедрению биодобавки к кормам на 10 предприятиях региона.
Надежда Кириллова
НАРУШИТЕЛИ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОШТРАФОВАНЫ НА 14,5 МЛН. РУБЛЕЙ
С начала текущего года инспекторами департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области было проведено 336 проверок соблюдения требований природоохранного законодательства.
По фактам выявленных нарушений к административной ответственности привлечено 601 юридическое и должностное лицо. Общая сумма наложенных штрафов составила более 14,5 млн. рублей, сообщают в департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области.
По информации руководителя департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Юрия Марченко, основные нарушения природоохранного законодательства связаны с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, сокрытием или искажением экологической информации, несоблюдением правил охраны атмосферного воздуха.
Совсем немного времени на подготовку осталось у юных геологов России перед стартом юбилейной X Всероссийской открытой полевой олимпиады, которая пройдет с 31 июля по 11 августа в Тюмени на базе детского лагеря «Алые паруса» и центра «Радуга».
Олимпиада откроется торжественным парадом с участием заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Федерального агентства по недропользованию Пака Валерия Анатольевича, губернатора Тюменской области Владимира Владимировича Якушева, президента Российского геологического общества Виктора Петровича Орлова, академика, члена-корреспондента Российской академии наук Алексея Эмильевича Конторовича, представителей Комитета по геологии Республики Казахстан.
На традиционный геологический слёт школьников в Тюмень съедутся ребята со всей России – от Калининграда до Магадана. На сегодняшний день своё участие подтвердили 46 команд. Бороться за победу будут юные геологи из Москвы, Владивостока, Калининграда, Тулы, Томска, Новосибирска, Саратова, Перми, Екатеринбурга, Челябинска, Нижневартовска, Липецка, Оренбурга, Омска, Новокузнецка, Магадана и многих других городов. Свои команды представят страны ближнего и дальнего зарубежья – республик Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Монголия.
Тематика Х Всероссийской открытой полевой олимпиады юных геологов охватит разделы естествознания, а также вопросы практического применения знаний. Юные геологи будут состязаться за звание лучших в соревнованиях: «Геологический маршрут», «Геологический отчёт», «Геологический разрез», «Гидрология», «Радиометрия», «Организация полевой стоянки», «Минералогия», «Палеонтология», «Основы техники безопасности», «Описание геологического памятника», «Шлиховое опробование».
Впервые в истории олимпиады будет проводиться соревнование «Нефтяная геология». В рамках олимпиады ребята представят на суд жюри выставки «Геология и мы», «Фотографии», «Рисунки», «Поделки из камня», а также примут участие в спортивных соревнованиях и культурных мероприятиях.
История проведения геологических соревнований среди учащихся уходит корнями в далекий 1966 год. С тех пор каждые два года талантливые ребята со всей России и ближнего зарубежья собираются вместе, чтобы побороться за звание лучших. Места, в которых проходили за это время олимпиады юных геологов, постоянно менялись – Башкирия, Красноярск, Таганрог. Олимпиаду 2011 года принимал у себя Томск. В 2013 году она проходила в Казани. Затем эстафету подхватила Тюмень.
В последние оставшиеся до этого важного мероприятия дни идёт усиленная подготовка по всем направлениям: углублённо, с полной отдачей занимаются геологией ребята, массу самых разных вопросов решают организаторы, отдана в печать в типографию книга «Нефтегазовое сердце России», подготовленная специально для участников и гостей Олимпиады, заканчивается ремонт в лагерях, где будут проходить соревнования.
Академик Куманев: Чем выше цена подвига, тем охотнее нападают на героев
Что на самом деле произошло у Дубосеково? Интервью с академиком РАН, специалистом по истории Великой Отечественной войны Георгием Куманевым
Георгий Александрович Куманев - cоветский и российский историк, специалист по истории Великой Отечественной войны, главный научный сотрудник и руководитель Центра военной истории России, академик РАН, автор более 500 научных работ.
Георгий Александрович, на сайте Государственного архива России 7 июля была опубликована справка-доклад главного военного прокурора Афанасьева по итогам проведенного в 1948 году расследования. Расскажите подробнее, что представляет собой этот документ, какова его история?
Вот история этого дела (№4041), которое сейчас снова использует ГАРФ для попытки развенчать подвиг.
В 1948 году военный прокурор Афанасьев узнал о том, что шестеро из 28 панфиловцев остались в живых, а четверо вообще оказались в плену. Он немедленно потребовал разобраться и развенчать подвиг. Для расследования была создана специальная комиссия. Привлекли всех, кого смогли – журналистов Красной звезды, полковника И. Капрова, бывшего командира 1075-го полка, и бывшего комиссара того же полка А. Мухамедьярова. Именно показания двух последних легли в основу дела. Они утверждали, что не было никакого боя у Дубосеково 16 ноября 1941 года. Но и командир полка Капров, и комиссар полка Мухамедьяров – сами бежали, отступили на десятки километров, их уже возле Крюково их остановил СМЕРШ. Командир и комиссар оказались под арестом, их отстранили от командования за трусость.
Что еще они могли сказать, если они сбежали? Какие из них свидетели? Что они могли видеть и знать? Оправдывая свое отступление, комполка во время допроса 11 мая 1948 года говорил: «у немцев было превосходство в живой силе и технике», «мы не успели как следует укрепить оборонительные рубежи». За это они были отстранены от руководства полком. Я читал допросы Капрова и Мухамедьярова. Во время допросов члены прокурорской бригады ставили перед собой единственную цель – развенчать подвиг 28 панфиловцев. И они, конечно, не могли не поддакивать прокурорам.
Потом их простили. Кто именно – я не знаю. Может быть сам Сталин, а может быть, Жуков.
О том, как завершилась история этого дела, мне рассказал маршал Советского Союза Г.К. Жуков. По его словам, ознакомившись с делом, секретарь ЦК ВКП(б) А.А. Жданов обнаружил, что все материалы расследования были подготовлены слишком топорно, шиты белыми нитками и что комиссия явно перегнула палку. Поэтому дальнейшего хода дело не получило, и оно отправилось в спецхран.
Основная версия всех «разоблачителей» панфиловцев – что вся эта история была выдумкой журналиста «Красной звезды» А. Кривицкого. Есть ли основания верить этой версии?
Свидетельства Кривицкого, автора знаменитой статьи в «Красной звезде» были получены им от Ивана Моисеевича Натарова. Он получил тяжелейшие ранения и около трех суток плутал вокруг места боя. Затем его подобрали наши разведчики и привезли в полевой госпиталь, где он умирал. А Кривицкий получил сообщение, что тяжело раненый Натаров, один из 28 панфиловцев, находится на смертном одре, и помчался к нему. Он сидел возле него, и тот рассказал все подробности того легендарного боя. Именно на основании рассказа Натарова Кривицкий и написал статью от 22 января 1942 года в «Красной звезде».
В 1948 году Кривицкого привлекла бригада прокурора Афанасьева. Он подписал признание, что выдумал эту историю. Когда я узнал, что он вынужден был отречься от истории и сказать, что он все выдумал, я ему позвонил и спросил – Александр Юрьевич, что же вы наделали? Зачем вы сказали, что придумали это? А он говорит, понимаете, мне сказали: «Если не подпишешь, то мы немедленно тебя арестуем, а дальше выбирай – или Колыма, или Воркута. И оттуда ты уже не выйдешь». Он честно сказал мне – понимаете, я не был готов ни к Колыме, ни к Воркуте. И потому подписал эту бумагу. Это мне лично рассказывал Кривицкий в 49 или в 50-м году.
Вспышка была еще в 56 или 57 году, когда в «Новом мире» была разоблачительная статья, и тогда Кривицкого снова стали допрашивать. И тогда он испугался, что все вернется на круги своя, и снова подписал «отречение».
То есть подвиг был, и подвиг именно 28 героев?
Подвиг, несомненно, был, и он был легендарным и уникальным.
Эти 28 славных бойцов участвовали в спасении Москвы. Подвиг заключался в том, что им надо было обязательно, любой ценой задержать 53 танка и роту автоматчиков. Если бы они не сделали этого, враг прорвался бы на Волоколамское шоссе – и оттуда прямой ход на Кремль, на Москву. А в Москве в это время не было достаточных резервов. Но эшелоны уже мчались с бешеной скоростью в Москву, их скорость доходила до 1100 км в сутки. К концу легендарного боя эшелоны с резервами уже подошли, и эта брешь в обороне была закрыта. Несмотря на то, что враг захватил Дубосеково, 28 героев все же спасли Москву.
Они держали бой четыре с половиной часа, оборонялись как могли, и свою боевую задачу выполнили.
К сожалению, чем выше цена подвига, чем больше его значение, тем охотнее нападают на героев…
Справка, опубликованная Госархивом, рассказывает о дальнейшей судьбе выживших панфиловцев. Влияет ли как-либо эта информация на сам подвиг и его восприятие?
Да, действительно, в первых публикациях о подвиге говорилось, что все 28 бойцов погибли смертью храбрых. Им было присвоено звание Героев СССР посмертно.
Как потом выяснилось, шестеро из них остались в живых.
Из 28 бойцов выжили Даниил Кужубергенов, Григорий Шемякин, Илларион Васильев, Иван Шадрин, Иван Добробабин и Дмитрий Тимофеев.
В бою выжил и Иван Натаров, но вскоре погиб, через 3 или 4 дня после боя скончался от ран. Потом стали писать, что Натаров погиб 15 ноября 41 года, и поэтому не мог быть участником или свидетелем того боя и рассказать Кривицкому. Но это не так – и есть свидетельства других выживших панфиловцев, подтверждающие это.
У каждого из них судьба сложилась очень тяжело. Шемякин и Васильев долго лечились в госпиталях после тяжелых ранений и контузии. Шадрина и Тимофеева, находившихся без сознания, взяли в плен немцы. В лагере военнопленных они принимали активное участие в подпольной борьбе. Впоследствии Шемякину, Васильеву и Шадрину были вручены Золотые Звезды Героев Советского Союза. Тимофеев награду получить не успел, не доехал до Москвы - он умер в 1947 году.
Я встречался и с Кужубергеновым, и он произвел на меня прекрасное впечатление - так же как и Добробабин. Я лично беседовал с Шадриным и с Васильевым. Все они мне были как родные братья. Прекрасные люди, и настоящие герои. Я не допущу, чтобы прах героев кто-то потревожил своей клеветой.
Даниил Кужубергенов - связной политрука Клочкова – первым объявился из выживших панфиловцев. После боя он, Натаров и Добробабин выбрались из могилы, засыпанные в результате разрывов снарядов. Противник занял эту территорию, Дубосеково. Кужубергенов первым выкарабкался из братской могилы, винтовка его была повреждена. Он набрел на немецкий патруль, пытался отстреливаться, но затвор заел, и в результате - плен. Его схватили, избили, бросили в сарай с другими пленными в деревне возле Дубосеково. Но Кужубергенову удалось бежать – он оторвал доски, которыми было заколочено окно в сарае. Он наткнулся на конников генерала Доватора, рассказал им про бой у Дубосеково, и его зачислили в группу. Они совершили очень успешный конный рейд по немецким тылам в начале 1942 года. Затем прибыли на переформирование, и вот тогда Кужубергенов увидел газеты с материалами про героев-панфиловцев, в числе прочих и свою фотографию.
Тогда и разнеслась весть о том, что один из панфиловцев выжил. Даниил был арестован, его запугивали и допрашивали. Допрос вел Соловейчик Самуил Семенович. Когда я встретился с ним, он в растерянности потом говорил – «Знаете, что я могу сказать? Это подлинный герой. Но с меня вышестоящими органами требовалось получить признание, что в бою он не был. Мне надоело его упрямство, я не мог его сломить и заставить подписать признание. Тогда я вытащил пистолет, положил перед собой и сказал – «или ты сейчас подпишешь, или получишь пулю, а я всем скажу, что ты на меня набросился». Тогда Даниил плюнул, сказал «черт с вами!» и подписал. Его направили в маршевую роту на центральный фронт, забыл, куда именно. Он там сражался, получил тяжелые ранения, его списали. И снова пригрозили, что если он кому-то расскажет о том, что участвовал в бою под Дубосеково, он об этом пожалеет. Он потом работал ночным сторожем-истопником. Такой симпатичный человек был.
А что Вы скажете об Иване Добробабине, который потом служил в немецкой полиции? Это один из главных «козырей» в руках тех, кто пытается развенчать подвиг панфиловцев.
Ивана Добробабина я знал очень хорошо. Я был направлен на его поиски от «Комсомольской правды», и я его отыскал. Он работал фотографом в городе Цимлянске, я приехал к нему, и он многое мне рассказывал.
Конечно, легче всего объявить его предателем. Но вот как было дело. После нашего контрнаступления под Москвой немцы стали спешно вывозить лагеря в Германию. Добробабин пытался бежать, он и другие пленные выломали окно в товарном вагоне и прыгали из поезда на ходу. Иван с вывихнутой ногой шел по немецким тылам вместе с двумя другими пленными. Был мороз, снег и голод. Добробабин попал в село Перекоп, большое украинское село. И он там сразу встретил старосту села, по фамилии Зинченко, который сказал , что его участь может быть очень печальной, что его могут расстрелять, и решил помочь Ивану. Зинченко спас очень многих людей, был настоящий патриот! Немецкого гарнизона в селе не было. Присягу Добробабин не принимал, форму полицая не носил, и вместе с Зинченко они предупреждали об облавах, спасали людей, которые там укрывались от немцев.
У меня имеется около 50 подтверждений того, что его деятельность не была предательской. Партизан в округе не было, там и не спрятаться вокруг нигде.
Даже члены СМЕРШа потом проверяли его, допрашивали, и у меня есть документы, подтверждающие, что даже у СМЕРШа не было к нему никаких претензий! Его зачислили снова в ряды Красной Армии, вернули звание сержанта, медали и награды. И потом он получил Орден Славы третьей степени, прошел путь до Вены, был ранен и контужен.
Знаете ли Вы, что сейчас идут съемки фильма «28 панфиловцев», бюджет которого собран в основном из пожертвований людей? Пойдете ли на этот фильм?
Конечно, знаю. Я думаю, это хорошо, что есть такой интерес к теме и поддержка людей. Главное, чтобы фильм получился удачным и правдивым. Но, насколько я знаю, фильм задуман как прославление подвига панфиловцев. Пойду, посмотрю, конечно.
Российская наука страдает от санкций
Как сообщили в беседе с агентством Associated Press представители российских научных кругов, зарубежные компании отказываются продавать научное оборудование, без которого невозможно вести работу, а западные издания не принимают научные статьи российских ученых для публикации. По мнению собеседников агентства, причиной этого являются санкции, введенные Западом в отношении России из-за ситуации на Украине, а также растущая враждебность по отношению к России на Западе, которая постепенно проникает и в науку.
Журналисты информационного агентства Associated Press побеседовали с российскими учеными, работающими в Новосибирске, одном из крупнейших научных центров России. По словам одного из собеседников агентства — сотрудника Института лазерной физики в новосибирском Академгородке Александра Шилова, для ученых стало практически невозможно закупать в США или Японии что-то имеющее двойное назначение. Наиболее часто, говорит ученый, зарубежные компании объясняют свой отказ санкциями или конфликтом на Украине: «Когда они продают кусок стекла, как они могут узнать, для чего он будет использован: для медицинских лазеров или для военных?».
Хотя когда в июле 2014 года ЕС объявлял о вводе новых санкций в отношении России, было сделано особое примечание о том, что санкции «не должны затрагивать экспорт в Россию товаров и технологий двойного назначения для использования не в военных целях». Однако, по словам российских ученых, многие западные компании настолько испугались наказания за возможное нарушение режима санкций, что просто полностью отказались от экспорта в Россию. Агентство приводит комментарий американского ученого, сотрудничающего с российскими университетами (он просил не указывать его имени), который подтвердил, что у его российских коллег серьезные проблемы с западными компаниями. Отказывая в поставках оборудования и материалов, они ссылаются на то, что у них теперь нет своих специалистов в России, которые могли бы это оборудование обслуживать. Или высказывают опасение, что оборудование может попасть под санкции уже в процессе пересылки в Россию. Кроме того, из-за падения рубля зарубежное оборудование стало слишком дорогим для российских ученых.
Беспокоит российских ученых и то, что, по их мнению, с марта 2014 года западные научные издания стали либо бесконечно затягивать публикацию их научных статей, либо просто отказывать в публикации без всяких объяснений. Агентство AP побеседовало с руководством нескольких американских научных издательств. Однако они заявили, что рассматривают подаваемые материалы без всякого предубеждения независимо от того, в какой стране находится автор, и без оглядки на геополитику. По их словам, ничто в работе их редакций не может служить подтверждением слов российских ученых. «Отношение ко всем материалам одинаковое, независимо от того, из какой страны они были присланы», — заявил агентству Уильям Кирни из Вашингтонской национальной академии наук, инженерии и медицины, издающей научный журнал PNAS.
Расстраивает российских ученых, как сообщает AP, также ситуация с фондом «Династия», который был включен в список «иностранных агентов» и принял решение о ликвидации. По словам ученых, «Династия» делала для российской науки очень много. Так, тренер молодежной сборной России по физике Андрей Щетников рассказал, что фонд покрывал половину суммы, необходимой для проведения ежегодного турнира юных физиков в Новосибирске. Бюджет этого мероприятия составляет миллион рублей. «Для многих из тех проектов, которые поддерживала “Династия”, ее финансирование было единственным источником средств, — говорит Щетников.— Страна должна гордиться тем, что делала “Династия”. У нас есть граждане, которые заработали состояние и понимают, что образовательные проекты необходимо поддерживать — ведь это будущее России».
Дмитрий Медведев ознакомился с наноструктурированной керамикой на новосибирском заводе РОСНАНО
НОВОСИБИРСК, 21 июля. /ТАСС/. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев ознакомился с новейшими разработками нанокерамических материалов, которые позволят заместить зарубежную продукцию в сфере медицины и обороны.
В ходе поездки по Сибирскому федеральному округу премьер посетил завод компании РОСНАНО НЭВЗ-Керамикс, где были продемонстрированы производственные линии и продукция завода - наноструктурированная керамика широкого применения. Прочные материалы завода уже используются в российской медицине, военной технике, микро- и силовой электронике.
Во время экскурсии премьеру продемонстрировали нанокерамику, используемую в качестве брони в элитных подразделениях силовых структур. "Она может использовать и для защиты автомобилей государственных деятелей", - рассказал премьеру исполняющий обязанности гендиректор завода Олег Медведко.
Глава правительства, вспомнив о проекте "Кортеж" (серия автомобилей для перевозки и сопровождения первых лиц государства), предложил представителям завода в нем поучаствовать. "Ну поучаствуйте", - сказал Медведев. Обращаясь к замглаве Минпромторга РФ Сергею Цыбе глава кабмина добавил: "Посмотрите для "Кортежа".
Изделия завода уже применяются в медицинской сфере. Предприятие производит эндопротезы тазобедренных суставов, которым зарубежные аналоги уступают в сроках службы, стоимости, а также по характеристикам.
"Сейчас 100% рынка- это импорт. Мы создали продукцию совместно с партнерами, которая по качественным характеристикам превосходит аналоги применяемые в России", - рассказал премьеру Медведко. Зарубежные эндопротезы, рассказал он, служат 7-8 лет, а российский аналог - 20-25 лет. "Ну это надо еще доказать", - заметил Медведев.
Стоимость российской разработки составляет порядка 45 тыс. рублей, в то время как иностранные от 70-80 тыс. рублей. "В июне были поставлены первые импланты. Поведено уже 100 операций", - сообщил Медведко.
По словам представителя завода, в ближайшие пять лет организация планирует выйти на производство коленных, плечевых и голеностопных суставов.
Помимо медицины, изделия завода применяются и в обороне. В частности, наноструктурированная керамика применяется для защиты личного составов и транспортных средств ВС РФ.
Медведеву продемонстрировали боронепластины, которые обладают существенно меньшим весом при более эффективных показателях защиты.
По словам гендиректора завода, созданная керамика позволяет защищать от поражения оружием натовского калибра. "Пуля при попадании разрушается, а бронь остается почти без деформации", - заверил премьера Медведко.
Кроме того, бронежилеты, изготавливаемые при помощи нанокерамики, весят на несколько десятков килограммов меньше своих аналогов.
Томские ученые разработали интеллектуальную инсулиновую помпу
ТОМСК, 21 июля. /ТАСС/. Томские ученые разработали первую в России интеллектуальную инсулиновую помпу, которая позволит больным диабетом не только вовремя вводить лекарство, но и контролировать течение заболевания, сообщили в пресс-службе инновационных организаций Томской области.
"Инсулиновая помпа - это небольшое электронное устройство, которое вводит инсулин подкожно, через катетер, с заданной скоростью. Помпа отличается высокой точностью введения и весит всего 55 граммов", - приводят в пресс- службе слова директора компании-разработчика Владимира Веснина.
Первую в России инсулиновую помпу представило на "Иннопроме" предприятие из Новоуральска
Управлять устройством можно вручную или через мобильное приложение, которое интегрировано в онлайн-клинику "НормаСахар" - автоматизированную систему слежения за состоянием больных диабетом, в которой круглосуточно дежурят эндокринологи. "Врач может увидеть всю историю заболевания: когда и сколько больной съел углеводов, сколько инсулина было введено. Все данные можно посмотреть за неделю, месяц, год и оперативно откорректировать лечение", - пояснил Веснин.
Кроме того, управление со смартфона позволяет человеку скрыть от окружающих, что он пользуется помпой. Это важно, например, для преодоления психологического барьера у детей. Расчет доз инсулина происходит в автоматическом режиме.
Промышленный образец помпы уже изготовлен. Продукт запатентован, прошел внутренние технические испытания и готов к сертификации. Сейчас с Томским наноцентром РОСНАНО ведутся переговоры об инвестировании в проект на стадии организации промышленного производства.
Инсулиновые помпы ввозятся в Россию из-за рубежа - США, Швейцарии, Кореи и Японии. Стоимость одного устройства колеблется от 80 до 210 тысяч рублей
В Иркутской области обсудили перспективы создания территорий опережающего развития.
Совещание в городе Усолье-Сибирское провел премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Перед совещанием Дмитрий Медведев побывал на бывшем градообразующем предприятии города «Усольехимпром» и ознакомился с работой Усолье-Сибирского химико-фармацевтического завода. В мероприятиях принял участие заместитель министра промышленности и торговли РФ Сергей Цыб.
Химико-фармацевтический завод в Усолье-Сибирском основан в 1970 году. Предприятие осуществляет синтез субстанций высокой степени очистки, служащих основой для выпуска готовых лекарственных средств, таких как анальгин, сульфадиметоксин, левомицетин, фенилсалицилат, цистамин, клофелин, нозепам и другие. В настоящее время завод – единственное предприятие в России, выпускающее фенобарбитал.
В ноябре 2014 года ОАО «Усолье-Сибирский химфармзавод» вошло в состав фармацевтического кластера Иркутской области.
Планируется к реализации ряд инвестиционных проектов, в том числе по производству онкологических препаратов, с общим объемом инвестиций 3,8 млрд рублей, что позволит создать дополнительно более 500 рабочих мест.
В ходе совещания было отмечено, что при создании территорий опережающего развития предпочтение будет отдаваться проектам, которые стимулируют оживление инвестиционной активности. Кроме того, в рамках общей политики по поддержке и развитию моногородов предусмотрен ряд льгот для предпринимателей, которые откроют свое дело на таких территориях.
Москва и Тегеран после «Венского пакта»: расходимся?
Игорь Панкратенко
Тон российских обозревателей, комментирующих итоги «Венского пакта» − Соглашения по ядерной программе Ирана – в большинстве случаев уныл и пессимистичен. «Тегеран выбирает Запад», «сотрудничество с Россией будет свернуто», «иранские нефть и газ обрушат энергетический рынок, нанеся тем самым еще один удар по отечественной экономике». Существуют ли основания для подобных опасений? Безусловно. Станут ли они неприятной для Москвы реальностью завтрашнего дня? Вот тут начинаются нюансы…
Многочисленные комментарии экспертов, посвященные последствиям «Венского пакта» для России, отмечены не только пессимизмом, но и отсутствием внутренней логики. С одной стороны, подписание венских соглашений отечественные комментаторы пытаются представить победой российской дипломатии, сформулировавшей такие принципы и подходы к иранскому ядерному досье, которые обеспечили успешность переговорного процесса. С другой – в их выступлениях красной нитью проходит мысль о том, что именно Тегеран станет инициатором свертывания сотрудничества с Москвой. Получается, что «успех» российской внешней политики в данном случае заключается в том, что своими руками вырыли яму для своих же национальных интересов.
В действительности же, суть проблемы гораздо глубже. И заключается в том, что все эти годы Москва рассматривала и вопросы иранской ядерной программы в частности, и отношения с Тегераном в целом исключительно через призму своих отношений с США и Евросоюзом. Никакого самостоятельного «иранского проекта» у Москвы не существовало, а заявления о расширении партнерства с Тегераном были дежурной фразой, звучащей всякий раз, когда в отношениях с Вашингтоном или Брюсселем возникали проблемы.
Попытка усидеть на двух стульях в иранском вопросе многим в московских коридорах власти казалась хитроумной политикой, обреченной на успех. Дескать, при любом развитии событий в отношениях Тегерана с США и их союзниками – спекулируя на роли посредника, Россия окажется в выигрыше. Иран наблюдал за этими «этюдами с мебелью» с откровенным недоумением и все более нараставшим недоверием к Москве как партнеру. В США же над млеющими от собственной хитрости российскими политиками откровенно посмеивались, а порой и подыгрывали, не скупясь, в случае необходимости, и на слова одобрения. Которые абсолютно ничего не значили, что и продемонстрировал Вашингтон сразу же после Вены. «Россия оказала нам помощь», − заявил Барак Обама в своем интервью для The New York Times. – «Буду с вами честен: я не был уверен, учитывая сильные расхождения, которые сейчас имеются у нас с Россией по Украине, сохранится ли она. Путин и российское правительство рассмотрели эти вопросы по отдельности так, что меня это удивило, и мы бы не достигли этого соглашения, если бы не готовность России остаться на одной стороне с нами и другими членами группы «5+1» в поддержке этой важной сделки».
Услышав подобное из уст американского президента, Москва уже приготовилась получать вполне заслуженные, как ей казалось, политические «комиссионные» за свою посредническую деятельность. А именно – поставила вопрос о том, что поскольку вопрос с иранской ядерной программой разрешился, то неплохо было бы теперь Америке объявить об отказе от планов развертывания в Европе системы противоракетной обороны. И тут же получила жесткий отказ – иранская угроза, оказывается, еще сохраняется, и ни о каком свертывании планов создания ЕвроПРО не может быть и речи.
Причем, этот отказ сопровождался издевательским комментарием в близкой к Белому Дому Washington Times: «Россия ожидает, что Соединенные Штаты откажутся от своих оборонных усилий в Европе из-за того, что сделка с Ираном состоялась… Способность уничтожать боеголовки была тем, что со времен Рейгана боялся СССР. Это то, чего сегодня реально боится Россия. И только дурак может отказаться от ПРО в нынешних условиях, когда российские усилия направлены на то, чтобы ослабить американскую безопасность». Кто-то ожидал иного решения?
Исключена ли Россия из дальнейшего диалога по Ирану?
Возможности Москвы и дальше играть роль посредника в вопросах иранской ядерной программы, а точнее, теперь уже в практической реализации «Венского пакта», сильно сократились. В немалой степени и из-за странного и труднообъяснимого согласия России с механизмом возобновления санкций.
Напомню, что если США и «евротройка» − Лондон, Париж и Берлин – заявят о нарушении Ираном условий итогового Соглашения и вопрос не будет разрешен конфликтной комиссией, то через тридцать дней санкции будут возобновлены и специального голосования в Совете Безопасности по этому вопросу проводится не будет. То есть, согласившись с этим механизмом, юридически закрепленным на днях в ООН, Россия добровольно отказалась от права вето по «иранскому вопросу». Повторюсь – уступка серьезная и странная, поскольку право вето в СБ ООН – одно из важнейших условий, позволяющих остальному миру считать нашу страну государством «первого порядка».
Разговоры о том, что эту уступку компенсирует компромисс по вопросу «оружейного эмбарго», не выдерживают серьезной критики. По условиям итогового Соглашения, поставки наступательных видов вооружений Ирану запрещены на срок в пять лет. Что же касается вооружения оборонительного, то здесь в тексте документа существует достаточно невнятная оговорка о том, что его поставки, в принципе, возможны. Как пояснил Сергей Лавров, «иранские коллеги (как Вы сами понимаете, им здесь принадлежало решающее слово) согласились пойти на компромисс. Запад изначально настаивал на сохранении оружейного эмбарго на 8, а то и на 10 лет. В итоге между иранцами и западными коллегами был достигнут компромисс, который мы с Китаем, естественно, поддержали, учитывая, что это устроило Тегеран – в течение пятилетнего периода поставки вооружений в Иран возможны при прохождении соответствующей процедуры уведомления и верификации через СБ ООН». Что, с учетом всех обстоятельств, весьма маловероятно.
Все это позволяет комментаторам и в России, и в Иране заявлять, что в качестве посредника в диалоге с США и его союзниками Москва больше не представляет для Тегерана никакого интереса. В реальности же определенные рычаги влияния на ситуацию остались. Как ни старались Вашингтон и «евротройка» ограничить участие России в процессе реализации итогового Соглашения, полностью этого сделать им не удалось
Прежде всего, по условиям «Венского пакта», более девяти тонн низкообогащенного иранского урана должны быть вывезены в Россию, в Ангарский международный центр (Иркутская область). В обмен на это Москва будет поставлять Тегерану для исследовательских и медицинских целей определенное количество природного урана. Кроме того, именно российские специалисты займутся перепрофилированием завода в Фордо и создания там производства изотопов в медицинских целях. Поскольку реализация двух этих задач является одним из важнейших условий «Венского пакта», скорейшее заключение ирано-российского договора по их реализации будет весомым аргументом готовности Тегерана выполнять условия Соглашения, со всеми вытекающими отсюда политическими последствиями.
Сам процесс реализации достигнутых в Вене договоренностей и, соответственно, снятия с Ирана санкций, рассчитан на десять лет. Все это время, как полноправный член «шестерки» международных посредников и постоянный член Совета Безопасности ООН, Россия сохраняет рычаги влияния на процесс, пусть и с урезанными возможностями. Вопрос в том, захочет ли она их использовать для развития ирано-российских отношений. Или же опять предпочтет строить политику своего участия в реализации «Венского пакта,» оглядываясь на позицию Вашингтона и его союзников?
Впрочем, ответ на этот вопрос тесно сопряжен с другим: какие формы примут ирано-российские отношения после договоренностей в Вене и примут ли они хоть какую-то форму вообще?
Ирано-российское партнерство: границы возможного
В своем заявлении по итогам Венских договоренностей Президент Владимир Путин заявил, что «новый мощный импульс получат наши двусторонние связи с Ираном, на развитии которых более не будут сказываться внешние факторы». В ближайшие годы и мир, и Россия смогут проверить искренность этих слов.
В Тегеране достаточно как активных противников развития двухсторонних отношений, так и сомневающихся в их целесообразности. «Венский пакт» в определенном смысле только усилит их позиции. Иранские реформаторы, которые и без того раньше лишь терпели курс на развитие партнерских отношений с Москвой, поскольку иного выхода особо не было, теперь еще более напористо будут убеждать руководство и общественность в том, что сотрудничество с Россией не имеет смысла. А все усилия стоит сосредоточить на развитии торгово-экономического партнерства с Западом.
В их распоряжении два сильнейших аргумента. Инвестиции и технологии – вот что является первоочередной необходимостью для экономики страны. Здесь Россия Западу не конкурент, и если по отдельным технологиям еще можно поспорить, то по финансовым возможностям западный капитал «обделает» Москву в чистую. Вдобавок, крупный российский бизнес свои планы в отношении иранского рынка – если таковые всерьез существуют – может начать реализовывать только заручившись одобрением западных партнеров и акционеров. И ничего с этим российский Президент, к сожалению, сделать не сможет, достаточно вспомнить историю со Сбербанком, контрольный пакет которого вроде бы как пока у государства, в лице своего руководства наотрез отказавшегося работать в российском уже Крыму. Боясь критики в виде санкций со стороны западных финансовых кругов.
Можно воспринимать два этих барьера на пути ирано-российских отношений – сравнительную технологическую отсталость и финансовую зависимость от Запада – как трагедию и непреодолимое препятствие. Но можно – и как вызов, требующий адекватного ответа.
Во-первых, западный финансово-промышленный капитал не намерен, да и не готов немедленно начать экспансию на иранский рынок. И даже когда она начнется, приоритетом для него будет удовлетворение потребительского спроса иранского общества, а не участие в высокотехнологичных проектах. То есть ниша для России сохраняется, и она достаточно просторна.
Оставим за рамками военно-техническое сотрудничество. Здесь Россия сама загнала себя в тупик и все проблемы создала своими же руками. Не будем о нефти и газе – о необоснованности слухов про «апокалипсис рынка энергоносителей» говорилось на эти темы на Iran.ru уже неоднократно.
Есть другие сферы, сотрудничество в которых выгодно и Москве, и Тегерану. Атомная энергетика со вполне реальными планами строительства дополнительных энергоблоков Бушерской АЭС. Сотрудничество в сфере развития иранских железных дорог – от поставок подвижного состава до участия в электрификации и модернизации путей. Совместная космическая программа – от подготовки пилотируемого полета до совместной разработки столь необходимых «тяжелых» спутников и вывода их на геостационарную орбиту. Список можно продолжить вплоть до сельскохозяйственных проектов и портов на Каспии, но и уже перечисленного достаточно для того, чтобы понять – перспективы у ирано-российского торгово-экономического партнерства на государственном уровне есть, и они немалые.
Во-вторых, что является наиболее актуальной, но почему-то редко упоминаемой задачей, вовлечение Ирана в главный проект Шанхайской организации сотрудничества – «экономическое пространство нового Шелкового пути». Эта совместная работа Москвы и Пекина, помимо прочего, сможет дать Тегерану доступ к столь необходимым ему финансовым ресурсам из банковских институтов, которые планируется создавать в ШОС.
******
После подписания «Венского пакта» отношения России и Ирана переходят на новый, более сложный уровень. Время хитроумного сидения на двух стульях в ожидании комиссионных за посредничество для Москвы закончилось. По большому счету, десятилетний срок снятия с Ирана санкций является сроком, за который Вашингтон и его союзники намерены «перетянуть» Тегеран на свою сторону, сменив нынешнее руководство на «своих». Если потребуется – доведя «эрозию режима» до критической точки. Если потребуется – организовав верхушечный переворот под видом «зеленой революции». Возникшая после Вены реальность является вызовом для Москвы, который потребует от российского руководства адекватного и оперативного ответа. Но главное – потребует политической воли и честного ответа на вопрос о том, готов ли Кремль в иранском вопросе проводить самостоятельную политику.

Встреча Дмитрия Медведева с временно исполняющим обязанности губернатора Иркутской области Сергеем Ерощенко.
Стенограмма начала встречи:
Д.Медведев: Сергей Владимирович, мы с вами сегодня встретились для того, чтобы обсудить очень сложную тему, причём встретились на месте, что называется, в городе Усолье-Сибирском. Здесь крупные производства были, сейчас они находятся не в лучшем состоянии.
Город Усолье у нас определяется как моногород. Он не единственный и на территории Иркутской области, и вообще в Сибири. У вас таких городов восемь, говорят?
С.Ерощенко: Восемь.
Д.Медведев: И мы сегодня поговорим о том, каким образом можно было бы, используя существующие механизмы и инструменты поддержки, как федеральные, так и региональные, вдохнуть в производство новую жизнь. Если будет дышать производство, то будет изменяться и социальная среда, будут рабочие места, будут зарплату платить, то есть будет нормальное развитие.
Мы сейчас посмотрели и старый объект, который нужно возрождать, основной объект, который, собственно, и был градообразующим, – «Усольехимпром», посмотрели работающее производство, связанное с фармакологией. Нужно, естественно, подумать, каким образом те планы, которые существуют, воплотить в жизнь. Я поэтому сюда позвал руководителей Правительства (у нас такая, в общем, серьёзная команда людей сюда приехала), и, естественно, вы здесь присутствуете, ваши коллеги – руководители целого ряда регионов, где также есть монопроизводство и моногорода, так что такой разговор у нас сейчас состоится. Но помимо, собственно, федеральных форм поддержки, по которым коллеги ещё тоже выскажутся, есть и определённые возможности, определённые программы в рамках региональных проектов, в рамках региональных прав. Что вы используете и что бы вы полагали правильным делать для поддержки Усолья-Сибирского и других городов?
С.Ерощенко: Дмитрий Анатольевич, прежде всего я хотел поблагодарить за комплексную поддержку и понимание проблем моногородов, которые имеют схожие накопленные проблемы, такие как утилизация отходов, старое производство. Тем не менее нам удалось при поддержке Правительства Российской Федерации и Вашей лично сохранить инфраструктуру, остановить процесс уничтожения предприятий, который шёл иногда спонтанно, иногда с чьим-то умыслом.
Сегодня мы смотрели площадку, которая, на наш взгляд, могла бы быть использована для территории развития, для импортозамещения в том числе. По Байкальску – мы уже восстановили производство и создали базу для хорошего туристического кластера. В Усолье есть необходимость утилизации ртутных отходов. Мы при поддержке федеральной, Вашей лично, Правительства… Мы и свои льготы (нулевые ставки налога на имущество, на прибыль для инвестиционных проектов) предоставляем. Кроме того, берём на себя создание инфраструктуры, дорог. Через программу «Моногород» совместно с Правительством Российской Федерации регионально создаём новые объекты теплогенерации. Самое главное, что нам удаётся сохранить трудовой потенциал, образовательный потенциал. Здесь, в Усолье, очень хороший научно-образовательный потенциал для развития производства. Даже в Иркутске машиностроительный кластер и аэропорт... Мы за три года выделили базовое предприятие, и на сегодняшний день увеличивается коллектив на тысячу рабочих мест.
Д.Медведев: Безусловно, нужно постараться сохранить трудовые коллективы там, где это возможно, потому что это наши люди, и они действительно (многие) обладают очень высокой квалификацией. Те производства, которые остановились, где это возможно, должны быть реанимированы, где это невозможно, естественно, мы будем их перепрофилировать, организовывать новые предприятия. При этом вы справедливо сказали, что инфраструктурная поддержка остаётся за государством. Это и, собственно, прокладка и доставка энергоносителей, будь то тепло, вода, газ в случае необходимости, и дороги, конечно. Мы сейчас ехали, там, конечно, всё в безобразном состоянии. Придётся и инвестору усилия прикладывать, и вам, видимо, какие-то решения принимать. Давайте подумаем, как это сделать. Поговорим и об этом проекте, и о других тоже.
С.Ерощенко: Если помните, в Усть-Илимске аэропорт является объектом инфраструктурной поддержки, которую мы с Вами тогда в той поездке определили…
Д.Медведев: Аэропорт, конечно, необходим.
С.Ерощенко: Сейчас восстанавливаем.
Д.Медведев: Хорошо.
Совещание о создании территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях Российской Федерации (моногородах)
Перед совещанием Дмитрий Медведев побывал на бывшем градообразующем предприятии города «Усольехимпром» и ознакомился с работой Усолье-Сибирского химико-фармацевтического завода.
В настоящее время на ООО «Усольехимпром» все основные производственные мощности законсервированы. Действующими остались вспомогательные цеха, специализирующиеся на оказании услуг.
Химико-фармацевтический завод в Усолье-Сибирском основан в 1970 году. Предприятие осуществляет синтез субстанций высокой степени очистки, служащих основой для выпуска готовых лекарственных средств, таких как анальгин, сульфадиметоксин, левомицетин, фенилсалицилат, цистамин, клофелин, нозепам и другие. В настоящее время завод – единственное предприятие в России, выпускающее фенобарбитал.
В 2013 году была запущена линия по выпуску готовых лекарственных форм в твёрдой форме, закуплено оборудование для линии по выпуску жидких лекарственных форм (корвалол).
Планируется к реализации ряд инвестиционных проектов, в том числе по производству онкологических препаратов, с общим объёмом инвестиций 3,8 млрд рублей, что позволит создать дополнительно более 500 рабочих мест.
В настоящее время на предприятии работают 360 человек.
В ноябре 2014 года ОАО «Усолье-Сибирский химфармзавод» вошло в состав фармацевтического кластера Иркутской области.
Совещание о создании территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях Российской Федерации (моногородах)
Стенограмма:
Д.Медведев: Сегодня у нас с вами совещание важное и сложное, оно касается развития, по сути, возрождения моногородов. Тема для нашей страны весьма актуальная. В моногородах по тем критериям, которыми мы руководствуемся, проживает почти десятая часть населения России, то есть около 14 млн человек.
Наше совещание проходит в одном из таких населённых пунктов, в одном из моногородов – в городе Усолье-Сибирское Иркутской области. Всего таких городов в нашей стране 319, и надо прямо сказать, что лишь у 71-го города социально-экономическое положение можно назвать стабильным. Притом что всякие критерии, конечно, подвижны, наверное, и в этих 70 городах есть проблемы, но во всяком случае по тем индикаторам, которыми мы пользуемся, мы расцениваем их положение как достаточно стабильное. По всем остальным – положение в настоящий момент, можно сказать, неустойчивое, то есть они находятся либо в кризисном состоянии, либо в зоне риска и в силу своей специфики нуждаются в особом внимании и поддержке.
В прошлом году я проводил совещание, мы приняли целый ряд решений. Я утвердил Комплекс мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности моногородов. В его рамках создан Фонд развития моногородов, который софинансирует расходы регионов и муниципальных образований на развитие инфраструктуры. Также он может участвовать в инвестиционных проектах и в обучении управленческих команд.
Ряд механизмов поддержки запускается в этом году. Мы планируем создавать на базе моногородов территории опережающего развития (там, где это целесообразно, конечно). Рассматривать заявки от регионов на создание таких территорий будет специальная комиссия. И конечно, предпочтение будет отдаваться проектам, которые стимулируют не столько открытие отдельных промышленных площадок (хотя это тоже, конечно, возможно), сколько оживление инвестиционной активности в целом, будь то прежние производства, новые производства, малый и средний бизнес.
Кроме того, в рамках общей политики по поддержке и развитию моногородов мы предусмотрели ряд льгот для предпринимателей, прежде всего для тех, которые откроют своё дело на таких территориях. Сейчас об этом поговорим. Обсудим также, где могут быть запущены пилотные проекты по созданию территорий опережающего развития на базе моногородов. Тут идеи могут быть разные. Здесь присутствуют коллеги – руководители субъектов Федерации, где есть моногорода. У всех там свои проблемы, свои болячки, в то же время общие задачи, которые нужно решать. Есть, естественно, тот город, где у нас сегодня проходит совещание. Есть другие предложения, мы их сегодня обсудим. Окончательное решение, как я уже сказал, будет принимать комиссия после доклада мне лично. Давайте начнём обсуждение. Слово для краткой характеристики ситуации – Алексею Валентиновичу Улюкаеву.
Мы собрались здесь в таком представительном составе – здесь руководство Правительства, Министр экономического развития, другие коллеги, представляющие министерства и ведомства, – именно потому, что задача, которой мы сегодня занимаемся, и очень сложная, и очень важная для нашей страны.
Пожалуйста, Алексей Валентинович (обращаясь к А.Улюкаеву).
А.Улюкаев: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Мы сегодня действительно видели, что происходит, когда материализуются риски монопрофильной специализации города: сокращение населения почти на 20% за несколько лет, упадок производительных сил, брошенные социальные учреждения. Мы можем работать в режиме пожарной команды, реагировать на каждый такой случай, а можем системно воздействовать на ситуацию в моногородах, где действительно 10% нашего населения, примерно 10% занятых, и в два раза выше безработица, чем в среднем по стране, используя те инструменты, которые у нас есть, чтобы диверсифицировать производство. Это можно сделать только через инвестиционную активность, а для этого есть два условия: приемлемая для бизнеса нормативная среда (с точки зрения налогов, с точки зрения страховых платежей, с точки зрения оформления административных прав и так далее) и решение инфраструктурных вопросов, тех узких мест, которых существует немало. Поэтому и созданы эти два инструмента: один – фонд моногородов и второй – возможность использовать в рамках программы моногородов инструмент территорий опережающего развития.
По нашим критериям мы к моногородам относим городские структуры с численностью населения не менее 3 тыс., в которых занятость на одном предприятии составляет не менее 20% от общей занятости. Три группы, напомню, у нас моногородов: кризисные, в зоне риска и относительно стабильные, исходя из динамики занятости, исходя из факта безработицы, исходя из конъюнктуры рынка, возможности материализации спросовых ограничений и так далее.
Мы ведём постоянный мониторинг в Министерстве экономического развития и по более чем 70 показателям собираем данные, что позволяет нам оперативно уточнять позицию моногорода в том или ином классификационном разрезе.
О наших инструментах. Фонд развития моногородов. Он одновременно является и консультантом при заключении соглашения с субъектом Федерации для правильного обоснования заявки, он является инструментом софинансирования программ, он является инструментом обеспечения управленческих решений, фактически является проектным офисом для реализации программы реструктуризации моногорода и к тому же сам осуществляет инвестиционные проекты, прежде всего для решения наиболее острых инфраструктурных проблем.
У нас уже работа началась. У нас бюджетирование прошлого года – 3 млрд, этого года – 4,5 млрд, на 2016–2017 годы – по 10,8 млрд. Общая сумма больше 29 млрд рублей. Деньги довольно большие, надо ими эффективно распорядиться, эта работа уже началась: по 11 моногородам уже заключены генеральные соглашения, по 3 моногородам началось софинансирование – уже первые деньги поступили. Надеемся, что первые результаты уже к концу этого года начнём видеть.
Второй инструмент – это инструмент территорий опережающего развития. Он немножко для моногородов отличается от той рамки, которая была создана сначала для территорий Дальнего Востока, потому что там это просто производственная площадка, а здесь это рамки административного образования, что управленчески, вероятно, позволяет, даёт больший манёвр и, видимо, является лучшим управленческим решением.
Есть критерии, по которым могут быть приняты решения о резидентах территорий опережающего развития, которые должны подписать соглашения о реализации инвестиционного проекта. Там довольно низкое пороговое значение: 5 млн рублей – по цене проекта, по созданию новых рабочих мест – 20 рабочих мест. Тоже мы специально, сознательно пошли на этот низкий порог, для того чтобы максимально стимулировать начало работы по созданию этих территорий.
Начинаем эту работу, создана комиссия. Вот председатель её – заместитель Министра экономического развития – здесь сидит. Мы сейчас ждём только регистрации приказа министерства в Минюсте, после регистрации приказа сразу начинаем работу по отбору тех моногородов, на которых целесообразно начать отрабатывать институциональную рамку территорий опережающего развития.
Что это даёт? На 10 лет соответствующий статус моногород может получить с возможностью продлить ещё на пять лет. Стандартные налоговые льготы по налогу на прибыль: федеральная часть полностью обнуляется, региональная часть – не выше 5% в течение первых пяти лет, в следующие пять лет – не ниже 10%. Снижение тарифа для тех резидентов, которые в первые три года работы территории опережающего развития получают статус резидента. Снижение тарифа по страховым взносам в четыре с лишним раза, то есть если у нас базовая величина – 34%, то здесь – 7,6%. Для тех ТОР, которые будут создаваться в моногородах, работающих с добывающими отраслями промышленности, – понижающий поправочный коэффициент при применении налога на добычу полезных ископаемых с коэффициентом 0,2 – первые два года, 0,4 – третий, четвёртый год, 0,6 – пятый и шестой, 0,8 – седьмой и восьмой, и так в течение десяти лет действует разной величины понижающий коэффициент. И наконец, это региональные налоги, возможности освобождения от уплаты налога на имущество и иные налоги и сборы, право по которым предоставлено субъектам Федерации.
Мы рассчитываем на то, что эта работа начнётся в ближайшее время. Естественно, обычные ограничения, которые существуют по резидентству, ограничения отраслевые, то есть производство подакцизных товаров, конечно же, не попадают под этот статус. И, конечно же, этот статус не будет предоставляться тем резидентам, которые хотели бы работать в той отрасли, по которой уже есть монопрофильное направление данного моногорода. Таким образом, эти два инструмента, один обеспечит структуру… Мы сейчас ездили по предприятиям, видели, что есть очень большая потребность в водоочистке и водоотведении. Это, конечно же, та инвестиция, которую сам инвестор делать не должен, мы должны его поддержать в этом направлении, и такого рода проекты, безусловно, будут приниматься к реализации.
Хочу в завершение остановиться на двух позициях немножко проблемных. По нашим расчётам, тех средств, которые у нас забюджетированы на четыре года, хватит на 20–30 моногородов, на 20–30 проектов. У нас 319 всего, 94 относятся к числу кризисных, то есть нам нужно будет очень внимательно посмотреть на бюджет – вот сейчас будем трёхлетку смотреть, с тем чтобы не потерять хотя бы этих позиций, а лучше их немножко укрепить.
И второе. С точки зрения нормативно-правового регулирования у нас происходит увеличение числа моногородов, которые относятся к категории кризисных, за год – на 19 (то есть было 75, стало 94). Это означает, что мы не оказываем упреждающего воздействия, то есть они из категорий тех, кто находится в зоне риска, перешли в категорию кризисных. Постановление, которое, Дмитрий Анатольевич, Вы подписали, которое позволяет создавать территории опережающего развития только в тех моногородах, которые относятся к кризисным, мне представляется, следовало бы распространить и на те, которые отнесены к категории находящихся в зоне риска, именно для того, чтобы этот риск не материализовался, чтобы мы могли работать на опережение. Спасибо.
По бюджетированию, по работе фонда этот отбор уже идёт. У нас уже 11 отобраны, и дальше эта работа будет продолжаться. Мы ещё не начали работу по ТОР.
Д.Медведев: Да-да, но я в данном случае имею в виду использование новой формы, потому что по моногородам-то мы работаем… Последние четыре-пять лет, Игорь Иванович (обращаясь к И.Шувалову)?
И.Шувалов: С 2010-го.
Д.Медведев: Пять лет уже работаем, да. Я имею в виду использование новой организационной формы «территория опережающего развития».
А.Улюкаев: Я думаю, что мы в августе уже дадим первые…
Д.Медведев: Я напомню, что происходило с этими ТОР: когда мы обсуждали этот закон, он вначале вообще не относился к моногородам, а потом была сделана поправка – по инициативе Президента, кстати. Такая возможность появилась. Потому что наша задача – не только развивать перспективные территории типа Дальнего Востока, например, или какие-то другие, но и помогать тем, кому сейчас очень тяжело. Так что, коллеги, надеюсь, вы это услышите.
Мы находимся на территории Иркутской области, поэтому было бы правильно послушать сейчас губернатора. Пожалуйста, Сергей Владимирович.
С.Ерощенко: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!
Прежде всего я хотел бы поблагодарить Вас лично и Правительство за конструктивный, комплексный подход к решению проблем моногородов. На территории Иркутской области их было шесть, буквально в 2015 году их стало восемь, включая Усолье. На примере первого, одного из самых сложных объектов – города Байкальска – совместно с Внешэкономбанком нам удалось найти алгоритм выхода из тех общих проблем, которые есть во всех моногородах: это старое, нерентабельное производство, которое, как правило, невозможно восстановить (это нужно осознать), и, кроме того, в каждом из городов есть проблема утилизации накопленных отходов. Байкальск – это 6 млн хлор- и серосодержащих лигнинов, в Усолье, где мы находимся, – ртутное озеро, в Свирске – мышьяк, который мы за эти три года всё-таки захоронили цивилизованно. Подходим к реализации проекта по утилизации отходов в Байкальске. За эти годы мы всё-таки эту тенденцию приходящих в упадок городов на примере Байкальска пытаемся изменить, создавая инвестиционно привлекательную территорию. Как только дымящую трубу мы ликвидировали в Байкальске, весь юг Байкала стал инвестиционно привлекательным, и есть возможность создавать рабочие места. В 2014 году мы в моногородах уже начали создавать новые рабочие места. Важно, на мой взгляд, что мы решили, что создавать устойчивую экономику моногородов на базе градообразующих предприятий уже невозможно. И мы стараемся превращать эти территории совместно с Правительством Российской Федерации… При тех инструментах, которые мы имеем в регионе, таких как нулевые ставки налога на прибыль, на имущество, через Корпорацию развития, мы готовы помогать и создавать рабочие места. Это даёт нам возможность в том же Байкальске создавать новые производства, которые не наносят ущерб и кроме того помогают в синергии содержать инфраструктуру города.
Также хочу сразу отметить (немножко вернувшись назад), что, не создав каких-то комплексных условий, мы будем иметь низкую эффективность вложения бюджетных средств. На примере этого города, при вложениях в социальную инфраструктуру... Вложения 400 млн рублей в год, допустим, приносят создание всё-таки малого количества рабочих мест, потому что для малого бизнеса нужно создать другую инфраструктуру, потому что инфраструктура моногородов, таких как Байкальск или Усолье, имеет всё-таки заточенность (позволю себе такое слово) на большие производства, на очистные, те же теплогенерации. Поэтому так или иначе региону и Федерации, мне кажется, нужно вложиться в новые генерирующие мощности, очистные… На примере «Усольехимпрома» – всё-таки это хорошая площадка… Думаю, эта тема вернётся – газохимического кластера, потому что «Саянскхимпром», Усолье и Ангарск были единым комплексом, в котором единый баланс хлора, единый баланс каустика. И те проекты, которые на сегодняшний день в Иркутской области реализуются, такие как «Сила Сибири», «Сухой Лог», который Вы поддержали, как машиностроительный кластер в Иркутске, требуют импортозамещающих производств по соде, по хлоргидриду тому же. И эта база существует. Если мы правильно её используем, то эта территория позволит иметь хороший мультипликатор не только для сохранения просто города, но и для развития территории – не только Усолья, но и Иркутской области. Потому что трудно представить, скажем, развитие золотодобывающей промышленности без импортозамещающих технологий, которые мы можем иметь в Усолье.
По фармацевтическому кластеру у нас уже есть опыт региональной поддержки через льготы: «Фармасинтез» – предприятие, которое на сегодняшний день имеет миллиардные обороты и хорошую перспективу развития. Соответственно, весь комплекс мер, которые мы через региональные льготы, льготы Правительства, как НДПИ на газ, на нефть… Мы на сегодняшний день не только имеем рост валового регионального продукта выше 100 млрд в год – это льготирование позволяет развивать инфраструктуру. За два года – это 44 млрд рублей налогов от Иркутской нефтяной компании, 200 км нефтяной трубы, новые возможности электрогазогенерации и 500 км дорог.
На мой взгляд, (и это проработанная совместно с Правительством позиция, с Алексеем Валентиновичем (А.Улюкаевым) мы это обсуждали), эта территория возможна как пилотный проект… И мы обращаемся с просьбой – на базе Усолья-Сибирского создать такой пилотный проект по изменению тенденций по моногородам.
В целом по двум производствам инвестиции, которые сегодня заявлены и подтверждены, – это больше 5 млрд, но это пока только региональные усилия. Если мы объединим усилия вместе с Федерацией, то по этому городу мы имеем все возможности, чтобы сделать этот проект стартовым. Поэтому в ближайшее время мы подготовим, готовы уже в сентябре этого года представить документы, которые были бы базовыми.
Спасибо за внимание.
Д.Медведев: Спасибо, Сергей Владимирович!
С 7 по 15 августа в Лиме (Lima) будет проходить один из самых интересных кинофестивалей на южноамериканском континенте — Festival de Cine de Lima. Мероприятие проходит уже 19-й раз, и каждый год в перуанской столице представляют свои произведения известные кинорежиссеры из Мексики, Аргентины, Перу, Колумбии, Чили и других стран Латинской Америки.
В этом году киноманы смогут увидеть значимые образцы местного кинематографа: в программе показ картины "Земля и тень" (La tierra y la sombra) колумбийского режиссера Сезара Асеведо, получившей награду на Каннском фестивале этого года, фильм "Клуб" (El Club) от чилийца Пабло Ларраина, ставшего обладателем Серебрянного медведя на Берлинале-2015, и "600 миль" (600 millas) Габриэля Рипстайна, Мексика, также отмеченного жюри на фестивале в Германии.
Кроме широко известных кинопроизведений, на Festival de Cine de Lima будут представлены 4 новых фильма перуанских режиссеров: "Магальянес" (Magallanes) Сальвадора-дель-Солар, "Одинокие" (Solos) Джоанны Ломбарди, "Роза Чумбе" (Rosa Chumbe) Джонатана Релайсе и "Последняя новость" (La ultima noticia) Алехандро Легаспи. Запланировано также несколько ретро-показов, в частности, фильмов немецкого режиссера Вернера Херцога, творчеству которого посвящен фестиваль.
Красноярский край. Бывший руководитель предприятия признан виновным в совершении преступлений при экспорте лесоматериалов
В 2014 году должностными лицами Красноярской таможни была проведена таможенная проверка исполнения экспортером леса требований таможенного законодательства Таможенного союза.
Было установлено, что при таможенном декларировании круглых лесоматериалов ООО указаны недостоверные сведения о наличии разовых лицензий, выданных Минпромторгом РФ, предоставляющих право на применение таможенным органом ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% от таможенной стоимости, вместо 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м.
По результатам таможенной проверки Красноярской таможней выставлены требования об уплате таможенных платежей и пени как в адрес предприятия, так и в адрес таможенных представителей, действующих от имени и по поручению декларанта. Указанные требования оспаривались таможенными представителями в судах различных инстанций. Арбитражным судом Красноярского края и Третьим Арбитражным Аппеляционным судом подтверждена правомерность действий Красноярской таможни по выставлению требований об уплате таможенных платежей и пени.
На сегодняшний день задолженность по их уплате погашена таможенными представителями в полном объеме, взысканы таможенные платежи и пени на общую сумму свыше 13 млн рублей. В отношении генерального директора ООО были возбуждены уголовные дела по п. "г" ч. 2 ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации, совершенное в крупном размере), ч. 1 ст. 226.1 УК РФ (контрабанда стратегически важных ресурсов в крупном размере), ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ (покушение на хищение чужого имущества путем обмана).
Канским городским судом Красноярского края бывший генеральный директор признан виновным в совершении указанных преступлений и осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно со штрафом 120 тыс. рублей, а также лишен права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческих организациях в лесопромышленной сфере сроком на 1 год.
Сегодня, в условиях ускорения процессов совершения таможенных операций при декларировании товаров, основной акцент таможенные органы делают именно на контроле после выпуска товаров. Поэтому одним из приоритетных направлений деятельности таможен является проведение эффективных проверочных мероприятий после выпуска товаров во взаимодействии с оперативно-розыскными подразделениями.
В Бурятии лесной охраной потушен крупный пожар в Кижингинском районе
За предыдущие сутки лесной охраной потушены 12 пожаров в 6 районах республики и в пригородных лесах на общей площади 853,8 га. В том числе был ликвидирован крупный очаг в Кижингинском на общей площади 720 га.
На утро 21 июля в Бурятии было зарегистрировано 29 очагов на общей площади около 14,5 тысяч га.
Указом главы Республики Бурятия в лесах республики введен режим чрезвычайной ситуации. Доступ в лес для населения в период действия режима чрезвычайной ситуации категорически запрещен.
За прошедшие сутки 21.07.2015 в России ликвидировано 65 лесных пожаров на площади 10234 га.
По состоянию на 22.07.2015 на территории Российской Федерации, по данным Рослесхоза, действовало 173 лесных пожара на площади 67477 га, в том числе:
- 24 пожара на землях лесного фонда на площади 32238 га (Амурская область);
- 39 пожаров на землях лесного фонда на площади 15127 га (Республика Бурятия);
- 22 пожара на землях лесного фонда на площади 9773 га (Забайкальский край);
- 19 пожаров на землях лесного фонда на площади 6004 га (Республика Тыва);
- 27 пожаров на землях лесного фонда на площади 838 га (Иркутская область);
- 20 пожаров на землях лесного фонда на площади 766 га (Красноярский край);
- 9 пожаров на землях лесного фонда на площади 650 га (Республика Саха (Якутия));
- 1 пожар на землях лесного фонда на площади 390 га (Магаданская область);
- 3 пожара на землях лесного фонда на площади 109 га (Томская область).
Пожароопасный сезон открыт во всех субъектах Российской Федерации.
Режим ЧС введен в 7 субъектах Российской Федерации: на всей территории Республик Хакасия, Бурятия, Тыва, Забайкальского края, Амурской области, в 4 м. районах Республики Саха (Якутия), в 2 м. районах Красноярского края.
Особый противопожарный режим (ОПР) введен в 43 субъектах Российской Федерации.
Мероприятия по ликвидации очагов насекомых-вредителей в Алтайском крае отложены на весну
Заместитель начальника Управления лесами Алтайского края А.А. Зверев на пресс-конференции в краевом Главном управлении природных ресурсов и экологии рассказал о ситуации с насекомыми-вредителями в лесах региона. По его данным, в лесах двенадцати районов края (Крутихинского, Панкрушихинского, Тальменского, Волчихинского, Егорьевского, Михайловского, Новичихинского, Романовского, Рубцовского, Тюменцевского, Угловского и Шипуновского) площади очагов насекомых-вредителей достигли 400 тыс. га, но мероприятия по их ликвидации отложены на следующую весну, поскольку сейчас гусеницы не активны.
Он безусловно прав в том, что прямо сейчас (во второй половине июля и далее до конца года) проводить истребительные мероприятия против насекомых-вредителей, в частности, против сосновой совки, очаги которой наиболее велики, не нужно, комментирует Лесной форум Гринпис России. Гусеницы сосновой совки сейчас окукливаются и будут нечувствительны или малочувствительны к большинству химических и биологических препаратов; в бабочек они превратятся лишь следующей весной. Подходящий для обработки лесов от сосновой совки срок теперь наступит лишь в мае-июне следующего года.
Все было бы нормально, продолжает Лесной форум Гринпис России, если бы не одно печальное обстоятельство: о начале массового размножения сосновой совки в лесах Алтайского края было известно еще в прошлом году. По данным Центра защиты леса Алтайского края, в 2014 году площадь очагов сосновой совки в регионе "увеличилась в 264 раза до 76,7 тыс. га", а мероприятия по локализации и ликвидации очагов совки в 2015 году требовались на площади 57 тыс. га.
Таким образом, лесопатологи еще в 2014 году выявили факт массового размножения сосновой совки, определили ее очаги и площади, на которых должны были проводиться истребительные мероприятия. Информация об этом появилась в ноябре 2014 года (а частично и раньше, в период размножения совки), сами истребительные мероприятия нужно было проводить в мае или июне 2015 года. Зная о том, что в регионе происходит массовое размножение опасного для сосновых лесов вредителя, органы управления лесами Алтайского края за полгода не смогли подготовиться и организовать проведение истребительных мероприятий.
К чему это приведет, пока непонятно: многое зависит от естественного развития очагов сосновой совки. Они могут частично затухнуть естественным образом - тогда запланированными истребительными мероприятиями их можно будет окончательно добить. Но они могут и не затухнуть, а наоборот, увеличиться - тогда запланированных мер может не хватить, и в любом случае совка успеет нанести сосновым лесам очень большой ущерб. И ущерб этот будет связан в первую очередь именно с несвоевременным проведением истребительных мероприятий.
Виноваты в этом отнюдь не только региональные власти, но и федеральные законодатели, отмечает Лесной форум Гринпис России. Лесной кодекс 2006 года превратил лесное хозяйство из условно-самодостаточной в экономическом отношении отрасли в отрасль, целиком зависящую от бюджетного финансирования. В новых условиях регионам неоткуда взять деньги на борьбу с "внеплановыми" угрозами - катастрофическими пожарами, крупными вспышками численности вредителей и т.д.; решение же финансовых вопросов на федеральном уровне занимает очень большое время. Фактически лесное хозяйство не смогло отреагировать на вспышку численности сосновой совки и других вредителей леса на Алтае в первую очередь именно из-за безумного, экономически абсурдного, нового лесного законодательства.
На территории Красноярского края зарегистрировано 20 лесных пожаров
По оперативной информации Лесопожарного центра на 17:30 22 июля, на территории Красноярского края зарегистрировано 20 лесных пожаров. Очаги возгораний действуют в Богучанском, Енисейском, Ермаковском, Кежемском, Мотыгинском, Северо-Енисейском, Эвенкийском и Курагинском районах на площади 717 га. Угрозы населенным пунктам нет.
17 пожаров зафиксированы в авиационной труднодоступной зоне, один - в наземной зоне, два - в зоне космомониторинга 1 уровня. По предварительной информации, большая часть пожаров возникла из-за гроз. К местам возгораний были оперативно доставлены специалисты Лесопожарного центра, которые на данный момент ликвидировали 3 пожара на площади 91 га, локализовали 4 пожара на площади 39 га. В тушении задействовано 512 человек, 34 единицы техники.
Ситуация с лесными пожарами в регионе находится под контролем.
Жителей края призывают соблюдать правила пожарной безопасности, не бросать окурки, не мусорить, отказаться от разведения костров, быть предельно осторожными при обращении с огнем.
В случае обнаружения возгораний сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 или в региональную диспетчерскую службу Лесопожарного центра - 290-50-71.
РОСТРУД ОШТРАФОВАЛ ОДИН ИЗ КРУПНЕЙШИХ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫХ ЗАВОДОВ НА 1,5 МИЛЛИОНА РУБЛЕЙ
Работники «Кузбасская вагоностроительная компания», являющемся филиалом ОАО «Алтайвагон», одного из крупнейших в России заводов по производству железнодорожного грузового подвижного состава, обратились в Роструд с жалобой на своего работодателя на необеспечение работников средствами индивидуальной защиты в полном объеме.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий данный факт подтвердился. Инспектор труда установил, что ряд работников не обеспечены работодателем сертифицированной специальной одеждой и смывающими или обезвреживающими веществами, а также не ознакомлены с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.
За нарушения трудового законодательства и несоблюдение требований охраны труда, которые могут повлечь за собой угрозу жизни здоровья или гибель работников, КВСК-филиал ОАО «Алтайвагон» привлечено к административной ответственности в виде штрафов на сумму 1,5 млн. рублей. Кроме того, работодателю выдано обязательное к исполнению предписание об устранении всех выявленных нарушений, исполнение которого находится на контроле Роструда.
Россельхознадзор может запретить поставки цветов из Нидерландов в Россию из-за заражения их карантинными организмами. Об этом говорится в сообщении Россельхознадзора по итогам встречи руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта с послом Колумбии в России Хайме Хироном Дуарте.
"Такой запрет не может не затронуть и экономику Колумбии и других стран, которые поставляют свою продукцию в Россию транзитом через Нидерланды. В этой связи С.Данкверт рекомендовал колумбийской стороне рассмотреть возможность прямых поставок цветочной продукции в Россию", - говорится в сообщении.
В конце июня глава Минсельхоза Александр Ткачев допустил, что Россия может запретить ввоз в Россию кондитерских изделий и цветов из стран, подпавших под продовольственное эмбарго, которое действует с 7 августа 2014 года.
За последние пять лет в России объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи выросли более чем в два раза. Об этом заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании, посвященном инновационному развитию медицины.
«Только за последние пять лет объем вырос более чем в два раза. Мы видим реальные результаты создания федеральных центров высокотехнологичной медицинской помощи, которые расположены по всей стране», - отметил глава правительства.
По словам премьер-министра, высокотехнологичную помощь в России оказывают 675 медучреждений, из них 460 региональных организаций и 75 – частных.
Медведев отметил, что сейчас формируется сеть научно-образовательных медицинских кластеров – ключевых элементов инновационной медицины. «Начата работа над прорывными проектами, которые соответствуют мировым приоритетам развития биомедицины. Их более 100, они тоже все известны, я их перечислять не буду, упомяну лишь ядерную медицину, клеточную и тканевую инженерию, геномные технологии и целый ряд других», - добавил премьер.
Говоря о государственно-частном партнерстве, Медведев подчеркнул важность создания условий для участия государственных учреждений здравоохранения в совместной работе с бизнесом, совершенствования нормативно-правовой базы.
«Сейчас в инновационной медицине реализуется 60 проектов государственно-частного партнёрства, около половины из них – в форме концессионного соглашения, в том числе два – в Новосибирской области. Первая концессия на федеральном уровне будет в области объектов здравоохранения. Надеюсь, что это будет довольно популярной формой работы», - рассказал Медведев.
В Новосибирске состоялось совещание, посвященное инновациям в медицине
21 июля 2015 года Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев провел совещание, посвященное инновационному развитию медицины с использованием механизмов государственно-частного партнерства. На совещании выступила с докладом Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова.
"Инновационное развитие является важнейшим инструментом повышения эффективности всей медицины и в целом системы здравоохранения, – отметила Министр. – В частности, с 2011 года существенно увеличились объемы высокотехнологичной медицинской помощи, что фактически позволило создать систему устойчивого спроса на эффективные медицинские методы".
Вероника Скворцова добавила, что сеть медицинских организаций, использующих данные методы, также расширяется, делая высокотехнологичную медицинскую помощь более доступной.
"Активно создаются механизмы реализации инноваций и их встраивание в практическую медицину За период с 2013 года впервые в России сформирован пул из 1200 национальных клинических организаций, или протоколов, на основе которых разработаны критерии качества медицинской помощи, утвержденные приказом Минздрава как обязательные для всей страны", – сказала Министр.
Процесс внедрения инновационных разработок в медицинскую практику взят под особый контроль, подчеркнула Вероника Скворцова. Так, 8 марта 2015 года был принят федеральный закон, вносящий изменения в закон "Об основах охраны здоровья граждан" в плане организации медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации.
"В соответствии с данным законом в нашей стране впервые внедряется принцип трансляционной медицины, осуществляется формирование непрерывной инновационной цепочки, связывающей науку и практическую медицину, – отметила Министр. – Таким образом, сегодня разработана вся необходимая нормативно-правовая база, и на стадии рассмотрения находятся 225 проектов протоколов клинической апробации новых методов, которые были представлены более чем 40 медицинскими научными и образовательными организациями".
Кроме того, в соответствии со Стратегией развития медицинской науки в Российской Федерации Минздравом России сформировано 14 медицинских научных платформ, в рамках которых реализуется более 110 актуальных научных проектов по основным приоритетным направлениям развития. Среди них – клеточная и тканевая инженерия, геномные и постгеномные технологии, персонифицированная медицина, биобанкинг, фармакогенетика.
Благодаря поправкам в федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" число отказов в регистрации лекарственных средств сократилось почти в три раза по сравнению с 2012 годом. Изменения в правила регистрации медицинских изделий, внесенные в 2014 году, также позволили уменьшить количество отказов в регистрации медицинских изделий в три раза.
"Результатами двухлетней работы стали 63 инновационных медицинских изделия, 13 из которых уже зарегистрированы, в том числе роботизированный медицинский комплекс для полостных операций, а также 50 находятся на стадии регистрации, – сказала Вероника Скворцова. – Также результатами являются 44 инновационных лекарственных препарата, три из которых уже зарегистрированы и 41 находится на стадии регистрации".
На стадии разработки и доклинических исследований находятся 34 биомедицинских клеточных продукта.
"Перечисленные разработки станут важными составными элементами новых медицинских технологий, среди которых наиболее значимы методы регенераторной терапии органов и тканей с использованием аутологичных стволовых и прогениторных клеток на основе биосовместимых 3D-матриксов. В настоящее время успешно закончены доклинические исследования реконструкции трахеи, мочеточника, заместительной терапии дефектов печени и поджелудочной железы", – добавила Министр.
Повышению эффективности научно-инновационной деятельности способствует развитие структур кластерного типа. В Российской Федерации уже существует 25 инновационных территориальных кластеров, из них пять кластеров расположены в Сибирском федеральном округе, в том числе успешно развиваются кластеры в Новосибирской, Томской областях, Алтайском крае. Многие кластеры включают в свой состав медицинские и фармацевтические научные, образовательные и производственные организации и концентрируют свои усилия на биофармацевтике и производстве медицинских изделий.
Пилотные проекты реализуются на базе Северо-Западного федерального медицинского исследовательского центра имени Алмазова, Российского национального исследовательского медицинского университета имени Пирогова, Сибирского государственного медицинского университета.
В заключение Министр особо отметила огромный медицинский научно-образовательный потенциал Сибирского федерального округа, где работают 21 федеральное государственное учреждение, подведомственное Минздраву, и 20 учреждений медицинской науки, подведомственных Федеральному агентству научных организаций.
Премьер Дмитрий Медведев 21 июля в Новосибирске обсудит вопросы передового развития медицины
Медведев в Новосибирске обсудит инновации в медицине
Во вторник в Новосибирске глава правительства проведет совещание, на котором будет обсуждаться инновационное развитие медицины, а также применение механизмов государственно-частного сотрудничества в медицине. В совещании будут участвовать вице-премьер А. Дворкович, полномочный представитель главы государства в Сибирском федеральном округе Н. Рогожкин, министр здравоохранения В. Скворцова, представители профильных министерств и ведомств, главы медицинских организаций и профильных НИИ.
Ожидается, что Медведев побывает на «Инновационно медико-технологическом центре (Технопарк)» и АО «НЭВЗ-КЕРАМИКС», где осмотрит производственные цеха и образцы готовых товаров. Пресс-служба передала, что в целях правового обеспечения инновационного развития здравоохранения весной этого года был принят соотвентствующий закон. В соответствии с программой развития медицинской науки в стране на период до 2025 года образован межведомственный совет по медицинской науке, который обеспечивает сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, Российской академии наук, научных компаний в рамках реализации.
Также образованы 14 медицинских научных платформ: регенеративная медицина, кардиология и ангиология, микробиология, профилактическая среда и прочие. В рамках стратегии создано 110 научно-инновационных проектов. По 28 научным проектам российским Минздравом начато финансирование за счет денег федерального бюджета в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения» на 2013 — 2020 годы. Также созданы научно-образовательные пилотные кластеры на базе Российского национального исследовательского университета им. Н. И. Пирогова и Северо-Западного федерального медицинского исследовательского центра им. А. Алмазова. Осуществляется работа по образованию кластерной структуры на базе томского Сибирского государственного медицинского университета.
В рамках интеграции биомедицинской науки в практическое здравоохранение и осуществления мероприятий по импортозамещению больницами СФО зарегистрировано три и находятся на стадии регистрации 41 лекарство, медицинских товаров зарегистрировано — 13, находятся на стадии регистрации — 50, среди которых и роботизированные медицинские системы. Например, в инновационном центре на базе Новосибирского научно-исследовательского института им. академика Е. Н. Мешалкина проводится разработка синтетического клапана сердца на базе многослойных 3Д-матриксов нового поколения из полимеров, их составов с биологически активными молекулами.
На базе Новосибирского научно-исследовательского института им. Я. Л. Цивьяна образована первая концессия на федеральном уровне в отношении объекта здравоохранения федеральной собственности, в рамках которой оразуются конкурентоспособные производства в области травматологии, ортопедии и нейрохирургии с производственной мощностью в течение срока его применения не менее 53 тысяч единиц медицинских товаров, компоновочных узлов и сырьевых компонентов ежегодно.
Федеральный закон «О государственно-частном сотрудничествн, муниципально-частном партнерстве в России и о внесении поправок в отдельные законодательные акты РФ» был подписан 13 июля этого года. Он регулирует отношения при подписании договоров о государственно-частном и муниципально-частном сотрудничестве, регламентируется возможность применения сторонами соглашений разных форм участия и их сочетания в зависимости от целей конкретной программы. Согласно закону, если совокупный объем госудраственных нвестиций в подобном проекте превышает объем частных вложений, то при прекращении договора обязательной является передача объекта договора в публичную собственность.
Также определено, что любое имущество, передаваемое частному компаньону по договору, должно быть свободно от прав третьих лиц: частный компаньон не вправе передавать в залог объект договора и (или) свои права по договору, за исключением их применения в качестве способа обеспечения исполнения обязательств перед финансирующим лицом при наличии прямого договора.
В Бурятии пройдет научная конференция под эгидой Российской академии наук
Научная конференция, посвященная 150-летию известному российскому агрохимику Дмитрию Прянишникову пройдет в Кяхте с 27 по 31 июля. Об этом речь шла сегодня, 20 июля на правительственном брифинге. Конференция пройдет под эгидой Российской академии наук, Сибирского отделения РАН, Федерального агентства научных организаций России, Сибирского отделения аграрных наук, БГСХА, Института общей экспериментальной биологии, а также краеведческого музея города Кяхта.
В мероприятии примут участие специалисты и ученые из разных регионов России: Санкт-Петербург, Москва, Краснодар, Барнаул, Новосибирск, Тюмень, Томск, Чита и Иркутск, а также из Монголии. Всего участие в конференции примут более 80-ти человек, из них 8 академиков РАН, в том числе 1 академик национальной академии наук Украины.
В первый день мероприятия в сквере родного города Дмитрия Прянишникова Кяхты пройдет торжественный митинг и посадка аллеи в честь великого ученого. Всего будет высажено 150 саженцев. Ученые обсудят инновации и обменяются опытом, а по результатам конференции будет издан журнал статей в 2-х томах. Помимо этого ученые побывают в Баргузинской долине.
Справка: Дмитрий Прянишников родился 6 ноября (25 октября) 1865, в городе Кяхта, Бурятия. Русский и советский ученый-агрохимик, физиолог и биохимик растений. Автор теории обмена азотистых соединений в растительном организме, учения о минеральном питании растений и применении удобрений. Академик АН СССР (1929), академик ВАСХНИЛ (1935), Герой Социалистического Труда (1945), лауреат премии им. Ленина (1926) и Государственной премии (1941).
Дмитрий Медведев посетил завод портфельной компании РОСНАНО НЭВЗ-Керамикс.
В рамках рабочего визита в Новосибирскую область Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев посетил производственную площадку портфельной компании РОСНАНО ЗАО «НЭВЗ-Керамикс». Коллектив предприятия продемонстрировал премьер-министру производственные линии и продукцию завода — наноструктурированную керамику широкого применения.
Прочные и износостойкие материалы НЭВЗ-Керамикс уже используются в отечественной медицине, военной технике, микро- и силовой электронике. Так, эндопротез тазобедренного сустава с парой трения из наноструктурированной керамики обладает сроком службы более 20 лет. При этом низкая стоимость изделия позволяет применять его при операциях в рамках системы обязательного медицинского страхования (ОМС), то есть за счет бюджета. К настоящему времени в Новосибирском НИИ травматологии и ортопедии им. Я. Л. Цивьяна (ННИИТО) проведено более 80 таких операций. Кроме тазобедренного эндопротеза совместно с ННИИТО специалисты НЭВЗ-Керамикс разработали и зарегистрировали в Росздравнадзоре керамические материалы и имплантаты для стоматологии и хирургического лечения дегенеративных заболеваний шейного отдела позвоночника и его стабилизации при травмах. Всего на разработанные материалы и медицинские изделия подано 6 заявок на изобретения, получены 4 патента РФ.
Наноструктурированная керамика предприятия применяется для защиты личного состава и транспортных средств вооружённых сил Российской Федерации. По сравнению с броней из традиционных материалов, бронепластины из наноструктурированной керамики обладают существенно меньшим весом при улучшенных показателях эффективности защиты.
Совместно с Сибирским отделением Российской академии наук специалисты «НЭВЗ-Керамикс» разработали технологию изготовления нитридной керамики и алюмооксидных подложек для силовой электроники. Нитрид алюминия сочетает в себе высокую теплопроводность и низкий коэффициент температурного расширения, что вместе с электроизоляционными свойствами делает его стратегическим материалом для сверхвысокочастотной электроники.
В основе производства наноструктурированной керамики лежит технология ультразвукового компактирования нанодисперсных порошков неметаллических материалов перед их спеканием. Именно это позволяет получать керамические изделия с равномерной плотностью и структурой по всему объему.
Портфельная компания ЗАО «НЭВЗ-КЕРАМИКС» создана РОСНАНО и ХК ОАО «НЭВЗ-Союз» при поддержке Администрации Новосибирской области и Сибирского отделения Российской академии наук. Общий бюджет проекта составляет превышает 2,5 млрд рублей, из них на долю РОСНАНО приходится 1,14 млрд рублей инвестиций. В 2015 году «НЭВЗ-КЕРАМИКС» планирует выйти на объем продаж более 500 млн рублей.
НЭВЗ-Керамикс может принять участие в проекте «Кортеж».
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев ознакомился с новейшими разработками нанокерамических материалов, которые позволят заместить зарубежную продукцию в сфере медицины и обороны.
В ходе поездки по Сибирскому федеральному округу в Новосибирске премьер посетил завод компании РОСНАНО «НЭВЗ-Керамикс», где были продемонстрированы производственные линии и продукция завода — наноструктурированная керамика широкого применения. Прочные материалы завода уже используются в российской медицине, военной технике, микро- и силовой электронике.
Во время экскурсии премьеру продемонстрировали нанокерамику, используемую в качестве брони в элитных подразделениях силовых структур.
«Она может использовать и для защиты автомобилей государственных деятелей», — рассказал премьеру исполняющий обязанности гендиректор завода Олег Медведко.
Глава правительства, вспомнив о проекте «Кортеж» (серия автомобилей для перевозки и сопровождения первых лиц государства), предложил представителям завода в нем поучаствовать.
Обращаясь к замглаве Минпромторга РФ Сергею Цыбе Дмитрий Медведев добавил: «Посмотрите для „Кортежа”».
Изделия завода уже применяются в медицинской сфере. Предприятие производит эндопротезы тазобедренных суставов, которым зарубежные аналоги уступают в сроках службы, стоимости, а также по характеристикам.
«Сейчас 100% рынка — это импорт. Мы создали продукцию совместно с партнерами, которая по качественным характеристикам превосходит аналоги, применяемые в России», — сказал премьеру исполняющий обязанности гендиректор завода Олег Медведко.
Зарубежные эндопротезы, сказал он, служат 7–8 лет, а российский аналог — 20–25 лет. «Ну, это надо еще доказать», — заметил Дмитрий Медведев.
Стоимость российской разработки составляет порядка 45 тысяч рублей, в то время как иностранные от 70–80 тыс рублей. «В июне были поставлены первые импланты. Поведено уже 100 операций», — сообщил Олег Медведко.
По словам представителя завода, в ближайшие пять лет организация планирует выйти на производство коленных, плечевых и голеностопных суставов.
Помимо медицины, изделия завода применяются и в обороне. В частности, наноструктурированная керамика применяется для защиты личного составов и транспортных средств Вооруженных сил РФ.
Дмитрию Медведеву продемонстрировали бронепластины, которые обладают существенно меньшим весом при более эффективных показателях защиты.
По словам гендиректора завода, созданная керамика позволяет защищать от поражения оружием натовского калибра. «Пуля при попадании разрушается, а бронь остается почти без деформации», — заверил премьера Олег Медведко.
Кроме того, бронежилеты, изготавливаемые при помощи нанокерамики, весят на несколько десятков килограмм меньше своих аналогов.
В рамках мониторинга и контроля за исполнением представлений Счетной палаты Российской Федерации подведены итоги по представлениям, направленным в марте-апреле 2015 г.
1. По итогам контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств, выделенных в 2013-2014 годах Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору для достижения целей, установленных Государственной программой развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы» было установлено, что Россельхознадзором при реализации госпрограммы по развитию сельского хозяйства не были достигнуты 3 из 8 целевых показателей на 2013 г. и 3 из 7 показателей на 2014 год. При этом некоторые целевые показатели госпрограммы не связаны с предусмотренными ею мероприятиями. Проверка также показала, что количественные показатели государственных услуг Россельхознадзора в 2013 г. не соответствовали показателям госпрограммы по развитию сельского хозяйства. В ходе проверки также установлено, что Управлением Россельхознадзора по Ставропольскому краю в 2013 г. было закуплено программное обеспечение для информационной системы «Аргус-Фито» на сумму 7,8 млн. рублей. Однако подтвердить фактическое наличие этого программного обеспечения и доработанной информационной системы в Управлении на момент проверки не смогли.
По решению Коллегии Счетной палаты были направлены представление в Россельхознадзор, обращение в Генеральную прокуратуру и информационное письмо в Правительство Российской Федерации, по которому Минсельхозу и Россельхознадзору поручено рассмотреть информацию о проверке, о результатах доложить в Правительство и проинформировать Счетную палату.
Во исполнение поручения Правительства Минсельхозом был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О семеноводстве». В настоящее время проект дорабатывается, после чего будет внесен на рассмотрение в Правительство РФ.
Кроме того, Минсельхозом был подготовлен и направлен в Правительство проект официального отзыва на законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии». 24 апреля 2015 года указанный законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении.
В свою очередь Россельхознадзор во исполнение представления Счетной палаты утвердил План мероприятий по устранению нарушений.
В рамках реализации указанного плана Россельхознадзором готовит предложения в Минсельхоз о корректировке целевых показателей (индикаторов), взаимоувязанных с целями, задачами и ресурсным обеспечением отдельных мероприятий Государственной программы по развитию сельского хозяйства.
Издан приказ Россельхознадзора «О Рабочей группе по определению порядка расчета нормативных затрат на оказание одноименных государственных услуг (выполнение работ) подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями».
На 2015 год запланировано проведение проверок закупочной деятельности ряда учреждений, подведомственных Россельхознадзору. В 1 квартале 2015 года Россельхознадзором были проведены документарные проверки закупочной деятельности ФГБУ «Саратовская МВЛ» и ФГБУ «Сахалинская МВЛ» за 2014 год.
Привлечены к дисциплинарной ответственности заместитель начальника Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю, главный бухгалтер и его заместитель. По представлению Россельхознадзора приказом Минсельхоза России расторгнут служебный контракт с бывшим руководителем Управления И.Д. Кузьминовым
По информации, представленной Генпрокуратурой России, прокуратурой Ставропольского края было внесено представление Управлению Россельхознадзора по Ставропольскому краю. Материалы по фактам оплаты должностными лицами Управления государственных контрактов на создание информационной системы «Аргус-Фито» при отсутствии результатов выполненных работ направлены прокуратурой Ставропольского края в ГУ МВД России по Ставропольскому краю, где по ним организована проверка в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством. Ход и результаты доследственной проверки и рассмотрения представления контролируются прокуратурой Ставропольского края.
Представление исполнено частично. Срок продлен до 1 ноября 2015 года.
2. По итогам контрольного мероприятия «Проверка формирования и выполнения инвестиционной программы акционерной компании по транспорту нефти «Транснефть» в 2012-2014 гг.» было установлено слабое взаимодействие Минэнерго России с ОАО «АК «Транснефть», что негативно сказалось на определении ряда плановых значений Государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики». Параметры инвестиционных программ АК «Транснефть» не соответствуют показателям отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, в том числе значениям Генеральной схемы развития нефтяной отрасли РФ до 2020 г., утвержденной Минэнерго. Запланированные в инвестиционной программе «Транснефти» на 2012-2020 гг. объемы строительства линейной части трубопроводов в целом составляют 77% от предусмотренных Генеральной схемой развития нефтяной отрасли. Общая стоимость продукции, необходимой для реализации Инвестиционной программы «Транснефти», но закупленной с нарушениями, превысила 31 млрд. руб.
По решению Коллегии направлено представление в ОАО «АК «Транснефть» и информационное письмо в Правительство Российской Федерации, по которому Минэнерго России поручено проработать результаты контрольного мероприятия и проинформировать Счетную палату.
Минэнерго России проинформировало Счетную палату о результатах совместного с ОАО «АК «Транснефть» рассмотрения поручения Правительства Российской Федерации.
В представленной информации, в частности, сообщается, что предложение Счетной палаты по синхронизации параметров инвестиционной программы ОАО «АК «Транснефть» с показателями целевого варианта развития нефтяной отрасли Минэнерго России планируется обеспечить в рамках проводимой в настоящее время корректировки Энергетической стратегии России на период до 2030 года и Генеральной схемы развития нефтяной отрасли Российской Федерации на период до 2010 года.
Кроме того, Минэнерго с целью оценки энергоэффективности производственной деятельности ОАО «АК «Транснефть» при очередной корректировке подпрограммы 3 «Развитие нефтяной отрасли» государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» планирует включить дополнительные целевые показатели (индикаторы) – коэффициенты удельного потребления электроэнергии.
В свою очередь ОАО АК «Транснефть» в рамках исполнения представления Счетной палаты направило в Минэнерго предложения по совершенствованию порядка взаимодействия Компании с нефтедобывающими и нефтеперерабатывающими компаниями, а также информацию для синхронизации плановых значений Инвестиционной программы Компании на период 2014-2020 гг. с показателями целевого варианта развития нефтяной отрасли.
Проведена работа по переработке нормативной базы с выделением самостоятельных внутренних нормативных документов, регулирующих порядок инвестиционной деятельности Компании, в том числе разработан корпоративный стандарт «Порядок формирования и рассмотрения заявок на инвестиционные проекты», отраслевой регламент «Порядок проведения оценки экономической эффективности инвестиционного проекта».
Внесены изменения в Положение о закупке товаров, работ, услуг ОАО «АК «Транснефть». Приняты меры дисциплинарного характера к должностным лицам Компании, не обеспечившим соблюдение требований законодательства Российской Федерации при организации закупочной деятельности
Представление исполнено в полном объеме. На Коллегию будет вынесен вопрос о снятии представления с контроля.
3. По итогам контрольного мероприятия «Проверка правомерности, целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на развитие региональных систем общего и дошкольного образования» было установлено, что показатели программ модернизации общего и дошкольного образования в проверяемый период в полном объеме выполнены не были. В целом по России показатель по количеству мест в дошкольных учреждениях, установленный федеральной «дорожной картой», за 2 года выполнен только на 81%. Как и в 2013 г., стоимость ввода одного места в дошкольном учреждении за счет одинаковых форм создания в 2014 г. в различных регионах отличается в несколько раз. Выявлены повсеместные нарушения сроков ввода объектов в эксплуатацию. Всего по результатам контрольного мероприятия было выявлено нарушений на сумму более 3,6 млрд. рублей.
По решению Коллегии направлены представления в Минобрнауки России, правительства Красноярского края, Краснодарского края, Республики Башкортостан и Иркутской области (не исполнено), а также информационное письмо в Правительство Российской Федерации, по которому Минобрнауки, Минфину и Минстрою поручено рассмотреть материалы контрольного мероприятия, доложить о результатах в Правительство Российской Федерации и проинформировать Счетную палату.
Во исполнение поручения Правительства и представления Счетной палаты, направленного в Минобрнауки, были приняты следующие меры.
ФГАУ «Федеральный институт развития образования» разработало по заказу Минобрнауки проект примерной основной образовательной программы дошкольного образования, которая в настоящее время внесена в реестр примерных программ.
По состоянию на 4 июня 2015 г. в Минобрнауки поступили соглашения по модернизации региональных систем дошкольного образования (далее – МРСДО) из 84 регионов. 79 соглашений уже подписано, 5 соглашений (с Республикой Ингушетия, Республикой Крым, Вологодской областью, Ямало-Ненецким автономным округом и г. Севастополь) проходят процедуру согласования в структурных подразделениях Минобрнауки. Ненецкий автономный округ отказался от субсидии и подписания соглашения по МРСДО.
Согласно представленной информации, средства федеральной субсидии по МРСДО доведены в полном объеме до всех 79 регионов, с которыми подписаны соглашения. При заключении соглашений регионами представлялись документы, подтверждающие условия предоставления субсидии по МРСДО, или гарантийные письма о представлении в Минобрнауки необходимых документов в срок, указанный в гарантийном письме.
В целях установления нормативов расчета стоимости создания мест по разным формам ввода, используемым в рамках реализации мероприятий по МРСДО, Минобрнауки направило в адрес Минстроя ряд писем о предоставлении информации о стоимости по различным формам ввода мест для руководства в работе при заключении соглашений по МРСДО в 2015 году.
На данный момент Минстроем в адрес Минобрнауки представлена информация о средней сметной стоимости создания мест в детских садах только за счет строительства. Помимо этого письмом от 15 мая 2015 г. Минстрой проинформировал Минобрнауки о проводимой работе по вопросу разработки нормативов цены на капитальный ремонт.
Представление исполнено частично, в связи с чем на Коллегию будет вынесен вопрос о продлении срока его исполнения.
Правительство Красноярского края
В рамках исполнения представления Счетной палаты в каждом муниципальном образовании, где существует очередность в дошкольные образовательные организации, были разработаны и утверждены муниципальными нормативными актами планы по развитию системы дошкольного образования для достижения 100% охвата дошкольным образованием детей от 3 до 7 лет.
Под руководством Губернатора Красноярского края работает комиссия по рассмотрению вопросов ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации. На заседаниях комиссии заслушиваются главы муниципальных образований с отчетом о состоянии очередности и о принятых мерах по её ликвидации.
В адрес глав муниципальных образований направлены методические рекомендации по реализации дополнительных мер по обеспечению детей от 3 до 7 лет дошкольным образованием. Ежемесячно проводится мониторинг ввода дополнительных мест.
В мае 2015 года внесены изменения в План мероприятий («дорожную карту») Красноярского края в части приведения в соответствие планируемых показателей с фактически достигнутыми в 2014 году. Согласно внесенным изменениям показатель введенных дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях за 2014 год составил 6,9 тыс. мест. В 2015 году планируется ввести еще 16,4 тыс. мест, что позволит ликвидировать очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольных образовательных организациях к 01.01.2016 г.
Кроме того, приказом министерства образования Красноярского края объявлен выговор заместителю министра образования и науки Красноярского края Г.Н.Сухоплюеву за допущенные нарушения, в том числе в части ненадлежащего контроля за деятельностью Краевого бюджетного учреждения по обеспечению жизнедеятельности краевых государственных учреждений (далее - КГБУ по ОЖКГУ). Директору КГБУ по ОЖКГУ М.В. Михайловичу вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в нарушении трудового договора в части обеспечения содержания в надлежащем состоянии закрепленного за учреждением недвижимого имущества, обеспечения своевременного выполнения нормативных актов работодателя,
Исполнено полностью и снято с контроля.
Правительство Республики Башкортостан
Согласно представленной информации, средний коэффициент посещаемости дошкольных организаций составляет в Республике Башкортостан 71%, фактическое количество детей, посещающих дошкольные учреждения, соответствует числу мест.
При этом в Республике развиваются альтернативные формы дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, предшкольной подготовки, семейного воспитания, услуги гувернерской службы), которые предоставляются почти 7 000 детей и организуются по «скользящему графику».
В результате реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности», в 2013 году введено 15 050 мест при плане - 11 080 мест.
Показатель численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования, составил 14 081 человек. Значения показателя, предусмотренного соглашением от 24 июля 2013 г. между Минобрнауки России и Правительством Республики Башкортостан - 14 100 человек. По итогам 2014 года значения всех показателей, установленных соглашением, достигнуты.
Распоряжением Правительства РФ от 2 июля 2013 года Республике Башкортостан была выделена субсидия на модернизацию региональной системы дошкольного образования в сумме 1,7 млрд. рублей. По итогам 2013 года субсидия освоена в сумме 1,4 млрд. руб. (81,9%) по причинам позднего поступления средств. Освоение остатка субсидии (308,6 млн. руб.) было завершено в феврале 2014 года.
В 2015 году Министерством образования Республики Башкортостан был организован оперативный мониторинг реализации всех мероприятий, финансируемых за счет субсидии. Субсидия в размере 900 млн. руб. направлена на финансирование уже строящихся в рамках Республиканской адресной инвестиционной программы объектов дошкольного образования. В соответствии с окончательной редакцией заявки от 17.02.2014 г. о перечислении субсидии, согласованной с Минобрнауки России, сроки ввода в эксплуатацию 6 объектов, запланированных к вводу к 2013 году и истекшем периоде 2014 года, откорректированы, объекты введены.
Сотрудники Министерства образования Республики Башкортостан, ответственные за реализацию в 2015 году мероприятий в рамках модернизации региональной системы дошкольного образования, предупреждены о персональной ответственности за их своевременную реализацию в соответствии с законодательством.
Исполнено полностью и снято с контроля.
Администрация Краснодарского края
Во исполнение представления Счетной палаты были приняты необходимые меры по усилению контроля за выполнением значений показателей, установленных в «дорожной карте» Краснодарского края, а также по устранению замечаний, выявленных в ходе проверки.
Губернатором Краснодарского края в марте 2015 года проведено расширенное совещание глав муниципальных образований и руководителей муниципальных органов исполнительной власти по вопросам реализации «дорожной карты» Краснодарского края в части дошкольного образования.
Освобожден от замещаемой должности начальник управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район Н.И.Седик
Исполнено полностью и снято с контроля.
4. По итогам контрольного мероприятия «Проверка результативности администрирования налоговыми органами земельного налога, а также их взаимодействия с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в Московской и Рязанской областях в 2012-2013 годах» были выявлены системные проблемы и недостатки в части земельных правоотношений, в том числе отсутствие единого подхода к проведению государственной кадастровой оценки земель и к определению ставок налога в зависимости от вида использования земель и оснований для налоговых льгот. Проверка также показала, что муниципальные образования не осуществляют надлежащего учета земельных участков, их площади и границ, а также контроля за тем, как и кем они используются.
По решению Коллегии направлено представление в Управление ФНС России по Московской области и информационное письмо в Правительство Российской Федерации, по которому Минэкономразвития России и Минфину России поручено рассмотреть предложения Счетной палаты и принять необходимые меры.
В соответствии с поручением Правительства Минэкономразвития совместно с Минфином рассмотрели предложения Счетной палаты и представили информацию о их реализации.
Одно из предложений Счетной палаты было направлено на совершенствование порядка определения кадастровой стоимости земельных участков в части учета финансовых возможностей налогоплательщиков уплачивать земельный налог.
По информации Минэкономразвития, для совершенствования методологического подхода к определению кадастровой стоимости необходимо внести изменения в федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости», содержащий общие требования к определению кадастровой стоимости, а также утвердить методические указания о государственной кадастровой оценке, детализирующих процедуры определения кадастровой стоимости. В целях разработки предложений по содержанию изменений федерального стандарта и методических указаний, в настоящий момент ведется работа с привлечением представителей Росреестра, а также экспертов, представляющих потребителей оценочных услуг, исполнителей работ по определению кадастровой стоимости, саморегулируемых организаций оценщиков и научного сообщества.
Одно из предложений Счетной палаты касается необходимости перевода земельных долей, выраженных в балло-гектарах, в натуральную величину площади земельного участка для исчисления земельного налога. В настоящее время земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в долевой собственности, когда доли выражены в баллах, выпадают из налогообложения, так как определить кадастровую стоимость доли такого земельного участка, невозможно.
По мнению Минэкономразвития, выйти из сложившейся ситуации можно, если внести поправки в налоговое и земельное законодательство, стимулирующие правообладателей к перерасчету земельных долей, или наделяющие налоговые органы полномочиями по перерасчету размера долей без участия правообладателей. Указанный вопрос в настоящее время прорабатывается Минсельхозом совместно с Минэкономразвития России.
Относительно предложения Счетной палаты по установлению сроков выполнения предписаний органов земельного надзора, а также ответственности за их невыполнение, сообщается, что приказом Минэкономразвития от 26 декабря 2014 г. была утверждена форма предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации, в которой указаны сроки устранения нарушений. Кроме того, Федеральным законом от 8 марта 2015 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» урегулированы вопросы административной ответственности за земельные правонарушения. В частности, законом введены штрафы за невыполнение и повторное невыполнение в установленный срок предписания госземинспектора.
По оценке Счетной палаты, поручение Правительства в полном объеме не исполнено. Его исполнение остается на контроле Счетной палаты до 31 декабря 2015 г.
В рамках исполнения представления Счетной палаты УФНС по Московской области были приняты следующие меры:
В целях определения полного перечня земельных участков, права на которые зарегистрированы на администрации Красногорского района Московской области, проведены мероприятия по получению сведений о зарегистрированных правах в территориальном отделе Управления Росреестра по Московской области.
ИФНС России по г. Красногорску Московской области совместно с представителями администрации Красногорского района проведена инвентаризация земельных участков, внесенных в реестр муниципального имущества и их фактических пользователей.
Кроме того, администрацией Красногорского муниципального района Московской области представлена информация об оформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки под административным зданием и для размещения автомобильной стоянки и обеспечения проездов. Права зарегистрированы в 2015 году. Таким образом, вопрос предоставления отчетности администрацией Красногорского муниципального района Московской области может быть рассмотрен в 2016 г.
В отношении земельных участков, являющихся муниципальной собственностью, налоговые органы не располагают полной информацией о количестве таких земельных участков, а также информацией о фактических пользователях и основаниях возникновения права пользования владения.
. Представление исполнено полностью и снято с контроля.
5. По итогам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных автономной некоммерческой организации «Общественное телевидение России» в 2013-2014 гг. и истекшем периоде 2015 г.» было установлено, что Общественному телевидению не хватает оборотных активов для нормального функционирования и погашения краткосрочных обязательств.
По решению Коллегии Счетной палаты было направлено представление в АНО «ОТВР».
Во исполнение представления Счетной палаты приняты следующие меры.
Разработаны и представлены в Роспечать предложения по внесению изменений в Устав организации. После того, как эти изменения будут утверждены Правительством Российской Федерации, планируется внести изменения в «Положение о Наблюдательном совете АНО «ОТВР».
В Роспечать представлено предложение по включению целевого показателя деятельности АНО «ОТВР» в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)».
Сергей Цыб принял участие в поездке председателя Правительства России Дмитрия Медведева в Новосибирскую область.
В составе правительственной делегации заместитель министра посетил предприятие «НЭВЗ-КЕРАМИКС» и инновационный медико-технологический центр, а также принял участие в совещании об инновационном развитии медицины с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
АО «НЭВЗ-КЕРАМИКС» создано в 2011 году холдинговой компанией «Новосибирский электровакуумный завод – Союз» и ОАО «Роснано» для реализации инновационного проекта «Создание производства изделий из наноструктурированной технической керамики и керамических изделий медицинского назначения».
В 2012 году в рамках государственно-частного партнерства при участии Новосибирского НИИТО им. Я.Л. Цивьяна и при поддержке областного правительства в Новосибирске был открыт первый в России медицинский технопарк – инновационный медико-технологический центр.
В ходе совещания по вопросам инновационного развития медицины с использованием механизмов государственно-частного партнерства, прошедшего на базе НИИТО, Дмитрий Медведев отметил, что «есть общая цель и у государства, и у бизнеса, и у науки – создать условия, при которых достижения современной медицины использовались бы для практического здравоохранения».
Минпромторг России в целях развития и поддержки инноваций в медицинской и фармацевтической отраслях последовательно реализует Государственную программу «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013-2020 годы». В ней участвуют крупнейшие вузы страны, научные организации, институты Академии наук, институты развития и фонды и частные компании.
За последние 5 лет объем инвестиций в фармацевтическую отрасль частных иностранных и отечественных компаний в 4 раза превысил объем финансирования в рамках Государственной программы и составил свыше 120 млрд рублей.
Инновационные решения применяются при создании лекарственных средств, медицинских изделий, кроме того, создается инфраструктура для инновационного развития в фармацевтической и медицинской промышленности.
Минпромторг России также вводит новый механизм субсидирования для блока проектов, направленных на разработку лекарственных средств группы next-in-class.
На форуме «Балтийский Артек» в Калининградской области состоялся очный этап Всероссийского конкурса молодёжных проектов, организованный Росмолодежью.
Конвейер молодёжных проектов прошли 50 социально значимых инициатив. Их авторы – представители молодёжи из 25 субъектов Российской Федерации, в том числе из Калининградской области и Севастополя.
На Форуме была организована публичная защита проектов с использованием мультимедийных технологий. В состав экспертной комиссии вошли политические и общественные деятели Калининградской области, представители Общественной палаты РФ.
Представленные на конвейере проекты направлены на достижение позитивного результата в сфере образования, гражданско-патриотического воспитания, культуры и экологии. Так, Дарья Белкина из Краснодара выступила с инициативой создания «Школы вожатых», которая займётся подготовкой и трудоустройством молодых воспитателей в летние лагеря. Ксения Бобрик из Красноярска разработала проект «Инженерно-техническое объединение студентов (ИТОС)» для изучения инновационных технологий.
Одна из участниц «Балтийского Артека» Инесса Бевза поделилась, что хотела бы провести фестиваль социальной рекламы «Регион неравнодушных», который объединит около 700 омских волонтёров. «Ролики социальной рекламы подготовят молодые активисты Омской области. С молодёжью будут работать приглашённые видеооператоры, режиссёры и сценаристы», – пояснила она.
Проекты оценивались по следующим критериям: актуальность, креативность, эффективность, профессионализм, адресность, практическая применимость, масштабность и публичность.
Результаты Конвейера молодёжных проектов будут объявлены на церемонии закрытия Всероссийского молодёжного форума «Балтийский Артек» 22 июля. Лучшие идеи, предложенные участниками форума, будут поддержаны федеральными грантами в размере от 100 до 300 тыс. рублей.
Напомним, что организаторами Всероссийского молодёжного образовательного форума «Балтийский Артек» выступают Федеральное агентство по делам молодёжи, Общественная палата РФ, Правительство Калининградской области и БФУ им. И. Канта при поддержке «Роспатриотцентра» Росмолодежи. Курирует Форум Управление Президента Российской Федерации по общественным проектам.
За полгода красноярцы отдали полмиллиона рублей за нанесение вреда лесу
За первую половину 2015 года жители Красноярска заплатили около полумиллиона рублей за вред местному лесу.
Было выявлено 108 нарушений.
Среди них:
— несанкционированные вырубки,
— повреждение деревьев,
— нарушение целостности травяного покрова,
— разведение открытого огня.
С марта 2015 года в законы внесены изменения и размер штрафов увеличился в разы. Максимальное наказание — штраф от 1 до 3 миллионов рублей, сообщает РИА Пресс-Лайн
Теперь за костер гражданам грозят штрафы в сумму от 500 до 4 тысяч рублей, должностным лицам — от 5 до 10 тысяч рублей, юридическим — от 10 до 100 тысяч рублей.
Так же есть уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем. Это может быть наказание в виде штрафа от 200 до 400 тысяч рублей либо исправительные работы на срок до двух лет, а также лишение свободы на срок до 3 лет.
Неравные условия для отечественных и зарубежных авиаперевозчиков требуют дальнейшей либерализации международных воздушных сообщений
С 60-х годов прошлого века и до относительно недавнего времени международные воздушные сообщения для российских авиакомпаний практически полностью определялись двусторонними соглашениями о воздушном сообщении (СВС). Система двусторонних СВС возникла после окончания Второй мировой войны и была призвана обеспечить межгосударственное регулирование отношений между перевозчиками разных стран в условиях существенной геополитической разобщенности и обстановки тотального недоверия между странами. В основу двусторонних СВС был положен принцип полного паритета сторон. Все должно было быть абсолютно "зеркальным". Это касалось провозных мощностей, частоты выполнения рейсов, аэропортовых слотов, уровня применяемых тарифов.
К 70-м годам прошлого века мир в целом, а главное, его экономика стали стремительно меняться. Экономическая глобализация и международное разделение труда начали оказывать беспрецедентное давление на политиков и военно-промышленные комплексы разных стран, требуя радикальных перемен в фундаментальных подходах к практике международных отношений во всех сферах человеческой деятельности. И эти перемены наступили. Несмотря на "холодную войну" и беспрецедентное идеологическое противостояние, дешевый советский газ бесперебойно потек в Европу. Крупнейшие европейские страны, в свою очередь, несмотря на вековые противоречия и взаимную неприязнь, стали искать пути объединения ключевых рынков. Что привело сначала к возникновению Общего рынка, а затем, в начале 70-х годов, к созданию Евросоюза.
На авиационном "фронте" лидерами изменений стали США, начавшие в 70-е годы масштабную либерализацию рынка авиаперевозок. В том числе и международных, где тогда безраздельно правила уполномоченная правительством США авиакомпания PanAm, выполнявшая все международные перевозки. Высвобождение рыночных механизмов развития дало невиданный толчок развитию воздушного транспорта в Америке, сделав его самым большим рынком гражданской авиации в мире, а американский народ - самым мобильным.
Пример США оказался настолько наглядным, что европейцы, несмотря на историческую традицию иметь в каждой стране своего национального, чаще всего государственного авиаперевозчика, так называемого "носителя флага", который обычно пользовался всеми благами государственной монополии, стали постепенно двигаться в том же направлении. К концу 90-х годов Евросоюз провел либерализацию внутриконтинентальных воздушных сообщений в Еврозоне. Это коснулась большинства соседей ЕС, но не России. Сложные отношения с Евросоюзом не позволили РФ присоединиться к многочисленным странам, подписавшим с ЕС так называемые "горизонтальные" соглашения об "открытом небе", позволяющие существенно упростить полеты в Европу.
Тем не менее в 2010-2013 годах система международных сообщений стала постепенно меняться и в России. Российские авиаперевозчики, которым стало откровенно тесно в рамках зарегулированной среды двусторонних СВС, начали просить правительство провести либерализацию международных авиаперевозок - в основном на европейском направлении. Это направление было особенно важным по двум причинам.
Во-первых, в большинстве европейских стран в 60-е годы было лишь по одному крупному международному авиаперевозчику. В СССР была только одна авиакомпания - советский "Аэрофлот". Поэтому двусторонние СВС, которые Россия унаследовала от СССР, касались крупнейшего перевозчика каждой европейской страны и "Аэрофлота". Все остальные российские авиакомпании оказались вне этого процесса и пытались устранить исторически сложившуюся монополию.
Вторая причина повышенного интереса российских авиакомпаний к европейскому направлению объяснялась экономическими соображениями - это был крупнейший рынок международных перевозок для российских авиакомпаний. В 2000-е годы страны ЕС и примыкающие к ним государства Средиземноморья имели до 65-70% всех международных перевозок российских авиакомпаний.
Российские авиакомпании, не получив доходы от перевозки пассажиров, улетевших иностранными рейсами, не заплатят налоги в федеральный и местный бюджеты. Зарубежные перевозчики в России налогов не платят
В качестве основного аргумента в пользу международной либерализации российские авиакомпании и эксперты рынка приводили позитивный пример благотворного влияния на российский рынок либерализации внутренних российских авиаперевозок, проведенной российскими авиационными властями в 2004 году.
В результате этих усилий в 2010-2013 годах на многих важнейших маршрутах, связывающих Россию с европейскими странами, появились "вторые" и "третьи" назначенные авиаперевозчики. Связанный с либерализацией рост международных перевозок между Россией и странами Европы превысил все ожидания.
Наметившийся процесс либерализации международных воздушных сообщений затронул и другие рынки, в первую очередь ближневосточный и дальневосточный. Перевозчики стран Персидского залива (Emirates, Qatar и FlyDubai) получили много новых коммерческих прав в России. Между Москвой и столицей ОАЕ стал ежедневно совершать рейсы самый большой в мире самолет Airbus А380. В преддверии саммита АТЭС в аэропорту Владивостока был введен статус "открытого неба". Российские авиакомпании получили многочисленные назначения из российских региональных центров в различные пункты в Азии.
Казалось, что продолжение этого процесса приведет к взрывному росту международных авиаперевозок. Однако в 2014-2015 гг. ситуация радикально изменилась. Осложнение внешнеполитической обстановки, антироссийские санкции, девальвация рубля и связанная с этими процессами потеря покупательской способности населения привели к радикальному снижению международных перевозок на 30-40%.
Российские авиакомпании стали в массовом порядке отказываться от полученных ранее международных назначений. Особенно из региональных центров, которые не обеспечивают пассажирооборот достаточной интенсивности для ведения устойчивой рентабельной деятельности.
Европейские авиаперевозчики тоже реагируют на радикальное снижение международного пассажиропотока из России и закрывают потенциально проблемные направления. Это, в первую очередь, касается региональных центров: Самары, Казани, Екатеринбурга, Новосибирска, Уфы.
Британская EasyJet - один из крупнейших бюджетных авиаперевозчиков мира, начиная с октября этого года, прекращает полеты из Москвы в Манчестер, а Niki - бюджетный авиаперевозчик группы Air Berlin отменяет все рейсы в Вену. Немецкая Lufthansa закрывает большинство маршрутов в российские регионы, сокращает провозные мощности и частоты рейсов, выполняемые в столичные города. По этому же пути следуют и два других крупнейших европейских перевозчика - Air France / KLM и группа IAG (British Airways / Iberia).
Американская Delta планирует полностью прекратить трансатлантические полеты в Россию с декабря 2015 года, вероятно, не выдержав конкуренции с российскими "Аэрофлотом" и "Трансаэро", а также с европейскими и азиатскими авиакомпаниями, осуществляющими свои стыковки в "хабах" Старого Света и Ближнего Востока.
Совершенно иная ситуация с азиатскими и ближневосточными перевозчиками. Несмотря на сокращение общего числа российских пассажиров, путешествующих за границу, они прилагают весьма серьезные усилия по наращиванию своего присутствия на российском рынке авиаперевозок. Очевидно для того, чтобы, воспользовавшись кризисом, завоевать для себя долгосрочные позиции принципиально лучшего качества. Эта стратегия подобна той, которою весьма успешно использовала в России Lufthansa сразу после дефолта 1998 года, когда она открыла более десятка новых ежедневных рейсов в региональные центры России, став за два года вторым крупнейшим международным авиаперевозчиком в России, вплотную приблизившись к "Аэрофлоту".
Сегодня арабские перевозчики FlyDubai и Qatar просят российские авиационные власти предоставить им права на большее число рейсов в различные города России, турецкая Turkish Airlines открывает новые прямые рейсы в российские региональные центры, вытесняя местные авиакомпании со ставшего уже традиционным для региональных авиаперевозчиков рынка чартерных туристических перевозок.
В деле завоевания российского рынка азиатские и ближневосточные перевозчики отталкиваются не от пустого места. На протяжении последних лет они уже получали преимущества, которые часто носили односторонний характер и не имели прямого паритета для российских авиакомпаний.
Так, например, монгольская авиакомпания MIAT выполняет полеты из Улан-Батора в Берлин по так называемой пятой свободе воздуха, то есть выполняет посадку в Москве, где она берет на борт российских пассажиров. И даже несмотря на то, что таких пассажиров не очень много, это прямой ущерб для российских авиакомпаний. Эти пассажиры должны были бы лететь "Аэрофлотом", "Сибирью" или "Трансаэро". По такой же схеме работает сингапурская Singapore Airlines, выполняя рейсы по пятой свободе из Домодедово в Хьюстон (США).
Крупнейшие турецкие туроператоры создали и успешно эксплуатируют в России бизнес-модель, при которой они, не владея в России авиакомпаниями (что запрещено законом), по сути, контролируют деятельность нескольких российских чартерных авиаперевозчиков, выполняющих туристические чартерные программы в Турцию.
Следует отметить, что азиатские перевозчики и особенно авиакомпании стран Персидского залива сегодня ведут агрессивную экспансию не только в России, но и по всему миру, предлагая высококачественные перевозочные продукты по очень привлекательным ценам. Это удается им благодаря огромным государственным инвестициям и сверхблагоприятной экономической среде, созданной для них в ОАЭ (Etihad Airways и Emirates) и Катаре (Qatar Airways).
Складывается впечатление, что российские авиационные власти вполне благосклонно относятся к планам азиатских и ближневосточных авиаперевозчиков по расширению деятельности в России. Более того, сегодня руководители многих региональных аэропортов просят ввести режим "открытого неба" для своих аэропортов. В этом они находят поддержку губернаторов и представителей различных ветвей региональных властей. К сожалению, данные ФАВТ убедительно показывают, что введение режима "открытого неба" не принесло никакого положительного эффекта в аэропортах Владивостока, Калининграда, Казани и Сочи.
В любом случае обратного пути к зарегулированности, изоляции, надуманным ограничениям коммерческой деятельности авиакомпаний, вероятно, уже не будет. Это противоречило бы всей логике экономического развития нашей страны, настоятельно требующей максимального повышения эффективности и производительности труда. На всех рынках авиаперевозок либерализация правил доступа к маршрутам способствует расширению конкуренции, что неминуемо приводит к росту эффективности, снижению тарифов и увеличению пассажиропотока. Либерализация делает рынки открытыми и эффективными. Однако ключевым моментом в данном процессе является вопрос обеспечения равных условий для отечественных и иностранных перевозчиков.
Это особенно важно в сложные экономические времена, когда дисбалансы, возникающие при недостаточно проработанной схеме либерализации воздушных линий, способны нанести не просто серьезный, а смертельный ущерб одной из сторон, вплоть до полного вытеснения с рынка.
Конечно, сегодня от сложившейся ситуации с арабскими и ближневосточными авиакомпаниями, в первую очередь, страдает "Аэрофлот", "недополучая" сотни тысяч пассажиров, которые "принадлежат" ему по праву основного российского международного авиаперевозчика. Годовые потери от этого исчисляются десятками миллиардов рублей недополученной выручки.
Однако сложившаяся ситуация ничуть не меньше касается и всех других российских авиакомпаний. Дело в том, что когда российские региональные авиакомпании получают коммерческие права в одну из азиатских столиц, для них это - конечный пункт назначения, а для их азиатских визави (вроде бы получающих "зеркальные", паритетные права) - это стыковочный "хаб", из которого они развозят российских пассажиров по самым востребованным направлениям в Европе, Средиземноморье и Ближнем Востоке.
Хочу проиллюстрировать это на нескольких реальных примерах. Авиакомпания Turkish Airlines, получившая коммерческие права на выполнение рейсов из Стамбула в Екатеринбург, не только практически вытеснила местные "Уральские авиалинии" с популярных у российских туристов направлений в Турции, но и сделала нерентабельными немногочисленные прямые рейсы "уральцев" в Европу. Turkish Airlines выполняет четыре рейса в неделю на направлении "Екатеринбург-Стамбул". По данным Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA), доля трансфера российских пассажиров в популярные пункты в Европе составляет примерно 45%. В 2014 году таких транзитных пассажиров на этом маршруте оказалось примерно 30 тыс. человек.
В случае снятия ограничений для Turkish Airlines рост частоты выполнения рейсов и увеличение провозной емкости за счет использования воздушных судов большой вместимости, которыми не располагает российская авиакомпания, приведет к дальнейшему снижению спроса на прямых рейсах "Уральских авиалиний" в Европу: Екатеринбург-Барселона, Рим, Римини, Прага, Ираклион, а также оттоку российских пассажиров с рейсов "Аэрофлота" из Москвы в Париж, Лондон, Рим и другие европейские столицы.
Аналогичная ситуация на маршруте между Новосибирском и Стамбулом, где прямой пассажиропоток составляет примерно 50%, а остальные пассажиры летят с пересадкой в Стамбуле - преимущественно в Европу (в 2014 г. - более 20 тыс. пассажиров).
В случае полного снятия ограничений на линиях типа Екатеринбург-Стамбул, Новосибирск-Стамбул и десятках подобных иностранные перевозчики получают возможность выставлять существенно большие по вместимости воздушные суда для обеспечения спроса как собственно в свои столицы, так и во множество других европейских и азиатских пунктов. Число российских пассажиров, которые полетят в Европу, Азию и Африку транзитом через Стамбул, Абу-Даби, Доху, Дубай, увеличится в разы.
Российские авиакомпании от снятия ограничений не получат никаких выгод, поскольку права на выполнение рейсов из Москвы, как главного российского "хаба", жестко ограничены действующими СВС с европейскими странами. Например, для "Уральских авиалиний", как базового перевозчика в Екатеринбурге, перевозки практически во все популярные пункты в Европе из Москвы невозможны.
Очевидно, что российские авиакомпании, не получив доходы от перевозки пассажиров, улетевших турецкими и арабскими авиакомпаниями, не заплатят налоги в федеральный и местные бюджеты. Напомню, что иностранные авиакомпании, работающие в России, не платят никаких налогов на основании принципа экстерриториальности субъектов международного воздушного транспорта.
Описанная ситуация характерна практически для всех пунктов на территории РФ. Российские и иностранные авиакомпании на практике находятся в неравных условиях, так как возможность организации прямых полетов из региональных городов России в Европу не подкрепляется достаточным уровнем спроса, а единственной реальной альтернативой крупным "хабам" иностранных авиакомпаний для российских перевозчиков является Москва, которая способна обеспечить необходимую "подпитку" таких рейсов пассажирами.
В большинстве действующих СВС российские перевозчики имеют право выполнять полеты из любого пункта на территории РФ в ограниченное количество пунктов на территории другого государства, а иностранные перевозчики имеют "зеркальные" права на полеты в РФ.
Для обеспечения по-настоящему работающей, эффективной либерализации международных воздушных сообщений в новых политико-экономических условиях необходима тщательно проработанная политика в предоставлении иностранным авиакомпаниям коммерческих прав на выполнение полетов в российские пункты назначения в рамках двусторонних СВС.
Параллельно с этим представляется целесообразным продолжение либерализации международных авиаперевозок на линиях из Москвы по наиболее популярным для российских авиакомпаний направлениям, что несомненно оказало бы стимулирующее воздействие на увеличение пассажиропотока.
Единое мнение представителей российских авиакомпаний - дальнейшая либерализация международных СВС необходима. Кто-то предлагает проводить "точечную" либерализацию только на тех маршрутах, где российские авиаперевозчики будут иметь гарантированные шансы на доминирование, другие предлагают снять одновременно все ограничения на перевозки из Москвы для всех российских авиакомпаний. "Глубина" и скорость проведения либерализации могут обсуждаться, однако практически ни у кого нет сомнений в том, что сейчас наиболее подходящий момент для проведения следующего этапа развития СВС в сторону расширения прав российских авиаперевозчиков.
Следует также отметить, что московский мегаполис сегодня представляет собой не просто один из пунктов назначения в Европе, каким он несомненно являлся в 60-е годы прошлого века, когда формировалась действующая система двусторонних СВС. Сегодня каждый из трех основных московских аэропортов имеет прилегающий ареал с населением, как минимум, 6-7 млн жителей (соответствующие части Москвы и Московской области), что соответствует численности населения крупнейших городов мира (в Европе такой город один - Лондон). Через каждый из аэропортов московского мегаполиса ежегодно проходит от 15 до 35% всего пассажирооборота России. Более того, даже административно они принадлежат разным субъектам: Внуково - Москве, Домодедово - Московской области, а Шереметьево - федеральным властям РФ. Совершенно очевидно, что каждый из трех московских аэропортов должен быть самостоятельным субъектом межправительственных СВС как отдельный пункт назначения.
Проведение нового этапа продуманной и эффективной либерализации международных воздушных сообщений позволило бы увеличить объемы перевозок практически по всем международным направлениям, не только затормозив дальнейшее их падение, но и обеспечив позитивное развитие на ближайшие годы.
Владимир Тасун
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter