Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Кто на очереди после Украины

Украина все глубже погружается в состояние гражданской войны. Многие российские политики, политологи, экономисты оценивают происходящее как кризис украинской государственности. Они правы, но лишь отчасти.

На самом деле процессы, происходящие на Украине, — это прямой вызов для Казахстана, Азербайджана, Грузии, Армении, Молдавии, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Туркменистана. В каждой из этих стран в большей или меньшей степени существуют предпосылки для организации Западом переворота по образцу Евромайдана. А в том, что Вашингтон и его союзники не ограничатся Украиной, сомневаться не приходится.

Национальный вопрос

И в Российской империи, и в Советском Союзе немало было сделано для развития национальных культур.

Например, вожди славянофилов активно поддерживали творцов украинской идеи — Тараса Шевченко и Пантелеймона Кулиша. В советское время были изданы полные собрания сочинений Тараса Шевченко и Ивана Франко. Огромная поддержка оказывалась молодым украиноязычным писателям, поэтам, композиторам, ученым. Массовыми тиражами выходили работы Олеся Гончара, Павла Загребельного и других. Сходная ситуация наблюдалась во всех национальных республиках единой страны.

В независимой Украине очень много говорилось о национальной идентичности. Но не нашлось ни денег, ни желания хотя бы выпустить запланированный дополнительный том к изданному во времена УССР полному собранию сочинений Шевченко. Политики и олигархи предпочитали грабить свою страну, а не выделять средства на поддержку новых талантов в сфере культуры и науки.

Во времена Советского Союза на Украине резких противоречий между западом и востоком страны не было. Треть жителей Львова составляли этнические русские — в основном инженеры, учителя, ученые. Жители Донбасса и Крыма любили отдыхать на Карпатах. Галичане, в свою очередь, с удовольствием ехали загорать на пляжах Одессы и Крыма, знакомились с местными памятниками истории и культуры.

Раскол начался, когда в годы перестройки представители украинской диаспоры, живущие в Канаде и США, стали массово ввозить в страну националистическую литературу, создавали радикальные группировки, разжигали ненависть к России. В результате в 1990 году с Западной Украины начали активно вытеснять русскоязычных жителей. И сегодня во Львове осталось лишь 4% этнических русских.

Каждый новый украинский президент (и Кравчук, и Кучма, и Ющенко, и Янукович) по тем или иным причинам поддерживал националистические, русофобские настроения. В результате за 23 года разные политические силы настолько раскачали некогда процветавшую страну, что привели ее к фашизму и гражданской войне.

Никогда нынешнее поколение жителей Донбасса, Одессы, Харькова не простит галичанам кровь, пролитую на юго-востоке страны. Не поверят они, что можно мирно жить в одной стране вместе с Львовом и Ивано-Франковском. Никогда и нынешнее поколение галичан не избавится от привитых им за годы независимости нацистских идей. Не будут они уже относиться к донецким шахтерам и металлургам как к людям.

Но самое опасное, что это может повториться в других странах, бывших советских республиках: в Азербайджане, Армении, Грузии, Молдове, Белоруссии, Казахстане или других центральноазиатских республиках.

В Российской империи и в Советском Союзе очень осторожно подходили к национальному вопросу. Именно поэтому армяне спокойно и дружно жили рядом с азербайджанцами, жители Приднестровья — с молдаванами, киргизы и таджики — с узбеками, русские — с казахами и украинцами.

Но после формирования независимых государств многие политики на постсоветском пространстве изменили этому подходу и стали поощрять националистические настроения.

В Грузии при Гамсахурдиа и Саакашвили господствовал этнический национализм. В Белоруссии — экономический. Выступая с публичными обвинениями относительно российской торговой и внешней политики, Александр Лукашенко формирует в сознании белорусов образ нового врага — России. Своими выступлениями против федерализации Украины и одобрительными высказываниями в адрес Турчинова он наносит удар жителям юго-востока Украины. Янукович и Азаров в течение 3 лет вели активную антироссийскую кампанию в газовом вопросе, что способствовало росту ультранационалистических идей.

Российские лидеры не позволяли себе подобных выпадов в адрес братских стран.

США как угроза всем постсоветским государствам

Между тем взаимная вражда выгодна Вашингтону, который действует по принципу "разделяй и властвуй".

США использовали подобную тактику еще в годы Первой мировой войны, продавая вооружение и продовольствие обеим сторонам и тем самым способствуя углублению конфликта.

В итоге, если США накануне 1914 года были должны европейским странам (на начало XX века этот долг составлял около 3 млрд долларов), то в 1919 году США стали основным кредитором Европы: размер займов европейским странам превысил 11 млрд долларов. При этом общая чистая прибыль американских монополий за 1914-1919 годы составила около 34 млрд долларов.

Ситуация повторилась в годы Второй мировой войны. Оружие, боеприпасы, продовольствие и сырье по программе ленд-лиза на общую сумму в 50 млрд долларов были отправлены в адрес Великобритании, СССР, Франции и Китая. Кроме того, программа ленд-лиза предполагала, что переданное в ее рамках имущество, оставшееся после войны, будет оплачено полностью или частично на основе предоставленных США долгосрочных, как правило, беспроцентных, кредитов. То есть немедленного и резкого обогащения во время Второй мировой войны корпорациям США не удалось добиться.

Однако страна получила поток частных капиталов, убегавших из Европы, плюс золотые запасы нескольких европейских стран, оказавшиеся в хранилищах Форт-Нокса. Сразу после окончания войны США стали предоставлять Европе займы уже на жестких условиях — вроде обязательства тратить их только на покупку американских товаров. В итоге, пока разрушенная Европа залечивала раны, Америка стала экономическим, финансовым и технологическим лидером мира.

При этом еще в годы Первой мировой войны Вашингтон проводил политику поощрения национализма на евразийском пространстве. В проекте мирного договора, подготовленного американским президентом Вудро Вильсоном, (так называемые "14 пунктов Вильсона"), который впоследствии лег в основу Версальского мирного договора, впервые открыто ставилась цель разрушить государства (например, Османскую империю) путем разделения их на мелкие национальные государства.

В новейшей истории США продолжили поощрять сепаратизм и национализм на территории СССР, Югославии, на Украине. Сталкивать между собой, разрушать изнутри государства на постсоветском и в целом евразийском пространстве, списывая в результате свои многочисленные долги, — эту тактику Вашингтон последовательно продолжает и сегодня.

Острие удара при этом направлено на Россию, единственное государство, посмевшее бросить открытый вызов политике нынешней американской администрации. Но попытки взорвать ситуацию изнутри, используя белоленточную оппозицию, закончились неудачей. Потому сейчас для воздействия на Россию используется ее периметр. И следующие после Украины цели, как мне представляется, — это Грузия, Армения, Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан. Обезопасить себя от разрушительного американского влияния они смогут, только если полностью исключат политический и экономический национализм, предоставят национальным общинам (русским, армянам, азербайджанцам, осетинам, абхазам, таджикам, узбекам, киргизам) гарантии культурно-национального развития; в странах, где присутствуют крупные русскоязычные общины, повысят статус русского языка до официального или государственного, и, наконец, будут относиться к России как к союзнику.

Никакие односторонние уступки не защитят эти страны от разрушительного влияния Вашингтона. Подобные уступки не помогли Януковичу. Да и ранее американцы в случае геополитической необходимости предавали своих ближайших союзников. Так было с Нго Динь Зьемом, Мануэлем Норьегой, Фердинандо Маркосом, Аугусто Пиночетом, и вряд ли что-то изменится в ближайшем будущем.

Украина. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 5 мая 2014 > № 1068688

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Мурманской области Мариной Ковтун.

Глава региона информировала Президента, в частности, о начале реализации проекта создания Мурманского транспортного узла. Отдельно обсуждалось исполнение майских указов 2012 года.

Кроме того, губернатор обратилась к главе государства с просьбой об отставке для участия в досрочных выборах главы Мурманской области в сентябре текущего года.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день. Давайте поговорим по ситуации в Мурманске, как пережили зиму, как у вас решается вопрос энергетики. Я знаю, что Вы много этим занимались. Насколько я понимаю, ситуация меняется.

М.КОВТУН: Да, меняется.

В.ПУТИН: Слава богу. Какие есть вопросы и проблемы?

М.КОВТУН: Владимир Владимирович, прежде всего разрешите мне поблагодарить Вас от имени всех жителей Кольского полуострова за поддержку самого важного для нас проекта – «Комплексное развитие Мурманского транспортного узла».

Для нас это не просто железная дорога или железнодорожная ветка на западный берег. Это, если хотите, путь в арктическое будущее кольского севера. И, конечно, жители Кольского полуострова были очень воодушевлены тем, что Вы ещё дали такую оценку и придали значение этому проекту как общенациональному. А это значит, у Кольского полуострова есть будущее, есть перспективы.

Действительно, очень многие люди связывают своё будущее как раз с развитием Мурманского транспортного узла не только потому, что там будет развиваться инфраструктура. Большой интерес к нему проявляют компании, которые будут заниматься разработкой арктического шельфа, а именно «Роснефть», которая формирует базу по сборке буровых платформ на площадях 82-го [судоремонтного] завода в Росляково, также компания «Газпром» и компания «Башнефть», которая является сейчас собственностью АФК «Система», они будут заниматься или планируют осуществлять там развитие перевалочных мощностей.

В условиях повышающегося интереса к Арктике, да ещё в условиях того, что наш порт глубоководный, не замерзающий, конечно, он должен иметь очень достойную перспективу развития, для того чтобы наши грузы, перевозки осуществлялись и переваливались именно в Мурманском порту и не уходили за рубеж – ни в Киркенес, ни в Вадсё, ни в Вардё, ни в другие порты.

В.ПУТИН: Прямой выход в океан.

М.КОВТУН: Прямой выход в океан. И мы, конечно, надеемся и уверены, что статус ворот в Арктику останется только за Мурманским портом, ни за каким другим, потому что у нас для этого есть все условия. Профессиональные кадры готовим сейчас именно для разработки арктического шельфа: и нефтяников, и буровиков.

В какой стадии проект находится сегодня: 19 марта уже был определён подрядчик в результате торгов; 22 апреля мы переподписали соглашение со всеми участниками, а именно, с частным инвестором – «Морской торговый порт «Лавна», «Ространсмодернизацией» и Правительством Мурманской области. В результате торгов образовалась небольшая экономия, цена этого контракта снизилась с 43 миллиардов до 41 миллиарда рублей.

Мы определили объёмы, сроки, все заверились в своих намерениях: инвестор будет строить угольный терминал на 18 миллионов тонн, а государство подтвердило, что будет строить сюда железную дорогу.

Конечно, основная задача – это дальние подъездные пути, об этом мы говорили на совещании, которое проводил [помощник Президента] Андрей Белоусов, об этом говорят сейчас уже грузоперевозчики, там есть проблемы. Но я надеюсь, что с РЖД мы эти проблемы будем решать в первоочередном порядке.

Порт должен развиваться не только в восточной части (сейчас там практически нет свободного места), но и в западной части. Вы эту, как говорится, ветку перекинули, может быть, вопреки другим намерениям.

В.ПУТИН: Не намерения, там просто предложения были, соображения разного характера. Речь прежде всего об экономической целесообразности, о своевременности, о готовности всех участников этого процесса. Кто будет строить перевалку?

М.КОВТУН: Сегодня «Кузбассразрезуголь» у нас является основным частным инвестором, его предприятие – торговый порт «Лавна» (как раз на берегу реки Лавны), в месте впадения в Кольский залив будет строиться этот угольный терминал на 18 миллионов.

В.ПУТИН: Это для нас помощь и горнякам, потому что создаёт для них дополнительные условия по отгрузкам, но это и экологический проект, имея в виду, что в сегодняшнем порту грузить уголь…

М.КОВТУН: Вы абсолютно правы, Владимир Владимирович. Было бы идеально, чтобы у нас все сыпучие грузы перешли на западный берег, а на восточном берегу остались контейнеры.

И, конечно, набережная должна быть у нашего города. У нас должен быть пассажирский терминал. Мы, кстати, реализуем проект «Арктическая гавань», реконструируем морской фасад, делаем дноуглубительные работы и удлиняем пирс для того, чтобы круизные пароходы могли делать остановку в порту Мурманск, делаем там пограничный пункт.

Раньше такого не было, поэтому наши круизные лайнеры вставали в торговый грузовой район, сами понимаете, там угольная пыль. Кстати, проблема с угольной пылью есть и в городе. Мы делали анализ, наш НИИ атмосферы провёл работу – в общем, достаточно большой объём, не всё это от угля, есть, конечно, от нашего пресловутого мазута, который выпаривается в огромном количестве.

Эта проблема есть, и мы будем с компанией «СУЭК», которая является владельцем порта и которая переваливает основной объём угля, подписывать соглашение с условиями того, что они проведут большую экологическую программу. Это важно для людей, граждане замечают и заставляют власть тоже на это реагировать. Поэтому у нас другого выхода нет, мы будем их принуждать.

Кроме того, хочется сказать, что Мурманский транспортный узел – это ведь 3 тысячи новых, высокотехнологичных рабочих мест. Собственно, он несёт такой мультипликативный эффект. И, что самое главное, – этот проект позволит нам достойно подойти к моменту того, как Арктика будет осваиваться, в общем, застолбить присутствие России в Арктике, и Северный морской путь именно от нас начинается. Поэтому сейчас мы начинаем свой арктический путь, и это наша сегодня такая сверхзадача, будем к этому готовы.

В.ПУТИН: Хорошо.

М.КОВТУН: Что касается зимнего прохождения отопительного сезона, действительно очень сложно проходит отопительный сезон каждый год (о проблемах я Вам рассказывала при наших встречах). Но мы в прошлом году 26-е место заняли по прохождению отопительного сезона, а по подготовке – 11-е.

В этом году у нас ещё не случилось ни одной аварийной ситуации, которая бы ликвидировалась более 24 часов. Конечно, аварии были, но они ликвидировались. Мы очень хорошо взаимодействовали с Министерством обороны, договорились, что они не будут нам сваливать объекты коммунального хозяйства до окончания отопительного сезона. Создали с командующим Северного флота рабочую группу и в оперативном режиме реагировали на каждую аварию и хорошо готовились к отопительному сезону.

Надеюсь, последний месяц, у нас обычно в конце мая [отопительный сезон заканчивается], что у нас больших сбоев не будет. Не было сбоев ни на одной котельной, тем не менее проблема с мазутом остаётся. Я её позже, если позволите, освещу – у нас есть новые предложения.

Что касается остальных вопросов, то область стабильно живёт и стабильно развивается, Владимир Владимирович. Не могу сказать, что у нас есть какие-то на сегодняшний день серьёзные прорывные проекты. Мурманский транспортный узел отстояли, он есть.

Но, конечно, нам нужно решить вопрос с нашим энергобалансом. Мы его сейчас решаем по Вашему поручению. С Минэнерго до 1 июля мы совместные предложения должны выработать, что это будет в будущем, поскольку разные варианты просчитываются, газ это всё-таки или упор на электрическую энергию, мощностей которой у нас в избытке. Здесь мы ищем верное, оптимальное решение, которое обеспечит нам будущее.

Это наши проблемы, но они могут стать драйверами роста для нас в будущем. Мы как раз доказываем Министерству энергетики, что в эту сторону надо смотреть. У нас ведь энергоизбыточных регионов всего пять в стране. И можно для Мурманской области особые условия создать для того, чтобы позволить и нашим крупным промышленным компаниям использовать эту возможность, в частности алюминщикам, которым [нужна] очень большая доля электричества, они всегда просят рубль или 80 копеек. Сейчас опять, кстати говоря, просят, а иначе закроют Кандалакшский алюминиевый завод. Позволить этого не можем. Так что будем отстаивать их интересы, потому что тут люди нам важнее.

По валовому региональному продукту [ВРП] мы занимаем 16-е место в стране. В общем, у нас по абсолютной величине в 2013 году валовой региональный продукт составил 300 миллиардов рублей. Если на душу населения – это 357 тысяч рублей, в принципе по стране – 348 тысяч рублей. Мы тут чуть-чуть опережаем.

Доля инвестиций в ВРП занимает 26,5 процента, по стране эта цифра – 25 процентов, то есть мы немножечко лучше. Среднедушевые доходы у нас выросли на 12 процентов и составили 32 200 рублей.

В.ПУТИН: Немножко повыше в среднем.

М.КОВТУН: Да, чуть повыше.

Средняя заработная плата по экономике выросла, не дотянула 100 рублей до 40 тысяч на конец прошлого года, то есть 39 900 рублей.

Демография радует на самом деле. Я Вам говорила про 2012 год, что у нас на 375 детей больше родилось, а в 2013 году уже на 652 ребёнка больше родилось.

Тут у нас, естественно, миграционная убыль велика, люди всё-таки пока ещё уезжают. Вот когда мы покажем им, что развитие и перспективы есть, я Вас уверяю, отток людей прекратится и будет, наоборот, ориентир на север, потому что там будет точка приложения сил, особенно на высокотехнологичных рабочих местах, где можно много заработать.

По «дорожным картам» по майским указам – мы тоже, в общем, выполняем и достигаем целевых показателей, по некоторым даже перевыполняем. Тут тоже нас Министерство немножечко ругает.

В.ПУТИН: Немножко, не будем забегать вперёд.

М.КОВТУН: Да, но тем не менее. Вот сейчас я Вам говорю по педработникам образовательных учреждений – это 42 тысячи рублей, а заработная плата учителя – 43 900, это выше, чем средняя заработная плата.

Но тут есть одна проблема. Когда мы говорим о заработной плате, люди, как правило, раздражаются: «Почему у нас нет такой?» Вот по медикам мы можем рассмотреть. Сегодня у нас заработная плата врачей – 59 102 рубля. Но это как считается? Это не на ставку, это считается: фонд оплаты труда на количество врачей, – но работают-то они по-разному, и условия у них разные. Поэтому диапазон различный – можно от 30 тысяч до 110 тысяч заработать.

И, как правило, тот, кто имеет большую заработную плату, знаете, как-то не очень охотно делится этим и перед камерой, и перед своими коллегами. Здесь, конечно, есть небольшие противоречия, мы с этим сталкиваемся. Поэтому сейчас основная задача – это разъяснять, где может человек ещё заработать, каким образом формируется эта стимулирующая надбавка, что он должен для этого сделать.

Некоторые считают, что этого на одну ставку можно ждать, отработать с 8 утра до 3 часов дня – и автоматически должна повышаться заработная плата, но это не так. Мы идём к эффективному контракту, поэтому здесь кто больше работает, тот больше и получит. И на эти разъяснения мы сейчас сделали больший упор.

По участкам для многодетных. Нам сложно, потому что у нас тундра, камни, север. Тем не менее в очереди стоят 1622 семьи. В прошлом году выделили 200 участков, в этом году хотим ещё 200 выделить. Очень многие отказываются, потому что каменистые, тундровые, болотистые. Находим участки и на другом берегу Кольского залива, но люди отказываются при жеребьёвке, считают, что очень много надо в него вложить. Не все хотят, конечно, его и для жилья [использовать], многие хотят продавать, но мы уже все договорились, что это их право.

По аварийному жилищному фонду. У нас признано аварийным фондом 77,5 тысячи квадратных метров. Мы за три года расселили 20 тысяч квадратных метров.

В.ПУТИН: У вас ещё и пустующих квартир достаточно?

М.КОВТУН: Есть, да, пустующие квартиры. Население уменьшается, нового жилья не строится, поэтому мы здесь по объёму строительства жилья, по вводу новых квадратных метров никогда в передовиках, к сожалению, не будем, поскольку, действительно, и пустующее жильё есть, и высокая стоимость строительства одного квадратного метра, потому что всё приходится завозить из Санкт-Петербурга и Москвы, вообще из Центральной России. Наша строительная отрасль ввиду того, что объёмы маленькие, практически свелась на нет.

Мы планируем ещё расселить 57 тысяч квадратных метров. До 2017 года 2 миллиарда рублей на эти цели запланировано. Тут у нас есть уверенность, что мы это сделаем, но это в отношении тех, кто признан [нуждающимся в расселении], но есть ещё многие, кто не признаны и не попали [в эту программу]. Вот здесь вопрос серьёзный.

Я думаю, что с этим сталкиваются все субъекты. Сейчас не буду об этом говорить, но здесь стоит подумать, и мы должны выходить с предложением, как поступить по отношению к тем людям, чьи жилые дома ненамного лучше, но они не попали в разряд ветхого аварийного жилья. Тут есть, конечно, определённые сложности.

По сути дела, нам ничего не мешает выполнять «дорожные карты», вернее, исполнять майские указы. И люди очень благодарят Вас, Владимир Владимирович, за то, что Вы приняли такое решение и подписали эти майские указы. Знаете, есть динамика, люди понимают, что-то для них делается, и они благодарят.

На самом деле за эти два года мы постарались очень много сделать для того, чтобы действительно люди почувствовали себя хозяевами своей жизни, что от них что-то зависит. Создали общественные советы при всех органах исполнительной власти, очень много делаем для открытости власти, включая «Напиши письмо власти». Я ещё раз говорю: у меня прямая почта, без всяких фильтров, без всяких пресс-служб. И люди уже к этому привыкли. Они привыкли, что они могут написать и тут же получат какую-то реакцию.

Кстати, майские указы тоже сделали публичными, на сайте у нас размещён не просто их мониторинг, а люди видят, когда будет, на сколько будет поднята заработная плата и чего им ждать до 2018 года. Вы ведь поручали не просто исполнять указы, а сделать их публичными. Поэтому мы этим и занимаемся.

Владимир Владимирович, хотела бы обратиться к Вам вот с такой просьбой. Мурманской области ещё предстоит сделать очень и очень многое. У нас много нерешённых проблем и целый комплекс задач по улучшению, по созданию, по развитию социально-экономического положения. Конечно, для этого необходима консолидация всех ветвей власти на региональном, муниципальном уровне и всего общества, поддержка всего общества. В связи с этим возрастает объединяющая роль высшего должностного лица региона – губернатора. Я хочу попросить Вас о досрочной отставке, чтобы Вы разрешили мне пойти на губернаторские выборы досрочно.

В.ПУТИН: В этом году?

М.КОВТУН: В сентябре этого года. Хочу заручиться поддержкой своих земляков, убедиться, что всё, что мы делаем, они поддерживают или не поддерживают, но они должны мне это высказать.

Вы знаете, это моё желание обусловлено ещё тем, что в сентябре этого года на выборы придут почти три четверти жителей Мурманской области. В 20 муниципальных образованиях будут выборы, включая столицу нашей области город Мурманск. Совмещение этих выборов позволит нам консолидировать усилия, эффективно провести совмещённую выборную кампанию и сэкономить бюджетные средства. То есть один раз мы придём, проголосуем, выберем власть муниципальную, власть субъекта и уже будем работать над новыми задачами на новом качественном уровне.

В.ПУТИН: Хорошо, пожалуйста, я ничего против не имею. Вы много сделали для области, до выборов буду просить Вас исполнять обязанности. И я желаю Вам успехов.

М.КОВТУН: Спасибо большое.

Первый чокерный скиддер John Deere появился в лесах Восточной Сибири.

В марте 2014 года первая чокерная трелевочная машина John Deere 540G-III была передана заказчику Улан-Удэнским филиалом компании "Тимбермаш Байкал". Данный скиддер предназначен для трелевки древесины, срубленной ручным методом, с места вырубки до погрузочной площади.

Несмотря на то что ручная валка постепенно уходит в прошлое, остаются условия, при которых данный вид лесозаготовки остаётся чуть ли не единственным технически возможным, например, на крутых склонах и высокогорье. Здесь скиддер 540G-III незаменим - обладая повышенной устойчивостью и надежностью, он может добраться до нужного места, несмотря на сложный рельеф. Благодаря единственной в отрасли лебедке с прямым приводом и новой опции автопереключения передач трелевка высококачественной древесины стала ещё проще.

"Техника John Deere уже давно работает на лесозаготовительных предприятиях Республики Бурятия и Забайкальского края. Однако передача именно этой машины для нас очень значима - это первый чокерный трелевочный трактор John Deere в Восточной Сибири. Скиддер 540G-III в первую очередь предназначен для средних и малых лесозаготовительных предприятий, желающих существенно увеличить показатели производительности. По сравнению с теми отечественными трелевщиками, которые сейчас используются практически в каждом леспромхозе, данная машина позволяет быть примерно в 3 раза производительнее", - сказал Сергей Парамонов, управляющий по продажам лесозаготовительной и строительной техники на севере Иркутской области компании "Тимбермаш Байкал".

Стартовал Всекузбасский месячник посадки леса.

К участию в акции планируется привлечь почти 900 тысяч жителей Кемеровской области. В посадках примут участие губернатор Кемеровской области А.Г. Тулеев, его заместители, главы городов и районов, депутаты Областного и городских советов народных депутатов, коллективы промышленных предприятий, малого и среднего бизнеса, организаций бюджетной сферы, ученики школ, и конечно же, арендаторы лесного фонда и работники лесного хозяйства. Всего за весенний этап акции планируется посадить 2,5 млн деревьев, в том числе при проведении городского озеленения почти миллион деревьев. Кроме того, с участием добровольцев будут проведены массовые акции по посадке на территории лесного фонда и землях, нарушенных при добыче полезных ископаемых. Всего на этих территориях будет посажено почти 1,5 млн деревьев. Активное участие в акции примут арендаторы лесного фонда, с их участием в области посадят почти 250 тысяч деревьев.

Предполагается, что Кемеровская область в этом году поставит всероссийский рекорд по массовости посадок. Это отметил глава Рослесхоза Владимир Лебедев на совещании в Москве, посвященном подготовке к масштабной акции.

В области запланировано около 1 тыс. мест посадок.

Лесники Хакасии активно сажают новые леса.

Республиканские работники лесного хозяйства уже создали 85 гектаров рукотворных лесов. В прошлом году в конце апреля только приступили к посадке.

Активнее всего работа продвигается в Горячегорском лесничестве (это на границе с Шарыповским районом Красноярского края), там на данный момент посажено уже 30 гектаров. Немного отстают от них бейские, абазинские и балыксинские лесоводы. А в некоторых лесничествах, расположенных на севере нашего региона (в Саралинском, Копьевском) еще только выкапывают сеянцы из лесного питомника.

В Хакасии культивируются деревья только хвойных пород. Весь посадочный материал выращивается в Хакасии. Всего в республике в нынешнем сезоне запланировано высадить около 5 с половиной миллионов саженцев на площади 1500 гектаров, в том числе арендаторами на площади 340 гектаров. Около половины из сотворенных лесов будут кедровники.

Молодые деревца "находят прописку" на бывших лесосеках, на местах гарей. Лесоводы занимаются не только созданием новых лесных культур, но и дополняют ранее созданные. Дополнение на сегодняшний день проведено на площади 25 гектаров из 1233 запланированных.

Лесоводам важно не только посадить рукотворные леса, но и сохранить их. Все лето специалисты будут ухаживать за молодняками, охранять их от насекомых - вредителей и главного врага леса - огня.

Напомним, по правилам пожарной безопасности разводить костры в хвойных молодняках строго запрещено. За это нарушение законом предусмотрено наказание в виде штрафа. Для граждан он составляет 2 с половиной тысячи рублей.

Кемеровская область. Природоохранные службы посадили лес.

Всекузбасская озеленительная кампания началось посадкой настоящего леса, который создаст живительное зеленое кольцо вокруг областного центра. Работники департаментов природоохранного блока областной администрации и других природно-ресурсных ведомств посадили сегодня 16 тысяч сосен на 4 гектарах лесных земель в Кемеровской районе, в окрестностях села Камышино.

Как сообщили в областном департаменте лесного комплекса, те, кто профессионально занимается охраной природы, не впервые участвуют в настоящих лесных посадках. Так, в Год охраны окружающей среды, в Единый день посадки леса работники департамента лесного комплекса и других департаментов администрации совместно с местными жителями посадили более 60 тысяч сеянцев сосны в окрестностях сел Андреевка, Мазурово, Зарубино, Воскресенка Кемеровского района.

Как ранее отмечала заместитель губернатора по природным ресурсам и экологии Н.Ю. Вашлаева, в условиях напряженной экологической обстановки на первый план выступает задача восстановления нормальных экологических условий, а с этим успешнее всего справляются именно деревья. Высокопродуктивные лесные насаждения создают значительный природоохранный эффект, соизмеримый по своей экологической значимости с инженерно-технологическими мероприятиями по охране окружающей среды.

- Перед муниципальными органами власти, ответственными за качество жизни кузбассовцев стоит важная и вместе с тем благородная задача - значительно увеличить объемы посадок, особенно в малолесных районах и в крупных городах. В этом году во время всекузбасских месячников по посадке мы планируем высадить 3 миллиона деревьев с участием общественности, - сказала заместитель губернатора.

В январе-марте 2014 г. операционная EBITDA компании International Paper от участия в группе «Илим» выросла в годовом исчислении в 3 раза, составив $115 млн, об этом говорится в полученном Lesrpom Network квартальном финансовом отчете International Paper.

По сравнению с 4 кв. 2013 г. показатель увеличился в 1,9 раза. Улучшение показателей руководство компании объясняет ростом объемов производства, снижением затрат, повышением цен на целлюлозу и продолжением реализации инвестиционных проектов в Коряжме и Братске.

Продажи в 1 кв. 2014 г. составили $554 млн, что на 19,9% больше, чем годом ранее, объем реализации вырос на 20,7% до 781 тыс. т.

Вместе с тем, убыток International Paper от участия в группе «Илим» в 1 кв. 2014 г. составил $31 млн, что связано с дальнейшей девальвацией российского рубля. Доля International Paper в акционерном капитале группы «Илим» составляет 50%.

В 2015 г. истекает срок исполнения взятых ОАО «Группа «Илим» обязательств по строительству рыбоводного завода в качестве компенсационного объекта в г. Братске, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы прокуратуры Иркутской обл.

Братской природоохранной прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства об охране водных биоресурсов установлено, что филиал ОАО «Группа Илим» в г. Братске осуществляет сброс сточных вод в р. Вихорева, являющейся единственным местом нерестилища рыб, в том числе особо ценных пород. В результате чего, по данным научного мониторинга, в реке высшего рыбохозяйственного значения, а также в Усть-Илимском водохранилище, каждый год гибнет более 17 т рыбы.

Учитывая необходимость искусственного зарыбления Усть-Илимского водохранилища и сохранения водной среды р. Вихорева природоохранная прокуратура направила в Братский городской суд исковое заявление об обязании ОАО «Группы «Илим» согласовать деятельность предприятия по производству целлюлозно-бумажной продукции с органами Росрыболовства.

Суд в полном объеме удовлетворил исковые требования межрайонного природоохранного прокурора. Иркутским областным судом апелляционная жалоба ОАО «Группы «Илим» на решение городского суда оставлена без удовлетворения.

Кроме того, прокуратурой установлено, что в 2015 г. истекает срок исполнения взятых ОАО «Группа «Илим» обязательств по строительству рыбоводного завода в качестве компенсационного объекта.

В связи с тем, что работы по строительству рыбоводного завода не начаты, руководителю филиала акционерного общества объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона, в котором указано, что по причине невыполнения обязательств по строительству рыбоводного завода деятельность предприятия может быть приостановлена.

Исполнение решения суда по согласованию деятельности предприятия с органами Росрыболовства и обязательств ОАО «Группа Илим» по строительству рыбоводного завода природоохранной прокуратурой взято на контроль.

О новых задачах и проектах Агентства финансирования жилищного строительства в интервью Bankir.Ru рассказал генеральный директор АФЖС Андрей Шелковый. // Софья Ручко, Bankir.Ru

генеральный директор АФЖС Андрей Шелковый– Не так давно Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (АРИЖК) было переименовано в Агентство финансирования жилищного строительства (АФЖС). Почему это произошло, и каковы основные задачи АФЖС?

– Еще в 2010 году перед Агентством по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) была поставлена задача реализовать антикризисную программу, которая стимулировала бы кредитование банками жилищного строительства. Тогда банки закрывали лимиты застройщикам, и по этой причине многие объекты строительства оказались замороженными. Тогда же, в 2010 году, агентство запустило программу стимулирования кредитования жилищного строительства – программу «Стимул». В рамках этой программы под каждый конкретный проект жилищного строительства заключается соглашение с банком-партнером, в рамках которого банк получает целевые займы, которые идут на кредитование застройщика либо инвестора такого проекта, а физические лица – кредиты на приобретение жилья в этих домах.

АИЖК разработало достаточно много инструментов и программ, которые действительно помогли привлечь банки к активному кредитованию проектов строительства жилья эконом-класса. В частности, механизм гаранта выкупа, который предоставлял обязательства по выкупу нереализованного жилья в случае наступления каких-то форс-мажорных обстоятельств, гарантирующий банку возврат кредита, который он предоставляет на этапе строительства застройщику для возведения этого объекта.

Следующим шагом стал запуск программы «Арендное жилье».

В декабре 2012 года наблюдательным советом АИЖК было принято решение о необходимости обособить деятельность агентства, связанную с развитием рынка жилищного строительства и рынка арендного жилья, на балансе дочерней компании, которая на тот момент называлась Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (АРИЖК). Оно же в период кризиса занималось программами помощи заемщикам, которые оказались в сложной ситуации.

Эти программы были достаточно успешно реализованы, и в течение 2013 года мы провели полное перепрофилирование деятельности АРИЖК. В июле прошлого года компания была переименована (с этого времени она называется Агентство финансирования жилищного строительства), был зарегистрирован ее новый устав.

АФЖС отвечает за реализацию программ по стимулированию кредитования жилищного строительства, программ строительства жилья эконом-класса, развитие рынка арендного жилья. Также агентство курирует работу со всеми объектами недвижимости группы компаний АИЖК (это те объекты недвижимости, которые оказываются в собственности АИЖК и АФЖС в случае дефолтов по ипотечным кредитам). Мы занимаемся полным сопровождением и реализацией такой недвижимости, предлагаем эту услугу рыночным участникам – ипотечным банкам, у которых возникают проблемы при дефолтах заемщиков.

– Как часто банкам не удается реализовать недвижимость дефолтного заемщика?

– Дело не в том, что банкам не удается это делать. Здесь важен такой фактор, как количество объектов, которые появляются на балансе у банка, и размер кредитной организации. Наверное, крупные кредиторы при наличии у них значительного количества таких объектов могут самостоятельно создать соответствующие службы, которые будут заниматься реализацией жилья. Но для банков, имеющих не очень большую филиальную сеть и количество объектов, исчисляемых несколькими десятками, часто экономически нецелесообразно создавать такие службы. Наше предложение нацелено как раз на таких кредиторов. Благодаря агентской сети, которая есть у АФЖС, мы обеспечиваем работу с объектами недвижимости практически в любой точке страны.

– Она потом продается с дисконтом?

– Нет, по рыночной цене.

– Кто имеет доступ к базе недвижимости – юридические или физические лица?

– Это абсолютно публичная база, которая постоянно обновляется. Все данные размещены на сайте Агентства, и любой желающий может приобрести те объекты, которые находятся у нас на реализации.

– Одна из новых программ АФЖС, находящаяся еще на стадии «пилота» – это «Жилье в рассрочку». Чем она отличается от классической ипотеки?

Эту программу нельзя сравнивать с ипотекой. Программа «Жилье в рассрочку» – некий инвестиционный проект, новая возможность для физических лиц приобрести жилье.

Мы создали паевой инвестиционный фонд, который будет являться собственником объектов недвижимости, предназначенных для реализации гражданам по договору с рассрочкой платежа. Договор подразумевает, что после того, как стоимость недвижимости будет выплачена, она перейдет в собственность гражданина.

От ипотеки эту программу, в частности, отличает то, что объект недвижимости здесь не является собственностью гражданина: она переходит к нему в собственность только после полной выплаты стоимости. До этого весь период времени (а сроки, на которые заключаются договоры, достигают 15 лет) жилье принадлежит ЗПИФу.

Гражданин заключает договор купли-продажи с рассрочкой платежа. Рассрочка – платная. Здесь, наверное, какое-то сопоставление с ипотекой возможно. При желании человек может в любой момент времени расторгнуть договор.

Цель программы – привлечение на рынок частных инвестиций через инструмент закрытого паевого фонда. Мы надеемся, что в дальнейшем этим инструментом в качестве инвесторов смогут воспользоваться не только инвестиционные или пенсионные фонды, но и граждане, которые таким образом смогут вкладывать свои средства в понятный финансовый инструмент, управляемый профессиональными участниками рынка под надзором ЦБ.

– Для этого будут строиться отдельные дома?

– Стройки не предполагается. Это могут быть просто отдельные квартиры в разных домах. Управляющая сервисная компания предварительно будет проводить андеррайтинг объектов недвижимости, оценивать их ликвидность.

– Что представляет собой целевая аудитория этой программы?

– Ошибка, которая постоянно звучит в прессе в отношении этого инструмента, – то, что его целью является предоставление возможности решить квартирный вопрос людям, которые не хотят подтверждать свои доходы. Это не так.

Хотя у программы «Жилье в рассрочку» действительно гораздо более широкая аудитория, чем у ипотеки. Этим инструментом могут воспользоваться и частные предприниматели, и владельцы малого и среднего бизнеса, которым банки зачастую отказывают в предоставлении ипотечного кредита. Но доходы людей и их возможность вносить ежемесячные платежи, несомненно, анализируются.

К сожалению, во время кризиса 2008–2009 годов появилось много заемщиков, которые испытывали сложности с трудоустройством, с работой и по этой причине допускали просрочки по платежам банку. Теперь у них есть негативная кредитная история, несмотря на то, что они уже рассчитались по кредиту. По этой причине им сложно получить ипотеку по стандартной программе. Вот эти люди тоже могут воспользоваться нашей программой. Хотя опять же мы будем рассматривать их доходы и платежеспособность.

– Есть ли ограничения по сумме приобретаемой недвижимости?

– Да, есть. В разных регионах она разная. Мы не работаем с элитным жильем.

– Возможно вступить в программу с небольшим взносом?

– Да. Здесь требования к первоначальному взносу минимальны.

– Этот проект реализуется без банков, кредитные организации в нем не участвуют?

– Проект реализуется без банков. В прошлом году было подписано соглашение о намерениях с негосударственным пенсионным фондом «Благосостояние». Мы планируем, что он примет участие в этих проектах в качестве инвестора.

Сейчас определены три региона, с которыми мы начинаем работать: это Московская, Свердловская и Новосибирская области. В проекте на конкурсной основе также была отобрана управляющая и сервисная компании, которые будут работать с гражданами.

– На кого рассчитана программа «Арендное жилье», которую тоже реализует АФЖС?

– Здесь ипотечные кредиты предоставляются юридическим лицам – предприятиям на длительные сроки – до 20 лет. Тут можно провести полную аналогию с ипотекой для физлиц, только в данном случае собственником и заемщиком выступает юридическое лицо, которое в последующем сдает приобретенные объекты недвижимости гражданам в наем. Кредит выдается под залог доходного дома.

То есть строится доходный дом, а потом квартиры, находящиеся в нем, сдаются в аренду сотрудникам того или иного предприятия. Предприятие часто субсидирует стоимость арендных платежей.

– Кто участвует в программе?

– Всегда есть некий инициатор строительства доходного дома – это либо крупные предприятия, которым необходимо создать фонд такого жилья для своих сотрудников, либо муниципальные образования.

Формат доходных домов может быть абсолютно разным. Например, в Новосибирске построили два малоэтажных дома. Это может быть также «отдельный» подъезд или секция жилищного комплекса.

У нас много предприятий, которые реально испытывают потребность в привлечении сотрудников, в том числе из других регионов, молодых специалистов. Мы работаем с разными регионами. За полгода было подписано 16 соглашений в рамках этой программы, что свидетельствует о ее востребованности.

– Эта программа может как-то существенно повлиять на рынок арендного жилья в целом?

– Это – одна из задач программ АФЖС. Мы хотим создать рынок арендного жилья, который предоставляет возможность комфортных условий для проживания.

Участники программы «Арендное жилье», как правило, получают новое жилье, причем это квартиры не только с отделкой, но и полностью меблированные, с бытовой техникой. То есть человек может получить ключи и тут же заселиться.

Появление доходных домов обеспечивает правовую защиту граждан, у которых появляются абсолютно понятные условия проживания; человек понимает, что его никто завтра не попросит съехать с квартиры, у него есть долгосрочный договор, зарегистрированный в органах юстиции, который защищает его так же, как и наймодателя.

– Какие есть новые направления в программе «Стимул»?

– Сейчас перед нами стоит задача привлечь в программу как можно больше проектов, в которых застройщики принимали бы на себя обязательства по реализации гражданам жилья по низким ценам – по цене на 20% ниже рынка, но не дороже 30 тыс. рублей за квадратный метр.

Новации касаются в основном подпрограммы «Стимул-эконом».

Здесь речь не идет об обеспечении жильем малоимущих – так называемых очередников, у которых есть недостаток жилплощади, и которые имеют доходы ниже какой-то определенной планки. Для таких категорий граждан по закону есть соцнаем.

Наша программа рассчитана на экономически активных людей, которые имеют постоянный доход, но его уровень не позволяет приобрести недвижимость по рыночным ценам. Снижение стоимость квартиры хотя бы на 20% означает, что человеку для ее покупки будет нужна меньшая сумма ипотечного кредита, платежи банку тоже становятся ниже.

– Кто сможет приобретать недвижимость по сниженным ценам? Очередь какая-то существует?

Все будет зависеть от того количества проектов, которые будут реализованы. Пока подписано первое трехстороннее соглашение в Ярославской области между АФЖС, ГК «Кортрос» и Ханты-Мансийским банком.

– Одна из причин того, что ставки по ипотеке высокие, является отсутствие у банков «длинных» денег. Могут ли реально заработать на ипотечном рынке пенсионные деньги?

– Эти деньги уже участвуют в ипотеке. Как показал прошлый год, объем выпуска банками-кредиторами ипотечных ценных бумаг растет, и одним из их приобретателей являются именно негосударственные пенсионные фонды.

– Часто люди не могут взять ипотеку из-за отсутствия первоначального взноса. Банки могут как-то помочь решить эту проблему потенциальным заемщикам?

– У многих крупных ипотечных банков есть специальные депозитные инструменты, которые часто даже называются ипотечными вкладами. Они как раз предполагают накопление. Это пополняемые депозиты, на которые гражданин ежемесячно вносит определенную денежную сумму. Ставка по ним может быть ниже, чем стандартная ставка по обычному вкладу, но они дает право вкладчику в дальнейшем претендовать на особые условия при получении ипотеки.

Использование таких инструментов является для банка-кредитора дополнительным подтверждением платежной дисциплины человека, который в течение достаточно длительного периода на регулярной основе делал эти взносы.

– АРИЖК оказывало помощь заемщикам во время кризиса. Если ситуация повторится, кто будет решать эту задачу?

– Когда мы говорили о перепрофилировании деятельности АРИЖК, то об этом вопросе не забыли. Все активы, имевшиеся на балансе агентства, стабилизационные займы, которые предоставлялись гражданам в кризисный период, были переданы на баланс материнской компании АИЖК. У нас есть четко отработанные технологии развертывания таких программ, и в случае необходимости их очень быстро сможет запустить Агентство по ипотечному жилищному кредитованию.

Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов

В рамках государственного санитарно-эпидемиологического нормирования Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека был разработан СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

В рассмотрении проекта принимали активное участие Министерство по делам молодежи, физкультуры и спорта Омской области, ФБУН «Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены», а также представители гражданского сообщества, общественные объединения, в том числе Межрегиональная общественная организация «Содействие детскому отдыху».

По результатам совместной работы с федеральными органами исполнительной власти, учеными, представителями гражданского сообщества и общественных объединений, СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», был утвержден постановлением Главного государственного санитар­ного врача Российской Федерации и зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.04.2014 года № 32024.

Санитарные правила направлены на обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях и распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха.

Гавана назвала решение США включить Кубу в список стран-пособников терроризма абсурдом и потребовала от Вашингтона прекратить спекуляции на теме международного терроризма, говорится в сообщении МИД страны, поступившем в РИА Новости.

В среду Госдепартамент США в своем ежегодном докладе в 32-й раз включил Кубу в список стран-пособников терроризма. "При этом Госдепартамент признает: Куба организовала переговоры между РВСК (Революционными вооруженными силами Колумбии) и колумбийским правительством, а также нет никакой подтверждающей информации, что кубинские власти поставляли оружие террористическим группировкам или занимались их подготовкой. Тем же лицам, которым на Кубе было предоставлено убежище, в США никогда не предъявлялись обвинения в терроризме", — отмечается в сообщении ведомства.

"Именно правительство США занимается государственным терроризмом против тех стран, которые противятся их власти, именно США используют пытки и изощренные военные технологии, в том числе дроны, для внесудебных казней предполагаемых террористов, что уже привело к многочисленным жертвам среди гражданского населения", — говорится в документе.

Куба, отмечает МИД страны, на протяжении десятилетий страдала от последствий терактов, которые были организованы и профинансированы на американской территории и в которых погибли 3,4 тысячи человек. МИД Кубы категорически отвергает "все спекуляции на такой чувствительной теме, как международный терроризм", и требует исключить страну из списка, который оскорбителен для кубинского народа и "позорен" для властей США. Олег Вязьмитинов.

Команды программистов Института математики и компьютерных наук Уральского федерального университета успешно выступили в очередном XVIII открытом командном студенческом чемпионате Урала по программированию.

В этом году изюминкой чемпионата стало то, что команда УрФУ выступала против сборной Урала. Каждую сторону представляли пять команд, причем одна из них должна была быть школьной. В состав УрФУ вошли четыре команды ИМКН и ученики СУНЦ, сборная Урала включала в себя студентов Ижевска, Челябинска, Тюмени и Перми и школьников Ижевска.

Упорный поединок закончился вничью 19:19, правда, по дополнительным показателям победа присуждена сборной Урала. Но матмех УрФУ в очередной раз доказал, что способен в одиночку соперничать со всем большим Уралом.

По традиции последних лет, в основном турнире участвовали студенческие команды не только с Урала, но и из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и т.д. Вновь победу праздновали столичные студенты. На этот раз победила команда СПбГУ. Нелишне отметить, что это сильнейшая команда России, в декабре они стали чемпионами России, а сейчас готовятся к выступлению в мировом финале.

Лучшей из уральских команд стала команда УрФУ1, которая заняла седьмое место и получила серебряные медали. Эта команда будет представлять УрФУ в мировом финале. Еще одна команда УрФУ получила бронзу (11 место).

В последние годы чемпионами Урала становятся студенты только трех вузов - МГУ, СПбГУ и НИУ ИТМО.

Всего в чемпионате приняли участие 42 команды.

Материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) проектных решений по ликвидации отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината получили первые отклики профессионального сообщества Приангарья. Этот вопрос обсудили на совместном заседании общественного совета по вопросам окружающей среды при региональном правительстве и общественного совета при территориальном управлении Росприроднадзора. Заседание провели сопредседатели совета: заместитель губернатора области Лариса Забродская и советник РАН Михаил Кузьмин.

Представители ООО «ВЭБ Инжиниринг» рассказали на встрече об основных технологических решениях проекта рекультивации. Проект выполнен немецкими специалистами, он предполагает омоноличивание шлам-лигнина и золошлаков, хранящихся на полигонах БЦБК. Работы по рекультивации рассчитаны на шесть лет, в них задействуют 424 человека, в том числе бывших работников комбината.

Ученые и экологи высказали свои замечания по проекту. В частности, при доработке ОВОС необходимо обратить особое внимание на противоселевые мероприятия. Поэтому на заседании было решено создать межведомственную рабочую группу, которая проанализирует возможности использования сооружений и оборудования БЦБК для осуществления мероприятий по рекультивации.

Лариса Забродская:

— В России еще не применялись технологии закрытия опасного производства и рекультивации накопленных отходов столь крупного предприятия, как БЦБК. И здесь очень важно не ошибиться, взвешенно подойти к оценке всех рисков и предложений по их минимизации.

Напомним, 12 мая состоятся общественные слушания по рекультивации отходов БЦБК. Там соберутся представители научных и общественных организаций, а также уполномоченных органов государственной власти.

Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат официально закрыт с конца декабря 2013 года. Сейчас там работают только ТЭЦ комбината и вспомогательные службы данного теплоисточника. С тех пор в правительстве региона активно обсуждается вопрос рекультивации отходов предприятия, что, по мнению экспертов, позволит развивать на территории туризм.

В районе села Кривошеино Томской области введена в эксплуатацию первая очередь полигона твердых бытовых отходов, сообщила НИА Томск пресс-секретарь областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Наталья Чатурова.

«Полигон располагается на площади 12 га в километре от райцентра, что позволяет сократить транспортные расходы, а роза ветров здесь такова, что запахи от отходов не будут чувствоваться жителями», — пояснила Наталья Чатурова.

На новом полигоне завершены работы по обустройству хозяйственной зоны, построены подъездные пути, сделана защитная обваловка грунтом по периметру объекта размещения отходов с водоотводной канавой и вскрыты траншеи для приема ТБО. На территории полигона появился дезинфекционный барьер для транспорта.

По итогам аукциона на аренду полигона, проведенного администрацией Кривошеинского района, победителем стал индивидуальный предприниматель Владимир Сысоев. Полигон приобрел эксплуатирующую организацию и начинает работать для населения.

Проектная стоимость полигона составляет 6 млн 800 тыс рублей. На введение первой очереди затрачено 2 млн 200 тыс рублей, в том числе 1 млн 800 тыс рублей — из областного бюджета и 400 тыс рублей выделил район.

На полигоне ТБО будут приниматься бытовые отходы от населения, предприятий и организаций, уличный и садово-парковый смет, строительный мусор. Сюда же будут привозиться отходы из пунктов временного размещения, расположенных в поселениях района. Технологической схемой складирования предусмотрено разделение бытовых и строительных отходов, металла, макулатуры и пластика. Планируется установить пресс для утилизации вторсырья. Первые мусоровозы уже пошли на новый полигон.

Старый полигон, который эксплуатировался около 20 лет, будет закрыт, на его территории проведена рекультивация.

Компания OHL ŽS проявляет интерес к участию в добыче золота на Камчатке, что подтверждается меморандумом о сотрудничестве, подписанным представителями чешской фирмы с руководством «Компании по развитию Камчатки». Чешская фирма оперативно получила проектную документацию к готовящемуся строительству металлургического завода, который должен будет обрабатывать месторождения золота в пункте «Озерновский» в центральной части полуострова. По информации инвестора – компании «Сигма», объем залежей месторождения оценивается в 107 тонн золота.

Камчатка - не единственный проект OHL ŽS. На Урале чешская компания принимает участие в модернизации железной дороги, а в Новосибирске заключила контракт на строительство четырехзвездочного отеля.

(E15, 18.04.2014)

В период с 21 по 25 апреля в Финляндии была организована и проведена бизнес-миссия делегации Томской области по тематике подготовки к созданию новых энергогенерирующих мощностей на местных источниках энергии. Делегация, возглавляемая двумя вице-губернаторами, отработала программу, подготовленную Торгпредством, как в форме индивидуальных встреч и переговоров, работы полным составом делегации, так и в формате отраслевых групп («лесная промышленность», «торф»). Члены делегации посетили объекты энергогенерации, финские энергетические компании, провели деловые встречи в Центральном Союзе деловой жизни Финляндии.

24 апреля в Торгпредстве прошла презентация «энергетического профиля» Томской области для финских организаций, ведомств, делового сообщества.

Состоялась бизнес-миссия голландских инновационных компаний и кластеров в Республике Татарстан. В рамках бизнес-миссии голландская делегация приняла участие в международной конференции «Партнерство для развития кластеров», провела презентацию инновационных компаний, кластеров и регионов Нидерландов, а также ряд переговоров с представителями российских инновационных компаний, национальных исследовательских университетов, инновационных территориальных кластеров и особых экономических зон. Достигнуты договоренности о сотрудничестве в сфере биомедицины и фармацевтики, IT-технологий и биоэнергетики с российскими индустриальными парками и инжиниринговыми центрами, в том числе ОАО «Технопарк» Новосибирского Академгородка, ОАО «КЗСК-Силикон», ОЭЗ «Алабуга» и ОЭЗ «Иннополис». Нидерланды. ПФО > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 30 апреля 2014 > № 1071230

С целью расширения присутствия российских компаний на киргизском рынке Торговым представительством Российской Федерации в Киргизской Республике период с 24 по 26 ноября 2014 года была проведена бизнес-миссия делегации Новосибирской области в Киргизскую республику во главе с и.о. директора ГУП НСО «НОФ поддержки малого и среднего предпринимательства» Ивановым С.А.

В состав делегации вошли представители Правительства и ТПП Новосибирской области, руководители компаний, производящих золотые и серебряные изделия ЗАО НЮЗ «Адалит», готовые корма для животных ООО «АгроРегионСтройСервис», реле для автоматики, тензодатчики для КИПиА ООО «ЭнергоПром»; реализующих офисную бумагу, наградную и сувенирную продукцию ООО «Информационно-технический центр», деревообрабатывающее оборудование ООО «Деревообрабатывающее производство».

В рамках бизнес-миссии 24 апреля т.г. делегация Новосибирской области приняла участие в церемонии открытия 16-й Международной универсальной выставки «Кыргызстан - 2014».

Кроме того, 24 апреля т.г. Торговым представительством совместно с Торгово-промышленной палатой Киргизской Республики и Киргизско-Российским Экономическим Советом был проведен Круглый стол представителей компаний Новосибирской области и бизнес сообщества Киргизской Республики, представляющих различные сферы предпринимательской деятельности. В данном мероприятии приняли участие более 10 киргизских компаний.

Основная цель мероприятия заключалась в установлении деловых контактов российских и киргизских компаний, продвижение продукции российских компаний на киргизский рынок, презентация экономического потенциала и инвестиционного климата Новосибирской области, презентация Киргизско-Российского Экономического Совета, обсуждение перспективных направлений экономического взаимодействия между деловыми союзами и компаниями России и Киргизии.

Представители делегации Новосибирской области в своих выступлениях выразили готовность к сотрудничеству с киргизскими партнерами и отметили целесообразность проведения подобных встреч в формате прямого диалога.

В рамках Круглого стола было подписано Соглашение о сотрудничестве между Новосибирской ТПП и ТПП Киргизской Республики, предоставлена возможность для неформального общения и обмена контактами заинтересованных российских и киргизских компаний. 25 апреля т.г. продолжилась «Биржа взаимных контактов» представителей заинтересованных российских и киргизских компаний.

По итогам бизнес-миссии налажены контакты и достигнуты договоренности по дальнейшему сотрудничеству между следующими компаниями: ЗАО НЮЗ «Адалит» и «Ассоциацией Ювелиров Киргизии» о взаимной поставке ювелирных изделий; российской компании ООО «АгроРегионСтройСервис» и фермерского хозяйства «Атжалы», СХПК «Жайыл» о поставке готовых кормов для животных; российской компании ООО «Информационно-технический центр» и ОсОО «Ковсер» о поставке офисной бумаги, наградной и сувенирной продукции.

Более 80% российской нефти добывается в Западной Сибири. Данный регион также является вторым по значимости в добыче природного газа. Всё это делает Западную Сибирь весьма интересным регионом для датских поставщиков оборудования и технологий для этих отраслей, а также потенциальных инвесторов.

В связи с этим Генеральное консульство Дании в Санкт-Петербурге на начало апреля с.г. подготовило бизнес миссию представителей датских компаний, заинтересованных в укреплении имеющихся и установлении новых деловых контактов в Западной Сибири.

Предполагалось, что делегация датских деловых кругов во главе с датским Принцем Йоахимом посетит Ханты-Мансийск, Тюмень и Сургут, однако затем МИД Дании, без объяснения причин, сообщил об отмене бизнес миссии.

«Бёрсен»

«Россети» ввели в работу подстанцию в Забайкальском крае в рамках сотрудничества с КНР.

Дочернее предприятие ОАО «Россети» - ОАО «МРСК Сибири» поставило под напряжение подстанцию 110 кВ «Бутунтай» в Забайкальском крае. Это один из проектов долгосрочной программы сотрудничества энергокомпании с китайскими партнерами.

Подстанция «Бутунтай» необходима для запуска горно-обогатительного комбината (ГОК) компании «Байкалруд» (российская компания со 100% иностранным капиталом). Ранее добытая в Забайкальском крае руда отправлялась на переработку в Китай. После запуска комбината работы по первичному переделу будут проводиться в России с выпуском цинкового и свинцового концентратов. Мощность ГОКа на первом этапе составит 0,6 миллиона тонн руды в год. Государственная комиссия по запасам уже утвердила запасы руды Нойон-Тологойского месторождения в количестве более 12 миллиона тонн. Геологоразведочные работы будут продолжаться до 2016 года.

Освоение данного месторождения содействует созданию дополнительных рабочих мест и будет в дальнейшем являться перспективным источником отчислений в бюджеты различных уровней, улучшения социально экономической ситуации и повышения уровня жизни населения Забайкальского края.

В декабре прошлого года «Россети» завершили строительство и реконструкцию 36 километров воздушных линий электропередачи напряжением 110 кВ, связавших ГОК с энергосистемой Забайкальского края. В ближайшие месяцы на подстанции будет ведена в работу противоаварийная автоматика, после чего произойдет поэтапный набор нагрузки. Объем капитальных вложений в реализацию проекта превысил 531 миллион рублей.

Подключение комбината к сетям – один из проектов долгосрочной программы сотрудничества компании «Россети» с Китаем. Перспективы партнерства обсуждались в ходе встречи генерального директора «Россетей» Олега Бударгина и Чрезвычайного и Полномочного посла КНР в России Ли Хуэй в начале апреля.

По мнению главы «Россетей» Олега Бударгина, Забайкальский край может стать стартовым регионом для развития совместных проектов. Выбор обусловлен наличием у региона богатой минерально-сырьевой базы и близостью к рынкам Азии, что делает его привлекательным для иностранных инвесторов. В настоящее время «Россети» рассматривают варианты научно-технического сотрудничества с Китаем в энергетическом секторе.

Учитывая сложную лесопожарную обстановку, Рослесхоз перебрасывает в Забайкалье 130 парашютистов и десантников "Авиалесоохраны".

Это дополнительные силы "Авилесоохраны", которые направлены на борьбу с огнем в Забайкалье - с 15 апреля на территории Забайкальского края на ликвидации пожаров уже работают 98 человек "Авиалесоохраны".

Для координации работ по тушению лесных пожаров в Забайкальском крае находится начальник Департамент лесного хозяйства по СФО Александр Гура.

За прошедшие сутки на территории лесного фонда ликвидировано 147 лесных пожаров. По состоянию на 30 апреля на землях лесного фонда действует 151 лесной пожар на площади 81 тыс га.

В Забайкальском крае действует 57 лесных пожаров на общей площади более 66 тыс. га. Наиболее крупные лесные пожары действуют в Газимуро-Заводском, Сретенском, Хилокском, Читинском, Шилкинском и Карымском районах. На тушении задействовано 1 409 человек, в том числе 98 парашютистов и десантников ФБУ "Авиалесоохрана", 34 единицы тяжелой техники и 234 автомобиля.

В Алтайском крае восстанавливают Чупинский бор.

Алтайский край примечателен ленточными борами, который состоит из четырех полос рассекающих Кулундинскую степь. Помимо ярко выраженных лент, в алтайской степи сейчас есть еще несколько сосновых участков: один из таких - Чупинский. Из материалов землеустройства и рассказов старожилов известно, что в 1900- х годах здесь зыбучих песков не было. Мощные сосняки простирались вдоль русла Чарыша на двадцать пять километров от сел Белоглазово, Самсоново до сел Кособоково и Усть-Порозиха. Не менее десяти тысяч гектаров степи были заняты лесом. Уничтожением этого бора послужили массовые вырубки сосны и лесные пожары в 1910-1925 годов. В последующие годы засухи, суховеи и интенсивный выпас скота в окрестностях бора привели к образованию песчаных барханов. К 1985 году площадьЧупинского бора уменьшилась в десять раз - до 900 гектаров. Восстановление уникального бора специалисты лесной отрасли считают важной задачей. К настоящему времени удалось создать лес в степи на месте утраченного бора и соединить его с реликтовыми остатками Чупинского бора. Рукотворная сосновая лента простирается уже на 25 километров - от села Самсоново до Кособоково. Ширина ленты - 500-700 метров, а площадь более 5000 гектаров.

Осенью 2013 года к воссозданию бора подключились специалисты Алтайского филиала Рослесозащиты и посеяли дубовые семена на площади 3,3 га. Весной 2014 года специалисты отдела "Алтайская лесосеменная станция" продолжили закладку географических лесных культур дуба черешчатого в Чупинском бору. Семена (желуди) дуба черешчатого из Воронежской, Курской и Белгородской областей прислали коллеги из Воронежского центра защиты леса. В случае успеха этого начинания дубовые насаждения станут новым фактором в повышении устойчивости и биоразнообразия этого бора.

Обские воды пополнятся царь-рыбой.

В 2014 г. организации Новосибирской области планируют зарыбить около 150 водоемов. Кроме того, в рамках мероприятий по восстановлению ценных видов биоресурсов в октябре будет произведен выпуск в реку Обь молоди сибирского осетра.

29 апреля в Новосибирской области в Обь было выпущено 5 млн. личинок пеляди. Работы проводились в рамках компенсации предприятиями ущерба, наносимого водным биоресурсам и среде их обитания в результате производственной деятельности.

Согласно ведомственной целевой программе «Государственная поддержка развития товарного рыбоводства в Новосибирской области на 2014-2016 гг.» в текущем году планируется выпустить в водные объекты рыбопосадочный материал карпа, сазана, пеляди, пелчира, белого амура и толстолобика. По словам руководителя областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Юрия Марченко, всего в 2014 г. около 100 организаций планируют зарыбить более 150 водных объектов, преимущественно для товарного выращивания.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе департамента, для восстановления запасов ценных водных биоресурсов планируется зарыбить озера Чаны, Сартлан, Хорошее, а также Новосибирское водохранилище личинками и молодью сазана, пеляди, нельмы, муксуна. Кроме того, в октябре текущего года предполагается выпустить в Обь молодь сибирского осетра.

Для зарыбления водоемов Новосибирской области будет использован материал, выращенный в рыбопитомниках и инкубационных цехах самого региона, а также на воспроизводственных предприятиях Алтайского края, Кемеровской и Тюменской областей.

По итогам 2013 г. чистый убыток ОАО «Иркутский леспромхоз» (с. Шаманка, Шелеховский р-н, Иркутская обл.) составил 1,47 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

В 2012 г. Иркутский леспромхоз зафиксировал чистую прибыль в размере 5,06 млн руб.

Выручка в 2013 г. увеличилась на 10,5% до 58,26 млн руб., убыток от продаж составил 1,49 млн руб., годом ранее прибыль от продаж равнялась 6,12 млн руб.

В 2013 г. чистый убыток ОАО «Михайловский лесхоз» (с. Убинское, Убинский р-н, Новосибирская обл.) снизился в сравнении с результатом 2012 г. в 6,3 раза, составив 108 тыс. руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период сократилась на 1,2% до 9,1 млн руб., убыток от продаж составил 68 тыс. руб., что в 3,8 раза меньше, чем годом ранее.

В январе-марте 2014 г. продажи International Paper (г. Мемфис, шт. Теннесси, США) незначительно снизились в годовом исчислении, составив $7,01 млрд, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Кроме того, по итогам 1 кв. 2014 г. International Paper зафиксировала чистый убыток в размере $95 млн, годом ранее чистая прибыль компании равнялась $318 млн. Операционная прибыль составила $265 млн, снизившись в сравнении с 1 кв. 2013 г. на 9,2%.

«Несмотря на сложные погодные условия, повлиявшие на деятельность наших североамериканских предприятий, компания демонстрирует хорошие результаты, — отметил председатель и главный исполнительный директор International Paper Джон Фарачи. - Увеличился спрос в Северной Америке и Западной Европе, однако нам все равно приходится преодолевать последствия замедления роста рынка».

Операционная прибыль в сегменте промышленной упаковки в 1 кв. 2014 г. сократилась в сравнении с предыдущим кварталом на 3,9% до $467 млн. Рост цен на продукцию в Северной Америке позволил компенсировать негативный эффект погодных условий и удорожания электроэнергии.

Операционная прибыль в сегменте бумаги для печати и письма составила $85 млн, что на 40,6% результата последнего квартала 2013 г. Снижение прибыли обусловлено ростом производственных расходов на предприятиях в Северной Америке, закрытием завода в американском городе Кортленде (шт. Калифорния) и сезонным снижением продаж в Бразилии.

Операционная прибыль в сегменте потребительской упаковки в январе-марте 2014 г. снизилась в сравнении с 4 кв. 2013 г. в 1,7 раза, составив $18 млн, что объясняется ростом цен на сырье и электроэнергию.

В 1 кв. 2013 г. показатель EBITDA компании International Paper от участия в группе «Илим» увеличился в сравнении с 4 кв. 2013 г. на 88,5%, составив $115 млн, что объясняется ростом объемов производства, повышением цен на целлюлозу и продолжением реализации инвестиционных проектов в Коряжме и Братске.

Минздрав РФ уточнил, что во время пожара на территории воинской части в Забайкальском крае погибли 10 и пострадали 27 человек.

"В настоящее время в медицинские организации Забайкальского края госпитализированы 16 пострадавших, из них трое детей. 11 человек получили медицинскую помощь амбулаторно, из них один ребенок. Всего в результате пожара пострадали 37 человек, в том числе 10 человек погибли", — говорится в сообщении ведомства в среду.

Во вторник на военном складе в Забайкалье начался крупный пожар из-за природного пожара. По неофициальным данным, 11 человек погибли. Официально сообщалось о 10 погибших и 26 пострадавших. Одиннадцать человек были госпитализированы.

Автомобиль с десятью погибшими обнаружен на территории воинской части в Забайкалье, где ранее из-за лесного пожара гремели взрывы, сообщил начальник управления пресс-службы и информации Минобороны России генерал-майор Игорь Конашенков.

Среди погибших есть офицер — командир центра материально-технического имущества, сопровождавший его солдат-контрактник, а также восемь человек из состава гражданского персонала воинской части и охраны склада. По предварительным данным, в результате быстрого распространения пожара люди оказались отрезанными от безопасного выхода из зоны пожара, поэтому офицер решил вывезти их на служебном грузовике. При выезде из зоны пожара грузовик оказался в центре взрывов и сгорел.

Ранее сообщалось, что все очаги возгорания на территории воинской части в Большой Туре ликвидированы, а жертвами инцидента, по предварительным данным, стали десять человек. Всего, по сведениям местных властей, было зафиксировано 20 взрывов. На складе хранился тротил, противотанковые и противопехотные мины, средства взрывания. Существовала угроза перехода огня на склад ГСМ. Взрывы повредили часть жилых домов в селе, частично разрушили кровлю и остекление школы.

"С рассветом в ходе проводимой инженерной разведки территории воинской части на технической территории арсенала был обнаружен грузовой автомобиль с 10 погибшими в нем людьми", — говорится в сообщении.

Площадь лесных пожаров в Забайкалье за прошедшие сутки выросла примерно в 1,5 раза — с 43 до 66,4 тысячи гектаров, сообщается на официальном сайте правительства края.

Ежегодно лесные пожары уничтожают в РФ не только значительные площади леса, но и населенные пункты, и посевы. Из-за масштабных лесных пожаров на Дальнем Востоке и в Сибири главки МЧС в пяти регионах переведены в режим ЧС. Накануне, как сообщает Минобороны, лесные пожары стали причиной взрывов на складе боеприпасов в Забайкалье. ЧП, по предварительным данным властей региона, унесло жизни 10 человек.

"По данным Читинской базы авиационной охраны лесов, 29 апреля на территории Забайкальского края зарегистрировано 67 очагов лесных пожаров на общей площади 66,4 тысячи гектаров, из них 14 локализовано на площади 12 тысяч гектаров", — говорится в сообщении.

На ликвидации возгорания работают 1409 человек и 268 единиц техники. Дмитрий Михалев.

Енисейское управление Ростехнадзора провело внеплановую выездную проверку выполнения ранее выданного предписания, проверку соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации производственных объектов.

В ходе контрольных мероприятий было выявлено невыполнение 6 пунктов ранее выданного предписания по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, в частности: не в полном объеме выполнены согласованные мероприятия согласно Заключениям экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, выполненным экспертной организацией ЗАО НПКЦ «Энергия». В складе сырья не устранено протекание кровли, не в полном объеме заделаны проемы в межэтажных перекрытиях, в стенах между производственными помещениями. Не производится своевременная уборка взрывоопасной пыли, что привело к скоплению взрывоопасной пыли на оборудовании, на строительных конструкциях. Не в полном объеме произведена замена материалопроводов (самотеков), норийных труб и башмаков норий (имеющих трещины и щели), что приводит к просыпу продуктов производства.

По результатам проверки вынесено постановление об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 19.5 ч. 11 КоАП. Сумма наложенного штрафа составила 400 тысяч рублей.

Пресс-релиз о результатах бизнес-миссии компаний Алтайского края (ООО «Сибирское купечество», ООО «Лесное промышленно-экспортное предприятие», ООО «Торговый дом «Алмаз», крестьянское хозяйство «Гуков А.В.») в Республику Таджикистан

В период с 21 по 24 апреля 2014 г. под эгидой Торгово-промышленной палаты Алтайского края (Председатель - Чесноков Б.А.) состоялась бизнес-миссия алтайских компаний (ООО «Сибирское купечество», ООО «Лесное промышленно-экспортное предприятие», ООО «Торговый дом «Алмаз», крестьянское хозяйство «Гуков А.В») в Республику Таджикистан.

Целью указанной бизнес-миссии являлись встречи и переговоры в профильных ведомствах и организациях Таджикистана по вопросу продвижения продукции алтайских производителей (мука, крупяные изделия, пиломатериалы, почвообрабатывающая техника и запасные части к ней) на таджикский рынок.

На полях мероприятия состоялись встречи и переговоры с руководством Министерства сельского хозяйства, Торгово-промышленной палаты, Таможенной службы, Агентства лесного хозяйства, Агентства по государственным закупкам товаров, работ и услуг при Правительстве Республики Таджикистан, с представителем ТПП Республики Таджикистан в Исламской Республике Афганистан, а также с представителями бизнес-сообщества Таджикистана (более 40 компаний).

По результатам переговоров были достигнуты договоренности по поставкам в республику крупяных изделий, пиломатериалов и почвообрабатывающей техники, а также по вопросу организации транзитных поставок крупяных изделий и пиломатериалов через таджикскую территорию на афганский рынок.

По сообщению портала freshfruitportal.com, Колумбийский сельскохозяйственный институт (ICA) и американская служба APHIS пришли к новым договоренностям, касающимся выхода авокадо Хасс, выращенного в Колумбии, на рынок США.

Теперь поставщики должны будут производить очень тщательный контроль наличия в продукции таких вредоносных насекомых, как heilipus lauri, heilipus trifasciatus и личинки моли.

- Производители, которые хотят осуществлять поставки, должны будут пройти сертификацию и подтвердить чистоту своей продукции,- сообщил Luis Humberto Martínez Lacouture, генеральный менеджер ICA.

Напомним, что в Колумбии под выращивание авокадо Хасс отданы 6,3 тысяч гектаров земли, на которых в прошлом сезоне были выращены 27,532 тысяч тонн продукции.

Работу по увеличению площади зелёных зон городов рассмотрели в администрации Алтайского края.

Определение основных этапов работы по увеличению площади зеленых зон городов - этот вопрос был рассмотрен на рабочем совещании в администрации Алтайского края.

Совещание провел заместитель губернатора края Александр Лукьянов. Работа по увеличению площади защитных лесных поясов, расположенных вокруг населенных пунктов, ведется по поручению главы региона Александра Карлина. Основные обязанности по проведению мероприятий возложены на Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края. На сегодняшний день решается вопрос о возможности расширения площади зеленых зон Барнаула, Бийска, Заринска Новоалтайска (другие города Алтайского края не вошли в список, т.к. не имеют прилегающих лесных массивов). По предварительным расчетам специалистов ГУПР, в общей сложности защитные зеленые пояса названных городов должны быть увеличены на 177,7 тыс. га и "вырасти" до 253 тыс. га, это более чем в три раза.

"Нужно подчеркнуть, что речь сегодня идет не только о расширении границ уже существующих зеленых зон, но и об изменении режима пользования лесами на этих участках, он будет существенно изменен в сторону снижения нагрузки на леса, - отметил А.Н. Лукьянов. - На данный момент мы решаем вопросы, связанные с лесоустройством при переводе лесов из одной категории в другую, а также вопросы дальнейшего содержания, охраны и защиты переводимых лесных участков".

Справка: Зеленая зона - это территория за пределами городской черты, занятая лесами и лесопарками, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющимися местом отдыха населения. Площадь зеленой зоны определяется в зависимости от климатических и почвенных условий рассматриваемой территории, ее лесистости и численности населения соответствующего поселения. Подобные расчеты проводятся по каждому городскому образованию с учетом изменения существующих нормативных правовых документов по определению и установлению границ зеленых зон, создания на данной территории режимов пользования, препятствующих промышленной заготовке древесины.

Служба лесной охраны Алтайского края сообщает, что с 1 по 21 мая на территории региона вводится режим ограниченного пребывания граждан в лесах и въезда в лесные массивы транспортных средств.

Данный режим вводится приказом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края №214 от 29.04.2014. Мероприятия проводятся в соответствии с Лесным кодексом РФ, Порядком ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах. Кроме того, по условиям погоды в лесах края установился высокий класс пожарной опасности (IV и V кл.), что требует повышенного внимания к вопросам охраны лесов.

В течение указанного периода времени на въездах в лесные массивы будут действовать контрольно-пропускные пункты для регистрации и учета граждан и транспортных средств, пребывающих в леса, будут установлены шлагбаумы.

С целью выявления нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах и привлечения их к установленной законодательством ответственности организованы мобильные группы для патрулирования особо опасных лесных участков.

В соответствии с приказом ГУПР, органам местного самоуправления рекомендовано также ввести ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств на территориях, не входящих в состав земель лесного фонда.

Информация о введении соответствующего ограничения и периода его действия, контактных данных специализированных диспетчерских служб будет размещена на аншлагах, установленных на лесных дорогах.

Сведения о возникновении лесного пожара необходимо передавать незамедлительно после обнаружения в региональный пункт диспетчерского ГУПР по телефону (3852) 63-66-40 или телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 (звонок бесплатный).

Иркутская область. Материалы оценки воздействия на окружающую среду при реализации проекта рекультивации отходов БЦБК обсудили на общественном совете.

Материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) проектных решений по ликвидации отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината получили первые отклики профессионального сообщества Приангарья. Их обсудили на совместном заседании Общественного совета по вопросам окружающей среды при региональном правительстве и Общественного совета при территориальном управлении Росприроднадзора. Заседание провели сопредседатели Общественного совета: заместитель губернатора Иркутской области Лариса Забродская и советник Российской академии наук, председатель комиссии по науке и образованию Общественной палаты Иркутской области Михаил Кузьмин.

Об основных технологических решениях и социально-экономических эффектах проекта рекультивации, а также об оценке воздействия на окружающую среду при его реализации доложили представители ООО "ВЭБ Инжиниринг". Проект выполнен немецкими специалистами, он предполагает омоноличивание шлам-лигнина и золошлаков, хранящихся на полигонах БЦБК. Планируется, что в работах по рекультивации, рассчитанных на шесть лет, будет задействовано 424 человека, в том числе бывшие работники комбината.

При обсуждении представленной информации ученые и экологи, входящие в состав Общественных советов, высказали ряд достаточно резких профессиональных замечаний и предложений. На заседании принято решение о создании межведомственной рабочей группы, которая проанализирует возможности использования сооружений и оборудования БЦБК для осуществления мероприятий по рекультивации.

Подводя итоги заседания, Лариса Забродская отметила, что мнения и замечания, высказанные представителями профессионального научного сообщества Иркутской области, настолько серьезны, что практически все должны быть учтены разработчиками. В частности, при доработке ОВОС необходимо обратить особое внимание на противоселевые мероприятия.

- В России еще не применялись технологии закрытия опасного производства и рекультивации накопленных отходов столь крупного предприятия как БЦБК. И здесь очень важно не ошибиться, взвешенно подойти к оценке всех рисков и предложениям по их минимизации, - подчеркнула заместитель губернатора.

Ураганный ветер, бушевавший в минувшую субботу на территории трех регионов Сибирского федерального округа, повредил, по уточненным данным, крыши почти 1,2 тысячи зданий и сооружений, сообщил РИА Новости во вторник представитель МЧС РФ.

Ранее сообщалось, что сильный ветер повредил в Омской, Новосибирской областях и Алтайском крае кровли 561 здания, в том числе 153 социально значимых объектов. В Омской области ветер повалил десятки рекламных конструкций, деревьев, торговых киосков, повреждены автомобили. По данным МВД РФ, жертвой стихии в Омской области стал один человек, семеро госпитализированы, еще 15 обратились за медицинской помощью.

"В результате комплекса неблагоприятных метеоявлений повреждены кровли 1,18 тысячи строений, из них 265 социально значимых объектов", — сказал собеседник агентства.

Спасатели ликвидировали пожар, охвативший 3,5 тысячи "квадратов" в ночь на вторник в иркутском селе Черемхово, сообщило МЧС РФ на своем сайте.

По данным регионального главка МЧС, пожар развивался в условиях сильного ветра, достигавшего 20 метров в секунду. На момент прибытия первого подразделения горели пять домов, но огонь быстро распространился на соседние строения.

"Огнём уничтожено 18 жилых домов, в которых проживали 64 человека, из них 28 человек размещены в гостинице, остальные жильцы — у родственников. С населением работала группа психологов МЧС России", — отмечается в сообщении.

По информации источника РИА Новости в правоохранительных органах, пострадал один человек.

Все банки, которые за последние месяцы были признаны банкротами, надо было лишить лицензий еще «позавчера». // Екатерина Кац, «Банковское обозрение», №03 (181), март 2014 года

Что творилось «за закрытыми дверями», «Б.О» рассказал Валерий Мирошников, первый заместитель генерального директора ГК «Агентство по страхованию вкладов».

— Валерий Александрович, мы с вами встречались год назад, под самый новый 2013 год, и вы рассказывали, что во вверенных вам подразделениях скучновато, сплошные успехи, мало персонала, но вы пытаетесь держать всех в тонусе. Как теперь справляетесь с последствиями «зачистки»?

— Была идея расформировать департамент, который занимается реструктуризацией, влить его в департамент ликвидации. Специалистов, которые занимаются реструктуризацией, у нас немного. Но когда мы начали санировать банки «Солидарность» и «Эллипс», все было сделано очень оперативно и эффективно. Хорошо, что людей удержали.

— Для вас зачистки были неожиданностью? Или все-таки были звоночки из ЦБ?

— Если говорить про те банки, которые посыпались: скажите мне, какой-то из них для человека, знающего рынок, стал неожиданностью? Любой банк назовем, например, банк «Пушкино». Это неожиданность? Или Мастер-Банк? Инвестбанк?

— «Пушкино» нет, а Мастер-Банк в какой-то степени был неожиданностью. Их не трогали много лет по понятным соображениям, там же был Игорь Путин…

— В Мастер-Банк каждые полгода приходили с обысками, и об этом писали СМИ, были широко известны и прочие обстоятельства. Но я бы не сравнивал эти два банка. Банк может быть замечательный, с хорошим качеством активов, но заниматься сомнительными операциями. А другой банк может не заниматься противоправной деятельностью, но обладать плохим качеством активом. А может быть одновременно и то, и другое. Мы сталкиваемся со всеми вариантами.

Если говорить про «Пушкино», то его печальная история описана везде в Интернете: про Алякина, потом про смену собственников, про «Миракс», про новые перепродажи. В итоге продали банк известному адвокату Александру Добровинскому — как он говорит, за несколько сот долларов. Это ли не странно?

— Даже юрист не разобрался?

— Не в этом дело. Здесь не надо быть юристом, и так все понятно. На мой взгляд, чем быстрее у таких банков отзывают лицензию, тем лучше. Я не могу согласиться, что происходящее — это «зачистка». Это просто ответственное выполнение работы. Потому что «дырявые» банки привлекают клиентов, и чем быстрее их закроют, тем меньше будет проблем и у клиентов, и у банковской системы в целом. От этих «живых трупов» надо избавляться. И хорошо, что все это происходит.

Кадрированная дивизия

— Вы не закрыли департамент, поскольку ждали, что банки посыплются?

— Не в этом дело. Начнем с того, что по новому закону АСВ предлагается наделить постоянным правом санации банков. Пока закон не принят, но уже все понимают, что так будет. Это как кадрированная дивизия. В мирное время там офицеры повышают свою боевую подготовку. Как только начинается война, можно «нанизывать» на эту структуру любых людей: из других департаментов, новых людей. Сейчас мы взяли сотрудников в основном с рынка, из ЦБ, даже еще из первой команды — тех, которые еще работали в АРКО.

— Когда я писала вопросы к интервью, шла речь про «Новокузнецкий», Инвестбанк и так далее. К моменту нашей встречи еще два банка АСВ достались.

— Это мелкие региональные банки.

— Давайте о крупных. Смоленский Банк и банк «Аскольд». Павел Шитов, экс-глава Смоленского Банка, уверяет, что все было хорошо, но Мастер-Банк рухнул, а ЦБ не оценил особенностей корпоративного управления. Что вы увидели?

— Вопрос: почему остальные банки, которые обслуживались у Мастер-Банка, а их было очень много — около 60, не рухнули? Почему проблема именно со Смоленским Банком?

Когда идет приток ресурсов, банкам с плохим качеством активов это безразлично. У «МММ» вообще не было активов. Тебе приносят деньги и приносят. И ты за счет них рассчитываешься с другими. Живи себе, пока деньги у клиентов не закончатся.

Отток клиентов был, я думаю, не только у Смоленского Банка. Любой банк, даже с хорошим качеством активов, может испытывать проблемы в такой период. Не может же банк досрочно забрать все кредиты. Но если они качественные, банк может продать их на рынке и поправить положение. А если плохое качество активов, их никто не купит. Поэтому и погибли те банки, у которых был маленький запас прочности и отсутствовал капитал.

Эффект сарафанного радио

— Вы не верите в рассказы о том, что VIP-клиенты забирали деньги, лишив банк ликвидности?

— Верю, клиенты побежали. И у других банков тоже побежали, но они это как-то пережили. Знаете, какая самая, на мой взгляд, ужасная ситуация для банка? Понятно, что пресса влияет на умы. Интернет, газеты, телевидение, сейчас — социальные сети. Но самое серьезное влияние оказывают на клиентов сотрудники банка, в том числе рядовые, поскольку они лично знакомы с клиентами. И если ты изнутри знаешь ситуацию, понимаешь, что все хорошо, то ты своему другу, соседу скажешь: «В принципе, все нормально». А если сотрудник изнутри видит, что ситуация плохая, что посоветует? Уносить быстрее ноги. Дальше эффект сарафанного радио. Это самый эффективный способ убить банк. Сотрудники смотрят на своих руководителей и видят, что те нервничают. Или что сами снимают собственные деньги. Ситуация внутри банка — очень значимая вещь для создания микро- и макропаники.

— То есть мы вернулись к тому, что было в начале 2000-х — это реальный кризис доверия?

— Когда мы впервые пришли в банки «Эллипс» и «Солидарность», я встретился с топ-менеджментом и руководителями допофисов. Было очень важно донести до людей мысль: «Подписывается договор о кредитной линии. Это значит, что завтра вам не надо будет искать другую работу. Не надо нервничать, банк продолжает работать».

Я убежден, лицензии были отозваны только у плохих банков. Мы смотрели один региональный банк, у которого были проблемы с ликвидностью. Но он справился, продал часть своего портфеля, успокоил своих клиентов и продолжает жить.

Допустим, у того же Смоленского Банка проблемы с ликвидностью. Важна честность перед своими клиентами. Если раскрыть активы, объяснить, что для восстановления ликвидности надо немного подождать или продать часть портфеля, то клиенты это, как правило, понимают.

Любой кризис выпалывает самых слабых. Что касается банков-клиентов Мастер-Банка по карточкам... Были такие банки, которые запустили карточное обслуживание через два дня после отзыва у него лицензии и позвонили клиентам, сказали: «Приходите. Хотите, наличными снимите. Но через несколько дней у вас карточки заработают». Они перевели расчеты в другой банк, договорились с Visa и так далее. Это — вопрос качества управления.

Мы сбили панику

— Вы проверяли банки в определенных регионах. Почему именно в этих?

— В Самаре была очень специфическая ситуация. Кстати, если вспомнить предыдущий кризис, были абсолютно те же регионы: Самарская область, Нижний Новгород. Почему? Ответ достаточно простой: если посчитать по количеству самостоятельных банков в регионе, то Самарская область относительно валюты балансов самостоятельных банков и относительно валюты филиалов московских банков — одна из крупнейших. А кризис доверия был именно к региональным банкам, и паника в Самаре затронула многие из них. Но и Центробанк, и мы отреагировали максимально быстро. По банку «Солидарность» решение было принято за два дня, средства были выделены оперативно. Фактически этим мы сбили панику.

— Вы не ждете там новых проблем?

— Гарантировать что-то невозможно. Очень многие вещи — эмоциональные. Причиной паники послужил отзыв лицензии у Волго-Камского банка, дальше застрелился председатель правления Волжского социального банка, потом выяснилось, что его убили.

Начинается паника, вкладчики забирают депозиты. Затем отзывают лицензию уже у Мастер-Банка. Сейчас на настроение людей все влияет: СМИ, блоги, а там иногда нагнетается самое худшее!

— Мастер-Банк — не первый, у кого годами копились проблемы, но не отзывали лицензию. Вспомним хотя бы Межпромбанк. Проще ли работать с новыми руководителями Центробанка, понятнее ли их действия?

—Вопрос, связанный с отзывом лицензии — не в нашей компетенции. Как, кстати, и вопрос вхождения в систему страхования вкладов: у нас нет права голоса, только ведение реестра и полномочия по выплате страхового возмещения. У нас есть полномочия по санации, если нам ее только предложили, но мы не можем сами инициировать эти процедуры. У каждого своя зона ответственности.

— В вашей практике не было такого, что вам казалось, что банк еще можно спасти, а его решено банкротить?

— Я бы другое сказал: у многих давно надо было отозвать лицензии — не сегодня и не вчера, а позавчера. Тот же Межпромбанк или АМТ Банк тому примеры.

Банки квалифицированно фальсифицируют отчетность. Мы годами говорим о том, что никакой ответственности за фальсификацию отчетности нет. Причем есть масса способов, как можно ее фальсифицировать, чтобы регулятор этого не заметил. Удивительно продуманная была схема Урина. Получилось, что в банк приходит проверка, предъявляется выписка из депозитария. Как понять, что она «липовая»? Это надо идти в депозитарий, а полномочий таких нет.

— Я в январе читала, что последний депозитарий по этому делу избежал ответственности. И вывод: раз никого не наказали, это может повториться.

— Был депозитарий «Эдвентис Кэпитал», который не вызывал доверия у Центробанка. Это было, если я не ошибаюсь, по банку «Славянский». Будь у ЦБ тогда функция мегарегулятора, как сейчас, они могли бы пойти в «Эдвентис Кэпитал» и обнаружить, что там ничего нет. Но у них не было тогда таких полномочий.

Это действительно была очень сложная схема. Банк «Славянский» поручает «Эдвентис Кэпитал» перевести ценные бумаги в депозитарий «Кит Финанс». Но в поручении пишет: «Прошу ценные бумаги хранить в депозитарии РГТ Банка». Тот в свою очередь их оставляет в «Эдвентис Кэпитал». Круг замкнулся. Все выглядит так, будто бумаги хранятся в «Кит Финансе». Мы пошли в суд с требованием их предъявить. Но, естественно, никаких ценных бумаг не было. Они заняли позицию, что поручение банка «Славянского» содержало требование хранить их в субдепозитарии РГТ Банка.

Я надеюсь, что эта схема просто перестанет быть актуальной в силу того, что теперь у Центробанка есть полномочия одновременно проверять все финансовые организации.

ЗПИФы — это гнилая схема

— Вы мне при каждой встрече что-то новое рассказываете про схемы вывода и фальсификации. Чем на этот раз порадуете?

— Последняя тема — использование ПИФов. Она позволяет маскировать все, что хочешь. Например, у тебя есть плохой кредит, с нулевой стоимостью, и ты упаковываешь его в ПИФ. А регулятор этого не видит, но есть оценщик, который раз в квартал все имущество оценивает. Он пишет, что кредит стоит 100 единиц. Это не воровство, это фальсификация отчетности, метод, который можно использовать для мошенничества.

Второй вариант — это увести активы прямо из ПИФа с использованием управляющей компании. Причем даже после отзыва лицензии, когда в банке АСВ работает. Средствами ПИФов управляет управляющая компания, у которой есть инвестиционная декларация. Поменять УК можно месяца за четыре, и за это время оттуда можно вывести все активы. Например, там были земли в Подмосковье, а стали гаражи под Иркутском. При этом наняли оценщика, который подтвердил, что стоимость их равнозначна. Есть ли вообще гаражи под Иркутском? Какова их стоимость?

ПИФ очень сложно ликвидировать, особенно в случае, если там есть другие пайщики, которые связаны. Это гнилая схема, которая используется банками для фальсификации отчетности. И в последнее время мы в каждом втором банке встречаемся с этим. Одна надежда, что Центробанк, являясь регулятором не только банков, но и финансовых компаний, как-то прикроет эту «лавочку».

— Вы убеждены, что полезным этот инструмент быть не может?

— А какой в нем смысл? Вот последняя ситуация в Эллипс Банке, который мы санируем: у банка порядка 25% активов — паи ПИФа, в который упакована земля в Нижнем Новгороде. При этом 80–85% пассивов — это вкладчики, которым они платили 10% годовых.

Скажите, где логика? Что я с землей могу сделать? Надеяться, что она в цене вырастет? За счет чего? Вот они придумали такую схему и регулярно переоценивали эту землю. Вначале она стоила миллиард рублей. Постепенно, чтобы подрисовывать баланс, ее переоценили с 1 до 5 млрд. Но возможно, и первоначальная цена была завышена. Зато банк показывал прибыль. Потому что у них по начисленным процентам расходы большие, а по активам ничего нет. И вот эта схема используется просто для рисования как бы дохода. Но это же абсурд.

— Я слышала, что в ПИФах у некоторых банков плохие кредиты с прошлого кризиса закопаны, чтобы резервы не начислять.

— Я не вижу, но можно предположить, что есть активы с прошлого кризиса. К примеру, забрали актив, который не генерирует прибыль, иначе доходность банка будет падать. Упомянутая ранее история про земли — тоже из старых времен, когда они прокредитовали сельхозтоваропроизводителя под залог. А ПИФ так красиво звучит, намного лучше, чем множество гектаров земли в Нижнем Новгороде.

Была история по одному из региональных банков, где украли активы. Разговариваю с руководителями, они мне говорят: «Так это же фидуциарные сделки». Сказать, что украли активы — это гадко, противно и неприлично, а все то же самое назвать «фидуциарные сделки» намного симпатичнее звучит. То же самое ПИФ. Красиво, но суть не меняется.

В балансе этого нет

— Павел Шитов считает, что в Центробанке и АСВ просто не понимают, насколько ПИФ полезный инструмент, а «из бизнеса собственника сделали жупел».

— В отличие от «Аскольда», который нам Центробанк проверять не поручал, Смоленский Банк мы проверили. Сейчас назначили конкурсного управляющего, будем более детально смотреть. Но предварительная оценка показала: там есть ПИФ, в который упакован торговый центр. Потом он — этот центр — еще раз в кредитах фигурирует. Много активов за балансом — тот самый бизнес собственника. Там какие-то «вторичные отвалы то ли кадмиевой руды, то ли кобальтовой». Оказалось, что это — огромные отвалы камней, оставшихся после переработки. При фантастическом сценарии, если их еще раз переработать по более продвинутой технологии, можно обогатиться. Где лежат эти залежи? Разве это нормально? Но самое неприятное, что всего этого в балансе нет. Эти активы я видел на листочке.

Снова мы говорим о теме, которую я озвучиваю на протяжении последних пяти лет. Когда банкир кредитует бизнес собственника, он не хочет его показывать, даже если нет цели украсть. Когда банкир чужому человеку дает кредит, он из него все жилы вытянет, возьмет залоги. Но если я сам акционер, зачем так мучиться? Я же честный, все верну. Как правило, эти вложения очень велики и нарушают норматив Н-6. Соответственно их нельзя показать в официальной отчетности. Акционеры не скрывают, что у них есть бизнес собственника. Вот мы сейчас и посмотрим на порядочность собственников банка. Но даже если эти активы и отдадут, следующий вопрос — насколько эти вложения удачны?

— Сейчас в какой стадии это обсуждение?

— Нет обсуждения. В банке работала временная администрация Банка России, нас только назначили.

— У вашего руководства была идея законодательно «упразднить» этот этап, чтобы сразу получить доступ для АСВ. Каковы перспективы?

— Надо спросить у Центробанка, зачем нужен этот промежуточный этап. Временная администрация ответственна за сохранность имущества. А после суда приходим мы и начитаем искать активы, судиться.

Очень странная картина

— Вы начали говорить про бизнес собственника, и сразу, естественно, про банк «Пушкино» захотелось спросить.

— Там любопытная картина. Самый значимый актив — это кредиты под известный «ХимкиЛенд». Но проблема в том, что изначально кредиты выдавались исключительно через «помойки». Потом, видимо, была санкция от регулятора, и их руководитель, который на тот момент был, по-моему, гендиректором «Миракса», чтобы успокоить регулятора завел залог по этим пустым компаниям. Получился «ХимкиЛенд». На бумаге все красиво, но в реальности все очень плохо.

Документы по кредитам этим «помойкам» есть, но подписывали их не реальные должностные лица. Руководитель выдавал деньги техническим компаниям, но даже не удосуживался брать подписи тех руководителей, которые там формально числились. Похоже, это были какие-то люди без определенного места жительства, которых никто не знал. Кто-то что-то подписывал. А теперь мы вынуждены судиться, чтобы доказать правду и хоть что-то вернуть в конкурсную массу. Нам говорят, поскольку документы не подписывало должностное лицо, кредита как такового нет. Есть неосновательное обогащение по выдаче кредита, непонятно, кому он, правда, выдан. Но залог-то выдавался под кредит.

Сейчас готовим заявление о возбуждении уголовного дела. Это только начало длинного пути. Идет очень много длительных судебных процессов. Но большого оптимизма на сегодняшний момент нет.

— По поводу Мастер-Банка бытует версия, что был Булочник-папа, который занимался черными делами. И был сын супер-банкир. Вы что видите?

— Мы видим очень странную картину. Там ликвидных активов на 12 млрд рублей. У нас в совокупности сейчас ликвидируется более 120 банков. И если посчитать все суммы, которые лежат на наших счетах, получится порядка 6 млрд рублей. А в этом банке в одном лежит 12 млрд. У нас никогда такого не было. По нашей оценке, как только будет сформирован реестр, мы заплатим чуть больше 20% сразу, наличными. Там есть какие-то реальные активы. Но о понимании полной картины пока говорить рано.

Там мы столкнулись с двумя проблемами. Выдавались кредиты сотрудникам банка, которые сейчас говорят, что они их не брали. И, что самое интересное — в банке были VIP-вкладчики, в том числе очень известные люди, которые приносили суммы, исчисляемые несколькими миллионами долларов. А договор… обычно договор по вкладу на несколько страниц. А у них — на пол-листочка, нет ни номера счета, ни приходного кассового ордера. И текст: я такая-то, первый зампред банка, беру у такого-то 4 млн долларов на год под 12% годовых. Теперь к нам приходит пострадавший клиент и говорит: «Боже мой, что делать?» У него на руках бумажка, которая не является основанием для включения в реестр.

— Вы полагаете, это реальные деньги?

— Скорее всего, да, люди, видимо, лично знали Булочника. Сумками деньги несли. А кто-то не хотел все это отражать в балансе. При этом сама зампред, которая эти листки подписывала – факт подписи не отрицает, но уверяет, что денег она не брала и не видела.

— А эти 12 миллиардов — вы понимаете, откуда они взялись?

— Они на корсчетах и так далее. А вот куда делись средства VIP-вкладчиков – вопрос. Это, видимо, был второй банк. Банк в банке. Один обычный, а другой — непонятно какой. Такая вот интересная картина.

— Павел Шитов говорил мне, что у него тоже были на миллионы долларов VIP-вкладчики, которые средства забрали, и банк рухнул.

— У него, кстати, тоже интересная была ситуация: незадолго до отзыва лицензии вдруг неожиданно появились вклады, в совокупности на 600 млн рублей. Причем видно, что связанные и, на мой взгляд, очень странным образом сформированные. Это была задолженность перед юридическими лицами, и вдруг они быстренько перевернулись в физических лиц. Была третья очередь по выплатам, стала первая. Если бы была санация, эти люди могли бы получить 20 млн долларов.

— То есть они рассчитывали на санацию?

— Я думаю, те, кому якобы принадлежали эти 600 млн, уж точно рассчитывали на санацию.

Вопросы правоприменения

— Отмывание вы у всех видите?

— Не у всех. У Мастер-Банка видно, у Смоленского Банка видно, а у «Пушкино», как ни странно, не видно. Там просто выводили активы, а еще зарабатывали деньги на разных схемах.

— В Дагестане еще остались банки, или все уже у вас?

— Что-то осталось. Еще у нескольких банков отозвали за год лицензию. Но вопиющих случаев было два: Трансэнергобанк и «Экспресс». А остальные почти все рассчитываются со всеми кредиторами, даже если не хватает активов. Собственники добавляют из своих средств. Вот «Экспресс» — там все украли, еще и подрисовали.

— Напротив тех банков, которые рассчитались, вы ставите галочку и все?

— Если мы рассчитались с кредиторами, то конечно. Мы видим, например, что в Трансэнергобанке очень странная схема легализации материнского капитала. Это известная история, выяснилось, что на Кавказе живет втрое больше детей, чем родилось. И это, конечно, криминально. Но с точки зрения нашей компетенции, главное — рассчитаться с кредиторами. А все остальное — компетенция ЦБ РФ, Росфинмониторинга, правоохранительных органов.

— Ваше мнение: уголовную ответственность надо ужесточать в отношении собственников и топ-менеджеров?

— Она и так в законе есть. Всего мы подали в суды 80 исков и получили решения о взыскании с руководителей и собственников банков около 17 млрд рублей, которые, однако, почти невозможно исполнить, так как у нас отсутствует эффективный механизм поиска и ареста имущества должников, такой как, например, в Великобритании. Возбуждено 316 уголовных дел, вынесено 29 обвинительных приговоров. Но дело в другом: посмотрите, какие разные санкции. Если человек украл шубу, его посадят лет на 10, а укравшему миллиард — предъявят штраф на 500 тысяч.

Это вопросы не законодательства, а правоприменения. Нужно добавить уголовную ответственность за фальсификацию отчетности. Этого нет, действительно. А с точки зрения хищения, воровства, есть все статьи, которые в принципе могут работать. Они абсолютно действующие. Их надо просто нормально использовать.

Но есть и объективные трудности, которые заключаются в том, что «беловоротничковую преступность» расследовать очень сложно, это требует высокой квалификации. Воровство шубы можно зафиксировать, найти свидетелей. А многоходовые схемы, где используются разные банки, разные счета, тому же следователю непросто распутать. Хотя есть, конечно, очень грамотные специалисты. Может быть, пора выделить специальные подразделения, которые будут заниматься раскрытием финансовых мошенничеств. Есть огромное количество решений о привлечении к уголовной ответственности. Очень много, но должно быть больше.

— Вас пугает падение норматива достаточности фонда Агентства?

— Сейчас где-то 150 млрд рублей осталось. Хотел бы обратить ваше внимание, что в законодательстве никакой норматив достаточности фонда не прописан. Этот показатель, скорее, наша внутренняя оценка достаточности, ориентир для системы, когда можно ее совершенствовать, изменять, модернизировать. В США, например, целевой показатель — 1,35, а сейчас у них достаточность фонда составляет 0,7. А у нас без учета Сбербанка —3,1, а с учетом Сбербанка — 1,4. Это много или мало? Это достаточно, чтобы исполнить все текущие обязательства АСВ.

Но даже если, гипотетически, средства фонда вдруг закончатся. И что? Население это не затронет. У нас есть возможность взять кредит в Центробанке, получить помощь из федерального бюджета.

Важнее стабильность

— Ваша позиция относительно выплат. Столько мнений: надо дисциплинировать население, возвращая 90% суммы, или отдавать все 700 тыс, но без процентов. Или вернуться к обсуждению 1 млн…

— Мое личное мнение: по поводу миллиона рано говорить, нужно еще подумать. По поводу размеров франшизы — 90% процентов — это неправильно. Показателен английский опыт: когда банк Northern Rock обанкротился, спокойные английские вкладчики бросились снимать все банковские вклады, не задумываясь насчет выплаты в 90%. Важнее стабильность.

Вероятно, стоит подумать по поводу выплаты процентов, поскольку появилась категория профессиональных вкладчиков. Они у нас попадают во все банки.

— То есть вы их знаете пофамильно?

— Некоторых знаю. Выкапывают откуда-то банки, о которых я даже не слышал, и размешают деньги под 11–12% годовых. Логика такая: «Я хочу получать свои проценты. Я не задумываюсь о судьбе банков, пусть это будет помойка в подвале, пусть рухнет, это ваша проблема». Мое личное мнение: пора задуматься, как бы нам хотя бы снизить их аппетит к риску.

— А вот еще было интересное предложение: часть банков из системы страхования вкладов исключить. Так сказать, «почистить». Я не знаю, по какому принципу.

— Что такое исключать? Это что значит? Сегодня правила одни, а завтра другие? Может, если у них все плохо, просто лицензию отозвать? А если все хорошо, зачем их трогать?

— ЦБ сейчас активно начал пользоваться своим правом запрещать проблемным банкам работать с вкладчиками, это имеет смысл?

— Я не знаю, каков эффект от ограничений. Перед отзывом лицензий это имеет смысл, потому что дробят вклады и т.д. Эффект для оздоровления? Если акционеры настроены все украсть, или имеется огромная дыра, смысла не вижу. Но мне сложно оценить, я не занимаюсь надзором.

— А если банки посыплются сотнями, АСВ выдержит?

— С финансовой точки зрения, — да. Другой вопрос — логистика в регионах. У нас есть точки присутствия там, где ликвидируются банки: Дагестан, Челябинск, Самара. Хуже всего, когда банкротства в регионах, где нет нашего присутствия, как сейчас в Новокузнецке. Потому что надо либо человека из московской «фабрики банкротств» выдернуть, который нам тут очень нужен, либо найти нового сотрудника и отправить туда: ведь в большом банке надо постоянно присутствовать. Нужно искать нового человека. А ведь очень непросто найти хорошего специалиста в этой области.

Нам сломали судебную практику

— По поводу старых дел. Периодически пишут, что есть подвижки по делам Бородина, Пугачева.

— Уголовные дела возбуждены. Делами по Бородину занимается ВТБ, юристы судятся, какие-то активы арестованы, но чего-то такого очень значимого нет. А Пугачев объявлен в розыск — мы подали на него в суд в рамках требования субсидиарной ответственности.

— И последний вопрос, по поводу судов АСВ с Центробанком.

— Суд по Межпромбанку мы выиграли, по АМТ — проиграли в последней инстанции. Мы судимся, оспариваем сделки, если есть признаки сомнительности, а уж суд имеет право оценить все обстоятельства дела. И с банками судимся. И Центробанк в этом смысле ничем не хуже и не лучше других кредиторов.

Сейчас судебная практика складывается не в нашу пользу. Вышли разъяснения Высшего Арбитражного Суда, которые, как мы считаем, не соответствуют закону или очень странно трактуются. Они, по сути, нам сломали судебную практику. Поэтому последние решения не в нашу пользу. В настоящий момент мы задумываемся о том, чтобы оспорить эту позицию в Конституционном суде.

— А какова позиция агентства по смене очередности АСВ?

— Есть такое обсуждение. Тема дискуссионная. Это вопрос политический. Если соответствующие поправки будут приняты, мы будем работать по новым правилам.

Забавные новосибирские ученые побеждают рак с помощью вирусов. Такой поворот событий насмешил экспертов и медиков. Вирусы, разрушающие раковые клетки выведены микробиологами Новосибирского государственного университета.

Итак, учеными были созданы несколько вирусов, которые целенаправленно уничтожают только раковые клетки, не затрагивая остальных. Причем они работают настолько избирательно, что <даже на раковых клетках одного типа - даже при незначительных генетических отличиях может оказаться, что вирус не работает>. Тем более что ученые научились <выключать> в вирусе те гены, которые приводят к появлению нежелательных побочных эффектов в организме.

Тесты на животных дали уже положительный результат. Микробиологами созданы несколько видов вирусов, которые целеустремленно работают с раком толстого кишечника, молочной железы, мозга и легких.

Лабораторная работа закончена и имеет отличный результат и сейчас только от государственных органов зависит, когда препарат выйдет на доклинические испытания. Ученые надеются, что внедрение данного метода произойдет в ближайшее десятилетие.

В период с 21 по 25 апреля в Финляндии с бизнес-миссией находилась делегация Томской области под руководством Заместителя Губернатора Леонида Резникова. В состав делегации вошли представители промышленных предприятий региона, главы местного самоуправления и руководители ряда департаментов Администрации Томской области. Цель бизнес-миссии - знакомство с финским опытом государственного регулирования, строительства и эксплуатации энергогенерирующих мощностей на основе местных источников биотоплива с перспективой применения данного опыта в Томской области.

22 апреля делегация посетила торфоперерабатывающие предприятия компании «Вапо» и лесоперерабатывающие производства компании «Коскинен». 23 апреля состоялось посещение объектов тепло- и электрогенерации концерна «Мется груп» в Лохья и Ренко. Томские специалисты ознакомились с современными технологиями использования древесных отходов и торфа в когенерации.

24 апреля руководство делегации провело деловую встречу с экспертами Конфедерации финской промышленности, в ходе которой российским гостям рассказали о финском опыте государственного регулирования энергетической отрасли и мерах поддержки энергопроизводства на основе биотоплива и возобновляемых источников энергии.

В этот же день в Торгпредстве была проведена презентация энергетического профиля Томской области с участием финских инжиниринговых и технологических компаний, промышленных ассоциаций и органов власти.

24 апреля 2014 г. при поддержке Торгового представительства России в Таджикистане, под эгидой Торгово-промышленной палаты Алтайского края состоялась бизнес-миссия алтайских компаний (ООО «Сибирское купечество», ООО «Лесное промышленно-экспортное предприятие», ООО «Торговый дом «Алмаз», крестьянское хозяйство «Гуков А.В») в Таджикистан.

Представители бизнес-миссии провели переговоры в профильных ведомствах и организациях Таджикистана о продвижении продукции алтайских производителей (мука, крупяные изделия, пиломатериалы, почвообрабатывающая техника и запасные части к ней) на таджикский рынок.

Состоялись встречи и переговоры с руководством Министерства сельского хозяйства, Торгово-промышленной палаты, Таможенной службы, Агентства лесного хозяйства, Агентства по государственным закупкам товаров, работ и услуг при Правительстве Республики Таджикистан, с представителем ТПП Республики Таджикистан в Афганистане, а также с представителями бизнес-сообщества Таджикистана (более 40 компаний).

По результатам переговоров были достигнуты договоренности по поставкам в республику крупяных изделий, пиломатериалов и почвообрабатывающей техники, а также по вопросу организации транзитных поставок крупяных изделий и пиломатериалов через таджикскую территорию на афганский рынок.

Омские предприниматели получат 5 млн рублей на сбор дикорастущих ягод, орехов и грибов.

Конечные получатели государственных субсидий станут известны в начале июля. Они будут предназначены для развития бизнеса по сбору, заготовке и переработке дикоросов.

Самыми прибыльными видами продукции из этой категории, как ожидается, станут различные виды грибов, а также брусника, клюква, голубика, черника и кедровые орехи.

Как сообщили в пресс-службе Министерства экономики Омской области, будут возмещаться до 70% текущих затрат, связанных с возведением новых зданий, а также с реконструкцией уже построенных производственных комплексов. Компенсация затронет и другие статьи - оборудование, контейнеры, транспортные средства и другое.

Заявки на участие в программе субсидирования будут приниматься до 5 мая, а итоговый список распределения 5 млн рублей в ведомстве обнародуют уже летом.

Почти 15 тысяч человек и 3,5 тысячи единиц техники в случае возникновения чрезвычайной ситуации для тушения лесных пожаров выделит Кемеровская область.

В администрации Кемеровской области состоялась пресс-конференция начальника департамента лесного комплекса Кемеровской области Г.А. Липатова и заместителя начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Кемеровской области А.В. Филиппова.

О готовности развернуть противопожарную группировку для борьбы с лесными пожарами, о принятых мерах по тушению лесных и травяных пожаров в прошедшие выходные, борьбу с которыми осложнял штормовой ветер, и в целом о текущей лесопожарной обстановке рассказал начальник департамента.

- За прошедшие сутки на территории лесного фонда зафиксировано 6 лесных пожаров в Беловском, Гурьевском, Кемеровском, Мариинском, Новокузнецком и Тисульском лесничествах на общей площади 16,6 гектаров. Всего с начала пожароопасного сезона на территории Кемеровской области возник 31 лесной пожар, на общей площади 87,05 га, - сказал Г.А. Липатов.

По словам Г.А. Липатова, в майские праздники, когда традиционно регистрируется наибольшее количество загораний, департамент планирует увеличить количество мобильных групп, организовать работу всех подразделений в усиленном режиме. Если позволит погода, к мониторингу за лесопожарной ситуацией, в области подключат авиацию.

Кроме того, для организации эффективного взаимодействия отчет о мерах, принимаемых для профилактики и ликвидации загораний на каждой конкретной территории, ежедневно заслушивается на заседаниях областного межведомственного штаба по организации тушения лесных пожаров под председательством заместителя губернатора Н.Ю. Вашлаевой.

Как сообщил заместитель начальника управления надзорной деятельности А.В. Филиппов, работники пожарных служб более тысячи раз выезжали на тушение загораний сухой травы, в среднем совершая более 50 выездов в день.

- На тушение травы и загораний в лесах выезжает 221 мобильная группа пожаротушения. Прошедшие выходные показали, что есть положительные результаты работы с населением по профилактике поджогов травы. Несмотря на сложные погодные условия и штормовой ветер на тушение загораний мы выезжали вдвое меньше, чем в прошлом году, - отметил А.В. Филиппов.

По его словам, силами муниципальных органов власти, территориальных отделов департамента, подразделений пожарной охраны организована и проводится разъяснительная работа с населением о соблюдении правил пожарной безопасности и порядка действий при возникновении пожара. На территориях организована работа оперативных групп для контроля за проведением и выполнением мероприятий по своевременной очистке территорий от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, горючих материалов, мусора. Проводится патрулирование наиболее пожароопасных участков. Проведены рейды по проверке садовых, дачных участков. Организован подворный обход всех жителей частного сектора с проведением бесед и вручением памяток по пожарной безопасности. Ежедневно в среднем проводится более 500 бесед с охватом более 1 тысячи жителей.

В заключение он отметил, что на территории области до 1 июня действует особый противопожарный режим, во время которого запрещены сельскохозяйственные палы, сжигание растительных остатков в населенных пунктах, поджоги сухой травы, разведение костров. Нарушение этого запрета влечет за собой штрафы в двойном размере. 93 физических и должностных лица были оштрафованы этой весной в области за нарушение правил пожарной безопасности.

Популяция волков в Иркутской области выросла.

Идёт охота на волков. С начала этого года только в Чунском районе охотники добыли свыше двух десятков серых хищников. За каждого зверя полагается премия в 20 тысяч рублей, сообщают в районной администрации. Но на численности волков это сказывается слабо.

По информации охотоведов, их популяция в районе значительно выросла по сравнению с 2012 годом практически в два раза. Правда, по официальным данным, в Приангарье в этом году финансирование на отстрел планируют уменьшить на треть.

В Минусинском районе прошла экологическая акция по восстановлению уникальных ленточных боров.

Около сотни человек стали участниками масштабной акции "Минусинским борам - жить!", в рамках которой уже несколько лет подряд проводится восстановление уникальных ленточных баров Минусинской котловины, серьезно пострадаших от пожаров весной 2007 года. В мероприятии приняли участие министр природных ресурсов и экологии Красноярского края Елена Вавилова, представители районных администраций юга края, сотрудники лесничеств, воспитанники школьных лесничеств, а также несколько десятков волонтеров. Отметим, что в этом году акция "Минусинским борам - жить!" проводится совместно с Алтае-Саянским отделением WWF России.

Чести открыть мероприятие и поднять символический флаг удостоились лучшие учащиеся школы 9 города Минусинска - победитель регионального и участница Всероссийского этапов олимпиады школьников по экологии, финалист краевого форума исследовательских работ "Молодежь и наука" Дания Тазетдинова и победитель Всероссийского конкурса "Подрост" Сергей Харламов. С приветственным словом к собравшимся обратилась министр природных ресурсов и экологии Елена Вавилова. Она особо отметила активное участие минусинских школьников не только в восстановлении уникальных местных боров, но и в массовом распространении среди местных жителей культуры правильного поведения в лесах.

После праздничного концерта участники акции отправились к местам посадок. Здесь для всех был проведен краткий инструктаж и объявлен порядок проведения посадок. После чего по команде министра был дан старт началу посадок. В общей сложности участники акции высадили около 20 тысяч сеянцев хвойных пород на площади 5 га.

Напомним, в мае 2007 года из-за пожаров пострадало более 8 тыс. га ленточных боров Минусинского района. В результате разгула огненной стихии был нанесен значительный ущерб лесной отрасли не только юга Красноярского края, но и всего региона. Восстановление погибших ленточных боров началось в 2008 году, за эти годы проведено лесовосстановление на площади 2,5 тыс. га.

По словам Елены Вавиловой, проведение подобных массовых акций с привлечением общественности, подрастающего поколения, волонтеров позволяет решить сразу несколько важных задач: восстановить пострадавшие от пожаров уникальные ленточные боры Минусинской котловины, привлечь внимание населения к проблемам сохранения лесных богатств региона, показать возможности активного участия бизнеса и местного населения в деле возрождения традиций по посадке деревьев. "Левосстановительные работы на месте сгоревшего бора мы проводим на протяжении семи лет, приятно, что именно в этом году мы установили своеобразный рекорд - с учетом высаженных сегодня 20 тысяч сеянцев количество посаженных здесь деревьев достигло 1 миллиона. Системная работа по восстановлению минусинского бора будет продолжена. Также хотелось бы отметить, что мы серьезно ужесточили в этом году контроль за проведением расследований по установлению виновников лесных пожаров, разработан четкий алгоритм их организации, назначены ответственные лица, чтобы эта работа приносила реальные результаты. В противном случае все наши усилия по восстановлению лесных богатств будут просто бесполезны", - подчеркнула министр.

Ленточные боры Минусинской котловины являются уникальным природным объектом федерального значения и служат важной сырьевой базой. Благодаря своему географическому положению и приуроченнности к земельным угодьям, ленточные боры выполняют полезащитные, санитарно-гигиенические функции, защищая территорию и местное население от суховеев и пыльных бурь.

Владимир Путин провёл совещание по вопросам обеспечения стабильного развития монопрофильных населённых пунктов.

Перед началом совещания глава государства посетил в Петрозаводске деревообрабатывающий комбинат «Калевала». Предприятие производит современные материалы, использующиеся в строительстве и мебельном производстве, и соответствует самым высоким стандартам экономичности и энергоэффективности.

* * *

Начало совещания по вопросам обеспечения стабильного развития монопрофильных населённых пунктов

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас сегодня с вами важная и очень чувствительная тема, хорошо известная и, я бы даже сказал, болезненная, – моногорода. Мы вернёмся к острым вопросам, волнующим жителей этих населённых пунктов, поговорим о мерах по укреплению экономического и социального направления по поддержке людей, которые там живут, и предприятий, которые там работают.

Сразу скажу, масштаб проблемы, конечно, не региональный – он общероссийский. На примере Карелии можно сказать, что только здесь, в Карелии, в таких городах и посёлках, а их всего 10, проживает достаточное количество людей и производится большое количество регионального продукта. Всего таких городов в России более трёхсот, в них проживает уже свыше 15 миллионов человек.

Мы с вами прекрасно понимаем, что консервация этой ситуации, когда благополучие людей, по сути, зависит от одного-двух градообразующих предприятий, – это очень опасная ситуация. Напомню, что в рамках антикризисных мер государство поддержало моногорода, которые оказались в самом тяжёлом положении, выделило средства на развитие инфраструктуры, создание новых производств, на поддержку занятости, в том числе в малом и среднем бизнесе.

Вместе с тем рассчитывать только на федеральную помощь в решении проблем моногородов было бы неправильно. Нужна и личная вовлечённость в этот процесс как региональных руководителей, так и руководителей муниципальных образований, и, разумеется, собственников градообразующих предприятий, потенциальных инвесторов.

Отмечу, в тех регионах, где были сформированы грамотные, профессиональные команды, где был продемонстрирован ответственный подход и желание решать накопившиеся проблемы, – выделенные средства дали результат и стали, безусловно, генератором частных инвестиций.

К сожалению, такая картина наблюдается далеко не везде. На начало текущего года примерно в половине моногородов уровень безработицы превысил среднероссийский показатель. Конечно, у нас на историческом минимуме безработица в стране в целом, и ничего неожиданного здесь нет, но всё-таки это вещь, на которую мы всегда должны обращать внимание.

Вновь хочу напомнить работодателям об их социальной ответственности. Проводя реструктуризацию производства в моногородах, конечно, нужно всегда думать о людях, учитывать, есть ли в городе, районе альтернативные рабочие места. Но сразу же могу сказать и обратиться к руководителям регионов Российской Федерации и к муниципалитетам: подчас только организаторам производства самостоятельно эту задачу, конечно, не решить, им нужна поддержка со стороны регионов. Имею в виду, что эта работа должна быть комплексная и проводиться на всех уровнях. Ещё раз хочу об этом сказать и подчеркнуть именно это обстоятельство.

Рассчитываю сегодня услышать предложения по реальной, конкретной модели социальной ответственности всех людей, которые принимают в этом участие: и представителей бизнеса, повторю ещё раз, и руководителей муниципалитетов, и [руководителей] регионов Российской Федерации.

Мы с вами много говорим на эту тему, была выдана масса поручений, сформулирована, положена на бумагу. Назначены и ответственные органы по тематике моногородов (Минэкономразвития вместо Минрегиона), но дело движется достаточно медленно, к сожалению. В октябре и декабре прошлого года был подписан ряд поручений по вопросу о моногородах. Нужно посмотреть, что у нас в этом плане сделано, как продвигается эта работа.

С июля прошлого года не актуализирован перечень моногородов. Нет списка инвестиционных проектов в монопрофильных поселениях. Более того, не приняты даже элементарные управленческие, организационные решения. До сих пор не налажен мониторинг ситуации в моногородах. И на региональном уровне не везде назначены ответственные лица, которые лично бы занимались вопросами развития моногородов. Рассчитываю услышать сегодня подробный доклад, причём очень хотелось бы услышать и наших коллег из Правительства, как они оценивают ситуацию.

Ещё раз хочу повторить, наша задача – диверсифицировать экономику моногородов, сделать её более устойчивой, создать условия для привлечения инвестиций, для развития бизнеса и появления новых рабочих мест. Прекрасно отдаю себе отчёт в том, что это непростая задача, но её надо решать так или иначе.

Нужна более активная политика на рынке труда, адресная поддержка людей, занятых на градообразующих предприятиях, включая дополнительные возможности для их переобучения и трудоустройства в других регионах Российской Федерации. Это известная проблема движения рабочей силы.

Вновь подчеркну, нужна вдумчивая, постоянная работа по улучшению ситуации в моногородах, а также система оперативного реагирования на возникающие риски.

Давайте мы обо всём этом поговорим подробнее. Слово Министру экономического развития Алексею Валентиновичу Улюкаеву.

Пожалуйста, Алексей Валентинович.

А.УЛЮКАЕВ: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего о том объекте, с которым мы имеем дело. У нас 342 моногорода, это тот список, который действительно не актуализирован. Мы внесли предложение в проект постановления Правительства о критериях и классификационных требованиях к отбору городов, но пока эти требования не утверждены, и мы вынуждены работать с тем перечнем, который есть.

Так вот, в этих городах проживает 16 миллионов человек, 11 процентов населения страны, причём на градообразующих предприятиях занято 1 миллион 300 тысяч человек. В моногородах производится пятая часть общего объёма отгруженной продукции промышленности страны, примерно 7,1 триллиона рублей в год.

Нельзя сказать, чтобы моногорода были абсолютно лишены притока инвестиций. Инвестиции есть, в прошлом году это 930 миллиардов рублей, 11,5 процента от общего объёма инвестиций в основной капитал страны. Но этого недостаточно для того, чтобы поддерживать необходимый уровень деловой активности, поэтому средний уровень зарегистрированной безработицы примерно в полтора раза выше, чем в стране в целом, – 1,8 процента.

В марте этого года Министерство экономического развития проводило анализ на основе мониторинга опроса соответствующих предприятий и муниципальных органов власти градообразующих населённых пунктов: было обследовано 294 предприятия, 85 тысяч работающих. По сведениям руководства этих предприятий, на период до 2016 года предполагается высвободить более 35 тысяч человек, порядка 4 процентов занятых. Эту цифру следует считать минимальной, потому что, во-первых, это довольно осторожные оценки руководителей самих предприятий, во-вторых, это охватывает не более двух третей от общего объёма занятых в системе моногородов.

Понятно, что есть общеэкономические проблемы, но есть и проблемы микрофинансирования и организации финансовой поддержки. Опрос показал, что градообразующие предприятия имеют своё видение, имеют программы: 126 из опрошенных предприятий имеют перспективные инвестиционные проекты по строительству новых и расширению и модернизации имеющихся производств. Однако без государственной поддержки, в частности без поддержки финансирования соответствующей инфраструктуры, реализация этих проектов, как указывает заявитель, невозможна.

По результатам комплексного мониторинга выявилось, что есть градообразующие предприятия, которые работают в более крупных центрах, в центрах субъектов Федерации или в регионах с лучшей бюджетной обеспеченностью. У них неплохие показатели. Но, к сожалению, есть и большой объём предприятий, которые имеют показатели значительно хуже средних.

На основе того опыта, который у нас уже был в период 2009–2011 годов, когда было поддержано 49 муниципальных образований со стороны федерального бюджета, Министерство экономического развития, как координатор соответствующей работы с моногородами, подготовило предложения по направлению и объёмам поддержки моногородов в 2014-м и последующих годах.

Предполагается поддержка по линии прежде всего создания инфраструктуры, необходимой для модернизации действующих и открытия новых предприятий, для снятия тех ограничений по транспорту, по энергетике, по водо- и газоснабжению, которые мешают реализации этих проектов.

Второе – это субсидирование затрат предпринимателей на сохранение или переоборудование и создание новых рабочих мест. Это решение жилищных вопросов жителей моногородов при переезде их к новым местам работы. Предполагается, что такая поддержка могла бы быть оказана в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации. Мы отдельно обсуждали вопрос, может быть, о форме дотации для ускорения этого процесса. Но пока наше предложение – это субсидия с участием софинансирования субъекта Федерации.

Для того чтобы иметь право на получение такого софинансирования, нужно, чтобы выполнялось одно из следующих условий: направление расходования – это создание инженерной, транспортной, энергетической инфраструктуры в целях обеспечения развития моногородов; это субсидирование затрат за услуги по присоединению к электрическим сетям тех юридических лиц этих городов, которые реализуют соответствующие программы увеличения занятости; это субсидирование части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения; это строительство или реконструкция жилья в тех населённых пунктах, куда готовы пригласить высвобождаемую рабочую силу для их трудоустройства; и это выкуп жилья у граждан, которые готовы выехать из моногородов. Понятно, фактически это единственное их достояние, а рынок жилья в этих городах настолько низок по своим ценовым характеристикам, что люди крайне неохотно согласились бы на переезд без этого условия.

При этом мы хотели бы подчеркнуть, что готовы поддерживать не только альтернативные инвестиционные проекты, когда приходят новые инвесторы, создаются новые рабочие места, новые предприятия, но столь же необходима поддержка и модернизация действующих предприятий, которую осуществляли бы действующие собственники, действующие менеджеры. Соответствующий проект постановления, где основные критерии, которым должны удовлетворять эти инвестиционные проекты, критерии моногородов, которые могли бы претендовать на получение этой поддержки, формы предоставления субсидий, подготовлен 4 апреля и внесён в Правительство Российской Федерации.

Мы провели оценку 126 заявленных проектов, они в разной степени готовности. По нашему мнению, 16 из этих проектов высокой степени завершённости и могли быть приняты за основу для определения объёмов финансирования. Это примерно 38 миллиардов рублей, которые могли быть эффективно использованы в этих проектах.

Я сразу оговорюсь, что не все моногорода, которые отнесены в этот перечень, являются наиболее кризисными. Этот перечень исходил из принципа готовности, принципа отработанности проектов, готовности технической документации. В нём выделяется часть, которая на самом деле находится в кризисном положении и в первую очередь требует нашей поддержки – я захожу немножко дальше, – есть часть, которая может быть отнесена на более поздние периоды в зависимости от решения вопросов финансирования.

Мы подготовили проект распоряжения о выделении средств федерального бюджета на поддержку мероприятий в области социально-экономического развития моногородов. В первоначальном виде эта позиция составляла 51,5 миллиарда рублей, которые включали в себя и субсидирование тех проектов, о которых я говорил, – которые могли быть и по линии Минэкономразвития, – и работу на рынке труда, и создание проектного офиса в рамках ВЭБа, который бы поддерживал эту организационно-технологическую деятельность.

Но в ходе рассмотрения согласований с заинтересованными ведомствами этот объём финансирования не получил поддержки, и мы были вынуждены сконцентрироваться на наиболее острых проблемах. Хотя всё-таки, выделяя в качестве приоритетных, наиболее кризисные по своему социально-экономическому положению – моногорода. Мы хотели бы всё-таки не превращаться только в пожарную команду, у которой пожар вспыхнул, и мы начинаем его тушить.

Всё-таки хотелось бы работать на опережение, хотелось бы работать системно с теми городами, которые, может быть, не вызывают сегодня и по показателям занятости, и по объём высвобождения такой острой тревоги, но ситуация быстро меняющаяся, и мы хотели бы иметь возможность здесь более системной работы.

Понятно ещё и то, что в условиях финансовой неопределённости сами заявители-моногорода не готовы обеспечить проекты соответствующей документацией, это стоит денег. Нужно израсходовать несколько миллионов рублей, для того чтобы проработать проект. И если нет ясности о том, готов софинансировать федеральный центр эти условия или нет, просто не такое положение сейчас у субъектов Федерации и муниципальных образований, чтобы легко тратить деньги на проекты, финансовое будущее которых не определено. Если это будущее будет определено, ясно, что количество проектов будет гораздо больше, и эта цифра может быть серьёзно скорректирована в сторону увеличения.

В проекте постановления, как я уже сказал, предлагаются чёткие критерии для отнесения городов к категории монопрофильных – те критерии, которые можно статистически точно численно выверять. При этом мы хотели бы, имея в виду целью экономию бюджетных средств, исключить из перечня моногородов, претендующих на эту поддержку, во-первых, центры субъектов Федерации – у нас два таких города в списке. Нам представляется, что они могут самостоятельно решать эти проблемы. А также те муниципальные образования, которые находятся на территориях наиболее высокообеспеченных субъектов Федерации и регионов-доноров.

Итак, как я сказал, в рамках того объёма финансирования, который в результате долгих согласований удалось определить, эта сумма более чем на порядок меньше первоначально заявленной, а именно три миллиарда рублей. Был определён приоритетный перечень из тех пяти моногородов, в которых, мы считаем, можно было бы уже сейчас начинать эту работу. Они соответствуют двум основным критериям.

Во-первых, это наиболее кризисные моногорода. Во-вторых, те, где есть проекты в основном в продвинутой стадии разработки и где, мы почти уверены, эти средства могут быть эффективно израсходованы. Это Краснотурьинск в Свердловской области, Юрга – Кемеровская область, Анаш – Чувашия, Чегдомын – Хабаровский край, Надвоицы – Республика Карелия.

Несколько слов по каждому из этих проектов. В Краснотурьинске – 12 инвестпроектов, которые на территории закрывающегося алюминиевого завода преобразуются в индустриальный парк, работающий, дополнительно создающий спрос примерно на 1,5 тысячи рабочих мест. При этом федеральное участие – это инженерная инфраструктура: дорожная, немного участок дороги, теплоснабжение, котельная, это технический водопровод. В общей сложности это примерно 1 миллиард 600 миллионов рублей средств, которыми предстоит поддержать развитие инфраструктуры.

Юрга – это 16 инвестиционных проектов, создание больше двух тысяч рабочих мест. Инфраструктурная составляющая – это канализационные коллекторы и котельная для теплоэлектроснабжения. Предполагаемая сумма финансовой поддержки – 690 миллионов рублей.

Чегдомын – 13 инвестпроектов, создание более 500 рабочих мест, необходимая инфраструктурная поддержка – 440 миллионов рублей для снятия ограничений по воде, по электроэнергии, по теплу.

Наконец, Надвоицы. Я должен сказать следующее: мы зарезервировали примерно порядка полумиллиарда рублей на цели поддержки, но в отличие от четырёх предшествующих случаев здесь меньше подготовленность с точки зрения и проработки самих инвестпроектов, создания новых рабочих мест и с точки зрения отработки тех инфраструктурных проектов, под которые предполагается именно федеральное финансирование.

Но здесь наиболее критичная ситуация: зарегистрированная безработица – 5,7 процента, что почти в три раза выше, чем по региону в целом, а у нас в требованиях по классификационным признакам отнесение к получению помощи достаточно, чтобы на 30 процентов было выше, чем по региону в среднем.

Это в три раза выше, чем в среднем по моногородам, и почти в пять раз выше, чем по Российской Федерации. Вот этот мощный фактор социально-экономического риска, который, как нам кажется, позволяет нам также отнести, хотя как бы со звёздочкой, с некоторым условием, к тому перечню, который мы готовы принять в работу и начать финансирование уже в этом году.

Понятно, что все названные муниципальные образования и градообразующие предприятия должны провести дополнительную работу по отработке технической документации в установленный срок – до 1 июля этого года, когда весь установленный объём подготовительных материалов должен быть проверен, уточнён и принят. В ином случае те средства, которые сейчас заявлены, могут быть перенаправлены на цели поддержки проектов в моногородах и других, где большая степень технико-экономической отработанности и подготовленности.

Как я уже сказал, у нас резервный список из 12 городов. В нём ещё три города относятся по таким же критериям одновременно и к высокой степени кризисности ситуации, и к высокой степени отработки инвестиционных проектов. И нам кажется, что они могли бы быть как бы вторым по очерёдности проектом.

Первый проект – это три миллиарда рублей, и второй – ещё 2,5 миллиарда рублей. С нашей точки зрения, это тот самый минимальный объём средств, который необходим в этом году, для того чтобы обязательно сдвинуть проект с нынешней мёртвой точки.

В.ПУТИН: Ещё раз, сколько это получается?

А.УЛЮКАЕВ: По этим восьми моногородам – 5,5 миллиарда рублей освоение этого года, это просто минимум миниморум, что называется. Но в целом, Владимир Владимирович, я повторю, что мы настаиваем на сумме в 30 миллиардов рублей, которая позволит работать не только там, где уже огонь полыхает, но и там, где ситуация постепенно становится более и более напряжённой, с тем чтобы предотвратить это развитие.

Кроме работы по этим точкам мы считаем, что нужна некоторая корректировка нормативно-правовой базы. А именно: мы предлагаем и готовы внести проект соответствующего федерального закона о внесении изменений в законодательство, который обеспечит предоставление определённых налоговых льгот тем предприятиям и юридическим лицам, которые готовы осуществлять производственную и инвестиционную деятельность на территории моногородов.

И второе. У нас уже в течение значительного времени подготовлен проект – ещё в прошлом году – федерального закона об изменении в закон об особых экономических зонах, который предполагает возможность реализации региональных проектов особых экономических зон на базе индустриальных парков, технопарков, агропромпарков. Именно того, что мы хотели бы.

И наши коллеги в субъектах Федерации, в муниципальных образованиях видят как наиболее действенный механизм в поддержке занятости на территории моногородов. Мне кажется, построение этого правового инструментария также было бы чрезвычайно полезно.

Конечно, есть разные категории моногородов. Есть моногорода, в которых сочетание производственных ресурсов, которое имеется, позволяет примерно в этой же структуре, оставаясь градообразующими предприятиями, наращивать объёмы производства, создавать новые рабочие места. Есть моногорода, где требуется решать вопросы о территориальной мобильности населения и передвижении их в другие территории. Они разные по своим механизмам и требованиям.

Нам кажется, что нужно работать и с теми, и с другими категориями. Вот на тех имеющихся проектах, которые я назвал, можно было бы считать их пилотными проектами, отработать соответствующие механизмы и дальше выходить на их тиражирование, с тем чтобы эту проблему шаг за шагом снимать.

Спасибо.

В.ПУТИН: Ирина Владимировна, пожалуйста.

И.МАКИЕВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотела добавить, рассказать, как работала рабочая группа по модернизации моногородов при правительственной комиссии. Несколько слов о тех итогах, может быть, о тех успехах, которых мы добились, и о тех проблемах, которые не удалось решить.

Какие плюсы? Было поддержано 49 моногородов. В этих моногородах было создано 92 тысячи новых постоянных рабочих мест начиная с 2010 года. Безработица снизилась в полтора раза. Лучшие по созданию альтернативных рабочих мест следующие города: Кемеровская область – Прокопьевск, Таштагол, Свердловская – это Каменск-Уральский, в Республике Татарстан – Набережные Челны, тоже крупный моногород, который справился, Нижегородская область – Павлово.

За это время отработано четыре модели модернизации моногородов. Первая модель, когда крупное градообразующее предприятие выходит на выпуск другой продукции, то есть происходит глубокая модернизация этого крупного предприятия.

Вторая модель, когда запускаются альтернативные проекты, два-три средних, которые снижают социальную напряжённость и зависимость от крупного предприятия.

Третья модель – это создание индустриальных парков. По факту это получилась самая востребованная модель. Во-первых, сразу снижаются риски, если образуется индустриальный парк: один резидент приходит, другой уходит. И для экономики колебаний в создании новых рабочих мест не происходит.

И четвёртое, когда нет крупных инвесторов и средних нет, тогда только возможно развитие малого и среднего предпринимательства. Такие примеры тоже есть.

В чём отличие деятельности рабочей группы от всех, наверное, предыдущих команд, которые занимались решением подобных проблем? На площадке рабочей группы впервые реализован проектный подход. Мы получаем сигнал от профсоюзов с территорий, мы получаем сигнал от градообразующего предприятия, мы получаем сигнал от власти на территориях и начинаем решать эту проблему комплексно.

Поэтому в рабочую группу входит семь заместителей министра, два заместителя руководителя федеральных организаций, включая ФСО, пять банков с госучастием на уровне зампредов, представители Фонда ЖКХ, Фонда РЖС, предприниматели, профсоюзы, АСИ. То есть люди собрались с разным бэкграундом.

Конечно, по каждому городу у нас принимаются эксклюзивные решения. Но, может, это как раз тот путь, когда нужно по каждому городу принимать что-то индивидуальное, потому что города очень непохожи.

За это время разработаны планы модернизации более чем 300 городов. То есть это не программа социально-экономического развития. Внутри что является обязательным? Готовится баланс трудовых ресурсов, когда высвобождают с градообразующего и когда должны быть созданы альтернативные рабочие места, чтобы не было разрыва во времени. То есть здесь увольняют, тут же эти люди должны прийти на новые рабочие места.

Далее. Внутри содержится набор инвестиционных проектов, набор инженерной инфраструктуры, чтобы эти проекты запустить. И считается, сколько это стоит, сколько должен вложить бюджет разных уровней, сколько должно прийти частных инвестиций.

Параллельно мы сформировали информационную базу по всем промышленным площадкам в моногородах. Таких промышленных площадок более четырёхсот, но готовых к привлечению инвестора, к приходу инвестора только одна треть. Все остальные – это участки без коммуникаций, заброшенные промзоны с непонятными техническими характеристиками, куда инвестора приводить просто невозможно.

Что мы сделали в прошлом году для того, чтобы понять, какие меры поддержки необходимо предложить для разных категорий городов? Мы взяли все города – 342, разбили на три категории по принципу светофора: зелёное, где всё хорошо, можно не вмешиваться; жёлтое, где нужно мониторить и в случае ухудшения ситуации нужно оперативно подключаться; и красная зона – таких получилось 57 городов, – где необходимо быстро реагировать на сложившуюся ситуацию и понимать, что с этим городом будет через год, через два.

По этим всем 57 городам мы провели следующую работу. К нам приезжали регионы, защищали свои планы – коллеги здесь присутствуют, несколько раз были на защитах, – предлагали альтернативные проекты, мы их проверяли, выверяли инженерку и считали, каким городам нужно помочь в первую очередь. Действительно, пять городов сейчас просто находятся в такой ситуации, что помогать им необходимо было ещё вчера. Стоит эта поддержка пяти городов три миллиарда рублей. Действительно, в очереди у нас ещё – следующий транш – это три на 2,5 миллиарда. Но эта прямо горящая пятёрка.

Если всё по этим восьми городам реализуется быстро, на что мы можем выйти? В половине этих городов будут созданы индустриальные парки – это самая быстрая мера и самая эффективная. В этих четырёх парках будет создано порядка пяти тысяч рабочих мест в течение трёх лет. И во второй половине в других четырёх городах будет реализовано 10 альтернативных проектов тоже где-то порядка 4,5 тысячи рабочих мест.

Теперь проблемы и предложения. В качестве проблем. Понятно, что государственная поддержка всем 300 городам невозможна. Есть города очень хорошие, которые не требуют господдержки, но вместе с тем мы понимаем, что в условиях бюджетной ограниченности, наверное, нужно сосредоточиться на тех городах, которые этой помощи ждут и куда необходимо её направлять.

Какое предложение? Предлагается утвердить перечень, мы разбили по зонам, утвердить города, которые имеют право претендовать на господдержку, и с ними работать, сосредоточить всё внимание на них. То есть будут кризисные, будут города, требующие дополнительного внимания, и будут стабильные города. В стабильные города не нужно вливать федеральные ресурсы.

В.ПУТИН: Критерии как определить?

И.МАКИЕВА: Мы собирали эти критерии. У нас есть анализ кризисности, смотрели безработицу, смотрели прогнозы по высвобождению, смотрели, сколько процентов населения из трудоспособного работает на градообразующем предприятии. То есть мы собирали информацию из пяти ведомств, смотрели прогноз по вступлению в ВТО, и вот таким коллективным решением – в этом принимал участие Минпром, Минтруд, Минсельхоз, все отраслевые ведомства – на эти города вышли. У нас такой список есть. Просто хорошо было бы его утвердить и сказать, что с этими городами мы работаем и есть вот такой набор мер поддержки.

Проблема вторая. В 2012–2013 годах деньги на поддержку моногородов не выделялись, соответственно, о чём говорил Алексей Валентинович, субъекты не совсем охотно идут на разработку документации с учётом того, что бюджетная обеспеченность, наверное, не в лучшем состоянии. Предлагается в 2014 году в зависимости от сегодняшних решений поддержать либо пять городов на сумму три миллиарда, либо восемь на сумму 5,5 миллиарда рублей.

Следующая проблема, с которой мы столкнулись, работая в рабочей группе. В тех субъектах, где есть нормальные управленческие команды, – работает. Есть примеры: Кемеровская область, Свердловская область. Просто не хочу никого обижать, но есть в некоторых регионах, вроде мы дали все возможные инструменты, но что-то не срабатывает. И когда мы выезжаем на территории, видим просто, что даже не компетенция, а скорее всего нет взаимопонимания между регионом, между собственником, между альтернативщиками.

У нас есть и положительный пример, как в Краснотурьинске. Например, «Русал», корпорация «Развитие» и альтернативный инвестор на четверых создали управляющую компанию, договорились: «Русал» вошёл с землёй, регион войдёт туда деньгами и проектами. Соответственно, есть положительный пример. То же самое, у нас очень хороший пример в Кемеровской области, когда «СУЭК» вместе с региональной администрацией находит точки взаимопонимания, и совместные проекты реализуются в возможно короткий срок.

Поэтому предлагается в этих пяти городах, хотя бы с них стартовать, которым, мы считаем, нужно оказать поддержку в возможно короткий срок, сформировать и обучить управляющие команды для этих городов. То есть взять одного из региона, одного из муниципалитета, с градообразующего, с альтернативщика, чтобы эти люди научились говорить на одном языке. Это работает.

Следующая проблема. Выборочное анкетирование, которое провело Минэкономики, показало, что в ближайшие два года будет сокращено 35 тысяч человек. Есть следующее предложение. Собственники градообразующих предприятий, которые увольняют работников и не трудоустраивают их, я не скажу, что, может быть, штрафовать их, а может быть, действительно предусмотреть отчисления в какой-то специальный фонд за каждое сокращённое место. А уже этот фонд будет упаковывать альтернативные проекты, участвовать в финансировании проектов, а также осуществлять поиск сторонних инвесторов.

Следующая проблема. Моногорода, особенно отдалённые, имеют низкую инвестиционную привлекательность. Предлагается наделить такие кризисные города особым налоговым статусом. Возможно, предусмотреть льготы по налогу на прибыль, на имущество, на землю, по страховым взносам.

Ещё одна проблема. Когда мы посещаем сложные моногорода, практически весь бизнес на территориях говорит о том, что у них нет информации и условий входа и ведения бизнеса в моногородах на этих площадках, и, конечно, там практически низкая информированность о поддержке малого и среднего бизнеса.

И последнее предложение. Очень хорошо сработала мера по дополнительным выделениям средств на поддержку малого и среднего бизнеса, которая была в 2010 году. Мы предлагаем «окрасить» деньги по линии МСП, по линии Минэкономики на поддержку малого и среднего бизнеса в моногородах.

У меня всё. Доклад окончен.

В.ПУТИН: Особый налоговый режим. Просто льготы предоставить по налогу. Там, конечно, есть угрозы. Мы понимаем, просто регистрироваться будут, а реально работать не будут. Можно там зарегистрировать всю экономику. Мы это уже проходили.

Я понимаю и благодарен вам за то, что вы ищете решения, просто такие решения должны быть продуманы очень детально. То же самое касается и особого фонда. То есть это нагрузка на бизнес, который в этих моногородах работает. Ему и так там тяжеловато, а мы ему говорим: а сейчас ещё будешь отчислять. Это надо делать вместе.

Я не случайно сказал во вступительном слове, что это и Федерация, и регион, и там, где возможно, и муниципалитет, и бизнес – все вместе должны решать. Нужно вырабатывать систему общей ответственности.

Антон Германович, по поводу этих расходов федерального бюджета. И предложения, которые Ирина Владимировна сформулировала.

А.СИЛУАНОВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я буквально пару цифр ещё приведу до предложения. У нас в 2010–2011 годах выделялось 11,5 миллиарда рублей дотаций на сбалансированность, из которых сегодня, мы видим по состоянию на 1 января 2014 года, 1,7 миллиарда ещё не освоено.

При этом если посмотреть по отдельным городам, у которых освоение меньше 30 процентов, у некоторых вообще ноль, то таких сумм наберётся больше 900 миллионов рублей. Эти суммы, кстати говоря, можно взять и использовать на новые моногорода сверх тех пяти, которые сейчас были озвучены. Мне казалось бы, что это было бы правильно. Первое соображение.

Второе соображение, почему не осваиваются. В том числе и потому, что инвесторы не выполняют свои обязательства. Делается инвестпроект, подводится даже где-то инфраструктура. Инвесторы, подписав договор о намерениях, не выполняют эти намерения.

Поэтому мне казалось бы, что если мы говорим о комплексном проекте, то необходимо говорить и об ответственности всех сторон: субъект, инвестор. Причём, если инвестор не выполняет свои обязательства, нужно применять какие-то экономические и финансовые санкции к таким инвесторам. Ну а как ещё иначе? Потому что мы видим, что не выполняются условия.

По финансированию. Мы в Правительстве, Владимир Владимирович, обсуждали этот вопрос и договорились о том, что оно первым пяти регионам помогает на сумму три миллиарда рублей. Предлагаю сейчас провести перераспределение ранее выделенных сумм, которые не используются, не использовались вообще 0,9 миллиарда рублей, и направить их на следующие моногорода.

А с учётом того, что деньги, из которых мы направляем, были предусмотрены на содействие занятости, мы должны смотреть, хотя бы полгода должно пройти, как эти средства будут востребованы в течение года. И если мы видим, что остроты востребованности нет, то могли бы в начале буквально второго полугодия, в июле-августе, принять решение о дополнительном увеличении финансирования, о чём Ирина Владимировна говорила, 2,5 миллиарда рублей за минусом 0,9, которые, мне казалось бы, что можно было поднять с субъектов, которые не освоили эти деньги и не исполнили те обязательства, по которым эти ассигнования выделялись.

И ещё последний вопрос – по налоговым льготам. Владимир Владимирович, я считаю, что здесь могут сами субъекты представлять такие решения, потому что в первую очередь это имущество, земля, по прибыли можно льготы предоставлять регионам. Все полномочия для такого решения у регионов есть. Поэтому при подготовке такого проекта среди мер, которые субъект Российской Федерации принимает для содействия занятости в моногородах и так далее, можно было бы и предложить им принять такие решения.

Спасибо.

В.ПУТИН: Алексей Валентинович, пожалуйста.

А.УЛЮКАЕВ: Я хотел добавить, во-первых, о том, что у нас же есть практика работы в особых экономических зонах, есть такие поправки в законодательство, о котором я говорил, которое позволяет на региональный уровень спускать и в виде форм промышленных парков, агропромпарков, инвестиционных парков такие структуры создавать.

Там отработан механизм взаимных обязанностей и ответственности в виде соответствующих инвестиционных соглашений, есть средства понуждения инвесторов к выполнению этих обязательств. Можно было бы это использовать, с тем чтобы на самом деле не создавать такие «чёрные дыры», где просто регистрировались бы желающие получить налоговую льготу без исполнения обязательств по инвестированию.

И относительно ещё всё-таки критериев того, какие предприятия должны попасть в список первоочередных. У нас предложен набор этих критериев, который говорит об особо высоком уровне безработицы. В нашем представлении это на 30 процентов выше, чем в среднем по субъекту Федерации.

И о динамике этого показателя – увеличение примерно на те же 30 процентов относительно соответствующего периода прошлого года. То есть в целом уровень может быть не такой высокий, но тревожит нарастание безработицы. Это сокращение объёмов производства в градообразующем предприятии за год больше чем на 20 процентов или полная остановка этого предприятия.

Это самые простые, но верифицированные показатели, которые позволят этот список, о котором Ирина Владимировна говорила, сформировать быстро и по этим приоритетам уже работать прямо сейчас.

Да, и последнее. То, что говорит Антон Германович по поводу очерёдности. Вот посмотрим, если не примут решение, стройка не пойдёт уже. Это значит, что эти решения будут реализовываться уже только в 2015 году. Поэтому мы установили этот срок до 1 июля. Это крайний срок, когда должна быть проверена техническая готовность соответствующих муниципальных образований субъектов Федерации к работе, с тем чтобы они могли стройку развернуть.

Если мы отложим принятие решения до второй половины года, это будет, конечно, фактически уже финансирование следующего года.

В.ПУТИН: И всё-таки то, о чём сказала Ирина Владимировна, по поводу ситуаций, решения которых не терпит отлагательства, – вот эти несколько предприятий, несколько моногородов. У вас с Минфином какие предложения по этому году?

А.УЛЮКАЕВ: Мы предлагаем эти восемь позиций: пять и три. Пять – на сумму три миллиарда, и три позиции на сумму 2,5 миллиарда…

А.СИЛУАНОВ: По 2,5 миллиарда и по трём моногородам решение мы пока внутри не выработали. Мне бы казалось, что мы могли бы ближе к июлю их принять с учётом ситуации с занятостью, поскольку мы за счёт именно этого источника берём деньги для поддержки моногородов.

В.ПУТИН: Вы сказали, три – это абсолютно необходимая вещь, и плюс, возможно, ещё два, так?

И.МАКИЕВА: Пять городов на сумму три миллиарда – это нужно запускать сейчас, всё готово, кроме Надвоицы. Но мы на них хотим зарезервировать деньги. И три города тоже готовы на сумму 2,5 миллиарда. То есть можно двумя траншами…

В.ПУТИН: Но мы услышали сейчас решение Правительства, они готовы в объёме 5 миллиардов. Это как раз будет и первое, и второе, то, что Вы сказали. Практически и то и другое. Три и два с половиной – получается пять с половиной.

А.СИЛУАНОВ: Мы в Правительстве проводили совещание у первого вице-премьера. Приняли решение по пяти моногородам, Владимир Владимирович, и по три миллиарда рублей.

В.ПУТИН: Три миллиарда?

А.СИЛУАНОВ: Да, а два с половиной – это новое предложение, которое сейчас возникло.

В.ПУТИН: Доработайте тогда. Давайте запишем в сегодняшнее решение: проработать дополнительно. К июню.

<…>

РЖД ВНОВЬ ИЗЫСКИВАЕТ 13 МЛРД. РУБЛЕЙ НА РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Премьер-министр РФ Д. Медведев подписал распоряжение правительства, согласно которому уставный капитал РЖД будет увеличен на 13 млрд. руб. посредством допэмиссии ценных бумаг. То есть, ОАО РЖД разместит дополнительно 12,9 млн. обыкновенных именных акций стоимостью 1 тыс. руб. каждая.

Средства, которые РЖД планирует выручить, предположительно будут направлены на реализацию крупных инфраструктурных проектов, в частности 8,5 млрд. руб. — на участок Междуреченск — Тайшет, 1,6 млрд. руб. — на развитие транспортного комплекса Московского региона, 0,02 млрд. — на ВСМ Москва — Казань.

Источник: InfraNews

Роскомнадзор закрыл доступ к ряду сайтов, где украинские националисты призывали устроить массовые акции протеста в России, сообщило управление Генпрокуратуры по Сибирскому федеральному округу.

"Роскомнадзором ограничен доступ к более чем 10 информационным ресурсам, содержащим призывы интернет-сообществ украинских националистов к массовым акциям протеста в России", — говорится в сообщении.

О каких конкретно сообществах идет речь, прокуратура не уточняет, но, к примеру, радикальное объединение "Правый сектор" ранее призвало украинцев готовиться к вооруженному отпору "интервентам из России".

Украинское объединение радикальных националистических организаций "Правый сектор" связано с националистической партией "Свобода", которая после смены власти на Украине входит в правящую коалицию.

Тем не менее, отношения новых властей с этой структурой складываются не всегда гладко: так, после убийства при неясных обстоятельствах одиозного активиста Александра Музычко "Правый сектор" потребовал немедленной отставки главы МВД Украины Арсена Авакова и ареста всех причастных к убийству. Верховная рада со своей стороны предписала немедленно разоружить незаконные вооруженные формирования.Ни то, ни другое пока не выполнено: Аваков сохраняет свой пост, а военизированные подразделения "Правого сектора" никто не распускал.

Ураганный ветер в минувшую субботу повредил крыши почти 600 зданий и нарушил энергоснабжение 22 населенных пунктов в трех регионах Сибирского федерального округа, сообщил РИА Новости в понедельник представитель МЧС РФ.

"Сильный порывистый ветер повредил в Омской, Новосибирской областях, Алтайском крае кровли 561 строения, в том числе 153 социально значимых объектов", — сказал собеседник агентства.

Он отметил, что в Омской области ветер повалил десятки рекламных конструкций, деревьев, торговых киосков, повреждены автомобили. По данным МВД РФ, жертвой стихии в Омской области стал один человек, семеро госпитализированы, еще 15 обратились за медицинской помощью.

Сможет ли Киев создать атомную бомбу?

Проблема отработанного ядерного топлива украинских АЭС

Олег Барабанов - заведующий Кафедрой политики и функционирования ЕС и Совета Европы в Европейском учебном институте при МГИМО-Университете; профессор кафедры мировой политики факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»; старший научный сотрудник Фонда клуба «Валдай»

Резюме На фоне кризиса в Киеве прозвучал ряд заявлений о том, что Украина должна создать собственное ядерное оружие. Хотя вероятность этого крайне низка, появление самой темы дает основания проанализировать потенциал страны.

Украинский политический кризис 2013–2014 гг. заострил развернувшуюся ранее дискуссию о ядерном статусе этой страны. В киевском информационном поле прозвучал ряд заявлений о том, что Украина должна создать собственное ядерное оружие. В частности, выступавшие ссылались на невыполнение условий Будапештского меморандума 1994 г., согласно которому ядерные державы США, Великобритания и Россия гарантировали Киеву безопасность в обмен на отказ от советского арсенала. На эту тему в феврале-марте 2014 г. выступали, в частности, бывший министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко, депутат Верховной рады от Всеукраинского объединения «Свобода» Михаил Головко и депутат Верховной рады, лидер Радикальной партии Украины Олег Ляшко. 1 марта 2014 г. вопрос обсуждался на Совете национальной безопасности и обороны Украины.

Естественно, что такое решение, будь оно принято, бросит вызов глобальному режиму ядерного нераспространения. В то же время сама тема, «вброшенная» в киевскую повестку дня, дает основания проанализировать имеющийся реальный потенциал Украины в этой сфере.

Что касается ракетной составляющей, то здесь ситуация очевидна. Расположенное в Днепропетровске КБ «Южное» было одним из важных элементов советской ракетной программы, поэтому в возможности Украины создать ракеты-носители для ядерных боеголовок нет никаких сомнений. 7 апреля российский МИД выпустил заявление, в котором обращает внимание на сообщения СМИ о переговорах «Южмаша» с представителями некоторых стран о продаже технологии производства межконтинентальных баллистических ракет (МБР) тяжелого класса Р-36М2 «Воевода». Российское дипведомство выразило надежду, что «несмотря на… отсутствие легитимной верховной власти, нынешние руководители… проявят должную ответственность, будут в полной мере соблюдать обязательства по режиму контроля за ракетной технологией (РКРТ) и Гаагского кодекса поведения (ГКП) и воздержатся от шагов, подрывающих существующие режимы нераспространения ОМУ и средств его доставки».

Положение с ядерными технологиями и расщепляющимися материалами не столь очевидно.

Судьба хранилищ

На территории Украинской ССР не было предприятий Минсредмаша СССР ни по обогащению урана до оружейного уровня, ни по радиохимическому накоплению плутония. Соответственно, в случае принятия политического решения о создании ядерного оружия эти заводы Украине придется строить с нуля. Впрочем, считается, что наработанный еще с советских времен научный потенциал Института ядерных исследований Национальной академии наук Украины и других центров позволит разрешить технологические сложности на пути запуска этих предприятий.

Тем самым ключевое значение приобретает вопрос о наличии у Украины достаточного количества расщепляющихся материалов. Что касается урана, то его ресурсная база имеется в Желтых Водах. Там же уже с 1950-х гг. существуют предприятия по первичной переработке урановой руды (Восточный ГОК). В 2012 г. в урановой промышленности Украины произошло крайне важное событие – в поселке Смолино Кировоградской области, где находится одна из шахт Восточного ГОК, началось строительство завода по производству ядерного топлива для реакторов ВВЭР украинских АЭС. Это будет первое производство такого рода на территории страны. Тем самым, в случае принятия политического решения о создании украинского ядерного оружия, промышленный комплекс может быть достаточно быстро нацелен на обогащение урана до оружейного уровня.

Сырьем для производства плутония в первую очередь выступает, как известно, отработанное ядерное топливо (ОЯТ). И здесь, помимо ОЯТ с исследовательских реакторов, основное внимание приковано к ОЯТ с атомных электростанций Украины. Плутониевую бомбу легче создать технологически и финансово, чем урановую. В 1970-е – 1980-е гг. советский Госплан запустил на территории Украинской ССР пять атомных электростанций. В четырех из них установлены реакторы типа ВВЭР: Ровенская АЭС в Кузнецовске, Хмельницкая в Нетешине, Запорожская в Энергодаре и Южно-Украинская в одноименном городе Николаевской области. Еще одна АЭС – запущенная самой первой в ?1977 г. – печально знаменитая Чернобыльская АЭС в городе Припять с реакторами типа РБМК.

Что касается ОЯТ с реакторов ВВЭР, то его вывоз с АЭС в закрытые города Минсредмаша на территории РСФСР был организован еще в советское время. При этом ОЯТ с реакторов ВВЭР-440 (первые два блока Ровенской АЭС) поступало на переработку на специально запущенный завод РТ-1 на ПО «Маяк» в Озерске. ОЯТ же с реакторов ВВЭР-1000 (все остальные блоки «четверки» украинских реакторов ВВЭР) принималось и принимается только на хранение на Горно-химическом комбинате (ГХК) в Железногорске. Завод по его переработке до сих пор не построен; по планам «Росатома», он должен быть введен в эксплуатацию к 2020–2025 году.

После распада СССР вопросы хранения и переработки ОЯТ с ВВЭР между «Росатомом» и украинской компанией «Энергоатом» (объединяет четыре действующие АЭС) переведены на коммерческую основу. Это приводило к частым жалобам Киева насчет дороговизны переработки ОЯТ в России, и в условиях нехватки средств – к серьезному «затариванию» имеющихся внутристанционных мощностей по хранению ОЯТ.Проблема обострялась в 1990-е – 2000-е годы. Одним из вариантов ее разрешения явилось строительство с 1993 г. нового сухого хранилища ОЯТ (СХОЯТ) на Запорожской АЭС – самой большой украинской станции из шести энергоблоков (запущено в эксплуатацию в 2001 году). Вопрос же создания мощностей не только по хранению, но и по переработке ОЯТ непосредственно на территории Украины упирается в безъядерный (в военном смысле) статус страны по Договору о нераспространении ядерного оружия. Как известно, с точки зрения «переключения» с мирного атома на военный переработка ОЯТ принадлежит к наиболее чувствительным элементам ядерного топливного цикла (ЯТЦ). Поэтому МАГАТЭ тщательно следит за состоянием дел в этой области и крайне неохотно идет навстречу новым проектам по переработке ОЯТ в странах, не имеющих ядерного оружия.

Что же касается топлива с реакторов типа РБМК, то за отсутствием в советское время его налаженной централизованной переработки оно накапливалось в приреакторных бассейнах выдержки. При этом реактор типа РБМК создан на базе военного реактора – наработчика оружейного плутония типа АДЭ. И потому по своим технологическим характеристикам ОЯТ с РБМК гораздо более перспективно в плане наработки плутония по сравнению с ОЯТ с ВВЭР. В любом случае очевидно, что накопленные запасы ОЯТ с Чернобыльской АЭС – повторим, единственной на территории Украины АЭС с реакторами РБМК, – занимают особое место в балансе ядерного топлива страны.

На Чернобыльской АЭС, как известно, было четыре реактора РБМК. Четвертый энергоблок разрушен в ходе аварии 1986 года. Энергоблок-2 был остановлен в 1991 г., энергоблок-1 – в 1996 году. В 2000 г. под давлением Евросоюза Украина приняла решение о полном прекращении работы Чернобыльской АЭС и остановила последний, третий энергоблок. Тем не менее государственное специализированное предприятие «Чернобыльская АЭС» (ГСП ЧАЭС) функционирует до сих пор – по контролю за так называемым объектом «Укрытие» – саркофагом над разрушенным четвертым энергоблоком, и по снятию с эксплуатации трех остальных энергоблоков, что в том числе предусматривает и решение проблемы ОЯТ. После прекращения работы реакторов ГСП ЧАЭС в 2001 г. было выведено из структуры «Энергоатома» и подчинено Государственному агентству по управлению зоной отчуждения. А оно, в свою очередь, передано в подчинение сначала МЧС Украины, а в последние годы – министерству экологии.

После катастрофы 1986 г. вокруг Чернобыльской АЭС создана 30-километровая зона отчуждения, из которой выселены жители. На территории зоны появилось несколько новых предприятий и организаций, занимавшихся ядерными и радиационными вопросами. К их числу относятся, например, ПО «Спецатом», которое в течение 1990-х гг. функционировало в помещениях бывшего радиозавода «Юпитер» в оставленном жителями городе Припять, а также разбросанные по территории зоны радиоактивные могильники и отстойники зараженной радиоактивной техники. Один из них был создан близ отселенного села Буряковка примерно в 10 км от Припяти.

В рамках этих работ и происходило развитие ситуации с ОЯТ ЧАЭС. После запуска станции в эксплуатацию в 1977 г. отработанные тепловыделяющие сборки (ОТВС) с ОЯТ размещались в бассейнах выдержки непосредственно под центральным реакторным залом на каждом из энергоблоков. К моменту Чернобыльской аварии в строй в СССР было введено только одно ХОЯТ на АЭС с РБМК – на Ленинградской АЭС. На Чернобыльской АЭС ХОЯТ строилось, но еще не было введено в строй к моменту аварии. Поэтому в первые месяцы после аварии в 1986 г. ?топливо с неразрушенных трех блоков Чернобыльской АЭС было перевезено в хранилище на Ленинградскую АЭС.

Отдельное здание хранилища на ЧАЭС (сейчас известное как ХОЯТ-1) ?достроено в авральном порядке уже после аварии 1986 года. Надо отметить, что технологически ХОЯТ-1 как хранилище так называемого «мокрого», бассейного типа имело ограниченные гарантийные сроки безопасного хранения. С учетом этого, а также по мере заполнения ХОЯТ-1, на рубеже 1990–2000-х гг. начались дискуссии о необходимости строительства нового так называемого «сухого» хранилища, которое технологически рассчитано на гораздо более долгий срок выдержки ОЯТ – ?50–100 лет. В официальном буклете ГСП ЧАЭС в 2007 г. четко указано, что ХОЯТ-1 должно быть также снято с эксплуатации, как и реакторы.

В 1999 г. французская компания Framatome получила контракт на строительство нового «сухого» хранилища – ХОЯТ-2 как часть донорской помощи Украине в связи с закрытием Чернобыля. В ожидании его постройки руководство ЧАЭС прекратило перенос ОТВС из реакторов и бассейнов выдержки в «мокрое» ХОЯТ-1. Но строительство ХОЯТ-2 ?явило собой пример неэффективности и возможной коррупции в этой сфере. Уже после постройки здания оно не было принято в эксплуатацию. Среди причин называлось и то, что в корпусе обнаружены трещины, а сделанные в его стенах отсеки-ячейки для пеналов с ОТВС по габаритам не подходят под размеры ОТВС из советских РБМК. В результате сборки с ОЯТ из ЧАЭС там физически невозможно разместить. И здание ХОЯТ-2 уже десяток лет пустует, а его серый бетонный силуэт по дороге из города Чернобыля на АЭС стал своего рода антипамятником происходящему и новой «достопримечательностью» для туристов, посещающих Чернобыльскую зону. В 2007 г. руководство ЧАЭС обратилось к американской компании Holtec по исправлению ситуации и «доводке» ХОЯТ-2. Но подготовительные работы здесь начались лишь осенью 2013 года.

Поэтому начиная с декабря 2005 г. ЧАЭС возобновила перенос ОТВС в старое ХОЯТ-1. В 2010 г. завершен перенос в ХОЯТ всех ОТВС из бассейнов выдержки блока-3, в 2012 г. – кондиционных ОТВС с блока-2, в сентябре 2013 г. – кондиционных ОТВС с блока-1. В настоящее время в приреакторных бассейнах выдержки блоков 1 и 2 остаются некондиционные негерметичные ОТВС. Всего за все время работы ЧАЭС на станции скопилась 21 тыс. ОТВС.

Форс-мажорный перенос ОТВС в старое ХОЯТ сопровождался рядом неоднозначных технологических решений. Прежде всего, по нормам эксплуатации «мокрых» хранилищ один из его бассейнов всегда должен быть в резерве и свободен от ОТВС. После заполнения всех четырех штатных бассейнов ХОЯТ-1 по договоренности между ЧАЭС и официальным надзорным органом – Государственной инспекцией ядерного регулирования Украины – принято решение о заполнении и пятого резервного бассейна, и ОТВС с энергоблока-1 переносились уже туда. Также «уплотнялся» и «шаг» между ОТВС в бассейне. Подобное решение вызывает вопросы с точки зрения радиационной безопасности. Ведь в случае аварии (причем ХОЯТ-2 по-прежнему не работает) ОЯТ из аварийного бассейна будет некуда перегружать.

Другое спорное технологическое решение при переносе ОЯТ состояло в следующем. В приреакторных бассейнах выдержки ОТВС хранились в специальных пеналах длиной 17 метров. Для переноса в бассейны ХОЯТ-1 их нужно было перегружать в новые пеналы длиной 10 метров. После возобновления перегрузки в 2006 г. ЧАЭС изначально закупала эти новые пеналы. Затем приняли решение не закупать новых пеналов, а силами своих рабочих обрезать старые 17-метровые и приспособить их к условиям бассейна ХОЯТ. Такой обрезке и доделке подверглось более тысячи пеналов. На наш взгляд, эти самодельные пеналы могут вызвать вопросы в плане их качества, герметичности и надежности с точки зрения радиационной безопасности.На этом фоне 12 марта 2014 г. ГСП ЧАЭС объявило о начале реализации проекта по замене электрооборудования на ХОЯТ-1. Указанный срок эксплуатации вновь устанавливаемого оборудования составляет 20 лет. Это значит, что ХОЯТ-1 не планируется выводить из эксплуатации по окончании 30-летнего срока работы (в 2016 г.), и отмеченные радиационные риски, связанные с ним, будут сохраняться.

После закрытия ЧАЭС в 2000 г. и на Украине, и в ЕС развернулись дискуссии о будущем зоны отчуждения в целом. В этом контексте возникла идея, согласно которой зону можно использовать как площадку для хранения ОЯТ не только с ЧАЭС, но и с других АЭС Украины. В феврале 2012 г. в связи с этим принят специальный закон Украины. В результате под эгидой «Энергоатома» той же американской компанией Holtec, которая сейчас «доводит» ХОЯТ-2 ЧАЭС, на площадке близ комплекса «Вектор» у радиационного могильника в Буряковке начался процесс строительства нового централизованного ХОЯТ (ЦХОЯТ) для трех других украинских АЭС – Ровенской, Хмельницкой и Южно-Украинской. Появление нового крупного игрока в Чернобыльской зоне привело к определенным трениям между ГСП ЧАЭС и «Энергоатомом». В ответ на планы «Энергоатома» ГСП ЧАЭС в 2013–2014 гг. начало продвигать идею создания именно на его базе новой структуры – Национального оператора по обращению с РАО и ОЯТ украинских АЭС.

Еще один момент касательно строительства ЦХОЯТ в Чернобыльской зоне связан с неурегулированностью отношений с Белоруссией, причем не только из-за того, что новая ядерная установка (а по законам Украины ХОЯТ имеет статус ядерной установки) появится в непосредственной близости от границ Белоруссии (от места размещения близ Буряковки до госграницы с Белоруссией не более 15 км). Транспортировка ОЯТ с трех вышеупомянутых АЭС к площадке ЦХОЯТ может осуществляться непосредственно через территорию Белоруссии.

В ТЭО ЦХОЯТ указано, что транспортировка ОЯТ от электростанций к месту хранения должна осуществляться исключительно железнодорожным транспортом. Как известно, через Чернобыльскую зону проходит одна железная дорога Чернигов-Овруч. Но ее западная часть на территории Зоны между станциями Вильча и Шепеличи не эксплуатируется и находится в нерабочем и частично разобранном состоянии. Это обстоятельство открыто отмечено и в ТЭО ЦХОЯТ. Восточная же часть этой ветки, по которой сейчас осуществляется все железнодорожное сообщение с Зоной и на специальных электричках Славутич-Семиходы ежедневно приезжает в Зону персонал ЧАЭС, пересекает территорию Белоруссии в междуречье Днепра и Припяти. Между властями двух стран достигнута договоренность, что поезда проходят территорию Белоруссии без остановки и без пограничного и таможенного контроля. Далее на запад от станции Семиходы (в непосредственной близости от ЧАЭС) на территории Зоны эта железнодорожная ветка поддерживается в действующем состоянии до станций Янов и Шепеличи. А в ТЭО ЦХОЯТ при расчете затрат на транспортную инфраструктуру хранилища указано, что потребуются расходы только на строительство 6 км железной дороги от станции Шепеличи до непосредственно площадки ЦХОЯТ близ Буряковки, затраты же на восстановление линии Вильча-Шепеличи в ТЭО не предусмотрены вообще. Это значит, что эшелоны с контейнерами с ОЯТ, согласно ТЭО, планируется направлять в Чернобыльскую зону по восточному маршруту через Чернигов и Славутич. Таким образом, они будут проезжать по территории Белоруссии, которая и так гораздо больше, чем Украина, пострадала от радиационных последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Естественно, эти планы могут вызвать вопросы с белорусской стороны.

«Ядерная свалка»?

Дискуссия вокруг использования Чернобыльской зоны для новых атомных проектов имела и европейское измерение. Поскольку в группу доноров Чернобыля входили многие страны ЕС, стали звучать намерения использовать Чернобыльскую зону под ХОЯТ не только с украинских АЭС, но и с АЭС стран Европейского союза. Понятно, что подобные идеи столкнулись с энергичным неприятием экологических гражданских структур Украины, рискующей превратиться таким образом в «ядерную свалку» Европы. Эти опасения нашли отражение и в украинской художественной литературе. Ярким примером стал политический детектив «Хозяин Зоны», написанный бывшим заместителем председателя горисполкома Припяти Александром Эсауловым. Сюжет построен на борьбе гражданских активистов против сговора украинских властей с немецкими промышленниками о размещении в Чернобыле ОЯТ с германских станций.

Потому-то такого рода планы стараются держать в тени. Но, думается, не случайно реальный бум строительной активности в Чернобыльской зоне под финансовую помощь зарубежных доноров (после долгих лет разговоров) наступил как раз после Фукусимской аварии 2011 года. Авария вызвала новый всплеск «радиофобии» по всему миру. Результатом стало решение правительства Германии о поэтапном закрытии всех действующих АЭС в стране за 10–15 лет. Резко сузилось поле маневра и для другой европейской страны, активно использующей атомную энергию, – Франции. Поэтому создание «европейского ХОЯТ» в Чернобыле объективно отвечало бы текущим национальным интересам указанных государств.

Сейчас же самым крупным инфраструктурным проектом, реализуемым с 2012 г. группой доноров в Чернобыле, является строительство так называемого «нового безопасного конфайнмента» (НБК) – гигантской арки высотой более ста метров, рассчитанной на то, чтобы накрыть саркофаг разрушенного четвертого энергоблока. Под этой аркой планируется постепенно разобрать саркофаг, переработать скопившиеся под реактором в виде застывшей урановой лавы топливосодержащие массы (ТСМ) из разрушенных взрывом ТВС и утилизировать их отходы в районе Буряковки – там же, где параллельно сейчас начали строить ЦХОЯТ «Энергоатома». Руководит строительством НБК международная компания «НовАрка» под французским управлением и с турецкими рабочими.

В связи со строительством НБК в Чернобыле впервые открыто заговорили не только о хранении и утилизации, но и о переработке ядерного топлива – пусть в данном случае и не применительно к ОЯТ, а к ТСМ четвертого энергоблока. Но «переключение» этих технологических процессов на ОЯТ тоже возможно. К принятию решения о переработке ОЯТ может подтолкнуть и то обстоятельство, что действующее ХОЯТ-1 ненадежно в долгосрочной перспективе, и в 2016 г. истекает максимальный проектный 30-летний срок его эксплуатации. В 2013 г. на базе ЧАЭС проведен специальный международный семинар по вопросам обращения с ОЯТ, на котором технический директор – главный инженер ЧАЭС Андрей Билык – прямо отметил, что «проблема долговременного хранения ОЯТ окончательно еще не решена». В итоге в ноябре 2013 г. уже без экивоков публично оглашены планы ЧАЭС по созданию на базе станции комплекса переработки ОЯТ в целях формирования замкнутого ЯТЦ – с наработкой плутония из ОЯТ и производством на его основе уран-плутониевого МОКС-топлива для реакторов на быстрых нейтронах. Более того, высказывалось намерение построить новый такой реактор на быстрых нейтронах на самой площадке Чернобыльской АЭС. Также в 2012–2013 гг. принято решение о запуске в ХОЯТ-1 промышленной установки контроля глубины выгорания топлива в ОТВС – далеко не самого необходимого элемента в целях «обычного» хранения ОЯТ, но крайне значимого для организации работ по переработке ОЯТ и получению плутония.Таким образом, новые идеи (переработка ОЯТ, замкнутый ЯТЦ, реактор на плутониевом топливе), каждая из которых для МАГАТЭ является своеобразным маркером приближения к граничной черте «переключения» с мирного на военный атом, во всем их комплексе открыто прозвучали применительно к ЧАЭС. Все это ни что иное, как вызов режиму ядерного нераспространения.

И здесь возможны два сценария – один, когда переработка ОЯТ в Чернобыле начнется под эгидой ЕС и МАГАТЭ – т.е. под международным контролем с точки зрения нераспространения расщепляющихся материалов. Другой сценарий – если Украина примет политическое решение о создании своего ядерного оружия, тогда концентрация практически всего ОЯТ украинских АЭС (ХОЯТ ЧАЭС + ЦХОЯТ «Энергоатома») в полностью закрытой от посторонних Чернобыльской зоне может предоставить вполне достаточную ресурсную базу для быстрой наработки оружейного плутония. И тогда Чернобыль, на наш взгляд, может стать естественным центром военной атомной программы Украины. В этом случае нельзя исключать и повторного открытия самой ЧАЭС, и либо возобновления работы реакторов, либо строительства новых. И напомним, что реактор РБМК представляет собой гражданскую модификацию именно военного реактора – наработчика плутония.

Кстати, слухи о том, что территория Чернобыльской зоны могла использоваться для не подпадающих под гарантии МАГАТЭ работ и экспериментов, ходили и раньше. Так, в 2012 г. немецкие специалисты по радиационной безопасности исследовали помещения вышеупомянутого предприятия «Спецатом» в городе Припять и взяли несколько проб с остатков препаратов и оборудования. Проведенный ими позднее спектрометрический анализ этих проб показал присутствие плутония. Также в помещениях «Спецатома» найдены фрагменты графита. На основании вышеизложенного немцы сделали вывод, что там могли заниматься изучением критических сборок по цепной реакции, что имело бы не только мирное, но и военное значение. «Спецатом», напомним, работал в Чернобыльской зоне в 1990-х – начале 2000-х годов.

Еще один интересный аспект в этой связи – установившееся в последние годы сотрудничество между ГСП ЧАЭС и Игналинской АЭС в Литве, также работавшей на реакторах РБМК и сейчас решающей сходные вопросы по снятию с эксплуатации и хранению ОЯТ. При этом важно отметить и отличие в подходах руководства двух станций. Во-первых, в Литве, в отличие от Чернобыля, построено и действует «сухое» ХОЯТ. Во-вторых, в Литве принято решение о безотлагательном демонтаже всей инфраструктуры Игналинской АЭС, в том числе и реакторов. В Чернобыле же официальным подходом является «отложенный демонтаж» – когда к разбору реакторов намерены приступить не ранее, чем через 50 лет.

Официально одной из причин называется высокий уровень радиации. В документах ЧАЭС подсчитано, что приемлемый по нормам радиационной безопасности уровень гамма-излучения графитовой кладки реактора будет достигнут не ранее, чем через 70 лет. Но это не мешает Литве при соблюдении требований радиационной защиты приступать к безотлагательному демонтажу реакторов. И в этом контексте повторяющиеся заявления украинских политиков о создании своего ядерного оружия не исключают того, что реакторы ЧАЭС не демонтируются, поскольку еще могут пригодиться.

Конечно, изложенная в данной статье логика событий способна полностью реализоваться только в случае самого радикального, апокалиптического сценария, которого, естественно, нам всем хотелось бы избежать.

Украина > Электроэнергетика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 27 апреля 2014 > № 2907530 Олег Барабанов