Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Управление по делам виз и иммиграционным вопросам министерства внутренних дел Великобритании официально объявило об открытии в России пяти новых визовых центров взамен закрытых старых.

"Центры, оператором которых ранее был VFS, закрылись, и наш новый партнер Teleperformance открыл пять новых центрах в тех же городах, что и раньше: в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Ростове-на-Дону и Новосибирске", — говорится в сообщении управления.

Адреса новых центров можно узнать на сайте управления и сайте оператора. Новые визовые центры будут открыты с 08.30 до 17.00 с понедельника по пятницу, кроме государственных выходных дней, отмечается в сообщении.

В Москве смена партнера вызвала серьезные сбои в процессе оформления документов, многие россияне не получили вовремя паспорта с визами и не смогли вылететь в Британию. Прежде стандартный срок оформления виз составлял 15 рабочих дней. Мария Табак.

Республика Абхазия и Алтайский край налаживают более тесное торгово-экономическое сотрудничество

Вчера, 26 марта, состоялась рабочая встреча заместителя губернатора Алтайского края Александра Лукьянова с делегацией Республики Абхазия. Делегацию возглавляет Министр сельского хозяйства Республики Абхазия Беслан Джопуа. Во встрече приняли участие заместитель Министра сельского хозяйства Республики Абхазия Ашот Миносян, начальник агроотдела Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия Дмитрий Хагуш, начальник Главного управления сельского хозяйства Александр Чеботаев, начальник краевого управления по обеспечению международных и межрегиональных связей Александр Жилин, начальник управления по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям Татьяна Зеленина, представители МИД России в г. Барнауле и Главалтайсоцзащиты. Как сообщает пресс-служба краевой администрации, делегация Республики Абхазия прибыла в Алтайский край для участия в праздничных мероприятиях, посвященных 60-летию начала освоения целинных и залежных земель. В программе визита запланировано посещение ряда пищевых и перерабатывающих предприятий региона, участие в научно-практической конференции "Роль освоения целинных и залежных земель в социально-экономическом развитии сельского хозяйства и решении проблемы продовольственной безопасности страны" и т.д. В рамках встречи обсудили вопросы социального и торгово-экономического сотрудничества между регионами. Заместитель губернатора края Александр Лукьянов рассказал об особенностях агропромышленного комплекса региона, возможностях перерабатывающих и биофармацевтических предприятий Алтайского края. По его словам, общая площадь сельскохозяйственных земель края составляет 11 млн. га, посевная площадь земель – 5,5 млн. га, в этом году только яровой сев составляет 4 млн. 700 тысяч га. "Это самый большой посевной клин земель в Российской Федерации. Мы в основном выращиваем те культуры, которые востребованы в других регионах страны. Более 70% объема продуктов переработки зерна – это мука, крупы, макаронные изделия – мы вывозим за пределы Алтайского края. Современные технологии и оборудование предприятий позволяет нам производить качественную и востребованную продукцию", - отметил Александр Лукьянов. Министр сельского хозяйства Республики Абхазия Беслан Джопуа поблагодарил Александра Лукьянова за приглашение принять участие в праздновании 60-летия с начала освоения целины. Он рассказал, что основу сельскохозяйственной деятельности Республики Абхазия составляет выращивание цитрусовых культур, хурмы, фейхоа, винограда и их переработка. "Нам интересен опыт Алтайского края в сельском хозяйстве, в сфере пищевых и перерабатывающих производств. Особенно интересен опыт по переработке многолетних плодовых культур", - отметил Беслан Джопуа. Заместитель губернатора Александр Лукьянов от имени Администрации края и всех жителей региона поблагодарил представителей Республики Абхазия за работу по увековечению памяти Героя Российской Федерации Виталия Вольфа. Напомним, Указом Президента Республики Абхазия в сентябре 2013 года за мужество и героизм, проявленные во время освободительной войны народа Абхазии 1992 - 1993 гг. Вольфу Виталию Александровичу присвоено звание Героя Абхазии (посмертно). Звезду Героя ездили получать его родители. Все расходы на их поездку по распоряжению Губернатора Алтайского края Александра Карлина были оплачены из средств краевого бюджета. Заместитель губернатора Александр Лукьянов также поблагодарил представителей делегации за участие в праздничных мероприятиях, посвященных 60-летию целины. "Уверен, что после этого визита у вас всегда будет желание посетить Алтайский край еще раз", - отметил он. На встрече были рассмотрены вопросы увеличения объемов поставок продуктов пищевых и перерабатывающих предприятий региона в Республику Абхазия, государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей и развития туризма.

«Апсныпресс»

Абхазская делегация встретилась с заместителем губернатора Алтайского края Александром Лукьяновым

Делегация министерства сельского хозяйства Абхазии во главе с министром Бесланом Джопуа находится в Алтайском крае. Абхазская делегация сегодня встретилась с заместителем губернатора Алтайского края Александром Лукьяновым. Во встрече также участвовали руководители ряда ведущих сельскохозяйственных предприятий. Обсуждались вопросы торгово-экономического сотрудничества между Абхазией и Алтаем. Делегация Минсельхоза РА посетила различные предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности в Барнауле, в частности - завод по переработке облепихи, один из крупнейших производителей плавленых сыров в России завод «Плавыч», предприятия животноводства. Алтайский край - один из крупнейших сельскохозяйственных регионов в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации.

«Апсныпресс»

Александр Новак представил на заседании Правительства долгосрочную программу развития угольной отрасли.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак представил на заседании Правительства Российской Федерации долгосрочную программу развития угольной промышленности России на период до 2030 года.

В своем выступлении глава Минэнерго назвал успешными итоги реструктуризации отрасли:

«Угольная промышленность на сегодня является, наверное, единственной отраслью, которая после структурных преобразований полностью адаптировалась и реально живёт в рынке, – отметил Александр Новак. – За последние 10 лет объём добычи угля вырос примерно на четверть и в настоящее время превышает уровень 350 млн т в год. Хотя при этом численность работающих в отрасли сократилась с 850 тыс. до 160 тыс. человек. То есть фактически в 4 раза выросла производительность труда, в 4 раза вырос объём инвестиций в основной капитал угольных предприятий. Ежегодно сегодня вводятся новые мощности по добыче угля в объёме более 20 млн т», – привел данные Министр энергетики.

Главными вызовами для угольной промышленности глава Минэнерго назвал ориентирование электроэнергетики на дешёвый газ: из-за объективно необходимой газификации регионов продолжает падать потребность в угле в жилищно-коммунальном хозяйстве, не растёт потребление угля в чёрной металлургии с учётом внедрения новых современных технологий производства стали. На внешних рынках, по словам Александра Новака, угроза связана с продолжающимся падением мировых цен на уголь при объективном росте себестоимости добычи.

Последняя причина вкупе с высокими затратами на транспортировку твердого топлива до экспортных портов негативно отразилась на финансовых показателях крупных угледобывающих компаний: даже такие крупные производители, как «Кузбассразрезуголь», «Южкузбассуголь», «Якутуголь» имеют значительные убытки по результатам работы в 2013 году и большие кредитные обязательства. Общий объём кредитов составляет 161 млрд рублей.

При этом за последние пять лет экспорт российского угля возрос на 30%, поставки осуществляются в 50 стран, доля в импорте отдельных стран составляет в среднем от 30 до 60%, практически в 2 раза за последние пять лет вырос экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

«Учитывая меры по развитию транспортной инфраструктуры и освоению новых высокорентабельных месторождений, а также возрастающие объёмы продуктов обогащения угля на внутреннем рынке, мы прогнозируем увеличение объёмов добычи к 2030 году до 480 млн т в оптимистичном варианте, – заявил глава Минэнерго. – В том числе в Кузбассе – с 203 млн т до 238 млн т, в Байкальском регионе – с 37 до 52, в Дальневосточном федеральном округе – с 33 до 75, в Восточной Сибири без Байкальского региона угледобыча вырастет с 58 млн т до 90 млн т».

По словам Александра Новака, оценка спроса на уголь на внутреннем рынке в программе произведена с учётом возможных объёмов потребления угля в электроэнергетике, металлургии, жилищно-коммунальном хозяйстве. Учитывались и принципиально новые, перспективные направления использования угля, в частности глубокая переработка, углехимия, цементная промышленность.

Уровень экспорта, по сравнению с прежней редакцией долгосрочной программы развития, вырастет на 70 млн т, при этом изменится соотношение в западном и восточном направлениях. Весь прирост придётся на восточное направление, в то время как поставки на атлантический рынок не изменятся. Увеличение поставок на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона связано, как известно, с быстрым ростом спроса. По прогнозам международных агентств, к 2030 году угольный рынок вырастет в Азиатско-Тихоокеанском регионе в 1,5 раза.

Учтены в новой программе и перспективы строительства объектов угольной генерации, ориентированных на поставки электроэнергии в Китай.

Работа над документом велась, в том числе на базе Открытого Правительства с привлечением руководителей угольных компаний, экспертов. Программа будет представлена на утверждение Кабинета Министров в течение нескольких дней.

Новосибирская область может стать центром развития нейрохирургии

Изображение с сайта nso.ruНовосибирская область может стать центром развития нейрохирургии в России и в мире, заявила вице-премьер Ольга Голодец после посещения вместе с врио губернатора области Владимиром Городецким ряда медучреждений регионального и федерального значения.

Вице-премьер высоко оценила работу федерального Центра нейрохирургии, подчеркнув, что он вполне может стать опорной точкой для развития нейрохирургии как в стране, так и во всем мире. «Та команда врачей, которая там собралась – это врачи мирового класса. Сегодня мы должны рассказывать об опыте проведения таких операций. Мы должны привлекать пациентов из других регионов и других стран. У нас хорошая медицинская школа, и мы готовы предоставить услуги не только на внутреннем рынке, но и на внешнем», - рассказала Голодец.

Новосибирский нейрохирургический центр площадью почти 20 тыс. квадратных метров был открыт в 2012 году. Учреждение рассчитано на проведение до 4 тыс. операций в год и представляет собой комплекс из четырех функционально обособленных блоков на 95 мест. Также работает детское отделение на 15 коек. Стоимость строительства центра составила 3,8 млрд рублей – 2,8 млрд было выделено из федерального бюджета, оставшиеся средства предоставила область.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает.

В соответствии с поручением Роспотребнадзора в организациях розничной торговой сети Омска» для проведения лабораторных исследований были отобраны образцы продукции сыров «Чечил под торговой маркой «Сыроедово» и «Адыгея» производства ООО «Торговый дом «Сыры».

Согласно первым результатам лабораторных исследований установлено, что указанная продукция не соответствует требованиям действующего законодательства по жирно-кислотному составу, что свидетельствует о ее фальсификации.

В настоящее время оборот сыров «Чечил» под торговой маркой «Сыроедово» и «Адыгея» производства ООО «Торговый дом «Сыры» на территории Российской Федерации приостановлен.

Исследования продолжаются, ситуация находится на контроле Роспотребнадзора.

Окончание проектных работ по созданию нового теплоисточника в Байкальске намечено на май текущего года.

Об этом сообщил министр жилищной политики и энергетики Иркутской области Евгений Селедцов на встрече с представителями профсоюзного комитета Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. В настоящее время проектное обоснование строительства данного объекта проходит государственную экспертизу.

По словам министра, на период ввода в эксплуатацию нового угольного теплоисточника в теплоснабжении города будет по-прежнему задействована ТЭЦ БЦБК. Для обеспечения Байкальска горячей водой в летний период и на подготовку ТЭЦ к отопительному сезону 2014-2015 годов по кредитной линии государственной корпорации "Внешэкономбанк" выделено 10 млн рублей. Кроме этого, правительство Иркутской области направило в ряд федеральных министерств финансово-экономическое обоснование неотложных работ по подготовке ТЭЦ для бесперебойного обеспечения теплоэнергией Байкальска в условиях закрытия основного производства на БЦБК. Областные власти надеются, что затраты, не покрытые утвержденными в 2013 году тарифами, будут компенсированы за счет средств федерального бюджета.

- Подготовка ТЭЦ комбината к межотопительному и следующему отопительному сезону у нас опасения не вызывает. Все проходит в рабочем штатном режиме, - подчеркнул Евгений Селедцов.

Мэр Байкальска Василий Темгеневский сообщил на встрече, что совместно с областным Правительством муниципалитет подготовил и утвердил схему тепловых сетей. Для их модернизации и дальнейшего обслуживания в городе под контролем правительства Приангарья создано единое теплоснабжающее предприятие, в которое будет устроено большинство высвобождаемых работников ТЭЦ БЦБК. До конца апреля будет открыт рассчетно-кассовый центр, задачей которого является обеспечение прозрачности платежей, осуществляемых по взаиморасчетам с поставщиками энергоресурсов.

Василий Темгеневский отметил, что в рамках федеральной программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории" в Байкальске в текущем году начнется строительство двух канализационно-насосных станций и напорного коллектора, которые снимут проблемы в перспективном развитии города. Всего для строительства объектов муниципальной инфраструктуры и особой экономической зоны туристско-рекреационного типа уже в этом году потребуется порядка 800 работников строительных специальностей. По словам мэра Байкальска, городская администрация обратилась к руководству БЦБК и в профсоюзный комитет комбината с предложением направить в службу занятости высвобождаемых работников, желающих пройти переобучение на строительные профессии.

В центре занятости Слюдянского района зарегистрировано безработными 536 бывших работников Байкальского целлюлозно-бумажного комбината.

Об этом по итогам встречи с представителями профсоюзного комитета БЦБК сообщила министр труда и занятости Иркутской области Наталья Воронцова. По словам министра, из числа зарегистрированных 61 человек трудоустроен.

- Сейчас 15 человек обучаются и будут трудоустроены в Байкальске. Министерство собрало 21 заявку на обучение от работодателей. Это вакансии строительных специальностей - водители, бульдозеристы, газосварщики. Переобучение предложено 525 гражданам по востребованным специальностям, - отметила Наталья Воронцова.

Министр сообщила, что переобучение предложено по специальностям в рамках реализации инвестиционных проектов в Байкальске. В настоящий момент в базе данных насчитывается 198 открытых вакансий в Слюдянском районе, 44 - в Байкальске. Высвобожденным работникам предприятия предлагается трудоустройство в Иркутске, Ангарске, Бодайбо, Шелехове. 87 человек рассматривают возможность переезда. 13 человек уже трудоустроено за пределами Слюдянского района. В базе данных 865 вакансий с предоставлением жилья, вахтовым методом - 179 вакансий. Кроме того, предлагается 614 вакансий постоянного характера с переездом в другую местность.

- По данным на 3 апреля 350 человек получают пособие по безработице. 260 человек, которые уволились с комбината, не обращались в органы занятости. Это те граждане, которые выехали сразу же из Байкальска, вышли на пенсию, таких 90 человек. Это также те граждане, кто нашел работу самостоятельно. При обращении граждан, не определившихся с рабочим местом, в центр занятости им будет назначено пособие по безработице в размере 5 тысяч 880 рублей, - подчеркнула Наталья Воронцова.

Министр также отметила, что 57 высвобожденных работников комбината обратились в центр занятости Слюдянского района по вопросу предоставления досрочной пенсии. 21 гражданину уже выданы направления на оформление пенсии в Пенсионный фонд.

Также для граждан, имеющих низкие доходы, испытывающих трудности с трудоустройством предлагается возможность временного трудоустройства на общественные работы с получением дополнительного заработка. Наряду с пособием по безработице граждане во время участия в общественных работах получают заработную плату у работодателя и материальную поддержку из областного бюджета в размере 1020 рублей. Такой возможностью воспользовалось 19 человек.

Еще одно направление содействия занятости гражданам, уволенным с БЦБК - поддержка предпринимательской деятельности. Центр занятости предлагает гражданам получить субсидию - финансовую поддержку в размере 58800 рублей на открытие своего "малого" бизнеса. В 2014 году планируется выделение такой субсидии для 10 безработных граждан.

В сентябре 2013 года началась процедура высвобождения работников БЦБК. В октябре того же года министерством труда и занятости Иркутской области была утверждена программа, направленная на оказание мер социальной поддержки высвобождаемым работникам. Сумма финансирования программы составляет 37,8 млн рублей.

Более 400 рабочих мест планируется создать в 2014 году на действующих предприятиях Слюдянского района.

Об этом на встрече с представителями профсоюзного комитета БЦБК сообщил министр экономического развития Иркутской области Руслан Ким. Кроме того, предполагается, что еще порядка 250 рабочих мест будут созданы при реализации проектов, которые рассматриваются в рамках развития индустриального парка "Байкальский".

По словам Руслана Кима, продолжается реализация стратегических планов по цивилизованному развитию юга Байкала и его туристско-рекреационного потенциала. В 2014 году на строительство объектов особой экономической зоны будет направлено 800 млн рублей. В конце прошлого года правительство региона направило заявку в Минэкономразвития РФ по расширению границ экономической зоны и обязательному включению в них части промплощадки БЦБК. На сегодняшний день заявка отрабатывается с федеральными ведомствами.

Руслан Ким также подчеркнул, что на территории Байкальска по разным целевым программам при поддержке федерального центра запланирована реализация проектов, направленных на строительство либо модернизацию объектов социальной инфраструктуры. Кроме того, в текущем году в Байкальске будет открыт многофункциональный центр. Совместно с администрацией города заканчивается проектирование рынка в Байкальске.

- Решается вопрос об открытии бизнес-инкубатора и центра поддержки бизнеса на территории Байкальска, поскольку город на сегодняшний день является одним из лидеров по количеству жителей, вовлеченных в малый и средний бизнес, - отметил министр. - В этом году мы продолжим создавать условия для ведения малого и среднего бизнеса, на эти цели будет направлено более 30 млн рублей.

Гринпис: На серьёзное и ответственное отношение правительства к проблеме лесных пожаров в 2014 году рассчитывать по-прежнему не приходится.

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что 2 апреля 2014 года председатель Правительства РФ Д.А.Медведев провел селекторное совещание о готовности регионов к весеннему паводку и пожароопасному периоду с участием руководителей всех имеющих отношение к этой теме руководителей федеральных ведомств и, в режиме телеконференции, большой группы губернаторов. На совещании произошел неприятный казус, показывающий деловой уровень нашей власти при рассмотрении таких важных вопросов.

С первым докладом на совещании выступал министр природных ресурсов и экологии С.Е. Донской. Судя по официальной стенограмме заседания, когда Донской перешел к описанию текущей обстановки с лесными пожарами и собирался рассказать о ситуации в Забайкальском крае (которая, вне всякого сомнения, требует серьезного рассмотрения на правительственном уровне), Медведев дважды его прервал, потребовав переходить к предлагаемым мерам в целом. На попытку Донского сказать именно о Забайкалье Медведев заявил, что "мы ещё послушаем о позиции МЧС по этому поводу".

Через два доклада после Донского выступал заместитель председателя правительства Забайкальского края Г.П. Чупин. Он заявил, что "на сегодняшний день, считаем, ситуация более или менее стабилизирована, будем продолжать в этом же направлении. В целом к лесопожарному периоду готовы" (в последние два дня в крае похолодало и выпал снег, и пожары действительно притухли или, как минимум, из-за облачности перестали выявляться дистанционными методами). Положительная новость о стабилизации ситуации была принята к сведению, и доклад по сути не обсуждался.

Доклад министра МЧС В.А. Пучкова был вполне традиционен: "сформирована группировка сил РСЧС общей численностью свыше 600 тыс. человек, 130 тыс. единиц техники", и т.д., в общем, все как в прошлые годы. О каких-либо специфических проблемах в Забайкальском крае министр не упомянул - то ли забыл, то ли и вовсе ничего о них не знал.

В итоге получилось так, что важнейшая проблема, которая как раз заслуживала самого пристального рассмотрения на совещании такого уровня, не была даже озвучена. Напомним: в последние две недели в Забайкальском крае в результате массового выжигания сухой травы в сухую, теплую и ветреную погоду без принятия необходимых мер пожарной безопасности развилась чрезвычайная ситуация с лесными пожарами, требующая, согласно действующему законодательству, введения ЧС регионального характера. Однако сделано это не было, в результате чего выжигание травы продолжалось даже во время фактически сложившейся чрезвычайной ситуации, а необходимые силы РСЧС не были в полной мере задействованы. Только резкое изменение погоды спасло регион от быстрого развития событий по катастрофическому сценарию - а скорее даже не спасло, а лишь немного отсрочило эту катастрофу.

В общем, пишет Лесной форум Гринпис России, прошедшее селекторное совещание показало, что на серьезное и ответственное отношение нашего правительства к проблеме лесных пожаров в 2014 году рассчитывать по-прежнему не приходится.

Общественные слушания по проекту рекультивации отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината должны состояться в Байкальске до конца текущего месяца.

Об этом сообщила заместитель губернатора Иркутской области Лариса Забродская на встрече с представителями профсоюзного комитета БЦБК. По словам заместителя главы региона, в федеральной целевой программе "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы", принятой в декабре прошлого года, на эти цели предусмотрено более трех миллиардов рублей. Освоение этих средств должно начаться уже в мае.

Также Лариса Забродская сообщила, что сейчас идет подготовка к заседанию межведомственной комиссии под председательством министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского. Оно пройдет в Иркутске в следующем месяце. На заседании будут обсуждаться вопросы, связанные с мероприятиями по охране озера Байкал.

Кроме того, правительство Иркутской области совместно с министерством экономического развития РФ, министерством природных ресурсов РФ готовит материалы к заседанию Правительства России, которое в соответствии с планом, утвержденным премьер-министром Дмитрием Медведевым, намечено на 5 июня. На этом заседании планируется рассмотреть вопрос об устойчивом развитии Байкальска в связи с закрытием БЦБК.

- Надеемся, что на этом заседании будут приняты решения, которые скоординируют действия всех ведомств и ответят на ожидания жителей Байкальска по стабилизации социальной ситуации в городе, - подчеркнула Лариса Забродская.

Во встрече с представителями профкома комбината приняли участие министр труда и занятости Иркутской области Наталья Воронцова, министр экономического развития региона Руслан Ким, министр жилищной политики и энергетики Приангарья Евгений Селедцов, мэр Байкальска Василий Темгеневский, заместитель генерального директора ОАО "Байкальский ЦБК" Александр Якунин. В ходе встречи обсуждались текущая социальная ситуация в Байкальске, ближайшие перспективы по трудоустройству высвобожденных работников БЦБК, создание новых производств в городе и Слюдянском районе, мероприятия по модернизации системы теплоснабжения Байкальска.

В Сибирском федеральном округе зарегистрировано 17 лесных пожаров.

На утро четверга, 3 апреля, в округе действует 17 лесных пожаров на площади 559 га, из них лесная площадь составляет 484 га. Локализовано 8 лесных пожаров на площади 485 га. В том числе локализовано 2 крупных лесных пожара на площади 385 га в Забайкальском крае.

Пожары действуют в Республике Тыва (1 на площади 5 га), Забайкальском крае (12 на площади 524 га), Красноярском крае (4 на площади 30 га).

За прошедшие сутки, по состоянию на 3.04.14 г., на землях лесного фонда Сибирского федерального округа ликвидировано 33 лесных пожара на площади 1839,12 га в Республиках Бурятия и Алтай, в Красноярском, Забайкальском и Алтайском краях.

На ликвидации пожаров работали 192 специалиста лесной охраны, пожарных-десантника, 37 единиц пожарной техники, 1 воздушное судно.

Причиной возникновения пожаров стало неосторожное обращение с огнем местного населения, сельхозпалы.

Особый противопожарный режим введен на территории Забайкальского края в ГО "Город Чита" и Балейском районе. Режим ЧС действует в 3 районах Забайкальского края (Карымский, Читинский и Агинский).

В Хакасии 3 апреля зарегистрировано еще два лесных пожара.

Один из них, возникший в Очурском бору Бейского лесничества, работникам лесного хозяйства удалось оперативно локализовать на площади около 5 гектаров. Известно, что возгорание произошло по вине местных жителей.

Второй пожар действует в лесном фонде Туимского лесничества. Огонь пришел в лес с прилегающих территорий. Очаг был обнаружен вовремя - на площади всего 0,3 гектара. Борьбу со стихией ведут 10 специалистов республиканского учреждения "Ширалессервис".

Всего с начала сезона на данный момент в Хакасии произошло 12 лесных пожаров. Средняя площадь одного пожара - 6,5 гектара.

"Пожароопасную ситуацию мы держим под контролем. Наши специализированные учреждения оснащены необходимой лесопожарной техникой и средствами пожаротушения",- сообщил и. о. руководителя департамента лесного хозяйства Минприроды Хакасии Зиновий Юськив.

Красноярский край. Направлено в суд дело о контрабанде леса на 13000000 рублей.

Пресс-служба ГУ МВД России по Красноярскому краю сообщила: следственной частью Главного следственного управления ГУ МВД России по Красноярскому краю окончено расследование уголовного дела, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226.1 УК РФ (Контрабанда стратегически важных ресурсов в крупном размере) в отношении директора одного из красноярских предприятий.

Обвиняемый в период с октября по ноябрь 2012 г. путем недостоверного декларирования незаконно переместил через границу Таможенного союза и отправил в адрес Маньчжурской экономическо-торговой компании лесоматериалы (сосну и лиственницу) общим объемом более 4 тысяч кубических метров на сумму свыше 13 миллионов рублей, что является крупным размером. После этого мужчина совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество с использованием служебного положения, в крупном размере).

Он подал документы в налоговый орган для получения компенсации налога на добавленную стоимость от сделки по поставке лесоматериалов в Китай в размере около 800000 рублей, право на которую он не имел, так как фактически уплату НДС не совершил. Это преступление он не смог довести до конца, поскольку факт покушения на мошенничество был выявлен в ходе проведенной проверки. Факт контрабанды лесоматериалов был выявлен оперативным путем. Обвиняемый свою вину не признал. Однако состав преступлений следователями полиции был доказан в полном объеме, уголовное дело направлено в суд. Максимальное наказание, которое может быть назначено обвиняемому - это лишение свободы на срок до 7 лет со штрафом до 1 миллиона рублей.

Сочи, Краснодар и Новосибирск – наиболее активные внутренние авианаправления прошедшего года

Неожиданным выводом исследования стал рейтинг городов, из которых осуществляются вылеты туристов

Согласно статистике продаж авиабилетов в оба конца одного из крупнейших российских онлайн-трэвел агентств Biletix, в течение 2013 – начале 2014 гг жители Москвы, не включая традиционного лидера Санкт-Петербурга, наиболее активно посещали Сочи, Краснодар и Новосибирск. Помимо этих городов, на которые пришлось, соответственно, 4,64%, 3,40% и 2,86% от общих продаж авиабилетов по внутренним направлениям, в рейтинг ТОП-10 российских городов, наиболее тесно связанных с Москвой авиапассажирскими перевозками, попали Челябинск (2,41%), Уфа (2,41%), Екатеринбург (2,17%), Ростов-на-Дону (2,12%), Минеральные Воды (1,77%) и Самара (1,18%).

Статистика продаж авиабилетов из Москвы в один конец с некоторыми изменениями повторяет этот рейтинг. В список, помимо Санкт-Петербурга, вошли Сочи (4,33%), Краснодар (4,31%), Челябинск (3,31%), Уфа (3,19%), Новосибирск (3,14%), Ростов-на-Дону (3,00%), Екатеринбург (2,78%), Минеральные Воды (2,37%), Самара (1,68%) и Казань (1,42%).

Сравнивая показатели продаж авиабилетов по внутренним направлениям 2013-го с 2011 годом, можно выявить, что наиболее активно растущими направлениями стали Челябинск (рост на 2,42%), Новосибирск (2,42%), Уфа (1,44%), Тюмень (0,94%), Екатеринбург (0,82%), Самара (0,65%) и Казань (0,54%). А вот многие из традиционных лидеров, российских туристических центров, оставаясь на верхних позициях по абсолютным значениям, наоборот, теряют доли в общей структуре продаж – доля продаж авиабилетов в Cочи сократилась за 2 года на 0,88%, в Минеральные Воды – на 0,61%, в Анапу – на 0,54%.

Неожиданным выводом исследования стал рейтинг городов, из которых осуществляются вылеты туристов. В 2013 году за традиционным лидером – Москвой (75%) – расположился Екатеринбург (2,3%), оставив Санкт-Петербург оказался на третьей позиции (1,7%). Также наиболее активными городами вылета стали Краснодар и Новосибирск.

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о развитии угольной промышленности.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день! Мы с вами стали работать особо ударными темпами, это у нас уже второе заседание Правительства на этой неделе. Я надеюсь, что никто не устал. Хочу вам сообщить, что по итогам работы в Крыму я подписал протокол заседания Правительства с поручениями с учётом того, что мы с вами обсуждали, того, что мы видели, тех решений, которые принимались, и в целом необходимости всемерного социально-экономического развития Крыма. Всех прошу сконцентрироваться на исполнении поручений, работать быстро, ответственно и точно.

Сегодняшнее заседание мы начнём с долгосрочного развития угольной промышленности. Рассмотрим представленную Министерством энергетики Программу развития угольной отрасли до 2030 года.

Угольная промышленность – одна из важнейших отраслей топливно-энергетического комплекса. В последние 10 лет она неплохо развивается, демонстрирует приличные темпы роста – уровень добычи превышает 350 млн т в год, увеличивается производительность труда, привлекаются инвестиции в обновление основных фондов, в создание добывающих и обогатительных мощностей, бо?льшее внимание уделяется обеспечению безопасности труда горняков.

В документе предлагается актуализировать задачи, сроки, ожидаемые результаты реализации этой программы, более полно учесть современные тенденции на различных рынках, в частности – что актуально не только для угольной отрасли, но и для неё в том числе, – обратить более пристальное внимание на Азиатско-Тихоокеанский регион, на формирование новых производственных центров в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

Проект программы включает в себя семь подпрограмм. Предусмотрено решение социальных вопросов, в том числе гарантия социальных выплат, дополнительное пенсионное обеспечение бывшим работникам отрасли, а также дальнейший снос ветхого жилья на территориях выработок. Всего затраты на реализацию программных мероприятий оцениваются в сумму более 5 трлн рублей в общей сложности на весь период.

Среди ожидаемых результатов – увеличение среднегодового прироста объёмов запасов угля до 530 млн т. Будут введены новые мощности (всего на 505 млн т) и модернизированы существующие (на порядка 370 млн т.). Планируется наращивать поставки как на внутренний рынок, так и на экспорт, развивать железнодорожную инфраструктуру и портовые терминалы. Энергоёмкость также должна снижаться, ориентировочно в 1,5 раза. Будут также увеличены объёмы производства синтетического жидкого топлива.

Хотел бы сразу отметить, конечно, что углю трудно конкурировать по экономической и экологической составляющим с газом, это понятно. Тем не менее мы заинтересованы как государство в диверсификации своего энергобаланса, в стимулировании появления современной и безопасной для окружающей среды угольной генерации. Сразу после нашего заседания я проведу совещание по энергетике Калининградской области. И в этом субъекте Федерации угольная генерация рассматривается в качестве дополнения к существующим и развивающимся газовым станциям.

Министр доложит все предложения, а также заслушаем члена Экспертного совета при Правительстве Владимира Валерьевича Рашевского.

Сегодня мы обсудим также тему модернизации дошкольного образования в регионах, она у нас постоянно в центре внимания. Напомню, что под этот проект в прошлом году Правительство выделило 50 млрд рублей. В этом году мы намерены сохранить финансирование строительства детских садов на том же уровне – я об этом говорил, давал поручения. Деньги на эти цели есть, они зарезервированы, цель понятна: мы создаём дополнительные места в детских садах и, конечно, параллельно занимаемся совершенствованием профессионального уровня педагогов, увеличивая их заработную плату.

По состоянию на 1 марта 2014 года, по данным Минобрнауки, дошкольное образование в различных формах получают более 5,5 млн детей в возрасте от трёх до семи лет, но проблема очередей не исчезла. По понятным причинам мы поставили перед собой цель сделать это в трёхлетней перспективе,

Напомню, более 460 тыс. детей пока не имеют возможности ходить в детские сады, то есть стоят в очередях. В течение оставшихся двух лет эта проблема должна быть закрыта. Благодаря проекту в прошлом году создано более 400 тыс. новых мест в детских садах – беспрецедентное количество для нашей истории, да и для советской истории тоже.

С учётом общего увеличения числа детей дошкольного возраста нам в целом удалось сократить эту самую очередь на 180 тыс. человек. Хороший результат, но, естественно, недостаточный. Поэтому, руководители регионов и руководители федеральных ведомств, государственных компаний, – эта ситуация для нас остаётся сложной, и её решение весьма и весьма актуально, поэтому никто не должен расслабляться, а держать под контролем эти процессы.

Повышение оплаты труда педагогов также наш приоритет. Педагоги воспитывают наших детей, заслуживают, естественно, уважения со стороны общества и заработной платы достойной. Поэтому продолжим двигаться и в этом направлении по намеченному плану.

Отдельно хотел бы сказать, что условия по модернизации дошкольных учреждений нам необходимо распространить и на два новых субъекта Российской Федерации – на Республику Крым и Севастополь.

Сегодня мы также рассмотрим проект федерального закона, который регулирует возможность делегирования Президентом или Правительством федеральных полномочий субъектам Российской Федерации. Долго обсуждали этот документ. Необходимость принятия законопроекта в этой версии существует, она назрела давно. Механизм, который есть, очень часто затягивает принятие необходимых управленческих решений. Ещё большую актуальность эта тема приобрела в связи с воссоединением Крыма с Россией – возникла острая необходимость быстро решать задачи, избегая бюрократических формальностей (обсуждали её во время командировки в Крым).

Новый механизм позволит Президенту и Правительству передавать федеральные полномочия для исполнения на уровень субъектов Федерации, причём при помощи отдельных решений. Корректируются также условия делегирования полномочий, в связи с этим предполагается некоторое расширение самостоятельности руководителей регионов. В то же время повышается их ответственность за реализацию переданных полномочий.

Первый вопрос – угольная промышленность, её развитие на период до 2030 года.

Пожалуйста, Александр Валентинович Новак.

А.Новак: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые члены Правительства! Как сказал Председатель Правительства в своём вступительном слове, угольная отрасль является одной из основных отраслей топливно-энергетического комплекса, и это действительно подтверждается цифрами: около 16% в энергобалансе потребления составляет потребление угля. Но я хотел бы и дополнительно отметить, что угольная отрасль на сегодня является, наверное, единственной отраслью, которая после структурных преобразований полностью адаптировалась и реально живёт в рынке. Фактически нет государственных предприятий, производство и реализация продукции осуществляются частными предприятиями в условиях абсолютно рыночного ценообразования. Финансирование инвестиционных проектов также осуществляется за счёт собственных и привлечённых средств.

Несколько слов о текущем состоянии отрасли. Можно сказать, что для угольной промышленности последние 10 лет были этапом стабильного развития, хотя, конечно же, в отрасли есть и ряд системных проблем. Тем не менее я хотел бы отметить, что за последние 10 лет объём добычи угля вырос примерно на четверть и в настоящее время превышает уровень 350 млн т в год. Хотя при этом численность работающих в отрасли сократилась с 850 тыс. до 160 тыс. человек, то есть фактически в 4 раза выросла производительность труда, в 4 раза вырос объём инвестиций в основной капитал угольных предприятий. Ежегодно сегодня вводятся новые мощности по добыче угля в объёме более 20 млн т.

На сегодня уже угольными компаниями начата реализация масштабных проектов по освоению новых районов угледобычи в Республике Саха (Якутия), Забайкальском крае. Собственники угольных активов сегодня заинтересованы участвовать в строительстве новых и наращивании действующих мощностей угольных терминалов российских портов.

Завершается также реализация комплекса мер по реструктуризации угольной промышленности. В настоящее время угольная промышленность представлена 86 шахтами и 120 разрезами, четвёртая часть которых введена после 2000 года.

Новые предприятия оснащены высокопроизводительной техникой, используют самые современные технологии угледобычи, идёт концентрация производства. В соответствии с требованиями рынков сбыта, прежде всего внешнего, растёт качество производимой угольной продукции, и следствием этого является переориентация в том числе российских угольщиков с внутреннего на внешние рынки. За последние пять лет экспорт российского угля возрос на 30%, мы сегодня экспортируем в 50 стран, и доля в импорте отдельных стран составляет в среднем от 30 до 60%. Ещё быстрее, практически в 2 раза, за последние пять лет вырос экспорт стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Теперь несколько слов о проблемах отрасли. В стране практически не развивается внутренний рынок угля, остро стоит проблема по отстаиванию позиций на международном рынке угля, имеется целый ряд проблем в области транспортировки угольной продукции.

Основными вызовами и причинами, оказывающими негативное влияние на расширение использования угольной продукции на внутреннем рынке, являются: ориентирование электроэнергетики на дешёвый газ (до тех пор, пока соотношение цен на эти энергоресурсы не достигнет 2 к 1, уголь не может конкурировать с газом); из-за объективно необходимой газификации регионов продолжает падать потребность в угле в жилищно-коммунальном хозяйстве, не растёт потребление угля в чёрной металлургии с учётом внедрения новых современных технологий производства стали. На внешних рынках угроза связана с продолжающимся падением мировых цен на уголь при объективном росте себестоимости добычи.

Третий вызов связан с потреблением энергоресурсов, с развитием энергоэффективности крупнейших экономик. Новые технологии строительства и производства, стимулирование использования возобновляемых источников электроэнергии приводят к значительной экономии в использовании первичных энергоресурсов.

И, наконец, ещё одна проблема – историческая. Так сложилось, что основные центры угледобычи у нас находятся на большом расстоянии от основных рынков: Кузбасс, на котором добывается две трети всего угля, находится вдали от наших экспортных портов, на расстоянии 4–5 тыс. км. В этих условиях в последнее время наблюдается резкое ухудшение финансовых показателей российских угольных предприятий. В 2013 году даже такие крупные угольные компании, как «Кузбассразрезуголь», «Южкузбассуголь», «Якутуголь», имеют значительные убытки по результатам работы в 2013 году и большие кредитные обязательства. Общий объём кредиторки составляет 161 млрд рублей.

Правительство, понимая эти проблемы, в последние два года уже проводит мероприятия по решению системных проблем отрасли. Приняты решения, которые должны изменить ситуацию. В части ресурсного обеспечения утверждена программа лицензирования угольных месторождений в прошлом году. В части развития производственного потенциала принят федеральный закон, направленный на создание благоприятных налоговых условий для осуществления инвестиционной деятельности и поддержки создания новых промышленных предприятий, высокотехнологичных проектов на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири. В части развития Восточного полигона сети железных дорог Президентом и Правительством Российской Федерации принято решение о финансировании расширения Транссиба и БАМа. В части повышения средней рентабельности продаж угольной продукции Правительством также принято решение о сохранении тарифов в 2014 году на грузовые железнодорожные перевозки, выполняемые «РЖД», на уровне 2013 года и последующей ежегодной индексации в соответствии с показателями инфляции за предыдущий год. Законодательно также установлены особенности регулирования труда работников, занятых на подземных работах.

Уважаемые коллеги, данная программа, которая представлена вашему вниманию, актуализирует ранее принятую долгосрочную программу, которая была принята в 2012 году. С учётом тех изменений и вызовов, которые возникли за последние два года, решений, принятых Правительством, она откорректирована.

Как сказал Дмитрий Анатольевич, программа состоит из семи подпрограмм, включающих в себя 34 укрупнённых мероприятия. Целью программы является создание условий российским угольным компаниям для стабильного обеспечения внутреннего рынка углём и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала.

Основные отличия новой редакции. Во-первых, изменены в сторону повышения объёмные и прогнозные ориентиры. Учитывая меры по развитию транспортной инфраструктуры и освоению новых высокорентабельных месторождений, а также возрастающие объёмы продуктов обогащения угля на внутреннем рынке, мы прогнозируем увеличение объёмов добычи к 2030 году до 480 млн т в оптимистичном варианте, в том числе в Кузбассе – с 203 млн до 238 млн, в Байкальском регионе – с 37 до 52, в Дальневосточном федеральном округе – с 33 млн до 75 млн т, в Восточной Сибири без Байкальского региона угледобыча вырастет с 58 млн до 90 млн т.

Оценка спроса на уголь на внутреннем рынке в программе произведена с учётом возможных объёмов потребления угля в электроэнергетике, металлургии, жилищно-коммунальном хозяйстве. Учитывались принципиально новые, перспективные направления использования угля, в частности глубокая переработка, углехимия, цементная промышленность.

А.Новак: «Мы прогнозируем увеличение объёмов добычи к 2030 году до 480 млн т в оптимистичном варианте, в том числе в Кузбассе – с 203 млн до 238 млн, в Байкальском регионе – с 37 до 52, в Дальневосточном федеральном округе – с 33 млн до 75 млн т, в Восточной Сибири без Байкальского региона угледобыча вырастет с 58 млн до 90 млн т».

По нашим прогнозам, общий объём потребления угля в России в среднесрочной перспективе не изменится. В то же время не будет дальнейшего падения, которое мы наблюдали в последнее время.

Что касается экспорта, то в сравнении с прежней редакцией он вырастет на 70 млн т, при этом изменится соотношение в западном и восточном направлениях. Весь прирост придётся на восточное направление, в то время как поставки на атлантический рынок не изменятся. Увеличение поставок на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона связано, как известно, с быстрым ростом спроса. По прогнозам международных агентств, к 2030 году угольный рынок вырастет в Азиатско-Тихоокеанском регионе в 1,5 раза.

В программе поставлена задача не только сохранить позиции на этом рынке, но и увеличить нашу долю с 6% до 15%. За счёт развития железнодорожного транспорта на восток будут направлены дополнительные объёмы из Кузбасса – порядка 36 млн т, ещё 50 млн т будет экспортироваться с новых российских дальневосточных проектов.

В программе рассмотрены два варианта роста угледобычи. Я уже сказал об оптимистичном варианте – 480 млн, пессимистичный – 410 млн. Но мы всё-таки ориентируемся на оптимистичный, учитывая, что в последние годы у нас темпы роста превышали те, которые были заложены в ранее принятой программе.

Принципиальное отличие новой программы – это масштабное перемещение центров развития угольной промышлености в Восточную Сибирь и на Дальний Восток. Такой путь развития связан с разработкой перспективных угольных месторождений в малоосвоенных восточных регионах – Якутии, Тыве, Забайкалье, на Сахалине.

На увеличение прогнозируемых объёмов добычи в значительной степени также может оказать влияние экономическое сотрудничество с Китаем по возможному освоению трёх месторождений. Это два месторождения в Амурской области – Ерковецкое, Гаджинское; и одно в Забайкальском крае – Чикойское.

Проект освоения предусматривает поставки электроэнергии в Китай, проекты могут быть высокорентабельные из-за близости к рынкам сбыта. Также программой предусмотрено формирование новых и расширение существующих кластеров по энерготехнологическому использованию угля в Кузбассе и других угольных регионах.

Достижение целей программы невозможно без решения инфраструктурных проблем, и особое внимание уделено в программе развитию Восточного полигона сети железных дорог. Мощности комплексов, предназначенных для перевалки угля в морских портах, планируется увеличить с 91 млн т до 190–230 млн т. И большая часть вводимых портовых мощностей придётся на Дальний Восток – к 2030 году мощность портов составит 155 млн т, уже реализуется ряд проектов.

Ещё одно изменение в программе. В соответствии с принятыми на государственном уровне решениями по развитию угольной генерации программой предусмотрено ускорение реализации проектов строительства угольных энергогенерирующих мощностей на Дальнем Востоке – теплоэлектростанции в Советской Гавани, Благовещенской ТЭЦ, Сахалинской ГРЭС-2. Строительство новых генерирующих мощностей предусмотрено осуществлять на основе экологически чистых технологий с созданием пилотных проектов на условиях государственно-частного партнёрства.

Потребление российских углей электростанциями страны будет увеличено с сегодняшних 92 млн т до 120 млн т.

Уважаемые коллеги! В заключение хотел бы отметить, что реализация представленной актуализированной долгосрочной программы позволит повысить конкурентоспособность угольной продукции на международных рынках, в 5 раз увеличить производительность труда в отрасли на основе использования прогрессивных технологий, завершить модернизацию основных производственных фондов угольной отрасли и произвести 100-процентное обновление мощностей угольной промышленности к 2030 году, а также снизить аварийность и травматизм как минимум на 30%.

Важная составляющая программы – социальная. Сюда входит повышение безопасности ведения горных работ, социальные выплаты и дополнительное пенсионное обеспечение.

Задача программы состоит в том, чтобы повысить привлекательность Восточного макрорегиона для постоянного проживания за счёт создания разветвлённой инфраструктуры, мероприятий по повышению качества жизни.

В проекте новой программы учтены предложения заинтересованных субъектов Российской Федерации, которые при формировании региональных социально-экономических программ будут включать в них мероприятия, предусмотренные программой.

Проект новой программы прошёл широкое общественное обсуждение, в нём учтены замечания и рекомендации Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, экспертного сообщества, руководителей угольных компаний, администраций угледобывающих регионов.

Прошу одобрить проект новой редакции долгосрочной программы на период до 2030 года.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, Владимир Валерьевич Рашевский.

В.Рашевский (генеральный директор, председатель правления ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члена Правительства!

Полностью поддержу Александра Валентиновича (Новака) в том, что проект стратегии разрабатывался с широким привлечением и профессиональных кругов, и экспертного сообщества, и представителей регионов. Работа была организована Минэнерго очень открыто, профессионально. На заключительном этапе большую роль играл и департамент Открытого правительства, который позволял координировать с другими программными документами, прежде всего в части транспортной инфраструктуры, поэтому основной набор замечаний и предложений, которые высказывались экспертами и профессиональным сообществом, уже нашёл в программе отражение.

Кроме того, важно отметить, что в последние годы проблематика угольной промышленности вообще находилась в фокусе внимания и Президента, и Правительства. Был проведён ряд важнейших совещаний, приняты решения, которые уже реализуются, и поэтому мы с вами сейчас обсуждаем документ, который, имея горизонтом 2030 год, является не только набором благих пожеланий. Это реально реализуемые решения, которые принципиально важны для угольной отрасли в части изменения нормативных документов о безопасности проведения работ, стимулировании развития угольной отрасли на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири (налоговые льготы), развитии транспортной инфраструктуры Дальнего Востока, изменении трудового законодательства и многое другое.

Очень важно, что стратегия адекватно отражает и реалии сегодняшнего дня, а именно стагнацию спроса на внутреннем рынке и в Европе и рост рынка в Азии. И это отражено в программе. Собственно, развитие транспортной инфраструктуры дальневосточного полигона является принципиальным элементом развития, и новые месторождения Восточной Сибири и Дальнего Востока – один из ключевых элементов нашего роста угольной отрасли и нашего роста присутствия на рынках. В этом смысле программа заслуживает всяческой поддержки.

Я бы хотел обратить внимание дополнительно на несколько моментов и тактического, и стратегического плана. Всё-таки документ, который мы сейчас обсуждаем… 2030 год – это ещё довольно далеко. Отрасль волнуют проблематика и реалии сегодняшнего дня. Реалии, к сожалению, таковы, что сегодня угольная отрасль всего мира (и наша страна не исключение) переживает самый глубокий за последние 10 лет спад. Наверное, не ошибусь, если скажу, что более трети – до половины – всех угольных предприятий в мире работают сегодня в убыток. Но отрасль циклична, после спада обязательно будет подъём. Для нашей страны принципиально важно это не пропустить. Сегодня (это было в презентации министра) происходит замедление инвестиционного процесса. Там пятая страница, есть слайд, который показывает, что отрасль в 2013 году получила консолидированный убыток – 22 млрд против почти 60 млрд прибыли в 2012 году. Но даже опаснее ситуация, когда происходит существенное снижение инвестиций – 116 млрд в 2012 году и только 75 млрд в 2013 году – падение более чем в 1,5 раза. Не ошибусь, если скажу, что можем ожидать подобного же замедления и в 2014 году. Очень важно подхватить этот процесс. То есть маховик инвестиционного процесса раскручивается очень медленно, если сегодня не остановим процесс замедления, то потом сложно будет достигать те цели, которые мы сами себе ставим.

В этом смысле, думается, можно было бы предложить ту меру, которая в программе сейчас не отражена, причём её важно было бы ввести максимально быстро, а именно: введение программы субсидирования процентных ставок по кредитам инвестиционного характера. Такая программа… У нас в большом количестве отраслей более 20 таких программ работает, в угольной отрасли она тоже была несколько лет назад, сейчас нет. Ежегодно 1–2 млрд существенно повысили бы инвестиции в угольную отрасль, позволили бы приостановить процесс.

Вторая важная вещь, на которую надо бы посмотреть. Сегодня компании начинают испытывать сложности с рефинансированием кредитных обязательств. У ЦБ есть достаточно широкая программа рефинансирования вообще экономики, оставшаяся и развитая после кризиса 2008–2009 годов, но можно уже её актуализировать, расширять набор инструментов, и то, что касается угольной отрасли, важно, чтобы Минэнерго с Минэкономразвития и ЦБ отработало. Есть конкретные направления, мы готовы их подсказать.

Второй момент. Кризисные явления начали проявляться уже в 2013 году. У нас главный регион Кузбасс, в Кузбассе сокращение численности за год произошло примерно 6 тыс. человек (это 5% отрасли), в этом году можно ожидать закрытия и консервации полутора десятков предприятий, сокращения порядка 10% численности (10 тыс. человек, это без смежников).

Например, Кузбасс – это моногорода. Угольная отрасль в основном у нас в стране – и в Восточной Сибири, и на Дальнем Востоке – это тоже моногорода. В 2009–2010 годах очень эффективно работала программа поддержки моногородов. Сейчас она в Правительстве находится в стадии разработки и обсуждения. Очень важно её быстрее включать, ну и, так как говорим про угольную отрасль, безусловно, очень важно, чтобы она заработала в том числе в угольных моногородах и прежде всего, конечно, в Кузбассе. Там эта проблематика наиболее острая.

Третий момент. Говорили про Азию, про развитие Восточного полигона. Очень важно, что принято принципиальное решение развивать БАМ, Транссиб. Работа по детализации этого огромного проекта сейчас идёт на абсолютно новом качественном уровне, с технико-экономическим аудитом, она координируется Аркадием Владимировичем Дворковичем очень чётко, постоянно.

Сейчас, только что министр сказал, одним из принципиальных вопросов, например, является развитие Кузбасса с ориентацией на восток. Очень важно, чтобы вот это положение программы развития угольной промышленности нашло своё отражение в программе развития БАМа и Транссиба. Такие поручения есть, надо доделать и быстро начинать реализовывать программу. То есть, выход из Кузбасса – один из элементов, второй – это координация припортового развития (подходов к портам) и линейной части, соответственно, БАМа, Транссиба. То есть здесь надо координировать с «РЖД» минтрансовские программы и так далее.

В целом, завершая, хотелось бы сказать, что документ, который мы смотрим, имеет очень длинный горизонт. Много чего ещё может произойти и в конъюнктуре, и в экономике, и в технологиях, поэтому принципиально важно регулярно, как минимум раз в пять лет, актуализировать программу, прежде всего смотреть на конкретные ключевые проекты, которые могут видоизменяться. В целом поддерживаем. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, какие-то комментарии есть?

В.Фортов: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Я хочу сказать, что и Вы в своём вступительном слове, и Министр в докладе отметили то, что вопросы взрыво-, пожаробезопасности отрасли являются очень серьёзными, и потери, которые здесь происходят, мы хорошо знаем, тоже являются крайне опасными. Но надо сказать, что сколько существует отрасль, столько и существует проблема, как бороться с такого рода авариями.

Здесь наука много чего сделала, особенно велик прогресс в последние годы. Обычно авария развивается по такому сценарию: выброс метана, потом воспламенение, ускорение фронта пламени до сверхзвуковых скоростей, переход в детонацию. И тогда детонационная волна является основным фактором, который губит людей.

Для того чтобы убить человека, нужен перепад на фронте ударной волны всего 0,3 атмосферы, а развитый режим в газовых системах даёт около 20 атмосфер. То есть такие режимы очень быстро выкатываются на опасные для жизни.

В Академии наук очень много мы этим занимаемся по заданию как раз отрасли вашей, и много чего придумано. Например, скажем, Институт проблем химической физики высоких температур, проведя большие работы, придумал добавление в смесь ингибиторов (1–2%), которые сдвигают концентрационный предел на порядки. Это первый вариант, который может быть применён…

Д.Медведев: Владимир Евгеньевич, предложение в чём? Это, конечно, всё хорошо, и важно, что наука этим занимается. Вы предлагаете активно эти разработки вовлекать уже в деятельность компании или в чём идея?

В.Фортов: Идея вот какая. Мы с компаниями работаем, и более или менее это всё проверено, но теперь речь идёт о том, чтобы это дело внедрить в практику широким образом. Это первое.

Второе. Конечно, нужно эти работы поддержать, потому что за последнее время они просели, тем не менее экспериментальная база, которая сегодня есть в академии, такова, что взрывная камера, которая у нас, позволяет взрывать там тонну взрывчатого вещества на ТНТ, и она снабжена всеми средствами диагностики. Я бы просил на это обратить внимание.

Третье. Компьютерные коды. Эти процессы сейчас люди умеют довольно прилично считать, и программа компьютерного моделирования тоже целиком ложится на эту штуку.

И последнее, что я хотел сказать, – это производство синтетического топлива. Процессы эти отрабатываются постоянно. Германия воевала фактически всю Вторую мировую войну на синтетическом топливе, потому что Плоешти давал незначительное количество жидкого топлива. И сегодня в академии предложены очень эффективные катализаторы для понижения стоимости этого процесса и увеличения длительности работы катализаторов. Я просил бы на это обратить внимание. Спасибо.

Д.Медведев: Хорошо, давайте так и сделаем. Я дам поручение вам вместе – я имею в виду Академии наук вместе с Министерством и с привлечением компаний, потому что у нас отрасль частная, она в рынке живёт, – все эти идеи проработать, потому что на самом деле действительно это очень важно для развития отрасли и сохранения жизней людей, которые работают в шахтах, для поддержания нужного уровня безопасности.

Аркадий Владимирович (обращаясь к А.Дворковичу), что вы хотели сказать?

А.Дворкович: Хотел бы подтвердить, что программа была подготовлена с участием всех заинтересованных сторон. У нас по итогам нескольких пересогласований сохранилась необходимость перепроверки цифр на предмет соответствия лимитам госпрограмм, установленным сейчас Минфином. Мы в течение нескольких дней это сделаем и представим программу на утверждение.

Д.Медведев: Хорошо. Давайте так и поступим.

Да, пожалуйста.

С.Шойгу: Спасибо, уважаемый Дмитрий Анатольевич. Я абсолютно согласен с тем, что сказал только что Владимир Валерьевич Рашевский по части транспорта и продвижения на восток. К этому хотел бы добавить, что движение, на наш взгляд (на мой взгляд, во всяком случае), должно быть не только на восток, но и на юг.

У нас в программе есть строительство железной дороги из Курагина на юг, на Кызыл, и от Кызыла это могло бы пойти дальше через западную Монголию на Урумчи, на Китай, оттуда уже в любую сторону: Пакистан, Индия, куда угодно. Тогда у нас появлялась бы довольно серьёзная разгрузка этой центральной части, о которой мы так много говорим, что нам надо грузопотоки переориентировать, в частности по углю. Если бы такой проект мог бы быть принят и разработан вместе с китайскими коллегами, они бы, на мой взгляд, приняли бы в этом самое активное участие.

Д.Медведев: Это тоже существующее направление, важное и для развития наших отдельных территорий, и вообще для увеличения экспортного потенциала. Давайте, конечно, мы возьмём его в проработку, отметим это тоже в протоколе.

Тогда предлагаю принять решения по долгосрочной программе и перейти к следующему вопросу.

Россия > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 3 апреля 2014 > № 1044622 Дмитрий Медведев

Общественные слушания по проекту рекультивации отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината должны состояться в Байкальске до конца месяца. Об этом сообщила заместитель губернатора Иркутской области Лариса Забродская на встрече с представителями профсоюзного комитета БЦБК.

В федеральной целевой программе «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012—2020 годы» на эти цели предусмотрено более 3 миллиардов рублей. Эти деньги необходимо начать осваивать в мае.

Кроме того, сейчас Иркутск готовится к заседанию межведомственной комиссии под председательством министра природных ресурсов и экологии России Сергея Донского. На заседании, которое пройдет уже в следующем месяце, будут обсуждаться мероприятия по охране озера Байкал. Вопрос о развитии Байкальска рассмотрят на заседании правительства России 5 июня.

Лариса Забродская:

— Надеемся, что будут приняты решения, которые скоординируют действия всех ведомств и ответят на ожидания жителей Байкальска по стабилизации социальной ситуации в городе.

В 2013 г. выручка ОАО «Сосновский лесопромышленный комплекс» (г. Братск, Иркутская обл.) увеличилась в сравнении с показателем 2012 г. в 3,1 раза, составив 4,68 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Убыток от продаж за отчетный период сократился на 26,8% до 2,8 млн руб., чистый убыток составил 3,65 млн руб., снизившись в сравнении с результатом 2012 г. на 18,7%.

Генеральный директор ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» (г. Лесосибирск, Красноярский край) Семен Млодик уверен, что если тариф на железнодорожные перевозки поднять еще в три раза, то Россия вообще не будет вывозить лес. «В России транспортные издержки убивают лесную отрасль», - резюмирует эксперт.

Интервью Семена Млодика опубликовано в новом, апрельском, номере журнала «Лесная индустрия».

«Лесосибирский ЛДК №1 находится в 4-5 тыс. км от потребителя, а потому мы не можем поставлять продукцию малыми партиями по 3-10 м3, — говорит генеральный директор компании. — Мы должны поставлять, как минимум, вагонами. Исходя из этого, мы выстраиваем соответствующую маркетинговую политику и структуру поставок».

«У каждой компании на рынке есть свои конкурентные преимущества. Например, если предприятие расположено рядом с портом, это позволяет ему экономить на транспортных издержках, — продолжает Семен Млодик. — Но есть, к сожалению, компании, расположенные в центре России, а потому не имеющие очевидных преимуществ. К таким относится и Лесосибирский ЛДК №1. У нас довольно большие логистические затраты, поскольку расстояние до порта на Тихом океане составляет примерно 4 тыс. км и столько же до портов в бассейнах Средиземного, Балтийского и Черного морей».

Богучанское водохранилище наполнено до отметки 200 м.

Уровень* Богучанского водохранилища достиг отметки 200 м, объем накопленной воды превысил 41 км3. За март уровень вырос более чем на два метра при режимах работы станции, установленных Енисейским бассейновым водным управлением. В настоящее время предписанные сбросные расходы составляют 1500±100 м3/с. К третьей декаде апреля (к началу половодья) они будут постепенно повышены до 3100 м3/с.

На сегодняшний день Богучанская ГЭС выработала и поставила потребителям 7 миллиардов кВт*ч электроэнергии. Итоги работы в первом квартале 2014 года более чем в два раза превосходят результаты предыдущего года – 1,67 млрд кВт*чпротив 792 млн кВт*ч. Увеличение выработки стало возможно благодаря вводу в постоянную эксплуатацию в течение 2013 года агрегатов №4, 5 и 6, а также вводу в строй оборудования схемы выдачи мощности станции – сетей напряжением 500 киловольт и подстанций.

*Заполнение Богучанского водохранилища началось в мае 2012 года после перекрытия последнего из пяти временных донных отверстий. Водоток Ангары был переведен на стационарное водопропускное сооружение - водосброс № 1. В сентябре 2012 года Богучанское водохранилище достигло отметки 178 метров (над уровнем Балтийского моря), что позволило приступить к испытаниям агрегатов на холостом ходу. В ноябре 2012 года водохранилище достигло отметки 185 метров, после чего процесс наполнения был остановлен и до начала мая 2013 года поддерживался достигнутый уровень. В течение 2013 года уровень водохранилища повысился до отметки 192,73 м, в 2014 году заполнение водохранилища продолжается. Сроки наполнения зависят от многих гидрологических и метеорологических условий - расходов воды на вышестоящей Усть-Илимской ГЭС, объемов боковой приточности, количества осадков, температуры воздуха. В ходе наполнения будут соблюдаться все требования по пропуску расходов в интересах водопользователей, расположенных в нижнем бьефе станции.

Первые три агрегата Богучанской ГЭС со станционными номерами 1, 2 и 3 были введены в промышленную эксплуатацию 26 ноября, агрегат №4 - 21 января, агрегат №5 – 5 ноября, агрегат №6 – 6 декабря 2013 года после завершения программы испытаний. Станция начала работать в режиме промышленной эксплуатации на Оптовом рынке электроэнергии и мощности (ОРЭМ) с 1 декабря 2012 года. С момента запуска БоГЭС поставила на ОРЭМ чуть более 7 млрд кВт*ч электроэнергии, в том числе в марте 2014 года – 571,7 млн.

Достройка Богучанской ГЭС возобновлена в 2006 году компаниями ОАО «РусГидро» и ОК РУСАЛ после заключения Соглашения о совместной реализации проекта по созданию Богучанского энерго-металлургического объединения (БЭМО) в составе Богучанской ГЭС со среднемноголетней выработкой электроэнергии 17 600 млн. кВтч и алюминиевого завода производительностью 600 тыс. тонн металла в год.

В России в январе 2014 года было выявлено почти 5 тыс. новых ВИЧ-инфицированных пациентов

Изображение с сайта tourwebring.comВ январе 2014 года в России было зафиксировано почти 5 тыс. новых случаев ВИЧ-инфекции, что на 14,8% больше, чем годом ранее. Такие данные Росстата приводит РИА Новости.

В оперативном докладе Федеральной службы государственной статистики отмечается, что за первый месяц текущего года было выявлено 4880 ВИЧ-положительных пациентов, в том числе 81 ребенок в возрасте до 17 лет.

Более половины заболевших проживают в 11 регионах России: Кемеровской области, Республике Башкортостан, Санкт-Петербурге, Нижегородской, Самарской областях, Красноярском крае, Томской, Иркутской областях, Пермском крае, Омской и Новосибирской областях.

В прошлом году было отмечено 62 тыс. новых случаев инфицирования ВИЧ. Всего за время наблюдений, по данным Роспотребнадзора, диагноз ВИЧ поставлен 783 тыс. россиян.

Напомним, что в декабре прошлого года Минздрав представил проект государственной стратегии борьбы с ВИЧ/СПИДом на период до 2020 года. За ближайшие шесть лет авторы стратегии планируют добиться стабилизации или сокращения числа новых случаев ВИЧ, максимального охвата антиретровирусной терапией пациентов с ВИЧ-инфекцией. Среди основных целевых индикаторов отмечено: снижение риска передачи вируса от матери к ребенку (менее 3%), увеличение доли прошедших тестирование на ВИЧ-инфекцию среди представителей групп риска.

Главное региональное деловое событие в лесной отрасли - Архангельский лесной форум -проходит в столице Поморья со 2 по 4 апреля 2014 года.

Основными организаторами ставшего традиционным форума выступают Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова (САФУ). Участникам мероприятия - представителям органов исполнительной власти в области лесных отношений, ученым, бизнес-сообществу, общественникам - предстоит обсудить действующее лесное законодательство и вносимые в него изменения, выработать предложения и рекомендации по улучшению регулирования использования лесов, поработать над решением проблем кадрового обеспечения лесной отрасли, ознакомиться с современными методами и технологией обучения специалистов, презентациями инновационных научных разработок.

Об инновациях в лесоучетных работах и образовательном процессе пойдет речь 4 апреля на организованном Архангельским филиалом ФГУП "Рослесинфорг" и САФУ круглом столе "Научно-исследовательская, образовательная и инновационная деятельность".

Специалисты Архангельского филиала "Рослесинфорга" А.С. Дубинин, начальник партии, ответственный за проведение лесоучетных работ в Кенозерском национальном парке, С.В. Филимонов, ведущий инженер, отвечающий за приемку и обработку космических снимков и А.В. Некипелов, инженер-таксатор второй категории, расскажут о современных возможностях учета лесов с применением высокоточных измерительных приборов, детальной аэрофотоснимки (разрешение 25 см) на примере Кенозерского национального парка. Руководитель группы дистанционного мониторинга филиала С.Е. Сабуров выступит с докладом на тему "Разработка, внедрение и результаты испытаний автоматизированного рабочего места "Дистанционный мониторинг". На круглом столе будут рассматриваться также следующие вопросы: методика дешифрирования древостоев лиственницы с использованием мультиспектральных спутниковых снимков высокого разрешения, научно обоснованная комплексная экономическая оценка состояния лесов и лесного комплекса на примере Архангельской области, совершенствование лесотаксационных нормативов березы Европейского Севера, научные исследования по повышению эффективности выращивания посадочного материала и т.д.

В рамках работы форума запланированы и другие круглые столы: "Актуальные вопросы лесопользования в условиях применения нормативных правовых актов Европейского Союза", "Использование высокотехнологичного учебно-лабораторного оборудования в процессе подготовки специалистов для лесозаготовительной и обрабатывающей промышленности", "Совершенствование управления и правоприменения при осуществлении основных лесохозяйственных операций и использовании лесных ресурсов в Программе ФЛЕГ-2", "Обеспечение кадрами и внедрение инновационных методов и технологий обучения в интересах лесной отрасли России".В гостеприимных стенах САФУ пройдут семинары "Потребности лесозаготовителей в высокотехнологичных машинах и образовательном процессе в современных условиях развития лесной отрасли", "Формирование модулей профессиональной подготовки бакалавров по направлениям "Транспортно-технологические машины" и "Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов", презентация оборудования межкафедральной лаборатории "Гидропневматика", школа молодых ученых "Проблемы подготовки древесного сырья к переработке в ЦБП". Лесной бизнес проведет выездную сессию "Общение с представителями лесозаготовительных профессий на базе дилерского центра "JohnDeere".

В работе форума ожидается участие заместителей руководителя Федерального агентства лесного хозяйства А.В. Панфилова и Н.С. Кротова, министра природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области С.В. Шевелева, министра природных ресурсов и экологии Красноярского края Е.В. Вавиловой.

Дровяная тирания: новосибирские судебные приставы арестовали четыре березы и шесть осин.

В нашей стране сложилась совершенно неприемлемая ситуация с предоставлением сельским жителям доступа к жизненно важному для них лесному ресурсу - дровам. Теоретически лесное законодательство позволяет гражданам приобретать дровяную древесину для собственных нужд по символическим ценам (стоимость годовой нормы дров "на корню" при приобретении их для собственных нужд в большинстве субъектов РФ не превышает ста рублей). Практически - процедуры приобретения чрезвычайно сложны и для большинства сельских жителей практически непреодолимы; к тому же, существует множество ограничений, связанных с тем, что одни леса предоставлены в пользование без учета нужд граждан, на другие наложены разнообразные ограничения, третьи вообще "на бумаге" не числятся лесами, и т.д.

Это толкает многих сельских жителей к самостоятельной, без оформления каких бы то ни было разрешительных документов, заготовке дров. Многие пытаются делать это в тех местах или теми способами, которые не наносят лесу существенного ущерба - например, заготавливают дрова из сухостойных или ветровальных деревьев. Но это не спасает их от ответственности, иногда весьма жесткой.

Очередной пример этого продемонстрировал Департамент лесного хозяйства Новосибирской области. Вот что об этом пишет РБК:

"Новосибирские приставы арестовали 4 березы и 6 осин

В отдел судебных приставов по Чулымскому району Новосибирской области поступил исполнительный лист о конфискации стволов березы в количестве четырех, и осины в количестве шести штук в пользу государства, а также о взыскании ущерба с должника в пользу Департамента лесного хозяйства Новосибирской области.

Должник в своем объяснении о произошедшем, пояснил, что решил помочь пожилой односельчанке, так как денег у одинокой женщины на покупку дров нет. При этом, он считал, что не нанесет большого вреда лесному хозяйству, а наоборот поможет очистить лес от сухого валежника.

В итоге гражданину-спасителю приходится возмещать причиненный им не предумышленный ущерб, в размере 44 тыс. рублей, даже не воспользовавшись валежником, так как он был конфискован судебным приставом-исполнителем в доход государства."

Очевидно, что такие случаи не имеют реального отношения к сбережению лесов (особенно когда речь идет именно о сухостойной или ветровальной древесине). Люди чаще всего заготавливают дрова для себя без разрешительных документов не потому, что им жалко заплатить несколько десятков рублей за право законной заготовки этих дров - а потому, что они не могут преодолеть сопутствующие этому бюрократические препятствия. Когда их в такой ситуации штрафуют на очень большие по их меркам суммы, изымают пилы и другое оборудование, а иногда и транспортные средства - это не помогает сберечь лес, а лишь сеет вражду между работниками леса и другими жителями сельских районов нашей страны.

Таких случаев с течением времени становится все больше и больше по мере ужесточения законодательства и требований к отчетности со стороны работников леса. Поймать с поличным и привлечь к ответственности за незаконную рубку простого селянина гораздо проще, чем матерого "черного лесоруба", который обычно и законы знает, и связи имеет. А с точки зрения отчетности и тот, и другой являются лесонарушителями, поимка того и другого примерно в равной степени демонстрирует успешную работу инспекторов и органов управления лесами.

С этим необходимо срочно что-то делать, если мы хотим, чтобы лесное хозяйство и охрана лесов не воспринимались как виды деятельности, враждебные по отношению к гражданам страны. В нынешних условиях было бы разумно разрешить гражданам заготавливать ветровальную и буреломную древесину свободно и бесплатно, без оформления разрешительных документов. С экономической точки зрения государство от этого только выиграет: бюрократические процедуры, связанные с продажей гражданам дровяной древесины для собственных нужд, обходятся многократно дороже таксовой стоимости этой древесины.

В КРАСНОЯРСКЕ НЕ БУДЕТ БЫСТРОГО ПОЪЁМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГРУЗООБОРОТА

Иностранные авиагрузоперевозчики не могут получить разрешение на коммерческую деятельность в Красноярске, такова, по мнению руководства оператора «Интерпорта» аэропорта «Емельяново», причина слабого роста грузооборота. Президент УК «Интерпорт» Игорь Каталевский отметил, что грузооборот аэропорта ограничен потенциалом роста внутреннего спроса, который не превышает 5%. В Красноярске не будет быстрого поъёма показателей грузооборота, пока не сформирован транзитный грузопоток. Тем не менее, перспективы развития авиаперевозок есть, так, на днях первую посадку в «Емельяново» совершил грузовой лайнер Boeing 777F немецкой авиакомпании «Люфтганза Карго».

Источник: dela.ru

Селекторное совещание о готовности регионов к весеннему паводку и пожароопасному периоду.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, все, кто участвует в селекторном совещании!

У нас сегодня вопрос готовности регионов к предстоящему весеннему паводку и пожароопасному периоду. Посмотрим, как проводятся подготовительные мероприятия, есть ли проблемы, есть ли отставания от графика.

В общем, погода никогда не даёт нам расслабиться, но надо признаться, что в последние годы наша страна столкнулась с беспрецедентными по своему масштабу катаклизмами. Это и пожары 2010 года, когда всё горело на территории страны в самых разных регионах, и наводнение в Крымске в 2012 году, и, конечно, в прошлом году тяжелейшее наводнение на Дальнем Востоке, последствия которого до сих пор ликвидируются.

Этот опыт в принципе должен быть учтён в работе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Конечно, нужно быть готовыми к любым сценариям развития событий по мере сил и возможностей, потому что, конечно, не всем им мы можем сразу противостоять.

На сегодняшний день утверждены все федеральные и региональные планы по реагированию на чрезвычайные ситуации, проведены проверки на местах, по их результатам определены зоны риска.

Согласно прогнозу в зону возможного затопления в настоящий момент попадает более 4,5 тыс. населённых пунктов. В апреле половодье пройдёт в реках европейской территории и южной части азиатской территории нашей страны, а затем, уже в апреле и мае, сместится в целом в азиатскую часть, на Дальний Восток.

Важно, чтобы все плановые мероприятия исполнялись точно в срок. Как мне доложили, завершена значительная часть работ по ремонту и реконструкции инженерных сооружений, которые находились вот в такой стадии. Особое внимание мы должны обратить на регулирование режимов работы крупных водохранилищ, которые у нас всегда находятся под определённым риском, и, конечно, на хозяйственную сторону вопроса – оборудование пунктов временного размещения, создание материальных запасов, работу с населением.

Достаточно непростая ситуация складывается с лесными пожарами. Их число с начала года достигло 500. Бóльшая часть пожаров пока пришлась на Приморский край – почти 85%. Всего в пределах зоны пожарной опасности в настоящий момент более 7 тыс. населённых пунктов.

По оперативным сводкам, системы предупреждения и тушения в целом подготовлены. Вместе с тем хотел бы обратиться ко всем участникам нашего видеоселектора: эта готовность должна быть доведена до состояния максимума. По вполне понятным причинам мы вступаем в самый сложный период.

По действующим правилам в рамках распределения компетенции основная доля ответственности за подготовку к паводковому и пожароопасному сезону ложится на регионы. Только личная ответственность руководителей регионов в этом случае и личная вовлечённость обеспечивают нужную консолидацию усилий и добросовестное исполнение тех задач, которые на нас с вами лежат. Но, естественно, свою часть ответственности несут и федеральные органы исполнительной власти.

Сейчас я предоставлю слово главам регионов, но начну с короткого доклада по линии Минприроды. Сергей Ефимович (обращаясь к С.Донскому), пожалуйста, вам слово.

С.Донской: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В этом году весна пришла рано. Повышение температуры привело к существенному снижению снежного покрова на территориях и быстрому таянию льда на реках, а в ряде регионов, как уже было сказано, – к аномальному, раннему началу пожароопасного сезона. Таким образом, сегодня перед нами стоит задача как безаварийного прохождения паводков и половодья, так и контроля за регионами с точки зрения их готовности к возможным лесным пожарам.

Начну с паводков. По данным Росгидромета, на европейской части страны половодье развивается в параметрах, близких к средним многолетним. Чрезвычайных ситуаций, связанных с гидрологическими явлениями, на территории России нет. Специалистами определены сроки вскрытия рек ото льда и максимальные уровни и зоны риска, связанные с ледоходом. Так, наиболее высокие уровни половодья – от 1 до 3 м выше нормы весенних максимумов – ожидаются в Заволжье, а также на реке Урал в Оренбургской области, на Тоболе, Таре, Оми, Иртыше и в среднем течении Колымы. Опасные заторы льда возможны при вскрытии Северной Двины, Печоры, Оби, Енисея, рек Оренбургской области и Забайкальского края, реки Белой в Татарстане.

Я не буду останавливаться на прогнозах гидрологических рисков, так как по ним доклад сделает руководитель Росгидромета Александр Васильевич Фролов. Нужно отметить, что подготовка к половодью и паводкам 2014 года была начата заблаговременно, фактически с выполнения в прошлом году планово-предупредительных мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой развития водохозяйственного комплекса Российской Федерации до 2020 года.

На этом этапе было построено и реконструировано более 60 объектов инженерной защиты общей протяжённостью 167 км. Завершён ремонт в том числе почти на 200 гидротехнических объектах. Также в рамках подготовки к паводкоопасному сезону были проведены работы по увеличению пропускной способности русел рек – более 130 участков общей протяжённостью свыше 300 км. На проблемных участках рек в Вологодской и Архангельской областях проводятся в настоящее время превентивные ледокольные, ледорезные работы. Кроме того, в настоящее время все водохозяйственные объекты и гидротехнические сооружения страны, в том числе крупнейшие водохранилища и их каскады, проходят обязательную проверку на готовность к приёму и безопасному пропуску весеннего половодья и поводков.

В течение ближайших двух месяцев будет продолжена работа по следующим направлениям – прежде всего по обеспечению своевременного прогноза развития паводковых процессов, по открытию временных гидрологических постов и по организации постоянных наблюдений в паводковый период для своевременного информирования всех задействованных служб и ведомств обо всех возможных угрозах и рисках.

Также продолжаются работы по предполоводной сработке водохранилищ, предпаводковому обследованию и подготовке всех защитных сооружений к безаварийному пропуску паводковых вод.

В период весеннего половодья нами был усилен контроль за функционированием водоочистных и канализационных сооружений, хранением минеральных удобрений и агрохимикатов.

Для обеспечения эффективной и слаженной работы в сезон половодья между ведомствами в настоящее время отработано взаимодействие, налажен постоянный оперативный обмен информацией.

Теперь что касается пожаров. Здесь следует констатировать, что в отличие от паводковой ситуации пожароопасная обстановка в стране в этом году складывается напряжённая. В связи с дефицитом осадков в ряде регионов Российской Федерации пожароопасный сезон начался почти на полтора месяца раньше обычных сроков. На сегодняшний день на территории лесного фонда зафиксировано 17 лесных пожаров на площади более 2 тыс. га. За прошедшие сутки был потушен 61 лесной пожар на площади почти 8 тыс. га.

По прогнозам синоптиков, в ближайшее время из-за отсутствия дождей пожары могут охватить юг Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, Забайкалье и Амурскую область.

В мае – июне высокая пожарная опасность прогнозируется в Центральном, Приволжском федеральных округах. Причины – ранний сход снежного покрова и неглубокое промерзание почвы (где-то 40–50% от нормы). Эти факторы создают условия для иссушения верхних слоёв почвы во второй половине мая.

Дмитрий Анатольевич, перед тем как перейду к мерам, направленным на предупреждение и борьбу с пожарами, хотел бы обратить внимание на промежуточные итоги этого сезона…

Д.Медведев: Я уже обратил. Давайте про меры.

С.Донской: Просто ещё хотел бы уточнить: неделю назад начались пожары в Забайкальском крае, и сейчас именно Забайкальский край является лидером. Фактически половина всех площадей, которые горели…

Д.Медведев: Мы ещё послушаем о позиции МЧС по этому поводу. Пожалуйста, какие меры предлагаются?

С.Донской: Теперь о принятых противопожарных мерах. Перечислю некоторые из них. Сформирован межрегиональный план маневрирования силами и средствами пожаротушения на этот год. В условиях высокой, чрезвычайной горимости лесов план предусматривает дополнительное привлечение более 3 тыс. человек, 800 единиц техники, а также 4 тыс. единиц средств пожаротушения, чтобы оказывать помощь наиболее горимым субъектам Российской Федерации. Организована работа оперативного штаба управления охраны лесов от пожаров Рослесхоза. Во всех федеральных округах проведены выездные совещания по исполнению переданных полномочий в области лесных отношений, где поставлены задачи на текущий год, сформирована парашютно-десантная пожарная служба. Численность группировки федерального резерва высокопрофессиональных лесных пожарных в прошлом году увеличена до 725 человек. Еженедельно представители Рослесхоза принимают участие в заседании рабочей группы МЧС, где рассматриваются вопросы по тушению лесных пожаров.

Безусловно, этой весной контролю за степенью готовности к пожарному сезону уделяется повышенное внимание. По результатам предварительных проверок, проведённых в субъектах Российской Федерации, шесть из десяти проверяемых на настоящий момент регионов были признаны ограниченно готовыми – это значит, что некоторые обязательные условия подготовки к пожароопасному сезону не были соблюдены. Среди них Бурятия, Тыва, Красноярский, Приморский, Забайкальские края, Ханты-Мансийский автономный округ.

Основные причины ограниченной готовности регионов – это неукомплектованность штата наземных и авиационных сил пожаротушения, недостаточный объём договоров по выполнению авиалесоохранных работ на территории субъектов Российской Федерации и слабая обученность лесопожарных формирований тактике и технике тушения.

В настоящее время, с 24 по 25 апреля, во всех субъектах Российской Федерации проводится полномасштабная межведомственная проверка федерального уровня. В ходе работы по профилактике и предупреждению пожаров приняты меры по обновлению материально-технической базы лесопожарных формирований в регионах России.

По финансированию. В рамках реализации государственной программы развития лесного хозяйства на текущий год предусмотрено финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров в объёме почти 5 млрд рублей (это финансирование на уровне 2013 года), в том числе на тушение лесных пожаров – около 2 млрд рублей. Также предусмотрено выделение средств из федерального бюджета на предоставление субъектам Российской Федерации субсидий на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в размере полумиллиона рублей.

Всего потребность в лесопожарной технике сегодня составляет около 10 тыс. единиц на общую сумму порядка 25 млрд рублей. По линии Правительства уже выделено 8,5 млрд рублей. В госпрограмме развития лесного комплексаза счёт внутреннего перераспределения на указанные мероприятия предусмотрено на будущую перспективу 7,5 млрд рублей. С учётом общей суммы, которая необходима для приобретения лесопожарной техники, ещё необходимо около 9 млрд рублей. Здесь, уважаемый Дмитрий Анатольевич, прошу поддержать нашу позицию, чтобы мы в течение предстоящего трёхлетнего периода могли закрыть этот вопрос и приобрести эту технику в полном объёме.

Д.Медведев: Сколько денег надо ещё?

С.Донской: Ещё 9 млрд, но это на три года.

Д.Медведев: Это что за техника? Кем она производится?

С.Донской: В основном российский производитель, естественно, с учётом специфики производства. Владимир Андреевич (Пучков), уточните, пожалуйста, какая техника.

В.Пучков: Это лёгкие тракторы, бульдозеры и пожарные комплексы на автомобилях отечественного производства.

Д.Медведев: Понятно.

С.Донской: Белорусы тоже участвуют в наших проектах. У нас совместные проекты. Однако, несмотря на все принимаемые меры, направленные на повышение эффективности охраны лесов от пожаров, остаются системные проблемы. Я обозначу. На первом месте стоит проведение неконтролируемых выжиганий сухой травы на землях сельскохозяйственного назначения и землях иных категорий. Следующей системной бедой можно назвать невыполнение превентивных мероприятий по противопожарному обустройству лесов и сельскохозяйственных угодий ряда населённых пунктов, а также несвоевременное наращивание сил и средств пожаротушения. И последнее: по-прежнему остаётся крайне низким показатель по выявлению виновников лесных пожаров и нарушений правил пожарной безопасности.

Отдельно хочу остановиться на проблеме, с которой мы сталкиваемся сейчас ежегодно – речь идёт о кредиторской задолженности. Так, по состоянию на 1 апреля 2014 года кредиторская задолженность по пожарам, по тушению лесных пожаров за 2013 год составила 529 млн рублей. В этой связи также хотелось бы получить поручение Минфину проработать этот вопрос именно по 2013 году. Но системно решить эту проблему возможно с помощью выделения бюджетных ассигнований из Резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. В принципе подготовлены все необходимые документы. Внесение изменений в это постановление, которое регулирует Резервный фонд Правительства, в принципе в этом сезоне можно уже подготовить и принять. Для этого необходимо поручить МЧС России совместно с Минфином установить порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из Резервного фонда в части обоснования выделения бюджетных ассигнований на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами. На этом всё, спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Так, значит, хочу передать слово губернаторам. Давайте начнём с Приморского края. Владимир Владимирович Миклушевский, как у вас дела?

В.Миклушевский: Дмитрий Анатольевич, добрый день! Добрый день, коллеги! У нас действительно сложилась непростая ситуация, пожароопасный сезон начался чрезвычайно рано, первый пожар был зафиксирован 3 января. Что сделано? На сегодняшний день мы провели следующие мероприятия: на территории Приморского края введён режим чрезвычайной ситуации в лесах, особый противопожарный режим на всей территории края; запрещено проведение огнеопасных работ в лесах; временно ограничено проведение лесозаготовительных работ; лесозаготовительная техника подготовлена к тушению лесных пожаров; создана межведомственная комиссия при администрации по мониторингу лесных пожаров; введён в действие сводный план тушения лесных пожаров в 2014 году. Во исполнение этого плана в наземной зоне патрулирования организовано 77 мобильных групп пожаротушения в составе 665 человек, из них в авиационной зоне охраны лесов – 13 мобильных групп пожаротушения в составе 60 человек, в наземной зоне охраны лесов – 64 мобильных группы в составе 605 человек. Сформировано 57 патрульных групп численностью 161 человек из числа государственных инспекторов лесничеств, утверждены маршруты патрулирования лесов, особое внимание уделяется патрулированию лесов в местах их повышенной горимости. Подготовлен резерв сил и средств лесопожарных формирований арендаторов, государственной противопожарной службы на основании этого сводного плана, о котором я сказал: более 2 тыс. человек личного состава, 580 единиц лесопожарной колёсной и гусеничной техники, более 10 тыс. единиц лесопожарного оборудования и инвентаря. Подготовлено 28 пожарных химических станций.

Региональная диспетчерская служба лесного хозяйства края переведена на круглосуточный режим работы, для мониторинга лесных пожаров в том числе используется система космомониторинга.

В порядке осуществления лесного и пожарного надзора в лесах проведено 966 рейдов по охране лесов, 24 проверки лесных участков, по результатам которых выявлено 54 нарушения.

С начала года рассмотрено 70 дел об административных правонарушениях. Сергей Ефимович (Донской) говорил, что мало, и мы привлекли силы МВД. Наложено 79 административных штрафов на сумму 966 тыс. рублей. Заведено 3 уголовных дела, 25 находятся в стадии доследственной проверки (на тех людей, которые допускали неконтролируемые опалы, я имею в виду). При этом все пожары, которые у нас случились, о которых Вы сказали, Дмитрий Анатольевич во вступительном слове, были низовые. Пока, по нашим оценкам, значительного ущерба они не нанесли, но окончательно ущерб мы подсчитаем, когда появится зелёный покров.

29 марта текущего года завершила работу межведомственная комиссия Рослесхоза. В результате проверки был установлен ряд недостатков. Мы уже их все устранили, в частности заключены контракты недостающие, проведена проверка арендаторов лесных участков и так далее. Я сейчас не буду их все перечислять для краткости, тем не менее мы эти недостатки достаточно оперативно устранили, и сейчас эта ситуация находится под моим личным контролем. Будем надеяться, что остаток этого пожароопасного периода мы пройдём нормально.

Теперь кратко о паводковой ситуации. Тут ситуация с точностью до наоборот. У нас прогноз позитивный. Сейчас на реках начался интенсивный процесс разрушения льда. Основной процесс вскрытия рек пройдёт в первой половине апреля. Возникновения чрезвычайных ситуаций с развитием паводков мы не ожидаем как раз по причине того, что снегозапас и толщина ледового покрова незначительны.

Тем не менее мы готовимся. Спланированы и проводятся превентивные мероприятия на общую сумму 38 млн рублей. Кроме этого, проводится постоянный мониторинг гидрологической обстановки, 67 гидрологических постов задействовано, кроме того, авиация, вертолёт Ми-8 и беспилотный комплекс «Иркут-10» (2 единицы).

На базе ЦУКС Главного управления МЧС России организована работа межведомственной рабочей группы и оперативного штаба по контролю за безаварийным прохождением весеннего половодья.

Сформирована группировка сил и средств: личный состав – 6065 человек, автомобильная техника – 1055 единиц, инженерная техника – 374 единицы, те воздушные суда, о которых я сказал, и плавсредства (413). Это и МЧС России, и региональные РСЧС. Сформированы три подрывные команды (там, где необходимо осуществлять подрыв льда на реках).

В целом финансовый резерв у нас сейчас составляет 30 млн рублей, материальный резерв – 145 млн рублей. По нашим оценкам, противопаводковый период, опасный противопаводковый период, должен быть пройден успешно. Доклад окончен.

Д.Медведев: Ладно. Посмотрим. Это можно будет понять только после окончания соответствующего периода. Тем не менее то, что подготовлено, это хорошо.

Теперь включите Республику Саха. Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста.

Е.Борисов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! Прежде всего я хотел бы поблагодарить Правительство Российской Федерации за ту оказанную помощь, которая была осуществлена в прошлом году нашим людям, нашему населению по устранению последствий наводнения и пожаров. Была оказана очень большая помощь, люди везде и всюду в течение зимы благодарят, потому что мы успели сделать все плановые работы именно благодаря поддержке Правительства России.

Теперь конкретно по сути вопросов.

По паводку. В целом, исходя из сложившихся гидрометеорологических условий, характер прохождения весеннего половодья на территории республики признан неблагоприятным, это подчеркнул и Министр природных ресурсов России Сергей Ефимович (Донской).

Во-вторых, мы сегодня, к сожалению, с учётом времени не имеем окончательного прогноза, потому что у нас ситуация будет создаваться только в середине мая. Поэтому прогнозы точно пойдут после 17 апреля.

В организационном плане территориальной подсистемой РСЧС запланирован и выполнен комплекс противопаводковых мероприятий. Все они сегодня выполняются по плану. Речь идёт о плановых мероприятиях, речь идёт о подготовке 46 гидротехнических сооружений, речь идёт о командных масштабных учениях, которые сегодня уже проводятся.

Дальше. Мы особое внимание уделяем с учётом специфики сложного строительства в условиях Крайнего Севера подводному переходу магистрального нефтепровода трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» в районе города Олёкминск.

Сегодня для выполнения поставленных задач по предупреждению и ликвидации ЧС принято решение создать группировку сил и средств якутской территориальной подсистемы в составе 16 462 человек и 2212 единиц техники. У нас опыт появился, в чрезвычайных ситуациях они оказывают очень большую помощь населению республики.

Сегодня по финансированию со стороны федеральных структур, в частности Росводресурсов, 24 млн нам предоставлено, поэтому подготовительные работы проводятся. 400 млн рублей зарезервировано в бюджете республики на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций. Кроме того, мы сегодня уже имеем на местах 69 млн рублей резерва, материально-технический запас на такую сумму.

Теперь по пожарам. По пожарам у нас общий плановый объём финансирования – мы уже определились с федеральным агентством, сегодня 605 млн предусмотрено, из них 389 из федерального бюджета, и мы свои объёмы заложили – 216 млн рублей. Необходимые нормативно-правовые акты приняты для мобилизации людей, техники, все организационные вопросы осуществлены. Разработан и согласован с Федеральным агентством лесного хозяйства и утверждён сводный план тушения лесных пожаров. Все организационные вопросы тоже сегодня решаются.

У нас есть постановочные вопросы по этим двум направлениям. Всё-таки по паводкам нам хотелось бы сегодня особенно обратиться к Вам, по проблемам прошлого года. С учётом того, что мы друг друга не поняли с соответствующими ведомствами, в частности с Министерством финансов… Дело в том, что по реализации указов Президента от 31 августа о мерах по ликвидации последствий мы сделали заявку на получение или выделение 38 государственных жилищных сертификатов. К сожалению, по этим указам эти 38 сертификатов, оказывается, не положены. Тогда нам предлагают деньгами, и в этом случае наши люди проигрывают на квадратный метр примерно 18 тыс. рублей. Поэтому мы просим сегодня чётко определиться, выделят ли нам 38 сертификатов для жителей Момского и Оймяконского улусов, которые подверглись в августе наводнению, или, если не получается, хотя бы деньгами в рамках реализации указа, но это будет всё-таки меньшая сумма – 56 млн рублей.

Второе: мы просим, Дмитрий Анатольевич… Последние 10 лет мы подвергались почти ежегодно таким сложным паводковым ситуациям и израсходовали 16 млрд рублей. Из них 7 млрд рублей – это чисто республиканский бюджет понёс затраты, и 9 млрд – это федеральный бюджет. Мы хотим продолжить тот опыт, который мы имеем: с помощью федерального центра построить такие береговые сооружения, как в городе Ленске, Олёкминске – эти города уже больше не подвергаются опасности. Мы сегодня имеем проектно-сметную документацию по шести объектам, на которые просим 1 млрд 77 млн рублей. Хотя бы эту работу сейчас продолжить, мы бы решили проблему шести населённых посёлков, наиболее подтапливаемых.

И последнее: мы были вынуждены вместе с Росводресурсами провести научно-исследовательские работы именно по заказу федеральной структуры по исследованию рек Лены и Колымы и получили конкретные рекомендации, что надо проводить дноуглубительные работы. Исходя из этого, мы просим, чтобы Росводресурсы или Министерство природы всё-таки включило в план программных работ дноуглубительные или русловыправительные работы на реках Колыма и Лена. Я просил бы это поддержать.

Теперь по пожарам. Первый вопрос, Дмитрий Анатольевич, озвучен Сергеем Ефимовичем (мы просим поддержать), это кредиторская задолженность…

По полномочиям Агентства лесного хозяйства мы в прошлом году израсходовали 99 млн рублей. Хотя расходы были большие в прошлом году, но у нас 99 млн рублей остались кредиторкой.

И последнее. Дмитрий Анатольевич, при Маслякове (В.Н.Масляков, руководитель Рослесхоза с 2010 года по 2013 год) мы получили программу укрепления Якутии, потому что в течение 20 лет никакой поддержки не получали, и вдруг была разработана программа поддержки нашей республики 13 пожарно-химическими станциями. Из них мы две штуки получили, остальные теперь исчезли из этой программы. Владимир Альбертович Лебедев (человек, который понимает ситуацию в целом по России) почему-то вычеркнул Якутию. Я просил бы сегодня выделить нам 5 млн рублей, чтобы укомплектовать ещё двумя-тремя химическими станциями, чтобы облегчить ситуацию. Вот такая просьба наша.

Спасибо. Доклад окончен.

Д.Медведев: Спасибо большое. Надеюсь, что вы будете заниматься всеми этими вопросами так же оперативно, как это было в прошлом году. Что касается тех проблем, которые вы обозначили по жилищным сертификатам, я сразу хотел бы поручить это МЧС. Посмотрите, есть ли возможность поменять финансирование на жилищные сертификаты или во всяком случае решить этот вопрос благоприятным для республики образом. Если это возможно, тогда внесите предложения.

В.Пучков: Есть.

Д.Медведев: Договорились. По дноуглубительным работам, естественно, всё это нужно делать в рамках существующих программ. Другое дело, что у нас не так много на это средств, тем не менее согласен, что эта работа должна быть продолжена – и по руслу рек Лена и Колыма. В общем, поручения на эту тему дам, как и по некоторым другим моментам, которые вы обозначили, включая кредиторскую задолженность.

У нас сейчас наиболее трудная ситуация складывается в Забайкальском крае. Включите Забайкальский край.

Г.Чупин (заместитель председателя правительства Забайкальского края – руководитель администрации губернатора Забайкальского края): Добрый день, Дмитрий Анатольевич!

Д.Медведев: Добрый день! Как дела у вас?

Г.Чупин: Докладываю: лесопожарный сезон у нас начался так же рано – 25 марта 2014 года, по сравнению с прошлым годом ровно на месяц раньше. Всего с начала пожароопасного периода на территории края был зарегистрирован 121 очаг природных пожаров на общей площади 23 236 га. Сегодня на территории края введён режим функционирования повышенной готовности. Ситуация стабилизирована, в трёх районах края введён режим чрезвычайной ситуации. В настоящее время на территории края действует 8 очагов лесных пожаров на общей площади 918,5 га, из них действует 4 очага на площади 28 га, локализовано 4 очага на площади 890 га. На ликвидации очагов задействовано 164 человека и 40 единиц техники.

Ситуация находится на постоянном контроле. У нас ежедневно проводятся заседания чрезвычайной комиссии, в ходе которых на видео-конференц-связи слушаются все муниципальные районы и координируются действия. На сегодняшний день, считаем, ситуация более или менее стабилизирована, будем продолжать в этом же направлении. В целом к лесопожарному периоду готовы.

Д.Медведев: Хорошо, что считаете, что готовы. Тем не менее с учётом того, что сейчас ситуация непростая, хотел бы обратить ваше внимание, внимание губернаторов, всех, кто к этому имеет отношение, на то, что этим надо заниматься. Будем контролировать, что происходит, если потребуется вмешательство федеральных структур, обращайтесь. Но хотел бы отметить, что ответственность в данном случае – на регионе. Значит, действуйте в соответствии с существующими инструкциями. Договорились?

Г.Чупин: Хорошо.

Д.Медведев: Давайте включим Тыву. Добрый день!

Ш.Кара-оол: Добрый день, глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!

Д.Медведев: Шолбан Валерьевич, мне сейчас не нужно докладывать об оперативной ситуации, я знаю, что у вас в целом сейчас более или менее всё нормально. Просто с учётом того, что в прошлом году всё было тяжело и сложно, хотел бы, чтобы вы коротко доложили о том, что сделано, для того чтобы прошлогодняя ситуации не повторилась. Пожалуйста.

Ш.Кара-оол: Спасибо большое. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! На самом деле так и есть, и спасибо за отдельное выделение Республики Тыва как особого региона в этой части. Это правда, что в 2012 году мы потеряли девять жизней – людей, которые защищали нас от пожаров. И это для нас такое знаковое событие.

Мы для себя уяснили в связи с этими жертвами, которые у нас были, что чрезмерное увлечение именно дружинниками, то есть привлечение к тушению пожаров, в особенности лесных пожаров, населения, – этим нельзя увлекаться, а нужно больше готовить именно профессионалов. По крайней мере проверяющая структура по части стажировки и подготовки людей, именно профессионалов, к пожароопасному периоду, – здесь замечаний нет, и эту работу я на особом контроле держу.

Также мы принимаем меры к тому, чтобы своевременно мобилизовать силы и средства на то, чтобы они вовремя реагировали на пожары.

К сожалению, мы тоже отметились уже в этом году двумя пожарами, но к чести наших служб, которые реагируют на эту ситуацию, можно сказать, что в первый день мы их потушили. Это лишний раз доказывает, что пока мы справляемся с тем кругом задач, который я перед ними озвучил.

Вопрос укомплектованности техникой, Дмитрий Анатольевич, проработал с Министерством обороны – у них достаточно много техники списывается. На этот момент времени мы получили почти 800 видов техники. Но, правда, там и обмундирование, и техника, которая отслужила определённый период времени, – как говорится, в законсервированном состоянии. И мы сейчас их восстанавливаем, чтобы передать в населённые пункты, чтобы использовать для тушения пожаров. Мы именно этим занимаемся, чтобы можно было бы мобилизовать технику, а не просто с лопатами и кирками идти на пожары.

Наши коллеги из Лесного агентства, Водного агентства – мы с ними взаимодействуем, и спасибо за ту поддержку, которая с их стороны есть, но в то же время очень бы просил обратить внимание, Дмитрий Анатольевич, на ситуацию, когда… Лесной фонд республики у нас составляет почти 11 млн га, при этом 70% относится именно к зоне авиационной охраны. Но, к сожалению, средства, которые мы мобилизуем вместе с Лесным агентством, с Рослесом, – у нас, получается, буквально 10% покрывается, от силы 15% тех средств, которые необходимы по мониторингу, а тем более, реагированию на пожарную ситуацию. Я бы очень просил по возможности обратить на это внимание и выделить дополнительные средства, потому что мы в 2012 году прежде всего отличались тем, что не вовремя реагировали и находили очаги пожаров. И потом уже на разросшиеся пожары мы отправляли пожарников и в итоге, к сожалению, получили вот такой результат. Это 156 млн рублей. На этот момент времени у нас всего 70 млн предусмотрено, не хватает 156 млн рублей, если считать по оценкам экспертов.

В 2009 году я докладывал с места происшествия, когда у нас на Енисее паводковая ситуация разрослась, и 19 тыс. человек, то есть муниципальный район Каа-Хемский, Тоджинский район Тувы оказались практически без возможности к ним доступа. Тогда мы анализировали, и МЧС России приняло решение о том, чтобы ходатайствовать о возможности действий, направленных на берегоукрепительные работы. Всю необходимую документацию, бюрократию по части аргументации и формирования возможностей бюджетного финансирования на эту работу мы проделали. Я знаю, что Водное агентство нас поддерживает, и 82 млн рублей там предусмотрены. Но на этот момент времени согласительные процедуры с Минэком и Минфином пока что не прошли.

По возможности бы просил это поддержать, потому что это касается деятельности столицы – города Кызыла, который отмечает в этом году 100-летие, согласно Вашему указу, Дмитрий Анатольевич, в 2011 году. И если паводковая ситуация будет по сценарию 2009 года, то, к сожалению, это будет омрачено именно таким паводком …

Вообще говоря, я докладываю Вам, что Республика Тыва готова. Мы считаем, что те замечания, которые были высказаны… Была отмечена ограниченная готовность по двум основаниям: первое – это то, что соглашение между Рослесом и правительством Республики Тыва по увеличению на 29 единиц авиалесоохраны мы не смогли выполнить, это я признаю, Дмитрий Анатольевич. Помните, Вы меня тоже поддержали в этой части, что девять погибших ребят… Мы их семьи содержим и перечисляем деньги – это за счёт республиканского бюджета. Мы им отдаём среднюю заработную плату, которую бы родители, если бы живы были, приносили домой. Эту работу мы выполняем.

А по второму пункту – это подразделения пожарной охраны, которые должны содержаться за счёт республиканского бюджета. В этой части, к сожалению, тоже констатирую, что бюджет довольно напряжённый у нас. Просил бы по возможности быть снисходительными в части этих оценок.

А так докладываю, Дмитрий Анатольевич, что готовы.

Д.Медведев: Хорошо. Если готовы, то готовы – тут, извините, без снисхождений будет, потому что это всё-таки серьёзные вещи, серьёзная работа, а не какие-то детские игры. Но мы понимаем, что у вас напряжённая ситуация. По поводу ситуации, связанной с Кызылом, поручения соответствующие нашим структурам, в том числе Минфину, я дам. А так держите ухо востро, потому что реально ситуация в прошлом году была очень тяжёлой, слабо контролируемой. Договорились.

Теперь хотел бы, чтобы несколько слов, только очень коротко, сказал руководитель службы по гидрометеорологии. Александр Васильевич (обращаясь к А.Фролову), пожалуйста. Что нас ожидает, по мнению вашего ведомства?

А.Фролов: Спасибо. В докладах Министра природных ресурсов и в Вашем вступительном слове прозвучали главные особенности. Я бы хотел подчеркнуть некоторое количество рисков, которое существует. Аномально тёплая зима, позднее установление снежного покрова на европейской территории и малое количество осадков привели в определённой степени к дефициту воды на северно-западной, центральной и южной части европейской территории России.

По прогнозам, которые сделали, в верхневолжских, москворецких водохранилищах, Цимлянском водохранилище ожидается всего 45–65% от нормы. Это угроза маловодья в определённой степени.

Вторая особенность на европейской территории, вы это уже отметили, это реки Заволжья. Там много снега – много воды, начинается экстремально рано паводок, вскрываются реки, особенность – образование заторов, особенно на малых реках.

Заторы – наиболее важная особенность весеннего половодья на реках Северная Двина, Печора, Сухона. Все предупреждены, сроки установлены, и сейчас мы внимательно наблюдаем, делаем обследования этих опасных участков, затороопасных, с тем чтобы минимизировать последствия подъёма уровня воды при образовании заторов.

Что касается азиатской территории, особенностью её является начало процесса разрушения ледяного покрова на реках Новосибирской, Томской, Кемеровской областей, Республики Алтай, Республики Тыва, юга Красноярского края раньше на 12–15 дней. И вот сейчас волна потепления, и это аномально ранние сроки начала весеннего половодья. В результате интенсивного снеготаяния талыми водами могут быть размыты дороги, мосты, повреждены дамбы на малых водохранилищах.

Про Республику Саха (Якутия) Егор Афанасьевич (Борисов) доложил. Мы хотели только подчеркнуть, что действительно мы ожидаем высокие уровни, выше обычных, местами до 2 м на реке Колыме на участке Усть-Среднекан – Зырянка, а также на традиционных участках – это Вилюй, средняя Лена (район Якутска).

По Амуру, по Приморью доклад был, там вскрытие Уссури началось. Далее мы ожидаем на четыре-шесть дней раньше обычного вскрытия рек в среднем Амуре. Так, например, ледоходы на Амуре у Хабаровска с уссурийской волной ожидаются в середине апреля, 12–17 апреля. Уровни мы ожидаем – норма или несколько выше нормы, главным образом за счёт того, что мы ушли с высокой водой по итогам прошлого года в результате наводнения.

Но именно этот период вскрытия рек бассейна реки Амур будет продолжаться до 15 мая. Подъёмы уровней возможны местами на 2–4 м выше неблагоприятных отметок (неблагоприятно, когда начинает затапливаться пойма). Это не будет создавать угрозу для населённых пунктов, только подтопление отдельных участков Хабаровска, некоторых других населённых пунктов. Детальный прогноз по бассейну реки Амур расписан вплоть до середины июня, когда мы ожидаем, собственно, завершения весеннего половодья.

Но, Дмитрий Анатольевич, я должен, конечно, сказать, что ожидается в связи с дождевыми паводками на Амуре. Мы проводили совместное совещание научно-технических советов Академии наук, Росгидромета, Росводоресурсов, собрали лучших учёных. Особенности природы таковы, что никто из серьёзных учёных не видит оснований дать пока прогнозы развития дождевых паводков во второй половине лета на Амуре.

Д.Медведев: Хорошо. А раньше наши серьёзные учёные видели такие основания или нет?

А.Фролов: Нет, к сожалению. Мы проанализировали…

Д.Медведев: Просто пока нет таких возможностей?

А.Фролов: Нет таких возможностей, да. Поэтому мы готовим где-то к июню, как раз по итогам половодья будем выпускать прогнозы. Я должен об этом сказать, потому что есть отдельные люди в прессе, уже на несколько лет вперёд готовые всё сообщить…

Д.Медведев: Гадалок у нас всегда хватает. Есть мнение, что когда появится новое поколение компьютеров, существенно новое, то тогда, конечно, можно будет просчитывать такие варианты с большей степенью точности, чем сейчас. Это мы увидим через несколько лет как минимум.

Спасибо за информацию.

Теперь хочу, чтобы подключили Оренбургскую область, чтобы нам коллеги охарактеризовали, как дела. Юрий Александрович (обращаясь к Ю.Бергу), как обстановка?

Ю.Берг: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Обстановка нормальная, к паводку готовы, давно провели все подготовительные работы в части организационной со всеми муниципальными образованиями, отработали с Министерством обороны. На особом учёте у нас водохранилища, гидротехнические сооружения, особенно те, которые без хозяина. К сожалению, есть ещё такие. Приготовили все необходимые материально-технические ресурсы, сформированы все необходимые формирования, все обеспечены плавсредствами.

Если говорить о лесных пожарах, то у нас область не лесная, а степная – 4,6% всего занято лесами, это на границе с Башкирией, Челябинской областью, Татарстаном, Самарой. Мы хорошо подкрепились техникой, в этом году от Министерства обороны получили порядка 280 АРСов, отработали хорошо с Рослесхозом. Здесь тоже в этом смысле мы готовы, лучше бы их не было, конечно.

Д.Медведев: Это справедливо.

Ю.Берг: У меня всё.

Д.Медведев: Будем надеяться, что так и случится, но готовым нужно быть ко всему, как обычно. Поэтому все рабочие мероприятия, о которых вы говорите, должны быть продолжены. Договорились?

Ю.Берг: Мы рассчитываем всегда на худший вариант. Лучший – он сам придёт, надо быть готовым к худшему варианту.

Д.Медведев: Это правильно. Договорились. Теперь давайте Карелию подключим. Пожалуйста, Александр Петрович.

А.Худилайнен: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Что касается паводка, паводок аварийный не прогнозируется. Толщина ледяного покрова на реках и озёрах ниже нормы, снег в южной части Карелии практически сошёл, в северной части за Полярным кругом ещё есть. Но силы и средства готовы, нормативные документы составлены. Сил – более 2 тыс., средства тоже есть – как взрывные материалы, так и порядка 800 единиц техники.

Что касается пожароопасного сезона, действительно в прошлом году у нас вышла чрезвычайная ситуация, поскольку в среднестатистических показателях прошлый год, 2013, был исключением. Практически в 3 раза площадь пожаров превысила среднегодовую, и по количеству пожаров тоже мы значительно превысили, поэтому в этом году мы с особой тщательностью готовимся к началу пожароопасного сезона. Составлены нормативные документы, планы работ согласованы с Рослесхозом Российской Федерации, подготовлены силы и средства, проведены конкурсы на авиалесоохрану, подготовлены средства муниципальных образований. Проверены все практически лесозаготовители – 84% лесозаготовителей проверено на предмет содействия в ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами. Ни одного пожара пока нет. Есть палы полей, с чем тоже активно боремся.

Есть одна просьба, Дмитрий Анатольевич, в отношении техники. На сегодня проведённый конкурс по авиалесоохране говорит о том, что с техникой проблемы. Если в прошлом году было три конкурирующих фирмы, то сегодня мы с трудом нашли организацию, которая согласилась заниматься авиалесоохраной на территории Республики Карелия. Учитывая огромную территорию, 700 на 400 км, понятно, что мы сегодня только автотранспортом с этим не справимся. Очень эффективны небольшие самолёты, поэтому, если можно было бы подумать над созданием отечественного самолёта, способного осуществлять мониторинг, нести средства пожаротушения, доставлять людей в нужную точку путём десантирования, было бы очень хорошо.

И ещё. Коллеги сейчас выступали… Напоминаю, что в Карелии есть очень древнее предприятие, занимающееся изготовлением техники для работы в лесу, в том числе наш Онежский тракторный завод способен делать всепогодную технику, способную нести средства пожаротушения, как на колёсном, так и на гусеничном ходу. В принципе она только не плавает, в любых климатических условиях, в любых рельефах местности она перемещается. В позапрошлом году порядка 100 единиц техники закупили, в прошлом году почему-то приостановились. Отечественное практически всё, поэтому способны поставлять хотя бы в прилегающие регионы такую технику, она очень эффективна и надёжна.

Доклад закончил.

Д.Медведев: Спасибо. Я считаю, что если есть возможность закупать свою технику и изыскать на это ресурсы, это идея абсолютно правильная. Обращаю на это внимание наших министерств и ведомств, которые отвечают за приобретение соответствующей техники, – обратить внимание на карельские проблемы.

Что касается конкуренции между различными структурами, я не знаю, куда они все с рынка делись. Может быть, коллеги здесь подскажут?

В отношении относительно небольшого самолёта, который способен такие операции выполнять, надо думать, потому что у нас есть такой самолёт, как Бе-200, но он большой по размеру и выполняет задачи особого рода, в том числе связанные с соответствующим приводнением и забором воды из водоёма и последующим использованием этой воды для тушения пожаров. Насчёт малых самолётов надо, видимо, какие-то изыскательские работы вести, способны ли мы сейчас их делать. Если у коллег есть какие-то предложения на сей счёт, я готов их выслушать.

Владимир Андреевич (обращаясь к В.Пучкову), каково мнение Министерства по чрезвычайным ситуациям? И общую характеристику дайте.

В.Пучков: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! С учётом того, что основные вопросы были уже доложены, несколько моментов. Первое – по подготовке к пожароопасному периоду 2014 года. Он в этом году начался у нас достаточно рано, и, к сожалению, прогноз неблагоприятный, поэтому реализуется федеральный план предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, а также осуществляется комплекс мероприятий по защите населённых пунктов, критически важных объектов экономики, транспортных коммуникаций и других объектов от угроз этого характера. Сформирована необходимая группировка сил, которая включает в себя и федеральные компоненты, и силы субъектов Российской Федерации, силы организаций и учреждений, подготовлены техника и снаряжение.

Кроме того, по решению Правительства Российской Федерации были предприняты шаги, и сегодня у нас межведомственная авиационная группировка, тяжёлая авиация – Ил-76, Бе-200ЧС, вертолёты Ми-26, Ми-8 от МЧС России, МВД России, Минобороны, Федеральной службы безопасности – готова оказать помощь и поддержку регионам при тушении крупных природных пожаров и обеспечить защиту населённых пунктов. Я попрошу руководителей своевременно направлять заявки, мы окажем всю необходимую помощь и поддержку. Средства федерального бюджета на эти цели зарезервированы.

Следующее. Определены зоны повышенного риска угроз для населённых пунктов, и наиболее сложная обстановка, конечно, у нас уже сегодня наблюдается и будет дальше развиваться на Дальнем Востоке, в Сибири, а в перспективе – на северо-западе. В целом у нас в зоне повышенной угрозы пожаров находится более 7 тыс. населённых пунктов и более 5 тыс. крупнейших объектов экономики. Мы совместно с регионами всю схему прикрытия отработали. Я попрошу руководителей субъектов ещё раз обеспечить устойчивость работы. В первую очередь, конечно, это касается транспортных коммуникаций и критически важных объектов экономики.

Кроме того, осуществляется система мер по защите социально значимых объектов с круглосуточным пребыванием людей. Я попрошу регионы и федеральные структуры ещё раз посмотреть эту тему с учётом весеннего обострения всех проблем, которые связаны с защитой этих объектов, большинство из которых находится в лесах.

На заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС мы приняли все необходимые решения. Я попрошу субъекты Российской Федерации взять на контроль все мероприятия, которые у нас реализуются под эгидой комиссии по чрезвычайным ситуациям.

И также обращаю внимание ещё на один очень важный вопрос, который сегодня не прозвучал. Мы уже приступили к подготовке детских оздоровительных лагерей и совместно с регионами страны осуществляем целый комплекс мероприятий. Большинство (более 70% из них) находится в лесных угодьях или в зонах высоких рисков природных пожаров.

Я попрошу руководителей субъектов Российской Федерации, в связи с тем что в этом году график весны у нас ранний, в приоритетном порядке с учётом рисков обеспечить защиту всех детских оздоровительных лагерей, выполнение всех профилактических мероприятий заблаговременно. Таких объектов у нас в стране на сегодняшний день более 50 тыс.

Отдельная тема – это защита всех садоводческих товариществ, коттеджных посёлков. Люди уже поехали в места отдыха в загородную зону, поэтому я попрошу обратить руководителей субъектов на это особое внимание.

В целом силы РСЧС подготовлены к выполнению всех мероприятий, связанных с рисками от природных пожаров. Кроме того, 15 февраля этого года Правительством Российской Федерации утверждены новые правила выделения средств из Резервного фонда Правительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Я попрошу руководителей субъектов при возникновении крупных пожаров своевременно оформлять все необходимые документы, и МЧС России совместно с Минфином готово оказать необходимую помощь и поддержку.

По паводкоопасному периоду. С учётом прогноза Росгидромета и тех рисков, которые есть, утверждён и реализуется федеральный план, который обеспечивает целый комплекс мероприятий по защите населённых пунктов, объектов инфраструктуры, социально значимых объектов.

Сформирована группировка сил РСЧС общей численностью свыше 600 тыс. человек, 130 тыс. единиц техники. Я хотел бы акцентировать внимание на необходимости выполнения дополнительных предупредительных инженерно-технических мероприятий. После того как сходит снег, мы выходим на финишную прямую по подготовке всех противопаводковых мероприятий.

Сформированы необходимые силы по оказанию помощи и поддержки населению, подготовлены пункты временного размещения населения, сформированы запасы финансовых, материальных ресурсов. Но вместе с тем я хотел бы ещё раз акцентировать внимание на создании комплексных аэромобильных группировок в субъектах Российской Федерации по оперативному реагированию на угрозы паводка. Это первое.

Второе. У нас сформированы запасы и средств взрывания, и взрывчатых веществ, и мобильные пиротехнические бригады. Я попрошу руководителей субъектов Российской Федерации… Там, где у нас возникает сложная ситуация, мы готовы оперативно обеспечить переброску федеральной группировки для оказания конкретной помощи и поддержки, для защиты населённых пунктов с учётом тех рисков, которые есть.

Важный момент – прогнозируемо затапливаемая территория. Я попрошу руководителей регионов ещё раз оценить риски и с учётом прогноза обеспечить стабильную работу всех социально значимых объектов. В этот период дети должны ходить в школу, должны работать медицинские учреждения, должна работать почта, и мы, МЧС России, федеральные структуры, готовы оперативно оказывать помощь и поддержку.

Кроме того, Дмитрий Анатольевич, в этом году мы отработали дополнительные планы переброски федеральной группировки из различных регионов с учётом продвижения паводков и с учётом изменения погодных условий для адресной поддержки и субъектов Российской Федерации, и населённых пунктов. В целом все мероприятия выполнены.

Д.Медведев: Понятно, спасибо. Что в отношении какого-то транспортного средства, о котором говорил губернатор? Что это может быть – самолёт или лучше вертолётом пользоваться для выгрузки соответствующих частей?

В.Пучков: Дмитрий Анатольевич, у нас активно используются самолёты Бе-200, но это тяжёлый класс самолётов.

Д.Медведев: Это тяжёлый самолёт.

В.Пучков: А лёгкие самолёты у нас Ан-2 – наш трудяга, который трудится уже несколько десятилетий, и были попытки организовать…

Д.Медведев: Да не несколько десятилетий – 70 лет уже трудится.

В.Пучков: Так точно. Были попытки организовать выпуск самолётов Ан-3, в том числе три опытных образца есть в МЧС России, но, к сожалению, есть ряд проблем. С Вашего разрешения МЧС совместно с Минпромторгом, Минфином и Минприроды проработает этот вопрос дополнительно. Изучим все возможности наших отечественных производственных мастерских и подготовим предложения.

Д.Медведев: Хорошо. Изучите.

Пожалуйста, Дмитрий Олегович (обращаясь к Д.Рогозину).

Д.Рогозин: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Краткую справку могу дать по вопросу, который Александр Петрович Худилайнен поднимал сейчас. Да, действительно на сегодняшний момент такого транспортного средства у нас пока в распоряжении нет, можно будет пользоваться именно вертолётами. Ми-26 – для переброски людей и для пожаротушения, беспилотные летательные аппараты – для выявления очагов задымления. Но хочу проинформировать, Дмитрий Анатольевич, что принято решение, оно сейчас уже воплощается: мы запускаем самолёт новый ИЛ-112В, сначала в военно-транспортной версии. Он до 6 т грузоподъёмностью, как раз тот самый небольшой самолёт, который может садиться на грунт. Мы его спланировали уже и в пожарной комплектации. Это будет 2017 год, то есть до 2017 года будем решать вопросы вот таким, нынешним образом, но потом, с 2017 года, у нас, я надеюсь, появится уже самолёт.

Д.Медведев: Ладно. Занимайтесь.

Владимир Александрович (обращаясь к В.Колокольцеву), есть что-то у МВД по этим задачам?

В.Колокольцев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники селекторного совещания! В рамках подготовки к пожароопасному, паводковому периоду 2014 года в МВД уточнены расчёты и сил и средств органов внутренних дел, привлекаемых к действиям при чрезвычайных ситуациях в соответствии с приказом МВД. До 60% списочной численности территориальных органов МВД России в пунктах постоянной дислокации должны быть готовы и до 50% – за её пределами, за пределами мест постоянной дислокации.

По состоянию на 1 января 2014 года общая численность привлекаемых сил и средств территориальных органов МВД к действиям при чрезвычайных ситуациях составляет 370 тыс. человек и 58 тыс. единиц техники.

Запасы материально-технических средств составляют у нас на сегодняшний день 92% от утверждённых норм, и практически мы готовы действовать в случае осложнения любых ситуаций. Спасибо.

Д.Медведев: Хорошо. Тогда прошу и МВД тоже ко всем этим процессам – так, как это у нас по регламентам положено – подключаться

Теперь обращаюсь ещё раз ко всем губернаторам, исполняющим обязанности высших должностных лиц субъектов Федерации, заместителям губернаторов.

По текущей ситуации. Она пока не драматическая, но она явно непростая. Опыт последних лет, о чём я и говорил, – и 2010 года, и 2012 года, и 2013 года – показывает, что неожиданности всё равно так или иначе случаются. Поэтому прежде всего ещё раз подчёркиваю, что персональную ответственность за готовность региона несёт высшее должностное лицо субъекта Федерации. Так у нас распределены полномочия, и надеюсь, что из этого будут исходить наши коллеги – руководители наших территорий.

По сегодняшним вопросам. Обязательно нужно готовить технику и людей. По технике целый ряд решений принят. Вы знаете, дополнительная техника поставлена. По мере возможности, естественно, и наличия финансовых ресурсов мы этот процесс продолжим, будем закупать дополнительные объёмы, помогать вам это делать и, соответственно, использовать эту технику при возникновении ситуаций как паводковых, так и пожароопасных.

По отдельным вопросам, которые ставили регионы, включая вопросы, связанные с оснащением как раз той же самой техникой, выделением денежных средств, исполнением целого ряда ранее принятых нормативных решений, – все поручения я по итогам сегодняшнего селектора подпишу.

Всем всего доброго. Будьте бдительны. Будем на связи. До свидания!

В 2013 г. чистая прибыль ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» (г. Лесосибирск, Красноярский край) увеличилась в сравнении с результатом 2012 г. на 27,7%, составив 24,26 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период на сократилась на 0,4% до 3,97 млрд руб., прибыль от продаж равнялась 12,68 млн руб., это в 4,4 раза меньше результата 2012 г.

Выручка от продаж пиломатериалов по итогам 2013 г. выросла в сравнении с данными 2012 г. на 6,4% до 2,51 млрд руб., продажи древесных плит, напротив, сократились на 4,3%, составив 711,43 млн руб.

В июне 2014 г. ООО ПК «МДФ» начнет производство ДСП на предприятии в г. Зима Иркутской обл., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы регионального правительства.

Строящееся предприятие посетил губернатор Иркутской обл. Сергей Ерощенко.

ООО ПК «МДФ» планирует привлечь инвестиции на создание производства плит ДСП, включающего как лесозаготовку, так и глубокую переработку древесного сырья. Запуск нового производства позволит создать дополнительно около 200 рабочих мест, из которых 80 предусмотрены непосредственно на самом заводе, остальные – на лесозаготовке.

По словам мэра г. Зима Владимира Трубникова, завод будет производить лесозаготовку в границах участков лесного фонда, свободных от закрепления и возможных к передаче в аренду для заготовки древесины в Балаганском, Аларском и Заларинском лесничествах. Предприятие будет утилизировать древесные отходы в объеме 300 тыс. м3 в год, а также обеспечит сырьевые потребности мебельной промышленности и строительной индустрии.

В 2013 г. чистая прибыль ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (пос. Селенгинск, Кабанский р-н, Республика Бурятия, входит в «ЛПК Континенталь Менеджмент») снизилась в сравнении с результатом 2012 г. в 4,75 раза, составив 18,59 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период сократилась на 22,5% до 1,69 млрд руб., прибыль от продаж уменьшилась на 29,5%, составив 138,02 млн руб.

Доля ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» в России по тарному картону составляет 3% в общем объеме производства. Доля потребления составляет 3,9% по рынку России по итогам 2013 г. 88% общего объема продаж за отчетный период приходилось на внутренний рынок. В структуре экспортных поставок тарного картона на долю стран СНГ приходится 96% общего объема, на долю Китая — 4%.

Доля ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» в России по гофропродукции составляет 0,9% в общем объеме производства. Целевыми рынками предприятия по этому сегменту продукции являются дальневосточный регион, Бурятия, Иркутская обл., Красноярский край. В Восточной Сибири на долю Селенгинского ЦКК приходится 26% рынка гофропродукции, на рынке Дальневосточного федерального округа — 21%.

Доля ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» в России на рынке потребления бумажных мешков в 2013 г. составила 1,5%.

Производство тарного картона на Селенгинском целлюлозно-картонном комбинате в 2013 г. снизилось в сравнении с данными 2012 г. на 32% до 54,5 тыс. т, оберточной бумаги — на 59% до 120 т, мешочной бумаги — на 23% до 2,93 тыс. т, целлюлозы — на 34% до 55,1 тыс. т. Снижение объемов производства вызвано нестабильной работой и простоями предприятия из-за отсутствия лесосырья, щелоков, химикатов, мазута, угля. Кроме того, в 2013 г. не вырабатывалась бумага для гофрирования в связи с использованием покупной бумаги.

Ситуацию с лесными пожарами в Забайкальском крае и Амурской области разбирали в ходе работы оперативного штаба Федерального агентства лесного хозяйства.

По информации региональной диспетчерской службы лесного хозяйства Забайкальского края за предыдущие сутки на территории лесного фонда региона действовало 43 пожара, ликвидировано 32 пожара на площади 10295 га. Огнем пройдено 12567 га, в т.ч. 6588 га покрытой лесом площади. На пожарах работало 1406 человек, 243 единицы наземной техники, 3 воздушных судна. По ситуации на 08:00 мск 31 марта 2014 года в регионе действовало 38 лесных пожаров на площади 10352 га, в том числе локализовано 20 пожаров на площади 5940 га. С начала суток ликвидировано 7 пожаров на площади 260 га.

Основная причина пожаров - неосторожное обращение с огнем местного населения в лесу и на прилегающих к лесу территориях.

В ходе работы штаба Государственной лесной службе Забайкальского края поручено обеспечить наращивание группировки сил и средств на тушение пожаров в соответствии со Сводным планом, представить в Федеральную диспетчерскую службу лесного хозяйства анализ причин возникновения лесных пожаров, планы межведомственного взаимодействия по патрулированию лесного фонда и прилегающих территорий, по обмену информацией о возникающих пожарах на землях лесного фонда и иных категорий, обеспечить контроль за своевременной идентификацией термоточек, зафиксированных ИСДМ-Рослесхоз, усилить мониторинг приграничной территории с Монголией и Китаем.

По информации региональной диспетчерской службы лесного хозяйства Амурской области, за сутки в лесном фонде региона возникло 9 пожаров, ликвидировано 9 пожаров, площадь, пройденная огнем, составила 804 га, в т.ч. 201 га покрытой лесом площади. В тушении пожаров задействовано 173 человека, 23 единицы наземной техники, 5 воздушных судов.

Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области поручено обеспечить оперативный контроль за лесопожарной обстановкой на территории региона, ходом ликвидации лесных пожаров, а также направить в Федеральную диспетчерскую службу лесного хозяйства планы межведомственного взаимодействия по патрулированию лесного фонда и прилегающих территорий, по обмену информацией о возникающих пожарах на землях лесного фонда и иных категорий.

Организации рыбной отрасли пополнили программу приватизации.

В перечень открытых акционерных обществ, приватизация которых запланирована на 2014 – 2016 гг., внесены изменения. В частности, дополнен подраздел «Рыболовство, рыбоводство».

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26 марта 2014 г. № 459 внесены изменения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации на 2014 – 2016 гг. Прогнозный план (программу) дополнило 431 акционерное общество, приватизация которых не была осуществлена в 2011 – 2013 гг., говорится в сообщении на сайте Правительства РФ.

Принятые решения направлены на обеспечение непрерывности процесса приватизации акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, пакеты акций которых подлежат продаже.

Предполагается, что приватизация находящихся в федеральной собственности акций позволит увеличить объем поступлений в федеральный бюджет, создаст условия для вывода компаний на рынок и изменения модели корпоративного управления.

В частности, как сообщает корреспондент Fishnews, в перечне ОАО, находящиеся в федеральной собственности акции которых планируются к приватизации в 2014 – 2016 гг., дополнен подраздел «Рыболовство, рыбоводство». В него вошли «Рыбхоз «Шадымка» (Мордовия), «Новосибирскрыбхоз» (Новосибирск), «Башкиррыбхоз» (Уфа), Озернинский рыбопитомник (Московская область) и т.д.

По итогам 2013 г. выручка ОАО «Болотнинский лесхоз» (г. Болотное, Болотнинский р-н, Новосибирская обл.) увеличилась в сравнении с результатом 2012 г. на 7,2%, составив 25,39 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Прибыль от продаж за отчетный период выросла на 7,5% до 772 тыс. руб., чистая прибыль осталась на уровне 2012 г. и составила 8 тыс. руб.

В 2013 г. «Болотнинский лесхоз» работал по государственному контракту с Департаментом лесного хозяйства Новосибирской обл., выполняя мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на участках Болотнинского лесничества (Болотнинский р-н, Новосибирская обл.) с одновременной продажей лесных насаждений.

Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск (Томская обл.) предоставил грант в размере 5 млн руб. ООО «Производственно-коммерческая фирма «Лестех», об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении администрации ЗАТО Северск.

Средства предоставлены для реализации проекта «Организация глубокой переработки древесины ООО «ПКФ «Лестех» в ЗАТО Северск». Проект включает кроме традиционного производства пиломатериалов, также новые направления деревопереработки, которые в настоящее время не представлены в Томской обл.: древесно-полимерный композит и импрегнированная древесина (древесина с повышенными свойствами огнестойкости и влагозащиты). Проект реализуется на высвобождаемых площадях ООО «Сибирский механический завод» и предполагает создание свыше 20 новых рабочих мест.

Как сообщал Lesprom Network ранее, в декабре 2013 г. ООО «Лестех» начало производство деревянных погонажных изделий на базе столярного цеха Сибирского механического завода в г. Северск.

По итогам 2013 г. выручка ОАО «Полипакс «Омский завод ламинированной бумаги» (г. Омск) снизилась в сравнении с результатом 2012 г. на 30,9%, составив 2,3 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Прибыль от продаж за отчетный период уменьшилась на 3,9% до 1,09 млн руб., чистая прибыль сократилась в 5 раз, составив 331 тыс. руб.

В 2013 г. чистая прибыль ОАО «Чунский леспромхоз» (пос. Октябрьский, Чунский р-н, Иркутская обл.) увеличилась по сравнению с результатом 2012 г. на 88,4%, составив 1,8 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период выросла на 82,7% до 4,85 млн руб., прибыль от продаж составила 3,09 млн руб., в 2,1 раза превысив показатель 2012 г.

В 2013 г. чистый убыток ОАО «Бердский лесхоз» (г. Бердск, Новосибирская обл.) увеличился в сравнении с результатом 2012 г. на 33,5%, составив 5,89 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период сократилась на 1% до 44,1 млн руб., убыток от продаж вырос в 1,5 раза, составив 4,46 млн руб.

Учредителем ОАО «Бердский лесхоз» является Департамент имущественных и земельных отношений Новосибирской обл., 100% акций находится в собственности Новосибирской обл. Штат компании — 80 сотрудников.

В 2013 г. выручка ОАО «Здвинский лесхоз» (с. Здвинск, Новосибирская обл.) выросла в сравнении с результатом 2012 г. на 7,6%, составив 9,4 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Прибыль от продаж по итогам 2013 г. составила 58 тыс. руб., в 2012 г. был зафиксирован убыток от продаж в размере 144 тыс. руб. Чистый убыток ОАО «Здвинский лесхоз» за отчетный период сократился в 2,9 раза до 74 тыс. руб.

Общие положения.

Анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по хранению и складированию зерна проведен на основании приказа ФАС России от 19.12.2012 № 773/12 «О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2013-2014 годы» в соответствии с требованиями приказа ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке».

В проведении анализа приняли участие все территориальные управления ФАС России. Анализ проводился в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению анализа состояния конкурентной среды на рынке услуг по хранению и складированию зерна, одобренными на заседании Комиссии Федеральной антимонопольной службы по проведению анализа товарных рынков.

Анализ проведен с целью оценки состояния конкурентной среды на рынке услуг по хранению и складированию зерна, положения хозяйствующих субъектов на данном рынке, определения хозяйствующих субъектов, имеющих на рассматриваемом рынке долю более 35 процентов и внесения их в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, выявления барьеров входа на рынок (выхода с рынка) и проблем, влияющих на развитие конкуренции на рассматриваемом рынке, а также предупреждения и выявления нарушений антимонопольного законодательства.

В задачи исследования входит:

определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на рассматриваемом товарном рынке;

определение объемов товарных рынков и долей, действующих на них хозяйствующих субъектов;

определение уровня концентрации товарного рынка;

выявление барьеров для входа новых хозяйствующих субъектов на локальные товарные рынки и факторов, влияющих на процесс развития конкуренции на рассматриваемом рынке;

использование результатов исследования для предупреждения и выявления нарушений антимонопольного законодательства на товарных рынках.

При анализе состояния конкуренции на товарном рынке услуг по хранению и складированию зерна в качестве нормативной информации использованы:

- Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»);

- Федеральный закон от 14.05.1993 №4973-1-ФЗ «О зерне»;

- приказ ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (далее – Порядок);

- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 029-2007, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст (далее - ОКВЭД);

- Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002) (ОКПД) утвержденный Приказом Росстандарта от 30.12.2010 № 1151-ст (далее – ОКПД).

В качестве исходной информации использованы:

данные за 2011-2012 годы, предоставленные территориальными органами Федеральной службы государственной статистики, данные региональных органов исполнительной власти в области сельского хозяйства, данные, полученные от хозяйствующих субъектов осуществляющих услуги по хранению и складированию зерна на территории субъектов Российской Федерации, информация, находящаяся в открытом доступе в сети Интернет.

I. Определение временного интервала исследования

Анализ состояния конкуренции на рассматриваемом товарном рынке проводится за период 2011 – 2012 гг.

II. Определение продуктовых границ товарного рынка

В соответствии с пунктом 3.1. Порядка, определение продуктовых границ рынка предполагает предварительное определение товара, выявление свойств товара, определяющий выбор приобретателя, и товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара, определение взаимозаменяемых товаров.

Хранение зерна является важным технологическим процессом, от которого зависит сохранность потребительских свойств товара в достаточно длительный промежуток времени.

Сложность организации хранения больших масс зерна связана с созданием необходимых условий для обеспечения сохранности физиологических и физико-химических свойств зерна. Необходимыми условиями потребления услуги по хранению зерна является наличие места хранения (хранилищ) и создание условий для сохранности количества и качества размещенного в них зерна (обеспеченность услугами обработки). В качестве таких хранилищ для зерна в сельском хозяйстве используются элеваторы.

Хранение зерна и продуктов его переработки должно осуществляться в определенных условиях, в соответствии с приказом Министерства хлебопродуктов СССР №185 от 21.06.1988 «Об утверждении Инструкции по хранению зерна, маслосемян, муки и крупы» (далее – Инструкция).

В соответствии с Инструкцией зерно, поступающее на хранение, подвергают обработке (очистке, сушке, охлаждению, обеззараживанию и др.) в сроки, обеспечивающие сохранность его качества. При этом с момента поступления зерна на хранение в течение всего периода его хранения организуется систематический контроль за качеством и состоянием его каждой партии. Контроль проводят за температурой зерна, влажностью, зараженностью вредителями хлебных запасов, запахом, цветом и другими показателями качества, нормируемыми действующей нормативно-технической документаций.

Таким образом, на основании условий договора, информации нормативных актов и общероссийских классификаторов предварительно исследуемый товар определяется как хранение и складирование зерна.

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка были выявлены следующие свойства товара, определяющие выбор покупателя:

1. Функциональное назначение.

Деятельность по хранению и складыванию больших масс зерна направлена на создание необходимых условий для обеспечения сохранности физиологических и физико – химических свойств зерна в течение длительного срока.

2. Применение товара (в том числе перепродажа либо личное потребление или профессиональное использование).

Исходя из функционального назначения товара услуга по хранению и складированию зерна применяется потребителями услуги в целях размещения значительных объемов зерна, обеспечения его сохранности, дальнейшей его продажи, либо иного использования.

3. Качественные характеристики товара.

Соблюдение требований к складированию и хранению больших объемов зерна обеспечивается путем его размещения на элеваторах (технологических комплексах зданий и сооружений), предназначенных исключительно для производства указанных работ. В целях контроля соблюдения требований к характеристикам зерна в течение длительного времени в комплекс оборудования элеваторов входит лаборатория контроля качества зерна.

4. Технические характеристики, в том числе эксплуатационные показатели, особенности профессионального использования.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, на которых осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию относятся к категории опасных производственных объектов III класса опасности.

Согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления деятельности элеваторов необходимо оформление лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта.

5. Цена.

Цена на услуги по хранению и складированию зерна не подлежит государственному регулированию, т.е. складывается в условиях конкуренции на основе спроса и предложения на конкретном товарном рынке.

Произведенное зерно подлежит просушке и подработке в целях достижения своих кондиционных свойств для дальнейшей реализации либо размещения на длительное хранение. Таким образом, рассматриваемая услуга наиболее востребована в уборочный сезон.

Стоимость услуг по хранению и складированию зерна определяется следующим образом. На период хранения зерна устанавливается цена хранения 1 тонны зерна за месяц хранения. Дополнительные работы, в том числе сушка, подработка, отгрузка зерна оцениваются дополнительно. Исходя из условий действующих договоров, доставка зерна до элеватора осуществляется поставщиком самостоятельно за свой счет.

5. Условия реализации, в том числе размер партий товара, ограничения по транспортировке.

Услуга по хранению и складированию зерна оказывается сельхозпроизводителям и иным хозяйствующим субъектам, которым необходимо разместить и обеспечить сохранность больших объемов зерна. Размещаемое на хранение зерно должно соответствовать нормам фито – санитарного контроля.

В целях соблюдения технологических норм хранения и складирования зерна, соблюдения требований к качеству зерна закладка размещение зерна на хранение производится партиями, объем которых не может быть ниже определенного уровня.

После завершения хранения производится отгрузка зерна грузовым автомобильным транспортом либо железнодорожным транспортом. Отгрузка хранившегося зерна осуществляется от элеватора.

С учетом того, что хранение больших объемов зерна осуществляется в специализированных комплексах зданий и сооружений – элеваторах, услуга по хранению и складированию зерна может быть предоставлена только по месту нахождения элеватора.

По результатам проведенного выборочного опроса приобретателей товара территориальными органами ФАС России было установлено, что потребители не готовы заменить услуги по хранению и складированию зерна в своей хозяйственной деятельности на иной товар.

В ходе проведения анализа состояния конкуренции на рассматриваемом товарном рынке установлено, что договорами на хранение зерна предусмотрено разделение оказываемых услуг и тарифы устанавливаются отдельно на каждую услугу (приемку, сушку, подработку, хранение и отгрузку зерна).

На основании вышеизложенного, услуги по приемке, сушке, подработке и отгрузке зерна отнесены к услугам, которые оказываются на товарных рынках смежных с рынком услуг по хранению зерна.

В соответствии с классификацией Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029 – 2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1), введенного в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 г. № 454 – ст (в редакции от 14.12.2011 г.), комплекс услуг по хранению зерна классифицируется следующим образом:

– 63.1. Транспортная обработка грузов и хранение;

– 63.12. Хранение и складирование;

– 63.12.3. Хранение и складирование зерна.

В соответствии с классификацией Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (ОКПД) (КПЕС 2002), введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 г. № 329 – ст, услуги по хранению зерна относятся к виду – услуги по хранению зерна (ОКПД 63.12.13) подгруппы – услуги по хранению и складированию (ОКПД 63.12.1), классифицируются в группе – услуги по хранению и складированию (ОКПД 63.12) подкласса – услуги по транспортной обработке и хранению грузов (ОКПД 63.1) из класса – услуги транспортные вспомогательные и дополнительные; услуги туристических агентств (ОКПД 63) подраздела IА «Услуги транспорта, складского хозяйства и связи» из раздела I «Услуги транспорта, складского хозяйства и связи».

Таким образом, рассматриваемый вид услуг в соответствии с общероссийскими классификаторами ОКВЭД и ОКПД представляет самостоятельную группировку, которая включает услуги по приемке, хранению, подработке, сушке и отгрузке зерна. Данный вид услуг является однородным по своему функциональному назначению и не имеет заменителей по цели потребления.

В соответствии с п. 3.7 Порядка, статьи 4 Закона о защите конкуренции, исходя из проведенного опроса приобретателей товара, договоров, учитывая функциональное назначение, применение, качественные и технические характеристики, условия обращения товара, факторы формирования цены товара и другие параметры продуктовые границы товарного рынка определены как хранение и складирование зерна (ОКВЭД 63.12.3), к анализу принят товарный рынок услуг по хранению и складированию зерна (ОКПД 63.12.13 – услуги по хранению зерна, ОКВЭД 63.12.3 (ОКВЭД ред.1, ОКВЭД ред. 1.1) – хранение и складирование зерна).

III. Определение географических границ товарного рынка.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка процедура определения географических границ товарного рынка включает:

- предварительное определение географических границ товарного рынка;

- выявление условий обращения товара, ограничивающих экономические возможности приобретения товара приобретателем (приобретателями);

- определение территорий, входящих в географические границы рассматриваемого товарного рынка.

Географические границы исследуемого товарного рынка услуг по хранению и складированию зерна обусловлены сложившимися хозяйственными связями, минимальными транспортными затратами, легкостью доступа покупателя к продавцу, сопоставимостью уровней цен на анализируемый вид услуг отдельных хозяйствующих субъектов внутри границ исследуемого товарного рынка.

При проведении анализа территориальные управления ФАС России первоначально устанавливали географические границы рынка в административных границах субъекта Российской Федерации, а затем, проведя исследования, уточняли географические границы в соответствии с ситуацией, сложившейся в регионе.

Регионы Российской Федерации имеют различные природно-климатические условия, которые значительно влияют на производство зерновых в регионе, а соответственно на востребованность услуг по хранению зерна.

В регионах, где производство зерновых и зернобобовых возможно и развито в силу природно-климатических условий структура сельскохозяйственного производства зерна предопределила сложившуюся сеть элеваторных комплексов по принципам административно-территориального деления региона и наличия сельхозтоваропроизводителей.

До перехода к рыночной экономике за каждым действующим элеваторным комплексом были закреплены определенные районы по сдаче зерна с указанием объемов хлебозаготовок. В условиях рыночной экономики официальное закрепление районов за элеваторными комплексами отсутствует, но поскольку, при их строительстве предусматривалось наиболее выгодное их месторасположение по отношению к определенному кругу хозяйств, имеющиеся хозяйственные связи сохраняются. Как правило, в таких регионах предприятия, осуществляющие хранение зерна, размещены на территории региона достаточно равномерно, расстояния между элеваторными комплексами невелики.

Сельхозтоваропроизводители, с целью экономии затрат на транспортировку предназначенного для хранения зерна отгружают его на близлежащие элеваторы. При этом крупные сельскохозяйственные предприятия (как правило, бывшие колхозы и совхозы), предпочитают сдавать зерно на хранение по ранее установившимся связям, не делая при этом никаких расчетов.

Фермерские хозяйства оценивают разницу цен на близлежащих элеваторных комплексах, выбирая наиболее выгодные экономические условия для хранения. При этом рост цен на ГСМ и железнодорожные перевозки делают транспортные расходы наиболее существенным фактором при выборе элеваторного комплекса, даже в сравнении со стоимостью услуг по хранению. Материалы анализа подтверждают, что в период 2011-2012 годов стоимость транспортировки зерна, как автомобильным, так и железнодорожным транспортом, значительно превышает средние тарифы по хранению зерна в регионах. Учитывая отсутствие свободных финансовых средств у мелких и средних сельхозпроизводителей, эти хозяйства либо продают собранный урожай зерновых по низким ценам, либо до реализации хранят его в хозяйствах, не прибегая к помощи элеваторов.

Таким образом, выбор мест для хранения зерна сельхозтоваропроизводителями значительно сужает географические границы исследуемого рынка.

Также следует отметить и такой немаловажный фактор, определяющий географические границы, как вертикальная интеграция на рассматриваемом рынке. Ряд хозяйствующих субъектов, входящих в группы лиц с сельхозпроизводителями и торгово-посредническими фирмами, сдают на хранение зерно на элеваторные комплексы, входящие в собственные вертикально-интегрированные структуры независимо от удаленности пункта отгрузки зерна.

Посреднические организации выбирают место хранения зерна в зависимости от цели его дальнейшего использования: если предполагается дальнейшая переработка зерна, то выбираются элеваторные комплексы, имеющие перерабатывающие мощности; если дальнейшая перепродажа, то выбираются элеваторы, имеющие удобные подъездные пути для отгрузки зерна железнодорожным, автомобильным транспортом, либо портовые элеваторы.

При этом посреднические организации могут являться потребителями услуг нескольких элеваторов, расположенных как в одном регионе, так и на территории нескольких регионов Российской Федерации. Учитывая, что посреднические организации, как правило, закупают зерно, уже хранящееся на определенном элеваторе, стоимость доставки не имеет для них значения.

В связи с расширением количества хозяйствующих субъектов, основным видом деятельности которых является осуществление коммерческих закупок зерна для последующей перепродажи, зерно поступает на хранение из других регионов, что свидетельствует о существовании межрегиональных рынков услуг по хранению зерна.

Таким образом, выбор мест для хранения зерна посредническими организациями, напротив, расширяет географические границы рынка.

Однако результаты анализа показывают, что объемы зерна, заложенного на хранение из других регионов, является незначительным и, в среднем, не превышает 6-10% хранимого зерна.

Так, например, на территории Самарской области услугами по хранению и складированию зерна пользуются сельхозтоваропроизводители из Саратовской и Оренбургской областей. Из общего объема хранимого на элеваторах, ХПП и КХП Самарской области зерна 3,16% в 2011 году и 4,36% в 2012 году поставляется хозяйствующими субъектами из других регионов.

Аналогичная ситуация складывается и в других регионах Российской Федерации.

Учитывая изложенное, при проведении анализа УФАС России самостоятельно определяли географические границы рынка в зависимости от специфики региона, как в административных границах субъекта Российской Федерации, так и как локальные рынки, в границах административных одного или нескольких районов региона.

В основном, УФАС России определили географические границы товарного рынка, как административные границы субъекта Российской Федерации. Однако Волгоградское, Красноярское, Курское, Липецкое, Оренбургское, Орловское, Пензенское, Ростовское, Свердловское, Ставропольское УФАС России при проведении анализа конкурентной среды на рынке услуг по хранению и складированию зерна определили географические границы товарного рынка как локальные, в административных границах муниципальных районов. Оренбургское УФАС России выделило локальные рынки как восточный, центральный и западный, объединив несколько районов области. Кемеровское УФАС России определили географические границы рынка как межрегиональный, включающий в себя административные границы Кемеровской области и два граничащих района Томской области и Алтайского края.

IV. Определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке

Для хранения зерна используются элеваторы, хлебоприемные пункты (ХПП), комбинаты хлебопродуктов (КХП), собственные хранилища производителей зерна или хранилища других зернопроизводящих хозяйств, а также собственные хранилища зерноперерабатывающих хозяйствующих субъектов (минимельницы, крупоцеха, минипекрни, комбикормовые заводы, птицефабрики, предприятия-производители пива, алкогольной продукции и т.д.). Назначение всех специализированных зернохранилищ – обеспечение сохранности количества и качества размещенного в них зерна.

Хранение зерна на элеваторах имеет ряд особенностей и преимуществ. Элеваторы, ХПП и КХП не только принимают зерно на хранение, но и производят его послеуборочную обработку: очистку, сушку, обеззараживание. Необходимость таких работ связана с созданием условий для длительного (до урожая следующего года) хранения устойчивых партий зерна, отвечающим требованиям мукомольной и крупяной промышленности.

Однако технологический процесс хранения на элеваторе предусматривает вертикальный способ хранения, что обеспечивает хранение зерна в течение длительного срока (до урожая следующего года). При этом осуществляется системное наблюдение за температурой зерна и наружного воздуха, зараженностью вредителем. На ХПП и КХП используется складской метод хранения, при котором необходимое качество зерна для производства муки сохраняется в течение 6-9 месяцев.

Хранилища крупных хозяйств не могут рассматриваться в качестве конкурентов элеваторам, КХП и ХПП, так как подработка и хранение зерна на них осуществляется, как правило, для собственных нужд или региональной реализации.

Учитывая тот факт, что производители сельскохозяйственной продукции хранят зерно в среднем от 3 до 6 месяцев, можно сделать вывод, что услуга по хранению зерна на элеваторе взаимозаменяема с услугой по хранению зерна на ХПП и КХП.

Потребителями услуги по хранению зерна являются:

- хозяйствующие субъекты (юридические лица и хозяйственные предприниматели), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции;

- хозяйствующие субъекты, уполномоченные осуществлять закупки зерна в региональный и муниципальный продовольственные фонды;

- хозяйствующие субъекты, осуществляющие коммерческие закупки зерна, у сельхозпроизводителей и иных хозяйствующих субъектов для последующей перепродажи;

- хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги сельхозпроизводителям и осуществляющие расчеты с ними в натуральной форме (зерном);

- хозяйствующие субъекты, закупающие зерно для последующей переработки и не имеющие собственных мощностей для хранения.

Неполная занятость мощностей элеваторных комплексов ставит в преимущественное положение покупателей услуг хранения, и, фактически конкуренция существует только между продавцами услуг.

Предоставление услуг по хранению зерна осуществляется, как правило, на основе прямых договоров между продавцами и покупателями услуг (договоров складского хранения). При этом большинство договоров заключается на условиях "франко-элеватор", то есть транспортировка зерна до места хранения осуществляется транспортом потребителя услуг.

В процессе хранения выполняются работы не только по сушке и подработке зерна, но и услуги по погрузке и разгрузке зерна, лабораторным исследованиям, документальному оформлению прав собственности на хранящееся зерно третьим лицам, по отпуску зерна автомобильным или железнодорожным транспортом.

Контроль за качеством поступившего на хранение зерна осуществляет производственно-технологическая лаборатория, которая является структурным подразделением элеваторных комплексов. Лаборатория осуществляет контроль за ведением технологического процесса хранения зерновых культур, производства продукции, соблюдением установленных норм качества и выхода продукции.

Согласно материалам проведенного анализа конкурентной среды на рынке услуг по хранению и складированию зерна в установленных УФАС России географических и продуктовых границах товарного рынка действует различное количество хозяйствующих субъектов, оказывающих данные услуги.

Самое большое число хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по хранению и складированию зерна, выявлено на территории Алтайского края (38), Волгоградской области (49), Воронежской области (20), Краснодарского края (28), Курской области (24), Липецкой области (20), Новосибирской области (21), Омской области (23), Оренбургской области (42), Пензенской области (21), Саратовской области (23), Ставропольском крае (32), Республике Татарстан (34).

От 10 до 19 хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по хранению и складированию зерна выявлено на территории Республики Башкортостан, Республики Мордовия, Красноярском крае, Белгородской, Брянской, Курганской, Московской, Орловской, Тульской областей.

На территории Республик Адыгея, Бурятии, Хакасия, Астраханской, Новгородской областей услуги по хранению и складированию зерна оказывает по 1 хозяйствующему субъекту.

На территории Республики Алтай, Ингушетии, Республики Коми, Сахалинской области, Республики Тыва, Республики Саха - Якутия, Камчатском крае, Еврейского АО, Ненецкого АО, Архангельской, Владимирской, Иркутской, Ивановской, Псковской, Смоленской, Томской областей, г. Москве хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по хранению и складированию зерна, не выявлено, следовательно, рынок, как таковой, отсутствует, анализ не проводился.

При этом в Архангельской, Иркутской, Смоленской областях хранится зерно государственного и регионального интервенционного фонда, а на территории Москвы и Владимирской, Ивановской и Томской областей хозяйствующие субъекты хранят зерно исключительно для собственных нужд, соответственно рынок хранения и складирования зерна отсутствует.

V. Расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов.

Основным показателем для расчета объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке является объем продаж (поставок) на рассматриваемом товарном рынке (в натуральном выражении).

Доля хозяйствующего субъекта на товарном рынке рассчитывается как выраженное в процентах отношение показателя, характеризующего объем товарной массы, поставляемой данным хозяйствующим субъектом на рассматриваемый товарный рынок, к показателю, характеризующему объем рассматриваемого товарного рынка.

При этом хозяйствующие субъекты, составляющие одну группу лиц, рассматриваются как один хозяйствующий субъект.

Согласно методическим рекомендациям при расчете объема товарного рынка УФАС России для расчета емкости рынка использовали показатель номинальной мощности, т.е. возможный объем хранения зерна, который рассчитывается исходя из технических возможностей элеватора.

Также определялся такой параметр, как объем переданного на хранение зерна за год, а также объем фактической отгрузки зерна элеваторами.

Для определения уровня концентрации рынка используются следующие показатели:

1) коэффициент рыночной концентрации СR3 - сумма долей на товарном рынке (выраженная в процентах) для трех крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на рынке;

2) индекс рыночной концентрации Герфиндаля - Гиршмана HHI - сумма квадратов долей на товарном рынке (выраженных в процентах) всех хозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке.

В соответствии с различными значениями коэффициента рыночной концентрации и индекса рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана выделяются следующие уровни концентрации товарного рынка:

высокий - при 70% <= CR <= 100% или 2000 <= HHI <= 10000;

умеренный - при 45% <= CR < 70% или 1000 <= HHI < 2000;

низкий - при CR < 45% или HHI < 1000.

Анализируя полученные данные, представленные территориальными управлениями ФАС России, можно сказать, что рынок хранения и складирования зерна в установленных географических границах можно отнести к следующим видам: с высококонцентрированной, умеренно концентрированной и низко концентрированной структурой рынка.

Для территорий высококонцентрированного рынка характерными чертами являются следующие: выращивание зерна не ведется или его производится очень мало, в связи с чем нет потребности в его хранении. Соответственно услуги элеваторных комплексов необходимы только для хранения зерна регионального фонда, обычно для этого достаточно одного элеваторного комплекса. Другие элеваторные комплексы простаивают, поскольку торгово-посреднические организации агропромышленного комплекса в большей своей части предпочитают ввозить на такие территории уже продукты переработки зерна (муку, макароны и т.д.), которые можно тут же реализовать, избежав издержек на хранение и переработку. Кроме того, торгово-посредническими организациями, как правило, являются субъекты вертикально интегрированных структур, имеющих собственные предприятия для хранения зерна и перерабатывающие мощности.

Высококонцентрированный рынок, конкуренция на котором не развита или отсутствует: Данный вид рынка выявлен на территории Республик Адыгея, Бурятия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Мари Эл, Северная Осетия, Татарстан, Удмуртия, Хакасия, Чувашия, Забайкальском, Красноярском, Пермском, Приморском, Хабаровском краях, Амурской, Астраханской, Белгородской, Вологодской, Волгоградской, Калужской, Кемеровской, Кировской, Курской, Липецкой, Новгородской, Орловской, Пензенской, Ростовской, Свердловской, Тамбовской, Тверской, Тюменской, Ярославской областей.

Умеренноконцентрированный рынок услуг хранения зерна, на котором конкуренция присутствует, но недостаточно развита, обладает набором средних характеристик общности высоко- и низкоконцентрированного рынка. К данному виду рынка относятся территории: Алтайского, Ставропольского крев, Республик Башкортостан, Мордовия, Брянской, Курганской, Нижегородской, Оренбургской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Тульской областей.

Здесь зерно выращивается, но может не являться основным видом сельскохозяйственной культуры, в большинстве своем это зоны рискованного земледелия, где погода не устойчива (затяжные дожди, засухи). Следует отметить, что одни элеваторные комплексы пользуются большим спросом у потребителей услуг по хранению зерна, чем другие в силу нескольких причин, обусловленных дальнейшими планами относительно хранимого зерна – наличие перерабатывающих мощностей, удобная транспортная система (железнодорожные пути, порт), гибкая ценовая политика. Это приводит к тому, что одни элеваторные комплексы функционируют, другие простаивают.

Характерными особенностями низкоконцентрированных рынков является наличие наиболее благоприятных условий для занятия земледелием, в том числе и выращивания зерновых. Элеваторных комплексов много, практически все они функционируют на локальных рынках. Загрузка элеваторных комплексов обеспечивается устоявшейся логистической схемой ведения бизнеса сельскохозяйственными предприятиями, сложившейся еще во времена плановой экономики, т.е каждому хозяйствующему субъекту наиболее выгодно хранить зерно именно на близлежащем элеваторном комплексе, из-за транспортной составляющей. Рынок развит, у предприятий оказывающих услуги хранения, имеются финансовые средства на модернизацию, развитие. Конкуренция представляет собой пространственную олигополию.

Низкоконцентрированный рынок, конкуренция на котором развита по данным проведенного анализа выявлен на территории Краснодарского край, Воронежской, Новосибирской, Омской, Ульяновской областей.

В соответствии с методическими рекомендациями при проведении анализа конкурентной среды территориальные управления ФАС России определяли доли отдельных хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке в определенных географических границах. При этом основным показателем для расчета долей хозяйствующих субъектов на рынке услуг по хранению и складированию зерна в 2011-2012 гг. являлся объем переданного на хранение зерна в натуральном выражении.

По результатам проводимого исследования определялись хозяйствующие субъекты, имеющие долю более 35 процентов в установленных географических границах товарного рынка (локальных), и принималось решение о внесения их в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее – Реестр).

Кроме того, по результатам анализа вносились изменения в Реестр, касающиеся уточнения долей хозяйствующих субъектов, находящихся в Реестре на момент проведения анализа.

VI. Определение барьеров входа на товарный рынок

Выявлены следующие барьеры входа (выхода) на исследуемый рынок хозяйствующих субъектов:

1. Оказывающие услугу хранения зерна элеваторные комплексы имеют достаточный резерв неиспользованных емкостей, что препятствует освоению рынка потенциальными конкурентами. Если даже один или несколько элеваторных комплексов уйдут с рынка (перестанут функционировать), другие вполне могут занять их долю рынка за счет собственных, незадействованных по причине отсутствия спроса, емкостей.

2. Ограниченный спрос, обусловленный недостаточной величиной предложения на рынке зерна и низкой платежеспособностью покупателей услуг - сельхозтоваропроизводителей. Из-за отсутствия достаточных средств сельхозтоваропроизводители не пользуются услугами элеваторов, а хранят зерно в хозяйствах, либо реализуют его незамедлительно после сбора урожая, значительно теряя в цене.

3. Необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений (стоимость нового строительства, объем первоначальных инвестиций, необходимых для входа новых предприятий на рынок).

По оценке руководителей ряда элеваторных комплексов срок окупаемости при строительстве нового элеватора при существующей конъюнктуре рынка составляет более 8 лет.

С другой стороны, высокие капитальные затраты на приобретение предприятий, сравнительно низкий уровень прибыльности, значительная степень износа основных производственных средств, а для ряда предприятий – невыгодные с точки зрения инфраструктуры расположение – делают их малопривлекательными для потенциальных инвесторов и создают таким образом барьер выхода с рынка.

4. Неразвитость рыночной инфраструктуры.

Отсутствие подъездных путей, прежде всего железнодорожных, служит препятствием для освоения рынка потенциальными конкурентами.

5. Стратегия поведения на рынке продавцов.

Наличие прочных деловых связей с потребителями; отлаженный производственный процесс; наличие резервных мощностей, которые могут быть использованы для ценовой конкуренции, а так же для вытеснения конкурентов с помощью различных соглашений и льготных режимов расчета с поставщиками и потребителями. Относительно ценообразования следует заметить, что наиболее разработанные и комплексные стратегии, включающие элементы маркетинговой корректировки цены, наблюдаются у элеваторных комплексов, входящих в вертикально и горизонтально интегрированные структуры. Для таких элеваторных комплексов также характерно наличие стабильной клиентской базы в лице производителей и торговых организаций, входящих в соответствующую группу лиц.

6. Абсолютное преимущество в издержках.

Территориальное месторасположение субъектов рынка, имеющих доступ к транспортной инфраструктуре, существенно упрощает и удешевляет для покупателей дальнейший процесс транспортировки и доставки зерна до потребителей. Кроме того, преимуществом на данном рынке является наличие перерабатывающих мощностей, выступающих с одной стороны, в качестве фактора, привлекающего дополнительный спрос, с другой стороны, варианта диверсификации деятельности предприятия.

VII. Оценка состояния конкуренции на товарном рынке

Исходя из полученных данных, можно сделать вывод о том, что рынок хранения и складирования зерна в установленных географических границах в субъектах Российской Федерации являются локальными, подразделяется на три группы высококонцентрированный, умеренноконцентрированный и низкоконцентрированный.

За исследуемый период времени (2011-2012г.г.) установлено, что предложение услуг хранения зерна значительно превышает спрос на них. От 20 до 60 % общей емкости элеваторных комплексов в различных регионах Российской Федерации являются неиспользованными. Однако, следует отметить, что развитые аграрные регионы, например Курская область, отмечают, что производственные мощности элеваторных комплексов, расположенных на территории области, используются на 100 %. В Самарской области использование элеваторных и складских емкостей хозяйствующими субъектами данного товарного рынка составило в среднем в 2011 году – 64,32%, в 2012 году – 73,68%.

Такая загрузка элеваторных комплексов обеспечивается устоявшейся логистической схемой ведения бизнеса сельскохозяйственными предприятиями, когда хранение зерновых осуществляется на близлежащим элеваторном комплексе.

В результате анализа установлено, что рынок услуг по хранению и складированию зерна характеризуется наличием поставщиков зерна из других регионов Российской Федерации, хотя их доля невелика и составляет менее 10%. Однако это свидетельствует об отсутствии административных барьеров при передвижении зерна между регионами.

Исследуемый рынок характеризуется наличием следующих барьеров входа на рынок: не полностью загруженные имеющиеся производственные мощности свидетельствуют об удовлетворении спроса на услугу хранения и складирования зерна, что препятствует освоению рынка потенциальными конкурентами, низкая платежеспособность покупателей, высокие первоначальные капитальные затраты, низкий уровень рентабельности.

Главным барьером входа на рынок является существование излишних производственных мощностей, несмотря на то, что большая часть существующих нуждается в реконструкции. Высокий уровень удовлетворения спроса на услуги хранения связан с недостаточной величиной предложения на рынке зерна и низкой платежеспособностью покупателей.

Так, например, по данным анализа, представленным Ставропольским УФАС России, согласно данным, полученным в результате выборочного анкетирования сельхозпроизводителей, более 75% респондентов хранят выращенное зерно в собственных хранилищах, стараясь продать его как можно быстрее. Минимальный объем хранения зерна на элеваторах приходится на 2012 год, что составляет 45,72% от показателя 2008 года.

С учетом изложенных факторов на региональных рынках идет усиление экономической концентрации. Ряд предприятий, находясь в стадии банкротства, уходят с рынка. Однако, учитывая наличие неиспользуемых элеваторных мощностей, это не ограничивает удовлетворение спроса на услуги по хранению и складированию. Осуществляется формирование вертикально-интегрированных структур на основе создания замкнутого цикла в рамках ведения группового бизнеса, для которых характерно наличие стабильной клиентской базы в лице производителей и торговых организаций, входящих в соответствующую группу лиц.

Выводы и предложения

1. В результате проведенных исследований установлено, что географические границы рынков услуг по хранению и складированию зерна являются, в основном, региональными и установлены в административных границах регионов Российской Федерации. Объемы зерна, заложенного на хранение их других регионов, являются незначительным и, в среднем, не превышают 6-10% от объема хранимого зерна.

2. Проведенный анализ конкурентной среды на рынках хранения и складирования зерна выявил, что в 2011-2012 годах произошло усиление экономической концентрации на товарных рынках. Так, по сравнению с данными анализа конкурентной среды на указанном товарном рынке, проведенном ФАС России в 2006 году, сократилось количество субъектов Российской Федерации, на территории которых был зафиксирован низкоконцентрированный тип рынка и конкуренция на котором развита. Например, в 2006 году к низкоконцентрированному типу рынка относились территории Белгородской, Волгоградской, Липецкой, Самарской, Саратовской, Пензенской, Курганской, Курской, Тамбовской, Воронежской, Ростовской областей, Краснодарского и Ставропольского краев. По данным настоящего анализа количество таких территорий значительно сократилось, низкоконцентрированный тип рынка выявлен на территориях Краснодарского края, Воронежской, Новосибирской и Омской областей.

На остальных территориях произошло усиление экономической концентрации, в результате чего на территориях Ставропольского края, Самарской, Саратовской, Курганской областей зафиксирован умеренноконцентрированный тип рынка, а в Белгородской, Волгоградской, Липецкой областях – высококонцентрированный рынок, конкуренция на котором не развита или отсутствует.

В связи с указанными процессами рынки хранения и складирования зерна требует особого внимания со стороны антимонопольных органов. В частности, необходимо провести работу по внесению хозяйствующих субъектов, имеющих долю более 35 процентов в установленных географических границах товарного рынка, в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее – Реестр).

3. Элеваторные комплексы, входящие в вертикально и горизонтально интегрированные структуры, как правило, имеют конкурентные преимущества перед другими участниками рынка, которые могут быть использованы как инструменты недобросовестной конкуренции и ограничения конкуренции на смежных рынках. Для недопущения такой ситуации, в целях обеспечения условий конкуренции необходимо усилить антимонопольный контроль за указанными структурами, как в рамках контроля экономической концентрации, так и в рамках контроля за обеспечением запретов на злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением, в том числе в части недопущения дискриминации хозяйствующих субъектов, не входящих в такие структуры.

4. Государственные закупочные и товарные интервенции организуются в целях регулирования рынка сельскохозяйственной продукции. Зерно из запасов интервенционного фонда должно стабилизировать цены на продукты, так как стоимость зерна, приобретенного в рамках государственной интервенции гораздо ниже рыночной цены. Эффективное функционирование данного товарного рынка имеет высокое социально-экономическое значение в масштабе государства.

Стоимость услуг по хранению зерна запасов Федерального интервенционного фонда регулируется государством. При этом стоимость отгрузки зерна, приобретенного в рамках зерновых товарных интервенций, устанавливаются элеваторами самостоятельно.

Оказать услугу отгрузки зерна, хранящегося на элеваторе, хозяйствующий субъект, не оказывающий услуги по хранению данного зерна, не может. Данная услуга может быть оказана только элеватором «Хранителем».

Таким образом, наделение элеваторов исключительным правом по хранению зерна интервенционного фонда позволяет данным хранителям устанавливать завышенные расценки на свои услуги, не регулируемые государством.

Анализ выявленных антимонопольными органами фактов нарушения антимонопольного законодательства, связанных с установлением монопольно высоких цен на рынке отгрузки зерна интервенционного фонда, а также навязывания экономически или технологически не обоснованного прекращения предоставления услуги по отгрузке зерна интервенционного фонда, экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен на одни и те же услуги свидетельствует о необходимости усилить антимонопольный контроль на указанном товарном рынке.

5. В результате анализа выявлена недозагрузка элеваторных мощностей (от 20 до 60 % общей емкости элеваторных комплексов в различных регионах Российской Федерации не используются).

Данная ситуация складывается потому, что из-за отсутствия достаточных финансовых средств сельхозтоваропроизводители стараются не пользоваться услугами элеваторов, а хранят зерно в хозяйствах, что значительно снижает его качество и, соответственно, цену, либо реализуют его незамедлительно после сбора урожая, также значительно теряя в цене.

Таким образом, отсутствие свободных финансовых средств приводит к потере качества собранного урожая зерна и к дальнейшим финансовым потерям для сельхозтоваропроизводителей.

Для создания финансового инструмента использования документов на зерно как залогового документа при получении кредита в банке, Минсельхозом России подготовлен проект федерального закона «О зерновых товарных складах общего пользования» (далее – Законопроект), направленный на совершенствование действующего законодательства Российской Федерации об оказании услуг по складскому хранению и обороту складских свидетельств на зерно в целях формирования эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Скорейшее принятие указанного законопроекта расширит доступ сельхозтоваропроизводителей к кредитным ресурсам, будет способствовать большей загрузке элеваторных мощностей, а также обеспечит сохранение качества зерна при его правильном хранении.

Перелет по России стоит сейчас почти на 27% дешевле, чем в прошлом году. Очередной виток ценовой конкуренции может привести к банкротствам, считают эксперты.

Вопреки ожиданиям рынка в январе-марте 2014 года авиабилеты подешевели по сравнению с прошлым годом. На внутрироссийских направлениях средний чек упал на 26,7%, на международных - на 2,85%, подсчитал представитель российского метапоисковика Aviasales Янис Дзенис. В марте 2014 года по сравнению с мартом прошлого года билеты на российские направления подешевели на 27%, за рубеж - на 1%, добавил генеральный директор OZON.travel Дмитрий Яковлев. На фоне увеличения курса доллара на 20% в валютном эквиваленте билеты подешевели на 21%, уточнил он. Такую динамику подтверждают и другие продавцы авиа­билетов - AnyWayAnyDay, Biletix, Pososhok, Агент.ру, "Связной".

В случае с UTair это связано с введением гибридной бизнес-модели на некоторых направлениях, пояснил представитель авиакомпании. Например, на рейсах в Омск и Челябинск за счет использования новых самолетов максимальной вместимости удалось в два раза снизить цены, говорит он. Представитель "Аэрофлота" подтвердил снижение тарифов на международных маршрутах. Представитель S7 Airlines падение цен объясняет распродажами авиабилетов. В "Трансаэро" не стали комментировать тарифные изменения, хотя раньше представитель авиаперевозчика сообщал о снижении тарифов на 20%. На рынке такое снижение тарифов не считают демпингом.

У авиакомпаний сейчас нет причин демпинговать, цены обычно снижаются только под выход сильных конкурентов - easyJet, Ryanair, ожидаемого "Добролета", считает Дзенис. Аналитик ИК "Регион" Алла Юрова не соглашается: авиакомпании готовятся к приходу на рынок нового российского лоукостера "Добролет", внедряя в свой бизнес элементы модели низкобюджетных перевозок. С его появлением тарифы могут снизиться на 10%, подсчитал директор по развитию агентства по продаже билетов Pososhok.ru Кирилл Фаминский. Сам "Добролет" обещает цены на билеты на 20-40% дешевле предлагаемых традиционными авиакомпаниями.

Падение средней цены также объясняется большим спросом на дешевые билеты и направления, говорит Фаминский.

Тарифы снижаются, чтобы простимулировать спрос в условиях необходимости достижения приемлемой загрузки самолетов, напоминает Юрова.

В январе-марте 2014 года прирост пассажиропотока российских авиакомпаний составил 11,1%, тогда как в прошлом году за три месяца количество пассажиров выросло на 22%, по подсчету Росавиации. Издержки авиакомпаний росли медленней инфляции, и это дало им возможность немного поиграть с тарифами, не впадая в убытки, поясняет главный редактор отраслевого аналитического агентства "Авиапорт" Олег Пантелеев. Также авиакомпании за счет выросшей загрузки кресел повысили свою эффективность в пересчете на пассажиро-километр, авиакомпании ценой стимулировали спрос.

Из-за того что возможности перевозчиков по снижению издержек ограничены из-за законодательных ограничений и проблем аэропортовой инфраструктуры, существует опасность, что очередной виток ценовой конкуренции может привести к банкротствам в отрасли, считает Алла Юрова.

Томская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку по заявлению главы Трубачевского сельского поселения Шегарского района Томской области. Руководитель муниципального образования сообщал о многочисленных обращениях местных жителей, наблюдавших сильное зарево, и выражал обеспокоенность по поводу сокрытия одной из организаций нефтекомплекса факта разлива нефтепродуктов.

Выездной прокурорской проверкой установлены факты грубых нарушений законодательства, допущенных ОАО "Центрсибнефтепровод" при проведении работ по капитальному ремонту и реконструкции магистрального нефтепровода "Александровское – Анджеро-Судженск".

Так, для осуществления этой деятельности общество самовольно заняло земли сельскохозяйственного назначения и лесные участки площадью более гектара, на которых произвело незаконную вырубку деревьев, сняло плодородный слой почвы и обустроило котлован для сбора нефти размером в полгектара. Материальный ущерб, причиненный государству одной только незаконной рубкой лесных насаждений, составил более 250 тысяч рублей.

Наряду с этим ОАО "Центрсибнефтепровод" допущено попадание отходов и нефтепродуктов в реку Елбагач, являющуюся притоком реки Обь и имеющую рыбохозяйственное значение. В водоохранной зоне этой реки общество организовало строительство лежневого переезда через реку и движение тяжелой техники без согласования с органами Росрыболовства, без оценки техногенного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, а также без разработки мероприятий по предупреждению и снижению негативного воздействия на этот природный объект.

По итогам проверки природоохранный прокурор Дмитрий Неверов возбудил в отношении ОАО "Центрсибнефтепровод" 8 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.1, ст.7.9, ст.8.2, ч.1 ст.8.6, ч.4 ст.8.13, ч.1 ст.8.28, ст.8.33, ч.1 ст.8.42 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка, самовольное занятие лесных участков, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, порча земель и др.). Организации назначены административные штрафы на общую сумму свыше 400 000 рублей. Вынесенные постановления неоднократно обжаловались обществом, но оставлены в силе апелляционной инстанцией арбитражного суда.

Одновременно генеральному директору ОАО "Центрсибнефтепровод" внесено представление об устранении нарушений закона. За ненадлежащее рассмотрение этого представления он привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора) в виде штрафа.

В селе Безруково Новокузнецкого района прошли общественные обсуждения по проекту реконструкции золоотвала №2 Томь-Усинской ГРЭС (входит в группу «Сибирская генерирующая компания») и вопросам, связанным с оценкой воздействия складирования золошлаковых материалов на окружающую среду.

На слушаниях присутствовали представители исполнительной власти Новокузнецкого муниципального района, руководители и специалисты Томь-Усинской ГРЭС, а также местные жители, проживающие в непосредственной близости от гидротехнических сооружений электростанции.

Напомним, на Томь-Усинской ГРЭС в рамках масштабной инвестиционной программы Сибирской генерирующей компании продолжается модернизация действующих энергомощностей с вводом в текущем году двух энергоблоков мощностью 110 МВт каждый, топливом для которых станет уголь кузнецкого угольного бассейна. Для обеспечения безотказной работы нового оборудования проектом предусмотрена реконструкция существующего золоотвала №2 с наращиванием его ограждающих дамб для складирования золошлаковых отходов производства станции.

Энергетики рассказали присутствующим о значении Томь-Усинской ГРЭС для Кузбасса. Станция имеет самую большую установленную мощность (1272 МВт) в энергосистеме региона и снабжает электроэнергией социальный сектор и практически все крупные промышленные и угледобывающие предприятия юга региона. Строительство новых мощностей обеспечат надежность работы электростанции и прирост электрической нагрузки. Детально обсуждался также сам проект утилизации и складирования золошлаковых отходов ГРЭС и меры по дальнейшему снижению воздействия золоотвала на окружающую среду.

Местных жителей, в первую очередь, интересовали экологические аспекты реконструкции золоотвала: как будет осуществляться перевозка и транспортировка золы, не повлияет ли производственная деятельность на уровень и качество подземных вод, растительного и животного мира.

Представители местных органов власти и энергетики заверили, что при оценке влияния на окружающую среду проектировщики детально исследовали воздействие золоотвала по многим факторам. Так, реконструкция будет проводиться в пределах существующего золоотвала, что не потребует отведения новых земель под технологические нужды электростанции. Состояние подземных и поверхностных вод также прогнозируется на прежнем уровне.

Вместе с тем, ряд предложений общественников был признан участниками обсуждений полезным и включен в итоговый протокол. В частности, энергетикам предложено проработать мероприятия по снижению пыления золоотвала в летний период, ликвидировать заезды технологического автотранспорта на золоотвал со стороны поселка, а также решить вопрос по строительству центрального водопровода на одной из улиц села Безруково.

По итогам общественных обсуждений участниками был подписан Протокол результатов. Впереди – проведение экологической и государственной экспертиз и реализация этого очень важного и значимого проекта.

Вадим Дробиз: Качество жизни определяет потребление алкоголя.

Массовое отравление контрафактной водкой в Забайкалье вызвало широкий общественный резонанс. 44 человека попали в больницы, 14 умерли на фоне разговоров о повышении акцизов на крепкий алкоголь. При этом, как показал недавний опрос ВЦИОМ, 53% респондентов считают, что подорожание крепкого алкоголя только увеличит рынок контрафакта.

Директор Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя "ЦИФРРА"Вадим Дробиз в разговоре с Firstnews отметил, что по итогам прошлого года только 35% рынка крепкого спиртного в России составляет легальная продукция.

Примерно 30% - это нелегальная продукция, больше 30% - суррогаты. Однако случай в Забайкальском поселке Красный Великан эксперт не связывает с акцизами.

- По данным ВЦИОМ, около 30% россиян покупают водку дешевле установленной цены - 170 рублей за 0,5 литра. Очевидно, что дело пахнет контрафактом. Почему люди не боятся?

- Люди покупают заведомо нелегальную продукцию с рук или в нелегальной рознице. Эта система в России существует более 20 лет, какой была, такой и оставалась.

А спасает нас от случаев, похожих на случай в Забайкалье, то, что у нас очень, как бы абсурдно ни звучало, добросовестные производители контрафактной продукции.

Если бы производители не были таковыми, то у нас бы миллионы людей валялись вдоль дорог. Но этого не происходит.

- Случай в Забайкалье нетипичен?

- Случай в Забайкалье нетипичный ни для российского, ни для европейского алкогольного рынков. Кстати, можно привести аналогичный пример в Чехии два года назад, когда из 120 отравившихся 44 человека умерло.

Это была чистая случайность и здесь (в Забайкалье) случайность, потому что представители нелегального и суррогатного бизнеса не заинтересованы в подобных случаях. У них мощнейший бизнес, доходы их немногим уступают производителям легальной продукции.

Гигантский рынок суррогатной продукции не заинтересован в лишении доходов, а такие случаи привлекают внимание со стороны контролирующих органов. Сейчас всех переловят, пересажают и т.д.

- Трагедия в Красном Великане может как-то повлиять на общую ситуацию?

- Продаваться "суррогатная продукция" и дальше, безусловно, будет. Но "нормальная" суррогатная продукция. Как казахская водка, как российская нелегальная, как спиртосодержащие жидкости для очистки ванн, унитазов.

Это гадость, но от нее моментально не умирают, от нее умирают через несколько лет, 5-10, если постоянно употреблять, но моментальные смерти у нас очень редки.

По данным официальной статистики Росстата, смертность от отравления алкоголем в пределах 10 тыс. человек в год, но массовых случаев, как правило, нет.

- Повышение акцизов на алкоголь, удорожание спиртного может еще спровоцировать такие случаи?

- Такое отравление могло произойти и 3, и 5 лет назад. Дело в том, что люди и тогда пили суррогатную продукцию. Для них даже водка за 110 рублей (столько она стоила в 2009 году) слишком дорогая.

При том, что в том же году в магазинах России продавалась нелегальная "заводская" водка за 50-60 рублей за литр. Только благодаря созданию Росалкогольрегулирования и введению минимальных цен она исчезла из магазинов и подорожала. За 4 года в рознице примерно в 4 раза.

В то же время у людей зарплаты не выросли в четыре раза, отсюда все и проистекает. В этом населенном пункте (Красный Великан) средняя зарплата не превышает 8 тыс. руб. Разделите на 199 руб., получается 40 бутылок водки. Для сравнения можно взять любого немецкого бомжа с пособием в 900 евро и бутылку водки за 4,5 евро.

- Выходит, что повышая цены на легальную водку, государство не борется с потреблением алкоголя?

- Государство решает чисто фискальную задачу. По итогам прошлого года, у нас потребители окончательно разделились на два лагеря. Из лагеря тех, кто потреблял легальную продукцию, люди убывали. У нас 65 млн употребляют крепкий алкоголь из них 33 млн употребляет легальную продукцию, а 32 млн пьют суррогаты.

Это гигантский глобальный рынок. И вот с 2014 года легальная водка стала доступна только состоятельным людям. Причем на сегодняшний день она стоит в среднем от 245 руб., а не минимум 199 рублей или 220, как будет с 1 августа.

- Как сократить потребление нелегального алкоголя, не говоря уже о суррогатном?

- Официальная зарплата должна быть не менее 20 тыс. рублей. При такой зарплате суррогатный рынок практически бы исчез, а нелегальный был бы минимизирован до уровня США и Европы в 15-20%.

- То есть полностью победить "зеленого змия" нельзя?

- Можно изменить структуру потребления, например, перевести часть крепкого алкоголя на низкоалкогольную продукцию, в частности на вино, как это удалось финнам.

В Финляндии благодаря этому вина пьют в 3-4 раза больше, чем крепких напитков. Я считаю, что качество жизни определяет потребление алкоголя, в том числе социальные программы, развитая медицина, достаток и перспектива в жизни.

Зачем бы человек пил суррогаты, если бы мог позволить себе дорогой коньяк? Никогда бы дрянь не пили. И не было бы отравлений таких.

В Хакасии идёт борьба с травяными палами.

С 1 апреля и до конца пожароопасного сезона 2014 года объявлена Всероссийская агитационная противопожарная акция "Сельхозпалы - под контроль! Сохраняя леса, сохраняем Россию".

В рамках акции планируется проведение шествий и митингов против неконтролируемых палов сухой травы.

Инициатором акции выступило Федеральное агентство лесного хозяйства. В Хакасии организатором выступает республиканское министерство природных ресурсов и экологии.

На недопущение несанкционированных поджогов сухой травы на недавнем заседании правительства Республики Хакасия обратил внимание глава региона Виктор Зимин. По его поручению республиканские государственные лесные инспекторы совместно с правоохранительными органами усилили контроль в лесах и прилегающих к лесному фонду территориях: организовано патрулирование и контрольные посты, проводится инструктаж граждан о правилах пожарной безопасности и губительном влиянии палов травы.

И.о. руководителя департамента лесного хозяйства Минприроды Хакасии Зиновий Юськив сообщил: "Практически единственным эффективным способом борьбы с травяными палами является их предотвращение. Для этого нужны слаженные действия органов власти, местного самоуправления, сельскохозяйственных и лесохозяйственных организаций, а также максимальная ответственность и осторожность граждан. Тушить палы, особенно в ветреную погоду, всегда крайне трудно".

В основном палы происходят по вине человека. Иногда выжигание травы проводится умышленно сельскохозяйственными организациями или сельскими жителями (для очистки земель от нежелательной растительности или остатков) Еще чаще причиной пожаров становятся хулиганские действия или простая неосторожность: оставленный без присмотра костер, брошенный окурок, искра из глушителя мотоцикла или автомобиля и т.д.

В Хакасии произошло 6 лесных пожаров. Причиной практически всех стал несанкционированный пал травы. Всего в республике от огня пострадало 34 гектара лесного фонда. Два пожара случилось в минувшие выходные: в Саяногорском и Боградском лесничествах, четыре: по одному - в Абаканском и Боградском, два - в Саралинском зарегистрированы на прошлой неделе.

В 2013 г. чистая прибыль ОАО «Карабулалес» (пос. Таежный, Богучанский р-н, Красноярский край) увеличилась в сравнении с результатом 2012 г. в 10 раз, составив 220 тыс. руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период выросла на 27,7% до 98,19 млн руб., прибыль от продаж сократилась в 2,2 раза, составив 2,56 млн руб.

По итогам 2013 г. чистая прибыль ОАО «Усть-Илимский лесопильно-деревообрабатывающий завод» (г. Усть-Илимск, Иркутская обл.) составила 38,17 млн руб., что в 3,3 раза больше результата 2012 г., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период выросла на 9,3% до 3,2 млрд руб., прибыль от продаж на составила 64,57 млн руб., это на 10,2% больше, чем годом ранее.

В 2013 г. производство пиломатериалов на Усть-Илимском лесопильно-деревообрабатывающем заводе составило 489,2 тыс. м3, что на 1,2% меньше, чем в 2012 г., выпуск технологической щепы также сократился — на 5,6% до 382,3 тыс. м3. Сокращение объемов производства руководство компании объясняет уменьшением поставок сырья и снижением активности мирового рынка пиломатериалов. Объем реализованных пиломатериалов в 2013 г. составил 483 тыс. м3.

На территории Карымского района Забайкальского края введён режим чрезвычайной ситуации.

28 марта 2014 года Постановлением №429 главы администрации Карымского района Забайкальского края А.С. Сидельниковым в связи с ветреной погодой и резким увеличением количества лесных и других ландшафтных пожаров на территории района введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация".

Данное постановление предусматривает запрет на посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, проведение палов сухой травы для очистки любых территорий, а также профилактических выжиганий.

Для ликвидации чрезвычайной ситуации создан оперативный штаб под руководством заместителя руководителя администрации Карымского муниципального района О.Г. Сараева.

По оперативной информации региональной диспетчерской службы лесного хозяйства Забайкальского края по ситуации на 12:00 мск, на территории лесного фонда Карымского района действует 3 пожара. Проводятся работы по локализации и ликвидации пожаров. С начала текущих суток ликвидирован 1 пожар на площади 15 га.

На территории Восточного административного округа (ВАО) столицы планируется возвести пять спортивных объектов, сообщили в Департаменте градостроительной политики Москвы.

В Косино-Ухтомском районе в месте пересечения улиц Николая Старостина, Большой Косинской и Салтыковской предлагается обустроить футбольное поле для детско-юношеской спортивной школы «Трудовые резервы». Открытие запланировано на 2015 год. Для детско-юношеской спортивной школы «Косино» по адресу: ул. Николая Старостина, д. 8А в 2016 году предусматривается ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) с бассейном. В этом же году в районе Новокосино восстановят стадион «Олимп» - напротив объекта по адресу: ул. Суздальская, вл. 40. Эти три спортивных сооружения будут построены за счет городского бюджета. Также на средства инвесторов в ВАО планируется возвести два ФОКа с бассейнами. Для них уже подобраны площадки по адресам: ул. Суздальская, вл. 7 и вл. 44.

Обострение напряжения в отношениях Украины и России, а также возможность перекрытия поставок газа через Украину в Европу заставляют рынок искать альтернативные источники энергии. Что идет на пользу российской экономике.

Объемы экспорта российского угля в январе-феврале текущего года выросли на 17% в сравнении с аналогичным периодом 2013 года. За указанный период за рубеж было поставлено около 24 миллионов тонн угля, при этом роль Мурманска как порта-экспортера становится все более значимой. Как сообщалось ранее, «СДС-Уголь» планирует постройку в Мурманске дополнительного угольного порта, что позволит отгружать на экспорт до 18 миллионов тонн угля ежегодно. Это более чем в два раза увеличит текущие объемы экспорта, составляющего около 12 миллионов тонн в год.

Цены на уголь в Европе и Америке, как ожидается, будут расти, что связано не только с Крымским кризисом, но и с холодной зимой, заставившей США использовать значительную часть своих запасов.

Уголь, отгружаемый на экспорт в Мурманске, добывают в Кузбассе на юго-западе Сибири, а также в Воркутинском районе в Республике Коми. При этом его отгрузка через Мурманск является экономически целесообразной, даже несмотря на длительные и дорогостоящие железнодорожные перевозки.

Случаи выявления зараженной продукции от ФГБУ «ВНИИКР» с 17 по 23 марта.

Клубника и перец с трипсом

В партии клубники (16,6 т) из Греции и в партии перца (7,7 т) из Испании, поступивших в Брянскую область, обнаружен карантинный для РФ объект – западный (калифорнийский) цветочный трипс, живые имаго.

Это подтверждено результатами энтомологических экспертиз, проведенных специалистами ФГБУ «Брянская МВЛ».

По информации Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, зараженные партии клубники и перца возвращены поставщикам в Грецию и Испанию.

О вредителе: трипс отмечен более чем на 250 видах растений. Имеет карантинное значение для тепличных хозяйств Российской Федерации. Его способность к быстрому распространению может привести к большому экономическому ущербу.

Бобы из США с карантинными сорняками

В партии бобов соевых (28452,4 т, происхождение - США), поступившей в порт Светлый Калининградской области из Литвы, обнаружены жизнеспособные семена пяти карантинных для РФ сорных растений: амброзии трехраздельной, амброзии полыннолистной, амброзии многолетней, ипомеи ямчатой и ипомеи плющевидной. Это подтверждено результатами гербологических экспертиз, проведенных специалистами ФГБУ «Калининградская МВЛ».

По информации Управления Россельхознадзора по Калининградской области, зараженная партия бобов соевых направлена на переработку в соответствии с технологиями, обеспечивающими лишение семян КВО жизнеспособности.

Трипс в томатах из Турции

В партии томатов (23,5 т), поступившей в морской порт Геленджик из Турции, обнаружен карантинный для РФ объект – западный (калифорнийский) цветочный трипс, живые имаго. Это подтверждено результатами энтомологических экспертиз, проведенных специалистами ФГБУ «Краснодарская МВЛ».

По информации Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, зараженная партия томатов возвращена поставщику в Турцию.

О вредителе: трипс отмечен более чем на 250 видах растений. Имеет карантинное значение для тепличных хозяйств Российской Федерации. Его способность к быстрому распространению может привести к большому экономическому ущербу.

Картофельная моль в судовых запасах

В продовольственном запасе трех судов, прибывших в морские порты Ейск, Кавказ и Геленджик из Грузии, Израиля и Турции, в трех партиях картофеля общим объемом 255 кг обнаружен карантинный для РФ объект – картофельная моль. Это подтверждено результатами энтомологических экспертиз, проведенных специалистами ФГБУ «Краснодарская МВЛ».

По информации Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, зараженный картофель опечатан в изолированных помещениях на судах до их убытия с территории РФ.

О вредителе: картофельная моль поражает картофель, томат, баклажан, табак, перец, паслен, физалис и другие дикорастущие пасленовые. В полевых условиях повреждает до 25% картофеля, до 57% томата, до 80% табака.

Зараженный розмарин уничтожен

В партии зеленных культур (123 кг, происхождение – Израиль), поступившей в аэропорт «Красноярск» из Израиля, часть продукции (розмарин свежий, 2 кг) оказалась заражена карантинным для РФ объектом – западным (калифорнийским) цветочным трипсом. Это подтверждено результатами энтомологических экспертиз, проведенных специалистами Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР».

По информации Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, зараженный розмарин (2кг) уничтожен.

О вредителе: западный (калифорнийский) цветочный трипс ограниченно распространен на территории Российской Федерации. В теплицах он вредит всем овощным культурам и большинству декоративно-цветочных растений. Является активным переносчиком опасных вирусных заболеваний, поражающих широкий круг культурных растений.

Золотистая картофельная нематода в картофеле из Египта

В партии картофеля продовольственного (577,5 т, происхождение – Египет), поступившей в Большой порт г.Санкт-Петербурга из Египта, обнаружен карантинный для РФ объект – золотистая картофельная нематода. Это подтверждено результатами гельминтологических экспертиз, проведенных специалистами ФГБУ «ЛенинградскаяМВЛ».

По информации Управления Россельхознадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ввоз зараженной партии картофеля в РФ запрещен.

О вредителе: золотистая картофельная нематода – цистообразующая нематода, узкоспециализированный паразит картофеля. Больные растения образуют немногочисленные хилые стебли, которые начинают преждевременно желтеть. При сильном поражении растения образуется масса мелких клубней.

Зараженная свекла направлена на переработку

В партии свеклы (0,8 т), поступившей в г. Киров из Ставропольского края от ООО «Аграрник», обнаружен карантинный для РФ объект – золотистая картофельная нематода. Это подтверждено результатами гельминтологических экспертиз, проведенных специалистами Кировского филиала ФГБУ «ВНИИКР».

По информации Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике, зараженная партия свеклы направлена на переработку.

О вредителе: золотистая картофельная нематода – цистообразующая нематода, узкоспециализированный паразит картофеля. Больные растения образуют немногочисленные хилые стебли, которые начинают преждевременно желтеть. При сильном поражении растения образуется масса мелких клубней.

В Томской области откроется магазин, специализирующийся на дикоросах.

Торговая точка получит весьма характерное название – «Дары природы».

- У томичей глаза разбегутся от обилия товара, мы заключили договоры уже с 10 компаниями, которые будут поставлять нам дикоросы, рыбу и мясо. У нас в «Дарах природы» цены будут рыночные, задирать не собираемся! Но и не продешевим,- сообщил Леонид Солнышко, Заместитель председателя совета Томского городского потребительского общества.

В магазине будут реализовываться такие виды дикоросов, как замороженные, маринованные и соленые грибы, замороженные ягоды, варенье из дикоросов, соки и другие. А в будущем и лекарственные травы, кедровое масло, орехи.

«Дары природы» также займутся продвижение продукции в области и других регионах страны, как торгово-логистический центр. Совокупная стоимость «дикоросного» проекта в Томской области – около 400 млн рублей.

28 марта в Кемерове пройдет отраслевой семинар «Нормативно-правовое обеспечение сохранения биологического разнообразия в угледобывающих регионах».

Семинар организован в рамках реализации совместного проекта Программы развития ООН, Глобального экологического фонда и Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России». Проект направлен на внедрение современных технологий и стандартов по сохранению биологического разнообразия, в том числе редких и исчезающих видов флоры и фауны, занесенных в Красные Книги России и регионов.

В обсуждении вопросов примут участие представители Росприроднадзора, региональных природоохранных структур, Программы развития ООН в России, угольных компаний, научных организаций, международных природоохранных организаций. Намечено определить направления работ в рамках проекта, которые могут существенно улучшить ситуацию по сохранению биологического разнообразия в сферах рекультивации нарушенных в результате хозяйственной деятельности земель, организации особо охраняемых природных территорий, сохранения краснокнижных видов растений и животных и др.