Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Инвестиционная программа: факты, проблемы, решения

«Мы возродим село. Это не иллюзия»,- говорит министр сельского хозяйства Беслан Джопуа.

Известно, что сельское хозяйство - основа экономики любой страны. Даже самые развитые промышленные страны вкладывают очень большие средства в развитие Агропрома. Вот почему АПК Абхазии, как никогда ранее, находится сегодня в центре внимания власти, общественности, вызывает интерес бизнеса. На протяжении последних шести лет государством в сельское хозяйство вложены большие средства. О проделанной работе и новых направлениях в развитии этой важной отрасли рассказывает министр сельского хозяйства Б.Джопуа.

- Беслан Цибович, сегодня много критики звучит в адрес министерства, особенно в отношении финансирования сельскохозяйственных проектов. Как Вы считаете, чем вызван такой повышенный интерес?

- Раз нас критикуют, значит, мы что-то делаем. Есть у наших проектов будущее или нет - покажет время. Уверен, что будущее есть. Другое дело, что сегодня появились определённые трудности из-за сбоев в финансировании, что спровоцировало мнение о замораживании сельхозпроектов. Однако это не соответствует действительности. Закладка фруктовых садов, посадка субтропических культур, винограда и орехов имеют большую перспективу.

- А с чем связаны эти трудности?

- На развитие сельского хозяйства из местного бюджета выделяется 45 миллионов рублей. Эти деньги мы распределяем в течение года на небольшие районные проекты по выращиванию овощей и бахчевых культур, содержание МТС, приобретение дизтоплива и многое другое. А большие проекты, на которые раньше выделялись средства из Комплексного плана содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия, сейчас переведены на финансирование из средств новой Инвестиционной программы. Над реализацией проектов сейчас будут работать с нами российские инвесторы, но на этот переходный период необходимо время. Поэтому, чтобы сохранить наши проекты, руководство республики изыскивает средства и резервы для поддержания людей, занятых в сельском хозяйстве. Ведь люди работают, они верят в реальную будущность этих проектов. Например, в селе Кочаре Очамчырского района, где на закладке виноградников работают люди из шести сёл, за полтора месяца высажено 370 тысяч корней, освоено 140 гектаров земли. А в селе Ачгуаре произвели посадку на 70 гектарах.

- Скажите, какую площадь заняли фруктовые сады, виноградники, субтропические плантации и орешники за последние два года?

- Общая площадь равна 1332,4 гектара, посажено более 1,5 миллиона корней. Наибольшую площадь заняли орешники, виноградники и цитрусовые плантации. В прошлом году было выращено более 100 тонн яблок, а в нынешнем году планируем получить урожай в 500 тонн. Деньги от реализации продукции будут идти на уход за садами. Успешно идут дела в яблоневых садах сёл Псахары и Махадыра Гагрского района, Аацы Гудаутского района, Елыра, Адзюбжы и Лашкиндара Очамчырского района, Кацыкита Гулрыпшского района, Шашиквары и Уакума Галского района, Гвандры и Ачадары Сухумского района.

- Как Вы думаете, какие сложности связаны с осуществлением Инвестиционной программы?

- Для привлечения инвесторов мы разработали ряд проектов по животноводству, растениеводству, перерабатывающей промышленности. Конечно, инвесторы не очень охотно вкладывают деньги в сельское хозяйство, так как оно считается самым рискованным бизнесом. Но, тем не менее, многие предприниматели обращаются к нам, изучают наши проекты, предлагают свои. Недавно министр сельского хозяйства России Николай Васильевич Фёдоров пригласил нас в город Барнаул Алтайского края на празднование 60-летия освоения целины. Там у нас была официальная встреча, на которой было сказано, что Министерству сельского хозяйства России на высоком уровне было поручено привлечь инвесторов в Абхазию для реализации проектов по отраслям. Работа ведётся. Наша делегация посетила тепличные хозяйства, животноводческие комплексы. Кстати, Алтайский край занимает первое место в России по производству зерна и второе место по развитию животноводства. Здесь производят 147 видов молочной продукции.

Ведутся у нас переговоры с инвесторами и по разведению мелкого рогатого скота, в частности козоводства. Планируется производство детского питания, одним из компонентов которого будет козье молоко. Мы предоставили все данные о количестве и состоянии наших земель, пастбищ. Кроме того, у многих вызывают интерес и переработка субтропических культур, производство джемов, соков, сушка хурмы, заготовка очищенного ореха. В Гале планируется строительство предприятия по очистке и переработке ореха. Для координации и реализации этих мероприятий в Министерстве экономики Абхазии будет создано инвестиционное агентство, через которое станут проходить все наши проекты. Осенью планируется в Абхазии провести Деловой экономический форум, на который приедут инвесторы со своими проектами и конкретными предложениями. Думаю, что за инвестиционной программой будущее развития сельского хозяйства и возрождение села.

- Беслан Цибович, когда думаешь о рисках и сложностях в развитии аграрного сектора, вспоминается китайская пословица: оптимист видит возможности в каждой опасности, а пессимист - опасность в каждой возможности. Чтобы заниматься сельским хозяйством, надо быть оптимистом?

- Я считаю, что само по себе сельское хозяйство не может стать локомотивом для экономического развития, потому что оно всегда нуждается в дотациях. Даже в самых развитых странах государство выделяет средства для поддержки отрасли. Сельскохозяйственные проекты, не подкреплённые серьёзными финансовыми средствами, не могут быть реализованы. И, хоть и есть у нас проблемы в финансировании, ни один проект не остановлен. Государство изыскивает средства для поддержки села. Продолжается строительство Гулрыпшского плодоовощехранилища, уже оплачены всё оборудование и его монтаж. В ноябре планируется ввести в строй Пицундское тепличное хозяйство. На пяти гектарах здесь будут выращивать до 2500 тонн разнообразной овощеводческой продукции. Завершается реконструкция Чернореченского форелевого хозяйства в Гудаутском районе. Здесь построены карповые пруды, в которых будут выращивать до 50 тонн рыбы. Скоро войдёт в эксплуатацию завод по изготовлению рыбного корма, построенный частными предпринимателями в селе Кындыге Очамчырского района. При изготовлении этого корма будет использована, в основном, продукция местных рыбоперерабатывающих заводов. В Гулрыпше строится предприятие по очистке и фасовке мёда и сушке хурмы, оборудование уже приобретено.

- Скажите, какова судьба чайной отрасли? Как Вы считаете, чай является традиционной для нас культурой?

- Чайная отрасль стала «традиционной» во времена СССР, когда партийная система навязала её нашей республике. Приоритетными отраслями в Абхазии были виноградарство и плодоводство, чем мы сейчас и занимаемся. Хотя государство всегда вкладывало большие средства в развитие чайной отрасли, но бюджетообразующей она не стала. Наши плантации биологически устарели и не подлежат восстановлению. Для закладки новых нужны большие деньги. Тем не менее, у нас восстановлено около 300 гектаров плантаций, которые переданы на баланс районов. Кстати, во время проведения Олимпийских игр в Сочи Абхазию посетила делегация из Китая, которая провела переговоры о вложении инвестиций в чайную отрасль. Они осмотрели наши плантации и фабрики и предложили свои условия, главным из которых была реализация продукции на российском рынке. Для конкретного обсуждения этого вопроса нас пригласили в Москву, в китайское посольство. Так что, если пойдут серьёзные инвестиции в чайную отрасль, то её возрождение неизбежно.

Пользуясь случаем, хочу прокомментировать некоторые критические высказывания в адрес Министерства сельского хозяйства, которые изложены в материале, связанным с моим интервью, поданном в искажённом виде, «Нужной газете» от 29 апреля 2014 года. В ходе интервью речь шла не о ликвидации чайной отрасли, а о возможной ликвидации госкомпании «Абхазчай». Министерство, наоборот, старается изыскать средства для поддержания чайных плантаций, которые можно ещё спасти. Кроме того, что касается винзавода, то было сказано, что туда завозится не концентрат, а виноматериал. Это совершенно разные вещи. Хочу сказать одну простую вещь: ругать и критиковать легко. А вот находить пути решения наболевших проблем в стране было бы намного эффективней и патриотичней, чем просто возмущаться нехорошими, так сказать, чиновниками. И крайне глупо примешивать сюда всякую политику, особенно в стиле «в стране всё плохо, тут уж ничего не сделаешь…». Не надо воевать, надо сотрудничать - во имя блага страны.

- Беслан Цибович, Израиль, например, при остром дефиците земли и воды обеспечивает себя продовольствием, да ещё отправляет его на экспорт. У нас же всё есть, а мы ждём чуда, или это просто иллюзии?

- Именно дефицит земли и воды побуждает в Израиле к новациям, заставляет ещё более активно работать. Инвестиции - это не чудо. Вопрос не в деньгах, а в умении распоряжаться ими. Надеюсь, примеры Израиля и некоторых других стран должны заставить нас сделать выводы, проявить творческий подход к делу. И тогда Инвестиционная программа развития сельского хозяйства Абхазии будет ещё более эффективна, особенно для людей, имеющих опыт успешного агробизнеса. А такие люди у нас есть. И тогда мы возродим село. Это не иллюзия. Беседу вела Русудан Барганджия

Газета «Республика Абхазия», 12.05.2014 г.

Абхазия > Агропром > ved.gov.ru, 16 мая 2014 > № 1087612 Беслан Джопуа

Грибоводческий проект в Кемерово победил в конкурсе «Начинающий фермер».

Базирующийся в рамках Кемеровского сельскохозяйственного института проект выращивания шампиньонов в результате победы на всероссийском конкурсе получил статус рекомендованного к воплощению Минсельхозом РФ.

Как сообщает издание «Газета Кемерово», инициаторами создания предприятия по производству грибов стали студенты аграрного, экономического и инженерного факультетов Роман Ворошилин, Вера Алейникова, Андрей Третьяков и Елена Порошина, а его руководителем - старший преподаватель вуза Мария Овчинникова.

- Мы оценили рынок, шампиньоны в Кузбассе не выращивают, их завозят из Голландии или из Самары. Килограмм грибов стоит примерно столько же, сколько килограмм мяса, а затрат на их выращивание нужно меньше. Мы будем продавать шампиньоны по более приемлемым ценам, в нашем бизнес-плане указана цена в 120 рублей за килограмм,- рассказала Мария Овчинникова.

Под выращивание шампиньонов, которые в будущем станут реализовываться по гораздо более низким ценам, возможно, отдадут площадrи рядом с шахтой «Бутовская» в Прокопьевском районе.

- Летом мы будем выращивать шампиньоны и, если все получится, получим грант на полноценное воплощение проекта,- добавила руководитель проекта.

Новокузнечане провели массовое озеленение города и района.

5 тысяч сосен на дороге, соединяющей Кузнецкий и Заводской районы г. Новокузнецка, высадили вчера работники областного автономного учреждения "Новокузнецкий лесхоз" совместно с Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новокузнецка и службой МЧС. В акции приняли участие 40 человек.

16 мая в городе состоялись массовые посадки. В Единый день здесь посадили более 15 тысяч деревьев хвойных лиственных пород и кустарников с участием 12 тысяч новокузнечан.

90 тысяч сосен и кедров посадили сегодня в Новокузнецком районе. Широкомасштабная акция по посадке состоялась возле деревни Апанас. Здесь работники Новокузнецкого лесхоза и администрация района организовали высадку 80 тысяч сосен. В посадках приняли участие около 100 добровольцев. Участников напоили чаем и спели им песни под гитару.

В этот же день жители пос. Загорский, Елань, Новый Урал и Сосновки посадили 10 тыс. сосен и кедров на территории своих населенных пунктов. Деревья высаживали сотрудники бюджетной сферы, Администрации Новокузнецкого муниципального района, Центральной районной больницы, деятели культуры и активисты, всего 100 человек.

17 мая на территории Костёнковского участкового лесничества запланирована посадка 5 тыс. саженцев кедра. Вместе с работниками лесхоза в посадках примут участие активисты межрегиональной экологической общественной организацией "ЭКА", студенты Новокузнецкого института (филиала) Кемеровского государственного университета и Сибирского государственного индустриального университета, молодые жители Новокузнецка и Новокузнецкого района.

Зарегистрированы расхождения данных Рослесхоза и оперативных данных органов исполнительной власти субъектов РФ о лесных пожарах почти на 400 тыс. гаВластям ряда регионов России не удалось скрыть почти 400 тыс. га лесных пожаров. Среди тех, кто занижает площади возгораний, оказалась Амурская область.

"По состоянию на 14 мая 2014 года зарегистрированы расхождения данных Рослесхоза и оперативных данных органов исполнительной власти субъектов РФ в целом по Российской Федерации почти на 400 тыс. га", - приводит ИТАР-ТАСС слова министра природных ресурсов РФ Сергея Донского из выступления на селекторном совещании.

Он пояснил, что из них чуть больше 200 тыс. га в Сибирском федеральном округе и свыше 180 тыс. га на Дальнем Востоке. Занижают данные в Иркутской области, Забайкальском крае, Омской и Амурской областях и Приморском крае.

Площади пожаров были занижены в общей сложности в 1,7 раза.

"Между тем, достоверная оценка площади лесных пожаров является основой определения тактики и техники его тушения и принятия своевременных управленческих решений, определения необходимого количества сил и средств пожаротушения", - подчеркнул министр.

По данным Минприроды, всего на территории России возникло более 7,2 тыс. пожаров, это более чем на 5 тыс. больше, чем на аналогичную дату 2013 года.

Банк России с 16 мая отозвал лицензию на осуществление банковских операций у столичного ООО КБ "Огни Москвы", говорится в сообщении на сайте регулятора.

Организация, по данным РИА Рейтинг, входит во вторую сотню банков РФ по объему активов (172 место). По данным ЦБ, она находится на 177 месте. Является участником системы страхования вкладов.

"Банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы. В связи с неудовлетворительным качеством активов, не генерировавших достаточный денежный поток, он не обеспечил своевременное исполнение обязательств перед кредиторами", — отмечается в сообщении регулятора.

В банке назначена временная администрация, полномочия исполнительных органов кредитной организации приостановлены.

Коммерческий банк "Огни Москвы" был создан в 1993 году. Имеет филиалы в Подмосковье, а также в Санкт-Петербурге, Твери, Иркутске, Самаре и Калининграде.

Итальянская авиакомпания Alitalia объявила в четверг о предстоящей приостановке полетов в Венесуэлу с июня, передает венесуэльский телеканал Globovision.

В начале мая этот авиаперевозчик намеревался лишь сократить число рейсов в Каракас, однако сейчас пересмотрел свое решение в пользу полного прекращения полетов.

Причиной такого решения стал долг Венесуэлы за уже осуществленные полеты. В стране в течение долгого времени действуют различные ограничения на хождение доллара, в результате чего иностранные контрагенты несут убытки.

Сейчас около 20 иностранных авиакомпаний требуют от правительства Венесуэлы решить вопрос с погашением образовавшейся задолженности. Общая сумма долга оценивается специалистами в 3,8 миллиарда долларов.

Ранее полеты в Венесуэлу прекратила компания Air Canada, назвав причиной нестабильность в стране из-за беспорядков. До этого колумбийская Avianca Holding ограничила свои рейсы в Каракас. Венесуэльский президент Николас Мадуро пообещал принять жесткие меры в отношении перевозчиков, которые сокращают полеты в страну, вплоть до отказа от дальнейшего сотрудничества. Дмитрий Знаменский.

В открытом конкурсе на право заключения государственного контракта на проведение ремонтно-реставрационных работ памятников монументальной скульптуры середины ХХ века, расположенных на Воробьевых горах, приняли участие пять компаний.

Об этом сообщили в Департаменте города Москвы по конкурентной политике. Всего планируется обновить пять памятников ученым: А.М. Бутлерову (1954 г., скульптор З.И. Азгур), П.Н. Лебедеву (1954 г., скульптор А.К. Глебов), М.В. Ломоносову (1954 г., скульптор Н.В. Томский, архитектор Л.В. Руднев), Д.И. Менделееву (1954 г., скульптор А.О. Бембель), А.Г. Столетову (1954 г., скульптор С.И. Селиханов). Стоимость реставрационных работ скульптур, созданных 60 лет назад и ставших символами Москвы, составит 61 млн рублей. В ходе проведения конкурса удалось снизить цену предложения на 5%. Срок выполнения работ составляет 200 дней.

Представители деловых кругов Кыргызстана примут участие в выставке "Кузбасская международная неделя эффективной экономики-2014", которая пройдет с 27 по 30 мая в Кемерово. Она ежегодно организуется в административном центре Кемеровской области. И ставит целями содействие развитию предпринимательства и деловой активности в сфере экономики, науки и культуры за счет развития международных, межрегиональных и межотраслевых связей, поддержки инновационных процессов. демонстрацию реальных результатов деятельности предприятий и субъектов РФ.

Как сообщили в оргкомитете выставки, приглашения на участие в ней направлены и в адрес предпринимательских сообществ ряда стран, включая Кыргызстан. В распоряжение республики будет предоставлена на бесплатной основе небольшая площадь для размещения на ней информации о стране, ее международных экономических связях, для презентации инновационных и инвестиционных проектов.

В числе организаторов мероприятия наряду с администрацией Кемеровской области, Кузбасской Торгово-промышленной палаты выступила и ассоциация "Сибирское соглашение". Это добровольное экономическое объединение 19 республик, автономных округов, краев и областей крупнейшего региона России не первый год сотрудничает с Кыргызстаном. Оно подписало меморандум с Ассоциацией гильдий соотечественников КР, руководители ассоциации в минувшие годы посещали республику для налаживания контактов с различными государственными и неправительственными структурами Кыргызстана.

В ассоциации выразили надежду на то, что укреплению такого партнерства с КР поспособствует и участие кыргызской делегации в Кузбасской международной неделе эффективной экономики-2014

АКИpress

Премьер-министр Кыргызcтана Джоомарт Оторбаев сегодня, 3 мая 2014 года, в ходе рабочего визита в Астану встретился с премьер-министром Казахстана Каримом Масимовым. Об этом проинформировала пресс-служба правительства КР.

Как сообщается, глава правительства КР отметил поступательную динамику развития торгово-экономических отношений, основанных на принципах добрососедства и взаимной выгоды.

На встрече Дж.Оторбаев сообщил, что кыргызско-казахстанское взаимодействие обрело динамизм и практическую направленность, активно поддерживается экономический диалог, осуществляются контакты на всех уровнях. Это особенно способствуют расширению конструктивной повестки дня, основанной на общей истории двух братских народов, сказал глава правительства КР.

В свою очередь К.Масимов сказал о необходимости дальнейшего совместного взаимодействия в рамках развития крупных региональных проектов с участием международных финансовых институтов, которые будут способствовать развитию экономик двух стран в условиях процесса интеграции на евразийском пространстве.

Главы правительств КР и РК также обсудили вопросы взаимодействия в сфере энергетики, транспорта, промышленности, а также приграничного и пограничного сотрудничества.

На встрече стороны обсудили процесс вступления Кыргызской Республики в Таможенный союз и Единое экономическое пространство.

Главы правительств Кыргызстана и Казахстана также обсудили планы дальнейших двусторонних встреч на различных уровнях, а также пути совместного урегулирования проблемных вопросов.

24kg.org

В КРАСНОЯРСКЕ СТАРТОВАЛИ СЕМИНАРЫ ПО ПОДГОТОВКЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИНСПЕКТОРОВ

Подобные обучающие занятия - первый шаг по созданию в Красноярском крае института общественных экологических инспекторов. Основная задача которых - обеспечение прав жителей нашего региона на благоприятную экологическую среду.

Сегодня за парты сели 10 кандидатов, которые в течение трех дней будут под руководством специалистов изучать природоохранное законодательство, знакомиться с особенностями осуществления экологического контроля, проведения экологических экспертиз, надзорных мероприятий, выявления нарушений, способами их фиксации и принятием мер для их устранения.

Как отметила в приветственном слове и.о. министра природных ресурсов и экологии края Елена Вавилова, появление в регионе общественных экологических инспекторов позволит не только привлечь внимание общественности к экологическим проблемам, но и повысить оперативность выявления и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды.

Стать общественным экологическим инспектором может любой житель Красноярского края, обладающий специальными знаниями и навыками, необходимыми для выполнения задач в области экологического контроля и являющийся членом общественной экологической организации.

Круг обязанностей общественных экологических инспекторов достаточно широк. Вместе с госинспекторами они смогут участвовать в проверках и рейдовых мероприятиях, фиксировать выявленные нарушения и своевременно информировать о них органы исполнительной власти и надзорные ведомства. Еще одна важная задача общественных экологических инспекторов - рассказывать природопользователям и жителям края об их правах и обязанностях в области охраны окружающей среды.

В проведении обучающих семинаров помимо сотрудников министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края примут активное участие специалисты Росприроднадзора по Красноярскому краю, природоохранной прокуратуры, Енисейского бассейнового водного управления, а также центра реализации мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды.

После обучения участникам семинаров предстоит сдать экзамены и только после успешного их прохождения они получат удостоверения общественного экологического инспектора и смогут применять свои знания на практике.

Энергосбытовая компания РусГидро заключила договор c ОАО «УАЗ» на поставку электроэнергии.

ОАО «ЭСК РусГидро»* начало энергоснабжение одного из крупнейших отечественных производителей малотоннажных автомобилей - ОАО «УАЗ». Прогнозный годовой отпуск электроэнергии с оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ) составляет порядка 235 млн. кВт•ч, что сопоставимо с потреблением населения города Ульяновска за 1 месяц.

«Как независимая энергосбытовая компания, ЭСК РусГидро уже осуществляет энергоснабжение на ОРЭМ промышленных предприятий с общим объемом потребления в 1,071 млн кВт•ч в год, - пояснил генеральный директор ОАО «ЭСК РусГидро» Иван Абрамов. - Контракт с одним из крупнейших отечественных производителей малотоннажных автомобилей повышенной проходимости означает для нас не только существенное увеличение объемов поставок, но и расширение географии деятельности».

Активизация работы ЭСК РусГидро в качестве независимой энергосбытовой компании является одним из направлений стратегии развития сбытового бизнеса общества, и сфокусирована на привлечении новых крупных потребителей. ЭСК РусГидро, как профессиональный участник ОРЭМ, предлагает клиентам уникальные условия, помимо поставки электроэнергии ЭСК РусГидро осуществляет комплекс мероприятий, направленных на оптимизацию структуры потребления и повышение энергоэффективности.

УАЗ обладает энергоемким и в то же время требовательным к качеству потребляемой электроэнергии оборудованием, что и стало причиной поиска поставщика электроэнергии, способного удовлетворить конкретные запросы потребителя. Предложение ЭСК РусГидро оказалось наиболее предпочтительным для УАЗа, поскольку помимо оптимальной цены за поставляемую электроэнергию, концерн получает и дополнительные преимущества, такие как, индивидуальные условия оплаты, полная прозрачность ценообразования, а главное - надежность и бесперебойность поставок энергоресурсов за счет финансовой устойчивости ЭСК РусГидро.

* Энергосбытовая деятельность РусГидро консолидирована под управлением ОАО «Энергосбытовая компания РусГидро» (ОАО «ЭСК РусГидро»). Основной задачей этого общества является поставка электроэнергии через подконтрольные сбытовые компании (ООО «ЭСК Башкортостана», ОАО «Красноярскэнергосбыт», ОАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» и ОАО «Чувашская энергосбытовая компания»). Все энергосбытовые компании ОАО «ЭСК РусГидро» являются гарантирующими поставщиками, обслуживают более 2,7 млн. бытовых абонентов и свыше 100 тыс. юридических лиц.

Первый современно оборудованный рынок открылся в столице Тувы.

Название места торговли – «Сайзырал», адрес – ул. Мира, 15Б. Объект, построенный и запущенный в работу в рамках программы «Развитие сельского хозяйства и стимулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2012 – 2020 годы», является предметом совместных усилий инициаторов проекта и республиканских властей.

Общий размер денежных затрат на возведение объекта торговли – 93,4 млн рублей, часть из которых – государственные субсидии, а часть – кредитные средства, полученные от Россельхозбанка.

Таким образом, производители из Чаа-Хольского, Тес-Хемского, Каа-Хемского, Чеди-Хольского, Дзун-Хемчикского, Кызылского районов республики получили возможность организованного сбыта выращенной и произведенной продукции на торговой площади в 776,7 квадратных метров.

- Очень рад, что мы смогли этот рынок достроить. Он должен работать и приносить благо нашим селянам, которые растят скот и овощи, производят молочную продукцию. Он должен работать на город, который нуждается в качественной и свежей продукции по приемлемым ценам. Таких рынков мы должны со временем открыть не менее десяти. Кроме того, мы начали работу по созданию агропояса вокруг Кызыла, так что необходимо, чтобы для реализации продукции были все условия,- прокомментировал открытие рынка «Сайзырал» Шолбан Кара-оол, Глава Республики Тува.

Федеральное агентство лесного хозяйства дополнительно выделило Бурятии 25 млн руб на борьбу с лесными пожарами. Об этом сообщили в пресс-службе правительства республики.

Дополнительные средства для республики выделяются из нераспределённого резерва Рослесхоза. При этом изначально на охрану лесов в этом планировалось потратить 182 млн руб., из которых 139 млн руб. - это федеральные средства.

В то же время, пожароопасный сезон 2014 года в Бурятии начался со второго апреля - на 22 дня раньше, чем в 2013 году. Причинами стали раннее наступление теплой погоды и быстрый сход снежного покрова. В республике продолжает действовать режим чрезвычайной ситуации. С начала пожароопасного сезона в Бурятии зарегистрировано 370 лесных пожаров, которые повредили и уничтожили 13,6 тыс гектаров тайги. В прошлом году на эту же дату было зафиксировано 277 очагов на общей площади более 8 тыс гектаров.

Главным управлением МЧС РФ по Бурятии, Республиканским агентством лесного хозяйства совместно с полицией проведено около 2 тыс рейдов. В результате выявлено 379 нарушений правил пожарной безопасности в лесах, составлено 280 протоколов об административных правонарушениях, а также зафиксировано 101 нарушение действия особого противопожарного режима.

Установлено шесть лиц, виновных в возникновении лесных пожаров. По этим фактам проводятся расследования. В отношении одного жителя республики возбужденно уголовное дело по статье "Уничтожение или повреждение лесных насаждений". К административной ответственности привлечено 130 человек. Сумма наложенных штрафов составила 367,5 тыс. рублей.

В Алтайском крае продолжается работа по расширению границ зелёных зон.

В Главном управлении природных ресурсов и экологии Алтайского края прошло оперативное совещание, на котором был рассмотрен ряд вопросов, касающихся работы по изменяю границ зеленых зон городов.

В настоящее время общая площадь зеленых зон городов, попадающих в зону внимания - это Барнаул, Новоалтайск, Бийск, Заринск, Камень-на-Оби, составляет порядка 70 тыс. гектаров. По последним оценкам специалистов лесного управления ГУПР, исходя из требований законодательства и лесистости территории, эту площадь можно увеличить ориентировочно на 140 тыс. га, т.е. получить увеличение в три раза.

Если взглянуть на карту, на которой отдельным цветом выделены участки, дополняемые к существующим зеленым зонам, то можно увидеть такую картину. "Зеленый пояс" Барнаула увеличится в два раза, захватив Новоалтайск. Границы ориентировочно пройдут в районе населенных пунктов: ст. Озерки (Тальменский район), с. Зимари (Калманский район), с. Баюновские Ключи (Первомайский район). Заринск окажется в зеленом кольце между населенными пунктами: Батунная, Комарское, Новодраченино, Гоношиха, Широкий луг (Заринский район). Бийск попадает в "зеленый поток", который лентой, шириной от 10 до 40 км, протянется от села Усятское (Бийский район) до Акутиха (Быстроистокский район). А что касается Камня-на-Оби, то специалисты управления лесами считают, что территория всего района может претендовать на статус зеленой зоны, в которую войдут многочисленные березовые колки и часть приобского бора.

Владимир Попрядухин, начальник Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края:

- Мы сегодня формируем план действий, так сказать, "дорожную карту", по которой будет строиться дальнейшая работа. Сейчас мы находимся на начальной, но, тем не менее, активной фазе: изучаются возможности законодательства, проводятся анализ и необходимые расчеты. Реализация этого проекта, безусловно, явится серьезным шагом на пути рационального и рачительного использования природных ресурсов нашего региона, сохранения природных ландшафтов, особенно с учетом того обстоятельства, что объемы рубок и их количество в зеленых зонах будет существенно сокращено.

Работа по увеличению площадей существующих зеленых зон вокруг крупных городов Алтайского края ведется в рамках поручения главы региона Александра Карлина.

Закрытие БЦБК и рекультивация его территории оцениваются в 8 млрд рублей.

Модернизация очистных сооружений, водозабора, переработка бытовых отходов и рекультивация промышленной площадки ОАО "Байкальский ЦБК" потребуют государственных инвестиций в сумме от 1,5 до 2 млрд руб., сообщил Дмитрий Шейбе, генеральный директор ООО "ВЭБ Инжиниринг", курирующего проект закрытия БЦБК.

По его словам, ТЭО демонтажа и рекультивации промплощадки БЦБК будет готово через месяц. Очистные сооружения, в первую очередь, нужны для рекультивации отходов БЦБК, накопленных с 1960-х годов. В накопителях комбината, так называемых картах, скопилось около 6,5 млн т шлам-лигнина - отходов, которые потенциально опасны для озера Байкал, цитирует Дмитрия Шейбе "Интерфакс".

Ранее "ВЭБ Инжиниринг" и ЗАО "Гипробум-Пеуру" представили проект рекультивации отходов комбината и оценку воздействия на окружающую среду. Стоимость проекта непосредственно рекультивацию отходов - 6,2 млрд руб., источник финансирования - ФЦП об охране озера Байкал, срок выполнения работ - шесть лет. Таким образом, общая стоимость проекта закрытия БЦБК может подняться до 7,7-8,2 млрд руб.

В понедельник в Байкальске прошли общественные слушания, касавшиеся проекта рекультивации и оценки его воздействия на окружающую среду. По их итогам ученые рекомендовали начать рекультивацию отходов комбината с опытного участка.

Модернизация очистных сооружений, водозабора, переработка бытовых отходов и рекультивация промышленной площадки ОАО "Байкальский ЦБК" потребует государственные инвестиции в сумме от 1,5 до 2 млрд рублей, сообщил журналистам Дмитрий Шейбе, генеральный директор ООО "ВЭБ Инжиниринг", курирующего проект закрытия БЦБК."

В 2011 году в ФЦП об охране озера Байкал закладывалась одна строка - о рекультивации отходов (шлам-лигнина). Когда мы подошли к анализу ситуации на БЦБК, то обратились в правительство о корректировке (ФЦП - ИФ). Необходимо включить в нее переработку твердых бытовых отходов, модернизацию очистных сооружений, водоподготовку и статью о демонтаже конструкций и рекультивацию территории самого завода. Будем защищать эти затраты в правительстве", - сказал Д.Шейбе, добавив, что на все это, по предварительным данным, необходимо 1,5-2 млрд рублей.

Он добавил, что ТЭО демонтажа и рекультивации промплощадки БЦБК будет готово через месяц.

Очистные сооружения, в первую очередь, нужны для рекультивации отходов БЦБК, накопленных с 60-х годов прошлого века. В накопителях комбината, так называемых картах, скопилось около 6,5 млн тонн шлам-лигнина - отходов, которые потенциально опасны для озера Байкал.

По сообщению Сибирского таможенного управления, в 1 квартале 2014 года количество деклараций выпущенных по удалённой технологии увеличилось по сравнению с 1 кварталом 2013 года в 1,5 раза и достигло 8 тысяч, что составляет более 13% от общего количества деклараций. Технология удаленного выпуска освобождает от необходимости при декларировании доставлять товар с границы во внутренний таможенный орган. В СТУ удаленный выпуск применяется на 9 внутренних и 39 приграничных таможенных постах, функционируют 4 центра электронного декларирования в Иркутске, Новосибирске, Омске и Томске, имеющие возможность взаимодействия по технологии удаленного выпуска со всеми таможенными постами Сибирского таможенного управления.

Источник: отдел по связям с общественностью СТУ

Всего природоохранная прокуратура выявила 65 нарушений закона об охране атмосферного воздуха и возбудила 11 дел об административных правонарушениях.

Восточно-Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура в ходе проверок предприятий Улан-Удэ выявила многочисленные нарушения экологических норм.

Предприятия, у которых есть источники выбросов вредных веществ в воздух, не имеют на это разрешений, не производят инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ, не осуществляют контроль за охраной воздуха, несвоевременно вносят плату за негативное воздействие на воздух и не соблюдают правила эксплуатации установок очистки газа.

В частности, при проверке эксплуатации котельной в посёлке Загорск установлено, что выбрасываемый в атмосферу газ очищается не в полной мере. Начальник котельной привлечён к административной ответственности, а директору «Улан-Удэнского энергетического комплекса» (филиал ОАО «ТГК-14») внесено представление об устранении нарушений закона.

В торговом комплексе «Фортуна» котлы эксплуатируют без разрешения на выброс в атмосферный воздух, а проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ не разработан и не утверждён управлением Росприроднадзора по Республике Бурятия. ТК «Фортуна» привлечён к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий.

Кроме того, проверка прокуратуры показала, что работа органов государственного контроля в сфере охраны атмосферного воздуха не является эффективной. Сотрудники Бурприроднадзора не в полной мере используют свои полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в сфере охраны атмосферного воздуха.

При проведении плановых проверок не все нарушители привлекаются к административной ответственности, некачественно составляются акты проверок. По результатам внесённого руководителю службы представления 7 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, сообщает пресс-служба Прокуратуры Бурятии.

По итогам 2013 г. чистый убыток ОАО «Куйбышевский лесхоз» (с Нагорное, Куйбышевский р-н, Новосибирская обл.) снизился в сравнении с результатом 2012 г. в 9,2 раза, составив 406 тыс. руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период сократилась на 38,5% до 11,2 млн руб. Убыток от продаж составил 1,38 млн руб., что в 2,7 раза меньше, чем годом ранее.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров сегодня выступил на годовой расширенной коллегии Минкомсвязи России, которая прошла в пресс-центре «Россия сегодня». Приводим тезисы его выступления.

«Уважаемые коллеги!

Благодарю вас за участие в годовой расширенной коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций по итогам 2013 года.

Сегодня я расскажу о результатах работы министерства за прошедший год. Наше министерство отвечает за достижение стратегических целей, поставленных президентом и правительством Российской Федерации по целому ряду направлений. Это касается связи, работы электронных госуслуг, отрасли информационных технологий, почты, а также информационной среды, в которой живут наши граждане. Также в своем докладе я остановлюсь на законотворческой деятельности нашего ведомства, позициях, которые мы занимаем и отстаиваем в отраслевых международных организациях.

Считаю необходимым начать с реформы отрасли связи. В прошлом году нами предпринят ряд мер по дальнейшему развитию рынка телекоммуникаций и стимулированию конкуренции.

Одним из приоритетов деятельности Министерства является повышение качества услуг связи. В целях стимулирования конкуренции на рынке оказания услуг подвижной связи были созданы необходимые условия для перехода абонентов от одного оператора подвижной связи к другому. Так абоненты, голосуя рублем, вынуждают операторов связи предоставлять лучший сервис.

О необходимости внедрения MNP в отрасли говорили десять лет. Всего за год с момента принятия соответствующего закона и до его вступления в силу нам совместно с операторами связи удалось подготовить всю необходимую нормативную базу для реализации данной услуги.

Соответствующие нормативные правовые акты вступили в силу с 1 декабря 2013 года. На сегодняшний день перенесено уже более 200 тысяч абонентских номеров.

Предварительные итоги можно будет подвести в конце 2014 года. Но уже сейчас можно с уверенностью говорить о том, что MNP в России реально работает и оказывает реальное влияние на конкуренцию на рынке услуг подвижной связи, а также заставляет операторов связи быть более внимательными к своим абонентам.

Государство не вмешивалось в работу отрасли связи. Были заложены принципы конкуренции. И рынок сам сделал рывок вперед. Но привлекательные условия для связистов существует в населенных пунктах, где проживает более 50 тысяч жителей. А в России 45% граждан живут в городах и селах с населением менее 50 тысяч человек. И здесь уже требуется участие и внимание государства.

В 2012 году никто в стране даже не знал, где конкретно чего не хватает. Какая самая крупная деревня без мобильной связи? Какой самый крупный город без скоростного интернета?

Вместе с губернаторами и главами муниципалитетов мы провели полную инвентаризацию и исследовали 14 тысяч малых городов населением от 250 до 10 тысяч жителей. Чтобы обеспечить их связью, необходимо построить 200 тысяч км ВОЛС. Спросите меня про любой регион, и я покажу вам конкретный перечень населенных пунктов, где есть проблемы с современными услугами связи.

Отрадно, что наши крупнейшие операторы связи, так называемая “большая четверка” — Билайн, Мегафон, МТС, Ростелеком — понимают социальную значимость этой задачи и сами пообещали обеспечить качественную связь в населенных пунктах от 10 тысяч до 50 тысяч человек.

Но в поселениях менее 10 тысяч жителей никакие рыночные механизмы уже не работают. Например, мы знаем, что в этой группе вообще без связи — если не считать установленных таксофонов — в России остается более 1300 малых городов и сел.

Для решения острой проблемы цифрового неравенства, основываясь на проведенных исследованиях, министерство подготовило реформу фонда универсальной услуги связи. Напомню, что Фонд универсального обслуживания формируется из отчислений операторов связи — 1,2% от своей выручки.

3 февраля 2014 года Президент РФ подписал федеральный закон, который направлен на реформирование системы универсального обслуживания и призван обеспечить население страны равным доступом к современной инфраструктуре услуг связи.

По пути к этим поселениям оператор в рамках своей инвестиционной программы подключит к интернету и населенные пункты численностью от 500 до 10 тысяч жителей.

По закону, оказывать УУС будет один оператор — “Ростелеком”. Он обязан поддерживать существующую инфраструктуру УУС, включающую таксофоны и пункты коллективного доступа в интернет, а также взять на себя обязательство покрыть широкополосной связью населенные пункты вплоть до 250 жителей.

Это предполагает заключение 10-летнего контракта. И мы с вами сегодня здесь в этом зале станем свидетелями подписания этого исторического документа.

Для более эффективного использования радиочастотного спектра в 2013 году был также предпринят ряд мер.

Решением Государственной комиссии по радиочастотам от 11 декабря 2013 года полосы радиочастот 1800 МГц признаны технологически нейтральными. Таким образом, сняты все барьеры на пути самых новых технологий связи.

Кроме того, теперь операторы мобильной связи, продлевающие или вновь получающие лицензии на использование частот, должны будут обеспечить в течение 5-7 лет покрытие населенных пунктов более 1000 жителей.

В настоящее время мы обсуждаем возможность внедрения данного принципа и в других частотных диапазонах.

Помимо решений по технейтральности, Минкомсвязь России предлагает усовершенствовать порядок принятия решений ГКРЧ. В 2013 году министерство разработало и направило в Правительство Российской Федерации проект соответствующего постановления. Согласно документу все полосы радиочастот будут преимущественно выделяться по итогам проведения торгов.

Важнейшим приоритетом Минкомсвязи России является развитие широкополосного доступа в Интернет и прокладка волоконно-оптических линий связи в удаленные регионы. Об этом я уже частично говорил ранее, рассказывая о реформе фонда универсальной услуги связи.

Мировая практика доказывает: рост проникновения широкополосного доступа в интернет на 10% создает предпосылки для роста ВВП на 1,5%. Это происходит за счет повышения производительности труда, создания новых, высокоэффективных рабочих мест и ряда других факторов.

По итогам 2013 года уровень проникновения услуг ШПД в России составляет около 55%. Мы планируем, что к 2018 году возможность подключения к ШПД появится у 97% населения страны.

В рекордные сроки завершилось строительство и запущена в эксплуатацию волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) по дну Керченского пролива. Она обеспечила услугами связи все население Республики Крым и Севастополя.

Приятно отметить, что совместно с операторами связи мы решаем социально-значимые задачи. В 2013 году обеспечили сотовую связь вдоль транспортных коридоров “Север-Юг” и “Запад-Восток”. Общая протяженность этих федеральных дорог — более 11 тысяч километров.

Мы уделяем большое внимание развитию спутниковой связи. 26 декабря 2013 года состоялся успешный вывод на орбиту спутника “Экспресс АМ5”. С него началось масштабное обновление нашей спутниковой группировки для гражданской связи в новейшей истории России. 16 марта 2014 года выведены на орбиту спутники “Экспресс АТ1” и “Экспресс АТ2”. В этом году предстоит запуск еще 4 спутников!

Мы заказываем спутники связи в России, хотим делать это и дальше, но важно определить финансовую ответственность всех предприятий, участвующих во всей цепочке производства и запуска спутников.

Нам нужна уверенность, что предприятие будет отвечать рублем не только за то, чтобы спутник был вовремя сдан и правильно вышел на орбиту, но еще и отслужил весь срок, который должен составлять не менее 15 лет.

Яркими событиями для российской отрасли стали связи крупные международные мероприятия — всемирная летняя Универсиада в Казани и зимняя Олимпиада в Сочи.

Подобные спортивные международные мероприятия такого уровня — серьезный вызов для связистов. И мы увидели, что на наши связисты успешно справились со всеми задачами.

Разработаны и приняты поправки к федеральным законам: “О защите персональных данных” и “О связи”. Поправки к закону “О связи” позволили сделать вызов экстренных оперативных служб посредством набора единого номера бесплатным, а также определить оператора универсального обслуживания.

У нас есть несколько спецпроектов, которыми мы занимаемся в ручном режиме. Это город Норильск (180 тысяч жителей), Магадан (почти 100 тысяч жителей), Камчатка (300 тысяч жителей) и несколько других. Всего 35 достаточно крупных населенных пунктов, куда мы построим наземные или подводные волоконно-оптические магистрали. Сейчас все они сидят на спутниковых каналах. Это неэффективно. Отдельным приоритетом для нас является реализация проекта подводной волоконно-оптической линии Сахалин-Магадан и Сахалин-Камчатка.

Преодоление цифрового неравенства и распространение широкополосного Интернета по всей территории нашей страны входит в число основных приоритетов государственной политики в сфере связи.

Весь комплекс мер по развитию отрасли связи направлен на достижение нашей стратегической цели — обеспечить 93% жителей России современными услугами связи к 2018 году. При этом 80% населения страны должны быть довольны телекоммуникационными услугами.

Для достижения этих показателей нужно создавать в строящихся многоквартирных домах необходимую и достаточную технологическую инфраструктуру для размещения оборудования и линий связи, упростить порядок размещения операторами оборудования и линий связи в нежилых помещениях многоквартирных домов, обеспечить для всех операторов связи равные возможности.

Развитие инфраструктуры связи способствует развитию других отраслей. Скажу о более прикладных задачах — о нашей деятельности в области развития инфраструктуры электронного правительства и повышения качества госуправления.

По итогам работы в 2013 году мы зафиксировали двукратное увеличение количества зарегистрированных пользователей портала. В настоящее время их более 8 млн человек.

В 2013 году через единый портал государственных услуг оказано 13 миллионов услуг, для сравнения.

Текущая динамика показывает, что получение услуг в электронном виде становится все более востребованным у населения. И наша задача заключается в том, чтобы большинство граждан, имеющих техническую возможность взаимодействовать с государством через портал госуслуг, предпочитало электронную форму взаимодействия.

При этом все жители нашей страны, вне зависимости от выбранной ими формы получения услуги, должны получать качественный сервис со стороны государства.

Мы стремимся к тому, чтобы все государственные услуги, оказываемые гражданам на любом уровне власти, работали безупречно и были востребованы населением. Мы считаем, что при их получении граждане вообще не должны посещать органы власти. Это позволит экономить время граждан в объемах десятков миллионов часов ежегодно.

Чтобы госуслуги работали именно так, нужно связать все органы власти единой сетью, на основе которой работает система межведомственного электронного взаимодействия. Эта сеть уже есть — в 2013 году в ней насчитывалось более 8 тысяч участников. Готовность субъектов РФ к межведомственному взаимодействию достигла 100%, а количество запросов превысило 1,5 миллиарда. При этом мы постоянно наращиваем ее функциональность и эффективность.

В 2013 году Председатель Правительства Дмитрий Медведев лично возглавил Правительственную комиссию по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни граждан и ведения предпринимательской деятельности.

Правкомиссия — это площадка для принятия оперативных решений. Она позволяет более эффективно реализовывать поставленные задачи по развитию электронного правительства.

В 2013 году Правительственная комиссия собиралась дважды, также регулярно проходят специализирующиеся на развитии электронных госуслуг подкомиссии.

Одним из важных решений, принятых на данной площадке, явилась разработка и утверждение “Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде”. Концепция предусматривает развитие Единого портала государственных и муниципальных услуг таким образом, чтобы граждане могли, не обращаясь в органы власти, получать услуги в электронном виде.

Совместно с Минэкономразвития мы выбрали 35 наиболее востребованных услуг, на которые приходится 80% всех госуслуг оказываемых в электронном виде. 15 федеральных и 20 региональных.

Это типовые услуги, которые граждане заказывают тысячами каждый день: запись в детсады и школы, регистрация актов гражданского состояния, оформление сделок с недвижимостью и автомобилями, получение паспортов, пенсионные и иные социальные выплаты.

Их реализацию мы хотим довести до совершенства — упростить процедуру регистрации, обеспечить электронную запись на прием, использовать новые каналы оказания госуслуг и другое. Нам также предстоит внести изменения в отраслевое законодательство по каждой из 35 услуг. Это еще порядка 10 законопроектов, которые должны будут пройти рассмотрение в Госдуме.

В рамках разработки электронного правительства совместно с Минстроем мы планируем также создать и “Единую централизованную информационную систему ГИС ЖКХ”.

Она позволит принципиально изменить ситуацию с оказанием услуг в этой сфере. Для ЖКХ более всего характерен низкий уровень прозрачности и открытости информации. Граждане не понимают, на что идут деньги — а ведь для многих это основная статья расходов семейного бюджета. Неясно, как и с кем и на каких условиях рассчитываются управляющие компании, кому из них можно доверять. Некоторая информация существует, но она разрозненна и расположена на множестве разных сайтов. Система должна стать частью единого портала госуслуг.

Правительство поручило Минкомсвязи реализовать государственную программу “Информационное общество (2011 – 2020 годы)”. Анализ эффективности реализации Программы показал, что достигнуты большинство показателей, что свидетельствует об эффективности ее реализации.

Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов в 2013 году были определены основные приоритетные направления развития информационных технологий в федеральных органах исполнительной власти. Это:

повышение уровня качества оказания услуг и их доступности на основе развития и использования информационных технологий,

повышение эффективности расходования бюджетных средств на создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию информационно-коммуникационных технологий в государственных органах,

повышение уровня открытости государственных органов и участия граждан, общества и бизнеса в принятии государственных решений.

В 2013 году впервые около 98% органов государственной власти представили в Минкомсвязь России на согласование планы информатизации на 3 года, содержащие показатели, взаимоувязанные с приоритетными направлениями.

Таким образом, 2013 год стал годом инвентаризации ведомственного ИТ-ландшафта и отправной точкой для формирования органами государственной власти стратегий информатизации.

С 1 апреля 2013 года по 14 апреля 2014 Минкомсвязь России провела оценку проектов планов информатизации. На первом этапе оценку прошли 92 предварительных проекта планов информатизации, из них: 33 отправлено на доработку, согласовано — 53, находится на согласовании — 4 и 2 проекта плана информатизации находятся в стадии подготовки.

На втором этапе рассматривались уточненные проекты планов — из 53 проектов планов информатизации 4 отправлено на доработку, согласовано — 42, готовится — 7.

Во время третьего этапа мы рассматривали итоговые проекты планов. Из 42 проектов планов информатизации 10 — отправлено на доработку, 13 — согласовано, 4 — на согласовании, готовится — 15.

Расходы на приоритетные и прочие мероприятия по информатизации в 2014 году делятся следующим образом:

65% — на приоритетные мероприятия по созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

35% — на прочие мероприятия.

Правительство определило нас уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по оценке мероприятий и согласованию расходов по информатизации.

В 2013 году Министерством были приняты все необходимые нормативные и методические документы для обеспечения координации информатизации, обеспечена на постоянной основе консультативная и методическая поддержка для всех органов государственной власти по вопросам координации информатизации.

Министерство провело экспертную оценку порядка 450 документов ФОИВов, начиная с проектов федеральных законов, государственных программ, федеральных целевых программ, стратегий и концепций и заканчивая ведомственными приказами и техническими заданиями из них. Положительное заключение получили — 344 документа. Это позволило начать реализацию значимых государственных проектов по созданию информационных систем, в том числе в области здравоохранения и образования, а также других областях.

Отрицательное заключение получили 103 документа, в результате удалось предотвратить неэффективное расходование средств федерального бюджета.

На 2014-2016 годы в рамках приоритетных направлений по линии Минкомсвязи запланированы следующие основные мероприятия:

Единая сеть передачи данных (ЕСПД);

Единое пространство доверия;

Совершенствование электронного документооборота в органах государственной власти;

Информатизация процессов кадрового управления на Госслужбе;

ГАС “Выборы”;

Биометрический загранпаспорт и “Электронный паспорт”;

Запись в ДДО;

Контентная фильтрация;

Информационная система здравоохранения;

Государственное облако.

Запланированные мероприятия по информатизации позволят:

повысить долю граждан и бизнеса, использующих механизм получения государственных услуг в электронном виде;

снизить затраты бюджетных средств государственными органами на расходы в области информационно-коммуникационных технологий;

повысить прозрачность и подотчетность государственных органов, а также удовлетворенность граждан, общества и бизнеса деятельностью государственных органов.

В 2013 году по поручению правительства РФ Минкомсвязь совместно с ведомствами успешно выполнила пилотный проект Единой сети передачи данных. Он позволил без увеличения затрат федерального бюджета расширить пропускную способность магистральных каналов передачи ведомственных сетей передачи данных до 35%.

В пилотном проекте приняли участие 175 органов государственной власти, за 2015-2017 годы их количество увеличится до 248.

Правительством Российской Федерации поставлена задача по созданию в стране единого пространства доверия электронной подписи. Оно представляет собой систему технологических, организационных и нормотворческих мероприятий, направленных на организацию юридически значимого электронного взаимодействия органов власти, юридических и физических лиц с использованием технологии усиленной квалифицированной электронной подписи.

Формирование единого пространства доверия электронной подписи направлено на организацию взаимного признания электронной подписи в любых правоотношениях, осуществляемых в электронной форме, в том числе при оказании государственных и муниципальных услуг.

Электронная подпись позволяет:

значительно сократить время, затрачиваемое на оформление сделки и обмен документацией,

усовершенствовать и удешевить процедуру подготовки, доставки, учета и хранения документов,

гарантировать достоверность документации,

минимизировать риск финансовых потерь за счет повышения конфиденциальности информационного обмена,

построить корпоративную систему обмена документами.

Эту подпись можно применять при:

совершение гражданско-правовых сделок,

оказании государственных и муниципальных услуг,

исполнение государственных и муниципальных функций.

Одним из ключевых элементов построения единого пространства доверия является создание сети аккредитованных удостоверяющих центров. За 2013 год было аккредитовано 183 удостоверяющих центра, а по состоянию на конец 2013 года аккредитовано всего 308 удостоверяющих центров.

Сформирована необходимая нормативно-правовая база, позволяющая использовать такую унифицированную электронную подпись, в том числе при направлении в органы власти документов в электронной форме.

В рамках совершенствования электронного документооборота в органах власти реализованы пилотные проекты между Аппаратом Правительства Российской Федерации, Минкомсвязью России, Минюстом России, Минэкономразвития России, Минфином России. Отработаны механизмы взаимодействия, позволяющие осуществлять передачу юридически значимых электронных документов между ведомствами.

В 2014 году таким образом будут взаимодействовать Минпроторг, Минсельхоз, Минкультуры и другие ведомства и регионы.

В 2013 году Минкомсвязь России совместно с Аппаратом Правительства и Минтрудом приступили к дальнейшей автоматизации процессов кадрового управления с целью обеспечения эффективности, прозрачности, унификации работы кадровых служб.

8 сентября 2013 года в Единый день голосования успешно состоялось голосование по почти 7 тысячам избирательным кампаниям с использованием системы ГАС “Выборы”. Минкомсвязь России организовала Экспертный совет при Главном конструкторе, который занимается анализом и унификацией подходов к эксплуатации и модернизации подсистем ГАС “Выборы”, рассматривает текущие технические проблемы ГАС “Выборов”, выдает рекомендации ФЦИ при ЦИК России по их скорейшему устранению.

В пилотной зоне в Москве и Санкт-Петербурге обеспечена готовность и начата выдача загранпаспортов с биометрической информацией с 1 июля 2013 года. К концу 2013 года выдано более 9 тысяч загранпаспортов с биометрической информацией. Повсеместно выдавать такие документы планируется с 1 января следующего года.

Услуга записи в детские дошкольные учреждения внедрена во всех субъектах Российской Федерации.

Подготовлены рекомендации по организации системы ограничения доступа обучающихся к информации в сети интернет. Пакет документов согласован Советом Федерации и подкомиссией Правительственной комиссии по использованию информационных технологий.

В проекте по реализации информационной системы здравоохранения развернута устойчивая, надежная инфраструктура — основной и резервный центры обработки данных на базе ФГУП НИИ “Восход”, “Ростелеком”.

Минкомсвязь России разработала концепцию по размещению государственных и ведомственных информационных систем на базе единой государственной информационно-телекоммуникационной и вычислительной инфраструктуры — “Гособлако”.

Создание единой инфраструктура позволит:

повысить эффективность деятельности ФОИВ за счет обеспечения их надежной и производительной инфраструктурой;

повысить эффективность расходов на ИКТ в условиях бюджетных ограничений;

реализовать потенциал сокращения затрат в сфере ИКТ на основе централизации закупок базовых и типовых услуг;

стимулировать использование облачных вычислений в сегменте специализированного ПО за счет создания необходимой нормативной правовой базы, ограничивающей риски использования облачных технологий в интересах органов государственной власти.

С целью координации деятельности и оказания методической помощи органам власти регионов создан Совет по региональной информатизации. Деятельность совета направлена на развитие информационного общества в субъектах РФ, а также для улучшения качества жизни граждан и условий ведения предпринимательской деятельности.

Указом Президента Российской Федерации определено, что доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу “одного окна” по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году должна составить не менее 90%.

В 2013 году уже было организовано предоставление государственных и муниципальных услуг на базе 50 “окон” на базе Почты России. За отчетный период было обслужено более 23 тысяч заявителей.

К 2015 году планируется организовать предоставление государственных и муниципальных услуг на базе 5 000 “окон”, а к 2017 году — на базе 10 000 “окон”.

В 2013 году были приняты соответствующие нормативно-правовые акты по данному направлению деятельности — Постановления Правительства РФ и Приказы Минкомсвязи России.

Информатизация госорганов способствует улучшению качества жизни населения. Поэтому что к 2018 году не менее 70% пользователей госуслуг должны отдавать предпочтение электронной форме получения государственных и муниципальных услуг.

Наша деятельность касается также и отрасли информационных технологий. Когда вся страна соединена, точнее, даже объединена скоростными каналами связи, возникают возможности для прорывного развития отдельных отраслей.

По-новому будет восприниматься с точки зрения экономики и наша самая молодая и одна из самых успешных отраслей. Именно она сформирует новое качество жизни граждан и облик целого ряда других отраслей на десятилетия вперед.

Мы разработали Стратегию развития отрасли и Правительство утвердило обновленную “дорожную карту”, которая содержит план мероприятий по ее реализации. Этот план нацелен на решение проблемы кадрового голода в ИТ, активную поддержку научно-исследовательских процессов.

Почему я назвал ИТ-отрасль одной из самых успешных? Один сотрудник создает продукцию и услуги на сумму около 2 миллионов рублей в год, а вся отрасль из года в год увеличивает экспорт российских ИТ-продуктов за рубеж. В 2013 году он превысил 5 миллиардов долларов.

Таким образом, это очень правильная точка роста экономики России. Которая, к тому же, не связана с сырьевым сектором.

Мы определили несколько направлений по поддержке и развитию ИТ-отрасли в России.

Важным достижением 2013 года для нас стало принятие закона о льготах по страховым взносам для малых ИТ-компаний. Убежден, что это создаст до 25 тысяч высокопроизводительных рабочих мест для молодых и перспективных специалистов нашей страны.

Напомню, что мы должны достигнуть стратегических показателей к 2018 году, а именно добиться трехкратного роста ИТ-отрасли к темпу роста ВВП, объем венчурных инвестиций в ИТ должен составить 40 миллиардов рублей, а экспортная выручка российских ИТ-компаний — 320 миллиардов рублей.

Теперь расскажу о развитии ситуации на рынке СМИ.

Мы должны обеспечить почти 98% населения уверенный прием не менее 20 телевизионных каналов в цифровом качестве. Главный объем работ по запуску 1 и 2 пакетов программ (или мультиплексов) пришелся на 2013 и 2014 годы.

На конец прошлого года доступ к программам первого и второго мультиплекса имело уже 54% населения нашей страны. Важно, что речь идет не только о крупных городах, как Москва или Санкт-Петербург, но и о Магадане, Хабаровске, Омске, Грозном.

Теперь хочу сказать о том, какими мы хотим видеть наши СМИ и прежде всего телевидение с точки зрения содержания. Мы исходим из того, что на них лежит большая социальная и воспитательная роль.

Поэтому с прошлого года мы начали внимательно следить за долей детских и образовательных программ в общем объеме вещания общероссийских федеральных каналов. В прошлом году она составила около 14%. Это неплохо. Но в ближайшие три года мы планируем увеличить ее до 20%, а потом и до 25%.

Нельзя забывать и о такой социальной задаче, как субтитрирование для слабослышащих граждан, которых у нас несколько миллионов человек. Стартовали с 8 тысяч часов в год. В прошлом году было произведено субтитров на 13 тысяч часов.

Медиаграмотность населения в 2013 году составила 15%, в плане на 2018 год это значение должно быть равным 55%.

Теперь позвольте перейти к ситуации с интернетом.

Минкомсвязь России уделяет особое внимание защите детей от негативного контента, распространяемого посредством интернета. Принятые в 2012 году поправки, которые с легкой руки журналистов стали называть “Реестр запрещенных сайтов”, часто воспринимались эмоционально. Считаю, что нужно без эмоций посмотреть на факты, на результаты работы закона.

Прошедший год стал переломным с точки зрения борьбы с пиратством в сети. Закон реально заработал и принес результаты. Пиратский видео-контент стало найти сложнее.

Число плательщиков за легальный контент увеличилось на 30%. И это уже серьезно. Уверен, что на этой цифре мы не остановимся.

Напомню, что наша стратегическая цель обеспечить равный доступ к современной медиасреде к 2018 году. А именно, обеспечить 95% населения возможностью доступа к цифровому ТВ, и довести количество тех, кто приобретает легальный контент в интернете, до 30 миллионов человек.

После почтового коллапса в прошлый Новый год, когда вся наша страна просто перестала принимать почтовые отправления, а на “Почте” скопилось более 1100 тонн посылок, мы предприняли две меры по изменению ситуации на предприятии.

“Почта России” стала напрямую подведомственной министерству, мы временно перешли к ручному управлению. На “Почту” пришла новая команда руководителей и была проведена оптимизации логистической системы.

Открылся первый мультифункциональный логистический центр в Москве, а также новые места международного почтового обмена в Москве, Екатеринбурге и Новосибирске.

И вот мы уже видим первые результаты. Впервые за долгое время “Почте” удалось избежать новогодних задержек, которые в прошлом году составляли два месяца и более.

В интернете регулярно ходила шутка — письмо из Москвы в Москву может идти неделями, а может и вообще не дойти. Но уже по итогам четвертого квартала 2013 года можно наблюдать существенное сокращение сроков пересылки почтовой корреспонденции. Так, более 80% писем по Москве доставлялись в установленные сроки — вместо 3,45% в первом квартале. По Московской области также был отмечен рост более 20%.

В послании Федеральному собранию Президент РФ Владимир Путин отметил, что все крупнейшие предприятия страны должны разработать свои долгосрочные стратегии.

Стратегия развития на 10 лет уже подготовлена и для “Почты России”. Очень важно, что она не предполагает бюджетного финансирования. “Почта” должна и будет развиваться за счет повышения эффективности работы самого предприятия.

Стратегия призвана решить две главные проблемы “Почты” — скорость доставки отправлений и большие очереди в отделениях. Мы также нацелены сохранить сеть отделений почты, повысив их эффективность. В отделениях будут оказываться и базовые финансовые услуги, что особенно важно для жителей удаленных регионов, где нет отделений банков.

Для решения проблемы очередей уже дважды — с 1 октября 2013 года отдельным категориям почтовых работников и с 1 января 2014 года всем сотрудникам “Почты” — увеличена зарплата.

Все предпринимаемые меры направлены на повышение качества почтовых услуг и повышение эффективности предприятия “Почта России”.

К 2018 году срок доставки почты в пределах населенного пункта должен составлять 2 дня, между населенными пунктами — 10 дней. При этом 60% жителей страны должны быть довольны качеством работы почты.

Министерство активно взаимодействует с важными международными отраслевыми организациями.

Среди них Международный союз Электросвязи (МСЭ), организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Всемирный почтовый союз (ВПС), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Совет глав Регионального содружества в области связи (РСС), объединяющее руководителей администраций связи стран СНГ, где, напомню, Россия, в моем лице, является председателем.

Уважаемые коллеги!

В 2014 году и нас ждет интенсивная и интересная работа. Благодарю вас за сотрудничество и за поддержку инициатив министерства.

Убежден, что именно информационные технологии будут одним из главных инструментов по созданию комфортных условий для жизни и работы на территории всей страны, о чем я говорил в самом начале своего выступления.

Спасибо за внимание!»

Открылась новая автоматическая АЗС в Бугульме.

В г. Бугульма (Республика Татарстан) открылась очередная автоматическая автозаправочная станция "Татнефть".

Новая автоматическая заправочная станция под номером 498 расположена по адресу улица 14-ти Павших.

Реализация проекта внедрения автоматических АЗС в ОАО "Татнефть" началась в 2012 году. В настоящее время 7 автоматических автозаправочных станций "Татнефть" нового поколения работают в Альметьевске, Казани, Набережных Челнах, Ижевске и Кемерово. Их строительство в условиях густонаселённых городов и в первую очередь нехватки земельных участков решает сразу несколько актуальных вопросов: строительство мини-АЗС требует гораздо меньше площади, чем традиционной заправки. Значительно сокращаются сроки строительства и затраты на эксплуатацию объекта, что дает значимый экономический эффект. Для автовладельцев к преимуществам мини-АЗС "Татнефть" относятся расположение в черте городе и реализация топлива класса 5. Немаловажными факторами также являются отсутствие очередей, компактное расположение, современные топливораздаточные колонки и платежные терминалы.

Автоматические АЗС Компании состоят из топливораздаточных колонок, платежных терминалов, топливных резервуаров и навеса для защиты клиентов от дождя и снега. При этом они отвечают всем современным экологическим, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям. Диспетчер через переговорное устройство осуществляет связь с клиентами и контролирует работу АЗС.

Брифинг Заместителя Председателя Правительства Дмитрия Рогозина и руководителя Российского космического агентства Олега Остапенко о международном сотрудничестве в космической сфере.

Стенограмма:

Д.Рогозин: Добрый день, уважаемые коллеги! У нас сегодня встреча будет посвящена некоторым вопросам, связанным с международным сотрудничеством в области ракетно-космической промышленности и отдельных космических услуг, в частности навигационных услуг. Связано это прежде всего с той политикой, которая сегодня проводится Соединёнными Штатами Америки в отношении Российской Федерации по введению санкций, в том числе и в такой очень чувствительной области, как сотрудничество в области космоса.

Мы неоднократно нашим коллегам и на политическом, и на профессиональном уровне специалистов Роскосмоса говорили, предупреждали их о том, что санкции – это всегда бумеранг, они всегда возвращаются обратно и что в таких очень чувствительных вещах, как, скажем, сотрудничество в области освоения космического пространства, сотрудничество в области космического двигателестроения, в области навигации и уж тем более в области пилотируемой космонавтики, санкции вообще неуместны. Размахивание ими – это размахивание топором в посудной лавке. Тем не менее мы всегда исходили из того, что российская политика будет строиться по принципу заявления в ответ на заявление и действия в ответ на действие.

На сегодняшний момент у нас есть ряд проблем, о которых подробно расскажет Олег Николаевич Остапенко, руководитель Федерального космического агентства, я их обозначу.

Первая проблема – это, по сути дела, отказ разместить на территории Соединённых Штатов Америки станции инфраструктуры глобальной системы, ГЛОНАСС, и это несмотря на то, что на территории Российской Федерации в 10 субъектах Федерации находится 11 станций приёма сигнала GPS. Прошло уже несколько месяцев, ситуация не сдвигается ни с какой точки зрения, поэтому возникает вопрос о пропорциональности действий и взаимности.

Второе. Как Вы знаете, были предприняты определённые действия, с тем чтобы обнулить возможности поставки в Российскую Федерацию космических аппаратов для пусков российскими ракетами-носителями. Ссылка здесь шла на то, что в этих космических аппаратах, в том числе изготовленных в странах Европейского союза, присутствует электронная компонентная база производства Соединённых Штатов Америки, и под этим предлогом эти космические аппараты не выпускались, несмотря на подписанные контракты. Соответственно, эта ситуация довольно-таки сложная, поскольку она ставит предприятия российской ракетно-космической промышленности, которые производят соответствующие ракеты-носители, в сложное экономическое положение.

И, собственно говоря, третий достаточно важный момент – это то, что в течение долгих лет, с середины 1990-х годов в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации и Правительства Соединённых Штатов мы осуществляем поставки ракетных двигателей в Соединённые Штаты для обеспечения пусков в интересах МКС. Это поставки двигателя НК-33 с ОАО «Кузнецов», самарское наше предприятие. Двигатель не новый, он ещё разработки начала 1970-х годов. Этот двигатель предназначался в Советском Союзе для осуществления советской лунной программы. Потом эта программа была приостановлена, и эти двигатели, абсолютно успешные, абсолютно эффективные и безопасные, очень надёжные, поставляются в Соединённые Штаты.

Также речь идёт о поставке со стороны предприятия МПО «Энергомаш» двигателей РД-180 для пусков в том числе в интересах Правительства Соединённых Штатов, и эти поставки осуществлялись стабильно всё последнее время.

Российское ракетное двигателестроение получало необходимые средства для обновления своего собственного производства, для начала новых разработок, однако также в последние дни появилась информация о том, что вполне вероятно, по крайней мере по двигателям РД-180, что поставки будут прекращены.

В этой связи и со стороны Правительства Российской Федерации, и со стороны Федерального космического агентства были предприняты определённые действия, с тем чтобы предупредить наших партнёров о возможности ответных наших шагов. Сейчас Олег Николаевич (Остапенко) расскажет о своих контактах с американскими и европейскими коллегами. Пожалуйста.

О.Остапенко: Да, благодарю. Что касается направлений деятельности в данной области, они концентрируются в основе своей по пяти основным направлениям. Это Международная космическая станция – по этому направлению изначально было оговорено, что это направление остаётся без каких-либо изменений, и, в общем-то, все санкционные действия в этом плане не затрагивают эту программу работ. Следующее, как было уже озвучено здесь Дмитрием Олеговичем (Рогозиным), касаемо поставки двигателей РД-180, НК-33; обеспечение пусковых услуг соответствующих космических аппаратов; направление деятельности по системе GPS/ГЛОНАСС и долгосрочные научные программы.

Что касается этих направлений. Изначально позиция Соединённых Штатов Америки была довольно-таки категорична. Но просчитав, насколько это всё будет взаимоневыгодно, поскольку мы не можем смотреть просто нейтрально и наблюдать за этими действиями, у нас есть определённые соответствующие шаги и относительно Соединённых Штатов Америки, и определённые шаги, которые нивелируют те проблемы, которые могут быть у нас здесь относительно наших программ… Мы можем решить те задачи, которые перед нами стоят. Но в то же время относительно тех действий, которые были предприняты, мы изначально старались выстраивать свою работу гармонично с точки зрения выполнения всех своих обязательств, и на сегодняшний день мы со своей стороны все обязательства выполняем.

Что касается РД-180, НК-33, первоначально задача стояла таким образом, чтобы прекратить закупку у нас данных двигателей.

Но как показала практика, не всё получается у наших, если можно так сказать, коллег из Соединённых Штатов Америки, которые могут и должны были решать свои вопросы с помощью данного двигателя. Этот двигатель, действительно, хоть и давней разработки, но довольно-таки перспективный и имеет возможности модернизации, и потенциал у него очень приличный.

Мы ставим вопрос таким образом, что мы можем начать его воспроизводство у себя и для себя, но в то же время, учитывая то, что по данному двигателю вопрос стоит, чтобы мы не имели возможности запускать или использовать эти двигатели у Соединённых Штатов Америки… Мы, вернее, ставим вопрос таким образом, чтобы они не могли использовать в интересах военных задач, поскольку нас зачастую ограничивают по пусковым услугам, опять же по запуску космических аппаратов только мирного назначения, а двойного назначения – здесь проблемы определённые есть. Поэтому по двигателю НК-33, РД-180 здесь мы паритетно ставим проблему и решаем её паритетно.

В результате переговоров также относительно пусковых услуг у меня буквально недавно состоялся разговор с руководителем НАСА господином Чарльзом Болденом. На эту тему у нас довольно-таки конструктивный был разговор, и в общем-то он пришёл к выводу, что нецелесообразно и неправильно было бы выстраивать работу именно с точки зрения диктата. Буквально в результате данной работы на сегодняшний день снято, если можно так сказать, эмбарго по поводу поставки двигателей. Мы готовы поставлять эти двигатели в Соединённые Штаты Америки, но при одном условии: они не будут решать задачи по запуску военных космических аппаратов.

Что касается запуска космических аппаратов в коммерческих интересах ракетами-носителями «Протон». У нас на 2014 год лицензии все выданы, на сегодняшний день мы можем говорить о том, что данное направление имеет определённую перспективу в 2014 году, и сейчас мы ведём переговоры по 2015–2016 годам.

Что касается взаимодействия по ГЛОНАСС и GPS по установке станций наших глонассовских на территории Соединённых Штатов Америки. Соединённые Штаты пока, будем говорить так, в устном порядке высказали готовность рассмотреть вопрос установки этих станций на территории Соединённых Штатов Америки. Мы представили соответствующие документы для того, чтобы вопрос был рассмотрен. Если же не будет конструктивного решения в этом плане, естественно, адекватные меры будут приняты относительно станций Соединённых Штатов Америки на нашей территории. Это что касается работы именно в этом направлении.

Что касается перспективных направлений научного характера, по крайней мере те разговоры, которые проводились и с руководством Европейского космического агентства, и с руководством НАСА… Они на сегодняшний день уверяют нас, что программы не будут свёрнуты, и мы надеемся, что эти работы будут продолжены. Это по ситуации на сегодняшний день.

Д.Рогозин: Что касается навигационных услуг, дам вам некоторую информацию справочного плана, которая может быть для вас полезна. Речь идёт о следующих соглашениях между Правительством Российской Федерации и Правительством США о научно-техническом сотрудничестве: соглашение от 16 декабря 1993 года, и оно было продлено до 15 декабря 2015 года, а также речь идёт о соглашении об обмене сейсмологическими и геодинамическими данными между Геофизической службой Российской академии наук и консорциумом IRIS от 15 сентября 2011 года. В соответствии с этими соглашениями, как я уже сказал, на территории ряда субъектов Российской Федерации, причём субъекты я назову: Калужская область, Свердловская, Красноярский край, Республика Саха (Тикси и Якутск), Иркутск, Магадан, Чукотский автономный округ, Петропавловск-Камчатский, Южно-Сахалинск – так вот здесь находятся станции инфраструктуры GPS. Поэтому, поскольку у нас все последние месяцы не было никакого продвижения на переговорах по размещению (аналогичному размещению) инфраструктуры ГЛОНАСС на территории Соединённых Штатов, до 31 мая у нас ещё остаётся время на разрешение этого вопроса. С 1 июня мы приостанавливаем работу этих станций GPS на территории Российской Федерации. Сформирована рабочая группа Федерального космического агентства, Российской академии наук и Министерства иностранных дел. Мы приступаем к переговорам с Соединёнными Штатами Америки, отводим на это три месяца, то есть до конца лета нынешнего года. Надеемся, что в ходе этих переговоров будут найдены решения, которые позволят на условиях паритета и пропорциональности восстановить это сотрудничество. Если нет, то с 1 сентября работа этих станций будет прекращена окончательно. Хочу также сказать, что по результатам моделирования, которое было проведено Федеральным космическим агентством, собственно говоря, гражданские пользователи GPS на территории Российской Федерации не пострадают. Поэтому это никак не скажется, собственно говоря, на самих навигационных услугах. Тем не менее считаем, что дальше мы ждать не можем.

Что касается Международной космической станции. Тема крайне чувствительная. Нас несколько не то чтобы позабавило, но удивило, что Соединённые Штаты готовы идти на сокращение сотрудничества в целом практически по всем направлениям работы с Роскосмосом, за исключением МКС. То есть то, что их интересует, они оставляют, тем, что их меньше интересует, они готовы рисковать. Мы тоже понимаем, что Международная космическая станция – это хрупкая в прямом и переносном смысле тема. Речь идёт о пилотируемой космонавтике, о жизни космонавтов, поэтому мы здесь тоже будем вести себя чрезвычайно прагматично и не будем ставить какие бы то ни было препоны для работы МКС. Однако надо иметь в виду, что ставя перед нами сложности, перед нашей промышленностью по созданию систем выведения космических аппаратов, способных доставлять наших космонавтов и астронавтов США на МКС… Очевидно совершенно, что это логическая какая-то неувязочка со стороны США, то есть они препятствуют средствам доставки и средствам эвакуации и при этом считают, что МКС трогать нельзя. У нас есть определённая заявка, интерес, выраженный американскими коллегами, относительно продления работы МКС до 2024 года, но Федеральное космическое агентство, наши коллеги (и Академия наук, и Фонд перспективных исследований) сейчас готовы предложить некие новые стратегические моменты, связанные с дальнейшим развитием российской космонавтики после 2020 года. Мы планируем, что нам МКС нужна именно до 2020 года.

Что касается двигателей РД-180, по которым тоже была какая-то неприличная суета. Поскольку Соединённые Штаты так боятся работать с нами по проектам, которые могут иметь двойное назначение, а сейчас, извините, каждый космический аппарат имеет, по сути дела, двойное назначение, может использоваться в коммуникациях как оборонного плана, так и гражданского плана, или, скажем, дистанционное зондирование Земли и многое другое – здесь очень тяжело проводить некую грань... Тем не менее мы учитываем эту позицию американских коллег, и в подтверждение слов Олега Николаевича Остапенко хочу сказать, что да, действительно, теперь мы будем исходить из того, что без гарантий того, что наши двигатели используются исключительно лишь только в целях выведения гражданских нагрузок, мы не можем дальше продолжать поставки этих двигателей в Соединённые Штаты, а также не можем проводить необходимые регламентные работы по уже поставленным двигателям, которые находятся на территории США. Нам нужны эти гарантии. Будет странно, если за деньги и интеллект российских людей будут выводиться военные нагрузки, которые будут потом использоваться для проведения всевозможных непонятных для нас действий из космоса.

Вот, собственно говоря, что мы хотели вам сказать. Видите, наши шаги чрезвычайно осторожные, как я сказал, заявление на заявление. Но если действие, то мы, конечно, будем идти на действие. В целом мы и в Военно-промышленной комиссии, в Правительстве Российской Федерации, в Федеральном космическом агентстве, в соответствующих структурах Академии наук обсуждаем вопрос. Нам очень тревожно продолжать развивать серьёзные высокотехнологичные проекты с таким ненадёжным партнёром, как США, который политизирует всё и вся, готов рисковать серьёзными перспективами, которые затрагивают интересы всего человечества, а не только США. В этом плане Правительство Российской Федерации дало поручение Федеральному космическому агентству активизировать работу с нашими партнёрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе, с тем чтобы с ними искать интересные проекты по освоению ближнего и дальнего космоса. Спасибо.

Вопрос: Дмитрий Олегович, скажите, рассматривается ли такой вариант, что Россия сама начнёт вводить какие-то санкции как предупреждающие меры, то есть будет не реагировать, а сама являться инициатором каких-то отказов или прекращений? Возможен ли такой вариант с учётом вышеизложенного?

Д.Рогозин: Санкции мы инициативно вводить не будем по той простой причине, что, как я уже сказал, санкции – это нездоровый образ мышления, нездоровый образ действия, особенно в таких вопросах, как высокие технологии. Поскольку мы понимаем, что каждое рабочее место, созданное, допустим, в российской ракетно-космической промышленности, автоматически создаёт девять рабочих мест в смежных отраслях, для нас это вопрос занятости наших специалистов, это вопрос нашего развития. Вы знаете, какие огромные усилия были приложены Правительством, ракетно-космической промышленностью, Федеральным космическим агентством, с тем чтобы выйти из череды больших неприятностей, которые нас преследовали последние годы. Мы пошли по пути, который был поддержан Президентом России, по созданию Объединённой ракетно-космической корпорации, она сейчас находится в стадии оформления.

Для нас язык санкций совершенно, во-первых, неуместен, во-вторых, он не своевременен. Нам сейчас не до санкций, у нас своих проблем достаточно много, поэтому мы будем использовать только такие действия, которые будут предохранять нас от такого очень неловкого поведения большого слона в хрупкой посудной лавке, понимаете? Мы будем эту посуду в этой посудной лавке обкладывать бумагами, так сказать, разными мягкими тканями, чтобы её слоник не побил. Такого плана действия мы будем совершать, а специально сами ухудшать ситуацию, которая в принципе сознательно ухудшается со стороны Вашингтона, конечно, мы не будем. Безусловно, это не касается вопросов, связанных с парированием военных угроз, которые происходят в военном космосе, но это уже другой разговор, не для этой аудитории, это иные вопросы, это парирование в том числе перспективных угроз, связанных с противоракетной обороной, созданием наших программ по развитию воздушно-космической обороны. Но говоря о гражданском космосе, безусловно, мы будем крайне аккуратны, и то, о чём мы сейчас сказали, это просто выстраивание уважительного отношения к нам, к нашей промышленности, к нашим национальным интересам, которые формируют высокотехнологичный облик нашей страны.

Вот молчать по ГЛОНАССу мы просто не можем, потому что это сверхнесерьёзный подход, когда, имея в течение стольких лет работы с Академией наук станции практически на всей территории Российской Федерации, получая необходимую информацию с этих станций, нам вдруг говорят, что наши станции, которых ещё нет на территории США, будут носить разведывательный характер. А чем тогда они здесь занимаются в течение всех этих лет, с 1993 года? Вопрос? Вопрос. Поэтому всё должно быть по уму, всё должно быть исключительно, как говорится, по-братски.

Вопрос: ИТАР-ТАСС. Дмитрий Олегович, у меня есть уточняющий вопрос. Вы сказали по поводу продления работы МКС до 2024 года, что по крайней мере американские коллеги этого хотят, но при этом сказали, что есть какое-то собственное видение проекта, что станция нужна до 2020 года. А что тогда будет после?

Д.Рогозин: Олег Николаевич не даст мне соврать, но у нас около трети бюджета всех космических программ связано с пилотируемой космонавтикой – то есть с МКС. Это большая, огромная сумма денег, народных денег. Мы хотим думать дальше, думать за горизонт. В принципе пилотируемая космонавтика в том виде, в котором она сейчас существует, предполагает два неразрывно связанных сегмента – американский и российский. Причём опять же специалисты Роскосмоса подтвердят, они докладывали в Правительство, что российский сегмент (это будет звучать несколько для вас удивительно) может существовать самостоятельно от американского, американский сегмент от российского самостоятельно существовать не может. Такова специфика самой станции.

Второе. Ещё в течение ближайших нескольких лет единственным способом доставки космонавтов на борт МКС являются только российские средства. У Соединённых Штатов таких средств нет, поэтому здесь зависимость, скажем мягко, взаимная, но в большей степени она со стороны США, для того чтобы продлевать работу на МКС. Для нас МКС… Теперь уже это очень прагматичный подход должен быть. Мы должны понимать, что мы извлекаем, какую прибыль, в прямом и переносном смысле, от Международной космической станции, какие научные программы мы можем там развивать, чем заняты наши космонавты там, каково соотношение эффективность / рубль наших вложений в МКС. В этом плане мы с уважением относимся к той работе, которую ведёт сейчас Федеральное космическое агентство. Оно доложило, что уже в ближайшее время, летом, в Правительство Российской Федерации будут представлены новые разработки, некий аванпроект по перспективным космическим проектам по освоению ближнего и дальнего космоса. Такая работа сейчас ведётся Олегом Николаевичем Остапенко вместе с руководством Фонда перспективных исследований. Поэтому после 2020 года мы хотели бы отвлечь эти средства и интеллектуальные возможности, и производственные возможности на создание более перспективных космических проектов. Возможно, они будут не только национальными, возможно, они тоже будут интернациональными. Выбор партнёров тогда будет за нами. Мы сами будем решать, с кем мы будем дальше двигаться в ближний и дальний космос.

Вопрос: «Интерфакс». Олег Николаевич, Вы сказали по запускам иностранных коммерческих аппаратов, что всё, что запланировано на 2014 год, будет запущено. Или уже есть какие-то препятствия, не пускают к нам аппараты иностранные для запуска?

О.Остапенко: Препятствия были, лицензии были не выданы, так скажем, на запуск космических аппаратов 2014, 2015, 2016 годов. На сегодняшний день лицензии на 2014 год выданы. Но мы исходим из чего? На сегодняшний день у нас есть в общем-то подтверждение, что мы имеем возможность по запуску космических аппаратов, спланированных на 2014 год. Но учитывая то, что, как сказал Дмитрий Олегович Рогозин, партнёр исключительно ненадёжный, мы в любом случае прорабатываем ситуацию и в худшем для нас варианте. Поэтому работа в этом плане продолжается как внутри, у нас в стране, по решению этой проблемы, но в то же время мы продолжаем работать и с НАСА, и с Европейским космическим агентством.

Дмитрий Медведев провёл рабочую встречу с Министром по делам Северного Кавказа Львом Кузнецовым.

Накануне вечером Председатель Правительства провёл рабочую встречу с Министром по делам Северного Кавказа Львом Кузнецовым, назначенным на эту должность Указом Президента России от 12 мая 2014 года №322.

Стенограмма:

Д.Медведев: Лев Владимирович, я Вас поздравляю с назначением на должность министра.

Л.Кузнецов: Спасибо большое.

Д.Медведев: Мы с Вами обсуждали Вашу возможную работу, которая сегодня была поддержана Президентом, когда подписал Указ. Чуть больше недели назад говорили о том, какие задачи будут у нового министерства. Очевидно, что они заключаются в том, чтобы в максимальной степени способствовать развитию Северного Кавказа.

Регион сложный и требующий постоянного внимания. В последнее время мы исходили из того, что ключ к решению проблем региона находится в его социально-экономическом развитии. Этим занимался без министерства Александр Геннадьевич Хлопонин, и как вице-премьер он многое сделал. Думаю, что я поручу ему же курировать деятельность вашего министерства как вице-премьеру.

Но сейчас при создании вот такой структуры, которая будет заниматься управлением соответствующими экономическими процессами как федеральный орган исполнительной власти – не отраслевой, а именно территориальной, такие органы уже до этого были созданы, обращаю на это тоже внимание – и Министерство по Дальнему Востоку, и по делам Крыма, теперь вот Кавказ… Тем самым укрепляем территориальную компоненту в руководстве нашими регионами.

Ну а что такое регион, мне Вам объяснять не надо, ещё до сегодняшнего дня Вы были губернатором тоже очень крупного региона российского и многое сделали для его развития. Теперь необходимо постараться вот эти все управленческие навыки конвертировать в руководство более крупными процессами. Но я думаю, что мы с Вами, естественно, ещё неоднократно обсудим, что и как делать. Ваша задача сейчас двуединая – естественно, сделать всё, чтобы экономическое развитие Северного Кавказа набирало обороты, происходило на системной основе при помощи тех государственных программ, которые действуют, даже в условиях довольно-таки сложного бюджета. Ну а с другой стороны, перед Вами стоит сугубо административная, но тоже очень важная задача – надо сделать так, чтобы министерство заработало. Оно должно быть компактным, но эффективным механизмом. Надеюсь, что у Вас всё это получится.

Л.Кузнецов: Спасибо, Дмитрий Анатольевич, за доверие. Действительно, задача важная. Но, я думаю, и опыт работы губернатором, и то, что в Красноярском крае мы действительно занимались созданием новых проектов… И не только, я считаю, в экономической сфере, очень важен и социальный аспект, потому что экономика без создания надлежащей социальной инфраструктуры не будет развиваться. Ни один проект сегодня без квалифицированных кадров, без нормальной системы здравоохранения, образования не способен быть реализован. Поэтому я думаю, что задача министерства – как искать и реализовывать те проекты, которые сегодня есть, так и, что очень важно, создавать под это социальную основу, фундамент.

Д.Медведев: Займёмся всем этим совместно. В ближайшее время на заседании Правительства в четверг я Вас представлю коллегам.

Л.Кузнецов: Спасибо.

Итоги ЗБЖД... не очень...

По итогам апреля 2014 года показатели погрузки на Забайкальской железной дороге снизились по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 24,3% и достигли 1,1 млн тонн.

В частности, погрузка на ЗабЖД снизилась на 22% (491,1 тыс. тонн), нефти и нефтепродуктов на 47% (180,1 тыс. тонн), зерна на 38,7% (20,1 тыс. тонн).

Общее снижение погрузки импортных грузов составило 38,7%. По итогам 4-х месяцев года погрузка на ЗабЖД уменьшилась на 21,1% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.

Источник: РЖД-Партнёр

Более 1,5 млн рублей штрафов заплатило ООО "Артель старателей "Сининда-1" за вред окружающей среде в Бурятии. Золотодобытчики захламили территорию земельного участка, где велись работы, отходами производства, а объем выбросов в первой половине 2013 года превысил 100 тонн загрязняющих веществ, сообщает ИА UlanMedia со ссылкой на Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия.

В ходе проверки предприятия, проведенной в ноябре прошлого года, инспекторы Росприроднадзора выявили 10 нарушений в области обращения с отходами производства. Организации предъявили восемь постановлений о нарушениях в области недропользования и охраны окружающей среды.

Установлено, что предприятие имеет несколько лицензий на право пользования недрами для добычи россыпного золота на нескольких участках. Договор к каждой лицензии устанавливает уровень добычи минерального сырья, при недостижении которого в установленный срок право пользования недрами прекращается. Между тем, "Сининда-1" не вышла на планируемый уровень добычи по двум лицензиям. Также отсутствовал проект геологоразведочных работ по одному из участков недр в рамках лицензии, горнодобывающие работы здесь не были начаты.

Кроме того, общество не имело специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

Предприятие также представило недостоверную государственную статотчетность по форме №2-ТП (воздух) за 2012 год. Не представлены и расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за 2011, 2012 годы, первый, второй и третий кварталы 2013 года. Организация также не внесла в бюджет плату за НВОС за четвертый квартал 2012 года и первый, второй, третий кварталы 2013 года.

В Байкальске прошли общественные слушания проектных решений по ликвидации отходов целлюлозно-бумажного комбината. На слушаниях был представлен раздел «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС). В обсуждении приняли участие более 200 человек, в том числе жители Байкальска, представители научного сообщества Приангарья, федеральных контролирующих органов, экологических общественных организаций, компаний, задействованных в разработке проектной документации.

Точкой отсчета процедур, необходимых для начала работ по рекультивации отходов БЦБК, стало 7 апреля текущего года, когда на официальных сайтах администрации города Байкальска и министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области были опубликованы для широкого ознакомления документы ОВОС.

Как отметила заместитель Губернатора иркутской области Лариса Забродская, в рамках подготовки общественных слушаний в адрес Правительства региона стали поступать многочисленные предложения и замечания. Было принято решение провести 28 апреля совместное заседание Общественного совета по вопросам охраны окружающей среды при областном Правительства и Общественного совета при территориальном управлении Росприроднадзора. По итогам заседания от его участников поступило 34 официальных обращения. Разработчику проекта ООО «ВЭБ Инжиниринг» было рекомендовано доработать раздел документации ОВОС с учетом систематизированных замечаний и предложений. В частности, включить в проект подраздел, посвященный селевой защите промышленной площадки БЦБК.

Также по решению заседания Общественных советов была создана рабочая группа с участием всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научных, проектных и общественных организаций, представителей органов местного самоуправления Байкальска. 6 мая участники группы провели рабочий осмотр сооружений и объектов БЦБК, которые по проекту могут и должны быть задействованы в процессе рекультивации накопленных отходов комбината, и составили протокол, где отражены все предложения по необходимым мерам, направленным на модернизацию и эксплуатацию данных объектов.

– Использование сооружений и объектов БЦБК при рекультивации накопленных отходов обеспечит создание рабочих мест, – подчеркнула Лариса Забродская.

Заместитель Губернатора особо отметила, что разработчики проекта приняли во внимание предложение участников заседания Общественных советов о необходимости проведения опытно-промышленных испытаний. Предполагаемые технологии рекультивации сначала должны быть опробованы лишь на одном из резервуаров с отходами БЦБК, что позволит учесть возможные корректировки при переходе к полномасштабным работам. Напомним, проектом предусматривается очистка надшламовых вод, омоноличивание шлам-лигнина и золошлаков, хранящихся на двух полигонах комбината, с последующим захоронением под слоем плодородного грунта. Всего за годы работы БЦБК накоплено 6,2 млн. тонн данных отходов. Проект рекультивации рассчитан на шесть лет, в нем планируется задействовать 424 человека, в том числе бывших работников комбината.

Разработчики проекта ответили на многочисленные вопросы участников общественных слушаний, выслушали замечания и предложения, многие из которых будут учтены при доработке проектной документации. К концу июня проект должен получить заключение экологической экспертизы, еще через месяц – вердикт Главгосэкспертизы России, после чего на основе проведенного конкурса будет определена подрядная организация, которая уже в этом году сможет приступить к реализации намеченных мероприятий по рекультивации отходов БЦБК, сообщает пресс-служба Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

Кемеровская область. Командно-штабные учения по борьбе с лесными пожарами успешно прошли в посёлке Щебзавод Беловского района.

По поручению губернатора А.Г. Тулеева по итогам учений добровольному пожарному формированию Старобачатского сельского поселения, в состав которого входит поселок Щебзавод, передан пожарный автомобиль.

К самим учениям, в которых принял участие первый заместитель губернатора М.А. Макин, было привлечено более 80 человек и 25 единиц специальной техники. Учения позволили отработать взаимодействие администрации муниципального образования, служб экстренного реагирования и служб жизнеобеспечения при возникновении масштабного лесного пожара.

По замыслу организаторов, при авиапатрулировании был якобы обнаружен лесной пожар, который распространялся в сторону поселка. На тушение условного возгорания прибыли подразделения пожарной охраны, добровольные пожарные команды и формирования экстренного реагирования "Гурьевского лесхоза", а также оборудованный водосливным устройством вертолет. Кроме того, в зону условного очага возгорания десантировались парашютисты-пожарные.

Для проверки систем оповещения включили "Сирену" в Доме культуры. Сотрудники полиции вместе с администрацией населенного пункта помогли селянам эвакуироваться и обеспечили охрану правопорядка и личного имущества граждан. Для оказания неотложной помощи развернули пункт временного размещения при полевом лагере специализированной пожарной части по тушению крупных и сложных пожаров ФПС по области. Также работали бригады скорой помощи и муниципальная техника, предназначенная для эвакуации.

Как отметил М.А. Макин после учения, чтобы не допустить перехода лесного пожара на населенные пункты, главы городов и районов должны провести опахивание территорий, обновить минерализованные полосы и очистить территорию от сухих деревьев, мусора и других горючих материалов. Нужно проверить наличие средств оповещения, источников противопожарного водоснабжения, готовность добровольных пожарных дружин к тушению пожаров. Областному департаменту лесного комплекса необходимо продолжить работу по созданию системы видеонаблюдения в пожароопасных районах области.

К закладке лесных культур приступили в 65 субъектах Российской Федерации

По состоянию на 8 мая лесовосстановление в Российской Федерации выполнено на площади 86645 га, в том числе искусственное лесовосстановление - на площади 68742 га и комбинированное лесовосстановление - на площади 2673 га. Лесоразведение выполнено на площади 459 га.

К закладке лесных культур приступили в 65 субъектах Российской Федерации.

Запланированные объемы работ на 2014 год по закладке лесных культур в полном объеме выполнены на территории 11 субъектов Российской Федерации: в Республике Адыгея, Республике Северная Осетия - Алания, Белгородской, Брянской, Орловской, Тамбовской, Астраханской, Волгоградской, Ростовской, Самарской и Ульяновской областях. Лесоразведение выполнено в Республике Ингушетия, Чувашской Республике и Курской области.

Более половины объемов работ по посадке лесных культур выполнено в 24 субъектах Российской Федерации: в Тульской области - 123 га (99% от плана), в Саратовской области - 1180 га (98%), в Республике Марий Эл - 1402 га (97%), в Липецкой области - 1315 га (96%), во Владимирской области - 4774 га (96%), в Алтайском крае - 5191 га (93%), в Курской области - 475 га (92%), в Чувашской Республике - 589 га (92%), в Пензенской области - 1447 га (91%), в Республике Мордовия - 921 га (86%), в Ставропольском крае - 223 га (84%), в Республике Татарстан - 1782 га (82%), в Смоленской области - 2176 га (82%), в Воронежской области - 1946 га (81%), в Калужской области - 1475 га (78%), в Тверской области - 5043 га (77%), в Псковской области - 1645 га (75%), в Кабардино-Балкарской Республике 58 га (73%), в Курганской области - 1800 га (70%), в Ивановской области - 1123 га (64%), в Рязанской области - 2534 га (59%), в Оренбургской области - 547 га (58%), в Ярославской области - 1638 га (57%), в Республике Дагестан - 233 га (53%).

Планы по комбинированному лесовосстановлению выполнены в Республике Северная Осетия - Алания, Республике Татарстан, Алтайском крае, Ярославской области.

В Кемеровском и Новокузнецком районах добровольцы приняли участие в масштабных акциях по восстановлению лесов.

Добровольцев научили сажать деревья с помощью специального лесоводственного инструмента под названием "меч Колесова".

В Кемеровском районе возле пос. Разведчик по традиционной лесоводственной технологии посадили 3,6 тыс. саженцев сосны обыкновенной. В посадках леса в Невском лесничестве приняли участие работники прокуратуры и межрайонной природоохранной прокуратуры, депутаты, сотрудники администрации района, г. Березовского и Арсентьевского сельского поселения, всего около 50 человек.

В Новокузнецком районе в акции участвовали 60 добровольцев - сотрудники компании "ЭкоЛэнд", студенты НФИ КемГУ и СибГИУ, эко-активисты г. Новокузнецк и Новокузнецкого района. Молодежь посадила около 6 тысяч саженцев сосны сибирской (кедра).

Акции были организованы кузбасскими лесничими и районными властями. Работники леса участвовали в подготовке территории и посадочных мест, в процессе посадки, а также проконтролировали соблюдение технологии посадки саженцев. Районные администрации организовали доставку участников до места посадок и обратно, обеспечили инвентарем. После посадок волонтеров угостили чаем и выпечкой.

В Минкомсвязи России состоялось заседание наблюдательного совета «Университета Иннополис», который ориентирован на обучение и проведение исследований в области современных информационных технологий и робототехники. В ходе заседания был утвержден отчет университета за 2013 год, который доступен по ссылке: http://university.innopolis.ru/report2013.pdf.

«Университет Иннополис» создан в декабре 2012 года. Университетский кампус строится за счет средств федерального бюджета в рамках Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», а финансирование его операционной деятельности осуществляется за счет спонсорских взносов.

В наблюдательный совет университета входят заместитель главы Минкомсвязи России Марк Шмулевич, советник заместителя министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Сергей Негодяев, основатель компаний Acronis и Parallels Сергей Белоусов, президент NVision Group Антон Сушкевич, первый заместитель министра информатизации и связи Республики Татарстан Юрий Багров, директор «Университета Иннополис» Дмитрий Кондратьев, а также ректор этого университета Александр Тормасов.

Согласно годовому отчету, в 2013 году университет получил лицензию на довузовское образование и сформировал команду административно-управленческого персонала, которая создает условия для обучения студентов, ведения научных исследований, привлечения ученых и преподавателей.

Всего в прошедшем году в образовательных центрах университета обучилось 838 школьников, которые в проектных лабораториях (STEM-центрах — Science Technology Engineering Mathematics) прошли курс образовательной робототехники, математики и физики по уникальной учебной программе STEM Robotics.

Кроме того, «Университет Иннополис» провел отбор 14 первых магистров по программе «Управление разработкой программного обеспечения», которые продолжат свою работу в качестве исследователей и преподавателей университета уже с сентября 2014 года.

В ближайших планах «Университета Иннополис»: открытие дополнительных центров детского технического творчества в Республике Татарстан, нескольких STEM-центров в Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Челябинске, Уфе, Новосибирске, Перми, Самаре, Воронеже и Астрахани, а также запуск пилотного проекта по внедрению программы STEM Robotics в качестве обязательной на уроках информатики в 7-х классах общеобразовательных учреждений Республики Татарстан. К 2017 году программу планируется внедрить в 8 субъектах Российской Федерации.

Кроме того, в текущем году «Университет Иннополис» проведет конкурсный отбор пилотной группы из 40 студентов, которые уже в сентябре начнут обучение в бакалавриате. Уже подготовлен учебный план пилотного года по двум направлениям: «Компьютерные технологии» и «Разработка программного обеспечения». Также с учетом практики ведущих мировых университетов и с учетом специфики российской ИТ-индустрии разработан учебный план магистерской программы по направлению «Управление разработкой программного обеспечения», по которой в 2014-2015 учебном году будут заниматься около 40 студентов.

Предполагается, что в текущем году будет продолжено развитие сотрудничества университета с ведущими мировыми вузами, в том числе Сингапура и Швейцарии, а также с высокотехнологичными компаниями ИТ-отрасли для открытия их именных кафедр.

Справка

«Иннополис» — это новый территориально-обособленный инновационный комплекс, создаваемый в соответствии с распоряжением Правительства России от 27 июня 2013 года №1083-р на земельном участке 1200 гектар в одноименном поселке «Иннополис» недалеко от Казани. Завершение первой очереди строительства ожидается в декабре 2014 года. Согласно мастер-плану, в будущем российском городе Иннополис сможет жить 150 тысяч человек.

В Иннополисе будут созданы условия для комфортного проживания и работы молодых ИТ-специалистов и их семей. Для них будут построены дома, детские сады, школы, оздоровительные, спортивные учреждения. Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 ноября 2012 года №1131, значительная часть территории «Иннополиса» имеет статус территории особой экономической зоны, предоставляющей ее резидентам ряд налоговых преференций.

«Университет Иннополис» входит в данный комплекс и представляет собой первый в России университет, специализирующийся исключительно на современных информационных технологиях.

Основная цель его создания состоит в подготовке высококвалифицированных кадров для выведения отечественной инновационной индустрии на качественно новый уровень. На первом этапе развития университет занимается подбором и обучением своих будущих преподавателей и научных сотрудников — это является неотъемлемым условием формирования эффективной образовательной системы. Соответствие международным академическим стандартам обеспечивается сотрудничеством с рядом ведущих вузов мира.

"БАЗЭЛ АЭРО" НАМЕРЕНА МОДЕРНИЗИРОВАТЬ РЕГИОНАЛЬНЫЕ АЭРОПОРТЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

В планах компании сделать на базе аэропорта "Емельяново" крупный региональный грузовой и пассажирский хаб для Сибири и Дальнего Востока

Компания "Базэл Аэро" - совместное предприятие "Базового Элемента", Changi Airports International и Сбербанка России - намерена принять участие в модернизации сети региональных аэропортов Красноярского края в рамках проекта развития аэропорта "Емельяново" в Красноярске.

В планах "Базэл Аэро" - создание на базе аэропорта "Емельяново" крупного регионального грузового и пассажирского хаба для Сибири и Дальнего Востока. Срок окупаемости данного проекта составит не менее 15 лет, сообщает компания.

В рамках данного проекта компания намерена реализовать механизм частно-государственного партнерства. Только от внедрения новой логистической схемы местных перевозок, предлагаемой "Базэл Аэро", бюджет региона может получить ежегодно до 300 млн рублей.

Встреча с Сергеем Меликовым и Николаем Рогожкиным.

В ходе встречи глава государства информировал о решении назначить Сергея Меликова полномочным представителем Президента в Северо-Кавказском федеральном округе. Должность полпреда Президента в Сибирском федеральном округе займёт Николай Рогожкин.

В.ПУТИН: Уважаемые Николай Евгеньевич и Сергей Алимович!

Внутренние войска России не только исполняют свой прямой долг по предназначению, но и предоставляют хороший кадровый резерв для работы уже на политическом уровне.

Вы знаете, что Николаю Евгеньевичу предложено работать в качестве полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, а Сергею Алимовичу – на Северном Кавказе в этой же должности.

Хочу, чтобы вы знали, что Хлопонин Александр Геннадьевич остаётся тоже в должности вице-премьера. Он совмещал две должности до недавнего времени, но останется в Правительстве Российской Федерации в качестве вице-премьера. Сегодня исполняющий обязанности полпреда Президента в Сибирском федеральном округе Толоконский Виктор Александрович переходит на работу в Красноярский край в качестве исполняющего обязанности губернатора.

Я очень рассчитываю на то, что вы, проявляя свои самые лучшие качества, организаторские способности, зная ситуацию в этих регионах, – Сергей Алимович давно там служит уже, людей знает очень хорошо, Николай Евгеньевич тоже Сибирь знает неплохо – надеюсь, что вы используете все свои знания и навыки для эффективной работы на новых должностях.

Н.РОГОЖКИН: Будем стараться оправдать доверие.

С.МЕЛИКОВ: Будем работать.

В.ПУТИН: Хорошо.

За четыре месяца 2014 года Международный аэропорт Новосибирск (Толмачёво) обслужил 1 083 453 пассажира, что на 7,7% выше показателя аналогичного периода 2013 года. Количество пассажиров на внутренних воздушных линиях составило 626 936 человек (+9%), на международных – 456 517 (+5,9%).

В январе-апреле аэропорт обслужил 6 514 самолёто-вылетов (+14,3% к аналогичному периоду прошлого года). За первые четыре месяца 2014 года, по предварительным данным, обработана 8 781 тонна грузов и почты.

Международный аэропорт Новосибирск (Толмачёво) — крупнейший за Уралом транзитный авиаузел на важнейших направлениях между Европой и Азией. Пропускная способность на внутренних авиалиниях составляет 1800 пассажиров в час, на международных – 750 пассажиров. Аэропорт имеет две взлётно-посадочные полосы I и II категории ICAO. Пассажиропоток аэропорта в 2013 году превысил 3,7 млн пассажиров, объём обработанного груза и почты — 29,9 тыс. тонн. В 2014 году планируется обслужить 4,2 млн пассажиров и более 32 тыс. тонн груза и почты.

Источник: пресс-служба аэропорта Толмачево

Китайское правительство заявила о намерениях развить перспективный логистический проект. По замыслу идейных вдохновителей, высокоскоростная железная дорога должна соединить Транссиб, КВЖД и рельсы штата Аляска и Канады через Берингов пролив.

Планируется, что пассажиры и грузы из КНР будут отправляться с северо-востока Поднебесной, пересекать территорию России в Восточной Сибири, затем составы будут проезжать через Берингов пролив и попадать на Аляску через туннель, который появится на дне Тихого океана.

Из Аляски высокоскоростные поезда будут направляться в города Канады и на "большую землю" в США.

Источник: China Business Information

Общественные слушания по проекту рекультивации отходов БЦБК БЦБК проходят сегодня, 12 мая, в Байкальске.

Мероприятие началось в 14 часов.

Для широкого ознакомления представлены материалы воздействия на окружающую среду при реализации мероприятий по ликвидации отходов БЦБК в Иркутской области. Проект выставлен на сайте администрации Байкальска.

Между тем резкие профессиональные замечания и предложения высказали учёные и экологи на совместном заседании Общественного совета при правительстве Иркутской области по вопросам окружающей среды и Общественного совета при территориальном управлении Росприроднадзора.

Помимо рекультивации отходов БЦБК, в ближайшее время Байкальск ждет реконструкция ТЭЦ, создание МФЦ, бизнес-инкубатора и муниципального рынка. Эти мероприятия помогут обеспечить занятость сокращенных сотрудников БЦБК. Работу по созданию альтернативных рабочих мест и условий занятости для высвобожденных работников БЦБК правительство Иркутской области ведет как на региональном, так и на федеральном уровне.

Между тем нарушения правил промышленной безопасности и природоохранного законодательства на БЦБК выявила Западно-Байкальская природоохранная прокуратура. Всю информацию о выявленных нарушениях сотрудники надзорного ведомства направили в Енисейское управление Ростехнадзора для принятия решение о наказании виновных лиц. В отношении конкурсного управляющего возбуждены три дела об административных правонарушениях, материалы направлены в мировой суд.

Кроме того, 6 мая на БЦБК прошли обыски. В результате сотрудники СУ СКР и УФСБ по Иркутской области изъяли интересующие следствие документы и цифровые носители.

БЦБК остановил производство в сентябре 2013 года. В связи с закрытием комбината работы лишатся почти 780 человек, говорил в 2013 году конкурсный управляющий комбината Александр Иванов. На компенсацию затрат после закрытия Байкальского целлюлозно-бумажного комбината в Иркутской области выделено порядка миллиарда рублей.

На месте Байкальского целлюлозно-бумажного комбината появится Экспоцентр «Заповедники России». Международная выставка будет создана в городе Байкальске после завершения процедур ликвидации накопленного экологического ущерба, сообщает РИА IrkutskMedia.

Новая методика зонирования лесов вызвала нарекания сотрудников отечественных авиабаз.

К концу этого года в России планируется ввести новую систему зонирования лесного фонда в зависимости от способов мониторинга и применения сил и средств пожаротушения. Методика, разработанная Санкт-Петербургским научно-исследовательским институтом лесного хозяйства, уже проходит апробацию в пяти пилотных регионах. Вместе с тем рекомендации ученых вызвали ряд вопросов со стороны специалистов, чья работа связана непосредственно с тушением тайги. Особенности новой концепции обсуждались на совещании с главами учреждений авиационной охраны лесов, состоявшемся на базе ФБУ "Авиалесоохрана" в подмосковном Пушкино.

В настоящее время лесной фонд страны делится по зонам мониторинга на основании приказа Рослехоза от 2009 года (в редакции от 2011-го). В соответствии с документом 43% всей территории относится к авиационному мониторингу, 8% - к наземному, 11% - к космическому мониторингу первого уровня, 38% лесов приходится на долю космомониторинга второго уровня. Субъекты, в свою очередь, делят эти зоны на районы применения авиационных и наземных сил. Неудивительно, что в условиях отсутствия единой методики то тут, то там происходят накладки.

- Территория вроде бы разделена, но при проверках или анализе лесопожарной ситуации возникает много вопросов, - пояснил заместитель начальника летно-производственной службы ФБУ "Авиалесоохрана" Олег Столпиченко. - Первое - это пятнистость разделения территории. Второе: в космомониторинге второго уровня встречаются населенные пункты, которые подвержены угрозе лесных пожаров и, возможно, никаким образом не защищены.

Кроме того, по словам эксперта, на границе двух субъектов РФ возможны смыкания совершенно различных участков - от неохраняемой зоны до зоны авиационного мониторинга. Отсутствие некоего буферного пространства впоследствии значительно затрудняет работы по тушению пожаров и мешает предотвратить переход огня из одного региона в другой. Казалось бы, методика распределения лесного фонда по применяемым силам и средствам, разработанная СПБНИИЛХ, призвана устранить все эти проблемы, но пока вопросов меньше не становится.

- Подходы нашего института, со слов некоторых коллег, мягко говоря, непонятны, - констатировал руководитель ФБУ "Авиалесоохрана" Андрей Калинин. - Институт докладывает, что все нормально. Все замечания, которые выявляются в ходе реализации проекта, якобы устраняются, технические правки вносятся в рекомендации, но пока результатов мы не видим.

В соответствии с новой методикой территория лесного фонда России разделена на четыре зоны. В первой предусмотрено применение исключительно наземных сил как для обнаружения, так и для тушения пожаров. Во второй зоне мониторинг должен осуществляться при помощи авиации, а вот ликвидация - только за счет наземных формирований. В третьем случае и обнаружение, и тушение будет возложено на авиационные силы. Работа огнеборцев в четвертой зоне должна быть налажена по следующему принципу: "обнаружение пожаров производится при помощи космических сил и средств, но тушение пожаров не производится в режиме регулярной работы лесопожарных формирований, оно может осуществляться только авиационными силами при условии чрезвычайной ситуации".

- Вот тут вопрос очень спорный, - заявил Столпиченко, комментируя последний пункт, - начиная от формулировки, когда пожар может тушиться. Я думаю, что не рекомендациями это должно утверждаться. Еще раз обращаю внимание: тушение может производиться только авиационными силами и средствами. Это существенный недостаток, потому что туда ведь можно и наземные силы завозить.

Согласно новому подходу объектом деления станет участковое лесничество. Правда, его площадь не должна превышать 250 тысяч гектаров. При оценке характеристик будет учитываться плотность муниципальных автодорог общего пользования, плотность населения, средний класс природной пожарной опасности, наличие объектов повышенного риска и населенных пунктов, а также доля арендуемой площади и защитных лесов.

Для тех участковых лесничеств, площадь которых составляет более 250 тысяч гектаров, устанавливается поквартальное деление.

- Вводится такое понятие, как первичный квартал, для которого будут учитываться четыре момента. При наличии населенных пунктов, объектов техногенного риска, защитных лесов или арендуемых участков этот квартал будет считаться первичным, - пояснил замглавы летно-производственной службы ФБУ"Авиалесоохрана". - Если помимо него имеется еще какая-то часть точно таких же кварталов, то они будут относиться только к первой, второй или третьей зонам применения сил и средств пожаротушения.

Разделение территории лесного фонда в соответствии с новой методикой планируется провести до конца нынешнего года. В связи с этим представителям региональных авиабаз рекомендовано изучить рекомендации СПБНИИЛХ и подготовить на них отзывы.

В настоящий момент методика проходит апробацию в пяти пилотных субъектах: Ямало-Ненецком автономном округе, Амурской области, Красноярском, Приморском и Забайкальском краях.

- На сегодняшний день отзыв поступил от Ямала. По результатам зонирования все мы понимаем, что это не очень сложная территория, но тем не менее из 31 миллиона гектаров площади Ямало-Ненецкого автономного округа 15% территории, или 5,6 миллиона гектаров, ушло в зону космомониторинга второго уровня, то есть в четвертую зону. Раньше вся территория Ямала относилась к авиационному мониторингу. Соответственно возникают дальнейшие проблемы: те участки, которые отнесены к четвертой зоне, необходимо согласовать с соседними субъектами. Это и финансирование, и все отсюда вытекающие проблемы, - заключил эксперт.

Специалисты единогласно сходятся во мнении: унифицированный подход к зонированию территории лесного фонда необходим. Вместе с тем возникает вопрос о статусе новой методики. Даже после того как ее официально утвердят, не совсем понятно, насколько правомерной будет процедура зонирования. Иначе говоря, необходимо вносить соответствующие изменения в Лесной кодекс. Похоже, эту проблему придется решать параллельно с обкатыванием новой системы.

Ольга Чемоданова, "Российские лесные вести"

Красноярские лесоводы восстанавливают уникальные Минусинские боры.

Всего несколько часов бушевал пожар в Минусинском бору, а восстановление погибшего леса растягивается на многие годы.

Даже сейчас, спустя семь лет после тех страшных дней в начале мая 2007 года, невозможно полностью оценить масштабы потерь. До сих пор не установлено, по чьей вине вокруг Минусинска один за другим заполыхали сразу семь очагов лесных пожаров и огненный вал, подхваченный сильнейшим ветром, накрыл пригородные сосновые боры и дачные поселки, привел к гибели людей.

Минусинский пожар стал настоящей катастрофой не только для лесхоза, ныне лесничества. Он оказался экологическим бедствием краевого масштаба. Две трети сосновых ленточных боров, которые так берегли и лелеяли лесоводы, которыми вполне резонно гордились, за считанные часы превратились в страшные обугленные скелеты бывших деревьев.

Уникальность минусинских боров состоит в том, что они находятся на дюнных всхолмлениях и гумусный слой песчаной почвы под ними составляет всего три сантиметра. Там в прошлом были сплошные подвижные пески, но каким-то чудом на них закрепился лес, в основном сосновые деревья, лучше других приспособленные расти на песчаных почвах. Вот они-то, эти сосенки, подросшие и окрепшие, помогли сформировать редкий по устойчивости экологический баланс обширного региона под названием Минусинская котловина.

Разросшиеся сосновые ленточные боры, созданные при содействии местных лесоводов в 70-х годах минувшего века, встали надежным живым щитом для жарких суховеев с юга. Без преувеличения, в особых погодных условиях Минусинской котловины кроется весь секрет успехов сельского хозяйства окрестных районов. Только здесь могут созревать на корню под открытым небом знаменитые минусинские помидоры по полтора килограмма весом и даже арбузы, не терпящие сибирского климата. И вся эта божья благодать зависит от состояния трех полос соснового леса, протянувшихся с юго-запада и на северо-восток.

Кроме того, убеждали ученые-лесоводы из Института леса им. Сукачева СО РАН, минусинские боры представляют собой природный источник генетического материала, они служат прекрасным образцом видового и экосистемного разнообразия в густонаселенных антропогенных ландшафтах.

И вот по соснам уникального бора несколько лет назад пронесся огненный смерч.

По оценкам лесоустроителей, от огня пострадало 8346 гектаров пригородных лесов. Сразу после пожара в Минусинск приехали красноярские лесопатологи, выявили куртинки уцелевших и мало поврежденных деревьев и по итогам обследований вынесли свой жесткий приговор: свыше 4 тысяч гектаров горельника необходимо срочно вырубить. Убрать сгоревшие деревья, чтобы сохранить уцелевшие - такова основная цель намеченных санитарных рубок. Мертвые деревья опасны тем, что на них тут же поселяются и стремительно размножаются различные насекомые - вредители леса.

Как известно, они в первую очередь нападают на мертвые деревья, потом переходят на стволы, уцелевшие в огне, но ослабевшие из-за ожогов. А когда короеды и прочие жучки наберут силу, размножатся, то под их натиском не устоит и здоровый древостой. Лишь понимание необходимости такого вмешательства после разъяснений лесопатологов помогало местным жителям смириться с горестной картиной лесоповала в пригородной зоне Минусинска и потока лесовозов, везущих бревна с почерневшей корой.

Но это еще далеко не все последствия катастрофы. Сгоревшие и пущенные под топор участки образовали огромные проплешины в лесном массиве, и если прежде стена леса сдерживала ветровой напор, гасила его силу и энергию, то теперь у воздушной стихии стало гораздо меньше преград на пути. А ветер, особенно на песках Минусинской котловины, неизбежно несет эрозию тонкого слоя почвы, которую сдерживают корни и крона деревьев. К тому же на образовавшихся гарях в буйный рост пошла трава, которая осенью высыхает и от одной искры может превратиться в пищу для нового пожара.

Поэтому, едва рассеялся дым пожарища, лесоводы начали думать о возрождении боров. При этом Минусинское лесничество не оставили наедине с бедой. При содействии правительства Красноярского края родилась программа восстановления ленточных боров Минусинской котловины, рассчитанная до 2016 года, обещаны кое-какие деньги на посадку леса. Не остались в стороне и лесопользователи, работающие в районе, стали предлагать лесоводам свою помощь. Всем, кто пожелал помочь в лесовосстановлении, начали выделять участки лесной территории под посев, где два, а где и все 22 гектара, кому что под силу.

Одновременно в городе и районе развернулось массовое экологическое движение "Минусинским борам жить!". Его центром стала Минусинская школа № 9 с экологическим уклоном. Ее педагогический коллектив выбрал благородную цель - не только учить подрастающую молодежь умению жить в гармонии с окружающим нас миром живой природы, но и принимать активное участие в охране и сбережении окружающей среды.

Начиная с 2008 года каждая весна в Минусинске становится временем старта массовых лесопосадок и одновременно акцией в защиту родной природы. Под лозунгом "Девиз у нас всегда один - леса в обиду не дадим!" объединяются не только лесоводы и школьники, но и учащиеся местных колледжей, солдаты воинской части и добровольцы-волонтеры.

Лесоводы учли горькие уроки пожара и вместе с учеными предложили несколько иной принцип посадки леса. Чтобы вырастить древостой, более устойчивый к пожарам, было решено закладывать плантации размером 100 на 100 метров, между которыми распахиваются широкие минерализованные полосы - барьеры для огня. По периметру в четыре ряда высаживаются лиственницы. Они обычно до конца мая стоят без хвои и поэтому в отличие от сосны более устойчивы к огню, который представляет особую опасность лесам как раз в этот период. Таким образом лиственницы смогут уберечь сосны внутри массива. За первые пять лет после пожара лесовосстановление было проведено на площади 2,5 тысячи гектаров. Но пройдет минимум полвека, прежде чем Минусинский бор полностью восстановится.

В этом году на места посадок под Минусинском высадился десант из сотрудников министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края во главе с руководителем Еленой Вавиловой. Группу чиновников подкрепили представителями районных администраций и лесничеств юга края, активистами школьных лесничеств и волонтерами. К акциям "Минусинским борам - жить!" подключилось Алтае-Саянское отделение Всемирного фонда дикой природы (WWF) России.

Перед началом акции на территории школы № 9 прошел торжественный сбор. Открывали его победитель регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников по экологии, финалист краевого форума исследовательских работ "Молодежь и наука" Дания Тазетдинова и победитель Всероссийского конкурса "Подрост" Сергей Харламов. С приветственным словом к собравшимся обратилась Елена Вавилова. Она особо отметила активное участие минусинских школьников не только в восстановлении уникальных местных боров, но и в массовом распространении среди местных жителей культуры правильного поведения в лесах.

Посев на подготовленных накануне участках вели вручную, под меч Колесова - специальную лопатку, похожую одновременно на крест и штык. Контролировали качество опытные лесоводы местного лесничества и министерства.

В общей сложности участники акции высадили около 20 тысяч сеянцев хвойных пород на площади 5 гектаров.

- Лесовосстановительные работы на месте сгоревшего бора мы проводим на протяжении семи лет, - сказала после завершения акции Елена Вавилова. - Приятно, что именно в этом году мы вышли на своеобразный рекорд - с учетом высаженных сегодня 20 тысяч сеянцев количество посаженных здесь деревьев достигло 1 миллиона. Конечно, системная работа по восстановлению Минусинского бора будет продолжена. Также хотелось бы отметить, что мы серьезно ужесточили в этом году контроль за проведением расследований по установлению виновников лесных пожаров. Нами разработан четкий алгоритм их организации, назначены ответственные лица, чтобы эта работа приносила реальные результаты. В противном случае все наши усилия по восстановлению лесных богатств будут просто бесполезны.

 Геннадий Миронов, "Российские лесные вести"

Законность санитарных рубок проверят власти Приангарья.

Ревизию по законности санитарных рубок в Иркутской области выборочно проведет министерство лесного комплекса региона в мае-июне 2014 года. Особые вопросы вызывают санитарные рубки, назначенные в южном лесопожарном объединении Приангарья. По словам министра промышленной политики и лесного комплекса Приангарья Алексея Климова, часть санитарных рубок была назначена незаконно, то есть под санитарные рубки планировались те леса, которые не должны быть в этой категории.

Для противодействия незаконным санитарным рубкам в Иркутской области была также увеличена цена реализации древесины, заготовленной в результате таких мероприятий.

- В результате совместной работы, проведенной министерством и Агентством лесного хозяйства в 2014 году, при назначении санитарно-оздоровительных мероприятий была изменена цена реализации древесины, заготовленной в результате санитарных рубок. Средняя цена в 2013 году составляла порядка 150-300 рублей, в 2014 году цены были подняты от 450 до 650 рублей в зависимости от региона. Это было сделано, во-первых, для того, чтобы повысить доходность от операций автономных учреждений Агентства лесного хозяйства и возможность возобновлять основные средства для выполнения основных функций - тушения пожаров, лесовосстановления, лесовоспроизводства. Во-вторых, был снижен объем относительно предыдущего года в соответствии с тем, что часть санитарных рубок была назначена незаконно, то есть под санитарные рубки планировались те леса, которые не должны быть в этой категории, - рассказал Алексей Климов.

Все это вызвало недовольство у тех коммерческих структур, которые планировали эти санитарные рубки для собственного использования, отметил министр. Более того, предприниматели готовили документы на некоторые санитарные рубки самостоятельно, то есть без участия территориальных отделов Агентства лесного хозяйства. Теперь эта практика приостановлена.

Министр промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области отметил, что в рамках борьбы с незаконной заготовкой древесины назначение санитарных рубок на тех участках, которые были подвержены лесным пожарам в этом году, будет не ранее, чем через три года. Более того, заниматься заготовкой древесины на этих участках будет непосредственно Агентство лесного хозяйства региона.

Ущерб и виновников необходимо определить у каждого лесного пожара в Иркутской области. Кроме того, нужно оценить работу арендодателей по подготовке к пожароопасному периоду. Такую задачу перед агентством лесного хозяйства поставил губернатор Приангарья Сергей Ерощенко. Как отметил глава региона, большое влияние на пожароопасную обстановку оказывают черные лесорубы.

"Когда мы определяем те территории, где наиболее серьезная пожароопасная обстановка, мы видим, что она возникает в тех районах, которые именно по этому вопросу являются проблемными", - отметил губернатор, попросив по каждому лесному пожару провести расследование.

Почти 1,5 млрд рублей из средств арендаторов лесных участков, федерального и регионального бюджетов, а также ведомственных учреждений направят на защиту лесов Иркутской области от пожаров. Более 50% пожаров в лесах возникает из-за неосторожного обращения с огнем. Поджигателям тайги грозят не только крупные административные штрафы до 400 тысяч рублей, но и уголовная ответственность.

В Бурятии на защиту лесов от огня встанут буддийские монахи.

Агентство лесного хозяйства Бурятии и Буддийская традиционная Сангха России, крупнейшая религиозная община этой конфессии в стране, подписали двустороннее соглашение о сотрудничестве. Как сообщили в пресс-службе республиканского ведомства, документ предусматривает совместную работу в сфере раннего предупреждения лесных пожаров и информирования населения о безопасности деятельности человека в условиях живой природы.

Буддийское духовенство намерено проводить разъяснительно-профилактическую работу среди прихожан дацанов (монастырей) в целях предотвращения возгораний в лесах. Помимо этого, монахи будут распространять среди местного населения средства наглядной агитации и соответствующую просветительскую литературу.

Как отмечают в агентстве лесного хозяйства Бурятии, в 2014 году природные пожары в республике начались гораздо раньше обычного. Число возгораний увеличилось в три раза относительно прошлогодних показателей. Всего с начала "горячего" сезона огнем пройдено более 13 тысяч га тайги и сельскохозяйственных угодий.

"Уже во второй раз государственными органами вводится режим чрезвычайной ситуации. Поэтому сотрудничество специалистов лесного хозяйства Бурятии и священнослужителей Буддийской Традиционной Сангхи России будет дополнительно способствовать привлечению внимания населения к сохранности лесных богатств нашей республики и защите жизни диких животных, обитателей таежных просторов", - говорится в сообщении.

Взросление по-американски: смена вех

Мария Золотухина

Взросление — чертовски трудная штука,

гораздо легче перейти из одного детства в другое.

Скотт Фитцджеральд

Требуется мужество, чтобы вырасти и стать тем, кто ты есть на самом деле.

Эдвард Каммингс

Если в 1990-х годах американский философ Нейл Постмен объявил об исчезновении детства в США[1], то к 2014 году оказалось, что ушла в небытие «взрослость»: согласно тревожным заголовкам прессы, Америка превратилась в «гигантскую детскую площадку, где не видно ни мамы, ни папы, никто не знает, что происходит, никто ни за что не отвечает. Отцы и матери ведут себя как подростки, дети не по годам мудры...»[2]. Не впадая в панику, охватившую некоторых ученых и журналистов, тем не менее, следует признать, что для весьма сегрегированного (в смысле возраста) американского общества теперь границы достижения взрослого состояния сдвинуты. Правда, рассуждать об универсальных для США ценностях и тенденциях — едва ли благодарное занятие, не только потому, что метафорой американского общества на сегодняшний день является «салат» (а вовсе не плавильный котел или тигель), но и потому, что акцент на разнообразии индивидуальностей — узнаваемый и укоренившийся культурный императив. И тем не менее салат заправляется соусом, а семиотически Соединенные Штаты по-прежнему обозначает размытая, но все же идентифицируемая (и самоидентифицирующаяся) категория — средний класс. Поэтому с оглядкой на множество различных дорог и маршрутов я бы хотела обозначить пути к взрослению, которые именно для этой части американцев в качестве ориентиров кажутся едва ли не самоочевидными.

Американцы описывают себя сегодняшних как детоцентричных, но все же не в том смысле, что взрослые полностью подчиняют свою жизнь созданию прекрасного детства, так как правом на счастье обладают все, а дети — не только источник радостей, но и бремя. «Эмоциональная бесценность» ребенка (по выражению известного американского социолога Вивианы Зелизер) подразумевает его высокую стоимость — не только в смысле временных и душевных вложений, но и материальных инвестиций. К этому добавляются высокие ожидания от успешности проекта родительства: правильность выбранного пути воспитания — важнейшая часть идентичности американцев («я-то знаю, как нужно растить» не озвучивается, но подразумевается), несмотря на непрекращающийся поток советов от специалистов разного толка и квалификаций. Сама концепция детства и социализации ориентирована на главную идею — достичь в процессе воспитания вполне осязаемого результата, который откроет дорогу к полноценному взрослому состоянию. То есть статус индивидуума как ребенка, даже применительно к собственным родителям, сугубо временный. Но не потому что американские дети — маленькие взрослые в духе исторических исследований Филиппа Арьеса. Формула «для меня ты всегда малыш» не подходит не только в качестве открытого заявления, но даже и тайного признания американского родителя самому себе. Согласно еще недавно считавшейся общепринятой идее детство успешно и удачно (и для ребенка, и для родителей), если к 18 годам оно завершается — причем таким образом, чтобы это было очевидно всем — ребенку, родителям и окружающим. Любимая традиционная присказка родителей: «тебе 18, и ты вылетаешь из гнезда». В крайнем варианте из этого принципа должно следовать, что став взрослым, нельзя оставаться ребенком ни в каком качестве и ни в каких отношениях с людьми никогда более, по возможности не превращаясь в так называемых «кидалтов», великовозрастных дядей, живущих детскими фильмами и компьютерными играми. Нужно не просто повзрослеть, а вырасти (one has to grow up). Такая простая схема осложняется тем, что для американской массовой культуры давно характерно увлечение юностью и молодостью как некими «вечными» стандартами (youth oriented culture). В каком-то смысле взрослое состояние хорошо лишь в его молодом варианте или хотя бы не старом. А понятие «зрелость» — помимо прочих, конечно, и эвфемизм не молодого, то есть совсем не всегда повод для радости. Может быть, поэтому новая размытость возрастных границ и нечеткость перехода из одного положения в другое столь привлекательны? Еще в недавнем прошлом «взрослость» — некий итоговый и одновременно стартовый момент, который легко было зафиксировать благодаря совпадению главных и взаимосвязанных составляющих: достижение пяти маркеров/вех — покинуть родительский дом, получить образование, найти работу, купить дом (в рассрочку) и обзавестись семьей. Новое и парадоксальное явление состоит в том, что вступление во взрослость происходит в конце собственно «традиционной» молодости-юности и весьма растянуто во времени. То есть к тому моменту, когда все «дырочки» на билете во взрослое состояние «проколоты», период молодости как раз завершается.

Если надеяться на то, что можно попасть во взрослый мир, став независимой, ответственной и самостоятельной личностью, то как должно происходить ее воспитание? И есть ли общие рецепты для всех этих уникальных и особенных «я»? Оговорюсь, что самокритичные американцы в чрезмерном утверждении «эго» видят немалую проблему. Некоторым (в том числе профессору Колумбийского университета Эдварду Мендельсону[3]) кажется, что тем самым из американской культуры вымывается акцент на отношениях между людьми: дети не понимают просьбы родителей (воспринимая их как некие досадные и докучающие приставания), они вообще с трудом представляют себя на месте матерей и отцов (как и любых «других»). Это лишь один из аргументов-предостережений: американское общество слишком фиксируется на детях, выращивая эгоцентриков, вместо того чтобы побуждать их обращать внимание на окружающих. Малышей в Америке учат замечать цвета, формы, предметы, вместо того чтобы они умели всматриваться в лица — как это принято в других культурах мира[4]. Развитие эмпатии и эмоционального интеллекта предлагается в качестве системы сдержек и противовесов оголтелому индивидуализму: уметь распознавать чувства и желания окружающих — значит допустить других таких же «я». И все-таки главное условие — избежать чрезмерной зависимости, которая сделает нездоровыми любые отношения. А поддерживать их помогает по-прежнему развитая этикетная культура с элементами политкорректности. В рекомендациях и практиках соседствуют старомодные поздравительные и благодарственные открытки, ужины и другие праздники, объединяющие семью (в качестве часто рекомендуемого ритуала мать зовет дочь на «свидание», что обязательно именно таким образом и называется). Все это создает иллюзию исключительности не только каждой личности, но и связей между ними. Обновленная идея просвещенного родительства такова: в младенчестве нежная и неограниченная привязанность к тем, кто о тебе заботится, скорее всего к маме, — непреложный залог будущейнезависимости и самостоятельности. Одни из главных апологетов трепетной заботы — супруги Сирз (фактически имя нарицательное, примерно как доктор Бенджамин Спок), которых критики упрекают в том, что они терзают матерей, требуя от них неоправданных жертв, ибо максимальную близость Сирзы трактуют как полную неразлучность (в умеренном варианте младенец получает свое пространство, а не проводит все время в постели с мамой и папой).

Как только ребенок начинает ходить, он тут же обретает определенную степень самостоятельности. Для него создается безопасная среда, чтобы он чувствовал себя максимально свободным. Такой — не только Сирзами рекламируемый — подход критикуют за то, что он знакомит с суррогатом реального мира. Далее детская самостоятельность раскладывается на элементы: ем — грязно, но сам, сам выбираю, сам решаю, не просто сам, но и один — то есть делаю и научаюсь сам. Цель быстрого освоения того или иного навыка (не только пресловутого горшка) уступает место масштабу побед — пусть ест не так быстро, но самостоятельно. Это же ассоциируется и с самой идеей роста и взросления. Семантически, как и в русском, big boy / big girl (чуть позже для многих семей — big brother and big sister) — не только физически крупные (это часто применимо к младенцам), но и взрослые (как будто детям выдают аванс на рост). Сколь бы ни жалели предавших себя забвению американских родителей, наивно было бы видеть в универсальных схемах лишь заботу о маленькой личности: американская версия детоцентризма обычно ограничена комфортом взрослого, и все, что может активно помешать, устраняется. Поэтому выбор, предлагаемый ребенку, — это не только обучение принятию решений, но и удобная уловка: своеобразное отвлечение или масштаб сражения, которое выбирает родитель: либо родителю придется согласиться с тем, что в детский сад ребенок отправится в грязной майке, либо он не пойдет туда вовсе. Родители уверены, что лишь научившись сделать грамотный выбор, ребенок может обрести шанс вырасти ответственным членом общества. Взрослые — выросшие люди — те, кто предсказуемо и самостоятельно понимает связь между действием и его последствиями и принимает решение, понятное и приемлемое для других. Мне кажется, что в большинстве своем американцы боятся того, что ребенок не приобретет навыков самостоятельности и независимости, а не того, что ребенок не выразит привязанность, не последует родительскому совету. Предмет родительской гордости — детское самостояние, упрямство (he wants it his way — настаивает на своем), хотя для непослушных детей придумываются эвфемизмы (их называют, например, feisty — энергичными, напористыми). Для поддержания самостоятельности и самоценности с самого раннего возраста в детях взращивают чувство собственного достоинства (self-esteem). Оно, в частности, достигается похвалой (нередко чрезмерной), не столько за достижение, сколько за попытку или процесс (до средней школы дети мало сталкиваются с конкуренцией или оценками, но это тема для отдельного разговора). Достоинство этих методов с точки зрения самого же американского общества взрослых — предмет широкой и бурной дискуссии, которая была инициирована Эми Чуа, автором нашумевшей книги «Боевой клич матери-тигрицы». В «усредненном» идеале детские «нет» и «не буду» сталкиваются с мягким, но последовательным «нельзя» со стороны родителей или воспитателей: и в этом случае работает схема признания интересов ребенка (он выражает себя).

Поскольку экономическая независимость — главное условие самостоятельной жизни в будущем, родители предлагают детям азы финансовой грамотности буквально с того момента, как те начинают обращать внимание на деньги. Весьма обстоятельно разработанная семейная политика призвана вырастить трудовую личность, не отягощенную консюмеризмом и умеющую считать и планировать. Ребенок вначале получает от родителей (или от «зубной феи») некую сумму в подарок, а чуть позже (порой лет с 5) — начинает получать регулярное пособие или стипендию (allowance). Принцип начисления условен и произволен: например, один доллар на один год жизни ребенка в неделю. Хотя в отношении денег и детей у американцев есть множество вариантов поведения[5]. Подаренными ему деньгами ребенок, как правило, распоряжается сам, а выдаваемым регулярным пособием — чаще в заданных рамках, к примеру, треть откладывая на «дождливый» (но не «черный»!) день, треть — на сиюминутные траты, а треть — на благотворительность. Как вариант можно откладывать деньги на будущее образование — никогда не будет лишним, учитывая его стоимость. Сумма подарков и родительских пособий постепенно подрастает, хотя и не быстро, а зона финансовой ответственности расширяется. Тем временем дети начинают зарабатывать деньги — способами, которые говорят о том, что ребенка нужно научить получать деньги за любой труд или товар (неважно, разводит он из порошка лимонад, раскрашивает булыжники или убирает листья на газоне соседа, а то и родной бабушки).

Сколько жизненных уроков извлекает мой сын из пособия: и как вести бюджет, и стоимость самых разных услуг, и что такое — отложенное удовольствие. Я просто обожаю эту систему — мы действительно нашли то, что работает. Он даже специально заполнял квалификационные требования к выполнению работы! То есть там подробно описывалось то, что входит в «уборку листьев» (П., 43 года[6]).

Привязывать ли стипендию/пособие к домашним обязанностям — предмет давних дискуссий на тему, есть ли вообще те обязанности, которые исполняются просто так. В любом случае дети и родители оказываются включенными в сложные договорные отношения (которые, по словам родителей,«напоминают переговоры с профсоюзами»): те, кто не платит за вымытый холодильник, считают, что дети «такие же граждане Дома, и обустраивают собственную среду обитания»; их оппоненты утверждают, что «с одной стороны, они — как ДЕТИ — не обязаны работать по дому (уж тем более сидеть с младшими), и к тому же не платить же им все время просто так: «я не собираюсь просто так раздавать деньги»; «деньги зарабатываются».

К старшей школе (16 лет) у многих детей есть опыт подработки летом или в течение года. Вырученные средства они тратят на себя. Я не слышала о празднике «первой получки», зато неоднократно убеждалась в том, что чем более ответственно проявляет себя ребенок в отношении «своих» денег, тем спокойнее чувствуют себя держатели «банка мамы и папы», как называют американцы родительские денежные средства. Точно так же попытка одновременно учесть индивидуальность и соблюсти справедливость приводит к обособлению собственности разных детей в семье (благо обычно у каждого есть свое «отгороженное пространство» — комната), явному предпочтению индивидуальных, а не общих подарков, а если дети (в нашем случае два брата — 7 и 13 лет) вложили свои средства в приобретение видеоприставки, то, по замыслу родителей, пользоваться ею они должны в соответствии с вкладом. Правда, добрый нрав старшего возобладал, и младший имел доступ более чем на вложенные 30 %... Основные уроки, о которых часто говорят родители, — дифференцированный подход к деньгам, включая контроль за импульсами (а не это ли — важнейший признак взрослости?): после кризиса 2008 года даже Элмо из знаменитой передачи «Улица Сезам» учится ждать и не тратить средства попусту. При всех этих немалых усилиях, по мнению экспертов, общеобразовательная школа должна принимать еще большее участие в развитии финансовой грамотности, или, как это называют, фискального фитнеса. Сами подростки (85 %) хотят, чтобы родители не поддерживали их в финансовом плане после 25 лет[7]. Так или иначе, необходимо научить правильно сберегать (откладывать) и тратить деньги, но при этом не забывать о нуждающихся (save, spend and share), так как самодостаточность — лучший подарок ребенку на вырост... И, конечно, она не может сводиться лишь к материальному измерению: важный элемент большого пути во взрослую жизнь — физическое отделение, тревожность по поводу которого (separation anxiety) — одна из самых обсуждаемых тем матерей дошкольников. Родители трех-пятилетних детей надеются, что дети как можно менее болезненно переживут расставание, когда их приведут в детский сад (или его аналоги). Когда дети становятся несколько старше, им устраивают так называемые «пижамные» праздники-ночевки (не путать с подобными вечеринками для подростков), когда главная задумка — дать ребенку возможность заснуть вне дома. Следующий шаг — отправить его или ее в лагерь с максимизацией «отрыва»: детей лишают гаджетов, подталкивают писать настоящие письма, которые идут несколько дней... Смысл летних лагерей, куда ездят ежегодно около трех миллионов детей, исчерпывающе выражен в названии книги[8], посвященной к тому же и обязательной военной или гражданской службе на благо отечества вдали от дома («тогда к 19-летнему возрасту мы получим лучших работников и граждан»).

Традиционное американское общество заметно сегрегировано в возрастном смысле, и каждому периоду соответствует некий набор ожидаемых характеристик. Социальная и географическая мобильность в том числе позволяет находить (и вместе с тем диктует) и приемлемую для каждой возрастной категории среду обитания — например пригороды для ответственного выращивания детей.

Особенно дробно в смысле возрастных стереотипов выглядит детство. Говоря о детях или представляя их, американцы нередко в первую очередь указывают даже не пол, а именно возраст — «у меня двое, семилетка и одиннадцатилетка». Это позволяет поместить детей на шкалу роста-взросления и приближения к финишу. Два периода считаются особенно тяжелыми: «ужасные двухлетки» (в России обычно говорят о кризисе трехлетнего возраста) и «переходный возраст» (американцы делят его на два отдельных подвозраста — предподростковый и подростковый (с 11 до 12 лет первый и с13 до 19 лет второй)). Для последнего бывает достаточно только возрастной характеристики:«У меня дома живет подросток» или «у меня дома живет существо — размером с Гаргантюа и ногами Хоббита... Похоже, что с него Дж. К. Роулинг писала Хагрида... Это мой сын»[9]. Как правило, определения «трудный» не требуется, оно включено в комплекс ожиданий. Возникает ощущение, что быть подростком в Америке и при этом не быть «трудным» странно и неожиданно для тех, кто с этим подростком имеет дело.

В Америке открытие концепта подросткового периода обычно датируется 1904 годом, когда Гренвилл Стэнли Холл — первый президент Американской психиатрической ассоциации — опубликовал свое знаменитое исследование об особенностях психологии подростков[10]. К началу XX столетия дети перестали работать в прежнем масштабе. Многие опасения, связанные с переживанием внутренних бурь и стрессом, озвучивались уже тогда — так, к примеру, боялись тлетворного влияния среды в виде бульварных романов. После Второй мировой войны американские тинейджеры оформились в огромную и приметную социальную категорию. Индустрия массовой культуры немедленно откликнулась — отражая и тут же формируя новые вкусы в музыке, моде, фильмах, языке. Несколько лет спустя, в 1960-е годы, новая молодежная культура не позволит Америке остаться буржуазно-семейной, конформистской. Тогда Джером Сэлинджер написал книгу, которая стала символом американского юношеского бунта, — «Над пропастью во ржи». Но при этом молодежь готовили к вступлению во взрослую жизнь, забыв предупредить, что никто не давал обещаний, что эта взрослая жизнь будет интересной или по крайней мере не уныло-постной. До сих пор роман Сэлинджера — самая читаемая книга о взрослении, несмотря на непрекращающиеся попытки ее отцензурировать. Но самое главное ощущение от книги остается: Холден до сих пор никуда не торопится[11].

С точки зрения предлагаемых современных образцов тенденции в индустрии моды и популярность спа-культуры, с одной стороны, и проблема излишнего веса — с другой, повлияли на то, что предпубертат для девочек (9—11 лет) превратился в некое гротескное изображение отрочества, по поводу чего сетуют пресса и психологи. Девочки помешаны на внешности (хотя указывать на эстетическую непривлекательность излишне полных барышень нельзя), взрослой моде, косметике, заботе о себе, постоянно слыша от родителей, что каждая из них — лучшая и особая, но при этом соревнуясь друг с другом. Поэтому андрогинная версия девочки двенадцати лет, будто бы не спешащей взрослеть и нарочито отказывающейся уделять внимание внешним признакам и символам взросления, — один из вариантов взросления на раннем этапе. Основная задача и девочек и мальчиков — пережить (to survive) среднюю школу, где удваивается, а то и утраивается количество детей в классах по сравнению с начальной. Погружение в среду таких же предподростков внушает ужас всем, кто имеет отношение к этой инициации — как детям, так и родителям. Наградой будет старшая школа (high school), сулящая намного больше свободы. Когда дети идут в 9-й класс, расширяется поле их самостоятельности, что в большей степени предполагает диалог со взрослыми (среди возможных тем разного порядка — ключи от машины, важнейший маркер взрослости, поскольку американцы получают первые права в 16 лет; ключи от дома; обсуждение поступления в вуз; деньги, сколь бы совершенной ни была система пособий; собственная работа), управление своим временем.

Физическая и смысловая изоляция тинейджера в рамках собственного дома к подростковому периоду реализована вплоть до запертой на ключ своей комнаты. Нет необходимости вести общие разговоры с родителями (или сиблингами) за столом, активно общаться с домашними. Родители, как правило, не считают важным извиняться за бросающуюся в глаза эмоциональную сегрегацию представителей разных поколений дома. Есть и очевидные внешние зоны автономии подростка: визит к врачу скорее не предполагает совместной беседы подростка, врача и родителя. К 18 годам должна быть сформирована некая «предвзрослая стадия» развития личности. И вот кульминационный момент перехода (согласно устоявшемуся и автоматически узнаваемому паттерну). Ребенок-студент, погрузив сравнительно скромный скарб (в сравнении со всеми приобретенными за период детства вещами) в родительскую машину, уезжает учиться. Для семей, которые не могут рассчитывать на финансовое вспомоществование колледжа или университета, цена образования достигает более половины стоимости взращивания ребенка. Грамотно распорядиться такой гигантской суммой — высокая степень ответственности и зрелости, которые, как ни странно, в американском случае не всегда связаны со сложившимся представлением о будущей профессии или с мнением родителей. Даже если оно очень значимо, едва ли подобное признание будет сделано публично. Потому что иначе получится, что они, родители, не полностью экипировали тебя к 18-летнему рубежу. Первое, что говорят консультанты (школьные или частные) о выборе образовательной траектории подросткам: «Это Ваше решение, решаете Вы, а не родители», — буквально смакуя момент приглашения подопечного в настоящий (реальный) мир — без мамы и папы. Только часть выпускников школы знают, что именно они хотят делать в будущем. И для таких есть прямые дороги: например, выбрать программу, предполагающую дальнейшее медицинское образование. Но большинство будут использовать годы бакалавриата или двухгодичного местного колледжа (community college) как раз для того, чтобы попытаться определиться, и это не считается инфантилизмом. Условие — увязать степень своей неуверенности в будущем профессиональном пути с финансовыми возможностями. Даже для семей, где таковые ограничены, полноценный родительский успех долгое время традиционно коррелировал с тем, уехал ли выпускник школы учиться дальше и окончательно ли отделился. Этот «исход» — едва ли не главный итог родительского воспитания к 18 годам. Даже если студент учится в своем городе, выбор скорее всего падет на общежитие: стоимость проживания (и частично питания) включена в общий счет за обучение, к тому же высокая ценность придается «неповторимым годам поиска себя». Набор того, что (по идее!) может испытать студент, привлекателен — сниженный родительский контроль, частичная финансовая независимость, самостоятельное выстраивание личных отношений, нередко лишь формальная ограниченность в плане приема алкоголя и т. д. Минусы очевидны тем, кто не совсем готов к повседневным сложностям, к примеру, не умеет готовить и стирать (что вовсе не редкость — подобная бытовая незрелость весьма характерна), но они решаемы.

Конечно, мы здесь не живем полноценно взрослой жизнью — не платим за электричество, но все равно перемена была резкая» (Джесс, 19 лет).

Что происходит в том случае, если «птенец застревает в гнезде»? Еще пятнадцать лет тому назад подобная ситуация для семей среднего класса могла быть интерпретирована как крайне неловкая, фактически свидетельствовавшая о родительском фиаско: «Я — Энн, да-да, та самая, у которой старший еще дома», — именно так в 1998 году мне представилась в небольшом университетском городке Энн-Арборе новая соседка, виновато пустившись в пространные объяснения о том, почему все так «неудачно» сложилось. Она подавленно говорила, что даже самые тяжелые обстоятельства (с ними вместе жила долго болевшая бабушка, а отец детей внезапно скончался за год до поступления), конечно же, не оправдывают того, что сын ее не поступал в колледж. Ее речи — свидетельство того, насколько стигматизирующим ее как родителя считалось отступление от традиционной учебно-карьерной траектории в местном социуме. Все соседи ей сочувствовали, а о своих — тогда маленьких — детях повторяли: «Я их обожаю, обожаю. Но 18… и все — вон».

С тех пор произошли существенные изменения как в представлениях о надлежащих обстоятельствах вылета подростка из родительского гнезда, так и в собственно практиках. Выпускники школы поколения миллениалов (1980—2000 годы рождения) откладывают поступление на год (gap year). А уехав, возвращаются — превращаясь в тех самых «детей-бумерангов» (boomerang kids). В 2010 году более половины 18—24-летних жили с родителями[12] — для следующей категории (25—34) прирост с 1980 по 2010 год составит от 11 до 22 %, из них более трех четвертей были вполне удовлетворены такими обстоятельствами — четверть опрошенных сказали, что отношения испортились, а другая четверть — что «даже улучшились» (буквально «заново взглянули на родителей»). Примерно столь же счастливыми оказались и родители.

Таким образом, окончательный момент взросления не только в среднем отодвинут хронологически, но и не всегда может быть охарактеризован как момент. Не случайно в 1997 году американский психолог Джозеф Арнетт, главный эксперт по не совсем выросшим или совсем не выросшим американцам, придумал термин «становление взросления», или «взросление в развитии» (emerging adulthood), переводимый иногда и как «раннее взросление», что мне кажется менее удачным[13]. Собственно, сам Арнетт поясняет, что молодые или юные взрослые (young adults) — не совсем корректный термин, поскольку может обозначать тех подростков 13—16 лет, ради которых создается специальная категория литературных произведений и которые на самом деле читает кто угодно. Учебник Арнетта для колледжей (Adolescence and Emerging Adulthood: A Cultural Approach) выдержал с тех пор четыре издания. Сам Арнетт, хоть и сравнивает свое «открытие» с идентификацией подросткового периода, постоянно упоминает в качестве предшественника Кеннета Кенистона — психолога из Йельского университета, который для описания не совсем определившихся взрослых в 1971 году предложил слово... «молодость».

Но Арнетт постоянно аргументирует необходимость нового термина «становление взросления» с акцентом на его протяженность, на отложенные этапы «большого пути» и длительный период экспериментирования (exploration). В этой концепции нашлось место для принципиально увеличившегося разно-образия вариантов и темпов взросления: современная комплектация и комбинация маркеров взрослости более не одинакова, не последовательна и обратима(!). И не только для тех, кто в силу социальных причин и раньше не мог повторять (и не повторял) привычную траекторию молодого человека из среднего класса, в том числе испаноязычных, афроамериканцев, недавних иммигрантов и пр. Сами «типичные» американцы среднего и выше достатка не в состоянии или не хотят быстро и эффективно стать взрослыми в прежнем понимании. Это явление распространилось на ту многочисленную среднюю страту американского общества, которая отвечает за генерирование и воспроизводство социальных норм при всех декларациях о радуге возможностей. Именно Арнетт (у которого очень высокий индекс цитирования) начал указывать на то, что традиционные маркеры взрослости — брак, родительство, финансовая независимость и домовладение — становятся все более трудноуловимыми в прямом и переносном смысле[14]. Ему вторят и другие исследователи. Если в начале 1970-х годов этих вех в какой-то момент достигали 75 % женщин и 65 % мужчин, то в 2000 году — менее половины[15].

Неустроенность, нестабильность, неспособность себя содержать, даже если это принимает вроде бы безобидные формы — «снова учится, путешествует, не стремится взять на себя обязательства», — пугает старшие поколения. Им сложнее смириться с тем, что треть 20-летних меняет место жительства каждый год (что слишком часто даже для мобильной Америки), 40 %, покинув дом, хотя бы единожды возвращаются к родителям, а также меняют до семи разных работ, две трети живут с партнером, не заключая брак. По другим статистическим данным, в 1960-е годы 77 % женщин и 65 % мужчин к 30 годам проходили все этапы — получали образование, жили отдельно, обладали финансовой независимостью, обзаводились семьей и детьми. В 2000 году таковых было меньше, чем половина женщин и треть мужчин. Само понятие вех, или этапов, в каком-то смысле видится анахронизмом — «лесенка» больше не работает, так как не ведет обязательно вверх, а направления продвижения очень разнятся. Более того, существенное число жителей США почти вовсе не попадают под определение (пусть и условное) идеального, выросшего и взрослого американца (сюда, к примеру, входят те, кто сознательно и добровольно выбирает образ жизни одиночек и бездетных).

Арнетт и некоторые его коллеги продолжают настаивать на том, что «взросление в развитии» — именно новая стадия, жизненный период, отличный от подросткового и истинно взрослого. Другие ученые, выступая против навязывания жестких квазинормативных рамок, считают взросление в любом случае процессом с некими непрерывными переходами на уровне каждой личности (отчасти в духе знаменитого психолога Эрика Эриксона)[16]. Арнетт признает важную роль культурного контекста в любом обществе, в том числе этнорасовые и социальные различия в США. Так, представители более бедных групп населения иногда взрослеют совсем рано, а порой так и не достигают зрелости. Но главным для автора является то, что он выделяет принципиально новый этап в жизни индивидуума — с точки зрения когнитивных функций, психического и физического здоровья, эмоционального развития, межличностных отношений со сверстниками и родителями, образовательных и профессиональных ролей. Причем пути, которые выбирают люди, находящиеся на данном жизненном этапе, могут достаточно сильно разниться. Это подтверждается и субъективными оценками (причем на примере широкой выборки, в которую включены как студенты, так и те, кто не получает высшее образование). Прямая корреляция между традиционными маркерами и самооценкой также не является универсальной. В возрастном промежутке от 18 до 25 многие ощущают себя «не вполне взрослыми».

Ситуация с институционализацией возрастных маркеров[17] в США остается не менее амбивалентной: дети, достигшие 18-летнего возраста, не во всех штатах покидают замещающие семьи, но голосуют, а также идут в армию; американцы водят машину с 16, но имеют право арендовать ее с 25, до этого же возраста теперь продлена родительская медицинская страховка; до 21 не пьют. Запрет на употребление алкоголя, по мнению многих экспертов, есть пример намеренной инфантилизации населения (что в кампусах оборачивается бесконтрольным и неограниченным употреблением алкоголя буквально на скорость (binge drinking))[18]. Получается, что служить в армии можно раньше, чем пить на собственной свадьбе. Та же произвольность существует и применительно к возрасту согласия на сексуальные отношения, кроме условной возрастной близости в качестве оправдания. Родители не знают, как учатся дети после 18, но до 24 лет финансовое положение родителей учитывается при подаче заявки на финансовую помощь в вузе (неработающие студенты считаются до 24 лет иждивенцами).

Возможно ли сегодня «диагностировать» взрослость с точки зрения установок и ожиданий? Залогом ее достижения исследователи по-прежнему считают непреложную основу американской жизни — индивидуализм и независимость (сбалансированные непременным волонтерством и социальной активностью). Индивидуализм и независимость подразумевают принятие ответственности за последствия своих действий, которая, как и прежде, в свою очередь раскладывается на ответственность за себя, самостоятельное принятие решений и финансовую независимость[19]. Помимо индивидуализма принципиальны такие элементы, как способность заботиться о ребенке, соблюдать социальные нормы, наконец, и собственно возраст.

Примечательно, что именно акцент на индивидуализм был обнаружен тем же Арнеттом среди максимально разнообразной в этнорасовом плане группы американских респондентов[20], как и на примере международных исследований, хотя и с очевидной поправкой на культурную специфику и формулировку вопроса. Схожий анализ субъективных переживаний, которые ассоциируются с достижением взрослости, был предпринят в работе других исследователей[21]. Среди их респондентов (18—25 лет) были в том числе иммигранты первого (около 20 %) и второго поколений. Самыми часто упоминаемыми маркерами взрослости стали работа и финансовая самостоятельность[22]. Во время качественного исследования обнаружились и новые «вехи» — получение прав (водительское удостоверение — это и удостоверение личности вообще); собственно вождение автомобиля; отъезд из родительского дома или переезд как следствие иммиграции, которая подразумевала погружение в новую культуру, независимость от семьи или большие обязанности внутри семьи и стресс адаптации. Некоторые респонденты добавили драматические или трагические события в качестве самых важных вех (уже упоминавшаяся художественная литература для «юных взрослых» (young adults) как раз отличается почти обязательным наличием в сюжете тяжелой личной или семейной драмы).

В общенациональном масштабе (включающем все поколения) пока происходят существенные изменения (и о них еще будет сказано ниже), а тем временем культурные ожидания от взросления, интерпретация маркеров и вех в значительной мере все еще ориентированы на так называемую традиционную модель (впрочем, таковой — и это принципиально — она была совсем недолго: эта обманчивость представлений об основательности и универсальности традиций вообще характерна для «золотого века» американской семьи и американской мечты образца 1950-х). Следует помнить, что за всеамериканскими тенденциями скрываются огромные региональные различия и разные механизмы, влияющие на взросление. Они обусловлены местным рынком труда, ситуацией с жильем и специфическими возможностями в образовательной системе. Разнообразию (региональному, социальному и личностному) посвящена книга «Взросление в Америке: Переход к взрослости в XXI веке» под редакцией Мэри Уотерс и Бернарда Гизена[23]. Она написана преимущественно на материалах качественных исследований в рамках проекта Фонда МакАртуров (Research Network on the Transition to Adulthood and Public Policy, 2000). Авторы делают важную оговорку, что нарратив, предлагаемый респондентами, может значительно отличаться от их субъективных переживаний в собственно описываемый период, который респонденты теперь называют «поиском себя», а не «запоем и клинической депрессией при полном отсутствии денег».

Главный вывод книги вновь сводится к тому, что характерный для 1950-х годов быстрый, казавшийся беспроблемным и единообразным путь к взрослой жизни (высшее образование, работа, семья) сменился более сложным. Причины изменений связаны с беспрецедентным ростом женской занятости, отделением сексуального поведения от репродуктивного, пролонгацией высшего образования и, конечно, рецессией.

Так, в городке Эллис (штат Айова)[24] c населением чуть более двух тысяч традиционный путь (особенно установка на него) все еще актуальны для тех, кто не уезжает из городка. Именно решение «уехать или остаться» становится определяющим для прогнозирования того, каким будет путь взросления. Если остаться, то, по словам респондентов, имеет смысл раньше (в среднем в 23 года) вступить в брак («мы знакомы с 15 лет — либо жениться, либо разбегаться», «а что еще делать»). Поженившись, можно почувствовать себя взрослее (правда, подобный выбор не гарантирует стабильности в будущем — многие разводятся). Ранний брачный возраст хронологически совпадает с окончанием двухгодичного местного колледжа и ранним опытом работы, пусть низкоквалифицированной, тяжелой, но обеспечивающей неплохой заработок (в старшей школе более характерно для юношей). Уезжают или лучшие в академическом отношении (подобная жизненная траектория, как и многие стороны обучения в типическом престижном университете, была блестяще описана в романе Тома Вулфа «Я — Шарлотта Симмонс»), или те, кто не столько заинтересован в успехе и продвижении, сколько просто хочет посмотреть мир и приобрести разнообразный опыт.

Стремятся уезжающие молодые люди в большие города, в том числе в Нью-Йорк, где недвижимость стоит так дорого, что типичная для иммигрантских семей многопоколенная семья так и не распадается на новые семьи, когда взрослеют дети. Если в США обычно 90 % американцев в возрасте от 30 до 34 покидают родительский дом, то в Нью-Йорке с родителями продолжают жить 37 %. В мировой практике представления о том, должны ли взрослые дети жить вместе с родителями, весьма существенно разнятся — в Италии это считается вполне нормальным, а в Испании — нет (по экономическим причинам), в Японии — не принимается по морально-нравственным основаниям. Великобритания вообще очень близка к США по восприятию изменений в темпах взросления, не случайно порог в 25 лет предлагают воспринимать как новый порог взрослости (cut-off)[25]. Кстати, в Нью-Йорке одними из самых благополучных с точки зрения поступления в вузы и получения образования в начале 2000-х оказывались иммигранты из России. Они воспринимали свое проживание вместе с родителями как нормальное (и это не мешало им сравнительно рано вступать в брак), скорее считая его даже проявлением зрелости, ответственности, рациональности. Для местного населения подобное возможно как уступка тяжелым социально-экономическим обстоятельствам (встречается особенно часто среди афроамериканцев и латинос). Тем не менее, без учета дороговизны жилья и контраста в качестве средних школ в Нью-Йорке трудно обеспечить подготовку к поступлению и оплатить обучение. Нередко выходом становится переезд в другой город[26]. В Сан-Диего, напротив, высокая стоимость жилья нивелируется широкими возможностями в системе образования, получение которого, правда, все чаще занимает больше времени (двух- или четырехгодичные программы растягиваются), но продолжает расцениваться как непреложное условие взросления. Те, кто сразу поступает в колледж, работает только неполный рабочий день и находится фактически на иждивении родителей, — составляют всего четверть студентов и называются «традиционными». Для других 40 % студентов (как правило, детей иммигрантов) учеба сопряжена с работой, а нередко и с содержанием уже своей семьи. Среди детей иммигрантов встречаются и противоположные варианты взросления: их дорожная карта создана полностью по родительским лекалам, для которых не просто высшее образование, а карьерные возможности в определенных сферах (высокооплачиваемых и престижных — медицина, юриспруденция) — главная цель воспитания. Такая по американским меркам полуавтономия многих детей иммигрантов нередко помогает в конце концов добиться целей[27], как своих, так и родительских.

В Миннеаполисе от родителей, многие из которых до недавних пор могли похвастаться сравнительно стабильными заработками, требуется некоторая помощь — те самые «леса-подпорки», с помощью которых дети либо могут рассчитывать на более традиционный путь — или (что не менее характерно) позволить себе экспериментировать (в плане учебы, работы, личных отношений). Тогда в свои двадцать с чем-то они учатся, заводят детей, продолжая жить с родителями и ощущая себя «взрослыми». Авторы объясняют стремление найти себя и не бояться последствий сравнительно открытой (и гибкой) системой высшего образования США, не требующей от студентов ранних профессиональных обязательств. В то же время ожидания жителей Миннеаполиса от будущей семейной жизни предельно высоки — при разнообразии путей ее предпочитают видеть как «наполненную радостью и весельем, интересную, с равным участием обоих супругов, отказом от жестких, навязанных ролей и в окружении любимых родителей и родственников». Общая вера в светлое будущее, по-видимому, связана с тем, что взросление трактуется не как обретение статуса, а как рост и развитие[28].

Важным выводом Ричарда Сеттерстена в заключительной главе стало то, что молодые американцы практически настаивают на индивидуализации путей взросления: каждый выбирает свою дорогу, утверждая, что ошибки «делают нас теми, кто мы есть»[29]. Совсем как в песне Дж. Куллема (2004 года), цитируемой в издании:

Может быть, я вернусь домой и расплачусь с кредитами,

Может, сяду отвечать на телефон с девяти до пяти,

Может, влюблюсь — и все решится.

По крайней мере, так говорят философы.

Но должно быть что-то еще.

Ни любви недостаточно, ни работы,

И правда ускользает — до боли.

Но мне весело, думаю, в этом и все дело.

Мне двадцать с чем-то, и я — все еще я.

Jaime Cullem Twentysomething

В 18—26 лет многие уже ощущают себя частично взрослыми, но далеко не всегда окончательно выросшими, что нередко наступает значительно позже, чем достигается та или иная веха. До этого самоописание сводится скорее к слову «как бы» (kind of — нечто среднее между «как бы» и «типа»). Повторюсь, что для американской культуры особенно характерен акцент на переменах и росте (и даже конфликте) как интегральных и созидательных характеристиках личности. Окончательно «поймать» себя во взрослом состоянии можно, как только подобное самоотнесение совершенно очевидно или после того, как человек испытает на себе эффект целого кластера маркеров, многие из которых имеют и универсальное символическое значение. Существенными вехами остаются — как и в работах других исследователей — отъезд из родительского дома и работа, на следующем месте — окончание учебы и финансовая независимость от родителей. Традиционные маркеры переплетаются с менее очевидными, субъективными переживаниями. Играет роль обратная связь с родителями, которые делают тонкие (или не очень) намеки на то, что период детства закончился и что их ожидания более серьезны. Автор оптимистичен в своем прогнозе: молодые люди стремятся к ответственности, автономии, к тому, что называется «обязательством по отношению к образованию, работе и главное — к другим людям», о которых они хотят заботиться (commitment).

Общая тональность сборника — менее радужная, авторов тревожит эффект «Большой рецессии», начавшейся в 2008 году, высокого уровня безработицы, не говоря о тщетности надежд многих молодых американцев на успешную карьеру по окончании университетов или колледжей (получении степени) и отсутствии единого рецепта успеха. Есть и еще один немаловажный ракурс: на взрослых детей уходит около 10 % семейного дохода, и особенно тяжело приходится так называемому «поколению сэндвичей» — американцам среднего возраста, которые одновременно содержат детей и помогают родителям. Это подтверждают общенациональные опросы: в 2001 году 76 % считали, что американская мечта (что включает своевременное и полноценное взросление каждого последующего поколения) достижима, в 2010-м — 57 %.

Но сводится ли усредненный портрет американского недоросля (некоего окончившего колледж безработного персонажа из семьи среднего класса, лет 25-ти, проживающего с родителями (они не могут выйти из состояния озадаченности)) к образу «твикстера», буквально окопавшегося в подвале родительского дома (который обычно используется как подсобное помещение, а теперь все чаще — как приют для «бумерангов»), который целый день играет с Sony PlayStation. Термин «твикстер» был придуман еще в 2005 году журналом «Тайм», к 2010 году журналист издания сетовал на то, что данный термин не прижился. Зато на его место пришел знакомый и российской аудитории «миллениал» — по одной из современных версий, малоприятный (особенно с точки зрения потенциальных работодателей), чрезмерно нарциссического склада тип (любого пола). Однако согласно нашумевшей статье Джоела Стейна «Поколение Я-Я-Я»[30] миллениалы оптимистичны, верят в социальные институты, не воюют с родителями, они даже находят больше точек соприкосновения с ними по важным вопросам и относятся к родителям как к лучшим друзьям.

Согласно выводам ученых такая амбивалентность, нестабильность характерны для «не окончательно повзрослевших взрослых», это часть процесса обретения идентичности (которая часто оказывается текучей или флюидной), когда сфокусированность на себе сочетается с ощущением своей неприкаянности и одновременно — широких возможностей и общим социальным оптимизмом, поддерживающим уверенность в завтрашнем дне. Поиск идентичности (которых предлагается великое множество, причем в разных сферах) происходит на новом, возможно, более глубоком уровне. Но при всех вариациях субъективно оцениваемая невозможность достичь взрослого состояния может вызывать тревожность, депрессию, приводить к социальной дезадаптации. Означает ли растянутая молодость инфантилизм, временный сбой выверенной и рациональной программы для индивидуума или, наоборот, это ее разумная надстройка?

Единого ответа на вопрос, кого нужно поддерживать и до какой степени, теперь нет. Но есть ощущение, что усиленные попытки ускорить процесс или помочь — признаки как раз того самого гиперконтроля, который единодушно осуждается. Родители, которые не могут смириться с детьми-бумерангами, иногда готовы буквально дать им взаймы, чтобы отпрыск покинул дом. Ведь принимать решения самостоятельно и без постоянного поиска совета (родителей в том числе) — естественно для человека, живущего отдельно от родителей. Но это возможно, если только сами родители не занимаются микро-менеджментом на расстоянии, для чего созданы все технические средства. Именно поэтому частота смс-сообщений — тот самый показатель, который замеряют исследователи. О частых контактах с детьми все еще нередко говорят с извинением и стеснением («мне даже стыдно признаться в том, что мы говорим почти каждый день» или «я с детства пыталась приучить их к самостоятельности, поэтому не считаю, что и созваниваться нужно каждый день (Линда, 62 года)). И чтобы не страдать от чувства собственной неадекватности (20 % родителей зашли так далеко, что вычитывают и редактируют, например, курсовые работы детей — для Америки ситуация совершенно некомфортная), можно снова обратиться к книге: «Родитель в сети: как остаться близким ребенку в колледже (и потом) и позволить ему вырасти»[31]. Иначе вина должна быть переложена на родителей. Это они пишут слишком много эсэмэсок, они кружат, как тревожные механические птицы-вертолеты (helicopter parents), решают все проблемы детей, и коннотация однозначно негативна — настолько, что родителей, которые буквально нависают со своей заботой, теперь и обвиняют в незрелости, и устраивают им утешительные тренинги-семинары, чтобы помочь отпустить детей. В качестве аргумента против избыточной опеки приводится тот факт, что для Америки патернализм и морализаторство однажды сослужили дурную службу — в 1960-е годы. Если дети чрезмерно рассчитывают на родительскую заботу, родители вправе своих отпрысков осудить, наказать рублем и всячески наставлять их на то, чтобы они «устроили свою жизнь» — искали знакомых, заводили связи и пр. Но лучшим средством остается профилактика подобного поведения.

Если бы родители начинали делегировать ответственность раньше (не собирали школьный рюкзак и т. д.), то детям не нужно было бы обращаться так часто к ним за советом — по некоторым данным, студенты в среднем общаются с родителями два раза в день, нередко инициируя контакт. Сама по себе идея совместного проживания (не обязательно в непосредственной близости) не порочна. Для чего, собственно, в английском существует специальный глагол to share, и глагол этот — обозначение одной из центральных ценностей, которые прививают буквально с трехлетнего возраста. Но реализация этой идеи хороша в определенном формате и не предполагает взаимопроникновения в жизнь друг друга. Чтобы этого не произошло, студентам рекомендуют «договориться по старинке» — звонить раз в неделю по воскресеньям, делиться хорошими новостями (а не только жаловаться). То есть в разделении опыта как таковом большой угрозы нет, но риск вмешательства в частную жизнь и, следовательно, помех утверждению самости — серьезная опасность. К тому же ожидание доверительных отношений с родителями — вовсе не общее место. Это прекрасно иллюстрируется тем, что появившаяся было мода использовать родителей при найме на работу (приводить их с собой) вызвала у многих недоумение — «чтобы мои родители увидели, как я работаю, — я, конечно, их люблю, но...», — признается во всеуслышание известный комментатор. Независимость вообще должна работать во всех направлениях. Так, детям, достигшим финансового успеха, значительно превосходящего родительский, советуют держать тех на «финансовом поводке»[32], иначе родители могут рассчитывать на слишком многое — настолько, что от них придется скрывать истинное положение финансовых дел и буквально держать деньги в банке за пределами места проживания (если это маленький городок или пригород). Как мне кажется, это объясняет еще один важный принцип: став взрослым и зрелым, ты можешь и должен остаться им до победного. Высший пилотаж и высшее везение — не состариться так, чтобы превратиться в объект заботы. Поэтому настоящие зрелые взрослые откажут своим квазивзрослым детям, если финансовая помощь им означает ущемление собственных нужд (особенно будущих — пенсии), или поставят соответствующие условия[33].

Итак, смысловое наполнение того, что сегодня вкладывается в понятие «взрослеть», изменилось. Права индивидуума универсальны, общество детоцентрично, но при выраженном делении общества не только на возрасты, но и на поколения, их иерархии как таковой нет. Очевидно, что факторов, меняющих жизненный сценарий молодых (в биологическом смысле) людей, много: в том числе существенный рост средней продолжительности жизни и увеличение периода активной старости. То есть можно дольше оставаться молодым и не-взрослым. Конечно, это совсем не так линейно (возраст брака для мужчин в колониальной Америке был существенно выше, чем три века спустя, в 1950-е). Второй фактор — высокие требования к вступлению во взрослость «по совокупности показателей» (одно четырехлетнее образование или более (возможно с перерывом)), работа с потенциалом продвижения и «оседания» в оптимальном месте на период времени, уверенность в партнере в том случае, если он есть и если есть идея создать с ним/нею семью. Но чтобы все эти составляющие сложились, требуется время. Образование нужно не только оплатить, но и подобрать оптимальный вариант (особенно если речь идет о магистерской степени или аналогах — медицинской, юридической, деловой карьере). Работу нужно найти (что после кризиса 2008 года совсем непросто, тем более если хочется соответствовать своим ожиданиям (но об этом — чуть ниже)). С партнером нужно пожить вместе, и совместное проживание без брака уже скорее считается нормой, нежели отклонением.

Набирающим популярность научным объяснением отложенного взросления стали новые исследования в когнитивной психологии и физиологии. Мозг развивается по крайней мере до 25 лет — получается, по словам руководителя проекта Национального института психического здоровья, что и нечего предоставлять до 25 лет право арендовать машину. В этот период получает дальнейшее развитие то, что отвечает за эмоциональный контроль и когнитивную деятельность высокого уровня, за планирование и оценку последствий своих решений, за контроль импульсов, сопоставление риска и результата. Наконец, само разнообразие деятельности и опыта, отказ от рутины полезны для мозга[34].

Похоже, что девиз, которому предлагают следовать специалисты, — лучше медленно и тщательно выстраивать зрелость, не отказываясь от основополагающих ценностей. Взросление — не равноускоренный, а скорее прерывистый процесс. Его новые маркеры более скромные: хотя по-прежнему приводятся такие элементы, как ответственность, принятие решений, финансовая независимость, но реализуются они по-иному: отдых отдельно от семьи, своя медицинская страховка, собственная собака...[35]

Исследование Университета Кларка 2012 года, где работает Арнетт (The Clark University Poll of Emerging Adults), показало: половина тех, кому от 18 до 29, не чувствуют, что они достигли взрослого состояния, правда, большинство признаются, что в чем-то им все же удалось это сделать — чем старше, тем больше… В 2014 году были опубликованы данные по «устаканившимся» взрослым (established adults), от 25 до 39, и портрет этой категории кажется более чем жизнеутверждающим. 74 % к 30 годам полны надежд, 72 % счастливы и 59 % с восторгом воспринимают жизнь, которая проходит в тесном общении с родными (треть говорят с родителями раз в день, и 85 % — раз в неделю) и друзьями. Почти три четверти состоят в браке или в серьезных отношениях, у 53 % по меньшей мере один ребенок. Главный источник стресса — слишком мало времени на все интересное в жизни. Арнетт утверждает, что поколение «я» превращается в поколение «мы», которое, несмотря на очевидные экономические трудности и новые обязательства, чувствует себя свободным, получая и ожидая от жизни радость, удовольствие и веселье, выраженные еще в одном важнейшем для американцев слове — fun[36].

[1]  См.: Постман Нейл. Исчезновение детства // Отечественные записки. 2004. № 3.

[2]  Scott, A. O. The Death of Adulthood in American Culture. The New York Times. 2014. Sept. 11.

[3]  Mendelson, Е. The Things That Matter: What Seven Classic Novels Have to Say About the Stages of Life. Pantheon, 2006.

[4]  Wang, Sue S. A Field Guide to the Middle-Class US Family //The Wall Street Journal. 2012. March 13.

[5]  Подробнее см.: Золотухина М. В. Деньги в мире детей США: маршруты по дороге к счастью / Топография счастья: этнографические карты модерна. М.: НЛО, 2013.

[6]  П. — инициал респондента, в данном случае Памела. Общение с респондентами происходило в формате общения / включенного наблюдения.

[7]  Zelizer, V. From Child Labor to Child Work: Redefining the Economic World of Children // Children in American Society: a reader / Ed. by K. Sterheimer. Boston, 2011. P. 5—18.

[8]  Thompson, М. Homesick and Happy: How Time Away From Parents Can Help a Child Grow. Random House, 2012.

[9]  Graham, Jennifer. We Held Him Behind So He Could Get Ahead. The Wall Street Journal. 2010. Sept. 3.

[10] Hall, G. Stanley. Adolescence: Its Psychology and Its Relations to Physiology, Anthropology, Sex, Crime, Religion and Education. 1904.

[11] Golub, Adam. American Adolescent. Forbes, 1/30/2010.

[12] Pew Research Center. Izzo Ph. Number of the Week: What if Young Adults Don’t Want to Leave Home? The Wall Street Journal. 2012. March 24.

[13] Arnett, J. J. Young people’s conceptions of the transition to adulthood. Youth & Society. № 29.
P. 3—23.

[14] Аrnett, J. J. Learning to Stand Alone: The contemporary American transition to adulthood in cultural and historical context. Human Development. № 41. P. 295—315. 1998, 2005.

[15] Furstenberg, F., Jr., Kennedy, S., McCloyd, V.C., Rumbaut, R. G. & Setterstenm, R. A., Jr. Growing up is harder to do. Contexts. 2004. № 3. P. 33—41.

[16] Аrnett, J. J., Kloep, V., Hendry, L. D. and Tanner, J. L. Debating Emerging Adulthood: Stage of Process? Oxford, 2011.

[17] Do We Need to Redefine Adulthood? The New York Times. 2012. May 28.

[18] McCardell, John. Let Them Drink at 18, With a Learner’s Permit. The New York Times. 2012. May 28.

[19] Аrnett, J. J. Conceptions of the transition to adulthood: Perpsectives from adolescence through midlife. Journal of Adult Development. 2001. № 8. P. 2, 133—143.

[20] Аrnett, J. J. Concepts of the transitions to adulthood among emerging adults in American ethnic groups, In Arnett J. J. & N. L. Galambos, eds. New Directions for child and adolescent development: Cultural conceptions of the transitions to adulthood. 2003. № 100. P. 63—75.

[21] Lowe, Sarah R., Dillon, Colleen O., Rhoden, Jean E., abd Zweibach Liza. Defining Adult Expereinces: Perspectives of a Diverse Sample of Young Adults. Journal of Adolescent Research. № 28 (1) P. 31—68.

[22] Lowe, Sarah R., Dillon, Colleen, O., Rhoden, Jean E., abd Zweibach Liza. Defining Adult Expereinces: Perspectives of a Diverse Sample of Young Adults. Journal of Adolescent Research. № 28 (1) P. 42.

[23] Coming of Age in America: The Transition to Adulthood in the Twenty-First Century. Mary C. Waters, Patrick J. Carr, Maria Kefalas, Jennifer Ann, eds. CA, 2012.

[24] Carr, Patrick J. and Kefalas, Maria J. Straight from the Heartland Coming of Age in Ellis, Iowa / Coming of Age in America: The Transition to Adulthood in the Twenty-First Century. CA, 2012.

[25] Wallis, Lucy. Is 25 the new cut-off point for adulthood? BBC news. 2013. Sept. 23.

[26] Holdaway, Jeannifer. If You Can Make It There… / Coming of Age in America: The Transition to Adulthood in the Twenty-First Century. CA, 2012.

[27] Borgen, Linda and Rumbaut, Ruben G. Coming of Age in America’s Finest City. Transitions to Adulthood Among Children of Immigrants in San Diego / Coming of Age in America: The Transition to Adulthood in the Twenty-First Century. CA, 2012.

[28] Scwartz, Teresas Toguchi, Hartman, Douglas and Smortimer, Jeylan T. Transitions to Adulthood in the Land of Lake Wobegon / Coming of Age in America: The Transition to Adulthood in the Twenty-First Century. CA, 2012.

[29] Setterstern Jr., Richard. Becoming Adult. Meanings and Markers for Young Americans / Coming of Age in America: The Transition to Adulthood in the Twenty-First Century. CA, 2012.

[30] Stein, Joel. Millennials: The Me Me Me Generation. Time. 2013. May 9.

[31] Hofer, Barbara and Moore, Abigail Sullivan. The iConnected Parent: Staying Close to your Kids in College (and Beyоnd) While Letting Them Grow Up. NY, 2010.

[32] Ackermanm, R. Are Your Parents Sponges? The Wall Street Journal. 2012. Jan. 14.

[33] Ackerman, R. Don’t Let Your Grown Kids Ruin Your Future. 2012. Jan. 8.

[34] Is delaying adulthood healthy. The Wall Street Journal. 2012. Aug. 20; The Case for Delayed Adulthood. The New York Times. 2014. Sept. 23.

[35] Shellenbarger, Sue. New Ways to Gauge What Grown-up Means. The Wall Street Journal. 2013. June 18.

[36] http://news.clarku.edu/news/2014/08/27/new-clark-poll-finds-millennials-...

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2014, №5(62)

В Алтайском крае продолжается работа по выделению дополнительных площадей лесного фонда под зеленые зоны городов.

Губернатором края Александром Карлиным поставлена задача: вдвое увеличить площади существующих зеленых зон вокруг крупных городов и ужесточить режим пользования лесами в этих зонах, существенно сократив объемы рубок. В ходе выполнения поручения главы региона сотрудники Главного управления природных ресурсов и экологии провели серию консультаций со специалистами крупной организации из Новосибирска, имеющей солидный опыт инвентаризации лесов и лесного проектирования.

Вадим Перекальский, директор филиала ФГУП "Рослесинфорг" - "Запсиблеспроект":

- Опыта работы по переводу участков лесного фонда из других категорий пользования в категорию "зеленые зоны" в России, думаю, нет. Чаще всего возникает необходимость противоположного характера: вывод лесных участков из категории зеленых зон для, например, строительства или провода коммуникаций. Тем не менее, такой перевод возможен. Однако, должен подчеркнуть, что с учетом требований лесного законодательства, этот процесс будет весьма непростым. Потребуются время и немалые средства для реализации такого масштабного проекта. Кроме того, необходимы будут пошаговые согласования с Агентством лесного хозяйства РФ, как органа, наделенного полномочиями управления госимуществом в области лесных отношений. Тем не менее, реализация проекта по расширению границ зеленых явится серьезным шагом для оздоровления экологической обстановки городов Алтайского края.

Первоначально планировалось увеличение площади зеленых зон Барнаула, Новоалтайска, Бийска и Заринска. Сегодня же список городов решено пополнить еще двумя городами Алтайского края: Рубцовском и Камнем-на-Оби. В настоящее время специалисты управления лесами ГУПР работают над тем, чтобы определить границы и размер обновленных зеленых зон и ведут переговоры с лесопользователями, чьи бизнес-интересы будут затронуты при реализации проекта.

Владимир Черных, начальник управления лесами ГУПР Алтайского края:

- Задача сегодняшнего дня - найти оптимальный алгоритм и эффективные механизмы действий, чем мы и занимаемся. На первым этапе необходимо разработать проекты всех зеленых зон в их новых границах. Далее - там, где это необходимо, будут проведены лесоустроительные работы, и подготовлены необходимые документы для ужесточения режима пользования лесами.

"Зеленая зона" - это территория за пределами городской черты, занятая лесами и лесопарками, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющимися местом отдыха населения. Площадь зеленой зоны определяется в зависимости от климатических и почвенных условий рассматриваемой территории, ее лесистости и численности населения соответствующего поселения. В настоящее время решается вопрос о возможности расширения площади зеленых зон Барнаула, Бийска, Заринска и Новоалтайска.

Рабочая встреча со Львом Кузнецовым.

В ходе рабочей встречи Владимир Путин сообщил о создании Министерства по делам Северного Кавказа. Новое ведомство возглавит Лев Кузнецов.

В.ПУТИН: Лев Владимирович, как долго Вы работали в Красноярском крае?

Л.КУЗНЕЦОВ: Смотря в каких должностях, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: В должности губернатора.

Л.КУЗНЕЦОВ: В должности губернатора – с 17 февраля 2010 года, то есть 4 года и где-то 4 месяца.

В.ПУТИН: Вы знаете уже, что по предложению Председателя Правительства России мы создаём новое ведомство – Министерство по делам Северного Кавказа, по развитию Северного Кавказа. И Вам предлагается занять должность Министра.

Я знаю, что Вы уже беседовали на этот счёт в Администрации Президента, в Правительстве. Хочу Вас поблагодарить за Вашу работу в качестве губернатора Красноярского края и выразить надежду, что Вы используете весь свой опыт, навыки, приобретённые на этом высоком посту в Сибири, на новом месте работы.

Это Министерство создаётся, так же как и по некоторым другим критически важным территориям, для того чтобы сосредоточить внимание федеральных властей на развитии Северного Кавказа.

Хочу пожелать Вам удачи.

Л.КУЗНЕЦОВ: Спасибо, Владимир Владимирович, за оказанное доверие. Думаю, что опыт, который я накопил в Сибири, поможет мне эффективно работать и в качестве Министра, отвечающего за развитие Северного Кавказа.

В.ПУТИН: Спасибо.

В Томскую область владелец компании CDC Вальдемар Галано и ее директор Фернандо Галано прибыли по приглашению томской компании – члена торгово-промышленной палаты «Элком Плюс».

Сотрудничество томской и бразильской компаний стартовало в 2011 году в ходе деловой миссии малых и средних предприятий Томской области в Бразилию и Венесуэлу, организованной Региональным центром поддержки экспорта Томской ТПП, в рамках мероприятий по поддержкемалого и среднего бизнеса Администрации Томской области и Минэкономразвития России.

Сегодня компания CDC является ключевым партнером томской компании на рынке Бразилии, реализуя продукт SmartPTT бразильским предприятиям и организациям.

В ходе визита бразильские предприниматели не только ближе познакомились с возможностями компании «Элком Плюс», но и посетили томские университеты, занимающиеся подготовкой инженеров в области телекоммуникаций, особую экономическую зону «Томск».

В ходе встречи в палате президент Томской ТПП Аркадий Эскин рассказал гостям об экономическом потенциале Томской области, деятельности палаты по развитию внешнеэкономических связей томских предприятий, томских университетах и разработках томских инноваторов. Кроме того, г-н Эскин рассказал о региональной системе поддержки экспортеров, важной частью которой является Региональный центр поддержки экспорта.

Одним из итогов встречи стала договоренность о проработке вопроса организации делового визита в Томскую область бразильских компаний.

Справочно:

CDC Digital Communications крупная бразильская телекоммуникационная компания. Сегодня она является пионером и лидером в области разработки цифровых систем связи. Компания является ведущим бразильским партнером компании Motorola, а также крупнейшим премиум-реселлером и эксклюзивным дистрибьютором в стране продукта MotorolaSmartPTT, разработанного компанией «Элком Плюс». Клиентами бразильского предприятия являются компании железнодорожного транспорта, предприятия энергетики, спасательные службы, крупные промышленные предприятия.

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о развитии дорожного хозяйства.

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, у нас заседание, которое непосредственно предваряет 9 Мая – праздник, наверное, один из самых почитаемых и важных для нашей страны. Очевидно, что прошедшие годы только подчёркивают значимость всего того, что было сделано нашим народом в период Великой Отечественной войны, а события последних недель показывают, что если кому-то память историческая изменяет, то, к сожалению, начинаются проблемы и люди гибнут. Поэтому уроки войны должны быть всегда в нашей памяти, а я всех хочу поздравить с наступающим праздником Победы.

Теперь по нашим делам. Я подписал распоряжение, касающееся новой редакции «дорожной карты», которая направлена на повышение эффективности образования и науки. Сама «дорожная карта» уже с 2012 года действует, нам кое-что удалось сделать. Сегодня очевидно, что документ нуждается в коррективах, в том числе с учётом обновлённых госпрограмм – и по образованию, и по науке, а также изменений, которые произошли в научно-образовательной сфере.

Некоторые корректировки касаются и нормативов строительства зданий, которые используются для дошкольного образования, некоторые изменения касаются обеспечения достойной заработной платы преподавателей – в общем, тех решений, которые в настоящий момент исполняются. И, конечно, там откорректированы отдельные элементы работы по срокам.

Теперь к повестке дня непосредственно. Сегодня мы обсудим финансирование дорожного хозяйства за счёт средств Федерального дорожного фонда. Тема актуальная для нашей страны в высшей степени, учитывая её масштабы, постоянные проблемы в этой сфере.

В прошлом году Росавтодор и «Автодор» израсходовали более полутриллиона рублей на строительство и реконструкцию дорог, а также на повышение безопасности дорожного движения. Есть результаты. Они заключаются в том, что в эксплуатацию введено почти 605 км дорог федерального значения, отремонтировано больше 9 тыс. км различных дорог.

Кроме того, фонд оказал поддержку бюджетам субъектов Федерации, предоставил субсидии почти на 70 млрд рублей. Это позволило ввести в эксплуатацию почти 690 км дорог регионального и межмуниципального значения. Часть программы была направлена, естественно, и на повышение безопасности дорожного движения.

В общем, движение по этой программе есть, но очевидно, что оно всё равно недостаточное. Если говорить прямо, всё равно строим дорог мы мало. Это, конечно, связано с недостатком финансирования. Нам нужно по возможности изыскивать дополнительные способы вести такого рода стройки, направлять дополнительные деньги, которые появляются,

на строительство дорог и, может быть, подумать об использовании различных инструментов, необходимых для активизации строительства автомобильных дорог. Это абсолютный приоритет, он вытекает и из поручений Президента, и из тех решений, которые мы с вами принимали.

Подробнее доложит глава Минтранса.

Также мы рассмотрим проект закона, который обеспечивает более надёжную защиту памятников истории и культуры, прежде всего от нелегального строительства и другой хозяйственной деятельности на территории регионов.

Известно, что в ряде случаев территории знаменитых на весь мир музеев-заповедников, просто знаковых мест нелегально застраивались и коттеджами, и чем угодно. Это не раз приводило к разрушению памятников, негодованию людей, которые живут рядом и дорожат этим наследием. Поэтому этот закон должен устранить всякого рода лазейки для подобных решений, прежде всего путём изменений в порядок ведения государственного кадастра недвижимости по вопросам границ объектов культурного наследия и вопросам ограничений на строительство.

И целый ряд вопросов денежных, как обычно, у нас на заседании Правительства мы с вами рассматриваем. Отмечу те, которые сейчас представляют особую актуальность, – по развитию Крымского федерального округа.

Мы утвердим предоставление в 2014 году дотаций из федерального бюджета Республике Крым и Севастополю. Более 55 млрд рублей предлагается направить на обеспечение сбалансированности бюджетов новых субъектов Федерации, на осуществление ежемесячной выплаты к пенсии, что позволит им профинансировать первоочередные расходные обязательства, в том числе повысить то, что мы с вами запланировали по линии заработной платы, пенсии и по исполнению других социальных обязательств.

Часть решений касается подготовки к летнему оздоровительному сезону. Начало школьных каникул – выделяются трансферты регионам на сумму около 2 млрд рублей для оплаты путёвок в детские лагеря, санатории, которые расположены в Крыму и Севастополе, и на проезд туда и обратно, то есть к месту отдыха и в обратном направлении.

Отдельные решения касаются тех детей, которые живут на территории Республики Крым и Севастополя – здесь также выделяются специальные средства.

Приступим к работе. Прежде чем мы это сделаем, ещё раз хотел бы обратить внимание также на те вопросы и решения, которые мы с вами обсуждали вчера на совещании у Президента, посвящённом исполнению майских указов. Я возвращаться и повторять не буду то, что было вчера сказано. Нужно работать каждому на своём участке.

Максим Юрьевич (обращаясь к М.Соколову), пожалуйста, вам слово.

М.Соколов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! В Российской Федерации завершена работа по формированию системы дорожных фондов. С 2011 года функционирует Федеральный дорожный фонд, в 2012 году начали действовать региональные дорожные фонды, с этого года созданы муниципальные дорожные фонды.

Дорожная деятельность в прошлом году осуществлялась в соответствии с целями и задачами, определёнными государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы». С учётом остатков ассигнований фонда, перешедших на 2013 год, объём бюджетных ассигнований составил почти 555 млрд рублей, в том числе 354 млрд – на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, 183 млрд – на капитальный ремонт, ремонт и содержание федеральных автомобильных дорог, что в 1,4 раза больше, чем в 2012 году.

Использование средств фонда осуществлялось с учётом безусловного исполнения поручений Президента Российской Федерации по удвоению объёмов строительства автомобильных дорог по сравнению с предыдущим десятилетием, финансирования ремонтно-эксплуатационных нужд по утверждённым 100-процентным нормативам, отдельных поручений Президента и Правительства Российской Федерации. Усилия Минтранса были сконцентрированы на важнейших направлениях развития дорожной сети по завершении подготовки дорожных объектов к проведению сочинских Олимпийских игр, реконструкции и строительстве автомобильных дорог на территории Дальневосточного, Северо-Кавказского федеральных округов и Московского транспортного узла, а также дальнейшем развитии системы скоростных платных дорог и обеспечении софинансирования региональных объектов и сельских дорог в том числе.

Практически все показатели (индикаторы) государственной программы превысили свои плановые значения. В результате на автомобильных дорогах действительно было завершено строительство почти 605 км дорог, что больше на 150 км планового показателя. Важнейшие объекты строительства и реконструкции дорог в 2013 году отражены на слайде №4. За счёт субсидий Федерального дорожного фонда введены в эксплуатацию участки и региональных местных дорог общей протяжённостью почти 690 км, в том числе построены подъезды к 226 сельским населённым пунктам, а также продолжено строительство ряда крупных мостов в Великом Новгороде, Самаре, Новосибирске, Красноярске и ряда других объектов.

Большое внимание уделяется реализации дорожных проектов в рамках развития государственно-частного партнёрства. Завершено строительство одного из первых инфраструктурных проектов, реализуемых в рамках концессионного соглашения, – обход Одинцова протяжённостью 18,5 км. Общая протяжённость платных дорог в 2013 году составила около 230 км, объём доходов от эксплуатации – 1,5 млрд рублей.

Применение механизмов ГЧП позволило привлечь более 10 млрд рублей внебюджетных инвестиций. Кроме того, в 2013 году были объявлены открытые международные конкурсы на право заключения соглашения о строительстве моста через реку Лену, на реализацию проекта скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке 140 км и первого пускового комплекса ЦКАД, итоги которых уже подведены в текущем году.

Объёмы финансирования работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию федеральных автодорог составили 80% от нормативной потребности. В этом году мы выходим на 100-процентный норматив, что действительно позволило обеспечить ремонт более 9 тыс. км дорог и 34 тыс. пог. м искусственных сооружений. Доля протяжённости федеральных дорог, соответствующих нормативным требованиям, увеличилась по сравнению с 2012 годом на 1,7 тыс. км и составила 46,5%, что также выше плановых значений госпрограммы. К 2020 году мы планируем обеспечить соответствие всех федеральных дорог нормативным требованиям.

Наряду с проводимыми работами по доведению автодорог до нормативного эксплуатационного состояния также необходим комплекс мер по обеспечению их сохранности, в первую очередь при перевозке тяжеловесных грузов. Сегодня мы уже формируем систему весогабаритного контроля за движением тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, которая будет работать в автоматизированном режиме, без влияния так называемого человеческого фактора.

Важнейшим приоритетом в деятельности Минтранса является обеспечение безопасности дорожного движения, включая строительство пешеходных переходов в разных уровнях, установку ограждающих устройств, светофорных объектов и линий искусственного освещения. В результате общее количество ДТП с сопутствующими дорожными условиями на федеральных дорогах уменьшилось в прошлом году на 3,5%, число погибших – на 9,4%, раненых – на 4%.

Активно идёт разработка и внедрение инновационных методов, новых технологий, применение материалов и конструкций, таких как геосинтетика, композитные материалы, полимерно-битумные вяжущие. Построено два опытно-экспериментальных полигона с конструкцией дорожной одежды, спроектированной по немецким нормам.

В рамках выполнения задачи, поставленной Президентом Российской Федерации, направленной на увеличение до 12 лет межремонтного срока эксплуатации автомобильных дорог с усовершенствованным типом покрытия, мы реализуем соответствующий комплекс мер.

Также решением коллегии Евразийской экономической комиссии по разработке межгосударственных стандартов Российской Федерацией разрабатывается 92 позиции из общих 111. Это 150 межгосударственных стандартов. В прошлом году были разработаны проекты межгосударственных стандартов по 89 позициям.

Также в 2013 году приказами Минтранса утверждены отраслевые сметные нормативы, применяемые при проведении работ по содержанию федеральных автомобильных дорог. В настоящее время аналогичная работа проводится по утверждению отраслевых сметных нормативов, применяемых уже при проведении ремонта федеральных автомобильных дорог.

Теперь о перспективах, формировании и использовании средств Федерального дорожного фонда на ближайшие три года. Объём финансирования на 2014 год предусмотрен в размере почти 507 млрд рублей, на 2015 год – 529,5 млрд рублей и на 2016 год – 552,5 млрд рублей. В этот период будут реализованы меры, направленные также на привлечение дополнительных источников финансирования, в том числе реализация проектов на основе заключения концессионных соглашений, долгосрочных контрактов жизненного цикла, развитие механизмов проектного финансирования, определение приоритетности проектов и источников их финансирования с учётом гарантий, облигационных займов, средств пенсионных накоплений и Фонда национального благосостояния. Ближайшие три года за счёт средств Федерального дорожного фонда планируется построить почти 1,7 тыс. км федеральных автомобильных дорог и 2,3 тыс. км – автомобильных дорог регионального и местного значения, в том числе и сельских дорог.

Сегодня мы уже приступили к реализации задачи по развитию дорожной инфраструктуры Крымского федерального округа. По результатам работы за этот период доля протяжённости автомобильных дорог, которые будут соответствовать нормативным требованиям, увеличится с 53 до 70%.

Теперь несколько слов о ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации по удвоению объёмов дорожного строительства. За прошлый период было построено 3,8 тыс. км автомобильных дорог федерального значения. Соответственно, в ближайшее десятилетие необходимо построить не менее 7,5 тыс. км федеральных дорог. Недавно прошедшее сокращение финансирования госпрограммы выявило определённые риски в том, чтобы в программный период достичь необходимого объёма строительства, как планировалось ранее. Дальнейшее же снижение финансирования приведёт к рискам невыполнения этого поручения.

По региональной и местной дорожной сети необходимо обеспечить ввод более 42 тыс. км, по результатам мониторинга в ближайшие три года субъекты планируют построить только 10 тыс. км дорог, или четверть необходимой протяжённости, что явно недостаточно. Кроме явного дефицита финансирования причиной такой ситуации является недостаточный уровень организации исполнения поручений, и сейчас совместно со Счётной палатой мы работаем над замечаниями, высказанными в адрес ряда регионов, по эффективности и своевременности освоения средств, полученных из Федерального дорожного фонда.

Напомню, что при принятии решения о создании в Российской Федерации системы дорожных фондов одновременно было принято решение и о повышении акцизных ставок на нефтепродукты в течение трёх лет по одному рублю ежегодно. В 2011 году такие обязательства были выполнены полностью, а в 2012-м начиная со второго полугодия в соответствии с регламентом Таможенного союза ставки акцизов на высококлассное топливо были резко снижены с одновременным увеличением ставок на горючее класса 3 и ниже. В результате изменений региональные дорожные фонды за два прошедших года недополучили порядка 70 млрд рублей.

И вторая проблема региональных дорожных фондов, которую мы видим, – это обеспечение их расходования именно на финансирование дорожного хозяйства без отвлечения средств на иные цели.

В части муниципальных дорожных фондов – они во всех субъектах начали работать с этого года. По результатам проведённого мониторинга выявлено, что они сформированы во всех муниципальных образованиях, утверждены нормативы отчислений из региональных фондов в муниципальные, но при этом имеется ряд проблем. Незначительные размеры муниципальных дорожных фондов (учитывая большое количество в некоторых субъектах муниципальных образований, здесь необходимо, как нам кажется, оптимизировать структуру муниципальных фондов, возможно, за счёт передачи части полномочий на региональный уровень); также отсутствие самостоятельных доходов муниципальных дорожных фондов от использования местных автомобильных дорог и земель; налогообложение имущества автомобильных дорог регионального и местного значения и земельно-автомобильных дорог местного значения.

Уважаемые коллеги! Все вышеуказанные вопросы организационного и финансового характера в текущем году были обсуждены с руководством всех федеральных округов и субъектов Российской Федерации на окружных совещаниях с участием полпредов. Уверен, что они дадут свой положительный результат.

В целях повышения эффективности дорожной деятельности в рамках дорожных фондов нами предлагается подготовить соответствующие предложения по увеличению действующих ставок акцизов на нефтепродукты, ужесточить контроль за перевозкой тяжеловесных грузов и также разработать предложения, направленные на установление контроля со стороны Федеральной антимонопольной службы в области ценообразования местных инертных материалов для дорожных работ. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Максим Юрьевич. Пожалуйста, коллеги, какие будут соображения о работе дорожного фонда и вообще по стройкам? Есть какие-то комментарии? Пожалуйста, Аркадий Владимирович (обращаясь к А.Дворковичу).

А.Дворкович: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Мы в постоянном режиме контролируем реализацию госпрограммы развития транспортной системы в части дорожного строительства, а также реконструкции и ремонта автомобильных дорог. За последнее время удалось добиться повышения эффективности использования средств. Тем не менее потенциал здесь ещё достаточно велик – как за счёт изменения нормативов, правил, расценок на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, так и за счёт полноценного использования новой контрактной системы, которая введена в действие с этого года. Мы рассчитываем за счёт этих внутренних резервов увеличить объёмы строительства при тех объёмах финансирования, которые есть. Тем не менее поставленная Президентом задача удвоения строительства автомобильных дорог в рамках той программы, которая есть, сопряжена с определёнными рисками.

Д.Медведев: То, о чём сказал министр.

А.Дворкович: Да. И это связано действительно отчасти с корректировкой решения относительно акцизов на моторные топлива. Мы сейчас рассматриваем варианты изменения системы налогообложения в этой отрасли, в том числе возможные варианты снижения экспортной пошлины при увеличении внутренних налогов. И в ближайшие месяцы предложим сбалансированный вариант, который в том числе позволит в полной мере обеспечить финансирование дорожных фондов, но в этом случае они будут финансироваться не только за счёт акцизов, но и за счет других налогов. Я просто хочу проинформировать, что мы предложим Правительству рассмотреть этот вопрос в ближайшие месяцы и принять решение соответствующее. Спасибо.

Д.Медведев: Хорошо. Это на самом деле необходимо делать, потому что задача по удвоению – сложная, но нам без дорог нельзя и даже в условиях бюджетных трудностей всё равно нужно думать, каким образом эту задачу исполнить качественно и в срок.

Пожалуйста, какие ещё будут предложения? Нет больше комментариев? Хорошо, тогда примем эту информацию к сведению и будем дальше работать, потому что тема сквозная, она касается развития большого количества регионов, в том числе регионов приоритетного внимания, таких как Дальний Восток, как Крым, как Кавказ и другие, конечно, регионы нашей страны.

<…>

Встреча с президентами Армении, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана.

В Кремле состоялась встреча Владимира Путина с Президентом Белоруссии Александром Лукашенко, Президентом Армении Сержем Саргсяном, Президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном и Президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги! Рад приветствовать вас в Московском Кремле.

Мы встречаемся с вами в преддверии знаменательного и общего для всех нас праздника – в преддверии Дня Победы.

В годы Великой Отечественной войны наши отцы, деды вместе одолели страшного и беспощадного врага – нацизм, защитили свою землю, отстояли её суверенитет, независимость, освободили Европу от порабощения и насилия. Победа в мае 1945 года досталась дорогой ценой, и мы будем всегда чтить память тех, кто отдал свои жизни за свободу Родины, будем чтить их героизм, единство, сплочённость в борьбе с общим врагом. И всё это остается мощным объединяющим фактором для всех народов бывшего СССР.

Только что мы с вами вместе присутствовали на тренировке по управлению Вооружёнными Силами России. Вы все имели возможность убедиться в высокой готовности, слаженности действий группировок стратегических наступательных, оборонительных сил страны. Подчеркну: наша армия является надёжным гарантом суверенитета, территориальной целостности нашей страны, играет существенную роль в обеспечении глобальной и региональной безопасности.

В мире сохраняется немало вызовов и угроз. В Европе, вы знаете, то там, то тут вновь поднимает голову воинствующий национализм – тот самый, что и привёл когда-то к появлению нацистской идеологии. Я сейчас не буду останавливаться на каждом этом очаге отдельно, но мы с вами знаем, где мы встречаемся с такой опасностью. Кстати говоря, пример нашего соседа – братской для нас Украины наглядно показывает, что безответственная политика приносит много бед и потерь. Сотни тысяч людей лишены возможности жить мирной, благополучной жизнью.

Нам, конечно, небезразлично всё, что происходит на Украине. Вчера, как вы знаете, у меня состоялся полезный разговор с Президентом Швейцарской Конфедерации, действующим председателем ОБСЕ господином Дидье Буркхальтером. Мы намерены действовать в рамках этих договорённостей, намечены конкретные шаги по активизации усилий ОБСЕ с целью деэскалации напряжённости на Украине. В первую очередь за счёт налаживания прямого равноправного диалога между нынешними киевскими властями и представителями юго-восточных регионов Украины.

Сегодня в неформальном ключе обменяемся мнениями по ситуации и в этой стране, а также обсудим актуальные вопросы сотрудничества между нашими странами и развития интеграционных процессов на евразийском пространстве. Что касается ОДКБ, то, конечно, прежде всего мы поговорим о том, что мы должны вместе сделать для того, чтобы безусловно обеспечить безопасность наших народов.

Спасибо большое.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы высказаться?

Э.РАХМОН: Уважаемые коллеги! Прежде всего хотел бы поздравить всех вас с наступающим праздником, а также выразить благодарность уважаемому Владимиру Владимировичу за приглашение собраться в Москве накануне очередной годовщины нашего общего праздника – Дня Победы в Великой Отечественной войне.

Этот неформальный обмен мнениями по актуальным вопросам нашего многопланового сотрудничества мы рассматриваем как продолжение постоянного диалога, налаженного в рамках Организации Договора о коллективной безопасности.

С учётом складывающейся обстановки в мире всё более очевидной становится верность и обоснованность стратегического выбора, сделанного нашими государствами в пользу обеспечения своей безопасности на коллективной основе.

Сегодня нас не может не тревожить то обстоятельство, что международные отношения характеризуются всё более растущей неопределённостью. Сотрудничество государств – участников Организации в противодействии новым угрозам стало одним из новых пунктов повестки дня ОДКБ. В частности, у нас появилась такая тема, как противодействие киберугрозам.

Украинский кризис, как и обстановка в регионах Ближнего Востока и Северной Африки и прилегающих к пространству ОДКБ регионах, несомненно, оказывает негативное влияние на региональную и глобальную безопасность.

Мы глубоко обеспокоены происходящими событиями в этой постсоветской стране. Нам знакомо подобное развитие событий. Таджикистан на начальном этапе становления своей государственной независимости, в начале 90-х годов, пережил внутренние политические противостояния и последовавший вооружённый конфликт, который привёл страну к самым тяжёлым социально-экономическим и гуманитарным последствиям. Эти факты недавней горькой истории нашего народа – тяжёлая гражданская война Таджикистана, которая унесла более 157 тысяч жизней и нанесла ущерб около 10 миллиардов долларов, – являются напоминанием о хрупкости гражданского мира, а также необходимости сильной политической воли и приложения больших усилий для консолидации общества, достижения всеобщего согласия и спокойствия в стране.

Сегодня, на наш взгляд, важно содействие в осмыслении и объективной оценке происходящих в Украине процессов, недопущении вооружённой конфронтации и силового противостояния. Мы являемся сторонниками урегулирования сложившегося украинского кризиса мирными путями – посредством диалога и переговоров.

Наряду с новыми угрозами и вызовами, а также сохранением нестабильной политической обстановки в соседних с зоной ответственности ОДКБ странах по-прежнему наибольшую угрозу безопасности стран нашего региона в ближайшей перспективе будет оказывать ситуация в Афганистане, прогноз которой не вселяет особого оптимизма.

Вывод войск Международных Сил содействия и безопасности из Афганистана в течение 2014 года может негативно отразиться на ситуации в этой стране, повысить опасность дестабилизации обстановки, увеличить угрозы терроризма и наркотрафика с афганской территории. И мы должны быть к этому готовы.

В этом ключе, как вы все помните, мы очень подробно говорили об афганской проблематике в сентябре прошлого года в Сочи на саммите ОДКБ, на котором было принято решение по материально-техническому укреплению таджикско-афганской границы. Оно предполагало оказание первой части той срочной военно-технической помощи по линии ОДКБ в течение трёх месяцев после сочинского саммита организации, однако это по сей день не выполнено.

В Афганистане уже прошли президентские выборы. Я думаю, что повторные выборы будут 24–25 мая. Я просил бы, уважаемые коллеги, поскольку мы тогда приняли очень серьёзное решение, нам надо его выполнить.

Ситуация в странах Центральной Азии в целом на пространстве ОДКБ остаётся стабильной, но мы заинтересованы в том, чтобы совместными усилиями укреплять и поддерживать эту стабильность. Для этого нам нужны согласованные и эффективные действия в борьбе с этими угрозами безопасности.

Благодарю за внимание.

С.САРГСЯН: Уважаемые коллеги, я тоже начну со слов искренней благодарности в адрес Президента России за приглашение посетить Москву накануне одинаково чтимого нами и объединяющего нас всех праздника – Дня Победы.

Мы представляем государства, народы которых понесли в Великой Отечественной войне наибольшие потери, внесли решающий вклад в достижение Великой Победы. И наш общий долг – бережно хранить её наследие, сделать всё возможное, чтобы уроки Второй мировой войны объединяли страны и народы, служили предотвращению новых угроз.

Также благодарен за возможность в неформальной обстановке обсудить наиболее острые, представляющие общий интерес вопросы.

Задаче повышения обороноспособности наших стран, боеготовности и эффективности системы коллективной безопасности подчинена вся работа и на двустороннем уровне, и в формате региональных организаций, естественно, в первую очередь в рамках Организации Договора о коллективной безопасности. Эта работа ведётся с учётом динамики международной обстановки.

Уверен, что в условиях стремительных изменений, наблюдаемых как на глобальном, так и на региональном уровнях, крайне важной становится тема повышения координации действий государств-членов в вопросах безопасности, в том числе по внешним вопросам. Для этого мы создали в ОДКБ необходимые механизмы. При этом Армения исходит из принципиальной необходимости сопоставления наших позиций по важнейшим для государств – членов ОДКБ вопросам при их обсуждении в международных и региональных организациях.

Этот подход был в основе нашей позиции при голосовании в самых различных организациях после событий августа 2008 года. Мы ясно представляли, что, с одной стороны, речь идёт о наших союзнических отношениях, а с другой стороны, речь идёт о нашей соседней стране, где у нас большая община, несколько сот тысяч человек, о стране, через которую идёт порядка 75 процентов всех поставок в Армению.

Так было и теперь при голосованиях по украинскому кризису и в ООН, и в Совете Европы. Я думаю, что мы должны жёстко договориться о координации наших внешнеполитических действий, потому что получается несколько странно.

Армения чётко заявила, что проведение референдума в Крыму в нашем прочтении является очередным примером реализации права народа на самоопределение путём свободного волеизъявления. Вместе с тем мы крайне обеспокоены ростом насилия в Украине, в том числе в связи с событиями в Одессе, Славянске, Краматорске и в других регионах. Нас не может не беспокоить эта ситуация в том числе и потому, что там проживает более полумиллиона армян. С чувством глубокого сожаления отмечаем, что эти события повлекли за собой гибель людей. Исходим из того, что кризис должен быть разрешён исключительно мирными средствами, посредством широкого диалога, в первую очередь в самом обществе, а также переговоров на основе Устава ООН и международного права, на основе договорённостей, достигнутых в Женеве 17 апреля сего года.

Рассчитываю на то, что сегодня в неформальной обстановке, Владимир Владимирович, Вы ознакомите нас со своим видением развития ситуации на Украине. Анализ развития ситуации говорит о том, что игнорирование основополагающих норм международного права, противопоставление диалогу силовых методов подавления права народов на самоопределение приводит к катастрофическим последствиям. Нам и далее необходимо предпринимать совместные усилия, направленные на минимизацию рисков для государств-членов, на обеспечение региональной стабильности и безопасности, базируясь в первую очередь на утверждённых основных направлениях развития военного сотрудничества на период до 2020 года.

Необходимо уделять должное внимание развитию Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР), постоянно держать в поле зрения вопросы наращивания совместных возможностей по противодействию современным вызовам и угрозам. И здесь важны как проводимые на регулярной основе учения, операции «Нелегал», «Канал», «Прокси», так и внезапные проверки степени боеготовности войск и их способности на совместимость и мобильность.

В этом контексте хотел бы отметить, что в 2015 году в сентябре предусматривается проведение на территории Республики Армения учений миротворческих сил ОДКБ «Нерушимая дружба – 2015», которые, хочу заверить вас, будут проведены на самом высоком уровне.

Считаю важным ускорить процесс оснащения КСОР ОДКБ современным вооружением и техникой и окончательно урегулировать вопросы транзита военной техники и грузов, а также личного состава при перемещении через территорию третьих государств.

1 и 2 июля текущего года в Ереване совместно с Секретариатом ОДКБ будет проведён Ереванский международной стратегический форум по вопросам безопасности по теме: «Интеграция национальных и региональных миротворческих потенциалов в глобальную систему мирных операций на основе принципов и стандартов ООН». Это первый такой форум. Я прошу коллег поддержать инициативу и поручить соответствующим структурам государств-участников обеспечить высокий уровень участия.

На сочинской сессии СКБ мы подробно говорили о ситуации в Сирии, обсуждали возможные сценарии развития ситуации в Афганистане, на Ближнем Востоке в целом и в Сирии в частности. Сейчас всё это приняло ещё более выраженный характер, я имею в виду и заранее спланированную извне операцию против мирного населения в Кесабе.

Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить за позицию государств – участников ОДКБ по вопросу армянонаселённого сирийского города Кесаб, отражённую в принятом 3 апреля 2014 года совместном заявлении министров иностранных дел государств – членов ОДКБ. Здесь необходимо отметить позицию России, Владимир Владимирович, которая, будучи постоянным членом Совета Безопасности ООН, на разных уровнях активно работает в направлении урегулирования сирийского кризиса, а Министерство иностранных дел Российской Федерации неоднократно выступало с заявлением в поддержку кесабских армян.

Благодарю Вас, спасибо за внимание.

А.ЛУКАШЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Мы действительно сегодня собрались в праздничные дни для того, чтобы поздравить друг друга и наши народы с этой Великой Победой.

То, что отличает нынешнее событие – День Победы, от предыдущих (я это хорошо помню, я через всё это прошёл) – то, что мы единодушно признаём и открыто, не боясь уже, не стыдливо говорим о нашей Победе. Это очень важно. Разные попытки предпринимались умалить роль советского народа в этой Победе, нашу роль, наших народов. Дошли уже вплоть до обвинений в том, что мы развязали эту страшную трагедию в середине прошлого века.

Благодаря тому, что мы сплотились, мы не стыдимся говорить о своей Победе, мы прямо подчёркиваем, притом все, значимость этой Победы. И значимость Победы заключается в том, что мы спасли мировую цивилизацию от гибели. Притушили эти голоса наших недоброжелателей. И это правильно, потому что человеческая жизнь когда-то кончается, за нами идёт молодёжь, она должна чётко понимать, что это была наша Победа, должна оценить и верить в эту Победу.

Поэтому сегодняшнее мероприятие, завтрашние мероприятия – и в центре здесь, в Российской Федерации, парад, мы все его будем смотреть, и у нас на местах, в столицах, мероприятия, и шествия, и парады военные в честь Дня Победы – дорого сегодня стоят.

Я также благодарю, Владимир Владимирович, Вас за поздравление нас и наших народов с этим праздником. Мы также солидарны с Вами и поздравляем Вас и весь российский народ с этим великим праздником, народ, который был в центре этой Великой Победы.

Сегодня утром мы посмотрели тренировку Вооружённых Сил Российской Федерации, военную тренировку. Действительно, тренировку, которую себе или не хотели, или не могли позволить в советские времена, даже Советский Союз. Она и затратная, она очень показательная, свидетельство того, что России есть чем защищаться, есть чем нанести неприемлемый удар тем, кто хочет погреть руки здесь, на российской территории, и решить свои вопросы.

Для Беларуси эта тренировка важна тем, что я фактически увидел в действии те комплексы, все вместе, которые сегодня существуют в армии Беларуси, кроме, конечно, ядерного компонента, и это очень важно для нас.

Я ещё думаю, Владимир Владимирович, коль мы члены ОДКБ, значит, зона ответственности в этом плане Российской Федерации – и наши государства. Поэтому мощь России в военном отношении, не дай бог, конечно, но это и защита наших национальных интересов. Отсюда и наша обязанность в зоне ОДКБ по нашей солидарности с Российской Федерацией и нашим совместным действиям на учениях. Ещё раз подчёркиваю, не дай бог, нам придётся в жизни быть в такой ситуации – мы должны быть вместе.

Когда-то мы, обсуждая опасные вызовы и явления на территории ОДКБ, что там греха таить, рассуждали об Афганистане, Сирии, вот только что говорил Президент Армении, об Ираке говорили, и всё это казалось, по крайней мере для Беларуси, каким-то далёким полигоном, далёким театром военных действий. Оказывается, мир настолько тесен и динамичен, что эта зараза быстро расползается по планете. И сегодня уже у порога не только Таджикистана, Армении, Кыргызстана и России, но и Беларуси появились эти неприемлемые явления. Я имею в виду, конечно же, Украину, о которой сегодня упомянули все.

Много на сей счёт сказано, высказаны позиции, но опять же время очень меняет подходы, наши подходы и наших государств. Действительно, в последнее время произошли события на Украине, которые не позволяют нам спокойно сидеть в стороне и взирать на то, что происходит в этой стране, особенно события в Одессе. Это вообще приводит нас к нехорошим параллелям. Я смотрю, на экранах телевизоров уже появились эти параллели. Мы помним Хатынь, когда несколько сотен деревень на территории Беларуси были фашистами сожжены вот по такому принципу. Поэтому неприемлемы подобные действия в любых государствах, и тем более неприемлемо будет, если мы спокойно будем взирать на то, что происходит. Это прежде всего касается Российской Федерации и Беларуси. Мы, ещё раз подчёркиваю, не можем спокойно на это взирать, потому что там наши люди и, естественно, они взывают о помощи, они требуют реагирования на подобные вещи. То есть ситуация развивается очень быстро.

И что настораживает – это абсолютно неадекватное реагирование со стороны наших, если их так можно называть, западных партнёров. Просто поразительное реагирование. В одной ситуации это нельзя, а в другой ситуации это можно и поощряется. Это неправильные подходы. Ладно, там шла бы дипломатическая перепалка какая-то, но здесь гибнут люди. И мировое сообщество должно в данном случае выступать консолидированно и с позиций конкретных критериев. Критерии должны быть при оценке однозначные. Не должно быть двойных подходов.

Как раз ситуация, которая складывается вокруг нас, говорит о том, что когда-то мы приняли правильное решение, объединившись в Организацию Договора о коллективной безопасности. Сегодня ни Беларусь, ни Таджикистан, ни Кыргызстан и Армения, не говоря уже о России, не могут спокойно жить, думая, что это далеко, что это не у нас. Это говорит о том, что мы в своё время приняли правильное решение. И то, что мы собрались сегодня, в канун Великой Победы, – это символично. Пускай об этом все знают – это символично. И, не дай бог, что-то случится, мы должны быть готовы стать спиной к спине, как говорят военные люди, и защитить наш суверенитет и независимость.

Это особенно важно, Владимир Владимирович, в то время, когда американцы и Запад фактически пошли на эскалацию напряжённости, но пока (и это тоже важно и опасно) через экономику и финансы. Они пытаются ввести и вводят конкретные экономические санкции.

Мы не задействовали главный ответ в этой ситуации. Ведь наши внутренние возможности при объединении в разы увеличиваются, и мы можем преодолеть эти санкции. Я абсолютно убеждён. И бояться нам абсолютно здесь нечего. Просто нужно задействовать в этой ситуации внутренний потенциал любой страны, а он взаимодополняемый. Если чего-то нет в России или не хватает, есть в других республиках. Если в республиках чего-то не хватает, есть в России и у наших коллег. Поэтому надо смотреть больше на то, чтобы мобилизоваться. И, мобилизовав внутренние резервы, преодолеть эти последствия, хотя они и не так опасны. Мы их переживаем уже не один десяток лет и знаем, что такое санкции и к чему они могут привести, тем более на такой огромной территории, какой являлся Советский Союз, и фактически мы – независимые государства – наследники этого Советского Союза. Мы в любой ситуации выстоим. Я не хочу никаких оценок здесь делать. Вы, Владимир Владимирович, должны знать, что мы будем рядом плечом к плечу. И я это говорю не потому, что мы тут перед СМИ собрались и так далее, – у нас и выхода другого нет. У нас нет другого выхода, кроме как быть вместе. Поодиночке будет то, что в Украине.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

А.АТАМБАЕВ: Владимир Владимирович, спасибо за приглашение.

Конечно, в первую очередь я хотел бы поздравить и Вас, и всех здесь присутствующих с наступающим праздником – Днём Победы. Я думаю, для всех, сидящих здесь, это святой праздник. Наши отцы воевали вместе. Конечно же, когда то поколение билось за Победу, я думаю, никто не делил по национальности – русский, украинец, белорус, киргиз, таджик, узбек, армянин или грузин.

Страны, республики обрели независимость, но хотелось бы пожелать, чтобы это не стало каким-то фетишем. Да, независимость мы будем свято беречь, но в то же время надо делать всё, чтобы наши границы стали границами дружбы, границами братства, а то, что мы видим сегодня, конечно же, это большая беда, когда мы видим, как братские народы, которые вместе сражались за Победу, начинают раскалываться. Больше того, мы все прекрасно знаем, что если пойдёт раскол по этническому принципу, то это потом будет очень трудно остановить, очень трудно будет сшить, эту рану очень трудно будет залечить. И наблюдаем мы за этим, конечно, с большой болью.

Сегодня мы смотрели тренировку, учения. Конечно, это впечатляющее зрелище. И я хотел бы в то же время попросить, Владимир Владимирович: всё-таки Россия великая страна, мы сегодня это ещё раз воочию видели, но мы тоже видели все вместе, что если, не дай бог, будет третья мировая война, то уже победителей не будет. Хотелось бы попросить, чтобы лидеры великих держав были, конечно, очень ответственны. Конечно же, мне понравилось то, что на учениях Россия не наносит первого удара, она наносит только ответный удар, это уже хорошо, но хотелось бы пожелать, чтобы никто не наносил первого удара, ни одна сторона, обладающая ядерным оружием, не начинала войну, потому что видно, что после третьей мировой войны уже победителей не будет. И почему-то, когда я смотрел эти учения, вдруг мне вспомнилась песня, она у нас была популярна во времена Советского Союза: «Хотят ли русские войны?» Я думаю, что ни русские, ни другие народы – никто не хочет войны. Часто все эти заварухи начинают политики в погоне непонятно за чем – за какими-то амбициями, может быть, своими. Я считаю, что в первую очередь задача любого ответственного политика должна заключаться в том, чтобы не допустить войны, не допустить конфронтации не только с соседями, но и в первую очередь внутри собственной страны. Не допустить конфронтации, деления народа по каким-либо принципам. И в этом плане мы в своём первом заявлении желали это нашим украинским братьям, это очень деликатный вопрос, этнический, национальный вопрос, надо относиться к этому как можно тщательнее и понимать, какая это ответственность.

Я хочу одно сказать. Конечно, хочешь мира – готовься к войне. Я понимаю, что этот щит, видимо, все эти десятилетия сдерживал какие-то страны от начала мировой войны. Дай бог, чтобы никогда её не было. И память о наших отцах, о тех, кто воевал вместе, она должна всё-таки не забываться. Видимо, мы должны проводить совместно и какие-то культурные мероприятия, которые напоминали бы, что мы когда-то были одной страной, что мы воевали вместе, что нам нечего делить. И надо нам это, видимо, ещё раз тщательно обдумать, тем более что на следующий год у нас знаменательное событие – будет уже 70-летний юбилей Великой Победы. Я думаю, что мы к этому времени должны хорошо подготовиться. И у меня пожелание, чтобы к 70-летию Великой Победы какие-то конфликты, недопонимания между братскими народами, которые когда-то совместно остановили чуму – фашизм, чтобы всё это ушло, и мы всё-таки поставили братство и дружбу на первое место.

С наступающим праздником всех присутствующих.

В.ПУТИН: Спасибо.

Уважаемые коллеги, друзья!

Я вижу, что у нас по всем основным вопросам мнения полностью совпадают, и это не может не радовать. Это особенно приятно отметить как раз в преддверии праздника 9 Мая. Я ещё раз вас с этим поздравляю, и вас, и все народы ваших стран. Будем опираться на всё то самое лучшее, что досталось нам из прошлого, но смотреть в будущее. С праздником!

14 мая в Красноярске, в рамках межрегиональной конференции «Город. ЖКХ. Экология», будет организован круглый стол «Экологическая площадка», где будут обсуждаться совершенствование системы обращения с отходами, рекультивация временных полигонов и проблемы сортировки на действующих объектах.

Модератором встречи выступит Артем Черных, депутат Законодательного Собрания Красноярского края, член комитета по природным ресурсам и экологии, член комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения. В числе участников – заместитель министра природных ресурсов и экологии Красноярского края Сергей Шахматов, начальник отдела по охране окружающей среды департамента городского хозяйства Администрации г. Красноярска Наталья Морозова, директора профильных компаний и представители науки.

В ходе работы круглого стола прозвучат доклады об изменениях в законодательстве, о ситуации в сфере обращения с отходами в г. Красноярске, существующих проблемах и возможных перспективах.

Директор НП «Красноярская Ассоциация Рециклинга» Сергей Васин представит кластерный сценарий развития системы обращения с отходами. Генеральный директор ООО «Экоресурс» Евгений Шепелев выступит с докладом о комплексном подходе к оказанию услуг по сбору, транспортировке, обезвреживанию и размещению отходов I-V классов опасности.

О разработке генеральной схемы санитарной очистки территорий расскажут генеральный директор Института прикладной экологии и гигиены (г. Санкт-Петербург) Алексей Ломтев и заместитель генерального директора по стратегическому развитию Института прикладной экологии и гигиены Екатерина Озерова.

Начальник юридического отдела Центрально-Сибирской торгово-промышленной палаты, заместитель председателя Экологического третейского суда при ЦС ТПП Ирина Бушуева расскажет о деятельности своей организации. К слову, Экологический третейский суд был организован после подписания соглашения на XI Красноярском экономическом форуме.

Кроме того, прозвучат доклады о перспективах развития мусоропереработки на территории края, использовании отходов производства и потреблении их в качестве вторичных ресурсов, а также об использовании пробиотических средств при санитарной очистке систем мусоросбора.

Организаторы круглого стола: Комитет по экологии и природопользованию Законодательного Собрания Красноярского края, Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска, Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата, Сибирский федеральный университет.

При участии Министерства природных ресурсов и лесного комплекса края.

Напомним, межрегиональная конференция «Город. ЖКХ. Экология» пройдет в рамках специализированной выставки «КлиматАкваТЭкс-2014» 13-16 мая. Место проведения: г. Красноярск, ул. Авиаторов, 19.

В настоящее время по поручению губернатора Ленинградской области Александра Юрьевича Дрозденко идет формирование межрегиональной комиссии, которая окончательно решит судьбу полигона по захоронению токсичных отходов в Красном Бору.

Мы попросили высказаться на тему будущего Красного Бора экспертов – ученых, экологов, общественных деятелей.

«Полигон задумывался как временное сооружение, - говорит Борис Смолев, член Общественного экологического Совета при Губернаторе Ленинградской области и председатель комитета по вопросам экологии и природопользования Ленинградской торгово-промышленной палаты. – Настало время от него избавиться. В этом нет ничего необычного. В Петербурге закрываются и переносятся за пределы городской черты многие производства. Таков нынешний тренд развития. Так и в Красном Бору – земля, которая 40 лет назад никого не интересовала, сейчас выросла в цене, на ней живут тысячи людей. Полигону сейчас место не здесь».

«Полигон по захоронению токсичных отходов в форме госпредприятия - нонсенс и большой соблазн для чиновников, - говорит Михаил Востриков, генеральный директор ЗАО «Турмалин». – Сейчас важно любым способом вывести его из-под государственного управления. Покончить с монополией. Заставить отрасль переработки токсичных отходов жить и развиваться по общим правилам, по закону, а не по корыстному интересу отдельных чиновников. Тем самым обеспечить создание в отрасли региона отсутствующей ныне конкурентной среды. Все остальное сделает бизнес».

«Просто бросить полигон на произвол судьбы нельзя, - считает председатель Общероссийского движения «зеленых» «Родина» Юрий Лихачев. – Это очень опасно. Его нужно рекультивировать. А для этого – достроить завод по переработке токсичных отходов. Конечно, в картах накоплен огромный объем отходов, они смешаны, зачастую захоронены вместе с тарой, но переработать весь накопленный объём технологически возможно. Хотя это дело не быстрое».

«Главное сейчас – принять решение о закрытии полигона, - считает председатель Северо-Западного Зеленого Креста Юрий Шевчук. – Затем уже можно вырабатывать условия, на которых он закрывается – ввод в строй замещающего производства для переработки токсичных отходов «с колёс», минуя полигонную стадию накопления; достройку завода в Красном Бору и проведение работ по рекультивации полигона, очевидно, за счет федеральных средств; выбор наиболее современной и экономически допустимой технологии переработки, и так далее».

«Технологий переработки токсичных отходов действительно много, - говорит генеральный директор предприятия «Технологии 21 века», Михаил Кнатько. – И они не исчерпываются пиролитическими методами утилизации. Наше предприятие разработало метод литификации, то есть окаменения, токсичных отходов, который с успехом применяется для обезвреживания нефтешламов в районах нефтедобычи. Мы можем так переработать весь накопленный объем отходов на полигоне. Более того, можно так же перерабатывать и вновь поступающие отходы».

«Полигон должен получить статус объекта рекультивации. Необходимо разработать комплексный план рекультивации полигона, в рамках которого должен быть построить завод по переработке отходов, накопленных в картах-котлованах, - говорит председатель общественной Межмуниципальной инициативной группы по экологической безопасности Виктория Маркова. – Сейчас есть лишь «план развития» полигона, предложенный Комитетом по природопользованию Санкт-Петербурга. И в этом плане развития нет ни слова о рекультивации полигона, нет ничего об уменьшении накопленных в котлованах токсичных отходов, как нет ничего о том, что предполагаемый к строительству завод предназначается для переработки накопленных, а не для приёма новых отходов. Конечно, нужно открывать на альтернативной площадке новое производство по переработке отходов 1-2 класса опасности. Нужно принципиально уходить от захоронения токсичных отходов на полигонах в сторону переработки и обезвреживания. Это очень важно. И это не случится в один день и само собой. Но это необходимо начинать делать без промедления».

Тем временем: «ОАО "Полигон", занимающееся захоронением и уничтожением опасных отходов на территории Томска, выставлено на торги: Росимущество распродает 63% акций компании, сообщает агентство "Интерфакс-Сибирь" со ссылкой на данные сайта госторгов. "Общество включено в прогнозный план приватизации", - пояснили "Интерфаксу" в томском теруправлении "Росимущества"».

Природоохранные прокуроры после обращения жителей Аската проверили работу энергетиков по рубке просек для линий электропередач в Чемальском районе. Оказалось, что работники Горно-Алтайских электрических сетей (филиал ОАО «МРСК Сибири») расчищают и расширяют ЛЭП между селами Аскат и Анос, при этом просеку расчищали от лишних деревьев и кустарников в так называемой охранной зоне.

«При осмотре просеки выявлено наличие повреждений растительного покрова за пределами охранной зоны, образовавшихся в результате проезда автотранспортной техники, а также места складирования порубочных остатков деревьев, создающих угрозу пожарной безопасности леса», — сообщает надзорное ведомство.

Кроме того, установлено, что незаконно было вырублено 11 сосен общим объемом 20,31 кубометров, размер причиненного ущерба составил 217 723 рублей.

Директору электросетей внесено представление об устранении всех нарушений. Материалы проверки направлены в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц. Вопрос находятся на контроле в прокуратуре.

В Республике Хакасия началась подготовка медицинских кадров для перинатального центра

Открытие центра запланировано на 2016 год.

Перинатальный центр будет построен в рамках Программы развития перинатальных центров в Российской Федерации, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 9 декабря 2013 г. № 2302-р, ее реализация началась в 2013 году.

Всего в рамках программы предусмотрено строительство 32 перинатальных центров в 30 регионах в 2013-2016 годах.

По словам Министра здравоохранения Владимира Титова , строительство современного перинатального центра в Хакасии поможет решить проблему со снижением младенческой смертности, которая пока в республике остается высокой. До настоящего времени в Хакасии не было подобных медицинских учреждений для новорожденных пациентов.

«Необходимость строительства удалось обосновать на самом высоком уровне, - комментирует Владимир Титов. - Первый транш на строительство поступил в Хакасию уже в начале 2014 года. В настоящее время проводится конкурсный отбор подрядчика, по результатам которого начнутся строительные работы».

Одновременно Министерством здравоохранения Республики Хакасия решаются вопросы организации подготовки медицинских кадров для республиканского перинатального центра. Будущие сотрудники центра пройдут стажировку за рубежом, в том числе во Франции. Кроме того, ведомством проводится работа как с абитуриентами, так и студентами лучших медицинских ВУЗов Сибирского федерального округа по профессиональной ориентации. Уже сейчас абитуриенты заключают договоры о целевом обучении с последующим трудоустройством в новом перинатальном центре.

Министр Вероника Скворцова приняла участие в Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

2013 год был первым годом реализации государственной программы развития здравоохранения и других стратегических документов, разработанных в соответствии с указами Президента в сфере охраны здоровья граждан. Главным итогом года стали определенные положительные изменения в состоянии здоровья граждан, в снижении смертности, увеличении продолжительности жизни, о чем Вы уже сказали, Владимир Владимирович во вступительном слове.

Хотелось бы отметить, что результаты первого квартала 2014 года не только сохранили все позитивные тенденции 2013-го, но и серьезно их усилили. Так, младенческая смертность снизилась уже на 10,5 процента от уровня 2012 года, значительно снизились смертности от всех основных причин: от болезни системы кровообращения почти на 8 процентов, от туберкулеза – на 15 процентов.

Мы достигли тех уровней, которые еще в 2011 году планировались на 2016-2020 годы, соответственно. Снизилась смертность от онкологических заболеваний и внешних причин. Все это позволяет надеяться на поэтапное достижение показателей, характеризующих наиболее развитые системы здравоохранения в ближайшей перспективе.

Реализация всех наших планов напрямую зависит от квалификации и эффективности работы медицинского персонала. Во исполнение Указа Президента Минздравом разработан комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами, на основе которого всеми субъектами Российской Федерации были созданы и приняты региональные кадровые программы.

Важнейшим направлением программ является устранение сформированных десятилетиями кадровых диспропорций, проявляющихся, прежде всего, в избыточной концентрации медицинских работников в стационарах крупных городов и дефиците кадров в амбулаторном звене, особенно в сельской местности и удаленных районах страны, то есть там, где в принципе помощь должна быть оказан не менее чем в 60 процентах всего объема.

Благодаря внедрению трехуровневого принципа организации в 2013 году мы впервые добились равного обеспечения сельского и городского населения экстренной специализированной медицинской помощью и сложными видами лечения. Так, объем высокотехнологичной помощи, который был оказан сельским жителям, составил 26 процентов от общего объема, что соответствует доли сельского населения среди россиян.

В то же время пока сохраняются проблемы с оказанием каждодневной первичной медико-санитарной помощи. Для закрепления врачей на необходимых рабочих местах, прежде всего в амбулаторных учреждениях, Министерством повышена доля целевого приема в медицинские вузы с 37 процентов в 2012 году до 50 процентов в 2014 году. Важно отметить, что при этом значительно возросла эффективность целевого приема, уровень возвращения на подготовленные рабочие места превысил 86 процентов.

В рамках региональных программ модернизации было дополнительно создано более 1,5 тысячи сельских врачебных амбулаторий и офисов врачей общей практики. Их мощность возросла на 6,6 тысячи посещений в смену. В насыщении созданных рабочих мест важную роль сыграла программа «Земский доктор», которая привлекла на работу в село более 12 тысяч молодых врачей, и только в 2013 году – 4,3 тысячи. Программа продолжается и в 2014 году.

Активно развивались выездные формы медицинской помощи. К оказанию помощи на селе были привлечены 915 мобильных медицинских комплексов и более 8,5 тысячи выездных врачебных бригад, оснащенных портативным диагностическим оборудованием. Это позволило провести в 2013 году полноценную диспансеризацию более 6 миллионов сельских жителей, 26 процентов от всех обследованных.

Для совершенствования условий работы врачей первичного звена в 2013 году создано и апробировано компьютерное рабочее место врача, связанное с необходимыми информационными ресурсами, электронной медицинской библиотекой, системами помощи в принятии решений и позволяющее получать телемедицинские консультации из ведущих медицинских центров страны. За период с осени 2013 года доступ к электронному рабочему месту получили 27 тысяч врачей. Данная система должна быть полностью внедрена во всех регионах до конца текущего года.

В целях обновления отраслевых норм времени приема одного пациента впервые с конца 70-х годов в 2013 году проведен хронометраж рабочего времени врачей и медицинских сестер первичного звена в пяти пилотных регионах: Архангельской, Воронежской, Самарской, Свердловской и Томской областях.

Результаты исследований показали, что компьютеризация рабочего места существенно сокращает бумажный документооборот и высвобождает время для непосредственной работы с пациентом. Были выявлены и дополнительные возможности для пересмотра функций среднего медицинского персонала с активным привлечением среднего персонала к самостоятельной деятельности. Новая модель распределения функций «врач–медсестра» нашла отражение в разработанных 27 профессиональных стандартах.

Безусловно, особое мотивирующее влияние на эффективность работы оказывает повышение заработных плат и применение субъектами Российской Федерации мер социальной поддержки, что будет доложено подробно в докладе Министра труда и социальной защиты.

Для обеспечения соответствия уровня зарплат медицинских работников эффективности их работы Министерством были разработаны и апробированы типовые показатели эффективности медицинского персонала, что создало основу для перехода на эффективный контракт.

На сегодняшний день показатели эффективности внедрены более чем в 4,5 тысячи учреждений здравоохранения, а эффективные контракты заключены с 580 тысячами медицинских работников. Переход на эффективные контракты во всех регионах должен быть завершен к 2016 году.

Улучшение условий труда и повышение заработных плат повысило привлекательность отрасли для среднего медицинского персонала. В 2013 году число учащихся в медицинских колледжах и училищах повысилось на 11,6 процента и впервые за 10 лет удалось достичь увеличения численности работающих фельдшеров и медсестер более чем на 12,2 тысячи человек.

Для повышения качества услуг в медицинских организациях и экономии ресурсов пересматриваются функции и младшего медицинского персонала и начата передача ряда технических функций, не связанных непосредственно с оказанием медицинской помощи, на аутсорсинг.

Центральным направлением всех кадровых программ является повышение квалификации медицинских работников. Министерством совместно с советом ректоров медицинских вузов были разработаны новые федеральные государственные образовательные стандарты: по всем 11 основным врачебным специальностям, а также впервые по 94 узким специальностям подготовки в ординатуре. Впервые в 2013 году были созданы и более 420 национальных клинических протоколов, которые легли в основу обновления типовых образовательных программ.

Во всех вузах Минздрава были внедрены методы симуляционного обучения. И уже в 2013 году более 90 тысяч обучающихся освоили практические навыки и новые лечебные технологии в симуляционных тренинговых центрах. Всего за год прошли дополнительную переподготовку почти 166 тысяч врачей разных специальностей и более 3 тысяч преподавателей вузов.

Для обеспечения постоянного профессионального развития медицинских работников совместно с общественными профессиональными организациями была разработана и утверждена концепция непрерывного медицинского образования, в том числе с использованием дистанционных технологий.

На основе компьютерного «рабочего места» врача и разработанных интерактивных технологий был запущен пилотный проект дистанционного повышения квалификации, в который были включены без отрыва от рабочих мест первые 735 врачей первичного звена из 12 регионов страны. Эффективность данного проекта будет оценена в конце года.

Таким образом, внедрение контроля за квалификацией медицинских работников готовит все профессиональное медицинское сообщество к введению в 2016 году системы обязательной аккредитации к конкретным видам медицинской деятельности. Разработка критериев аккредитации по всем основным 104 медицинским специальностям активно проводится и будет завершена в 2015 году.

В заключение хотелось бы подчеркнуть значимость тесного сотрудничества Министерства здравоохранении с профессиональным медицинским сообществом в лице 70 главных внештатных специалистов и 7 тысяч членов их экспертных комиссий, а также ведущих общественных медицинских организаций. Мы надеемся, что это позволит нам согласовывать все принимаемые решения и минимизировать наши ошибки.

Спасибо.

Россия > Медицина > minzdrav.gov.ru, 8 мая 2014 > № 1073037 Вероника Скворцова