Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Новосибирское кондитерское объединение "Шоколадные традиции" выпустила конфеты с необычным названием "Крым. А ну-ка, отбери!", что вызвало бурное обсуждение в соцсетях, сообщает ИА REGNUM.

На фантике красуется супергерой на фоне карты Крыма, контуры фантика украшены Георгиевской ленточкой.

"Начинка — пралине. Идея производства конфет с таким названием коллегиальная. Спросом продукция пользуется. Оптом килограмм таких конфет стоит где-то 130 рублей. Выпускается продукция с марта, дальнейший выпуск зависит от спроса. В основном продажи идут по стране, фабрика торгует крупным оптом", — уточнили изданию в пресс-службе объединения.

Название конфет широко обсуждается в социальных сетях. Местные жители активно выкладывают в интернет фотографии конфет с необычным названием.

Поставки в Крым пока еще не налажены.

Научно-практическая конференция «Создание системы переработки и утилизации отходов в Иркутской области» сегодня начала свою работу в областном центре. Мероприятие организовано региональным министерством природных ресурсов и экологии.

Конференция открылась накануне Дня эколога. Заместитель Губернатора Иркутской области Лариса Забродская зачитала приветствие главы Приангарья Сергея Ерощенко участникам мероприятия. «Правительство Иркутской области уделяет большое внимание решению проблем в сфере охраны окружающей среды. Эффективное управление природными ресурсами региона является основой его устойчивого развития, напрямую влияет на сохранение флоры и фауны, развитие природного потенциала, а главное – на качество жизни и здоровье жителей Иркутской области. Проблемы рационального природопользования, улучшения экологической обстановки в числе наших значимых приоритетов. Несомненно, это те области, где необходимо укреплять взаимодействие органов власти, институтов гражданского общества, деловых кругов», – говорится в приветствии.

Лариса Забродская вручила награды ряду участников конференции. Звание «Заслуженный эколог Иркутской области» присвоено директору департамента экологии и землепользования ООО «Иркутская нефтяная компания» Алексею Дьякову и профессору кафедры обогащения полезных ископаемых и инженерной экологии ИрГТУ Андрею Богданову. Благодарности министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области объявлены сотрудникам этого ведомства Любови Афанасьевой, Ольге Кирилловой, Евгении Замш. Также были вручены Благодарственные письма минприроды региона члену экспертной группы государственной экологической экспертизы региона Николаю Вашестюку, главному специалисту Байкальского музея Иркутского научного центра СО РАН Юрию Мельникову, заместителю начальника территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Иркутской области Алексею Терпуховскому, ведущему научному сотруднику Института географии им. В.Б. Сочавы СО РАН Татьяне Калехман.

В работе конференции принимают участие около ста представителей муниципальных образований Иркутской области, научного сообщества, экологической общественности, руководителей предприятий по переработке и утилизации отходов, в том числе из Москвы и Республики Бурятия. Программа рассчитана на два дня. Запланированы 23 доклада. Среди основных направлений дискуссии «Технологии сбора, хранения, утилизации и переработки твердых бытовых и промышленных отходов на предприятиях Иркутской области», «Организация пунктов сбора и переработки отходов», «Использование технологий утилизации и переработки твердых бытовых и промышленных отходов», «Разработка генеральных схем очистки населенных пунктов», «Издание справочника предприятий, действующих в области обращения с отходами производства и потребления в Прибайкалье».

По информации заместителя природных ресурсов и экологии Иркутской области Нины Абариновой, в рамках реализации региональной и федеральных природоохранных программ в ближайшие шесть лет планируется завершить процесс ликвидации загрязнения мышьяком промышленной площадки металлургического завода в Свирске, рекультивировать накопленные отходы Байкальского ЦБК, провести демаркуризацию цеха ртутного электролиза в Усолье-Сибирском.

Замминистра сообщила, что в рамках соглашения между Иркутской областью и министерством природных ресурсов и экологии РФ за счет федеральных средств в 2012 – 2013 годах на территории Приангарья ликвидировано 84 несанкционированных свалки, на эти цели было выделено 47 млн. рублей. В настоящее время государственную экологическую экспертизу проходит проектная документация по строительству полигонов бытовых отходов в Казачинско-Ленском, Слюдянском, Эхирит-Булагатском, Нижнеудинском и Черемховском районах. До 2020 года в области планируется строительство 16-ти мусоросортировочных мусороперегрузочных станций и восьми полигонов ТБО, сообщает пресс-служба Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

За год томские сборщики дикоросов заработали на продукции больше 1 миллиарда рублей.

Данный результат был озвучен Сергеем Жвачкиным, губернатором Томской области, региональным депутатам на прошедшем совещании.

- Результаты прошлого года подтвердили возможность использования экономики природы как одного из инструментов социально-экономической устойчивости территорий. Сегодня отрасль обеспечивает свыше восьми тысяч рабочих мест на постоянной основе и 70-ти тысяч — в сезонный период. Дополнительные доходы населения составили 1,2 млрд рублей, отчисления в областной бюджет — почти 600 млн,- сказал томский губернатор.

Причем Сергей Жвачкин также отметил факт того, что перед областными властями по-прежнему стоит серьезная задача большей легализации рынка дикоросов.

- Необходимо сделать рынок нестихийным и прогнозируемым. Для этого мы разработали госпрограмму, которая позволит сформировать отраслевые продовольственные цепочки с законченным производственным циклом, расширить географию заготовок за счет освоения труднодоступных промысловых зон, поддержать инвестиционные проекты,- отметил чиновник.

Компания "ПиР-Логистика", входящая в холдинг "ПиР Продукт", в преддверии летнего сезона начала регулярные поставки продуктов питания в режиме среднего холода на полуостров Крым.

В настоящее время осуществляются регулярные поставки в магазины и розничные сети города Севастополь. В ближайших планах компании расширение географии поставок по всем крупным городам полуострова. "ПиР-Логистика" осуществляет комплектацию, хранение и доставку сборных продуктовых грузов розничным сетевым операторам по всей территории России.

Специфика работы "ПиР-Логистика" - строгое соблюдение температурного режима среднего холода (+2 +6 Со) по всей цепочке от производителя до магазина, а также широчайшая адресная база поставок. Еженедельно по определенному графику (диспосхеме) товар доставляется в более, чем 4 000 розничных магазинов федерального, регионального и местного уровней (федеральных и региональных розничных сетей) от Пскова до Иркутска и от Мурманска до Сочи.

Как отметил генеральный директор компании "ПиР-Логистика" Алексей Цацулин: "ПиР-Логистика" всегда оперативно реагирует на изменения внешней среды и появление новых потребностей своих клиентов. После присоединения Крыма к Российской Федерации возник запрос на осуществление оперативных поставок продуктов питания в режиме среднего холода в торговые сети полуострова, который мы стремимся максимально быстро и качественно удовлетворить".

О компании "ПиР-Логистика"

"ПиР-Логистика" осуществляет комплектацию, хранение и доставку сборных продуктовых грузов розничным сетевым операторам по всей территории России. Сегодня "ПиР-Логистика" - это профессиональный логистический оператор с грузооборотом более 50 тыс. тонн в год, холодильным складским комплексом площадью 10 000 м2, более 400 сотрудников, доставляющий грузы объемом от одной коробки в более чем 200 городов России с возможностью отслеживания заказов в режиме on-line.

О холдинге "ПиР Продукт"

Холдинг "ПиР Продукт" - производственно-торгово-логистическая компания, более 13 лет успешно работающая на молочном рынке России. "ПиР Продукт" работает на рынках дистрибуции молочных продуктов, упаковки твердых сыров и управления цепями поставок. Холдинг является одним из лидеров рынка молочных продуктов.

ООО "РН-Аэро" - дочерняя компания ОАО "НК "Роснефть" - заключила контракты на авиатопливообеспечение воздушных судов в Симферополе авиакомпаний ОАО "АК "Трансаэро", ООО "Авиакомпания "ВИМ-АВИА", ЗАО "Атлас-Джет", ЗАО "Нордавиа". Таким образом "РН-Аэро" продолжает увеличивать объемы реализации авиатоплива в Крыму.

Сотрудничество по авиатопливообеспечению воздушных судов между ООО "РН-Аэро" и ОАО "АК "Трансаэро" началось в 2012 году. В настоящее время ООО "РН-Аэро" осуществляет заправку воздушных судов "Трансаэро" в более чем 15 аэропортах России. География сотрудничества за последний месяц пополнилась двумя новыми городами - кроме Симферополя "РН-Аэро" начало заправку судов "Трансаэро" в Иркутске.

Впервые договор на авиатопливообеспечение между "РН-Аэро" и "ВИМ-АВИА" был заключен в марте 2011 года.

Сотрудничество по авиатопливообеспечению воздушных судов между авиакомпанией ЗАО "Нордавиа" и ООО "РН-Аэро" началось в 2009 году. В настоящее время заправка осуществляется в трех российских аэропортах.

Начало сотрудничества авиапервозчика ЗАО "Атлас-Джет" с ООО "РН-Аэро" датируется октябрем 2013 года.

XVI Международный фестиваль музеев «Интермузей-2014».

Дмитрий Медведев осмотрел экспозиции музеев-участников, выступил на церемонии открытия фестиваля и встретился с директорами музеев.

Фестиваль «Интермузей-2014», который проводится с 1999 года, в этом году станет одним из наиболее значимых мероприятий Года культуры в России. Центральная тема фестиваля в этом году – «Музей в цифровую эпоху» – «Музей в информационном пространстве».

На двух уровнях ЦВЗ «Манеж» разместилось более 200 музеев-участников и экспозиция предметов искусства, приобретённых для музейных собраний страны Министерством культуры в последнее время.

На выставке, в частности, представлены экспозиции приоритетных проектов Минкультуры, в том числе посвящённые 250-летию основания Государственного Эрмитажа, 100-летию Первой мировой войны, освоению космоса, а также виртуальный Музей нового западного искусства.

Здесь же разместились зона деловой программы и выставка «Техномузей», на которой демонстрируются музейные технологии и оборудование.

В ходе осмотра выставки Председатель Правительства ознакомился, в частности, с экспозицией музеев Крыма и Севастополя и пообщался с их работниками.

* * *

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии открытия:

Добрый день, дорогие друзья! Добрый день, уважаемые коллеги! У нас сегодня хороший повод – открываем замечательную выставку, она приурочена к международному фестивалю «Интермузей-2014», который является одним из весьма неординарных событий Года культуры в нашей стране.

Д.Медведев: «Очевидно, что культуре не нужны визы, не нужны какие-либо специальные документы. Именно поэтому культура должна развиваться при помощи и поддержке государства. Важно, что эта выставка, «Интермузей», уже на протяжении 16 лет собирает мировую музейную элиту».

Мне, наверное, вам о культуре рассказывать смысла не имеет. Очевидно, что культуре не нужны визы, не нужны какие-либо специальные документы. Именно поэтому культура должна развиваться при помощи и поддержке государства. Важно, что эта выставка, «Интермузей», уже на протяжении 16 лет собирает мировую музейную элиту.

Мы рады, естественно, принимать всех, кто к нам приезжает. Этот фестиваль даёт возможность поговорить о достижениях музейных технологий. Я как раз сейчас спрашивал, в чём идея этой выставки – она именно в том, чтобы все, кто занимается музейными технологиями, занимается музейным делом, могли составить своё впечатление о том, как эти технологии развиваются, что появилось нового, что можно было бы использовать, отследить тенденции в музейном развитии.

Д.Медведев: «Этот фестиваль даёт возможность поговорить о достижениях музейных технологий. Я как раз сейчас спрашивал, в чём идея этой выставки – она именно в том, чтобы все, кто занимается музейными технологиями, занимается музейным делом, могли составить своё впечатление о том, как эти технологии развиваются, что появилось нового, что можно было бы использовать, отследить тенденции в музейном развитии».

Сейчас у нас здесь, в «Манеже», собралось более 200 участников из самых разных стран. Россию представляют наши крупнейшие музеи, есть, конечно, и относительно небольшие, и даже школьные музеи. Каждый из них ценен по-своему для нас, потому как они представляют все срезы жизни, все направления искусства, всё многообразие культур, творчества наших народов и, конечно, отражают вклад нашей страны в мировую культурную традицию, в мировую копилку.

Ежегодно наши музеи посещает до 80 млн человек – это, конечно, очень много. Более четверти – это молодёжь и дети до 17 лет. Недавно, кстати, прошла неплохая акция «Ночь в музее». Вы знаете, наши люди могут в этот день, точнее в эту ночь, приобщиться к искусству.

Очень важно, что каждый год на наших территориях, в наших субъектах открываются всё новые и новые музеи, которые пополняются новыми экспонатами, причём это музеи и государственные, и частные, что для нас является ещё относительно новым делом. Есть возможности предоставлять новые виды услуг. Большинство музеев перешло на так называемый удлинённый вариант работы, то есть работают более длительным порядком в течение определённых дней. В эти часы поток тех, кто посещает музей, только растёт.

Остаются и нерешённые вопросы, которые, наверное, носят глобальный характер: как в наш современный и очень быстрый информационный век привлечь в музеи людей, имея в виду, что абсолютное большинство экспонатов можно посмотреть в интернете. Это отдельное искусство, каким образом привлекать людей, и здесь нет универсальной дороги. Ответ на этот вопрос должен давать, наверное, каждый музей. Уверен, что часть идей прозвучит и во время работы фестиваля. В любом случае я абсолютно убежден: у музеев, и, конечно, у наших российских музеев, блестящее будущее.

Д.Медведев: «Ежегодно наши музеи посещает до 80 млн человек – это, конечно, очень много. Более четверти – это молодёжь и дети до 17 лет».

Хотел бы поздравить всех участников фестиваля «Интермузей-2014» с открытием и пожелать всем вам самого доброго, чтобы всё у вас получилось.

Спасибо!

* * *

После выступления состоялась встреча Дмитрия Медведева с директорами музеев

Стенограмма:

Д.Медведев: У нас сегодня неплохая возможность поговорить о развитии российских музеев, музейного дела в нашей стране. Все вы участвуете в выставке фестиваля «Интермузей». Я прогулялся сейчас, посмотрел, интересно на самом деле всё это уже выглядит. Понятно, что посещение отдельных частей фестиваля – это не посещение музея и никогда не заменит полноценного посещения музея, но это всё-таки даёт возможность посмотреть на то, как работают коллеги, убедиться, правильно ли ты развиваешь соответствующее музейное учреждение, какие технологии используются. Это, мне кажется, хорошо.

Наверное, есть общий вопрос, который сегодня волнует всех, кто занимается музейным делом, и не только в нашей стране. Я только что об этом и со сцены говорил – о том, как развивать музейное дело в современную цифровую эпоху. Очевидно, что на этот вопрос нет ответа окончательного и полного. Кто-то является горячим сторонником, приверженцем активного внедрения цифровых технологий, кто-то считает, что ценность музея не в этом, а в возможности, наверное, посмотреть на всё своими глазами, в натуральном виде. Но истина, как обычно, где-то посередине, потому что уже без цифровых технологий современный музей не представить, но если музеи будут полностью подменены цифрой, то это будет скучно, просто потому, что это всё равно другая реальность, виртуальная реальность никогда не будет полноценным замещением нормальной жизни. Поэтому каждый ищет свой путь.

Д.Медведев: «Как развивать музейное дело в современную цифровую эпоху? Очевидно, что на этот вопрос нет ответа окончательного и полного. Кто-то является горячим сторонником, приверженцем активного внедрения цифровых технологий, кто-то считает, что ценность музея не в этом, а в возможности, наверное, посмотреть на всё своими глазами, в натуральном виде. Но истина, как обычно, где-то посередине, потому что уже без цифровых технологий современный музей не представить, но если музеи будут полностью подменены цифрой, то это будет скучно, просто потому, что это всё равно другая реальность, виртуальная реальность никогда не будет полноценным замещением нормальной жизни».

Очевидно, что есть очень интересные продукты, думаю, что об этом мы сейчас с вами тоже поговорим. Наверное, есть смысл рассмотреть и те проблемы, которые существуют, их в общем много. В нашей музейной среде, несмотря на то что она в целом развивается, есть проблемы, требующие, наверное, и государственного соучастия, подготовки тех или иных программных решений, наконец, выделения денег. Есть проблемы учёта, хранения экспонатов (когда-то я, ещё в первый раз пребывая в Правительстве, этим более подробно занимался, получив представление о том, насколько это всё сложное дело и как всё неоднозначно с этим), проблемы реставрации, проблемы информационных систем и просто проблемы жизни сотрудников музеев, что не менее важно, чем решение технологических задач. Вот что мне хотелось бы сказать в начале нашего с вами общения. Теперь передаю слово всем, кто желает что-то сказать, единственная просьба – по возможности выступать компактно, концентрируясь не только на наших достижениях, которые, безусловно, есть, но и на наших проблемах. Договорились?

Д.Медведев: «В нашей музейной среде, несмотря на то что она в целом развивается, есть проблемы, требующие, наверное, и государственного соучастия, подготовки тех или иных программных решений, наконец, выделения денег. Есть проблемы учёта, хранения экспонатов, проблемы реставрации, проблемы информационных систем и просто проблемы жизни сотрудников музеев, что не менее важно, чем решение технологических задач».

Пожалуйста, я не буду идти по спискам всяким разным, хотя они у меня есть. Пожалуйста, все, кто хочет, могут высказаться.

Прошу вас.

З.Трегулова (директор Государственного музейно-выставочного центра «РОСИЗО», Москва): Земфира Трегулова, генеральный директор «РОСИЗО», организации, которой в этом году было поручено провести фестиваль «Интермузей-2014» в рамках Года культуры, который по своим масштабам, конечно, превосходит предыдущие фестивали.

И этот форум сегодня, то количество людей, тот огромный интерес, который проявляют к достижениям российских музеев в этой сфере, показывают, что отечественные музеи всё-таки являются современными музеями... Причём это не зависит от того, находится ли музей в Москве, Санкт-Петербурге или он находится в Ростове или в Тобольске.

Д.Медведев: Немножко зависит, скажем прямо, но не так, как, может быть, это было лет 10 назад.

З.Трегулова: Понятно, что совершенно иная система и финансирования, но главное, что всюду есть креативные люди, которые мыслят современно.

Вы в своём выступлении подняли абсолютно принципиальный вопрос для всех, кто участвует в этом фестивале и кто работает в сфере цифровых технологий и мультимедиа. Действительно, сейчас существует огромный соблазн увлечься мультимедиа и пойти по пути замены оригинала его воспроизведением. Современный подход – это подход, который сочетает мультимедиа как необходимость, как возможность говорить с сегодняшним зрителем на языке, к которому он привык с юности, с детства, и при этом –представление тех невероятных художественных сокровищ, которые хранятся в российских музеях.

Музей в современном мире становится очень важным общественным центром. Музей – одна из немногих совсем демократических институций, в которой по принципу сочетается и традиционный подход, традиционные функции хранения экспонатов, и одновременно необходимость максимально широкого показа того, чем они владеют, современному зрителю.

Естественно, современные технологии расширяют возможности выхода. Очень многие музеи выкладывают свои собрания в интернет. Понятно, что мультимедиа используются и в экспозициях, и в области хранения, и в сфере научно-образовательных программ. Действительно, важно соблюсти баланс, и важно, чтобы музей стал точкой, куда люди приходят, чтобы это было комфортное пространство, чтобы они могли там иметь возможность и подключиться к интернету, и использовать новые приложения, которыми все сегодня так увлекаются. Мне кажется, то, что мы видим сегодня в «Манеже», показывает, что российские музеи очень правильно соблюдают этот баланс. Всегда за теми программами, которые они представляют, стоит реальный огромный интерес к сохранению и представлению того, чем они владеют, но при этом они говорят, конечно, на современном языке.

Д.Медведев: Спасибо, Земфира Исмаиловна.

Я буквально одну вещь хотел констатировать по итогам того, что вы сказали и я говорил. Мне кажется, что этот баланс нельзя навязывать. Вы сами его должны определить. Потому что есть музеи, которые более активно такие технологии внедряют, а есть те, кто считает, что достаточно какого-то минимального уровня. Совершенно очевидно, что по-хорошему любой музей должен иметь удалённый доступ к своим экспонатам, как минимум сайт с изложением того, что в музее есть, с возможностью виртуальной экскурсии.

Что же касается чего-то более продвинутого, то это выбор самого коллектива и в его ответственности. Понятно, что у нас есть великие, гигантские музеи, где это будет всё равно в том или ином более продвинутом виде. Но ещё раз просто хотел бы сказать, что, мне кажется, здесь не нужно никаких общих рекомендаций вырабатывать, это должно быть ответственностью руководителя того или иного музея и его коллектива.

Пожалуйста.

А.Левыкин (директор Государственного Исторического музея): Вы точно указали на необходимость соблюдения такого баланса, потому что любой современный музей обладает определённой особенностью: он крайне консервативен. И наверное, этот консерватизм и является какой-то основой жизнеспособности музеев, что они и показали, особенно в тяжелые периоды конца 80-х – 90-х годов, когда они за счёт консерватизма очень часто выдерживали эту работу.

Что дают современные информационные технологии? Они дают возможность решить, наверное, одну из самых серьёзных задач – это подача информации посетителям. Я говорю даже не об удалённом доступе, я говорю о доступе на прямую экспозицию.

Буквально два года назад Вы открыли у нас музей 1812 года, где мы попытались сыграть на таком балансе – на балансе классического показа экспоната и дополнительного информационного ресурса. И Вы знаете, он показал очень интересный эффект. За эти два года (мы всегда отслеживаем критику в свой адрес по поводу той или иной экспозиции) практически отсутствует критика по поводу отсутствия этикетажа или переводу его на иностранный язык. То есть тот дополнительный ресурс, который введён в экспозицию, который как бы дополняет объёмы, фактически снимает эти проблемы.

Я думаю, одно из направлений развития современного музея будет идти именно с этой точки зрения – наращивания информационного ресурса на самой экспозиции.

Д.Медведев: Это тоже безусловно и бесспорно, потому что всегда удобно, тем более если ты приезжаешь в иностранный музей или приезжаешь в другое государство, указать на тот или иной экспонат и получить исчерпывающую информацию на родном языке. Хотя опять же это вопрос ощущений.

Классические экскурсии на самом деле в чём-то даже лучше по понятным причинам, потому что там есть эмоции человека. Мы знаем, что те, кто занимается этим делом, все люди очень неравнодушные, энергичные, источающие собственную энергетику, если хотите, такую «химию», как принято сейчас говорить, музейную, и эта профессия точно не должна отмереть, даже если тебе во все места, извините, будут вставлять всякие электроды или ты будешь двигаться в трёхмерном пространстве. Я сегодня как раз надел такие очки. Я люблю, вы знаете, всякого рода современные технологии, но непростая история, сразу начинает кружиться голова. То есть это для людей с ограничениями по здоровью, наверное, нормально, чтобы не выходя из дома это сделать, а так, если есть возможность собственными ножками пройтись, это всё равно лучше.

Спасибо.

Пожалуйста.

М.Пиотровский (генеральный директор Государственного Эрмитажа, президент Союза музеев России): Дмитрий Анатольевич, есть одна сфера, в которой современные технологии являются вообще основой всего, – это современное искусство, и там на этом всё построено. Я пользуюсь случаем пригласить Вас, – у нас открывается выдающийся фестиваль современного искусства «Манифеста».

Д.Медведев: Спасибо. Это когда будет?

М.Пиотровский: Он откроется 28 июня, всё лето и до октября идёт. Современное искусство с современными технологиями создает ещё одну проблему – дополнительную проблему музейной безопасности, потому что там всякие фокусы, на которые нужно новейшие технологии безопасности делать.

Я, пользуюсь случаем, хотел бы Вам отрапортовать: Вы упомянули обсуждение и Ваши поручения, которые были в своё время, – мы выполнили поручения Ваши вместе с военными, и у нас есть теперь прекрасная система. Потрачено денег много, но она сама дешёвая. Метки совершенно уникальные, закрытые, секретные. Мы их сегодня здесь представляем. Думаю, это хорошее движение. Причём это получилось вместе с военными, у них тоже не было таких меток.

Ещё одна проблема совершенно современная – это юридические вопросы сегодняшние. У нас сейчас будет международный юридический форум.

Д.Медведев: Я собираюсь приехать.

М.Пиотровский: Будет специальный круглый стол, посвящённый экспертизам, ответственности экспертов, как экспертов карают, не карают, потому что ошибки и заключения... На самом деле экспертизы 100-процентной никогда не бывает. И очень важно, как это юридически осветить. Думаю, что будет очень полезно.

Ещё одна юридическая вещь, я про это всё время говорю. У нас музеи должны ездить друг к другу. Для того чтобы они ездили друг к другу по России, так же как ездят по всему миру, нам нужна государственная гарантия страхования. Минфин возражает, все возражают, но эта схема работает во всём мире, и без этого у нас ничего не получится. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Что могу сказать? По музейной безопасности. Наверное, в современную эпоху, да и раньше, конечно, всё это тоже было актуально... Сейчас есть уникальные возможности для обеспечения соответствующей безопасности. Это требует денег, но те технологии, которые используются, это, конечно, совершенно особая история. Они многие, абсолютно справедливо, пришли из оборонки, из сферы безопасности в узком смысле этого слова. По возможности, конечно, их нужно внедрять в музейный быт практически всех российских музеев.

Вы упомянули правовую сторону. Я как человек, который когда-то занимался практическим правоведениям, могу сказать: на мой взгляд, это одна из наиболее интересных отраслей юриспруденции, потому как она, безусловно, на стыке с наукой, искусством, и в то же время надо признать, что у нас нет пока развитых институтов, которые бы регламентировали оборот музейных ценностей, ответственность за проведение экспертизы. Они в общей форме есть, безусловно, как и законодательство о музейном деле, но, конечно, всё это требует гораздо более глубокого осмысления. Я надеюсь, что и исследования на эту тему будут появляться, и, может быть, предложения по совершенствованию законодательства и судебной практики, потому что на самом деле это абсолютно уникальная задача сегодня.

В отношении музейной мобильности. Я думаю, что, конечно, это абсолютно правильная история. Надеюсь, что здесь будет поддержку и министерство оказывать.

Что касается гарантий. Вы же понимаете, Минфин, да и любая другая государственная структура не против гарантий как таковых. Они просто деньги считают. Но по возможности и этой задачей надо заниматься, развивать и особые страховые продукты, которые бы применялись к музейной деятельности. Мы понимаем вообще проблемы страхового рынка – он и в целом-то у нас не очень сильный, а применительно к музейной деятельности это очень специфическая история. Это не просто страхование классическое жизни и здоровья или ответственности, здесь более тонкие вещи. Всё равно нужно и страховые продукты продвигать на музейный рынок, полностью с вами согласен. Может быть, есть смысл даже на эту тему провести какое-то мероприятие – в рамках юридического форума или какое-то отдельное.

Пожалуйста, коллеги.

А.Воробьёв: Я бы хотел Михаила Борисовича поддержать.

Д.Медведев: У меня просьба только такая: раз уж мы здесь собрались, можно я буду давать слово? Иначе будет беспорядок, а это не очень хорошо. Я, во всяком случае, это не люблю.

Пожалуйста.

С.Мельникова (директор Государственного Владимиро-Суздальского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, г.Владимир): Вы знаете, мы должны сегодня осознавать, что музей – это организация, которая имеет очень тесные контакты с научным сообществом. Здесь современные технологии бесценны. Мы знаем прекрасно, что в музеях хранятся уникальные коллекции. Сегодня мы имеем возможность приобретать очень серьёзную технику, например, старинные документы, книги и так далее. Выдавать их в пользование – это очень сложная вещь, а вот эта оцифровка, представление на сайтах музея дают колоссальные возможности для научного сообщества. Всемерно поддерживая это движение вперёд, прогресс, надо ни в коем случае не забывать о том необходимом, о чём сегодня мы должны прежде всего думать.

Вот этот тезис: «сегодня дети, а завтра народ» – для меня кажется бесконечно важным. Сегодня государственная поддержка программ образовательного детского туризма мне кажется бесценной. Виртуальные музеи очень хороши для отдалённых районов, это понятно, но хотя бы раз в жизни человек совершает путешествие в те места, о которых он уже знает заранее благодаря информационным технологиям. Поэтому вот эти детские образовательные программы и знакомство с собраниями музея как обязательная часть формирования национального сознания – это очень важная составляющая. 20-летний опыт работы создания детского музейного центра нас в этом убедил.

Д.Медведев: Спасибо большое.

А.Воробьёв (арт-директор музейно-выставочного объединения «Манеж», Москва): Я бы хотел Михаила Борисовича поддержать в той части, которая касается современного искусства. Современный музей, действительно, прежде всего художественный музей, он невозможен без этой составляющей, а современное искусство невозможно без технологий, высоких технологий.

Мы с этим сталкиваемся очень часто. Не имея своей большой коллекции, мы представляем очень много мультимедийных проектов, проектов видеоарта и сталкиваемся с реакцией аудитории. Она совершенно удивительная. В основном молодой аудиторией эти проекты чрезвычайно востребованы, и, в общем, они свидетельствуют о том, что музей в современном мире – это музей, который фактически выходит за собственные границы, собственные пределы, за границы классического музея, и в чём-то даже конкурирует иногда с досуговыми формами деятельности. На эту тему очень много споров сегодня в нашей профессиональной среде. Кто-то за более классическую модель, кто-то за более открытую модель.

Вы сказали во вступительном слове о том, что, по Вашему мнению, классический музей всё-таки не должен преодолевать себя. Вот есть сегодня у некоторых культурных институций попытки перехода в какую-то новую форму, новую сферу. Я бы хотел задать Вам вопрос, Дмитрий Анатольевич: может быть, есть какие-то интересные, с Вашей точки зрения, музеи, виртуальные музеи, экспозиции, которые Вы или члены Вашей семьи видели, знаете, пользуетесь этим? Насколько всё-таки выход в эту сферу Вам кажется интересным и актуальным?

Д.Медведев: Что я могу сказать? Безусловно, выход в эту сферу мне кажется абсолютно актуальным, и чем моложе в среднем человек, тем для него, наверное, он актуальнее. Я во вступительном слове пытался лишь подчеркнуть, что всё равно классическое пространство музея, наверное, заменить в полной мере невозможно, но с одной оговоркой: если это музей, который возник как классический музей, не важно, какому виду деятельности он посвящён. Но если он изначально задумывался как концептуально другой продукт, наверное, это абсолютно возможно и нормально.

Но тогда возникнет следующий вопрос: музей ли это в правовом смысле этого понятия? Потому что мы, конечно, можем различные термины использовать. В целом я ко всему этому отношусь с большим почтением, но просто, мне кажется, нам не надо всё смешивать в одну кучу. То есть применительно к классическим музеям – классическим, ещё раз говорю, в современном понимании этого слова – в современном законодательстве должны применяться всё-таки достаточно общие правила.

А если же речь идёт о каком-то концепте, это классно, это здорово, ещё раз говорю, но не всегда, наверное, нужно термин «музей» использовать, хотя все мы люди свободные, имеем право на использование любой терминологии.

Из того, что я видел такого интересного за последнее время... Знаете, я не могу сказать, что меня что-то уж так сильно поразило. Меня, скорее, поражают сейчас не новые виртуальные возможности – хотя это, как принято говорить, очень круто и, наверное, дальше всё это будет интереснее и интереснее: и трёхмерные всякие штуки, и качество, сейчас уже телевидение в формате 4К появляется, когда можно на экспертном уровне всё рассматривать, – меня впечатляет другое.

Я просто вспоминаю, как я, будучи аспирантом, ходил в публичную библиотеку, и, для того чтобы что-то найти, мне приходилось тратить на это очень много времени, потом рыться в книге. Это классно, конечно, и тактильные ощущения от книги – это очень здорово, но всё-таки время сейчас очень спрессованное. Сейчас зашёл в интернет – и, действительно, получил доступ к абсолютно уникальным источникам. Причём, имея определённую систему поиска, ты очень быстро попадаешь туда, куда тебе надо. Вот это, мне кажется, принципиально новая история.

Я смотрю за тем, как современные студенты, или аспиранты, или научные работники сейчас это используют, и я им по-хорошему завидую. Главное, чтобы это не использовалось в другом направлении: чтобы это не превращалось в бесконечный плагиат и недобросовестное заимствование. Но это проблема иного порядка.

А.Воробьёв: Спасибо большое.

Д.Медведев: Пожалуйста.

В.Шалай (директор Приморского государственного объединенного музея

имени В.К.Арсеньева, г.Владивосток): Я живу и работаю в городе Владивостоке, в Приморском крае. В общем-то я представляю один из многих региональных музеев России, тех, которых много за пределами двух столиц. Я бы хотел, пользуясь тем, что Дмитрий Анатольевич позволил озвучивать актуальные проблемы, озвучить из региональной линейки то, что действительно актуально.

Я считаю, что одной из главных проблем, которые препятствуют развитию региональных музеев, является или отсутствие, или в определённой мере формальность того, что называется региональные стратегии в области музейного дела, – основополагающего регионального документа во взаимоотношениях между музеями региона, властью региона, руководителями и населением региона. Отсутствие этих документов, к сожалению, часто приводит к тому, что музеи в регионах часто сами являются заказчиками на собственную работу. Они сами придумывают себе, для чего они нужны, выбирают актуальное поле проблем, которые они решают в своей деятельности, и дальше очень часто находятся под перекрёстным огнём критики людей, которые начинают говорить о том, что, в общем, наверное, не очень актуально то, что вы делаете, наверное, может быть, даже это и не очень правильно и так далее.

Вот невозможность апеллировать к какой-либо доктрине региональной, там, где прописано, для чего, инструментом решения каких проблем является главный региональный музей или не главный региональный музей в той или иной области или крае; документ, в котором было бы написано, какие горизонты развития есть у этих музеев в регионах на ту или иную перспективу, какие ресурсы у них есть. Это лишило бы музеи в регионах вот этого одиночества профессионального, когда они сами себе объясняют, что актуально для них завтра в этом регионе для тех людей, которые здесь живут.

Д.Медведев: То есть правильно я Вас, Виктор Алексеевич, понимаю, что вам нужна какая-то идеологическая подпитка что ли, то есть некая стратегия, которая принимается на региональном уровне?

В.Шалай: Да. Так же как дублируются федеральные нормативные акты в области, например, музейного дела. Они разрабатываются на региональном уровне, для того чтобы более чётко определять те или иные аспекты работы региональных музеев. Документ, глядя в который, любой региональный музей понимал бы свои возможности и те ставки, которые делает на него региональное правительство. Это позволило бы стимулировать процесс открытия новых музеев в регионе, потому что часто именно практикующие, активные региональные музеи понимают, какую ту или иную тему можно было бы взять в открытие нового музея. Находиться в позиции отстаивания этой необходимости, доказывания этой необходимости очень сложно, если нет вот этой стратегии региональной.

Д.Медведев: А вы не боитесь, что вам начнут что-то навязывать? Хорошо ли это? Во-первых, и губернаторы разные. Одни «потоньше», другие «потолще», у одних одно на уме, у других другое, у одних один образовательный уровень, у других другой. Все они могут быть, кстати, вполне эффективными управленцами. Вам хотелось бы вот такой зависимости, или же всё-таки это должно чему-то другому подчиняться? Потому что, мне кажется, что, если напрямую это отдать региональным властям, то будет очень жёсткий диктат. То есть, вот мне что-то нравится, и я именно это и продвигаю.

В.Шалай: Понимаю, что такой риск есть, но всё-таки я надеюсь на то, что создание подобного рода стратегии, очень плотное взаимодействие региональных властей и самих музеев… Этот документ мог бы отражать то реальное, что требуется музеям, при условии, что есть доверие.

Д.Медведев: Надеюсь на то, что губернаторы – умные люди, и наши другие коллеги тоже в этом разберутся. Я думаю, что с вами можно точно было бы согласиться только с одной поправкой, что при подготовке таких стратегий региональных, если это необходимо, должно учитываться мнение экспертного сообщества, чтобы это не было изготовлено в кабинетной тиши городских и областных администраций. Всё-таки это должно опираться на экспертное сообщество. Здесь есть, конечно, и другая сложность – экспертное сообщество всегда разрознено, всегда грешит вкусовщиной, какими-то своими представлениями. Тем не менее это всё равно лучше, чем писать, ещё раз говорю, опираясь только на свои пристрастия.

Если нужно, пожалуйста, я даже готов такое поручение подготовить, если вы считаете, что есть дефицит такого рода регулирования в регионах.

В.Шалай: Спасибо.

Д.Медведев: Пожалуйста.

В.Асталов (директор Национального музея Чеченской Республики, г.Грозный): Для нас, для нашего музея очень актуален вопрос восполнения утраченных в ходе военных действий фондов. И для комплектования утраченных фондов, я полагаю, в федеральных, национальных музеях, в крупнейших музеях Российской Федерации есть достаточно невостребованных музейных предметов. Было бы целесообразным разгрузить их и передать, может быть, в периферийные музеи, для нас это очень актуально. Комплектование сейчас – достаточно сложный процесс, поскольку иточниковая база с каждым годом всё сужается, поскольку бесхозных вещей практически не остаётся, они все уже прибраны.

Я помню, в 2000 году прозвучала в прессе информация, что из США передали в Россию рукописи имама Шамиля. И совершенно справедливо, на мой взгляд, у журналистов сразу появилась мысль, что эти письма передадут именно в наш пострадавший музей – Национальный музей Чеченской Республики. Может быть, всё-таки есть смысл рассмотреть этот вопрос?

И ещё один вопрос. Существует разграничение полномочий при приобретении и комплектовании музейных фондов между периферийными и просто музеями, субъектами и Минкультуры. Эти полномочия по суммам существуют очень давно. До 50 тыс. рублей имеет право приобретать сам музей, от 50 до 70 тыс. – с разрешения минкультуры субъекта, и свыше 70 тыс. – только с разрешения Минкультуры Российской Федерации. Цены растут, это несколько сужает наши возможности. Нельзя ли изменить эту ситуацию?

Д.Медведев: Спасибо.

Вы затронули одну тему сверхчувствительную, я даже боюсь в неё погружаться, потому что, что бы я здесь ни сказал, будет это очень по-разному воспринято. Я понимаю, какие споры подчас вызывает деление того или иного наследства музейного или перераспределение музейных фондов – это сверхтонкая, сверхчувствительная история. Наверное, это происходило и будет происходить, но лучше, чтобы руководство страны в это не вмешивалось. Сами делите, иначе нас порвут.

Что касается сумм, упомянутых вами, я, не скрою, впервые об этом слышу. Если такого рода нормативные документы есть, то они точно должны осовремениваться применительно к тому, что есть и инфляция, есть и, надеюсь, всё-таки растущие финансовые возможности самих музеев.

Владимир Ростиславович (обращаясь к В.Р.Мединскому), проверьте, что это за нормативный документ. Наверное, если коллеги об этом говорят, то там какие-то ограничения существуют, надо к ним отнестись внимательно.

Пожалуйста.

С.Ткаченко (директор Челябинского государственного музея изобразительных искусств, г.Челябинск): Мне хотелось бы продолжить региональную тему. Мы не так далеко от Москвы, как Приморский край, всего лишь два часа самолётом. Дмитрий Анатольевич будет гостем Челябинска буквально через два дня, у нас будет проходить Госсовет.

Я хотел бы поразмышлять на тему сотрудничества и влияния на региональные власти и на нормативную базу. То, чего нам действительно не хватает в общении с областным руководством – это ряда нормативов, которые, на мой взгляд, могли быть сформулированы на федеральном уровне.

Это норматив по экспонированию музейных предметов в течение года. Сейчас наш музей экспонирует чуть более 3% предметов от наших музейных фондов. Я полагаю, что этот норматив может быть в каком-то документе обозначен, скажем, 10 или 8%. Этот процент мог бы помочь в диалоге о выделении дополнительных площадей, как для хранения предметов, так и для экспонирования.

Это же касается темы площадей. Наш музей испытывает дефицит площадей, и мы, к сожалению, не можем показывать те выставки, которые хотим, мы не можем развернуть нормальные реставрационные мастерские, организовать нормальные фондохранилища.

Для нас сейчас инновационной темой как раз является приобретение оборудования для фондохранилища, приобретение оборудования для проведения современной экспозиционной работы и, конечно, оснащение музея единым оборудованием. Если позволите, ещё несколько слов на эту тему.

На сегодняшний день художественный музей – это не только и не столько источник информации, сколько генератор эмоций. В этом отношении посещение музея приносит посетителям эмоции, а информационное поле вокруг музейного предмета обеспечивается как раз как использованием современного оборудования в экспозиции музея, так и интернет-ресурсами. Поэтому только грамотное сочетание, синтез информационных технологий и работы с подлинным предметом позволят реализовать миссию художественного музея.

На мой взгляд, очень важно, чтобы интернет-ресурсы не были формальными. Мне кажется, что нужно очень чётко мониторировать эффективность интернет-ресурсов и следить за тем, чтобы посетитель интернет-сайта музея или страницы в социальных сетях стал посетителем собственно музея. Термин «конверсия интернет-ресурса» здесь, мне кажется, очень важен для всех нас, и за этим нужно очень внимательно следить.

В качестве проблематики хотелось бы также сказать о теме «дети в музее». Мы уверены, что если в детстве маленький гражданин России не придёт в музей, то, когда он вырастет, он не будет знать, зачем ему музеи, он не будет ходить в музеи. Включение в региональные, возможно, в федеральные образовательные программы обязательного посещения музеев значительно облегчило бы наше сотрудничество с нашим региональным министерством образования, а также с образовательными учреждениями.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

По поводу первого тезиса «норматив экспонирования». Если это нужно регулировать, наверное, можно и отрегулировать. Я всегда так, с некоторым скепсисом отношусь к попытке заурегулировать всё и вся, потому что это неэффективно. Но если нужно, вам виднее, вы этим занимаетесь, если вы с такой идеей выходите, можно об этом и подумать.

Правда, Министр культуры сразу отреагировал, говорит: «Если у вас так много всего не экспонируется, отдайте чеченскому музею». Это прошу рассматривать не как призыв Правительства Российской Федерации, а просто как комментарий.

Мне очень понравилось ваше определение – и красивое, и правильное. Мне кажется, что действительно посещение нормального музея классического – это не столько источник информации очень часто, сколько генератор эмоций. Это очень точно. Потому что получить информацию гораздо проще из компьютера и даже удобнее, всё можно усвоить, зафиксировать, использовать, но эмоции ты из компьютера получишь гораздо более вялые. В этом смысле миссия музея бесспорна.

И последнее, о чем вы сказали, – по поводу детей. Тоже абсолютно бесспорный тезис. Если бы нас, в данном случае я имею в виду советских детей, не водили в музеи в детстве, то не факт, что я бы пошел в музеи в более зрелом возрасте. Это часть общей культуры, особенно в современную компьютерную эпоху. Зачем идти в музей, когда всё и так есть? Но если ты привык к этому, ты будешь ходить. Точно так же, как посещение театра. Современные аудиофильские, скажем так, системы высокого уровня позволяют получать такой звук, который и в театре-то трудно получить, но люди ходят всё равно в театры. Поэтому реальное присутствие в таких для нас крайне важных местах, как музеи, театры, мне кажется, должно быть безусловным приоритетом государственных школьных программ. То есть, надо детей водить, проще говоря. Сажайте в автобусы и везите, иначе будет всё деградировать. Пожалуйста.

А.Седов (директор Государственного музея искусства народов Востока, Москва): Дмитрий Анатольевич, я хотел привести Вам пример. Не только советских детей, но и российских детей тоже водят в музеи. У меня дочке 11 лет (4-й класс). Каждый месяц приходит автобус, сажают класс, везут в московские музеи.

Д.Медведев: Просто не везде это так. Вы правы, и не так было в 1990-е годы.

А.Седов: Безусловно. Может быть, она в счастливой школе находится. Хотел бы сказать пару слов по поводу перераспределения коллекций. Не дай бог, это начать. Давайте лучше мы будем возить к вам показывать наши коллекции. Мы же привозим к вам коллекции, устраиваем выставки в Грозненском музее…

По-моему, очень хорошо, что нынешнее руководство Министерства культуры обратило внимание именно на эту составляющую и стало развивать выставки в центральных музеях в регионах. Мы в прошлом году провели в Сибирском регионе шесть выставок. Мы проехали по Красноярскому краю.

Я хотел бы тоже поучаствовать в дискуссии с моим коллегой из Владивостока. Всё, что он сказал, конечно, хорошо, но мы совершенно забыли, по-моему, и не упомянули сегодня о том проекте культурной политики Российской Федерации, который разработан и представлен на обсуждение. По-моему, это и есть то, чего ждут не только регионы, но и вся страна. Там, насколько я читал, сказано и о месте музея, зачем он и в регионе, и вообще в стране. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Безусловно, детей возят, и в Москве в особенности, потому что Москва всё-таки город огромный, богатый. И в провинции возят, это тоже правда. Но, мне кажется, это должно быть, если хотите, поставлено на поток. Я вспоминаю своё детство, которое прошло в Ленинграде, там тоже музеев немало, как известно. Нас мучили даже этим, но это было хорошо. В некоторые музеи я бы никогда, например, не попал, если бы в школе меня туда не возили. Я имею в виду, конечно, не великие музеи типа Эрмитажа или Русского музея, а отраслевые музеи. Но это всё равно было очень интересно, и была возможность это всё, по сути, руками потрогать. Пожалуйста.

Г.Руденко (директор Елабужского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, Республика Татарстан): Я представляю Елабужский государственный музей-заповедник, большой музей в маленьком городе (70 тыс. населения) с 14 музейно-выставочными объектами. В общем-то о нас уже сегодня говорят как о градообразующем элементе этого города – города, где в принципе несколькими отраслями занимается только государственный региональный музей-заповедник.

Развитие туризма полностью доверено нашему музею-заповеднику со своим туристско-информационным центром в нашей структуре, с 14 объектами, со своим рестораном, музейным магазином, арт-кафе, со своим фаэтоном замечательным, маленьким живым уголком, для того чтобы совсем маленькие ребятишки привыкали ходить в музей, хотели ходить в музей не только в маленьком возрасте, но и постарше.

Конечно же, охрана объектов культурного наследия. Я очень много говорила об этом, мои коллеги помнят. Я очень хотела, чтобы в 73-м законе появилась маленькая строчка, где говорилось бы о том, чтобы музеи-заповедники, имеющие охранные территории, расположенные на этих территориях объекты культурного наследия, были наделены полномочиями органа охраны памятников, потому что мы находимся далеко от органа охраны памятников. Это не только Елабуга, подобных примеров достаточно в России.

На эту тему, к большому сожалению, почему-то не очень обращают внимание, хотя пример работы Елабужского государственного музея-заповедника в этом плане может дать определённые хорошие результаты.

Мы получили в прошлом году прецедент (я не думаю, что в России есть ещё подобные примеры): нерадивый владелец здания-памятника 1876 года постройки был лишён права владения этим памятником. Полтора года музей-заповедник боролся с этим хозяином, и мы победили, Верховный суд республики действительно поддержал нас.

Я бы хотела, Дмитрий Анатольевич, сказать о том, что было очень хорошее решение Ваше, руководства страны передать туризм в министерство культуры Республики Татарстан, поскольку то, чем мы владеем, – культура, наследие, и всё это в общем-то для того, чтобы к нам приезжали туристы, причём в большом количестве, – должно быть в одних руках. Одно без другого не может существовать и является ещё и экономической базой.

Но, Дмитрий Анатольевич, Вы подписали постановление (это в продолжение наших разговоров, почти каждый выступающий говорил о детях, которые должны бывать в наших музеях) – постановление №1177 от 17 декабря прошедшего года, где в общем-то написаны достаточно умные вещи по поводу того, каким образом дети должны передвигаться из одного города в другой, в том числе на экскурсии. Но в регионах идут такие добавления к этим требованиям, что просто диву даёшься.

Хочу сказать, что мы принимаем 168 тыс. туристов, 70 тыс. населения, и практически каждый турист выстрадан сотрудниками Елабужского государственного музея-заповедника, мы работаем со всеми категориями. Но за первые пять месяцев мы сделали анализ: у нас сократилось количество детских групп на 40%. 12 документов должен подготовить учитель, для того чтобы вывезти свой класс в соседний город Набережные Челны (20 километров от нас). И вот эти 12 документов, начиная от распоряжения директора школы и заканчивая распоряжением руководителя исполкома, куда он никогда не попадёт (даже директор туда не попадает), и ГАИ, и санэпидемстанция – масса, и ещё обязательно педиатр должен сопровождать… А если пять групп сразу едут из одной школы, какой там педиатр!

Ладно, бумаги мы соберём, а помогут эти бумаги тому, чтобы не было трагедии в дороге? Ни одного слова дорожникам, ни одного слова сотрудникам ГАИ, ни одного слова транспортникам. Ну хорошо, облепим автобус этими листочками...

Поэтому это проблема, и я проиллюстрировала её на примере одного музея-заповедника. А без детей – мы говорим о патриотическом воспитании, эстетическом – какое тогда оно? Сегодня музей единственный, наверное, выполняет очень искренне просветительскую роль среди наших детей. Мало уже осталось организаций, которые этим занимаются искренне и добровольно.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Гульзада Ракиповна.

Что могу сказать в отношении закона, который вы упомянули, об охране объектов памятников культуры: давайте подумаем. Я не знаю, как к этому отнесётся собственно сама эта система, но надеюсь, что министерство посмотрит на эту идею в спокойном ключе, я имею в виду, чтобы, как я понял, отдельные полномочия органа охраны памятников в определённых ситуациях передавать государственным музеям-заповедникам.

Г.Руденко: Музеям-заповедникам, где есть охранные территории с памятниками.

Д.Медведев: Пусть проанализируют, пожалуйста, я такое поручение, считайте, даю.

Что касается упомянутого постановления по различного рода требованиям для перемещения детей и так далее, я не первый раз с этим сталкиваюсь, и не только в связи с музейными поездками.

Сложный вопрос. Хочется сразу же воскликнуть, что всё это белиберда бюрократическая, вы правы. От того что вы обклеите этот автобус различными листками с разрешениями, целе?й никто не станет. С другой стороны, какие-то маломальские требования должны выдерживаться, но они должны быть реалистичными.

Я недавно к этой теме тоже обращался по другому поводу, по поводу перевозок детей автобусами не в музеи, а вообще, так сказать, общий норматив, который стал более жёстким, и дал даже поручение тоже относительно недавно ещё раз к этому вопросу вернуться.

Давайте это обсудим, если можно от каких-то бессмысленных ограничений уйти, я не возражаю абсолютно, готов хоть завтра такое изменение в постановление подписать. Но всё-таки мы должны исходить из того, что автобусы, которые используются для перевозки детей (у вас, кстати, непосредственно в Елабуге на эту тему всё хорошо), должны быть современными, а не такими, как это было 30–40 лет назад. Они всё-таки должны быть приспособлены для перевозки детей, иметь соответствующие возможности. Может быть, в ряде случаев просто установить какой-то переходный период, для того чтобы все школы, все организации, которые занимаются перевозкой детей, смогли поменять этот парк – таким путём тоже можно пойти.

М.Брызгалов (директор Всероссийского музейного объединения музыкальной культуры имени М.И.Глинки, Москва): У нас музей музыки, и по фондам это самый большой музей в мире, по музыкальным фондам. Мы всегда этим гордимся, и, конечно, на нас это налагает большую ответственность.

Я хотел сказать несколько слов о том, чем нам приходится, всем музейщикам, заниматься новым (а новым мы занимаемся всегда, творчество – это всегда новое). В последнее время мы живём совсем новой жизнью, Дмитрий Анатольевич, это абсолютная правда. Нас очень сильно в этом году подстегнул план мероприятий Года культуры. Во всяком случае я могу сказать про наше объединение: мы чувствуем на себе укрепление материально-технической базы, качество деятельности, услуг, которые мы предоставляем.

Мы, конечно, меняем (а это очень непросто) взаимодействие и коммуникации с внешней средой. Никогда мы раньше не мечтали, что войдём во все социальные сети. С утра до ночи мы читаем, что происходит в сетях, что говорят, какие программы нравятся, какие не нравятся. Мы живём в настоящей конкурентной среде, никаких скидок нет, что мы учреждение культуры или мы не учреждение культуры.

Проблема есть, как я это вижу (думаю, что коллеги согласятся с этим) – Дмитрий Анатольевич, нам не хватает, конечно, в полном объёме освещения нашей деятельности средствами массовой информации… Мы делаем всё, чтобы было интересно, мы чего только ни выдумываем, ежедневно этим занимаемся.

Но здесь, мне кажется, без государственной поддержки, чтобы музеи могли рассказать и детям, и взрослым… потому что наших сил не всегда хватает... Мы делаем интереснейшие выставки, мы работаем по программе Министерства культуры, выезжаем, вывозим эти выставки сегодня по программе в регионы нашей страны, и там точно так же не всегда...

Могу назвать один пример. Несколько дней тому назад мы открыли свою выставку в Астрахани, привезли великолепную коллекцию. Информации нет, афиш нет, в рекламе нет. А Министерство культуры затратило серьёзные деньги на организацию этой выставки. Это не в качестве критики, но целая программа работает. Это не очень здорово.

Я хотел бы ещё сказать, что Год культуры, которому мы все радуемся, ждали этого очень долго… Хотелось бы, чтобы было его продолжение во всех проявлениях.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо большое.

В отношении информации, сопровождения. Вы правы, конечно, этим надо заниматься, такой раскруткой, причём как на государственном уровне, так и привлекать специализированные организации. Даже какое-то прямое поручение от Минкультуры региону – это неплохо на самом деле само по себе, если какая-то крупная выставка или мероприятие проходит, повнимательнее отнесутся местные чиновники к этому. Но всё равно нужно и профессиональные возможности использовать, в том числе и те инновации, о которых мы сегодня говорим, ту же самую рекламу и в интернете, и в СМИ. Это правда. Пожалуйста.

Т.Мельникова (директор Государственного Лермонтовского музея-заповедника «Тарханы», Пензенская область): Спасибо. Дмитрий Анатольевич, во-первых, меня очень порадовало Ваше заявление о том, что важно, чтобы музей оставался в достаточной степени классическим, и чтобы был, конечно, баланс между использованием технологий и чисто музейных вещей.

Люди, которые приезжают к нам, вплоть до детей, приезжают уже в достаточной степени подготовленными технологически, я бы сказала. Я не консервативный человек, но мне кажется, что задача таких музеев, как «Тарханы», природных заповедников состоит в том, чтобы немножко людей освободить от этой сильной загруженности теперешней технологической информацией.

Я хочу сказать, что нам очень много прибавило то, что мы создали свой сайт. Это помогло нам и с людьми больше общаться. Мы знаем, что хотят люди, о нас стали больше знать, и это, конечно, очень важно, но экскурсии как таковые, классические, очень важны. Конечно, это не только экскурсии, потому что люди по несколько раз приезжают в «Тарханы», несмотря на то что это в самой глубине России. Мы от Пензы на 101-м километре, так что у нас достаточно узкий круг постоянных посетителей – из маленьких сёл (и Тарханы тоже село самое обычное), из маленьких городов, и с этими людьми мы занимаемся. У нас существует очень много программ, причём эти программы составлены с учётом возраста посетителей, особенно мы много внимания обращаем на детей, это дошкольные программы, для школьников разных классов, для студентов.

Мы очень много работаем именно с тем кругом посетителей, которые у нас часто бывают и которые к нам близко, особенно с тарханскими детьми. Почему? У нас очень тяжёлое положение с квалифицированными работниками. И мы с детских лет пытаемся наших земляков притянуть к музею, притянуть не только к культуре, это само собой, и к Лермонтову, как неиссякаемому источнику патриотизма и всяких других добрых вещей. Но ещё и потому, что мы хотим, чтобы они поняли, в чём состоит жизнь музея, и чтобы они пришли к нам, именно местные пришли к нам.

Почему? Потому что в селе сейчас никто не обеспечивает работников культуры, медицины, школы жильём. Мы крутимся кое-как, у нас есть свои вещи, мы иногда за счёт спецсредств какое-то жильё находим, но это не выход из положения. Я хотела бы, чтобы на эту социальную сторону жизни интеллигенции села было бы обращено серьёзное внимание.

Конечно же, я поддерживаю и очень кратко хочу сказать о том, что нам нужно серьёзно развивать туризм, и таким образом музеи типа «Тарханы», музеи провинциальные будут работать в полную силу. Потому что сейчас в основном говорят: «Ну, все так работают: весна, лето…» Можно работать круглый год. Если раньше для музея «Тарханы», например, это было сложно, потому что не было ни гостиниц, ни пунктов общественного питания, то теперь мы, слава богу, к юбилею Лермонтова получили прекрасное здание, построили здание музейно-просветительского центра и можем использовать круглый год с очень большой пользой для музея. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Тамара Михайловна.

Я, собственно, действительно об этом сказал и потом, как я понимаю, нашёл поддержку среди присутствующих здесь ваших коллег. В таких музеях, как ваш, эмоциональная составляющая действительно исключительно велика, и люди едут для того, чтобы не только получить какой-то новый запас знаний (тем более, ещё раз говорю, это проще сделать сегодня из книг, интернета), а для того чтобы просто погрузиться в среду. В этом смысле, я думаю, ничего меняться не должно и не будет, иначе такие музеи просто исчезнут, а в них есть свой особенный аромат. Я сам, когда в подобные музеи захожу, естественно, как любой человек, думаю, что... О чём обычно человек думает? О том, что по этим дорожкам, тропинкам ходили известные люди, здесь они создавали свои произведения. Само по себе это вдохновляет.

Насчёт обеспечения жильём. Я думаю, что вы правы абсолютно, потому что мы на селе решаем целый ряд задач по обеспечению жильём других представителей сельской интеллигенции. Это действительно сегодня есть, мы даже неплохо продвинулись, я имею в виду медиков, учителей. Ну и работники культуры, конечно, в этом смысле никак не должны отставать, тем более что их ещё меньше на селе, чем представителей педагогического и врачебного сословия. Здесь надо просто придумать какой-то механизм, как это делать, особенно по уникальным местам, где необходима концентрация таких человеческих ресурсов.

У меня есть предложение потихонечку всё-таки двигаться к завершению. Давайте я вам дам слово, и будем завершать.

Н.Левицкая (директор Ярославского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, г.Ярославль): Я хочу вернуться к Вашей реплике по поводу рекламы музеев и продвижения музеев. Я согласна с Вами, что должны фирмы заниматься раскруткой музеев, как и занимаются, но есть и желающие работать в музеях молодые специалисты в области рекламы, маркетинга и так далее. У нас в перечне специальностей по культуре нет этих современных специалистов. Мы вынуждены их называть научными сотрудниками, придумывать им всевозможные должностные обязанности, что ведёт за собой всяческие проблемы, в том числе они хотят, чтобы им в трудовую книжку записывали не другие специальности, а конкретные, вот эти, современные.

Нельзя ли всё-таки как-то разрешить, дать нам возможность писать маркетолога маркетологом, а специалиста по рекламе – специалистом по рекламе?

Д.Медведев: Я-то точно считаю, что так и надо писать, иначе это искажение трудовой функции человека, и просто у него в мозгах проблемы будут, не говоря уже о трудовой книжке и кошельке. Если есть какие-то ограничивающие документы (я сейчас передам слово Министру культуры), то давайте их постараемся упростить. Вот моё отношение к этому вопросу.

В.Мединский: Хотелось бы послушать коллег из Севастополя и из Ялты. Можно им дать слово?

Д.Медведев: С удовольствием.

Прошу вас, конечно.

С.Костюченко (заместитель генерального директора Национального музея Героической обороны и освобождения Севастополя, г.Севастополь): Спасибо большое.

Я всех очень внимательно слушала, потому что, конечно, испытываю особое чувство, вернувшись на Родину. Я вижу, чем живут музеи, чем они дышат, что они делают и что они планируют делать. И сам факт, что нас спрашивают – а что? а как? – как видите, для нас это вообще большое счастье и большое удивление, потому что все последние годы мы работали по принципу «всё сами».

И это закончилось тем, что наше крупнейшее музейное объединение города – Национальный музей героической обороны и освобождения Севастополя сам себе платил зарплату, из 220 человек, которые работали в музее, 20 только получали бюджетные деньги, 100% коммунальных платежей мы сами оплачивали, 100% мы платили милиции за охрану и так далее. Финансирование шло на уровне 7%.

Это я к тому, что наша задача была в то время сохранить ту историческую память, которую несёт наш музей, основываясь прежде всего образом на двух героических оборонах – Крымской и Великой Отечественной войны. Это была главная задача. Мы выстояли. Мы не 40 лет ходили по пустыне, только 23 года, но за 23 года, в отличие от тех, кто ходил 40 лет, мы, наоборот, приобрели ещё больше патриотизма, приобрели больше уверенности в том, что мы действуем правильно, работаем правильно. И теперь, когда мы это всё сохранили, конечно, нам хочется движения вперёд.

И я здесь понимаю коллег, поскольку наша задача – и реставрация, и консервация, и хранение, и учёт, и мы сейчас входим во всё это пространство музейное России, изучаем это всё. Но, как мне представляется, всё-таки самое главное, чтобы музей развивался именно в контексте развития самого Севастополя – столицы Черноморского флота. Нужна нам очень сильная федеральная поддержка, особенно в развитии экспозиционно-выставочных площадей.

Где мы существуем? Это панорама, диорама, Малахов курган – это все приспособленные помещения с середины 19-го столетия (Малахов курган) и с середины 1950-х годов (панорама и сама диорама). Это приспособленные маленькие выставочные помещения, в которых вообще речь не идёт ни об эмоциональном воздействии, ни о полноценном или относительно полноценном информационном продукте. Поэтому движение музея в направлении расширения экспозиционных площадей – это крайне необходимая работа.

И мы вместе с экспертным сообществом написали программу культурного развития Севастополя, куда входит и музейный блок, одну из первых позиций в котором занимает строительство мемориала героическим защитникам Севастополя. Удивительно, парадоксально: город-герой не имеет мемориала героическим защитникам Севастополя 1941–1942 годов. С 1972 года по решению ЦК КПСС решается вопрос, а воз и ныне там.

Строительство корпуса Музея на Историческом бульваре. Пользуясь счастливым нашим теперь положением, мы ощущаем это полное счастье, это трудно объяснить словами… Мы нашли возможность передать эту программу Владимиру Владимировичу Путину, когда он посещал Владимирский собор – усыпальницу адмиралов Черноморского флота, который полностью был реставрирован, реконструирован Российской Федерацией. Это удивительный собор!

Я понимаю, что я занимаю много времени, но мне в заключение хотелось бы сказать, что тот музей… Я представляю один из крупнейших когда-то музеев Советского Союза, в 1970-е годы мы принимали до 3,5 млн человек, сейчас посещение музея – порядка полумиллиона. Поэтому важно взаимодействие не только с музеями в продвижении экспозиционной работы, конечно, нам необходима и помощь, и поддержка, и методологическая работа с ведущими музеями России, Историческим музеем, Музеем артиллерии и связи и художественными музеями, поскольку мы историко-художественный музей.

Но нам ещё, помимо всего этого, крайне необходимо понимание того, что сам музей точно вписывается в современную историю Севастополя. Когда мы услышали во время мартовских известных событий в речи Владимира Владимировича Путина о двух своих объектах – Сапун-гора и Малахов курган, мы сразу поняли, что наступают для музея совершенно иные времена. Может быть, это звучит слишком эмоционально, но, наверное, вам всем сложно понять тот уровень, из которого мы сейчас пытаемся выходить. Это совершенно разные вещи.

Крымская война, которую мы изучали, вообще не входила в учебники истории Украины, поскольку Крымская война считалась зарубежной историей, и дети её изучали в Севастополе только у нас в музее. Мы проводили уроки, отдельно были учебники севастополеведения и так далее. С Великой Отечественной войной – вы сами понимаете, уж совсем термин практически исчезает. Поэтому я благодарю организаторов за возможность принять участие в этом высоком собрании.

Спасибо.

Д.Медведев: Нам не очень сложно понять, тем, кто бывал в Севастополе и Крыму, прежний период. Это всё лежало на поверхности – и государственная идеология, которая навязывалась всему населению Крыма, и бедственное, просто презренное существование абсолютного большинства объектов культуры, которые были отданы на кормление, так сказать, тем или иным структурам, которые сами себе крохи выбивали. Это было видно, я же бывал в прежней ситуации у вас и в других местах. Грустно это всё было.

Будем считать, что эта страница перевёрнута. Всю необходимую методическую помощь, товарищескую поддержку наши музеи вам окажут. Я думаю, что будет справедливо, несмотря на то что у музеев никогда не бывает много денег, будь то маленький провинциальный музей или Эрмитаж, чтобы какое-то дополнительное финансирование, для того чтобы более-менее привести всё в порядок, было изыскано. Я только что сказал об этом Министру культуры.

А.Титоренко (директор Дома-музея А.П.Чехова, г.Ялта): Если позволите, дом-музей Чехова, Ялта, буквально два слова.

Д.Медведев: Если есть какое-то предложение, то, пожалуйста, но совсем конспективно.

А.Титоренко: Я вкратце хотел сказать о том, что на сегодня, наверное, самый острый вопрос для музеев Крыма состоит в реставрации предметов, которые не реставрировались в принципе с советских времен. По своему музею могу сказать, что у меня срочно нуждается в реставрации порядка 300 предметов. Я бы хотел также обратить внимание именно на здания, которые на сегодняшний момент находятся в плачевном состоянии и нуждаются в срочной реставрации.

Д.Медведев: Мы этим займёмся так же, как и по севастопольскому музею. Договорились.

Е.Богатырёв (директор Государственного музея А.С.Пушкина, Москва): Дмитрий Анатольевич, ещё буквально два слова по поводу Крыма. Гурзуф, музей Пушкина, в который невозможно было войти даже в советское время, потому что музей находился на территории санатория Министерства обороны. Сейчас ситуация достаточно благоприятная. Мы эту тему знаем, потому что все пушкинские музеи России и Украины дружат до сих пор. Если будет возможность сделать пушкинский музей в Гурзуфе полноценным музеем с территорией, с мемориальной зоной... А пушкинские музеи России с удовольствием помогут и сделают там прекрасную экспозицию. Я думаю, это будет пушкинский заповедник не хуже Болдинского, Михайловского и так далее. Спасибо.

Д.Медведев: Договорились. Я дам поручение Министерству обороны, чтобы там всё было приведено в порядок и обеспечен доступ. А вы помогите по музейной линии, естественно. Ладно?

Пожалуйста, Владимир Ростиславович.

В.Мединский: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я думаю, от общего имени мы все очень благодарны Вам за то, что Вы нашли время пообщаться с работниками музейного сообщества. Здесь самые разные известные музеи, региональные музеи.

Единственное, Дмитрий Анатольевич, хотел бы попросить Вас также, я думаю, от общего лица. Мы находимся в рабочем контакте с Министерством образования по поводу посещения школьниками музеев, о чём поднималась речь, и нам идут навстречу в личном порядке. Но, как известно, добрым словом и поручением премьера можно гораздо большего добиться, чем просто добрым словом, поэтому, если можно было бы поручение премьера Министерству образования разработать программу совместно с нами обязательного посещения музеев… Это бы очень помогло всем здесь присутствующим.

Спасибо большое.

Д.Медведев: Спасибо.

Я абсолютно с этим согласен. Поручение Министерству образования совместно с Министерством культуры по итогам сегодняшнего нашего общения я дам.

Хотел бы завершить вот чем. В жизни всё так незаметно меняется, и даже сегодня, когда я ходил по этой выставке… Мы же ко всему привыкли, а вообще то, что это так выглядит сегодня, – это реально очень здорово, касается ли это наших крупнейших музеев или относительно небольших музеев, наших новых музеев, я имею в виду крымских музеев. Это означает, что всё-таки, несмотря на все сложности, мы развиваемся и находимся в мейнстриме музейного развития, музейного дела. Конечно, нам есть тоже чему поучиться у наших иностранных коллег, но с тем, что мы по нашим возможностям, мозгам и даже технологическому оснащению сегодня не хуже, я думаю, все присутствующие согласятся.

Самое главное – не растерять то, чем мы всегда гордились. Россия была, есть и будет страной музеев.

До свидания.

Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 4 июня 2014 > № 1090385 Дмитрий Медведев

Заседание Комиссии по вопросам стратегии развития ТЭК и экологической безопасности.

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание Комиссии при Президенте по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности.

Обсуждались дальнейшие пути развития топливно-энергетического комплекса, перспективы реализации ряда инвестиционных проектов ТЭК на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока, вопросы ценообразования на внутреннем рынке газа.

В заседании приняли участие представители Администрации Президента, руководители экономического блока Правительства, федеральных служб и ведомств, главы субъектов Федерации и представители российских топливно-добывающих и энергетических компаний.

В рамках рабочей поездки Владимир Путин посетил также Астраханский государственный театр оперы и балета. Глава государства присутствовал на репетиции, беседовал с артистами и музыкантами, осмотрел помещения театра.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Комиссии при Президенте по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами проводим очередное заседание нашей Комиссии по ТЭКу, рассмотрим вопросы, связанные с увеличением потенциала отечественного топливно-энергетического комплекса с учётом развития ситуации и в нашей экономике, и в мировой экономике.

Все последние годы наши компании обеспечивали рост добычи углеводородов, разработку новых месторождений; совершенствуется нефте- и газотранспортная инфраструктура. С учётом кризисных явлений на мировых рынках и сопутствующей волатильности наша задача – формировать условия гарантированного роста экономики страны, в том числе с учётом потенциала ТЭКа, и прежде всего, конечно (мы об этом много раз говорили), необходимо обратить внимание на регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также обеспечить выход наших компаний на растущие рынки Азиатско-Тихоокеанского региона.

Потенциал проектов нашего ТЭКа является ключевым условием реализации этой задачи. В силу наличия платёжеспособного спроса именно топливно-энергетический комплекс должен стать основой для обеспечения мультипликативного эффекта за счёт своего так называемого якорного заказа оборудования, услуг, технологий, локализации производства. Импортозамещение – это не панацея от всех проблем, но всё-таки мы с вами понимаем, что это может позволить и должно нам позволить обеспечить надёжность реализации многих проектов.

Разумеется, мы не намерены и не будем отказываться от импортных поставок, от работы с нашими надёжными партнёрами, от сотрудничества по всему миру. Важно, чтобы на корпоративном уровне исполнение контрактов было гарантировано в долгосрочном периоде.

Безусловно, наращивание долей локализации и участие российских компаний в производстве оборудования и оказании услуг заслуживают поддержки и будут поддержаны. Надо активнее создавать условия для производства лучших образцов техники и оборудования мирового уровня на нашей территории, на территории России, в том числе за счёт налогового стимулирования и других мер поддержки.

Словом, обращаюсь к Правительству с просьбой подготовить план конкретных мероприятий по локализации производства на базе инвестпрограмм компаний ТЭКа. Надо расширять ресурсную базу нефте- и газодобычи в Сибири, на Дальнем Востоке. От освоения новых месторождений во многом будет зависеть и насыщение нашего внутреннего рынка, и увеличение объёмов экспорта в страны АТЭР с растущим спросом.

Далее. Мы давно проводим работу по диверсификации маршрутов поставок энергоресурсов и добились здесь заметных результатов. Яркое свидетельство тому – договорённости, достигнутые в ходе недавних российско-китайских переговоров. Таким образом, наша приоритетная задача – обеспечить соответствующей инфраструктурой стратегический выход ТЭКа в восточном направлении, обеспечивающим экспорт страны в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Можно, конечно, и нужно подумать над этим, нужно подумать… Где у нас «Газпром»? Здесь. Думаю, что «Газпром» как раз возражать против этого не будет. Но Правительство и Минфин должны будут подумать над возможностью докапитализации «Газпрома» на объём стоимости строительства новой инфраструктуры. Здесь есть разные возможности, в том числе привлечение ресурсов и в том числе ресурсов наших партнёров по данным проектам. Мы договорились и о получении предоплаты, аванса.

Но можно пойти и по пути докапитализации, тем более что в современном мире это бесконечное наращивание золотовалютных резервов тоже несёт в себе определённые риски. Но, во всяком случае, об этом можно подумать, имея в виду, что контракты, о которых мы говорим, и, во всяком случае, контракт является долгосрочным и уже точно абсолютно окупаемым. Это уже никуда не денется. Подобная практика позволила бы нам закрепиться в качестве надёжных, перспективных поставщиков энергоресурсов на самых ёмких и быстрорастущих рынках мира.

Вторым пунктом повестки дня является обсуждение принципов ценообразования на внутреннем рынке газа. Вопрос важный. Мы неоднократно к нему обращались, многократно говорили. Во всяком случае, представители других отраслей экономики говорили о том, что в некоторых странах уже вопрос ценообразования на первичный энергоресурс там ставит экономику этих стран в гораздо более выгодное положение, чем реальный сектор экономики у нас. И на это, конечно, мы должны обращать внимание, не проходить мимо. Вопрос крайне важный, и не случайно проработать его мы договорились ещё на первом заседании нашей Комиссии.

Со своей стороны хотел бы отметить, газовая отрасль, безусловно, является одной из системообразующих: газ – источник сырья для очень многих отраслей. И цена газа влияет и на условия работы экономики в целом, и на конечную стоимость почти всех товаров и услуг, тем самым является значимым фактором социально-экономического развития страны.

Россия входит в число лидеров по производству газа. В последние годы наш рынок газа динамично развивается, расширяется газотранспортная система, вводятся новые мощности по переработке, в том числе и попутного нефтяного газа. Огромные запасы газа – наше очевидное достояние и конкурентное преимущество. Принципиально важно, чтобы ценообразование на газ было прозрачным, экономически обоснованным, исключающим ненужных посредников, а объёмы гарантированно доступными для всех потребителей, включая физических потребителей, граждан.

Одновременно цена на газ должна стимулировать в необходимом объёме модернизацию и развитие самой газовой отрасли, добывающих производств и газопроводящей системы. В добыче конкурентные условия уже практически созданы, активно работают независимые производители. И, конечно, нужно добиваться снижения затрат при транспортировке и хранении газа.

Конечно, в условиях монополии на транспорт газа здесь нужно посмотреть на то, как это всё функционирует. И нужно согласиться, наверное, с тем, что это, мягко говоря, всё-таки не обычный бизнес, если это бизнес, то это всё-таки не классический бизнес, и на это тоже нужно внимательно посмотреть.

Формирование конечной цены для потребителей, доля их довольно существенна. Наши внутренние потребители, конечно, не должны субсидировать транспортировку газа на экспорт. Нужно на это тоже внимательно посмотреть, подумать. Нужно вести дело к тому, чтобы на внутреннем рынке действовал единый газотранспортный тариф для всех пользователей единой системы газоснабжения, включая и саму группу собственника, то есть сам «Газпром». Если мы исходим из того, что у нас должна быть рыночная среда, то главный производитель не должен злоупотреблять своим монопольным положением на рынке транспорта, не должен злоупотреблять тем, что он является одновременно и собственником газопроводной системы.

Не менее важно обеспечить гарантированный доступ к магистральным газопроводам по долгосрочным контрактам всех производителей. Мы уже много-много раз на этот счёт говорили: «Газпром» требует от своих иностранных партнёров именно такой работы, но внутри страны далеко не всегда выстраивает работу на этих принципах со своими партнёрами, внутри России.

Предстоит продолжить работу по развитию биржевой торговли газом. При этом купленный на бирже фьючерс на газ должен быть гарантированно обеспечен транспортом до потребителя в приоритетном порядке. В этой связи необходимо разработать концепцию развития внутреннего рынка газа, которая отражала бы все аспекты и факторы, влияющие на ценообразование как в текущей, так и в долгосрочной перспективах, в том числе учитывала процессы углублённой интеграции, договорённости с нашими партнёрами по Евразийскому экономическому союзу.

Уверен, грамотная и долгосрочная газовая политика позволит нам создать новые стимулы для расширения использования газа на внутреннем рынке, продолжения газификации регионов, которая кардинально меняет качество жизни граждан России.

Следует внимательно следить за тем, что происходит в области технологической безопасности. Нужно уделять этому необходимое внимание и, безусловно, обеспечить технологическую безопасность газотранспортной инфраструктуры. Новый документ должен учитывать и сегодняшние реалии, прежде всего связанные с развитием газотранспортной системы Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

Уже отмечал, что в связи с заключением долгосрочного газового контракта с Китайской Народной Республикой она будет, эта газотранспортная система, безусловно, расширяться. Разумеется, это потребует серьёзных вложений. Но результат, как мы с вами понимаем, того стоит. Новые мощности не только заметно будут укреплять наши позиции на рынках стран АТР. Крайне важно, что они должны нам помочь газифицировать регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока, должны придать мощный импульс развитию этих территорий.

С решением этой задачи во многом связан и третий вопрос нашей повестки, а именно, о реализации первых крупных инвестпроектов в Восточной Сибири и Дальневосточном федеральном округе. Мы рассмотрим сегодня пилотные проекты компании «Роснефть» в этом регионе. «Роснефть» давно работает на востоке нашей страны. Объём инвестиций компании в энергетические проекты в 2013 году составил около 160 миллиардов рублей. До 2020 года объём инвестиций по проектам компании составит кругленькую сумму в 1,5 триллиона рублей.

В августе прошлого года на совещании по социально-экономическому развитию Приморья мы обсуждали проект создания Восточной нефтехимической компании, цель которого – производство нефтепродуктов и нефтехимии для Дальнего Востока и АТР. Организация такого масштабного производства позволит создать новые рабочие места, благоприятно скажется на всей социально-экономической сфере региона.

Другой важный проект – судостроительный кластер на базе завода «Звезда», сейчас он реализуется с участием консорциума компаний, включая ОСК. Масштаб наших шельфовых проектов будет год от года расти, и очевидно, что это потребует большого количества морских судов, специальной техники. Для российского судостроения это хорошая возможность получить серийные заказы и обогатить опыт работы в высокотехнологичном сегменте. Такую возможность, безусловно, мы упустить не должны. Нужно, чтобы Дальневосточный центр судостроения стал генеральным заказчиком всей морской техники для шельфовых проектов с задачей постепенно довести долю локализации в строительстве судов до 70 процентов.

Я обращаю внимание, что Дальневосточный центр судостроения – это компания, в которой участвуют, как я уже только что сказал, и ОСК, и ряд других наших крупных компаний, в том числе финансовых. Нужно всё сделать для того, чтобы он активно развивался. На Дальнем Востоке мы всегда имели хорошую компетенцию в области судостроения, нужно, чтобы это стало головной компанией, и только тогда мы можем развивать и Дальневосточный центр судостроения, и ОСК в целом.

Я считаю, что эти и другие реализуемые «Роснефтью» проекты на Дальнем Востоке должны быть включены в соответствующие федеральные целевые программы. Это же касается и дальневосточных проектов других российских компаний, имею в виду «РусГидро», «Газпром», «Транснефть», «НОВАТЭК» и так далее, которые мы рассмотрим на последующих заседаниях нашей Комиссии.

Сегодня мы также проведём несколько сеансов видеоконференции, пообщаемся с нашими коллегами на Ванкорском месторождении «Роснефти», свяжемся с Хабаровским НПЗ, Пуровским заводом по переработке конденсата компании «НОВАТЭК», а также с предприятием «Тобольск-Нефтехим» компании «СИБУР».

Давайте приступим к работе.

Спасибо вам большое за внимание.

М.БАЖАЕВ: Хабаровский НПЗ, Бажаев.

В.ПУТИН: Да, я вижу уже, коллеги наши из Хабаровска на связи. Пожалуйста, Муса Юсупович – президент компаний «Группы Альянс».

М.БАЖАЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы заканчиваем процесс реконструкции Хабаровского НПЗ. Хабаровский НПЗ построен в 1935 году, и был построен как завод, который производил тракторное керосиновое топливо и низкооктановый бензин.

Мы пришли в управление заводом в 2000 году. Завод перерабатывал менее 2 миллионов тонн нефти, глубина переработки была 60 процентов, средняя зарплата была 3 тысячи рублей. Мы, когда пришли в управление, вложили в реконструкцию 76 миллиардов рублей, что позволило выпускать нефтепродукты стандарта «Евро-5».

Производство бензина увеличилось с 400 тонн до 65 тысяч тонн, появился новый вид топлива – дизельное топливо летнее – 1 миллион тонн в год, ТС-1 – 400 тысяч тонн в год. Глубина переработки выросла с 60 до 93 процентов. Объём переработки вырос на 3 миллиона тонн – с 2 до 5 миллионов тонн. Появилось 200 новых высокооплачиваемых рабочих мест. Средняя зарплата в Хабаровском крае – 34 тысячи рублей, на Хабаровском НПЗ – 54 тысячи рублей.

Особое внимание уделено экологическим стандартам. При увеличении объёмов переработки нефти на 3 миллиона тонн выбросы вредных веществ в атмосферу снизились в 2 раза – с 5 тысяч тонн до 2 тысяч 400 тонн. Содержание нефтепродуктов в сточных водах снизилось в 6 раз – с 5 мг на литр до 0,7 мг на литр.

Завод ориентирован в первую очередь на внутренний рынок: 70 процентов объёма нефтепродуктов уходит на внутренний рынок, 30 – на экспорт. Сегодня мы запускаем последнюю установку комплекса – гидрокрекинг.

Владимир Владимирович, разрешите запустить установку гидрокрекинга.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Муса Юсупович, прошу Вас.

М.БАЖАЕВ: Владимир Владимирович, завод сдан.

В.ПУТИН: Поздравляю Вас.

М.БАЖАЕВ: На Дальнем Востоке появился один из самых современных заводов на территории России.

В.ПУТИН: Поздравляю Вас, Муса Юсупович, Вас, всех, кто работал над этим проектом. Это очень хорошая, приятная новость.

Надеюсь, что это повлияет и на стабилизацию цен на нефтепродукты в Дальневосточном регионе.

М.БАЖАЕВ: Мы уже этим занимаемся, Владимир Владимирович. Были проблемы в канун первомайских праздников, по Камчатке мы три раза снижали цены и сняли напряжение по Камчатке, так что мы Ваши указания выполняем.

В.ПУТИН: Хорошо, но я не могу давать прямых указаний по ценам, но надеюсь, что в связи с пуском этого предприятия, с развитием сети в целом проблема монопольных цен будет решаться. И ещё раз вас всех поздравляю с результатом, это хорошая работа.

М.БАЖАЕВ: Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо вам.

Пожалуйста – «НОВАТЭК», Пуровский завод.

А.ФРИДМАН: Добрый вечер, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый вечер, уважаемые участники совещания!

С Пуровского завода по переработке газового конденсата докладывает заместитель председателя правления компании «НОВАТЭК» Фридман Александр Михайлович.

Компания «НОВАТЭК» обладает ресурсной базой, более чем на 80 процентов с высоким содержанием газового конденсата. И около 10 лет назад мы приняли решение о строительстве системы конденсатопроводов добычных активов и сооружении завода по переработке газового конденсата в районе посёлка Пуровск.

В этом году мы ввели дополнительную мощность объёмом 6 миллионов тонн, доведя общую мощность Пуровского завода до 11 миллионов тонн в год, из которых 6 миллионов тонн – это конденсат и 3 миллиона тонн – это сжиженный углеводородный газ.

Соответственно, в связи с тем, что мы увеличили производство газового конденсата, мы участвуем в расширении железной дороги, подписав соответствующее соглашение с РЖД. Кроме того, совместно с компанией «СИБУР» мы участвуем в создании единой транспортной системы для подачи ШФЛУ [широкая фракция лёгких углеводородов] на Тобольск, на «Тобольск-Нефтехим».

В течение двух последних месяцев велось заполнение продуктопровода протяжённостью 1100 километров между Пуровским заводом и предприятием «СИБУРа» «Тобольск-Нефтехим». И вот буквально сегодня (за 6 дней до 10-летнего юбилея Пуровского завода) мы готовы Вам доложить о возможности начала подачи ШФЛУ в продуктопровод для подачи его на «СИБУР».

Тобольск.

М.КАРИСАЛОВ: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

«СИБУР» за достаточно короткий срок создал первый в истории современной России магистральный ШФЛУ-провод. Он создавался усилиями исключительно отечественных проектировщиков, отечественных строителей. На всём протяжении трассы, а это более 1100 километров, нами использовались отечественные трубы – 168 тысяч тонн. Общий объём инвестиций превысил 63 миллиарда рублей.

В результате единой трубопроводной системы связаны практически все газоперерабатывающие мощности Ямала и Югры. Консолидирован ресурс, и получили достаточно эффективную возможность транспортировки ресурсы как самого «СИБУРа», которые перерабатывают в этих регионах попутный нефтяной газ всех нефтяных компаний, в этом году цифра переработки превысит уже 20 миллиардов кубов, так и ресурсы газовых компаний «НОВАТЕК», «Сургутгазпром». Этот ресурс привезён в Тобольск, в один из крупнейших центров нефтехимии нашей страны.

Здесь же, в самом Тобольске, одновременно со строительством продуктопровода наша компания вела строительство по созданию мощности газофракционирования по переработке ШФЛУ. С лета 2012 года 2,5 тысячи человек создавали сами установки, изотермические хранилища, развивали железнодорожную инфраструктуру.

На сегодня эти работы с общим бюджетом инвестиционным более 16 миллиардов рублей завершены. Общий объём, мощность по переработке здесь, в Тобольске, ШФЛУ по выпуску сжиженных углеводородных газов составляет теперь 6 миллионов 600 тысяч тонн в год – это крупнейшая мощность в Российской Федерации, в Европе по переработке ШФЛУ.

За счёт развития трубопроводной системы существенно снижена нагрузка на железнодорожную инфраструктуру. Мы создали современные, безопасные рабочие места. За счёт прихода сюда этого ресурса компания получила возможность прорабатывать и – уверен – в будущем реализовывать новые крупные проекты, нацеленные на развитие нефтехимической отрасли нашей страны.

Уважаемый Владимир Владимирович! Мы готовы к приёму в продуктопровод ШФЛУ и к пуску газофракционирующей установки № 2 в Тобольске.

М.КАРИСАЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите запуск насосной станции для подачи ШФЛУ в продуктопровод.

В.ПУТИН: Пожалуйста…

М.КАРИСАЛОВ: Владимир Владимирович, головная насосная станция Пуровского завода по подаче ШФЛУ в продуктопровод на «СИБУР» запущена. Соответственно, ШФЛУ с сегодняшнего дня пошел в продуктопровод 1100 километров.

В.ПУТИН: Здорово, молодцы! Я вас поздравляю! Сколько лет вы работали над проектом в целом?

А.ФРИДМАН: В целом мы начали строительство Пуровского завода в 2004 году, если в целом по Пуровскому заводу, и вот с 2004 года до сегодняшнего дня его производительность стала 11 миллионов тонн, и переработано, по состоянию на сегодняшний день, если быть точным, 28 миллионов 842 тысячи тонн конденсата.

В.ПУТИН: Поздравляю вас! Спасибо вам большое! Успехов!

А.ФРИДМАН: Владимир Владимирович, прием ШФЛУ, и сегодня такой исторический день – двойное расширение мощности с 1984 года, когда здесь появилась первая очередь газофракционирующей установки, завод работает.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Кузнецов Аркадий Владимирович, Ванкор.

А.КУЗНЕЦОВ: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, участники совещания!

Позвольте представить короткий доклад о деятельности «Ванкорнефть» на сегодняшний день. Мы находимся на Ванкорском месторождении перед установкой подготовки газа второй очереди, входящей в состав комплекса подготовки транспортировки газа. Данный объект предназначен для приведения параметров газа до требований товарных кондиций. На объекте эксплуатируется высокотехнологичное оборудование как отечественного, так и импортного производства.

Годовой расчетный объем подготовки газа составляет 5 миллиардов 600 миллионов кубических метров газа. Сегодня «Ванкорнефть» ведет свою деятельность на территории Красноярского края и Ямало-Ненецкого автономного округа. Производственная активность общества охватывает 23 лицензионных участка, на которых открыты 7 месторождений. 28 мая 2014 года на Ванкорском месторождении добыта 80-миллионная тонна нефти с начала разработки. Текущая среднесуточная добыча нефти и газового конденсата составляет более 60 тысяч тонн. Ожидаемая добыча нефти и газового конденсата по итогам 2014 года составит 22 миллиона тонн.

В соответствии с разработанной программой полезного использования попутного нефтяного газа в апреле 2014 года осуществлен запуск объектов внешнего транспорта газа: установки подготовки газа второй очереди, компрессорного(?) цеха № 3, газокомпрессорной станции высокого давления. С 27 апреля осуществляется коммерческая сдача в единую газотранспортную систему Газпрома. В перспективе планируется довести объем коммерческой реализации газа до 5 600 млн. куб. метров в год, и для нас вопрос монетизации газа играет все более важную роль.

В 2015 году ввод в эксплуатацию всех проектных объектов обустройства Ванкорского месторождения по сбору попутного нефтяного газа обеспечит достижение целевого уровня полезного использования попутного нефтяного газа в размере 95 процентов. На сегодня достигнутый уровень составляет 80 процентов.

Основным объектом теплоэлектроснабжения Ванкорского месторождения является газотурбинная станция с максимальной мощностью генерации электроэнергии 200 мегаватт. Годовой объем в потреблении газа данным объектом составляет 430 миллионов тонн. Текущие извлекаемые запасы всех активов категорий B, C1 и C2 на 1 января 2014 года составляют 873 миллиона тонн нефте- и газового конденсата, 570 миллиардов кубических метров газа. Оценка ресурсов по международной классификации составляет 694 миллиона тонн нефте- и газового конденсата и 158 миллиардов кубических метров газа.

Дальнейший рост добычи углеводородов планируется обеспечить за счет ввода в разработку новых месторождений Ванкорского кластера, Сузунского, Тогульского, Лодочного. Сузунское месторождение – запуск будет осуществлен в 2016 году, выход на проектный уровень добычи в 2017-м в объеме 4,5 миллиона тонн. Тогульское месторождение – запуск в 2018 году, выход на проектный уровень добычи в 2022-м в объеме 4 миллиона 900 тысяч тонн. Лодочное месторождение – запуск в 2019 году, выход на проектный уровень добычи в объеме 2 миллионов тонн в 2024-м.

Планомерное развитие новых месторождений Ванкорского кластера окажет существенное влияние на положительную динамику развития предприятия и социальную сферу Восточной Сибири. Это создание более 700 высококвалифицированных рабочих мест, увеличение отчислений в бюджеты всех уровней.

Спасибо за внимание.

Доклад окончен.

В.ПУТИН: Спасибо Вам большое. Успехов Вам.

Игорь Иванович Сечин как раз и продолжит, наверное, с этого места.

И.СЕЧИН: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Несколько дней назад завершил свою работу Петербургский международный экономический форум, который дал возможность еще раз убедиться, что экономика России, инвестиционный климат остаются привлекательными для наших партнеров: в мероприятиях форума приняли участие более 7500 человек, из них 248 глав крупнейших иностранных и 445 глав российских компаний.

В рамках форума были подписаны 175 соглашений, 15 из которых предусматривают реализацию инвестиционных проектов на сумму свыше 400 миллиардов рублей. Это предварительные результаты развития деловых контактов между российскими компаниями-партнерами из Европы, Америки, стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Анализ текущего сотрудничества с иностранными партнерами дает основания говорить о возрастании рисков реализации наших международных проектов. По Вашему поручению, уважаемый Владимир Владимирович, мы проанализировали наше сегодняшнее положение с тем, чтобы отметить наиболее актуальные моменты в развитии топливно-энергетического комплекса и внести необходимые корректировки в связи с ситуацией на мировых рынках.

Такими приоритетами должны стать: развитие внутреннего рынка, прежде всего в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, а также диверсификация наших экспортных поставок в сторону развивающихся рынков Азиатско-Тихоокеанского региона. Нефтяные компании уже проводят работу по развитию собственных компетенций, что должно привести к снижению зависимости от услуг иностранных контрагентов, в том числе в отношении нефтепромысловых услуг.

Следует также отметить возможные финансовые риски, ограничение по доступу к рынкам капитала. Мы не исключаем также и возможности манипулирования, а также осуществление других целенаправленных и скоординированных действий с целью добиться снижения цен на нефть в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Однако, как нам видится, указанные действия не будут иметь долгосрочный характер, в том числе по причине высокой зависимости бюджетов стран-производителей нефти от мировых цен на нефть.

Например, бюджет Саудовской Аравии, поставками нефти из которой могут быть частично замещены поставки российской нефти в Европу, рассчитан исходя из цен на нефть в размере 98 долларов за баррель. И все же, опираясь на реалии и новые возможности, мы исходим из предпосылок, что для того чтобы повысить устойчивость российской экономики к внешним воздействиям, необходима ее диверсификация с упором на раскрытие возможностей внутреннего потребления, развитие смежных отраслей, выхода на новые перспективные рынки сбыта.

Прежде всего нам необходимо обеспечить развитие ТЭКа на востоке страны, создать в этом регионе новый крупный центр нефте- и газодобычи, сформировать надежную ресурсную базу на десятилетия вперед. В этой связи принятие решения об ускоренном распределении участков недр – очевидный шаг для развития экономики Восточной Сибири и Дальнего Востока. В рамках работы по деофшоризации нашей экономики можно было бы предусмотреть возможность распределения новых участков недр только организациям, мажоритарные акционеры которых являются российскими юридическими или физическими лицами.

Развитие ресурсной базы в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке позволит нашей стране и нашим компаниям существенно увеличить долю на новых растущих рынках, в первую очередь на рынках стран АТР, где продолжается ускоренный рост спроса на импорт нефти и газа, а также на продукты их переработки. В дополнение к нашим внутренним потребностям это создаст важный стимул развития восточных регионов страны и позволит эффективно реализовывать нефть восточносибирских и шельфовых месторождений. По прогнозам, к 2030 году Россия может увеличить объем поставок в АТР более чем в два раза по сравнению с текущим уровнем.

Одним из основных сдерживающих факторов ускорения деятельности на восточном направлении является уровень тарифов естественных монополий. С 2010 года тарифы на транспортировку нефти в восточном направлении выросли на 27 процентов. В этой связи особое значение для реализации предлагаемых мер имеет вопрос проработки экономически обоснованных транспортных тарифов для Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Важным вопросом в реализации планов по ускоренному развитию добычи нефти в Восточной Сибири является расширение и развитие ВСТО. Реализацию этого назревшего инфраструктурного проекта можно было бы осуществить на условиях как проектного финансирования, в том числе с привлечением финансовых накоплений пенсионных фондов как государственных, так и негосударственных, а также самих нефтяных компаний, заинтересованных в разработке восточно-сибирских месторождений.

Восточная Сибирь и Дальний Восток имеют не только значительный нефтяной, но и газовый потенциал. Помимо Чаяндинского и Ковыктинского месторождений в периметре «Газпрома», серьезные планы по наращиванию добычи газа есть и у нефтяных компаний. По оценкам экспертов, потенциал добычи газа на месторождениях этого региона, действующих и перспективных, может составить до 200 миллиардов кубических метров в год. Очевидно, что мы должны продавать на рынке этот газ. Если у нефтегазовых компаний будет возможность войти на экономически обоснованных условиях в газотранспортную систему, которую создает «Газпром», это оптимизирует инвестиции.

Мы также просим рассмотреть возможность предоставления независимым производителям газа возможности экспорта газа с новых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока. Это вопрос, конечно, дискуссионный, но такая мера будет являться дополнительным стимулом развития всего региона.

В настоящее время в государственных органах, отраслевых и экспертных сообществах идет активное обсуждение предложений Минфина России о проведении так называемого большого налогового маневра. Кажущееся упрощение налоговой системы отрасли, по мнению Министерства финансов, должно сохранить безубыточность нефтяного сектора и решить текущие бюджетные потребности за счет потребителей всех стран Таможенного союза.

При этом не принимается во внимание, что эти предложения создают дестимулирующий эффект в добыче и напрямую противоречат задачам по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока. Например, предложенные изменения существенно ухудшат экономику разработки ряда новых крупных проектов, таких как Юрубчено-Тохомское месторождение, Куюмбинское, имени Филановского, имени Лисовского с общим годовым объемом добычи до 20 миллионов тонн после 2020 года.

Последствием проведения налогового маневра будет также замораживание ряда новых проектов нефтехимии и переработки на Дальнем Востоке. Под серьезными рисками реализация ВНХК [«Восточной нефтехимической компании»], модернизация Ангарского завода полимеров. Произойдет общее снижение инвестиционной привлекательности отрасли и инвестиционного климата в целом для российских и иностранных инвесторов из-за изменения правил игры.

Хотелось бы обратить особое внимание на фундаментальное противоречие предложенных ситуативных налоговых решений с инвестиционным профилем нашей отрасли. Проекты в нефтегазовой и нефтяной сферах, как правило, реализуются в течение 30–50 лет. Для принятия инвестиционных решений на такой срок и для привлечения финансирования на долгосрочной основе требуются стабильность, прежде всего, и предсказуемость, особенно налоговой системы.

Необходимо учитывать, что долгосрочный характер деятельности нефтегазовой отрасли, наличие инвестиционных планов и долгосрочных контрактов позволяют существенным образом как обеспечить предсказуемость бюджетных поступлений, так и гарантировать мультипликативный эффект для экономики. Приведу несколько примеров в этой связи.

В ходе Вашего недавнего визита в Китай, уважаемый Владимир Владимирович, «Газпром» заключил контракт на поставку газа на 30 лет, что уже в среднесрочной перспективе обеспечит объем инвестиций свыше 50 миллиардов долларов. Общий объем инвестиций компании «Роснефть» в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке в связи с новыми долгосрочными контрактами на поставки в страны АТР составит 3 триллиона рублей, а планируемые вложения в освоение Арктического шельфа составят около 400 миллиардов долларов – только за первые 20 лет. В целом инвестиции нефтяной отрасли, включая добычу, переработку и транспортировку нефти, на период 2010–2014 годы составили уже более 5 триллионов рублей. Для гарантирования данных вложений и обеспечения соответствующего мультипликативного эффекта необходим, конечно, стабильный фискальный режим.

Приведу еще один недавний пример. Казалось бы, новое законодательство по налогообложению шельфовых проектов создает беспрецедентные стимулы для развития. Тем не менее участники консорциума по разработке «Сахалина-1» предпочитают использовать существующий режим СРП, поскольку он защищен законом, гарантирует стабильную экономику проектов и не подвержен постоянным изменениям по примеру предлагаемого маневра.

Предлагается проработать более взвешенные параметры модификации налоговой системы, обеспечить универсализацию налогообложения нефтяной и газовой отраслей, а также других секторов экономики, где уровень бюджетных выплат по отношению к выручке во много раз ниже. Существующие диспропорции, негативно влияющие на бюджетную ситуацию, представлены на этом слайде.

Помимо этого, нужно провести инвентаризацию несистемных льгот, по нашему мнению, предоставленных отдельным проектам, и при необходимости оформить их законодательным образом. Эти меры позволят не только решить текущие бюджетные вопросы, но и обеспечит стабильность налогового режима, необходимого для продолжения развития нефтегазовой отрасли в реализации приоритетных проектов в стране.

Многоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! По нашему мнению, всесторонняя проработка и последующий выход на реализацию этих мер, важнейшими из которых являются обеспечение налоговой стабильности и развитие инфраструктуры Восточной Сибири и Дальнего Востока, позволят перейти от реагирования на сиюминутные вызовы к выстраиванию долгосрочной стратегии в сфере ТЭК, направленной на диверсификацию экономики страны в целом. Это позволит повысить инвестиционную привлекательность страны в целом, ее устойчивость к негативным последствиям нестабильности мировой экономики и иным внешним воздействиям.

Спасибо большое за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Александр Валентинович Новак.

А.НОВАК: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Предложения, которые сейчас были озвучены по диверсификации развития ТЭК, Министерством энергетики поддерживается, они направлены на повышение устойчивости отраслей ТЭК, создают возможность по диверсификации. Более того, по многим из них Правительством уже ведется работа, и в частности в части расширения системы ВСТО.

Недавно на совещании у Председателя Правительства было принято решение при рассмотрении инвестиционной программы компании «Транснефть» о расширении мощности трубопровода ВСТО до 80 миллионов тонн и с 30 до 50 миллионов тонн по направлению Козьмино. Работают также созданные рабочие группы по развитию биржевой торговли нефтью и газом и формированию маркерного сорта российской нефти.

Хотел бы в своем докладе дополнительно остановиться на некоторых аспектах, касающихся диверсификации развития ТЭК. Главный внешний вызов для энергетики заключается сегодня в кардинальном ужесточении конкуренции на внешних энергетических рынках. Сегодня уже идет упорная конкурентная борьба за удержание и наращивание доли на ключевых традиционных европейских и новых азиатско-тихоокеанских энергетических рынках.

Если посмотреть на энергетические стратегии развитых стран мира, можно заметить, что они нацелены на значительный рост энергоэффективности, на самообеспечение энергоресурсами, диверсификацию структуры топливно-энергетического баланса многих стран, об этом они заявляют прямо, за счет развития возобновляемых источников энергии, добычи нетрадиционных углеводородов.

А для экспортеров топливно-энергетических ресурсов – задача стоит перед ними на наращивание объемов экспорта и выход на новые географические продуктовые рынки. В случае последовательной реализации этих стратегий внешние риски для России существенно возрастут как на западном направлении, так и на восточном.

Особое внимание также следует обратить на внутренние условия функционирования топливно-энергетического комплекса. Мировой финансово-экономический кризис привел к среднесрочному замедлению темпов роста экономики России. Кроме этого, продолжаются структурные изменения, я имею в виду опережающее развитие малоэнергоемких секторов, таких как машиностроение, легкая и пищевая промышленность. Происходит общее снижение энергоемкости экономики. А, по сути дела, это и есть центральная задача энергетической политики, без решения которой энергетический сектор будет сдерживать социально-экономическое развитие страны.

Рост потребления первичной энергии в среднесрочной перспективе в ближайшие 20 лет будет в 6 раз меньше темпов роста экономики. До 2035 года, по прогнозу, рост экономики составит 2,5 раза, рост энергопотребления – всего на 25–27 процентов. При этом опережающими темпами будут расти спрос на газ, электроэнергию и моторные топлива.

Существенно повысится энерговооруженность труда, а в структуре топливно-энергетического баланса произойдут следующие изменения в ближайшие 20 лет: доля нефти и конденсата уменьшится с 39 процентов до 32 в производстве топливно-энергетических ресурсов; доля природного и попутного газа увеличится с 41 процента до 47, и твердое топливо сохранит свою долю – 11–12 процентов.

При этом, учитывая все вышесказанное, на существенное внутреннее увеличение спроса ТЭКу, конечно же, рассчитывать в среднесрочной перспективе не приходится. Поэтому главный внутренний вызов состоит в необходимости глубокой, всесторонней модернизации ТЭКа России и преодолении высокой износа значительной части инфраструктуры, производственных фондов, повышении и производстве энергоносителей с высокой добавленной стоимостью, в первую очередь, это светлые нефтепродукты, газомоторное топливо, продукция нефте- и газохимии.

Проводимая энергетическая политика уже частично отвечает на эти вызовы. В частности, проводится диверсификация направления экспорта энергоресурсов с упором на поставки в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Фактически по всем сферам энергетики: это и газовая, и нефтяная, и угольная отрасли, и электроэнергетика наращиваются объемы, заключаются крупные контракты, строится инфраструктура.

Стимулируются новые энергетические проекты в структурно малоосвоенных регионах Севера, Восточной Сибири и Дальнего Востока; ведется строительство новых мощностей нефте- и газохимии, а также заводов СПГ; ведется формирование внутреннего рынка энергоресурсов и энергоуслуг.

На региональном уровне ведется политика по использованию местных энергетических ресурсов для снижения диспропорции в структуре потребления энергоресурсов и в энергообеспечении различных регионов. Ну и, конечно, особое внимание уделяется повышения энергоэффективности.

Несмотря на все перечисленные действия, имеющие, безусловно, положительный эффект для диверсификации отрасли, считаю, что на данном этапе центральной задачей является восстановление инновационного цикла в ТЭКе, фундаментальные исследования, прикладные исследования, опытно-конструкторские разработки, головные образцы, производство.

Для преодоления указанных проблем требуется выявление критических технологий в топливно-энергетическом комплексе, государственное финансирование фундаментальной и прикладной науки в энергетической сфере, разработка банков данных и справочников наилучших, доступных технологий.

Еще раз предлагаю рассмотреть возможность стимулирования компаний на первоначальный период освоения отечественных образцов новой техники и технологий, возможность введения стимулирующего налогообложения для производственных, инжиниринговых проектных компаний, внедряющих передовые технологии в энергетике. Сейчас Правительством дано поручение откорректировать все государственные программы, в том числе по энергоэффективности.

Центральной задачей является также восстановление инновационного процесса, и особого внимания требует решение проблемы импортозамещения, так как в настоящее время в целом ряде сегментов российский ТЭК сильно зависит от иностранных технологий, оборудования, комплектующих и материалов. Могу сказать, что по анализу, который был проведен Минэнерго и Минпромом, около 60 процентов оборудования, приобретаемого и используемого сегодня в угледобыче, это импортное оборудование, в нефтегазовой отрасли это 24–25 процентов.

Наиболее уязвимыми остаются позиции по производству катализаторов и реакторов гидрокрекинга, систем телекоммуникаций, программ 3D-моделирования, высока доля импортных комплектующих в современных газотурбинных установках. Сегодня у нас газотурбинные установки фактически свыше 50 мегаватт производятся только на иностранном производстве.

При этом надо учитывать, конечно, что полностью закрыть доступ к особо важным компонентам производства в сфере ТЭК в современном мире невозможно. Но еще более важно создать систему государственной поддержки производства на территории Российской Федерации критически важных компонентов и оборудования в интересах импортозамещения.

Требуется государственная поддержка импорта ключевых комплексных технологий с обязательствами по их локализации, покупки зарубежных активов технологических доноров, формирование ключевых технологических альянсов российских промышленных компаний с лидирующими мировыми игроками. И важнейшим направлением является развитие специализированных инжиниринговых компаний в сфере создания объектов ТЭК и выращивания российских энергосервисных компаний.

Еще одним важным направлением развития ТЭК считаю необходимость формирования целостной и гибкой институциональной системы в энергетическом секторе.

Первое – это формирование стабильной модели эффективных внутренних энергетических рынков с низкой степенью монополизации, высоким уровнем конкуренции, развитыми внутренними механизмами ценообразования.

Отдельное направление – формирование общих рынков энергоносителей Евразийского экономического союза с общими принципами регулирования, обеспечивающими свободное движение энерогоносителей, технологий и инвестиций.

И третье – это формирование стабильной системы налогообложения в топливно-энергетическом комплексе, максимизирующей долгосрочный экономический эффект от работы ТЭК.

Эти задачи должны быть конкретизированы применительно к отдельным отраслям. В частности, в нефтяной отрасли, на мой взгляд, давно назрел переход к налогу на добавочный доход, так называемый налог на финансовый результат. Его применение позволит отказаться от действующей системы временных льгот и поможет решить некоторые вопросы импортозамещения, расширение ресурсной базы, строительство инфраструктуры, применение комплексных технологий добычи. При переходе на налогообложение ни от объема выручки, а от финансового результата экономически извлекаемые запасы могут быть увеличены на 4–5 миллиардов тонн.

Конечно, переход должен быть не таким, чтобы нарушить бюджетную целостность и стабильность. Поэтому мы предлагаем на первом этапе осуществить пилотные проекты для территориально ограниченного круга месторождений. В последующем действия налогового режима можно оценить и распространить на всю отрасль. Сейчас важно было бы пилотно попробовать администрирование.

В настоящее время Минэнерго разработана концепция законопроекта о введении обложения финансового результата при добыче нефти в рамках пилотных проектов, установление для таких проектов повышенной ставки налога на прибыль вместо уплаты НДПИ. С учетом долгосрочно-инвестиционного цикла в нефтегазовой отрасли и капиталоемкости реализуемых проектов реализация концепции налога на финансовый результат позволит создать резерв прочности бюджетной системы на долгосрочную перспективу за счет общего увеличения производства углеводородов и мультипликативного эффекта от инвестиций.

Важный аспект развития ТЭК и повышения его экономической эффективности – это развитие нефтегазохимии. Оно позволит нам уже в ближайшее время отказаться от импорта базовых полимеров, полипропилена и полиэтилена к 2017 году. Важно заметить, что для импортозамещения и увеличения экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью необходимо активно применять кластерный подход к формированию центров по глубокой переработке углеводородов с обеспечением для малых и средних компаний доступа к получаемым на ранних стадиях передела полупродуктов с целью расширения выпуска малотоннажной, наукоемкой химической продукции более высоких стадий передела.

Еще одна задача в рамках энергетической политики – это стабильное отношение с традиционными потребителями российских энергоресурсов и формирование столько же устойчивых отношений на новых энергетических рынках. Для преодоления кризиса во взаимоотношениях с европейскими потребителями природного газа необходима адаптация контрактной системы к современным тенденциям развития рынка с учетом интересов России.

Магистральный путь адаптации – это увеличение гибкости долгосрочных контрактов без разрушения их базовых принципов. На восточном направлении необходимо развивать и достигнутые договоренности с Китаем, и систему взаимоотношений с азиатскими потребителями. Наконец, стратегической задачей является защита интересов России в формирующейся системе регулирования мировых энергетических рынков, чтобы были защищены не только интересы безопасности потребителей, но и обеспечены гарантии окупаемости вложений в крупные инфраструктурные и энергетические проекты производителей, а также была обеспечена безопасность транзита энергоресурсов.

Уважаемый Владимир Владимирович! У нас есть предложения в проект решения, в том числе в целях снижения импортозависимости мы предлагаем поручить Правительству разработать программу по производству катализаторов, присадок, ключевых компонентов оборудования для нефте- газодобычи, переработки и производства СПГ и транспортировки углеводородов, а также компонентов газотурбинных установок.

Второе, необходимо также разработать проекты нормативно-правовых актов, обязывающих все компании, обеспечивающие сервис и удаленный мониторинг технического состояния ГТУ, локализовать программно-аппаратные комплексы удаленного мониторинга и специализированные центры обработки данных на территории Российской Федерации или задействовать уже существующие.

Реализация перечисленных задач позволит не только сохранить роль и место российского ТЭК на мировых энергетических рынках, но и придать ему новое качество инновационной экономики. Спасибо.

В.ПУТИН: Александр Валентинович, налог на финансовый результат, его насколько можно администрировать? Финансовый результат – это же не тонна, это такая очень подвижная вещь. Здесь сидят люди очень опытные, а у них работают такие хорошие специалисты, что не чета нам с вами, во всяком случае, мне точно. Я даже не пойму, что они там будут рассказывать, и финансовый результат будет минимальный все время, и налогооблагаемая база ничтожна.

А.НОВАК: Владимир Владимирович, есть такие риски, безусловно, поэтому мы предлагаем сначала сделать пилотные проекты и проработать на базе нескольких проектов именно администрирование этих налогов, и потом принимать решение уже о переходе.

В.ПУТИН: Пилотный проект удастся, не сомневаюсь, а вот что будет дальше, непонятно.

А.НОВАК: На самом деле практика ведь существует во всем мире, и во всем мире стимулируют добычу именно таким налогообложением. У нас что сегодня получается физически? Когда мы от выручки берем, у нас огромное количество залежей месторождений не попадает в зону эффективной разработки в результате, и мы не имеем возможности вовлекать новые объемы добычи.

Снимаются только самые сливки при такой системе налогообложения. Это действует на сегодняшний день в таких странах, как Норвегия, как Великобритания. Во многих странах администрирование работает. Нам нужно просто научиться это делать.

В.ПУТИН: Ладно. Давайте еще поговорим. Спасибо.

Сергей Иванович Кудряшов. Теперь по газу.

Пожалуйста.

С.КУДРЯШОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Ценообразование на внутреннем рынке газа оказывает существенное влияние как на развитие газовой отрасли, так и на всю экономику Российской Федерации в целом. При подготовке к Комиссии этот вопрос активно обсуждался как в Администрации Президента, так и в Правительстве, и Министерстве энергетики.

На сегодняшний день в газовой отрасли существуют две принципиальные развилки. Первая – это выбор принципов ценообразования для внутреннего рынка газа. Второй развилкой является выбор оптимальной модели рынка и его развитие.

Анализ позиций, представленных в Комиссию, в ведомстве Экспертного сообщества показывает, что единой позиции на сегодняшний день по их решению нет. Чтобы понять, почему мы пришли к ним, необходимо кратко оценить эволюцию ценообразования на нашем рынке газа.

В истории формирования внутренних цен на газ можно выделить три этапа. Первый этап – это с 1991 года по 2001-й – это период сдерживания цен, направленных на сохранение социальной стабильности, конкурентоспособности российской промышленности.

Основные характеристики этого периода: многократное отставание внутренних цен от мировых, низкие цены, приводящие к убыточности поставок газа на внутренний рынок, и полное нарушение пропорций межтопливной конкуренции.

Единственным игроком, способным функционировать на этом рынке, был «Газпром» за счет компенсации убытков внутреннего рынка эффективностью с экспортом. А далее, с 2002 года, Правительство Российской Федерации приняло решение об опережающем росте цен на газ, причем с 2007 года была поставлена задача обеспечения поэтапного перехода к ценам равнодоходности с европейскими рынками.

Результат за последние 10 лет. Цены на газ для промышленности увеличились более чем в 5 раз, и внутренний рынок газа вышел на положительную рентабельность где-то в 2009 году. Это в свою очередь стало стимулом для развития независимых производителей газа. В 2013 году их доля в общей добыче газа уже достигла 26 процентов.

Благодаря этому, а также запуску Бованенковского месторождения на сегодняшний день создан существенный профицит газа. К примеру, в 2013 году Газпром увеличил экспорт газа в Европу почти на 20 миллиардов беспроблемно. Изменилась структура участников рынка в цепочке: добыча – транспорт – ГРО – сбыт. Независимые производители уже представлены в трех сегментах: добыча, а в ряде регионов ГРО и сбыт, где берут на себя обслуживание всех категорий потребителей, в том числе и проблемных.

С 2012 года начался третий этап, в рамках которого при формировании цены внутреннего рынка опираемся на модифицированный принцип равнодоходности с европейским рынком (это около 70 процентов) и ограничение роста цен на газ прогнозным уровнем инфляции. Является ли сейчас актуальной задача привязки к цене европейского рынка?

Во-первых, сегодня нет глобального рынка газа, как, например, с нефтью, а существуют три зарубежных мегарынка: США, Европе, АТР с абсолютно разными ценовыми параметрами, обеспеченностью и динамикой потребления энергоресурсов.

Во-вторых, уровень экспертного европейского ценового паритета на сегодняшний день объективно слишком высок для российских потребителей. И с позиции глобальной конкуренции низкие цены на газ и электроэнергию уже не являются конкурентным преимуществом нашей экономики по отношению к США и Китаю.

Сегодня Правительство Российской Федерации больше ориентируется на инфляцию при установлении внутренних цен на газ, и привязка к европейской цене с применением коэффициентов 0,58, 0,57 и даже 0,7, это, по сути, и в принципе является фикцией.

В этой связи считаем, что нам нужно отказаться от принципа достижения равнодоходности только с европейским рынком. Мы должны найти новые ценовые ориентиры, исходя из внутренних потребностей экономики страны и конкуренции с другими рынками. При этом формула «цена на инфляцию» решает успешно текущие задачи.

Во-первых, она обеспечивает рентабельность газовых компаний, во-вторых, она доступна для промышленности и населения. Но если смотреть в будущее, данный подход не отвечает на два серьезных вопроса.

Первый – не обеспечивает окупаемость расходов на освоение новых регионов добычи, это Восточная Сибирь и Дальний Восток, а также не стимулирует повышение уровня энергоэффективности, в первую очередь в электрогенерации в России.

Мы уже сегодня видим, что, имея цены на газ ниже, чем в США и Китае, наша промышленность приобретает электроэнергию по ценам, сопоставимым и даже выше. В этой связи применяемый подход по ограничению цены уровнем инфляции все-таки является временной мерой, поэтому новый внутренний ориентир должен не только успешно решать текущие задачи, но и отвечать долгосрочным целям и приводить в будущем к стабильным ценам на энергоресурсы, в первую очередь на электроэнергию, создавая стабильные конкурентные преимущества для экономики Российской Федерации.

Теперь давайте обсудим вторую развилку, какая должна быть целевая модель газового рынка. На текущий момент российский рынок газа разбалансирован и большой удовлетворенности от этого нет ни у кого: ни у «Газпрома», ни у независимых производителей. Соотношение регулируемых цен и транспортных тарифов таково, что доходность поставок в разные регионы резко отличается. У нас есть регионы с рентабельностью больше 20 процентов, а есть регионы с отрицательной рентабельностью, где сегодня функционирует лишь один «Газпром».

Тарифы на транспортировку газа для «Газпрома» ниже, чем для независимых производителей сегодня приблизительно на 15 процентов. Газоснабжение населения происходит с элементами перекрестного субсидирования с промышленными потребителями. В регионах своего присутствия независимые производители сегодня имеют возможность демпинговать по сравнению с ценами ФСТ, а «Газпром» ограничен нижней границей цены.

В результате сегодня «Газпром» теряет премиальные регионы и платежеспособные рынки потребителей. Поэтому предложение «Газпрома» развязать им руки, дав возможность давать скидки к цене ФСТ, конечно, усилит его позицию на премиальных рынках. Но и, наверное, как следствие произойдет определенное падение цены у ряда крупных потребителей. Это, конечно, плюс.

Но при этом независимые участники рынка объективно говорят, что предложение «Газпрома», учитывая его преимущество в виде маржинальных поставок газа на экспорт, все-таки создает высокие риски снижения их рентабельности, сокращения их объемов поставок и, как возможно, высокие риски торможения развития отрасли в целом. Фактически вернет нас к монопольной структуре рынка 90-х годов, разрушив все достижения по формированию конкурентной среды.

Зелёная зона Барнаула увеличится в два раза.

Барнаулу повезло: он весь в зелени. Отъехали на шаг - высокие сосны, кудрявые рябины. Хорошо, что этот участок тоже относится к зелёной зоне. Размышления с лирической ноты на деловой лад переводит заместитель начальника Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, начальник управления лесами Владимир Черных:

- Обратите внимание: вот эти деревья уже отжили свой срок, им далеко за 160 лет. Сегодня такая проблема по городским лесам весьма насущная. Ясно, что рано или поздно придётся её решать. Видимо, надо поставить вопрос на обсуждение общественного совета при управлении.

Интересно, а с чем связано расширение зелёной зоны города?

Владимир Черных объяснил:

- Существуют ГОСТ, определённые нормативы, какая площадь зелёных зон должна приходиться на одного жителя города. По Барнаулу эта цифра составляет 4,5 сотки на человека. То есть если перевести на всё население, у нас должно быть порядка 95 тысяч гектаров зелёных зон вокруг Барнаула. На сегодня эта цифра составляет 50 тысяч гектаров, то есть наполовину меньше.

Исходя из лесистости территории есть возможность увеличить зелёный пояс до 95 тысяч гектаров вокруг Барнаула.

Это вызвано тем, что на той площади зелёных зон, которые есть по Барнаульскому лесничеству - 26 тысяч гектаров, огромная антропогенная нагрузка на лесной фонд растёт из года в год. Сегодня здесь ещё рубится древесина ежегодно.

По словам Владимира Черных, нагрузка на лесной фонд довольно серьёзная.

- После определения, утверждения границ, чем мы сегодня занимаемся, будет разработан проект. В нём установят более жесткий режим пользования.

Значительно снизится интенсивность рубок. Нельзя будет вести строительные работы, охотиться, будет сокращена ещё часть мероприятий, которые не на пользу лесу. Доступ в лес останется свободный, население на себе ужесточение режимов не почувствует.

По указу губернатораИдёт согласование с администрациями городов площадей и границ зелёных зон, чтобы учесть все моменты. Если городом предусмотрено строительство каких-либо объектов, то лучше их не вводить в состав зелёных зон, потому что потом строительство будет невозможно. Все функции контроля останутся за Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Продолжается масштабная работа по Указу губернатора Александра Карлина "О зеленых зонах городов Алтайского края". Планируется увеличение зеленых зон Барнаула, Новоалтайска, Бийска, Заринска, Камня-на-Оби, Рубцовска. В рамках данного указа специалисты Главного управления природных ресурсов и экологии провели ряд мероприятий.

Определены участки земель лесного фонда, пригодные для отнесения их к категории зеленых зон. В настоящее время совокупная площадь зеленых зон этих городов составляет порядка 70 тысяч гектаров. По последним оценкам, исходя из требований законодательства и лесистости территории эту площадь можно увеличить ориентировочно на 160 тысяч гектаров. Совокупная площадь существующих зеленых зон городов вырастет в три раза и составит порядка 230 тысяч гектаров.

Собственник городских лесов - город Барнаул. Для их охраны и защиты, воспроизводства, проведения уходов и других лесохозяйственных мероприятий городская администрация привлекает специализированную организацию. В настоящее время исполнителем работ по муниципальному контракту является краевое автономное учреждение "Алтайлес", подведомственное ГУПР.

Директор Барнаульского филиала Сергей Байбаков связывает с приданием статуса зелёной зоны здешним лесам надежды. "Контракты заключаются с комитетом по дорожному строительству города. Эти договоры надо заключать в декабре, но не в апреле, как в нынешнем году. Потому что в апреле мы уже должны тушить пожары. Это вопрос ценовой политики", - отметил директор филиала. Городские леса - часть зелёной зоны Барнаула. Беспокойный участок, который ни с каким другим не сравнишь, поскольку, пожалуй, нигде нет такого мощного антропогенного влияния.

- Немало просьб и жалоб от жителей нового посёлка, который можно по численности населения приравнять к посёлку Южному. Среди претензий - "нет дорожек, негде прогуляться с внуком". Дадут денег, всё сделаем, - говорит Сергей Байбаков.

Специалисты Главного управления природных ресурсов и экологии провели серию выездных консультаций для глав городов, даны пояснения, рекомендовано уточнить запланированные границы зеленых зон и сформировать план мероприятий по установлению зеленых зон на территории края в соответствии с указом главы региона.

Что такое зелёная зона? Это территория за пределами городской черты, занятая лесами и лесопарками, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющимися местом отдыха населения. Площадь зеленой зоны определяется в зависимости от климатических и почвенных условий территории, ее лесистости и численности населения. Подобные расчеты проводятся по каждому городскому образованию с учетом изменения существующих нормативных правовых документов по определению и установлению границ зеленых зон, создания на данной территории режимов пользования, препятствующих промышленной заготовке древесины.

Начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству управления лесами ГУПР Владимир Ховяков рассказывает, за счёт чего прирастёт зелёная зона, о том, что присоединится к зелёному поясу Черемновская часть лесничества, будет дополнительно 8100 гектаров.

По границам лесничества расположен по периметру 31 населённый пункт. Громаднейшая нагрузка на лес. Когда лесопарковая войдёт в зелёную зону, строже будет режим эксплуатации.

Можно ли надеяться на то, что будет какое-то особое отношение людей к лесу? Этот вопрос задаю Владимиру Черных. По Барнаульскому лесничеству именно по вине человека ежегодно происходит порядка 200 пожаров. Сегодня увидели там-сям на полянах и под соснами мусор, и это после генеральной уборки, акций по очистке леса придаёт уверенности в том, что отношение к лесу надо изменить.

Теперь, когда речь идёт о зелёных зонах как таковых, воспринимается с каким-то повышенным интересом всё, что касается леса. Смотришь на него под новым углом зрения. И дай-то бог, что заострят внимание на нём и местная власть, и жители.

Красноярские браконьеры лишились ценных трофеев

В Мотыгинском районе Красноярского края полицейские изъяли у рыболовов-нарушителей свыше 100 кг щуки и хариуса. Также у злоумышленников конфисковано более километра сетей.

В рамках операции «Нерест» полицейские и сотрудники рыбоохраны проводят рейды на реке Ангара, где в это время года вылов полностью запрещен. За две недели стражи порядка задержали десять рыбаков, осуществлявших незаконный промысел. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Главного управления МВД России по Красноярскому краю, у нарушителей изъято более 100 кг щуки и хариуса, а также запрещенные орудия лова. На девять браконьеров составлены административные протоколы, им грозит штраф в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей.

В отношении еще одного рыболова решается вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. 256 УК РФ (незаконная добыча водных биологических ресурсов). Полицейские задержали местного жителя в устье реки Татарка, впадающей в Ангару. Мужчина поймал запрещенным способом более 100 экземпляров хариуса, причинив ущерб в размере 30 тыс. рублей. Правоохранители конфисковали у злоумышленника несколько десятков сетей. Его могут приговорить к крупному денежному штрафу - до 300 тыс. рублей - либо к исправительным работам сроком до двух лет.

Грузия может увеличить поставки фруктов и овощей в сибирские магазины.

Управление Россельхознадзора сняло ограничения на поставки в Россию грузинской продукции 26 мая, что, по мнению многих отраслевых специалистов, серьезно увеличит сезонную конкуренцию на российском рынке.

Причем существенная часть данной продукции станет доставляться и в магазины сибирских городов.

- В список продукции экспорта добавлены молодая картошка (мытая, упакованная для употребления), помидоры, огурцы, капуста, баклажаны, вишня, черешня, персики, абрикосы, хурма, киви,- говорится в сообщении Национального агентства продовольствия Грузии.

Антон Золотько, Генеральный директор группы компании «Циклон», считает, что пик поставок из Грузии придется на середину июля, но грузинским поставщикам необходимо и приложить усилия, чтобы найти свою нишу рынка, предложить конкурентные цены и учесть немалые логистические затраты.

В другой компании – «Юнисервис Капитал» - также отметили, что Грузия продолжает увеличивать товарооборот.

- В первом квартале 2014 года товарооборот вырос на 57% и составил 190 млн долларов. Из них в Россию Грузия поставила продукции на 68 млн долларов,- сказали в компании.

В Томской области в два раза увеличились посадки кедрового ореха.

Так площадь в питомниках Томского, Колпашевского и Чаинского лесничеств региона увеличилась на 5 гектаров, где были посеяны 5,5 тонн семян кедра. Причем данный показатель в два раза больше, чем в 2013 году.

По сообщению НИА Томск со ссылкой на пресс-службу администрации Томской области, уже через 3 года регион таким образом сможет получить 3 млн единиц качественного посадочного материала. Причем на следующий год также будут приобретены и посеяны еще 6 тонн кедрового ореха.

- Сегодня лесовосстановление в Томской области встает на должный уровень — заработала специальная госпрограмма, изменилось отношение к лесу со стороны власти, лесничих и, главное, лесопользователей. В прошлом году мы сумели перевыполнить план по лесовосстановлению почти на 61 %. Сегодня важно не потерять набранный темп, а это возможно только при условии ежегодного сбора и посева на питомниках собственного лесосеменного материала,- рассказал Андрей Кнорр, вице-губернатор Томской области по агропромышленному комплексу и природопользованию.

В Самарской области откроется предприятие, производящее чипсы.

С данным заявлением в конце мая выступил Виктор Альтергот, Министр сельского хозяйства Самарской области, сообщивший, что, кроме чипсов, на базе нового предприятия также станет выпускаться картофель фри.

Региональный чиновник добавил, что заинтересованные инвесторы в настоящее время рассматривают возможность размещения или в Кинельском, или в Красноярском районе области. Причем под предприятие необходимо выделение 5 гектаров земли для промышленного здания и 3 тысяч гектаров под выращивание продукции.

Виктор Альтергот не назвал конкретного инвестора и сумму необходимых инвестиций, только сказав, что это - самарский предприниматель.

Сибирские ученые разработали препарат для увеличения срока хранения овощей и фруктов.

По сообщению Института химии твердого тела и механохимии СО РАН, препарат был получен из коры облепихи. Игорь Ломовский, младший сотрудник Института, добавил, что он абсолютно безвреден для человека, так как основывается не серотонине.

- Листовые овощи хранятся совсем недолго. Есть синтетические препараты, которые увеличивают срок хранения, но они могут быть канцерогенезными. Когда мы имеем листовые овощи, нужно, чтобы после того как овощи помыли, все эти вещества растворились, либо чтобы они были безопасными. Такие серотониновые препараты как раз безопасны и могут в несколько раз дольше сохранять овощи свежими,- сообщил г-н Ломовский.

Сотрудник Института химии твердого тела и механохимии СО РАН также добавил, что подобные технологии в мире практически не применяются, а облепиха для переработки поставляется алтайским предприятием.

До конца текущего года в Институте создадут пробную производственную установку, а уже в 2015-ом будет запущен выпуск около 10 тонн препарата для сохранения плодовоовощной продукции в год.

29 мая 2014 года в Новосибирске состоялось заседание круглого стола "Повышение роли внутреннего водного транспорта в социально-экономическом развитии регионов Сибири".

В программе к обсуждению заявлено несколько вопросов: "Снижение техногенной нагрузки на водные объекты в части создания инфраструктуры для приема и переработки сточных и нефтесодержащих вод"; "Оптимизация нагрузки на автомобильные дороги путем включения в логистическую схему внутренних водных путей"; "Организация перевозок лесных грузов речным транспортом"; "Эффективность функционирования речных транспортных систем"; "Пути реализации преимуществ внутреннего водного транспорта в транспортной системе Сибири"; "Новая схема грузовых перевозок в речных бассейнах"; "Применение азимутальных движителей в качестве основной пропульсии на судах речного флота. Опыт компании SCHOTTEL"; "Активизация научных исследований и внедрение плазмотермических технологий в производство".

К участию в заседании были приглашены представители Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СФО, Федерального бюджетного учреждения "Администрация Обского бассейна внутренних водных путей", ФБОУ ВПО "Новосибирская государственная академия водного транспорта"; судоходных, транспортных и логистических компаний Сибири.

В Алтайском крае проведены проверки лесопользователей.

В рамках осуществления федерального государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах и в соответствии с графиком проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сотрудники управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологи Алтайского края провели серию проверок лесопользователей.

Так, в течение пяти месяцев текущего года было проведено 5 плановых и 5 внеплановых проверок в отношении лиц, использующих леса с целью заготовки древесины, рекреационной деятельности и других видов использования лесов. Цель проверок - оценка обеспечения лесопользователями соблюдения в лесах пожарной безопасности и лесного законодательства. Как выяснилось, не все из проверяемых добросовестно выполняют свои обязанности.

По результатам проверок выдано три предписания об устранении выявленных нарушений. Они касаются заготовителей древесины. Основные нарушения - это несоблюдение требований Правил пожарной безопасности в лесах (утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417), а именно, неполная очистка лесосек от порубочных остатков, не проведение весенней доочистки мест рубок и другие.

Лесопользователям предписано провести доочистки мест рубок путем сбора порубочных остатков в кучи и сжигания их по окончанию пожароопасного сезона, т.к. в настоящее время это делать запрещено (в крае с 1 апреля объявлено о начале пожароопасного сезона в лесах). Кроме того, лесопользователи должны будут очистить завалы, убрать срубленные зависшие деревья, а также устранить другие недостатки, выявленные лесными инспекторами на местах рубок.

Мероприятия по проверке исполнения выданных предписаний назначены к проведению по окончанию пожароопасного сезона (ноябрь 2014 - март 2015 гг.).

За неисполнение должностным лицом в установленный срок законного предписания предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ: на должностных лиц - в виде штрафа от 1000 до 2000 руб. или дисквалификации на срок до трех лет; на юридических лиц - штраф от 10000 до 20000 рублей.

Проверки проводятся в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 №294-ФЗ.

Бурятская таможня возбудила серию уголовных дел по фактам незаконного вывоза лесоматериалов.

За полгода бурятской фирмой с территории республики в Китай были незаконно экспортированы свыше 18 тысяч кубометров пиломатериалов хвойных пород общей стоимостью около 76 миллионов рублей. Бурятская таможня возбудила по установленным фактам пять уголовных дел.

Пиломатериалы из сосны обыкновенной и лиственницы сибирской - всего свыше 200 железнодорожных вагонов - были вывезены в Китай с октября 2012 года по апрель 2013 года с указанием в таможенных декларациях заведомо недостоверных сведений. В графе производитель товара декларанты указывали фирму, которая, как показала дальнейшая проверка, распиловкой древесины не занимается. В результате под видом легального товара на экспорт уходили партии лесоматериалов неизвестного происхождения.

В отношении генерального директора фирмы-экспортера Бурятская таможня возбудила пять уголовных дел по статье 226.1 УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров, совершенная в крупном размере). Преступление наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей.

Всего с начала 2014 года Бурятские таможенники возбудили восемь уголовных дел, связанных с незаконным экспортом древесины и уклонением при этом от уплаты таможенных платежей. Во всем Сибирском регионе число подобных дел, возбужденных таможенниками, по итогам первого квартала составило 28.

Решением правительственной комиссии по чрезвычайным ситуациям в Алтайском крае, Республики Алтай и Хакасии в связи с паводком введен режим чрезвычайной ситуации.

Глава Рособрнадзора Сергей Кравцов связался с региональными министрами образования и обсудил проведение ЕГЭ и ГИА.

«Мы контролируем ситуацию. Возможно, что часть экзаменов из-за сложной обстановки будет перенесена на резервные дни», - сказал руководитель ведомства.

Согласно расписанию проведения экзаменов, резервные дни государственной итоговой аттестации - 10, 16 и 19 июня. Единого государственного экзамена - 16,17,18 и 19 июня.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки выделила отдельного оператора на круглосуточной «горячей линии» 8-800-555-72-73 для выпускников школ Республики Алтай, Хакасии и Алтайского края.

Харьковская литература и шире

С соредакторами литературного журнала «©оюз Писателей» Андреем Краснящих и Юрием Цаплиным беседует Юрий Соломко

Ю. С. В 2000-м году в Харькове выходит первый, еще совсем тоненький номер литературного журнала «©П» («©оюз Писателей»). Ни финансов, ни команды специалистов, ни многих необходимых навыков для выпуска журнала. Начинаете вы, насколько мне известно, с самиздата в чистом виде. Авантюра, которая удалась?

Ю. Ц.Если понимать под авантюрой «рискованное и сомнительное дело, предпринятое в расчёте на случайный успех», то пожалуй. Хотя тоже мне риск... С другой стороны, понятно, что выпускать один-два раза в год литературный альманах (которым, по совести, «©П» является) можно и без команды специалистов. А с третьей, нас всегда было не меньше, чем трое: Константин Беляев, Андрей Краснящих, номера с седьмого подключились (подключались) технический редактор Тамара Бельская, верстальщик Михаил Либин, издатель Константин Мациевский...

А.К.И главное, что значит «удалась»?

Ю. Ц. Вот именно. Что-то, спасибо авторам, получается; что-то нет – и сами (мы) виноваты.

А.К. Нет, я о другом. В смысле денег – затея, конечно, провальная. Да и не было цели обогащаться. Была цель приложить себя. Приложили к тому, что было интересно, притягивало. Опыта не было никакого. Удалось ли собрать и представить городу и миру современную харьковскую русскоязычную литературу (а с девятого номера уже и – билингвой – украиноязычную) – думаю, да. Конечно, не всю: где-то в Харькове сидит гений и пишет, и плевать он хотел на наш журнал и на возможность опубликоваться вообще, и правильно делает. Но большей частью, я бы даже сказал – значительной частью, – да. И – тут, конечно, я становлюсь на опасную дорожку самовосхваления...

Ю. Ц. Я бы сказал, ты по ней уже бежишь...

А. К. ...но смотрите сами: в 2001-м в «Знамени» напечатан очерк Станислава Минакова «Харьков: признаки жизни»; через девять лет, в 2010-м, Олег Юрьев публикует в «Новой камере хранения» статью...

Ю. Ц. Заметку в блоге!

А. К. ...«Харьков как столица русской литературы», названия говорят за себя. Наверно, что-то удалось.

Ю. С. Журнал, слава богу, никакого отношения к официальной инстанции Союза писателей не имеет. Но называется именно «Союз писателей». Прямо рейдерство какое-то... Литературное. Прокомментируйте, пожалуйста.

Ю. Ц.Всё-таки не «Союз...», – «©оюз». Инстанция же, о которой вы, должно быть, говорите, называется «Нацiональна спiлка письменникiв України» (а есть ещё, задаём поиск в Интернете, «Союз русских писателей Харьковской области „Сиверко“», «...в 1993 году незабвенные Олег Бишарев, Александр Довбань вместе с друзьями после поездки в Москву к Сергею Михалкову, Юрию Бондареву, Расулу Гамзатову сумели организовать новый украинский Межрегиональный союз писателей», и даже «Харьковское творческое объединение „Маринист“ Всеукраинского союза писателей-маринистов» под руководством капитана 1 ранга В. Пелевина – их как, тоже считаем «официальными»?). Так что никакого рейдерства.

А. К.Ну, есть много чего, если брать шире. Есть даже Харьковское отделение Союза писателей России, издающее свой литературный журнал «Славянин», дизайном обложки – один в один «Наш современник», да и содержанием тоже. (Мы – украинский русскоязычный журнал; «Славянин» – российский русскоязычный.)

Ю. Ц.В общем, название как название (нашему соредактору Константину Беляеву оно, помнится, не нравилось), бывают и лучше, – но не в названии дело. Смысл его, мне кажется, понятен, – хотя и даёт некоторый сбой, когда мы публикуем мемуары...

А. К. То есть, по твоему мнению, главное в словарной статье не слева, а справа?

Ю. Ц.Ты просто таки вынуждаешь меня ответить, что главное посередине, в зазоре между означающим и означаемым, но так мы далеко не уйдём.

А. К.Родной дискурс трёпа на полях! В первых номерах мы так могли по нескольку страниц пререкаться. Сейчас – редко и коротко: борзости, что ли, поубавилось. В общем, конечно, это был пинок, знак копирайта не отмазка. Но пинок не ради пинка (хотя и пинок ради пинка – нормально), а... А какой он должен быть – теперь Союз писателей? Может, таким – виртуальным, неформальным, без имущества, собственного помещения для собраний, свободным, а? Так что не всё так с названьем несерьёзно. И к слову, за это время многое поменялось, и Спiлка уже не та, что несколько лет назад, особенно после того, как её секретарём стал Ростислав Мельников. Два кондовых, громких, нескромных (Юрий Владимирович, кто говорил, что слово «поэт», «поэ-э-э-эт» напоминает ему рвотный рефлекс, – Вадим Волков?), дискредитировавших себя слова, вызывающих у нормальных людей отвращение, в названии... и публиковать в таком журнале (ладно, стремиться публиковать) самое лучшее, то, что (ох сейчас и скажу) когда-нибудь станет классикой, или будет восприниматься как выражение эпохи, собрать всё вместе под одной обложкой (каждый номер – срез времени), – двойная наглость, да? Но Юра прав, название непринципиально, мы и сами не так часто его произносим, чаще просто «ЭсПэ», на обложке логотип – «©П», а «СП» – это и «совместное предприятие», и – что там ещё? – «свод правил», «спрос-предложение», «свежая программа», «Северный полюс», «санитарные потери» – в принципе, всё подходит. Ну а надоест, или совсем сотрётся (вот где-то в Новокузнецке появился журнал «Союз писателей», жутко графоманский), или ещё что (когда какой-нибудь спонсор возьмёт и зарегистрирует на себя, и отберёт), легко можно переполовинить, оставить просто «Писателей». «Писателей» – тоже нормально.

Ю. С. Журнал, с одной стороны, региональный и украинский, с другой – тексты журнала, а значит и он сам, часть русскоязычного литературного пространства, с третьей – он одна из площадок взаимодействия украинской и русской литературы. Географический аспект – нахождение «редакторского стола» русскоязычного журнала за пределами России, ваши ощущения по этому поводу, оценка влияния этого аспекта на судьбу журнала?

Ю. Ц.Наши ощущения по этому поводу просты: нам нравится, что в Харькове пишут и читают стихи и прозу и по-русски, и по-украински. Теоретически, а порой и практически, это позволяет нам здесь видеть, а значит понимать литературу и её жизнь литературы чуть шире (стереоскопичней), чем мы, возможно, видели и понимали бы их в моноязычной литературной среде. Нравится собирать русскоязычный литературный журнал за пределами России и с особым вниманием относиться к таким же, как журнал и мы, «запредельным» авторам, делая их работу, хочется верить, несколько более востребованной и заметной. Устроенная таким образом «региональность», мне кажется, не перестаёт быть важной даже во времена Интернета (хотя есть на этот счёт и другие мнения).

А. К.По идее, тут как? Или русскоязычная харьковская – часть, одно из крыльев украинской литературы (ну как франкофонная в Канаде) и будет жить долго, но полуассимилируется – скажем, тематически, поэтикально – в украинской, сохранится, но вольётся; или такое же внутренне изолированное и недолговременное явление, как пражская немецкоязычная, и так же через какое-то время умрёт. Проблема вот в чём: я не могу с ходу назвать ни одного франкофонного писателя Канады, а немецкоязычных пражан знает и школьник: Кафку, Майринка, Перуца, Макса Брода. А может, есть и третий, и четвёртый, и пятый вариант (расцвет, допустим, литературы на суржике, суржик становится литературным языком; или – совсем уж футуризм – все харьковские русскоязычные писатели снялись с места и переехали в Курск). Это я отвечаю на ваш вопрос о судьбе журнала. Журнал – литературный и будет зависеть от того, какой будет харьковская словесность, как и на каком языке она будет писать. Пока он поддерживает собой, в себе, русскоязычную литературу, даёт возможность ей показать себя, сформировать, развиться во что-то, – но во что она разовьётся, зависит не только от него и от неё. В идеале, чем дольше харьковская русскоязычная будет находиться в равноудалённом положении и от Киева, и от Москвы (грубо говоря, будет не нужна никому, кроме себя самой), тем будет лучше для неё – она успеет как следует сформироваться как явление: что-то самостоятельное, оригинальное и жутко интересное. Хотя может, она и уже сформировалась, и ей теперь не страшны ни Киев, ни Москва, она черпает из себя и не оглядывается в поисках помощи по сторонам.

Ю. Ц.Нью-Васюки?

А. К.NewDergachi– как написали к Евро-2012 на вывеске одной из харьковских пригородных станций.

Ю. Ц. Так вот, о других мнениях. Константин Александрович Беляев, соредактор «©П» №№ 1–13, всегда был сторонником «журнала вообще», то есть собирания лучших текстов и авторов вне всяких географических уклонов. И находил наши с Андреем идеи о приоритетном (и, что таить, поблажливом) внимании к:

а) харьковским и экс-харьковским авторам,

б) пишущим по-русски писателям Украины,

в) авторам из «русского Зарубежья»–

как минимум устаревшимиинеобоснованными. Не исключено, что будущее (если у проекта оно есть) подтвердит именно Костину правоту.

А. К. Дудки. «Журналов вообще» – много, и не изжили ли они себя? Похоже, да. А вот показать («сделать») харьковскую литературу, и есть же что делать, не пузырь же выдуваем, – это... В эпоху глобализации (пардон) приобретает ценность как раз локальное, специфическое, необщее, тогда как глобальное сглаживается и уравнивается. Ну чем отличается журнал «УХ» от журнала «ХУ» – составом авторов? Так они и там и там. Есть ещё идеологический момент, но он, мне кажется, всё меньше и меньше играет роль. Нет, я понимаю К. Б., он боится, что зациклившись на Харькове, мы неминуемо понизим планку. Да, так о планке, о харьковской литературе. Практика показывает, что страхи напрасны, что хуже она не становится, не исчерпывает себя, наоборот, и резервы какие-то обнаруживаются, и новое, хорошее появляется. А во-вторых, харьковская литература для нас ядро (от половины до двух третей номера), а вокруг – литература украинская русскоязычная, и оттуда тоже постоянный приток авторов: «©П» же одновременно и харьковский, и всеукраинский. Плюс интересные, важные для нас – в смысле поэтики, а не те, что на слуху, – русскоязычные авторы откуда угодно. Из этих трёх сегментов и складывается состав авторов номера, их количественное соотношение может меняться.

Ю. С. Раз уж мы говорим о «географии», кажется, географический аспект существен и в случае с созданным и проводимым вами международным фестивалем журналов и издательств «Окна роста». Расскажите, пожалуйста, о фестивале, его целях и задачах.

А. К. Это проект Константина Михайловича (Мациевского), мы в нём просто участники, как все. Лично мне бы хотелось в рамках следующего фестиваля, если он будет, сделать вечер «Ночь мёртвых журналов» – пригласить Левкина с «Родником» и «Даугавой», ребят из журнала «НАШ» – Макса Шевцова и Игоря Николаенко; Сергея Соловьёва с «Фигурами речи», Максима Бородина со «Стыхом», Сергея Шаталова из Донецка, издававшего «Многоточие»... кого ещё? И самим поучаствовать.

Ю. С. В качестве мёртвого?

А. К. Ну да. Лавочка же регулярно, после выхода каждого номера, закрывается – и потом опять открывается. Когда перестаёт тошнить. Нет, тексты хорошие, замечательные – но передоз, переед. Нельзя так килограммами, тоннами литературу потреблять, она для того, чтобы читать медленно, для удовольствия, для себя. А тут по пять раз: ознакомительное чтение, вычитка, редактура, вёрстка, снова правка, последняя правка, самая последняя правка, ещё одна. От своих же текстов тошнит, да? – когда из них выходишь; вот и те, что публикуешь в журнале, становятся своими. Как будто сам их написал.

Ю. С. «Окна роста» проводились дважды: в июле 2008-го и январе 2010-го. В 2010-м фестиваль, на мой взгляд, по многим аспектам заметно добавил. Андрей, раз у вас есть такая любопытная идея проекта и надежды на его реализацию в рамках фестиваля, видимо, что-то знаете… Мациевский планирует третьи «Окна роста»?

А. К.Спасибо, что вернули к вопросу. Насколько я знаю, планирует, во всяком случае, Константин Михайлович этого очень хочет. Но денег нет, не хватает даже на выпуск журнала, он как издатель выкладывает свои.

Ю. С. Возвращаясь к разговору о журнале. Что изменилось для «©П» с момента, когда его начали выкладывать в сети? Когда «©П» оказался на сайте «Журнальный зал», представляющем деятельность русских толстых литературно-художественных и гуманитарных журналов, выходящих в России и за рубежом?

Ю. Ц. Сайт у проекта: – да, на бесплатном хостинге – появился вскоре после выхода первого номера. Что изменилось... Нас стали читать там, где раньше не могли, – а поскольку читатель современной литературы – нередко её же и писатель, то и присылать тексты нам стали оттуда, откуда не присылали раньше (вначале, понятно, ниоткуда не присылали): так мы познакомились со многими отличными авторами. Скажем, с прозаиками Александром Мильштейном, Виталием Ченским, переводчиком Петром Молчановым, поэтом Максимом Бородиным...

А. К. Ты – об изначальном сайте. А с «ЖЗ» – когда мы туда вошли? в 2010-м? – у нас стало в разы больше хороших читателей (это видно по постам, перепостам и ссылкам). Вообще «ЖЗ» – это такая по-хорошему понтовая штука, закрытый клуб, который многие воспринимают как знак качества, и репутацию журнала это очень подняло, из любопытного, но маргинального явления он стал... ну, признанным, вошедшим в круг избранных, что ли, современная харьковская литература стала признанной. Оценённой. Ценимой.

Ю. Ц. Избранных, ох. В этой связи не могу не вспомнить, Андрей Петрович, слова художника – и персонажа харьковской, в том числе литературной, жизни – Володи Фёдорова: «Задача интеллектуала – уютно маргинализоваться». То бишь мне-то и в «любопытных явлениях» было вполне хорошо.

А. К. Но тут ещё вот что: есть ряд писателей, которых в «ЖЗ» представляет только наш журнал – по разным причинам: или больше они нигде не публикуются, или их нигде больше не публикуют (ну, журналы же забиты своими авторами), а не публикуются – просто не хотят, тяжелы на подъём, не привыкли навязываться и т. п., есть же авторы, у которых нужно именно что просить материал, сами они никогда не предложат, поскромничают, засомневаются в себе. Или вот – замечательный, классный писатель Мильштейн – но какой-то не толстожурнальный, что ли, его практически не печатают в толстых журналах. А для нас он один из самых важных, постоянный автор «©П». Это не говоря уже об украинских писателях: «©П» – это первое появление в «ЖЗ», открытие классиков украинской литературы Евгена Плужника, Богдана-Игоря Антонича, Майка Йогансена – и современных: Анны Яновской, Марии Козыренко, Игоря Бондаря-Терещенко, Ростислава Мельникова.

Ю. С. Награды (муниципальные и всеукраинские), попадание в короткий список «Русской премии». Что они для вас? Повлиял ли премиальный успех на повышение интереса к журналу, увеличение тиража?

А. К. Нет, тираж увеличивается, только если есть деньги на это, а их спонсор даёт всё меньше. Повышение интереса – вероятно, да.

Ю. С. Недавно вышел пятнадцатый номер журнала. Хотелось бы закончить наш разговор вашим комментарием к нему...

А. К. Пожалуйста. Новая повесть Александра Мильштейна, вернее, часть романа, ставшая в журнале повестью. Переводы Наташи Бельченко из Майка Йогансена; Даны Пинчевской / Юрия Цаплина (в отдельных случаях – два перевода одного стихотворения) – из Ростислава Мельникова. Новые рассказы Николая Фоменко (Артёмовск, Донецкая область), его первая публикация состоялась у нас несколько лет назад, потом он получил, выиграв конкурс, премию О. Генри, американскую. Ваши новые тексты, Юрий: стихи и проза. Или стихи и стихопроза. Этот жанр – средний, нет, плохое слово; общий? – в этом номере, да и в прошлом, хорошо представлен: Олег Юрьев, Виктор Іванiв, Игорь Бобырев (у него ещё и всё минималистично; минимализм, лаконичность мы тоже любим). Любим мы представлять одного автора сразу с несколькими жанрами: проза плюс стихи, рассказы плюс пьесы. В этом номере у харьковчанина Сергея Панкратова – всё это внутри одного жанра, мениппеи. Ещё один сложноатрибутируемый жанр у нашего постоянного автора, одного из лучших харьковских писателей – и художников – Андрея Пичахчи, он определил его как «лит-скульптура пространств из сборника литобъектов». Подборка новых стихов Нины Виноградовой – мы её очень любим, она тоже наш постоянный автор. Замечательные стихи киевского поэта Виталия Юхименко; отличные – ещё одного нашего постоянного автора – говорю это с гордостью, ибо есть чем гордиться – Олега Петрова. Из поэзии ещё подборки новосибирца Андрея Жданова и, наверно, самого молодого автора этого номера, ему двадцать четыре, – николаевского, а теперь киевского поэта Дмитрия Казакова. Впервые печатается у нас харьковский поэт Кирилл Новиков – причём это как раз тот случай, очень характерный для журнала, когда публикация – выборка из того, что автор нам присылал на протяжении нескольких лет. Из прозы – рассказ ялтинца Сергея Кулакова (Ксергса), вошедшего в прошлом году в лонг-лист «Русской премии»; маньеристские – в хорошем смысле (в смысле, удачные, очень, хотя маньеризм часто страдает пустопорожностью) – рассказы харьковчанина Дмитрия Дедюлина, когда-то, в 7-м номере, мы публиковали его стихи; и цикл постапокалиптических – о Харькове, к слову (рассказ Пичахчи, повесть Мильштейна и ваша стихопроза, Юрий, тоже, я вот сейчас подумал, о Харькове, и многие стихи в журнале – наверно, это славно, что харьковская литература так прочно привязана к месту и имеет внутреннюю потребность его осмыслять), так вот, цикл рассказов одного из, на мой взгляд, самых интересных, многоплановых и перспективных харьковских писателей Виктора Шепелева, – а ещё постоянно экспериментирующего с формой и жанрами (несколько лет назад мы публиковали отрывки из его «блогосферного», гм... «блогосферического»? – романа, а рассказы данного цикла состоят из фрагментов «текст плюс обширнейший, во много раз превышающий текст комментарий к нему», в две колонки). И наконец, мемуары, хотя Юрий Владимирович и не приветствует появление у нас этого жанра, если текст не наделён отчётливо выраженными литературными признаками. Это вставная глава в дилогию о сталинских репрессиях, а затем немецкой оккупации Харькова, которую мы несколько лет назад публиковали, харьковского антрополога, доктора медицины Льва Николаева и «Записки остарбайтера» винницкого крестьянина Ивана Осаулко (его дочь, публикатор и соавтор Галина Гурина живёт в Харькове). И то, и другое – записки о пребывании в Германии во время войны, только Осаулко, о чём свидетельствует название, был угнан, а Николаев – послан немцами в командировку, сопровождать как врач угнанных на заводы. Это два взгляда на происходящее – интеллигентский и крестьянский, во многом очень похожие.

Опубликовано в журнале:

«Волга» 2014, №5-6

Сергей Цыплаков о визите Владимира Путина в Китай

В интервью ChinaPRO Сергей Сергеевич Цыплаков, торговый представитель России в Китае с 2001 по 2013 годы, Руководитель Представительства ОАО "Сбербанк России" в Китае в настоящем, подводит итоги визита Президента РФ в КНР: "О состоявшемся 20-21 мая визите Президента Российской Федерации В. В. Путина в Китай сказано и написано уже так много, что я вообще сомневался в том, стоит ли браться за эту тему. Однако по зрелому размышлению набрался смелости изложить некоторые мысли и заключения".

В чем была необычность этой поездки? Почему она вызвала такой интерес и шквал откликов, хотя диалог на уровне глав России и Китая ведется уже много лет с высокой частотой и регулярностью, так что визиты на высшем уровне стали делом обычным и даже в какой-то степени рутинным?

Майский визит Президента России в Китай поначалу и виделся, как вполне традиционный, особо не выпадающий из ряда уже состоявшихся встреч лидеров двух стран, тем более что его сроки обговаривались еще в начале года, то есть до резких изменений в международной обстановке, которые произошли в марте. А вот когда Крым вошел в состав России, а США и их западные союзники ввели санкции, вокруг визита возникла интрига, так как он стал первой зарубежной поездкой российского президента после серьезного ухудшения отношений России с Западом. Это обстоятельство усилило внимание к визиту, обусловило беспрецедентный интерес к нему.

В чем заключаются особенности позиции Китая по отношению к Крыму и украинскому кризису?

Особенность китайской позиции, как видится, состоит в том, что Пекин старается по возможности оставаться "над схваткой", призывая конфликтующие стороны к сдержанности, высказываясь за мирные и дипломатические пути решения проблем, одобряя женевские договоренности в формате Россия – США – ЕС – Украина. В ООН при голосовании соответствующих резолюций в Совете Безопасности, а затем на Генеральной Ассамблее Китай дважды воздерживался, хотя, особенно перед первым голосованием, США и Германия пытались повлиять на китайцев и перетащить их на свою сторону. Позиция китайского делегата в СБ ООН помогла России избежать полной политической изоляции, поскольку все остальные члены Совета Безопасности выступили в поддержку предложенного западными державами проекта резолюции, который осуждал Россию за ее действия в Крыму.

Что касается санкций, то китайская сторона сразу и четко высказалась против них. Такая реакция, впрочем, не стала ни для кого особой неожиданностью, так как Пекин сам испытал на себе санкции стран Запада после событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 г., некоторые из которых, в частности запрет на торговлю оружием, продолжают действовать до сих пор.

В целом, в кризисе вокруг Украины и Крыма Китай оказался ближе к России, чем к Западу. Однако, делая такой вывод, нельзя забывать о двух моментах: во-первых, позиции России и Китая не являются тождественными; во-вторых, Китай сохранил себе свободу маневра и не связывал себя какими-либо публичными обещаниями или заверениями о поддержке.

Каковы были ожидания сторон перед визитом?

Официальная китайская позиция была сформулирована Председателем КНР Си Цзиньпином еще 15 апреля в его беседе с руководителем российского внешнеполитического ведомства С. В. Лавровым, который посещал Пекин для подготовки встречи на высшем уровне. В беседе китайский руководитель провел мысль о том, что "высокий уровень политического доверия между двумя странами необходимо трансформировать в еще более широкие, конкретные результаты практического сотрудничества". Иными словами, Си Цзиньпин весьма недвусмысленно дал понять, что с китайской точки зрения время общих деклараций и заверений о дружбе прошло, и что нужны конкретные дела.

Одновременно в китайском экспертном сообществе, то есть на уровне как бы не официальном, выдвигалась точка зрения о том, что из ухудшения отношений России с Западом, и прежде всего с США, Китай может извлечь для себя весьма ощутимую пользу. Логика этих рассуждений довольно проста. В последние годы США резко, по всем линиям усилили давление на Китай в регионе Восточной и Юго-Восточной Азии. В рамках своей стратегии "возвращения в АТР" они расширяют и интенсифицируют военные связи со странами региона, вмешиваются в территориальные споры в Южно-Китайском море, поддерживают Японию в конфликте с Китаем о принадлежности островов Дяоюйдао (Сенкаку), в обход Китая создают Транс-Тихоокеанское партнерство (ТРР) и т. д. Китаю сложно в одиночку противостоять давлению Вашингтона. Однако, сосредоточив основные силы на азиатском направлении, США ослабили внимание к Европе. Они явно недооценили потенциальных рисков их операции по смене власти в Киеве, не ожидали такой быстрой и жесткой реакции Москвы. Присоединение Крыма Россией изменило расклад сил, вызвало серьезную обеспокоенность американских союзников из числа стран Восточной Европы. В общем, похоже, что США увязли в Украине надолго. А раз так, то им придется уделять больше внимания европейскому направлению своей политики, переключить на него дополнительные силы и средства. Конечно, США - держава мощная, однако ее возможности тоже не беспредельны, и, соответственно, давление на Китай в Азии несколько снизится. Таким образом, если выражаться языком стратагем, так любимым некоторыми нашими знатоками Китая, то можно провести параллель с классическим китайским романом "Троецарствие", сказав примерно так: "Царство Шу и царство Восточное У противостоят царству Вэй, но каждое из них преследует свои интересы".

В России визит Президента в Китай рассматривали в первую очередь в контексте объявленного властями "разворота на Восток". Однако ни градус этого разворота, ни его скорость известны не были. К тому же, как ощущается, столь сильное ухудшение отношений с Западом породило смятение умов, во всяком случае, у части околовластных экспертов и аналитиков, которые за многие годы привыкли ориентироваться почти исключительно на ЕС и США, демонстративно при этом либо игнорируя Китай, либо глубокомысленно рассуждая о потенциальных рисках и угрозах, могущих, по их мнению, произойти от развития отношений с ним. Теперь же вопрос стоял не о том, сближаться с Китаем или не сближаться, а насколько близко России следует сблизиться с Китаем.

Эта тема была затронута Президентом России во время его прямой линии 17 апреля, когда он, в частности, сказал: "Мы (Россия и Китай), естественно, и соседи, а в этом смысле и в известной степени, естественно, и союзники - мы не ставим вопрос об образовании какого-то военно-политического союза". Однако чуть позже В. В. Путин добавил: "У нас никогда не было таких доверительных отношений в военной сфере – мы начали проводить совместные учения и на море, и на суше, и в Китае, и в Российской Федерации. Все это дает нам основание полагать, что российско-китайские отношения будут существенным фактором в мировой политике и существенным образом будут влиять на современную архитектуру международных отношений".

Высказывания президента сильно воодушевили экспертов из лагеря "государственников", подвигнув их на массу публикаций "о почти братском союзе, но без военно-политических обязательств и принятия идеологии друг друга", о том, что Китай - альтернатива Западу, и что он поможет нам пережить санкции и т. д. Лагерь же "либералов-западников" был гораздо сдержаннее в оценках и по возможности уклонялся от развернутых комментариев. Большая часть его представителей тем не менее была вынуждена признать полезность "ограниченного сближения", продолжая в то же время, пусть в смягченной форме, намекать на потенциальную "китайскую угрозу".

Между тем, чем меньше времени оставалось до начала визита, тем очевиднее становилось то, что его успех, а по большему счету и успех всего "разворота на Восток", будет зависеть от того, удастся ли достичь осязаемого крупного прорыва в двусторонних экономических связях. Думаю, не случайно опытный дипломат, помощник Президента России Ю. В. Ушаков накануне визита акцентировал внимание на "фантастическом и рекордном" количестве документов (в основном экономического характера), которые должны были быть подписаны в ходе визита. Однако количество соглашений, пусть даже очень внушительное, в данном случае отнюдь не являлось основным критерием. В центре общественного внимания и в России, и в Китае, и на Западе оказался один документ – контракт на поставку российского газа в Китай. Его заключение или очередная задержка с подписанием превратились в главное мерило успешности российско-китайского саммита. В этом пункте ожидания российской и китайской сторон совпадали.

Что можно сказать о самом визите и его результатах?

Визит был традиционным по своим внешним формам и церемониалу. Удивляться тут не стоит. Ведь в свое время еще А. С. Пушкин заметил, что "привычка - душа держав". А вот в содержательной части его можно четко разделить на две части: 20 мая и 21 мая.

20 мая состоялись переговоры лидеров двух стран и прошла церемония подписания документов. О чем В. В. Путин и Си Цзиньпин говорили за закрытыми дверями - не знаю, а гадать не люблю. Некоторые выводы можно сделать из текста Совместного заявления. Однако здесь надо отдавать себе отчет в том, что этот документ готовится до начала переговоров. Он, конечно, в определенной степени отражает позиции и подходы сторон, но далеко не в полной мере фиксирует реальное содержание бесед. Тем не менее в Совместном заявлении было несколько моментов, заслуживающих внимания.

Во-первых, стороны заявили о выходе отношений между Россией и Китаем на новый этап всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, подтвердив тем самым геополитический контекст визита.

Во-вторых, были подтверждены ориентиры роста товарооборота до $100 млрд к 2015 г. и $200 млрд к 2020 г. Достигнуть этих показателей будет нелегко. В 2013 г. двусторонняя торговля увеличилась всего на 1,1%, составив $89,2 млрд, а за январь-апрель 2014 г. прирост товарооборота был равен только 3,4%. Но даже в случае достижения намеченных рубежей удельный вес России во внешней торговле Китая существенно не изменится. К 2020 г. Китай предполагает довести торговлю с ЕС до $1 трлн, против $530 млрд в 2013 г., да и товарооборот с США будет, скорее всего, не намного меньше, так что базовые соотношения в целом сохранятся.

В-третьих, появилось понятие "всеобъемлющее энергетическое партнерство", включающее сотрудничество в нефтяной, газовой и угольной сферах, а также строительство объектов электрогенерации на территории России для последующего экспорта электроэнергии в Китай.

В-четвертых, достигнута договоренность о создании на уровне вице-премьеров Комиссии по инвестиционному сотрудничеству. Правда, пока не совсем понятно, как она будет вписываться в уже существующие механизмы взаимодействия, но это, в конце концов, частности.

И наконец, по вопросу об Украине была выработана компромиссная формулировка, которую привожу полностью и без комментариев: "Стороны выражают серьезную озабоченность в связи с продолжающимся внутриполитическим кризисом на Украине. Россия и Китай призывают к деэскалации конфликта в этой стране, проявлению сдержанности, к поиску мирных, политических путей решения проблем. Стороны призывают все регионы и общественно-политические группы Украины вступить в широкий национальный диалог, совместно разработать концепцию дальнейшего конституционного развития государства, предусматривающую полное соблюдение общепринятых прав и свобод граждан". О Крыме в Совместном заявлении упомянуто не было.

Помимо Совместного заявления, в первый день было заключено более 40 межведомственных соглашений, а также меморандумов между регионами, предприятиями, компаниями и банками двух стран. Хотя в подавляющем своем большинстве эти договоренности имели рамочный характер и были по своей сути не более чем протоколами о намерениях, число их впечатляло. Однако среди них не было самого весомого документа - контракта на поставку газа, отсутствие которого объясняли тем, что компании не смогли достичь компромисса по цене.

Возникла пауза, и появилась некоторая неопределенность. Этот момент ведущие западные СМИ, которые до сих пор весьма скупо освещали визит, сочли подходящим для того, чтобы дать мощный пропагандистский залп, с нескрываемым злорадством наперебой сообщая о неудаче визита, о том, что русские и китайцы не смогли финализировать сделку по газу. С учетом разницы во времени между Китаем и США эти публикации продолжали появляться и тогда, когда в Китае уже наступило 21 мая. Читая теперь эти материалы, я невольно думаю, как же был прав В. И. Ленин, когда он называл политику "концентрированным выражением экономики".

21 мая наступили кульминация и развязка. Руководители Газпрома и Китайской национальной нефтегазовой корпорации (КННК) в присутствии лидеров двух стран подписали "сделку века" - контракт на поставку российского газа в Китай, переговоры по которому шли 8 или 10 лет (разные эксперты берут за точку отсчета разные даты). Это был реальный и осязаемый успех. Визит оправдал возлагавшиеся на него надежды, открыл перспективу подъема российско-китайского сотрудничества на качественно новый уровень, создал условия для укрепления материального фундамента отношений всеобъемлющего стратегического партнерства между Россией и Китаем.

Как оценивать газовый контракт с точки зрения его реального экономического содержания?

На эту тему было очень много комментариев, причем 9/10 из них были посвящены вопросу о цене газа. Однако, как известно, стороны, подписавшие контракт, объявили, что его условия являются коммерческой тайной. Получается что-то из разряда "я книгу не читал, но скажу". Поэтому спекуляции вокруг темы цены, полагаю, являются просто бессмысленными. В то же время следует обратить внимание на следующее: контракт рассчитан на 30 лет, годовой объем поставок составляет 38 млрд куб.м. Поставки начнутся не сразу, а через несколько лет. Предстоит еще разработать месторождения, построить соответствующую инфраструктуру. Все это также потребует времени и средств. При всей своей важности газовый контракт в настоящее время пока только подписан на бумаге, его еще предстоит претворить в жизнь.

Каково будет место России на газовом рынке Китая в случае успешной реализации контракта?

Увеличение потребления газа и преодоление зависимости от угля являются одним из приоритетов энергетической политики Китая, тем более сейчас, когда руководство страны "объявило войну загрязнению воздуха". В 2013 г. Китай добыл 112 млрд куб.м. газа, а импорт страны составил 51,5 млрд куб.м. (включая СПГ). Таким образом зависимость Китая от импортного газа равнялась примерно 30%, увеличившись на 5% по сравнению с 2012 г. Ожидается, что к 2015 г. этот показатель возрастет до 35%. Основным поставщиком газа в Китай в настоящее время является Туркменистан, в 2013 г. объем поставок туркменского газа был равен 24,7 млрд куб.м., что составляет 46,5% китайского импорта. За ним следуют Катар - 17,7 млрд. куб.м. СПГ и Австралия - 5 млрд куб.м. СПГ. Если бы Россия начала поставки газа сейчас, то она заняла бы лидирующие позиции на китайском рынке. Однако поставки начнутся в лучшем случае с 2018 г., а к этому времени ситуация может измениться. Китай рассчитывает, что к 2020 г. поставки газа из стран Центральной Азии увеличатся до 80 млрд куб.м., да и Россия даже по техническим причинам не сможет сразу выйти на объем в 38 млрд куб.м. Таким образом, оставаясь на почве реальности, можно рассчитывать на то, что российский газ займет заметную, но не доминирующую долю в китайском импорте газа, что вполне укладывается в китайскую стратегию диверсификации источников поставок энергоносителей.

Поможет ли газовый контракт с Китаем преодолеть чрезмерную зависимость России от поставок газа в Европу?

Газовый контракт с Китаем - это первый серьезный шаг по продвижению российского газа на рынки стран АТР. Вполне вероятно, что в недалеком будущем за Китаем последуют Южная Корея и Япония. Однако пока это только предположения. В настоящее время Россия экспортирует в Европу порядка 150-160 млрд куб.м газа, то есть примерно столько же, сколько Китай потребляет газа ежегодно. Получается, что при выходе газовых поставок в Китай на проектную мощность они будут составлять примерно 25% от экспорта России в Европу. Поэтому говорить о преодолении зависимости от Европы преждевременно, но первый реальный шаг в этом направлении, благодаря контракту с Китаем, может быть сделан.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > chinapro.ru, 2 июня 2014 > № 1098223 Сергей Цыплаков

Отменено решение Росимущества о продаже ОАО «Сибгипробум».

Распоряжением от 28 мая 2014 г. №382-р Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) отменило распоряжение Росимущества от 15 апреля 2014г. №260-р «Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества «Институт по проектированию предприятий целлюлозно-бумажной промышленности Сибири и Дальнего Востока ».Благодаря данному решению ОАО «Сибгипробум» как единственный в нашей стране проектный институт со 100%-ым государственным участием не только сохранил статус надежного, добросовестного проектировщика, но и получил возможность для дальнейшей плодотворной деятельности в рамках развития лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности нашей страны

Распоряжение об отмене распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 15 апреля 2014 г. № 260-р «Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества «Институт по проектированию предприятий целлюлозно-бумажной промышленности Сибири и Дальнего Востока» (pdf, 58Кб)

Алтайский край. В Лесном селекционно-семеноводческом центре в Первомайском районе завершили сев.

Всё, что происходит здесь, поистине волнующее зрелище. На глазах закладывается основа сильных боров будущего.

Подсобная рабочая Светлана Спицына ставит кассеты на ленту транспортёра. Ритм задаёт техника - только успевай. Кассета похожа на небольшую коробку, интересно, сколько в ней ячеек?

- Восемьдесят одна! Представляете, сколько будущих сосенок сеем, если за день проходит 3600 кассет?

Два дня - заставлена кассетами теплица, а всего их 7. Счастливое число.

Настроение у всех хорошее. Оборудование работает без сбоев, как часы. Всё автоматизировано: торфом наполняются кассеты, а семечко попадает строго в центр ячейки, что, конечно, вряд ли сделаешь вручную.

Смеются работницы: и при новых технологиях не обойтись без лопаты и метёлки. Рабочий Борис Ишенин следит за тем, чтобы большая ёмкость - распределитель, откуда поступает торфяная смесь в кассеты, не пустовала, и просыпанный на пол субстрат тут же отправляется на место.

Глазом не успеешь моргнуть - кассеты уже проследовали по конвейеру. А здесь они засыпаются опилками, потом ставятся на поддоны. И вот мы видим, что только посеянные сосёнки в своих колыбелях отправляются для прорастания и выращивания в теплицу.

Здесь под надзором специалистов они будут находиться полтора месяца. В теплицах особый климат, свой режим.

Почти два года прошло с открытия Алтайского лесного селекционно-семеноводческого центра. Казалось бы, немного, но уже не представляешь наш край без этого уникального объекта. Здесь гордятся тем, что на открытие центра в июле 2012 года приезжал губернатор Александр Карлин. Он так и сказал, что лесной селекционно-семеноводческий центр уникален не только по темпам и качеству строительства, но и по технологиям, которые использовались. Мощности центра рассчитаны на то, чтобы обеспечить семенами и сеянцами лесные предприятия не только края, но и других регионов Сибири. Производственная мощность - 7 миллионов сеянцев в год. Наш лесной селекционно-семеноводческий центр пока первый за Уралом. И заслужил это историческое первенство край по праву: именно у нас одно из лучших лесных хозяйств в России. Край считается лидером в лесовосстановлении. Ежегодно высаживаются новые леса на 5-8 тысячах гектаров.

Женщины рассказывают, что недавно на обеденном перерыве инженер-лаборант Александр Медведев сказал, что их ждёт сюрприз. И правда: вошли в первую теплицу, а там зелено. Обрадовались все как дети. Ещё бы! Это счастье для лесоводов, когда появляются всходы. Не перестают удивляться, что проклюнулись тонкие росточки, а посев был всего 10 дней назад! Подумать только, что возможно с помощью новых технологий. Какие перспективы открываются для лесоводов. Взошли посевы ели, пихты, сосны, кедра. Всего полмиллиона зелёных ниточек. И мы тоже полюбовались на зелёные всходы.

Александр Медведев работает в центре с 2012 года. После окончания Бийского лесхоза-техникума работал лесником на Бобровском лесокомбинате, помню его на подготовке лесного холодильника - снежника для семян. Тогда он увлечённо рассказывал о своей профессии, было приятно, что молодёжь набирается опыта. А теперь вдвойне приятно, что толкового парня заметили и сегодня он на ответственном участке в перспективном центре.

- Меня пригласил на работу директор центра Виктор Бубенщиков, - говорит Александр.

Общаемся как старые знакомые. Рассказал, что здесь их обучали специалисты, приехавшие из Швеции. Когда речь шла о лесе, понимали без переводчика. Конечно, спрашивали о лесоводстве у них в стране. Более 80% лесопосадок там идёт сеянцами с закрытой корневой системой.

Руководит центром Виктор Бубенщиков, он участвовал в разработке проекта, занимается им с 2009 года. Виктор Витальевич рассказывает, что технология производства сеянцев коренным образом отличается от их выращивания в открытом грунте.

Есть чему удивляться: сеянец в открытом грунте вырастает за 2 года, а этот, в торфяном стаканчике, развивается за несколько месяцев. И при этом у него есть преимущество: корневая система надёжно защищена. При пересадке в грунт корни начинают развиваться, сеянец осваивается. Такая лесная рассада, скажем так, имеет очень высокий процент приживаемости, ведь в коме субстрата есть питательные вещества, поддерживающие деревце.

Директор центра Виктор Бубенщиков сказал:

- Аналогов не было, новые технологии не идут ни в какое сравнение с прежними. В центр инвестировано без малого 390 миллионов рублей при участии краевого бюджета.

Можем поставлять посадочный материал для различных климатических зон. В любом случае будем отслеживать, откуда поступают семена, чтобы они вернулись туда же сеянцами. Пока районирование никто не отменял. Получим семена из Кулунды, непременно будет этикетка, каким хозяйством и когда собраны.

Сегодня под открытым небом в кассетах находится 1,5 миллиона сеянцев.

Реализация ведомственной краевой программы развития лесов Алтайского края в 2014 году была выполнена посадочным материалом на 1530 гектарах сеянцами с закрытой корневой системой, полученными из улучшенных семян. Они собраны на специальных лесосеменных плантациях, которые расположены в различных лесосеменных районах.

По словам директора центра Виктора Бубенщикова, кроме хвойных пород вводят декоративные культуры. В 2013 году был первый опыт посева кустарников, которые реализовали для озеленения районов края. Нынче ассортимент расширился, а в порядке эксперимента посеяли семена каштана, туи и других пород. Участвовали в престижной выставке, где продано более 1,5 тысячи сеянцев для озеленения приусадебных участков. Словом, работа продолжается.

Центр - это и лаборатория для научных исследований во имя сильных лесов будущего. Директор Западно-Сибирского филиала Института леса имени Сукачева доктор сельскохозяйственных наук Вячеслав Тараканов считает, что открываются перспективы для научно-исследовательских работ и использования посадочного материала в других регионах.

На сегодня в семи теплицах находится 3,5 миллиона штук будущих сосен, елей, пихт, кедров. Через 6-8 недель они отправятся на площадку доращивания и акклиматизации и останутся под открытым небом.

Начальник отдела лесовосстановления и защитного лесоразведения управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Игорь Дергачёв:

- Край снабжает сеянцами Новосибирскую, Кемеровскую, Челябинскую и другие области России.

В этом году, например, интерес к посадочному материалу проявила Кемеровская область. Туда отправили 42 тысячи сеянцев сосны, ели, лиственницы в торфяных стаканчиках.

В Рослесхозе подвели итоги межведомственной операции "Лесовоз".

Операция охватила 48 субъектов Российской Федерации. Ежедневно в рейдах участвовали около 12 тысяч лесных инспекторов и 15 тысяч полицейских. Зафиксировано свыше 1600 случаев незаконной рубки. В ходе операции пресечено 745 случаев незаконной рубки в момент их совершения. Возбуждено 1337 уголовных дел, квалифицирующим признаком которых является незаконный оборот леса, выявлено свыше 18 тысяч административных правонарушений.

Межведомственная комиссия по предотвращению незаконной заготовки и нелегального оборота древесины подвела итоги операции "Лесовоз". Как отметил заместитель руководителя Рослесхоза Андрей Жилин, основная цель операции - это обеспечить полное взаимодействие по выявлению преступлений в сфере добычи леса и перекрытию каналов транспортировки незаконно заготовленной древесины на территории субъектов Российской Федерации.

По его словам, если в 2012 году мероприятие проводилось на территории 76 регионов, то с 2013 года было решено охватывать операцией только 48 субъектов РФ, где наиболее интенсивно ведется заготовка древесины и актуальна проблема незаконных рубок. Совместно с сотрудниками внутренних дел проведено почти 12,5 тысячи рейдов и более 3 тысяч дежурств на стационарных постах ДПС.

В свою очередь, как рассказал первый заместитель начальника Главного управления на транспорте МВД России Андрей Андреев, в ходе операции "Лесовоз" осуществлялась деятельность по контролю в сфере оборота леса и продуктов его переработки. Ежедневно подвергались тщательной проверке около 2,5 тысячи единиц техники и машин, порядка 3,5 тысячи объектов транспортной инфраструктуры (дороги, железнодорожные переезды, инженерные сооружения улично-дорожной сети).

Генерал МВД напомнил, что в Уголовный кодекс РФ добавлена статья 226.1 "Контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов", постановлением Правительства РФ № 923 от 13.09.12 "Об утверждении перечня стратегических товаров для целей статьи 226.1 УК РФ". Лес и продукция из него были внесены в этот список, и полицейские были ориентированы на выявление факторов такой контрабанды. В результате проведения операции "Лесовоз" сотрудники подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции выявили и поставили на учет 30 экономических составов преступлений, предусмотренных этой статьей Уголовного кодекса.

По сравнению с прошлым годом в 2,2 раза увеличилось выявление виновников незаконных рубок. Несмотря на улучшение показателей, незаконные рубки в основном выявлялись по факту их совершения, когда уже древесина вывезена из леса, признал заместитель руководителя Рослесхоза Андрей Жилин. Всего менее 2% незаконно заготовленной древесины зафиксировано на месте рубки. В результате принятых усилий выявлено свыше 20 тысяч нарушений. Наибольшее количество нарушений - в Красноярском, Пермском, Забайкальском краях, Иркутской, Тверской и Томской областях. Руководители лесных подразделений названных регионов были вызваны на обратную связь на селекторной видеоконференции, которая прошла в Рослесхозе.

Среди причин нелегального оборота древесины заместитель руководителя Рослесхоза Андрей Жилин назвал отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. Ежегодно для этих целей добывается до 18 млн. кубометров. Большая часть из них идет не на целевое пользование: строительство дома, а попадает на рынок лесоматериалов.

По словам и.о. министра природных ресурсов и экологии Красноярского края Елены Вавиловой, ажиотаж со стороны граждан к заготовке древесины для собственных нужд появился в 2008 году. Это было связано с тем, что была отменена заготовка древесины на основании договоров купли-продажи малому и среднему бизнесу и предприниматели потеряли возможность законного доступа к лесным ресурсам.

Число таких лесопользователей на территории края в среднем составило 717 организаций с общей численностью 7260 человек, с ежегодной заготовкой древесины в 2007 году 1379,2 тыс. куб. м, в 2008 году 2967,8 тыс. куб. м (рост в 2,8 раза).

Таким образом, указанным предприятиям пришлось искать иные источники для обеспечения себя сырьем, что в результате привело к всплеску подачи заявлений от населения. Если в 2007 году для собственных нужд заготавливали 1,3 млн кубометров, то в 2010-м уже почти 3 млн, то есть больше в 2,8 раза. Однако всплеск строительства деревянных жилых домов и иных строений на территории крае не наблюдался, а это порядка 6 тысяч жилых домов и иных деревянных строений. Бизнес просто нашел в правовом поле новый способ добычи леса.

Понимая это, в 2010 году в краевой закон, регулирующий деятельность пунктов приема и отгрузки древесины, мы включили норму, запрещающую принимать древесину от граждан, полученную для собственных нужд, - отметила на селекторе Елена Вавилова. - Также в 2011 году мы внесли изменения в Порядок заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, обеспечивающих возможность обращения граждан только по месту жительству и с предоставлением документов, подтверждающих право собственности на земельный участок. В результате к 2013 году мы добились снижения объемов заготовки древесины для собственных нужд в 1,3 раза.

Заместитель руководителя Рослесхоза отметил, что сейчас во исполнение поручений главы государства, данных в Улан-Удэ в прошлом году, в Лесной кодекс возвращают норму, по которой бизнес может получать лес по коротким договорам. Таким образом, предпринимателям больше не нужно будет искать лазейки для добычи лесного ресурса.

Кроме того, 415-ФЗ "Об учете древесины и сделках с ней" запрещает торговать древесиной, которую выделили исключительно для целевого использования. С 1 января 2015 года вводится обязательный учет всей срубленной древесины. То есть, предприниматель должен будет задекларировать, какой лес он срубил и куда его продал, и в декларации он не сможет указать древесину, которая была заготовлена для собственных нужд населению.

Завершая встречу, Андрей Жилин особое внимание уделил усилению межведомственного взаимодействия в вопросах пресечения преступлений в лесной сфере, в том числе в рамках реализации ФЗ-415, касающегося регулирования оборота круглых лесоматериалов, что существенно снизит уровень криминала в отрасли.

Работы по лесовосстановлению в России продолжаются.

По состоянию на 28 мая 2014 года лесовосстановление выполнено на площади 151356 га, в том числе искусственное лесовосстановление - 120852 га и комбинированное лесовосстановление - 5954 га. Лесоразведение выполнено на площади - 474 га.

К закладке лесных культур приступили в 72 субъектах Российской Федерации.

Запланированные объемы работ на 2014 год по закладке лесных культур в полном объеме выполнены на территории 21 субъекта Российской Федерации: Республиках Адыгея, Кабардино-Балкарская, Северная Осетия - Алания, Татарстан, Мари Эл, Удмуртия, Чувашская, Белгородской, Брянской, Владимирской, Орловской, Тамбовской, Тульской, Астраханской, Волгоградской, Ростовской, Пензенской, Самарской, Саратовской и Ульяновской областях, Алтайском крае. Лесоразведение выполнено в Республике Ингушетия, Чувашской Республике, в Курской и Орловской областях.

Более 80% от плана работ по посадке лесных культур выполнено в 30 субъектах Российской Федерации: в Липецкой области - 1 320 га (97 %), в Тверской области - 6 105 га (93 %)в Курской области - 480 га (93 %), Калужской области - 1 733 га (91,8%), Костромской области - 2 829 га (83 %), Воронежской области 2 067 га (86 %), Псковской области - 2 013 га (92 %), Ставропольском крае - 224 га (84 %) в Республике Мордовия - 1 000 га (93 %), в Оренбургской области - 840 га (88 %), в Нижегородской области - 3 844 га (84 %), в Курганской области - 2 140 га (83 %), в Омской области - 960 га (82 %).

План по комбинированному лесовосстановлению выполнен в Республике Северная Осетия - Алания, Республике Татарстан, Алтайском крае, Владимирской и Ярославской областях.

Минпромторг выступает партнером технологического форума «Технопром-2014».

Министерство промышленности и торговли выступает партнером одного из важнейших мероприятий в сфере технологий и промышленности – II Международного технологического форума «Технопром-2014», который пройдет в Новосибирске 5-6 июня.

Форум нацелен на укрепление стратегических альянсов и создание новых партнерских отношений в сфере высоких технологий между учеными, инвесторами, бизнесом, государственной властью и экспертами. Тема мероприятия: «Эпоха технологических преобразований: время новых побед».

Форум соберет на своей площадке экспертов и управленцев со всего мира. Из числа российских корпораций в мероприятии примут участие Росатом, Ростех, «Рособоронэкспорт», Российская венчурная корпорация. Также ожидается участие фонда «Сколково». Среди иностранных гостей – авиастроительная европейская компания Airbus, Европейское авиакосмическое агентство, представители университетов Европы и США.

Участники обсудят развитие технологий в России и в мире, повышение эффективности науки, модернизацию научных учреждений. В рамках круглых столов будут обсуждаться и отдельные отрасли. Так, пройдут круглые столы, посвященные кадрам, биотехнологиям, новейшим разработкам для внедрения в промышленности.

Справочно

Впервые форум прошел в ноябре 2013 года в Новосибирске. Тогда в мероприятии приняли участие более 5000 человек, в том числе представители Роскосмоса, Ростеха и Росатома, представители научного сообщества, бизнеса и органов власти 12 регионов России, 27 международных экспертов из США, Японии, Китая, стран Европы и СНГ.

Минэнерго России отслеживает ситуацию с восстановлением объектов энергетической инфраструктуры в Сибирском федеральном округе.

Под председательством заместителя Министра энергетики РФ Андрея Черезова состоялось совещание правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения в зоне подтопления в Сибирском федеральном округе.

Из-за обильного выпадения осадков на территории ряда областей СФО возникла сложная гидрологическая ситуация. По состоянию на 2 июня подтоплено 78 населенных пунктов, 7 497 жилых домов с населением 21 402 человека, 8 399 приусадебных участков, повреждено 2 участка автомобильных дорог, 6 мостов.

В целом, была отмечена максимальная готовность сил и материальных средств к проведению аварийно-восстановительных работ в зоне подтопления. Участники совещания доложили заместителю Министра о полном восстановлении электроснабжения населения в Республиках Тыва и Хакасия.

Андрей Черезов поручил региональным штабам по обеспечению безопасности электроснабжения субъектов СФО, попавших в зону паводка, совместно с территориальными сетевыми организациями, функционирующими на территории данных субъектов, организовать ежедневное информирование ФГБУ «САЦ Минэнерго России» о ходе ликвидации последствий паводка. Кроме того, будет подготовлена и направлена в Минэнерго России информация о затратах, понесенных в связи с проведением аварийно-восстановительных работ и ликвидацией последствий паводка.

Совещание о бюджетном планировании социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, и те, кто здесь присутствует на совещании, и те, кто по видеосвязи! Сегодня мы с вами обсуждаем вопросы, которые касаются обеспеченности региональных бюджетов. Мы договорились, что проведём несколько раундов совещаний. Одно общее со всеми субъектами Федерации я провёл некоторое время назад, 21 мая, мы там определили общие подходы, которые намерено предпринять Правительство для поддержки регионов. В частности, речь шла о замещении дорогих коммерческих кредитов более дешёвыми бюджетными кредитами и о снижении ставки по таким кредитам.

В свою очередь договорились о том, что все регионы, управленческие команды на местах должны более эффективно работать над повышением бюджетной обеспеченности их деятельности.

Что хочу сказать ещё раз? Конечно, мы, то есть Правительство, не оставим регионы в этой непростой ситуации, которая сформировалась за последнее время. Тем более что от разрешения существующих проблем зависит и выполнение ключевых задач, которые стоят перед государством, исполнение указов Президента о выполнении Основных направлений деятельности Правительства, ваших региональных программ и, в конечном счёте, зависит благосостояние наших людей. Поэтому хотел бы специально подчеркнуть, что все социальные задачи, которые стоят, должны быть неукоснительно исполнены, все обязательства, которые мы на себя принимали, и федеральные, и региональные в соответствующей части, должны быть выполнены.

В федеральном бюджете на текущий год предусмотрен резерв дотаций в размере 20 млрд рублей на повышение зарплат работникам бюджетной сферы по майским указам. К тому же Правительство намерено выделить дополнительные дотации регионам в размере 25 млрд рублей, а также увеличить объём бюджетного кредитования на 100 млрд рублей.

Сегодня у нас принимают участие в совещании те регионы, у которых есть проблемы накопившиеся, сложности. Поэтому я хотел бы, чтобы мы таким образом построили нашу работу: я, собственно, этим практически и ограничусь, ну ещё несколько слов скажу, затем дам высказаться всем руководителям регионов, которые здесь присутствуют, но, естественно, кратко и с пониманием наших реальных сегодняшних возможностей, а также тех регионов, которые у нас находятся в режиме видеосвязи. После этого, может быть, короткий комментарий даст Минфин и все остальные, кто пожелает. Давайте так и поступим. В любом случае нам нужно закрепить позитивные тенденции. Нужно точнее выстраивать прогнозы, планы социально-экономического развития территорий. Почему закрепить? Потому что в целом большинство присутствующих здесь руководителей регионов имеют не только проблемы, но и всё-таки определённый положительный тренд, который образовался за последнее время, за последние месяцы. Но это нужно закрепить, с максимальной отдачей использовать имущество, которое находится у вас в собственности, прибыль, которую также получают регионы, и повышать собираемость налоговых поступлений и налоговых платежей, наконец, оптимизировать расходы бюджетов, это очевидно абсолютно, прежде всего за счёт эффективности государственного управления. Вот таким образом нужно будет выстроить работу.

А сейчас, пожалуйста, коллеги, давайте начнём прямо с этой стороны. Пожалуйста, Владимир Владимирович Владимиров, давайте.

В.Владимиров: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Добрый день, уважаемые коллеги! Я бы хотел начать с условий формирования бюджета 2014 года. В целом за 2013 год у нас консолидированные доходы по Ставропольскому краю составили 92 млрд рублей. Мы запланировали 10-процентный рост налога на прибыль, потому что развитие идёт, вернее, на НДФЛ – 10%, рост акцизов на 1,2 млрд, но в то же время получили две неприятности. Это связано, во-первых, с налогом на прибыль (минус 1 млрд) и дотация на сбалансированность снизились на 1,5 млрд. Итого общий рост составил 2,2 млрд рублей. При этом расходы наши: предыдущий год – 99,6 млрд рублей, по этому году мы получили увеличение, связанное с нашими социальными обязательствами, – порядка 6,7 млрд, и 1,8 млрд мы получили обязательных выплат в Фонд обязательного медицинского страхования. Итого рост порядка 8,5 млрд рублей.

Что мы сделали, для того чтобы сохранить практически максимальный уровень дефицита? К сожалению, Дмитрий Анатольевич, пришлось отказаться от 17 социальных выплат, прекратить индексацию социальных выплат, заморозить зарплаты бюджетникам, минимизировать региональные льготы по региональным налогам, оставив всего 500 млн, только направленные на содействие развитию предприятий. Мы на 50% сократили содержание предприятий бюджетной сферы. Всё это нам позволило привести бюджет в более-менее понятный вид, и мы вышли с дефицитом практически 14,7% по 2014 году. Ситуация не новая. Я думаю, для всех она характерна, Дмитрий Анатольевич...

Д.Медведев: Она не для всех характерна. Она у кого-то есть, у кого-то нет. Я вас всех и собрал, потому что мне бы хотелось, чтобы вы как коллеги, которые находятся в сложном положении, реально рассчитали, чем вы располагаете, а Минфин вам оказал реальную поддержку. В этом цель совещания.

В.Владимиров: Леонид Владимирович (Горнин Леонид Владимирович, заместитель Министра финансов Российской Федерации) здесь присутствует. Нам реально в этом году была оказана поддержка. Нам помогли бюджетными кредитами, что нам позволило сэкономить порядка 300 млн рублей. Хотелось бы как раз к предложениям и перейти.

Нам необходимо проводить замещение... Вернее, мы ратуем за то, чтобы проводить замещение наших бюджетных кредитов, ранее набранных, на кредиты федерального бюджета. Почему? Только на этот год у меня на обслуживание кредитов, которые были набраны в 2013-ом, с 2006 года начиная, будет уходить порядка 1,5 млрд рублей – на обслуживание. Это без всего прочего. Средняя ставка (могу для информации сказать) – от 7 до 11,1% по моим кредитам и по моим обязательствам.

Очень бы просил вернуться к обсуждению консолидированной группы налогоплательщиков. Мы это обсуждали. Я бы не хотел, чтобы мы думали о КГН. В моём понимании, в рамках России всё равно где-то должно было прибыть. С коллегами разговаривал – нигде не прибыло.

Я бы хотел, чтобы мы вернулись к вопросу ускоренной амортизации. Моё глубокое убеждение, что мы потеряли налог на прибыль из-за ускоренной амортизации, из-за премий на ускоренную амортизацию. Я в недавнем прошлом сам представитель бизнеса, именно этого, который больше всего выигрывал от этого. Я в 3 раза мог сократить нормативные сроки амортизации. То есть если я скважину амортизировал за 15 лет, то сейчас я могу амортизировать за 5 лет, а если с учётом премий, то за 3 года. Всё это я отнесу на сокращение налогооблагаемой базы на прибыль и снижу себе налог на прибыль. Я не против, но тогда каким-то образом... Даже для Ставрополья: казалось бы, у нас там три крупных игрока – «Газпром», «Лукойл» и «Еврохим», мы и то миллиард теряем при наших всего 12,5%, связанных с ТЭКом. Это норма для нас, грозящая серьёзными последствиями. Если можно, хотя бы давайте отложим её на будущие годы, чтобы мы получали обратно свою прибыль.

Очень большая просьба посмотреть на возможность смещения сроков федеральных требований на отчисления на обязательное медицинское страхование. У меня на Ставрополье 600 тыс. работающих, 2,2 млн – неработающих (дети, пенсионеры). Я сегодня в Фонд обязательного медицинского страхования в этом году доплачиваю 1,8 млрд к 7 млрд, уже ранее доплачиваемым, и буду доплачивать ещё 2,7 в следующем году. Если можно, хотя бы растянуть это всё до 2018 года, чтобы как-то сбалансировать наши бюджеты, потому что будущие годы ещё сложнее. Я же считаю, Дмитрий Анатольевич, честно скажу, будущие года будут ещё более сложными, чем этот год.

Д.Медведев: Правильно, это совпадает с прогнозами Минфина. Здесь у вас одинаковая позиция.

В.Владимиров: Ещё такое предложение. Есть наши обязательства, например, по гарантиям бесплатного медицинского обслуживания. Мы, край, до норматива недотягиваем 8 млрд рублей. Он недотягивает ни в этом году, ни в прошлом и ни пять лет назад, когда был введён этот норматив. Но сегодня органы прокуратуры очень сильно нас поддавливают, в суды на нас идут и заставляют нас закладывать эти деньги в бюджеты.

Я просто объясню, почему я так упираю на это. Мы сейчас с Михаилом Александровичем (Мень Михаил Александрович, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации) разговаривали, у нас норматив по капитальному ремонту многоквартирных домов, многоэтажных – 7,3 рубля, норматив на восстановление – 12,2 рубля. Я боюсь, что оставшиеся 5 рублей меня так же Прокуратура будет заставлять из бюджета... Хотелось бы, чтобы этого не было, но тем не менее. Я хотел бы, чтобы этот норматив мы также пересмотрели.

В части увеличения, может быть, коллеги не поддержат, но тем не менее. Дмитрий Анатольевич, сегодня наше сельское хозяйство (я на прошлом совещании тоже присутствовал, выслушал) действительно высокорентабельно. 95% сработали с нормой прибыльности не ниже 13%, средняя по краю – где-то 40–45%.

Дмитрий Анатольевич, либо на федеральном уровне, либо на региональном позвольте нам всё-таки посмотреть в сторону сельского хозяйства и уровень доходов хотя бы налога на прибыль до 10% наложить. Потому что как бы там ни было мы, все сельхозрегионы, понимаем, что земля вокруг всегда нас кормила. Кадастровую стоимость мы поднять не можем, потому что сразу все там начинают возбуждаться, потому что помимо сельхозпроизводителей все попадают под неё. Давайте тогда на прибыль смотреть, раскрывать прибыльность. Я уже приводил эти примеры: сегодня норма прибыльности, допустим, культуры рапса – 600%.

Д.Медведев: Всё это хорошо, только у нас здесь ещё много коллег, поэтому это не ваш бенефис, а совещание со всеми субъектами, у которых более тяжёлая ситуация, и мы должны найти выход из неё. Спасибо. Все предложения проанализируем. Если говорить о консолидированной группе, то я поручение уже дал по итогам прошлого совещания. Предлагаю всем принять участие в этом разговоре.

Андрей Иванович Бочаров, Волгоградская область.

А.Бочаров: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Дмитрий Анатольевич, большое спасибо за решение об оказании финансовой помощи регионам. Это вопросы, связанные с оказанием дотаций на сбалансированность, размещением коммерческих кредитов (очень всем необходимое, и мы повторяем это) и, конечно, возмещением потерь при переходе наших предприятий в консолидированную группу налогоплательщиков.

Единственное, что по первому и второму вопросам очень важна отработка методики. Нам хотелось бы, чтобы мы с Минфином отрабатывали это совместно. Наши предложения мы передали в Министерство финансов Российской Федерации, работаем, но тем не менее есть определённые вопросы. Я думаю, что мы до принятия поправок к бюджету постараемся выработать совместные решения, здесь работа будет продолжена.

По консолидированной группе налогоплательщиков. Необходимо, конечно, понимание сроков о возмещении тех потерь, которые мы понесли с переходом предприятий в эту группу. Было бы очень понятно, если бы Министерство финансов сказало, когда эти потери будут нам восстановлены. Нам бы, конечно, хотелось, чтобы это было восстановлено в этом году.

Что касается бюджета. К сожалению, должен отметить, Дмитрий Анатольевич, что бюджет Волгоградской области принят на сегодняшний день с дефицитом более 20%. Мы работаем над оптимизацией расходов и поставили для себя задачу оптимизировать расходы на 2,8 млрд рублей. Эта работа продолжается. Работаем в тесном взаимоотношении с Министерством финансов и будем эту работу продолжать. Надеемся, что та помощь, которая будет оказана Волгоградской области, поможет нам выйти из сложной ситуации, но это опять же совместное конструктивное решение.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Олег Александрович Кувшинников, Вологодская область.

О.Кувшинников: Дмитрий Анатольевич, я могу сказать, что Вологодская область вошла в число регионов, наиболее пострадавших от кризиса 2008 года. Несколько цифр. Область потеряла 40% своей доходной базы, налог на прибыль по сравнению с 2008 годом сократился более чем в четыре раза, с 22 млрд до 5 млрд рублей, на сегодня он составляет 5 млрд 400 млн рублей, то есть он не восстановился до докризисного уровня даже близко. На сегодня бюджет принят с дефицитом 5 млрд рублей, кроме того, не обеспечено выполнение указов Президента в 2014 году – ещё 3 млрд рублей, то есть реальный дефицит – порядка 8 млрд рублей.

Мы последние два года видим своей главной задачей максимально самостоятельно выйти из сложившейся ситуации. Для этого мы мобилизовали доходы, оптимизировали расходы, сократили все неэффективные региональные и местные налоговые льготы, увеличили налоговую нагрузку по имущественным налогам. Большая работа проведена по легализации доходной базы и сокращению недоимки, что принесло в бюджет дополнительно 6,4 млрд рублей. Но компенсировать катастрофическое падение налога на прибыль в четыре раза мы, к сожалению, не смогли.

Мы делаем всё возможное, чтобы бюджет сбалансировать. На сегодня мы сократили дефицит бюджета в два раза, остановили резкий рост государственного долга, а расходные статьи бюджета зафиксировали на уровне 2011 года. Даже невзирая на выполнение указов Президента, расходы у нас не растут уже три года подряд. Но ситуация остаётся сложной, поэтому я полностью приветствую Ваше решение по поводу замещения коммерческих кредитов бюджетными кредитами. Надеюсь на то, что они будут пролонгированы, их реструктуризация, на более длительный период. Также нам необходимы дотации на обеспечение сбалансированности бюджета в размере как минимум 5 млрд рублей. Мы тоже обращались в Министерство финансов с этим вопросом, они нам помогают в решении этих проблем.

Хотел бы обратить ещё внимание на сложную ситуацию в тех регионах, где начинается избирательная кампания, – это пригородные перевозки пассажирские. Я считаю, что нам необходимо наложить мораторий как минимум до сентября на принятие радикальных решений по приостановке пригородных перевозок в наших регионах. Жёсткая позиция «РЖД» мне понятна, концепция утверждена, но здесь нам нельзя навредить, что называется, особенно в предвыборный период.

Все остальные предложения коллег поддерживаю в полном объёме.

Д.Медведев: Спасибо.

Алексей Геннадьевич Кокорин, Курганская область.

А.Кокорин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, спасибо. Прежде всего я бы хотел сказать, что с учётом всех проводимых мероприятий по увеличению доходной части, по раскручиванию инвестиционной привлекательности региона и по мерам по снижению расходов, по оптимизации дефицит у нас получается 7,7 млрд рублей. При этом госдолг у нас составляет 35% – это 4,9 млрд рублей.

Сложности возникают ещё при согласовании «дорожных карт». У нас, к сожалению, не учитывается доля совместителей, которых в Курганской области в связи с тем, что очень большой кадровый дефицит, особенно в сельских школах, около 3 тыс. человек. Если это не учесть, а зарплата на эту категорию – около 700 млн рублей, в период сентябрьских событий это очень негативно скажется, особенно на селе. Это первое.

Если у нас не будет возможности перекредитовать коммерческие кредиты… Звучало в кулуарах, что те, у кого только свыше 50% закредитованность, будут, а у нас 35%. Мы на сегодняшний день даже не можем получить коммерческий кредит. Ваше поручение, которое Вы на селекторе озвучили, по снижению кредитной ставки для банков… У нас 10-го должны состояться торги по получению коммерческого кредита, кредитная линия была ранее объявлена под 10,5%, но ни ВТБ, ни «Россельхозбанк», ни «Сбербанк» под эти проценты даже не заявились. Единственное, что «Сбербанк» вышел с предложением 10,8%. Но это совсем не годится, и так сегодня мы около 40 млн рублей вынуждены расходовать на обслуживание кредитных обязательств. Ситуация сложная.

Коллег я поддерживаю, особенно по перевозчикам. У нас предыдущие долги, за 2011–2013 годы, составили 450 млн рублей, и судебное решение по 2011 году уже есть. Срок контракта – 1 июля, и сложности с железной дорогой, естественно, будут возникать. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Владимир Филиппович Городецкий, пожалуйста.

В.Городецкий: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Особенностью экономики Новосибирской области являлось то, что в предыдущие годы, 2011 и 2012 годы, реальная экономика прирастала даже чуть выше, чем в среднем по России, при этом и пополнение бюджета формировалось в зависимости от этих темпов.

Но, к сожалению, в 2013 году произошёл очень серьёзный сбой, мы недополучили от плановых поступлений в бюджет 13 млрд рублей, в основном по прибыли (8 млрд рублей) и по акцизам суммарно 4 млрд с лишним. При этом образовалась кредиторская задолженность – 7,8, поэтому мы приняли ряд мер за эти два месяца по оптимизации, для того чтобы рассчитаться с кредиторской задолженностью. Пришлось внести изменения в бюджет по сокращению запланированных расходных полномочий на 2014 год. В основном это бюджет развития, разумеется, потому что текущие расходы не уберёшь из реальной деятельности.

К сожалению, пять месяцев показывают тенденции такие же, почти в тех же пропорциях, негативные. Мы получаем сегодня «нет» по прибыли и по трансфертам, поэтому ожидаемое до конца года – около 7,8 млрд рублей. Так прогнозируем, если не поменяется тренд.

Поверьте, все меры по оптимизации своей внутренней деятельности принимаем – и по поводу сокращения штатной численности, и по повышению управленческой деятельности, прекратили полномочия по вновь открывающимся объектам, чтобы довести до логического конца начатые. Всё находится в работе.

Закредитованность большая – 26 млрд рублей коммерческих кредитов, поэтому мера поддержки, которые запланирована, думаю, поможет нам заместить и как-то сэкономить.

Есть и один целевой вопрос, который я Вам обозначал, Дмитрий Анатольевич, ранее. Когда мы получали хороший прирост бюджета, то, конечно, вошли в расходные полномочия системные. Капитальные вложения… Один из объектов, который вышел сегодня на сдаточную стадию, – это третий мост через Обь. Поверьте, для 1,5-миллионного города это не роскошь. Это тоже грань, которую перешли: мы начали строительство четыре года назад за счёт собственных средств города (я ещё мэром работал) и области. Потом мы подписали соглашение с Минтрансом 50 на 50, поэтому плановые субвенции остались – 1 млрд 70 млн рублей. Они плановые, согласованные.

В чём состоит просьба: эти плановые субвенции до конца августа – к сдаче. Мы в сентябре-октябре будем сдавать, это 14,8 млрд рублей. Они есть сейчас в поправках, которые Минтранс внёс в Минфин, в Правительство (вернее, внесли в Думу, но находятся в листе ожидания), поэтому просьба поддержать для целевого пуска. Остальные вопросы все в работе. Стараемся оптимизировать и выйти на оздоровление и бюджета, и ситуации в целом.

Д.Медведев: Хорошо, посмотрим то, о чём вы говорите.

Теперь, пожалуйста, Потомский Вадим Владимирович, Орловская область.

В.Потомский: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Ситуация в Орловской области складывается следующим образом. На выполнение указов Президента (у нас это основная задача) по 2014 году нужно чуть более 800 млн рублей. 289 млн мы предусмотрели в собственном бюджете, 600 млн нам с точки зрения сбалансированности, выравнивания из федерального бюджета не хватает.

С учётом повышения уровня заработной платы (то, что в «дорожной карте») нам нужно по этому году, по нашим расчётам, – 1,5, но если нам помогут в размере 1 млрд рублей, будем очень благодарны.

С точки зрения замещения кредитов на сегодняшний день складывается такая картина. В 2011 году для обслуживания кредитов нам нужно было в бюджете заложить 47 млн рублей, сегодня это уже 697 млн рублей. Если мы на такой же позиции останемся, то по концу 2014 года – началу 2015 года только обслуживание кредитов будет нам стоить порядка 1 млрд рублей.

На сегодняшний день, для того чтобы заместить кредиты коммерческих банков на кредиты бюджетные, нам нужно порядка 5 млрд рублей, для Орловской области. Поэтому инициатива, о которой Вы сказали, просто спасёт регион. У нас уже более 50% заимствований за предыдущие годы.

Целиком и полностью поддерживаю коллегу из Ставропольского края – по сельскому хозяйству, по налогам. На самом деле этот вопрос можно рассмотреть, и уже пора с сельским хозяйством немного по-другому.

Дмитрий Анатольевич, пользуясь случаем, хотел бы сказать, что остро стоит вопрос о заработной плате медицинских работников на селе. Страшная нехватка кадров. Предоставляем квартиры, все условия – не остаются. Не остаются работать, потому что уровень заработной платы после получения диплома – от 7 тыс. рублей. Чтобы им повышать по классности, по всему, они должны минимум три года отработать. Мы не можем в Орловской области что-то им предложить, когда в Москве заработные платы несколько другие. А сегодня у нас ещё пустили и скоростную электричку до Москвы. При этом у нас свой мединститут. Они уезжают.

Д.Медведев: Какие предложения есть? Электричку ведь не будем отменять, правильно?

В.Потомский: Нет, электричку ни в коем случае отменять не будем. Но мы должны в целом пересмотреть систему выплаты заработной платы сельским медицинским работникам.

Д.Медведев: То есть вы предлагаете ускоренное повышение? Мы же и так повышаем заработную плату.

В.Городецкий: Дмитрий Анатольевич, мы должны уйти от подушевого подхода по начислению заработной платы. Сегодня заработную плату они получают от количества пациентов. Нет на селе такого количества пациентов, как в городах, а от зарплаты врачей зависит и зарплата средних медицинских работников, младшего медицинского персонала.

Извините, но я скажу правду: я не знаю, как мы будем лечить людей на селе: педиатров нет, терапевтов нет, хирургов нет.

Доклад закончен.

Д.Медведев: Это серьёзная история, она не совсем связана с нашим совещанием, но абсолютно правильно, что вы такие темы поднимаете, я думаю, что, может быть, нам даже имеет смысл собраться отдельно по этой проблеме.

Договорились.

Пожалуйста, Андрей Анатольевич Турчак, Псковская область.

А.Турчак: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, у нас ситуация тоже непростая, похожа на ту, которая складывается в других регионах.

Мы тесно работаем с Минфином, оптимизируем бюджетные расходы, повышаем доходную часть, то есть весь комплекс мероприятий у нас согласован и поддержка со стороны Министерства финансов у нас полная.

По выполнению указов на 2014 год – у нас почти все «зарплатные» указы обеспечены, «дорожные карты» согласованы. В связи с этим есть предложение.

Мы по итогам 2013 года по некоторым отраслям «дорожные карты» перевыполнили на 5, на 10%, а по некоторым – в пределах 5–7,5 до 10%, наоборот, недовыполнено.

Есть предложение дать возможность регионам – и где-то это нормативно прописать – вот этот люфт в пределах 50%, чтобы мы не бежали за Росстатом всё время, пытаясь «по хвостам» бить, а имели возможность в пределах до 10% варьировать, это позволило бы более равномерно распределять бюджетные средства.

То, что прозвучало по пригородным перевозкам, полностью поддерживаю, и просьба – с руководством «Российских железных дорог» ввести мораторий как минимум до осени 2014 года.

По Вашему указанию по структуре софинансирования федеральных программ. Вы давали поручение прийти в итоге к соотношению 5 на 95. Хочу сказать, что до Минфина это поручение дошло, а до отраслевых министерств, к сожалению, пока нет. Поэтому есть просьба ещё раз закрепить в протоколе сегодняшнего совещания структуру софинансирования 5 на 95, потому что иначе мы вынуждены освобождать средства для выполнения майских указов, и «капиталка» наша летит полностью.

Кроме системных вопросов есть ещё вопрос по региону, связанный с двумя конкретными объектами: это путепровод в Великих Луках, и Вы давали поручение ещё один путепровод строить, это трёхлетка. Мы хотим начать строительство в этом году, и Минтранс нас поддерживает. Но из суммы экономии, которая у них получается… Они готовы начать финансирование, но, к сожалению, Минфин всю сумму экономии снимает. Если можно, закрепить, – у нас на 2014 год запланировано 300 млн рублей на начало строительства, и дальше по годам до 2016 года мы этот объект сдаём.

Ещё одна ситуация. Вы знаете демографическую ситуацию у нас в регионе… У нас стартовал крупный проект – строительство онкологического центра, и строительство уже практически близится к завершению, мы сдаём его в конце ноября этого года.

Но в то же время мы попали в программу по перинатальным центрам, на которые субъекту было необходимо выделить софинансирование 500 млн рублей. В связи с этим мы из бюджета 500 млн сняли на «перинаталку», а онкологический центр оголили. Хотел попросить у Вас поддержки на выделение 400 млн рублей для завершения строительства онкологического центра.

Если есть возможность, я бы письмо по этому поводу после совещания Вам передал.

Доклад закончен.

Д.Медведев:

Спасибо.

Теперь наши коллеги, которые находятся в режиме видео-конференц-связи.

Пожалуйста, начнём с Республики Алтай – Александр Васильевич Бердников, тем более что у Александра Васильевича сейчас тяжёлая ситуация в связи с наводнением. Мы с вами с утра разговаривали на эту тему, вы доложили, как дела; я только что провёл совещание с вице-премьерами и министрами по поводу поддержки вас в такой непростой ситуации, включая транспорт, о котором мы с вами говорили, мосты и восстановление сообщения по самым разным направлениям.

Поэтому работа идёт. Два слова скажите по ситуации и потом по бюджету, пожалуйста.

А.Бердников: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, спасибо за Ваш звонок.

Самое главное, что ситуация сегодня стабилизировалась. Во всех регионах наблюдается спад воды. Повышение было просто аномальным за всю историю горного Алтая. Такого не было... Все необходимые срочные аварийно-восстановительные работы мы провели сами: это восстановление энергоснабжения, газоснабжения, затопили котельные, чтобы просыхали дома, объекты социальной сферы, которые были подтоплены, связь восстанавливается, активно работают, с душой, операторы сотовой связи – всё это мы делаем. Самое главное – необходима и ваша помощь, и конкретные решения по восстановлению транспортной инфраструктуры.

На сегодня разрушено 50 автомобильных мостов, 16 из которых... Здесь же горы, единственное транспортное сообщение – только автомобильное. 16 из этих мостов не подлежит восстановлению, нужно новое строительство. По четырём мостам нужно срочное решение, поскольку отрезано в пределах 41 населённого пункта Усть-Коксинского района – это туристско-рекреационная зона, куда активно едут к нам в гости со всего земного шара. 35 населённых пунктов... Рельеф местности такой... Обрушилось дорожное полотно в пределах 800 м, упало на дно реки, его нет.

Там не за что зацепиться, нужно неординарное инженерное решение. Мы сейчас пробиваем путь под «уазик» через горы, в одностороннем движении, но это не выход из положения. Сегодня работает воздушный мост. Я благодарен Владимиру Андреевичу Пучкову – вертолёт МЧС, наш вертолёт, два борта, запас продуктов на семь суток, паники там нет. Всё мы взяли под контроль. Там центральная районная больница. Но всё равно ситуация такая, что нужно принимать решение нам здесь помочь. Мы сегодня в контакте с инженерной службой Центрального военного округа, прибывает руководитель, в принципе на подъезде…

Второе, Дмитрий Анатольевич. Вот предложение МЧС России по проекту постановления Российской Федерации об оказании экстренной материальной помощи населению. 297 млн – это нереальная сумма. Я анализировать не возьму на себя ответственность. Поскольку 19 960 человек на сегодня... То, что мы посчитали, мы в принципе определились: в связи с погодными условиями – вертолётный облёт, собрали глав муниципальных районов… 19 960 человек пострадали, им положена по 110-му постановлению Правительства материальная помощь. По реальным подсчётам – где-то миллиард 900 тыс. рублей. Нужно решать срочно.

Д.Медведев: Александр Васильевич, мы разберёмся, не волнуйтесь. Никто на вас ничего лишнего не повесит. Деньги должны будут прийти максимально быстро. Мы с вами об этом договорились.

Теперь про бюджет несколько слов.

А.Бердников: Я на прошлом совещании докладывал, Дмитрий Анатольевич, о состоянии бюджета. Конечно, всё, что можно было оптимизировать, мы оптимизировали, перераспределили, основное направили на выполнение указов Президента Российской Федерации. Инвестиционная составляющая сегодня очень низка. Если нам заместить коммерческий кредит на бюджетный, мы сэкономим всего-навсего 44 млн, которые не решают всех проблем, поэтому, конечно, нужна поддержка на сбалансированность бюджета. Мы с Минфином в этом плане работаем. Пока каких-то движений с их стороны… Понимание есть, но конкретных решений нет. Поэтому обсуждаются эти вопросы. Я Вам докладывал.

Есть конкретная такая просьба. У нас же передислоцировано пограничное управление от границы Российской Федерации, Монголии, Казахстана и Китая в столицу, город Горно-Алтайск, и дополнительно вместе с пограничниками, с военнослужащими прибыло около 200 ребятишек. Город переполнен. Занятия проводятся в три смены. Тоже я к Вам обращаюсь: такое бы решение специальное по строительству новой школы в столице республики, в городе Горно-Алтайске. Остальные проблемы решаются в рабочем порядке. Ситуация управляется. Усугубил, конечно, паводок. Доклад закончен.

Д.Медведев: Спасибо. Держитесь. Все меры поддержки будут оказаны.

Виктор Александрович Толоконский, Красноярский край.

В.Толоконский: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Обстановка в крае нормальная, лесных пожаров практически нет, подтопления тоже нет. С бюджетом плохо. К сожалению, те факторы, о которых коллеги уже говорили, в Красноярском крае проявились ещё сильнее. Четыре последних года доходы бюджета региона не росли, они оставались всё время на одном уровне, а расходы, хоть достаточно ограничены, но всё-таки и рост зарплаты, тем более что средняя зарплата в крае высокая из-за особой структуры экономики, – расходы выросли. Поэтому на 1 января 2014 года имеем, Дмитрий Анатольевич, дефицит порядка 60 млрд рублей. В моём понимании, это огромная сумма, обслуживать – большие расходы идут, да и повышать эффективность управления очень сложно. Бюджет 2014 года в крае принят ещё с дефицитом 25 млрд. Итого на конец 2014 года мы будем иметь порядка 85 млрд рублей долга и накопленного дефицита.

Что за эти две недели уже удалось предпринять? Провёл встречи с рядом крупных компаний, работающих на территории региона, – с «Норникелем», «Русалом». Такие встречи продолжаются, мы найдём здесь понимание, решение. Я думаю, порядка 10–12 млрд мы добавим доходов по налогам от этих компаний.

Сократили целый ряд расходов, действует мораторий на все бюджетные обязательства вновь принимаемые. Приходится ограничить целый ряд социальных программ. Уже в прошлом году не принимались решения по новым объектам. Я подписал решение о сокращении численности государственных служащих на 15% незамедлительно, сейчас эта работа проводится, сможем здесь определённую экономию получить. Условно рассчитываю где-то порядка 5 млрд мы сейчас в срочном порядке сэкономим, но тем не менее даже дефицит текущего года нам без поддержки федерального бюджета не преодолеть.

При этом хотел бы ещё два слова для информации сказать. Дмитрий Анатольевич, я Минфину докладывал это. Здесь не так просто объяснять людям, когда идёт оптимизация. Поскольку экономика за три последних года возросла более чем на 30%, поступления в федеральный бюджет возросли в разы (у нас в 2010 году было 60 млрд с территории, сейчас – 450 по 2013 году, потому что большой НДПИ пошёл на Ванкоре, таможенные сборы), поэтому есть не только сложности управленческих решений, но мне приходится проводить очень много встреч, в общем это в настроении общества серьёзно проявляется: почему сокращаем какие-то программы, почему не откликаемся на необходимые ремонты и так далее.

Поэтому я очень прошу (я передал все материалы в Минфин), Дмитрий Анатольевич, оказать сейчас определённую разовую поддержку, помощь бюджету края. Я уверен, что через два года мы войдём уже в полностью сбалансированный бюджет, такую задачу я своим коллегам уже поставил, и мы находим такие решения. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Теперь Удмуртская Республика, Александр Васильевич Соловьёв.

А.Соловьёв: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! По государственному долгу. Государственный долг Удмуртской Республики сегодня составляет от собственных доходов 78%. На обслуживание государственного долга в 2014 году мы закладываем порядка 3 млрд рублей. Если говорить о тех, кто нас сегодня кредитовал, это в основном банки. Сумма составляет 15 млрд рублей.

Что делается сегодня в республике в целом? Мы тоже занимаемся, как и все, оптимизацией. Оптимизация составила порядка 1,2 млрд рублей. Но проблем на сегодня много. Мы сократили капитальные вложения на объекты, которые планировали строить в 2014 году.

Хотелось бы ещё обозначить самое главное. У нас 43% работников республики не попали под майский указ Президента по зарплате. Это составляет около 1,2 млрд рублей. Это первая проблема. И у нас разница в зарплате получается уже довольно солидная.

Проблемы есть у нас по дорогам, по дорожному фонду. Мы внесли изменения в бюджет Удмуртской Республики, направили 1 млрд на дороги.

Очень важно, чтобы тот банковский долг, который сегодня у нас есть, – помогли бы нам его решить. У меня всё.

Д.Медведев: Спасибо. Регионы, которые находятся в наиболее сложном состоянии по закредитованности бюджетов, – есть и своя специфика, и свои предложения отдельные, которые коллегами озвучивались, тем не менее набор проблем в целом общий.

Теперь я хотел бы, чтобы коротко выступил Минфин, после этого мы уже публичную часть завершим. Пожалуйста, Леонид Владимирович Горнин.

Л.Горнин (заместитель Министра финансов): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Безусловно, в фокусе особого внимания Минфина находится вопрос мониторинга исполнения бюджетов соответствующих субъектов в целом. Мы ежемесячно проводим подробный анализ доходной части бюджетов, особенно тех субъектов, у которых ресурсно ориентированная экономика. Здесь такие субъекты представлены тоже. Особое внимание, безусловно, к субъектам, у которых доля госдолга относительно собственных доходов находится на пограничном уровне либо выше рубежа 50%.

Хотелось бы отметить, что в целом по доходным полномочиям субъектов Российской Федерации 2014 год характеризуется более устойчивым, более стабильным положением относительно аналогичного периода 2013 года. Пример приведу. Доля собственных доходов или темпы роста по собственным доходам в целом по Российской Федерации за четыре месяца исполнены на уровне более чем на 8%, то есть темп роста восемь процентных пунктов. В основном такой рост обеспечен за счёт достаточно устойчивого темпа роста по налогу на прибыль. Понятно, что это от низкой базы 2013 года, тем не менее подчеркну, что налог на прибыль по результатам исполнения бюджета за четыре месяца составил более 13%. Налог на доходы физлиц также выполнен с положительной динамикой, он составляет 7%.

В основном из рассматриваемых субъектов Российской Федерации бюджеты выполнены с положительной динамикой во всех присутствующих субъектах, кроме Красноярского края. Здесь, безусловно, ключевую, решающую роль сыграл налог на прибыль организаций, который имеет более низкий показатель относительно периода 2013 года.

Со стороны регионов большую озабоченность вызывают конъюнктурные доходные источники, это налог на прибыль, особенно с особенностями определения финансовых результатов консолидированной группы налогоплательщиков. По результатам 2013 года недопоступление в целом по консолидированной группе налогоплательщиков составило в свёрнутом виде около 16 млрд рублей, в развёрнутом виде, без таких субъектов, как Москва и Санкт-Петербург, отрицательный финансовый результат или выпадающие доходы по налогу на прибыль составили 26 млрд рублей.

Выпадающий налог на прибыль из присутствующих регионов отмечается по таким субъектам, как Красноярский край (сумма составляет около 6 млрд рублей), Волгоградская область (сумма составляет около 3 млрд рублей), Новосибирская область (около 60 млн рублей). Пример приведу: по Ставропольскому краю положительный результат от введения консолидированной группы налогоплательщиков в 2013 году составил около 1,2 млрд рублей. Поэтому здесь есть и плюсы в части перераспределения.

Как вы знаете, уважаемые коллеги, Правительством Российской Федерации принято решение о дополнительной финансовой помощи в сумме 25 млрд рублей в части предоставления дотаций на сбалансированность субъектам. Мы предлагаем распределение осуществить с учётом факторов снижения налога на прибыль в целом, в том числе и по частичной компенсации выпадающих доходов по налогу на прибыль в связи с введением консолидированной группы налогоплательщиков.

В зоне особого внимания по этим критериям такие субъекты, как Красноярский край, Вологодская область, Новосибирская область, Ставропольский край, Волгоградская область. Безусловно, здесь мы особое внимание сфокусируем на этих субъектах, у которых выпадающие налоги в части консолидированной группы налогоплательщиков, ряда других основных налоговых источников имели более высокие отрицательные значения.

Несколько слов, коллеги, о расходах. Действительно, у нас есть тенденция к снижению инвестиционной направленности. У нас темп роста по расходам, связанным с увеличением заработной платы, составляет около 11%, и по результатам исполнения бюджета за четыре месяца – это, понятно, временный технический период, тем не менее отмечу: расходы инвестиционного характера несколько скорректировались – снизились на 6% относительно предыдущего периода 2013 года.

Несколько слов необходимо сказать об оптимизации расходов. В такой ситуации мы должны понимать, что без приоритизации расходов, в том числе в 2014–2015 годах, поддерживать сбалансированную бюджетную политику субъектам необходимо будет только в рамках приоритизации расходов. Необходимо помнить также и о структурных реформах, которые необходимо проводить в бюджетной сфере, обращать особое внимание на рост качества услуг и необходимость роста производительности труда на 50%, как это зафиксировано в соответствующем указе Президента.

Сейчас очень активно рассматриваются «дорожные карты» соответствующими ФОИВами со всеми субъектами Российской Федерации. Я хотел бы обратить внимание наших коллег: в 2013-м (и данная тенденция распространяется и на 2014 год) у нас есть отдельные случаи, в том числе и в присутствующих здесь субъектах Федерации, когда субъекты фиксируют завышенные показатели соотношения средней заработной платы в отраслях бюджетной сферы с экономическим показателем, со средней заработной платой в среднем по экономике. Понятно, что это дополнительные риски несбалансированности бюджетов, и я просил бы уважаемых коллег принимать объективные решения по поводу соотношения заработной платы, не брать повышенные обязательства на субъект, а придерживаться тех рекомендаций, которые сформулированы Правительством Российской Федерации в части индексации и соотношения средней заработной платы.

В Минфине в ближайшее время по результатам рассмотрения «дорожных карт» и после соответствующей информации от Минтруда мы внесём соответствующие предложения по распределению резерва – 20 млрд рублей, который будет направлен в полном объёме также на частичную компенсацию расходов, связанных с ресурсным обеспечением по указам Президента по повышению оплаты труда отдельным работникам бюджетной сферы.

Государственный долг. Общая тенденция по состоянию на 1 мая 2014 года – к снижению. Понятно, что это тоже отдельными губернаторами рассматривается как технический период, тем не менее тенденция на снижение зафиксирована. Мы уменьшили в целом по консолидированным бюджетам субъектов государственный долг на 50 млрд рублей. Да, это невысокий показатель. Да, он может носить временный, сезонный характер, тем не менее это 3% от верхней планки государственного долга.

Отмечу, что государственный долг на 1 мая составляет на уровне 28% от суммы собственных доходов.

Здесь, безусловно, одна из главнейших задач Минфина – не допустить опасного увеличения государственного долга в целом по всем субъектам Российской Федерации. Здесь Минфином предлагается ряд решений, и они уже публично озвучивались, в том числе, Дмитрий Анатольевич, на совещании, которое Вы проводили 21 мая. Я ещё раз подчеркну, что, безусловно, это своевременное предоставление бюджетных кредитов, так называемое финансовое плечо, которое индивидуально по каждому субъекту рассматривается ежемесячно Минфином в части бюджетных кредитов для возможных кассовых разрывов, которые могут возникать у субъектов Российской Федерации при текущем исполнении бюджетов.

Также Минфином России проработан механизм, позволяющий обеспечить предоставление крупнейшими банками Российской Федерации соответствующих банковских кредитов не выше ключевой ставки Банка России, которая на сегодняшний момент составляет 7,5%, плюс 1,25.

Такая договорённость есть с кредитными организациями. Я думаю, что в соответствии с протоколом, который подписан в Минфине России, кредитные организации будут выходить на конкурсные процедуры по предоставлению банковских кредитов.

Но хотел бы также подчеркнуть, что мониторинг государственного долга субъектов Российской Федерации на сегодняшний момент показывает, что средняя ставка, средневзвешенный показатель по средней ставке по кредитам, коротким кредитам, до 1 года, составляет на уровне 8,7%. По нашему мнению, безусловно, это достаточно хороший показатель с учётом стоимости финансовых ресурсов на финансовом рынке.

Не могу не сказать о тех решениях, которые представлены Правительством Российской Федерации, зафиксированы уже решением Правительства Российской Федерации, о дополнительном предоставлении бюджетных кредитов в размере 100 млрд рублей, которые необходимо направить на замещение банковских кредитов субъектам Российской Федерации.

По предложению Минфина России… Мы считаем, что 100 млрд рублей необходимо предоставить для уменьшения долговой нагрузки, уменьшения процентных в том числе платежей по субъектам Российской Федерации – тем субъектам, у которых доля государственного долга выше 50% относительно собственных доходов, – и, безусловно, заместить те рыночные заимствования, которые на сегодняшний момент есть по тем субъектам Российской Федерации.

Мы, безусловно, этот вопрос обсуждаем, методика предоставления бюджетных кредитов может рассматриваться дополнительно.

Применительно к тем подходам, которые фиксируются Минфином России, могу сказать, что по таким субъектам, как Вологодская область, Волгоградская область, Удмуртская Республика, вышеуказанный манёвр с отсечением 50% от суммы собственных доходов позволит более чем на 90% заместить все погашаемые в 2014 году коммерческие кредиты соответствующими предоставленными бюджетными кредитами.

Также одновременно Минфином России предлагается (и будет вноситься предложение в Правительство Российской Федерации) манёвр по снижению ставки по бюджетным кредитам до 1%.

Спасибо.

Д.Медведев: Все те предложения, которые сделаны нашими коллегами-губернаторами, должны попасть в протокол и самым внимательным образом быть проанализированы Минфином. Безусловно, это касается и тех вопросов, которые мы до этого обсуждали. По части предложений уже, по сути, решения приняты. Есть отдельные вопросы, связанные с ситуацией в каждом из обсуждаемых сегодня регионов. Хотел бы, чтобы с каждым из этих регионов Минфин провёл мини-совещание.

<…>

Вверх

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 июня 2014 > № 1089352

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о ликвидации последствий паводка в Сибири; об усилении ответственности за нарушение выполнения условий контракта по гособоронзаказу; о ходе создания Министерства по делам Северного Кавказа.

Стенограмма:

Д.Медведев: Давайте начнём с самого главного – с ситуации в целом ряде сибирских регионов, где в результате сильнейших дождей произошло подтопление большого количества домов, тысяч домов (цифра меняется). Пострадали много населённых пунктов (порядка 80), целый ряд объектов инфраструктуры, нарушено дорожное движение, сообщение со многими населёнными пунктами, повреждено или, к сожалению, просто уничтожено большое количество мостов.

Сегодня я с утра говорил подробно с губернаторами Алтайского края, Республики Алтай и Хакасии. Ситуация у всех разная, тем не менее все они говорят о том, что она в целом под контролем, но бедствие серьёзное и большое.

Основная задача – минимизировать для людей последствия паводка, как можно быстрее обеспечить нормальную жизнь. В регионе уже развёрнута крупномасштабная спасательная операция, проводится эвакуация людей, организован подвоз грузов первой необходимости, организованы пункты временного размещения (к сожалению, у нас опыт такой довольно уже богатый по этому поводу – в прошлом году на Дальнем Востоке, сейчас в Сибири), где людям оказывается необходимая помощь – и медицинская, и психологическая.

Д.Медведев: «В целом ряде сибирских регионов в результате сильнейших дождей произошло подтопление большого количества домов, тысяч домов. Основная задача – минимизировать для людей последствия паводка, как можно быстрее обеспечить нормальную жизнь. В регионе уже развёрнута крупномасштабная спасательная операция, проводится эвакуация людей, организован подвоз грузов первой необходимости, организованы пункты временного размещения».

Хотел бы, чтобы все, кто отвечает в Правительстве за соответствующую проблематику, как можно активнее включились. Я знаю, что министры уже работают. Говорил сегодня с Министром транспорта, там уже делегация от Росавтодора работает, на территории Республики Алтай, но необходимо сделать всё, чтобы как можно быстрей был оценён ущерб и предложены меры по восстановлению дорожного движения, восстановлению сообщения между отдельными населёнными пунктами.

Также необходимо восстанавливать в целом инфраструктуру, восстанавливать подачу электроэнергии, ещё раз говорю: провести работу по оценке ущерба, а также оценке утрат и повреждений домовладений. В той части, в которой это касается вашей компетенции, Аркадий Владимирович, просил бы вас активно к этому подключиться. Я знаю, вы сегодня селектор проводили на эту тему.

А.Дворкович: Да, вся информация есть.

Д.Медведев: Занимайтесь тогда. У нас готовится целый ряд документов на эту тему, как на уровне федеральном принимаемых, так и, естественно, регионы всё это делают за счёт имеющихся ресурсов. Нужно, кстати, следить и за санитарно-эпидемиологической ситуацией. Я сегодня говорил с руководителем Роспотребнадзора, она туда поедет по моему указанию, для того чтобы посмотреть, как обстоят дела, в целях недопущения всякого рода проблем с заболеваниями, с санитарно-эпидемиологическим состоянием этих пострадавших регионов.

Спасательная операция идёт. Ситуация пока меняется. Насколько я понял из того, что мне доложили наши коллеги-губернаторы, пока не очень определённый прогноз по паводку, потому что там то лучше вроде становится, то хуже. Так что придётся работать, не снижая усилий.

Владимир Андреевич (обращаясь к В.Пучкову), расскажите чуть подробнее о ситуации, а также о готовности документов, которые должны пройти через Правительство. Пожалуйста.

В.Пучков: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В связи с обильными осадками (а в течение нескольких часов выпало 3,5 месячной нормы осадков) на территории четырёх субъектов Российской Федерации – это республики Хакасия, Тыва, Горный Алтай и Алтайский край – в зоне подтопления в результате паводка оказалось более 80 населённых пунктов. Были повреждены региональные и часть федеральной автотрассы, нарушена система энергетики и всей социальной инфраструктуры.

В.Пучков: «Решением правительственной комиссии был введён режим чрезвычайной ситуации и федеральный уровень реагирования, были задействованы все органы управления и силы муниципальных образований, комиссии по ЧС субъектов Российской Федерации. Это позволило быстро оказать помощь в зоне бедствия и провести крупномасштабную спасательную операцию, в результате этого минимизированы потери».

Решением правительственной комиссии был введён режим чрезвычайной ситуации и федеральный уровень реагирования, были задействованы все органы управления и силы муниципальных образований, комиссии по ЧС субъектов Российской Федерации. Это позволило быстро оказать помощь в зоне бедствия и провести крупномасштабную спасательную операцию, в результате этого минимизированы потери. В настоящее время без вести пропало три человека, спасательная операция продолжается.

Кроме того, была организована адресная, конкретная помощь, эвакуировано более 12 тыс. человек, они размещены в 40 пунктах временного размещения, кто пожелал, размещены у родственников. Кроме того, по решению Правительства Российской Федерации из Росрезерва туда уже доставлено более 120 т грузов гуманитарной помощи – это продовольствие, медикаменты, вода. Кроме того, субъектами Российской Федерации, Сибири, дополнительно направлены и продовольствие, и медикаменты, и бутилированная вода, организована конкретная адресная работа – доставка и гуманитарная помощь и поддержка каждого дворового хозяйства. Приоритет нашей работы – это многодетные семьи и одинокие престарелые люди. Кроме того, работают все надзоры, Роспотребнадзор жёстко контролирует качество питьевой воды. Там, где нет возможности организовать устойчивую работу водозаборов, мы организовали доставку бутилированной воды каждой семье. Также усилен контроль за качеством продуктов питания, которые доставляются в регион, и реализуется весь комплекс мероприятий по защите объектов сельскохозяйственного производства.

В настоящее время работает в регионе более 20 оценочных групп, мы оперативно оцениваем ущерб. Сегодня подготовлен документ, и я прошу поддержать решение о выделении необходимых средств из федерального бюджета для оказания субъектам Российской Федерации в зоне ЧС, и в первую очередь это касается материальной помощи пострадавшим в размере 10 тыс. рублей, компенсации за утрату имущества: за частичную утрату – 50 тыс. рублей каждому пострадавшему, а за полную утрату имущества – 100 тыс. рублей. Кроме того, мы предлагаем частично компенсировать субъектам затраты на выполнение аварийно-спасательных работ и других неотложных аварийно-восстановительных работ.

В настоящее время реализуется этап неотложных аварийно-восстановительных работ, в первую очередь это касается тех муниципальных образований субъектов, где вода уже уходит. В республиках Хакасия и Тыва федеральный уровень реагирования отменён, и сейчас мы отдали все вопросы на управление комиссий по чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, но продолжаем оперативные мероприятия на территории Алтайского края, где сейчас складывается наиболее сложная обстановка. Созданная группировка сил общей численностью 17 тыс. человек, 4,5 тыс. единиц техники, все федеральные структуры работают в зоне ЧС, работают все силы субъектов Российской Федерации, позволяют оперативно на месте решать все возложенные задачи.

Доклад закончил.

Д.Медведев: Расслабляться не надо, тем более что, ещё раз говорю, ситуация с паводками неопределённая. Наиболее сложная, как вы справедливо сказали, ситуация на территории Алтайского края складывается, в Республике Алтай тоже есть значительное число проблем. Нужно быстрее оценить ущерб. Это задача не только МЧС, конечно, это задача других ведомств – подключиться, оценить ущерб, потому что уже, я хочу обратить внимание, люди начали обращаться, в том числе и мне пишут, по поводу компенсации не только за частично утраченное имущество (это мы, естественно, сделаем, все документы должны быть подготовлены и выпущены в кратчайший срок), но и компенсации утраченного жилья. Это более сложная тема, нам необходимо соответствующую комиссию использовать, но, по всей вероятности, там тоже речь пойдёт о восстановлении какого-то количества жилого фонда. Все министерства, которые за это отвечают, должны в этом принять активное участие, так что держите ситуацию под контролем, соответственно, докладывайте.

В.Пучков: Есть.

Д.Медведев: Договорились.

Теперь перейдём к некоторым другим вопросам. Мы всё время говорим о необходимости более тщательно и более точно выполнять контракты по гособоронзаказу. Это очевидная вещь, тем не менее, к сожалению, исполнение с оборонзаказом бывает разным. Срыв поставки, ненадлежащее качество выполненных работ – всё это не только создаёт проблемы в оснащении Вооружённых сил, но и может вести к разбалансировке в работе многих предприятий всего оборонно-промышленного комплекса, потому что они у нас завязаны друг на друга. В этом контексте просто хотел бы обратить внимание, что я подписал постановление, в котором устанавливается понятие грубого нарушения условий государственного контракта, что, надеюсь, позволит повысить ответственность должностных лиц при исполнении контракта, сделать эту ответственность более адресной, направленной и в то же время достаточно жёсткой. Дмитрий Олегович (обращаясь к Д.Рогозину), вы знаете о таком документе, вы принимали участие в его подготовке, я его подписал, обеспечьте нужный контроль.

Д.Рогозин: Есть. Дмитрий Анатольевич, хотел бы два слова сказать по этому поводу. Это, действительно, в развитие тех восьми постановлений, которые были приняты у нас ещё в прошлом году по новому закону о гособоронзаказе, – восемь постановлений Правительства, которые отрегулировали всю систему ценообразования. Мы в итоге дали большие права исполнителям государственного оборонного заказа, но поскольку объём его ежегодно увеличивается, то, конечно, и спрос должен быть совершенно иным. Поэтому после того, как 2 декабря прошлого года были внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях, постановление, которое Вами подписано (за что мы Вам благодарны), по сути дела, вводит персональную ответственность в отношении тех, кто совершает рецидив в нарушении установленных норм при исполнении государственного оборонного заказа, либо даже напрямую наносит ущерб. В частности, одним из пунктов данного постановления является пункт о нарушении условий государственного контракта, которое повлекло ущерб Российской Федерации на сумму не менее 5% цены государственного контракта, но не менее 5 млн рублей. Поэтому по такого рода рецидивам и по такого рода суммам теперь у нас вводится норма, по которой руководитель, должностное лицо, которое совершило такого рода правонарушение, будет дисквалифицировано на срок до трёх лет. Если раньше по единичным случаям от 30 до 50 тыс. рублей штраф был, то теперь фактически мы формируем своеобразный штрафбат для таких хронических нарушителей государственного оборонного заказа…

Д.Медведев: Не факт, что из этого штрафбата нужно людей возвращать в принципе. Если это дисквалификация на несколько лет, то, в общем, нужно подумать об использовании таких людей. Это просто в качестве комментария.

Д.Рогозин: Да. Кроме того, Дмитрий Анатольевич, у нас заработал также механизм включения и самих юридических лиц, потому что бывает так, что это коллективная безответственность, а не только конкретного должностного лица. Поэтому по данному случаю мы сейчас активно работаем по списку недобросовестных исполнителей, который уже применяется в отношении конкретных организаций.

В целом хотел бы Вас информировать, доложить Вам, что исполнение гособоронзаказа по нынешнему году идёт (несмотря на то, что он больше, чем в прошлом году) с темпами лучшими, чем в прошлом году. Но это во многом, кстати говоря, объясняется и ужесточением нашей политики по дисциплине исполнения программы вооружений и гособоронзаказа.

Д.Медведев: Это разная ответственность, потому что дисквалификация – это ответственность, основанная на нормах, по сути, трудового законодательства и некоторых других нормах. А ответственность юридических лиц – это ответственность по гражданскому законодательству, и обычно она сопровождается имущественными последствиями. Поэтому нужно все механизмы включать, я уж не говорю о более строгой ответственности, уголовной в случае необходимости.

И ещё одна тема. Мы создаём новый федеральный орган исполнительной власти, он юридически образован, сейчас находится в стадии формирования, – Министерство по Северному Кавказу, указ был подписан три недели назад. Этот орган, соответственно, дополняет уже существующую территориальную систему управления, которая складывается в нашей стране, я имею в виду Министерство по Дальнему Востоку и Министерство по делам Крыма. Цели ведомства обозначены, прежде всего это ускоренное социально-экономическое развитие Кавказа, решение проблемы занятости населения, привлечение инвестиций. Работа в этом направлении велась, но задачи сложные, поэтому было принято решение создать отдельный орган для соответствующей деятельности, для того чтобы она велась более системно и более эффективно. По линии Правительства эту задачу продолжит развивать и координировать Александр Геннадьевич Хлопонин, а соответственно, непосредственно министерскими делами занимается министр Лев Владимирович Кузнецов. Несколько слов скажите, коллеги, о том, как идёт формирование нового органа исполнительной власти, потому что наша задача – не на бумаге его создать, а чтобы он максимально быстро включился в работу.

А.Хлопонин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! На сегодняшний день у нас подготовлены все проекты нормативных документов, которые лежат в основе формирования министерства, это и положение о министерстве, организационно-штатная структура. С Министерством финансов согласована предельная штатная численность министерства. В настоящий момент идут согласительные совещания. Сегодня сразу после нашей встречи проведу, как мне кажется, завершающее согласительное совещание, после которого проекты документа, положения о министерстве, будут внесены в Правительство. Надеюсь, что самый крайний срок внесения нормативных документов в Правительство – 12-е число. Это позволит уже министерству непосредственно приступить к выполнению своих обязанностей. Остаются небольшие трудности по размещению, тем не менее мы сейчас смотрим варианты, для того чтобы министерство могло оперативно приступить, от аренды комнат до поиска соответствующих зданий.

Дмитрий Анатольевич! У нас уже в ближайшее время запланирована с Вашим участием правительственная комиссия по вопросам Северного Кавказа, в июле. Я думаю, что к этому моменту министерство уже полноценно приступит к реализации своих функций.

Д.Медведев: Понятно. Что можете сказать, Лев Владимирович (обращаясь к Л.Кузнецову)?

Л.Кузнецов: Две недели прошло, Дмитрий Анатольевич. Хочу в первую очередь поблагодарить всех коллег за конструктивное оказание содействия в выработке приоритетов и, соответственно, согласование основных принципов организации работы министерства. Ключевая задача, которая обозначена Александром Геннадьевичем (Хлопониным), – создание министерства не должно тормозить реализацию уже принятых программ: и государственной программы развития Северного Кавказа, и федеральных целевых программ «Юг России» и «Социально-экономическое развитие Ингушетии». В этом году министерство больше будет осуществлять регулирующие функции, а со следующего года приступит уже к полноценной координации и регулированию этих программ непосредственно на территории.

Также взаимодействуем с институтами развития, с Внешэкономбанком, корпорацией «Курорты Северного Кавказа», для того чтобы также согласовать механизмы взаимодействия. В июне будет совет директоров Корпорации развития Северного Кавказа, я вышел с предложением, чтобы меня включили в совет директоров, для того чтобы опять же с коллегами взаимодействовать.

С Росимуществом также согласован принцип (и со всеми другими министерствами, они поддержали), принцип двух ключей. Соответственно, отраслевые министерства в рамках своих ключевых программ будут вырабатывать политику, но обязательно в разрезе Северного Кавказа будет второй ключ у министерства, для того чтобы выбирать те и социальные приоритеты, и, самое главное, инвестиционные приоритеты, способствующие не только созданию необходимых социальных условий для территории и жителей, которые там живут, но и поиска приоритетных точек роста.

Отдельный вопрос – это государственные монополии и институты развития, о которых я уже говорил. С ними также мы планируем выстроить взаимоотношения, для того чтобы все инвестпрограммы, которые будут утверждаться на 2015-й и последующие годы, обязательно согласовывались, и министерство принимало активное участие.

Я ещё раз подтверждаю и уверен, что в июне мы закончим, даже надеюсь, к середине июня, принятие всех необходимых распорядительных документов и приступим к формированию штата и практической реализации работы министерства.

Д.Медведев: Давайте завершайте как можно быстрее, потому что, ещё раз говорю, жду от вас эффективной работы на этом направлении.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 июня 2014 > № 1089351

Вышедшая из берегов из-за паводка река Кокса в Горном Алтае разрушила участок региональной дороги, в результате чего более 14 тысяч жителей 29 населенных пунктов остались отрезанными от дорожного сообщения, сообщается в понедельник на сайте властей республики Алтай.

Проливные дожди в последние несколько дней обрушились на ряд регионов России. Тысячи человек попали в зону подтопления в четырех регионах в Алтайском крае, республиках Алтай, Хакасия и Тува. Общее количество подтопленных домов, по данным на вечер воскресенья составляет 4,6 тысячи, отселено в пункты временного размещения и по родственникам более 11 тысяч человек.

"Сегодня в 05.50 утра по местному времени (02.50 мск) в Усть-Коксинском районе произошел подмыв дорожного полотна на 42-43 километрах региональной дороги Р-373 рекой Кокса. Вблизи села Синий Яр разрушена дорога, нарушено транспортное сообщение с 29 населенными пунктами Усть-Коксинского района, в которых проживает 14018 человек", — говорится в сообщении.

По состоянию на 06.00 на территории Республики Алтай наблюдается стабильное снижение уровня воды на всех реках республики. В настоящий момент в регионе девять подтопленных населенных пунктов, 518 приусадебных участков. Затоплено 505 жилых домов, в которых проживает более 1,5 тысячи человек. Из подтопленных домов и участков эвакуировано 1016 человек.

Банк России со 2 июня отозвал лицензию на осуществление банковских операций у акционерного коммерческого банка "Радиан" (Иркутск), у московского банка "Софрино" и у московского КБ "Банк БФТ".

"Радиан"

Банк России со 2 июня отозвал лицензию на осуществление банковских операций у акционерного коммерческого банка "Радиан" (Иркутск), говорится в сообщении регулятора.

Банк входит в восьмую сотню кредитных организаций России по размеру активов. "Радиан" является участником системы страхования вкладов.

Банк России отмечает, что "Радиан" проводил высокорискованную кредитную политику и не создавал адекватные принятым рискам резервы на возможные потери по ссудной задолженности. Кроме того, банк не соблюдал требования законодательства в области противодействия отмыванию доходов.

"На протяжении 2013 года кредитная организация была вовлечена в проведение сомнительных операций, объем которых превысил 4,8 миллиарда рублей. Руководители и собственники кредитной организации не предприняли необходимых мер, направленных на нормализацию ее деятельности", — добавляется в сообщении.

"Радиан" был зарегистрирован в ЦБ в 1991 году, ведет свою деятельность в Иркутской области. Офисы банка расположены в Иркутске и Усть-Куте. Владельцами "Радиана" является ряд частных лиц, включая топ-менеджмент банка. Кроме того, администрация Иркутска через два муниципальных унитарных предприятия контролирует 5,647% акций банка.

Когда начнутся выплаты вкладчикам банка "Радиан"

Выплаты вкладчикам банка "Радиан" начнутся не позднее 16 июня, говорится в сообщении Агентства по страхованию вкладов (АСВ).

"Для оперативного приема заявлений граждан и максимально быстрых выплат им компенсаций по вкладам АСВ намерено использовать банки-агенты. В соответствии с решением правления АСВ такие банки-агенты будут отобраны на конкурсной основе в срок не позднее 6 июня 2014 года", — говорится в релизе.

АСВ не приводит оценку объема страховых выплат. Согласно российскому законодательству, страховое возмещение выплачивается каждому вкладчику в размере 100% суммы всех вкладов в банке, не превышающей 700 тысяч рублей. Сумма, не компенсированная страховкой, будет погашаться в ходе ликвидации банка в составе требований кредиторов первой очереди.

"Софрино"

Банк России со 2 июня отозвал лицензию на осуществление банковских операций у московского банка "Софрино", говорится в сообщении регулятора.

Банк входит в четвертую сотню кредитных организаций России по размеру активов. "Софрино" является участником системы страхования вкладов. ЦБ отмечает, что банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы.

"В результате исполнения требований надзорного органа о формировании резервов, адекватных принятым рискам, кредитная организация полностью утратила собственные средства (капитал). В связи с потерей ликвидности банк допускал случаи несвоевременного исполнения обязательств перед кредиторами и вкладчиками", — добавляется в сообщении.

Кроме того, "Софрино" не исполнял требования предписаний Банка России по введенным ограничениям на осуществление отдельных операций, а руководители и собственники банка не предприняли действенных мер по нормализации его деятельности и восстановлению финансового положения.

"Софрино" — универсальный банк, был основан в 1994 году. Согласно раскрываемой на сайте ЦБ информации, основным владельцем банка является председатель правления "Софрино" Дмитрий Малышев.

"Банк БФТ"

Банк России со 2 июня отозвал лицензию на осуществление банковских операций у московского банка БФТ, говорится в сообщении регулятора.

Банк входит в четвертую сотню кредитных организаций России по размеру активов. Банк БФТ является участником системы страхования вкладов.

"Банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы. В связи с неудовлетворительным качеством активов, не генерировавших достаточный денежный поток, ООО КБ "Банк БФТ" не обеспечило своевременное исполнение обязательств перед кредиторами", — отмечается в сообщении.

В свою очередь руководители и собственники банка не предприняли действенных мер по нормализации его деятельности и восстановлению финансового положения.

Банк БФТ действует с 1993 года, его собственниками является ряд частных лиц. В сентябре прошлого года в отделении банка в Санкт-Петербурге проходил обыск в рамках уголовного дела о незаконной банковской деятельности.

Число подтопленных из-за паводка жилых домов в регионах Южной Сибири на утро воскресенья увеличилось почти до 4,2 тысячи, из зоны затопления отселено до 9,8 тысячи человек, сообщает Сибирский региональный центр МЧС РФ.

Проливные дожди в последние несколько дней обрушились на ряд сибирских регионов. Тысячи человек попали в зону подтопления в Алтайском крае, республиках Алтай, Хакасия и Тува.

По данным Сибирского регионального центра МЧС на 02.00 мск (05.00 местного времени), количество подтопленных домов в Хакасии принципиально не изменилась — их 229. Существенно снизилось количество домов, ушедших под воду, в Горном Алтае — 966, однако увеличилось в Алтайском крае — почти 3 тысячи. В Туве подтопленными остаются семь домов.

Больше всего людей отселено из зоны затопления в Алтайском крае — 7,6 тысячи, в Республике Алтай — 1,8 тысячи, в Хакасии — 306, в Туве — 84 человека.

Египет открывает новую страницу своей истории

Станислав Иванов

Прошедшие 26-28 мая 2014 года внеочередные президентские выборы в Египте вновь привлекли внимание мировой общественности к этой стране. Хотелось бы напомнить, что Арабская Республика Египет занимает весьма важное географическое положение на стыке Европы, Азии и Африки, омывается Средиземным и Красным морями, является общепризнанным лидером арабского и мусульманского мира, играет весьма важную роль на африканском континенте. Численность населения Египта составляет около 88 млн. человек и ежегодно увеличивается на 600-700 тысяч. Основными источниками госбюджета являются доходы от эксплуатации Суэцкого канала, туризма, экспорта нефти и газа. Страна располагает неплохой научно-технической базой, инфраструктурой, промышленностью, развитым сельским хозяйством, современными вооруженными силами, египетская армия традиционно играет весьма важную роль в политической жизни страны.

Трагические события «арабской весны» 2011 г. не обошли стороной и Египет. Страна вступила в длительный период внутренней нестабильности, хаоса и насилия. На смену свергнутому президенту Хосни Мубараку пришел избранный демократическим путем лидер радикальной исламистской группировки «Братья мусульмане» Мухаммед Мурси.

Однако, ожидания большей части египтян покончить с масштабной коррупцией госаппарата, клановостью, семейственностью власти, улучшить свое материальное положение и обеспечить достойное будущее своим детям не оправдались. За три года «арабской весны» в акциях протеста и массовых беспорядках погибли несколько тысяч человек, исламисты повели наступление на светские права и свободы граждан, под угрозой оказались система образования, общественные организации и СМИ. Экономика втягивалась во все более глубокий кризис: дефицит бюджета составил 14% ВВП, международные валютные резервы сократились вдвое, также как и доходы от туризма. Попытки насильственной исламизации страны на фоне снижения основных показателей уровня жизни вновь вывели сотни тысяч протестующих на улицы городов Египта, возникла реальная угроза развязывания гражданской войны.

В складывающихся условиях министр обороны АРЕ Абдель Фаттах ас-Сиси 3 июля 2013 г. объявил о низложении президента М.Мурси и, чтобы прекратить массовые беспорядки и вооруженные провокации исламистов, ввел чрезвычайное положение в стране и комендантский час в большинстве населенных пунктов, что позволило в относительно короткое время стабилизировать обстановку в Египте.

Пользующийся авторитетом в стране и доверием большинства египтян фельдмаршал А.Ф. ас-Сиси пообещал в течение двух ближайших лет «навести порядок», «победить террористов» (к которым новые власти причисляют и лишившихся после смены власти «Братьев-мусульман») и «создать новые рабочие места». Ас-Сиси утверждает, что в случае избрания его главой государства он не допустит возобновления деятельности радикальной исламистской группировки «Братья-мусульмане» и ей подобных организаций экстремистского толка. В ходе своей предвыборной кампании А.Ф. ас-Сиси довольно резко критиковал «арабские революции» и политику Запада на Ближнем Востоке. Как известно, отношения Каира с его главным союзником и спонсором — Вашингтоном — заметно осложнились после отстранения от власти исламистов, поддержанных вскоре после их прихода на египетскую политическую арену администрацией США. Не случайно, США заморозили американо-египетское военное и военно-техническое сотрудничество сразу после свержения режима М.Мурси и прихода к власти в Каире военных. «Западные страны несут ответственность перед историей и Человечеством за то, что происходит сегодня в Ливии»,— заявил А.Ф. ас-Сиси, предостерегая от повторения «ливийского сценария» и «афганизации» в братской арабской Сирии.

Согласно предварительным данным, А.Ф. ас-Сиси набирает 80% голосов после подсчета 25% бюллетеней на президентских выборах, передал межарабский телеканал «Аль-Арабийя». В избирательном штабе ас-Сиси заявили, что после подсчета голосов более чем на двух тысячах участков их кандидат набирает 93,4% голосов, в то время как его единственный соперник Хамдин Сабахи — только 2,9%. Якобы, граждане Египта, проживающие за рубежом, также отдали за А.Ф. ас-Сиси более 90% голосов. Мало кто сомневается, что египетский военачальник наберет на президентских выборах абсолютное большинство голосов избирателей и значительно обойдет своего единственного оппонента — Хамдина Саббахи, который позиционировал себя кандидатом от гражданского лагеря революционеров. В 2012 году он уже баллотировался на пост президента Египта, но проиграл, уступив лишь около 5% шедшим практически вровень с ним кадровому военному и бывшему премьеру Ахмеду Шафику и кандидату от ассоциации «Братья-мусульмане» М.Мурси. Последний с минимальным отрывом все же выиграл те выборы во втором туре.

Официальные итоги прошедших 26-28 мая 2014 года в Египте выборов должны быть обнародованы в течение пяти дней. По официальным данным, в Египте избирательным правом обладают около 50 млн. человек. Пока сторонники А.Ф. ас-Сиси опасаются лишь относительно невысокой явки избирателей, что может поставить под сомнение легитимность прошедших выборов. Следует отметить, что на предыдущих президентских выборах в Египте явка избирателей была ниже 50 %. Многие граждане опасались за свою безопасность и не верили в возможность что-либо кардинально изменить в стране путем голосования.

На этот раз влиятельные лидеры египетских исламистов призвали своих сторонников «бойкотировать голосование», а террористическая группировка «Ансар Бейт аль-Макдис» («Защитники Иерусалима»), взявшая на себя ответственность за большинство совершенных в последнее время терактов, пообещала накануне выборов организовать новые террористические атаки, что не способствовало явке избирателей. Власти, в свою очередь, пообещали обеспечить безопасность в ходе выборов и обратились к населению с призывом придти на избирательные участки, чтобы воспользоваться своим конституционным правом.

Судя по сообщениям из Египта, поступавшим в ходе трехдневного выборного марафона, властям удалось обеспечить проведение в стране президентских выборов на довольно высоком организационном уровне и не допустить сколько-нибудь серьезных провокаций и вылазок террористов. Выборы состоялись и в победе на них А.Ф. ас-Сиси сомневаться не приходится.

Египет открывает новую страницу своей истории и есть определенная уверенность, что она станет еще одним важным шагом в направлении поступательного развития египетского государства и общества. Все необходимые ресурсы и предпосылки к тому, чтобы Египет вновь уверенно занял свое место региональной державы и лидера арабского мира имеются.

Есть определенные основания ожидать и возобновления в полном объеме российско-египетского взаимовыгодного сотрудничества в различных областях. Не случайно, Россия стала первым иностранным государством, которое посетил в феврале 2014 года новый фактический руководитель АРЕ А.Ф. ас-Сиси. На встрече с Президентом России В.В.Путиным была достигнута договоренность ускорить работу по подготовке документации по военно-техническому сотрудничеству и расширить диапазон военных связей (борьба с терроризмом, совместные маневры и учения, заходы кораблей, подготовка военных кадров и т.п.). Стороны подтвердили «полное уважение суверенитета Сирии и категорическое неприятие любого внешнего вмешательства в ее дела», – говорилось в совместном заявлении по итогам визита. В условиях стабильности ситуации в Египте диапазон российско-египетского сотрудничества может быть распространен и на научные исследования, и на совместные проекты в области космоса, мирного атома, энергетики, нефтехимии, сельского хозяйства и т.п.

В Иркутской области опять откроют лесную биржу.

Первые пробные торги на лесной бирже в Иркутской области планируется запустить в июне. Об этом на круглом столе в Законодательном Собрании Приангарья сообщил Алексей Климов, министр промышленной политики и лесного комплекса региона.

Круглому столу "О состоянии, использовании и перспективах развития лесной отрасли" предшествовала серьезная подготовка. Как отметил Кузьма Алдаров, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве регионального парламента, к заседанию поступили предложения более чем от 20 муниципальных образований.

- Нам предстоит пересмотреть областные законы, регулирующие деятельность лесной отрасли и, возможно, отменить часть из них, так как в действие вступает ряд федеральных нормативных актов. Также необходимо в целом оценить, как развивается отрасль, насколько выполняются задачи по глубокой переработке древесины, контролю за экспортом круглого леса и за использованием арендованных лесных участков, обозначенные в послании губернатора Законодательному Собранию, - пояснил он.

Предложения Иркутской области приняты

Алексей Климов, выступая с основным докладом, привел некоторую статистику. Так, за первый квартал 2014 года было заготовлено 7,3 млн куб. м древесины, что на 1,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Производство пиломатериалов составило 1,72 млн куб. м - прирост 27%. Фанеры за это же время выпустили 35,5 тыс. куб. м (73% к 2013 году), ДСП - 36 тыс. куб. м (на 29% больше), целлюлозы - 400 тыс. тонн (увеличение на 6,6%). Оборот продукции лесопромышленного комплекса в целом составил 19,8 млрд рублей, что на 23% превышает оборот за первый квартал 2013 года.

По данным иркутской таможни, объем экспорта пиломатериалов в первом полугодии 2014-го достиг практически 2 млн куб. м (плюс 26%). При этом круглого леса было вывезено 1,2 млн куб. м - на 38% больше. Налоговые поступления в бюджет Иркутской области от предприятий лесопромышленного комплекса составили 641 млн рублей - рост к первому кварталу 2013-го - 43%.

Алексей Климов также отметил, что всего за 2013 год в региональную казну поступило 2,18 млрд рублей налогов от лесной деятельности, в то время как в 2012-м эта сумма была больше и составляла 2,66 млрд. Примечательно, что возврат НДС в 2012 году был равен 3,51 млрд рублей, а в 2013 - 3,6 млрд.

Министр напомнил, что на сегодняшний день в Приангарье действует пять приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Их реализуют "Группа "Илим", ООО "ТСЛК", ЗАО "ЛДК "Игирма", "Русфорест Магистральный" и "Евразия-леспром групп". На 1 апреля 2014 года инвестиции составили около 48 млрд рублей.

Также на рассмотрении в министерстве находится заявка на включение в число приоритетных инвестпроекта компании "Госстрой". Еще один кандидат - ООО "ЛП "Ангара" (Братск) - на согласовании в Минпромторге РФ.

При правительстве Иркутской области создана специальная комиссия по контролю за реализацией инвестпроектов, и на этот год запланирована масштабная проверка всех компаний-участников.

Говоря о существующих в отрасли проблемах, Алексей Климов выделил основную из них, и это, конечно же, нелегальная заготовка древесины. В настоящее время стоит задача выявить реальные объемы незаконных рубок. В этих целях ведется работа по объединению баз данных нескольких ведомств, определяется местоположение новых постов весового контроля на всех основных автомагистралях. На постах будет организована работа государственных лесных инспекторов.

Кроме того, министерством в рамках реализации поручений президента России по сохранению амурских тигров и дальневосточных леопардов, в части усиления ответственности за незаконную рубку леса, было подготовлено обращение губернатора Иркутской области генеральному прокурору РФ Юрию Чайке. Речь в нем шла, в том числе, о необходимости внесения изменений в статью 260 УК РФ, а именно: к ответственности за незаконную рубку предлагалось добавить еще валку, трелевку, хранение, куплю-продажу и первичную переработку незаконно заготовленной древесины. Также предложено внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях и предусмотреть в качественно дополнительной ответственности конфискацию техники. Министр напомнил, что сегодня есть возможность изъять только пилу, все остальные орудия труда в судебном порядке возвращаются владельцам. Правительством РФ был внесен в Госдуму проект федерального закона о внесении изменений в Уголовный кодекс и другие нормативные акты, полностью воспроизводящий предложения Иркутской области. Законопроект принят в первом чтении.

В дополнение министерством промышленной политики региона направлено обращение в адрес заместителя председателя правительства РФ Аркадия Дворковича с предложением вернуться к практике предоставления экспортных квот только добросовестным арендаторам лесных участков, не имеющим задолженности по обязательным платежам. С 2015 года эта практика будет возобновлена.

Плюс ко всему, по поручению губернатора, министерство при участии ЗАО "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа" создает биржевую площадку торговли лесоматериалами на территории Приангарья. В рамках Санкт-Петербургского международного форума состоялась встреча губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко с президентом торговой площадки. На сегодняшний день идет активная подготовка к реализации проекта, и уже есть круг заинтересованных предприятий региона, готовых участвовать в торгах. Также ведется работа по созданию информационно-аналитической системы мониторинга эксплуатации лесных ресурсов и повышения эффективности деятельности лесного комплекса.

Производителей биотоплива поддержат

Министр отметил, что наибольшую актуальность на сегодняшний день приобретает комплексная переработка древесины. В Приангарье зарегистрировано около 2 тыс. предприятий лесной отрасли, и вопрос утилизации отходов их деятельности стоит очень остро. При заготовке древесины около 30% биомассы остается в лесу. При дальнейшей переработке образуются щепа, опилки и т.д.

В Иркутской области существуют предприятия по переработке отходов в топливные брикеты, пеллеты, ДВП, ДСП. Правительством региона оказывается содействие организациям, реализующим инвестиционные проекты по комплексной переработке мягколиственной, низкосортной древесины и ее отходов; выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью.

В частности, предполагаются следующие меры поддержки: субсидирование процентных ставок по кредитам или лизингу на приобретение оборудования по производству пеллет, топливных брикетов и гранул. В этом году, в том числе, на эти цели выделено около 10 млн рублей. Общий объем программы поддержки - 80 млн рублей.

Алексей Климов отметил, что пока поставлять пеллеты на внешний рынок невыгодно, но правительством РФ уже рассматривается вопрос изменения железнодорожных тарифов при перевозке биотоплива.

В рамках обсуждения темы круглого стола представители лесопромышленного комплекса задали министру целый ряд непростых вопросов. В частности, у многих сейчас возникают сложности с продлением аренды лесных участков.

Климов в ответ сообщил, что на сегодня вопрос продления аренды регламентируется Лесным кодексом, но механизм этого процесса нигде не прописан.

- Сейчас существует единственный легальный способ заключения договоров аренды - это аукцион, - заявил министр.

Геннадий Нестерович, председатель комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания, обозначил целый ряд существующих в лесной отрасли проблем - от борьбы с пожарами до инвентаризации лесов, наказания нерадивых арендаторов и проверок пунктов приема и отгрузки древесины.

Представитель прокуратуры Иркутской области пояснил, что в 2013 году инвентаризация была проведена в четырех лесничествах региона. Результаты находятся в агентстве лесного хозяйства. Что касается арендаторов, то агентством в 2013-2014 годах в арбитражный суд предъявлено 32 иска о расторжении договоров в связи с отсутствием арендной платы, 17 из них было удовлетворено. В связи с ненадлежащим исполнением арендатором своих обязательств был предъявлен только один иск. Он отклонен судом и обжалуется в апелляционной инстанции.

Представитель прокуратуры также сообщила, что агентство лесного хозяйства Иркутской области не вправе проверять пункты отгрузки и приемки древесины, так как в положении об агентстве некорректно прописаны его полномочия.

Наталья Дикусарова, председатель комитета по бюджету ЗС, подняла вопрос отходов лесной промышленности, являющихся, в том числе, причиной пожаров, а также вопрос тушения возгораний на землях госземзапаса, за которые,никто не отвечает.

Депутат Сергей Магдалинов на заседании поинтересовался, каков примерный объем нелегально заготовленной древесины. Как отметил Юрий Логачев, президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Иркутской области, только исходя из данных по отгрузке древесины с железнодорожной станции столицы региона, дисбаланс составляет 2 млн куб. м. Если собрать информацию по Приангарью в целом, получится 4-5 млн куб. м.

Логачев обозначил перед депутатским корпусом и проблему сохранения института "Сибгипробум", специально созданного в Иркутске для развития лесной и целлюлозно-бумажной промышленности Сибири и Дальнего Востока. Он отметил, что сейчас решается вопрос его передачи в областную собственность, и некоторые компании уже положили глаз на здание в центре города, на улице Степана Разина.

- Прошу обратить внимание на эту ситуацию и не дать ликвидировать "Сибгипробум", - обратился к парламентариям президент Союза лесопромышленников.

По итогам обсуждения было принято решение выработать предложения и представить их в региональное министерство промышленности и лесного комплекса, правительство Иркутской области и органы местного самоуправления в течение недели.

Вышедшие из берегов реки за последние три дня разрушили 230 километров дорог в Республике Алтай и уничтожили 15 мостов, сообщают власти республики.

Проливные дожди в последние несколько дней обрушились на сибирские регионы России. Тысячи человек попали в зону подтопления в Алтайском крае, республиках Алтай, Хакасия и Тува, где в связи с паводком введен режим чрезвычайной ситуации. По данным Сибирского регионального центра МЧС, более 4 тысяч домов подтоплены, отселены около 8 тысяч человек.

"На сегодняшний день разрушено 230 километров дорог. Размыто полтора километра федеральной трассы М-52 (Чуйский тракт), соединяющей Республику Алтай с Монголией. На Чуйском тракте смыт один мост, в трех местах идет перелив 1,5 метра. Берегоукрепление продолжается, но отсыпку сносит напором воды. В Республике Алтай разрушены 15 мостов", — говорится в сообщении.

По данным горноалтайских властей, уровень воды в реках остается высоким, а прогноз погоды неблагоприятен. Число подтопленных населенных пунктов увеличилось до 14. В семи из 11 муниципальных образований подтоплено почти 1,3 тысячи приусадебных участков. Количество подтопленных жилых домов в Горном Алтае увеличилось до 672, в них проживают 2432 человека. От "большой земли" отрезано 12 населенных пунктов. Из домов эвакуировано 1675 человек.

Мы активно работаем с военкоматом, ДОСААФ. Из резерва пригнана погрузочная техника, экскаваторы и КАМАЗы <…>. В ряде районов уровень воды идет на спад, понижается температура, идет снег — в данной ситуации это для нас благо", — приводятся в сообщении слова главы республики Александра Бердникова.

По его данным, в регионе обесточены шесть сел — 48 опор линий электропередачи смыло водой. На восстановлении активно работают 19 бригад электриков. До 1-4 июня, по мере схода воды, электроснабжение планируется восстановить полностью.

ФГУП "Крыловский государственный научный центр" по заданию Минпромторга подготовило предложения по локализации в России военного и гражданского судостроения. Согласно документу, который цитируют "Известия", до 2020 года в нашей стране нужно начать производство более 600 видов узлов и агрегатов. Сейчас отрасль зависима от более конкурентоспособной иностранной продукции - прежде всего немецкой, норвежской и американской.

В ответе Крыловского центра на запрос замдиректора департамента судостроительной промышленности Минпромторга Бориса Кабакова о возможном ущербе отечественному судостроению "со стороны США и Евросоюза" отмечается, что существует опасность "срыва поставок закупаемых материалов и судового комплектующего оборудования (СКО)". Предложения по предотвращению возможного ущерба перечислены в подготовленной справке.

По данным исследования, до 2020 года судостроению понадобится локализация производства 14 типов судовых комплектующих. В справке перечислены отечественные предприятия, производящие аналоги, "соответствующие техническим параметрам продукции", закупаемой за рубежом для нужд военного и гражданского флота.

Как рассказал "Известиям" представитель Крыловского центра Александр Чемоданов, отмеченные в исследовании предприятия готовы наладить выпуск собственных компонентов, если будут уверены в будущих заказах.

- Значительная часть оборудования, поставляемого по импорту, может быть освоена российскими предприятиями. Они подтвердили свою принципиальную заинтересованность, но желают гарантированного заказа, - сообщил Чемоданов.

По словам эксперта, самая проблемная в плане импортозамещения часть отрасли - это машиностроение, в частности, производство силовых установок. Судовые дизельные двигатели (мощностью до 21 тыс. кВт), которые могут составлять до 40% стоимости корабля, планируется изготавливать на предприятиях ОАО "Пензадизельмаш", ОАО "РУМО", ОАО "Коломенский завод", ЗАО "УК "Брянский машиностроительный завод", ОАО "Завод "Звезда", ОАО "Волжский дизель имени Маминых", ООО "Уральский дизель-моторный завод", ОАО "Барнаултрансмаш", ОАО "Завод "Дагдизель", ЗАО "ПФК "Тверьдизельагрегат". Отечественные силовые установки должны заменить продукцию европейских фирм - Anglo Belgian Corp., Man Diesel & Turbo, Wartsila.

На прошлой неделе инвестиции в двигателестроение обсуждали на Петербургском международном экономическом форуме. Там было подписано соглашение между губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко, председателем совета директоров завода "Звезда" Павлом Плавником и председателем Внешэкономбанка Владимиром Дмитриевым. В развитие производства судовых двигателей на "Звезде" вложат 7,8 млрд рублей.

Ранее завод "Звезда" публиковал сведения об использовании не собственных, а импортных дизельных двигателей в заказах Минобороны, ФСБ и МЧС. Было отмечено, что причиной стали "более современные ТТХ" зарубежных установок, "агрессивная политика продаж для вхождения на рынок, льготные условия импорта (нулевая ставка таможенных пошлин и НДС)".

Об аналогичных преимуществах зарубежных производителей говорит и Александр Чемоданов. Но, по его словам, главная проблема - в небольшом количестве заказов, размещаемых на отечественных предприятиях, что не позволяет наладить полномасштабное серийное производство. Заводы не рискуют вкладываться в развитие.

- В производстве многих образцов СКО существуют явные мировые лидеры, которые при серийном выпуске обеспечивают высокую конкурентоспособность по качеству, цене, сервисному обслуживанию при необходимой рентабельности производства. Общая проблема отечественного судостроения - мелкосерийность. Предприятия, которые готовы вложиться в это производство, должны быть уверены, что их продукция будет востребована. В России при наличии достаточно большого потенциального портфеля заказов достоверность перспективных заказов невелика, - сказал Александр Чемоданов.

В исследовании отмечается критическая зависимость российского ВМФ от импорта компрессоров для пуска дизельных двигателей. В России их производит всего одно предприятие - ОАО "Компрессор". По мнению авторов справки, завод способен заменить иностранных производителей. Но сегодня немецкая продукция обеспечивает порядка 80% потребностей ВМФ и 40% - гражданского флота.

В исследовании Крыловского центра также приводятся предложения по снятию зависимости от зарубежных насосов судовых систем, опреснительных установок, рулевых машин, палубного и камбузного оборудования, подъемных кранов, оборудования для плавучих буровых установок, средств радиационного и химического контроля, сигнализаций, радиосвязи, компасов и навигационных систем.

Зампредседателя комитета Госдумы по промышленности Владимир Гутенев полагает, что для эффективного импортозамещения требуется изменить распределение прибыли в отрасли.

- И для судостроения, и для ОПК важно изменить принцип ценообразования. Сейчас действует система "20+1": 20% - максимально возможная наценка на то, что предприятие производит своими силами, и 1% - за то, что произведено по кооперации. Это не дает развиваться кооперации. Все стремятся к полному циклу производства, потому что 1% не покроет издержек. Необходимо срочно менять нынешнюю систему на "15+6". Текущая рентабельность предприятий не позволяет провести перевооружение даже при софинансировании государством закупок нового оборудования. Также требуются корректировки в госпрограмму судостроения - ее очень серьезно критиковали в комитете Госдумы по промышленности, - подчеркнул Гутенев.

В Крыловском центре отметили, что другой эффективной мерой могут стать льготные кредиты для отрасли.

Владимир Гутенев подчеркнул роль Объединенной судостроительной корпорации для программы импортозамещения, отметив, что за этой структурой будет вестись усиленный контроль.

- Новому президенту Алексею Рахманову придется очень активно работать, у него нет права на ошибку. Не замечать неэффективность сейчас уже нельзя, Россия фактически находится во вражеском кольце, - сказал Владимир Гутенев. - Требуется безусловное исполнение плановых показателей.

Первый вице-президент общероссийской общественной организации "Российский союз инженеров" Иван Андриевский полагает, что на первоначальном этапе государство могло бы освоить совместные производства с иностранными компаниями. При этом, по мнению эксперта, неизбежно сотрудничество с Китаем.

- В такой ситуации государству остается только инвестировать в совместные проекты с зарубежными производителями. Это не будет импортозамещением в чистом виде. Если мы откажемся от европейских и американских разработок, то в переходный период - от 5 до 10 лет - нам придется использовать оборудование, совместимое с китайскими комплектующими. И, соответственно, создавать свои изделия по китайскому образцу, как сейчас делаем по западному, - сказал Андриевский.

В отделе гособоронзаказа и военно-технического сотрудничества Минпромторга "Известиям" подтвердили актуальность импортозамещения, но не смогли сообщить, как именно будут использованы подготовленные предложения.

- Сейчас импортозамещение интересует всех, тема острая. В течение года это, конечно, будет один из главных вопросов, - отметил представитель ведомства.

В Алтайском крае начался сезон сухих гроз, которые пришли на смену сельхозпалам.

Только за последние четыре дня количество пожаров, возникших по вине сухих гроз, выросло в 9 раз. Ликвидировано 36 лесных пожаров, возникших по этой причине, что составляет 10% от общего их количества (363 возгорания). Наибольшее их количество, как правило, возникает в южных районах края: Угловский, Михайловский, Ключевской, Волчихинский, Егорьевский районы. Однако имеют место случаи сухих гроз и в приобских борах.

Основной сложностью при тушении таких пожаров является их обнаружение. Для этих целей весь световой день осуществляется дежурство на пожарных наблюдательных вышках, ежедневно леса патрулируют наземные экипажи и вертолеты Robinson R-44. Лесопожарные службы находятся в полной боевой готовности. Благодаря их слаженной работе, удается удерживать пожарную ситуацию в лесах края под контролем.

Всего с начала пожароопасного сезона, с 01 апреля по 27 мая, на землях лесного фонда произошло 363 пожара, пострадало 943,90 га. Среди причин возникновения огня в лесу: 26% - сельхозпалы, 64% - нарушение правил пожарной безопасности в лесах и другие причины, 10% - от грозовых разрядов. Для ликвидации возгораний и тушения лесных пожаров были привлечены следующие силы и средства: 2723 человека, 694 автомобиля, 423 трактора. Общий налет воздушными судами при патрулировании лесных массивов составил 110 часов 55 мин.

В Забайкальском национальном парке задержаны нарушители, нелегально ловившие омуля.

Им придется возместить внушительный ущерб – почти 3 млн. рублей.

Сотрудники службы охраны ФГБУ «Заповедное Подлеморье» совместно с представителями Росприроднадзора провели рейдовую проверку на территории Забайкальского национального парка.

В результате инспекторы задержали граждан, занимавшихся незаконным выловом в акватории Чивыркуйского залива. Браконьеры добыли 3863 особи омуля. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Минприроды России, ущерб составил 2 млн. 897 тыс. рублей, эта сумма будет взыскана с нарушителей. Материалы переданы в правоохранительные органы, возбуждено уголовное дело.

Напомним, что в соответствии с законодательством промышленное рыболовство на территории национальных парков запрещено. Допускается лишь «традиционный» экстенсивный промысел на специально выделенных участках. Также разрешен любительский и спортивный лов рыбы для личного потребления по путевкам или входным билетам.

Мэр Москвы Сергей Собянин дал старт проходке тоннелей между станциями «Косино-Ухтомская» и «Некрасовка» Кожуховской линии метро, расположенными на юго-востоке столицы.

«Эта новая линия метро является одной из крупнейших веток, которые сегодня строятся. Ее протяженность составляет более 15 км», - сказал С. Собянин. По его словам, новая линия метрополитена будет охватывать около 800 тысяч человек. «Метро облегчит жизнь жителей Некрасовки, а также районов Выхино и Жулебино», - подчеркнул С. Собянин. Он отметил, что в ближайшее время на строительстве Кожуховской линии метро будут запущены еще два тоннелепроходческих комплекса. Напомним, Кожуховская ветка метрополитена входит в состав Третьего пересадочного контура метро (ТПК). Она свяжет район Некрасовка с центром Москвы и пройдет параллельно существующей Таганско-Краснопресненской линии (эти ветки будут пересекаться в районе Лермонтовского проспекта). Кожуховская линия потянется до станции «Авиамоторная» Калининской линии, на которую будет организована пересадка. Станции новой линии разместят в районах, которые сейчас не обеспечены доступностью метро: помимо Некрасовки, линия пройдет через Выхино-Жулебино, Рязанский, Нижегородскийи Косино-Ухтомский районы. ТПК объединит существующие радиальные и перспективные хордовые линии на расстоянии до 10 км и ближе от действующей Кольцевой ветки. В новое кольцо общей протяженностью порядка 54 км войдет 25 станций. Первым планируется ввести в эксплуатацию участок ТПК на севере Москвы - от станции «Нижняя Масловка» до «Хорошевской».

Евгений Осипов, собственный корреспондент

Столичные власти планируют возвести рядом со строящейся станцией «Косино-Ухтомская» Кожуховской линии метрополитена крупный транспортно-пересадочный узел (ТПУ), сообщил журналистам руководитель Департамента строительства Москвы Андрей Бочкарев.

Он свяжет линию подземки и общественный наземный транспорт, что отчасти позволит разгрузить Таганско-Краснопресненскую линию метро. Площадь возводимого ТПУ составит около 69 тысяч квадратных метров. Также предполагается разместить здесь паркинг вместимостью более одной тысячи машиномест. Напомним, транспортно-пересадочный узел - часть городской территории, где осуществляется комфортная пересадка пассажиров на различные виды транспорта (городской наземный, метро и железная дорога). До 2020 года в Москве и Московской области должна быть создана сеть транспортно-пересадочных узлов, которая включает в себя 255 ТПУ на территории столицы (90 - на базе метро, 31 - на Малом кольце железной дороги (МКЖД) и 42 - на базе РЖД) и еще 300 - в Подмосковье. Она должна увязать в единую, комфортную для пассажиров систему все виды общественного транспорта, что позволит сократить время пассажиров в пути и создаст необходимые привлекательные условия для пересадки с личного автомобиля на общественный транспорт, снижая нагрузку на улично-дорожную сеть. На Портале Стройкомплекса опубликована отраслевая схема размещения ТПУ и перехватывающих стоянок в Москве.

Евгений Осипов, собственный корреспондент

Столичные власти планируют создать около 13-14 тысяч новых рабочих мест при реорганизации промышленной зоны «Руднево», сообщил журналистам мэр Москвы Сергей Собянин.

«Мы активно занимаемся реорганизацией промышленных и промышленно-коммунальных зон по всей территории города. Также у нас большие планы по реорганизации промзоны «Руднево», где предполагается возведение новых объектов», - сказал С. Собянин. Он отметил, что территорию промзоны будет обслуживать новая станции Кожуховской линии метрополитена – «Косино-Ухтомская». Как ранее сообщал Портал Стройкомплекса, на территории промзоны «Руднево» будет построен технопарк и образовательный центр. Напомним, что промзоны занимают в столице порядка 18,8 тыс. га, что составляет более 17% территории города (в старых границах). Большинство этих территорий заброшено, на некоторых сохранилось производство, давно требующее серьезной модернизации. Благодаря реорганизации промзон Москва создаст новые рабочие места рядом с жильем на периферии города. Это позволит уменьшить транспортный поток утром в будни в центр столицы, а вечером - из него. Реновация промзон - это также возможность обеспечить горожан дополнительными жилыми площадями, объектами соцкультбыта, дорогами и парковками. «На сегодняшний день в границах «старой» Москвы самый большой градостроительный потенциал имеют территории промзон. Из всех промышленных территорий города можно реорганизовать примерно 6-8 тысяч гектаров с сохранением основного функционала», - отмечал ранее заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин.

Евгений Осипов, собственный корреспондент

РОСАВИЦИЯ: В КРЫМ ЛЕТЯТ ВСЕ БОЛЬШЕ ПАССАЖИРОВ

Авиакомпании на рейсах в Крым начали использовать самолеты А-330 и В-777

Представители Росавиации рассказали о том, что в мае этого года пассажиропоток в Крым существенно возрос, сообщает пресс-служба организации.

Так, в этом году с 1 по 29 мая российские авиакомпании совершили в Крым 1290 рейсов и перевезли 145 000 человек. Для сравнения сотрудники Росавиации сообщили, что в мае минувшего года симферопольский аэропорт принял лишь 39 000 пассажиров. "В целом динамика пассажирских перевозок в Республику Крым с 2011 года указывает на стабильно увеличивающийся интерес к этому курорту", - сообщили в пресс-службе. В связи с высоким спросом на рейсы в Крым авиакомпании уже задействовали в перевозках этого направления наиболее пассажироемкие самолеты, такие как А-330 и В-777.

В Росавиации сообщили, что российские авиакомпании намерены до конца октября текущего года реализовать около 30 000 билетов в Крым. Они будут осуществлять перевозки на полуостров из Архангельска, Екатеринбурга, Иркутска, Казани, Нижнего Новгорода, Нижневартовска, Новосибирска, Перми, Самары, Тюмени, Уфы и Челябинска. Сотрудники Росавиации уже предложили увеличить величину субсидии, выделяемой авиакомпаниям за каждого перевезенного пассажира, что позволит повысить привлекательность указанной программы для авиаперевозчиков. Кроме того, организация предложила ввести на каждом рейсе в Крым зафиксированную квоту мест для перевозки пассажиров по специальному тарифу.

Именно на авиасообщение, по мнению экспертов, придется основной напор российских туристов, собирающихся в Крым в этом году. Большая часть россиян ранее приезжала в Крым на поездах и автомобилях, а теперь они боятся ехать таким образом. Лоукостер "Добролет" за первые 12 часов продаж реализовал около 4 000 билетов в Симферополь. Самые дешевые билеты в одну сторону стоят 999 рублей, самые дорогие - почти 3 500 рублей.

Порт Тамань является крайне привлекательным проектом и может найти частного инвестора без государственного участия, заявил председатель совета директоров корпорации "АЕОН" Роман Троценко, говоря о наиболее привлекательных инвестиционных проектах на ближайшие 1,5-2 года в рамках ПМЭФ-2014.

"Порт Тамань - очень качественный проект, который может найти частного инвестора даже без государства", - заявил он.

Как ранее сообщал ИТАР-ТАСС, премьер-министр Дмитрий Медведев говорил, что правительство России после присоединения Крыма отказалось от идеи строительства порта Тамань, а также моста через реку Лена. Причины "замораживания" моста через Лену Медведев не назвал.

Общий объем финансирования по проекту строительства нового морского порта на полуострове Тамань превышает 228 млрд рублей, возведение объектов федеральной собственности планируется из госбюджета.

Мощность сухогрузных терминалов порта к 2020 году должна составить около 90 млн тонн в год. Интерес к проекту проявляли крупные транспортные инвесторы - "Еврохим", "Уралкалий", СУЭК, UCL Holding, "Металлоинвест", ОЗК, Global Ports, "Базэл", "Кузбассразрезуголь", Российский фонд прямых инвестиций и др.

В ближайшие дни проект должен получить одобрение Главгосэкспертизы. Для обеспечения заявленной пропускной способности на уровне около 90 млн тонн грузов в год государство и ОАО "Российские железные дороги" планируют инвестиции в размере около 160 млрд рублей - для строительства железнодорожных подходов к терминалам порта и обход Краснодара.

Комплексную проверку всех инвестиционных проектов в лесной отрасли намерено провести министерство промышленности и лесного комплекса Иркутской области в 2014 году, сказал министр Алексей Климов.

Он также отметил, что ведомство намерено усилить контроль за отбором и исполнением проектов."Планируется ужесточить контроль и отбор инвестиционных проектов. В этом году планируется проверить все инвестиционные проекты по всем параметрам", - сказал министр на круглом столе "О состоянии, использовании и перспективах лесной отрасли в Иркутской области" в Законодательном собрании региона.

Сейчас в Иркутской области реализуется пять приоритетных инвестиционных проектов. Объем инвестиций достигает 48 млрд рублей. Еще две заявки на включение в список таких проектов уже одобрены и проходят согласование: одна находится в министерстве промышленности, вторая – в Минпромторге РФ.

Напомним, одним из таких проектов является "Большой Братск" "Группы Илим". Он включен в список приоритетных в 2008 году. В прошлом году в запуске в эксплуатацию новой технологической линии по производству хвойной беленой целлюлозы предприятия группы "Илим" принял участие премьер-министр России Дмитрий Медведев.

На проходящей под Санкт-Петербургом IV Всероссийской конференции «Экология России: Право на жизнь» известный ученый и эколог говорил о необходимости изменения государственной политики в области экологии с целью решения насущных проблем в области охраны окружающей среды, уже сейчас имеющих резко негативное воздействие на жизнь и здоровье населения страны.

«Экологические ситуация в РФ вышла из-под контроля государства и общества, российские экологические проблемы требуют решения в интересах обеспечения экологического благополучия граждан и экологически устойчивого развития страны», – так заявляли в своем официальном обращении к Четвертому Всероссийскому Съезду по охране природы, проходившему в конце ноября 2013 года в Москве, независимые эко-НКО.

«Я полностью согласен с их точкой зрения, – отметил на открытии организованной Экологическим правозащитным центром «Беллона» конференции в Пушкине член Научного совета РАН по проблемам экологии и чрезвычайным ситуациям и председатель фракции «Зеленая Россия» партии «Яблоко» Алексей Яблоков. – Так, сейчас неблагополучные территории занимают около 14% территории России, более 67 млн человек проживают в условиях превышения ПДК по загрязнению воздуха, 27 млн человек – в условиях пятикратного превышения ПДК, и 12 млн человек – 10-кратного превышения ПДК».

Влияние экологической ситуации на здоровье населения РФ

По данным Яблокова, по состоянию на 2011 год, 53% городского населения Российской Федерации проживает в городах с «высоким» и «очень высоким» уровнем загрязнения атмосферы. Как один из результатов – ожидаемая продолжительность жизни в России заметно ниже многих развитых и быстроразвивающихся стран, притом что начиная с 1965 года и до настоящего времени фиксируется нарастание отставания РФ от ряда стран мира (в том числе США, Франции, Швеции, Японии).

«Конечно, продолжительность жизни во многом определяется и социально-экономическими причинами, уровнями дохода, образования – но порядка 40-50% факторов, влияющих на состояние здоровья, определяются состоянием среды обитания; так, в зонах экологического неблагополучия средняя продолжительность жизни людей на 5-8 лет меньше, чем в с соседних регионах», – заявил в своем выступлении Яблоков.

Согласно данным Всемирной организации здравоохранения от 2004 года, представленным на конференции, ежегодно в РФ преждевременно гибнет от отравления алкоголем около 40 тыс. человек, в ДТП – 40 тыс. человек, около 80 тыс. человек – от наркотиков, но только от загрязнения пылью гибнет около 30 тыс. человек, а от всех экологически-зависимых болезней в год погибает не менее 490 тыс. человек.

«Так, в Москве дополнительная смертность от загрязнения воздуха составляет около 5 тыс. человек в год – это вдвое больше, чем смертность от автотранспорта», – привел данные исследований Яблоков.

При этом, по словам ученого, в таких городах, как Новосибирск, наблюдается прямая зависимость между концентрацией в воздухе выбросов от автотранспорта и смертностью населения.

«Чем больше аэрозолей в воздухе, тем больше смертей – в среднем, 300 дополнительных автомобилей в течение трех месяцев дают одну дополнительную смерть», – сказал Яблоков.

Рост экологического загрязнения оказывает прямое воздействие и на репродуктивное здоровье населения: из общего числа беременностей в РФ (около 1,4 млн в год) около 250 тысяч прерываются в результате выкидышей в первом триместре, притом что большая часть спонтанных абортов происходит по экологическим причинам.

Причины проблем – анти-экологический подход в госполитике

По данным Государственного доклада Минприроды «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации» за 2005 год, «почти повсеместно наблюдается тенденция к деградации почвенного и растительного покрова, загрязнение почв и захламление земель отходами […] уникальные черноземы, являющиеся национальным достоянием России, находятся на грани исчезновения […] около 100 млн гектаров в пределах 35 субъектов РФ занимают районы, подверженные опустыниванию и засухам».

Еще одной проблемой является и складирование запрещенных и непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов, что, по мнению Яблокова, является не менее опасным, чем захоронение химического оружия.

Среди прочих крайне актуальных экологических проблем – незаконное использование биоресурсов в рыболовстве, объем которого превосходит объемы официального промысла. Например, численность осетровых за последние 25 лет в Волго-Каспийском бассейне сократилась в 8-10 раз, в десятки раз сократилась и численность промысловых видов рыб в Амурском бассейне, а в Енисее из 29 видов рыб исчезли 11.

По мнению Яблокова, во многом рост экологических проблем связан с «анти-экологическим подходом» в госполитике последних 18 лет, прежде всего – со стремлением получить быструю прибыль (в частности, путем привлечения инвестиций за счет снижения природоохранных требований и с помощью коммерческой эксплуатации природных ресурсов в ущерб сохранению жизнеобеспечивающих функций живой природы). Этот же подход проявляется и в выстраивании жесткой бюрократической вертикали власти – в том числе, через минимизацию участия науки, гражданского общества и органов местного самоуправления в решении экологических проблем, а также ликвидацию самостоятельности законодательной и судебной власти и огосударствление СМИ.

Цена «антиэкологического» развития

«Нефтегазовые, лесные, рыбные и другие природные ресурсы РФ используются неэффективно; Россия превращается в источник сырья и место захоронения опасных отходов (включая радиоактивные) других стран и место применения отсталых технологий», – сказал на конференции Яблоков.

В результате, по словам ученого, стабильно происходит целенаправленное ослабление природоохранного и ресурсного законодательства и умаление роли закона, ограничение госэкоконтроля и мониторинга, сокращение расходов на охрану окружающей среды, противодействие гражданской активности по защите экологических прав граждан – и канализация общественной активности в русло малых дел (очистка территорий, посадка деревьев), наряду с углублением моральной деградации общества.

«Сейчас цена «антиэкологического» развития России, включая загрязнение и утрату ресурсов, выше, чем рост ВВП: если рост экономики в последние годы составляет порядка 2-3%, то ежегодный экономический ущерб, по данным Минприроды, составляет около 4-6% ВВП», – заявил эколог.

При этом, по словам эксперта, к чертам «деэкологизации» России относятся ликвидация природоохранного ведомства в 2000 году, сокращение расходов на охрану среды с 2002 по 2013 годы, ослабление природоохранного законодательства, госэкологического контроля, экспертизы и мониторинга на протяжении последних 15 лет. Кроме того, Яблоков отметил и нарушение системы ООПТ, преследование экологов, а также разрушение системы экологического образования.

«Логика деэкологизации говорит нам, что экология – удел богатых стран, когда Россия станет богатой – тогда мы и займемся экологией, а пока, для роста богатства нам нужно максимально широко использовать ее природные ресурсы. Мешают этому, в том числе, экологические ограничения, которые надо снять», – поясняет ученый.

Так, постепенное снятие экологических ограничений привело к разрешению ввоза иностранных радиоактивных отходов, сокращению водоохранных зон водоемов, отмене экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы при городском строительстве, упрощению изъятия лесных и сельскохозяйственных земель с целью застройки пригородных лесов и зеленых зон.

Как решить проблему деэкологизации России?

bodytextimage

Алексей Яблоков на конференции в Пушкине, на фоне выставки фотографий, посвященной 80-летнему юбилею ученого, 29 мая 2014 года.

Фото: Александр Сигаев

«Для решения экологических проблем России необходим переход к экологически-ориентированному госуправлению, в том числе – восстановление искаженного природозащитного и природоресурсного законодательства, восстановление самостоятельного ведомства по охране среды и восстановление системы госэкоэкспертизы», – считает Яблоков.

Среди прочих предложений ученого – восстановление и развитие госэкомониторинга, восстановление систем экологического образования, поддержка деятельности НКО и гражданских инициатив, а также улучшение систем информирования власти и населения.

Еще один из выводов исследователя заключается в том, что необходимо значительно увеличить расходы на охрану окружающей среды.

Сейчас расходы на природоохранные мероприятия в РФ составляют около 0,1% бюджета – в то время как, по данным Яблокова, для стабилизации состояния окружающей среды нужно затрачивать около 2% бюджета, а для медленного улучшения ситуации – около 3% бюджета.

Одну из ведущих ролей в изменении экологической политики в стране Яблоков отводит общественному сектору.

«Конечно, поворот к настоящей экологизации государства и общества потребует восстановления самостоятельности и независимости трех ветвей власти и СМИ, но граждане уже сейчас могут активно выступать против экологически опасных проектов, возбуждать судебные иски при нарушении экологических прав и добиваться проведения местных референдумов по опасным проектам», – заявил Яблоков в своем выступлении.

По мнению ученого, не забывать об экологии стоит и в применении к собственной жизни:

«Советую избегать экологических опасностей в личной жизни и почаще вспоминать о тесной связи между здоровьем и качеством среды», – порекомендовал собравшимся на конференции представителям экологических НКО, эко-юристам, активистам и журналистам Яблоков.

Ангелина Давыдова

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о работе предприятий электроэнергетики и ЖКХ в осенне-зимний период.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги!

Сегодня произошло большое событие: подписан договор о Евразийском экономическом союзе, который, конечно, определит вектор нашего развития на годы вперёд. А мы сегодня с вами займёмся привычными делами: обсудим итоги работы энергетиков, коммунальщиков за прошедший осенне-зимний период и спланируем, как провести наступающий период без сбоев.

В целом осенне-зимний период 2013–2014 года мы прошли достаточно уверенно, я имею в виду предприятия электроэнергетики и ЖКХ. Потребители были обеспечены всем необходимым комплексом услуг. При возникновении чрезвычайных ситуаций реагировали на эти ситуации и оперативно, и, на мой взгляд, в основном достаточно эффективно, даже аварийность по электросетевому комплексу снижалась.

Чтобы быстрее ликвидировать чрезвычайные ситуации, более 80% объектов снабжения населения теплом, электричеством, водой было обеспечено резервными источниками (практически 87%), удалённые районы – практически полностью, на 100%. Планируется ремонт. Естественно, хорошо, что во всех регионах были выполнены рекомендации Минстроя по приобретению мобильных котельных и электростанций повышенной мощности, потому что в любом случае нужно быть готовыми к нештатным ситуациям.

Сейчас уже отопительный сезон в большинстве регионов завершился, многие начали готовиться к новой зиме. Соответствующие ремонты – и капитальные, и текущие – будут на электростанциях, начали формировать запас топлива на электростанциях на будущий сезон.

Дополнительно у нас стоит к вводу несколько крупных объектов энергетики, около 10, которые предусмотрены инвестпрограммами, в том числе Богучанская ГЭС. Надеюсь, что это в целом тоже благоприятно будет влиять на ситуацию с энергоснабжением.

У предприятий ЖКХ всё гораздо сложнее, они накопили долги, как известно. Более 150 млрд рублей составляет задолженность структур ЖКХ за топливно-энергетические ресурсы. С этим нужно разбираться. Надеюсь, что сейчас и Минстрой, и Минэнерго доложат, как идёт работа по этой проблематике. Считаю, что нам вполне по силам обеспечить более высокий уровень готовности к сезону 2014–2015 года.

Особо следует отметить то, как складываются дела на Дальнем Востоке. Хочу отметить в этом контексте скоординированную и просто, на мой взгляд, успешную достаточно работу всех ведомств, которые были задействованы в ликвидации последствий наводнения, хотя расслабляться там нельзя и нужно всё довести до конца, как и было поручено по тем решениям, которые принимались.

Отопительный сезон в целом прошёл без сбоев, но тоже нужно проводить ремонтные работы, заменять повреждённое оборудование, создавать резервы. В прошлом году у нас возникла непростая ситуация с завозом угля в ряд дальневосточных регионов. Поставки шли с перебоями, прежде всего из-за того, что своевременно не были заключены договоры. Этого в следующем сезоне быть не должно.

И наконец, впервые вместе с нами готовиться к новому сезону будут Республика Крым, Севастополь. Мы обсуждали недавно вопросы снабжения полуострова ресурсами в Гурзуфе на совещании с вице-премьерами и руководством республики. Надеюсь, что всё будет сделано качественно и к первой уже российской зиме крымчане будут обеспечены всем необходимым.

Продолжаем мы работу над проектом федерального бюджета. Сегодня рассмотрим основные направления налоговой политики на предстоящий период. Этот документ, хотя он не является нормативным актом, подготовлен при участии Экспертного совета, депутатов, нашего бизнеса и содержит ориентиры для всех предприятий и, естественно, для наших граждан в отношении планируемых действий государства в фискальной сфере.

Понятно, что эти действия должны обеспечивать пополнение доходов бюджета, а с другой стороны, стимулировать инвестиционную активность, способствовать выравниванию диспропорций в развитии отдельных регионов и отраслей, конечно, содействовать обновлению основных фондов и запуску новых производств.

Если говорить о совокупной налоговой нагрузке на экономику, то она в целом соответствует средним значениям по странам Организации экономического сотрудничества и развития. В прошлом году такая нагрузка составила примерно треть ВВП, в среднесрочной перспективе мы исходим из того, что она увеличиваться не будет. При этом отличие нашей страны – это высокий удельный вес поступлений от нефтегазовой промышленности. По оценкам Минфина, до трети всей нагрузки приходится на налог на добычу полезных ископаемых и вывозные таможенные пошлины на углеводороды. Поэтому это, так сказать, свой след оставляет в том, как формируются налоги в нашей стране. Но, безусловно, для предприятий важен не только уровень налогов, но и улучшение в администрировании их собираемости.

Соответствующую «дорожную карту» я утвердил в феврале этого года. Там есть определённые ориентиры, на которые мы должны выйти. Важно гарантировать права всех добросовестных налогоплательщиков и, с другой стороны, поставить заслон на пути тех, кто прибегает к различным сомнительным или незаконным схемам.

Наконец, инструменты налоговой политики важны для сбалансированного развития российских регионов. Недавно совсем, 21 мая, я проводил селекторное совещание с губернаторами. Есть вопросы по тому, как работают отдельные существующие налоговые позиции. В частности, возникают вопросы по совершенствованию механизма консолидированных групп налогоплательщиков, более точному прогнозированию поступлений в региональные и местные бюджеты. Надо эту работу в соответствии с теми поручениями, которые на совещании были даны, продолжить, как и вообще работу с регионами.

В отношении Дальнего Востока было принято решение о предоставлении довольно значимых налоговых преференций для новых предприятий в рамках формируемых территорий опережающего развития. Аналогичные механизмы прорабатываются в отношении Крыма. Надеемся, что это поможет всё-таки привлекать туда инвестиции.

Мы рассмотрим также проект основных направлений таможенно-тарифной политики на период с 2015 по 2017 год, которая определяет базовые условия внешнеэкономической деятельности в такой перспективе. Это в целом важная составляющая сбалансированного экономического и социального развития страны.

В ближайшие годы нам предстоит работать на фоне сохраняющейся нестабильности и ухудшения конъюнктуры на ряде рынков. Не исключено появление новых рисков, связанных с изменением торгового режима с некоторыми странами СНГ. Это может быть и Украина, и Молдова. Есть ещё тема, связанная с санкциями в отношении ряда российских компаний. Всё это может так или иначе негативно сказываться на объёмах торговли. Но с другой стороны, мы должны работать в рамках существующего Таможенного союза и формирующегося Евразийского экономического союза.

И ещё один вопрос, который хотел бы отметить, – это два законопроекта, которые должны повысить эффективность деятельности особых экономических зон. Они подготовлены в соответствии с рядом поручений Президента и Правительства. Что предполагается этими документами? Во-первых, разрешить одновременное введение в особых экономических зонах различных видов деятельности – и технико-внедренческой, и промышленно-производственной, и туристско-рекреационной. Предусматривается также разделение особых экономических зон на два вида – федеральные и региональные – с различным порядком создания, с различными правилами функционирования и разницей в объёме различного рода преференций. Для федеральных экономических зон упрощаются таможенные процедуры. Надеюсь, это ускорит таможенное оформление товаров, позволит снизить бюджетные расходы на создание в них инфраструктуры. Законодательно закрепляются понятия технопарков, агропромышленных, туристических, индустриальных парков, которые представляют собой формы региональных особых экономических зон, то есть здесь в наш понятийный аппарат вводятся новые положения. Полномочия по их созданию и управлению в полном объёме будут осуществляться на региональном уровне. Предусматривается возможность государственной поддержки региональных особых экономических зон, в том числе создания их инфраструктуры на основе механизма отложенных платежей, так называемого TIF, о котором мы неоднократно говорили, включая и последнее совещание в Калининграде. Будем надеяться, что это придаст новый импульс развитию региональных экономических зон.

Последнее, что хотел бы отметить во вступительном слове. В понедельник в Крыму мы говорили с коллегами-вице-премьерами по нескольким вопросам, включая вопросы водоснабжения полуострова. Известно, что, к сожалению, Украина перекрыла воду. Недостаток воды пока восполняется за счёт местных источников. Мы, конечно, обеспечим более надёжную подачу этой воды. И вообще, в целом вне всякого сомнения вода на полуострове будет. Федеральный центр обеспечит и необходимую финансовую поддержку, поэтому сегодня региону планируется выделить 2,5 млрд рублей. Рассмотрим проект соответствующего распоряжения Правительства на эту тему.

Переходим к обсуждению первого вопроса.

Слово для выступления по первому вопросу сначала имеет Министр энергетики.

Александр Валентинович, пожалуйста.

А.Новак: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Одной из задач, которые стоят перед топливно-энергетическим комплексом, является своевременное и надёжное обеспечение энергоресурсами в период прохождения осенне-зимнего периода, когда потребление возрастает и максимум потребления мощности также возрастает.

Хотел бы отметить, что в прошедший осенне-зимний период климатические условия были более благоприятными, чем в прошлом году, и максимум потребления мощности составил 149 тыс. МВт, что на 6,5% меньше показателя прошлого года, когда был достигнут исторический максимум. Потребление электроэнергии по единой энергетической системе России было меньше на 2%, составило 561 млрд кВт/ч. Причинами, помимо более тёплой зимы, стали снижение потребления мощности промышленными предприятиями, в частности алюминиевыми заводами, а также снижение темпов роста основных макроэкономических показателей относительно плановых.

В период прохождения осенне-зимнего периода особое внимание уделялось ситуации на Дальнем Востоке, где подготовка к ОЗП была осложнена аномальным паводком. Осенью прошлого года в зоне подтопления оставалось 93 населённых пункта, 14 тыс. опор высоковольтных линий и 330 трансформаторных подстанций. Подготовка к ОЗП проходила в укороченные сроки и, по сути, в экстремальных условиях.

Тем не менее были проведены необходимые плановые ремонты, восстановлено оборудование, сооружения, сети. В результате все основные энергообъекты были сохранены, пострадавшие потребители оперативно подключены к энергоснабжению, и к 15 ноября были завершены все мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду. Всем энергокомпаниям, попавшим в зону паводка, комиссиями Минэнерго паспорта готовности были выданы в установленные сроки.

А.Новак: «В период прохождения осенне-зимнего периода особое внимание уделялось ситуации на Дальнем Востоке, где подготовка к ОЗП была осложнена аномальным паводком. Осенью прошлого года в зоне подтопления оставалось 93 населённых пункта, 14 тыс. опор высоковольтных линий и 330 трансформаторных подстанций. Подготовка к ОЗП проходила в укороченные сроки и, по сути, в экстремальных условиях».

Хотел бы отметить, что удалось снизить аварийность в электрических сетях Дальнего Востока в прошедший период на 12% по сравнению с прошлым годом. В настоящее время все энергокомпании Дальнего Востока проводят плановые мероприятия по обеспечению надёжной работы оборудования в очередной период ОЗП.

Если говорить о ситуации в стране в целом, хочу подчеркнуть, что контроль подготовки энергокомпаний в прошлом году был усилен, строго проверялись выполнение ремонтных и инвестиционных программ, готовность аварийных бригад. В результате в прошедший период ОЗП была обеспечена надёжная работа предприятий электроэнергетики. В случае аварий электроснабжение потребителей восстанавливалось в минимально короткие сроки, резервов мощностей и пропускной способности линий электропередачи было достаточно для покрытия максимума потребления электроэнергии и мощности.

По итогам прохождения осенне-зимнего периода уровень аварийности по генерирующим компаниям снизился на 9,1%, по электрическим сетям, как сказал премьер-министр, снизился на 7,3%.

Необходимо отметить в целом положительную динамику также в части ограничения выдачи мощности потребителям вследствие технологических нарушений. Так, в результате проведённых Минэнерго подготовительных мероприятий удалось добиться снижения на 16% объёма ограничения мощности для промышленных потребителей по отношению к предыдущему ОЗП. Снизилось также число крупных аварий с массовыми отключениями потребителей.

Тем не менее хотел бы сказать, что не всё так гладко было. Были и проблемы. По итогам прохождения осенне-зимнего периода впервые с 2006 года комиссиями Минэнерго у двух компаний были отозваны паспорта готовности.

Первый отзыв был связан с аварийными отключениями котлоагрегатов Троицкой ГРЭС во второй половине января 2014 года. Авария стала следствием неудовлетворительного состояния тепломеханического оборудования и нарушения регламента работы.

Второй отзыв был связан с аварией на Западно-Сибирской ТЭЦ (филиал «Евраз ЗСМК») 7 марта 2014 года. Взрыв вызвал обрушение части здания котельного цеха и возгорание в районе ленточных конвейеров подачи угля. Кроме этого, следует отметить ограничение энергоснабжения потребителей в Краснодарском крае и Адыгее в январе 2014 года вследствие порывов линий во время ледяного дождя и шторма.

По итогам разбора причин аварий разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений, выполнение которого находится на контроле Министерства энергетики. Кроме того, разработан законопроект, который вносит изменения в федеральный закон об электроэнергетике и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период, который ужесточает ответственность за неготовность к прохождению зимы.

Также при оценке готовности энергокомпаний к следующему осенне-зимнему периоду будет изменение. В случае решения комиссии Минэнерго о готовности энергокомпании с особым мнением паспорт готовности выдаваться не будет.

Ещё один вопрос, который хотелось бы отметить, – это оснащённость резервными источниками энергоснабжения.

Дмитрий Анатольевич также отметил, что на сегодня порядка 80% оснащённость составляет. Фактически планируется закупить в этом году порядка 2 тыс. дизель-генераторных установок. Мы считаем, что этого недостаточно. Несмотря на наши указания руководителям регионов, к сожалению, процент повышения оснащённости очень медленно растёт из года в год. Считаю, что руководителям регионов и энергокомпаний необходимо ускорить процесс закупки резервных источников энергоснабжения, поскольку их недостаток ведёт к увеличению перерыва в энергоснабжении потребителей в случае аварий.

Сокращение аварийности впрямую также связано с качественным выполнением программы ремонтов. По итогам четырёх месяцев этого года календарный план ремонтов турбин уже выполнен на 96%, высоковольтных линий электропередачи – на 92%.

Что касается вводов нового оборудования, в 2014 году плановый объём финансирования инвестпрограмм должен составить порядка 900 млрд рублей и планируется ввести 10,7 ГВт объектов генерации.

По топливообеспечению предприятий энергетики в прошедшем ОЗП особых проблем не отмечалось в отличие от прошлого года, запасы в течение периода превышали нормативные на 30–60%.

Для снижения рисков в осенне-зимнем периоде Минэнерго в упреждающем порядке определило регионы с высокими рисками нарушения электроснабжения. Для каждого региона утверждён комплекс мероприятий, направленных на снижение рисков. На данный момент к регионам с высокими рисками отнесены следующие: Юго-Западный энергорайон Кубанской энергосистемы, Дагестанская энергосистема, Приморская энергосистема, Бодайбинский и Мамско-Чуйский энергорайоны Иркутской энергосистемы, Центральный энергорайон Якутской энергосистемы. Реализация мероприятий в соответствии с приказом Минэнерго в регионах с высокими рисками позволила исключить из перечня регионы высокого риска – Северный, Ноябрьский, Когалымский энергорайоны Тюменской энергосистемы, а также Сочинский энергорайон Кубанской энергосистемы. На основании результатов прохождения прошедшего ОЗП и сложившейся режимно-схемной ситуации в энергосистемах в перечень регионов высоких рисков включён центральный энергорайон Якутской энергосистемы.

Что касается подготовки субъектов к следующему осенне-зимнему периоду, в настоящее время ведётся работа по подготовке субъектов электроэнергетики к работе. Приказом утверждён план первоочередных мероприятий, выполняется мониторинг исполнения ремонтных и инвестиционных программ, накопления утверждённых запасов топлива.

Особое внимание уделяется подготовке к ОЗП Крымского федерального округа. В частности, ведётся комплексный аудит всей энергосистемы региона с выделением проблемных вопросов. В июне будет готов перечень критически важных мероприятий, которые необходимо будет выполнить при подготовке к ОЗП. Также Крымский федеральный округ будет включён в перечень регионов с высокими рисками нарушения электроснабжения.

Основные мероприятия, необходимые для подготовки к предстоящему ОЗП, следующие. В срок до 1 августа будут утверждены регионы с высокими рисками нарушения электроснабжения и план мероприятий по снижению этих рисков. В срок до 1 сентября 2014 года будет организована и проведена во всех федеральных округах Российской Федерации работа по рассмотрению хода подготовки к осенне-зимнему периоду. И в срок до 15 ноября организована и проведена проверка готовности субъектов электроэнергетики, подлежащих проверке комиссией Министерства энергетики Российской Федерации.

Вышеперечисленные мероприятия позволят организовать работу субъектов электроэнергетики по подготовке к осенне-зимнему периоду 2014–2015 года и обеспечить их надёжное прохождение зимой.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо. Что всё-таки нам с задолженностью делать? Ваше мнение?

А.Новак: Дмитрий Анатольевич, по задолженности ситуация следующая.

Что касается электроэнергетики, у нас существенно улучшилась ситуация в части задолженности на оптовом рынке благодаря двум мерам, которые были приняты в прошлом году. В частности, первая мера – это финансовые гарантии для участников оптового рынка, которые были введены. И второе – это ликвидация статуса гарантирующих поставщиков. То есть в прошлом году у нас задолженность снизилась с 52 млрд до 47, и в этом году динамика в I квартале также продолжилась к снижению. Основная проблема – это задолженность на розничном рынке, то есть задолженность конкретных потребителей.

В настоящее время подготовлен проект закона о внесении изменений в закон об электроэнергетике и в другие законы и КоАП, которые ужесточают ответственность, и в том числе за нарушения будут более высокие ставки штрафов и пеней. Мы также предлагаем распространить механизм финансовых гарантий на розницу и предлагаем повысить ответственность неотключаемых потребителей, потому что одна из основных проблем – это неотключаемые потребители, то есть предлагаем обеспечить выдачу гарантий муниципальными образованиями, субъектами Российской Федерации по тем организациям, которые они будут утверждать в части неотключаемых организаций. Это, на наш взгляд, даст свои результаты.

Законопроект уже в первом чтении рассмотрен в Государственной Думе, ко второму чтению с учётом дополнительных поправок в ближайшее время будет рассмотрен и принят.

Д.Медведев: Ладно, вернёмся ещё к этому. Теперь, пожалуйста, Михаил Александрович Мень.

М.Мень: По состоянию на 27 мая отопительный сезон 2013–2014 года завершён в 71 субъекте Российской Федерации. По сравнению с отопительным периодом прошлого сезона по итогам прохождения последней зимы выявлено снижение количества чрезвычайных ситуаций, но в то же время определённое количество аварийных ситуаций по-прежнему остаётся.

Хочу привести здесь коротко два примера наиболее существенных из случаев нарушения работы систем жизнеобеспечения. Это Якутия, где аварии на протяжении длительного времени в связи со сложными погодными условиями не удавалось устранить, нарушения в системе водоснабжения.

А что касается положительного примера для других регионов – функционирование теплотрасс Санкт-Петербурга. В прошлую зиму здесь проходили массовые прорывы, в этом же году аварий на теплотрассах Санкт-Петербурга не было. Это один из наглядных примеров, когда местные власти ответственно подошли к подготовке к осенне-зимнему периоду, проанализировали результаты предыдущего отопительного сезона и правильно организовали подготовку к предстоящему отопительному сезону.

Что касается запасов, запасы основного и резервного топлива в прошедший период расходовались и восполнялись в основном согласно утверждённым графикам и в большинстве регионов соответствовали неснижаемым нормативным запасам, что позволило в течение всего отопительного периода обеспечивать бесперебойное теплоснабжение населения.

Что касается неэффективных организаций жилищно-коммунального хозяйства, сегодня в регионах идёт работа по передаче неэффективных МУПов в концессию. Сегодня все нормативно-правовые акты по этому вопросу практически приняты, в том числе и по переходу на долгосрочные тарифные решения. Процесс этот находится под контролем министерства.

По итогам прохождения отопительного сезона нашим министерством был отмечен ряд недостатков существующего порядка подготовки к зиме, которые препятствуют надлежащей подготовке к отопительному сезону. А именно: региональные власти формально исключены из процесса подготовки к отопительному сезону и законодательно не наделены такими полномочиями. В настоящее время данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления. Второе – отсутствие законодательно установленной ответственности теплоснабжающих, теплосетевых организаций, а также их должностных лиц за нарушение сроков и порядка формирования запасов топлива, проведение ремонтных работ, необходимых для подготовки к зиме, и так далее. И третье – отсутствие законодательно установленной ответственности за предоставление недостоверной информации о выполнении требований готовности и за необеспечение готовности к работе в отопительный период.

Сегодня Минстроем ведётся работа по устранению этих нормативно-правовых недостатков. Мы надеемся, что к следующему отопительному сезону мы эту ситуацию изменим.

Подводя итоги, хочу сказать, что в целом зима прошла относительно спокойно. Устранение аварийных ситуаций проходило в минимальные сроки. Работы по подготовке к отопительному сезону 2014–2015 года уже начаты и находятся на контроле нашего министерства. Спасибо.

Д.Медведев: По задолженности поддерживаете те предложения, которые Министр энергетики высказал?

М.Мень: Да, они нами согласованы.

Д.Медведев: Ладно. Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы выступить по тематике осенне-зимнего периода прошедшего и наступающего? Есть что? Всё согласовано? По вашей линии тоже? Хорошо. Тогда соответствующую информацию к сведению принимаем. Определённые поручения по итогам сегодняшнего заседания дадим. Решение принято.

В 2013 г. выручка ОАО «Северный лесхоз» (с. Северное, Северный р-н, Новосибирская обл.) выросла в сравнении с результатом 2012 г. на 64,9%, составив 33,95 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Прибыль от продаж за отчетный период увеличилась в 2,6 раза до 2,83 млн руб. Чистая прибыль ОАО «Северный лесхоз» по итогам 2013 г. составила 1,06 млн руб., что в 5 раз больше, чем годом ранее.

В Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки вручили новые студенческие билеты учащимся НОУ ВПО «Институт УНИК», у которого была аннулирована лицензия.

Рособрнадзор совместно с Ассоциацией негосударственных вузов обеспечил перевод московских студентов в новые образовательные организации в НОУ ВПО «Институт современного искусства», НОУ ВПО «Институт государственного управления, права, инновационных технологий», НОУ ВПО «Национальный институт имени Екатерины Великой», ФГБОУ ВПО «Московский государственный технологический университет имени К.Г. Разумовского».

Обучавшиеся дистанционно студенты 6 курса из Воронежа, Екатеринбурга, Калининграда, Нижнего Новгорода, Железногорска, Риги, Иванова также переводятся в Институт современного искусства. По остальным курсам на данный момент ведутся переговоры.

«Также мы организовали перевод студентов из академии Натальи Нестеровой, не прошедшей государственную аккредитацию. Эти студенты продолжат обучение в НОУ ВПО «Институт современного искусства». Сегодня уже оформлена часть приказов о зачислении, и ректоры принимающих вузов готовы вручить студенческие билеты», - сообщил глава Рособрнадзора Сергей Кравцов.

Он заметил, что отдельные вузы не исполняют приказы Минобрнауки России о переводе студентов в случае прекращения действия лицензии или аккредитационного свидетельства. Всем студентам в таких случаях должны быть предложены варианты перевода в другие вузы, выданы студенческие билеты и зачетные книжки, также учащиеся должны быть ознакомлены с приказом о зачислении. При переводе должны быть сохранены условия обучения: уровень и направленность, профессия, направление подготовки высшего образования, с сохранением формы обучения, курса обучения, основы обучения.

В Красноярском крае на заседании профильного комитета Заксобрания региона представили доработанный проект положения о национальном парке "Столбы". Как сообщили ИА REGNUM в краевом министерстве природных ресурсов и экологии, документ составлен с учетом практически всех поступивших предложений.

В целом, проект положения сохраняет существующее условное зонирование территории "Столбов" и основные ограничения хозяйственной деятельности. Планируется, что в составе национального парка будет предусмотрено выделение четырех функциональных зон - заповедной, особо охраняемой, рекреационной и хозяйственного назначения. Нахождение на всех из них, кроме рекреационной, будет возможно по специальным разрешениям. Посещение рекреационной зоны, согласно проекту положения национального парка, останется свободным и бесплатным. Также на территории национального парка будет запрещено строительство частных коттеджей, предоставление садовых и дачных участков, использование объектов инфраструктуры не по назначению.

Границы рекреационной зоны "Столбов" предлагается расширить на юго-запад с включением в ее территорию наиболее посещаемого района "диких скал", включая избу "Грифы". Депутаты внесли несколько замечаний, в том числе по уточнению границ рекреационной зоны, которые будут учтены при формировании окончательного варианта проекта положения о национальном парке "Столбы".

Как уже сообщало ранее ИА REGNUM, красноярцы собирали подписи против перевода заповедника "Столбы" в статус национального парка. Однако, по словам заместителя министра природных ресурсов и экологии РФ Рината Гизатулина, перевод ряда заповедников в статус национальных парков "объективно назрел много лет назад". В России в их число должны войти 6-7 из 102 имеющихся, в том числе красноярские "Столбы".

Сегодня, 28 мая, на заседании комитета Законодательного Собрания по природным ресурсам и экологии было поддержано положение об экологических инспекторах, которые должны в скором времени начать работу на территории Красноярского края.

Напомним, в обязанности инспекторов входит контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов в плане соблюдения природоохранного законодательства, а также обследование территорий с общим свободным доступом. Данные о нарушениях инспекторы будут передавать в органы исполнительной власти, а также в надзорные ведомства.

Замминистра природных ресурсов и экологии края Сергей Шахматов рассказал сегодня, что уже прошли обучающие семинары и экзамены для первого набора инспекторов. 13 из 14 человек получили оценку «отлично». Предполагается, что 4 июня, накануне Всемирного дня окружающей среды, во время губернаторского совета по экологии, инспекторы из рук Виктора Толоконского получат свои удостоверения и начнут работу.

Во время обхода водозабора специалисты "Томскводоканала" обнаружили большое количество мешков с останками животных примерно в 100 м от одной из скважин. С инспекцией на место происшествия выехали сотрудники управления Россельхознадзора по Томской области, сообщили корреспонденту ИА REGNUM 28 мая в надзорном ведомстве.

"Недалеко от села Дзержинского на обочину дороги были свалены мешки с биологическими отходами. В основном это овечьи шкуры, головы и конечности животных", - поясняет начальник отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора Владислав Федулов.

В тот же день отходы рабочие вывезли и захоронили в кисловском скотомогильнике. Однако уборкой занимался не виновник ЧП, а владелец земельного участка - администрация Зоркальцевского сельского поселения Томского района.

"По следам на гравийной дороге было видно: подъехал трактор с тележкой, на обочину вывалил мешки с отходами. Естественно, никаких свидетелей", - рассказывает глава Зоркальцевского сельского поселения Виктор Лобыня.

Несколько сотен килограммов биологических отходов в районе водозабора инспекторы обнаружили впервые. Хотя свалки там появляются регулярно, а в одной из них были найдены в прошлом году вредные химические вещества, комментирует государственный инспектор по земельному надзору управления Россельхознадзора по Томской области Павел Аникин.

Россельхознадзор направил в управление ветеринарии Томской области запрос, чтобы выяснить, кому выдавались сопроводительные документы на убой скота и реализацию мяса 7 мая. В ближайшее время сотрудники ветнадзора надеются получить информацию.

МУРМАНСК?Экологические организации российской части Баренц Региона поделились опытом работы с промышленными загрязнителями, а также сотрудничества с властями в решении экологических проблем. Регионы разные, а проблемы, во многом, схожи.

Круглый Стол о лучших практиках решения вопросов промышленного загрязнения в Баренц Регионе собрал представителей практически всех экологических организаций, которые делились своим положительным и отрицательным опытом.

Хибинский скандал

Несколько лет назад Мурманскую область сотрясали экологические баталии по поводу создания национального парка «Хибины». Беллона подробно рассказывала о развитии событий и противостоянии экологов и «Северо-Западной Фосфорной Компании», которая намеревалась построить дорогу для транспортировки руды, маршрут которой пролегал бы через горы, что сделало бы создание нацпарка бессмысленным.

По слова и.о. председателя совета «Кольский Центр Охраны Дикой Природы», экологи чуть было не проиграли битву, и сполна ощутили, что значит противостоять промышленности.

Было все: договоренности с компанией, которые не выполнялись самой же компанией, противостояние в СМИ, жалобы «Северо-Западной Фосфорной Компании» на экологов и обвинения в подрывной деятельности против бизнеса. Ученые, утверждавшие, что промышленная дорога для нацпарка не так уж опасна, «рабочая группа» при Министерстве Природных ресурсов и Экологии, которая, однако, оказалась не совсем рабочей, и из которой, в результате, вышли экологические организации.

По словам Петрова, стало понятно, что правительство региона поддерживает компанию, и не рассматривает другие варианты дороги, кроме как варианта, выгодного для компании. Экологам осталось одно: WWF распространил заявление о выходе экологических организаций из рабочей группы по созданию нацпарка в федеральные СМИ.

«Через неделю Министр Природных Ресурсов и Экологии Дмитрий Донской заявил, что берет ситуацию под личный контроль, провел совещание в Министерстве, на котором компании прямо заявили, что предоставленные ею данные были голословными. Было предложено создать независимую комиссию по оценке вариантов», - рассказал Петров.

Естественно, изначально предложенный компанией маршрут транспортировки руды, был отвергнут.

«Если бы не федеральное вмешательство, нам не удалось бы отстоять нацпарк. Нам повезло с Донским, как с руководителем МПР, – он отличается высокой порядочностью», - с уверенностью заявил Петров.

Кольская ГМК

О своих попытках сотрудничать с дочкой «Норильского Никеля» - Кольской ГМК рассказали представители «Беллоны-Мурманск». Они отметили, что быть единственной НКО в регионе, которая пытается повлиять на одну из самых грязных, но могущественных компаний, довольно сложно.

«Многие вещи: открытость, предоставление информации и т.д., зависят только от доброй воли самой компании; ни у одной НКО нет рычагов влияния на промышленность».

Беллона пытается проводить совместные семинары, экологов пускают на промышленные площадки, но реального снижения выбросов диоксида серы, не происходит из-за отсутствия реальной модернизации производства.

Председатель Комитета по Экологии Мурманской областной Думы рассказала, что в конце прошлого года была приглашена Беллоной в пресс-тур по вопросам промышленного загрязнения Кольской ГМК для самых читаемых блоггеров России.

«Мы увидели тенденцию к открытости со стороны КГМК, которая пустила нас и в цех брикетирования в Заполярном, и в плавильный цех поселка Никель. Но вопросы влияния деятельности КГМК на состояние природы и здоровья населения остаются. Большие тревоги вызывают именно вопросы здоровья населения, поскольку по официальной статистике, уровень онкологических заболеваний в нашей области выше, чем в среднем по России», - рассказала Лещинская.

По ее словам, с 2008 года количество онкологических заболеваний в Мурманской области выросло в 20 раз.

«Конечно, улучшилась диагностика выявления заболеваний. Однако, не надо забывать, что онкология возникает в результате длительного влияния тех или иных факторов на здоровье человека», - отметила депутат.

Общественные инспекции

К сожалению, в Мурманской области нет общественных инспекций, которые занимались бы просвещением населения в плане защиты своих экологических прав, работали с жалобами населения на несоблюдение экологических прав, и бесплатно консультировали бы жителей области по этим вопросам.

Сергей Кравец - руководитель Архангельской региональной природоохранной инспекции рассказал участникам семинара о том, как эта работа организована в Архангельской области.

«Наша задача – профилактика природоохранных нарушений. Если к нам на сайт Экоконтроль.рф поступает заявление от жителей о каком-либо экологическом нарушении, мы начинаем работать с организацией или компанией-нарушителем. Мы пытаемся не только заставить исправить нарушение, но предотвратить последующие», - рассказал Кравец на мероприятии.

«У нас заключены соглашения о сотрудничестве со всеми надзорными органами, и если компания-нарушитель нас игнорирует, то мы сразу идем в Прокуратуру, или в надзорный орган», - объяснил он.

По его словам, общественная инспекция проводит как самостоятельные рейды по выявлению нарушений, так и совместные с надзорными органами; участвует в различных природоохранных акциях, вовлекает граждан в природоохранную деятельность.

Организация проводит рейды по ледовым переправам, соединяющим островки через реку Северная Двина. Проверяет, как они оборудованы, их состояние, соответствие предъявляемым к ним требованиям.

Много рейдов проводится по предотвращению выноса мусора с подтопляемых территорий в период прохождения ледохода на реке Северная Двина. Это важно сделать до паводка, чтобы мусор не унесло в море; а также по предотвращению захламления территорий бытовыми отходами.

Руководитель инспекции говорит, что они не сразу добились корректного отношения к себе со стороны, например, Роспотребнадзора, или муниципалитета.

«В ответ на официальные запросы они так любят отвечать по телефону в стиле «Чего вы от нас хотите? Мы этим не занимаемся», но стоит напомнить, что отвечать они обязаны официальными письмами, как ситуация меняется», - поделился опытом Кравец.

«Хорошее знание экологического законодательства позволяют заставлять работать муниципалитеты и, например, Роспотребнадзор. У нас было несколько случаев, когда наши письма остались без ответа, о чем было сообщено в Прокуратуру и вышестоящие организации, к нам стали прислушиваться и не игнорировать», - рассказал он.

Анна Киреева