Машинный перевод:  ruru enen kzkk cnzh-CN    ky uz az de fr es cs sk he ar tr sr hy et tk ?
Всего новостей: 4270801, выбрано 76597 за 0.398 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?
?    
Главное  ВажноеУпоминания ?    даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикацииисточникуномеру


отмечено 0 новостей:
Избранное ?
Личные списки ?
Списков нет
Швеция. СЗФО > Леспром > ria.ru, 5 февраля 2013 > № 749904

IKEA Industry Group, которая в 2012 году приобрела расположенный под Великим Новгородом завод по производству мебельных плит, намерена построить здесь же мебельную фабрику, сообщил гендиректор IKEA Industry Group Лейф Хультман

"Проект находится в разработке. Объемы производства будут зависеть от спроса", - сказал он на пресс-конференции во вторник.

Хультман заявил, что пока не готов отвечать на вопросы о сроках строительства фабрики и о сумме инвестиций, но отметил, что "это будет крупное предприятие".

Ранее новгородские власти заявляли о заинтересованности в том, чтобы IKEA развернула под Великим Новгородом полный цикл производства, и о возможном предоставлении налоговых льгот.

Подконтрольная шведской группе IKEA фирма Swedspan купила у польского производителя мебельных щитов Pfleiderer Grajewo (дочерняя фирма немецкой Pfleiderer) ее российские активы за 180 миллионов евро - новгородский завод по производству древесно-стружечных плит (ДСП) и недостроенный завод по производству древесно-волокнистых плит (МДФ).

IKEA - крупнейшая в мире розничная сеть по торговле мебелью и предметами домашнего обихода, основана в 1943 году Ингваром Кампрадом. В настоящее время в мире работает около 330 магазинов IKEA. В России управляет 11-ю магазинами IKEA и 13-ю торговыми центрами "Мега", в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Новосибирске. Первый магазин IKEA открыла в России в 2000 году. Андрей Летягин.

Швеция. СЗФО > Леспром > ria.ru, 5 февраля 2013 > № 749904


Россия. СФО > Недвижимость, строительство > ria.ru, 5 февраля 2013 > № 749900

Кузбасские власти введут в строй в 2013 году три "доходных дома", а также приступят к возведению еще одного, предназначенного для молодых ученых, и оснастят его солнечными батареями и теплыми полами, сообщает обладминистрация.

"В 2013 году в Кузбассе ... будет сдано три ("доходных") дома: в Юрге, Анжеро-Судженске и Ленинске-Кузнецком. Кроме этого, начнется строительство энергоэффективного "доходного дома" для молодых ученых в Кемерове. На крыше дома смонтируют солнечные батареи, поставят газовую котельную, для отопления будет использована система "теплых полов", все квартиры оснастят системой приточно-вытяжной вентиляции с рекуперацией воздуха (рекуперация - процесс возврата тепла из отработанного вытяжного воздуха), установят энергосберегающие окна", - отмечается в сообщении.

В настоящее время в Кузбассе семь "доходных домов". Из них два на 66 квартир сданы в 2012 году - в поселке Зеленогорский Крапивинского района и в городе Ленинск-Кузнецкий. На их строительство направлено 87,5 миллиона рублей из областного бюджета.

В целом в 2013 году строители Кузбасса должны ввести в эксплуатацию 1,1 миллиона квадратных метров жилья, жилищные условия улучшат 21,5 тысячи семей. В результате седьмой год подряд регион перешагнет "миллионную планку" ввода жилья. Так, в 2012 году область сдала в эксплуатацию 1,085 миллиона квадратных метров жилья, в том числе два крупнейших города региона - Кемерово и Новокузнецк - построили соответственно 270 тысяч и 210 тысяч квадратных метров.

В 2013 году по программе Минэнерго РФ Кемеровская область получит 903 миллиона рублей для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Продолжится реализация программы по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. До конца этого года 114 фронтовиков переедут в новые квартиры.

Также в 2013 году справят новоселье 1,295 тысячи детей-сирот, 117 инвалидов и ветеранов боевых действий. Елена Попова.

Россия. СФО > Недвижимость, строительство > ria.ru, 5 февраля 2013 > № 749900


Россия. СФО > Недвижимость, строительство > ria.ru, 5 февраля 2013 > № 749866

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) не разрешила холдинговой компании "Сибирский цемент" купить 90% голосующих акций ОАО "Искитимцемент", говорится в сообщении на сайте ведомства.

"ФАС пришла к выводу, что сделка по приобретению ОАО "ХК "Сибцем" 90% голосующих акций ОАО "Искитимцемент" может привести к ограничению конкуренции на рынке цемента в границах Сибирского федерального округа в результате возникновения доминирующего положения группы лиц ОАО "ХК "Сибцем" на указанном товарном рынке", - уточняется в сообщении.

Одновременно ФАС отказала ООО "Русская цементная компания" в покупке 100% голосующих акций ОАО "Искитимцемент" по тем же причинам. "Проведение группой лиц ООО "Русская цементная компания" и ОАО "Искитимцемент" единой ценовой политики может привести к росту цен на цемент в Сибирском федеральном округе, не связанному с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке", - добавляется в материалах службы.

ОАО "Искитимцемент" (входит в холдинг РАТМ Эдуарда Тарана) является одним из крупнейших предприятий Искитима и единственным предприятием по выпуску цемента на территории Новосибирской области. Запуск первой печи по обжигу цемента состоялся в сентябре 1934 года. Как сообщалось, в феврале 2012 года ООО "Русская цементная компания" достигло принципиальных договоренностей с РАТМ о покупке 63% акций "Искитимцемента". В свою очередь, в апреле 2012 года ОАО "ХК "Сибцем" выкупила у Тарана 10% акций ОАО "Искитимцемент".

Россия. СФО > Недвижимость, строительство > ria.ru, 5 февраля 2013 > № 749866


Россия. СФО > Образование, наука > ria.ru, 5 февраля 2013 > № 749862

Ученые Государственного научного центра вирусологии и биотехнологий (ГНЦВБ) "Вектор" разработали ДНК-вакцины против оспы, конго-крымской геморрагической лихорадки и геморрагической лихорадки с почечным синдромом, сообщил журналистам генеральный директор ГНЦВБ Александр Сергеев.

"На "Векторе" проведены работы по проведению доклинических исследований сразу трех вакцинных препаратов на основе ДНК. То есть ДНК-вакцины - ультрасовременные препараты против оспы, конго-крымской геморрагической лихорадки и геморрагической лихорадки с почечным синдромом. Результаты этих исследований показывают на животных перспективность их использования и последующего продвижения для проведения клинических испытаний", - сказал он.

Также в 2012 году была разработана инактивированная вакцина против лихорадки Западного Нила.

"Эффективность ее также подтверждена в тестах по иммуногенности в отношении животных. Предполагаем получить разрешение на следующий год или в этом году на проведение клинических испытаний препарата", - сказал Сергеев.

По его словам, завершены медицинские испытания мультиплексной тест-системы на клещевые инфекции. Их четыре - это клещевой энцефалит, боррелиоз, риккетсиоз, лихорадка Западного Нила.

Гендиректор "Вектора" сообщил, что эта тест-система находится на стадии регистрации в Минздраве РФ. Кроме нее на этой стадии находятся тест-системы для идентификации таких особо опасных инфекций, как Марбург, Эбола, Ласса, Хунин, Мачупо, денге-2.

Всего в 2012 году, по словам Сергеева, "Вектор" вел работу по 97 научным темам. Мария Кормильцева.

Россия. СФО > Образование, наука > ria.ru, 5 февраля 2013 > № 749862


Россия. СФО > Медицина > ria.ru, 5 февраля 2013 > № 749856

Институты Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (СО РАМН) с 2013 года будут лечить пациентов в том числе и по полисам обязательного медицинского страхования, тогда как раньше лечение осуществлялось только за свой счет либо на средства федерального бюджета, сообщил журналистам заместитель председателя СО РАМН Михаил Любарский.

Раньше здесь принимали больных, которым показана специализированная и высокотехнологичная медпомощь, оплачиваемая из федерального бюджета, а также обслуживали пациентов за деньги и по полисам добровольного медицинского страхования.

"Сейчас практически все институты СО РАМН начинают работать в системе обязательного медицинского страхования, то есть не только по специализированной помощи, которую оплачивает Москва", - сказал он.

По словам Любарского, особенно это коснется жителей Советского района Новосибирска, где расположены четыре стационара институтов СО РАМН.

"Здесь и для институтов выгодно будет. Я предполагаю, уменьшится количество платных больных. Если эти два бюджета, федеральный и местный, будут работать, то тогда это будет практически те же деньги, что сейчас идут от платных больных", - сказал он.

В клиниках СО РАМН оказываются практически все виды специализированной медпомощи - терапевтическая, хирургическая, кардиологическая, педиатрическая, психоневрологическая, онкологическая и другие. В Новосибирске находятся восемь научно-исследовательских институтов СО РАМН. Мария Кормильцева.

Россия. СФО > Медицина > ria.ru, 5 февраля 2013 > № 749856


Россия. СФО > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 5 февраля 2013 > № 749852

ООО "Стрежевской нефтеперерабатывающий завод" (СНПЗ - "дочка" ОАО "Томскнефть" ВНК), расположенный в Томской области, в 2013 году выработало более 36-ти тысяч тонн автомобильных бензинов, что соответствует уровню выработки топлива в 2011-м году, сообщила во вторник пресс-служба ОАО "Томскнефть" ВНК.

"На Стрежевском нефтеперерабатывающем заводе подведены итоги работы за 2012 год. По предварительным данным, объем переработки нефти на СНПЗ составил 294,99 тысячи тонн. Выработано более 36 тысяч тонн автомобильных бензинов, которые поставлялись в Томскую и Тюменскую области", - говорится в сообщении.

Ранее сообщалось, Стрежевской НПЗ в 2011 году переработал 298,5 тысячи тонн нефти и произвел более 35 тысяч тонн автомобильных бензинов. Таким образом, переработка нефти и производство бензина в 2012 году на СНПЗ осталась примерно на уровне 2011 года.

Отмечается, что в 2012 году на заводе был произведен плановый ремонт части оборудования - компрессоров, секции воздушных холодильников, сварных соединений трубопроводов реакторно-печного блока, энергетического блока. Объем ремонтных работ составил 27 миллионов рублей. Запланирована модернизация и на ближайшие годы.

"На первой стадии модернизации предусматривается строительство установки гидроочистки, которая позволит выпускать полный ассортимент дизельного топлива, соответствующего самому высокому - пятому - классу техрегламента. Второй этап развития СНПЗ предусматривает проектирование, закупку и монтаж оборудования, позволяющего производить автомобильный бензин пятого класса", - цитируются в сообщении слова гендиректора СНПЗ Геннадия Ковязина.

По информации пресс-службы Томскнефти, тендер на выполнение этого проекта выиграла французская фирма. Примерно полгода уйдет на подготовку документов, еще 4-5 месяцев потребуется для того, чтобы документально привязать базовый проект к новым производственным площадкам СНПЗ. В дальнейшем будет проведен выбор поставщиков технологического оборудования.

Стрежевской НПЗ - один из трех небольших нефтеперерабатывающих заводов Томской области. Запущен в 1999 году. Осуществляет переработку нефти на двух установках городе на севере Томской области Стрежевом и поселке Пионерном. Выпускает высокооктановые и низкооктановые автобензины и дизтопливо, в частности бензины "Нормаль-80" и "Регуляр-92", соответствующие пятому классу, и "Премиум-95" четвертого класса. Анастасия Селянина.

Россия. СФО > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 5 февраля 2013 > № 749852


Россия. СФО > Недвижимость, строительство > ria.ru, 5 февраля 2013 > № 749844

Первый в регионе коттеджный поселок для многодетных семей будет построен на окраине Кемерово в 2013 году, его заселят 88 семей, говорится в сообщении областной администрации.

Во вторник состоялось заседание коллегии обладминистрации, посвященное итогам работы строительной отрасли за 2012 год. По словам замгубернатора Максима Макина, строительство мини-поселка для многодетных семей - одна из задач по развитию отрасли в текущем году.

Земельный участок под строительство коттеджей многодетным семьям выделен по решению кузбасских властей в горняцком поселке Кедровка на окраине Кемерово, на улице Разрезовская.

"При этом 60 многодетных семей получат здесь участки под индивидуальное строительство и смогут сами возвести себе дома. А еще 28 станут обладателями беспроцентных льготных займов через областной фонд развития жилищного строительства, для них будут построены типовые коттеджи", - рассказал РИА Новости представитель областного департамента строительства, уточнив, что общая площадь участка, выделенного под застройку мини-поселка, составляет 8,6 гектара.

Каждая семья получит примерно по 10 соток.

По данным обладминистрации, в 2012 году в Кемеровской области появились на свет 37 тысяч малышей - это почти на 2 тысячи больше, чем в 2011 году. Причем в 2012 году более половины новорожденных Кузбасса - это второй, третий и далее ребенок в семье (15 лет назад таких было только 39,4%). Причем семьям, где родились тройни, региональные власти дают жилье бесплатно. В целом за последние 15 лет рождаемость в области выросла в 1,5 раза. Елена Попова.

Россия. СФО > Недвижимость, строительство > ria.ru, 5 февраля 2013 > № 749844


Россия. СФО > Недвижимость, строительство > dk.ru, 4 февраля 2013 > № 860644

Средняя цена квадратного метра квартиры на первичном рынке недвижимости Красноярского края по итогам IV квартала 2012 года составила 50047 рублей, на вторичном рынке чуть выше - 51047 рублей.

По данным Красноярскстата, в среднем за год цены на первичном рынке недвижимости выросли на 13,2%, в сравнении с 2011 годом. На вторичном рынке рост цен ещё более заметный - на 15,2%.

Наибольший рост стоимости статистики отмечают на квартиры типовой планировки: на первичном рынке жилья — на 17%, на вторичном — на 18,6%. Стоимость квартир улучшенного качества на первичном и вторичном рынках жилья выросла на 13% и на 14,4% соответственно.

Интересная тенденция с элитными квартирами. На вторичном рынке их стоимость за год подросла всего на 0,5%, а на первичном рынке увеличилась значительно - на 10,8%.

Россия. СФО > Недвижимость, строительство > dk.ru, 4 февраля 2013 > № 860644


Россия. СФО > Леспром > bumprom.ru, 4 февраля 2013 > № 763940

Омская фабрика гофротары, крупнейшее предприятие по производству гофрокартона, входящее в лесопромышленный холдинг «ЛПК Континенталь Менеджмент», установила на гофролинию новый гофропресс вакуумного типа, который позволит улучшить потребительские свойства гофроупаковки, а также увеличить производительность линии на 30%. Замена гофропресса произведена в рамках реализации программы по обновлению производственных мощностей, которая стартовала в 2012 году.

Гофропресс производства компании Ming Wei Paperware Machinery Co. (Тайвань) оснащен автоматически регулируемой системой точного нанесения клея, что исключает возможность непроклея и расслоения гофрополотна. Кроме того, новый гофропресс увеличит скорость работы гофроагрегата до 150 метров в минуту, что повысит производительность линии на 30%.

Гофропресс был разработан с учетом требований предприятия. Шеф-монтаж и адаптацию под существующие условия эксплуатации осуществили специалисты компании-производителя.

Программа обновления производственных мощностей Омской фабрики гофротары, стартовавшая в 2012 году, предусматривает полную модернизацию линии по выпуску гофрокартона и приобретение нового агрегата по производству гофроупаковки сложной конфигурации. Помимо нового гофропресса, предприятие планирует приобрести новую поперечно-резательную машину с электронным управлением, продольно-резательную машину и листоукладчик (Fosber, Италия), а также печатно-высекательный агрегат «VOLE – 1628» (TransPack Taiwan-PRC, Тайвань) и автоматическую систему укладки и упаковки продукции (FaVOLEssa, Италия).

Цель проекта – снизить затраты на сырье за счет уменьшения доли технологических отходов, уменьшить себестоимость производства гофроупаковки сложной конфигурации за счет повышения производительности труда, улучшить качество продукции и увеличить продажи не менее чем на 30%.

Общая стоимость проекта составляет более 70 млн рублей.

Об Омской фабрике гофротары

Омская фабрика гофротары (www.omskgofra.ru) – лидер на омском рынке упаковки из гофрокартона. Производит и реализует высококачественную гофроупаковку различной конфигурации и размера. Основными потребителями продукции фабрики являются предприятия пищевой отрасли. В 2011 году выручка компании составила 784,5 млн рублей, прибыль до налогообложения превысила 31 млн рублей, EBITDA – 39 млн рублей (РСБУ). Объем производства гофропродукции в 2011 году превысил 50 млн квадратных метров.

О «ЛПК Континенталь Менеджмент»

«ЛПК Континенталь Менеджмент» (www.lpk-km.ru) – одна из крупнейших компаний лесопромышленного комплекса России, входящая в диверсифицированную промышленную группу «Базовый Элемент». «ЛПК Континенталь Менеджмент» объединяет лесозаготовительные, лесоперерабатывающие, целлюлозно-бумажные и целлюлозно-картонные комбинаты, фабрики и предприятия. В состав холдинга входят Енисейский ЦБК, Селенгинский ЦКК, Омская фабрика гофротары, Новокузнецкий филиал Омской фабрики гофротары, Кондровская бумажная компания, Троицкая бумажная фабрика, Лесозавод-2, ряд лесозаготовительных предприятий, а также производитель индивидуальных деревянных домов – компания Vuokatti. На предприятиях холдинга, расположенных в шести регионах России, работает около 6 тысяч человек.

Пресс-релиз «ЛПК Континенталь Менеджмент»

Россия. СФО > Леспром > bumprom.ru, 4 февраля 2013 > № 763940


Китай. Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 4 февраля 2013 > № 757381

Доля международной почты в общем объеме посылок, проходящих через "Почту России", росла несколько лет. В 2012 г. почта ждала, что на международные посылки придется 11% отправлений, а оказалось 20%, говорит ее представитель.

Одним из самых массовых направлений стал Китай: отсюда пришло более 1,3 млн отправлений с товарными вложениями — больше, чем из любой другой страны. По данным "Почты России", Китай занял первое место по количеству заказных мелких пакетов (весом до 2 кг), присланных в Россию, — более 43%. Мелкими пакетами из Китая присылают, по данным "Почты России", в основном гаджеты и одежду из интернет-магазинов. Благодаря им Китай — второй в рейтинге крупнейших поставщиков экспресс-посылок в Россию.

Объем платежей виртуальными картами Visa Qiwi Vallet в пользу китайских интернет-магазинов в десятки раз выше, чем в пользу российских, говорит представитель платежной системы Qiwi Александра Высочкина. В китайских интернет-магазинах большой ассортимент и низкие цены, объясняет Юлия Попова из VirtoWay.com — владельца русскоязычной "витрины" китайского интернет-магазина TaoBao.com. Для россиян ассортимент часто важнее цены, считает она: в небольшом райцентре многие вещи можно купить только через интернет.

В конце 2012 г. на границе Китая и России случился затор: посылки, отправленные в ноябре, шли 70-80 дней, вспоминает Попова. О перебоях сообщала и почта. Чтобы ускорить доставку, в январе почтовые службы стран договорились сортировать посылки и письма, адресованные в Россию, еще в Китае по почтовому индексу — чтобы не отправлять почту, например, в Омск через Москву.

Китай. Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 4 февраля 2013 > № 757381


Россия > Армия, полиция > itogi.ru, 4 февраля 2013 > № 754523

И снова здравствуйте

МВД воскрешает легендарные УБОПы — вслед за внезапно воскресшей мафией

Недавнее убийство Деда Хасана стало для правоохранительных органов откровением: силовики, увлекшись борьбой с терроризмом и экономическими преступлениями, оказались не готовы противостоять криминальной войне воровских кланов. Ведь в 2008 году знаменитые УБОПы — управления по борьбе с организованной преступностью — были ликвидированы с той мотивацией, что весь значимый криминал давно легализовался в крупном бизнесе, а значит, профессия вора в законе изжила себя и морально, и физически. Доморощенная же мафия за эти годы существенно укрепила свои позиции, особенно в регионах. Впервые о возрождении УБОПов заговорили в 2010 году сразу после трагедии в станице Кущевская. Но с мертвой точки ситуация сдвинулась лишь сейчас. По данным «Итогов», все нормативные документы о воссоздании в системе МВД подразделений по борьбе с организованной преступностью уже подготовлены.

Судя по всему, антимафиозное ведомство будет формироваться по принципам целесообразности, как любит говорить сам министр внутренних дел Владимир Колокольцев, «сообразуясь с местной обстановкой». То есть в регионах, где проблема оргпреступности не столь остра, УБОПы создаваться не будут, а на территориях криминализованных — на Дальнем Востоке, Северном Кавказе, в Краснодарском крае и, возможно, в двух столицах — непременно. При этом, по информации «Итогов», не позднее марта в структуре Московского уголовного розыска будет существенно увеличена численность отдела, ведущего борьбу с этническими преступными группировками. Иными словами, возвращается «хорошо забытое новое».

Кадровая база для комплектования подразделений по борьбе с оргпреступностью существует — после прекращения деятельности УБОПов ряд сотрудников перешли в угрозыск, в структуре которого есть соответствующие отделы, а еще часть влились в управления и отделы по противодействию экстремизму и по борьбе с экономическими преступлениями. Скорее всего, УБОПы новой формации будут укомплектованы ветеранами и зеленой молодежью, лишь недавно окончившей специализированные учебные заведения. Дабы в «антимафию» не попали тертые кадры, от которых их начальство и так не знает, как избавиться.

Иногда они возвращаются

После дерзкого убийства Деда Хасана действия правоохранительных органов носили характер тихой паники. Например, несколько дней назад в Одинцовском районе Подмосковья задержали четверых воров в законе из России и Белоруссии, которые в компании двух десятков подручных якобы отмечали день рождения коллеги по кличке Тимоха. Ворвавшийся в ресторан на Николиной Горе спецназ, не особо церемонясь, уложил «уважаемых людей» на пол, после чего всех участников мероприятия прилежно переписали, отфотографировали и даже сняли на видео. Естественно, предъявить большинству задержанных было нечего (наркотики нашли лишь у одного вора в законе по кличке Паштет), а потому их отпустили. Все бы ничего, однако, по данным «Итогов», одновременно с празднованием дня рождения Тимохи в одном из столичных ресторанов проходила воровская сходка, на которой как раз и делили криминальное наследство Хасана. Со смертью Усояна российская оргпреступность активизировалась, выбирая претендента на мафиозный трон. Если в Москве и Санкт-Петербурге влияние оргпреступности сегодня на первый взгляд не столь заметно, то в регионах без смотрящего от блатных не решается почти ни один вопрос. Причинами этого эксперты называют ослабление позиций оперативных подразделений МВД, интеграцию криминала в органы власти и значительные финансовые потоки, имеющиеся в распоряжении оргпреступных группировок.

«Организованная преступность в России остается серьезнейшим фактором, влияющим на ряд экономико-социальных и общественно-политических процессов, — говорит «Итогам» кандидат юридических наук, криминолог, бывший сотрудник одного из УБОПов Сергей Рогаткин. — В последние несколько лет отечественные мафиози ушли в тень, при этом существенно упрочив свое влияние. Большинство активных участников и лидеров уголовно-криминальной среды смогли легализоваться, получив в отечественной прессе определение «авторитетные предприниматели». В результате нынешние криминальные генералы добились того, к чему стремились со времен Хитровки, — абсолютной келейности, утраченной после 90-х, когда в прессе, книгах и на телеэкранах чуть ли не в режиме онлайн рассказывали о жизни воров в законе. Сейчас это вновь тайна за семью печатями, скрепленная кровью не в меру болтливых братков». Один только факт: по информации «Итогов», за последние дни в России, Абхазии и Греции убиты или пропали без вести аж пятеро «криминальных генералов» из противоборствующих кланов...

Это война

Известно, что большинство российских воров в законе сегодня проживают за границей. Там же они предпочитают проводить сходки. По оперативным данным, именно на одном из таких «форумов» в ОАЭ и было принято решение о ликвидации Усояна. Это событие сплотило воров в законе, окончательно отрезав пути к примирению враждующих кланов. После вынужденной «ротации кадров» новые криминальные лидеры будут стремиться оправдать оказанное им доверие. Сделать это можно лишь двумя способами: либо жестоко отомстить за убийство Деда Хасана, либо привлечь в общак новые инвестиции. И то и другое предполагает затяжную войну. А это непосильное бремя и для крышуемого бизнеса, и для тех, кто крышей не обзавелся. Прежде всего под угрозой те предприниматели, кто не имеет мощной службы безопасности.

Кстати, если посмотреть на руководителей служб безопасности практически всех крупных корпораций и холдингов, можно обнаружить хорошо знакомые фамилии. Это как раз люди, которые в лихие 90-е безжалостно и не всегда законно сажали за решетку даже воров в законе. Те, про которых Москва бандитская говорила: «круче солнцевских только шаболовские» (тогда в здании на Шаболовке располагался знаменитый РУОП-РУБОП).

Вместе с усилением давления на коммерческие структуры мафиозные группировки активизируют откровенно криминальную деятельность. Как считает, пожалуй, самый известный эксперт по русской мафии Александр Гуров, в ближайшее время усилится роль организованной преступности в таких сферах, как терроризм, незаконный оборот оружия и наркотиков. Усилятся и межэтнические проблемы, в частности, при расследовании убийства Деда Хасана уже звучали версии о возможной причастности к этому неких «славянских воров», которым якобы надоело засилье «нерусей» на криминальном олимпе. Впрочем, эта версия представляется криминологам довольно сомнительной. «По данным целого ряда исследований, проведенных в последние годы, национальный состав лидеров разнообразен, — говорит Сергей Рогаткин. — Например, 33 процента воров в законе, находящихся в местах лишения свободы, составляют грузины, 32 — русские, 8 — армяне, 5 — азербайджанцы. Остальные являются представителями других национальностей. Да и сам Дед Хасан, несмотря на свое курдское происхождение, представлял интересы именно славянских воров в законе, что как раз очень раздражало грузинских криминальных авторитетов. Кстати, во времена СССР 33 процента воров в законе были русские, 31 — грузины, а 36 — представители других национальностей. Сейчас «кавказское крыло» криминальных генералов заметно выросло». Может быть, по этой причине одной из самых тревожных тенденций стал возврат в регионы Центральной России этнических преступных группировок, состоящих в основном из выходцев с Северного Кавказа.

Имя им — легион

«Когда на Кавказе шла война, криминал оттуда в Москве практически не появлялся, но как только война кончилась, они вернулись, — комментирует директор одного из ЧОПов, в прошлом сотрудник «этнического» отдела столичного ГУВД Владимир. — Те же чеченцы сегодня, например, практически монополизировали долговой рынок в столице, причем они занимаются откровенным рэкетом, избивают должников, проявляя невероятную жестокость, о которой в Москве уже подзабыли. У многих при этом есть удостоверения сотрудников МВД, ФСБ или других спецслужб, которые также активно используются для совершения противоправных действий. Например, должнику показывают удостоверение и говорят: «Нам все равно ничего не будет, куда бы ты ни пошел жаловаться».

Кроме возврата долгов и рейдерства чеченская ОПГ в течение 2012 года попыталась взять под контроль часть наркобизнеса. В частности, молодые чеченские бандиты контролируют торговлю так называемым веселящим газом, а также «прикрутили» часть героиновой наркоторговли, заставив выходцев из Средней Азии платить им дань. По примерным оценкам оперативников, в Москве постоянно находятся до 200 активных членов этой этнической группировки, но в любой момент им в помощь из ближайших регионов могут подтянуться до двух тысяч вооруженных и подготовленных бойцов.

Ингушская группировка примерной численностью в 300 человек специализируется на разбойных нападениях на автовладельцев. По данным МУРа, сегодня ингушская ОПГ контролирует более 80 процентов этого криминального промысла. Причем речь идет о так называемом полном цикле — то есть преступники похищают машины, а потом сами же перегоняют их в свой регион, где реализуют, заменив идентификационные номера агрегатов. По предварительным оценкам, оборот этого рынка составляет в столичном регионе около 1,5 миллиона долларов в месяц.

Грузинская ОПГ (в ее состав входят около 600 человек), полностью подконтрольная ворам в законе, традиционно занимается в Москве кражами сумок из автомобилей у крупных торговых центров и на АЗС, квартирными кражами, а с недавнего времени еще и квартирными мошенничествами. Точный криминальный оборот неизвестен, однако, по оперативным данным, группировка только одного вора в законе (мы умышленно не называем его фамилию) ежемесячно перечисляет в воровской общак порядка 120 тысяч долларов.

Армянская ОПГ численностью около тысячи человек традиционно контролирует околокриминальный оборот антиквариата, драгоценных камней, частично ювелирный бизнес и рынок угнанных автомобилей представительского класса.

Остальные группировки, сформированные по этническому принципу, берутся практически за любой криминальный промысел — от разбойных нападений на инкассаторов до заказных убийств и рэкета.

«Сегодня Москва не поделена на зоны влияния группировок, как было в 90-е, — комментирует Сергей Рогаткин, — столичная преступность настолько плотно интегрировалась в бизнес, что говорить о том, что такой-то микрорайон контролирует такая-то группировка, не приходится. Бывшие лидеры группировок стали руководителями разнообразных благотворительных фондов и ассоциаций, соучредителями крупных холдингов и банков, директорами гостиниц и крупнейших спортивных и развлекательных центров. При этом они, естественно, не перестали быть авторитетами криминальной среды. Кроме относительно легального дохода от бизнеса эти люди получают огромные деньги, решая специфические проблемы, возникающие у предпринимателей и даже чиновников довольно высокого ранга. Люди с проблемами попадают к «донам» через так называемых решал, своеобразных администраторов современной организованной преступности».

По данным «Итогов», только за встречу с одним из авторитетных предпринимателей, ведущим «прием населения» на Ленинском проспекте, нужно заплатить посреднику от 50 до 200 тысяч долларов. Ознакомившись с проблемой, «дон» привлекает для ее решения либо братков, либо коррумпированных правоохранителей, либо «прикрученных» адвокатов. Нередко бывает и так, что бизнес человека, обратившегося за помощью к мафии, переходит под ее контроль — у просителя просто не хватает денег расплатиться за оказанные услуги. Таков один из механизмов современного рэкета.

О том, какие суммы вращаются сегодня в секторах, контролируемых организованной преступностью, точных данных нет и быть не может — у гангстеров достаточно средств и возможностей, чтобы сделать свой бизнес абсолютно непрозрачным. Об оборотах этих можно только догадываться. Например, по данным одного из профильных подразделений МВД России, организованная преступность контролирует порядка 40 процентов столичного черного рынка обналички, который на сегодняшний день составляет около 3,5 миллиарда рублей в день.

Лихие десятые

По закрытым данным полицейского ведомства, сегодня под криминальным контролем крупных преступных формирований находится более 2000 объектов экономики страны. Примерно пятая часть из них — бюджетообразующие и градообразующие предприятия. «В первую очередь организованную преступность привлекают регионы с развитой экономикой, транспортными узлами, мощной сырьевой базой или значительным бюджетным финансированием. Поэтому наиболее сложная оперативная обстановка отмечается в столичном регионе, Краснодарском крае, на Дальнем Востоке и в Поволжье», — говорит Сергей Рогаткин.

Всего же в настоящее время в стране действуют около 500 организованных преступных формирований общей численностью более 12 тысяч человек. Они реально влияют как на социально-экономическую ситуацию , так и на криминогенную обстановку в регионах. Спектр их противоправной деятельности довольно широк: заказные убийства, разбойные нападения, вымогательства, незаконный оборот наркотиков, подкуп должностных лиц, экономические преступления. Кстати, интеграция криминальных лидеров в экономическое пространство привносит в бизнес-сообщество откровенно криминальные нормы поведения — так, как это было в лихие 90-е. Не случайно в последние годы значительно возросло число преступлений, связанных с рейдерством, мошенничеством и так называемым отмыванием денежных средств. Все эти обстоятельства наряду с политическими рисками отпугивают зарубежных инвесторов.

«Сегодня практически во всех мегаполисах действуют преступные организации с сетевой структурой, при этом отношения между ними приобрели форму криминальных союзов: явление как для России, так и для мировой практики новое, — говорит Александр Гуров. — При этом отмечается тенденция дальнейшей интеграции преступных сообществ».

Можно предположить, что в ближайшие годы в России появится несколько крупных криминальных объединений, построенных по мафиозному модульному принципу и состоящих из коррумпированных чиновников, силовиков, откровенных бандитов и предпринимателей. Под контролем этих синдикатов могут оказаться целые регионы. По мнению Александра Гурова, российская оргпреступность не ограничится созданием своих филиалов в зарубежных странах (это уже есть), а будет вынуждена завоевывать территории и рынки сбыта у осевших там международных синдикатов. «Наши попытаются их вытеснить, что может привести к переносу «боевых» действий в Европу, страны Азии и даже США», — считает Гуров. Возможности для этого у «русской мафии» есть: способность выживания в экстремальных условиях, креативное мышление, социальная база, а также огромный финансовый потенциал. Что могут этому противопоставить возрождаемые антимафиозные подразделения? По мнению Сергея Рогаткина, все ресурсы для эффективной работы у МВД есть, нужна только политическая воля. Конечно, многие вещи придется начинать с нуля. Например, при расформировании УБОПов таинственным образом «утекло» несколько информационных баз, в частности знаменитая «седьмая база», куда заносились досье всех лиц, имеющих отношение к мафии. По данным «Итогов», создаваемые структуры по борьбе с оргпреступностью станут частью территориальных органов внутренних дел с прямым подчинением руководителю этого органа. Хватит ли у «антимафии XXI века» сил, чтобы противостоять новым вызовам и угрозам? Во-первых, слишком много влиятельных политиков с силовым прошлым сегодня лоббируют возрождение УБОПов, и в случае, если это произойдет, вне всякого сомнения, они станут политической крышей нового ведомства, а во-вторых, преступность все активнее интегрируется в крупный государственный бизнес, делая его малопривлекательным для серьезных инвестиций. Власть, почувствовав угрожающую тенденцию, вспомнила о борцах с мафией. Что ж, иногда они возвращаются...

Григорий Санин

Мнения

Яков Гилинский, известный российский криминолог, доктор юридических наук:

— Современная организованная преступность — не сумма преступных организаций или преступлений, совершаемых ими. Это качественно новая характеристика такого состояния преступности, когда она встроена в социальную систему, оказывая существенное влияние на другие ее элементы, прежде всего на экономику и политику. Организованная преступность становится все более социальным институтом, включенным в систему других общественных институтов. Она часто принимает на себя выполнение функций государства (разборки, защита, выбивание долгов). То, чего не всегда можно добиться через суд, могут за проценты сделать бандиты. Возрождение УБОПов способно стабилизировать ситуацию.

Виталий Квашис, эксперт комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, профессор ВНИИ МВД:

— Воссоздание в структуре МВД подразделений по борьбе с организованной преступностью — вопрос решенный. Интересно в этой связи, что еще летом 2011 года президент США Барак Обама подписал указ о введении санкций в отношении четырех транснациональных преступных группировок, признав их стратегической угрозой — японской якудзы, итальянской каморры, мексиканской Лос-Сетас и восточноевропейской организации, возглавляемой выходцами из СНГ, которая фигурирует в документе как «Братский круг». Речь идет, безусловно, о русской мафии, просто из соображений политкорректности это не конкретизировано. Если русская мафия представляет стратегическую угрозу для США, совершенно очевидно, что она напрямую угрожает и самой России, причем в гораздо большей степени.

Россия > Армия, полиция > itogi.ru, 4 февраля 2013 > № 754523


Россия > Образование, наука > itogi.ru, 4 февраля 2013 > № 754522

Факультет ненужных вещей

Как и для чего государственные мужи превращаются в мужей ученых

«Университеты должны быть вне политики», — сказал министр образования и науки Дмитрий Ливанов. Одним политиком в одном университете недавно действительно стало меньше: Сергей Бабурин, лидер Российского общенародного союза (РОС) и ректор Российского государственного торгово-экономического университета (РГТЭУ), стал освобожденным председателем своей маленькой, но гордой парторганизации. Но нашумевшее увольнение, увы, не исчерпывает тему. Имя им — политикам, депутатам и чиновникам, являющимся по совместительству ректорами, завкафедрами и профессорами, — легион. Хотя на ситуацию при желании можно взглянуть и по-иному: ученые активно занимаются политикой. Но в любом случае симбиоз политики и науки налицо. Каковы его причины? Версия первая: отсутствие в стране полноценной политики. Борцам за счастье народное надо куда-то девать нерастраченную в дискуссиях энергию. Версия вторая: бедственное положение высшего образования, обрекающее жрецов науки на бездействие и оставляющее им время и силы для побочной деятельности, в том числе политической. Но вернее, пожалуй, версия номер три: в стране нет ни реальной политики, ни цивилизованной высшей школы, обучающей политическим наукам.

Национальная школа

Национальная традиция совмещения служения державе с научной деятельностью родилась не вчера. Начало ей положил Петр I, который имел еще и статус члена Парижской академии наук. И никто бы не мог упрекнуть самодержца в том, что он пролез в академики по блату. Но традиция получила уродливое продолжение. В стране появились свои, не зависящие от Европы научные инстанции, и сановники в массовом порядке принялись обзаводиться учеными титулами. Словом, по Пушкину: «В Академии наук заседает князь Дундук. / Говорят, не подобает Дундуку такая честь; / Почему ж он заседает? / Потому что ж..а есть» (посвящение князю Дондукову-Корсакову).

Научная деятельность царских дундуков была если и бесполезной, то хотя бы безвредной. Советские вожди оказались более непоседливыми. Но апогея тенденция слияния научной и политической мысли достигла после краха СССР. Вначале в политику валом повалили ученые, что в принципе отрадно. Но потом начался обратный процесс: политическая элита рванула в науку.

Протекает он в двух формах. Первая, наиболее распространенная, — диссертационная. Редкий политик или высокопоставленный чиновник не имеет сегодня ученой степени. В одной только Думе 146 кандидатов и 72 доктора наук. Кстати, налицо прогресс: в Думе прошлого созыва было всего лишь 140 кандидатов и 53 доктора. То, как слуги народа находят время и силы на написание научных трудов, — предмет отдельного исследования. Скажем лишь, что, по оценке бывшего председателя Высшей аттестационной комиссии (2006—2012 год) академика РАН Михаила Кирпичникова, 20—30 процентов диссертаций пишется за деньги. И, по мнению экспертов, это очень скромная оценка.

А вот и свежая информация. Специальная комиссия Минобрнауки по проверке научных работ, защищенных на диссертационном совете Д212.154.01 в Московском педагогическом госуниверситете, подтвердила самые худшие подозрения. В диссовете «была поставлена на поток работа по изготовлению фиктивных диссертаций». Один из продуктов этой фабрики фальшивок — кандидатская нового директора Специализированного учебно-научного центра МГУ (СУНЦ) Андрея Андриянова — признана липовой по всему спектру критериев. Из-за молодого директора, кстати, и разгорелся сыр-бор.

Андриянов возглавил школу-интернат практически сразу после президентских выборов — в марте 2012 года. Не имея при этом особых заслуг перед наукой, но зато являясь доверенным лицом Владимира Путина и главой совета Студенческого союза МГУ, влившегося год назад в Общероссийский народный фронт. И у клуба выпускников СУНЦ возникли подозрения, что назначение директора было «политическим». Они-то и обратились в ВАК с просьбой проверить его диссертацию. Гипотеза подтвердилась.

Конечно, нельзя всех грести под одну гребенку. Кто-то из политиков и чиновников и впрямь, как царь Петр, стремится поделиться с миром сокровенным знанием. Но для подавляющего большинства «остепененных» их научные дипломы — это не более чем понты. Диссертация сегодня — неотъемлемая часть джентльменского набора.

«Наших политиков влечет не к самой науке, которой они даже не пытаются заниматься, а именно к ученым степеням и званиям, — подтверждает замдиректора Института психологии РАН, специалист в области науковедения Андрей Юревич. — Ученый человек воспринимается как умный, а умными хотят казаться все, в том числе и политики». Кроме того, существует особый тип людей — «собиратели регалий». «Личности такого типа хотят преуспеть во всем, став одновременно и генералами, и академиками, и мастерами спорта», — добавляет Юревич.

Но, как показывает упомянутый скандал вокруг РГТЭУ, одними регалиями дело не ограничивается. Став в 2002 году во главе вуза, Сергей Бабурин начал окружать себя политическими единомышленниками. Результат известен: по итогам мониторинга РГТЭУ показал худшие результаты среди однопрофильных высших учебных заведений Москвы. И это тот случай, когда источнику можно верить. Особенно когда читаешь такой диалог с выпускницей вуза (специальность «Финансы и кредит»): «Деноминация, это что такое?» — «Не помню». — «А девальвация?» — «Не помню». — «Кто написал «Капитал» Маркса?» — «Не знаю...»

Но только ли в непрофессионализме профессуры дело? Как удалось выяснить, в своем роде это были высокие профессионалы. «Им не нравится, что наши студенты здесь воспитываются в патриотической традиции», — заявляет директор Иркутского филиала РГТЭУ Николай Курьянович. Для тех, кто не в курсе: директор Иркутского филиала — не однофамилец инициатора составления «списка врагов русского народа». Это он сам и есть. Для справки: в свое время Курьяновича исключили из ЛДПР — за недостаток толерантности и политкорректности.

Разумное и вечное на кафедре российской и мировой истории РГТЭУ сеял зампред РОС Иван Миронов. Один из обвиняемых по делу о покушении на Анатолия Чубайса. Отец и единомышленник Ивана Борисовича, правда, еще более знаменит: Борис Миронов — непримиримый борец с «еврейским фашизмом». Еще один колоритный персонаж — директор Центра исследований Кавказа, Ближнего и Среднего Востока РГТЭУ Николай Лысенко. «Российский праворадикальный политик, — сообщает о нем «Википедия». — В 1996 году арестован по подозрению в инсценировке собственного покушения (взрыв в кабинете Госдумы)». О многом говорит и список почетных докторов РГТЭУ: Александр Лукашенко, Фидель Кастро, Муамар Каддафи...

Бабуринский этап в истории РГТЭУ настолько яркая иллюстрация к теме «Политизация высшего образования», что местами напоминает карикатуру. Что может создать обманчивое впечатление: мол, в семье не без урода. Да, таких явных случаев использования высшей школы в политических целях, пожалуй, действительно поискать. Но что касается участия политиков в образовательном процессе, то явление это поистине массовое.

Товарищи ученые

В высшем и генеральном советах «Единой России» состоят сегодня 9 ректоров государственных вузов. В том числе ректор самого большого и знаменитого высшего учебного заведения страны, МГУ имени М. В. Ломоносова, Виктор Садовничий. Плюс один проректор. Преподавателей или даже руководителей учебных подразделений по пальцам уже не пересчитать. Это, например, Валерий Язев — директор Института управления в промышленности, энергетике и строительстве Госуниверситета управления. Павел Крашенинников — преподаватель Российской школы частного права. Вячеслав Никонов — декан факультета госуправления МГУ. Владимир Бурматов — завкафедрой политологии и социологии Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова. Бывший руководитель фракции, ныне и. о. губернатора Московской области Андрей Воробьев — профессор Высшей школы экономики (кафедра теории и практики взаимодействия бизнеса и власти). И т. д. и т. п. Первый в ряду оппозиционеров, совмещающих политическую деятельность с научно-педагогической, — депутат от КПРФ Жорес Алферов (ректор Санкт-Петербургского Академического университета — научно-образовательного центра нанотехнологий РАН). В том же списке: Иван Мельников, первый зампред ЦК КПРФ (мехмат МГУ, профессор кафедры матанализа); Оксана Дмитриева, замруководителя фракции «СР» (Санкт-Петербургский госуниверситет экономики и финансов, профессор кафедры экономической теории и мировой экономики); Валерий Черешнев — депутат ГД от «СР» (академик РАН, профессор кафедры микробиологии и иммунологии Пермского государственного национального исследовательского университета)... И многие другие товарищи.

О том, насколько многие, говорит в числе прочего факт существования общественной организации «Российские ученые социалистической ориентации» (РУСО). Возглавляет ее член ЦК КПРФ профессор Российского государственного аграрного университета — МСХА имени К. А. Тимирязева Виктор Шевелуха. Своей задачей РУСО называет «просвещение и сплочение эксплуатируемых и обездоленных на борьбу за народовластие и социальную справедливость, с учетом опыта и уроков истории социализма и реалий сегодняшнего дня».

У либеральной оппозиции дело политпросвета не поставлено на такую широкую ногу. Но свои «агенты влияния» в вузовской среде есть и у них. «Яблочник» Григорий Явлинский — профессор Высшей школы экономики. В том же вузе преподают сопредседатель Республиканской партии России — ПАРНАСа Владимир Рыжков и член Координационного совета оппозиции Ольга Романова.

Будем реалистами: в нынешних условиях идея запрета на педагогические профессии для политиков и чиновников выглядит утопично. Во-первых, против нее встанут единым фронтом все без исключения: и власть, и оппозиция, и правые, и левые, и либералы, и патриоты, и мейнстрим, и маргиналы.

В общем, традиция, возникшая три века назад, закончится явно не завтра. Но в любом случае главным критерием остается качество образования. Если политическая позиция не противоречит научной объективности, то, как говорится, и бог с ним. Скажем, Жореса Алферова трудно заподозрить в том, что вместо теоретической физики он впаривает студентам научный коммунизм. А вот сомнения в научной беспристрастности его коллеги по Думе Владимира Бурматова — депутата от «Единой России» и по совместительству завкафедрой политологии и социологии Плехановского университета — имеются. Может ли объективно судить о политических процессах человек, за плечами которого нет ничего, кроме карьеры пропагандиста? А появившиеся в конце прошлого года (и пока что не получившие убедительного ответа) обвинения в том, что кандидатская Бурматова являет собой плагиат, добавляют еще и сомнения в компетентности.

Словом, каждый случай следует рассматривать в отдельности. Но одну закономерность все-таки установить можно.

Чем менее конкретной является наука, чем меньше в ней четких критериев, позволяющих отделить истинного ученого от шарлатана, тем больше вероятность конфликта интересов и соответственно профанации вместо настоящего образования. В группе риска находятся прежде всего гуманитарные дисциплины. И в первую очередь — политология.

Царица наук

На первый взгляд политологическое образование переживает бум. В одном МГУ за последние десять лет появились три факультета, где обучают политологическим премудростям: мировой политики, политологии, глобальных процессов. И это далеко не все: учебный процесс на факультетах госуправления, социологии, в высших школах госадминистрирования, современных социальных наук и многих других учебных подразделениях МГУ также не обходится без политологической компоненты. Можно представить себе, какой размах приняло явление в масштабах всей страны!

«Политология — престижная наука, объединившая разнообразные знания от технологий политического управления до философии власти, — сообщает интернет-страничка факультета социальных технологий РГТЭУ. — Политология учит выбирать будущее, стратегически мыслить, объяснять скрытые механизмы власти. Сергей Бабурин, Вячеслав Никонов, Любовь Слиска... Хочешь ворваться в плеяду российских политологов? Поступай в РГТЭУ и овладевай секретами «Политологии»!» Конечно, не все рекламируют свои услуги с таким задором, но смысл везде примерно тот же: царица наук!

В то же время, по мнению большого числа признанных авторитетов, российская политология и политологическое образование переживают катастрофу. Причин тому называют много, но глубже и, пожалуй, точнее всех копает Виктор Ковалев (профессор кафедры политологии и международных отношений Сыктывкарского госуниверситета): настоящие политические исследователи сейчас не востребованы, зато «на всех уровнях повышается спрос на агитаторов и пропагандистов».

В начале 1990-х была совершена принципиальная ошибка, считает Виктор Ковалев: «Большинство преподавателей марксизма-ленинизма нужно было просто уволить. Им же дали возможность стать «политологами»... Нет утвердившихся цеховых стандартов, границ, рамок научности, профессионализма и профессиональной этики — на поле политологии может зайти почти любой профан, жулик или провокатор».

В не пуганных профессиональными стандартами джунглях попадаются порой экзотические экземпляры. Взять хотя бы декана вечернего отделения факультета «Международные отношения» Дипакадемии МИДа доктора политических наук Игоря Панарина. Вот один из его геополитических прогнозов: «В ноябре 2009-го в США вероятны гражданская война и крушение доллара, и летом 2010-го распад США на шесть частей... Кто будет кормить 20 процентов населения, находящегося на разных социальных дотациях? Эти люди выйдут на большую дорогу и предадутся мародерству и бандитизму».

Проблема не в политизации, а в деградации высшей школы, настаивает директор по социальным и экономическим исследованиям Центра стратегических разработок Сергей Белановский. В особенности — гуманитарной ее составляющей. Вузы превратились в отстойник для «своих» кадров — ценных, но достигших преклонного возраста, или сравнительно молодых, но ни на что не годных. Большого вреда для юных умов в том нет, успокаивает Белановский. Состояние высшей школы в принципе не позволяет использовать вузы в качестве пропагандистской машины. Беда тут другая. Псевдообразование оставляет студентам массу свободного времени, а после получения диплома — чувство разочарования. «Где вы, например, найдете должность политолога? Знаю много таких примеров: получив диплом, люди сидят без работы». Безделье и отсутствие перспектив могут привести к тому, что часть студенчества действительно начнет политизироваться, считает эксперт. Молодые люди будут, естественно, предъявлять претензии к власти. Но вряд ли оппозиция — по крайней мере, вменяемая — обрадуется, обретя таких союзников. Короче, Россия рискует получить свой вариант студенческой революции образца 1968 года.

Может, опять обратиться к опыту Петра I: взять и — от греха подальше — позвать на поднятие из руин царицы наук иностранных специалистов?..

Андрей Владимиров

Россия > Образование, наука > itogi.ru, 4 февраля 2013 > № 754522


Россия. СФО > Металлургия, горнодобыча > ecoindustry.ru, 4 февраля 2013 > № 752763

Арбитражный суд Красноярского края 8 февраля рассмотрит иск краевого управления Росприроднадзора о взыскании с ОАО "ГМК "Норильский никель" 585,5 миллиона рублей задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, сообщил РАПСИ представитель суда.

Иск поступил в суд в сентябре 2012 года. Заседания несколько раз переносились, в том числе для сверки расчетов, так как, по мнению ответчика, сумма выплат должна быть скорректирована с учетом расходов компании на выполнение перечня природоохранных мероприятий за 2012 год, утвержденного Советом администрации Красноярского края.

Красноярский арбитраж в июне прошлого года прекратил производство по аналогичному иску Росприроднадзора к "Норникелю" о взыскании почти 962 миллионов рублей задолженности за 2011 год. Истец отказался от иска в связи с полной оплатой задолженности ответчиком.

Как сообщили тогда агентству "Прайм" в металлургической компании, иск был обусловлен тем, что управление Росприроднадзора по Красноярскому краю не учитывает расходы на природоохранные мероприятия, понесенные компанией в течение 2011 года, размер и экологический эффект которых ранее были подтверждены правительством края.

Как сообщили в компании, "Норникель" осуществляет масштабные комплексные природоохранные мероприятия, расходы на которые с 2004 года в соответствии с федеральным и региональным законодательством учитывались ей при определении размера платы, подлежащей внесению в бюджет. При этом целевой характер понесенных расходов, а также их размер госорганами, в том числе управлением Росприродназора по Красноярскому краю, не оспаривались, отметили в ГМК.

"Норникель" - диверсифицированная горно-металлургическая компания, крупнейший в мире производитель никеля и палладия, ведущий производитель платины, кобальта, меди и родия. Компания также производит золото, серебро, иридий, селен, рутений и теллур.Производственные подразделения группы "Норильский никель" расположены в России в Норильском промышленном районе и на Кольском полуострове, а также в Финляндии, Австралии, Ботсване и ЮАР.

Россия. СФО > Металлургия, горнодобыча > ecoindustry.ru, 4 февраля 2013 > № 752763


Россия. ЦФО > Финансы, банки > bfm.ru, 4 февраля 2013 > № 751580

МОСКОВСКАЯ БИРЖА УЗНАЛА СЕБЕ ЦЕНУ

Московская биржа оценена организаторами размещения в 4,02-5 млрд долларов. Это сопоставимо со стоимостью Лондонской биржи, в котировальном списке которой более чем в восемь раз больше эмитентов

Московская биржа ММВБ-РТС уже 15 февраля обретет статус публичной компании. В ближайшие 10 дней - до 19:00 мск 14 февраля - компания будет собирать заявки у инвесторов, желающих приобрести бумаги. Road show биржи проходит только в российских городах - Москве, Санкт-Петербурге и Новосибирске. Бумаги будут размещаться в собственной торговой системе биржи.

Продавцами бумаг выступят дочки Московской биржи - Micex Ltd и ООО "ММВБ-Финанс". Через ООО "ММВБ-Финанс" будут продаваться бумаги новой эмиссии. Вторая фирма будет использоваться для продажи акций действующих акционеров. В первую очередь, это относится к бывшим акционерам РТС, которые после слияния бирж контролируют 13,5% капитала объединенной компании.

Напомним, IPO "объединенной" Московской биржи было одним из условий соглашения о слиянии ММВБ и РТС, подписанного год назад. Если размещение не будет проведено, то бирже предстоит выплатить ряд штрафов в пользу бывших акционеров РТС. Но кто из них сейчас будет продавать акции в ходе IPO, до сих пор не известно. По неофициальным данным, свои пакеты намерены реализовать НП РТС и фонд Da Vinci Capital, контролирующие 1% и 3% акций биржи соответственно.

Нынешние мажоритарии биржи - Центробанк, Сбербанк, ВЭБ и ЕБРР - обязуются не продавать свои бумаги в течение 180 дней после проведения IPO.

ОАО "Московская биржа ММВБ-РТС" создано в 2011 году в результате объединения одноименных биржевых площадок. Крупнейшими акционерами биржи являются Центробанк (21,6%), Сбербанк (10,02%), и ВЭБ (8,7%).

ММВБ-РТС - интегрированный биржевой холдинг, осуществляющий весь спектр финансовых услуг: торговля акциями и фьючерсами, клиринг, хранение ценных бумаг и предоставление рыночной информации. По итогам девяти месяцев 2012 года выручка составила 15,9 млрд рублей, чистая прибыль - 6,4 млрд рублей.

Организаторами размещения выступают Credit Suisse, J.P. Morgan, Sberbank CIB и "ВТБ Капитал". Deutsche Bank, Goldman Sachs, Morgan Stanley, "Ренессанс Капитал" и UBS названы совместными букраннерами.

Банки оценили стоимость одной акции Московской биржи в диапазоне 55-63 рублей. Таким образом, без учета допэмиссии вся компания оценена в 4,02-4,6 млрд долларов, с учетом допэмиссии оценка биржи возрастает до 4,37-5 млрд долларов.

Этот диапазон несколько ниже первоначальных заявлений организаторов. Например, эксперты Deutsche Bank оценили справедливую стоимость компании в 4,5-5,5 млрд долларов, "Ренессанс Капитала" - в 4,5-6 млрд долларов.

Для сравнения: рыночная капитализация London Stock Exchange сейчас составляет 5 млрд долларов, NYSE Euronext - 8 млрд долларов, фондовой биржи Варшавы (Warshaw Stock Exchange) - 1,6 млрд долларов.

Однако услугами этих бирж пользуется намного большее число инвесторов и эмитентов. Только в торговой системе Нью-Йоркской биржи зарегистрировано более 3000 компании, 600 из которых - иностранные; на Лондонской бирже листинг есть более чем у 2500 эмитентов, 500 из которых зарегистрированы в другой стране. В котировальном списке Московской биржи только 293 компании, одна из которых иностранная.

Всего в ходе IPO Московская биржа намерена продать от 238 до 272,7 млн собственных акций. Если биржа все-таки будет оценена по нижней границе, то сможет привлечь 13,1-15 млрд рублей. И 15-17,2 млрд рублей, если получит максимальную оценку. В итоге, после проведения IPO в свободном обращении будет 10-12% капитала Московской биржи.

Оценка биржи смотрится адекватной

Оценка биржи смотрится адекватной, отмечает аналитик Газпромбанка Андрей Клапко. "Московская биржа - это фактически монополист в своем секторе. За счет развитого денежного рынка и рынка РЕПО компания сохраняет прибыльность даже в период снижения активности в других секторах финансового рынка", - отмечает он.

К тому же после размещения Московская биржа будет одной из немногих публичных бирж, работающих на развивающихся рынках. Сейчас статусом открытых компаний среди крупных развивающихся рынков обладают лишь польская Warshaw Stock Exchange и бразильская Bovespa. В течение 2013 года на рынок акционерного капитала также намерены выйти биржи Бухареста и Стамбула.

Хотя у Московской биржи есть сложности на рынке торговли российскими акциями, по мере создания в российской столице международного финансового центра, может вырасти и доля биржи, допускает эксперт.

Дополнительную поддержку акциям может оказать и ожидаемое увеличение дивидендных выплат. После размещения дивидендная доходность бумаг Московской биржи, по оценкам Андрея Клапко, составит 2-2,5%. Через два года биржа намерена увеличить долю прибыли, направляемой на поддержку акционеров, до 50%, что позволит повысить дивидендную доходность вдвое.

Россия. ЦФО > Финансы, банки > bfm.ru, 4 февраля 2013 > № 751580


Россия > Транспорт > bfm.ru, 4 февраля 2013 > № 751556

RED WINGS РАСПЛАТИТСЯ С ПАССАЖИРАМИ

Финансовых проблем у Red Wings - нет, заверил глава фирмы Александр Лебедев. Сейчас билеты авиакомпании массово возвращаются

Пассажиры массово возвращают билеты Red Wings. Авиакомпания вернет деньги за 15 тысяч билетов, также люди могут до 21 марта воспользоваться услугами других перевозчиков.

Red Wings намерена расплатиться со всеми, у нее нет финансовых проблем, заверил владелец компании, банкир Александр Лебедев: "Часть пассажиров развезли, часть передали "Аэрофлоту, какому-то небольшому количеству вернут деньги. Мы читаем сейчас акт, там написано про финансовую несостоятельность, хотя, у нас задолженность составляет меньше трети выручки. У "Трансаэро", например, один к одному. Если мы будем стоять, и у нас не будет источника финансового результата, то мы будем платить зарплаты и нести прочие расходы. Пока мы ответим на это, как и в банке - сокращением расходов, мобилизацией. Но мы пока не собираемся погружаться в процедуру банкротства, мы будем ждать возвращения сертификата эксплуатанта".

"Аэрофлот" перевезет пассажиров из Москвы в Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Омск, Уфу и Челябинск. Для этого необходимо заранее забронировать место на день предполагаемого вылета. "ВИМ-АВИА" перевезет пассажиров Red Wings по маршруту Москва - Махачкала.

О готовности перевести пассажиров Red Wings заявила и авиакомпания "Уральские авиалинии". Об этом рассказал ее пресс-секретарь Сергей Антонов: "Компания "Уральские авиалинии" готова осуществлять перевозки пассажиров, купивших билеты на рейсы авиакомпании Red Wings. Мы готовы без взимания дополнительных сборов, переоформить билеты Red Wings по следующим направлениям: Москва-Екатеринбург-Москва, Москва-Новосибирск-Москва, Москва-Челябинск-Москва. Мы не оставляем в беде пассажиров, независимо от того, по какой причине произошла эта беда. При оформлении билетов никаких дополнительных сборов взиматься не будет".

По мнению участников рынка, уход Red Wings может спровоцировать дефицит билетов на чартерных направлениях. Авиакомпания является крупным чартерным перевозчиком на линиях в Анталью, Хургаду, Стамбул, Шарм-эль-Шейх, Барселону, Бургас и Римини.

Россия > Транспорт > bfm.ru, 4 февраля 2013 > № 751556


Россия > Экология > bfm.ru, 4 февраля 2013 > № 751530

МИНПРИРОДЫ НАЗВАЛО САМЫЕ ГРЯЗНЫЕ РОССИЙСКИЕ ГОРОДА

Самый высокий уровень загрязнения воздуха зафиксирован в Архангельске

Минприроды подготовило доклад о самых грязных городах России по итогам 2011 года. Наблюдения проводились в 252 городах России, говорится в сообщении ведомства. По итогам 2011 года в пятерку городов с очень высоким уровнем загрязнения воздуха вошли Архангельск, Ачинск, Белоярский, Братск и Владикавказ. Среди крупных городов в данный список попали Москва, Красноярск, Иркутск, Чита, Новокузнецк, Магнитогорск, Нижний Тагил, Уфа, Норильск и Южно-Сахалинск.

В 2011 году в представленный перечень попали Заринск, Иваново, Новочебоксарск, Радужный и Ясная Поляна. Исключены из списка Азов, Барнаул, Благовещенск, Волгоград, Екатеринбург, Курган, Набережные Челны, Нижнекамск, Ростов-на-Дону, Ставрополь, Стерлитамак, Тверь, Уссурийск и Черногорск.

"Всего приоритетный список включает 27 городов с очень высоким уровнем загрязнения воздуха с общим числом жителей в них 16,3 миллиона человек (2010 год - 36 городов, 2009 год - 34)", - сказано в сообщении. По данным министерства, всего в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха проживают 55,1 миллиона человек (53% городского населения России).

Согласно докладу, среднегодовая температура воздуха в 2011 году превысила норму 1961-1990 годов на 1,55 градуса по Цельсию. Регионами наиболее интенсивного потепления признаны Европейская часть России и Восточная Сибирь. Ученые традиционно связывают потепление воздуха с выбросами парниковых газов. По оценкам Рослесхоза, чистое поглощение углекислого газа (СО2) лесами России ежегодно составляет более 1880 млн тонн.

В докладе также представлены данные Росприроднадзора, согласно которым в 2011 году объем произведенных в России отходов составил 4,3 млрд тонн, что на 16,2% превышает аналогичный показатель 2010 года. Ведомство выяснило, что больше всего отходов пришлось на добычу полезных ископаемых - 88,7%.

Что касается показателя по объему сточных вод, то он в 2011 году вырос на 0,4% в годовом выражении. Причиной увеличения данного показателя является неспособность предприятий обеспечить достаточный уровень очистки сточных вод.

Россия > Экология > bfm.ru, 4 февраля 2013 > № 751530


Россия > Миграция, виза, туризм > tourinfo.ru, 4 февраля 2013 > № 750803

В феврале Ростуризм запускает массированную кампанию по повышению узнаваемости российского турпродукта, которая будет способствовать его продвижению на внешнем и внутреннем туристском рынке. Кампания подчинена Федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".

На международной выставке «Balttour» (Латвийская Республика, г. Рига) Российская Федерация представит туристский потенциал и региональные турпродукты 14 регионов, в том числе, Псковской, Липецкой, Новгородской, Свердловской, Вологодской, Ивановской и Челябинской областей; Республик Кабардино-Балкария, Татарстан, Удмуртия; Алтайского, Краснодарского, Ставропольского краев, г. Москвы. Похожие мероприятия пройдут на международных туристических выставках в Берлине, Лондоне, Пекине и Харбине.

Начиная с мая 2 международные туристические форумы стартуют и в регионах России.

Россия > Миграция, виза, туризм > tourinfo.ru, 4 февраля 2013 > № 750803


Россия. СФО > Образование, наука > ria.ru, 4 февраля 2013 > № 749743

Кузбасс вложил более 1,5 миллиардов рублей в 2012 году в строительство и реконструкцию детских садов, а очередь детей в дошкольные учреждения региона за год сократилась в 2,5 раза, сообщает администрация области.

За 2012 год в Кемеровской области отремонтировано и построено 28 детских садов, в дошкольных учреждениях за год создано 13,384 тысячи мест, а с учетом семейных детских групп - 15,608 тысячи мест.

"Объем инвестиций в строительство и реконструкцию детсадов в 2012 году составил в Кузбассе 1,544 миллиарда рублей... Только за один год очередь сократилась более чем в 2,5 раза, а в 18 из 34 территориях области очередь детей от трех до семи лет ликвидирована полностью", - говорится в сообщении.

В 2013 году в области будут введены в строй еще 34 детских сада.

Россия. СФО > Образование, наука > ria.ru, 4 февраля 2013 > № 749743


Россия. СФО > Образование, наука > ria.ru, 4 февраля 2013 > № 749741

Фонд оплаты труда в детских дошкольных учреждениях Кузбасса увеличится на 25% с февраля 2013 года, таким образом, средняя зарплата педагогов в детсадах возрастет в регионе до 22,193 тысячи рублей, говорится в понедельник в сообщении администрации области.

"С февраля увеличатся фонды оплаты труда дошкольных образовательных учреждений, а сама зарплата в каждом конкретном случае для разных сотрудников может вырасти на 10-30% в зависимости от сложности и интенсивности труда, качества обучения",- отмечается в сообщении.

По данным властей региона, повышение коснется воспитателей, методистов, социальных педагогов, учителей-дефектологов и логопедов, педагогов-психологов, педагогов дополнительного образования, музыкальных руководителей и руководителей физического воспитания, инструкторов по физической культуре. Решение о повышении фонда оплаты труда в детских садах принято губернатором Аманом Тулеевым. В результате средняя зарплата педагогов дошкольного образования и работников общего образования сравняется. Ранее педагоги в детских садах получали 17,782 тысячи рублей.

Россия. СФО > Образование, наука > ria.ru, 4 февраля 2013 > № 749741


Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 февраля 2013 > № 749724

Минюст Новосибирской области в понедельник заключил соглашение с Адвокатской палатой региона, согласно которому малообеспеченным жителям области будут оказывать бесплатную юридическую помощь в различных вопросах, в том числе и в суде, сообщает облправительство.

"Соглашение заключено в рамках реализации Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ". Приложением к соглашению сформирован список из 133 адвокатов, которые будут бесплатно оказывать юридические услуги малообеспеченным слоям населения в Новосибирске и районах области", - говорится в сообщении.

Адвокаты, участвующие в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, могут представлять интересы граждан в судах по вопросам алиментов, недвижимости, социальной защиты, а также помогать малоимущим гражданам в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других правовых документов.

"Работа юристов будет оплачиваться из областного бюджета. В 2013 году на эти цели в областном бюджете предусмотрено около 3 миллионов рублей", - пояснила министра юстиции области Наталья Омелехина, слова которой приводятся в сообщении.

Среди категорий граждан, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи, находятся инвалиды I и II группы, малоимущие граждане, ветераны Великой Отечественной войны, Герои России, Герои Советского Союза, Герои Социалистического труда, дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и другие.

Для получения бесплатной юрпомощи достаточно иметь при себе три документа: паспорт, письменное заявление и документ, подтверждающий право на бесплатную помощь.

В дальнейшем список адвокатов, оказывающих бесплатные юридические услуги, в том числе в сельской местности, может быть расширен. Ежеквартально адвокатская палата Новосибирской области будет представлять в региональный Минюст отчеты об оказанных гражданам бесплатных услугах. На основе этих отчетов областной бюджет оплатит труд адвокатов.

Список адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, и их контакты можно найти на сайте министерства юстиции Новосибирской области. Дмитрий Михалев.

Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 февраля 2013 > № 749724


Россия > Транспорт > ria.ru, 4 февраля 2013 > № 749715

Авиакомпания ОАО "Аэрофлот Российские Авиалинии" до 21 марта будет перевозить из Красноярска в Москву пассажиров авиакомпании Red Wings, у которой с понедельника Росавиация приостановила действие сертификата эксплуатанта, сообщила РИА Новости пресс-секретарь красноярского международного аэропорта "Емельяново" Татьяна Каминская.

По ее словам, из "Емельяново" авиакомпания Red Wings выполняла рейсы на Москву с частотой один рейс в день, пять дней в неделю, кроме субботы и воскресенья, с вылетом в 20.45 (16.45 мск).

"Всех красноярских пассажиров рейсов Red Wings, имеющих билеты на период до 21 марта 2013, будут принимать к перевозке на рейсы авиакомпании ОАО "Аэрофлот Российские Авиалинии". Для бронирования мест и получения дополнительной информации пассажирам отмененных рейсов Red Wings следует обратиться в Call Center ОАО "Аэрофлот", позвонив по телефонам: 8(495)223-55-55, 8-800-444-55-55", - сказала Каминская, отметив, что девять из 69 пассажиров сегодняшнего рейса уже вылетели с "Аэрофлотом" в Москву.

Она пояснила, что билеты на другие даты пассажирам предлагается сдавать в кассы приобретения, представительства Транспортной клиринговой палаты (если билет напечатан на бланке ТКП), либо обращаться в суды Российской Федерации для взыскания их стоимости с авиакомпании.

Для решения вопросов, связанных с отменой рейсов Red Wings, в аэропорту "Емельяново" создан оперативный штаб. По всем вопросам можно обращаться в круглосуточную информационную службу "Red Wings" по телефону: (495) 212-12-51, либо на горячую линию оперативного штаба в Красноярске по телефону: (391) 211-47-14.

Росавиация ранее сообщила, что по результатам проверки Red Wings были выявлены многочисленные существенные нарушения в организации летной работы, техобслуживании воздушных судов, подготовке пилотов и прочие недостатки в деятельности авиакомпании, имеющие системный характер. Решение о приостановке действия сертификата эксплуатанта авиакомпании, отметили в Росавиации, не связано с причинами катастрофы самолета Ту-204, произошедшей 29 декабря во "Внуково".

Авиакомпания Red Wings - российская авиакомпания, базирующаяся в Москве, в основном специализировалась на выполнении чартерных рейсов. В парке авиакомпании восемь самолетов Ту-204, которые находятся в лизинге. По некоторым данным, Red Wings занимала третье место среди российских авиакомпаний по перевозке пассажиров чартерными рейсами. По итогам 2012 года авиакомпания перевезла 814,5 тысячи человек, заняв 17 место по объему перевозок среди всех авиакомпаний РФ. Светлана Белькович.

Россия > Транспорт > ria.ru, 4 февраля 2013 > № 749715


Россия > Образование, наука > ria.ru, 4 февраля 2013 > № 749681

Бороться с плагиатом в диссертациях и других научных работах необходимо с помощью регулярных переаттестаций (микрозащит) для подтверждения профессионального статусного уровня ученого; такие переаттестации можно проводить раз в несколько лет, считает завкафедрой отечественной истории гуманитарного факультета Новосибирского госуниверситета (НГУ), член диссертационного совета Института истории Сибирского отделения РАН Сергей Красильников.

На прошлой неделе комиссия Минобрнауки РФ сообщила о результатах проверки докторских и кандидатских диссертаций по истории, защищенных в Московском педагогическом госуниверситете. Согласно выводам комиссии, в вузе было организовано "поточное производство" фиктивных диссертаций. Во многих из 25 диссертаций были обнаружены признаки плагиата. В авторефератах 24 работ из 25 были ссылки на несуществующие научные статьи диссертанта. В аттестационных делах ряда соискателей были обнаружены подложные положительные заключения от имени ведущих организаций.

Комиссия во главе с замминистра Игорем Федюкиным была создана после скандала вокруг диссертации директора Центра имени Колмогорова Андрея Андриянова, которую он защитил в Московском педагогическом госуниверситете. Выпускники центра направили апелляцию в Высшую аттестационную комиссию, заявив, что Андриянов сфальсифицировал данные о публикациях, необходимых для защиты.

"Выход, я считаю, есть, но он достаточно радикален. На мой взгляд, нужно устраивать переаттестации в виде микрозащит - для подтверждения профессионального статусного уровня ученого. Предположим, раз в пять лет. Писать что-то наподобие того, как происходят защиты диссертаций по совокупности работ, в форме автореферата", - считает Красильников, мнение которого в понедельник публикует Центр общественных связей СО РАН.

По мнению ученого, с помощью регулярных переаттестаций можно было бы увидеть, остается ли ученый профессионалом того же уровня, или занимается "переписыванием в новой упаковке самого себя, то есть имитацией научной деятельности". Красильников считает, что перспектива периодически, а не один раз проходить такую процедуру, могла бы заставить серьезно снизить количество потенциальных ученых соискателей, которые пытаются получить степени с помощью плагиата.

В целом ученый считает, что борьба с плагиатом похожа на борьбу с допингом в спорте, и также вряд ли когда-то прекратится.

По словам Красильникова, плагиат часто порождается явлением "имитации научной деятельности".

"Если исследовательский процесс сам по себе является для человека органичным, то в таком случае феномен плагиата в нем отсутствует по определению. Как только мы имеем дело с тем, что выше я назвал имитацией научной деятельности, то там он совершенно закономерен", - отметил ученый.

Красильников считает, что условия и мотивацию для появления плагиата создает современное состояние научного сообщества в стране.

"Происходит тиражирование собственных идей в разных упаковках или с какими-то вариациями, но без должного научного приращения. Делается это потому, что НИИ стремятся получить как можно больше финансирования из различных источников", - заявил ученый.

Он пояснил, что в настоящее время существует целая иерархия программ, планов, которые выполняются в организации: бюджетные темы, гранты государственных фондов, программы фундаментальных исследований РАН, и то, что проводят региональные отделения - конкурсы интеграционных и комплексных проектов.

"Если НИИ встраивается в вышеописанную иерархию, а это теперь стратегическая линия, то трудно себе представить, что можно одними и теми же людьми выполнять все эти четыре номинации одновременно и качественно. Бывает же ситуация, когда один человек или подразделение встроено во все четыре проекции, и это рождает систему клонирования результатов, то есть имитации", - считает Красильников. Дмитрий Михалев.

Россия > Образование, наука > ria.ru, 4 февраля 2013 > № 749681


Украина. Россия > Авиапром, автопром > trans-port.com.ua, 4 февраля 2013 > № 749249

В январе 2013 г. Ан-148 поступил в распоряжение нового эксплуатанта. Административный вариант Ан-148ЕА был передан Специальному летному отряду Управления делами Президента Российской Федерации.

Этот самолет стал пятнадцатым лайнером семейства Ан-148, вышедшим на воздушные трассы. Четырнадцать таких самолетов уже работают в составе четырех авиакомпаний России и Украины. Они освоили около 70 внутренних маршрутов этих стран. Ан-148-е выполняют и международные рейсы. География их полетов включает около 40 стран мира. Месячный налет отдельных Ан-148 превысил 400 часов, среднемесячный налет самолета достиг 320 часов. Пассажирами Ан-148 стали более 1,5 млн. человек.Ан-148-100Е с увеличенной до 4400 км дальностью полета хорошо зарекомендовали себя на маршрутах ОАО "Авиакомпания "Ангара". Три таких самолета этой иркутской авиакомпании совершают регулярные рейсы с 20 декабря 2012 г. Первый рейс Ан-148-100Е состоялся по маршруту Иркутск-Новосибирск-Мирный-Новосибирск-Иркутск. Затем были выполнены еще более 70 рейсов. По информации авиакомпании, средняя продолжительность рейса составляет 2 часа. Таким образом, на одну машину приходится уже около 30 часов полета. В ближайшее время, согласно зимнему расписанию, Ан-148-100Е планируется задействовать по маршрутам Новосибирск-Благовещенск, Новосибирск-Мирный, Иркутск-Новосибирск, Иркутск-Якутск. По сообщению пресс-службы авиакомпании, с переходом на летнюю программу география полетов, выполняемых на Ан-148-100Е, существенно расширится.

Как отмечал губернатор Иркутской области С.В. Ерощенко, "Ан-148Е означает новые возможности развития нашего региона. Машина сможет работать из всех наших аэропортов, выполнять посадки на грунтовые и заснеженные полосы".

По-прежнему самым крупным эксплуатантом Ан-148 является авиакомпания "Россия", во флоте которой шесть таких самолетов. Два Ан-148 выполняют полеты в составе авиакомпании "Полет" (Россия) и три - в авиакомпании "МАУ" (Украина).

Украина. Россия > Авиапром, автопром > trans-port.com.ua, 4 февраля 2013 > № 749249


Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 4 февраля 2013 > № 749223

В связи с приостановкой действия сертификата эксплуатанта ЗАО "Red Wings" распоряжением Росавиации от 1 февраля 2013г., ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" примет к перевозке пассажиров с билетами авиакомпании "Red Wings", оформленных на период перевозок с 3 февраля по 21 марта 2013г. по следующим направлениям:

Москва-Екатеринбург-Москва

Москва-Красноярск-Москва

Москва-Новосибирск-Москва

Москва-Омск-Москва

Москва-Уфа-Москва

Москва-Челябинск-Москва

Для бронирования мест и получения дополнительной информации пассажирам отменённых рейсов ЗАО "Red Wings" следует обратиться в Call Center ОАО "Аэрофлот", позвонив по телефонам: 8(495)223-55-55, 8-800-444-55-55.

Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 4 февраля 2013 > № 749223


Россия. СФО > Леспром > lesprom.com, 4 февраля 2013 > № 748311

Омская фабрика гофротары (входит в холдинг «ЛПК Континенталь Менеджмент») установила на гофролинию новый гофропресс вакуумного типа Ming Wei Paperware Machinery Co. (Тайвань), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.Гофропресс оснащен автоматически регулируемой системой точного нанесения клея, что исключает возможность непроклея и расслоения гофрополотна. Кроме того, новый гофропресс увеличит скорость работы гофроагрегата до 150 метров в минуту, что повысит производительность линии на 30%.

Программа обновления производственных мощностей Омской фабрики гофротары стоимостью более 70 млн руб. стартовала в 2012 г. Проект предусматривает полную модернизацию линии по выпуску гофрокартона и приобретение нового агрегата по производству гофроупаковки сложной конфигурации. Помимо нового гофропресса, предприятие планирует приобрести новую поперечно-резательную машину с электронным управлением, продольно-резательную машину и листоукладчик (Fosber, Италия), а также печатно-высекательный агрегат «VOLE – 1628» (TransPack Taiwan-PRC, Тайвань) и автоматическую систему укладки и упаковки продукции (FaVOLEssa, Италия).

Цель проекта – снизить затраты на сырье за счет уменьшения доли технологических отходов, уменьшить себестоимость производства гофроупаковки сложной конфигурации за счет повышения производительности труда, повысить качество продукции и увеличить продажи не менее чем на 30%.

Россия. СФО > Леспром > lesprom.com, 4 февраля 2013 > № 748311


Россия. СФО > Леспром > lesprom.com, 4 февраля 2013 > № 748310

Арбитражный суд Иркутской обл. объявил перерыв до 7 февраля в деле о процессуальном правопреемстве, в рамках которого кредиторы Байкальского ЦБК - Альфа-Банк, компании «Инессима лимитед» и «Декрон Менеджмент ЛТД» - просят заменить их в процессе банкротства комбината на правопреемника – Внешэкономбанк, об этом сообщает РИА Новости со ссылкой на представителя суда.Устное ходатайство о перерыве подал представитель Внешэкономбанка. По его словам, сейчас на стадии подписания находится соглашение о расторжении всех договоров залога имущества Байкальского ЦБК. Залоги оформлялись в связи с выдачей Альфа-Банком кредитов на развитие производства БЦБК (тогда шла речь о сумме кредита около 500 млн руб.). Представитель ВЭБа уточнил, что госкорпорация готова стать правопреемником в деле о банкротстве БЦБК после того, как все договоры залога будут расторгнуты. В итоге суд ходатайство ВЭБа удовлетворил.

Напомним, что в январе 2013 г. Альфа-банк уступил Внешэкономбанку права требования по долгам Байкальского ЦБК на сумму 1,8 млрд руб.

Россия. СФО > Леспром > lesprom.com, 4 февраля 2013 > № 748310


Россия. СФО > Приватизация, инвестиции > wood.ru, 4 февраля 2013 > № 748306

В Приангарье планируется создать Корпорацию развития, учредителями которой станут Иркутская область и Внешэкономбанк. Об этом сообщил губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко. Он отметил, что основной задачей Корпорации станет систематизация и реализация инфраструктурных проектов на территории региона.

Губернатор напомнил, что в Приангарье Внешэкономбанк уже участвует в решении ряда вопросов, в частности, касающихся Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и развития туристско-рекреационной зоны. Предполагается, что корпорация будет участвовать в реализации таких проектов, как реконструкция аэропорта и железнодорожного вокзала, а также строительство центра академической музыки. Сергей Ерощенко отметил, что примеры создания корпорации развития уже существуют в нескольких регионах.

Россия. СФО > Приватизация, инвестиции > wood.ru, 4 февраля 2013 > № 748306


Россия. СФО > Леспром > wood.ru, 4 февраля 2013 > № 748299

Ущерб от лесных пожаров в Томской области составил более 60 миллиардов рублей

Ущерб от лесных пожаров 2012 года в Томской области составил 60,2 миллиарда рублей, сообщает РИА Новости со ссылкой на отчет областной администрации, представленный 31 января депутатам законодательной думы региона. При этом официальные затраты на тушение лесных пожаров в Томской области составили, по данным Росстата, всего 270799400 рублей (0,27 млрд рублей). Таким образом, недофинансирование охраны лесов от пожаров, в том числе тушения пожаров, ведет к колоссальным потерям, во много раз превышающим сэкономленные бюджетные средства.

Данные Росстата о расходах на тушение лесных пожаров, скорее всего, далеко не полны. Но и данные об ущербе тоже, скорее всего, во много раз занижены. РИА Новости цитирует данные, представленные на заседании областной Думы: "В 2012 году в лесном фонде было обнаружено и ликвидировано 529 лесных пожаров на общей площади 297,8 тысячи гектаров, большая часть которой (256,1 тысячи гектаров) - лес". По предварительным неофициальным оценкам, основывающимся на данных дистанционного мониторинга, площади лесных земель, пройденные огнем за год, в Томской области составили не менее 820 тысяч гектаров, а общая площадь лесных пожаров (вместе с нелесными землями) составила от трех до четырех миллионов гектаров. Таким образом, реальный ущерб от лесных пожаров может оказаться намного большим, чем тот, который был учтен официально.

В возникновении массовых лесных пожаров в Центральной Сибири летом 2012 года, а особенно в их массовом распространении на большие площади, ведущую роль сыграли палы сухой травянистой растительности, как прошлогодней, так и погибшей в результате экстремальной летней засухи. Практика повсеместного выжигания сухой травы стала одной из важнейших причин возникновения пожарной катастрофы прошлого года (равно как и пожарных катастроф 2010 года в Европейско-Уральской России и некоторых регионах юга Сибири, и 2011 года на Дальнем Востоке). Если с этой практикой не делать ничего - с большой вероятностью пожарная катастрофа повторится в нашей стране и в следующем году.

Чтобы попытаться этого избежать, Гринпис России в настоящее время собирает подписи граждан под обращением к Президенту РФ о необходимости срочных мер по борьбе с практикой массового выжигания сухой травянистой растительности.

Россия. СФО > Леспром > wood.ru, 4 февраля 2013 > № 748299


Россия > Нефть, газ, уголь > barentsobserver.com, 2 февраля 2013 > № 755881

Российская государственная нефтяная компания получила лицензии ещё на пять обширных районов Баренцева моря.

На минувшей неделе премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о предоставлении Роснефти права пользования ещё на 12 участков недр, расположенных в Баренцевом море (Северо-Поморский-1, Южно-Приновоземельский, Западно-Приновоземельский, Западно-Матвеевский, Русский), Карском море (Северо-Карский), Чукотском море (Южно-Чукотский, Северо-Врангелевский-1, Северо-Врангелевский-2), море Лаптевых (Усть-Ленский, Усть-Оленекский, Анисинско-Новосибирский).

Как уже отмечалось, Роснефть упорно лоббирует право бесконкурсного приобретения считающихся исключительно перспективными новых участков в арктических морях. В результате нелёгкой борьбы с федеральными министерствами в декабре был достигнут некий компромисс. Роснефть и Газпром берут на себя наращивание геологоразведочных и картографических работ на приобретаемых участках. Негосударственные компании могут рассчитывать на шельфовые лицензии, если от тех откажутся два государственных монополиста.

Вслед за Роснефтью с её новыми 12 участками также и Газпром, вероятно, получит 17 лицензий, за которыми обратился в Роснедра.

С приобретением новых лицензий Роснефть и Газпром получают контроль над 80% перспективных шельфовых площадей в российской Арктике.

В правительственном распоряжении говорится, что его принятие «направлено на привлечение инвестиций в геологоразведочные проекты в отношении участков недр, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации». Уже перегруженная масштабными и амбициозными проектами практически по всей Арктике Роснефть – теперь уже крупнейшая в мире нефтяная компания – должна будет вступить в партнёрство с иностранными компаниями, чтобы выполнить лицензионные условия. На сегодня у Роснефти имеются соглашения о партнёрстве на арктическом шельфе с «ExxonMobil», «Eni» и «Statoil».

Россия > Нефть, газ, уголь > barentsobserver.com, 2 февраля 2013 > № 755881


США > Армия, полиция > bfm.ru, 2 февраля 2013 > № 747429

ДИРЕКТОР СЕКРЕТНОЙ СЛУЖБЫ США УХОДИТ В ОТСТАВКУ

Марк Салливан проработал в ведомстве почти 30 лет

Директор Секретной службы США Марк Салливан, ведомство которого ранее оказалось в эпицентре скандала с колумбийскими проститутками, уйдет в отставку 22 февраля. Об этом заявил его пресс-секретарь Брайн Лири, передает Reuters. Он напомнил, что Салливан почти 30 лет проработал в Секретной службе, агенты которой охраняют президента страны и других высокопоставленных чиновником.

Салливан начал работу в ведомстве в качестве спецагента в офисе в Детройте в 1983 году и поднялся по служебной лестнице до должности директора в 2006 году. Коллеги Салливана характеризуют его как человека крайне вежливого, трудолюбивого и надежного. "Я хочу выразить Марку Салливану благодарность за почти 30 лет работы в Секретной службе Соединенных Штатов. За это время в США сменилось пять президентов", - заявил глава государства Барак Обама.

В прошлом году Салливану пришлось извиняться перед Конгрессом за неподобающее поведение своих агентов в Колумбии, которые привели проституток в отель, куда вскоре должен был приехать президент. Данный инцидент нанес серьезный урон по репутации Секретной службы, по этому делу даже проводились расследования. В итоге представители Министерства национальной безопасности заявили, что скандал с проститутками не повлиял на обеспечение безопасности визита Барака в Колумбию и не привел к "утечке" секретной информации.

США > Армия, полиция > bfm.ru, 2 февраля 2013 > № 747429


Россия. ПФО > Финансы, банки > bankir.ru, 1 февраля 2013 > № 753624

О стратегии отношений между банком и клиентом «выиграл–выиграл», о ставке на долгосрочные отношения и о том, как банк может стать для клиента финансовым консультантом, в интервью Bankir.Ru рассказывает управляющий нижегородским филиалом Абсолют Банка Андрей Шагалов. Марина Сипатова, Bankir.Ru

- На ежегодной нижегородской банковской премии «Золотой Элефант» филиал Абсолют Банка в Нижнем Новгороде отличился сразу в двух номинациях – в номинации «Клиентоориентированность» и «Профессионал банковского дела». Вы награждены именной медалью «За значительный личный вклад в успех своего банка». А каким был для вашего банка прошедший 2012 год?

- Я считаю, что 2012 год был для нашего банка очень успешным по целому ряду позиций. Мы универсальный банк, все направления бизнеса для нас значимы, но для нижегородского филиала в 2012 году наиболее успешной была работа в нескольких сегментах. У нас очень здорово вырос ипотечный портфель и портфель автокредитов. За год мы втрое увеличили депозитный портфель, при этом значительный прирост обусловлен не за счет нескольких крупных вкладов, а за счет существенного увеличения клиентской базы. То есть в итоге мы получили дифференцированный рост и снизили риски. Также есть чему радоваться в корпоративном блоке и в сегменте малого и среднего бизнеса.

- Какой стратегии в работе вы придерживаетесь?

- Мы ориентируемся на стабильный и качественный рост. «Качественный» – это ключевое для нас слово. Мы вкладываем в это понятие и качество обслуживания клиентов, начиная с момента знакомства с клиентом до погашения кредита, и качество всех процессов – от скорости проведения банковских операций до комфортного общения с сотрудниками. При этом, следуя консервативной кредитной политике, мы фокусируемся на снижении рисков и минимизации просрочек по займам. Могу с уверенностью сказать, что у Абсолют Банка один из самых качественных кредитных портфелей среди всей банковской отрасли России. И наша отдельная гордость состоит в том, что сегодня в Нижнем Новгороде сформирован самый качественный портфель среди всех региональных подразделений Абсолют Банка.

Мы всегда стараемся выстраивать долгосрочные партнерские отношения с нашими клиентами. Позиция должна быть обоюдной: «выиграл-выиграл». В ней и клиент получает дивиденды от партнерства с нами, и мы зарабатываем. Разовое короткое сотрудничество нам неинтересно. Копейка в баланс любой ценой – не наш путь работы.

- Как вы оцениваете работу нижегородского банковского сектора в 2012 году?

- Если оценивать тенденции, то можно говорить о значительном росте кредитных портфелей по потребительским кредитам. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что люди стали активнее брать кредиты: если в кризисные годы многих пугала нестабильность, то теперь ситуация стабилизировалась – появилась некоторая уверенность в завтрашнем дне. А спрос, как известно, рождает предложение. При этом стоит отметить, что для банка потребкредит – продукт более рискованный, чем ипотека или автокредит, так как является беззалоговым. Уровень просрочки по таким кредитам традиционно выше, чем по кредитам под залог. Мы также наблюдаем значительный рост объема ипотечных и депозитных портфелей банков, характерный в 2012 году не только для Нижнего Новгорода, но и для всей России.

- Каковы ваши прогнозы на 2013 год?

- Если говорить про наступивший год, то понятно, что большое значение для банковской отрасли будут иметь макроэкономические процессы. Что бы мы ни говорили, но Россия уже давно стала частью мировой экономики, взять то же вступление в ВТО, а значит, экономическая ситуация в стране во многом будет зависеть от того, как будет развиваться экономика в Штатах, Европе, Китае. Российская экономика традиционно зависима от мировых цен на нефть, от деятельности крупнейших компаний, объемов экспортных продаж. Будем надеяться на лучшее: на сдержанный рост в целом по экономике и по банковскому сектору в частности.

- Каким образом вел себя в 2012 году бизнес: какие виды бизнеса брали кредиты чаще всего? Можно ли говорить о том, что нижегородский бизнес полностью оправился после кризиса?

- Паники и страха сейчас среди как начинающих, так и опытных предпринимателей точно не вижу.Бизнес, который выстоял в 2008–2009 годах, продолжает свое существование уже окрепшим и сделавшим свои выводы. В принципе, кто еще до кризиса адекватно вел дела и грамотно оценивал свои риски, тот и сегодня чувствует себя вполне уверенно. Такие бизнесмены взвешивают свои возможности, не пытаясь одновременно усидеть на пяти стульях. Если сравнивать ситуацию двух- трехлетней давности, то одна из тенденций последнего времени – нижегородские предприниматели достаточно активно ведут бизнес с Китаем.

Не скажу, что для нас 2012 год в чем-то отличался от 2011 года в вопросах взаимоотношений с клиентами. Лично мне всегда интересно и работать с производственными компаниями. Когда приходишь на производство и видишь, что здесь реально что-то делается, строится, крутится – это всегда вызывает огромный интерес к людям, занятым в данной сфере, потому что вести производственный бизнес в России действительно непросто. В конце прошлого года я встретился с предпринимателем, которого считаю своим первым клиентом. Наше знакомство состоялось более 15 лет назад, когда я еще только начинал свою банковскую карьеру. Сейчас клиент перепрофилировал свою деятельность: из торговца стал производственником, он полон планов, у него горят глаза! Я испытываю колоссальное уважение и радость за него.

- Вы кредитуете startup проекты?

-Мы придерживаемся консервативной рисковой политики. Нам важно, чтобы у бизнеса уже был четкий план развития и сформировавшаяся история, пусть и небольшая, чтобы можно было понять этот бизнес, оценить его перспективы и принять решение – можем мы работать с ним или нет. Лично я очень хорошо отношусь к предпринимателям, которые создают бизнес с нуля, но наш банк нацелен именно на качественный рост, а не количественный.

- Андрей, вы можете сказать, что вам, как управляющему филиала банка, повезло с командой?

- Точно, повезло, по-другому и не скажешь! Банковский бизнес – это как раз тот случай, про который можно сказать, что один в поле не воин. Без слаженной профессиональной команды добиться успеха просто невозможно. В нашем офисе людей сравнительно немного – всего 40 сотрудников, поэтому очень быстро становится понятно, кто чего стоит. В больших коллективах иногда можно выплыть на чьем-то ресурсе – у нас это просто невозможно. Треть сотрудников филиала работают в Абсолют Банке уже более 5 лет.

- Понятие «лучшие» у разных работодателей свое. На каких сотрудников делали акцент именно вы?

- Лучших не только в репутации, опыте, но и лучших по человеческим качествам. Мы выбирали людей, которые умеют работать в команде и настроить эту команду на правильную, слаженную работу. На более высокие позиции мы стараемся привлекать сформировавшихся специалистов. В моей практике уже много примеров, когда мы брали человека на стартовую позицию, а сейчас он занимает серьезную руководящую должность. Безусловно, есть позиции, на которые мы просто обязаны взять профессионала, но в некоторых случаях проще, правильнее и эффективнее принять на работу человека без банковского опыта, а затем обучить его.

- Как построена система обучения сотрудников?

- Абсолют Банк колоссальное внимание уделяет обучению сотрудников, а не просто бросает их в свободное плавание. Много времени отводится тренингам, семинарам, мониторингу ситуации на рынке, обмену опытом. У нашего банка репутация очень хорошего работодателя. И одно из наших преимуществ как раз в том, что банк поощряет своих сотрудников расти профессионально, а значит – повышать свою личную капитализацию. Кроме того, банк предельно честен по отношению к своим сотрудникам, прозрачен и комфортен.

- Костяк – это, безусловно, важно, но, на мой взгляд, любой организм и организация нуждается в «свежей крови». Как часто вы нанимаете новичков?

- Новичков берем, но так как штат небольшой, то не так часто. Политика банка такова, что приветствуются и вертикальные, и горизонтальные перемещения – это эффективный инструмент дополнительной мотивации людей. Это дает возможность направить сотрудника в те ниши банковского дела, которые ему еще не знакомы, которые напрямую не связаны с его предыдущим опытом. Для достижения значимых результатов помимо образования для сотрудника важно такое качество, как целеустремленность, а также умение и желание работать в команде.

При внешнем дефиците грамотных кадров Абсолют Банк имеет возможность привлекать молодых специалистов с высоким потенциалом, желанием развиваться и добиваться успехов внутри нашей организации. Если говорить о необходимых качествах молодого специалиста, которые необходимы для успешного развития в банке, на мой взгляд, это, прежде всего, качественное базовое образование, интерес к банковской сфере, определенная смелость и, конечно, заинтересованные наставники, которые готовы делиться своим опытом. Нет ничего невозможного, примеры карьерного успеха в нашем банке – хорошая иллюстрация этих слов.

- Не раз слышала от предпринимателей, что Нижегородский регион, в отличие от Самары, Казани, Екатеринбурга, тяжелый для открытия бизнеса. Интересно ваше мнение по этому поводу...

- Думаю, не совсем корректно сравнивать Нижний с Москвой и Петербургом. Но можно и нужно сравнивать между собой такие крупные города как Екатеринбург и Новосибирск, Нижний и Самара. Понятно, что необходимо принимать во внимание некоторые исторические и географические особенности, оказавшие влияние на развитие того или иного региона, но все-таки есть и большое количество схожих факторов. Анализ положительного опыта одного региона должен быть эффективно использован для реализации схожих проектов в другом регионе.

Могу сказать, что приход на пост губернатора Валерия Шанцева – это большая удача для Нижегородской области. Валерий Павлович очень грамотный управленец. Он сумел привлечь в регион существенные инвестиции и за короткий промежуток времени реализовал по-настоящему прорывные инфраструктурные и социальные проекты: крупные транспортные развязки, метро в нагорной части, канатная дорога, физкультурно-оздоровительные комплексы, цирк, сегодня Нижний Новгород начинает подготовку к чемпионату мира по футболу. Все эти факторы играют на руку не только жителям, но и региональному бизнесу.

- Откуда вы черпаете профессиональную информацию?

- Я черпаю информацию, прежде всего, в деловых изданиях. Большую пользу приносит общение с представителями банковского сообщества, мы регулярно встречаемся с коллегами на различных бизнес-мероприятиях. Большую поддержку нам оказывает наша пресс-служба, которая ежедневно высылает мониторинг, выжимку по различным деловым ресурсам. Мы в курсе всех банковских новостей. И уж тем более мы в курсе всего, что касается нашего банка. Есть просто заслуживающие внимание нашей пресс-службы интересные вещи. Это полезная подпитка, которая организована очень четко.

- Какие проблемы для вашего банка и банковского сектора в целом сейчас наиболее актуальны?

- Одной из проблем, которая активно обсуждается сейчас на рынке, является проблемапросрочки по кредитным портфелям физических лиц. В целом, банки провели после кризиса очень большую работу, пересмотрели свою кредитную политику и сделали правильные выводы. Сейчас мы лучше готовы к волнениям на рынке, чем это было в конце 2008 года. Что же касается непосредственно Абсолют Банка, то для нас кризис стал интересным испытанием, которое мы успешно преодолели. Конечно, мы сделали для себя определенные выводы, например, мы убедились в правильности своего подхода к оценке платежеспособности частных клиентов – потери по розничным кредитам у нас были минимальные.

- Каким же образом вы общаетесь, разговариваете с клиентом, а иногда и снимаете с него те самые розовые очки?

- Политика нашего банка такова, что мы стараемся быть финансовыми консультантами для наших клиентов. Нам важно понять, что на самом деле нужно человеку или бизнесу. Ведь клиенту на самом деле нужна не ипотека, ему нужна квартира. А ипотека – это лишь одно из средств решения проблемы. И наша задача – понять, правильно ли клиент выбрал для себя финансовый инструмент. Может быть, сейчас ему выгоднее открыть депозит, чтобы накопить на квартиру, или ему выгоднее сделать хороший первоначальный взнос и взять ипотеку. Подсказать правильное финансовое решение – это и есть часть нашей стратегии «выиграл-выиграл». Конечно, на рынке всегда будут банки, которые предлагают самые дорогие кредиты, зато их можно получить всего за 15 минут, предъявив только паспорт. Кстати, банки, предлагающие такие деньги, хорошо зарабатывают. Они прибыльны, показывают хорошие объемы, и такая бизнес-модель – это выбор их акционеров. Они закладывают высокие риски в процентную ставку, предлагая более дорогие кредиты.

Я не буду говорить, плохо это или хорошо – раз это востребовано, значит, имеет право на существование. Просто у нас иная ниша: мы хотим быть банком номер один именно для нашей целевой аудитории, для клиентов не склонных к неоправданному риску и не принимающих спонтанных решений. Поэтому мы не предлагаем таких быстрых и дорогих денег. Мы рассчитываем на долгосрочное сотрудничество с нашими клиентами, мы лучше где-то зададим дополнительный вопрос, подскажем альтернативный вариант, но будем уверены, что клиент получил именно то, что ему нужно. И цели «здесь и сейчас» мы порой сдерживаем, так как понимаем, что финансовое решение клиента должно быть взвешенным, и мы во многом несем ответственность за принятие такого решения.

- Андрей, а вы сами как пришли в эту профессию?

- Все было достаточно просто.После школы поступил на экономический факультет Нижегородского университета. Как-то декану позвонила их бывшая выпускница, которая занимала на тот момент позицию заместителя управляющего банка. Она попросила порекомендовать ей для практики толковых ребят – с факультета были отобраны три счастливчика. Но было лето, и до банка почему-то дошел только я один. Месяц я практиковался, и затем сам попросил взять меня в штат. С тех пор и «прижился» (улыбается).

- И как вы поняли, что банковская сфера – это все же ваше призвание?

- Во-первых, я учился на экономическом факультете. И это было начало девяностых, когда происходили колоссальные изменения в жизни нашей страны, ее экономике, и как раз появились первые коммерческие банки. В то время Европейский банк реконструкции и развития присматривался к России, и немецкая консалтинговая фирма проводила в Нижнем маркетинговые исследования бизнеса. Мы с моими сокурсниками были одними из первых ласточек, кто поучаствовал в данном проекте. Мы бегали по магазинам, парикмахерским, столовым и задавали предпринимателям вопросы и заполняли анкеты. Это было интересно, это было ново! Тем более тогда, когда банковская сфера не была отрегулирована на таком уровне, как сегодня.

- Будет ли в этом году меняться внутренняя политика вашего банка?

- Корпоративная политика Абсолют Банка мне очень близка. Это корпоративная культура, определенное отношение к сотрудникам, когда политика работодателя прозрачна и понятна абсолютно всем. Когда с тебя что-то спрашивают, но сначала дают для реализации цели необходимые инструменты, когда помогут, поддержат, настроят. Меня радует, что у нас сложилась настоящая команда профессионалов. Мы проводим формальные и неформальные мероприятия, общаемся с представителями других филиалов Абсолют Банка, это позитивно сказывается на бизнес-процессах и помогает достичь хорошего уровня взаимопонимания.

Осенью прошлого года мы показывали Нижний Новгород своим коллегам из других регионов: мы хорошо поработали, и, кажется, нам получилось показать, насколько красив наш город. Знаете, кстати, любовь к родному городу, ощущение, что я живу и работаю именно в Нижнем, здорово меня греет. Я люблю учиться, путешествовать, впитывать новые эмоции, и поэтому много где бывал, но действительно считаю, что наш город один из самых красивых, если не самый красивый в России. В детстве мне посчастливилось проплыть на туристическом теплоходе по многим волжским городам – и я подспудно сравнивал их с нашим городом. И когда ранним утром корабль вернулся домой, я вышел на палубу, увидел Чкаловскую лестницу, Кремль, набережную и Стрелку в легкой предрассветной дымке и подумал: «Нет, все же Нижний – самый красивый!».

Нижний Новгород.

Россия. ПФО > Финансы, банки > bankir.ru, 1 февраля 2013 > № 753624


Россия. СФО > Армия, полиция > ria.ru, 1 февраля 2013 > № 749784

Армейская авиация начала отработку боевых стрельб неуправляемыми ракетами под Новосибирском, сообщил РИА Новости представитель Центрального военного округа.

По его словам, на полигоне Шилово начались боевые стрельбы с участием вертолетов Ми-24 и Ми-8.

"Задача экипажей боевых вертолетов - обнаружить наземные мишени и произвести поражение", - сказал собеседник агентства.

По его словам, стрельбы проводятся в рамках подготовки летного состава расположенной в регионе авиабазы армейской авиации, и будут вестись не только днем, но и ночью.

Стрельбы неуправляемыми ракетами представляют определенную сложность, сказал журналистам один из офицеров, участвовавший в стрельбах.

"За управляемые ракеты думает техника, а в данном случае все зависит от пилотов, которым нужно учитывать ветер, видимость, точность прицеливания", - сказал он.

В январе в Новосибирской области армейская авиация начала отработку практических действий по взлету и посадке в условиях образования снежного вихря, полеты по заданному маршруту с разведкой различных объектов условного противника.

Россия. СФО > Армия, полиция > ria.ru, 1 февраля 2013 > № 749784


Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 1 февраля 2013 > № 749781

Шесть регионов РФ планируют в 2013 году войти со своими проектами в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)", сообщил журналистам глава Ростуризма Александр Радьков.

ФЦП предполагает, что до конца 2018 года в развитие туристической инфраструктуры будет вложено 332 миллиарда рублей, в том числе 96 миллиардов - из федерального бюджета. В 2011 году пилотные проекты были запущены в Ярославской, Ивановской, Рязанской, Ростовской, Псковской областях и в Алтайском крае.

"В 2011-2012 годах в программу вошли 11 субъектов федерации с 16 кластерами. В 2013 году планируют войти еще шесть. Это Башкирия, Нижегородская, Вологодская, Астраханская и Костромская области, а также республика Алтай", - рассказал Радьков. Юлия Батырь.

Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 1 февраля 2013 > № 749781


Россия. СФО > Медицина > ria.ru, 1 февраля 2013 > № 749762

Четыре сосудистых центра для оказания помощи при острых инфарктах и инсультах откроются в феврале в Новосибирской области, сообщила журналистам министр здравоохранения Новосибирской области Ольга Кравченко.

В прошлом году в регионе были открыты три первичных сосудистых отделения: в больнице "№"34 Новосибирска, в Тогучине и Татарске, а также региональный сосудистый центр в городской клинической больнице "№"1 Новосибирска.

"При случившемся остром инфаркте или остром инсульте человек доставляется в приемное отделение сосудистого центра, где фактически обязан рядом быть компьютерный томограф. Без завоза в приемное отделение, если диагноз понятен, человек поднимается или завозится в профильную реанимацию - кардиологическую, неврологическую", - рассказала Кравченко.

Министр сообщила, что в региональном центре еще есть нейрохирургическое отделение, здесь проводится обследование сосудов на ангиографе и требуемое лечение.

В феврале планируется открыть региональный сосудистый центр в областной клинической больнице, первичные сосудистые отделения откроются в Бердске, Карасуке и Куйбышеве. Мария Кормильцева.

Россия. СФО > Медицина > ria.ru, 1 февраля 2013 > № 749762


Россия. СФО > Образование, наука > ria.ru, 1 февраля 2013 > № 749757

Власти Новосибирска по итогам эксперимента в 2012 году признали эффективной систему безналичной оплаты школьных обедов с помощью пластиковых карт; в этом году к первым 13 школам добавятся еще 35, сообщил журналистам в пятницу мэр Владимир Городецкий.

В рамках "пилотного проекта" школьникам предлагалось ежедневно оплачивать обеды в школьных столовых специальной "Картой школьника" - межбанковской платежной системой с микропроцессорными чипами. Предполагалось, что применение персональных пластиковых карт ускорит обслуживание в столовых, ликвидирует психологические проблемы, которые возникают при обращениях учащихся, имеющих право питаться по льготным ценам или бесплатно. Деньги с карты школьник не может потратить ни на что, кроме еды, как не может снять их с карты наличными.

"Система вполне показала положительный эффект, когда мы освободили классных руководителей от функции сбора денег и ведения учета. Во-вторых, это контроль за питанием, родители имеют право вести контроль за расходованием средств детей, и так далее", - сказал градоначальник.

Городецкий отметил, что, внедрение системы безналичной оплаты в школьных столовых будет продолжено.

Он также сообщил, что утвержденная на этой неделе в мэрии программа по совершенствованию школьного питания предусматривает создание на базе некоторых школ унифицированных пищеблоков, которые будут обеспечивать горячим питанием сразу несколько школ.

"Сейчас 83% школьников уже охвачены горячим питанием. Это довольно выский процент. Но суть этой программы - дальше развить охват и сделать более правильное построение (системы)", - сказал Городецкий. Дмитрий Михалев.

Россия. СФО > Образование, наука > ria.ru, 1 февраля 2013 > № 749757


Россия. СФО > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 1 февраля 2013 > № 749755

Правительство Забайкалья в 2013 году снизило квоту на привлечение иностранной рабочей силы на 28% - с 16 тысяч человек в 2012 году до 11,57 тысячи, динамика связана с тем, что работодатели не используют выданные квоты в полном объеме, сообщил РИА Новости в пятницу представитель правительства.

"Министерство трудовых ресурсов и демографической политики с 2008 года систематически занимается оптимизацией процесса привлечения иностранной рабочей силы с соответствии с потребностями регионального рынка труда. Анализ поступающих данных говорит о том, что работодатели не используют на 100% заявленные квоты, в связи с чем они постепенно снижаются", - сказал собеседник агентства.

По его словам, в 2012 году работодатели использовали выданные квоты только на 76,6%.

"Но и этот показатель по сравнению с прошлыми годами вырос, сказалась проводимая политика. До этого квота использовалась только на 60%", - сказал представитель правительства.

Россия. СФО > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 1 февраля 2013 > № 749755


Россия. СФО > Транспорт > ria.ru, 1 февраля 2013 > № 749707

Проезд в муниципальном общественном транспорте в Новосибирске с пятницы подорожает на 20-23%, сообщает региональный департамент по тарифам.

Уточняется, что стоимость проезда в метро возрастает на 20% (до 18 рублей), а автобусах - на 21,4% (до 17 рублей), а в трамваях и троллейбусах - на 23% (до 16 рублей). Перевозчики рассчитывали на более высокие тарифы: автотранспортные предприятия заявляли, что следует поднять цену проезда до 26 рублей, метрополитен - по крайней мере, до 21 рубля.

Предприятия транспорта обосновывали необходимость более высоких тарифов ростом цен на электроэнергию, горюче-смазочные материалы, на ремонт и закупку нового подвижного состава. Кроме того, вводится обязательное страхование пассажиров.

Повышение тарифов не коснется льготных категорий граждан - в областном бюджете заблаговременно запланировали повышение компенсации перевозчикам с 350 миллионов рублей до более чем 1 миллиарда.

Департамент по тарифам при определении новых цен на проезд взял в расчет индекс инфляции за три года - по факту 2011 и 2012 годов и по прогнозу на 2013 - в размере 1,21.

По данным обладминистрации, в настоящее время в Новосибирске ежедневно перевозится более 1,2 миллиона пассажиров на 146 маршрутах регулярного сообщения (65 из них автобусные). Вадим Маненков.

Россия. СФО > Транспорт > ria.ru, 1 февраля 2013 > № 749707


Россия. СФО > Недвижимость, строительство > ria.ru, 1 февраля 2013 > № 749700

Более 234 тысяч жителей Томской области воспользовались правом бесплатной приватизации жилья; всего в регионе приватизировано 81,6% квартир, сообщила в пятницу пресс-служба регионального управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Бесплатная приватизация жилья гражданами заканчивается 1 марта 2013 года. По действующему законодательству всем, кто желает приватизировать свое жилье, нужно успеть подать документы до 28 февраля 2013 года включительно.

"Данные предоставлены по состоянию на 23 января 2012 года. В области приватизировано 81,6 % жилья (168,8 тысяч объектов). Не приватизировано - 18,3 % (37,8 тысячи объектов)", - говорится в материалах, предоставленных Росреестром.

Также сообщается, что право бесплатной приватизации воспользовались 234,1 тысячи жителей региона.

По данным Всероссийской переписи на селения 2010 года, на территории Томской области проживает 1 миллион 47,4 тысячи человек.

Период бесплатной приватизации жилья в РФ должен был закончиться 1 марта 2010 года, однако в начале февраля 2011 года Госдума продлила его на три года - до 1 марта 2013. Валерий Попадейкин.

Россия. СФО > Недвижимость, строительство > ria.ru, 1 февраля 2013 > № 749700


Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 1 февраля 2013 > № 749319

Градостроительно-земельная комиссия утвердила проект планировки природного комплекса № 96-ВАО, в котором предлагается организовать многофункциональный спортивный парк, сообщили в Москомстройинвесте.

Рассматриваемая территория расположена в районе Косино-Ухтомский. Участок ограничен проектируемыми проездами № 45 и 595, функциональными зонами № 20, 21, 10. С запада, севера и северо-запада проектируемая территория соседствует с поселком Кожухово, с востока - с производственной зоной «Руднево», с юга - с Московской областью. Площадь участка в границах разработки проекта планировки составляет 38,26 га, и он входит в перечень рекреационных территорий районного уровня. Эта территория практически свободна от застройки.

Проектом планировки предлагается организовать многофункциональный спортивный парк с тремя функциональными зонами: спортивно-рекреационной, природно-рекреационной и водной. Здесь могут быть построены хоккейная коробка, футбольная площадка, пять хафпайпов, экстрим-парк, скейтпарк. Также планируется размещение комплекса по обслуживанию посетителей парка с пунктом охраны, прокатом спортивного инвентаря, раздевалкой, кафе, туалетом, информационным пунктом; ФОКа с административно-хозяйственным комплексом, тремя плоскостными парковками на 110 парковочных мест, плоскостной автостоянкой на 58 машин и подземным паркингом на 71 машиноместо.

В виде компенсации проект предусматривает формирование двух новых природных объектов общей площадью 3,95 га: 113а «Бульвар в микрорайоне 4-го жилого района Кожухово» и 113б «Бульвар проектный вдоль проектируемого проезда 6146 квартала Старое Косино».

Реализация проекта станет возможна после одобрения жителей ВАО на публичных слушаниях.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 1 февраля 2013 > № 749319


Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 1 февраля 2013 > № 749232

С 1 января все автобусы, а также машины, перевозящие опасные грузы, должны быть оснащены ГЛОНАСС. В противном случае владельцы транспорта не смогут получить лицензию, передают"Вести".

В России наступил тотальный ГЛОНАСС. Во всяком случае, для регулярных перевозчиков с числом пассажирских мест от восьми. Система позволяет видеть, где едет автобус прямо сейчас, отклонялся ли он от курса, превышал ли скорость.- Водители среди нас разные. Один может ехать спокойно, а другой где-то притопит и нарушит. А это его дисциплинирует, - говорит водитель 1 класса Григорий Белоконь.

Кроме того, к прибору ГЛОНАСС можно подключать камеры видеофиксации, как наружные, так и внутри салона. Это поможет, например, увидеть, не подсаживает ли водитель пассажиров сверх нормы и не берет ли с них деньги в свой карман. Все эти данные будут поступать диспетчеру. Крупные перевозчики планируют создавать собственные наблюдательные пункты. Те же, у кого транспорта не так много, смогут обращаться к специализированным фирмам.

- На стоимость проезда однозначно не повлияет, мы в этом уверены. Мы пока минусы не видим, система только внедряется, очень много моментов пока не отработанных и даже нам не понятных, - говорит начальник территориального отдела Управления государственного автодорожного надзора Дмитрий Дорожкин.

Теперь лицензия на право пассажирских перевозок выдается только тем, у кого на борту есть навигатор ГЛОНАСС. И пройти лицензирование заново должен каждый перевозчик, вне зависимости от того, когда он установил систему. Проверки уже начались.

- За нарушение условий лицензирования ответственность предусмотрена статьей 14.1 часть 3 КоАП, которая предусматривает штрафные санкции для предпринимателей от 3 до 4 тысяч рублей, для юридических лиц - от 30 до 40 тысяч, - говорит заместитель начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Наталья Алексеева.

Если в течение года выяснится, что владелец транспорта навигатор так и не установил, штрафы возрастут, а затем и вовсе возможно аннулирование лицензии. У пассажиров отношение к новинке разное.

- Мне всё равно, будут они отслеживать, куда я перемещаюсь, или не будут. На рубль оно дороже будет - так и так будет. Без вариантов, дешевле билеты не делаются.

- ГЛОНАСС? Я так скажу: для армии - вот такая вещь!

Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 1 февраля 2013 > № 749232


Россия. СФО > Транспорт > trans-port.com.ua, 1 февраля 2013 > № 749210

Общий объем перевозок крупнотоннажных контейнеров по Транссибирской магистрали в международном сообщении в 2012 г. составил 638 тыс. 216 TEU, что на 15,4% больше, чем в 2011 г.

Об этом ИА "РЖД-Партнер.Ру" сообщили в Координационном совете по транссибирским перевозкам со ссылкой на данные ОАО "ТрансКонтейнер".

В частности, в транзитном сообщении перевезено 102 тыс. 094 TEU (+123,85% к уровню 2011 г.), в импортном - 280 тыс. 407 TEU (+4,65%), в экспортном - 255 тыс. 715 TEU (+6,7%).

Суммарный объем перевозок крупнотоннажных контейнеров железнодорожным транспортом в сообщении Россия - Китай в 2012 г. составил 346 тыс. 238 TEU (+14%), Россия - Республика Корея - 103 тыс. 252 TEU (+31%), Россия - Япония - 42 тыс. 301 TEU (+13%).

В составе контейнерных поездов по Транссибу в 2012 г. перевезено 286 тыс. 085 TEU, в том числе в транзитном сообщении - 69 тыс. 707 TEU, в импортном - 158 тыс. 876 TEU, в экспортном - 57 тыс. 502 TEU.

Россия. СФО > Транспорт > trans-port.com.ua, 1 февраля 2013 > № 749210


Россия > Нефть, газ, уголь > bfm.ru, 1 февраля 2013 > № 747403

РОСНЕФТЬ ПОЛУЧИЛА 12 УЧАСТКОВ НЕДР НА РОССИЙСКОМ ШЕЛЬФЕ

Предоставление компании лицензий направлено на привлечение инвестиций

"Роснефть" получила право пользования 12 участками недр, расположенных на российском континентальном шельфе в Баренцевом, Карском, Чукотском морях и в море Лаптевых. Соответствующее распоряжение от 31 января подписал премьер-министр России Дмитрий Медведев. Документ опубликован на сайте правительства РФ.

Согласно распоряжению, российская нефтяная компания теперь обладает лицензиями на следующие месторождения: Северо-Поморский-1, Южно-Приновоземельский, Западно-Приновоземельский, Западно-Матвеевский, Русский, Северо-Карский, Южно-Чукотский, Северо-Врангелевский-1, Северо-Врангелевский-2, Усть-Ленский, Усть-Оленекский и Анисинско-Новосибирский.

Целью данного распоряжения является привлечение инвестиций в геологоразведочные проекты в отношении перечисленных участков недр.

Ранее заместитель председателя правительства Аркадий Дворкович заявил, что предоставление участков на шельфе и аукционы на другие месторождения в этом году пополнят госбюджет на 100-150 млрд рублей. По его словам, деньги пойдут на финансирование приоритетных бюджетных программ. Он добавил, что почти 54 млрд рублей от этой суммы придутся на разовые платежи "Роснефти" и "Газпрома" за предоставленные им участки недр на шельфе (газовая монополия должна в ближайшее время получить 17 лицензий). По данным Дворковича, в 2013 году еще должны пройти аукционы на месторождения нефти, газа и твердых полезных ископаемых.

Россия > Нефть, газ, уголь > bfm.ru, 1 февраля 2013 > № 747403


Бразилия > СМИ, ИТ > mn.ru, 31 января 2013 > № 927668 Александр Ткачев

«Сборная России похожа на «Металлику»: четкий и мощный ритм, который нельзя порвать»

Комментатор Александр Ткачев о музыке в хоккее

Голос Александра Ткачева в основном знаком тем, кто смотрит НХЛ, КХЛ, АПЛ и другие футбольные и хоккейные лиги с забавными аббревиатурами. Но есть часть аудитории, которая его знает по музыкальному творчеству. «Московские новости» попросили комментатора-гитариста найти что-то общее между спортом и тяжелым роком и почти договорились о создании нового дуэта Ткачев-Губерниев.

Радулов и Аксель Роуз

— Вы знаете известных рок-музыкантов, которые бы увлекались хоккеем?

— Лидер «Скид Роу» Себастьян Бах постоянно ходил на матчи НХЛ, у него брат-вратарь играл некоторое время за «Тампу», но особых успехов так и не добился. Элис Купер очень часто на хоккей приходит. «Металлика» в полном составе на матчах была. Да это и не удивительно, ведь хоккей схож с тяжелым роком, он такой же «драйвовый».

— А хоккеистов, которые всерьез занимаются музыкой?

— На серьезном уровне – не знаю. У наших спортсменов популярен караоке. Михаил Анисин сумел это перенести на арены. Якуб Петружалек — диджей. Хоккеист «Детройта» Даррен Маккарти свою собственную группу создал, он там на гитаре играл. Но невозможно достичь успехов сразу в нескольких областях одновременно. Приходится выбирать. Когда я работал на радио и вел такую «гибридную» программу о спорте и музыке, у меня в гостях был Сергей Попов из «Арии», занимавшийся спортом в юности. И он мне говорил — как здорово быть спортивным комментатором, а я ему — как круто стать состоявшимся музыкантом. Увы, нельзя успеть реализовать себя во всем, что нравится. Стив Харрис из «Айрон Мэйден» в свое время играл в молодежной команде «Вест Хэма», был на подходе к «основе», но выбрал в итоге музыку. Не факт, что мир помнил бы о футболисте Стиве Харрисе, зато весь мир знает такого музыканта.

— С кем бы из музыкантов сравнили бы Александра Радулова, самого обсуждаемого в нашем хоккее персонажа?

— Дайте подумать… Наверное, с Акселем Роузом из «Ганз’н’Роузес». Талантливейший человек, но его карьере постоянно мешал скверный характер. Его поведение и за ее пределами было, мягко говоря, далеко от идеального. И во многом сгубило карьеру. Надеюсь, Александр будет разумнее. Хотя в случае со спортсменом это не настолько важно, если его поведение не затрагивает командные интересы. Гораздо хуже, если игрок начинает разваливать команду изнутри. Сказать же, что Радулов — не командный хоккеист, я не могу. Просто он привлекает к себе внимание поступками, последствиям которых иногда не отдает отчета.

Мне было интересно играть тех, кто менял методологию музыки, вносил что-то новое, но в определенный момент интерес к спорту перевесил

— А хоккейные команды с музыкальными группами можете ассоциировать? Тренеров?

— Я бы со сборных тогда начал. Наши извечные соперники канадцы — это такой концерт «Айрон Мэйден», жестко и напористо, со скрещивающимися гитарными линиями, с луженой глоткой Диккинсона. Мощно и постоянно нарастающее давление. Наша нынешняя сборная это скорее всего «Металлика» — четкий и мощный ритм, который почти нельзя порвать и потом где-то в нужный момент взрыв — и публика, и соперник в нокауте. Советская хоккейная сборная это некая рок-опера, в которой уйма звездных музыкантов, скажем «Авантазия». Молодежный хоккей — это Ингви Мальмстин — сумасшедший драйв и скорость, но зачастую нехватка мелодики. А вот про клубы наши каких-то ярких мощных примеров не приведешь. Тут стоит вспомнить термин из недавнего прошлого — «русский рок». Это во времена «Наутилуса», ДДТ и других было, когда содержание текстов важнее музыки. Вот примерно так же и с нашими хоккейными клубами — содержание есть, но гармоничности не хватает. Нужно, чтобы и слова, и музыка были в порядке.

— Сами кого-то из великих пробовали играть?

— Конечно. Таких гитарных виртуозов, как Ингви Мальмстин, например. Кто-то считает его нетворческим «технарем», но он же предлагает совершенно другую технику, которая и музыку меняет. Или Ричи Блэкмора, Тони Айоми из «Блэк Саббат»… Мне было интересно играть тех, кто менял методологию музыки, вносил что-то новое. Иногда даже неплохо получалось. Были и какие-то свои вещи, но в определенный момент интерес к спорту перевесил, а хорошо делать одновременно сразу несколько вещей, как я уже говорил, невозможно.

— А петь?

— Мой голос годится только для тяжелого рока. Но вот если бы мы выступали в паре с еще одним любителем музыки на нашем канале Дмитрием Губерниевым — я бы играл, а он бы пел, это был бы номер.

Бобби Халл, Марио Лемье, и Марадона

— На хоккее всегда звучит музыка. Вы можете оценивать турниры с этой точки зрения? Как дела обстоят у «них» и у нас?

— На последнем чемпионате мира по хоккею с точки зрения музыкального оформления все великолепно было у финнов. Неплохо в этом плане было на чемпионате мира в Квебеке и Галифаксе, когда наши после долгого перерыва завоевали первое место. Кстати, в Галифаксе забавная история случилась. Там латвийские болельщики сняли кадиллак, открыли люк, вывесили флаги и били в барабаны. И в таком вот виде катались по городу. В местной газете этому была посвящена большая заметка с несколькими фотографиями. Для местных жителей было откровением, что где-то еще есть страны, где так болеют хоккеем. Что касается наших арен, то репертуар в основном схожий, «забойные» композиции есть везде.

— Есть ли в мире спорта люди, которые вызывают у вас восхищение?

— Для меня не повод возносить на пьедестал человека, который сильнее всех бьет по мячу или по голове другому человеку, или бежит на несколько километров в час быстрее. Хотя это не отменяет факта, что они самые быстрые, самые сильные. Если говорить об отдельных личностях, для меня интереснее те, кто проявляет какое-то творчество в игре, или ведет себя нестандартно и нешаблонно. Я могу восхищаться тем, как Павел Дацюк исполнил буллит, но для меня еще интереснее, как одна команда обыгрывает другую за счет изменений в тактике. Бывают примеры, когда в уже сформировавшихся видах спорта кто-то придумывает вещи, которые на протяжении определенного времени дают преимущество — изменения в тактике, в распределении ролей внутри команды, изменения в динамике игры. Это в большей степени тренерские вещи, а не игроцкие. Иными словами, меня восхищают достижения, связанные больше с интеллектом, а не с физической силой.

— Но были же те, кто выделялся среди других?

— Конечно. Отдельные люди сильно повлияли на мое спортивное мировосприятие. Первым из них был Бобби Халл, который приезжал в Москву в 70-х вместе с «Виннипегом». Примерно через десять лет я увидел молодого Марио Лемье, который заставил по-другому взглянуть на позицию центрфорварда, из наших же это был Валерий Харламов. Но на сегодняшний день в игровых видах спорта приближается некий лимит человеческих возможностей, и у спортсменов практически не остается времени на творчество. Можно смотреть футбол и хоккей 80-х, говорить, какими гениальными были Платини и Марадона, Грецки и Ларионов, но спустя 20 лет очевидно, что у людей просто нет такого количества времени на прием и обработку мяча и шайбы. Потому и таких выдающихся в индивидуальном плане спортсменов в коллективных видах сейчас меньше.

Нужно, чтобы люди стремились быть умными и здоровыми, а не только богатыми

— На ваш взгляд, Россия – спортивная страна?

— В данном случае важно терминологически разделить вопрос. Потому что в плане профессионального спорта мы были и остаемся спортивной державой, у нас незыблемые позиции в тройке-четверке самых успешных стран мира на Олимпиадах, хотя не на все виды хватает государственного финансирования. Но спорт высших достижений — удел тысяч, а спортивность нации и ее здоровье определяется популярностью массового спорта. Можно даже назвать это физкультурой – физической культурой. Для такой огромной страны нужны миллионы людей регулярно занимающихся спортом, чтобы говорить, что мы спортивная страна. Чтобы изменить ситуацию, нам нужно строить, строить и строить стадионы и спортивные площадки, делать их максимально доступными. Ну и нужна пропаганда здорового образа жизни. Нужно, чтобы люди стремились быть умными и здоровыми, а не только богатыми.

Менеджеры и программа «Зритель»

— Должны ли в этом как-то участвовать спортивные клубы, подавляющее большинство которых существуют на государственные деньги?

— Конечно! Они должны не только думать о сиюминутном результате, но вкладывать деньги в будущее. То есть в строительство спортивных школ, академий, воспитание собственных звезд. А для этого нам не хватает грамотных менеджеров. Это касается не только спорта, но и экономики в целом. Деньги в большинстве случаев осваиваются, а не вкладываются. Раньше в менеджерах не было нужды, потому что экономическая модель была другая, а теперь их взять неоткуда. Мы же не можем взять и импортировать миллион менеджеров, нужно растить своих. Ситуация в России такова, что профессионализм спортсменов, например, выше, чем подавляющего большинства спортивных менеджеров.

— Но устройство наших спортивных клубов таково, что грамотные менеджеры, которые будут думать о будущем, им не нужны…

— Действительно, у нас клубы не являются экономическими предприятиями. Фактически, им не нужны болельщики, так как наполнение клубных бюджетов от них не зависит. Зачем стараться, если спонсор или региональный руководитель все равно деньги дадут? А если не дадут? Ну, значит, клуба и не будет. В баскетболе сейчас свежий пример с «Химками», беда с хоккеем в Новокузнецке и т.д. В западных клубах работа со зрителями поставлена на высшем уровне, там они бьются за болельщиков, потому что это – «их всё». В России, в хоккее в частности, лицом к болельщикам повернулся питерский СКА. Дело, конечно, не в бюджете, у СКА предостаточно денег, но они хотя бы понимают, для кого играют. А насчет менеджеров… Я озвучивал мемуары миллиардера Ричарда Брэнсона, который сравнивал западный и японский подходы к бизнесу. Американцы думают лет на 5-10 вперед, составляют соответствующие планы по развитию. Японцы же думают еще и на 25, 50 и даже 100 лет вперед, и такой подход очень важен в спорте, в котором идет постоянная смена поколений. У нас же нет менеджеров, которые думают хотя бы на несколько лет вперед.

— Кстати, насчет болельщиков. Вам случалось видеть в действии программу «зритель»?

— Это когда определенные группы людей гонят на трибуны насильно? Иногда. Но у нас, как я уже сказал, это не очень нужно. Несколько лет назад один руководитель хоккейного клуба сказал, что они на печать билетов и программок тратят больше денег, чем собирают с болельщиков – так мало их на трибунах. Это печально. Вот когда болельщики будут ходить на трибуны независимо от результата команды, а ради удовольствия, общения, это будет прорыв.

— Сильно ли ударит по посещаемости Олимпиады в Сочи возможное решение НХЛ не пускать игроков на турнир?

— Я думаю, что вероятность неучастия энхаэловцев в Олимпиаде очень мала. На самом деле, здесь вопрос чисто финансовый. НХЛ требует от Международного олимпийского комитета денег за участие своих игроков, и это справедливо. На той же Олимпиаде в Ванкувере именно хоккей был двигателем зрительского интереса. 20-тысячная арена не за счет игроков-любителей заполнялась, верно ведь? Хоккеисты – это своеобразное движимое имущество, которое фактически на пару недель сдается в аренду. Идет обычный финансовый спор, обсуждаются условия договора. В любом случае, НХЛ как-то решит вопрос с Играми-2014, для ведь участие игроков в таком событии тоже важнейший элемент рекламы.

Футбол выигрывает у хоккея

— В России есть вид спорта, который можно считать национальным?

— Знаете, у нас много говорят о том, что национальным является хоккей, но это, увы, не так. Хоккей не идет ни в какое сравнение с футболом. Возможно, ключевым является тот факт, что футбол намного проще – вышел из дома и поиграл. Любой футбольный матч, даже среди ветеранов, найдет своего зрителя. Мадридский «Реал» вызывает больше интереса, чем матчи КХЛ. Так что национальным видом спорта у нас является футбол, хотя в реальности он конкурирует с литрболом.

Если люди хотят выяснить отношения, они и на пинг-понге найдут возможность это сделать

— С футболом понятно, а чего в целом не хватает спортивному телевидению, чтобы быть популярным?

— Есть очевидные вещи: будет популярным спорт в стране – будет популярным и спортивное телевидение. А когда спорт популярен? Когда перед стадионами спрашивают лишний билетик, когда на спортивных аренах безопасно и хочется привести на матч свою семью. Телевидение ведь показывает то, что есть. Безусловно, важен вопрос технического оснащения. Мы можем показать матч и 32 камерами, но если на стадионе плохой свет, толку от этого не будет. Есть и кадровые вопросы. Для качественной работы спортивного телевидения нужны не только и столько комментаторы, сколько корреспонденты, режиссеры. У нас же спортивная журналистика считается обочиной профессии. Писать про звезд и политиков в нашей стране более престижно, это гарантирует больший заработок. Чтобы развивалась спортивная журналистика, спортивное телевидение, нужна конкуренция, но все это возможно при спортивном развитии страны в целом.

— Важнейшее, на ваш взгляд, событие в мире спорта за последнее время?

— Ситуация с Лэнсом Армстронгом. Главная среди всех проблем мирового спорта, это, фармакология. Ведь профессиональный спорт подразумевает, чтобы организм постоянно выдавал 110 процентов своих возможностей, а в некоторые моменты и больше. Без медицины этого не добиться. И тотальными запрещениями вопрос не решить. Нужно менять концепцию борьбы с допингом, и, в первую очередь, изучать влияние препаратов на организм, здоровье, а не на то, дают они конкурентное преимущество или нет. Иначе подобные ситуации будут повторяться. Идол спорта, кумир миллионов внезапно становится негодяем. И по велоспорту (и так не самому популярному виду спорта в мире) нанесен серьезнейший удар. Армстронг, конечно, плохо поступил, но если начать копать глубже, то он будет, мягко говоря, не один такой. В любом случае, он сделал немало хорошего, помог десяткам тысяч людей, больных раком. К вопросу борьбы с допингом стоит подходить более глобально, а не опускаться до борьбы с отдельно взятым человеком.

— Вы хоккейно-футбольный комментатор. Можете сравнить болельщиков в этих видах спорта?

— Считается, что в целом хоккейные фанаты спокойнее. Возможно, это правда. Но многое определяется и цифрами болельщиков, и спецификой арен. Так что я бы не стал делить болельщиков по видам спорта. Если люди хотят выяснить отношения, они и на пинг-понге найдут возможность это сделать. Посмотрите на хоккейное дерби ЦСКА – «Спартак», по сути, все то же самое, что и на футболе.

Андрей Шитихин

Бразилия > СМИ, ИТ > mn.ru, 31 января 2013 > № 927668 Александр Ткачев


Польша > Госбюджет, налоги, цены > novpol.ru, 31 января 2013 > № 890430

УНИЖЕННЫЕ СНИЖЕНИЕМ

Мартина Бунда

Действительно ли нам нужно больше поляков? Мы размышляли об этом в редакции «Политики» в продолжении цикла дебатов этого журнала на тему «Рост снижения — демографические вызовы для Польши».

Что в действительности означает тот факт, что к 2035 г. поляков станет на два миллиона меньше, и есть ли на самом деле из-за чего рвать на себе волосы? Стоит ли призывать к всеобщему подъему рождаемости? А может быть, лучшей стратегией было бы приспособиться к реальности и увидеть в этом определенные плюсы? Что дадут экономике дополнительные рабочие руки, раз мы не в состоянии использовать те, которые уже есть? Наконец, не лучше ли перестроить пенсионную систему, по-прежнему в большой степени зависимую от замещения поколений, нежели рожать детей ради того, чтобы защитить Управление социального страхования (УСС)?

Хозяевами встречи были председатель Всеобщей страховой компании (ВСК) Анджей Клесык и главный редактор «Политики» Ежи Бачинский, который адресовал эти вопросы участникам. Мы пригласили к дискуссии ряд выдающихся экспертов: Михала Бони, министра администрации и цифровых технологий, Збигнева Дердзюка, председателя УСС, Станислава Клюзу из Института статистики и демографии Варшавского высшего торгового училища, Иеремию Мордасевича, советника правления Польской конфедерации частных предпринимателей «Левиафан», и Збигнева Стшелецкого, председателя Совета по народонаселению при правительстве.

Цифры

Суть проблемы не в том, насколько уменьшится число поляков, но в том, где и кого станет меньше. Двадцатимиллионное общество может прекрасно справляться с экономикой и социальной сферой при условии здоровья его структуры. А здоровье — это когда профессионально активная группа больше группы тех, кто живет за счет различных социальных трансфертов: пенсий, пособий, форм социальной поддержки. Двухмиллионная убыль населения к 2035 г. (следствие как снижения рождаемости, так и смертности пожилых людей) накладывается на такие очевидные и естественные тенденции, как старение тех, что уже родились. Таким образом, хотя формально наша убыль составит лишь два миллиона, людей трудоспособного возраста будет меньше уже на четыре миллиона, а число пенсионеров возрастет еще на четыре. Удвоится количество тех, кто живет за счет этих социальных трансфертов (больше пенсионеров). Если нынешние тенденции в рождаемости сохранятся, то через 50 лет почти 40% общества будет уже в нетрудоспособном возрасте, а еще 14% (дети) еще не смогут работать. У нас будет самый низкий в Европе процент младших (15-65 лет) относительно старших (старше 65 лет): 1,25:1,0. Если к тому же сохранятся нынешние тенденции, согласно которым лишь половина людей трудоспособного возраста работает, внося в систему налоги и взносы, то нам грозит масштабная катастрофа.

Эмигранты

Процессы, подобные происходящим у нас, касаются всей Западной Европы. Там общество тоже стареет, поэтому оно втягивает работников с других рынков. Если в Великобританию или Германию выедет несколько сот тысяч молодых работников из Польши, наша демографическая яма увеличится. А нам, в свою очередь, втягивать неоткуда. К нам не так охотно едут работники с востока. Более того, мы сами ментально не готовы их принять. Это может грозить нарастанием негативных настроений.

В ответ на вопрос, есть ли в мире какая-либо страна, где в действительности не хватает рабочих рук, эксперты привели примеры Великобритании, Австралии, Канады, добавив в то же время, что определенный процент неприспособившихся — а следовательно, безработных — представляет собой постоянное явление, не связанное с предложением на рынке труда. При этом существует определенная фиксируемая зависимость: чем больше предложение на рынке труда, тем выше инвестиции, то есть больше рабочих мест. И наоборот: чем быстрее выходят на пенсию пожилые, тем больше безработица среди молодых. Совершенно отдельную проблему, однако, представляет качество этих рабочих мест.

Старение

В самом по себе старении общества, говорили эксперты, нет ничего плохого. Оно стало следствием модернизации Польши — все развитые страны стары с демографической точки зрения, так как люди в них живут дольше. Проблемой становятся последствия этого: пожилые работники менее мобильны, не склонны к переездам, риску, переменам. Самые пожилые к тому же совершенно не склонны к приему неконформистских решений перед избирательными урнами, а ведь в перспективе именно они будут основным электоратом. Через несколько десятков лет уже не удастся провести радикальные реформы. Например, ту, которая следует из факта, что у государства не будет средств (уже нет средств) на стопроцентное финансирование здравоохранения, с тем, что затраты на него, из-за специфики заболеваемости пожилых людей, будут расти.

Убыль молодежи — и населения вообще — также будет явно ощущаться, например, в городах. У менее плотно заселенных налогоплательщиками городов будет меньше денег на поддержание инфраструктуры. А затем — как в Нью-Йорке в 80 е годы — города начинают беднеть, что, среди прочего, приводит к росту преступности. Так что постаревшее общество не гарантирует даже большего спокойствия и безопасности.

Конфликт

По мнению экспертов, нас ожидает еще и крупномасштабный конфликт поколений. Он будет серьезнее, чем у соседей, где у старших поколений есть что проедать. Поляки в большинстве своем не имеют сбережений, запасов, так что на плечи молодого поколения ляжет несоизмеримая нагрузка в виде доплат в пенсионную систему, поддержания здравоохранения, инфраструктуры и т.д. А в то же время это еще и поколение, которое — первым за долгую историю общества — окажется в худшей жизненной ситуации, чем их родители. Оно не достигнет того статуса, который есть у родителей, не говоря уже о том, чтобы занять место на ступеньку выше.

Более того, эти старшие тоже будут очень подавлены и попросту бедны; до среднего размера дотянет только 30% пенсий, так что значительной части пенсионеров понадобится поддержка учреждений опеки, которые тоже нужно будет содержать. По мнению экспертов, вероятен сценарий, при котором молодые люди, ментально прижатые к стене, будут еще более склонны уезжать в эмиграцию, за границу.

Выводы

Мнение экспертов совпадает: все-таки рожать. Хотя бы немного больше. Если бы каждая двухсотая женщина решилась родить на одного ребенка больше, то в перспективе к 2060 г. у нас было бы на миллион жителей больше. По мнению экспертов, их взносы в систему социального страхования составили бы около 5 млрд. злотых. Настолько меньше потребовалось бы перечислять в ВСК — из налогов всех работающих.

Это не изменит основной тенденции, которая уже необратима по причинам, относящимся к социальной психологии. Чем позже мы рожаем детей, тем их меньше в семье. А позже рождаются они хотя бы потому, что дольше продолжается образование, меняются ожидания. Поэтому еще более важная задача — привести на рынок труда ту половину общества, которая не работает, хотя находится в соответствующем возрасте. В особенности речь идет о женщинах — традиционно несущие бремя обязанностей по уходу за детьми и близкими, они не в состоянии работать на полную ставку. Нужно разгрузить их в этих вопросах. Государство должно принять на себя больше ответственности.

Но речь идет еще и о стариках. Эксперты предложили улучшить опеку и медицинскую профилактику, чтобы как можно дольше удержать людей пожилого возраста на рынке труда. Одновременно следует расстаться с иллюзией, что уходящий старик освобождает рабочее место для молодого. В реальности, убеждали эксперты, рабочее место обычно исчезает безвозвратно.

Но важно еще и то, чтобы государственная политика в области народонаселения, которую иногда называют «просемейной», была гибкой — облегчала бы молодым людям выбор собственного пути в профессиональной карьере и рождении детей.

Польша > Госбюджет, налоги, цены > novpol.ru, 31 января 2013 > № 890430


Польша > Внешэкономсвязи, политика > novpol.ru, 31 января 2013 > № 890396

• «Президенту Брониславу Коморовскому доверяют 69% опрошенных, не доверяют — 14%.На следующих местах в рейтинге доверия: депутат Рышард Калиш (Союз демократических левых сил — СДЛС) — 48%, министр иностранных дел Радослав Сикорский — 46%, премьер Дональд Туск — 43%. В «хвосте» списка — Ярослав Качинский, которому не доверяют 55% опрошенных (доверие выразили 25%). Янушу Паликоту не доверяют 47% респондентов, а Антонию Мацеревичу — 44%. По данным Центра исследований общественного мнения 8-17 ноября. («Газета выборча», 27 ноября).

• «35% поляков выразили удовлетворение тем, что во главе правительства находится Дональд Туск, — следует из данных ЦИОМа. (...) Противники премьера составляют 51% населения, а 14% не сформировали на этот счёт собственного мнения. Само правительство поддерживают 33% опрошенных, 34% — правительству не доверяют, 31% — не определились с выбором. («Жечпосполита», 22 ноября).

• «В момент моего знакомства с Туском он был либералом. (...) Когда я смотрю на него сегодня, мне вспоминается реклама шампуня «два в одном», только в данном случае это смесь мировоззренческого консерватизма с социальным популизмом», — Владислав Фрасынюк. («Газета выборча», 8 ноября).

• «Новый председатель крестьянской партии ПСЛ Януш Пехоцинский (...) вошел в состав правительства как вице-премьер и министр экономики». («Жечпосполита», 5 дек.).

• «Януш Пехоцинский считается в ПСЛ индивидуалистом, который (...) слишком много говорит о создании крестьянской партии и слишком мало о конкретных должностях и постах для членов партии». (Кристина Нашковская, «Газета выборча», 19 ноября).

• «После своей победы я никому не давал повода приходить ко мне и обустраивать свои дела. Я обещал себе и соратникам по партии «кровь, пот и слёзы», но персональных обещаний разного рода махинаторам я не раздавал. После моего избрания я называю имена не руководителей «шаек-леек», а компетентных профессионалов, независимых молодых политиков, которым улыбнулась удача и чьи организационные и хозяйственные достижения можно привнести в политику.(...) Уже много лет мы пытаемся покончить с привилегиями, проблема только в том, что каждый хочет начать с кого— то другого. Те, кто не связан с угольной промышленностью, хотят отнять привилегии у шахтеров, не связанные с силовыми структурами — у силовиков. Каждый говорит, что государство никому не обязано подкидывать лишних денег, но при этом уверен, что оно должно до последнего драться за сохранение его хлебной должности. Язык, на котором говорят о проблемах современности, деградировал до обычного набора претензий. Такой политики я проводить не собираюсь», — Януш Пехоцинский. («Тыгодник повшехный», 2 дек.).

• Поддержка партий: «Гражданская платформа» (ГП) — 33%, «Право и справедливость» (ПиС) — 28%, СДЛС — 8%, ПСЛ — 8%, «Движение Паликота» — 6%. По данным статистики за 8-9 декабря. («Жечпосполита», 11 дек.).

• По данным экспертизы фонда им. Стефана Батория: «Депутаты Сейма лично заинтересованы в продвижении законов, которые так или иначе касаются тех сфер деятельности, с которыми они либо их близкие непосредственно связаны». Ежи Стемпень, бывший президент Конституционного суда: «Как минимум половина постановлений Конституционного суда признаёт неконституционным тот или иной закон полностью или в части. Несмотря на это депутаты сейма лоббируют такие законы, что вредит общему состоянию польского законодательства». Анджей Кальвас, бывший министр юстиции: «Главное зло заключается (...) в нехватке политической культуры, а также в партийности государства. Мы постоянно вынуждены считаться с чьими-то партийными интригами. Более того, интересы партий оказываются важнее интересов государства. Борьба за голоса избирателей, попытка любой ценой удержаться у власти — вот к чему в итоге сводится законотворческая деятельность депутатов Сейма. («Газета выборча», 15 ноября).

• «6 октября во время визита в Белосток Ярослав Качинский сказал: “Для нашей партии было б лучше всего, если бы в Польше всё сгнило до основания”». (Вальдемар Кучинский, «Газета выборча», 30 ноября).

• «Если я постоянно буду умно выражаться, то больше 4% голосов мне не видать», — Януш Паликот («Газета выборча», 1-2 дек.).

• «Несколько сотен «крестоносцев» под предводительством о. Лукаша Каминского в воскресенье 11 ноября окружили Сейм живым кольцом, держа в руках четки. Участники «крестового похода четок за отечество» пытались изгнать беса из парламента. (...) Их ряды плотно окружили здание Сейма. «Крестоносцы» произнесли десять молитв и встали на колени: — Изыди, сатана, освободи место Церкви. Спаси нас от демона, Богородица, — призывал священник, окропляя Сейм святой водой. Ему помогал о. Ежи Гарда, миссионер, служащий в Африке, призывавший использовать африканский опыт в борьбе с... дискриминацией и апартеидом. Он упомянул, что может “позвать своих зулусиков на помощь”». (МЗБ, «Факты и мифы», 22 ноября).

Польша > Внешэкономсвязи, политика > novpol.ru, 31 января 2013 > № 890396


Польша > Внешэкономсвязи, политика > novpol.ru, 31 января 2013 > № 890368 Ян Кшиштоф Белецкий

КОЛЛАПСА НЕ БУДЕТ

О том, что видно с капитанского мостика, какой будет Польша после 2020 года, а также о польском самодовольстве и недостатке страстности — об этом с Яном Кшиштофом Белецким, бывшим премьер-министром, ныне главой Экономического совета при премьер-министре, беседует Янина Парадовская

— Будет трудно, сейчас плохо, станет еще хуже — это слышно со всех сторон, в том числе и из правительства. Страх обычно способствует кризисным ситуациям — так не слишком ли мы уже напуганы?

— Если говорить о принципах, то правительству не следует пугать граждан, оно должно создавать позитивные ожидания, но и не может притворяться, будто ничего не происходит, будто никаких угроз нет. На мой взгляд, эту линию равновесия у нас не переступили. Вместе с тем за последнее время произошло очень много таких событий, которые, по моему глубокому убеждению, перечеркивают чрезмерно пессимистическое мышление. Видна большая решимость в поддержании функциональности Евросоюза, и предпринимаются действия, даже нетрадиционные, чтобы обеспечить дальнейшее сохранение зоны евро. Если мы добавим к этому деятельность правительства США и их Центрального банка, нацеленную на поддержание экономической конъюнктуры, а одновременно учтем попытки стимулирования экономики в КНР и Японии, то всё это приводит нас к выводу, что окружение Польши не должно впасть в будущем году в рецессию, даже если в Польше следующие два квартала могут оказаться хуже, чем последний.

— Значит, сценарий рецессии отсутствует?

— Отсутствует. Если Германия развивается в темпе «плюс один» — а новейшие прогнозы говорят именно так, — то Польша развивается в темпе 2% за год, возможно, несколько выше.

— Польша, развивающаяся в темпе «плюс два», по-прежнему остается страной, испытывающей большие трудности.

— Это, однако, приведет к тому, что 2014 год будет лучше 2013-го. Таким образом, в более короткой перспективе, может быть, виды на будущее не самые лучшие, но и не драматические.

— Разве рост безработицы больше чем на 13% — это не драма?

— Какой она будет в действительности, мы не знаем; впрочем, безработицу мы рассчитываем специфическим способом. По данным Евростата, в Польше она достигает теперь 10% и находится ниже среднего европейского показателя. Разница вытекает, в частности, из того, что мы считаем тех, кто регистрируется, а не тех, кто реально ищет работу. Я вообще оптимист, когда смотрю на среднесрочный прогноз для Польши до 2020 г., иначе говоря, до конца следующего европейского финансового горизонта. Высмеиваемая гарантия на 300 млрд. зл. будет реализована, Польша наверняка получит это вливание — быть может, даже несколько более высокую квоту. Даже если европейский бюджет подвергнется ограничению. Располагая на данный момент неплохой демографией, европейской подпиткой и хорошей конъюнктурой в мире, где нас рассматривают в качестве привлекательного места для инвестиций, — нам не нужно прогнозировать никакого коллапса или катастрофы.

— Это такая идиллическая версия политики, принципиальным образом расходящаяся с ходовым ее описанием и с ощущениями людей.

— Я описываю макрокартину, которая именно такова. Разумеется, на нее накладываются сотни структурных проблем и еще больше единовременных и второстепенных, которые, если трактовать их поодиночке, могут создавать впечатление крупной неудачи. Но это плохой угол зрения. Если смотреть с капитанского мостика, ситуация для нас благоприятна.

— В таком случае каковы же эти наиболее важные структурные проблемы?

— Одной из основополагающих является, конечно же, конкурентоспособность, а она «расписывается» на необходимые изменения на рынке труда, на качество нашего обучения на всех уровнях, на количество инноваций либо патентов, на обучение взаимодействию уже в школе... Под определение «конкурентоспособность» можно в сущности подвести все главные элементы, которые продолжают оставаться нашими слабостями.

— Со многими из них нынешнее правительство, а также предыдущие боролись долгие годы, но выходило это у них как-то слабовато, начиная с образования.

— То, чего удается достичь в образовании, видно лишь спустя много лет. Несомненно, самое худшее — перескакивать от одного решения к другому. Кроме того, существуют такие вызовы, с которыми борется весь западный мир, как, скажем, хотя бы растущий качественный разброс между учебными заведениями. Весь западный мир сражается также с проблемой качества здравоохранения. Пример США доказывает, что можно расходовать на него 20% национального дохода и по-прежнему иметь 40 млн. незастрахованных лиц. У нас тоже фактическое удвоение затрат на здравоохранение за последние годы не нашло отражения в росте удовлетворенности пациентов. На протяжении многих месяцев мы в Экономическом совете вели дискуссии о системе здравоохранения, и теперь видно, что нет никакой универсальной модели либо самого лучшего западного практического подхода, который можно было бы перенести в Польшу.

— Это как раз и есть тот пример, где нас качает от стены к стене. Мы устраиваем очередную реорганизацию и попутно неразбериху, так как у нас нет мужества ввести частичную, хотя бы символическую платность или дополнительные виды страхования.

— Если мы хотим действительной конкурентоспособности, а я принадлежу к ее сторонникам, — пусть даже на первых порах искусственно стимулируемой посредством разделения Национального фонда здравоохранения или создания второго фонда, — то основополагающим условием остается внедрение профессиональных форм страхования здоровья. Разумеется, первоначально оно может служить вспомогательной, дополняющей системой, но пока что у нас нет даже дефиниции для страхования здоровья. Страховщики, действующие на польском рынке, занимаются главным образом самыми простыми видами страхования, типа страхования имущества или жизни и т.п. Это не требует больших знаний — таких, как для современного космодрома, а не для Байконура.

— Вытекают ли какие-либо существенные выводы из дела компании «Амбер Голд»?

— Здесь мы имеем две плоскости данного дела. Первая — это панорама его восприятия с капитанского мостика, если придерживаться уже использованной в этой беседе аллегории. С мостика видно, что ряд учреждений действовал рутинным образом и им не хватило профессионализма — иными словами, способности противодействовать: если была бы воля, то нашлись бы и статьи закона, и никакого нового закона не требовалось бы создавать. Более серьезная проблема, однако, — точка зрения рядового гражданина, а у рядового гражданина укрепилась уверенность в том, что, сделай он что-то плохое, его сразу же настигнут государственные службы, а тут действует магнат, которого даже не подвергают основательной проверке, которому больше позволено.

— Политическая культура, культура деятельности институтов — это такие барьеры, с которыми необходимо бороться годами. Здесь не бывает быстрых результатов.

— А поэтому меня больше всего интересует и одновременно, не стану скрывать, больше всего мучит как раз вопрос, какой будет Польша после 2020 г., когда нам уже придется искать другие, отличные от простых факторы развития, когда мы уже построим все эти автострады, аэропорты, железные дороги — потому что мы их, несомненно, построим — и понадобится наращивать качество функционирования государства, его институтов. Сооруженную инфраструктуру потребуется заполнить более высокой организационной культурой, социальным капиталом, способностью вырабатывать компромиссы. Это будет высшая школа верховой езды.

Мне представляется, что наша величайшая проблема состоит не в самом глубоком за 70 лет мировом кризисе, а в самодовольстве. Мы как страна одержали большой успех, миллионы семей добились личного успеха, подняли уровень жизни — благодаря собственной предприимчивости, посредством эмиграции, десятками способов. Видно, что уровень чаяний и образования необычайно повысился, и теперь мы перестаем быть народом «голодным», жаждущим дальнейшего участия в гонке и успехов.

— Вы говорите о самодовольстве, а мы скорее народ вечно неудовлетворенных.

— Неудовлетворенность — это действительно свойство, приписываемое нашей стране, так как у нас уровень доверия человека к человеку, к учреждению остается по сравнению с другими странами шокирующе низким. Это очень хорошо видно, когда живешь за границей. Но я думаю в данный момент не о вечных сетованиях, которых у нас в избытке, а об отсутствии страстности. Нам меньше присуще желание состязаться, причем на самых разных постах — директора больницы, ректора высшего учебного заведения, даже предпринимателя. Порой у меня складывается впечатление, что достижение определенного уровня стабилизации инфицировало ведущие круги бизнеса, науки, администрации и они уже не хотят участвовать в гонках.

— Может быть, они функционируют в таких структурах, в такой гуще правил, которые делают гонки невозможными?

— Наверно, отчасти это так, но участие в гонках по определению предполагает выход за рамки существующих структур, изменение последних. Структуры всегда будут слегка тормозить, потому что такова их природа.

— Но философия правительства — это стабилизация, политика горячей воды в кране; иначе говоря, правительство тоже полно самодовольства. Вдобавок «Гражданская платформа» вновь выиграла выборы, она правит пятый год, а значит, у нее есть причины для самодовольства, даже при растущем общественном нетерпении.

— Перед нами ситуация, не имеющая прецедента, и по правительству, по многим его ведомствам действительно видно такое самодовольство. Есть много учреждений и институтов, которые не ощущают натиска конкуренции, и это вытекает, в частности, из того, что процессы оценки, столь важные для развития всякой организации, практически не функционируют. Примером служат суды, независимая власть, но никто этих судей не оценивает, потому что они не выработали собственных механизмов добросовестной оценки, а всякая внешняя воспринимается как покушение на их независимость. Лишь закон об устройстве судов общей юрисдикции вводит элементарную оценку, и это сразу же порождает протест.

— Вам хочется говорить о том, что будет после 2020 г., но в политике существует перспектива ближайших выборов, причем лучше всего — ускоренных.

— Мы не можем на всё смотреть с перспективы того политического театра, который разыгрывается главным образом в Варшаве.

— Театр, который разыгрывается в Варшаве, налагает свой отпечаток на качество политики.

— Я не согласен с подобным мнением, потому что надо отделить этот театр, устраивающий перманентное шоу, от реально принимаемых решений и их последствий, так как это и есть подлинная политика. Считаю, что на протяжении истекшего уже более чем двадцатилетия подавляющее большинство решений разнообразных правительств было попросту хорошим, и в этом смысле польская политика оправдалась. Гораздо лучше, чем во многих других странах.

— И немедля почти вся оппозиция скажет вам, что ничуть она не оправдалась, что всё было ошибкой или прямо-таки антипольской деятельностью.

— Но, когда та же самая оппозиция приходит к власти, она тоже принимает неплохие решения, которыми впоследствии, уже оказавшись в оппозиции, гордится. Польская специфика заключается в том, что, хотя этот политический театр становится всё хуже, вульгарнее, грубее, где-то там в конце проявляется нечто такое, что мы называем коллективной мудростью польского народа, и крайности отпадают. Так бывает не только у нас. Здесь в голову мне приходит пример Голландии. Когда я разговаривал с голландцами, особенно с людьми, занимающимися экономикой, их ужасали предвыборные прогнозы, по которым стране предстояло быть подвешенной между крайними, полуфашистскими правыми силами и левыми, у которых базовая идеология — коммунизм. А после выборов оказалось, что экстремисты потерпели поражение и произошел возврат к солидной голландской школе, основанной на протестантских ценностях и здоровых публичных финансах. Сколько же понадобилось намешать, чтобы вернуться в исходную точку?

— Иными словами, переводя всё это в конкретное измерение политики, не нужно бояться победы «Права и справедливости» и довольно экзотических коалиций?

— Я мог бы рискнуть таким утверждением, если бы не тот факт, что у нас есть весьма отрицательный, неприемлемый опыт правления ПиСа в сфере функционирования правосудия и понимания политических свобод. Я исхожу, однако, из предположения, что каждый имеет право совершать ошибки, если извлекает из них уроки. Гораздо большую проблему составляет то обстоятельство, что сейчас в ПиСе преклоняются перед венгерской моделью, которая плоха и в самой Венгрии ни к чему хорошему не приведет. Попытка перенести эти идеи на польскую почву представляется мне фундаментально ложной.

— Сила правительства вытекает сегодня из слабости оппозиции — такая фраза повторяется часто. Это правда? Оппозиция же на самом деле сильна, зачастую она задает тон всей дискуссии.

— Оппонентов у правительства много, и они сильны. К сожалению, концентрируются они главным образом на уже упомянутой «театральной» сфере. Это приводит к тому, что им недостает логичности и каждые несколько месяцев они высказывают фундаментально противоречащие мнения. Взять хотя бы тотальную критику правительства при изменениях в открытых пенсионных фондах, а теперь они выдвигают предложения об их практической ликвидации. Или же они заламывают руки по поводу государственного долга, а через минуту вносят длинный список новых расходов. И так без конца.

Гражданин так и не может понять, чего же эта оппозиция на самом деле хочет, какова ее программа. Теперь много говорится о техническом правительстве с каким-то премьер-министром, которого намерена поддержать вся оппозиция, но зачем нужно такое правительство, что оно должно сделать — этого мы не знаем. Это и есть театр, где актеры точно знают, что это только сцена, а когда они ее покидают, идет нормальная жизнь, и никакого технического правительства, равно как и нового премьера не будет, потому что ни один серьезный человек не позволит впутать себя в одномоментное разыгрывание какой-то гротескной роли.

— Технического правительства не будет, но будут демонстрации.

— Будут. Свящ. Рыдзык в состоянии мобилизовать существенные группы своих сторонников, имеется также эффективный профсоюзный аппарат, и несколько тысяч функционеров наверно приедут. Демонстрации в демократии — дело вполне нормальное, и надо с ними жить.

— Может ли наступление разных оппозиционных партий, даже если оно не создает никакой альтернативы, усиленное маршами зрителей телевидения «Трвам» и протестами «Солидарности», оказаться опасным для правительства?

— Могу процитировать только тех актеров этого театра, кто выступает публично. Они рассказывают о каких-то невероятных программах или о кульминации протеста, которая должна прийтись на 29 сентября, после чего плавно переходят к анализу шансов своей группировки на выборах, которые состоятся через три года, в 2015 году. Собственно говоря, они огорчаются, что Туск может править третий срок подряд.

— А действительно может?

— Почему бы нет? Если он сумеет провести Польшу через очень трудный следующий год, то, на мой взгляд, у него будет очень сильный мандат, чтобы добиваться правления в течение третьего срока. Если же возвратиться к оппонентам — они не выдвигают предложения о роспуске парламента, потому что, выдвинь они его со всей решимостью, мы, быть может, имели бы дело с иной динамикой политических процессов.

— Это было сказано одним из епископов в Ченстохове во время паломничества «Солидарности».

— Пока этого не говорит Качинский или все лидеры оппозиционных партий, это только второй акт в представлении того же театра.

— А не слишком ли долго ждет премьер-министр выхода на сцену?

— Думаю, он сохраняет хладнокровие, несмотря на попытку перенести спектакль на самую болезненную для него площадку семейных, личных дел. Это хладнокровие сейчас важнее всего.

— Чего же мы должны в итоге ждать от выступления премьера? Надежды разбужены до такой степени, что их будет трудно удовлетворить.

— Это довольно просто. Необходимо прежде всего показать, что есть нечто такое, как «фирменное блюдо дома». А фирменное блюдо польского дома состоит в том, что мы поддерживаем необходимую фискальную дисциплину, но не убиваем своих шансов на развитие. Умение удерживаться на этом зеленом острове, как бы его ни высмеивали, имеет абсолютно ключевое значение для будущего Польши.

Польша > Внешэкономсвязи, политика > novpol.ru, 31 января 2013 > № 890368 Ян Кшиштоф Белецкий


Россия > СМИ, ИТ > pereplet.ru, 31 января 2013 > № 864925

Уровень проникновения Интернета в России приближается к 50%

Опубликован рейтинг регионов России по доле пользователей сети Интернет по итогам 2011 г., подготовленный экспертами <РИА Рейтинг> на основании данных Росстата. На первом месте в этом рейтинге вполне ожидаемо расположился город Москва, где регулярно или периодически Интернетом пользуются 71.9% населения. С отставанием от Москвы в пределах статистической погрешности расположилась северная столица России Санкт-Петербург с долей пользователей Всемирной Сети в 71.3%. В тройку лидеров попал и еще один регион Северо-Запада - Мурманская область, в которой доля пользователей Интернета составляет 62.8%. На четвертом месте расположился удаленный от федерального центра Камчатский край с долей 65,7%. Пятое место у Карелии - 60,7%.

В первую десятку рейтинга в России вошли также Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО, Тюменская, Архангельская и Челябинская области. Эти регионы вполне способны конкурировать по доле пользователей с государствами Европы. Например, по доле домохозяйств, подключенных к сети Интернет, Мурманская область сопоставима с Латвией и Испанией, а Челябинская область - с Кипром и Португалией. Столицы России, кстати, находятся на уровне Бельгии и Франции.

В 11 регионах страны доля пользователей Интернета менее 30% от числа жителей.

В число регионов с наименьшей долей пользователей Интернета по итогам 2011 г. вошли кавказские республики Ингушетия - 2.7% пользователей от числа населения, Дагестан - 4.3%, Чечня - 4.6%, а также, Республика Тыва - 15.8% и Карачаево-Черкесская Республика - 19.3%.

В целом по России усредненная доля пользователей Интернета составляет 46.9%. В 35 регионах рейтинга из 83 ситуация лучше, чем в среднем по стране, при этом выше 50% уровень охвата Интернетом населения только в 25 регионах страны (годом ранее - только в восьми).

С экономической точки зрения более важным представляется позиции регионов по физическому числу пользователей Интернета как потенциальных клиентов всего того, что дают ресурсы всемирной сети - от рынка товаров и услуг, до пользователей интернет-рекламы. Данный показатель позволяет дать оценку потенциала рынков, связанных с Интернетом.

На первом месте по числу пользователей сети Интернет, по расчетам <РИА Рейтинг>, находится Москва (8.4 млн человек хотя бы иногда пользуются Интернетом), далее следуют Санкт-Петербург с 3.5 млн пользователей и Московская область - 3.1 млн пользователей. В числе лидеров Краснодарский край и Свердловская область с числом пользователей Интернета на уровне 2.2 и 2.1 млн человек соответственно. В первой десятке также Тюменская область, Республика Башкортостан, Челябинская область, Республика Татарстан и Ростовская область. Среди регионов с самой маленькой интернет-аудиторией - Республика Ингушетия, Ненецкий АО, Чукотский АО, республики Тыва и Алтай.

Россия > СМИ, ИТ > pereplet.ru, 31 января 2013 > № 864925


Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 31 января 2013 > № 784073

Владимир Путин провёл заседание Совета по развитию местного самоуправления. Обсуждались вопросы совершенствования правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!Рад приветствовать всех вас на заседании нашего Совета, который собрался в обновлённом составе. Здесь присутствуют и главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, представители законодательной власти и федеральных органов. Такой формат позволит нам вести предметный, практический разговор, отталкиваясь от конкретных проблем, которые реально волнуют граждан на местах, имею в виду, что все вы как раз этими проблемами профессионально в течение многих лет занимаетесь.

В целом, учитывая возрастающую значимость местного самоуправления, власти, полагаю, что деятельность нашего Совета мы должны активизировать. Подробнее об этом сейчас скажу.

Рассчитываю, что Совет станет той площадкой, где будут обсуждаться стратегические направления государственной политики и развития законодательства в сфере местного самоуправления, будет обобщаться лучший опыт его организации, вырабатываться рекомендации по решению самых острых проблем.

Тема сегодняшнего заседания – совершенствование правового регулирования контрольно-надзорной деятельности. Её актуальность сомнения не вызывает. Практически на каждой встрече представители муниципальной власти говорят о несистемном, часто необоснованном и навязчивом внимании к ним да и к бизнес-структурам со стороны контрольно-надзорных органов. О том, что подготовка формальных отчётов, справок, материалов для многочисленных проверок съедает массу времени, отнимает кадровые ресурсы в ущерб реальной, а не бумажной работе.

Конечно, органы госконтроля, органы надзора выполняют очень важную функцию, об этом тоже не нужно забывать. Они обязаны постоянно и качественно осуществлять свои функции, особенно когда дело касается жизни и здоровья, безопасности граждан. И мы с вами понимаем, часто без этого контроля и надзора просто не обойтись. Однако контрольная деятельность не должна тормозить работу проверяемых организаций, никому не нужны проверки ради самих проверок, без всякого внятного результата.

О необходимости совершенствования контрольно-надзорной деятельности говорилось и в послании Федеральному Собранию в декабре 2012 года. Правительству в этой связи тоже даны соответствующие поручения. Вновь повторю, важно вести публичную отчётность об итогах проверок, о достигнутом результате этих проверок. Когда контрольно-надзорные органы сами начнут отчитываться перед обществом, тогда станет видно, насколько адекватен полученный результат затраченным на его организацию ресурсам.

Сегодня остановлюсь на проблемах, которые возникают в процессе контроля и надзора.

Первое – это проверки состояния объектов социальной и коммунальной инфраструктуры. Многие построенные десятилетия назад жилые дома, школы, детские сады, библиотеки зачастую действительно не соответствуют современным требованиям. Однако нужно понимать, что эти проблемы копились давно, и одним щелчком никто, никакая муниципальная власть, их не решит. Нужна системная работа. В большинстве случаев местная власть просто не может одновременно, одномоментно привести объекты социальной и инженерной инфраструктуры в соответствие со всеми установленными нормативами. Этот фактор обязательно должен учитываться при проверках. Формальный подход, который нередко ориентирован на количественные показатели и применение штрафных санкций, здесь неэффективен и, главное, не приводит к повышению качества муниципальных услуг. Это, конечно, не значит, что все мы и муниципальные руководители не должны думать над тем, как решать стоящие перед нами задачи, но контрольно-надзорные органы, конечно же, должны исходить всегда из реалий.

Все мы знаем о самой главной проблеме в этой связи – о недостаточности бюджетной обеспеченности местного самоуправления. Этот вопрос окончательно пока не решён. Хотя отмечу, что за период с 2006 по 2012 год доходы местных бюджетов удвоились, рост – с 1,5 до почти 3 триллионов рублей.

Дальнейшее укрепление экономической, финансовой базы муниципалитетов, их бюджетной самостоятельности – один из приоритетов государственной политики в сфере развития муниципалитетов. Правительством уже принят ряд решений. И такая работа будет продолжена. Будем последовательно двигаться по этому пути.

Вторая общая проблема – это разрозненность действий контрольно-надзорных органов, их дублирование, вызванное неполнотой правового регулирования. Уже говорил сегодня: принципы надзорной деятельности должны существенно меняться. В полной мере это относится и к контролю в отношении органов местного самоуправления. Эти новые подходы нужно законодательно закреплять, в том числе установить реальные сроки устранения выявленных нарушений, сроки, которые должны учитывать бюджетную и кадровую обеспеченность муниципалитетов.

Ещё одна тема – это качество муниципальных правовых актов. Органы прокуратуры справедливо отмечают, что в ряде случаев оно оставляет желать лучшего, это качество, особенно это актуально для небольших муниципалитетов, в первую очередь сельских поселений. Однако приоритетом здесь должна стать не столько механическая фиксация имеющихся недостатков, а разъяснительная работа. Одними санкциями и постоянным одёргиванием муниципалитетов дела не поправишь.

Министерство юстиции Российской Федерации при поддержке Минрегиона России разместило на своём официальном сайте типовые проекты муниципальных актов в области противодействия коррупции. Практика подготовки модельных актов для органов местного самоуправления уже положительно зарекомендовала себя и в регионах, имею в виду Республику Коми, практику, применяемую в Красноярском крае, в Ульяновской области.

Ещё один важный вопрос – это кадровое обеспечение местных органов власти. От его решения во многом зависит и полноценное осуществление полномочий органов местного самоуправления, и качество муниципальных актов и, конечно, в конечном итоге – эффективное взаимодействие местной власти с контрольно-надзорными органами. Поэтому подготовке квалифицированных муниципальных служащих необходимо уделить самое пристальное внимание. Подчеркну, что это забота всех уровней власти: и федеральных, и региональных.

Уважаемые коллеги!

В этом году исполняется десять лет закону об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Переход на новые принципы был непростым, но уже накоплен богатый опыт работы в современных условиях, и он, конечно, требует обстоятельного анализа. Это связано и с существенной ролью муниципалитетов в повышении инвестиционной привлекательности регионов России, и в целом со всей нашей работой практически по всем направлениям.

Инвестклимат в немалой степени зависит от конкретных действий местных властей. Поэтому предлагаю уже в этом году обсудить наиболее актуальные вопросы дальнейшего развития местного самоуправления на съезде муниципальных образований России.

Кроме того, считаю целесообразным создать постоянно действующие тематические комиссии по вопросам полномочий, территориальной организации, финансово-экономического и кадрового обеспечения местного самоуправления, в том числе комиссию по вопросам поддержки гражданских инициатив и развитию общественного контроля. Полагаю, что подобная комиссия будет полезна и в сфере правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в отношении муниципалитетов. Главным направлением деятельности комиссии должна стать содержательная, качественная подготовка рекомендаций нашего с вами Совета, уважаемые коллеги.

Возвращаясь к основной теме нашего заседания, ещё раз подчеркну: контрольно-надзорная деятельность должна способствовать эффективному исполнению муниципалитетами возложенных на них полномочий. Не порождать иллюзию кипучей деятельности, а на деле улучшать ситуацию в здравоохранении, образовании, в жилищно-коммунальной сфере, создавать условия для качественной, благополучной жизни наших граждан. Это общая важнейшая задача и для контрольно-надзорных органов, и для местной власти, для всех нас.

Давайте приступим к обсуждению.

Слово Игорю Николаевичу Слюняеву. Пожалуйста, Игорь Николаевич.

И.СЛЮНЯЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня органы местного самоуправления являются объектом внимания со стороны 22 контрольно-надзорных органов, в отношении которых осуществляется более 40 видов контроля и надзора. Как показывает практика, наибольшую активность в части контрольно-надзорных функций проявляет Роспотребнадзор, государственный пожарный надзор, прокуратура, органы земельного контроля, а также контрольно-счётные органы субъектов Российской Федерации. Избыточное внимание контрольно-надзорных органов действительно выливается в проблему. Для примера: за 2012 год прокуратурой направлено 3112 обращений в адрес администрации города Новосибирска, свыше 1175 обращений – в адрес города Иванова, более 353 обращений – к администрации Павловского района Нижегородской области. И это без учёта обращений от остальных контрольно-надзорных органов.

Какие можно выделить общие проблемы?

Первое. Запросы во многих случаях не вытекают из требований законодательства. Например, они касаются предоставления информации о принятых муниципальных нормативных актах, о структуре органов местного самоуправления, о муниципальном заказе. То есть та информация, которая, как правило, размещена на официальных сайтах муниципалитетов.

Второе. Выполнение запросов часто требует предоставления больших объёмов информации на бумажных носителях. При этом государственные информационные системы и электронный документооборот практически не используются.

Третье. В итоге исполнения запросов устанавливаются крайне сжатые сроки. Как правило, это сроки от двух часов до трёх дней. Приходится задействовать большое количество служащих, отвлекать их от основного функционала, от выполнения основных обязанностей. Некоторые муниципалитеты вынуждены выделять отдельные штатные единицы, которые занимаются исключительно этой работы.

Статистика Минрегиона говорит о том, что в городских поселениях работает в среднем 10–13 муниципальных служащих, а в сельских поселениях – два-три человека. В такой ситуации каждый работник муниципалитета на вес золота. Сами же сотрудники должны являться разносторонними специалистами, которые способны разобраться в любом вопросе.

Не секрет, что привлечь на муниципальную службу квалифицированных специалистов сегодня крайне тяжело. Причины две. Основная причина – это невысокая заработная плата, а также скромные перспективы, связанные с дальнейшим кадровым ростом. Поэтому региональным органам власти чрезвычайно важно создать условия, принять меры, направленные на повышение интереса к муниципальной службе, а также меры, направленные на повышение квалификации муниципальных служащих.

Основное требование контрольно-надзорных органов справедливо: муниципалитеты должны качественно и в срок в полном объёме осуществлять свои полномочия. Однако на практике реализация данного требования затрудняется по целому ряду причин. О них Вы сказали, Владимир Владимирович, в своём вступительном слове.

За последние 10 лет с момента принятия 131?го Федерального закона объём полномочий органов местного самоуправления увеличился примерно в полтора раза. Если в 2003 году за городскими округами было закреплено 27 вопросов, за поселениями – 22 вопроса, а за муниципальными районами – 20, то сейчас эти цифры выглядят иначе: 44, 39 и 38 полномочий соответственно.

Некоторые полномочия сформулированы в 131?м Федеральном законе расплывчато и неконкретно, например, «создание условий», «содействие» и так далее. Это приводит к тому, что контрольно-надзорные органы требуют от муниципалитетов осуществления функций, которые фактически им не принадлежат.

Требования контрольно-надзорных органов зачастую несопоставимы и с финансовыми возможностями муниципальных бюджетов. Конечно, Вы правильно отметили, что консолидированные доходы муниципальных бюджетов за последние пять лет выросли в два раза и составляют сегодня более 3 триллионов рублей. В 2012 году во исполнение 601?го Указа Президента об основных направлениях совершенствования системы государственного управления был принят целый ряд мер, направленных на повышение бюджетной обеспеченности муниципальных бюджетов. Местные бюджеты получили отчисления от применения патентной системы налогообложения, доходы от единого сельхозналога, штрафы за несоблюдение муниципальных актов.

Вместе с тем о кардинальных изменениях пока говорить не приходится, потому что те меры, которые мы приняли, дают дополнительно бюджетам муниципальных образований в масштабах страны 67 миллиардов рублей.

Уровень покрытия расходов местных бюджетов за счёт собственных источников по-прежнему остаётся невысоким и составляет примерно 40 процентов. Он существенно ниже, чем собственные доходы субъектов Российской Федерации, они покрываются собственными доходами примерно на 85,9 процента. В некоторых случаях для удовлетворения всех требований контрольно-надзорных органов необходимо изыскать суммы, превышающие доходы муниципального бюджета. Зачастую к органам местного самоуправления применяются чрезвычайные и чрезмерно жёсткие штрафные санкции, которые из-за дефицита бюджетов только ухудшают ситуацию.

Например, Пряжинский район Республики Карелия, где проживает 17 тысяч человек. В 2011 году и в начале 2012 года проверяли этот муниципальный район 50 раз. Сумма наложенных штрафов составила свыше 200 тысяч рублей, а средства, необходимые на устранение недостатков по итогам выявленных проверок и по предписаниям, превышают 102 миллиона рублей. При этом бюджет района всего 111 миллионов.

Штрафные санкции достаточно редко обжалуются, потому что это процесс трудоёмкий и затратный. Вообще претензионно-исковая работа – это сложная часть работы муниципальных образований.

В отдельных муниципальных образованиях ситуация близка к критической. Уже есть примеры, когда главы сельских поселений слагают с себя полномочия из-за того, что люди не хотят работать в таком режиме, бесконечно выплачивая штрафы за невыполнение заведомо невыполнимых требований.

Указанные проблемы усугубляются отсутствием понятных правил взаимодействия между проверяющими органами и организациями местного самоуправления, а также между самими контрольно-надзорными органами. Проверки в отношении муниципалитетов регулируются отраслевыми законами и ведомственными актами и никак не координируются между собой.

К настоящему времени назрела необходимость законодательного урегулирования взаимодействия контроля надзорных органов с органами местного самоуправления. Нужно не просто упорядочить надзорную деятельность, но и переориентировать проверяющие органы на осуществление комплексных мероприятий по улучшению ситуации на местах. Вместе с тем Минрегион России совместно с другими федеральными органами власти и экспертным сообществом разработал изменения в действующее законодательство, соответствующий проект федерального закона у нас есть в работе.

Что нами предлагается?

Ввести плановость проверок по аналогии с 294?м Федеральным законом, который упорядочил такие проверки в отношении хозяйствующих субъектов предпринимателей.

Во-вторых, определить орган, ответственный за координацию всей контрольно-надзорной деятельности по отношению к органам местного самоуправления. Таким органом с учётом положительного опыта может стать прокуратура.

Минимизировать запросы документов в бумажной форме и максимально сократить бумажный документооборот, более активно использовать регистр муниципальных правовых актов, а такой регистр сегодня существует во всех муниципальных образованиях, и многие данные, которые запрашивают контрольно-надзорные органы, можно получить из доступных источников, а также из иных информационных баз данных. Использовать более широко возможности электронного документооборота.

Важно установить разумные сроки ответов на запросы, которые не носят чрезвычайного характера, а также исключить дублирование таких запросов.

Запретить требовать от муниципалитетов реализацию и финансирование мероприятий, которые выходят за рамки полномочий органов местного самоуправления.

Учитывать реальные возможности муниципалитетов при выборе мер воздействия. В том числе, я считаю, меры воздействия должны быть адекватны тем полномочиям, которые заложены в действующее законодательство.

И, наконец, оказывать консультативную, экспертную помощь, в том числе через формирование модельных актов. Такую работу ведут во многих субъектах Федерации. И то, что сегодня Минюст и Минрегион России размещают модельные муниципальные акты, так называемые положительные практики, облегчает работу и органам местного самоуправления, и контрольно-надзорным органам.

Наша ключевая задача – улучшить качество услуг, которые мы оказываем гражданам. Поэтому государство должно не давить проверками и штрафами, а помогать ресурсами, кадрами и создавать возможности.

Уверен, что предлагаемые меры не приведут к росту количества нарушений, но позволят муниципалитетам сместить акценты на эффективную работу по решению вопросов местного значения.

Также хотел отметить необходимость совершенствования правовых механизмов муниципального контроля. Сейчас у органов местного самоуправления практически нет полномочий, позволяющих оперативно устранять нарушения, например в сфере земельных и имущественных отношений. Зачастую это снижает доходы муниципальных бюджетов. И выстраивание сбалансированной системы контрольно-надзорных полномочий могло бы частично решить проблему пополнения доходов местных бюджетов.

Уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать предложения Минрегиона.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Чайка Юрий Яковлевич, Генпрокурор.

Знаю, что у вас с 2008 года действует приказ Ваш об участии органов прокуратуры в нормотворческой деятельности местного самоуправления с точки зрения оказания им помощи, содействия. Вот и с этой стороны тоже, пожалуйста, скажите несколько слов. Имею в виду, что у нас в 2011 году несколько тысяч уставов местного самоуправления было отменено органами юстиции – уставов, я уж не говорю про другие, гораздо более мелкие правовые акты.

Пожалуйста.

Ю.ЧАЙКА: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!Прокуратура уделяет внимание надзору за деятельностью органов местного самоуправления самым пристальным образом. И это не случайно. Оно обусловлено осуществлением ими таких общественно важных функций, как реализация полномочий в области распределения бюджетных средств, использование муниципального имущества, жилищно-коммунального хозяйства, землепользования, градостроительства и других. Вместе с тем статистика показывает, что нарушения законов со стороны должностных лиц органов местной власти широко распространены. Их количество, к сожалению, не снижается. Объектами прокурорского вмешательства становятся факты избыточного администрирования предпринимательской деятельности, затягивание разрешительных процедур путём истребования лишних документов, навязывания платных услуг и множественных согласований, а также необоснованного установления местных налогов и сборов.

Помимо этого не всегда соблюдаются жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов Великой Отечественной войны, не обеспечиваются в полном объёме права инвалидов на беспрепятственный доступ к муниципальным объектам социальной и транспортной инфраструктуры, иные социальные права граждан, нуждающихся в государственной защите. Всего в 2012 году прокурорами выявлено свыше одного миллиона 300 тысяч (рост 16 процентов) нарушений законов, при этом более 230 тысяч из них были связаны с различными коррупционными проявлениями.

В целях устранения нарушений внесено почти 226 тысяч представлений, более 25 тысяч должностных лиц предостережено о недопустимости нарушения закона. Возбуждено свыше 1 тысячи уголовных дел (рост 20 процентов).

На незаконные правовые акты органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающие права и свободы граждан, принесено 176 тысяч протестов. После прокурорского реагирования все нормативно-правовые документы приведены в соответствии с законом.

Хотел бы подчеркнуть, что среди всех изученных нормативно-правовых актов и их проектов, подготовленных органами власти всех уровней, более 90 процентов коррупциогенных факторов выявлено именно в документахместного самоуправления. Как видите, в работе муниципалитетов прокуратура вскрывает немало недостатков.

В то же время, и об этом мы говорили ранее, местное самоуправление не должно находиться под чрезмерным административным давлением. В связи с этим ещё в декабре 2010 года Генеральной прокуратурой и Минрегионом России было проведено совместное расширенное совещание, посвящённое проблемам оптимизации и совершенствования нашего взаимодействия. В соответствии с его решением нами пересмотрена ведомственно-нормативная база, в неё внесены изменения, которые позволили уменьшить количество проверок прокурорами органов местного самоуправления, исключить случаи бессистемного истребования информации, формализма при вынесении актов реагирования. Итогом такой работы стало подписание мной в августе 2011 года указания об исключении из практики прокурорского надзора фактов необоснованного вмешательства в деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и иных органов и организаций, которое стало руководством для всех прокуроров при осуществлении надзорной деятельности.

Буквально две недели назад бригады Генеральной прокуратуры проверили организацию надзора в рассматриваемой сфере с выездом в 20 регионов. В ходе проверки члены комиссии не только оценивали работу прокуроров, но и встречались с представителями региональных отделений Всероссийского совета местного самоуправления, Общероссийского конгресса муниципальных образований, руководством регионов, главами муниципалитетов. Все они отмечали повышение эффективности взаимодействия с органами прокуратуры, улучшение ситуации по обмену информацией, уменьшение бумажной волокиты, снижение количества запросов со сжатыми сроками исполнения. Для повышения оперативности при осуществлении надзора широко используется система электронного документооборота, а также информация, размещённая на официальных сайтах в сети Интернет.

В целом акцент в работе прокуроров теперь направлен от применения строгих санкций за выявленные нарушения к проведению в большей степени превентивной и правовой работы.

Прокурорские работники принимают активное участие в юридическом просвещении и повышении профессиональной квалификации муниципальных служащих. С этой целью заключаются отраслевые соглашения, создаются совместные рабочие группы, проводятся оперативные межведомственные совещания с представителями органов местного самоуправления и общественных организаций.

Кроме того, прокуроры активно участвуют в нормотворческом процессе, они не только проводят антикоррупционную экспертизу правовых актов, но и выступают инициаторами их разработки и принятия. Это позволяет предупредить нарушения прав граждан, а также повысить эффективность нормотворческих процедур.

Пример такой. Совместная деятельность органов прокуратуры и местного самоуправления Северо-Кавказского федерального округа позволила предотвратить принятие в 2011–2012 годах почти 3,5 тысячи незаконных правовых актов. По направленным прокурорами модельным документам органами местного самоуправления принято свыше 700 нормативно-правовых актов. Аналогичная работа проводится и в других регионах.

Вместе с тем выездные проверки показали, что в организации надзора за исполнением законов органами местного самоуправления всё ещё имеются недостатки, я имею в виду, со стороны прокуратуры. Допускаются факты направления необоснованных запросов о получении информации, которая уже размещена на сайтах муниципалитетов либо опубликована в средствах массовой информации. При этом иногда устанавливаются неоправданно короткие сроки их исполнения. На все подобные недостатки мы отреагировали, строго указав прокурорам на недопустимость их повторения, и потребовали изменить подход к осуществлению надзора.

Избыточное внимание к деятельности органов местного самоуправления уделяется и со стороны федеральных контролирующих органов и ведомств. При этом их региональные подразделения зачастую или одновременно осуществляют контрольные мероприятия в муниципальных органах, или по очереди, с небольшим перерывом. Естественно, работа местных властей в режиме постоянных проверок отвлекает их от эффективного выполнения широкого круга обязанностей, который возложен на них.

Например, Управлением ГИБДД МВД по Республике Марий Эл в августе 2012 года в одном муниципальном предприятии проведено 13 проверок при отсутствии предусмотренного законом приказа.

Таким образом, обсуждение данной темы, безусловно, давно назрело. Внесение изменений в федеральное законодательство необходимо и очень своевременно. Это позволит всем контрольно-надзорным органам осуществлять свою деятельность по проверке муниципалитетов в том же режиме, в каком мы реализуем свои функции в отношении субъектов предпринимательства. Генеральная прокуратура готова подключиться к соответствующей работе.

Мы поддерживаем решение и набор задач, которые будут выработаны в результате сегодняшнего обсуждения.

Относительно рекомендаций, данных нам в пункте 5?м проекта перечня поручений, хочу сказать, что такую работу мы уже проводим на постоянной основе, она и дальше будет оставаться одним из наших приоритетов.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Худилайнен Александр Петрович, Республика Карелия.

А.ХУДИЛАЙНЕН: Уважаемый Владимир Владимирович!Уважаемые коллеги!

В первую очередь мне бы хотелось передать слова благодарности муниципалов Республики Карелия за то, что сегодня обсуждается подобная тема – регулирование взаимоотношений между контрольно-надзорными органами и местным самоуправлением.

Не выдержав прессинга органов контроля и надзора, только в Республике Карелия в 2012 году оставили свои должности девять глав муниципальных образований. Очередь из желающих занять эти места мы сегодня не наблюдаем, а впереди у нас объёмные выборы органов местного самоуправления осенью 2013 года. Необходимо срочное вмешательство в эту ситуацию органов высшей государственной власти, и лично Вас как Президента очень просим.

Обостряя проблему, приведу два показательных примера. За неоднократные нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, поданных в одно и то же время по одному и тому же вопросу, было возбуждено 13 административных дел в отношении главы Юшкозерского сельского поселения Калевальского района, которая в результате была оштрафована на общую сумму 65 тысяч рублей, по 5 тысяч за каждое нарушение, при заработной плате в 30 тысяч рублей.

Во многих случаях требования органов контроля и надзора, в том числе с применением мер понуждения к их исполнению через суд, просто нереальные. Так, одному из поселений Медвежьегорского района было предписано в трёхмесячный срок выполнить мероприятия по устранению замечаний со стоимостью 68 миллионов рублей при годовом бюджете в 15 миллионов рублей. И мы сегодня справедливо задаём вопрос: о какой самостоятельности органов местного самоуправления при формировании исполнения местного бюджета, предусмотренного статьёй 132 Конституции Российской Федерации, можно говорить в данном случае?

Хочу констатировать, что за 2010–2012 годы общих санкций, которые были применены и нужно их реализовывать, сегодня насчитывается 1 миллиард 400 миллионов рублей.

В целях совершенствования правового регулирования отношений, связанных с осуществлением контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления, мы предлагаем установить приоритет правовых норм законодательства о местном самоуправлении, определяющих понятие должностного лица местного самоуправления над нормами уголовного законодательства. Уже достаточно давно идёт дискуссия о том, что должностные лица местного самоуправления привлекаются к ответственности, исходя из прежних критериев, используемых в Уголовном кодексе, а не приведены в соответствие с современными требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Нужно исключить дублирование контрольных и надзорных полномочий органов государственного контроля и надзора на различных уровнях. Дело в том, что много примеров, когда одни надзорные функции, осуществляемые, допустим, органами санэпиднадзора, берутся за основу другими контрольно-надзорными органами, и просто расширяется применение санкций за одни и те же нарушения.

Необходимо сократить количество запрашиваемой в органах местного самоуправления информации, используя информацию на общедоступных носителях, потому что этот вал захлестнул. И я абсолютно поддерживаю Министра регионального развития – иногда люди неделями сидят, отчитываются на запросы контрольно-надзорных органов, не выполняя свою непосредственную работу.

Никто не говорит о снятии контроля за органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, но всему есть разумный предел. Я полностью поддерживаю инициативу Игоря Николаевича Слюняева в том, что нужно применить что-то подобное 294?му закону, который ограничивает контрольные функции за малым бизнесом. Что-то подобное нужно сделать и с органами местного самоуправления, и с бюджетными учреждениями, потому что сегодня зачастую показатели контрольно-надзорных органов делаются на основе проверок именно [органов] местного самоуправления и бюджетных учреждений.

Необходимо рассмотреть возможность назначения руководителей территориальных органов контроля и надзора только по согласованию с руководителями регионов. Это повысит их ответственность: будет отчётность перед руководителями регионов за ту политику, которая проводится. Сегодня иногда это не получается.

Необходимо уйти от практики оценки деятельности контрольно-надзорных органов по количественным показателям проведённых проверок, выданных предписаний, возбуждённых дел о правонарушениях и сделать главным критерием оценки контрольно-надзорных органов оценку населения, как это делается сегодня в том числе по органам местного самоуправления и региональным властям.

Это, конечно же, не весь перечень вопросов, но даже рассмотрение подобного вопроса на данном Совете сказалось на улучшении политики контрольно-надзорных органов в отношении местного самоуправления и улучшило моральный климат органов местного самоуправления.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Сергей Леонидович Бездольный, мэр города Азова, Ростовская область. Пожалуйста.

С.БЕЗДОЛЬНЫЙ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я, во-первых, хотел бы поблагодарить Вас за то, что Вы большое внимание уделяете этому очень злободневному вопросу, потому что сегодня на уровне местного самоуправления действительно назрела острая необходимость обеспечения скоординированной работы федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

На наш взгляд, власть должна быть консолидирована, только в таком состоянии она может эффективно решать вопросы социально-экономического развития. К сожалению, такое понимание конечных результатов нашей работы разделяют не все органы государственной власти, работающие на местном уровне.

Говоря откровенно, органы местного самоуправления буквально утонули в запросах и предписаниях, содержание которых иногда вызывает вопросы о компетентности и конечной заинтересованности их составителей. Но, самое главное, несмотря порой на некомпетентность документов, мы обязаны их исполнять.

Сегодня многочисленные запросы идут из различных контролирующих органов. Зачастую приходится в однодневный срок готовить ответы на тысячах листов, задействовать целые подразделения администрации, отвлекая людей от каждодневного труда, в том числе и в ущерб непосредственной работе с гражданами. Как уже было здесь сказано, хотя мы эту информацию и размещаем в СМИ, на сайтах, но мы обязаны давать ответы.

Например, у нас были запрошены копии всех договоров аренды земельных участков за определённый период. В нашем муниципалитете всего два сотрудника занимаются этим вопросом, и они в течение нескольких дней работали над тем, чтобы отпечатать и отдать эти документы. Естественно, что работа с гражданами, с юридическими лицами просто была остановлена.

МЧС в срочном порядке у нас запрашивало информацию, которая в распечатанном виде не умещалась в багажник легкового автомобиля. В составе запроса, например, был вопрос о многоэтажных домах выше 10 этажей, которые есть в городе Азове. Их всего четыре, все их знают, но мы обязаны отвечать на этот вопрос, и мы это делаем.

Хотел бы отметить особую любовь у нас с органами прокуратуры. Хотя, конечно, много было сделано уже в этом аспекте, но должен отметить, что за последнее время на 35 процентов возросло число запросов.

Я понимаю, некоторое время сам работал в контрольных органах, необходимость этой работы, но вместе с тем сегодня запросы зачастую поступают практически ежедневно. При этом практически 50 процентов – это документы со сроком исполнения от одного до трёх дней. Причём они никак не связаны с ситуациями чрезвычайного характера. Мы понимаем, когда чрезвычайная ситуация, нужно срочно ответить – вопросов нет. И вот это сложно объяснить.

Иногда предписания выходят за пределы наших полномочий и возможностей. Мы не можем в течение кратчайшего срока заасфальтировать или осветить все улицы города, хотя, безусловно, мы к этому стремимся, и это есть в наших планах, у нас разработаны программы социального развития.

В прошлом году был инцидент, когда у нас было предписание, что мы до конца года должны всех детей обеспечить местами в детских садах. Работа такая проводится, и мы достаточно много предоставили мест, но, к сожалению, это выходит за рамки наших бюджетных полномочий. Пришлось обращаться в суд, и суд нас поддержал.

Уважаемый Владимир Владимирович, с целью исправления сложившейся ситуации я хотел бы внести несколько предложений.

Первое. Установить возможность не предоставлять общественную информацию по запросам органов государственной власти, если данная информация уже опубликована в средствах массовой информации или размещена на сайтах в сети Интернет.

Второе. При подготовке предписаний для исполнения органами местного самоуправления учитывать бюджетные возможности муниципального образования.

Третье. Ограничить право требования незамедлительного ответа, предоставляя его только в исключительных случаях чрезвычайного характера.

И последнее. Ввести ограничения на проведение одновременных плановых (за исключением комплексных) проверок органов местного самоуправления.

Мы думаем, что перечисленные меры ни в коем случае не означают ограничение полномочий федеральных органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность. Наоборот, они призваны оптимизировать взаимодействие федеральных и муниципальных органов.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо, Сергей Леонидович.

По поводу запроса или незапроса документов по информации, которая изложена в СМИ или в сети Интернет, – конечно, можно такое решение принять, но только в том случае, если эта информация носит официальный характер.Она должна быть соответствующим образом оформлена в средствах массовой информации либо в сети Интернет.

Если мы говорим об электронном документообороте, то он должен быть публичным в данном случае и официальным. Тогда, конечно, нет никакого смысла запрашивать дополнительно эти сведения у местных органов власти. Это находится абсолютно в строю тех решений, которые мы сейчас принимаем на федеральном, на региональном, а затем и на муниципальном уровне, имея в виду как раз электронный документооборот. Абсолютно правильно. Но по другим вопросам тоже надо подумать.

С.БЕЗДОЛЬНЫЙ: Спасибо за поддержку.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Шилова Елена Александровна – глава Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области.

Е.ШИЛОВА: Уважаемый Владимир Владимирович!Уважаемые члены Совета!

Я представляю Костромскую область, возглавляю палату сельских поселений нашей области, с 2000 года работаю главой сельского поселения и поэтому могу проанализировать, как с годами изменились взаимоотношения контрольно-надзорных органов с сельскими администрациями.

До вступления в действие федерального закона за все сельские администрации нёс полную ответственность глава района, и нас на местах контрольно-надзорные органы навещали крайне редко, хотя и тогда, и сейчас исполняем всё те же полномочия, издаём всё те же постановления по основной деятельности. С момента вступления в действие 131?го закона мы, главы сельских поселений, в полной мере ощутили всю ответственность за принимаемые нами как главами администраций, как председателями местных представительных органов, так как совмещаем три должности в одной, нормативно-правовых актов поселения и за исполнение своих должностных полномочий и полномочий сельского поселения в целом. Количество проверок и предписаний всех контрольно-надзорных органов резко возросло с первого года реализации 131?го закона. Нельзя сказать, что оно постоянно растёт, но остаётся по-прежнему достаточно высоким, поэтому то, что мы сегодня обсуждаем эту проблему, крайне важно и для сельских поселений.

Областная администрация сделала определённые шаги, ежемесячно выпускает бюллетень с модельными правовыми актами для муниципальных образований, которые уже прошли стадию согласования с прокуратурой, с контрольно-правовым управлением области. Это значительно облегчает нормотворческую деятельность органов местного самоуправления сельских поселений, за что мы благодарны нашей области. В уставы сельских поселений мы внесли изменения и наделили прокуратуру правотворческой инициативой. Это тоже работа во взаимоотношении с прокуратурой.

Однако по итогам мониторинга, проведённого администрацией области, всё-таки количество выданных предписаний по нормативно-правовым актам остаётся достаточно высоким. И значительная доля несоответствия федеральному законодательству в этих предписаниях, конечно, ложится на сельские поселения.

Я не буду приводить цифры, потому что Игорь Николаевич привёл примеры по регионам. Наша область не является исключением по количеству вынесенных и оспоренных выданных предписаний. Цифры говорят сами за себя. Складывается такое впечатление, что органы местного самоуправления стали объектами выполнения планов проверок юридических лиц, так как иные юридические лица защищены соответствующим федеральным законодательством, и источниками исполнения контрольных цифр налагаемых штрафов.

То, что оспорено небольшое количество административных правонарушений, не говорит о правомерности их вынесения, так как в большинстве своём сельские поселения не имеют достаточно квалифицированных специалистов, а попросту юристов, в штате, которые могли бы грамотно оспорить наложенные штрафы или выданные предписания.

Другая проблема вытекает из сложившихся взаимоотношений контрольных органов и органов местного самоуправления: то, что налагаемые различными органами штрафы, а также исполнение выданных предписаний по различным направлениям несоизмеримы с возможностями бюджета в сельских поселениях – то, о чём говорили коллеги.

Приведу пример по своему поселению. Родина Ивана Сусанина вновь будет говорить о дорогах. По итогам совместной проверки прокуратурой и ГИБДД в прошлом году установлено, что дорожное покрытие одной из улиц центральной усадьбы поселения не соответствует нормативным требованиям. Решением суда администрации поселения надлежит привести дорогу в нормативное состояние до июня 2013 года. Хорошо, что ремонт дороги был в плане работ поселения, ещё в прошлом году были предусмотрены средства на эти цели. Проверка прошла без нашего участия, и мы встретились лишь в суде. Там, в суде, я сказала, что дорога эта у нас в плане работ. Но там встретились и мои коллеги, главы сельских поселений, которым вынесены аналогичные решения, а исполнить их невозможно, так как доходная часть бюджетов их поселений втрое ниже, чем цена исполнения решения суда.

Что делать в этом случае главе? Платить штрафы за неисполнение или привлекаться к административной ответственности, или уходить добровольно в отставку из-за невозможности в ближайшей перспективе исполнить судебное решение? Предпочтительнее всего последнее, что и наблюдается в настоящее время на северо-востоке нашей области, где главы сельских поселений массово подают в отставку, пока добровольно.

Очень сложно решать в сельских поселениях предписанные законодательством задачи и по ряду объективных причин. В администрации поселения, как отметил Игорь Николаевич в докладе, работает не более трёх муниципальных служащих, и на их плечах более 30 возложенных на сельские поселения полномочий. К сожалению, наши специалисты имеют низкую профессиональную подготовку, большинство не имеет высшего образования, то есть кадровая проблема на селе стоит очень остро. Даже на глав сельских поселений порой кандидатуру подобрать крайне сложно.

Конечно, кадры необходимо готовить, можно и нужно их растить внутри коллектива, а для этого необходима единая государственная программа подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, работников муниципальных учреждений, а также специалистов контролирующих органов, с тем чтобы одни знали, что спросить, а другие знали, что с них спрашивают.

Благодарю за внимание. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Елена Александровна.

Киричук Степан Михайлович – председатель Комитета Совета Федерации [по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера].

С.КИРИЧУК: Спасибо, Владимир Владимирович.

Не ради защиты контрольно-надзорных органов федеральных, региональных, но я давно в этой теме. Помню, когда Вы первый раз в Великом Новгороде, по-моему, пять или шесть, может быть, даже семь лет назад её подняли, тогда мэры столичных городов там собирались. За это время всё-таки многое изменилось, и изменилось в положительную сторону.

Во-первых, это контроль со стороны Президента, а это нас всех поддерживает и стимулирует.

Во-вторых, взаимоотношения между теми же контрольно-надзорными органами на федеральном уровне – министерствами, ведомствами, общественными организациями – стали значительно плотнее и конструктивнее.

Общероссийский конгресс [муниципальных образований] вместе с коллегой, который возглавляет Всероссийский совет местного самоуправления, этой темой занимается вплотную пять лет. У нас есть всё за эти пять лет и в графиках, и в цифрах и так далее. Ответы и реакция контрольно-надзорных органов на наши обращения, на обращения, которые идут из регионов, из муниципалитетов всегда присутствуют. Я не могу назвать ни одно министерство и ведомство, которое на наши просьбы, общественных организаций, не отвечало. Мы плотно изучили работу Приволжского федерального округа, где она системно выстроена. Практически во всех субъектах Федерации советы муниципальных образований подписали соглашения с органами прокуратуры. И прокуратура, не оставляя своих надзорных функций, координирует эту работу.

Владимир Владимирович, пользуясь временем, дальше только предложение. По природе местное самоуправление подконтрольно прежде всего населению, вот его главный контролёр. Вы много раз об этом говорили, мы это прекрасно помним. Как это сделать? Вот майские указы. По большому счёту, конечно, мы надеялись, что они будут выполняться эффективно. Но что за полгода Правительство Российской Федерации в лице Минфина, всего Правительства и Федерального Собрания сумеет реализовать указ в части повышения доходной базы местного самоуправления почти на 200 миллиардов рублей уже в 2013-м и в 2014 годах – это очень серьёзный импульс, это очень хорошо. Но проверяют у муниципалов не доходы, а проверяют расходную часть.

Не потому, что я представлю Тюменскую область, а потому что губернатор Тюменской области недавно, месяца два или три назад, внёс предложение, чтобы принципиально по-новому формировать местные бюджеты муниципалитетов, особенно то, о чём говорит Елена Александровна, сельских поселений и маленьких городских поселений. Не по функциональному принципу, не по отраслевому, не на образование, не на медицину, не на ЖКХ, а на территорию, где само население участвует в распределении этих денежных средств и само контролирует. Конечно, это обсуждаемый вопрос. Но я как предложение хотел бы, чтобы Вы рассмотрели возможность дать поручение губернаторам рассмотреть это предложение по всей стране, где это возможно, где это реально. Может быть, это даст усиление контроля населением, к чему Вы нас постоянно призываете.

Я поддерживаю Игоря Николаевича и тех людей, которые говорили про внутримуниципальный контроль. Не буду объяснять, почему. Они это рассказывали. Но в 2009 году Президентом подписан закон, он в народе получил название – об удалении глав, то есть «ага, плохой – мы тебя удалим». Он не нашёл в этой части своего серьёзного применения. Где-то в пяти-шести случаях он применялся, но нашёл применение в части усиления представительных органов местного самоуправления очень большое. Вы позволили представительным органам спрашивать с главы администрации, главы муниципального образования, населению участвовать. Сейчас в Москве мэр проводит эти мероприятия в полном масштабе. Уже полгода работает новая система контроля со стороны советов. Я хотел бы, чтобы мы если и не поручали, потому что это в законе написано, но, по крайней мере, просили обратить внимание органов государственной власти на престиж глав муниципальных образований, на возможность им выполнять свои функции, чтобы отчёт исполнительного органа не был подготовлен самим исполнительным органом и отдан главе муниципального образования, который его же прочитает, а чтобы они могли это делать вместе с населением и вместе с теми депутатами, которые есть.

И последнее. Я не могу не обратить внимания на то, что, в принципе, количество проверок не важно, сколько их там – много или мало, важна цель, которая ставится в этих проверках. И если эта цель, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, в приоритетных действиях поставлена и имеет превентивный характер, о чём Вы сказали в своём выступлении, то, конечно, её надо проводить, и она должна быть прежде всего направлена на предупреждение нарушений. Просто одна строчка: «Необходимо ввести публичную отчётность контрольно-надзорных органов об итогах проверок». Вы об этом сказали сегодня, Вы об этом сказали в своём послании. Вы сказали, что есть поручение Правительству по этому вопросу, я просто бы хотел, чтобы мы это знали, и хотел бы, чтобы была ускорена работа по этому направлению. И Юрий Яковлевич сказал, что публичность должна быть. То есть это просто очень важно.

И последнее, Владимир Владимирович, это обучение, о чём Вы сказали, о чём Ирина Александровна только что сказала, – кадры. Наш конгресс вместе с другими муниципальными объединениями (и я очень рад, что Игорь Олегович Щёголев поддерживает), мы вынуждены будем всё-таки разработать высшие муниципальные курсы. Мы не собираемся выдавать дипломы, готовить кого-то, но привлекать федеральных специалистов, их достаточного много, региональных и муниципальных практиков проводить практическую работу через дистанционное обучение по повышению квалификации. Почему товарищи говорят о количестве проверок? Меняемся мы, это сменяемые люди, и этот процесс, к сожалению или к счастью, постоянный. То есть глава отработал свой срок, пришёл другой, у другого – те же проблемы, то же самое и в контрольно-надзорных органах. Поэтому повышение квалификации - это крайне необходимая вещь, и этим наш конгресс обязательно займётся. И мы будем через какое-то время готовы доложить, через Дмитрия Николаевича, через Светлану Юрьевну, через Вячеслава Викторовича, как у нас эта работа идёт, чтобы они донесли это до Вас.

Владимир Владимирович, совсем в заключение. Вся страна в виде не только муниципалов, а всех тех людей, которые понимают, что такое гражданское общество, понимают, что многие вопросы надо решать самостоятельно на своём месте и ответственно. За 21 апреля огромное спасибо – за День местного самоуправления, ну и, конечно же, за объявленный съезд. Мы переглянулись с Вячеславом Степановичем, я надеюсь, что нам это будет дозволено организовывать и проводить. Будем готовиться, Владимир Владимирович, ждём. Спасибо за доверие.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить, добавить что-то? Прошу Вас.

Н.МЕРКУШКИН: Владимир Владимирович, у меня, может быть, предложение короткое. Мы этот вопрос в таком же аспекте в преддверии подготовки Совета рассматривали на округе. Есть такое предложение. Вами же в своё время поддержан уже существующий институт – координационное совещание при губернаторах, который был создан после событий, связанных с криминальными проявлениями в ряде регионов. Предлагаю, может быть, попытаться определить место этого совещания в решении этой проблемы, потому что если бы мы на квартал или на год рассматривали на этом совещании перечень проверок, которые могли бы быть, уже коллегиально, с участием прокуратуры, органов внутренних дел, других органов, которые туда входят, то, думаю, можно было бы значительно упорядочить эту работу. Мы, губернаторы, могли бы в какой-то мере защищать интересы муниципалов. В то же время мы понимаем, что порядок нужен, на координационном совещании могло бы приниматься решение – там, где надо проверять, значит, надо проверять, надо разбираться, до конца доводить дело. Многие вопросы мы могли бы на региональном уровне через такой совещательный орган, который указом Президента определён, решить.В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, прошу Вас.

И.ЦЕЦЕРСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Глава города Пскова Цецерский Иван Николаевич.

Мы должны понимать, что польза санитарных правил и норм, как и правил пожарной безопасности, очевидна и не требует нашего подтверждения.

Я хотел бы начать с одного примера. Директор образовательного учреждения через три месяца [работы] стоял перед выбором, какой выбрать штраф: то ли 10 тысяч рублей ей лично как руководителю за нарушение правил пожарной безопасности или 100 тысяч рублей как юридическое лицо. Конечно же, был выбор в пользу её личной ответственности при заработной плате в 17 тысяч рублей. Почему? Как ни банально, но, к сожалению, это связано с тем, что мы – местные власти – слабо финансируем наши муниципальные образовательные учреждения из местного бюджета, и это является первопричиной тех штрафных санкций, которые предъявляются нашим образовательным и разного рода организациям.

Конечно же, если взять город Псков, на этот год разного рода пожарных предписаний и Роспотребнадзора выставлено на сумму 72 миллиона рублей. В бюджете мы смогли лишь предусмотреть 5 миллионов. По решению судебных инстанций сумма – 242 миллиона рублей, и это притом что в межбюджетных отношениях для местного уровня города Пскова суммы не были предусмотрены. 250 миллионов рублей из 2,5 миллиарда для небольшого города – это значительная сумма.

Вместе с тем, безусловно, текущие нарушения норм и правил должны быть устранены. Но при этом необходимо, чтобы меры по предупреждению пожарных и иных рисков сопровождались как раз исключительно поддержкой муниципальных образований как региональным, так и федеральным бюджетом в сторону увеличения процента налоговых отчислений в местные бюджеты.

Что хотелось бы ещё отметить? Это требования 94-го закона. Мы же должны понимать, что сроки выполнения предписаний – 30 дней конкурсная документация должна быть на «электронке», 10 дней ждать, пока будут подведены итоги. Это 40 дней. Образовательные учреждения могут выполнять подобного рода работы исключительно в летний период, потому что закон об образовании другое запрещает.

Я убеждён, что мы должны учитывать требования законодательства в части выполнения противопожарных норм и правил Роспотребнадзора. Я не говорю, что это не надо выполнять, наоборот, надо, потому что за всем этим стоит жизнь и безопасность наших граждан и наших детей. Я хочу лишь только подчеркнуть, что без поддержки регионального и федерального уровня сделать это невозможно.

Мы знаем федерального уровня проекты – «Наша новая школа». Может быть, есть необходимость, чтобы это был некий федеральный проект «Безопасность муниципального образования», тогда будет понятно и программно, и планово, как это выполнить.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо. Прошу Вас.

А.АВДЕЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники Совета!

Безусловно, наша общая задача – выработать эффективные способы взаимодействия на благо наших жителей.

Я, может быть, в какой-то момент буду повторяться за моими коллегами, потому что у нас общая боль.

В.ПУТИН: Представьтесь, пожалуйста.

А.АВДЕЕВ: Авдеев Александр, глава наукограда Обнинска, глава администрации и представляю Совет муниципальных образований Калужской области одновременно.

Безусловно, огромную важность имеет работа надзорных органов в таких общественно значимых и резонансных вопросах жизни муниципалитетов, как распоряжение землёй, имуществом, осуществление закупок и так далее, так как это является, пожалуй, в настоящий момент самыми коррупциогенными сферами. И именно оперативная работа позволяет поймать за руку тех, кто пришёл работать не на благо людей, а для исполнения своих корыстных целей.

Но вместе с тем в таких сферах, как состояние дорог и школ, нехватка мест в детских садах, благоустройство территорий, ветхое жильё и других, практически любой глава поселения района или города, безусловно, знает о существующих проблемах и работает для того, чтобы сделать что-то хорошее для людей, и делает это очень часто за весьма скромную заработную плату, регулярно получая представления и выигрывая штрафы, как коллеги подтвердили. И в подавляющем большинстве случаев проблема не в том, что это не приводится в должное состояние по злому умыслу конкретных должностных лиц, а проблема действительно в бедности, буквально в бедности большинства российских муниципалитетов.

Порой при этом требования обязательного приоритетного исполнения, например, предписание о ремонте участка дороги, нарушает, как минимум, Бюджетный кодекс, поскольку бюджет планируется и принимается раз в год, и принципы местного самоуправления. Ведь местными депутатами рассматривается приоритетность расходования средств и все пожелания, поступающие от граждан на публичных слушаниях. И если то или иное предложение не вошло в расходную часть бюджета, то, как правило, это либо отсутствие средств, либо местное сообщество не считает это приоритетным, исходя из имеющихся скромных возможностей.

Поэтому было бы логично, если бы предписания или даже решения суда имели бы формулировки, обязывающие органы местного самоуправления рассмотреть данное требование при принятии бюджета на следующий год или при внесении поправок в бюджет текущего года с обязательным голосованием местного представительного органа по каждому такому требованию. Ещё раз подчеркну, что в большинстве случаев проблема именно в отсутствии денег у муниципалитетов и также часто в устаревших или неактуальных нормах СНиПов, СанПиНов, на основании которых нередко рождаются спорные в современных условиях требования.

И второе. Конечно, даже работу относительно благополучного муниципалитета можно парализовать большим количеством не только проверок, но действительно запросов со стороны государственных органов контроля. В небольших поселениях это может буквально остановить работу. Причина в том, как уже говорилось, что количество запросов никаким нормативным актом не регулируется. Даже в нашем городе, относительно небольшом – 100 тысяч человек, в администрацию в 2012 году пришло свыше 600 писем и запросов, 12 человек в течение всего года готовили ответы на эти письма. Для нас, для любого другого муниципалитета это большое расточительство, и, самое главное, эффективность всей этой работы крайне низка. К сожалению, именно за последнее время, за последние месяцы количество запросов практически удвоилось.

Поддерживаю предложение о том, чтобы перейти к плановой работе по организации проверок и запросов по деятельности органов местного самоуправления, и план таких проверок и запросов мог бы действительно согласовываться, утверждаться на годовой период совместно высшим должностным лицом региона – губернатором или главой, полномочным представителем Президента в федеральном округе или главным федеральным инспектором и региональным прокурором. Тогда проведение первоочередных проверочных мероприятий всеми контрольно-надзорными органами и правоохранительными органами было бы более эффективно, не было бы дублирования и бесчисленного количества запросов, парализующих работу органов местного самоуправления.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо Вам.

Пожалуйста.

В.ТИМЧЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович!

Тимченко Вячеслав Степанович, председатель Всероссийского совета местного самоуправления.

Я целиком и полностью поддерживаю коллегу Киричука Степана Михайловича и те предложения, которые он озвучил. Это наши совместные предложения.

В преддверии этого Совета мы совместно провели анкетирование. Три тысячи муниципальных образований откликнулись на анкеты. И всё, о чём говорят здесь коллеги, целиком цифрами подтверждено. Я не буду повторяться, просто хотел бы обратить внимание на две проблемы.

Первая проблема законодательного характера. Мы по анализу этих анкет и материалов проанализировали количество законов, которые затрагивают местное самоуправление, базовый 131-й. Оказалось, их свыше 500, причём многие из них не просто не совпадают с требованиями 131-го закона, но противоречат сами себе. Игорь Николаевич говорил о том, что формулировки в действующем законодательстве зачастую размыты: «участие» или «оказание содействия». Такой термин есть, а трактовка и понятие, что же это и в чём это заключается, такого термина нет. И поэтому я думаю, что необходимо, наверное, может быть, Министерству юстиции всё-таки сделать системный анализ всех законов, которые затрагивают вопросы местного значения, вопросы вообще деятельности местной власти, для того чтобы сделать выводы, что соответствует, что не соответствует. Это позволит снять лишние полномочия, которые в отраслевых законах уже как бы навалили ответственность дополнительно на местное самоуправление. Тем более Дмитрий Николаевич Козак с рабочей группой проводил такой анализ. Думаю, это будет подспорьем в работе Министерства юстиции. Поэтому приходится прокуратуре и другим надзорным органам, когда нет чёткости формулировок, где-то изобретать велосипед. Отчасти можно понять, что количество проверок и количество запросов диктуется этим несоответствием законодательным нормам.

Я целиком и полностью поддерживаю идею о том, что необходимо заниматься подготовкой и переподготовкой муниципальных кадров. Мы с Вами эту тему, Владимир Владимирович, помните, в мае уже обсуждали, Вы поддержали. И когда мы формировали проект бюджета на 2013 год, с Антоном Германовичем обсуждали и предусмотрели, в постановлении Государственной Думы записано, что федеральный бюджет тоже должен участвовать в разработке и реализации такой федеральной программы с участием и муниципальных органов власти, и региональных, и федеральных. Но это одна сторона медали.

Вторая сторона медали – качество тех сотрудников, которые осуществляют контроль, надзор и проводят проверки. Опять-таки, по анализу этого анкетирования, до 25 процентов запросов, представляемых в надзорные органы, не соответствуют российскому законодательству. Это о том говорит, что те люди, которые готовили эти запросы, либо не представляют себе, что такое местное самоуправление, либо, может быть, обладают низкой квалификацией. Поэтому повышением квалификации нужно заниматься не только на уровне местного самоуправления, но и на уровне контрольно-надзорных органов.

И последнее. В законе о прокуратуре записано о том, что прокуратура является как бы координатором деятельности надзорных органов. К сожалению, в 131-м законе такой нормы нет. Поэтому при корректировке, при оценке законодательства, касающегося местного самоуправления, необходимо в том числе продублировать те нормы для того, чтобы базовый 131-й закон с точки зрения осуществления координаций надзорных функций также соответствовал закону о прокуратуре.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Прошу Вас.

А.СОКОЛОВ: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники сегодняшнего заседания!Я всего на два аспекта хочу обратить внимание. Население волнует не только, как по отношению к нам идут контрольно-надзорные мероприятия. Население волнуют и вопросы, как мы в состоянии обеспечить контроль и надзор за муниципальными правовыми актами. И здесь нужно сказать, мы практически являемся малополномочными для того, чтобы в интересах населения это выполнять.

Во-первых, мы не являемся участником обращения в Конституционный Суд за защитой своих прав, о чём говорил Вячеслав Степанович. Как раз большое количество разночтений в законах можно было бы урегулировать там, но, к сожалению, мы таким правом не обладаем.

Второе. Мы не являемся субъектом защиты в суде со стороны прокуратуры, когда нарушаются муниципальные правовые акты, и нет структур, которые бы осуществляли надзор и контроль за этими актами. У нас совсем недавно был Владимир Александрович Колокольцев, он смотрел работу управления внутренних дел. Уже более трёх лет назад воссоздали структуру городского управления внутренних дел, и нам пришлось с нуля эту структуру совместно поднимать, хотя в наших полномочиях не прописаны такие возможности, но в защиту интересов населения приходится эти условия создавать. Так вот до принятия закона о полиции структуры управления внутренних дел поддерживали нас в вопросах организации контроля и проверки, в вопросах благоустройства, незаконной и несанкционированной торговли. Из закона о полиции эти вопросы ушли.

Если ставить вопрос шире, хотелось бы, чтобы муниципальные органы имели хоть какую-то минимальную структуру (у тех, у кого есть, может быть, финансовые возможности), муниципальную полицию, милицию, которая помогала бы эти функции обеспечивать. И действительно, буквально чуть более чем за три года можно было бы увидеть результат этой совместной работы.

Вячеслав Степанович сказал, когда принимался 131-й Федеральный закон, было выпущено приложение, какие нормативные документы и законодательные акты нужно поправить, чтобы этот закон заработал. Если бы сегодняшнее обсуждение позволило, хотя бы порученчески, чтобы такой объём нормативных документов или законов, которые нуждаются в доработке, появился бы. Это, конечно, стимулировало бы всю работу по изменению или по доработке законодательства и нормативных актов.

И последнее. Мы очень часто в вопросах, связанных с судебными разбирательствами, решениями судов, получаем поручения, которые ущемляют интересы органа местного самоуправления и защищают интересы крупнейших, далеко не бедных ведомств. Это вопросы: оставшиеся без содержания социальные объекты, дороги, сети, железные дороги, военные ведомства. Практически решениями судов мы получаем огромный объём расходов на это брошенное имущество. По сути дела, в принципе, это государственное имущество. И неплохо было бы, если бы при передаче этого имущества оно хотя бы или поддерживалось, или приводилось в порядок, или частично хотя бы компенсировались какие-то затраты нам на приведение его в порядок. Нашими силами, нашими финансами привести его в порядок зачастую невозможно.

Ну и, наверное, последнее. В требованиях к квалификации судей должно быть не только обладание возможностями при рассмотрении государственно-правовых актов, но и хотелось бы, чтобы знание государственного и муниципального управления распространялось на требования к квалификации судей, чтобы они тоже представляли себе, что такое муниципальное управление.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо за предложения.

Что касается передаваемого имущества, в основном это касается, конечно, Минобороны. Если оно передаётся, то, конечно, оно не должно ведомством поддерживаться в соответствующем виде, но при передаче привести его в порядок, конечно, нужно, это очевидный факт.

Прошу Вас.

В.ШАЙХРАЗИЕВ: Мэр города Набережные Челны, Республика Татарстан.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Сильный муниципалитет – это сильная Россия. Для нас, для муниципалов, важна эффективность каждого бюджетного рубля, и здесь, само собой, нашими помощниками могли бы стать контрольно-надзорные органы, осуществляющие проверки в отношении органов местного самоуправления. И не столько важно, может быть, выявлять, сколько – самое главное – предупредить и оперативно решать все возникшие вопросы.

В данном случае пример, который есть в Республике Татарстан, часть координации сфер деятельности здесь является примером, и все вопросы стоят, конечно, на контроле у нашего Президента Рустама Нургалиевича, и количество проверок, и решений сразу докладывается ему. Тем самым мы имеем возможность получить бюджетное финансирование на устранение тех или других причин. И от этого, конечно, само собой, выигрывают все.

Я хотел бы привести некий пример по городу, когда больница скорой медицинской помощи, которая отработала 30 лет, благодаря федеральному республиканскому финансированию капитально была отремонтирована, и Вы в том году, уважаемый Владимир Владимирович, проводили там заседание по модернизации здравоохранения. Залог успеха в том, что с первых дней все контрольно-надзорные органы приходили на совещание и все возникающие вопросы в ходе капитального ремонта и поставок оборудования сразу решали. Практически с завершением капитального ремонта мы подписали акт о сдаче. И все контрольно-надзорные органы тоже подписали, они стали требовать документы, что сделано, как сделано. Эффективность сразу налицо. И конечно, таких примеров очень много.

Я являюсь членом окружного совета Приволжского федерального округа. И эти вопросы неоднократно поднимались при полномочном представителе Приволжского федерального округа Михаиле Викторовиче Бабиче и заместителе генерального прокурора генерал-полковнике Зайцеве, с которым мы все эти вопросы обсуждали и практически приняли решение по округу, как можно открыто, доступно и под контролем прокуратуры работать. В принципе, сегодня уже есть первые результаты.

Здесь очень много приводили цифр. Я по округу хотел бы доложить, что всё-таки за первую половину 2012 года количество проверок было равно количеству проверок целого 2011 года. Но в то же время идёт рост юридической грамотности и смелости муниципалов. За это время почти 16,3 процента представлений были опротестованы через суды. И это уже говорит о том, что эффективность есть, а работа идёт на созидание.

Конечно, для нас серьёзным вопросом остаются вопросы дублирования. Я не хочу приводить цифры, они уже были сказаны всеми. Самое главное, уважаемый Владимир Владимирович, мы не против проверок, мы за их разумность и обоснованность. И сформированный план проверок федеральных надзорных организаций необходимо заранее доводить до органов местного самоуправления. Я уверен, что в этом случае эффективность проводимых мероприятий будет намного выше. Ведь глава муниципального образования, если будет заранее знать, он и в бюджете города будет искать финансирование, сколько бы его ни было, хотя бы частично начать. Но самое главное, во многих случаях сумма не такая большая, о которой можно было бы говорить. И главы муниципальных образований могли бы подключить шефов, находить инвесторов, и до прихода могли уже многие вопросы решиться. Само собой, это было бы здорово.

С другой стороны, есть тоже предложения о внеплановых проверках. Всё-таки внеплановую проверку в отношении муниципалов, наверное, логично было бы ввести только или по решению суда, или по согласованию прокурора. И тогда количество проверок тоже сразу резко уменьшится, если даже что-то экстремальное требуется, потому что прокурор всегда на месте. Расскажет, покажет, объяснит, и, я думаю, сразу будет принято решение о проверке или отказе.

В то же время нам бы очень хотелось, чтобы контрольно-надзорные органы при утверждении планов проверок в обязательном порядке размещали их на официальных сайтах федеральных структур и местных органов власти, и тогда официальные сайты можно было бы принимать как официальный источник информации и для руководства к действию. В данном случае я считаю, что результатом таких решений, несомненно, станет эффективность проводимой работы в муниципальных образованиях, что скажется на качестве жизни населения.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, прошу Вас.

Е.ШУЛЕПОВ: Глава города Вологда Шулепов Евгений Борисович.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги, члены Совета!

Я бы хотел поддержать предыдущего выступающего, конечно же, Игоря Николаевича Слюняева и главу Карелии. И в развитие их инициатив дополнить 294-й закон несколькими моментами.

Первое. Хотелось бы чётко установить сроки и процедуры проведения проверок. Было бы замечательно, Владимир Владимирович, если бы государственные органы размещали на сайтах ежегодные календарные планы проверок. И, конечно же, для обеспечения принципа гласности и открытости на сайтах должны быть размещены все предписания контролирующих органов в адрес муниципалитетов и их результаты.

Надо сказать, Юрий Яковлевич, что наша городская прокуратура принципы гласности в городе обеспечивает, чего нельзя сказать о других контрольных органах. Кроме того, мы уже более двух лет используем электронный документооборот. И, конечно же, все нормативные акты у нас проходят стопроцентный контроль на стадии согласования. Перед тем как подписать, прокуратура их все смотрит. Эта работа налажена.

Хотелось бы, конечно, чтобы и контролирующие органы приняли регламенты взаимодействия с органами местного самоуправления при осуществлении совместных проверок. У нас пока на уровне договорённостей всё идёт. Хотелось бы, чтобы это было нормативно закреплено.

Владимир Владимирович, Вы подняли очень важный вопрос. Сегодня много говорилось о том, что многие решения судов невозможно выполнить муниципалитетам. Я не буду говорить о примерах, их достаточно было приведено. Но мы все должны понимать, что невыполнение этих решений, в том числе и решений судов, приводит к подрыву авторитета судов и, конечно же, к дискредитации власти на местах.

И второе, о чём бы мне хотелось сказать, это о долгой и неэффективной процедуре привлечения нарушителей к ответственности. Например, для того, чтобы убрать незаконно установленный ларёк, муниципалитет привлекает к работе более десятка государственных структур, при этом рискуя получить несколько предписаний о нарушении прав граждан. Пока мы пишем друг другу письма, это всё продолжает действовать.

Сегодня на муниципальном уровне практически отсутствуют полномочия по привлечению нарушителей к ответственности, что, конечно же, существенно снижает результативность контроля.

Поэтому предлагаем принять единый перечень видов муниципального контроля и, конечно же, расширить полномочия органов местного самоуправления в части привлечения нарушителей к ответственности, вплоть до запрета деятельности, включая изъятие орудий и продукции незаконной деятельности. Это особенно касается летней торговли, которая процветает в большом количестве в наших городах, когда продаётся на улицах, на остановках продукция несертифицированная, это очень опасно.

Поэтому мы убеждены, что при принятии этих мер порядка в наших городах будет больше.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, прошу Вас.

О.СЕЛИХОВА: Глава посёлка Звёздный Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики.

Наш посёлок образован на базе бывшего закрытого военного городка Министерства обороны. И сейчас на территории посёлка располагаются внутренние войска. Многие вопросы, которые затрагивались в выступлениях, касаются наших взаимоотношений с контрольно-надзорными органами. И я поддерживаю выступления своих коллег.

Единственное, мне бы хотелось внести некоторые предложения: организовать курсы повышения квалификации специалистов местного самоуправления за счёт государственного финансирования; закрепить за органами местного самоуправления в районных центрах сотрудника прокуратуры, который квалифицированно не только бы проводил экспертизу нормативно-правовых актов, но и оказывал помощь; разработать новый проект 131-го закона, который за время своего действия с 2003 года, а фактически с 2006-го, претерпел значительные изменения, и некоторые его положения уже не соответствуют современным реалиям. Наверное, все согласятся, что проверки нужны и должны быть, но в рамках закона.

Всего доброго. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Светлана Юрьевна.

С.ОРЛОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотелось бы поддержать тех, кто говорил о законодательстве. 10 лет в этом году исполняется 131-му закону. В 50 законов мы внесли изменения. Владимир Владимирович, мы были бы рады, это вопрос и к нам, законодателям, на следующий Совет подготовить анализ. Я думаю, что это эффективно бы сработало.

Второй момент – по источникам. Владимир Владимирович, Вы сказали, что выросли доходы. Но и 70 миллиардов прибавляется от акцизов на дизтопливо и масла. И по малому и среднему бизнесу у нас с вами, если в 2005-м было 1,5 миллиарда, то сейчас 20 миллиардов. Но не все на местах поддерживают малый и средний бизнес. В первую очередь поддерживают крупные торговые сети. Конечно, с ними проще работать, а то, что они не дают возможностей развитию малого и среднего бизнеса, – мы все об этом знаем.

И, Владимир Владимирович, я Вам хочу доложить, что принятый кодекс хороших практик сегодня размывает норму в 25 процентов. Тогда у нас меньше будет малого и среднего бизнеса. Поэтому большая просьба к коллегам на местах поддерживать малый и средний бизнес. И рост сегодня – 23 процента по России.

Теперь по поводу проверок. Конечно, бывает, Владимир Владимирович, как по Гоголю. Я в Новокузнецке встречаюсь в детском саду с руководителем детского сада. Говорит: «Пришли и сказали поменять двери». Почему менять – не объяснили. Какую дверь? Дому 50 лет. Или: «Поставьте сигнализацию». Она стоит 30 тысяч. Хорошо, я сразу набрала министру, он разобрался и так далее. Таких парадоксов масса.

Теперь по прокуратуре. Мы много работаем с Советом Федерации, с прокуратурой, и у нас ежегодный доклад прокурора, очень открыто работает ведомство. Но, Юрий Яковлевич, на местах, особенно в маленьком населённом пункте, это чисто воспитание некоторых прокуроров, кому-то кто-то не понравился, давай мы его сейчас задушим этими проверками. Может быть, действительно провести расширенную коллегию, подумать, каким образом эти вещи отработать? И то, что сегодня мы будем делать через эти сайты, на сайтах чётко это обозначить.

Кстати, хочу коллегам сказать, что 15-го числа стоит на второе чтение закон о контрактной системе, мы все за него ратуем, с 2014 года он начнёт работать. И те проблемы, о которых вы говорите, – масса проблем снимается. Но просто некоторые проверки, Владимир Владимирович, получается, перекладываются на население дополнительными услугами. Здесь уже люди, конечно, возмущаются, потому что не каждый пойдёт жаловаться из глав муниципальных образований и местного самоуправления, а отработать такой алгоритм, я думаю, что мы свободно можем это сделать и доложить Совету по местному самоуправлению.

И последний момент. Считаем очень важным то, что касается кадров. Владимир Владимирович, а почему бы такое предложение не сделать. Те, кто хочет идти на повышение, пусть идут сначала на местный уровень, особенно тогда, когда идут проверки. Я думаю, что это хорошая была бы структура подготовки кадров, к примеру. Это нормальная вещь. Мы в Совете Европы представляем нашу делегацию, и я Вам скажу, Владимир Владимирович, наши мэры за пояс сегодня затыкают многих мэров Европы по подготовке.

И нам сегодня за нашу делегацию никогда не стыдно, потому что мы по любому вопросу всегда готовы обоснованно, профессионально сказать.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги!

Вопросы, которыми мы сегодня занимаемся, ради которых собрались, а вы непосредственно выполняете все функции, которые мы сегодня обсуждали с разных позиций, представляют чрезвычайную важность. И, несмотря на то что этот уровень управления не называется государственным в юридическом смысле слова, но по смыслу, конечно, это один из самых важнейших, самых важных государственных уровней власти, потому что он непосредственно работает с людьми в ежедневном, в ежечасном режиме. И с людьми работает, и проблемы наших граждан решает самые насущные. Да, собственно говоря, каждый из нас и каждый гражданин Российской Федерации не просто проживает в субъекте и в стране, каждый из нас проживает в муниципалитете прежде всего. Это и наша малая родина, и то место, где решаются основные проблемы людей.

Поэтому, безусловно, мы не просто должны говорить об этих проблемах муниципалитетов, а решать их. Ясно, что муниципалитеты, и мы давно об этом говорим, к сожалению, многие из них, подавляющее большинство, не являются самодостаточными в финансовом плане. Но вы также хорошо знаете, что основное количество субъектов Российской Федерации у нас являются дотационными. Так сложилось с начала 90-х годов, когда чисто автоматически произошло деление страны на те субъекты, которые на бумаге были прописаны, но самодостаточными не являлись. Я всегда привожу этот пример, он наиболее зримый, – это Ленинград и Ленинградская область. Это же был в условиях Советского Союза единый народно-хозяйственный комплекс, а формально – разные, и получились разные субъекты Федерации. Хорошо, Ленинградская область ещё достаточно развитая в экономическом и социальном смысле, и формальный разрыв между этими субъектами не имел таких негативных последствий, как в некоторых территориях Российской Федерации. Но в большинстве случаев такой разрыв создал большое количество субъектов Российской Федерации, не способных решать самостоятельно все стоящие перед ними социально-экономические задачи, и, как следствие, следующий шаг – муниципалитетов тоже. Но только всё время говорить о том, почему это произошло, и ничего не делать, конечно, неправильно.

Понятно, что проблем в муниципалитетах накопилось много за последние годы. Коллеги уже говорили, я могу привести некоторые данные, они известны, но напомню, количество объектов общеобразовательной сферы, требующих капитального ремонта или даже находящихся в аварийном состоянии, у нас сегодня 19,5 в муниципалитетах, а доля таких же объектов в области здравоохранения – уже 40. Твёрдое покрытие дорог отсутствует в 40,9 процента дорог местного значения. И это только сверху такие проблемы. А глубже их, конечно, гораздо больше, если мы посмотрим.

Мы говорили сегодня о кадрах. Должен всё-таки отметить, что люди в муниципалитетах работают образованные и хорошо подготовленные в целом. У нас высшее образование в органах муниципальной власти имеют почти 80 процентов служащих – 79,9 процента, юридическое – 10,8 процента. На селе меньше, правда. Да, действительно. Но тоже больше 51 процента. Это, конечно, очень хороший кадровый потенциал. Разумеется, это не значит, что не нужно людям помогать. Нужны специальные знания, и юридические, и административные, и финансовые, и так далее и тому подобное. И поэтому этой сфере деятельности, конечно, нужно уделить больше внимания.

Конечно, в основе всего лежит финансовая обеспеченность. Или отсутствие таковой. В последнее время действительно, и здесь Степан Михайлович об этом сказал, предприняты определённые шаги. Напомню о них. С 2013 года все денежные взыскания, штрафы, за нарушение муниципальных нормативных актов должны поступать в муниципальные же бюджеты. Субсидии на капитальный ремонт и ремонт автодорог общего пользования предусмотрены в 2013 году в размере 10 процентов региональных дорожных фондов. Вы хорошо знаете, что эти фонды существенно выросли. С 2014 года эта помощь будет переведена в постоянный налоговый доход местных бюджетов, это примерно 42, а если поточнее – 41,9 миллиарда рублей.

С 2013 года сокращены изъятия по земельному налогу в части участков, предусмотренных для обеспечения обороны, безопасности и целей таможенной службы, что повысит бюджеты поселений и городских округов ещё на 3 миллиарда рублей.

Увеличены нормативы зачислений от единого сельхозналога в бюджеты поселений и муниципальных районов с 35 до 50 процентов, а городских округов – с 70 до 100 процентов.

Полностью (100 процентов) в бюджеты муниципальных районов и городских округов будут зачисляться доходы от новой патентной системы налогообложения.

И, наконец, Правительству также поручено внести изменения в законодательство, обеспечивающее право субъекта Федерации с 2014 года вводить местный налог на недвижимое имущество. Этот налог должен стать важным источником доходов местных бюджетов. Но для этого, для того, чтобы этот налог был введён, нужно как следует поработать с точки зрения приведения в порядок самой документации по недвижимости.

Разумеется, это далеко не полный перечень того, что мы должны сделать все вместе для того, чтобы муниципальная власть была более самодостаточной и эффективной и отвечала бы сегодняшним требованиям, отвечала бы сегодняшним требованиям наших граждан.

Очень рассчитываю на то, что новые формы организации работы нашего совета будут весьма эффективными. Для того чтобы мы, как я уже сказал в начале своего заключительного слова, не только поговорили о проблемах, но и смогли бы выработать механизмы реагирования на те болевые точки, которые в том числе и сегодня мы с вами подняли для обсуждения.

Предлагаю следующую нашу встречу провести где-то у вас на территории, в одном из муниципальных образований.

Спасибо вам большое. Всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 31 января 2013 > № 784073


Россия. СФО > Металлургия, горнодобыча > ecoindustry.ru, 31 января 2013 > № 752746

Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области лишило ООО «Зодчий» лицензии на добычу гравия из поймы реки Иркут в районе села Максимовщина. Об этом на брифинге 31 января сообщил министр природных ресурсов и экологии Иркутской области Олег Кравчук.

Как рассказал министр, от жителей села Максимовщина на протяжении уже длительного времени поступали многочисленные жалобы на нарушении их права водопользования, По словам местных жителей, ООО «Зодчий» осуществляло добычу гравия с берегов реки Иркут с нарушением технологических норм. В результате этого протоки реки были замутнены, вблизи берега вода застоялась и стала непригодной для употребления в пищу и для бытовых нужд.

По факту обращения жителей служба по охране природы провела многочисленные проверки деятельности предприятия, в результате чего факты нарушений подтвердились. На основании этого министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области в сентябре 2012 года начало процедуру отзыва лицензии и одновременно выписало представление о нарушении норм законодательства о недрах, в котором было указано о необходимости устранения недостатков. Однако компания нарушения не устранила, в связи с чем лицензия была отозвана.

Россия. СФО > Металлургия, горнодобыча > ecoindustry.ru, 31 января 2013 > № 752746


Россия. УФО > Металлургия, горнодобыча > ecoindustry.ru, 31 января 2013 > № 752744

По данным прокуратуры Свердловской области, ОАО "Северский гранитный карьер" незаконно использовало в своей деятельности источники ионизирующего излучения (радиоизотопные уровнемеры). Общество обязано выплатить штраф в размере 170 тысяч рублей.

Шесть закрытых источников ионизирующего излучения (радиоизотопных уровнемеров) были обнаружены в результате проверки фирмы Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой и Уральским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора.

Специалисты выяснили, что эксплуатация источников без соответствующей лицензии началась еще в июне 2012 года. С того момента людям, работающим с радиоизопотными приборами, грозила опасность облучения.

По результатам проверки прокурор возбудил дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности без лицензии). Суд постановил руководству ОАО выплатить штраф в размере 170 тысяч рублей. Генеральному директору было внесено представление об устранении нарушений норм федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого виновному должностному лицу объявлен выговор.

На данный момент "Северский гранитный карьер" демонтирует оборудование с источниками ионизирующего облучения.

Россия. УФО > Металлургия, горнодобыча > ecoindustry.ru, 31 января 2013 > № 752744


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter



Warning: Unknown: open(/var/sessions/p/m/r/sess_pmric7nqqirt8dtlgmvon4vg60, O_RDWR) failed: No such file or directory (2) in Unknown on line 0

Warning: Unknown: Failed to write session data (files). Please verify that the current setting of session.save_path is correct (3;/var/sessions) in Unknown on line 0