Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ДОКЛАД МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА НА ИТОГОВОМ РАСШИРЕННОМ ЗАСЕДАНИИ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РФ «О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ В 2014 ГОДУ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2015-2017 ГОДЫ»

Уважаемый Аркадий Владимирович!

Уважаемые участники коллегии!

Проведение коллегии в Доме Правительства Российской Федерации и в таком широком составе говорит о понимании обществом того, что развитие транспорта напрямую влияет на конкурентоспособность национальной экономики, уровень социально-экономического развития страны и качество жизни людей.

Минтранс России последовательно выступает за обсуждение вопросов развития отрасли открыто, с привлечением всех заинтересованных органов власти, представителей референтных групп, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, представителей науки и образования, средств массовой информации и, конечно, самих транспортников, чей труд лежит в основе всех результатов отрасли. И в этой связи сегодняшнее заседание мы проводим в еще более открытом формате, предложенном Правительственной комиссией по координации деятельности Открытого правительства.

Сегодня мы собрались, чтобы подвести итоги прошедшего года, оценить достигнутые результаты и наметить планы на будущее.

2014 год при всей своей сложности и нестабильности уже вошел в историю страны как год важнейших исторических событий.

Сегодня можно с гордостью сказать, что в том, какими были эти события, есть немалая часть труда российских транспортников.

2014 год – это, конечно, год вхождения Крыма и Севастополя в состав России и ставшие триумфальными для нашей страны Олимпийские и Паралимпийские игры в Сочи.

Напомню, что за время проведения игр было перевезено около 9 млн. человек, в том числе в комфортном режиме большое количество маломобильных граждан.

Думаю, все согласятся, что эти события, стали вызовом для каждого из нас и одновременно новой точкой отсчета, новым рубежом для развития транспортной отрасли.

Я хочу с этой высокой трибуны еще раз поблагодарить всех транспортников за самоотдачу, ответственность и профессионализм, проявленные ими при организации транспортного обеспечения Олимпийских игр в Сочи и обеспечения бесперебойного транспортного сообщения с Крымским федеральным округом!

Уважаемые коллеги!

Замедление, а затем и спад экономического роста, неблагоприятные изменения внешнеполитической и внешнеэкономической ситуации отразились на показателях работы отрасли.

Грузооборот транспортного комплекса превысил уровень 2013 года на 3 % (3,2%), однако объем перевозок снизился более чем на 2,5 % (2,7%). Пассажирооборот транспорта общего пользования по сравнению с тем же периодом увеличился менее чем на 1 % (на 0,6%).

Значительное увеличение пассажирооборота отмечено только на воздушном транспорте. Здесь прирост составил более 7 % (7,2%) к уровню 2013 года. За прошлый год было перевезено 93 млн. пассажиров. Это рекордный показатель за всю историю российской гражданской авиации. И впервые за многие годы этот рост был связан с сектором внутренних авиаперевозок (18%).

Такой рост стал возможен благодаря принятым мерам государственной поддержки развития маршрутной сети, обеспечению ценовой доступности услуг для населения, в том числе за счет их субсидирования на внутренних авиалиниях, а также планомерной работе по строительству и реконструкции аэродромной и аэропортовой инфраструктуры.

Безусловно, снижение спроса на транспортные услуги, спад деловой и инвестиционной активности не могли не повлиять на ключевые показатели, характеризующие деятельность транспортного комплекса.

Подвижность населения выросла всего на 0,5 % к уровню 2013 года.

Экспорт транспортных услуг по предварительной оценке увеличился на 1,0 % и достиг 18,7 млрд. долларов США.

Объем инвестиций в транспортный комплекс в 2014 году составил 1,3 трлн. рублей, почти 1,9% от ВВП страны. При этом около трети всех инвестиций приходится на федеральный бюджет.

Необходимо отметить, что в 2014 году принципиально изменился подход к постановке задач и оценке результатов деятельности транспортной отрасли.

В рамках принятого федерального закона о стратегическом планировании формируется система стратегического управления транспортным комплексом.

В июне прошлого года Правительством утверждена Транспортная стратегия на период до 2030 года, одобрена Стратегия развития внутреннего водного транспорта на период до 2030 года.

Минтрансом России подготовлены Стратегии развития железнодорожного транспорта и морской портовой инфраструктуры России на период до 2030 года.

Основными инструментами реализации государственной транспортной политики стали государственные программы. Это, прежде всего, программа «Развитие транспортной системы» и еще 14 государственных программ, по которым Минтранс России и его подведомственные агентства и служба являются исполнителями. С этого года количество таких программ увеличилось до 16.

Мы продолжаем планомерную работу по обеспечению открытости для общества деятельности Минтранса России и транспортного комплекса в целом. В прошлом году сделано несколько важных шагов в этом направлении.

Важнейшие программные документы отрасли, определяющие государственную политику в сфере транспорта на долгосрочную перспективу, инвестиционные программы крупных транспортных компаний и новые законопроекты прошли публичные обсуждения с участием референтных групп, советов потребителей, членов Общественного совета, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, а также отраслевых общественных объединений.

Такая работа дает свои положительные результаты. Проведенный в прошлом году Всероссийским центром изучения общественного мнения общероссийский опрос населения о деятельности нашего Министерства показал, что уровень интереса к работе Минтранса России в обществе достаточно высок, интересующая информация вполне доступна, задачи и функции Министерства понятны населению.

Это подтверждается и данными Открытого правительства, согласно которым Комплексный индекс открытости Минтранса превысил отметку в 50 %. Это один из лучших результатов среди министерств несоциального блока.

Уважаемые участники коллегии!

Позвольте предметно подвести итоги работы отрасли в 2014 году, остановиться на наиболее заметных достижениях и существующих проблемах.

За отчетный период деятельность Минтранса России и подведомственных ему органов исполнительной власти была направлена на достижение следующих ключевых целей и решение приоритетных задач.

Первая цель нашей деятельности состояла в ускорении товародвижения и снижении транспортных издержек в экономике.

Для достижения этой цели были решены задачи по развитию сети автомобильных дорог федерального значения и железнодорожных линий, а также улучшению качественных характеристик внутренних водных путей.

Важнейшим приоритетом оставалось развитие федеральных автомобильных дорог.

В 2014 году было построено и реконструировано более 700 км автомобильных дорог федерального значения, в том числе 135 км скоростных. Это почти на 20 % больше, чем в 2013 году. На федеральных трассах заменено 18 ремонтонепригодных мостов. Не могу не отметить ввод в эксплуатацию крупнейшего в мире арочного моста с сетчатой структурой вант в Новосибирске, о котором скажу чуть позже.

Среди введенных в эксплуатацию объектов можно отметить более 400 км новых автомобильных дорог и 22 тоннеля Олимпийского Сочи, участки автомобильных дорог Московского и Санкт-Петербургского транспортных узлов, объекты на территориях Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Дополнительным импульсом ускоренного развития автомобильных дорог стали решения, принятые на заседании Президиума Государственного совета в октябре прошлого года и закрепленные в соответствующем Перечне поручений Президента страны. Реализация этих поручений один из наших важнейших приоритетов в области дорожного хозяйства.

В прошлом году многое было сделано для существенного улучшения состояния и пропускной способности автомобильных дорог. Дорожная отрасль вышла на 100 % финансирование работ по нормативам затрат.

Мы впервые перешагнули 50 – ти процентный рубеж по доле протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям.

2014 год был отмечен еще одним ярким событием – 40-летним юбилеем начала строительства БАМа. Символично, что эта историческая дата была ознаменована стартом масштабной модернизации Восточного полигона, направленной на увеличение пропускной мощности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей более чем на 60 млн. тонн в год. Это первый проект, на который по поручению Президента страны выделены средства из Фонда национального благосостояния. В октябре прошлого года были утверждены паспорт проекта и детальный план мероприятий по его реализации.

Всего в 2014 году было введено более 100 км дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий.

Полным ходом идет реконструкция Новороссийского и Краснодарского железнодорожных узлов, инфраструктуры Московского транспортного узла.

Приняты ключевые решения, определяющие вектор развития железнодорожного транспорта на долгосрочную перспективу. Это не только решение о модернизации Восточного полигона, но и начало проектирования высокоскоростной магистрали «Москва-Казань».

Такой концентрации сложных и масштабных задач в предыдущие периоды еще не было.

В прошлом году улучшены показатели внутренних водных путей и гидротехнических сооружений.

Доля судоходных гидротехнических сооружений, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности, снизилась до 18%

Доля гидротехнических сооружений, имеющих опасный уровень эксплуатации, по итогам года снизилась почти до 1 %.

В конце отчетного года после продолжительных дискуссий Правительством РФ принято решение о переходе к 2018 году на финансирование содержания внутренних водных путей и гидротехнических сооружений по утвержденным нормативам.

Это позволит увеличить протяженность ВВП с гарантированными габаритами и освещаемой обстановкой, то есть кардинально улучшить их качественные параметры и обеспечить на всех гидротехнических сооружениях надлежащий уровень безопасности.

Достижение второй цели нашей деятельности по повышению доступности и безопасности транспортных услуг для населения обеспечивалось решением задач по развитию транспортной инфраструктуры, в том числе для маломобильных граждан, повышению ценовой доступности транспортных услуг на социально значимых маршрутах.

Реализовано 5 программ развития региональных авиаперевозок, было приобретено 126 воздушных судов, 10 из них с использованием мер государственной поддержки.

Количество перевезенных пассажиров на региональных авиалиниях (исключая маршруты с Москвой) превысило уровень в 10 млн. человек, что более чем на 1,5 млн. больше, чем годом ранее.

В прошлом году успешно начал свою деятельность низкобюджетный перевозчик «Добролёт», а затем «Победа», который перевез около 100 тыс. авиапассажиров.

Уверенному росту объемов перевозок способствовало планомерное развитие аэропортовой сети. В 2014 году завершена реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Липецка, Владикавказа, Махачкалы и Николаевска - на Амуре. Введены в эксплуатацию аэровокзальные комплексы в Самаре и Санкт-Петербурге.

Введен в эксплуатацию новый аэропорт на острове Итуруп на Курилах и реконструирован аэропортовый комплекс в Палане на Камчатке, завершена реконструкция в аэропорту «Елизово» г. Петропавловск-Камчатского. Начаты работы по проектированию новых аэропортов в Ростове-на-Дону («Южный»), а также в Саратове.

Еще одной важной задачей, решаемой нами в прошлом году стало формирование дорожной сети круглогодичной доступности для населения.

За прошедший год на автомобильных дорогах регионального и местного значения за счет субсидий из федерального бюджета введены в эксплуатацию участки общей протяженностью более 670 км. Круглогодичной связью обеспечено 142 населенных пункта. В Крымском федеральном округе выполнен капитальный ремонт и ремонт почти 120 км автодорог.

Среди введенных объектов, профинансированных из средств федерального бюджета, хочу отметить Бугринский мост через реку Обь в городе Новосибирске длиной почти 5,5 км. Его уникальность заключается в рекордных размерах арочного пролетного строения, составляющих 380 метров, и высоты арочного свода, достигающей 70 метров. Такая технология сооружения свода арки представляет собой первый подобный опыт в мире.

С момента вхождения в состав России Республики Крым, транспортное обеспечение полуострова стало нашей приоритетной задачей.

С успехом реализованы меры государственной поддержки по повышению доступности воздушных перевозок пассажиров в г. Симферополь и в обратном направлении. За год на этом маршруте выполнено более 20 тыс. рейсов, перевезено более 2,7 млн. пассажиров. Паромами через Керченскую переправу перевезено более 2,8 млн. пассажиров.

С мая прошлого года организованы мультимодальные перевозки пассажиров по единому перевозочному документу, включающие железнодорожный, автомобильный и морской транспорт. Данной системой воспользовались около 355 тыс. пассажиров.

В целом в Крым и обратно в 2014 году всеми видами транспорта было перевезено почти 10 млн. пассажиров.

Для достижения нашей третьей ключевой цели – повышения конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг - были решены задачи по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей потребности внешней торговли и геостратегических приоритетов страны.

Пропускная способность российских морских портов выросла на 22,5 млн. тонн.

Введены производственные мощности в морских портах Усть-Луга, Высоцк, Новороссийск, Мурманск, Калининград, Тамань, Темрюк.

Объем перевалки грузов в морских портах увеличился почти на 6 % и составил с учетом портов Крыма более 620 млн. тонн.

Морской флот пополнился 19 новыми транспортными судами общим дедвейтом более 600 тысяч тонн.

Продолжилось решение задачи обеспечения функционирования и развития Северного морского пути как национальной транспортной артерии России.

Объем перевезенных грузов по Северному морскому пути составил в прошлом году почти 4,0 млн. тонн, в том числе в транзитном сообщении около 300 тыс. тонн грузов.

18 апреля 2014 года уникальный, не имеющий аналогов в мире, арктический челночный танкер «Михаил Ульянов» совершил отгрузку первой партии сырой нефти с месторождения «Приразломное».

Во исполнение поручения Президента разработан комплексный план развития Северного морского пути и подготовлен законопроект, предусматривающий закрепление грузовой базы, в первую очередь российского газа и российской нефти, за судами под российским флагом, что даст новый импульс развитию морского транспортного флота.

Одной из приоритетных задач повышения конкурентоспособности транспортной системы является развитие скоростных дорог на условиях государственно-частного партнерства.

В 2014 году подготовлено и объявлено 5 конкурсов по реализации инвестиционных проектов с применением механизмов ГЧП.

Наглядным подтверждением эффективности государственно-частного партнерства является открытие участка дороги Москва – Санкт-Петербург от МКАД до аэропорта Шереметьево и далее до Солнечногорска. Это стало настоящим подарком для жителей Московского региона и гостей столицы.

Всего в прошлом году на условиях государственно-частного партнерства Государственной компанией «Автодор» было построено 115 км скоростных автомобильных дорог.

Объем доходов от сбора платы за проезд по платным автомобильным дорогам в отчетном году составили 2,4 млрд. рублей.

Дальнейшее внедрение механизмов ГЧП в дорожном хозяйстве позволит довести долю внебюджетных инвестиций в развитие скоростных дорог до 45-50 процентов от общего объема финансирования.

Приоритетной задачей для нас оставалось развитие транспортных узлов крупных городов и агломераций на основе комплексного мультимодального подхода.

В целях формирования сбалансированной и целостной транспортной инфраструктуры продолжалась реализация Программы развития транспортного комплекса Московского региона на период до 2020 года.

Выполнение мероприятий по развитию инфраструктуры железнодорожного транспорта обеспечило рост объема перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в городском и пригородном сообщении в Московском транспортном узле более чем на 20 % к уровню 2011 года.

Утверждена актуализированная Программа развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, которая вошла составной частью в новую редакцию государственной программы «Развитие транспортной системы».

За отчетный год подготовлено к реализации на условиях государственно-частного партнерства 3 проекта по комплексному развитию транспортного узла Восточный-Находка, Мурманского транспортного узла, а также сухогрузного района морского порта Тамань.

Уважаемые участники коллегии!

Наш неизменный приоритет - безопасность на транспорте. Потребитель транспортных услуг хочет получить, прежде всего, безопасные услуги.

По итогам 2014 года количество ДТП сократилось на 2 %, что было обусловлено, в том числе принятыми мерами по комплексному оснащению автомобильных дорог общего пользования техническими средствами и повышением качества их управления.

Развитие инноваций и интеллектуальных транспортных систем - одно из наиболее важных направлений повышения уровня безопасности транспортных услуг.

И здесь стоит отметить, что с 1 января этого года, под эгидой Минтранса России, впервые в мире, значительно опередив создание аналогов в странах Европы и Америки, а также в Китае, введена в промышленную эксплуатацию национальная система экстренного реагирования при авариях на автомобильных дорогах - «ЭРА ГЛОНАСС», позволяющая спасать до 4 тысяч человеческих жизней в год. А совместное использование системы ЭРА ГЛОНАСС с отечественной системой космической связи ГОНЕЦ позволит видеть оснащенные автомобили в любой точке нашей страны. При этом будет обеспечен национальный суверенитет над информационными потоками о местоположении автомобилей. Созданный с участием Роскосмоса уникальный отечественный высокотехнологичный продукт может быть предложен иностранным потребителям во всех точках земного шара.

Важным инструментом повышения безопасности является контроль и надзор на транспорте.

В прошлогоднем послании Федеральному собранию Президент четко обозначил ориентиры и конкретные меры совершенствования в этой области - переход на риск-ориентированный подход и управление рисками, создание единого реестра проверок и проведение их в едином публичном формате.

Решение поставленной задачи является главным направлением совершенствования контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта.

Залогом нашей успешной деятельности является совершенствование нормативной правовой базы транспортного комплекса.

В прошедший год Президентом России подписано 10 Федеральных законов в сфере транспорта. В плане на 2015 год – принятие порядка 20 федеральных законов.

Более подробно на итогах законотворческой деятельности в 2014 году и задачах на плановый период остановится в своем выступлении Статс-секретарь - заместитель Министра транспорта Сергей Алексеевич Аристов.

Уважаемые коллеги!

Несмотря на изменение геополитической ситуации, нами была продолжена реализация взаимовыгодных международных проектов, в первую очередь, со странами СНГ и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Важнейшим направлением было совершенствование нормативной правовой базы в области транспорта стран Таможенного союза и Единого экономического пространства.

В рамках Договора о Евразийском экономическом союзе, вступившем в силу с 1 января 2015 года, Минтранс России принимал участие в разработке и согласовании раздела «Транспорт», в котором определены основные направления формирования гармонизированной транспортной политики союза.

Активными темпами велась работа по формированию международного автотранспортного маршрута Европа – Западный Китай, который должен обеспечить бесперебойное транспортное сообщение России с Китаем и странами Европы.

В целях развития данного маршрута Минтрансом России в сентябре 2014 года в г. Душанбе подписано Соглашение между правительствами государств-членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок.

По линии двустороннего сотрудничества активизирована проработка вопросов организации высокоскоростного железнодорожного сообщения и дорожного строительства на территории России с китайскими, южнокорейскими, французскими и японскими партнёрами.

Создание эффективной отраслевой системы управления федеральным имуществом, необходимой для осуществления государственных функций в области транспорта, остается важным направлением в деятельности Министерства.

В 2014 году подготовлены «дорожные карты» по изменению организационно-правовой формы предприятий, подведомственных Минтрансу России и агентствам.

Основная цель - обеспечить строгое соответствие состава федерального имущества функциям федеральных органов исполнительной власти. Ведется работа по их реализации.

Продолжалась оптимизация структуры имущества в сфере авиации. В прошлом году в собственность субъектов Российской Федерации было передано 2 аэропорта (аэропорт Псков, аэропорт «Черемшанка» (Красноярск)). Региональными властями взяты обязательства по привлечению инвестиций в развитие передаваемого в их собственность имущества аэропортовой (аэродромной) инфраструктуры на общую сумму около 25 млрд. рублей.

В рамках мероприятий по развитию аэропортов Московского авиационного узла (МАУ) завершены мероприятия по регистрации прав Российской Федерации на объекты и земельные участки в аэропортах МАУ, готовятся проекты концессионных соглашений в отношении каждого аэропорта.

В отчетном году большое внимание было уделено проблемам формирования кадровой политики и образования в сфере транспорта.

Численность занятых в транспортном комплексе составила более 4 млн. человек, в том числе на крупных и средних предприятиях транспортного комплекса трудилось свыше 2 млн. человек.

В отрасли сложилась целостная система подготовки специалистов со средним профессиональным и высшим образованием на базе 18 федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений высшего профессионального образования и 107 филиалов, включая 1 зарубежный филиал (Монголия).

Система отраслевого образования формировалась в целях повышения доступности и качества профессионального образования, обеспечения его соответствия требованиям инновационной экономики и запросам общества.

Сегодня перед вузами транспорта стоит задача расширить деятельность по профориентации и повышению привлекательности работы в отрасли.

В целях повышения эффективности научно-технической деятельности планируется создание на базе Московского государственного университета путей сообщения «Отраслевого инновационного центра импортозамещающих технологий на транспорте».

Уважаемые участники коллегии!

Таковы основные итоги и достижения транспортной отрасли в 2014 году. Необходимо отметить, что Общественный Совет Минтранса России в целом оценил их положительно. Теперь позвольте кратко остановиться на задачах текущего года.

Объем финансирования транспортного комплекса из федерального бюджета составит в текущем году более 925 млрд. рублей. Из них в рамках Государственной программы «Развитие транспортной системы» более 820 млрд. рублей.

Это на 13 % меньше по сравнению с ранее планируемыми расходами. Расходы инвестиционного характера сократятся еще больше – почти на 23 %.

В условиях оптимизации бюджетных расходов Минтрансом России предусмотрено финансирование в полном объеме содержания и ремонта уже существующей транспортной инфраструктуры, а также мероприятий по обеспечению доступности населения страны в социально значимом сегменте пассажирских перевозок.

Такой подход позволит сохранить работоспособность и устойчивое функционирование транспортной системы, повысить доступность социально-значимых транспортных услуг при минимизации снижения индикаторов государственных программ.

Первой из ключевых целей Минтранса России в текущем году является повышение доступности и качества транспортных услуг для населения.

Важнейшей задачей при этом становится обеспечение транспортной доступности в социально-значимом сегменте пассажирских перевозок.

В 2015 году продолжится реализация господдержки авиаперевозок в рамках 5 программ субсидирования.

Предусмотрено увеличение субсидирования организаций транспорта, осуществляющих региональные воздушные перевозки пассажиров на территории Российской Федерации, и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации в целях сохранения полетов по безальтернативным маршрутам в населенные пункты, где авиационный транспорт является единственным круглогодичным видом транспорта.

Минтрансом России подготовлен и внесен в Правительство соответствующий проект постановления.

На реализацию данной меры планируется выделение 960,0 млн. рублей.

На железнодорожном транспорте будет продолжена компенсация выпадающих доходов компаний при перевозке пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах, а также при поездках в направлении Калининграда.

Сохранены льготные условия проезда для школьников и студентов, субсидирование пригородных железнодорожных перевозок.

Правительством Российской Федерации принят комплекс мер по снятию социальной напряженности на этом направлении.

С 1 января текущего года восстановлен ранее действовавший понижающий коэффициент (0,01) на услуги ОАО «РЖД» по предоставлению инфраструктуры перевозчикам пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении. На компенсацию потерь ОАО «РЖД» предусматривается дополнительное выделение из федерального бюджета почти 9 млрд. рублей.

Минтранс России уже внес в Правительство законопроект, регулирующий вопросы организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения. («Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Еще одной из задач этого года является обеспечение координации и методического руководства работы субъектов по формированию комплексных планов транспортного обслуживания населения на средне- и долгосрочную перспективу и заключению региональных транспортных заказов на пригородные перевозки.

Считаю, что проводимая нами совместно с субъектами Российской Федерации работа позволит в полной мере обеспечить население доступными транспортными услугами.

Уважаемые коллеги!

В рамках реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, а также в целях оказания дополнительной государственной поддержки осуществления внутренних воздушных перевозок и пригородного железнодорожного сообщения на 2015-2016 годы, нами в феврале этого года оперативно разработан законопроект, предусматривающий снижение ставки НДС с 18% до 10% на услуги по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа и установление ставки 0% на перевозки пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении.

Одновременно группой депутатов Государственной Думы также был внесен аналогичный законопроект, который 6 апреля подписан Президентом Российской Федерации.

Хочу поблагодарить депутатов Государственной Думы за совместную скоординированную работу!

Второй ключевой целью деятельности Минтранса России в текущем году является обеспечение безопасного и стабильного функционирования транспортной инфраструктуры.

Как уже было сказано ранее, одним из важнейших приоритетов является выполнение в полном объеме работ по содержание и ремонту уже созданных объектов транспортной инфраструктуры - внутренних водных путей и федеральных автомобильных дорог.

Планируется, что к концу текущего года доля протяженности федеральных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, увеличится до 62 % от общей протяженности федеральных дорог. (В 2014 году этот показатель составил 53,4%).

Комплексный подход к решению проблем безопасности, ориентированный на управление рисками, позволит обеспечить снижение числа происшествий на единицу транспортных средств в 2015 году на 13% к уровню 2011 года.

Значительная работа по обеспечению устойчивого и безопасного функционирования транспортной инфраструктуры должна быть проведена на железнодорожном транспорте.

Минтрансом России внесены в Правительство предложения по переходу на заключение долгосрочных сетевых контрактов на эксплуатацию и развитие инфраструктурного комплекса железнодорожного транспорта. Требуется поддержка данной инициативы, принятие соответствующего нормативного правового акта и переход со следующего года на новую систему договоров с владельцем железнодорожной инфраструктуры.

И наконец, третьей ключевой целью деятельности Минтранса России является реализация комплекса проектов, направленных на устранение инфраструктурных ограничений экономического роста и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

Мы хорошо понимаем, что в условиях сокращения инвестиционных расходов приоритетность реализации проектов должна, в первую очередь, учитывать мультипликативный вклад проекта в социально-экономическое развитие регионов страны.

В 2015 году, прежде всего, будет продолжена реализация крупнейших инвестиционных проектов, по которым уже приняты принципиальные решения.

Это проекты по строительству транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к Чемпионату миру по футболу в 2018 году. Уже начато с нуля строительство современного аэропорта «Южный» в Ростове-на-Дону, ведутся работы по реконструкции аэропортовых комплексов в Нижнем Новгороде, Калининграде, Саратове, Волгограде, Уфе.

Продолжится развитие Московского авиационного узла, в том числе строительство новой взлетно-посадочной полосы в Домодедово и 3-й полосы в Шереметьево.

В текущем году должен быть введен в эксплуатацию новый центр управления полетами Московского центра автоматизированного управления воздушного движения.

Не менее важным является реализация уникальнейшего транспортного проекта – перехода через Керченский пролив и развитие транспортной инфраструктуры в Крымском федеральном округе.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ заключен государственный контракт на выполнение работ по проектированию и строительству транспортного перехода.

К приоритетным отнесены проекты по развитию железнодорожных линий: модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, строительство железнодорожной линии Прохоровка-Журавка в обход Украины, проектирование ВСМ «Москва-Казань».

Важнейшим событием станет завершение строительства Малого кольца Московской железной дороги – крупнейшего проекта в рамках развития Московского транспортного узла, обеспечивающего создание в России первой пассажирской городской железной дороги, интегрированной в транспортную систему крупнейшего мегаполиса.

Планируется развитие крупнейших морских портов страны, таких как Восточный – Находка, Мурманск, Тамань, Бронка, Оля.

Продолжится строительство порта Сабетта, который даст новый импульс освоению богатств арктического региона и развитию потенциала Северного морского пути.

Важнейшим вопросом остается развитие автомобильных дорог. В 2015 году мы планируем дальнейшее строительство скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства, я имею в виду, прежде всего, ЦКАД и дорогу М-11 Москва-Санкт-Петербург. Предстоит, завершить реконструкцию участков трассы «Сортавала», ввести в эксплуатацию обходы Пятигорска, завершить строительство мостов через Енисей в Красноярске и судоходный канал в г. Балаково Саратовской области.

Всего за год планируется построить и реконструировать около 400 км федеральных трасс.

С 2015 года предусмотрен постоянный мониторинг стоимости строительства, реконструкции и содержания 1 км автомобильных дорог, включающий анализ изменения цен на основные строительные материалы, с последующей публикацией открытых докладов.

Реализация масштабных проектов в транспортной отрасли невозможна без привлечения внебюджетных инвестиций.

В 2015 году из общего объема планируемых инвестиций в транспортную отрасль в размере 1,4 трлн. рублей внебюджетные инвестиции, по предварительной оценке, могут составить более 500 млрд. рублей, то есть почти 40% от общего объема.

Уважаемые участники коллегии!

Комплексное сбалансированное развитие инфраструктуры всех видов транспорта, реализация оптимальных моделей обновления основных фондов, развитие конкуренции, рост производительности труда и внедрение инноваций должны стать реальными факторами повышения результативности нашей деятельности.

Завершая свое выступление, хочу от имени Коллегии министерства поблагодарить Администрацию Президента и Правительство Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, аудиторов Счетной палаты, экспертов Открытого правительства, руководителей государственных органов власти, представителей бизнеса, общественных и научных организаций за конструктивное взаимодействие, эффективную работу, постоянное внимание и заинтересованное отношение к вопросам транспорта.

И в заключение еще об одном важнейшем событии в истории нашей страны.

Ровно через месяц мы будем отмечать великий праздник – 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Сражаясь на передовой и обеспечивая жизнедеятельность тылов, транспортники внесли большой вклад в победу над фашизмом.

Министерство транспорта активно участвует в подготовке праздника и обеспечения транспортного обслуживания юбилейных мероприятий.

Уверен, что мы достойно выполним и эту задачу!

Спасибо за внимание!

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 8 апреля 2015 > № 1404766 Максим Соколов

7 АПРЕЛЯ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ НИКОЛАЙ АСАУЛ ВСТРЕТИЛСЯ С ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРОМ ПРОВИНЦИИ ЦЗИЛИНЬ (КНР) ГУ ЧУНЬЛИ

Стороны отметили необходимость дальнейшего укрепления транспортных связей, напрямую влияющих на торгово-экономические отношения между нашими странами, а также обменялись мнениями по возможным направлениям двустороннего сотрудничества в приграничных регионах и об огромном транзитном потенциале России и Китая.

В ходе встречи внимание было уделено вопросам развития транзитного транспортного коридора «Хуньчунь – Зарубино», транзитным перевозкам через переход Хуньчунь – Махалино между Китайской и Российской железными дорогами, строительству высокоскоростных магистралей «г. Хунчунь – г. Владивосток», «г. Чанчунь - г. Владивосток», а также возможности открытия прямого авиасообщения между городами Чаньчунь - Маньчжурия - Красноярскж, Чаньчунь -Яньцзи - Владивосток, Чаньчунь-Яньцзи – Хабаровск.

Стороны проявили взаимный интерес к дальнейшему региональному сотрудничеству, отметили важность проведенной встречи для обеих сторон, отметили новизну представленных сторонами проектов и договорились решать возникающие вопросы путем переписки и обмениваться мнениями всем возникающим вопросам.

О назначениях российских авиакомпаний регулярными авиаперевозчиками пассажиров, грузов, багажа и почты в пункты на территории Китая

ЗАО «Авиакомпания «Ангара» назначено (нота МИД России от 26.03.2015 № 3323н/1да) для выполнения регулярных перевозок пассажиров, багажа, почты и грузов по следующим маршрутам:

Иркутск - Шанхай и обратно с частотой 2 рейса в неделю,

Иркутск - Далянь и обратно с частотой 2 рейса в неделю,

Иркутск - Шэньян и обратно с частотой 2 рейса в неделю,

Иркутск - Тяньцзинь и обратно с частотой 2 рейса в неделю,

Новосибирск - Урумчи и обратно с частотой 2 рейса в неделю.

ОАО «Оренбургские авиалинии» назначено (нота МИД России от 26.03.2015 № 3321н/1да) для выполнения регулярных перевозок пассажиров, багажа, почты и грузов по следующим маршрутам:

Санкт-Петербург - Тяньцзинь и обратно с частотой 2 рейса в неделю,

Санкт-Петербург - Пекин и обратно с частотой 2 рейса в неделю

Заместитель Министра Сергей Краевой выступил на пресс-конференции «Опыт ГЧП в России. Федеральная концессия в социальной сфере в Новосибирске»

В мероприятии также приняли участие советник Министра здравоохранения Российской Федерации Игорь Ланской, директор Департамента инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства Андрей Казутин, заместитель директора Департамента инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства Кирилл Хрянин, генеральный директор Федерального центра проектного финансирования Александр Баженов.

Главной темой пресс-конференции стал старт первого федерального проекта в социальной сфере с использованием концессионного механизма, для реализации которого запланировано привлечение средств частных инвесторов.

Согласно проекту инвестору по результатам открытого конкурса Минздравом России на 15 лет передается федеральное имущество, в настоящее время закрепленное за подведомственным Министерству учреждением. Инвестор реконструирует указанное имущество и организует производство медицинских изделий.

Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Сергей Краевой, говоря о заключении концессионного соглашения в отношении Новосибирского НИИ травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна, отметил: «Впервые на федеральном уровне подписано распоряжение о старте концессионного соглашения с использованием федерального имущества. Мы гордимся тем, что реализация концессионного соглашения не предусматривает соинвестирования со стороны федерального бюджета».

Объектом концессионного соглашения будет выступать нежилое здание по адресу г. Новосибирск, ул. Одоевского, д. 3, площадью 7 685,6 кв. м, расположенное в границах земельного участка площадью 17 209 кв. м.

Общий объем частных инвестиций составит порядка 700 млн. руб. Налоговые поступления в бюджеты различных уровней составят 2,629 млрд. руб. Реализация проекта обеспечит создание порядка 140 высокотехнологичных рабочих мест.

Целью данного пилотного проекта является создание конкурентоспособного производства медицинских изделий в сфере травматологии, ортопедии и нейрохирургии, которое будут способствовать реализации программы импортозамещения в Российской Федерации.

Согласно решению Правительства Российской Федерации, объект концессионного соглашения должен обеспечивать производственную мощность в соответствии с целями его использования – не менее 53 тыс. единиц медицинских изделий, компоновочных узлов и сырьевых компонентов в год в течение срока использования объекта.

«Созданная инвестором производственная площадка станет частью Медицинского технопарка Новосибирской области, на территории которого уже имеется инфраструктура развития инновационных продуктов и технологий в виде Центра прототипирования и Центра инжиниринга, а также инновационная клиника и обучающий центр», – сказал заместитель Министра.

Справочно:

В 2014 году Минздравом России инициирован первый пилотный проект на принципах ГЧП в социальной сфере путем заключения концессионного соглашения в отношении объекта здравоохранения федеральной собственности. Правительством Российской Федерации поддержано предложение Минздрава России по реализации указанного проекта (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2015 № 454-р).

Проект предварительно был рассмотрен и одобрен на заседании созданного Минздравом России Координационного совета по ГЧП, перед которым поставлена задача создания максимально благоприятных условий для привлечения дополнительных финансовых средств в модернизацию инфраструктуры здравоохранения. На заседании Координационного совета Минздрава России по ГЧП также поддержано предложение участников в дальнейшем тиражировать лучшие практики.

Законодательно закрепленными формами ГЧП в Российской Федерации на данный момент являются: концессионные соглашения (федеральный и региональный уровень) и соглашения о государственно-частном партнёрстве на основе регионального законодательства (региональный уровень).

Концессионные соглашения как основной реализуемый механизм государственно-частного партнёрства обладают существенными преимуществами. В частности, только закон о концессиях позволяет заключить соглашение без дополнительных конкурсных процедур в части предоставления инвестору под строительство (реконструкцию) находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка.

Мнение: Чингис Акатаев: «Показатели рождаемости и смертности – это не сухие цифры, а руководство к действию»

Демографические вопросы в мире и в нашей стране постоянно будоражат умы специалистов и экспертов, работающих в самых разных отраслях – статистики, медицины, фармации и других. Прирост населения зависит от целого ряда факторов, в том числе от уровня социально-экономического развития в каждом конкретном регионе. О ситуации в Томской области в эксклюзивном интервью АМИ рассказал заместитель губернатора по социальной политике Чингис Акатаев.

- Томская область впервые за десятилетия смогла преодолеть так называемый демографический «русский крест», о котором много говорилось в последние годы. Начиная с 2009 года рождаемость в нашем регионе начала превышать смертность, в течение семи лет мы сохраняем этот результат и считаем его настоящим прорывом. Сегодня нашу основную задачу как органов государственной власти мы видим в том, чтобы сохранить эти ценные положительные тенденции, сделав все от нас зависящее. И не только в сфере здравоохранения, - отметил Чингис Акатаев.

Вызывает недопонимание недавнее заявление представителей Фонда независимого мониторинга «Здоровье», в котором наш регион указан в числе тех, где резко выросли показатели смертности. В связи с этим хотелось бы прояснить ситуацию в Томской области с тем, чтобы взглянуть на проблему более объективно. Ведь для нас показатели рождаемости и смертности – это не сухие цифры, а руководство к действию.

Не надо думать, что официальное здравоохранение «не видит себя со стороны». У нас также вызывает обеспокоенность тот факт, что на фоне сохраняющегося низкого уровня общей смертности населения, ее снижения от болезней системы кровообращения, новообразований и туберкулеза, отмечается рост смертности от болезней органов дыхания и пищеварения.

Проведенный анализ показал, что большой вклад в структуру смертности населения (которая действительно изменилась в последнее время), к примеру, от болезней органов пищеварения, вносят такие патологические состояния, как болезни печени и поджелудочной железы, напрямую связанные с социальными факторами, в т. ч. со злоупотреблением алкоголем. Не последнее место занимает также возрастная структура населения Томской области, климато-географические особенности территории.

За последние годы нам удалось добиться положительной динамики снижения смертности населения региона от таких социально-значимых причин, как болезни системы кровообращения (снижение в 2014 году к 2013 году – 0,7%; к 2012 году – 2,3%); новообразования (снижение в 2014 году к 2013 году – 0,3%; к 2012 году – 3,4%); травмы и отравления (снижение в 2014 году к 2013 году – 2,4%; к 2012 году – 0,3%). А это основные причины смертности населения Томской области, как и в Сибирском Федеральном округе и Российской Федерации в целом.

В то же время следует учесть и тот факт, что на протяжении последних трех лет отмечается замедление темпа снижения уровня смертности населения, а за последние два года – стагнация данного показателя: если в 2012 году он составил 11,9, в 2013 году - 11,7, в 2014 году 11,8. При этом разница между показателями 2013-го и 2014-го года составляет всего 0,1 коэффициента.

Отмечу, что коэффициент 2013 года традиционно был уточнен Росстатом в первом квартале 2015 года, и данные 2014 года являются предварительными. Нам удалось добиться стабилизации ряда показателей, что характеризует положительную динамику системных сдвигов.

Среди регионов Сибирского федерального округа Томская область занимает четвертое место по уровню смертности и шестое место по естественному приросту населения. На территории Томской области разработан целый блок мероприятий по улучшению демографической ситуации, в реализации которых участвуют не только профильные структуры Администрации Томской области социальной направленности, но практически все органы исполнительной власти.

Сегодня Томская область входит в число 12 регионов России, полностью выполнивших весь немалый перечень мероприятий региональной «дорожной карты» в сфере здравоохранения, направленной на повышение эффективности работы отрасли, в которую также включены ключевые демографические показатели, такие как общая смертность, смертность от болезней системы кровообращения, новообразований, туберкулеза, смертность от ДТП, материнская и младенческая смертность.

Одним из принципиально новых направлений, позволивших достичь положительных результатов, является разработка и внедрение трехуровневой системы в организации оказания медицинской помощи по отдельным профилям, которая была предложена Минздравом.

Первым уверенным шагом стала реализация принципов доступности высокотехнологичной помощи в акушерстве и неонатологии. Была выстроена четкая трехуровневая система оказания медпомощи, в том числе отлажена маршрутизация беременных женщин в соответствии с группой риска из районов области в Областной перинатальный центр для оказания им высококвалифицированной медицинской помощи. Это позволило охватить пациенток из самых отдаленных от центра территорий. На сегодняшний день разработана и действует такая же трехуровневая система по онкологии.

В начале 2015 года в Томской области был открыт радиологический корпус областного онкологического диспансера – радиологический каньон. Этот новый высокотехнологичный медицинский объект уже в ближайшее время позволит увеличить доступность данного вида помощи для населения в два с половиной раза - с 800 до 2 тыс. человек в год, таким образом, рост составит 138%. На стадии завершения также внедрение подобных кластеров по лечению болезней системы кровообращения, травматологии и педиатрии.

При этом следует подчеркнуть, что любые внедрения на территории Томской области происходят в сотрудничестве и под контролем общественности. И это не пустые слова. Территориальное отделение Общероссийского народного фронта организовало открытую площадку, на которой регулярно обсуждается тема здравоохранения. В то же время при Департаменте здравоохранения Томской области на постоянной основе работает комиссия по снижению материнской и младенческой смертности, созданы Общественные советы по защите прав пациентов, по независимой оценке качества оказания медицинских услуг. Мы сотрудничаем с Медицинской палатой Томской области, советами пациентских организаций, ветеранов Томской области и другими общественными объединениями.

Отдельно остановлюсь на первичном звене системы здравоохранения. Да, здесь есть не только достижения, но и проблемы, которые, между тем, являются не только медицинскими, это также вопросы строительства, ремонта, транспортной доступности, престижа профессии в обществе и так далее.

В Томской области для решения этих задач проводится большая работа: в сельских районах открыты кабинеты общих врачебных практик, где проводятся капитальные ремонты, приобретаются новые модульные ФАПы. Так, в 2014 году было установлено 8 новых модульных медпунктов в селах пяти районов Томской области. Также в прошлом году ремонтные работы были проведены в 24 учреждениях, в том числе в 16 районных больницах и 14 ФАПах. В 2015 году продолжается ремонт в 17 учреждениях здравоохранения, в том числе в 14 районных больницах и 6 ФАПах.

В труднодоступные населенные пункты в рамках государственно-частного партнерства организованы ежегодные рейды полностью оборудованной «Плавучей поликлиники», в составе группы врачей которой работают узкие специалисты, включая хирурга, эндокринолога, невролога, оториноларинголога, кардиолога, педиатра, окулиста, стоматолога, гастроэнтеролога, гинеколога, онколога и других. В 2014 году обследование прошли жители 36 отдаленных населенных пунктов Александровского, Каргасокского, Парабельского и Молчановского районов Томской области.

В регионе функционируют четыре Центра здоровья – три для взрослого населения и один для детей, закуплены мобильные комплексы «Центр здоровья», что позволило увеличить доступность обследования для сельчан. Все более широкое распространение в области получает работа выездных бригад, как из Томска в районы области, так и из районных больниц в отдаленные населенные пункты. Мы включили данную работу в целевые показатели региональной «дорожной карты» деятельности учреждений здравоохранения Томской области. Также разработана и утверждена кадровая подпрограмма государственной программы «Развитие здравоохранения Томской области на 2015-2020 годы».

Решению кадрового вопроса в регионе уделяется отдельное внимание. Сегодня в системе здравоохранения Томской области занято более 17 тысяч человек. Если говорить про потребность в новых кадрах, она составляет порядка 2 тысяч специалистов - в основном, в первичном звене и в оказании амбулаторной помощи в поликлиниках.

Сейчас мы активно работаем над реализацией Указов Президента по повышению оплаты труда. Реализуется федеральная программа «Земский доктор» на условиях равного софинансирования из областного и федерального бюджета. Врачи, прибывшие на работу в малые города, получают «подъемные» из областного бюджета. С 2015 года будет реализовываться аналогичная программа для фельдшеров. Все эти проекты дают нужный результат. В 2012-2013 гг. на работу в районы Томской области переехали 284 врача, в 2014 – 60. Также в регионе продолжается реализация программы «Арендный дом», по итогам 2013 года такая государственная поддержка была предоставлена 33 медицинским работникам.

Систематическая работа ведется и по повышению квалификации и профессиональной переподготовки персонала. В 2014 году на базе Сибирского медицинского университета ее прошли около 2 тысяч врачей, направлено на обучение в целевую ординатуру около 40 человек, в интернатуру - 85 выпускников. Проводятся ярмарки вакансий, которые уже стали доброй традицией для медицинских организаций.

На постоянном контроле находится еще один из важнейших вопросов сферы - лекарственное обеспечение. На территории Томской области функционирует 70 аптечных организаций государственной (муниципальной) формы собственности, из них 36 аптек и 34 аптечных пункта. Для льготного лекарственного обеспечения населения по федеральной программе ОНЛП (обеспечение необходимыми лекарственными препаратами) на 2015 год для Томской области выделено 316 млн руб., уже закуплены медикаменты на сумму более 200 млн руб., а лекарственные препараты, закупаемые Минздравом, по 7 высокозатратным заболеваниям поступили в объеме 98% от потребности. По региональной программе из средств областного бюджета выделено 413 млн руб., в том числе почти 109 млн руб. для лечения орфанных заболеваний.

Мы готовы обеспечивать граждан льготными лекарствами. Кроме того, надо отметить, что в соответствии с распоряжением Департамента здравоохранения Томской области Центр медицинской и фармацевтической информации проводит анализ динамики розничных цен на 70 востребованных препаратов, в том числе не включенных в список ЖНВЛП.

Проведенный анализ показал, что в сравнении с январем 2015 года в апреле наблюдается динамика повышения розничных цен в аптечных организациях в интервале от 0,3% до 15%. В среднем цены повысились на 3%. Средний рост повышения оптовых цен – 0,5%. В Томской области мы организовали контроль за ценообразованием, в марте состоялся первый рейд представителей депутатского корпуса и общественно-политических организаций в аптеки. Эта работа будет продолжена.

Главное, что мы сегодня для себя выделяем в сфере здравоохранения - соблюдение интересов пациента. Запланирована большая работа на предстоящий год, в первую очередь, направленная на повышение качества работы амбулаторного звена, развитие стационарзамещающих технологий и дальнейшее совершенствование специализированной медицинской помощи.

Одним из важных вопросов является увеличение комфортности граждан при контакте с медицинской организацией. Сегодня этой теме посвящен реализуемый на территории Томской области проект «Входная группа»: на пилотных площадках томских больниц устанавливается электронная очередь, организуется отдельный колл-центр по приему звонков пациентов, а регистратуру в привычном виде, с перегородками и «окнами», сменяет фронт-офис. Информатизация отрасли даст возможность пациентам записаться на прием к врачу интересующего медицинского учреждения города Томска и Томской области через интернет, информационные терминалы, расположенные в фойе поликлиник медицинских учреждений, при этом не беспокоясь, что их очередь потеряется в связи с отсутствием единой базы медицинских записей о пациентах.

Единая электронная регистратура региона позволит попасть к врачу в любое областное учреждение здравоохранения из любого района Томской области. Кроме того, пациента можно будет записать к узким специалистам, в требуемое медицинское учреждение, прямо на приеме у лечащего врача. Отрабатывая «пилоты» и запуская эксперименты в отдельных больницах, мы смотрим, чтобы это были учреждения разного типа — поликлиника, стационар, клиника для детей, многопрофильная или монопрофильная больница, и пр. Мы делаем это с тем, чтобы наработать новые подходы и стандарты в работе с пациентами в самых разных «звеньях» здравоохранения. А затем эти подходы — если они подтвердят свою комфортность, эффективность и востребованность – будут введены на всей территории региона. Уверен, это самым положительным образом скажется на системе здравоохранения в целом.

Положительным и продуктивным всегда было и будет наше сотрудничество с общественными организациями, экспертами, которых волнует будущее томской медицины, здоровье томичей. Которые вместе с нами готовы работать, иногда спорить, иногда ошибаться в оценках, но, в конце концов, уметь видеть истину и в конечном итоге - добиваться хороших результатов. Ведь все задачи здравоохранения, как и любой другой социальной отрасли, не могут быть решены только усилиями профессионального сообщества, они требуют усилий общества в целом.

Александр Петлицин

7 апреля традиционно отмечается Всемирный день здоровья – день, в который была основана Всемирная организация здравоохранения.

В этот день Минздравом России совместно с регионами была проведена масштабная всероссийская акция «Время быть здоровым!» в рамках объявленного Президентом РФ В.В. Путиным Года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Министр Вероника Скворцова и заместитель Министра Татьяна Яковлева приняли участие в церемонии официального открытия информационно-профилактического флешмоба, посвященного Всемирному дню здоровья.

В рамках мероприятия работали Центры здоровья медицинских организаций системы здравоохранения, а также проводилась диспансеризация населения в мобильных медицинских комплексах. Кроме того, состоялись круглые столы, массовые зарядки и флешмобы с участием известных спортсменов, врачей и деятелей искусства.

Мероприятия, посвященные Всемирному дню здоровья, прошли во всех регионах страны. В частности, в Свердловской области была проведена всеобщая зарядка под музыку с запуском воздушных шаров «Береги сердце!», в Симферополе прошла выставка детских рисунков по теме здоровой пищи с привлечением волонтеров Красного креста, в Новосибирске были проведены информационные кампании «Маршрут здоровья», «Время бросить курить!» и «Время избавиться от стресса!». Интересная акция прошла в городе Грозном: все желающие смогли проверить свое артериальное давление, определить гемоглобин, группу крови и резус-фактор, а также стать донорами, сдав кровь в мобильном комплексе заготовки крови. В мероприятии приняли участие свыше ста студентов медицинского колледжа и Чеченского Государственного Нефтяного Технического Университета, медицинские работники. В итоге акции около сотни человек стали донорами.

В других регионах также были проведены интересные мероприятия, с которыми можно ознакомиться в разделе «Региональные новости».

Основная цель акции - привлечь внимание к необходимости ведения здорового образа жизни. Каждый должен помнить, что соблюдение простых правил, позволяющих контролировать основные факторы риска, позволяет эффективно предупреждать возникновение сердечно-сосудистых заболеваний, продлевая жизнь и повышая ее качество.

Проведение акции широко освещалось в федеральной и региональной прессе. Уже в первые часы в прессе появились более 900 информационных сообщений.

В ряде городов акция продлится до 8-9 апреля.

1 апреля 2015 года в г. Тюмень состоялось очередное заседание Нижнеобского научно-промыслового совета Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна под председательством заместителя начальника Управления контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства по рыболовству председателя НПС Игоря Седова.

В работе научно-промыслового совета приняли участие представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в зоне ответственности Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, подведомственные Росрыболовству организации – ФГБУ «Нижнеобьрыбвод», ФГБУ «Камуралрыбвод» и ФГБНУ «Госрыбцентр.

Основными вопросами повестки дня были: принятие плана работы Нижнеобского научно-промыслового совета Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна на 2015 год, итоги работы Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами за 2014 год и взаимодействию с правоохранительными и природоохранными органами, органами исполнительной власти субъектов федерации, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания в весенне-нерестовый период, состояние запасов основных промысловых видов рыб в Обском бассейне и прогноз их вылова на 2016 год.

В ходе заседания Нижнеобского научно-промыслового совета Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна обсуждались и такие вопросы, как необходимость включения популяции обского муксуна в Красную книгу Российской Федерации и необходимость внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации в целях предотвращения незаконной добычи (вылова) и оборота водных биологических ресурсов

С протоколом заседания Нижнеобского научно-промыслового совета Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна можно ознакомиться на сайте Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в разделе «Научно-промысловый совет».

Источник: Нижнеобское территориальное управление

8 апреля в городе Абакане Министр обороны Российской Федерации генерал армии Сергей Шойгу и глава Хакасии Виктор Зимин приняли участие в торжественной церемонии открытия специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва ЦСКА — первой в России за последние 30 лет.

Обращаясь с напутственным словом к юным спортсменам, тренерскому коллективу, глава военного ведомства отметил, что «школа наделена серьёзными полномочиями, а наставники получат дополнительные тренерские ставки».

«Наша школа, я уверен, придаст ещё большее значение и звучание Центральному спортивному клубу Армии в Сибири. Легендарному клубу, за который многие года болели, болеют и будут болеть», — подчеркнул Министр обороны.

Генерал армии Сергей Шойгу напомнил, что сегодня очень много внимания уделяется возрождению армейского спорта.

«Два года назад мы возродили спортивные роты. У нас появилось большое число перспективой и талантливой молодёжи. Вы знаете, что треть медалей, завоеванных российским спортсменами на последних Олимпийских играх в Сочи — это армейские награды. Получая награды Министерства обороны после Олимпиады, наши спортивные «звезды» все как один говорили о необходимости возрождения школ олимпийского резерва. Мне вдвойне приятно, что подобная школа появилась здесь, в Хакасии. Ещё раз поздравляю вас с этим знаменательным событием. Очень рассчитываю на то, что, как и было всегда, земляки-сибиряки не подведут Армию, не подведут армейский спорт и вырастят здесь достойную спортивную молодёжь. Такую молодёжь, которая будет радовать нас своими успехами и наградами. Такую молодёжь, которая будет защищать честь страны и Вооруженных Сил на многих и многих спортивных состязаниях, включая Олимпийские игры», — выразил надежду Министр обороны генерал армии Сергей Шойгу.

Открытие спортивной школы ЦСКА в Республики Хакасия даст возможность расширить географию подготовки спортивного резерва для сборных команд России и ее Вооруженных Сил с использованием профильных спортивных объектов региона.

В составе ЦСКА сегодня 26 СДЮШОР и 5 ДЮСШ, где под руководством 400 тренеров–преподавателей проходят подготовку более 12 тысяч учащихся.

В Вооруженных Силах Российской Федерации развитие системы детско-юношеского спорта возложено на ЦСКА, его филиалы и спортивные центры.

В рамках торжественной церемонии состоялось принесение Клятвы юных армейских спортсменов. Под эгидой ЦСКА в Хакасии будут заниматься более 250 детей по шести видам спорта (волейбол, дзюдо, борьба вольная, борьба греко-римская, бокс, лыжные гонки). Примечательно, что это первая спортивная школа на территории Сибири.

В церемонии открытия СДЮШОР ЦСКА также приняли участие олимпийские чемпионы, представлявшие в разные годы легендарное спортивное общество страны. В их числе президент Федерации лыжных гонок России, трехкратная олимпийская чемпионка по лыжному спорту Елена Вяльбе, двукратная олимпийская чемпионка по биатлону Светлана Ишмуратова, президент Федерации спортивной борьбы России, олимпийский чемпион по борьбе Михаил Мамиашвили, двукратный олимпийский чемпион Александр Зубков, олимпийская чемпионка по волейболу Марина Кумыш, олимпийский чемпион по бобслею Дмитрий Труненков.

Завершились торжества выступлением артистов Академического ансамбля песни и пляски Российской Армии имени А.В. Александрова.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Подведены итоги Всероссийского стартап-тура 2015 в Красноярске

6-7 апреля 2015 года Всероссийский стартап-тур посетил Красноярск, где собралось более 400 участников из сибирских регионов России - молодые предприниматели и ученые из Красноярского, Забайкальского края, Иркутской области, Республик Бурятия, Тыва и Хакасия.

Александр Граматунов, Заместитель министра экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края: «Сегодняшнее мероприятие является знаковым для Красноярского края. Очень важно направить молодёжь на предпринимательскую и инновационную активность. Наша задача – внедрить механизмы для продвижения инновационных идей. Нам нужны креативные, нестандартные, интересные инноваторы, и они сегодня здесь. Спасибо Фонду «Сколково» и партнерам за данное мероприятие».

В первый день мероприятия в Красноярске состоялись панельные дискуссии и круглые столы с приглашенными экспертами, мастер-классы по развитию предпринимательских компетенций. Разнообразные и удивительные проекты были представлены гостям и участникам Стартаптура на конкурсной части мероприятия во второй день. В ходе питч-сессий проектов, жюри выбрало 13 проектов победителей. Один из них - Квашнин Юрий - студент Хакасского технического института, представил на треке «Биологические и медицинские технологии» разработку модели вспомогательного средства перемещения – экзоскелета.«Мой проект – экзоскелет для помощи инвалидам и людям с ограниченной двигательной активностью. Грубо говоря, это каркас, который одевается на человека и придает дополнительную двигательную силу», - комментирует Юрий Квашнин.

Юрия Квашина с «Экоскелетом» и еще 3-х победителей с проектами: «Мобильный сервис Мои карты», «Разработка и перспективы применения ветрогенераторов с вертикальной осью вращения», «Система аварийной сейсмической шахтной связи» поздравил сертификатами на участие в финале конкурса «Молодой инноватор года 2015» представитель «Российский центр содействия молодежному предпринимательству» Росмолодёжи - советник директора по инновациям Алексей Кузнецов от лица Федерального агентства по делам молодежи.

Следующим городом, в который приедет Russian Startup Tour станет Минск, Республика Беларусь. Мероприятие пройдет 14 - 15 апреля в Национальной библиотеки Беларуси.

Крупнейшая компания российской целлюлозно-бумажной промышленности группа Илим» направит 548,5 миллионов рублей на улучшение экологии города Братска Иркутской области, сообщили 8 апреля в пресс-службе администрации города.

Большая часть суммы — 540 миллионов рублей — пойдёт на модернизацию и техническое перевооружение завода. На эти деньги продолжается реализация проекта «Большой Братск», а также работы по строительству цеха по разложению сульфатного мыла и модернизацию очистных сооружений. Строительство цеха позволит ликвидировать выбросы пахнущих веществ в атмосферу на этом участке производства.

Ущерб, нанесённый водным ресурсам Братского водохранилища, будет компенсирован за счёт искусственного воспроизводства и выпуска молодой пеляди, на что будет потрачено в 2015 году 6 миллионов рублей.

Также группа «Илим» в 2015 году выделит 200 тысяч рублей на обучение руководителей промышленных предприятий, учреждений по вопросам охраны окружающей среды и природопользования. Компания планирует до 2018 года вкладывать около 2 миллионов рублей в благоустройство санитарно-защитной зоны предприятия.

Генеральный директор Группы «Илим» Франц Маркс выступил на открытии ежегодной конференции ведущих компаний и перспективных российских студентов «Менеджмент будущего’ 15».

В своем выступлении «Таланты мирового класса для глобального бизнеса» генеральный директор компании рассказал о современных тенденциях в целлюлозно-бумажной промышленности, перспективах развития отрасли, о продукции, производимой на комбинатах Группы «Илим», позициях компании на отечественном и мировом рынках, а также ее планах, стратегии развития и требованиях к молодым специалистам.

Глава Группы «Илим» представил оценку текущей экономической ситуации, прогнозов ее развития и влияния на целлюлозно-бумажную промышленность. Согласно видению Группы «Илим», развивающиеся отраслевые рынки России, Китая и Восточной Азии демонстрируют высокие темпы роста, тогда как для рынков США и Западной Европы характерно снижение объемов потребления продукции ЦБП. Кроме того этот сектор отечественной промышленности обладает значительным потенциалом повышения энергоэффективности, эффективности труда и лесообеспечения по сравнению с другими странами.

За последние несколько лет Группа «Илим» достигла значительных улучшений в повышении собственной эффективности и оптимизации внутренних бизнес-процессов. Компания реализовала масштабную инвестиционную программу объемом 2 млрд долларов США и построила новые современные производства. В настоящее время Группа «Илим» продолжает реализацию комплекса мер по дальнейшему повышению эффективности и конкурентоспособности по всей цепочке создания ценности.

«Мы нацелены на то, чтобы стать одной из самых эффективных и прибыльных компаний в мировой ЦБП и уделяем особое внимание развитию персонала, внедрению лучших практик и обмену передовым опытом», - отметил генеральный директор Группы «Илим». – «Мы заинтересованы в привлечении молодых специалистов, обладающих лидерскими качествами, развитыми коммуникационными навыками, готовых к постоянному развитию и работе в международной команде профессионалов».

После выступления генеральный директор Группы «Илим» ответил на вопросы студентов.

Конференция «Менеджмент будущего» проводится под эгидой Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета и проходит в четвертый раз. В этом году в ней приняло участие 100 российских студентов из ведущих ВУЗов со всего мира.

Справка:

Группа «Илим» – крупнейшая целлюлозно-бумажная компания России. Производственные и лесные филиалы Группы «Илим» находятся в Коряжме (Архангельская область), Братске и Усть-Илимске (Иркутская область) и Ленинградской области.

Верховная Рада установила срок переработки ядерных отходов за пределами Украины. За соответствующий законопроект №1917 внесенный народными депутатами Александром Домбровским и Владимиром Бандуровым проголосовали 273 народных депутата, передает корреспондент ПрессОрг http://pressorg24.com.

Как отмечается в пояснительной записке к документу необходимость его принятия вызвана тем, что в соответствии с Таможенным кодексом Украины срок переработки товаров за пределами территории Украины не может превышать 365 дней.

Зато отмечается, что срок переработки уранового оксидного концентрата (U3О8) за пределами таможенной территории Украины может составлять до 2 лет 9 месяцев.

Также отмечается, что срок переработки отработанного ядерного топлива может достичь 30 лет

В связи с этим законом предусматривается установить следующие сроки переработки для ядерных отходов: отработанные (облученные) топливные элементы (твэлы) ядерных реакторов - 30 лет, Урановый оксидный концентрат (концентрат природного урана) U3O8 - 2 года 9 месяцев.

Напомним, украинские АЭС, как и другие АЭС в бывшем СССР, создавались исходя из концепции временного хранения и дальнейшей переработки отходов ядерного топлива в г. Железногорске Красноярского края РФ (для реакторов ВВЭР-1000) и переработки в г. Озерске Челябинской области (для реакторов ВВЭР-440). На данный момент Украина продолжает вывозить ОЯТ в Россию.

Превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) диоксида серы Кольской ГМК (дочернее предприятие ГМК «Норильский Никель») становится обычной практикой в Заполярье.

По данным Росгидромета, 5 апреля максимальная разовая концентрация диоксида серы в атмосферном воздухе поселка Никель составила 12.6 ПДК, днем ранее - 6.7 ПДК.

В эти дни охранялись «метеоусловия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы. В связи с неблагоприятными для рассеивания примесей метеоусловиями предприятиям переданы предупреждения о принятии решений о сокращении выбросов», - говорится на официальном сайте ФГБУ «Мурманское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

К неблагоприятным для комбината метеорологическим условиям (НМУ) можно отнести отсутствие ветра, или его направление на поселок, повышенную влажность и выпадение осадков. Похожая ситуация произошла в июле 1986 года, когда вследствие плохих погодных условий ПДК сернистого газа было превышено в 32 раза.

В результате администрацией области был разработан план работы комбината в период неблагоприятных метеоусловий, в соответствии с которым при определенных погодных условиях металлурги должны переходить на один из трех специальных режимов, щадящих атмосферу. Другими словами, комбинат должен снижать объемы производства, вплоть до полной остановки.

По-видимому, в очередной раз, оперативно это сделать не удалось. Причины будут выяснены в ходе специального расследования Росприроднадзора.

«Росприроднадзор начал расследование произошедшего. В источнике выброса у нас нет никаких сомнений, это могут быть только предприятия Кольской ГМК. Нам предстоит разобраться, какие меры были предприняты компанией в условиях неблагоприятных метеоусловий», - рассказал Беллоне.Ру источник в Мурманском Управлении Росприроднадзора.

По словам начальника управления экологического мониторинга и охраны окружающей среды Кольской ГМК Михаила Шкондина, причина столь высокого превышения ПДК кроется именно в НМУ.

По его словам, с 10.45 4 апреля печи плавильных цехов были выведены на III режим, т.е. были практически остановлены. На II режим работы они перешли только в 23.50, а к 01.30 ночи 5 апреля датчики Росгидромета в жилом районе поселка Никель уже показали максимальную разовую концентрацию диоксида серы в 12.6 ПДК.

Отметим, что превышение серьезное ПДК по диоксиду серы характерно, в основном, для города Заполярный.

«В последние месяцы в Никеле достаточно редко наблюдались превышения по ПДК двуокиси серы, намного чаще это происходило в Заполярном, где уже четвертый год налаживают оборудование в цехе брикетирования, что позволит, как обещает руководство Кольской ГМК, значительно сократить выбросы. А вот эти два значительных загрязнения в Никеле очень выпадают из общей картины, которая наблюдается в последний год», - прокомментировал ситуацию руководитель «Беллоны-Мурманск» Андрей Золотков.

Он считает, что вряд ли можно это объяснить только неблагоприятными метеорологическими условиями, поскольку предупреждения о НМУ публикуются на сайте Мурманского Гидромета регулярно, но, это не особо влияет на деятельность предприятий Кольской ГМК.

«Скорее всего, причина кроется в каких-то элементах технологического процесса в плавильном цехе, который расположен в Никеле», - заявил Золотков, отметив, что общественности это вряд ли когда-либо станет известно.

Напомним, что ввод в эксплуатацию завода по брикетированию может существенно снизить выбросы диоксида серы в Заполярном, но, по мнению экологов, увеличить их в Никеле, куда брикеты пойдут на плавку.

Ситуация с превышением ПДК диоксида серы напоминает проблемы с угольной пылью, от которых уже который год страдает Мурманск.

На протяжении нескольких лет мурманчане жаловались на угольную пыль, оседающую на подоконниках. И несколько лет власти региона проводили исследования, выявляли виновников и источники, называли это только «черным налетом», вели разговоры о том, что пора уже что-то делать. Так было до тех пор, пока из-за пресловутых НМУ 14 февраля центр Мурманска не оказался погребен под угольной пылью.

«Тогда торговый порт, осуществляющий перевалку угля открытым способом практически в центре города, не принял во внимание сложившуюся ситуацию, и все воочию увидели угольную пыль во многих районах города, да в таком виде, что за ней не стало видно снега. Только тогда оперативно заработали все контролирующие государственные органы, и практически никто уже не пользовался термином «черный налет», а прямо указывал на виновника – открытая перевалка угля в торговом порту», - считает Золотков.

Золотков считает, что Кольская ГМК, видимо, тоже решила дожидаться похожей ситуации, когда жители Никеля или Заполярного будут вынуждены попросить помощи у государственных контролирующих органов, как это уже случалось летом 2007 года, когда жители Никеля старались как можно реже выходить на улицу: было тяжело дышать, сочная зеленая листва на деревьях выгорела, а если шел дождь - то он прожигал дыры в зонтиках.

«Будем ждать следующего случая со значительными превышениями ПДК по двуокиси серы, чтобы контролирующие органы начали хоть как-то разбираться с ситуацией и добились реального сокращения выбросов», - заявил руководитель мурманской Беллоны.

Анна Киреева

В течение последних трех лет специалисты Южно-Казахстанского университета имени Мухтара Ауэзова (ЮКГУ) проводили исследования качества воды в крупнейшей реке Средней Азии - Сырдарье. Для этого НАТО в 2011 году выделила ЮКГУ грант в размере 600 тысяч евро. На днях экологи обнародовали первые результаты своей работы, которые оказались весьма удручающими: река признана отравленной, а ее вода не годится даже для полива полей.

На Сырдарье три водохранилища: Кайраккумское в Таджикистане, Шардаринское и Коксарайское в Казахстане. На берегах реки стоят города Худжанд, Сырдарья, Бекабад, Шардара, Кызылорда, Байконур, Казалинск.

Ученые, исследовавшие пробы из Шардаринского водохранилища, расположенного на территории Южно-Казахстанской области у границы с Узбекистаном, до Аральского моря (Северного Арала, как называют сохранившийся в казахстанской части старого Аральского моря водоем), обнаружили в воде высокую концентрацию таких тяжелых металлов, как ртуть, свинец, цинк, медь, хром, никель, молибден.

"Воду из Сырдарьи не рекомендуется использовать как для сельскохозяйственных нужд, так и для ведения рыбного хозяйства", - утверждает теперь профессор ЮКГУ Уйлесбек Бестереков. По его мнению, самая высокая концентрация ядовитых веществ наблюдается в водах Сырдарьи, граничащих с Узбекистаном. При этом непонятно, какое именно предприятие и из какой страны больше всего загрязняет реку (Сырдарья протекает по территории Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана). Но даже если удастся установить главного загрязнителя и приступить к очистке, то вода станет пригодной для использования спустя минимум десятилетие после очистки.

Открытия ЮКГУ сенсацией не назовешь. Еще в 2009 году заместитель генерального директора независимого казахстанского агентства прикладной экологии Малик Бурлибаев говорил, что воду Сырдарьи нельзя использовать ни в качестве питьевой, ни для орошения полей.

По словам эколога, рис, выращенный в Кызылординской области Казахстана, который поливается водой из Сырдарьи, не годится в пищу, поскольку может вызвать онкологические заболевания. В частности, заявлял Бурлибаев, в Кызылординской области самый высокий уровень онкологических заболеваний органов пищеварения и врожденных аномалий у детей, а в 90 процентах случаев в материнском молоке имеются пестициды.

Ухудшение качества воды в Сырдарье и деградация самой реки имеют давнюю историю. В советские годы начались активные сбросы в водоемы и водотоки бассейна Сырдарьи недостаточно либо вообще не очищенных сточных вод промышленных предприятий, объектов коммунально-бытового сектора и сельского хозяйства. В бассейне Сырдарьи 44 процентов орошаемых земель приходилось на Ферганскую долину, 24 процента - на среднее течение (Голодная степь), 13 процентов - на Чирчик-Ахангаранский ирригационный район, около 4 процентов - на верхнее течение (бассейны Карадарьи и Нарына) и около 15 процентов - на нижнее течение и Арысь-Туркестанский ирригационный район.

Причем с ростом водозабора, который был особенно активен в период с 1950-х до 1980-х годов, увеличивался и коллекторно-дренажный сток, сбрасываемый из многочисленных коллекторов. Это привело к усилению минерализации воды, вымиранию многих видов речных организмов.

Как сейчас используется вода реки на всем ее протяжении, отследить крайней трудно - власти среднеазиатских республик в вопросах водопользования ведут себя друг с другом крайне настороженно. Однако, как утверждает таджикский ученый-экономист Абдуваххоб Ваххобов, изучающий Сырдарью в пределах Согдийской области Таджикистана, более 75 процентов водных ресурсов области задействовано в сельском хозяйстве, где образуется около 153 тысяч кубических метров возвратных коллекторно-дренажных вод, которые вторично используются для полива сельскохозяйственных культур, а затем обратно сбрасываются в реку. Все это приводит не только к загрязнению воды, но и к заиливанию реки, загрязнению ее берегов различными видами отходов, распространению различных видов инфекционных заболеваний - таких, как малярия, брюшной тиф, болезнь Боткина и заболевания кишечно-желудочного тракта.

В свою очередь, узбекские специалисты, изучающие воду реки на протяжении 441 километра (до того как она попадает на территорию Таджикистана и вновь возвращается в Узбекистан), констатируют, что после впадения в реку крупнейшего в Ферганской долине Северобагдадского коллектора минерализация воды возрастает с 400 до 1700 мг/л, а через 20 километров уменьшается до 1000-1200 мг/л. С такой минерализацией река впадает в Шардаринское водохранилище на территории Казахстана.

Одновременно с минерализацией увеличивается содержание нефтепродуктов за счет сброса сточных вод Ферганского нефтеперерабатывающего завода. Загрязнение Сырдарьи азотом нитритным и фенолами остается постоянным на уровне предельно допустимой концентрации, а загрязнение медью и хлорорганическими пестицидами уменьшается, утверждают в Узбекистане. В Ташкенте каждому предприятию выдают разрешение на предельно допустимый сброс сточных вод (ПДС). С 1992 года введена плата за превышение ПДС, а с 1 января 2000-го - за сбросы и в пределах нормы.

Кстати, именно Узбекистан после распада СССР выступил инициатором создания единой системы управления и охраны водных ресурсов бассейна Аральского моря. С этой целью была сформирована Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия, которой передано управление водами бассейна Аральского моря, включая реки Амударья и Сырдарья, а также возвратные воды. Но на практике, как оказывается, никакие совместные структуры не способны справиться с продолжающейся деградацией реки, которая на сегодня является единственным источником воды для заполнения остатков бывшего Арала.

Александр Медников

Значительно сократились поставки плодовоовощной продукции из Казахстана в Новосибирскую области

Эту новость на пресс-конференции в студии ГТРК-Новосибирск озвучил Вячеслав Головин, руководитель Сибирского территориального Управления Росграницы. По данным чиновника, импорт фруктов и овощей российским регионом в первом квартале 2015 года снизился на 35% в сравнении с тем же периодом прошлого года.

- Казахстан традиционно поставлял львиную долю плодовоовощной продукцию в регион, также, как Узбекистан и Киргизия. Однако этот год показал значительное падение поставок. Основными причинами, конечно, стали рост валюты по отношению к рублю, а также ожидаемое падение спроса со стороны потребителей,- сказал глава ведомства.

Как уточняет РБК.Новосибирск, ссылаясь на того же Вячеслава Головина, поставки только на Хиловский рынок региона из Казахстана снизились на 18-20%. Таким образом объект недополучил около 100 млн рублей прибыли за три первых месяца 2015 года. По мнению новосибирских предпринимателей, сложившиеся экономические условия вынудили импортеров сократить закупки не только из Казахстана, но и из Таджикистана, Китая, Узбекистана и из Турции.

- Мы сократили свои поставки в общей массе до 30% по той простой причине, что жители Новосибирской области стали меньше покупать. В большей степени мы отказались от фруктов, так же, как и потребители, которые сейчас стараются экономить на всем. Мы эту тенденцию почувствовали и сократили свои объемы еще в начале года,- рассказал Шатир Сулейманов, генеральный директор компании-поставщика продукции из Азии «Овощной мир».

Сокращение поставок в регион, в том числе и плодовоовощной продукции из Китая, вполне логично вызывает некоторый дефицит предложения. От этого следует и его дисбаланс, тянущий за собой рост цен.

Рыбаки Западной Сибири ударно открыли сезон

С начала года в водоемах Новосибирской области добыто более 500 тонн рыбы. Объем промышленного вылова за первый квартал на 17,5% превысил аналогичный показатель 2014 г.

Об успехах рыбаков региона рассказал руководитель департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Юрий Марченко. Наибольшее количество рыбы – свыше 447 тонн – освоено на озере Чаны. Вылов на озере Сартлан превышает 18 тонн. В Новосибирском водохранилище добыто почти 10 тонн. Более 32 тонн приходится на озера Бурлинской и Карасукской систем и прочие средние и малые водоемы.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе департамента, в 2015 г. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Новосибирской области по заключенным договорам предоставлено для промысла более 5 тыс. тонн рыбы. За прошлый год в регионе было освоено промышленным способом 4,6 тыс. тонн.

В Бурятии проводятся рейды по выявлению незаконных рубок древесины

Так 4 апреля в ходе патрулирования лесного фонда Хандагатайского лесничества были обнаружены двое жителей села Новоильинск Заиграевского района, которые спилили 20 деревьев породы сосна. У граждан отсутствовали какие-либо разрешительные документы на право заготовки древесины.

По факту незаконной рубки сотрудником Республиканского агентства лесного хозяйства составлен протокол о лесонарушении, материалы переданы в отдел МВД по Заиграевскому району. Бензопила Штиль МС250, автомашина Зил-131 и незаконно заготовленная древесина в объеме 7,3 куб. м были изъяты. Ущерб, причиненный лесному фонду, составил 36 тысяч рублей.

В ходе дальнейшего патрулирования в этом же лесничестве были задержаны еще двое односельчан, которые спилили 17 деревьев породы сосна. У них также отсутствовали какие-либо разрешительные документы на право заготовки древесины. По факту незаконной рубки сотрудником Республиканского агентства лесного хозяйства составлен протокол о лесонарушении, материалы переданы в отдел МВД по Заиграевскому району. Бензопила Штиль МС250, автомашина Зил-131 и незаконно заготовленная древесина породы сосна в объеме 10 куб. м были изъяты. Ущерб, причиненный лесному фонду, составил 52 тысячи рублей.

В Бурятии за сутки потушено 300 га лесных пожаров

На утро 8 апреля в Бурятии зарегистрировано 6 лесных пожаров на общей площади 66,5 га. Действует особый противопожарный режим в Хоринском и Кижингинском районах.

4 возгорания зарегистрированы в Заиграевском районе, по одному в Кижингинском и Хоринском районах. Причиной возникновения пожаров становятся несанкционированные сельхозпалы.

Очаги тушат 74 работника лесной охраны и местные жители, задействовано 11 пожарных машин, 3 трактора.

За прошедшие сутки обнаружено 7 пожаров на общей площади около 49 га, ликвидировано 11 очагов на общей площади 300 га.

Всего с начала пожароопасного сезона в Бурятии зарегистрировано 43 пожара на общей площади 748,8 га, в прошлом году на эту же дату 66 очагов на общей площади около 2,5 тысяч га.

Лесники напоминают: самостоятельное проведение сельскохозяйственных выжиганий строго запрещено. При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012) 20-44-44.

Алтайский край. Лесники Михайловского района к посадкам готовы

Остались считанные дни до начала посадок леса, которые ежегодно проводят в лесном хозяйстве в целях восстановления участков, утративших насаждения. В эти дни лесникам необходимо предпринять меры по сохранению посадочного материала, выращиваемого в хвойных питомниках.

Работники Рублевского участка ООО "Лес Сервис" - арендатора лесного участка Степно-Михайловского лесничества - с началом интенсивного снеготаяния выполнили на питомнике работы по сохранению сеянцев сосны от грибковых и инфекционных болезней. Также были сделаны водоотливы талых вод, пробиты отдушины на грядах с сеянцами, площадь питомника посыпана зольными веществами, чтобы снег сходил быстрее.

Наталья Викторовна Боровикова, помощник лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Степно-Михайловского лесничеству управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края:

- В ходе осенней 2014 года инвентаризации лесного питомника, расположенного на территории Рублевского участкового лесничества, однолетних сеянцев мы насчитывали 2 миллиона, двухлетних - 2,6 млн штук.

В 2015 году лесные культуры на арендованных участках Степно-Михайловского лесничества будут созданы на площади 40 га. На такой же площади будет проведено дополнение культур. Также запланированы работы на лесных участках, не переданных в аренду: по созданию лесных культур - на площади 40 га и по дополнению лесных культур - 320 га.

Выращенный в хвойном питомнике Рублевского участка посадочный материал будет использован для создания лесных культур на территории и соседнего, Ключевского лесничества, где объемы лесовосстановления в связи с необходимостью заращивания гарей остаются большими. Всего арендатором лесного участка ООО "Лес Сервис" для проведения посадок леса подготовлено 23 трактора МТЗ-82.2, 18 посадочных машин МЛУ, 70 мечей Колесова.

Константин Анатольевич Гопиенко, начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Степно-Михайловского лесничеству управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края:

- В рамках акции Лес Победы в Михайловском участковом лесничестве на площади 2,0 га посадку леса планируется провести с участием ветеранов войны и учащихся Михайловского кадетского корпуса.

Алтайский край. В Петропавловском районе обсудили квоты добычи охотресурсов

В Алтайском крае проходят общественные слушания проекта "Лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов в сезон охоты 2015-2016 гг.". В Петропавловском районе прошло заседание, на котором были рассмотрены квоты добычи охотничьих животных на территории района, рассчитанные по данным зимнего маршрутного учёта. На заседании присутствовали представители райадминистрации, организаций-охотпользователей, охотники.

Представитель главного управления природных ресурсов и экологии госохотинспектор Сергей Викторович Осетров доложил, что по данным ЗМУ, на территории Петропавловского района обитает 219 косуль, 60 лосей, 149 зайцев-русаков, 209 зайцев-беляков, 201 лисица и другие животные. По имеющимся методам расчета можно разрешить к добыче 15 косуль, 3 лося, 12 барсуков. Участники заседания решили согласиться с таким размером квот.

Мероприятия по общественному обсуждению проекта квот продолжаются. На сегодня в краевом управлении охотничьего хозяйства имеется информация о проведении общественных слушаний в следующих районах.

Крутихинский район, 14.04.2015, в 10-00, адрес: с. Крутиха, ул. Ленинградская, 32, каб. 22;

Курьинский район, 14.04.2015 (о времени и месте узнавать в районной администрации);

Тальменский район ,16.04.2015 (о времени и месте узнавать в районной администрации);

Михайловский район, 17.04.2015 (о времени и месте узнавать в районной администрации);

Новичихинский район, 17.04.2015 (о времени и месте узнавать в районной администрации);

Павловский район, 20.04.2015, в 15-00 час., адрес: с. Павловск, ул. Ленина, д. 30, малый зал;

Суетский район, 20.04.2015 (о времени и месте узнавать в районной администрации);

Шипуновский район, 20.04.2015 (о времени и месте узнавать в районной администрации);

Солонешенский район, 20.04.2015 (о времени и месте узнавать в районной администрации);

Мамонтовсий район, 21.04.2015, в 14-00 час., зал заседаний здания районной администрации;

Бурлинский район, 21.04.2015 (о времени и месте узнавать в районной администрации);

Бийский район, 23.04.2015, в 16.00 час., зал заседаний здания районной администрации;

Алтайский район, 24. 04.2015 (о времени и месте узнавать в районной администрации);

Завьяловский район, 23.04.2015, (о времени и месте узнавать в районной администрации);

Ключёвский район, 24.04.2014, (о времени и месте узнавать в районной администрации);

Калманский район, 24.04.2015 (о времени и месте узнавать в районной администрации);

Топчихинский район, 25.04.2015 (о времени и месте узнавать в районной администрации);

Краснощёковский район, 27.04.2015, (о времени и месте узнавать в районной администрации);

Чарышский район, 29.04.2015 (о времени и месте узнавать в районной администрации).

Сведения по остальным районам будут представлены в ближайшее время.

Принять участие в обсуждении проекта приглашаются все заинтересованные организации и жители края.

Общественные слушания проводятся в целях выявления и учета общественного мнения о проекте "Лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов в сезон охоты 2015-2016 гг. на территории Алтайского края" с 30 марта по 30 апреля.

Заседание по итогам проведённых слушаний состоится 30 апреля 2015 г. в конференц-зале Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края по адресу г. Барнаул, ул. Чкалова, д. 230, начало в 10:00.

Заявки на участие в слушаниях, проводимых на местах, необходимо направлять в органы местного самоуправления, на участие в итоговом заседании - в Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края по вышеуказанным координатам.

Общественное обсуждение проекта проводится в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе", Положением о Главном управлении природных ресурсов и экологии Алтайского края, утвержденным Указом губернатора Алтайского края от 21.10.2013 № 54.

В 2015 г. на выполнение природоохранных мероприятий в Братске ОАО «Группа Илим» направит 548,5 млн. руб., об этом сообщает пресс-служба городской администрации.

По словам директора по охране труда, экологической и промышленной безопасности Братского филиала Группы «Илим» Василия Коновалова, большая часть средств – 540 млн руб. – будет направлена на продолжение реализации проекта «Большой Братск», включая работы по строительству цеха по разложению сульфатного мыла и модернизацию очистных сооружений.

Начались подготовительные работы по устройству верхнего строения пути в перегонных тоннелях между станциями «Некрасовка» и «Лухмановская» Кожуховской линии метро.

Строительство обоих тоннелей между будущим станциями завершено, уточнили в Департаменте строительства. Сейчас строители продолжают разрабатывать котлованы, в которых затем соорудят станционные комплексы.

«Некрасовка» и «Лухмановская» возводятся в составе первого участка Кожуховской ветки метро, на котором также расположатся еще две станции: «Улица Дмитриевского» и «Косино».

На следующем этапе Кожуховскую линию продлят до станции «Нижегородская улица» Второго кольца метро. На этом отрезке линии будут построены станции: «Юго-Восточная», «Окская улица» и «Стахановская». Общая протяженность Кожуховской ветки составит 15,2 километра.

«В проектировании второго участка этой линии наряду с российскими проектировщиками участвует испанская компания Bustrеn. Тоннели от станции «Косино» до станции «Нижегородская улица» планируем построить в двухпутном исполнении», - рассказал руководитель Департамента строительства Андрей Бочкарев.

Станция «Некрасовка» расположена вдоль Покровской улицы, между проспектами Защитников Москвы и Рождественской улицей, она станет конечной на Кожуховской линии метрополитена.

Напомним, с вводом в эксплуатацию Кожуховской линии в Москве появится новая радиальная ветка метрополитена, которая существенно разгрузит существующую Таганско-Краснопресненскую линию. Кожуховской линией будут пользоваться жители районов Лефортово, Нижегородский, Рязанский, Текстильщики, Кузьминки, Выхино-Жулебино, Косино-Ухтомский, Некрасовка, а также городского поселения Люберцы (Подмосковье).

25 многоуровневых гаражных комплексов на 8,2 тысячи машиномест планируется ввести в эксплуатацию до конца 2015 года, сообщили Агентству городских новостей «Москва» в Дирекции строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения столицы.

После ввода паркингов в эксплуатацию, все обязательства перед жителями, заключившими договор долевого участия по программе строительства гаражей-стоянок, будут выполнены.

Ранее в этом году уже были сданы три гаражных комплекса, рассчитанные на 453 автомобиля. Паркинги построены по адресам: между ул. Академика Волгина и проектируемым проездом 4989, корп.45; Полярная ул., вл.54; Южное Бутово, комплекс В, корп. 34.

Многоуровневые паркинги разместятся по следующим адресам:

Пяловская ул, вл. 1а, корп.61; 82 км МКАД;

напротив ул. Корнейчука, вл. 42;

ул. Малыгина, вл. 8;

Северный мкр. 9, корп.1;

Щербаковская ул., вл. 32/7;

Западная улица, гараж № 1, 2, 3;

10-я ул. Соколиной Горы, вл. 6, стр.1;

Красноярская ул., вл. 1;

Верхние Поля ул., вл. 35-37;

Краснодарская ул., вл. 70;

Нагатинская ул., вл. 54;

Нагатинская ул., вл. 9;

Академика Янгеля ул., вл. 14, корп. 9;

Каширское шоссе, вл. 94, Братеевская ул., вл. 18-22;

Поляны ул., напротив мкр. 2; Академика Опарина ул., вл. 6;

Тарусская ул., вл. 22;

Старобитцевская ул., мкр. 4Б, стр.7;

Шолохова ул., вл. 5;

Авиаторов ул., между вл. 7Б и 9А;

Барвихинская ул., вл. 18;

Можайский, кв. 95, корп. 34, 35, 39 (1-я очередь);

Куркинское шоссе, вл. 15.

Два результата одного лабораторного исследования

Каждый из нас знает, для того, чтобы быстро, качественно, но не бесплатно сдать анализы, нужно обратиться в частный медицинский центр или лабораторию. Результаты, которые вы получите, лягут в основу постановки правильного диагноза. Но, в этой схеме, в большей степени, пациента интересует не цена, а точность проведения и качество исполнения исследовательских процедур. С вас потому и берут по «высокой» ставке - оборудование в лабораториях подобных медицинских коммерческих структур, как правило, новое и технологически современное. Частные медицинские центры все больше вытесняют на рынке государственный сектор и сегодня составляют почти 30%.

Но, не все в состоянии посещать частные клиники по финансовым соображениям. Подавляющее большинство российских граждан вынуждены довольствоваться родными бюджетными поликлиниками и лабораториями, где до сих пор нет автотестеров и биологический материал собирают и анализируют вручную, так же и подсчитывают биочастицы, используя простую арифметику. Каменный век. Не трудно понять, что при подобных исследованиях и тестах вероятность ошибки достаточно высока. А на их основании врачи должны поставит диагноз.

Миллиарды на ветер

Удивительно другое: отечественная медицина особенно и не нуждалась в деньгах, по крайней мере, в последние годы. 640 млрд. рублей государственных средств было направлено на модернизацию российского здравоохранения в соответствии со специальной программой в 2011-2013 годах. Львиная доля этих средств была направлена именно на диагностику. Технику закупили, а кто будет на ней работать и обслуживать ее, не подумали. А может и подумали, но мало кого это волновало – главное, что деньги освоены. Ситуация по этому вопросу, видимо, совсем «грустная», раз сами чиновники Минздрава говорят совершенно жуткие вещи: 50% нового медицинского оборудования, закупленного, в том числе, и за валюту, так и не приступает к работе, а иногда даже и не устанавливается. В дальних регионах нашей родины этот процент гораздо выше. Это не удивительно, так как техника сложная, полностью компьютеризированная и технологическая, требующая осторожного и профессионального обращения. А у нас в стране, особенно в регионах, не все и компьютер в глаза видели, а если и видели, то не представляют -зачем нужно такое большое количество кнопок на клавиатуре.

А что получается фактически? Модернизация одной медицинской лаборатории стоит государству около 25 млн. руб., а их в стране около 16 тыс. Нетрудно подсчитать, что вместе с логистическими затратами совокупные расходы в целом по стране составят приблизительно 600 млрд. руб. Амортизационный срок (физический износ) оборудования – 5 лет. Так что, ежегодно в бюджете закладываются деньги, которые в большей части будут выброшены на ветер.

Очевидно, что проблема государственных лабораторий появилось не сегодня. Профессиональное медицинское сообщество давно пытается ее решить, особенно в крупных городах, таких, как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Краснодар, Барнаул, Омск, Ярославль и др. Там давно уже поняли, что качество услуг по исследованию и анализу биоматериала гораздо эффективней можно оказывать в специализированных лабораторных государственных центрах, оборудованных высокотехнологичной техникой, которую обслуживают профессиональные кадры. Необходимо укрупнение этого сектора медицины. В городах, где подобные лаборатории уже существуют, качество и скорость проведения анализов и тестов увеличилось в разы. Более того, диагностика стала более «экономичной», так как сократилось количество ошибок в результатах исследований.

Хороший опыт

В этом контексте показателен опыт здравоохранения Башкирии. Например, в городе Октябрьский создана централизованная лаборатория, которая сегодня заменяет 6 прежних аналогичных пунктов, ранее находящихся в других медицинских учреждениях города. При ее организации пошли совершенно другим путем. Они не стали напрямую закупать стандартное оборудование, положенное им по программе, чтобы дальше договариваться о его обслуживании (причем на каждое отдельно), заключать договора на закупку расходного материала и реагентов , проводить тендеры, платить налоги, заниматься помещениями и т. д., а решили все эти шаги оптимизировать. Для этого было поставлены условия всем гипотетическим поставщикам медицинского оборудования – необходимо не просто привести оборудование, а предварительно разработать технико-экономическое обоснование по централизации лаборатории. Более того оно должно быть интегрировано с различными медицинскими и лечебными информационными базами. Предварительно претендент обязан провести полный аудит. По сути, это должен быть индивидуально разработанный проект централизованной лаборатории, учитывающий всю специфику, как лечебного процесса, так и согласованной и эффективной работы оборудования.

И такая компания нашлась – это химико-фармацевтический концерн ABBOTT LABORATORIES. С ней и был заключен контракт. Выполнение первых этапов календарного плана работ дал экономию бюджетных средств почти 10%. Интересно, что оборудование стоимостью 40 млн. руб. было взято в аренду всего за 400 тыс. руб. в год. Затраты на проведение тестовых исследований сократились на 11 % и более чем в 2 раза выросла производительность труда. Есть еще интересная статистика: доля ручного труда до поставки медицинской техники составляла 95%, после -37%, а когда осуществилась централизация - 20%. Главный врач этого медицинского учреждение заявляет, что их лаборатория может работать в круглосуточном режиме. Также налажена практически моментальная возможность решения всех вопросов, касающихся технического обслуживания оборудования. Показатели и подход к делу в этой поликлинике не только удивляют, но и заставляют задуматься – почему только сейчас и в отдельных регионах это стало возможным?

А что частные клиники?

Они не особенно тревожатся по этому поводу, несмотря на то, что в последнее время количество клиентов по анализам и тестам у них уменьшилось. Но, это связано с другой причиной – расширением услуг по ОМС. Сегодня рынок платных медицинских услуг составляет 700 млрд. руб. и из них 70 млрд. руб. это диагностика. Государству от этого «жирного пирога» остаются крохи. Некоторые «частники» работают по аутсорсингу, по сути, на медицинские госструктуры. Это позволяет бюджетным лечебным учреждениям повысить качество и скорость обслуживания своих пациентов. Так что, взаимодействие частной медицины и государственной, причем эффективное, встречается уже достаточно часто. А конкуренция сейчас проявляется все больше между поставщиками медицинской техники, что позволяет заказчикам выбирать более эффективные, с медицинской и технологической точки зрения, варианты. Есть еще финансовая сторона вопроса. Ну сколько можно впустую тратить бюджетные средства?

Автор: Селиверстова Алена

ГПКС продлило скидки

Елизавета Титаренко

Несмотря на обесценивание российской национальной валюты, ФГУП "Космическая связь" (ГПКС) сохранило действующие рублевые тарифы на спутниковый ШПД в Ка-диапазоне для массового рынка еще на один квартал, до июня включительно. Ранее, в декабре 2014 г., предприятие заморозило рублевые тарифы до марта 2015 г.

Об этом репортеру ComNews сообщил заместитель генерального директора по инновационному развитию ГПКС Евгений Буйдинов.

"Да, мы нашли возможность сохранить действующие тарифы еще на один квартал, то есть по июнь включительно", - сказал он. Начальник отдела по связям с общественностью ГПКС Денис Сухоруков добавил, что тарифы для корпоративных клиентов и VSAT-операторов утверждены на весь 2015 г.

ГК AltegroSky как партнер ГПКС благодарно относится к усилиям предприятия по сохранению тарифов на неизменном уровне, говорит генеральный директор AltegroSky Сергей Пехтерев. "Особенно важно это сейчас, в "низкий сезон" на рынке спутникового ШПД для физических лиц. Мы надеемся, что эти меры позволят нам подключить новых клиентов с началом летнего дачного сезона", - отметил он.

Как ранее сообщал ComNews, ГПКС в роли дистрибьютора предоставляет услуги спутникового ШПД в Ка-диапазоне в европейской части России через спутник KA-SAT, с владельцем которого, французской компанией Eutelsat, ГПКС рассчитывается в евро. "Мы попросили Eutelsat о дополнительной скидке, дадим скидку от своего имени, а также попросили наших сервис-провайдеров заморозить рублевые тарифы на три месяца", - говорил в конце декабря 2014 г. Евгений Буйдинов (см. новость ComNews от 24 декабря 2014 г.).

В марте 2015 г. Ка-диапазон стал доступен на Дальнем Востоке и в Сибири. В этих регионах ГПКС начало реализацию проекта Спутниковой системы высокоскоростного доступа (ССВД) в Интернет (см. новость ComNews от 17 марта 2015 г.). Компания ввела в эксплуатацию восточный сегмент ССВД с использованием емкости Ка-диапазона на спутнике "Экспресс-АМ5". Запуск этого сегмента позволит обеспечить услугами ШПД жителей Камчатской, Сахалинской, Амурской, Читинской, восточной части Новосибирской и Томской областей, Приморского, Хабаровского, Алтайского и юга Красноярского края, республик Хакасия, Алтай, Тыва, Бурятия и юга Республики Саха (Якутия).

"Услуги конечным пользователям будут оказываться операторами, подписавшими с ГПКС дистрибьюторское соглашение. Среди них ЗАО "Ка-Интернет" и ОАО "КБ "Искра", - говорилось в официальном сообщении ГПКС. Западный сегмент ССВД, запуск которого запланирован на I квартал 2016 г., будет создан с применением емкости спутника "Экспресс-АМ6" (ГПКС планирует ввести его в коммерческую эксплуатацию в первой половине мая 2015 г.). Этот космический аппарат обеспечит услугами ШПД пользователей на территории европейской части России, Сибири и Урала.

6 апреля в рамках визита Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева в Социалистическую Республику Вьетнам был подписан План мероприятий по реализации Программы сотрудничества Роспотребнадзора и Министерства здравоохранения Республики Вьетнам по оказанию помощи Вьетнаму в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия.

План мероприятий рассчитан на три года и предусматривает конкретные практические мероприятия, направленные на осуществление Роспотребнадзором научной деятельности совместно с Минздравом Вьетнама и научно-исследовательскими институтами Вьетнама, оказание Вьетнаму практической и методической помощи в организации санитарно-эпидемиологического надзора, укреплении лабораторной сети по контролю за инфекционными болезнями, поддержку национальных программ иммунизации, взаимодействие при обеспечении безопасности поставляемой пищевой продукции и т.д. Кроме того, ряд мероприятий Плана направлен на оказание содействия Вьетнаму в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия непосредственно в туристических зонах.

Реализация Плана мероприятий позволит систематизировать совместные действия Роспотребнадзора и Минздрава Вьетнама и повысить их эффективность. Непосредственное участие в осуществлении мероприятий Плана будут принимать ведущие научно-исследовательские институты Роспотребнадзора, включая ФБУН Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор», ФКУЗ Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб», ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока и др.

Подписание Плана стало очередным практическим шагом по развитию сотрудничества в области санитарно-эпидемиологического благополучия со странами Юго-Восточной Азии.

Второй в этом году "Форум ЖКХ 2015" начал свою работу в Казани 7 апреля. В течение 2015 года форумы, организованные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, пройдут во всех федеральных округах страны.

В рамках мероприятия специалисты Минстроя России, профильные чиновники и работники отрасли обсуждают актуальные вопросы сферы ЖКХ - управление жильем, переселение граждан из аварийного жилья, капитальный ремонт многоквартирных домов, привлечение в отрасль частных инвестиций, жилищное просвещение.

"ЖКХ становится современным и клиенториентированным - сегодня это признают все участники отрасли, и наша главная задача состоит в том, чтобы это почувствовал на себе каждый житель страны", - заявил замглавы Минстроя России, Главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис на пленарном заседании "Эффективное управление жилищно-коммунальным хозяйством".

В пленарном заседании также приняли участие министр строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан Ирек Файзуллин, председатель Общероссийского Профсоюза работников жизнеобеспечения Александр Василевский, руководитель рабочей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при Правительстве РФ, исполнительный директор НП "ЖКХ Развитие" Алексей Макрушин.

Первый "Форум ЖКХ 2015" состоялся в Сибирском федеральном округе (Кемерово) в феврале.

В ближайшие несколько лет частный бизнес вложит в систему здравоохранения более 200 млрд рублей. Об этом сообщила вице-премьер Ольга Голодец в ходе совещания по развитию государственно-частного партнерства, пишет «Российская газета».

Вице-премьер подчеркнула, что речь идет не об открытии чисто коммерческих медучреждений, не об увеличении платных услуг, а о вложении средств в организации, которые будут лечить людей по программам госгарантий и обязательного медицинского страхования (ОМС).

Как отметила Голодец, одним из пилотных проектов с привлечением частного бизнеса в здравоохранение станет производство медицинских изделий на базе Новосибирского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии. «Российские ученые вышли на принципиально новые разработки протезов, которые не только конкурентоспособны в мире, но и превосходят зарубежные образцы по целому ряду свойств», - подчеркнула вице-премьер.

Также она констатировала, что интерес частных клиник к работе в системе ОМС растет: если в 2010 году доля частных организаций в системе составляла 7,6% от общего количества медучреждений в стране, то в прошлом году их было больше 21%.

Вице-премьер добавила, что сейчас в 25 регионах реализуется 62 проекта в области здравоохранения на основе частно-государственного партнерства.

Правительство РФ направит более 2 млрд рублей на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения в регионах. Средства будут выделены в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения», сообщается на сайте кабинета министров.

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение об адресном распределении выделенных денежных средств. Так, Республика Алтай получит 250 млн рублей на реконструкцию республиканской детской больницы, а Омской области будет направлено 144,8 млн рублей на реконструкцию хирургического стационара городской детской клинической больницы №3. Также Омской области будет предоставлено 79 млн на строительство поликлиники на 1000 посещений в смену.

Больше всего бюджетных средств получит Москва – 1,5 млрд рублей на строительство нового корпуса на 500 коек Морозовской детской городской клинической больницы.

Примерно 100 млн будет выделено на строительство параклинического корпуса с консультативной поликлиникой детской областной клинической больницы в Орловской области и на реконструкцию центра планирования семьи Орловского перинатального центра.

Биотехнологические предприятия Сибири в рамках проекта «Сибирская биотехнологическая инициатива» планируют в течение 3-4 лет увеличить объемы производства в 30 раз, доведя их до 500 млн долларов. Об этом сообщили ТАСС в Минэкономразвития Новосибирской области.

В создаваемое в Сибири объединение биотехнологических и фармакологических предприятий войдут в частности компания «Эвалар», центр вирусологии и биотехнологии «Вектор», томский НИИ биологии и биофизики. Предприятия совместно будут выпускать биопрепараты для лечения тяжелых заболеваний, компоненты лекарств, а также ферменты и аминокислоты для пищевой промышленности.

В министерстве подчеркнули, что в долгосрочной перспективе объем внутрироссийского потребления биотехнологической продукции вырастет с 1 до 20 млрд долларов.

В настоящее время эти отрасли сильно зависимы от импорта. По данным министерства, около 95% ферментов и около 80% аминокислот, применяемых в мясомолочной промышленности, поставляются иностранными производителями. Также в Россию импортируется 95% антибиотиков и около 78% компонентов вакцин.

С начала текущего года в водоемах Новосибирской области добыто более 500 тонн рыбы

Объем фактического промышленного вылова рыбы за I квартал 2015 года на 17,5% превысил аналогичный показатель прошлого года и составил более 500 тонн. Наибольшее количество рыбы – более 447 тонн – добыто на озере Чаны. Более 18 тонн рыбы добыли на озере Сартлан. В Новосибирском водохранилище выловлено почти 10 тонны рыбы. Более 32 тонн добытой рыбы приходится на озера Бурлинской и Карасукской систем и прочие средние и малые водоемы региона.

Лидирующую позицию среди рыбодобывающих организаций по объему вылова занимает ООО «Купинский рыбокомбинат», добывшее на озере Чаны с начала текущего года более 324 тонн рыбы, что составляет 63% от общего объема вылова.

В целом, в 2015 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления промышленного рыболовства в водоемах Новосибирской области по заключенным договорам пользования водными биоресурсами предоставлено для добычи более 5 000 тонн рыбы. По итогам 2014 года рыбодобывающими организациями промышленным способом было выловлено 4,6 тысячи тонн рыбы.

Источник: Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области

В Омск приехали участники семинара

6 апреля в наш город приехала делегация ребят, принявших участие во Всероссийском образовательном семинаре-практикуме «Подготовка социальных кураторов для сопровождения людей с ограниченными возможностями здоровья и вовлечения их в социальную практику».

Он проводился в рамках межрегионального мероприятия Федерального агентства по делам молодёжи по направлению: «Социализации молодежи, нуждающейся в особой заботе государства».

В течение четырёх дней 12 омичей из волонтерского отряда «Прометей» и Омского государственного педагогического университета участвовали во встречах, посещали тренинги, дискуссии, круглые столы, готовили презентации и проекты. В итоге каждый из ребят получил сертификат, подтверждающий его обучение на куратора. Главное же, как отмечают участники - это опыт и планы, которые теперь будут реализовывать в нашем регионе.

«Поездка очень понравилась: море эмоций, впечатлений, знаний и идей, - делится Юлия Вьюхина, участница волонтерского отряда «Прометей». – Мы выяснили, что предстоит сделать для нашего города, чтобы людям с ограниченными возможностями здоровья стало намного удобней. Сейчас мы планируем сотрудничать с ними, проводить совместные мероприятия». На вокзале ребята показали «танец добра», разученный на семинаре, и рассказали о том, что такой флешмоб проводили на каждой станции по дороге домой. «Теперь о нас знают все города от Москвы до Омска, - делится руководитель волонтёрского отряда «Прометей» Полина Дорошенко. – Также мы планируем провести этот танец для колясочников в нашем городе - он станет частью нового совместного флешмоба».

«Делегация омских школьников впервые приняла участие в образовательном семинаре-практикуме, - комментирует Константин Львов, главный специалист отдела по взаимодействию с муниципальными образованиями управления молодежной политики Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области. – Он проводился в Международном молодежном центре в Москве с 31 марта по 3 апреля. Сейчас мы планируем встречу с участниками семинара, где они поделятся приобретенными знаниями и своими планами».

В ОмГУПСе прошла деловая игра «Я – предприниматель»

5 апреля в Омском государственном университете путей сообщения состоялось долгожданное событие весны – региональная деловая экономическая игра «Я – предприниматель».

Учредителями мероприятия стали Министерство по делам молодежи физической культуры и спорта Омской области, Омский государственный университет путей сообщения, Омская региональная общественная организация «Перспектива».

Для участия в игре заявились более 250 участников, но сыграть смогли лишь 150. Заключение договоров, работа с государственными органами, установление партнерства, планирование поставок, производство, продажа, деление прибыли — вот далеко не весь перечень того, с чем столкнулись более сотни начинающих бизнесменов в Омском государственном университете путей сообщения.

Стоит отметить, что перед тем как участники приступили к созданию и регистрации собственных предприятий, были проведены вводные лекции о предпринимательской деятельности.

И вот он кульминационный момент, ради которого проведено столько подготовки, - игровые таймы. Самое интересное участников ожидало дальше — сам процесс производства: от приобретения исходных материалов до выпуска готовой продукции. Брокеры буквально летали от поставщиков строительных материалов до судостроительных заводов, где производство фактически было поставлено на конвейер.

Результат командной игры зависел от каждого участника – от директора до обычного наемного рабочего. Слаженность действий, правильный расчет прибыли, тактику, которую придумали команды сами себе – залог успеха и максимальной прибыли.

После такого напряженного и плодотворного блока программы мероприятия наступил аукцион, где участники смогли обменять заработанную игровую валюту (унции) на призы и подарки, предоставленные спонсорами и партнерами проекта. Призовой фонд состоял из подарков на общую сумму более 100 000 рублей.

По мнению победителя игры Никиты Солдуховского: «Я — предприниматель» полностью отражает модель ведения бизнеса. Кто первый смог зарегистрировать свою фирму, разработать верную стратегию ведения игры, тот заработал максимальную прибыль и привел свою команду к победе!».

Всем командам удалось получить неплохую прибыль и «выкупить» практически все призы на аукционе. Самым дорогим лотом оказался сертификат на учебно-игровой семинар «Перспектива», – еще один успешный проект, ежегодно организуемый профсоюзной организацией студентов ОмГУПС. Счастливым обладателем сертификата оказался Александр Орлов. «Я рад поучаствовать в данной игре. Наша команда была единым слаженным механизмом, в результате чего получили неплохую прибыль, которая позволила купить мне самый ценный лот».

Все участники получили массу незабываемых эмоций и ярких впечатлений. Те, кто не смог реализовать свои возможности в рамках этой игры, помните: главная цель игры не просто заработать деньги, а получить ценный опыт.

7 апреля у библиотеки им. Пушкина собралась молодежь Омска, выступающая за здоровый образ жизни, на массовую зарядку.

Зарядка прошла в рамках акции «Я молодой», приуроченной ко Всемирному Дню здоровья. Здесь собрались студенты омских учебных заведений, а также представители различных молодежных организаций. Всех собравшихся ожидала масса позитивных эмоций с веселыми танцами, интересная программа, приятные призы и, конечно, заряд бодрости и отличного настроения.

Представительницы студенческого совета СибАДИ и девушки из Омской медицинской академии не давали собравшимся замерзнуть, проводя для них веселую и бодрящую зарядку. Перед ребятами выступили «Уличные атлеты», которые показали ребятам свою силу и ловкость; кандидат в мастера сорта по гиревому спорту Андрей Кобзев и мастер спорта по гиревому спорту Асет Сагандыков, которые подбрасывали гири, как пушинки.

В заключении перед участниками выступили представители танцевальной студии SkyCity. Девушки не только показали, как они умеют танцевать, но и научили собравшихся нескольким танцевальным движениям. Лучшие «ученики» были награждены сертификатами на обучение в студии SkyCity. Также для ребят были проведены интересные спортивные конкурсы: парни приседали с девушками на руках, отжимались, а для прекрасной половины человечества было предложено поприседать.

Победители конкурсов получили сертификаты номинало 1000 рублей на покупку велосипеда в сети магазинов детских товаров «Аквариум». Остальным участникам вручили сертификаты на 500 рублей. Организаторы акции: студенческий совет СибАДИ при поддержке добровольческих инициатив и Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта.

«ТРАНСКОНТЕЙНЕР» СНИЖАЕТ СТАВКИ

ПАО «ТрансКонтейнер» сообщил о снижении ставки на перевозки импортных грузов в контейнерах из портов Китая и Южной Кореи через порт Восточный назначением на российские станции. Ставки снижены на 20% на перевозку грузов из портов Хуангпу и Яньтьянь назначением на станцию Клещиха (Новосибирск).

Напомним, чистая прибыль «ТрансКонтейнера» по МСФО в 2014 году снизилась по сравнению с 2013 годом на 38,8% до 3,7 млрд рублей, объем перевозок компании в 2014 году вырос по сравнению с 2013 годом на 0,9% до 1,467 млн тонн.

«ТрансКонтейнер» оперирует парком более 25 тыс. фитинговых платформ, более 60 тыс. крупнотоннажных контейнеров и владеет 46 грузовыми терминалами в России и оперирует контейнерным терминалом на границе Словакии и Украины.

АЛЕКСЕЙ КАЗДЫМ: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

Одной из глобальных проблем современности является истощение запасов топлива, применяемого в энергетике (нефти, газа, угля, горючих сланцев и т.д.). Кроме того, эти виды топлива (применяясь к современным требования) неэкологичны, так как при их сжигании выбрасывается в атмосферу большое количество вредных веществ и образуется большое количество твердых отходов (зол и золошлаков).

Однако около 50 % электроэнергии дают именно тепловые электростанции, сжигающие твердые виды топлива (уголь, торф, горючие сланцы), нефть и газовый конденсат, газ. При сжигании твердого топлива, в первую очередь каменного и бурого угля (до 30 % общего мирового объема сжигаемого топлива) в атмосферу выбрасываются сера и двуокись серы, оксиды азота, углекислый газ, сажа, тяжелые металлы. Именно выбросы электростанций работающих на каменном угле (и иных видах твердого топлива) послужили фактором появления кислотных дождей.

Различные фильтры, дымо - и сажеуловители, катализаторы – безусловно, используются, но пока не настолько эффективны и дороги. Кроме того, при сжигании твердого топлива образуется огромное количество золы, шлаков и золошлаков. На территории России ежегодно накапливается до 3,5 млрд. тонн техногенных отходов от электростанций! Отметим, что при добыче 1 тонны угля шахтным методом образуется 0.5 тонн пустой пород, при добыче открытым (карьерным) способом 6 тонн, а при сжигании 1 тонны угля образуется 130 кг золы и золошлаков.

Золы и золошлаки электростанций (но всего 2 % количества отходов!) в настоящее время успешно используются в строительстве, производстве стройматериалов, дорожном строительстве.

Ежегодно потребляется для вторичного использования более 61 млн. тонн золошлаковых отвалов ТЭЦ (для производства вяжущих веществ, производства керамики, огнеупоров, тепло-и звукоизоляционных материалов, углесодержащие отходы богатые органическими соединениями могут использоваться в качестве минеральных удобрений). Это весьма успешный и развивающийся бизнес, исключающий расходы на добычу и (частично) на транспортировку - только переработку и использование.

Однако фактическое использование отходов энергетики в России составляет не более 4-5 %. Основные проблемы связаны как с неповоротливостью бюрократического аппарата, огромным количеством согласований, так и нежеланием бизнесменов вкладывать (пока!) средства в перерабатывающие отходы предприятия, не приносящие быстрого дохода. Без помощи государства (хотя бы законодательной) и налоговых льгот здесь не обойтись.

Эксперты отмечают, что запасы невозобновляемых видов топлива (уголь, горючие сланцы, нефть, газ, для АЭС) небезграничны, и через определенное количество лет человечество столкнется с проблемой энергетического голода (по оценкам экспертов, запасов нефти в России хватит на 21 год, газа на 50-60 лет). В настоящее необходимо и актуально вложение средств именно в альтернативные виды энергии и топлива, развитие и расширение данных технологий.

Альтернатива вредным выбросам электростанций – атомная энергетика. Однако это отрасль энергетики экологически небезопасна и грозит чудовищными экологическими проблемами в случае весьма возможных и непредсказуемых катастроф (вспомним хотя бы Чернобыль 1986 года). Кроме того, остро встает проблема утилизации и переработки радиоактивных отходов (что в частности проводится в России). На российских предприятиях перерабатываются радиоактивные отходы со всей Европы, причем только 10 % обогащаются до состояния природного урана, остальные 90 % (!!!) могут лишь утилизироваться (МК, 10 марта 2006 г.). Гарантии загрязнения радиоактивными отходами окружающей среды не существует!

Ядерное топливо (уран) относится к невозобновимым запасам природного энергетического сырья, а Россия в настоящее время испытывает «урановый голод». Еще несколько лет назад Глава Федерального агентства по недропользованию А. Ледовских отметил (Российская газета, 28 февраля 2006 г.), что после распада СССР, в России осталось не более 20 % всех разведанных запасов урана, и при годовой потребности в уране 15-16 тыс. тонн добывается чуть более 3 тыс. тонн. Существующих складских запасов урана хватит лишь до 2015-2020 года.

Тем не менее хорошо известны возобновляемые виды энергии: вода (гидростанции), солнечная энергия (гелиоэнергетика), ветер (ветроэнергетика), тепло Земли (гидротермальная), сила морских приливов и отливов.

Текучая сила воды, т.е. гидроэлектростанции, давно (с 1891 года) и широко применяются во всем мире. Они считаются (правда, весьма условно) экологически чистыми, так как практически отсутствуют выбросы в атмосферу. Но каскады электростанций, превратившие ряд рек (например, Волгу) в цепочки водохранилищ, не панацея от всех энергетических и экологических бед. При строительстве и эксплуатации водохранилищ появляется серьезные проблемы - отчуждение и затопление сельскохозяйственных угодий, лесов, населенных пунктов, что вызывает необходимость переселение жителей.

Например, при строительстве Новосибирского водохранилища ушли под воду 54 населенных пункта и были затоплены 281 км2 только сельскохозяйственных угодий. При строительстве Ангарского каскада водохранилищ (Иркутского, Братского, Усть-Илимского) затоплено 760 тыс. га земель (230 тыс. га пахотных и пастбищных, 500 тыс. га лесных угодий), города Балаганск и старый Братск, более 300 деревень.

Кроме того, водохранилища способствуют усилению и даже появлению сейсмической активности. Так, например, в 1967 г. в Индии на плато Декан, произошло землетрясение силой 8 баллов, спровоцированное водохранилищем Койда, хотя по предварительно проведенным изысканиям и исследованиям данный район считался сейсмически неопасным.

Аварии на ГГЭС могут привести к серьезным техногенным катастрофам, как это было, например, на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 года. В результате аварии погибло 75 человек, а оборудованию и помещениям станции нанесён серьёзный ущерб. Работа станции по производству электроэнергии была приостановлена. Последствия аварии отразились на экологической обстановке прилегающей территории, а также на социальной и экономической сферах региона.

Существует и другие проблемы, связанные как со строительством плотин (использование миллионов кубических метров различного строительного материала), так и связанные с функционированием водохранилищ (заиливание дна, всплывание торфяников, абразия берегов, активизация негативных геологических процессов, угроза прорыва плотин и др.). Таким образом, крупные ГЭС хотя и решают энергетические проблемы, но создают проблемы как экологические, так и социальные.

Альтернатива крупным ГЭС - это миниГЭС, т.е. небольшие гидроэлектростанции, не требующие большого объема воды (в виде водохранилищ), и обеспечивающие энергией например, какой-либо город или предприятие. Каскады миниГЭС вполне смогут конкурировать с крупными энергетическими монстрами. Каковы проблемы и перспективы в этой области?

МиниГЭС очень хорошо могут себя зарекомендовать в районах с сильным течением рек и, в настоящее время, необходимы минитурбины именно для небольших гидроэлектростанций. Производство небольших турбин для миниГЭС, а главное привлечение инвестиций – это уже необходимость. При современных проблемах энергетики и удорожании тарифов на электроэнергию требуется автономность и независимость от энергосетей.

Энергия солнца (гелиоэнергетика). В последнее время интерес к проблеме использования солнечной энергии (гелиоэнергетике) резко возрос.

Солнечные электростанции могут быть использованы как для решения локальных энергетических задач, так и глобальных проблем энергетики. Практическое применение в мире получили в основном гибридные солнечно-топливные электростанции (стоимость вырабатываемой электроэнергии составляет 0,08-0,12 $ за кВт/ч).

В качестве примера успешного применения гелиотехнологий можно отметить проект «2000 солнечных крыш» в Германии, где разработана технология прозрачной теплоизоляции зданий и установки солнечных коллекторов с температурой 90–50°С. Однако данная технология зависит от резервного источника электросети, из которого возмещается нехватка энергии (в случае же избытка энергия передается в сеть). Отметим, что при реализации этого проекта до 70 % стоимости установок оплачивалось из федерального и земельного бюджетов.

В США солнечные водонагреватели общей мощностью 1400 МВт установлены в 1,5 млн. домов. В пустыне Мохаве (США) в 250 км от Лос–Анджелеса создана крупнейшая в мире гелиостанция LUZ мощностью около 600 МВт. Стоимость проекта составила 1,5 млрд $.

Массовое производство и использование гелиостанций в мировой энергосистеме связано с созданием технологий и материалов, позволяющих снизить стоимость установленной мощности до 1-2 $/Вт, а стоимость электроэнергии до 0,1 $/кВт.ч.

Принципиальным ограничением для такого снижения стоимости является высокая стоимость кремния высокого качества - 40-100 $/кг. Поэтому создание новых технологий получения кремния, обеспечивающих радикальное снижение его стоимости, является задачей номер один в перечне альтернативных технологий в энергетике. В России в настоящее время имеются технологии и производственные мощности для изготовления 2 МВт солнечных элементов и модулей в год.

Если принять КПД ТЭС, работающей на мазуте за 33 %, то 1 кг кремния по вырабатываемой электроэнергии эквивалентен примерно 75 тоннам нефти! Огромные запасы кремния в виде песков, кварцита, песчаника, имеющиеся в России вполне пригодны для экологических бизнес-технологий связанных с современной гелиоэнергетикой.

Однако есть и свои минусы... Эффективная деятельность гелиостанций возможна лишь в определенных районах с высокой солнечной инсоляцией. Кроме того, гелиоэнергетика относится к наиболее материалоёмким видам производства энергии (добыча кремниевого сырья и его переработки и обогащения, изготовление гелиостатов, коллекторов и т.д.). Отметим, что для производства 1 МВт/год электрической энергии с помощью солнечной энергетики потребуется затратить от 10000 до 40000 человеко-часов, в традиционной энергетике на органическом топливе этот показатель составляет 200-500 человеко-часов.

Пока электроэнергия, рожденная солнечными лучами, обходится намного дороже, чем получаемая традиционными способами. И хотя в настоящее время суммарная мировая мощность автономных фотоэлектрических установок достигла 500 МВт, без помощи государства пока не обойтись. Принятая в США масштабная программа «Миллион солнечных крыш», потребовала при ее реализации расходов из федерального бюджета в сумме более 6 млрд. долларов.

На развитие гелиоэнергетики в Республике Казахстан планируется только на первом этапе затратить 10 млн. $.

Ветровая энергия. Ветроэнергетика - одна из самых молодых энергетических отраслей, но ежегодный прирост оборотов в ней впечатляет. Например, в 2003 году через мировую ветроэнергетику «прошло» около 3 млрд. Евро, а в 2004 году - 8 млрд., в 2005 - 12 млрд. Евро! Во многих странах возникла новая отрасль - ветроэнергетическое машиностроение. В ближайшей перспективе ветроэнергетика сохранит свои передовые позиции, а мировыми лидерами по применению энергии ветра являются США, Германия, Нидерланды, Дания, Индия.

Суммарная мировая установленная мощность крупных ветроэнергетических установок (ВЭУ) и ветроэнергетических станций (ВЭС), по разным оценкам, составляет от 10 до 20 ГВт. Удельные капиталовложения в ветроэнергетику ниже, чем при использовании большинства других альтернативных видов энергии, возрастает не только суммарная мощность ветряных установок, но и их единичная мощность, превысившая 1 МВт.

В Германии работают уже 14 тыс. ветровых установок, которые производят треть мирового объема ветроэлектроэнергии и существуют более тысячи предприятий, работающих с технологиями ветроэнергетики. Крупнейший в мире ветровой генератор мощностью 3000 кВт и высотой 150 метров установлен в 1982 г. в Северной Германии, в Фрисляндии.

В России спрос на ветроэнергетическое оборудование также существует, что связано с ростом цен на ископаемые источники энергии и электроэнергию, необходимостью соблюдения экологических норм, «деятельностью» энергетических монополий и в целом инфраструктурой страны. Созданы образцы отечественных ветроэнергетических установок (ВЭУ) мощностью 250 и 1000 кВт, находящиеся пока в опытной эксплуатации.

В России уже существуют компании по производству, установке и эксплуатации ветроэнергетических установок (компания «Ветропарк Инжиниринг», ЗАО «Ветроэнергетический комплекс» и ряд других), производящие ВЭУ мощностью от 300 кВт до 500 кВт. Отечественные ветрогенераторы («Бриз-5000», «Бриз-лидер») фирмы «Электросфера» работают при скорости ветра от 3 м/с и выдают мощность от 5 до 50 кВт. Стоимость различных типов «бытовых» электрогенераторов - от 5000 до 10000 Евро (вполне сопоставимо с ценой на автомобиль!), а срок службы - до 20 лет.

Ветровая энергетика для бизнеса России - перспективнейший вид вложений, так как перспективы в данном случае связаны как с экологией, так и с полной автономией, независимостью от энергетических монополий. Использование энергии ветра возможно для производства электроэнергии в частных домах, на предприятиях, а комплексы ВЭУ смогут обеспечивать электроэнергией отдельные районы.

Еще в 1996 году АО «Ростовэнерго» реализовало российско-германский проект «Эльдорадо-ветер» по строительству ветроэнергетической станции мощностью 300 кВт на территории подсобного хозяйства «Маркинское» Цымлянского района Ростовской области. Станция занимает площадь в 3 гектара и состоит из 10 решетчатых 27-метровых башен, расположенных в шахматном порядке с 12-метровыми лопастями, начинающими работать при скорости ветра уже в 4 м/сек. Полученная энергия передается в общую электрическую сеть через трансформаторную подстанцию и обслуживает потребности небольшого поселка. Комплекс автоматизирован и управляется электроникой, а обслуживают ветроэлектрическое хозяйство …всего 4 человека!

Тепловая энергия Земли (гидротермальные источники). Исландия полностью обеспечивает себя помидорами, яблоками и даже бананами! Столица этого островного государства город Рейкьявик (170 тыс. человек), отапливается только за счет подземных источников, так как других местных источников энергии в Исландии практически нет.

Первая электростанция (ГеоТЭС), использующая тепло Земли, была построена в 1904 году в итальянском городе Лардерелло, и в наши дни мощность станции достигла 360 тысяч киловатт. В Новой Зеландии существует гидротермальная электростанция в районе Вайракеи, мощностью 160 тысяч киловатт. В 120 км от Сан-Франциско в США производит электроэнергию геотермальная станция мощностью 500 тысяч киловатт.

В 1967 г. на Камчатке была создана первая в нашей стране Паужетская ГеоТЭС мощностью 5 МВт, доведенная впоследствии до мощности 11 МВт. В 1968 г. появилась экспериментальная Кислогубская ПЭС мощностью 0,4 МВт, на строительстве которой был впервые использован прогрессивный метод наплавного строительства плотины.

Калужский турбинный завод освоил выпуск блок-модульных ГеоТЭС мощностью 4 и 20 МВт. Три таких блока по 4 МВт смонтированы на Верхне–Мутновской ГеоТЭС на Камчатке. Следующая на очереди - Мутновская ГеоТЭС мощностью 40-50 МВт - будет создана в ближайшие годы. Заметим, что гидротермальные источники имеются в России только на Камчатке и Курилах (в меньшей степени на Кавказе), поэтому геотермальная энергетика не может играть значительную роль в масштабах страны в целом, но для указанных районов, которые периодически оказываются на грани выживания в ожидании очередного танкера с топливом, геотермальная энергетика способна радикально решить проблему энергообеспечения.

Суммарная мировая мощность ГеоТЭС составляет не менее 6 ГВт, они вполне конкурентоспособны по сравнению с традиционными топливными электростанциями. Однако ГеоТЭС географически привязаны к месторождениям парогидротерм или к термоаномалиям, что ограничивает область применения геотермальных установок.

Биоэнергетика. В биоэнергетике используется биогаз, содержащий метан, и образующийся при разложении (гниении) биомассы (навоза, растений, отходов деревоперерабатывающей промышленности и сельского хозяйства). Доля древесины в биомассе, которую используют в Европе – 16 %, тем не менее, древесное биотопливо считается весьма популярным в странах ЕС, например в Швеции биотопливо дает не менее 21 % тепла для отопления домов.

Однако при сжигании биотоплива все равно образуется углекислый газ (хотя и в меньших количествах), кроме того, не исключена возможность попадания биомассы в грунтовые и поверхностные воды и почву, а метана в атмосферу (при нарушении герметизациии) и соответственно загрязнения окружающей среды. Тем не менее, весьма актуально использование биоэнергетических технологий в российских сельскохозяйственных комплексах (птицеводческих и животноводческих), что с одной стороны решает проблему отходов, а с другой - исключает зависимость от энергетических компаний, оберегает производителя от роста цен на электроэнергию, что позволяет снизить себестоимость продукции, а также избавит от колоссальных убытков при отключении электроэнергии и энергоавариях (вспомним энергокризис мая 2005 года).

Энергия приливов и волн. В мире существует только одна крупная действующая приливная электростанция (ПЭС) годовой мощностью 544 млн. КВт - в устье реки Ранс, во Франции (провинция Бретань), открытая в 1966 году. На более чем 800-метровой плотине установлено 24 турбогенератора, стоимость проекта составила 420 млн. франков (в ценах 60-х годов XX века).

Что касается перспектив приливной энергетики в России, то следует отметить, что приливные электростанции (ПЭС) должны обладать весьма большой мощностью (Мезенская ПЭС на Белом море - 19200 МВт, Тугурская ПЭС на Охотском море - 7800 МВт). Несколько сотен гидроагрегатов на каждой станции, длительные сроки строительства, огромные капиталовложения (как непосредственно в ПЭС, так и в мероприятия, необходимые для адаптации их в рамках энергосистемы) делают создание ПЭС предметом весьма отдаленного будущего.

Проблемы и перспективы альтернативной энергетики. К сожалению, как отмечает доктор технических наук, заведующий отделением нетрадиционных источников энергии и энергосбережения АО «Энергетический институт им. Г.М. Кржижановского» Борис Тарнижевский, «бесплатность» большинства альтернативных видов энергии связана со значительными расходами на приобретение соответствующего оборудования. И возникает некий парадокс - альтернативную «бесплатную» энергию способны производить и использовать главным образом…богатые страны.

Однако наиболее заинтересованы в развитии альтернативных видов энергетики именно развивающиеся государства, не имеющие современной энергетической инфраструктуры, развитой сети централизованного энергоснабжения. И именно для развивающихся стран, и (к сожалению), в том числе и для России (с ее огромной территорией и специфическими климатическими условиями), необходимо создание автономного энергообеспечения путем применения альтернативных источников энергии. Богатые же страны энергетического голода пока не испытывают и проявляют интерес к альтернативной энергетике в основном по соображениям экологии, энергосбережения и диверсификации источников энергии.

Использование альтернативных видов энергии в мире приобрело ощутимые масштабы и устойчивую тенденцию к росту, однако по данным МАГАТЭ, доля всех видов альтернативной энергетики (солнца, ветра, приливных станций и т.д.) в мире составляет менее 3 – 5 %.

По различным прогнозным оценкам, в которых в настоящее время нет недостатка, эта доля к 2015 гг. во многих государствах достигнет (или даже превзойдет) лишь 10 %.

В России практическое применение альтернативных видов энергии значительно отстает от масштабов, достигнутых в других странах, несмотря на такие благоприятные предпосылки, как практически неограниченные ресурсы альтернативных видов энергии, достаточно высокий научно-технический и промышленный потенциал в данной области.

В целом, очевидно, что в России тормозом развития альтернативной энергетики и использования альтернативных видов энергии (как, впрочем, и многих других направлений), является как хронически неудовлетворительное состояние экономики, так и сокращение объемов финансирования в сфере альтернативной энергетики. Кроме того, что на пути исследователей, работающих в области данной проблемы, стоит мощное лобби олигархических корпораций, монополистов, продающих электроэнергию, нефть, газ, уголь и т.д. и, естественно, абсолютно не заинтересованных в ослаблении собственных позиций.

Каздым Алексей Аркадьевич

Председатель наблюдательного совета ООО «Витязь-Авто» Игорь РЕДЬКИН

Это нормально – заботиться о тех, с кем живешь и работаешь

Игорь РЕДЬКИН, Председатель наблюдательного совета ООО «Витязь-Авто»

По информации министерства рыбного хозяйства Камчатского края, в 2014 году предприятиями региона было произведено 820 тыс. тонн рыбо- и морепродукции. В сложившихся в минувшем году непростых условиях развития международных отношений рыбохозяйственные организации региона «развернули» свои товары на внутренний рынок. В результате среднедушевое потребление рыбопродукции населением края достигло показателя 34 кг. Председатель наблюдательного совета ООО «Витязь-Авто» Игорь Редькин в интервью Fishnews рассказал, каков вклад компании в общее дело, насколько легко было переориентировать потоки рыбопродукции на внутренний рынок и выгодно ли работать в новых экономических условиях.

– Сегодня заключены и успешно реализуются межрегиональные соглашения правительства Камчатского края с правительствами Хабаровского края, Амурской и Сахалинской областей, Москвы, администрацией Алтайского края. Намечены планы мероприятий по организации поставок и доставки рыбопродукции в центральные регионы России. Сотрудничаете ли вы с краевым минрыбхозом по программам обеспечения населения доступной рыбой?

– Мы поддерживаем здоровые инициативы нашего правительства. Насколько мне известно, объемы поставок камчатских производителей за рубеж в прошлом году были сокращены на четверть и составили 217 тыс. тонн. А это показатель того, что рыба поступила на российский берег.

Несмотря на то что мы работаем в условиях рынка и иногда продукцию выгодно продавать за рубеж (тем более что предприятие прошло процедуру экологической сертификации MSC и имеет регистрационный номер на право экспорта в страны Евросоюза), приоритетным для нас является отечественный покупатель. Вне зависимости от текущей экономической ситуации.

Также мы активно работаем с администрацией по недопущению роста розничных цен на рыбопродукцию и по обеспечению жителей Камчатского края рыбными товарами в необходимом объеме. Участвуем в выставках-ярмарках товаров местных производителей, в том числе рыбной продукции.

В Петропавловске у нас действуют собственные торговые точки. Только 20% от всего объема добытой рыбы уходит на экспорт. Остальная часть продукции «Витязь-Авто» реализуется внутри страны. Мы активно сотрудничаем и готовы продолжать нашу работу с камчатской администрацией в вопросах социальной поддержки.

– Насколько я понимаю, вы решаете и другую немаловажную социальную задачу – обеспечиваете работой население на отдаленных территориях.

– Изначально компания обеспечивала завоз продовольствия в Усть-Большерецкий район, где сейчас находится сеть магазинов «Витязь-Авто». А в поселке Озерновском уже много лет действует хлебопекарня. Со временем наши приоритеты поменялись, хотя и это дело мы продолжаем.

Сегодня на первом плане, конечно, рыбодобыча и рыбопереработка. В свое время мы сделали ставку на развитие береговой переработки, несмотря на то что это требовало больших затрат. Это позволило сохранить и значительно улучшить качество жизни населения прибрежных поселков. Сейчас в «горбушевый» год мы обеспечиваем порядка трех тысяч рабочих мест, в нечетный – полторы.

Около 80-90% уловов наше предприятие обрабатывает на берегу. В 2012 году мы добыли 42 тыс. тонн. И всего лишь 20% от этого объема отдали на приемщики.

Я считаю, это нормально – заботиться о тех, с кем живешь и работаешь.

– А разве экологический сертификат MSC и номер на экспорт в Европу не показатель того, что предприятие ориентировано и «заботится», скорее, о заграничном покупателе?

– Продукцию компании действительно знают и в Европе, и в Америке, и в Азии. Но для нас важно, что она становится все более популярной в России – на Камчатке, в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске. Мы не только отвечаем за качество нашей продукции, но и ведем ответственный бизнес. И тот факт, что россияне выбирают нашу продукцию, – показательный. Для нас это означает, что потребитель стал более образованным, требовательным. И это хорошо.

Мы пропагандируем рациональное природопользование, и сертификат по стандартам Морского попечительского совета – лишь тому подтверждение. Это доказательство наших реальных дел.

На протяжении последних лет компания тесно сотрудничает с государственными органами в сфере надзора и борьбы с незаконным промыслом лосося на реках Камчатского края и в прибрежной морской зоне. В течение последних трех лет мы являемся постоянным партнером общественного движения «Сохраним лосось вместе!».

Разве плохо для отечественного потребителя то, что на заводах компании внедрена система собственного контроля качества на основе принципов НАССР, GMP, GHP? Уверен, это тоже плюс.

– А новые экономические реалии вас не пугают?

– Даже напротив. Мы действительно заметили возросший спрос на нашу продукцию, несмотря на то, что цены немного выросли (порядка 30%, но менее чем на 50 рублей). Мы видим потребность, необходимость плотно работать именно с внутренним рынком, вне зависимости от административных решений. И мы готовы увеличивать объемы продаж в Россию. Сейчас на повестке дня одно: будут больше квоты – будет больше работы.

Ксения ПИСАРЕВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 7 апреля 2015 > № 1336355 Игорь Редькин

Жители алтайских сёл получают древесину для собственных нужд

В сельской местности традиционно заготовка дровяной и деловой древесины для собственных нужд приходится на зимне-весенний период, до начала весенних забот селян.

За первый квартал этого года Солтонским лесничеством заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с жителями сел Солтонского и Целинного районов на отпуск леса на корню в объеме 1,4 тыс. кубометров. В стадии подготовки к заключению находятся документы ещё на 1,3 тыс. кубометров.

Ольга Николаевна Ворошина, начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Солтонскому лесничеству управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края:

- Цифра могла быть больше, но подвела погода с метелями и дождём, что затруднило заготовку древесины в лесу.

Всего же в этом году селяне, проживающие в зоне ответственности Солтонского лесничества, получат порядка 8 тыс. кубометров древесины для собственных нужд. Массовая выписка документов на заготовку древесины для граждан ожидается в апреле-мае.

В Томской области создаётся база данных по отпуску древесины для собственных нужд

Департамент лесного хозяйства Томской области приступил к внедрению программного модуля "Списки", представляющего собой автоматизированную единую базу данных граждан, признанных нуждающимися в древесине для собственных нужд. Как пояснили в ведомстве, модуль позволяет автоматически вносить списки сельских поселений в общий реестр, существенно ускоряя процесс обработки данных и приводя их в единый формат.

База данных будет доступна всем лесничествам Томской области, что ускорит процедуру оформления права заготовки древесины, сделает ее более прозрачной, а также исключит факт повторного включения граждан в список нуждающихся в древесине для собственных нужд со стороны администраций поселений.

"В связи с большим количеством поступающих к нам списков граждан - до 300 тысяч человек ежегодно - обработка документов вручную занимала до трех месяцев, что продлевало процедуру оформления права заготовки древесины для собственных нужд в лесничествах до полугода", - отметила начальник отдела организации лесопользования и государственной экспертизы департамента Любовь Яшина.

По ее словам, с программным модулем "Списки" этот срок уменьшится как минимум вдвое. Планируется, что продукт начнет полноценно работать с июня текущего года, когда от органов местного самоуправления поступят списки граждан, признанных нуждающимися в древесине для собственных нужд в 2015 году.

Рослесхоз подвёл итоги работы отрасли за 2014 год

В прошлом году Президент Российской Федерации Владимир Путин и Правительство РФ поставили ряд серьезных задач по развитию лесного комплекса страны. По существу, был задан основной контур сценария развития отрасли на ближайшие годы. Лесное законодательство, финансирование, кадровый вопрос, лесоустройство и лесовосстановление - огромная работа была проделана по многим направлениям. "Российские лесные вести" подготовили обзор наиболее важных результатов, которых удалось добиться в 2014 году.

В первую очередь преобразования затронули отраслевое законодательство. Изменению подверглись более 40 нормативных актов. Определяющим для развития отрасли стал Федеральный закон № 415-ФЗ "Об учете заготовленной древесины и сделок с ней". Он позволил сделать большой шаг к ликвидации теневого рынка лесоматериалов и создал условия для активизации борьбы с "черными лесорубами". С 1 июля 2015 года лесопользователи будут регистрировать сделки в электронном виде, а с 1 января 2016 года вступит в силу административная ответственность за нарушения этой нормы Федерального закона.

Как пояснил руководитель Рослесхоза Иван Валентик, все правила, которые закреплены постановлениями Правительства РФ по реализации закона 415-ФЗ, являются результатом согласованной позиции между предпринимателями, представителями экспертного сообщества, общественных организаций и органов государственной власти.

- Каждое новое административное ограничение для бизнеса на первом этапе всегда вызывает определенное непонимание и недоверие. Но в рамках работы созданной нами рабочей группы по реализации 415-ФЗ, в которую вошли и бизнесмены, и специалисты экспертных организаций, удалось снять это напряжение, - пояснил глава ведомства.

Другое немаловажное нововведение закреплено Федеральным законом № 27-ФЗ, который вернул возможность выполнения лесохозяйственных мероприятий региональными бюджетными учреждениями. С момента его вступления в силу в 2014 году более 90% работ по охране, защите и воспроизводству лесов выполняются по государственному заданию.

Этим же законом с 1 января 2015 года на федеральном уровне введен мониторинг воспроизводства лесов. Данная норма позволит обеспечить реальный контроль за результатом, а не за процессом лесовосстановления, как это было прежде. У специалистов появится возможность получать достоверные сведения о результатах рубок ухода, естественного и искусственного лесовосстановления, а значит, и своевременно принимать соответствующие управленческие решения.

По поручению Президента РФ в 2014-м также была подготовлена новая редакция государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы. Благодаря внесенным изменениям увеличилось, в частности, финансирование на лесоустройство и охрану лесов от пожаров.

На финансирование лесного хозяйства в 2014 году в общей сложности было потрачено 68,5 млрд рублей. Согласно выводам экспертов, объемы финансирования за счет средств арендаторов лесных участков по сравнению с предыдущими годами возросли. Вместе с тем наметилась и негативная тенденция: при достаточно стабильном росте общего объема субвенций из федерального бюджета все больше снижается объем финансирования лесного хозяйства из средств региональных бюджетов.

Недоимка по платежам за использование лесов на 1 января 2014 года составила 8,2 млрд рублей, из которых 5,0 млрд рублей - долг арендаторов в федеральный бюджет и 3,2 млрд рублей - в бюджеты субъектов Российской Федерации. В рамках мероприятий по снижению задолженности Рослесхоз проводит регулярные селекторные совещания с регионами, но проблема пока не решается. Ведомство уже приступило к разработке нормативно-правовой базы, которая предусматривает целый комплекс мер в отношении недобросовестных арендаторов. В ближайшее время эти предложения планируется представить на суд экспертного сообщества.

В то же время в прошлом году в аренду было передано 236 млн га лесного фонда, из них 173,9 млн га - для заготовки древесины. В общей сложности было заготовлено 202,8 млн кубометров древесины.

Лесовосстановление проведено на общей площади 863 тыс. га. Лесные культуры созданы на территории 74 субъектов на 186 тыс. га. При площади сплошной рубки в 927,8 тыс. га введено молодняков хозяйственно ценных древесных пород более 1 млн га. Всего площадь искусственно созданных лесных насаждений в России составляет 18,8 млн га.

Продолжилась работа и по приведению в известность лесного фонда. Доля площади участков с давностью лесоустройства до 10 лет составляет в России всего 23%, от 10 до 20 лет - 31,5%, свыше 20 лет - 45%. В 2014 году финансирование на эти цели увеличилось в 2,6 раза. Лесоустроительные мероприятия были проведены на площади 28 млн га.

- Достигнутые темпы надо сохранить. С учетом вклада регионов и привлечения бизнеса на принципах государственно-частного партнерства, объемы лесоустроительных работ должны проводиться ежегодно на площади не менее 30 млн га, - считает руководитель Рослесхоза.

По его словам, прежде всего работы должны быть выполнены на землях, где осуществляется интенсивное лесопользование и ведение лесного хозяйства. В целом по стране на государственный кадастровый учет поставлено 268,5 млн га, что составляет 23,4 % от площади земель лесного фонда.

Некоторые положительные сдвиги наметились и в кадровом вопросе. Фактическая численность лесных инспекторов в России увеличилась и достигла 18,8 тыс. человек. На фоне десятипроцентного секвестра бюджета Рослесхоз обратил внимание руководителей в регионах на недопустимость сокращения штата лесных инспекторов. В 2014-м их силами проведено более 22 тыс. проверок, по результатам которых выдано 8 661 предписание об устранении выявленных нарушений. Кроме того, составлено 73 292 протокола об административных правонарушениях и наложено штрафов на общую сумму 433 млн 696 тыс. рублей.

В регионах также было зафиксировано 18,4 тыс. случаев незаконных рубок объемом 1,3 млн кубометров. Ущерб оценен в 10,8 млрд рублей. По данным фактам возбуждено 11,7 тыс. уголовных дел и привлечено к уголовной ответственности 3 037 человек. Наибольшее количество нарушений лесного законодательства выявлено в Иркутской, Московской, Нижегородской, Тюменской, Новосибирской областях, Республике Бурятия, Алтайском и Красноярском краях. Положительная динамика снижения объемов нелегальных лесозаготовок отмечена в республиках Алтай, Бурятия, Карелия, Коми, Смоленской, Тверской, Вологодской, Псковской областях, Забайкальском, Красноярском, Алтайском краях.

В 2014 году в России возникло около 17 тыс. лесных пожаров на площади свыше 3 млн га. Наиболее сложная обстановка в отдельные периоды отмечалась в ряде субъектов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Как было установлено, более 47% возгораний началось по вине граждан. Особенностью сезона стало большое число очагов, возникших в результате сухих гроз в труднодоступных и малонаселенных районах. На таких территориях площадь пожаров превысила 2 млн га. В общей сложности в стране сгорело 9,7 млн кубометров лесных насаждений, в том числе погибло 123,8 тыс. га молодняков. Прямой ущерб, нанесенный пожарами, составил 23,8 млрд рублей.

По решению Рослесхоза в наиболее горимые субъекты организовывалось 53 переброски парашютно-десантных команд общей численностью 2 264 человека. Их силами были потушены лесные пожары на площади более 1,6 млн га, или свыше трети всех возгораний. "Лесному спецназу" удалось предотвратить переход огня на территорию 52 населенных пунктов и объектов экономики.

- В результате принятых Рослесхозом мер в 2014 году был снят вопрос с достоверностью сведений о лесных пожарах. В качестве новой задачи мы видим организацию системы управления огнем и зонирования территории лесного фонда, - заявил Иван Валентик.

Существенным шагом в сфере совершенствования правовой базы охраны лесов от огня стало Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110. Открыта возможность использования средств резервного фонда для борьбы с лесными пожарами и ликвидации хронической ситуации с возникновением кредиторской задолженности за их тушение. В рамках реализации постановления разработают порядок и перечень документов, на основании которых будут выделяться деньги.

По данным государственного лесопатологического мониторинга, площадь погибших насаждений на территории Российской Федерации в 2014 году сократилась на 17,5% по отношению к аналогичному периоду 2013 года и составила 512,9 тыс. га. Очаги вредных организмов и болезней леса ликвидированы на площади 285,8 тыс. га. Санитарно-оздоровительные мероприятия проведены на площади 406,6 тыс. га. Наиболее оперативно эти работы выполняются в Брянской, Воронежской, Тверской, Вологодской областях, Забайкальском и Хабаровском краях.

В целом в Рослесхозе считают, что по итогам 2014 года практически все субъекты надлежащим образом выполнили полномочия в области лесных отношений. В число тех, кто не справился с этой работой, попали Приморский край, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва и Забайкальский край. В 2015 году данные регионы планируется держать на особом контроле.

Объемы поставок российской продукции лесного комплекса за рубеж в 2014 году выросли в стоимостном выражении на 7% по сравнению с 2013 годом.

Отечественные производители необработанных и обработанных лесоматериалов, целлюлозы, газетной бумаги и фанеры выручили на внешнем рынке за прошлый год 8,4 млрд долларов, а годом ранее - 7,8 млрд долларов, свидетельствуют данные Федеральной таможенной службы. Эксперты оценивают позитивную динамику с осторожностью. Главным вопросом, по их мнению, являются перспективы дальнейших преобразований в отрасли, которые позволят поддержать развитие.

Россия сегодня полностью обеспечивает себя не только круглым лесом и обработанными лесоматериалами, но и рядом продуктов переработки древесины - фанерой, целлюлозой, газетной бумагой. Мелованная бумага пока еще частично поставляется из-за рубежа, но, как полагают специалисты, и в этом сегменте в обозримом будущем страна может закрыть свои потребности за счет отечественного производства. Во всяком случае, признаком развития лесопромышленного комплекса может служить рост объемов экспорта. Увеличение поставок произошло по всем экспортируемым товарам.

Так, по данным Федеральной таможенной службы, в 2013 году необработанных лесоматериалов было вывезено 19 млн кубических метров, а в 2014 году - уже 20,9 млн кубометров. Экспорт обработанных лесоматериалов увеличился с 12,1 млн тонн в 2013 году до 12,9 млн тонн в 2014 году.

Объемы поставок на внешний рынок продукции деревообработки существенно скромнее, но рост заметен и здесь. Фанеры клееной страна вывезла в 2013 году 1,78 млн кубометров, а в 2014-м - 1,97 млн кубометров. Экспорт древесной целлюлозы вырос с 1,8 млн тонн в 2013 году до 1,88 млн тонн в 2014 году, а газетной бумаги с 1,08 млн тонн до 1,18 млн тонн соответственно.

Показатели прироста невелики. Правда, если посмотреть цифры в пятилетней перспективе, и результат выглядит внушительнее, и тенденция вроде бы намечается. С 2009 по 2014 год страна увеличила экспорт обработанных лесоматериалов на 43% в физическом выражении, то есть вывезла в 2014 году на 3,8 млн тонн товара больше, чем в 2009 году. Экспорт фанеры клееной за тот же период увеличился на 48%, а целлюлозы - на 20%. Сократился, правда, экспорт газетной бумаги. Эксперты объясняют это падением спроса на товар из-за сокращения тиражей газет. Что касается сокращения экспорта необработанной древесины, то за пять лет он снизился с 21,7 млн тон до 20,9 млн тонн. Такого результата, в общем, и ожидали в рамках реализуемой стратегии перехода с экспорта сырья на экспорт готовой продукции. С 2006 года Россия начала повышать таможенные пошлины на вывозимую древесину. Предполагалось, что перерабатывать ее должны предприятия внутри страны. Правда, потом оказалось, что собственных деревообрабатывающих предприятий в России пока не хватает, и таможенный режим ослабили. Экспорт круглого леса в последние годы опять пошел в рост.

Показатели экспорта за последний год заставляют специалистов обсуждать главный вопрос - обусловлен ли рост временными факторами или это долгосрочная тенденция, и как в таком случае поддержать дальнейшее развитие отечественного леспрома.

Стимулировать экспорт в краткосрочной перспективе, считают эксперты, могло изменение курса рубля по отношению к мировым валютам. Как известно, снижение стоимости национальной валюты ведет к повышению конкурентоспособности отечественной продукции на международном и внутреннем рынках. Из-за разницы в курсах валют производителям становится выгоднее поставлять свой товар за рубеж.

- Девальвация рубля и рост цен на импорт дают шанс российским лесопромышленникам расширить поставки своей продукции, особенно тем, кто сможет продать товар на внешнем рынке. Можно прогнозировать, что в 2015 году рост экспорта по основным видам продукции сохранится. Основной задачей любого производителя в этой ситуации становится сокращение издержек, чтобы предложить рынку продукт по доступной цене, - отмечает генеральный директор Центра экономики леса и природопользования Николай Петрунин.

С другой стороны, отмечают специалисты, резкое изменение курса рубля на общем негативном фоне экономического спада привело к повышению стоимости реализуемых проектов. Предприятия могли попытаться компенсировать потери за счет повышения цен на внутреннем рынке и расширения экспорта.

Наиболее существенное снижение курса рубля произошло осенью прошлого года. Однако статистика внешней торговли продукцией деревообработки в этот период никакого всплеска не зафиксировала. Например, газетной бумаги в сентябре - декабре 2014 года было экспортировано 288,4 тыс. тонн, а за аналогичный период 2013 года даже больше - 312 тыс. тонн. Подобная картина наблюдается и по другим товарам. Так что на рост экспорта могли повлиять более фундаментальные факторы, чем колебание валютных курсов.

Долгосрочный рост экспорта могут обеспечить инвестиции в лесопромышленном комплексе. В последние годы в стране действительно была проведена модернизация производственных мощностей и введен в строй ряд новых деревоперерабатывающих предприятий.

- Крупные компании - группа "Илим", "Монди СЛПК" - успешно завершили проекты "Большой Братск", "Большая Коряжма" и "Степ", что позволило в прошлом и текущем году нарастить производство основных видов продукции, а также наладить выпуск крайне востребованной на российском рынке мелованной бумаги, - указывает руководитель аналитического отдела Российской ассоциации организаций и предприятий целлюлозно-бумажной промышленности Юрий Лахтиков.

Сегодня порядка 70% всей российской товарной целлюлозы выпускается на предприятиях группы "Илим". Упомянутый проект "Большой Братск" в Иркутской области связан как раз с созданием нового целлюлозного производства. Как сообщили в компании, в российской целлюлозно-бумажной промышленности это крупнейший проект за последние 30 лет и при этом самое крупное в мире целлюлозное производство. Его проектная мощность составляет 720 тыс. тонн товарной целлюлозы в год. Это почти половина всей экспортируемой на данный момент целлюлозы. Другой проект - "Большая Коряжма" в Архангельской области - направлен на создание первого в России производства качественной мелованной офисной бумаги с проектной мощностью более 150 тыс. тонн бумаги в год.

Активно инвестировал в последние годы в модернизацию производства ОАО "Архангельский ЦБК". На предприятии прошло обновление морально и физически устаревшего оборудования в древесно-подготовительном цехе № 3 (ДПЦ-3), модернизирован пятый содорегенерационный котел на производстве целлюлозы, модернизируются две картоноделательные машины. Программа модернизации будет продолжена в 2015 году. На эти цели предусмотрено 3,7 млрд рублей.В ближайшее время планируется ввести в эксплуатацию новый цех полуцеллюлозы.

Подобные программы модернизации реализуются и на других предприятиях лесного комплекса. При этом, по мнению экспертов, практически во всех отраслях и сферах лесного сектора экономики необходимо преодолевать техническую и технологическую отсталость производства. Потому на современном этапе сложно говорить о росте экспорта как о свидетельстве устойчивой тенденции развития лесопромышленного комплекса.

Непростая экономическая ситуация, конечно, заставляет серьезно задуматься о ближайшем будущем лесопромышленного комплекса. Прежде всего под вопросом дальнейшее техническое перевооружение отрасли. Есть вероятность, что в существующих условиях реализация крупных инвестиционных проектов осложнится, считают в группе "Илим". Отечественные производители пока не могут предоставить оборудование, которое по качеству не уступало бы импортному. По этой причине экономические показатели проекта действительно ухудшаются, но в пределах допустимой нормы, отмечают представители лесопромышленного комплекса.

В неблагоприятной экономической ситуации российским переработчикам древесины может помочь их умение обходиться своими собственными силами. Длительные сроки окупаемости инвестпроектов в целлюлозно-бумажной промышленности заставляют лесопромышленников избегать кредитов. Доля собственных средств предприятий в общем объеме инвестиций сегодня составляет около 80%, и только 20% приходится на привлеченные средства, отмечает Юрий Лахтиков.

- В деревообработке еще несколько лет назад предприятия по выпуску ДСП, ДВП, фанеры, клееного бруса, древесных гранул инвестировали 20% средств, а привлекали 80%. К прошлому году это соотношение изменилось - 50 на 50, - говорит эксперт.

Общая ситуация в экономике, конечно, окажет влияние и на отдельные секторы лесопромышленного комплекса. Самыми чувствительными сегментами сейчас являются отрасли, связанные со строительством жилья, отмечает Николай Петрунин. Вслед за падением спроса на жилье последует сокращение спроса на мебель и товары для дома, далее по цепочке спад может наблюдаться в производстве плит ДСП, окон, дверей, погонажа и пиломатериалов.

- В двойственной ситуации, например, окажутся производители фанеры. С одной стороны, из-за сильной девальвации рубля они могут заработать сверхприбыль на курсовых разницах, с другой - спрос на внешнем рынке невелик, что вынудит больше продукции продавать внутри страны, - подчеркивает эксперт.

- Ослабление рубля - существенная угроза для реализации инвестиционных проектов, выполнение которых необходимо довести до конца, иначе у ЛПК не будет перспектив развития, - добавляет он.

Помимо экономической конъюнктуры, стоит обратить внимание на системные проблемы лесопромышленного комплекса. Они в конечном итоге сегодня могут оказаться даже более значимыми.

- Сейчас российский ЛПК находится на переломе, который связан, прежде всего, не столько с экономическим кризисом, сколько с кардинальными изменениями в лесном законодательстве, - считает Николай Петрунин. - Взят принципиальный курс на внедрение интенсивной модели лесного хозяйства, продолжается с разным успехом реализация приоритетных инвестиционных проектов в сфере освоения лесов. Активному выходу на мировой рынок продукции лесопромышленного комплекса России мешает ряд серьезных, нерешенных проблем. Среди них - отставание в использовании высоких технологий, недостаточный уровень развития глубокой переработки древесины, невысокий уровень освоения расчетной лесосеки, отсутствие развитой лесной транспортной инфраструктуры, а также неурегулированность арендных отношений и нехватка квалифицированных кадров. К проблемам добавляются недостаток инвестиций и высокие процентные ставки по банковским кредитам, - поясняет эксперт.

В такой ситуации особенно важно развивать государственно-частное партнерство. Этот инструмент, считают специалисты, необходим лесопромышленному комплексу.

- Например, строительство нового целлюлозно-бумажного предприятия - очень капиталоемкий проект, и для успешной его реализации необходимо объединение усилий бизнеса и государства, при этом участие последнего в строительстве инфраструктурных объектов позволило бы резко поднять инвестиционную привлекательность отрасли, - отметили в пресс-службе группы "Илим".

Наряду с завершением начатых преобразований в системе управления лесным комплексом нужна реализация конкретных мер поддержки. Субсидирование снижения процентных ставок по кредитам на модернизацию лесопромышленных предприятий, выделение средств на строительство лесовозных дорог и другие шаги поддержки, по мнению представителей бизнеса, помогли бы минимизировать трудности и закрепить позитивные тенденции в отрасли.

 Евгений Гайва, "Российские лесные вести"

О распределении в 2015 году субсидий субъектам Федерации на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения

Распоряжение от 6 апреля 2015 года №594-р. В рамках государственной программы «Развитие здравоохранения». Распределяются средства в размере 2075,8 млн рублей четырём субъектам Федерации.

Подготовлено Минздравом России.

Подписанным распоряжением утверждается адресное распределение в 2015 году средств федерального бюджета в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения» в размере 2075,8 млн рублей. Из них:

- 250 млн рублей – Республике Алтай на реконструкцию республиканской детской больницы;

- 79 млн рублей – Омской области на строительство поликлиники на 1000 посещений в смену в городе Омске;

- 144,8 млн рублей – Омской области на реконструкцию хирургического стационара городской детской клинической больницы №3;

- 50 млн рублей – Орловской области на строительство параклинического корпуса с консультативной поликлиникой детской областной клинической больницы имени З.И.Круглой;

- 52 млн рублей – Орловской области на реконструкцию центра планирования семьи Орловского перинатального центра;

- 1500 млн рублей – городу Москве на строительство нового корпуса на 500 коек Морозовской детской городской клинической больницы департамента здравоохранения города Москвы.

Документ рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 2 апреля 2015 года.

Заседание Государственного совета по вопросам развития малого и среднего бизнеса.

В Кремле под председательством Владимира Путина состоялось заседание Государственного совета, на котором рассматривался комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательства.

В числе вынесенных на обсуждение тем – повышение эффективности государственной поддержки малого бизнеса, расширение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, решение проблем, связанных с кадровым обеспечением, налоговым и правовым регулированием, в том числе трудовых отношений, проведением проверок со стороны контрольно-надзорных органов.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

В нашей повестке сегодня вопрос, который в текущей ситуации – он вообще важен, – но в текущей ситуации приобретает особую экономическую, социальную и общественную значимость. Развитие малого и среднего предпринимательства – не только одно из ключевых условий обновления страны, обновления экономики, повышения её устойчивости, но и в целом нашего успешного движения вперёд, реализация того огромного творческого, созидательного предпринимательского потенциала, который, безусловно, есть у нашего народа.

Малые и средние компании в силу их мобильности и гибкости могут быстро занимать востребованные рыночные ниши, формировать новые точки экономического роста, способствовать эффективному повышению экономики, её эффективности, решению проблем занятости. Добавлю, что всё активнее проявляет себя частное предпринимательство и в социальной сфере.

В России в целом созданы организационные и правовые основы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, включая упрощённое налогообложение, систему грантов на открытие собственного дела, предоставление микрозаймов, гарантий, кредитов на льготных условиях. Расширяется доступ малого и среднего бизнеса к закупкам государственных компаний и компаний с госучастием.

Действительно, в последние годы мы значительно улучшили деловой климат. Вместе с тем малый и средний бизнес развивается по-прежнему медленно. Он представлен прежде всего индивидуальными предпринимателями и микропредприятиями, его вклад в ВВП страны не превышает 21 процента.

Для сравнения скажу, и вы многие знаете об этом, что в других странах с развитой экономикой это доля 50 и более процентов, у нас – 21 процент. Доля в общем обороте продукции услуг – всего 25 процентов. Крайне мал и показатель инвестиций в основной капитал – это всего 6 процентов от их объёма по стране в целом. Мы видим с вами, что люди не спешат браться за создание своего бизнеса. Так, сейчас лишь около 6 процентов граждан являются начинающими предпринимателями или владельцами нового дела.

Молодёжь сегодня предпочитает что? Мы с вами тоже знаем об этом хорошо: госслужбу предпочитает, работу в органах местной власти или в крупных компаниях с госучастием. Более того, наметилась тенденция к оттоку работников из малых и средних предприятий. При этом эксперты отмечают рост занятости в неформальном секторе экономики.

Конечно, для ведения бизнеса нужны решительность, специфические знания, упорство, умение продвигать свои идеи и проекты. И таких людей, конечно, в России немало. Однако если они не стремятся реализовывать свои способности, открыть собственное дело и тем самым повысить своё благосостояние, что это значит?

Это значит, риски и преграды перевешивают стимулы и возможности. Значит, отсутствуют понятные, предсказуемые правила игры, а система поддержки недостаточно эффективна и недостаточно доступна. Очевидно, что нужны комплексные меры, затрагивающие весь средний и малый бизнес, способные обеспечить реальную поддержку и безусловное поощрение частной деловой инициативы.

Уважаемые коллеги! Остановлюсь на ряде направлений, которые считаю наиболее важными и наиболее приоритетными. Принципиально важно утвердить в обществе ценности предпринимательства, понимания особой роли предпринимательского труда как одного из важнейших ресурсов развития страны, долгосрочного её экономического роста.

Государство, все уровни власти должны сделать всё возможное, чтобы занятие бизнесом стало привлекательным, доступным и престижным. Чтобы создавались равные условия для всех предпринимателей, чтобы правила и законы были стабильными и понятными, чтобы обеспечивалась честная и открытая конкуренция и никто не мешал работать, не лез с «крышеванием», не вымогал взяток, поборов, не предлагал так называемые навязанные услуги.

И сейчас скажу, наверное, самое важное, самое ключевое и самое простое. Создание благоприятной деловой среды в каждом регионе и муниципалитете по всей России является ключевым условием для развития малого и среднего бизнеса. Не будет этого – не помогут никакие льготы, никакие преференции и никакие гранты. Нужно создавать благоприятную деловую среду.

Я прошу руководителей субъектов Федерации со всей ответственностью подойти к решению этой задачи, настроить свои команды на результативную работу, не отмахиваться от этого, как от чего-то второстепенного. Вы лучше знаете, что следует сделать для создания на своей территории более комфортного делового климата. Нужно такой работой заниматься вплотную, проявлять инициативу, быть в постоянном диалоге с бизнес-сообществом.

Скажу ещё об этом чуть позже, но совершенно очевидно, что нужно создавать некоррупционные, прозрачные механизмы взаимодействия с бизнесом. Это важнейший показатель состоятельности управленческой команды. Подчеркну, что по опросам значительное число компаний по-прежнему считают административные барьеры тяжёлым бременем, которое очень сложно нести. Полагаю, что нужно честно, без ссылок на объективные трудности проанализировать положение дел в каждом регионе, и не для отчёта, а для дела, для страны и для людей, устранить все препятствия, которые мешают работать бизнесу.

К примеру, мы давно говорим о необходимости доступа предпринимателей к инфраструктурным ресурсам. Это и прозрачные правила присоединения к газовым сетям и иным коммуникациям, и предоставление на льготных условиях неиспользуемого государственного или муниципального имущества. Однако эти проблемы решены далеко не везде. И предприниматели по-прежнему обивают пороги чиновничьих кабинетов, выпрашивают то, что им должны предоставить без всяких барьеров. В итоге бизнес буксует, деловая инициатива гаснет.

Повторю, главное сейчас – дать гражданам свободу, возможность реализовать себя, поддержать их стремление обустраивать свою собственную жизнь и приносить пользу стране. Решать эти задачи, повторю, нужно в партнёрстве с бизнесом, со средствами массовой информации, политическими партиями, общественными объединениями. Результатом наших общих усилий должен стать значительный рост доли малого и среднего бизнеса в экономике, создание в этом секторе новых рабочих мест. Сейчас здесь занято 18 миллионов человек. Считаю, что за пять ближайших лет у нас есть все возможности обеспечить значительный рост доли малого и среднего бизнеса в экономике.

Такая задача для всех уровней власти является одной из ключевых. Поэтому и в Правительстве, и в субъектах Федерации, что хотелось бы подчеркнуть особо, должны быть созданы специальные подразделения, как я уже говорил, должны быть назначены конкретные люди, персонально отвечающие за решение этой проблемы.

Причём, подчеркну ещё раз, все эти механизмы должны быть прозрачными. Не нужно создавать каких-то структур для того, чтобы они с бизнесом работали, вымогая что-то или ставя кого-то в сложное положение.

Нужны – это ключевая вещь – прозрачные механизмы работы с бизнесом, понятные для всех и контролируемые обществом. Эту работу необходимо вести в постоянном режиме. Предлагаю также разработать чётко выделенные целевые показатели как на региональном, так и на федеральном уровнях, и в разрезе по времени, по годам.

Уважаемые коллеги! На рабочей группе Госсовета обсуждались практически все вопросы, которые волнуют сегодня предпринимателей. Они подробно изложены в представленном докладе. Одна из ключевых тем – необходимость создания эффективного инструмента для развития малого и среднего бизнеса. Очевидно, что существующие институты недостаточно справляются с задачей оказания финансовой, юридической, методической помощи малому и среднему бизнесу.

Кроме того, нужно предметно заниматься и такими проблемами, как привлечение инвестиций и кредитов, обеспечение доступа к заказам госкомпаний. И просил бы докладчиков более подробно остановиться на всех этих вопросах.

Рабочая группа предлагает упростить условия входа в малый бизнес. Полностью с этим согласен. Начинать свой бизнес должно быть легко, а рисковать и ошибаться не страшно. Не нужно будет тратить время и силы на сбор справок. Достаточно купить патент и приступить к работе. У рабочей группы есть разные предложения, в том числе предложение распространить двухлетние налоговые каникулы на все физические лица, которые открывают новое дело.

Мы, напомню, с 1 января текущего года ввели это правило – двухлетние налоговые каникулы на все бизнесы, на всех индивидуальных предпринимателей, которые вновь начинают работать в таком качестве. Можно ли это сделать для малых и средних предприятий?

Конечно, хочется найти наиболее эффективные инструменты поддержки. Но давайте мы реально будем смотреть на дело. Ведь существует опасность того, что на два года будет создаваться предприятие, а потом на следующие два года – новое предприятие. Надо на проблему посмотреть исходя из реальной жизни, из той практики, которая у вас есть.

Есть и другие предложения. Мы обсудим всё, что пошло бы на пользу развитию малого и среднего предпринимательства. Все предложения имеют, конечно, одну цель – предельно расширить возможности для каждого, кто готов активно участвовать в экономическом развитии страны.

Конечно, как уже говорил, надо подумать и о доступности кредитов. Ясно, что нынешние ставки неподъёмны для предпринимателей. Мы в рабочем порядке и с Правительством, и с Центральным банком часто об этом говорим, все знают об этих проблемах. Здесь никаких секретов нет.

Если ставки пока такие, значит, нужно субсидировать какие-то виды деятельности. Всё для всех понятно. Нужно только, понимая реалии, с которыми мы сталкиваемся в экономике, соответствующим образом выстраивать свою финансовую, налоговую, экономическую политику в целом.

Напомню, мы договорились о том, что фиксируем действующие налоговые условия на ближайшие четыре года. Однако появились новые платежи вследствие введения кадастровой стоимости недвижимости и имущества. Полагаю, что регионам нужно действовать здесь разумно, не должно быть резкого роста налоговой нагрузки на бизнес, особенно производственный, занимающий большие площади. Я уже обращал на это внимание некоторых руководителей регионов, но не вижу, чтобы что-то принципиально менялось.

Знаете, есть такое общее правило: закон обратной силы не имеет. Мы ввели новую систему оценки и распространили её на все ранее заключённые бизнесом договоры об аренде. Мы с нашими коллегами в Европе часто спорим по поводу так называемого Третьего энергопакета и считаем (и говорим об этом публично), что это абсолютно нецивилизованный способ ведения совместных дел, когда принимаются какие-то решения, а потом распространяются задним числом на прежние контракты или договоры.

Но внутри страны мы сделали то же самое сейчас. Ведь бизнес считает свои расходы исходя из той ситуации, в которой контракты заключаются или, скажем, договоры аренды. А потом ему – бух, и всё надо пересчитывать в сторону повышения расходов. Давайте внимательно ещё раз на это посмотрим. Прошу вас подходить к этому исходя из экономической целесообразности.

Что касается проверок со стороны контролирующих органов, здесь все поручения давно даны. Прошу Генеральную прокуратуру проанализировать обоснованность проверок, проведённых в 2014 году, прежде всего внеплановых.

Предприниматель не должен жить в постоянном ожидании, что к нему нагрянут с очередной проверкой, не должен бояться, что любые его действия можно будет легко подвести под какую-то статью или под штраф. Нужно честно признать, что наша нормативная база, конечно, нуждается в совершенствовании, и предлагаю ещё раз дополнительно всё проанализировать.

Уважаемые коллеги! Мной обозначены лишь некоторые вопросы или часть вопросов, которые нам предстоит обсудить. Развитие малого и среднего бизнеса – тема многоплановая. Здесь даже, казалось бы, незначительная проблема может обернуться для предпринимателей серьёзным барьером в работе. Поэтому нам нужно всё учесть, на всё посмотреть внимательно, всё проанализировать и сделать выводы, чтобы не было никаких крючков, позволяющих любому уровню власти или чиновникам самых разных ведомств держать бизнес в чёрном теле.

Мы обязаны сделать всё необходимое, чтобы наши предприниматели смогли в полной мере реализовать свой потенциал. Это жизненно важно для развития страны, всех её регионов, для того, чтобы российские компании заняли достойное место и на своём собственном рынке, и на международных рынках.

Давайте перейдём к обсуждению. Пожалуйста, слово Владимиру Сергеевичу Груздеву.

В.ГРУЗДЕВ: Добрый день, многоуважаемый Владимир Владимирович! Добрые день, уважаемые коллеги! Благодарю за доверие и возможность подготовить доклад рабочей группы Государственного совета.

Что же такое малый и средний бизнес в России сегодня? У нас свыше 5 миллионов малых и средних предприятий, на них занят каждый четвёртый работник в стране. К сожалению, доля таких компаний в российском валовом национальном продукте лишь 21 процент. В Малайзии это 47 процентов, в Японии – 63 процента, а доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в таких странах – 50–80 процентов трудоспособного населения.

Какие цели мы ставим?

Первое. Увеличить как минимум вдвое долю малого и среднего бизнеса – до 45–50 процентов национального продукта России.

Второе. Повысить занятость в этом сегменте до 35–40 миллионов человек. Эти цифры должны стать критериями оценки эффективности работы Правительства России и глав регионов.

Сегодня ситуация с малым и средним бизнесом, прямо скажем, плачевная. Мы видим, что тенденция роста микро- и малых предприятий, условно, около нуля, а нужна чёткая программа действий, чтобы ускорить развитие малых и средних компаний, создать все условия, чтобы их количество росло.

Что мы делаем сегодня, чтобы поддержать малый и средний бизнес? В первую очередь я хотел бы остановиться на основных программах поддержки, которые существуют на федеральном уровне. Это прежде всего программа Министерства экономического развития, которая предусматривает субсидии, гранты начинающим предпринимателям, субсидирование лизингом, поддержку малых экспортных компаний, микрозаймы и поручительство, программа льготного кредитования Внешэкономбанка, программа гарантийной поддержки Агентства кредитных гарантий.

На реализацию этих мер за 2013–2014 годы Федерация выделила более 130 миллиардов рублей, но потрачено было всего 96. Есть и комплекс мер регионального уровня. Это бизнес-инкубаторы, гранты на развитие, консультации, образовательные программы. Но система господдержки требует развития. Об этом говорят и чиновники, и сами предприниматели.

Уважаемый Владимир Владимирович! На сегодняшний день Правительство России готовит предложения по формированию единого института развития бизнеса в форме акционерного общества. Мы обсудили на рабочей группе эту инициативу, и мы её поддерживаем.

Работая над докладом, рабочая группа в первую очередь провела анализ сферы малого и среднего предпринимательства в России. Мы изучили российские, зарубежные практики применения стимулов для развития бизнеса. Впервые за всю историю Госсоветов для подготовки использован интерактив.

Через интернет-портал РБК и «Открытый регион 71» предприниматели давали свои предложения, как улучшить бизнес-среду. Участие приняли 18 тысяч человек. Мы получили порядка 350 проблемных вопросов, которые волнуют предпринимателей. По итогам выработали предложения, которые вошли в доклад. В подготовке участвовали предприниматели, бизнес-объединения, федеральные министерства и администрации регионов.

Какие выводы мы сделали? Прежде всего – бизнес надо поддерживать на всех этапах его развития, а именно: упрощать процедуры на этапе открытия бизнеса, содействовать выводу продукции на рынок, в том числе и экспорт, минимизировать налоги на этапе роста, повышать квалификацию самого предпринимателя, выдавать субсидии, гранты и, самое важное, кредиты по доступным ставкам.

Кроме этого, вовлекать в бизнес необходимо с детства. Нужны образовательные программы, которые обратят внимание детей на профессию предпринимателя, и отдельный упор – на поддержку молодёжного предпринимательства.

Но, наверное, самый важный итог этой работы – наши предложения. Начать хотел бы с предложений в сфере налоговой политики.

Первое. По нашим оценкам, в России около трёх миллионов человек работают на себя, являясь самозанятыми. Мы предлагаем для таких граждан ограничиться одним-единственным юридическим действием – приобретением патента, без процедуры регистрации ИП.

Второе. Максимальное сокращение издержек для нового бизнеса, особенно в части налогов. Владимир Владимирович, Вы уже упомянули в своём выступлении, действительно, с нового года поддержка предпринимателей, которые начали своё дело в форме ИП, начала работать – так называемые «каникулы». Мы предлагаем распространить эту практику на вновь создаваемые юридические лица и предоставлять льготу на два года один раз в жизни каждому гражданину, который регистрирует подобное предприятие.

В.ПУТИН: Но таких граждан у нас 145 миллионов.

В.ГРУЗДЕВ: Да, Владимир Владимирович, но, к сожалению, лиц, которые взяли на себя инициативу, всего пять. 18 миллионов заняты в малом и среднем бизнесе, но предприятий-то у нас всего 5 миллионов. Конечно, есть риск: кто-то пойдёт перерегистрируется, но, на самом деле, мы дадим определённый толчок. Есть тема, её нужно просто проработать, обсудить.

В.ПУТИН: Надо это проработать, понимаете, потому что это же не потому, что у нас любят жульничать. Нет, дело совершенно не в этом. Но если закон даёт такую возможность, то почему же ею не воспользоваться?

Для предпринимателя же, кроме всего прочего, очень важна ещё прибыль с предприятия, которое он создаёт. Поэтому сегодня создал на себя, завтра – на Вас, послезавтра – на тёщу, ещё через два года – на шурина. Вот и всё. Вопрос-то ведь в чём? В том, что юридическая техника у нас должна быть отточенной.

В.ГРУЗДЕВ: Это правда.

В.ПУТИН: Должны быть соблюдены и интересы государства, и интересы граждан, в том числе предпринимателей в данном случае. Я не отвергаю это прямо с порога, просто надо продумать всё, понимаете?

В.ГРУЗДЕВ: Владимир Владимирович, наши предложения только для физических лиц. Если в малом предприятии участвует юридическое лицо, то такое предприятие получать льготу не должно. И потом, малые предприятия мы сегодня ограничили порогом. У нас же они ограничены и по выручке и так далее, поэтому не такое большое количество людей, которые, в принципе, пойдут на перерегистрацию.

Третье. Для предприятий, которые созданы впервые, на два года установить ставку по взносам во внебюджетные фонды 14 процентов.

Четвёртое. Предлагаем рассмотреть возможность использовать специальные налоговые режимы для более широкого круга предпринимателей. В частности, повысить размер выручки для предприятий, работающих на «упрощёнке».

Владимир Владимирович, 60 миллионов рублей выручки в год. Это решение было принято в 2007 году, инфляция больше 90 процентов за это время. Пришло время, когда мы должны поднять ставку в два раза, с 60 миллионов рублей в год до 120. Я думаю, что это будет справедливо.

Пятое. Мы прекрасно отдаём себе отчёт в том, что есть риск появления у регионов и муниципалитетов выпадающих доходов. Мы предлагаем передать федеральную часть налога на прибыль на региональный уровень. Эта мера послужит ещё большим стимулом для регионов развивать предпринимательство и позволит им сбалансировать свои бюджеты.

Аналогичную ответственность мы предлагаем установить и для регионов, для того чтобы создать стимулы для муниципалитетов, и предлагаем законодательно закрепить не менее 50 процентов налоговых доходов, получаемых от предприятий, применяющих «упрощёнку», поступать в бюджеты муниципалитетов, что даст устойчивую налоговую базу для муниципалитетов.

Механизмы господдержки не могут и не должны заменять доступ к кредитным ресурсам. Сегодня ставки по кредитам значительно повысились. По факту с учётом комиссий с самой ставки эффективная ставка составляет от 24 до 26 процентов. Мы считаем, что при таких ставках, конечно, рентабельность бизнеса поставлена под сомнение. Бизнес фактически нерентабельный.

Мы предлагаем, первое, для расширения доступа к финансовым ресурсам увеличить максимальный размер микрозайма для предпринимателей до трёх миллионов рублей.

Второе. Финансово-кредитную поддержку малого и среднего бизнеса должен проводить единый институт развития, который объединит в себе все функции действующих учреждений. Я уже об этом говорил и думаю, что если этот институт будет создан в форме акционерного общества, то это будет тоже, наверное, правильное решение.

Третье. Необходима полноценная программа рефинансирования кредитов малому и среднему бизнесу. Я знаю, что есть коллеги-скептики, которые не верят, что это всё сработает. Я – верю. Я думаю, что у нас, в городе-герое Туле и Тульской области, есть десятки примеров бизнеса и предпринимателей, которые готовы реализовывать.

Среди них есть и новички, и те, кто готов работать и расширять свой существующий бизнес, в том числе есть представители из других регионов. Есть кадры, готовые площадки, просчитаны проекты. Даже получены предварительные согласования с банками. Сейчас нужно дать людям глоток воздуха: вот кредиты по подъёмной ставке, налоговые послабления. Уверен, процесс пойдёт.

И в заключение, многоуважаемый Владимир Владимирович, я хочу вернуться к целевым показателям. В любом учебнике бизнеса чётко сказано: должны быть понятные целевые показатели. Минимальная цель, которую мы должны перед собой ставить, – это двукратный рост показателя занятости малого и среднего бизнеса до конца 2020 года (6 лет). У нас есть такая возможность. Задача максимум – это 40 миллионов человек на ту же дату. Тогда мы сможем увеличить вклад этого сектора ВВП страны с 21 процента, который он даёт сейчас, до 45–50 процентов. Нам есть к чему стремиться.

Нам необходимо учиться предпринимать, учиться технологиям, учиться управлять. И отмечу, что отвечать за эти показатели должны Правительство России и главы регионов.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Министр экономического развития Улюкаев Алексей Валентинович.

А.УЛЮКАЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Госсовета!

Действительно, вызовы, которые сейчас стоят перед малым и средним бизнесом, а это опора экономики каждой страны, опора экономики России, очень велики. Нам нужно тот разрыв, колоссальный разрыв по доле ВВП, по доле занятости, который есть у России и наших конкурентов, развитых и развивающихся экономик, в короткие сроки закрывать. И это происходит не в самое простое время для развития нашей экономики. И динамика последних лет не самая благоприятная для малого и среднего бизнеса.

Почему так? Видимо, риски работы малого и среднего предпринимателя таковы, что становятся запретительными для его деятельности. Что это за риски? Это риски начала дела, это риски избыточной нагрузки (как налоговой, так и административной), это риски ограниченного спроса на товары и услуги малого и среднего бизнеса и низкая предсказуемость этого спроса, это риски финансовой поддержки. Необходимо эти риски либо снижать, либо разделять с малым и средним бизнесом. И никто, кроме государства, его институтов развития, не в состоянии разделять эти риски.

Что имеется в виду? Уже говорилось о налоговой нагрузке. Здесь немалая работа уже ведётся. И антикризисный план Правительства, и те законодательные инициативы, которые уже разработаны и внесены в Государственную Думу, предполагают снижение предельных ставок по упрощённой системе налогообложения, по налогу на вменённый доход, упрощение доступа к патентной системе.

Мы считаем, что необходимо поддержать предложение рабочей группы Госсовета в части изменения критериев отнесения предельных размеров дохода с 60 до 120 миллионов рублей, а также критериев стоимости имущества малого предпринимателя со 100 до 500 миллионов рублей, что привело бы в соответствие с теми решениями, которые мы уже приняли в части изменения критериев отнесения, соответственно, к микробизнесу, малому бизнесу и среднему бизнесу российских предприятий, и создало бы в части налогообложения такие же условия, какие предполагаются этими критериями.

Важный вопрос – это изменение нагрузки в части регулирования контроля проверок. Владимир Владимирович, Вы об этом сказали уже. Добавлю, что важный аспект – это антимонопольное регулирование. Мы знаем, что зачастую большая тяжесть этого бремени ложится на предприятия малого и среднего бизнеса, которые вряд ли оказывают монопольное влияние на товарные рынки и ограничивают доступ иным производителям вход на эти рынки. В этой связи предлагается установить иммунитеты для предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой, и сократить количество оснований, по которым антимонопольные органы вправе осуществлять внеплановые проверки малых предприятий.

Неотъемлемым условием для легальной работы малого бизнеса, выхода его «из тени» является наличие соответствующего имущества, материальной базы, на которой он может работать. Мы уже семь лет, с 2008 года, как ввели принцип так называемой малой приватизации, по которой предприятия малого и среднего бизнеса имеют преимущественное право приобретения арендуемых ими помещений, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности. За это время более 40 тысяч предприятий воспользовались этим правом и стали собственниками арендуемого имущества. Предлагается распространить во времени этот подход, продлить на ближайшие три года эту, с нашей точки зрения, крайне позитивную практику.

Очень важно поддержать те малые и средние предприятия, которые уже начали работу и имеют потенциал для роста, для того чтобы они смогли повысить свои обороты и увеличить объёмы товаров и услуг, которые производятся. Для этого, собственного говоря, работает государственная программа поддержки малого и среднего бизнеса, о которой уже упоминали.

Благодаря этой поддержке было создано порядка 250 тысяч новых рабочих мест в этой сфере, создано большое количество инфраструктурных объектов и новых бизнесов. И нам кажется, что эта программа должна даже в нынешних непростых бюджетных условиях, безусловно, развиваться в полном объёме.

Очень важно обеспечить гарантированный доступ малых и средних предприятий к инфраструктурным услугам. Вы об этом упомянули. Для того чтобы поставить это на практическую основу, нам необходимо разработать типовой договор о подключении не только к энергосетям, какой у нас уже в течение последних шести лет практикуется, но и о подключении к сетям газовым, тепло- и водоснабжению. Эти типовые договоры могли бы основываться на принципе предоставления предпринимателям права на рассрочку соответствующих платежей.

Очень важное направление – гарантии доступа малых и средних предприятий к государственному заказу. На практике мы второй год уже реализуем в рамках корректировки 44-го закона. И с этого года, с июля, мы приступаем к практике квотирования заказов на работы и услуги для малого бизнеса для государственных компаний, компаний с государственным участием и государственных корпораций.

Это ещё больший объём заказа, порядка 15 триллионов рублей предполагается, 10-процентная прямая квота и ещё плюс 8-процентная косвенная квота через субподрядчиков для этих предприятий. Но необходимо сделать так, чтобы упростить возможности, с одной стороны, для малого бизнеса пользоваться этой льготой, а с другой стороны, гарантировать для заказчиков, для государственных компаний, что они будут иметь дело с качественными поставщиками и не снизят качество получаемых услуг.

В этой связи мы считаем необходимым создать систему подтверждения принадлежности участников закупок к системе малых и средних предприятий. Для этого предлагается создать систему определения статуса субъектов малого и среднего предпринимательства в форме единого реестра. С нашей точки зрения, это можно было бы сделать без больших дополнительных ресурсов посредством межведомственного электронного документооборота на базе тех информационных систем, которые сейчас есть в Федеральной налоговой службе. Этот реестр можно было бы использовать не только для целей государственного заказа или заказа государственных компаний, но для всех иных форм поддержки малого и среднего предпринимательства, для того чтобы избегать двойного счёта, различного рода злоупотреблений.

И в докладе рабочей группы Госсовета, и в наших предложениях содержится немало позиций, которые так или иначе уже отрабатываются на практике. Почему же до сих пор они не были результативными? Потому что во многом у нас не было единого интегратора этой деятельности, она была разобщена, с одной стороны. С другой стороны, каждый раз для малого и среднего бизнеса это дополнительные административные издержки: пока найти, к кому обратиться за поддержкой, оформить соответствующие документы, уходит время, уходят деньги, уходят возможности выхода на рынок.

В этой связи предлагается создать единый интегратор всех форм государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Имеется в виду объединить те возможности, которые у нас есть, в рамках, во-первых, Банка поддержки малого и среднего предпринимательства, так называемый «МСП Банк», находящийся сейчас в группе ВЭБа, который предоставляет кредиты региональным банкам для целей финансирования проектов малого и среднего предпринимательства.

Во-вторых, Агентство кредитных гарантий, которое ныне предоставляет поручительства и гарантии как региональным гарантийным фондам, так и самим субъектам малого и среднего предпринимательства, с тем чтобы гораздо упростить для малого бизнеса получение кредитной поддержки, снизить ставку кредита для конечного заёмщика, которая сейчас, как справедливо отмечал предыдущий докладчик, находится на запредельной высоте. Это можно сделать без дополнительной капитализации, потому что нынешней капитализации Агентства кредитных гарантий и «МСП Банка» достаточно для этой деятельности.

Кроме того, можно было бы новой структуре, которая выполняла бы функции агентства государственного развития малого и среднего предпринимательства, передать ряд других полномочий. В частности, в рамках определения плановых закупок естественных монополий, государственных компаний и компаний с госучастием, о которых я говорил, в рамках 223-го закона; в части соблюдения тех квот для малого и среднего бизнеса, которые мы устанавливаем и для государственного муниципального заказа, и для заказа упомянутых государственных компаний; в части определения критериев допуска к планам импортозамещения и иным формам государственной поддержки.

С течением времени можно было бы передать и часть функций, которые ныне выполняют государственные органы, в частности Министерство экономического развития, в плане финансирования госпрограммы поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставления микрозаймов, грантов, финансирования структур: инновационных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, – которые создаются в субъектах Федерации при софинансировании федерального центра.

С нашей точки зрения, это позволило бы серьёзно снизить совокупные издержки всех этих институтов, упростить доступ малого бизнеса к их услугам и создать общую обстановку позитивного развития. Владимир Владимирович, мы считаем, что имело бы смысл соответствующий указ Президента Российской Федерации подготовить, для того чтобы максимально сфокусировать эту работу на достижении результата. А в дальнейшем потребуются изменения федерального законодательства, но мы готовы соответствующие предложения сформулировать.

В.ПУТИН: Хорошо. Спасибо.

Пожалуйста, президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Калинин Александр Сергеевич.

А.КАЛИНИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Обсуждаемый сегодня вопрос затрагивает значительную часть общества. В малом бизнесе только официально занято более 18 миллионов человек. Малый бизнес обеспечивает вклад более 20 процентов в валовой продукт страны. Тревогу вызывает тот факт, что в последние годы мы не видим динамичного развития малого и среднего бизнеса, так, как это было в первое десятилетие этого века. И это подтверждает статистика. Более того, были приняты нормативно-правовые акты, направленные на увеличение фискальной и нефискальной нагрузки на малый бизнес, введение дополнительных административных барьеров. Надеемся, что Государственный совет придаст новый импульс для развития малого и среднего предпринимательства России.

В рамках своего выступления остановлюсь на следующих дополнительных вопросах, волнующих малый и средний бизнес.

Во-первых, это упрощение кадрового делопроизводства на микропредприятиях.

В настоящее время в среднем численность работников на микропредприятиях составляет всего три человека. Между тем требования к кадровому делопроизводству, согласно Трудовому кодексу, одинаковы как для крупных, так и для мелких предприятий. Мы предлагаем утвердить на федеральном уровне типовую форму трудового договора для микропредприятий, включающую все аспекты трудовых отношений, а также исключить обязанность для микропредприятий, использующих такую форму, иметь локальные нормативные акты, поскольку эти вопросы будут урегулированы в трудовом договоре.

Второй вопрос – это гуманизация уголовного законодательства. Постановлением Конституционного Суда России статья 159 часть четвёртая Уголовного кодекса «Мошенничество в предпринимательской сфере» признана частично не соответствующей Конституции страны. Она утрачивает силу по истечении шести месяцев со дня провозглашения решения, то есть с 11 июня этого года. Причина – размер ответственности за мошенничество в предпринимательской сфере не может быть ниже, чем за иной вид мошенничества, где предусмотрены гораздо более суровые санкции.

Соответственно, ответственность за мошенничество в предпринимательской сфере может вырасти в два раза. Мы предлагаем снизить размер ответственности «за иные виды мошенничества» до единого уровня с ответственностью по мошенничеству в предпринимательской сфере. Кроме того, предлагаем продолжить работу по дальнейшей гуманизации уголовного законодательства для предпринимательской сферы.

Третий вопрос – это применение контрольно-кассовой техники для расчёта в интернет-магазинах.

Сегодня эта отрасль бурно развивается, прежде всего в малом бизнесе. Но при расчёте пластиковой картой в интернет-магазине продавец обязан сегодня выдать покупателю кассовый чек, что, в принципе, является излишним. В данном случае вполне достаточно было бы выдать накладную, чек, подтверждающий оплату через терминал, и освободить продавца от применения контрольно-кассовой техники. Предлагаем внести изменения в закон, освободив интернет-магазины от обязательного использования контрольно-кассовой техники.

Следующий вопрос касается территорий опережающего развития, прежде всего снижения затрат предпринимателей Дальнего Востока и Крайнего Севера на компенсацию проезда работников. Для граждан, проживающих на Дальнем Востоке и Крайнем Севере, с 2014 года государством установлены дополнительные гарантии. В частности, предусмотрена обязательная компенсация затрат на проезд к месту отдыха и обратно работника, членов его семьи и багажа. Это накладывает дополнительную и существенную нагрузку на предпринимателей Дальнего Востока и Крайнего Севера. Мы предлагаем установить в трудовом законодательстве ограничения по размеру таких компенсаций по аналогии с ограничениями, к примеру, по размеру командировочных расходов.

Пятый вопрос – по крымскому предпринимательству. Проблем у малого бизнеса в Крыму много. Они связаны не только с санкциями, необходимостью привлечения иностранных работников, прежде всего с материковой Украины, но и с непростой адаптацией к российскому законодательству. Мы предлагаем поручить Правительству провести отдельное совещание с предпринимателями по проблемам регулирования деятельности малого и среднего бизнеса в Крыму.

Уважаемые коллеги! По итогам Государственного совета будут даны поручения. Мы предлагаем сделать процесс их реализации максимально открытым, и за день до начала Петербургского международного экономического форума, то есть 17 июня, провести конференцию по тематике малого и среднего бизнеса, обсудить с предпринимателями, регионами, международными экспертами ход исполнения поручений Государственного совета. Столь высокий статус конференции будет способствовать популяризации предпринимательской деятельности и реализации духа и буквы поручений Государственного совета Российской Федерации.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Александр Сергеевич.

Пожалуйста, Никитин Андрей Сергеевич – Агентство стратегических инициатив.

А.НИКИТИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Любой бизнес начинается с малого – с инициативы человека, который берёт на себя ответственность за своё будущее. Поэтому должны быть созданы такие условия, чтобы открытие собственного дела стало нормой для граждан. Мы все понимаем, одно из необходимых условий для роста – это стабильный спрос. На этом вопросе я хотел бы остановиться подробнее.

Уже почти четыре года действует 223-й Федеральный закон о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц. Объёмы большие. Только за неполный 2014 год заказчики заключили договоров на 14 триллионов рублей. Но значительный объём закупок – 40 процентов в 2014 году – производится у единственного поставщика.

Также широко используются иные способы, вроде закупок на основе устойчивых хозяйственных связей (хотелось бы понять, что это такое, устойчивые хозяйственные связи) или путём проведения анализа рынка. Так, например, одна из дочерних компаний нашей уважаемой монополии 100 процентов своих закупок делает иными способами. Это происходит потому, что никаких законодательно установленных требований к иным способам не существует.

В отношении ГУПов и МУПов эта проблема стоит особенно остро. Зачастую региональные и муниципальные власти используют их для того, чтобы избежать конкурсных процедур. Недавно в одном из регионов Федеральная антимонопольная служба проверила закупку на развитие портала госуслуг. 143 миллиона рублей получил ГУП как единственный поставщик. Обосновали так: по закону закупка у ГУПа возможна, если у того есть исключительные полномочия. Таких полномочий Федеральная антимонопольная служба, конечно, не обнаружила. И это лишь один из многих примеров.

Участие малого и среднего бизнеса в закупках компаний с госучастием и госкомпаний – это отдельный больной вопрос. Его мы решаем в рамках соответствующей «дорожной карты» национальной предпринимательской инициативы.

Благодаря усилиям Правительства было принято постановление, которое установило долю закупок у малого и среднего бизнеса (18 процентов) и требования к организации торгов. Постановление вступает в силу с 1 июля, но вызывает опасение то, что подготовительная работа началась не везде, не во всех компаниях, а в некоторых компаниях вся активность ведётся формально.

Например, на одном из крупных предприятий в совещательном органе по закупкам у малого и среднего бизнеса целых три человека – председатель, его зам и секретарь, они же – главный бухгалтер, начальник отдела логистики и юрист. Конечно, никаких бизнес-объединений никто туда не позвал. Хотелось бы, чтобы в ближайшее время эта ситуация изменилась.

Это основные вопросы, которые касаются закупок. В связи с этим есть ряд предложений.

Первое. С участием бизнес-сообщества провести анализ исполнения Федерального закона № 223 и внести в него необходимые изменения.

Второе. Не реже раза в год рассматривать на заседаниях советов директоров госкомпаний и компаний с госучастием отчёт о закупках у малого и среднего бизнеса.

Третье. Сосредоточить всю работу по правительственному постановлению в новом институте развития.

И, наконец, четвёртое. Распространить на ГУПы и МУПы действие Федерального закона № 44 в полной мере, а не в виде отдельных исключений.

Что важно? Работа по созданию благоприятных условий для малого и среднего бизнеса необходимо развернуть по всей стране. И роль муниципальных органов власти здесь определяющая. Они ближе к людям и знают, что происходит на их территории. Например, Вяземский район, больше 100 километров от Хабаровска, 23 тысячи жителей и 30 процентов из них – это предприниматели.

В чём секрет успеха? Глава местной администрации, её команда лично обошли каждый двор, лично рассказали о всех имеющихся программах государственной и региональной поддержки. И, как видим, получилось. Таких местных примеров на самом деле немало. Мы вместе с деловыми объединениями и регионами уже начали работу по внедрению лучших практик на муниципальном уровне. Надеюсь, муниципалитетам всей страны будет интересно поучаствовать в этом процессе.

Ещё один момент. Реализация национальной предпринимательской инициативы позволила создать условия для упрощения административных процедур. Теперь необходимо отслеживать, как работают те или иные нормативные акты, и при необходимости совершенствовать правоприменительную практику. На основании предложений бизнеса мы сформулировали, в частности, несколько идей, которые касаются кадастровой оценки имущества. Предлагаем установить более жёсткие требования к отбору исполнителей оценщиков, разработать чёткие методики оценки отдельных видов недвижимого имущества. Это позволит избежать ситуаций несправедливого увеличения платежей для бизнеса.

Уважаемые члены Государственного совета! Нам необходимо увеличить число малых и средних предпринимателей в стране, помочь компаниям вырасти, выйти на глобальные рынки. Может быть, среди тех, кто завтра обратится в «одно окно», которое мы создаём, будет будущий национальный чемпион, которым мы сможем гордиться и сможет гордиться вся страна. Наш опыт показывает, что такие цели достижимы при двух условиях.

Во-первых, если прописана ответственность каждого участника и если регулярно совместно с представителями бизнеса отслеживается динамика. Полагаю, что ситуация в сфере развития малого и среднего бизнеса может стать предметом ежеквартального отчёта на заседаниях инвестиционных советов, которые созданы во всех регионах. На федеральном уровне я предлагаю раз в полгода обсуждать положение дел.

Прошу поддержать предложения, изложенные в докладе рабочей группы. Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы что-то добавить? Прошу Вас.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Почему я вышел сюда? А потому, что не услышал я всё-таки причину, почему плохо развивается малый бизнес. Царь этого тоже не понял. Он хотел, но мешали помещики и фабриканты. Советской власти мешала идеология. Сейчас уже этого нет, но люди боятся.

Сейчас идёт фильм «Однажды в Ростове», я бы хотел, чтобы все посмотрели, события в Новочеркасске 1962 года. Правду сказали через 40 лет.

Так и про малый бизнес, наверное, правду скажут попозже. Мы расстреляли весь малый бизнес. Только в 1964 году было расстреляно три тысячи человек. Они занимались малым бизнесом. И за все годы советской власти – миллионы. При Ельцине 100 тысяч расстреляли во дворах. Разборки. Он заработал деньги, идёт домой, его убивают у подъезда. Поэтому страх.

Этот страх есть, но надо его поломать, объяснить, что это хорошо, потому что этот страх и в моей семье. Бабушка, НЭП – на Соловки, отец – сын предпринимателя, фабрика на Украине – в трудовой лагерь, тётка масло привезла из деревни в город – спекуляция, в тюрьму, другая тётка на дому шьёт, боится, что могут арестовать, потому что нельзя на дому шить, считается частным предпринимательством. Вот так одна семья – расстреливали и в лагеря, кто же будет заниматься?

Сейчас я что делаю? 20 лет я не могу оформить свои права в Подмосковье. Я говорю главе администрации: «Помоги». Он отвечает: «А мне глава последний не подчиняется, его народ избрал». Я говорю губернатору: «Помоги». Говорит: «А мне глава администрации района не подчиняется». Теперь, видимо, демократия мешает, что нет власти полной ни у губернатора, ни у главы района, а глава поселения – сам себе хозяин и внаглую сидит, пока его срок не истечёт, не пробить его.

Что можно было бы ещё предложить? Я не буду повторяться. Сделать привлекательным малый бизнес, больше писать об этом: газеты, радио, телевидение. Иначе нам показывают некоторые вещи по каналам, нам это не нужно, сплошные семейные разборки, но ни одного приличного бизнесмена не указали.

Молодёжь увлечь, у них нет страхов, их даже не деньги интересуют, их интересует самореализация, а это как раз и можно. Чтобы он хотел стать кем? Лавочником, сапожником, открыть супную, пельменную, пирожковую, швейкой заняться, зарабатывать деньги. У нас в своё время все космонавтами хотели быть, но космонавтов слишком много не надо.

И мы говорим, что у нас малый процент занимающихся бизнесом, а там больше в два раза. Почему? Там малый бизнес формируется около крупных компаний, наши крупные компании пока в этом плане не помогают. Очень удобно формировать малый бизнес около крупных компаний, потому что там малый бизнес может заниматься отдельными операциями: маркетинг, сбыт, какие-то научные лаборатории, конструкторы и так далее.

В госзаказах помочь участвовать. Хотя иногда крупные компании здесь злоупотребляют. Поскольку малые предприятия имеют льготы, они формируют фальшивые малые предприятия, получают льготу по госзаказу, а этого предприятия нет. Значит, помочь через правоохранительные органы.

Крупные торговые сети надо остановить, они по всей стране лезут, везде губят рынок и мелких предпринимателей. Они неконкурентоспособны. В их огромные магазины завозят импорт, а на местах люди не могут продать хорошие, вкусные продукты питания.

Мы не умеем шить, что ли? Костюмы не можем сшить? Как шьют сегодня костюмы? Заказчик в Москве, ткань в Италии, шьют в Китае. Два месяца! В Турции три часа – и у тебя костюм готов. Утром приди, тебе вечером мастер отдаст костюм. Ну, один день, два дня. Попробуйте заказать костюм хотя бы за неделю. Не закажете. Сроки бешеные, потому что мешаем своим это делать.

Про Крым уже говорили. Там блестящие возможности, их можно развивать. Как раз там, где отдыхающие, транспортные проблемы. И чтобы не было автомобильных пробок на дорогах Крыма, пускай малый бизнес и перевозит пассажиров и по морю, и по другим местам.

Дать больше финансовых инструментов. Например, инвестиционные облигации пусть на местах выпускают. Не центральные финансовые учреждения, а на местах. Это поможет с кредитами.

Нужен адрес, куда можно обращаться по проблемам малого бизнеса. Давайте приедем в любой регион. Куда обращаться? Где адрес? Стоит полицейский у входа в администрацию города или области. К кому идти? Прямо на вокзале должны быть эти адреса, но этого нет. И рейтинг регионов нужно определять по этому параметру, как в целом мы определяем, и публиковать, показывать.

Фирмы должны иметь ресурсы для выполнения работ, а они не имеют, но получают подряд. Вот Архангельская область. На очистку и содержание дорог выделено 150 миллионов. Конкурс выиграла фирма депутата гордумы Черненко. Ресурсов нет, субподрядчики отказываются работать, дороги не убраны, люди злятся.

Вот вам, пожалуйста, уже второй вопрос – национальная безопасность. Чего мы злим людей-то? Если у фирмы нет денег, почему она выигрывает подряд? Мы обращаемся к губернатору, в ФСБ, прокуратуру, к следователю. У нас там два чудака: вот этот Черненко и его сожительница. И покрывают их там все. Бастрыкин занимается и все остальные – толку мало. Это вот город Архангельск.

У нас выборы на будущий год, и главный лозунг ЛДПР на выборах в Госдуму 2016 года будет один: не мешайте работать. Этот лозунг должен быть для всех чиновников, чтобы они не мешали.

Последнее – это уже средний бизнес. Владимир Владимирович, вот стоит гостиница «Москва» – самая лучшая, самая знаменитая. Она работает? Нет, только рестораны внизу и магазины. Два чудака спорят. Почему я занимаюсь этим? Потому что оба чудака – бывшие депутаты фракции ЛДПР: Керимов и Егиазарян. Один в Америке, сбежал, боится суда – выиграл суд там. Почему в наши суды не идут? Все почему-то в Лондоне идут в суд. Он выиграл, но всё стоит. Другой компаньон не выполняет решений лондонского суда. А в Следственном комитете, Генпрокуратуре уголовные дела лежат, ненужные уголовные дела, это арбитражное дело, хозяйственное. Но мы пугаем бизнесмена: вернёшься – мы тебя посадим, а другой ничего не делает, гостиница стоит, денег нет, 10 лет. Сколько убытков? Миллиарды.

Я Вам письмо оставлю. Может быть, всё-таки мы это дело сдвинем. Мне просто противно идти каждый день в Государственную думу и видеть мёртвую гостиницу. Это нигде в мире недопустимо. А проблема одна – кто-то должен помирить их. Оба хотят работать. Оба пугливые. Нужно вызвать в определённый кабинет и сказать: кончайте вашу возню, открывайте гостиницу, рассчитаетесь друг с другом в соответствии с решениями судов. То есть вот один лозунг, чтобы как-то помочь: чтобы губернаторы и мэры городов приглашали каждый день мелких предпринимателей и им помогали.

Я шёл по Нью-Йорку: два африканца продают суп, один доллар стоит суп. У нас можно покушать суп за 50 рублей или за 100? Вообще ничего нет этого. Огромные богатые рестораны. Для кого? Были при советской власти столовые, всё закрыли, а нужно, чтобы был этот бизнес: и накормить, и одеть, и обуть, и починить, и отремонтировать. Всё это можно сделать. Люди хотят работать. Пусть губернаторы и мэры позовут их и им помогут.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Геннадий Андреевич.

Г.ЗЮГАНОВ: Уважаемые коллеги!

Президент, открывая заседание Госсовета, особо подчеркнул: самое важное – создание благоприятной деловой среды. Всё, что связано с интересными предложениями, а они были и в докладе Груздева, и в других выступлениях, наша партия поддерживает, потому что исключительно принципиально в нынешних условиях поддержать малый и средний бизнес. Только в феврале и марте в стране безработица увеличились на 9 процентов.

Что касается внешней политики, здесь создана действительно благоприятная среда. Расширяется БРИКС, и мы в этом сегодня не только активно участвуем, но и лидируем. Всё сделано для создания Евразийского союза, я уверен, он будет расширяться. Мирно, демократично и очень эффективно вошёл в нашу семью Крым, вернувшись на родину. Принимаются и другие меры для расширения наших рынков.

Вот вернулась наша делегация из Вьетнама, в своё время мы вместе с Президентом летали. Крайне заинтересована эта интересная страна укреплять связи, и не только это. В этом плане есть единство, и мы должны его только укреплять.

Что касается внутренней политики, мы считаем, что здесь возрастают риски. На мой взгляд, два главных риска. Прежде всего, у Правительства отсутствует реальная стратегия развития нашей экономики и поддержки малого и среднего бизнеса. И особенно мы испытываем тяжёлый кадровый кризис, связанный с продвижением талантливых деловых людей.

В этой связи приведу пример, связанный с нашим бюджетом. Мы не голосовали за этот бюджет и просили: давайте его вместе доработаем в связи с изменившейся ситуацией. Было два подхода. Или урезать, но урезать уже многие статьи некуда: средняя зарплата для 50 процентов граждан страны 15 тысяч и менее. Эта сумма усохла вдвое, это уже на грани прожиточного минимума. И второй подход – зарабатывать и экономить. Мы поддерживаем и придерживаемся этого подхода.

Если посмотреть, внешние санкции были наложены на нашу страну в марте прошлого года. Что получилось? Правительство восемь месяцев никак не могло сообразить, что сделать. В январе внесли свои предложения, нет ни одного ответственного лица и нет финансово-экономического обоснования, что дадут эти меры.

Проработали по этим мероприятиям три месяца и получили по ряду направлений реальный обвал. Мы считаем, что сейчас бюджет-2, который рассматривается в Госдуме и будет утверждаться, не исправит положения, скорее усугубит его. Давайте вместе думать и искать выход. Кто вытащит? Почему мы до сих пор не определили приоритет?

Безопасность, об этом Президент, Совет Безопасности и руководящие люди особенно пекутся, полностью поддержим. Реально ситуация крайне сложная, а иногда и просто драматическая. Но безопасность без научно-технического прогресса и особого внимания к этим предприятиям не может быть обеспечена. Поэтому правильно, что сейчас на этом направлении работают лучшие силы. Но здесь тоже надо экономить, и недавно Счётная палата об этом нам сказала.

Что касается других приоритетов, ведь мы прекрасно знаем, где можно заработать и что нужно сделать для того, чтобы простому человеку жилось легче. Прежде всего уделить внимание селу, стройке, лёгкой, текстильной, кожевенной, обувной промышленности. Тут были подвижки, но сейчас они все посажены на голодный паёк. Но без качественного образования, здравоохранения тоже невозможно. Если посмотрите новый проект бюджета, здравоохранение урезается на треть, и образование не будет развиваться.

В этой связи, сейчас посевная, я бы особое внимание обратил на село. Идут тысячи писем. Если взять народные предприятия, я в прошлый раз, Владимир Владимирович, Вам говорил и отчитывался, Вы поддержали целый ряд народных предприятий. Давайте обобщим, и вы увидите. Сегодня они показывают блестящие показатели. Покажите хотя бы предприятие Казанкова в Марий Эл или Богачёва в Ставропольском крае, и вы ахнете, они даже вышли на европейский рынок, несмотря ни на какие санкции.

Если взять наши дачи и огороды – это почти 40 миллионов. Почему нам не поддержать? Вместо поддержки закрывают 600 электричек. Слава богу, Президент собрал и сказал: «Вы что, одурели? Почему вы не принимаете решение?» Но ещё не выполнено это указание. А каким образом сейчас будут сажать, когда не в состоянии добраться до своей дачи? Далеко не у всех тех, кто живёт на 15 тысяч, есть машина. В этом плане можно поддержать, и поддержать довольно быстро.

Что касается рынков. На многие рынки не пробьются наши товаропроизводители. Сети на 80 процентов иностранные. Туда не пробьются даже из хорошего предприятия. Давайте повсеместно создадим сельхозрынки, откроем для своих производителей, и вы увидите результат. Результат будет исключительно высокий.

Что касается доходных отраслей. Ведь мы обсуждали развитие леса, есть блестящие поручения Президента. Но почему опять всё это буксует? Ведь в каждой лесной области по 400–500 малых и средних предприятий. Забирает УПР за 18 рублей гектар целые огромные делянки, а малому и среднему бизнесу отдаёт по 250–450 рублей этот гектар в эксплуатацию, а у того никаких оборотных средств, и всё опять попённо вырубают и вывозят, собственно говоря.

Это касается и рыбы по Сахалину. У нас самые большие запасы чистой пресной воды. Она уже в два раза дороже отборного бензина на мировом рынке. Мы тут могли озолотиться, и здесь малый и средний бизнес могли бы развернуться в полной мере.

Мы особо, Владимир Владимирович, обращаем внимание на стройки. Я всю жизнь работал на стройках. Получил первый орден за «орловскую непрерывку», у меня море друзей. Вот приезжают, говорят, ни у кого нет оборотных средств. За 24 процента – это петля на шее. Какая стройка может быть?

Есть реальные решения. Давайте заставим Правительство выделить под ответственность губернаторов две тысячи строек, дать напрямую под реальный кредит и спрашивать с них каждые три месяца. Уверяю вас, губернаторов много талантливых, справятся с этим заказом. Но тогда треть металла уйдёт, весь цемент, кирпич, фаянс, плитка, весь хозяйственный механизм будет работать.

Недавно со своей землёй родной, орловской, разговаривал, Потомский взялся за дело. В прошлом году сдали, рекордный результат получили – почти 500 тысяч квадратных метров. У нас в Новосибирске Локоть работает: почти по квадратному метру на человека получил, это один из лучших результатов. А сейчас всё начинает буксовать и останавливаться.

И последнее насчёт денег. Санкции с нас не снимут. Мы сильные и успешные им не нужны. Это надо помнить и исходить из этого. Недавно вышла блестящая работа Тома Пикетти «Капитал в XXI веке». Её весь Запад, американцы изучили до дыр. Он прямо доказал, что повторяется та же схема, как в начале прошлого века.

Капитал концентрируется в узких руках, 90 процентов передаётся по наследству не самым талантливым. И ситуация складывается та же, которая в прошлом веке разрешилась революцией и двумя мировыми войнами. Или мы, говорит, наложим соответствующий налог на богатство (кстати, многие миллиардеры в Америке поддержали), или иначе ситуация будет обостряться: одни будут богатеть, а вторые нищать, в том числе малый и средний бизнес разваливаться. Это вопрос принципа, и мы должны его изучить, вместе осмыслить.

Ну и политическая стабильность. Многое сделано. Курс выстраивается новый. Нужна новая экономическая политика. Нужна реальная команда по производству, которая бы справилась. Повторяю, моя точка зрения и моих коллег, что три блока Правительства – финансово-экономический, социальный и образовательный – не справляются в условиях кризиса. Они должны быть обязательно укреплены.

И в преддверии 70-летия Победы я обещал Вам подарить лучшие песни и материалы нашей великой державы. Мы выпустили специально радиотарелку. Вы скоро получите от нас большой подарок.

Всем успеха.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

С.МИРОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Краткое выступление по теме Госсовета. Несмотря на все принятые меры и реализуемые программы, малое и среднее предпринимательство пока развивается крайне неустойчиво.

В своём выступлении хочу остановиться на проблемах малых инновационных предприятий. Их количество относительно, к сожалению, небольшое, но именно они вносят существенный вклад во внутренний валовый продукт нашей страны. Сегодня удельный вес малых предприятий, работающих в сфере технологических инноваций, застыл на отметке ниже 5 процентов. Ежегодно прекращают своё существование до 15 малых инновационных предприятий. Меньше половины из них доживают до пяти лет. Очень важно, чтобы те 5 миллиардов рублей, которые выделило Правительство на поддержку малых инновационных предприятий, были эффективно использованы.

За последние годы наша страна вышла на восьмое место в мире по финансированию НИОКР, но по таким показателям, как инновационность или экспорт инновационной продукции, мы только на 24-м месте. Это ориентировочные данные, поскольку единого государственного реестра предприятий, относящихся к сфере малого инновационного предпринимательства, до сих пор нет. Конечно же, такой реестр необходимо создавать.

Созданные малые инновационные предприятия при вузах попали сегодня в так называемую инновационную яму: идеи есть, очень часто есть опытный образец, а выхода на рынок нет. Последний этап вузам явно не под силу, а помощи им ждать неоткуда, поэтому только 5 процентов вузовских разработок доходят до внедрения в промышленность, а большая их часть заканчивается публикациями и выступлениями на конференциях. Если мы хотим, чтобы при вузах существовали крупные инновационные центры, то вокруг них должен работать пояс малых и средних внедренческих предприятий. Хочу перечислить ряд конкретных предложений по стимулированию инновационного бизнеса.

Первое – форсировать развитие бизнес-инкубаторов, промышленных парков и технопарков. Сегодня мы видим, что в них отсутствуют так называемые разборки предпринимателя с арендодателем и энергетиками. У нас сегодня примерно 120 таких структур, их надо размещать не ради стиля и красоты, а внедрять и встраивать в существующие кластеры.

Второе – налоговая поддержка. Главная проблема в том, что каждый отдельный налоговый платёж вполне обоснован и, собственно говоря, невелик, но когда их складываешь вместе, получается очень значительная сумма. Особенно, конечно, возросла налоговая нагрузка на фонд оплаты труда. Подоходный налог плюс все страховые платежи – это сегодня 47 процентов. Аналогичные платежи в европейских странах значительно меньше.

В условиях дефицита бюджетов необходимо жёстко выдерживать принцип приоритетов. Налоговые каникулы, льготы и преференции должны получать прежде всего инновации и экологически чистые технологии. Для более крупных инновационных предприятий очень важно вести вычет по налогу на прибыль на суммы произведённых капитальных вложений и установить льготы по налогу на добавленную стоимость. Нашей фракцией, кстати, подготовлен такой законопроект, и сейчас он будет вноситься.

Третье – финансовая поддержка малых инновационных предприятий. Из-за высоких рисков их финансирование является очень сложным, особенно финансирование стартапов. Пока более 90 процентов всех IT-стартапов у нас терпят, к сожалению, крах.

Надо последовательно расширять венчурное финансирование. В прошлом году его объём в Российской Федерации составил 481 миллион долларов. Для сравнения, в Соединённых Штатах Америки эта сумма составляет 48 миллиардов долларов. Компании, которые получают финансирование по венчурному принципу, дают 57 процентов роста в год, обычные – всего 15 процентов.

Нужна целенаправленная поддержка инноваций государственными гарантиями. Нынешнее государственное субсидирование ставки по кредитам малому и среднему бизнесу до 12,7 процента мало отличается от среднерыночного уровня. Важно предоставлять гарантии не только на этапе создания инновационной компании, но и в процессе их качественного роста.

И последнее. Малый и средний бизнес развивается на территории страны крайне неравномерно, по-разному предпринимательством охвачены и различные социальные группы. Поэтому необходимы меры прицельного стимулирования регионов, бизнес-инициатив молодёжи и, кстати, женщин-предпринимательниц.

Замечу, женский малый бизнес – это треть предприятий, и он более устойчивый, чем бизнес мужской. Есть очень интересная статистика. Возврат кредитов предприятиями, которыми руководят женщины, приближается к 100 процентам. Очень ответственный предприниматель именно женщина.

Надеюсь, уважаемые коллеги, что многие идеи, высказанные сегодня, будут реализованы и малый бизнес в конечном итоге станет стимулом развития экономики нашей страны.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё хотел бы? Прошу.

М.ТОПИЛИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы прокомментировать, чтобы это как-то нашло отражение в протокольном решении, предложения Владимира Сергеевича Груздева и Александра Сергеевича Калинина. Прозвучали предложения по введению типового трудового договора для малых предприятий. Мы это предложение прорабатывали уже давно, и, насколько я понимаю, всё-таки речь идёт не о снижении каких-либо гарантий, которые установлены для работников, а именно о более простой форме документооборота.

И даже при таком подходе, Владимир Владимирович, мы эту тему неоднократно уже поднимали. Вопрос требует обсуждения с партнёрами, с профсоюзами, с работодателями, непросто эта тема ими воспринимается. Поэтому мы готовы отрабатывать, но потребуются достаточно непростые переговоры на площадке трёхсторонней комиссии.

Второе. Прозвучало предложение по снижению ставок страховых взносов, но это дополнительные расходы. Мы имеем сейчас законодательство, которое прописывает, в какие сроки у нас ставки страховых взносов по различным видам, в том числе и по малому бизнесу, к 2018 году, где-то к 2020 году приходят в стандартное состояние.

Сейчас 20 процентов для малого бизнеса – совокупная ставка, а стандартная – 30. Поэтому предложение о введении 14 процентов ставки для предприятий малого бизнеса, для отдельных категорий потребует дополнительных расходов. Мы вообще считаем (я сейчас от Министерства это говорю), что по страховым взносам вообще не должно быть льгот, по большому счёту, потому что это отложенные права. Поэтому здесь, нам кажется, надо быть предельно аккуратными.

И прозвучала критика по поводу решений по проезду с севера к месту отпуска. Всё дело в том, что эта норма действительно была введена для всех (и бюджетных, и внебюджетных организаций) в связи с буквально свежим решением Конституционного Суда. Поэтому это вызвало определённые, так сказать, вопросы со стороны малых предприятий. Но это решение Конституционного Суда 2012 года и принятого во исполнение его закона 2014 года.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю.

Пожалуйста, Борис Юрьевич.

Б.ТИТОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы остановиться на двух вопросах, которые в принципе прозвучали, но хотел бы акцентировать внимание на них, они немножко ушли.

Как омбудсмен, как уполномоченный по защите прав предпринимателей я вижу основную проблематику. Обращений, к сожалению, ко мне сегодня много. Только с начала года на 17 процентов количество их увеличилось. И 85 процентов этих обращений от малого бизнеса.

Хотел бы сказать, что сегодня есть очень серьёзные, проблемные зоны. Это, например, порядка 25 процентов – размещение нестационарных торговых объектов, 15 процентов связаны с арендой земли, помещений (159-й закон, о котором тоже говорили). Всё-таки два вопроса, которые, мне кажется, сегодня очень важны.

Первый связан сегодня с финансовой нагрузкой на бизнес. Ко мне, конечно, пик обращений был в 2013 году, когда были увеличены социальные страховые платежи, коллективные обращения были. Десятки, если не сотни предпринимателей потеряли бизнес, причём это самый маленький бизнес, это микропредприниматели, которые не смогли даже осилить такую небольшую нагрузку. Поэтому хотелось бы сегодня, чтобы мы эту проблему всё-таки решили, дали бы возможность им вернуться.

Для этого мы должны очень серьёзно снизить и финансовую, и административную нагрузку. В предложениях Госсовета есть это, так называемые самозанятые, которые вообще не должны иметь никакой системы регистрации, а просто по предъявлению паспорта купить патент или на месяц, или на год – всё равно, купил патент и можешь спокойно работать. При этом единственное условие: не имеешь права нанимать людей, ты самозанятый.

Это было бы очень большим решением для сотни тысяч этих предпринимателей, которые сегодня никуда на самом деле не ушли, они работают, просто они не платят налогов, они не формируют пенсионных накоплений, они создают коррупционную криминальную среду, потому что они работают в тени. Это первое, на что, если можно, хотели бы получить Вашу поддержку.

Второе – это, конечно, уголовное преследование, хотя, должен сказать, всего 9 процентов обращений ко мне по уголовному преследованию от малого бизнеса. Тем не менее проблема есть, в среднем бизнесе больше обращений, процентов почти 35, о чём говорил председатель «ОПОРЫ» Калинин: 159-я – «мошенничество».

К сожалению, опять к ней приходится возвращаться в связи с решением Конституционного Суда о том, что если до 11 июня не будут уравнены наказания по всем составам 159-й, то состав 159.4-прим. – это мошенничество в предпринимательской сфере по выполнению договоров в предпринимательской сфере – будет отменён.

Не хотелось бы этого допустить, потому что это реально наша заслуга, это большое достижение наше – статья 159.4-прим. Надо сказать, что увеличивается количество дел на сегодняшний день (я точно скажу количество: 3454 уже было возбуждено уголовных дела) по этой статье. То есть она начинает работать, а по 159-й основное количество дел сокращается. Поэтому, если возможно, всё-таки мы предлагаем уравнять все составы, но не отменять состава, чтобы по всем было шесть лет – максимальное наказание, включая основную, 159-ю, и все остальные, в том числе и 159.4-прим.

Владимир Владимирович, хотели бы Вашей поддержки, потому что дело достаточно срочное.

Спасибо.

В.ПУТИН: Мы много этим занимались, в том числе и с Вашим участием. Если практика показывает, что нужно что-то отшлифовать, отрегулировать дополнительно, давайте внимательно посмотрим. Это в поручении есть.

Пожалуйста, кто ещё?

А.СИЛУАНОВ: Спасибо.

Владимир Владимирович, в докладах обозначались предложения…

В.ПУТИН: Силуанов – Министр финансов.

А.СИЛУАНОВ: Точно.

Предложения рассматривались по расширению критериев отнесения предприятий к категории малого бизнеса с 60 до 120 миллионов. Здесь есть и «за», и «против».

Первое. Большая часть бизнеса (примерно 80 процентов категорий малого бизнеса) имеет годовой оборот до 15 миллионов рублей. Если мы будем расширять до 120 миллионов, то в условиях льготного налогообложения, которое субъекты могут предоставить, уменьшив уровень обложения по «упрощёнке» с 6 процентов до 1 процента, то это будет стимулировать преобразование среднего и крупного бизнеса, дробление его в малые предприятия. Поэтому нужно очень аккуратно к этому относиться.

Я знаю целый ряд коллег, губернаторов, которые также обращались к нам с предложением о том, чтобы, наоборот, дать им право регулировать объёмы оборота для предприятий, относящихся к категории малого бизнеса, и численность тоже, предоставить им такую возможность это делать. Но никак, мне кажется, в настоящее время не расширять для налогообложения критерии отнесения предприятий к малому бизнесу.

И второе тоже предложение рассматривалось. Давайте передадим 2 процента налога на прибыль, которая поступает в федеральный бюджет, в субъекты Российской Федерации (это около 230 миллиардов рублей), мотивируя тем, что будут, возможно, в случае отмены налогов для малого бизнеса потери у субъектов Российской Федерации. Считаю, что у нас задачи как на федеральном уровне, так и на региональном все важные.

У нас на федеральном уровне задач, которые требуют финансирования и финансовой поддержки, не меньше, а то и больше, чем на региональном уровне. Поэтому сейчас принимать решение о передаче каких-то налогов с одного уровня на другой, казалось бы, преждевременно, особенно в нынешних условиях.

Поэтому я просил бы, Владимир Владимирович, не включать эти предложения в протокол в качестве поручений по решению этих вопросов.

Спасибо.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Васильев.

В.ВАСИЛЬЕВ: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я бы хотел сказать о том, что Государственная Дума, все фракции в этом плане солидарно работали над тем, чтобы создать юридические условия для малого бизнеса. То, что говорилось, я не буду повторяться, но кое на какие законодательные возможности я бы хотел обратить внимание.

Мы совместно приняли решение об отмене законодательного ограничения работы сельскохозяйственных рынков в некапитальных строениях. Похоже, мы и далее будем двигаться в этом направлении, и есть смысл посмотреть по поводу этого закона, который мы пока приостановили. Мы создаём условия для ярмарочной торговли, для доступности как раз начинающих предпринимателей, активных людей.

Мы за это время сделали серьёзную работу в плане предоставления, здесь упоминали, больших возможностей для выкупа арендуемых помещений малым и средним бизнесом. Говорили о 40 тысячах примеров. Кстати, время посмотреть, где это получается, а где это совсем не получается. Здесь очень важно посмотреть на эффективные практики. За цифрами мы их пока не видим, но основания для этого есть, и практика есть.

Теперь мы говорили о том, что у нас сегодня 16 тысяч управляющих компаний создано в стране, 2400 тысяч многоквартирных домов. К слову сказать, коллеги, 500 миллиардов рублей рынок – вот что надо осваивать малому бизнесу. Очень важно работать с людьми и готовить качество – качество людей, качество тех, кто работает в малом бизнесе, чтобы не множить работу правоохранительных органов по фактам, которые, к сожалению, бывают, а чтобы это была эффективная работа в интересах граждан, проживающих в этих зданиях и домах.

Кстати, можно сразу же провести аналогию со сферой строительства. У нас 120 тысяч строительных организаций, и 90 процентов из них – это малый и средний бизнес. Мы сегодня имеем саморегулируемые организации, которые (вдумайтесь в это, коллеги, это наша практика) осуществляют допуск на рынок, несут финансовую ответственность за их деятельность. И эти организации сегодня работают.

Хорошо бы, видимо, здесь нам посмотреть и в части саморегулируемых организаций, какую роль они играют в этих процессах. Это воспитание коллективное, если хотите, этическая составляющая нашего малого бизнеса. Мы, с одной стороны, защищаем его от проверок, которые его просто убивают, но, с другой стороны, есть такие примеры, которые убивают в прямом смысле, когда попадают туда ненадлежащим образом люди, не представляющие, чем они должны заниматься.

Хотелось бы подчеркнуть, что мы, налаживая капитальный ремонт, сегодня уже запустили этот механизм. И, кстати говоря, это огромные суммы денег, которые тоже нужно будет осваивать. Это тоже тема, которую было бы правильно, наверное, рассматривать с точки зрения перспектив работы малого бизнеса в нашей стране.

Сегодняшний разговор крайне полезен. Кстати, коллеги говорили, в частности, о лесном бизнесе. Мы в этом году, надеюсь, создадим условия для того, чтобы малый бизнес себя чувствовал более уверенно на торгах, о которых приводили примеры. Это поддаётся регулированию, уважаемые коллеги.

И последнее в завершение. Владимир Владимирович, Вы в Послании обратили внимание (и сегодня во вступительном докладе об этом говорили), что нужно сокращать давление, «каникулы». Это правильно. Я говорил о саморегулируемых организациях. Нам ничто не мешает совершенствовать систему контроля, уходить от коррупционности, которая, к сожалению, есть, уходить к полезному, объективному контролю, который воспитывает и который поддерживает тех, кто живёт в правовом поле, и тех, кто нарушает законы, разделяя. А то у нас иногда получается, что бизнес малый защищает всех, кто в бизнесе. Но давайте вспомним недавнее прошлое, когда люди просто умирали от некачественной водки, которую, кстати, и готовил, и продавал малый бизнес. Это тоже правда.

Так что с этой точки зрения очень важно, что сам малый бизнес, самоорганизуясь (и СРО тому хороший пример, практически работающий у нас, и не только один такой пример), – это как раз то, что, наверное, нужно включать, привлекая к проверкам различных контролирующих органов самих представителей малого бизнеса. Такие практики тоже есть, и они дают хороший результат, когда противоречия снимаются и начинается работа по совершенствованию отношений. А в результате потребитель – главная цель – получает качественный продукт.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, прошу Вас.

Е.БОРИСОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я бы хотел остановиться на трёх моментах, с конкретными предложениями. Во-первых, на огромной территории Дальнего Востока, да и в других регионах, есть административные районы, где по разным причинам люди не имеют возможности напрямую обратиться к банкам для получения кредитов. В Якутии из 35 районов в течение последних трёх лет в 13 районах не было оформлено ни одного кредитного договора, но, с другой стороны, активно стали работать многофункциональные центры.

Предложение – дать поручение разработать соответствующий порядок взаимодействия российских банков с сетью многофункциональных центров на основе агентских договоров посредством работы единого банковского окна в МФЦ, чтобы решать проблемы предоставления банками кредитов нашим клиентам, нашим малым предприятиям. Была бы обоюдная выгода и для бизнеса, и для банков. Это первое.

Во-вторых, с учётом принятых постановлений Правительства Российской Федерации в 2014 году и решений, установивших общий порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов, привязанный к численности населения, привёл к существенному снижению объёма поддержки предпринимательства в регионах Дальнего Востока.

Для нас это была очень важная статья, мы на это очень большие надежды возлагали, но сегодня, к сожалению, по этой новой методике в течение 2015 года для Магаданской области снижена на 49 процентов эта помощь по сравнению с прошлым годом, для Камчатского края – 35 процентов, для Якутии – 22 процента.

Новые методики не в полной мере отражают и не учитывают особенности территорий Дальнего Востока и Сибири. Поэтому мы просим именно с учётом ситуации внести изменения и дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 в части установления определённых коэффициентов по низкой плотности населения субъектов Российской Федерации, иначе мы по такой методике с каждый годом будем недополучать ту поддержку, которую до сегодняшнего дня получали.

И последнее, третье. Уважаемый Владимир Владимирович, мы проводили социологические опросы с конкретными службами, в том числе с участием Агентства стратегических инициатив. Всё-таки сегодня на первый план по всем тем мероприятиям, которые мы сегодня обсуждаем, выходит главный вопрос – доступ к финансовым ресурсам. Хотя те мероприятия, те решения, которые принимаются по Дальнему Востоку, приветствуются, но сегодня именно на этом этапе этот вопрос актуализируется больше всего.

Конкретное предложение. Мы с учётом тех разработок, которыми занимаются и агентства, и другие структуры, для того чтобы обеспечить комплексное развитие малого и среднего бизнеса в Дальневосточном федеральном округе, в сложившейся ситуации просим принять следующее решение. Вначале, в течение трёх лет, обеспечить малый и средний бизнес возвратными финансовыми ресурсами по доступной цене. Мы предлагаем не более 6 процентов в год. При этом, конечно, предусмотреть какой-то определённый объём средств.

При этом мы хотели бы всё-таки поставить вопрос о том, что получатели этих средств через предложенный конкретный механизм должны брать на себя определённые обязательства по развитию бизнеса, улучшению качества жизни. То есть мы, подбирая такой механизм, хотим создать определённое движение навстречу бизнеса и государства для решения общих задач. А то сегодня у нас получается так, что бизнес как бы сам по себе и государство само по себе. А мы создали бы механизм более или менее объединяющий, ведь можно создать сообщество предпринимателей, которые брали бы на себя определённую ответственность по реализации этой программы. Тем более сегодня необходима (было озвучено здесь, и в составе рабочей комиссии мы обсуждали) репутация бизнеса, мы могли бы через этот механизм создать банк репутаций. Поэтому именно с учётом той политики, которую вы ведёте, просим поддержать.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Хочу вас поблагодарить за активное участие в сегодняшней работе, отметить, что некоторые предложения, которые были высказаны в ходе дискуссии, уже учтены в проекте поручения, но многие, конечно, там отражения не нашли. Поэтому я прошу и Правительство, и Администрацию Президента над этим внимательно поработать и всё это оформить в том поручении, о котором я сейчас упомянул.

В завершение хотел бы вот что сказать. Я не случайно попросил вас собраться всех сегодня здесь, в Москве, в Кремле, именно по этому вопросу, потому что ситуация такова, что она требует дополнительных энергичных усилий по развитию собственной базы экономики России. Среднее и малое предпринимательство может и должно быть такой собственной базой.

В области малого и среднего предпринимательства есть всё: и торговая деятельность, и производственная, и высокие технологии – всё есть. Это требует нашего особого внимания. Я хочу обратить на это внимание не только Правительства и Администрации, с которыми мы занимаемся этими вопросами постоянно, но хочу обратить на это внимание руководителей регионов Российской Федерации – от вас очень многое зависит.

Мы сейчас говорили, что у нас на федеральном уровне нужно создать ещё дополнительные инструменты и механизмы поддержки, но и на региональном тоже должны быть созданы такие механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства. Ещё раз прошу вас самым внимательным образом относиться к тому, что мы обсуждали, и самое главное, внедрять всё, о чём мы с вами договорились, в реальную жизнь, в практику.

Спасибо.

Россия > Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 7 апреля 2015 > № 1335402

Почему помирились Роснефть и Юкос?

«Продуманные решения»

Официально «примирение» подтвердили дочерние компании ЮКОС и «Роснефть. Они заявили, что ни сейчас, ни в дальнейшем никаких финансовых споров или претензий, даже в случае банкротства или ликвидации, предъявлять не будут. Все понятно, но не ясно одно - какова истинная причина этого внезапного перемирия? Представители обеих сторон по этому вопросу, пока, хранят молчание.

Официальный представитель структур ЮКОС Клэр Дэвидсон, комментируя решение, заявила, что оно с их стороны было продуманным. Они скрупулезно просчитали все возможные расходы на многочисленные судебные разбирательства и реально оценили вероятность выигрыша предстоящих процессов. Видимо, перспектива была не столь радужная. Не дали ответа примирившиеся стороны и на вопрос: а сколько было потрачено денег на все обоюдные иски за прошедшие 9 лет? Но судя, по юридическим аналогичным прецедентам эти суммы огромные.

Бывший главный юрист ЮКОСа Дмитрий Гололобов полагает, что инициатива этого соглашения , по всей видимости, шла от Бориса Невзлина и его соратников по Group Menatep, которая была основным владельцем компании. Михаил Ходорковский отказался комментировать решения бывших коллег и соперников, ссылаясь на то, что уже давно не имеет никакого отношения к GML. Тим Осборн, глава этой компании, также заявил о своей неосведомленности в этом вопросе. Он заявил, что не в курсе планов акционеров ЮКОСа, а их структура в этих переговорах не участвовала, подписи под документами не ставила, хотя он и слышал, что они ведутся. Дэвидсон внесла ясность по вопросу «подписантов» документов по перемирию – это руководители голландских трастов (штихтингов). Именно они управляют «остатками» ЮКОСа.

Никто никому ничего не должен?

Результатом перемирия стали отзывы всех исков в судебных инстанциях США, Великобритании, Голланди, России и др. юрисдикциях, где рассматриваются дела между структурами ЮКОС и Роснефтью. Но, главным достижением этого юридического решения, является отсутствие финансовых претензий друг к другу. Все происходило мирно: договорились, подписали и разошлись. При этом, Клэр Дэвидсон заявила, что все активы ЮКОСа, находящиеся под судом и имеющие спорную легитимность остаются в их полном распоряжении. А это немалые капиталы. Роснефть в результате судебных разбирательств прошлых лет перечислила своим, тогда еще оппонентам, 590 млн. долларов США. Источник, близкий к ЮКОСу утверждает, что эта сумма отсужена у дочерних подразделений государственной российской нефтяной компании. Кроме основных претензий она включает в себя проценты, штрафы, пошлины и судебные издержки. Представители Роснефти никак не комментируют циркулирующие слухи по этому вопросу.

Первые суды между самой мощной нефтяной компанией конца 90-х – начала «нулевых» и крупнейшей аналогичной государственной структурой сегодня, начались в 2006 году. ЮКОС предъявил Роснефти претензии по трем своим подразделениям:«Самаранефтегаз» ,«Томскнефть» и «Юганскнефтегаз». В результате многочисленных судебных процессов ей удалось отсудить приблизительно 12,9 млрд. руб. И это только по Юганскому предприятию. В то время ЮКОС еще не был банкротом. По свидетельствам бывших и действующих руководителей компании, а также из информации последней отчетности ЮКОСа, было подтверждено, что споры в судах продолжались. Сумма исков по совокупным претензиям компании к Роснефти составляла 2,5 млрд. руб. И вот, наконец, они померились и сняли все финансовые притязания друг к другу, отозвав иски.

Иски акционеров

Но все эти договоренности не касаются судебных исков самих акционеров ЮКОСа к России. Об этом заявила Клэр Дэвидсон. Бывшие сотрудники нефтяной компании подали иски на РФ в ЕСПЧ, которые принял решение компенсировать им издержки на сумму 1,8 млрд. долларов США. Подобные претензии рассматривались арбитражем в Гааге. Там «приговор» был более жестким – 50 млрд. долларов США. Юридическим основание для таких крупных выплат явилось признание судом нарушения Россией энергетической хартии, посредством отъема у настоящих владельцев их собственности. Российская Федерация имеет совершенно другую точку зрения и решила подать апелляцию, что она и сделала. Окружной суд в Гааге в конце января текущего года приступил к ее рассмотрению.

Также все соглашения между подразделениями ЮКОСа и Роснефти не имеют никакого отношения к претензиям «Промнефтьстрой», бенефициаром которого является бизнесмен из США Стивен Линч. Он уже не один год потратил на попытки отсудить деньги, на которые, по его мнению, бывшие руководители ЮКОСа не имеют права. Эти средства они выручили от реализации своей собственности за границей, в частности от НПЗ Mazeikiu Nafta(Литва) и пакета акций Transpetrol(Словакия). Цена этого вопроса составляет 1,8 млрд. долларов США. Клэр Дэвидсон заявляет, что после окончания судебных процессов с «Промнефтьстрой», которая активно поучаствовала в банкротстве ЮКОСа в 2007 году, все средства, полученные в результате реализации «юкосовских» активы будут распределены меду всеми акционерами компании.

Таким образом, «мир» между ЮКОС и «Роснефть» не закрывает еще страницу с бывшей нефтяной империи Михаила Ходорковского и его партнеров. На кону стоят миллиарды долларов, в той иной степени, касающиеся ее акционеров.

Автор: Кононов Игорь

26 марта 2015 г. в г. Новосибирске Управлением ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу проведён методический сбор с участием преподавательского состава образовательных организаций, осуществляющих в пределах Сибирского федерального округа подготовку специалистов в области информационной безопасности.

В работе методического сбора приняли участие представители 18 образовательных организаций и организации-разработчики средств защиты информации.

На методическом сборе были рассмотрены вопросы повышения качества образования в рамках единой государственной политики в области технической защиты информации.

Министр Вероника Скворцова приняла участие в совещании о развитии государственно-частного взаимодействия в сфере здравоохранения

6 апреля 2015 года состоялось совещание «О развитии механизмов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения и реализации Минздравом России пилотного проекта путем заключения концессионного соглашения в отношении объекта здравоохранения федеральной собственности» под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ольги Голодец.

Повесткой дня совещания стало участие медицинских организаций частной системы здравоохранения в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также инициированные Минздравом России мероприятия по развитию механизмов государственно-частного партнерства в здравоохранении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Ольга Голодец остановилась на проблеме привлечения внебюджетных инвестиций в развитие и модернизацию объектов инфраструктуры здравоохранения федеральной собственности путем заключения инвестиционных соглашений.

Выступая с докладом, Министр Вероника Скворцова отметила: «В настоящее время созданы требуемые условия для участии медицинских организаций частной системы здравоохранения в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи».

В 2014 году число негосударственных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, составило 1 840 (21,5% от общего числа). Для сравнения, в 2010 году деятельность в сфере обязательного медицинского страхования осуществляли 618 медицинских организаций негосударственной формы собственности (7,6% от общего числа).

При этом в субъектах Российской Федерации интеграция частных медицинских организаций в сферу обязательного медицинского страхования происходит неравномерно: высокая доля, 36% от общего числа медицинских организаций, отмечена в Санкт-Петербурге, Самарской области, Томской области. В Москве этот показатель близок к среднему по Российской Федерации и составляет 21%, в Московской области – 15%.

«В настоящее время спектр медицинских услуг, оказываемых частными медицинскими организациями, значительно расширился и включает консультации узких специалистов, услуги гемодиализа, экстракорпорального оплодотворения, позитронно-эмиссионной томографии и компьютерной томографии, реабилитации в центрах восстановительной медицины и санаториях», -- отметила Вероника Скворцова.

Заместитель Министра Сергей Краевой выступил с докладом по вопросам развития механизмов государственно-частного партнерства в здравоохранении.

По словам Сергея Краевого, приоритетными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года являются привлечение потенциала бизнеса и объединение государственных и частных интересов для эффективной реализации инфраструктурных проектов в здравоохранении.

Знаковым отраслевым событием в сфере государственно-частного партнерства стало принятие Правительством Российской Федерации решения о заключении концессионного соглашения в г. Новосибирске.

Реализация указанного проекта с использованием концессионного механизма является первым для федерального уровня государственного управления федеральной инфраструктурой социальной сферы случаем. При этом пилотный инвестиционный проект Минздрава России не предусматривает бюджетных инвестиций.

«Для содействия тиражированию лучших практик привлечения частного капитала в сферу здравоохранения на принципах ГЧП Минздрав России выступил с инициативой о проведении в 2015 году отраслевого конкурса на лучший проект в этой сфере», -- отметил Сергей Краевой.

ФСК ЕЭС модернизировала подстанцию для увеличения пропускной способности передачи электроэнергии в Монголию.

Федеральная сетевая компания установила девять новых трансформаторов тока на подстанции 220 кВ «Селендума», расположенной в Бурятии. В результате повышена надежность электроснабжения южной части республики, а также обеспечена техническая возможность увеличить с 210 до 240 МВт пропускную способность передачи электроэнергии в Монголию.

Новые трансформаторы тока произведены на российском предприятии ОАО «ВО «Электроаппарат» (г. Санкт-Петербург). Они отличаются большей надежностью, устойчивостью к коротким замыканиям, пожаробезопасностью и высоким классом точности. Оборудование применяется в системах коммерческого учета электроэнергии, релейной защиты, управления технологическими процессами. От точности показаний трансформаторов тока зависит правильность и оперативность реагирования на изменение состояния энергооборудования.

Подстанция 220 кВ «Селендума» установленной мощностью 138 МВА была введена в эксплуатацию в 1986 году. Она обеспечивает электроснабжение южных районов Бурятии и примыкающей части Республики Монголия.

По итогам 2014 года объем электроэнергии поставленной из России в Монголию составил 390 млн кВт*ч, из них около 66% пришлось на линию 220 кВ «Селендума – Дархан».

Как восстановить справедливость

О том, почему для следователя важно не только установить преступника, собрать «железные» доказательства его вины, но также найти и арестовать имущество злоумышленника для дальнейшего возмещения ущерба потерпевшему, рассказывает заместитель начальника Следственного департамента МВД России генерал-майор юстиции Николай ПАТАПЕНЯ.

-Николай Кириллович, чем обусловлена актуальность вопроса возмещения ущерба, причинённого преступлением, в ходе предварительного следствия по уголовным делам?

-Государство уделяет особое внимание возмещению гражданам ущерба, причинённого преступлениями. Это право закреплено Конституцией Российской Федерации и является одной из важнейших функций уголовного судо­производства. Потерпевшему необходима помощь в его реализации. Для этого сотрудники органов предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, наряду с другими специализированными органами и должностными лицами, обеспечивают пострадавшим от преступлений условия для реализации предоставленных им возможностей по восстановлению нарушенных прав и свобод, предпринимают все предусмотренные законодательством меры для возмещения причинённого им ущерба, доказывают характер и размер вреда. В 2014 году по оконченным производством уголовным делам о преступлениях, подследственных следователям органов МВД России, причинённый ущерб составил более чем 75 миллиардов рублей, возмещён на 29 миллиардов рублей, приняты обеспечительные меры на 20,6 миллиарда рублей.

-Потерпевший в рамках расследования уголовного дела вправе рассчитывать на возмещение лишь имущественного вреда?

-Нет, не только. Говоря о характере вреда, следует отметить, что он может быть физическим, моральным и имущественным. Причинение человеку физического вреда влечёт за собой необходимость оказания ему квалифицированной врачебной помощи, временные и материальные затраты, которые подлежат имущественной оценке. В связи с этим по уголовным делам о преступлениях, повлекших увечье, иное повреждение здоровья либо заболевание, в обязательном порядке испрашивается информация о затратах медицинского учреждения и самого пострадавшего на лечение.

Также подлежит установлению и доказыванию моральный вред, в случае если в результате совершения преступления гражданин испытал нравственные или физические страдания. Например, переживания в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной или врачебной тайны; распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию лица; временным ограничением или лишением каких­-либо прав; физической болью, связанной с причинённым увечьем, иным повреждением здоровья, либо в связи с заболеванием, перенесённым в результате нравственных страданий. У нас существуют специальные методики установления и доказывания морального вреда, которые применяются в ходе расследования уголовного дела.

В случае причинения материального ущерба, вызванного утратой права владеть и распоряжаться вещью или её фактическим уничтожением, необходимостью понести затраты на ремонт или восстановление повреждённого имущества, а также путём нанесения ущерба в виде упущенной выгоды, можно вести речь об имущественном вреде.

Сведения о его размере получаем из различных источников: из показаний потерпевшего, свидетелей, специалиста; из документов, подтверждающих стоимость ремонта повреждённого имущества или стоимость похищенного; из акта ревизии или заключения судебной товароведческой экспертизы. Для этого следователь также может привлекать товароведа­-эксперта, специалиста­-оценщика, назначать судебную товароведческую экспертизу.

Если установлено, что в результате преступления гражданину причинён физический, имущественный или моральный вред, он признаётся потерпевшим, ему разъясняется право предъявить гражданский иск. В таком случае лицо дополнительно признаётся гражданским истцом.

- Допустим, что следователь определил размер ущерба, подлежащего возмещению. А каков механизм этого возмещения?

- Действия следователя по возмещению ущерба могут носить процессуальный и исполнительно­-распорядительный характер, допускается проведение оперативно-­разыскных мероприятий органами дознания по поручению следователя. В любом случае возмещение ущерба -­ это, прежде всего, работа с лицом, причинившим этот ущерб, предусматривающая применение как добровольных, так и принудительных мер.

В рамках уголовного судопроизводства подозреваемому или обвиняемому разъясняется, что возмещение ущерба или иное заглаживание вреда, причинённого преступлением, является обстоятельством, смягчающим наказание, и может являться основанием для освобождения от уголовной ответственности и прекращения уголовного дела.

Проводимая в данном направлении работа положительно влияет на решение подозреваемого о добровольном возмещении имущественного вреда, которое чаще всего выражается в виде восстановления повреждённого имущества, предоставления нового взамен уничтоженного или похищенного, выплаты компенсации в денежном эквиваленте.

Приведу наглядный пример. Следственной частью ГСУ ГУ МВД России по Иркутской области в феврале 2014 года окончено производством и направлено в суд уголовное дело по обвинению организованной этнической преступной группы в составе Сейфуллаева, Шарифова и Брюханова в совершении пяти преступлений, связанных с незаконной рубкой лесных насаждений. Ущерб, причинённый лесному фонду Российской Федерации от действий участников организованной преступной группы, составил 13,8 миллиона рублей. В процессе беседы с подозреваемыми следователь, используя тактику доверительного убеждения, сумел уговорить их сотрудничать. Как результат, Сейфуллаев добровольно возместил материальный ущерб на сумму 13,5 миллиона рублей.

Если в добровольном порядке сделать это не удаётся, принимаются принудительные меры по восстановлению нарушенного имущественного права потерпевшего путём розыска похищенного имущества; установления имущества подозреваемого, на которое может быть наложен арест.

Для розыска похищенного имущества проводятся обыски, оперативно-­разыскные мероприятия, иные следственные действия. Используются возможности оперативно-­справочных, криминалистических и разыскных учётов, обязательных к ведению в системе МВД России, а также информационных массивов Интерпола. Например, информация о похищенных автотранспортных средствах помещается в базу данных «Автопоиск», о номерных вещах и документах ­ в базу «Номерные вещи», задействуются также учёты «Антиквариат», «Оружие», «Грузы».

Эффективность поисковых мероприятий зависит от своевременности обращения потерпевших в органы внутренних дел с заявлениями о совершённых преступлениях. В свою очередь, когда между событием преступления и его раскрытием проходит длительный период времени, это снижает результативность принимаемых мер по обеспечению возмещения ущерба.

- Николай Кириллович, я полагаю, что будет справедливо, если лицо, совершившее преступление и причинившее ущерб, будет нести ответственность, в том числе и своим имуществом. Раcскажите, пожалуйста, как происходит поиск имущества подозреваемого или обвиняемого и с какими трудностями сталкиваются следователи?

- В целях обеспечения гражданского иска на имущество подозреваемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за его действия, налагается арест. Но прежде надо это имущество обнаружить, и здесь возникают определённые сложности. Пока не создана единая система учёта наличия имущества, вкладов (счетов) в банках. Для отыскания имущества, подлежащего аресту, сотрудники органов предварительного следствия направляют соответствующие запросы в огромное количество ведомств и учреждений. Это Росреестр, БТИ, ФНС России, ГУОБДД МВД России, Федеральная служба по финансовому мониторингу, банки и кредитные организации, нотариальные конторы, подразделения лицензионно­-разрешительной работы МВД России, НЦБ Интерпола. Как правило, принятые меры имеют положительные результаты.

В производстве Следственного департамента МВД России находится уголовное дело, возбуждённое по факту причинения имущественного ущерба государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на общую сумму почти 2 миллиарда рублей. В настоящее время наложен арест на имущество обвиняемого, обеспечивающий возмещение материального ущерба на сумму 1,1 миллиарда рублей. Мероприятия по установлению имущества обвиняемого, на которое может быть наложен арест, продолжаются.

При возмещении причинённого преступными действиями материального ущерба возникает ряд проблем, связанных с материальными возможностями подозреваемых (обвиняемых). В первую очередь это неплатёжеспособность лиц, совершивших имущественные преступления, вследствие отсутствия у них работы, заработка или иного дохода, имущества. Сейчас, в условиях осложнения социально-­экономической обстановки в стране, эта причина особенно актуальна.

Кроме того, лица, нарушившие закон, пользуясь пробелами в законодательстве, зачастую не только умышленно уклоняются от добровольного возмещения, но и принимают активные меры, направленные на сокрытие своего имущества, в частности, регистрируя его на родственников или знакомых. Правда, подобные уловки, как правило, не помогают им уйти от ответственности. На вооружении у следователя достаточно средств и способов отследить движение материальных ценностей подозреваемых или обвиняемых и принять адекватные меры реагирования.

В Краснодарском крае в рамках уголовного дела в отношении гражданина Я., обвиняемого в 14 фактах мошенничества, причинившего ущерб на сумму около 160 миллионов рублей, установлено местонахождение и наложены аресты на объекты недвижимости, расположенные в городе Геленджике. Общая стоимость семи земельных участков, четырёх жилых домов, двух квартир, девяти нежилых помещений, объекта незавершённого строительства, а также автомобиля TOYOTA CAMRI 2014 года выпуска составила 67 миллионов рублей.

Показатель возмещения ущерба, причинённого преступлением, является одним из основных критериев оценки качества работы следователя. За добросовестное отношение к служебным обязанностям в ходе осуществления предварительного следствия и принятие исчерпывающих мер по обеспечению возмещения причинённого преступлениями ущерба к следователям применяются предусмотренные законодательством меры поощрения. Так, например, нами поддержано ходатайство руководства ГСУ ГУ МВД России по городу Санкт-­Петербургу и Ленинградской области о поощрении следователя отдела по расследованию преступлений в сфере экономики СУ УМВД России по Кировскому району города Санкт-­Петербурга Эрика Амиряна.

В результате его профессиональных действий при расследовании уголовного дела по факту хищения денежных средств, принадлежащих ОАО «Производственно­-техническое объединение «Энергомет», на сумму более 13,5 миллиона рублей потерпевшей организации удалось возместить более 12 миллионов рублей.

- Какова роль Следственного департамента МВД России в реализации механизма возмещения ущерба, причинённого преступлениями?

- В рамках ведомственного контроля департаментом реализован и будет в дальнейшем проводиться комплекс мер, направленных на обеспечение надлежащей организации работы органов предварительного следствия в системе МВД России по возмещению ущерба, причинённого преступлениями. Осуществляется еженедельный сбор, учёт и анализ информации о результатах работы следственных подразделений, в том числе по возмещению ущерба. Это позволяет своевременно реагировать на изменение оперативной обстановки и принимать соответствующие управленческие решения. В целях совершенствования практических умений и навыков, необходимых для эффективной работы, оказывается практическая и методическая помощь по возмещению ущерба, повышению профессионального уровня специалистов.

Полагаю, что принятые меры, а также осознание руководителями следственных подразделений всей важности их роли в организации работы подчинённых сотрудников по данному направлению деятельности будут способствовать повышению результативности возмещения потерпевшим причинённого преступлением имущественного вреда.

Беседу вела Елена ВАСИЛЬЕВА

На федеральных трассах М-53 "Байкал" и М-54 "Енисей" начались работы по восстановлению разметки и поврежденных участков дорожного полотна.

В рамках исполнения гарантийных обязательств, обновленные полосы уже появились на 50 километрах автодорог.

Ремонт покрытия проводится с использованием холодных асфальтобетонных смесей, а как только ночная температура в регионе превысит нулевую отметку, дорожники начнут применять горячий асфальтобетон.

Согласно требованиям безопасности, на всех участках проведения работ установлены временные знаки: «Неровная дорога» и «Рекомендованная скорость».

ФКУ «Байкалуправтодор» Федерального дорожного агентства просит в ходе движения следовать дорожно-знаковой информации.

Впервые в Красноярске пройдет Молодёжный конвент – новое событие в жизни края, которое объединит как традиционные, уже полюбившиеся молодёжи форматы, так и новые.

30 апреля самые активные и талантливые молодые люди края соберутся на площадках Молодёжного конвента. Мероприятие подразумевает четыре формата: Молодёжный IQ бал, Молодёжный саммит, Молодёжная премия и Экспо молодёжной политики.

Молодёжный IQ бал – традиционное и известное многим событие, в ходе которого состоятся выступления лучших бальных коллективов вузов Красноярского края, будут организованы массовые классические танцы и интерактивные развлекательные площадки и фотосалоны.

Молодёжный саммит – дискуссионная площадка, делегатами которой будут сформировано общее видение проблем в различных сферах развития края, а также представят свои предложения по их решению руководству края.

В ходе Молодёжной премии будут награждены лучшие представители активной молодёжи, получившие признание за личные достижения в краевых, всероссийских и международных конкурсах и проектах в рамках семи номинаций: спорт, образование, наука, искусство и творчество, профессиональная деятельность, общественная деятельность, общественное признание.

Экспо – выставка достижений сферы молодёжной политики Красноярского края. Гостям Молодёжного конвента будут представлены более 20 интерактивных тематических площадок от молодёжных объединений региона. «В прошлом году, когда мы подводили итоги прошедшего молодёжного IQ-бала, мы пришли к выводу, что за 11 лет проведения, это мероприятие сильно видоизменилась, по сравнению с его первоначальным вариантом. Помимо самого бала – танцевальной программы – добавились дискуссионные форматы, когда молодые люди встречаются с представителями власти и обсуждают интересующие их проблемы и вопросы. Кроме этого, в прошлом году добавилась экспозиционная составляющая и молодежная премия. Мы поняли, что эти форматы, которые родились внутри IQ-бала, готовы стать самостоятельными. Поэтому, в этом году, кроме традиционного молодёжного IQ-бала пройдет Молодёжная премия, Молодёжный саммит и Экспо молодёжной политики Красноярского края. Мы понимаем, что эти форматы, став самостоятельными, получат более серьезную и качественную проработку, дадут максимально полезные эффекты и, несомненно, станут интересными, яркими, событиями в жизни молодёжи Красноярского края», - отметил Сергей Ладыженко, руководитель агентства молодёжной политики и реализации программ общественного развития края.

Тема Молодёжного конвента этого года связана с праздничными мероприятиями 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Именно поэтому дата проведения мероприятия – 30 апреля. Конвент войдет в линейку праздничных событий, посвященных Всероссийскому празднику – юбилею Победы. Кроме этого, 2015 год объявлен годом литературы, что тоже найдет отражение в концепции, оформлении, событийной наполненности данного мероприятия.

Отбор участников Молодёжного Конвента будет осуществляться через большое количество «окон». Муниципальные образования, ВУЗы, общественные организации, предприятия Красноярского края направят более 1600 своих представителей для участия.

Отметим, что участником конвента может стать молодой человек в возрасте от 18 до 30 лет, получивший признание за личные достижения в рамках краевых, всероссийских и международных конкурсов и проектов. Организаторами будут открыты дополнительные «окна» для участников. Попасть на молодёжной конвент можно будет через мероприятия-спутники, конкурс эссе, школу танцев, краевой конкурс «Лучший выпускник Сибири», игру «Quiz», дискуссионный клуб.