Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Республике Тыва увеличивается площадь лесных пожаров, действующих в горной местности

По информации региональной диспетчерской службы лесного хозяйства по ситуации на утро 21 апреля 2015 года на территории республики действовало 4 лесных пожара на площади более 1 тыс. га, что на 255 га больше по сравнению с предыдущими сутками.

Пожары зарегистрированы в Чаданском, Шагонарском, Каа-Хемском лесничествах Республики Тыва.

На тушении лесных пожаров работают 58 человек, что составляет 21,5% от сводного плана, 8 единиц техники и 1 воздушное судно.

Первый пожар в 2015 году в лесном фонде региона зарегистрирован 10 апреля. В период до конца дня 20 апреля возникло 17 пожаров. Все лесные пожары возникли в результате неосторожного обращения населения с огнем в лесу и на прилегающих к лесу территориях, несмотря на действие на территории региона особого противопожарного режима, предусматривающего полный запрет на применение огня на землях всех категорий.

Согласно прогнозным данным, 21 апреля в юго-западной и центральной частях Республики ожидается высокий класс пожарной опасности в лесах, в северной и южной частях - средний класс пожарной опасности. В ближайшие дни снижение класса пожарной опасности в лесах по условиям погоды не прогнозируется.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 года N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров", режим ЧС в лесах должен был быть введен на территории региона еще 18 апреля, о чем оперативный штаб Рослесхоза уведомил Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва с рекомендацией поставить на ближайшем заседании КЧСиПБ вопрос о необходимости введения данного режима и обеспечения на территории региона полного комплекса мер в целях стабилизации лесопожарной обстановки.

21 апреля текущего года Государственному комитету по лесному хозяйству Республики Тыва оперативным штабом поручено в целях недопущения возникновения новых лесных пожаров усилить патрулирование лесного фонда совместно с представителями территориальных органов МВД России и МЧС России, обеспечить наращивание группировки сил и средств на тушении лесных пожаров в соответствии со сводным планом.

В Алтайском крае объявлено о начале пожароопасного сезона в лесах

В связи с резким сходом снежного покрова и установлением плюсовых температур пожароопасный сезон 2015 года в крае объявлен с 17 апреля. Это закреплено постановлением администрации Алтайского края "Об установлении начала пожароопасного сезона 2015 года" от 15.04.2015.

Как сообщил заместитель начальника управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Александр Анатольевич Зверев, в рамках исполнения плана основных мероприятий по подготовке Алтайского края к пожароопасному сезону 2015 года была проведена большая работа:

- своевременно разработаны и утверждены планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств; сводный план тушения лесных пожаров на территории края;

- проведены проверки готовности: 148 пожарно-химических станций; 33 пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 157 пожарных наблюдательных вышек;

- подготовлены к работе 300 пожарных автомобилей, более 300 тракторов различных модификаций, необходимое количество иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров; создан резерв горюче-смазочных материалов (дизельное топливо, бензин марок АИ-80, АИ-92, авиационный бензин;

- создано 132 мобильных группы пожаротушения (861 человек), с работниками проведены учения и тренировки по технике безопасности, тактике и технике тушения лесных пожаров;

- на базе КГБПОУ "Бийский техникум лесного хозяйства" проведено обучение 47 специалистов из числа лиц, использующих леса, специалистов управления лесами по программе "Руководитель тушения крупных лесных пожаров";

- подготовлены к работе 3 вертолета Робинсон R-44, оперативные авиационные точки, расположенные в промышленной зоне г. Барнаула, с. Волчиха, г. Белокуриха, с. Чарышское, которые отвечают всем современным требованиям по взлету, посадке, базированию вертолетов, заправке ГСМ и отдыху экипажей;

- на не арендованных лесных участках заключено 16 государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов;

- пролонгированы ранее заключенные соглашения со всеми заинтересованными структурами и приграничными регионами;

- заключены 38 договоров на обнаружение и тушение лесных пожаров с лицами, использующими леса;

- проведены контролируемые профилактические противопожарные выжигания на площади более 4000 га (61% от запланированных);

- усилена противопожарная пропаганда среди местного населения: выставлено более 1000 аншлагов на противопожарную тематику, распространено свыше 100000 листовок, размещено публикаций в СМИ - 56, выступлений на радио - 15, телевидении - 10;

- главам администраций районов и городских округов направлены требовательные письма за подписью заместителя губернатора края о недопустимости сельскохозяйственных палов и бесконтрольных выжиганий сухой травянистой растительности.

По результатам проведенной проверки Межведомственной комиссией Алтайский край признан готовым к пожароопасному сезону 2015 года.

В связи с его началом все лесопожарные службы приведены в повышенную готовность, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров осуществляется круглосуточно. Вся информация незамедлительно поступает в региональный пункт диспетчерского управления, который также функционирует в круглосуточном режиме.

В прошлом году, по состоянию на сегодняшний день, было ликвидировано 79 лесных пожаров на общей площади 294 га. Первый лесной пожар зафиксирован 31 марта, пожароопасный сезон начался 1 апреля.

Встреча с пострадавшими в результате природных пожаров на территории Сибирского федерального округа.

В ходе поездки в Хакасию Владимир Путин посетил центр временного размещения пострадавших от пожаров, где встретился с жителями республики.

В.Путин: На местах пожаров уже расчистку начали?

В.Зимин: Да, Владимир Владимирович, расчистку начали практически в 70 процентах поселений. Один нюанс есть: мы не везде успеваем хлорировать, но это надо сделать обязательно.

Силы и средства есть. Очень большой ресурс нам придало Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство обороны наращивает свою группировку и помогает нам.

И плюс выдвинулись практически все строители, с кем мы сегодня ещё встретимся. Мы работаем в особом экономическом режиме, нам не нужны сильно договорные отношения. Все понимают, что в этой ситуации надо сначала зайти и действовать.

Спасибо всей стране хотели бы передать – к нам, наверное, через четыре часа уже начала поступать гуманитарная помощь из соседних регионов.

За это, конечно, всем поклон. Это очень важно было не в том плане, что не нашли бы мы что–то, важно было это плечо, чувство локтя.

Я не буду останавливаться, мы на профессиональном совещании поговорим о тех аномальных явлениях, которые произошли в Хакасии. Больше буду докладывать ту составляющую, которую мы продумали, как быть, как будем жить.

В.Путин: А средства какие–то вам начали выплачивать?

Реплика: Да, поступают уже, по 10 тысяч.

В.Зимин: Владимир Владимирович, я Вам обещал с понедельника, мы начали.

В.Путин: Вам [в регион] деньги пришли?

В.Зимин: В пятницу пришли деньги, мы сразу их перечислили в поселковые советы.

В.Путин: Это самые необходимые, на первое время.

В.Зимин: Сегодня, я думаю, где–то в час ночи было сделано 1722 выплаты. Это и по 10 тысяч, и уже включая 50 и 100 [тысяч].

В.Путин: Я так понял, что не всем ещё выплатили.

В.Зимин: Нет, не 100 процентов. Думаю, дня за три мы выдадим 90 процентов – всем, кто у нас уже гарантированно имеет на это право.

В.Путин: Не затягивайте. С документами как?

В.Зимин: Документы выдаём.

Реплика: На третий день мы получили всей семьёй паспорта. Уже не временные, настоящие паспорта.

В.Зимин: Всё, что можно, делаем, Владимир Владимирович.

Главное, чтобы мы встретили осень в домах, с урожаем. Всё сделаем для того, чтобы у всех был картофель, главный продукт, как мы считаем, в крестьянской семье, чтобы он присутствовал, во всяком случае, в личном подворье.

Хотим восстановить поголовье крупного рогатого скота тем, кто держал. Но это мы будем стараться делать из внебюджетных источников.

В.Путин: Надо всё посчитать. Надо посчитать, сколько будет стоить восстановление домов. Это где–то 1500–1600 примерно домов, да?

В.Зимин: Да. Сгорело где–то 1400, но много было двухквартирных, трёх- и даже четырёхквартирных домов.

Всем, кто занимался сельским хозяйством, выращиванием скота, заготовим корма. Я собирал уже сельчан, фермеров.

Всем выдадим сено, комбикорма. Как сможем, восстановим поголовье, а у кого будет желание самим заготавливать, дадим технику, поможем в заготовке кормов. Это очень важно, потому что 90 процентов – сельские жители.

В.Путин: Ребятишки, которые в школу ходят…

В.Зимин: Мы подвозим, у кого есть желание. Мы понимаем, был шок, но с первого дня давали указание: немедленно обеспечить возможность детям посещать школу.

В.Путин: Понятно. Но всё равно им нужно закончить учебный год.

В.Зимин: Всё сделаем. Поможем и с организацией ЕГЭ, особенно вопрос актуален в старших классах, у ребят, у которых будет сдача ЕГЭ, естественно, консультации, помощь учителей.

В.Путин: Хорошо.

Про объёмы помощи вы знаете, я говорил об этом во время «Прямой линии»: здесь у вас почти все утратили имущество целиком, поэтому за утраченное частично – 50 тысяч рублей, но поскольку у вас всё сгорело, значит, это 100 тысяч. И дома будем восстанавливать. Тем, у кого здоровье пострадало, соответственно, 200 или 400 тысяч.

Реплика: Я всю жизнь с женой прожил, 35 лет, но свидетельство сгорело, сейчас в сельсовете говорят: давай свидетельство. Только в паспорте записано, что 35 лет с супругой прожили, и всё.

В.Путин: Восстановят, конечно, не переживайте. Виктор Михайлович, слышали по поводу документов?

В.Зимин: Да. Даже тем, у кого не было каких–то документов, по свидетельству соседей, власти, которые есть на местах, восстановят.

В.Путин: Надо так, чтобы минимальная бюрократия там была,а то будут людей гонять из одного учреждения в другое.

В.Зимин: Нет, организованы выездные мобильные бригады.

В.Путин: Нужно, чтобы эти мобильные бригады приезжали, с людьми общались. Когда ставят конкретные вопросы, чтобы было быстрое и оперативное решение, а не гоняли бы людей по учреждениям. Обязательно надо проконтролировать, чтобы на практике было именно так, а не по–другому, а то пообещают одно, а на практике потом другое получается.

Реплика: Владимир Владимирович! Мы очень благодарны Вам, что сейчас Вы с нами вместе. У нас обстановка тяжёлая, но мы собрались здесь в семейной обстановке, в тёплой обстановке, которую нам предоставили.

Хочу лично от своего имени и от имени, наверное, всех пострадавших людей сказать слова благодарности нашим властям, всем людям, которые нам помогли. А нам помогал весь мир. Мы начали получать, как уже было сказано, финансовую поддержку из федерального центра.

Самое главное сейчас в нашей жизни, что мы остались живы, слава Богу. Конечно, сейчас очень волнительно и очень беспокойно, когда и как нам восстановят жильё. Мы точно знаем и верим, что нам жильё восстановят, но мы бы хотели, чтобы жильё нам было восстановлено как на новом месте, так и в собственности, и те земельные участки, которые находятся в собственности.

Мы здесь в тепле, в уюте, за нами хорошо ухаживают, сейчас здесь всё для нас. Но сегодня мне сообщили из посёлка Шира, и для меня это неприятно, что задержан Зенков Виктор Григорьевич, начальник пожарной охраны.

Вы понимаете, и все мы здесь понимаем, какой страшный был огонь, какая была стихия, он шёл не из одной точки, можно сказать, не метрами – километрами. Я думаю, что сначала нужно решить проблемы людей, а не называть одного крайнего человека. Мы понимаем, что невозможно было это предотвратить, потому что такой был огонь – за 15 минут горели дома.

В.Путин: Вот и надо разобраться, возможно было или нет. Мы должны решить, кто за что отвечал и кто за что должен нести ответственность, надо посмотреть.

Насчёт тех, кто занимался противопожарными мероприятиями, – что не так сделали, что не сделали. Просто так никого не будут привлекать к ответственности. Но если кто–то в чём–то виноват, пусть отвечает.

И Вы не беспокойтесь по поводу восстановления. Я только не очень понял по поводу земельных участков, которые были в собственности.

В.Зимин: Задача простая: или на старом месте строимся, или на новом. Варианты возможны разные.

Если новая земля, и она есть у нас, её быстро оформляем. Но многое зависит от желания самих жителей. Кто–то не хочет на пожарище [жить], а кто–то говорит: «Нет, у меня всё там было: инфраструктура, вода, огород хороший, место расположения дома хорошее».

В.Путин: Надо действовать гибче. Где есть возможность и люди хотят на другое место переехать, пусть переезжают.

Реплика: Владимир Владимирович, я хотела продолжить ту тему, которую подняла наша коллега. Дело в том, что нам приходится очень часто обращаться к местным властям с нашими болями и вопросами.

От многих наших жителей слышу, и сама была свидетелем, когда приходишь в приёмную, чтобы встретиться с главой администрации, например, говорят, что он на допросе, вызван на допрос. Я считаю, что, наверное, сейчас не то время, когда это действительно нужно.

В.Путин: Я понимаю, Виктор Михайлович вас подучил, что надо сказать. Вы не переживайте за начальство. С начальством ничего не будет, всё будет нормально: если люди не виноваты ни в чем, никто специально никого преследовать не будет. А если виноваты – пусть отвечают. Ответ простой. Если люди сидят на своих местах и не делают ничего – это одно дело, а если они выполняют свои обязанности целиком, но стихия сильнее нас, то это другая ситуация, и никто их для проформы привлекать к ответственности не будет. Вы не переживайте.

Реплика: Просто мы считаем, что нужно объединиться в данный момент.

В.Путин: Объединимся, не переживайте.

Реплика: Владимир Владимирович, Вы говорите и подтверждаете своими действиями, что главное – это люди. Но у нас, знаете, большая просьба к Вам: помогите нам восстановить посёлки.

В.Путин: Так и будет. Собственно, для этого я и приехал, чтобы с Главой республики, с полпредом Президента (он будет держать под контролем весь предстоящий период восстановления), с другими коллегами, которые из Москвы приехали, здесь работают сегодня, как следует, подробно обсудить: что, в какие сроки должно быть сделано для того, чтобы в зиму вошли уже с нормальным, благоустроенным бытом, чтобы была крыша над головой, можно было нормально жить, работать.

Реплика: Большое Вам спасибо, что Вы откликнулись на нашу боль, наше горе.

В.Путин: А как иначе?

Я должен сказать, что и Глава республики сразу отреагировал, начал работать, поэтому как раз мы вместе будем всё это поднимать. Не переживайте.

В.Зимин: Я не просил задавать эти вопросы. Мне отчасти и стыдно, мне просто хочется сказать: посадите нас чуть попозже, дайте поработать.

В.Путин: Хотел сказать, что месяца через полтора-два я обязательно приеду ещё, посмотрим, как здесь будут идти работы. Даже до окончания работ обязательно приеду и посмотрю, как всё организовано, как дела идут.

Мы создадим необходимую инфраструктуру организации всей восстановительной деятельности, для того чтобы сделать всё должным образом, чтобы дома должного качества были и в срок. Потому что у вас здесь климат суровый, где–то, наверное, уже в конце октября холодно будет.

В.Зимин: Да, холодновато бывает.

В.Путин: Виктор Михайлович, надо всё посчитать. Сейчас выделены первые средства. Это буквально для того, чтобы людям раздать первую помощь. 680 миллионов – это, конечно, первый шаг.

Потребуется гораздо больше ресурсов для того, чтобы дома восстановить, инфраструктуру. Работы много. Но для того, чтобы это сделать, нужно как можно быстрее всё посчитать, чтобы не было затяжек по времени с началом работ. Об этом мы сейчас поговорим с коллегами в администрации.

А вам я хочу пожелать всего доброго, не беспокойтесь, всё сделаем.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 апреля 2015 > № 1348193 Виктор Зимин

В США наблюдается задымление от лесных пожаров в России

Западное побережье США заволокло дымом от лесных пожаров, бушующих в Сибири. На днях туманное небо могли наблюдать жители штатов Калифорния, Орегон и Вашингтон. Об этом сообщают местные СМИ.

Изначально, 17 апреля, дым от сибирских пожаров накрыл западную часть штата Вашингтон. Национальная службы погоды Сиэтла подтвердила, что причиной неясного неба стали лесные пожары в Сибири. До северного побережья Калифорнии и Орегона дым добрался 18-19 апреля.

Глава Хакасии доложил Президенту России о ходе восстановительных работ в республике

На состоявшемся сегодня в Правительстве республике совещании, которое провел Президент Российской Федерации В.В. Путин, обсуждались меры поддержки регионов Сибири и Дальнего Востока, пострадавших в результате пожаров.

Глава Хакасии Виктор Зимин выступил с докладом, в котором не только рассказал о ходе ведущихся работ по ликвидации последствий ЧС, но и дал собственную оценку произошедшим событиям.

- Работа по ликвидации последствий ЧС на территории Республики Хакасия не прекращается, - сказал Виктор Зимин. - Все ответственные по направлениям службы и структуры региона продолжают работать в усиленном режиме. Самое страшное, что в результате пожаров мы потеряли людей, погибших уже 30 человек. Общее число пострадавших - 6608 жителей республики. Сгорело 1423 дома. Всего пострадали 38 населенных пунктов в 6-ти районах республики. Общий объем финансовых средств, требуемый для восстановления жилья и социальных объектов, составляет более 5,5 миллиардов рублей.

Совещание по ликвидации последствий ЧС на территории Сибирского федерального округа.

Владимир Путин провёл совещание по вопросу «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2015 года на территории Сибирского федерального округа». Особое внимание было уделено вопросам восстановления жилищного фонда и оказания помощи семьям погибших и пострадавших.

Глава государства поставил задачу в короткие сроки детально определить все необходимые объёмы средств для продолжения ликвидации последствий пожаров, а также для восстановления жилья и всей инфраструктуры. Все восстановительные работы должны быть завершены к 1 сентября.

В результате пожаров в Сибирском федеральном округе уничтожено почти две тысячи домов, зона бедствия охватила 39 населённых пунктов.

Ранее в этот день Владимир Путин посетил центр временного размещения пострадавших от пожаров в Хакасии, где общался с жителями республики.

* * *

Стенографический отчёт о совещании по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на территории Сибирского федерального округа

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Знаете, что здесь, в Сибири, люди столкнулись со стихийным бедствием. Последствия тяжёлые в результате пожара и здесь, в Хакасии, и в Забайкальском крае. Мы в ходе совещания обсудим, как реализуются уже принятые меры по оказанию помощи людям, поговорим о том, что нужно будет сделать дополнительно, для того чтобы ситуацию исправить в целом.

Последствия, как я уже сказал, тяжёлые. По предварительным данным, уничтожено около двух тысяч домов, две тысячи семей остались без крова. Всё это произошло в 39 населённых пунктах, и в зоне бедствия оказалось около семи тысяч человек.

Сейчас первоочередные меры уже принимаются, оказывается первая помощь. Правительство оперативно выделило необходимые средства на этот этап работы – 687 миллионов рублей. Конечно, для того, чтобы решить все проблемы, с которыми люди столкнулись, этого недостаточно. Мы сегодня поговорим о том, что нужно сделать для того, чтобы работа была налажена необходимым темпом и нужного качества.

Прошу в ходе нашего совещания доложить, как осуществляется выплата единовременной материальной помощи, компенсации гражданам в связи с утратой имущества, как организована работа по временному расселению людей, потерявших кров. И хотел бы ещё раз повторить: эта помощь должна быть предоставлена людям в оперативном порядке.

Одновременно в самые короткие сроки нужно провести детальную оценку ущерба. Здесь все люди опытные собрались. Мы понимаем, что от этого зависит то, как быстро будет развёрнута работа по восстановлению жилья и инфраструктуры. Поэтому прошу не тянуть.

МЧС, местные органы власти, региональные должны организовать эту работу как можно быстрее. Определить, какой объём средств потребуется, как я уже сказал, на восстановление транспортной, социальной инфраструктуры, а также на строительство жилья взамен уничтоженного пожаром.

Уже говорил об этом и в ходе «Прямой линии» по телевизору, и сейчас хочу повторить: необходимо завершить восстановительные работы к 1 сентября, с тем чтобы у людей к зиме уже была крыша над головой, чтобы дети в школу могли пойти. И срок этот прошу выдержать.

Важно обеспечить занятость людей, рабочие места восстановить, посмотреть, что можно сделать для помощи сельхозпредприятиям. С руководителем республики сейчас говорили, это посёлки, люди на земле живут. Нужно помочь им восстановить поголовье утраченного скота и так далее. Там задач много.

Прошу федеральные органы власти оказать регионам всё необходимое содействие, в том числе обеспечить своевременное выделение бюджетных средств на ликвидацию последствий пожаров. На что ещё хотел бы обратить внимание.

Мы постоянно говорим о том, что необходимы превентивные меры для предотвращения и минимизации последствий пожаров, наводнений и других чрезвычайных происшествий. Однако анализ ситуации в пострадавших районах показывает, что эффективность противопожарных, да и других мер пока низкая.

И нельзя не обратить внимания на ещё одно обстоятельство. В возникновении природных пожаров, к сожалению, часто причиной является «человеческий фактор»: неосторожное обращение с огнём, поджоги, палы и так далее. Всё это повторяется из года в год. Нужно посмотреть в этой связи, что можно и нужно сделать по линии федерального и регионального законодательства.

Кроме того, я поручаю полпреду в Сибирском федеральном округе Николаю Евгеньевичу Рогожкину обеспечить контроль за исполнением принимаемых решений, в том числе и тех, которые будут приняты сегодня, а также координировать работу федеральных и региональных органов власти по ликвидации последствий стихийных бедствий.

Давайте приступим к работе. Прошу доложить обстановку Пучкова Владимира Андреевича – Министра по чрезвычайным ситуациям. Пожалуйста.

В.Пучков: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В результате аномальных изменений погоды и несанкционированных сельскохозяйственных палов и сжигания мусора на частных подворьях произошла чрезвычайная ситуация. Наиболее сложная обстановка у нас сложилась на территории Республики Хакасия, в Красноярском и Забайкальском краях.

В результате чрезвычайной ситуации пострадали жилые дома, объекты социальной инфраструктуры, сельского хозяйства, энергетики, связи. В зоне чрезвычайной ситуации, к сожалению, погибли люди, пострадало более 7,5 тысячи человек.

В.Путин: Сколько погибших?

В.Пучков: 34 человека на сегодняшний день, товарищ Президент Российской Федерации, на юге Сибири.

За медицинской помощью обратилось более 1,4 тысячи человек. Каждый по медицинским показателям получил необходимую помощь и поддержку. Сегодня в стационаре находятся 77 пострадавших, в том числе более тяжёлые (четыре человека) доставлены в специализированные лечебные учреждения Москвы, и сегодня Министерство здравоохранения энергично ими занимается. Состояние их стабильно тяжёлое, но находится под контролем.

Вместе с тем благодаря целенаправленной и энергичной работе пожарно-спасательных и других подразделений экстренных служб удалось на юге Сибири отстоять более 70 тысяч жилых домов, объектов социальной инфраструктуры.

В рамках РСЧС была организована ликвидация чрезвычайной ситуации. Во–первых, оперативно развёрнута система антикризисного управления под эгидой Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Под руководством Национального центра управления в кризисных ситуациях во взаимодействии с комиссиями по ЧС Республики Хакасия, Красноярского края, Забайкальского края, других регионов была организована прямая работа по взаимодействию, координации деятельности и реагирующих подразделений и всех служб непосредственно до муниципальных образований.

На местах были организованы оперативные штабы, и они реализовывали все необходимые меры по оказанию помощи пострадавшим. Кроме того, в Республике Хакасия и Забайкальском крае был введён режим чрезвычайной ситуации и установлен особый противопожарный режим. Также такие решения были приняты в ряде муниципальных образований на юге Сибири и в других субъектах Российской Федерации.

Во–вторых, было обеспечено оперативное усиление аэромобильной группировки сил в регионе. На первом этапе в зонах пожара привлекались гарнизоны пожарно-спасательных подразделений, экстренных служб и аварийно-восстановительных бригад жилищно-коммунального хозяйства.

На втором этапе, после стабилизации метеообстановки, была привлечена тяжёлая авиация – самолёты «Бе-200ЧС», «Ил-76» с ВАПами, – а также винтокрылая авиация – «Ми-26», «Ми-8» с ВСУ – и усилена группировка сил за счёт субъектов Российской Федерации: Сибири, Урала и ряда других регионов Российской Федерации. В целом это позволило обеспечить проведение крупномасштабных аварийно-спасательных работ и приступить непосредственно к проведению аварийно-восстановительных работ.

При выполнении всех мероприятий была сформирована комплексная группировка сил общей численностью 12 800 человек и почти 3000 единиц техники. На местах очень энергично работали подразделения добровольной пожарной охраны и волонтёры.

В–третьих, товарищ Президент Российской Федерации, было организовано оказание адресной конкретной помощи пострадавшим. Всего в зоне чрезвычайной ситуации развёрнуто на сегодняшний день 34 пункта временного размещения общей ёмкостью 4000 человек. Размещено 533 человека, в том числе 126 ребятишек.

В пунктах временного размещения организовано круглосуточное горячее питание, медицинская, психологическая поддержка и оказание помощи людям в решении всех текущих проблем, в том числе в оформлении всех необходимых документов, информационная поддержка. Также мы взяли на контроль и тех граждан, которые разместились у знакомых и родственников, с целью оказания адресной конкретной помощи.

В зону бедствия дополнительно было переброшено из Росрезерва 70 тысяч тонн продовольствия, медикаментов, предметов первой необходимости, бутилированной воды. Сегодня дополнительно перебрасываем 50 тонн. Это позволяет нам оказывать помощь населению в зоне бедствия.

Кроме того, сформированы 34 комплексные бригады. Сейчас осуществляется оценка ущерба по каждому населённому пункту. Мы планируем завершить эту работу уже к 25 апреля этого года в целях составления сетевых графиков восстановления жилья, социальной инфраструктуры и оказания помощи сельхозпроизводителям и всем объектам, которые в этом нуждаются.

Кроме того, в настоящее время по решению Правительства Российской Федерации уже организована выплата материальной помощи пострадавшим в Республике Хакасия – по 10 тысяч рублей каждому. Начаты выплаты по компенсации за утрату имущества: частичного имущества – 50 тысяч рублей, и за утрату полного имущества – по 100 тысяч рублей каждому.

Также мы приступили к работе по оформлению всех необходимых документов для получения компенсации за нанесение лёгкого, среднего или тяжкого вреда здоровью. И, соответственно, каждый пострадавший получит или 200, или 400 тысяч рублей. Также начаты выплаты компенсаций семьям погибших – по 1 миллиону рублей.

В целом работы на юге Сибири в полном масштабе продолжаются. На особом контроле у нас находится выполнение всех мероприятий по жизнеобеспечению и оказанию помощи и поддержки населению.

И с учётом прогноза развития ситуации мы осуществляем перегруппировку сил для выполнения мероприятий по профилактике и предупреждению чрезвычайных ситуаций, управлению рисками, связанными и с паводками, а также защитой населённых пунктов и объектов экономики от лесных ландшафтных пожаров.

В.Путин: Как организована работа по определению ущерба? Кто входит в эти группы? Что за группы?

В.Пучков: Товарищ Президент Российской Федерации! Мы сформировали комплексные оценочные группы, в которые входят представители МЧС России и всех федеральных структур, работают представители руководителей органов местного самоуправления. Мы привлекли к этой работе общественников. Во всех сельских поселениях проведены сходы, все комплексные группы докладывают о необходимых мерах и результатах исследования, доводят до каждого пострадавшего.

Кроме того, эти комплексные группы в том числе оказывают помощь и поддержку по оформлению всех необходимых документов, потому что большинство людей не оформили документы на права собственности, не все были зарегистрированы в местах постоянного проживания, но мы быстро и оперативно на местах принимаем эти решения.

В.Путин: Но это нужно действительно делать быстро и оперативно. Я сейчас был в одном месте временного размещения, даже там документы ещё далеко не у всех восстановлены. Нужно сделать быстро.

Здесь у нас из МВД кто?

А.Горовой: Горовой.

В.Путин: Надо помочь людям это быстро сделать, чтоб они не бегали по всяким инстанциям.

А.Горовой: Есть.

В.Путин: Я обращаю внимание и местных властей на это.

Виктор Михайлович, пожалуйста, по ситуации в целом.

В.Зимин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Самое страшное, что в результате пожаров мы потеряли 30 человек. Общее число пострадавших – почти 7000 жителей республики. Сгорело 1423 дома. Всего пострадало 39 населённых пунктов из шести районов республики, то есть вся степная зона. Требуемый для восстановления жилья и социальных объектов объём составляет более 5,5 миллиарда рублей.

Владимир Владимирович, у нас четыре ребёнка в возрасте от 5 до 14 лет, у которых при пожаре погиб один из родителей, мы берём их под особую опеку. Разрабатывается комплекс мер социальной поддержки этих детей вплоть до окончания ими учебных заведений и выхода во взрослую жизнь. Такой опыт у нас есть: мы так поступали с ребятами, потерявшими близких на Саяно-Шушенской ГЭС.

Всего в семьях, пострадавших от пожаров, 926 детей, из них 424 ребёнка школьного возраста, остальные – дошкольники. С Министерством труда и Министерством здравоохранения Российской Федерации достигнута предварительная договорённость (я думаю, это не договорённость, а инициатива наших федералов) об отправлении всех желающих детей на отдых в Крым на летний период. Хотел бы поблагодарить федеральный социальный блок за данное решение. Естественно, я знаю, что многие наши этим воспользуются.

В пунктах временного размещения республики в настоящее время находятся 515 человек, из них 123 ребёнка. На каждую пострадавшую семью составляется социальный паспорт, который поможет оказывать адресную помощь каждой семье в течение всего периода, пока не будет построено новое жильё, и после него, потому что социальный паспорт отражает всё: и инвалидность, и заболевания членов семьи. С учётом этого мы можем более точно делать адресную помощь. Не просто: выдали документы, выдали средства – и всё на этом.

Значительные потери, Владимир Владимирович, у нас в сельском хозяйстве региона. Погибло более 10,5 тысячи сельскохозяйственных животных, я не считаю птицу. Сгорели 82 единицы техники. Всего пострадало 65 крестьянско-фермерских хозяйств и 600 личных подворий, что составляет 27 процентов активного населения на селе.

Нам очень важно как можно быстрее восстановить поголовье, обеспечить сельчан кормами, восстановить технику, иначе пострадавших фермеров как сельхозпроизводителей к концу года просто не станет.

Огненная стихия нанесла серьёзный ущерб электроэнергетике региона. В результате пожаров сгорело порядка 1500 опор разного уровня напряжения. В первые часы ЧС без света остались 23 000 человек. На 90 процентов энергоснабжение удалось восстановить в течение двух суток. Остальных потребителей запитали в течение следующего дня.

Отдельно остановлюсь на том, какие меры предпринимаются по ликвидации последствий ЧС в республике. Прежде всего, я бы хотел сделать акцент на докладе Министра МЧС. Владимир Владимирович, я участвовал во многих ЧС разного уровня. Хотел бы сегодня по–государственному отметить роль наших федеральных структур, особенно МЧС России. Действительно была героическая борьба.

А также хотел бы сказать слова благодарности Министерству обороны. Всё, что было в активе на территории республики, было задействовано в течение часа, а в течение трёх-четырёх было переброшено из разных концов нашей великой России. Пользуясь этим случаем, всем говорю спасибо от всех граждан Республики Хакасия.

Теперь по мерам. Какие меры предпринимаются по ликвидации последствий ЧС? В каждом пострадавшем районе работают мобильные группы специалистов разных ведомств, цель которых – оперативно на местах помочь людям восстановить документы. Утраченные документы восстанавливаются бесплатно.

На сегодняшний день всем обратившимся оформлены паспорта, 200 паспортов ещё и не забрано. Люди задают вопросы и не приходят. В целом доля пострадавших граждан, получивших новые документы взамен утраченных, составляла на час ночи сегодняшнего дня 40 процентов.

Второе. Активно идёт процесс выплат компенсаций. В пятницу, 17 апреля, в Хакасию из федерального бюджета поступило 680 миллионов рублей для выплаты компенсаций гражданам. Средства сразу же были переправлены в территориальные органы социальной защиты пострадавших районов.

На час ночи сегодняшних суток для 1722 человек подготовлены документы для перечисления им выплат в размере 10 тысяч рублей. Средства направлены. Из указанного числа пострадавших 18 гражданам направлено по 50 тысяч рублей. И ещё 205 человек получили по 100 тысяч рублей. Работа комиссии по оценке и документированию материального ущерба продолжается.

Третье. Проработан вопрос с банками о предоставлении пострадавшим кредитных каникул, в течение которых люди будут освобождены от необходимости платить проценты по имеющимся у них кредитам, в том числе ипотечным. Вопрос решается с каждым заёмщиком в индивидуальном порядке.

Дано поручение внести изменения в действующее налоговое законодательство Республики Хакасия в части предоставления налоговых льгот физическим лицам и сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим в результате ЧС, в виде освобождения от уплаты налогов и приостановки работы грантов.

Четвёртое. Министерство сельского хозяйства республики отработало заявки с пострадавшими фермерами, сельхозтоваропроизводителями в части потребности в семенах. Мы также просчитали потребность пострадавших людей в овощах и иных сельхозпродуктах. Задача – осенью обеспечить граждан местными овощами, в случае если они не смогут посадить огороды нынешней весной.

Проработан вопрос по оказанию пострадавшим сельхозпроизводителям помощи кормами, поголовьем скота. Общий ущерб, нанесённый сельскому хозяйству региона, оценивается более чем в 800 миллионов рублей. Необходима помощь федерального министерства, и я прошу, Владимир Владимирович, если есть такая возможность, оформить Ваше поручение для Министерства сельского хозяйства и Минфина Российской Федерации об оказании Хакасии конкретной помощи, прежде всего в проведении посевной кампании: ГСМ, семена, техника.

Пятое. В республике создан штаб по организации восстановительных работ. В штабе концентрируется вся необходимая информация о пострадавших людях, о ходе восстановительных работ. За всеми пострадавшими населёнными пунктами закреплены органы исполнительной власти республики.

То есть круглосуточно в населённом пункте находится чиновник республиканского центра, и в ежечасном режиме он реагирует на любой вопрос жителей, касающийся какой–то неувязки, на личный вопрос, о бесплатных лекарствах. Он обязан там быть, посменно заезжает, выезжает и проживает. И за ними ещё стоят вопросы организации взаимодействия всех структур. У нас до сих пор работают на восстановительных работах и МЧС, и Министерство обороны. Задача этим людям поставлена – помогать решать любые возникающие вопросы в круглосуточном режиме.

Владимир Владимирович, на тушении пожаров в республике были задействованы все силы и средства, включая добровольные народные дружины и население. Огонь угрожал 60 населённым пунктам, и 22 из них удалось отстоять, а это более 70 тысяч домов. В некоторых сёлах огонь остановили буквально в двух метрах от жилых домов. Но сил не хватило.

Владимир Владимирович, хотелось бы коротко дать оценку произошедшему событию. Прошу понять меня правильно, не с целью защиты мундира, а чтобы объективно разработать и выработать действительно эффективные меры защиты населения и имущества в подобных экстремальных ситуациях, потому что примеров такой аномальной ситуации, которая сложилась в республике 12 апреля, у нас ещё не было. Специалисты подтвердят мои слова.

В Хакасии вопросы безопасности на особом контроле. В течение пяти лет проведена большая работа по восстановлению и строительству гидротехнических сооружений. В прошлом году она показала свою эффективность. Во время исторического паводка, когда уровень воды достиг исторических максимумов, мы не потеряли ни одного человека и не потеряли ни одного населённого пункта.

По противодействию пожарам совместно с муниципальными образованиями также предпринимался весь комплекс мер: опашка, минерализованные полосы, учения, дежурства, пропаганда в СМИ. Мы значительно нарастили группировку республиканских сил и средств за последние три года, в том числе и в сельских районах. На оснащение пожарной техники в созданных подразделениях из республиканского бюджета за последние только годы было выделено более 100 миллионов рублей, приобретено десятки единиц техники.

Нам также активно помогало МЧС России. Министерство обороны передало нам 26 единиц, включая автоцистерны для перевозки воды и пожарные мотопомпы. Структура МЧС – шесть единиц техники. Сегодня для защиты республики от пожаров используется почти 200 автоцистерн и 58 единиц другой противопожарной техники.

Вопрос сохранения стабильной противопожарной обстановки накануне пожароопасного периода дважды поднимался на заседаниях правительства республики – 11 и 24 марта текущего года, – но случилась аномалия. Ещё утром 12 апреля шесть метеостанций, расположенных в степной зоне, фиксировали скорость ветра 2 метра в секунду. Прогноз на день был 3,8 метра в секунду с усилением от 13 до 18.

Однако произошло резкое осложнение погодных условий. В воскресенье республику накрыл активный циклон, который закачал сюда сухой тёплый воздух из Средней Азии. Сразу стало жарко, температура местами поднялась выше 30 градусов. Влажность, как в Сахаре, упала до 2 процентов. Поднялся сильнейший ветер. Пожароопасная ситуация резко обострилась по всей республике. В течение часа одновременно загорелось более тысячи домов, не считая сельхозпостроек и сельскохозяйственных палов, социальных и других объектов.

Пожарами были охвачены несколько десятков населённых пунктов. И начались они в большинстве своём изнутри. Чтобы потушить такой пожар, нам нужно было бы иметь более трёх тысяч пожарных машин, исходя из нормативной практики – отправление на один объект не менее двух-трёх единиц пожарной техники. Не думаю, Владимир Владимирович, что такое количество машин есть в других регионах.

Считаю, нужна серьёзная работа специалистов по глубокому анализу и выработке комплексных мер, что делать именно в такой экстремальной обстановке. Стена огня достигала пяти метров. Скорость его распространения – более 40 километров в час. От огня не спасали ни широкие автодороги, ни железнодорожные насыпи. Порывы ветра рвали линии электропередачи. Практически сразу было отключено электричество, что серьёзно ограничило возможности пожарной техники.

Тем не менее совместными усилиями нам удалось спасти порядка 70 тысяч домов. Все отчаянно боролись с огнём. Боролись и города, не только населённые пункты. Все дачные участки также были охвачены огнём.

Руководители местных органов власти, простые граждане, силы МЧС, МВД, Минобороны – все с честью выполняли свой долг. Но это была стихия, которую невозможно было остановить. Я ни в коем случае не против установления виновных, Владимир Владимирович, лишь бы только крайних мы не нашли. Я знаю Ваше мнение, Ваше правило в жизни: виновные должны быть найдены. И я тоже за это, но только бы не крайних нам найти в этой ситуации.

Повторюсь, нужна тщательная работа специалистов по анализу ситуации для выработки дополнительных мер защиты населённых пунктов от огня. Свои предложения мы также прорабатываем.

Следующий пункт. С понедельника группировка строителей развёрнута во всех пострадавших районах. В неё вошли строители из других регионов, в частности из Красноярского края, из Алтайского края. Продолжают работу сотрудники МЧС, военнослужащие. В летний период будут привлечены студенческие строительные отряды, преимущественно из местных вузов.

Принято решение строить новые дома с использованием современных материалов и конструкций. Отработано несколько типовых проектов. Главные требования: комфортность проживания, скорость возведения, негорючесть, наличие общедоступных строительных материалов, возможность быстрого обучения специалистов для сборки домокомплектов.

Есть несколько направлений, Владимир Владимирович, которые республика не сможет отработать самостоятельно, без федерального центра, без Вашей помощи. Прошу Вашего поручения и указа Президента Российской Федерации для Правительства России о мерах, направленных на восстановление экономики Республики Хакасия по следующим направлениям: строительство жилья с соответствующей инфраструктурой, восстановление сельского хозяйства, дополнительная финансовая помощь региону в сложившейся ситуации.

Все направления работ по ликвидации ЧС находятся под моим личным контролем. Задача, поставленная Вами, Владимир Владимирович, к 1 сентября построить для пострадавших граждан новые дома, будет выполнена. Население будет обеспечено необходимыми продуктами питания. Мы восстановим поголовье скота, обеспечим сельхозтоваропроизводителей кормами. Люди пожилого возраста получат внимание и необходимое лечение, дети – комфортный отдых в летнее время. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Константин Константинович, какая в Забайкальском крае ситуация?

К.Ильковский: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Огненный шторм на территории Забайкальского края бушевал

13 и 14 числа. В результате этого в 18 населённых пунктах края пострадали 813 человек, к величайшему сожалению, четыре человека погибли. Полностью огнём уничтожено 204 дома, и 37 жилых домов частично уничтожены.

Но есть ещё одна категория, Владимир Владимирович, и я убедительно прошу тоже рассмотреть этот вопрос и дать поручение Правительству Российской Федерации разрешить нам осуществить выплаты по 10 и от 50 до 100 тысяч рублей тем, у кого пострадали дачные посёлки. Народ небогатый, и у многих туда были вложены очень и очень серьёзные деньги. Таких домов у нас 287, около 900 человек в них так или иначе проживало, и проживало значительную часть времени.

Не дожидаясь принятия решения Правительством Российской Федерации, благодаря поддержке Министерства по чрезвычайным ситуациям мы сейчас активно работаем (надеюсь, что в четверг соответствующее постановление будет принято), начиная с четверга, с 16 числа, мы начали выплаты пострадавшим за счёт собственных средств.

На сегодняшний день сформированы комиссии в муниципальных районах, на уровне края по оценке ущерба. Мы сформировали специальные юридические группы, которые обеспечивают ускоренную выдачу документов и подготовку документов в суд, потому что без судебных решений не обойтись тем, у кого не были оформлены данные жилые объекты. Эти рабочие группы принимают заявления и тут же представляют интересы граждан для последующего принятия решения в суде.

Владимир Владимирович, хотел бы обратить внимание ещё вот на что. Когда раньше у нас складывались чрезвычайные ситуации, мы шли по пути ГЖС так называемых (Государственных жилищных сертификатов). Считаем, что это очень долгий, сложный путь, который вполне можно заменить прямым бюджетным трансфертом. И это намного быстрее позволит восстановить людям пострадавший жилой фонд.

Более того, это ещё обойдётся и несколько дешевле, потому что многие люди хотят построиться на том же месте, где они до этого проживали, на своей земле, к которой они привыкли. Государственный жилищный сертификат не позволяет этого сделать. Поэтому убедительнейшим образом прошу рассмотреть этот вопрос и дать поручение Правительству Российской Федерации.

У нас также пострадало сельское хозяйство. По предварительной оценке, эта сумма составляет 143 миллиона рублей. Мы на сегодняшний день тоже приняли все меры для того, чтобы и семенной фонд восстановить, и приступить к восстановлению поголовья у тех людей, у которых оно пострадало.

И ещё один момент, на котором считаю необходимым акцентировать внимание. У нас пострадал малый и средний бизнес. Общая сумма составляет около 150 миллионов рублей, около 37 объектов малого и среднего бизнеса пострадало. Убедительно прошу дать поручение Правительству Российской Федерации через те программы, которые сегодня есть у Министерства экономики Российской Федерации, применить к мерам поддержки территорий, например, коэффициент два. Мы соответствующие расчёты сделали и видим, что за счёт тех программ, которые существуют, это вполне возможно сделать.

И в заключение я тоже хотел бы высказать искреннюю благодарность в первую очередь Министерству по чрезвычайным ситуациям, Министерству обороны. И ещё хотел бы отметить слаженную работу Министерства внутренних дел, потому что от них очень многое зависело. И предупреждение паники, и своевременная эвакуация – всё это было сделано благодаря Министерству внутренних дел.

У меня всё. Спасибо. Да, Владимир Владимирович, мы подготовили перечень предложений по включению в протокол нашего сегодняшнего совещания. Я прошу это рассмотреть и дать поручения.

В.Путин: Хорошо.

Виктор Александрович, Красноярский край стихия затронула в меньшей степени, тем не менее пострадавшие тоже есть. Пожалуйста.

В.Толоконский: Стихия была, Владимир Владимирович, у нас тоже 12 апреля. Огонь охватил 32 дома. Связаны с этими домами примерно 140 жителей. Все населённые пункты (это было в четырёх населённых пунктах) удалось отстоять. Это были фрагментарные возгорания. И я здесь благодарен личному составу пожарной службы.

Несмотря на то что значительную часть сил мы перебрасывали в Хакасию из этих же районов, потому что это было на границе, все работали организованно. И населённые пункты, и инфраструктура были полностью сохранены.

Нет погибших, нет травмированных. Не воспользовались люди пунктами временного размещения, мы их сделали. Одна семья из всех проживает в одном социальном учреждении, находится под полным патронажем.

В течение двух дней была выплачена материальная помощь, по 10 тысяч. Могу с коллегами поделиться: нам помогло то, что мы в прошлом году сделали единый центр выплат. Не надо теперь муниципалитетам передавать деньги. Единая государственная система, в каждом административном районе представительство, и выплаты удалось провести достаточно быстро. Буквально уже в понедельник решение было подписано, а во вторник и в среду деньги были получены.

Сейчас мы завершаем уточнение ущерба, и семьи получат ещё за потерю имущества. По 10 тысяч все получили, а сейчас получат по нормативу в зависимости от степени утраты имущества. Все домостроения будут восстанавливаться. Где–то частично мы приобретём дома в этих же сёлах, свободные сегодня от проживания. На это, посчитано, потребуется около 40 миллионов, запланируем эти средства. Практически все высказали пожелание восстановить дома там, где они проживали, поэтому сейчас будет развёрнута эта работа.

Формируя всю программу оказания поддержки, мы старались поддержать и соседние регионы, в Хакасию тоже отправляли и строительные материалы, и вещи. И вообще скажу, что население сразу откликнулось. Ещё даже до развёртывания всей государственной работы уже были сформированы десятки добровольческих пунктов. То есть в пунктах социальной защиты мы открыли приём вещей, там организованно работает штаб, но ещё до этого люди стали собирать вещи, буквально на своих машинах перевозить. Такой порыв был, очень заметный, и со стороны многих общественных организаций, формирований.

Сейчас все службы МЧС работают в режиме повышенной готовности, во всех муниципалитетах юга края тоже режим повышенной готовности. Сразу в понедельник мы принимали решение о запрете посещений лесных массивов, потому что тёплая погода, и в Красноярском крае в этом году практически не было снега, поэтому снежного покрова давно нет, сухой уже весь покров.

Есть, безусловно, там некоторые недоработки. Сейчас буквально по всем населённым пунктам мы усилим водопроводное хозяйство. Там, где нет устойчивого напора, накопительные баки дополнительно установим. В общем, специальное решение подготовлено ещё о дополнительных мерах, хотя всё то, что было предписано и установлено законом и традициями, безусловно, делалось.

Но стихия оказалась сильнее, к сожалению, и не прореагировать сейчас невозможно. Поэтому всё равно дополнительно сейчас опять принимаем меры, чтобы быть готовыми, поскольку для наших природных условий пожароопасный сезон только начинается и нам предстоит ещё очень серьёзная работа. Для большинства сибирских регионов это вообще почти весь летний период, но особо опасный – май-июнь, и мы ожидаем пиковой нагрузки. Поэтому сейчас очень много уделяем этому внимания.

Уже авиация подготовлена, с 30 апреля уже все летательные аппараты будут готовы, группировка у нас большая. Специальное учреждение создано – база охраны лесов. Это больше 1,5 тысячи человек, постоянно занимаются охраной, осмотрами. Требует это достаточно больших средств. Но в такой ситуации это всё оправданно, необходимо. Поэтому, Владимир Владимирович, всё сделаем. Жильё всё будет восстановлено. Я думаю, в течение двух месяцев мы постараемся завершить эту работу.

В.Путин: Спасибо.

Из руководителей регионов, губернаторов есть кто–то, кто хотел бы что–то сказать дополнительно?

В.Наговицын: Можно?

В.Путин: Прошу Вас.

В.Наговицын: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые друзья!

Ветер, который был в Забайкалье, дошёл до нас немножко ослабленным – 20 метров в секунду. Но, тем не менее, мы столкнулись с какой проблемой? К сожалению, у нас тоже такая ситуация была: две деревни у нас были в опасном положении. Но мы своевременно «поймали» эти пожары, за 30 километров, и успели выставить всю группировку сил, сосредоточить на пути их движения. Поэтому нам удалось остановить и отбить эти две деревни.

Какую информацию, Владимир Владимирович, я хотел бы дать? У нас 146 населённых пунктов, те, которые непосредственно (так исторически сложилось) в лесных массивах находятся. И, к сожалению, садоводы тоже строят, в основном стараются такие места живописные выбрать, тоже в лесах. Базы отдыха все в лесах находятся. И конечно, эта проблема существует. Большое количество находится непосредственно в лесах. Леса не вырубишь на большое расстояние. Как известно, огонь при такой скорости ветра, 20 метров в секунду, перепрыгивает расстояние до 300–400 метров. Даже если просто полосу сделать, а они прямо непосредственно там находятся.

Для нас очень важно, чтобы мониторинг хотя бы в этих регионах был регулярный, так, как есть по нормативу. К сожалению, сегодня авиамониторинг обеспечен финансированием на 16 процентов. Мы вынуждены выпускать самолёт с интервалом не тот, который положен, а выпускаем раз в сутки, а он должен три-четыре раза в сутки проходить по маршруту, для того чтобы раньше уловить очаги возгорания.

Это бы нам позволило, во–первых, своевременно реагировать на эти очаги, а во–вторых, самое главное, меньше денег тратить на тушение пожара, потому что раз в сутки – этого недостаточно, поскольку достаточно большая площадь разгорается, поэтому усилий приходится многократно больше тратить на это дело.

Также хотел бы, Владимир Владимирович, всё–таки попросить, что нужно какие–то нормативы нам по борьбе с пожарами утвердить. Сегодня переданы полномочия, но нормативов нет. Сколько Министерство финансов выделяет средств, они по определённой методике распределяются, и, конечно же, никто не говорит о том, а сколько это денег, много – мало, хватает – не хватает. Вот их есть столько, сколько есть, столько и есть. Поэтому всё равно какие–то нормативы нам надо разрабатывать. Было бы неплохо, если бы Вы поручение такое дали, хотя бы приблизительно посмотреть, вот по нормативу посчитать и сказать: фактически мы как закрываемся по этим нормативам, сколько не хватает средств для того, чтобы это сделать.

Поскольку у нас не только авиапатрулирование, у нас же есть химические станции, которые работают. У нас сейчас неплохо, и я хочу сказать спасибо сегодня Рослесхозу, помогают очень здорово с техническим оснащением. Но если у нас не будет денег на то, чтобы обслуживать эти станции, они будут, но эффективность их использования всегда будет оставлять желать лучшего. Они должны работать, постоянно находиться в работе.

Конечно же, я хотел бы попросить, чтобы всё–таки было поручение по изменению методики распределения средств, пусть тех небольших средств, но они есть. Вот как сегодня методика работает? Она работает таким образом, что есть такой коэффициент горимости, исходя из которого пожарная опасность определяется.

Вот если методика Минфина есть по бюджетной обеспеченности, она индивидуально смотрит каждый бюджет, то вот эта методика по пожаротушению смотрит по округам. И если взять Сибирский федеральный округ, там коэффициент горимости 1,6 получается. А у нас 2,7 получается горимость. Таким образом, за счёт наиболее горимых субъектов деньги перераспределяются в наименее горимые.

Поэтому эффективность использования средств получается не очень хорошая, не очень высокая. Поэтому если индивидуально, как Минфин делает, пересчитать, то деньги, конечно, внутри перераспределятся. Но зато они будут даны именно тем субъектам, которым они наиболее нужны для того, чтобы противостоять этому огню.

И последнее. Ещё я хочу попросить всё–таки посмотреть систему оплаты труда для пожаротушения. Она сегодня из чего состоит? Если сегодня личный состав выходит в лес на тушение пожара, ему в первый день тысячу рублей платят, второй день – 500, на третий – 300 и все последующие по 300 рублей платят. Любой человек может понять, что это стимулирующая система для того, чтобы пожары горели, по большому счёту.

Конечно же, мы не должны стимулировать тех людей, которые тушат пожар, для того, чтобы они были заинтересованы в этих пожарах сами, потому что это заработок. Надо всё равно вернуться к той старой системе, которая была, когда люди были на окладе, те, которые занимаются этим тушением. Чтобы 70 процентов от оклада они получали за то, что они тушат эти пожары, а 30 – за эффективность работы: допустил больше пожаров, пожалуйста, премию не получил, добился снижения пожаров, значит, получишь 30 процентов.

Тогда они будут нашими сторонниками, они будут всех отсекать от леса, не давать никому выходить, потому что просто получать деньги и ничего не тушить лучше, чем этим дымом дышать и выходить постоянно в лес. Вот надо подумать, посмотреть. И причём надо, чтобы постоянно работали люди, круглый год. Мы бы тогда их подготовили, обучили.

Вот так каждый год на пожарный сезон набираем новых людей, потому что это же сезонная работа. А так они у нас летом занимались бы пожаротушением, а зимой бы занимались тем, что делали бы как раз вот эти санитарные вырубки, противопожарные коридоры, боролись бы с хищением леса зимой. Таким образом, мы достаточно эффективно бы использовали этих людей. Но тогда бы система позволяла всё–таки их сделать нашими сторонниками.

В.Путин: Хорошо. Будем иметь в виду.

Я хотел бы, чтобы коллеги из Москвы высказались. Мень Михаил Александрович. Пожалуйста.

М.Мень: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Совместно с региональными профильными ведомствами отработано конструктивное решение будущих жилых зданий. Было принято решение от ЛСТК, от лёгких стальных конструкций, отказаться, не очень в Сибири приживаются эти конструкции. И на сходах граждан было с людьми согласовано, что это будут железобетонные сооружения или из газобетонных блоков. Подобного рода предприятия на территории регионов есть. Вот по Хакасии есть определённые проблемы, но региональные власти договорились, что из Красноярска будут также строители сюда заезжать.

Что касается объёмов предоставляемого жилья, здесь всё будет по нашим стандартам. Это 33 квадратных метра – на одиноко проживающего гражданина, 42 квадратных метра – на двух членов семьи и по 18 квадратных метров на человека, если это семья из трёх и более граждан.

Есть неоформленное жильё. Здесь регионы активировали работу через судебные решения.

То, что касается инфраструктуры, – важный момент, Владимир Владимирович. Есть решения, по которым будут строиться новые небольшие микрорайоны комплексной застройки. Здесь необходима помощь инфраструктурой.

Мы постараемся взять на себя ряд решений через механизмы, которые у нас есть в федеральной целевой программе и в рамках Фонда содействия реформам жилищно-коммунального хозяйства. Ждём на эту тему обращений регионов. Будем помогать.

И то, что касается самого финансирования. Мы считаем, что лучше использовать механизм на сбалансированность бюджетов регионов. Мы готовы продолжить работу взаимодействия и контроля с региональными властями.

В.Путин: Вероника Игоревна, пожалуйста.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотела бы сказать, что медицинская помощь оказывалась с первых часов 12-го числа, и 12-го же числа подключились федеральные ведомства. Мы выслали главного специалиста-комбустиолога и его бригаду из института Вишневского. В результате уже в первый день принимало участие десять бригад скорой помощи и 305 медицинских работников. Причём я хотела бы отметить, что 92 из них сами были пострадавшими, 85 медицинских работников лишились полностью имущества, тем не менее все работали день и ночь, и никто своими проблемами в это время не был озабочен.

Было госпитализировано всего 111 человек, за помощью обратились примерно 1400. На сегодняшний день – 62 госпитализированных, 10 человек сейчас находятся: шесть человек – в Красноярском ожоговом центре, эвакуированные 13-го числа, и четыре человека – в Москве, в институте Вишневского. Вот эти 10 больных – тяжёлые. Остальные находятся в состоянии средней тяжести, и лёгкие ожоги. Идёт выписка, сейчас уже интенсивная. Я с утра посмотрела больных, они сегодня все фактически на выписку идут. Один-единственный 10-летний ребёнок удовлетворительный, тоже идёт на выписку. Это по первой части.

Второй момент. Семь ПВРов, которые развёрнуты здесь, обеспечены постоянным дежурством медицинских работников. Лекарствами обеспечены полностью, ассортиментом, который наиболее часто задействован – это гипотензивные, седативные препараты, соответственно, для сахарного диабета необходимые препараты, глазные капли. В общем, всё что нужно есть. На дополнительное обеспечение лекарствами ПВРов было израсходовано 400 тысяч рублей.

Параллельно в настоящее время собрана гуманитарная помощь по быстрому обеспечению вакцинами. Нас больше всего тревожит клещевой энцефалит, поскольку люди оказались без жилья, 15 тысяч доз вакцины сейчас направляется. Кроме того, «Интести-бактериофаг» от широкого спектра различных кишечных инфекций, плюс к этому гепатит А, дизентерия, корь.

Дезинфектантами все обеспечены. Совместные бригады Роспотребнадзора, учреждений здравоохранения и муниципальных образований уже обработали полностью три муниципальных района, остаётся ещё четыре. Идёт эта обработка в основном в районах централизованного водоснабжения.

И отдельно хотелось бы отметить работу медицинских психологов службы МЧС и, соответственно, местного здравоохранения. Идут подворовые обходы. Десять населённых пунктов полностью обойдено, полторы тысячи человек осмотрено, четырёмстам оказана квалифицированная психологическая помощь с необходимой медикаментозной поддержкой. В общем, стараемся все блоки держать в поле зрения.

В.Путин: Хорошо.

Максим Анатольевич, пожалуйста.

М.Топилин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Буквально несколько слов по выплатам. Вы обращали внимание, губернатор доложил, практически четверть первых десятитысячных компенсаций уже выплачена. Это четверть фактически. По другим идёт оформление документов, там надо подтверждать возмещение вреда. И тоже начали троим погибшим выплаты осуществлять. Этим занимаются органы соцзащиты на местах.

В.Путин: Семьям погибших.

М.Топилин: Да.

Второй момент, по детям, тоже Виктор Михайлович сказал.

Я вчера по ПВРам проехал, в самый крупный, который у озера Шира, там более 400 человек. Всего 515 здесь, а 400 там. Конечно, там условия более-менее нормальные, но, мне кажется, что всё–таки с учётом того, что будет идти восстановление жилья, мы бы тогда, по Вашему поручению, поработали бы с Минфином, переговорили, по возможности, детишек, где–то это мамы с детьми, если это дошкольники, отправить в южные регионы. Посчитали, приблизительно порядка 150 миллионов рублей может потребоваться, если всех охватить, вообще, на все три смены вывезти. Поработаем, это решение подготовим.

Вы сказали про занятость. У нас есть деньги, которые заложены в антикризисной программе. Вчера тоже посмотрели: порядка 700 человек, возможно, в тех зонах, где будет восстановление, будет целесообразно занять на временных работах. И эти средства у нас есть. Программу подготовим, это порядка 20 миллионов рублей. Здесь дополнительные средства не нужны.

И тоже вчера мы с администрацией посмотрели: у нас есть возможность оказать ещё дополнительную помощь, мы её также оказывали во время паводка, неработающим пенсионерам 50 на 50 с регионом, это по 10 тысяч рублей. У нас где–то 500 человек, 495 неработающих пенсионеров. Это решение тоже в рамках действующего бюджета по линии Пенсионного фонда примем, тогда его и будем осуществлять в принципе.

Доклад закончен. Всё под контроль взяли.

В.Путин: У Вас день рождения был позавчера? Я Вас поздравляю.

Горнин Леонид Владимирович, пожалуйста.

Л.Горнин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хочу заверить, что Министерство финансов, как и 16 апреля, своевременно будет рассматривать все поступающие документы и по линии МЧС, и от других ведомств, которые связаны с восстановлением инфраструктуры.

Минфин России имеет соответствующие объёмы бюджетного финансирования по линии Резервного фонда, и мы готовы, безусловно, принимать оперативные решения по выделению средств как по компенсации гражданам, так и по аварийно-восстановительным работам, восстановлению инфраструктуры и в том числе расходам, связанным с восстановлением жилья, то есть по линии инвестиционных расходов.

Уважаемый Владимир Владимирович! Хотел бы отметить, что Минфин России, как и в прошлые годы, считает, что выделение средств должно иметь только целевой характер. И те предложения, которые здесь звучали, выделять средства по линии сбалансированности бюджета, то есть не носящие целевой характер, мы считаем недопустимыми. То есть все ресурсы должны проходить и поступать от федеральных министерств субъектам Российской Федерации только целевым образом.

В.Путин: Хорошо. Посмотрим.

Александр Витальевич, Ваше ведомство как задействовано в работе?

А.Цыбульский: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я бы, наверное, кроме всего сказанного, отдельно остановился на Росреестре, на работе Росреестра, потому что у нас вышло отдельное распоряжение по организации работы этого ведомства в условиях чрезвычайных ситуаций. Мы понимаем, что зачастую получение выплат требует предоставления правоустанавливающих документов. В связи с этим мы приняли ряд мер, обеспечивающих доступность услуг Росреестра и максимальное сокращение сроков получения этих документов.

Наши коллеги входят во все оперативные и мобильные группы, которые организованно выезжают на места. У нас предусмотрено дополнительное командирование в случае необходимости сотрудников центрального аппарата Росреестра для работы непосредственно на местах.

В.Путин: Хорошо.

Давайте так договоримся: нам нужен какой–то центр, какой–то интегратор должен быть, который подведёт потребности каждого пострадавшего региона, каждого человека, выработает единый подход и будет держать это под своим контролем.

Я уже говорил, что полпред Президента будет осуществлять общую координацию на месте, но нам нужен и в Правительстве такой координатор. Мы определимся потом и решим, как эта работа должна быть организована. Первое.

Второе. Виктор Михайлович [Зимин] подготовил соответствующее обращение к губернатору Забайкальского края, Красноярского края. Нам это нужно сделать таким образом, чтобы это был единый подход по всем пострадавшим регионам.

Я сейчас не буду говорить окончательно, как это должно быть по бюджету проведено, но ясно, что все деньги, как бы они ни были проведены, должны быть предусмотрены на ликвидацию последствий стихийного бедствия, на конкретную помощь людям, которые пострадали.

По результатам нашего сегодняшнего совещания подготовим поручение, и я выпущу его в самое ближайшее время, буквально завтра-послезавтра.

Всем спасибо, и ещё хочу сказать, что говорил сейчас на встрече с людьми. Я где–то через месяц-полтора подъеду в регион и посмотрю, как идёт работа по восстановлению.

Сейчас просил бы руководителя Следственного комитета по Хакасии Владимира Леонардовича [Коневских] подойти ко мне, мы поговорим отдельно.

Спасибо.

Более 5 тысяч москвичей вложили свои средства в строительство 25 гаражных комплексов, которые планируется сдать в эксплуатацию в текущем году.

«В 2015 году ГУП «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы» планирует достроить и ввести в эксплуатацию 25 многоуровневых гаражных комплексов. Свои средства в эти объекты вложили 5 тысяч 80 горожан. После ввода паркингов в эксплуатацию все обязательства перед жителями, заключившими договор долевого участия по программе строительства гаражей-стоянок, будут выполнены», - сообщили представители пресс-службы Дирекции Агентству городских новостей «Москва».

По информации ведомства, многоуровневые гаражные комплексы появятся по следующим адресам: Западное Дегунино, ул. Пяловская, вл. 1а, корп. 61 (Северный округ), 82 км МКАД, напротив ул. Корнейчука, вл. 42, ул. Малыгина вл. 8, Северный мкр. 9, корп. 1 (Северо-Восточный округ), ул. Щербаковская, вл. 32/7, ул. Западная, гараж № 1, 2, 3, 10-я ул. Соколиной Горы, вл. 6, стр. 1, ул. Красноярская, вл. 1 (Восточный округ), ул. Верхние Поля, вл. 35-37, ул. Краснодарская, вл. 70 (Юго-Восточный округ), ул. Нагатинская, вл. 54, ул. Нагатинская, вл. 9, ул. Академика Янгеля, вл. 14, корп. 9, Каширское шоссе., вл. 94, ул. Братеевская, вл. 18-22 (Южный округ), ул. Поляны, напротив мкр. 2, ул. Академика Опарина, вл. 6, ул. Тарусская, вл. 22, ул. Старобитцевская, мкр. 4Б, стр. 7 (Юго-Западный округ), ул. Шолохова, вл. 5, ул. Авиаторов, между вл. 7Б и 9А, ул. Барвихинская, вл. 18, Можайский, кв. 95, корп. 34, 35, 39, 1-я очередь (Западный округ), Куркинское шоссе, вл. 15 (Северо-Западный округ).

В Дирекции строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы отметили, что с начала текущего года уже введены в эксплуатацию три гаражных комплекса на 453 машиноместа по адресам: между ул. Академика Волгина и проектируемым пр. 4989, корп .45, ул. Полярная, вл. 54, Южное Бутово, комплекс В, корп. 34.

"Ванкорнефть" приступила к строительству установки подготовки нефти на Сузунском месторождении.

ЗАО "Ванкорнефть", дочернее общество ОАО "НК "Роснефть", приступило к практическому этапу реализации проекта строительства одного из важнейших объектов на входящем в состав Ванкорского кластера Сузунском месторождении — установки подготовки нефти (УПН) мощностью 5,2 млн тонн в год. Об этом сообщила пресс-служба "Роснефти".

В настоящий момент на Сузунском производственном участке ведется заключительный этап инженерной подготовки площадки УПН, начаты работы по устройству свайного основания, проводятся статические испытания свай, а так же разработка котлована под резервуарный парк УПН. Параллельно ведутся работы по отсыпке площадки временных зданий и сооружений под вахтовый городок строителей.

Одновременно на месторождении ведется эксплуатационное бурение. Для наращивания темпов строительства сузунских скважин по зимней автодороге с Ванкорского месторождения завозится оборудование и проводится монтаж трех буровых установок на кустовых площадках скважин.

Ранее в декабре 2014 г. начались строительно-монтажные работы на трассе межпромыслового нефтепровода, который свяжет Сузунское и Ванкорское месторождения. На сегодняшний день ведутся работы по погружению свай (забито более 6 тыс. штук), смонтировано более двух тысяч опор строящегося трубопровода. Общая протяженность нефтепровода составит почти 100 км. Его запуск синхронизирован с другими объектами первого пускового комплекса Сузунского месторождения - бурением скважин - нефтяных, нагнетательных и газовых, строительством установки подготовки нефти, монтажом мобильной газотурбинной электростанции и прочими объектами производственного и вспомогательного назначения.

Руководитель Роскомнадзора Александр Жаров обозначил приоритеты работы ведомства

В понедельник, 20 апреля, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Александр Жаров выступил с докладом на расширенном заседании Коллегии ведомства.

Глава Роскомнадзора, в частности, определил круг первоочередных задач на 2015 год и на перспективу.

А. Жаров напомнил, что в послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент РФ Владимир Путин указал на необходимость отказаться от принципа тотального, бесконечного, контроля. «По сути, поставлены задачи по изменению модели надзора. Главная цель - снижение административного давления на бизнес. С удовлетворением могу отметить, что Служба уже несколько лет последовательно и системно идет по этому пути», - подчеркнул руководитель ведомства.

Так, в рамках разрешительно-лицензионных процедур сокращаются сроки предоставления государственных услуг. Главным образом за счет расширения применения электронных форм взаимодействия с заявителями.

Следующий приоритет деятельности Роскомнадзора - оптимизация контрольно-надзорной деятельности Службы, включая меры, направленные на снижение нагрузки на участников рынка, а также переход на риск-ориентированную модель при планировании и проведении мероприятий.

А. Жаров пояснил, что совершенствованию системы контроля и надзора в стране должен способствовать новый федеральный закон, который разрабатывается в настоящее время рабочей группой при Министерстве экономического развития. Его суть в переходе на риск-ориентированную модель надзора. Поднадзорные организации предполагается разделить на группы в зависимости от степени риска нарушений для экономики и ее граждан, и на основе такой дифференциации планировать и проводить надзорные мероприятия.

Роскомнадзор принимает деятельное участие в подготовке указанного законопроекта.

Также, по словам А. Жарова, необходимо продолжать работу, направленную на повышение устойчивости и информационной безопасности сети связи общего пользования страны. Сюда относится, в том числе, деятельность по развитию системы мониторинга качества услуг связи.

На основе утвержденной Методики мониторинг уже проведен в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Казани, Екатеринбурге, Новосибирске и Хабаровске. На 2015 год запланировано проведение замеров в центрах практически всех субъектов РФ, включая города Симферополь и Севастополь. Результаты измерений публикуются на специально созданном сайте: Качествосвязи.рф.

Кроме того, важнейшей задачей ведомства А. Жаров назвал противодействие использованию средств массовой информации и интернет-пространства для экстремистской деятельности.

В 2016 году эта работа приобретет особую актуальность в связи с избирательными кампаниями в России, которые состоятся и на региональном, и на федеральном уровнях. «В связи с тем, что не исключены информационные акции с целью дестабилизации ситуации в стране, необходимо совершенствовать и эффективно использовать все законные методы и средства для противодействия экстремистским проявлениям в информационном пространстве», - подчеркнул А. Жаров.

Еще одна задача связана с вступлением в силу с 1 сентября Федерального закона о хранении персональных данных россиян на территории РФ (N 242-ФЗ). А. Жаров поручил в срок до 15 августа 2015 года обеспечить формирование нового реестра нарушителей прав субъектов персональных данных.

Кроме того, руководитель Роскомнадзора напомнил, что с 1 мая действие антипиратского законодательства распространится на книги, музыку и программное обеспечение. В Службе проведена необходимая работа, Роскомнадзор полностью готов взаимодействовать с Мосгорсудом и интернет-сообществом по новым направлениям защиты интеллектуальной собственности в информационно-коммуникационных сетях, сообщил А. Жаров.

«Из поставленных задач видно, что снижать обороты Служба не намерена. Мы и далее будем последовательно и планомерно осуществлять свои полномочия», - резюмировал руководитель Роскомнадзора.

Помощник Президента РФ Игорь Щеголев высоко оценил деятельность Роскомнадзора по надзору в сфере информационно-коммуникационных сетей: «Долгое время Интернет оставался заповедником для детской порнографии, распространения наркотиков, контрафакта, заведомо ложной информации, пропаганды экстремизма, призывов к самоубийству. Всего за несколько лет вам удалось наладить работу по исполнению российского законодательства и обеспечить защиту общества от злокачественной информации в российском сегменте Сети».

В свою очередь, Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, выступая на расширенном заседании Коллегии, отметил, что сфера деятельности Роскомнадзора сегодня чрезвычайно широка. «Совместно мы ведем работу по системному развитию телекоммуникаций, медиа-индустрии и IT-отрасли в Российской Федерации. Развитие это в конечном итоге подразумевает качество жизни, экономический рост, создание новой добавленной стоимости», - сказал Н. Никифоров.

«Беллона-Мурманск» не записалась в «иностранные агенты» и идёт сегодня в суд

Как прокуратура, так и областное министерство юстиции сняли с природоохранной организации подозрения в реализации политической деятельности, но поскольку та не стала добровольно регистрироваться как иностранный агент, ей может грозить штраф в размере от 300.000 до 500.000 рублей.

По российским законам, неправительственная организация, получающая финансирование из-за границы, должна самостоятельно сделать выбор в пользу регистрации в качестве «иностранного агента», если она занимается политической деятельностью.

В противном случае её ждёт штраф в размере от 300.000 до 500.000 рублей (от 5600 до 9300 евро). Главе организации, кроме того, может быть назначен персональный штраф.

«Беллоне-Мурманск», работающей с вопросами радиационной безопасности, промышленного загрязнения и альтернативной энергетики на российском Кольском полуострове, сюрприз в виде клейма «иностранного агента» от федерального министерства юстиции был сделан в конце марта.

«Областное министерство юстиции провело в нашей организации проверку в январе 2014 года, а годом раньше – прокуратура. И те, и другие пришли к заключению, что мы не ведём политической деятельности», – рассказывает BarentsObserver’у Андрей Золотков.

«Зачем же нам записываться в иностранные агенты?», – задаёт он риторический вопрос.

В понедельник они с коллегами смогут выслушать соответствующие доводы, когда дело будет рассматриваться в мурманском суде.

«Беллона-Мурманск» – уже третья на Кольском полуострове организация, внесённая в список «иностранных агентов». Две других это Центр социально-психологической помощи и правовой поддержки жертв дискриминации и гомофобии «Максимум» и Гуманистическое движение молодёжи.

В Архангельске в феврале была оштрафована на 300.000 рублей (5600 евро) ЛГБТ-организация «Ракурс», так же отказавшаяся повесить на себя ярлык иностранного агента.

На сегодня в России в реестре иностранных агентов около 50 неправительственных организаций, 10 из которых – экологической направленности.

Андрей Золотков, впрочем, не считает, что идёт преследование именно экологических организаций: «Нет, я думаю, закон был принят с целью ограничения деятельности правозащитных групп, но затем в России развернулась своего рода кампания против иных организаций».

На прошлой неделе признали иностранным агентом челябинскую организацию «За природу» (UralPolit.ru), Сибирский экологический центр оштрафовали на 300.000 рублей по решению новосибирского суда за то, что он не вписал себя в реестр иностранных агентов (Newsru.com). 7 апреля суд Октябрьского района Самары оштрафовал на 150.000 рублей (2800 евро) негосударственное образовательное учреждение «Учебный центр экологии и безопасности жизнедеятельности», признанное иностранным агентом и не зарегистрировавшееся в таком качестве.

В апреле московский офис антикоррупционной организации «Transparency International» был объявлен иностранным агентом.

Согласно пописанному в 2012 президентом Владимиром Путиным закону, российские НПО, участвующие в политической деятельности и получающие финансирование из зарубежных источников, должны будут зарегистрироваться как «организации, выполняющие функции иностранного агента».

Закон подвергся резкой критике, в частности, со стороны генерального секретаря Совета Европы Турбьёрна Ягланда, который назвал его законом образца сталинской эпохи.

Для «Беллоны-Мурманск» как независимой российской организации игра окончена.

«О процессе ликвидации организации уже объявлено. 15 апреля мы дали объявление в местную газету. На ликвидацию уйдёт как минимум два месяца, но может уйти и больше», – рассказывает Андрей Золотков.

Но работа экологической организации на этом не заканчивается. «Теперь мы выясним, как зарегистрировать мурманский офис в качестве филиала норвежской “Беллоны”», – говорит Золотков.

Создание филиала иностранной организации находится в рамках российского законодательства.

By Thomas Nilsen

Дубайская авиакомпания Flydubai теперь имеет самую широкую сеть маршрутов в России среди перевозчиков с Ближнего Востока.

Дубай, ОАЭ. Дубайская авиакомпания Flydubai укрепляет свои позиции на российском рынке и объявляет о включении Новосибирска и Нижнего Новгорода в свою обширную маршрутную сеть в данном регионе.

Комментируя запуск новых направлений, исполнительный директор Flydubai Гейт Аль Гейт сказал: «Включение Новосибирска и Нижнего Новгорода в маршрутную сеть знаменует важный этап в развитии деятельности Flydubai на российском рынке и увеличивает число направлений в стране до десяти городов. Два новых направления являются региональными экономическими центрами, и мы надеемся, что наши прямые рейсы из Дубая помогут открыть их потенциал с точки зрения бизнеса и туризма для путешественников из стран Ближнего Востока».

Полеты в Новосибирск будут выполняться три раза в неделю, начиная с 4 октября 2015; в Нижний Новгород – два раза в неделю, начиная с 7 октября 2015. Новые направления дополнят широкую региональную сеть маршрутов авиакомпании в России: начиная с сентября 2014 года авиакомпания Flydubai осуществляет ежедневные полеты в московский международный аэропорт Внуково; рейсы в Казань, Самару, Уфу и Екатеринбург были открыты в течение 2012 года; начиная с 2013 года Flydubai также выполняет полеты в Краснодар, Минеральные Воды и Ростов-на-Дону. С добавлением двух новых направлений сеть Flydubai в России расширяется до десяти маршрутов.

Джейхун Эфенди, старший вице-президент по коммерческим операциям в ОАЭ, на Ближнем Востоке, в СНГ и Европе, сказал: «Запуск рейсов в Новосибирск и Нижний Новгород подтверждает нашу приверженность к соединению прямым авиасообщением российских городов с Дубаем. По данным нашего исследования , возможность прямого перелета ― одна из главных причин, по которой российские пассажиры выбирают Flydubai (об этом сообщили 29% путешествующих эконом-классом и 45% пассажиров бизнес-класса). Мы также рады положительному отклику на услугу перелета бизнес классом: по данным опроса, 70% пассажиров бизнес-класса на наших российских рейсах совершали перелет бизнес-классом Flydubai повторно».

Flydubai предлагает своим пассажирам доступ к бортовой развлекательной системе на русском языке с большим разнообразием российского контента, включая музыку, фильмы и прессу. Кроме того, Flydubai ― первая авиакомпания, представившая на борту салон Boeing Sky Interior, изменяющееся освещение которого помогает легче переносить смену часовых поясов, также дизайн и функциональность салона предусматривает увеличенное место для ручной клади и большее пространство для каждого пассажира. При перелете эконом-классом есть возможность приобрести на борту закуски, а также горячие блюда по предварительному заказу.

На всех маршрутах в России Flydubai предоставляет услугу перелета бизнес-классом. Пассажиры бизнес-класса могут наслаждаться удобными просторными креслами из натуральной итальянской кожи, выбором изысканных блюд из интернационального меню, увеличенной нормой провоза багажа и ускоренным прохождением паспортного и таможенного контроля. Услуга также включает доступ в бизнес-залы большинства аэропортов маршрутной сети Flydubai. Кроме того, сотрудники бизнес-команды Flydubai, работающей 24 часа в сутки 7 дней в неделю, готовы оказать помощь по любым вопросам до и после полета.

Авиапарк Flydubai состоит из 47 новых самолетов Boeing 737-800 Next Generation, средний возраст которых составляет около трех лет. Авиакомпания осуществляет полеты из Дубая по более 90 собственным маршрутам в 46 странах, и предоставляет доступ к более 250 стыковочным направлениям Международного аэропорта Дубая, благодаря интерлайн-соглашениям с другими авиакомпаниями. Flydubai будет осуществлять 3 рейса в неделю между Дубаем и Новосибирском, начиная с 4 октября 2015 года по средам, пятницам и воскресеньям, а также 2 рейса в неделю между Дубаем и Нижним Новгородом, начиная с 7 октября 2015 года.

Заседание Экспертного совета Ленского бассейна по вопросам внутреннего водного транспорта

16 марта заместитель руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта В. Вовк провел заседание Экспертного совета Ленского бассейна по вопросам внутреннего водного транспорта в городе Усть-Кут Иркутской области. В совещании приняли участие начальник Управления внутреннего водного транспорта Росморречфлота В. Аборнев, заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) В. Омуков, первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области Н. Слободчиков, представители администрации Ленского бассейна внутренних водных путей, Восточно-Сибирской железной дороги, дочерних компаний ОАО "Газпром", судоходных и стивидорных организаций.

На заседании были рассмотрены вопросы организации перевозки грузов на реках Ленского бассейна в рамках Северного завоза в навигацию 2015 года. Договорная кампания практически завершена, определены объемы завозимых грузов, завершается подготовка флота.

Отдельно был рассмотрен вопрос доставки грузов для строительства газопровода "Сила Сибири". Планируемый объем грузов в эту навигацию для "Силы Сибири" составит около 640 тыс. тонн. Идет активный завоз трубы железнодорожным транспортом в Усть-Кут. В то же время, несмотря на приближающееся открытие навигации (ориентировочно 10 мая), до настоящего времени дочерними компаниями ОАО "Газпром" не заключены договоры на перевозку грузов водным транспортом. Учитывая наблюдаемую в последние годы низкую водность на реках Ленского бассейна в меженный период, участники заседания отметили необходимость использования максимальной провозной способности флота в паводковый период.

Также участники заседания провели осмотр Осетровского речного порта. Отмечена его готовность к погрузке всего необходимого объема грузов как для нужд Иркутской области и Республики Саха (Якутия), так и для проекта "Сила Сибири".

Информация о ледовой обстановке и ледокольных проводках в замерзающих портах Российской Федерации на 20 апреля

Арктический бассейн. Атомный ледокол «Таймыр» осуществляет проводку судов в морской порт Сабетта. В акватории морского порта Сабетта работают ледоколы «Тор» и «Санкт-Петербург». В морском порту Дудинка ледокольные операции осуществляет ледокол «Дудинка» (ОАО «ГМК «Норильский никель»). Атомный ледокол «Вайгач» – проводка судов в морской порт Дудинка.

Белое море. В морском порту Архангельск ледоколы «Капитан Евдокимов», «Капитан Чадаев», «Капитан Косолапов» и «Диксон» осуществляют внутрипортовые работы.

Ограничения по режиму ледового плавания в морском порту Архангельск не ниже Ice2.

Количество проведенных судов с начала зимней навигации – 129.

В морском порту Кандалакша период ледокольной проводки судов завершен с 20 апреля 2015 года.

Дальневосточный бассейн. Ледокол «Магадан» осуществляет ледокольную проводку судов в морской порт Магадан.

Ограничения по режиму ледового плавания в морском порту Магадан не ниже Arc4.

В Финском заливе, Азовском и Каспийском морях, в портах Де-Кастри и Ванино период ледокольных проводок завершен.

Максим Анищенков: «Для каждого клиента у нас разработана своя «дорожная карта»

О том, по каким принципам работает в Москве корпоративный банк из Петербурга, рассказывает заместитель председателя правления Международного банка Санкт-Петербурга (Банка МБСП) Максим Анищенков. // Андрей Лазарев, Bankir.Ru

- Международный банк Санкт-Петербурга в апреле отмечает свой 16-й день рождения. 15 лет назад был открыт первый филиал, и это был филиал в Москве. Максим, расскажите о банке и филиале.

- В некотором смысле МБСП – уникальный банк. Мы частный корпоративный банк первой сотни, принадлежащий одному акционеру, который предпочел политике бизнес. Пожалуй, такое сочетание характеристик – только у нас. Да, и еще мы из Петербурга. Мы специализируемся на обслуживании корпоративной клиентуры среднего и высокого сегмента. Наша сеть представлена одной точкой в каждом из 6 регионов присутствия. Широкой публике мы не известны, да и нет у нас такой цели. Наша задача – эффективные b2b коммуникации. Наш клиент нас знает.

Мы отдаем себе отчет, что капитал банка не позволяет быть первым банком для лидеров бизнеса, но наша ниша – быть для них «вторым» банком для оперативного решения конкретных финансовых задач, требующих индивидуального подхода. В наших активах нет розницы. В пассивах розница представлена вкладами руководителей и собственников компаний, обслуживающихся в МБСП. У корпоративного банкинга много особенностей. Одна из них – во время турбулентности в экономике мы не подвержены оттоку пассивов в той степени, в какой с этим сталкиваются розничные, да и некоторые универсальные банки. Баланс корпоративного банка более инертный.

Как я уже говорил, банк принадлежит одному собственнику – Сергею Бажанову. Он в банковском бизнесе более 20 лет (за исключением периода 2008–2013 годов, когда Сергей Викторович был сенатором в Совете Федерации). Работал в «Инкоме» и «Онэксиме». Последние 16 лет развивает свой собственный банк. Так как банк принадлежит одному человеку, невозможны конфликты акционеров. У него нет интересов в других отраслях экономики, поэтому кредитный портфель банка – беспристрастен. Его отраслевая структура определяется экономической целесообразностью.

Сергей Бажанов вернулся из политики в конце 2013 года. Год назад осуществил «перезагрузку» банка, существенно обновив команду. Я горжусь тем, что я являюсь частью этой команды.

- Апрель – традиционное для банков время подведения итогов предыдущего года. О чем за 2014 год отчитывается МБСП?

- Ко дню рождения нам есть о чем с гордостью отчитаться. За 2014 год активы банка выросли до 55 млрд. рублей. Мы устойчиво входим в первую сотню российских банков. Собственный капитал практически удвоился и составил на начало 2015 года 12 млрд. рублей. Это третий показатель среди петербургских банков.

Банк традиционно использует консервативный подход к управлению кредитными рисками. В 2014 году, на фоне ухудшения макроэкономической ситуации, мы заявили о своей стратегии приоритета качества кредитного портфеля над темпами его роста.

В 2014 году Банк МБСП вошел в составленный Банком России перечень кредитных организаций, в которых разрешено размещать пенсионные накопления и средства военной ипотеки.

Благодаря высокому уровню надежности и капитала Банк МБСП имеет возможность открывать банковские счета и аккредитивы компаниям, имеющим стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности страны (банк включен в соответствующий список Правительства Российской Федерации).

Несмотря на снижение суверенного рейтинга Российской Федерации, Международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s на протяжении 2014 года подтверждало долгосрочный кредитный рейтинг на уровне «В» по международной шкале, на уровне «ruBBB+» по национальной шкале. В данный момент все это является убедительным подтверждением нашей высокой надежности.

- Каков вклад московского филиала в этот результат?

Я бы не хотел делить заслуги. Банк – единый организм. Региональная сеть банка успешно представлена в крупных промышленных центрах России: Петербурге, Москве, Ульяновске, Нижнем Новгороде, Новосибирске и Волгограде. Кто-то привлекает ресурсы, кто-то выдает кредиты и гарантии. Безусловно, вклад Московского филиала значителен. Но нужно принимать, что штаб-квартиры всех федеральных компаний расположены именно в Москве.

Мы работаем с широким спектром компаний. Из оборонного комплекса это предприятия, входящие в «Корпорацию «Тактическое ракетное вооружение», «Концерн «Радиоэлектронные технологии», Объединенную авиастроительную корпорацию, Объединенную судостроительную корпорацию и другие. Мы сотрудничаем с предприятиями транспортной отрасли, например, всем известной Группой компаний «Совфрахт». Среди клиентов – крупнейшие строительные компании Москвы: Концерн «МонАрх», МФС-6, Моспромстрой и ЛСР, крупнейший дистрибьютор фармацевтики «Альянс Хелскеа Рус». Компании из сферы «высоких технологий» – «Российские наукоемкие технологии» и дубнинский «Аспект». Я очень горжусь нашими клиентами. Как я уже говорил, Банк МБСП входит в правительственный перечень банков, имеющих право работать со средствами стратегических российских компаний.

Мы стараемся предлагать комплексные банковские продукты, учитывающие отраслевую специфику клиентов и географию их кооперации. Наша главная задача – понять клиента. Внимательно изучить его потребности. Для каждого клиента у нас разработана своя «дорожная карта».

- Какие услуги сейчас «продает» корпоративный банк в условиях ограниченной ликвидности на рынке?

- Мы делаем акцент на развитии транзакционного банкинга, в частности на развитии гарантийных услуг. Мы открыли прямые корротношения с Сельскохозяйственным банком Китая и готовы предоставлять широкий спектр услуг по расчетам в юанях. У нас есть полная линейка депозитных продуктов как для компаний, так и для их руководителей и собственников. Наше конкурентное преимущество – оперативность принятия решений. Что касается кредитования, то темпы роста его упали, но мы продолжаем кредитовать наших постоянных клиентов. Как я уже говорил, для банка качество кредитного портфеля важнее темпов роста.

- Максим, вы, как и банк, из Петербурга. Каково петербуржцу работать в Москве?

- Я не стал бы привязывать себя к какому-то месту. Как говорит Михаил Жванецкий, «мы закончили Киев, поступили в Ленинград. Закончили Ленинград, поступили в Москву».

Родился я в чудесном городе Нарва в Эстонии, учился в Петербурге в Финэке. Там же начал банковскую карьеру. Уже 10 лет работаю в МБСП. И прежде чем я переехал в Москву, два года возглавлял филиал банка в Нижнем Новгороде. Такой карьерный путь позволяет лучше видеть суть бизнеса и его региональные взаимосвязи. А Москву я люблю. Она веселая, очень энергичная, творческая. Главное, что моя работа приносит удовольствие и осознание того, что команда нашего банка вносит свой результат в развитие экономики нашей страны.

В апреле наш филиал празднует 15-летие. Мы – ровесники с порталом Bankir.Ru, который отпраздновал свой юбилей буквально на днях. Хочу поздравить главного редактора Яна Арта и всю редакцию с праздником! Желаю порталу интересных новостей, благополучия и вдохновения!

Поставки самолетов Як-130 в Белоруссию

К концу апреля Белоруссия получит четыре самолета Як-130, заказанных в декабре 2012 года. Контракт включает опцию еще на 4 самолета этого типа, пишет Altair 19 апреля.

Представитель корпорации «Иркут» заявил, первая партия учебно-боевых самолетов Як-130 поставлена в Белоруссию. По данным Министерства обороны Белоруссии, поставки партии из 4 самолетов завершится к концу апреля. В российских СМИ сообщается, что поставки будут завершены до 9 мая.

Также сообщают, что Белоруссия намерена использовать опцию на 4 дополнительных самолета. «Иркут» ожидает дальнейших распоряжений. Як-130 заменят в ВВС Белоруссии устаревшие чешские L-39 Albatros.

В течение нескольких месяцев 4 белорусских летчика и 18 техников проходят обучение в России. Подготовка ведется в Жуковском. В Белоруссии закупленные в России самолеты Як-130 будут базироваться в Лиде.

Первый Як-130 для ВВС Белоруссии совершил первый полет 27 февраля 2015 года (предположительно, самолет первоначально был построен для Ливии). Следующие самолеты совершили первый полет 15 марта, 27 марта и 4 апреля. Самолеты имеют серийные номера 173-176, бортовые номера 71-74 и заводские номера 130.11.00-1001/1004.

Первый Як-130 для ВВС Белоруссии был доставлен на 116-ю авиабазу в Лиде 15 апреля транспортным самолетом Ил-76. В настоящее время российские специалисты ведут его сборку.

Специалисты Северского технологического института (СТИ) разработали материал на основе биологического гидроксиапатита для реставрации костной ткани, пишет Российская газета».

Как рассказал заведующий лабораторией функциональных композитных материалов СТИ Виталий Гузеев, изделиями из биодеградируемого гидроксиапатита можно заменять титановые шурупы и пластины. Ученый подчеркнул, что титан или керамика чужеродны человеческому организму, и рано или поздно отторгаются, тогда как гидроксиапатит полностью совместим с организмом человека.

«В костном мозге находятся мезенхимальные стволовые клетки, которые всегда приходят туда, где поражена ткань. Наш материал они определяют как вещество, способное участвовать в биохимических процессах, начинают его растворять и перерабатывать таким способом, чтобы иметь возможность делиться. Деление стволовых клетов - это и есть регенерация. В результате возникает костная ткань, со своими кровеносными сосудами и нервными клетками», - пояснил Гузеев.

Гидроксиапатит - порошок белого цвета из костей животных. При смешивании его с биологическим полимером получается субстанция, похожая на пластилин, - ее ученые и называют "цементом для костей". Когда его наносят на костную ткань, он затвердевает, а со временем растворяется, и вместо него появляется костная ткань.

Результаты 2014 года показали эффективность государственной программы "Развитие лесного хозяйства"

Предварительные итоги реализации в 2014 году государственной программы развития лесного хозяйства на 2013-2020 годы свидетельствуют о происходящих в отрасли позитивных изменениях. Доля лесов, пострадавших от пожаров, составила менее 1%, причем более 70% возгораний удалось ликвидировать в первые же сутки. Объем платежей от использования лесов вырос. Ведутся лесопатологические обследования и таксация лесов. Но и сложных вопросов тоже хватает. Результаты выполнения мероприятий госпрограммы "Российским лесным вестям" прокомментировал заместитель начальника Управления экономики, стратегического планирования и системного анализа в области лесных отношений Михаил Рафаилов. Промежуточный отчет о реализации и оценке эффективности госпрограммы размещен на официальном сайте Минприроды России.

Сколько прибыло

Государственная программа "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы направлена на достижение комплексного результата. Здесь и экономические показатели (повышение эффективности лесного хозяйства, производительности труда, сырьевая обеспеченность лесоперерабатывающей промышленности), и финансовые ориентиры (увеличение доходности лесного хозяйства), и социальный аспект (удовлетворение нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечение занятости населения, проживающего на селе, а также в отдаленных и малоосвоенных частях страны, развитие малого и среднего бизнеса). В апреле 2014 года с учетом Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов была утверждена новая редакция госпрограммы. В системе лесоуправления начал использоваться программно-целевой метод. Определенные положительные выводы в пользу его эффективности и целесообразности можно сделать, несмотря на достаточно короткий период реализации нового подхода, отмечает Михаил Рафаилов. Начать стоит с общего состояния лесов.

За 2014 год обеспечено сохранение лесистости территории Российской Федерации на уровне 46,5%. Значение показателя соответствует итогам 2013 года, что можно рассматривать как положительный результат, говорит эксперт. При этом, добавляет он, сохранена доля площади ценных лесных насаждений на уровне 70,57% от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. То есть плановый показатель госпрограммы выполнен.

Ключевым показателем эффективности лесного хозяйства является объем заготавливаемой древесины и финансовые поступления от использования лесов. Здесь есть определенные достижения. По результатам 2014 года объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, повысился до уровня 22 рублей в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, подчеркивает Михаил Рафаилов.

Но и поразмыслить тоже есть над чем. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия составило 29,2%. То есть показатель выполнен на 89% от запланированного значения в программе. Для увеличения объемов заготовки есть резервы. Значит, необходимо создать условия для того, чтобы задействовать их в полной мере.

Механизмы также известны - это переход к интенсивному лесопользованию. Одним из элементов такого подхода должно быть развитие заготовки древесины в ходе выборочных рубок.

Согласно данным предварительного доклада, в целом объем выборочных рубок по заготовке древесины вырос по сравнению с 2013 годом на 6%. Однако в общем объеме заготовки он остался на прежнем уровне - 16,6%. Выборочные рубки более затратны, а потому и интерес к их проведению при достаточных объемах сплошных рубок низок. Значительное число арендаторов лесного фонда просто не проводит их в запланированных объемах.

- Невыполнение полного комплекса работ по уходу за лесом - осветлений, прочисток, прореживаний, проходных рубок - как раз и показывает, что у нас сейчас экстенсивное лесовыращивание, - говорит Михаил Рафаилов. - Ситуацию должны переломить намеченные к реализации пилотные проекты по внедрению интенсивной модели лесного хозяйства на 2015-2017 годы. На их базе будут проработаны и внесены необходимые изменения в действующие подзаконные акты, устанавливающие правила лесовосстановления, ухода за лесом, заготовки древесины. После этого станет возможным переход на интенсивную модель, - объясняет эксперт.

Огонь под контролем

Защита лесов от пожаров всегда была одним из важнейших направлений госпрограммы. Прошедший год, как всегда, принес немало испытаний огнем. Однако и борьба с ним в целом была эффективной. От пожаров пострадало менее одного процента лесов, указано в докладе. Способствовали достижению низкого показателя в числе прочих факторов проведенные мероприятия.

Во-первых, на базе ФБУ "Авиалесоохрана", согласно приказу Рослесхоза, продолжает работу Федеральная диспетчерская служба лесного хозяйства. Функционирует она круглый год в круглосуточном режиме в две смены, поясняет Михаил Рафаилов. На каждое дежурство заступают начальник смены и пять специалистов. Они обеспечивают постоянный прием данных о ситуации и сведение оперативных данных фактически в режиме реального времени.

Во-вторых, создана система межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров. Теперь Национальный центр управления в кризисных ситуациях, созданный при МЧС, ежедневно обменивается данными с Федеральной диспетчерской службой лесного хозяйства. В режиме видеоконференц-связи уточняется оперативная обстановка на территории страны, формируется прогноз на предстоящие сутки. Федеральная диспетчерская служба лесного хозяйства принимает участие в ежедневных совещаниях по уточнению оперативной обстановки и в Минобороны России. При ликвидации последствий ЧС, связанных с лесными пожарами, дополнительно привлекаются силы и средства МЧС России согласно утвержденным сводным планам. Порядка 46 тыс. человек и более 10 тыс. единиц техники МЧС России может быть привлечено для тушения пожаров. Еще 113 тыс. человек и более 27 тыс. единиц техники готовы предоставить организации, привлекаемые к тушению лесных пожаров.

По итогам 2014 года в целом удалось удержать долю лесов, утраченных в результате воздействия вредных факторов, в рамках установленных показателей.

- Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, достигла уровня 0,122% от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - показатель не превысил своего запланированного значения, что позволяет дать положительную оценку его достижения в 2014 году, - считает Михаил Рафаилов.

Однако сложностей тоже хватает. Оперативно тушить пожары удавалось не всегда. На Дальнем Востоке и в Сибири огонь быстро распространялся в труднодоступных и удаленных лесных участках.

Возникновению крупных пожаров в Иркутской и Омской областях способствовали погодные условия. Грозы в сочетании с сильными порывами ветра разогнали огонь в труднодоступных районах на большие площади.

Жуки и люди

В 2014 году удалось перевыполнить план по организации и осуществлению лесопатологических обследований лесов на территории субъектов России. За 2014 год обследовано 2,6 тыс. га леса при запланированных 2,4 тыс. га.

При всем этом установленного госпрограммой показателя доли площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади покрытых лесной растительностью земель достичь не удалось. Проведение лесопатологических обследований погибших насаждений затруднила их транспортная недоступность. Санитарно-оздоровительные мероприятия также прошли в несколько меньшем объеме от запланированного. Повлияло отсутствие спроса на низкосортную дровяную древесину и отсутствие достаточного количества отведенных лесосек в доступных для освоения местах, отмечает Михаил Рафаилов. Да и арендаторы лесных участков зачастую не спешили выполнять свои договорные обязательства.

Зато в борьбе с другим врагом лесов - "черными лесорубами" - заметен прогресс. В 2014 году количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства выросло до 82,2% в общем количестве зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства. Факт отрадный. Сказались, по мнению эксперта, принимаемые комплексные меры по усилению лесной охраны и активизации межведомственного взаимодействия лесных служб и правоохранительных органов.

Наиболее существенное влияние, в частности, оказала реализация Плана по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Российской Федерации на 2011-2014 годы. В 2010 году устанавливалось только 73% нарушителей, замечает Михаил Рафаилов. Сыграла роль реализация поручений президента России по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов от 1 сентября 2013 года № Пр-2039. Свою лепту внесло проведение межведомственного оперативного профилактического мероприятия "Лесовоз" в наиболее

проблемных субъектах Российской Федерации. По его результатам выявляемость виновников незаконных рубок достигла 80%, в то время как по среднегодовым показателям она была на уровне 57%. Сказалось и увеличение численности должностных лиц лесной охраны. В 2014 году сотрудников службы стало на 4% больше, чем было в 2013 году.

Что в перспективе

С учетом экономической ситуации и корректировки бюджета страны на 2015 год изменения затронут и госпрограмму, говорит Михаил Рафаилов. Будет проведено соответствующее уточнение плановых показателей. Проект обновленной версии госпрограммы уже подготовлен и проходит согласование с заинтересованными структурами. При этом, отмечает эксперт, снижение и без того недостаточного уровня финансирования лесного хозяйства влечет риски невыполнения приоритетных мероприятий и недостижения основных показателей государственной программы. Тогда как ряд направлений, наоборот, требует увеличения финансирования.

Потому прорабатывается возможность реализации в 2015 году ряда приоритетных направлений деятельности. Среди них: повышение доходности, в том числе за счет совершенствования системы платы за использование лесов, повышение финансовой устойчивости лесного сектора экономики посредством применения мер государственной поддержки региональных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов, создание комфортных условий для развития лесного бизнеса на основе зонирования лесов, интенсификации лесопользования, проведения лесоустройства, создание лесной инфраструктуры.

В сложившейся ситуации целесообразно также усиление государственного лесного контроля и надзора, реализация принципа сквозного контроля на основе наделения контрольными функциями федеральных лесных инспекторов. Также требуется переход к концепции управления лесными пожарами на основе зонирования. Оптимизации управления лесным хозяйством будет способствовать и внедрение Единой государственной информационной системы по учету заготовленной древесины и сделок с ней, отметил эксперт. Такие действия позволят задействовать существующие резервы в отрасли, поддержать ее развитие.

 Евгений Гайва, "Российские лесные вести"

В 41 субъекте РФ изменения по запрету на отчуждение древесины, заготовленной по договорам купли-продажи для собственных нужд, внесены в региональные нормативные правовые акты

Главная задача, которую ставили перед собой разработчики 415-го ФЗ, - исключить возможность попадания на рынок нелегально заготовленной древесины. Необходимо было создать экономические, а не полицейские барьеры для потенциальных нарушителей. И вот закон принят. Теперь от расторопности региональных властей во многом зависит, появятся ли в государственной казне те средства, которые бюджеты всех уровней недополучали из года в год из-за деятельности "черных лесорубов" и теневых продавцов.

Из тени - в бюджет

Борьба с незаконными рубками велась всегда. Но это была, как правило, борьба "у пня", когда нарушение уже совершено и обнаружено лесными инспекторами. Обычно рубка и вывоз с делянки происходят вдали от населенных пунктов и в условиях отсутствия или недостатка контроля. Зачастую инспекторы лесной охраны констатируют факт незаконной рубки в то время как вырубленная древесина уже поступила в оборот, смешалась в общем потоке с законной.

Причины явления под названием "незаконные рубки" всегда экономические. Древесина, заготовленная без выплаты установленных государством платежей за пользование лесным участком или за рубку лесных насаждений, без затратных обременений на строительство дорог, восстановление вырубленного леса, имеет низкую себестоимость и, соответственно, низкую цену на местных рынках древесного сырья. В отсутствие требований государства по подтверждению легальности древесины она попадает на рынок, продается и покупается лесопереработчиками - производителями доски, древесных плит, фанеры, бумаги, домостроительными комбинатами. Это наносит ощутимый ущерб бюджетам разного уровня, окружающей среде и в конечном итоге приводит к снижению уровня жизни населения в лесных районах.

В нескольких российских регионах еще до принятия 415-го ФЗ поняли, что бороться с нелегальными лесозаготовителями, всяческими посредниками и перекупщиками неэффективно, если сохраняется экономическая возможность такой незаконной деятельности. С 2008-го по 2013-й год региональные законы "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины" или "О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины" приняли в Амурской, Архангельской, Ивановской, Иркутской, Псковской, Тверской и Вологодской областях, а также в Республике Башкортостан, Забайкальском, Красноярском, Приморском и Хабаровском краях.

- С управленческими задачами по внедрению в жизнь 415-го закона лучше других справляются те регионы, которые уже имели внутренние законы по учету древесины,- говорит руководитель постоянной действующей в Рослесхозе рабочей группы по реализации Федерального закона № 415-ФЗ Александр Мариев. -Здесь губернаторы хорошо понимают всю важность нового закона для экономики региона, для повышения уровня жизни людей на этой территории.

Основной целью региональных законов являлось введение обязательного учета древесины при ее движении через пункты приема и отгрузки для выявления собственников, регистрации сортиментов и их количества. При отсутствии государственного учета заготовленной древесины это был наименее затратный способ получения органами исполнительной власти субъектов РФ пусть неполных, но достаточно достоверных сведений о фактических объемах лесопользования и поставок лесоматериалов в регионе. Реализация всех правовых норм 415-го ФЗ в дальнейшем позволит регионам пополнить бюджет и навести порядок в лесной сфере.

Зарубежный опыт

Чтобы оградить свои рынки от лесоматериалов сомнительного происхождения, в Евросоюзе с марта 2013 года вступил в силу Регламент, согласно которому без документов, подтверждающих законность заготовки и переработки древесины, на рынках Европейского союза продать ее невозможно.

ЕГАИС - бездушный контролер

Одним из ключевых элементов реализации 415-го ФЗ является информационная система ЕГАИС по учету древесины и сделок с ней. Государство через ЕГАИС контролирует поступление и продажу древесины каждой породы и каждого качества у продавцов и покупателей. При фактическом движении древесины на транспортном средстве уполномоченные органы государственной власти проверяют наличие сопроводительного документа и наличие соответствующей декларации в ЕГАИС, данные в сопроводительном документе и те сортименты, которые находятся в транспортном средстве. С 1 января 2015 года для собственников древесины введена обязанность учета всего сырья, а также поштучная маркировка дуба, бука и ясеня при экспорте, что наиболее актуально для дальневосточного региона. Также вводится подача лесной декларации и отчета об использовании лесов в электронном виде - это дополнительная норма, которая развивает уже существующие в Лесном кодексе. С 1 июля 2015 года вводится самая сложная норма - декларирование сделок с древесиной. По всем позициям при их неисполнении либо исполнении не в соответствии с законом вводится административная ответственность, которая во всех случаях наступает через 6 месяцев после вступления нормы в действие. Таким образом, закон в полном объеме заработает с 1 января 2016 года.

Сейчас же - самый ответственный этап реализации закона для региональных чиновников. От того, насколько профессионально будут работать с системой ЕГАИС ответственные органы субъектов РФ, будет зависеть успех внедрения лесного закона в жизнь.

- С 1 января 2015 года правоустанавливающие документы должны своевременно вноситься в ЕГАИС в трехдневный срок. Это жесткая норма. ЕГАИС - это бездушный инструмент, его не уговорить. Скрыть нарушения система просто не позволит, - уверяет Александр Мариев.

Во всех субъектах РФ уже назначены должностные лица, которые ответственны за реализацию 415-го ФЗ в органах региональной исполнительной власти. Пока нерадивым чиновникам грозит лишь дисциплинарная ответственность. Однако, по словам Александра Мариева, вскоре у них появится дополнительный стимул к работе:

- С 1 июля 2015 года наступает административная ответственность. Это будут уже реальные штрафы, которые будут бить по карману конкретного чиновника в случае ничегонеделания.

Для собственных нужд - значит для себя

Незаконный оборот древесины, как правило, присутствует в регионах со значительными объемами заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. В рамках реализации 415-го ФЗ в 76 субъектах Российской Федерации в такие договоры включена норма по запрету на отчуждение заготовленной древесины. В отдельных субъектах Российской Федерации, например, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Челябинской, Курганской, Вологодской, Костромской, Тверской областях, Республике Карелия в соответствующих договорах предусмотрена неустойка за нецелевое использование древесины. За нарушение указанного требования закона в Красноярском и Забайкальском краях, Республике Тыва, Омской области к виновным лицам применяются меры административного характера по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

В 41 субъекте Российской Федерации соответствующие изменения по запрету на отчуждение древесины, заготовленной по договорам купли-продажи для собственных нужд, внесены в региональные нормативные правовые акты.

Объем заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в 2014 году составил 16,7 млн кубометров, или 92% к объему 2013 года. Количество таких договоров после введения запрета на отчуждение заготовленной древесины сократилось на 18%, причем в 5 субъектах Российской Федерации договоры купли-продажи древесины для собственных нужд не заключаются вовсе. И это естественный экономический процесс - покупатели и переработчики древесины не хотят иметь дела с "серым сырьем", в то время как на его продажу в Лесном кодексе наложен запрет. Рынок для такой продажи сократился, перекупщикам и посредникам стало сложнее, и они уходят из этих схем. И, что примечательно, столь существенное сокращение объемов древесины для собственных нужд граждан не вызвало социальной реакции. На самом деле она никогда и не была нужна в хозяйствах "бабушек и дедушек", а использовалась не по назначению.

В положения об органах государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений внесены изменения, касающиеся включения полномочия по учету древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, определены должностные лица, уполномоченные проводить учет такой древесины, проводится их обучение, внесены соответствующие изменения в должностные регламенты. С учетом рекомендаций Рослесхоза в заключаемые договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд включаются положения, касающиеся особенностей проведения учета заготовленной древесины, в частности, обязывающие граждан информировать уполномоченные органы о сроках заготовки и вывоза древесины с целью организации ее учета. В отдельных регионах, к примеру, в Костромской области, за вывозку древесины, в отношении которой не проведен учет, в договорах предусмотрена неустойка. Учет заготовленной древесины осуществляется до ее вывозки из леса и, как правило, при осмотре мест рубки. Фиксация результатов учета древесины осуществляется по утвержденным формам - актам, карточкам.

Реализация закона - дело общее

Во всех субъектах Российской Федерации специалистами Рослесхоза проведена разъяснительная работа по этапам реализации 415-го ФЗ, организовано обучение государственных лесных инспекторов и сотрудников ГИБДД. В отдельных регионах (например, в Свердловской, Курганской Астраханской, Ростовской областях, Республике Адыгея, Республике Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия - Алания, Ставропольском крае) заключены дополнительные соглашения с территориальными органами МВД России о взаимодействии по вопросам осуществления контроля за транспортировкой древесины, совместно с территориальными управлениями Росимущества определены места для хранения изъятой древесины.

В отдельных субъектах Российской Федерации обеспечена возможность подачи лесопользователями лесных деклараций через многофункциональные центры - МФЦ (например, в Свердловской, Тюменской, Сахалинской областях), ведется работа по обеспечению подачи лесных деклараций и отчетов через портал государственных и муниципальных услуг (например, в Тюменской, Сахалинской областях).

За 2014 год в Российской Федерации выявлено более 18 тыс. случаев незаконной рубки с объемом 1,3 млн кубометров древесины. В сравнении с 2013 годом рост по объему составил 21% при снижении числа случаев на 2,6%. На один случай рубки приходится в среднем 71 кубометр незаконно заготовленной древесины. В 56% случаев незаконных рубок нарушитель выявлен.

Наибольшие объемы незаконных рубок выявлены в Иркутской (562,7 тыс. кубометров), Свердловской (97,5 тыс. кубометров), Вологодской (65,6 тыс. кубометров), Ленинградской (44,6 тыс. кубометров), Кировской (42,8 тыс. кубометров) областях.

К уголовной ответственности привлечены 3 тыс. незаконных порубщиков, к административной - 3,2 тыс. человек.

 Владимир Крашенинников, "Российские лесные вести"

Деревообрабатывающие предприятия Вологодчины обеспечат местным сырьём

На втором в этом году заседании инвестиционного совета было рассмотрено несколько инвестиционных проектов. Так, "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат" расширяет свое производство, планируя увеличивать производство клееной березовой фанеры на 40 тысяч кубометров в год. В качестве сырьевой базы уже подобраны лесные участки в Грязовецком и Череповецком районах. Реализация проекта позволит предприятию к концу 2016 года производить более 137 тысяч кубометров фанеры и войти в российский "ТОП-5", сообщает областное правительство.

ООО "Экспофорест" создает на территории Вожегодского района лесоперерабатывающий комплекс по переработке круглого леса, пиловочника и балансовой древесины, включая древесные отходы.

На базе ООО "Харовсклеспром" с 2012 года создается высокотехнологичное обрабатывающее производство. Кстати, проект уже входит в перечень приоритетных в области освоения лесов. ООО "Жилкомсервис" (Вологда) воплощает в жизнь проект деревообрабатывающего производства с полным циклом переработки древесины.

Все представленные проекты признаны целесообразными для реализации. Инвесторам предложено в течение месяца подготовить пакеты документов. Только после этого может быть принято решение о включении их в список приоритетных и рассмотрен вопрос выделения каждому предприятию сырьевых ресурсов лесного фонда Вологодчины.

"Лесные ресурсы Вологодской области занимают порядка 12 миллионов гектаров. По объему расчетной лесосеки наш регион входит в первую тройку субъектов Европейской части страны, а по уровню заготовленной древесины в прошлом году мы уступили только Иркутской области. Однако при фактических 14,5 миллионов кубометров мы имеем реальную возможность заготавливать 29 миллионов, - подчеркнул Олег Кувшинников. - Теперь наша задача - развивать кластерный подход в организации глубокой переработки древесины, в том числе с вовлечением в производственный оборот низкокачественных лиственных пород".

По итогам прошлого года Вологодской области из лесовывозящей уже удалось перейти в перечень субъектов-лидеров по производству продукции глубокой переработки древесины, до 70% которой перерабатывается на нашей территории. Поступления в бюджеты всех уровней от лесопромышленного комплекса составили более 3 миллиардов рублей. Регион занимает 2 место в стране по производству деревянных домов, 3 место по производству фанеры и ДСП, 4 место по производству пиломатериалов.

"Еще два года назад я поставил задачу перерабатывать сто процентов заготавливаемых лесных ресурсов на территории региона. И мы планомерно движемся к достижению этой амбициозной цели", - резюмировал Олег Кувшинников.

В Алтайском крае подведены результаты надзорных мероприятий по весенней охоте

По результатам проведения надзорных мероприятий в период весенний охоты 2015 года управление охотничьего хозяйства Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края сообщает следующее.

Разрешения на право добычи гуся в Алтайском крае получили 2011 охотников.

По результатам рейдовых мероприятий, проводимых госохотнадзором в период с 10 по 13 апреля, возбуждено 58 административных дел по статье 8.37 КоАП РФ, изъято 3 единицы огнестрельного оружия.

Отдельно стоит отметить два случая. В результате неосторожного обращения с оружием охотник Хабарского района получил повреждение пальцев ноги. Житель Мамонтовского района, возвращаясь с охоты на автомобиле, пытался избежать проверки документов, превысил скорость и совершил ДТП.

Всего в охранных мероприятиях было задействовано 26 госохотинспекторов, 18 егерей заказников, 43 производственных охотничьих инспектора и 20 полицейских.

Руководитель Центра экономики леса и природопользования: Нам необходимо поменять практику дорожного планирования

Одна из основных проблем, которая сдерживает эффективную работу лесного сектора России, - слаборазвитая дорожная инфраструктура, которая существенно ограничивает возможности полного освоения расчетной лесосеки и снижает доступность сырьевых баз для крупного бизнеса. Как отмечалось на памятном заседании Госсовета в Улан-Удэ, отсутствие лесных дорог не только тормозит использование лесов, но и препятствует их охране от пожаров и болезней.

В России протяженность лесных дорог на 1 тысячу га - самая низкая в мире: чуть более 1,4 км. В Швеции этот показатель составляет - 11 км, в США - 10 км, в Норвегии - 9 км, а в Финляндии - вообще 40 км. Из общей протяженности лесных дорог в России только 4,6% имеют твердое покрытие, а 17,3% - это так называемые зимники. В результате мы заготавливаем в год порядка 200 млн кубометров, что составляет треть от допустимого объема изъятия лесного ресурса. Остальное не может быть заготовлено из-за отсутствия нормального доступа к экономически выгодным массивам.

Сдвинуть эту проблему с мертвой точки должно интенсивное освоение лесов, создание в отрасли развитой транспортной инфраструктуры. Иначе говоря, надо строить новые дороги, удлинять имеющиеся, прокладывать новые ветки и усы. Как отмечает руководитель Экспертного совета Государственной Думы по вопросам ЛПК Вячеслав Позгалев, "строительство лесных дорог позволит освоить новые лесные массивы со снижением затрат на заготовку, вывозку и капитализацию лесных ресурсов, что даст увеличение лесного дохода в 2-2,5 раза".

В Вологодской области, вспоминает время своего губернаторства в регионе Вячеслав Позгалев, строительство лесных дорог велось на основе государственно-частного партнерства с привлечением средств из федерального бюджета. Таким способом в ряде районов Вологодчины было создано более 90 км магистралей. Строили региональные власти, финансируя пополам с местным бизнесом, вместе вложили 150 млн рублей.

Есть примеры и частной инициативы. Так, холдинг "Вологодские лесопромышленники" ежегодно строит без какой-либо государственной поддержки почти 100 км лесных дорог, затрачивая на 1 км не менее 1 млн рублей.

- Бюджет по лесным дорогам у нас разбит на сегменты, - объясняет финансовый директор компании Илья Попов. - На каждую фазу работ - разрубку трассы, корчевку, выстилку, оканавливание, отсыпку - предусмотрен определенный объем финансирования, установлены нормативы: какой объем древесины мы должны заготовить, используя ту или иную лесовозную дорогу. Во время подготовки годового бюджета мы внимательно анализируем предполагаемый план строительства дорог, который представляет нам леспромхоз. Для нас важно знать: сколько подходящего для освоения сырья имеется на участках, к которым нужно строить дорогу, какой объем будет заготовлен в ближайшем году, а какой через пять лет. Это необходимо для того, чтобы мы могли посчитать эффективность.

Как видим, бизнес подходит к строительству лесных дорог весьма серьезно. Показательны и другие примеры. Группа "Илим" реализует проекты по созданию и развитию лесной инфраструктуры в регионах своего присутствия - Архангельской и Иркутской областях. В 2014 году Группа "Илим" построила более 400 км лесных дорог, на что потратила более 700 млн рублей. А группа компаний "Титан" в Архангельской области построила в 2014 году 76 км дорог. Затраты на строительство 1 км лесовозной дороги варьировались от 1 до 4 млн рублей в зависимости от сложности работ.

- Это обусловлено тем, что за последние десятилетия в Архангельской области освоены практически все лесные территории, прилегающие к населенным пунктам, железнодорожным станциям, автомобильным дорогам, - говорит заместитель директора Архангельского ЦБК по взаимодействию с государственными органами власти Юрий Трубин. - Сегодня лесозаготовителям приходится уходить от этих баз на довольно значительные расстояния (200-300 км). Для того чтобы в перспективе иметь возможность не уменьшать объемы заготовки, а наращивать их, чтобы перейти к интенсивному лесопользованию и лесовосстановлению, о котором сегодня многие говорят, нужна развитая транспортная инфраструктура. Фактически должно состояться наложение сетки дорог на лесной фонд. Тогда будет понятно, где и какие лесохозяйственные мероприятия можно проводить, какие объемы можно освоить, сколько это будет стоить, в какие периоды и когда можно будет вернуться к ранее пройденным рубками лесным участкам. Ведь для бесперебойной работы крупного предприятия радиус лесных дорог должен составлять 200-250 км. Только тогда заготовка древесины будет приносить прибыль. Увеличение плеча доставки сырья на перерабатывающие мощности делает бизнес убыточным.

Несмотря на успешные примеры ряда компаний, в целом проблема с лесными дорогами остается нерешенной. В чем же причина?

- Их много, - говорит генеральный директор Научно-исследовательского и аналитического центра экономики леса и природопользования Николай Петрунин. - Основные из них - до сих пор не решен вопрос о праве собственности на построенную дорогу и источниках финансирования, не определен статус лесной дороги. Сложившаяся еще в советские времена практика строительства лесных дорог никогда не рассматривала их как объекты основных средств: они считались работой, а расходы на их создание были текущими и не относились к инвестициям.

Однако то, что хорошо и успешно работало 30-40 лет назад, теперь дает сбои: в стране изменились экономические условия, абсолютно другой стала система государственного управления лесами, поменялись лесное, гражданское, бюджетное, природоохранное и экологическое законодательства. Судите сами: создание объекта под названием "дорога" предполагает наличие проекта, соответствующего нормам Градостроительного кодекса, СНиПам, ГОСТам, получение экспертных заключений, решение земельных вопросов, обеспечение контроля за всеми этапами строительных работ и соблюдение множества других условий, хорошо известных профессиональным строителям. Поэтому теоретически после завершения строительства дорога должна быть поставлена на баланс, а на ее эксплуатацию и содержание регулярно необходимо выделять немалые деньги.

Вся беда в том, что в рамках действующего на сегодняшний день правового поля поставить лесную дорогу на баланс компания не может, так как, во-первых, не установлено, что она из себя представляет (работу или объект основных средств), а во-вторых, она проходит по землям государственного лесного фонда, которые без специального разрешения о переводе их в земли иных категорий не могут быть отданы в частные руки.

- Слаборазвитая дорожно-транспортная инфраструктура существенно сдерживает возможности более полного освоения эксплуатационных лесов, - продолжает Николай Петрунин. - С момента ввода в действие нынешнего Лесного кодекса РФ на всех уровнях власти делались неоднократные заявления, сводящиеся к тому, что освоение лесов - это интересы бизнеса, и это его дело как он доберется до экономически выгодного лесного ресурса. Чиновники только обещали разработать меры господдержки тем, кто строит дороги. К сожалению, в этом вопросе до сих пор ничего не сделано ни в законодательном, ни в нормативно-правовом, ни в методологическом обеспечении планирования, строительства и содержания лесных дорог, учитывающих технические характеристики и параметры современного лесовозного автотранспорта.

- Отсутствие лесной инфраструктуры является серьезным ограничивающим фактором по вовлечению в оборот новых лесных участков, - считает руководитель Рослесхоза Иван Валентик (интервью - журнал "Лесная индустрия" № 3 (83), март 2015 года). - Но у нас есть понимание, что сам бизнес, к сожалению, не сможет экономически обоснованно взять на себя эти функции. Кроме того, дороги всегда имеют двойное назначение. Они необходимы и для использования лесов, и для охраны и защиты, и для воспроизводства леса. Поэтому должен быть сформирован юридически понятный, экономически обоснованный механизм государственно-частного партнерства в этой сфере.

В 2009-2010 годах Рослесхоз совместно с другими профильными ведомствами предпринимал попытку утвердить отдельные положения по строительству дорог, в частности, лесную "дорожную карту-схему", индикативную стоимость создания дорог. Но межведомственная разобщенность и постоянные реорганизации лесного агентства страны не позволили этого сделать. Поэтому, как ни печально в этом признаться, мы до сих пор руководствуемся временными строительными нормами и инструкциями по проектированию и строительству лесных дорог, которые были разработаны еще в 80-х годах прошлого столетия.

Николай Петрунин считает, что проблему лесных дорог можно решить только на основе государственно-частного партнерства, которое в лесной отрасли страны имеет место быть. Компании сейчас, заходя в лес, на основе проектов освоения лесов берут на себя ряд существенных обязательств по охране, защите и воспроизводству лесов. Кроме того, чтобы увеличивать уровень освоения расчетной лесосеки и качественно исполнять договоры аренды, они вынуждены строить не только лесовозные дороги, но и дороги противопожарного назначения, обеспечивать финансирование лесоустройства. В среднем в год лесной бизнес на все это расходует до 20 млрд рублей (в 2014 году - более 17,1 млрд рублей), что сопоставимо с федеральным бюджетом лесного хозяйства страны.

Только в 2014 году из 6 288 км дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, 4 732 км, или 75% от общего объема, создано лесным бизнесом, потратившим на это порядка 1,8 млрд рублей, что составляет 94,6% от общей суммы средств, израсходованных на эти цели. Более 606 млн рублей собственных средств арендаторы вложили в реконструкцию и эксплуатацию этих дорог.

Таким образом, дорожное строительство становится для лесного бизнеса обязательным элементом технологического цикла лесозаготовок наряду с валкой, трелевкой и вывозкой леса. Однако отсутствие на государственном уровне четкой программы по развитию лесной транспортной инфраструктуры и обязательств федеральных и региональных властей по стимулированию лесного бизнеса на реализацию такой программы до настоящего времени делало все реальные примеры строительства лесных дорог лишь частными инициативами бизнеса.

Во исполнение поручений главы государства, данных после совещания в Улан-Удэ, сейчас разрабатывается "дорожная карта" по интенсификации лесопользования и воспроизводства лесов, развитию лесной инфраструктуры, включая и лесные дороги. Создана экспертная рабочая группа, в которую вошли представители Рослесхоза, Минприроды, Минпромторга России, бизнеса и неправительственных организаций для выработки параметров государственно-частного партнерства в этой сфере.

Профессиональное сообщество до сих пор обсуждает одно из поручений президента страны по итогам заседания Госсовета в Улан-Удэ, связанное с разработкой механизмов, касающихся возможности направления на строительство лесной инфраструктуры 5% средств, собранных в дорожные фонды. Однако данное поручение до сих пор не проработано всесторонне на межведомственном уровне и не закреплено законом.

- Получая немалый доход от ЛПК, государство в рамках ГЧП со своей стороны могло бы давать компаниям налоговые льготы и преференции или даже выделять целевые субсидии на строительство лесных дорог - таким же образом, как это было сделано, например, несколько лет назад при строительстве лесных семеноводческих центров или при приобретении лесопожарной техники, - считает руководитель Центра экономики леса и природопользования.

- Нам необходимо поменять практику дорожного планирования, - добавляет он. - Неразумно осуществлять его обособленно, в отрыве от лесоустроительного плана, в виде самостоятельного отдельного проекта. Это не позволит грамотно оптимизировать транспортные потребности и расходы, создать всесторонне обдуманную и взаимоувязанную модель функционирования лесопромышленных предприятий.

 Иван Якубов, "Российские лесные вести"

Забайкальский край остаётся самым горящим регионом России

По состоянию на 20 апреля 2015 года Забайкальский край остается самым горящим регионом России. По официальным данным на утро 20 апреля, утром в регионе (00.00 по московскому времени) действовал 31 лесной пожар землях лесного фонда на площади 101000 га, что составляет 99% от общей площади официально учтенных на это время действующих лесных пожаров на землях лесного фонда. Как сообщает Лесной форум Гринпис России, официальная информация о действующих лесных пожарах теперь примерно соответствует действительности, насколько об этом позволяют судить дистанционные методы мониторинга пожаров; официальных данных о масштабах степных пожаров нет, поскольку приказ МЧС России от 21 ноября 2008 г. №714 "Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий" предписывает рассматривать травяные палы как загорания, не подлежащие официальному статистическому учету.

На ближайшие сутки прогноз погоды неблагоприятный - в юго-западной части региона, где сейчас действуют основные площади пожаров, ожидается сухая, теплая и ветреная погода, способствующая распространению огня.

Пожар, который в прошлую субботу "убежал" через границу на территорию Монголии, за двое суток прошел по территории сопредельного государства около двухсот километров, вышел 25-километровым фронтом на границу Монголии и Китая, где и был остановлен благодаря широкой расчищенной от растительности полосе (ее ширина в этом месте вдоль границы Китая с Монголией составляет около ста метров).

Субъекты РФ уже сейчас могут устанавливать запрет на сельскохозяйственные выжигания

Регионы рапортуют о "мерзлой земле" и "снегах по пояс", а леса тем временем продолжают гореть.

С наступлением нового пожаро-опасного сезона Россия столкнулась со старой проблемой - выжиганиями сухой травы на землях сельхозназначения. Однако в этом году степные пожары разрушительны как никогда. В Хакасии огонь с полей перешел на поселки и прилегающий к ним "зеленый пояс". В результате уничтожено 14 тыс. га леса и более 1400 домов, жертвами стихии стали 23 человека. В Забайкальском крае все из-за тех же несанкционированных палов сгорело 153 дома, один человек погиб. В 60 км от Читы природный пожар перекинулся на склады ракетно-артиллерийского вооружения, из-за чего было эвакуировано местное население. На фоне такой обстановки в ситуационном центре Правительства РФ 14 апреля состоялось Всероссийское селекторное совещание, посвященное пожароопасному сезону 2015 года. Именно эта дата была объявлена траурным днем в память о погибших в Хакасии, поэтому заседание началось с минуты молчания.

Как рассказал заместитель председателя Правительства РФ Александр Хлопонин, несмотря на определенные сложности, возникшие при подготовке бюджета на 2015 год, статья, которая касается расходов на обеспечение пожарной безопасности в лесах, оставлена на прежнем уровне и составляет 4,6 млрд рублей.

- Я очень надеюсь, что субъекты в рамках собственных бюджетов столь же серьезно отнесутся к этой важной проблеме, - подчеркнул зампред.

По его словам, в ходе подготовки к пожароопасному сезону на федеральном уровне был решен ряд ключевых вопросов. В частности, Рослесхозу предоставлено право при необходимости направлять в помощь регионам резерв парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесоохрана". Кроме того, в конце 2014 года закуплено и передано в субъекты почти 5 тыс. единиц спецтехники. Тем не менее проверки, проведенные Рослесхозом и МЧС, показали, что по состоянию на 14 апреля 45 из 83 регионов готовы к "горячему" периоду не полностью, еще девять - не готовы совсем. В число последних вошли Республика Карелия, Забайкальский край, Архангельская, Челябинская, Курганская, Свердловская, Тюменская области, Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономный округа. В связи с этим Александр Хлопонин предложил рассмотреть вопрос о введении паспортов готовности субъектов к пожароопасному сезону, аналогично тем, что существуют в сфере ЖКХ. Он также заявил, что те регионы, которые нарушают соглашения, подписанные с федеральным центром, и вовсе скоро могут лишиться лесных полномочий.

- В прошлом году мы уже поднимали вопрос об изъятии у субъектов делегированных полномочий в области лесных отношений. Необходимо ускорить работу и в этом году принять соответствующие нормативно-правовые акты, - обратился зампред к руководителю Федерального агентства лесного хозяйства Ивану Валентику.

Глава Рослесхоза в свою очередь рассказал, что первое возгорание в этом году возникло немногим позже, чем в 2014-м, - 2 февраля. Всего с начала сезона в Российской Федерации зарегистрировано уже 867 лесных пожаров на площади 116 тыс. га. Относительно показателей на аналогичную дату прошлого года число очагов сократилось на 54%, а площади, пройденные огнем, - на 26%. Вместе с тем нынешние цифры значительно превышают средние пятилетние значения. Более того, наблюдается динамика роста средней площади одного лесного пожара, что свидетельствует об ухудшении оперативности тушения.

- Абсолютное большинство лесных пожаров в этом году возникло из-за перехода огня с земель иных категорий - 97%, или 840 пожаров, - сообщил Иван Валентик.

Комментируя эти цифры, вице-премьер заявил, что в России должен быть введен законодательный запрет на проведение выжиганий на землях сельхозназначения. Он поручил Рослесхозу проработать данный вопрос с Министерством сельского хозяйства РФ.

- Срочно надо принимать какие-то ограничения. Сельхозвыжигания - это проблема, которая повторяется из года в год. Давайте примем решение на законодательном уровне, - сказал Хлопонин.

Вместе с тем он добавил, что запрет не должен распространяться на проведение встречных отжигов в лесах, которые применяются в качестве мер по борьбе с пожарами. Как пояснил Иван Валентик, в настоящее время субъекты способны самостоятельно устанавливать запрет на сельхозвыжигания. Такая возможность существует в рамках введения особого противопожарного режима в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ.

- Это полномочие, которое регионы могут реализовывать уже сегодня. Поэтому до принятия акта федерального уровня субъекты должны использовать эту юридическую возможность, - заключил глава Рослесхоза.

Однако ввести запрет - это лишь первый шаг, подчеркивают эксперты. Необходимы также жесткий контроль за его исполнением и применение соответствующих мер к поджигателям. С последним, увы, дела обстоят плохо. Так, в 2014 году по вине человека возникло более 13 тыс. лесных пожаров, ущерб от которых превысил 23 млрд рублей. На ликвидацию возгораний при этом было затрачено 3,7 млрд рублей. В МВД и органы дознания МЧС передано 18 тыс. материалов, по итогам которых возбуждено 1 312 уголовных дел, а вот к ответственности привлечены только 126 человек. Взыскано всего 99,7 млн рублей.

- Цифры говорят сами за себя. Из 60 лесных пожаров к ответственности привлекается виновник лишь по одному из них. Также, к сожалению, объем взысканных штрафов не сопоставим с затратами на тушение лесных пожаров, - констатировал руководитель Рослесхоза.

В 2015 году почти 90% площадей, пройденных огнем, пришлись на три региона: Республику Хакасия, Забайкальский край и Амурскую область. Представителей именно этих субъектов и вызвали на связь с Белым домом.

От Хакасии на селекторе выступал заместитель главы республики Андрей Новоселов. Он сообщил, что губернатор не смог принять участие в заседании, поскольку совместно с министром по чрезвычайным ситуациям совершает облет пострадавших районов, оценивает обстановку и даже "лечит людей".

По словам Новоселова, все пожары к 14 апреля в регионе удалось потушить. Нынешнюю ситуацию он охарактеризовал как стабильную, во многом благодаря выпавшим осадкам. Вместе с тем в субъекте продолжает действовать режим ЧС, в рамках которого совместно с МВД выставлены посты для ограничения доступа населения в лесную зону. В целом леса в Хакасии начали гореть значительно раньше, чем в прошлые годы, что связано с малоснежной зимой, резюмировал замглавы республики.

- У вас первые лесные пожары в этом году были зарегистрированы 25 марта. Почему к мероприятиям по противопожарному обустройству на 1 апреля вы даже не приступали, за исключением профилактических выжиганий, которые выполнены всего лишь на 30%? - последовал вопрос от Александра Хлопонина.

- Ситуация получается такая: степь оттаяла и горит, а на таежной территории сегодня еще снег лежит, кое-где - до пояса. То есть почва еще не готова для этих мероприятий, - доложил Андрей Новоселов.

В ответ вице-премьер заметил, что план подготовки региона к пожароопасному сезону, утвержденный губернатором, предполагает четкий график работ, и погодные условия, какими бы они не были, не являются поводом для нарушения сроков.

Если властям Хакасии удалось взять под контроль лесопожарную ситуацию непосредственно в ночь перед селектором с зампредом, то в Забайкальском крае, напротив, накануне важного разговора обстановка резко ухудшилась. По состоянию на 14 апреля было зарегистрировано 99 очагов на общей площади 36,9 тыс. га. Локализовать удалось только десять возгораний на площади 1,09 тыс. га. Как пояснил первый заместитель председателя правительства региона Алексей Шеметов, виной тому стали погодные условия: столбик термометра поднялся до +20 °С, а порывы ветра достигают 27 м/c. При этом в течение дня под угрозу перехода лесостепных пожаров попало 18 населенных пунктов. Трагедии, к счастью, удалось избежать. К тушению возгораний привлекли почти 2 тыс. человек, 421 единицу техники, четыре воздушных борта и такое же количество пожарных поездов. Кроме того, в регион было направлено 145 специалистов федеральной Авиалесоохраны, за что Алексей Шеметов поблагодарил лично главу Рослесхоза. По распоряжению губернатора вторую неделю подряд в Забайкалье проводится патрулирование всей пригородной территории Читы и еще трех районов края. За это время из лесов было выдворено 784 человека и 135 машин, составлено 152 протокола об административных правонарушениях. Удалось также выявить четырех предполагаемых виновников пожаров. А вот проведению мероприятий по противопожарному

обустройству лесов, по словам краевого зампреда, помешала все та же мерзлая земля.

- К 1 апреля вы должны быть готовы по всем направлениям и четко соблюдать планы, - отрезал Хлопонин, добавив, что и по другим показателям в Забайкалье наблюдаются недоработки. - В 2014 году вам было выделено на приобретение техники 11 млн рублей. К 1 апреля мотопомпы, пожарные рукава и зажигательные аппараты не готовы в полном объеме. Казалось бы, мелочи, но из таких мелочей складывается вся наша работа.

В Амурской области, так же как и в Забайкалье, ситуацию с лесными пожарами усугубили погодные условия: до конца недели прогнозируется штормовой ветер с порывами до 27 м/c. Кроме того, многие водоемы еще не вскрылись ото льда, что сильно затрудняет тушение очагов. По словам исполняющего обязанности губернатора региона Александра Козлова, в настоящее время все силы брошены на защиту населенных пунктов от огня, поэтому количество специалистов, задействованных в тушении лесов, составляет 30% от плана.

- Группировка лесного хозяйства полностью подключена к работе на лесных пожарах. Но та часть сил и средств, включенная в план, которая состоит из государственной пожарной службы, занимается тушением палов сухой травы, возникающих вблизи населенных пунктов, - пояснил Козлов. - В конце недели ожидаются дожди, которые продлятся пять дней, нам нужно продержаться до этого момента.

С 13 апреля на всей территории Амурской области был введен режим ЧС. Хотя, по мнению зампреда, это стоило сделать как минимум на три дня раньше.

К сожалению, повторить судьбу трех наиболее горимых субъектов в ближайшее время могут и другие регионы страны. К такому выводу пришли специалисты Рослесхоза на основе прогноза возможных рисков негативного развития лесопожарной ситуации. Исследование учитывало целый ряд факторов: готовность к пожароопасному сезону, средние пятилетние показатели горимости, прогноз пожарной опасности по условиям погоды, рекреационная нагрузка, введенные запреты на сельхозпалы. В результате к зоне риска были причислены Амурская, Архангельская, Брянская, Владимирская, Иркутская, Московская, Ленинградская, Омская, Пензенская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Челябинская, Ярославская области, республики Бурятия, Карелия, Тыва, Хакасия, Саха (Якутия), Забайкальский и Красноярский края. Рослесхоз направил в эти регионы предупреждения о высокой вероятности развития сложной лесопожарной обстановки на весенний период и соответствующие рекомендации.

- Коллеги, хочу, чтобы вы услышали: вопросы подготовки к пожароопасному сезону находятся на личном контроле президента и премьер-министра. Это очень тяжелая, непростая работа, которую надо вести каждый день на уровне руководителей регионов, их заместителей, комиссий по ЧС и муниципальных образований, - обратился к участникам селектора вице-премьер, завершая встречу.

Следующее аналогичное совещание решено сделать выездным. Александр Хлопонин проведет его в июле в Сибирском федеральном округе. А пока регионам рекомендовано серьезно готовиться к периоду майских праздников, во время которого традиционно возрастает рекреационная нагрузка на леса и, как следствие, - число пожаров.

 Ольга Чемоданова, "Российские лесные вести"

Иркутская область. Межведомственная комиссия проверит деятельность предприятий лесной отрасли Куйтунского и Тулунского районов

В Куйтунский и Тулунский район будет направлена межведомственная комиссия по проверке деятельности предприятий лесной отрасли. Такое поручение дал губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко на выездном заседании регионального Правительство, которое состоялось сегодня в поселке Куйтун. В состав комиссии войдут представители облправительства, агентства лесного хозяйства Приангарья, полиции, прокуратуры и налоговой службы. Проверка должна быть завершена до июля текущего года.

Глава региона отметил, что в настоящее время на территории данных районов существует большое количество предприятий, которые занимаются незаконной добычей и переработкой леса.

- Мы последовательно наводим порядок в лесной сфере, пресекая коррупционные схемы и варварское отношение к лесным ресурсам. Эта работа будет продолжена при поддержке жителей территорий, - подчеркнул Сергей Ерощенко.

Губернатор предложил жителям Куйтунского и Тулунского районов создать общественные комиссии по контролю за лесопользованием в своих муниципальных образованиях.

Губернаторы отчитались об охране лесов, защите их от пожаров, о привлечении инвестиций в ЛПК

На Всероссийском совещании, посвященном подведению итогов работы отрасли в 2014 году, особое внимание было уделено исполнению регионами лесных полномочий. Губернаторы отчитались об охране лесов, защите их от пожаров, о привлечении инвестиций в ЛПК. У каждой территории свои природные особенности и специфика работы. Однако многие поднимаемые главами регионов вопросы требуют решений на федеральном уровне.

Лето без пожаров и смога

На правах хозяина открыл региональную секцию совещания губернатор Московской области Андрей Воробьев. В столичном регионе проживает свыше 20 млн человек. В связи с этим к вопросам сохранения лесов всегда будет повышенный интерес. Андрей Воробьев доложил о достигнутых результатах в этой сфере. По словам губернатора, на территории региона активно ведется борьба с распространением жука-короеда. Так, в 2014 году в санитарных целях было вырублено более 11 тыс. га зараженного леса, в 2015 году нужно очистить еще порядка 13 тыс. га.

- Приятно, что благодаря профессионалам, работникам Рослесхоза, волонтерам, мы жука-короеда побеждаем, - признал губернатор.- После проведения санитарных рубок идет работа по восстановлению леса на территории порядка 6,5 тыс. га. Благодарен, что в этом вопросе мы находим федеральную поддержку.

Андрей Воробьев также подчеркнул, что в Московской области ведется большая работа по профилактике лесных пожаров.

- Засушливое лето, малоснежная зима - все это накладывает на нас особый формат мониторинга пожароопасной ситуации и с воздуха, и на земле, и с использованием автоматизированных систем. Я особо хочу отметить важность оперативного взаимодействия специалистов лесного хозяйства со структурами МЧС, а также с муниципальными властями. У региона есть все возможности, чтобы прожить лето без пожаров и смога, - заявил губернатор.

Тепло леса

На совещании остро обсуждались вопросы комплексного освоения лесных ресурсов, решение которых позволит увеличить отдачу в региональный бюджет, создать новые производства и рабочие места. У каждого региона и здесь оказалась своя специфика. Так, ключевой темой выступления губернатора Архангельской области Игоря Орлова стало развитие альтернативной энергетики.

Уже сегодня в Поморье производят 250 тыс. тонн древесных пеллетов в год. В планах -к 2020 году довести ежегодный объем производства биотоплива в области до 400 тыс. тонн. Таким образом, доля древесной биоэнергетики в топливном балансе увеличилась в период с 2007 по 2015 год с 18 до 37%. А уже через пять лет Архангельская область почти наполовину заменит привозное топливо на энергоносители из древесных отходов. Игорь Орлов отметил, что особо важна "зеленая энергетика" с использованием отходов лесного производства для территорий, удаленных от основных производителей углеводородов.

- Это оптимальный вариант повышения эффективности коммунальной энергетики на Севере. Польза от развития этого направления еще и в том, что производство гранулированного топлива загружает заказами не только лесопильные предприятия, но и стимулирует работу в этом секторе малого и среднего бизнеса, - отметил Игорь Орлов.

"Побочка" кормит

В Сибири также ищут пути повышения эффективности лесного комплекса.

- Сохранение лесного фонда позволяет нам эффективнее вовлекать лесное хозяйство в экономический оборот, способствует росту инвестиционной активности бизнеса, развитию обрабатывающей промышленности, - представлял губернатор Томской области Сергей Жвачкин опыт региона по комплексному управлению лесными ресурсами. - За последние десять лет объем инвестиций в развитие ЛПК превысил 30 млрд рублей. Мы открыли новые производства по выпуску плит ДСП и МДФ, пиломатериалов, карандашей, топливных брикетов. В общем экспорте томских товаров древесина уже занимает 30%.

- Мы исходим из принципа многоцелевого лесопользования, - продолжил вице-губернатор по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр. - Доходы от использования лесов с 2012 года выросли в два раза - до полумиллиарда рублей. И сейчас в бюджетную систему России томичи дают от лесопользования больше, чем получают на исполнение полномочий в этой сфере.

Однако, по мнению вице-губернатора, есть проблемы, сдерживающие развитие этого сектора.

- Лесной кодекс требует от предпринимателя-заготовителя заключать договор аренды на 10 лет, хотя работает он в лесу 2-3 месяца. Это означает, что тысячи человек, которые сдают собранные дикоросы на заготовительные пункты, фактически оказываются вне правового поля, - привел пример Андрей Кнорр и предложил Минприроды провести встречу с представителями регионов для устранения правовых коллизий в сфере побочного лесопользования.

- В продовольственный баланс региона ежегодно поступают свыше 10 тыс. тонн продовольствия, приобретенного в лесном супермаркете области, - отметил вице-губернатор. - Это солидные ресурсы для импортозамещения.

- Многие главы регионов признавали: камень преткновения в управлении природными ресурсами - их учет. Бич всех многолесных регионов - старое лесоустройство. Чтобы переломить ситуацию, Томская область, например, с 2013 года, вложила в проведение мероприятий на эти цели около 65 млн рублей. "Дорожная карта" ИНО ТОМСКа предусматривает трехлетний пилотный проект лесоустройства совместно с Рослесхозом, согласно которому в этом году нас софинансируют почти на 36 млн рублей, - заявил Андрей Кнорр. - Благодаря этому уже сегодня мы ведем подготовку лесоустройства на площади более 570 тыс. га. А в техническом задании на проведение работ предусмотрели оценку не только древостоев, но и недревесных ресурсов, включая грибы и ягоды. Тем более что среди арендаторов этих участков - 20 договоров под заготовку пищевых ресурсов, в частности, кедрового ореха.

Главней всего - учет и контроль

Глава другого многолесного региона - Пермского края - Виктор Басаргин поддержал коллег, признав проблему отсутствия адекватной информации о сырьевых ресурсах как одну из самых важных.

- Сейчас давность лесоустройства свыше 10 лет имеют 80% пермских лесов, - признал губернатор. - Поэтому в прошлом году на условиях совместного финансирования с Рослесхозом мы устроили первое в крае лесничество площадью 231 тыс. га, а в 2015-ом завершим лесоустройство уже 3-х лесничеств на 840 тыс. га. При всех сложностях с бюджетом краевые средства на лесоустройство - 33,4 млн рублей - мы сохранили в полном объеме.

Руководитель Прикамья важной задачей видит вовлечение в оборот неиспользуемых лесных ресурсов, прежде всего, в отдаленных северных территориях.

- Повышению их транспортной доступности должно способствовать возобновление грузового сплава древесины по северному участку реки Камы. Это позволит заготавливать и сплавлять от 1 до 3 млн кубометров в год. Если удастся провести дноуглубительные работы на Верхней Каме и обеспечить поддержание судоходных путей в надлежащем состоянии, то заинтересованные предприятия готовы осваивать недоступные лесные участки и инвестировать в дальнейшее развитие лесного комплекса.

В Пермском крае уже реализуется несколько перспективных крупных инвестпроектов. Строится завод по производству OSB-плит в городе Чайковском с ежегодным объемом производства 500 тыс. кубометров. В 2017 году планируется создание еще одного крупного предприятия по производству плит с использованием осины с объемом производства 600 тыс. кубометров в год в Краснокамске.

Помог 415-ФЗ

Организация лесопользования невозможна без должного контроля. Министр природных ресурсов и экологии Красноярского края Елена Вавилова рассказала собравшимся, как лесники наводят порядок на территории региона.

- Сотрудники министерства ежегодно участвуют более чем в 3 тыс. рейдов, рассматривают около 2 тыс. дел об административных правонарушениях, проводят более 300 плановых и внеплановых проверок лесопользователей, готовят требования об устранении нарушений лесного законодательства и о взыскании ущерба, - начала она свой доклад. - С января 2015 года создано специализированное надзорное учреждение "Лесная охрана", инспекторы которого рассредоточены по территории края и осуществляют надзор на местах с правом составления протоколов по делам об административных правонарушениях.

За последние четыре года установлено снижение количества незаконных рубок на 78% (если в 2010 году было 883, то в 2014 году - 495). При этом объем незаконно заготовленной древесины сократился в 6,3 раза (в 2010 году - 145 тыс.кубометров, в 2014 году - 23,32 тыс.кубометров).

По словам Елены Вавиловой, большое содействие борьбе с незаконными рубками оказал Федеральный закон № 415-ФЗ, устанавливающий порядок учета древесины. За период действия закона в Красноярском крае проверили свыше 22000 единиц автотранспортных средств, осуществляющих перевозку древесины. На автомобильных дорогах проведено 1781 рейдовое мероприятие. Было выявлено 199 фактов транспортировки древесины, происхождение которой не было подтверждено сопроводительными документами.

- Закон позволит существенно сократить незаконные рубки, - считает министр.

 Иван Якубов, "Российские лесные вести"

На Всероссийском совещании обсудили проблемы лесной отрасли

Перед отечественным лесным сектором стоит множество вопросов, которые необходимо решить в течение ближайшего времени. Обеспечение эффективной охраны лесов от пожаров, увеличение объемов и качества воспроизводства лесов, сокращение сроков лесозащитных работ, привлечение инвестиций, изменение методики распределения субвенций - вот лишь малая часть из них. Задачам отрасли на 2015 год было посвящено Всероссийское совещание, которое прошло в правительстве Московской области 7 апреля и собрало более двух тысяч экспертов.

Открывая встречу, заместитель председателя Правительства Российской Федерации Александр Хлопонин отметил, что даже в нынешних непростых экономических условиях государство уделяет проблемам отрасли особое внимание.

- Вы знаете, что практически все статьи федерального бюджета были сокращены на 10% по расходной части. Но тот объем средств, который планируется выделять в 2015 году на поддержку лесного хозяйства из федерального бюджета, составляет 31 млрд рублей. Это всего лишь на 4% меньше, чем в прошлом году, - сказал Хлопонин.

Однако, несмотря на существенную поддержку федерального центра, регионы заняли прямо противоположную позицию, сократив финансирование отрасли более чем на 12%. Если в прошлом году субъекты направили на нужды лесного хозяйства около 12 млрд рублей, то в 2015-м на эти цели запланировано только 10 млрд.

- Еще раз повторю: не просто так мы принимали это решение на уровне Правительства Российской Федерации. В этом направлении у нас огромное количество задач. Просил бы руководителей субъектов пропорционально подойти к изменениям в своих бюджетных статьях, - подчеркнул зампред.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской констатировал, что в отрасли сохраняются очевидные проблемы, которые не позволяют стране занять ведущие позиции на мировом рынке лесной продукции высокого передела.

- Нехватка мощностей по переработке древесины и отсутствие соответствующей инфраструктуры ставит нас в положение поставщика дешевого сырья для высокотехнологичных производств других государств. Нам необходимо создавать условия для притока инвестиций в сферу заготовки и переработки леса, - заявил глава Минприроды.

Вместе с тем он добавил, что конкретные шаги в этом направлении уже предпринимаются. Сегодня в 35 регионах реализуется 121 приоритетный инвестиционный проект на сумму порядка 380 млрд рублей и объемом потребляемой древесины более 80 млн кубометров. По мнению Донского, цифры весьма впечатляющие, однако планы по привлечению инвестиций в лесное хозяйство должны быть еще более амбициозными.

Замглавы Министерства промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов в свою очередь заметил, что ведомство готово субсидировать оборотные средства лесной промышленности.

- Те ресурсы, которые мы получили в конце прошлого года, - это фонд развития промышленности - открыты для лесного комплекса, - заверил он.

Каламанов также напомнил о программе по импортозамещению. Речь, в частности, идет о лесной технике, оборудовании и различных видах продукции. Соответствующие планы уже подготовлены и в ближайшее время должны быть представлены на рассмотрение в правительство. В целом, по оценке экспертов, доля импорта в отрасли не слишком велика - порядка 25%, но по ряду позиций этот показатель доходит до 70%. В Минпромторге рассчитывают, что полностью заместить иностранную продукцию в лесном секторе удастся в течение трех-четырех лет.

Говоря о главных задачах, которые необходимо решить в 2015 году, заместитель министра природных ресурсов и эколо-гии - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик напомнил, что в 2014-м удалось добиться положительной динамики в совершенствовании отраслевого законодательства по основным направлениям. Изменения затронули в общей сложности более 40 нормативных актов, принято 10 федеральных законов.

Речь, в частности, идет о Федеральном законе № 27-ФЗ, который позволяет специализированным учреждениям осуществлять мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на основе государственного задания. Следующий шаг в этом направлении, по мнению экспертов, должен предусматривать разрешение на проведение рубок в спелых и перестойных насаждениях, а также реализацию древесины на открытых торгах. Вырученные средства учреждения смогут направлять на лесозащитные мероприятия, что в результате обеспечит им экономическую устойчивость.

Помимо этого, в рамках реализации Федерального закона № 250-ФЗ осуществляется разработка типовых договоров аренды лесных участков. Новые нормы, призванные исключить коллизии, связанные с различиями условий этих документов в субъектах, вступят в силу с 1 июля 2015 года. Специалисты уверены, что таким образом удастся создать систему четкого и прозрачного регулирования отношений между государством и арендатором.

В этом году также должны сократиться сроки лесозащитных мероприятий. Проект Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных воздействий", внесенный группой депутатов, принят Госдумой в первом чтении.

- Мы надеемся, что лесопатологические обследования будут осуществляться только квалифицированными специалистами. Также будет обеспечен эффективный контроль за назначением и осуществлением санитарно-оздоровительных мероприятий, - прокомментировал Иван Валентик.

В целях повышения экономической эффективности лесного сектора подготовлен целый пакет законодательных актов. Первый из них, направленный на поддержку малого и среднего бизнеса, должен быть рассмотрен Госдумой в первом чтении 24 апреля. Проект закона предоставляет предприятиям право заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. При этом государству возмещаются расходы на охрану, защиту и воспроизводство лесов. В результате, по замыслу разработчиков, малый бизнес получает преференции при допуске к лесным ресурсам, а бюджетная система - дополнительные доходы. Другой законопроект предусматривает проведение конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка в целях заготовки древесины. Таким образом, снимаются излишние административные барьеры для доступа к лесным ресурсам предприятий, осуществляющим глубокую переработку древесины. Еще одна инициатива - установление механизма реализации преимущественного права аренды. В соответствии с ней добросовестные лесопользователи должны получить возможность продлить договор аренды лесного участка без проведения аукциона на новый срок. В Рослесхозе рассчитывают, что все три законопроекта будут приняты до конца текущего года.

В свою очередь Председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин в своем выступлении отдельно остановился на том, что законодательство должно поддержать малый бизнес. А заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев среди главных задач на предстоящий год назвал организацию контроля за порядком в лесу и необходимость определиться с ответственностью за сельхозпалы.

Согласно прогнозам синоптиков, нынешний пожароопасный сезон будет непростым для многих регионов страны. Для того чтобы сохранить объемы финансирования работ по охране лесов от огня на уровне 2014-го, Рослесхоз принял решение об оптимизации собственных расходов.

- То есть фактически финансирование было снято с деятельности Федерального агентства лесного хозяйства для того, чтобы обеспечить необходимый уровень субвенций по охране лесов от пожаров, - пояснил руководитель ведомства.

При этом в каждом пятом субъекте расходы на содержание региональных органов власти сегодня составляют более 80% от федеральных субвенций, предусмотренных на реализацию переданных полномочий. На фоне такой ситуации власти на местах продолжают заявлять о недостатке средств для выполнения лесохозяйственных мероприятий. В этой связи в Рослесхозе считают необходимым отказаться от расчетов объемов финансирования на основе фактических затрат предыдущих лет и перейти к практике планирования, исходя из нормативов на выполнение лесохозяйственных мероприятий. Такой метод позволит усовершенствовать методику распределения субвенций с учетом региональных особенностей. В настоящее время агентство совместно с субъектами Российской Федерации завершает работу по анализу структуры и состава затрат на лесное хозяйство. При планировании бюджета на 2016-2018 годы для всех лесохозяйственных работ будут установлены соответствующие нормативы.

Принципиально важные изменения должны коснуться и лесоустройства - предлагается ввести механизмы государственного контроля за его качеством. Подобная необходимость обусловлена тем, что на фоне существенно возросших объемов этого вида работ (в 2014 году мероприятия проведены на площади 28 млн га) выявлен ряд системных проблем. Например, регионы зачастую поздно проводят процедуры заключения контрактов, что не позволяет качественно осуществлять таксацию лесов. В некоторых случаях безосновательно занижается запас и повышается возраст древостоя, искажается реальный состав насаждений и даже изменяются границы лесничеств. Чтобы избежать этого в дальнейшем, планируется ввести требования об обязательном проведении конкурсов на выполнение лесоустройства. Как считают эксперты, при заключении контракта это позволит учитывать квалификацию и опыт исполнителя на рынке.

А вот для повышения эффективности мероприятий по государственной инвентаризации лесов Рослесхоз продолжает сотрудничество с Роскосмосом. В рамках заключенного между ведомствами соглашения в прошлом году было получено более 25% материалов дистанционного зондирования земли. В 2015-м количество качественной космической съемки для проведения работ по ГИЛ планируется довести до 50%. При этом Рослесхоз станет основным потребителем информации ДЗЗ, получаемой с отечественных спутников.

Другим важным направлением деятельности является защита права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда.

- Для решения этой задачи необходимо перенести сведения о границах земель лесного фонда в данные государственного кадастра недвижимости, что позволит не допустить незаконного изъятия земель из федеральной собственности и их вовлечения в незаконный оборот, - пояснил Валентик.

В настоящее время Министерство экономического развития вместе с Рослесхозом, Росимуществом и Росреестром осуществляет подготовку соответствующего порядка. В общей сложности в данные государственного кадастра недвижимости предстоит перенести сведения о границах более чем 1 млрд 100 млн га земель лесного фонда. Эту работу планируется закончить до конца 2015 года.

Большой шаг сделан и в сфере финансового обеспечения ликвидации ЧС в лесах. Изменения в Постановление правительства № 110, подготовленные по инициативе Минприроды, позволят Рослесхозу и регионам использовать средства резервного фонда правительства.

- Сегодня имеется согласованная позиция с МЧС России. Остались не урегулированными разногласия с Министерством финансов Российской Федерации, но мы надеемся положительно решить этот вопрос, - отметил заместитель министра природных ресурсов и экологии.

Вечная больная тема, без которой, пожалуй, не обходится ни одно совещание - погашение кредиторской задолженности. Для решения этого вопроса Рослесхоз внес предложения по поправкам в закон "О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".

- Мы нашли возможность погашения кредиторской задолженности за счет оптимизации внутриведомственных расходов, - рассказал Валентик. - Хотелось бы поблагодарить наш профильный комитет Государственной Думы в лице его председателя Владимира Ивановича Кашина. Благодаря его оперативной поддержке мы успели внести соответствующие поправки.

В совершенствовании нуждается и система контрольно-надзорных полномочий в области лесных отношений, считают в агентстве. Особую обеспокоенность специалистов вызывает рост незаконных рубок, а также невнимание субъектов к этой проблеме. Так, по данным дистанционного мониторинга использования лесов, Рослесхозом выявлены нелегальные лесозаготовки общим объемом 3,1 млн кубометров, что вдвое превышает отчетные сведения регионов. Более того, в некоторых случаях информация, приходящая из федерального центра, на местах попросту игнорируется. К примеру, в Иркутской области по результатам дистанционного мониторинга зафиксировано около 1 400 случаев незаконных рубок. При этом уполномоченный орган в области лесных отношений не провел ни одной проверки по данным фактам. Иван Валентик назвал этот случай беспрецедентным, призвав власти субъекта обратить особое внимание на проблему. Создание эффективной системы контроля и надзора, по его словам, должно быть реализовано посредством наделения Рослесхоза дополнительными полномочиями по "сквозному надзору" на землях любых категорий, где произрастает лес. Соответствующий законопроект уже подготовлен.

В заключение глава Рослесхоза остановился на вопросе создания привлекательных условий труда для молодых специалистов отрасли. С этой целью по договоренности с Ассоциацией деревянного домостроения планируется объявить конкурс на типовой проект конторы лесничества, который будет предусматривать все необходимые требования к организации рабочего места, например, диспетчерского пункта и места хранения средств пожаротушения.

- При грамотном подходе мы вполне сможем не только заменить старые конторы на современные лесные офисы, но и обеспечить жильем в сельской местности несколько десятков тысяч работников лесного хозяйства и членов их семей. Мы уверены, что эта программа даст мощный толчок деревянному домостроению, развитию сельских и лесных поселений, - заключил замминистра.

Инициативу поддержали Республика Коми и Красноярский край, где реализация программы уже началась.

Подводя итог совещания, Иван Валентик особо подчеркнул, что руководство страны уделяет отрасли значительное внимание, серьезно погружаясь в вопросы лесного хозяйства.

- Когда мы с вами имеем такую поддержку, любые задачи нам по плечу. Хорошо, что есть существенная содержательная основа, теперь задача Федерального агентства лесного хозяйства и регионов - реализовать все те решения, которые мы с вами готовим. Давайте предпримем все необходимые усилия, - обратился руководитель Рослесхоза к участникам.

Как отметил заместитель председателя Правительства Российской Федерации Александр Хлопонин, все предложения, высказанные в ходе совещания, обязательно рассмотрят на комиссии по подготовке "дорожной карты" по развитию лесной отрасли. Сам документ будет представлен уже в мае.

Ольга Чемоданова, "Российские лесные вести"

Совещание при полпреде президента РФ в СФО по пожароопасной ситуации региона состоялось в Чите

17 апреля в Чите полномочный представитель президента России в Сибирском Федеральном округе Николай Рогожкин провел совещание по вопросам складывающейся пожароопасной ситуации в Забайкальском крае. В совещании приняли участие губернатор Забайкальского края Константин Ильковский, вице-премьер краевого правительства Генадий Чупин, начальник Сибирского регионального центра МЧС России Владимир Светельский, представители государственной лесной службы региона и других ведомств.

Участники обсудили организацию деятельности краевых органов исполнительной власти, местного самоуправления, специализированных служб в условиях пожароопасного сезона 2015 года, а также взаимодействие профильных ведомств при ликвидации лесных и степных пожаров.

Николай Рогожкин отметил, что работа участников совещания направлена на принятие решений по ликвидации последствий пожаров и предупреждению подобных событий в дальнейшем.

"Ситуация в регионе нестандартная по времени, месту и географии возгораний. Наша основная задача - оказать максимально возможную помощь людям, оказавшимся в сложном положении. Отмечу, что слаженная работа всех профильных ведомств позволила минимизировать последствия прошедших пожаров", - сказал полпред.

По словам вице-премьера регионального правительства Геннадия Чупина, в Забайкальском крае пожароопасный сезон традиционно начинается рано, чему способствуют климатические условия, недостаточная развитость лесной инфраструктуры, заброшенные земельные участки и незаконная вырубка леса, которая приводит к его захламлению.

"12 апреля на территории края действовали 5-9 пожаров, при этом в 5-ти километровой зоне от населенных пунктов ни одного лесного пожара не было. 13 апреля был зафиксирован ряд возгораний вблизи поселений. В настоящее время специалисты МЧС и Гослесслужбы края расследуют все случаи возгораний. По предварительным данным, причинами возгораний жилого сектора часто выступали сельскохозяйственные палы и неосторожное обращение с огнем", - рассказал вице-премьер.

Константин Ильковский подчеркнул, что главная задача органов власти всех уровней и профильных ведомств - не допустить перехода лесных и степных пожаров на населенные пункты, а также оказать всю необходимую помощь пострадавшим.

"Всего от пожаров пострадали 18 населенных пунктов в 12-ти районах края, сгорели 237 жилых домов и 284 дачи. На данный момент за адресной помощью обратились 958 человек. Все необходимые для компенсационных выплат средства уже перечислены, люди начали получать деньги. С 14 апреля начали работу специальные рабочие группы по восстановлению документов, срок выдачи которых сейчас не превышает сутки. Кроме того, ведется работа по очистке пройденных пожаром территорий - чтобы подготовить их для строительства нового жилья", - сообщил глава региона.

В России ликвидированы лесные пожары на площади свыше 42 тысяч гектаров

За прошедшие сутки в России ликвидировано 56 лесных пожаров на площади 42,8 тыс. га. Для тушения привлекалось 2280 человек, 410 единиц техники и 3 воздушных судна. Огнем было пройдено 32,4 тыс. га, в том числе 28,4 тыс. га покрытой лесом площади, говорится в сообщении Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства.

По состоянию на 20 апреля на территории Российской Федерации зарегистрировано 47 лесных пожаров на площади 101,9 тыс. га. Наиболее сложная ситуация сохраняется в Забайкальском крае, где действует 31 возгорание на площади 101 тыс. га. В Республике Тыва зафиксировано четыре очага площадью 835 га. В ближайшие дни прогнозируется рост класса пожарной опасности по условиям погоды на территории всего региона, в связи с чем оперативный штаб Рослесхоза рекомендовал местным властям ввести режим ЧС в лесах. Пожары также действуют в республиках Бурятия, Хакасия и Дагестан, Красноярском крае, Иркутской области. Площадь возгораний составляет от 11 до 34 га.

Пожароопасный сезон открыт в 53 субъектах Российской Федерации. Режим ЧС веден на всей территории Республики Хакасия, Забайкальского края, Амурской области, в 19 районах Республики Бурятия. Особый противопожарный режим действует на всей территории Смоленской, Волгоградской, Иркутской, Амурской, Ульяновской, Курганской областей, Забайкальского края, Республики Алтай, Республики Тыва, Приморского края, в 18 районах Республики Бурятия, в двух районах Астраханской области, в одном районе Свердловской области, в одном районе Челябинской области.

Первая грузовая компания увеличила объём международного экспедирования из Западно-Сибирского региона

В I квартале 2015 года Новосибирский филиал "Первой грузовой компании" (ПГК) перевез 322 тыс. тонн грузов по договорам международного экспедирования из Западной Сибири, увеличив аналогичные показатели прошлого года на 14%. Грузооборот филиала в данном сегменте вырос на 48% и достиг 1,5 млрд т-км. Отправка экспортных грузов осуществлялась в порты и через сухопутные пограничные переходы России, в страны Балтии, СНГ и Монголию.

Основную номенклатуру экспедируемых грузов составили нефтепродукты, кокс, лесные, строительные грузы, уголь, продукты перемола.

Рост показателей обусловлен увеличением перевозок нефтеперерабатывающих компаний региона в страны Средней Азии. В частности, объем экспедирования нефтепродуктов со станции Судженка Западно-Сибирской железной дороги в Киргизию, Узбекистан и Таджикистан увеличился на 8,5%, до 77 тыс. тонн; перевозки доменного кокса со станции Кемерово в Казахстан выросли на 15%, до 61 тыс. тонн.

"В связи с экономической ситуацией и падением курса национальной валюты направление международных грузоперевозок становится все более востребованным. С начала года нам удалось улучшить показатели погрузки за счет качественного транспортно-экспедиционного обслуживания, предусматривающего подбор оптимального для клиента маршрута при отправке на дальние расстояния, четкое соблюдение сроков доставки, а также конкурентоспособные ставки на экспедирование по территориям иностранных государств", - прокомментировал директор Новосибирского филиала ПГК Евгений Долженко.

Рослесхоз рекомендует Республике Тыва ввести режим ЧС в лесах

Первый пожар текущего года в лесном фонде Республики Тыва был зарегистрирован 10 апреля. В период до конца дня 19 апреля в лесном фонде региона уже возникло 16 пожаров. Огнем пройдено 1249 га. Наибольшее количество лесных пожаров возникло в Шагонарском районе. Причина всех пожаров - неосторожное обращение согнем в лесу и на прилегающих к лесу территориях. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве составляет 18,8%, что превышает аналогичный среднепятилетний показатель в 2 раза, средняя площадь одного пожара составляет 78,1 га, что превышает среднепятилетний показатель в 1,7 раза.

По ситуации на 08:00 20 апреля 2015 года в Республике Тыва действовало 4 лесных пожара на площади 835 га, в т.ч. 1 крупный на площади 800 га в Каа-Хемском районе.

В ближайшие дни прогнозируется рост класса пожарной опасности в лесах по условиям погоды на территории всего региона, что в условиях несоблюдения населением правил пожарной безопасности может привести к всплеску лесных пожаров, в т.ч. в условиях труднодоступной горной местности.

Лесопожарная обстановка в Республике Тыва взята на особый контроль оперативного штаба Федерального агентства лесного хозяйства. По итогам работы штаба 20 апреля 2015 года Государственному комитету по лесному хозяйству Республики Тыва рекомендовано на ближайшем заседании Комиссии по чрезвычайным ситуациям поставить вопрос о необходимости введения режима ЧС в лесах в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 года N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров" и обеспечении на территории региона всего комплекса мероприятий, предусмотренных данным режимом в целях стабилизации лесопожарной обстановки.

Группа "Илим" направит более 70,5 млн рублей на подготовку к пожароопасному сезону в Иркутской области

В филиалах группы "Илим" в Братском и Усть-Илимском районах ведется подготовка к пожароопасному периоду.

Как ответственный лесопользователь группа "Илим" на всех территориях своего присутствия ежегодно вкладывает значительные средства в противопожарные мероприятия в арендованных ею лесах.

Лесозаготовительными филиалами компании в Братском и Усть-Илимском районах планируется дополнительно построить более 40 км и отремонтировать более 59 км дорог противопожарного назначения, обустроить более 610 км и произвести уходы за более 770 км минерализованных полос, установить более 150 противопожарных аншлагов, предупреждающих об опасности лесных пожарах, обустроить 45 мест для курения. Также запланировано приобретение 16 единиц спецтехники и противопожарного инвентаря.

На все эти мероприятия группа "Илим" планирует направить более 70,5 млн рублей.

Все необходимые противопожарные мероприятия на арендуемых лесных территориях компания осуществляет в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Площадь лесных пожаров в Иркутской области сократилась

С 70 до 11 гектаров сократилась площадь зарегистрированных лесных пожаров в Иркутской области - это данные на 20 апреля. В регионе зарегистрировано два лесных пожара. Это самый низкий показатель среди регионов Сибири.

Наиболее сложная обстановка остается в Забайкальском крае. Там горит свыше 100 тысяч гектаров леса. За прошедшие выходные в СФО ликвидировали более 20 крупных пожаров на площади свыше 42 тысяч гектаров. Особый противопожарный режим действует в Кемеровской области, республиках Алтай и Тыва. Иркутская область не исключение - здесь тоже действует особый противопожарный режим с 13 апреля.

Николай Бессонов, "АС Байкал ТВ"

Участники международного автопробега "Дорогами славы" прибыли в понедельник в белорусскую столицу, сообщил пресс-центр ДОСААФ Белоруссии.

Международный патриотический автопробег ДОСААФ "Дорогами славы", стартовавший в субботу с Поклонной горы в Москве, посвящен 70-летию Победы в Великой Отечественной войне и встрече на Эльбе войск стран-участниц антигитлеровской коалиции. За две недели автоколонна проедет 3,8 тысячи километров от Москвы до немецкого города Торгау через Минск и Варшаву. В пробеге принимают участие 24 автомобиля.

"Очередной остановкой участников международного патриотического автопробега Москва-Минск-Торгау "Дорогами славы" стала стела "Минск — город-герой" у Белорусского государственного музея истории Великой Отечественной войны", — говорится в сообщении.

Там отмечается, что на встречу с участниками автопробега пришли более 300 человек — сотрудники оргструктур ДОСААФ Минщины, ветераны Великой Отечественной войны и вооруженных сил, воины-интернационалисты, а также курсанты Военной академии, представители учебных заведений Минска и Минской области. У стелы состоялся торжественный митинг, в котором, в частности, приняли участие председатель ДОСААФ России Александр Колмаков, председатель центрального совета ДОСААФ Белоруссии Иван Дырман, председатель комиссии по национальной безопасности Палаты представителей Национального собрания Белоруссии Валерий Гайдукевич и другие должностные лица.

"Наш долг, наша священная миссия — сохранить правду о войне, о легендарном подвиге советского народа, не позволить отнять у него главное завоевание — Великую Победу", — отметил Дырман. В свою очередь Колмаков отметил, что "идеология нацизма не имеет права на жизнь и все поползновения выплеснуть эту идеологию должны пресекаться в зародыше". "Решающий вклад в Великую Победу и освобождение Европы внесла Советская армия, в которой бок о бок сражались братские народы, входившие в состав Советского Союза. Это наша общая победа, и ее никому не отнять", — сказал он.

Участники международного автопробега возложили венки и цветы к стеле "Минск — город-герой" и посетили Белорусский государственный музей истории Великой Отечественной войны.

Затем автоколонна проследовала далее по маршруту автопробега. Следующей точкой ее остановки станет пограничный белорусский Брест.

Нина Гурина.

Сегодня главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору Борис Борзов встретился с журналистами. Пресс-конференция была посвящена сложившейся в Забайкалье обстановке и работе сил МЧС России по стабилизации ситуации.

На данный момент пожарная обстановка на территории Забайкальского края стабилизировалась и находится под контролем. С 13 апреля для тушения пожаров активно привлекается авиация МЧС России. Воздушные суда совершили 108 сливов, сбросили около 1000 тонн воды. При помощи ведомственной авиации было потушено 8 природных пожаров, угрожавших населённым пунктам.

По словам Бориса Борзова, в настоящее время угроза населенным пунктам и объектам экономики снята. За прошедшую неделю сводная группа, которая насчитывает более 3000 человек и 300 единиц техники, потушила 109 пожаров на площади более 130 000 гектаров.

«Сейчас мы помогаем лесоохране, так как не должны допускать опасных ситуаций, - рассказал главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору. – Наши сотрудники ведут постоянную профилактическую работу с населением. Каждый день мы совместно с полицией и правительством края выставляем более 600 постов. Свыше 200 совместных оперативных групп информируют жителей Забайкалья о правилах пожарной безопасности, проводят рейды, патрулируют прилегающие к поселениям лесные массивы, организуют сходы граждан».

Данная работа является эффективным инструментом для стабилизации пожарной обстановки на территории Забайкальского края. В её рамках было оформлено более 250 протоколов об административных нарушениях, из лесов выдворено примерно 1000 человек и свыше 120 единиц техники, выполнено более 300 профилактических рейдов. На постоянной основе проводится информирование населения.

Совместно с администрацией края продолжается работа по организации жизнедеятельности населения, работают комиссии по оценке ущерба, нанесённого стихией.

Функционируют 8 пунктов временного размещения, в которых находится 33 человека, из них 26 детей. Все вопросы жизнеобеспечения разрешены, психологи МЧС России круглосуточно оказывают нуждающимся необходимую помощь.

Борис Борзов лично осмотрел один из таких пунктов. Он отметил, что питанием и всем необходимым для проживания люди обеспечены в достаточной мере.

«Содержание в пунктах неплохое, здесь работают психологи МЧС России, представители соцзащиты оформляют документы. Пока существует определённая проблема с теплообеспечением – её мы постараемся решить в кратчайшие сроки. Самое главное сейчас – создать достойные условия для людей, вынужденных здесь находиться, чтобы они не чувствовали себя обездоленными», - сказал он.

Также силами Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю 18 апреля со складов Росрезерва в администрации пострадавших районов было доставлено более 37 тонн гуманитарной помощи, которые распределяются среди пострадавшего населения. Это предметы первой необходимости, продукты питания и медикаменты.

«Обстановка в регионе на сегодняшний день находится под контролем, привлечённых сил для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации достаточно», - подытожил главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору Борис Борзов. Он призвал жителей не паниковать и в случае обнаружения возгораний немедленно звонить на номера телефонов пожарной охраны 101 или 112.

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о ситуации с пожарами в регионах и мерах по их профилактике; об особых экономических зонах в Калужской и Тверской областях.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги!

Завтра в соответствии с Конституцией нашей страны я представлю отчёт о деятельности Правительства за 2014 год в Государственной Думе. Семь лет такая практика существует, она себя оправдала. Она позволяет сделать работу высшей исполнительной власти, Правительства Российской Федерации более понятной для людей, более прозрачной, и это, наверное, главное. Конечно, депутаты Государственной Думы получают возможность задать любые вопросы о деятельности Правительства – вопросы, которые волнуют как депутатов, так и абсолютное большинство наших граждан.

Мы постоянно работаем с нашими коллегами из Государственной Думы. Бо?льшая часть законопроектов проходит через горнило Правительства, поэтому, естественно, и вы, все здесь присутствующие, периодически там выступаете. Тем не менее годовой отчёт носит особый характер. Он позволяет ещё раз проанализировать нашу работу в течение года, наметить перспективы, поговорить о проблемах и о путях их решения.

Теперь несколько слов о том, какие документы мной были подписаны в последнее время. Один из документов касается графика выпуска и распределения в этом году государственных жилищных сертификатов. Всего мы планируем выдать почти 5,5 тыс. таких сертификатов на общую сумму более 10 млрд рублей. По этим документам жилищные условия смогут улучшить целый ряд наших граждан. Это военнослужащие, которые подлежат увольнению, сотрудники органов внутренних дел, а также те, кто пострадал от аварий и катастроф. Также мы выдаём сертификаты вынужденным переселенцам и лицам, переезжающим из районов Крайнего Севера.

Ещё один документ также касается поддержки наших граждан. Речь идёт о постановлении Правительства, которое позволяет выделять бюджетные средства на субсидирование автокредитов. Это значит, что наши банки смогут предоставлять людям займы для покупки автомобилей на льготных условиях. Правительство в свою очередь будет возмещать банкам выпадающие доходы в размере двух третей ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации. На эти цели только в 2015 году мы планируем направить 1,5 млрд рублей. Вы знаете, что из-за непростой ситуации, которая сложилась на автомобильном рынке, спрос на легковые машины упал. Нам необходимо из этой ситуации вырулить, поскольку она отражается негативно и на самих производствах, предприятиях, на рынке занятости и людях, которые хотели бы приобрести новые автомобили. Запуск обновлённой программы льготного автокредитования позволит, надеюсь, стабилизировать хотя бы частично спрос на автомобили, загрузить мощности заводов дополнительно на 200 тыс. автомобилей – это большая сумма, большая цифра. Таким образом мы сможем помочь людям с покупкой личного автотранспорта и, ещё раз повторяю, сохраним тысячи рабочих мест, причём высокотехнологичных.

Ещё одна исключительно сложная и важная тема, которой мы занимались в последнее время и, естественно, продолжим заниматься, – я имею в виду пожары на территории Сибири и Дальнего Востока. К сожалению, там погибли люди. По предварительным данным, уничтожено около 1,5 тыс. домов, выгорело свыше 400 тыс. га лесных угодий. Я сейчас не про ликвидацию последствий того, что произошло, целый ряд решений был принят, также ряд решений ожидается, – в данном случае речь идёт о том, чтобы разобраться в причинах возникновения пожаров в таком массовом порядке и принять меры по профилактике. Александр Геннадьевич (обращаясь к А.Хлопонину), я знаю, что вы на прошлой неделе обсуждали с губернаторами вопросы прохождения пожароопасного сезона в лесах России, потому что сезон только начинается, ещё самое начало весны, по сути. Обстановка меняется постоянно, но она уже горячая. Доложите о том, какие меры предполагаются и какие предложения существуют. Пожалуйста.

А.Хлопонин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! На сегодняшний день в целом ситуация находится под контролем. У нас на сегодняшний момент две территории, которые представляют особую напряжённость по пожароопасной обстановке: Забайкальский край, где 101 тыс. га лесов сегодня находится под огнём, и Республика Тыва – 835 га. На остальных территориях – Хакасия, Амурская область – ситуацию удалось стабилизировать, локализовать. Поэтому в этой части действительно наши службы – и МЧС, и авиалесоохрана, и лесоохрана – сработали достаточно эффективно.

Как Вы правильно сказали, мы проводили селекторное совещание с главами наших субъектов Российской Федерации, где вскрыли не просто основные причины возникновения этой ситуации, а как раз – какие меры должны быть приняты для профилактики.

О причинах. Сегодня, к сожалению, две ключевые причины. Первая – это природная причина, климатическая. Мы получили впервые за всю историю ситуацию, когда была очень малоснежная зима, а уже в апреле температура в ряде регионов достигала плюс 25 градусов, и плюс к этому очень сильный ветер, до 30 м/c, поэтому ситуация сложилась негативная. Тем не менее 93% пожаров, которые произошли в наших субъектах, это человеческий фактор. Это так называемые контролируемые выжигания сухой травы как на собственных участках, так и на участках сельхозпредприятий.

Что предлагается сделать по усилению этой работы?

Первое. Мы считаем, что так же, как мы сегодня делаем в жилищно-коммунальном хозяйстве, мы должны создавать паспорта готовности регионов к прохождению пожароопасного сезона. У нас таких готовых паспортов сегодня нет. Весенний пожароопасный сезон начинается где-то с 1 апреля, то есть к 1 апреля все субъекты должны быть полностью подготовлены – и по технике, и по специалистам, и по мероприятиям вокруг населённых пунктов. Такой паспорт-регламент, или паспорт готовности, должен быть в каждом субъекте, практически в каждом муниципальном образовании, должен утверждаться главой региона и муниципальными властями, а также быть завизирован МЧС и «Авиалесоохраной».

Второе, что мы предлагаем. В связи с тем, что сегодня все наши сельхозпроизводители настаивают на том, что наиболее эффективной подготовкой к проведению посевных работ является выжигание на полях, если нет запрета официального, государственного на проведение…

Д.Медведев: Кто на этом настаивает?

А.Хлопонин: Сельхозпредприятия, сельхозпроизводители.

Д.Медведев: А почему в других странах не жгут траву? Там отсталые сельхозпроизводители, что ли?

А.Хлопонин: Нет, я думаю, что не отсталые. Моя личная позиция: я считаю, что надо вообще запретить так называемую технологию выжигания травы. Этот вопрос требует обсуждения. Мы с Минсельхозом сейчас начали прорабатывать этот вопрос. Тем не менее если с точки зрения каких-либо технологий наши сельхозпроизводители не в состоянии проводить обработку… Они считают, что это значительно удорожит стоимость, потому что надо всё перепахивать. Я не занимаюсь сельским хозяйством, так глубоко не разбираюсь. Они говорят: тогда надо больше техники, бензина, топлива, для того чтобы нам всю землю перепахать и подготовить к весенним работам. Проще пройти огнём…

Д.Медведев: А потом восстанавливать города и сёла и хоронить людей?

А.Хлопонин: Но это же не они, это государство.

Д.Медведев: Поэтому в этом нужно разобраться. Я пока не готов выслушивать, Александр Геннадьевич, мнения типа того, что самым лучшим способом защиты сельхозугодий является поджигание травы. Разберёмся и поговорим со всеми, кто причастен к этому вопросу. В любом случае в таком виде это осуществляться не может, это абсолютно очевидно.

Но это действительно не ваша компетенция. Я соберу представителей Минсельхоза. Вот вернётся Дворкович, скажу, чтобы он окончательно во всём этом разобрался и доложил предложения по поводу аграрных технологий по этому вопросу.

А.Хлопонин: Тем не менее до момента принятия решения, как Вы абсолютно справедливо заметили, мы всё-таки предлагаем: без разрешения соответствующих служб, по крайней мере МЧС либо лесоохраны (это на региональном уровне должно делаться), ни одного выжигания травы не должно производиться вообще никаким способом.

Д.Медведев: Вот пусть руководители регионов тогда принимают на себя ответственность и дают указания что-либо поджигать. Я не думаю, что хоть один губернатор на это пойдёт.

А.Хлопонин: Да, полностью согласен.

Следующий момент, который мы определили. У нас сложилась такая ситуация между лесхозом и МЧС, что компетенция МЧС наступает в тот момент, когда наступает угроза населённым пунктам. Только тогда они начинают действовать, разворачивать свои средства и тушить. А у Лесхоза возникает ответственность и компетенция по тушению, только когда пожар уже пришёл в сам лес, тогда они занимаются тушением. Профилактика, предварительная работа, получается, выпала из сферы компетенции, поэтому даны соответствующие поручения и Лесхозу, и МЧС о выработке конкретных мероприятий как раз совместных по профилактике, предупреждению: что им нужно делать заранее, чтобы не допускать все эти вещи.

Очень важный аспект, по которому действительно сегодня слабо регионы работают, – это взаимодействие с жителями. Действительно, мы все знаем, Пасха, пасхальное воскресенье – люди выезжают на участки, на территории, на территориях начинают собирать свою траву, поджигать... Никакой разъяснительной работы ни через средства массовой информации, ни через муниципалитеты у них фактически сегодня не проводится, хотя такие ресурсы на самом деле есть, есть система оповещения. Мы спрашивали Росгидромет. Росгидромет говорит: даём прогноз, информацию не просто о том, какая будет погода, – и по ветрам, и по опасности.

Д.Медведев: Ну а в чём предложение, Александр Геннадиевич?

А.Хлопонин: Предложение как раз к главам муниципалитетов и регионов – представить в так называемом паспорте готовности и мероприятия по профилактике и взаимодействию с населением. Нужен чёткий перечень, план взаимодействия и оповещения каждого населённого пункта, каждого жителя фактически, который находится в сельской местности, о том, какие условия, что нужно делать, что нельзя делать, организация вывоза этого мусора. Это все муниципальные функции.

Д.Медведев: Договаривались об этом в 2010 году, когда всё пылало. Я отлично помню этот период, и МЧС этим занималось, и по моему указанию Правительство тогда занималось.

А.Хлопонин: Значит, мы проверили, на 1 апреля не ведётся эта работа, то есть готовность регионов… Поэтому в завершении там такой пункт, который мы сейчас готовим для представления Вам, об изъятии этих полномочий у регионов, в случае если они не справляются, передаче их…

Д.Медведев: Это можно, равно как и рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности руководителей муниципальных образований и регионов за неготовность к подобным мероприятиям и, естественно, за последствия, которые наступают. Хорошо, продолжайте эту работу и доложите мне, в том числе и по сельхозлинии вместе с Аркадием Владимировичем Дворковичем.

Есть ещё один вопрос, который нужно было бы сейчас обсудить, он касается особых экономических зон. Я подписал два документа по зонам. Одна – особая экономическая зона промышленно-производственного типа в Калужской области (расширяется размер этой зоны), а вторая – это тверская особая экономическая зона. Она новая и, надеюсь, также будет способствовать реализации крупных инвестиционных проектов с участием российских и иностранных компаний на территории Тверской области, которая в этом нуждается.

В целом у нас ситуация с особыми экономическими зонами уже достаточно, скажем так, объёмная, у нас много чего создано.

Как это выглядит, Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Козаку), и что предполагается в ближайшее время предпринять в этом направлении?

Д.Козак: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Вы подписали распоряжение о тверской зоне. Таких особых экономических зон уже 30 образовано в стране.

Напомню, что существует четыре типа особых экономических зон: это промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые зоны. В соответствии с федеральным законодательством резидентам зон предоставлены серьёзные налоговые и таможенные преференции, прежде всего освобождение от налога на имущество, земельного налога, транспортного налога, предоставлен режим свободной таможенной зоны для резидентов, осуществляющих технико-внедренческую деятельность. Также полностью резиденты освобождаются от уплаты налога на прибыль. За прошедший период зарегистрировано (с момента создания зон) 376 резидентов особых экономических зон, в том числе 74 резидента с иностранным участием. Создано более 13 тыс. рабочих мест, привлечено в общем объёме 146 млрд частных инвестиций. За этот период уплачено в бюджетную систему 14 млрд рублей налоговых отчислений. Этот инструмент, особые зоны, призван стать серьёзным механизмом привлечения частных инвестиций, новых технологий в экономику нашей страны.

Следует отметить, что не все типы зон и не во всех регионах работали достаточно эффективно. Такой анализ по итогам 2013 года был (проведён в 2014 году), и в этом механизме были обнаружены изъяны, прежде всего связанные с тем, что недостаточно чётко разграничена была ответственность между федеральным центром и регионами. Когда зон было немного, то из федерального центра можно было Минэкономразвитию в ручном режиме управлять этим процессом. Когда их стало более 30, то просто реально до всех регионов руки не дотягиваются. Таким образом была размыта ответственность между федеральным центром и регионами.

Кроме того, механизм финансирования через акционерные общества не мотивировал к быстрому освоению тех денег, которые выделяются из федерального бюджета на инфраструктуру. Было достаточно выгодно акционерному обществу особой экономической зоны и его дочерним предприятиям размещать временно свободные средства на депозитах в банках – они на этом просто зарабатывают. В связи с этим в июне прошлого года была утверждена «дорожная карта» по изменению системы управления зонами. Полномочия по управлению зонами передаются полностью субъектам Российской Федерации. Они остаются федеральными полномочиями, но передаются временно, в данном случае в порядке эксперимента, до конца 2016 года региону на условиях финансовой ответственности за достижение конечных результатов деятельности. Это прежде всего привлечение резидентов, привлечение частных инвестиций соответствующего профиля.

Д.Медведев: Это логично, потому что они и работают с инвесторами

Д.Козак: Конечно. А также создание новых рабочих мест и увеличение поступлений в бюджетную систему. В настоящее время такие соглашения подписываются. Три соглашения – с Татарстаном, Липецкой и Томской областями – подписаны. Регионы взяли на себя обязательство достичь конкретных целевых показателей по тем параметрам, о которых мы говорили. Ещё семь договоров тоже готовы к подписанию. Условиями передачи функций по управлению этими зонами будет ответственность в виде возврата или обратного выкупа пакетов акций за счёт средств регионального бюджета в случае, если не будут достигнуты соответствующие показатели эффективности работы зоны. И в настоящее время находится ещё 13 заявок субъектов Российской Федерации по созданию новых зон. Условием создания новых зон будет только наличие согласия или обязательств субъекта Российской Федерации по достижению конкретных показателей под ту самую финансовую ответственность, о которой мы говорим. Если не будет таких обязательств от региона, то предложение такое: новых зон с финансированием из федерального бюджета с учётом тех ограниченных возможностей, которые сегодня есть, не создавать.

Д.Медведев: Это справедливо. Всё должно быть рационально. Невозможно бесконечно тиражировать эти зоны. Они должны быть обоснованы, они должны приносить прибыль, они должны опираться на реальные инвестиции, а не на мифические какие-то, которые неизвестно, появятся или нет, и в конечном счёте они просто должны быть экономически эффективны.

Кстати, нужно посмотреть и на необходимость сочетания механизмов особых экономических зон и новых механизмов, которые мы вводим, типа территорий опережающего развития, потому что это, в общем, разные формы стимулирования бизнеса, но направлены они в конечном счёте на один и тот же результат – на привлечение инвестиций и на получение дополнительных доходов, за счёт которых будут развиваться территории. Так что обратите на это внимание вместе с коллегами.

Заседание генассамблеи Международной конвенции «СпортАккорд».

Владимир Путин принял участие в работе генеральной ассамблеи Международной конвенции «СпортАккорд», которая проходит в Сочи с 19 по 24 апреля.

Президент выразил надежду, что работа экспертов в рамках конвенции будет способствовать популяризации здорового образа жизни и развитию массового спорта во всем мире.

Позже В.Путин присутствовал на рабочем завтраке с членами МОК и руководителями международных спортивных организаций.

Глава государства подчеркнул, что в России будет сделано всё для развития физкультуры и спорта в стране и поддержки мирового спорта во всех его проявлениях, популяризации здорового образа жизни, а также для развития отношений между народами и странами, для того, чтобы сделать мир более прогнозируемым и стабильным.

Владимир Путин поблагодарил всех представителей международных спортивных организаций за поддержку усилий по развитию спорта и физической культуры в России.

Международная организация «СпортАккорд» основана в 1967 году в Лозанне. Деятельность конвенции направлена на обмен знаниями и опытом в сфере этики и социальной ответственности международного спортивного движения, а также взаимодействия спорта и бизнес-сообщества. Ежегодно деловой спортивный саммит собирает представителей более ста международных спортивных федераций и организаций.

Выступление на заседании Генеральной Ассамблеи Международной конвенции «СпортАккорд»

В.Путин: Уважаемый господин Бах! Уважаемый господин Визер! Дорогие друзья и коллеги!

Искренне рад приветствовать всех участников генеральной ассамблеи Международной конвенции «СпортАккорд». Особые слова – господину Визеру, который сегодня был переизбран на пост президента этой авторитетной международной спортивной организации. Поздравляю Вас, господин Визер.

Россия успешно и плодотворно сотрудничает со «СпортАккордом», и мы рады, что этот форум вновь собирается в России, на этот раз в её спортивной столице – городе Сочи.

Зимние игры, которые прошли здесь ровно год назад, создали все условия для успешной организации и проведения крупных международных спортивных мероприятий, других форумов, для проведения крупных выставок, презентаций. Уверен, что в ходе встречи вы сможете по достоинству оценить все возможности олимпийского наследия.

Впрочем, многим из вас Сочи хорошо знаком. И ваше желание вернуться сюда расцениваем как высокую оценку международным спортивным сообществом нашей работы по популяризации спорта и продвижению здорового образа жизни.

В Сочи были построены десятки новых, современных спортивных объектов. Но соответствующая инфраструктура – и для массового спорта, и для спорта высоких достижений – у нас активно развивается по всей стране, на территории всей Российской Федерации.

Конечно же, особое внимание уделяем подготовке крупных спортивных мероприятий, которые нам доверено проводить в России. Так, уже этим летом в Казани состоится чемпионат мира по водным видам спорта. В следующем году нам предстоит принять чемпионат мира по хоккею. Затем, в 2017-м и 2018-м ждём два важных соревнования по линии ФИФА – Кубок конфедераций и чемпионат мира по футболу, а в 2019 году Россия станет хозяйкой XXIX Всемирной зимней универсиады. Она пройдёт в одном из наших сибирских городов – Красноярске.

Работа, безусловно, предстоит большая. Но, учитывая наш опыт и умение держать слово, нет сомнений, что все эти масштабные проекты мы реализуем на самом высоком и достойном уровне.

Вместе с тем подчеркну, поддержка мирового спортивного сообщества, «СпортАккорда», МОКа для нас, безусловно, значима. И мы настроены продолжить совместную работу, готовы расширять сотрудничество в интересах спорта, мира и развития.

В современных условиях это особенно актуально. Уже давно спорт стал универсальным языком общения. Ему принадлежит особая гуманитарная миссия: он призван не разделять, а объединять людей во всём мире, дарить яркие, положительные эмоции миллионам людей.

Убеждён, что и в самом спортивном движении любые конфронтации, неумение и нежелание слышать друг друга реально угрожают единству мирового спортивного движения, мирового спорта. Потому особое внимание сегодня спортивное сообщество уделяет поиску компромиссов, соблюдению прав и интересов атлетов и зрителей, всех, кто неравнодушен к спорту.

В числе актуальных задач и дальнейшее развитие массового спорта. Важно, чтобы как можно больше людей в мире осознали необходимость регулярных занятий физической культурой, физическими упражнениями, по–новому взглянули на свой образ жизни, отказались от вредных привычек.

Рассчитываю, что работа экспертов в рамках Международной конвенции «СпортАккорд» будет способствовать достижению этих целей.

В заключение хочу пожелать вашему форуму плодотворной работы и поиска новых решений в интересах мирового спорта.

Уважаемые друзья! Уважаемые коллеги! Позвольте от всей души пожелать вам всего самого доброго, успешной работы. Благодарю вас за то, что вы сочли возможным приехать на это мероприятие именно к нам, в олимпийский Сочи, в Россию.

Спасибо вам за внимание.

Швейцария. Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 20 апреля 2015 > № 1346693 Владимир Путин

Сообщение о подтоплении в Сибирском Федеральном округе.

В Алтайском крае сложилась наиболее сложная обстановка, где из-за интенсивного таяния снега, стока талых вод в русла рек произошел подъем уровней воды, что привело к подтоплению отдельных населенных пунктов и придворовых территорий.

19 апреля по состоянию на 15-00 в Алтайском крае подтоплены 16 населенных пунктов в 9 муниципальных образованиях (Шипуновский, Рубцовский, Топчихинский, Баевский, Красногорский, Усть-Пристанский районы, города Алейск, Барнаул и Рубцовск). В зону подтопления попали 79 жилых домов и 1034 приусадебных участка. На территории края развернуто 17 пунктов временного размещения общей вместимостью на 4135 мест.

На территориях муниципальных образований, подвергшихся подтоплению, продолжаются работы по водоотведению, по устройству стока талых вод, отсыпке заградительных дамб. Пострадавших нет. Из подтопленных домов отселен 151 человек.

Проводится наращивание группировки согласно плану привлечения сил и средств на паводковоопасный период 2015 года. Выполняется комплекс превентивных мероприятий по уменьшению рисков подтоплений в других районах с учетом прогноза погодных условий.

В ликвидации последствий подтопления задействовано более 1000 человек и 300 единиц техники.

Подъемы уровней воды не оказывают негативного воздействия на функционирование объектов ТЭК.

Паводковая ситуация на территории Алтайского края находится на постоянном контроле оперативного штаба Главного управления МЧС России по Алтайскому краю и Министерства энергетики РФ.

САЦ Минэнерго России осуществляет постоянный мониторинг развития паводковой ситуации.

Силы и средства электросетевых компаний находятся в постоянной готовности к ликвидации возможных последствий негативного воздействия паводка на функционирование объектов ТЭК.

В Тбилиси в рамках международной акции по проверке грамотности и знаний русского языка "Тотальный диктант" приняли участие 93 человека, что в четыре раза больше, чем в 2014 году, об этом "Новости-Грузия" сообщила координатор мероприятия по Тбилиси и инициатор начала проведения этой акции в Грузии Шахноза Муминова.

Акция в Тбилиси прошла в минувшую субботу, 18 апреля, на трех площадках. Одна из них находилась в одном из помещений "Кавказского дома", где диктант читал телеведущий Серго Кения, другая — в одном из залов административного корпуса Тбилисского технического университета, где аудитория записывала текст под диктовку телеведущей Александры Буратаевой и третья — в офисе Российско-грузинского общественного центра, где текст читала преподаватель курсов русского языка при центре Ольга Бит-Бабик.

"В этом году в "Тотальном диктанте" в Тбилиси приняли участие 93 человека, это намного больше, чем в прошлом. К примеру, в 2014 году в аналогичной акции в Тбилиси участвовали всего 24 человека", — рассказала Шахноза Муминова, добавив, что итоги диктанта будут объявлены 22 апреля и с ними можно будет ознакомиться на сайте акции.

Как отметил в беседе с агентством телеведущий RTVI Серго Кения, "это не политическая акция, и поэтому я согласился принять в ней участие". "Быть грамотным — это круто, это хорошо и это раскрывает для человека новые возможности. В грузинском языке даже есть выражение: "Сколько языков ты знаешь, столько раз ты человек", — отметил телеведущий.

Как заявила "Новости-Грузия" телеведущая Александра Буратаева, "диктант был очень сложный". "Очень сложные были запятые, двоеточия, сложные места с пунктуацией. Я бы, наверное, никогда в жизни не написала правильно этот текст, и поэтому я читала так, чтобы людям было понятнее, как записывать. В будущем году на месте организаторов я бы выбрала произведение, более понятное на слух", — сказала телеведущая.

Один из участников диктанта, житель Тбилиси, журналист Михаил Вардзелашвили отметил, что "это очень хорошая и полезная акция". "В последнее время, исходя из того, что люди в основном печатают на компьютере, писать от руки стало непривычным и проблематичным делом. И я в этом убедился сам, так как в последнее время много печатаю на компьютере и писать прописными буквами мне было довольно сложно", — сказал он.

Другой участник акции, журналист телекомпании ТВ-3 Артем Авакимов отметил, что он сам по образованию филолог, получил русское образование и считает себя русскоязычным. "Это была для меня такая проверка грамотности. Я решил проверить сам себя, насколько я грамотный", — сказал он.

Так же считает жительница Тбилиси Диана Чобанян. "Лично я приняла для себя решение участвовать в диктанте, так как хотела проверить свои знания, ведь у меня русское образование и я думаю и читаю по-русски. Хотя мне редко приходится в последнее время общаться на русском, я хочу проверить свои языковые знания", — сказала она.

Для публичного чтения участникам "Тотального диктанта" был предложен текст филолога Евгения Водолазкина.

Целью международной акции является дать возможность всем желающим проверить свои знания русского языка и пробудить в людях интерес к повышению грамотности. В рамках акции, идея которой родилась в Новосибирске в студенческом клубе в начале 2000-х годов, люди одновременно приходят на площадку проведения диктанта и одновременно пишут от руки на бумаге текст, который диктует им преподаватель-филолог или приглашенный ведущий. Организатором акции является Фонд поддержки языковой культуры граждан "Тотальный диктант". В этом году "Тотальный диктант" прошел на более чем 1100 площадках в 507 городах в разных странах мира.

№1 по темпам делового роста

Столица Республики Коми Сыктывакар назван наиболее динамично растущим городом в российском секторе Баренцрегиона

Из всех крупных городов Северо-Запада России Сыктывкар демонстрирует наиболее высокие темпы роста деловой активности, следует из рейтинга, составленного журналом РБК. В городе развивается сектор обслуживания, растёт заработная плата и открываются новые предприятия.

В общероссийском рейтинге, охватившем 25 городов с населением свыше 150.000 человек и лучшими показателями, столица Коми оказалась на пятом месте, уступив Краснодару, Белгороду, Ставрополю и Абакану. Другие города Северо-Запада в этот рейтинг не попали.

Население Сыктывкара около 240.000 человек, в 2013 году наблюдался лёгкий демографический рост. Средняя зарплата в размере 36.000 рублей – среди самых высоких по стране.

Столица Республики Коми получила статус города при Екатерине II и называлась тогда Усть-Сысольском. Город расположен на реке Сысоле на лесном юге республики. Сыктывкар на протяжении столетий был центром народа коми, на сегодня составляющего около 30% местного населения.

Экономика Республики Коми не один год остаётся в числе самых крепких на севере России. Её основу составляют предприятия нефтедобывающей и лесной промышленности. Как показывают данные Patchwork Barents, в российском Баренцрегионе это единственный из пяти субъектов федерации с устойчивым ростом промышленности на протяжении последних десяти лет.

Сегодня самолетами Военно-транспортной авиации Минобороны России Ил-76 и Ан-124 «Руслан» осуществлена перевозка из Новосибирского аэродрома «Толмачево» на аэродром города Абакан около 100 тонн самого необходимого оборудования, имущества и продуктов питания для оказания помощи пострадавшим жителям Хакасии.

Всего для нужд жителей пострадавших районов республики доставлено более 100 армейских палаток, 100 печей для обогрева, 20 тыс. индивидуальных рационов питания (сухих пайков), спальные мешки, полевые бани, мобильные электростанции и другое необходимое имущество.

После разгрузки самолетов силами подразделений отдельной железнодорожной бригады Минобороны России имущество будет доставлено адресно по заявкам глав администраций в наиболее пострадавшие районы.

Ранее по указанию Верховного Главнокомандующего Вооруженных Сил Российской Федерации В.Путина Министром обороны генералом армии С.Шойгу соединениям материально-технического обеспечения и Военно-транспортной авиации была поставлена задача на оказание помощи пострадавшим от природных пожаров жителям Республики Хакасия.

Доходы растут, недоимка – тоже

В Рослесхозе подвели финансовые итоги года

Итоги исполнения федерального бюджета в 2014 году и лимиты бюджетных обязательств на 2015-й стали главной темой очередного оперативного совещания в Федеральном агентстве лесного хозяйства. Как напомнил заместитель руководителя ведомства Владимир Шишов, в текущем году Рослесхоз будет работать в условиях сокращения практически всех статей расходов.

В связи с необходимостью оптимизации расходов ведомство приняло решение о внутренних перебросках лимитов. Говоря иначе, деньги сняли с одних статей расходов и перераспределили на другие, более важные. Так, например, за счет перераспределения расходов увеличено финансирование на противопожарные мероприятия в субъектах Российской Федерации, на подготовку участков лесного фонда для постановки на кадастровый учет и предоставление их в пользование. Кроме того, решен вопрос с погашением кредиторской задолженности по пожарам 2014 года. По словам Шишова, сейчас эти предложения Рослесхоза учтены, внесены необходимые изменения в Федеральный закон о бюджете. В итоге в расходной части бюджета 2015 года финансирование Рослесхоза предусмотрено в размере 31,0 млрд рублей, из которых 23,4 млрд рублей составят субвенции на исполнение переданных полномочий.

Ситуация с доходной частью бюджета выглядит следующим образом. По итогам 2014 года фактические поступления составили 19 млрд рублей, что составляет 107,3% от плана.

В 2014 году также было отмечено изменение в структуре недоимки по платежам за использование лесов в федеральный бюджет по отношению к уровню 2013 года. Произошел рост задолженности по расторгнутым договорам аренды. При этом недоимка по действующим договорам снизилась. Последнее обстоятельство свидетельствует о качественной работе Рослесхоза как администратора доходов.

Особенностью 2014 года также стал значительный прирост недоимки в федеральный бюджет – 0,5 млрд рублей. Из этой суммы 300 млн рублей было начислено по арендным платежам за обеспечение приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. К слову, снижения недоимки по платежам за использование лесов перед федеральным бюджетом в 2014 году смогли добиться только 13 субъектов: Белгородская, Орловская, Тверская, Вологодская, Калининградская, Мурманская, Новгородская, Астраханская, Пензенская, Тюменская, Новосибирская, Магаданская области и Республика Карачаево-Черкесия.

В целях повышения качества администрирования платежей Рослесхоз принимает ряд конкретных мер к возмещению задолженности. Относительно 2013 года доля этих мероприятий в значительной степени увеличилась. В частности, лесопользователям выдано 18 тыс. уведомлений о нарушении сроков внесения платежей. Также вырос объем претензионной работы и количество дел, рассматриваемых в арбитражных судах.

Для повышения уровня поступления платежей в федеральный бюджет в 2015 году ведомство готовит ряд предложений по внесению изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части «безнадежной к взысканию задолженности». Также прорабатываются вопросы по совершенствованию типового договора аренды для заготовки древесины. Как пояснил Владимир Шишов, рассматривается возможность введения норм по приостановлению использования арендатором лесного участка в случае невнесения платы в установленные сроки. Помимо этого, разрабатывается механизм по предоставлению гарантий органами исполнительной власти субъектов при реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Ольга ЧЕМОДАНОВА

Нам любые дороги дороги?

Что мешает развитию лесной инфраструктуры в России

Одна из основных проблем, сдерживающая эффективную работу лесного сектора России, – слаборазвитая дорожная инфраструктура, которая существенно ограничивает возможности полного освоения расчетной лесосеки и снижает доступность сырьевых баз для крупного бизнеса. Как отмечалось на памятном заседании Госсовета в Улан-Удэ, отсутствие лесных дорог не только тормозит использование лесов, но и препятствует их охране от пожаров и болезней.

В России протяженность лесных дорог на 1 тысячу га – самая низкая в мире: чуть более 1,4 км. В Швеции этот показатель составляет – 11 км, в США – 10 км, в Норвегии – 9 км, а в Финляндии – вообще 40 км. Из общей протяженности лесных дорог в России только 4,6% имеют твердое покрытие, а 17,3% – это так называемые зимники. В результате мы заготавливаем в год порядка 200 млн кубометров, что составляет треть от допустимого объема изъятия лесного ресурса. Остальное не может быть заготовлено из-за отсутствия нормального доступа к экономически выгодным массивам.

Сдвинуть эту проблему с мертвой точки должно интенсивное освоение лесов, создание в отрасли развитой транспортной инфраструктуры. Иначе говоря, надо строить новые дороги, удлинять имеющиеся, прокладывать новые ветки и усы. Как отмечает руководитель Экспертного совета Государственной Думы по вопросам ЛПК Вячеслав Позгалев, «строительство лесных дорог позволит освоить новые лесные массивы со снижением затрат на заготовку, вывозку и капитализацию лесных ресурсов, что даст увеличение лесного дохода в 2–2,5 раза».

В Вологодской области, вспоминает время своего губернаторства в регионе Вячеслав Позгалев, строительство лесных дорог велось на основе государственно-частного партнерства с привлечением средств из федерального бюджета. Таким способом в ряде районов Вологодчины было создано более 90 км магистралей. Строили региональные власти, финансируя пополам с местным бизнесом, вместе вложили 150 млн рублей.

Есть примеры и частной инициативы. Так, холдинг «Вологодские лесопромышленники» ежегодно строит без какой-либо государственной поддержки почти 100 км лесных дорог, затрачивая на 1 км не менее 1 млн рублей.

– Бюджет по лесным дорогам у нас разбит на сегменты, – объясняет финансовый директор компании Илья Попов. – На каждую фазу работ – разрубку трассы, корчевку, выстилку, оканавливание, отсыпку – предусмотрен определенный объем финансирования, установлены нормативы: какой объем древесины мы должны заготовить, используя ту или иную лесовозную дорогу. Во время подготовки годового бюджета мы внимательно анализируем предполагаемый план строительства дорог, который представляет нам леспромхоз. Для нас важно знать: сколько подходящего для освоения сырья имеется на участках, к которым нужно строить дорогу, какой объем будет заготовлен в ближайшем году, а какой через пять лет. Это необходимо для того, чтобы мы могли посчитать эффективность.

Как видим, бизнес подходит к строительству лесных дорог весьма серьезно. Показательны и другие примеры. Группа «Илим» реализует проекты по созданию и развитию лесной инфраструктуры в регионах своего присутствия – Архангельской и Иркутской областях. В 2014 году Группа «Илим» построила более 400 км лесных дорог, на что потратила более 700 млн рублей. А группа компаний «Титан» в Архангельской области построила в 2014 году 76 км дорог. Затраты на строительство 1 км лесовозной дороги варьировались от 1 до 4 млн рублей в зависимости от сложности работ.

– Это обусловлено тем, что за последние десятилетия в Архангельской области освоены практически все лесные территории, прилегающие к населенным пунктам, железнодорожным станциям, автомобильным дорогам, – говорит заместитель директора Архангельского ЦБК по взаимодействию с государственными органами власти Юрий Трубин. – Сегодня лесозаготовителям приходится уходить от этих баз на довольно значительные расстояния (200–300 км). Для того чтобы в перспективе иметь возможность не уменьшать объемы заготовки, а наращивать их, чтобы перейти к интенсивному лесопользованию и лесовосстановлению, о котором сегодня многие говорят, нужна развитая транспортная инфраструктура. Фактически должно состояться наложение сетки дорог на лесной фонд. Тогда будет понятно, где и какие лесохозяйственные мероприятия можно проводить, какие объемы можно освоить, сколько это будет стоить, в какие периоды и когда можно будет вернуться к ранее пройденным рубками лесным участкам. Ведь для бесперебойной работы крупного предприятия радиус лесных дорог должен составлять 200–250 км. Только тогда заготовка древесины будет приносить прибыль. Увеличение плеча доставки сырья на перерабатывающие мощности делает бизнес убыточным.

Несмотря на успешные примеры ряда компаний, в целом проблема с лесными дорогами остается нерешенной. В чем же причина?

– Их много, – говорит генеральный директор Научно-исследовательского и аналитического центра экономики леса и природопользования Николай Петрунин. – Основные из них – до сих пор не решен вопрос о праве собственности на построенную дорогу и источниках финансирования, не определен статус лесной дороги. Сложившаяся еще в советские времена практика строительства лесных дорог никогда не рассматривала их как объекты основных средств: они считались работой, а расходы на их создание были текущими и не относились к инвестициям.

Однако то, что хорошо и успешно работало 30–40 лет назад, теперь дает сбои: в стране изменились экономические условия, абсолютно другой стала система государственного управления лесами, поменялись лесное, гражданское, бюджетное, природоохранное и экологическое законодательства. Судите сами: создание объекта под названием «дорога» предполагает наличие проекта, соответствующего нормам Градостроительного кодекса, СНиПам, ГОСТам, получение экспертных заключений, решение земельных вопросов, обеспечение контроля за всеми этапами строительных работ и соблюдение множества других условий, хорошо известных профессиональным строителям. Поэтому теоретически после завершения строительства дорога должна быть поставлена на баланс, а на ее эксплуатацию и содержание регулярно необходимо выделять немалые деньги.

Вся беда в том, что в рамках действующего на сегодняшний день правового поля поставить лесную дорогу на баланс компания не может, так как, во-первых, не установлено, что она из себя представляет (работу или объект основных средств), а во-вторых, она проходит по землям государственного лесного фонда, которые без специального разрешения о переводе их в земли иных категорий не могут быть отданы в частные руки.

– Слаборазвитая дорожно-транспортная инфраструктура существенно сдерживает возможности более полного освоения эксплуатационных лесов, – продолжает Николай Петрунин. – С момента ввода в действие нынешнего Лесного кодекса РФ на всех уровнях власти делались неоднократные заявления, сводящиеся к тому, что освоение лесов – это интересы бизнеса, и это его дело как он доберется до экономически выгодного лесного ресурса. Чиновники только обещали разработать меры господдержки тем, кто строит дороги. К сожалению, в этом вопросе до сих пор ничего не сделано ни в законодательном, ни в нормативно-правовом, ни в методологическом обеспечении планирования, строительства и содержания лесных дорог, учитывающих технические характеристики и параметры современного лесовозного автотранспорта.

– Отсутствие лесной инфраструктуры является серьезным ограничивающим фактором по вовлечению в оборот новых лесных участков, – считает руководитель Рослесхоза Иван Валентик (интервью – журнал «Лесная индустрия» № 3 (83), март 2015 года). – Но у нас есть понимание, что сам бизнес, к сожалению, не сможет экономически обоснованно взять на себя эти функции. Кроме того, дороги всегда имеют двойное назначение. Они необходимы и для использования лесов, и для охраны и защиты, и для воспроизводства леса. Поэтому должен быть сформирован юридически понятный, экономически обоснованный механизм государственно-частного партнерства в этой сфере.

В 2009–2010 годах Рослесхоз совместно с другими профильными ведомствами предпринимал попытку утвердить отдельные положения по строительству дорог, в частности, лесную «дорожную карту-схему», индикативную стоимость создания дорог. Но межведомственная разобщенность и постоянные реорганизации лесного агентства страны не позволили этого сделать. Поэтому, как ни печально в этом признаться, мы до сих пор руководствуемся временными строительными нормами и инструкциями по проектированию и строительству лесных дорог, которые были разработаны еще в 80-х годах прошлого столетия.

Николай Петрунин считает, что проблему лесных дорог можно решить только на основе государственно-частного партнерства, которое в лесной отрасли страны имеет место быть. Компании сейчас, заходя в лес, на основе проектов освоения лесов берут на себя ряд существенных обязательств по охране, защите и воспроизводству лесов. Кроме того, чтобы увеличивать уровень освоения расчетной лесосеки и качественно исполнять договоры аренды, они вынуждены строить не только лесовозные дороги, но и дороги противопожарного назначения, обеспечивать финансирование лесоустройства. В среднем в год лесной бизнес на все это расходует до 20 млрд рублей (в 2014 году – более 17,1 млрд рублей), что сопоставимо с федеральным бюджетом лесного хозяйства страны.

Только в 2014 году из 6 288 км дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, 4 732 км, или 75% от общего объема, создано лесным бизнесом, потратившим на это порядка 1,8 млрд рублей, что составляет 94,6% от общей суммы средств, израсходованных на эти цели. Более 606 млн рублей собственных средств арендаторы вложили в реконструкцию и эксплуатацию этих дорог.

Таким образом, дорожное строительство становится для лесного бизнеса обязательным элементом технологического цикла лесозаготовок наряду с валкой, трелевкой и вывозкой леса. Однако отсутствие на государственном уровне четкой программы по развитию лесной транспортной инфраструктуры и обязательств федеральных и региональных властей по стимулированию лесного бизнеса на реализацию такой программы до настоящего времени делало все реальные примеры строительства лесных дорог лишь частными инициативами бизнеса.

Во исполнение поручений главы государства, данных после совещания в Улан-Удэ, сейчас разрабатывается «дорожная карта» по интенсификации лесопользования и воспроизводства лесов, развитию лесной инфраструктуры, включая и лесные дороги. Создана экспертная рабочая группа, в которую вошли представители Рослесхоза, Минприроды, Минпромторга России, бизнеса и неправительственных организаций для выработки параметров государственно-частного партнерства в этой сфере.

Профессиональное сообщество до сих пор обсуждает одно из поручений президента страны по итогам заседания Госсовета в Улан-Удэ, связанное с разработкой механизмов, касающихся возможности направления на строительство лесной инфраструктуры 5% средств, собранных в дорожные фонды. Однако данное поручение до сих пор не проработано всесторонне на межведомственном уровне и не закреплено законом.

– Получая немалый доход от ЛПК, государство в рамках ГЧП со своей стороны могло бы давать компаниям налоговые льготы и преференции или даже выделять целевые субсидии на строительство лесных дорог – таким же образом, как это было сделано, например, несколько лет назад при строительстве лесных семеноводческих центров или при приобретении лесопожарной техники, – считает руководитель Центра экономики леса и природопользования.

– Нам необходимо поменять практику дорожного планирования, – добавляет он. – Неразумно осуществлять его обособленно, в отрыве от лесоустроительного плана, в виде самостоятельного отдельного проекта. Это не позволит грамотно оптимизировать транспортные потребности и расходы, создать всесторонне обдуманную и взаимоувязанную модель функционирования лесопромышленных предприятий.

Иван ЯКУБОВ

Новый лесной закон – шанс для регионов

Главная задача, которую ставили перед собой разработчики 415-го ФЗ, – исключить возможность попадания на рынок нелегально заготовленной древесины. Необходимо было создать экономические, а не полицейские барьеры для потенциальных нарушителей. И вот закон принят. Теперь от расторопности региональных властей во многом зависит, появятся ли в государственной казне те средства, которые бюджеты всех уровней недополучали из года в год из-за деятельности «черных лесорубов» и теневых продавцов.

Из тени – в бюджет

Борьба с незаконными рубками велась всегда. Но это была, как правило, борьба «у пня», когда нарушение уже совершено и обнаружено лесными инспекторами. Обычно рубка и вывоз с делянки происходят вдали от населенных пунктов и в условиях отсутствия или недостатка контроля. Зачастую инспекторы лесной охраны констатируют факт незаконной рубки в то время как вырубленная древесина уже поступила в оборот, смешалась в общем потоке с законной.

Причины явления под названием «незаконные рубки» всегда экономические. Древесина, заготовленная без выплаты установленных государством платежей за пользование лесным участком или за рубку лесных насаждений, без затратных обременений на строительство дорог, восстановление вырубленного леса, имеет низкую себестоимость и, соответственно, низкую цену на местных рынках древесного сырья. В отсутствие требований государства по подтверждению легальности древесины она попадает на рынок, продается и покупается лесопереработчиками – производителями доски, древесных плит, фанеры, бумаги, домостроительными комбинатами. Это наносит ощутимый ущерб бюджетам разного уровня, окружающей среде и в конечном итоге приводит к снижению уровня жизни населения в лесных районах.

В нескольких российских регионах еще до принятия 415-го ФЗ поняли, что бороться с нелегальными лесозаготовителями, всяческими посредниками и перекупщиками неэффективно, если сохраняется экономическая возможность такой незаконной деятельности. С 2008-го по 2013-й год региональные законы «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины» или «О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины» приняли в Амурской, Архангельской, Ивановской, Иркутской, Псковской, Тверской и Вологодской областях, а также в Республике Башкортостан, Забайкальском, Красноярском, Приморском и Хабаровском краях.

– С управленческими задачами по внедрению в жизнь 415-го закона лучше других справляются те регионы, которые уже имели внутренние законы по учету древесины,– говорит руководитель постоянной действующей в Рослесхозе рабочей группы по реализации Федерального закона № 415-ФЗ Александр Мариев. –Здесь губернаторы хорошо понимают всю важность нового закона для экономики региона, для повышения уровня жизни людей на этой территории.

Основной целью региональных законов являлось введение обязательного учета древесины при ее движении через пункты приема и отгрузки для выявления собственников, регистрации сортиментов и их количества. При отсутствии государственного учета заготовленной древесины это был наименее затратный способ получения органами исполнительной власти субъектов РФ пусть неполных, но достаточно достоверных сведений о фактических объемах лесопользования и поставок лесоматериалов в регионе. Реализация всех правовых норм 415-го ФЗ в дальнейшем позволит регионам пополнить бюджет и навести порядок в лесной сфере.

Зарубежный опыт

Чтобы оградить свои рынки от лесоматериалов сомнительного происхождения, в Евросоюзе с марта 2013 года вступил в силу Регламент, согласно которому без документов, подтверждающих законность заготовки и переработки древесины, на рынках Европейского союза продать ее невозможно.

ЕГАИС – бездушный контролер

Одним из ключевых элементов реализации 415-го ФЗ является информационная система ЕГАИС по учету древесины и сделок с ней. Государство через ЕГАИС контролирует поступление и продажу древесины каждой породы и каждого качества у продавцов и покупателей. При фактическом движении древесины на транспортном средстве уполномоченные органы государственной власти проверяют наличие сопроводительного документа и наличие соответствующей декларации в ЕГАИС, данные в сопроводительном документе и те сортименты, которые находятся в транспортном средстве. С 1 января 2015 года для собственников древесины введена обязанность учета всего сырья, а также поштучная маркировка дуба, бука и ясеня при экспорте, что наиболее актуально для дальневосточного региона. Также вводится подача лесной декларации и отчета об использовании лесов в электронном виде – это дополнительная норма, которая развивает уже существующие в Лесном кодексе. С 1 июля 2015 года вводится самая сложная норма – декларирование сделок с древесиной. По всем позициям при их неисполнении либо исполнении не в соответствии с законом вводится административная ответственность, которая во всех случаях наступает через 6 месяцев после вступления нормы в действие. Таким образом, закон в полном объеме заработает с 1 января 2016 года.

Сейчас же – самый ответственный этап реализации закона для региональных чиновников. От того, насколько профессионально будут работать с системой ЕГАИС ответственные органы субъектов РФ, будет зависеть успех внедрения лесного закона в жизнь.

– С 1 января 2015 года правоустанавливающие документы должны своевременно вноситься в ЕГАИС в трехдневный срок. Это жесткая норма. ЕГАИС – это бездушный инструмент, его не уговорить. Скрыть нарушения система просто не позволит, – уверяет Александр Мариев.

Во всех субъектах РФ уже назначены должностные лица, которые ответственны за реализацию 415-го ФЗ в органах региональной исполнительной власти. Пока нерадивым чиновникам грозит лишь дисциплинарная ответственность. Однако, по словам Александра Мариева, вскоре у них появится дополнительный стимул к работе:

– С 1 июля 2015 года наступает административная ответственность. Это будут уже реальные штрафы, которые будут бить по карману конкретного чиновника в случае ничегонеделания.

Для собственных нужд – значит для себя

Незаконный оборот древесины, как правило, присутствует в регионах со значительными объемами заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. В рамках реализации 415-го ФЗ в 76 субъектах Российской Федерации в такие договоры включена норма по запрету на отчуждение заготовленной древесины. В отдельных субъектах Российской Федерации, например, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Челябинской, Курганской, Вологодской, Костромской, Тверской областях, Республике Карелия в соответствующих договорах предусмотрена неустойка за нецелевое использование древесины. За нарушение указанного требования закона в Красноярском и Забайкальском краях, Республике Тыва, Омской области к виновным лицам применяются меры административного характера по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

В 41 субъекте Российской Федерации соответствующие изменения по запрету на отчуждение древесины, заготовленной по договорам купли-продажи для собственных нужд, внесены в региональные нормативные правовые акты.

Объем заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в 2014 году составил 16,7 млн кубометров, или 92% к объему 2013 года. Количество таких договоров после введения запрета на отчуждение заготовленной древесины сократилось на 18%, причем в 5 субъектах Российской Федерации договоры купли-продажи древесины для собственных нужд не заключаются вовсе. И это естественный экономический процесс – покупатели и переработчики древесины не хотят иметь дела с «серым сырьем», в то время как на его продажу в Лесном кодексе наложен запрет. Рынок для такой продажи сократился, перекупщикам и посредникам стало сложнее, и они уходят из этих схем. И, что примечательно, столь существенное сокращение объемов древесины для собственных нужд граждан не вызвало социальной реакции. На самом деле она никогда и не была нужна в хозяйствах «бабушек и дедушек», а использовалась не по назначению.

В положения об органах государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений внесены изменения, касающиеся включения полномочия по учету древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, определены должностные лица, уполномоченные проводить учет такой древесины, проводится их обучение, внесены соответствующие изменения в должностные регламенты. С учетом рекомендаций Рослесхоза в заключаемые договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд включаются положения, касающиеся особенностей проведения учета заготовленной древесины, в частности, обязывающие граждан информировать уполномоченные органы о сроках заготовки и вывоза древесины с целью организации ее учета. В отдельных регионах, к примеру, в Костромской области, за вывозку древесины, в отношении которой не проведен учет, в договорах предусмотрена неустойка. Учет заготовленной древесины осуществляется до ее вывозки из леса и, как правило, при осмотре мест рубки. Фиксация результатов учета древесины осуществляется по утвержденным формам – актам, карточкам.

Реализация закона – дело общее

Во всех субъектах Российской Федерации специалистами Рослесхоза проведена разъяснительная работа по этапам реализации 415-го ФЗ, организовано обучение государственных лесных инспекторов и сотрудников ГИБДД. В отдельных регионах (например, в Свердловской, Курганской Астраханской, Ростовской областях, Республике Адыгея, Республике Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия – Алания, Ставропольском крае) заключены дополнительные соглашения с территориальными органами МВД России о взаимодействии по вопросам осуществления контроля за транспортировкой древесины, совместно с территориальными управлениями Росимущества определены места для хранения изъятой древесины.

В отдельных субъектах Российской Федерации обеспечена возможность подачи лесопользователями лесных деклараций через многофункциональные центры – МФЦ (например, в Свердловской, Тюменской, Сахалинской областях), ведется работа по обеспечению подачи лесных деклараций и отчетов через портал государственных и муниципальных услуг (например, в Тюменской, Сахалинской областях).

Владимир КРАШЕНИННИКОВ

За 2014 год в Российской Федерации выявлено более 18 тыс. случаев незаконной рубки с объемом 1,3 млн кубометров древесины. В сравнении с 2013 годом рост по объему составил 21% при снижении числа случаев на 2,6%. На один случай рубки приходится в среднем 71 кубометр незаконно заготовленной древесины. В 56% случаев незаконных рубок нарушитель выявлен.

Наибольшие объемы незаконных рубок выявлены в Иркутской (562,7 тыс. кубометров), Свердловской (97,5 тыс.кубометров), Вологодской (65,6 тыс.кубометров), Ленинградской (44,6 тыс.кубометров), Кировской (42,8 тыс.кубометров) областях.

К уголовной ответственности привлечены 3 тыс. незаконных порубщиков, к административной – 3,2 тыс. человек.

В I квартале транспортировка нефти и нефтепродуктов увеличилась на 1%

В Казахстане консолидированный объем транспортировки и перевалки нефти и нефтепродуктов в первом квартале 2015 года составил 16 млн 117 тыс. тонн, что на 1% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года и на 12% выше плана. Как сообщила пресс-служба АО “КазТрансОйл”, в том числе отдельно по данной компании в январе-марте текущего года было транспортировано и перевалено 12 млн 453 тыс. тонн, что на 2% меньше, чем в том же периоде 2014 года, и на 10% выше планового показателя.

Согласно информации консолидированный грузооборот нефти за первые три месяца этого года составил 11 млрд 466 млн тонно-километров, что на 3% больше аналогичного прошлогоднего показателя и на 8% выше плана. Грузооборот нефти отдельно по АО “КазТрансОйл” в истекшем квартале достиг 9 млрд 162 млн тонно-километров, что на 2% больше, чем в том же квартале 2014 года и на 6% выше, чем планировалось.

Кроме того, говорится в сообщении компании, в январе-марте текущего года объем подачи волжской воды потребителям Атырауской и Мангистауской областей Казахстана по водоводу Астрахань - Мангышлак составил 5 млн 548 тыс. кубометров - это на 2% больше аналогичного прошлогоднего показателя.

Как сообщалось, АО “КазТрансОйл” работает в структуре национального нефтегазового холдинга АО НК “КазМунайГаз” и является национальным оператором Республики Казахстан по магистральному нефтепроводу. Компания управляет сетью магистральных нефтепроводов протяженностью более 5,6 тыс. километров и водоводов протяженностью свыше 1,9 тыс. километров, обеспечивает рабочими местами более 8 тыс. человек. Производственные объекты группы компаний АО “КазТрансОйл” расположены в Карагандинской, Павлодарской, Южно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Атырауской, Мангистауской, Западно-Казахстанской, Кызылординской, Алматинской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской областях Казахстана.

Минприроды России обратилось в Правительство Забайкальского края с требованием не допустить переход огня с земель лесного фонда на территорию нацпарка «Алханай»

«В непосредственной близости от национального парка «Алханай» на территории лесного фонда Читинского района действуют два лесных пожара. Существует угроза перехода огня на ООПТ. Прошу обеспечить проведение комплекса противопожарных мероприятий», - говорится в телеграмме, направленной заместителем Министра природных ресурсов и экологии РФ Ринатом Гизатулиным.

Минприроды России также выступает за введение режима ЧС в лесах национального парка «Тункинский» (Республика Бурятия), которые расположены в административных границах Тункинского района.

Соответствующую телеграмму в адрес главы муниципального образования «Тункинский район» направилДиректор департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Дмитрий Беланович.

По данным на 17.04.2015г., на ООПТ РФ зафиксировано24 природных пожара (в 3 заповедниках и 7 национальных парках). Общая площадь, пройденная огнем, составляет 22,7 тыс. га, в том числе лесная – 2,6 тыс. га.

За последние сутки в национальном парке «Бузулукский бор» в Самарской области в полосе отвода Южно-Уральской железной дороги обнаружены и ликвидированы 2 природных пожара на общей площади 0,04 га. Кроме того, на территории данного нацпарка в Оренбургской области обнаружен и ликвидирован природный пожар на площади 0,04 га в полосе отвода ЛЭП.

Также ликвидирован лесной пожара на площади 11 га. в Прибайкальском национальном парке (Иркутская область). На тушении было задействовано 13 чел., 5 ед. техники.

18,19, 20, 23 марта 2015 года под председательством директора Центра МСНР Глаголева А.В. прошли заседания секции № 3 научно-технического совета по защите плановых отчетов за I квартал по государственному контракту с Госкорпорацией «Росатом».

На заседании, помимо членов НТС, присутствовали: главный специалист Департамента развития научно-производственной базы ЯОК Госкорпорации «Росатом» Конопешко А.С., начальник отдела охраны труда, промбезопасности и экологии Департамента по ядерной, радиационной, промышленной безопасности и экологии ОАО «ТВЭЛ» Батов С.Т., главный специалист отдела охраны труда, промбезопасности и экологии ОАО «ТВЭЛ» Кондратов И.А. Также в заседании участвовали: заместитель технического директора по надзору за безопасностью ОАО «МСЗ» Федотов А.В., главный физик - начальник службы ядерной и радиационной безопасности ОАО «МСЗ» Романов А.В., начальник отдела охраны окружающей среды ОАО «МСЗ» Мячина Л.Н., руководитель группы мониторинга окружающей среды ОАО «МСЗ» Костина Н.А., инженер по радиационной безопасности I категории ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» Лукьянова А.А., инженер по ООС II категории ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» Мялькина Ю.И и геолог геологической группы цеха 4 ОАО «ЧМЗ» Ядрышников М.В.

На повестку дня были вынесены результаты работ по методологическому сопровождению объектного мониторинга состояния недр на ОАО «ЧМЗ», ОАО «НЗХК», ОАО «МСЗ» и ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко».

Научно-технический совет отметил, что в 2011-2014 гг. Центром МСНР на ОАО «ЧМЗ» выполнен комплекс работ на территории хвостового хозяйства предприятия и глубокого хранилища промстоков (ГХП), в 2012г. согласована и утверждена Программа ОМСН. В настоящее время состояние почв, поверхностных и подземных вод на этих участках относительно стабильное. В текущем году продолжено доизучение геолого-гидрогеологических условий территории промплощадки. На промплощадке предприятия требуется реконструкция наблюдательной сети за состоянием недр, поверхностных вод и сопредельных сред.

ОАО «НЗХК» включено в отраслевую систему ОМСН в 2011 году и включает в себя: основную промышленную площадку и площадку хвостового хозяйства (хвостохранилище), соединенные пульпопроводом. Наблюдательная сеть скважин на территории промплощадки предприятия нуждается в расширении.

На ОАО «МСЗ» в 2012-2014 гг. Центром МСНР был выполнен комплекс работ на территории хвостового хозяйства предприятия и зоны его потенциального влияния: согласована и утверждена программа ОМСН на 2014-2016 гг., создан ГИС-проект, разработаны геофильтрационная и геомиграционная модели территории ОАО «МСЗ», выполнены прогнозные расчеты миграции радионуклидов от хвостохранилищ. В текущем году проведены работы по исследованию территории промышленной площадки. Сеть наблюдений за поверхностными, сточными и ливневыми водами, почвами, снегом и растительностью достаточна для оценки их состояния.

На ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» система мониторинга по состоянию на 2015 г. включает 12 пунктов наблюдения за подземными водами, 6 пунктов наблюдения за сточными водами и 3 пункта - за поверхностными водами. Существующая наблюдательная сеть скважин вокруг шламохранилища находится в удовлетворительном состоянии, а вокруг хранилища ТРО - требует реконструкции. Сеть наблюдений за поверхностными, сточными, ливневыми водами и почвами достаточна для оценки их состояния.

После обсуждения научно-техническим советом было рекомендовано на ОАО «ЧМЗ» выполнить откорректированные рекомендации за 2011-2014гг., разработать проект расширения наблюдательной сети на территории промплощадки, хвостового хозяйства и глубокого хранилища промстоков. Составить программу ведения ОМСН на территории промплощадки как дополнение к уже разработанной и согласованной с Центром МСНР Программе ОМСН на территории хвостового хозяйства и глубокого хранилища промстоков.

На территории промплощадки ОАО «НЗХК» рекомендовано провести работы по совершенствованию системы ОМСН. Совместно с ФГУГП «Гидроспецгеология» провести контрольное опробование всех скважин, выполнить повторные промеры УГВ, глубин и оголовков скважин, возобновить ежемесячные замеры УГВ в наблюдательных скважинах. Разработать программу ведения ОМСН на территории промплощадки и представить ее на согласование.

На основной промплощадке ОАО «МСЗ» для уточнения геолого-гидрогеологических условий было рекомендовано пробурить 12 наблюдательных скважин глубиной 8-10 м общим метражом 120 м, оборудовав их на первый от поверхности водоносный горизонт и выполнив полный комплекс геолого-гидрогеологических исследований.

На ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» в рамках работ по выводу из эксплуатации хранилища ТРО рекомендуется пробурить 4 новые скважины вокруг хранилища, отремонтировать бетонную отмостку вокруг устьев старых скважин и оборудовать оголовки скважин металлическими крышками. Также было рекомендовано разработать «Программу объектного мониторинга состояния недр».

По окончании обсуждения результатов работ научно-технический совет признал отчеты соответствующими техническому заданию, выполненными в срок и рекомендовал направить их Заказчику.

Рассмотрение результатов работ по методологическому сопровождению объектного мониторинга состояния недр на Кирово-Чепецком отделении филиала «Приволжский территориальный округ» ФГУП «РосРАО», Мурманском отделении филиала «Северо-Западный территориальный округ» ФГУП «РосРАО», Новосибирском и Иркутском отделениях филиала «Сибирский территориальный округ» ФГУП «РосРАО»

19 марта на заседании присутствовали: заместитель начальника отдела охраны окружающей среды ФГУП «РосРАО», канд. техн. наук Прокопова О.А., главный специалист по геоэкологической безопасности ФГУП «РосРАО», канд. геол.-минер. наук Миловидов В.Л. и заместитель директора по радиационной безопасности и эксплуатации объекта (главный инженер) Кирово-Чепецкого отделения филиала «Приволжский территориальный округ» Нечаев В.А.

На повестку дня были вынесены результаты работ по методологическому сопровождению объектного мониторинга состояния недр на Кирово-Чепецком отделении филиала «Приволжский территориальный округ» ФГУП «РосРАО», Мурманском отделении филиала «Северо-Западный территориальный округ» ФГУП «РосРАО», Новосибирском и Иркутском отделениях филиала «Сибирский территориальный округ» ФГУП «РосРАО».

Научно-технический совет отметил, что на Кирово-Чепецком отделении филиала «Приволжский территориальный округ» ФГУП «РосРАО» в 2014г. принята программа ОМСН, в которой были учтены рекомендации по ведению ОМСН прошлых лет. Мониторинг проводится в соответствии с новой программой, общее состояние наблюдательной сети, состоящей из 116-ти скважин, оценивается как хорошее. Однако в системе ОМСН на предприятии не предусмотрены: химический мониторинг, а также пункты наблюдений за уровенным режимом поверхностных вод, что не позволяет в полной мере оценить химическое воздействие предприятия на недра и взаимосвязь подземных и поверхностных вод друг на друга.

На Мурманском отделении филиала «Северо-Западный территориальный округ» ФГУП «РосРАО» наблюдательная сеть состоит из 9 скважин, что достаточно для получения необходимой информации о состоянии недр. После проведения в ноябре 2014 г. профилактического ремонта всех наблюдательных скважин состояние сети оценивается как удовлетворительное.

На территории ПХРО Новосибирского отделения филиала «Сибирский территориальный округ» ФГУП «РосРАО» cостояние сети оценивается как удовлетворительное, 6 из 8 скважин требуют прочистки. Для более полной и достоверной оценки состояния подземных вод наблюдательная сеть на предприятии требует расширения. Общая оценка ведения мониторинга удовлетворительная.

На Иркутском отделении ФГУП «РосРАО» все скважины находятся в удовлетворительном техническом состоянии, однако конструкция скважин на верховодку не позволяет в полной мере оценить ее состояние. Поскольку система ОМСН на ПХРО Иркутского отделения ФГУП «РосРАО» требует реконструкции, рекомендации прошлых лет остаются актуальными, Центр МСНР разработал «Программу производства работ по выполнению расширения и оптимизации системы ОМСН в Иркутском отделении ФГУП «РосРАО».

После обсуждения научно-техническим советом было рекомендовано на Кирово-Чепецком отделении филиала «Приволжский территориальный округ» ФГУП «РосРАО»: организовать водомерные посты поверхностных вод на р. Вятка – 2 поста, р. Елховка – 2 поста, оз. Просное, Ивановское, Березовское, карьер ЗМУ по 1 посту, проводить замер уровня подземных и поверхностных вод единовременно и контроль химического состояния подземных и поверхностных вод.

На Мурманском отделении филиала «Северо-Западный территориальный округ» ФГУП «РосРАО» рекомендовано разработать Программу ведения ОМСН и учесть в ней рекомендации 2014 г.

На Новосибирском отделении филиала «Сибирский территориальный округ» ФГУП «РосРАО» следует реализовать разработанную Центром МСНР «Программу производства работ по выполнению расширения и оптимизации системы ОМСН» и выполнить ранее выданные рекомендации Центра МСНР. Разработать и утвердить Программу ОМСН.

На Иркутском отделении ФГУП «РосРАО» рекомендуется реализовать «Программу производства работ по выполнению расширения и оптимизации системы ОМСН», после чего завершить разработку программы ведения ОМСН и согласовать ее с Центром МСНР.

По окончании обсуждения результатов работ научно-технический совет признал отчеты соответствующими техническому заданию, выполненными в срок и рекомендовал направить их Заказчику.

Рассмотрение результатов работ по методологическому сопровождению объектного мониторинга состояния недр на ФГПУ «ГНЦ РФ-ФЭИ», АО «ИРМ», АО «Радиевый институт им. В.Г. Хлопина» и техническому сопровождению функционирования АИС ОМСН в Центре МСНР

20 марта на заседании присутствовали: старший менеджер Управления по ВЭ ЯРОО Госкорпорации «Росатом» Комаров Е.А., главный специалист Управления по ВЭ ЯРОО Госкорпорации «Росатом» Удалая М.В., руководитель проектного офиса по обращению с РАО и ОЯТ Департамента ИТЭК Группы компаний «НЕОЛАНТ» Юшицин К.В., начальник лаборатории трансурановых элементов и радиохимических исследований АО «Радиевый институт им. В.Г.Хлопина» Пахомов С.А. и заместитель начальника отдела разработки и внедрения ИАС ЗАО «Информконтакт», канд. техн. наук Гуляева Е.С.

На повестку дня были вынесены результаты работ по методологическому сопровождению объектного мониторинга состояния недр на ФГПУ «ГНЦ РФ-ФЭИ», АО «ИРМ», АО «Радиевый институт им. В.Г. Хлопина» и техническому сопровождению функционирования АИС ОМСН в Центре МСНР.

Научно-технический совет отметил, что ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ» включен в систему ОМСН в 2009 году и в настоящее время мониторинг подземных и поверхностных вод ведется в соответствии с утвержденными на предприятии графиками. Существующая сеть наблюдательных скважин на предприятии нуждается в расширении для более полной оценки влияния большинства потенциальных источников воздействия.

В АО «ИРМ» ведение ОМСН осуществляется в соответствии с «Программой», утвержденной на период 2013-2015 гг. Наблюдательная сеть состоит из 5 скважин и позволяет отслеживать состояние подземных вод только в непосредственной близости от временного хранилища ЖРО. Поэтому в 2014 г. предприятием был разработан проект расширения режимной сети.

В АО «Радиевый институт им. В.Г. Хлопина» в настоящее время мониторинг проводится силами двух организаций: АО «РИ» и филиалом ФГУГП «Гидроспецгеология» «Гидрогеологическая экспедиция 29 района» в соответствии с Программой ОМСН. В подземных водах на территории промплощадок АО «РИ» превышения норм радиационной безопасности по суммарной альфа- и бета-активности и удельной активности трития в целом не выявлено. Система ОМСН на площадках №№ 1 и 2 нуждается в расширении.

Работы по техническому сопровождению функционирования АИС ОМСН в Центре МСНР проведены в полном объеме. Обновлено программное обеспечение серверной и клиентских частей автоматизированной системы. Техническое сопровождение функционирования АИС ОМСН обеспечило работу АИС ОМСН в Центре МСНР в штатном режиме.

После обсуждения научно-техническим советом были даны рекомендации по улучшению методики ведения ОМСН на ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ», включающие: проведение инструментальной привязки наблюдательных скважин, отбор проб поверхностных и подземных вод на химический анализ и выполнение рекомендаций Центра МСНР предыдущих этапов работ.

В АО «ИРМ» рекомендуется реализовать «Проект реконструкции и оптимизации системы объектного мониторинга состояния недр АО «ИРМ», разработанный в 2014 году. Это позволит расширить наблюдательную сеть скважин, увеличить объёмы наблюдений и обеспечить получение необходимой информации о состоянии подземной гидросферы на участках размещения ЯРОО. После сооружения новых скважин действующую Программу ОМСН следует актуализировать и переутвердить.

В АО «Радиевый институт им. В.Г. Хлопина» рекомендовано провести расширение системы ОМСН путем сооружения дополнительных наблюдательных скважин и проведения в них комплекса освоения.

Также было рекомендовано продолжить работы по техническому сопровождению функционирования АИС ОМСН в Центре МСНР и на предприятиях.

По окончании обсуждения результатов работ научно-технический совет признал отчеты соответствующими техническому заданию, выполненными в срок и рекомендовал направить их Заказчику.

Рассмотрение результатов работ по методологическому сопровождению объектного мониторинга состояния недр в АО «НИКИЭТ» им. Н.А. Доллежаля», АО «ВНИИХТ», на Курской и Калининской АЭС

23 марта 2015 года присутствовали: главный специалист Управления по ВЭ ЯРОО Госкорпорации «Росатом» Удалая М.В., начальник отдела ядерной, радиационной безопасности и разрешительной документации Департамента по ядерной, радиационной, промышленной безопасности и экологии ОАО «ТВЭЛ» Козлов В.Г., главный специалист отдела охраны труда, промбезопасности и экологии Департамента по ядерной, радиационной, промышленной безопасности и экологии ОАО «ТВЭЛ» Кондратов И.А., главный специалист Концерна «Росэнергоатом», канд. физ.-мат. наук Долгих А.П., главный специалист отдела инженерно-экологических изысканий Концерна «Росэнергоатом» Тихонов А.В. Также в заседании приняли участие: начальник службы охраны окружающей среды и экологической безопасности общества АО «НИКИЭТ им. Н.А. Доллежаля» Суханова И.И., заместитель директора – главный инженер АО «ВНИИХТ» Поссе А.К., главный инженер ОХТЗ АО «ВНИИХТ» Кривулько К.А. и ведущий инженер-физик отдела производственного экологического контроля ОАО «ПО «ЭХЗ» Паршуткин С.В.

На повестку дня были вынесены результаты работ по обследованию и анализу существующего состояния системы ОМСН, методикам первичной обработки получаемых данных и их экспертной оценки в АО «НИКИЭТ» им. Н.А. Доллежаля», методологическому сопровождению объектного мониторинга состояния недр в АО «ВНИИХТ», на Курской и Калининской АЭС. Также в рамках НТС представлены доклады о результатах работ по разработке геофильтрационной и геомиграционной моделей, выполнению прогнозных расчетов миграции радионуклидов от действующих ЯРОО и обоснованию эффективности реабилитационных мероприятий для ОАО «ПО «ЭХЗ».

Научно-техническим советом было отмечено, что в АО «НИКИЭТ» им. Н.А. Доллежаля» в рамках производственного экологического контроля осуществляется контроль сточных вод предприятия по 13 показателям: рН, ХПК, взвешенные вещества, нефтепродукты, сухой остаток, хлориды, сульфаты, БПК5, железо общее, медь, хром, цинк, свинец.

Ведение ОМСН в АО «ВНИИХТ» осуществляется в соответствии с «Программой», утвержденной и согласованной Центром МСНР. Система ОМСН, организованная на площадках АО «ВНИИХТ» и ОХТЗ – филиала АО «ВНИИХТ», оценивается как удовлетворительная.

На Курской АЭС методологическое сопровождение объектного мониторинга состояния недр проводится в соответствии с «Программой ведения ОМСН на 2012-2015 гг.». Потенциальными источниками радиационного воздействия на недра являются 19 ЯРОО, расположенных на промплощадке АЭС. Состояние наблюдательной сети на подземные воды хорошее, однако для 5 скважин требуется их ремонт и чистка. Радиационное состояние подземных и поверхностных вод по состоянию на 2014 г. удовлетворительное. Химическое загрязнение подземных вод на территории промплощадки не зафиксировано. Существующая система ОМСН на Курской АЭС в целом оценивается как хорошая.

На Калиниской АЭС работы по объектному мониторингу состояния недр проводятся в соответствии с Программой ведения ОМСН. Состояние системы ОМСН на Калининской АЭС оценивается как удовлетворительное. Наблюдательная сеть, применяемые методики полевых, лабораторных и камеральных работ позволяют получить достоверную информацию и использовать ее для разработки реабилитационных или защитных мероприятий. Радиационного и химического загрязнения поверхностных вод не наблюдается.

В ОАО «ПО «ЭХЗ» для оценки воздействия хранилищ радиоактивных отходов на подземные и поверхностные воды проведен анализ гидродинамических, гидрохимических и радиационных условий на территории промплощадки и в районе шламонакопителя ОАО «ПО «ЭХЗ». Разработаны геофильтрационные и геомиграционные модели территории промплощадки и в районе шламонакопителя. Рассчитаны современные и прогнозные ореолы распространения компонентов индикаторов в подземных водах.

После обсуждения научно-технический совет рекомендовал в АО «НИКИЭТ» им. Н.А. Доллежаля» для оценки текущего состояния недр на территории размещения ЯРОО и уточнения направления потока подземных вод пробурить 2 наблюдательные скважины глубиной 16-18 м на всю мощность водоносного комплекса и провести в скважинах отбор проб воды на содержание суммарной альфа- и бета-активностей. После сооружения наблюдательных скважин также рекомендуется разработать Программу ведения ОМСН с обоснованием индикаторов радиационного и химического воздействий на недра и регламентом проведения наблюдений.

Для оптимизации системы ОМСН АО «ВНИИХТ» актуальными остаются рекомендации Центра МСНР 2013-2014 гг., основной из которых является бурение 1 наблюдательную скважину глубиной 9 м.

Для совершенствования и реконструкции наблюдательной сети Курской АЭС также остаются актуальными ранее выданные рекомендации Центра МСНР: дополнить исследования проб воды определением микрокомпонентов и нефтепродуктов в 11 наблюдательных скважинах, расположенных на промплощадке в промзоне АЭС.

На Калининской АЭС для совершенствования ведения ОМСН было рекомендовано выполнить ряд мероприятий, основным их которых является увеличение частоты отбора проб подземных вод для химического контроля до 1 раза в квартал.

В ОАО «ПО «ЭХЗ» для последующего информационного насыщения модели рекомендуется выполнить определения фильтрационных параметров водоносных горизонтов и предоставить результаты инженерно-геологических изысканий на промплощадке в районе спланированного оврага.

По окончании обсуждения результатов работ научно-технический совет признал отчеты соответствующими техническому заданию, выполненными в срок и рекомендовал направить их Заказчику.

Пресс-служба Роснедр.

Современные фотоматрицы и солнечные батареи используют схожие технологии, чем и решили воспользоваться инженеры из Колумбийского университета Нью-Йорка. Они разработали светочувствительный датчик, позволяющий не только захватывать изображение, но и вырабатывать энергию. Таким образом, созданная на его основе камера теоретически может обходиться без дополнительного внешнего питания, а когда она не используется по прямому назначению, ещё и подзаряжать какие-либо другие устройства.

Каждый пиксель автономного сенсора состоит из двух транзисторов, включающихся поочерёдно, — один, реагируя на попадаемый на него свет, участвует в формировании изображения, другой, работая в качестве фотоэлемента, преобразовывает свет в энергию, которая в свою очередь расходуется на функционирование первого. Зато даже в режиме записи видео (пример — в ролике ниже) скорость съёмки у такой камеры пока не превышает одного кадра в секунду, максимальное разрешение составляет всего лишь 30 × 40 точек, а доступная цветовая гамма ограничена исключительно оттенками серого.

По словам одного из разработчиков, профессора Шри Наяра (Shree Nayar), новая технология совместима с современными способами производства светочувствительных матриц для фотоаппаратов, так что улучшение характеристик «вечной» камеры — лишь вопрос какого-то времени. Тем не менее, до коммерческой реализации идеи инженеров Колумбийского университета пока далеко, а продемонстрированный образец камеры был собран буквально из подручных материалов. Однако в будущем их разработка может лечь в основу нового поколения цифровых фото- и видеоустройств, которые длительное время (в идеале бесконечно) смогут обходится без внешнего источника питания.

Трехлетнюю муниципальную программу «Охрана окружающей среды в Братске» планируется утвердить до конца мая. Предполагается, что общий объем финансирования мероприятий составит более 5 миллиардов рублей.

Из них 100 миллионов – средства городского бюджета, большая часть которых будет направлена на комплекс социальных мероприятий, озеленение и очистку территорий, экологическое образование населения.

«У нас есть собственный городской муниципальный лесхоз, – отметил заместитель председателя комитета промышленности и транспорта, заведующий отделом охраны окружающей среды Николай Юшков. – Планируем на его базе создать школьное лесничество и питомник при нем».

Отметим, большая часть средств программы – это средства предприятий Братска. Они включены в бюджеты ОАО «РУСАЛ Братск», филиала Группы «Илим» в Братске, ОАО «Иркутскэнерго», ООО «Братский завод ферросплавов».

В трехлетней муниципальной программе прописан и прогнозируемый эффект от ее реализации. В частности, ожидается, что к 2018 году почти в два раза будут снижены выбросы по сероводороду и метантиолу, на границе санитарно-защитной зоны лесопромышленного комплекса начнет работать автоматическая станция мониторинга. Сейчас уточняется список мероприятий, которые будут проводить предприятия в целях снижения вредного влияния выбросов на здоровье горожан.

В рамках программы планируется и поддержка массового спорта. В частности, в этом году в городе предполагается построить лыжероллерную трассу и новый крытый хоккейный корт.

В Бурятии за сутки лесной охраной ликвидировано 20 пожаров

За прошедшие сутки силами лесной охраны ликвидировано 20 возгораний на общей площади около тысячи га. В том числе потушен очаг в пригороде Улан-Удэ.

На утро 17 апреля в Бурятии зарегистрировано 12 очагов на общей площади около 3 тысяч га. Указом главы Республики Бурятия № 52 от 15 апреля 2015 года в лесах Республики Бурятия, за исключением муниципальных образований "Муйский район", "Северо-Байкальский район", введен режим чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров.

Горят леса Заиграевского, Кабанского, Кижингинского, Кяхтинского, Мухоршибирского районов и Тункинского национального парка. Причиной возникновения возгораний стали несанкционированные сельхозпалы.

Возгорания тушат 356 сотрудников лесной охраны, местные жители, арендаторы. В Кижингинском районе очаги тушат парашютисты-пожарные. Задействовано 42 пожарные машины, 11 тракторов, 2 бульдозера.

За прошедшие сутки в Бурятии возникло 15 новых очагов на общей площади более 120 га. С начала пожароопасного сезона в республике зарегистрировано 172 очага на общей площади около 8 тысяч га, в прошлом году на эту же дату 139 на общей площади более 4 тысяч га.

С начала пожароопасного сезона сотрудниками Республиканского агентства лесного хозяйства составлен 81 протокол о нарушении правил пожарной безопасности в лесах. Вынесено 67 постановлений о назначении административного наказания на общую сумму более 240 тысяч рублей. Возбуждено 5 уголовных дел по фактам возникновения лесных пожаров.

На период действия режима чрезвычайной ситуации доступ в лес категорически запрещен. При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012)20-44-44.

Рослесхоз выделил 96 млн рублей правительству Забайкальского края для ликвидации лесных пожаров

Федеральное агентство лесного хозяйства выделило для ликвидации лесных пожаров правительству Забайкальского края 96 млн рублей. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами в республиках Бурятия, Хакасия, Тыва и Амурской области, Рослесхозом выделено еще 80 млн рублей. Кроме того, принято решение о погашении кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров 2014 года. Всего для тушения лесных пожаров в 2015 году из федерального бюджета субъектам Российской Федераций выделено 4,6 млрд рублей.

Для координации действий лесных служб по тушению лесных пожаров в Забайкальский край прибыл заместитель руководителя Рослесхоза Павел Кукушкин. В рамках рабочей поездки запланировано обсуждение с губернатором региона вопросов кадрового обеспечения Гослесслужбы Забайкальского края и организации тушения лесных пожаров.

В текущем году на территории Забайкальского края сложилась крайне тяжелая лесопожарная обстановка. Первый пожар в лесном фонде региона возник 19 марта и в период по 16 апреля региональная диспетчерская служба лесного хозяйства зарегистрировала в лесном фонде 584 пожара, что выше среднепятилетних показателей в 3,4 раза. Площадь, пройденная огнем, составила более 205 тысяч га. В лесном фонде Забайкальского края в период с 1 по 16 апреля 2015 года ликвидировано 342 пожара на площади более 182 тысяч га.

Причина всех лесных пожаров - переход в лес огня от неконтролируемых палов сухой травы на землях сельхозназначения и иных категорий, неосторожное обращение с огнем в лесу.

Помощь региону в тушении лесных пожаров оказывают 245 воздушных пожарных ФБУ "Авиалесоохрана". В период с 1 по 16 апреля федеральными силами, силами лесопожарных служб Забайкальского края и привлеченных лиц в лесном фонде региона ликвидировано 342 пожара на площади более 182 тысяч га. Случаев перехода огня лесных пожаров на населенные пункты и объекты экономики не зарегистрировано.

По ситуации на утро 17 апреля в лесном фонде Забайкальского края зарегистрировано 82 действующих лесных пожара на площади 123660 га, в том числе локализовано 36 пожаров на площади 55404 га. В тушении лесных пожаров задействовано 4859 человек и 1752 единицы техники. Силы парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесоохрана" работают в Читинском, Карымском, Акшинском районах.

На всей территории региона действует режим ЧС. Лесопожарная обстановка в Забайкальском крае находится на постоянном контроле оперативного штаба Рослесхоза.