Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Правительство Забайкалья в 2013 году снизило квоту на привлечение иностранной рабочей силы на 28% - с 16 тысяч человек в 2012 году до 11,57 тысячи, динамика связана с тем, что работодатели не используют выданные квоты в полном объеме, сообщил РИА Новости в пятницу представитель правительства.

"Министерство трудовых ресурсов и демографической политики с 2008 года систематически занимается оптимизацией процесса привлечения иностранной рабочей силы с соответствии с потребностями регионального рынка труда. Анализ поступающих данных говорит о том, что работодатели не используют на 100% заявленные квоты, в связи с чем они постепенно снижаются", - сказал собеседник агентства.

По его словам, в 2012 году работодатели использовали выданные квоты только на 76,6%.

"Но и этот показатель по сравнению с прошлыми годами вырос, сказалась проводимая политика. До этого квота использовалась только на 60%", - сказал представитель правительства.

Проезд в муниципальном общественном транспорте в Новосибирске с пятницы подорожает на 20-23%, сообщает региональный департамент по тарифам.

Уточняется, что стоимость проезда в метро возрастает на 20% (до 18 рублей), а автобусах - на 21,4% (до 17 рублей), а в трамваях и троллейбусах - на 23% (до 16 рублей). Перевозчики рассчитывали на более высокие тарифы: автотранспортные предприятия заявляли, что следует поднять цену проезда до 26 рублей, метрополитен - по крайней мере, до 21 рубля.

Предприятия транспорта обосновывали необходимость более высоких тарифов ростом цен на электроэнергию, горюче-смазочные материалы, на ремонт и закупку нового подвижного состава. Кроме того, вводится обязательное страхование пассажиров.

Повышение тарифов не коснется льготных категорий граждан - в областном бюджете заблаговременно запланировали повышение компенсации перевозчикам с 350 миллионов рублей до более чем 1 миллиарда.

Департамент по тарифам при определении новых цен на проезд взял в расчет индекс инфляции за три года - по факту 2011 и 2012 годов и по прогнозу на 2013 - в размере 1,21.

По данным обладминистрации, в настоящее время в Новосибирске ежедневно перевозится более 1,2 миллиона пассажиров на 146 маршрутах регулярного сообщения (65 из них автобусные). Вадим Маненков.

Более 234 тысяч жителей Томской области воспользовались правом бесплатной приватизации жилья; всего в регионе приватизировано 81,6% квартир, сообщила в пятницу пресс-служба регионального управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Бесплатная приватизация жилья гражданами заканчивается 1 марта 2013 года. По действующему законодательству всем, кто желает приватизировать свое жилье, нужно успеть подать документы до 28 февраля 2013 года включительно.

"Данные предоставлены по состоянию на 23 января 2012 года. В области приватизировано 81,6 % жилья (168,8 тысяч объектов). Не приватизировано - 18,3 % (37,8 тысячи объектов)", - говорится в материалах, предоставленных Росреестром.

Также сообщается, что право бесплатной приватизации воспользовались 234,1 тысячи жителей региона.

По данным Всероссийской переписи на селения 2010 года, на территории Томской области проживает 1 миллион 47,4 тысячи человек.

Период бесплатной приватизации жилья в РФ должен был закончиться 1 марта 2010 года, однако в начале февраля 2011 года Госдума продлила его на три года - до 1 марта 2013. Валерий Попадейкин.

Градостроительно-земельная комиссия утвердила проект планировки природного комплекса № 96-ВАО, в котором предлагается организовать многофункциональный спортивный парк, сообщили в Москомстройинвесте.

Рассматриваемая территория расположена в районе Косино-Ухтомский. Участок ограничен проектируемыми проездами № 45 и 595, функциональными зонами № 20, 21, 10. С запада, севера и северо-запада проектируемая территория соседствует с поселком Кожухово, с востока - с производственной зоной «Руднево», с юга - с Московской областью. Площадь участка в границах разработки проекта планировки составляет 38,26 га, и он входит в перечень рекреационных территорий районного уровня. Эта территория практически свободна от застройки.

Проектом планировки предлагается организовать многофункциональный спортивный парк с тремя функциональными зонами: спортивно-рекреационной, природно-рекреационной и водной. Здесь могут быть построены хоккейная коробка, футбольная площадка, пять хафпайпов, экстрим-парк, скейтпарк. Также планируется размещение комплекса по обслуживанию посетителей парка с пунктом охраны, прокатом спортивного инвентаря, раздевалкой, кафе, туалетом, информационным пунктом; ФОКа с административно-хозяйственным комплексом, тремя плоскостными парковками на 110 парковочных мест, плоскостной автостоянкой на 58 машин и подземным паркингом на 71 машиноместо.

В виде компенсации проект предусматривает формирование двух новых природных объектов общей площадью 3,95 га: 113а «Бульвар в микрорайоне 4-го жилого района Кожухово» и 113б «Бульвар проектный вдоль проектируемого проезда 6146 квартала Старое Косино».

Реализация проекта станет возможна после одобрения жителей ВАО на публичных слушаниях.

С 1 января все автобусы, а также машины, перевозящие опасные грузы, должны быть оснащены ГЛОНАСС. В противном случае владельцы транспорта не смогут получить лицензию, передают"Вести".

В России наступил тотальный ГЛОНАСС. Во всяком случае, для регулярных перевозчиков с числом пассажирских мест от восьми. Система позволяет видеть, где едет автобус прямо сейчас, отклонялся ли он от курса, превышал ли скорость.- Водители среди нас разные. Один может ехать спокойно, а другой где-то притопит и нарушит. А это его дисциплинирует, - говорит водитель 1 класса Григорий Белоконь.

Кроме того, к прибору ГЛОНАСС можно подключать камеры видеофиксации, как наружные, так и внутри салона. Это поможет, например, увидеть, не подсаживает ли водитель пассажиров сверх нормы и не берет ли с них деньги в свой карман. Все эти данные будут поступать диспетчеру. Крупные перевозчики планируют создавать собственные наблюдательные пункты. Те же, у кого транспорта не так много, смогут обращаться к специализированным фирмам.

- На стоимость проезда однозначно не повлияет, мы в этом уверены. Мы пока минусы не видим, система только внедряется, очень много моментов пока не отработанных и даже нам не понятных, - говорит начальник территориального отдела Управления государственного автодорожного надзора Дмитрий Дорожкин.

Теперь лицензия на право пассажирских перевозок выдается только тем, у кого на борту есть навигатор ГЛОНАСС. И пройти лицензирование заново должен каждый перевозчик, вне зависимости от того, когда он установил систему. Проверки уже начались.

- За нарушение условий лицензирования ответственность предусмотрена статьей 14.1 часть 3 КоАП, которая предусматривает штрафные санкции для предпринимателей от 3 до 4 тысяч рублей, для юридических лиц - от 30 до 40 тысяч, - говорит заместитель начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Наталья Алексеева.

Если в течение года выяснится, что владелец транспорта навигатор так и не установил, штрафы возрастут, а затем и вовсе возможно аннулирование лицензии. У пассажиров отношение к новинке разное.

- Мне всё равно, будут они отслеживать, куда я перемещаюсь, или не будут. На рубль оно дороже будет - так и так будет. Без вариантов, дешевле билеты не делаются.

- ГЛОНАСС? Я так скажу: для армии - вот такая вещь!

Общий объем перевозок крупнотоннажных контейнеров по Транссибирской магистрали в международном сообщении в 2012 г. составил 638 тыс. 216 TEU, что на 15,4% больше, чем в 2011 г.

Об этом ИА "РЖД-Партнер.Ру" сообщили в Координационном совете по транссибирским перевозкам со ссылкой на данные ОАО "ТрансКонтейнер".

В частности, в транзитном сообщении перевезено 102 тыс. 094 TEU (+123,85% к уровню 2011 г.), в импортном - 280 тыс. 407 TEU (+4,65%), в экспортном - 255 тыс. 715 TEU (+6,7%).

Суммарный объем перевозок крупнотоннажных контейнеров железнодорожным транспортом в сообщении Россия - Китай в 2012 г. составил 346 тыс. 238 TEU (+14%), Россия - Республика Корея - 103 тыс. 252 TEU (+31%), Россия - Япония - 42 тыс. 301 TEU (+13%).

В составе контейнерных поездов по Транссибу в 2012 г. перевезено 286 тыс. 085 TEU, в том числе в транзитном сообщении - 69 тыс. 707 TEU, в импортном - 158 тыс. 876 TEU, в экспортном - 57 тыс. 502 TEU.

РОСНЕФТЬ ПОЛУЧИЛА 12 УЧАСТКОВ НЕДР НА РОССИЙСКОМ ШЕЛЬФЕ

Предоставление компании лицензий направлено на привлечение инвестиций

"Роснефть" получила право пользования 12 участками недр, расположенных на российском континентальном шельфе в Баренцевом, Карском, Чукотском морях и в море Лаптевых. Соответствующее распоряжение от 31 января подписал премьер-министр России Дмитрий Медведев. Документ опубликован на сайте правительства РФ.

Согласно распоряжению, российская нефтяная компания теперь обладает лицензиями на следующие месторождения: Северо-Поморский-1, Южно-Приновоземельский, Западно-Приновоземельский, Западно-Матвеевский, Русский, Северо-Карский, Южно-Чукотский, Северо-Врангелевский-1, Северо-Врангелевский-2, Усть-Ленский, Усть-Оленекский и Анисинско-Новосибирский.

Целью данного распоряжения является привлечение инвестиций в геологоразведочные проекты в отношении перечисленных участков недр.

Ранее заместитель председателя правительства Аркадий Дворкович заявил, что предоставление участков на шельфе и аукционы на другие месторождения в этом году пополнят госбюджет на 100-150 млрд рублей. По его словам, деньги пойдут на финансирование приоритетных бюджетных программ. Он добавил, что почти 54 млрд рублей от этой суммы придутся на разовые платежи "Роснефти" и "Газпрома" за предоставленные им участки недр на шельфе (газовая монополия должна в ближайшее время получить 17 лицензий). По данным Дворковича, в 2013 году еще должны пройти аукционы на месторождения нефти, газа и твердых полезных ископаемых.

«Сборная России похожа на «Металлику»: четкий и мощный ритм, который нельзя порвать»

Комментатор Александр Ткачев о музыке в хоккее

Голос Александра Ткачева в основном знаком тем, кто смотрит НХЛ, КХЛ, АПЛ и другие футбольные и хоккейные лиги с забавными аббревиатурами. Но есть часть аудитории, которая его знает по музыкальному творчеству. «Московские новости» попросили комментатора-гитариста найти что-то общее между спортом и тяжелым роком и почти договорились о создании нового дуэта Ткачев-Губерниев.

Радулов и Аксель Роуз

— Вы знаете известных рок-музыкантов, которые бы увлекались хоккеем?

— Лидер «Скид Роу» Себастьян Бах постоянно ходил на матчи НХЛ, у него брат-вратарь играл некоторое время за «Тампу», но особых успехов так и не добился. Элис Купер очень часто на хоккей приходит. «Металлика» в полном составе на матчах была. Да это и не удивительно, ведь хоккей схож с тяжелым роком, он такой же «драйвовый».

— А хоккеистов, которые всерьез занимаются музыкой?

— На серьезном уровне – не знаю. У наших спортсменов популярен караоке. Михаил Анисин сумел это перенести на арены. Якуб Петружалек — диджей. Хоккеист «Детройта» Даррен Маккарти свою собственную группу создал, он там на гитаре играл. Но невозможно достичь успехов сразу в нескольких областях одновременно. Приходится выбирать. Когда я работал на радио и вел такую «гибридную» программу о спорте и музыке, у меня в гостях был Сергей Попов из «Арии», занимавшийся спортом в юности. И он мне говорил — как здорово быть спортивным комментатором, а я ему — как круто стать состоявшимся музыкантом. Увы, нельзя успеть реализовать себя во всем, что нравится. Стив Харрис из «Айрон Мэйден» в свое время играл в молодежной команде «Вест Хэма», был на подходе к «основе», но выбрал в итоге музыку. Не факт, что мир помнил бы о футболисте Стиве Харрисе, зато весь мир знает такого музыканта.

— С кем бы из музыкантов сравнили бы Александра Радулова, самого обсуждаемого в нашем хоккее персонажа?

— Дайте подумать… Наверное, с Акселем Роузом из «Ганз’н’Роузес». Талантливейший человек, но его карьере постоянно мешал скверный характер. Его поведение и за ее пределами было, мягко говоря, далеко от идеального. И во многом сгубило карьеру. Надеюсь, Александр будет разумнее. Хотя в случае со спортсменом это не настолько важно, если его поведение не затрагивает командные интересы. Гораздо хуже, если игрок начинает разваливать команду изнутри. Сказать же, что Радулов — не командный хоккеист, я не могу. Просто он привлекает к себе внимание поступками, последствиям которых иногда не отдает отчета.

Мне было интересно играть тех, кто менял методологию музыки, вносил что-то новое, но в определенный момент интерес к спорту перевесил

— А хоккейные команды с музыкальными группами можете ассоциировать? Тренеров?

— Я бы со сборных тогда начал. Наши извечные соперники канадцы — это такой концерт «Айрон Мэйден», жестко и напористо, со скрещивающимися гитарными линиями, с луженой глоткой Диккинсона. Мощно и постоянно нарастающее давление. Наша нынешняя сборная это скорее всего «Металлика» — четкий и мощный ритм, который почти нельзя порвать и потом где-то в нужный момент взрыв — и публика, и соперник в нокауте. Советская хоккейная сборная это некая рок-опера, в которой уйма звездных музыкантов, скажем «Авантазия». Молодежный хоккей — это Ингви Мальмстин — сумасшедший драйв и скорость, но зачастую нехватка мелодики. А вот про клубы наши каких-то ярких мощных примеров не приведешь. Тут стоит вспомнить термин из недавнего прошлого — «русский рок». Это во времена «Наутилуса», ДДТ и других было, когда содержание текстов важнее музыки. Вот примерно так же и с нашими хоккейными клубами — содержание есть, но гармоничности не хватает. Нужно, чтобы и слова, и музыка были в порядке.

— Сами кого-то из великих пробовали играть?

— Конечно. Таких гитарных виртуозов, как Ингви Мальмстин, например. Кто-то считает его нетворческим «технарем», но он же предлагает совершенно другую технику, которая и музыку меняет. Или Ричи Блэкмора, Тони Айоми из «Блэк Саббат»… Мне было интересно играть тех, кто менял методологию музыки, вносил что-то новое. Иногда даже неплохо получалось. Были и какие-то свои вещи, но в определенный момент интерес к спорту перевесил, а хорошо делать одновременно сразу несколько вещей, как я уже говорил, невозможно.

— А петь?

— Мой голос годится только для тяжелого рока. Но вот если бы мы выступали в паре с еще одним любителем музыки на нашем канале Дмитрием Губерниевым — я бы играл, а он бы пел, это был бы номер.

Бобби Халл, Марио Лемье, и Марадона

— На хоккее всегда звучит музыка. Вы можете оценивать турниры с этой точки зрения? Как дела обстоят у «них» и у нас?

— На последнем чемпионате мира по хоккею с точки зрения музыкального оформления все великолепно было у финнов. Неплохо в этом плане было на чемпионате мира в Квебеке и Галифаксе, когда наши после долгого перерыва завоевали первое место. Кстати, в Галифаксе забавная история случилась. Там латвийские болельщики сняли кадиллак, открыли люк, вывесили флаги и били в барабаны. И в таком вот виде катались по городу. В местной газете этому была посвящена большая заметка с несколькими фотографиями. Для местных жителей было откровением, что где-то еще есть страны, где так болеют хоккеем. Что касается наших арен, то репертуар в основном схожий, «забойные» композиции есть везде.

— Есть ли в мире спорта люди, которые вызывают у вас восхищение?

— Для меня не повод возносить на пьедестал человека, который сильнее всех бьет по мячу или по голове другому человеку, или бежит на несколько километров в час быстрее. Хотя это не отменяет факта, что они самые быстрые, самые сильные. Если говорить об отдельных личностях, для меня интереснее те, кто проявляет какое-то творчество в игре, или ведет себя нестандартно и нешаблонно. Я могу восхищаться тем, как Павел Дацюк исполнил буллит, но для меня еще интереснее, как одна команда обыгрывает другую за счет изменений в тактике. Бывают примеры, когда в уже сформировавшихся видах спорта кто-то придумывает вещи, которые на протяжении определенного времени дают преимущество — изменения в тактике, в распределении ролей внутри команды, изменения в динамике игры. Это в большей степени тренерские вещи, а не игроцкие. Иными словами, меня восхищают достижения, связанные больше с интеллектом, а не с физической силой.

— Но были же те, кто выделялся среди других?

— Конечно. Отдельные люди сильно повлияли на мое спортивное мировосприятие. Первым из них был Бобби Халл, который приезжал в Москву в 70-х вместе с «Виннипегом». Примерно через десять лет я увидел молодого Марио Лемье, который заставил по-другому взглянуть на позицию центрфорварда, из наших же это был Валерий Харламов. Но на сегодняшний день в игровых видах спорта приближается некий лимит человеческих возможностей, и у спортсменов практически не остается времени на творчество. Можно смотреть футбол и хоккей 80-х, говорить, какими гениальными были Платини и Марадона, Грецки и Ларионов, но спустя 20 лет очевидно, что у людей просто нет такого количества времени на прием и обработку мяча и шайбы. Потому и таких выдающихся в индивидуальном плане спортсменов в коллективных видах сейчас меньше.

Нужно, чтобы люди стремились быть умными и здоровыми, а не только богатыми

— На ваш взгляд, Россия – спортивная страна?

— В данном случае важно терминологически разделить вопрос. Потому что в плане профессионального спорта мы были и остаемся спортивной державой, у нас незыблемые позиции в тройке-четверке самых успешных стран мира на Олимпиадах, хотя не на все виды хватает государственного финансирования. Но спорт высших достижений — удел тысяч, а спортивность нации и ее здоровье определяется популярностью массового спорта. Можно даже назвать это физкультурой – физической культурой. Для такой огромной страны нужны миллионы людей регулярно занимающихся спортом, чтобы говорить, что мы спортивная страна. Чтобы изменить ситуацию, нам нужно строить, строить и строить стадионы и спортивные площадки, делать их максимально доступными. Ну и нужна пропаганда здорового образа жизни. Нужно, чтобы люди стремились быть умными и здоровыми, а не только богатыми.

Менеджеры и программа «Зритель»

— Должны ли в этом как-то участвовать спортивные клубы, подавляющее большинство которых существуют на государственные деньги?

— Конечно! Они должны не только думать о сиюминутном результате, но вкладывать деньги в будущее. То есть в строительство спортивных школ, академий, воспитание собственных звезд. А для этого нам не хватает грамотных менеджеров. Это касается не только спорта, но и экономики в целом. Деньги в большинстве случаев осваиваются, а не вкладываются. Раньше в менеджерах не было нужды, потому что экономическая модель была другая, а теперь их взять неоткуда. Мы же не можем взять и импортировать миллион менеджеров, нужно растить своих. Ситуация в России такова, что профессионализм спортсменов, например, выше, чем подавляющего большинства спортивных менеджеров.

— Но устройство наших спортивных клубов таково, что грамотные менеджеры, которые будут думать о будущем, им не нужны…

— Действительно, у нас клубы не являются экономическими предприятиями. Фактически, им не нужны болельщики, так как наполнение клубных бюджетов от них не зависит. Зачем стараться, если спонсор или региональный руководитель все равно деньги дадут? А если не дадут? Ну, значит, клуба и не будет. В баскетболе сейчас свежий пример с «Химками», беда с хоккеем в Новокузнецке и т.д. В западных клубах работа со зрителями поставлена на высшем уровне, там они бьются за болельщиков, потому что это – «их всё». В России, в хоккее в частности, лицом к болельщикам повернулся питерский СКА. Дело, конечно, не в бюджете, у СКА предостаточно денег, но они хотя бы понимают, для кого играют. А насчет менеджеров… Я озвучивал мемуары миллиардера Ричарда Брэнсона, который сравнивал западный и японский подходы к бизнесу. Американцы думают лет на 5-10 вперед, составляют соответствующие планы по развитию. Японцы же думают еще и на 25, 50 и даже 100 лет вперед, и такой подход очень важен в спорте, в котором идет постоянная смена поколений. У нас же нет менеджеров, которые думают хотя бы на несколько лет вперед.

— Кстати, насчет болельщиков. Вам случалось видеть в действии программу «зритель»?

— Это когда определенные группы людей гонят на трибуны насильно? Иногда. Но у нас, как я уже сказал, это не очень нужно. Несколько лет назад один руководитель хоккейного клуба сказал, что они на печать билетов и программок тратят больше денег, чем собирают с болельщиков – так мало их на трибунах. Это печально. Вот когда болельщики будут ходить на трибуны независимо от результата команды, а ради удовольствия, общения, это будет прорыв.

— Сильно ли ударит по посещаемости Олимпиады в Сочи возможное решение НХЛ не пускать игроков на турнир?

— Я думаю, что вероятность неучастия энхаэловцев в Олимпиаде очень мала. На самом деле, здесь вопрос чисто финансовый. НХЛ требует от Международного олимпийского комитета денег за участие своих игроков, и это справедливо. На той же Олимпиаде в Ванкувере именно хоккей был двигателем зрительского интереса. 20-тысячная арена не за счет игроков-любителей заполнялась, верно ведь? Хоккеисты – это своеобразное движимое имущество, которое фактически на пару недель сдается в аренду. Идет обычный финансовый спор, обсуждаются условия договора. В любом случае, НХЛ как-то решит вопрос с Играми-2014, для ведь участие игроков в таком событии тоже важнейший элемент рекламы.

Футбол выигрывает у хоккея

— В России есть вид спорта, который можно считать национальным?

— Знаете, у нас много говорят о том, что национальным является хоккей, но это, увы, не так. Хоккей не идет ни в какое сравнение с футболом. Возможно, ключевым является тот факт, что футбол намного проще – вышел из дома и поиграл. Любой футбольный матч, даже среди ветеранов, найдет своего зрителя. Мадридский «Реал» вызывает больше интереса, чем матчи КХЛ. Так что национальным видом спорта у нас является футбол, хотя в реальности он конкурирует с литрболом.

Если люди хотят выяснить отношения, они и на пинг-понге найдут возможность это сделать

— С футболом понятно, а чего в целом не хватает спортивному телевидению, чтобы быть популярным?

— Есть очевидные вещи: будет популярным спорт в стране – будет популярным и спортивное телевидение. А когда спорт популярен? Когда перед стадионами спрашивают лишний билетик, когда на спортивных аренах безопасно и хочется привести на матч свою семью. Телевидение ведь показывает то, что есть. Безусловно, важен вопрос технического оснащения. Мы можем показать матч и 32 камерами, но если на стадионе плохой свет, толку от этого не будет. Есть и кадровые вопросы. Для качественной работы спортивного телевидения нужны не только и столько комментаторы, сколько корреспонденты, режиссеры. У нас же спортивная журналистика считается обочиной профессии. Писать про звезд и политиков в нашей стране более престижно, это гарантирует больший заработок. Чтобы развивалась спортивная журналистика, спортивное телевидение, нужна конкуренция, но все это возможно при спортивном развитии страны в целом.

— Важнейшее, на ваш взгляд, событие в мире спорта за последнее время?

— Ситуация с Лэнсом Армстронгом. Главная среди всех проблем мирового спорта, это, фармакология. Ведь профессиональный спорт подразумевает, чтобы организм постоянно выдавал 110 процентов своих возможностей, а в некоторые моменты и больше. Без медицины этого не добиться. И тотальными запрещениями вопрос не решить. Нужно менять концепцию борьбы с допингом, и, в первую очередь, изучать влияние препаратов на организм, здоровье, а не на то, дают они конкурентное преимущество или нет. Иначе подобные ситуации будут повторяться. Идол спорта, кумир миллионов внезапно становится негодяем. И по велоспорту (и так не самому популярному виду спорта в мире) нанесен серьезнейший удар. Армстронг, конечно, плохо поступил, но если начать копать глубже, то он будет, мягко говоря, не один такой. В любом случае, он сделал немало хорошего, помог десяткам тысяч людей, больных раком. К вопросу борьбы с допингом стоит подходить более глобально, а не опускаться до борьбы с отдельно взятым человеком.

— Вы хоккейно-футбольный комментатор. Можете сравнить болельщиков в этих видах спорта?

— Считается, что в целом хоккейные фанаты спокойнее. Возможно, это правда. Но многое определяется и цифрами болельщиков, и спецификой арен. Так что я бы не стал делить болельщиков по видам спорта. Если люди хотят выяснить отношения, они и на пинг-понге найдут возможность это сделать. Посмотрите на хоккейное дерби ЦСКА – «Спартак», по сути, все то же самое, что и на футболе.

Андрей Шитихин

Бразилия > СМИ, ИТ > mn.ru, 31 января 2013 > № 927668 Александр Ткачев

УНИЖЕННЫЕ СНИЖЕНИЕМ

Мартина Бунда

Действительно ли нам нужно больше поляков? Мы размышляли об этом в редакции «Политики» в продолжении цикла дебатов этого журнала на тему «Рост снижения — демографические вызовы для Польши».

Что в действительности означает тот факт, что к 2035 г. поляков станет на два миллиона меньше, и есть ли на самом деле из-за чего рвать на себе волосы? Стоит ли призывать к всеобщему подъему рождаемости? А может быть, лучшей стратегией было бы приспособиться к реальности и увидеть в этом определенные плюсы? Что дадут экономике дополнительные рабочие руки, раз мы не в состоянии использовать те, которые уже есть? Наконец, не лучше ли перестроить пенсионную систему, по-прежнему в большой степени зависимую от замещения поколений, нежели рожать детей ради того, чтобы защитить Управление социального страхования (УСС)?

Хозяевами встречи были председатель Всеобщей страховой компании (ВСК) Анджей Клесык и главный редактор «Политики» Ежи Бачинский, который адресовал эти вопросы участникам. Мы пригласили к дискуссии ряд выдающихся экспертов: Михала Бони, министра администрации и цифровых технологий, Збигнева Дердзюка, председателя УСС, Станислава Клюзу из Института статистики и демографии Варшавского высшего торгового училища, Иеремию Мордасевича, советника правления Польской конфедерации частных предпринимателей «Левиафан», и Збигнева Стшелецкого, председателя Совета по народонаселению при правительстве.

Цифры

Суть проблемы не в том, насколько уменьшится число поляков, но в том, где и кого станет меньше. Двадцатимиллионное общество может прекрасно справляться с экономикой и социальной сферой при условии здоровья его структуры. А здоровье — это когда профессионально активная группа больше группы тех, кто живет за счет различных социальных трансфертов: пенсий, пособий, форм социальной поддержки. Двухмиллионная убыль населения к 2035 г. (следствие как снижения рождаемости, так и смертности пожилых людей) накладывается на такие очевидные и естественные тенденции, как старение тех, что уже родились. Таким образом, хотя формально наша убыль составит лишь два миллиона, людей трудоспособного возраста будет меньше уже на четыре миллиона, а число пенсионеров возрастет еще на четыре. Удвоится количество тех, кто живет за счет этих социальных трансфертов (больше пенсионеров). Если нынешние тенденции в рождаемости сохранятся, то через 50 лет почти 40% общества будет уже в нетрудоспособном возрасте, а еще 14% (дети) еще не смогут работать. У нас будет самый низкий в Европе процент младших (15-65 лет) относительно старших (старше 65 лет): 1,25:1,0. Если к тому же сохранятся нынешние тенденции, согласно которым лишь половина людей трудоспособного возраста работает, внося в систему налоги и взносы, то нам грозит масштабная катастрофа.

Эмигранты

Процессы, подобные происходящим у нас, касаются всей Западной Европы. Там общество тоже стареет, поэтому оно втягивает работников с других рынков. Если в Великобританию или Германию выедет несколько сот тысяч молодых работников из Польши, наша демографическая яма увеличится. А нам, в свою очередь, втягивать неоткуда. К нам не так охотно едут работники с востока. Более того, мы сами ментально не готовы их принять. Это может грозить нарастанием негативных настроений.

В ответ на вопрос, есть ли в мире какая-либо страна, где в действительности не хватает рабочих рук, эксперты привели примеры Великобритании, Австралии, Канады, добавив в то же время, что определенный процент неприспособившихся — а следовательно, безработных — представляет собой постоянное явление, не связанное с предложением на рынке труда. При этом существует определенная фиксируемая зависимость: чем больше предложение на рынке труда, тем выше инвестиции, то есть больше рабочих мест. И наоборот: чем быстрее выходят на пенсию пожилые, тем больше безработица среди молодых. Совершенно отдельную проблему, однако, представляет качество этих рабочих мест.

Старение

В самом по себе старении общества, говорили эксперты, нет ничего плохого. Оно стало следствием модернизации Польши — все развитые страны стары с демографической точки зрения, так как люди в них живут дольше. Проблемой становятся последствия этого: пожилые работники менее мобильны, не склонны к переездам, риску, переменам. Самые пожилые к тому же совершенно не склонны к приему неконформистских решений перед избирательными урнами, а ведь в перспективе именно они будут основным электоратом. Через несколько десятков лет уже не удастся провести радикальные реформы. Например, ту, которая следует из факта, что у государства не будет средств (уже нет средств) на стопроцентное финансирование здравоохранения, с тем, что затраты на него, из-за специфики заболеваемости пожилых людей, будут расти.

Убыль молодежи — и населения вообще — также будет явно ощущаться, например, в городах. У менее плотно заселенных налогоплательщиками городов будет меньше денег на поддержание инфраструктуры. А затем — как в Нью-Йорке в 80 е годы — города начинают беднеть, что, среди прочего, приводит к росту преступности. Так что постаревшее общество не гарантирует даже большего спокойствия и безопасности.

Конфликт

По мнению экспертов, нас ожидает еще и крупномасштабный конфликт поколений. Он будет серьезнее, чем у соседей, где у старших поколений есть что проедать. Поляки в большинстве своем не имеют сбережений, запасов, так что на плечи молодого поколения ляжет несоизмеримая нагрузка в виде доплат в пенсионную систему, поддержания здравоохранения, инфраструктуры и т.д. А в то же время это еще и поколение, которое — первым за долгую историю общества — окажется в худшей жизненной ситуации, чем их родители. Оно не достигнет того статуса, который есть у родителей, не говоря уже о том, чтобы занять место на ступеньку выше.

Более того, эти старшие тоже будут очень подавлены и попросту бедны; до среднего размера дотянет только 30% пенсий, так что значительной части пенсионеров понадобится поддержка учреждений опеки, которые тоже нужно будет содержать. По мнению экспертов, вероятен сценарий, при котором молодые люди, ментально прижатые к стене, будут еще более склонны уезжать в эмиграцию, за границу.

Выводы

Мнение экспертов совпадает: все-таки рожать. Хотя бы немного больше. Если бы каждая двухсотая женщина решилась родить на одного ребенка больше, то в перспективе к 2060 г. у нас было бы на миллион жителей больше. По мнению экспертов, их взносы в систему социального страхования составили бы около 5 млрд. злотых. Настолько меньше потребовалось бы перечислять в ВСК — из налогов всех работающих.

Это не изменит основной тенденции, которая уже необратима по причинам, относящимся к социальной психологии. Чем позже мы рожаем детей, тем их меньше в семье. А позже рождаются они хотя бы потому, что дольше продолжается образование, меняются ожидания. Поэтому еще более важная задача — привести на рынок труда ту половину общества, которая не работает, хотя находится в соответствующем возрасте. В особенности речь идет о женщинах — традиционно несущие бремя обязанностей по уходу за детьми и близкими, они не в состоянии работать на полную ставку. Нужно разгрузить их в этих вопросах. Государство должно принять на себя больше ответственности.

Но речь идет еще и о стариках. Эксперты предложили улучшить опеку и медицинскую профилактику, чтобы как можно дольше удержать людей пожилого возраста на рынке труда. Одновременно следует расстаться с иллюзией, что уходящий старик освобождает рабочее место для молодого. В реальности, убеждали эксперты, рабочее место обычно исчезает безвозвратно.

Но важно еще и то, чтобы государственная политика в области народонаселения, которую иногда называют «просемейной», была гибкой — облегчала бы молодым людям выбор собственного пути в профессиональной карьере и рождении детей.

• «Президенту Брониславу Коморовскому доверяют 69% опрошенных, не доверяют — 14%.На следующих местах в рейтинге доверия: депутат Рышард Калиш (Союз демократических левых сил — СДЛС) — 48%, министр иностранных дел Радослав Сикорский — 46%, премьер Дональд Туск — 43%. В «хвосте» списка — Ярослав Качинский, которому не доверяют 55% опрошенных (доверие выразили 25%). Янушу Паликоту не доверяют 47% респондентов, а Антонию Мацеревичу — 44%. По данным Центра исследований общественного мнения 8-17 ноября. («Газета выборча», 27 ноября).

• «35% поляков выразили удовлетворение тем, что во главе правительства находится Дональд Туск, — следует из данных ЦИОМа. (...) Противники премьера составляют 51% населения, а 14% не сформировали на этот счёт собственного мнения. Само правительство поддерживают 33% опрошенных, 34% — правительству не доверяют, 31% — не определились с выбором. («Жечпосполита», 22 ноября).

• «В момент моего знакомства с Туском он был либералом. (...) Когда я смотрю на него сегодня, мне вспоминается реклама шампуня «два в одном», только в данном случае это смесь мировоззренческого консерватизма с социальным популизмом», — Владислав Фрасынюк. («Газета выборча», 8 ноября).

• «Новый председатель крестьянской партии ПСЛ Януш Пехоцинский (...) вошел в состав правительства как вице-премьер и министр экономики». («Жечпосполита», 5 дек.).

• «Януш Пехоцинский считается в ПСЛ индивидуалистом, который (...) слишком много говорит о создании крестьянской партии и слишком мало о конкретных должностях и постах для членов партии». (Кристина Нашковская, «Газета выборча», 19 ноября).

• «После своей победы я никому не давал повода приходить ко мне и обустраивать свои дела. Я обещал себе и соратникам по партии «кровь, пот и слёзы», но персональных обещаний разного рода махинаторам я не раздавал. После моего избрания я называю имена не руководителей «шаек-леек», а компетентных профессионалов, независимых молодых политиков, которым улыбнулась удача и чьи организационные и хозяйственные достижения можно привнести в политику.(...) Уже много лет мы пытаемся покончить с привилегиями, проблема только в том, что каждый хочет начать с кого— то другого. Те, кто не связан с угольной промышленностью, хотят отнять привилегии у шахтеров, не связанные с силовыми структурами — у силовиков. Каждый говорит, что государство никому не обязано подкидывать лишних денег, но при этом уверен, что оно должно до последнего драться за сохранение его хлебной должности. Язык, на котором говорят о проблемах современности, деградировал до обычного набора претензий. Такой политики я проводить не собираюсь», — Януш Пехоцинский. («Тыгодник повшехный», 2 дек.).

• Поддержка партий: «Гражданская платформа» (ГП) — 33%, «Право и справедливость» (ПиС) — 28%, СДЛС — 8%, ПСЛ — 8%, «Движение Паликота» — 6%. По данным статистики за 8-9 декабря. («Жечпосполита», 11 дек.).

• По данным экспертизы фонда им. Стефана Батория: «Депутаты Сейма лично заинтересованы в продвижении законов, которые так или иначе касаются тех сфер деятельности, с которыми они либо их близкие непосредственно связаны». Ежи Стемпень, бывший президент Конституционного суда: «Как минимум половина постановлений Конституционного суда признаёт неконституционным тот или иной закон полностью или в части. Несмотря на это депутаты сейма лоббируют такие законы, что вредит общему состоянию польского законодательства». Анджей Кальвас, бывший министр юстиции: «Главное зло заключается (...) в нехватке политической культуры, а также в партийности государства. Мы постоянно вынуждены считаться с чьими-то партийными интригами. Более того, интересы партий оказываются важнее интересов государства. Борьба за голоса избирателей, попытка любой ценой удержаться у власти — вот к чему в итоге сводится законотворческая деятельность депутатов Сейма. («Газета выборча», 15 ноября).

• «6 октября во время визита в Белосток Ярослав Качинский сказал: “Для нашей партии было б лучше всего, если бы в Польше всё сгнило до основания”». (Вальдемар Кучинский, «Газета выборча», 30 ноября).

• «Если я постоянно буду умно выражаться, то больше 4% голосов мне не видать», — Януш Паликот («Газета выборча», 1-2 дек.).

• «Несколько сотен «крестоносцев» под предводительством о. Лукаша Каминского в воскресенье 11 ноября окружили Сейм живым кольцом, держа в руках четки. Участники «крестового похода четок за отечество» пытались изгнать беса из парламента. (...) Их ряды плотно окружили здание Сейма. «Крестоносцы» произнесли десять молитв и встали на колени: — Изыди, сатана, освободи место Церкви. Спаси нас от демона, Богородица, — призывал священник, окропляя Сейм святой водой. Ему помогал о. Ежи Гарда, миссионер, служащий в Африке, призывавший использовать африканский опыт в борьбе с... дискриминацией и апартеидом. Он упомянул, что может “позвать своих зулусиков на помощь”». (МЗБ, «Факты и мифы», 22 ноября).

КОЛЛАПСА НЕ БУДЕТ

О том, что видно с капитанского мостика, какой будет Польша после 2020 года, а также о польском самодовольстве и недостатке страстности — об этом с Яном Кшиштофом Белецким, бывшим премьер-министром, ныне главой Экономического совета при премьер-министре, беседует Янина Парадовская

— Будет трудно, сейчас плохо, станет еще хуже — это слышно со всех сторон, в том числе и из правительства. Страх обычно способствует кризисным ситуациям — так не слишком ли мы уже напуганы?

— Если говорить о принципах, то правительству не следует пугать граждан, оно должно создавать позитивные ожидания, но и не может притворяться, будто ничего не происходит, будто никаких угроз нет. На мой взгляд, эту линию равновесия у нас не переступили. Вместе с тем за последнее время произошло очень много таких событий, которые, по моему глубокому убеждению, перечеркивают чрезмерно пессимистическое мышление. Видна большая решимость в поддержании функциональности Евросоюза, и предпринимаются действия, даже нетрадиционные, чтобы обеспечить дальнейшее сохранение зоны евро. Если мы добавим к этому деятельность правительства США и их Центрального банка, нацеленную на поддержание экономической конъюнктуры, а одновременно учтем попытки стимулирования экономики в КНР и Японии, то всё это приводит нас к выводу, что окружение Польши не должно впасть в будущем году в рецессию, даже если в Польше следующие два квартала могут оказаться хуже, чем последний.

— Значит, сценарий рецессии отсутствует?

— Отсутствует. Если Германия развивается в темпе «плюс один» — а новейшие прогнозы говорят именно так, — то Польша развивается в темпе 2% за год, возможно, несколько выше.

— Польша, развивающаяся в темпе «плюс два», по-прежнему остается страной, испытывающей большие трудности.

— Это, однако, приведет к тому, что 2014 год будет лучше 2013-го. Таким образом, в более короткой перспективе, может быть, виды на будущее не самые лучшие, но и не драматические.

— Разве рост безработицы больше чем на 13% — это не драма?

— Какой она будет в действительности, мы не знаем; впрочем, безработицу мы рассчитываем специфическим способом. По данным Евростата, в Польше она достигает теперь 10% и находится ниже среднего европейского показателя. Разница вытекает, в частности, из того, что мы считаем тех, кто регистрируется, а не тех, кто реально ищет работу. Я вообще оптимист, когда смотрю на среднесрочный прогноз для Польши до 2020 г., иначе говоря, до конца следующего европейского финансового горизонта. Высмеиваемая гарантия на 300 млрд. зл. будет реализована, Польша наверняка получит это вливание — быть может, даже несколько более высокую квоту. Даже если европейский бюджет подвергнется ограничению. Располагая на данный момент неплохой демографией, европейской подпиткой и хорошей конъюнктурой в мире, где нас рассматривают в качестве привлекательного места для инвестиций, — нам не нужно прогнозировать никакого коллапса или катастрофы.

— Это такая идиллическая версия политики, принципиальным образом расходящаяся с ходовым ее описанием и с ощущениями людей.

— Я описываю макрокартину, которая именно такова. Разумеется, на нее накладываются сотни структурных проблем и еще больше единовременных и второстепенных, которые, если трактовать их поодиночке, могут создавать впечатление крупной неудачи. Но это плохой угол зрения. Если смотреть с капитанского мостика, ситуация для нас благоприятна.

— В таком случае каковы же эти наиболее важные структурные проблемы?

— Одной из основополагающих является, конечно же, конкурентоспособность, а она «расписывается» на необходимые изменения на рынке труда, на качество нашего обучения на всех уровнях, на количество инноваций либо патентов, на обучение взаимодействию уже в школе... Под определение «конкурентоспособность» можно в сущности подвести все главные элементы, которые продолжают оставаться нашими слабостями.

— Со многими из них нынешнее правительство, а также предыдущие боролись долгие годы, но выходило это у них как-то слабовато, начиная с образования.

— То, чего удается достичь в образовании, видно лишь спустя много лет. Несомненно, самое худшее — перескакивать от одного решения к другому. Кроме того, существуют такие вызовы, с которыми борется весь западный мир, как, скажем, хотя бы растущий качественный разброс между учебными заведениями. Весь западный мир сражается также с проблемой качества здравоохранения. Пример США доказывает, что можно расходовать на него 20% национального дохода и по-прежнему иметь 40 млн. незастрахованных лиц. У нас тоже фактическое удвоение затрат на здравоохранение за последние годы не нашло отражения в росте удовлетворенности пациентов. На протяжении многих месяцев мы в Экономическом совете вели дискуссии о системе здравоохранения, и теперь видно, что нет никакой универсальной модели либо самого лучшего западного практического подхода, который можно было бы перенести в Польшу.

— Это как раз и есть тот пример, где нас качает от стены к стене. Мы устраиваем очередную реорганизацию и попутно неразбериху, так как у нас нет мужества ввести частичную, хотя бы символическую платность или дополнительные виды страхования.

— Если мы хотим действительной конкурентоспособности, а я принадлежу к ее сторонникам, — пусть даже на первых порах искусственно стимулируемой посредством разделения Национального фонда здравоохранения или создания второго фонда, — то основополагающим условием остается внедрение профессиональных форм страхования здоровья. Разумеется, первоначально оно может служить вспомогательной, дополняющей системой, но пока что у нас нет даже дефиниции для страхования здоровья. Страховщики, действующие на польском рынке, занимаются главным образом самыми простыми видами страхования, типа страхования имущества или жизни и т.п. Это не требует больших знаний — таких, как для современного космодрома, а не для Байконура.

— Вытекают ли какие-либо существенные выводы из дела компании «Амбер Голд»?

— Здесь мы имеем две плоскости данного дела. Первая — это панорама его восприятия с капитанского мостика, если придерживаться уже использованной в этой беседе аллегории. С мостика видно, что ряд учреждений действовал рутинным образом и им не хватило профессионализма — иными словами, способности противодействовать: если была бы воля, то нашлись бы и статьи закона, и никакого нового закона не требовалось бы создавать. Более серьезная проблема, однако, — точка зрения рядового гражданина, а у рядового гражданина укрепилась уверенность в том, что, сделай он что-то плохое, его сразу же настигнут государственные службы, а тут действует магнат, которого даже не подвергают основательной проверке, которому больше позволено.

— Политическая культура, культура деятельности институтов — это такие барьеры, с которыми необходимо бороться годами. Здесь не бывает быстрых результатов.

— А поэтому меня больше всего интересует и одновременно, не стану скрывать, больше всего мучит как раз вопрос, какой будет Польша после 2020 г., когда нам уже придется искать другие, отличные от простых факторы развития, когда мы уже построим все эти автострады, аэропорты, железные дороги — потому что мы их, несомненно, построим — и понадобится наращивать качество функционирования государства, его институтов. Сооруженную инфраструктуру потребуется заполнить более высокой организационной культурой, социальным капиталом, способностью вырабатывать компромиссы. Это будет высшая школа верховой езды.

Мне представляется, что наша величайшая проблема состоит не в самом глубоком за 70 лет мировом кризисе, а в самодовольстве. Мы как страна одержали большой успех, миллионы семей добились личного успеха, подняли уровень жизни — благодаря собственной предприимчивости, посредством эмиграции, десятками способов. Видно, что уровень чаяний и образования необычайно повысился, и теперь мы перестаем быть народом «голодным», жаждущим дальнейшего участия в гонке и успехов.

— Вы говорите о самодовольстве, а мы скорее народ вечно неудовлетворенных.

— Неудовлетворенность — это действительно свойство, приписываемое нашей стране, так как у нас уровень доверия человека к человеку, к учреждению остается по сравнению с другими странами шокирующе низким. Это очень хорошо видно, когда живешь за границей. Но я думаю в данный момент не о вечных сетованиях, которых у нас в избытке, а об отсутствии страстности. Нам меньше присуще желание состязаться, причем на самых разных постах — директора больницы, ректора высшего учебного заведения, даже предпринимателя. Порой у меня складывается впечатление, что достижение определенного уровня стабилизации инфицировало ведущие круги бизнеса, науки, администрации и они уже не хотят участвовать в гонках.

— Может быть, они функционируют в таких структурах, в такой гуще правил, которые делают гонки невозможными?

— Наверно, отчасти это так, но участие в гонках по определению предполагает выход за рамки существующих структур, изменение последних. Структуры всегда будут слегка тормозить, потому что такова их природа.

— Но философия правительства — это стабилизация, политика горячей воды в кране; иначе говоря, правительство тоже полно самодовольства. Вдобавок «Гражданская платформа» вновь выиграла выборы, она правит пятый год, а значит, у нее есть причины для самодовольства, даже при растущем общественном нетерпении.

— Перед нами ситуация, не имеющая прецедента, и по правительству, по многим его ведомствам действительно видно такое самодовольство. Есть много учреждений и институтов, которые не ощущают натиска конкуренции, и это вытекает, в частности, из того, что процессы оценки, столь важные для развития всякой организации, практически не функционируют. Примером служат суды, независимая власть, но никто этих судей не оценивает, потому что они не выработали собственных механизмов добросовестной оценки, а всякая внешняя воспринимается как покушение на их независимость. Лишь закон об устройстве судов общей юрисдикции вводит элементарную оценку, и это сразу же порождает протест.

— Вам хочется говорить о том, что будет после 2020 г., но в политике существует перспектива ближайших выборов, причем лучше всего — ускоренных.

— Мы не можем на всё смотреть с перспективы того политического театра, который разыгрывается главным образом в Варшаве.

— Театр, который разыгрывается в Варшаве, налагает свой отпечаток на качество политики.

— Я не согласен с подобным мнением, потому что надо отделить этот театр, устраивающий перманентное шоу, от реально принимаемых решений и их последствий, так как это и есть подлинная политика. Считаю, что на протяжении истекшего уже более чем двадцатилетия подавляющее большинство решений разнообразных правительств было попросту хорошим, и в этом смысле польская политика оправдалась. Гораздо лучше, чем во многих других странах.

— И немедля почти вся оппозиция скажет вам, что ничуть она не оправдалась, что всё было ошибкой или прямо-таки антипольской деятельностью.

— Но, когда та же самая оппозиция приходит к власти, она тоже принимает неплохие решения, которыми впоследствии, уже оказавшись в оппозиции, гордится. Польская специфика заключается в том, что, хотя этот политический театр становится всё хуже, вульгарнее, грубее, где-то там в конце проявляется нечто такое, что мы называем коллективной мудростью польского народа, и крайности отпадают. Так бывает не только у нас. Здесь в голову мне приходит пример Голландии. Когда я разговаривал с голландцами, особенно с людьми, занимающимися экономикой, их ужасали предвыборные прогнозы, по которым стране предстояло быть подвешенной между крайними, полуфашистскими правыми силами и левыми, у которых базовая идеология — коммунизм. А после выборов оказалось, что экстремисты потерпели поражение и произошел возврат к солидной голландской школе, основанной на протестантских ценностях и здоровых публичных финансах. Сколько же понадобилось намешать, чтобы вернуться в исходную точку?

— Иными словами, переводя всё это в конкретное измерение политики, не нужно бояться победы «Права и справедливости» и довольно экзотических коалиций?

— Я мог бы рискнуть таким утверждением, если бы не тот факт, что у нас есть весьма отрицательный, неприемлемый опыт правления ПиСа в сфере функционирования правосудия и понимания политических свобод. Я исхожу, однако, из предположения, что каждый имеет право совершать ошибки, если извлекает из них уроки. Гораздо большую проблему составляет то обстоятельство, что сейчас в ПиСе преклоняются перед венгерской моделью, которая плоха и в самой Венгрии ни к чему хорошему не приведет. Попытка перенести эти идеи на польскую почву представляется мне фундаментально ложной.

— Сила правительства вытекает сегодня из слабости оппозиции — такая фраза повторяется часто. Это правда? Оппозиция же на самом деле сильна, зачастую она задает тон всей дискуссии.

— Оппонентов у правительства много, и они сильны. К сожалению, концентрируются они главным образом на уже упомянутой «театральной» сфере. Это приводит к тому, что им недостает логичности и каждые несколько месяцев они высказывают фундаментально противоречащие мнения. Взять хотя бы тотальную критику правительства при изменениях в открытых пенсионных фондах, а теперь они выдвигают предложения об их практической ликвидации. Или же они заламывают руки по поводу государственного долга, а через минуту вносят длинный список новых расходов. И так без конца.

Гражданин так и не может понять, чего же эта оппозиция на самом деле хочет, какова ее программа. Теперь много говорится о техническом правительстве с каким-то премьер-министром, которого намерена поддержать вся оппозиция, но зачем нужно такое правительство, что оно должно сделать — этого мы не знаем. Это и есть театр, где актеры точно знают, что это только сцена, а когда они ее покидают, идет нормальная жизнь, и никакого технического правительства, равно как и нового премьера не будет, потому что ни один серьезный человек не позволит впутать себя в одномоментное разыгрывание какой-то гротескной роли.

— Технического правительства не будет, но будут демонстрации.

— Будут. Свящ. Рыдзык в состоянии мобилизовать существенные группы своих сторонников, имеется также эффективный профсоюзный аппарат, и несколько тысяч функционеров наверно приедут. Демонстрации в демократии — дело вполне нормальное, и надо с ними жить.

— Может ли наступление разных оппозиционных партий, даже если оно не создает никакой альтернативы, усиленное маршами зрителей телевидения «Трвам» и протестами «Солидарности», оказаться опасным для правительства?

— Могу процитировать только тех актеров этого театра, кто выступает публично. Они рассказывают о каких-то невероятных программах или о кульминации протеста, которая должна прийтись на 29 сентября, после чего плавно переходят к анализу шансов своей группировки на выборах, которые состоятся через три года, в 2015 году. Собственно говоря, они огорчаются, что Туск может править третий срок подряд.

— А действительно может?

— Почему бы нет? Если он сумеет провести Польшу через очень трудный следующий год, то, на мой взгляд, у него будет очень сильный мандат, чтобы добиваться правления в течение третьего срока. Если же возвратиться к оппонентам — они не выдвигают предложения о роспуске парламента, потому что, выдвинь они его со всей решимостью, мы, быть может, имели бы дело с иной динамикой политических процессов.

— Это было сказано одним из епископов в Ченстохове во время паломничества «Солидарности».

— Пока этого не говорит Качинский или все лидеры оппозиционных партий, это только второй акт в представлении того же театра.

— А не слишком ли долго ждет премьер-министр выхода на сцену?

— Думаю, он сохраняет хладнокровие, несмотря на попытку перенести спектакль на самую болезненную для него площадку семейных, личных дел. Это хладнокровие сейчас важнее всего.

— Чего же мы должны в итоге ждать от выступления премьера? Надежды разбужены до такой степени, что их будет трудно удовлетворить.

— Это довольно просто. Необходимо прежде всего показать, что есть нечто такое, как «фирменное блюдо дома». А фирменное блюдо польского дома состоит в том, что мы поддерживаем необходимую фискальную дисциплину, но не убиваем своих шансов на развитие. Умение удерживаться на этом зеленом острове, как бы его ни высмеивали, имеет абсолютно ключевое значение для будущего Польши.

Польша > Внешэкономсвязи, политика > novpol.ru, 31 января 2013 > № 890368 Ян Кшиштоф Белецкий

Уровень проникновения Интернета в России приближается к 50%

Опубликован рейтинг регионов России по доле пользователей сети Интернет по итогам 2011 г., подготовленный экспертами <РИА Рейтинг> на основании данных Росстата. На первом месте в этом рейтинге вполне ожидаемо расположился город Москва, где регулярно или периодически Интернетом пользуются 71.9% населения. С отставанием от Москвы в пределах статистической погрешности расположилась северная столица России Санкт-Петербург с долей пользователей Всемирной Сети в 71.3%. В тройку лидеров попал и еще один регион Северо-Запада - Мурманская область, в которой доля пользователей Интернета составляет 62.8%. На четвертом месте расположился удаленный от федерального центра Камчатский край с долей 65,7%. Пятое место у Карелии - 60,7%.

В первую десятку рейтинга в России вошли также Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО, Тюменская, Архангельская и Челябинская области. Эти регионы вполне способны конкурировать по доле пользователей с государствами Европы. Например, по доле домохозяйств, подключенных к сети Интернет, Мурманская область сопоставима с Латвией и Испанией, а Челябинская область - с Кипром и Португалией. Столицы России, кстати, находятся на уровне Бельгии и Франции.

В 11 регионах страны доля пользователей Интернета менее 30% от числа жителей.

В число регионов с наименьшей долей пользователей Интернета по итогам 2011 г. вошли кавказские республики Ингушетия - 2.7% пользователей от числа населения, Дагестан - 4.3%, Чечня - 4.6%, а также, Республика Тыва - 15.8% и Карачаево-Черкесская Республика - 19.3%.

В целом по России усредненная доля пользователей Интернета составляет 46.9%. В 35 регионах рейтинга из 83 ситуация лучше, чем в среднем по стране, при этом выше 50% уровень охвата Интернетом населения только в 25 регионах страны (годом ранее - только в восьми).

С экономической точки зрения более важным представляется позиции регионов по физическому числу пользователей Интернета как потенциальных клиентов всего того, что дают ресурсы всемирной сети - от рынка товаров и услуг, до пользователей интернет-рекламы. Данный показатель позволяет дать оценку потенциала рынков, связанных с Интернетом.

На первом месте по числу пользователей сети Интернет, по расчетам <РИА Рейтинг>, находится Москва (8.4 млн человек хотя бы иногда пользуются Интернетом), далее следуют Санкт-Петербург с 3.5 млн пользователей и Московская область - 3.1 млн пользователей. В числе лидеров Краснодарский край и Свердловская область с числом пользователей Интернета на уровне 2.2 и 2.1 млн человек соответственно. В первой десятке также Тюменская область, Республика Башкортостан, Челябинская область, Республика Татарстан и Ростовская область. Среди регионов с самой маленькой интернет-аудиторией - Республика Ингушетия, Ненецкий АО, Чукотский АО, республики Тыва и Алтай.

Россия > СМИ, ИТ > pereplet.ru, 31 января 2013 > № 864925

Владимир Путин провёл заседание Совета по развитию местного самоуправления. Обсуждались вопросы совершенствования правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!Рад приветствовать всех вас на заседании нашего Совета, который собрался в обновлённом составе. Здесь присутствуют и главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, представители законодательной власти и федеральных органов. Такой формат позволит нам вести предметный, практический разговор, отталкиваясь от конкретных проблем, которые реально волнуют граждан на местах, имею в виду, что все вы как раз этими проблемами профессионально в течение многих лет занимаетесь.

В целом, учитывая возрастающую значимость местного самоуправления, власти, полагаю, что деятельность нашего Совета мы должны активизировать. Подробнее об этом сейчас скажу.

Рассчитываю, что Совет станет той площадкой, где будут обсуждаться стратегические направления государственной политики и развития законодательства в сфере местного самоуправления, будет обобщаться лучший опыт его организации, вырабатываться рекомендации по решению самых острых проблем.

Тема сегодняшнего заседания – совершенствование правового регулирования контрольно-надзорной деятельности. Её актуальность сомнения не вызывает. Практически на каждой встрече представители муниципальной власти говорят о несистемном, часто необоснованном и навязчивом внимании к ним да и к бизнес-структурам со стороны контрольно-надзорных органов. О том, что подготовка формальных отчётов, справок, материалов для многочисленных проверок съедает массу времени, отнимает кадровые ресурсы в ущерб реальной, а не бумажной работе.

Конечно, органы госконтроля, органы надзора выполняют очень важную функцию, об этом тоже не нужно забывать. Они обязаны постоянно и качественно осуществлять свои функции, особенно когда дело касается жизни и здоровья, безопасности граждан. И мы с вами понимаем, часто без этого контроля и надзора просто не обойтись. Однако контрольная деятельность не должна тормозить работу проверяемых организаций, никому не нужны проверки ради самих проверок, без всякого внятного результата.

О необходимости совершенствования контрольно-надзорной деятельности говорилось и в послании Федеральному Собранию в декабре 2012 года. Правительству в этой связи тоже даны соответствующие поручения. Вновь повторю, важно вести публичную отчётность об итогах проверок, о достигнутом результате этих проверок. Когда контрольно-надзорные органы сами начнут отчитываться перед обществом, тогда станет видно, насколько адекватен полученный результат затраченным на его организацию ресурсам.

Сегодня остановлюсь на проблемах, которые возникают в процессе контроля и надзора.

Первое – это проверки состояния объектов социальной и коммунальной инфраструктуры. Многие построенные десятилетия назад жилые дома, школы, детские сады, библиотеки зачастую действительно не соответствуют современным требованиям. Однако нужно понимать, что эти проблемы копились давно, и одним щелчком никто, никакая муниципальная власть, их не решит. Нужна системная работа. В большинстве случаев местная власть просто не может одновременно, одномоментно привести объекты социальной и инженерной инфраструктуры в соответствие со всеми установленными нормативами. Этот фактор обязательно должен учитываться при проверках. Формальный подход, который нередко ориентирован на количественные показатели и применение штрафных санкций, здесь неэффективен и, главное, не приводит к повышению качества муниципальных услуг. Это, конечно, не значит, что все мы и муниципальные руководители не должны думать над тем, как решать стоящие перед нами задачи, но контрольно-надзорные органы, конечно же, должны исходить всегда из реалий.

Все мы знаем о самой главной проблеме в этой связи – о недостаточности бюджетной обеспеченности местного самоуправления. Этот вопрос окончательно пока не решён. Хотя отмечу, что за период с 2006 по 2012 год доходы местных бюджетов удвоились, рост – с 1,5 до почти 3 триллионов рублей.

Дальнейшее укрепление экономической, финансовой базы муниципалитетов, их бюджетной самостоятельности – один из приоритетов государственной политики в сфере развития муниципалитетов. Правительством уже принят ряд решений. И такая работа будет продолжена. Будем последовательно двигаться по этому пути.

Вторая общая проблема – это разрозненность действий контрольно-надзорных органов, их дублирование, вызванное неполнотой правового регулирования. Уже говорил сегодня: принципы надзорной деятельности должны существенно меняться. В полной мере это относится и к контролю в отношении органов местного самоуправления. Эти новые подходы нужно законодательно закреплять, в том числе установить реальные сроки устранения выявленных нарушений, сроки, которые должны учитывать бюджетную и кадровую обеспеченность муниципалитетов.

Ещё одна тема – это качество муниципальных правовых актов. Органы прокуратуры справедливо отмечают, что в ряде случаев оно оставляет желать лучшего, это качество, особенно это актуально для небольших муниципалитетов, в первую очередь сельских поселений. Однако приоритетом здесь должна стать не столько механическая фиксация имеющихся недостатков, а разъяснительная работа. Одними санкциями и постоянным одёргиванием муниципалитетов дела не поправишь.

Министерство юстиции Российской Федерации при поддержке Минрегиона России разместило на своём официальном сайте типовые проекты муниципальных актов в области противодействия коррупции. Практика подготовки модельных актов для органов местного самоуправления уже положительно зарекомендовала себя и в регионах, имею в виду Республику Коми, практику, применяемую в Красноярском крае, в Ульяновской области.

Ещё один важный вопрос – это кадровое обеспечение местных органов власти. От его решения во многом зависит и полноценное осуществление полномочий органов местного самоуправления, и качество муниципальных актов и, конечно, в конечном итоге – эффективное взаимодействие местной власти с контрольно-надзорными органами. Поэтому подготовке квалифицированных муниципальных служащих необходимо уделить самое пристальное внимание. Подчеркну, что это забота всех уровней власти: и федеральных, и региональных.

Уважаемые коллеги!

В этом году исполняется десять лет закону об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Переход на новые принципы был непростым, но уже накоплен богатый опыт работы в современных условиях, и он, конечно, требует обстоятельного анализа. Это связано и с существенной ролью муниципалитетов в повышении инвестиционной привлекательности регионов России, и в целом со всей нашей работой практически по всем направлениям.

Инвестклимат в немалой степени зависит от конкретных действий местных властей. Поэтому предлагаю уже в этом году обсудить наиболее актуальные вопросы дальнейшего развития местного самоуправления на съезде муниципальных образований России.

Кроме того, считаю целесообразным создать постоянно действующие тематические комиссии по вопросам полномочий, территориальной организации, финансово-экономического и кадрового обеспечения местного самоуправления, в том числе комиссию по вопросам поддержки гражданских инициатив и развитию общественного контроля. Полагаю, что подобная комиссия будет полезна и в сфере правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в отношении муниципалитетов. Главным направлением деятельности комиссии должна стать содержательная, качественная подготовка рекомендаций нашего с вами Совета, уважаемые коллеги.

Возвращаясь к основной теме нашего заседания, ещё раз подчеркну: контрольно-надзорная деятельность должна способствовать эффективному исполнению муниципалитетами возложенных на них полномочий. Не порождать иллюзию кипучей деятельности, а на деле улучшать ситуацию в здравоохранении, образовании, в жилищно-коммунальной сфере, создавать условия для качественной, благополучной жизни наших граждан. Это общая важнейшая задача и для контрольно-надзорных органов, и для местной власти, для всех нас.

Давайте приступим к обсуждению.

Слово Игорю Николаевичу Слюняеву. Пожалуйста, Игорь Николаевич.

И.СЛЮНЯЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня органы местного самоуправления являются объектом внимания со стороны 22 контрольно-надзорных органов, в отношении которых осуществляется более 40 видов контроля и надзора. Как показывает практика, наибольшую активность в части контрольно-надзорных функций проявляет Роспотребнадзор, государственный пожарный надзор, прокуратура, органы земельного контроля, а также контрольно-счётные органы субъектов Российской Федерации. Избыточное внимание контрольно-надзорных органов действительно выливается в проблему. Для примера: за 2012 год прокуратурой направлено 3112 обращений в адрес администрации города Новосибирска, свыше 1175 обращений – в адрес города Иванова, более 353 обращений – к администрации Павловского района Нижегородской области. И это без учёта обращений от остальных контрольно-надзорных органов.

Какие можно выделить общие проблемы?

Первое. Запросы во многих случаях не вытекают из требований законодательства. Например, они касаются предоставления информации о принятых муниципальных нормативных актах, о структуре органов местного самоуправления, о муниципальном заказе. То есть та информация, которая, как правило, размещена на официальных сайтах муниципалитетов.

Второе. Выполнение запросов часто требует предоставления больших объёмов информации на бумажных носителях. При этом государственные информационные системы и электронный документооборот практически не используются.

Третье. В итоге исполнения запросов устанавливаются крайне сжатые сроки. Как правило, это сроки от двух часов до трёх дней. Приходится задействовать большое количество служащих, отвлекать их от основного функционала, от выполнения основных обязанностей. Некоторые муниципалитеты вынуждены выделять отдельные штатные единицы, которые занимаются исключительно этой работы.

Статистика Минрегиона говорит о том, что в городских поселениях работает в среднем 10–13 муниципальных служащих, а в сельских поселениях – два-три человека. В такой ситуации каждый работник муниципалитета на вес золота. Сами же сотрудники должны являться разносторонними специалистами, которые способны разобраться в любом вопросе.

Не секрет, что привлечь на муниципальную службу квалифицированных специалистов сегодня крайне тяжело. Причины две. Основная причина – это невысокая заработная плата, а также скромные перспективы, связанные с дальнейшим кадровым ростом. Поэтому региональным органам власти чрезвычайно важно создать условия, принять меры, направленные на повышение интереса к муниципальной службе, а также меры, направленные на повышение квалификации муниципальных служащих.

Основное требование контрольно-надзорных органов справедливо: муниципалитеты должны качественно и в срок в полном объёме осуществлять свои полномочия. Однако на практике реализация данного требования затрудняется по целому ряду причин. О них Вы сказали, Владимир Владимирович, в своём вступительном слове.

За последние 10 лет с момента принятия 131?го Федерального закона объём полномочий органов местного самоуправления увеличился примерно в полтора раза. Если в 2003 году за городскими округами было закреплено 27 вопросов, за поселениями – 22 вопроса, а за муниципальными районами – 20, то сейчас эти цифры выглядят иначе: 44, 39 и 38 полномочий соответственно.

Некоторые полномочия сформулированы в 131?м Федеральном законе расплывчато и неконкретно, например, «создание условий», «содействие» и так далее. Это приводит к тому, что контрольно-надзорные органы требуют от муниципалитетов осуществления функций, которые фактически им не принадлежат.

Требования контрольно-надзорных органов зачастую несопоставимы и с финансовыми возможностями муниципальных бюджетов. Конечно, Вы правильно отметили, что консолидированные доходы муниципальных бюджетов за последние пять лет выросли в два раза и составляют сегодня более 3 триллионов рублей. В 2012 году во исполнение 601?го Указа Президента об основных направлениях совершенствования системы государственного управления был принят целый ряд мер, направленных на повышение бюджетной обеспеченности муниципальных бюджетов. Местные бюджеты получили отчисления от применения патентной системы налогообложения, доходы от единого сельхозналога, штрафы за несоблюдение муниципальных актов.

Вместе с тем о кардинальных изменениях пока говорить не приходится, потому что те меры, которые мы приняли, дают дополнительно бюджетам муниципальных образований в масштабах страны 67 миллиардов рублей.

Уровень покрытия расходов местных бюджетов за счёт собственных источников по-прежнему остаётся невысоким и составляет примерно 40 процентов. Он существенно ниже, чем собственные доходы субъектов Российской Федерации, они покрываются собственными доходами примерно на 85,9 процента. В некоторых случаях для удовлетворения всех требований контрольно-надзорных органов необходимо изыскать суммы, превышающие доходы муниципального бюджета. Зачастую к органам местного самоуправления применяются чрезвычайные и чрезмерно жёсткие штрафные санкции, которые из-за дефицита бюджетов только ухудшают ситуацию.

Например, Пряжинский район Республики Карелия, где проживает 17 тысяч человек. В 2011 году и в начале 2012 года проверяли этот муниципальный район 50 раз. Сумма наложенных штрафов составила свыше 200 тысяч рублей, а средства, необходимые на устранение недостатков по итогам выявленных проверок и по предписаниям, превышают 102 миллиона рублей. При этом бюджет района всего 111 миллионов.

Штрафные санкции достаточно редко обжалуются, потому что это процесс трудоёмкий и затратный. Вообще претензионно-исковая работа – это сложная часть работы муниципальных образований.

В отдельных муниципальных образованиях ситуация близка к критической. Уже есть примеры, когда главы сельских поселений слагают с себя полномочия из-за того, что люди не хотят работать в таком режиме, бесконечно выплачивая штрафы за невыполнение заведомо невыполнимых требований.

Указанные проблемы усугубляются отсутствием понятных правил взаимодействия между проверяющими органами и организациями местного самоуправления, а также между самими контрольно-надзорными органами. Проверки в отношении муниципалитетов регулируются отраслевыми законами и ведомственными актами и никак не координируются между собой.

К настоящему времени назрела необходимость законодательного урегулирования взаимодействия контроля надзорных органов с органами местного самоуправления. Нужно не просто упорядочить надзорную деятельность, но и переориентировать проверяющие органы на осуществление комплексных мероприятий по улучшению ситуации на местах. Вместе с тем Минрегион России совместно с другими федеральными органами власти и экспертным сообществом разработал изменения в действующее законодательство, соответствующий проект федерального закона у нас есть в работе.

Что нами предлагается?

Ввести плановость проверок по аналогии с 294?м Федеральным законом, который упорядочил такие проверки в отношении хозяйствующих субъектов предпринимателей.

Во-вторых, определить орган, ответственный за координацию всей контрольно-надзорной деятельности по отношению к органам местного самоуправления. Таким органом с учётом положительного опыта может стать прокуратура.

Минимизировать запросы документов в бумажной форме и максимально сократить бумажный документооборот, более активно использовать регистр муниципальных правовых актов, а такой регистр сегодня существует во всех муниципальных образованиях, и многие данные, которые запрашивают контрольно-надзорные органы, можно получить из доступных источников, а также из иных информационных баз данных. Использовать более широко возможности электронного документооборота.

Важно установить разумные сроки ответов на запросы, которые не носят чрезвычайного характера, а также исключить дублирование таких запросов.

Запретить требовать от муниципалитетов реализацию и финансирование мероприятий, которые выходят за рамки полномочий органов местного самоуправления.

Учитывать реальные возможности муниципалитетов при выборе мер воздействия. В том числе, я считаю, меры воздействия должны быть адекватны тем полномочиям, которые заложены в действующее законодательство.

И, наконец, оказывать консультативную, экспертную помощь, в том числе через формирование модельных актов. Такую работу ведут во многих субъектах Федерации. И то, что сегодня Минюст и Минрегион России размещают модельные муниципальные акты, так называемые положительные практики, облегчает работу и органам местного самоуправления, и контрольно-надзорным органам.

Наша ключевая задача – улучшить качество услуг, которые мы оказываем гражданам. Поэтому государство должно не давить проверками и штрафами, а помогать ресурсами, кадрами и создавать возможности.

Уверен, что предлагаемые меры не приведут к росту количества нарушений, но позволят муниципалитетам сместить акценты на эффективную работу по решению вопросов местного значения.

Также хотел отметить необходимость совершенствования правовых механизмов муниципального контроля. Сейчас у органов местного самоуправления практически нет полномочий, позволяющих оперативно устранять нарушения, например в сфере земельных и имущественных отношений. Зачастую это снижает доходы муниципальных бюджетов. И выстраивание сбалансированной системы контрольно-надзорных полномочий могло бы частично решить проблему пополнения доходов местных бюджетов.

Уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать предложения Минрегиона.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Чайка Юрий Яковлевич, Генпрокурор.

Знаю, что у вас с 2008 года действует приказ Ваш об участии органов прокуратуры в нормотворческой деятельности местного самоуправления с точки зрения оказания им помощи, содействия. Вот и с этой стороны тоже, пожалуйста, скажите несколько слов. Имею в виду, что у нас в 2011 году несколько тысяч уставов местного самоуправления было отменено органами юстиции – уставов, я уж не говорю про другие, гораздо более мелкие правовые акты.

Пожалуйста.

Ю.ЧАЙКА: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!Прокуратура уделяет внимание надзору за деятельностью органов местного самоуправления самым пристальным образом. И это не случайно. Оно обусловлено осуществлением ими таких общественно важных функций, как реализация полномочий в области распределения бюджетных средств, использование муниципального имущества, жилищно-коммунального хозяйства, землепользования, градостроительства и других. Вместе с тем статистика показывает, что нарушения законов со стороны должностных лиц органов местной власти широко распространены. Их количество, к сожалению, не снижается. Объектами прокурорского вмешательства становятся факты избыточного администрирования предпринимательской деятельности, затягивание разрешительных процедур путём истребования лишних документов, навязывания платных услуг и множественных согласований, а также необоснованного установления местных налогов и сборов.

Помимо этого не всегда соблюдаются жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов Великой Отечественной войны, не обеспечиваются в полном объёме права инвалидов на беспрепятственный доступ к муниципальным объектам социальной и транспортной инфраструктуры, иные социальные права граждан, нуждающихся в государственной защите. Всего в 2012 году прокурорами выявлено свыше одного миллиона 300 тысяч (рост 16 процентов) нарушений законов, при этом более 230 тысяч из них были связаны с различными коррупционными проявлениями.

В целях устранения нарушений внесено почти 226 тысяч представлений, более 25 тысяч должностных лиц предостережено о недопустимости нарушения закона. Возбуждено свыше 1 тысячи уголовных дел (рост 20 процентов).

На незаконные правовые акты органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающие права и свободы граждан, принесено 176 тысяч протестов. После прокурорского реагирования все нормативно-правовые документы приведены в соответствии с законом.

Хотел бы подчеркнуть, что среди всех изученных нормативно-правовых актов и их проектов, подготовленных органами власти всех уровней, более 90 процентов коррупциогенных факторов выявлено именно в документахместного самоуправления. Как видите, в работе муниципалитетов прокуратура вскрывает немало недостатков.

В то же время, и об этом мы говорили ранее, местное самоуправление не должно находиться под чрезмерным административным давлением. В связи с этим ещё в декабре 2010 года Генеральной прокуратурой и Минрегионом России было проведено совместное расширенное совещание, посвящённое проблемам оптимизации и совершенствования нашего взаимодействия. В соответствии с его решением нами пересмотрена ведомственно-нормативная база, в неё внесены изменения, которые позволили уменьшить количество проверок прокурорами органов местного самоуправления, исключить случаи бессистемного истребования информации, формализма при вынесении актов реагирования. Итогом такой работы стало подписание мной в августе 2011 года указания об исключении из практики прокурорского надзора фактов необоснованного вмешательства в деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и иных органов и организаций, которое стало руководством для всех прокуроров при осуществлении надзорной деятельности.

Буквально две недели назад бригады Генеральной прокуратуры проверили организацию надзора в рассматриваемой сфере с выездом в 20 регионов. В ходе проверки члены комиссии не только оценивали работу прокуроров, но и встречались с представителями региональных отделений Всероссийского совета местного самоуправления, Общероссийского конгресса муниципальных образований, руководством регионов, главами муниципалитетов. Все они отмечали повышение эффективности взаимодействия с органами прокуратуры, улучшение ситуации по обмену информацией, уменьшение бумажной волокиты, снижение количества запросов со сжатыми сроками исполнения. Для повышения оперативности при осуществлении надзора широко используется система электронного документооборота, а также информация, размещённая на официальных сайтах в сети Интернет.

В целом акцент в работе прокуроров теперь направлен от применения строгих санкций за выявленные нарушения к проведению в большей степени превентивной и правовой работы.

Прокурорские работники принимают активное участие в юридическом просвещении и повышении профессиональной квалификации муниципальных служащих. С этой целью заключаются отраслевые соглашения, создаются совместные рабочие группы, проводятся оперативные межведомственные совещания с представителями органов местного самоуправления и общественных организаций.

Кроме того, прокуроры активно участвуют в нормотворческом процессе, они не только проводят антикоррупционную экспертизу правовых актов, но и выступают инициаторами их разработки и принятия. Это позволяет предупредить нарушения прав граждан, а также повысить эффективность нормотворческих процедур.

Пример такой. Совместная деятельность органов прокуратуры и местного самоуправления Северо-Кавказского федерального округа позволила предотвратить принятие в 2011–2012 годах почти 3,5 тысячи незаконных правовых актов. По направленным прокурорами модельным документам органами местного самоуправления принято свыше 700 нормативно-правовых актов. Аналогичная работа проводится и в других регионах.

Вместе с тем выездные проверки показали, что в организации надзора за исполнением законов органами местного самоуправления всё ещё имеются недостатки, я имею в виду, со стороны прокуратуры. Допускаются факты направления необоснованных запросов о получении информации, которая уже размещена на сайтах муниципалитетов либо опубликована в средствах массовой информации. При этом иногда устанавливаются неоправданно короткие сроки их исполнения. На все подобные недостатки мы отреагировали, строго указав прокурорам на недопустимость их повторения, и потребовали изменить подход к осуществлению надзора.

Избыточное внимание к деятельности органов местного самоуправления уделяется и со стороны федеральных контролирующих органов и ведомств. При этом их региональные подразделения зачастую или одновременно осуществляют контрольные мероприятия в муниципальных органах, или по очереди, с небольшим перерывом. Естественно, работа местных властей в режиме постоянных проверок отвлекает их от эффективного выполнения широкого круга обязанностей, который возложен на них.

Например, Управлением ГИБДД МВД по Республике Марий Эл в августе 2012 года в одном муниципальном предприятии проведено 13 проверок при отсутствии предусмотренного законом приказа.

Таким образом, обсуждение данной темы, безусловно, давно назрело. Внесение изменений в федеральное законодательство необходимо и очень своевременно. Это позволит всем контрольно-надзорным органам осуществлять свою деятельность по проверке муниципалитетов в том же режиме, в каком мы реализуем свои функции в отношении субъектов предпринимательства. Генеральная прокуратура готова подключиться к соответствующей работе.

Мы поддерживаем решение и набор задач, которые будут выработаны в результате сегодняшнего обсуждения.

Относительно рекомендаций, данных нам в пункте 5?м проекта перечня поручений, хочу сказать, что такую работу мы уже проводим на постоянной основе, она и дальше будет оставаться одним из наших приоритетов.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Худилайнен Александр Петрович, Республика Карелия.

А.ХУДИЛАЙНЕН: Уважаемый Владимир Владимирович!Уважаемые коллеги!

В первую очередь мне бы хотелось передать слова благодарности муниципалов Республики Карелия за то, что сегодня обсуждается подобная тема – регулирование взаимоотношений между контрольно-надзорными органами и местным самоуправлением.

Не выдержав прессинга органов контроля и надзора, только в Республике Карелия в 2012 году оставили свои должности девять глав муниципальных образований. Очередь из желающих занять эти места мы сегодня не наблюдаем, а впереди у нас объёмные выборы органов местного самоуправления осенью 2013 года. Необходимо срочное вмешательство в эту ситуацию органов высшей государственной власти, и лично Вас как Президента очень просим.

Обостряя проблему, приведу два показательных примера. За неоднократные нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, поданных в одно и то же время по одному и тому же вопросу, было возбуждено 13 административных дел в отношении главы Юшкозерского сельского поселения Калевальского района, которая в результате была оштрафована на общую сумму 65 тысяч рублей, по 5 тысяч за каждое нарушение, при заработной плате в 30 тысяч рублей.

Во многих случаях требования органов контроля и надзора, в том числе с применением мер понуждения к их исполнению через суд, просто нереальные. Так, одному из поселений Медвежьегорского района было предписано в трёхмесячный срок выполнить мероприятия по устранению замечаний со стоимостью 68 миллионов рублей при годовом бюджете в 15 миллионов рублей. И мы сегодня справедливо задаём вопрос: о какой самостоятельности органов местного самоуправления при формировании исполнения местного бюджета, предусмотренного статьёй 132 Конституции Российской Федерации, можно говорить в данном случае?

Хочу констатировать, что за 2010–2012 годы общих санкций, которые были применены и нужно их реализовывать, сегодня насчитывается 1 миллиард 400 миллионов рублей.

В целях совершенствования правового регулирования отношений, связанных с осуществлением контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления, мы предлагаем установить приоритет правовых норм законодательства о местном самоуправлении, определяющих понятие должностного лица местного самоуправления над нормами уголовного законодательства. Уже достаточно давно идёт дискуссия о том, что должностные лица местного самоуправления привлекаются к ответственности, исходя из прежних критериев, используемых в Уголовном кодексе, а не приведены в соответствие с современными требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Нужно исключить дублирование контрольных и надзорных полномочий органов государственного контроля и надзора на различных уровнях. Дело в том, что много примеров, когда одни надзорные функции, осуществляемые, допустим, органами санэпиднадзора, берутся за основу другими контрольно-надзорными органами, и просто расширяется применение санкций за одни и те же нарушения.

Необходимо сократить количество запрашиваемой в органах местного самоуправления информации, используя информацию на общедоступных носителях, потому что этот вал захлестнул. И я абсолютно поддерживаю Министра регионального развития – иногда люди неделями сидят, отчитываются на запросы контрольно-надзорных органов, не выполняя свою непосредственную работу.

Никто не говорит о снятии контроля за органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, но всему есть разумный предел. Я полностью поддерживаю инициативу Игоря Николаевича Слюняева в том, что нужно применить что-то подобное 294?му закону, который ограничивает контрольные функции за малым бизнесом. Что-то подобное нужно сделать и с органами местного самоуправления, и с бюджетными учреждениями, потому что сегодня зачастую показатели контрольно-надзорных органов делаются на основе проверок именно [органов] местного самоуправления и бюджетных учреждений.

Необходимо рассмотреть возможность назначения руководителей территориальных органов контроля и надзора только по согласованию с руководителями регионов. Это повысит их ответственность: будет отчётность перед руководителями регионов за ту политику, которая проводится. Сегодня иногда это не получается.

Необходимо уйти от практики оценки деятельности контрольно-надзорных органов по количественным показателям проведённых проверок, выданных предписаний, возбуждённых дел о правонарушениях и сделать главным критерием оценки контрольно-надзорных органов оценку населения, как это делается сегодня в том числе по органам местного самоуправления и региональным властям.

Это, конечно же, не весь перечень вопросов, но даже рассмотрение подобного вопроса на данном Совете сказалось на улучшении политики контрольно-надзорных органов в отношении местного самоуправления и улучшило моральный климат органов местного самоуправления.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Сергей Леонидович Бездольный, мэр города Азова, Ростовская область. Пожалуйста.

С.БЕЗДОЛЬНЫЙ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я, во-первых, хотел бы поблагодарить Вас за то, что Вы большое внимание уделяете этому очень злободневному вопросу, потому что сегодня на уровне местного самоуправления действительно назрела острая необходимость обеспечения скоординированной работы федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

На наш взгляд, власть должна быть консолидирована, только в таком состоянии она может эффективно решать вопросы социально-экономического развития. К сожалению, такое понимание конечных результатов нашей работы разделяют не все органы государственной власти, работающие на местном уровне.

Говоря откровенно, органы местного самоуправления буквально утонули в запросах и предписаниях, содержание которых иногда вызывает вопросы о компетентности и конечной заинтересованности их составителей. Но, самое главное, несмотря порой на некомпетентность документов, мы обязаны их исполнять.

Сегодня многочисленные запросы идут из различных контролирующих органов. Зачастую приходится в однодневный срок готовить ответы на тысячах листов, задействовать целые подразделения администрации, отвлекая людей от каждодневного труда, в том числе и в ущерб непосредственной работе с гражданами. Как уже было здесь сказано, хотя мы эту информацию и размещаем в СМИ, на сайтах, но мы обязаны давать ответы.

Например, у нас были запрошены копии всех договоров аренды земельных участков за определённый период. В нашем муниципалитете всего два сотрудника занимаются этим вопросом, и они в течение нескольких дней работали над тем, чтобы отпечатать и отдать эти документы. Естественно, что работа с гражданами, с юридическими лицами просто была остановлена.

МЧС в срочном порядке у нас запрашивало информацию, которая в распечатанном виде не умещалась в багажник легкового автомобиля. В составе запроса, например, был вопрос о многоэтажных домах выше 10 этажей, которые есть в городе Азове. Их всего четыре, все их знают, но мы обязаны отвечать на этот вопрос, и мы это делаем.

Хотел бы отметить особую любовь у нас с органами прокуратуры. Хотя, конечно, много было сделано уже в этом аспекте, но должен отметить, что за последнее время на 35 процентов возросло число запросов.

Я понимаю, некоторое время сам работал в контрольных органах, необходимость этой работы, но вместе с тем сегодня запросы зачастую поступают практически ежедневно. При этом практически 50 процентов – это документы со сроком исполнения от одного до трёх дней. Причём они никак не связаны с ситуациями чрезвычайного характера. Мы понимаем, когда чрезвычайная ситуация, нужно срочно ответить – вопросов нет. И вот это сложно объяснить.

Иногда предписания выходят за пределы наших полномочий и возможностей. Мы не можем в течение кратчайшего срока заасфальтировать или осветить все улицы города, хотя, безусловно, мы к этому стремимся, и это есть в наших планах, у нас разработаны программы социального развития.

В прошлом году был инцидент, когда у нас было предписание, что мы до конца года должны всех детей обеспечить местами в детских садах. Работа такая проводится, и мы достаточно много предоставили мест, но, к сожалению, это выходит за рамки наших бюджетных полномочий. Пришлось обращаться в суд, и суд нас поддержал.

Уважаемый Владимир Владимирович, с целью исправления сложившейся ситуации я хотел бы внести несколько предложений.

Первое. Установить возможность не предоставлять общественную информацию по запросам органов государственной власти, если данная информация уже опубликована в средствах массовой информации или размещена на сайтах в сети Интернет.

Второе. При подготовке предписаний для исполнения органами местного самоуправления учитывать бюджетные возможности муниципального образования.

Третье. Ограничить право требования незамедлительного ответа, предоставляя его только в исключительных случаях чрезвычайного характера.

И последнее. Ввести ограничения на проведение одновременных плановых (за исключением комплексных) проверок органов местного самоуправления.

Мы думаем, что перечисленные меры ни в коем случае не означают ограничение полномочий федеральных органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность. Наоборот, они призваны оптимизировать взаимодействие федеральных и муниципальных органов.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо, Сергей Леонидович.

По поводу запроса или незапроса документов по информации, которая изложена в СМИ или в сети Интернет, – конечно, можно такое решение принять, но только в том случае, если эта информация носит официальный характер.Она должна быть соответствующим образом оформлена в средствах массовой информации либо в сети Интернет.

Если мы говорим об электронном документообороте, то он должен быть публичным в данном случае и официальным. Тогда, конечно, нет никакого смысла запрашивать дополнительно эти сведения у местных органов власти. Это находится абсолютно в строю тех решений, которые мы сейчас принимаем на федеральном, на региональном, а затем и на муниципальном уровне, имея в виду как раз электронный документооборот. Абсолютно правильно. Но по другим вопросам тоже надо подумать.

С.БЕЗДОЛЬНЫЙ: Спасибо за поддержку.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Шилова Елена Александровна – глава Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области.

Е.ШИЛОВА: Уважаемый Владимир Владимирович!Уважаемые члены Совета!

Я представляю Костромскую область, возглавляю палату сельских поселений нашей области, с 2000 года работаю главой сельского поселения и поэтому могу проанализировать, как с годами изменились взаимоотношения контрольно-надзорных органов с сельскими администрациями.

До вступления в действие федерального закона за все сельские администрации нёс полную ответственность глава района, и нас на местах контрольно-надзорные органы навещали крайне редко, хотя и тогда, и сейчас исполняем всё те же полномочия, издаём всё те же постановления по основной деятельности. С момента вступления в действие 131?го закона мы, главы сельских поселений, в полной мере ощутили всю ответственность за принимаемые нами как главами администраций, как председателями местных представительных органов, так как совмещаем три должности в одной, нормативно-правовых актов поселения и за исполнение своих должностных полномочий и полномочий сельского поселения в целом. Количество проверок и предписаний всех контрольно-надзорных органов резко возросло с первого года реализации 131?го закона. Нельзя сказать, что оно постоянно растёт, но остаётся по-прежнему достаточно высоким, поэтому то, что мы сегодня обсуждаем эту проблему, крайне важно и для сельских поселений.

Областная администрация сделала определённые шаги, ежемесячно выпускает бюллетень с модельными правовыми актами для муниципальных образований, которые уже прошли стадию согласования с прокуратурой, с контрольно-правовым управлением области. Это значительно облегчает нормотворческую деятельность органов местного самоуправления сельских поселений, за что мы благодарны нашей области. В уставы сельских поселений мы внесли изменения и наделили прокуратуру правотворческой инициативой. Это тоже работа во взаимоотношении с прокуратурой.

Однако по итогам мониторинга, проведённого администрацией области, всё-таки количество выданных предписаний по нормативно-правовым актам остаётся достаточно высоким. И значительная доля несоответствия федеральному законодательству в этих предписаниях, конечно, ложится на сельские поселения.

Я не буду приводить цифры, потому что Игорь Николаевич привёл примеры по регионам. Наша область не является исключением по количеству вынесенных и оспоренных выданных предписаний. Цифры говорят сами за себя. Складывается такое впечатление, что органы местного самоуправления стали объектами выполнения планов проверок юридических лиц, так как иные юридические лица защищены соответствующим федеральным законодательством, и источниками исполнения контрольных цифр налагаемых штрафов.

То, что оспорено небольшое количество административных правонарушений, не говорит о правомерности их вынесения, так как в большинстве своём сельские поселения не имеют достаточно квалифицированных специалистов, а попросту юристов, в штате, которые могли бы грамотно оспорить наложенные штрафы или выданные предписания.

Другая проблема вытекает из сложившихся взаимоотношений контрольных органов и органов местного самоуправления: то, что налагаемые различными органами штрафы, а также исполнение выданных предписаний по различным направлениям несоизмеримы с возможностями бюджета в сельских поселениях – то, о чём говорили коллеги.

Приведу пример по своему поселению. Родина Ивана Сусанина вновь будет говорить о дорогах. По итогам совместной проверки прокуратурой и ГИБДД в прошлом году установлено, что дорожное покрытие одной из улиц центральной усадьбы поселения не соответствует нормативным требованиям. Решением суда администрации поселения надлежит привести дорогу в нормативное состояние до июня 2013 года. Хорошо, что ремонт дороги был в плане работ поселения, ещё в прошлом году были предусмотрены средства на эти цели. Проверка прошла без нашего участия, и мы встретились лишь в суде. Там, в суде, я сказала, что дорога эта у нас в плане работ. Но там встретились и мои коллеги, главы сельских поселений, которым вынесены аналогичные решения, а исполнить их невозможно, так как доходная часть бюджетов их поселений втрое ниже, чем цена исполнения решения суда.

Что делать в этом случае главе? Платить штрафы за неисполнение или привлекаться к административной ответственности, или уходить добровольно в отставку из-за невозможности в ближайшей перспективе исполнить судебное решение? Предпочтительнее всего последнее, что и наблюдается в настоящее время на северо-востоке нашей области, где главы сельских поселений массово подают в отставку, пока добровольно.

Очень сложно решать в сельских поселениях предписанные законодательством задачи и по ряду объективных причин. В администрации поселения, как отметил Игорь Николаевич в докладе, работает не более трёх муниципальных служащих, и на их плечах более 30 возложенных на сельские поселения полномочий. К сожалению, наши специалисты имеют низкую профессиональную подготовку, большинство не имеет высшего образования, то есть кадровая проблема на селе стоит очень остро. Даже на глав сельских поселений порой кандидатуру подобрать крайне сложно.

Конечно, кадры необходимо готовить, можно и нужно их растить внутри коллектива, а для этого необходима единая государственная программа подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, работников муниципальных учреждений, а также специалистов контролирующих органов, с тем чтобы одни знали, что спросить, а другие знали, что с них спрашивают.

Благодарю за внимание. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Елена Александровна.

Киричук Степан Михайлович – председатель Комитета Совета Федерации [по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера].

С.КИРИЧУК: Спасибо, Владимир Владимирович.

Не ради защиты контрольно-надзорных органов федеральных, региональных, но я давно в этой теме. Помню, когда Вы первый раз в Великом Новгороде, по-моему, пять или шесть, может быть, даже семь лет назад её подняли, тогда мэры столичных городов там собирались. За это время всё-таки многое изменилось, и изменилось в положительную сторону.

Во-первых, это контроль со стороны Президента, а это нас всех поддерживает и стимулирует.

Во-вторых, взаимоотношения между теми же контрольно-надзорными органами на федеральном уровне – министерствами, ведомствами, общественными организациями – стали значительно плотнее и конструктивнее.

Общероссийский конгресс [муниципальных образований] вместе с коллегой, который возглавляет Всероссийский совет местного самоуправления, этой темой занимается вплотную пять лет. У нас есть всё за эти пять лет и в графиках, и в цифрах и так далее. Ответы и реакция контрольно-надзорных органов на наши обращения, на обращения, которые идут из регионов, из муниципалитетов всегда присутствуют. Я не могу назвать ни одно министерство и ведомство, которое на наши просьбы, общественных организаций, не отвечало. Мы плотно изучили работу Приволжского федерального округа, где она системно выстроена. Практически во всех субъектах Федерации советы муниципальных образований подписали соглашения с органами прокуратуры. И прокуратура, не оставляя своих надзорных функций, координирует эту работу.

Владимир Владимирович, пользуясь временем, дальше только предложение. По природе местное самоуправление подконтрольно прежде всего населению, вот его главный контролёр. Вы много раз об этом говорили, мы это прекрасно помним. Как это сделать? Вот майские указы. По большому счёту, конечно, мы надеялись, что они будут выполняться эффективно. Но что за полгода Правительство Российской Федерации в лице Минфина, всего Правительства и Федерального Собрания сумеет реализовать указ в части повышения доходной базы местного самоуправления почти на 200 миллиардов рублей уже в 2013-м и в 2014 годах – это очень серьёзный импульс, это очень хорошо. Но проверяют у муниципалов не доходы, а проверяют расходную часть.

Не потому, что я представлю Тюменскую область, а потому что губернатор Тюменской области недавно, месяца два или три назад, внёс предложение, чтобы принципиально по-новому формировать местные бюджеты муниципалитетов, особенно то, о чём говорит Елена Александровна, сельских поселений и маленьких городских поселений. Не по функциональному принципу, не по отраслевому, не на образование, не на медицину, не на ЖКХ, а на территорию, где само население участвует в распределении этих денежных средств и само контролирует. Конечно, это обсуждаемый вопрос. Но я как предложение хотел бы, чтобы Вы рассмотрели возможность дать поручение губернаторам рассмотреть это предложение по всей стране, где это возможно, где это реально. Может быть, это даст усиление контроля населением, к чему Вы нас постоянно призываете.

Я поддерживаю Игоря Николаевича и тех людей, которые говорили про внутримуниципальный контроль. Не буду объяснять, почему. Они это рассказывали. Но в 2009 году Президентом подписан закон, он в народе получил название – об удалении глав, то есть «ага, плохой – мы тебя удалим». Он не нашёл в этой части своего серьёзного применения. Где-то в пяти-шести случаях он применялся, но нашёл применение в части усиления представительных органов местного самоуправления очень большое. Вы позволили представительным органам спрашивать с главы администрации, главы муниципального образования, населению участвовать. Сейчас в Москве мэр проводит эти мероприятия в полном масштабе. Уже полгода работает новая система контроля со стороны советов. Я хотел бы, чтобы мы если и не поручали, потому что это в законе написано, но, по крайней мере, просили обратить внимание органов государственной власти на престиж глав муниципальных образований, на возможность им выполнять свои функции, чтобы отчёт исполнительного органа не был подготовлен самим исполнительным органом и отдан главе муниципального образования, который его же прочитает, а чтобы они могли это делать вместе с населением и вместе с теми депутатами, которые есть.

И последнее. Я не могу не обратить внимания на то, что, в принципе, количество проверок не важно, сколько их там – много или мало, важна цель, которая ставится в этих проверках. И если эта цель, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, в приоритетных действиях поставлена и имеет превентивный характер, о чём Вы сказали в своём выступлении, то, конечно, её надо проводить, и она должна быть прежде всего направлена на предупреждение нарушений. Просто одна строчка: «Необходимо ввести публичную отчётность контрольно-надзорных органов об итогах проверок». Вы об этом сказали сегодня, Вы об этом сказали в своём послании. Вы сказали, что есть поручение Правительству по этому вопросу, я просто бы хотел, чтобы мы это знали, и хотел бы, чтобы была ускорена работа по этому направлению. И Юрий Яковлевич сказал, что публичность должна быть. То есть это просто очень важно.

И последнее, Владимир Владимирович, это обучение, о чём Вы сказали, о чём Ирина Александровна только что сказала, – кадры. Наш конгресс вместе с другими муниципальными объединениями (и я очень рад, что Игорь Олегович Щёголев поддерживает), мы вынуждены будем всё-таки разработать высшие муниципальные курсы. Мы не собираемся выдавать дипломы, готовить кого-то, но привлекать федеральных специалистов, их достаточного много, региональных и муниципальных практиков проводить практическую работу через дистанционное обучение по повышению квалификации. Почему товарищи говорят о количестве проверок? Меняемся мы, это сменяемые люди, и этот процесс, к сожалению или к счастью, постоянный. То есть глава отработал свой срок, пришёл другой, у другого – те же проблемы, то же самое и в контрольно-надзорных органах. Поэтому повышение квалификации - это крайне необходимая вещь, и этим наш конгресс обязательно займётся. И мы будем через какое-то время готовы доложить, через Дмитрия Николаевича, через Светлану Юрьевну, через Вячеслава Викторовича, как у нас эта работа идёт, чтобы они донесли это до Вас.

Владимир Владимирович, совсем в заключение. Вся страна в виде не только муниципалов, а всех тех людей, которые понимают, что такое гражданское общество, понимают, что многие вопросы надо решать самостоятельно на своём месте и ответственно. За 21 апреля огромное спасибо – за День местного самоуправления, ну и, конечно же, за объявленный съезд. Мы переглянулись с Вячеславом Степановичем, я надеюсь, что нам это будет дозволено организовывать и проводить. Будем готовиться, Владимир Владимирович, ждём. Спасибо за доверие.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить, добавить что-то? Прошу Вас.

Н.МЕРКУШКИН: Владимир Владимирович, у меня, может быть, предложение короткое. Мы этот вопрос в таком же аспекте в преддверии подготовки Совета рассматривали на округе. Есть такое предложение. Вами же в своё время поддержан уже существующий институт – координационное совещание при губернаторах, который был создан после событий, связанных с криминальными проявлениями в ряде регионов. Предлагаю, может быть, попытаться определить место этого совещания в решении этой проблемы, потому что если бы мы на квартал или на год рассматривали на этом совещании перечень проверок, которые могли бы быть, уже коллегиально, с участием прокуратуры, органов внутренних дел, других органов, которые туда входят, то, думаю, можно было бы значительно упорядочить эту работу. Мы, губернаторы, могли бы в какой-то мере защищать интересы муниципалов. В то же время мы понимаем, что порядок нужен, на координационном совещании могло бы приниматься решение – там, где надо проверять, значит, надо проверять, надо разбираться, до конца доводить дело. Многие вопросы мы могли бы на региональном уровне через такой совещательный орган, который указом Президента определён, решить.В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, прошу Вас.

И.ЦЕЦЕРСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Глава города Пскова Цецерский Иван Николаевич.

Мы должны понимать, что польза санитарных правил и норм, как и правил пожарной безопасности, очевидна и не требует нашего подтверждения.

Я хотел бы начать с одного примера. Директор образовательного учреждения через три месяца [работы] стоял перед выбором, какой выбрать штраф: то ли 10 тысяч рублей ей лично как руководителю за нарушение правил пожарной безопасности или 100 тысяч рублей как юридическое лицо. Конечно же, был выбор в пользу её личной ответственности при заработной плате в 17 тысяч рублей. Почему? Как ни банально, но, к сожалению, это связано с тем, что мы – местные власти – слабо финансируем наши муниципальные образовательные учреждения из местного бюджета, и это является первопричиной тех штрафных санкций, которые предъявляются нашим образовательным и разного рода организациям.

Конечно же, если взять город Псков, на этот год разного рода пожарных предписаний и Роспотребнадзора выставлено на сумму 72 миллиона рублей. В бюджете мы смогли лишь предусмотреть 5 миллионов. По решению судебных инстанций сумма – 242 миллиона рублей, и это притом что в межбюджетных отношениях для местного уровня города Пскова суммы не были предусмотрены. 250 миллионов рублей из 2,5 миллиарда для небольшого города – это значительная сумма.

Вместе с тем, безусловно, текущие нарушения норм и правил должны быть устранены. Но при этом необходимо, чтобы меры по предупреждению пожарных и иных рисков сопровождались как раз исключительно поддержкой муниципальных образований как региональным, так и федеральным бюджетом в сторону увеличения процента налоговых отчислений в местные бюджеты.

Что хотелось бы ещё отметить? Это требования 94-го закона. Мы же должны понимать, что сроки выполнения предписаний – 30 дней конкурсная документация должна быть на «электронке», 10 дней ждать, пока будут подведены итоги. Это 40 дней. Образовательные учреждения могут выполнять подобного рода работы исключительно в летний период, потому что закон об образовании другое запрещает.

Я убеждён, что мы должны учитывать требования законодательства в части выполнения противопожарных норм и правил Роспотребнадзора. Я не говорю, что это не надо выполнять, наоборот, надо, потому что за всем этим стоит жизнь и безопасность наших граждан и наших детей. Я хочу лишь только подчеркнуть, что без поддержки регионального и федерального уровня сделать это невозможно.

Мы знаем федерального уровня проекты – «Наша новая школа». Может быть, есть необходимость, чтобы это был некий федеральный проект «Безопасность муниципального образования», тогда будет понятно и программно, и планово, как это выполнить.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо. Прошу Вас.

А.АВДЕЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники Совета!

Безусловно, наша общая задача – выработать эффективные способы взаимодействия на благо наших жителей.

Я, может быть, в какой-то момент буду повторяться за моими коллегами, потому что у нас общая боль.

В.ПУТИН: Представьтесь, пожалуйста.

А.АВДЕЕВ: Авдеев Александр, глава наукограда Обнинска, глава администрации и представляю Совет муниципальных образований Калужской области одновременно.

Безусловно, огромную важность имеет работа надзорных органов в таких общественно значимых и резонансных вопросах жизни муниципалитетов, как распоряжение землёй, имуществом, осуществление закупок и так далее, так как это является, пожалуй, в настоящий момент самыми коррупциогенными сферами. И именно оперативная работа позволяет поймать за руку тех, кто пришёл работать не на благо людей, а для исполнения своих корыстных целей.

Но вместе с тем в таких сферах, как состояние дорог и школ, нехватка мест в детских садах, благоустройство территорий, ветхое жильё и других, практически любой глава поселения района или города, безусловно, знает о существующих проблемах и работает для того, чтобы сделать что-то хорошее для людей, и делает это очень часто за весьма скромную заработную плату, регулярно получая представления и выигрывая штрафы, как коллеги подтвердили. И в подавляющем большинстве случаев проблема не в том, что это не приводится в должное состояние по злому умыслу конкретных должностных лиц, а проблема действительно в бедности, буквально в бедности большинства российских муниципалитетов.

Порой при этом требования обязательного приоритетного исполнения, например, предписание о ремонте участка дороги, нарушает, как минимум, Бюджетный кодекс, поскольку бюджет планируется и принимается раз в год, и принципы местного самоуправления. Ведь местными депутатами рассматривается приоритетность расходования средств и все пожелания, поступающие от граждан на публичных слушаниях. И если то или иное предложение не вошло в расходную часть бюджета, то, как правило, это либо отсутствие средств, либо местное сообщество не считает это приоритетным, исходя из имеющихся скромных возможностей.

Поэтому было бы логично, если бы предписания или даже решения суда имели бы формулировки, обязывающие органы местного самоуправления рассмотреть данное требование при принятии бюджета на следующий год или при внесении поправок в бюджет текущего года с обязательным голосованием местного представительного органа по каждому такому требованию. Ещё раз подчеркну, что в большинстве случаев проблема именно в отсутствии денег у муниципалитетов и также часто в устаревших или неактуальных нормах СНиПов, СанПиНов, на основании которых нередко рождаются спорные в современных условиях требования.

И второе. Конечно, даже работу относительно благополучного муниципалитета можно парализовать большим количеством не только проверок, но действительно запросов со стороны государственных органов контроля. В небольших поселениях это может буквально остановить работу. Причина в том, как уже говорилось, что количество запросов никаким нормативным актом не регулируется. Даже в нашем городе, относительно небольшом – 100 тысяч человек, в администрацию в 2012 году пришло свыше 600 писем и запросов, 12 человек в течение всего года готовили ответы на эти письма. Для нас, для любого другого муниципалитета это большое расточительство, и, самое главное, эффективность всей этой работы крайне низка. К сожалению, именно за последнее время, за последние месяцы количество запросов практически удвоилось.

Поддерживаю предложение о том, чтобы перейти к плановой работе по организации проверок и запросов по деятельности органов местного самоуправления, и план таких проверок и запросов мог бы действительно согласовываться, утверждаться на годовой период совместно высшим должностным лицом региона – губернатором или главой, полномочным представителем Президента в федеральном округе или главным федеральным инспектором и региональным прокурором. Тогда проведение первоочередных проверочных мероприятий всеми контрольно-надзорными органами и правоохранительными органами было бы более эффективно, не было бы дублирования и бесчисленного количества запросов, парализующих работу органов местного самоуправления.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо Вам.

Пожалуйста.

В.ТИМЧЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович!

Тимченко Вячеслав Степанович, председатель Всероссийского совета местного самоуправления.

Я целиком и полностью поддерживаю коллегу Киричука Степана Михайловича и те предложения, которые он озвучил. Это наши совместные предложения.

В преддверии этого Совета мы совместно провели анкетирование. Три тысячи муниципальных образований откликнулись на анкеты. И всё, о чём говорят здесь коллеги, целиком цифрами подтверждено. Я не буду повторяться, просто хотел бы обратить внимание на две проблемы.

Первая проблема законодательного характера. Мы по анализу этих анкет и материалов проанализировали количество законов, которые затрагивают местное самоуправление, базовый 131-й. Оказалось, их свыше 500, причём многие из них не просто не совпадают с требованиями 131-го закона, но противоречат сами себе. Игорь Николаевич говорил о том, что формулировки в действующем законодательстве зачастую размыты: «участие» или «оказание содействия». Такой термин есть, а трактовка и понятие, что же это и в чём это заключается, такого термина нет. И поэтому я думаю, что необходимо, наверное, может быть, Министерству юстиции всё-таки сделать системный анализ всех законов, которые затрагивают вопросы местного значения, вопросы вообще деятельности местной власти, для того чтобы сделать выводы, что соответствует, что не соответствует. Это позволит снять лишние полномочия, которые в отраслевых законах уже как бы навалили ответственность дополнительно на местное самоуправление. Тем более Дмитрий Николаевич Козак с рабочей группой проводил такой анализ. Думаю, это будет подспорьем в работе Министерства юстиции. Поэтому приходится прокуратуре и другим надзорным органам, когда нет чёткости формулировок, где-то изобретать велосипед. Отчасти можно понять, что количество проверок и количество запросов диктуется этим несоответствием законодательным нормам.

Я целиком и полностью поддерживаю идею о том, что необходимо заниматься подготовкой и переподготовкой муниципальных кадров. Мы с Вами эту тему, Владимир Владимирович, помните, в мае уже обсуждали, Вы поддержали. И когда мы формировали проект бюджета на 2013 год, с Антоном Германовичем обсуждали и предусмотрели, в постановлении Государственной Думы записано, что федеральный бюджет тоже должен участвовать в разработке и реализации такой федеральной программы с участием и муниципальных органов власти, и региональных, и федеральных. Но это одна сторона медали.

Вторая сторона медали – качество тех сотрудников, которые осуществляют контроль, надзор и проводят проверки. Опять-таки, по анализу этого анкетирования, до 25 процентов запросов, представляемых в надзорные органы, не соответствуют российскому законодательству. Это о том говорит, что те люди, которые готовили эти запросы, либо не представляют себе, что такое местное самоуправление, либо, может быть, обладают низкой квалификацией. Поэтому повышением квалификации нужно заниматься не только на уровне местного самоуправления, но и на уровне контрольно-надзорных органов.

И последнее. В законе о прокуратуре записано о том, что прокуратура является как бы координатором деятельности надзорных органов. К сожалению, в 131-м законе такой нормы нет. Поэтому при корректировке, при оценке законодательства, касающегося местного самоуправления, необходимо в том числе продублировать те нормы для того, чтобы базовый 131-й закон с точки зрения осуществления координаций надзорных функций также соответствовал закону о прокуратуре.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Прошу Вас.

А.СОКОЛОВ: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники сегодняшнего заседания!Я всего на два аспекта хочу обратить внимание. Население волнует не только, как по отношению к нам идут контрольно-надзорные мероприятия. Население волнуют и вопросы, как мы в состоянии обеспечить контроль и надзор за муниципальными правовыми актами. И здесь нужно сказать, мы практически являемся малополномочными для того, чтобы в интересах населения это выполнять.

Во-первых, мы не являемся участником обращения в Конституционный Суд за защитой своих прав, о чём говорил Вячеслав Степанович. Как раз большое количество разночтений в законах можно было бы урегулировать там, но, к сожалению, мы таким правом не обладаем.

Второе. Мы не являемся субъектом защиты в суде со стороны прокуратуры, когда нарушаются муниципальные правовые акты, и нет структур, которые бы осуществляли надзор и контроль за этими актами. У нас совсем недавно был Владимир Александрович Колокольцев, он смотрел работу управления внутренних дел. Уже более трёх лет назад воссоздали структуру городского управления внутренних дел, и нам пришлось с нуля эту структуру совместно поднимать, хотя в наших полномочиях не прописаны такие возможности, но в защиту интересов населения приходится эти условия создавать. Так вот до принятия закона о полиции структуры управления внутренних дел поддерживали нас в вопросах организации контроля и проверки, в вопросах благоустройства, незаконной и несанкционированной торговли. Из закона о полиции эти вопросы ушли.

Если ставить вопрос шире, хотелось бы, чтобы муниципальные органы имели хоть какую-то минимальную структуру (у тех, у кого есть, может быть, финансовые возможности), муниципальную полицию, милицию, которая помогала бы эти функции обеспечивать. И действительно, буквально чуть более чем за три года можно было бы увидеть результат этой совместной работы.

Вячеслав Степанович сказал, когда принимался 131-й Федеральный закон, было выпущено приложение, какие нормативные документы и законодательные акты нужно поправить, чтобы этот закон заработал. Если бы сегодняшнее обсуждение позволило, хотя бы порученчески, чтобы такой объём нормативных документов или законов, которые нуждаются в доработке, появился бы. Это, конечно, стимулировало бы всю работу по изменению или по доработке законодательства и нормативных актов.

И последнее. Мы очень часто в вопросах, связанных с судебными разбирательствами, решениями судов, получаем поручения, которые ущемляют интересы органа местного самоуправления и защищают интересы крупнейших, далеко не бедных ведомств. Это вопросы: оставшиеся без содержания социальные объекты, дороги, сети, железные дороги, военные ведомства. Практически решениями судов мы получаем огромный объём расходов на это брошенное имущество. По сути дела, в принципе, это государственное имущество. И неплохо было бы, если бы при передаче этого имущества оно хотя бы или поддерживалось, или приводилось в порядок, или частично хотя бы компенсировались какие-то затраты нам на приведение его в порядок. Нашими силами, нашими финансами привести его в порядок зачастую невозможно.

Ну и, наверное, последнее. В требованиях к квалификации судей должно быть не только обладание возможностями при рассмотрении государственно-правовых актов, но и хотелось бы, чтобы знание государственного и муниципального управления распространялось на требования к квалификации судей, чтобы они тоже представляли себе, что такое муниципальное управление.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо за предложения.

Что касается передаваемого имущества, в основном это касается, конечно, Минобороны. Если оно передаётся, то, конечно, оно не должно ведомством поддерживаться в соответствующем виде, но при передаче привести его в порядок, конечно, нужно, это очевидный факт.

Прошу Вас.

В.ШАЙХРАЗИЕВ: Мэр города Набережные Челны, Республика Татарстан.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Сильный муниципалитет – это сильная Россия. Для нас, для муниципалов, важна эффективность каждого бюджетного рубля, и здесь, само собой, нашими помощниками могли бы стать контрольно-надзорные органы, осуществляющие проверки в отношении органов местного самоуправления. И не столько важно, может быть, выявлять, сколько – самое главное – предупредить и оперативно решать все возникшие вопросы.

В данном случае пример, который есть в Республике Татарстан, часть координации сфер деятельности здесь является примером, и все вопросы стоят, конечно, на контроле у нашего Президента Рустама Нургалиевича, и количество проверок, и решений сразу докладывается ему. Тем самым мы имеем возможность получить бюджетное финансирование на устранение тех или других причин. И от этого, конечно, само собой, выигрывают все.

Я хотел бы привести некий пример по городу, когда больница скорой медицинской помощи, которая отработала 30 лет, благодаря федеральному республиканскому финансированию капитально была отремонтирована, и Вы в том году, уважаемый Владимир Владимирович, проводили там заседание по модернизации здравоохранения. Залог успеха в том, что с первых дней все контрольно-надзорные органы приходили на совещание и все возникающие вопросы в ходе капитального ремонта и поставок оборудования сразу решали. Практически с завершением капитального ремонта мы подписали акт о сдаче. И все контрольно-надзорные органы тоже подписали, они стали требовать документы, что сделано, как сделано. Эффективность сразу налицо. И конечно, таких примеров очень много.

Я являюсь членом окружного совета Приволжского федерального округа. И эти вопросы неоднократно поднимались при полномочном представителе Приволжского федерального округа Михаиле Викторовиче Бабиче и заместителе генерального прокурора генерал-полковнике Зайцеве, с которым мы все эти вопросы обсуждали и практически приняли решение по округу, как можно открыто, доступно и под контролем прокуратуры работать. В принципе, сегодня уже есть первые результаты.

Здесь очень много приводили цифр. Я по округу хотел бы доложить, что всё-таки за первую половину 2012 года количество проверок было равно количеству проверок целого 2011 года. Но в то же время идёт рост юридической грамотности и смелости муниципалов. За это время почти 16,3 процента представлений были опротестованы через суды. И это уже говорит о том, что эффективность есть, а работа идёт на созидание.

Конечно, для нас серьёзным вопросом остаются вопросы дублирования. Я не хочу приводить цифры, они уже были сказаны всеми. Самое главное, уважаемый Владимир Владимирович, мы не против проверок, мы за их разумность и обоснованность. И сформированный план проверок федеральных надзорных организаций необходимо заранее доводить до органов местного самоуправления. Я уверен, что в этом случае эффективность проводимых мероприятий будет намного выше. Ведь глава муниципального образования, если будет заранее знать, он и в бюджете города будет искать финансирование, сколько бы его ни было, хотя бы частично начать. Но самое главное, во многих случаях сумма не такая большая, о которой можно было бы говорить. И главы муниципальных образований могли бы подключить шефов, находить инвесторов, и до прихода могли уже многие вопросы решиться. Само собой, это было бы здорово.

С другой стороны, есть тоже предложения о внеплановых проверках. Всё-таки внеплановую проверку в отношении муниципалов, наверное, логично было бы ввести только или по решению суда, или по согласованию прокурора. И тогда количество проверок тоже сразу резко уменьшится, если даже что-то экстремальное требуется, потому что прокурор всегда на месте. Расскажет, покажет, объяснит, и, я думаю, сразу будет принято решение о проверке или отказе.

В то же время нам бы очень хотелось, чтобы контрольно-надзорные органы при утверждении планов проверок в обязательном порядке размещали их на официальных сайтах федеральных структур и местных органов власти, и тогда официальные сайты можно было бы принимать как официальный источник информации и для руководства к действию. В данном случае я считаю, что результатом таких решений, несомненно, станет эффективность проводимой работы в муниципальных образованиях, что скажется на качестве жизни населения.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, прошу Вас.

Е.ШУЛЕПОВ: Глава города Вологда Шулепов Евгений Борисович.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги, члены Совета!

Я бы хотел поддержать предыдущего выступающего, конечно же, Игоря Николаевича Слюняева и главу Карелии. И в развитие их инициатив дополнить 294-й закон несколькими моментами.

Первое. Хотелось бы чётко установить сроки и процедуры проведения проверок. Было бы замечательно, Владимир Владимирович, если бы государственные органы размещали на сайтах ежегодные календарные планы проверок. И, конечно же, для обеспечения принципа гласности и открытости на сайтах должны быть размещены все предписания контролирующих органов в адрес муниципалитетов и их результаты.

Надо сказать, Юрий Яковлевич, что наша городская прокуратура принципы гласности в городе обеспечивает, чего нельзя сказать о других контрольных органах. Кроме того, мы уже более двух лет используем электронный документооборот. И, конечно же, все нормативные акты у нас проходят стопроцентный контроль на стадии согласования. Перед тем как подписать, прокуратура их все смотрит. Эта работа налажена.

Хотелось бы, конечно, чтобы и контролирующие органы приняли регламенты взаимодействия с органами местного самоуправления при осуществлении совместных проверок. У нас пока на уровне договорённостей всё идёт. Хотелось бы, чтобы это было нормативно закреплено.

Владимир Владимирович, Вы подняли очень важный вопрос. Сегодня много говорилось о том, что многие решения судов невозможно выполнить муниципалитетам. Я не буду говорить о примерах, их достаточно было приведено. Но мы все должны понимать, что невыполнение этих решений, в том числе и решений судов, приводит к подрыву авторитета судов и, конечно же, к дискредитации власти на местах.

И второе, о чём бы мне хотелось сказать, это о долгой и неэффективной процедуре привлечения нарушителей к ответственности. Например, для того, чтобы убрать незаконно установленный ларёк, муниципалитет привлекает к работе более десятка государственных структур, при этом рискуя получить несколько предписаний о нарушении прав граждан. Пока мы пишем друг другу письма, это всё продолжает действовать.

Сегодня на муниципальном уровне практически отсутствуют полномочия по привлечению нарушителей к ответственности, что, конечно же, существенно снижает результативность контроля.

Поэтому предлагаем принять единый перечень видов муниципального контроля и, конечно же, расширить полномочия органов местного самоуправления в части привлечения нарушителей к ответственности, вплоть до запрета деятельности, включая изъятие орудий и продукции незаконной деятельности. Это особенно касается летней торговли, которая процветает в большом количестве в наших городах, когда продаётся на улицах, на остановках продукция несертифицированная, это очень опасно.

Поэтому мы убеждены, что при принятии этих мер порядка в наших городах будет больше.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, прошу Вас.

О.СЕЛИХОВА: Глава посёлка Звёздный Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики.

Наш посёлок образован на базе бывшего закрытого военного городка Министерства обороны. И сейчас на территории посёлка располагаются внутренние войска. Многие вопросы, которые затрагивались в выступлениях, касаются наших взаимоотношений с контрольно-надзорными органами. И я поддерживаю выступления своих коллег.

Единственное, мне бы хотелось внести некоторые предложения: организовать курсы повышения квалификации специалистов местного самоуправления за счёт государственного финансирования; закрепить за органами местного самоуправления в районных центрах сотрудника прокуратуры, который квалифицированно не только бы проводил экспертизу нормативно-правовых актов, но и оказывал помощь; разработать новый проект 131-го закона, который за время своего действия с 2003 года, а фактически с 2006-го, претерпел значительные изменения, и некоторые его положения уже не соответствуют современным реалиям. Наверное, все согласятся, что проверки нужны и должны быть, но в рамках закона.

Всего доброго. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Светлана Юрьевна.

С.ОРЛОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотелось бы поддержать тех, кто говорил о законодательстве. 10 лет в этом году исполняется 131-му закону. В 50 законов мы внесли изменения. Владимир Владимирович, мы были бы рады, это вопрос и к нам, законодателям, на следующий Совет подготовить анализ. Я думаю, что это эффективно бы сработало.

Второй момент – по источникам. Владимир Владимирович, Вы сказали, что выросли доходы. Но и 70 миллиардов прибавляется от акцизов на дизтопливо и масла. И по малому и среднему бизнесу у нас с вами, если в 2005-м было 1,5 миллиарда, то сейчас 20 миллиардов. Но не все на местах поддерживают малый и средний бизнес. В первую очередь поддерживают крупные торговые сети. Конечно, с ними проще работать, а то, что они не дают возможностей развитию малого и среднего бизнеса, – мы все об этом знаем.

И, Владимир Владимирович, я Вам хочу доложить, что принятый кодекс хороших практик сегодня размывает норму в 25 процентов. Тогда у нас меньше будет малого и среднего бизнеса. Поэтому большая просьба к коллегам на местах поддерживать малый и средний бизнес. И рост сегодня – 23 процента по России.

Теперь по поводу проверок. Конечно, бывает, Владимир Владимирович, как по Гоголю. Я в Новокузнецке встречаюсь в детском саду с руководителем детского сада. Говорит: «Пришли и сказали поменять двери». Почему менять – не объяснили. Какую дверь? Дому 50 лет. Или: «Поставьте сигнализацию». Она стоит 30 тысяч. Хорошо, я сразу набрала министру, он разобрался и так далее. Таких парадоксов масса.

Теперь по прокуратуре. Мы много работаем с Советом Федерации, с прокуратурой, и у нас ежегодный доклад прокурора, очень открыто работает ведомство. Но, Юрий Яковлевич, на местах, особенно в маленьком населённом пункте, это чисто воспитание некоторых прокуроров, кому-то кто-то не понравился, давай мы его сейчас задушим этими проверками. Может быть, действительно провести расширенную коллегию, подумать, каким образом эти вещи отработать? И то, что сегодня мы будем делать через эти сайты, на сайтах чётко это обозначить.

Кстати, хочу коллегам сказать, что 15-го числа стоит на второе чтение закон о контрактной системе, мы все за него ратуем, с 2014 года он начнёт работать. И те проблемы, о которых вы говорите, – масса проблем снимается. Но просто некоторые проверки, Владимир Владимирович, получается, перекладываются на население дополнительными услугами. Здесь уже люди, конечно, возмущаются, потому что не каждый пойдёт жаловаться из глав муниципальных образований и местного самоуправления, а отработать такой алгоритм, я думаю, что мы свободно можем это сделать и доложить Совету по местному самоуправлению.

И последний момент. Считаем очень важным то, что касается кадров. Владимир Владимирович, а почему бы такое предложение не сделать. Те, кто хочет идти на повышение, пусть идут сначала на местный уровень, особенно тогда, когда идут проверки. Я думаю, что это хорошая была бы структура подготовки кадров, к примеру. Это нормальная вещь. Мы в Совете Европы представляем нашу делегацию, и я Вам скажу, Владимир Владимирович, наши мэры за пояс сегодня затыкают многих мэров Европы по подготовке.

И нам сегодня за нашу делегацию никогда не стыдно, потому что мы по любому вопросу всегда готовы обоснованно, профессионально сказать.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги!

Вопросы, которыми мы сегодня занимаемся, ради которых собрались, а вы непосредственно выполняете все функции, которые мы сегодня обсуждали с разных позиций, представляют чрезвычайную важность. И, несмотря на то что этот уровень управления не называется государственным в юридическом смысле слова, но по смыслу, конечно, это один из самых важнейших, самых важных государственных уровней власти, потому что он непосредственно работает с людьми в ежедневном, в ежечасном режиме. И с людьми работает, и проблемы наших граждан решает самые насущные. Да, собственно говоря, каждый из нас и каждый гражданин Российской Федерации не просто проживает в субъекте и в стране, каждый из нас проживает в муниципалитете прежде всего. Это и наша малая родина, и то место, где решаются основные проблемы людей.

Поэтому, безусловно, мы не просто должны говорить об этих проблемах муниципалитетов, а решать их. Ясно, что муниципалитеты, и мы давно об этом говорим, к сожалению, многие из них, подавляющее большинство, не являются самодостаточными в финансовом плане. Но вы также хорошо знаете, что основное количество субъектов Российской Федерации у нас являются дотационными. Так сложилось с начала 90-х годов, когда чисто автоматически произошло деление страны на те субъекты, которые на бумаге были прописаны, но самодостаточными не являлись. Я всегда привожу этот пример, он наиболее зримый, – это Ленинград и Ленинградская область. Это же был в условиях Советского Союза единый народно-хозяйственный комплекс, а формально – разные, и получились разные субъекты Федерации. Хорошо, Ленинградская область ещё достаточно развитая в экономическом и социальном смысле, и формальный разрыв между этими субъектами не имел таких негативных последствий, как в некоторых территориях Российской Федерации. Но в большинстве случаев такой разрыв создал большое количество субъектов Российской Федерации, не способных решать самостоятельно все стоящие перед ними социально-экономические задачи, и, как следствие, следующий шаг – муниципалитетов тоже. Но только всё время говорить о том, почему это произошло, и ничего не делать, конечно, неправильно.

Понятно, что проблем в муниципалитетах накопилось много за последние годы. Коллеги уже говорили, я могу привести некоторые данные, они известны, но напомню, количество объектов общеобразовательной сферы, требующих капитального ремонта или даже находящихся в аварийном состоянии, у нас сегодня 19,5 в муниципалитетах, а доля таких же объектов в области здравоохранения – уже 40. Твёрдое покрытие дорог отсутствует в 40,9 процента дорог местного значения. И это только сверху такие проблемы. А глубже их, конечно, гораздо больше, если мы посмотрим.

Мы говорили сегодня о кадрах. Должен всё-таки отметить, что люди в муниципалитетах работают образованные и хорошо подготовленные в целом. У нас высшее образование в органах муниципальной власти имеют почти 80 процентов служащих – 79,9 процента, юридическое – 10,8 процента. На селе меньше, правда. Да, действительно. Но тоже больше 51 процента. Это, конечно, очень хороший кадровый потенциал. Разумеется, это не значит, что не нужно людям помогать. Нужны специальные знания, и юридические, и административные, и финансовые, и так далее и тому подобное. И поэтому этой сфере деятельности, конечно, нужно уделить больше внимания.

Конечно, в основе всего лежит финансовая обеспеченность. Или отсутствие таковой. В последнее время действительно, и здесь Степан Михайлович об этом сказал, предприняты определённые шаги. Напомню о них. С 2013 года все денежные взыскания, штрафы, за нарушение муниципальных нормативных актов должны поступать в муниципальные же бюджеты. Субсидии на капитальный ремонт и ремонт автодорог общего пользования предусмотрены в 2013 году в размере 10 процентов региональных дорожных фондов. Вы хорошо знаете, что эти фонды существенно выросли. С 2014 года эта помощь будет переведена в постоянный налоговый доход местных бюджетов, это примерно 42, а если поточнее – 41,9 миллиарда рублей.

С 2013 года сокращены изъятия по земельному налогу в части участков, предусмотренных для обеспечения обороны, безопасности и целей таможенной службы, что повысит бюджеты поселений и городских округов ещё на 3 миллиарда рублей.

Увеличены нормативы зачислений от единого сельхозналога в бюджеты поселений и муниципальных районов с 35 до 50 процентов, а городских округов – с 70 до 100 процентов.

Полностью (100 процентов) в бюджеты муниципальных районов и городских округов будут зачисляться доходы от новой патентной системы налогообложения.

И, наконец, Правительству также поручено внести изменения в законодательство, обеспечивающее право субъекта Федерации с 2014 года вводить местный налог на недвижимое имущество. Этот налог должен стать важным источником доходов местных бюджетов. Но для этого, для того, чтобы этот налог был введён, нужно как следует поработать с точки зрения приведения в порядок самой документации по недвижимости.

Разумеется, это далеко не полный перечень того, что мы должны сделать все вместе для того, чтобы муниципальная власть была более самодостаточной и эффективной и отвечала бы сегодняшним требованиям, отвечала бы сегодняшним требованиям наших граждан.

Очень рассчитываю на то, что новые формы организации работы нашего совета будут весьма эффективными. Для того чтобы мы, как я уже сказал в начале своего заключительного слова, не только поговорили о проблемах, но и смогли бы выработать механизмы реагирования на те болевые точки, которые в том числе и сегодня мы с вами подняли для обсуждения.

Предлагаю следующую нашу встречу провести где-то у вас на территории, в одном из муниципальных образований.

Спасибо вам большое. Всего хорошего.

Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области лишило ООО «Зодчий» лицензии на добычу гравия из поймы реки Иркут в районе села Максимовщина. Об этом на брифинге 31 января сообщил министр природных ресурсов и экологии Иркутской области Олег Кравчук.

Как рассказал министр, от жителей села Максимовщина на протяжении уже длительного времени поступали многочисленные жалобы на нарушении их права водопользования, По словам местных жителей, ООО «Зодчий» осуществляло добычу гравия с берегов реки Иркут с нарушением технологических норм. В результате этого протоки реки были замутнены, вблизи берега вода застоялась и стала непригодной для употребления в пищу и для бытовых нужд.

По факту обращения жителей служба по охране природы провела многочисленные проверки деятельности предприятия, в результате чего факты нарушений подтвердились. На основании этого министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области в сентябре 2012 года начало процедуру отзыва лицензии и одновременно выписало представление о нарушении норм законодательства о недрах, в котором было указано о необходимости устранения недостатков. Однако компания нарушения не устранила, в связи с чем лицензия была отозвана.

По данным прокуратуры Свердловской области, ОАО "Северский гранитный карьер" незаконно использовало в своей деятельности источники ионизирующего излучения (радиоизотопные уровнемеры). Общество обязано выплатить штраф в размере 170 тысяч рублей.

Шесть закрытых источников ионизирующего излучения (радиоизотопных уровнемеров) были обнаружены в результате проверки фирмы Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой и Уральским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора.

Специалисты выяснили, что эксплуатация источников без соответствующей лицензии началась еще в июне 2012 года. С того момента людям, работающим с радиоизопотными приборами, грозила опасность облучения.

По результатам проверки прокурор возбудил дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности без лицензии). Суд постановил руководству ОАО выплатить штраф в размере 170 тысяч рублей. Генеральному директору было внесено представление об устранении нарушений норм федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого виновному должностному лицу объявлен выговор.

На данный момент "Северский гранитный карьер" демонтирует оборудование с источниками ионизирующего облучения.

30 января состоялось совместное заседание Комитета по железнодорожному машиностроению Союза машиностроителей России и Некоммерческого партнерства "Объединение производителей железнодорожной техники". Заседание провел руководитель аппарата Комитета Олег Сеньковский.

В работе заседания приняли участие представители крупнейших предприятий железнодорожного машиностроения, производители комплектующих, владельцы подвижного состава, научно-исследовательские институты, консалтинговые и сертифицирующие организации.

На заседании были рассмотрены наиболее актуальные вопросы в области стандартизации, подготовки и сертификации предприятий на соответствие требованиям стандарта IRIS, работы региональных отделений Союза машиностроителей России, ведении рекламационно-претензионной работы, проведении конкурса ОАО "РЖД" на лучшее качество подвижного состава и сложных технических систем. В ходе дискуссии участники одобрили вторую редакцию стандартов о порядке утверждения полномочий организации на осуществление инспекционного и приемочного контроля и о порядке утверждения полномочий организации на осуществление консалтинговых услуг по внедрению стандарта IRIS. Кроме того, одобрена первая редакция стандарта "Концепция внедрения бережливого производства на предприятиях железнодорожного машиностроения".

В то же время, в рамках реализации Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между Союзом машиностроителей России и НП "ОПЖТ" участники заседания рассмотрели основные направления сотрудничества в 2013 году и определили первоочередные мероприятия, в том числе:

выездные семинары на предприятиях Bombardie (апрель), AmstedRail (июнь), Talgo (август), Nippon Steel (ноябрь);

международный молодежный промышленный форум "Инженеры будущего 2013"г. Иркутск (июль);

IV международная научно-практическая конференция НП "ОПЖТ" "IRIS и бережливое производство - важные составляющие развития систем менеджмента" (ноябрь).

Взаимное сотрудничество Союза машиностроителей России и НП "ОПЖТ" содействует устойчивому развитию российского железнодорожного машиностроения как конкурентоспособной, динамичной, диверсифицированной и инновационной отрасли экономики Российской Федерации.

Некоммерческое партнерство "Объединение производителей железнодорожной техники" (НП "ОПЖТ") образовано для системной координации деятельности предприятий отрасли, которая призвана на основе интеграции финансовых и интеллектуальных ресурсов способствовать инновационному технологическому подъему на железнодорожном транспорте и в отечественном машиностроении.

Общероссийская общественная организация "Союз машиностроителей России" (Allrussian Public Organization "The union of machine engineers of Russia") создана в 2007 году.

Авиакомпания "Якутия" получила в четверг второй самолет типа Sukhoi Superjet 100, сообщает авиаперевозчик.

Первый Sukhoi Superjet 100 был получен авиакомпанией в конце декабря 2012 года. 23 января воздушное судно выполнило свой первый полет по маршруту Якутск-Хабаровск. Авиакомпания "Якутия" стала вторым в России эксплуатантом нового самолета и первым заказчиком на Дальнем Востоке.

"Сегодня в Якутск прилетел второй самолет Sukhoi Superjet 100. Для обоих самолетов предусмотрена карта полетов из Якутска в Хабаровск, Новосибирск, Харбин зимой и в Новосибирск, Нерюнгри, Хабаровск, Магадан, Петропавловск-Камчатский летом", - сказал представитель авиакомпании.

Он добавил, что самолеты Sukhoi Superjet 100 авиакомпании "Якутия" имеют идентичную конфигурацию пассажирских салонов - 93 кресла: 8 - в бизнес-классе, 85 - в эконом-классе.

Авиакомпания "Якутия" занимает лидирующие позиции на авиационном рынке Якутии и демонстрирует стабильный рост основных производственных показателей. В 2012 году на самолетах "Якутии" были перевезены более 1 миллиона пассажиров. В составе авиационного парка авиакомпании имеются воздушные суда Boeing 757-200, Boeing 737-700, Boeing 737-800, SSJ-100, Ан-140 и другие.

Всемирный фонд дикой природы (WWF) России отправил в четверг председателю правления ОАО "Газпром" Алексею Миллеру письмо с 17 тысячами подписей с просьбой изменить маршрут экспортного газопровода в обход алтайского плато Укок, сообщает WWF России.

Газопровод "Алтай" должен соединить месторождения газа в Западной Сибири с Китаем и протянется от Уренгоя до Шанхая. Россия и КНР подписали основные условия поставок газа в сентябре 2010 года. Уже несколько лет экологические организации и ЮНЕСКО добиваются, чтобы маршрут этого газопровода был изменен и не проходил через объект Всемирного природного наследия - плато Укок на Алтае.

"Газпром объявил 2013 год Годом экологии. Мы обратились к гражданам поддержать наше обращение к компании, именно в год экологии Газпром может сделать подарок мирового значения, если найдет вариант строительства газопровода в Китай, минуя объект всемирного наследия - плато Укок", - сказал РИА Новости координатор программы по экополитике нефтегазового сектора WWF России Алексея Книжникова.

"Газпром" не предоставил РИА Новости оперативный комментарий.

По словам собеседника агентства, 17 тысяч человек поставили свою подпись под обращением к компании всего за месяц - с 20 декабря до 20 января.

Россия. СФО > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 31 января 2013 > № 747782

Молокозаводы Алтайского края в 2012 году выпустили 214,4 тысячи тонн цельномолочной продукции, что стало рекордным объем продукции за поселение 20 лет, сообщает администрация края со ссылкой на руководителя управления пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности региона Татьяну Зеленину.

"Индекс производства молочной продукции (в пересчете на молоко) в 2012 году составил 100,8%. За весь постсоветский период в 2012 году достигнут наивысший объем выпуска цельномолочной продукции - 214,4 тысячи тонн", - подчеркнула Зеленина.

По ее словам, объем производства жирных сыров достиг 67,2 тысяч тонн, сливочного масла - 11,2 тысячи тонн.

"По объему производства сливочного масла Алтайский край занимает третье место в стране и первое место в СФО (по итогам января-октября). Более 55% молока, заготовленного предприятиями, направляется на выработку сыров, 21,6% - сливочного масла, почти 19% - цельномолочную продукцию, остальная часть - на производство сухого цельного молока", - отметила Зеленина.

Кроме того, в 2012 году Алтайский край занял первое место в России по объему производства сыра. Доля алтайских сыров составляет 15,8% в общем объеме производства в РФ (71,6% в СФО). Олеся Кречетова.

Число наркоманов в Республике Алтай снизилось с 2008 года на 16,7% почти до 350 человек, специалисты прогнозируют дальнейшее снижение, сообщила РИА Новости представитель службы по Республике Алтай регионального управления ФСКН РФ по Алтайскому краю Татьяна Якушева.

Она отметила, что стабильное снижение количества наркоманов, смерти от передозировок и вызовов скорой помощи наблюдается в регионе на протяжении последних четырех лет.

"Если в 2008 году у нас было 419 наркоманов, от передозировки умерло четыре человека, а скорую помощь при подобных случаях вызывали пять раз, то в 2012 году с диагнозом наркомания у нас уже 349 человек, два случая вызова скорой помощи и только один летальный исход от передозировки. Такое снижение связано с одной стороны, с длительной ремиссией наркозависимых, с другой стороны - с целенаправленной профилактической работой, которую проводят все структуры и ведомства региона", - рассказала Яшина.

По словам собеседницы, немотря на снижение данных показателей, количество изъятых из незаконного оборота наркотиков в течение нескольких лет остается примерно на одном уровне.

Как рассказал журналистам министр внутренних дел региона генерал-майор полиции Александр Удовенко, всего в прошлом году в регионе было зафиксировано 295 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них 68,8% выявлены сотрудниками органов внутренних дел. Из незаконного оборота на территории республики изъяли 93,787 килограмма наркотических средств (в том числе 53,261 килограмма - сотрудниками органов внутренних дел региона). Кроме того, было перекрыто четыре канала поставки в республику наркотиков синтетического ряда (запрещенные курительные смеси) с территории Алтайского края. По этим фактам возбуждено 39 уголовных дел, 24 направлено в суд, девять из этих дел возбуждены в отношении организованных групп.

"В настоящее время наркоситуация в регионе относительно стабильная и прогнозируемая. ... Можно сказать, что мы ожидаем дальнейшего снижения числа наркоманов в регионе", - добавила представитель наркоконтроля Татьяна Якушева. Елена Козлова.

Власти Алтайского края в этом году намерены закрыть четыре детских дома из-за уменьшения числа сирот, а на их месте открыть центры психологической и медицинской помощи для детей из приемных семей, сообщает в четверг официальный сайт администрации края со ссылкой на замначальника краевого управления по образованию Ларису Багину.

По данным ведомства, в Алтайском крае более 11 тысяч детей-сирот, более тысячи из них проживают в детских домах.

"Еще в 2006 году ежегодно в крае выявлялось порядка 3 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году их количество, уменьшилось наполовину", - сообщила Багина.

Сейчас в крае насчитывается 33 детдома. За последние четыре года власти региона ликвидировали 11 учреждений и в 2013 году планируют ликвидировать еще четыре.

"Мы имеем хорошие показатели по устройству детей в семьи, но важно не просто отдать ребенка, но и оказывать ему последующую помощь. Для этого на базе ликвидированных детдомов мы создаем психологические и медицинские центры", - сказала Багина.

По ее словам, в настоящий момент в регионе уже работают четыре таких центра, специалисты, которых контролируют нахождение ребенка в новых семьях. Олеся Кречетова.

Власти Томской области предлагают собственникам ОАО "Томский завод измерительной аппаратуры" (ТЗИА, 38% акций принадлежит госкорпорации "Ростех"), который находится в плачевном состоянии, оптимизировать производственные площади и сократить работников-пенсионеров, чтобы предприятие осталось на плаву, сказал на встрече с коллективом завода замгубернатора по промышленности и ТЭК Леонид Резников.

Ранее он высказал мнение, что ТЗИА, которое входит в ОПК, безнадежно устарел, не обеспечен заказами и не имеет перспектив для развития, а сотрудников вводят в заблуждение относительно его будущего.

"Нужно оптимизировать производство и с большим почетом проводить на пенсию уважаемых людей, которые не ходят на работу. Когда будут здесь представители "Ростехнологий", пригласим собственника и поговорим, что хватит мучить людей и держать в агонии такие площади", - сказал Резников.

Он отметил, что по состоянию на 1 января 2013 года, численность работников предприятия составляет 158 человек, из них 84 - пенсионеры. В то же время только производственные площади завода составляют 20 тысяч квадратных метров. При этом оборудование морально устарело.

Резников предупредил, что если этого в ближайшее время не сделать, то завод с его многомиллионными долгами может стать банкротом. Резников напомнил, что долги завода по зарплате составляют 26 миллионов рублей, а общая кредиторская задолженность - более 250 миллионов рублей.

"В любую минуту может начаться неконтролируемая процедура банкротства... И заказов нет. Российская армия сократилась, и она перешла на современные технологии, на "цифру". Та продукция, которую может выполнять теплящееся производство, мягко говоря, не в полной мере отвечает требованиям. И те производства, что были в стране, которые успели перестроиться и перевооружиться, успевают выполнять заказы", - отметил вице-губернатор.

Он рассказал рабочим, что в ближайшее время на завод приедут представители "Ростеха", которые будут принимать решение о судьбе предприятия.

Резников привел работникам завода пример ООО "Металлист", которое арендует у завода площади и оборудование и успешно работает в небольшом здании на территории предприятия. В компании работают более 60 человек - работники завода. У фирмы есть заказы. Сергей Леваненков.

Красноярский край в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличил ввод жилья на 1,6% - до 1,066 миллиона квадратных метров, сообщается в материалах Красноярскстата.

Организации всех форм собственности построили 2 тысячи 702 дома на 15,47 тысячи квартир. Население за счет собственных и заемных средств за шесть месяцев текущего года построило 261,9 тысячи квадратных метров жилья.

Средняя стоимость одного квадратного метра жилых домов (без учета построенных населением за счет собственных и заемных средств) в Красноярском крае в 2012 году составила 37,022 тысячи рублей, в сельской местности - 32,727 тысячи рублей.

В 2011 году ввод жилья в регионе составил 1,049 миллиона квадратных метров. Средняя стоимость строительства одного квадратного метра общей площади, без учета индивидуальных жилых домов, была на уровне 35,931 тысячи рублей, или на 2,6% больше, чем в 2010 году.

По прогнозам краевого правительства, в 2013 году планируется строительство 1,255 миллиона квадратных метров жилья, в 2014 году - 1,424 миллиона квадратных метров, в 2015 году - 1,606 миллиона квадратных метров. Андрей Мармышев.

Томское управление Федеральной миграционной службы (УФМС) в начале февраля на треть увеличит число пунктов выдачи загранпаспортов, сообщил РИА Новости руководитель регионального управления Александр Романов.

По информации ведомства, по состоянию на начало 2013 года в Томске работает три кабины по выдаче загранпаспортов нового образца, размещенные в здании областного УФМС на проспекте Ленина.

"Дополнительное оборудование размещено на площадях нашего подразделения по проспекту Комсомольскому, 39/4... С появлением четвертой кабины, управление на треть увеличивает число пунктов по выдаче новых загранпаспортов и, соответственно, услуга станет более доступной", - сказал собеседник агентства.

Романов также добавил, что появление новой кабины расширит географию работы ведомства, "ведь три уже работающих кабины находятся в одном месте, на проспекте Ленина".

По его словам, новая кабина работает в тестовом режиме уже более месяца, ее официальное открытие запланировано на начало февраля. Сергей Негодин.

Крупные рыбохозяйства Томской области заключили соглашение о намерениях по поставке частиковых пород рыб на один из рыбоперерабатывающих заводов Барнаула (Алтайский край); первая партия свежего сырья будет отправлена в соседний регион в начале этого лета, сообщил в четверг РИА Новости председатель областного комитета рыбного хозяйства Виктор Сиротин.

Ранее сообщалось, что власти региона планируют в 2013 году почти на 77% повысить производство рыбной продукции и снизить процент "черного" и "серого" рыболовства за счет долгосрочной региональной программы по развитию рыбохозяйственного комплекса. Замгубернатора по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр сообщал, что власти совместно с главами районов и инвесторами намерены восстановить работу рыбозаводов в Александровском и Парабели (районные центры на севере региона). Поддержку в виде выплат планируется ввести и рыболовам при закупке малоценных видов рыбы.

"В составе Алтайской делегации, которая работала 30 и 31 января в Томске, был директор рыбоперерабатывающей компании "Штиль". Его интересуют частиковые породы рыб для копчения и вялки, для пресервов - это окунь, лещ, плотва. У нас эта рыба мелкая не востребована, а у них это является дефицитом... С нашими крупными рыбодобывающими компаниями он заключил соглашение о намерениях. В каких объемах будут поставки, это уже их внутренние договоренности", - рассказал Сиротин.

По его словам, соглашение с соседним регионом это "первая ласточка" в рамках реализации долгосрочной программы, направленной на развитие промышленного и товарного рыболовства в Томской области. Первые поставки рыбы в Барнаул намечены на начало летнего рыбопромыслового сезона на реках Обь, Томь, Чулым.

"Подобное сотрудничество с соседним регионом для Томской области - большой плюс. У наших рыбаков появится стимул ловить мелкую рыбу, так как есть спрос. Немаловажно и то, что рыбаки начнут выходить из "тени" и легализовываться. Люди начнут официально рыбачить и зарабатывать", - добавил Сиротин.

Официально в Томской области добывается около 1,7 тысячи тонн рыбы в год, из которой производится около 1,3 тысячи тонн рыбной продукции. При этом, по оценке ученых, в действительности в регионе добывается около шести тысяч тонн рыбы ежегодно. Для развития промышленного рыболовства и рыбопереработки в области разрабатывается целевая программа на 2013-2020 годы, которая позволит увеличить вылов рыбы с 1,5 - двух тысяч тонн в год до семи тысяч тонн. Наталья Брусницына.

Власти Тувы в прошлом году финансово поддержали 263 предпринимателя, что на 122 человек больше, чем в 2011 году; на эти цели выделили почти вдвое больше средств - 92 миллиона рублей, сообщает республиканское правительство.

Региональное министерство экономики в течение года принимало заявки от средних и малых предприятий на получение государственной помощи. Из них выбирались наиболее перспективные проекты. Число финансируемых субъектов бизнеса определялось исходя из заложенных на эти цели средств. Деньги выделялись в виде микрозаймов и грантов. Кроме того бизнесменов бесплатно консультировали и выделяли помещения для их деятельности. Финансировалось также технологическое присоединение к источникам электроснабжения, на что, как правило, выделяется большая часть средств. Правительство не уточняет конкретную сумму.

"Налоговые поступления от предпринимательской деятельности в 2012 году в Туве превысили 251 миллион рублей, что на 10,6% больше уровня 2011 года", - говорится в сообщении.

Муниципальные фонды поддержки предпринимательства выдали в 2012 году 112 займов на сумму 21 миллион рублей, или на 34 займа и 15,5 миллиона рублей больше, чем за 2011 год. Максимальный размер такой помощи составляет один миллион рублей. Займы выдаются на срок до двух лет под 13,25%. Власти Тувы провели также конкурс для инновационных предприятий и поддержали 14 проектов на сумму 6,2 миллиона рублей.

Число предпринимателей в регионе выросло в 2012 году на 2,5 тысячи до 13,45 тысячи человек. Иван Афанасьев.

Депутаты законодательного собрания Амурской области в четверг проголосовали за освобождение от уплаты налога на имущество организации почтовой связи общего пользования, сообщает региональное правительство.

Поправку в закон о налоге на имущество, которая касается почтовых организаций, предложил губернатор области Олег Кожемяко. Депутаты ее поддержали и приняли закон в целом. Налоговые каникулы предоставляются на срок не более двух последовательных налоговых периодов.

"Главное условие, что высвободившиеся от налогообложения средства пойдут на реконструкцию отделений почтовой связи в селах области. Также закон предусматривает налоговую льготу на имущество для организаций, реализующих инвестиционные проекты на территории Приамурья стоимостью не ниже 5 миллиардов рублей по добыче драгоценных металлов", - говорится в сообщении.

Основным условием для налоговой льготы в случае с драгметаллами - сэкономленные средства должны пойти на создание транспортной инфраструктуры в рамках государственно-частного партнерства. Светлана Майорова.

Мэр Томска Николай Николайчук пообещал пенсионерам, что льготы на проезд в общественном транспорте для них сохранятся при повышении тарифов, говорится в четверг на сайте горадминистрации.

"Николай Николайчук отметил, что в любом случае льготный тариф для пенсионеров и бесплатный проезд ветеранов ВОВ будет сохранен", - приводит пресс-служба мэрии слова Николайчука, сказанные на встрече с Советом ветеранов.

Ранее сообщалось, что власти Томска в марте 2013 года пересмотрят в сторону повышения тарифы на перевозку пассажиров в общественном транспорте города, уже после того, как будут заключены все долгосрочные соглашения с маршрутниками по принципу "один маршрут - один перевозчик". Сообщалось также, что последний раз тариф на проезд в маршрутных автобусах томские власти поднимали три года назад - с 9 рублей до 12-ти. Тариф 7 рублей на проезд в городском электротранспорте также действует с августа 2009 года. Карина Сапунова.

Томский государственный университет (ТГУ) в 2012 году заработал 1,163 миллиарда рублей на научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (НИОКР), что на 13% больше, чем годом ранее, сообщил РИА Новости проректор по научной работе вуза Григорий Дунаевский.

"Несмотря на то, что мы является классическим университетом, и значительную часть вуза составляют гуманитарные факультеты, у которых, как правило, не очень большие возможности зарабатывания денег, мы второй год переваливаем за 1 миллиард рублей дохода. В 2011 году вуз заработал на науке 1,023 миллиарда рублей, а в 2012 году общий объем научных мероприятий перевалил за 1,163 миллиарда рублей, еще в 2009 году вуз зарабатывал на науке вдвое меньше", - сказал Дунаевский.

Он отметил, что десятую часть вуз получил за выполнение госзадания, остальные средства - "это дополнительно заработанные деньги, выигранные в различных конкурсах, грантах, программах". В частности, ТГУ выиграл 116 конкурсов по федеральной целевой программе "Научные и научно-педагогические кадры" на сумму около 148 миллионов рублей, реализовал 18 проектов на сумму 191 миллион рублей по программе исследований и разработок по приоритетным направлениям. Кроме того, вуз заработал 180 миллионов рублей в трех проектах, реализуемых по постановлению правительства "№"218 (о господдержке развития кооперации вузов и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства).

"По хоздоговорам университет активно работал в прошлом году с предприятиями и реального, и оборонного сектора, 125 миллионов рублей мы заработали на этих заказах", - отметил проректор.

Также, по его словам, вуз выполнил 36 проектов на сумму более чем 120 миллионов рублей для крупных госкорпораций и госкомпаний.

Кроме того, 100 миллионов рублей инвестиций Минпромторга университет привлек для создания базового Центра проектирования, уже приступившего к решению задач моделирования и проектирования электронных комплексов космических аппаратов.

Он напомнил, что в 2012 году в Бийске (Алтайский край) было запущено первое в России промышленное производство кристаллического глиоксаля на основе технологии, разработанной учеными ТГУ. При вузе в 2012 году было создано пять малых инновационных предприятий, всего их сейчас - 31.

"Думаю, что в этом году мы тоже не менее пяти малых предприятий создадим. И готовимся участвовать во всех новых объявленных конкурсах", - подытожил Дунаевский.

ТГУ был основан указом Александра II в 1878 году как Императорский Томский университет, стал первым университетом за Уралом. В 1998 году ТГУ указом президента включен в государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов РФ. В апреле 2010 года ТГУ получил статус национального исследовательского университета. Сергей Леваненков.

Россия. СФО > Образование, наука > ria.ru, 31 января 2013 > № 747737

РИЭЛТОРЫ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА ЗАПУСТИЛИ СВОЙ МУЛЬТИЛИСТИНГ

Уже проведено более 10 сделок с разделением комиссионных

В декабре 2012 года заработала мультилистинговая система под названием Мега MLS, который запустила Корпорация риэлторов "Мегаполис-Сервис". За два месяца к проекту присоединилось 100 компаний, в базе более 400 объектов жилой, коммерческой и зарубежной недвижимости, а также уже было проведено более 10 совместных сделок с разделением комиссионных.

Мультилистинг недвижимости (МЛС) - это профессиональная информационная система, объединяющая предложения разных агентств недвижимости - участников МЛС. Каждый участник вправе предлагать любой из объектов МЛС как свой собственный любому обратившемуся к нему покупателю. Комиссионные от покупателя деляться между агентами. Сегодня МЛС в полной мере развит в США, Канаде и Нидерландах. Риэлтор в Америке обязан выставлять объекты в МЛС, это даже закрепляется в договоре.

В России одной из наиболее успешных считается работа МЛС Красноярска: сегодня риэлторы-участники проекта проводят порядка 80% сделок в городе.

"Главная причина провала региональных мультилистингов - это менталитет российского риэлтора, пока еще не готового делиться информацией и комиссионными с коллегами по цеху на взаимовыгодных условиях, - считает Сергей Власенко, президент НП "Корпорация риэлторов "Мегаполис-Сервис". - В своем проекте мы смогли решить эту проблему, о чем свидетельствуют первые результаты. Первыми участниками Мега MLS стали, конечно же, члены Корпорации, но очень быстро преимущества работы в системе оценили и другие игроки рынка: не только риэлторы, но и застройщики, а также управляющие компании".

Присоединиться к системе можно бесплатно, в отличие от американской МЛС и ряда мультилистинговых систем, уже созданных в России. Данные открыты только для участников системы, сообщается в релизе. "Это база данных для обмена информацией между коллегами-риэлторами, а не очередная площадка для продвижения недвижимости конечным потребителям", - комментирует Сергей Власенко.

Корпорация риэлторов "Мегаполис-Сервис" основана в 1995 году и объединяет 60 агентств недвижимости. Является членом Российской Гильдии Риэлторов и Гильдии риэлторов Московской области.

РУСАЛ ДОСРОЧНО ПОГАСИТ ЧАСТЬ ДОЛГА В 406 МЛН ДОЛЛАРОВ

Компания договорилась о синдицированном кредите в размере до 400 млн долларов

Крупнейшая российская алюминиевая компания "РусАл" подписала кредитное соглашение о предоставлении международными банками синдицированного кредита в размере до 400 млн долларов для досрочного погашения части долга, сообщает компания.

Кредит "РусАлу" предоставил консорциум международных банков, координирующим уполномоченным ведущим организатором в котором стал ING Bank N.V., уполномоченными ведущими организаторами - Bank of China (UK) Limited и "Нордеа Банк", а старшими ведущими организаторами - UniCredit Bank Austria, "Юникредит Банк", Raiffeisen Bank International и Societe Generale.

В начале февраля текущего года "РусАл" планирует после выполнения предварительных условий осуществить выборку по кредиту и направить полученные средства, а также до 80 млн долларов собственных средств, на досрочное погашение 406 млн долларов. Эта сумма представляет собой плановые платежи за III и IV кварталы 2013 года по синдицированному кредиту на 4,75 млрд долларов, который компания взяла 29 сентября 2011 года. В результате досрочного погашения "РусАлу" не придется больше делать выплаты по кредиту в этом году, а общий объем долга компании, подлежащего выплате в 2013 году, сократится до 500 млн долларов. Согласно графику погашения долгов, эта сумма должна быть выплачена в III и IV кварталах 2013 года.

В декабре 2012 года "РусАл" и "Интеррос" договорились о выплате дивидендов "Норильского никеля" в ближайшие три года. Ожидается, что эти выплаты помогут "РусАлу" расплатиться с долгами в 10,7 млрд долларов, что почти в 10 раз больше годовой EBITDA. Только в текущем году компании предстоит вернуть кредиторам 1,3 млрд долларов.

В 2012 году в Красноярском крае ввели в эксплуатацию 2702 жилых дома, общая площадь которых составила 1066,2 тыс. кв.м. Это на 1,6% больше, чем в 2011 году, сообщают в Красноярскстате.

В том числе в сельской местности введено 1380 жилых домов общей площадью 152,2 тыс. кв.м. В сравнении с 2011 годом, этот показатель вырос на 16,1%.

Из числа жилых домов, сданных в эксплуатацию в 2012 году, населением за счет собственных и заемных средств построено 2389 домов, общая площадь которых составила 261,9 тыс. кв.м.

По данным Красноярскстата, средняя стоимость строительства квадратного метра жилых домов (без учета ИЖС, построенных населением за счет собственных средств) в 2012 году составила 36534 рубля и по сравнению с 2011 годом повысилась на 1,8%.

Согласно заявлению президента Ассоциации греческих туристических предприятий (СЕТЕ), Андреаса Андреадиса, «текущий год начинается растущими темпами в сфере бронирования со стороны традиционных туристических рынков (Англии и Германии), что, соответственно, означает, что поставленная цель - 17 миллионов международных прибытий в Грецию в 2013 году - осуществима».По словам Андреаса Андреадиса, первые данные, касающиеся бронирования в октябре и в декабре 2012 года на туристический сезон 2013 года английскими и немецкими туристами, очень оптимистичны. Эта тенденция продолжается и в январе текущего года. При этом президент СЕТЕ отметил большой потенциал новых рынков - таких, как Россия, Украина, балканские страны, Израиль и Турция.

«В 2012 году Грецию посетило более 900.000 туристов из России, поэтому в этом году наша цель - превысить 1 миллион. Россия, таким образом, становится третьим крупнейшим по величине рынком для Греции, при этом уровень дохода от российских туристов гораздо выше, чем от других иностранных туристов, составляя в среднем 1.050 евро, по сравнению с 650 евро, которые тратят в Греции туристы из других стран», - заметил он.

Здесь уместно сказать, что согласно данным Генерального консульства Греции в Москве в течение 2012 года гражданам России было выдано 581.984 виз, что почти на 30% больше по сравнению с 2011 годом, при этом из общего количества выданных виз 158.087 виз были многократными, что, соответственно, на 91,157% больше по сравнению с 2011 годом.

Достижению таких высоких результатов способствовало плодотворное сотрудничество с визовыми центрами, действующими в настоящее время под юрисдикцией Генерального консульства в Москве в 12 городах России: в Москве, Казани, Самаре, Екатеринбурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Красноярске и, с ноября 2012 года, - в Иркутске, Калининграде, Хабаровске, Владивостоке и в Уфе.

Более того, согласно заявлению Генконсула Греции в Москве г-на Иоанниса Плотаса, по предварительному прогнозу, в течение 2013 года ожидается увеличение выдачи виз в Грецию ещё на 20%.

С 1 января 2013 года всем работникам ОАО «Байкальский ЦБК» на 6,6% увеличена зарплата: проведена индексация на уровне инфляции в Российской Федерации. Дальнейшее повышение заработной платы будет зависеть от объемов выпуска и реализации продукции. Как пояснил Александр Иванов, конкурсный управляющий БЦБК, аналитики прогнозируют рост цен на вискозную целлюлозу в нынешнем году, поэтому есть надежда, что у комбината будут средства на дополнительное повышение заработной платы.

Приказом конкурсного управляющего с 1 января увеличена сумма талона на лечебно-профилактическое питание на 15,5%, и теперь она составляет 83 руб. Талоны выдаются бесплатно каждую смену тем работникам, чья деятельность связана с производством определенной группы химикатов. В столовой БЦБК на эти деньги можно получить полноценный обед из трех блюд. Фактически, данные работники получают от комбината бесплатное питание.

Так же на 15,5% увеличена стоимость специального питания в виде компенсационных выплат. Работники, чья деятельность связана с особыми условиями труда, получают каждую смену дополнительно 23 руб.

Средства на индексацию заработной платы и увеличения стоимости питания направляются из кредитных линий, открытых в декабре 2012 года Внешэкономбанком.

Пресс-служба ОАО «Байкальский ЦБК»

По результатам онлайн-сервиса Oktogo.ru, самым популярным внутрироссийским направлением по бронированию отелей в 2012 году стала Москва, за ней идет Санкт-Петербург, в первую десятку также входят Сочи, Калининград, Казань, Екатеринбург, Новосибирск, Псков, Нижний Новгород и Краснодар.

80% бронирования приходится на Москву и Питер. Доля региональных броней (20%) увеличилась по сравнению с показателями 2011 года ровно вдвое.

По прогнозам Oktogo.ru, самыми популярными внутрироссийскими туристическими маршрутами в 2013 году станут путешествия по Волге, Золотому кольцу и городам Урала.

Объем изъятого полицейскими незаконно реализовываемого алкоголя в Горном Алтае вырос в прошлом году по сравнению с 2011 годом в четыре раза, что позволило на четверть снизить количество алкогольных отравлений среди населения, сообщил журналистам заместитель начальника полиции (охране общественного порядка) МВД по республике Алтай, полковник полиции Сергей Анкудинов.

Обеспокоенность санитарных служб и других структур республики Алтай вызывают высокие показатели алкогольных отравлений среди населения. В списке всех химических отравлений эта разновидность уже многие годы занимает первое место и составляет 30%, по данным Роспотребнадзора региона. При этом, среди отравлений, закончившихся смертью, число алкогольных отравлений превышает половину (59%). В том числе и поэтому вопросы незаконной реализации алкоголя в Горном Алтае находятся на постоянном контроле полиции и других профильных ведомств.

"В прошлом году особое внимание уделялось... противодействию незаконному обороту алкогольной продукции. В 2012 году было составлено 44 административных материала, которые связаны с реализацией алкогольной продукции в неустановленных местах, без документов.... Уделялось внимание и сбыту алкогольной продукции в домовладениях. Было изъято 45,115 тысячи литров спиртосодержащей продукции. Для нашей небольшой республики это, конечно же, значительная цифра. Для сравнения, в 2011 году было изъято всего 10,644 тысячи литров. Цель у нас, министерства внутренних дел, была одна - не допустить роста количества алкогольных отравлений среди населения", - отметил Анкудинов, добавив, что работа принесла ощутимый результат.

"По данным центра гигиены и эпидемиологии республики Алтай, в регионе наблюдается снижение количества алкогольных отравлений на 25%, в том числе с летальным исходом - на 3,1%. Конечно, это страшная цифра, но мы, осуществляя профилактические мероприятия, все-таки стабилизировали эти показатели", - сказал полковник полиции, отмечая, что работа в этом направлении безусловно будет продолжаться. Елена Козлова.

Верховный совет Хакасии в среду внес в Государственную думу РФ, в порядке законодательной инициативы, предложение об изменении закона "Об электроэнергетике", в частности о продлении сроков действия договоров "последняя миля" по аренде электросетей и энергообъектов до 1 января 2022 года.

Договоры "последняя миля" являются инструментом перекрестного субсидирования в электроэнергетике. Во время действия этих договоров организация по управлению единой национальной электрической сетью (ЕНЭС) вправе передавать в аренду территориальным сетевым организациям объекты электросетевого хозяйства. По закону "Об электроэнергетике" действие договоров "последняя миля" заканчивается 1 января 2014 года.

По мнению депутатов хакасского парламента, прекращение действия договоров приведет к резкому повышению тарифов на электричество в регионе, что усугубит положение малого и среднего бизнеса, а также повлечет резкое ухудшение жизни населения.

"Сейчас Хакасия находится на втором месте в России "снизу" по стоимости электроэнергии, но в случае, если устранить нынешние расчеты, электричество в республике подорожает в 2,6 раза", - сказал заместитель председателя Верховного Совета Сергей Комаров.

По его словам, продление действия договоров "последняя миля" до 1 января 2022 года позволит органам власти республики Хакасия постепенно довести тарифы на электроэнергию для групп "население" до экономически обоснованного уровня путем комплекса социально-экономических мер.

Договоры "последней мили" начали действовать с 2006 года и продолжают действовать в соответствии с постановлением правительства РФ от 27 декабря 2010 года до 1 января 2014 года. Крупные потребители электроэнергии критикуют договора "последний мили" из-за порождения ими перекрестного субсидирования, в результате которого население платит заведомо меньше, предприятия - заведомо больше, что в свою очередь увеличивает себестоимость продукции и понижает конкурентоспособность предприятий.

Количество зарегистрированных преступлений в Алтайском крае в 2012 году, по сравнению с 2011-м увеличилось на 6 %, сообщил журналистам в среду на пресс-конференции руководитель Следственного комитета в регионе Евгений Долгалев.

По его словам, в крае за прошедший год зарегистрировано 44,9 тысячи преступлений, это почти на 3 тысячи больше показателей 2011 года.

"Однако на фоне общего снижения преступности количество убийств и покушений на убийства в крае сократилось с 284 до 243, но произошло увеличение числа убийств двух и более лиц - с 11 до 17", - сказал Долгалев.

По информации Следственного комитета, также увеличились преступления в отношении несовершеннолетних - с четырех до десяти, но снизилось количество преступлений на бытовой почве с 92 до 68.

Евгений Долгалев отметил, что наибольшее число убийств зарегистрировано в Барнауле, Бийске, Новоалтайске и Рубцовске (то есть в основных крупных городах региона).

По словам начальника Следственного комитета в регионе, в настоящее время в ведомстве проходят организационно-штатные мероприятия.

"С 8 февраля 2013 года в следственном управлении будут осуществлять работу три отдела по расследованию особо важных дел. Один будет специализироваться на насильственных преступлениях, второй - на преступлениях против госвласти (это коррупция и все, что с ней связано), третий будет расследовать уголовные дела о экономических и налоговых преступлениях", - сказал Долгалев.

Кроме того, прекратит свое существование следственный отдел Барнаула. В городе теперь будут созданы пять следственных отдела по районам столицы края. Олеся Кречетова.

Жители Кузбасса, которые с 2013 года усыновят одновременно не менее трех детей-сирот, проживающих в регионе, получат бесплатно квартиры, сообщил во вторник Совет народных депутатов Кемеровской области.

Областной совет принял во вторник ряд нормативно-правовых документов, направленных на усиление поддержки детей-сирот, их усыновителей, приемных родителей и опекунов. Среди них закон "О предоставлении жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей" и закон "О мерах социальной поддержки отдельной категории приемных матерей".

"Принятый на сессии закон ... устанавливает, что при одновременном усыновлении (удочерении) семьей после 1 января 2013 года троих и более детей такой семье будет оказана государственная поддержка в виде предоставления отдельной квартиры", - говорится в сообщении.

В нем уточняется, что обеспечение жильем семей усыновителей будет осуществляться за счет средств, предусмотренных в областном бюджете для приобретения объектов в собственность региона.

По мнению депутатов, принятие закона позволит устроить в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создать условия для их развития и воспитания. Закон будет действовать по 31 декабря 2015 года, что соответствует периоду бюджетного планирования.

"При этом, учитывая время, необходимое для подбора и приобретения жилья, заявление о предоставлении жилого помещения ... должно быть подано до 1 октября 2015 года", - отмечается в сообщении.

Кроме того, кузбасские власти приравняли приемных матерей, которые воспитывают не менее пяти детей-сирот, к ветеранам труда, обеспечив их такими же льготами, в том числе скидками на оплату жилищно-коммунальных услуг, бесплатными проездом в общественном транспорте и зубопротезированием.

Согласно принятому во вторник закону, таким семьям будут предоставлены 50-процентные скидки на оплату жилья, коммунальных услуг, а проживающим в частном секторе без центрального отопления - на топливо. Елена Попова.

Все 499 образовательных учреждений в Бурятии к концу года получат безлимитный доступ в интернет, стоимость проекта превысит 30 миллионов рублей, сообщил РИА Новости в среду представитель министерства образования и науки республики.

Конкурс на предоставление доступа учебных учреждений к всемирной паутине выиграла компания "Ростелеком". Согласно условиям контракта, компания предоставит необходимое оборудование и обеспечит школы Бурятии безлимитным круглосуточным доступом к сети интернет и внутрисетевым ресурсам на скорости от 256 Кбит/с до 1 Мбит/с, в зависимости от технологии подключения.

"Кроме того, для 133 образовательных учреждений, расположенных в труднодоступной местности, будут задействованы спутниковые каналы передачи данных, остальные 366 школ будут соединены с Минобрнауки Бурятии с помощью VPN-сети", - уточнил представитель бурятского филиала "Ростелекома".

По данным министерства, сумма контракта составляет 32 миллиона рублей.

"Ростелеком" в круглосуточном режиме будет проводить мониторинг работы оборудования, обеспечивающего доступ в интернет общеобразовательным учреждениям Бурятии, и оперативную техническую поддержку. Кроме того, на сети общеобразовательных учреждений осуществляется контентная фильтрация трафика, отметил представитель компании.

Суд оштрафовал на 300 тысяч рублей молокозавод в Улан-Удэ за нарушения санитарного законодательства, повлекшие в ноябре 2012 года заражение дизентерией более 100 детей, сообщил РИА Новости в среду представитель республиканского управления Роспотребнадзора.

В начале ноября в Бурятии было зарегистрировано 118 случаев острой дизентерии среди детей в школах Улан-Удэ, в коррекционной школе-интернате в столице Бурятии и детсаду "Малыш" в селе Таловка Прибайкальского района. Арбитражный суд Бурятии удовлетворил заявление республиканского управления Роспотребнадзора о привлечении ОАО "Молоко Бурятии" к административной ответственности.

"При проведении расследования массовой заболеваемости дизентерией среди детей, посещавших образовательные учреждения, санитарные врачи выявили на ОАО "Молоко Бурятии" нарушения требований целого ряда федеральных законов и регламентов о качестве и безопасности продукции, санитарных правил и норм. Расследование установило, что все заболевшие дизентерией дети употребляли продукцию этого предприятия 31 октября, обратились за медицинской помощью в период инкубации и проявления клинических признаков заболевания дизентерией - 1 и 2 ноября", - сообщил собеседник агентства.

По его словам, у всех заболевших детей был выделен один и тот же возбудитель, который подтвержден проведением генотипирования, что свидетельствует об одном и том же факторе передачи инфекции. Санитарные врачи, устанавливая источник инфекции, выявили аналогичный возбудитель у работника "Молоко Бурятии", сказал представитель ведомства.

В ноябре проверки проходили в ОАО "Молоко Бурятии", "Бурятмяспроме", комбинате школьного питания Улан-Удэ, в школах, на всех крупных предприятиях, поставляющих продукты для школьников. Проверки выявили ряд грубых нарушений, в том числе на комбинате школьного питания. Ряд руководителей понесли наказание.

Первоисточником распространения инфекции был назван болеющий дизентерией сотрудник ОАО "Молоко Бурятии", не обратившийся за медицинской помощью. Работа предприятия была приостановлена до ликвидации нарушений. После дезинфекции, обучения персонала и других мер в середине ноября работа возобновилась. Мэрия Улан-Удэ выделила два миллиона рублей на закупку недостающего оборудования в комбинат и в школьные столовые, сообщил представитель Роспотребнадзора.

Brunswick Rail, ведущая частная компания на российском рынке оперативного лизинга железнодорожных грузовых вагонов, передаёт дополнительную партию крытых вагонов в долгосрочную аренду "Финтранс ГЛ", транспортному подразделению лидера российской целлюлозно-бумажной промышленности - Группы "Илим".

В соответствии с новым договором до конца февраля 2013 года Brunswick Rail предоставит компании "Финтранс ГЛ", входящей в Группу "Илим", 100 крытых вагонов модели 11-1807-01. Все вагоны произведены в 2013 году на "Армавирском заводе тяжёлого машиностроения". "Финтранс ГЛ" планирует эксплуатировать данный подвижной состав для перевозки целлюлозно-бумажной продукции Группы "Илим".

Сотрудничество между компаниями развивается с конца 2011 года. Дополнительная поставка увеличит парк крытых вагонов "Финтранс ГЛ", переданных Brunswick Rail в оперативный лизинг (долгосрочную аренду), до 150 единиц.Александр Любимский, управляющий директор по транспорту Группы "Илим", заявил: "Мы довольны развитием наших отношений и условиями нового договора. Компания Brunswick Rail проявила себя в качестве надёжного партнёра и поставщика вагонов высшего качества".

Заместитель генерального директора - директор по развитию бизнеса компании Brunswick Rail Владимир Хорошилов отметил: "Brunswick Rail и Группу "Илим" связывают прочные партнёрские отношения. Данная сделка - ещё один шаг к их укреплению. Обращаясь в нашу компанию за парком грузовых вагонов, "Илим" не только получает возможность освободить себя от непрофильных активов и увеличить поток инвестиций в основной бизнес, но и возлагает на нас обеспечение транспортной безопасности Группы. Мы высоко ценим такое доверие".

О компании Brunswick Rail

Brunswick Rail - частная компания на российском рынке оперативного лизинга железнодорожных грузовых вагонов с собственным парком из более 22 тыс. единиц (по состоянию на 31 декабря 2012 г.), что соответствует, примерно, 2% от общего парка вагонов России. Клиенты Компании - крупные российские корпорации. За период с 30 июня 2011 г. по 30 июня 2012 г. выручка Компании составила $271,9 млн, EBITDA - $214,2 млн. По состоянию на 30 июня 2012 г. общие активы Компании - $1,55 млрд.

О компаниях "Илим" и "Финтранс ГЛ"

Группа "Илим" - лидер российской целлюлозно-бумажной промышленности по объемам выпуска продукции, финансовой устойчивости, уровню корпоративного управления и технологиям. Стратегическим партнером Группы "Илим" и владельцем 50% ее акций является крупнейшая в мире целлюлозно-бумажная компания International Paper. Центральный офис Группы "Илим" расположен в Санкт-Петербурге. Предприятия, расположенные в Ленинградской, Архангельской и Иркутской областях, являются ключевыми в российском лесопромышленном комплексе: на них выпускается свыше 65% всей российской товарной целлюлозы и более 25% картона. Общий годовой объем производства целлюлозно-бумажной продукции в компании превышает 2,5 миллиона тонн.

ООО "Финтранс ГЛ" - транспортно-логистическая компания, основанная в 1998 г. и специализирующаяся на предоставлении услуг по грузоперевозке предприятиям Группы "Илим", а также сторонним клиентам. Компания имеет филиалы в Восточной Сибири и Архангельской области, а также представительства в ряде городов России, в т.ч. в Москве и Новороссийске. Управляет двумя контейнерными терминалами в Ленобласти. В "Финтранс ГЛ" работает свыше 1500 человек. Собственный вагонный парк "Финтранс ГЛ" насчитывает более 1700 ед., из них 61% приходится на платформы для перевозки леса и лесоматериалов, 17% - цистерны, остальное - полувагоны, фитинговые платформы и крытые вагоны. Ежегодно компания арендует более 1600 вагонов. Кроме того, ежемесячно привлекается порядка 3000 вагонов собственности ОАО "РЖД", ОАО "ПГК", ОАО "ФГК", ОАО "Трансконтейнер". Ежегодный объем перевозок составляет порядка 5 млн тонн.

ОАО «Байкальский ЦБК» увеличил заработную плату всем работникам комбината на 6,6% в результате проведения индексации на уровне инфляции в РФ, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. Дальнейшее повышение зарплаты будет зависеть от объемов выпуска и реализации продукции.Как пояснил Александр Иванов, конкурсный управляющий БЦБК, аналитики прогнозируют рост цен на вискозную целлюлозу в нынешнем году, поэтому есть надежда, что у комбината будут средства на дополнительное повышение заработной платы.

Увеличена сумма талона на лечебно-профилактическое питание на 15,5% до 83 руб. Талоны выдаются бесплатно каждую смену тем работникам, чья деятельность связана с производством определенной группы химикатов. В столовой БЦБК на эти деньги можно получить полноценный обед из трех блюд. Фактически, данные работники получают от комбината бесплатное питание.

Так же на 15,5% увеличена стоимость специального питания в виде компенсационных выплат. Работники, чья деятельность связана с особыми условиями труда, получают каждую смену дополнительно 23 руб.

Средства на индексацию заработной платы и увеличения стоимости питания направляются из кредитных линий, открытых в декабре 2012 г. Внешэкономбанком.

Руководство ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" сообщает об увеличении с 1 января 2013 года всем работникам зарплаты на 6,6%, индексация проведена на уровне инфляции в России. По сообщению пресс-служба комбината, дальнейшее повышение зарплаты будет зависеть от объемов выпуска и реализации продукции. Как пояснил конкурсный управляющий БЦБК Александр Иванов, аналитики прогнозируют рост цен на вискозную целлюлозу в нынешнем году, поэтому есть надежда, что у комбината будут средства на дополнительное повышение зарплаты.

Приказом конкурсного управляющего с 1 января увеличена сумма талона на лечебно-профилактическое питание на 15,5%, и теперь она составляет 83 руб. Талоны выдаются бесплатно каждую смену тем работникам, чья деятельность связана с производством определенной группы химикатов. В столовой БЦБК на эти деньги можно получить обед из трех блюд. На 15,5% увеличена стоимость специального питания в виде компенсационных выплат. Работники, чья деятельность связана с особыми условиями труда, получают каждую смену дополнительно 23 рублей. Средства на индексацию заработной платы и увеличения стоимости питания направляются из кредитных линий, открытых в декабре 2012 года Внешэкономбанком, сообщает пресс-служба банка.

Бурятия. Подведены итоги охраны молодняков хвойных пород в предновогодний период

Республиканское агентство лесного хозяйства подвело итоги охраны молодняков хвойных пород в предновогодний период 2013 года. Мероприятия по охране "елочек" проводились при участии МВД по Республике Бурятия. Всего было проведено 263 рейда, установлено 68 стационарных постов.

В результате совместной работы было выявлено 32 факта незаконной заготовки древесины, в том числе 6 фактов незаконных рубок деревьев хвойных пород для новогодних праздников. Объем незаконно заготовленной древесины составил более 240 кубометров. Материалы по фактам незаконной рубки направлены в территориальные подразделения МВД по РБ.

За аналогичный период прошлого года было проведено 135 охранных мероприятий, выставлено 30 стационарных постов. Выявлено 35 случаев незаконной рубки, в том числе 5 фактов незаконных рубок деревьев хвойных пород для новогодних праздников.

В план приватизации муниципального имущества Красноярска включен ещё 21 нежилой объект. С торгов уйдут помещения и здания в центре города. Все - объекты культурного наследия.

Корректировки в прогнозный план были утверждены депутатами на внеочередной сессии горсовета Красноярска.

Таким образом, на аукцион в 2013 году будут выставлены 19 нежилых помещений по ул. Мира, 96. Их стоимость варьирует от 96 тыс. рублей (15,1 кв.м) до 13,5 млн рублей (363,9 кв.м).

Также пойдут с молотка два нежилых здания по ул. Горького, 15 и ул. Ленина, 84. Здание по ул. Ленина площадью 614,1 кв.м. и земельным участком 847 кв.м. оценено в 4,3 млн рублей. Нежилое здание по ул. Горького вместе с земельным участком в 561 кв.м. предложат покупателям по цене в 3,3 млн рублей.

По словам заместителя руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений Светланы Катцины, все планируемые к продаже здания являются объектами культурного наследия. Это значит, что они могут быть приватизированы только при условии обременения покупателя обязательствами по их сохранению, содержанию и использованию. Эти требования будут дополнительно прописаны в условиях аукциона.

Напомним, согласно прогнозному плану, утвержденному в прошлом году, в 2013 году планировалось продать 31 нежилое помещение в разных районах города, а также реализовать пакет акций муниципального предприятия «Автоспецбаза». Теперь этот список пополнится новыми объектами.

В Красноярске планируют увеличить арендную плату за земельные участки с долгостроями. Застройщиков, затягивающих ввод коммерческой недвижимости в действие, ждет кратное увеличение арендной платы.

Администрация города обратилась в краевое правительство с предложением внести изменения в краевой Закон № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». В статью 12 соответствующего закона предполагается внести следующие изменения:

«При определении размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства (за исключением жилищного строительства), учитывается также срок осуществления арендатором строительства объекта недвижимости на предоставленном для этого земельном участке».

- Мы рассчитываем, что предлагаемые изменения станут дополнительной мерой экономического воздействия по отношению к арендаторам, которые срывают сроки сдачи объектов. Арендная плата за землю, установленная сегодня, не стимулирует землепользователей к максимально быстрому возведению объектов на арендованных участках, - говорит заместитель руководителя департамента экономики Максим Батуров.

Федеральное законодательство предусматривает двукратное увеличение арендной платы за земельный участок, предназначенный только под жилищное строительство и на котором по истечении 3-х лет объект не был введен в эксплуатацию. Относительно коммерческой недвижимости такая норма в федеральном законодательстве отсутствует.

Предлагаемые изменения в краевом законодательстве позволят кратно увеличить арендную стоимость земельных участков, где строительство ведется не достаточно высокими темпами. Что станет еще одним рычагом в борьбе с долгостроями, отметили в пресс-службе мэрии города.

ПОЛНОМОЧИЯ ДЛЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО

ИРИНА ГРАНИК

Хватит ли у омбудсмена прав для защиты предпринимателей

В феврале Госдума должна окончательно принять законопроект "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей". После первого чтения вокруг него развернулись активные дискуссии. Комитет Думы по экономической политике и бизнес-объединения считают, что Минэкономразвития и администрация президента, которые разрабатывали проект, не дали омбудсмену необходимых полномочий для защиты бизнеса от разрушительных для него решений чиновников и правоохранителей. Сам омбудсмен Борис Титов подтверждает, что законопроект требует доработки.

Остановите акт

Концепцию этого закона определил еще прошлым летом президент Владимир Путин. Омбудсмен должен получить право не только отстаивать интересы бизнеса в суде, оперативно обращаться в суд с требованием приостановить действия чиновников, напрямую взаимодействовать с правоохранительной системой, но и приостанавливать ведомственные и нормативные акты до решения суда. Это предложение особенно порадовало предпринимателей. Оно было истолковано так, что омбудсмен непосредственно своей властью сможет быстро отменять вредные решения, оперативно избавляя таким образом предпринимателей от неоправданных потерь.

Однако бизнес постигло разочарование, когда в сентябре подготовленный Минэкономразвития с участиемправового управления администрации президента поступил в Госдуму. О прямой отмене каких-либо решений речь там вообще не шла. Что касается нормативных актов (то есть федеральных и региональных законов и постановлений правительства), то для их приостановки или корректировки уполномоченный может лишь обратиться к президенту, правительству или губернатору. Жалобы же предпринимателей он вправе принимать лишь на так называемые ненормативные акты. Например, на решения налоговых органов о привлечении к ответственности, решения службы приставов, предписания антимонопольных органов, различные уведомления, требования или разрешения. Чтобы их отменить, омбудсмен может направить свое заключение принявшему их органу или обратиться в суд. И только муниципальным властям он вправе напрямую выдать предписание приостановить их решение. Причем в законопроекте фактически не оказалось рычагов, способных заставить местные органы власти исполнить волю уполномоченного.

Несмотря на такое поражение омбудсмена в правах, Госдума в декабре приняла законопроект в первом чтении, правда, с условием, что ко второму чтению его права будут расширены. Главным камнем преткновения стал вопрос о том, какие же акты уполномоченный сможет приостанавливать.

Косметические операции

Директор департамента инвестполитики МЭР Игорь Коваль объяснил на недавних парламентских слушаниях, почему в законопроекте омбудсмену дают право лишь выдавать предписания и только для местных властей: Ведомства восприняли предложения по приостановке актов в штыки. Кстати, судя по всему, и местные власти в штыки восприняли норму о праве уполномоченного выдавать им предписания. Во всяком случае группа сенаторов внесла в Госдуму поправку ко второму чтению с предложением эту норму исключить.

Тем не менее думский комитет по экономической политике собирается до победного бороться за расширение прав омбудсмена на отмену властных решений. Мы хотим предусмотреть возможность внесения уполномоченным предписаний о приостановке ненормативных актов госвласти (федеральной и региональной. - МН). Такие полномочия лишь в отношении ненормативных актов органов местного самоуправления необоснованно ограничивают сферу действия уполномоченного и сводят его деятельность к косметическим операциям, - говорит замглавы комитета Виктор Звагельский.

Ему вторит другой замглавы комитета Виктор Климов: Президент давал эти поручения в контексте того, что существующая система органов власти, в том числе правоохранительная, зачастую не обеспечивает права бизнеса. Часто решения органов власти становятся смертельными для субъектов предпринимательства, особенно малого, и часто являются инструментом в конкурентной борьбе. Здесь самое важное - оперативное вмешательство. Но одни лишь предписания этого не позволяют. Они могут быть не исполнены. А бизнес за это время перестанет существовать, - говорит Климов.

В итоге депутаты, с трудом согласившись с идеей предписаний, требуют установить жесткие санкции к чиновникам за их невыполнение, вплоть до дисквалификации.

Держите вопрос шире

Депутат, замглавы Деловой России Елена Николаева, однако, ставит вопрос шире. Во-первых, у омбудсмена должно быть право реагировать на жалобы не только в отношении ненормативных актов, но и некоторых нормативных. Во-вторых, у него должно быть право не только давать предписания, но и прямо приостанавливать решения чиновников.

Она приводит пример того, как решения региональных органов власти используются как инструмент конкурентной борьбы. Так, недавно в Иркутской области региональные власти во исполнение закона 214-ФЗ об участии в долевом строительстве издали список недобросовестных застройщиков, в котором оказались и многие добросовестные, исключенные таким образом из этой сферы деятельности. То есть даже нормативные акты у нас умудряются использовать таким неблаговидным образом. Причем все сделано в рамках закона. Подобные акты надо приостанавливать, - говорит она.

У самого уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова свой взгляд на то, какими правами он должен обладать.

Мы предлагаем штраф, дисквалификацию, отстранение от должности

- Почему вы согласились с тем, что уполномоченному достаточно инструмента предписаний?

- Прямые полномочия омбудсмена по отмене актов вызывают опасения со стороны госорганов, преждевсего Минэкономразвития. Прямая приостановка актов может быть обжалована в суде. Например, отменили акт о продаже какого-то имущества или заключение контракта на продление договора аренды, и сразу возникает много других людей, вовлеченных в юридические отношения. Поэтому лучше, чтобы ненормативный акт отменял тот орган, который его принимал.

- Но тогда как вы добьетесь исполнения предписаний?

- Есть много инструментов, которые мы предлагаем предусмотреть в законе, - штраф , дисквалификация, временное отстранение от должности, ответственность за действие или за преступное бездействие. Конечно, для применения таких мер в законе должна быть подробно прописана процедура приостановки ненормативных актов. Плюс в нашем распоряжении есть и статья 169 УК, которая устанавливает ответственность чиновника за преднамеренное воспрепятствование предпринимательской деятельности.

- Пока получается, что у вас есть полномочия только по ненормативным актам и только в отношении местных властей. Будете ли вы предлагать расширить ваши полномочия?

- Мы предлагаем простой механизм дальнейшего расширения полномочий, после того как взаимодействие с местным самоуправлением покажет свою эффективность. В основном тексте закона надо зафиксировать право давать предписания на приостановку ненормативных актов не только на местном, но и на федеральном и региональном уровне. А конкретные поводы для предписаний зафиксировать в других законах. Например, в дальнейшем мы можем внести изменения в Налоговый кодекс, дав право уполномоченному приостанавливать решения об обеспечительных мерах по налоговым претензиям. Ведь такие меры часто ведут к остановке предприятий еще до суда. Или внести в закон об исполнительном производстве право выдавать предписания, чтобы остановить продажу имущества до суда. Сейчас предприниматели очень часто жалуются на заниженную оценку, на продажу имущества за копейки.

- А сможет ли омбудсмен предписывать что-либо правоохранительным органам? Например, чтобы защитить предпринимателя, которого на время расследования необоснованно сажают в СИЗО? Эти вопросы чаще всего требуют оперативного реагирования.

- Мы не сможем предписывать закрыть уголовное дело. И никакими поправками в наш закон мы этого не добьемся. Все, что касается уголовного процесса, лежит в другой плоскости. Чтобы решать эти проблемы, мы в законе фиксируем другие права. Мы не стали добиваться того, чтобы уполномоченный стал участником уголовного процесса. Тогда бы он должен был бы участвовать во всех процессах, которые идут по экономическим статьям. Этого нет в мировой практике. Но если предпринимателя сажают в СИЗО на стадии предварительного следствия, то согласно законопроекту мы можем оперативно дать заключение в суде, что человек ведет предпринимательскую деятельность и правоохранители тем самым нарушают статью 108 УК. Например, судьи часто считают, что операции с кредитами - это не предпринимательская деятельность. Наши заключения не позволят сажать предпринимателей в СИЗО и продлевать заключение на время следствия, как это делается сейчас.

- А как сделать, чтобы ваши заключения были обязательными для исполнения судьями и правоохранительными органами?

- Если судья примет решение о направлении в СИЗО, несмотря на официальное заключение уполномоченного о том, что человек ведет предпринимательскую деятельность, то его решение не только может быть обжаловано в вышестоящей инстанции. Судью должны вызвать в квалификационную коллегию, где будет поставлена под сомнение его квалификация.

- Если предпринимателя посадили явно по заказному делу, то как вы сможете бороться за его права?

- Мы сможем обращаться к прокурорам, требовать открытия надзорных производств и над следствием, и даже в судебном процессе. Прокурор имеет право возвращать дела даже после приговора. Это уже есть в принятом в первом чтении проекте. Мы также имеем возможность оперативно общаться с правоохранительными органами и другими органами госвласти. В законе мы хотим прописать обязанность отвечать на наши запросы в течение 15 дней именно того должностного лица, к которому мы обратились. Например, я пишу генпрокурору, и он мне сам должен ответит. Сегодня же зачастую мы пишем начальнику, а получаем ответ от того, кто сидит на 28 ступенек ниже. Правда, по таким вопросам не надо ждать чрезвычайной оперативности: мы ведь сами должны понять, прав предприниматель или нет, провести экспертизу. Потому что у нас хватает жуликов, которые выдают себя за бизнесменов. Но в любом случае если все наши предложения будут учтены в виде поправок в законопроекте, то он будет реальным средством для защиты предпринимателей.

Законодательные и административные препятствия строительству в особой турзоне "Байкальская гавань" удалось снять, первые гостиницы примут туристов в конце 2014 года, сообщил РИА Новости представитель правительства республики Бурятия.

В "Байкальской гавани" летом 2012 года начали возводить гостиницы, однако затем строительство затормозилось из-за изменений в законодательстве и несогласованной работы ведомств.

По словам главы Бурятии Вячеслава Наговицына, создание объектов в особой экономической зоне (ОЭЗ) в Бурятии и в других российских регионах, где действуют ОЭЗ, задерживалось из-за того, что резиденты не могли получить разрешение на строительство.

"Ранее разрешение о строительстве в ОЭЗ давало Минэкономразвития, затем это положение убрали из документов, но вопрос, кто должен давать разрешение, остался. И практически все здесь встало, и не только у нас, но и во всех пяти российских субъектах, где строятся ОЭЗ. Нам понадобилось полгода, чтобы выйти из этой коллизии", - сказал глава республики на пресс-конференции.

Кроме того, проблемой была несинхронная работа ведомств при строительстве объектов турзоны.

"Все было вразнобой, даже пожарная часть и больница в турзоне уже есть, а необходимой ЛЭП-220 еще нет. Я обращался в правительство РФ с просьбой синхронизировать процессы, и в нынешнем году ЛЭП начнет строиться", - заявил он.

Проблемой остается запрет вырубки леса на месте строительства объектов турзоны, так как закон об охране Байкала запрещает всю деятельность, но подвижки в решении есть, сказал Наговицын.

"Идея о создании цивилизованного туризма, сохраняющего Байкал - хорошая, но было слишком много запретительных мер, сам закон "О Байкале" оказался проблемой для сохранения озера. Поскольку закон не предусматривал какого-либо строительства, развития инфраструктуры, автостоянки, туалеты и так далее, он предусматривал только дикий туризм - приехал, вырубил лес на шашлык, мусор бросил", - отметил глава республики.

По словам Наговицына, сегодня многие проблемы сняты, Госдума в первом чтении приняла изменения в закон о Байкале.

"Думаю, что они будут приняты и во втором чтении, летом начнем строить", - сказал Наговицын. К концу 2014 года появится первые гостиницы и другие средства размещения туристов, добавил он.

На ремонт дорог до туристической зоны также выделены дополнительные средства: как отметил глава региона, добраться до "Байкальской гавани" можно будет по хорошей дороге.

В Бурятии турпоток за последние пять лет вырос в 3,8 раза, в 2012 году республику посетили около 700 тысяч туристов. Со строительством "Байкальской гавани", с 2016 года, Бурятия готовится принимать ежегодно не менее 1,8 миллиона туристов, сообщил представитель правительства республики.

По его словам, "Байкальская гавань" строится на пяти участках восточного побережья озера. Объем государственных инвестиций на создание объектов инфраструктуры турзоны достиг 3,4 миллиарда рублей, Общий объем заявленных частных инвестиций превышает 36 миллиардов рублей.

Число убийств и покушений на убийства выросло в Томской области в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 30,1% - до 108, сообщается в материалах томского облстатуправления.

"По данным УМВД по Томской области, за январь-декабрь 2012 года число зарегистрированных преступлений к соответствующему периоду прошлого (2011) года увеличилось на 1,5% - до 23,1 тысячи, в том числе убийств и покушений на убийства - на 30,1% - до 108", - сообщается в материалах ведомства.

По информации облстатуправления, в 2012 году в регионе зарегистрировано 45 случаев вымогательства (рост в 2,8 раза) и 131 разбойное нападение (рост на 12,9%).

Ведомство также информирует, что в 2012 году на территории области было совершено 5,4 тысячи тяжких и особо тяжких преступлений, что на 18,4% больше, чем годом ранее.

"Доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений в 2012 году составила 23,7%", - дополняет облстатуправление. Сергей Негодин.