Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Иркутская область. В Катангском районе объявлен пятый, чрезвычайный класс метеорологической пожарной опасности

Слово "чрезвычайный" - не эмоциональная оценка сложившейся ситуации. Это официальное определение высшего метеорологического класса пожарной опасности, о формировании которого немедленно оповещаются не только местные и региональные, но и соответствующие структуры федеральной исполнительной власти.

Пятый класс метеорологической пожарной опасности сам по себе - это ещё не беда, но предупреждение о вероятности (максимально приближенной к неизбежности) возникновения беды. При пятом классе метеорологической пожарной опасности лесной и травяной пожар может возникнуть не только от оставленного костра или непогашенной спички, но и от плохо затушенного окурка, даже от искры, вылетевшей из глушителя трактора, взлетающего вертолёта, любого другого механизма с плохо отрегулированным или неисправным двигателем внутреннего сгорания. Пятый класс метеорологической пожарной опасности - это как бочка с порохом: посидеть, отдохнуть на ней в принципе можно, но не дай бог закурить или разжечь на ней примус, чтобы сварить себе кофейку. Это как граната с уже выдернутой чекой, но пока ещё плотно прижатой скобой.

- Класс чрезвычайной пожарной опасности у нас сформировался пока только в Катангском районе, - говорит Владимир Гонтарь, заслуженный метеоролог России, временно (на период отпуска) исполняющий обязанности начальника Иркутского гидрометцентра. - Но в области очень много территорий, на которых в связи с сухой и жаркой погодой уже сформировался четвёртый класс пожарной опасности.

- Четвёртый - это не чрезвычайный, но высокий класс пожарной опасности, - поясняет Светлана Швед, ведущий синоптик отдела метеопрогнозов. - Мы информируем о нём МЧС и другие структуры по специальному списку. На ближайшие трое суток (разговор происходил в прошлый четверг) мы дали четвёртый класс пожарной опасности в западных, центральных, верхнеленских районах. Во всех районах, кроме южных. В ближайшие три дня температура воздуха по области будет повышаться. Преобладающей будет плюс 25-30, местами до 35 градусов. При этом осадков ожидаем очень мало. Класс пожарной опасности будет расти ото дня ко дню.

10 июля, в день нашего разговора, в лесах Иркутской области, как следует из оперативной сводки Агентства лесного хозяйства, остались непотушенными и недотушенными (локализованными) 35 пожаров на суммарной лесной площади 16190 га. На следующий день число лесных пожаров увеличилось до 39, а горящая площадь превысила 18 тыс. га. 12 июля, в ночь с субботы на воскресенье, остались непотушенными уже 46 лесных пожаров на 28 500 га лесных земель. В минувшее воскресенье на территории области 14 лесных пожаров было ликвидировано, но выявлено столько же новых. А с учётом старых, с которыми не удалось справиться раньше, к утру вчерашнего дня в Иркутской области был зарегистрирован уже 51 пожар. Огнём, по официальным данным, охвачено 32690,5 га земель, покрытых лесом. Плюс почти полторы тысячи гектаров земель, не покрытых лесом, и "в довесок" ещё 35 га нелесных земель.

Пессимистичный прогноз иркутских синоптиков сбывается. Печальные прогнозы, они, как мне кажется, вообще сбываются чаще оптимистичных, обнадёживающих.

Пожароопасный период прошлого года Иркутская область прошла с минимальными потерями, может быть, с наименьшими за 10-15 предыдущих лет и уж тем более многократно (именно многократно!) меньшими, чем имеем нынче. В прошлом году с начала пожароопасного периода по 13 июля на территории области было зафиксировано 514 пожаров. Нынче на ту же дату - 1872 пожара - почти в четыре раза больше! За этот период в прошлом году огнём было пройдено 22838 га земель, покрытых лесом.

Нынче - 349577 га. В 15 с лишним раз больше! Другие показатели эффективности борьбы с лесными пожарами приводить не буду. Нынче все хуже прошлогодних.

Прошлым летом леса Иркутской области выглядели благополучным зелёным оазисом на фоне изрядно дымящих соседних субъектов федерации. И тем не менее по окончании пожароопасного периода профессиональные работники лесного хозяйства, вместо того чтобы кричать: "Ура! Мы сделали это!", чаще высказывали тревогу за будущий, нынешний пожароопасный период.

Уже тогда, осенью прошлого года, многие из них, ссылаясь на свой многолетний опыт и на "ритмы горимости", в том числе и лично высчитанные, уверенно прогнозировали, что пожароопасный период 2014 года будет трудным. Руководители некоторых лесхозов, или, по-новому, "аушек" (потому что они теперь АУ - автономные учреждения), располагавшие нужными средствами и горючкой, гнали ещё не остывшие от пожаров трактора снова в тайгу - прокладывать минерализованные полосы и прочие противопожарные барьеры впрок, навстречу грядущему пожароопасному периоду. Нынешней весной он начался, как и предполагали профессионалы лесного хозяйства, необычно рано.

- Главной, буквально сверханомальной особенностью нынешней весны стал очень высокий температурный режим начиная со второй половины марта, - рассказывает Владимир Гонтарь. - И в апреле среднемесячные температуры оказались на 5-6 градусов выше средних многолетних значений. Это значительные отклонения. А в первой половине апреля вообще температуры были, наверное, на 7-10 градусов выше климатической нормы. Зафиксированы новые температурные рекорды. 5 апреля, в частности, в Иркутске температура воздуха поднялась до 23 градусов. Это абсолютный максимум. До этого за всю 127-летнюю историю регулярных метеонаблюдений в Иркутске температурный максимум первой декады апреля был равен 21 градусу. Его зафиксировали 9 апреля 1940 года. Аномально тёплая погода вызвала возникновение целого ряда гидрометеорологических явлений и условий, которые тоже аномальные...

Владимир Иванович пытается перечислить аномальные явления, вызванные необычным теплом. Климатическая весна (по метеорологическим критериям она начинается с устойчивым переходом среднесуточных температур через ноль градусов в сторону тепла), по его словам, началась "не просто рано, а сверхрано" - на 20-25 дней раньше средних многолетних сроков. В южных, центральных и западных районах это произошло ещё 15-22 марта. Раньше растаял снег. Раньше оттаял пахотный слой почвы. Раньше вскрылись реки. Сверхрано, на 20-30 дней раньше средних многолетних сроков, произошёл устойчивый переход среднесуточной температуры воздуха через плюс 5 градусов. По агрометеорологическим критериям это показатель начала вегетационного периода. Но ранняя лесная "зелёнка" не смогла сдержать раннее возникновение лесных пожаров. Они тоже вспыхнули гораздо раньше обычного.

И празднование Всероссийского дня посадки леса в мае оказалось довольно дымным. Там, при посадке сосновых сеянцев на старой гари познакомился я со студентами-добровольцами из Байкальского государственного университета экономики и права (БГУЭП).

- Мы из нархоза, - представились они весело. Спросил, что заставило их в законный выходной выехать на посадку молодого леса.

- Потому что проблемы леса всех нас очень волнуют, - ответила братчанка Надежда Шашкова, третьекурсница. - Мы здесь живём и видим, что каждый год, как только потеплеет, сразу же возникают огромные пожары. Вызывают много людей, чтобы тушить их. В Братске вообще каждый год сильно леса горят. У меня даже родителей вызывают... С работы снимают и увозят на тушение пожаров.

- Они не в лесу работают?

- Нет, не в лесу. На ГЭС у меня папа работает. Там бригаду формируют и увозят помогать лесникам. Как волонтёров...

Кого, когда, откуда можно "снять" и куда отправить для достижения максимальной пользы, максимального эффекта - знают профессионалы-практики лесного хозяйства, которых остаётся всё меньше. Специалисты-практики пока ещё есть на местах, в лесничествах и в лесхозах, которые теперь АУ. Они умеют и стараются тушить лесные пожары, но слишком уж сильна нынче стихия.

Сегодня, 15 июля, по прогнозу Иркутского гидрометцентра, на территории Иркутской области сохранится в основном сухая и жаркая погода. Поэтому ожидать заметного сокращения числа лесных пожаров вряд ли стоит. А вот 16-17 июля - цитирую: "...в большинстве районов области ожидаются дожди, грозы, местами сильные и очень сильные дожди, ливни, град. Ветер северо-западный 7-12 м/с, порывы 17-22 м/с".

С сожалением замечу, что "большинство районов" - это не вся область. Важно, чтобы ливни и пожары нашли друг друга. Тем более что сильный ветер без дождя при 4-5 классах пожарной опасности способен существенно и даже кардинально обострить ситуацию. Любое небольшое возгорание он может превратить в большую катастрофу.

Продлится спасительная непогода, видимо, недолго. В полученном прогнозе говорится, что уже "16 июля ночью в южных, верхнеленских, северных, днём в северо-восточных районах преимущественно без осадков, ветер юго-восточный 4-9 м/с. Температура ночью +10, +15°, местами до +18°, днём +20, +25°, при облачной погоде до +15°, в северных районах +25, +30°, в северо-восточных районах до +35°".

 Георгий Кузнецов, "Губерния"

Четырнадцать повстанцев из Революционных вооруженных сил Колумбии (РВСК) уничтожены правительственными войсками на северо-западе страны, сообщили в понедельник колумбийские власти.

По информации канала Globovision, власти страны проводят масштабную операцию против РВСК в этом районе. 13 повстанцев были убиты в воскресенье, еще один — в понедельник.

Всего в Колумбии жертвами внутреннего конфликта, который является самым продолжительным за всю историю стран Латинской Америки, начиная с 1960-х годов, стали порядка 220 тысяч человек. С 2012 года в Гаване идут переговоры между властями и РВСК, ставшие уже четвертой попыткой достичь мирного соглашения за последние 35 лет.

РВСК были созданы в 1964 году как военное крыло местной коммунистической партии для ведения борьбы за построение "Новой Колумбии" — общества социальной справедливости и равенства. РВСК признаны США и Европой террористической организацией и подозреваются в связях с наркомафией. Дмитрий Знаменский.

При поддержке Торгового представительства Российской Федерации в Республике Казахстан с 5 по 7 июля 2014 года была проведена бизнес-миссия в г. Астану российской компании ООО «Фермент» (г. Томск), являющейся производителем инновационного пробиотического продукта – биомороженого «Десант здоровья»™.

Серия презентационных мероприятий 4-х видов биомороженого «Десант здоровья»™ («Укрепляйка»®, «BioFly Горький шоколад», «BioFly fitness» и «Рожок») была проведена на специализированной площадке городского семейного фестиваля «Шуакты кала», проходящего в рамках празднования Дня Астаны.

В ходе продаж, дегустации и промо-акций с новым инновационным пробиотическим продуктом – биомороженым «Десант здоровья»™ было ознакомлено более 4000 жителей и гостей казахстанской столицы, большинство из которых проявило повышенный интерес как к вкусовым качествам мороженого, так и его лечебно-профилактическим свойствам.

Также были проведены переговоры с потенциальными казахстанскими партнерами по вопросам выбора официальных дилеров биомороженого «Десант здоровья»™ в гг. Астане, Алма-Ате и ряде регионов Республики Казахстан. От руководства компании-организатора ежегодного фестиваля мороженого получено предложение по участию ООО «Фермент» в мероприятии, которое пройдет в г. Алма-Ате в 2015 году. В Палате предпринимателей г. Астаны также предложили сделать традиционным участие российской компании в городском семейном фестивале «Шуакты кала» в г. Астане.

Арбитражный суд Красноярского края принял к производству многомиллионный иск регионального министерства к ОАО "Ангара Пейпа" (дело № А33-12687/2014).

Как следует из материалов дела, между агентством лесной отрасли Красноярского края и ОАО "Ангара Пейпа" был заключен договор аренды лесного участка, в соответствии с которым агентство обязалось предоставить, а общество обязался принять во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок сроком на 49 лет — для заготовки древесины и последующего производства беленой хвойной целлюлозы на лесохимическом комплексе "Ангара Пейпа" в Енисейском районе.

Поводом для подачи иска стало то, что в установленные договором сроки ответчик обязательства по внесению арендных платежей в полном объеме не исполнил. Его задолженность на сегодняшний день составляет 53,5 млн руб. Министерство природных ресурсов и экологии выступает истцом по делу, поскольку в ходе реорганизации агентство было присоединено к ведомству.

Из томских дикоросов налажен выпуск 700 наименований различной продукции.

О данном факте на прошедшем заседании координационного совета по лесному хозяйству и возобновляемым природным ресурсам межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» рассказал Андрей Кнорр, председатель совета, вице-губернатор по агропромышленной политике и природопользованию Томской области.

- Уже сегодня на основе наших дикоросов выпускается около 700 наименований различной продукции. Это позволяет нам производить импортозамещение по поставкам пищевых ингредиентов, соковых концентратов, пищевых красителей, загустителей, субстанций,- рассказал чиновник.

Также в Томской области уже налажено производство кедрового масла, молочка и других полезных продуктов.

- Эта сфера по-настоящему прибыльна. В 2013 году на один бюджетный рубль приходилось 17 рублей привлеченных средств. В нашей технико-внедренческой зоне эта цифра в три раза меньше,- добавил томский вице-губернатор.

Сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Иркутской области совместно с надзорными органами выявлен факт превышения должностных полномочий бывшим начальником территориального отдела агентства лесного хозяйства одного из районов Приангарья.

В ходе комплекса оперативно-разыскных мероприятий полицейские установили, что действующее на тот момент должностное лицо в период с августа по сентябрь прошлого года превысило свои должностные полномочия.

По имеющейся информации, в августе-сентябре прошлого года чиновник утвердил акт проверки состояния лесов в одном из кварталов вверенной ему территории. Документ свидетельствовал о том, что на участке необходимо провести сплошную санитарную вырубку леса, практически не представляющего рыночной стоимости. На самом деле на указанной территории находилась высококачественная древесина, которая впоследствии была заготовлена. Общий объем порубки составил более 30 тысяч кубометров. По предварительным оценкам, ущерб, нанесенный лесному фонду России в результате превышения им должностных полномочий превысил 180 миллионов рублей.

По собранным материалам было принято процессуальное решение о возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ (Превышение должностных полномочий).

В Забайкалье лесоустройство проходит в лесничествах и национальном парке "Алханай"

По заказу Государственной лесной службы Забайкальского края работы пройдут на лесных участках, расположенных в Ингодинском, Балейском, Дульдургинском, Оленгуйском и Агинском лесничествах. Лесоустроителям предстоит закрепить на местности местоположение границ устраиваемых лесных участков (прорубка, прочистка квартальных просек и установка лесоустроительных знаков), спроектировать мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, разработать проекты лесных участков, провести межевание и подготовить кадастровый паспорт участков. Работы должны быть закончены в октябре 2014 года.

Для своего давнего партнера ООО "Транссибирская лесная компания - Чита" лесоустроители проведут "лесную перепись" на территории Черемховского участкового лесничества Красночикойского лесничества. Общая площадь работ в шести лесничествах - около 300 тысяч гектаров.

Кроме того, второй год Читинский филиал работает над лесоустройством национального парка "Алханай" в Забайкальском крае и Байкальского биосферного заповедника, расположенного в Бурятии. В этом году в особо охраняемых природных территориях пройдут полевые работы, после чего лесоустроители перейдут к камеральному этапу работ, который будет закончен в 2015 году.

Забайкальский край входит в десятку самых лесных регионов России. Площадь лесного фонда более 32 млн. гектаров, лесистость - 68,2%. При этом на 70% площади лесов отсутствуют актуальные материалы лесоустройства. К сожалению, это соответствует общероссийской практике, согласно которой только на 20% лесов России есть лесоустроительные материалы, давность которых менее 10 лет. Однако ситуация должна измениться. Президент России В.В. Путин во время недавнего совещания о социально-экономическом развитии Архангельской области поручил Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с региональными властями обеспечить первоочередное включение в планы проведения лесоустроительных работ на 2015-2016 годы лесничеств, на территориях которых предусматривается использовать леса.

Алена Булавка

Неэффективные регионы могут лишиться лесных полномочий уже в следующем году

За первое полугодие 2014 года в России зафиксировано более 7,6 тысячи случаев незаконных рубок леса общим объемом 386,6 тысячи кубометров. Совокупный ущерб от этих преступлений превысил 4 миллиарда рублей. Такие данные озвучил начальник управления охраны и защиты лесов Рослесхоза Виталий Акбердин на селекторном совещании с окружными департаментами. Вместе с тем многие регионы по-прежнему недостаточно внимания уделяют одному из основных механизмов профилактики нелегальных заготовок древесины - дистанционному мониторингу использования лесов. В ближайшее время ведомство намерено предпринять ряд шагов, которые призваны в корне изменить ситуацию.

Несмотря на пугающие цифры статистики, наблюдается некоторое улучшение показателей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, число незаконных рубок сократилось на 10%, объем "черной" древесины - на 20%, ущерб - на 4%.

- Снижение объема незаконной рубки фиксируется в 50 субъектах Российской Федерации. Среди проблемных регионов существенное снижение наблюдается в Московской, Тюменской, Иркутской, Томской, Новгородской, Челябинской, Омской Архангельской областях, Пермском крае, - сообщил Виталий Акбердин.

По его словам, "проблемная ситуация" сохраняется в Иркутской, Ленинградской, Свердловской, Вологодской и Ярославской областях, Хабаровском и Приморском краях, Республике Бурятия.

Безусловно, важным инструментом, позволяющим объективно оценивать ситуацию с нелегальными рубками, является дистанционный мониторинг использования лесов, проводимый в рамках государственной инвентаризации. В 2013 году он был выполнен на площади 30 миллионов гектаров на территории 40 лесничеств в 12 субъектах. В ходе этой работы признаки "черных" рубок и незаконного использования земель лесного фонда были выявлены на 1200 лесосеках. Объем заготовленной древесины превысил 1,2 миллиона кубометров, а размер ущерба составил 3 миллиарда рублей. При этом 87% этой суммы пришлось только на один регион - Иркутскую область. Впрочем, такие показатели, похоже, не пугают местные власти, поскольку они и сейчас не торопятся обследовать участки с признаками незаконных рубок. По состоянию на 1 июля натурная проверка "проблемных" лесосек в Приангарье выполнена лишь на 55%. В числе отстающих также оказались Томская область, где проверено 48% лесосек, и Республика Башкирия - 81%.

- Задержка в сибирских регионах связана со сложной пожарной обстановкой в лесах. Однако в Республике Башкортостан объективных причин, оправдывающих низкую оперативность обследования лесосек, которых всего 27, не определено, - заметил Акбердин.

Все остальные девять субъектов из 12 выполнили эту работу на 100%.

В ходе проверок, проведенных лесными службами субъектов РФ, наличие незаконных рубок подтверждено на 371 лесосеке, что составило ровно половину от числа обследованных участков. Объем незаконной заготовки превысил 225 тысяч кубометров, а сумма ущерба - 741 миллион рублей. Таким образом, по состоянию на 1 июля данные мониторинга по объему незаконных рубок подтверждены на 19%. В число регионов, не справившихся с этой работой, вновь попала Башкирия, а также Тюменская, Омская, Томская, Амурская области и Приморский край.

В следственные органы направлено 343 материала по фактам, имеющим признаки уголовного преступления, 94% из них принято к рассмотрению. По результатам расследования к уголовной ответственности привлечен только один человек в Томской области, еще 63 нарушителя отделались административными штрафами на общую сумму 581 тысяча рублей.

- Исходя из вышесказанного, эффективность мониторинга в настоящее время остается крайне низкой. В то же время департаментами лесного хозяйства не уделяется должного внимания обеспечению эффективности использования материалов мониторинга лесными службами субъектов, - резюмировал глава управления охраны и защиты лесов.

В свою очередь, руководитель сибирского департамента Александр Гура доложил, что по состоянию на 1 июля специалистами лесничеств обследовано 600 из 1100 лесосек. В 295 случаях факты незаконных рубок подтвердились.

- Скажите, Александр Михайлович, работники департамента в каком количестве проверок принимали участие? - последовал вопрос от главы Рослесхоза Владимира Лебедева.

Оказалось, специалисты ведомства провели 65 выборочных проверок, то есть чуть более 10% от общего числа. Факты нелегальной лесозаготовки при этом подтвердились в 36 случаях. Однако работа регионов в этом направлении, по мнению Гуры, вызывает куда больше нареканий.

- Субъекты неэффективно используют материалы дистанционного мониторинга, - заявил глава департамента. - Причина, как мы считаем, в том, что методическая рекомендация по его проведению содержит такую фразу: "субъект вправе проводить проверки". Мы считаем, что нужно заменить это слово на "обязан". Только тогда регионы в полном объеме будут выполнять эту работу.

Руководитель департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Евгений Трунов предложил пойти еще дальше и принять нормативно-правовой акт, регулирующий действие лесных служб при получении информации о признаках нарушений лесного законодательства.

- Проведенный анализ работы государственных лесных инспекторов ЦФО показал, что в зависимости от региона число выявленных нарушений колеблется от 0,2% до 2% протоколов на одного инспектора, - отметил Трунов. - То есть, разница практически на два порядка. Это говорит о том, что в определенной степени субъекты Российской Федерации то ли не хотят, то ли не могут, то ли не знают, как выполнять эту работу. Поэтому необходимо ввести определенный административный регламент действий должностного лица при получении информации о правонарушении и его выявлении.

Кроме того, по его мнению, следует ввести обязательную ответственность должностных лиц, виновных в неполном и несвоевременном предоставлении исполнителю работ документов, подтверждающих правомерность использования лесов перед началом мониторинга.

- Считаю предложение абсолютно правильным, - тут же отреагировал Владимир Лебедев. - Оно должно быть зарегламентировано. Получили информацию? У вас для того, чтобы ее проверить, скажем, три дня. Должна быть выстроена схема взаимодействия: агентство - департамент - субъект, и обратно. Цепочка должна работать.

Глава Рослесхоза также сообщил, что вице-премьер Правительства РФ Александр Хлопонин, курирующий вопросы лесного комплекса, поручил ведомству разработать реальный механизм забора полномочий у субъектов, которые с ними не справляются.

- Я от него (вице-премьера Хлопонина) услышал следующее: "Хватит грозить субъектам пальцем. Создайте механизм, обсудим его. Чтобы у нас к следующему году был механизм забора полномочий". Так что у нас здесь есть очень серьезный пласт для работы, - заключил Лебедев.

Как рассказал Виталий Акбердин, работа в этом направлении уже ведется. В настоящее время данный порядок разрабатывается департаментом государственной политики и регулирования в области лесных отношений Минприроды России. Окружным департаментам лесного хозяйства поручено принять активное участие в подготовке проекта данного документа и представить свои предложения.

А пока в рамках предстоящих плановых проверок во Владимирской, Ивановской, Вологодской, Ленинградской, Кировской, Омской областях и Красноярском крае, запланированных в августе-октябре, Рослесхоз намерен провести проверку полноты и качества использования данных о незаконных рубках, выявленных в ходе дистанционного мониторинга.

Ольга Чемоданова

Авиакомпания «Таджик Эйр» увеличивает частоту полётов из Душанбе в Новосибирск, Екатеринбург и Санкт-Петербург. Дополнительный рейс из Душанбе в Новосибирск уже выполняется с 24 июня т.г. и производится два раза в неделю - по вторникам и субботам. С 1 июля введена дополнительная частота по маршруту Душанбе-Екатеринбург-Душанбе (каждый вторник и четверг), а с 9-июля - по маршруту Душанбе-Санкт-Петербург-Душанбе (каждую среду и субботу). Полёты выполняются на воздушных судах Boeing 737-300 Boeing 737-400, Боинг 757. На сегодняшний день из Международного аэропорта Душанбе осуществляются полёты в Москву, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Казань, Якутию, Самару, Минеральные воды, Уфу, Пермь, Волгоград, Нижнекамск, Иркутск, Сургут, Челябинск, Ростов, Омск и Сочи. Таджикистан. Россия > Транспорт > ved.gov.ru, 13 июля 2014 > № 1130544

Финские специалисты продолжают брать пробы в загрязненной реке Кокемяэнйоки в западной Финляндии, где накануне была зарегистрирована массовая гибель двустворчатых моллюсков, передает Yle.

По данным телекомпании, результаты экспертизы станут известны уже в понедельник. Решение о проведении проверки, как сообщается, было принято после того, как на берегу реки были обнаружены сотни погибших моллюсков.

В настоящее время проводится анализ обстоятельств происшествия. Экологи пока не готовы объяснить причины гибели водных обитателей, однако предполагают, что она может быть связана с утечкой никелевых отходов на заводе "Норильск никель Харьявалта". Сообщается, что в результате инцидента порядка 66 тонн никеля вместе с охлаждающей жидкостью попало в реку.

Тогда причиной утечки, как сообщает телекомпания, стала поломка оборудования во время запуска производственного процесса. К настоящему моменту содержание никеля в реке превышает допустимые нормы в 400 раз.

СИЛОВАЯ ОПЕРАЦИЯ ОЩУТИМО БЬЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ ДОНБАССА

Михаил Задорожный

Многие предприятия главного промышленного региона Украины остановились или работают с перебоями. Нарушены коммуникации, есть проблемы с транспортом

Как боевые действия на юго-востоке отразятся на всей украинской экономике? Могут ли от этого пострадать российские компании? В Киеве многие демонстрируют оптимизм по поводу перспектив украинской экономики после подписания соглашения об ассоциации с ЕС.

После того, как завершится силовая операция, промпредприятия Донбасса быстро восстановят производство. И даже если Россия введет защитные пошлины на украинскую продукцию, ничего страшного не произойдет, уверен украинский экономист Олег Соскин.

Олег Соскин, украинский экономист

"Кроме России есть рынки Азии и Северной Африки, Южной Африки. Они нуждаются в этой же аналогичной продукции. Я не вижу проблем с точки зрения того, что мы потеряем российские рынки. Если б Россия была одна в мире, тогда другое дело, а так есть еще более 200 стран. Тем более, мы подписали ассоциацию с ЕС, они нам дадут свои торговые ниши товарные, куда будет эта продукция поставляться".

Пока же экономика Донбасса в глубоком кризисе. Только за первые четыре месяца года в Луганской области на 17% упало текстильное производство, на 40% - выпуск резиновых и других неметаллических изделий.

Промпроизводство в Донецкой области с января по май сократилось на 12%. Сильнее всего пострадали предприятия машиностроения, химической и легкой промышленности, которые снизили выпуск продукции более чем на треть.

В реальности падение промышленности Донбасса может быть еще выше, говорит главный редактор медиа-группа "Завтра", украинский политолог Андрей Томский.

Андрей Томский, главный редактор медиа-группа "Завтра", украинский политолог

"Сейчас эта цифра, наверное, больше по причине того, что многие города, в которых сейчас идет вооруженное противостояние, естественно, полностью парализованы. Градообразующие предприятия в них не работают. А там достаточно много предприятий, которые наполняли бюджет и были достаточно прибыльными. Какова будет статистика по итогам года? Я думаю, она будет еще хуже. Официальная цифра увеличится до 15, а может быть и 20. И здесь не стоит забывать, что кроме официальной экономики в Украине очень развита черная экономика. Люди зарабатывают зарплату в конвертах, и фактически падение зарплат, падение прибыли намного больше, чем эта официальная статистика".

Из-за боевых действий в Донбассе пострадали и железные дороги. В результате возникли проблемы у машиностроителей, которые не могут подвезти комплектующие и отгрузить готовую продукцию.

Одним из основных торговых партнеров региона была Россия, куда уходило почти две трети всего экспорта Донецкой и Луганской областей. Сейчас заказов мало. Как рассказали изданию "Зеркало недели" в руководстве Луганского машиностроительного завода, предприятие работает исключительно на Россию.

Прошлогодние заказы уже выполнены, а потом был спад: за два месяца предприятие не заключило ни одного договора. На днях все-таки получили заказ, но как его выполнить, непонятно. Есть проблемы с поставками, возникали сложности с покупкой металла в Донецке.

Могут ли из-за спада производства в Донбассе пострадать российские предприятия? Без украинского угля и металла мы сможем обойтись. Трудности возникнут в оборонке, говорит директор аналитического департамента инвестгруппы "Норд Капитал" Владимир Рожанковский.

Владимир Рожанковский, директор аналитического департамента инвестгруппы "Норд Капитал"

"У нас основная болевая точка - это узлы, элементы, агрегаты для ВПК, которые производились эксклюзивно на нескольких украинских предприятиях. Кстати, и в Краматорске. Основное известное наиболее предприятие - это "Мотор-СИЧ". Я думаю, что продукцию "Мотор-СИЧ" можно будет заменить на продукцию того же "Роллс-Ройса". Но если, например, правительство Британии наложит санкции на поставку со стороны "Роллс-Ройса", тогда, действительно, придется обращаться к китайцам".

Вклад Донецкой и Луганской областей в ВВП Украины составляет около 16%. На них приходится более четверти от всего украинского экспорта. Минэкономразвития страны подсчитало, что военный конфликт на юго-востоке приведет к падению ВВП в текущем году на 3-4%. Европейский банк реконструкции и развития дает еще более пессимистичный прогноз: минус 7%.

Завершился первый этап международного конкурса инноваций в области Интернета вещей Cisco IoT Innovation Grand Challenge

На конкурс поступило 89 заявок от жителей России/СНГ

1 июля завершился прием заявок на международный конкурс инноваций в области Интернета вещей Cisco IoT Innovation Grand Challenge. Конкурс рассчитан на стартапов с высоким технологическим потенциалом, ищущих инвесторов для поддержки своих разработок.

На конкурс подано 816 заявок от молодых предпринимателей и инноваторов из разных стран мира, больше всего - из США и Индии. На третьем месте идет Россия: 67 заявок от жителей Елабуги, Ижевска, Казани, Красноярска, Липецка, Магнитогорска, Махачкалы, Минусинска, Москвы, Набережных Челнов, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Омска, Самары, Санкт-Петербурга, Саратова, Томска и Уфы. Еще 22 заявки поступило от жителей других стран СНГ: 12 из Казахстана, 6 из Украины, 2 из Таджикистана и по одной из Азербайджана и Беларуси. Около 34 процента заявок, поданных жителями РФ, относятся к категории <видеоаналитика>, еще примерно 30 процентов касаются создания приложений. Остальные заявки - на темы сетевых технологий, менеджмента и интернет-подключения неодушевленных предметов друг к другу.

<Эра Интернета вещей наступила несколько лет назад, когда количество материальных объектов, подключенных к Всемирной паутине, превысило число людей, выходящих в сеть. Сейчас это направление активно развивается. Рынку требуется все больше решений в области Интернета вещей в различных отраслях экономики. В этих условиях ни одна, даже самая крупная компания, не способна в одиночку создать универсальный массовый продукт, - говорит управляющий директор компании Cisco в России/СНГ Сергей Черноволенко. - Конкурс Cisco IoT Innovation Grand Challenge поможет привлечь интерес со стороны предпринимателей и инноваторов со всего мира. Для России более широкое использование решений в области Интернета вещей, например, для создания <умных> и подключенных сообществ, способно решить одну из главных задач государства - трансформацию экономики, диверсификацию и развитие инноваций, повышение производительности, улучшение качества жизни. Мы видим растущий интерес к этому направлению в России как со стороны предпринимателей, так и руководителей крупных предприятий и органов государственной власти и стремимся активно развивать экосистему Интернета вещей на локальном рынке>.

На рассмотрение жюри конкурса принимались технологические проекты, основанные на разработке и использовании решений для реализации концепции Интернета вещей в широком спектре индустрий - от здравоохранения до <умных> городов (подробности - на сайте https://iotchallenge.cisco.spigit.com/). В октябре на Всемирном форуме по Интернету вещей - 2014 будут объявлены три лауреата конкурса. Они получат награды в виде безвозмездных грантов Cisco на общую сумму в 250 тысяч долларов США. Кроме того, Cisco предоставит победителям наставничество, обучение и возможность воспользоваться опытом Cisco и ее партнеров. Лауреаты получат также уникальную возможность разрабатывать, тестировать и испытывать новые технологии, а в дальнейшем смогут рассчитывать на новые инвестиции и возможность установления партнерских отношений.

В России конкурс инноваций в области Интернета вещей Cisco IoT Innovation Grand Challenge получил широкую поддержку партнеров Cisco по инновационным программам, в том числе венчурного фонда Almaz Capital Partners, фонда <Сколково>, Сколтеха, инкубаторов Plug & Play (Республика Дагестан), Высшей школы экономики (Москва), технопарка <Ингрия> (Санкт-Петербург), <ИТ-парка> (Татарстан), технопарка Академгородка (Новосибирск), <СмартПарка> (Уфа).

США. Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > pereplet.ru, 12 июля 2014 > № 1162961

Первые торги лесоматериалами в Иркутской области состоялись 11 июля.

В секции "Лес и стройматериалы" Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи ("СПбМТСБ") заключено 12 сделок продажи круглого леса хвойных пород, реализовано 28 тыс. 100 кубических метров леса. Организация биржевой торговли лесоматериалами на территории Приангарья - совместный проект правительства Иркутской области и Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи. Он реализовывался в рамках выполнения поручения Президента РФ по организации биржевой торговли лесом.

В торжественной церемонии, состоявшейся в Иркутске и посвященной началу биржевых торгов лесом, приняли участие заместитель председателя правительства Иркутской области Михаил Литвин, Президент СПбМТСБ Алексей Рыбников, члены областного правительства, представители Законодательного Собрания региона и муниципальных органов власти Иркутской области, представители федеральных органов исполнительной власти, Банка России, а также федеральных, региональных и общественных организаций, руководители российских и международных предприятий и организаций лесной отрасли.

- Уверен, что торговля лесом через биржу позволит вывести сделки с древесиной из тени. Мы сформируем прозрачный рыночный механизм продажи лесоматериалов. Появятся условия для мониторинга, контроля и регулирования рынка, в том числе, через единые ценовые индикаторы. Нашу инициативу создания биржевой торговли лесом поддержал Президент России Владимир Владимирович Путин. В прошлом году правительство Иркутской области подписало соглашение о сотрудничестве с Петербургской международной товарно-сырьевой биржей. Результат совместной работы мы видим сегодня - это проведение первых биржевых торгов. Важно сохранить положительную динамику в этом направлении. Дать толчок развитию биржевой торговли не только в Иркутской области, но и распространить этот опыт на другие регионы, - подчеркнул на открытии торгов Михаил Литвин.

- Сегодня мы даем старт новому для России проекту. Совместно с правительством Иркутской области была проведена значительная техническая и организационная работа по подготовке к торгам. Успешная реализация этого пилотного проекта даст возможность двигаться вперед - и не только географически расширять организованные торги лесом на внутреннем рынке РФ, но и в перспективе организовать биржевую торговлю на экспорт. Для России лес, как и сырье, товар стратегический. Организованные торги лесом и лесоматериалами с понятным прозрачным и рыночным ценообразованием задают новые высокие стандарты транспарентности в отрасли и, в конечном счете, позволят обеспечить рост доходов российских компаний, федерального и региональных бюджетов, - отметил Алексей Рыбников.

Подведены итоги работы почвенно-химического отдела Алтайского центра защиты леса за первое полугодие

Во исполнение ранее заключенных договоров с арендаторами лесных участков ООО "Леспромэкспорт" и ООО "Петров" в первом квартале инженеры почвенно-химического отдела завершили составление агрохимических очерков для двух лесных питомников в Боровлянском лесничестве.

Определение пригодности почв для посадки лесных культур - традиционное направление работы лесных почвоведов. С мая месяца такие проектно-изыскательские работы по сосне обыкновенной начались в ленточных борах Алтайского края. В Волчихинском лесничестве было обследовано 117 га участков лесного фонда для арендаторов ООО "Евдокия" и 20 га для ООО "Вострово лес". Плановой основой для проведения работ служили карты лесонасаждений лесничества масштаба 1:25000. Было заложено 30 почвенных разрезов. По результатам химического анализа более 50% обследованных участков оказались не пригодными для посадки лесных культур сосны обыкновенной. Посадки деревьев на них не целесообразны, что экономит средства и силы арендаторов на восстановление леса, избавляет их от ненужной работы.

Работы по определению пригодности почв для лесовосстановления по заявкам арендаторов леса будут продолжены в других лесничествах.

Инженеры отдела регулярно информируют лесные предприятия края и республики Алтай о новых химических препаратах и способах их применения. Специалисты лесных питомников постоянно обращаются в отдел за консультациями по агрохимическим проблемам и всегда получают необходимую информацию. Такое взаимодействие способствует выращиванию высококачественного посадочного материала.

Визит в Никарагуа.

Президент России совершил краткий рабочий визит в Никарагуа. В Манагуа состоялись переговоры Владимира Путина с Президентом Никарагуа Даниэлем Ортегой.

Российско-никарагуанские отношения имеют хороший потенциал для развития, отметил Президент России в ходе переговоров. Глава Российского государства также подчеркнул, что две страны имеют давние и очень добрые отношения, и этот год является юбилейным, поскольку исполняется 70 лет со дня установления дипломатических отношений.

В ходе переговоров состоялся обстоятельный обмен мнениями по всем сферам двустороннего взаимодействия России и Никарагуа. Обсуждались, в частности, вопросы поставки сельскохозяйственной техники из России и обеспечение Никарагуа соответствующей ремонтной базой. Затрагивалась также тема поставок пшеницы из России для удовлетворения первоочередных нужд. В.Путин пообещал рассмотреть этот вопрос в ближайшее время. Кроме того, обсуждалась тема размещения наземных станций ГЛОНАСС на территории Никарагуа, а также взаимодействие в других областях, в частности в фармакологии. Шла речь и о сотрудничестве по линии правоохранительных органов.

В переговорах с российской стороны приняли участие Министр иностранных дел Сергей Лавров, помощник Президента Юрий Ушаков, глава компании «Роснефть» Игорь Сечин. С никарагуанской стороны в беседе участвовали спецпредставитель Президента по вопросам торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с Россией Лауреано Ортега, заместитель Министра иностранных дел Вальдрак Джентске, который также возглавляет российско-никарагуанскую межправительственную комиссию по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, главнокомандующий армией Никарагуа Хулио Сесар Авилес, президент энергетической компании «Энатрел» Сальвадор Мансель.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемый господин Президент, спасибо большое за приглашение.

Хотел бы поздравить Вас с предстоящим праздником, зная, что для вас он имеет особое значение. Это 35-летие годовщины сандинистской революции. У нас давние отношения с Вашей страной, очень добрые. Мы всегда восхищались и вашим личным мужеством, и мужеством вашего народа.

Никарагуа – это важный партнёр России в Латинской Америке. Этот год для нас – юбилейный. В конце года исполняется 70 лет со дня установления дипломатических отношений. Конечно, нам ещё многое нужно сделать для развития наших отношений, особенно в области экономики. Но основа для этого очень хорошая.

Спасибо.

Д.ОРТЕГА (как переведено): Дорогой Владимир, уважаемый господин Президент!

Мы очень довольны Вашим приездом сюда. Для нас это честь. Это исторический визит. Это как луч, как молния. Впервые Президент России приезжает с визитом в Никарагуа. Мы очень рады приветствовать Вас на нашей земле. Считайте, что это и Ваша земля.

Мы привержены борьбе за мир, мы ведём активную борьбу с нищетой, мы боремся за благосостояние нашего народа. Мы боремся с торговлей наркотиками, оргпреступностью, боремся с терроризмом. У нас очень насыщенная повестка дня в рамках сотрудничества с вашим народом. И мы видим, что это сотрудничество наращивается шаг за шагом.

Когда мы ехали в аэропорт, мимо нас проезжали автобусы. Эти автобусы были поставлены в Никарагуа российским правительством. Этими автобусами пользуются сейчас никарагуанцы, которые едут на работу или возвращаются с работы домой. И я думаю, что лучшим является то сотрудничество, которое влияет на каждодневную жизнь самых простых граждан.

Наши отношения – братские. Это очень важно, особенно сейчас, когда надо объединять усилия в борьбе за мир. Мы признаём, поддерживаем и готовы участвовать и участвуем в тех инициативах, которые были выдвинуты в Россией в интересах мира. Мы готовы поддерживать инициативы по установлению мира во всём мире и особенно те инициативы, которые направлены на мир в вашем регионе, в рамках тех конфликтов, которые сейчас в этом регионе присутствуют.

Решение конфликта не зависит от бомбардировок или артобстрелов. Решение конфликта зависит от разума и разумного подхода. Главное и очень важно принимать во внимание волю народа. Как это и делается.

В.ПУТИН: Спасибо.

Чтобы прекратить загрязнение окружающей среды в Никеле, «Норильскому никелю» нужно модернизировать производство.

В прошлый вторник в Министерстве природных ресурсов и экологии России обсудили с представителями «Норильского никеля» планируемый вывод устаревших и изношенных мощностей в Никеле, а также реорганизацию металлургического производства в Мончегорске, которое ждёт модернизация, сообщается в официальном пресс-релизе. Обе промплощадки принадлежат входящей в «Норильский никель» Кольской ГМК.

Программа предполагает модернизацию всех перерабатывающих переделов и консолидацию плавильных и рафинировочных мощностей на более современных площадках. Общие капитальные вложения в программу составят свыше 50 млрд. рублей. Реализация программы позволит уже в 2016-2017 гг. выполнить технологическое перевооружение и расширение рафинировочного производства в Мончегорске.

Решение было принято в ходе межведомственных консультаций. Ход модернизации металлургического производства на Кольском полуострове будет сопровождать специальная российско-норвежская рабочая группа. Стороны также приняли решение о проведении в сентябре 2014 г. в Москве технического семинара с целью определения дальнейших шагов по модернизации предприятий ОАО «Кольская ГМК».

Возможно, открывается та самая возможность создать рабочую группу по политическим инициативам и решениям, о которой говорили в 2013 году депутаты муниципального совета Киркенеса, не поддержав намерения мэра Сесилии Хансен подать в суд на «Норильский никель». Норвежцы пытаются наладить работу с Россией на протяжении всей истории массированного загрязнения окружающей среды металлургическим комбинатом в Никеле, но в отсутствие реальных действий утратить надежду очень легко.

Но поступившая на этой неделе информация из Минприроды впервые позволяет говорить о попытке российской стороны добиться от компании исправления ситуации с загрязнением окружающей среды никелевым производством.

Хотя объёмы загрязнения в приграничном регионе в районе Киркенеса и снизились с 1990-х, актуальности вопрос не утратил, при этом по результатам мониторинга за последние десять лет можно говорить об увеличении уровня загрязнения на норвежской стороне. В 2004 году в рамках трёх программ мониторинга – воздушного и водного бассейнов, растительного покрова (мхов) – был зарегистрирован резкий прирост выброса тяжёлых металлов, но его причины остаются невыясненными, поскольку информация о работе компании считается коммерческой тайной, рассказал BarentsObserver’у исследователь Туре Флатсландсму Берген.

История трансграничного загрязнения

В опубликованном в понедельник на прошлой неделе докладе министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области докладе приводятся данные об уровне загрязнения в Никеле; в частности, говорится, что в 2013 году отмечалось девять случаев высокого загрязнения атмосферы посёлка диоксидом серы – разовая концентрация диоксида серы превышала максимальную разовую концентрацию в десять раз. В 2007 году, по информации NRK, замеры в летний период – когда сезонное изменение преобладающего направления ветров существенно ухудшает положение для жителей Никеля – показывали 20-кратное превышение нормального уровня диоксида серы в атмосфере.

«У нас это называют русским зноем, – рассказывает мэр Киркенеса Сесилия Хансен. – Когда летом температура поднимается до 25-30 градусов, надвигаются убийственные облака».

28 мая этого года на участке норвежского Института исследований атмосферного воздуха (NILU) в Сванвике в нескольких километрах от Никеля Берген зафиксировал наивысший уровень загрязнения атмосферы на норвежской стороне границы за период с 2002 года, когда он приступил к этим наблюдениям. На исследовательской станции в Сванвике концентрация диоксида серы замеряется каждые десять минут, и в тот день местные жители, по словам Бергена, говорили, что явно чувствуют загрязнённость воздуха.

«У нас в Сванвике было до 2000 микрограмм диоксида серы на кубический метр, – рассказал Берген. – Это высокий уровень. Но есть ещё пункт контроля чистоты атмосферы в Никеле, и там фиксируют уровень 6000–7000 микрограмм – это запредельно много. Людям нужно сидеть дома. При 7000 микрограммах дышать невозможно».

С 1980-х, когда выбросы диоксида серы в Никеле составляли 400.000 тонн в год, они сократились до 100.000 тонн в год, но это всё равно примерно в пять раз больше, чем выбрасывается во всей Норвегии.

«Некоторые говорят, что завод в российском Никеле это самая большая экологическая проблема в Норвегии, и они во многом правы», – говорит Берген.

Учёные, ведущие сотрудничество через границы, на протяжении десятилетий пытаются дать оценку влияния загрязнения окружающей среды на здоровье людей. Изучается, в частности, как отражается на детях подверженность их матерей неблагоприятным экологическим условиям. Изучением безопасности употребления в пищу местных ягод и рыбы занимается в настоящее время проект программы «Коларктик». Целые диссертации были посвящены вопросам оценки влияния исходящего из Никеля загрязнения, в том числе загрязнения тяжёлыми металлами, оседающими в почве и попадающими в пищевую цепочку, поступления загрязняющих веществ с атмосферными осадками в водоёмы, а также загрязнения атмосферы диоксидом серы, имеющего влияние на глобальное изменение климата.

Никель неизменно стоит на повестке ежегодных встреч на уровне правительств Норвегии и России, но переговоры так и остаются переговорами – без практических действий. Пока в верхах ведут беседы, целые поколения успевают вырасти и состариться под трубами никельского комбината.

Но от расширения переговорного процесса тоже есть какая-то польза. В 2009 году на совещании в Киркенесе норвежский премьер-министр Йенс Столтенгберг встретился с местным руководством и представителями «Норильского никеля», но тогда, по словам Сесилии Хансен, разговор вышел весьма прохладным. В 2011 году руководство «Норильского никеля» из соседнего с Никелем Заполярного согласилось встретиться с представителями норвежской экологической организации «Беллона», представителями губернаторского офиса Финмарка и учёными из NILU. Как отметили тогда представители «Беллоны» в интервью NRK, впервые в российской истории крупный частный бизнес дал аудиенцию гражданскому обществу. Был сделан шаг в верном направлении.

История вопроса показывает, что когда речь заходит о природоохранных мерах у этой частой компании, проблема заключается отнюдь не в деньгах. На протяжении 20 лет правительство Норвегии постоянно предлагало средства на модернизацию производства в Никеле, и с таким же постоянством российская сторона ничего не предпринимала. На сегодня средства уже отозваны. В 1990 году Норвегия выделила 300 миллионов крон, но модернизации не последовало. В 2001 году Норвегия и Россия договорились, что Норвегия предоставит 20,6 миллионов в виде грантов в помощь модернизации, но и это предложение осталось без внимания.

В 2008 директор Кольской ГМК «Норильского никеля» заявил, что его компания не нуждается в средствах и что металлургическое производство планируется перенести в Мончегорск, о чём писал тогда BarentsObserver. Если посмотреть на цифры, он был прав: за первые шесть месяцев 2006 года компания увеличила прибыль в 31 раз, на конец года, по информации NRK, прибыль составила 42 миллиарда крон. Впрочем, с 2011 года выручка компании серьёзно сократилась из-за падения цен на никель.

Есть надежда на решение вопроса?

Сесилия Хансен как мэр Киркенеса и приграничный житель (она живёт в долине пограничной реки Паз (Пасвик) в нескольких километрах от Никеля) выступает против выбросов с момента вступления в должность и не собирается сдаваться. Но накал страстей вокруг проблемы уже не тот, отмечает она.

Громкие акции протеста, проводившиеся активистами группы «Стоп облакам смерти» в Никеле в начале 1990-х, когда завод работал на полную мощность, сменились пугающей апатией.

«Самая большая проблема сейчас в том, что люди не обращают внимания на загрязнение, поскольку правительство ничего не делает – и зачем кому-то беспокоиться, если всем наплевать, – говорит г-жа Хансен. – Если бы такой завод находился в Швеции у норвежской границы на юге, я уверена, что кто-нибудь что-нибудь бы сделал».

По словам Сесилии, она беспокоится не только о жителях коммуны Сёр-Варангер, но и о находящихся в самом эпицентре загрязнения жителях в Никеля, у которых часто есть друзья и партнёры среди норвежцев. Кое-кто из никельчан говорит, что привык к газу и к жизни в Никеле. В последние несколько лет положение стало ухудшаться. В прошлом году, по словам мэра, Пасвик накрыло облаком настолько плотным, что его можно было бы сравнить с «ядовитым туманом». У местных жителей появились проблемы с дыханием, а в мэрию посыпались звонки с вопросом, стоит ли вообще воздержаться от того, чтобы выходить на улицу..

«Постоянное международное давление, а также давление со стороны Норвегии – единственное, что поможет выйти из сложившегося положения, – считает глава норвежского Баренцсекретариата Рюне Рафаэльсен. – Со стороны правительства Норвегии отменить намеченные на март встречи было неразумно. Будем надеяться, что санкции ЕС из-за украинского кризиса не помешает лидерам приехать осенью в Москву. От Киркенеса до Осло далеко, но январское письмо Владимира Потанина [ – генерального директора «Норильского никеля» и держателя крупнейшего пакета акций компании] премьер-министру Норвегии о возобновлении дискуссии по Никелю вселяет надежду, что получится найти решение».

Amelia Jaycen

В Финляндии в результате аварии на комбинате "Норильского Никеля" в Харьявалта (город в провинции Сатакунта в губернии Западная Финляндия) в местную реку попало около 66 тонн никеля. Это самое крупное никелевое загрязнение в истории Финляндии, говорят эксперты.

Например, как передает yle.fi, на руднике "Талвиваара" в Кайнуу в местные водоемы прошлом году попало 2 тонны никеля.

О возможном вреде для окружающей среды от загрязнения в Харьявалта пока нет точной информации. Местные власти, однако, рекомендуют ограничить использование речной воды, например, для полива огородов и пара в сауне.

Как передает yle.fi, причиной выброса никеля в реку стала поломка оборудования во время запуска производственного процесса на комбинате. В результате содержание никеля в реке превышало обычные показатели в 400 раз.

ЧП произошло в субботу, и загрязнение заметили в воскресенье днем. Всего в течение субботы и воскресенья в воду попало около 66 тонн никеля вместе с охлаждающей жидкостью.

Интервью латиноамериканскому агентству «Пренса Латина» и российскому агентству ИТАР-ТАСС.

В преддверии визитов на Кубу, в Аргентину и Бразилию Владимир Путин ответил на вопросы журналистов латиноамериканского агентства «Пренса Латина» и российского информационного агентства ИТАР-ТАСС.

ВОПРОС: В Латинской Америке российские лидеры бывают не так часто, как в других частях мира. Что – в широком, не только материальном смысле – может дать Южная Америка сегодняшней России и что может дать Россия Южной Америке?

В.ПУТИН: Отношения между государствами и, главное, между народами вряд ли можно оценить количеством визитов на высшем уровне. Главное – та взаимная польза, которую приносит наше сотрудничество. И именно это служит самой надёжной основой многоплановых связей России и стран Латинской Америки.

Южная или, говоря шире, Латинская Америка – континент самобытный и близкий нам по духу и культуре. Живопись мексиканских муралистов и аргентинское танго, пролетевший перуанский «Кондор» и поэзия Неруды давно стали частью мирового наследия. Все мы вдохновляемся творчеством великого колумбийского писателя и мыслителя Габриэля Гарсиа Маркеса, восхищаемся работами выдающегося бразильского архитектора Оскара Нимейера.

Латинская Америка – богатейший источник природных ресурсов: нефти и бокситов, пресной воды и продовольствия. Страны этого региона обладают весьма интересным опытом создания довольно устойчивой модели демократического развития и экономического роста с существенным социальным компонентом.

Большое уважение вызывает история борьбы народов Латинской Америки за самостоятельность, за право самим распоряжаться своей судьбой. В нашей стране хорошо знают легендарных Боливара и Марти, Че Гевару и Сальвадора Альенде. «Пылающий континент» – это не только характеристика определённого этапа латиноамериканского прошлого. Это символ стремления к лучшей жизни, процветанию, прогрессу и социальной справедливости.

Сегодня для России сотрудничество с государствами Латинской Америки – одно из ключевых и весьма перспективных направлений внешней политики. Нас объединяет приверженность принципам многосторонности в мировых делах, уважения международного права, укрепления центральной роли ООН, обеспечения устойчивого развития. Всё это делает нас естественными партнёрами на международной арене, позволяет развивать взаимодействие по широкому кругу вопросов. Признательны южноамериканцам за поддержку наших международных инициатив, включая демилитаризацию космоса, укрепление международной информационной безопасности, противодействие героизации нацизма.

Для нас принципиально важно, что, независимо от того, какая политическая сила возглавляет в конкретный момент ту или иную страну региона, в развитии отношений с Россией сохраняется преемственность, отражающая коренные национальные интересы.

Если всё же говорить о материальной стороне сотрудничества, то мы стремимся расширить торгово-экономическое взаимодействие, прежде всего его инвестиционную составляющую. Заинтересованы в выстраивании полноценных проектных, производственных, технологических альянсов с участием стран региона, максимальном использовании возможностей взаимодополняемых экономик, кооперации по таким востребованным направлениям, как нефтегазовая, гидро- и атомная энергетика, авиа- и вертолётостроение, инфраструктура, а в последнее время также биофармацевтика и информационные технологии.

Продолжим практическое содействие латиноамериканцам в борьбе с новыми угрозами, включая подготовку представителей правоохранительных органов на региональных антинаркотических курсах в Манагуа и Лиме. Будем укреплять конкретное взаимодействие при ликвидации последствий стихийных бедствий.

Считаем важным способствовать расширению гуманитарных связей, студенческих, молодёжных и туристических обменов, контактов между людьми. Решению этой задачи, безусловно, служит созданная в последние годы зона взаимных безвизовых поездок наших граждан, охватывающая почти всю Южную Америку и ряд стран Центральной Америки и Карибского бассейна, причём число таких государств будет расти.

ВОПРОС: Как Вы относитесь к новым интеграционным площадкам в Латинской Америке, таким как СЕЛАК, УНАСУР и АЛБА? Какие связи с этими объединениями могла бы развивать Россия?

В.ПУТИН: Мы заинтересованы в сильной, экономически устойчивой и политически независимой, сплочённой Латинской Америке, которая становится важной частью формирующегося полицентричного мироустройства. В этом регионе крепки традиции свободолюбия, уважения к другому народу и другой культуре и, как правило, отсутствуют серьёзные межгосударственные противоречия, желание подыгрывать политике «разделяй и властвуй». Наоборот, здесь готовы к совместной работе по защите общего «латиноамериканского дома».

Интеграционные процессы в Латинской Америке во многом отражают общемировые тенденции развития региональной интеграции и свидетельствуют о стремлении к политической консолидации региона, укреплению его влияния в мировых делах.

Хотел бы особо выделить формирование Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК). Речь идёт об объединении всех стран континента, которое призвано стать форумом для рассмотрения региональных дел без участия и навязчивого вмешательства внешних сил. Приветствуем готовность СЕЛАК к налаживанию внерегиональных связей, в том числе с Россией. В прошлом году в Москве состоялась встреча министров иностранных дел России и расширенной «тройки» Сообщества. Сейчас важно определить конкретные направления взаимодействия. Мы к такой работе готовы.

Весьма перспективным видим налаживание контактов между СЕЛАК и странами – участницами Таможенного союза – Единого экономического пространства. Россия вместе с Белоруссией и Казахстаном углубляют интеграционные процессы: в мае подписали Договор о создании Евразийского экономического союза, который заработает по полной уже с 1 января 2015 года. Формируется один из крупнейших в мире общих рынков – с населением почти 170 миллионов человек, со свободным движением капиталов, товаров, услуг и рабочей силы. Рынок, работающий на основе универсальных принципов, норм и правил ВТО. Это существенно улучшает условия ведения бизнеса на евразийском пространстве, расширяет возможности для развития взаимовыгодных деловых контактов с внешними партнёрами.

Подчеркну, мы открыты для предметного взаимодействия со всеми объединениями латиноамериканских государств – наряду с СЕЛАК имею в виду Союз южноамериканских наций (УНАСУР), Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР), Боливарианский альянс для Америки (АЛБА), Тихоокеанский альянс (ТА), Центральноамериканскую интеграционную систему (ЦАИС), Карибское сообщество (КАРИКОМ).

Главное, чтобы все эти объединения, выстраивая свои внешние связи, работали на единство, а не на разъединение латиноамериканских стран, в том числе по политико-идеологическим критериям. Рассчитываем, что укрепление многостороннего сотрудничества будет служить дополнительным фактором успешного развития наших двусторонних отношений с латиноамериканскими партнёрами.

ВОПРОС: Россия и Куба имеют давнюю традицию двусторонних отношений, и наши страны стараются развивать её в духе стратегического партнёрства. Что сегодня составляет стержень российско-кубинских отношений? Каким Вам видится их будущее?

В.ПУТИН: В основе российско-кубинских отношений – давние традиции крепкой дружбы и богатый, во многом уникальный опыт плодотворного сотрудничества. Российский народ испытывает к кубинцам искреннюю симпатию и уважение. Убеждён, что эти чувства взаимны.

Как известно, в 90-е годы ХХ века наше двустороннее сотрудничество несколько снизило свои темпы, и зарубежные партнёры из других государств опередили нас по ряду направлений. Например, канадцы предложили Кубе перспективные совместные проекты в горной промышленности, европейцы активно развивали туризм. Мы готовы навёрстывать упущенное.

Сегодня Куба – один из ведущих партнёров России в регионе. Наше взаимодействие носит стратегический характер и ориентировано на долгосрочную перспективу. Мы осуществляем тесную внешнеполитическую координацию, в том числе в рамках многосторонних организаций. По многим глобальным и региональным вопросам наши позиции совпадают.

Основная задача двусторонней повестки дня – расширение экономических связей на основе межправительственной Программы торгово-экономического и научно-технического сотрудничества на 2012–2020 годы. Прорабатываются крупные проекты в области промышленности и высоких технологий, в энергетике, гражданской авиации, мирном использовании космического пространства, медицине, биофармацевтике.

Одно из важнейших направлений совместной работы – наращивание гуманитарных обменов. Доброй традицией стало проведение на Кубе гастролей российских музыкальных и театральных коллективов, масштабных выставок. Будем и далее развивать молодёжные и научные контакты, сотрудничество в сфере образования и туризма.

Словом, мы с оптимизмом смотрим в будущее российско-кубинских отношений. Хорошие перспективы имеются практически во всех ключевых областях двустороннего взаимодействия.

ВОПРОС: Объёмы торговли и инвестиций между Москвой и Гаваной ещё не достигли такого же высокого уровня, как политические и дипломатические отношения. Какие шаги Россия могла бы предложить для роста объёмов российских инвестиций на Кубе и существенного подъёма в области торговли между двумя странами? Есть ли какие-то крупные проекты на Кубе, в которых уже точно будут участвовать российские компании?

В.ПУТИН: Российско-кубинские связи в торгово-инвестиционной сфере имеют большой потенциал. В целях его эффективной реализации на регулярной основе работает Межправкомиссия, 12-е заседание которой запланировано на осень текущего года в Гаване. Налажена тесная кооперация предпринимательских структур – деловых советов «Россия – Куба» и «Куба – Россия». Наш бизнес традиционно активно участвует в ежегодной Гаванской международной ярмарке: в 2013 году свою продукцию представили 50 российских компаний.

Видим все возможности для того, чтобы выйти на качественно новый уровень сотрудничества – в том числе за счёт совместных крупных проектов.

В частности, в августе 2013 года ОАО «Зарубежнефть» приступило к бурению первой эксплуатационной скважины на месторождении «Бока-де-Харуко».

В ближайшей перспективе – освоение новых месторождений на морском шельфе Кубы. ОАО «Зарубежнефть» и ОАО «НК «Роснефть» активно взаимодействуют с кубинской госкомпанией «Купет» в этих целях.

ОАО «Интер РАО» планирует подключиться к строительству энергоблоков для ТЭС «Максимо Гомес» и «Восточная Гавана». Осуществляются поставки на Кубу российского электроэнергетического оборудования.

В связи с развитием на Кубе особой экономической зоны «Мариэль» интерес к налаживанию кооперации проявил целый ряд российских компаний, специализирующихся, в частности, на производстве изделий из металлопластика, выпуске автозапчастей, сборке тракторов, монтаже тяжёлого оборудования для железнодорожной промышленности.

В стадии проработки – масштабный проект с участием России, Кубы и возможным привлечением инвестиций из третьих стран по формированию крупного транспортного узла. Он предполагает модернизацию морского порта Мариэль и строительство в городе Сан-Антонио-де-лос-Баньос современного международного аэропорта с грузовым терминалом.

Придаём большое значение сотрудничеству в сфере высоких технологий. В частности, ведётся активная работа по созданию на острове наземной инфраструктуры системы ГЛОНАСС, предоставлению Кубе продукции, услуг и технологий в области дистанционного зондирования Земли и спутниковых телекоммуникаций.

О стратегическом характере двусторонних отношений свидетельствует и то, что Россия пошла на беспрецедентный шаг: мы списали 90% задолженности Кубы по кредитам, предоставленным в советское время. Общая сумма долга огромна – более 35 миллиардов долларов. Соответствующее межправсоглашение подписано в октябре прошлого года и сейчас находится на завершающей стадии ратификации. При этом остальные 10% – то есть 3,5 миллиарда долларов – будут израсходованы на самой Кубе на значимые инвестиционные проекты, которые мы с кубинской стороной имеем в виду отбирать и согласовывать. Направленность проектов – социальное и экономическое развитие республики. Рассчитываем, что эти инвестиции будут плодотворны.

ВОПРОС: Как развиваются традиционные связи между нашими странами в гуманитарной сфере, в области культуры, туризма?

В.ПУТИН: Развитие связей в этих областях считаем приоритетом. В нашей стране получили образование десятки тысяч кубинцев. Мы на ежегодной основе предоставляем кубинским студентам возможность обучаться в российских вузах за счёт госбюджета – на 2014–2015 учебный год Кубе выделено 100 стипендий.

С большим успехом проходят совместные проекты в сфере театрального и музыкального искусства. Яркий пример – триумф в октябре прошлого года в Гаване постановки «Анны Карениной» театра им. Евгения Вахтангова, признанной на Кубе лучшим иностранным спектаклем 2013 года.

Россия активно участвует в ежегодных международных книжных ярмарках в Гаване, в том числе в 23-й ярмарке, которая состоялась в феврале этого года. Дорожим возможностью знакомить кубинцев с русской классической и современной литературой.

Хорошо, что после многолетнего перерыва Куба вернулась в Международную ассоциацию преподавателей русского языка и литературы. При Ассоциации лингвистов Кубы создана группа специалистов по русскому языку, а на базе профильной кафедры Гаванского университета открылись специализированные курсы.

Подлинным памятником российско-кубинской дружбы является действующий в Гаване православный храм, который был возведён в 2008 году по инициативе лидера кубинской революции Фиделя Кастро.

Менее месяца назад в нашей стране побывала делегация кубинской молодёжи – в рамках программы ознакомительных поездок в Россию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств «Новое поколение». Подобные поездки проводятся уже второй год. Рассчитываем, что практика их организации будет и впредь носить регулярный характер.

Взаимовыгодным и перспективным считаем сотрудничество в туристической сфере. В прошлом году на острове побывало около 70 тысяч граждан России. В настоящее время предпринимаем шаги по увеличению числа авиаперевозчиков, осуществляющих прямые рейсы между городами двух стран. Таким образом, имеем в виду обеспечить устойчивый рост российского турпотока на Кубу.

ВОПРОС: Каковы основные направления развития отношений России с Аргентиной? Чего Вы ждёте от визита в эту страну? Какие цели рассчитываете достичь, чтобы визит можно было назвать успешным?

В.ПУТИН: Россию и Аргентину объединяет более чем вековая история тесных связей и мощного взаимного притяжения. Говорят, что в каждом шестом аргентинце течёт хоть капля российской крови. Для многих выходцев из нашей страны Аргентина стала второй родиной. В 2015 году мы отметим 130-летие установления дипломатических отношений.

Сегодня Аргентина – один из ключевых, стратегических партнёров России в Латинской Америке, в ООН, в «Группе двадцати». Наши подходы по принципиальным вопросам мировой политики близки или совпадают. Мы едины в понимании необходимости формирования нового, более справедливого, полицентричного мироустройства с опорой на международное право и центральную, координирующую роль ООН. Хорошим примером взаимодействия наших стран стало подписание в мае этого года Совместного заявления Российской Федерации и Аргентинской Республики о неразмещении первыми оружия в космосе.

Высоко ценю конструктивный, доверительный диалог с Президентом Кристиной Фернандес де Киршнер. Рассматриваю свой визит в Буэнос-Айрес как возможность обсудить весь комплекс актуальных вопросов двусторонней и международной повестки дня, продолжить плодотворный обмен мнениями о путях углубления отношений в различных областях, наметить совместные взаимовыгодные проекты сотрудничества.

ВОПРОС: Нынешний уровень товарооборота России и Аргентины относительно невысок. Что нужно сделать, по Вашему мнению, для рывка в экономических отношениях двух стран?

В.ПУТИН: В 2009 году наши страны подписали План действий стратегического партнёрства, на основе которого мы плодотворно работаем последние годы и, как представляется, достигли высокого уровня выполнения предусмотренных в нём шагов.

Когда мы говорим о цифрах, то важно, с чем сравнивать. За последнее десятилетие объём российско-аргентинской торговли вырос в шесть раз и достиг стабильной отметки в 1,8 миллиарда долларов, что позволяет рассматривать Аргентину как одного из ведущих торгово-экономических партнёров России в латиноамериканском регионе.

Сотрудничество осуществляется на взаимовыгодной основе. Например, мы закупаем востребованную в нашей стране сельскохозяйственную продукцию в необходимых объёмах. Четверть общего количества электроэнергии в Аргентине вырабатывают турбины, произведённые в России.

Другое дело, что реализованные в последние годы российскими и аргентинскими предпринимателями проекты в таких сферах, как возобновляемая энергетика, электроэнергетика, нефтегазовый сектор, транспортное машиностроение и ряд других, не привели пока к существенному увеличению двустороннего товарооборота. Здесь есть над чем работать.

Особое внимание имеем в виду уделить наращиванию технологического и инвестиционного сотрудничества, в частности в энергетическом секторе, в сфере мирного атома, в машиностроении. Видим перспективу для дальнейшей совместной работы в Антарктике. Все эти вопросы планирую предметно обсудить в ходе переговоров с Президентом Кристиной Фернандес Де Киршнер.

ВОПРОС: В марте появилась информация, что Аргентина могла бы стать шестой страной БРИКС. Эту идею поддержали три страны из пяти – Индия, Бразилия и ЮАР. Каково мнение России на этот счёт? Целесообразно ли расширение БРИКС? Каковы критерии для возможного присоединения к БРИКС той или иной страны?

В.ПУТИН: Россия приветствует стремление аргентинского руководства к сближению с БРИКС. Вполне возможно установление отношений стратегического партнёрства БРИКС с Аргентиной, как и с другими крупными развивающимися странами, по международно-политическим и финансово-экономическим аспектам.

Вместе с тем вопрос о расширении состава БРИКС в настоящее время в практическом плане не рассматривается. Сначала нужно отладить работу всех уже созданных в рамках объединения многочисленных форматов сотрудничества.

Строгих критериев присоединения к БРИКС того или иного государства нет. Решение принимается в индивидуальном порядке.

В целом сегодня всё больше стран видят перспективы нашего объединения. Поэтому в дальнейшем, вероятно, встанет вопрос о поэтапном расширении БРИКС.

ВОПРОС: Какова Ваша оценка состояния и перспектив стратегических партнёрских отношений России и Бразилии? С какими ключевыми вопросами и конкретными предложениями Вы едете в Бразилиа?

В.ПУТИН: Наше двустороннее сотрудничество носит стратегический характер. Это обусловлено тем, что Бразилия – ответственный член мирового сообщества, политический вес которого неуклонно растёт, а также крупнейшее государство Латинской Америки, входящее в число ведущих экономик мира. Достаточно упомянуть активное участие Бразилии в БРИКС, «Группе двадцати», ряде региональных латиноамериканских организаций (СЕЛАК, МЕРКОСУР, УНАСУР).

Поддерживаем Бразилию как достойного и сильного кандидата на место постоянного члена Совета Безопасности ООН. Убеждён, что эта мощная, динамично растущая страна призвана играть важную роль в формирующемся новом полицентричном мироустройстве.

Особо отмечу, что Бразилия – один из ключевых партнёров России в Латинской Америке. Нас связывают давние отношения дружбы, взаимной симпатии и доверия. Мы активно развиваем политический диалог, военно-техническое, научное, технологическое и гуманитарное сотрудничество, наращиваем экономические и инвестиционные связи.

Так, за десять лет взаимный товарооборот вырос почти в три раза (в 2013 году – 5,5 миллиарда долларов). Компании из двух стран поддерживают тесный контакт по линии Делового совета Россия – Бразилия. Нашим гражданам больше не надо получать визы для взаимных поездок. Десятки лучших российских вузов, подключившихся к бразильской образовательной программе «Наука без границ», готовы открыть свои двери для студентов из Бразилии. Традиционными стали культурные обмены.

В ходе визита намерены обсудить направления дальнейшего развития сотрудничества. Наметить новые совместные проекты в области энергетики, инвестиций, инновационных технологий, сельского хозяйства, науки и техники. Планируется подписание солидного пакета документов, касающихся самых разных отраслей, в том числе по линии профильных ведомств, между государственными и частными предприятиями, научно-исследовательскими и учебными заведениями.

ВОПРОС: Уровень российско-бразильских торгово-экономических отношений далёк от потенциала, констатируемого лидерами двух стран. Что, на Ваш взгляд, нужно сделать, чтобы реализация этого потенциала получила ощутимый импульс? Что нас тормозит и не даёт выйти на новый уровень в двусторонней торговле?

В.ПУТИН: Действительно, несмотря на достигнутые неплохие результаты, потенциал торгово-экономического сотрудничества с Бразилией реализован далеко не на сто процентов. Более того, на фоне нестабильности глобальной экономики наблюдается некоторое снижение двустороннего товарооборота (на 3,3% в 2013 году). Чтобы исправить ситуацию, необходимо диверсифицировать торговые связи: наращивать поставки высокотехнологической продукции, товаров машиностроения, развивать взаимодействие в авиационной и энергетической сферах, в сельском хозяйстве.

Российские компании проявляют интерес к бразильскому рынку. Запущен целый ряд успешных инвестиционных проектов с участием компаний наших государств в области энергетики, машиностроения, фармацевтики. Так, корпорация «Роснефть» и нефтегазовая бразильская компания «Эйч-Ар-Ти» совместно осуществляют разведку и добычу углеводородов в бассейне реки Солимойнс. Корпорация «Силовые машины» ведёт работу по налаживанию производства в штате Санта-Катарина гидротурбинного оборудования мощностью до 100 МВт для его последующей поставки на рынки Бразилии и других стран МЕРКОСУР. Компания «Биокад» создаёт в Бразилии научно-исследовательский, образовательный и производственный центр, на котором будут производиться современные инновационные препараты по лечению онкологических заболеваний.

Убеждён, что реализация таких проектов поможет вывести двустороннее торгово-экономическое сотрудничество на более зрелый уровень, отвечающий сегодняшним и перспективным возможностям наших развивающихся стран.

ВОПРОС: Россия будет принимать эстафету мирового футбольного чемпионата у Бразилии. Следите ли Вы за ходом мундиаля? Что из бразильского опыта подготовки и приёма этих соревнований привлекло Ваше внимание и может быть учтено при организации ЧМ-2018?

В.ПУТИН: Насколько позволяет рабочий график, стараюсь следить за ходом чемпионата мира. Сборные стран Латинской Америки продемонстрировали яркий, зрелищный футбол. К сожалению, наша команда завершила своё выступление в отборочной группе, но, на мой взгляд, старалась играть достойно.

По приглашению Президента Бразилии и Президента ФИФА собираюсь посетить финальный матч чемпионата для участия в церемонии передачи эстафеты его проведения от Бразилии к России. В 2018 году Россия впервые в своей истории станет страной-хозяйкой этого популярнейшего глобального спортивного события.

В феврале-марте в Сочи мы успешно провели зимние Олимпийские и Паралимпийские игры и хорошо представляем, каких трудов стоит организовать такое масштабное мероприятие. Самым внимательным образом изучаем опыт Бразилии, которой ещё предстоит провести в 2016 году Олимпийские игры. Представители ряда профильных министерств и организаций, включая Минспорт России и АНО «Оргкомитет «Россия-2018», находятся в постоянном контакте с бразильскими коллегами. Они уже побывали в Бразилии и, уверен, совершат сюда ещё не одну поездку.

Отмечу, что в некоторых вопросах Россия планирует пойти дальше хозяев мундиаля-2014. Так, мы уже закрепили в Федеральном законе специальный льготный визовый режим для тех иностранцев, которые будут помогать готовить чемпионат-2018, а накануне и в период соревнований не только все их официальные участники: спортсмены, судьи, тренеры и другие, – но и болельщики смогут приехать в Россию без виз. Такого прецедента в истории футбольных чемпионатов ещё не было.

В целом уверен, что чемпионат мира в Бразилии станет яркой страницей в истории футбола. Желаю бразильским организаторам успешно завершить его, ну а мы, в свою очередь, сделаем всё для того, чтобы в 2018 году порадовать мир незабываемым праздником футбола и подлинно российским гостеприимством.

ВОПРОС: Какое место на переговорах в Латинской Америке займут вопросы современного миропорядка, при котором отдельные игроки на мировой арене единолично оставляют за собой гораздо более широкие права, в том числе и на слежку и «прослушку» даже тех лидеров, которых они называют своими партнёрами?

В.ПУТИН: Мир ХХI века глобален и взаимозависим. Поэтому ни одно государство или группа стран не могут в одиночку решить основные международные проблемы. Точно так же как и любые попытки построить отдельные «оазисы стабильности и безопасности» обречены на провал.

Многочисленные вызовы и угрозы современности требуют отказа от попыток навязывать другим народам чуждые им модели развития. Такой подход уже неоднократно доказывал свою несостоятельность. Он не только не содействует урегулированию конфликтных ситуаций, но, напротив, ведёт к нестабильности и хаосу в международных делах.

Сегодня особенно важно объединить усилия всего мирового сообщества ради обеспечения равной и неделимой безопасности, решать любые спорные вопросы на основе принципов международного права и при центральной координирующей роли ООН.

Что касается упомянутых фактов кибершпионажа – то это не только откровенное лицемерие в отношениях между союзниками и партнёрами, но и прямое посягательство на государственный суверенитет и нарушение прав человека, вмешательство в частную жизнь. Готовы сообща разрабатывать систему мер по обеспечению международной информационной безопасности.

Бразилия. Аргентина. ЛатАмерика. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 11 июля 2014 > № 1120470 Владимир Путин

В Алтайском крае реализуется проект по увеличению площадей зелёных зон городов

В 2014 году в Алтайском крае по указу губернатора региона приступили к реализации беспрецедентного проекта по увеличению площадей зеленых зон городов, суть которого заключается в том, что границы участков лесов, расположенных вокруг городов края и относящихся к категории "зеленые зоны", должны быть расширены в 2 раза.

В настоящее время площадь зеленых зон городов края составляет 68,4 тыс. га: Барнаула - 50, 3 тыс. га, Бийска - 4,3 тыс. га, Заринска - 13,8 тыс. га. Исходя из нормативов, совокупную площадь данной категории защитных лесов млжно увеличить до 138,3 тыс. гектаров. Таким образом, площадь зеленой зоны Барнаула должна составить 98,9 тыс. га, Бийска - 25,6 тыс. га. Площадь зеленой зоны Заринска останется прежней - 13,8 тыс. га, т.к. полностью отвечает требованиям города. Объемы рубок и их количество в зеленых зонах будет существенно сокращены, а также запрещены многие виды хозяйственной деятельности. Доступ граждан был и останется свободным.

Реализация этого проекта, не имеющего аналогов в России, безусловно, явится серьезным шагом на пути сохранения природных ландшафтов, оздоровления окружающей среды, увеличения "зелёных легких" городов, расширения зон отдыха горожан, - утверждают специалисты.

В то же время, жители городов, в частности, Барнаула, не спешат радоваться таким событиям и, отдыхая на природе, продолжают демонстрировать своё бескультурье, превращая леса в места складирования отходов быта и производства.

Несанкционированные свалки - бич для пригородных лесов Барнаула. Мусорными коврами покрывают барнаульцы лесные поляны после пикников. Грузовыми автомобилями организации Барнаула вывозят в лес свои отходы. Ежегодно в пригородные леса Барнаула, в том числе и в зеленые зоны, завозится и заносится до 200 кубометров мусора и отходов: бытовых, промышленных, торговли и т.д.

Арендаторы лесных участков, которые ведут хозяйственную деятельность на данных участках, регулярно проводят очистки леса. На сбор и вывоз мусора из леса на полигоны ТБО тратятся огромные силы и средства. Но это решает проблему на 1-2 недели, после чего на лесные поляны снова нужно выходить в перчатках и с мусорными мешками.

Владимир Николаевич Гобачёв, доцент кафедры "Природопользование и геоэкологии" географического факультета Алтайского госуниверситета:

- Я всю жизнь посвятил вопросам охраны природы, и, поверьте, больно смотреть на барнаульский лес - он буквально завален мусором. Это же наше лицо, лицо города. Сейчас много говорится о расширении площадей зеленых зон (читай: зон отдыха), но при таком отношении самих людей это, безусловно, приведет и к расширению размеров несанкционированных свалок мусора. Возникает вопрос: может быть, барнаульцам не нужны дополнительные зоны отдыха в лесу? Может быть, для них, наоборот, лучше будет жить, если уменьшить площади зеленых зон, а вместо этого создать вокруг города специальные площадки для свалок мусора, вырубив для этого леса?

Этим вопросом задались и журналисты ГТРК "Алтай". Сегодня недалеко от Барнаула они провели съемки работ по сбору и транспортировке "лесного" мусора, которые выполняет молодёжный экологический отряд по направлению службы занятости. А также взяли интервью у специалистов Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края о санитарном состоянии пригородных лесов и мерах по решению проблемы.

Томская область 11 июля представила опыт комплексного управления возобновляемыми природными ресурсами координационному совету межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение".

С основным докладом на заседании координационного совета выступил заместитель губернатора Томской области Андрей Кнорр. Он отметил, что опыт региона по комплексному управлению возобновляемыми природными ресурсами позволил выйти в июне этого года на уровень формирования в Томской области кластера по возобновляемым природным ресурсам. Кластерный подход томские власти реализуют в рамках актуализации Концепции "ИНО Томск 2020", одобренной распоряжением правительства Российской Федерации в октябре 2011 года.

Андрей Кнорр напомнил основные этапы подхода к формированию кластера, началом которого стала оценка природного ресурсного потенциала. Лесистость территории Томской области, которая составляет 61,8%, создает уникальный комплекс растительного и животного мира, биологических водных ресурсов. Экономическая ценность возобновляемых природных ресурсов Томской области превышает 15,6 млрд рублей при его ежегодном использовании.

Год назад было принято решение о создании в новой структуре администрации региона кластера по управлению возобновляемыми ресурсами в составе лесного, охотничьего хозяйства, рыбохозяйственного комплекса и сферы заготовки и переработки дикоросов. За полтора года созданы соответствующие самостоятельные управленческие структуры. В кластер также входят департамент природных ресурсов и окружающей среды, сфера АПК

Приняты необходимые государственные программы сроком от трех до шести лет с общим объемом финансирования 3,5 млрд рублей, в том числе 800 млн рублей - средства областного бюджета, более 1 млрд рублей - федеральные средства.

Сейчас, в рамках перехода на программно-целевой бюджет, все ранее принятые программы объединяются в госпрограмму "Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области" и госпрограмму "Развитие промышленного использования природных ресурсов Томской области".

По оценке Андрея Кнорра, процесс идет непросто ввиду сложности увязки различной ведомственной соподчиненности, рисков выпасть из ряда федеральных программ. Требуется отработка новых алгоритмов взаимодействия структурных подразделений администрации, вплоть до пересмотра структуры управления. Не говоря уже об отсутствии единого федерального центра регулирования отраслью заготовки и переработки дикоросов.

Томичами проведен аудит законодательной базы отрасли, по итогам которого с учетом лучших практик регионов страны, закрыты основные региональные законодательные бреши отрасли, в том числе в части её декриминализации, созданы стимулирующие для бизнеса нормативные акты.

Ключевым элементом общей концепции управления природными, и прежде всего лесными, ресурсами и их охраной является создание за счет внедрения информационных технологий единой автоматизированной пространственной базы.

Сегодня она включает специализированные информационные системы и мобильные средства связи и наблюдения. Лесные паспорта населенных пунктов содержат информацию об общей характеристике лесничества, арендаторах лесных участков, о пунктах приема и отгрузки древесины, о наличии материальной базы средств заготовки древесины, кадровые и технические ресурсы лесопереработки.

Региональная диспетчерская служба департамента лесного хозяйства стала главным звеном обмена и передачи информации. Центр оснащен многоканальной связью, что позволяет связываться в он-лайн режиме с лесничествами, участниками межведомственного взаимодействия, мобильными группами и иными участниками системы (охотники, рыбаки, дикоросники). Для этого департаментом лесного хозяйства заключены соглашения с УМВД России, налоговой службой по Томской области и Томской таможней, с Гостехнадзором, Томским отдельским казачьим обществом.

По итогам 2013 года получены первые результаты по направлениям деятельности кластера. В рыбохозяйственном комплексе за год вовлечены в работу 38 новых предпринимателей, осуществляющих промышленное рыболовство. Еще в 2012 году по данным госстатистики 99% отрасли было отнесено к ненаблюдаемой экономике. Фактический объем вылова по промышленному рыболовству вырос на 15,8%. Возобновили работу три рыбоконсервных завода.

"Финансовые результаты работы отрасли пока скромные по абсолютным цифрам, но приличные по динамике прироста. По рыболовству - превышение прогнозных поступлений в бюджет почти на 20%. По переработке - на 5%. По сбору за пользование водными биологическими ресурсами - на 40%", - отметил заместитель губернатора.

За 2013 год плата в бюджетную систему РФ за использование томских лесов оказалась больше планируемых на 95,5 млн. рублей План по платежам за использование лесов в федеральный бюджет выполнен на 115,4% (поступило 386,1 млн рублей), в областной - на 162,9% (113,9 млн рублей).

Выросла численность почти по всем видам охотничьих зверей, что позволило получить населению дополнительный доход более 125 млн рублей.

Андрей Кнорр напомнил, что сегодня на основе томских дикоросов выпускаются около 700 наименований промышленной продукции. Продукция переработки дикорастущих плодов, ягод, грибов позволяет проводить импортозамещение по поставкам пищевых ингредиентов, соковых концентратов, пищевых красителей, загустителей, субстанций для пищевой, фармацевтической и косметической промышленности. Выпускаются продукты функционального питания: кедровое молочко, кедровое масло нектары с пектинами, соки с инулином, напитки-энергетики.

Каждый 10-й тюбик производимой зубной пасты в России изготовлен с использованием хвойных концентратов томских лесов.

В Томской инновационной компании получены лабораторные материалы использования болотного мха (сфагнума), - для производства широкой гаммы гигиенических изделий (салфеток, памперсов и т.д.), производимых сейчас из хлопка.

Инвестиционная эффективность в сфере дикоросов оказалась весьма привлекательна: в 2013 году на один бюджетный рубль добавилось 17 рублей частных инвестиций.

"Итоги прошлого года подтвердили возможность сектора возобновляемых природных ресурсов стать одним из факторов социально-экономической устойчивости территории. Он обеспечил свыше 8 тысяч рабочих мест на постоянной основе с заработной платой более 1 млрд рублей и 70 тысяч человек сезонной занятости. Учтенные дополнительные доходы семейных бюджетов населения по данным муниципалитетов составили более 1,2 млрд рублей. В бюджетную систему перечислено 586 млн рублей налогов и неналоговых платежей. Это бюджетные доходы именно от эффективности менеджмента", - заявил Андрей Кнорр.

В рамках подготовки Государственной программы по промышленному использованию возобновляемых природных ресурсов на 2015-2017 годы в Томской области подготовлен портфель инвестиционных проектов, направленных на глубокую переработку возобновляемых ресурсов с общим объемом финансирования 2,8 млрд рублей.

По экспертной оценке кластер возобновляемых природных ресурсов, включая ресурсы леса, дикоросы, водные биологические и охотничьи ресурсы, при комплексном подходе способен составить значительную, до 5%, часть валового регионального продукта, что сегодня сопоставимо с влиянием АПК на региональную экономику.

Томский вице-губернатор также считает, что систематизация, обобщение научных исследований по эффективному использованию возобновляемых ресурсов позволит создать необходимую технологическую платформу, определить вектор развития в этом направлении для предпринимательского сообщества.

"Уверен, что наша совместная работа, в том числе и в рамках сегодняшнего заседания, принесет положительные результаты, активизирует деятельность по комплексному управлению природными ресурсами во благо развития региональных экономик", - сказал Андрей Кнорр, приветствуя участников Координационного совета по лесному комплексу и возобновляемым природным ресурсам МАСС.

На первый координационный совет МАСС по лесному хозяйству и возобновляемым природным ресурсам в Томск приехали представители региональных администраций и предприниматели из Бурятии, Хакасии, Алтайского, Забайкальского, Красноярского краев, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской и Омской областей. В том числе члены некоммерческого партнерства "Союз заготовителей и переработчиков дикоросов": руководители представительств из Новосибирска и Красноярска, ГК "НАТСИ" (Новосибирск), ООО "Кедровый бор" (Москва), ООО "Производственно-заготовительная база" (Приморский край).

В результате совместной работы специалистов парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесоохрана" и КГАУ "Красноярский лесопожарный центр" ликвидированы крупные лесные пожары в наиболее горимых районах Красноярского края.

26 июня 2014 года в связи со сложной лесопожарной обстановкой в Красноярском крае Федеральным агентством лесного хозяйства было принято решение об отправке в регион для оказания помощи в ликвидации лесных пожаров группировки сил парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесоохрана" в количестве 101 человека.

По оперативной информации в период с 26 июня по 10 июля 2014 года самостоятельно силами федеральной авиалесоохраны ликвидировано 8 пожаров на площади 1100 га и совместно со специалистами "Красноярского лесопожарного центра" ликвидирован 21 пожар на площади 21 752 га в Кежемском, Северо-Енисейском и Тунгусско-Чунском районах.

По ситуации на вечер 10 июля 2014 года на территории края зарегистрировано 54 лесных пожара. Очаги возгораний зафиксированы в Эвенкийском, Туруханском, Енисейском, Северо-Енисейском, Кежемском, Богучанском, Мотыгинском, Абанском, Тасеевском, Балахтинском и Манском районах. Пламя распространилось на площади 6453 га. Силами лесной охраны локализованы 11 пожаров на площади 567 га. В авиационной труднодоступной зоне действуют 48 пожаров, два - в зоне космомониторинга 1 уровня. Угрозы населенным пунктам нет. В тушении пожаров задействовано более 1000 человек, 80 единиц техники, авиапатрулирование, доставку сил и средств к местам возгораний осуществляют около 20 воздушных судов.

Режим ЧС по лесопожарной обстановке сохраняет действие на всей территории Красноярского края.

ООО «Черногорская строительная компания» построит на территории промышленного парка «Черногорский» в Хакасии предприятие по изготовлению пиломатериалов, общая стоимость проекта превысит 3,5 млн руб., об этом сообщает пресс-служба республиканского министерства экономики.

В ходе строительства и на этапе развития производства на предприятии будет создано около 20 рабочих мест. На территории будущего завода общей площадью 1,3 га разместятся лесопильный цех, склады сырья и пиломатериалов. По словам директора ООО «Черногорская строительная компания» Евгения Плотникова, продукция нового предприятия будут реализовываться строительным организациям Черногорска, Хакасии и Красноярского края.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям поддержит конференцию по проблемам распространения прессы в Крыму

С 14 по 16 июля в Алуште пройдет отраслевая конференция «Перспективы развития системы распространения прессы в Крыму».

Организаторами конференции выступили Ассоциация распространителей печатной прессы (АРПП) и НП НСРП «Союзпечать» при поддержке «Крымсоюзпечать».

В конференции примут участие представители крупных издательских и дистрибуторских компаний из Екатеринбурга, Казани, Москвы, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Омска, Пскова, Ростова-на-Дону, Таганрога, Твери, Тюмени и самого Крыма.

Руководство Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям положительно отнеслось к инициативе общественных организаций отрасли. Заместитель начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства Геннадий Кудий представит на форуме доклад «Актуальные вопросы распространения газет и журналов в России. Задачи по формированию эффективной системы распространения печатной продукции в Крыму».

Перед участниками мероприятия с докладами и презентациями по актуальным проблемам индустрии печатных СМИ выступят представители издательско-дистрибуторского сообщества. Они расскажут о ситуации на рынке газетно-журнальной продукции на территории полуострова, направлениях развития системы распространения прессы, формировании условий для плодотворного сотрудничества.

Готов необходимый пакет документов для включения проекта строительства лесохимического комплекса ООО «Сибирский лес» в Усть-Куте в перечень приоритетных в сфере освоения лесов.

Об этом сообщается в пресс-релизе правительства Иркутской области со ссылкой на министра промышленной политики и лесного комплекса региона Алексея Климова. В ближайшее время проект будет вынесен на заседание рабочей группы по отбору соответствующих заявок.

Напомним, предприятие по лесозаготовке и производству беленой хвойной, беленой лиственной и вискозной целлюлозы планируется построить в Усть-Куте. Участниками проекта в рамках социально-экономического партнерства с правительством Иркутской области станут корпорация IPIDC, группа компаний "Регион", проектный институт "СИБГИПРОБУМ", и компания НПК-инжиниринг.

Предполагаемый объем комплексной лесозаготовки - до 5 млн куб. м в год, беленой целлюлозы - 700 тыс. тонн в год, вискозной целлюлозы - 200 тыс. тонн в год. Кроме этого, проект предусматривает производство эффективных лесовосстановительных мероприятий, работы по генерации тепловой и электрической энергии и собственное производство химикатов для отбелки.

В КАНУН 40-ЛЕТИЯ НАЧАЛА СТРОИТЕЛЬСТВА БАМА РОССИЯ РЕШИЛА ВОЗРОДИТЬ ПРОЕКТ ВЕКА

Главное ребята – сердцем не стареть…

В канун сорокалетия начала строительства БАМа Россия... начала строительство БАМа. Возрождать проект будет компания "Российские железные дороги" (РЖД).

На перегоне Таксимо – Лодья Восточно-Сибирской железной дороги было торжественно уложено «серебряное звено» Байкало-Амурской магистрали.

БАМ строился с 1938 года, а также с 1974 по 1984 год, в итоге длительной затратной работы над проектом пропускная способность составляет 16 млн. тонн, что недостаточно в том случае, если реализуются проекты строительства новых участков дороги к месторождениям в Якутии и модернизации портов Ванино и Советская Гавань.

БАМ входит в число инфраструктурных проектов, на которые выделены средства из Фонда Национального Достояния (ФНБ), при этом, несмотря на декларируемый правительством приоритет восточного направления, два других проекта никакого отношения к «повороту на Восток» не имеют, это строительство еще одного транспортного кольца вокруг Москвы (ЦКАД) и сооружение высокоскоростной железной дороги Москва – Казань.

Проекты являются сомнительными с точки зрения формирования единого экономического пространства Российской Федерации. В то же время, вполне определённый интерес к БАМу имеет Китай, в частности, в ходе 12-го заседания постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств, представитель КНР заявил о том, что Китай намерен принять участие в модернизации Транссиба и БАМа.

Следует отметить, что РЖД принимает участие в инфраструктурном дорогостоящем строительстве в условиях наихудших экономических показателей за много лет.

По результатам прокурорской проверки 30 нарушителей лесного законодательства в Новосибирской области оштрафованы на 220 000 рублей.

Новосибирская межрайонная природоохранная прокуратура совместно с департаментом лесного хозяйства провела выездные проверки исполнения законодательства об охране лесов от пожаров лесопользователями – заготовителями древесины на территориях Болотнинского, Искитимского, Колыванского, Кыштовского, Маслянинского, Мирновского, Мошковского, Новосибирского, Ордынского, Сузунского, Черепановского лесничеств. Выявлены многочисленные нарушения, которые могли повлечь негативные последствия для лесного фонда в период пожароопасного сезона 2014 года.

ООО «РИТМ» (Колыванское лесничество), ООО «Черепаново Лес-Сервис» (Черепановское лесничество) не организовали в соответствии с проектами освоения лесов и не оборудовали согласно нормам пункты сосредоточения противопожарного инвентаря в с. Новотроицк, с. Татарка, совхозе «Листвянский» и в с. Медведское.

Не оснастили согласно нормам имеющиеся пункты сосредоточения противопожарного инвентаря ООО «РИТМ», ОАО «Бердский лесхоз» (Искитимское лесничество), ООО «Гипростройтранс-3» (Новосибирское лесничество).

ООО «Лесстройтранс» (Колыванское лесничество), ООО «Черепаново Лес-Сервис», ОАО «Дубровинский лесхоз» (Мошковское лесничество), ИП Олейников С.А. и СПК «Агротех» (ООО) (оба Черепановское лесничество), ГУП НСО «Болотнинский лесхоз» (Болотнинское лесничество), ООО «ПМК Меливодстрой» (Ордынское лесничество), ООО «СибБиоРесурс» (Маслянинское лесничество), ОАО «Мирновский лесхоз» (Мирновское лесничество) выполнили в 2013 году не полный комплекс работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

При проверках в натуре лесосек ОАО «Бердский лесхоз», ОАО «Дубровинский лесхоз», ГУП НСО «Болотнинский лесхоз», ОАО «Мирновский лесхоз», ООО «ПМК Меливодстрой», ГУП НСО «Ордынский лесхоз», ОАО «Сузунский лесхоз», ГУП НСО «Кыштовский лесхоз» выявлены факты несоблюдения Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337.

Лесопользователи не надлежаще очищали лесосеки от порубочных остатков, оставляли в делянах заготовленную древесину, не убирали опасные, сухостойные деревья, сжигали порубочные остатки вблизи деревьев, заготавливали древесину не в соответствии с технологическими картами разработки лесосек и т. д.

Вопреки требованиям пунктов 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417, при заготовке древесины в Мирновском лесничестве и Кыштовском лесничестве не была произведена очистка мест рубок от порубочных остатков, которые были уложены в кучи на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

В нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 №414, ООО «Лесное хозяйство Ордынское» не очистило место складирования древесины в Кирзинском лесохозяйственном участке от промышленных отходов (кабин автомашин, строительных отходов, отходов от переработки древесины).

По итогам проверок заготовителям древесины внесено 16 представлений, возбуждено 55 дел об административных правонарушениях по ч.1, 4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Все акты реагирования рассмотрены, нарушения устранены, 30 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, на нарушителей лесного законодательства наложены штрафы на общую сумму более 220 000 рублей.

Общественный совет при Минэнерго России обсудил доработку Энергетической стратегии России до 2035 года.

Состоялось второе заседание Общественного совета при Министерстве энергетики Российской Федерации. В заседании приняли участие ведущие российские и зарубежные эксперты - руководители органов власти, крупнейших энергокомпаний и представители научного сообщества. В числе активных участников дискуссии были: Председатель Правления ОАО «НОВАТЭК» Л.В. Михельсон, Генеральный директор ОАО «ЗАРУБЕЖНЕФТЬ» С.И. Кудряшов, Генеральный директор ЗАО «КЭС» Б.Ф. Вайнзихер, Генеральный директор ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания» В.В. Рашевский, Вице-президент по экономике и планированию ОАО «ЛУКОЙЛ» Г.С. Федотов, Заместитель Министра экономического развития С.Ю. Беляков.

В марте текущего года разработанный министерством проект документа был представлен на обсуждение на первом заседании Общественного совета, где было принято решение о формировании шести рабочих групп по отраслевому признаку для внесения предложений по доработке Энергостратегии.

Открывая второе заседание, Председатель Общественного совета, Президент, Председатель правления ОАО "Сбербанк России" Герман Греф подчеркнул, что площадка Совета позволяет максимально сблизить точки зрения на развитие ТЭК. По его словам, главная задача совета состоит в том, чтобы предложить Минэнерго возможные варианты доработки Энергостратегии. «Тем не менее, окончательное решение остается за министерством, которое несет ответственность за итоговый документ», - сказал Герман Греф.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак отметил, что диалог с экспертами необходим для определения перечня развилок, которые определят вектор развития. «Цель российской нефтегазовой отрасли – энергообеспечение страны. Мы должны обеспечить внутреннее потребление качественными нефтепродуктами, нефте- и газохимией, при этом остаться мировыми лидерами в нефтегазовой отрасли не только в добыче, но и по переработке, а также по части внедрения инновационных технологий, - сказал глава ведомства. - Механизмы достижения поставленных целей могут быть разными, но мы должны получить желаемый результат».

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Алексей Текслер обратил внимание на изменившиеся законодательные условия с связи с подписанием Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 г., согласно которому Энергостратегия РФ относится к документам целеполагания федерального уровня, а горизонт их планирования должен быть ограничен сроком прогноза социально-экономического развития Минэкономразвития РФ.

По словам экспертов, практика разработки энергетических стратегий существует во многих странах мира, однако, несмотря на наличие базового набора стратегических целей, есть страновые особенности. Так, Великобритания стремится создать правильные экономические стимулы для игроков энергетической отрасли, Германия делает ставку на возобновляемые источники энергии, энергетическая стратегия США адаптирована под сильнейшие структурные изменения и внешние шоки, а Япония планирует вернуться к использованию атомной энергии и расширить использование водородных топливных элементов.

Участники совещания акцентировали внимание, что Энергетическая стратегия должна формировать конфигурацию отрасли и предусматривать действия в разных внешних сценариях».

Среди ключевых вызовов в нефтегазохимии эксперты назвали риск кризиса перепроизводства и падение цен на нефтехимическую продукцию, глобализацию поставок специальных пластиков, усиление конкуренции. Для преодоления этих явлений было предложено определить роль нефтехимии в отечественной экономике, место России на мировом рынке и создать стратегию использования сырья.

Также в ходе дискуссии были затронуты вопросы о возможных подходах в разработке сегментов электро- и теплоэнергетики, реформа рынка которых сегодня является наиболее актуальной для страны.

Представители экспертного сообщества внесли свои рекомендации для преодоления сложностей, с которыми столкнулась отечественная угольная промышленность. В их числе избыток предложения на основных экспортных рынках угля, снижение цен в среднесрочной перспективе и логистические проблемы. Поступило предложение стимулировать проекты по добыче угля в восточной части России, разработать стратегию развития Кузбасса и увеличить объем инвестиций в развитие новых технологий для угольной отрасли.

Не меньший интерес вызвало обсуждение прорывных технологий и развития человеческого капитала в отраслях ТЭК. По мнению экспертов, необходимо решать задачи по обеспечению компаний высококвалифицированными кадрами, изменению структуры спроса и предложения на рынке труда и развитию центров компетенций.

Подводя итоги заседания, Герман Греф призвал руководителей рабочих групп Общественного совета к более тесному сотрудничеству с представителями профильных департаментов министерства. По его словам, это позволит ускорить работу над Энергостратегией. Александр Новак отметил, что большая часть предложений экспертов уже нашла отражение в проекте документа, тем не менее, остался ряд вопросов, который требует детальной проработки. Глава Минэнерго России планирует, что весь объем работы над Энергостратегией будет закончен осенью текущего года.

Следующее заседание Общественного совета при Минэнерго России намечено на сентябрь-октябрь 2014 года.

Совещание с членами Правительства.

Владимир Путин провёл совещание с членами Правительства Российской Федерации. Обсуждались, в частности, вопросы упрощённого получения российского гражданства, повышения мобильности трудовых ресурсов, деофшоризации российской экономики.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня поговорим по вопросам, которые не успели обсудить в прошлый раз, – о мерах повышения мобильности трудовых ресурсов в первую очередь. Чрезвычайно важный вопрос, причём комплексный. И послушаем Министра финансов по вопросам деофшоризации экономики – то, о чём мы многократно говорили, и в Послании Президента было об этом сказано.

Но перед этим всё-таки попросил бы коллег [обсудить] несколько вещей текущего характера, даже не совсем текущего, достаточно важного. Первый связан с понятными событиями, речь идёт об упрощённом порядке приобретения российского гражданства носителями русского языка.

Пожалуйста. Константина Олеговича [Ромодановского] мы пригласили сегодня, чтобы он рассказал о том, как идёт работа и как Вы предполагаете её организовать в ближайшее время.

К.РОМОДАНОВСКИЙ: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

В соответствии, Владимир Владимирович, с Вашим поручением проводилась работа по разработке закона о сокращённых сроках приёма соотечественников в российское гражданство, 2 мая закон вступил в силу. И сейчас соотечественники, которые соответствуют следующим четырём критериям, могут оформить и получить гражданство не в течение восьми лет, а практически в течение года.

Критерии следующие. Это постоянное проживание родственников по прямой восходящей линии либо самих соотечественников на территории Российской Федерации либо в её границах, я имею в виду Советский Союз или Российскую империю; это переезд и постоянное проживание в Российской Федерации; это отказ от предыдущего гражданства. И самый главный критерий, новый критерий – это статус носителя русского языка.

Статус носителя русского языка определяется комиссионно, комиссии создаются и созданы при Федеральной миграционной службе, с участием в том числе и лингвистов. Требования соответствуют четвёртому уровню Министерства образования – это, в принципе, устное изложение прочитанной речи, довольно-таки высокий критерий. При наличии статуса носителя русского языка, подтверждения документов о подаче ходатайства о выходе из другого гражданства мы в течение двух месяцев оформляем вид на жительство. После представления документов о выходе из гражданства принимаем документы на статус гражданства, и, таким образом, иностранный гражданин уже не за 8 лет, а в течение года практически получает статус гражданина Российской Федерации.

На сегодняшний день из четырёх подзаконных нормативных актов уже два вступили в силу, два вступят до 31 июля, срок установлен Правительством. Это Указ Президента, вносящий изменения в Положение о гражданстве, где предусмотрены документы для представления документов за получением статуса носителя русского языка, и новый вид визы – виза для приёма в гражданство. Считаю, что с 1 августа закон будет работать в полной мере. Комиссии уже нами создаются, и мы делаем определённые пилотные шаги.

Что касается граждан Украины, то мы видим определённые сложности и риски в связи с выходом [из гражданства] граждан Украины, с получением ими документов о выходе из предыдущего гражданства. Лица, вынужденно покинувшие Украину в связи с событиями, я думаю, будут испытывать серьёзные проблемы в этом вопросе. Мы предлагаем эти нюансы обсудить на Комиссии по гражданству при Президенте Российской Федерации и выработать рекомендации для работы Федеральной миграционной службы.

В частности, видим возможность представления заявления о выходе из гражданства и декларации о том, что человек не может выйти из гражданства по не зависящим от него причинам.

В.ПУТИН: Считаете это достаточным для предоставления гражданства Российской Федерации?

К.РОМОДАНОВСКИЙ: Достаточно для замены документа, свидетельствующего о выходе из гражданства Украины.

В.ПУТИН: С последующим предоставлением гражданства России?

К.РОМОДАНОВСКИЙ: После представления тех документов, естественно, мы принимаем документы на гражданство, и он получает уже статус гражданина в полной мере.

В.ПУТИН: Понятно.

К.РОМОДАНОВСКИЙ: Владимир Владимирович, одновременно с этим нами внесены поправки, и находится документ в высокой степени готовности – Указ Президента, утверждающий положения о государственной программе переселения соотечественников. Мы предложили включить лиц, получивших статус временного убежища, в число тех, кто может стать участником государственной программы. Безусловно, это дополнительный канал и дополнительная помощь, такая жизненная помощь для лиц, вынужденно покинувших Украину в связи с этими событиями. Также подготовлено постановление, я надеюсь, в ближайшее время выйдет, которое сокращает срок предоставления статуса временного убежища.

Вот три позиции, которые будут способствовать решению и ситуации на Украине с теми лицами, которые вынужденно покинули свою территорию, и для всех остальных категорий граждан, которых мы считаем соотечественниками.

Доклад закончен.

В.ПУТИН: Но только не на Украине, там мы вряд ли что-нибудь можем урегулировать, а с теми, кто приехал с Украины.

К.РОМОДАНОВСКИЙ: Да, безусловно. Я говорю: вынужденно покинувшими Украину.

В.ПУТИН: Да. Хорошо. Спасибо большое.

Я знаю, что Правительство приняло проект плана по созданию дополнительных высокотехнологичных рабочих мест и решению одной из основных, ключевых проблем экономики – увеличению производительности труда. Попросил бы Министра экономического развития проинформировать, несколько слов сказать об этом.

А.УЛЮКАЕВ: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, вышло распоряжение Правительства, утверждающее план повышения производительности труда, и мы уже приступили к его реализации. Я не буду подробно рассказывать о позициях плана. Скажу, над чем мы сейчас, оставшийся период 2014 года работаем.

Первое – это инвестиционный проект, программа проектного финансирования. Мы до 1 октября должны обеспечить нормативно-правовую базу полную. То есть критерии отбора проектов, требования, которые предъявляются к их участникам, – это механизм гарантий более простой и прозрачный, который должен снижать риски для участников этого проекта, и акты Банка России, которые определяют требования к банкам-участникам и нормативному урегулированию этого процесса.

Для применения наилучших доступных технологий мы предполагаем связать вместе условия предоставления гарантий и мер поддержки промышленности с исполнением мероприятий по внедрению наилучших доступных технологий. В этом же, 2014 году мы собираемся продвинуться по специальной оценке рабочих мест, законодательно отрегулировать этот вопрос и разработать необходимые профессиональные стандарты. Имеются в виду порядка 400 профстандартов и 120 федеральных государственных образовательных стандартов, которые должны быть приняты до конца этого года.

Повышение мобильности трудовых ресурсов – эта тема отдельно будет освещена Министром, я скажу лишь, что программа арендного жилья, законодательное регулирование программы арендного жилья и внедрение этой программы мы предполагаем примерно в 30 субъектах Федерации.

С точки зрения создания современных рабочих мест на предприятиях малого и среднего предпринимательства. Прежде всего – Агентство кредитных гарантий, которое, я Вам докладывал, мы в конце июня уже запустили в работу. До конца года мы должны обеспечить выдачу не менее 50 миллиардов объёма гарантий и контргарантий, которые обеспечат соответствующее создание рабочих мест. Имеются в виду проекты объёмом примерно 100, 200, 300 миллионов рублей, прежде всего для среднего предпринимательства, сроком от 7 до 10 лет, которые обеспечат создание и в этом сегменте экономики современных модернизированных рабочих мест.

Имеется в виду, что будет налажена система мониторинга этой работы. Минэкономразвития будет давать соответствующую информацию, а Комиссия Правительства по экономическому развитию будет выносить суждения о том, каков прогноз исполнения этих мероприятий, какие риски есть, для того чтобы их своевременно предвосхитить, и каково фактическое состояние с достижением целевых показателей и индикаторов развития. Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства предполагается, что дважды в год мы будем делать доклад о состоянии работы с созданием современных рабочих мест и повышением производительности труда.

Вот вкратце, над чем мы сейчас работаем.

В.ПУТИН: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, Счётная палата осуществила проверку работы высокодотационных регионов Российской Федерации, посмотрела на то, как складывается бюджет, как доходные и расходные статьи реализуются.

Пожалуйста, несколько слов скажите об этом.

Т.ГОЛИКОВА: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Учитывая актуальность темы сбалансированности бюджетов регионов, мы провели комплексную проверку оценки работы высокодотационных субъектов за 2011–2013 годы. Это семь регионов Российской Федерации, с которыми Министерство финансов в соответствии с бюджетным законодательством заключает соответствующие соглашения. К этим регионам относятся: Республика Алтай, Республика Тыва, Дагестан, Ингушетия, Чечня, Карачаево-Черкесская Республика и Камчатский край. В этот период, 2011–2013 годы, это были одни и те же высокодотационные субъекты. Объём расходов, который приходится на эти бюджеты, составляет по исполнению 288 миллиардов рублей.

Что показали мероприятия проверки? Мероприятия проверки показали, что для регионов, с которыми Минфин заключает соглашения, эти соглашения носят крайне формальный характер. И значительное количество показателей, которые в этих соглашениях фиксируются, они, собственно, регионами либо не исполняются, либо исполняются несвоевременно.

В.ПУТИН: У меня сразу вопрос, извините. А вот эти формальные требования, они не связаны с тем, что требования предъявлять-то было, собственно, некорректно?

Т.ГОЛИКОВА: Отчасти да, я как раз хотела об этом сказать, что сложно Минфину предъявить, во-первых, потому, что этих норм нет в бюджетном законодательстве, то есть какого рода санкции к ним могут быть предъявлены.

И второе. Если будут предъявлены финансовые санкции, то неизвестно, как будет складываться социально-экономическое положение этих регионов, потому что для этих семи [регионов] на долю дотаций, то есть «неокрашенных» денег, которые мы даём на исполнение бюджета, в среднем приходится 75 процентов от их бюджетов.

Но в этом смысле это не означает, что ничего не нужно делать. Потому что к тем показателям, которые Минфин фиксирует в соглашениях и которые они не соблюдают, традиционно относятся: несоблюдение предельных размеров дефицита бюджета, снижение уровня госдолга, необеспечение отсутствия просроченной кредиторской задолженности на те даты, которые фиксируются в соглашениях, несвоевременное и некачественное утверждение программ по эффективности использования бюджетных средств и соответствующих программ по мобилизации собственных доходов в их бюджеты.

Я что хочу этим сказать? Часть мероприятий вполне могла бы быть исполнена при надлежащем уровне администрирования, в том числе со стороны руководства этих регионов, – тех мероприятий, которые в эти соглашения закладываются. Собственно говоря, для каждого региона могли быть свои особенности, это вовсе не означает, что они должны быть типовые.

Но есть ещё другая сторона этой проблемы. С учётом того, что порядка 75 процентов составляют дотации, а 25 процентов составляют субсидии, то есть целевые деньги, с нашей стороны тоже есть проблема. Для того чтобы предоставить субсидии, эти регионы должны свои средства направить на те расходные полномочия, которые финансируются. При этом они не могут направить, поскольку до 75 процентов их бюджетов зависят от того, как быстро им предоставят ту финансовую помощь, которая идёт в форме дотаций. Получается замкнутый круг.

Но есть проблема с нашей стороны. К сожалению, соглашения, которые по предоставлению целевых субсидий заключаются нашими федеральными органами исполнительной власти, заключаются, как правило, в течение года, несмотря на то что, скажем, Правительство своевременно выпустит соответствующее постановление. Как правило, средства субсидий перечисляются в четвёртом квартале, хуже того – в декабре или вообще в конце декабря. В результате что получается? Характерный пример Тывы: за 2013 год 4,5 миллиарда субсидий было перечислено в четвёртом квартале, из них 2,3 – в декабре, 0,7 – после 20 декабря 2013 года.

Кто отличился? Отличились Госстрой, Минздрав, Минспорт, Росавтодор, которые вот эти свои основные средства перечисляли в конце 2013 года. Что получилось? Получилось, что остались не использованы 1,5 миллиарда средств, 0,8 миллиарда рублей образовалась соответствующая дебиторская задолженность, средства вернулись на 1 января 2014 года, их снова надо переподтверждать, для того чтобы их снова перечислили в регионы.

К сожалению, такая ситуация практически по всем этим регионам, и не только по этим регионам, а практически по всем регионам, которым предоставляются субсидии. На 1 января 2014 года поднимается достаточно серьёзный объём, который нужно переподтвердить, а уже подходит новый год, по новому году нужно заключать новые соглашения по предоставлению субсидий.

К чему я это веду? Я веду это к очень простой теме.

Во-первых, несмотря на то что эти регионы высокодотационные, всё равно, по моему мнению, нужно вносить поправки в Бюджетный кодекс, для того чтобы, возможно, не финансовые меры предпринимать, а предпринимать какие-то административные меры за несоблюдение соглашений, которые заключаются. Может быть, не нужно приостанавливать всю финансовую помощь, а ограничиться какой-то долей приостановления финансовой помощи до выполнения тех условий, которые они же сами и подписали.

Наконец, Бюджетный кодекс и бюджетное законодательство разрешают заключать среднесрочные контракты. Можно утверждать субсидии, особенно когда речь идёт о предоставлении субсидий не на один год, а на три года, сразу на три года. Тогда нет необходимости каждый раз возвращать, каждый раз перезаключать соглашения. В этом смысле собственно финансирование и исполнение обязательств будет осуществляться более ритмично, и не будет тех проблем, которые сегодня складываются, опять же повторюсь, не только в этих семи субъектах – просто они более чувствительные с точки зрения их финансового положения, – а практически во всех регионах.

Мы же, к сожалению, сегодня пока остаёмся на позициях – я имею в виду главных распорядителей, – когда субсидии утверждаются и Законом о бюджете, и соглашениями на один год. И каждый раз эта административная процедура повторяется, тратится человеческий ресурс, тратятся административные ресурсы, потом как следствие – неэффективное использование средств.

В.ПУТИН: Мы с вами знаем хорошо о напряжении в региональных бюджетах и часто об этом говорим, возвращаемся к этим проблемам. Действительно, там есть вопросы, которые требуют нашего внимания дополнительного. Но совершенно точно там, где можно решать вопросы путём улучшения администрирования, повышения дисциплины финансовой, там это, безусловно, нужно сделать.

Поэтому у меня просьба к Дмитрию Николаевичу Козаку: по результатам проверки Счётной палаты обязательно собрать у себя руководителей этих регионов как раз, вместе с Минфином, если нужно, кого-то ещё привлеките, и проанализировать ситуацию и сделать соответствующие предложения и доложить Председателю Правительства.

15 тысяч мальков стерляди выпустила компания РусГидро в Чебоксарское водохранилище.

РусГидро продолжает серию благотворительных экологических акций по зарыблению водоемов в регионах своего присутствия. Вчера гидроэнергетики выпустили в Чебоксарское водохранилище (Республика Чувашия) 15 тысяч мальков стерляди – рыбы особо ценной породы, занесенной в Красную книгу. Цель акции – восстановление рыбных ресурсов, сократившихся во время строительства и эксплуатации ГЭС.

В течение 2003 – 2014 гг. компания РусГидро провела 17 благотворительных экологических акций по зарыблению водохранилищ в семи регионах нашей страны. В результате в водоемы выпущено около 2,7 миллионов штук рыбьей молоди. Среди них есть виды особо ценных пород, занесенных в Красную книгу. Самые первые мероприятия по восполнению рыбных ресурсов были проведены в 2003 году на Дальнем Востоке. Тогда в водохранилище строящейся Бурейской ГЭС (Амурская область) было выпущено 36 тыс мальков осетра и сазана. В 2006 – 2014 годах Дагестанский филиал РусГидро осуществил масштабное зарыбление водохранилищ своих ГЭС: Гунибского, Чирюртского, Чиркейского, Миатлинского. В эти водоемы было заселено порядка 1,8 млн. мальков карпа, белого амура, радужной форели и кормовых безпозвочных (мизид и гаммарид). В 2010 – 2014 гг. гидроэнергетики Карачаево-Черкесии, Северной Осетии и Кабардино-Балкарии восполнили рыбные запасы рек Северного Кавказа и Краснодарского края 800 тысячами мальками черноморского и каспийского лосося, ручьевой форели. Новым обитателем водохранилища Новосибирской ГЭС стала сибирская стерлядь, 100 мальков рыбы этой редкой рыбы было заселено в 2012 году. В 2013 году Чувашская энергосбытовая компания (входит в энергосбытовой холдинг «РусГидро) выпустила 15 000 мальков стерляди в р. Волга (Куйбышевское водохранилище).

Организаторами акции по зарыблению Чебоксарского водохранилища выступили ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» (ДЗО ОАО «ЭСК РусГидро») и Чебоксарская ГЭС (филиал ОАО «РусГидро»). Мероприятие прошло при поддержке администрации г .Чебоксары. Участниками акции стали более 100 детей из детского оздоровительного лагеря «Волна». Напомним, что в прошлогодней акции РусГидро по зарыблению Куйбышевского водохранилища приняли участие около 150 школьников и студентов со всей России, а также Молдовы, Казахстана, Украины, Беларуси и Китая – участники Международного фестиваля юношеских СМИ «Волжские встречи-24», который проходил в Чувашской Республике с 1 по 5 мая 2013 года при поддержке Лиги юных журналистов России.

Мальки стерляди выращены в течение 3 месяцев на специализированном рыбоводном предприятии. При выпуске молодь весила порядка 5 граммов, достигала в длину 5 - 10 см. Последние 10 дней в емкостях с рыбой снижали температуру, чтобы адаптировать волжским условиям. Живет стерлядь в природе до 30 лет, достигает 15 килограммов и 1,2 метра в длину. Эта рыба хорошо приживается в естественных водоемах, неприхотлива, примерно через пять лет дает потомство.

«Будучи одним из крупнейших российских энергетических холдингов, который производит энергию на базе энергии водных потоков, РусГидро заботится о сохранении природы, без которой невозможно принести пользу человечеству и сохранить жизнь на нашей планете, – отметил директор Чебоксарского отделения ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» Игорь Калиниченко. – Еще французский писатель Антуан де Сент-Экзюпери сказал, что мы в ответе за тех, кого приручили. В нашем случае – приручили Волгу, значит, мы в ответе за нее. Мы надеемся, что наша работа позволит не только восстановить, но и увеличить поголовье ценных пород рыбы в Чебоксарском водохранилище. Ведь необходимо помнить и о будущих поколениях, позаботиться о том, чтобы они могли радоваться окружающей красоте и пользоваться природными богатствами, не забывая при этом про бережное к ним отношение».

Директор Чебоксарской ГЭС Вадим Бардюков подчеркнул: «Возведение Чебоксарского гидроузла и создание одноименного водохранилища, несомненно, повлияло на рыбный промысел. Ихтиологи отмечают, что рыбное население адаптировалось к новым условиям жизни. По их подсчетам, вылов рыбы в Чебоксарском водохранилище сейчас даже выше, чем до его создания – более тысячи тонн в год. К сожалению, произошло сокращение отдельных видов рыб, прежде всего осетровых. Важнейшие причины этого – масштабное браконьерство «лихих 90-х» и загрязнение водохранилища промышленными стоками. Со своей стороны гидроэнергетики предпринимают усилия для минимизации ущерба рыбным запасам при сооружении и работе ГЭС. В том числе такие мероприятия по восстановлению биоразнообразия Волги предусмотрены проектом завершения строительства Чебоксарской ГЭС: возведение рыборазводных предприятий, установка искусственных нерестилищ, корректировка режима эксплуатации водохранилища для создания оптимальных условий в период нереста. При этом необходимо прекратить сброс загрязняющих веществ и ликвидировать браконьерство».

ОАО «РусГидро» реализует в регионах своего присутствия проекты, направленные на популяризацию экологии и бережного отношения к природе. В их числе - проекты по созданию экологических троп, устройство гнезд для птиц, а также создание смотровых площадок и установка информационных стендов. В рамках этой деятельности филиалы РусГидро развивают сотрудничество с заповедниками, национальными парками и другими охраняемыми природными территориями, а также учебными заведениями.

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о состоянии и перспективах развития минерально-сырьевой базы России.

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги!

Хочу, прежде чем мы перейдём к повестке дня, несколько слов сказать о ключевых вопросах сегодняшнего заседания Правительства. Отмечу два из них.

Один касается состояния и перспектив развития минерально-сырьевой базы нашей страны. Тема огромная, очень сложная, важная. Речь идёт о стабильном обеспечении нашей экономики ресурсами на период 15–20 лет. В добывающей промышленности работает более 1 млн человек. Налог на добычу полезных ископаемых, существующие вывозные таможенные пошлины, платежи за пользование недрами дают около половины доходов федерального бюджета и бо?льшую часть экспортных поступлений. То есть речь идёт, конечно, об очень существенном компоненте развития страны.

Россия обладает уникальным минерально-сырьевым потенциалом: на её территории есть запасы практически всех полезных ископаемых. Это, конечно, очень весомое конкурентное преимущество, и важно, чтобы мы им распоряжались экономически эффективно и экологически грамотно. Пока по этим параметрам мы во многом уступаем другим развитым экономикам. В первую очередь из-за устаревших технологий добычи и переработки.

Ухудшение качества месторождений, инфраструктурные проблемы, административные издержки ограничивают рентабельность производств значительной части добывающих предприятий и отрасли в целом, а стало быть, их привлекательность для инвесторов снижается.

В прошлом году на проведение геолого-разведочных работ из федерального бюджета было израсходовано более 32 млрд рублей. Запланированное финансирование на этот год – около 35 млрд рублей.

По нефти и газу начиная с 2005 года ежегодный прирост разведанных запасов превышает уровень их добычи. Задача – выйти на сходные показатели и по другим природным ресурсам.

До 2020 года на геологоразведку и воспроизводство минерально-сырьевой базы планируется израсходовать не менее 320 млрд рублей. Это очень значительные средства, мы рассчитываем на отдачу от этих денег, в том числе за счёт концентрации геологоразведки в действительно перспективных регионах, где шансы на открытие крупных и достаточно значимых месторождений наиболее высоки. Поиск ведётся преимущественно в районах традиционной добычи, хотя, конечно, могут быть и неожиданности, что называется.

Время лёгких, то есть дешёвых и доступных ресурсов во многом прошло, это очевидный факт, потому что разработка природных ресурсов ведётся в нашей стране уже столетия. В разработку вовлекаются запасы, которые всегда считались труднодоступными и малорентабельными, особенно с учётом той техники, которая использовалась, скажем, 100 или даже 50 лет назад. Поэтому капиталоёмкость и технологичность добывающих отраслей постоянно растут. В результате на поддержание достигнутых объёмов требуется всё больше усилий и всё больше затрат.

Безусловно, эти факторы должны учитываться. Для инвестиций в разведку и освоение труднодоступных запасов нужно создавать специальные условия. Серьёзные средства нужно также расходовать на экологическую и транспортную инфраструктуру, совершенствовать и систему налогового обложения, упрощать разрешительные и контрольные процедуры, с тем чтобы снизить затраты, которые несёт инвестор в период геологоразведки и на первых порах разработки этих месторождений.

Надо подумать, как работают существующие льготы, что у нас срабатывает, что не очень хорошо срабатывает и что необходимо для того, чтобы активизировать геолого-разведочные работы в новых регионах, стимулировать применение современных технологий и оборудования и сделать эту сферу более интересной не только для сверхкрупного бизнеса, но и для достаточно среднего по размеру бизнеса.

Надеюсь, что министр обо всём этом доложит и сделает конкретные предложения по дополнительным мерам стимулирования геолого-разведочной деятельности. И коллеги, может быть, включая приглашённых экспертов, тоже прокомментируют.

Ещё одна тема, которую я хотел бы обозначить в самом начале (она, с одной стороны, техническая, но с учётом того, какое внимание этому уделялось, и текущей ситуации с бюджетом она очень важная), – это распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации. Речь идёт о том, чтобы возместить часть дополнительных расходов регионов на повышение зарплат в бюджетной сфере (я несколько раз проводил на эту тему совещания, Минфин этим занимался очень подробно) и частично компенсировать сокращение доходной части региональных бюджетов из-за уменьшения поступлений от налога на прибыль, включая создание так называемой консолидированной группы налогоплательщиков, о чём также неоднократно говорили коллеги-губернаторы. Мы рассматривали эти вопросы и в мае, и в июне. Поручения были проработаны.

На повышение заработной платы региональным бюджетникам в федеральном бюджете было предусмотрено 120 млрд рублей. 100 млрд было распределено, когда мы утверждали бюджет. Сегодня мы распределим оставшиеся 20 млрд и ещё 50 млрд рублей, которые выделяются для этих целей дополнительно. Это значительные средства, надеюсь, они помогут регионам решить накопившиеся проблемы.

Давайте с этого и начнём. Я предлагаю сначала рассмотреть по повестке дня вопрос номер 12, точнее вопросы номер 11 и 12. Антон Германович (обращаясь к А.Силуанову), пожалуйста, доложите по двум этим вопросам.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В федеральном бюджете на текущий год предусмотрены были средства на поддержку субъектов Российской Федерации, на поддержку решения вопроса о повышении заработной платы, сумма – 120 млрд рублей.

Мы в поправках в закон о бюджете, которые были приняты Государственной Думой и поддержаны Советом Федерации (закон уже вышел), дополнительно предусмотрели средства на реализацию указов Президента и поддержку сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 50 млрд рублей, а также предусмотрели дополнительные кредитные ресурсы из федерального бюджета бюджетам регионов в сумме 150 млрд рублей.

Мы подготовили предложения по распределению дополнительных сумм поддержки субъектам Российской Федерации, которые были рассмотрены на состоявшемся на этой неделе заседании трёхсторонней комиссии с участием депутатов Государственной Думы, а также членов Совета Федерации Федерального Собрания.

Предложения были сформулированы и представлены в Правительство Российской Федерации на рассмотрение, что мы и предлагаем сейчас обсудить.

Первое. Распределение дополнительных средств в сумме 20 млрд рублей на поддержку регионов для обеспечения выплат заработных плат работникам бюджетной сферы. Эти средства предлагается распределить по той же самой методике, которая применялась при распределении основной суммы – 100 млрд рублей, а также с учётом выполнения регионами «дорожных карт» по соответствующим отраслям бюджетной сферы.

Хотелось бы отметить, что практически все субъекты Российской Федерации выполнили обязательства по «дорожным картам». Ряд регионов, такие как Алтайский край, Астраханская область, Чукотская область, не выполнили обязательства по двум (по Чукотке – по трём) вопросам из 10 категорий повышения заработной платы работникам бюджетной сферы. Поэтому объём ассигнований при распределении сумм дополнительной финансовой помощи был уменьшен, соответственно, на 20% для Алтайской и Астраханской области, на 30% – для Чукотского автономного округа. То есть мы учли недовыполнение рядом субъектов Российской Федерации своих обязательств, взятых по «дорожным картам». С учётом этого и подготовлено распределение 20 млрд рублей, которое представляется на рассмотрение Правительства.

Вторая часть финансовой помощи – это 50 млрд рублей, которые распределены исходя из трёх направлений. Первое – это частичная компенсация снижений поступлений по налогу на прибыль в субъектах Российской Федерации в связи с реализацией закона о консолидированной группе налогоплательщиков (КГН). На эту цель предлагается направить 20 млрд рублей. При этом мы закрываем потери субъектов Российской Федерации, связанные с введением законодательства по КГН, за 2013 год полностью. И частично с учётом ранее предоставленной финансовой помощи направляются средства на потери регионов в 2012 году.

Из 50 млрд рублей 15 млрд рублей направляется на частичную компенсацию дополнительных расходов по повышению оплаты труда работникам бюджетной сферы, исходя из той же методики, которая была применена при распределении 120 млрд рублей, предусмотренных в бюджете. И 15 млрд рублей предлагается распределить субъектам Российской Федерации на обеспечение сбалансированности с учётом тех поручений, Дмитрий Анатольевич, которые Вы давали и которые давал Президент Российской Федерации.

Кроме того, хотелось бы обратиться, Дмитрий Анатольевич, к Вам и к членам Правительства с предложением. У нас были Ваши, Дмитрий Анатольевич, поручения об оказании поддержки Северной Осетии в отношении тех граждан, которые пострадали в результате террористического акта в Беслане. На это также было обращено внимание членами трёхсторонней комиссии, и от лица трёхсторонней комиссии хотел бы обратиться, Дмитрий Анатольевич, к Вам с тем, чтобы на следующем заседании Правительства рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств в сумме 327,7 млн рублей для полного выполнения обязательств по жилищному обустройству тех граждан, которые пострадали в Беслане в результате террористического акта. Мы готовы подготовить соответствующие решения и вынести это на рассмотрение Правительства на следующем заседании.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Антон Германович.

Вот такие предложения по распределению денежных средств. Мы с вами понимаем, почему я специально на этом акцентирую внимание. Мало того, что это довольно значительные деньги, их действительно ждут регионы. Есть ли какие-то соображения у членов Правительства? У нас здесь есть ещё несколько приглашённых руководителей субъектов Федерации – коллеги, пожалуйста, если есть желание что-то прокомментировать, пожалуйста. Прошу вас.

О.Кувшинников : Дмитрий Анатольевич, хотел бы выразить слова благодарности за ту поддержку, которая оказана регионам. Принимаемые на уровне Правительства Российской Федерации решения по оказанию дополнительной финансовой помощи субъектам Российской Федерации позволят нам в полном объёме выполнить указы Президента, выполнить все условия соглашения в рамках «дорожных карт», оптимизировать структуру государственного долга регионов и направить высвобождаемую экономию расходов на обслуживание государственного долга на выполнение социальных задач, стоящих перед нашими регионами.

Что касается Вологодской области, могу сказать, что бюджетный кредит на замещение рыночных обязательств мы получаем в сумме 6 млрд рублей. Дополнительную дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов получаем в сумме 1,5 млрд рублей. Все эти ресурсы будут направлены на выполнение указов Президента и на строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов в вотчине Деда Мороза – Великом Устюге, на завершение строительства детских садов, тоже в соответствии с выделяемыми ресурсами, и завершение строительства комплекса областной детской больницы в городе Вологде.

Поэтому большое Вам спасибо за поддержку.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, есть ещё какие-то комментарии? Прошу вас.

А.Бочаров : Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Спасибо за поддержку, это очень важное для регионов решение. В нём учтены дополнительные средства на выполнение указов Президента, что очень важно, выпадающие доходы от предприятий, входящих в консолидированную группу налогоплательщиков, и дополнительное выделение бюджетных кредитов. Ещё раз большое спасибо. Принятое решение нам дало дополнительную возможность уменьшить долговую нагрузку на бюджеты, а высвободившие средства направить на выполнение социальных обязательств и других расходных обязательств, которые существуют у субъектов Российской Федерации. Ещё раз большое спасибо за поддержку и понимание. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Андрей Иванович. Есть какие-то ещё комментарии у членов Правительства?

Хорошо, тогда предлагаю проголосовать по вопросам, которые у нас стоят в повестке дня под номерами 11 и 12, о распределении дотаций бюджетам на соответствующие нужды. Договорились. Поддерживается.

Теперь переходим к самому ценному, что у нас есть, помимо людей, – это минерально-сырьевая база Российской Федерации. Пожалуйста, Сергей Ефимович (обращаясь к С.Донскому).

С.Донской: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Вы уже сказали о ключевой роли минерально-сырьевого комплекса в развитии экономики нашей страны, также было сказано о лидирующих позициях в мире в этой сфере. Однако необходимо признать, что в долгосрочной перспективе эта позиция не остаётся неизменной на фоне иных стран (это видно на слайде, я сейчас не буду комментировать), поэтому долгосрочное планирование в этой сфере является одной из наиболее приоритетных задач. К документам, определяющим цели, задачи и целевые показатели развития геологической отрасли на 10–30 лет вперёд, относятся стратегия геоотрасли, а также госпрограмма, которая была недавно принята, по воспроизводству и использованию природных ресурсов. Из этих документов видно, что по основным видам полезных ископаемых предусматривается на период 10–30 лет 100-процентная компенсация запасами.

Также принятие стратегических документов позволило значительно нарастить объём инвестиций в геологоразведку. Дмитрий Анатольевич, Вы уже сказали, что в прошлом году объёмы государственных инвестиций составили свыше 32 млрд рублей, а за весь срок реализации госпрограммы государство вложит в геологоразведку около 329 млрд рублей. Также увеличились инвестиции и из внебюджетных источников. В прошлом году они составили около 240 млрд рублей. Это, без сомнения, закрывает наши текущие потребности, но следует иметь в виду, что наши недропользователи отправляют на воспроизводство запасов значительно меньшую долю выручки от разработки месторождений, чем их зарубежные коллеги, что в долгосрочной перспективе создаёт риски, на которых я остановлюсь позднее.

Кратко также охарактеризую результаты работы отрасли за последние пять лет. Начнём с углеводородов. В этот период геологическая отрасль обеспечивала стабильное превышение разведанных запасов над объёмами их добычи. Доля разведанных в России запасов нефти и газа наряду с приростами Северной Америки и Азии обеспечивала значительную часть мирового прироста запасов углеводородного сырья. Рост инвестиций в отрасль привёл к открытию в России за предыдущую пятилетку более 250 месторождений нефти и газа. Среди них такие уникальные месторождения, как нефтяное месторождение с символическим названием Великое, газовое месторождение Южно-Киринское. Сделан ещё ряд крупных открытий. Таким образом, за последние пять лет в России отмечается расширенное воспроизводство запасов углеводородного сырья с коэффициентами 1,4 по нефти, 1,5 по природному газу.

Открытия месторождений также напрямую связаны с объёмами геологоразведочных работ. Например, объёмы поисково-разведочного бурения выросли по сравнению с 2009 годом и составляют более 1 млн погонных метров в год, это примерно на уровне объёмов геологоразведочного бурения в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и значительно выше объёмов поисково-разведочного бурения в Европе и Северной Америке.

По мнению министерства, в целом объёмы ГРР значительные, но недостаточные на долгосрочную перспективу. На мерах, которые позволили бы значительно увеличить их объёмы, я остановлюсь дальше.

В сфере твёрдых полезных ископаемых за пять лет достигнуто также расширенное и простое воспроизводство по ключевым видам твёрдых полезных ископаемых. Так, например, прирост запасов по рудному золоту особенно важен, поскольку по объёму этой добычи недавно Россия вышла на третье место в мире после Китая и Австралии, опередив США, – это впервые за 25 лет. За этот период было разведано более 270 месторождений твёрдых полезных ископаемых. Однако при этом следует отметить, что Россия не входит в число лидеров по объёмам инвестиций, вкладываемых в геологоразведку твёрдых полезных ископаемых. Это, по нашему мнению, имеет негативные последствия, в том числе и с точки зрения социально-экономического развития регионов.

Чем же обусловлены те негативные тенденции, которые мы наблюдаем с точки зрения наших долгосрочных планов? Мы выделили целый ряд рисков, в частности разделили их на макроэкономические и отраслевые риски регулирования. Наиболее, на наш взгляд, значимая проблема в сфере воспроизводства запасов углеводородов – это постепенное сокращение так называемого поискового задела тех участков, которые обладают перспективами новых открытий. Несмотря на то что за последние восемь лет мы устойчиво разведываем запасы нефти и газа больше, чем добываем, если мы посмотрим структуру этого прироста, мы увидим, что основная часть (это около 80%) приходится не на новые открытия, а на доразведку уже разрабатываемых месторождений, обустроенных и привязанных к инфраструктуре.

Конечно, это тоже важная часть воспроизводства запасов и ключевая составляющая удовлетворения потребностей сегодняшнего дня, но без новых открытий невозможно в полной мере на долгосрочную перспективу заместить неизбежное истощение тех 10% крупных и уникальных месторождений, которые дают нам 85% добычи нефти и газа.

Основная причина того, что компании не заинтересованы заниматься масштабными поисками новых месторождений полезных ископаемых, – это отсутствие в законодательстве, на наш взгляд, экономических механизмов, целевым образом стимулирующих геологоразведочные работы. Если проанализировать систему налогообложения ряда стран, мы увидим два основных отличия от российской налоговой системы для ГРР. Первым является то, что налогообложение добычи нефти и газа в зарубежных странах базируется на прибыли. Об этом мы не раз уже слышали от Минэнерго в развитие темы налога на дополнительный доход. Второе отличие – это наличие специальных целевых механизмов стимулирования ГРР.

Выходом, на наш взгляд, могло бы стать внедрение системы вычетов расходов на геолого-разведочные работы из НДПИ, подлежащего уплате компаниями в бюджет. Аналог в законодательстве уже есть – это вычеты из НДПИ по углю расходов, понесённых недропользователями, на обеспечение промышленной безопасности в шахтах.

Минприроды в соответствии с поручением Правительства и комиссии по ТЭК проведены все необходимые расчёты. По нашим данным, введение такого механизма позволит получить прирост запасов нефти за 10 лет от 2 до 3 млрд т, в том числе за счёт новых открытий, а также обеспечить дополнительную добычу от 360 до 605 млн т нефти в год.

К сожалению, мы упираемся в позицию Минфина (так часто бывает). Дмитрий Анатольевич, мы дали соответствующие предложения в проект протокольного решения, готовы поработать с Минфином, Минэкономразвития, чтобы доложить конкретные параметры такого механизма уже осенью этого года.

Государство тоже не остаётся в стороне от задачи максимальным образом способствовать исполнению поискового задела. Как известно, порядка 50% государственных вложений в геологоразведку приходится на геологоразведочные работы на нефть и газ. До недавнего времени эти средства более или менее распределялись по всей территории страны, но в настоящий момент во исполнение решений Президентской комиссии по ТЭК эти средства нами сконцентрированы на проведении работ в пяти зонах, выделенных нашими отраслевыми институтами как наиболее перспективные на новые открытия. По нашим оценкам, мы можем прирастить в этих зонах порядка 2 млрд т условного топлива категории C1 и C2 в течение последующих 15 лет. Также в соответствии с Вашим поручением мы концентрируем до 40% расходов по твёрдым полезным ископаемым на территориях Дальнего Востока и Забайкалья.

Ещё один резерв новых открытий – это российский континентальный шельф, один из самых труднодоступных в мире, но и один из самых богатых. В соответствии с решениями, принятыми в прошлом году в Новом Уренгое, количество выданных лицензий на шельфе увеличилось в три раза. Отлицензировано 25% от всей площади российского шельфа (почти 1,6 млн кв. км), лицензионными обязательствами предусмотрены колоссальные объёмы геологоразведочных работ до 2023 года. Недропользователи должны сделать будут 220 тыс. погонных км сейсмики 2D, 38 тыс. кв. км сейсмики 3D, пробурить 127 морских скважин. Это серьёзная задача, но её реализация позволит кратно повысить изученность российского шельфа, открыть новые уникальные крупные месторождения нефти и газа и даже нефтегазоносные провинции, сопоставимые с Саудовской Аравией.

Стимулирование новых открытий на суше и на шельфе – это задача на перспективу. Это завтра, о котором надо думать уже сегодня, и важнейшим источником удовлетворения текущих потребностей в углеводородном сырье является освоение трудноизвлекаемых, нетрадиционных запасов нефти помимо дополнительного источника сырья в районах традиционной нефтегазодобычи. Это ещё мощный резерв для инновационного развития отрасли и появления новых технологий рентабельной разработки таких запасов.

Сейчас идёт работа в регионах по формированию полигонов для отработки технологий. Выработанные на таких площадках технологии могут с успехом масштабироваться на территорию всей страны. Важным элементом успеха могла бы стать государственная программа научных изысканий в этой области, мы также сформулировали соответствующие предложения в протокол.

Что касается проблем минерально-сырьевой базы твёрдых полезных ископаемых, то решение этой задачи лежит прежде всего в области концентрации усилий по перспективным направлениям совершенствования законодательства об участках недр федерального значения, а также активного использования государственно-частных механизмов для повышения инфраструктурной обеспеченности реализации минерально-сырьевых проектов. В этой связи важной мерой стал запуск с этого года заявительного принципа предоставления участков для геологоразведки.

Основные меры по снижению регулятивных рисков лежат в сфере совершенствования отраслевого законодательства и подзаконной базы. Мы представили их на слайде, я все их перечислять не буду.

Перейду к контрольно-надзорной деятельности. По состоянию на 1 января 2014 года действует около 49 тыс. лицензий. Ежегодно проверяется выполнение лицензий на право пользования недрами порядка 20% от общего числа, в прошлом году проверено 5470 недропользователей.

Следует отметить, что принимаемые меры по геологическому контролю в целом способствуют снижению количества нарушений, также снижается и количество лицензий, право пользования по которым прекращено досрочно. Мы провели анализ причин, по которым недропользователи допускают нарушения, и установили, что они обусловлены как объективными, так и субъективными факторами.

Министерством выработаны предложения по подходам, которыми следует руководствоваться при принятии решений о досрочном прекращении прав пользования недрами. Если нарушения допущены по объективным причинам (речь идёт об отсутствии транспортной, энергетической инфраструктуры, изменяющейся конъюнктуре на рынках сырья), лицензию предлагается актуализировать, то есть внести изменения, зафиксировать основные виды и сроки работ, а также уровни добычи полезных ископаемых не в лицензии, а в проектной документации.

В случае нарушений по субъективным причинам (недостаточное финансирование, техническое обеспечение пользования недрами, отсутствие проектной документации, низкое качество работ) необходимо применять меры экономического воздействия. К таким мерам могут относиться повышение ставок платежей за пользование недрами или приостановка действия предоставленных налоговых льгот. Если этих мер окажется недостаточно, то лицензию предлагается изымать. В будущем изъятие лицензии может являться крайней мерой, применяться только по ограниченному набору оснований.

Важным результатом принятия геологической стратегии является также создание стратегического ООО «Росгеология», объединяющего потенциал 37 государственных организаций, расположенных во всех уголках страны. Скоро компания должна будет докапитализироваться за счёт 10 государственных институтов, и в перспективе «Росгеология» должна занять роль института развития геологической отрасли.

Нами также сформулированы предложения в протокол сегодняшнего заседания, они представлены на слайде. Благодарю за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Сергей Ефимович.

Чем отличается Министр природных ресурсов от всех других министров? Он говорит «до?быча», в отличие от всех остальных, и это его характеризует как человека, близкого отрасли.

Пожалуйста, Андрей Владимирович Варичев, генеральный директор «Металлоинвеста», прошу вас выступить с сообщением.

А.Варичев (генеральный директор ООО «УК “Металлоинвест”»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые члены Правительства!

Спасибо за предоставленное слово. Мы благодарим также и Открытое правительство за такую возможность выступить сегодня перед вами. Безусловно, планомерная, последовательная работа, проводимая Правительством по принятию мер долгосрочного стимулирования геологоразведочных работ, изучению минерально-сырьевой базы находится сейчас в очень хорошем таком статусе и темпе принятия таких решений.

При этом, безусловно, целевые программы, механизмы экономического стимулирования, такие как льготы по НДПИ, налогу на прибыль для разработки месторождений на Дальнем Востоке и рассмотрение вопроса переноса разового платежа на более поздние сроки по мере освоения месторождений, безусловно, являются существенной мерой совершенствования системы управления геологоразведкой.

Одновременно с этим мы хотели бы обратить ваше внимание, что привлечение частных инвестиций в геологоразведку невозможно без стимулирования недропользования в целом. Расширение и углубление горизонта государственного заказа на востребованность полезных ископаемых, безусловно, должно дать, на наш взгляд, импульс самостоятельному развитию геологоразведки как отдельной подотрасли, как отдельному бизнесу. И, безусловно, должна быть не только возможность геологоразведки, но и в последующем по мере обнаружения проявлений полезных ископаемых подача обращения и возможность получения лицензий на разработку на льготных условиях для геологоразведчиков и недропользователей в целом.

Существует, конечно, и ряд проблем, которые хотелось бы осветить, и дать видение индустриального сообщества. Мы поддерживаем те меры, которые принимаются по экономическому стимулированию, но в основном ведь эти меры направлены… Вы слышали сегодня в докладе Сергея Ефимовича (Донского), что они направлены в основном на нефтегазовую отрасль. Хотелось бы в пункт четвёртый предложений по результатам совещания внести дополнение, с тем чтобы акцент был и на твёрдые полезные ископаемые. Ведь в нашей отрасли, а я представляю горнодобывающую отрасль, заняты сотни тысяч людей, сотни тысяч трудящихся, а если взять ещё и мультипликативный эффект на тех, кто производит оборудование, на бюджетную сферу, потому что все города небольшие (это 50, максимум 100 тыс.), то это миллионы, миллионы задействованы в нашей индустрии.

В общем-то, за те годы, которые наша индустрия развивалась… Посмотрите: Михайловский ГОК, Лебединский ГОК увеличили объёмы производства до полутора-двух раз. Каждый год мы вводим новую технику – это высокооплачиваемый, высококачественный труд.

Далее хотелось бы упомянуть такой вопрос, как технико-технологическое оснащение геолого-разведочных работ. Мы сталкиваемся, как было сказано выше, и Вы обратили внимание, Дмитрий Анатольевич, с тем, что отработка месторождений, которые легко взять, практически закончена. Мы уходим ниже, вглубь, мы уходим ниже горизонта. Для открытых горных разработок – 400–450 м. Мы сталкиваемся с падением качества, мы сталкиваемся с более тяжёлой обогатимостью руд. Хотелось бы предложить на рассмотрение такую идею: может быть, стоит сформировать список оборудования (чаще всего это будет, безусловно, импортное оборудование), которое не будет облагаться НДС и импортными пошлинами на какой-то долгосрочной основе, тогда будет возможно применение наилучших доступных технологий мировой практики для разработки таких месторождений. Мы получим, с одной стороны, комплексную отработку таковых, с другой стороны, мы не задействуем ту ресурсную базу, которая может пригодиться и будущим поколениям тоже. Плюс к этому мы зададим образец аналога, по достижению которого отечественные производители машиностроительного сектора, безусловно, по мере достижения подобных показателей, подобного качества и мощности, что очень часто… Приведу пример, что такие мельницы диаметром 12–14 м отечественной промышленностью просто не выпускаются, а это производительность, это ряд других показателей, в том числе и по извлечению, далее по всем переделам, которых нашей индустрии отечественной машиностроительной ещё нужно достигать.

Мы, безусловно, считаем, что необходимо соблюдать баланс интересов как потребителей, так и производителей оборудования, но всё-таки этот баланс должен быть долгосрочной системой планирования взглядов.

Хотелось бы обратиться с просьбой рассмотреть возможность распространить льготы 267-го федерального закона не только на территорию Дальневосточного федерального округа, но и на разработку месторождений на всей территории Российской Федерации, которые отличаются невысоким качеством, низкой рентабельностью и сложной обогатимостью, что влечёт за собой следом высокую себестоимость продукции. Когда мы считаем баланс эффективного и неэффективного вовлечения с учётом высокой волатильности цен, причём это относится ко всем видам твёрдых полезных ископаемых, это становится крайне актуальным.

Считаем также необходимым, если это возможно, обратить внимание на отдельные пункты положений 57-го федерального закона в части увеличения возможности присутствия иностранных инвесторов, (безусловно, через рассмотрение на правительственной комиссии) с 25 до 49%. Ведь большие, крупные месторождения должны отрабатываться с финансированием по принципу проектного финансирования, а проектное финансирование – это всегда сложное структурирование корпоративной конструкции и финансовых обязательств. Там не только существует система залогов будущей продукции, залогов поставляемого оборудования, но и необходимость вовлечения в корпоративное управление инвесторов.

Условия пользования недрами федерального значения должны быть обязательством двух сторон – и недропользователя, и государства. В таких стратегических разработках больших, крупных месторождений хотелось бы просить обратить внимание на возможность обязательства со стороны государства поддержки организации, финансирования строительства или обязательства обеспечения инфраструктуры, как транспортной, так и энергетической, потому что всю социальную инфраструктуру в результате инвестор берёт на себя. Плюс отсутствие таковой инфраструктуры очень часто накладывает существенные ограничения на технологические возможности освоения месторождений.

Отдельное внимание, на наш взгляд, следует обратить на труднодоступные и слаборазведанные участки недр, а также отработанные полностью либо частично месторождения, исходя из, так скажем, исторически существовавших в прошлом технологий. Ограничение доступа к информационной базе по стратегическим месторождениям создаёт невозможность их отработки в принципе, хотя с учётом падения содержания полезного извлекаемого элемента это могло бы быть возможным для тех месторождений, которые не являются принципиально стратегически важными.

Хотелось бы отметить, что предлагаемые меры должны отражать баланс интересов государства и недропользователей и основываться на экономических расчётах, моделях и взаимной ответственности по исполнению этих обязательств.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, кто хотел бы прокомментировать что-либо по выступлению?

Давайте с Министерства энергетики начнём.

А.Новак: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

Хотел бы поддержать Министра природных ресурсов по тем мерам, которые предлагаются в качестве стимулирования геолого-разведочных работ, и, в частности, остановиться на налоге на финансовый результат, о котором мы давно говорим и о котором говорят все нефтегазовые компании, все отрасли, но при этом мы пока никаких конкретных шагов в этом направлении не делаем. Хочу просто ещё раз обосновать, почему это нужно делать.

В представленной презентации показано, что наши компании имеют соотношение количества запасов к объёму добычи примерно на 20 лет вперёд – это самый высокий показатель. В то же время в таких компаниях, как Statoil, такое соотношение составляет 8 лет, Chevron, ВР – там порядка от 13–14 лет, но при этом капитализация одного барелля этих запасов у таких компаний, несмотря на меньший объём запасов по количеству лет, выше примерно в 10 раз. То есть это 19 долларов в Норвегии на баррель и 2,2 доллара всего в России.

И здесь, на наш взгляд, это в том числе связано с существующей системой налогообложения в области поиска, разведки, добычи нефти в России, которая не создаёт стимулов к вложениям в геологоразведочные работы.

При этом в тех странах, которые я перечислил – Норвегия, Великобритания, – при системе, основанной на налогообложении прибыли, снижаются риски недропользователя при проведении геологоразведочных работ. Фактически в Норвегии риски составляют 22% от вложений в геологоразведочные работы, а в России – 80%. При нашей системе налогообложения от выручки... Наша система налогообложения создаёт стимулы только вырабатывать и отрабатывать самые лучшие запасы. А всё, что касается увеличения коэффициента извлечения нефти, выработки месторождений, не создаёт стимула. Мы могли бы даже на действующих месторождениях уже увеличить объёмы добычи, и это создавало бы стимулы для геологоразведочных работ.

Поэтому, Дмитрий Анатольевич, наше предложение – Вы рассматривали на совещаниях и поддерживали начиная с 2015 года – сделать пилотные проекты, на которых отработать администрирование соответствующего налогообложения. Мы понимаем, что сложно сейчас перевести в целом систему, это, наверное, не в ближайшей перспективе, но для того, чтобы об этом хотя бы подумать и сказать, эффективно это будет и целесообразно, с 2015 года нужно это сделать, на наш взгляд, и поручить Минфину подготовить изменения в законодательство налоговое, которые на осенней сессии в Госдуме рассмотреть.

Д.Медведев: Спасибо.

Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Хотел бы тоже обратиться к коллегам-министрам. Действительно, у нас нефтяная отрасль даёт наибольший объём доходов. Здесь нужно найти баланс между стимулированием (стимулировать, безусловно, надо), но в то же время и теми предложениями по льготным режимам, которые предлагается сейчас предоставить.

Какие у нас соображения? Мы из бюджета финансируем геологоразведочную деятельность в размере порядка 35 млрд рублей. При этом основную долю финансирования геологоразведки, конечно, берут на себя недропользователи. Общий объём затрат, по данным министерства, – это 305 млрд рублей.

Поэтому предложение о том, чтобы учитывать затраты на геологоразведочные работы и вычитать эти суммы из НДПИ, приведёт просто к дополнительным потерям бюджета на 65 млрд рублей, с одной стороны. С другой стороны, у нас же есть меры, учитывающие эти затраты при налогообложении прибыли. Затраты на геологоразведочную работу учитываются при расчёте налога на прибыль.

Это первое соображение.

Второе. У нас сейчас принят целый ряд решений о льготном порядке налогообложения открываемых новых месторождений, особенно на Дальнем Востоке. Введены льготы при добыче нефтегазоконденсата на шельфе, на новых месторождениях при добыче трудноизвлекаемых запасов нефти и так далее. То есть создан механизм, который стимулирует наших нефтяников вкладывать ресурсы в разведку новых месторождений.

Что предлагается? По сути дела, если мы будем давать вычет из НДПИ, то это дополнительные прямые бюджетные расходы. К 35 млрд рублей добавится ещё 65.

Поэтому, на наш взгляд, здесь нужно создавать условия для стимулирования (которые уже, собственно, у нас решены во многом) вложения средств в разработку месторождений, в том числе в рамках льготного последующего налогообложения добычи при этих месторождениях.

Следующий вопрос хотелось бы тоже обсудить. Коллеги предлагали снижать импортные пошлины на ввозимое оборудование. На наш взгляд, это целесообразно рассмотреть, поскольку мы всегда руководствуемся принципом, что если не производится такое технологическое оборудование в России, то имеет смысл рассматривать меры по льготным импортным пошлинам.

Что касается вопроса о введении НДД, то мы неоднократно рассматривали его. Есть здесь риски того, что на первых этапах, действительно, будет очень льготная конструкция для недропользователей, для предприятий, применяющих эту схему. Все затраты, которые будут отнесены на первый этап, будут снижать финансовые поступления в бюджет, а потом, поскольку это длительный процесс, есть риски того, что эти затраты, которые уменьшили нам налогооблагаемую базу, просто не восстановятся. Вот наша позиция. Поэтому мы всегда очень аккуратно и очень настороженно относились к тому, чтобы вводить новации в налогообложение нефтяной отрасли.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Два слова в завершение. Министр и потом Аркадий Владимирович (Дворкович).

Пожалуйста.

С.Донской: Дмитрий Анатольевич, я хотел бы подчеркнуть, что речь идёт не о разработке месторождений. Потому что в основном и коллеги из Минэнерго, и Минфина говорили о том, что сегодняшние льготы направлены в первую очередь на стимулирование разработки месторождений как трудно извлекаемых, так и на новых территориях. Мы хотим всё-таки, чтобы речь шла о целевых льготах для геологоразведки. Это другой вид бизнеса, он более рискованный, скажем, и более долгосрочный, здесь требуется целевая поддержка, поэтому мы и исходим из того, чтобы нам дали отработать с Минфином предложения.

Каким образом можем? С одной стороны, целевым образом стимулировать геологоразведку, с другой стороны, минимизировать те потери, о которых говорил Антон Германович. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, Аркадий Владимирович.

А.Дворкович: Первое. Что касается налогообложения, я поддерживаю необходимость целевого вычета для геологоразведки из НДПИ. Все возможности для рассмотрения этого вопроса с Минфином есть. Такое решение принималось на правительственной комиссии по ТЭКу. Минфин действительно против, и теперь уже это решение можно принимать только как, по сути, политическое. Если Правительство поддержит позицию отраслевых ведомств, значит, его нужно принимать, если поддержит позицию Минфина, значит, нет, и тогда мы остаёмся в прежней системе координат. Все расчёты для этого решения уже готовы, и можно было бы на отдельном совещании эту тему рассмотреть.

Что касается налога на добавленный доход (НДД), эта тема действительно поднималась не раз, в последний раз – на президентской комиссии по ТЭКу в Астрахани. Президент сказал о тех рисках, которые связаны с администрированием этого налога. В принципе это не исключает возможности проведения пилотов. Другое дело, что нельзя рассматривать это как панацею, какой-то рецепт для спасения ситуации, поскольку пилотный проект потребует нескольких лет. Пока не пройдёт примерно 10 лет, не будет понятно, возможно администрировать нормально этот налог или невозможно. Иначе это не будет реальным пилотом, а будет просто демонстрацией возможности написать нормативный правовой акт.

Д.Медведев: Так я не понял, вы за эти пилоты или против?

А.Дворкович: Я не возражаю против пилотов, просто чтобы, действительно, попробовать, но это работа на будущее, на будущее поколение скорее, а не на текущую ситуацию. А провести один-два пилота, действительно, можно, чтобы проанализировать все риски в течение последующих нескольких лет.

Что касается других мер, то они отчасти отражены в предложениях Минприроды, отчасти не отражены. Причём все отражённые предложения уже рассматривались, и по всем есть поручения, по всем – с просроченными сроками исполнения. Их нужно просто выполнить. Это касается и упрощения порядка предоставления лицензий для геологоразведки, и снижения административных барьеров, и определения предельных размеров участков недр, предоставляемых для геологоразведки, и утверждения стратегии «Росгеологии» в установленном порядке, с прохождением всех экспертных процедур.

Д.Медведев: А кто отвечает за их исполнение?

А.Дворкович: Минприроды отвечает за это. Я не снимаю с себя ответственности как бывший куратор этого направления, тем не менее Минприроды...

Д.Медведев: Призываю Хлопонина Александра Геннадиевича обратить на это пристальное внимание.

А.Дворкович: Александр Геннадиевич знает об этом, обо всех этих темах. Эту проблему надо решать.

Д.Медведев: Понятно.

А.Дворкович: Эти поручения просто нужно исполнить. Это, действительно, может дать серьёзный толчок развитию минерально-сырьевой базы.

Д.Медведев: Спасибо, Аркадий Владимирович. Я, честно говоря, и подзабыл, что вы больше не занимаетесь этим вопросом. А Александр Геннадиевич что думает?

А.Хлопонин: Я хотел бы добавить ко всему сказанному. Мы как-то упускаем ещё один важный аспект, который связан с «Росгеологией» – структурой, которую мы создали, которая должна активно участвовать на рынке геологоразведки.

Сегодня в России сложился перекос, при котором, скажем, мы предоставляем участки недр фактически бесплатно, по минимальной цене, а дальше геологоразведкой занимаются фактически три крупнейшие западные компании на этом рынке, с современными технологиями, вообще неконкурентными на этой территории. Вместо того чтобы перевернуть эту картинку и, наоборот, нам самим разрабатывать месторождения, собственно, выставлять их уже по нормальной, качественной цене и развивать наши технологии с учётом импортозамещения и так далее...

Дмитрий Анатольевич, в сегодняшнем протоколе есть соответствующее поручение. Мы в обязательном порядке доведём до конца и дадим Вам предложения в сроки, которые здесь указаны.

Что касается замечаний Аркадия Владимировича. Мы с ним находимся в контакте. Мы проанализируем все поручения, и они все будут выполнены в срок.

Д.Медведев: Хорошо. Тема действительно важная. Даже в выступлении Министра финансов было специально подчеркнуто, что от того, как будут поступать доходы от развития минерально-сырьевой базы, от продаж товаров, которые вырабатываются в этой сфере, естественно, будет зависеть и наполнение бюджета. А вот дальше начинаются расхождения, поэтому я хотел бы обратить внимание и на позицию экспертного сообщества.

Мы действительно должны думать не только о нефти и газе (мы действительно об этом много говорим), но и про другие полезные ископаемые, включая, естественно, твёрдые, все упоминавшиеся. Надо посмотреть на возможные льготы, которые предлагаются, включая льготы по ввозу оборудования. Но здесь справедливо сами эксперты и другие, кто занимается отраслью, обращают внимание, что нам нужно оценить, что всё-таки для нас сейчас важнее по отдельным видам оборудования: стараться заниматься выпуском собственного оборудования в режиме импортозамещения или всё-таки ввозить его, если мы понимаем, что перспектив, допустим, в том или ином сегменте у нас немного. Это уже вопрос конкретной оценки, но в принципе такого рода льготы могут применяться, включая полное освобождение. Надо это ещё раз взвесить.

Целый ряд других предложений, включая возможности иностранного инвестирования, тоже предлагаю проработать, имея в виду увеличение доли инвесторов, все плюсы и минусы такого рода подходов. Во всяком случае нужно понять, в каком режиме это осуществляется, особенно когда за иностранным инвестором скрывается российский капитал.

Хотел бы также согласиться с тем, что мы должны рассматривать этот вопрос именно в формате не поддержки добычи тех или иных видов полезных ископаемых, включая трудноизвлекаемые, а именно льгот для геологоразведочных работ, и на это, собственно, и было нацелено выступление. Вот такого рода поддержка у нас, на мой взгляд, недостаточная, поэтому, когда идёт рассуждение о том, что мы здесь уже всё сделали, по геологоразведке это точно пока не работает. Это медицинский факт, что называется, и здесь нужно придумать и внедрить систему стимулирования.

Что касается ранее дававшихся поручений, то я согласен с тем, что было сказано. Они, конечно, должны быть исполнены, это обязанность самого профильного министерства и никого другого. Обращаю ваше внимание на это, потому что вопрос не сводится только к льготам, которые предоставлены или которые, допустим, блокирует Минфин, а надо выполнять и то, что было поручено до этого.

По поводу пилотов. У меня тоже нет возражений. Давайте попробуем подготовить предложения о такого рода пилотных регионах, где использовать соответствующую систему налогообложения.

Вот, наверное, всё, что хотел бы отметить. Прошу это учесть в проекте протокольного решения.

Россия > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 10 июля 2014 > № 1119739

11 июля 2014 г. в Иркутске состоятся первые биржевые торги лесоматериалами, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении регионального министерства промышленной политики и лесного комплекса.

К участию в первых биржевых торгах в качестве продавцов запланированы Братский, Балаганский, Баерский и Черемховский лесхозы, привлекаются крупные лесоперерабатывающие предприятия и арендаторы лесных участков. В настоящий момент 24 хозяйствующих субъекта подтвердили участие в первых биржевых торгах и заключили брокерские договоры. На первые торги поставщиками планируется выставить более 25 лотов, общим объемом около 50 тыс. м3.

Вторые торги запланированы на 30 июля 2014 г. В дальнейшем всю деловую древесину, заготавливаемую лесхозами Иркутской обл., планируется реализовывать посредством биржевых торгов.

По официальным данным правительства Колумбии, 223 жителя страны попали в рабство за последние четыре года, сообщается в среду на сайте колумбийской радиостанции Radio Caracol со ссылкой на доклад правительства страны.

В докладе, основанном на данных Министерства внутренних дел Колумбии, сообщается, что за последние четыре года работорговцам удалось похитить 189 женщин и 34 мужчины. Около 150 человек из общего количества похищенных людей были проданы в сексуальное рабство.

"Всего в руки торговцев "живым товаром" попало 213 взрослых людей и десять несовершеннолетних детей. 208 из 223 человек были вывезены в другие страны. Почти всех удалось вернуть обратно на родину", — заявил министр внутренних дел Колумбии.

Борьба с работорговлей стала одной из главных задач правительства в течение последних нескольких лет. Правительству Колумбии удалось подписать соглашения о кооперации и содействии в этом вопросе с такими странами, как Эквадор, Чили, Аргентина, Гондурас и Республика Эль-Сальвадор. Сейчас в стране проводится ряд мероприятий по борьбе с данной проблемой.

В министерстве экономического развития России создана комиссия по реструктуризации долгов Селенгинского ЦКК, в июне достигнута договоренность по реструктуризации задолженности с основными кредиторами.

Об этом сообщили в пресс-службе правительства Бурятии.

Что же касается иска о банкротстве Селенгинского ЦКК, который подала в арбитражный суд иркутская компания «Веста», то, по информации пресс-службы, «комбинат не уклоняется от исполнения решений суда и обязуется заплатить всю сумму еще до рассмотрения дела о банкротстве арбитраже, то есть до 23 июля».

Иркутская компания заключила договор поставки нефтепродуктов на Селенгинский ЦКК в ноябре 2011 года на сумму 55 млн руб. Фирма - поставщик требует погашения долга. Сегодня он составляет всего 544 тыс руб.

Комментируя эту ситуацию вокруг одного из крупнейших промышленных предприятий Бурятии, глава республики Вячеслав Наговицын отметил, что «руководство Селенгинского ЦКК должно очень мягко провести переговоры со всеми своими кредиторами для того, чтобы реструктуризировать эти долги или гасить их напрямую».

При этом, глава Бурятии подчеркнул, что крупные банки готовы предоставить финансирование на планируемую комбинатом крупную модернизацию. В частности, сам Вячеслав Наговицын уже провел переговоры с руководством Сбербанка, который готов открыть финансирование, когда увидит бизнес-проект модернизации предприятия. Идет работа по этому направлению и с Внешэкономбанком.

О необходимости «принять исчерпывающие и беспрецедентные меры по развитию и господдержке Селенгинского целлюлозно-картонного комбината (СЦКК), сделав его флагманом и брендом, а не «головной болью» республики» глава Бурятии Вячеслав Наговицын заявил в еще апреле в послании народу и Народному Хуралу республики.

Напомним, 23 декабря 2013 года российское ООО «Байл» выкупило у компании Bravelink Ltd контрольный пакет акций находившегося в предбанкротном состоянии СЦКК. Новый собственник СЦКК оценивает выход из кризиса и модернизацию предприятия в 5,2 млрд руб. Генеральный директор мажоритарного акционера СЦКК Евгений Пруидзе (ООО «Байл») обратился к руководству Бурятии с просьбой о выделении предприятию бюджетной гарантии в размере 1,5 млрд рублей.

ООО «Байл», являющееся собственником СЦКК, выступает и совладельцем «Байкальской лесной компании» (БЛК) в Бурятии. В августе прошлого года японская Mitsui & Co., Ltd приобрела 40% акций «Байкальской лесной компании». Все средства, без малого 1 млрд руб, полученные от дополнительного размещения акций, будут направлены на дальнейшее развитие БЛК. Она планирует продолжение модернизации производства в двух направлениях - создание завода по переработке отходов лесопиления и производству гранулированного биотоплива (пеллет) и приобретение линии по определению качества и сортности пиломатериалов.

Mitsui - одна из самых крупных финансово-промышленных групп Японии. БЛК - это крупнейший в Бурятии производитель и экспортёр высококачественной лесопродукции. Создана в 1993 году. Размер лесосечного фонда позволяет компании осуществлять годовую лесозаготовку 1, 2 млн кубометров леса. В числе инвестпроектов БЛК - создание объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Еравнинском районе Бурятии. А также - модернизация Ильинского деревообрабатывающего комбината с суммарным объёмом инвестиций 1,5 млрд руб.

Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат - одно из крупнейших промышленных предприятий Бурятии. Основные виды деятельности: лесозаготовка, переработка лесосырья, производство сульфатной небелёной целлюлозы, картона тарного, гофропродукции. Является единственным в мире целлюлозным комбинатом, работающим в условиях замкнутого водооборота, введённого в августе 1990 года.

"В 2013 ГОДУ ПО ВОСТОЧНОМУ НЕФТЕПРОВОДУ БЫЛО ПОСТАВЛЕНО ПОРЯДКА 36 МЛН. ТОНН"

О нефтепроводе Восточная Сибирь - Тихий океан, по которому поставки идут как на внутренний рынок, так и на экспорт, в страны Азиатско-Тихоокеанского региона в интервью заместителем вице-президента ОАО "АК "Транснефть" Игорь Кацалом.

Игорь Николаевич, восточное направление является премиальным для нефтяников. В перспективе будет ли им достаточно мощности нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан или же спрос на доступ к нему будет расти после увеличения пропускной способности Восточного нефтепровода?

Игорь Кацал: Поясню, что здесь имеется в виду под понятием "премиальное". Это направление является премиальным по сравнению с другими направлениями экспорта. На сегодняшний день компания "Транснефть" транспортирует нефть на экспорт по шести направлениям: через порт Приморск, через порт Усть-Луга, трубопроводом "Дружба" в Европу, через порт Новороссийск, пятое направление - Казахстан (через Омск, Павлодар и далее в Китай) и шестое, восточное направление - нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан.

Если усреднить цену реализации нефти на всех западных направлениях и сравнить ее с ценой продажи на ВСТО - независимо от того, поставляется ли нефть в Китай по ответвлению Сковородино - Мохэ или же идет на порт Козьмино, - разница составляет от тысячи до полутора тысяч рублей за тонну. Я не говорю о контрактных ценах, а имею в виду исключительно разницу между средними ценами поставки.

Отмечу, что эта премия обоснована. Потому что основной объем нефти, которую мы экспортируем по пяти из указанных направлений - четыре западных маршрута и одно направление через Казахстан на Китай, - это в основном сернистая нефть. Тогда как по ВСТО идет нефть малосернистая, с высоким содержанием светлых фракций. Она лучше по качеству.

Поэтому можно сказать, что потребитель сам формирует цену этой нефти на таком уровне и готов платить на полторы тысячи рублей больше, чем, например, на западном направлении. Вот что такое премиальное направление в данном случае.

Повторю, что весь объем, который мы на сегодняшний день качаем по ВСТО, - это нефть хорошего качества, которая дает премию российским нефтяникам. В 2013 году по Восточному нефтепроводу было поставлено порядка 36 млн тонн, из них чуть более 15 млн тонн ушло через ответвление на Китай и чуть больше 21 млн тонн - в направлении порта Козьмино.

В ОАО "АК "Транснефть" планомерно реализуется программа по увеличению пропускной способности ВСТО до 80 млн тонн. Нефтепровод востребован как потребителями в Азиатско-Тихоокеанском регионе, так и российскими нефтяниками, которые хотят поставлять на восток, им это выгодно.

При этом очень важно сформировать такой баланс мощностей внутри системы магистральных нефтепроводов, чтобы развитие и расширение пропускной способности все-таки было синхронизировано с добычей в этом регионе, с возможностями нефтяников. Пока, к сожалению, нефтяники отстают.

То есть 80 млн тонн они не могут сейчас закачать в трубу?

Игорь Кацал: 80 млн тонн - это объем, который мы пока видим в очень далекой перспективе, и, возможно, мы не обойдемся ресурсами только новых месторождений. Я имею в виду месторождения, которые располагаются в районе прохождения ВСТО. Например, это Куюмбинское и Юрубчено-Тохомское месторождения на севере Красноярского края, чья нефть должна будет прийти в Тайшет - начальную точку ВСТО. Это также новые месторождения Западной Сибири, которые станут ресурсом для нефтепровода Заполярье - Пурпе. Даже все эти продекларированные новые месторождения пока с большой натяжкой дают этот объем.

Подчеркну, что нам надо очень грамотно сбалансировать, развивать восточное направление и привязывать эту работу к состоянию ресурсной базы для того, чтобы резко не ухудшить качество нефти на западе. Восточное направление - как мы предполагаем, 80 млн тонн - это легкая нефть высокого качества, и оно у нас уже сформировано не просто как премиальное с точки зрения экономики, но и в плане качества - это малосернистый поток. Повторю, здесь необходимо грамотно и взвешенно подходить к вопросам транспортировки больших объемов, чтобы не обрушить качество нефти на западных направлениях.

А в западном направлении тоже можно увеличить объем поставок? Там качество нефти хуже...

Игорь Кацал: К сожалению, все месторождения, добыча на которых началась давно, в 1950-60-е годы, уже достаточно выработанные и дают высокосернистую нефть. Чем старше месторождение, тем тяжелее нефть и хуже ее качество, никуда не денешься. Молодые месторождения дают нефтяникам возможность сдавать в систему более легкую нефть, с б&oacute;льшим содержанием светлых фракций, тогда как все западные месторождения, к сожалению, на сегодняшний день в состоянии большой степени выработки.

В связи с этим нам нельзя в одностороннем порядке разрабатывать программу формирования хорошего качества нефти для восточного направления. Очень важно, повторю, не обрушить качество на западных направлениях. Этот фактор обязательно учитывается нами при формировании объемов поставок на восток.

Что касается транспортных мощностей, то мы стараемся немного опережать нефтяников и пока этого достаточно.

Россия. ДФО > Нефть, газ, уголь > bfm.ru, 9 июля 2014 > № 1123210 Игорь Кацал

Государственная Дума РФ приняла во втором чтении разработанные Минприроды России поправки в закон «Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поправки направлены на совершенствование нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших существующих технологий. Как отметил глава Минприроды России Сергей Донской: «Данные экологической отчетности свидетельствуют, что в 28 городах России люди живут в условиях очень высокого загрязнения атмосферного воздуха (среди них – Екатеринбург, Красноярск, Москва, Норильск, Магнитогорск, Салехард, Челябинск). И хотя удельные объемы загрязнений снижаются, мы понимаем, что уровень загрязнений для человека становится недопустимо высоким. Негативная динамика в среде обитания человека, прежде всего, на урбанизированных территориях, уже сегодня приводит к росту заболеваемости населения и смертности, что подтверждается исследованиями Роспотребнадзора». Разработанный Минприроды России законопроект создаст экономические стимулы для предприятий к значительному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Документ предусматривает поэтапное повышение платы за негативное воздействие на окружающую среду; введение системы комплексных экологических разрешений, выдаваемых при наличии программ повышения экологической эффективности; введение института государственной экологической экспертизы в отношении крупных инфраструктурных проектов. Предлагаемые нормы позволят усилить надзор за крупными предприятиями-загрязнителями и при этом сократить избыточное регулирование в данной сфере. С 1 января 2020 г. предлагается взимать плату за выбросы и сбросы загрязняющих веществ сверх нормативов допустимого воздействия на окружающую среду с применением повышающих коэффициентов, в том числе стократного – для воздействия, превышающего разрешенные выбросы и сбросы. Законопроект предусматривает оборудование источников сбросов и выбросов автоматическими средствами измерения объемов выбросов и концентрации загрязняющих веществ, а также техническими средствами передачи информации в единую систему госэкомониторинга. «Это позволит обеспечить полноценную систему качественной и достоверной оценки ситуации в области экологии, гарантирует защиту конституционных прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды», — сказал С.Донской. Как отметил Министр, «главная цель законопроекта – подтолкнуть предприятия к ускоренной модернизации на основе наилучшего опыта, что даст не только значительные сокращения выбросов и сбросов, но и позволит сделать технологический рывок, обеспечить конкурентоспособность российской экономики». По словам С.Донского принятый закон станет таким же локомотивом экономики, как новые стандарты и технические регламенты.

При этом он позволит снизить административную нагрузку на бизнес.

В Алтайском крае утверждена стратегия развития лесной отрасли до 2025 года.

Губернатор Александр Карлин подписал соответствующее постановление.

Стратегия обеспечивает системное решение проблем развития лесной отрасли Алтайского края на основе принятых базовых документов федерального и регионального уровней.

Принятый план отвечает долгосрочным приоритетам региональной экономики, определенным Стратегией социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года.

"Стратегическая цель развития лесной отрасли - создание условий, обеспечивающих устойчивое ведение лесного хозяйства, стабильное удовлетворение потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, соблюдение принципов непрерывного, многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов при своевременном и качественном их воспроизводстве, повышение доходов от использования лесных ресурсов, сохранение ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия лесов", - поясняют в Главном управлении природных ресурсов и экологии Алтайского края.

"Перспективой качественного улучшения состояния лесов должна стать глубокая химико-механическая и энергетическая переработка низкосортной и лиственной древесины и древесных отходов", - говорится в документе.

В Алтайской ТПП состоялась встреча предпринимателей с делегацией из Китая

8 июля на площадке Алтайской торгово-промышленной палаты состоялась встреча предпринимателей Алтайского края с представителями официальной делегации г. Маньчжурия Автономного района Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики.

Со стороны иностранных гостей в мероприятии приняли участие: заместитель мэра города Яо Цхинлинь, заместитель генерального секретаря правительства Маньчжурии Ван Пейцин, генеральный директор внешнеторговой компании города Хоу Хэпин и другие. От Алтайской ТПП - президент Борис Чесноков и представители таких компаний, как: ООО "ЛесПромЭкспорт", ООО "Алтайский бочонок", ЗАО "Алтайкровля", ЗАО "Мед Алтай", ОАО АПЗ "Ротор" и т.д.

- Основная цель нашей поездки, - подчеркнул в своём приветствии господин Яо Цхинлинь, - презентовать российско-китайско-монгольскую Международную выставку-ярмарку строительных материалов и техники-2014 в Маньчжурии, пригласить местных бизнесменов принять в ней участие и представить свой товар. Особый интерес для Китая представляют алтайские предприятия, которые занимаются производством продуктов пчеловодства и изготовлением сувениров.

- Во время прошлого визита в ваш регион, - отметил господин Цхинлинь, - заместитель губернатора края Александр Лукьянов задал нам два вопроса: как можно экспортировать сельскохозяйственные продукты из Алтайского края в Китай и как скоро можно экспортировать алтайский мёд в Китай? Сегодня эти вопросы решены - после переговоров Китайской карантинной службы и Россельхознадзора было получено добро на поставки мёда и продуктов пчеловодства. И на выставке, которая пройдёт с 22 по 25 августа текущего года, организаторы готовы выделить специальную зону для Алтайского края и бесплатные стенды для размещения товаров алтайских производителей.

Во время пребывания на территории Маньчжурии китайская сторона готова взять на себя расходы по проживанию, питанию, транспорту и обеспечить упрощённые условия пересечения китайских границ.

В продолжение встречи участникам мероприятия был показан презентационный фильм о российско-китайско-монгольской выставке-ярмарке в Маньчжурии. Участие в ней примут около 7 тысяч предприятий из Китая, России, Монголии, Центральной и Восточной Европы и Средней Азии, а также более 30 тысяч бизнесменов-специалистов. На ярмарке будут представлены: лес, строительные материалы, автомобильная и прочая техника.

В завершение мероприятия президент Алтайской ТПП Борис Чесноков и представители предприятий задали участникам иностранной делегации интересующие их вопросы и обсудили условия возможного участия в предстоящей выставке.

О развитии оптоэлектронных технологий (фотоники).

Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.

Дмитрий Медведев посетил ОАО «Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С.Яламова», входящий в холдинг «Швабе», – одно из крупнейших предприятий оптической отрасли России. Здесь разрабатывают и производят оптико?электронные системы различного назначения. В структуре выпуска гражданской продукции УОМЗ наибольшая доля приходится на медицинскую технику. Завод является единственным в России комплексным производителем неонатального оборудования.

В структуре завода 33 дочерних общества, расположенных в России и за рубежом, два научно-конструкторских бюро в Екатеринбурге и четыре научных филиала в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Казани.

* * *

Заседание президиума Совета по модернизации экономики и инновационному развитию России

Стенограмма:

Д.Медведев: Вот мы все вырвались из объятий «Иннопрома». Надо признаться, это такие мощные объятия уже. Неплохо проходит наша промышленная выставка, мы даже подумали о том, чтобы её совместить с некоторыми другими. И президиум Совета проводим с участием членов президиума и приглашённых.

Сегодня мы поговорим о весьма инновационной теме – о фотонике. Это направление науки и техники появилось не сегодня, тем не менее является очень перспективным, связано с использованием светового излучения, как известно, для решения самых разноплановых задач.

Трудно назвать область, где фотоника не могла бы иметь применения – или нынешнего, или будущего. Такие технологии используются и для передачи и обработки информации по волоконно-оптическим линиям связи, и для повышения точности и контроля качества производственных процессов (например, при лазерной сварке, при обработке деталей). Активно они применяются в микроэлектронике, в машиностроении, в светотехнике, в современной архитектуре, даже в шоу-бизнесе используются. Неслучайно следующий год провозглашён Генассамблей ООН Международным годом света и световых технологий. Так что собрались мы с вами вовремя.

Но главное, что здесь есть потенциал развития. По оценкам экспертов, уже в недалёком будущем на её основе может быть сформирован ряд не прорывных, а именно уже базовых технологий, которые преобразят и промышленное производство, и медицину, и сельское хозяйство, и целый ряд других сфер.

Я напомню, что именно наша страна совершила настоящий прорыв в области квантовой электроники и в области лазера. Это было уже давно – 50 лет назад. Наши учёные, как известно, были удостоены Нобелевской премии по физике за это. В общем, с тех пор прошло много времени, и даже несмотря на определённые сложности последующего периода, Россия обладает научным потенциалом и богатым опытом проведения исследований в области оптики и оптоэлектроники. Некоторые наши соотечественники работают не только у нас, но и создали весьма успешный бизнес в этой сфере за рубежом. Отдельные проекты реализуются на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, где использование соответствующих технологий тоже весьма и весьма продуктивно.

Но если говорить прямо, то коммерческого использования такого рода наработок за редким исключением мы видим не очень много. Доля отечественной продукции на мировых рынках весьма незначительна. Здесь ещё, конечно, всегда вопрос счёта. По тем данным, которые даёт Минпромторг, примерно 300 млн долларов – доля нашей страны из 400 млрд долларов. Понятно, это всё, может быть, не до конца точно, но пропорции, наверное, это отражает. Поэтому наша задача – консолидировать усилия науки, высшей школы, бизнеса, государства, для того чтобы побороться за более достойные позиции.

Мы, как вы знаете, финансируем исследования и разработки, образовательные программы, проекты сотрудничества университетов и высокотехнологичной промышленности. В ряде регионов формируется специализированная инфраструктура поддержки – это технологические платформы, территориальные кластеры, инжиниринговые центры. Работают на этом направлении и наши институты развития, они здесь у нас присутствуют, поэтому специально перечислять не буду, кто что сделал, информация есть.

Год назад Правительством была утверждена «дорожная карта» по развитию фотоники. Она предусматривает 34 мероприятия организационного, правового, информационного характера. В результате их реализации к 2018 году планируется выйти на уровень производства гражданской продукции фотоники примерно в 50 млрд рублей, и эта отрасль должна создать порядка 60 тыс. высокотехнологичных рабочих мест. Но даже если эти результаты (они в общем достаточно скромные, на мой взгляд, для нашей страны) мы достигнем, всё равно это будет означать уже такой наш качественный прорыв на этот рынок.

По итогам сегодняшнего обсуждения «дорожная карта» должна быть скорректирована, дополнена. Мы сможем более точно расставить приоритеты, связанные с развитием перспективных направлений, таких как радиофотоника, новые оптические квантовые материалы, использованием их в электронных устройствах нового поколения; обратить внимание на сотрудничество с международными исследовательскими центрами; создавать условия для трансфера передовых технологий. Хотя мы, конечно, особых иллюзий питать не должны: новейшими разработками никто делиться не хочет. Это понятно, это деньги, поэтому там, где это оправданно, нужно стимулировать импортозамещение, это наш сегодня стратегический приоритет.

Министерство промышленности и торговли вместе с коллегами должны учесть всё это в подпрограмме «Фотоника», надо консолидировать усилия всех институтов развития, с тем чтобы максимально состыковать все этапы инновационного цикла – от научных исследований до внедрения в производство. Кроме того, тему фотоники мы должны учесть при актуализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечня критических технологий Российской Федерации.

Очень важная задача – стимулирование спроса на высокотехнологичную продукцию. Тем ведомствам, которые занимаются регулированием в области строительства, в области промышленной безопасности, нужно будет предусмотреть в нормативных требованиях возможность использования технологий фотоники при строительстве и реконструкции сложных объектов, включая объекты инфраструктуры. Стандарты в области здравоохранения и сельского хозяйства тоже должны учитывать такие технологические возможности.

Хотел бы также обратить внимание на то, что порядка 70% организаций, которые производят лазерную, оптическую и оптоэлектронную продукцию, являются малыми предприятиями (хотя мы сейчас находимся на крупном предприятии). Но с учётом того, что это всё предприятия небольшие, а рынок этот носит глобальный характер, конечно, стоит задача упростить условия доступа к кредитным ресурсам, оказывать им поддержку при их закреплении на внешних рынках, а не только внутри страны. Это можно было бы сделать в том числе и через те программы, которые реализует Внешэкономбанк.

В целом хотел бы ещё раз обсудить, что можно сделать для более эффективного государственного регулирования этой сферы. Передаю слово для выступления Министру промышленности и торговли. Пожалуйста, Денис Валентинович (обращаясь к Д.Мантурову).

Д.Мантуров: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич. Уважаемые коллеги!

Фотоника – это одна из отраслей, которая выступает драйвером развития широкого спектра секторов экономики, причём её влияние распространяется на самые быстрорастущие и высокотехнологичные сферы. По оценкам, от разных сегментов фотоники зависит примерно четверть экономики развитых стран, поэтому в Евросоюзе она признана одной из шести ключевых обеспечивающих технологий, а в США – технологией первостепенной важности. Мы считаем, что в нашей стране фотоника также должна быть включена в число приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Для развития фотоники в соответствии с Вашим поручением, Минпромторгом совместно с другими ведомствами отрабатывается «дорожная карта», о которой Вы сказали. Существующий потенциал в этой сфере базируется на достижениях отечественной науки в области лазерной техники, которая используется в широком кругу научных учреждений, предприятий, организаций.

У нас много перспективных наработок в области технологий двойного назначения, богатый опыт по производству инновационных изделий фотоники. Сейчас номенклатура предлагаемой продукции включает почти 1,7 тыс. моделей различного оборудования, аппаратуры, инструментов. Однако в большинстве своём они выпускаются мелкосерийно, поэтому основными векторами развития отрасли является трансфер технологий в гражданский сектор, переход к более массовому производству и стимулированию закупок отечественной техники.

В «дорожной карте» предусмотрены различные мероприятия для поддержки ускоренного освоения передовых технологий фотоники в России. Одним из ключевых направлений работы мы считаем внесение изменений в действующие отраслевые стандарты, а также разработку новых предварительных и национальных стандартов в соответствующих секторах экономики, особенно с учётом того, что сейчас уже внесён новый закон о стандартизации в Государственную Думу.

Важно отметить, что по целому ряду сегментов отечественная продукция соответствует мировому уровню, а где-то даже превосходит его. Например, лазерная медицинская аппаратура для офтальмологии, биостимуляции, аппаратура для сельского хозяйства, системы оптической связи, перестраиваемые лазеры для научной деятельности. Часть продукции, Дмитрий Анатольевич, мы показали Вам в рамках обхода сегодня предприятия, на котором мы находимся.

У российской фотоники есть значительный экспортный потенциал. «Дорожной картой» предусмотрен ряд мероприятий для его реализации. Мы уже занимаемся поддержкой участия российских компаний в знаковых выставках за рубежом, готовимся к организации бизнес-сессий в других странах и развиваем сотрудничество с зарубежными техплатформами.

Наряду с этим считаем необходимым совместно с Минэкономразвития, ФСТЭК и Федеральной таможенной службой проработать возможность упрощения разрешительных процедур по экспорту нелицензированной продукции фотоники двойного назначения. И в то же самое время большое число видов продукции и необходимых комплектующих до сих пор ввозится из-за рубежа. Речь идёт прежде всего о лазерном технологическом оборудовании большой мощности, оптических материалах, таких как полупроводники и оптоволокно.

Работа в плане импортозамещения уже ведётся. Например, на базе технопарка «Мордовия» действует инжиниринговый центр волоконной оптики. Также развивается производство оптического волокна в Перми. Принято решение о создании в Новосибирской области производства мощных волоконных лазеров для технологического оборудования. Считаем целесообразным стимулировать развитие производства в России такой продукции через механизм приоритетных закупок для государственных и муниципальных нужд.

В целом «дорожная карта» выполняется в соответствии с установленными в ней сроками. Я бы хотел в этой связи поблагодарить всех коллег из других ведомств за содействие в её реализации.

Кроме того, «дорожной картой» предусмотрена упомянутая Вами, Дмитрий Анатольевич, подпрограмма по фотонике. Мы до конца года должны её разработать и внести в Правительство, и до конца этого месяца мы представим промежуточный доклад о ходе подготовки этого документа. Уверен, что принятие этой подпрограммы станет базовой основой и стимулом для развития отрасли и связанных с ней других традиционных и новых секторов промышленности.

Перед нами стоят достаточно амбициозные цели по развитию фотоники в России. В результате реализации запланированных мероприятий мы должны увеличить к 2018 году объём производства в пять раз, Вы уже сказали, что приблизительно это 10 млрд. Понятно, что мы считаем сухо по статистике в рамках кодов ОКВЭД, но это с учётом…

Д.Медведев: Я вообще сказал 50 млрд.

Д.Мантуров: 50 млрд как раз мы должны достичь к 2018 году.

Д.Медведев: К 2018, да. А вы имеете в виду ежегодно?

Д.Мантуров: То, что в пять раз, соответственно. Для этого будут задействованы экспортный потенциал и возможности импортозамещения. Мы планируем активизировать научно-исследовательскую деятельность, увеличить почти в два раза количество высокотехнологичных рабочих мест в отрасли, обеспечить широкое распространение технологий фотоники в регионах.

Пользуясь случаем, хотел бы попросить коллег представить дополнительные предложения с учётом предстоящего мероприятия, которое Вы упомянули, – это Год света в рамках Генассамблеи ООН. Мы ждём предложений, которые должны будут быть учтены нами при организации мероприятий в рамках этого замечательного события. Поэтому хотел бы поблагодарить, сказать спасибо.

Д.Медведев: Чтобы Год света был Годом света, а не чего-то другого.

Хорошо. Спасибо. Теперь я хотел бы, чтобы также высказался Министр образования и науки по своему комплексу задач, а потом уже коллег послушаем. Пожалуйста, Дмитрий Викторович.

Д.Ливанов: Большое спасибо, Дмитрий Анатольевич. Уважаемые коллеги! Я поддерживаю предложения Минпромторга, мы их разрабатывали вместе, добавлю только буквально несколько слов.

Мы думаем, что поиск прорывных технологий – это основное направление развития науки в Европе, в Америке, в Азии, во всех странах, которые ставят перед собой амбициозные цели, цели научного и технологичного лидерства.

Причина очень простая, что только с использованием революционных технологий, новых материалов можно выйти на новый уровень экономической эффективности, эффективности производства, серьёзно повысить производительность труда, а это и есть залог устойчивого экономического роста. Поэтому мы считаем крайне важным не инвестировать массированно в те отрасли, которые уже устаревают и в принципе достигли своего технологического предела, а осваивать и развивать новые окна инвестиционных возможностей.

Вот такие инвестиционные и инновационные точки роста должны определяться нами (это очень сложная задача) исходя из нескольких критериев. Первое – это важность этой отрасли или отраслей для российской экономики. Второе – это имеющийся потенциал, то есть наработки, наличие человеческого капитала, исследователей, учёных, которые в этой области работают, инженеров. Третье – это глобальная перспектива соответствующих отраслей, возможности быстрого роста рынка и общемировые тенденции, и, безусловно, квантовая технология, в том числе фотоника, – это одно из таких важнейших направлений. К ним же мы относим и два других на сегодняшнем этапе. Первое – это нейротехнология, это всё, что связанно с исследованием физиологии, патологии мозга человека и различных биомедицинских приложений, и это передовые производственные технологии.

Нам кажется, что на ближайшие пять-шесть лет во всём мире будет идти гонка, по существу, вот по этим трём направлениям, и нам здесь необходимо, учитывая опять-таки наши заделы, наши перспективы и наш потенциал, принять в этой гонке активное участие.

Предлагаем сформировать новые технологические инициативы, которые обеспечат координацию действий различных федеральных органов исполнительной власти, наукоёмкого бизнеса, наших научных организаций, университетов и так далее, с одной стороны, с другой стороны, повысят инвестиционный потенциал этих отраслей, обеспечат приток в них инвестиций как государственных, так и негосударственных. Наше предложение состоит в том, чтобы разработать комплексный план по прорывным исследованиям в области квантовых технологий, в том числе фотоники, который бы обеспечил нам и правильное целеполагание, и координацию тех работ, которые уже ведутся в рамках различных государственных программ, позволил бы усилить межведомственное взаимодействие, скоординировать, обеспечить синергию различных мер государственной поддержки, а также разработать актуальный перечень перспективных направлений развития фотоники с привлечением всех наших крупных игроков. В этой связи прошу отразить это в проекте решений. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Давайте отразим.

С.Максин (генеральный директор ОАО «Швабе»): Дмитрий Анатольевич, хочу сказать, что мы очень активное участие приняли в создании технологической платформы «Фотоника». 1,5 тыс. наших сотрудников, учёных работали, пытались исследовать рынок, посмотреть на те задачи, которые стоят перед нами.

Сегодня мы производим 6,5 тыс. наименований оптико-электронной продукции, и к 2020 году мы хотим нарастить номенклатурный объём и выйти на уровень 11 тыс. наименований, то есть стать максимально ёмкими с точки зрения предложений для рынка. Конечно, мы горячо поддерживаем предложение, которое здесь прозвучало, в части включения фотоники в приоритетные направления развития науки, технологий, техники в Российской Федерации.

Также нам бы хотелось (это здесь тоже прозвучало), чтобы перечень критических технологий Российской Федерации был дополнен технологиями в области фотоники. Мы сегодня работаем с порядка 10 тысячами предприятий, партнёрами нашего холдинга. В рамках своей задачи мы посмотрели: конечно, нам нужно интегрироваться с ведущими научными организациями, потому что сегодня инновации носят всеобъемлющий, системный характер, и в своей программе мы это направление отразили.

И ещё, Дмитрий Анатольевич: в стране принимается много решений в части создания кластеров более чётких, ёмких хозяйствующих субъектов, которые учитывают все переделы. Мы тоже идём по этому пути, и в нашей программе мы это наметили и в области космоса, и в области лазерных систем, фотоприёмных устройств, материалов и так далее.

Большая работа была нами проделана в рамках тех задач, которые поставлены корпорацией «Ростехнологии» перед нашим холдингом. Мы хотели бы, нас все поддерживают здесь, продолжить эту работу в части сосредоточения потенциала отдельных предприятий, работающих в области фотоники и находящихся в ведомственной разобщённости, в рамках государственной корпорации «Ростехнологии». У нас такие предложения тоже есть, и я думаю, что сообща мы в этом направлении будем двигаться.

У нас существует мегапроект (мы его так называем) создания национального гелиофизического комплекса Российской академии наук. Стоимость этого проекта – 17 млрд. Это такой прорывной в области фотоники проект. Это и создание солнечного телескопа – коронографа, это создание массы оборудования по всей стране. Здесь будет задействовано порядка семи субъектов Российской Федерации. Нам бы хотелось, чтобы те мероприятия, которые предусмотрены в рамках этого проекта, нашли успешную реализацию.

Мы пошли в своей программе по пути создания научных центров, и здесь, на Урале, презентовали Вам, Дмитрий Анатольевич, создание центра фотоники. То же у нас запланировано в Казани с Рустамом Нургалиевичем (Миннихановым): мы в конце августа, наверное, приступим к строительной части, подготовке создания такого научного центра.

Также мы участвуем в серьёзных проектах, которые сегодня у нас в стране создаются, это в части установки термоядерного синтеза в Сарове. Мы в рекордные сроки запустили технологии по изготовлению специальных стёкол, разработке сверхмощных лазеров (часть мы сегодня Вам продемонстрировали), и мы эту работу будем продолжать. У нас имеется масса проектов по лазерам – волоконным, дисковым, полупроводниковым. На этом слайде мы показываем, что пытаемся в своей программе охватить все сферы нашего хозяйства. Мы считаем, что создание таких центров превосходства в области разработки и производства этой техники будет хорошим, знаковым событием для Российской Федерации.

В области нанотехнологий, пересекающейся с задачами той же фотоники, мы сегодня презентовали создание наномикроскопа, который использует все элементы фотоники, и это направление мы тоже будем развивать серьёзными темпами.

Дмитрий Анатольевич, Российская Федерация готовится к чемпионату мира по футболу. У нас здесь есть интересные предложения в части вопроса безопасности…

Д.Медведев: Предложение о чём? Чтобы выступать, как Германия, например?

С.Максин: Мы тоже об этом мечтаем, о таких достижениях, но здесь в области безопасности пока. Создание специального устройства…

Д.Медведев: Это и в области безопасности, чтобы потом не поджигали всякие средства передвижения.

С.Максин: Вот такая программа подготовлена. Спасибо большое.

Д.Медведев: Спасибо большое, Сергей Валерьевич.

Владимир Путин встретился с членами Общественной палаты Российской Федерации.

Согласно обновлённому законодательству Общественная палата формируется из 40 граждан Российской Федерации, утверждаемых Президентом Российской Федерации, 85 представителей общественных палат субъектов Российской Федерации (с учётом Республики Крым и Севастополя), 43 представителей общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций, избираемых интернет-голосованием; всего 168 человек. В настоящее время идёт работа над проектом закона «Об Общественной палате города Севастополь». После его принятия представитель Севастополя будет также избран в состав Общественной палаты Российской Федерации.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Позвольте мне вас поздравить с формированием палаты. Сразу же поблагодарить и Евгения Павловича Велихова, и вновь избранного председателя палаты: Евгения Павловича – за работу, пожелать успехов – вновь избранному председателю.

В этот раз, вы знаете, формирование палаты шло по новым принципам. Это не только предложенные главой государства кандидаты, но и избранные интернет-голосованием. Споров по этому поводу было много, но тем не менее, мне кажется, прямой способ избрания, прямая демократия оправданна. Очень рассчитываю на то, что и представители профсоюзов, профессиональных сообществ окажут серьёзное, позитивное воздействие на работу этой важной структуры, которая работает уже девять лет.

Так же, как и ранее, думаю, будет востребовано ваше участие в деятельности Федерального собрания, особенно при так называемом нулевом чтении и прежде всего по законопроектам, имеющим серьёзную социальную значимость.

Не только эти вопросы есть, есть и много других задач, которые Общественная палата, исходя из своей компетенции, может решать. Имею в виду и формирование общественных советов при министерствах и ведомствах, и непосредственное участие в работе этих советов, таким образом, косвенное и опосредованное, но всё-таки влияние на принимаемые решения, или их подготовку, точнее сказать.

В общем, задач много, жизнь сложна и многообразна, как в таких случаях говорят. Очень рассчитываю на то, что Общественная палата будет вносить свой заметный, весомый вклад в жизнь нашего общества, в развитие процессов демократии и, что самое главное, подготовку выверенных решений для их окончательного принятия по всем направлениям нашей жизни.

Пожалуй, я свой монолог на этом закончу. Хотел бы и вас послушать, и обменяться какими-то соображениями по поводу того, как мы будем строить совместную работу.

А.БРЕЧАЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В свою очередь разрешите поприветствовать Вас от имени всех членов Общественной палаты России. Хотели бы рассказать о своих планах и о работе.

Как Вы точно отметили, вхождение в состав Общественной палаты большого числа представителей профессиональных организаций и отраслевых союзов повысило наши экспертные возможности. Эти изменения определяют, по сути, три важнейшие задачи.

Во-первых, Общественная палата должна стать открытой и доступной площадкой для конструктивного диалога между гражданами России и органами государственной власти. Время ставит перед нами новые вызовы, и для нас совершенно очевидно, что сильная Россия нашим западным партнёрам не нужна. Особенно в этой ситуации очень важно слушать и слышать граждан и своевременно реагировать на актуальные запросы общества. Мы должны поддерживать гражданские инициативы и поощрять гражданскую активность.

Для людей, неравнодушных к судьбе России, с активной гражданской позицией Общественная палата должна стать социальным лифтом, и для этого у нас есть все возможности и ресурсы.

Во-вторых, безусловно, мы должны полностью использовать свой экспертный потенциал в законотворческой деятельности, как Вы это уже отметили. В этой связи необходимо повысить значимость экспертизы Общественной палаты.

В настоящий момент мнение Общественной палаты носит рекомендательный характер, и, к сожалению, зачастую наше мнение уходит в стол и не принимается при принятии законов. Таким образом, мнение общества остаётся без внимания.

Наша задача – кардинально переломить ситуацию, наладить конструктивный диалог с законодательными и исполнительными органами власти. Но это должна быть дорога с двусторонним движением: Федеральное Собрание и Правительство наконец должны стать по-настоящему открытыми к Общественной палате.

В-третьих, нам необходимо повысить качество взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти через работу общественных советов. В соответствии с принятыми стандартами Общественная палата будет участвовать в формировании этих советов, а значит, непосредственно влиять на качество работы.

И в заключение хотел бы поделиться нашей позицией по проблеме на Украине и проблеме беженцев. Мы провели большую работу, создан координационный штаб на площадке Общественной палаты. За время его работы поступило более семи тысяч сообщений и от граждан Украины, и от граждан России. Безусловно, радует то, что граждане России в очередной раз показали, что нам не всё равно, что будет с нашим братским народом, помощь очень существенная, очень серьёзная и очень конкретная.

Мы посетили практически все приграничные территории в России, на которых находятся временные лагеря для беженцев, и, знаете, для нас очевидно следующее. Общественная палата должна приложить сейчас максимум усилий, для того чтобы транслировать правду, настоящую ситуацию международному сообществу. Мы пригласили максимальное количество общественных международных организаций, правозащитных организаций, для того чтобы погрузить в настоящую атмосферу, которая сейчас царит на границе с Украиной и среди беженцев, потому что, как мы с вами слышим, беженцев называют туристами, которые идут в гости к своим родственникам и друзьям.

И второе. Мы, может быть, смелые, но тем не менее это правильный вывод, мы должны добиваться через международные сообщества, через международные правозащитные организации, чтобы все преступления – а именно так мы считаем, преступления, которые происходят на Украине, геноцид, зачистка мирного населения, – все эти преступления должны быть раскрыты, виновные – наказаны.

До этого момента странно слышать и видеть, как происходят какие-то консультации и переговоры о вхождении государства Украины в различные европейские конструкции. Мы будем добиваться этого на всех международных площадках. И в скором времени наши коллеги посетят несколько стран. Мы привезём фото-, видеоматериалы и мнения тех самых беженцев, которые вынуждены были покинуть Украину.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, коллеги, как мы поступим?

А.БРЕЧАЛОВ: У нас есть несколько выступлений коллег по ключевым направлениям, если позволите.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

А.БРЕЧАЛОВ: Михеева Лидия Юрьевна, председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами. Пожалуйста.

Л.МИХЕЕВА: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Прошу сразу простить мне моё волнение, я первый раз в этом зале. Хочу начать со слов благодарности, в том числе от имени тех, кого Вы ввели в палату своим указом. Нам приятно слышать, что отмечено качественное изменение состава Общественной палаты. Действительно, каждый эксперт в своём деле, в своём вопросе. В палате представлено более трёх десятков ведущих вузов страны, образовательных, научных организаций, два академика, если я не ошибаюсь, доктора наук, профессора. Но не это главное. Каждый из нас – эксперт в своём вопросе, но за каждым из нас также стоит и определённый социальный слой, профессиональная группа, определённое экспертное сообщество. Значит, у нас есть огромные возможности для того, чтобы проводить общественную экспертизу на высоком профессиональном уровне. И мы бы прежде всего хотели бы сказать, Владимир Владимирович, что просим Вас использовать наш потенциал в полную силу. И со своей стороны обещаем его отрабатывать в полной мере.

Как мы себе это видим? К сожалению, действительно, прав наш секретарь палаты, парламент страны очень часто игнорирует мнение Общественной палаты по целому ряду вопросов. Скажем так, не в стол, но очень часто даже и в корзину напрямую идут такие заключения. Есть масса примеров. Палата в предыдущем составе направляла свои замечания по законопроекту о налогообложении благотворительных организаций. Ни одно замечание не учтено. Ни одно! Закон принят, проблема осталась.

Эту негативную тенденцию мы бы хотели переломить. И первое, на чём мы сосредоточимся, – это расширение сферы нашей компетенции, потому что, извините, с советом Государственной Думы мы по-разному понимаем термин «социально значимый проект». Для нас социально значимый проект – это не только законопроект о пенсиях или пособиях, это любой закон, который так или иначе отразится на жизни общества, на жизни населения.

Скажем, сейчас мы активно взялись за проработку замечаний и предложений по закону о почтовой связи. Он готовится Государственной Думой для работы во втором чтении на осень. На первый взгляд этот закон не относится к так называемым социальным. На самом деле там масса важных вопросов. Нам кажется, что только через него можно решить и проблему льготных тарифов для малообеспеченных граждан, которые должны иметь доступ к полноценной почтовой связи и к информации, актуальной и свежей информации путём подписки на газеты и журналы. Всё-таки не вся ещё страна в интернете изучает новости. Кроме того, в этом законе могут быть решены и вопросы, связанные с доступом отдалённых местностей к почтовым услугам. Примеров я могу приводить много, у нас большой план в этом отношении, и мы хотим активизировать эту работу.

Второе направление. Мы, наверное, будем пытаться обращать внимание на себя и на свою позицию не только на стадии первого чтения, но и на всех стадиях законодательного процесса. Сегодня по регламенту заключение палаты обязательно только вначале, когда законопроект внесён в Государственную Думу. К сожалению, мы все это знаем, очень часто после прохождения процедуры второго и третьего чтения закон изменяется до неузнаваемости. Мы будем требовать, настойчиво требовать, чтобы нам и версию второго чтения также направляли на заключение.

Третье направление. Мы бы хотели, конечно же, проводить экспертизу и актов Правительства. Некоторым коллегам кажется, что акт Правительства имеет меньшее значение, чем федеральный закон. Далеко не так. И акты Правительства бывают системными и социально значимыми. Например, правила дорожного движения, естественно, касаются каждого, а открытости в обсуждении этих документов гораздо меньше, прозрачности меньше. Мы планируем подключаться к этой работе и хотим заверить Вас, Владимир Владимирович, что в покое мы не оставим ни наш парламент, ни Правительство и постараемся самое нулевое чтение, гражданское чтение нормативных актов организовать и обеспечить.

В отношении второго вопроса, который упомянул наш секретарь Александр Владимирович, вопроса об общественных советах, у нас чуть меньше оптимизма, но всё равно мы настроены позитивно. Действительно, по Вашему меткому выражению, советы эти во многих ведомствах стали декоративными. Не секрет, там и спортсмены, и звёзды эстрады очень часто сидят, но экспертов очень часто мало в этих советах.

Есть и другие перегибы. Коллеги у нас собирали сведения и выяснили, что Росприроднадзор, например, собрал экспертный совет из 600 человек. Мне кажется, что это, наверное, даже больше, чем число служащих в этом ведомстве. И очень плохо я себе представляю, как этот экспертный совет можно собрать, что от него можно услышать и как вообще организовано это взаимодействие.

Ряд структур вообще игнорируют требования палаты о создании общественного совета. Есть такой печальный факт: дважды обращалась палата предыдущего состава в Росимущество с требованием создать общественный совет. Дважды получала отказ. Может быть, им есть что скрывать от общественности? Не хотелось бы, честно говоря, так думать, но вопросы-то очень важные – вопросы управления государственным имуществом.

Поэтому есть предложение пообсуждать вопрос о формировании и о составе общественных советов, потому что надо уйти от практики, когда общественные советы формируются изнутри. Приказом министерства утверждается финальный состав совета, приказом министра или руководителя соответствующего ведомства. Конечно, палата взаимодействует по этому вопросу, но она не имеет решающего слова. Мы бы хотели, чтобы эти советы формировались всё-таки извне. У нас выношена такая идея, мы думаем о том, чтобы просить дать право последнего слова о составах советов именно Общественной палате, а не самому министерству. Тогда, как нам кажется, и общественный контроль будет достаточно эффективным, причём во всех, подчёркиваю, не узких социально значимых сферах, а во всех сферах жизни, которые нас волнуют.

Спасибо.

В.ПУТИН: Извините, пожалуйста, можно вопрос? Я не понял последнее. Вы сказали, что палата должна иметь решающее слово при формировании совета?

Л.МИХЕЕВА: Да. У нас есть идея о том, чтобы всё-таки не министр или руководитель соответствующего ведомства утверждал список экспертов. Мало того что мы его предложили бы, поучаствовали бы в формировании этого списка, но и чтобы всё-таки последнее слово осталось за Общественной палатой. Естественно, по согласованию либо с соответствующей правительственной комиссией, либо с министерством.

В.ПУТИН: Я, честно говоря, даже не помню, как у нас отрегулировано вообще создание этих советов. По-моему, никак не отрегулировано.

А.БРЕЧАЛОВ: Итогового нет. Подписаны правила. А итоговый документ – это приказ министра.

В.ПУТИН: Вообще у нас нет законодательного обеспечения.

Л.МИХЕЕВА: Есть постановление Правительства, в котором порядок формирования изнутри, о котором мы говорим.

В.ПУТИН: Да. Вы юрист, и мы с Вами понимаем, что постановление Правительства – это подзаконный акт, но в данном случае нет самого закона. Никак это не отрегулировано. Кто-то может создать, кто-то может не создавать на самом деле. Кто хочет, тот создаёт, а как создаёт – это, в общем-то, отрегулировано постановлением, но это документ, который не имеет под собой законодательного обеспечения. Надо подумать над этим не спеша, ладно?

Предлагаемый Вами вариант вполне возможен к реализации, но нужно подумать. По сути, если пойти по этому пути до конца, то тогда надо бы принять закон о создании общественных советов, отрегламентировать его формирование. По сути, мы тогда с вами сможем через этот механизм, скажу прямо, навязать руководителю ведомства создание определённого общественного совета при этом ведомстве. Я сейчас даже не готов ответить, хорошо это или плохо, но что-то в этом есть, конечно.

Единственное, хотел бы обратить внимание вот на что. Это касается взаимодействия с Федеральным Собранием, это касается взаимодействия с Правительством в целом и с отдельными министерствами и ведомствами. Вы знаете, между нормотворчеством и общественной экспертизой очень тонкая грань. Всё-таки Общественная палата создавалась изначально – как вы знаете, я был инициатором создания Общественной палаты именно – как экспертный совет, влияющий через общественные структуры на окончательное принятие решений. В этом смысле, конечно, очень важна и чисто экспертная составляющая, но не менее важно воздействие Общественной палаты на общественное мнение и, таким образом, влияние на окончательное принятие решения.

А всё-таки окончательное принятие решения, ответственность за него должны нести либо законодатели, либо исполнительные органы власти, в данном случае Правительство или соответствующие министерства и ведомства. И мнение Общественной палаты может не совпадать с мнением или законодателя, или министра либо Председателя Правительства.

Но в чём смысл в данном случае, мне кажется, Общественной палаты, даже если её мнение не поддержано? Тогда уровень ответственности за принятие решений на Федеральное Собрание и на исполнительные органы власти повышается. Соответственно, либо в одной, либо в другой инстанции люди должны будут сказать: да, Общественная палата считает вот так, но мы делаем по-другому, и у нас такие аргументы. Чтобы вынести на суд народа, если впрямую сказать, смысл принимаемого окончательного решения. Если мы так развернём этот институт, тогда он будет очень востребован.

А если мы просто уйдём в профессиональный спор, то это внутри и утонет. И разобраться в этом будет достаточно сложно без таких специалистов, как Вы. Вы специалист по частному праву? Ну вот.

Спасибо.

А.БРЕЧАЛОВ: Владимир Владимирович, в нынешнем составе Общественной палаты беспрецедентное представительство от бизнес-сообществ. Если в прошлом составе была только одна комиссия по экономике, то теперь их четыре.

Я бы хотел предоставить слово Григорьеву Сергею Александровичу.

Пожалуйста.

С.ГРИГОРЬЕВ: Владимир Владимирович, действительно, бизнес получил ещё одну хорошую площадку для обсуждения многих идей, многих законопроектов, для коммуникации и с Федеральным Собранием, и с Правительством. Думаю, что во многом ещё и от нас зависит, насколько мы сможем сами наполнить эту площадку действительно экспертным реальным содержанием, которое могло бы помочь принимать разумные решения.

Нужно ли принимать разумные решения? Конечно, да, потому что мы все, к сожалению, становимся жертвами большого количества ляпов, которые проходят и через Думу, и через Правительство. И потом задним числом каким-то образом всё это дело стараться отыгрывать. Если мы будем это обсуждать, если мы будем хотя бы услышаны, я думаю, что какие-то вещи, хотя бы системные ошибки, будем вычищать.

Но есть ещё одна вещь. Всё-таки как бизнес, как бизнес отечественный мы работаем в регионах, и мы, я всё-таки убеждаюсь в этом, иногда даже лучше, чем, скажем так, московские чиновники, знаем, что происходит в регионах. Знаем, как с регионами не всегда советуются при принятии тех или иных решений.

Наши коллеги на уровне Правительства уже хорошо научились беречь федеральный бюджет, со всеми нагрузками, которые есть, но при этом пытаются сейчас переложить большую долю ответственности на бюджеты региональные и местные. Мы видим, что это происходит, и здесь тоже надо как-то ситуацию немножко выправлять, потому что в противном случае будет неправильный перекос.

Очень много тем, связанных с благотворительностью, об этом уже говорила моя коллега. До сих пор большую часть благотворительности мы, бизнес, платим с прибыли, а не с себестоимости. То есть фактически это рассматривается как вид бизнеса. Только у той компании, где я работаю, 40 моногородов. Вы можете себе представить, города и посёлки в регионах страны, начиная от Кузбасса и заканчивая Приморьем. А помощь мы должны каким образом оказывать?

Конечно, есть какие-то поиски путей, но это же неправильно, нужно же это реально делать как-то, для того чтобы помощь доходила людям. Мы выписываем благотворительную помощь, а люди вынуждены с этого платить налог, как с дохода. До сих пор закона у нас по благотворительности не принято. Фактически вся нагрузка вместе с регионами и вместе с нами ложится на содержание школ, помощь врачам, учителям и неимущим слоям населения, детским домам. Думаю, что здесь надо как-то тоже нам вместе всем поднапрячься.

Последняя тема, я уже сказал, – про моногорода. Я глубоко убеждён в том, что мы смогли достаточно легко преодолеть последствия кризиса 2008–2009 годов, потому что у нас был действующий тогда, работавший Минрегион во главе с Виктором Басаргиным, который работал под руководством Правительства. У нас была комиссия Игоря Шувалова, и реально шла помощь моногородам, потому что в тот момент всё учитывалось быстро, деньги распределялись быстро, и, провалиться мне на этом месте, ни одна копейка к рукам не прилипла.

Виктор Басаргин сам дороги вымерял, чтобы у него была вовремя и правильно проверена длина и ширина, но работали они быстро и эффективно. Сейчас как-то это всё из Минрегиона ушло, ушло в Минэк, провели совещание в Петрозаводске, и мы все ждём, что что-то произойдёт. Конечно, хотелось бы, чтобы это тоже было активизировано. Это не только от нашей компании [предложение], это от многих моих коллег мы слышим, конечно, хотелось бы усилить и ускорить работу.

В дальнейшем от нас зависит, как это всё сложится. Если бы можно было как-то воспользоваться авторитетом и Администрации, и Президента лично, всё-таки призвать Правительство и Федеральное Собрание, в данном случае, я бы даже больше сказал, Правительство, с нами как-то больше советоваться при разработке тех или иных законопроектов и актов, это было бы хорошо. Это не значит, что Общественная палата должна вызывать министра на ковёр, но хорошо бы была какая-то возможность диалога на уровне первого-второго лица в министерстве, тогда можно было бы многого избежать, а многое решить.

Спасибо.

В.ПУТИН: Если позволите, я сразу отреагирую.

Первое, что касается диалога с бизнес-сообществом, не с Общественной палатой, а с бизнес-сообществом при принятии тех или иных решений Правительством. Я думаю, что вы должны со мной согласиться, такой диалог налажен в целом, и существует очень много различных, в том числе и отраслевых, направлений совместной деятельности с ведущими объединениями предпринимателей. Я могу с полной уверенностью сказать, что практически ни одно значимое решение без предварительной консультации с бизнес-сообществом не принимается. Вы покачали головой, но я могу это на сто процентов утверждать. Это решение не всегда совпадает с мнением бизнес-сообщества, это правда. Но то, что такие консультации проводятся, – это точно. Может быть, в последнее время что-то изменилось, но я сомневаюсь, потому что механизмы сами работают.

Я сам всё время встречаюсь с руководителями различных объединений предпринимателей: в целом при моём вопросе о том, как налажено взаимодействие, все отвечают положительно. Это первое.

Но это, конечно, не значит, что не нужно сейчас нечто подобное создать, какие-то коммуникации создать с Общественной палатой, имея в виду, что сейчас в Общественную палату пришли такие люди, как вы. Это дополнительный канал связи.

Теперь по поводу региональных бюджетов. Правительство знает о том, что там происходит. Именно поэтому предлагаются некоторые инновации, в том числе и в области налогообложения, для того чтобы у регионов появились дополнительные источники. Эти предложения тоже не всегда, наверное, нравятся бизнес-сообществу, потому что они связаны с определённым увеличением налогообложения, но это вопрос ещё в процессе обсуждения. Это как раз то, что предстоит решить в ближайшее время.

И конечно, это процесс вечный – перераспределение полномочий: кто и за что должен платить, кто и за что должен нести ответственность.

Наконец, моногорода. Действительно, в период острой фазы кризиса в 2008–2009 годах я сам создавал этот механизм, он работал, можно смело сказать, достаточно эффективно. Была создана комиссия во главе с вице-премьером Шуваловым, но не только. Я посчитал, что этого в тех условиях недостаточно, и мы создали в каждом регионе Российской Федерации комиссию во главе с губернатором либо его первым заместителем. И вот эта связка – правительственная комиссия, региональные комиссии и как связующее звено Минрегионразвития – работала достаточно эффективно, здесь Вы абсолютно правы. Сейчас просто нет такой острой ситуации, как в 2008–2009 годах, поэтому, может быть, что-то и ушло. Хотя внимание к моногородам и ко всем проблемам, которые с этим связаны, уходить не должно куда-то на второй-третий план.

Я бы хотел уточнить. Вы говорили про благотворительность. Но самая лучшая благотворительность такой компании, как Ваша, – это создание новых рабочих мест. Но, если говорить о прямой благотворительности, в прямом смысле этого слова, Вы сказали, что приходится платить с прибыли, а не с себестоимости. То есть вы хотели бы, чтобы благотворительностью считалось то, что компания платит до налогообложения?

С.ГРИГОРЬЕВ: Конечно. Это, в общем, принято во многих странах. Думаю, что это было бы разумно. Конечно, должен быть разумный обсуждённый закон. Но, когда мы платим с прибыли, мы фактически платим со своей инвестпрограммы, мы её просто уменьшаем

В.ПУТИН: Понял.

Сергей Александрович, смотрите. Если я что-то приобрёл, допустим, костюм и решил его кому-то подарить, то это я дарю своё. Это, на мой взгляд, и есть благотворительность. А когда вы занимаетесь благотворительностью до налогообложения, то направляете часть государственных денег, которые могли бы поступить в казну и использоваться на социальные нужды, эффективность расходования которых и должна контролировать Общественная палата. Но если это делается до налогообложения, то это уже не совсем благотворительность. Не жадничайте, не надо жадничать. У вас отличная, хорошая большая компания – «СУЭК», эффективная.

В принципе я понимаю, что на самом деле Сергей Александрович прав. После налогообложения они думают, куда направить средства: либо на развитие, либо, прямо говоря, на подарки какие-то. Конечно, прежде всего на развитие, потому что за этим рабочие места, которые вы создаёте, заработные платы, поступления налогов во все уровни бюджетной системы. Но если всё-таки вы видите, что есть возможность какая-то и благотворительностью заняться, то, наверное, это тоже правильно.

Знаю, что во многих наших крупных компаниях созданы целые большие программы благотворительности, это очень эффективно. Дело, может быть, даже не столько в социально-экономической эффективности, это создаёт очень благоприятную моральную атмосферу в обществе. И я хочу и Вашу компанию, и других наших предпринимателей за это поблагодарить.

Спасибо.

А.БРЕЧАЛОВ: Владимир Владимирович, в новом составе Общественной палаты представлены все субъекты Российской Федерации, это очень важный формат. Хотел бы предоставить слово Вавиловой Наталье Ивановне – директору Музея изобразительных искусств Республики Карелия.

Н.ВАВИЛОВА: Добрый день, Владимир Владимирович! Уважаемые участники сегодняшнего совещания!

От имени региональных общественных палат хочу выразить сердечную благодарность за то, что в настоящий состав палаты вошли представители всех регионов нашей огромной страны. Самое важное и главное, что это было доверено и поручено сделать региональным общественным палатам – выдвинуть представителя в Общественную палату Российской Федерации из состава палаты и членами палаты.

Конечно, сегодня это ко многому нас обязывает. Обязывает на региональном уровне применить новые подходы к формированию составов наших общественных палат.

Надо честно сказать, что, к сожалению, сегодня ещё много и таких, кто удобен для власти, который сегодня избран самой властью. Это не добавляет авторитета нашему одному из важнейших институтов гражданского общества – региональным общественным палатам.

Должна сказать, что у нас третий год как создан совет по взаимодействию с региональными общественными палатами при Общественной палате. Это очень важный орган, который пытается наладить работу с нашими региональными общественными палатами. Возглавляет этот совет президиум, в котором представлены по одному представителю от каждого федерального округа, также четыре представителя от Общественной палаты. Возглавляет президиум один из руководителей региональной общественной палаты.

Нужно сказать, что мы накопили определённый опыт. И я бы хотела отметить, что нам удалось сегодня на региональном уровне провести семинары по обучению прежде всего проектной деятельности. Мы, конечно, очень ценим и дорожим тем, что сегодня социально ориентированные некоммерческие организации получают государственную поддержку. Вы знаете, это очень важно. Это важный инструмент в целом развития гражданского общества. Но самое главное, что такие проекты сегодня позволяют не только найти партнёров, не только отвечать на вызовы сегодняшнего дня и улучшать качество жизни, но и они дают сегодня конкретный, реальный результат.

Конечно, у нас есть проблемы. Хочу поддержать коллег, которые выступали. Первая проблема, которая стоит очень ярко на нашем региональном уровне, – это вопросы, связанные с нашими рекомендациями. Они носят, конечно, рекомендательный характер, мы это понимаем. Но нам бы хотелось, чтобы у нас был не только диалог с властью, а были бы и какие-то конкретные дела, которые бы видели люди, которые нуждаются в решении социально значимых вопросов. И сегодня, наверное, требуются какие-то добавления, изменения, чтобы наши рекомендации всё-таки были не только послушаны властью, но и были бы услышаны властью для решения.

Вторая проблема, которая существует сегодня для нас, – это экспертиза социально значимых законов на уровне региональных законодательных собраний. Вы знаете, сегодня причин, наверное, достаточно много. Первая: не хватает порой знаний, опыта, а иногда и просто не хотят слышать общественность, её критические замечания. Поэтому вопросы экспертной работы сегодня тоже должны найти какое-то большее внимание и понимание на региональном уровне. Нам предстоит это сделать.

Конечно, общественные советы, о чём говорили. Везде всё прописано. Но, Владимир Владимирович, Вы знаете, получается так, что какая-то ревность наступает между министерством и Общественной палатой: кто будет рекомендовать, кто будет [в общественном совете]. Я думаю, что мы справимся с этой задачей. Казалось, просто всё, но на практике оказалось, что не так-то просто убедить наших руководителей, что сегодня и гражданское общество имеет свою инициативу и право своего голоса.

Я должна сказать, что нам предстоит очень серьёзная работа, когда будет принят закон об общественном контроле. Нам надо очень серьёзно подумать, как обучить наших общественных экспертов, которые будут осуществлять контроль. Это проблема серьёзная, потому что сегодня просто так на региональном уровне эксперты по улице не ходят, их нужно воспитывать, обучать и решать эту проблему.

И я бы хотела сказать ещё о том, что сегодня, наверное, назрела необходимость рассмотреть и принять федеральный закон об основных принципах организации деятельности общественных палат в субъектах Российской Федерации. Проект такой подготовлен, находится сейчас в Совете Федерации на обсуждении. Очень бы хотелось, чтобы этот проект был одобрен и принят, потому что нам сегодня необходимо систематизировать и работу региональных общественных палат, сделать единые принципы формирования составов и, конечно, решать вопросы экспертизы. Эти все проблемы вошли бы в этот закон. Думаю, что это в конечном итоге будет содействовать не только авторитету Общественной палаты, но и в целом будет помогать в развитии нашего гражданского общества.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

У меня комментариев, честно говоря, немного. Я согласен с Вами, общественные палаты в регионах, конечно, востребованы, и нужно это как-то систематизировать. Я готов это поддержать, давайте подумаем как. Вы возглавляете Музей изобразительных искусств?

Н.ВАВИЛОВА: Да. Вы у нас были в музее, Владимир Владимирович, я Вам показывала наши экспозиции. Вы смотрели картину «Ярославна» Тамары Юфа. Сегодня наш музей процветает.

В.ПУТИН: Прямо в центре Петрозаводска?

Н.ВАВИЛОВА: Прямо в центре, на площади. Это бывшая Олонецкая губернская мужская гимназия.

В.ПУТИН: А Кижи как поживают?

Н.ВАВИЛОВА: Есть проблемы, но тем не менее все равно реставрация идет, коллектив работает.

В.ПУТИН: Главное, чтобы не превращали в акционерное общество. И чтобы предпринимательская деятельность на территории музеев имела бы какие-то границы, обусловленные здравым смыслом.

Н.ВАВИЛОВА: Сегодня общественность этого просто не допустит. У нас очень сильная заонежская общественная организация, так что будем обязательно хранить свое великое достояние, но оно и достояние мировое.

Спасибо.

В.ПУТИН: Это правда. Спасибо Вам.

А.БРЕЧАЛОВ: Слово Дроздову Николаю Николаевичу.

Н.ДРОЗДОВ: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Дорогие друзья!

Прежде всего хочется выразить Вам свою признательность за Ваши мысли, слова и действия, которые никогда не расходятся друг с другом и которые позволяют нам выходить победителями уже из целого ряда сложнейших ситуаций. Кстати, я как факелоносец говорю о наших восторженных впечатлениях от Олимпиады, и от Паралимпиады особенно. То, что было невозможным, стало возможным. А затем, конечно, возращение Крыма в родное Отечество. Все это происходит настолько четко и взвешенно. Спасибо Вам.

Я думаю, что с таким подходом мы движемся к одной главной цели – это создание сильного, экономически богатого и справедливого социально государства – нашей великой России.

Владимир Владимирович, я в Общественной палате нового созыва представляю экологическое движение «Живая планета». Прошлый год Вашим указом был объявлен Годом экологии, и мы сделали целый комплекс серьезных природоохранных мероприятий по всей стране. Но это уже прошло.

А сейчас у нас Год культуры, тоже Вашим указом объявлен. И это, конечно, очень важно. Понятие культуры настолько широкое. Мне посчастливилось войти в комиссию по культуре, это очень приятно.

Хочу сказать о Вашей деятельности в отношении охраны природы. Подумать только, я столько лет занимался именно охраной редких видов, занесенных в Красную книгу СССР, потом России, и такой поддержки, как сейчас мы никогда не видели, потому что Вы берете персональную опеку над редкими видами. Это жемчужины нашей фауны – уссурийский тигр (причем Ваши ближайшие соратники Вам в этом помогают), дальневосточный леопард, снежный барс, кавказский леопард, белуха, белый медведь. Все это сейчас все больше и больше становится нашим национальным достоянием, все это чувствуют.

А сейчас Год культуры. «Живая планета» под патронажем и Администрации Президента, и Минрегионразвития, и Государственной Думы провела в преддверии Дня России 12 июня акцию, я бы ее назвал именно социально-культурной патриотической акцией – это создание и демонстрация самого большого флага России. Это произошло на стадионе «Москвич» в Москве. Мы развернули флаг шириной 26 и длиной 40 метров, что было зарегистрировано в Книге рекордов Гиннеса. Но это послужило еще и началом эстафеты этого флага по всем регионам.

По сути, флаг, гимн и герб – это три самых главных символа нашей государственности, это символы патриотизма. И любой культурный человек должен понимать, если он – гражданин, то для него это главное достояние культуры, не только символы государства, это основное понятие культуры. Апофеозом этого движения будет развертывание флага на Северном полюсе. Внимание к проблемам, перспективам Арктики (разработка ресурсов и охрана природы) – это же очень важно. И этот флаг будет развернут на Северном полюсе.

Мне приходилось уже три раза бывать на Северном полюсе, я знаю это место прекрасно, знаю, как оно выглядит. Прошел по всему Северному морскому пути, на всех островах почти побывал. И, знаете, проблема охраны ресурсов Арктики, ее использования, очень для нас важна. Эта акция, конечно, привлечет всю российскую общественность к проблемам и перспективам российской Арктики.

Вы знаете, очень много сейчас новых, смелых проектов и научно-технических, и социально-экономических, и социально-культурных в Арктике намечено, движутся уже. Но я хотел бы у Вас помощи попросить, внимания к такой, казалось бы, простой бытовой проблеме, но она фундаментальная для Арктики, – это уборка мусора в Арктике. То есть, казалось бы, что такое уборка мусора? Я сейчас с таким увлечением как волонтер возглавляю группы активной молодежи, мне хочется их всегда назвать «комсомольцы XXI века». Мы с ними идем и собираем мусор на пляжах, на горных тропах, в парках, в лесах. И мне это такое удовольствие доставляет, мне это интересней даже, чем наблюдать за животными, фотографировать.

Сейчас у нас есть такие проекты, как, например, «Нажми на мусор». Вот этими руками и этими ногами я уже тысячи бутылок, пакетов превратил в плоские из круглых. Это такая экономия перевозки, транспортировки мусора – в пять, в десять раз. Вес тот же, а объемы в пять, в десять раз меньше.

Потом вторая акция – «Ночной сбор мусора». Ночной сбор мусора очень эффективный и безопасный на горных дорогах. Ночью можно, следуя за двумя-тремя машинами с включенными фарами, собирать мусор – его видно гораздо лучше, никакого транспорта нет, безопасно. С ночи до утра мы успеваем пройти по пять-десять километров по горным дорогам Кавказа, Прибайкалья, в самых серьезных регионах.

Помните это выражение – Маленький принц Сент-Экзюпери сказал, что «проснулся утром – убери свою планету». Это очень трогательно, но это больше для детей. А мне в большей степени нравится такое выражение Вашего полного тезки – Владимира Владимировича Маяковского, который сказал: «Я – ассенизатор и водовоз, революцией мобилизованный и призванный».

Я хочу быть таким уборщиком мусора, потому что мусора очень много. 7 миллиардов тонн ежегодно накапливается, и 90 процентов этого мусора лежит на полигонах. Таким образом, это и отчуждение территорий, это и загрязнение окружающей среды. И только 8 процентов отходов перерабатывается, остальное все лежит и продолжает выделять так называемый свалочный газ, а при современных технологиях можно до 80 процентов этого мусора переработать. В идеале, конечно, что нам бы хотелось, чтобы сбор мусора стал престижным занятием не только для нанятых уборщиков, но и для волонтеров.

У нас есть такое движение «Мусора нет». Если проводить грамотный, раздельный сбор мусора, то можно до нуля довести отходы, все отходы становятся товарами, которые можно снова использовать. И тогда уже все отходы будут переходить в доходы, и мы сможем сказать, что мусора нет – это стало живой реальностью.

Спасибо.

В.ПУТИН: Николай Николаевич вспомнил про Маяковского. Я тоже хочу вспомнить: «А вы ноктюрн сыграть могли бы на флейте водосточных труб?».

Вы так про мусор рассказали, что это прямо произведение какое-то.

Мы обязательно этим займемся. На самом деле вопрос действительно важный – приборка страны, в том числе в прямом смысле этого слова. Начали с Севера, потому что это наиболее сложная проблема, наболевшая и затратная с точки зрения даже ресурсов. Но будем продолжать работать не только в Арктике, но и в других регионах. Вам спасибо большое.

<…>

Д.ГУРЦКАЯ: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В Общественной палате я занимаюсь детьми с ограниченными возможностями. Хочу привлечь Ваше внимание к изменению статуса детских домов, интернатов и коррекционных детских садов. Конечно, порой реорганизация на самом деле необходима, чтобы оказать детям специальные услуги, как это было, например, с московской школой №1 для слепых детей, которую заканчивают наши девочки Вика и Лера Артёмовы. Там появился молодой директор, также попечительский совет возглавил министр городского правительства.

Но, к сожалению, есть и другая ситуация. На территории усадьбы Абрикосовых расположен один из старейших детских домов – «Молодая гвардия», созданный 7 октября 1919 года. Как вы знаете, земля, на которой находятся детские дома, неотчуждаема по закону. Вместо детдома создали центр содействия семейному воспитанию с перспективой расформирования, чтобы освободить землю для иных нужд. Просьба вернуть статус детского дома. А при подобных ситуациях надо найти механизм защиты прав наших маленьких сограждан и воспитать их в православных традициях. Ведь вера в Бога, а я, выросшая в интернате для слепых детей, знаю это по себе, – это основа основ для таких малышей.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо, Диана.

У меня в этой связи две просьбы. Во-первых, дайте, пожалуйста, нам точный адрес, я попрошу коллег забрать его. Заберите, мы с этим вопросом позанимаемся отдельно.

И в этой связи некоторое обобщение. Нужно подумать на тему о том, как обеспечить безопасность учреждений подобного рода и выстроить определённую систему защиты от перевода из одной категории в другую. Мне кажется, что Общественная палата, в том числе в Вашем лице, вполне может над этим подумать. Используя знания и опыт других коллег, в том числе и юристов, которые широко представлены в Общественной палате, сделать соответствующие предложения.

Д.ГУРЦКАЯ: Спасибо.

А.БРЕЧАЛОВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Буквально ещё один вопрос, если позволите. Антон Владимирович Цветков, руководитель комиссии общественной безопасности и взаимодействия с общественными наблюдательными комиссиями. Пожалуйста.

А.ЦВЕТКОВ: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.ПУТИН: Здравствуйте!

А.ЦВЕТКОВ: Вы знаете, мы внимательно следим за ходом решения вопроса по жилью военнослужащих. Безусловно, в прошлом году и в этом году мы видим серьёзный перелом и надеемся уже, что в этом году можно будет сказать, что этого вопроса уже не существует. Это важно. Министерство обороны достаточно активно с нами взаимодействует, идёт навстречу, поддержало нашу инициативу предраспределения жилья, то есть не надо ждать, когда квартира уже зарегистрирована, когда есть свидетельство, при высокой степени готовности офицер или военнослужащий знает, что вот его квартира, и ждёт её. Вы знаете, был принят закон о единой денежной выплате, которая решает очередь очень серьёзно, потому что не надо ждать, когда будет построен дом, и получить жильё. В ряде регионов страны военнослужащие, безусловно, выиграли от этого, потому что они получат реально большее количество квадратных метров. То есть эта проблема действительно уже решена. Военнослужащий чувствует изменение и усиление положительного отношения к себе.

Но есть ряд других проблем, которые, уверен, Вы знаете. И хотел бы, чтобы Вы в очередной раз, может быть, обратили внимание Правительства на них. Это проблема участников боевых действий, в частности в Таджикистане. Вы знаете, в 2010 году была принята поправка в закон о ветеранах. Соответственно, было уже объявлено, что участники боевых действий в Таджикистане имеют возможность получить этот статус. Но, к сожалению, на настоящий момент только 5–10 процентов смогли его получить в связи с бюрократией, в связи с тем, что когда вводился контингент, то он вводился по определённым документам. Соответственно, в личных делах идут те записи, которые не позволяют сейчас людям получить своё законное право. Как Вы знаете, ещё есть ряд людей, которые также выполнили свой долг в ряде стран, таких как Сирия и другие.

Участники боевых действий – это очень важный вопрос. Недавно мы проводили достаточно серьёзные общественные слушания по проблемам семей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей. Большая просьба от этих семей подумать и проработать вопрос о принятии единого федерального закона о статусе семей погибших, потому что сейчас это достаточно регламентировано различными нормативно-правовыми документами. Иногда они противоречат друг другу, иногда возникают определённые казусы. И если есть возможность принять такой закон, мы готовы по линии Общественной палаты достаточно серьёзно проработать вместе с депутатами Государственной Думы.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Безусловно, если такие противоречия есть, а они действительно могут быть, имея в виду, что эти вопросы урегулированы различными нормативными актами, то нужно провести анализ прежде всего, что там происходит, что чему противоречит, подумать над двумя возможностями решения этой проблемы: либо в действующей нормативной системе отрегулировать что-то, или принять единую норму. Можно и так, и так поступить.

Что касается участников боевых действий в Таджикистане, закон уже принят соответствующий?

А.ЦВЕТКОВ: Принята поправка в 2010 году в закон о ветеранах, но она, к сожалению, ещё не реализована.

В.ПУТИН: Она эффективно не работает, да?

А.ЦВЕТКОВ: Эффективно не работает. Мы готовы подготовить докладную записку на Ваше имя по этому вопросу. Знаете, какой казус есть? Человек получает медаль «За отвагу», но не признан участником боевых действий.

В.ПУТИН: Давайте ваши соображения.

А.ЦВЕТКОВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Вам спасибо большое за то, что обратили на это внимание.

И по первому вопросу требуется соответствующий анализ. Дайте мне записку, я поручу Правительству это проработать.

А.БРЕЧАЛОВ: Буквально пять секунд.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

А.БРЕЧАЛОВ: Владимир Владимирович, поскольку наша встреча подошла к концу, я хотел бы Вас поблагодарить, что Вы уделили столько времени общению с Общественной палатой. Для нас это крайне важно. Поскольку у меня не было много времени для такого общения, я хотел бы сказать, коллеги, вы знаете, действительно общение с Правительством и с Государственной Думой – это дорога с двусторонним движением, но я предлагаю начать с нас самих. Чем качественней будет наша работа, чем больше наши выводы, наше мнение будет подтверждено мнением граждан, мнением экспертов, я уверен, тем плотнее, качественнее будет диалог. Все люди в Федеральном Собрании и в Правительстве вменяемые и адекватные. Я уверен, что к нашему мнению будут прислушиваться, поэтому очень многое зависит от вас.

Владимир Владимирович, спасибо огромное. И готовимся к годовому докладу в конце года.

В.ПУТИН: Вам спасибо большое.

В.ШУГЛЯ: Нельзя не сказать о той роли, которую Вы играете сегодня в мире, связанной с Великой Отечественной войной. 70-летие нашей операции «Багратион». Я видел, когда Вы были в Белоруссии 2-го числа, Вы открывали там музей. Во-первых, Вам великая благодарность от всего народа за то, что Вы эту память поддерживаете, не даёте разрушить, хотя сегодня на Западе активно пытаются нас унизить, говоря о том, что мы как бы не первые, а вторые и третьи, начиная подсчитывать, кто лучше и кто хуже, как обычно делают торгаши.

Я бы хотел сказать, очень интересный подход чувствуется у наших западных партнёров. Забивая этот клин, они прежде всего забивают этот клин и в наш будущий Евразийский экономический союз. Они забивают этот клин и в Таможенный союз. И вообще забивают клин в то, чтобы мы собрались на постсоветском пространстве в какие-то крупные экономические союзы. Снова, опять игра идёт, снова, опять те самые вопросы.

Мне бы хотелось сказать как народному дипломату – я являюсь почётным консулом Республики Беларусь, – ещё раз поклониться от всех ветеранов – а мой отец тоже ветеран, как и Ваш, фронтовик, – низко поклониться за то, что Вы не сдаёте наши позиции, что Вы продолжаете эту нелёгкую борьбу. И сегодня в свете событий на Украине это особенно важно.

Мы у себя в союзе интеграции братских народов в Тюмени, в нашем Тюменском крае, очень активную ведём работу и с молодёжью, и с ветеранами в этом направлении. Я, как член Общественной палаты, записан в комиссию общественной дипломатии. И как президент своей собственной компании активно веду такие проекты, которые связаны именно с этим. Один из этих проектов – небольшой, маленький – у меня в руках. Я бы хотел Вам подарить эту книгу, в которой писатели Тюмени и Минска, поэты выразили свои чувства по отношению к этому великому дню.

Вам большое спасибо. Сибиряки с Вами всегда.

В.ПУТИН: Спасибо.

Вы знаете, если говорить об этой составляющей нашей жизни, здесь уже звучало, и Александр Владимирович говорил о том, что наши партнёры на Западе не хотят сильной России. Вы знаете, во-первых, Запад неоднородный, и разные люди есть, и разные страны есть. Первое.

Второе. Это не какая-то особенность сегодняшнего дня. Никто никогда и нигде не хочет сильных конкурентов, а международная жизнь – это конкурентная борьба. Так было во все времена. И наше – не исключение. Поэтому нет никакого героизма в том, что мы с вами вместе делаем по укреплению страны, нет ничего особенного, что мы встречаем и какое-то сопротивление. Но и нет ничего особенного в том, что мы имеем, имели всегда и сейчас имеем, будем иметь в будущем доброжелателей и союзников. Мы не будем никогда заниматься изоляционизмом, мы всегда будем частью мирового сообщества, но оно сложное, неоднородное. Мы правильно с вами должны определять свои национальные интересы. Мы это научились делать, так же как учимся и у прежних поколений, в том числе у поколения победителей, отстаивать эти интересы. Будем это делать настойчиво, но корректно. Осторожно, как говорил известный персонаж, но сильно.

Я хочу вам пожелать успехов. Надеюсь на совместную с вами работу. Спасибо вам.

Всего самого доброго. До свидания.

В Алтайском крае утверждена Стратегия развития лесной отрасли до 2025 г., об этом сообщает Официальный сайт Алтайского края.

Соответствующее постановление подписал губернатор Александр Карлин.

Стратегия обеспечивает системное решение проблем развития лесной отрасли Алтайского края на основе принятых базовых документов федерального и регионального уровней. Принятый план отвечает долгосрочным приоритетам региональной экономики, определенным Стратегией социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 г.

«Стратегическая цель развития лесной отрасли — создание условий, обеспечивающих устойчивое ведение лесного хозяйства, стабильное удовлетворение потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, соблюдение принципов непрерывного, многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов при своевременном и качественном их воспроизводстве, повышение доходов от использования лесных ресурсов, сохранение ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия лесов», - поясняют в краевом управлении природных ресурсов и экологии.

Власти Алтайского края оценили почти в 5 миллиардов рублей предварительный ущерб, нанесенный региону небывалым паводком в июне, говорится в среду на сайте краевой администрации.

Наводнение в Сибири, начавшееся в последние дни мая после сильных дождей, затронуло Алтайский край, Горный Алтай, Хакасию и Туву. Всего в зону подтопления попали более 70 тысяч человек, свыше 41 тысячи человек пришлось временно эвакуировать. В настоящее время паводковая ситуация стабилизировалась. Подтопленных жилых домов нет, ведутся восстановительные работы.

Отмечается, что цифру ущерба озвучили во вторник на заседании оперативного штаба по ликвидации последствий наводнения, которое прошло под руководством губернатора Алтайского края Александра Карлина. По уточненным данным, от наводнения пострадало 453 объекта социальной сферы и инфраструктуры, причиненный ущерб — почти 2,4 миллиарда рублей.

"Кроме того, пострадавшими на сегодняшний день признаны 13,915 тысячи жилых домов, в их числе 205 многоквартирных. Ущерб жилью от наводнения, по оценкам специальных комиссий, составляет почти 2,3 миллиарда рублей. Также ущерб в сферах сельского хозяйства, туризма, предпринимательства, связи, промышленности и энергетики составил около 300 миллионов рублей", — говорится в сообщении.

На всех пострадавших объектах ведутся восстановительные работы, заключены контракты, определены подрядные организации. Из 1,5 миллиарда рублей, выделенных из федерального бюджета, гражданам выплачено более 53% (800 миллионов рублей). Остальные средства находятся на счетах муниципальных образований, идет уточнение списков пострадавших и их согласование. Эта работа должна завершиться в ближайшие два-три дня.

По данным Главалтайстроя, в настоящее время в регионе непригодными для проживания признаны 63 индивидуальных дома. Однако оценка ущерба продолжается. Так, по городам Бийск и Барнаул непригодными для проживания предварительно будут признаны еще более 300 домов.

Ученые Гентского университета (Бельгия), обнаружившие в 1990 годах при раскопках в Горном Алтае останки людей, живших на этой территории в IV веке до нашей эры, намерены вернуть исследованные артефакты в Россию, сообщил РИА Новости в среду представитель пресс-службы республиканского правительства.

В частности, как рассказали ученые на презентации в Национальном музее имени Анохина, на территории Горного Алтая в 1995-1996 годах работали экспедиции Гентского университета, которые изучали два небольших кургана в Кош-Агачском районе. В ходе раскопок в одном кургане был найден скелет мужчины и коня, во втором — ребенка и кусочек кожи. Находки, по словам ученых, датируются IV веком до нашей эры.

"Найденные тогда останки находятся сейчас в Брюссельском музее. Так же, как "принцесса Укока" была возвращена на родину, мы хотели бы вернуть эти останки законным собственникам. Но необходимо отметить, это достаточно трудоемкий процесс в юридическом плане, и может потребовать много времени", — сказал профессор Гентского университета Жан Буржуа.

Он отметил, что Гентский университет уже начал переговоры с Брюссельским музеем о возвращении артефактов. Буржуа отметил, что останки людей ученые привозили в Бельгию для исследований, которые завершены. В частности, ученые выяснили, что скелет принадлежал мужчине лет 40 с развитой мускулатурой, который много и активно работал руками. Особая деформация костей его таза стала результатом постоянной верховой езды.

Мумия древней женщины, "принцессы Укока", была найдена экспедицией новосибирского археолога Натальи Полосьмак в 1993 году в кургане скифского времени на алтайском плато Укок около границы с Монголией. Возраст находки оценивается более чем в 2,5 тысячи лет.

Поскольку в регионе отсутствовали условия для хранения находки, она почти 20 лет находилась в музее новосибирского Института археологии и этнографии. В это время в Горно-Алтайске реконструировали музей, чтобы обеспечить необходимые условия. В сентябре 2012 года мумию перевезли в музей.

Представители Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки приняли участие в VI Всероссийском Байкальском образовательном форуме, в рамках которого состоялось совещание на тему «Совершенствование и развитие контрольно-оценочных процедур - путь к повышению эффективности и качества общего образования».

На совещании обсуждались вопросы изменений показателей результатов экзамена по сравнению с предыдущими годами, изменений содержания КИМ, необходимости в улучшении программного обеспечения при проведение экзаменов. Также были представлены направления развития общероссийской системы оценки качества общего образования.

Кроме того, участниками форума также обсуждались аспекты государственно-общественного управления в образовании, такие как: независимая оценка качества образования, профессионально-общественная аккредитация, формирование банка общественных экспертов, участие общественных институтов в оценке качества образования.

По словам заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Александра Юрьевича Бисерова, результаты ЕГЭ в 2014 году показывают необходимость внесения изменений в работу системы оценки качества образования. «Совершенствование контроля качества образования является для нас приоритетным направлением работы на следующий год», - подчеркнул А.Ю. Бисеров.

Интернет-сайт www.telkniga.com, распространявший персональные данные россиян, включен в единый реестр запрещенной информации. 8 июля доменное имя и сетевой адрес сайта включены в выгрузку операторам связи для ограничения доступа к нему.

Основанием для включения указанного сайта в реестр явилось решение Ангарского городского суда Иркутской области по иску Роскомнадзора в защиту прав неопределённого круга лиц в связи с незаконной обработкой их персональных данных. Согласно решению суда, размещенная на сайте информация признана запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Ранее Бутырским районным судом г. Москвы принято аналогичное решение в отношении интернет-ресурсов http://www.naidiludey.com/, http://www.stockphone.org/, http://www.bazaludey.com/. Однако указанные сайты не включались в единый реестр, так как запрещенная информация была удалена администрациями ресурсов во исполнение решений суда.

Роскомнадзор осуществляет постоянный мониторинг сети Интернет для выявления информации, распространение которой в России запрещено. Роскомнадзор также является оператором единого реестра запрещенной информации. На основании решений уполномоченных государственных органов в реестр вносятся указатели страниц сайтов, доменные имена и сетевые адреса интернет-ресурсов, содержащих детскую порнографию (решения принимает Роскомнадзор), пропаганду наркотиков (ФСКН РФ) и способов совершения самоубийства (Роспотребнадзор). Также в реестр вносятся сайты, контент которых признан противоправным по решению суда. В отдельный реестр вносятся сайты, распространяющие информацию экстремистского характера, доступ к которым ограничивается по требованию Генеральной прокуратуры РФ.

Впервые механизм единого реестра запрещенной информации применен для ограничения доступа к сайту, незаконно распространявшему персональные данные российских граждан. В отношении подобных сайтов, в том числе находящихся за пределами российской юрисдикции, также будет продолжена практика взаимодействия с регистраторами по разделегированию доменных имен.

В настоящее время в производстве судов общей юрисдикции находится более 30 дел по исковым заявлениям Роскомнадзора о защите прав субъектов персональных данных в отношении более чем 40 ресурсов.

ОПОЛЧЕНЦЫ ДОНЕЦКА СОЗДАЮТ НОВУЮ СТРУКТУРИРОВАННУЮ АРМИЮ

Удерживать Славянск было бессмысленно, заявил премьер ДНР Александр Бородай. Он объяснил, почему ополчение было вынуждено оставить город. США и Франция просят Путина оказать давление на ополченцев Донбасса

Премьер-министр самопровозглашенной Донецкой народной республики Александр Бородай, который последние дни был недоступен для журналистов, после сдачи Славянска вернулся в Москву, где дал интервью Газета.ru. Он прокомментировал отступление ополченцев из Славянска и обвинения политолога Сергея Кургиняна в адрес командира ополчения Славянска Игоря Стрелкова:

"Славянск очень жалко, это был символ сопротивления, но с чисто военной точки зрения, удерживать Славянск было бессмысленно. Игорь Стрелков сейчас находится в Донецке, и это великолепно. Стрелков - главнокомандующий. Теперь будет выстроена твердая вертикаль подчинения всех силовых подразделений.

Что касается приезда в Донецк Сергея Кургиняна, чью фигуру многие связывают с Владиславом Сурковым и "партией мира" в Кремле. Во-первых, я бы не стал связывать самого Суркова с "партией голубей". Второе, я не знаю, почему туда приехал Кургинян. Его высказываниями в адрес Стрелкова я глубоко возмущен. Я бы посоветовал Кургиняну сильно подумать, прежде чем говорить такие глупости.

О главе батальона "Восток" Александре Ходаковском то, что он не допустил национализации активов Ахметова, это полный бред. Понятно, что, будучи командиром донецкой "Альфы", Ходаковский был членом местной элиты, конечно, его хорошо знает Ринат Ахметов. Но это не влияет на выполнение им служебных обязанностей никоим образом.

О возможности переговоров. Давайте Владимира Путина и Виктора Медведчука мы сразу разведем в разные стороны, это две абсолютно несопоставимые политические фигуры. Виктор Медведчук не имеет права представлять ни ДНР, ни ЛНР. Он посредник по переговорам, толковый, и мне вполне симпатичен. Но переговоры с официальным Киевом у нас возникнут только при том условии, что территории ДНР и ЛНР будут очищены от войск противника.

Никаких прямых траншей из Москвы в Донецкую республику нет. Москва - посредник, только для нас посредник очень дружественный".

Вместе с тем оказать давление на ополченцев Донбасса для того, чтобы те согласились на переговоры с Киевом, Владимира Путина призвали президенты США и Франции. Барак Обама и Франсуа Олланд, как сообщает Reuters со ссылкой на американский Белый дом, сошлись во мнении, что Россия должна прекратить "дестабилизирующие действия", в том числе, отказаться от поставок оружия и наращивания военного присутствия вблизи украинской границы.

США и Франция выступили за мирное разрешение конфликта, включая освобождение всех заложников, и отметили важность встречи контактной группы для скорейшего прекращения огня. Накануне российский МИД заявил, что контактная группа по Украине не нашла места для встречи. Договоренности сорваны.

Сергей Лавров, министр иностранных дел России

"Нужно оставить все амбиции в стороне и думать, прежде всего, о спасении жизней. Убежден, что перемирие позволит начать переговоры, которые сделают возможным согласование общеприемлемых параметров, дальнейшего политического процесса при полном уважении интересов всех регионов Украины в этой братской, соседней, очень близкой нам стране".

Накануне поздно вечером президент Украины Петр Порошенко утвердил план спецоперации в Донецке и Луганске, о чем сообщил Совет национальной безопасности и обороны Украины. Кроме того, глава Украины сменил командующего силовой операцией - вместо Василия Крутова назначен Василий Грицак, который стал заместителем главы Службы безопасности Украины.

Международный продовольственный форум в Алтайском крае соберет около 700 участников.

В 2014 году отмечается 60 лет со дня освоения целинных и залежных земель. При поддержке Правительства Российской Федерации в Алтайском крае идет подготовка юбилейных мероприятий государственного уровня.

С 9 по 11 июля в крае пройдет Международный продовольственный форум «Сибирское поле: от освоения целины до продовольственной безопасности страны». В рамках форума планируются специализированные выставки и ярмарки, а в его работе примут участие более 700 гостей и участников.

В рамках Международного продовольственного форума запланированы следующие мероприятия: IV Межрегиональный агропромышленный форум «День Сибирского поля - 2014», конкурс профессионального мастерства специалистов хлебопекарного производства, выставка-ярмарка сувенирной продукции мастеров-ремесленников, «Праздник хлеба», вручение Губернаторской премии имени П.А. Столыпина.

На пленарном и шести секционных заседаниях будут рассмотрены исторические аспекты освоения целинных и залежных земель, вопросы современного состояния аграрной отрасли, новые подходы и механизмы господдержки сельхозтоваропроизводитей, вопросы расширения рынков сбыта агропромышленной продукции, развития импортозамещаемых производств, перспективы развития биотехнологий.

На форум приглашены руководители федеральных министерств, ведомств, главы субъектов России, а также представители науки, культуры, общественные деятели. Гости выступят с докладами об устойчивом развитии села, комплексном обустройстве сельской территории, перспективных направлениях в развитии туризма и сфере гостеприимства.

- Мероприятия такой направленности и формата за Уралом больше нигде не проводят, и, думаю, в ближайшее время проводить не будут. Форум позволяет нам сверить часы с коллегами, федеральным центром в правильности выбранного направления в развитии края. По итогам форума мы издаем сборник материалов, который отправляем в федеральные министерства, Правительство, Президенту страны. Благодаря конференции господдержка агропромышленного комплекса не ослабевает, появилось решение о несвязанной поддержке и даже программа «Устойчивое развитие сельских территорий». Напомню - ее разработали именно в Алтайском крае. Многие элементы позже были транслированы в федеральную программу, - подчеркнул заместитель Губернатора, начальник Главного управления экономики и инвестиций Михаил Щетинин.

В кузбасских Осинниках открылось новое производство соковой продукции.

Как сообщили в администрации Кемеровской области, напитки выпускаются под брендом «Забота», причем, как заявили в компании-производителе, они абсолютно натуральны.

В месяц планирует довести объем производства соков и нектаров до 2 млн литров, которые затем станут реализовываться в Томской, Читинской, Новосибирской областях, а также в Алтайском и Красноярском краях.

В дальнейшем на базе того же завода откроется переработка дикоросов в джем, варенья и сиропы из вишни, яблони, смородины и других видов плодов.

С 3 июня осуществляется экспресс-доставка почтовых отправлений из Харбина (пров. Хэйлунцзян) в Россию по новому прямому авиационному маршруту почтового отправления Харбин-Екатеринбург. До организации этого маршрута трансграничная доставка из провинции Хэйлунцзян в Россию осуществлялась по маршруту Харбин-Пекин-Москва. Экспресс-доставка по новому маршруту достигает около недели вместо 15 дней и более дней ранее.

По подсчётам, ежедневно китайцы отправляют 30 миллионов экспресс-отправлений, рынок экспресс-доставки КНР – второй по объёмам в мире: так, по итогам 2012 года в Китае совершено 5,7 млрд. экспресс-отправлений, тогда как в 2006 году экспресс-отправлений было 1 млрд. В среднем в год прирост экспресс-отправлений составлял 33,7%.

Российское направление в отрасли экспресс-доставки занимает заметное место, особенно в трансграничной электронной торговле провинции Хэйлунцзян. Для оптимизации экспресс-доставки представители логистических компаний провинции Хэйлунцзян с Россией провели переговоры с заинтересованными сторонами и создали прямой авиационный почтовый маршрут. Новый маршрут позволит доставлять отправления из Харбина в Москву в течение 3-х дней, в Екатеринбург - 2 дня, в города Новосибирской области - 5 дней.

Новый маршрут может быть актуален, так как российский рынок интернет-торговли растёт. В частности, если в 2012 году доля сектора трансграничной интернет-торговли составляла 10%, то в 2013 — 20%, и достигли объёма порядка 130 млрд. рублей.

В Забайкалье лесоустройство проходит в шести лесничествах и национальном парке "Алханай"

Читинский филиал ФГУП "Рослесинфорг" в 2014 году протаксирует более 570 тысяч гектаров.

По заказу Государственной лесной службы Забайкальского края работы пройдут на лесных участках, расположенных в Ингодинском, Балейском, Дульдургинском, Оленгуйском и Агинском лесничествах. Лесоустроителям предстоит закрепить на местности местоположение границ устраиваемых лесных участков (прорубка, прочистка квартальных просек и установка лесоустроительных знаков), спроектировать мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, разработать проекты лесных участков, провести межевание и подготовить кадастровый паспорт участков. Работы должны быть закончены в октябре 2014 года.

Для своего давнего партнера ООО "Транссибирская лесная компания - Чита" лесоустроители проведут "лесную перепись" на территории Черемховского участкового лесничества Красночикойского лесничества. Общая площадь работ в шести лесничествах - около 300 тысяч гектаров.

Кроме того, второй год Читинский филиал работает над лесоустройством национального парка "Алханай" в Забайкальском крае и Байкальским биосферным заповедником, расположенным в Бурятии. В этом году в особо охраняемых природных территориях пройдут полевые работы, после чего лесоустроители перейдут к камеральному этапу работ, который будет закончен в 2015 году.

Забайкальский край входит в десятку самых лесных регионов России. Площадь лесного фонда более 32 млн гектаров, лесистость - 68,2%. При этом на 70% площади лесов отсутствуют актуальные материалы лесоустройства. К сожалению, это соответствует общероссийской практике, согласно которой только на 20% лесов России есть лесоустроительные материалы, давность которых менее 10 лет. Однако ситуация должна измениться. Президент России В.В. Путин во время недавнего совещания о социально-экономическом развитии Архангельской области поручил Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с региональными властями обеспечить первоочередное включение в планы проведения лесоустроительных работ на 2015-2016 годы лесничеств, на территориях которых предусматривается использовать леса.

В Хакасском заповеднике запущена автономная солнечная электростанция

Станция размещена на участке "Оглахты". Данная установка представляет собой 16 солнечных модулей, установленных под углом в 45 градусов относительно земли и разделенных на 2 блока, по 8 модулей в каждом. Принцип действия установки: блоки принимают солнечную энергию, которая направляется в аккумуляторные батареи и накапливается. Мощность установки составляет 12 кВт.

Альтернативные источники энергии уже несколько лет активно используются в заповеднике. В 2012 г. на кордоне участка "Озеро Иткуль" была смонтирована гибридная установка, включающая в себя ветрогенератор и панели солнечных батарей. Монтаж альтернативных источников энергии начался в конце сентября и проходил в несколько этапов, а в ноябре началась первая выработка электроэнергии, необходимой для обеспечения собственных нужд кордона. Мощность установки составляет 5 кВт.

Таким образом, на территории заповедника вырабатывается 17 кВт энергии с использованием ветровой и солнечной активности, обеспечивать два участка заповедника "Хакасский" бесперебойным энергоснабжением.