Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Внешнеторговый оборот Бурятия за 2012 год увеличился на 11,9% и превысил 1 миллиард долларов США за счет рост экспорта угля и вертолетов, импорта двигателей и свиней, сообщил РИА Новости в пятницу РИА Новости представитель правительства республики.

В 2012 году Бурятия сотрудничала с партнерами из 49 стран мира. Основными торговыми партнерами стали Китай, США, Украина, Япония, Республика Корея и Монголия.

Импортные поставки из стран дальнего зарубежья и СНГ увеличились на 26,7% до 240 миллионов долларов. Основными импортными товарами в 2012 году стали турбореактивные двигатели, электрогенераторы, овощи, фрукты, также сообщил собеседник. "Впервые заметную долю в импорте составили свиньи: несколько тысяч породистых поросят в 2012 году завезли "Боингом" из Дании в построенный в Бурятии свинокомплекс "Восточно-Сибирский" (ЗАО "Сибирская Аграрная Группа")", - сказал он.

На 8,1% вырос экспорт топливно-энергетических товаров, каменного угля, в результате доля экспорта составила 77% внешнеторгового оборота или 790,3 миллиона долларов. В основном Бурятия экспортирует вертолеты Улан-Удэнского авизазавода, запасные части и комплектующие к ним; лесо- и пиломатериалы, вольфрамовый концентрат, картон, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, сообщил он.

Делегация правительства и Законодательного Собрания Иркутской области посетила Тайшетский и Чунский районы. В рамках поездки был осмотрен ряд промышленных и социальных объектов, состоялись встречи с жителями. Губернатор Приангарья Сергей Ерощенко отметил, что территорий без проблем не существует, но совместными усилиями многие вопросы можно решить.

Прибыв в Тайшетский район, делегация первым делом отправилась в поселок Юрты, где находится лесоперерабатывающее предприятие "Талинга". Организация существует с 1996 года. Объем заготавливаемой и перерабатываемой древесины составляет порядка 80 тыс. кубометров в год. На предприятии работает около 200 человек. В цехе переработки в основном женщины. Директор ООО "Талинга" Олег Хохлов поделился с главой региона основными проблемами: не хватает сырья, получить дополнительные лесные участки сложно. Он также отметил, что в Тайшетском районе не работает ни один инвестиционный проект в лесной сфере.

Сергей Ерощенко сообщил, что ревизия инвестпроектов уже проводится, и поддержку получат только реально работающие производства:

- Предприятия, не выполняющие заявленные обязательства, лишатся предоставленных им ранее лесных участков, а освободившийся фонд будет распределен между другими участниками рынка.

Губернатор также подчеркнул, что предприятия лесной отрасли должны заключить соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с правительством региона и муниципальными образованиями, в которых они непосредственно работают.

- Мы много говорим о том, что бизнес должен быть социально ответственным. Нужно переходить от слов к делу. Если есть реальное производство, то это и рабочие места, и нормальная заработная плата, и налоги в бюджеты всех уровней. Поэтому поддерживать мы будем только те предприятия, которые занимаются реальным делом и способствуют развитию территории, - сказал Сергей Ерощенко.

Знакомство с производственным потенциалом Тайшетского района продолжилось в селе Березовка, где работает мини-молокозавод. Как выяснилось, в рамках программы развития АПК из областного и муниципальных бюджетов выделялись средства на приобретение нескольких подобных заводов, но работает из них, по сути, только один.

С 2008 года сельскохозяйственный производственный кооператив "Гарант" занимается закупом и переработкой молока. Производительность цеха - одна тонна в смену. Это молоко, сметана, масло сливочное, кефир, сыр адыгейский, сыворотка. В кооперативе трудятся десять человек, предприятие развивается, приобретается новое оборудование.

Сергей Ерощенко дал поручение областному минсельхозу проработать проект увеличения мощности производства завода и рассмотреть возможность оказания ему господдержки. Губернатор не исключил, что успешно работающему кооперативу может быть передан еще один мини-завод - из числа тех, которые сегодня простаивают.

В Березовке делегация посетила и местную школу. В выпускном классе учатся восемь человек, в первом - 17, а всего - 116 детей, в том числе ребята из пяти окрестных деревень, которые в течение учебной недели живут в интернате. Основная проблема сельской школы - отсутствие теплого туалета. Сергей Ерощенко дал поручение решить этот вопрос. Также, в дополнение к компьютерному классу, который поступил по программе модернизации образования, учреждение получит ноутбук.

После капитального ремонта в Тайшете скоро откроется детский сад "Рябинка", рассчитанный на 110 мест. Его ремонт шел с мая 2011 года с привлечением спонсоров.

- Привлекать предприятия и организации к решению социальных вопросов и, в особенности, к ремонту детских садов, важно и нужно, - подчеркнул глава региона.

В Тайшете также появился современный дом культуры. Реконструкция здания, переданного муниципалитету заводом по ремонту дорожно-строительных машин, была проведена за счет средств местного и областного бюджетов. В рамках региональной долгосрочной целевой программы "100 модельных домов культуры - Приангарью" для ДК "Юбилейный" было приобретено оборудование на сумму 4 млн рублей. Сейчас ДК - это не только современный зрительный зал на 305 мест, но и детская музыкальная школа, которую посещает около 80 человек. Также в доме культуры есть несколько ансамблей и духовой оркестр.

Между тем обновленный современный дворец - это только часть комплекса, в который входят также спортзал и бассейн. Спортзал отремонтировали с помощью областной программы "Социальное развитие села". Сейчас там работают секции по волейболу, баскетболу, настольному теннису, тяжелой атлетике, художественной гимнастике. А вот 25-метровый бассейн из-за отсутствия проектно-сметной документации в программу включить не удалось. Сейчас необходимые документы подготовлены. Сметная стоимость капремонта - 16,4 млн рублей.

Осмотрев пришедшее практически в полную негодность здание, Сергей Ерощенко отметил, что бассейн городу, безусловно, нужен, и его на условиях софинансирования следует включить в областную программу развития физкультуры и спорта.

- Бассейн будем достраивать, сделаем все в кратчайшие сроки, ведь у города скоро юбилей. Также в Тайшете появится новый физкультурно-оздоровительный комплекс. Проект уже подготовлен, и после проведения экспертизы начнется строительство. Кроме того, надо восстанавливать и городской стадион. Спортсмены здесь хорошие, нужно создавать для них все условия, - сказал губернатор.

В завершение визита в Тайшетский район в ДК "Юбилейный" состоялась встреча с жителями, которые были обеспокоены ситуацией в сферах образования, здравоохранения, сельского хозяйства. Сергей Ерощенко напомнил, что в этом году на поддержку и развитие агропромышленного комплекса Приангарья выделено 2,3 млрд рублей, в том числе 1,5 млрд рублей - из регионального бюджета.

- Там, где есть сельское хозяйство, есть и любовь к территории. Работающий человек формирует в деревне здоровую атмосферу. Но важно сделать так, чтобы за каждый рубль, вложенный в развитие этой отрасли, мы могли отчитаться и показать реальный результат, - отметил глава региона.

Говоря о строительстве школ, детсадов и других социальных объектов, губернатор подчеркнул, что необходимо использовать типовые проекты и возводить современные, соответствующие всем необходимым требованиям, здания.

Что касается развития промышленности, то, по словам Сергея Ерощенко, нужно не ждать, когда инвестор займется реализацией каких-то своих планов, а готовить площадки, проекты и создавать конкурентную среду.

В свою очередь председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина отметила, сколь важно сейчас говорить о глобальных задачах, стоящих перед регионом, и, в первую очередь, о развитии человеческого капитала.

- Люди, которые создают экономику, должны иметь возможность работать и отдыхать, давать образование детям, получать квалифицированную медицинскую помощь, заниматься спортом. Мы обязаны слышать каждого. Важно наладить контакт с людьми, найти самых креативных и помочь им воплотить идеи в жизнь. Дай Бог, драйв созидания будет привит в каждом муниципальном образовании. Губернатор поставил амбициозную задачу - изменить качество жизни в Иркутской области. Кроме нас самих никто эту задачу не решит. Поэтому нужно объединиться и совместными усилиями постараться сделать нашу жизнь лучше, - сказала Людмила Берлина.

Чунский "золотой" дом

Визит в Чунский район также начался с посещения лесопромышленного комбината. Картина схожая - изготовлением пиломатериала занимаются женщины. Только на готовые изделия они еще наносят с помощью трафарета "Made in Russia" и логотип ВВС (первые буквы имен владельцев предприятия). Основными потребителями продукции комбината являются Египет, Япония, Узбекистан. В 2012 году было заготовлено 201,2 тыс. кубометров древесины, произведено 68,5 тыс. кубометров пиломатериалов, в том числе 61,08 тыс. кубометров - на экспорт.

Пообщавшись с работниками, губернатор обратил внимание на огромный разрыв между оплатой труда руководящего состава и обычных сотрудников. Кроме того, предприятие использует устаревшие технологии. Кажется, будто с конца 40-х годов - времен создания комбината - там ничего и не изменилось.

В поселке Чунском делегация ознакомилась и с замороженной с 1998 года стройкой. Тогда пятиэтажный дом на улице Парковой полностью сдать в эксплуатацию так и не удалось. Из восьми блок-секций были заселены четыре. Оставшаяся часть возведенного под крышу здания зияет пустыми окнами. Сейчас местные власти хотят достроить незавершенный объект, увеличив при этом количество квартир с 40 планируемых ранее до 60. Сметная стоимость завершения строительства составляет 74 млн рублей.

- Это "золотой" дом. Цены сопоставимы с московскими, - сказал губернатор. - За эти деньги можно построить 2 тыс. кв. м нового современного жилья. Дом восстанавливать нужно, но необходимо пересмотреть сметную документацию, а также тщательно проверить все конструкции замороженного объекта, чтобы в будущем не получить проблем.

В рамках поездки губернатор также побывал в поселке Лесогорск Чунского района. В 1990-е годы он размораживался. Котельная работала на щепе, но когда прекратил работу крупнейший в свое время в Союзе лесопильно-деревообрабатывающий комплекс, не стало и отходов производства, топить было абсолютно нечем. Потом котельную переводили на мазут, что тоже не выход, а в 2006 году, после реконструкции за счет средств областного бюджета, ввели в эксплуатацию котлы на угле. Однако сейчас два котла работают на 50% мощности в связи с износом.

Сергей Ерощенко дал поручение министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области проработать вопрос финансирования ремонтно-восстановительных работ на объекте. Кроме того, глава региона поручил министерству рассмотреть вопрос по перекладке участка тепловых сетей поселка, введенного в эксплуатацию в 1978 году.

В Лесогорске глава региона также посетил предприятие по производству нефтеполимерной смолы и сольвента - сырья для лакокрасочной и шинной промышленности. В 2011-2012 годах огромной проблемой "Сибхимпрома" была нехватка сырья. При содействии правительства Иркутской области достигнута договоренность с ОАО "Роснефть" о необходимых поставках. Сейчас завод работает без сбоев.

Последним пунктом насыщенной программы визита в территорию стала встреча с активом Чунского района. Отвечая на вопросы жителей, касающиеся, в том числе, жилищных проблем, Сергей Ерощенко сообщил, что условия предоставления ипотеки молодым учителям в Приангарье будут доработаны таким образом, чтобы участие в программе могли принять как можно больше педагогов, нуждающихся в жилье.

Губернатор также подчеркнул, что Чунский район - один из лидеров по развитию лесопромышленного комплекса, и его потенциал огромен.

- Нужно просто пересмотреть отношение к территории. Прежде всего, это должны сделать те, кто использует богатства края и получает прибыль. Будет социальная ответственность - будут рабочие места, налоги, детские сады, больницы и прочее, - заверил глава Приангарья.

Во Внешэкономбанке состоялось совещание Рабочей группы "По разработке первоочередных мероприятий по дальнейшей деятельности ОАО "Байкальский ЦБК". В нем приняли участие заместитель председателя Банка Анатолий Балло, первый заместитель председателя правительства Иркутской области Владимир Пашков, генеральный директор ООО "ВЭБ Инжиниринг" Дмитрий Шейбе, представители Внешэкономбанка и "ВЭБ-Инжиниринга".

Участники встречи обсудили текущую экономическую ситуацию на комбинате, в частности, вопросы выплаты рабочим и служащим комбината заработной платы, поставок угля для ТЭЦ и обеспечение производства сырьем и материалами. Как сообщил Анатолий Балло, благодаря кредитным средствам Внешэкономбанка, БЦБК еще в декабре 2012 года удалось полностью погасить долги по зарплате перед работниками комбината, а также урегулировать вопрос оплаты поставок угля для ТЭЦ. По словам Владимира Пашкова, правительство Иркутской области находится в тесном контакте с представителями Внешэкономбанка и ООО "ВЭБ Инжиниринга" и все вопросы решаются в оперативном режиме.

По итогам совещания был принят ряд решений, направленных на разрешение вопросов социально-экономического характера и связанных с деятельностью БЦБК. В частности, стороны разработали план совместных действий для дальнейшей консолидации усилий федеральных министерств и ведомств в работе по урегулированию ситуации на предприятии и будущего развития региона, включая разработку совместного плана мероприятий по модернизации экономики моногорода Байкальск и Слюдянского района Иркутской области. Также был одобрен и утвержден поэтапный план по возобновлению в максимально короткие сроки производства на Байкальском ЦБК. Внешэкономбанк подтвердил, что с декабря 2012 года компания ООО "ВЭБ Инжиниринг" выполняет функции финансово-технического надзора и управленческого контроля на ОАО "Байкальский ЦБК". На совещании Внешэкономбанк одобрил возможное участие своей дочерней структуры ОАО "МСП Банк" в части, касающейся поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Слюдянского района и Байкальска, в том числе в части создания новых производств.

В соответствии с решением Наблюдательного совета Внешэкономбанк открыл беззалоговые кредитную линию ОАО "Байкальский ЦБК" на сумму 460 млн руб. для финансирования текущей деятельности предприятия. В первую очередь финансовые ресурсы направляются на оплату заработной платы, угля, лесосырья и химикатов.

Вступило в законную силу решение Центрального районного суда города Читы от 25 октября 2012 года по иску Читинского природоохранного межрайонного прокурора к Рослесхозу, Государственной лесной службе Забайкальского края и Читинской базе авиационной охраны лесов по поводу финансирования и исполнения лесопожарных и лесоустроительных работ в Забайкалье. Суд обязал Рослесхоз обеспечить в расчетном объеме финансирование лесоустроительных работ и авиапатрулирования на территории Забайкальского края, а Государственную лесную службу Забайкальского края и Читинскую авиабазу - обеспечить выполнение этих работ в полном объеме.

Ниже приводится текст решения.

"Дело № 2-5898-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"25" октября 2012 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Новикова В.Н.,

при секретаре Малкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Федеральному агентству лесного хозяйства Российской Федерации, государственной лесной службе Забайкальского края, КГУ "Читинская база авиационной охраны лесов" о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ

Читинский природоохранный межрайонный прокурор обратился с указанным заявлением в суд, мотивируя его следующим. В период с октября 2011г. по июнь 2012 г. прокуратурой была проведена проверка исполнения Государственной лесной службой Забайкальского края, КГУ "Читинская авиационная база охраны лесов" полномочий по охране лесов от пожаров, в результате которой было установлено, что охрана лесов от пожаров на территории Забайкальского края не соответствует принципам и требованиям Лесного кодекса РФ, иным нормативно-правовым актам в области охраны лесов. Так в частности не соблюдается кратность авиапатрулирования, в большинстве лесничеств охрана, защита, использование лесов осуществляется на основе устаревших материалов лесоустройства с давностью таксации более чем 10 лет.

В исковом заявлении прокурор указал на следующие обстоятельства. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов РФ осуществление организации использования лесов, их охраны,(в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах, включают в себя предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя, в том числе организацию патрулирования лесов.

На территории Забайкальского края Государственная лесная служба Забайкальского края (далее - Гослеслужба) является исполнительным органом государственной власти по осуществлению полномочий в области лесных отношений, переданных Российской Федерацией.

Распоряжением Администрации Читинской области создано КГУ "Читинская база авиационной охраны лесов" (далее - Авиабаза), которое находится в ведомственном подчинении Гослеслужбы, является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления Гослеслужбой функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений, является специализированным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим отдельные меры пожарной безопасности в лесах.

В лесоавиационные работы входит проведение авиационного патрулирования лесов, тушения лесных пожаров.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.07.2009г №290 установлено, что зона авиационного мониторинга лесного фонда Забайкальского края (районы применения наземных и авиационных сил и средств) составляет 18647 тыс.га.

В зоне авиационного мониторинга Забайкальского края должно проводиться патрулирование лесов с применением авиации. Патрулирование должно проводиться по маршрутам, заранее запланированным с учетом оценки лесных участков по степени опасности возникновения в них пожаров (согласно приложению к рекомендациям), периодов пожароопасного сезона, а также времени наибольшего притока в леса населения. В первую очередь, патрулирование лесов обеспечивается на участках, отнесенных к первым двум классам пожарной опасности; по мере роста комплексного показателя пожарной опасности по условиям погоды патрулированием последовательно охватывают участки, отнесенные к последующим классам.

Средняя продолжительность пожароопасного сезона на территории Забайкальского края - 187 дней.

Среднее значение классов пожарной опасности (КПО) за последние 5 лет (2007-2011гг.) в днях: I класс КПО - 12; II класс - 51; III класс -47; IV класс - 63; V класс - 14..

С учетом данных средних значение КПО за последние 5 лет средняя кратность авиапатрулирования должна составлять не менее - 1,37.

Согласно предложениям Гослесслужбы края расчетная потребность в финансовых ресурсах на реализацию переданных полномочий на 2012 г и плановый период 2013 и 2014 годы составляет:

-охрана лесов от пожаров- 501 979,7 тыс. руб;

- проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, всего: 407 433,3 тыс. руб., в том числе в зоне авиационной охраны - 371827,0 руб.

Федеральным агентством лесного хозяйства утверждено:

-охрана лесов от пожаров- 140105,7 тыс. руб.;

- проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, всего: 93 098 тыс. руб., в том числе в зоне авиационной охраны - 90898,0 тыс.руб.

Таким образом, назначенная кратность авиапатрулирования при установленном на 2012 год составляет вместо требуемых 1.37 только 0.07, т.е. 0.05% от расчетной.

Прокурор полагает, что Гослеслужбой и КГУ "Авиабаза" обязанность по охране лесов от пожаров в части соблюдения кратности авиапатрулирования не соблюдается, в том числе по причине недофинансирования из федерального бюджета, что не позволяет организовать своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров, влечет за собой дополнительные расходы на тушение лесных пожаров, дополнительное привлечение людских и технических ресурсов, средств пожаротушения.

Кроме того, прокурор ссылается на требования ст.67, 68 ЛК РФ устанавливающих, что проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и таксация лесов осуществляются в ходе лесоустройства, лесоустройство проводится на землях лесного фонда, на которых расположены леса. Лесоустройство включает в себя, в том числе таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N516 утверждена Лесоустроительная инструкция (далее - Лесоустроительная инструкция).

В соответствии с п.150 Лесоустроительной инструкции проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется для лесотаксационных выделов, как правило, одновременно с таксацией лесов или по результатам таксации лесов со сроком ее давности не более 10 лет на основе оценки комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. При сроках давности таксации лесов более 10 лет проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется только одновременно с проведением повторной таксации лесов.

По мнению прокурора, буквальное толкование п.150 Лесоустроительной инструкции означает, что обозначение законодателем 10 летней давности таксации связано с однозначными динамическими изменениями за указанный срок таксационных характеристик леса, что в свою очередь обуславливает необходимость систематического проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов с учетом произошедших изменений. Законодателем определена необходимость постоянного проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов каждый раз при истечении сроках таксации в 10 лет с одновременным проведением повторной таксации.

Вместе с тем, проверкой было установлено, что на землях лесного фонда Забайкальского края из 26 лесничеств лесоустройство имеет давность более 10 лет в 16 лесничествах. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в данных лесничествах спроектированы на основании таксации со сроком давности более 10 лет, без учета действующих в настоящий момент ППБ в лесах, установивших единые требования к охране лесов от пожаров, и ЛК РФ.

В целях обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов Гослесслужбе необходимо заново спроектировать мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременным проведением таксации по тем лесничествам, где срок таксации превышает 10 лет.

Учитывая, что Российская Федерация передала проведение на землях лесного фонда лесоустройства органам государственной власти субъектов РФ, средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Обязанность по выделению денежных средств на финансовое обеспечение переданных Забайкальскому краю полномочий по охране, защите и воспроизводству лесов, включая патрулирование, лесоустройство лежит на Федеральном агентстве лесного хозяйства.

Бездействие Гослесслужбы, обусловленное недофинансированием, по проектированию мероприятий по охране, защите лесов в лесничествах, где давность таксации составляет более 10 лет, несоблюдение Гослеслужбой Забайкальского края и Авибазой кратности авиационного патрулирования, недостаточное финансирование Федеральным агентством лесного хозяйства переданных полномочий по охране лесов от пожаров в части мониторинга нарушают право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, нарушает интересы Российской Федерации как собственника земель лесного фонда.

В своих требованиях прокурор просит:

1.Обязать Федеральное Агентство лесного хозяйства, Государственную лесную службу Забайкальского края, КГУ "Читинская база авиационной охраны лесов" обеспечить надлежащую охрану и защиту лесов на территории Забайкальского края.

2.Обязать Государственную лесную службу Забайкальского края в ходе лесоустройства спроектировать мероприятии по охране и защите леса с проведением повторной таксации по тем лесничества, где срок таксации составляет более 10 лет (Акшинское, Аргунское, Балейское, Беклемишевское, Верхне-Читинское, Газимуро-Заводское, Ингодинское, Карымское,Красночикойское, Кыринское, Нерчинское, Оленгуйское, Ононское, Тунгокоченское, Чарское, Читинское, Шилкинское) в срок до 01.04.2013 года.

3.Обязать Государственную лесную службу Забайкальского края на постоянной основе обеспечить выполнение авиамониторинга (в части авиапатрулирования) с соблюдением требований, установленных п.4.1.10 Инструкции по авиационной охране лесов, утвержденной приказом Рослесхоза № 122 от 22.09.1997, Рекомендаций по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденных Рослесхозом 17.11.1997 г., с кратностью авиапатрулирования не менее 1,37 как в 2012 году, так и в последующие время.

4.Обязать КГУ "Читинская база авиационной охраны лесов" обеспечить выполнение авиамониторинга (в части авиапатрулирования) с соблюдением требований, установленных п.4.1.10 Инструкции по авиационной охране лесов, утвержденной приказом Рослесхоза № 122 от 22.09.1997, Рекомендаций по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденных Рослесхозом 17.11.1997 г., с кратностью авиапатрулирования не менее 1,37 как в 2012 году, так и в последующие время.

5.Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства:

- обеспечить финансированием работы по лесоустройству в лесничествах Забайкальского края, где срок таксации составляет более 10 лет (Акшинское, Аргунское, Балейское, Беклемишевское, Верхне-Читинское, Газимуро-Заводское, Ингодинское, Карымское, Красночикойское, Кыринское, Нерчинское, Оленгуйское, Ононское, Тунгокоченское, Чарское, Читинское, Шилкинское) в сок до 01.01.2013г;

- обеспечить финансирование выполнения авиамониторинга в лесном фонде Забайкальского края в объеме, достаточном для осуществления Государственной лесной службой Забайкальского края, КГУ "Читинская база авиационной охраны лесов" авиапатрулирования в соответствии с требованиями федерального законодательства, в том числе с п.4.1.10 Инструкции по авиационной охране лесов, утвержденной приказом Рослесхоза № 122 от 22.09.1997г, Рекомендаций по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденных Рослесхозом 17.11.1997 г., с кратностью авиапатрулирования не менее 1,37.

В судебном заседании прокурор Попов В.В. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, конкретизировав первое требование в части обеспечения надлежащей охраны и защите лесов заключается в обязании ответчиков обеспечить выполнение остальных требований.

Представитель КГУ "Читинская база авиационной охраны лесов" Евстратов В.В. указал, что невыполнение учреждением обязанностей по авиамониторингу лесов связано с недостаточным финансированием.

Государственная лесная служба Забайкальского края, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, возражений по иску не представила.

Федеральное Агентство лесного хозяйства Российской Федерации представило письменные возражения по заявленным требованиям с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав доводы прокурора, ответчика, исследовав письменные возражения, материалы дела, суд полагает возможным согласиться с доводами прокурора изложенными в исковом заявлении, которые подтверждены доказательствами, исследованными в судебном заседании по следующим основаниям.

Согласно ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов

В соответствии со ст.19 ЛК РФ меры по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов РФ осуществление организации использования лесов, их охраны в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах, согласно ст. 53 ЛК РФ, включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя, в том числе организацию патрулирования лесов.

Аналогичные мероприятия предусмотрены Правилами пожарной безопасности в лесах (далее - ППБ в лесах), утвержденные постановлением Правительством РФ от 30.06.2007г № 417.

Приказом Рослесхоза от 03.11.2011 N470 утвержден Порядок организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов, (далее Порядок), соответствии с п. "б" ч.3 которого лесоавиационные работы исполняются: в отношении лесных участков в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по организации и обеспечению охраны и защиты лесов которых передано органам государственной власти субъектов РФ в соответствии с ч.1 ст.83 ЛК РФ - органами исполнительной власти субъектов РФ.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 02.03.2010 г. № 91 утверждено Положение о Государственной лесной службе Забайкальского края (далее - Гослеслужба), которая является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края по осуществлению полномочий в области лесных отношений, переданных Российской Федерацией.

В соответствии с ч. 15 Порядка авиационные работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах выполняются специализированными государственными, бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов РФ.

Распоряжением Администрации Читинской области от 17.01.2007 г. создано КГУ "Читинская база авиационной охраны лесов" (далее - Авиабаза), которое находится в ведомственном подчинении Гослеслужбы, является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления Гослеслужбой функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений, является специализированным государственным бюджетным учреждением, выполняющим работы по тушению лесных пожаров и осуществляющим отдельные меры пожарной безопасности в лесах.

К основным видам деятельности Авиабазы относится, согласно п. 2.2 Устава, в том числе авиационное патрулирование (авиационный мониторинг) лесного фонда на территории Забайкальского края и не входящих в лесной фонд лесов и других природных ландшафтов с целью своевременного обнаружения лесных пожаров и оперативного их тушения силами парашютистов и десантников-пожарных.

Согласно п. 2.5. Устава государственное задание для Учреждения формирует и утверждает Гослеслужба. Какследует из материалов дела 11.03.2012 г. руководителем Гослесслужбы Забайкальского края утверждено государственное задание на выполнение Авиабазой работ на 2012 год и плановый период 2013-2014 г.г. Госзаданием предусматривается проведение мониторинга пожарной опасности в лесах в авиационной зоне охраны на площади 18647000 га, тушение лесных пожаров в наземной зоне охраны - 9843957 га, тушение лесных пожаров в авиационной зоне - 22795441 га. 22.03.2012 г.

В соответствии с ч.1, ст.7 ЛК РФ, ч.7 Порядка в лесоавиационные работы входит проведение авиационного патрулирования лесов, тушения лесных пожаров.

Авиационные работы по охране лесов от пожаров осуществляются на территориях, где обнаружение и тушение лесных пожаров наземными средствами затруднено либо невозможно (ч.4 Порядка).

В соответствии с ч.6 Порядка зона авиационного мониторинга разделяется на районы, в которых тушение пожаров производится с применением авиационных средств, и районы с применением наземных средств. К районам применения наземных средств зоны авиационного мониторинга относятся территории земель лесного фонда, к которым наземные средства пожаротушения могут быть доставлены за время не более трех часов с момента поступления информации о лесном пожаре.

В соответствии с ч.16. Порядка органы государственной власти проводят разделение охраняемой территории в пределах зон авиационного мониторинга на районы авиационной и наземной охраны и защиты лесов

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.07.2009г №290 установлено, что зона авиационного мониторинга лесного фонда Забайкальского края (районы применения наземных и авиационных сил и средств) составляет 18647 тыс.га.

В соответствии с приказом Гослесслужбы от 30.12.2011 №1748 "О распределении земель лесного фонда по зонам ответственности тушения лесных пожаров и зонам мониторинга пожарной опасности в 2012 году" площадь зоны авиационного мониторинга пожарной опасности лесного фонда на территории Забайкальского края составляет 18,647 мл. га.

В зоне авиационного мониторинга Забайкальского края должно проводится патрулирование лесов с применением авиации.

Согласно п. 3.1.3. Рекомендаций по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденных Рослесхозом 17.11.1997 г. (далее по тексту - Рекомендации по противопожарной профилактике в лесах), патрулирование должно проводиться по маршрутам, заранее запланированным с учетом оценки лесных участков по степени опасности возникновения в них пожаров (согласно приложению к рекомендациям), периодов пожароопасного сезона, а также времени наибольшего притока в леса населения; в первую очередь, патрулирование лесов обеспечивается на участках, отнесенных к первым двум классам пожарной опасности; по мере роста комплексного показателя пожарной опасности по условиям погоды патрулированием последовательно охватывают участки, отнесенные к последующим классам.

В соответствии с п.4.1.10 Инструкции по авиационной охране лесов, утвержденной приказом Рослесхоза № 122 от 22.09.1997 (далее - Инструкция по авиационной охране лесов), в зависимости от класса пожарной опасности рекомендуются следующие режимы авиапатрулирования: при I классе пожарной опасности авиапатрулирование, как правило, не проводится. Могут назначаться эпизодические полеты для контроля за состоянием действующих пожаров и оказания помощи командам, работающим на тушении пожаров.

С наступлением пожарной опасности в лесу по условиям погоды и по мере ее усиления увеличивается интенсивность авиапатрулирования:

- при малой пожарной опасности (II класс) до начала горимости патрулирование проводится через 1 - 2 дня;

- основанием для назначения ежедневного однократного патрулирования является наступление периода средней пожарной опасности (III класс) или наличие пожаров в дни со II классом;

- основанием для назначения 2-х кратного патрулирования является наступление периода высокой пожарной опасности (IV класс) или наличие пожаров в дни с III классом;

- основанием для назначения трехкратного патрулирования является наступление периода высокой пожарной опасности (V класс) или наличие пожаров в дни с IV классом.

Суд полагает возможным согласиться с позицией прокурора, что буквальное толкование п.4.1.10 Инструкции по авиационной охране лесов свидетельствует о том, что обозначение законодателем рекомендуемой частоты патрулирования связано с ее зависимостью от лесопирологических условий региона и числа лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории, классов пожарной опасности не может толковаться как рекомендательная норма, исключающая ее общеобязательность.

Аналогичные требования к кратности патрулирования содержатся в Рекомендациях по противопожарной профилактике в лесах.

Как следует из искового заявления, представленных документов, средняя продолжительность пожароопасного сезона на территории Забайкальского края - 187 дней.

Среднее значение классов пожарной опасности (КПО) за последние 5 лет (2007-2011гг.) в днях: I класс КПО - 12; II класс - 51; III класс -47; IV класс - 63; V класс - 14..

С учетом данных средних значение КПО за последние 5 лет средняя кратность авиапатрулирования должна составлять не менее - 1,37.

Протяжённость патрульных маршрутов - 6 994 км. Средняя стоимость лётного часа в 2012 г. без учета - Ми-8- 43540 рублей.

Таким образом, с целью обеспечения требований по охране лесов от пожаров с учетом расчета данных за 5 лет, показателя кратности авиапатрулирования - 1,37 выделяемые для этой цели денежные средства должны составлять не менее 431264,00 руб.

Однако, назначенная кратность авиапатрулирования при установленном финансировании на 2012 г - 36105 000, 63 руб. составляет только 0,07, то есть 0,05 % от расчетной - 1,37.

Таким образом, по утверждению прокурора, для соблюдения нормативной кратности авиапатрулирования выделяемого финансирования явно не достаточно.

Данные расчеты подтверждаются письмом Авибазы от 06.06.2012, а также материалами проверки Рослесхоза исполнения Гослесслужбой переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (акт от 03.11.2011 г.) исследованными в судебном заседании и ответчиками не опровергались.

Как следует из материалов дела, 07.06.2011 года Гослесслужба направила в Федеральное агентство лесного хозяйства предложения о необходимой потребности в финансировании затрат в области лесных отношений на очередной 2012 и плановый период 2013 и 2014 г.г. Однако в требуемом объеме финансирование не обеспечено.

Так, согласно предложениям Гослесслужбы края, с учетом уточнений расчетная потребность в финансовых ресурсах на реализацию переданных полномочий на 2012 г и плановый период 2013 и 2014 годы составляет:

-охрана лесов от пожаров- 501 979,7 тыс. руб;

- проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, всего: 407 433,3 тыс. руб., в том числе в зоне авиационной охраны - 371827,0 руб.

Федеральным агентством лесного хозяйства утверждено:

-охрана лесов от пожаров- 140105,7 тыс. руб.;

- проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, всего: 93 098 тыс. руб., в том числе в зоне авиационной охраны - 90898,0 тыс.руб.

Таким образом, суд находит установленным, что Гослеслужбой и КГУ "Авиабаза" обязанность по охране лесов от пожаров в части соблюдения кратности авиапатрулирования не соблюдается, в том числе по причине недофинансирования из федерального бюджета, что не позволяет организовать своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров, влечет за собой дополнительные расходы на тушение лесных пожаров, дополнительное привлечение людских и технических ресурсов, средств пожаротушения.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования прокурора обязать Государственную лесную службу Забайкальского края, КГУ "Читинская база авиационной охраны лесов" на постоянной основе обеспечить выполнение авиамониторинга (в части авиапатрулирования) с соблюдением требований, установленных п.4.1.10 Инструкции по авиационной охране лесов, утвержденной приказом Рослесхоза № 122 от 22.09.1997, Рекомендаций по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденных Рослесхозом 17.11.1997 г., с кратностью авиапатрулирования не менее 1,37.

При этом подлежит учету, что кратность патрулирования может меняться в зависимости от уровня пожарной опасности в конкретные годы, в связи с чем, определение кратности на будущие годы является нецелесообразным. Установление таковой обязанности на 2012 год, как того требует прокурор, суд находит излишним в связи с окончанием пожароопасного периода.

Суд находит также обоснованными доводы прокурора о том, что в целях обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов Гослесслужбе необходимо заново спроектировать мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременным проведением таксации по тем лесничествам, где срок таксации превышает 10 лет.

Статьи ст.67, 68 ЛК РФ устанавливают, что проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и таксация лесов осуществляются в ходе лесоустройства, лесоустройство проводится на землях лесного фонда, на которых расположены леса. Лесоустройство включает в себя, в том числе таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N516 утверждена лесоустроительная инструкция (далее - Лесоустроительная инструкция).

В соответствии с п.150 Лесоустроительной инструкции проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется для лесотаксационных выделов, как правило, одновременно с таксацией лесов или по результатам таксации лесов со сроком ее давности не более 10 лет на основе оценки комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. При сроках давности таксации лесов более 10 лет проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется только одновременно с проведением повторной таксации лесов.

По мнению прокурора, с которым соглашается суд, буквальное толкование п.150 Лесоустроительной инструкции означает, что обозначение законодателем 10 летней давности таксации связано с однозначными динамическими изменениями за указанный срок таксационных характеристик леса, что в свою очередь обуславливает необходимость систематического проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов с учетом произошедших изменений. Законодателем определена необходимость постоянного проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов каждый раз при истечении сроках таксации в 10 лет с одновременным проведением повторной таксации.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, не оспаривался данный факт и ответчиками, что на землях лесного фонда Забайкальского края из 26 лесничеств лесоустройство имеет давность более 10 лет в 16 лесничествах. В ряде лесничеств сроки превысили 20-30 лет, что подтверждается приложенными документами, в том числе материалами проверки проведенной Россельхозом. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в данных лесничествах спроектированы на основании таксации со сроком давности более 10 лет, без учета действующих в настоящий момент ППБ в лесах, установивших единые требования к охране лесов от пожаров, и ЛК РФ.

Таким образом, в целях обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов Гослесслужбе необходимо заново спроектировать мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременным проведением таксации по тем лесничествам, где срок таксации превышает 10 лет.

Следовательно, подлежат удовлетворению требования прокурора в части обязания государственной лесной службы Забайкальского края провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектировании мероприятий по охране, защите леса по всем лесничествам расположенным на территории Забайкальского края. Вместе с тем предлагаемые прокурором сроки до 01.04.2013 года явно не реальны. Суд полагает возможным установить для проведения таких работ пятилетний срок, с учетом выполнения работ по тем лесничествам где сроки таксации на момент проведения работ превышают десять лет на момент проведения лесоустроительных работ. Учитывая, что суд не должен осуществлять вмешательство в хозяйственную деятельность, ответчик вправе самостоятельно определить приоритетные лесхозы, территории которых подлежат таксации, с учетом установленного судом времени.

Учитывая, что Российская Федерация передала проведение на землях лесного фонда лесоустройства органам государственной власти субъектов РФ, средства на осуществление переданных полномочий согласно ч.3 ст. 83 ЛК РФ предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Обязанность по выделению денежных средств на финансовое обеспечение переданных Забайкальскому краю полномочий по охране, защите и воспроизводству лесов, включая патрулирование, лесоустройство лежит на Федеральном агентстве лесного хозяйства.

Согласно п.11, ст. 133 Бюджетного кодекса РФ под субвенциями бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2006 N 837 утверждены Правила расходования и учета средств (далее - Правила расходования и учета средств), предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, согласно с п.2 Правил расходования и учета средств субвенции предоставляются бюджетам субъектов РФ в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству лесного хозяйства на соответствующий год.

Таким образом, обязанность по выделению денежных средств на финансовое обеспечение переданных Забайкальскому краю полномочий по охране, защите и воспроизводству лесов, включая авиапатрулирование, лесоустройство лежит на Федеральном агентстве лесного хозяйства Российской Федерации, что фактически им не оспаривалось. В этой части требования прокурора также суд находит обоснованными.

Доводы представителя Федерального агентства лесного хозяйства о необходимости привлечения к участию в деле Федерального казначейства суд находит несостоятельными, так как агентство является главным распорядителем и получателем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций.

Вместе с тем, суд находит необоснованными требования прокурора в части установления для Агентства срока исполнения до 01.01.2013 года в связи с явной невозможностью его исполнения в указанные сроки, связанной с порядком распределения субвенций. Выделение субвенций производится на каждый финансовый год.

Не усматривает суд оснований для прекращения производства по делу, полагая что заявленные прокурором требования подведомственны судам общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) Российской Федерации обеспечить финансированием ежегодные работы по лесоустройству в лесничествах Забайкальского края, где сроки таксации составляют более десяти лет, на момент проведения лесоустроительных работ, согласно представляемым Государственной лесной службой Забайкальского края расчетным потребностям.

Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) Российской Федерации обеспечить финансирование авиамониторинга в лесном фонде Забайкальского края в объеме достаточном для осуществления Государственной лесной службой Забайкальского края, КГУ "Читинская база авиационной охраны лесов", авиапатрулирования в соответствии с требованиями федерального законодательства, в том числе с п. 4.1.10 Инструкции по авиационной охране лесов, утвержденной приказом Рослесхоза РФ № 122 от 22.09.21997 года, Рекомендаций по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденных Рослесхозом России 17.11.1997 года, с кратностью патрулирования не менее 1.37.

Обязать Государственную лесную службу Забайкальского края в течении пяти лет, начиная с 2013 года, провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите леса по лесничествам расположенным на территории Забайкальского края, где сроки проведенной таксации превысили десять лет на момент проведения лесоустроительных работ.

Обязать Государственную лесную службу Забайкальского края, КГУ "Читинская база авиационной охраны лесов" обеспечить на постоянной основе выполнение авиамотиторинга ( в части авиапатрулирования ) с соблюдением требований установленных п. 4.1.10 Инструкции по авиационной охране лесов, утвержденной приказом Рослесхоза РФ № 122 от 22.09.21997 года, Рекомендаций по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденных Рослесхозом России 17.11.1997 года, с кратностью патрулирования не менее 1.37.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В. Н. Новиков"

По завершению полевого сезона в 2012 году специалисты Филиала ФГУ "Российский центр защиты леса" "Центр защиты леса Алтайского края" подвели итоги работы. Как отмечают лесопатологи, прошлый год отличился аномально жарким летом. В связи с этим в лесах края повысилась плотность популяции соснового коконопряда и непарного шелкопряда. В насаждениях государственной защитной лесополосы, которая расположена на территориях Шипуновского, Новичихинского, Волчихинского и Знаменского лесничествах, был ликвидирован очаг массового размножения сибирского коконопряда на площади 850 га. По оценкам специалистов краевого Центра защиты леса, степень повреждения деревьев была настолько высока, что создавалась угроза полной потери хвои у лиственниц и дальнейшего усыхания деревьев.

Также в прошлом году в пихтовых насаждениях лесов Салаирского кряжа и предгорья Алтайского края специалисты Центра защиты леса определили границы очага нового для региона лесного вредителя - уссурийского полиграфа. Поражённая вредителем лесная площадь на данный момент составляет 16,3 тыс. га. Со слов сотрудников Центра, существует угроза его дальнейшего распространения, в связи с чем площадь очага может увеличиться в десятки раз.

В рамках внебюджетной деятельности в 2012 году Центр защиты леса участвовал в карантинных мероприятиях, учете технической эффективности при химической обработке очага сибирского коконопряда, лесопатологических обследованиях площадей, пройденных крупными лесными пожарами. В пригородных лесах Барнаула также был проведён лесопатологический мониторинг на площади более 5 тыс. га. На основе полученных данных администрациям районов города выданы рекомендации по улучшению санитарного состояния лесов.

Одним из главных приоритетов деятельности Федерального агентства лесного хозяйства в 2013 году станет работа с населением и противопожарная агитация. Такое заявление сделал руководитель Рослесхоза Виктор Масляков на совещании 16 января. "Если эта работа будет выстроена на должном уровне, мы сможем снизить число пожаров в два раза", - отметил руководитель ведомства.

Всего в 2012 году на территории лесного фонда России было зафиксировано 19,5 тысячи возгораний. При этом в 44% случаев лесные пожары возникли по вине человека, из-за неосторожного обращения с огнем.

Одной из самых распространенных причин стали неконтролируемые сельхозпалы. Максимальное количество пожаров, произошедших по вине человека, в прошлом году было зафиксировано в Центральном (76%), Северо-Западном (69%) и Сибирском федеральных округах (60%).

В числе наиболее "горимых" оказались десять регионов страны: Красноярский, Забайкальский и Хабаровский края, республики Бурятия и Саха (Якутия), Томская, Челябинская и Амурская области, а также Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

В Алтайском крае же за пожароопасный период 2012 года силами предприятий-лесопользователей было ликвидировано 1118 лесных пожаров. Лесная площадь, пройденная огнем, составила 4825 гектаров.

Как сообщает Министерство транспорта РФ, необходимо ввести обязательный капитально-восстановительный ремонт (КВР) при продлении срока службы подвижного состава, а также его индивидуальную сертификацию после КВР

Сократить межремонтный пробег для вагонов с продленным сроком службы необходимо в РФ, считает межведомственная комиссия, созданная по поручению вице-премьера Аркадия Дворковича после субботнего инцидента в Иркутской области, где сошли с рельсов более 20 вагонов грузового поезда и погибла бригада локомотива, двигавшегося по соседнему пути.

Кроме того, как сообщает министерство транспорта РФ, необходимо ввести обязательныйкапитально-восстановительный ремонт (КВР) при продлении срока службы подвижного состава, а также его индивидуальную сертификацию после КВР.

Также нужно выработать критерии по отнесению вагонов в группу риска, ввести дополнительные требования к деповскому ремонту вагонов с продленным сроком службы и рассмотреть вопрос о лицензировании ремонтной деятельности, считают специалисты.

Как сообщалось ранее, в состав комиссии помимо представителей Минтранса, в частности, вошли чиновники Федерального агентства железнодорожного транспорта РФ и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта РФ,топ-менеджеры ОАО "Российские железные дороги" (РЖД).

Причиной ЧП был назван излом боковой рамы тележки одного из вагонов "дочки" РЖД -ОАО "Федеральная грузовая компания" (бывшее ОАО "Вторая грузовая компания"). До этого он проходил капитальный ремонт на ЗАО "Вагоноремонтный завод" (Стерлитамак, Башкирия, актив ООО "Трансвагонмаш"). Причины излома вагонной тележки пока не названы.

Ространснадзор на основании представленной РЖД информации должен рассмотреть возможность выдачи предписания на направление вагонов, находящихся в группе риска в текущий отцепочный ремонт с диагностикой литых деталей

Регистр по сертификации на федеральном железнодорожном транспорте проведет внеплановую проверку производителей бракованных литых деталей для вагонов, следует из решений комиссии Минтранса РФ, которые имеются в распоряжении агентства "Прайм".

В 2012 году было зафиксировано 23 излома боковых рам, за первые десять дней текущего года - шесть случаев, в том числе два - на вагонах производства ЧАО "АзовЭлектроСталь" в 2010-2011 годов. Последнее ЧП произошло в Иркутской области, когда сошли с рельсов более 20 грузовых вагонов, после чего с ними столкнулся проходящий одиночный локомотив и погибла локомотивная бригада из двух человек. По предварительным данным, причиной схода стал излом боковой рамы тележки вагона. После данного происшествия была создана комиссия Минтранса.

"ОАО „РЖД" ... представить в Ространснадзор, ФБУ „Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте" и Минпромторг России информацию о количестве выявленных в 2012 году литых деталей вагонных тележек с наличием дефектов и браков, с разбивкой по производителям и годам выпуска, а также информацию о вагонах, находящихся в группе риска... Регистру по сертификации на федеральном железнодорожном транспорте на основании представленной информации провести внеплановую проверку производителей на предмет соблюдения сертификационных требовании при производстве литых деталей", - говорится в решениях комиссии.

Ространснадзор на основании представленной РЖД информации должен рассмотреть возможность выдачи предписания на направление вагонов, находящихся в группе риска в текущий отцепочный ремонт с диагностикой литых деталей. Этому же ведомству поручено провести внеплановую проверку предприятия, которое проводило последний капитальный ремонт вагона, ставшего причиной схода. Речь идет о ЗАО "Вагоноремонтный завод" (город Стерлитамак).

Минтрансу, Минпромторгу, Росжелдору, Ространснадзору и РЖД совместно с заинтересованными организациями рекомендовано провести работу по актуализации нормативных документов по введению в РФ обязательного требования о проведении капитально-восстановительного ремонта грузовых вагонов при продлении срока их службы; по индивидуальной сертификации подвижного состава после его проведения; по установлению сокращенного межремонтного пробега для вагонов с продленным сроком службы; введению дополнительных требований к деповскому ремонту вагонов с продленным сроком службы. Им же поручено подготовить совместное обращение в правительство РФ по вопросу введения лицензирования деятельности по ремонту железнодорожного подвижного состава или соответствующей аккредитации.

Некоммерческое партнерство "Совет участников рынка услуг операторов железнодорожного подвижного состава", согласно решениям комиссии, будет совместно с заинтересованными организациями проводить работу с заводами-производителями по вопросу компенсации соответствующих затрат со стороны производителей, чьи вагоны направляются в текущий отцепочный ремонт с диагностикой литых деталей.

РЖД, с учетом сложившейся ситуации, комиссия рекомендовала дополнительно рассмотреть особенности организации движения поездов в условиях низких температур.

Авиакомпания "Трансаэро" подвела итоги своей работы в 2012 году. Они свидетельствуют о том, что компания, продолжала устойчивое развитие, вновь показав лучшие производственные результаты за 21 год работы.

В 2012 году:

Пассажирооборот "Трансаэро" составил 41 003 886 тыс. пкм (на 23,6% больше, чем в 2011 году).

Число перевезенных пассажиров составило 10 327 560 чел. (на 22,2% больше, чем в 2011 году).

Было доставлено 65 874,48 тонн груза (на 28,3 % больше, чем в 2011 году).

Тоннокилометраж составил 4 071 991,11 тыс. ткм (на 24,1% больше, чем в 2011 году).Рост числа перевезенных пассажиров "Трансаэро" по сравнению с 2011 годом составил:

на внутренних авиалиниях 35%;

на международных авиалиниях 19%.

Деятельность авиакомпании получила высокую международную оценку. "Трансаэро" в 2012 году была признана лучшей авиакомпанией Восточной Европы. Ей вручена учрежденная агентством Skytrax премия World Airline Awards. Компания стала лауреатом престижнейшей премии ATW Airline Industry Achievement Awards в номинации "Лидер рынка". Согласно международному рейтингу, опубликованному авторитетным британским изданием Airline Business, "Трансаэро" занимает шестое место в мире по числу пассажиров, перевезенных на маршрутах туризма и отдыха. В соответствии с рейтингом безопасности полетов крупнейших мировых перевозчиков, который составляет немецкое бюро исследований JACDEC, по результатам 2012 года "Трансаэро" заняла 16-е место в мире и 6-е место в Европе. Она стала единственной российской авиакомпанией, вошедшей в первую тридцатку этого рейтинга.

Продолжал расти и обновляться флот "Трансаэро". В 2012 году он пополнился 20 новыми воздушными судами: 5 Boeing 747-400, 2 Boeing 777-300, 2 Boeing 767 и 11 Boeing 737NG.

На конец года парк компании состоял из 94 самолетов: 24 Boeing 747, 13 Boeing 777, 15 Boeing 767, 39 Boeing 737 и 3 Ту-214. Компания обладает самым большим парком дальнемагистральных широкофюзеляжных самолетов в России, СНГ и Восточной Европе.

В 2012 году "Трансаэро" подписала твердые контракты на приобретение новейших воздушных судов Airbus A 380, Boeing 787 Dreamliner и Sukhoi Superjet 100.

В 2012 году расширялась и совершенствовалась сеть внутрироссийских и международных маршрутов "Трансаэро". Число направлений полетов авиакомпании в летнем сезоне превысило 160, а в зимнем сезоне - 140. Увеличивалась частота полетов по традиционным маршрутам авиакомпании, прежде всего внутрироссийским. "Трансаэро" открыла рейсы в Калининград, Кемерово, Ереван. Начались регулярные полеты по таким направлениям высокого спроса, как Париж, Рим, Милан, Лос-Анджелес. Особое внимание уделяла "Трансаэро" развитию прямых беспосадочных полетов к местам массового отдыха за рубежом из различных регионов России, минуя авиационные узлы Москвы и Санкт-Петербурга. Число таких маршрутов превысило 40. Впервые "Трансаэро" начала международные полеты из ряда городов Урала и Сибири на самых больших своих воздушных судах Boeing 747.

Наряду с этим "Трансаэро" активно развивалась в городе своей регистрации - Санкт- Петербурге. Число пассажиров авиакомпании, перевезенных через аэропорт Пулково, в 2012 году на 86% превысило показатели 2011 года.

Активно участвуя в реализации государственной программы субсидированных перевозок жителей Дальнего Востока, "Трансаэро" в 2012 году перевезла более 133 тысяч дальневосточников-льготников, что на 46% больше, чем в 2011 году. На своих дальневосточных маршрутах компания активно эксплуатировала самолеты повышенной вместимости и комфортности Boeing 777 и Boeing 747-400.

В 2012 году "Трансаэро" заключила код-шеринговое соглашение о совместной эксплуатации рейсов с британской компанией Virgin Atlantic на маршрутах между Москвой и Лондоном, а также между Лондоном и Бостоном, Лос-Анджелесом, Орландо и Сан-Франциско.

В интересах своих клиентов авиакомпания "Трансаэро" в 2012 году стала единственной авиакомпанией, которая выполняет полеты сразу из трех аэропортов Московского авиационного узла - Домодедово, Шереметьево и Внуково.

Аэропорт Домодедово признал "Трансаэро" самой пунктуальной авиакомпанией первой категории весенне-летнего сезона, а также ноября и декабря месяцев 2012 года.

В аэропорту Внуково авиакомпания создает свой новый мощный транзитный центр, который должен обеспечить лучшие по времени и комфорту стыковки между рейсами из городов России, Казахстана, Узбекистана, Украины и рейсами в США и Западную Европу. Состоялось подписание авиакомпаниями "Трансаэро" и "ЮТэйр" многостороннего соглашения о формировании трансферных связей и применении сквозных тарифов для перевозок через аэропорт Внуково.

В полном объеме была выполнена масштабная программа туристических перевозок "Трансаэро" на дальнемагистральных воздушных судах из аэропорта Шереметьево. Объем перевозок из этого аэропорта был увеличен авиакомпанией на 70 % по сравнению с 2011 годом.

В 2012 году "Трансаэро" начала введение услуги высокоскоростного широкополосного доступа к Интернету и мобильной связи на борту.

Большое внимание компания уделяла модернизации салонов своих воздушных судов за счет новых кресел, обивки высоко качества и самых современных систем развлечений.

Постоянно совершенствовалось меню бортового питания. В 2012 году была введена новая уникальная церемония на борту - "Чаепитие по-русски".

В отчетный период был запущен полностью обновленный мобильный сайт "Трансаэро" - transaero.mobi. Был подписан договор с компанией "Евросеть", в соответствии с которым оплату за билеты "Трансаэро" можно производить без какой-либо комиссии во всех салонах ритейлера.

"Трансаэро" проводила активную социальную политику, в основе которой лежит высокая ответственность перед пассажирами, коллективом и обществом. В 2012 году она была удостоена премии "Лучшая компания для работы и карьеры".

В 2012 году "Трансаэро" стала единственной авиакомпанией России, которой был официально присвоен наивысший рейтинг корпоративной социальной ответственности ААА(s). Программа корпоративной благотворительности "Трансаэро" по результатам исследования, проведенного газетой "Ведомости" и компанией PricewaterhouseCoopers, вошла в тройку лучших в Российской Федерации.

Генеральный директор "Трансаэро" Ольга Плешакова сказала: "Последовательно реализуя свою стратегию и тактику, наша авиакомпания в 2012 году добилась лучших в своей истории результатов. Это касается объемов перевозок, освоения инновационных технологий, расширения наземной инфраструктуры. Каждый шаг авиакомпании делался в интересах наших клиентов, возможности которых в 2012 году значительно расширились. Впервые в течение года "Трансаэро" перевезла более 10 миллионов человек. Я хочу выразить благодарность всем пассажирам, оказавшим доверие "Трансаэро", а также коллективу нашей авиакомпании, профессиональная работа которого была направлена на то, чтобы это высокое доверие оправдать".

Итоги деятельности компании "ИмпэксТрейд" за 2012 год

"ИмпэксТрейд" – одна из ведущих компаний на рынке лома черных металлов

/Rusmet.ru/. В 2012 году объем реализации компании составил 207 914 тонн лома черных металлов с выручкой 2 миллиарда рублей. Из них на экспорт было отгружено 108 304 тонны. Согласно данным таможенной статистики за первый год работы, ООО "ИмпэксТрейд" вошло в тройку крупнейших экспортеров Юга России, с долей в объеме экспорта региона за 2012 год - 9,2%. Основной объем экспорта был отгружен судами "река-море" в Турцию - крупнейшего мирового импортера данного вида сырья.

Отгрузка на внутренний рынок составила 99 610 тонн лома. Поставки осуществлялись авто и жд-транспортом. Среди потребителей: Ростовский электрометаллургический завод (РЭМЗ), Волжский Трубный Завод (ВТЗ), Фроловский электросталеплавильный завод (Волга-ФЭСТ), Таганрогский металлургический завод (ТМЗ), Северский трубный завод (СТЗ), Магнитогорский металлургический комбинат (ММК), Оскольский электрометаллургический комбинат (ОЭМК).

С общей отгрузкой 207,9 тысяч тонн лома черных металлов ООО "ИмпэксТрейд" в 2012 году занял первое место по данному показателю, среди независимых коммерческих организаций на Юге России.

В планах компании сохранение темпов динамичного развития в 2013 году, освоение новых направлений отгрузки и заготовки лома, наряду с развитием новых видов деятельности.

Справка: ООО "ИмпэксТрейд" – одна из ведущих компаний на рынке лома черных металлов на территории Центрального, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов РФ. ООО "ИмпэксТрейд" является членом Российско-Турецкого Делового Совета при Торгово-Промышленной Палате Российской Федерации, где возглавляет развитие деловых связей и контактов между предпринимателями, бизнес-сообществами двух стран в сфере металлургии и вторичных металлов. ООО «ИмпэксТрейд» является учредителем Национальной Саморегулируемой организации переработчиков ломов и отходов черных и цветных металлов, авторециклинга «РУСЛОМ.КОМ», где отвечает за развитие и взаимодействие с органами власти и управления на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов Российской Федерации.

Ведущая энергетическая компания Забайкалья и Бурятии - Территориальная генерирующая компания /ТГК-14/ оштрафована на 225 тыс руб за многочисленные нарушения природоохранного законодательства. Их выявили инспекторы Росприроднадзора в ходе плановой проверки энергокомпании и нескольких ее филиалов.

Как сообщили сегодня корр. ИТАР-ТАСС в пресс-службе Управления Росприроднадзора по Бурятии, "в частности, установлено, что в нарушение Водного кодекса РФ ТГК-14 больше года сбрасывает сточные и дренажные воды Улан-Удэнской ТЭЦ-1 в реку Уда без специального разрешения. Причем, в сбросах сточных вод содержание вредных веществ превышает предельно допустимые концентрации для водных объектов".

Кроме того, ТГК-14 нарушает и федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха". В котельной поселка Тальцы компания не провела установку циклонов, которые улавливают, утилизируют, обезвреживают выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, сокращают или исключают такие выбросы. Работа котельной поселка Аэропорт / Улан-Удэ / тоже вызвала нарекания проверяющих. Там превышены установленные нормативы предельно-допустимых выбросов пыли в атмосферу - в 1,4 раза и оксида азота - в 2,34 раза.

"Выявлен и ряд других грубых нарушений экологического законодательства в работе ТГК-14 и ее подразделений, - отметили в природоохраннном ведомстве .- Предприятие должно устранить нарушения в области охраны окружающей среды до 1 июля 2013 года по 18 выданным предписаниям".

В ближайшее время в «Биотехнопарке» Кольцово появятся еще два резидента. Об этом сообщил генеральный директор УК «Биотехнопарк» Владимир Кожевников. Сейчас они проходят рассмотрение экспертным советом пишет Сибкрай.ру.

Это центр сертификации лекарственных средств и компания, которая выпускает для фармакологической индустрии электрооборудование, сертифицированное в соответствии с GMP. Еще с двумя зарубежными компаниями ведутся переговоры, и через месяц для решения этого вопроса в Новосибирск должна прибыть швейцарская делегация.

В настоящее время в Биотехнопарке Кольцово имеется единственный резидент и частный инвестор. Это фармацевтическая компания «СФМ Фарм», производитель известного тромбовазима. В августе прошлого года она сдала в эксплуатацию первый корпус, где разместился Центр электронно-лучевой обработки. Из двух лучевых установок, построенных при участии Института ядерной физики СО РАН, одна уже действует. Она предназначена для оказания услуг сторонним организациям, в частности – стерилизации пищевых продуктов, медицинских материалов и медицинского оборудования. Вторая, для выпуска оригинальных лекарств, будет запущена позже, когда заработает площадка по выпуску препаратов «СФМ Фарм».

Строительство фабричного корпуса планируется начать этим летом и закончить примерно через два года. Фабрика рассчитана на производство пяти наименований фармпрепаратов объемом порядка миллиарда капсул в год. Кроме того, в настоящий момент идет строительство Центра коллективного пользования биотехнопарка. По словам Владимира Кожевникова, Центр должен быть сдан в эксплуатацию до конца 2013 года. Площадь ЦКП – 6000 квадратных метров. Здесь должны разместиться лабораторные мощности и уже упомянутый центр сертификации лекарственных средств.

На первых земельных аукционах 2013 года одной из привлекательных площадок с точки зрения инвестиционной составляющей станет участок на Салтыковской улице, предназначенный под строительство гостиницы, сообщили в Департаменте земельных ресурсов Москвы.

Земельный участок, планируемый к продаже, располагается в районе Косино-Ухтомский, в котором проживает 33 тысячи жителей. Площадка с востока соседствует с проектируемым проездом № 279, с юга и запада находятся свободные от застройки территории. Территория, согласно акту Госинспекции по недвижимости, свободна от строений и сооружений.

Что касается предельных параметров возможного строительства, инвесторам предоставляется возможность построить здание суммарной поэтажной площадью объекта в габаритах наружных стен в 6510 кв. метров. На данной территории можно возвести гостиницу с шестью этажами плюс технический, но не выше 25 метров.

Торг за объект предприниматели начнут с 39 730 000 рублей. Шаг аукциона - 400 000 рублей.

Более подробную информацию можно получить на официальном интернет-портале Департамента земельных ресурсов.

Напомним, первые торги наступившего года на право аренды земельных участков, предназначенных под строительство различных объектов, состоятся 31 января. На аукционе помимо площадки на Салтыковской улице предпринимателям представят еще девять земельных участков.

МИХАИЛ ПРОХОРОВ ОСТАНЕТСЯ БЕЗ ЗОЛОТА

Бизнесмен намерен продать свой основной актив - долю в крупнейшим российском золотодобытчике Polyus Gold. Рыночная стоимость пакета бизнесмена в компании превышает 3,5 млрд долларов

В 2009 году, после скандала в Куршевеле, Михаил Прохоров наделал немало шума, заявив о получении прописки в селе Еруда, где расположены производственные мощности подконтрольной ему компании Polyus Gold. Теперь, судя по всему, у миллиардера появился повод официально оттуда съехать.

По данным Bloomberg, бизнесмен согласился продать 37,78% акций крупнейшего российского золотодобытчика группе инвесторов. Исходя из рыночных котировок стоимость его доли в компании составляет около 3,6 млрд долларов.

Стороны запросили одобрение структуры данной сделки у Комитета по слияниям и поглощениям Великобритании, где зарегистрирована головная компания золотодобытчика. По данным агентства, Комитет может принять решение до конца января. Участие нескольких инвесторов в процедуре выкупа позволит избежать необходимости последующего выставления оферты миноритарным акционерам золотодобытчика. Сопровождением сделки занимается JPMorgan; финансирование для сделки может предоставить ВТБ.

Представители Polyus Gold и группы "Онэксим", управляющей активами Прохорова, от комментариев отказались.

Polyus Gold - крупнейший производитель золота в России, ведет добычу в Красноярском крае, Иркутской, Магаданской, Амурской областях и Якутии. Крупнейшими акционерами являются структуры Сулеймана Керимова и Михаила Прохорова, контролирующие 40,2% и 37,7% акций соответственно; 5%-1 акция принадлежит китайскому фонду Chendong.

Polyus Gold является вторым по величине запасов золотодобытчиком в мире, доказанные и вероятные запасы золота составляют 90,5 млн унций. По итогам первого полугодия 2012 выручка по МСФО составила 1,2 млрд долларов, чистая прибыль - 425 млн долларов.

Первые данные о продаже доли Прохорова в капитале золотодобытчика появились еще в сентябре прошлого года. На рынке ходили слухи об интересе к пакету группы "Нафта Москва", представляющей интересы Сулеймана Керимова. Однако представители "Нафта Москва" ранее опровергли информацию о переговорах.

Возможно, долей бизнесмена заинтересовались партнеры Сулеймана Керимова по "Уралкалию" - Александр Несис и Филарет Гальчев, допускает аналитик ИК "Уралсиб Кэпитал" Валентина Богомолова. Примечательно, что и производителя калийных удобрений бизнесмены также покупали в консорциуме, чтобы избежать необходимости выставления оферты миноритариям.

Нынешние мажоритарии Polyus Gold давно разошлись в видении дальнейшего развития компании. Если Прохоров намеревался объединить ее с кем-то из мировых лидеров отрасли, то Керимов выступал за слияние с другим российским золотодобытчиком - Polymetal, крупнейшим акционером которого является Александр Несис. Информация об этом появилась еще в начале 2012 года, но никакого развития не получила.

"Если Прохоров и согласится на сделку, то, скорее всего, его пакет будет продан по текущей рыночной цене или с небольшой премией к рынку. Снятие внутренних противоречий между акционерами компании было бы позитивным сигналом для Polyus Gold", - отмечает эксперт.

Сегодня на торгах на торгах в Лондоне бумаги Polyus Gold выросли на 6,2%.

ПОЛОНСКИЙ ХОЧЕТ ПОТРАТИТЬ $1 МЛН НА ТЮРЬМЫ КАМБОДЖИ

Предприниматель написал из камбоджийской тюрьмы письмо королю этой страны

Российский предприниматель Сергей Полонский, находящийся в камбоджийской тюрьме, заявил о намерении пожертвовать миллион долларов на реформу местной пенитенциарной системы. Об этом он написал в своем блоге в "Живом Журнале". Сообщение опубликовано в 00:02 мск 24 января с заголовком "Письмо Королю Камбоджи и Его народу".

В документе говорится, что Полонскому и его соратникам удалось в результате поддержки короля и переговоров с руководителями тюрьмы "сделать совместные изменения". "...мы рады и благодарны такому двухстороннему движению на встречу друг другу и приняли решение: в фонде, который нами уже учрежден, выделить направление, связанное с изменением тюремной системы. Руководство фонда приняло решение на это направление выделить 1 миллион долларов, в виду того, что мы знаем работу этой системы изнутри", - написал предприниматель. Полонский предположил, что его собственные знания смогут помочь королю "более правильным образом распределить эти средства".

Полонский находится под арестом в Камбодже по обвинению в нападении на местных моряков в конце 2012 года. Он сидит в камбоджийской тюрьме вместе с Константином Баглаем и Александром Карачинским. Российские СМИ в середине текущего месяца сообщали, что Полонский скоро может быть освобожден камбоджийскими властями. Такие предположения появились после того, как российский бизнесмен обратился с просьбой к королю Камбоджи о предоставлении гражданства. В послании монарху россиянин извинился за неприятности, которые доставил, и пожаловался на условия содержания в тюрьме. Обманутые дольщики жилого комплекса "Кутузовская миля", строительством которого занимался Полонский, направили королю Камбоджи письмо с просьбой отказать бизнесмену в подданстве. Вскоре после этого положение Полонского усугубилось: его перевели в карцер. Россиянина наказали за попытку сжечь постельное белье и принадлежащие ему книги. Этими действиями Полонский хотел выразить протест против содержания его под стражей. По последним данным, он содержится в карцере с 50 заключенными и лишен еды и воды. Бизнесмен Александр Лебедева, обвиняемый в хулиганстве и нанесении побоев Полонскому, заявил о готовности внести залог за коллегу

ОТЗЫВ СЕРТИФИКАТА У RED WINGS - ЭТО ПОЛИТИКА

Владелец авиакомпании Red Wings Александр Лебедев пояснил в интервью Business FM, что временное лишение летного сертификата его компании, не может быть связанно с какими-то техническими проблемами. Так как там - все в порядке

Владелец авиакомпании Red Wings Александр Лебедев заявил в интервью Business FM, что у его самолетов нет технических проблем. Компанию, по информации СМИ, заставят приостановить полеты. Намерение Росавиции временно отозвать летный сертификат Red Wings является политикой, считает бизнесмен.

"Мы все это проходили в Германии, когда под надуманным предлогом регулятор остановил компанию Blu Wings и все, она умерла, - рассказал Лебедев. - Это уже не восстанавливается. Если правительство примет такое решение, так тому и быть. Единственное, что правительство тогда закроет единственного якорного перевозчика, который летает на его правительством производимой авиационной технике. Больше ни одна компания в стране этого не делает, ни "Аэрофлот", ни "Трансаэро", ни "Сибирь". Насчет летного происшествия, про которое сообщает "Коммерсант", я про это ничего не знаю. Не знаю, откуда это знает "Коммерсант". Удивительно. Там говорится про какое-то происшествие, когда самолет что-то такое сделал, но остался на полосе и остановился. Летные происшествия вообще происходят со всеми воздушными судами регулярно. Мы об этом не особенно знаем. Решением можно будет поставить крест на российском авиапроме. Я потратил 100 млн евро на эту компанию. Значит, больше тратить не буду, дивидендов я от нее никогда не получал. Была только сделана инвестиция. Компания имеет низкий долг, неплохие показатели, неплохой налет часов. Хорошая российская техника, но летать на ней умеем только мы" , - рассказал Лебедев.

Ранее газета "Коммерсант" сообщила о том, что Red Wings уже сегодня может приостановить полеты по решению Росавиации. Это грозит банкротством перевозчика. Поводом стала предновогодняя аварии с Ту-204 во "Внуково". Как выяснилось, в течение декабря произошли еще пять схожих инцидентов, причем, один из них в том же "Внуково" и буквально за час до катастрофы.

По данным источника газеты "Коммерсант" в министерстве транспорта, только за декабрь 2012 года с самолетами Red Wings произошло 5 инцидентов. 18 декабря в аэропорту Красноярска зафиксирован отказ системы уборки-выпуска шасси, самолет не смог самостоятельно освободить взлетную полосу.

20 числа во "Внуково" не сработала система выпуска шасси, экипаж самолета пошел на второй круг, 23 числа аналогичный случай произошел в аэропорту Омска.

В тех же числах в Новосибирске у ТУ-204 не включился реверс двигателей, в результате чего самолет выкатился на взлетную полосу и получил повреждения. Кроме того, 29 декабря, за час по катастрофы во "Внуково", еще один ТУ-204 чуть не вылетел за пределы полосы.

По данным источника газеты "Коммерсант", Межгосударственный авиационный комитет и Росавиация расходятся в причинах катастрофы в конце декабря. Первый настаивает на человеческом факторе, Росавиация - на проблеме с техникой.

Максимальный срок приостановки сертификата - 3 месяца, однако этого достаточно для банкротства. Кроме того, это нанесет серьезный удар по российскому авиапрому, согласен с Лебедевым гендиректор консалтинговой компании ИНФОМОСТ Борис Рыбак: "Это серьезное решение. Если это произойдет, это нанесет серьезный удар по авиакомпании. Билеты-то проданы уже. Каждый день простоя будет оказывать очень негативное влияние. Если компанию остановить, с нынешней конфигурацией рынка, скорее всего, это закончится банкротством. В любом случае, это будет серьезный удар по Ульяновску, потому Red Wings была ролевая авиакомпания, которая единственная в заметных объемах эксплатировала технику семейства Ту-204".

Парк воздушных судов Red Wings состоит из восьми самолетов Ту-204. По итогам января-августа 2012 года, авиакомпания заняла 18-е место в России по количеству перевезенных пассажиров. Это полмиллиона человек.

В Росавиации от комментариев отказались.

РОСАВИАЦИЯ МОЖЕТ ВРЕМЕННО ЗАПРЕТИТЬ ПОЛЕТЫ RED WINGS

Окончательное решение о сертификате эксплуатанта авиакомпании должно быть принято сегодня

Росавиация в ближайшие дни может приостановить либо ввести ограничения на сертификат эксплуатанта авиакомпании Red Wings, чей самолет Ту-204 в конце декабря прошлого года совершил жесткую посадку во "Внуково", выехал за пределы взлетно-посадочной полосы и загорелся, пишет "Коммерсантъ".

Накануне в Минтрансе прошло совещание, на котором обсуждались итоги внеплановой проверки Ространснадзором авиакомпании Red Wings, сообщили несколько источников газеты на рынке авиаперевозок. Окончательное решение о сертификате эксплуатанта перевозчика должно быть принято сегодня. Катастрофа во "Внуково", по словам собеседника издания, привела к разногласиям между Межгосударственным авиационным комитетом и Росавиацией. Первый утверждает, что трагедия произошла по вине пилотов, а регулятор усмотрел и наличие проблем с техникой (реверсом двигателей), которая должна была сработать вне зависимости от погодных условий и человеческого фактора.

Источник газеты в Ространснадзоре сообщил, что к Red Wings есть много вопросов относительно поддержания летной годности самолетов - еще до катастрофы во "Внуково" замглавы Ространснадзора сообщил в ОАО "Туполев" о том, что в течение декабря произошло 4 инцидента с самолетами, принадлежащими авиакомпании. 18 декабря в аэропорту Красноярска у воздушного судна Red Wings отказала система уборки-выпуска шасси, спустя два дня аналогичная проблема произошла при посадке во "Внуково", то же самое случилось и 23 декабря в Омске. А 20 декабря в аэропорту Новосибирска у Ту-204 не включился реверс двигателей, в результате самолет выкатился за полосу и получил повреждения. Кроме того, 29 декабря, примерно за час до катастрофы во "Внуково" другой самолет Ту-204, выполнявший рейс Римини-Москва, чуть не вылетел за пределы взлетной полосы - после посадки у него произошел невыход правого реверса на режим обратной тяги, однако воздушное судно остановилось в пределах ВПП.

Топ-менеджер одной из авиакомпаний в беседе с газетой напомнил, что срок приостановки сертификата эксплуатанта составляет максимум три месяца. Однако даже прекращение полетов на 2 месяца может поставить Red Wings в крайне трудное финансовое положение и создать предбанкротное состояние, так как за это время будут копиться долги по лизинговым платежам и другим обязательствам, полагает он.

Катастрофа в аэропорту "Внуково" произошла 29 декабря прошлого года. Самолет Ту-204 авиакомпании Red Wings выехал за пределы взлетно-посадочной полосы и распался на части - некоторые обломки оказались даже на Киевском шоссе. После этого в поврежденном самолете начался пожар. На борту воздушного судна, прилетевшего из Чехии, находились только члены экипажа - четверо из них скончались на месте, пятая погибла в больнице. Еще трое были госпитализированы, возбуждено уголовное дело. По требованию Росавиации Red Wings провела проверку своих самолетов и заявила, что они полностью соответствуют летным требованиям.

РОССИЯ ПРИМЕТ ФИНАЛИСТОВ IMAGINE CUP В ИЮЛЕ

Microsoft, "Сколково" и АСИ решили повлиять на технологическое будущее России - они считают, что талантливую молодежь надо привлекать к развивающим конкурсам и поощрять деньгами

Всемирный финал международного технологического конкурса для студентов Imagine Cup впервые за 10 лет пройдет в России. Итоги конкурса будут подведены в Санкт-Петербурге в июле, рассказал в среду журналистам президент Microsoft в России Николай Прянишников.

Международный студенческий кубок технологий, учрежденный глобальной Microsoft, получил поддержку фонда "Сколково" и Агентства Стратегических инициатив (АСИ). В среду в Москве подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве между Microsoft и этими двумя организациями. Подписи под документом поставили Николай Прянишников, вице-президент фонда "Сколково" Олег Алексеев и директор направления "Молодые профессионалы" Агентства Стратегических инициатив Дмитрий Песков.

Стимулирующий фонд Imagine Cup в этом году увеличен до 340 тысяч долларов. За первое место в каждой из основных категорий конкурса будет вручаться 50 тысяч долларов, за второе место - 10 тысяч долларов, за третье - 5 тысяч долларов.

Imagine Cup - один из крупнейших международных технологических конкурсов, проводящийся с 2003 года по всему миру. В ходе него команды из разных стран разрабатывают проекты, которые должны решать те или иные мировые проблемы при помощи современных технологий. Соревнование проводится в несколько этапов: на региональном, национальном и международном уровне. Лучшие проекты получают гранты на развитие.

По словам Николая Прянишникова, за 10 лет проведения Imagine Cup, в конкурсе приняли участие 1,6 миллиона студентов со всего мира.

"Это такие Олимпийские игры по программированию, по инновационным проектам, - привел сравнение президент Microsoft в России. - Это не просто развлечение, в основном на конкурсе представляют что-то значимое. Социальные проекты, которые в дальнейшем помогают людям, обществу, странам в решении каких-либо значимых задач".

Проведение финала конкурса в Санкт-Петербурге Прянишников назвал долгожданным событием: "Все годы, пока проводился Imagine Cup и пока я был президентом Microsoft в России, я боролся за то, чтобы финал конкурса проводился у нас в стране. Я участвовал в обсуждениях, делал презентации, и вот год назад нам удалось получить право проведения финала конкурса".

Представители АСИ и "Сколково" совместно с Microsoft собираются заниматься популяризацией и повышением значимости Imagine Cup в нашей стране. "Это важно для России, потому что мы можем использовать конкурс для стимуляции талантливой молодежи. У нас ее много. Этот ресурс, на мой взгляд, ценнее, чем нефть. Но используется ли он в достаточной мере? Мне кажется - нет. У нас очень много талантов, но часто они оказываются невостребованными. Конкурс помогает такие таланты проявить, создать команды. Сделать конкретные проекты, которые затем могут вырасти в бизнес и будут представлены на международной арене", - пояснил замысел Николай Прянишников.

Известность Imagine Cup в России и так растет: год назад российские участники подали на конкурс всего около ста заявок. В этом году, хотя прием заявок еще не закончен (он продлится до 15 февраля), их уже получено в три раза больше - около 300.

Представитель АСИ Дмитрий Песков считает, что конкурсы, подобные Imagine Cup, важны с точки зрения развития современных студентов. "Ключевой задачей является развитие лидеров, то есть людей, способных приносить в страну лучшие практики со всего мира. Мы можем учиться у других стран, как делать лучше", - заявил он.

По словам Пескова, немаловажно, что Imagine Cup не является проектом лишь для московских студентов. "Основные команды - это молодые ребята из регионов", - подчеркнул он.

Второй важный аспект - формирование образа современной России в глазах всего мира. Финал конкурса посетят представители многих стран. "В их представлении Россия - холодная, далекая, непонятная. А здесь мы представим Санкт-Петербург во всей красе, нашу молодежь, российские инновационные проекты", - расписал задумку Прянишников.

Дмитрий Песков, в свою очередь, уточнил, что знакомство с зарубежными представителями технологического мира - это не канал "по выкачке мозгов", а возможность получать знания и опыт. Через 15-20 лет нынешние участники конкурса могут стать руководителями крупнейших технологических компаний мира, но для этого уже сейчас необходимо прикладывать к этому усилия.

Представитель "Сколково" также назвал проведение Imagine Cup в России большим успехом. Он также напомнил, что это далеко не первый совместный проект фонда и Microsoft. "Мы вместе делаем школу будущего в Сколково, это еще одна важная инициатива", - привел пример Олег Алексеев.

Он также отметил, что "затягивать" в конкурс тех, кто к этому не готов, никто не собирается. "Сейчас в России всего около 2% студентов хотят заниматься технологическим предпринимательством. Мы совместно с Microsoft проводим конкурс именно для них, нам важно работать сфокусировано, ориентируясь на эту аудиторию. Нам не нужно опылять всю поляну российского студенчества" - заявил Олег Алексеев.

Многие разработки, которые показывают студенты на конкурсе, практически готовы к выходу на рынок, отметил Дмитрий Песков. В прошлом году наметилась интересная тенденция: многие команды показывали решения из области персонализированной медицины - технологии, которые могут отчасти заменить лечащего врача. Было несколько таких проектов из Африки, Австралии, Новой Зеландии, Тайваня, России. Например, по диагностике сердечных заболеваний без врача. Или проекты, которые должны решить проблему передвижения в пространстве лишенных зрения людей.

Среди российских команд чаще всего встречаются студенты из Новосибирска, Томска, Москвы, Санкт-Петербурга и Ярославля - в этих городах технологические направления развиваются наиболее активно, отметили представители "Сколково" и Microsoft.

Ожидается, что в финале конкурса 2013 года примут участие около 150 студенческих команд более чем из 100 стран мира, включая Россию.

Алтайский край. В 2012 году предложение по самой высокой заработной плате было зафиксировано в лесной отрасли.

По данным краевого управления по труду и занятости, в прошлом году самой высокооплачиваемой для представителей рабочих профессий стала вакансия тракториста, обладающего специальными навыками. Она была заявлена в Тальменском районе предприятием, занимающимся переработкой древесины. Работодатель оценил необходимого работника в 70000 руб.

Далее в рейтинге идут вакансии с размером заработной платы от 50000 до 60000 руб. для водителей автомобиля, машинистов крана, машинистов экскаватора и монтажников.

Заработные платы в размере от 40000 до 50000 руб. предлагались для электрогазосварщиков и электросварщиков ручной сварки, машинистов бульдозера, военнослужащих.

Также высокие заработные платы (от 35000 руб.) были предложены одним из мясоперерабатывающих предприятий для таких работников, как составитель фарша и формовщик колбасных изделий.

Что же касается трактористов, занятых в лесохозйственном производстве, то их труд не только высоко оценивается, но и существенно облегчается тем, что парк техники в отрасли динамично обновляется. Так, только за последние два года в распоряжение лесных предприятий поступило 45 единиц передовой техники, в том числе 15 колесных и гусеничных тракторов. Всего же на сегодня в лесном хозяйстве края имеется более 500 тракторов различных моделей.

Заместитель губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр провел встречу с арендаторами лесных участков. Как сообщает пресс-служба администрации региона, на встрече стороны обсудили исполнение арендаторами обязательств по договорам, касающимся заготовки древесины.

Своевременное внесение арендных платежей, проведение мероприятий по лесовосстановлению, лесоустройству и профилактике лесных пожаров - эти обязательные для арендаторов условия в последние годы выполняются далеко не в полной мере. По данным департамента лесного хозяйства Томской области, план на 2012 год по искусственному восстановлению леса арендаторы выполнили на 37,6%, по противопожарным мероприятиям - на 59%, а работы по лесоустройству за 6 лет (2007-2012) проведены только на площади 1,2 млн га из 4 млн га общей площади лесных массивов, переданных в аренду для заготовки древесины.

Чтобы сохранить за собой право аренды лесных участков, предприятиям и предпринимателям необходимо будет уже в нынешнем году (в дополнение к плану - 2013) выполнить то, что не сделано в 2012-м. Областная власть в свою очередь готова оказать поддержку в части лесоустроительных работ. К примеру, в трех лесничествах Томского района они будут проведены на условиях софинансирования со стороны областного бюджета и арендаторов. На эти цели областной бюджет направит 21 млн рублей.

Основанием для расторжения договоров также станут большие долги по аренде (сейчас их сумма превысила 129 млн рублей) и нарушение или неисполнение противопожарных мер. В обязанность арендаторов, в частности, входит оснащение на каждом лесном участке пунктов противопожарного инвентаря и проведение инструктажа с сотрудниками. Проверки выполнения этих требований в ближайшее время пройдут во всех лесничествах области.

Кроме того, участки, арендаторы которых не осваивают выделенные объемы заготовки, могут быть перераспределены между другими лесозаготовителями.

При этом, как отметил Андрей Кнорр, в планах администрации области - увеличить площадь лесных массивов, переданных в аренду, с 14 до 30 %. "Мы выступаем за то, чтобы росло число лесозаготовителей, но только добросовестных, - подчеркнул вице-губернатор. - Тем, кто работает по правилам, будет оказана поддержка, в том числе в виде инвестиций для развития не только заготовки, но прежде всего переработки леса".

В Приангарье в 2012 году более 130 тысяч граждан воспользовались услугами центров социального обслуживания населения. Об этом сообщила заместитель председателя правительства Иркутской области Валентина Вобликова в рамках посещения областного Комплексного центра социального обслуживания населения.

Всего в Иркутской области действует 28 центров, где оказывается помощь участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, гражданам пожилого возраста, инвалидам, малоимущим гражданам, семьям, детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Как сообщил руководитель учреждения Олег Богданович, в структуре областного центра в Иркутске функционируют 14 отделений социального обслуживания на дому, два специализированных отделения социального обслуживания на дому, служба сиделок, отделение срочного социального обслуживания, отделение дневного пребывания для граждан пожилого возраста, отделение реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов, детский оздоровительный лагерь "Лазурный", отделение организации оздоровления и отдыха детей, служба "социальное такси", отдел организации общественного питания (две социальные столовые), отделение социально-бытового обслуживания (две социальные парикмахерские, мастерская по ремонту обуви).

Как отметила Валентина Вобликова, одно из направлений работы центров - трудоустройство людей с ограниченными возможностями. В частности, специалисты центра социального обслуживания населения Иркутска разработали проекты по созданию рабочих мест для инвалидов в цехе по производству столярных изделий, изделий из ПВХ и стеклопакетов на базе центра. За счет средств областной государственной целевой программы "Содействие занятости и профессиональной реабилитации инвалидов в Иркутской области на 2006-2010 годы" проведен ремонт цехов для размещения оборудования по производству изделий из ПВХ и стеклопакетов. Реализация проектов позволила создать более 20 рабочих мест для инвалидов по профессиям: столяров, плотников, станочников деревообрабатывающих станков, станочников-распиловщиков, резчиков по дереву и бересте, резчиков сырья, художников росписи по дереву.

Приангарье вошло в число 12 субъектов РФ, которые получат софинансирование на реализацию мероприятий по обеспечению доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. В Приангарье принята долгосрочная целевая программа "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013-2015 годы. Планируемый объем финансирования реализации программы превышает 242 млн рублей.

Новая техника для лесников уже в Новосибирске. Правда, пока - на приколе. Специалисты проверяют, всё ли работает, настраивают новые механизмы. Документы на машины -ока тоже в стадии оформления. Особая гордость лесников - снегоболотоходы. Такие уже работают в области. С помощью этой техники пожарные десанты смогут добраться даже до самых непроходимых мест.

Этот трактор-бульдозер оборудован решетками, чтобы обезопасить водителя, если дерево в лесу случайно упадет на кабину. Работать в такой машине комфортно - здесь есть заводской кондиционер и даже автомагнитола.

Павел Уланов, начальник административно-хозяйственного отдела департамента лесного хозяйства Новосибирской области: "Он разрывает травяной покров и когда приходит полоса огня, она на этом и останавливается. Именно для этого трактор и предназначен, чтобы обезопасить наши лесные массивы и населенные пункты".

Большую часть денег на приобретение техники выделили из федерального бюджета. Часть - из областной казны.

Сергей Швец, руководитель Департамента лесного хозяйства Новосибирской области: "В первую очередь, конечно, будут направлены в наиболее горимые районы, пожароопасные, с наиболее ценными лесами - это Сузунский, Ордынский районы, это северные районы нашей области. Пока еще точно решение не принято это - будет Кыштовский или Северный район, но это будут северные территории".

То, что новые тракторы и снегоболотоходы нужны и будут работать в полную силу - сомнений у лесников не вызывает. Леса в области горят часто. До конца года по программе софинансирования лесники получат еще порядка 40 единиц новой техники, которая встанет на защиту лесов Новосибирской области от пожаров.

Власти Новосибирска до конца этого года подготовят проект создания первого в городе хосписа и рассчитывают на помощь частных компаний в организации его работы, сообщил начальник департамента по социальной политике мэрии Александр Львов.

Представители власти, общественники и медики обсудили в четверг на круглом столе вопросы ухода за смертельно больными людьми. Паллиативную помощь в некоторых формах в настоящее время в регионе оказывают лечебные учреждения и социальные службы, общественные организации и частные компании. Областной дом милосердия не может покрыть потребности региона.

Львов считает, что город нуждается как в хосписе для взрослых, так и в хосписе для детей.

"Это люди, которые, к сожалению, обречены. Для них первая задача - создать максимально комфортные условия в плане психологическом: общение с такими же людьми, с членами семьи. И обеспечить безболезненный уход из жизни", - сказал он.

Чиновник сообщил, что сейчас прорабатывается проект создания хосписа в системе социальной службы города. За основу взят хоспис в Берлине, который, по словам Львова, представляет собой отдельно стоящее здание на 15-20 человек.

Начальник департамента считает, что содержать хоспис - долг государства, а не частных организаций.

"А вот сформировать частно-государственные схемы - вот это можно. Но не в плане получения денег с частников. Помощь, психологи, социологи, новые формы работы, обустройство внутри так, как это видит общественная организация, у которой на многое свое мировоззрение и мироощущение", - сказал Львов.

Представители общественных организаций предложили создать рабочую группу для обсуждения оказания паллиативной помощи в комплексе, в том числе - создания хосписа. Чиновники и руководители лечебных учреждений региона, в которых ухаживают за неизлечимо больными пациентами до их ухода из жизни, поддержали идею. Собраться вновь участники круглого стола договорились в конце февраля. Мария Кормильцева.

Суд в Омской области признал виновной бывшую сотрудницу налоговой инспекции, которая получала от бизнесмена деньги за то, что игнорировала фиктивные декларации его предприятий, сообщает региональное СУСК.

Осужденная - экс-заместитель главы налоговой межрайонной инспекции "№" 3 по Омской области Людмила Стасюк. По данным следствия, в 2009 году в городе Исилькуль предприниматель каждый квартал представлял в налоговые органы декларации с ложными сведениями о работе двух его предприятий и суммами налога на добавленную стоимость, заявленными к возмещению из госбюджета.

"Стасюк отдавала подчиненным распоряжения о проведении камеральных проверок этих предприятий без исследования представленных предпринимателем фиктивных документов, подтверждающих право на возмещение налога", - говорится в сообщении.

Бизнесмен большую часть незаконно полученных денег отдавал Стасюк.

Суд признал женщину виновной в мошенничестве и приговорил ее к 3 годам 10 месяцам колонии общего режима. Ранее суд приговорил ее подельника-бизнесмена к четырем годам условного срока. Андрей Лебедев.

Количество рабочих мест на предприятиях малого и среднего бизнеса Томской области, по итогам первого сплошного наблюдения бизнеса за 2010 год, составило около 150 тысяч человек, то есть около 15% населения региона, рассказала в четверг журналистам начальник отдела статистики предприятий Томскстата Елена Доронина.

В 2011 году Федеральная служба государственной статистики организовала сплошное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего бизнеса. Сообщалось, что его цель - получить достоверные статистические данные, принять стратегически правильные решения по поддержке предпринимателей, а также повысить роль малого и среднего бизнеса в экономике страны и довести уровень занятости россиян в предпринимательском секторе до 60-70% от количества трудоспособного населения уже к 2020 году.

По информации ведомства, на период проведения сплошного наблюдения (2010 год) численность населения Томской области составляла 1,049 миллиона человек.

"По итогам сплошного наблюдения на предприятиях среднего и малого бизнеса было занято 101,8 тысячи человек, это численность всех работающих, включая заместителей и договорников, и еще 47,2 тысячи человек заняты работой в ИП (предприятия индивидуальных предпринимателей), включая наемных работников, партнеров и помогающих родственников", - рассказала Доронина.

Таким образом, количество жителей области, занятых в малом бизнесе, составляет около 15%.

Малый и средний бизнес

По словам Дорониной, из общего числа предприятий малого и среднего бизнеса в регионе 98,8% составляют малые предприятия, из которых 88,6% - микропредприятия. Более 60% малых и средних предприятий региона занимаются торговлей и недвижимостью.

"Основное число предприятий - 38,4% - занималось оптовой и розничной торговлей, включая ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, 21,8% приходится на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставлением услуг. На долю обрабатывающей промышленности, к сожалению, пришлось всего только 10,7%, и 10,3% составили обследуемые строительные организации", - сказала она.

Индивидуальные предприниматели

По словам главного специалиста-эксперта отдела сводных статистических работ Валентины Котовой, наибольшее число ИП в регионе также занято в сфере торговли, транспорта и недвижимости (более 70%). Так, в сфере торговли, где работает около 12 тысяч ИП (52,3%), задействовано около 24,7 тысячи сотрудников. Причем из всех занятых в торговле в городских округах работало 65% и всего 35% - в муниципальных образованиях.

Что касается транспорта, по этому направлению в регионе работало около 1,5 тысячи ИП (11,4%), которые создали 5,4 тысячи рабочих мест, в сфере недвижимости, аренды и прочих услуг - около трех тысяч ИП, которые создали почти 4 тысячи рабочих мест, причем 87% таких предприятий сконцентрировано в городах.

"Видов деятельности, связанных с производством продукции, было заметно меньше, в обрабатывающем производстве занято 1,6 тысячи предпринимателей, получается, только каждое десятое место в ИП относилось к обрабатывающему производству. В сельском хозяйстве занято 1,487 тысячи человек, в половине муниципальных образований эта деятельность после торговли сконцентрировала наибольшее количество людей", - добавила она.

По информации Томскстата, по числу ИП в расчете на тысячу населения Томская область заняла 39-е место среди 83 регионов России и восьмое среди 12-ти регионов Сибири. По числу рабочих мест - 38-е место в России и пятое в СФО. Самые высокие показатели по инвестициям в сфере малого и среднего бизнеса - 19-е место в России, и четвертое в Сибири.

По данным Томскстата, к микропредприятиям относятся организации численностью до 15 человек с годовой выручкой до 4 миллионов рублей. Численность малых предприятий составляет до 100 человек с выручкой до 400 миллионов, средние предприятия - от 101 до 250 человек с выручкой до 1 миллиарда. Средняя численность работающих на ИП - около двух человек, однако в процессе обследования были обнаружены четыре ИП с большим количеством сотрудников, в среднем около 127 человек на одного предпринимателя. Анастасия Селянина.

Компания "Глория Джинс", специализирующаяся на производстве и продаже одежды и обуви, планирует построить в новосибирском Промышленно-логистическом парке крупный логистический комплекс стоимостью около 2 миллиардов рублей, сообщает в четверг региональное Агентство инвестиционного развития.

"Глория Джинс" - крупный российский вертикально интегрированный ритейлер, специализирующийся на производстве и торговле одеждой, обувью и аксессуарами под марками Gloria Jeans и Gee Jay. Компания управляет 447 магазинами, расположенными в России и на Украине, семью региональными представительствами и 33 фабриками, которые производят свыше 65 миллионов единиц продукции в год. К 2015 году компания планирует довести до 1 тысячи количество магазинов во всех регионах России, Украины и на некоторых международных рынках.

"В настоящее время мы ведем переговоры с ЗАО "Корпорация "Глория Джинс". Работа идет интенсивно и, мы рассчитываем, что до конца января между УК "ПЛП" и корпорацией "Глория Джинс" будет заключено соглашение о сотрудничестве по реализации инвестиционного проекта", - приводятся в сообщении слова гендиректора управляющей компании логопарка Виктора Балалы.

Согласно проекту, общая площадь логистического комплекса "Глория Джинс" составит порядка 30 тысяч квадратных метров. Площадь земельного участка под строительство - 6,8 гектаров. Предполагаемый срок реализации проекта с выходом на полную проектную мощность - 2015 год.

Ожидается, что в результате строительства логистического центра, будет обеспечена занятость 350 человек, уровень минимальной оплаты труда которых будет не ниже 25 тысяч рублей в месяц.

"Очевидно, что появление такого крупного инвестора даст толчок для дальнейшего развития промышленно-логистического парка, освоению его территории. Как следствие, можно ожидать увеличения объема налоговых поступлений в региональный бюджет", - говорит Балала.

Промышленно-логистический парк расположен на территории общей площадью 2 тысячи гектаров, которая подлежит комплексному освоению, между трассой М-51 "Байкал" и Транссибирской железнодорожной магистралью и на территориях, примыкающих к ним с севера и юга, в 12 километрах от Новосибирска, в непосредственной близости от международного аэропорта "Толмачево". Планируется, что здесь будет создано более 10 тысяч новых рабочих мест, а к 2015 году ПЛП должен производить в год продукции на 30 миллиардов рублей. Согласно программе развития ПЛП, планируется, что к 2017 году проект выйдет на самоокупаемость.

ОАО "УК "Промышленно-логистический парк" создано в феврале 2008 года по поручению губернатора Новосибирской области для организации строительства и эксплуатации объектов инженерной и транспортной инфраструктуры ПЛП. Дмитрий Михалев.

Правительство Омской области приняло программу по созданию безбарьерной среды для инвалидов в регионе до 2017 года, на которую будет потрачено 1,6 миллиарда рублей, сообщили власти в четверг.

"С 2013 года в Омской области начнется паспортизация объектов на предмет их доступности для различных категорий инвалидов. Сведения о состоянии объектов и услуг в приоритетных для инвалидов сферах жизнедеятельности будут отражаться на единой электронной карте, которая обеспечит возможность, как специалистам, так и различным категориям граждан получать и обмениваться информацией о степени доступности данных учреждений для людей с ограниченными возможностями здоровья", - говорится в сообщении.

По данным правительства, долгосрочная программа "Доступная среда" на 2013-2017годы позволит за пять лет увеличить долю доступных для инвалидов приоритетных объектов до 50%, а долю учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, довести до 20%. Кроме того программой предусмотрено создание беспрепятственного доступа для инвалидов в учреждения здравоохранения, образования, занятости, культуры, социального обслуживания и спортивные объекты. Запланировано обустройство зданий автовокзалов и станций для инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата, оснащение звуковыми сигналами пешеходных переходов, оборудование специальных мест для парковки автотранспорта инвалидов, подходов к остановочным комплексам.

"Общий объем финансирования программы составит 1,6 миллиарда рублей. Только в текущем году на реализацию запланированных мероприятий выделяется 337,4 миллионов рублей бюджетных ассигнований, из которых 270 миллионов - средства региональной казны", - цитирует правительство министра труда и социальной защиты Омской области Михаила Дитятковского. Андрей Лебедев.

Специалисты выясняют, почему в искусственном озере особой экономической зоны Горного Алтая, наполнение которого завершилось в начале этого года, уровень воды упал уже на полметра; дно исследуют водолазы, сообщил журналистам в четверг первый вице-премьер региона Сергей Тевонян.

Искусственный водоем площадью 51 гектар, который должен стать "изюминкой" особой экономической зоны "Алтайская долина" в республике Алтай, начали наполнять водой из Катуни в октябре прошлого года. В будущем вокруг него должны быть возведены туристические объекты, острова, оборудованные для купания пляжи. У озера на трех полуостровах расположатся отели и комплексы апартаментов.

К 15 января озеро наполнили до глубины в пять метров. Но уже через несколько дней специалисты обнаружили, что уровень воды в озере понижается. По данным представителя Горно-Алтайского филиала "Особых экономических зон" Константина Тузикова, на данный момент общее понижение составило порядка 57 сантиметров, это около 260 тысяч кубометров воды. Он отметил, что скорость падения воды снижается, и за прошедшие сутки составила три сантиметра.

"Сейчас говорить о степени проблем по данному водоему пока рано. Подрядчик обладает всеми необходимыми финансовыми и техническими ресурсами, чтобы выявить (причины - ред.) и дать компетентное заключение совместно с заказчиком, и выяснить, что там происходит. Водолазы приглашены, и в 11 часов начали работать... Специалисты-геофизики из Бийска и Новосибирска... также приступят к работам для того, чтобы понимать, как двигается вода, которая фильтруется в определенных местах, к реке Катунь", - рассказал первый вице-премьер республики Сергей Тевонян.

Тевонян оценил происходящее как "обычную рабочую ситуацию", поскольку объект пока в эксплуатацию не введен.

"Подчеркну, что сооружение очень сложное, аналогичных нет ни в Сибирском федеральном округе ни в Российской Федерации. Есть масса сооружений подобного характера, в которых не ведется ежедневный мониторинг и ежедневное наблюдение по уровню воды, и нет необходимости держать этот уровень воды на определенной отметке. По нашему водоему такая необходимость прописана в документации в связи с тем, что там предполагается отдых людей, и поэтому определенный уровень воды мы должны держать. После того, как водоем был наполнен до определенной отметки, должна была пройти в течение определенного времени стабилизация уровня, и предполагалось естественное падение уровня в связи с тем, что там есть мембрана, биоматериалы" - сказал вице-премьер.

ОЭЗ "Алтайская долина" расположена в Майминском районе республики, на участке площадью 855 гектаров, на правом берегу реки Катунь. Предполагается, что каждый год в "Алтайской долине" будут отдыхать до 94 тысяч человек при средней продолжительности отдыха в восемь дней и одновременной загрузке до 3,5 тысячи человек. Елена Козлова.

Росприроднадзор после проверки энергокомпании ОАО "ТГК-14" в Бурятии оштрафовал ее на 225 тысяч рублей за сбросы вредных веществ в приток Байкала и множество других нарушений природоохранного законодательства, сообщил в четверг РИА Новости представитель республиканского управления Росприроднадзора.

"Проверка установила, что в нарушение Водного Кодекса РФ теплогенерирующая компания больше года сбрасывает сточные и дренажные воды с буферного золоотвала Улан-Удэнской ТЭЦ-1 в реку Уда без специального разрешения. Причем, в сбросах сточных вод содержание вредных веществ превышает предельно допустимые концентрации для водных объектов", - сообщил собеседник агентства.

"В нарушение закона "Об охране атмосферного воздуха" в котельной поселка Тальцы ТГК-14 не установила "циклоны", которые улавливают, утилизируют, обезвреживают выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, сокращают или исключают выбросы", - добавил представитель Росприроднадзора.

Инспекторы также выявили нарушения в котельной поселка Аэропорт (структурное подразделение Улан-Удэнского энергетического комплекса филиала ТГК-14). Там нарушены условия специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух: превышены установленные нормативы предельно-допустимых выбросов пыли в 1,4 раза и оксида азота в 2,34 раза.

Проверяющие также выявили грубые нарушения и в области обращения с отходами производства. Так, технико-рабочий проект площадки сухого складирования золошлаковых остатков ТЭЦ-2 в Улан-Удэ не был представлен на государственную экологическую экспертизу. Отсутствуют и другие важные документы и отчетность.

"Предприятие должно устранить нарушения в области охраны окружающей среды до 1 июля 2013 года по 18 выданным предписаниям государственного контрольного органа", - подытожил представитель Росприроднадзора.

ФСИН в четверг открыла в Чите новый корпус крупнейшего в Забайкалье СИЗО-1 на 290 мест, условия содержания в котором соответствуют европейским стандартам - каждая камера оборудована огороженным санузлом, вентиляцией, телевизором и радиоточкой, установлены раковины с горячей и холодной водой, сообщила РИА Новости представитель регионального УФСИН Оксана Кожемякина.

"Новый корпус СИЗО строился 1,5 года и обошелся федеральному бюджету в 151,6 миллиона рублей. Но все затраты стоят полученного результата. В плане материально-бытового оснащения и обеспечения режима безопасности новый корпус - одно из самых современных и высокотехнологичных сооружений в системе УФСИН края", - сказала собеседница агентства.

По ее словам, корпус рассчитан на 290 мест, в нем оборудовано 64 четырехместные камеры и 17 двухместных.

"С введением этого корпуса на каждого подследственного будет приходиться 4 квадратных метра площади, как того требует закон. В старом корпусе СИЗО для 200 заключенных эти нормы не соблюдались", - сказала Кожемякина.

В новом корпусе на каждом этаже также предусмотрена душевая комната, на улице - 14 прогулочных двориков. Все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, смонтировано 137 видеокамер. Автоматические приборы видеофиксации установлены в коридорах, на лестничных площадках и в каждой камере. Изображение со всех камер транслируется на пульт оперативного дежурного. В здании изолятора предусмотрен лифт.

Товарищества собственников жилья (ТСЖ), как орган управления многоквартирными домами, все больше теснят в Новосибирской области управляющие компании (УК): за последние три года собственники более 70 многоэтажных домов отказались от услуг УК и перешли на самоуправление, то есть управление методом ТСЖ, сообщил журналистам начальник государственной жилищной инспекции Новосибирской области Владимир Ряскин.

Областная жилищная инспекция в 2012 году провела 2 тысячи проверок, из них 75% - внеплановые, по жалобам жильцов. По результатам проверок инспекция оштрафовала УК за прошлый год на 10 миллионов рублей, за 2011 год - на 7,5 миллиона рублей.

По словам Ряскина, у собственников жилья больше всего претензий к УК из-за несоблюдения законодательства по содержанию жилых домов. "Несвоевременные вывоз мусора и уборка придомовой территории, сосульки и снежные навесы над головой, непроведение испытаний водонесущих коммуникаций, неподтверждение безопасных условий эксплуатации электро- и газового оборудования", - перечислил начальник жилищной госинспекции.

По его мнению, ТСЖ по сравнению с УК более эффективны и результативны, в частности, при проведении капитальных ремонтов, реконструкций многоквартирных домов. "Потом что цель (ТСЖ) совпадает с целью собственников - жить лучше, эффективно использовать имеющиеся финансовые средства и контролировать эффективность содержания", - отметил Ряскин. Вадим Маненков.

Число уволенных за нарушения дисциплины сотрудников органов внутренних дел в Горном Алтае выросло в три раза в 2012 году, рассказал журналистам в четверг министр внутренних дел региона генерал-майор полиции Александр Удовенко.

"В 2012 году у нас произошел рост нарушений служебной дисциплины среди сотрудников. Это говорит о том, что... мы стали более строго относиться к своим подчиненным. В средствах массовой информации проходило очень много сообщений о принимаемых мною решениях об увольнении сотрудников из органов внутренних дел. Если в 2011 году из органов внутренних дел республики было уволено по отрицательным мотивам шесть человек, то в 2012 году мы уволили 17 сотрудников", - сказал Удовенко.

Наиболее резонансными стали увольнения трех инспекторов ГИБДД, которых министр застал спящими на месте завала на федеральной трассе в Онгудайском районе. Широко обуждалось и увольнение сотрудника из Усть-Коксинского района республики за незаконное использование мигалки.

Отвечая на вопросы журналистов, генерал-майор подчеркнул, что каждый дисциплинарный проступок тщательно расследуется, и никого без достаточных на то причин не увольяют. Елена Козлова.

Усиленный контроль над медицинским освидетельствованием позволил исправить ситуацию с низким уровнем годности призывников к службе в армии в Новосибирской области; процент молодых людей, получивших освобождение от службы по состоянию здоровья, по итогам 2012 года снизился на 10%, по сравнению с 2011 годом, сообщил РИА Новости представитель Центрального военного округа (ЦВО).

В регионе в 2011 году годными для прохождения военной службы было признано 57% призывников; в целом по России этот показатель составляет 67%. Это вызвало обеспокоенность центральных органов военного управления Минобороны. Весной 2011 года в местных военкоматах прошли проверки, по итогам которых было решено усилить контроль над выносимыми решениями об освобождении призывников от службы.

"Мы стали усиленно проверять, вызывать на контрольное освидетельствование (призывников, получивших освобождение от службы). Мы смотрим их документы, их самих. Если есть необходимость, направляем в другие лечебные учреждения или военный госпиталь", - сказал собеседник агентства.

По его словам, в течение года на "контрольное освидетельствование" вызывались 2,7 тысячи человек, 441 призывнику было отменено решение о негодности, которые выносили районные комиссии военкоматов.

В итоге, военным в регионе поднять удалось показатель годности призывников к службе с 57% до 67% в 2012 году.

Основные причины, по которым призывники в Новосибирской области получают освобождение от армии, - заболевания с позвоночником, плоскостопие, психические, эндокринные заболевания.

По данным ЦВО, в последнем осенне-зимнем призыве из Новосибирской области для прохождения срочной службы в войска было направлено 2,6 тысячи человек. 89 человек не прибыли в военкоматы для отправки в армию, их дела военные передали следователям, поскольку уклонение от прохождения военной службы считается преступлением. Соответствующая статья предусматривает до двух лет лишения свободы.

Автоматическая станция экологического мониторинга появится в марте в Братске, одном из самых загрязненных городов Иркутской области, сообщает дума города.

Братск, где находятся мощности Группы "Илим" и "Русала", является одним из самых неблагополучных с точки зрения экологии городов в области.

Лаборатория будет проводить экспертизу всех загрязняющих веществ и получать результаты в режиме реального времени. Ученые обещают, что первые результаты анализов атмосферного воздуха в Братске будут получены уже весной. Информацию о загрязнении планируется публиковать в местных СМИ.

Станция приобретена за счет гранта Братского госуниверситета (БрГУ) за 13 миллионов рублей. Планируется, что из бюджета города ежегодно будет выделяться по 3 миллионов рублей на обслуживание оборудования станции.

Депутаты Законодательного собрания Омской области в четверг приняли закон, по которому продажа алкоголя крепостью свыше шести градусов будет запрещена с 22.00 до 10.00, сообщил региональный парламент.

"На территории области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания", - говорится в сообщении.

По данным Заксобрания, закон вступает в силу с 1 марта 2013 года. Андрей Лебедев.

Швейцарская компания TDF Ecotech AG начнет строительство первой малой ГЭС за 154 миллиона рублей в районе Бурятии в 2013 году, сообщил РИА Новости представитель правительства республики.

В Баргузинском районе на севере Байкала ощущается дефицит электроэнергии. Мощность гидроэлектростанции на реке Ульзыха по проекту составляет два мегаватта, она соответствует существующему спросу на рынке.

"Швейцарская компания-инвестор ТДФ Экотех АГ в рамках соглашения о сотрудничестве с правительством Бурятии планирует начать строительство малой ГЭС "Баргузин-1" во второй половине 2013 года. Для этого инвестор взял в аренду на 49 лет участки земли. Стоимость проекта - 154 миллиона рублей", - отметил собеседник.

Срок строительства ГЭС - два года, срок окупаемости проекта - шесть лет с момента ввода в эксплуатацию.

По мнению представителя министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Бурятии, малые ГЭС, как и другие альтернативные источники энергии - оптимальное решение для отдаленных районов Бурятии, где нагрузки набольшие, а проведение линий электропередач требует больших затрат. Предполагается, что со временем аналогичные ГЭС появятся и в других отдаленных районах республики, сообщил представитель правительства региона.

"Полностью изучен гидропотенциал республики. У нас есть проработки с этой компаний (TDF Ecotech AG) в части строительства других малых ГЭС: рассматривается Окинский район, Тункинский район", - отметил собеседник.

Швейцарская компания TDF Ecotech AG ведет деятельность в области разработки и планирования технологий для окружающей среды, переработки отходов и использования альтернативной "зеленой" энергии.

Власти Тувы направят более 90 миллионов рублей на подведение инженерных коммуникаций и элекросетей к зданию центра восстановительного лечения для детей в Кызыле, который планируют сдать в этом году, сообщает в четверг минздравсоцразвития республики.

Центр рассчитан на прием 93 детей в смену, общая площадь здания составляет 3,67 тысячи квадратных метров. Объект является долгостроем, его начали возводить еще в 2003 году. Затем из-за отсутствия финансирования работы были прекращены. Они продолжились лишь в 2010 году. Строители фактически заново возвели двухэтажное здание учреждения и кровлю, провели отделочные работы и инженерные сети холодного и горячего водоснабжения. Центр планируют сдать в первом полугодии 2013 года.

"Нужно еще установить перегородки в здании, трансформаторную подстанцию мощностью 250 КВТ, провести наружные инженерные сети, в том числе высоковольтные линии электроснабжения, теплосети, водопровод и канализацию. На это выделяется более 90 миллионов рублей", - говорится в сообщении.

В детском центре будут кабинеты врачебного приема, процедурные кабинеты, пансионат "Мать и дитя" с комнатами матери и ребенка, кабинеты функциональной диагностики, отделение физиотерапии, отделения лечебной физкультуры и детской гидротерапии.

В отделении гидротерапии предусмотрены кабины восходящего и струевого душа (Шарко), ванны подводного вытяжения и массажа, бассейны, сауны и комнаты фитобочек. Также будет работать соляная пещера со стенами и потолком из блоков прессованной соли, кабинеты мануальной терапии, психологической разгрузки, сенсорная комната и другие. Иван Афанасьев.

Власти Тувы, где более шести тысяч безработных, направят на борьбу с безработицей в 2013 году 66 миллионов рублей; это поможет обеспечить работой более 800 человек и организовать стажировку для более чем 400 выпускников вузов и училищ, сообщает республиканское правительство.

Власти региона утвердили сегодня новую программу снижения напряженности на рынке труда. В 2013 году планируется трудоустроить на 60% больше безработных, чем в прошлом году - 833 человека. Для инвалидов оснастят 44 специальных рабочих места. Около 100 граждан, которым грозит увольнение, будут направлены на переобучение и повышение квалификации. Для 410 выпускников вузов и училищ власти республики организуют стажировку, в том числе и в других регионах страны. На профессиональное обучение и переаттестацию планируется направить 80 человек, 194 безработным помогут открыть свое дело.

"Тува направит на борьбу с безработицей в 2013 году более 66 миллионов рублей - на 22,4% больше, чем в предыдущем году; 35,1 миллиона рублей из всего объема средств составит федеральное финансирование, остальную часть обеспечит республиканский бюджет", - говорится в сообщении.

По данным центров занятости, в настоящее время в республике на учете числится более шести тысяч официально зарегистрированных безработных. Иван Афанасьев.

Перенапряжение трансформатора стало предварительной причиной взрыва в помещении телефонной станции ОАО "Ростелеком", сообщает ГУМВД России по региону в четверг.

"По предварительным данным, взрыв произошел из-за перенапряжения трансформатора, в результате чего повреждена стена офиса. В результате взрыва пострадал один человек, который в настоящее время в медицинское учреждение не обращался, самостоятельно ушел домой", - говорится в сообщении.

По данному факту проводится проверка, устанавливаются все обстоятельства произошедшего.

Как заявляли РИА Новости в МЧС РФ, в 14.49 мск в помещении телефонной станции по адресу: улица Новогодняя, 26 взорвался трансформатор. В результате обрушилась несущая стена на площади 20 квадратных метров, угрозы дальнейшего обрушения нет.

По информации МЧС, людей в здании нет, самостоятельно эвакуировались четыре человека.

Как ранее сообщил РИА Новости пресс-секретарь регионального филиала компании Александр Попов, сотрудники "Ростелекома" выясняют причину инцидента. Мария Кормильцева.

Встреча с Католикосом-Патриархом всея Грузии Илиёй II.

Владимир Путин встретился с Католикосом-Патриархом всея Грузии Илиёй II, который удостоен премии Международного фонда единства православных народов «За особые заслуги в деле укрепления братских уз между православными народами и Церквями».

На встрече присутствовал Патриарх Московский и всея Руси Кирилл.

* * *

В.ПУТИН: Ваше Святейшество, очень рад Вас видеть и рад возможности лично Вас поздравить и с Днём рождения, который недавно был, с 35-летием Вашего служения и вот теперь с наградой фонда единства православных народов. Но особую благодарность хочу Вам выразить за то, что Вы в сложных условиях сегодняшнего дня (в сложных – имею в виду непростые межгосударственные отношения между Россией и Грузией) делаете всё возможное для поддержания гуманитарных, духовных, культурных контактов между нашими братскими народами, без всякого преувеличения хочу сказать эти слова. Большое вам спасибо.

Очень рад Вас видеть в Москве. Добро пожаловать!

КАТОЛИКОС-ПАТРИАРХ ВСЕЯ ГРУЗИИ ИЛИЯ II: Ваше Превосходительство господин Президент, сердечно приветствую Вас от лица Грузинской православной церкви.

Хочу передать Вам большой привет от нашего нового Премьер-министра. Он делает всё необходимое и возможное, чтобы наладить отношения со всеми. Думаю, что те проблемы, которые существуют между нами, будут устранены, и мы по-прежнему будем братьями.

Спасибо Вам за поздравления.

Заседание Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономичеcкого развития.

Владимир Путин провёл первое заседание Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития.

Ключевые показатели социально-экономического развития определены указами главы государства от 7 мая 2012 года. В этих документах сформулированы перспективные задачи в экономической, демографической и социальной политике, сфере здравоохранения, образования и науки, обеспечения граждан доступным жильём.

Комиссия по мониторингу создана Указом Президента в июле 2012 года.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы с вами договорились восемь месяцев назад о том, что в рамках Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России будем регулярно собираться и смотреть, что сделано нами по реализации планов, которые были намечены, по развитию страны, что предстоит ещё сделать и вообще как идёт работа.

С момента подписания майских указов, в которых были опубликованы и обозначены ключевые приоритеты и конкретные поручения, как я уже сказал, прошло уже более восьми месяцев – сегодня предлагаю поговорить о том, как идёт работа, оценить проблемные точки, посмотреть, где необходимы корректировки.

В целом темп взят хороший. Правительство уже утвердило основные стратегии, механизмы, планы-графики, или «дорожные карты», достижения долгосрочных целей и обозначенных показателей. Сформирована значительная часть нормативной правовой базы. Государственная Дума рассмотрела около 30 законов, имеющих прямое отношение к выполнению указов. Вместе с тем основной объём, а это непосредственная реализация намеченных целей, ещё впереди. И в этой связи хочу обратить внимание на следующие принципиальные моменты.

Первое. В прошлом году начата программа преобразований в так называемом бюджетном секторе. Должна существенно вырасти заработная плата занятых здесь специалистов – естественно, в зависимости от результатов их работы. Через справедливую, заслуженную оценку добросовестного труда мы должны кардинально повысить качество образования, здравоохранения, социальной сферы в целом.

Сегодня предлагаю отдельно остановиться на вопросах оплаты труда работников культуры. Во всяком случае с этого давайте начнём. Зарплаты в этой сфере были одними из самых низких среди всех отраслей. Мы эту ситуацию должны изменить. Вообще, о том, что нужно её менять, мы говорили многократно в течение многих лет. Причём нужно это сделать вне зависимости от того, какому уровню власти подведомственно то или иное учреждение культуры. В 2012 году в федеральных учреждениях культуры зарплаты выросли в среднем на 36 процентов и достигли 26,5 тысячи рублей в месяц. Однако прибавки в ряде региональных учреждений были совсем незначительными, зачастую ниже уровня инфляции. Напомню, в 2011 году средняя зарплата по федеральным учреждениям составляла 19,8 тысячи рублей, а в регионах – 11,7 тысячи рублей. В 2012 году в регионах зарплата выросла до 12,3 тысячи рублей (вы посмотрите сами: совсем немножко, да и абсолютные цифры очень скромные), и это всего 5,1 процента. Это ниже темпов инфляции.

В федеральном бюджете выделены средства на то, чтобы в 2013 году сохранить темпы повышения заработной платы работникам федеральных учреждений культуры. Но нужно отчётливо представлять, как будет складываться ситуация в субъектах Федерации. Мы уже начали обсуждать эту тему на Совете по культуре и искусству 25 сентября 2012 года, и сегодня прошу ещё раз к этому вернуться, обратить особое внимание.

Второе – это вопросы здравоохранения и демографии. За 11 месяцев прошлого года в России зафиксирован естественный прирост населения, вы уже об этом знаете. Он небольшой, правда, и баланс ещё неустойчив, но, вспомним, совсем недавно смертность драматически просто превышала рождаемость. Тем более важно, что позитивные тенденции удаётся сохранять, несмотря на такой объективный фактор, такой как вступление в возраст создания семьи и рождения детей достаточно малочисленных поколений 90-х годов. Этот демографический провал 90-х годов нам с вами тоже хорошо известен. И поэтому эта сфера требует от нас продолжения активной комплексной демографической политики, мер, направленных на поддержку многодетной семьи.

С этого года стартовала программа специальных ежемесячных выплат при рождении третьего или последующих детей до достижения ребёнком трёх лет. Такие программы уже приняты в 64 регионах Российской Федерации. Причём в 50 регионах, где демографическая ситуация неблагоприятной является на протяжении целого ряда лет, данная выплата софинансируется из федерального бюджета.

Принимая меры по поддержке рождаемости, мы должны развивать всю инфраструктуру, направленную на поддержку детства: это детские сады, школы, кружки для детей, специальная педиатрическая помощь и так далее. Необходимо сделать всё, чтобы семья с тремя и большим количеством детей в России стала нормой.

Ещё раз повторю то, о чём говорил и в Послании, – я знаю мнение специалистов, демографов: говорят, что для России это сложная, даже неподъёмная задача. Всё возможно. Надо только засучив рукава двигаться к этой цели, ставить перед собой эти цели и двигаться. Надо людям просто помочь, и это будет возможно.

Далее о сфере образования. Уже принят новый закон «Об образовании». Ещё раз в этой связи обращаю внимание на необходимость разработки чёткой и при этом гибкой методологии оценки эффективности образовательных организаций. И здесь вновь подчеркну важность открытого, доверительного диалога с профессиональным сообществом.

Принципиальный вопрос – это доступность образования, в том числе и такой немаловажный аспект, как уровень студенческих стипендий.

Для нуждающихся студентов младших курсов, «хорошистов» и «отличников», установлен минимальный размер стипендии. Совсем недавно минимальный размер стипендии этой категории студентов составлял 2750 рублей, теперь он установлен в 6307 рублей. То есть он вырос почти в 2,5 раза, если быть более точным – в 2,3 раза.

Четвёртое. Развивая образование, рынок труда, инфраструктуру и социальную сферу, мы должны в полной мере адаптировать их под потребности людей с ограниченными возможностями. Это показатель и зрелости нашего общества, и справедливости в нём. Планируется ежегодно создавать более 14 тысяч рабочих мест для инвалидов. Это чрезвычайно важный вопрос, это ключевой вопрос для людей с ограниченными возможностями – создание специализированных рабочих мест. Для этого в федеральном бюджете предусмотрено в 2013 году свыше 873 миллионов рублей, в 2014 году – 916, почти 917, и в 2015 году – 962,8 миллиона рублей. Нужно, чтобы эти средства своевременно направлялись на обозначенные цели и эффективно использовались.

Пятое. Среди безусловных приоритетов – обеспечение граждан доступным и комфортным жильём. Я уже об этом говорил и хочу ещё раз повторить: считаю, что в ближайшие годы на этом направлении мы вполне можем добиться существенных результатов, по сути – прорыва. К примеру, растут – и неплохо растут – показатели в ипотеке. По предварительным оценкам, объём выданных кредитов по итогам прошлого года составил около одного триллиона рублей. Такая же динамика нужна и по всем другим направлениям, связанным с обеспечением граждан доступным и комфортным жильём.

Разумеется, не должны забывать про модернизацию ЖКХ. Сегодня предлагаю поговорить об этом тоже отдельно.

Ещё один важный вопрос. В соответствии с положениями указов должны были быть разработаны меры по улучшению жилищных условий семей с тремя и большим количеством детей. Одна из них, одна из этих мер – это бесплатное предоставление земельного участка, обеспеченного инженерной и коммунальной инфраструктурой.

Сейчас многодетных семей у нас около одного миллиона. Из них нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть стоящих на очереди, – около 110 тысяч; на самом деле, думаю, нуждающихся по факту ещё больше. В ряде субъектов Федерации ведётся работа по улучшению ситуации. Но, вы знаете, главы многих регионов просят дать им возможность самостоятельно определять наиболее действенные формы помощи и поддержки многодетных семей. Многие из глав регионов говорят, что далеко не всегда эффективно делать это за счёт бесплатного предоставления земельных участков. Может быть, и так. Надо тогда, чтобы что-то другое предлагалось, не менее эффективное. Давайте этот вопрос тоже обсудим сегодня.

И ещё. В прошлом году сделаны принципиальные шаги по защите прав предпринимателей. Совместно с бизнесом реализуется национальная предпринимательская инициатива, создаётся институт уполномоченного по правам предпринимателей. Собственно говоря, юридически он уже создан, но создаётся инфраструктура для этой работы, совершенствуется законодательная база. К примеру, дело о мошенничестве сейчас можно завести при условии заявления от пострадавшей стороны. Подавляющее большинство присутствующих понимает, о чём идёт речь: речь идёт о злоупотреблениях в правоохранительных органах по этому направлению. Надеюсь, что принятые решения сведут их к нулю. Очевидно, что в этой сфере также нужен мониторинг и активная работа с деловым сообществом, общественными структурами по выявлению и устранению барьеров для развития предпринимательской инициативы и предпринимательства в целом.

Уважаемые коллеги! Разумеется, мы рассмотрим и другие вопросы, связанные с реализацией указов, в том числе те, которые потребовали для решения большего времени, чем ранее мы представляли. Повторю, сейчас наступает основной этап – этап практической реализации положений этих указов, многое предстоит сделать и в центре, и в регионах Российской Федерации.

Я прошу Правительство подойти к работе со всей ответственностью, ввести мониторинг выполнения поставленных задач, обеспечить сбор статистических данных, причём статистических данных объективного характера – разумеется, объективных данных, следить за тем, чтобы у исполнителей, в первую очередь в регионах, было достаточное методическое сопровождение. И прошу помнить: основной результат нашей работы – это не количество принятых законов, о которых я уже говорил, указов и различных подзаконных актов – главное, чтобы жизнь каждого гражданина в результате нашей работы менялась и менялась к лучшему.

Давайте начнём работать.

Слово Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной. Пожалуйста.

Э.НАБИУЛЛИНА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я бы хотела проинформировать о той работе, которую вела специальная рабочая группа при нашей комиссии, которая раз в две недели собирается и смотрит, как у нас происходит выполнение указов, какие сложности вытекают, какие проблемы.

Владимир Владимирович, Вы уже сказали о ключевых решениях, которые были приняты, особенно в социальной сфере. Конечно, основной упор на первом этапе делался на вопросы планирования и подготовку нормативной базы. Указами была предусмотрена разработка ряда ключевых стратегических, программных документов, которые определяют вектор развития тех или иных секторов экономики. И срок был небольшой, тем не менее была проведена серьёзная работа. На третьем слайде отмечены основные стратегические документы, которые были подготовлены, среди них такие, как стратегия развития пенсионной системы, стратегия государственной национальной политики, развития медицинской науки и так далее.

Кроме того, Правительством утверждены все 14 перечисленных в указах приоритетных государственных программ (они обозначены на четвёртом и пятом слайдах). Это ключевые программы и для планирования бюджета, и в целом для определения действий по выполнению многих целевых показателей, которые есть в указе. Это один из инструментов достижения этих показателей.

Я как раз хотела бы остановиться на проблемных вопросах. И хотела бы подчеркнуть одну проблему, которая связана с государственными программами. У нас на данный момент пока нет долгосрочного прогноза и долгосрочной бюджетной стратегии (есть бюджет на три года), поэтому достаточно сложно оценить реальную бюджетную обеспеченность и практическую достижимость целей, которые установлены в государственных программах.

Вы в своём Бюджетном послании ставили задачу разработать долгосрочную бюджетную стратегию до конца года. Если она будет разработана, у нас всех будет больше понимания, что все цели, которые отражены в государственных программах, обеспечены не только на три года, но и на долгосрочную бюджетную перспективу необходимыми ресурсами. Это также позволит понимать, как у нас обеспечивается достижение долгосрочных показателей, тех целевых показателей, на которые мы все работаем и которые отмечены практически в каждом указе, таких как увеличение реальной заработной платы к 2018 году до полутора раз; увеличение доли граждан, которые пользуются электронными государственными муниципальными услугами; создание высокопроизводительных рабочих мест и так далее.

Далее я хотела бы перейти к шестому слайду, потому что кроме программных документов в Правительстве были разработаны «дорожные карты», как мы достигаем тех или иных целей. И здесь среди таких планов и «дорожных карт», конечно, одна из самых важнейших – поэтапное совершенствование системы оплаты труда в государственных муниципальных учреждениях, которая позволит обеспечить и повышение заработной платы, и увязку её со структурными изменениями.

На седьмом слайде приведены только примеры тех законов, которые уже приняты. Вы сказали о том, что 30 законов рассматриваются в Государственной Думе. 16 законов уже приняты, то есть были рассмотрены и Думой, и Советом Федерации, восемь находятся в первом чтении и пять находятся на разных стадиях рассмотрения. Но законодательная работа на будущее предстоит ещё очень большая, поэтому, на наш взгляд, нам необходимо выстраивать работу с парламентом по приоритетному рассмотрению этих законопроектов, в том числе до их внесения в Государственную Думу, для того чтобы сложные моменты отрабатывать уже на первоначальных этапах.

Уважаемые коллеги, полная информация о ходе выполнения указов была разослана заранее, находится в материалах. Обобщённая информация по некоторым направлениям приведена на слайдах с 8-го по 15-й по таким направлениям, как открытость государственного управления, качество государственных услуг, улучшение предпринимательской деятельности, бюджетная политика, государственные закупки, демографическая политика, социальная политика. Я не буду на этом останавливаться, здесь перечислены основные вехи того, что было сделано.

Хотелось бы остановиться на проблемных вопросах.

Первое. Конечно, не все положения указов были выполнены в первоначально установленный срок. В части случаев это было связано с необходимостью большого количества согласований, апробирования. Такие вопросы имеются прежде всего в сфере обеспечения граждан доступным и комфортным жильём. Мы сегодня отдельно на этой теме остановимся. К примеру, потребовалась доработка вопросов о национальном рейтинге ведущих мировых и отечественных университетов.

К наиболее проблемным с точки зрения исполнения, по мнению рабочей группы, пока можно отнести следующие. Это меры по развитию Дальнего Востока и Забайкалья. Они отдельно рассматривались на Госсовете. И Вы, Владимир Владимирович, в курсе всей сложности проблем. Мы готовы со всей серьёзностью подойти к содержательному рассмотрению мер, которые будут предложены.

Второе направление – это обеспечение многодетных семей земельными участками, обеспеченными инфраструктурой. И здесь, наверное, действительно стоит рассмотреть возможность дать больше самостоятельного выбора регионам в определении эффективных форм помощи многодетным семьям.

Улучшение жилищных условий для отдельных категорий граждан, таких как молодые семьи, работники бюджетной сферы. У нас есть специальное направление в указе. Нам нужно здесь доработать весь комплекс мер и финансовое обеспечение.

Определённые проблемы существуют и в отношении тех положений указов, которые на настоящий момент формально выполнены. Конечно, нам нужно будет оценивать достаточность и эффективность предлагаемых мер, не только, что приняты определённые решения, но, как Вы сказали, что меняется в реальной жизни. И для этого нужна статистика по рассматриваемым направлениям, в том числе, например, по заработной плате. У нас до сих пор не было статистики по заработной плате основного персонала. Первые статистические данные появятся к середине этого года, и мы сможем отслеживать динамику.

Не всегда просто оценить и достаточность выделенных бюджетных средств. Наверное, это и невозможно. Поэтому требуется особое внимание к таким ресурсоёмким направлениям, как ликвидация аварийного жилья, ликвидация очередей в детских садах, обеспечение доступности дополнительного образования. На наш взгляд, для того чтобы оценить, с одной стороны, эту эффективность мер, которые предложены, и достаточность бюджетных средств, должен быть организован серьёзный мониторинг, который не только должен быть ведомственным, а должен опираться на информацию из регионов и независимую в том числе информацию общественных организаций. Это важно, на наш взгляд, для того, чтобы избежать формализации. Поскольку у нас очень масштабная работа и в сжатые сроки, а сжатость этих сроков и обуславливается остротой проблем, возникают риски формализации, выхолащивания в ущерб нацеленности на практические результаты. И мы в рабочей группе совместно с Правительством как раз отслеживаем, чтобы были практические изменения.

Уважаемые коллеги!

Следующий этап работы действительно сложный. И это не столько планирование и создание нормативной базы, сколько выполнение принятых решений. В этой связи хотелось бы обратить внимание на два основных момента: бюджетное и методологическое обеспечение. Вопросы бюджетного обеспечения на региональном уровне рассматривались у Вас на совещании в декабре. Было дано поручение, с тем чтобы осуществлялся постоянный мониторинг бюджетов регионов и то, как регионы осуществляют приоритизацию расходов. Сегодня, наверное, полпреды более подробно расскажут о тех проблемах, которые здесь возникают.

Далее. На этом этапе в целом возрастает роль мониторинга практических результатов. Что меняется на практике? В целях более широкого привлечения профессионального, экспертного сообщества к оценке в рамках нашей группы мы создали четыре специальные подгруппы с привлечением специалистов в соответствующих секторах по основным направлениям, таким как образование и наука, культура, здравоохранение и жильё и жилищно-коммунальное хозяйство. Но, на наш взгляд, особая роль принадлежит Общественной палате и другим общественным объединениям.

И хотелось бы поблагодарить Общественную палату, она взяла на себя оценку эффективности принятых решений по восьми особо значимым социальным задачам. Они приведены на слайдах 18–20. Хотела бы отметить, что здесь и такие задачи, как в реальности создаются специальные рабочие места для инвалидов, как происходит сокращение очередей в детские дошкольные учреждения, как реализуются мероприятия по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей. И очень важно, что Общественная палата организует работу не только широким кругом общественных организаций на федеральном уровне, но также использует региональную сеть. Общественные палаты регионов, уполномоченные по правам ребёнка, вузы, некоммерческие организации, общероссийские объединения и предприниматели уделяют особое внимание таким элементам, и мы получим в первом полугодии уже результаты не ведомственного мониторинга, а что меняется и как оценивают граждане, общественность, что меняется по факту.

Работа по мониторингу ведётся и в субъектах Российской Федерации на официальном уровне. В регионах созданы такие же комиссии, как наша, и мы начали активно взаимодействовать.

Такой мониторинг, на наш взгляд, нужно проводить и, конечно, на уровне Правительства, особенно там, где у нас пункты указов выполнены. Имею в виду принятие концепций, стратегий, планов. Мы считаем, что было бы полезным иметь регулярные доклады, в которых бы отражались и практическая реализация запланированных мер, что планы выполняются, как эти меры влияют на ситуацию, достаточность бюджетного обеспечения и необходимость дополнительных мер или корректировки существующих мер. Тогда мы избежим ситуации, когда наши хорошие планы и законы приняты, но жизнь меняется слабо.

На Вашем совещании по региональным бюджетам уже были даны поручения по мониторингу бюджетов, а сегодня мы просили бы Вас дать поручение об организации мониторинга по кругу некоторых важных вопросов. Они на слайдах 21–23, на последних слайдах, обозначены.

И в заключение буквально несколько слов о деятельности рабочей группы. Мы провели 11 заседаний. К работе приглашаем представителей регионов, общественности, экспертов в тесном взаимодействии с Правительством, тем более многие представители министерств входят в рабочие группы. При необходимости проводим совещания с участием заместителя председателя Комиссии Суркова Владислава Юрьевича, стараемся неформально, по существу смотреть, насколько принятые решения доходят до людей, оцениваются ими, и намерены исходить из этого в дальнейшем.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Вы упомянули и я в своём вступительном слове говорил о региональной составляющей нашей работы. Давайте попросим полпредов в регионах сказать об этом несколько слов.

Пожалуйста, Бабич Михаил Викторович, а потом Беглов Александр Дмитриевич.

М.БАБИЧ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В целях достижения целевых показателей социально-экономического развития, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая, в Приволжском федеральном округе организована работа по мониторингу и контролю выполнения указанных поручений. На контроле находятся только в рамках указов 35 поручений, из них по пяти поручениям исполнителями являются субъекты Федерации, по 30 они являются исполнителями совместно с Правительством Российской Федерации.

Во всех регионах округа соответствующими распоряжениями глав субъектов сформированы рабочие группы по организации исполнения поручений, эти рабочие группы замыкаются на окружную рабочую группу, которая в еженедельном режиме на постоянной основе анализирует ход исполнения этих поручений.

Все поручения разбиты по своей функциональной направленности и по срокам их исполнения.

Итоги работы ежемесячно рассматривались на заседаниях группы с регионами в режиме видеоконференции.

В установленные сроки главе государства и в Контрольное управление Президента подготовлены и направлены доклады о ходе исполнения 34 поручений из 35. По 35-му срок исполнения – март 2013 года. В целях координации этой работы аппаратом полномочного представителя организовано необходимое взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти.

На особом контроле, уважаемые коллеги, находятся следующие поручения: доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений до средней заработной платы в соответствующем регионе. В 2012 году регионами округа на покрытие этих расходов направлено 75 миллиардов и после выхода указа №597 дополнительно было ещё мобилизовано 6 миллиардов рублей для того, чтобы достичь заданных показателей.

По итогам 2012 года в семи регионах из 14 средний показатель по экономике был достигнут. Это республики Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Удмуртская Республика, Пермский край, Пензенская и Ульяновская области. В семи регионах этот показатель сегодня составляет от 80 до 97 процентов и будет достигнут, по прогнозам, в I квартале текущего года.

На 2013 год уже, Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением, стоит задача достижения среднего уровня заработной платы педагогических работников, но уже по соотношению год к году (то есть не месяц к месяцу, как мы считали в текущем году, а год к году). И такая же задача на контроле стоит по работникам дошкольных образовательных учреждений.

Следующее направление, которое находится на особом контроле, – это реализация мероприятий по улучшению демографической ситуации. Во всех регионах округа реализуются меры господдержки, направленные на повышение рождаемости и социальной поддержки многодетных семей. Во всех регионах приняты программы улучшения демографической ситуации. На региональном уровне приняты нормативные акты и запланированы средства в региональных бюджетах нуждающимся в поддержке семьям, которым установлены ежемесячные денежные выплаты в размере определённого в регионе прожиточного минимума.

У нас из 14 регионов в 12 такие выплаты установлены. В Республике Татарстан и в Удмуртской Республике благоприятная демографическая ситуация. Там, соответственно, эти меры не применяются.

Следующее направление – обеспечение к 2016 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет. Во всех регионах эти мероприятия спланированы. Могу сказать, что в текущем году в Республике Татарстан и Кировской области эта задача решена, и на 1 января 2013 года очереди для категории детей от трёх до семи лет уже нет. В 2013 году ожидается выполнение этой задачи в Республике Марий Эл, Нижегородской, Самарской и Ульяновской областях, в 2014 году – Республика Чувашия, Пермский край и Саратовская область, и в 2015 году – республики Башкортостан, Мордовия, Удмуртия, а также Пензенская и Оренбургская области. Таким образом, к 2016 году все мероприятия спланированы, очередность детей в возрасте от трёх до семи лет будет полностью ликвидирована.

Для этого в рамках реализуемых «дорожных карт» и целевых программ предусмотрено создание 185 тысяч мест, с небольшим запасом, потому что планируемая очередь будет составлять по состоянию на 1 января 2016 года 155 тысяч мест.

Кроме того, нами организовано взаимодействие с Агентством стратегических инициатив по программе строительства садов нового типа, так называемый проект «Билдинг-Сад», и активно внедряются альтернативные формы предоставления дошкольного образования.

Не буду дальше подробно раскрывать основные направления контроля. Скажу только, что на особом контроле также стоят вопросы совершенствования системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», расселение граждан из аварийного и ветхого жилья, проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. И отдельно мы для себя выделили вопрос взаимодействия с Федеральным фондом развития жилищного строительства по вопросам комплексного освоения земельных участков в целях развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса.

В этой части я хочу отметить, что у нас запланирована реализация 129 проектов по вовлечению земельных участков в этот оборот на площади почти 4 тысячи гектаров, и на данный момент, уже на текущий момент, реализуется 38 проектов на площади 2 тысячи гектаров.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Организованная и проводимая в 2012 году и в настоящее время работа, нацеленная на безусловное исполнение указов Президента, позволила нам более глубоко и детально погрузиться в суть решаемых задач и определить некоторые проблемные вопросы, которые необходимо нам в ближайшее время совместно с коллегами решить. Я позволю себе на них остановиться.

Первая. Прежде всего установлено существенное различие в оценке регионами округа, Минфином России, Минтрудом России объёмов средств, необходимых на ближайшие три года, то есть в 2013–2015 годах, для повышения оплаты труда работников бюджетной сферы. Цифры эти есть, мы буквально даже перед началом совещания с коллегами из Правительства их сверяли: понимаем, что такая проблема есть, мы, соответственно, сейчас сделаем предложение, каким образом будем решать.

Вторая проблема, которая существует в оценке необходимых расходов, состоит в том, что прогноз дополнительных доходов регионов, которые могут быть мобилизованы на эти цели, тоже существенно разнится. Например, на трёхлетку регионы прогнозируют дополнительные доходы в объёме 310 миллиардов рублей. По оценке Минфина, эти расходы составляют 446 миллиардов рублей.

В.ПУТИН: Доходы?

М.БАБИЧ: Доходы, да, совершенно правильно, дополнительные доходы.

Следующий вопрос и следующая проблема, о которой хотелось бы сказать, что по ряду поручений в регионах отсутствует единое понимание перечня мероприятий, количества и объёмов принимаемых расходных обязательств, что говорит о необходимости разработки и утверждения на федеральном уровне методических рекомендаций по достижению показателей, определённых в указах главы государства.

Я приведу несколько примеров. Общая сумма, которую необходимо мобилизовать в ближайшие три года по исполнению указов в округе, составляет 813 миллиардов. Из них 313 миллиардов сегодня составляют средства, потребность в которых определена не на основании методик расчёта и нормативов, а исходя из расходов прошлых периодов, возможностей региональных бюджетов и другими способами. На примерах это выглядит следующим образом. Скажем, на реализацию мероприятий по достижению в 2016 году доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет в Удмуртской Республике на 30 тысяч детей, которые стоят в очереди, запланировано 95 миллионов рублей, а в Ульяновской области на 17 тысяч детей запланировано 1,7 миллиарда рублей. На реализацию мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, в Пензенской области с населением 1 миллион 370 тысяч человек запланировано 22 миллиона рублей, в Республике Марий Эл с населением 692 тысячи человек запланировано 98 миллионов рублей. Потребность на улучшение жилищных условий для семей, имеющих трёх и более детей, и обеспечение земельными участками с инфраструктурой в Республике Татарстан – 38,7 миллиарда рублей, а в Оренбургской области, допустим, – 1,2 миллиарда рублей и так далее. То есть отсутствие методик не позволяет определиться с точным счётом и, соответственно, вывести необходимые действительно расходы, которые должны быть заложены в региональные бюджеты. Важно сказать, что разница в счёте между тем, который ведёт Министерство финансов и регионы, определяется исходя из того, что Минфин расходы считал на этапе формирования региональных бюджетов, а уже после этого принимались государственные программы, о которых сегодня сказала Эльвира Сахипзадовна, принимались «дорожные карты», и сейчас идёт разработка региональных «дорожных карт». То есть в ходе этой работы произошли существенные уточнения, и мы договорились о том, что сейчас, в течение I квартала, тем более с учётом того, что будет вводиться специальная статистическая отчётность, совместно с регионами ещё раз выверим эти цифры и подходы для того, чтобы прийти к единому знаменателю в этой части.

Важно сказать, что, проводя структурные преобразования и оптимизацию в отраслях социальной сферы, наши усилия сейчас совместно с регионами мы направляем на то, чтобы не допустить ситуации, когда на повышение заработной платы работников бюджетной сферы регионы будут вынуждены направлять средства, предусмотренные на цели развития, включая капитальное строительство и создание инвестиционной структуры. Кроме того, у регионов может возникнуть соблазн пойти наиболее простым путём и увеличить на эти цели объём государственного долга. На сегодняшний день опять же мониторинг бюджетов на 2013 год показывает, что регионы запланировали увеличение госдолга на 11 процентов, то есть на 42 миллиарда рублей уже достаточно высокого долга, который составляет 348 миллиардов рублей.

В связи с этим мы вместе с коллегами из Правительства будем работать над тем, чтобы регионы смогли справиться с поставленными задачами, не увеличивая госдолг и не сокращая расходы на развитие. Для этого прежде всего необходимо проводить повышение заработной платы в социальной сфере параллельно со структурными преобразованиями в отраслях экономики и социальной сферы и модернизации этих отраслей.

По предложениям. Предлагается в целях исполнения указов Президента и обеспечения сбалансированности бюджетов Правительству Российской Федерации ускорить разработку нормативных актов, необходимых для достижения поставленных в указах Президента задач, включая применение единых методик и нормативов при планировании расходов региональных бюджетов, а также разъясняющих применяемые в указах термины и понятия;

параллельно с разработкой в регионах «дорожных карт» по исполнению указов и принятых в целях их реализации распоряжений Правительства произвести перерасчёт потребностей регионов в средствах на обозначенные цели и определить источники покрытия дефицита;

совместно с субъектами Российской Федерации разработать комплекс мер по увеличению доходной базы региональных бюджетов и созданию дополнительных источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации;

совместно с субъектами Российской Федерации разработать и реализовать комплекс мер, направленных на сокращение государственного долга региональных бюджетов при безусловном исполнении поручений Президента Российской Федерации.

И последнее, Владимир Владимирович. Большое спасибо, что Вы в своём выступлении затронули тему обеспечения земельными участками с инфраструктурой многодетных семей, семей с детьми более трёх человек. Действительно, это важная и нужная мера была, но в ходе её реализации выявился целый ряд проблем, которые требуют сегодня дополнительной корректировки.

Прежде всего о чём идёт речь? Крупные муниципальные образования, причём не только областные центры, но и просто крупные муниципальные районы, на сегодняшний день свободных и пригодных земель для этих целей практически уже не имеют. Если выделять средства сегодня на инфраструктуру на более удалённых земельных участках, то расходы на эту инфраструктуру кратно превышают расходы на любые другие формы обеспечения жильём.

Следующая проблема, которая выявилась, что, даже получив этот земельный участок, люди сегодня зачастую не имеют просто средств построить там жильё, комфортное и пригодное для дальнейшего проживания. Приведу ещё одну цифру. На сегодняшний день из 104 миллиардов средств, которые необходимы для создания такой инфраструктуры, в бюджетах регионов запланировано всего 4 миллиарда, то есть меньше 4 процентов. И дома физически из выделенных участков начали строить сегодня не более 6 процентов человек.

Соответственно, что предлагается сделать в этой связи? Указ №600 звучит следующим образом: «Разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей, включая создание при поддержке субъектов Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках». То есть о чём идёт речь? Была не исключительная мера указом предусмотрена, а одна из возможных мер, которые можно было бы предусмотреть для обеспечения этих семей жильём. И на самом деле важно ведь, чтобы эта мера была не бонусом за рождение третьего ребёнка, а действительно стимулирующей мерой при планировании семьи, когда семья планирует увеличение количества детей в семье. И в этой связи, мне кажется, можно было бы расширить и дать возможность субъектам Федерации и гражданам, которые имеют трёх и более детей, определить и выбрать из трёх возможных вариантов следующие подходы: сохранить такую форму, как предоставление земельных участков в существующих или вновь создаваемых населённых пунктах, но при наличии социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры.

Второе направление, которое можно было бы использовать, – это предоставление жилья по установленным нормам либо улучшение жилищных условий многодетной семьи на территории постоянного проживания, то есть либо улучшение, либо, соответственно, приобретение.

И третий вариант, который можно использовать, – это льготное ипотечное кредитование на цели улучшения жилищных условий многодетных семей, предусматривающее полную компенсацию процентной ставки, возмещение части первоначального взноса при получении кредита, а также предоставление субъектом Российской Федерации гарантий банкам по возврату кредита. И в тех субъектах, где есть свободные земельные ресурсы, возможность обеспечения земельными участками, но уже без инфраструктуры, для целей садоводства и огородничества можно было бы сохранить, действительно, как дополнительную опцию, дополнительную форму поддержки.

В случае Вашего согласия, Владимир Владимирович, и соответствующих поручений у нас все предложения по изменению нормативно-правовой базы имеются, и мы готовы, соответственно, их внести и в Правительство Российской Федерации, и в Государственную Думу.

Доклад закончен. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

По поводу разницы в оценке доходов субъектов Минфином и самими субъектами. Сколько по Вашему региону планировалось доходов в субъектах и сколько реально они получили по факту в 2012 году? Вы знаете такие цифры?

М.БАБИЧ: В 2012 году я сейчас уже цифры не назову.

В.ПУТИН: Короче, Вы не знаете.

М.БАБИЧ: Она близка к прогнозной, проблемы нет в этой части.

В.ПУТИН: А Минфин что по этому вопросу мыслит? Как прогнозировались доходы и каковы они были по факту?

А.СИЛУАНОВ: Действительно, регионы, когда планируют свои доходы, придерживаются консервативного всё-таки прогноза, это нормально, это правильно. Мы тоже стараемся в своей бюджетной политике придерживаться именно такого подхода. Могу сказать, что по опыту за предыдущие годы, собственно, те планируемые доходы, которые изначально планировались, как правило, перевыполнялись. У меня есть несколько цифр. Предположим, за 2010 год доходы по сравнению с первоначальным планом, только собственные налоговые и неналоговые доходы, были перевыполнены на 700 миллиардов рублей. В 2011 году – где-то 600 миллиардов рублей, в 2012 году – на 250 миллиардов рублей. Поэтому сейчас регионы планируют на 2013 год прирост своих доходов на 230 миллиардов рублей. Мы по консервативному прогнозу оцениваем где-то около 600 миллиардов рублей, поэтому посмотрим, как будет складываться ситуация, но считаем, что те доходы, которые запланированы субъектами, это всё прирост чуть больше 3 процентов по сравнению к уровню текущего года, такой прирост себе закладывают в целом на круг все регионы Российской Федерации.

В.ПУТИН: И по факту реально доходы растут большими темпами, чем регионы планируют?

А.СИЛУАНОВ: Да, чем по плану. Надеемся, что в этом году будет то же самое.

В.ПУТИН: Ладно, спасибо.

Теперь по поводу того, что в некоторых крупных муниципалитетах уже нет земельных участков, которые могли бы быть использованы для многодетных семей, для передачи их многодетным семьям. Вы знаете, что я вам скажу, участки для так называемого (хотя не очень люблю эти слова) «элитного» или «квазиэлитного» строительства всегда находятся, а для того, чтобы дать многодетным семьям, – их нет. Вы как полпред возьмите и проанализируйте эту ситуацию, где реально чего нет, а где есть, но отдают под другие цели. И если даже такие участки даются семьям, у которых нет реальных средств для строительства жилья, то у них появляется какая-то материальная ценность, если в хорошем месте, конечно, дают участок, а не где-то на выселках, и люди могут использовать этот ресурс для повышения благосостояния своей семьи и своих детей. Но в противном случае благосостояние своё повышают те люди, которые распределяют эти участки. Вы понимаете, о чём я говорю. Повнимательнее посмотрите на это.

Теперь по поводу льготной ипотеки и предоставления жилья. Ну, конечно, это было бы хорошо. Даже не было бы, это точно хорошо. Вопрос только в источниках финансирования. Если Вы говорите, что в субъектах растёт закредитованность и так далее, Вы тогда проработайте с субъектами и, разумеется, с Правительством. Надо продумать источники такие. Не просто декларацию очередную выпустить, что мы будем делать то, делать это. Это не решение вопроса. Нужно прорабатывать тогда и понять, кто и в каком объёме должен будет за это заплатить. Но то, что это наиболее эффективный путь решения проблем многодетных семей по обеспечению жильём, конечно, очевидно, кто же спорит. Надо только посмотреть на то, как это сделать.

М.БАБИЧ: Владимир Владимирович, по источникам имеется в виду, что это вместо тех денег, которые могут быть направлены на строительство инфраструктуры. То есть так или иначе эти средства закладываются в бюджеты регионов, есть выбор у региона: либо заложить на инфраструктуру, либо выделить на обеспечение жилищных условий.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

М.БАБИЧ: То есть без дополнительных источников. Закладываются сейчас эти деньги.

В.ПУТИН: Ради бога, пожалуйста, можно так сделать, Вы правы, наверное, да. Если действительно эти деньги есть в бюджете на инфраструктуру, её перераспределить в другое направление. Просто сколько стоит инфраструктура? Сколько они закладывают денег? Хватит ли этих денег для того, чтобы обеспечить льготную ипотеку? Надо посчитать. Разумеется, наверное, это более короткий путь к решению проблем, безусловно.

М.БАБИЧ: На сегодняшний день по округу закладывается 104 миллиарда.

В.ПУТИН: Отлично. Посчитайте, ладно?

М.БАБИЧ: Есть.

В.ПУТИН: Хорошо. Спасибо.

Пожалуйста, Беглов Александр Дмитриевич.

А.БЕГЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В Центральном федеральном округе созданы и действуют на постоянной основе окружная рабочая группа и подгруппы во всех субъектах Федерации, которые обеспечивают исполнение поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. Рабочие группы ведут мониторинг и принимают необходимые меры для достижения целевых показателей, установленных указами.

Рабочими группами проведён ряд мероприятий по мобилизации в первую очередь доходов и оптимизации расходов бюджетов региона для реализации указов.

На сегодняшний день из 35 поручений Президента, исполнителями и соисполнителями которого являются субъекты Федерации, 19 выполнено, по десяти поручениям, которые имеют длительные сроки исполнения, своевременно представляются промежуточные отчёты.

Хотел бы доложить, Владимир Владимирович, во всех регионах Центрального федерального округа установлены ежемесячные денежные выплаты семьям при рождении третьего и последующих детей не ниже прожиточного минимума в субъекте.

Среднемесячная заработная плата учителей во всех регионах округа с IV квартала 2012 года превышает заработную плату в целом по экономике субъекта.

В 2013 году очередей в детские сады не будет в восьми регионах, а в 2014–2015 годах – во всех остальных десяти регионах. А уже в этом году в четырёх субъектах Центрального федерального округа очередь в детских садах полностью отсутствует. Вместе с тем хотел бы обратить внимание на некоторые проблемы, которые затрудняют исполнение поручений Президента. Часть из них озвучил мой коллега, я просто дополню то, что считаю нужным сказать, что не было сказано в докладе.

Затруднения с исполнением указов имеют и организационно-методические корни. Совместно с коллегами из федеральных округов мы провели детальный анализ методического сопровождения поручений главы государства. Выявлено более 20 федеральных нормативных документов, отсутствие которых создаёт препятствия для полного и своевременного выполнения поручений. Я не буду их озвучивать, все эти предложения переданы в Комиссию, но хотел бы остановиться на следующем.

К чему приводит отсутствие методического сопровождения? На 2013 год субъектами были приняты бюджеты без ряда утверждённых федеральных методик, на основании расчётов, которые регионы были вынуждены сделать самостоятельно. Например, Тульская область предусмотрела на повышение заработной платы дополнительные расходы в сумме 1,1 миллиарда рублей, а затем после утверждения бюджета появилась методика, которая предполагает увеличение затрат по этой статье ещё на полмиллиарда. Но внести изменения в бюджет невозможно, поскольку это не позволяется Бюджетным кодексом. Изменения в течение финансового года, если нет доходной части, уже никогда не внесёшь.

Если говорить о методологическом отсутствии, то это не позволило отработать бюджеты 2013 года должным образом. Владимир Владимирович, подходит срок формирования бюджетов на 2014 год. Чтобы они стали сбалансированными и нацеленными на исполнение поручений Президента, методические сопровождения исполнения указов необходимо завершить в самое ближайшее время.

Есть примеры и того, как эффективно могут выполняться поручения Президента, если методика своевременно принята. Фонд содействия жилищного строительства в рамках исполнения поручений передал на сегодняшний день девяти субъектам Центрального федерального округа земельные участки, о чём Вы и говорили, Владимир Владимирович, для бесплатного предоставления многодетным семьям и жилищно-строительным кооперативам работников бюджетных учреждений. Это уже выполнено. В регионах уже началась подготовка к проведению выборов всех уровней. От чёткого исполнения указов, которые нацелены на решение наиболее важных проблем, напрямую зависит качество жизни, а значит, и социальное самочувствие настроений граждан. В свою очередь, любые задержки исполнения указов будут провоцировать спекуляции, которые могут вызвать общественный резонанс. Мы уже столкнулись в одном из регионов с выяснением отношений между губернатором и мэром города по поводу заработной платы.

Хотелось бы обратить внимание ещё на один аспект. Эффективность деятельности руководителей региона оценивается сегодня с помощью определённого перечня критериев. В Послании Президента Федеральному Собранию чётко сказано, что цели, поставленные майскими указами, являются планами на ближайшую и среднесрочную перспективу. Целевых показателей, поддающихся расчёту, в указах, которые Вы подписали, насчитывается 39. Однако в утверждённом на сегодняшний день перечне критериев оценки деятельности глав регионов из этих 39 целевых показателей используются только девять. Руководители регионов оцениваются сегодня в двух разных системах координат. Одна – перечь критериев оценки руководителей, и другая – целевые показатели выполнения указов. Предлагаем увязать целевые показатели выполнения указов с критериями оценки эффективности региональных руководителей.

Владимир Владимирович, губернаторы просили меня передать Вам огромное спасибо за то, что Вы создали эту Комиссию, потому что в рамках этой Комиссии, в рамках рабочих групп, которые проводит комиссия, есть возможность регионам обсудить все необходимые проблемы, касающиеся и финансирования, и нормативно-правовых документов, и всех других. Это рабочий инструмент, который на сегодняшний день работает, действует и уже помог регионам выполнить те поручения, практически все, которые Вы поставили в своих указах.

Спасибо за внимание. Мы вместе с коллегами подготовили предложения, направили, просили бы их рассмотреть и учесть в протоколе.

В.ПУТИН: Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я как раз хотел предложить, чтобы Вы сформулировали свои предложения, особенно в части методик, о которых Вы сказали.

Если Антон Германович хочет отреагировать прямо сейчас, что-то сказать по этим методикам, какие проблемы есть с нормативным обеспечением…

А.СИЛУАНОВ: В соответствии с решениями, которые были приняты в Правительстве, сейчас готовятся «дорожные карты» по каждому из министерств и ведомств, которые предусматривают показатели качества услуг соответствующих бюджетных отраслей. И субъекты Российской Федерации во исполнение этих «дорожных карт» должны принимать свои «дорожные карты» по повышению эффективности работы бюджетного сектора.

Владимир Владимирович, я могу сказать, что мы практически со всеми субъектами Российской Федерации в декабре прошлого года и в начале текущего года заключили соглашения о предоставлении финансовой помощи. У нас 100 миллиардов рублей на этот год предусмотрено, 60 миллиардов уже распределено в бюджете, 40 осталось на распределение в текущем году. Так вот 60 миллиардов рублей мы предоставляем после подписания таких соглашений, а 40 миллиардов – будем уже смотреть, насколько субъекты выполнили свои обязательства в рамках «дорожных карт», в рамках политики соответствующих отраслевых министерств и ведомств и достигли результатов, предусмотренных на этот год. Поэтому у субъектов есть прямая заинтересованность, в том числе и материальная, выполнять все те обязательства, которые они принимают в рамках своих планов.

В.ПУТИН: И конечно, им нужно расширять перечень критериев, о которых сказал полпред сейчас, дающих основания говорить о качестве работы региональных команд. И это правильно.

Пожалуйста, Игорь Николаевич Слюняев – Министерство регионального развития.

И.СЛЮНЯЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Указ от 7 мая №600 стал действенным инструментом для формирования и реализации государственной жилищной политики в Российской Федерации. В 2012 году Правительством Российской Федерации проведена значительная работа во исполнение указа. И хотел бы остановиться на некоторых основных моментах.

30 ноября утверждена государственная программа по обеспечению граждан доступным и комфортным жильём. Эта программа будет реализована в течение 2013–2020 годов. Её основными приоритетами являются снижение к 2018 году стоимости квадратного метра жилья на 20 процентов по отношению к дате мониторинга, доведение объёма арендного жилья до 10 процентов к общему объёму строительства, выполнение обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, дальнейшее развитие ипотеки.

В результате реализации всех мероприятий госпрограммы мы должны выйти на результат к 2020 году – 60 процентов семей, проживающих на территории Российской Федерации, получат возможность улучшить свои жилищные условия за счёт собственных или заёмных средств.

По итогам 2012 года зафиксирован очень высокий показатель жилищного строительства. Мы ведём мониторинг с 1990 года, и, по оперативным данным (пока ещё статистические не подошли), в 2012 году введено в эксплуатацию 65 миллионов квадратных метров жилья. Это на 4,6 процента больше, чем в 2011 году, и в два раза больше, чем в 2001 году.

В текущем году ипотека отметит свой 15-летний юбилей. Вы отметили в своём вступительном слове, что нам удаётся выйти на показатель в 1 триллион средств, направленных на ипотеку. При этом и количественные показатели тоже неплохие. Если в 2011 году было выдано 524 тысячи ипотечных кредитов, то 2012 год мы закончили показателем в 650 тысяч. Указом №600 поставлена задача к 2018 году выйти на предоставление 815 тысяч ипотечных кредитов в год, и задача абсолютно реальная.

Вместе с тем по-прежнему высокой остаются ставки ипотечного кредитования. Сейчас, по данным мониторинга, она составляет 12,2 процента. Целевой показатель, поставленный Указом №600, – это превышение уровня инфляции на 2,2 процентных пункта, пока нам достичь не удаётся. Такая задача стоит до 2018 года.

Развивать ипотеку мы предполагаем по двум основным направлениям.

Во-первых, за счёт увеличения объёма рынка кредитования и за счёт количества выдаваемых кредитов, а также за счёт снижения рисков по отношению ко всем участникам ипотечного кредитования. В случае увеличения на рынке дешёвых и «длинных» денег развивать ипотеку в масштабах Российской Федерации нам будет проще.

Во исполнение Вашего поручения, Владимир Владимирович, реализуются мероприятия по формированию специальных условий ипотечного кредитования для отдельных категорий граждан, в частности, для молодых семей, для учёных, для военнослужащих, работников бюджетной сферы, а также для получателей материнского капитала, как регионального, так и федерального материнского капитала. В 2012 году на выплаты было направлено для молодых семей 4,9 миллиарда рублей, или выдана 21 тысяча жилищных сертификатов. Молодые учёные получили финансирование в объёме 2,8 миллиарда рублей, или 1800 человек улучшили свои жилищные условия. Для проживающих в сельской местности мы профинансировали программы на общую сумму 4,5 миллиарда рублей и более 10 тысяч сельских семей обеспечили жильём в течение 2012 года.

В период до 2016 года на поддержку указанных категорий граждан в составе программ государственных, федеральных целевых предусмотрено финансирование в объёме 787 миллиардов рублей. С 2007 года реализуется программа по ипотечному кредитованию военнослужащих. Это хорошая программа, и сегодня в этой программе участвуют уже 240 тысяч военнослужащих, из них 44 тысячи улучшили свои жилищные условия или, иначе говоря, приобрели квартиры. Мы считаем, что опыт реализации ипотечно-накопительной системы для военнослужащих можно было бы тиражировать и для работников бюджетной сферы, однако вопрос касается дополнительных доходов в казне для того, чтобы можно было найти источники финансирования такой накопительной ипотеки. Если говорить о цифрах, то расчёты такие: на одного получателя ипотечного кредита в рамках накопительной системы необходимо направить порядка 9 миллионов рублей за 20 лет. В итоге на выходе – многотриллионные цифры.

В соответствии с Вашим поручением в 2012 году мы начали реализацию проекта по поддержке молодых учителей, причём для молодых учителей предусмотрена пониженная ставка по ипотечным кредитам – 8,5 процента. За счёт федерального бюджета и региональных бюджетов компенсируется 20 процентов первоначального взноса. И при этом в течение 2012-го и 2013 года 10 тысяч преподавателей общеобразовательных школ улучшат свои жилищные условия.

В ряде регионов можно отметить положительный опыт развития социальной ипотеки. Например, Белгородская область, Ростовская область, Республика Татарстан, где ипотечные кредиты до миллиона рублей предоставляются на срок от 17 до 28 лет, условия весьма и весьма щадящие – порядка 5 процентов годовых, а разницу компенсирует региональный бюджет.

В целях повышения доступности жилья и снижения стоимости строительства ведётся работа по вовлечению в оборот земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации. Этому помогают как раз те институты развития, которые были созданы по Вашему поручению, в том числе РЖС [Фонд содействия развитию жилищного строительства].

Реализуются пилотные проекты по предоставлению земельных участков на принципах понижения цены за квадратный метр, что принято называть «голландским аукционом». В декабре 2012 года были проведены первые такие аукционы, направленные на понижение введённого в эксплуатацию жилья в Пермском крае и в Ростовской области. Примерное снижение цены на 20 процентов по отношению к рынку.

Мы предполагаем в случае успешной реализации этот механизм распространить и на другие субъекты Федерации, а также на земли, которые сегодня находятся в собственности у субъектов Федерации и органах местного самоуправления.

Реализация указанных мероприятий будет эффективной только в том случае, если субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления возьмут на себя обязанность по обеспечению таких земельных участков инженерной и коммунальной инфраструктурой. Для решения этой задачи принят целый ряд нормативных актов. В частности, Вами подписан Федеральный закон №290 от 30 декабря, который обязывает глав субъектов Федерации и органы местного самоуправления, прежде чем предоставлять земельные участки многодетным семьям, решить вопрос обеспечения таких участков коммунальной инженерной инфраструктурой.

Специальные категории граждан: военнослужащие, работники государственных муниципальных учреждений, учёные, молодые семьи, многодетные семьи, работники организаций. Мы предполагаем, что реализация всех этих мер, связанных с инженерным обустройством земельных участков, с бесплатным предоставлением земельных участков, будет способствовать снижению цены квадратного метра примерно на 20 процентов по отношению к рынку.

С этого года в рамках госпрограммы стартует новый пилотный проект «Пять по пять», который позволит дополнительно в течение пяти лет вводить по 5 миллионов квадратных метров жилья ежегодно. И опять же мы говорим о снижении стоимости квадратного метра. За счёт чего она достигается? Во-первых, за счёт льготных условий предоставления земельных участков. Во-вторых, за счёт доступа к кредитным ресурсам. Сегодня основные институты развития: ВТБ, Внешэкономбанк, Сбербанк, Газпромбанк сформировали пул для кредитования этой программы в объёме 650 миллардов рублей, а также за счёт применения типовой проектно-сметной документации, за счёт сокращения сроков прохождения административных процедур, также за счёт предоставления застройщику гарантий, в частности от АИЖК [Агентство по ипотечному жилищному кредитованию], на выкуп нереализованного жилья. В качестве пилотных проектов мы предполагаем начать работу в четырёх субъектах Федерации. Это Приморский край, Иркутская область, Новосибирская и Рязанская области.

Повысить доступность жилья планируем также за счёт снижения себестоимости строительства. Для этого предполагаем реализовать следующие мероприятия. Важно приблизить к строительной площадке основные строительные материалы: цемент, щебень и песок, потому что доля транспортных расходов в себестоимости строительства сегодня превышает 18 процентов. Решение этой проблемы позволяет сократить издержки на транспорт до 10 процентов. Использование проектов повторного применения. Если мы будем тиражировать такие проекты, наиболее удачные, это ещё экономия порядка 4 процентов.

Если говорить о новых материалах, технологиях в жилищном строительстве – приведу такой пример. Только монолитно-каркасная технология домостроения (это в большей степени касается индивидуального жилого строительства) позволяет увеличить производительность труда на 30 процентов при формировании каркасов зданий. Высококачественный цемент, вроде бы такая вещь неважная, однако технологические сроки за счёт применения только высококачественного цемента можно сократить практически на четверть.

Меры, предпринимаемые Правительством Российской Федерации по дальнейшему росту реальных доходов населения, снижение инфляции, равно как и меры по развитию ипотеки, позволят гражданам Российской Федерации улучшать жилищные условия не реже одного раза в 15 лет.

29 августа 2012 года распоряжением Правительства утверждён комплекс мер по формированию рынка арендного жилья и некоммерческого жилья для граждан с невысокими доходами. В развитых странах на долю собственников жилья приходится не более 50 процентов, 50 процентов – это, как правило, арендное жильё, при этом государство субсидирует до 70 процентов арендной платы. У нас ситуация другая. Очень высокие показатели того жилья, которое находится в частной собственности. Более 86 процентов в Российской Федерации – это частное жильё. И, как правило, ветхое, а иногда аварийное.

В целях формирования рынка арендного жилья в настоящее время разрабатывается пакет законопроектов, которые определят основные меры поддержки на государственном уровне. Это опять же и бесплатная земля, и наружные инженерные коммунальные сети, налоговые преференции, стимулирующие строительство арендных домов. Предполагаем, что эти и другие инициативы будут оперативно рассмотрены и, конечно же, поддержаны Государственной Думой Федерального Собрания.

В текущем году предполагаем запустить новый проект совместно с АИЖК. Это арендное жильё, когда юридические лица смогут брать ипотечные кредиты на строительство и приобретение многоквартирных домов для сдачи в коммерческий наём. Возврат такого кредита осуществляется за счёт операционных доходов или за счёт поступающих арендных платежей.

Реализация всех перечисленных мероприятий должна обеспечить увеличение доли арендного жилья с 7 процентов в 2015 году до 10 процентов в 2020 году. Это те показатели, которые перед нами ставит указ №600.

Во исполнение указа №600 реализуется комплекс мер по улучшению жилищных условий многодетных семей. Вы правильно отметили, Владимир Владимирович, что порядка миллиона многодетных семей мы насчитываем в России, и изначально эта мера предполагалась как мера по улучшению демографической ситуации. Сегодня хорошая демографическая ситуация или положительные тренды для всех нас очевидный факт.

Одной из форм господдержки является бесплатное предоставление земельных участков. Хочу обратить внимание на цифры. 253 тысячи многодетных семей заявились на получение таких бесплатных земельных участков. В 2012 году мы обеспечили земельными участками 52 тысячи многодетных семей из общего числа обратившихся, это 21 процент. Если сравнить цифры с 2011 годом, то объём предоставления бесплатных земельных участков многодетным семьям увеличился с 2011-го по 2012 годы в семь раз. Федеральный закон №290 позволяет решить проблему обеспечения этих участков инженерной инфраструктурой.

В числе лидеров по предоставлению земельных участков для многодетных семей Республика Татарстан, 15 063 таких участка предоставлено. Неплохо обстоят дела в Республике Башкортостан, Краснодарском крае, Московской области, Республике Саха – Якутия, Красноярском крае и в Кировской области. Одновременно многодетные семьи Федеральным законом №290 получили право вступать в жилищные строительные кооперативы и строить жильё на участках, которые предоставлены бесплатно.

Отдельное направление нашей работы в рамках реализации указа №600 – это борьба с ликвидацией ветхого аварийного жилого фонда. Благодаря программам Фонда реформирования ЖКХ нам в период с 2008-й по 2012 год удалось отремонтировать 135 тысяч многоквартирных домов – это более 400 миллионов квадратных метров жилья, в которых проживают 18 миллионов человек. Мы переселили 350 тысяч человек из 20 тысяч аварийных домов. Напомню, что до создания Фонда реформирования ЖКХ объёмы капитальных ремонтов не превышали 5–6 миллионов квадратных метров в год. Фонд доказал свою эффективность, и большое спасибо за то, что Вы поддержали предложения и продлили его существование до 2015 года.

С 1 января 2013 года вступил в действие закон о капитальных ремонтах. Это новая система финансирования капитального ремонта многоквартирных жилых домов, где задействованы всевозможные источники финансирования: и средства муниципальных бюджетов, средства граждан, средства субъектов Федерации. В этой системе существует также и контроль со стороны собственников жилья. Реализация всех мероприятий должна обеспечить переселение из аварийного жилого фонда 714 тысяч граждан в период до 2015 года и 302 тысячи граждан – в период с 2016-го по 2020 год. В течение пяти-семи лет мы предполагаем выйти на нормативные сроки и нормативные объёмы капитального ремонта жилого фонда, а при существующей динамике, если мы найдём источники для финансирования наружных коммунальных сетей, инженерных сетей и продолжим программу капитальных ремонтов, – к 2035 году можем вообще ликвидировать накопленный недоремонт в жилом фонде Российской Федерации. Наша стратегическая задача, как Вы отметили, Владимир Владимирович, не только решить жилищные проблемы, но и обеспечить высокие стандарты и качество жизни в России. Я надеюсь, что при Вашей поддержке нам удастся выполнить все поставленные задачи, и эти задачи будут выполнены.

В.ПУТИН: Спасибо.

По поводу того, что у нас демографическая ситуация хорошая. Тенденции хорошие, а демографическая ситуация в целом остается сложной, непростой, поэтому, конечно, мы должны отмечать позитивные тенденции, но расхолаживать друг друга не нужно.

И по поводу того, что закон №290 даёт возможность предоставлять участки с инженерной инфраструктурой. Он, конечно, такую возможность даёт.

И.СЛЮНЯЕВ: Обязывает.

В.ПУТИН: Обязывает, но далеко не везде это делается.

И.СЛЮНЯЕВ: Это правда.

В.ПУТИН: Вот на что надо обращать внимание.

Пожалуйста.

И.ШУВАЛОВ: О практическом взаимодействии различных ветвей власти.

Владимир Владимирович, не умаляю всего того, что сказал Министр Игорь Николаевич Слюняев, у нас действительно за последние годы удалось многое сделать для развития жилищного рынка и для развития вообще этого сектора.

Но я хочу вспомнить 2006 год, когда начинался приоритетный национальный проект «Доступное жильё – гражданам России». Тогда эта проблема была поднята на президентский уровень и взята в качестве одного из четырёх направлений, по которым работали все ветви власти вместе единой командой для того, чтобы добиваться целей.

Мы к 2008 году добились уже существенных результатов, потом пережили кризис, и во время кризисного спада задача стояла перед Правительством, перед региональными правительствами – как поддержать строительные организации и тех, кто оказался в тяжёлой ситуации, взяв ипотечный кредит. В целом считаю, что мы с этой задачей действительно справились.

Но сегодня, исходя из Ваших программных заявлений, указов Президента и Послания Федеральному Собранию, мы понимаем, что задачи стоят перед Правительством, перед региональными правительствами значительно серьёзнее – мы должны за несколько лет добиться качественного изменения ситуации. И этот показатель, к 2020 году сделать коэффициент доступности жилья около 60 процентов, когда семья либо за те средства, которыми обладает, либо за счёт заёмного капитала сможет улучшать свои жилищные условия, – эта задача очень амбициозная.

Я прошу Вас рассмотреть вопрос об образовании при Президенте Российской Федерации структуры, которая смогла бы объединять все усилия всех административных ресурсов: Федерального Собрания, законодательных собраний субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, региональных правительств. Конечно, возглавлять эту работу и координировать будет Правительство Российской Федерации, но без президентского уровня такую задачу не понять. Поэтому, Владимир Владимирович, если рассмотреть успешный опыт работы начиная с 2006 года, в качестве приоритетного национального проекта, имея в виду, что дальше нам придётся сделать ещё более серьёзные шаги, прошу Вас рассмотреть такую возможность.

В.ПУТИН: Согласен. Давайте так и сделаем. Вот Вы и займётесь практической организацией работы этой структуры. Договорились? Это без шуток, я серьёзно говорю. Давайте, если нужно, подготовим соответствующий нормативный акт и сделаем это.

Пожалуйста.

Д.РОГОЗИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы сейчас говорим о том, что у нас нет дополнительных резервов по жилью в крупных городах, где такая «густая» инфраструктура. Но это и так, и не так. Совершенно правильно, действительно, для бизнес-жилья, скажем, всегда находятся участки земли. Но есть большие ресурсы, которые есть у нас уже сейчас.

У нас в реестре оборонных предприятий более 1300 предприятий. Многие из них переразмерены по земле своей, находятся в центре. У нас некоторые предприятия, Владимир Владимирович, – там рейсовые автобусы ходят. И в Москве, скажем, есть предприятия, которые занимают 125 гектаров в центре города. Скажем, в Оренбурге одно наше космическое предприятие, по-моему, 250 гектаров. Тоже в центре города. Нам столько не нужно. Мы сейчас в рамках ФЦП «ОПК» модернизируем эти предприятия, вводим робототехнику, новые станки. И реально у нас будет высвобождаться эта большая, хорошая, красивая площадь. И после экологической экспертизы её вполне можно использовать под жилищное строительство.

У нас уже есть опыт работы и с фондом, который возглавляет [Александр] Браверман, Фондом содействия жилищному строительству. У нас есть уже примеры. В прошлом году мы, например, для корпорации «Тактическое ракетное вооружение» в городе Королёве уже заложили на землях, которые освободила эта корпорация, новый дом, многоквартирный дом. В принципе, оборонщики исходят из того, что такого рода жильё может быть и для самих оборонщиков, но в рамках социальной программы и для других категорий населения, поэтому это хороший, серьёзный ресурс, который можно было бы использовать.

В.ПУТИН: Правильно, согласен. Обратите на это внимание при практической реализации наших сегодняшних договорённостей.

Пожалуйста, Мединский Владимир Ростиславович.

В.МЕДИНСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! На сегодняшний момент в стране насчитывается 565 тысяч работников учреждений культуры, которые финансируются из бюджета. Из них федеральные учреждения – 65 тысяч, остальные, более 500, – это региональные муниципальные учреждения. Хотя федеральные учреждения у нас крупнейшие и наиболее престижные, я бы хотел обратить внимание на их численность. У нас, например, 24 федеральных театра из 600 по стране, 60 музеев из 2,5 тысячи, и 9 федеральных библиотек из 46 тысяч библиотек по стране. Выполняя задачу по повышению зарплаты работников учреждений культуры, мы исходили из того, что первый год должен быть ударным. Ситуация была настолько запущенная, что надо было запускать этот механизм опережающими темпами.

Что было сделано на первом этапе? Были подготовлены необходимые нормативно-правовые акты, мы уделили особое внимание соотношению зарплаты, и было выпущено соответствующее постановление Правительства между руководителей учреждений и основным персоналом, и уделили внимание возможностям реструктуризации сети в наших подведомственных федеральных учреждениях. Кроме этого по ходу дела принимались дополнительные меры, которые также косвенно влияют на зарплату.

Пара примеров. Мы внесли изменения в постановление об охранной деятельности, которые позволили музеям и другим учреждениям культуры самостоятельно принимать решение, должна их охранять вооружённая милиция или они могут как-то решать это по-другому, через кнопку, ЧОП, службу вахтёров, а высвободившиеся деньги направлять на повышение оплаты труда. Или же мы пересмотрели систему персональных именных стипендий и так называемых малых президентских грантов для физических лиц, деятелей культуры. И уже с этого года размер стипендий увеличится исходя из наших скромных финансовых бюджетов министерства в два раза. В течение двух лет число этих стипендий вырастет также в четыре раза. А гранты для физических лиц, что, по сути, та же оплата, проектная оплата труда для деятелей культуры, также увеличится от 600 тысяч рублей на один грант, на один маленький проект, до миллиона рублей.

Особое внимание мы уделяем тому, чтобы рост зарплаты не был механическим ростом оплаты труда начальства, чтобы деньги дошли в первую очередь до работников культуры, научных, музейных хранителей, библиотекарей, работников архивов.

Те цифры, которые Вы назвали в начале выступления, абсолютно соответствуют действительности. И я бы хотел только добавить, что по ряду учреждений, федеральных учреждений культуры, уже в конце этого года мы не только достигли средней зарплаты по экономике субъекта соответствующего, но и превысили её. Я обращаю внимание, что не только «Мариинка» или Большой театр, но и региональные учреждения культуры, такие, как музей «Куликово поле», Владимиро-Суздальский музей-заповедник, Кижи, Александровская слобода, Библиотека иностранной литературы в Москве или Театр Вахтангова. Мы хотим, чтобы федеральные учреждения были своего рода образцом, локомотивами, чтобы, как в старые времена, переход на работу из районной библиотеки в городскую, из городской в государственную, библиотеку Салтыкова-Щедрина или Ленинскую был своего рода карьерным ростом для научного работника, чтобы это было престижно. Потому что до сих пор ситуация была обратная: в городской библиотеке они получали значительно большую зарплату и лучше были социально защищены, лучше себя чувствовали.

Помимо этого в ведении Министерства культуры находится 45 творческих вузов, 10 средних специальных учебных заведений и даже пять научно-исследовательских институтов. По итогам работы, проведённой в конце прошлого года, повышения педагогической нагрузки, оптимизации, перевод на аутсорсинг ряда функций – по всем вузам заработная плата профессорско-преподавательского состава достигла средней, а по 37 из 45 превысила среднюю в соответствующих регионах. В этом году мы начинаем реорганизацию и закончим в течение этого года реорганизацию наших научно-исследовательских институтов, к которым тоже есть вопросы и по содержанию их работы, и по той мизерной зарплате, которая там выплачивается научным работникам.

Главное, мы хотим, чтобы это повышение происходило поэтапно, в зависимости от уровня сложившейся заработной оплаты в типе учреждения и, конечно, в зависимости от качества оказываемых услуг. В целом работа этого года будет разделена на два этапа.

Минимальная контрольная цифра, установленная Постановлением Правительства, – 56 процентов от средней оплаты по региону. В течение первой половины этого года, я даже полагаю, первого квартала, по всем федеральным учреждениям эта цифра будет достигнута либо превышена, а в течение 2013 года все субъекты Российской Федерации должны в соответствии с утверждённой постановлением «дорожной картой» выйти минимум на 56 процентов от средней зарплаты по региону. Эта работа сейчас ведётся точечно с каждым субъектом, и принимаются также дополнительные нормативные документы.

Я не буду перечислять все эти методические рекомендации, формы расчётов, формы контрактов, индикативные значения, которые направляются нами в регионы. Тут совершенно справедливо надо сказать, что тема региональных зарплат – тема запущенная. И сейчас, без остановки проводя совещания с руководством регионов, мы видим, насколько мало этому исторически уделялось внимания, какой здесь скрыт колоссальный резерв роста и в каком тяжёлом состоянии находились люди.

Я приведу несколько положительных примеров, которые сейчас вырисовываются. Например, Тамбовская область, Ямало-Ненецкий округ, Сахалинская область, Калининградская, Волгоградская области. Есть уверенность, что в этих регионах отношение заработной платы работников культуры к средней заработной плате по региону уже в этом году превысит 65 процентов, даже дойдёт местами до 80 процентов. Большой потенциал у Томска, у Белгорода, у Амурской области.

Что же касается федеральных учреждений – здесь мы планируем следующее. Даже с учётом проведённого в конце этого года роста мы надеемся, что с учётом дополнительно выделенных Вами средств на повышение оплаты труда работников федеральных учреждений и с учётом разумного хозяйствования мы повысим зарплаты федеральных учреждений в этом году по отношению как минимум к октябрю прошлого года ещё на 25–30 процентов.

По регионам. Сейчас 12 300 – это средняя зарплата сотрудников региональных учреждений культуры. Обманывать эта цифра нас не должна, хотя она в два раза меньше оплаты в соответствующих федеральных учреждениях, но даже она многим регионам кажется очень высокой, потому что на муниципальном уровне, в селе получают гораздо меньше. Здесь, конечно, вопрос, насколько они загружены, но зарплаты там ниже, и у нас вызывает серьёзную озабоченность уровень финансовой обеспеченности регионов. Убеждённость в том, что они все смогут самостоятельно решить поставленные задачи, пока не складывается.

Мы помимо методологии уже перешли даже и к определённому ручному управлению в этом отношении. Мы говорим регионам, что при рассмотрении всех уровней федеральной поддержки по линии нашего Министерства, начиная с поддержки региональных мероприятий, кинофестивалей, фестивалей искусств, реставрации, поддержки вузов, находящихся в регионе, мы в первую очередь будем смотреть, насколько выполняется регионом Указ Президента. Без этого за дополнительной помощью не обращайтесь. И всё же мы думаем, что без совместной работы руководства регионов с Минфином регионам будет тяжело.

Хотел бы отдельно подчеркнуть, что повышение заработной платы в отрасли не должно быть механическим. Мы считаем целью нашей работы качественные изменения в сфере культуры в соответствии с теми целевыми показателями, которые заложены в госпрограмму развития культуры, принятую в декабре прошлого года и утверждённую Правительством. Отследить соотношение количественного роста и улучшение качественной работы, конечно, нелегко, очень многое зависит от уровня управления в каждом конкретном учреждении, но капля камень долбит, и мы будем этим каждодневно заниматься.

Мы бы также просили, чтобы в показатели эффективности работы губернаторов были включены дополнительные предложения Министерства культуры по эффективности работы в области культурной политики в регионе. Сейчас этих показателей недостаточно. Соответствующие предложения мы внесём.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Владимир Ростиславович, по поводу охраны музейных учреждений без вооружённых сотрудников правоохранительных органов. Наверное, где-то и возможно, но ведущие музеи страны должны быть надёжно охраняемы и защищены, и, безусловно, без вооружённой охраны здесь не обойтись. Я с трудом себе представляю охрану Третьяковки или Эрмитажа без вооружённой охраны.

В.МЕДИНСКИЙ: Совершенно справедливо.

В.ПУТИН: Давайте только пугать никого не будем здесь.

В.МЕДИНСКИЙ: Это за исключением особо ценных объектов, а Третьяковка, Эрмитаж и Пушкинский – все входят в категорию особо ценных. В основном это касается региональных, маленьких музеев, где зачастую оплата вооружённого поста милиции сопоставима с фондом оплаты труда тех трёх музейных хранительниц, которые там находятся и работают.

В.ПУТИН: Теперь по поводу, что капля камень долбит. Долбить, наверное, можно, но этого недостаточно. Нужно, чтобы она его точила. В этой связи качество работы соответствующих учреждений, конечно, абсолютно востребовано. Согласен, это должно соответствовать и уровню оплаты труда.

Да, пожалуйста, прошу Вас, есть ли какие замечания?

В.ИШАЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я бы хотел вернуться к началу нашего разговора и к Указу 596 «О долгосрочной государственной экономической политике». В этом указе говорится о том, что к 2020 году необходимо создать и модернизировать 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест. Но на сегодняшний день, несмотря на то, что многое сделано (Эльвира Сахипзадовна докладывала, действительно многое сделано), я думаю, что нельзя упускать и этот аспект одного из ваших указов, который я привожу. Потому что государственная программа cодействия занятости населению, которая утверждена Правительством, содержит меры, направленные в основном на поддержку безработных граждан и на привлечение иностранных работников. А вот меры, которые необходимы для создания к 2020 году 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест, к сожалению, нигде пока не отражены, нет плана или «дорожной карты», которая бы к этому вела.

Но есть и сопутствующие проблемы, которые там надо решать, потому что создание 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест влечёт за собой изменение структуры спроса на рабочую силу в сторону квалифицированных специалистов, которые, соответственно, должны быть подготовлены, должны быть расширенные мероприятия, направленные на эту подготовку и переподготовку кадров.

Отраслевые программы и стратегии, которые сегодня принимаются, к сожалению, так же это не учитывают. В частности, в ряде стратегий (если взять авиационную промышленность), наоборот, к 2025 году втрое планируется сократить работающих в этих отраслях, а ведь это одна из высокотехнологичных отраслей. Поэтому необходимо, с моей точки зрения, ещё на это обратить внимание в дальнейшем, когда мы будем прорабатывать и другие меры по развитию и по выполнению тех указов, которые Вы подписали в мае.

В.ПУТИН: Согласен. Во всяком случае, при сокращении персонала в таких высокотехнологичных отраслях, как авиация, авиастроение, мы должны исходить из того, что эти люди будут заняты в соответствии со своей компетенцией на других производствах. Очевидно, полностью с Вами согласен. Компетенция людей, которые достигли высокого уровня в профессиональной подготовке, конечно, не должна быть утрачена.

Пожалуйста, какие ещё есть замечания? Прошу Вас.

В.МАТВИЕНКО: Я бы просила Вас поддержать включение очень важного социально значимого указа, который Вы подписали в декабре, о защите детей-сирот, в пакет указов, которые будут мониториться нынешней комиссией, потому что серьёзные меры будет разрабатывать сейчас Правительство, Администрация. Мне кажется, за этим указом, его финансовым обеспечением надо тоже вести регулярный мониторинг. Есть выработанные хорошие механизмы в этой комиссии, рабочих группах. Просила бы Вас поддержать.

Второе, по терминологии. В указе Вашем по зарплатам бюджетникам чётко, ясно прописано о доведении уровня зарплаты бюджетников до среднего уровня зарплаты по регионам. Даже сегодня на совещании кто-то говорит, до средней по регионам, кто-то говорит, до средней по экономике. Это разные уровни зарплат, и не надо путаться самим и путать людей, иначе мы даём завышенные ожидания. Надо строго руководствоваться тем, как это прописано в указе.

Следующее – по земельным участкам для многодетных семей. Действительно, мера очень важная и социально чувствительная, и все многодетные семьи, которые хотели бы получить такие участки, должны их получить. Но мне кажется, что мы в социальной поддержке отдельных категорий начинаем отходить от принципа адресности социальной помощи. Это очень плохо. Скажем, в сельской местности нет необходимости в земельных участках. Может быть, там семья нуждается в тракторе для фермерского хозяйства или в автобусе для обеспечения мобильности семьи, поэтому, мне кажется, не надо такие жёсткие конструкции в законодательстве прописывать: только так, всем и в обязательном порядке, – а давать людям право выбора.

И последнее. У нас во многих концепциях, государственных программах, стратегиях по одним и тем же вопросам предусматриваются разные целевые показатели, и это путает. Надо, мне кажется, провести ревизию, упорядочить это и унифицировать целевые показатели, чтобы они были едины по тем вопросам и проблемам, которые отражены в разных документах, иначе просто можно запутаться.

В.ПУТИН: Что касается земельных участков, мы уже к этому несколько раз возвращались. Конечно, и здесь полпред говорил об этом, право выбора такое нужно предоставить людям, но нужно тогда, чтобы это право было. Если участки не давать и ничего ещё взамен не давать, тогда это же не право выбора, это просто невнимание к людям, и всё. А если есть в некоторых регионах представление о том, что эффективнее было поддержать как-то по-другому многодетную семью, ну пожалуйста, только чтобы эта поддержка была понятной, ясной, эффективной и легко администрируемой.

Пожалуйста, Сергей Кужугетович.

С.ШОЙГУ: Владимир Владимирович, у меня простой и короткий вопрос. Ваш Указ 597 касается напрямую Министерства обороны. Это повышение денежного содержания работникам культуры, образования, здравоохранения и науки. Мы в прошлом году отработали со всеми министерствами и ведомствами, включая Министерство финансов. Насколько я знаю, все министерства получили дополнительные ассигнования на повышение денежного содержания. Но почему-то до Министерства обороны эти средства не дошли. Поэтому у меня большая просьба, так сказать. Причём по всем категориям. Это касается и врачей, и преподавателей, и работников науки, и работников культуры. У нас, Вы знаете, достаточно большой коллектив таких работников.

В.ПУТИН: Гражданский персонал?

С.ИВАНОВ: Гражданский персонал.

С.ШОЙГУ: Да. Ни по 2012 году, ни на 2013 год не предусмотрено.

В.ПУТИН: Хорошо. Справедливое замечание, нужно обратить на это внимание, согласен.

Александр Николаевич, прошу Вас.

А.ШОХИН: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я хотел поддержать тех коллег, которые говорили о необходимости уточнения методологических некоторых подходов и единообразии в понимании целевых показателей.

В частности, Михаил Викторович [Бабич] упомянул 25 миллионов рабочих мест. Но у нас разные методологические подходы, как измерять это. Росстат измеряет одним способом, Агентство стратегических инициатив другим способом измеряет высококачественные и квалифицированные рабочие места. И всё бы ничего, если бы мы точно знали, сколько у нас сейчас этих высококвалифицированных, качественных рабочих мест.

По многим другим параметрам у нас отсутствуют базовые позиции – по производительности труда. Есть, скажем, целевой показатель достижения обеспеченности лекарственными средствами отечественного производства до 90 процентов, но непонятно, сколько сейчас у нас процентов. Я бы считал, что это один из важнейших принципов – определиться и по текущим показателям (с тем, чтобы можно было понять и мониторить достижения целевых показателей), и чтобы было единообразие в методологии, чтобы мы одинаково считали.

И, кроме того, по ряду позиций, безусловно, важна не просто внутренняя, внутрироссийская динамика, но и постоянное сравнение с нашими конкурентами (это тоже очень важный для нас элемент мониторинга), причём конкурентами не только в глобальном плане, но и имею в виду конкуренцию юрисдикций в рамках Единого экономического пространства.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Об этом тоже уже говорили. Александр Николаевич правильно обратил внимание на эту проблему. Нужна единая методика отнесения рабочих мест к определённой категории. Здесь, конечно, Минтруд и Росстат должны поактивнее поработать и предложить эти решения как можно быстрее.

Пожалуйста, ещё кто-то? Прошу вас.

А.ВОРОБЬЁВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Можно коротко? Здесь затронули тему по детям-сиротам. Хотел бы сказать, что в Москве и Московской области 24 тысячи детей-сирот, из них только 1900 находятся в детских домах, в домах-интернатах. Что касается системы приёмной семьи, когда один из родителей получает 13 тысяч, деньги, конечно, не самое главное, но, по сути, нам это позволяет закрывать каждый год порядка четырёх детских домов. То есть сейчас их 44, и по четыре в год детских дома мы будем закрывать.

Однако проблема с детьми-инвалидами, а они тоже сейчас не выделены и получают также 13 тысяч. У нас предложение, и такую практику мы у себя хотим реализовать: сделать, соответственно, в два раза больше выплаты приёмным родителям, которые принимают детей-инвалидов, и тогда объём выплат составит до трёх лет – 30 тысяч рублей, а, соответственно, после трёх лет – порядка 25. Потому что это сейчас, пожалуй, самая чувствительная тема у нас в России, в Московской области в частности.

В.ПУТИН: Спасибо, предложение хорошее. Обращаю ваше внимание на то, что это ваши полномочия. Сделайте это. Если есть какие-то предложения, связанные с совершенствованием известного указа, о котором здесь Валентина Ивановна упомянула, давайте тоже подумаем, вносите предложения.

О.ГОЛОДЕЦ: Владимир Владимирович, там в указе есть такая тема, и мы при подготовке отнеслись дифференцированно к разным группам, потому что действительно в отношении усыновителей тема очень по-разному звучит. И отношение к тем, кто усыновляет детей-инвалидов или детей старшего возраста, у которых шанс на усыновление самый маленький, к ним другое отношение с точки зрения единовременной выплаты. Это сейчас обсуждается и в ближайшее время будет уже внесено.

В.ПУТИН: Давайте доведём этот вопрос. В принципе, губернатор обратил внимание на такой очень чувствительный вопрос, это правда.

Пожалуйста.

В.ТОЛСТОЙ: Владимир Владимирович, хотелось обратить внимание на то, что учреждения культуры, в том числе федерального подчинения, есть в разных субъектах Федерации. И соотношение средней заработной платы более-менее равное. Единственное, Москва, очевидно, выбивается по понятным причинам, средняя заработная плата по экономике в Москве сейчас уже превышает 50 тысяч. А, скажем, в Брянской области это 15 тысяч. В культуре эта разница достигает пятикратного размера по заработным платам в областях, находящихся рядом друг с другом. Люди выполняют одну и ту же функцию. Скажем, если сравнивать Москву и Санкт-Петербург: чем музейщик Эрмитажа хуже музейщика Третьяковской галереи?

В.ПУТИН: Вы предлагаете всех выровнять по Москве или Москву выровнять по Калуге?

В.ТОЛСТОЙ: Вы знаете, здесь нужно просто какое-то общее взвешенное решение. Взять какой-то коэффициент, который был бы не выше 1,2 или 1,4, потому что иначе получается просто сильное несоответствие. И это серьёзная проблема на самом деле. Мы получим отток людей из регионов в столицу.

В.ПУТИН: Владимир Ильич, действительно проблема такая есть, и нужно подумать, с какого бока к ней подойти для того, чтобы решить её справедливо. Но, несмотря на то что люди выполняют одну и ту же работу, они живут в разных регионах, где уровень расходов и уровень жизни разный. Если мы будем в Москве платить людям по тем регионам, где уровень жизни или, точнее, стоимость жизни гораздо ниже, то тогда как они будут жить в Москве, где всё очень дорого?

В.ТОЛСТОЙ: Всё-таки не в пять раз.

В.ПУТИН: Этот вопрос действительно сложный, и нам нужно ещё подумать над тем, как его решать так, чтобы это было справедливое решение. Но так просто приравнять Москву или Петербург к тем областям, где стоимость жизни гораздо ниже, чем в столичных городах, тоже нельзя.

Пожалуйста.

М.АБЫЗОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В части мониторинга и контроля за исполнением указов Президента Эльвира Сахипзадовна уже сказала, что организован общественный контроль посредством привлечения специалистов Общественной палаты, и разворачивается эта работа на региональный уровень. Мне кажется, что в последующий период важным является радикально повысить степень общественного и гражданского контроля за эффективностью исполнения указов Президента. В первую очередь для того, чтобы объективизировать достижение целей, на которые ориентированы указы. Второе – разъяснять обществу те результаты, в том числе положительные и отрицательные, с которыми мы сталкиваемся как исполнительная власть, выполняя соответствующие указы.

Два дня назад в Правительстве совместно с Общественной палатой проводилось совещание по исполнению Вашего Поручения по результатам встречи с доверенными лицами Президента по повышению роли и места общественного контроля в работе исполнительной власти, в том числе коснулись вопросов исполнения указов Президента.

Что сейчас является проблемными точками по выстраиванию этой работы?

Первое. У нас нет общей методики оценки результатов. Люди это чувствуют в своей повседневной жизни и сравнивают результаты выполнения указов с реальным изменением качества их жизни. С другой стороны, мы отчитываемся статистическими данными. Нам необходимо измерять и сравнивать не килограммы с километрами, а результаты с результатами. И в этом отношении нам необходимо, действительно, работая над совершенствованием методологии, о чём много говорили коллеги, сегодня выступающие, сделать эту методологию понятной для простых граждан.

Второе. Необходимо результаты, и статистические в том числе, на региональном уровне сделать открытыми для общественных организаций, потому что не будет эффективного общественного контроля, если доступа к информации на региональном уровне общественные палаты не имеют. И на сегодняшний день это так. Этот доступ необходимо предоставить в открытой системе развития открытых данных, в системе интернет. И для этого тоже необходимо принятие соответствующих решений, в том числе о формировании по указам единой информационной системы, как федерального, так и регионального уровня, для того чтобы этот контроль был эффективным и доступность информации существенно повысить.

И третье. Кого использовать и каким образом построить эту работу на региональном уровне? С одной стороны, региональные общественные палаты должны быть к этому подключены. Возможно, стоит подумать о том, чтобы подключить к контролю за исполнением указов систему доверенных лиц Президента, потому что это в том числе и часть, может быть, задач, которые они могли бы реализовать на региональном уровне в развитие в том числе и тех задач, которые ставились в период выборной кампании. И это, наверное, будет оправданно.

С третьей стороны, мы развиваем в рамках задач по «Открытому правительству» систему «Открытый регион», и там предполагается подключение общественных организаций по взаимодействию и повышению качества госуправления. Мы могли бы этот опыт тоже применить для реализации задач по мониторингу, контролю и обратной связи системы исполнения указов Президента.

Считаю, что эту информационную систему и принцип открытой информации мы можем и должны сделать в течение I и II кварталов этого года.

Спасибо.

В.ПУТИН: Мне здесь добавить нечего. Я с Министром полностью согласен. Так и нужно выстраивать эту работу с общественностью.

Коллеги, мы будем завершать. Я хотел вас поблагодарить за сегодняшнюю совместную работу, но хочу настроить вас, как и на предыдущих наших встречах, на конкретную практическую совместную работу для реализации тех задач, которые мы для себя определили в качестве основных.

Действительно, результатом должно быть, ещё раз хочу это подчеркнуть, не количество бумаг и даже не их качество. Практические должны быть результаты, которые люди почувствовали бы на себе, на своей жизни, на своих кошельках, на своём благосостоянии. Вот к чему надо стремиться. И тогда мы можем ответственно заявить, что мы исполняем ту задачу, которую перед собой ставили, и отвечаем на запросы людей, нашего общества.

Хочу в завершение сказать только, что не буду относиться формально к нашей совместной работе и самым внимательным образом буду смотреть за тем, как по отдельным отраслям реализуются те планы, которые мы с вами сформулировали.

Спасибо большое.

Автоматическая станция экологического мониторинга, которая будет проводить экспертизу вредных веществ, появится в Братске в марте этого года. Планируется, что из бюджета города ежегодно будет выделяться по 3 млн рублей на обслуживание станции. Лабораторию приобрели за счет гранта Братского государственного университета в размере 13 млн рублей. Первые результаты анализов атмосферного воздуха в Братске будут получены уже весной. Об этом РИА IrkutskMedia сообщили в пресс-службе думы города.

С помощью передвижной лаборатории можно будет проводить экспертизу всех загрязняющих веществ, и получать результаты в режиме реального времени. Представители городской администрации и БрГУ ознакомились с комплектностью передвижной лаборатории и специально для этого выезжали в город Саратов на предприятие-изготовитель. Сегодня аналогичные лаборатории работают в Москве и Московской области.

Ранее РИА IrkutskMedia сообщало о том, что современную систему экологического мониторинга, позволяющую любому гражданину получать информацию в режиме он-лайн, внедрят на озере Байкал в ближайшие годы.

Производство гранулированных грибов и кедрового молочка планируется организовать в Томской области в рамках программы по развитию и переработке дикоросов

Производство гранулированных грибов и кедрового молочка планируется организовать в Томской области в рамках долгосрочной целевой программы по развитию и переработке дикоросов, на реализацию которой в течение трех лет из облбюджета будет направлено 45 миллионов рублей, сообщила областная администрация.

Томскую область называют кедровым краем. На ее территорию приходится большое количество кедровых лесов. Летом и осенью тысячи жителей занимаются сбором дикоросов - орехов, ягод и грибов. Для многих из них заготовка дикоросов является значительной частью дохода. Собранный урожай томичи продают на рынках или сдают в специальные пункты приема дикоросов частных компаний.

По информации областной администрации, на местном рынке реализуется 38,5% дикорастущей продукции, в Сибирском федеральном округе - 6,5%, в других регионах РФ - 18,5%. Доля экспорта в общем объеме реализации дикорастущей продукции томских компаний составляет 36,5%, основные экспортные поставки (80%) идут в Китай. Заготовками дикоросов в Томской области занимаются более десяти коммерческих организаций.

Отмечается, что в результате реализации программы общий объем заготовки всех видов дикорастущего сырья должен вырасти с 10 тысяч тонн в 2013 году до 16 тысяч тонн в 2015 году. Также планируется, что доля реализации продукции на основе дикорастущего сырья за пределы региона в общем объеме собственного пищевого производства увеличится с 65% в 2013 году до 75% в 2015 году.

Бюджетные средства пойдут на грантовую и инвестиционную поддержку проектов по заготовке и переработке дикоросов, производству инновационной и новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью. В частности, финансовую поддержку окажут проекту по производству гранулированных грибов.

Деньги направят также на реализацию проекта по глубокой переработке кедрового ореха, из ядер которого фирмы будут производить растительное молоко и сливки. Одна из томских компаний уже запустила в промышленное производство кедровое молочко.

Для успешного развития заготовительной отрасли регионе и для снижения рисков этого бизнеса в области будет создана служба прогнозов урожайности. Оценивать ситуацию будут представители научных и научно-исследовательских институтов, занимающихся изучением биологических и экологических систем.

В сообщении со ссылкой на слова вице-губернатор говорится, что в рамках программы будут разработаны две бизнес-модели комплексной заготовки дикоросов. Первая предполагает создание пунктов комплексной переработки, куда будут входить холодильники, сушилки, установки по калибровке и шоковой заморозке, а также мобильные энергетические установки. Вторая - создание фермерского лесного хозяйства по заготовке бересты, живицы, древесного угля, переработке пихтовой лапки.

По информации обладминистрации, ежегодно сбор грибов в регионе составляет 1,5-2,5 тысячи тонн, ягод (черники, брусники, клюквы и голубики) - 2,5-3 тысячи тонн, кедрового ореха - около три тысячи тонн в зависимости от урожая.

Ранее сообщалось, что в 2011 году частные компании закупили у жителей Томской области дикоросы на 1,2 миллиарда рублей. В 2012 году из-за лесных пожаров томские компании приобрели у населения области грибов, ягод и орехов на 41% меньше, а у жителей соседних регионов на 13% меньше.

В Правительстве РФ состоялось совещание рабочей группы по развитию биотехнологий. Совещание вел заместитель председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович. Участниками рабочей группы стали представители девяти федеральных министерств, Российской академии наук, руководители крупных корпораций и инновационных компаний. Красноярский край - единственный субъект федерации, приглашенный на заседание этой рабочей группы. Регион представляла и.о. министра инвестиций и инноваций Ольга Рухуллаева.

На встрече обсуждались перспективы России в области развития рынка биоэнергетики и биотоплива. Проведена оценка возможностей по созданию правовых основ и технологических подходов в биоэнергетике.

Ольга Рухуллаева предложила сделать Красноярский край (в партнерстве с ТП "Биоэнергетика") пилотной площадкой по отработке инновационных проектов, в том числе в области биоэнергетики.

"У нас уже есть опыт реализации кластерного подхода на небольших объектах генерации в Бирилюсском районе края (школьные котельные, больницы и т.п.). Котельные на жидком топливе и угольные котельные заменяются на современные источники тепла, которые работают на местном биотопливе. Построена и введена в эксплуатацию новая котельная на отходах лесопиления в г. Лесосибирске. В 2013 года начнется строительство котельной, работающей на биотопливе с установленной мощностью 35 МВт в г. Кодинске, которая заменит действующую электрокотельную", - рассказала Ольга Рухуллаева.

Основной проблемой, сдерживающей привлечение частного капитала в такие проекты, Ольга Рухуллаева назвала отсутствие приемлемых правил по установлению долгосрочных тарифов для инвесторов. В качестве решения этой проблемы она предложила внести изменения в нормативно-правовую базу и передачу отдельных полномочий на уровень регионов. Члены рабочей группы эти предложения поддержали.

Реализация еще одного из краевых проектов в сфере биотехнологий - строительство котельной на комбинированном топливе - угле и древесных отходах в г. Енисейске взамен существующих 12-ти старых котельных позволит значительно улучшить экологическую ситуацию в городе. Проект будет презентован в феврале 2013 года на Красноярском экономическом форуме.

В министерстве инвестиций и инноваций края напомнили, что Аркадий Дворкович является руководителем оргкомитета проведения Х Красноярского экономического форума.

438 тысяч кубометров ликвидной древесины было заготовлено в Хакасии в 2012 году. Это всего лишь порядка 19 процентов от расчетной лесосеки, то есть от того количества, которое можно вырубить без экологического ущерба.

Объем заготовки по сравнению с прошлым годом держится на одном уровне.

Из заготовленного объема только около 120 тысяч кубометров срублено арендаторами лесного фонда (в 2012 году действовали 19 арендаторов-лесозаготовителей). А остальное - гражданами для собственных нужд и лесохозяйственными учреждениями в виде рубок ухода: прореживания, осветления и прочистки. Лес - живой организм. Так называемые спелые и перестойные насаждения необходимо убирать. Они представляют потенциальную опасность с точки зрения профилактики пожаров и болезней леса. Кроме того, оставлять такие деревья экономически нецелесообразно, так или иначе они сгниют и упадут.

Как сообщил председатель Госкомлеса Хакасии Сергей Абрамов, на использованных лесосеках весной обязательно высаживаются саженцы хвойных пород. Лесоводы весь год ухаживают за лесными культурами. Показатели по лесовосстановлению превышают показатели по рубкам уже на протяжении многих лет. Так, в прошедшем году лесовосстановительные работы были проведены на площади 3725 гектаров, а сплошные рубки - на площади 2352 га.

Лесистость Хакасии последние десять лет неизменно растет. По подсчетам специалистов Госкомлеса, заметно увеличилась доля наиболее ценных хвойных насаждений. При этом немного уменьшился процент деревьев лиственных пород. Если смотреть в разрезе лесничеств, наибольший процент лесистости - 82% наблюдается на территории самого северного Горячегорского лесничества (Орджоникидзевский район). На втором месте по количеству лесов стоит Абазинское лесничество, на третьем - Балыксинское. Меньше всего лесов - в Абаканском лесничестве (менее 10%).

А самый большой запас ликвидной древесины сосредоточен в Таштыпском районе.

В конце 2012 года WWF России подвел итоги года и выявил основные экологические тенденции, которые зародились в минувшем году и, вероятно, найдут продолжение в наступившем.

Так, среди главных тенденций экологи назвали "начало принятия в России большого пакета экологических законов". "В 2012 году Госдума приняла первый закон из пакета экологических законопроектов, разработанных по поручению президента во второй половине 2000-х. В 2010-2011 годах президент Дмитрий Медведев утвердил поручения по итогам заседаний Госсовета, многие из которых были посвящены усовершенствованию природоохранного законодательства. Только в декабре 2012 года первый из этих законов был принят Госдумой во всех трех чтениях. Им стал Закон о защите морей от нефтяного загрязнения. За закон в марте 2012 года во время акции "Час Земли" WWF России собрал более 120 тысяч подписей", - сообщает пресс-служба фонда.

Кроме того, в 2013 году WWF ожидает принятия еще шести экологических законопроектов: о нормировании, об экологической экспертизе, об особо охраняемых природных территориях, закон по обращению с отходами, об ужесточении ответственности за незаконную торговлю и хранение редких животных и растений и поправки в Лесной кодекс, восстанавливающие охрану защитных лесов от промышленных рубок.

"Самым важным является, безусловно, принятие закона о нормировании и связанного с ним закона об экологической экспертизе. Они фактически определят новые правила игры для бизнеса, государства и общественных организаций в вопросе контроля над промышленным и бытовым загрязнением. Принятие этих законов приведет к смене парадигмы, существовавшей более 20 лет", - говорит директор WWF России Игорь Честин.

Также экологи рассчитывают, что в новом году Россия ратифицирует Конвенцию Эспо и Орхусскую конвенцию.

Второй крупной тенденцией, получившей развитие в минувшем году в экологической сфере, сотрудники фонда называют увеличение государственного финансирования защиты окружающей среды.

"Это произошло главным образом за счет запуска в 2012 году масштабных проектов - таких, как проект по уборке Арктики (2,3 миллиарда рублей выделено на 2012-2014 гг.) и Федеральная целевая программа по Байкалу (финансирование на 8 лет составит 58 миллиардов рублей). Работы в рамках проекта по уборке Арктики начались в августе 2012 года. Участники экспедиции очищали от мусора загрязненные территории островов архипелага Земля Франца-Иосифа.

43% средств, выделенных на ФЦП по Байкалу власти потратят на мероприятия по снижению уровня загрязнения озера отходами, 20% - на сокращение сбросов загрязняющих веществ в Байкал. Однако эти траты будут напрасными, если в 2013 году российские власти не решат проблему загрязнения озера Байкальским целлюлозно-бумажным комбинатом. БЦБК не только наносит урон объекту всемирного природного наследия, но и является убыточным и работает в ущерб бюджету страны", - комментируют экологи.

Третьим важным фактором, повлиявшим на экологическую жизнь страны, стало значительное увеличение площади, пройденной пожарами, - в 2012 году она стала самой большой за последние девять лет.

"В уходящем году площадь лесных земель, пройденных пожарами, составила, согласно спутниковым данным, более 11 миллионов гектаров. В официальную статистику большинство лесных пожаров 2012 года просто не попало: согласно данным Росстата, с января по сентябрь включительно пожарами было пройдено чуть более 2 миллионов гектаров лесных земель (то есть в 5,5 раз меньше, чем по спутниковым данным)", - сообщается на сайте WWF.

"Искажение и сокрытие данных серьезно повлияло на борьбу с пожарами, - рассказывает руководитель Лесной программы Гринпис России Алексей Ярошенко. - Реальные масштабы пожаров требовали введения чрезвычайной ситуации в 11 регионах. Это автоматически означало бы введение ЧС межрегионального или федерального характера, с необходимостью мобилизации дополнительных сил и средств из федеральных резервов. Но этого не было сделано, и достаточных сил для борьбы с катастрофой в горящих регионах не оказалось. Жителям многих сибирских и дальневосточных регионов пришлось месяцами задыхаться в дыму".

Экологи считают, что повторение засушливого и жаркого лета в этом году неизбежно приведет страну к катастрофе с лесными пожарами. В средней полосе эта катастрофа может оказаться более разрушительной из-за огромных объемов сухой мертвой древесины, накопленной за последние годы в результате пожаров, ураганов и массового размножения короеда-типографа.

На четвертом месте в списке основных экологических тенденций значится появление новых "законодательных и судебных препон в работе общественных экологических организаций". "В этом году были приняты законы об НКО и митингах, а также поправки в Уголовный кодекс, расширяющие понятия "государственная измена" и "шпионаж". Закон об НКО говорит, что защита животного и растительного мира не входит в понятие политической деятельности. Однако многие другие направления экологической работы - такие, как борьба с загрязнением окружающей среды, изменением климата и даже защита грибов (которые не относятся ни к растениям, ни к животным) - могут стать поводом для присвоения организации статуса "иностранного агента". Законы пока напрямую не коснулись деятельности экологических НКО, но могут быть использованы в любой момент, если станут полезны оппонентам", - комментируют экологи.

Кроме того, они считают, что в прошлом году усилилось "преследование экологов, связанное с их профессиональной деятельностью" - так, эколог Сурен Газарян объявлен в федеральный розыск. Общественные организации связывают это с его расследованием экологических правонарушений в Краснодарском крае.

"Россия на обочине международных климатических переговоров" - так сформулирован пятый пункт в списке экологического фонда.

"В 2012 году был побит новый рекорд минимума льдов в Арктике (уровень морского льда - прим.ред). Экологи связывают сокращение льдов прежде всего с антропогенным изменением климата. В то же время, международные климатические переговоры в прошлом году принесли мало результатов. А те, которых удалось достичь, в основном касаются финансовой помощи наиболее слабым и уязвимым развивающимся странам.

Но для России климатические переговоры стали абсолютно бесполезными. В 2013 году начинается второй период обязательств по Киотскому протоколу. Наша страна решила не участвовать в нем, тем самым остановив российские киотские проекты по снижению выбросов. Не вошла Россия и в другое международное начинание - рамочную коалицию "Климат и чистый воздух". Политическое решение войти в нее было принято, но с тех пор - с середины августа - наша страна так и не сумела продвинуться в этом направлении. Цель коалиции - сокращение выбросов сажи - канцерогена, влияющего и на здоровье людей, и на климат. WWF надеется, что в 2013 году Россия все-таки станет реальным участником этой инициативы, начнет мониторинг выбросов и пилотные проекты - например, перевод автобусов с дизеля на газ", - отмечают сотрудники фонда.

И последний, шестой пункт в списке экологов, сформулирован так: "Нефтегазовые компании откладывают проекты в Арктике".

"Во второй половине 2012 года в очередной раз была отложена разработка "Штокмана", Shell и BP приостановили проекты в американской Арктике и "Газпром" признал неготовность к добыче нефти на Приразломном", - отмечают зеленые.

По мнению экологов, нефтегазовые компании не хотят заходить в Арктику, но вынуждены это делать под давлением политиков и несовершенных рыночных механизмов. В начале 2012 года WWF выпустил доклад по субсидиям в нефтегазовый сектор. В нем они сообщают, что государство поддерживает добычу нефти и газа за счет налогоплательщиков и природы.

"Кроме того, ни у одной компании нет технологий, обеспечивающих экологическую безопасность добычи нефти в Арктике. В августе Гринпис и WWF - которые объявили 2012 год Арктическим - выпустили доклад о неготовности нефтяной платформы "Приразломная" в Печорском море к предотвращению и ликвидации последствий нефтяных разливов.

Экологи рассчитывают, что в 2013 году нефтегазовые компании снова отложат запуск проектов в хрупкой Арктике", - резюмируют зеленые.

В настоящее время в лесах Алтайского края кипит работа. Несмотря на морозы, снегопады и другие капризы погоды, лесопользователи ведут плановую заготовку древесины. Кроме того, лесоводы готовятся к началу пожароопасного сезона: очищают лесосеки от порубочных остатков. Пока площадь очищенных мест рубок составляет 717 гектаров. В основном очистка лесосек производится огневым способом.

Александр Зверев, начальник отдела охраны и защиты лесов управления лесами Алтайского края:

- Сжигание порубочных остатков является самым распространённым способом очистки лесосек, который у нас определён правилами заготовки древесины. Есть и другие способы уничтожения древесных отходов, которые применяются в лесах с определёнными климатическими условиями. В лесах Салаирского кряжа, например, лесохозяйственные отходы оставляют на перегнивание. Там этот способ приемлем, так как в тайге из-за влажного климата и густой травяной растительности лесных пожаров почти нет. В таких условиях порубочные остатки перегнивают в течение одного сезона. На той территории края, где климат сухой, порубочные остатки уничтожают огневым способом. В зимнее время этот вид работ проводится без вреда для леса, так как пожарная опасность в холодное время года остается низкой. Стоит отметить ещё одну положительную сторону сжигания. Лесная подстилка, как правило, состоит из травы, хвои, старой дернины. Семена деревьев не всегда могут пробиться к земле. При сжигании порубочных остатков остаются прогалины, ненужная трава сгорает и оголяет землю. Семечко, попадая туда, начинает прорастать. Скопление же горючих материалов, таких как порубочные остатки, создают благоприятную среду для размножения вредителей, а также для лесных пожаров во в тёплое время года.

Правила аренды лесных участков в Приангарье будут пересмотрены. Об этом заявил губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко в ходе посещения ООО "Талинга" в поселке Юрты Тайшетского района. Глава региона также подчеркнул, что одной из первоочередных задач правительства в развитии лесной отрасли является предотвращение стихийных незаконных вырубок леса.

Как сообщил директор ООО "Талинга" Олег Хохлов, предприятие работает с 1996 года, основным видом деятельности являются заготовка и вывозка древесины, выработка круглых лесоматериалов и их реализация, производство пиломатериалов, а также оказание услуг населению по обеспечению дровами. Численность работников предприятия составляет 175 человек. В перспективе развития предусмотрена глубокая переработка древесины, развитие производства клееных изделий.

Олег Хохлов отметил, что на сегодняшний день в Тайшетском районе не работает ни один инвестиционный проект в лесной сфере. Он также сообщил, что для запуска глубокой переработки леса предприятию не хватает дополнительных участков расчетной лесосеки.

- В регионе будет проведена ревизия инвестиционных проектов в лесной сфере, - подчеркнул Сергей Ерощенко. - Предприятия, не выполняющие заявленные обязательства, будут лишены государственной поддержки и лесных участков, которые будут распределены между другими участниками рынка.

По словам главы региона, основным критерием при отборе инвестиционных проектов и обеспечения государственной поддержки должно стать наличие реального производства. Кроме того, при пересмотре инвестпроектов должны учитываться поступление налоговых платежей в бюджет, обеспечение рабочими местами и уровень заработной платы и социальная ответственность предприятия.

Шведская корпорация Sodra официально объявила о своем выходе из фантастического проекта Angara paper по строительству нового гигантского целлюлозно-бумажного комбината в Нижнем Приангарье (в Енисейском районе Красноярского края). Официально решение компании объясняется так: "масштабы проекта изменились по сравнению с первоначальным планом; с нашей точки зрения, проект больше не вписывается в нашу стратегию, и мы в связи с этим решили больше в нем не участвовать".

Этот проект обошелся бюджетной системе Российской Федерации в сотни миллионов рублей убытков и безнадежных долгов. В настоящее время ООО "Ангара Пейпа" является вице-чемпионом России по объему неплатежей в федеральный бюджет за использование лесов.

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров поддерживает идею о запрете на продление срока службы грузовых вагонов.

"Мы должны ограничивать не импорт, а сроки эксплуатации вагонов в части их продления", - заявил чиновник журналистам в кулуарах "Гайдаровского форума-2013" в Москве.

"Вы посмотрите, что происходит за последнее время: уже две смерти произошло в Иркутской области на сходе составов. И это шел один локомотив навстречу, погибло два человека, а если бы шел состав пассажирский?", - отметил он в этой связи. Как сообщалось ранее, в субботу сошли с рельсов более 20 вагонов грузового поезда с каменным углем, в результате чего погибла бригада локомотива, двигавшегося по соседнему пути. Причиной ЧП был назван излом боковой рамы тележки одного из вагонов "дочки" ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) -ОАО "Федеральная грузовая компания" (бывшее ОАО "Вторая грузовая компания"). Правда, о сроках эксплуатации этого вагона информации не было.

Д.Мантуров в четверг заявил, что продлевать срок службы грузовых вагонов в РФ "нужно обдумано, после капитальных ремонтов, на строго ограниченный срок, согласованный с производителем". Решения в этой связи последуют, отметил он.

Ранее Объединение вагоностроителей, созданное по инициативе ОАО "Уралвагонзавод" и других крупных производителей вагонов, обратилось к премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву с просьбой рассмотреть вопрос о запрете продления срока службы грузовых вагонов "сверх установленного производителями". При этом, правда, партнерство мотивировало свое обращение необходимостью стимулировать спрос на свою продукцию в 2013 г. По состоянию на середину декабря объем заказов на грузовые вагоны не превышал 30 тыс. при мощностях заводов в РФ на уровне 80 тыс. вагонов в год.

Однако эксперты выражали мнение, что запрет на продление срока службы грузовых вагонов не убережет вагоностроителей РФ от серьезного сокращения производства в 2013 г. В частности, глава Некоммерческого партнерства операторов железнодорожного подвижного состава (НП ОЖдПС, объединяет небольших владельцев подвижного состава) Ольга Лукьянова выражала сомнения, что в случае введения этого запрета ж/д операторы будут массово списывать свои вагоны и заменять их новыми.

Во-первых, стоимость продления срока службы вагона с учетом затрат на капитальный ремонт составляет 200-300 тыс. рублей (без замены крупного литья), а нового полувагона - не менее 2,1 млн руб. без НДС, отмечала О.Лукьянова. Во-вторых, по ее мнению, серьезную конкуренцию отечественным вагоностроителям составят заводы на Украине и в Белоруссии. Импорт их продукции, скорее всего, запрещен не будет из-за "отсутствия нормальной протекционистской политики", считает она.

В-третьих, по мнению О.Лукьяновой, в оценках идеи Объединения вагоностроителей нужно исходить из того, нужны ли сейчас в принципе вагоны: в РФ уже достаточно примеров, когда в ситуации падения отгрузки и ужесточения конкуренции ж/д операторы списывают наименее перспективные и наиболее затратные по содержанию вагоны, даже несмотря на возможность продления срока их службы.

Глава РЖД Владимир Якунин недавно также попросил премьер-министра РФ Дмитрия Медведева "рассмотреть вопрос о запрете многократного продления срока службы грузовых вагонов". При этом он мотивировал свою просьбу именно необходимостью обеспечить безопасности движения на железнодорожном транспорте, отмечая, что с начала января произошло одно крушение и 9 сходов вагонов, и выражая озабоченность резким ростом изломов боковых рам производства украинского ЧАО "АзовЭлектроСталь".