Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям поддержит конференцию по проблемам распространения прессы в Крыму

С 14 по 16 июля в Алуште пройдет отраслевая конференция «Перспективы развития системы распространения прессы в Крыму».

Организаторами конференции выступили Ассоциация распространителей печатной прессы (АРПП) и НП НСРП «Союзпечать» при поддержке «Крымсоюзпечать».

В конференции примут участие представители крупных издательских и дистрибуторских компаний из Екатеринбурга, Казани, Москвы, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Омска, Пскова, Ростова-на-Дону, Таганрога, Твери, Тюмени и самого Крыма.

Руководство Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям положительно отнеслось к инициативе общественных организаций отрасли. Заместитель начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства Геннадий Кудий представит на форуме доклад «Актуальные вопросы распространения газет и журналов в России. Задачи по формированию эффективной системы распространения печатной продукции в Крыму».

Перед участниками мероприятия с докладами и презентациями по актуальным проблемам индустрии печатных СМИ выступят представители издательско-дистрибуторского сообщества. Они расскажут о ситуации на рынке газетно-журнальной продукции на территории полуострова, направлениях развития системы распространения прессы, формировании условий для плодотворного сотрудничества.

Готов необходимый пакет документов для включения проекта строительства лесохимического комплекса ООО «Сибирский лес» в Усть-Куте в перечень приоритетных в сфере освоения лесов.

Об этом сообщается в пресс-релизе правительства Иркутской области со ссылкой на министра промышленной политики и лесного комплекса региона Алексея Климова. В ближайшее время проект будет вынесен на заседание рабочей группы по отбору соответствующих заявок.

Напомним, предприятие по лесозаготовке и производству беленой хвойной, беленой лиственной и вискозной целлюлозы планируется построить в Усть-Куте. Участниками проекта в рамках социально-экономического партнерства с правительством Иркутской области станут корпорация IPIDC, группа компаний "Регион", проектный институт "СИБГИПРОБУМ", и компания НПК-инжиниринг.

Предполагаемый объем комплексной лесозаготовки - до 5 млн куб. м в год, беленой целлюлозы - 700 тыс. тонн в год, вискозной целлюлозы - 200 тыс. тонн в год. Кроме этого, проект предусматривает производство эффективных лесовосстановительных мероприятий, работы по генерации тепловой и электрической энергии и собственное производство химикатов для отбелки.

В КАНУН 40-ЛЕТИЯ НАЧАЛА СТРОИТЕЛЬСТВА БАМА РОССИЯ РЕШИЛА ВОЗРОДИТЬ ПРОЕКТ ВЕКА

Главное ребята – сердцем не стареть…

В канун сорокалетия начала строительства БАМа Россия... начала строительство БАМа. Возрождать проект будет компания "Российские железные дороги" (РЖД).

На перегоне Таксимо – Лодья Восточно-Сибирской железной дороги было торжественно уложено «серебряное звено» Байкало-Амурской магистрали.

БАМ строился с 1938 года, а также с 1974 по 1984 год, в итоге длительной затратной работы над проектом пропускная способность составляет 16 млн. тонн, что недостаточно в том случае, если реализуются проекты строительства новых участков дороги к месторождениям в Якутии и модернизации портов Ванино и Советская Гавань.

БАМ входит в число инфраструктурных проектов, на которые выделены средства из Фонда Национального Достояния (ФНБ), при этом, несмотря на декларируемый правительством приоритет восточного направления, два других проекта никакого отношения к «повороту на Восток» не имеют, это строительство еще одного транспортного кольца вокруг Москвы (ЦКАД) и сооружение высокоскоростной железной дороги Москва – Казань.

Проекты являются сомнительными с точки зрения формирования единого экономического пространства Российской Федерации. В то же время, вполне определённый интерес к БАМу имеет Китай, в частности, в ходе 12-го заседания постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств, представитель КНР заявил о том, что Китай намерен принять участие в модернизации Транссиба и БАМа.

Следует отметить, что РЖД принимает участие в инфраструктурном дорогостоящем строительстве в условиях наихудших экономических показателей за много лет.

По результатам прокурорской проверки 30 нарушителей лесного законодательства в Новосибирской области оштрафованы на 220 000 рублей.

Новосибирская межрайонная природоохранная прокуратура совместно с департаментом лесного хозяйства провела выездные проверки исполнения законодательства об охране лесов от пожаров лесопользователями – заготовителями древесины на территориях Болотнинского, Искитимского, Колыванского, Кыштовского, Маслянинского, Мирновского, Мошковского, Новосибирского, Ордынского, Сузунского, Черепановского лесничеств. Выявлены многочисленные нарушения, которые могли повлечь негативные последствия для лесного фонда в период пожароопасного сезона 2014 года.

ООО «РИТМ» (Колыванское лесничество), ООО «Черепаново Лес-Сервис» (Черепановское лесничество) не организовали в соответствии с проектами освоения лесов и не оборудовали согласно нормам пункты сосредоточения противопожарного инвентаря в с. Новотроицк, с. Татарка, совхозе «Листвянский» и в с. Медведское.

Не оснастили согласно нормам имеющиеся пункты сосредоточения противопожарного инвентаря ООО «РИТМ», ОАО «Бердский лесхоз» (Искитимское лесничество), ООО «Гипростройтранс-3» (Новосибирское лесничество).

ООО «Лесстройтранс» (Колыванское лесничество), ООО «Черепаново Лес-Сервис», ОАО «Дубровинский лесхоз» (Мошковское лесничество), ИП Олейников С.А. и СПК «Агротех» (ООО) (оба Черепановское лесничество), ГУП НСО «Болотнинский лесхоз» (Болотнинское лесничество), ООО «ПМК Меливодстрой» (Ордынское лесничество), ООО «СибБиоРесурс» (Маслянинское лесничество), ОАО «Мирновский лесхоз» (Мирновское лесничество) выполнили в 2013 году не полный комплекс работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

При проверках в натуре лесосек ОАО «Бердский лесхоз», ОАО «Дубровинский лесхоз», ГУП НСО «Болотнинский лесхоз», ОАО «Мирновский лесхоз», ООО «ПМК Меливодстрой», ГУП НСО «Ордынский лесхоз», ОАО «Сузунский лесхоз», ГУП НСО «Кыштовский лесхоз» выявлены факты несоблюдения Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337.

Лесопользователи не надлежаще очищали лесосеки от порубочных остатков, оставляли в делянах заготовленную древесину, не убирали опасные, сухостойные деревья, сжигали порубочные остатки вблизи деревьев, заготавливали древесину не в соответствии с технологическими картами разработки лесосек и т. д.

Вопреки требованиям пунктов 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417, при заготовке древесины в Мирновском лесничестве и Кыштовском лесничестве не была произведена очистка мест рубок от порубочных остатков, которые были уложены в кучи на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

В нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 №414, ООО «Лесное хозяйство Ордынское» не очистило место складирования древесины в Кирзинском лесохозяйственном участке от промышленных отходов (кабин автомашин, строительных отходов, отходов от переработки древесины).

По итогам проверок заготовителям древесины внесено 16 представлений, возбуждено 55 дел об административных правонарушениях по ч.1, 4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Все акты реагирования рассмотрены, нарушения устранены, 30 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, на нарушителей лесного законодательства наложены штрафы на общую сумму более 220 000 рублей.

Общественный совет при Минэнерго России обсудил доработку Энергетической стратегии России до 2035 года.

Состоялось второе заседание Общественного совета при Министерстве энергетики Российской Федерации. В заседании приняли участие ведущие российские и зарубежные эксперты - руководители органов власти, крупнейших энергокомпаний и представители научного сообщества. В числе активных участников дискуссии были: Председатель Правления ОАО «НОВАТЭК» Л.В. Михельсон, Генеральный директор ОАО «ЗАРУБЕЖНЕФТЬ» С.И. Кудряшов, Генеральный директор ЗАО «КЭС» Б.Ф. Вайнзихер, Генеральный директор ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания» В.В. Рашевский, Вице-президент по экономике и планированию ОАО «ЛУКОЙЛ» Г.С. Федотов, Заместитель Министра экономического развития С.Ю. Беляков.

В марте текущего года разработанный министерством проект документа был представлен на обсуждение на первом заседании Общественного совета, где было принято решение о формировании шести рабочих групп по отраслевому признаку для внесения предложений по доработке Энергостратегии.

Открывая второе заседание, Председатель Общественного совета, Президент, Председатель правления ОАО "Сбербанк России" Герман Греф подчеркнул, что площадка Совета позволяет максимально сблизить точки зрения на развитие ТЭК. По его словам, главная задача совета состоит в том, чтобы предложить Минэнерго возможные варианты доработки Энергостратегии. «Тем не менее, окончательное решение остается за министерством, которое несет ответственность за итоговый документ», - сказал Герман Греф.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак отметил, что диалог с экспертами необходим для определения перечня развилок, которые определят вектор развития. «Цель российской нефтегазовой отрасли – энергообеспечение страны. Мы должны обеспечить внутреннее потребление качественными нефтепродуктами, нефте- и газохимией, при этом остаться мировыми лидерами в нефтегазовой отрасли не только в добыче, но и по переработке, а также по части внедрения инновационных технологий, - сказал глава ведомства. - Механизмы достижения поставленных целей могут быть разными, но мы должны получить желаемый результат».

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Алексей Текслер обратил внимание на изменившиеся законодательные условия с связи с подписанием Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 г., согласно которому Энергостратегия РФ относится к документам целеполагания федерального уровня, а горизонт их планирования должен быть ограничен сроком прогноза социально-экономического развития Минэкономразвития РФ.

По словам экспертов, практика разработки энергетических стратегий существует во многих странах мира, однако, несмотря на наличие базового набора стратегических целей, есть страновые особенности. Так, Великобритания стремится создать правильные экономические стимулы для игроков энергетической отрасли, Германия делает ставку на возобновляемые источники энергии, энергетическая стратегия США адаптирована под сильнейшие структурные изменения и внешние шоки, а Япония планирует вернуться к использованию атомной энергии и расширить использование водородных топливных элементов.

Участники совещания акцентировали внимание, что Энергетическая стратегия должна формировать конфигурацию отрасли и предусматривать действия в разных внешних сценариях».

Среди ключевых вызовов в нефтегазохимии эксперты назвали риск кризиса перепроизводства и падение цен на нефтехимическую продукцию, глобализацию поставок специальных пластиков, усиление конкуренции. Для преодоления этих явлений было предложено определить роль нефтехимии в отечественной экономике, место России на мировом рынке и создать стратегию использования сырья.

Также в ходе дискуссии были затронуты вопросы о возможных подходах в разработке сегментов электро- и теплоэнергетики, реформа рынка которых сегодня является наиболее актуальной для страны.

Представители экспертного сообщества внесли свои рекомендации для преодоления сложностей, с которыми столкнулась отечественная угольная промышленность. В их числе избыток предложения на основных экспортных рынках угля, снижение цен в среднесрочной перспективе и логистические проблемы. Поступило предложение стимулировать проекты по добыче угля в восточной части России, разработать стратегию развития Кузбасса и увеличить объем инвестиций в развитие новых технологий для угольной отрасли.

Не меньший интерес вызвало обсуждение прорывных технологий и развития человеческого капитала в отраслях ТЭК. По мнению экспертов, необходимо решать задачи по обеспечению компаний высококвалифицированными кадрами, изменению структуры спроса и предложения на рынке труда и развитию центров компетенций.

Подводя итоги заседания, Герман Греф призвал руководителей рабочих групп Общественного совета к более тесному сотрудничеству с представителями профильных департаментов министерства. По его словам, это позволит ускорить работу над Энергостратегией. Александр Новак отметил, что большая часть предложений экспертов уже нашла отражение в проекте документа, тем не менее, остался ряд вопросов, который требует детальной проработки. Глава Минэнерго России планирует, что весь объем работы над Энергостратегией будет закончен осенью текущего года.

Следующее заседание Общественного совета при Минэнерго России намечено на сентябрь-октябрь 2014 года.

Совещание с членами Правительства.

Владимир Путин провёл совещание с членами Правительства Российской Федерации. Обсуждались, в частности, вопросы упрощённого получения российского гражданства, повышения мобильности трудовых ресурсов, деофшоризации российской экономики.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня поговорим по вопросам, которые не успели обсудить в прошлый раз, – о мерах повышения мобильности трудовых ресурсов в первую очередь. Чрезвычайно важный вопрос, причём комплексный. И послушаем Министра финансов по вопросам деофшоризации экономики – то, о чём мы многократно говорили, и в Послании Президента было об этом сказано.

Но перед этим всё-таки попросил бы коллег [обсудить] несколько вещей текущего характера, даже не совсем текущего, достаточно важного. Первый связан с понятными событиями, речь идёт об упрощённом порядке приобретения российского гражданства носителями русского языка.

Пожалуйста. Константина Олеговича [Ромодановского] мы пригласили сегодня, чтобы он рассказал о том, как идёт работа и как Вы предполагаете её организовать в ближайшее время.

К.РОМОДАНОВСКИЙ: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

В соответствии, Владимир Владимирович, с Вашим поручением проводилась работа по разработке закона о сокращённых сроках приёма соотечественников в российское гражданство, 2 мая закон вступил в силу. И сейчас соотечественники, которые соответствуют следующим четырём критериям, могут оформить и получить гражданство не в течение восьми лет, а практически в течение года.

Критерии следующие. Это постоянное проживание родственников по прямой восходящей линии либо самих соотечественников на территории Российской Федерации либо в её границах, я имею в виду Советский Союз или Российскую империю; это переезд и постоянное проживание в Российской Федерации; это отказ от предыдущего гражданства. И самый главный критерий, новый критерий – это статус носителя русского языка.

Статус носителя русского языка определяется комиссионно, комиссии создаются и созданы при Федеральной миграционной службе, с участием в том числе и лингвистов. Требования соответствуют четвёртому уровню Министерства образования – это, в принципе, устное изложение прочитанной речи, довольно-таки высокий критерий. При наличии статуса носителя русского языка, подтверждения документов о подаче ходатайства о выходе из другого гражданства мы в течение двух месяцев оформляем вид на жительство. После представления документов о выходе из гражданства принимаем документы на статус гражданства, и, таким образом, иностранный гражданин уже не за 8 лет, а в течение года практически получает статус гражданина Российской Федерации.

На сегодняшний день из четырёх подзаконных нормативных актов уже два вступили в силу, два вступят до 31 июля, срок установлен Правительством. Это Указ Президента, вносящий изменения в Положение о гражданстве, где предусмотрены документы для представления документов за получением статуса носителя русского языка, и новый вид визы – виза для приёма в гражданство. Считаю, что с 1 августа закон будет работать в полной мере. Комиссии уже нами создаются, и мы делаем определённые пилотные шаги.

Что касается граждан Украины, то мы видим определённые сложности и риски в связи с выходом [из гражданства] граждан Украины, с получением ими документов о выходе из предыдущего гражданства. Лица, вынужденно покинувшие Украину в связи с событиями, я думаю, будут испытывать серьёзные проблемы в этом вопросе. Мы предлагаем эти нюансы обсудить на Комиссии по гражданству при Президенте Российской Федерации и выработать рекомендации для работы Федеральной миграционной службы.

В частности, видим возможность представления заявления о выходе из гражданства и декларации о том, что человек не может выйти из гражданства по не зависящим от него причинам.

В.ПУТИН: Считаете это достаточным для предоставления гражданства Российской Федерации?

К.РОМОДАНОВСКИЙ: Достаточно для замены документа, свидетельствующего о выходе из гражданства Украины.

В.ПУТИН: С последующим предоставлением гражданства России?

К.РОМОДАНОВСКИЙ: После представления тех документов, естественно, мы принимаем документы на гражданство, и он получает уже статус гражданина в полной мере.

В.ПУТИН: Понятно.

К.РОМОДАНОВСКИЙ: Владимир Владимирович, одновременно с этим нами внесены поправки, и находится документ в высокой степени готовности – Указ Президента, утверждающий положения о государственной программе переселения соотечественников. Мы предложили включить лиц, получивших статус временного убежища, в число тех, кто может стать участником государственной программы. Безусловно, это дополнительный канал и дополнительная помощь, такая жизненная помощь для лиц, вынужденно покинувших Украину в связи с этими событиями. Также подготовлено постановление, я надеюсь, в ближайшее время выйдет, которое сокращает срок предоставления статуса временного убежища.

Вот три позиции, которые будут способствовать решению и ситуации на Украине с теми лицами, которые вынужденно покинули свою территорию, и для всех остальных категорий граждан, которых мы считаем соотечественниками.

Доклад закончен.

В.ПУТИН: Но только не на Украине, там мы вряд ли что-нибудь можем урегулировать, а с теми, кто приехал с Украины.

К.РОМОДАНОВСКИЙ: Да, безусловно. Я говорю: вынужденно покинувшими Украину.

В.ПУТИН: Да. Хорошо. Спасибо большое.

Я знаю, что Правительство приняло проект плана по созданию дополнительных высокотехнологичных рабочих мест и решению одной из основных, ключевых проблем экономики – увеличению производительности труда. Попросил бы Министра экономического развития проинформировать, несколько слов сказать об этом.

А.УЛЮКАЕВ: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, вышло распоряжение Правительства, утверждающее план повышения производительности труда, и мы уже приступили к его реализации. Я не буду подробно рассказывать о позициях плана. Скажу, над чем мы сейчас, оставшийся период 2014 года работаем.

Первое – это инвестиционный проект, программа проектного финансирования. Мы до 1 октября должны обеспечить нормативно-правовую базу полную. То есть критерии отбора проектов, требования, которые предъявляются к их участникам, – это механизм гарантий более простой и прозрачный, который должен снижать риски для участников этого проекта, и акты Банка России, которые определяют требования к банкам-участникам и нормативному урегулированию этого процесса.

Для применения наилучших доступных технологий мы предполагаем связать вместе условия предоставления гарантий и мер поддержки промышленности с исполнением мероприятий по внедрению наилучших доступных технологий. В этом же, 2014 году мы собираемся продвинуться по специальной оценке рабочих мест, законодательно отрегулировать этот вопрос и разработать необходимые профессиональные стандарты. Имеются в виду порядка 400 профстандартов и 120 федеральных государственных образовательных стандартов, которые должны быть приняты до конца этого года.

Повышение мобильности трудовых ресурсов – эта тема отдельно будет освещена Министром, я скажу лишь, что программа арендного жилья, законодательное регулирование программы арендного жилья и внедрение этой программы мы предполагаем примерно в 30 субъектах Федерации.

С точки зрения создания современных рабочих мест на предприятиях малого и среднего предпринимательства. Прежде всего – Агентство кредитных гарантий, которое, я Вам докладывал, мы в конце июня уже запустили в работу. До конца года мы должны обеспечить выдачу не менее 50 миллиардов объёма гарантий и контргарантий, которые обеспечат соответствующее создание рабочих мест. Имеются в виду проекты объёмом примерно 100, 200, 300 миллионов рублей, прежде всего для среднего предпринимательства, сроком от 7 до 10 лет, которые обеспечат создание и в этом сегменте экономики современных модернизированных рабочих мест.

Имеется в виду, что будет налажена система мониторинга этой работы. Минэкономразвития будет давать соответствующую информацию, а Комиссия Правительства по экономическому развитию будет выносить суждения о том, каков прогноз исполнения этих мероприятий, какие риски есть, для того чтобы их своевременно предвосхитить, и каково фактическое состояние с достижением целевых показателей и индикаторов развития. Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства предполагается, что дважды в год мы будем делать доклад о состоянии работы с созданием современных рабочих мест и повышением производительности труда.

Вот вкратце, над чем мы сейчас работаем.

В.ПУТИН: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, Счётная палата осуществила проверку работы высокодотационных регионов Российской Федерации, посмотрела на то, как складывается бюджет, как доходные и расходные статьи реализуются.

Пожалуйста, несколько слов скажите об этом.

Т.ГОЛИКОВА: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Учитывая актуальность темы сбалансированности бюджетов регионов, мы провели комплексную проверку оценки работы высокодотационных субъектов за 2011–2013 годы. Это семь регионов Российской Федерации, с которыми Министерство финансов в соответствии с бюджетным законодательством заключает соответствующие соглашения. К этим регионам относятся: Республика Алтай, Республика Тыва, Дагестан, Ингушетия, Чечня, Карачаево-Черкесская Республика и Камчатский край. В этот период, 2011–2013 годы, это были одни и те же высокодотационные субъекты. Объём расходов, который приходится на эти бюджеты, составляет по исполнению 288 миллиардов рублей.

Что показали мероприятия проверки? Мероприятия проверки показали, что для регионов, с которыми Минфин заключает соглашения, эти соглашения носят крайне формальный характер. И значительное количество показателей, которые в этих соглашениях фиксируются, они, собственно, регионами либо не исполняются, либо исполняются несвоевременно.

В.ПУТИН: У меня сразу вопрос, извините. А вот эти формальные требования, они не связаны с тем, что требования предъявлять-то было, собственно, некорректно?

Т.ГОЛИКОВА: Отчасти да, я как раз хотела об этом сказать, что сложно Минфину предъявить, во-первых, потому, что этих норм нет в бюджетном законодательстве, то есть какого рода санкции к ним могут быть предъявлены.

И второе. Если будут предъявлены финансовые санкции, то неизвестно, как будет складываться социально-экономическое положение этих регионов, потому что для этих семи [регионов] на долю дотаций, то есть «неокрашенных» денег, которые мы даём на исполнение бюджета, в среднем приходится 75 процентов от их бюджетов.

Но в этом смысле это не означает, что ничего не нужно делать. Потому что к тем показателям, которые Минфин фиксирует в соглашениях и которые они не соблюдают, традиционно относятся: несоблюдение предельных размеров дефицита бюджета, снижение уровня госдолга, необеспечение отсутствия просроченной кредиторской задолженности на те даты, которые фиксируются в соглашениях, несвоевременное и некачественное утверждение программ по эффективности использования бюджетных средств и соответствующих программ по мобилизации собственных доходов в их бюджеты.

Я что хочу этим сказать? Часть мероприятий вполне могла бы быть исполнена при надлежащем уровне администрирования, в том числе со стороны руководства этих регионов, – тех мероприятий, которые в эти соглашения закладываются. Собственно говоря, для каждого региона могли быть свои особенности, это вовсе не означает, что они должны быть типовые.

Но есть ещё другая сторона этой проблемы. С учётом того, что порядка 75 процентов составляют дотации, а 25 процентов составляют субсидии, то есть целевые деньги, с нашей стороны тоже есть проблема. Для того чтобы предоставить субсидии, эти регионы должны свои средства направить на те расходные полномочия, которые финансируются. При этом они не могут направить, поскольку до 75 процентов их бюджетов зависят от того, как быстро им предоставят ту финансовую помощь, которая идёт в форме дотаций. Получается замкнутый круг.

Но есть проблема с нашей стороны. К сожалению, соглашения, которые по предоставлению целевых субсидий заключаются нашими федеральными органами исполнительной власти, заключаются, как правило, в течение года, несмотря на то что, скажем, Правительство своевременно выпустит соответствующее постановление. Как правило, средства субсидий перечисляются в четвёртом квартале, хуже того – в декабре или вообще в конце декабря. В результате что получается? Характерный пример Тывы: за 2013 год 4,5 миллиарда субсидий было перечислено в четвёртом квартале, из них 2,3 – в декабре, 0,7 – после 20 декабря 2013 года.

Кто отличился? Отличились Госстрой, Минздрав, Минспорт, Росавтодор, которые вот эти свои основные средства перечисляли в конце 2013 года. Что получилось? Получилось, что остались не использованы 1,5 миллиарда средств, 0,8 миллиарда рублей образовалась соответствующая дебиторская задолженность, средства вернулись на 1 января 2014 года, их снова надо переподтверждать, для того чтобы их снова перечислили в регионы.

К сожалению, такая ситуация практически по всем этим регионам, и не только по этим регионам, а практически по всем регионам, которым предоставляются субсидии. На 1 января 2014 года поднимается достаточно серьёзный объём, который нужно переподтвердить, а уже подходит новый год, по новому году нужно заключать новые соглашения по предоставлению субсидий.

К чему я это веду? Я веду это к очень простой теме.

Во-первых, несмотря на то что эти регионы высокодотационные, всё равно, по моему мнению, нужно вносить поправки в Бюджетный кодекс, для того чтобы, возможно, не финансовые меры предпринимать, а предпринимать какие-то административные меры за несоблюдение соглашений, которые заключаются. Может быть, не нужно приостанавливать всю финансовую помощь, а ограничиться какой-то долей приостановления финансовой помощи до выполнения тех условий, которые они же сами и подписали.

Наконец, Бюджетный кодекс и бюджетное законодательство разрешают заключать среднесрочные контракты. Можно утверждать субсидии, особенно когда речь идёт о предоставлении субсидий не на один год, а на три года, сразу на три года. Тогда нет необходимости каждый раз возвращать, каждый раз перезаключать соглашения. В этом смысле собственно финансирование и исполнение обязательств будет осуществляться более ритмично, и не будет тех проблем, которые сегодня складываются, опять же повторюсь, не только в этих семи субъектах – просто они более чувствительные с точки зрения их финансового положения, – а практически во всех регионах.

Мы же, к сожалению, сегодня пока остаёмся на позициях – я имею в виду главных распорядителей, – когда субсидии утверждаются и Законом о бюджете, и соглашениями на один год. И каждый раз эта административная процедура повторяется, тратится человеческий ресурс, тратятся административные ресурсы, потом как следствие – неэффективное использование средств.

В.ПУТИН: Мы с вами знаем хорошо о напряжении в региональных бюджетах и часто об этом говорим, возвращаемся к этим проблемам. Действительно, там есть вопросы, которые требуют нашего внимания дополнительного. Но совершенно точно там, где можно решать вопросы путём улучшения администрирования, повышения дисциплины финансовой, там это, безусловно, нужно сделать.

Поэтому у меня просьба к Дмитрию Николаевичу Козаку: по результатам проверки Счётной палаты обязательно собрать у себя руководителей этих регионов как раз, вместе с Минфином, если нужно, кого-то ещё привлеките, и проанализировать ситуацию и сделать соответствующие предложения и доложить Председателю Правительства.

15 тысяч мальков стерляди выпустила компания РусГидро в Чебоксарское водохранилище.

РусГидро продолжает серию благотворительных экологических акций по зарыблению водоемов в регионах своего присутствия. Вчера гидроэнергетики выпустили в Чебоксарское водохранилище (Республика Чувашия) 15 тысяч мальков стерляди – рыбы особо ценной породы, занесенной в Красную книгу. Цель акции – восстановление рыбных ресурсов, сократившихся во время строительства и эксплуатации ГЭС.

В течение 2003 – 2014 гг. компания РусГидро провела 17 благотворительных экологических акций по зарыблению водохранилищ в семи регионах нашей страны. В результате в водоемы выпущено около 2,7 миллионов штук рыбьей молоди. Среди них есть виды особо ценных пород, занесенных в Красную книгу. Самые первые мероприятия по восполнению рыбных ресурсов были проведены в 2003 году на Дальнем Востоке. Тогда в водохранилище строящейся Бурейской ГЭС (Амурская область) было выпущено 36 тыс мальков осетра и сазана. В 2006 – 2014 годах Дагестанский филиал РусГидро осуществил масштабное зарыбление водохранилищ своих ГЭС: Гунибского, Чирюртского, Чиркейского, Миатлинского. В эти водоемы было заселено порядка 1,8 млн. мальков карпа, белого амура, радужной форели и кормовых безпозвочных (мизид и гаммарид). В 2010 – 2014 гг. гидроэнергетики Карачаево-Черкесии, Северной Осетии и Кабардино-Балкарии восполнили рыбные запасы рек Северного Кавказа и Краснодарского края 800 тысячами мальками черноморского и каспийского лосося, ручьевой форели. Новым обитателем водохранилища Новосибирской ГЭС стала сибирская стерлядь, 100 мальков рыбы этой редкой рыбы было заселено в 2012 году. В 2013 году Чувашская энергосбытовая компания (входит в энергосбытовой холдинг «РусГидро) выпустила 15 000 мальков стерляди в р. Волга (Куйбышевское водохранилище).

Организаторами акции по зарыблению Чебоксарского водохранилища выступили ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» (ДЗО ОАО «ЭСК РусГидро») и Чебоксарская ГЭС (филиал ОАО «РусГидро»). Мероприятие прошло при поддержке администрации г .Чебоксары. Участниками акции стали более 100 детей из детского оздоровительного лагеря «Волна». Напомним, что в прошлогодней акции РусГидро по зарыблению Куйбышевского водохранилища приняли участие около 150 школьников и студентов со всей России, а также Молдовы, Казахстана, Украины, Беларуси и Китая – участники Международного фестиваля юношеских СМИ «Волжские встречи-24», который проходил в Чувашской Республике с 1 по 5 мая 2013 года при поддержке Лиги юных журналистов России.

Мальки стерляди выращены в течение 3 месяцев на специализированном рыбоводном предприятии. При выпуске молодь весила порядка 5 граммов, достигала в длину 5 - 10 см. Последние 10 дней в емкостях с рыбой снижали температуру, чтобы адаптировать волжским условиям. Живет стерлядь в природе до 30 лет, достигает 15 килограммов и 1,2 метра в длину. Эта рыба хорошо приживается в естественных водоемах, неприхотлива, примерно через пять лет дает потомство.

«Будучи одним из крупнейших российских энергетических холдингов, который производит энергию на базе энергии водных потоков, РусГидро заботится о сохранении природы, без которой невозможно принести пользу человечеству и сохранить жизнь на нашей планете, – отметил директор Чебоксарского отделения ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» Игорь Калиниченко. – Еще французский писатель Антуан де Сент-Экзюпери сказал, что мы в ответе за тех, кого приручили. В нашем случае – приручили Волгу, значит, мы в ответе за нее. Мы надеемся, что наша работа позволит не только восстановить, но и увеличить поголовье ценных пород рыбы в Чебоксарском водохранилище. Ведь необходимо помнить и о будущих поколениях, позаботиться о том, чтобы они могли радоваться окружающей красоте и пользоваться природными богатствами, не забывая при этом про бережное к ним отношение».

Директор Чебоксарской ГЭС Вадим Бардюков подчеркнул: «Возведение Чебоксарского гидроузла и создание одноименного водохранилища, несомненно, повлияло на рыбный промысел. Ихтиологи отмечают, что рыбное население адаптировалось к новым условиям жизни. По их подсчетам, вылов рыбы в Чебоксарском водохранилище сейчас даже выше, чем до его создания – более тысячи тонн в год. К сожалению, произошло сокращение отдельных видов рыб, прежде всего осетровых. Важнейшие причины этого – масштабное браконьерство «лихих 90-х» и загрязнение водохранилища промышленными стоками. Со своей стороны гидроэнергетики предпринимают усилия для минимизации ущерба рыбным запасам при сооружении и работе ГЭС. В том числе такие мероприятия по восстановлению биоразнообразия Волги предусмотрены проектом завершения строительства Чебоксарской ГЭС: возведение рыборазводных предприятий, установка искусственных нерестилищ, корректировка режима эксплуатации водохранилища для создания оптимальных условий в период нереста. При этом необходимо прекратить сброс загрязняющих веществ и ликвидировать браконьерство».

ОАО «РусГидро» реализует в регионах своего присутствия проекты, направленные на популяризацию экологии и бережного отношения к природе. В их числе - проекты по созданию экологических троп, устройство гнезд для птиц, а также создание смотровых площадок и установка информационных стендов. В рамках этой деятельности филиалы РусГидро развивают сотрудничество с заповедниками, национальными парками и другими охраняемыми природными территориями, а также учебными заведениями.

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о состоянии и перспективах развития минерально-сырьевой базы России.

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги!

Хочу, прежде чем мы перейдём к повестке дня, несколько слов сказать о ключевых вопросах сегодняшнего заседания Правительства. Отмечу два из них.

Один касается состояния и перспектив развития минерально-сырьевой базы нашей страны. Тема огромная, очень сложная, важная. Речь идёт о стабильном обеспечении нашей экономики ресурсами на период 15–20 лет. В добывающей промышленности работает более 1 млн человек. Налог на добычу полезных ископаемых, существующие вывозные таможенные пошлины, платежи за пользование недрами дают около половины доходов федерального бюджета и бо?льшую часть экспортных поступлений. То есть речь идёт, конечно, об очень существенном компоненте развития страны.

Россия обладает уникальным минерально-сырьевым потенциалом: на её территории есть запасы практически всех полезных ископаемых. Это, конечно, очень весомое конкурентное преимущество, и важно, чтобы мы им распоряжались экономически эффективно и экологически грамотно. Пока по этим параметрам мы во многом уступаем другим развитым экономикам. В первую очередь из-за устаревших технологий добычи и переработки.

Ухудшение качества месторождений, инфраструктурные проблемы, административные издержки ограничивают рентабельность производств значительной части добывающих предприятий и отрасли в целом, а стало быть, их привлекательность для инвесторов снижается.

В прошлом году на проведение геолого-разведочных работ из федерального бюджета было израсходовано более 32 млрд рублей. Запланированное финансирование на этот год – около 35 млрд рублей.

По нефти и газу начиная с 2005 года ежегодный прирост разведанных запасов превышает уровень их добычи. Задача – выйти на сходные показатели и по другим природным ресурсам.

До 2020 года на геологоразведку и воспроизводство минерально-сырьевой базы планируется израсходовать не менее 320 млрд рублей. Это очень значительные средства, мы рассчитываем на отдачу от этих денег, в том числе за счёт концентрации геологоразведки в действительно перспективных регионах, где шансы на открытие крупных и достаточно значимых месторождений наиболее высоки. Поиск ведётся преимущественно в районах традиционной добычи, хотя, конечно, могут быть и неожиданности, что называется.

Время лёгких, то есть дешёвых и доступных ресурсов во многом прошло, это очевидный факт, потому что разработка природных ресурсов ведётся в нашей стране уже столетия. В разработку вовлекаются запасы, которые всегда считались труднодоступными и малорентабельными, особенно с учётом той техники, которая использовалась, скажем, 100 или даже 50 лет назад. Поэтому капиталоёмкость и технологичность добывающих отраслей постоянно растут. В результате на поддержание достигнутых объёмов требуется всё больше усилий и всё больше затрат.

Безусловно, эти факторы должны учитываться. Для инвестиций в разведку и освоение труднодоступных запасов нужно создавать специальные условия. Серьёзные средства нужно также расходовать на экологическую и транспортную инфраструктуру, совершенствовать и систему налогового обложения, упрощать разрешительные и контрольные процедуры, с тем чтобы снизить затраты, которые несёт инвестор в период геологоразведки и на первых порах разработки этих месторождений.

Надо подумать, как работают существующие льготы, что у нас срабатывает, что не очень хорошо срабатывает и что необходимо для того, чтобы активизировать геолого-разведочные работы в новых регионах, стимулировать применение современных технологий и оборудования и сделать эту сферу более интересной не только для сверхкрупного бизнеса, но и для достаточно среднего по размеру бизнеса.

Надеюсь, что министр обо всём этом доложит и сделает конкретные предложения по дополнительным мерам стимулирования геолого-разведочной деятельности. И коллеги, может быть, включая приглашённых экспертов, тоже прокомментируют.

Ещё одна тема, которую я хотел бы обозначить в самом начале (она, с одной стороны, техническая, но с учётом того, какое внимание этому уделялось, и текущей ситуации с бюджетом она очень важная), – это распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации. Речь идёт о том, чтобы возместить часть дополнительных расходов регионов на повышение зарплат в бюджетной сфере (я несколько раз проводил на эту тему совещания, Минфин этим занимался очень подробно) и частично компенсировать сокращение доходной части региональных бюджетов из-за уменьшения поступлений от налога на прибыль, включая создание так называемой консолидированной группы налогоплательщиков, о чём также неоднократно говорили коллеги-губернаторы. Мы рассматривали эти вопросы и в мае, и в июне. Поручения были проработаны.

На повышение заработной платы региональным бюджетникам в федеральном бюджете было предусмотрено 120 млрд рублей. 100 млрд было распределено, когда мы утверждали бюджет. Сегодня мы распределим оставшиеся 20 млрд и ещё 50 млрд рублей, которые выделяются для этих целей дополнительно. Это значительные средства, надеюсь, они помогут регионам решить накопившиеся проблемы.

Давайте с этого и начнём. Я предлагаю сначала рассмотреть по повестке дня вопрос номер 12, точнее вопросы номер 11 и 12. Антон Германович (обращаясь к А.Силуанову), пожалуйста, доложите по двум этим вопросам.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В федеральном бюджете на текущий год предусмотрены были средства на поддержку субъектов Российской Федерации, на поддержку решения вопроса о повышении заработной платы, сумма – 120 млрд рублей.

Мы в поправках в закон о бюджете, которые были приняты Государственной Думой и поддержаны Советом Федерации (закон уже вышел), дополнительно предусмотрели средства на реализацию указов Президента и поддержку сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 50 млрд рублей, а также предусмотрели дополнительные кредитные ресурсы из федерального бюджета бюджетам регионов в сумме 150 млрд рублей.

Мы подготовили предложения по распределению дополнительных сумм поддержки субъектам Российской Федерации, которые были рассмотрены на состоявшемся на этой неделе заседании трёхсторонней комиссии с участием депутатов Государственной Думы, а также членов Совета Федерации Федерального Собрания.

Предложения были сформулированы и представлены в Правительство Российской Федерации на рассмотрение, что мы и предлагаем сейчас обсудить.

Первое. Распределение дополнительных средств в сумме 20 млрд рублей на поддержку регионов для обеспечения выплат заработных плат работникам бюджетной сферы. Эти средства предлагается распределить по той же самой методике, которая применялась при распределении основной суммы – 100 млрд рублей, а также с учётом выполнения регионами «дорожных карт» по соответствующим отраслям бюджетной сферы.

Хотелось бы отметить, что практически все субъекты Российской Федерации выполнили обязательства по «дорожным картам». Ряд регионов, такие как Алтайский край, Астраханская область, Чукотская область, не выполнили обязательства по двум (по Чукотке – по трём) вопросам из 10 категорий повышения заработной платы работникам бюджетной сферы. Поэтому объём ассигнований при распределении сумм дополнительной финансовой помощи был уменьшен, соответственно, на 20% для Алтайской и Астраханской области, на 30% – для Чукотского автономного округа. То есть мы учли недовыполнение рядом субъектов Российской Федерации своих обязательств, взятых по «дорожным картам». С учётом этого и подготовлено распределение 20 млрд рублей, которое представляется на рассмотрение Правительства.

Вторая часть финансовой помощи – это 50 млрд рублей, которые распределены исходя из трёх направлений. Первое – это частичная компенсация снижений поступлений по налогу на прибыль в субъектах Российской Федерации в связи с реализацией закона о консолидированной группе налогоплательщиков (КГН). На эту цель предлагается направить 20 млрд рублей. При этом мы закрываем потери субъектов Российской Федерации, связанные с введением законодательства по КГН, за 2013 год полностью. И частично с учётом ранее предоставленной финансовой помощи направляются средства на потери регионов в 2012 году.

Из 50 млрд рублей 15 млрд рублей направляется на частичную компенсацию дополнительных расходов по повышению оплаты труда работникам бюджетной сферы, исходя из той же методики, которая была применена при распределении 120 млрд рублей, предусмотренных в бюджете. И 15 млрд рублей предлагается распределить субъектам Российской Федерации на обеспечение сбалансированности с учётом тех поручений, Дмитрий Анатольевич, которые Вы давали и которые давал Президент Российской Федерации.

Кроме того, хотелось бы обратиться, Дмитрий Анатольевич, к Вам и к членам Правительства с предложением. У нас были Ваши, Дмитрий Анатольевич, поручения об оказании поддержки Северной Осетии в отношении тех граждан, которые пострадали в результате террористического акта в Беслане. На это также было обращено внимание членами трёхсторонней комиссии, и от лица трёхсторонней комиссии хотел бы обратиться, Дмитрий Анатольевич, к Вам с тем, чтобы на следующем заседании Правительства рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств в сумме 327,7 млн рублей для полного выполнения обязательств по жилищному обустройству тех граждан, которые пострадали в Беслане в результате террористического акта. Мы готовы подготовить соответствующие решения и вынести это на рассмотрение Правительства на следующем заседании.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Антон Германович.

Вот такие предложения по распределению денежных средств. Мы с вами понимаем, почему я специально на этом акцентирую внимание. Мало того, что это довольно значительные деньги, их действительно ждут регионы. Есть ли какие-то соображения у членов Правительства? У нас здесь есть ещё несколько приглашённых руководителей субъектов Федерации – коллеги, пожалуйста, если есть желание что-то прокомментировать, пожалуйста. Прошу вас.

О.Кувшинников : Дмитрий Анатольевич, хотел бы выразить слова благодарности за ту поддержку, которая оказана регионам. Принимаемые на уровне Правительства Российской Федерации решения по оказанию дополнительной финансовой помощи субъектам Российской Федерации позволят нам в полном объёме выполнить указы Президента, выполнить все условия соглашения в рамках «дорожных карт», оптимизировать структуру государственного долга регионов и направить высвобождаемую экономию расходов на обслуживание государственного долга на выполнение социальных задач, стоящих перед нашими регионами.

Что касается Вологодской области, могу сказать, что бюджетный кредит на замещение рыночных обязательств мы получаем в сумме 6 млрд рублей. Дополнительную дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов получаем в сумме 1,5 млрд рублей. Все эти ресурсы будут направлены на выполнение указов Президента и на строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов в вотчине Деда Мороза – Великом Устюге, на завершение строительства детских садов, тоже в соответствии с выделяемыми ресурсами, и завершение строительства комплекса областной детской больницы в городе Вологде.

Поэтому большое Вам спасибо за поддержку.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, есть ещё какие-то комментарии? Прошу вас.

А.Бочаров : Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Спасибо за поддержку, это очень важное для регионов решение. В нём учтены дополнительные средства на выполнение указов Президента, что очень важно, выпадающие доходы от предприятий, входящих в консолидированную группу налогоплательщиков, и дополнительное выделение бюджетных кредитов. Ещё раз большое спасибо. Принятое решение нам дало дополнительную возможность уменьшить долговую нагрузку на бюджеты, а высвободившие средства направить на выполнение социальных обязательств и других расходных обязательств, которые существуют у субъектов Российской Федерации. Ещё раз большое спасибо за поддержку и понимание. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Андрей Иванович. Есть какие-то ещё комментарии у членов Правительства?

Хорошо, тогда предлагаю проголосовать по вопросам, которые у нас стоят в повестке дня под номерами 11 и 12, о распределении дотаций бюджетам на соответствующие нужды. Договорились. Поддерживается.

Теперь переходим к самому ценному, что у нас есть, помимо людей, – это минерально-сырьевая база Российской Федерации. Пожалуйста, Сергей Ефимович (обращаясь к С.Донскому).

С.Донской: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Вы уже сказали о ключевой роли минерально-сырьевого комплекса в развитии экономики нашей страны, также было сказано о лидирующих позициях в мире в этой сфере. Однако необходимо признать, что в долгосрочной перспективе эта позиция не остаётся неизменной на фоне иных стран (это видно на слайде, я сейчас не буду комментировать), поэтому долгосрочное планирование в этой сфере является одной из наиболее приоритетных задач. К документам, определяющим цели, задачи и целевые показатели развития геологической отрасли на 10–30 лет вперёд, относятся стратегия геоотрасли, а также госпрограмма, которая была недавно принята, по воспроизводству и использованию природных ресурсов. Из этих документов видно, что по основным видам полезных ископаемых предусматривается на период 10–30 лет 100-процентная компенсация запасами.

Также принятие стратегических документов позволило значительно нарастить объём инвестиций в геологоразведку. Дмитрий Анатольевич, Вы уже сказали, что в прошлом году объёмы государственных инвестиций составили свыше 32 млрд рублей, а за весь срок реализации госпрограммы государство вложит в геологоразведку около 329 млрд рублей. Также увеличились инвестиции и из внебюджетных источников. В прошлом году они составили около 240 млрд рублей. Это, без сомнения, закрывает наши текущие потребности, но следует иметь в виду, что наши недропользователи отправляют на воспроизводство запасов значительно меньшую долю выручки от разработки месторождений, чем их зарубежные коллеги, что в долгосрочной перспективе создаёт риски, на которых я остановлюсь позднее.

Кратко также охарактеризую результаты работы отрасли за последние пять лет. Начнём с углеводородов. В этот период геологическая отрасль обеспечивала стабильное превышение разведанных запасов над объёмами их добычи. Доля разведанных в России запасов нефти и газа наряду с приростами Северной Америки и Азии обеспечивала значительную часть мирового прироста запасов углеводородного сырья. Рост инвестиций в отрасль привёл к открытию в России за предыдущую пятилетку более 250 месторождений нефти и газа. Среди них такие уникальные месторождения, как нефтяное месторождение с символическим названием Великое, газовое месторождение Южно-Киринское. Сделан ещё ряд крупных открытий. Таким образом, за последние пять лет в России отмечается расширенное воспроизводство запасов углеводородного сырья с коэффициентами 1,4 по нефти, 1,5 по природному газу.

Открытия месторождений также напрямую связаны с объёмами геологоразведочных работ. Например, объёмы поисково-разведочного бурения выросли по сравнению с 2009 годом и составляют более 1 млн погонных метров в год, это примерно на уровне объёмов геологоразведочного бурения в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и значительно выше объёмов поисково-разведочного бурения в Европе и Северной Америке.

По мнению министерства, в целом объёмы ГРР значительные, но недостаточные на долгосрочную перспективу. На мерах, которые позволили бы значительно увеличить их объёмы, я остановлюсь дальше.

В сфере твёрдых полезных ископаемых за пять лет достигнуто также расширенное и простое воспроизводство по ключевым видам твёрдых полезных ископаемых. Так, например, прирост запасов по рудному золоту особенно важен, поскольку по объёму этой добычи недавно Россия вышла на третье место в мире после Китая и Австралии, опередив США, – это впервые за 25 лет. За этот период было разведано более 270 месторождений твёрдых полезных ископаемых. Однако при этом следует отметить, что Россия не входит в число лидеров по объёмам инвестиций, вкладываемых в геологоразведку твёрдых полезных ископаемых. Это, по нашему мнению, имеет негативные последствия, в том числе и с точки зрения социально-экономического развития регионов.

Чем же обусловлены те негативные тенденции, которые мы наблюдаем с точки зрения наших долгосрочных планов? Мы выделили целый ряд рисков, в частности разделили их на макроэкономические и отраслевые риски регулирования. Наиболее, на наш взгляд, значимая проблема в сфере воспроизводства запасов углеводородов – это постепенное сокращение так называемого поискового задела тех участков, которые обладают перспективами новых открытий. Несмотря на то что за последние восемь лет мы устойчиво разведываем запасы нефти и газа больше, чем добываем, если мы посмотрим структуру этого прироста, мы увидим, что основная часть (это около 80%) приходится не на новые открытия, а на доразведку уже разрабатываемых месторождений, обустроенных и привязанных к инфраструктуре.

Конечно, это тоже важная часть воспроизводства запасов и ключевая составляющая удовлетворения потребностей сегодняшнего дня, но без новых открытий невозможно в полной мере на долгосрочную перспективу заместить неизбежное истощение тех 10% крупных и уникальных месторождений, которые дают нам 85% добычи нефти и газа.

Основная причина того, что компании не заинтересованы заниматься масштабными поисками новых месторождений полезных ископаемых, – это отсутствие в законодательстве, на наш взгляд, экономических механизмов, целевым образом стимулирующих геологоразведочные работы. Если проанализировать систему налогообложения ряда стран, мы увидим два основных отличия от российской налоговой системы для ГРР. Первым является то, что налогообложение добычи нефти и газа в зарубежных странах базируется на прибыли. Об этом мы не раз уже слышали от Минэнерго в развитие темы налога на дополнительный доход. Второе отличие – это наличие специальных целевых механизмов стимулирования ГРР.

Выходом, на наш взгляд, могло бы стать внедрение системы вычетов расходов на геолого-разведочные работы из НДПИ, подлежащего уплате компаниями в бюджет. Аналог в законодательстве уже есть – это вычеты из НДПИ по углю расходов, понесённых недропользователями, на обеспечение промышленной безопасности в шахтах.

Минприроды в соответствии с поручением Правительства и комиссии по ТЭК проведены все необходимые расчёты. По нашим данным, введение такого механизма позволит получить прирост запасов нефти за 10 лет от 2 до 3 млрд т, в том числе за счёт новых открытий, а также обеспечить дополнительную добычу от 360 до 605 млн т нефти в год.

К сожалению, мы упираемся в позицию Минфина (так часто бывает). Дмитрий Анатольевич, мы дали соответствующие предложения в проект протокольного решения, готовы поработать с Минфином, Минэкономразвития, чтобы доложить конкретные параметры такого механизма уже осенью этого года.

Государство тоже не остаётся в стороне от задачи максимальным образом способствовать исполнению поискового задела. Как известно, порядка 50% государственных вложений в геологоразведку приходится на геологоразведочные работы на нефть и газ. До недавнего времени эти средства более или менее распределялись по всей территории страны, но в настоящий момент во исполнение решений Президентской комиссии по ТЭК эти средства нами сконцентрированы на проведении работ в пяти зонах, выделенных нашими отраслевыми институтами как наиболее перспективные на новые открытия. По нашим оценкам, мы можем прирастить в этих зонах порядка 2 млрд т условного топлива категории C1 и C2 в течение последующих 15 лет. Также в соответствии с Вашим поручением мы концентрируем до 40% расходов по твёрдым полезным ископаемым на территориях Дальнего Востока и Забайкалья.

Ещё один резерв новых открытий – это российский континентальный шельф, один из самых труднодоступных в мире, но и один из самых богатых. В соответствии с решениями, принятыми в прошлом году в Новом Уренгое, количество выданных лицензий на шельфе увеличилось в три раза. Отлицензировано 25% от всей площади российского шельфа (почти 1,6 млн кв. км), лицензионными обязательствами предусмотрены колоссальные объёмы геологоразведочных работ до 2023 года. Недропользователи должны сделать будут 220 тыс. погонных км сейсмики 2D, 38 тыс. кв. км сейсмики 3D, пробурить 127 морских скважин. Это серьёзная задача, но её реализация позволит кратно повысить изученность российского шельфа, открыть новые уникальные крупные месторождения нефти и газа и даже нефтегазоносные провинции, сопоставимые с Саудовской Аравией.

Стимулирование новых открытий на суше и на шельфе – это задача на перспективу. Это завтра, о котором надо думать уже сегодня, и важнейшим источником удовлетворения текущих потребностей в углеводородном сырье является освоение трудноизвлекаемых, нетрадиционных запасов нефти помимо дополнительного источника сырья в районах традиционной нефтегазодобычи. Это ещё мощный резерв для инновационного развития отрасли и появления новых технологий рентабельной разработки таких запасов.

Сейчас идёт работа в регионах по формированию полигонов для отработки технологий. Выработанные на таких площадках технологии могут с успехом масштабироваться на территорию всей страны. Важным элементом успеха могла бы стать государственная программа научных изысканий в этой области, мы также сформулировали соответствующие предложения в протокол.

Что касается проблем минерально-сырьевой базы твёрдых полезных ископаемых, то решение этой задачи лежит прежде всего в области концентрации усилий по перспективным направлениям совершенствования законодательства об участках недр федерального значения, а также активного использования государственно-частных механизмов для повышения инфраструктурной обеспеченности реализации минерально-сырьевых проектов. В этой связи важной мерой стал запуск с этого года заявительного принципа предоставления участков для геологоразведки.

Основные меры по снижению регулятивных рисков лежат в сфере совершенствования отраслевого законодательства и подзаконной базы. Мы представили их на слайде, я все их перечислять не буду.

Перейду к контрольно-надзорной деятельности. По состоянию на 1 января 2014 года действует около 49 тыс. лицензий. Ежегодно проверяется выполнение лицензий на право пользования недрами порядка 20% от общего числа, в прошлом году проверено 5470 недропользователей.

Следует отметить, что принимаемые меры по геологическому контролю в целом способствуют снижению количества нарушений, также снижается и количество лицензий, право пользования по которым прекращено досрочно. Мы провели анализ причин, по которым недропользователи допускают нарушения, и установили, что они обусловлены как объективными, так и субъективными факторами.

Министерством выработаны предложения по подходам, которыми следует руководствоваться при принятии решений о досрочном прекращении прав пользования недрами. Если нарушения допущены по объективным причинам (речь идёт об отсутствии транспортной, энергетической инфраструктуры, изменяющейся конъюнктуре на рынках сырья), лицензию предлагается актуализировать, то есть внести изменения, зафиксировать основные виды и сроки работ, а также уровни добычи полезных ископаемых не в лицензии, а в проектной документации.

В случае нарушений по субъективным причинам (недостаточное финансирование, техническое обеспечение пользования недрами, отсутствие проектной документации, низкое качество работ) необходимо применять меры экономического воздействия. К таким мерам могут относиться повышение ставок платежей за пользование недрами или приостановка действия предоставленных налоговых льгот. Если этих мер окажется недостаточно, то лицензию предлагается изымать. В будущем изъятие лицензии может являться крайней мерой, применяться только по ограниченному набору оснований.

Важным результатом принятия геологической стратегии является также создание стратегического ООО «Росгеология», объединяющего потенциал 37 государственных организаций, расположенных во всех уголках страны. Скоро компания должна будет докапитализироваться за счёт 10 государственных институтов, и в перспективе «Росгеология» должна занять роль института развития геологической отрасли.

Нами также сформулированы предложения в протокол сегодняшнего заседания, они представлены на слайде. Благодарю за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Сергей Ефимович.

Чем отличается Министр природных ресурсов от всех других министров? Он говорит «до?быча», в отличие от всех остальных, и это его характеризует как человека, близкого отрасли.

Пожалуйста, Андрей Владимирович Варичев, генеральный директор «Металлоинвеста», прошу вас выступить с сообщением.

А.Варичев (генеральный директор ООО «УК “Металлоинвест”»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые члены Правительства!

Спасибо за предоставленное слово. Мы благодарим также и Открытое правительство за такую возможность выступить сегодня перед вами. Безусловно, планомерная, последовательная работа, проводимая Правительством по принятию мер долгосрочного стимулирования геологоразведочных работ, изучению минерально-сырьевой базы находится сейчас в очень хорошем таком статусе и темпе принятия таких решений.

При этом, безусловно, целевые программы, механизмы экономического стимулирования, такие как льготы по НДПИ, налогу на прибыль для разработки месторождений на Дальнем Востоке и рассмотрение вопроса переноса разового платежа на более поздние сроки по мере освоения месторождений, безусловно, являются существенной мерой совершенствования системы управления геологоразведкой.

Одновременно с этим мы хотели бы обратить ваше внимание, что привлечение частных инвестиций в геологоразведку невозможно без стимулирования недропользования в целом. Расширение и углубление горизонта государственного заказа на востребованность полезных ископаемых, безусловно, должно дать, на наш взгляд, импульс самостоятельному развитию геологоразведки как отдельной подотрасли, как отдельному бизнесу. И, безусловно, должна быть не только возможность геологоразведки, но и в последующем по мере обнаружения проявлений полезных ископаемых подача обращения и возможность получения лицензий на разработку на льготных условиях для геологоразведчиков и недропользователей в целом.

Существует, конечно, и ряд проблем, которые хотелось бы осветить, и дать видение индустриального сообщества. Мы поддерживаем те меры, которые принимаются по экономическому стимулированию, но в основном ведь эти меры направлены… Вы слышали сегодня в докладе Сергея Ефимовича (Донского), что они направлены в основном на нефтегазовую отрасль. Хотелось бы в пункт четвёртый предложений по результатам совещания внести дополнение, с тем чтобы акцент был и на твёрдые полезные ископаемые. Ведь в нашей отрасли, а я представляю горнодобывающую отрасль, заняты сотни тысяч людей, сотни тысяч трудящихся, а если взять ещё и мультипликативный эффект на тех, кто производит оборудование, на бюджетную сферу, потому что все города небольшие (это 50, максимум 100 тыс.), то это миллионы, миллионы задействованы в нашей индустрии.

В общем-то, за те годы, которые наша индустрия развивалась… Посмотрите: Михайловский ГОК, Лебединский ГОК увеличили объёмы производства до полутора-двух раз. Каждый год мы вводим новую технику – это высокооплачиваемый, высококачественный труд.

Далее хотелось бы упомянуть такой вопрос, как технико-технологическое оснащение геолого-разведочных работ. Мы сталкиваемся, как было сказано выше, и Вы обратили внимание, Дмитрий Анатольевич, с тем, что отработка месторождений, которые легко взять, практически закончена. Мы уходим ниже, вглубь, мы уходим ниже горизонта. Для открытых горных разработок – 400–450 м. Мы сталкиваемся с падением качества, мы сталкиваемся с более тяжёлой обогатимостью руд. Хотелось бы предложить на рассмотрение такую идею: может быть, стоит сформировать список оборудования (чаще всего это будет, безусловно, импортное оборудование), которое не будет облагаться НДС и импортными пошлинами на какой-то долгосрочной основе, тогда будет возможно применение наилучших доступных технологий мировой практики для разработки таких месторождений. Мы получим, с одной стороны, комплексную отработку таковых, с другой стороны, мы не задействуем ту ресурсную базу, которая может пригодиться и будущим поколениям тоже. Плюс к этому мы зададим образец аналога, по достижению которого отечественные производители машиностроительного сектора, безусловно, по мере достижения подобных показателей, подобного качества и мощности, что очень часто… Приведу пример, что такие мельницы диаметром 12–14 м отечественной промышленностью просто не выпускаются, а это производительность, это ряд других показателей, в том числе и по извлечению, далее по всем переделам, которых нашей индустрии отечественной машиностроительной ещё нужно достигать.

Мы, безусловно, считаем, что необходимо соблюдать баланс интересов как потребителей, так и производителей оборудования, но всё-таки этот баланс должен быть долгосрочной системой планирования взглядов.

Хотелось бы обратиться с просьбой рассмотреть возможность распространить льготы 267-го федерального закона не только на территорию Дальневосточного федерального округа, но и на разработку месторождений на всей территории Российской Федерации, которые отличаются невысоким качеством, низкой рентабельностью и сложной обогатимостью, что влечёт за собой следом высокую себестоимость продукции. Когда мы считаем баланс эффективного и неэффективного вовлечения с учётом высокой волатильности цен, причём это относится ко всем видам твёрдых полезных ископаемых, это становится крайне актуальным.

Считаем также необходимым, если это возможно, обратить внимание на отдельные пункты положений 57-го федерального закона в части увеличения возможности присутствия иностранных инвесторов, (безусловно, через рассмотрение на правительственной комиссии) с 25 до 49%. Ведь большие, крупные месторождения должны отрабатываться с финансированием по принципу проектного финансирования, а проектное финансирование – это всегда сложное структурирование корпоративной конструкции и финансовых обязательств. Там не только существует система залогов будущей продукции, залогов поставляемого оборудования, но и необходимость вовлечения в корпоративное управление инвесторов.

Условия пользования недрами федерального значения должны быть обязательством двух сторон – и недропользователя, и государства. В таких стратегических разработках больших, крупных месторождений хотелось бы просить обратить внимание на возможность обязательства со стороны государства поддержки организации, финансирования строительства или обязательства обеспечения инфраструктуры, как транспортной, так и энергетической, потому что всю социальную инфраструктуру в результате инвестор берёт на себя. Плюс отсутствие таковой инфраструктуры очень часто накладывает существенные ограничения на технологические возможности освоения месторождений.

Отдельное внимание, на наш взгляд, следует обратить на труднодоступные и слаборазведанные участки недр, а также отработанные полностью либо частично месторождения, исходя из, так скажем, исторически существовавших в прошлом технологий. Ограничение доступа к информационной базе по стратегическим месторождениям создаёт невозможность их отработки в принципе, хотя с учётом падения содержания полезного извлекаемого элемента это могло бы быть возможным для тех месторождений, которые не являются принципиально стратегически важными.

Хотелось бы отметить, что предлагаемые меры должны отражать баланс интересов государства и недропользователей и основываться на экономических расчётах, моделях и взаимной ответственности по исполнению этих обязательств.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, кто хотел бы прокомментировать что-либо по выступлению?

Давайте с Министерства энергетики начнём.

А.Новак: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

Хотел бы поддержать Министра природных ресурсов по тем мерам, которые предлагаются в качестве стимулирования геолого-разведочных работ, и, в частности, остановиться на налоге на финансовый результат, о котором мы давно говорим и о котором говорят все нефтегазовые компании, все отрасли, но при этом мы пока никаких конкретных шагов в этом направлении не делаем. Хочу просто ещё раз обосновать, почему это нужно делать.

В представленной презентации показано, что наши компании имеют соотношение количества запасов к объёму добычи примерно на 20 лет вперёд – это самый высокий показатель. В то же время в таких компаниях, как Statoil, такое соотношение составляет 8 лет, Chevron, ВР – там порядка от 13–14 лет, но при этом капитализация одного барелля этих запасов у таких компаний, несмотря на меньший объём запасов по количеству лет, выше примерно в 10 раз. То есть это 19 долларов в Норвегии на баррель и 2,2 доллара всего в России.

И здесь, на наш взгляд, это в том числе связано с существующей системой налогообложения в области поиска, разведки, добычи нефти в России, которая не создаёт стимулов к вложениям в геологоразведочные работы.

При этом в тех странах, которые я перечислил – Норвегия, Великобритания, – при системе, основанной на налогообложении прибыли, снижаются риски недропользователя при проведении геологоразведочных работ. Фактически в Норвегии риски составляют 22% от вложений в геологоразведочные работы, а в России – 80%. При нашей системе налогообложения от выручки... Наша система налогообложения создаёт стимулы только вырабатывать и отрабатывать самые лучшие запасы. А всё, что касается увеличения коэффициента извлечения нефти, выработки месторождений, не создаёт стимула. Мы могли бы даже на действующих месторождениях уже увеличить объёмы добычи, и это создавало бы стимулы для геологоразведочных работ.

Поэтому, Дмитрий Анатольевич, наше предложение – Вы рассматривали на совещаниях и поддерживали начиная с 2015 года – сделать пилотные проекты, на которых отработать администрирование соответствующего налогообложения. Мы понимаем, что сложно сейчас перевести в целом систему, это, наверное, не в ближайшей перспективе, но для того, чтобы об этом хотя бы подумать и сказать, эффективно это будет и целесообразно, с 2015 года нужно это сделать, на наш взгляд, и поручить Минфину подготовить изменения в законодательство налоговое, которые на осенней сессии в Госдуме рассмотреть.

Д.Медведев: Спасибо.

Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Хотел бы тоже обратиться к коллегам-министрам. Действительно, у нас нефтяная отрасль даёт наибольший объём доходов. Здесь нужно найти баланс между стимулированием (стимулировать, безусловно, надо), но в то же время и теми предложениями по льготным режимам, которые предлагается сейчас предоставить.

Какие у нас соображения? Мы из бюджета финансируем геологоразведочную деятельность в размере порядка 35 млрд рублей. При этом основную долю финансирования геологоразведки, конечно, берут на себя недропользователи. Общий объём затрат, по данным министерства, – это 305 млрд рублей.

Поэтому предложение о том, чтобы учитывать затраты на геологоразведочные работы и вычитать эти суммы из НДПИ, приведёт просто к дополнительным потерям бюджета на 65 млрд рублей, с одной стороны. С другой стороны, у нас же есть меры, учитывающие эти затраты при налогообложении прибыли. Затраты на геологоразведочную работу учитываются при расчёте налога на прибыль.

Это первое соображение.

Второе. У нас сейчас принят целый ряд решений о льготном порядке налогообложения открываемых новых месторождений, особенно на Дальнем Востоке. Введены льготы при добыче нефтегазоконденсата на шельфе, на новых месторождениях при добыче трудноизвлекаемых запасов нефти и так далее. То есть создан механизм, который стимулирует наших нефтяников вкладывать ресурсы в разведку новых месторождений.

Что предлагается? По сути дела, если мы будем давать вычет из НДПИ, то это дополнительные прямые бюджетные расходы. К 35 млрд рублей добавится ещё 65.

Поэтому, на наш взгляд, здесь нужно создавать условия для стимулирования (которые уже, собственно, у нас решены во многом) вложения средств в разработку месторождений, в том числе в рамках льготного последующего налогообложения добычи при этих месторождениях.

Следующий вопрос хотелось бы тоже обсудить. Коллеги предлагали снижать импортные пошлины на ввозимое оборудование. На наш взгляд, это целесообразно рассмотреть, поскольку мы всегда руководствуемся принципом, что если не производится такое технологическое оборудование в России, то имеет смысл рассматривать меры по льготным импортным пошлинам.

Что касается вопроса о введении НДД, то мы неоднократно рассматривали его. Есть здесь риски того, что на первых этапах, действительно, будет очень льготная конструкция для недропользователей, для предприятий, применяющих эту схему. Все затраты, которые будут отнесены на первый этап, будут снижать финансовые поступления в бюджет, а потом, поскольку это длительный процесс, есть риски того, что эти затраты, которые уменьшили нам налогооблагаемую базу, просто не восстановятся. Вот наша позиция. Поэтому мы всегда очень аккуратно и очень настороженно относились к тому, чтобы вводить новации в налогообложение нефтяной отрасли.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Два слова в завершение. Министр и потом Аркадий Владимирович (Дворкович).

Пожалуйста.

С.Донской: Дмитрий Анатольевич, я хотел бы подчеркнуть, что речь идёт не о разработке месторождений. Потому что в основном и коллеги из Минэнерго, и Минфина говорили о том, что сегодняшние льготы направлены в первую очередь на стимулирование разработки месторождений как трудно извлекаемых, так и на новых территориях. Мы хотим всё-таки, чтобы речь шла о целевых льготах для геологоразведки. Это другой вид бизнеса, он более рискованный, скажем, и более долгосрочный, здесь требуется целевая поддержка, поэтому мы и исходим из того, чтобы нам дали отработать с Минфином предложения.

Каким образом можем? С одной стороны, целевым образом стимулировать геологоразведку, с другой стороны, минимизировать те потери, о которых говорил Антон Германович. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, Аркадий Владимирович.

А.Дворкович: Первое. Что касается налогообложения, я поддерживаю необходимость целевого вычета для геологоразведки из НДПИ. Все возможности для рассмотрения этого вопроса с Минфином есть. Такое решение принималось на правительственной комиссии по ТЭКу. Минфин действительно против, и теперь уже это решение можно принимать только как, по сути, политическое. Если Правительство поддержит позицию отраслевых ведомств, значит, его нужно принимать, если поддержит позицию Минфина, значит, нет, и тогда мы остаёмся в прежней системе координат. Все расчёты для этого решения уже готовы, и можно было бы на отдельном совещании эту тему рассмотреть.

Что касается налога на добавленный доход (НДД), эта тема действительно поднималась не раз, в последний раз – на президентской комиссии по ТЭКу в Астрахани. Президент сказал о тех рисках, которые связаны с администрированием этого налога. В принципе это не исключает возможности проведения пилотов. Другое дело, что нельзя рассматривать это как панацею, какой-то рецепт для спасения ситуации, поскольку пилотный проект потребует нескольких лет. Пока не пройдёт примерно 10 лет, не будет понятно, возможно администрировать нормально этот налог или невозможно. Иначе это не будет реальным пилотом, а будет просто демонстрацией возможности написать нормативный правовой акт.

Д.Медведев: Так я не понял, вы за эти пилоты или против?

А.Дворкович: Я не возражаю против пилотов, просто чтобы, действительно, попробовать, но это работа на будущее, на будущее поколение скорее, а не на текущую ситуацию. А провести один-два пилота, действительно, можно, чтобы проанализировать все риски в течение последующих нескольких лет.

Что касается других мер, то они отчасти отражены в предложениях Минприроды, отчасти не отражены. Причём все отражённые предложения уже рассматривались, и по всем есть поручения, по всем – с просроченными сроками исполнения. Их нужно просто выполнить. Это касается и упрощения порядка предоставления лицензий для геологоразведки, и снижения административных барьеров, и определения предельных размеров участков недр, предоставляемых для геологоразведки, и утверждения стратегии «Росгеологии» в установленном порядке, с прохождением всех экспертных процедур.

Д.Медведев: А кто отвечает за их исполнение?

А.Дворкович: Минприроды отвечает за это. Я не снимаю с себя ответственности как бывший куратор этого направления, тем не менее Минприроды...

Д.Медведев: Призываю Хлопонина Александра Геннадиевича обратить на это пристальное внимание.

А.Дворкович: Александр Геннадиевич знает об этом, обо всех этих темах. Эту проблему надо решать.

Д.Медведев: Понятно.

А.Дворкович: Эти поручения просто нужно исполнить. Это, действительно, может дать серьёзный толчок развитию минерально-сырьевой базы.

Д.Медведев: Спасибо, Аркадий Владимирович. Я, честно говоря, и подзабыл, что вы больше не занимаетесь этим вопросом. А Александр Геннадиевич что думает?

А.Хлопонин: Я хотел бы добавить ко всему сказанному. Мы как-то упускаем ещё один важный аспект, который связан с «Росгеологией» – структурой, которую мы создали, которая должна активно участвовать на рынке геологоразведки.

Сегодня в России сложился перекос, при котором, скажем, мы предоставляем участки недр фактически бесплатно, по минимальной цене, а дальше геологоразведкой занимаются фактически три крупнейшие западные компании на этом рынке, с современными технологиями, вообще неконкурентными на этой территории. Вместо того чтобы перевернуть эту картинку и, наоборот, нам самим разрабатывать месторождения, собственно, выставлять их уже по нормальной, качественной цене и развивать наши технологии с учётом импортозамещения и так далее...

Дмитрий Анатольевич, в сегодняшнем протоколе есть соответствующее поручение. Мы в обязательном порядке доведём до конца и дадим Вам предложения в сроки, которые здесь указаны.

Что касается замечаний Аркадия Владимировича. Мы с ним находимся в контакте. Мы проанализируем все поручения, и они все будут выполнены в срок.

Д.Медведев: Хорошо. Тема действительно важная. Даже в выступлении Министра финансов было специально подчеркнуто, что от того, как будут поступать доходы от развития минерально-сырьевой базы, от продаж товаров, которые вырабатываются в этой сфере, естественно, будет зависеть и наполнение бюджета. А вот дальше начинаются расхождения, поэтому я хотел бы обратить внимание и на позицию экспертного сообщества.

Мы действительно должны думать не только о нефти и газе (мы действительно об этом много говорим), но и про другие полезные ископаемые, включая, естественно, твёрдые, все упоминавшиеся. Надо посмотреть на возможные льготы, которые предлагаются, включая льготы по ввозу оборудования. Но здесь справедливо сами эксперты и другие, кто занимается отраслью, обращают внимание, что нам нужно оценить, что всё-таки для нас сейчас важнее по отдельным видам оборудования: стараться заниматься выпуском собственного оборудования в режиме импортозамещения или всё-таки ввозить его, если мы понимаем, что перспектив, допустим, в том или ином сегменте у нас немного. Это уже вопрос конкретной оценки, но в принципе такого рода льготы могут применяться, включая полное освобождение. Надо это ещё раз взвесить.

Целый ряд других предложений, включая возможности иностранного инвестирования, тоже предлагаю проработать, имея в виду увеличение доли инвесторов, все плюсы и минусы такого рода подходов. Во всяком случае нужно понять, в каком режиме это осуществляется, особенно когда за иностранным инвестором скрывается российский капитал.

Хотел бы также согласиться с тем, что мы должны рассматривать этот вопрос именно в формате не поддержки добычи тех или иных видов полезных ископаемых, включая трудноизвлекаемые, а именно льгот для геологоразведочных работ, и на это, собственно, и было нацелено выступление. Вот такого рода поддержка у нас, на мой взгляд, недостаточная, поэтому, когда идёт рассуждение о том, что мы здесь уже всё сделали, по геологоразведке это точно пока не работает. Это медицинский факт, что называется, и здесь нужно придумать и внедрить систему стимулирования.

Что касается ранее дававшихся поручений, то я согласен с тем, что было сказано. Они, конечно, должны быть исполнены, это обязанность самого профильного министерства и никого другого. Обращаю ваше внимание на это, потому что вопрос не сводится только к льготам, которые предоставлены или которые, допустим, блокирует Минфин, а надо выполнять и то, что было поручено до этого.

По поводу пилотов. У меня тоже нет возражений. Давайте попробуем подготовить предложения о такого рода пилотных регионах, где использовать соответствующую систему налогообложения.

Вот, наверное, всё, что хотел бы отметить. Прошу это учесть в проекте протокольного решения.

Россия > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 10 июля 2014 > № 1119739

11 июля 2014 г. в Иркутске состоятся первые биржевые торги лесоматериалами, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении регионального министерства промышленной политики и лесного комплекса.

К участию в первых биржевых торгах в качестве продавцов запланированы Братский, Балаганский, Баерский и Черемховский лесхозы, привлекаются крупные лесоперерабатывающие предприятия и арендаторы лесных участков. В настоящий момент 24 хозяйствующих субъекта подтвердили участие в первых биржевых торгах и заключили брокерские договоры. На первые торги поставщиками планируется выставить более 25 лотов, общим объемом около 50 тыс. м3.

Вторые торги запланированы на 30 июля 2014 г. В дальнейшем всю деловую древесину, заготавливаемую лесхозами Иркутской обл., планируется реализовывать посредством биржевых торгов.

По официальным данным правительства Колумбии, 223 жителя страны попали в рабство за последние четыре года, сообщается в среду на сайте колумбийской радиостанции Radio Caracol со ссылкой на доклад правительства страны.

В докладе, основанном на данных Министерства внутренних дел Колумбии, сообщается, что за последние четыре года работорговцам удалось похитить 189 женщин и 34 мужчины. Около 150 человек из общего количества похищенных людей были проданы в сексуальное рабство.

"Всего в руки торговцев "живым товаром" попало 213 взрослых людей и десять несовершеннолетних детей. 208 из 223 человек были вывезены в другие страны. Почти всех удалось вернуть обратно на родину", — заявил министр внутренних дел Колумбии.

Борьба с работорговлей стала одной из главных задач правительства в течение последних нескольких лет. Правительству Колумбии удалось подписать соглашения о кооперации и содействии в этом вопросе с такими странами, как Эквадор, Чили, Аргентина, Гондурас и Республика Эль-Сальвадор. Сейчас в стране проводится ряд мероприятий по борьбе с данной проблемой.

В министерстве экономического развития России создана комиссия по реструктуризации долгов Селенгинского ЦКК, в июне достигнута договоренность по реструктуризации задолженности с основными кредиторами.

Об этом сообщили в пресс-службе правительства Бурятии.

Что же касается иска о банкротстве Селенгинского ЦКК, который подала в арбитражный суд иркутская компания «Веста», то, по информации пресс-службы, «комбинат не уклоняется от исполнения решений суда и обязуется заплатить всю сумму еще до рассмотрения дела о банкротстве арбитраже, то есть до 23 июля».

Иркутская компания заключила договор поставки нефтепродуктов на Селенгинский ЦКК в ноябре 2011 года на сумму 55 млн руб. Фирма - поставщик требует погашения долга. Сегодня он составляет всего 544 тыс руб.

Комментируя эту ситуацию вокруг одного из крупнейших промышленных предприятий Бурятии, глава республики Вячеслав Наговицын отметил, что «руководство Селенгинского ЦКК должно очень мягко провести переговоры со всеми своими кредиторами для того, чтобы реструктуризировать эти долги или гасить их напрямую».

При этом, глава Бурятии подчеркнул, что крупные банки готовы предоставить финансирование на планируемую комбинатом крупную модернизацию. В частности, сам Вячеслав Наговицын уже провел переговоры с руководством Сбербанка, который готов открыть финансирование, когда увидит бизнес-проект модернизации предприятия. Идет работа по этому направлению и с Внешэкономбанком.

О необходимости «принять исчерпывающие и беспрецедентные меры по развитию и господдержке Селенгинского целлюлозно-картонного комбината (СЦКК), сделав его флагманом и брендом, а не «головной болью» республики» глава Бурятии Вячеслав Наговицын заявил в еще апреле в послании народу и Народному Хуралу республики.

Напомним, 23 декабря 2013 года российское ООО «Байл» выкупило у компании Bravelink Ltd контрольный пакет акций находившегося в предбанкротном состоянии СЦКК. Новый собственник СЦКК оценивает выход из кризиса и модернизацию предприятия в 5,2 млрд руб. Генеральный директор мажоритарного акционера СЦКК Евгений Пруидзе (ООО «Байл») обратился к руководству Бурятии с просьбой о выделении предприятию бюджетной гарантии в размере 1,5 млрд рублей.

ООО «Байл», являющееся собственником СЦКК, выступает и совладельцем «Байкальской лесной компании» (БЛК) в Бурятии. В августе прошлого года японская Mitsui & Co., Ltd приобрела 40% акций «Байкальской лесной компании». Все средства, без малого 1 млрд руб, полученные от дополнительного размещения акций, будут направлены на дальнейшее развитие БЛК. Она планирует продолжение модернизации производства в двух направлениях - создание завода по переработке отходов лесопиления и производству гранулированного биотоплива (пеллет) и приобретение линии по определению качества и сортности пиломатериалов.

Mitsui - одна из самых крупных финансово-промышленных групп Японии. БЛК - это крупнейший в Бурятии производитель и экспортёр высококачественной лесопродукции. Создана в 1993 году. Размер лесосечного фонда позволяет компании осуществлять годовую лесозаготовку 1, 2 млн кубометров леса. В числе инвестпроектов БЛК - создание объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Еравнинском районе Бурятии. А также - модернизация Ильинского деревообрабатывающего комбината с суммарным объёмом инвестиций 1,5 млрд руб.

Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат - одно из крупнейших промышленных предприятий Бурятии. Основные виды деятельности: лесозаготовка, переработка лесосырья, производство сульфатной небелёной целлюлозы, картона тарного, гофропродукции. Является единственным в мире целлюлозным комбинатом, работающим в условиях замкнутого водооборота, введённого в августе 1990 года.

"В 2013 ГОДУ ПО ВОСТОЧНОМУ НЕФТЕПРОВОДУ БЫЛО ПОСТАВЛЕНО ПОРЯДКА 36 МЛН. ТОНН"

О нефтепроводе Восточная Сибирь - Тихий океан, по которому поставки идут как на внутренний рынок, так и на экспорт, в страны Азиатско-Тихоокеанского региона в интервью заместителем вице-президента ОАО "АК "Транснефть" Игорь Кацалом.

Игорь Николаевич, восточное направление является премиальным для нефтяников. В перспективе будет ли им достаточно мощности нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан или же спрос на доступ к нему будет расти после увеличения пропускной способности Восточного нефтепровода?

Игорь Кацал: Поясню, что здесь имеется в виду под понятием "премиальное". Это направление является премиальным по сравнению с другими направлениями экспорта. На сегодняшний день компания "Транснефть" транспортирует нефть на экспорт по шести направлениям: через порт Приморск, через порт Усть-Луга, трубопроводом "Дружба" в Европу, через порт Новороссийск, пятое направление - Казахстан (через Омск, Павлодар и далее в Китай) и шестое, восточное направление - нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан.

Если усреднить цену реализации нефти на всех западных направлениях и сравнить ее с ценой продажи на ВСТО - независимо от того, поставляется ли нефть в Китай по ответвлению Сковородино - Мохэ или же идет на порт Козьмино, - разница составляет от тысячи до полутора тысяч рублей за тонну. Я не говорю о контрактных ценах, а имею в виду исключительно разницу между средними ценами поставки.

Отмечу, что эта премия обоснована. Потому что основной объем нефти, которую мы экспортируем по пяти из указанных направлений - четыре западных маршрута и одно направление через Казахстан на Китай, - это в основном сернистая нефть. Тогда как по ВСТО идет нефть малосернистая, с высоким содержанием светлых фракций. Она лучше по качеству.

Поэтому можно сказать, что потребитель сам формирует цену этой нефти на таком уровне и готов платить на полторы тысячи рублей больше, чем, например, на западном направлении. Вот что такое премиальное направление в данном случае.

Повторю, что весь объем, который мы на сегодняшний день качаем по ВСТО, - это нефть хорошего качества, которая дает премию российским нефтяникам. В 2013 году по Восточному нефтепроводу было поставлено порядка 36 млн тонн, из них чуть более 15 млн тонн ушло через ответвление на Китай и чуть больше 21 млн тонн - в направлении порта Козьмино.

В ОАО "АК "Транснефть" планомерно реализуется программа по увеличению пропускной способности ВСТО до 80 млн тонн. Нефтепровод востребован как потребителями в Азиатско-Тихоокеанском регионе, так и российскими нефтяниками, которые хотят поставлять на восток, им это выгодно.

При этом очень важно сформировать такой баланс мощностей внутри системы магистральных нефтепроводов, чтобы развитие и расширение пропускной способности все-таки было синхронизировано с добычей в этом регионе, с возможностями нефтяников. Пока, к сожалению, нефтяники отстают.

То есть 80 млн тонн они не могут сейчас закачать в трубу?

Игорь Кацал: 80 млн тонн - это объем, который мы пока видим в очень далекой перспективе, и, возможно, мы не обойдемся ресурсами только новых месторождений. Я имею в виду месторождения, которые располагаются в районе прохождения ВСТО. Например, это Куюмбинское и Юрубчено-Тохомское месторождения на севере Красноярского края, чья нефть должна будет прийти в Тайшет - начальную точку ВСТО. Это также новые месторождения Западной Сибири, которые станут ресурсом для нефтепровода Заполярье - Пурпе. Даже все эти продекларированные новые месторождения пока с большой натяжкой дают этот объем.

Подчеркну, что нам надо очень грамотно сбалансировать, развивать восточное направление и привязывать эту работу к состоянию ресурсной базы для того, чтобы резко не ухудшить качество нефти на западе. Восточное направление - как мы предполагаем, 80 млн тонн - это легкая нефть высокого качества, и оно у нас уже сформировано не просто как премиальное с точки зрения экономики, но и в плане качества - это малосернистый поток. Повторю, здесь необходимо грамотно и взвешенно подходить к вопросам транспортировки больших объемов, чтобы не обрушить качество нефти на западных направлениях.

А в западном направлении тоже можно увеличить объем поставок? Там качество нефти хуже...

Игорь Кацал: К сожалению, все месторождения, добыча на которых началась давно, в 1950-60-е годы, уже достаточно выработанные и дают высокосернистую нефть. Чем старше месторождение, тем тяжелее нефть и хуже ее качество, никуда не денешься. Молодые месторождения дают нефтяникам возможность сдавать в систему более легкую нефть, с бóльшим содержанием светлых фракций, тогда как все западные месторождения, к сожалению, на сегодняшний день в состоянии большой степени выработки.

В связи с этим нам нельзя в одностороннем порядке разрабатывать программу формирования хорошего качества нефти для восточного направления. Очень важно, повторю, не обрушить качество на западных направлениях. Этот фактор обязательно учитывается нами при формировании объемов поставок на восток.

Что касается транспортных мощностей, то мы стараемся немного опережать нефтяников и пока этого достаточно.

Россия. ДФО > Нефть, газ, уголь > bfm.ru, 9 июля 2014 > № 1123210 Игорь Кацал

Государственная Дума РФ приняла во втором чтении разработанные Минприроды России поправки в закон «Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поправки направлены на совершенствование нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших существующих технологий. Как отметил глава Минприроды России Сергей Донской: «Данные экологической отчетности свидетельствуют, что в 28 городах России люди живут в условиях очень высокого загрязнения атмосферного воздуха (среди них – Екатеринбург, Красноярск, Москва, Норильск, Магнитогорск, Салехард, Челябинск). И хотя удельные объемы загрязнений снижаются, мы понимаем, что уровень загрязнений для человека становится недопустимо высоким. Негативная динамика в среде обитания человека, прежде всего, на урбанизированных территориях, уже сегодня приводит к росту заболеваемости населения и смертности, что подтверждается исследованиями Роспотребнадзора». Разработанный Минприроды России законопроект создаст экономические стимулы для предприятий к значительному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Документ предусматривает поэтапное повышение платы за негативное воздействие на окружающую среду; введение системы комплексных экологических разрешений, выдаваемых при наличии программ повышения экологической эффективности; введение института государственной экологической экспертизы в отношении крупных инфраструктурных проектов. Предлагаемые нормы позволят усилить надзор за крупными предприятиями-загрязнителями и при этом сократить избыточное регулирование в данной сфере. С 1 января 2020 г. предлагается взимать плату за выбросы и сбросы загрязняющих веществ сверх нормативов допустимого воздействия на окружающую среду с применением повышающих коэффициентов, в том числе стократного – для воздействия, превышающего разрешенные выбросы и сбросы. Законопроект предусматривает оборудование источников сбросов и выбросов автоматическими средствами измерения объемов выбросов и концентрации загрязняющих веществ, а также техническими средствами передачи информации в единую систему госэкомониторинга. «Это позволит обеспечить полноценную систему качественной и достоверной оценки ситуации в области экологии, гарантирует защиту конституционных прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды», — сказал С.Донской. Как отметил Министр, «главная цель законопроекта – подтолкнуть предприятия к ускоренной модернизации на основе наилучшего опыта, что даст не только значительные сокращения выбросов и сбросов, но и позволит сделать технологический рывок, обеспечить конкурентоспособность российской экономики». По словам С.Донского принятый закон станет таким же локомотивом экономики, как новые стандарты и технические регламенты.

При этом он позволит снизить административную нагрузку на бизнес.

В Алтайском крае утверждена стратегия развития лесной отрасли до 2025 года.

Губернатор Александр Карлин подписал соответствующее постановление.

Стратегия обеспечивает системное решение проблем развития лесной отрасли Алтайского края на основе принятых базовых документов федерального и регионального уровней.

Принятый план отвечает долгосрочным приоритетам региональной экономики, определенным Стратегией социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года.

"Стратегическая цель развития лесной отрасли - создание условий, обеспечивающих устойчивое ведение лесного хозяйства, стабильное удовлетворение потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, соблюдение принципов непрерывного, многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов при своевременном и качественном их воспроизводстве, повышение доходов от использования лесных ресурсов, сохранение ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия лесов", - поясняют в Главном управлении природных ресурсов и экологии Алтайского края.

"Перспективой качественного улучшения состояния лесов должна стать глубокая химико-механическая и энергетическая переработка низкосортной и лиственной древесины и древесных отходов", - говорится в документе.

В Алтайской ТПП состоялась встреча предпринимателей с делегацией из Китая

8 июля на площадке Алтайской торгово-промышленной палаты состоялась встреча предпринимателей Алтайского края с представителями официальной делегации г. Маньчжурия Автономного района Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики.

Со стороны иностранных гостей в мероприятии приняли участие: заместитель мэра города Яо Цхинлинь, заместитель генерального секретаря правительства Маньчжурии Ван Пейцин, генеральный директор внешнеторговой компании города Хоу Хэпин и другие. От Алтайской ТПП - президент Борис Чесноков и представители таких компаний, как: ООО "ЛесПромЭкспорт", ООО "Алтайский бочонок", ЗАО "Алтайкровля", ЗАО "Мед Алтай", ОАО АПЗ "Ротор" и т.д.

- Основная цель нашей поездки, - подчеркнул в своём приветствии господин Яо Цхинлинь, - презентовать российско-китайско-монгольскую Международную выставку-ярмарку строительных материалов и техники-2014 в Маньчжурии, пригласить местных бизнесменов принять в ней участие и представить свой товар. Особый интерес для Китая представляют алтайские предприятия, которые занимаются производством продуктов пчеловодства и изготовлением сувениров.

- Во время прошлого визита в ваш регион, - отметил господин Цхинлинь, - заместитель губернатора края Александр Лукьянов задал нам два вопроса: как можно экспортировать сельскохозяйственные продукты из Алтайского края в Китай и как скоро можно экспортировать алтайский мёд в Китай? Сегодня эти вопросы решены - после переговоров Китайской карантинной службы и Россельхознадзора было получено добро на поставки мёда и продуктов пчеловодства. И на выставке, которая пройдёт с 22 по 25 августа текущего года, организаторы готовы выделить специальную зону для Алтайского края и бесплатные стенды для размещения товаров алтайских производителей.

Во время пребывания на территории Маньчжурии китайская сторона готова взять на себя расходы по проживанию, питанию, транспорту и обеспечить упрощённые условия пересечения китайских границ.

В продолжение встречи участникам мероприятия был показан презентационный фильм о российско-китайско-монгольской выставке-ярмарке в Маньчжурии. Участие в ней примут около 7 тысяч предприятий из Китая, России, Монголии, Центральной и Восточной Европы и Средней Азии, а также более 30 тысяч бизнесменов-специалистов. На ярмарке будут представлены: лес, строительные материалы, автомобильная и прочая техника.

В завершение мероприятия президент Алтайской ТПП Борис Чесноков и представители предприятий задали участникам иностранной делегации интересующие их вопросы и обсудили условия возможного участия в предстоящей выставке.

О развитии оптоэлектронных технологий (фотоники).

Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.

Дмитрий Медведев посетил ОАО «Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С.Яламова», входящий в холдинг «Швабе», – одно из крупнейших предприятий оптической отрасли России. Здесь разрабатывают и производят оптико?электронные системы различного назначения. В структуре выпуска гражданской продукции УОМЗ наибольшая доля приходится на медицинскую технику. Завод является единственным в России комплексным производителем неонатального оборудования.

В структуре завода 33 дочерних общества, расположенных в России и за рубежом, два научно-конструкторских бюро в Екатеринбурге и четыре научных филиала в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Казани.

* * *

Заседание президиума Совета по модернизации экономики и инновационному развитию России

Стенограмма:

Д.Медведев: Вот мы все вырвались из объятий «Иннопрома». Надо признаться, это такие мощные объятия уже. Неплохо проходит наша промышленная выставка, мы даже подумали о том, чтобы её совместить с некоторыми другими. И президиум Совета проводим с участием членов президиума и приглашённых.

Сегодня мы поговорим о весьма инновационной теме – о фотонике. Это направление науки и техники появилось не сегодня, тем не менее является очень перспективным, связано с использованием светового излучения, как известно, для решения самых разноплановых задач.

Трудно назвать область, где фотоника не могла бы иметь применения – или нынешнего, или будущего. Такие технологии используются и для передачи и обработки информации по волоконно-оптическим линиям связи, и для повышения точности и контроля качества производственных процессов (например, при лазерной сварке, при обработке деталей). Активно они применяются в микроэлектронике, в машиностроении, в светотехнике, в современной архитектуре, даже в шоу-бизнесе используются. Неслучайно следующий год провозглашён Генассамблей ООН Международным годом света и световых технологий. Так что собрались мы с вами вовремя.

Но главное, что здесь есть потенциал развития. По оценкам экспертов, уже в недалёком будущем на её основе может быть сформирован ряд не прорывных, а именно уже базовых технологий, которые преобразят и промышленное производство, и медицину, и сельское хозяйство, и целый ряд других сфер.

Я напомню, что именно наша страна совершила настоящий прорыв в области квантовой электроники и в области лазера. Это было уже давно – 50 лет назад. Наши учёные, как известно, были удостоены Нобелевской премии по физике за это. В общем, с тех пор прошло много времени, и даже несмотря на определённые сложности последующего периода, Россия обладает научным потенциалом и богатым опытом проведения исследований в области оптики и оптоэлектроники. Некоторые наши соотечественники работают не только у нас, но и создали весьма успешный бизнес в этой сфере за рубежом. Отдельные проекты реализуются на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, где использование соответствующих технологий тоже весьма и весьма продуктивно.

Но если говорить прямо, то коммерческого использования такого рода наработок за редким исключением мы видим не очень много. Доля отечественной продукции на мировых рынках весьма незначительна. Здесь ещё, конечно, всегда вопрос счёта. По тем данным, которые даёт Минпромторг, примерно 300 млн долларов – доля нашей страны из 400 млрд долларов. Понятно, это всё, может быть, не до конца точно, но пропорции, наверное, это отражает. Поэтому наша задача – консолидировать усилия науки, высшей школы, бизнеса, государства, для того чтобы побороться за более достойные позиции.

Мы, как вы знаете, финансируем исследования и разработки, образовательные программы, проекты сотрудничества университетов и высокотехнологичной промышленности. В ряде регионов формируется специализированная инфраструктура поддержки – это технологические платформы, территориальные кластеры, инжиниринговые центры. Работают на этом направлении и наши институты развития, они здесь у нас присутствуют, поэтому специально перечислять не буду, кто что сделал, информация есть.

Год назад Правительством была утверждена «дорожная карта» по развитию фотоники. Она предусматривает 34 мероприятия организационного, правового, информационного характера. В результате их реализации к 2018 году планируется выйти на уровень производства гражданской продукции фотоники примерно в 50 млрд рублей, и эта отрасль должна создать порядка 60 тыс. высокотехнологичных рабочих мест. Но даже если эти результаты (они в общем достаточно скромные, на мой взгляд, для нашей страны) мы достигнем, всё равно это будет означать уже такой наш качественный прорыв на этот рынок.

По итогам сегодняшнего обсуждения «дорожная карта» должна быть скорректирована, дополнена. Мы сможем более точно расставить приоритеты, связанные с развитием перспективных направлений, таких как радиофотоника, новые оптические квантовые материалы, использованием их в электронных устройствах нового поколения; обратить внимание на сотрудничество с международными исследовательскими центрами; создавать условия для трансфера передовых технологий. Хотя мы, конечно, особых иллюзий питать не должны: новейшими разработками никто делиться не хочет. Это понятно, это деньги, поэтому там, где это оправданно, нужно стимулировать импортозамещение, это наш сегодня стратегический приоритет.

Министерство промышленности и торговли вместе с коллегами должны учесть всё это в подпрограмме «Фотоника», надо консолидировать усилия всех институтов развития, с тем чтобы максимально состыковать все этапы инновационного цикла – от научных исследований до внедрения в производство. Кроме того, тему фотоники мы должны учесть при актуализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечня критических технологий Российской Федерации.

Очень важная задача – стимулирование спроса на высокотехнологичную продукцию. Тем ведомствам, которые занимаются регулированием в области строительства, в области промышленной безопасности, нужно будет предусмотреть в нормативных требованиях возможность использования технологий фотоники при строительстве и реконструкции сложных объектов, включая объекты инфраструктуры. Стандарты в области здравоохранения и сельского хозяйства тоже должны учитывать такие технологические возможности.

Хотел бы также обратить внимание на то, что порядка 70% организаций, которые производят лазерную, оптическую и оптоэлектронную продукцию, являются малыми предприятиями (хотя мы сейчас находимся на крупном предприятии). Но с учётом того, что это всё предприятия небольшие, а рынок этот носит глобальный характер, конечно, стоит задача упростить условия доступа к кредитным ресурсам, оказывать им поддержку при их закреплении на внешних рынках, а не только внутри страны. Это можно было бы сделать в том числе и через те программы, которые реализует Внешэкономбанк.

В целом хотел бы ещё раз обсудить, что можно сделать для более эффективного государственного регулирования этой сферы. Передаю слово для выступления Министру промышленности и торговли. Пожалуйста, Денис Валентинович (обращаясь к Д.Мантурову).

Д.Мантуров: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич. Уважаемые коллеги!

Фотоника – это одна из отраслей, которая выступает драйвером развития широкого спектра секторов экономики, причём её влияние распространяется на самые быстрорастущие и высокотехнологичные сферы. По оценкам, от разных сегментов фотоники зависит примерно четверть экономики развитых стран, поэтому в Евросоюзе она признана одной из шести ключевых обеспечивающих технологий, а в США – технологией первостепенной важности. Мы считаем, что в нашей стране фотоника также должна быть включена в число приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Для развития фотоники в соответствии с Вашим поручением, Минпромторгом совместно с другими ведомствами отрабатывается «дорожная карта», о которой Вы сказали. Существующий потенциал в этой сфере базируется на достижениях отечественной науки в области лазерной техники, которая используется в широком кругу научных учреждений, предприятий, организаций.

У нас много перспективных наработок в области технологий двойного назначения, богатый опыт по производству инновационных изделий фотоники. Сейчас номенклатура предлагаемой продукции включает почти 1,7 тыс. моделей различного оборудования, аппаратуры, инструментов. Однако в большинстве своём они выпускаются мелкосерийно, поэтому основными векторами развития отрасли является трансфер технологий в гражданский сектор, переход к более массовому производству и стимулированию закупок отечественной техники.

В «дорожной карте» предусмотрены различные мероприятия для поддержки ускоренного освоения передовых технологий фотоники в России. Одним из ключевых направлений работы мы считаем внесение изменений в действующие отраслевые стандарты, а также разработку новых предварительных и национальных стандартов в соответствующих секторах экономики, особенно с учётом того, что сейчас уже внесён новый закон о стандартизации в Государственную Думу.

Важно отметить, что по целому ряду сегментов отечественная продукция соответствует мировому уровню, а где-то даже превосходит его. Например, лазерная медицинская аппаратура для офтальмологии, биостимуляции, аппаратура для сельского хозяйства, системы оптической связи, перестраиваемые лазеры для научной деятельности. Часть продукции, Дмитрий Анатольевич, мы показали Вам в рамках обхода сегодня предприятия, на котором мы находимся.

У российской фотоники есть значительный экспортный потенциал. «Дорожной картой» предусмотрен ряд мероприятий для его реализации. Мы уже занимаемся поддержкой участия российских компаний в знаковых выставках за рубежом, готовимся к организации бизнес-сессий в других странах и развиваем сотрудничество с зарубежными техплатформами.

Наряду с этим считаем необходимым совместно с Минэкономразвития, ФСТЭК и Федеральной таможенной службой проработать возможность упрощения разрешительных процедур по экспорту нелицензированной продукции фотоники двойного назначения. И в то же самое время большое число видов продукции и необходимых комплектующих до сих пор ввозится из-за рубежа. Речь идёт прежде всего о лазерном технологическом оборудовании большой мощности, оптических материалах, таких как полупроводники и оптоволокно.

Работа в плане импортозамещения уже ведётся. Например, на базе технопарка «Мордовия» действует инжиниринговый центр волоконной оптики. Также развивается производство оптического волокна в Перми. Принято решение о создании в Новосибирской области производства мощных волоконных лазеров для технологического оборудования. Считаем целесообразным стимулировать развитие производства в России такой продукции через механизм приоритетных закупок для государственных и муниципальных нужд.

В целом «дорожная карта» выполняется в соответствии с установленными в ней сроками. Я бы хотел в этой связи поблагодарить всех коллег из других ведомств за содействие в её реализации.

Кроме того, «дорожной картой» предусмотрена упомянутая Вами, Дмитрий Анатольевич, подпрограмма по фотонике. Мы до конца года должны её разработать и внести в Правительство, и до конца этого месяца мы представим промежуточный доклад о ходе подготовки этого документа. Уверен, что принятие этой подпрограммы станет базовой основой и стимулом для развития отрасли и связанных с ней других традиционных и новых секторов промышленности.

Перед нами стоят достаточно амбициозные цели по развитию фотоники в России. В результате реализации запланированных мероприятий мы должны увеличить к 2018 году объём производства в пять раз, Вы уже сказали, что приблизительно это 10 млрд. Понятно, что мы считаем сухо по статистике в рамках кодов ОКВЭД, но это с учётом…

Д.Медведев: Я вообще сказал 50 млрд.

Д.Мантуров: 50 млрд как раз мы должны достичь к 2018 году.

Д.Медведев: К 2018, да. А вы имеете в виду ежегодно?

Д.Мантуров: То, что в пять раз, соответственно. Для этого будут задействованы экспортный потенциал и возможности импортозамещения. Мы планируем активизировать научно-исследовательскую деятельность, увеличить почти в два раза количество высокотехнологичных рабочих мест в отрасли, обеспечить широкое распространение технологий фотоники в регионах.

Пользуясь случаем, хотел бы попросить коллег представить дополнительные предложения с учётом предстоящего мероприятия, которое Вы упомянули, – это Год света в рамках Генассамблеи ООН. Мы ждём предложений, которые должны будут быть учтены нами при организации мероприятий в рамках этого замечательного события. Поэтому хотел бы поблагодарить, сказать спасибо.

Д.Медведев: Чтобы Год света был Годом света, а не чего-то другого.

Хорошо. Спасибо. Теперь я хотел бы, чтобы также высказался Министр образования и науки по своему комплексу задач, а потом уже коллег послушаем. Пожалуйста, Дмитрий Викторович.

Д.Ливанов: Большое спасибо, Дмитрий Анатольевич. Уважаемые коллеги! Я поддерживаю предложения Минпромторга, мы их разрабатывали вместе, добавлю только буквально несколько слов.

Мы думаем, что поиск прорывных технологий – это основное направление развития науки в Европе, в Америке, в Азии, во всех странах, которые ставят перед собой амбициозные цели, цели научного и технологичного лидерства.

Причина очень простая, что только с использованием революционных технологий, новых материалов можно выйти на новый уровень экономической эффективности, эффективности производства, серьёзно повысить производительность труда, а это и есть залог устойчивого экономического роста. Поэтому мы считаем крайне важным не инвестировать массированно в те отрасли, которые уже устаревают и в принципе достигли своего технологического предела, а осваивать и развивать новые окна инвестиционных возможностей.

Вот такие инвестиционные и инновационные точки роста должны определяться нами (это очень сложная задача) исходя из нескольких критериев. Первое – это важность этой отрасли или отраслей для российской экономики. Второе – это имеющийся потенциал, то есть наработки, наличие человеческого капитала, исследователей, учёных, которые в этой области работают, инженеров. Третье – это глобальная перспектива соответствующих отраслей, возможности быстрого роста рынка и общемировые тенденции, и, безусловно, квантовая технология, в том числе фотоника, – это одно из таких важнейших направлений. К ним же мы относим и два других на сегодняшнем этапе. Первое – это нейротехнология, это всё, что связанно с исследованием физиологии, патологии мозга человека и различных биомедицинских приложений, и это передовые производственные технологии.

Нам кажется, что на ближайшие пять-шесть лет во всём мире будет идти гонка, по существу, вот по этим трём направлениям, и нам здесь необходимо, учитывая опять-таки наши заделы, наши перспективы и наш потенциал, принять в этой гонке активное участие.

Предлагаем сформировать новые технологические инициативы, которые обеспечат координацию действий различных федеральных органов исполнительной власти, наукоёмкого бизнеса, наших научных организаций, университетов и так далее, с одной стороны, с другой стороны, повысят инвестиционный потенциал этих отраслей, обеспечат приток в них инвестиций как государственных, так и негосударственных. Наше предложение состоит в том, чтобы разработать комплексный план по прорывным исследованиям в области квантовых технологий, в том числе фотоники, который бы обеспечил нам и правильное целеполагание, и координацию тех работ, которые уже ведутся в рамках различных государственных программ, позволил бы усилить межведомственное взаимодействие, скоординировать, обеспечить синергию различных мер государственной поддержки, а также разработать актуальный перечень перспективных направлений развития фотоники с привлечением всех наших крупных игроков. В этой связи прошу отразить это в проекте решений. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Давайте отразим.

С.Максин (генеральный директор ОАО «Швабе»): Дмитрий Анатольевич, хочу сказать, что мы очень активное участие приняли в создании технологической платформы «Фотоника». 1,5 тыс. наших сотрудников, учёных работали, пытались исследовать рынок, посмотреть на те задачи, которые стоят перед нами.

Сегодня мы производим 6,5 тыс. наименований оптико-электронной продукции, и к 2020 году мы хотим нарастить номенклатурный объём и выйти на уровень 11 тыс. наименований, то есть стать максимально ёмкими с точки зрения предложений для рынка. Конечно, мы горячо поддерживаем предложение, которое здесь прозвучало, в части включения фотоники в приоритетные направления развития науки, технологий, техники в Российской Федерации.

Также нам бы хотелось (это здесь тоже прозвучало), чтобы перечень критических технологий Российской Федерации был дополнен технологиями в области фотоники. Мы сегодня работаем с порядка 10 тысячами предприятий, партнёрами нашего холдинга. В рамках своей задачи мы посмотрели: конечно, нам нужно интегрироваться с ведущими научными организациями, потому что сегодня инновации носят всеобъемлющий, системный характер, и в своей программе мы это направление отразили.

И ещё, Дмитрий Анатольевич: в стране принимается много решений в части создания кластеров более чётких, ёмких хозяйствующих субъектов, которые учитывают все переделы. Мы тоже идём по этому пути, и в нашей программе мы это наметили и в области космоса, и в области лазерных систем, фотоприёмных устройств, материалов и так далее.

Большая работа была нами проделана в рамках тех задач, которые поставлены корпорацией «Ростехнологии» перед нашим холдингом. Мы хотели бы, нас все поддерживают здесь, продолжить эту работу в части сосредоточения потенциала отдельных предприятий, работающих в области фотоники и находящихся в ведомственной разобщённости, в рамках государственной корпорации «Ростехнологии». У нас такие предложения тоже есть, и я думаю, что сообща мы в этом направлении будем двигаться.

У нас существует мегапроект (мы его так называем) создания национального гелиофизического комплекса Российской академии наук. Стоимость этого проекта – 17 млрд. Это такой прорывной в области фотоники проект. Это и создание солнечного телескопа – коронографа, это создание массы оборудования по всей стране. Здесь будет задействовано порядка семи субъектов Российской Федерации. Нам бы хотелось, чтобы те мероприятия, которые предусмотрены в рамках этого проекта, нашли успешную реализацию.

Мы пошли в своей программе по пути создания научных центров, и здесь, на Урале, презентовали Вам, Дмитрий Анатольевич, создание центра фотоники. То же у нас запланировано в Казани с Рустамом Нургалиевичем (Миннихановым): мы в конце августа, наверное, приступим к строительной части, подготовке создания такого научного центра.

Также мы участвуем в серьёзных проектах, которые сегодня у нас в стране создаются, это в части установки термоядерного синтеза в Сарове. Мы в рекордные сроки запустили технологии по изготовлению специальных стёкол, разработке сверхмощных лазеров (часть мы сегодня Вам продемонстрировали), и мы эту работу будем продолжать. У нас имеется масса проектов по лазерам – волоконным, дисковым, полупроводниковым. На этом слайде мы показываем, что пытаемся в своей программе охватить все сферы нашего хозяйства. Мы считаем, что создание таких центров превосходства в области разработки и производства этой техники будет хорошим, знаковым событием для Российской Федерации.

В области нанотехнологий, пересекающейся с задачами той же фотоники, мы сегодня презентовали создание наномикроскопа, который использует все элементы фотоники, и это направление мы тоже будем развивать серьёзными темпами.

Дмитрий Анатольевич, Российская Федерация готовится к чемпионату мира по футболу. У нас здесь есть интересные предложения в части вопроса безопасности…

Д.Медведев: Предложение о чём? Чтобы выступать, как Германия, например?

С.Максин: Мы тоже об этом мечтаем, о таких достижениях, но здесь в области безопасности пока. Создание специального устройства…

Д.Медведев: Это и в области безопасности, чтобы потом не поджигали всякие средства передвижения.

С.Максин: Вот такая программа подготовлена. Спасибо большое.

Д.Медведев: Спасибо большое, Сергей Валерьевич.

Владимир Путин встретился с членами Общественной палаты Российской Федерации.

Согласно обновлённому законодательству Общественная палата формируется из 40 граждан Российской Федерации, утверждаемых Президентом Российской Федерации, 85 представителей общественных палат субъектов Российской Федерации (с учётом Республики Крым и Севастополя), 43 представителей общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций, избираемых интернет-голосованием; всего 168 человек. В настоящее время идёт работа над проектом закона «Об Общественной палате города Севастополь». После его принятия представитель Севастополя будет также избран в состав Общественной палаты Российской Федерации.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Позвольте мне вас поздравить с формированием палаты. Сразу же поблагодарить и Евгения Павловича Велихова, и вновь избранного председателя палаты: Евгения Павловича – за работу, пожелать успехов – вновь избранному председателю.

В этот раз, вы знаете, формирование палаты шло по новым принципам. Это не только предложенные главой государства кандидаты, но и избранные интернет-голосованием. Споров по этому поводу было много, но тем не менее, мне кажется, прямой способ избрания, прямая демократия оправданна. Очень рассчитываю на то, что и представители профсоюзов, профессиональных сообществ окажут серьёзное, позитивное воздействие на работу этой важной структуры, которая работает уже девять лет.

Так же, как и ранее, думаю, будет востребовано ваше участие в деятельности Федерального собрания, особенно при так называемом нулевом чтении и прежде всего по законопроектам, имеющим серьёзную социальную значимость.

Не только эти вопросы есть, есть и много других задач, которые Общественная палата, исходя из своей компетенции, может решать. Имею в виду и формирование общественных советов при министерствах и ведомствах, и непосредственное участие в работе этих советов, таким образом, косвенное и опосредованное, но всё-таки влияние на принимаемые решения, или их подготовку, точнее сказать.

В общем, задач много, жизнь сложна и многообразна, как в таких случаях говорят. Очень рассчитываю на то, что Общественная палата будет вносить свой заметный, весомый вклад в жизнь нашего общества, в развитие процессов демократии и, что самое главное, подготовку выверенных решений для их окончательного принятия по всем направлениям нашей жизни.

Пожалуй, я свой монолог на этом закончу. Хотел бы и вас послушать, и обменяться какими-то соображениями по поводу того, как мы будем строить совместную работу.

А.БРЕЧАЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В свою очередь разрешите поприветствовать Вас от имени всех членов Общественной палаты России. Хотели бы рассказать о своих планах и о работе.

Как Вы точно отметили, вхождение в состав Общественной палаты большого числа представителей профессиональных организаций и отраслевых союзов повысило наши экспертные возможности. Эти изменения определяют, по сути, три важнейшие задачи.

Во-первых, Общественная палата должна стать открытой и доступной площадкой для конструктивного диалога между гражданами России и органами государственной власти. Время ставит перед нами новые вызовы, и для нас совершенно очевидно, что сильная Россия нашим западным партнёрам не нужна. Особенно в этой ситуации очень важно слушать и слышать граждан и своевременно реагировать на актуальные запросы общества. Мы должны поддерживать гражданские инициативы и поощрять гражданскую активность.

Для людей, неравнодушных к судьбе России, с активной гражданской позицией Общественная палата должна стать социальным лифтом, и для этого у нас есть все возможности и ресурсы.

Во-вторых, безусловно, мы должны полностью использовать свой экспертный потенциал в законотворческой деятельности, как Вы это уже отметили. В этой связи необходимо повысить значимость экспертизы Общественной палаты.

В настоящий момент мнение Общественной палаты носит рекомендательный характер, и, к сожалению, зачастую наше мнение уходит в стол и не принимается при принятии законов. Таким образом, мнение общества остаётся без внимания.

Наша задача – кардинально переломить ситуацию, наладить конструктивный диалог с законодательными и исполнительными органами власти. Но это должна быть дорога с двусторонним движением: Федеральное Собрание и Правительство наконец должны стать по-настоящему открытыми к Общественной палате.

В-третьих, нам необходимо повысить качество взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти через работу общественных советов. В соответствии с принятыми стандартами Общественная палата будет участвовать в формировании этих советов, а значит, непосредственно влиять на качество работы.

И в заключение хотел бы поделиться нашей позицией по проблеме на Украине и проблеме беженцев. Мы провели большую работу, создан координационный штаб на площадке Общественной палаты. За время его работы поступило более семи тысяч сообщений и от граждан Украины, и от граждан России. Безусловно, радует то, что граждане России в очередной раз показали, что нам не всё равно, что будет с нашим братским народом, помощь очень существенная, очень серьёзная и очень конкретная.

Мы посетили практически все приграничные территории в России, на которых находятся временные лагеря для беженцев, и, знаете, для нас очевидно следующее. Общественная палата должна приложить сейчас максимум усилий, для того чтобы транслировать правду, настоящую ситуацию международному сообществу. Мы пригласили максимальное количество общественных международных организаций, правозащитных организаций, для того чтобы погрузить в настоящую атмосферу, которая сейчас царит на границе с Украиной и среди беженцев, потому что, как мы с вами слышим, беженцев называют туристами, которые идут в гости к своим родственникам и друзьям.

И второе. Мы, может быть, смелые, но тем не менее это правильный вывод, мы должны добиваться через международные сообщества, через международные правозащитные организации, чтобы все преступления – а именно так мы считаем, преступления, которые происходят на Украине, геноцид, зачистка мирного населения, – все эти преступления должны быть раскрыты, виновные – наказаны.

До этого момента странно слышать и видеть, как происходят какие-то консультации и переговоры о вхождении государства Украины в различные европейские конструкции. Мы будем добиваться этого на всех международных площадках. И в скором времени наши коллеги посетят несколько стран. Мы привезём фото-, видеоматериалы и мнения тех самых беженцев, которые вынуждены были покинуть Украину.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, коллеги, как мы поступим?

А.БРЕЧАЛОВ: У нас есть несколько выступлений коллег по ключевым направлениям, если позволите.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

А.БРЕЧАЛОВ: Михеева Лидия Юрьевна, председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами. Пожалуйста.

Л.МИХЕЕВА: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Прошу сразу простить мне моё волнение, я первый раз в этом зале. Хочу начать со слов благодарности, в том числе от имени тех, кого Вы ввели в палату своим указом. Нам приятно слышать, что отмечено качественное изменение состава Общественной палаты. Действительно, каждый эксперт в своём деле, в своём вопросе. В палате представлено более трёх десятков ведущих вузов страны, образовательных, научных организаций, два академика, если я не ошибаюсь, доктора наук, профессора. Но не это главное. Каждый из нас – эксперт в своём вопросе, но за каждым из нас также стоит и определённый социальный слой, профессиональная группа, определённое экспертное сообщество. Значит, у нас есть огромные возможности для того, чтобы проводить общественную экспертизу на высоком профессиональном уровне. И мы бы прежде всего хотели бы сказать, Владимир Владимирович, что просим Вас использовать наш потенциал в полную силу. И со своей стороны обещаем его отрабатывать в полной мере.

Как мы себе это видим? К сожалению, действительно, прав наш секретарь палаты, парламент страны очень часто игнорирует мнение Общественной палаты по целому ряду вопросов. Скажем так, не в стол, но очень часто даже и в корзину напрямую идут такие заключения. Есть масса примеров. Палата в предыдущем составе направляла свои замечания по законопроекту о налогообложении благотворительных организаций. Ни одно замечание не учтено. Ни одно! Закон принят, проблема осталась.

Эту негативную тенденцию мы бы хотели переломить. И первое, на чём мы сосредоточимся, – это расширение сферы нашей компетенции, потому что, извините, с советом Государственной Думы мы по-разному понимаем термин «социально значимый проект». Для нас социально значимый проект – это не только законопроект о пенсиях или пособиях, это любой закон, который так или иначе отразится на жизни общества, на жизни населения.

Скажем, сейчас мы активно взялись за проработку замечаний и предложений по закону о почтовой связи. Он готовится Государственной Думой для работы во втором чтении на осень. На первый взгляд этот закон не относится к так называемым социальным. На самом деле там масса важных вопросов. Нам кажется, что только через него можно решить и проблему льготных тарифов для малообеспеченных граждан, которые должны иметь доступ к полноценной почтовой связи и к информации, актуальной и свежей информации путём подписки на газеты и журналы. Всё-таки не вся ещё страна в интернете изучает новости. Кроме того, в этом законе могут быть решены и вопросы, связанные с доступом отдалённых местностей к почтовым услугам. Примеров я могу приводить много, у нас большой план в этом отношении, и мы хотим активизировать эту работу.

Второе направление. Мы, наверное, будем пытаться обращать внимание на себя и на свою позицию не только на стадии первого чтения, но и на всех стадиях законодательного процесса. Сегодня по регламенту заключение палаты обязательно только вначале, когда законопроект внесён в Государственную Думу. К сожалению, мы все это знаем, очень часто после прохождения процедуры второго и третьего чтения закон изменяется до неузнаваемости. Мы будем требовать, настойчиво требовать, чтобы нам и версию второго чтения также направляли на заключение.

Третье направление. Мы бы хотели, конечно же, проводить экспертизу и актов Правительства. Некоторым коллегам кажется, что акт Правительства имеет меньшее значение, чем федеральный закон. Далеко не так. И акты Правительства бывают системными и социально значимыми. Например, правила дорожного движения, естественно, касаются каждого, а открытости в обсуждении этих документов гораздо меньше, прозрачности меньше. Мы планируем подключаться к этой работе и хотим заверить Вас, Владимир Владимирович, что в покое мы не оставим ни наш парламент, ни Правительство и постараемся самое нулевое чтение, гражданское чтение нормативных актов организовать и обеспечить.

В отношении второго вопроса, который упомянул наш секретарь Александр Владимирович, вопроса об общественных советах, у нас чуть меньше оптимизма, но всё равно мы настроены позитивно. Действительно, по Вашему меткому выражению, советы эти во многих ведомствах стали декоративными. Не секрет, там и спортсмены, и звёзды эстрады очень часто сидят, но экспертов очень часто мало в этих советах.

Есть и другие перегибы. Коллеги у нас собирали сведения и выяснили, что Росприроднадзор, например, собрал экспертный совет из 600 человек. Мне кажется, что это, наверное, даже больше, чем число служащих в этом ведомстве. И очень плохо я себе представляю, как этот экспертный совет можно собрать, что от него можно услышать и как вообще организовано это взаимодействие.

Ряд структур вообще игнорируют требования палаты о создании общественного совета. Есть такой печальный факт: дважды обращалась палата предыдущего состава в Росимущество с требованием создать общественный совет. Дважды получала отказ. Может быть, им есть что скрывать от общественности? Не хотелось бы, честно говоря, так думать, но вопросы-то очень важные – вопросы управления государственным имуществом.

Поэтому есть предложение пообсуждать вопрос о формировании и о составе общественных советов, потому что надо уйти от практики, когда общественные советы формируются изнутри. Приказом министерства утверждается финальный состав совета, приказом министра или руководителя соответствующего ведомства. Конечно, палата взаимодействует по этому вопросу, но она не имеет решающего слова. Мы бы хотели, чтобы эти советы формировались всё-таки извне. У нас выношена такая идея, мы думаем о том, чтобы просить дать право последнего слова о составах советов именно Общественной палате, а не самому министерству. Тогда, как нам кажется, и общественный контроль будет достаточно эффективным, причём во всех, подчёркиваю, не узких социально значимых сферах, а во всех сферах жизни, которые нас волнуют.

Спасибо.

В.ПУТИН: Извините, пожалуйста, можно вопрос? Я не понял последнее. Вы сказали, что палата должна иметь решающее слово при формировании совета?

Л.МИХЕЕВА: Да. У нас есть идея о том, чтобы всё-таки не министр или руководитель соответствующего ведомства утверждал список экспертов. Мало того что мы его предложили бы, поучаствовали бы в формировании этого списка, но и чтобы всё-таки последнее слово осталось за Общественной палатой. Естественно, по согласованию либо с соответствующей правительственной комиссией, либо с министерством.

В.ПУТИН: Я, честно говоря, даже не помню, как у нас отрегулировано вообще создание этих советов. По-моему, никак не отрегулировано.

А.БРЕЧАЛОВ: Итогового нет. Подписаны правила. А итоговый документ – это приказ министра.

В.ПУТИН: Вообще у нас нет законодательного обеспечения.

Л.МИХЕЕВА: Есть постановление Правительства, в котором порядок формирования изнутри, о котором мы говорим.

В.ПУТИН: Да. Вы юрист, и мы с Вами понимаем, что постановление Правительства – это подзаконный акт, но в данном случае нет самого закона. Никак это не отрегулировано. Кто-то может создать, кто-то может не создавать на самом деле. Кто хочет, тот создаёт, а как создаёт – это, в общем-то, отрегулировано постановлением, но это документ, который не имеет под собой законодательного обеспечения. Надо подумать над этим не спеша, ладно?

Предлагаемый Вами вариант вполне возможен к реализации, но нужно подумать. По сути, если пойти по этому пути до конца, то тогда надо бы принять закон о создании общественных советов, отрегламентировать его формирование. По сути, мы тогда с вами сможем через этот механизм, скажу прямо, навязать руководителю ведомства создание определённого общественного совета при этом ведомстве. Я сейчас даже не готов ответить, хорошо это или плохо, но что-то в этом есть, конечно.

Единственное, хотел бы обратить внимание вот на что. Это касается взаимодействия с Федеральным Собранием, это касается взаимодействия с Правительством в целом и с отдельными министерствами и ведомствами. Вы знаете, между нормотворчеством и общественной экспертизой очень тонкая грань. Всё-таки Общественная палата создавалась изначально – как вы знаете, я был инициатором создания Общественной палаты именно – как экспертный совет, влияющий через общественные структуры на окончательное принятие решений. В этом смысле, конечно, очень важна и чисто экспертная составляющая, но не менее важно воздействие Общественной палаты на общественное мнение и, таким образом, влияние на окончательное принятие решения.

А всё-таки окончательное принятие решения, ответственность за него должны нести либо законодатели, либо исполнительные органы власти, в данном случае Правительство или соответствующие министерства и ведомства. И мнение Общественной палаты может не совпадать с мнением или законодателя, или министра либо Председателя Правительства.

Но в чём смысл в данном случае, мне кажется, Общественной палаты, даже если её мнение не поддержано? Тогда уровень ответственности за принятие решений на Федеральное Собрание и на исполнительные органы власти повышается. Соответственно, либо в одной, либо в другой инстанции люди должны будут сказать: да, Общественная палата считает вот так, но мы делаем по-другому, и у нас такие аргументы. Чтобы вынести на суд народа, если впрямую сказать, смысл принимаемого окончательного решения. Если мы так развернём этот институт, тогда он будет очень востребован.

А если мы просто уйдём в профессиональный спор, то это внутри и утонет. И разобраться в этом будет достаточно сложно без таких специалистов, как Вы. Вы специалист по частному праву? Ну вот.

Спасибо.

А.БРЕЧАЛОВ: Владимир Владимирович, в нынешнем составе Общественной палаты беспрецедентное представительство от бизнес-сообществ. Если в прошлом составе была только одна комиссия по экономике, то теперь их четыре.

Я бы хотел предоставить слово Григорьеву Сергею Александровичу.

Пожалуйста.

С.ГРИГОРЬЕВ: Владимир Владимирович, действительно, бизнес получил ещё одну хорошую площадку для обсуждения многих идей, многих законопроектов, для коммуникации и с Федеральным Собранием, и с Правительством. Думаю, что во многом ещё и от нас зависит, насколько мы сможем сами наполнить эту площадку действительно экспертным реальным содержанием, которое могло бы помочь принимать разумные решения.

Нужно ли принимать разумные решения? Конечно, да, потому что мы все, к сожалению, становимся жертвами большого количества ляпов, которые проходят и через Думу, и через Правительство. И потом задним числом каким-то образом всё это дело стараться отыгрывать. Если мы будем это обсуждать, если мы будем хотя бы услышаны, я думаю, что какие-то вещи, хотя бы системные ошибки, будем вычищать.

Но есть ещё одна вещь. Всё-таки как бизнес, как бизнес отечественный мы работаем в регионах, и мы, я всё-таки убеждаюсь в этом, иногда даже лучше, чем, скажем так, московские чиновники, знаем, что происходит в регионах. Знаем, как с регионами не всегда советуются при принятии тех или иных решений.

Наши коллеги на уровне Правительства уже хорошо научились беречь федеральный бюджет, со всеми нагрузками, которые есть, но при этом пытаются сейчас переложить большую долю ответственности на бюджеты региональные и местные. Мы видим, что это происходит, и здесь тоже надо как-то ситуацию немножко выправлять, потому что в противном случае будет неправильный перекос.

Очень много тем, связанных с благотворительностью, об этом уже говорила моя коллега. До сих пор большую часть благотворительности мы, бизнес, платим с прибыли, а не с себестоимости. То есть фактически это рассматривается как вид бизнеса. Только у той компании, где я работаю, 40 моногородов. Вы можете себе представить, города и посёлки в регионах страны, начиная от Кузбасса и заканчивая Приморьем. А помощь мы должны каким образом оказывать?

Конечно, есть какие-то поиски путей, но это же неправильно, нужно же это реально делать как-то, для того чтобы помощь доходила людям. Мы выписываем благотворительную помощь, а люди вынуждены с этого платить налог, как с дохода. До сих пор закона у нас по благотворительности не принято. Фактически вся нагрузка вместе с регионами и вместе с нами ложится на содержание школ, помощь врачам, учителям и неимущим слоям населения, детским домам. Думаю, что здесь надо как-то тоже нам вместе всем поднапрячься.

Последняя тема, я уже сказал, – про моногорода. Я глубоко убеждён в том, что мы смогли достаточно легко преодолеть последствия кризиса 2008–2009 годов, потому что у нас был действующий тогда, работавший Минрегион во главе с Виктором Басаргиным, который работал под руководством Правительства. У нас была комиссия Игоря Шувалова, и реально шла помощь моногородам, потому что в тот момент всё учитывалось быстро, деньги распределялись быстро, и, провалиться мне на этом месте, ни одна копейка к рукам не прилипла.

Виктор Басаргин сам дороги вымерял, чтобы у него была вовремя и правильно проверена длина и ширина, но работали они быстро и эффективно. Сейчас как-то это всё из Минрегиона ушло, ушло в Минэк, провели совещание в Петрозаводске, и мы все ждём, что что-то произойдёт. Конечно, хотелось бы, чтобы это тоже было активизировано. Это не только от нашей компании [предложение], это от многих моих коллег мы слышим, конечно, хотелось бы усилить и ускорить работу.

В дальнейшем от нас зависит, как это всё сложится. Если бы можно было как-то воспользоваться авторитетом и Администрации, и Президента лично, всё-таки призвать Правительство и Федеральное Собрание, в данном случае, я бы даже больше сказал, Правительство, с нами как-то больше советоваться при разработке тех или иных законопроектов и актов, это было бы хорошо. Это не значит, что Общественная палата должна вызывать министра на ковёр, но хорошо бы была какая-то возможность диалога на уровне первого-второго лица в министерстве, тогда можно было бы многого избежать, а многое решить.

Спасибо.

В.ПУТИН: Если позволите, я сразу отреагирую.

Первое, что касается диалога с бизнес-сообществом, не с Общественной палатой, а с бизнес-сообществом при принятии тех или иных решений Правительством. Я думаю, что вы должны со мной согласиться, такой диалог налажен в целом, и существует очень много различных, в том числе и отраслевых, направлений совместной деятельности с ведущими объединениями предпринимателей. Я могу с полной уверенностью сказать, что практически ни одно значимое решение без предварительной консультации с бизнес-сообществом не принимается. Вы покачали головой, но я могу это на сто процентов утверждать. Это решение не всегда совпадает с мнением бизнес-сообщества, это правда. Но то, что такие консультации проводятся, – это точно. Может быть, в последнее время что-то изменилось, но я сомневаюсь, потому что механизмы сами работают.

Я сам всё время встречаюсь с руководителями различных объединений предпринимателей: в целом при моём вопросе о том, как налажено взаимодействие, все отвечают положительно. Это первое.

Но это, конечно, не значит, что не нужно сейчас нечто подобное создать, какие-то коммуникации создать с Общественной палатой, имея в виду, что сейчас в Общественную палату пришли такие люди, как вы. Это дополнительный канал связи.

Теперь по поводу региональных бюджетов. Правительство знает о том, что там происходит. Именно поэтому предлагаются некоторые инновации, в том числе и в области налогообложения, для того чтобы у регионов появились дополнительные источники. Эти предложения тоже не всегда, наверное, нравятся бизнес-сообществу, потому что они связаны с определённым увеличением налогообложения, но это вопрос ещё в процессе обсуждения. Это как раз то, что предстоит решить в ближайшее время.

И конечно, это процесс вечный – перераспределение полномочий: кто и за что должен платить, кто и за что должен нести ответственность.

Наконец, моногорода. Действительно, в период острой фазы кризиса в 2008–2009 годах я сам создавал этот механизм, он работал, можно смело сказать, достаточно эффективно. Была создана комиссия во главе с вице-премьером Шуваловым, но не только. Я посчитал, что этого в тех условиях недостаточно, и мы создали в каждом регионе Российской Федерации комиссию во главе с губернатором либо его первым заместителем. И вот эта связка – правительственная комиссия, региональные комиссии и как связующее звено Минрегионразвития – работала достаточно эффективно, здесь Вы абсолютно правы. Сейчас просто нет такой острой ситуации, как в 2008–2009 годах, поэтому, может быть, что-то и ушло. Хотя внимание к моногородам и ко всем проблемам, которые с этим связаны, уходить не должно куда-то на второй-третий план.

Я бы хотел уточнить. Вы говорили про благотворительность. Но самая лучшая благотворительность такой компании, как Ваша, – это создание новых рабочих мест. Но, если говорить о прямой благотворительности, в прямом смысле этого слова, Вы сказали, что приходится платить с прибыли, а не с себестоимости. То есть вы хотели бы, чтобы благотворительностью считалось то, что компания платит до налогообложения?

С.ГРИГОРЬЕВ: Конечно. Это, в общем, принято во многих странах. Думаю, что это было бы разумно. Конечно, должен быть разумный обсуждённый закон. Но, когда мы платим с прибыли, мы фактически платим со своей инвестпрограммы, мы её просто уменьшаем

В.ПУТИН: Понял.

Сергей Александрович, смотрите. Если я что-то приобрёл, допустим, костюм и решил его кому-то подарить, то это я дарю своё. Это, на мой взгляд, и есть благотворительность. А когда вы занимаетесь благотворительностью до налогообложения, то направляете часть государственных денег, которые могли бы поступить в казну и использоваться на социальные нужды, эффективность расходования которых и должна контролировать Общественная палата. Но если это делается до налогообложения, то это уже не совсем благотворительность. Не жадничайте, не надо жадничать. У вас отличная, хорошая большая компания – «СУЭК», эффективная.

В принципе я понимаю, что на самом деле Сергей Александрович прав. После налогообложения они думают, куда направить средства: либо на развитие, либо, прямо говоря, на подарки какие-то. Конечно, прежде всего на развитие, потому что за этим рабочие места, которые вы создаёте, заработные платы, поступления налогов во все уровни бюджетной системы. Но если всё-таки вы видите, что есть возможность какая-то и благотворительностью заняться, то, наверное, это тоже правильно.

Знаю, что во многих наших крупных компаниях созданы целые большие программы благотворительности, это очень эффективно. Дело, может быть, даже не столько в социально-экономической эффективности, это создаёт очень благоприятную моральную атмосферу в обществе. И я хочу и Вашу компанию, и других наших предпринимателей за это поблагодарить.

Спасибо.

А.БРЕЧАЛОВ: Владимир Владимирович, в новом составе Общественной палаты представлены все субъекты Российской Федерации, это очень важный формат. Хотел бы предоставить слово Вавиловой Наталье Ивановне – директору Музея изобразительных искусств Республики Карелия.

Н.ВАВИЛОВА: Добрый день, Владимир Владимирович! Уважаемые участники сегодняшнего совещания!

От имени региональных общественных палат хочу выразить сердечную благодарность за то, что в настоящий состав палаты вошли представители всех регионов нашей огромной страны. Самое важное и главное, что это было доверено и поручено сделать региональным общественным палатам – выдвинуть представителя в Общественную палату Российской Федерации из состава палаты и членами палаты.

Конечно, сегодня это ко многому нас обязывает. Обязывает на региональном уровне применить новые подходы к формированию составов наших общественных палат.

Надо честно сказать, что, к сожалению, сегодня ещё много и таких, кто удобен для власти, который сегодня избран самой властью. Это не добавляет авторитета нашему одному из важнейших институтов гражданского общества – региональным общественным палатам.

Должна сказать, что у нас третий год как создан совет по взаимодействию с региональными общественными палатами при Общественной палате. Это очень важный орган, который пытается наладить работу с нашими региональными общественными палатами. Возглавляет этот совет президиум, в котором представлены по одному представителю от каждого федерального округа, также четыре представителя от Общественной палаты. Возглавляет президиум один из руководителей региональной общественной палаты.

Нужно сказать, что мы накопили определённый опыт. И я бы хотела отметить, что нам удалось сегодня на региональном уровне провести семинары по обучению прежде всего проектной деятельности. Мы, конечно, очень ценим и дорожим тем, что сегодня социально ориентированные некоммерческие организации получают государственную поддержку. Вы знаете, это очень важно. Это важный инструмент в целом развития гражданского общества. Но самое главное, что такие проекты сегодня позволяют не только найти партнёров, не только отвечать на вызовы сегодняшнего дня и улучшать качество жизни, но и они дают сегодня конкретный, реальный результат.

Конечно, у нас есть проблемы. Хочу поддержать коллег, которые выступали. Первая проблема, которая стоит очень ярко на нашем региональном уровне, – это вопросы, связанные с нашими рекомендациями. Они носят, конечно, рекомендательный характер, мы это понимаем. Но нам бы хотелось, чтобы у нас был не только диалог с властью, а были бы и какие-то конкретные дела, которые бы видели люди, которые нуждаются в решении социально значимых вопросов. И сегодня, наверное, требуются какие-то добавления, изменения, чтобы наши рекомендации всё-таки были не только послушаны властью, но и были бы услышаны властью для решения.

Вторая проблема, которая существует сегодня для нас, – это экспертиза социально значимых законов на уровне региональных законодательных собраний. Вы знаете, сегодня причин, наверное, достаточно много. Первая: не хватает порой знаний, опыта, а иногда и просто не хотят слышать общественность, её критические замечания. Поэтому вопросы экспертной работы сегодня тоже должны найти какое-то большее внимание и понимание на региональном уровне. Нам предстоит это сделать.

Конечно, общественные советы, о чём говорили. Везде всё прописано. Но, Владимир Владимирович, Вы знаете, получается так, что какая-то ревность наступает между министерством и Общественной палатой: кто будет рекомендовать, кто будет [в общественном совете]. Я думаю, что мы справимся с этой задачей. Казалось, просто всё, но на практике оказалось, что не так-то просто убедить наших руководителей, что сегодня и гражданское общество имеет свою инициативу и право своего голоса.

Я должна сказать, что нам предстоит очень серьёзная работа, когда будет принят закон об общественном контроле. Нам надо очень серьёзно подумать, как обучить наших общественных экспертов, которые будут осуществлять контроль. Это проблема серьёзная, потому что сегодня просто так на региональном уровне эксперты по улице не ходят, их нужно воспитывать, обучать и решать эту проблему.

И я бы хотела сказать ещё о том, что сегодня, наверное, назрела необходимость рассмотреть и принять федеральный закон об основных принципах организации деятельности общественных палат в субъектах Российской Федерации. Проект такой подготовлен, находится сейчас в Совете Федерации на обсуждении. Очень бы хотелось, чтобы этот проект был одобрен и принят, потому что нам сегодня необходимо систематизировать и работу региональных общественных палат, сделать единые принципы формирования составов и, конечно, решать вопросы экспертизы. Эти все проблемы вошли бы в этот закон. Думаю, что это в конечном итоге будет содействовать не только авторитету Общественной палаты, но и в целом будет помогать в развитии нашего гражданского общества.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

У меня комментариев, честно говоря, немного. Я согласен с Вами, общественные палаты в регионах, конечно, востребованы, и нужно это как-то систематизировать. Я готов это поддержать, давайте подумаем как. Вы возглавляете Музей изобразительных искусств?

Н.ВАВИЛОВА: Да. Вы у нас были в музее, Владимир Владимирович, я Вам показывала наши экспозиции. Вы смотрели картину «Ярославна» Тамары Юфа. Сегодня наш музей процветает.

В.ПУТИН: Прямо в центре Петрозаводска?

Н.ВАВИЛОВА: Прямо в центре, на площади. Это бывшая Олонецкая губернская мужская гимназия.

В.ПУТИН: А Кижи как поживают?

Н.ВАВИЛОВА: Есть проблемы, но тем не менее все равно реставрация идет, коллектив работает.

В.ПУТИН: Главное, чтобы не превращали в акционерное общество. И чтобы предпринимательская деятельность на территории музеев имела бы какие-то границы, обусловленные здравым смыслом.

Н.ВАВИЛОВА: Сегодня общественность этого просто не допустит. У нас очень сильная заонежская общественная организация, так что будем обязательно хранить свое великое достояние, но оно и достояние мировое.

Спасибо.

В.ПУТИН: Это правда. Спасибо Вам.

А.БРЕЧАЛОВ: Слово Дроздову Николаю Николаевичу.

Н.ДРОЗДОВ: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Дорогие друзья!

Прежде всего хочется выразить Вам свою признательность за Ваши мысли, слова и действия, которые никогда не расходятся друг с другом и которые позволяют нам выходить победителями уже из целого ряда сложнейших ситуаций. Кстати, я как факелоносец говорю о наших восторженных впечатлениях от Олимпиады, и от Паралимпиады особенно. То, что было невозможным, стало возможным. А затем, конечно, возращение Крыма в родное Отечество. Все это происходит настолько четко и взвешенно. Спасибо Вам.

Я думаю, что с таким подходом мы движемся к одной главной цели – это создание сильного, экономически богатого и справедливого социально государства – нашей великой России.

Владимир Владимирович, я в Общественной палате нового созыва представляю экологическое движение «Живая планета». Прошлый год Вашим указом был объявлен Годом экологии, и мы сделали целый комплекс серьезных природоохранных мероприятий по всей стране. Но это уже прошло.

А сейчас у нас Год культуры, тоже Вашим указом объявлен. И это, конечно, очень важно. Понятие культуры настолько широкое. Мне посчастливилось войти в комиссию по культуре, это очень приятно.

Хочу сказать о Вашей деятельности в отношении охраны природы. Подумать только, я столько лет занимался именно охраной редких видов, занесенных в Красную книгу СССР, потом России, и такой поддержки, как сейчас мы никогда не видели, потому что Вы берете персональную опеку над редкими видами. Это жемчужины нашей фауны – уссурийский тигр (причем Ваши ближайшие соратники Вам в этом помогают), дальневосточный леопард, снежный барс, кавказский леопард, белуха, белый медведь. Все это сейчас все больше и больше становится нашим национальным достоянием, все это чувствуют.

А сейчас Год культуры. «Живая планета» под патронажем и Администрации Президента, и Минрегионразвития, и Государственной Думы провела в преддверии Дня России 12 июня акцию, я бы ее назвал именно социально-культурной патриотической акцией – это создание и демонстрация самого большого флага России. Это произошло на стадионе «Москвич» в Москве. Мы развернули флаг шириной 26 и длиной 40 метров, что было зарегистрировано в Книге рекордов Гиннеса. Но это послужило еще и началом эстафеты этого флага по всем регионам.

По сути, флаг, гимн и герб – это три самых главных символа нашей государственности, это символы патриотизма. И любой культурный человек должен понимать, если он – гражданин, то для него это главное достояние культуры, не только символы государства, это основное понятие культуры. Апофеозом этого движения будет развертывание флага на Северном полюсе. Внимание к проблемам, перспективам Арктики (разработка ресурсов и охрана природы) – это же очень важно. И этот флаг будет развернут на Северном полюсе.

Мне приходилось уже три раза бывать на Северном полюсе, я знаю это место прекрасно, знаю, как оно выглядит. Прошел по всему Северному морскому пути, на всех островах почти побывал. И, знаете, проблема охраны ресурсов Арктики, ее использования, очень для нас важна. Эта акция, конечно, привлечет всю российскую общественность к проблемам и перспективам российской Арктики.

Вы знаете, очень много сейчас новых, смелых проектов и научно-технических, и социально-экономических, и социально-культурных в Арктике намечено, движутся уже. Но я хотел бы у Вас помощи попросить, внимания к такой, казалось бы, простой бытовой проблеме, но она фундаментальная для Арктики, – это уборка мусора в Арктике. То есть, казалось бы, что такое уборка мусора? Я сейчас с таким увлечением как волонтер возглавляю группы активной молодежи, мне хочется их всегда назвать «комсомольцы XXI века». Мы с ними идем и собираем мусор на пляжах, на горных тропах, в парках, в лесах. И мне это такое удовольствие доставляет, мне это интересней даже, чем наблюдать за животными, фотографировать.

Сейчас у нас есть такие проекты, как, например, «Нажми на мусор». Вот этими руками и этими ногами я уже тысячи бутылок, пакетов превратил в плоские из круглых. Это такая экономия перевозки, транспортировки мусора – в пять, в десять раз. Вес тот же, а объемы в пять, в десять раз меньше.

Потом вторая акция – «Ночной сбор мусора». Ночной сбор мусора очень эффективный и безопасный на горных дорогах. Ночью можно, следуя за двумя-тремя машинами с включенными фарами, собирать мусор – его видно гораздо лучше, никакого транспорта нет, безопасно. С ночи до утра мы успеваем пройти по пять-десять километров по горным дорогам Кавказа, Прибайкалья, в самых серьезных регионах.

Помните это выражение – Маленький принц Сент-Экзюпери сказал, что «проснулся утром – убери свою планету». Это очень трогательно, но это больше для детей. А мне в большей степени нравится такое выражение Вашего полного тезки – Владимира Владимировича Маяковского, который сказал: «Я – ассенизатор и водовоз, революцией мобилизованный и призванный».

Я хочу быть таким уборщиком мусора, потому что мусора очень много. 7 миллиардов тонн ежегодно накапливается, и 90 процентов этого мусора лежит на полигонах. Таким образом, это и отчуждение территорий, это и загрязнение окружающей среды. И только 8 процентов отходов перерабатывается, остальное все лежит и продолжает выделять так называемый свалочный газ, а при современных технологиях можно до 80 процентов этого мусора переработать. В идеале, конечно, что нам бы хотелось, чтобы сбор мусора стал престижным занятием не только для нанятых уборщиков, но и для волонтеров.

У нас есть такое движение «Мусора нет». Если проводить грамотный, раздельный сбор мусора, то можно до нуля довести отходы, все отходы становятся товарами, которые можно снова использовать. И тогда уже все отходы будут переходить в доходы, и мы сможем сказать, что мусора нет – это стало живой реальностью.

Спасибо.

В.ПУТИН: Николай Николаевич вспомнил про Маяковского. Я тоже хочу вспомнить: «А вы ноктюрн сыграть могли бы на флейте водосточных труб?».

Вы так про мусор рассказали, что это прямо произведение какое-то.

Мы обязательно этим займемся. На самом деле вопрос действительно важный – приборка страны, в том числе в прямом смысле этого слова. Начали с Севера, потому что это наиболее сложная проблема, наболевшая и затратная с точки зрения даже ресурсов. Но будем продолжать работать не только в Арктике, но и в других регионах. Вам спасибо большое.

<…>

Д.ГУРЦКАЯ: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В Общественной палате я занимаюсь детьми с ограниченными возможностями. Хочу привлечь Ваше внимание к изменению статуса детских домов, интернатов и коррекционных детских садов. Конечно, порой реорганизация на самом деле необходима, чтобы оказать детям специальные услуги, как это было, например, с московской школой №1 для слепых детей, которую заканчивают наши девочки Вика и Лера Артёмовы. Там появился молодой директор, также попечительский совет возглавил министр городского правительства.

Но, к сожалению, есть и другая ситуация. На территории усадьбы Абрикосовых расположен один из старейших детских домов – «Молодая гвардия», созданный 7 октября 1919 года. Как вы знаете, земля, на которой находятся детские дома, неотчуждаема по закону. Вместо детдома создали центр содействия семейному воспитанию с перспективой расформирования, чтобы освободить землю для иных нужд. Просьба вернуть статус детского дома. А при подобных ситуациях надо найти механизм защиты прав наших маленьких сограждан и воспитать их в православных традициях. Ведь вера в Бога, а я, выросшая в интернате для слепых детей, знаю это по себе, – это основа основ для таких малышей.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо, Диана.

У меня в этой связи две просьбы. Во-первых, дайте, пожалуйста, нам точный адрес, я попрошу коллег забрать его. Заберите, мы с этим вопросом позанимаемся отдельно.

И в этой связи некоторое обобщение. Нужно подумать на тему о том, как обеспечить безопасность учреждений подобного рода и выстроить определённую систему защиты от перевода из одной категории в другую. Мне кажется, что Общественная палата, в том числе в Вашем лице, вполне может над этим подумать. Используя знания и опыт других коллег, в том числе и юристов, которые широко представлены в Общественной палате, сделать соответствующие предложения.

Д.ГУРЦКАЯ: Спасибо.

А.БРЕЧАЛОВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Буквально ещё один вопрос, если позволите. Антон Владимирович Цветков, руководитель комиссии общественной безопасности и взаимодействия с общественными наблюдательными комиссиями. Пожалуйста.

А.ЦВЕТКОВ: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.ПУТИН: Здравствуйте!

А.ЦВЕТКОВ: Вы знаете, мы внимательно следим за ходом решения вопроса по жилью военнослужащих. Безусловно, в прошлом году и в этом году мы видим серьёзный перелом и надеемся уже, что в этом году можно будет сказать, что этого вопроса уже не существует. Это важно. Министерство обороны достаточно активно с нами взаимодействует, идёт навстречу, поддержало нашу инициативу предраспределения жилья, то есть не надо ждать, когда квартира уже зарегистрирована, когда есть свидетельство, при высокой степени готовности офицер или военнослужащий знает, что вот его квартира, и ждёт её. Вы знаете, был принят закон о единой денежной выплате, которая решает очередь очень серьёзно, потому что не надо ждать, когда будет построен дом, и получить жильё. В ряде регионов страны военнослужащие, безусловно, выиграли от этого, потому что они получат реально большее количество квадратных метров. То есть эта проблема действительно уже решена. Военнослужащий чувствует изменение и усиление положительного отношения к себе.

Но есть ряд других проблем, которые, уверен, Вы знаете. И хотел бы, чтобы Вы в очередной раз, может быть, обратили внимание Правительства на них. Это проблема участников боевых действий, в частности в Таджикистане. Вы знаете, в 2010 году была принята поправка в закон о ветеранах. Соответственно, было уже объявлено, что участники боевых действий в Таджикистане имеют возможность получить этот статус. Но, к сожалению, на настоящий момент только 5–10 процентов смогли его получить в связи с бюрократией, в связи с тем, что когда вводился контингент, то он вводился по определённым документам. Соответственно, в личных делах идут те записи, которые не позволяют сейчас людям получить своё законное право. Как Вы знаете, ещё есть ряд людей, которые также выполнили свой долг в ряде стран, таких как Сирия и другие.

Участники боевых действий – это очень важный вопрос. Недавно мы проводили достаточно серьёзные общественные слушания по проблемам семей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей. Большая просьба от этих семей подумать и проработать вопрос о принятии единого федерального закона о статусе семей погибших, потому что сейчас это достаточно регламентировано различными нормативно-правовыми документами. Иногда они противоречат друг другу, иногда возникают определённые казусы. И если есть возможность принять такой закон, мы готовы по линии Общественной палаты достаточно серьёзно проработать вместе с депутатами Государственной Думы.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Безусловно, если такие противоречия есть, а они действительно могут быть, имея в виду, что эти вопросы урегулированы различными нормативными актами, то нужно провести анализ прежде всего, что там происходит, что чему противоречит, подумать над двумя возможностями решения этой проблемы: либо в действующей нормативной системе отрегулировать что-то, или принять единую норму. Можно и так, и так поступить.

Что касается участников боевых действий в Таджикистане, закон уже принят соответствующий?

А.ЦВЕТКОВ: Принята поправка в 2010 году в закон о ветеранах, но она, к сожалению, ещё не реализована.

В.ПУТИН: Она эффективно не работает, да?

А.ЦВЕТКОВ: Эффективно не работает. Мы готовы подготовить докладную записку на Ваше имя по этому вопросу. Знаете, какой казус есть? Человек получает медаль «За отвагу», но не признан участником боевых действий.

В.ПУТИН: Давайте ваши соображения.

А.ЦВЕТКОВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Вам спасибо большое за то, что обратили на это внимание.

И по первому вопросу требуется соответствующий анализ. Дайте мне записку, я поручу Правительству это проработать.

А.БРЕЧАЛОВ: Буквально пять секунд.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

А.БРЕЧАЛОВ: Владимир Владимирович, поскольку наша встреча подошла к концу, я хотел бы Вас поблагодарить, что Вы уделили столько времени общению с Общественной палатой. Для нас это крайне важно. Поскольку у меня не было много времени для такого общения, я хотел бы сказать, коллеги, вы знаете, действительно общение с Правительством и с Государственной Думой – это дорога с двусторонним движением, но я предлагаю начать с нас самих. Чем качественней будет наша работа, чем больше наши выводы, наше мнение будет подтверждено мнением граждан, мнением экспертов, я уверен, тем плотнее, качественнее будет диалог. Все люди в Федеральном Собрании и в Правительстве вменяемые и адекватные. Я уверен, что к нашему мнению будут прислушиваться, поэтому очень многое зависит от вас.

Владимир Владимирович, спасибо огромное. И готовимся к годовому докладу в конце года.

В.ПУТИН: Вам спасибо большое.

В.ШУГЛЯ: Нельзя не сказать о той роли, которую Вы играете сегодня в мире, связанной с Великой Отечественной войной. 70-летие нашей операции «Багратион». Я видел, когда Вы были в Белоруссии 2-го числа, Вы открывали там музей. Во-первых, Вам великая благодарность от всего народа за то, что Вы эту память поддерживаете, не даёте разрушить, хотя сегодня на Западе активно пытаются нас унизить, говоря о том, что мы как бы не первые, а вторые и третьи, начиная подсчитывать, кто лучше и кто хуже, как обычно делают торгаши.

Я бы хотел сказать, очень интересный подход чувствуется у наших западных партнёров. Забивая этот клин, они прежде всего забивают этот клин и в наш будущий Евразийский экономический союз. Они забивают этот клин и в Таможенный союз. И вообще забивают клин в то, чтобы мы собрались на постсоветском пространстве в какие-то крупные экономические союзы. Снова, опять игра идёт, снова, опять те самые вопросы.

Мне бы хотелось сказать как народному дипломату – я являюсь почётным консулом Республики Беларусь, – ещё раз поклониться от всех ветеранов – а мой отец тоже ветеран, как и Ваш, фронтовик, – низко поклониться за то, что Вы не сдаёте наши позиции, что Вы продолжаете эту нелёгкую борьбу. И сегодня в свете событий на Украине это особенно важно.

Мы у себя в союзе интеграции братских народов в Тюмени, в нашем Тюменском крае, очень активную ведём работу и с молодёжью, и с ветеранами в этом направлении. Я, как член Общественной палаты, записан в комиссию общественной дипломатии. И как президент своей собственной компании активно веду такие проекты, которые связаны именно с этим. Один из этих проектов – небольшой, маленький – у меня в руках. Я бы хотел Вам подарить эту книгу, в которой писатели Тюмени и Минска, поэты выразили свои чувства по отношению к этому великому дню.

Вам большое спасибо. Сибиряки с Вами всегда.

В.ПУТИН: Спасибо.

Вы знаете, если говорить об этой составляющей нашей жизни, здесь уже звучало, и Александр Владимирович говорил о том, что наши партнёры на Западе не хотят сильной России. Вы знаете, во-первых, Запад неоднородный, и разные люди есть, и разные страны есть. Первое.

Второе. Это не какая-то особенность сегодняшнего дня. Никто никогда и нигде не хочет сильных конкурентов, а международная жизнь – это конкурентная борьба. Так было во все времена. И наше – не исключение. Поэтому нет никакого героизма в том, что мы с вами вместе делаем по укреплению страны, нет ничего особенного, что мы встречаем и какое-то сопротивление. Но и нет ничего особенного в том, что мы имеем, имели всегда и сейчас имеем, будем иметь в будущем доброжелателей и союзников. Мы не будем никогда заниматься изоляционизмом, мы всегда будем частью мирового сообщества, но оно сложное, неоднородное. Мы правильно с вами должны определять свои национальные интересы. Мы это научились делать, так же как учимся и у прежних поколений, в том числе у поколения победителей, отстаивать эти интересы. Будем это делать настойчиво, но корректно. Осторожно, как говорил известный персонаж, но сильно.

Я хочу вам пожелать успехов. Надеюсь на совместную с вами работу. Спасибо вам.

Всего самого доброго. До свидания.

В Алтайском крае утверждена Стратегия развития лесной отрасли до 2025 г., об этом сообщает Официальный сайт Алтайского края.

Соответствующее постановление подписал губернатор Александр Карлин.

Стратегия обеспечивает системное решение проблем развития лесной отрасли Алтайского края на основе принятых базовых документов федерального и регионального уровней. Принятый план отвечает долгосрочным приоритетам региональной экономики, определенным Стратегией социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 г.

«Стратегическая цель развития лесной отрасли — создание условий, обеспечивающих устойчивое ведение лесного хозяйства, стабильное удовлетворение потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, соблюдение принципов непрерывного, многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов при своевременном и качественном их воспроизводстве, повышение доходов от использования лесных ресурсов, сохранение ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия лесов», - поясняют в краевом управлении природных ресурсов и экологии.

Власти Алтайского края оценили почти в 5 миллиардов рублей предварительный ущерб, нанесенный региону небывалым паводком в июне, говорится в среду на сайте краевой администрации.

Наводнение в Сибири, начавшееся в последние дни мая после сильных дождей, затронуло Алтайский край, Горный Алтай, Хакасию и Туву. Всего в зону подтопления попали более 70 тысяч человек, свыше 41 тысячи человек пришлось временно эвакуировать. В настоящее время паводковая ситуация стабилизировалась. Подтопленных жилых домов нет, ведутся восстановительные работы.

Отмечается, что цифру ущерба озвучили во вторник на заседании оперативного штаба по ликвидации последствий наводнения, которое прошло под руководством губернатора Алтайского края Александра Карлина. По уточненным данным, от наводнения пострадало 453 объекта социальной сферы и инфраструктуры, причиненный ущерб — почти 2,4 миллиарда рублей.

"Кроме того, пострадавшими на сегодняшний день признаны 13,915 тысячи жилых домов, в их числе 205 многоквартирных. Ущерб жилью от наводнения, по оценкам специальных комиссий, составляет почти 2,3 миллиарда рублей. Также ущерб в сферах сельского хозяйства, туризма, предпринимательства, связи, промышленности и энергетики составил около 300 миллионов рублей", — говорится в сообщении.

На всех пострадавших объектах ведутся восстановительные работы, заключены контракты, определены подрядные организации. Из 1,5 миллиарда рублей, выделенных из федерального бюджета, гражданам выплачено более 53% (800 миллионов рублей). Остальные средства находятся на счетах муниципальных образований, идет уточнение списков пострадавших и их согласование. Эта работа должна завершиться в ближайшие два-три дня.

По данным Главалтайстроя, в настоящее время в регионе непригодными для проживания признаны 63 индивидуальных дома. Однако оценка ущерба продолжается. Так, по городам Бийск и Барнаул непригодными для проживания предварительно будут признаны еще более 300 домов.

Ученые Гентского университета (Бельгия), обнаружившие в 1990 годах при раскопках в Горном Алтае останки людей, живших на этой территории в IV веке до нашей эры, намерены вернуть исследованные артефакты в Россию, сообщил РИА Новости в среду представитель пресс-службы республиканского правительства.

В частности, как рассказали ученые на презентации в Национальном музее имени Анохина, на территории Горного Алтая в 1995-1996 годах работали экспедиции Гентского университета, которые изучали два небольших кургана в Кош-Агачском районе. В ходе раскопок в одном кургане был найден скелет мужчины и коня, во втором — ребенка и кусочек кожи. Находки, по словам ученых, датируются IV веком до нашей эры.

"Найденные тогда останки находятся сейчас в Брюссельском музее. Так же, как "принцесса Укока" была возвращена на родину, мы хотели бы вернуть эти останки законным собственникам. Но необходимо отметить, это достаточно трудоемкий процесс в юридическом плане, и может потребовать много времени", — сказал профессор Гентского университета Жан Буржуа.

Он отметил, что Гентский университет уже начал переговоры с Брюссельским музеем о возвращении артефактов. Буржуа отметил, что останки людей ученые привозили в Бельгию для исследований, которые завершены. В частности, ученые выяснили, что скелет принадлежал мужчине лет 40 с развитой мускулатурой, который много и активно работал руками. Особая деформация костей его таза стала результатом постоянной верховой езды.

Мумия древней женщины, "принцессы Укока", была найдена экспедицией новосибирского археолога Натальи Полосьмак в 1993 году в кургане скифского времени на алтайском плато Укок около границы с Монголией. Возраст находки оценивается более чем в 2,5 тысячи лет.

Поскольку в регионе отсутствовали условия для хранения находки, она почти 20 лет находилась в музее новосибирского Института археологии и этнографии. В это время в Горно-Алтайске реконструировали музей, чтобы обеспечить необходимые условия. В сентябре 2012 года мумию перевезли в музей.

Представители Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки приняли участие в VI Всероссийском Байкальском образовательном форуме, в рамках которого состоялось совещание на тему «Совершенствование и развитие контрольно-оценочных процедур - путь к повышению эффективности и качества общего образования».

На совещании обсуждались вопросы изменений показателей результатов экзамена по сравнению с предыдущими годами, изменений содержания КИМ, необходимости в улучшении программного обеспечения при проведение экзаменов. Также были представлены направления развития общероссийской системы оценки качества общего образования.

Кроме того, участниками форума также обсуждались аспекты государственно-общественного управления в образовании, такие как: независимая оценка качества образования, профессионально-общественная аккредитация, формирование банка общественных экспертов, участие общественных институтов в оценке качества образования.

По словам заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Александра Юрьевича Бисерова, результаты ЕГЭ в 2014 году показывают необходимость внесения изменений в работу системы оценки качества образования. «Совершенствование контроля качества образования является для нас приоритетным направлением работы на следующий год», - подчеркнул А.Ю. Бисеров.

Интернет-сайт www.telkniga.com, распространявший персональные данные россиян, включен в единый реестр запрещенной информации. 8 июля доменное имя и сетевой адрес сайта включены в выгрузку операторам связи для ограничения доступа к нему.

Основанием для включения указанного сайта в реестр явилось решение Ангарского городского суда Иркутской области по иску Роскомнадзора в защиту прав неопределённого круга лиц в связи с незаконной обработкой их персональных данных. Согласно решению суда, размещенная на сайте информация признана запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Ранее Бутырским районным судом г. Москвы принято аналогичное решение в отношении интернет-ресурсов http://www.naidiludey.com/, http://www.stockphone.org/, http://www.bazaludey.com/. Однако указанные сайты не включались в единый реестр, так как запрещенная информация была удалена администрациями ресурсов во исполнение решений суда.

Роскомнадзор осуществляет постоянный мониторинг сети Интернет для выявления информации, распространение которой в России запрещено. Роскомнадзор также является оператором единого реестра запрещенной информации. На основании решений уполномоченных государственных органов в реестр вносятся указатели страниц сайтов, доменные имена и сетевые адреса интернет-ресурсов, содержащих детскую порнографию (решения принимает Роскомнадзор), пропаганду наркотиков (ФСКН РФ) и способов совершения самоубийства (Роспотребнадзор). Также в реестр вносятся сайты, контент которых признан противоправным по решению суда. В отдельный реестр вносятся сайты, распространяющие информацию экстремистского характера, доступ к которым ограничивается по требованию Генеральной прокуратуры РФ.

Впервые механизм единого реестра запрещенной информации применен для ограничения доступа к сайту, незаконно распространявшему персональные данные российских граждан. В отношении подобных сайтов, в том числе находящихся за пределами российской юрисдикции, также будет продолжена практика взаимодействия с регистраторами по разделегированию доменных имен.

В настоящее время в производстве судов общей юрисдикции находится более 30 дел по исковым заявлениям Роскомнадзора о защите прав субъектов персональных данных в отношении более чем 40 ресурсов.

ОПОЛЧЕНЦЫ ДОНЕЦКА СОЗДАЮТ НОВУЮ СТРУКТУРИРОВАННУЮ АРМИЮ

Удерживать Славянск было бессмысленно, заявил премьер ДНР Александр Бородай. Он объяснил, почему ополчение было вынуждено оставить город. США и Франция просят Путина оказать давление на ополченцев Донбасса

Премьер-министр самопровозглашенной Донецкой народной республики Александр Бородай, который последние дни был недоступен для журналистов, после сдачи Славянска вернулся в Москву, где дал интервью Газета.ru. Он прокомментировал отступление ополченцев из Славянска и обвинения политолога Сергея Кургиняна в адрес командира ополчения Славянска Игоря Стрелкова:

"Славянск очень жалко, это был символ сопротивления, но с чисто военной точки зрения, удерживать Славянск было бессмысленно. Игорь Стрелков сейчас находится в Донецке, и это великолепно. Стрелков - главнокомандующий. Теперь будет выстроена твердая вертикаль подчинения всех силовых подразделений.

Что касается приезда в Донецк Сергея Кургиняна, чью фигуру многие связывают с Владиславом Сурковым и "партией мира" в Кремле. Во-первых, я бы не стал связывать самого Суркова с "партией голубей". Второе, я не знаю, почему туда приехал Кургинян. Его высказываниями в адрес Стрелкова я глубоко возмущен. Я бы посоветовал Кургиняну сильно подумать, прежде чем говорить такие глупости.

О главе батальона "Восток" Александре Ходаковском то, что он не допустил национализации активов Ахметова, это полный бред. Понятно, что, будучи командиром донецкой "Альфы", Ходаковский был членом местной элиты, конечно, его хорошо знает Ринат Ахметов. Но это не влияет на выполнение им служебных обязанностей никоим образом.

О возможности переговоров. Давайте Владимира Путина и Виктора Медведчука мы сразу разведем в разные стороны, это две абсолютно несопоставимые политические фигуры. Виктор Медведчук не имеет права представлять ни ДНР, ни ЛНР. Он посредник по переговорам, толковый, и мне вполне симпатичен. Но переговоры с официальным Киевом у нас возникнут только при том условии, что территории ДНР и ЛНР будут очищены от войск противника.

Никаких прямых траншей из Москвы в Донецкую республику нет. Москва - посредник, только для нас посредник очень дружественный".

Вместе с тем оказать давление на ополченцев Донбасса для того, чтобы те согласились на переговоры с Киевом, Владимира Путина призвали президенты США и Франции. Барак Обама и Франсуа Олланд, как сообщает Reuters со ссылкой на американский Белый дом, сошлись во мнении, что Россия должна прекратить "дестабилизирующие действия", в том числе, отказаться от поставок оружия и наращивания военного присутствия вблизи украинской границы.

США и Франция выступили за мирное разрешение конфликта, включая освобождение всех заложников, и отметили важность встречи контактной группы для скорейшего прекращения огня. Накануне российский МИД заявил, что контактная группа по Украине не нашла места для встречи. Договоренности сорваны.

Сергей Лавров, министр иностранных дел России

"Нужно оставить все амбиции в стороне и думать, прежде всего, о спасении жизней. Убежден, что перемирие позволит начать переговоры, которые сделают возможным согласование общеприемлемых параметров, дальнейшего политического процесса при полном уважении интересов всех регионов Украины в этой братской, соседней, очень близкой нам стране".

Накануне поздно вечером президент Украины Петр Порошенко утвердил план спецоперации в Донецке и Луганске, о чем сообщил Совет национальной безопасности и обороны Украины. Кроме того, глава Украины сменил командующего силовой операцией - вместо Василия Крутова назначен Василий Грицак, который стал заместителем главы Службы безопасности Украины.

Международный продовольственный форум в Алтайском крае соберет около 700 участников.

В 2014 году отмечается 60 лет со дня освоения целинных и залежных земель. При поддержке Правительства Российской Федерации в Алтайском крае идет подготовка юбилейных мероприятий государственного уровня.

С 9 по 11 июля в крае пройдет Международный продовольственный форум «Сибирское поле: от освоения целины до продовольственной безопасности страны». В рамках форума планируются специализированные выставки и ярмарки, а в его работе примут участие более 700 гостей и участников.

В рамках Международного продовольственного форума запланированы следующие мероприятия: IV Межрегиональный агропромышленный форум «День Сибирского поля - 2014», конкурс профессионального мастерства специалистов хлебопекарного производства, выставка-ярмарка сувенирной продукции мастеров-ремесленников, «Праздник хлеба», вручение Губернаторской премии имени П.А. Столыпина.

На пленарном и шести секционных заседаниях будут рассмотрены исторические аспекты освоения целинных и залежных земель, вопросы современного состояния аграрной отрасли, новые подходы и механизмы господдержки сельхозтоваропроизводитей, вопросы расширения рынков сбыта агропромышленной продукции, развития импортозамещаемых производств, перспективы развития биотехнологий.

На форум приглашены руководители федеральных министерств, ведомств, главы субъектов России, а также представители науки, культуры, общественные деятели. Гости выступят с докладами об устойчивом развитии села, комплексном обустройстве сельской территории, перспективных направлениях в развитии туризма и сфере гостеприимства.

- Мероприятия такой направленности и формата за Уралом больше нигде не проводят, и, думаю, в ближайшее время проводить не будут. Форум позволяет нам сверить часы с коллегами, федеральным центром в правильности выбранного направления в развитии края. По итогам форума мы издаем сборник материалов, который отправляем в федеральные министерства, Правительство, Президенту страны. Благодаря конференции господдержка агропромышленного комплекса не ослабевает, появилось решение о несвязанной поддержке и даже программа «Устойчивое развитие сельских территорий». Напомню - ее разработали именно в Алтайском крае. Многие элементы позже были транслированы в федеральную программу, - подчеркнул заместитель Губернатора, начальник Главного управления экономики и инвестиций Михаил Щетинин.

В кузбасских Осинниках открылось новое производство соковой продукции.

Как сообщили в администрации Кемеровской области, напитки выпускаются под брендом «Забота», причем, как заявили в компании-производителе, они абсолютно натуральны.

В месяц планирует довести объем производства соков и нектаров до 2 млн литров, которые затем станут реализовываться в Томской, Читинской, Новосибирской областях, а также в Алтайском и Красноярском краях.

В дальнейшем на базе того же завода откроется переработка дикоросов в джем, варенья и сиропы из вишни, яблони, смородины и других видов плодов.

С 3 июня осуществляется экспресс-доставка почтовых отправлений из Харбина (пров. Хэйлунцзян) в Россию по новому прямому авиационному маршруту почтового отправления Харбин-Екатеринбург. До организации этого маршрута трансграничная доставка из провинции Хэйлунцзян в Россию осуществлялась по маршруту Харбин-Пекин-Москва. Экспресс-доставка по новому маршруту достигает около недели вместо 15 дней и более дней ранее.

По подсчётам, ежедневно китайцы отправляют 30 миллионов экспресс-отправлений, рынок экспресс-доставки КНР – второй по объёмам в мире: так, по итогам 2012 года в Китае совершено 5,7 млрд. экспресс-отправлений, тогда как в 2006 году экспресс-отправлений было 1 млрд. В среднем в год прирост экспресс-отправлений составлял 33,7%.

Российское направление в отрасли экспресс-доставки занимает заметное место, особенно в трансграничной электронной торговле провинции Хэйлунцзян. Для оптимизации экспресс-доставки представители логистических компаний провинции Хэйлунцзян с Россией провели переговоры с заинтересованными сторонами и создали прямой авиационный почтовый маршрут. Новый маршрут позволит доставлять отправления из Харбина в Москву в течение 3-х дней, в Екатеринбург - 2 дня, в города Новосибирской области - 5 дней.

Новый маршрут может быть актуален, так как российский рынок интернет-торговли растёт. В частности, если в 2012 году доля сектора трансграничной интернет-торговли составляла 10%, то в 2013 — 20%, и достигли объёма порядка 130 млрд. рублей.

В Забайкалье лесоустройство проходит в шести лесничествах и национальном парке "Алханай"

Читинский филиал ФГУП "Рослесинфорг" в 2014 году протаксирует более 570 тысяч гектаров.

По заказу Государственной лесной службы Забайкальского края работы пройдут на лесных участках, расположенных в Ингодинском, Балейском, Дульдургинском, Оленгуйском и Агинском лесничествах. Лесоустроителям предстоит закрепить на местности местоположение границ устраиваемых лесных участков (прорубка, прочистка квартальных просек и установка лесоустроительных знаков), спроектировать мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, разработать проекты лесных участков, провести межевание и подготовить кадастровый паспорт участков. Работы должны быть закончены в октябре 2014 года.

Для своего давнего партнера ООО "Транссибирская лесная компания - Чита" лесоустроители проведут "лесную перепись" на территории Черемховского участкового лесничества Красночикойского лесничества. Общая площадь работ в шести лесничествах - около 300 тысяч гектаров.

Кроме того, второй год Читинский филиал работает над лесоустройством национального парка "Алханай" в Забайкальском крае и Байкальским биосферным заповедником, расположенным в Бурятии. В этом году в особо охраняемых природных территориях пройдут полевые работы, после чего лесоустроители перейдут к камеральному этапу работ, который будет закончен в 2015 году.

Забайкальский край входит в десятку самых лесных регионов России. Площадь лесного фонда более 32 млн гектаров, лесистость - 68,2%. При этом на 70% площади лесов отсутствуют актуальные материалы лесоустройства. К сожалению, это соответствует общероссийской практике, согласно которой только на 20% лесов России есть лесоустроительные материалы, давность которых менее 10 лет. Однако ситуация должна измениться. Президент России В.В. Путин во время недавнего совещания о социально-экономическом развитии Архангельской области поручил Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с региональными властями обеспечить первоочередное включение в планы проведения лесоустроительных работ на 2015-2016 годы лесничеств, на территориях которых предусматривается использовать леса.

В Хакасском заповеднике запущена автономная солнечная электростанция

Станция размещена на участке "Оглахты". Данная установка представляет собой 16 солнечных модулей, установленных под углом в 45 градусов относительно земли и разделенных на 2 блока, по 8 модулей в каждом. Принцип действия установки: блоки принимают солнечную энергию, которая направляется в аккумуляторные батареи и накапливается. Мощность установки составляет 12 кВт.

Альтернативные источники энергии уже несколько лет активно используются в заповеднике. В 2012 г. на кордоне участка "Озеро Иткуль" была смонтирована гибридная установка, включающая в себя ветрогенератор и панели солнечных батарей. Монтаж альтернативных источников энергии начался в конце сентября и проходил в несколько этапов, а в ноябре началась первая выработка электроэнергии, необходимой для обеспечения собственных нужд кордона. Мощность установки составляет 5 кВт.

Таким образом, на территории заповедника вырабатывается 17 кВт энергии с использованием ветровой и солнечной активности, обеспечивать два участка заповедника "Хакасский" бесперебойным энергоснабжением.

Читинской таможней подведены итоги работы за 1 полугодие 2014 года.

За 1 полугодие 2014 года читинские таможенники перечислили в федеральный бюджет таможенных платежей на сумму 4 миллиарда 779 миллионов 202 тысячи рублей.

Всего за 1 полугодие 2014 года Читинской таможней и ее постами было оформлено 16 732 декларации на товары (ДТ), что на 16,6% больше чем количество оформленных деклараций на товары за аналогичный период 2013 года. Всего с применением режима импорта оформлено 15 124 декларации на товары, с применением режима экспорта 1608 деклараций на товары.

Наибольшее количество деклараций на товары оформлено Забайкальским таможенным постом - 6947, на втором месте Читинский таможенный пост - 5210 деклараций на товары. Третье место занимает Борзинский таможенный пост - 3585 деклараций на товары.

Все декларации на товары, оформленные за 1 полугодие 2014 года, были поданы участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в Читинскую таможню в электронном виде.

В регионе ответственности Читинской таможни внешнеэкономической деятельностью занималось 656 участников ВЭД.

Во внешней торговле принимали участие партнеры из 44 стран мирового сообщества. Из стран дальнего зарубежья за отчетный период крупнейшим торговым партнером традиционно является Китай. На его долю пришлось 97,1% товарооборота. Доля остальных стран во внешней торговле незначительна.

Итоги внешнеторговой деятельности участников ВЭД в регионе ответственности Читинской таможни в 1 полугодии 2014 года, по сравнению с 1 полугодием 2013 года свидетельствуют об уменьшении товарооборота на 17,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Импорт уменьшился на 5,4%, экспорт на 67,8%.

Основу экспорта в 1 полугодии 2014 года составила древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 69%, на втором месте минеральные продукты - 19,5%, на третьем черные и цветные металлы и изделия из них - 7%.

Основные импортируемые товары: машины, оборудование и транспортные средства - 42,1%, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 35,5%, черные и цветные металлы и изделия из них - 9,1%.

Основными, перспективными направлениями работы для сотрудников правоохранительного блока в 1 полугодии 2014 года стали: экспорт лесоматериалов, импорт автотранспорта, импорт продуктов питания и товаров народного потребления и др. Одним из главных направлений работы для сотрудников правоохранительного блока в 1 полугодии являлся контроль за перемещением товаров физическими лицами и ввозом препаратов, содержащих наркотические, психотропные и сильнодействующие вещества.

Подразделениями дознания Читинской таможни за 1 полугодие 2014 года было возбуждено 36 уголовных дел. Отделом административных расследований было заведено 1014 дел об административных правонарушениях. Предметам административных правонарушений по возбужденным делам являются лесоматериалы, продукты питания (в основном плодоовощная продукция), строительные материалы, товары народного потребления, товары к которым законодательством Таможенного союза применяются запреты и ограничения при их ввозе, вывозе за пределы таможенной границы Таможенного союза - ножи, кастеты, предметы для негласного получения информации, нефрит.

Сотрудники правоохранительного блока таможни приняли непосредственное участие в спецоперациях, проводимых в регионе ответственности Читинской таможни совместно с правоохранительными структурами города ("Лес", "Энергия", "Мак", "Никотин", "Восток" и др.).

Специалист по связям с общественностью Читинской таможни Марина Бойко

Суд приостановил работу электросталеплавильного цеха Юргинского машиностроительного завода. На предприятии выявили нарушения промышленной безопасности.

Ростехнадзор обнаружил нарушение отдельных участков ковра мягкой кровли здания цеха, поверхностное разрушение защитного слоя бетона плит перекрытия и разрушение гидроизоляционных швов стенового ограждения, сообщили в УФССП по Кемеровской области. После этого надзорное ведомства обратилось в суд с требованием приостановить работу цеха. Суд удовлетворил иск, запретив эксплуатацию с прекращением работы имеющихся в цехе печей. На устранение нарушений предприятию определен срок в 90 суток.

Из-за задолженности 1 июля ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" прекратило поставки газа Юргинскому машиностроительному заводу. 4 июля ограничения сняли после обращения областных властей, чтобы предприятие смогло выполнить полученные заказы. Власти Кузбасса обратились в правоохранительные органы, требуя проверки деятельности Уралвагонзавода, который контролирует Юрмаш. В регионе недовольны тем, как новый собственник выводит завод из кризиса.

В Новосибирске физиками была создана уникальная машина, которая может улавливать золотую пыль сокращая потери золотодобытчиков в два раза.

Создатель машины, Сергей Афанасенко поделился, что примерно 70 процентов всех запасов золота в земной коре — это запасы в виде пыли, размер которой близок к 50 микрон. Это золото называют «косовым», уловить его обычными фильтрами невозможно. Афанасенко утверждает, что на протяжении года в мировой океан из одной только реки Амур уплывает около восьми тонн золота. Ученый описал механизм работы новаторской установки. В центрифуге под влиянием магнитного поля разработанная жидкость с нано частицами увеличивает свою плотность, и тогда медь, как и другие примеси, всплывает на поверхность, а золото опускается на дно.

Исследователями было проведено испытание машины в крупнейшей золотодобывающей артели «Суенга». Они использовали отходы, в результате чего было извлечено полтора килограмма чистого золота. Ученые утверждают, что эта центрифуга может использоваться для сбора и других частиц. В период испытаний в артели той же центрифугой было собрано полтора килограмма ртути. Поэтому, уже был заключен договор с местным заводом химконцентратов, машину испытывают там, и уже скоро можно будет заняться очисткой производственных отходов от ртути. Это очень важный технологический процесс, потому что в результате сбора этого опасного металла расходы на захоронение его отходов значительно сократятся.

Межрегиональная конференция «Промышленная безопасность и экология в СУЭК» завершилась в Бурятии на минувших выходных. Как сообщила пресс-служба Минэкономики РБ, в ней приняло участие руководство Сибирской угольной энергетической компании, члены ООО «СУЭК» Красноярского и Забайкальского краев, Бурятии, Хакасии, Кузбасса, Дальнего Востока и Приморья. Численность участников составила 125 человек.

Также в конференции приняли участие представители Государственной инспекции труда в Республике Бурятия, Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры, ООО «Эйч-Эс-Эй Аттестация», представители науки.

Особое в ходе обсуждения было уделено сохранению здоровья работников, снижению травматизма и профзаболеваемости. в угольной промышленности. При этом особо выделены были вопросы стимулирования работников к ведению здорового образа жизни. Так, на шахте им. Кирова в Красноярском крае реализован пилотный проект по здоровому образу жизни шахтеров. При приеме на работу проводится анкетирование на наличие вредных привычек будущих работников. Для всех работников предоставляется полис добровольного медицинского страхования. Однако, за тех, кто ведет здоровый образ жизни – перечисляется большая сумма страховых взносов, имеющие вредные привычки и не занимающиеся спортом и своим оздоровлением – имеют меньше страховых взносов.

Справка: ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания» (СУЭК) - крупнейшее в России угольное объединение по объему добычи. Компания обеспечивает около 30% поставок угля на внутреннем рынке и примерно 25% российского экспорта энергетического угля. Филиалы и дочерние предприятия СУЭК расположены в Забайкальском, Красноярском, Приморском и Хабаровском краях, Кемеровской области, в Бурятии и Хакасии.

В 2013 г. объем учтенной заготовки древесины в России вырос по сравнению с результатом 2012 г. на 1%, составив 193,26 млн м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Федеральной службы государственной статистики (Росстат).

Среди регионов страны максимальные объемы лесозаготовок были зафиксированы в Иркутской, Вологодской обл. и Красноярском крае. В Иркутской обл. в 2013 г. было заготовлено 26,89 млн м3 древесины, что на 7% больше, чем годом ранее, в Вологодской — 13,95 млн м3 (+8%), в Красноярском крае — 13,4 млн м3 (-2,2%).

Среди федеральных округов лидерство по лесозаготовке в 2013 г. у Сибирского ФО — 56,78 млн м3 (+0,5%), далее следуют Северо-Западный ФО — 51,24 млн м3 (+2,8%) и Приволжский ФО — 31,12 млн м3 (+1,6%).

Всего за четыре года — с 2009 г. по 2013 г. — объем учтенной заготовки древесины в России вырос на 21,6%.

По каким критериям выбрать идеальный банк для безопасного вклада. // Елена Степнова, «Профиль», 9 апреля 2014 года

Компания "ВИСТ Групп", резидент Кузбасского Технопарка, приступила к работам по внедрению автоматизированной системы управления на одном из карьеров Северной Африки. Компьютерная программа будет рассчитывать оптимальные маршруты движения самосвалов.

Как пояснили корреспонденту Vsё42 в пресс-службе Кузбасского Технопарка, специалисты кемеровского офиса также принимают участие в проектировании системы диспетчеризации и будут контролировать начало её работы на карьере.

По словам гендиректора "ВИСТ Групп" Александра Бондаренко, сумма экспорта технологий в результате реализации проекта составит десятки миллионов рублей.

В какой именно из стран арабского Востока расположен карьер по добыче фосфатов – компания не может разглашать по условиям контракта, выигранного в 2013 году. Стоит отметить, что россияне обошли признанных лидеров рынка – компании из США, Канады и Австралии.

Благодаря внедряемой программе, на предприятии будут минимизированы простои оборудования, что позволит экономить ресурсы и повышать эффективность работы.

А в Кузбассе компания "ВИСТ-Групп", как сообщается, планирует реализовать проект по роботизации карьерных самосвалов. Это позволит запускать в работу без водителей "БелАЗы" грузоподъёмностью 130 тонн. Первые испытания данного технического решения состоялись в 2013 году на опытном полигоне. В настоящее время детали проекта прорабатываются.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов на пресс-конференции рассказал о начале приемной кампании в высшие учебные заведения РФ.

Он отметил, что прием в вузы должен пройти также честно и прозрачно, как была проведена кампания по сдаче единого государственного экзамена в 2014 году.

Глава ведомства призвал абитуриентов при выборе вуза обращать внимание на наличие государственной аккредитации и лицензий, а также интересоваться материально-техническим оснащением учреждения и преподавательским составом.

"Это касается как государственных, так и негосударственных вузов. Кроме того, следует обратить внимание на сайт учебного заведения, вся ли необходимая информация там размещена", - сказал он.

Также Сергей Кравцов заявил, что его ведомство займется проверкой вузов, которые установили приемные баллы ЕГЭ ниже уровня определенного Рособрнадзором.

Для получения аттестата о среднем общем образовании Рособрнадзор установил минимальный порог по русскому языку – 24 балла, по математике – 20 баллов. Для поступления в высшие учебные заведения минимальный порог по русскому языку определен на уровне 36 баллов и 24 баллов по математике.

В числе вузов, допустивших нарушения: Тихоокеанский государственный университет, Белгородский государственный технологический университет, Алтайский государственный технический университет, Арктический государственный институт искусств и культуры, Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия, Пермская государственная академия искусств и культуры, Воронежский институт МВД и Омская юридическая академия.

Обзор российского рынка лома черных металлов за первое полугодие 2014 г.

На фоне стагнации выплавки стали наблюдается сокращение закупки лома потребителями и дальнейший рост объема и доли его перевозок автомобильным транспортом

/Rusmet.ru/ За первые пять месяцев текущего года выплавка жидкой стали в Российской Федерации не изменилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила почти 29 млн. т. Таким образом, при условии сохранения динамики выплавки ожидается, что в июне месяце мы увидим производство чуть менее 6 млн. т, а по итогам года - на уровне 70 млн. т.

Динамика выплавки стали в РФ, тыс. т

За январь-июнь 2014 г. с территории Российской Федерации железнодорожным транспортом в адрес потребителей было отгружено 7,6 млн. т лома черных металлов, из которых 33% (2,5 млн. т) получено крупнейшими металлургическими предприятиями Европейской части страны, 42% (3,2 млн. т) - ведущими предприятиям Урала и Сибири, а 10% (0,8 млн. т) ушло на экспорт.

Структура отгрузки лома черных металлов

Европейская часть России

Суммарная отгрузка лома черных металлов за первое полугодие текущего года составила 2,5 млн. т. На долю трех крупнейших металлургических предприятий европейского региона приходится почти 80% всего отгружаемого в регионе металлолома.

Крупнейшие потребители лома: ОАО «НЛМК» и ОАО «НЛМК-Калуга», совокупная доля которых достигла 39% (962 тыс. т лома), тогда как ОАО «Северсталь» с отгрузкой лома в свой адрес по железной дорогое на уровне 444 тыс. т находится на третьем месте.

ОАО «НЛМК»

ОАО «НЛМК-Калуга»

ОАО «Северсталь»

Урал и Сибирь

География движения металлолома по железной дороге в адрес крупнейших потребителей Урала и Сибири весьма обширна и разнообразна. Как показывает структура отгрузок, представленная на рисунке, она охватывает как «домашние» области, так и территорию Европейской части нашей страны. Всего с начала года на Урал и в Сибирь по железной дороге было перевезено 3,2 млн. т лома черных металлов.

Максимальные отгрузки производились из Свердловской обл. (548 тыс. т), Тюменской обл. (302 тыс. т), Республики Татарстан (245 тыс. т), Челябинской обл. (258 тыс. т) и Новосибирской обл. (178 тыс. т).

Львиная доля (более 70% всех поставок в данном регионе), приходится на трех потребителей: ОАО «ММК» (28%, 897 тыс. т), ЗАО «НСММЗ» (26%, 816 тыс. т) и ОАО «Евраз-ЗСМК» (18%, 585 тыс. т). Детальная структура отгрузок лома по покупателям представлена на рисунке.

Экспорт

За рассмотренный временной период на экспорт по железной дороге было отправлено около 0,8 млн. т лома черных металлов. Наибольшие отгрузки в экспортном направлении производились из Московской (215 тыс. т.), Брянской (69 тыс. т) и Калужской областей (48 тыс. т).

Более половины экспортных поставок лома пришлось на Республику Беларусь для нужд ОАО «БМЗ», в т.ч. из Московской обл. - 198 тыс. т, из Брянской – 61 тыс. т, из Калужской обл. – 47 тыс. т.

Как уже упоминалось, выплавка жидкой стали за первые месяцы текущего года показывает точно такую же динамику как и год назад.

Что же касается поставок металлолома в январе-июне 2014 г., то по сравнению с аналогичным периодом прошлого года общая отгрузка железнодорожным транспортом в адрес потребителей уменьшилась на 0,56 млн. т до 7,2 млн. т. На экспортном направлении отгрузка по жд, напротив, увеличилась в 2 раза до 355 тыс. т.

Отгрузка лома автомобильным транспортом, по нашим оценкам, увеличилась на 223 тыс. т до 1,8 млн. т.

Общее снижение закупки лома черных металлов потребителями за I полугодие 2014 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило 300 тыс. т.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ФГУП «Почта России» провели анализ предварительных результатов подписной кампании на второе полугодие 2014 года.

Впервые за последние пять лет кампания прошла без дотаций на подписку для печатных СМИ как со стороны федерального бюджета, так и со стороны «Почты России». Ранее объем дотаций составлял по 3 млрд рублей в год. Из-за отмены совокупной дотации в объеме 6 млрд рублей подписные тиражи по сравнению со вторым полугодием 2013 года сократились на 20%, против 40%, сделанных ранее экспертным сообществом.

Необходимо отметить, что падение подписных тиражей происходило и в условиях сохранения государством дотаций на подписку. В частности, в прошлом году объем подписки на второе полугодие 2013 года уменьшился на 6,5%. При этом в Самарской области упал на 12%, Омской области — на 15%, Москве — на 19%, Нижегородской области — на 7,5%.

Быстрее всего подписные тиражи в прошлые годы падали в городах с высоким проникновением интернета, позже эта тенденция распространилась на другие регионы страны вне зависимости от роста стоимости подписки. За 2013 год количество пользователей интернета в РФ увеличилось на пять миллионов человек, при этом за этот же период на пять миллионов сократилось количество выписываемых через «Почту России» экземпляров газет и журналов.

В крупных городах «Почта России» уже давно утратила монопольное положение как главного «доставщика» печатных СМИ: доля «Почты России» составляла на конец прошлого года 17%, а в целом по стране чуть более 50%. После повышения тарифов «Почты России» на доставку в 2014 году альтернативная подписка и альтернативные способы ее доставки распространились не только на городские газеты, но и на ряд районных изданий. Это привело к дальнейшему уменьшению доли «Почты».

Следует отметить, что в целом ряде случаев отказ от подписки через «Почту России» может означать ее сохранение через альтернативных поставщиков.

Итоги подписной кампании на второе полугодие 2014 года также свидетельствуют о том, что ситуация с подпиской очень сильно разнится как в зависимости от регионов, так и от конкретных изданий. В частности, в четырех российских регионах объем подписных тиражей не уменьшился, а даже увеличился: в Чеченской Республике рост составил 4,1%, в Курской области — 0,3%, в Республике Ингушетия остался на прежнем уровне, а в Псковской области упал на 0,4%.

Менее чем на 10% упали тиражи в Республике Алтай (на 3,5%), Брянской области (на 7,6%), Республике Дагестан (на 7,3%), Калининградской области (на 9,9%), Карачаево-Черкесской Республике (на 7,4%), Курганской (на 3,5%), Липецкой (на 2,3%), Магаданской (на 9,4%) и Тверской областях (на 6,3%).

Таким образом, в числе таких регионов оказались области с разным уровнем экономического развития и из самых разных частей Российской Федерации: от Прибалтики, до Кавказа и Дальнего Востока.

В пределах 14% упали подписные тиражи в Москве. Это на 5% меньше, чем по итогам 2013 года, когда при сохранении субсидий падение составило 19%.

Более чем на 30% подписные тиражи сократились в 13 российских регионах: Республике Адыгее (на 35,6%) и Хакасии (на 37,8%), Астраханской (на 34,3%), Владимирской (на 41%), Ивановской (на 34,4%), Нижегородской (на 34,4%), Новосибирской (на 32,6%), Томской (на 39%) и Челябинской областях (на 34,9%), Красноярском крае (на 30,3%), а также Республике Калмыкии (на 30,3%), Северная Осетия – Алания (на 38,1%) и Татарстане (на 37%).

Единственный регион, где падение превысило 40% — это Владимирская область (41%).

Важно, что среди областей с критическим сокращением подписных тиражей нет ни одного региона, относящегося к Дальнему Востоку и Крайнему Северу, что связано с обязательством Минкомсвязи России и «Почты России» создать специальные условия на подписку для жителей этих регионов.

Таким образом, предварительный анализ итогов подписной кампании на второе полугодие 2014 года позволяет говорить о том, что меньше всего подписные тиражи упали там, где местные власти в тесном сотрудничестве с «Почтой России» и руководством СМИ уделяли достаточное внимание данному вопросу.

Также необходимо отметить, что даже в регионах с серьезным сокращением подписных тиражей есть издания, которые не только сохранили свою аудиторию, но и увеличили ее.

В Ярославской области, где падение тиражей составило 10,4%, увеличились подписные тиражи у «Комсомольской правды» — на 6%, «АиФ» — на 5% и федерального издания «Моя прекрасная дача» — на 50%. В Кировской области, где падение тиражей составило 15,3%, на 7% увеличились подписные тиражи у «Российской газеты. Неделя». В Омской области, где падение тиражей составило 19,3%, подписные тиражи у «Комсомольской правды» («толстушка») возросли на 10%.

Наибольший рост показали не федеральные, а местные издания, которые более всего востребованы читательской аудиторией на местах. Так, в Ярославской области, где падение тиражей составило 10,4%, подписные тиражи газеты «Переславская жизнь» увеличились на 20%, газеты «Ростовские вести» — на 12%. В Кировской области подписной тираж «Вятской особой газеты» вырос на 47%. Из этого можно сделать вывод, что увеличение стоимости подписных тиражей не затрагивает подписку на востребованные населением издания.

Вместе с тем во исполнение поручения Президента, данного после первого Медиафорума независимых региональных и местных СМИ «Правда и справедливость», который прошел 24 апреля 2014 года в Санкт-Петербурге, работа по поддержке региональным изданиям будет продолжена. По результатам текущего года свыше половины субсидий Роспечати на социально значимые проекты придется на региональные СМИ.

При Минкомсвязи России по рекомендации представителей ОНФ будет создана специальная экспертная группа из представителей наиболее успешных и популярных региональных СМИ. Знания и опыт издателей и редакторов могут оказаться полезными для остальной индустрии.

Также в середине ноября 2014 года по инициативе ряда региональных властей в Екатеринбурге пройдет общероссийское совещание по вопросам повышения эффективности работы и конкурентоспособности региональных и районных средств массовой информации. На совещании планируется рассмотреть способы снижения затрат, в том числе и путем создания региональных медиахолдингов, ситуацию на региональных рекламных рынках, пути и способы привлечения и удержания аудитории. Главной задачей совещания станет масштабирование имеющегося позитивного опыта на другие издания и регионы.

Время экспресс-доставки почты из Харбина, который находится в северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян, в Россию сократилось в два раза. Этому способствует авиамаршрут Харбин – Екатеринбург.

Ранее посылки доставлялись самолетами по маршруту Харбин – Пекин – Москва. На пересылку уходило более 15 дней. После открытия рейса Харбин – Екатеринбург посылки будут доставляться за два дня в Екатеринбург, за три – в Москву, а в другие города новосибирского района – за пять дней.

Ранее сообщалось, что с ноября 2013 г. по май 2014 г. из китайского Харбина в российский Екатеринбург доставлены товары общей стоимостью более $100 млн. В ноябре прошлого года между китайским и российским городами было открыто чартерное грузовое авиасообщение. Он стал первым авиарейсом, с помощью которого в Россию доставляются товары, заказанные россиянами в китайских интернет-магазинах. В июне текущего года открыт второй аналогичный рейс между Харбином и Москвой через казахстанский город Актобе.

Напомним, что в городе Харбин, который является административным центром северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян, создают центр электронной торговли с Россией.

В период белых ночей в Петербурге в Институте «КРОНА» проходили мероприятия – семинар «Контроль качества без компромиссов» (23-27 июня) и конференция по качеству продукции ЦБП и гофроиндустрии (26 июня).

На мероприятия приехали 40 специалистов и руководителей, ответственных за качество продукции и технологию. При этом участники представляли компании разных профилей деятельности: целлюлозное производство, бумажное и картонное производство, выпуск гофрокартона, выпуск санитарно-гигиенических видов бумаг. Таким образом, технологи и специалисты ОТК могли обсудить друг с другом вопросы входного и выходного контроля.

Если, например, гофропредприятие покупает картон у другой компании, то общение представителей этих организаций в рамках семинара может помочь в решении тех или иных производственных вопросов. Предприятия отрасли связаны друг с другом поставками продукции, поэтому детальное обсуждение общих вопросов и технологических проблем в формате таких встреч обучающего характера упрощает дальнейшее сотрудничество всех участников экономической цепочки. Семинар был очень разноплановым по содержанию тем. Если задумываться на перспективу, то даже в рамках одного предприятия возможно переориентирование или расширение производственных процессов и в том числе ассортимента выпускаемой продукции, поэтому новые знания в настоящем могут стать необходимыми и полезными в будущем.

Тем более не стоит забывать о мобильности сотрудников – это и продвижение по служебной лестнице, и направление на новый участок, и реализация перспективных проектов. Поэтому накопление и дальнейшая системная интеграция полученных знаний – ключевая задача как для отдельно взятого специалиста, так и для предприятия или группы предприятий в целом.

Частные вопросы – совместные ответы

В начале конференции состоялась приветственная часть, в ходе которой участники познакомились друг с другом и сформулировали те вопросы, которые бы они хотели решить в кругу коллег и экспертов. Например, Светлана Финоженкова, начальник ОТК «ПЗБФ» обозначила проблему, связанную с деформацией внутренних листов тетрадей (продукции фабрики). При этом исходное сырьё (писчую бумагу) поставляет один и тот же производитель и соблюдает необходимые технические условия процесса выпуска. Вопрос заключался в том, какой показатель, кроме влажности, может влиять на такое поведение бумаги. По мнению Александра Смолина, проблема деформации может быть связана с особенностями технологического процесса производства писчей бумаги. Поставщиком является Архангельский ЦБК, на котором используется односеточный сушильный стол. В результате просушивается только один слой бумажного полотна. Отсюда и возникают скачки в показателях качества. Светлану Финоженкову также волновал вопрос о наиболее важных показателях качества в гофроиндустрии.

Это важно с точки зрения доработки стандартов. Александр Смолин считает, что увеличение номенклатуры показателей ничего не даст. Самыми важными показателями остаются два: 1) сопротивление продавливанию и 2) жёсткость картона (обобщённая характеристика), которая может выражаться, например, в показателе сжатия на коротком расстоянии или других показателях. Ведущий инженер службы контроля качества Братского филиала «Группы Илим» Наталья Дергачева говорила о том, что не выполняются показатели по впитываемости и продавливаемости картона.

Причиной является не идеально подобранное соотношении хвойной и лиственной целлюлозы в композиции, используемой для изготовления картона. Данная проблема решается путём поиска оптимального баланса компонентов смеси. Представитель Астраханской фабрики тары и упаковки Марина Эрдни-Горяева решала сразу несколько производственных вопросов с экспертами, в частности с Дмитрием Барковым (главным технологом «Илим Гофра»). Участнице было интересно узнать о методах повышения качества продукции и условиях хранения гофрокартона перед упаковыванием.

Своими руками

Целый день на семинаре участники имели возможность провести испытания образцы бумажной массы, целлюлозы, бумажной, картонной и гофрокартонной продукции на приборах разных компаний-поставщиков: «РТА-Санкт-Петербург», «Сигма Микрон», «Юман». Богатый лабораторный парк, организованный в Институте «КРОНА» в дни «Школы контроля качества» позволял протестировать образцы по разным параметрам:

Некоторым даже удалось сравнить работу одинаковых приборов разных марок и определить преимущества того или иного лабораторного оборудования. В частности, возможностью сопоставления работы приборов одного типа, но разной марки воспользовались участники от ОАО «Волга». По словам заведующих лабораториями качества Елены Румянцевой и Светланы Кубаревой, узнать о новых приборах очень полезно. Но вдвойне полезно изначально провести своего рода «тест-драйв» оборудования, чтобы затем принять решение о его покупки у того или иного изготовителя.

Отдельный день школы был посвящён работе на компьютерном тренажёре – симуляторе, моделирующем технологический процесс. В основу программы заложены 16 параметров контроля качества. Идея программы заключается в том, чтобы, комбинируя разные исходные условия, добиваться нужного качества готового продукта. Программа позволяет тренироваться, что называется «на кошках». Можно провести аналогию - пилоты отрабатывают разные ситуации полёта на специализированном тренажёре в испытательном центре, а технологи и контролёры качества моделируют процесс производства бумаги и картона на тренажёре в Институте «КРОНА». По словам некоторых участников, времени, отведённого на работу на этот тренажёре, оказалось даже мало.

Институт «КРОНА» располагает и собственным лабораторным комплексом, в котором участники семинара смогли выполнить несколько лабораторных работ под руководством Руслана Шабиева.

На реальном производстве

В рамках «Школы контроля качества» слушатели посетили два профильных комбината, расположенных под Санкт-Петербургом: «СПб КПК» и «Илим Гофра». Оба предприятия оснащены современным лабораторным комплексом. При этом важно отметить, что предприятия используют свои приборы не только для текущих испытаний продукции и сырья, но и для решения ряда научно-исследовательских задач. Такой комплексный подход способствует более ясному пониманию причин брака и их устранению. Для этих целей предприятия ведут статистику дефектов. О подобной стратегии работы отдела контроля качества говорила в выступлении на конференции Елена Медянцева (заместитель начальника ОТК Петербургской бумажной фабрика Гознака). В связи с тем, что бумажная фабрика Гознака выпускает широкий спектр продукции, технологам и контролёрам качества приходится быть во всеоружии. Для этого специалисты ведут статистику всех видов брака. Это позволяет, в частности, давать высококвалифицированные ответы на претензии со стороны покупателей. Елена Медянцева отметила, что претензионная работа предполагает не только ответ по поводу брака, но и описание тех мер, которые предпринимаются фабрикой для устранения подобных дефектов в будущем.

На предприятии «Илим Гофра» экскурсанты интересовались, приборы каких производителей применяются в лаборатории, как технологи справляются с проблемой коробления гофрокартона, в чём причины этого явления и как устранить этот дефект.

В свободном режиме

В связи с необходимостью создания комфортных условий для всех участников учебного процесса, Институт «КРОНА» создаёт разные формы обучения для производственников. Одним из таких форматов является конференция, которая состоит из трёх частей. В первой части участники представляются и кратко освещают те вопросы, которые они бы хотели задать коллегам и экспертам. Далее идёт классическая часть, в ходе которой участники слушают доклады о тенденциях, новиках, последних достижениях, разработках, проектах в ЦБП. Представители компаний «Юман», «Метсо Автоматизация», «РТА-Санкт-Петербург», «Сигма-Микрон», «Эмтек» рассказали на конференции о новейших приборах и опыте их использования на российских предприятиях.

Дмитрий Барков (главный технолог «Илим Гофра») сделал на конференции обзорный доклад о приборах, используемых в лаборатории предприятия, и рассказал о том, как «выжать» из каждой единицы лабораторного оборудования максимум пользы. Не раз поднимались вопросы о марках картона и свойствах разного картона. Но Дмитрий Барков подчеркнул, что в последнее время в общении с заказчиками произошли изменения: «Сейчас новая тенденция: нам НЕ важна марка, нам ВАЖНО, чтобы коробка "доехала" до потребителя». Докладчик также представил составляющие себестоимости гофропродукции: стоимость сырья -70 %, зарплата – 12 %, остальные расходы (вода, электричество, стоки и проч.) – 18 %. Если перед компанией стоит задача – сокращать расходы, то объективно стоит обратить внимание на самую большую статью расходов. То есть сырьё. Отсюда вывод выступающего – нужно иметь хорошую лабораторию.

В завершение конференции был организован круглый стол. Дискуссия протекала свободно, и ее активными участниками становились сами производственники.

Конечно, приборы контроля качества не очень дёшевы, но участники могли хотя бы получить чёткое представление, какие новинки есть, что они дают, чем могут быть полезны в работе. И если перед предприятием встанет вопрос об обновлении лабораторной базы, то специалисты смогут благодаря полученным знаниям дать рекомендации по закупке приборов.

Ведущим мероприятия был проф., д.т.н. Александр Смолин, который сделал доклад о проблеме контроля качества продукции ЦБП. Одна из важных идей выступления такова: «Качество продукции во многом определяется квалификацией персонала. Технологический, ремонтный и вспомогательный персонал обеспечивает точное исполнение технологического регламента, что должно гарантировать требуемое качество продукции. Основной причиной неточного или неполного исполнения технологического регламента является недостаточная квалификация персонала. Потери от нарушений регламента могут быть очень значительны, они во много раз превышают затраты на обучение персонала». Ещё важный аспект отметил докладчик: «Уровень качества должен быть ровно таким, чтобы удовлетворять обоснованные требования покупателей. При этом предприятие должно быть готово отреагировать на рост требований, как по качеству выпускаемой продукции, так и по вновь возникающему ассортименту».

О видах дефектов бумаги и картона говорил Павел Осипов («БАСФ»). По мнению эксперта, «причины дефектов бумаги и картона даже при эффективной работе машины могут быть, на первый взгляд, самыми неожиданными: непромытая масса, неправильно подобранные химикаты и их сильное флоккулирующее действие, микровключения минеральных частиц, крахмальная рецептура для поверхностной обработки полотна. Устранение “невидимых” первоисточников дефектов требует кропотливой работы технологов».

Большие планы

Полезным было узнать у производственников, какие у них планы по развитию производства и отдела качества. Цели и задачи у каждого свои: улучшение приборной базы отдела, повышение квалификации персонала, модернизация оборудования, покупка нового оборудования, сертификация ISO 9001.

При работе на столь ответственном и крайне важном участке – участке контроля качества – у контролёров возникают и сложности: ужесточение требований со стороны потребителей, отсутствие ряда приборов для более глубокого анализа сырья и бумаги, уменьшение потребления газетной бумаги, пылимость бумаги, внутрирулонные дефекты, влажность по ширине рулона, недостаточное осознание машинистами собственной ответственности за качество производимой продукции.

Ключевым вопросом в общении с участниками стал вопрос повышения качества продукции. И здесь каждый специалист решает данную задачу по-своему: более тщательный анализ качества продукции, полуфабрикатов, подбор оптимального режима технологического оборудования, дополнительные лабораторные анализы, анализ проведённых работ, научно-исследовательские работы, модернизация технологических линий, добавление химикатов, улучшение технологии выработки продукта, постоянная работа с поставщиками, своевременное предупреждение брака, «контроль-статистика-анализ-выводы-решение проблемы», тесное взаимодействие с технологическим персоналом, введение в бумажную массу соответствующих добавок, общие собрания всех подразделений, чтение специальной литературы.

С багажом знаний на родной комбинат

На мероприятия приехали специалисты ОТК предприятий ЦБП со всех уголков России и сопредельных государств: ОАО «БФ Коммунар», УП «БФ Гознака» (г. Борисов), ОАО «Соликамскбумпром», ОАО «Волга», ОАО «Каменская БКФ», ЗАО «ПЦБК», «Рэмос-Альфа», ЗАО «ГОТЭК Северо-Запад», «Астраханская фабрика тары и упаковки», СПб БФ Гознака, ОАО «Сясьский ЦБК», Филиал ОАО «Группа Илим» в г. Братске, ОАО «Кондопога», ОАО «ПЗБФ», ОАО «Полиграфкартон», ЗАО «Картонтара», ОАО «Илим-Гофра», Архангельский ЦБК», ЗАО «Металлопластмасс», ОАО «Алтайкровля», ООО «Терминал Групп», «ЦБК Кама», ЗАО «Фамадар картона лимитед». Институт «КРОНА» с радостью отмечает высокую активность всех участников семинара и искренне стремление каждого специалиста внести вклад в развитие родного предприятия. В следующем году Институт «КРОНА» обновит программу «Контроль качества без компромиссов» («Школы контроля качества»), в том числе на основе пожеланий участников, и с радостью распахнёт свои двери для всех заинтересованных в обучении специалистов (мероприятие запланировано на февраль 2015 года). Ведь «окончание насаждаемого извне образования должно стать началом обучения, мотивированного изнутри. Цель учёбы не заключается в оценке, дипломе... Человек учится, чтобы понять, что происходит вокруг, и найти в этом личностный смысл. Только так можно испытать глубокую радость мыслителя» (Михай Чиксентмихайи).

Евгений Ошин, Институт «КРОНА»

На минувшей неделе авиакомпания "Аврора" открыла новый рейс по маршруту Владивосток-Сянган-Владивосток. Рейсы выполняются на самолётах A319 авиакомпании "Аврора" по средам: вылет рейса из Владивостока - в 18.10 по местному времени, прилет в Сянган - в 20.00 по местному времени, рейс во Владивосток из Сянгана в 20.55, прилёт во Владивосток - в 04:40.

Единая дальневосточная авиакомпания "Аврора" была создана в результате объединения компаний "Владивосток Авиа" и "Сахалинские авиатрассы". Предположительно, по итогам 2014 года новая авиакомпания перевезет около 1 миллиона человек, в 2015 -2,5 млн. человек.

В последнее время китайские города стали более досягаемы для россиян благодаря расширению географии полётов авиакомпаний и увеличению количества маршрутов. В частности, организован новый рейс авиакомпании China Eastern Airlines Москва — Сиань — Шанхай. Ранее также сообщалось об увеличении количества рейсов из Новосибирска в Чжэнчжоу.

Между тем, запланированный на начало июня текущего года запуск государственной компанией Китая Air China нового регулярного рейса Пекин-Владивосток был отложен на неопределенный срок.

В Бурятии к расследованию причин лесных пожаров привлекли военную прокуратуру

Агентство лесного хозяйства Бурятии направило обращение в военную прокуратуру Улан-Удэнского гарнизона по факту возникновения трех лесных пожаров вблизи станции Дивизионная в июне этого года. Причинами возгораний во всех случаях могли стать учебные стрельбы, проводимые танковой бригадой. Как сообщили в пресс-службе ведомства, во время тренировок военных в регионе действовал режим ЧС по лесопожарной обстановке.

Первое возгорание возникло 11 июня вблизи полигона у станции Дивизионная в Иволгинском районе республики. Очаг был ликвидирован на площади 7,2 га. Спустя две недели там же произошло еще два пожара. Один из них лесникам удалось потушить в течение суток на площади 7 га. На ликвидацию второго возгорания потребовалось четыре дня. Площадь, пройденная огнем, составила 35 га. Согласно данным агентства, именно в эти дни проводились учения танковой бригады войсковой части, расположенной на станции Дивизионная.

"Мы никого не можем обвинять, но есть определенные факты. Танковый полигон находится на расстоянии не более двух километров от того участка леса, где 25 июня возникло два пожара. В этот же день там проходили учебные стрельбы. И это несмотря на то, что в республике действовал режим ЧС - температура воздуха достигала +35 градусов C. Мы предупреждали военных о риске лесных пожаров и просили перенести учения, но они сослались на согласование с генштабом. Учения снимались, есть документальное подтверждение. Мы просто просим военную прокуратуру во всем разобраться", - прокомментировали в агентстве.

В ведомстве также добавили, что аналогичные случаи были зафиксированы в апреле этого года. Тогда вблизи полигона у станции Дивизионной, где также проходили учебные танковые стрельбы, возникло два возгорания. Всего с начала года в Бурятии зафиксирован 681 лесной пожар, огнем пройдено более 44 тыс. га тайги.

Мировые эксперты вычислили, кто открыл дверь для поставок незаконного леса из Приангарья в Японию

Международная некоммерческая организация Агентство экологических расследований (Environmental Investigation Agency, EIA) в очередной раз обратилась к проблеме импорта нелегального российского леса за рубеж. Прошлогодние изыскания касались "черной" древесины, которая идет из Хабаровского края через Китай в США. На этот раз EIA выявила незаконные цепочки поставок из Иркутской области в Японию. Результатом этой работы стал отчет "Открытая дверь: Япония продолжает попустительствовать импорту нелегальной древесины из России". "Российские лесные вести" изучили документ и нашли в нем немало интересного.

"Сань Ся" - незаконный русский лес для японских домов

Путешествуя по Приангарью, эксперты EIA играли роль "западных импортеров". Защитники природы встречались с китайскими арендаторами и скупщиками незаконно заготовленного леса. По сути, сведения, добытые ими, уникальны, поскольку представляют собой подробное объяснение теневых схем поставок древесины, что называется, от первого лица.

"Информаторами" стали руководители крупной китайской фирмы "Сань Ся". По признанию самих экологов, они продемонстрировали глубокое понимание повсеместного характера распространения незаконных рубок в регионе. В Сибири "Сань Ся" арендует лесные участки, владеет множеством лесообрабатывающих заводов и ежегодно экспортирует в Китай около 40 тысяч кубометров сосновых бревен и досок. По словам вице-президента компании г-на Лю, около 90% этой древесины впоследствии идет на производство товаров для японского рынка. Руководители "Сань Ся" в Иркутске объяснили экспертам EIA, что почти всю свою древесину они закупают у местных российских поставщиков. Те же, в свою очередь, проводят рубки в ближайших лесах. Как утверждают бизнесмены из КНР, 50-80% этой древесины заготовлено незаконно.

Аренда как прикрытие

Компания "Сань Ся" владеет пилорамой примерно в 100 км к северо-западу от Иркутска. Об особенностях китайского лесного бизнеса в Приангарье эксперту EIA рассказал г-н Сюй, начальник этого предприятия.

"Сань Ся" недавно инвестировала средства в аренду лесного участка площадью 600 тысяч гектаров совместно с другой китайской компанией, "Я Бао". Договор дает партнерам право вырубить 1,4 миллиона кубометров в течение 49 лет. Однако, по словам директора пилорамы, на практике количество экспортируемого леса по документам зачастую в разы превышает допустимые объемы для этого участка.

"Наша аренда дает нам право вырубить всего 1,4 миллиона кубометров. Каждый год разрешается рубить более 30 тысяч кубометров. На самом деле, даже если мы вырубим 80 тысяч кубометров, кто это проверит?" - г-н Сюй дал понять экспертам, что в действительности основной целью аренды участка для "Сань Ся" является не проведение там рубок, а получение документации для отмывания незаконно заготовленной древесины.

Прибыль за счет "отходов"

На второй день пребывания экспертов EIA на иркутском предприятии "Сань Ся" местные партнеры компании организовали поездку на тот самый арендованный участок в горах в 30 км к югу от главной трассы. Провожать их вызвался местный житель, проработавший в лесной отрасли более 30 лет.

Во время поездки экологи заметили, что значительная часть аренды "Сань Ся" была вырублена в течение предыдущих десятилетий, остались только небольшие участки спелого, здорового леса. В основном рядом с речками или на крутых склонах, где лесозаготовки всегда были и остаются ограниченными или запрещенными. В распоряжении партнеров "Сань Ся" находится бригада лесорубов, которая активно заготавливает лиственницу и сосну на этой территории. Местный представитель пояснил, что они имеют возможность рубить здоровые деревья в таких охраняемых зонах с помощью разрешения на проведение "санитарных рубок" или "рубок ухода". Получили они это разрешение достаточно просто: заплатили местному эксперту, чтобы тот подписал акт проверки, подтверждающий наличие большого количества умирающих деревьев, нуждающихся в вырубке. После этого компания смогла заготавливать здоровый, высококачественный лес и экспортировать его под этими разрешительными документами.

Более того, местные руководители арендного участка компании "Сань Ся" заявили, что с лесосеки вывозится только самая качественная часть дерева, а остальное остается гнить. "Чтобы рубить лес и получать прибыль, надо брать только лучшую часть дерева. Все остальное мы оставляем гнить в лесу. Отходы составляют 25-30%. Вообще, то, что мы оставляем в лесу, может быть использовано, но мы это просто выбрасываем", - пояснил один из представителей фирмы.

Г-н Сюй, начальник пилорамы "Сань Ся" в Иркутской области, объяснил, что покупает древесину почти исключительно у местных лесорубочных бригад "потому, что в этом районе работает множество мелких компаний, выживающих за счет незаконной заготовки и продажи древесины. Так что если у вас достаточно денег, то всегда можно купить, и проблем с запасом не будет". В ответ на вопрос, насколько распространена практика закупок незаконно заготовленной древесины у частных бригад, г-н Сюй ответил: "Минимум 80%".

Руководство фирмы "Сань Ся" продемонстрировало четкое понимание того, что большая часть древесины, купленной у местных бригад, имеет незаконное происхождение, отмечается в отчете EIA.

Руби - не хочу

В качестве другого примера теневых схем эксперты приводят временные склады, расположившиеся вдоль главных дорог региона. Там местные лесорубы продают лесоматериалы китайским скупщикам. В связи с незаконным характером как самого товара, так и заключаемых сделок это очень опасная торговля. Владелец другой китайской пилорамы в 200 км к западу от предприятия "Сань Ся", г-н Пань, описал такие склады следующим образом: "Я три года работал на одну компанию, которой владел человек с юга Китая, и вся покупаемая ими древесина была "черным лесом". Каждый день мы выезжали с наличными скупать лес, иногда нас грабили... три раза грабители наставляли на меня пистолет!"

Как и многие другие, г-н Пань теперь нанимает местного русского посредника, чтобы скупать древесину у лесорубочных бригад. Он рассказал экспертам EIA, что покупает около половины своей древесины у 45 постоянных поставщиков (арендаторов), которые, по его словам, рубят примерно на 50% больше леса, чем им разрешено по документам. Вторая половина его древесины - это "черный лес", скупленный у мелких лесорубочных бригад. Если эти бригады не могут предоставить разрешительные документы на рубки, то посредник г-на Пань просто распечатывает фальшивый документ и платит местному леснику за официальную печать примерно 36 долларов за куб. Когда специалисты EIA спросили г-на Паня, какая часть покупаемой им древесины имеет незаконное происхождение, он ответил просто: "Почти вся".

Древесина, которую "Сань Ся" покупает у местных бригад, должна быть тем или иным образом легализована. Для этого компания может использовать разрешительные документы на свою лесную аренду, а иногда местные предоставляют документацию сами. Часто это разрешения на заготовки для нужд местного населения. Такие документы разрешают заготовку небольших объемов древесины на строительство, ремонт или отопление домов, но их используют для прикрытия незаконных промышленных рубок леса на экспорт. Г-н Сюй объяснил весь процесс: "Смотрите, мы покупаем древесину у мелких частных поставщиков, и их очень много. Эти мелкие поставщики, например, получают разрешение рубить 125 кубометров в определенном месте - 75 кубометров для строительства и остальной объем на дрова. Но на самом деле они могут вырубить более 1000 кубометров, а во время проверки всегда показывать один и то же документ".

Г-н Цюй продолжил: "Когда государство дает им разрешительный документ, это своеобразная "аренда". В течение срока этой "аренды" они могут рубить, сколько хотят".

Г-н Цюй рассказал представителям EIA, как однажды глава местной "лесной полиции" поймал его во время скупки незаконно заготовленной древесины. "В результате он хотел денег. Он сказал, что я нарушил закон, но мы хорошо друг друга знали, поэтому я просто должен был купить ему две тонны бензина. Я дал ему 50 тысяч рублей на две тонны бензина". Г-н Цюй сказал, что они с главой местной лесной полиции до сих пор остаются в хороших отношениях, и после этого у него не было никаких проблем.

Такое глубокое понимание незаконных и коррупционных процедур на востоке России распространено не только среди тех, кто работает на местах, утверждают в EIA. Вице-президент "Сань Ся", г-н Лю, во время встречи в своем офисе в приграничном китайском городе Маньчжурии тоже продемонстрировал хорошую информированность о незаконном происхождении древесины, полученной от местных лесорубочных бригад: "Скупать древесину у местных незаконно, но если вас не поймали на месте, можно просто сказать, что это ваш лес". По его словам, рубить лес на чужом участке невозможно, но можно скупать его у местных, которые это делают. "Нельзя рубить чужие деревья, но можно купить ворованный лес у русских", - заявил бизнесмен из КНР.

Агентство экологических расследований (Environmental Investigation Agency, EIA) основано в 1984 году Дейвом Карри, Дженнифер Лонсдейл и Алланом Торнтоном, активистами из Великобритании. Главная цель организации состоит в том, чтобы исследовать и пресекать преступления против дикой природы и окружающей среды. Члены EIA работают по всему миру. Собранные доказательства они представляют в виде отчетов в средствах массовой информации. Агентство работает по нескольким основным направлениям: борьба с незаконными рубками, незаконной торговлей слоновой костью, коммерческой охотой на китов.

Ольга Чемоданова

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 1 июля 2014 года подписал президент Владимир Путин. Документ вносит изменения в ряд законодательных актов, которыми регулируются охрана озера Байкал.

В соответствии с законом, границы водоохранной и рыбоохранной зон озера устанавливаются правительством страны. Вместо экологической паспортизации хозяйственных объектов вводится государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

На Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов и реконструкция действующих без заключения государственной экологической экспертизы. В центральной экологической зоне запрещено размещение отходов производства и потребления 1—3 классов опасности. Также устанавливается возможность перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли особо охраняемых территорий.

Кроме того, Водный и Градостроительный кодексы, а также федеральные законы «Об экологической экспертизе» и «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» приведены в соответствие с изменениями, внесёнными в Федеральный закон «Об охране озера Байкал».

По материалам пресс-службы президента России

Красноярский арбитражный суд принял к производству исковое заявление управления Рос­природнадзора по Красноярскому краю к ОАО ГМК «Норильский никель» о взыскании долга за негативное воздействие на окружающую среду. В ведомстве утверждают, что компания задолжала в бюджет 1,1 млрд руб. «Норникель» претензии отвергает, указывая, что эта сумма потрачена на природоохранные мероприятия, а постановление правительства региона позволяет провести соответствующий зачет. Ранее Росприроднадзор уже пытался взыскать с компании 585,4 млн руб., но арбитраж встал на сторону ГМК.

Как указывается в исковом заявлении красноярского управления Росприроднадзора, задолженность у ГМК «Норильский никель» сформировалась за 2013 год. «Являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, компания неправомерно уклоняется от исполнения требований управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и не исполняет обязанность по погашению задолженности и внесению платы...» — пояснили суть претензий ведомства в пресс-службе красноярского арбитражного суда. По информации Росприроднадзора, на 25 марта 2014 года общая задолженность «Норникеля» по данному платежу составляла 1,1 млрд руб. Теперь ведомство добивается их выплаты через суд.

В «Норникеле» претензии Росприроднадзора отрицают. «Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду у ГМК „Норильский никель“ отсутствует. Размер указанных в иске требований соответствует сумме затрат на выполнение природоохранных мероприятий, учтенных компанией в соответствии с требованиями действующего законодательства при расчете платы в течение 2013 года», — заявили „Ъ“ в пресс-службе ГМК.

В красноярском арбитраже рассматривается исковое заявление самого «Норникеля» к управлению Росприроднадзора. Компания добивается признания незаконным бездействия управления, «выразившегося в невыполнении предусмотренных действующим законодательством мероприятий по корректировке платы за 2013 год». Возможность корректировки металлургической компании предоставляет принятое в апреле 2004 года постановление администрации Красноярского края №180 «О порядке принятия решений о корректировке размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом освоения природопользователями средств на выполнение природоохранных мероприятий». Документ разрешает учитывать расходы предприятий края на экологические мероприятия в зачет платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Список компаний и конкретные размеры снижения платы за загрязнение ежегодно рассматривает специальная комиссия красноярского правительства, после чего они утверждаются распоряжением председателя правительства региона.

Однако в Росприроднадзоре с этой практикой не согласны и стараются ее прекратить. Как писал „Ъ“, с 2012 года краевое управление ведомства неоднократно пыталось оспорить законность практики списывания экологических платежей в счет расходов на природоохранные мероприятия. В июне 2012 года суд прекратил производство по аналогичному иску Росприроднадзора к «Норникелю» — о взыскании почти 962 млн руб. задолженности по экологическим платежам за 2011 год. Истец отказался от требований в связи с полной оплатой задолженности ответчиком еще до начала судебного разбирательства. Но взыскать плату за первое полугодие 2012 года в размере 585,4 млн руб. с «Норникеля» Росприроднадзор не смог. Суд отказался удовлетворять исковые требования красноярского управления ведомства, ссылаясь на постановление регионального правительства о корректировке экологических платежей для компании на 2012 год.

Предварительное разбирательство по иску Росприроднадзора к «Норникелю» в красноярском арбитражном суде начнется 31 июля.

С аналогичными претензиями Росприроднадзор обратился в июне и к ОАО «Русал Ачинский глиноземный комбинат». Однако сумма требований здесь значительно меньше — 55,6 млн руб. «Задолженность… возникла в связи с тем, что правительство Красноярского края не утвердило корректировку платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом освоения природопользователем средств на выполнение природоохранных мероприятий в 2013 году», — пояснили в пресс-службе компании. В «Русале» уже заявили, что требования Росприроднадзора оспаривать не намерены.

Президент Владимир Путин на прошлой неделе подписал поправки в ряд законов, запрещающих размещение отходов производства рядом с Байкалом и строительство каких-либо объектов без заключения государственной экологической экспертизы. На проекте рекультивации отходов БЦБК это никак не отразиться, но сроки модернизации очистных сооружений и водозабора, принадлежащих комбинату, могут незначительно сдвинуться.

Сейчас уникальный водоем защищен федеральным законом «Об охране озера Байкал» и постановлением правительства от 2001 года № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (БПТ)». Последнее фактически запрещает любую промышленную деятельность около озера, а также производство электроэнергии при мощности энергоустановок свыше 100 Мвт, строительство дорог, размещение рекреационных объектов за пределами ОЭЗ.

Несмотря на просьбу Иркутской области и Бурятии смягчить законодательство об охране Байкала, федеральный центр, наоборот, его ужесточает.

На прошлой неделе глава государства подписал поправки в ряд нормативных актов. Среди них, правда, есть те, что просто устраняют правовые пробелы – к примеру, теперь правительство будет устанавливать границы водоохранной и рыбоохранной зон Байкала. Ранее сведений о таких границах не было. Кроме этого, уполномоченный госорган теперь станет вести учет объектов, оказывающих негативное воздействие на Байкал – ранее была только паспортизация.

Говорить об ужесточении законодательства приходится в связи с тем, что отныне на Байкальской природной территории запрещено строительство новых хозяйственных объектов и реконструкция действующих без положительного заключения государственной экологической экспертизы. В центральной экологической зоне БПТ также исключено размещение отходов производства и потребления I – III класса опасности.

Глава «ВЭБ-Инжиниринг» (курирует проект закрытия Байкальского ЦБК) Дмитрий Шейбе пояснил, что эти изменения в законе никак не коснутся проекта рекультивации отходов комбината.

– Сегодня в шлам-накопителях БЦБК находится 6,2 млн тонн отходов, в том числе 2 млн тонн надшламовой воды и 2 млн тонн гелеобразного лигнина, а они в основном относятся к IV классу опасности. Уже сейчас проект по ликвидации отходов БЦБК проходит экологическую экспертизу, – пояснил Дмитрий Шейбе.

По его словам, из-за нового закона могут сдвинуться сроки мероприятий по модернизации очистных сооружений (ОС) БЦБК, водозабора, системы обращения с ТБО.

Ранее сообщалось, что «ВЭБ-Инжиниринг» готовит ТЭО для развития этих объектов. Собственно очистные сооружения и водозабор необходимы в процессе самой рекультивации. Согласно представленному проекту, специалисты откачают воду из шламонакопителей и направят ее на ОС. Сам шлам-лигнин предполагается вытащить из накопителей, перемешать со специальной связующей смесью и негашеной известью, а затем обратно уложить его в карты. Таким образом, опасные для Байкала веществу будут обезврежены и, как говорится в документе разработчиков, превращены в камнеобразный монолит. Стоимость проекта рекультивации отходов – 6,2 млрд рублей. Правда, со слов того же Шейбе, из-за модернизации водозабора, очистных сооружений, переработки бытовых отходов проект может подорожать еще на 1,5-2 млрд рублей.

Как ожидается, рекультивация отходов может начаться в августе-сентябре на опытном участке. По оценке правительства, по ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы» на это можно получить около 500 млн рублей. Заместитель губернатора Иркутской области Лариса Забродская в интервью «Интерфаксу» пояснила, что технологических препятствий для начала рекультивации нет. Ранее сообщалось, что активный ил в ОС Байкальского ЦБК, участвующий в очистке сточных вод, погиб. Предполагается, что его можно восстановить. Для этого понадобится примерно 1,5-2 месяца. Так уже делали в 2010 году после почти двухлетнего простоя комбината, сказала Лариса Забродская.

Немецкая железнодорожная компания Deutsche Bahn открыла первый в Европе «зелёный» железнодорожный вокзал, при эксплуатации которого не образуется углекислый газ.

Как рассказали в пресс-службе Deutsche Bahn, вокзал Керпен-Хоррем стал первым, пилотным проектом «климатически нейтрального» вокзала, построенным за счёт средств Евросоюза и частных инвестиций. Европейская комиссия по транспорту выделила 900 тысяч евро, ещё 1,1 млн. евро выделила Ассоциация рейнского транспорта Nahverkehr Rheinland GmbH.

Близок к осуществлению и второй подобный проект в Виттеберге – вокзал начнёт свою работу в середине 2015 года. Для разработки «зелёных вокзалов» Deutsche Bahn специально создала дочернее предприятие – архитектурное бюро DB Station & Service.

«Строительство первого климатически нейтрального вокзала обошлось в общем в 3,4 млн. евро. Пилотный проект «зелёной станции» представляет собой новое поколение железнодорожных вокзалов, которые сочетают в себе последние экологические стандарты с высоким уровнем комфорта для пассажиров. Главная цель – защитить окружающую среду за счёт сокращения выбросов углекислого газа», – отметили в пресс-службе Deutsche Bahn.

В туалете вокзала используется дождевая вода, а электроэнергия поступает от солнечных батарей, установленных на крыше. Кроме солнечной энергии, используются и геотермальные системы отопления.

«Площадь железнодорожного вокзала Хоррем – 620 кв. м, пассажиропоток – 12 тыс. в день. Концепция «зелёного вокзала» легко может быть использована для любого объекта с посещаемостью до 24 тыс. пассажиров в день», – отмечает пресс-служба Deutsche Bahn.

Между тем в Дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» замечают, что концепция «зелёных вокзалов» совсем не нова. В 2010 году ОАО «РЖД» подписало договор с «РОСНАНО» о внедрении на вокзалах новых технологических разработок. Как замечает пресс-секретарь Дирекции железнодорожных вокзалов Дмитрий Писаренко, яркими примерами сейчас являются вокзалы в Анапе и Новокузнецке.

Все системы управления процессами жизнеобеспечения вокзального комплекса переведены в автоматизированный режим, используются технологии «зелёного здания» – энергосберегающие лампы, системы обеззараживания воздуха внутри вокзала, системы экологического мониторинга, устройства для сбора дождевой воды, проведено озеленение привокзальной территории и отдельных залов комплекса.

Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края подало в краевой Арбитражный суд иск о взыскании с ОАО "Ангара Пейпа" задолженности по арендной плате и пени в сумме 53,6 млн рублей.

Как следует из материалов дела, договор аренды лесного участка сроком на 49 лет для заготовки древесины с целью производства беленой хвойной целлюлозы на лесохимическом комплексе "Ангара Пейпа" в Енисейском районе был заключен между компанией и Агентством лесной отрасли Красноярского края. После реорганизации агентства с последующим присоединением к краевому Минприроды правопреемником агентства стало министерство. Компания нарушила установленные договором сроки выплат арендных платежей, в связи с чем министерство и обратилось в суд, намереваясь взыскать с неплательщика законные 53,5 млн. рублей.

Как сообщили в ведомстве, на сегодняшний день задолженность "Ангары Пейпа" по арендной плате и пени составляют 176,5 млн рублей. С начала судебных тяжб судом вынесено решений о взыскании с компании задолженности на общую сумму 119 млн рублей. По последним данным, с начала года "Ангара Пейпа" выплатила лишь 11,6 млн рублей. При этом за второй квартал 2014 года у компании сформировалась новая задолженность по арендной плате в размере 14,7 млн рублей. В случае неуплаты министерство планирует вновь обратиться в Арбитражный суд с иском на данную сумму.

Вопрос о рациональности реализации грандиозного инвестпроекта "Ангара Пейпа", предполагающего возведение крупнейшего в мире комбината по глубокой переработке древесины с общим объемом инвестиций до 109 млрд рублей, поднимался не раз. Однако проект продолжает держаться на плаву за счет протекции на самом высоком уровне. У краевых властей теплится надежда, что контракт с японской корпорацией "Марубени" на проектирование, строительство и закупку оборудования нового лесохимического комплекса, подписанный в присутствии президента РФ Владимира Путина, не фикция и стороны приступят к работе. Пока же долги "Ангары Пейпа" перед федеральным бюджетом и колоссальное отставание от графика (согласно первоначальным планам срок окупаемости проекта - второй квартал 2015 года) стали одной из причин, по которым Красноярский край попал в "черный" список регионов, где инвестпроекты реализуются с затруднениями.

Комментируя сложившуюся ситуацию с неблагополучным приоритетным инвестпроектом, глава министерства Елена Вавилова отмечает, что "несмотря на то, что проект сам по себе интересный, в начале этого года начата процедура расторжения договора аренды лесных участков". По последней информации, "Ангара Пейпа" так и не получила разрешение на строительство, у нее по-прежнему нет четкой финансовой модели реализации проекта. В то же время компания пользовалась сырьевой базой, успев заготовить и реализовать порядка 900 тысяч кубометров древесины. "Сейчас можно сказать одно: пусть компания оплатит задолженность, покажет финансовые источники, финансовую модель реализации этого проекта, с каким банком она будет работать, тогда можно будет говорить о дальнейшем сотрудничестве", - заключила Елена Вавилова.

Вера Разборова

Долги лесопользователей в бюджеты всех уровней измеряются цифрами с девятью нулями и продолжают стремительно расти.

Вместе с тем в ряде субъектов РФ работа по взысканию недоимки ведется вяло, а то и вовсе игнорируется. Какие меры необходимо предпринять к злостным неплательщикам и к властям на местах, чтобы изменить ситуацию, решали в Рослесхозе на очередном селекторном совещании с окружными департаментами.

Анализ текущей ситуации с администрированием лесных платежей представил замглавы ведомства Анатолий Булдаков. На первый взгляд статистика выглядит весьма оптимистично. По состоянию на 1 июня за использование лесов в бюджет перечислено 9,2 млрд рублей, в том числе федеральный - 7 млрд рублей. Установленный план, таким образом, перевыполнен на 12%.

- Однако это общие цифры, они не показывают всю пестроту картины по федеральным округам и регионам, - поспешил заметить Анатолий Булдаков.

По состоянию на 1 июня 2014 года государственная казна недосчиталась 8,6 млрд рублей за использование лесов. При этом цифры продолжают стремительно расти: с 1 января сумма задолженности в федеральный бюджет увеличилась на 295 млн рублей, или на 0,6%. Еще хуже предприниматели отдают долги родному региону: за шесть месяцев долг лесопользователей перед бюджетами субъектов РФ вырос на 4,4%.

Основную часть в структуре недоимки в федеральный бюджет составили долги по договорам аренды - 4,5 млрд рублей. Причем 60% этой суммы приходится на уже расторгнутые договоры. Еще более удручающе выглядит другой пункт статистики: 18% от всей суммы (или 936 млн рублей) - это задолженность, признанная безнадежной к взысканию. Правда, как уверяют в Рослесхозе, ситуация с "мертвой" недоимкой должна кардинально измениться уже в следующем году. А пока субъектам предлагается набраться терпения и перестать заваливать федеральный центр просьбами эти долги списать.

- Мы проводим достаточно серьезную работу с Минфином РФ. При нашем участии подготовлен законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс. Предполагается, что в 2015 году в нем будут прописаны новеллы, позволяющие нам вести работу по списанию безнадежной к взысканию недоимки, - подчеркнул замглавы ведомства. - Исходя из этой информации, я прошу до внесения изменений в законодательство не направлять в Рослесхоз соответствующие просьбы и пакеты документов по списанию.

Тем временем продолжает увеличиваться недоимка по платежам, начисленным уже в 2014 году. На 1 июня эта цифра составила 852 млн рублей, или 12% от начисленной суммы. При этом 68% всего прироста дают лишь три региона: Краснодарский край, Московская и Псковская области.

Традиционно наибольший объем недоимки в федеральный бюджет имеют Красноярский край - 753 млн рублей, или 57% всей задолженности Сибири, Краснодарский край - 547 млн рублей, или 97% всей задолженности по югу России, Ленинградская область - 365 млн рублей, или 31% от суммы недоимки всего Северо-Запада страны. В анти-рейтинг попала и Московская область, на которую приходится 27% всех "лесных" долгов Центрального федерального округа.

Как отметил руководитель департамента лесного хозяйства по ЦФО Евгений Трунов, одной из главных проблем по взысканию недоимки по-прежнему остается отсутствие взаимодействия субъектов с федеральной службой судебных приставов. Зачастую получить деньги с недобросовестных арендаторов не удается даже после того, как дело выиграно в суде. Так, из 39% всей задолженности ЦФО, по которой ведется исполнительное производство, приставами взыскано только 0,3%. За решение этой проблемы в департаменте взялись серьезно. Выстраивать отношения с ФССП лесники намерены через полномочное представительство президента в округе.

- На уровне федерального округа у ФССП нет территориального органа, поэтому, наверное, придется работать с каждым субъектом по отдельности. В связи с этим мы намерены провести совещание непосредственно в полпредстве, пригласив не только руководителей органов управления лесами, но и вице-губернаторов, которые курируют это направление, - сообщил глава департамента.

В перспективе под эгидой полпредства планируется создать специальную межведомственную комиссию, которая раз в квартал будет рассматривать проблемы лесных недоимок по каждому субъекту в отдельности.

Другой серьезной проблемой Евгений Трунов назвал "договорные матчи" между арендаторами и представителями власти. Яркий пример - Костромская область. Львиная доля задолженности региона (порядка 40%) приходится на государственное предприятие "Костромалесхоз", учредителем которого является местный департамент лесного хозяйства. Ведомство обратилось в суд с иском к неплательщику, после чего заключило с ним мировое соглашение. В результате предприятие отделалось уплатой пени и штрафа, договор при этом расторгнут не был, недоимка не взыскана.

В свою очередь, Владимир Лебедев заметил, что подобные ситуации являются прямым поводом для обращения в прокуратуру.

Беспокойство вызывает и то, как налажена система по администрированию лесных платежей в отдельных регионах. Проведенный департаментом по ЦФО анализ показал, что эта работа автоматизирована далеко не везде.

- Только в ряде субъектов используются специализированные программные продукты.

В других регионах ничего нет, администрирование платежей ведут просто в Excel, в табличках, а кто-то вообще - на счетах считает. Соответственно системы контроля за действиями отдельных должностных лиц - администраторов, юристов - даже в субъекте Российской Федерации нет, - заключил Евгений Трунов.

Какие же меры планируется предпринять, чтобы ужесточить работу по администрированию лесных платежей? Заместитель руководителя Рослесхоза Андрей Жилин, напомнил, что одним из самых действенных способов по взысканию недоимки был и остается арест на право аренды с последующей реализацией этого права через службу судебных приставов.

- Коллеги, ответьте мне на вопрос: кто и где воспользовался возможностью наложить арест в качестве обеспечительных мер на право аренды того же участка для рекреации? С последующей его реализацией после решения суда. Кто это сделал? Самый простой путь сегодня, - обратился он к представителям федеральных округов.

Общими усилиями участники совещания смогли вспомнить только три аналогичных эпизода, и те лишь в Центральной России. В 2013м такая практика трижды применялась в Подмосковье и еще два раза в Рязанской области годом ранее. Ни одно из таких дел до суда доведено не было: как только замаячила перспектива ареста права аренды, лесопользователи выплатили всю задолженность в полном объеме. Владимир Лебедев поручил подготовить соответствующий анализ и доложить о практике реализации данной схемы во всех округах на совещании в августе.

Анатолий Булдаков, в свою очередь, рассказал, что Рослесхоз подготовил ряд изменений в законодательство, призванных повысить эффективность договорных отношений. В частности, в Минприроды направлен проект федерального закона об ограничении участия в аукционах на право заключения договоров аренды лиц, имеющих задолженности.

Еще одним способом борьбы с недоимкой может стать реестр злостных неплательщиков, который будет публиковаться не только в региональных, но и в федеральных средствах массовой информации. Способ уже был опробован в ряде регионов в прошлом году и признан успешным. Но теперь предлагается пойти дальше и начать размещать информацию о тех лесопользователях, договоры аренды с которыми уже расторгнуты. Участники совещания идею единогласно поддержали. В ближайшее время такой список может появиться и на страницах "РЛВ". В ходе заседания даже родилось название будущей рубрики: "Они должны российскому лесу".

Вместе с тем предполагается не только наказывать нерадивых лесопользователей, но и поощрять добросовестных. Управление финансов Рослесхоза предлагает, в частности, предусмотреть возможность поощрения тех арендаторов, которые обеспечивают своевременное поступление платежей за использование лесов в бюджет. Как будет работать этот механизм, пока не совсем ясно. Окружным департаментам предложено направлять соответствующие предложения в Рослесхоз.

А пока регионам, задолжавшим в казну значительные суммы за использование лесов, предстоит готовиться к проверкам. В августе всем департаментам лесного хозяйства в федеральных округах поручено организовать оперативные комиссии с участием глав субъектов.

- В ряде совещаний приму участие я, для других мы назначим заместителей, - заверил глава Рослесхоза Владимир Лебедев. - С полным разбором по каждой копейке задолженности, по каждому арендатору, по причинам и по проделанной работе. Чтобы мы понимали, что ведется системная работа. По итогам этой оперативной комиссии мы дальше примем организационные решения.

Помимо этого департаментам поручено в течение июля-августа провести выборочные камеральные проверки по исполнению органами государственной власти субъектов РФ регламентов по администрированию лесных платежей.

Ольга Чемоданова

В Рослесхозе проанализировали причины ухудшения лесопожарной ситуации

Слабая работа муниципалитетов и безответственность в ряде регионов привели к сильным лесным пожарам.

Малоснежная зима, сухая и жаркая весна, а также нерасторопность и безответственное отношение к лесам в ряде регионов привели в начале года к неутешительным результатам. Всего с начала года в России возникло более 11 тысяч лесных пожаров, что в два раза больше по сравнению с прошлым годом. Площадь, пройденная огнем, составляет 1,4 млн гектаров, что превышает показатели прошлого года в 2,7 раза. Такие цифры были озвучены на специальном заседании Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека, посвященном проблеме охраны лесов и иных природных территорий от лесных пожаров.

По данным Рослесхоза, 70 процентов всех пожаров и 99 процентов пройденной огнем площади приходится на Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. Наиболее высокая горимость отмечается в 5 регионах, на долю которых приходится 82 процента общей площади, пройденной огнем. Это Забайкальский, Приморский, Хабаровский края, а также Амурская и Иркутская области. "Это хороший повод руководству регионов серьезно задуматься об эффективности организации работы по предупреждению лесных пожаров", - отметил, выступая на заседании совета, замруководителя Рослесхоза Андрей Жилин.

Интересна еще такая статистика: по данным, полученным со спутника, в России сейчас 4,5 тысячи термоточек на землях поселений, территориях промышленных объектов, землях министерства обороны. При этом 3,6 тысячи термоточек - это сельхозпалы. Анализ причин лесных пожаров в этом году показывает, что в основном они происходят из-за перехода огня с прилегающих к лесному фонду земель сельхозназначения, госземзапаса, поселений, а также вследствие неконтролируемого выжигания сухой растительности. В числе причин и наличие большого количества нелегальных объектов переработки древесины, для которых требуется большое количество сырья. В связи с этим не исключается возможность умышленных поджогов для сокрытия следов незаконных рубок. Есть и социально-экономические причины. Они связаны с бесхозными землями. Часто огонь не тушат до тех пор, пока он не перейдет на участки, находящиеся в собственности. Нередки случаи умышленных поджогов с целью снижения затрат на производство сельхозработ, традиции местного населения по заготовке продуктов леса. Поэтому один из главных вопросов, который предстоит решать, - повышение контроля на муниципальном уровне. "Как правило, глава муниципалитета прекрасно знает, кто чем занимается. Кто деревья рубит, кто поджигает лес, чтобы быстрее росли папоротник и черемша. Плохой глава никаких мер не принимает, потому что так ему удобнее. Это надо менять в корне", - отметил Андрей Жилин.

Безусловно в этом году на ухудшение лесопожарной ситуации повлияло несвоевременное введение ограничений посещения лесов и въезда в них транспортных средств. Своевременное обращение за помощью к федеральному центру могло бы поправить ситуацию, но некоторые губернаторы, боясь огласки, тянули до последнего. Например, в Иркутской области весной, когда бушевали пожары, режим чрезвычайной ситуации надо было вводить еще 19 апреля, а фактически он был введен 18 мая, таким образом, задержка составила 29 дней.

Также с введением режима чрезвычайной ситуации в этом году тянули в Забайкальском, Красноярском и Приморском краях, в Бурятии, Еврейской автономной и Омской областях. Ситуацию осложняет и то, что регионы часто предоставляют некорректную информацию о лесных пожарах. Эксперты, выступившие на заседании совета, предложили принять комплекс мер по более активному использованию 237 статьи Уголовного Кодекса, предусматривающей наказание за сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей.

Кроме того, есть идеи по ужесточению штрафов за пребывание людей в лесах в пожароопасный период. "В жаркую, сухую погоду люди свободно находятся в лесу, жарят шашлыки. Их штрафуют на 500 рублей, но кого испугает такой штраф? Давайте сделаем так, чтобы за нахождение в лесу, когда доступ в него запрещен, людей штрафовали, например, на 50 тысяч рублей", - предложил замруководителя Рослесхоза Андрей Жилин. При этом он подчеркнул, что никто не предлагает лишать лесных прогулок. В регионах должны быть созданы рекреационные площадки, где любители природы смогут отдыхать без ущерба окружающей среде. Большую роль в профилактике лесных пожаров играет федеральный резерв "Авиалесоохраны". Так, в этом году в рамках межрегионального маневрирования для стабилизации лесопожарной обстановки было переброшено 1099 работников парашютно-десантной службы. Они помогали тушить пожары в Амурской, Иркутской областях, Забайкальском, Приморском, Красноярском краях и в Якутии. Причем лесной спецназ спасает ситуацию каждый год. Только за 2012-2013 годы проведена 31 переброска команд "Авиалесоохраны" общей численностью 2 324 человека. В 2012 году с их помощью было ликвидировано 393 крупных лесных пожара (37 процентов от общего числа), в 2013 году - 118 крупных лесных пожаров (20 процентов от общего числа). Например, в Ямало-Ненецком автономном округе парашютисты-десантники ликвидировали крупные лесные пожары, которые задымляли аэропорт, промышленные предприятия и жилые кварталы Салехарда и Тарко-Сале. Однако при организации тушения лесных пожаров отмечаются неэффективные управленческие решения в отношении расстановки сил и средств. Зачастую выходит, что большую часть пожаров тушат парашютисты-десантники, привлеченные в рамках межрегионального маневрирования, в то время как местные силы пожаротушения задействованы менее чем на 50 процентов от сводных планов пожаротушения либо привлекаются для тушения пожаров на иных категориях земель, что говорит о возможном нецелевом использовании средств. Этот вопрос также требует пристального внимания, считают в Рослесхозе.

Еще одна больная тема - горючий материал, скопившийся в лесах. Сейчас площадь горельников и поврежденных насекомыми деревьев составляет около 2,6 миллиона гектаров, сообщил на заседании совета директор "Российского центра защиты леса" Владимир Солдатов. Мертвый лес представляет серьезную угрозу населенным пунктам. "На днях при подъезде к подмосковному городу Пушкино образовалась большая пробка из-за сосны, упавшей на автомобильную дорогу. Это дерево погубил жук короед-типограф. Оно могло упасть и на людей", - заметил Владимир Солдатов. Деревья, поврежденные короедом, сейчас есть в Сибири, на Дальнем Востоке и в Центральной России, но больше всего их в Подмосковье. По оценкам специалистов, в лесах региона скопилось около 100 тысяч гектаров деревьев, пораженных вредоносным жуком. "О том, что деревья, на которых поселился короед, необходимо вырубать, говорилось еще 20 лет назад. Это предложение всегда считали непопулярным. Если не сделать это сегодня - последствия могут быть самыми негативными. Ведь мертвый лес - это еще и превосходный горючий материал", - отметил Владимир Солдатов.

На месте вырубленных деревьев специалисты предлагают высаживать новый лес, тем более что деньги на эти цели выделяются. "Только надо высаживать уже не ель, а другую породу, например, сосну и березу. И, если за деревьями хорошо ухаживать, через 15-20 лет на месте поврежденных короедом ельников будет красивый, молодой, здоровый лес", - отметил замруководителя Рослесхоза Андрей Жилин. При этом пока открытым остается вопрос, что делать с вырубленными деревьями. Сто тысяч гектаров - это примерно 30 миллионов кубометров древесины. Существующих промышленных мощностей не хватит, чтобы переработать этот лес. Поэтому члены совета считают, что сейчас необходимо детально проработать этот вопрос на правительственном уровне.

Большая проблема связана с излишней забюрократизированностью отрасли. Львиную долю времени лесничие тратят на заполнение различных бумаг, вместо того, чтобы контролировать ситуацию в лесу. По мнению экспертов, лесничим надо дать больше полномочий. А кроме того, можно расширить полномочия дочерних предприятий Рослесхоза - так, можно увеличить штат людей, следящих за порядком. Также необходимо повышать ответственность арендаторов лесных участков. В Рослесхозе считают, что они, как и лесничие, должны заботиться о профилактике пожаров. "Если арендатор приобретает лесопожарную технику, ему надо давать скидку на оплату аренды участка. Экономические стимулы должны быть обязательно", - считает Андрей Жилин.

Дарья Борисова