Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Рабочие метзавода на Урале продолжат голодовку в помещении

Работники метзавода в Верхней Синячихе, объявившие голодовку из-за долгов по зарплате, переместились из палаток в здание заводоуправления, сообщил РИА Новости главный инженер предприятия Владимир Останин.

Голодовку во вторник объявили 30 работников завода. Они требуют выплаты компенсаций, которые полагаются при увольнении. Общая сумма задолженности, по их оценкам, составляет около 15 миллионов рублей.

Изначально рабочие расположились в палатках рядом с территорией завода. Однако продолжать акцию на улице невозможно, потому что в регионе в последние дни установилась холодная погода.

"Они должны переместиться из палаток в здание заводоуправления", - сказал собеседник агентства.

Сотрудники метзавода в Верхней Синячихе уже объявляли голодовку 23 июня. Сначала в акции принимали участие 18 человек, но трое были госпитализированы. Общая сумма долга перед рабочими составляла 15,2 миллиона рублей, задолженность начала формироваться в марте 2012 года. После того, как первые средства поступили на счета рабочих, голодовка прекратилась. Однако рабочим так и не были выплачены положенные компенсации.

Вице-премьер правительства Свердловской области Александр Петров заявил журналистам во вторник, что областные власти пытаются решить вопрос реализации чугуна, который складирован на заводе. Как только он будет продан, рабочим будут выплачены оставшиеся деньги.

Как сообщил заместитель мэра по вопросам экономики Николай Неумывальченко, еще в феврале-марте город представил проект создания тепличного комплекса. Всего приняли участие 32 крестьянско-фермерских хозяйства региона, свирчане оказались на 12 месте.

«На эти цели правительство выделяет кредиты в размере 1 млн 750 тыс. рублей, – рассказал Николай Неумывальченко. – Сейчас рассматриваются два варианта размещения тепличного комплекса: либо это будет микрорайон Березовый, либо на территории Центральной котельной. Там есть вся инфраструктура, чтобы открыть тепличное хозяйство. С появлением собственного тепличного комплекса, город сможет обеспечивать свирчан ранней зеленью и овощами».

РЛС ВОРОНЕЖ В АРМАВИРЕ ЗАСТУПИТ НА ДЕЖУРСТВО В 2013 ГОДУ

Минобороны перенесло запуск радиолокационной станции типа "Воронеж" в Армавире с конца 2012 года на I квартал 2013 года

Радиолокационная станция типа "Воронеж" должна быть поставлена на боевое дежурство в Армавире в первом квартале 2013 года, передает РИА "Новости" со ссылкой на командующего войсками воздушно-космической обороны генерала-полковника Олега Остапенко.

Министерство обороны РФ планирует, что РЛС в Армавире на территории Краснодарского края "перекроет" зону ответственности Габалинской РЛС, которая находится в Азербайджане. Согласно планам министерства, станция в Армавире должна по параметрам превзойти Габалинскую, она будет решать более сложные задачи. Ранее командующий командующего войсками воздушно-космической обороны говорил, что РЛС в Армавире заступит на дежурство еще до конца 2012 года.

Остапенко также рассказал, что строительство и развертывание РЛС нового поколения в других местах - в Печоре, Барнауле, Енисейске и Оленегорске - идет согласно графику, который утвержден Минобороны РФ без каких-либо отклонений. Однако он не уточнил точные сроки окончания работ.

Сеть новых радиолокационных станций типа "Воронеж" строится в рамках государственной программы по вооружению, рассчитанной до 2020 года. Сейчас РЛС "Воронеж" уже заступила на боевое дежурство в Ленинградской области в Лехтуси, а также находится на опытно-боевом дежурстве в городе Пионерском Калининградской области и в поселке Усолье-Сибирское в Иркутской области.

XIX специализированная выставка "Сиблесопользование. Деревообработка. Деревянное домостроение" и форум "Лес и Человек - Сибирь" открылись сегодня в иркутском выставочном комплексе "Сибэкспоцентр".

"На протяжении многих лет выставка является центральным событием лесной отрасли региона. Здесь заключаются договоры, устанавливаются новые деловые контакты. Выставка является одной из главных площадок, способствующих развитию лесного комплекса Иркутской области", - отметил на торжественной церемонии открытия выставки Максим Безрядин, заместитель председателя правительства Иркутской области.

В выставке принимают участие представители разных профилей и направлений лесной промышленности. В составе участников компании из Иркутска и Иркутской области, Псковской и Владимирской областей, Красноярска, Новосибирска, Москвы, Санкт-Петербурга, Кирова, Перми, Мурома, а также из Китая, Тайваня, Германии и Австрии.

На стендах участников представлены современные научно-технические достижения, прогрессивные технологии и разработки, оборудование, станки и инструменты для лесной и деревообрабатывающей промышленности, деревянного домостроения, продукция лесопромышленных комплексов, мобильные и быстровозводимые модульные здания для комплектации вахтовых посёлков, целлюлозно-бумажная промышленность.

Традиционно, на открытой площадке выставочного комплекса продемонстрирована крупногабаритная техника. Здесь можно ознакомиться с техническими характеристиками современных моделей харвестеров, форвардеров, лесовозов и др.

Главное мероприятие выставки - Форум "Лес и Человек - Сибирь". Представитель Федерального агентства лесного хозяйства Александр Гура отметил важность того, что форум проходит в одном из самых лесных регионов России - Иркутской области. "Участники форума получат массу важной информации и знаний. Всё что здесь представлено, принесёт пользу всему лесному хозяйству России" - заметил Александр Гура.

Сегодня в рамках форума состоялось пленарное заседание, участники которого обсудили развитие лесного комплекса Сибири, текущие проблемы и пути их решения, определили ключевые факторы успеха.

Также в деловой программе запланированы совещания, презентации, круглые столы - "Государственная поддержка ЛПК: приоритетные проекты и субсидирование", "Экспорт лесоматериалов в условиях вступления России в ВТО", "О проекте федерального закона "О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов" и другие.

Завершится выставка "Сиблесопользование. Деревообработка. Деревянное домостроение" 7 сентября, подведением итогов конкурса на лучшего экспонента.

"Развитие лесного комплекса: ключевые факторы успеха". Эта тема стала главной на пленарном заседании международного форума "Лес и человек - Сибирь". Он стартовал сегодня в Иркутске. В "Байкалбизнесцентре" собрались представители федерального и областного агентств лесного хозяйства, крупнейших российских деревоперерабатывающих компаний, а также члены Совета Федерации, регионального правительства и Заксобрания.

Сенатор Валентин Межевич отметил: сегодня необходимо более пристальное внимание уделять лесной отрасли России - поддерживать деревообрабатывающие компании и развивать транспортную инфраструктуру. "В настоящее время в транспортно доступной зоне лесные ресурсы практически истощены! В районах севера Сибири и Дальнего Востока. По расчетам специалистов, для освоения территорий нам необходимо строить порядка трех тысяч километров дорог с твердым покрытием", - говорит Валентин Межевич, член Совета Федерации ФС РФ.

Члены пленарного заседания по его итогам приняли решение совершенствовать законодательство в части противодействия незаконным рубкам и обороту древесины. Ряд предложений внесли в пункты о "государственной поддержке и стимулировании бизнеса", а также "внедрении современных методов контроля и отслеживания оборота лесных ресурсов". Документы направят в федеральное правительство, законодательные органы и региональным властям. Также сегодня в рамках форума в Сибэкспоцентре открылась выставка "Сиблесопользование. Деревообработка. Деревянное домостроение".

Почти 100 гектаров леса горит в Сибири, очаги зарегистрированы в Забайкалье и Бурятии, сообщает в среду окружной департамент лесного хозяйства.

"Сегодня на территории округа действует семь пожаров на площади 93 гектара, из них 78 гектаров - лесная. Пожары действуют в Забайкальском крае - три на площади 71 гектар и Республике Бурятия - четыре на площади 22 гектара", - говорится в сообщении.

Ведомство отмечает, что четыре лесных пожара на площади 73 гектара уже локализованы.

На утро вторника было зарегистрировано шесть очагов на площади 109 гектаров, все - в Забайкальском крае.

За прошедшие сутки лесная охрана ликвидировала девять новых и зарегистрированных ранее лесных пожаров на площади 117 гектаров. Департамент сообщает, что угроз населенным пунктам и объектам экономики в округе нет.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки сохраняется особый противопожарный режим (ограничение на посещение лесов) на всей территории Забайкальского края и в двух районах Республики Бурятия.

Обновление инфраструктуры и оборудования в ходе завершившейся реконструкции улан-удэнского аэропорта "Байкал", в которую вложено более 300 миллионов рублей, повысит пропускную способность аэропорта до 250 тысяч пассажиров в год, сообщил в среду РИА Новости представитель компании "Метрополь" - собственника аэропорта.

Программа реконструкции включила в себя не только ремонт аэровокзала, закупку оборудования, организацию работы парковочной системы, но и открытие рейсов на новые направления. В частности, модернизирована инфраструктура - расширен основной перрон, проведен ремонт второй рулежной дорожки на основном перроне, ведутся работы по оборудованию курсов посадки с западной стороны для возможности захода воздушных сил на посадку по прямой траектории, выполнены работы по устройству вододренажной системы аэродрома. Построено новое здание аварийно-спасательной станции для размещения пожарной службы предприятия.

"Группа компаний "Метрополь" инвестировала 100 миллионов рублей, из средств федерального бюджета инвестировано еще 215 миллионов рублей на обустройство постоянного пункта пропуска пассажиров", - заметил он.

По словам представителя компании, из нововведений пассажирам заметнее всего новые пластинчатые транспортеры для выдачи багажа, комплекс оборудования и транспортеров под дополнительные стойки регистрации пассажиров и досмотровое оборудование (интраскоп). Кроме того, закуплены перронный автобус, пожарная машина, трап, аэродромный функциональный автомобиль, дежурный аэродромный автомобиль, контейнерные и паллетные тележки, проведен косметический ремонт, установлен Wi-Fi.

Модернизация позволит аэропорту нормально функционировать при резко возросшем пассажиропотоке. Так, за первое полугодие 2012 года на международных линиях обслужены 13 тысяч пассажиров, что на 11 тысяч пассажиров больше, чем за аналогичный период прошлого года. В целом аэропорт "Байкал" в первом полугодии 2012 года увеличил пассажиропоток по сравнению с аналогичным периодом прошлого года почти наполовину, до 107,7 тысячи человек, открылись новые рейсы в Читу, Красноярск, Новосибирск, Южно-Сахалинск, Пекин, Бангкок, Дананг, Маньчжурию, Анталию, сообщил представитель компании.

"Планируемая пропускная способность аэровокзала на конец 2012 года составит 250 тысяч пассажиров", - сказал он.

В 2011 году аэропорт "Байкал" вошел в федеральную программу оборудования постоянных таможенных и пограничных воздушных пунктов пропуска. Кроме того, аэропорт за собственные средства провел реконструкцию внутри здания аэровокзала, позволяющую увеличить в три раза площадь международного сектора вылетов и организовать таможенный зеленый и красный коридор.

"Это облегчит процедуру оформления пассажиров на международные рейсы и сделает аэропорт "Байкал" по-настоящему международным", - заявил генеральный директор аэропорта Александр Ленцов на пресс-конференции.

По его словам, в ближайшем будущем улан-удэнский аэропорт ожидают большие глобальные преобразования, но для этого ему еще предстоит утвердиться в статусе международного транспортного узла. В этом поможет компания Lufthansa Consulting - авторитетный международный консультант для авиакомпаний, аэропортов и организаций смежных отраслей, которая приступила к разработке стратегии по развитию аэропорта.

В мае 2011 года аэропорт "Байкал" вошел в Группу компаний "Метрополь", ранее им владела австрийская компания Airports International. "Метрополь" во многом связывает будущее аэропорта с развитием особой турзоны "Байкальская гавань", которая активно строится на восточном берегу Байкала. По планам властей, к 2017 году Бурятия сможет принимать ежегодно 1,8 миллиона туристов, большая часть которых будет прибывать через аэропорт в Улан-Удэ.

На сайте организатора - редакции журнала "ЛесПромИнформ" - опубликована предварительная программа семинара "Эффективное лесопиление: рекомендации производителей оборудования". Генеральный спонсор мероприятия - компания Jartek OY.

Семинар состоится 12 сентября в Красноярске в рамках выставки "Технодрев Сибирь" (средний конференц-зал на 3-м этаже МВДЦ "Сибирь", начало в 12:00) при поддержке ВО "Рестэк" и ВК "Красноярская ярмарка".

С докладами выступят представители компаний Jartek, Heinola, Ustunkarli, Soderhamn Ericsson, Завод "Эко Технологий", Spanevello, Sennebogen, AKE и др. Модератор семинара - Дмитрий Бастриков, директор "Завода "Эко Технологий".

По итогам докладов и их обсуждения состоится дискуссия, специалисты ответят на все вопросы участников конференции по затронутым темам.

Участие в семинаре бесплатное. Предварительная регистрация обязательна.

С 4 по 7 сентября в Иркутске пройдет ежегодная выставка "Сиблесопользование. Деревообработка. Деревянное домостроение", в рамках которой состоится Международный форум "Лес и человек - Сибирь".

Его организаторами выступили Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России совместно с правительством Иркутской области, сообщил журналистам министр лесного комплекса Иркутской области Денис Сафронов.

- Форум проводится по поручению правительства РФ в рамках международного форума "Лес и человек". В программе форума запланировано проведение различных мероприятий и обширная деловая программа, которая позволит привлечь к обсуждению вопросов специалистов лесного комплекса, - проинформировал министр.

Выставка "Сиблесопользование. Деревообработка. Деревянное домостроение" пройдет в ОАО "Сибэкспоцентр" под патронажем Торгово-промышленной палаты РФ при официальной поддержке Федерального агентства лесного хозяйства, министерства сельского хозяйства РФ, Иркутского регионального объединения работодателей "Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей".

В выставке примут участие около 70 компаний из Иркутска и Иркутской области, Псковской и Владимирской областей, Красноярска, Новосибирска, Москвы, Санкт-Петербурга, Кирова, Перми, Мурома, а также из Китая, Тайваня, Германии и Австрии.

На стендах участников будут представлены современные научно-технические достижения, прогрессивные технологии и разработки, оборудование, станки и инструменты для лесной и деревообрабатывающей промышленности, деревянного домостроения, продукция лесопромышленных комплексов, мобильные и быстровозводимые модульные здания для комплектации вахтовых поселков и многое другое.

На выставке продемонстрируют конструкции и архитектурно-строительные решения для деревянного домостроения, готовые проекты деревянных домов, материалы для внешней и внутренней отделки домов.

- В "Сибэкспоцентре" можно будет увидеть крупногабаритную технику: новые модели харвестеров, форвардеров, лесовозов и другое, - рассказал руководитель агентства лесного хозяйства Иркутской области Виталий Акбердин.

Международный форум "Лес и человек - Сибирь" станет главным мероприятием выставки, отраслевой площадкой для обсуждения широкого круга проблем: от лесовосстановления до переработки и утилизации отходов.

В рамках форума состоится пленарное заседание "Развитие лесного комплекса: ключевые факторы успеха". Также в деловой программе мероприятия запланировано проведение круглых столов. Заседание "Государственная поддержка ЛПК: приоритетные проекты и субсидирование" проведут специалисты министерства промышленности и торговли РФ. Проблему экспорта лесоматериалов в условиях вступления России в ВТО обсудят при участии экспертов министерства промышленности и торговли РФ и Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Иркутской области. Участники форума также обсудят проект федерального закона "О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов", эту дискуссионную площадку организует Федеральное агентство лесного хозяйства.

С начала этого года общий объем заготовленной древесины составил более 800 тыс. кубометров, что на 23% больше чем за аналогичный период прошлого года. Как отметили в пресс-службе областного правительства, рост заготовки произошел за счет развития арендных отношений: площадь лесного фонда, переданная в аренду предпринимателям для заготовки древесины в промышленных масштабах, увеличилась на 42 тыс. гектаров и на сегодняшний день составляет более 380 тыс. гектаров.

Ежегодный объем заготовки составляет более 1 млн кубометров. До конца этого года лесопромышленники планируют его увеличить. При этом на 100% будут обеспечены древесным топливом муниципальные районы области.

Добавим, что в Омской области также ежегодно увеличивают объем лесовосстановительных работ. С начала года на территории региона уже было высажено более 1 тыс. 200 гектаров леса.

Рослесхоз сообщает о том, что по состоянию на утро 3 сентября в России на землях лесного фонда действует 10 лесных пожаров на площади 447 га. Из них четыре пожара действуют в Красноярском крае на площади 162 га, три - в Камчатском крае на площади 241 га и три - в Томской области на площади 44 га.

По состоянию на 03.09.2012 г. на землях лесного фонда Российской Федерации ликвидировано 22 лесных пожара.

В день обнаружения ликвидировано 13 пожаров. За прошедшие сутки огнем было пройдено 283 га, в том числе 278 га на покрытой лесом площади.

Для тушения пожаров привлекался 351 человек, 61 единица пожарной техники, 13 воздушных судов.

По состоянию на сегодня на землях лесного фонда действует 10 лесных пожаров на площади 447 га. Из них четыре пожара действуют в Красноярском крае на площади 162 га, три - в Камчатском крае на площади 241 га и три - в Томской области на площади 44 га.

Высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность ожидается 4-6 сентября на северо-западе Мурманской области, на юго-востоке Республики Калмыкия, юге Астраханской области, в Оренбургской области, центральных районах Красноярского края, на юго-востоке Эвенкии.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, неосторожное обращение с огнем.

Красноярское водохранилище из-за аномально засушливого лета и незначительных весенних паводков оказалось наполнено всего на 37% от нормы, сообщил в понедельник журналистам на брифинге руководитель Енисейского бассейнового водного управления Владимир Благов.По его словам, неблагоприятные погодные условия привели к тому, что уровень приточности в водохранилище в этом году был самым низким за всю историю наблюдений с момента завершения строительства плотины Красноярской ГЭС, - около 11,5 кубических километров при полной полезной емкости в 30 кубических километров.

"Еще зимой запасы снега оказались крайне малы, в итоге по весне отмечались очень низкие уровни приточности на реках всего бассейна Енисея, соответственно, и приточность самого водохранилища была на 50% ниже нормы. Плюс к этому с июня у нас установилась сухая и жаркая погода, было очень мало дождей", - рассказал Благов.

По прогнозам специалистов, рассчитывать на обильные осадки осенью не приходится, поэтому наполнить Красноярское водохранилище до нормального уровня удастся только весной следующего года. Все это время слив через плотину ГЭС будет происходить в режиме экономии, чтобы гарантированно обеспечить потребности гидроэнергетики и систем водоснабжения.

Запасы Саяно-Шушенского водохранилища (расположено выше по Енисею) Владимир Благов оценил на уровне 80% от нормы. Этому, по его словам, способствовал тот факт, что в нижнем бьефе водохранилища в отличие от Красноярского нет крупнотоннажного судоходства, поэтому специальных сливов для обеспечения безопасной навигации не осуществлялось.

Красноярская ГЭС по установленной мощности (6.000 мегаватт) занимает второе место в России и входит в десятку крупнейших ГЭС мира. Контрольный пакет акций станции принадлежит крупнейшей российской частной энергетической компании ОАО "ЕвроСибЭнерго" (входит в En+ Group). Антон Андреев.

Свыше 1,07 миллиона человек родилось в России за семь месяцев 2012 года, что на 80 тысяч больше, чем за аналогичный период прошлого года, смертность за этот же период снизилась на 17 тысяч человек, составив 1,12 миллиона человек, сообщила в понедельник пресс-служба министерства труда и социальной защиты России."По оперативным данным Росстата, за прошедшие семь месяцев родилось 1,077 миллиона детей, что почти на 80 тысяч больше, чем за соответствующий период 2011 года. Рост числа родившихся отмечен в 81 регионе России. Наилучшие показатели имеют Калужская, Омская, Нижегородская области, республика Марий Эл, Краснодарский край, Санкт-Петербург", - цитирует пресс-служба слова заместителя министра Алексея Вовченко.

Снижение численности умерших отмечается в 62 регионах. По темпам снижения смертности лидируют республики Ингушетия, Марий Эл, Ульяновская, Вологодская области, Удмуртская республика, Ненецкий автономный округ, отмечает пресс-служба Минтруда.

В результате за 7 месяцев 2012 года естественная убыль населения составила 43,6 тысячи человек, что в 3,2 раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом в 34 субъектах РФ зарегистрирован естественный прирост населения. Наибольшие темпы естественного прироста населения отмечаются в республиках Татарстан, Удмуртской, Коми, Кабардино-Балкарской, Хакасия, Забайкальском и Камчатском краях, Астраханской, Томской и Иркутской областях.

Пресс-служба Минтруда отмечает, что за 5 лет реализации Концепции демографической политики РФ число родившихся выросло на 21,2%, число умерших уменьшилось на 11,2%, естественная убыль сократилась в 5,2 раза. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении стала существенно выше. Если в 2006 году она составляла менее 67 лет, то в 2011 году она достигла, по предварительной оценке, - 70,3 года.

Байкал за последние 135 лет потерял 39 притоков: число постоянных водотоков - рек и ручьев - снизилось с 336 до 297, сообщил в понедельник представитель Русского географического общества (РГО) Сергей Саблин.Ученые Русского географического общества летом провели Кругобайкальскую комплексную экспедицию - прошли пешком вокруг озера, местами повторив маршруты знаменитых экспедиций Петера Палласа (экспедиция 1772 года) и Ивана Черского (экспедиции 1870-1880 годов).

"Картина достаточно страшная. За последние 135 лет Байкал потерял почти 40 рек. Теперь Байкал питает не 336, как было в 1837 году, а 297 рек и ручьев. Это число постоянных водотоков, не учитывались сезонные, которые идут во время сильных дождей паводков и таяния снега", - отметил Саблин, руководитель Дальневосточного экспедиционного центра "Белый дракон" Приморского отделения РГО.

Ученые обнаружили также два новых водотока, не обозначенных на картах. Теперь нужно в течение года удостовериться, что они являются постоянными. После этого, отметил Саблин, ученые планируют обратиться к властям с предложением, чтобы одному из ручьев присвоили имя мичмана Алексея Пушкарева, составившего первую карту подробную озера Байкал.

Саблин также сообщил, что в 2014 году планируется организовать новую экспедицию для исследования причин исчезновение водотоков.

ООО "Скартел" (бренд Yota) запустило услуги 4G в Петербурге. LTE на сети "Cкартела" запустило и ОАО "МегаФон" в качестве виртуального оператора. Рекламная кампания услуг LTE от "МегаФона" проходит под слоганом "4G ждет тех, кто не ждет".

Две сети LTE доступны в Петербурге и ряде городов Ленинградской области с 31 августа. Также в прошлую пятницу в коммерческую продажу поступили модемы, поддерживающие связь 4G, с двумя тарифными планами. Абоненты получат две недели 4G-интернета бесплатно.

В Петербурге и Ленинградской области уже работает около 540 базовых станций 4G. До конца года планируется увеличить их число до 800-1000, сообщил репортеру ComNews руководитель пресс-службы "МегаФона" Дмитрий Смиркин.

Средняя скорость передачи данных во время тестирования сети LTE составила 65-100 Мбит/с. Однако, уточняет пресс-служба оператора, в условиях коммерческой эксплуатации скорость 4G не достигнет таких значений, так как зависит от многих факторов, в том числе от загрузки сети, рельефа местности, толщины стен и т.д. "При этом она в среднем превышает скорость 3G в несколько раз, - подчеркнула пресс-служба "МегаФона". - Например, в Москве и других городах, где работает сеть четвертого поколения, скорости достигают 20 Мбит/с".

Глава Северо-Западного филиала "МегаФона" Алексей Семенов рассказал в интервью ComNews, что компания не планирует создавать отдельную от Yota сеть LTE в регионе, поскольку проект развития 4G требует больших инвестиций и ресурсов, которые целесообразнее разделить с партнером. "Помимо частотного ресурса, наш партнер располагает большим количеством полностью оборудованных площадок для установки базовых станций WiMAX в Петербурге, с подведенными к ним электроэнергией и транспортными сетями, - подчеркнул Алексей Семенов. - Теперь Yota использует эти площадки для установки LTE-оборудования". По мере расширения сети 4G в Северо-Западном регионе там, где у Yota нет соответствующих площадок, "Скартел" будет использовать площадки "МегаФона", отметил глава Северо-Западного филиала. Кроме того "МегаФон" располагает самой крупной в регионе транспортной оптоволоконной сетью, которой Yota также сможет воспользоваться везде, где это будет необходимо. "То есть, хотя мы и сотрудничаем с Yota по модели MVNO, но инфраструктуру LTE создаем совместными усилиями", - подытожил Семенов.

Сеть LTE "Скартела" создана на базе ранее действовавшей сети WiMAX. Как сообщила пресс-служба Yota, Петербург стал пятым и последним городом после Краснодара, Москвы, Сочи и Уфы, где осуществился переход с сети WiMAX на LTE в соответствии с требованием Госкомиссии по радиочастотам.

При этом зона охвата LTE существенно меньше, чем зона охвата WiMAX. По словам Алексея Семенова, это в первую очередь связано с тем, что радиус действия одной базовой станции LTE меньше, чем у станции WiMAX – он составляет всего около 700 м. "К тому же у LTE самый низкий среди всех технологий мобильной связи уровень проникновения сигнала в закрытые помещения", - отметил Семенов. При этом, подчеркнул он, пока карта охвата сети 4G в Петербурге расчетная, поскольку переключение с WiMAX на LTE происходило в одну ночь, и в дальнейшем будет составлена более точная зона охвата LTE. "В любом случае, для новой сети будут использованы все площадки с базовыми станциями WiMAX", - заверил глава Северо-Западного филиала "МегаФона".

"МегаФон" уже предоставляет услуги LTE по модели MVNO (виртуальный оператор) на сетях "Скартела" в Москве, Самаре, Новосибирске, Краснодаре, Сочи, Владивостоке и Уфе. Сейчас услуги 4G от "МегаФона" предоставляются в регионах, где проживает более 15% населения России, а до конца года этот показатель будет доведен до 30%, сообщает пресс-служба оператора.

В Петербурге "МегаФону" принадлежит более 47% рынка мобильного Интернета по выручке. В Петербурге и Ленинградской области, где население составляет около 6 млн человек, оператор обслуживает более 3 млн абонентов, отмечает пресс-служба оператора.

"Скартел" 30 августа запустил LTE в Казани, одновременно на его сети в качестве виртуальных операторов начали работу "МегаФон" и МТС (см. новость ComNews от 30 августа 2012 г.).

В июле "Скартел" и "МегаФон" перешли под контроль одного холдинга. Основные акционеры "МегаФона" (Алишер Усманов, владеет 50,1%) и "Скартела" (75% у Telconet Capital Сергея Адоньева, 25% - у "Ростехнологий") объединили свои активы в холдинг Garsdal. Алишер Усманов владеет 82% Garsdale , Telconet Capital - 13,5%, "Ростехнологии" - 4,5%.

Начальник управления земледелия и инженерно-технического обеспечения Минсельхозпрода Николай Дранкович рассказал о реальных видах на урожай-2012 и начинающейся уборочной компании картофеля и овощей. Так, по причине засухи и суховея в южных районах ожидается низкий урожай популярного продукта. «Но в целом предполагается собрать 820 тысяч тонн картофеля, что вполне достаточно для обеспечения продовольственной безопасности региона и полного удовлетворения запросов населения», - сообщили ИА «Казах-Зерно» в Минсельхозе региона. Россия. СФО > Агропром > fruitnews.ru, 3 сентября 2012 > № 633776

ОАО "ФПК" (дочернее общество ОАО "РЖД") и Министерство железных дорог КНР принимают меры по дальнейшему развитию пассажирских перевозок между Россией и Китаем.В Новосибирске состоялось 16-е заседание рабочей группы по железнодорожному транспорту подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая. Минтранс РФ, под эгидой которого проводятся заседания рабочей группы, и Министерство железных дорог КНР поддержали инициативы ОАО "ФПК", направленные на развитие пассажирских перевозок между двумя странами.

За счет оптимизации графика движения и повышения эффективности использования подвижного состава и инфраструктуры железных дорог России и Китая планируется сократить время в пути следования поездам № 19/20 формирования ОАО "ФПК" и № 3/4 Пекин - Москва формирования МЖД КНР. С этой целью ОАО "ФПК" провела работу по оптимизации технологии обработки поезда № 19/20 на станции Забайкальск, сократив затрачиваемое время на смену тележек и контрольные процедуры с 6 до 3 часов. В этой связи ОАО "ФПК" предложило МЖД КНР рассмотреть возможность ускорения поезда по территории Китая.

Также стороны договорились в сентябре 2012 года провести опытные поездки нового подвижного состава железных дорог Китая по маршруту Пекин - Москва.

Следующим шагом к развитию пассажирского сообщения между Россией и Китаем может стать расширение сети продаж проездных документов в международном сообщении и обеспечение глобального доступа пассажиров к приобретению проездных документов на поезда, курсирующие в сообщении между двумя странами. Такая возможность может быть реализована за счет обеспечения взаимодействия информационных систем, отвечающих за бронирование билетов.

В настоящее время подобное взаимодействие между Россией и Китаем отсутствует. Данные обстоятельства значительно сдерживают пассажиропоток и не позволяют принимать оперативные управленческие решения по удовлетворению спроса и повышению рентабельности перевозок. Российская сторона предложила организовать совместную рабочую группу из специалистов ОАО "РЖД" (АСУ "Экспресс"), ОАО "ФПК" и МЖД КНР по вопросам взаимодействия автоматизированных систем резервирования мест. Кроме того, ОАО "ФПК" предложило вести взаимный обмен данными по пассажиропотокам, проводить исследования рынков и вести гибкую тарифную политику, адекватную поведению рынка.

"Повышение качества предоставляемых услуг, совершенствование форм и методов управления движением, использование современных технологий для привлечения пассажиропотока позволят создать необходимые условия для развития международного рынка транспортных услуг в сообщении между Россией и Китаем", - отметил заместитель генерального директора ОАО "ФПК" Олег Никитин.

По итогам заседания ОАО "ФПК" и МЖД КНР договорились провести двусторонние встречи для рассмотрения вопросов взаимного развития сети продаж проездных документов в поезда формирования ОАО "ФПК" и МЖД КНР, взаимовыгодного применения маркетинговых инициатив, а также повышения качества обслуживания пассажиров в международном железнодорожном пассажирском сообщении.

Южным, Приволжским, Уральским и Сибирским таможенными управлениями в региональные таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, направлена информация о таможенных постах, расположенных в непосредственной близости от российско-казахстанской границы, которые рекомендуется определять в качестве промежуточных таможенных органов при установлении маршрута перевозки в соответствии с положениями приказа ФТС России от 09.06.2012 № 1150 "О действиях должностных лиц таможенных органов при установлении маршрута перевозки товаров".

1. Южное таможенное управление:* Астраханский таможенный пост Астраханской таможни (код 10311020) - в случае движения транспортных средств по правому берегу р. Волга(федеральная автомагистраль М-6);

* Ахтубинский таможенный пост Астраханской таможни (код 10311020) - в случае движения транспортных средств по левому берегу р. Волга (автодорога Волжский - Ахтубинск - Красный Яр).

2. Приволжское таможенное управление:

* ОТОиТК № 2 Энгельского таможенного поста Саратовской таможни (код 10412013) - в случае движения транспортных средств в направлении г. Уральск(Республика Казахстан) (режим работы: понедельник - четверг 8:30 - 17:30, пятница 8:30 - 16:15);

* ОТОиТК № 2 Самарского таможенного поста Самарской таможни (код 10412062) - в случае движения транспортных средств в направлении г. Уральск(Республика Казахстан) (режим работы: круглосуточный);

* Оренбургский таможенный пост Оренбургской таможни (код 10409070) - в случае движения транспортных средств в направлении г. Уральск (Республика Казахстан) (режим работы: понедельник - четверг 8:30 - 17:30, пятница 8:30 - 16:30, дежурная смена 7:30 - 22:00);

* Соль-Илецкий таможенный пост Оренбургской таможни (код 10409020) - в случае движения транспортных средств в направлении г. Актюбинск(Республика Казахстан) (режим работы: понедельник - четверг 8:30 - 17:30, пятница 8:30 - 16:30, дежурная смена 7:30 - 22:00);

* Орский таможенный пост Оренбургской таможни (код 10409100) - в случае движения транспортных средств в направлении г. Актюбинск, г. Кустанай(Республика Казахстан) (режим работы: понедельник - четверг 8:30 - 17:30, пятница 8:30 - 16:30).

3. Уральское таможенное управление:

* Троицкий таможенный пост Челябинской таможни (код 10501110) - в случае движения транспортных средств в направлении г. Костанай (Республика Казахстан) в 7 км от МАПП Бугристое (режим работы: понедельник - пятница 8:00 - 20:00, суббота - воскресенье - дежурная смена 8:00 - 20:00);

* Восточный таможенный пост Курганской таможни (код 10504070) - в случае движения транспортных средств в направлении г. Петропавловск(Республика Казахстан) в 200 м от МАПП Петухово (режим работы: ежедневно 8:00 - 20:00).

4.Сибирское таможенное управление:

* Омский таможенный пост Омской таможни (код 10610010) - в случае движения транспортных средств в направлении г. Петропавловск, г. Астана(Республика Казахстан) (режим работы: ежедневно 8:30 - 21:00);

* Черлакский таможенный пост Омской таможни (код 10610080) - в случае движения транспортных средств в направлении г. Семипалатинск, г. Павлодар(Республика Казахстан) (режим работы: ежедневно 8:30 - 21:00);

* Карасукский таможенный пост Новосибирской таможни (код 10609020) - в случае движения транспортных средств в направлении г. Павлодар(Республика Казахстан) (режим работы: понедельник - четверг 8:00 - 17:00, пятница 8:00 - 16:00);

* Кулундинский таможенный пост Алтайской таможни (код 10605060) - в случае движения транспортных средств в направлении г. Павлодар (Республика Казахстан) (режим работы: понедельник - четверг 8:30 - 17:30, пятница 8:30 - 16:30 дежурная смена - ежедневно 8:00 - 22:00);

* Горнякский таможенный пост Алтайской таможни (код 10605040) - в случае движения транспортных средств в направлении г. Усть-Каменогорск, г. Семипалатинск (Республика Казахстан) (режим работы: понедельник - четверг 8:30 - 17:30, пятница 8:30 - 16:30, дежурная смена - ежедневно 8:00 - 22:00).

В соответствии с пунктом 3 статьи 217 Таможенного кодекса Таможенного союза маршрут определяется таможенным органом отправления исходя из сведений, указанных в транспортном (перевозочном) документе.

С учетом протяженности российско-казахстанского участка границы в целях установления наиболее оптимального маршрута перевозки рекомендуем указывать сведения о маршруте (места пересечения государственной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан) в графе 13 транспортной накладной (CMR).

1 сентября со станции Мыс Чуркин (Дальневосточная железная дорога) в Екатеринбург по новому графику отправлен первый ускоренный рефрижераторный поезд с морепродуктами.В составе рефрижераторного поезда 41 вагон-термос, общий вес груза составляет почти 2,5 тыс. тонн. В Екатеринбург поезд прибудет 9 сентября.

ОАО "РЖД" продолжает наращивать количество ускоренных рефпоездов для доставки тихоокеанских морепродуктов для потребителей России. Всего с начала сезона в западные регионы 16 составами отправлено свыше 25 тыс. тонн.

Использование технологии ускоренных рефрижераторных поездов позволяет сократить время доставки грузов, повысить эффективность использования подвижного состава и снизить стоимость транспортировки.

Для отправки нового грузового состава разработан специальный график следования, согласно которому рыба будет доставляться со станции Мыс Чуркин до потребителей Урала за 8 суток (быстрее на 1 сутки), до регионов центральной части страны - за 14 суток (быстрее на 2 суток). Сократить сроки поставки удалось за счет организации транзитного следования ускоренных поездов по территориям, обслуживаемым Восточно-Сибирской и Красноярской железными дорогами. Кроме того, новый состав будет отправляться в ночное время, что будет удобно, особенно в период проведения саммита АТЭС.

Отметим, что услуга по отправке ускоренных поездов с морепродуктами пользуется большой популярностью у грузоотправителей. В 2012 году отправлено 15 таких составов. В них перевезено более 22 тыс. тонн продукции.

То, что Ясин прописал

Евгений Ясин — о том, кого брали в Красную армию, и особенностях одесской экономической школы, о колбасе и загадках советской статистики, о «смертном» приговоре Рыжкову и японской ссылке реформаторов, а также о том, что нет таких крепостей, которые не смог бы взять Анатолий Чубайс

Переход советской плановой экономики к рынку — самый неоднозначный период в новейшей российский истории. Еще долго не утихнут споры вокруг «шоковой терапии», залоговых аукционов и виновников дефолта. В последние годы жизни Советского Союза Евгений Ясин активно занимался разработкой программы рыночных реформ совместно с Леонидом Абалкиным и Григорием Явлинским, а затем несколько лет возглавлял Министерство экономики новой России.

— Евгений Григорьевич, вашу жизнь, как и жизни большинства наших современников, наверное, имеет смысл поделить на две части — до 1991-го и после...

— Я думаю, что перелом в моей жизни произошел раньше — в 89-м году, когда я был приглашен Леонидом Ивановичем Абалкиным, в тот момент заместителем председателя правительства CCCР, для работы в Комиссии по экономической реформе. Тогда и вплоть до 1992 года я выполнял эту очень ответственную работу, которая, возможно, является самой важной в моей жизни...

— Но экономистом вы решили стать не сразу...

— Пожалуй, что да. Родился в Одессе в 1934 году, отец и мать служили на железной дороге. Отец окончил Одесский водный институт.

— Он воевал в Гражданскую?

— Ему было 18 лет в 1919 году, и он пошел в Красную армию.

— По идейным соображениям?

— Когда я его об этом спросил, он ответил, что был тогда молодым рабочим парнем из ремесленной семьи. Да к тому же евреев больше никуда не брали. А Красная армия была интернациональной, и это привлекало молодежь разных народов. Отец прошел Гражданскую, а потом часть своей карьеры провел в отрядах спецназначения, ЧОНах. После вернулся на Одесскую железную дорогу. В 1925 году вступил в партию, а в 1929-м его послали на учебу в числе парттысячников. Во время войны нас эвакуировали, и я жил в нынешней Астане, тогда Акмолинске. В 1943 году отца отозвали в опергруппу Одесской железной дороги, и он следовал за фронтом, а мы следовали за ним. В августе 1944 года вернулись в Одессу. Немцы еще стояли недалеко от города и часто его бомбили. Их отогнали только через несколько месяцев.

В Одессе я окончил школу. Поступил в Одесский гидротехнический институт. Хотел стать архитектором, но не вышло. Получил образование инженера-строителя. Моя первая работа — мастер на строительстве мостов. Построил два путепровода, мост в городе Рыбница Молдавской ССР. Но уже в институте почувствовал пристрастие к экономике и общественным наукам.

Практика работы, с которой я столкнулся, предполагала большое количество незаконных операций, мухлежа. Я хотел разобраться, почему, например, я обязан приписывать работы, которые якобы выполняли мои рабочие, для того чтобы вывести им более или менее приличную зарплату... Это привело к мысли получить экономическое образование. Поступил на заочное отделение МГУ и одновременно перешел на работу в проектный институт в Одессе, где работал и параллельно учился. В 1960 году перешел на очное отделение экономфака МГУ и переехал в Москву.

— Как давалась экономическая наука в эпоху социализма?

— В конце 50-х — начале 60-х экономфак МГУ был бастионом марксистской политэкономии. И я был ее преданным адептом. В то время бурлили дискуссии: представляем ли мы собой социалистическое товарное производство или же склоняемся к начальной идее Маркса о том, что социалистическое хозяйство не может быть товарным и только использует некоторые его формы. Спорили, можем ли иметь рыночную экономику или это будет плановое хозяйство, построенное по принципу крупной корпорации. В конце концов появилась работа Леонида Канторовича «Экономический расчет наилучшего использования ресурсов». В том числе и за нее он получил Нобелевскую премию.

Объяснять нынешним поколениям идеи, с которыми тогда выступали экономисты, ради чего они сражались, бессмысленно. Для нас это было жутко интересно, но, откровенно говоря, то были слепые поиски ответа на вопрос, пролезет ли верблюд через игольное ушко по дороге в рай. Никакого отношения к жизни это не имело.

Послевоенный рост опирался на восстановление страны после больших разрушений. В начале 50-х завод у механизма кончился. Сейчас экономистам трудно понять, насколько произвольно все было в тот период. Перекосы видны невооруженным глазом. Возьмем дефицит продуктов. Колбасу можно было купить только в больших городах и оборонных центрах, больше нигде! Бедность была ужасная. На повестке дня сентябрьского пленума 1953 года, еще до XX съезда, стоял вопрос изменения сельскохозяйственной политики: к стране подкрадывался голод. В 1954-м объявили об освоении целинных и залежных земель. Вскоре стало понятно, что проблему это не решит. Экономика оказалась на развилке. Стоит ли, условно говоря, пойти направо и возродить видоизмененный НЭП, или повернуть в другую сторону. Выбрали второе. Сталин был уверен, что в колхозах живут лучше, чем в своих хозяйствах. В конце концов это привело к тому, что в дореволюционное время Россия экспортировала 20 миллионов тонн зерна, а к концу советского периода она уже импортировала 40 миллионов тонн.

— Как вы попали в Центральное статистическое управление?

— Я получил приглашение от Бориса Сергеевича Геращенко, моего научного руководителя по кандидатской диссертации, поступать в аспирантуру. Через некоторое время другой мой учитель, с кафедры статистики, предложил перейти на пост научного руководителя НИИ ЦСУ. Я согласился и работал там с профессором Ароном Яковлевичем Боярским.

Тогда было время бури и натиска, все жили в надежде на то, что мы создадим-таки оптимальную плановую экономику. Центральный экономико-математический институт (ЦЭМИ) был создан для того, чтобы разрабатывать эту плановую модель, а НИИ ЦСУ, куда я перешел, должен был подготовить для этого статистическую базу. Моя кандидатская как раз была построена на данных обследования потоков экономической информации, в качестве базы взята Латвийская ССР.

— Работа под грифом «для служебного пользования»?

— Нет. По секрету скажу, что в СССР по большей части экономических вопросов основательных статистических исследований не проводилось. Все решения в ЦСУ принимались отчасти вслепую. Потом мне стало известно, что, когда Горбачев стал секретарем ЦК, он спрашивал Андропова о том, какую долю от ВВП в советском бюджете составляют военные расходы. Тот удивился: «Зачем тебе это? Я этого не знаю и знать не хочу». К тому же обстоятельства сложились так, что нам и не нужно было заниматься глубокими исследованиями. Во второй половине 60-х открыли Самотлорское нефтяное месторождение, в начале 70-х цена на нефть выросла в несколько раз и в страну потекла огромная выручка...

— Вот откуда нефтяная игла растет...

— Откровенно говоря, советская экономика всегда отдавала приоритет именно первичным ресурсам. Главный лозунг со сталинских пятилеток: даешь тяжелую промышленность! Что это значит? Мы добываем уголь, руду, строим металлургические заводы и выплавляем металлы. Из металлов делаем экскаваторы. С помощью экскаваторов опять добываем железную руду и уголь. Это и есть производство ради производства. Так и получилось, что на первое место встала нефтяная, угольная и тяжелая промышленность.

— И, между прочим, советские станки да и много чего еще работают по сей день.

— Да, станки, автомобили и вооружение производили, но качество было на втором месте, на первом — количество. Мы легко добывали полезные ископаемые, поскольку это не требовало высокой квалификации. Качественные изделия, которые можно было бы продать в конкурентной борьбе, получались только в военно-промышленном комплексе.

— Какие впечатления остались от работы в ЦСУ?

— Отвечу так: в 1965 году началась косыгинская реформа, и я, как и большинство других экономистов, возлагал на нее большие надежды. Но они растаяли в 68-м, когда наши войска вошли в Чехословакию. Жизнь замерла, и я перестал заниматься экономикой, посвятил себя информатике, стал разрабатывать информационные языки, перейдя на работу в ЦЭМИ.

Слово «застой» хорошо передает суть того, что мы тогда переживали. Все наши экономисты понимали, что перемены неизбежны, что меры, которые предпринимались во время правления Андропова или Черненко, ничего изменить не могли. Поэтому, когда Горбачев объявил о перестройке, я, конечно же, обрадовался. Впрочем, что именно он собирался делать, выяснилось только в 1987 году, когда прошел июньский пленум ЦК КПСС: повышение самостоятельности предприятий, расширение применения договорных цен. Радикальные меры были предприняты уже в 1988 году — это прежде всего закон о кооперации. За кооперативами ясно вырисовывались возможности частного бизнеса. Но серьезно изменить лицо экономики таким способом все равно было нельзя.

— Когда начались ваши контакты с верхами?

— В 1989 году. Я работал в группе экономистов и управленцев над постановлениями правительства. В правительственной комиссии по экономической реформе. Ее председателем был Леонид Абалкин. С работы в этой комиссии и начались мои связи с верхами. Тогда же, кстати, я познакомился и с Григорием Явлинским.

— Какое впечатление он на вас произвел?

— Очень хорошее, мы подружились. Надо отметить его важную черту: он умел организовывать коллектив, создавать настроение. В общем, его таланты проявились уже тогда, однако выход им он нашел на политическом поле. Я не очень верю, что это был лучший способ их применения, но вышло так, как вышло.

...Я считаю, что главный политический вклад Горбачева в том, что именно он всерьез задумался о демократизации — ввел институт свободных выборов. Это в конце концов и привело к распаду СССР. Даже не политика Ельцина, которому хотелось стать первым, а именно демократизация, которая дала понять и странам Восточной Европы, и прибалтийским республикам, и Украине, и Грузии, что они могут стать независимыми.

Но если вы задумали серьезные преобразования, то для этого нужны были гораздо более серьезные меры. Может быть, люди, которые работали тогда с Гайдаром, Чубайсом, вам скажут, что они заранее знали, в каком направлении надо двигаться. Я в это слабо верю. Мы все в то время были зашоренные, боялись выйти за рамки привычного, и это состояние было характерно для большей части служивой советской интеллигенции.

Помню, как мы с Сергеем Алексашенко написали статью про экономические нормативы, которые тогда вводились. А Петр Авен над нами смеялся: «Эх вы! Какие экономические нормативы, нам налоги нужны!»

— Как шло сотрудничество с Явлинским?

— В октябре 89-го мы с Явлинским закончили писать программу перехода к рыночным реформам. В декабре состоялся II Съезд народных депутатов. Правительство представило план реформирования экономики. Туда вошли три части: основные направления XIII пятилетки, затем материал нашей госкомиссии и еще один документ, посвященный текущим делам. Все три части противоречили друг другу. В итоге на повестке дня осталась XIII пятилетка, вся та же бодяга, которая была и раньше. Естественно, мы с Явлинским возражали...

На дворе был январь 90-го. Николай Рыжков, председатель Совета министров СССР, дал указание председателю Госплана Юрию Маслюкову подготовить план отката к плановой экономике, чтобы как-то разрядить обстановку. Абалкин был не согласен с тем, что происходило на II Съезде, поэтому написал на имя будущего президента СССР (было ясно, что на III Съезде народных депутатов, в марте, выберут Горбачева) обращение, в котором заявил, что нельзя уходить с пути реформ, а надо энергично переходить к рынку. Написал — и отложил в долгий ящик. Маслюков же, получивший задание написать проект по откату к плановой экономике, какое-то время над ним поработал, но в итоге позвонил Абалкину и спросил: «Леонид Иванович, что-то у нас не клеится. Нет там у тебя чего-то?» И Леонид Иванович ответил: «Есть». И достал из сейфа эти пять страниц. Маслюков дал отмашку, мол, пойдет, и попросил расширить документ. И тогда Абалкин поручил мне и Явлинскому написать более подробный план перехода к рынку.

К этому времени произошли важные события. В Польше пришло к власти либеральное правительство, в которое вошел Лешек Бальцерович. Григорий Алексеевич во главе делегации российских экономистов ездил в январе 90-го в Польшу интересоваться, как там идут реформы. По его возвращении мы набросали 13-страничный план и передали Рыжкову, Абалкину и Маслюкову. В итоге получили задание приступить к разработке развернутой программы. Она была написана в феврале 1990 года.

По своей сути эта программа была почти такая же радикальная, как потом и «500 дней». Но наше творение вынесли на рассмотрение президентского совета, где заседали люди, из которых 70 процентов в экономике ничего не понимали. Они подняли шум и постановили, что программа никуда не годится.

Например, первым пунктом значилась либерализация цен, а Николай Рыжков и Валентин Павлов хотели просто пересмотреть цены в обычном советском порядке — через прейскуранты. В итоге наш пункт о либерализации был заменен на пункт об административном повышении цен на продовольствие в два раза, а на хлеб — в три. Такой вариант должен был попасть на сессию Верховного Совета уже в мае 90-го года.

Накануне этого Горбачев ездил в регионы, там народ бурлил. Он старался успокоить граждан и заверил их, что мы не будем повышать розничные цены, мол, не волнуйтесь, переход к рыночной экономике сделаем мягким, чтобы никто ничего не потерял. Ясно, что это было невозможно.

В мае 1990 года произошли два важных события. Сессия Верховного Совета СССР, на которой с нашей доработанной программой выступал Николай Рыжков. Накануне ночью, когда мы уже с ним расставались и он уезжал готовиться к утреннему выступлению, Явлинский сказал (в той компании он играл роль анфан террибль — все время высказывал радикальные идеи): «Николай Иванович, не ходите, плюньте, это неправильное решение». Тот помотал головой. И выступил. К вечеру в магазинах не было еды. Рыжков фактически подписал себе «смертный» приговор — на этом его политическая карьера закончилась. Все в один голос были против него и Абалкина.

— Может, не стоило рубить сплеча?

— У нас как специалистов создавалось впечатление, что почва уходит из-под ног и мы теряем время. Мы требовали решительных действий. Например, программа предполагала коренную смену хозяйственной деятельности. Но фактически получалось, что порядка 40 процентов советских работников лишились бы своего заработка. А это ни много ни мало 41 миллион человек! Это было ужасно, но неизбежно. Сейчас уже понятно, что с точки зрения восприятия людьми этих цифр мы недостаточно хорошо проработали текст...

В итоге в начале апреля авторов программы — меня, Явлинского, Бориса Федорова (тогда из аппарата Горбачева) отправили в командировку в Японию. Дескать, чтобы посмотреть, как работает капиталистическая экономика. Но я так понял, что нас просто отослали, чтобы мы не крутились под ногами, когда будут приниматься самые важные решения.

— Какова была реакция Ельцина на выступление Рыжкова?

— Явлинский как в воду глядел. После выступления с Рыжковым как первым руководителем экономики было покончено. На следующий день выступил Ельцин уже в качестве председателя президиума Верховного Совета РСФСР и заявил, что программа, которую предлагает Рыжков, нам не нужна, есть другой вариант, как без всяких усилий и потерь перейти к рыночной экономике. Конечно, он сильно преувеличивал, да и не было никакого плана, только предложения группы экономистов — Игоря Нита, Павла Медведева, Андрея Казьмина и других, которые воплотить в жизнь было нельзя.

Тем не менее Ельцин принял на себя такие обязательства и сказал, что Рыжков не способен ни на что. Для него это был инструмент борьбы за власть с Горбачевым.

После этого он начал формировать правительство России. В это правительство был приглашен и Явлинский в качестве зампреда кабинета, возглавлявшегося Иваном Степановичем Силаевым. Просуществовало оно до августа 91-го года.

— Вы ушли из госкомиссии по реформе из-за провала — отказа от вашего плана?

— Да, я не был согласен с проводимой политикой и перешел работать в РСПП. Летом 90-го года я уехал на семинар в Венгрию. Его соорганизатором выступил Петр Авен, который в то время работал в Институте системных исследований в Вене. По иронии судьбы в семинаре принимало участие практически все будущее правительство Гайдара: Чубайс, Шохин, Авен. Я там тоже был как представитель союзного правительства.

Среди делегатов также были видные западные экономисты, и они высказывали свои представления о том, как нам решить наши задачи.

Вдруг во время сессии мне звонит Явлинский и говорит: «Евгений Григорьевич, все в порядке, приезжайте, мы начинаем работу над нашей новой программой, которой будет заниматься новая группа, утвержденная Горбачевым и Ельциным, чтобы прекратить противостояние между главной республикой и союзным центром».

Программа, которую мы завершили к августу 90-го, получила название «500 дней». В названии уже был оговорен контрольный срок, в течение которого должны были быть проведены основные реформы по налаживанию функционирования рынка, после чего перемены становились бы необратимыми.

— Почему «500 дней»?

— Явлинский со своими коллегами — Михаилом Задорновым и Алексеем Михайловым в свое время написали программу «400 дней». Я к ней не имел отношения, но текст видел. Конечно, эта программа не решала всего, потому что там центр тяжести приходился на приватизацию, но для кардинального изменения ситуации важно было предпринимать макроэкономические меры. Прежде всего нужно было решить вопрос с ценами и деньгами, что потом было сделано Гайдаром.

Так вот в августе 90-го года меня подключили к работе. Приглашали и Гайдара, но безрезультатно. У меня создалось впечатление, что с ним просто не нашли общего языка. Гайдар ведь был очень амбициозным человеком. Как и Явлинский с Шаталиным. Это были личности, которые способны быть лидерами, но менее способны работать в команде.

В конце концов эта программа была разработана. Помню, нас тогда упрекали в том, что, мол, 500 дней для кардинальных реформ недостаточно, нужно 20—30 лет, а то и больше.

— Чем ваша программа отличалась от гайдаровской?

— Она предполагала срезание инфляционного навеса до того, как будет произведена либерализация цен. Второе отличие — приватизация осуществлялась не при помощи ваучеров, а методом case-by-case, как в Англии времен Маргарет Тэтчер. Впрочем, мы не Англия, у нас не было людей, которых можно было бы бросить на эту медленную приватизацию, предусматривавшую проведение экспертизы по всем предприятиям. Ведь их огромное количество, в десятки раз больше, чем на туманном Альбионе.

— То есть вы сначала предлагали сократить госрасходы, а уже потом отпускать цены?

— Верно.

— А на чем собирались экономить?

— Ну как вы считаете? На военных расходах, конечно, на бесконечных дотациях ВПК. Также намеревались сократить капиталовложения в нефтяную промышленность.

Нам пытались объяснить, что ничего сократить нельзя, потому что задеваются чьи-то интересы. Допустим, тронете вы ВПК — и что потом будет? В этой отрасли же миллионы людей работали...

Программа «500 дней» должна была получить утверждение ВС СССР и РСФСР. Надо сказать, что у Ельцина был в то время совершенно непререкаемый авторитет. В первых числах сентября 1990 года он обеспечил голосование, и программа была одобрена. Вслед за этим начались дискуссии в Верховном Совете СССР. Горбачев, который вроде бы поначалу программу поддерживал, стал сдавать позиции. У меня сложилось такое ощущение, что состоялось нечто вроде заседания политбюро, и люди, которые потом составили основу ГКЧП, намекнули Горбачеву, что если он будет настаивать на этой «гнусной» программе, то дело плохо кончится. Горбачев дал слабину. После чего последовало решительное выступление Ельцина, который сказал: все, мы рвем с союзным центром, проводим свою политику. Началось перетягивание каната.

— Продлившееся до конца 1991 года...

— Литва, а следом и другие республики заявили о выходе из Советского Союза. Спецслужбы начали предпринимать силовые методы для спасения Союза. Ельцин же выступил с заявлением, что ваша свобода — это наша свобода, встав тем самым на сторону отколовшихся республик. В августе ГКЧП перешел к более решительным шагам. Мы ожидали резкого закручивания гаек, репрессий. Но лидеры ГКЧП, выведя на улицы танки, ни на что не могли решиться, и армия их не поддержала. Я считаю, что 21 августа 1991 года и есть настоящий национальный праздник нашей страны: именно в этот день и победили демократические силы.

А дальше страна переживала период неясности и неурядиц. И в это время появился Гайдар. Он отправил Ельцину письмо с предложением своих услуг, они встретились и договорились. Команда Гайдара начала готовить документы по внедрению рыночных реформ. Надо сказать, что выдающуюся роль в продвижении Гайдара на передовые позиции сыграли Геннадий Бурбулис и Алексей Головков. Собственно, Головков и привел Гайдара.

— Вы встречались с Егором Тимуровичем до этого?

— Мы с Гайдаром были знакомы с 1982 года. Потом я писал для него статьи в журнал «Коммунист». В общем, мы были в хороших отношениях, хотя нельзя сказать, что в таких же дружеских, какие у него были с Авеном или Шаталиным. После путча наши отношения несколько осложнились, потому что я был против развала СССР и для меня это был тяжелый момент.

Наконец, в октябре Ельцин обратился к Верховному Совету с предложением создать правительство реформ, которое он лично возглавит, его замом будет Бурбулис, а замом по реформе — Гайдар. Указ был подписан 6 ноября, и они начали работать. Тогда в работе нового правительства я не участвовал. Александр Шохин мне предлагал поработать, но, поскольку они соглашались на распад СССР, у меня не было настроения продолжать с ними контактировать. К тому же я был уже тогда предан своей команде, Явлинскому, с которым писал «500 дней».

Позже, когда началась «шоковая терапия», мне стало ясно, что с точки зрения целей и методов наша программа не отличалась от той, что продвигал Гайдар. Более того, в умах новой команды Ельцина ощущалось решительное настроение начать с Нового года воплощать в жизнь настоящие реформы не на словах, а на деле.

Потом начался 1992 год. Распался СССР, а вместе с ним кончились и этап перестройки, и процесс демократизации. Следующим был этап рыночных реформ, а они с демократизацией сочетались плохо. Правительство ориентировалось на то, чтобы сначала провести рыночные реформы, а уже потом заняться демократизацией. 92-й год принес России снижение уровня жизни, спад производства, резкий скачок безработицы. Было ощущение полной катастрофы...

— Это неизбежное следствие перехода на рыночный уклад или тактические промахи молодого правительства?

— Это не было следствием промахов правительства. Россия имела самый долгий срок жизни в условиях социалистической плановой экономики, с административным регулированием всего и вся. Я понимаю, что нынешнему поколению это понять трудно. Кошмар 1992 года был связан с двумя обстоятельствами. Первое — плановые рычаги отпали, и нужно было, чтобы заработали рыночные механизмы — цена и контракт. Нужно было добиться, чтобы деньги приобрели ценность. Второе — резкое сокращение госрасходов. Когда говорят «шоковая терапия», я имею в виду именно это.

Еще момент — у вас пустой внутренний рынок, где брать еду? Накануне реформ СССР закупал за границей более 40 миллионов тонн зерна. Суда с хлебом стояли на рейде и не разгружались, потому что за него никто не платил — денег не было. Люди сами стали приспосабливаться к рыночной экономике. Было принципиально важно, чтобы на рынке появились товары, чтобы каналы связи за рубежом были налажены. Это было сделано. Рынок наполнился примерно к середине 1993 года.

Если вы не умеете производить продукцию, на которую есть спрос, — вы пролетаете. Это начало работать, и к 1998 году у нас была уже другая структура экономики. Я не могу сказать, что это была безупречная операция. В конечном итоге оказалось, что львиную долю в экономике вновь заняли добыча нефти и первичная переработка, машиностроение скукожилось, металлургия, наоборот, стала развиваться.

— Некоторые экономисты утверждают: было бы правильнее провести приватизацию, а уже потом отпускать цены. Вы с этим согласны?

— Правильное решение заключается в изначальной либерализации цен. Но если бы сначала были приватизированы какие-то мелкие предприятия, это не нанесло бы вреда. Однако до появления свободных цен, которые балансируют спрос и предложение, добиться равновесия на рынке невозможно.

К середине 90-х остро встал вопрос нехватки денег при инфляции в несколько сотен процентов. А где взять деньги? На налоги рассчитывать было нельзя, поскольку большинство предприятий осталось без средств. Цены ушли вперед, зарплату надо было как-то платить.

Тогда власть решила обратиться к людям, которые уже создали себе состояние. Заметьте, не к иностранцам, которые если бы и дали, то начали устанавливать свои порядки. Поэтому обратите внимание: сколько бы там ни было перипетий, но в течение практически всех 90-х солидные предприятия не продавались иностранцам. Только своим. А откуда вы знаете, у кого из своих есть деньги, а у кого нет? Надо было как-то притянуть их к себе. Так и появились олигархи.

Я был свидетелем, как в баре ресторана в Давосе сидели Чубайс и Березовский. Это была их первая встреча по обеспечению победы Ельцина на президентских выборах 1996 года. Березовский представлял олигархов, а Чубайс только что был отставлен из правительства. Тогда коммунисты одержали победу на выборах. А в 95-м году Владимир Потанин выступил с предложением провести залоговые аукционы. Тем самым определенный слой бизнеса получил поддержку правительства.

— Не все, Евгений Григорьевич, так оптимистично смотрят на операцию по раздаче народного добра в «хорошие руки».

— У такого рода операций никогда не бывает стопроцентного успеха. Когда я уже работал в правительстве, это решение вызвало жаркие дискуссии и сомнения. Но другого пути не было, нужно было найти реальные деньги. Сейчас уже никто не скажет, что это была солидная операция — все залоговые аукционы дали всего около миллиарда долларов. Но зато этот миллиард поступил в бюджет, и им можно было закрыть практически все дыры. В конце 1995 года бюджет был почти полностью сверстан. В этот момент был заложен первый кирпич в финансовую стабилизацию, в преодоление инфляции. Нам скажут: вы отдали «Норильский никель», «ЮКОС», «Сибнефть»... Но это говорят сейчас, а не тогда. Помню, как в 1995 году, уже будучи министром экономики, вместе с Иваном Матеровым, моим замом, считал балансы, а они не сходились. Нужно было выбрать одно из двух: либо повышать налоги, либо продавать госпредприятия. Тогда я первый раз обратился к Чубайсу со словами: мол, другого выхода нет. Он сказал: «Евгений Григорьевич, думать — это ваша работа, вы мне скажите, какую я должен брать крепость, я ее возьму». Мы поняли, что нужно искать. Тогда обратились к Альфреду Коху, который в то время возглавлял Госкомимущество. Он ответил, что у нас нет предприятий, за которые можно было бы получить солидную сумму. Тогда пришли олигархи и сами сказали, что бы они конкретно могли купить...

Для Минэкономики главная установка была следующая: денег нет. Возникало множество текущих проблем, которые нужно было срочно решать. Например, постоянное применение денежных суррогатов: казначейских обязательств, казначейских налоговых освобождений — каждый раз что-то придумывали, чтобы государству уйти от необходимости платить по обязательствам, которые мы не могли выполнить. Помню, один промышленник приставал к премьеру Черномырдину с претензиями: «Вы подписали постановление правительства, согласно которому должны мне выплатить деньги!» Тот отвечал: «Дорогой мой, если бы у меня были деньги, я бы это постановление не подписывал. А так оно у тебя есть. Иди и выбивай».

— ГКО тоже были суррогатом?

— ГКО были совершенно прозрачным инструментом. Это неинфляционный метод финансирования дефицита бюджетов.

— Однако деньги от них шли не на инвестиции...

— Какие инвестиции!? Сначала зарплата военным, учителям, врачам — то есть финансирование того, что горело. Конечно, мы старались держаться на поверхности, но не вышло.

— В статье «Поражение или отступление» вы пишете, что в дефолте 1998 года виноваты некие объективные обстоятельства.

— У нас любят искать виноватых. Но дело в том, что перед принимающими ответственные решения порой встают такие обстоятельства, что иного выхода нет. Можно лишь оттянуть неизбежное. Можно винить премьеров Виктора Черномырдина, Сергея Кириенко... Но я уверен, что дефолт не просто результат чьей-то злой воли или некомпетентности. Это стечение обстоятельств, большинство которых сложилось против нас.

Константин Полтев

Досье

Ясин Евгений Григорьевич

Родился 7 мая 1934 года в Одессе. В 1957 году окончил Одесский гидротехнический институт, в 1963-м — экономический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова. В 1968 году защитил кандидатскую диссертацию, с 1976 года доктор экономических наук, с 1979 года профессор.

C 1957 года работал мастером в Мостопоезде, в 1958—1960 годах — инженер проектного института № 3 Госстроя УССР.

После окончания учебы на экономфаке МГУ с 1964 по 1973 год работал в НИИ Центрального статистического управления заведующим отделом, затем заведующим лабораторией.

С 1973 по 1989 год заведовал лабораторией Центрального экономико-математического института Академии наук СССР.

В 1989 году по приглашению академика Леонида Абалкина возглавил отдел в Государственной комиссии Совета министров СССР по экономической реформе. Принимал участие в качестве одного из главных авторов в разработке целого ряда программ перехода к рыночной экономике, в том числе известной программы «500 дней».

В 1991 году перешел из аппарата правительства СССР в Научно-промышленный союз СССР (ныне РСПП) генеральным директором дирекции по экономической политике.

В 1993 году был назначен руководителем рабочей группы при председателе правительства РФ, принимал активное участие в разработке экономических программ.

В ноябре 1994-го был назначен министром экономики РФ. В апреле 1997 года — министром без портфеля по экономическим вопросам, внутренним и внешним инвестициям в правительстве РФ.

С октября 1998 года по настоящее время — научный руководитель Национального исследовательского университета — Высшей школы экономики (НИУ ВШЭ).

Женат, имеет дочь и внучку.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > itogi.ru, 3 сентября 2012 > № 633529 Евгений Ясин

Восточный экспрес

«Российские месторождения нефти и газа к странам АТЭС географически ближе, чем аналогичные запасы ОПЕК», — напоминает министр энергетики России Александр Новак

На этой неделе во Владивостоке проходит саммит стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). То, что форум впервые проводится в России, накладывает определенную специфику на его тематику. Речь в первую очередь пойдет о сотрудничестве в топливно-энергетической сфере. О том, сколько нашей нефти, угля и газа может «переварить» Азиатско-Тихоокеанский регион, и о возможности перенаправить российский углеводородный экcпорт на Восток в интервью «Итогам» рассказал министр энергетики России Александр Новак.

— Александр Валентинович, что значит для России восточное направление в энергетике?

— Российские месторождения нефти и газа к странам Азиатско-Тихоокеанского региона географически ближе, чем аналогичные запасы энергоресурсов ОПЕК. За последние 5 лет наше сотрудничество со странами АТЭС существенно расширилось, но потенциал намного больше. В июне я встречался в Санкт-Петербурге с министрами этой региональной организации, так в каждом случае было не менее десятка предложений по расширению взаимодействия!

— Хотят больше нефти и газа?

— Поставка энергоресурсов — лишь часть сотрудничества. Хотя и основная: с 2005 по 2011 год только поставки нефти из России в страны АТЭС увеличились более чем в 4 раза. А недавно принятая стратегия развития угольной отрасли до 2030 года подразумевает увеличение добычи минимум на 150 миллионов тонн. В России потребление угля будет расти невысокими темпами, так что все это — из расчета на экспорт, прежде всего в страны АТР. Наше транспортное плечо короче, поэтому расходы меньше и выше прибыль. Это стратегическое направление, и оно должно развиваться, под него должна строиться инфраструктура в Сибири и на Дальнем Востоке.

Россия и экономики АТЭС могут сотрудничать по многим направлениям. Это и привлечение инвестиций из АТР в освоение наших региональных углеводородных ресурсов — как в геологоразведку и добычу, так и в дальнейшую переработку. И участие стран АТР в инфраструктурных проектах по экспорту нефти и газа, угля и электроэнергии из Сибири и Дальнего Востока, в первую очередь в Китай и Южную Корею. Перспективным является сотрудничество в сфере развития альтернативных и возобновляемых источников энергии. В этой области Китай обладает большим опытом, который может быть крайне полезен для России.

— Что конкретно может предложить Россия?

— Россия уже реализует ряд крупных проектов. В консорциуме с японскими и индийскими компаниями осуществляется разработка месторождений «Сахалин-1» и «Сахалин-2», откуда идет экспорт газа и нефти в страны АТР (в частности, в Японию и Корею). Добычу и экспорт угля в Якутии ведет российско-корейское предприятие «Эрэл». Экспорт угля в страны АТР осуществляют также компании ОАО «СУЭК», «Мечел», «Кузбассразрезуголь», «Сахалинуголь». В апреле 2011 года ОАО «Газпром» и консорциум Japan Far East Gas Co. подписали соглашение о совместной реализации в районе Владивостока проекта строительства СПГ-завода и газохимического комплекса. Предполагается, что он будет запущен до 2017 года. Одним из основных рынков сбыта должна стать Корея.

Идет сотрудничество и в рамках АТЭС. В 2012 году министерство реализовало два самофинансируемых проекта: «Энергетические связи между Россией и Восточной Азией: стратегии развития в XXI веке» и «Использование океанских энергоресурсов прибрежных зон стран АТЭС в качестве стабильного источника экологически чистой электроэнергии в регионе». Во второй половине 2012 года будут реализованы еще четыре проекта, частично финансируемых АТЭС. Важно, что они касаются таких аспектов, как использование возобновляемых источников энергии и энергии моря.

— И все же главный партнер в регионе — Китай?

— Смотря о каком сотрудничестве мы говорим. Мы расширили за последние 7 лет саму географию поставок — было 6 стран, а стало 10. Не говоря уже об объемах. В Китай сегодня идет 21 миллион тонн нефти ежегодно (в 2005 году — 8 миллионов тонн). Выросли объемы поставок в США и Южную Корею. Но каждый из наших партнеров в этом регионе готов купить больше.

— Китай прозрачно намекал о желании забрать себе возможности двух очередей ВСТО — все 80 миллионов тонн. Мы готовы им это продать?

— Зависит от того, будут ли созданы соответствующая инфраструктура и стимулы для разработки новых месторождений Сибири и Дальнего Востока. Мы над этим работаем сейчас.

— Россия располагает такими объемами черного золота, чтобы удовлетворить потребности Китая?

— Согласно данным разведки, располагает. Есть месторождения в Восточной Сибири, которые находятся на стадии проектов. Чтобы начать их освоение, нужна договоренность о будущей цене нефти в долгосрочной перспективе. Сегодня цена на рынке серьезно колеблется, а на переговорах с теми же китайцами мы пока не достигли взаимовыгодного соглашения. Без ясности мы не можем просчитать объем инвестиций, необходимых для освоения месторождений и строительства инфраструктуры. Мы должны знать, будет ли гарантирован сбыт этой нефти по цене не ниже той, что заложена в планах. Когда строили трубопровод на Дацин (ответвление от ВСТО-1), формула будущей цены была зафиксирована в контракте с Китаем, поэтому весь проект получился рентабельным.

— Китайцы — сложные переговорщики...

— Вообще коммерческие переговоры по цене ведут сами компании — Минэнерго в них участвует опосредованно. В отношении Китая это преимущественно «Роснефть» и «Газпром». Правительство же занято решением других проблем, например строительством трубопровода. Будем следить за ситуацией: поставки энергоносителей относятся к разряду стратегических, и мы просто обязаны увязать их с генпланом развития отрасли.

— То есть, по-вашему, паника в отношении нехватки нефти неоправданна?

— Опасения были. Хотя бы потому, что длительное время восточносибирские месторождения практически не осваивались. И понятно почему: в России до недавнего времени действовала довольно косная система налогообложения. Только этой весной были приняты распоряжения правительства по шельфу и по трудноизвлекаемым запасам. Как только они заработают в полную силу, у компаний появится стимул для ввода в эксплуатацию новых месторождений и для высокотехнологичного освоения старых. В постановлениях прописаны принципы предоставления льгот — налоговых, по экспортным пошлинам. С Минфином мы сейчас заканчиваем разработку методик, как это будет делаться. Срок — 1 октября: к этому времени все поправки в законы должны быть разработаны.

— Что это даст?

— Рынок уже положительно оценил эти решения. Признаюсь: давно такого не было, я бы назвал произошедшее прорывом, который позволит изменить ситуацию в корне и начать разработку шельфа.

— Принятых мер для этого достаточно?

— Мы в начале пути. Стратегическая задача — завершить в обозримом будущем реформирование налоговой нагрузки на отрасль, снизить налоговое бремя на нефтедобычу, убрать субсидии для ориентированной на экспорт переработки, выйти на налогообложение финансового результата.

— Почему же этого не сделали до сих пор?

— Задача крайне непростая, особенно с учетом роли нефтяной отрасли по наполнению российского бюджета. Факторов много — и человеческие, и объективно отраслевые. Все это требует времени, но мы четко видим стратегию реформы и двигаемся в таком направлении.

— А что Минфин? Готов потерять в доходах?

— Там есть понимание. Мы с Сергеем Дмитриевичем (Шаталов — замминистра финансов. — «Итоги») знаем друг друга давно — еще со времен моей службы в этом ведомстве. Минфин справедливо вопрошает: в чем объективность критериев? И как «делить» месторождение, если в одной его скважине трудно-, а в другой — легкоизвлекаемая нефть?

— У вас есть ответы?

— Ищем. Например, само применение тех или иных технологий — уже показатель степени сложности извлечения нефти.

— Нефть — основа бюджета. Не боитесь лишить государство доходов?

— Ни в коей мере. Многие восточносибирские месторождения и шельф сейчас разрабатываются. Можно и дальше сохранять нынешние налоги и пошлины, но тогда уже через несколько лет мы потеряем уровень в 500 миллионов тонн добычи нефти. Не говоря уже о приросте.

— В диалоге со странами АТЭС тема разработки шельфа обсуждается?

— А как вы думали, если в их число входят США и Канада? Совсем недавно «Роснефть» подписала соответствующее соглашение с американской ExxonMobil — как раз о совместной разработке шельфа и об обмене технологиями. Заинтересованность проявляют также Китай и Япония.

— До сих пор западные компании, даже подписывая соглашения, технологиями делиться не спешили. Что изменилось?

— Не было стимулов и условий для разработки шельфа. Если бы не появилось распоряжение правительства № 443, то и соглашения с ExxonMobil, Eni, Statoil вряд ли были бы подписаны. Шельф — это огромные затраты и риск. Ведь никто не гарантирует, что реальные запасы соответствуют заявленным. Во всем мире такие риски иногда берет на себя государство — проводит геологоразведку, а уже предварительно оценив запасы, привлекает операторов. В России на геологоразведку выделяется ничтожно мало — 20 миллиардов рублей в год. Из этого на нефтяной сектор приходится только миллиард. А нужно несколько миллиардов долларов! Вот и приходится перекладывать риски на компании. Те, кто приходит на шельф, де-факто консервируют средства на многие годы: сначала проводят разведку, а потом только строят платформы, ведут добычу.

— Отсюда недавнее предложение ФАС и Минприроды по упрощению доступа на шельф для частных компаний?

— Такой доступ есть и сегодня. Западные концерны туда допущены. Но нужно больше игроков: слишком уж сложные эти месторождения и малоизученные.

— До геологоразведки тоже иностранцев допустите?

— Сейчас и в этой сфере все меняется. Раньше не было стабильного заказа, вот и не было геологоразведки. Кадры в России остались, нужно просто создать спрос и стремиться отдать заказ отечественным частным компаниям. Вариантов много. Минприроды, например, предлагает давать гарантии, чтобы в случае обнаружения запасов компания, занимавшаяся геологоразведкой, могла производить добычу.

— Минэнерго предложило оказывать адресную поддержку крупнейшим инвестпроектам в нефтегазовой сфере в случае падения цены на нефть до 60 долларов за баррель. Где деньги возьмете?

— Это прогноз на случай глобального кризиса. И речь шла только о трудных проектах. Например, по тому же шельфу. Ведь при снижении цены на нефть ниже 60 долларов даже при наличии налоговых льгот инвестиции перестают себя оправдывать. Правительство в этом случае должно поддержать инвесторов. Но не деньгами, а четкими стимулами, которые позволят не останавливать эти проекты.

— США благодаря увеличению добычи сланцевого газа свой рынок закрыли, а в Европе с российским газом теперь конкурирует ближневосточный СПГ…

— По моей оценке, только 30 процентов потребностей американского рынка покрывается за счет сланцевого газа. Но и этого оказалось достаточно, чтобы изменилась структура рынка.

— Зачем же тогда мы тянем «Южный поток»?

— «Южный поток», как и любой другой, нужен нам в первую очередь для диверсификации маршрутов поставки нефти и газа, а также снятия транзитной проблемы. И, безусловно, для выхода на новые рынки.

— Nord Stream был признан стратегическим газопроводом и выведен из-под действия «третьего энергопакета» ЕС...

— Не весь — одно из ответвлений такого статуса не получило. Сейчас мы ведем переговоры по этому вопросу с еврокомиссаром по энергетике Гюнтером Эттингером. На мой взгляд, ситуация вопиющая: «третий энергопакет» появился уже после того, как Nord Stream был начат и строился. Нет никаких правовых оснований распространять на него действие этого документа.

— Почему процесс создания «газовой ОПЕК» затормозился?

— Вы про Форум стран — экспортеров газа? Ни в коей мере! Сейчас мы готовим материалы спецпредставителю президента по взаимодействию с этой организацией Виктору Зубкову, есть немало интересных идей. На саммите АТЭС будем обсуждать и эти вопросы на двухсторонних встречах.

— Цена на газ для российских потребителей подрастет? Это то, чего ждут западные инвесторы и требуют от нас нормы ВТО.

— ВТО этого не требует. Но на равнодоходность по газу, чтобы стимулировать частные компании, конечно, нужно выходить. Хотя вряд ли это произойдет в ближайший год. К чему резкие движения? Кстати, равнодоходность считается за минусом этой пошлины и затрат на транспортировку. Но я разделяю их желание в другом: иметь ясность на долгосрочную перспективу. Им необходимо знать, какие будут цены на энергоносители, стратегия правительства. Это наша извечная проблема — короткий период планирования. Чем он длиннее, тем больше приток инвестиций.

— Поэтому вы разработали план по развитию электроэнергетики аж до 2030 года?

— Да, и еще семилетний краткосрочный план, который мы сейчас корректируем. Я говорил на одном из совещаний правительства: очень важно, чтобы наши компании — не только государственные, но и частные — имели свои инвестпланы не на три, а на семь лет. Мы не можем их обязать, но если они сами это сделают, то малый или средний бизнес мог бы подстроиться под эти программы. Можно предлагать инновации и новые технологии, только когда уверен, что та или иная крупная компания заинтересована и выделяет на это деньги. Разработка технологии занимает минимум два-три года.

— Откуда появилась цифра 30 триллионов рублей на развитие российского ТЭК? Кто их даст?

— Мы взяли инвестпрограммы наших энергетических компаний, сложили и получили эту цифру. Сейчас на ТЭК тратится порядка 70—80 миллиардов долларов ежегодно, значит, из расчета на 10 лет прирост должен составить порядка 300 миллиардов. Другое дело, что триллион долларов — это больше половины ВВП страны. И надо эти средства не «проесть», а влить в те самые новые разработки и технологии. Нужна отдача. А деньги будут и частные, и государственные — в зависимости от вида собственности компании.

— Как идет координация действий между Минэнерго, правительственной и президентской комиссией по ТЭК?

— Президентская комиссия занята разработкой стратегических задач, она так и называется. Правительственная нацелена на решение прежде всего оперативных, текущих вопросов. У Минэнерго есть полномочия, есть сфера нашей ответственности. Вот в этих рамках мы и взаимодействуем.

Светлана Сухова

Россия. ДФО > Нефть, газ, уголь > itogi.ru, 3 сентября 2012 > № 633526 Александр Новак

На прошедшей 30 августа в Digital October конференции <Электронные платежные системы в России. Современные инструменты развития интернет-бизнеса> Александр Кулебякин, директор по маркетингу PayU, cпрогнозировал, что в 2012 году объем российского рынка электронной коммерции составит 390 млрд рублей (рост по сравнению с результатом 2011 года - 26%), а по итогам 2013 года эта цифра увеличится до 480 млрд.Сейчас онлайн-платежами пользуется свыше 50% российской интернет-аудитории. 74% покупателей приобретают в интернете физические товары, оставшиеся 26% - билеты и цифровые товары.

Рост рынка электронных платежей объясняется тем, что большинство покупателей (39%) совершили свою первую онлайн-покупку один-три года назад, 36% - менее года назад. Особо продвинутые <посетители> интернет-магазинов составляют лишь 25%.

В Москве и Новосибирске интернет-платежами пользуется 33% любителей онлайн-шопинга, в Санкт-Петербурге - 40%, в Екатеринбурге и Ростове-на-Дону - 32%, в Нижнем Новгороде - 30%. Ежемесячная аудитория интернета сейчас составляет более 50 млн пользователей (по этому показателю Россия находится на втором месте в Европе).

23% интернет-пользователей оплачивают свои покупки банковскими картами, 12% используют для этих целей интернет-банк. При этом в первом полугодии 2012 года заметно увеличилось число онлайн-транзакций по электронным картам Maestro и Visa Electron (на 250% и 150% соответственно). Причина в том, что банки начали выпускать такие карты с возможностью оплаты в интернете (с наличием кода CVC2 или CVV2 (в зависимости от платежной системы)).

<Развитие рынка электронных платежей способствует повышению конкуренции среди интернет-магазинов. Платить онлайн просто и удобно - к этому выводу приходит все больше активных пользователей интернета. Поэтому, чтобы иметь возможность конкурировать с другими игроками рынка, интернет-магазин должен предлагать своим клиентам широкий выбор способов оплаты, в том числе и онлайн, - комментирует директор по маркетингу PayU Александр Кулебякин. - PayU дает возможность <подключить> к интернет-магазину все самые популярные способы оплаты в сети, а также предлагает программу поддержки и защиты бизнеса>.

На конференции эксперты обсудили развитие рынка электронной коммерции, вопросы безопасности интернет-платежей, а также факторы, сдерживающие рост отрасли: проблему обналичивания электронных денег, несовершенство законодательной базы и другие.

За период с 23 по 29 августа 2012 года территориальными органами Росприроднадзора в Уральском федеральном округе проведены или проводятся следующие надзорные мероприятия:

Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу завершены плановые проверки МУП «Вторресурсы» Асбестовского городского округа совместно с ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» (выявлено 8 нарушений, выдано 9 предписаний, составлено 6 протоколов об административном правонарушении), ООО «Межрегионгеолкад» (выявлен срыв срока начала добычи, выдано предписание, составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора) и ООО «Вторичные драгоценные металлы» (выявлено два нарушения земельного законодательства, выдано два предписания, составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора); внеплановые проверки ОАО «Ураласбест» и ОАО «Уральский завод РТИ» по выполнению предписаний (предписания выполнены). Проведены рейдовые мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территории Кировского района МО «город Екатеринбург» (выявлено 9 несанкционированных свалок, направлено письмо в Администрацию Кировского района для принятия мер по ликвидации свалок); акватории Нижнетуринского водохранилища в районе Нижнетуринского участка Рефтинского рыбхоза совместно с ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по обращению о сбросе нефтесодержащих стоков на садки рыбного хозяйства (выявлены незначительные нефтяные разводы в месте впадения водосбросного канала Нижнетуринской ГРЭС, наличие сине-зеленой пленки и нефтяных разводов в садках рыбного хозяйства, несколько экземпляров мертвой рыбы в садках 1-ой линии рыбного хозяйства). Проводятся плановые проверки ОАО «Сургутнефтегаз» совместно с Центральным аппаратом Росприроднадзора, управлениями Росприроднадзора по Омской, Томской, Тюменской, Иркутской областям, Ямало-Ненецкому автономному округу, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ненецкому автономному округу, Республике Саха (Якутия), Красноярскому краю, департаментами Росприроднадзора по Северо-Западному, Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам; ОАО «Корпорация «ВСМПО-АВИСМА» совместно с ФБУ «ЦЛАТИ по УФО», ЗАО «Карат» и ЗАО «Ямалгазинвест»; внеплановые проверки Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и ОАО «Первая нерудная компания» по выполнению предписаний, ПМУП «Завод по переработке ТБО» совместно с ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по обращению; проверка возможности выполнения лицензионных требований и условий ОАО «Нижнесергинский метизно-металлургический завод».

Руководство Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу приняло участие

- 24 августа в заседании Межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы водохозяйственной системы Екатеринбургского промузла. На заседании рассмотрены водохозяйственная обстановка в каскаде водохранилищ Екатеринбургского промузла по состоянию на август 2012 года и вопросы перекачки воды из Нязепетровского водохранилища в бассейн реки Чусовой;

- 27 августа в заседании комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Рассмотрены результаты мероприятий по безаварийному пропуску паводковых вод в период весеннего половодья 2012 года и задачи на 2013 год, меры по предотвращению угрозы возникновения ЧС на территории Алапаевского муниципального образования в связи с аварийным состоянием Верхне-Синячихинского гидроузла.

Управлением Росприроднадзора по Курганской области завершены плановые проверки ООО «Шумихинский кирпич» и МУ «Санаторий оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Лесная республика» (нарушений не выявлено), Войсковая часть № 92746 (выявлено четыре нарушения, выдано четыре предписания, составлено четыре протокола об административном правонарушении), ООО «Роса» (скважина находится на консервации, предприятие обратилось в Уралнедра с заявкой о внесении изменений в условия недропользования), ПК «ДРСУ-3» (выявлено нарушение в области охраны атмосферного воздуха, выдано предписание, вынесено постановление о назначении административного наказания), ООО «Половинское ДРСП» (выявлено два нарушения, выдано предписание), ГОУ «Введенская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» (выявлено четыре нарушения, выдано четыре предписания, составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица), ОАО «Целинный элеватор» (выявлено нарушение в области охраны атмосферного воздуха, выдано предписание, составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица); внеплановые проверки АП ЗАО «Боровское» и ООО «Зауральехлеб» по выполнению предписаний (предписания выполнены). Проводятся плановая проверка ИП Суриков А.Ю.; внеплановые проверки ОАО «Шадринский автоагрегатный завод» и МП МО г. Шадринск «Водоканал» по выполнению предписаний, ООО «Этиламин» по поручению Курганской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Управлением Росприроднадзора по Тюменской области завершены внеплановые проверки по выполнению предписаний ООО «Запсибгазторг» (предписания выполнены), МУП «Байкаловский комбинат коммунальных предприятий» и ЗАО «Атон-Агро» (предписания не выполнены, выданы новые предписания, материалы в стадии оформления). Завершены рейдовые мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов в пределах п. Юрты Андреевские Тюменского района (выявлена свалка объемом 500 куб. м на землях лесного фонда, информация для принятия мер направлена в Департамент лесного комплекса Тюменской области). Управление Росприроднадзора участвует в плановой проверке ОАО «Сургутнефтегаз»; проводятся плановая проверка ЗАО «Тюменьвтормет», внеплановая проверка ОАО «Ирюм» по выполнению предписаний; проверка возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателем лицензии ОАО «Аэропорт Рощино». Проводятся рейдовые мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов в районе с. Тюнево Нижнетавдинского района и патрулирование территории заказника федерального значения «Белоозерский».

Продолжаются мероприятия в прибрежных защитных полосах и водоохранных зонах водных объектов в рамках акции «Водным объектам – чистые берега и причалы» с привлечением экологических молодежных обществ, органов местного самоуправления и организаций.

Управлением Росприроднадзора по Челябинской области завершены плановые проверки ООО «Многоотраслевая Компания Металлург» (нарушений не выявлено) и ВМУП «Коммунжилсервис» (выявлено четыре нарушения, выдано четыре предписания); внеплановые проверки ИП Казумов М.У.О. по обращению Администрации г. Челябинска и Санатория «Еловое» г. Чебаркуль по требованию Челябинской природоохранной прокуратуры (нарушений не выявлено). Проведены рейдовые мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на западном берегу Шершневского водохранилища по обращениям (выявлено пять несанкционированных свалок), земельного участка на территории Ленинского района города Челябинска по обращению о сбросе сточных вод на рельеф местности в результате прорыва трубопровода (нарушений не выявлено). Проводятся плановые проверки ЗАО «Сфера ЧМС» г. Челябинск, ООО «Катав Водоотведение» и ООО «Златоустовский литейный завод – Метапласт»; внеплановые проверки ОАО «Ашинский химический завод», ООО «ЗКС» г. Снежинск, ООО «Каслинский Чугунолитейный Демидовский завод», ОАО «Южуралзолото группа компаний», ОАО «Кыштымский ГОК», ОАО «ЮАИЗ», ООО «ПСО КПДиСК» и ООО «Кыштымводоканал» по выполнению предписаний, ОАО «ЧЭМК» по требованию Челябинской природоохранной прокуратуры, ЗАО «Карабашмедь» по требованию Карабашской прокуратуры; проверка возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателем лицензии ОАО «Златоустовский металлургический завод». Проводятся рейдовые проверки по выявлению мест несанкционированного размещения отходов в водоохранной зоне реки Миасс на территории д. Трифоново Сосновского района и на территории Кунашакского муниципального района; земельного участка в районе объездной дороги г. Миасс по обращению о сбросе сточных вод на рельеф местности.

Управлением Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре завершены плановые проверки ЗАО «ТУРСУНТ» (выявлено 24 нарушения, материалы в стадии оформления) и ЗАО «Нижневартовская ГРЭС» (выявлено два нарушения, материалы в стадии оформления). Завершена рейдовая проверка по выявлению мест несанкционированного размещения отходов по маршруту 12-36 км реки Иртыш (нарушений не выявлено). Проводятся плановые проверки ООО «Экопром», ООО «РН-Юганскнефтегаз», ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «Белозерный газоперерабатывающий комплекс», ООО «Западно-Малобалыкское», ЗАО «Управляющая компания тепловодоснабжения и канализации» и ЗАО «СП «МеКаМинефть»; внеплановые проверки ОАО «ЮТЭК-Берёзово», БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница» и ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» по выполнении предписаний.

28 августа руководство Управления приняло участие в оперативном совещании у заместителя Губернатора ХМАО–Югры по координации действий органов государственной власти с целью обеспечения благоприятной экологической обстановки на территории автономного округа.

Управлением Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу завершены внеплановые проверки ООО «Уренгоймонтажспецстрой», ОАО «Аэропорт Салехард» и МП «Мужевское ЖКХ» по выполнению предписаний (предписания не выполнены, выданы новые предписания, материалы в стадии оформления). Проводятся плановые проверки ОАО «Сургутнефтегаз», Горковского потребительского общества и ООО «Газпром добыча Уренгой»; внеплановые проверки ООО «Сервисный Центр СБМ» и ОАО «Аэропорт Салехард» по выполнению предписаний, МП «Салехардэнерго» на основании ранее проведенной рейдовой проверки по выявлению несанкционированного сброса нефтепродуктов в водные объекты.

В вузах Красноярска подвели итоги приемной кампании-2012 и назвали самые востребованные и непопулярные специальности у абитуриентов, поступающих на очную форму обучения по общему конкурсу.

Во всех высших учебных заведениях города отметили рост числа абитуриентов в этом году, вследствие чего вырос проходной балл.

В Сибирском федеральном университете самыми популярными институтами у абитуриентов стали: Торгово-экономический институт (55,08 человек на место), Институт педагогики, психологии и социологии (конкурс достиг 30,40 человек на место), Институт управления бизнес-процессами и экономики (46 человек на место). Кроме того, в университете отметили спрос на специальности химической направленности. В целом, по словам Валентина Журавлева, заместителя председателя приемной комиссии - директора Института фундаментальной подготовки СФУ, в этом году в самый большой вуз города подали заявления 16 тысяч человек. "К сожалению, абитуриентов привлекают гуманитарные специальности, а ведь будущее края складывается на ресурсно-перерабатывающем, интеллектуальном направлении", - отметил Валентин Журавлев. Самые маленькие конкурсы в СФУ сложились в Институте инженерной физики и радиоэлектроники (конкурс на некоторые специальности составил 1 человек на место), Институте математики (1 человек на место).

В Сибирском государственном аэрокосмическом университете имени Решетнева рассказали, что в этом году практически по всем специальностям возрос средний балл. По словам Вадима Кольги, проректора по довузовской и воспитательной работе СибГАУ, в этом году самый низкий конкурс был на факультете "Радиотехника", однако проходной балл и на эту специальность значительно повысился по сравнению с прошлыми годами. Самыми популярными специальностями у претендующих на бюджетные места СибГАУ стали "Информационные системы и технологии", "Информационные технологии и системы связи", "Информационная безопасность". Кроме того, по словам Вадима Кольги, в этом году возрос спрос на ракетные специальности.

В Сибирском государственном технологическом университете чаще всего абитуриенты в этом году выбирали "Аудит и контроллинг персонала" (450 поданных заявлений на 1 бюджетное место), "Информационные системы и технологии в промышленности" (369 заявлений на 10 бюджетных мест), "Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем" (338 поданных заявлений на 12 бюджетных мест). Меньше всего абитуриентов СибГТУ привлекли специальности "Лесоинженерное дело" (7 поданных заявлений на 10 бюджетных мест), "Технология деревообработки" (13 заявлений на 19 бюджетных мест). В целом, в университете в этом году отметили внимание выпускников школ к техническим специальностям.

В Красноярском государственном медицинском университете самая популярная специальность в этом году - "Клиническая психология" (117 поданных заявлений на 5 бюджетных мест), на втором месте популярности - "Медицинская кибернетика" (69 заявлений на 3 бюджетных места). Меньше всего будущие медики интересовались "Социальной работой" (10 заявлений на 3 бюджетных места).

В Красноярском государственном педагогическом университете имени Астафьева рассказали, что в этом году выпускники школ предпочли всем остальным факультет начальных классов - 8,6 человек на место. По словам декана факультета Нины Решетковой, высокий конкурс обусловлен острым недостатком в крае подобных специалистов, а также своеобразной "универсальностью" таких учителей: по окончании курсов повышения квалификации учителя начальной школы могут преподавать в средней. В числе популярных факультетов также: факультет иностранных языков, институт физической культуры, спорта и здоровья, институт математики, физики и информатики. В среднем конкурс в КГПУ составил 5 человек на место, самый низкий конкурс зафиксирован на факультете биологии, географии и химии. По словам специалистов университета, проходной балл в этом году возрос на 22 единицы.

В Красноярский государственный художественный институт абитуриенты чаще всего шли, чтобы поступить на специальность "Графический дизайн" (33 заявления на 7 бюджетных мест) и "Дизайн среды" (29 заявлений на 7 бюджетных мест). В целом, как рассказал проректор по учебно-методической работе Сергей Тимохов, на основные специальности в институте конкурс составил 2-2,5 человека на место. Меньше всего выпускники школ в этом году интересовались специальностью "Скульптура".

В Алтайском крае построят новый фанерный комбинатВ селе Боровлянка Троицкого района идет подготовка к его строительству.

Инвестиционная комиссия Алтайского края приняла решение о предоставлении субсидии на погашение части банковской процентной ставки по кредитам пяти проектам. Один из них - проект предпринимателя Николая Уманчука из Троицкого района. К осени 2013 года он планирует построить фанерный комбинат, сообщает краевое управление лесами.

Первый этап строительства комбината в селе Боровлянка Троицкого района находится на завершающей стадии. Площадка в 3,6 тыс. кв. метров готова. Скоро начнется возведение цехов, а также собственной котельной. Оборудование для выпуска фанеры будет куплено в Китае.

"Я давно занимаюсь лесопереработкой. Уже на протяжении четырех лет у нас в аренде имеется участок леса 12 тыс. га в Боровлянском лесничестве. Там достаточно низкосортной лиственной древесины, которая сейчас не переработается, поэтому есть смысл пускать ее в дело. На предприятии будет создано 78 рабочих мест. В год планируется выпускать 12 тыс. кубометров продукции. Основные рынки сбыта я вижу в Алтайском крае, Новосибирской и Кемеровской областях", - рассказал Николай Уманчук.

Общий объем инвестиций составит 115 млн рублей, из которых 90 млн рублей - кредитные ресурсы. По предварительным расчетам, производство должно окупиться через 4 года.

«Строительство и реконструкция овощехранилищ осуществляется в рамках программы Минсельхозпрода „Развитие овощеводства и картофелеводства в Республике Хакасия“. В общей сложности на реализацию программы из республиканского бюджета в 2012 году планируется выделить 65 миллионов рублей, из них 37 миллионов — на реконструкцию и строительство овощехранилищ, а также оснащение складов холодильным оборудованием», — рассказал Богданов.

По его словам, в настоящее время работы идут в пяти овощехранилищах трех хозяйств республики. На сегодняшний день в Хакасии работают около 20 овощехранилищ. Программу планирутсязавершить до 2015 года.

Легко ли быть русским в России?

Сергей Рыбаков — доктор исторических наук, профессор УрФУ, автор более 290 публикаций, в том числе — в журналах “Обозреватель-Observer”, “История в подробностях”, “Вопросы истории”, “Наш современник”, в Вестнике УрО РАН “Наука. Общество. Человек”, в “Литературной газете”, еженедельнике “Слово”. Постоянный автор журнала “Урал”. Живёт в Екатеринбурге.

Отзвуки Манежа еще слышатся…

Существует ли в нынешней России “русский вопрос”? И стоит ли сегодня заводить разговор о состоянии межнациональных отношений в нашей стране? Кто-то может сказать: события в Кондопоге, на Манежной площади, в Сагре остались в прошлом, и это означает, что тему пора закрыть и списать в архив.

И все-таки вспомним… “Погромы — неизбежная реакция затравленного населения, разочарованного бездействием властей. …Если администрация вся куплена, если ее нет вообще, люди сами должны были это сделать и сделали”. Эти слова были сказаны жителями Кондопоги в 2006 году, а ведь они могли бы прозвучать и в уральском поселке Сагра летом 2011 года.

По итогам громкого дела о нападении на Сагру Следственный комитет предъявил обвинение тридцати фигурантам, среди которых выделились цыгане-наркоторговцы Лебедевы, недовольные желанием сагринцев покончить с криминальной вольницей в поселке. Реализуя свое недовольство, Лебедевы “выписали” из Екатеринбурга интернациональную банду, в которой преобладали выходцы с юга России и южного зарубежья. Наймитам были обещаны деньги. В следственном деле значатся имена Шоты Катамадзе, Кардаша Фаттахова, Артема Рабаданова, Виталия Слатимова, Магомеда Бекова, Файга Мусаева и еще более двадцати человек, летней ночью примчавшихся на автомобилях в Сагру для проведения карательных “мероприятий”. Однако желаемого успеха “гости” не достигли и, встретив жесткий отпор, с потерями ретировались.

Не заметить этнической окраски сагринских событий невозможно. Но как объяснить наглость гастролеров? Ее нельзя считать явлением, возникшим вдруг, самопроизвольно, ни с того ни с сего. Драматизма в сагринскую сюжетику добавило поведение верхнепышминской полиции, куда жители Сагры обратились за защитой: стражи порядка отказались защищать мирных граждан, тем самым попустительствуя бандитскому рейду. Стиль поведения уральских блюстителей закона один к одному совпал со стилем поведения их карельских и московских коллег накануне Кондопоги и Манежа. Будем искать в этом совпадении случайность?

Не собираясь сдаваться пришельцам, сагринцы вступили с ними в бой. В перестрелке один из нападавших, 28-летний азербайджанец Фарид Мусаев, был застрелен. Полиция арестовала нескольких защитников Сагры, обвинив их в умышленном убийстве. Неясно, как полисмены повели бы себя в дальнейшем, если б не мощный резонанс в уральских и федеральных СМИ. Власти не стали отмалчиваться. После выяснения подробностей произошедшего начальник ОВД по Верхнепышминскому и Среднеуральскому округам был обвинен в халатности (позднее, правда, это обвинение было с него снято), а задержанных сагринцев освободили, признав, что они действовали в рамках “допустимой самообороны”.

Эту “допустимую оборону” трудно воспринять иначе, нежели гротеск. Да, понятно, что люди должны уметь обороняться от агрессии, тут вопросов нет. Гротеск высвечивается, когда от тех людей требуют еще и налогов на содержание структур, кои призваны охранять покой граждан, но делать это отчего-то отказываются. “Допустимая оборона” иллюстрирует суть социальной модели, более двадцати лет пропагандируемой в России адептами догматического либерализма, которые неутомимо доказывают, что роль государства в жизни социума нужно свести к предельному минимуму.

“Русский вопрос” существует

От анемичности и безответственности властных структур страдают простые люди, вынужденные самодеятельно отбивать дерзкие выпады криминалитета. А ведь у многих из этих людей до сих пор не поломаны привычные, веками складывавшиеся архетипы сознания, заставляющие их полагаться на “всевидящее государево око”. Именно у этих “консерваторов” факты равнодушного поведения властей вызывают недоумение и обиды.

Кондопога, Манеж, Сагра выявили нежелание верхов считаться с настроем и запросами масс, вникать в социально-психологические причины далеко не рядовых событий. Что это за причины? Одну из них Дмитрий Лабаури в статье “Эхо Манежного бунта” (“Урал”, 2011, № 3) обозначил как “состояние фрустрации, возникающей в качестве реакции людей на быстро меняющийся мир, на радикальные модернизационные процессы, на резкое изменение социальных статусов и социальных ролей в обществе”. В самом деле, радикальные рыночные реформы 90-х годов изменили житье-бытье большинства населения не к лучшему. Выяснилось, что “либеральный рай” на трудовое большинство не рассчитан. Малопонятная логика изменений влекла за собой стрессы, порождала тревожность, загружала сознание людей химерами, ломавшими привычную идентичность. “Полевые наблюдения” ясно показали: эти синдромы сказывались в первую очередь на русских. Можно ли утверждать, что к нынешним временам от этих синдромов ничего не осталось? Нет, нельзя.

Придя к власти в начале 90-х годов, либеральные вожди Гайдар, Чубайс и иже с ними поставили перед собой задачу “переформатировать” русский народ. Тягу к сотворению истории с нулевой отметки либеральные догматики переняли у Ленина с Троцким, “творивших историю” самыми радикальными методами социальной инженерии. Запрос на эти методы, похоже, далеко не ушел, еще совсем недавно напомнив о себе в речах, звучавших с высокой трибуны.

В феврале 2011 года в Уфе на заседании президиума Госсовета Дмитрий Медведев сделал следующее заявление: “У нас есть большая задача, касающаяся формирования будущей идентичности. ...Наша задача заключается в том, чтобы создать полноценную российскую нацию при сохранении идентичности всех народов, населяющих нашу страну. …И здесь нечего стесняться, улыбаться, говорить о том, что уже когда-то такую нацию пытались создать. Да, у нас не получилось до конца. Но создание прежней нации было прервано развалом государства. Не погружаюсь сейчас в причины того, что произошло. Но у других-то стран получилось. И мы должны это сделать”.

Проект “полноценной российской нации” — заявка на очередной социально-инженерный эксперимент. В словах о новой, “полноценной российской нации” угадывается подтекст, отнюдь не безобидный для “старой” русской нации. Получается, что она, “старая”, не вполне полноценна: то ли она еще есть, то ли ее уже нет, то ли она нужна, то ли не нужна. А раз так, следует ли оставлять ей право на культурно-этническое воспроизводство? Ответ напрашивается сам собой: нет, не следует; вот, дескать, создадим российскую нацию и будем считать ее полноценной, будем заботиться о ней в полной мере.

За таким ответом следует веер других вопросов. Например: с помощью каких рычагов должна создаваться “новая, полноценная” нация? Ясно же, что не с помощью семейных устных преданий, дедовых архивов и старых фотографий. От литературной и театральной классики в этом деле толку тоже немного, ибо она ничего не говорит о “полноценной российской нации”. Для создания такой нации потребуется мощный пропагандистский “бульдозер”, который для нее разгребет специальную площадку, очистив ее от “старого, неполноценного хлама”. А что появится на этой площадке?

Изъяны догматизма

У нас в стране социально-инженерные эксперименты в сфере межэтнических отношений уже проводились. Поэтому, прежде чем затевать новый эксперимент, резонно было бы для начала обратиться к опыту истории. Вне исторического контекста философская и социально-политическая специфика “русского вопроса” остается не вполне понятной.

В нынешнем году отмечается 1150 лет русской государственности. За одиннадцать с половиной веков она не раз и не два проверялась на живучесть и прямыми интервенциями, и закулисными интригами внешних соперников. Эти проверки она более или менее успешно выдерживала. Но вот настал ХХ век, и русская государственность оказалась перед новыми, качественно иными испытаниями: ее проверили на прочность не только мировые войны и революции. Не менее сложным для нее оказалось двукратное испытание заимствованными на стороне и некритически внедренными на ее почву теоретическими догмами.

В 1917 году пала Российская империя, а в 1991 году распался пришедший ей на смену Советский Союз. В черно-белой схеме ходульной пропаганды эти две “вехи” подаются как полярно противоположные по смыслу и значению. Казалось бы, это действительно так: большевики создали Советский Союз, а либералы, пришедшие к власти в начале 90-х годов, наоборот, развалили его. Но на самом-то деле сходство в событиях 1917-го и 1991 годов имеется, и немалое. Их сближает позиция тех, кто пришел к власти в результате и тех, и других событий. Она выражена пренебрежением к традициям русской государственности и русской культуры, а также безграничной верой в теоретические фетиши. 1917 год “одарил” Россию большевистским догматизмом и красным террором, 1991 год — догматизмом либеральным и олигархической системой власти.

Для того чтобы извлекать из истории полноценные уроки, ее нужно знать. А знать историю — значит уметь отделять реальные факты от мифов и стереотипов, какими бы устоявшимися они ни были. Незнание или прискорбно слабое знание истории теми, кто определял политику в СССР на рубеже 80–90-х годов прошлого века, стало одной из причин распада этого государства. Дезинтеграцию Советского Союза подогревал поток антиисторичных мифов, захлестнувших тогдашнее общественное сознание и воздействовавших на умы персонажей, находившихся “у руля”.

Разделение Советского Союза прошло по границам союзных республик — сколь искусственным, столь и условным. В результате почти 50 миллионов человек разных национальностей оказались вне своих “титульных” территорий. Из этого числа больше половины составили русские, а с учетом тех, кто своим родным считал русский язык, — намного больше: 36 миллионов. Распад СССР — это историческая драма русского народа, оказавшегося самым многочисленным разделенным народом. Она усилилась тем, что вне Российской Федерации осталось немало территорий, веками населяемых русскими, оказавшимися чужеземцами в родных местах, — будь то Гурьев, основанный русским купцом в XVI веке, или Харьков, возникший как русская военная крепость в XVII веке.

Чтобы глубже вникнуть в проблематику, связанную со сворачиванием проекта под названием “СССР”, нелишне разобраться: каковы были его истоки, в каких политических и идеологических обстоятельствах он возник? Вникнув в их суть, нетрудно понять, что уже в момент рождения Советского государства в его организм были внесены болезнетворные вирусы, базировавшиеся на мифах о России как о “тюрьме народов”. Эти мифы обернулись грубыми перекосами в национальной политике большевиков.

Большевистские теоретики все свои действия соизмеряли с марксизмом, в котором усматривали универсальный ключ ко всем тайнам истории. В свете марксистской теории история представлялась ими как жестко заданный сюжет на тему смены социально-экономических формаций. Венцом истории марксисты объявили коммунизм, трактуя его как общество полного, тотального равенства, достигаемого за счет стирания всех различий между людьми — не только юридических и социальных, но также этнических и культурных.

Главным условием “стирания различий” или, по словам Троцкого, “преодоления идиотизма национальной ограниченности” объявлялись отказ от “устаревших национальных отечеств”, “исчезновение государственных границ” и “создание единого мирового трудового государства”. Добиваясь создания “всепланетарной коммуны”, “Интернациональной Советской Социалистической Республики”, вожди большевизма понятие “интернационализм” превратили в мертвую догму, поскольку в их трактовке оно уравнивалось с национальным нигилизмом, с отрицанием национальных особенностей у разных народов, с непримиримостью к понятию “патриотизм”. Маркс учил: “Рабочие не имеют отечества. Нельзя лишить их того, чего у них нет”. На этой формуле и строилась пропаганда раннего большевизма.

На страницах Малой советской энциклопедии, выпущенной в 1930 году, национальное отечество объявлялось “буржуазным понятием”, патриотизм был назван “природным чувством, присущим чуть ли не каждому животному”. При этом разъяснялось: “На деле привязанность животного к определенному месту продолжается только до тех пор, пока оно дает средства к существованию. …Пролетариат не знает территориальных границ, не противопоставляет одной страны другой. Поэтому всякая страна, совершившая социалистическую революцию, входит в СССР. Когда же социалистическая революция совершится во всех странах и будет построено бесклассовое общество в мировом масштабе, исчезнут границы между странами, — отечеством трудящихся станет весь мир”.

Российская государственность была брошена на жертвенный алтарь, возведенный во имя “мировой коммуны”. Этот подход отразился в идее создания СССР, возникшего не иначе, как пропагандистский каркас для модели под названием “Всемирная федерация советских республик”. Вожди большевиков считали, что после победных революций в европейских и азиатских странах наиболее вероятным вариантом развития событий станет присоединение этих стран к СССР. Потому-то Советский Союз и замышлялся как федерация. На смену единой и неделимой Российской империи должен был прийти пестрый конгломерат из национально-территориальных образований.

Конечным стратегическим целям большевиков такой конгломерат никак не соответствовал. Казалось бы, если своей конечной целью лидеры раннего большевизма ставили “полное единство трудящихся разных наций”, то с точки зрения самой элементарной логики должны были отвергнуть все, что тормозит “стирание национальных различий”. До 1917 года Ленин придерживался этой логики, говоря, что “ни один марксист, не разрывая с основами марксизма и социализма вообще, не сможет отрицать, что интересы социализма стоят выше, чем интересы права наций на самоопределение. …Пока и поскольку разные нации составляют единое государство, марксисты ни в коем случае не будут проповедовать ни федеративного принципа, ни децентрализации”.

Однако после прихода к власти в 1917 году Ленин и его сподвижники отказались от их же собственной логики, связанной с безоговорочным, железобетонным интернационализмом. Они на время отодвинули стратегию в сторону и сосредоточились на тактике, полагая, что тактические игры продлятся недолго, и как только победит мировая революция, их можно будет отбросить.

В поисках союзников, пусть и временных, большевики стали разыгрывать этническую карту. В сфере национальных отношений на первый план они выдвинули лозунг “права наций на самоопределение”, точнее — “права на свободное отделение”. Ленин писал: “За всеми нациями, входящими в состав России, должно быть признано право на свободное отделение и на образование самостоятельного государства”. Чем объясняется резкое несоответствие между стратегическими и тактическими лозунгами большевиков в подходах к национальному вопросу?

Русофобия как догма

Все дело в том, что интернационализм в ленинской трактовке имел весьма специфический оттенок. Вождь большевиков объяснял на VIII съезде РКП(б): “Мы должны поставить дело так, чтобы немецкие социал-предатели не могли говорить, что большевики навязывают свою универсальную систему, которую будто бы можно на красноармейских штыках внести в Берлин. А с точки зрения отрицания принципа самоопределения наций так и может выйти”. Свято веря в марксистскую “универсальную систему”, Ленин беспокоился, что по ее поводу могли сказать “немецкие социал-предатели”. Парадокс здесь лишь кажущийся: в полном соответствии с умонастроениями боготворимых им Маркса и Энгельса Ленин делил народы на “передовые” и “отсталые”. Коль скоро даже Финляндию он характеризовал как “страну демократическую, более развитую, более культурную, чем мы”, то Германия тем более была для него “образцом передовой капиталистической страны”.

Ленин дорожил мнением “передовых” немцев, даже если они выступали в роли “социал-предателей”. Германия, по представлениям Ленина, шла в авангарде социально-экономического развития и, стало быть, имела все основания претендовать на роль лидера в предстоящей “мировой революции”. Россия поначалу интересовала его только как “революционный тыл германского пролетариата”. Вождь большевиков и шел на революционный переворот в России для того, чтобы подстегнуть, ускорить революцию в Германии, дать немецким левым социал-демократам “пример революционной решительности”.

Кумиры Ленина Маркс и Энгельс были, конечно, интернационалистами и горячими сторонниками “стирания национальных различий”, но дело в том, что при этом они были уверены: эти различия должны стираться по лекалам исторического и ментального опыта Запада. Отцы коммунистической доктрины прохладно относились к принципу культурного многообразия, жестко противопоставляли “цивилизованный Запад” “варварскому Востоку”. Россию Маркс презирал и однозначно относил к “варварскому Востоку”. В сочинении под названием “Разоблачения дипломатической истории XVIII века” он назвал ее историю “историей рабства, интриг, подкупа, скрытых узурпаций”. “Колыбелью Московии было кровавое болото монгольского рабства, — писал Карл Маркс. — …Петр Великий сочетал политическое искусство монгольского раба с гордыми стремлениями монгольского властелина, которому Чингисхан завещал осуществить свой план завоевания мира. …Жизненный источник современной русской дипломатии составляют захватнические методы монгольского раба и всемирно-завоевательные тенденции монгола-властелина”.

Маркс и Энгельс воспринимали Россию как “вызов европейцам” и “угрозу Западу”, кипели ненавистью к ней: “На сентиментальные фразы о братстве, обращаемые к нам от имени контрреволюционных наций Европы, мы отвечаем: ненависть к русским была и продолжает еще быть у немцев их первой революционной страстью”. Поминая средние века, основатели коммунистической доктрины радовались захватам германцами славянских земель, производимым, по их мнению, “исключительно в интересах цивилизации”. Понятие “цивилизация” в их трактовке подразумевало только западную цивилизацию, и никакую другую. Говоря о формировании европейских империй как об “отражении исторической необходимости”, родоначальники коммунизма о равенстве и братстве народов и не помышляли: “Дело не обошлось без того, чтобы не растоптали несколько нежных национальных цветков. Но без насилия и неумолимой беспощадности ничто в истории не делается”. В 1849 году Маркс и Энгельс провозгласили “борьбу, беспощадную борьбу не на жизнь, а на смерть со славянством, борьбу за уничтожение и беспощадный терроризм”.

Большевистские вожди унаследовали у Маркса и Энгельса не только учение о классовой борьбе, но и представления о том, что существуют “революционные” и “реакционные” нации. Русские, по ленинским раскладам, попали в разряд “реакционных”. Русофобия стала отличительной чертой раннего большевизма. Редкий исторический парадокс, связанный с этническим дроблением ленинцами подвластной им страны при наличии стратегии, направленной на тотальную унификацию и “стирание национальных различий”, объясняется именно тем, что русская культура объявлялась негодной и недостойной быть критерием качества. Ориентиры унификации определялись исключительно западными образцами: признать русский исторический опыт позитивным для большевиков значило пойти против воли их учителей и идейных отцов Маркса и Энгельса.

Ленин не хотел пугать и тревожить “передовые нации Запада” перспективой присоединения к “исторически отсталой России”. Если бы “базой мировой революции” явились Германия или Англия, было бы совсем другое дело — тогда “варварская Московия” должна была бы присоединиться к “передовому Западу” в качестве колонии для того, чтобы “учиться прогрессу” у него.

В соответствии с тезисом о “строгих закономерностях и повторяемости исторических фаз в развитии разных стран” русская история подверстывалась под западноевропейский стандарт. Марксистское обществоведение отрицало разницу между русской колонизацией и хищническими захватами Англией, Францией, Испанией, Германией азиатских, африканских, американских колоний. Один и тот же термин “империя” был применен к двум разным цивилизационным феноменам — России и западным колониальным империям.

Однако в Киевской и Московской Руси, а затем и в петербургской империи русские люди были далеки от того, чтобы фетишизировать этничность и расу. Они отвергали высокомерие, позу наставничества, дутую иерархию, убого понятую избранность в межэтнических отношениях, не стеснялись перенимать что-то полезное и учиться чему-то у своих соседей. Русский взгляд на мир не отторгал непохожее и специфическое. Новгородские, смоленские, суздальские, рязанские русаки не подавляли своих соседей — балтов, угро-финнов, тюрок. В старой России разные этнические миры свободно уживались, дополняли и подпитывали друг друга, вступали в открытый и взаимополезный диалог.

Русское государство, вопреки заблуждениям и намеренным фальсификациям, отражало идею вольного содружества народов, спаянных общими интересами, общей исторической судьбой. С первых дней русской истории на территории Руси—России включился алгоритм взаимодействия разных племен и народностей, заработал процесс культурного взаимообмена между ними, стала складываться специфическая цивилизационная структура, базирующаяся на их постоянной “притирке” друг к другу. Русское государство не насаждало единых для всех унифицирующих шаблонов и стереотипов, поддерживая развитие местных культур и языков. Многие народы вошли в состав России добровольно, сделав осознанный выбор. Большинство российских народностей не отторгло идею общегосударственного патриотизма, ставя ее выше узкоэтничного национализма.

Русская православная традиция всегда признавала, что мир многообразен и что любой человек имеет право на духовную свободу, на свое “я”, на свои индивидуальные особенности. Это относится также и к этносам, каждый из которых является носителем определенного исторического опыта, содержащего в себе уникальные культурные коды и смыслы. Их сбережение позволяет сохранять и большой культурный космос. Но самобытность — отнюдь не синоним эгоистичной изоляции. Деформации возникают там, где уникальность начинают понимать как особую избранность, как эксклюзивное право на национальный эгоизм, на паразитирование в отношениях с другими народами. В такой форме этничности содержится “заявка” на монопольное “владение” некими универсальными правилами, навязывание которых иным народам и культурам смыкается с высокомерием и презрением к ним, ведет к обезличке, нивелировке, утрате тонких смыслов.

Ленин, глядя на русскую историю через призму марксовых писаний, не понимал, не чувствовал ее. Стремясь привлечь попутчиков в лице разных сепаратистов и националистов, он призвал поддержать “национализм угнетенных народов”, назвав его “буржуазно-прогрессивным”. Преклоняясь перед текстами Маркса как перед священным откровением, Ленин не только повторил все нелепости своего учителя в адрес русских, но и добавил целый ворох новых. В своих статьях он убеждал читателей в том, что “великорусы в России — нация великая своими насилиями, нация угнетающая”, усматривал в русской истории только “великие погромы, ряды виселиц, застенки, великие голодовки и великое раболепие перед попами, царями и капиталистами”. Конкретных фактов, касающихся причастности великорусов к “великим погромам”, ни в одной из своих работ Ленин не привел, ограничившись сообщением о своих “волжских воспоминаниях”, приведенных в статье “К вопросу о национальностях или об “автономизации ””. По этим “воспоминаниям” выходило что русские “поляка не называют иначе, как “полячишкой”, татарина — иначе, как “князь”, грузина и других кавказских инородцев — как “капказский человек””. Вполне возможно, что кто-то и в самом деле так говорил, выявляя собственное бескультурье, но до “великих погромов” эти примеры все же недотягивают.

Окрестив Россию “тюрьмой народов”, Ленин утверждал, что она “побила всемирный рекорд угнетения наций”. Исходя из этого, он требовал установить в РСФСР, а затем и в СССР такую форму национальных отношений, коя сводилась бы “не только к соблюдению формального равенства, но и к такому неравенству, которое возмещало бы неравенство со стороны нации большой”. Именно Ленину принадлежала идея создания в России национально-территориальных автономий, которая свелась к нездоровой логике: “Каждому этносу — по государству”.

От нелепой теории к неумной практике

Ленинскую формулу о “возмещающем” неравенстве русского народа по отношению к нерусским народностям неоднократно озвучивал и Сталин. Этнический грузин, он с удовольствием говорил о праве нерусских народностей на предъявление счетов старой России за ее “роль жандарма Европы и палача Азии”. Одной из форм “платежа по счетам” стал “административный передел России” по этническому принципу, о чем Сталин открыто заявил, выступая в 1921 году на Х съезде РКП (б).

“Административный передел” бывшей Российской империи был произведен как минимум дважды. На ее территории появились самостоятельные советские государства — Украинская и Белорусская республики, Российская и Закавказская федерации. На той части старой России, которая получила название РСФСР, “административный передел” вылился в создание в 1918–1922 годах большого числа национально-автономных образований: Башкирской, Крымской, Татарской, Туркестанской, Якутской, Дагестанской, Горской автономных республик, Трудовой коммуны немцев Поволжья, Карельской трудовой коммуны, Киргизской, Кара-Киргизской, Вотской, Марийской, Коми, Чувашской, Монголо-Бурятской, Ойротской, Калмыцкой, Кабардинской, Карачаево-Черкесской, Чеченской автономных областей.

Другой формой “платежа” со стороны России, по мнению Сталина, должно было стать форсированное развитие национальных республик за счет перекачки в их пользу ресурсов и средств из русских областей: “Мы получили от прошлого наследство, по которому одна нация, а именно великорусская, оказалась более развитой в политическом и промышленном отношении, чем другие нации”, и потому она обязана оказывать “хозяйственную, политическую и культурную помощь отсталым нациям и народностям”, которые будто бы “при старом режиме были обречены на неимоверные страдания и вымирание”.

Подобный подход к русской истории был связан с заведомыми искажениями исторических фактов. Межэтнические отношения в старой России имели мало общего с формулой о “тюрьме народов”. Мог ли Сталин не ведать об акции грузинского царя Георгия XII, который в начале XIX века поставил российского императора Павла I в известность о том, что “грузинское царство желает принадлежать державе Российской с теми правами, которыми пользуются находящиеся в России другие области”? Или о том, что Россия спасла грузин от физического истребления, угрозу которого нес им персидский шах? А Россия не только спасла их, но и обеспечила им такое бытование, о котором Михаил Лермонтов сказал как о “божьей благодати”. Объективные грузинские историки вполне соглашались с русским поэтом. Один из них, Александр Брегвадзе, отметил, что дотации для Грузии из Петербурга росли на протяжении всего XIX века, здесь строились больницы, типографии, школы, где обучение велось на грузинском языке. Всего лишь за 65 лет после присоединения Грузии к России ее население увеличилось в 17 раз. Действительно, “божья благодать”…

Трудно поверить, что Сталин не знал об этой “благодати”. Похоже, он, как и многие его земляки, воспринимал ее как нечто естественное, а в ленинском тезисе о “долгах России” видел удобное средство для сохранения ставших привычными благ, для закрепления за Россией роли “подательницы” этих благ. Вот зачем понадобилась клевета на реальную историю русско-грузинских отношений, впечатанная в 1929 году в Малую советскую энциклопедию: “В 1801 году под видом “мирного присоединения” Грузия была захвачена Россией и фактически стала ее колонией. Начался беззастенчивый колониальный грабеж Грузии”. Что, кроме недоверия и вражды к России, такое утверждение могло породить среди грузин? О какой благодарности их к России могла идти речь после такой пропагандистской обработки?

Пресс этнократизма

В 1922 году возник проект создания государственного союза четырех республик — РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской федерации, в которую входили Азербайджан, Армения и Грузия. Первоначально в основу проекта был положен принцип автономизации: Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения и Грузия должны были войти в состав Российской Федерации на правах автономных республик. Сталин поначалу вел себя как сторонник автономизации и противник федерализма. Будучи наркомом по делам национальностей, он знал состояние межнациональных отношений лучше, чем Ленин.

Еще в 1917 году Сталин написал статью “Против федерализма”, где высказал такие мысли: “…тенденция развития идет не в пользу федерации, а против нее. Мы не можем не считаться с этой тенденцией, если не беремся, конечно, повернуть назад колесо истории. Из этого следует, что неразумно добиваться для России федерации, самой жизнью обреченной на исчезновение. Для того чтобы превратить Россию в федерацию, пришлось бы порвать уже существующие экономические и политические узы, связывающие области между собой, что совершенно неразумно и реакционно”. Иосиф Виссарионович полагал, что “федерализм в России не решает и не может решить национального вопроса, он только запутывает и усложняет его”.

На переговорах о создании Союза ССР план автономизации был одобрен всеми делегатами, кроме представителей Грузии, выступивших за сохранение политической независимости республик. Новое государственное объединение, по их мнению, должно было стать конфедерацией. Централизм они интерпретировали как усиление роли Российской Федерации. Ленин принял сторону грузинских коммунистов и отверг автономизацию. Он настаивал на бесспорности принципа самоопределения наций, не имеющего, по его словам, “иного значения кроме как государственная самостоятельность, образование национального государства”. План автономизации им был подвергнут критике именно за отрицание безусловности права выхода той или иной нации из состава единого государства. Аргументируя свою позицию, Ленин не стал придумывать что-то новое, заявив о своем желании “не дать ни малейшей уступки русскому великодержавному шовинизму”.

В этих условиях Сталину оставалось лишь демонстрировать свою лояльность к Ленину. Впрочем, он с легкостью подхватил риторику, нацеленную против “русского великодержавного шовинизма”. С ней он не расставался вплоть до 1933 года и только после прихода в Германии к власти Гитлера осознал, насколько опасно подыгрывать русофобии. Но до того момента Сталин не только подыгрывал ей, но сам же ее и разжигал. Так, 30 декабря 1922 года, выступая на I съезде Советов СССР с докладом о значении образования Советского Союза, он заявил: “Сегодняшний день является не только итоговым, он является вместе с тем днем торжества новой России над старой, над Россией — жандармом Европы, над Россией — палачом Азии”.

В Конституции СССР, окончательно утвержденной съездом Советов СССР в январе 1924 года, была зафиксирована возможность выхода республик из состава Союза. Это означало, что под фундамент союзного государства был заложен мощный взрывной заряд, который рано или поздно должен был сработать.

Конституционно-правовые нормы Советского Союза попали под жесткий пресс национально-этнической проблематики. Державный организм обрекался на постоянное присутствие внутри него разрушительных импульсов, порождаемых этнократическими соблазнами. Представители разных этносов входили в органы государственной власти как лоббисты, добивавшиеся льгот и привилегий для соплеменников. В республиках принялись насаждать узкоэтническую идентификацию. Сталин озвучил установку на форсированное формирование “новых социалистических наций”. После этого в союзных и автономных республиках стала проводиться политика “коренизации”, проявившаяся в переводе делопроизводства на местные языки, в обязательном использовании этих языков всеми без исключения партийцами, в “очищении” партийно-административного аппарата от русских.

Сталин лично курировал “коренизацию”. Похоже, что он уже тогда начал примерять на себя роль “Отца народов”. Генсек всерьез полагал, что этносы, народы, нации могут создаваться с помощью социально-инженерных технологий, и не брал в голову, что и этносы, и народы — это, как сказали бы богословы, результат Божественного замысла. По сути дела, Сталин брал на себя миссию демиурга. В ответ на обвинения в административном, искусственном насаждении белорусской и украинской этничности он заявил, что “развитие этих национальностей составляет обязанность коммунистов”, растолковывая “идейно незрелым”: “Нельзя идти против истории. Ясно, что если в городах Украины до сих пор еще преобладают русские элементы, то с течением времени эти города будут неизбежно украинизированы… То же самое будет с Белоруссией, в городах которой все еще преобладают небелорусы”.

Этническая инженерия несла на себе явный отпечаток командного произвола. Отбрасывался факт того, что среди белорусов и украинцев, кстати, как и среди великорусов, было много носителей общерусской идентичности. Для этих людей “создание новых социалистических наций” обернулось разнарядкой на “прикрепление” к конкретной “социалистической нации”, на дробление русского мира.

Испытывая безбрежный энтузиазм в создании “новых социалистических наций”, генсек превратил в пропагандистскую пустышку “фирменную” идею классического марксизма о сближении-слиянии наций и ликвидации этнических различий между людьми. Он заявил, что реализация этой идеи переносится в далекое будущее: “Социалистическая революция, встряхивая низы человечества и выталкивая их на политическую сцену, пробуждает к новой жизни целый ряд новых национальностей, ранее неизвестных или мало известных… До диктатуры пролетариата в мировом масштабе и тем более до победы социализма во всех странах пока еще далеко… Это означает, что наша партия будет поощрять дело укрепления новых социалистических наций, что она берет это дело под свою защиту и покровительство против всех и всяких антиленинских элементов”.

В 20–30-е годы директивно увеличилось количество союзных и автономных республик, автономных областей. Начиная с 1925 года стали образовываться национальные округа. Границы между национальными территориями и русскими областями проводились произвольно и субъективно и всегда не в пользу русских. Многие районы с их преобладанием попали в состав республик, где политические и кадровые приоритеты принадлежали “титульным” нациям. Базировавшийся на этничности федерализм был неполноценным: самому большому в России народу было отказано в самоопределении. Применительно к русским оно оценивалось не иначе, как “великодержавный шовинизм”. Большевистские вожди заявляли, что национальную политику они понимают как “политику уступок националам и национальным предрассудкам”.

Хотели того большевики или не хотели, но державному патриотизму был противопоставлен патриотизм этнический. Инициируя создание Советского Союза как государства этнической иерархии, большевики собственноручно подготовили условия его будущего развала. Нелепое, пустое теоретизирование породило Советский Союз, оно же и убило его.

Разумеется, это “убийство” не было фатально предрешенным. В начале 30-х годов начался резкий рост военной напряженности в мире, заставивший Сталина принять меры к укреплению государственного строя и внести коррективы в национальную политику. Великая Отечественная война наглядно показала как несостоятельность схоластически понятого интернационализма, так и опасность искусственного этнократизма. Сталин ликвидировал ряд им же созданных автономий, инициировал этнические депортации, тем самым не только усложнив проблемы межнациональных отношений в СССР, но и лишний раз доказав, что принципы этих отношений определялись произвольно и субъективно.

Со второй половины 30-х годов Советский Союз укреплялся как единое государство, но разрушительный вирус, запущенный в его организм в 20-е годы, никуда не делся. Ленинизм, будучи идеологическим фундаментом СССР, по-прежнему нацеливал нации на “самоопределение вплоть до отделения”. Эта формула входила в конфликт с задачами государственного строительства. Об этом конфликте не говорили, его скрывали, но от того он не становился менее болезненным. Мировая революция оказалась блефом, но статусы национальных образований в рамках СССР и искусственные территориальные границы между ними остались осязаемой реальностью, поощрявшей этнократические амбиции местных элит. Кремль с ними справлялся лишь до поры до времени.

Русское донорство

Превращение этнического фактора в фетиш было фундаментальным изъяном советской цивилизации. Федерацию составили республики, каждая из которых обладала всем набором государственной атрибутики. В течение десятилетий благодаря особой роли правящей партии эта федерация воспринималась как единое монолитное государство. КПСС жестко соединяла национальные республики воедино. В межнациональных отношениях партии отводилась, по словам Троцкого, функция “суперарбитра” и “хорошего суфлера”.

В роли “суфлера” компартия неизменно проявляла склонность решать большинство проблем национальных республик за счет русских областей. Распределение бюджетных потоков было заведомо непропорциональным. Под рассуждения о “возвращении долга со стороны державной нации дотоле угнетенным народам” русские области становились донорами для национальных республик. Размеры “возвращаемого” республикам “долга” привязывались к их положению в статусной иерархии: союзным республикам из бюджета доставалось больше, чем автономным. При этом и тем, и другим поддержка от центральной власти была гарантирована.

Республики продолжали получать дотации даже после того, как Сталин провозгласил, что в СССР национальный вопрос “окончательно решен, ибо былому недоверию между народами СССР положен конец, и дружба между народами СССР растет и крепнет”. Это произошло во второй половине 1930-х годов, когда на фоне опасных внешнеполитических тенденций особенную значимость обрела идея советского патриотизма, которая без русских, конечно, не могла бы реализоваться. Кроме того, верхи партии понимали, что невозможно навечно закрепить за русским народом роль “исторического должника”. Теперь ему было велено стать “старшим братом”, проявляющим бескорыстную заботу о “младших братьях”. Газета “Правда” писала, что русский народ, как “старший среди равных”, добровольно помогает “подняться, расправиться тем народам, которых наиболее угнетало царское правительство”. Под новой вывеской скрывалась прежняя донорская функция, навязанная русским еще при Ленине. Сталинская модель национальных отношений базировалась на бесцеремонном использовании таких ментальных качеств русских, как отзывчивость, преданность идее “общего дела”. Разговоры о справедливости этой модели относятся к жанру демагогии.

Менялись генсеки, менялась генеральная линия компартии, но перекосы в национальной политике оставались неизменными. В 1950–1980-х годах уровень зарплат и социальных выплат в союзных республиках был на 30–45% выше, чем в РСФСР. Прибалтика получала из общесоюзного бюджета втрое больше средств на капитальное строительство, чем Центральная Россия. У прибалтов, в Закавказье, на Западной Украине официальные нормативы жилой площади были выше, чем в российских регионах, при этом квартплата у жителей союзных республик была ниже, чем у россиян. Импортные товары в порядке строгой очередности, веденной Политбюро ЦК КПСС, направлялись сначала в прибалтийские, закавказские и среднеазиатские республики, затем в Западную Украину, после этого — в Белоруссию и Восточную Украину, затем — в российские автономии и только в последнюю очередь в края и области Российской Федерации.

Такая политика вела к тому, что уровень жизни в союзных республиках был заметно выше, чем в РФ. Особо показательный пример в этом отношении являла Грузия. В составе Советского Союза она получила особые права и льготы, оформившись в обширных территориальных границах, которых до этого никогда не имела. С первых дней существования Грузинской ССР в ее экономику, в сферу культуры и образования вливались значительные дотации из союзного бюджета. Отозвались ли они признательностью в сердцах грузин? Отнюдь.

Ускоренное развитие Грузии сопровождалось нарастанием преференций, получаемых титульной нацией. По многим свидетельствам, еще в середине 20-х годов в Тифлисе армянская речь звучала чаще, чем грузинская. Но уже к концу 30-х годов сконденсировавшаяся в столичном городе грузинская элита закрепила за собой “титульные” приоритеты. Семена местного национализма, брошенные на грузинскую почву в 20-е годы, стали бурно прорастать с конца 50-х. Его расползанию способствовала творческая элита Грузии. К концу 80-х грузинские интеллектуалы стали находить смысл своей деятельности в “освобождении от российского империализма”, свято веря: как только “спадут колониальные оковы”, наступит райское блаженство, ибо Грузия обеспечена всем необходимым для процветания — морем, курортами, вином, боржоми, фруктами, чаем.

Превосходство Грузии по уровню благосостояния над другими советскими республиками порождало у грузинской элиты завышенную самооценку. Деятели грузинской культуры любили повторять, что “легенды творит народ”. На деле же под видом народных легенд грузинам навязывались самодельные мифы об особом “грузинском характере”, о превосходстве грузин над другими народами. Местная молодежь, воспитываясь в убеждении, что грузины благородством и щедростью превосходят представителей “братских народов”, привыкала смотреть на них как на бедных родственников.

Всякие попытки критики в свой адрес грузины встречали в штыки. В 1984 году писатель Виктор Астафьев опубликовал рассказ “Ловля пескарей в Грузии”, отобразив в нем распространившуюся среди грузин моду на показную роскошь. Реакцией на тот рассказ стал громогласный скандал. В Тбилиси “собрания общественности” требовали от Астафьева публичных извинений за “моральный ущерб, нанесенный грузинскому народу”. К тому моменту Грузия уже привыкла к неприкосновенности своих интересов, к негласному табу на критику.

Риторика об особых правах грузин опиралась на “философский фундамент”. Среди советских гуманитариев пользовался влиянием Мераб Мамардашвили, философ с претензией на оригинальность. В конце 80-х годов он выступил пылким сторонником независимости Грузии, настаивая на “историческом своеобразии” грузин, их непохожести на иные народы, в первую очередь — на русских: “Мы не хотим принимать эту дерьмовую, нищую жизнь, которой довольствуются русские. Они с ней согласны, мы, грузины, — нет”. Упирая на “несовместимость” бытовых культур грузин и русских, он представил русских недоумками, не ведающими, что такое скатерть на столе: “Обстановка отражает мое отношение к самому себе. На стол я стелю скатерть, а не газету. Русские готовы есть селедку на клочке газеты. Нормальный, не выродившийся грузин на это не способен. …Мы должны отделиться. Хватит вместе страдать и вместе жить в дерьме”. Мерабу аплодировала вся Грузия.

Но, выйдя из состава СССР, грузины вдруг обнаружили, что их замечательные достоинства потеряли всякую актуальность. То, что они охотно демонстрировали в “семье единой”, стало никому не нужным в герметически обособленной Грузии, где махом исчезло прежнее благосостояние. В 80-е годы Мамардашвили писал, что у грузин “благоустроенные квартиры забиты вещами, высококачественной импортной аппаратурой”, делая из этого факта “широкий философский” вывод: “Эта атмосфера отражает самоуважение грузин, которое отсутствует у русских”. Он не сказал (а может быть, и не знал, философствуя в отрыве от реалий), что этому “самоуважению” способствовали дотации из союзного центра. Деньги из государственной казны, вместо того чтобы попадать в Рязань или Владимир, направлялись в солнечный Тбилиси — к “нормальным, не выродившимся грузинам”.

Обретя независимость, Грузия оказалась “на мели”. За первый год “новой жизни” рассыпались промышленность, капитальное строительство, курортный бизнес. Замерли совхозы: выяснилось, что на внешнем рынке грузинская сельхозпродукция — цитрусовые, чай, вино, табак — спросом не пользуется. Стало понятно, на чем держалось “самоуважение” грузин. Теперь они невесело шутили: “Оказывается, в Грузии был рай, но нам об этом не сказали”. Многих из них посетило ощущение непоправимой ошибки. И оно до сих пор не развеялось: один нынешний грузинский парламентарий так высказался об отношениях Грузии и России: “Настало время для взаимной заботы об экономическом благополучии. Еще в XIX веке российские эмиссары понимали, что лучше Грузию приласкать, чем бить ее по голове”. Это высказывание ясно свидетельствует, что грузинские политики и сейчас втайне мечтают о “ласке” со стороны России, — иждивенческие привычки тех, кто составлял грузинскую элиту, за XIX–XX века успели прочно укорениться. Но иждивенчество характерно тем, что оно, как правило, вместо благодарности порождает хамство. Показателен “тонкий юмор” грузинского президента Саакашвили, который в интервью Ксении Собчак для глянцевого журнала “GQ Россия” весело сообщил, что “у нас украсть у русского многие годы считалось доблестью”.

Несправедливое перераспределение материальных и финансовых ресурсов, десятилетиями проводившееся в пользу национальных республик, стало одной из причин краха СССР. Российские области обирались под неумолчный рефрен об “исторической вине русских перед национальными меньшинствами”. Русским людям упорно навязывали комплекс вины, но им все равно было непонятно: перед кем, в чем они виноваты? Им все труднее становилось ощущать Советский Союз с его директивным федерализмом как свое, кровно близкое государство.

Ленинизм оставался культовым учением и при Хрущеве, и при Брежневе. Несмотря на закрепление за российскими областями донорской “миссии”, ленинский тезис о России как о “тюрьме народов” продолжал фигурировать во всех учебниках истории в качестве не обсуждаемой аксиомы. Он не мог не влиять на сознание коренного населения республик, внося разрушительный импульс в их отношение к русским.

Тень Ленина как двигатель дезинтеграции

Необходимость перемен, перед которой оказалось советское руководство в середине 1980-х годов, была очевидной. Страна находилась перед выбором дальнейшего исторического пути. Наиболее верная стратегия развития была связана с возвратом на путь естественной преемственности по отношению ко всей русской истории, с культурным возрождением России, с освобождением народной инициативы, с реанимацией российского исторического опыта, с отбрасыванием заимствованных на стороне теоретических схем.

Начало “перестройки” вызвало у русских людей надежды на обновление общественной жизни, на поворот к народовластию. Горбачев улавливал отголоски этих настроений, но определить стратегию реформирования страны толком не мог. Его политика не опиралась на грамотный анализ общественных реальностей, выглядела рыхлой и расплывчатой. Верным шагом Горбачева стал отказ от начетничества и внедрение гласности. Гласность была нужна для того, чтобы создать условия для свободного обсуждения стоящих перед страной проблем и определения оптимального пути ее развития. На деле же это обсуждение глухо провалилось, ибо процесс перемен оседлали идейные наследники большевистских комиссаров.

Горбачев слабо понимал специфику национальных проблем, о чем наглядно свидетельствует новая редакция программы КПСС, принятая в 1986 году. Там сказано: “Национальный вопрос, оставшийся от прошлого, в Советском Союзе успешно решен”. Не прошло и двух лет после принятия сего документа, как пролилась кровь в Нагорном Карабахе, в Баку и Сумгаите, а вскоре этнические конфликты заполыхали в Ферганской долине, Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии.

В начале перестройки, говоря о состоянии дел в сфере национальных отношений, Горбачев давал пафосные клятвы в верности ленинизму: “Мы, коммунисты, должны следовать мудрым ленинским заветам”. Перестройка и была начата им с атак на российский исторический опыт, в котором Горбачев видел лишь “реакционно-националистические и религиозные пережитки”. Неудивительно, что на рубеже 80–90-х годов тема “преодоления имперского прошлого”, оперативно подхваченная в республиках, приобрела особую остроту. К тому времени в Прибалтике, Грузии, Молдавии, на Украине этнократизм достиг своей “зрелости”. Там раздались громкие призывы к “борьбе против любых нарушений ленинской национальной политики”, к “радикальному обновлению и усилению национального фактора в политической системе советского общества”.

В 1989 году был издан сборник статей “Говоря откровенно”, на страницах которого писатели А. Празаускас, Н. Виеру, Я. Петерс, Б. Харчук, О. Чиладзе и другие бичевали “практику интернационального воспитания”. Было заявлено, что “отход от ленинских принципов строительства социализма, базирующихся на праве наций на самоопределение, привел к попыткам манипулировать лозунгами интернационализма и защиты общегосударственных интересов”. Опасность национализма они назвали “мнимой”, а борьбу с нею — “удобным аргументом против перестройки”. Лозунг, касавшийся “права наций на самоопределение, вплоть до отделения”, через несколько десятилетий после создания СССР снова выдвинулся на повестку дня, став рычагом дезинтеграции.

“Антиимперская” тема стала модной также и среди московских либералов, вспомнивших формулы образца 20-х годов. Клеймя “рецидивы имперского сознания” и “имперские ядовитые пустоцветы”, эти люди с пиететом отзывались о большевистской революции, “провозгласившей уничтожение “тюрьмы народов” — Российской империи”. Не заботясь об аргументации, они утверждали, что проводимая в старой России национальная политика была “своекорыстной” и “обрекала представителей нерусских народов на презрение со стороны господствующей нации, постоянно умножая противоречия между русскими и украинцами, грузинами, казахами”. Давно протухший стереотип “тюрьмы народов” послужил козырем в политических маневрах сепаратистов, стал психологическим оправданием развала СССР. Националисты в Прибалтике, Закавказье, Молдове, Украине спускали демонов на Российскую империю, обвиняя ее во всех мыслимых и немыслимых исторических грехах. Им не пришлось выдумывать ничего нового: достаточно было реанимировать ленинские догмы, касавшиеся национальных отношений в дореволюционной России. И мало кого заботило, что та Россия давным-давно почила в бозе.

“Перестройка” закончилась крахом сверхдержавы, который не только не снял все проблемы в бывших союзных республиках, но и обострил их. В Российской Федерации главным “поставщиком” экономических, политических, социальных проблем стал Борис Ельцин. Он вступил в противостояние с Горбачевым, и часть населения Российской Федерации поддержала его. Люди желали видеть в Ельцине “былинного богатыря, очищающего Русь от скверны”, защитника русских людей и противника перекосов в национальной политике. Сейчас можно рассуждать о том, что на рубеже 80–90-х годов россияне проявили политическую неискушенность, излишнюю доверчивость и наивность. Но это сейчас. А тогда люди были полны веры в “доброе начальство” в лице Бориса Николаевича.

Как быстро выяснилось, Ельцин вовсе не был озабочен интересами русских. Ни секунды не задумываясь, он сдавал эти интересы в Прибалтике, в Молдавии, в Крыму. Более того, он сдавал их в самой России. В команде Ельцина заправляли люди, сохранившие трогательный пиетет перед “ленинским наследием” в виде национально-территориального деления Российской Федерации. Это деление было такой же точно миной, которая взорвала Советский Союз.

Зовя на свою сторону номенклатуру национальных автономий, Ельцин громогласно заклинал: “Берите столько суверенитета, сколько сможете переварить!” Такие призывы дважды повторять не требуется: “суверенитет” не мог не нравиться чиновникам в Татарстане, Башкирии, Якутии, Туве, в северокавказских республиках. Ельцинский лозунг был услышан и в автономных областях. Осенью 1990 года Адыгейская, Алтайская, Хакасская, Карачаево-Черкесская автономные области преобразовались в автономные республики, а в июле 1991 года, еще до распада СССР, Ельцин подписал указ о “повышении” статуса этих образований до республик в составе России. Подняв ранг автономий, он еще раз опустил статус русского большинства, добавив к оставшимся с советских времен проблемам в сфере национальных отношений немало новых.

Зачем “замещать” русских?

Одной из проблем “новой” России стал почти бесконтрольный въезд сотен тысяч, а то и миллионов мигрантов, среди которых было много тех, кто не собирался здесь честно трудиться, настроившись на криминальный промысел. На Россию волнами накатывалась этническая преступность. Она воспроизводилась как результат миграционной политики, проводимой в соответствии с концепцией “замещающей миграции”. Эта концепция нанесла и продолжает наносить ущерб интересам местного населения, породив экономику дешевого труда, тормозя социальное развитие страны и поощряя олигархов разменивать российское население на “импортное”.

Чиновничество обычно взирало на девятый вал миграции с апатией, лишь тогда сменявшейся оживлением, когда возникали поводы “договариваться” с приезжими и их работодателями. И дело было не в отдельных столоначальниках. В Конституции РФ, принятой в 1993 году, есть статья 62, провозглашающая: люди с двойным гражданством, иностранные граждане и люди без гражданства “пользуются в Российской Федерации правами… наравне с гражданами Российской Федерации”. Главный документ страны игнорирует приоритетность прав как большинства ее населения, так и тех русских, которые после 1991 года оказались вне РФ, не получив реальных преимуществ ни при получении российского гражданства, ни при переселении в Россию. Русские диаспоры в ближнем зарубежье были предоставлены самим себе, а если по сути, то брошены на произвол судьбы. Зато во многих русских регионах появились локальные, структурно организованные и часто закрытые от внешнего мира этнические сообщества, которых раньше не было. Большинство их создавалось прибывшими из-за рубежа мигрантами, неплохо устроившимися в России.

Возникла проблема абсолютизации прав национальных меньшинств или, по меньшей мере, усиления льгот для них. Эти льготы труднообъяснимы. Чем они оправдываются, непонятно, но они продолжают, как ни в чем не бывало, существовать и поныне. Показательный пример являет собой Свердловская область, на территории которой сейчас насчитывается примерно 140 этнических групп, 102 из которых имеют свои национально-культурные объединения. В нашей области диаспоры прямо заинтересованы создавать такие объединения, поскольку на их содержание из областного бюджета выделяются денежные средства. Кроме представителей коренных народностей России свои организации имеют греки, грузины, таджики, курды, казахи, киргизы, узбеки, корейцы и представители ряда других диаспор, составленных выходцами из ближнего и дальнего зарубежья.

О том, насколько комфортно чувствуют себя различные этнические группы на Среднем Урале, можно судить по сообщению информагентств от 1 февраля 2012 года: “На встрече с уральским полпредом Евгением Куйвашевым представители диаспор заявили, что в Екатеринбурге необходим Дворец народов Среднего Урала. В области работает более ста национальных объединений, но собираться им негде. Новый Дворец народов Урала помог бы решить сразу несколько задач. На его базе диаспоры создадут юридическую службу, которая будет помогать мигрантам. Руководители общин обратились к полпреду с просьбой выделить здание”.

На мой взгляд, нынешняя политика в отношении диаспор — это реализация модели “мультикультурализма” за счет местных, в большинстве своем русских, налогоплательщиков, и вряд ли этой политике суждено надежное будущее. Существующая в России миграционная концепция приводит к складыванию герметичных национальных общин, живущих своей, обособленной от местного населения жизнью и не слишком-то озабоченных соблюдением местных законов. Многие мигранты и попадают-то в Россию незаконно. Время от времени общественность узнает о фактах злоупотреблений со стороны служб, призванных противодействовать нелегальному въезду мигрантов на территорию РФ. Так, в феврале нынешнего года интернет-издание “УралПолит.Ru” сообщило, что в аэропорту “Кольцово” взяли с поличным сотрудника отдела иммиграционного контроля областного управления ФМС. Он за деньги пропустил в Россию узбекского гражданина, не имевшего документов, подтверждавших его право на въезд в нашу страну. Из-за тех, кто норовит совместить госслужбу и личный “бизнес”, Россия и превратилась в “проходной двор”.

Множатся сообщения новостных лент о фактах прописки мигрантов в домах, квартирах, дачах, осуществляемой без ведома хозяев этой жилплощади, но с ведома очень любезных чиновников из муниципалитетов. Доходит до анекдотов: в конце 2011 года представительница тогдашней законодательной власти, депутат Госдумы Светлана Журова, обнаружила, что на ее даче прописано несколько десятков гастарбайтеров. Законодательница была потрясена. Трудно не увидеть в этом происшествии некий символ...

Кавказский отблеск “русского вопроса”

Наиболее тяжким следствием раздачи “суверенитетов” стала война в Чечне. Ельцинская пропаганда пыталась вину за развязывание войны свалить на “экспансивный, неуживчивый характер чеченцев”. Однако факт остается фактом: первым импульсом к разворачиванию чеченской драмы послужил именно демагогический клич “брать суверенитеты по максимуму”. Его в Чечне приняли куда серьезнее, чем в других местах, и, когда Ельцин попытался “открутить кино” в обратную сторону, разгорелась война.

Война — это всегда трагедия, и чеченская кампания не была исключением. Какое отношение она имела к “русскому вопросу”? А самое прямое: тогдашняя пропагандистская машина вгоняла в сознание людей представление о том, что война в Чечне ведется исключительно между чеченцами и русскими. А ведь это не так. Конечно, были Басаев и Хаттаб с их наемниками и бандитами, конечно, от их рук в первую очередь пострадали русские в Чечне, но не надо отмахиваться и от того, что многие чеченцы воевали на стороне Москвы, что треть чеченского населения вслед за русскими покинула дудаевскую Чечню. Сегодня и те чеченцы, кто оставался с боевиками, и те, кто бежал от них, говорят о неприятии и политики Ельцина, и его самого. Не жалуют его доброй памятью и российские военные, проливавшие в Чечне свою и чужую кровь за престиж “всенародно избранного” путаника.

Тему Кавказа стоит затронуть хотя бы затем, чтобы показать всю объемность и многоплановость “русского вопроса”. Не следует поддаваться соблазну упрощенных схем, толкающему к противопоставлению “русского вопроса” “вопросу кавказскому”. Легкие решения часто бывают не самыми правильными, и вместо того, чтобы противопоставлять, не мешало бы посмотреть: а есть ли то, что эти “вопросы” объединяет?

Принято считать, что в силу этнической, ментальной, религиозно-культурной специфики Северный Кавказ является наиболее сложным регионом России. И в царское, и в советское время для сохранения здесь равновесия приходилось тратить немало усилий. В период либеральных реформ это равновесие пошло вразнос. Победное шествие либерализма на Кавказе привело к возрождению феодальной клановости. Семейно-родовые группы, обосновавшись во властных структурах северокавказских республик, стали местными экономическими монополистами, действуя под прикрытием федеральных законов, которые поэтому в глазах рядового населения превратились в символ клановой наглости и социальной несправедливости. Коррумпированная местная “знать”, зная о презрении к ней со стороны простых людей, делала ставку на альянс с кремлевской администрацией, убеждая ее в собственной незаменимости, а попутно шантажируя ее для выбивания новых преференций.

Сказать, что с окончанием ельцинских игр в “суверенизацию” эти замашки кавказской “элиты” ушли в прошлое, значит покривить против истины. До сих пор субсидии, направляемые в горские республики, зависят от степени остроты местных проблем. Из этого следует, что “проблемы” стали ходовым товаром, и если их нет, то их или создают, или имитируют. Практика “русского донорства” никуда не делась, но в либеральной России она приняла новую форму, при которой донорские средства распиливаются феодальной верхушкой, а простым жителям Кавказа достаются крохи.

И вот на этом социально-психологическом фоне в Москве раздается клич “Хватит кормить Кавказ!”. В октябре 2011 года митинг под этим лозунгом организовал редактор журнала “Вопросы национализма” Константин Крылов. На митинге он провозгласил, что Кавказ паразитирует на теле России и что с этим пора кончать. Казалось бы, Крылов прав, и содержание кавказских республик за счет вливаний из общероссийского бюджета означает продолжение все той же национальной политики, которую проводили большевики-ленинцы и которая неотвратимо взращивала таких ментальных монстров, как, к примеру, вышерассмотренный грузинский этнократизм. Но если мы признаем призыв Крылова однозначно правильным, то попадем в ловушку, скрытую за все тем же соблазном простых решений.

Кого конкретно не надо “кормить” на Кавказе? Всех, кто там живет? Врачей, учителей, рабочих и прочих бюджетников? Пенсионеров? Каково это слышать простым людям в Махачкале, Нальчике, Владикавказе, Черкесске, ветеранам Великой Отечественной войны в Каспийске, Майкопе, Назрани? Эти люди не хуже и не лучше тех, кто живет в Ростове, Краснодаре, Ставрополе, Астрахани. Нравится это кому-то или нет, они — граждане России. И эти граждане, простые горцы, глядя на неправедное обогащение местных бонз, негодуют и требуют от Москвы положить предел беззаконию, хотят, чтобы центральное правительство проявило волю и покончило с кланово-мафиозной системой, социальный вред которой, помимо прочего, еще и в том, что своими метастазами она цепляет часть нравственно незрелой молодежи. Но вот проблема: как воспитывать молодежь, если сам термин “воспитание” практически вытеснен и из документов Министерства образования РФ, и из нашего повседневного лексикона? Не является ли эта проблема стыком и “русского”, и “кавказского”, и всех других этнических “вопросов” нынешней России?

Кавказ, вместе с остальными регионами России, ждет, когда центральное правительство освободится от либеральных химер. Осетинам, кабардинцам, аварцам, лезгинам, ингушам понятно, что такое свобода и что такое честь, и непонятно, зачем нужен безбрежный либерализм и почему свободу нужно ставить выше чести. Ничто не заставит кавказцев смириться с тем, что государство может существовать как фикция, декорация, симулякр, что оно уклоняется от наведения порядка в стране. На Кавказе ждут от центральных властей активности по приведению региона в нормальное состояние. Рядовые жители Кавказа поддержат Кремль, если он откажется от пошлого либерализма в подходах к “самодеятельности” кавказских кланов. Если бы Крылов сделал паузу в культивировании упрощенных фетишей и проанализировал социальные реалии на Кавказе, он провозгласил бы: “Хватит кормить феодальные кланы Кавказа!”, а потом добавил бы: “Хватит кормить коррумпированное ворье по всей стране!”.

Разумеется, русские должны знать правду о процессах, протекающих в сфере межнациональных отношений, и абсурдны попытки либералов морочить людям головы лозунгами типа “Преступность не имеет этнической принадлежности”. Но правдивая информация о межэтнических проблемах и трениях нам нужна не для того, чтобы “нагреваться”, “кипеть” и впадать в праведный или неправедный гнев, а для того, чтобы с холодной головой находить пути решения этих проблем и ликвидации этих трений. А как иначе? Ведь что бы мы ни говорили, в какие бы теоретические лабиринты ни забредали, Россия и в будущем останется страной многоэтничной.

Понятно, что от соблазнов не застрахован никто, в том числе, разумеется, и мусульмане. Перед “аурой” потребительства, упакованного в обертку “красивой жизни”, особенно трудно устоять молодым, незрелым. Приезжая в Москву и в Питер, молодые кавказцы попадают в магнитное поле индустрии развлечений-искушений, в зону агрессивной рекламы, призывающей “взять от жизни все”, “насладиться здесь и сейчас”, навязывающей такие стандарты поведения, как “продвинутость”, “раскрепощенность”, “бескомплексность”. Если у молодых орлов в этой “ауре” “сносит башню” и они забывают все, чему их учили в родных аулах, то это, конечно, плохо. Но надо ли винить в этом только их и никого больше? Почему столичной молодежи позволено “отрываться по полной” в ресторанах и на дискотеках, а кавказцам то же самое делать нельзя? Или они должны быть пай-мальчиками там, где другие “берут от жизни все”?

Традиционная мораль — это система запретов, табу. Безбрежный либерализм направлен на снятие всех и всяческих табу, культивируя вражду к традициям. Конфликтный потенциал Кавказа во многом и разогревается этой враждой. Основная масса населения Северного Кавказа — мусульмане, верные традициям, и было бы опрометчиво утверждать, что у них все плохо. Это касается и чеченцев. Об их жизни можно узнать из рассказов тех русских, кто недавно побывал в Чечне. А ездят туда не только любительницы щеголять шортами и самомнением.

Оренбургский журналист Константин Копылов рассказал в альманахе “Лица Оренбуржья” о своем месячном пребывании в Грозном. Он пишет, что ни разу не встретил там грубого или враждебного отношения к себе. (Надо полагать, что и сам он вел себя там подобающим образом, не выходя за границы приличий в одежде и манерах.) Журналист рассказал о том, как чеченцы относятся к своим обычаям: старших у них принято приветствовать стоя, там царит культ семьи. У кого повернется язык сказать, что это плохо? По словам оренбуржца, в общении с ним чеченцы показывали готовность оказать ему помощь, подчеркивали свое уважительное отношение — не как к журналисту, а как к приезжему из России. Да, говорит Копылов, девушку без платка, в мини-юбке или в брюках там не встретишь, а среди местных парней считается престижным иметь пистолет, хотя бы газовый. Эти детали журналист относит к местной специфике, не говоря ни слова осуждения, ибо уверен, что чеченцам и русским все равно придется уживаться. Действительно, а разве есть какие-то альтернативные варианты?

Диалектика “русского вопроса”

Почему не кончаются споры вокруг “русского вопроса”? Во многом потому, что само понятие “русские” трактуется по-разному. Некоторые группы русских националистов абсолютизируют русскую нацию как высшую ценность, стремятся “удержать” ее в строгих этнических рамках и рассуждают о “чистоте русской крови”. Другие говорят о том, что было бы неправильно суживать трактовку “русскости” и что русские составляют одновременно и этнос, и суперэтнос.

Специфика “русского вопроса” действительно заключается в том, что русские — это не просто этническая группа. Русские — это еще и цивилизационное сообщество, открытое для всех, кто, во-первых, не испытывает вражды и ненависти к русским и, во-вторых, чувствует себя свободно и комфортно в пространстве русской культуры и русского языка. По данным переписи 2010 года, помимо собственно русских, составляющих 81 процент населения Российской Федерации, русский язык является родным еще для 5,7 процента граждан. Но и большинство тех, кто не назвал русский язык родным, пользуется им совершенно свободно. Русский язык — это язык делопроизводства, науки, техники, спорта, искусства. Он объединяет людей не только в трудовых коллективах, но и во многих семьях. Если в брак вступают мордвин и татарка или армянин и украинка, они не задумываются о том, на каком языке им общаться, — “великий и могучий” всегда придет к ним на помощь. И нет ничего плохого, если вместе с русским языком придет и мировосприятие, зашифрованное в русской лексике. Сакральные пласты этой лексики содержат в себе глубочайшие смыслы, на что обратил внимание азербайджанец Фазиль Ирзабеков, ставший православным священником отцом Василием и написавший великолепную книгу “Тайна русского слова. Заметки нерусского человека”. В этой своей книге он пропел подлинный гимн русскому литературному языку.

Скрепляющую функцию в России призвана выполнять и русская культура. Без нее невозможно вести речь о сближении российских народов. Между тем в условиях господства либерально-рыночной идеологии она оказалась в загнанном состоянии, не выполняя интегрирующую миссию даже в отношении собственно русского большинства, не говоря уже об этнических меньшинствах. Рынок превратил культуру в поле плотоядной конкуренции, выжигающей все лучшее, высокое, чистое и отдающей заведомое преимущество низкосортному, примитивному “развлекалову”, в принципе не способному кого-то объединять.

Вообще говоря, догма о безусловной пользе всякой конкуренции во всех сферах жизни, бездумно насаждаемая либералами, несет в себе огромный вред, особенно если речь идет о межэтнических отношениях. Навязать российским народам социал-дарвинистскую идею всеобщей конкуренции — значит обречь их на смуту, если не на резню. Благом для них является не хищная конкуренция, а солидарность и взаимодействие. Понятно неприятие русскими проявлений иждивенчества со стороны кого бы то ни было. В то же время для русских было бы большой ошибкой “купиться” на соблазны “авангардной” узколобости и начать культивировать высокомерие по отношению к этносам, населяющим евразийские пространства. А тенденция к такому культивированию есть. Она видна в той струе либеральной идеологии, которая насаждает дух элитарной избранности для одних и определяет как “быдло” других — тех, кто не вписывается в дутые, искусственные критерии элитарности. Ясно, что разделение социума на касты, проводимое по шаблонам социал-дарвинизма, неизбежно влияет и на межнациональные отношения.

России противопоказано слепое поклонение “золотому тельцу”. Успешность ее развития связана с торжеством подлинной, высокой культуры, с усилением патриотичной, ответственной элиты, способной соединить традиции с задачами динамичного развития. Пора прекратить отрицательный кадровый отбор, открыть путь к рычагам управления самым умным и достойным, восстановить в правах иерархию, базирующуюся не на корысти, а на совести и интеллекте.

P.S.

В ходе избирательной кампании накануне президентских выборов Владимир Путин опубликовал серию статей, в которых затронул основные проблемы развития страны. Резонанс в обществе вызвала его статья, напечатанная в январе в “Независимой газете” и посвященная национальному вопросу. Важно, что Путин признал наличие проблем в сфере межэтнических отношений и согласился: то, что произошло в Кондопоге, на Манежной площади, в Сагре, не могло не вызвать самого широкого отклика в обществе. Каким путем идти, чтобы достичь разрешения этих проблем? Путин заявил, что национальный вопрос в России должен решаться на основе ее собственного исторического опыта, а никак не на базе заемных западных идей “плавильного котла” или “мультикультурализма”.

Концепция Путина расходится с моделью, о которой говорил Медведев в феврале 2011 года. Речь шла, напомним, о “полноценной российской нации”, построенной на фундаменте либеральных прав, свобод и “толерантности”. “Толерантностью” западнолиберальная мысль маскирует запрет говорить о правах и нуждах русских, о демографических провалах в русских регионах, о состоянии русской культуры. Модель Медведева предполагает тихое, застенчивое присутствие русских в искусственном, пестром конгломерате, где этничность ограничена этнографической “колористикой”, а русский “колорит” сводится к “водке, валенкам, гармони”.

Путин не пропагандирует растворение русских в “толерантной российской нации”. Напротив, он называет русский народ “государствообразующим”, говорит о необходимости поднять объединяющую роль русского языка, русской культуры, отечественной истории как “основы самоидентичности”. Это совершенно правильно, потому что и представители многочисленных российских этносов, и выходцы из ближнего зарубежья понятия не имеют, кто такие “россияне”, зато прекрасно знают, что собой представляют русские. Адыгейцам, карелам, татарам, якутам известна русская литература и ее положительные и отрицательные герои, а вот о “российской” литературе никто из них и слыхом не слыхал. То же самое касается и русского театрального искусства, и русского кинематографа.

Государствообразующая роль русского народа отнюдь не означает его противопоставления другим народам нашей страны. В течение многих веков русский народ был носителем соборного сознания, относясь к соседним народностям так, как предписывали заповеди человечности, ориентировавшие на сохранение самобытности народов, испокон веков живущих на просторах России-Евразии. При этом в России сохранение самобытности разных этносов никоим образом не означало уступок “мультикультурализму”.

Сразу после опубликования своей статьи Путин на заседании коллегии Федеральной миграционной службы предложил конкретные меры, призванные разгрести завалы миграционных проблем. Ключевой среди этих мер названо привлечение к уголовной ответственности тех чиновников и работодателей, кто нарушает правила найма и размещения нелегальных мигрантов. Лед тронулся?

Опубликовано в журнале:

«Урал» 2012, №8

Партия власти споткнулась об антирейтинг

В проблемных регионах «Единая Россия» отправит на выборы самовыдвиженцев и бывших соперников

 Александра Белуза

На предстоящих осенью выборах глав городов и районов «Единая Россия» не везде выдвинула своих кандидатов, что может поставить под сомнение ее статус партии власти. На откуп оппозиции отдан Дегтярск (Свердловская область), где «единороссы» так и не смогли выставить своего кандидата. В той же области в Горноуральске положение спас бывший соперник. Есть также районы, где действующие главы-«единороссы» баллотируются не от партии, а в качестве самовыдвиженцев.

В Дегтярске на выборы мэры выдвинулись семь самовыдвиженцев и три партийных кандидата – от КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». Представителя правящей партии на выборах Дегтярска нет. «Там достаточно сложная ситуация с местным отделением партии. Нужно было подобрать кандидата, который был бы достоин», – объяснил «МН» замглавы свердловского регионального исполкома «Единой России» Андрей Русаков. А у лидера праймериз, по словам Русакова, «при прочих проверках были сложности с биографией». Изначально партия рассчитывала выдвинуть местного депутата Сергея Лаптева, но потом передумала (после появления публикаций об уголовном преследовании единоросса по статье «мошенничество»).

Поскольку собственного достойного кандидата не нашлось, сейчас «Единая Россия» обсуждает вопрос о поддержке одного из самовыдвиженцев. Дегтярск считается одним из самых депрессивным городов в регионе из-за низкого уровня жизни и плохой экологии (полгорода уходит под землю из-за шахт). Сегодня огромные долги за электричество и газ поставили здесь под угрозу срыва начало отопительного сезона. Действующий мэр – «единоросс» Валерий Трофимов – на выборы не пошел (выиграть их ему не помог бы даже адмресурс). Теперь его могут сделать козлом отпущения за все проблемы города. «В свое время шел разговор об исключении Трофимова из партии, но потом было решено, что все-таки нам легче сохранить за ним членство, чтобы было взаимодействие. Не очень успешным оно оказалось на самом деле», – говорит Русаков.

Похожая ситуация сложилась в Горноуральском городском округе (это пригород Нижнего Тагила). Здесь у правящей партии те же самые кадровые проблемы – большой антирейтинг действующего главы, «единоросса» Александра Семячкова и отсутствие собственных сильных кандидатур. Из-за этого партии пришлось делать ставку на бывшего соперника – Николая Кулиша, который четыре года назад баллотировался в мэры от «Справедливой России» (сейчас он беспартийный). В «Единой России» эту рокировку объясняют пенсионным возрастом действующего главы, но признают и некоторые имиджевые потери. «Есть понятие усталости от градоначальника, есть определенный антирейтинг, потому что нерешенные проблемы начинают сильнее ассоциироваться с действующим главой, – говорит Русаков. – Поэтому был запущен процесс обновления».

Выборы глав некоторых муниципальных районов также пройдут без участия выдвиженцев от «Единой России», поскольку действующие главы решили баллотироваться как самовыдвиженцы. В частности, такое решение приняли глава Джидинского района республики Бурятии Виталий Батодоржиев и мэр Слюдянского района Иркутской области Андрей Должиков. «Батодоржиев принял решение с учетом сложившейся в районе обстановки», – туманно пояснили «МН» в бурятском исполкоме «Единой России», добавив, что с учетом этого президиум регионального политсовета решил никого на выборы не выдвигать. Как пишет местная пресса, в последнее время в районе усилились протестные настроения.

Мэр Слюдянского района Андрей Должиков, кандидатуру которого согласовал президиум регионального политсовета «Единой России», неожиданно отказался выдвигаться от партии. В беседе Должиков намекает, что причиной тому стал внутрипартийный конфликт: была сорвана процедура праймериз, и он опасался, что его недоброжелатели внутри местной ячейки партии точно так же сорвут процесс его регистрации как кандидата. Поэтому он пошел на выборы другим путем – самовыдвижения. «У меня возникла большая уверенность в том, что, передав оформление своих документов в руки Александра Тимофеева (секретарь политсовета Слюдянского отделения «ЕР» – «МН»), будут допущены ошибки и меня попросту не зарегистрируют», – сообщил «МН» Должиков.

На выборах в Госдуму в Слюдянском районе «Единая Россия» набрала всего 32,3%. Голосование местных жителей было явно протестным (второе место заняла ЛДПР, набравшая 24,5%). Решение действующего главы идти на выборы без партийного бренда может быть связано с этим. Впрочем, публично от партии он не открещивается: «Каждый житель территории знает, что я член “Единой России”. Я не стесняюсь этого!» Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев отмечает, что в некоторых территориях у «ЕР» существуют проблемы с подбором сильных кадров. Еще одна проблема, по словам эксперта, заключается в том, что «партийный бренд, который ранее давал определенное конкурентное преимущество, в последнее время в ряде случаев это преимущество не дает и даже, напротив, создает проблемы».

Качество атмосферного воздуха в городах Иркутской области в июле улучшилось по сравнению с предыдущим месяцем, однако в ряде городов оно по-прежнему остается неудовлетворительным. Об этом сообщает пресс-служба Иркутского УГМС.

В городе Братске среднемесячная концентрация сероуглерода составила 2,3 предельно допустимой концентрации (ПДК), формальдегида – 6,4 ПДК. В отдельные дни наблюдались превышения ПДК по взвешенным веществам – до 1,6 ПДК, сероводороду – до 1,3 ПДК, фториду водорода - до 1,6 ПДК.

В Иркутске среднемесячная концентрация диоксида азота превышала ПДК в 1,5 раза, формальдегида – в 7,6 раза. В отдельные дни наблюдались превышения ПДК по взвешенным веществам в 2,2 раза. В Ангарске среднемесячная концентрация взвешенных веществ составила 1,2 ПДК. В отдельные дни наблюдались превышения ПДК по диоксиду азота в 2 раза. В Шелехове среднемесячная концентрация фторида водорода превышала уровень ПДК в 1,8 раза. Зарегистрированы разовые превышения концентраций твердых фторидов в 1,3 раза. В Зиме отмечались разовые превышения концентраций хлорида водорода – до 1,2 ПДК.

Среднемесячные концентрации превышали ПДК в следующих населенных пунктах: в Вихоревке - по взвешенным веществам в 2,2 раза; Усть-Илимске – по диоксиду азота в 2,1 раза.

В Байкальске, Култуке, Листвянке, Мегете, Саянске, Слюдянке, Свирске, Усолье-Сибирском и Черемхово концентрации наблюдаемых примесей не превышали допустимые нормы.

В ближайшие годы воздух в Норильске Красноярского края станет чище, чем в Москве и даже Сочи. "За два года объем вредных выбросов в атмосферу Заполярного города будет снижен в 5 раз. На эти цели компания "Норильский никель" выделила более 1,5 млрд долларов", - сообщил директор Заполярного филиала "Норникеля" Евгений Муравьев.

По его словам, руководство компании приняло "революционное решение" о реализации проекта по утилизации серы на двух предприятиях заполярного филиала - на Медном и Надеждинском металлургических заводах. "Эта программа предусматривает утилизацию серы из отходящих газов металлургических переделов и сократит объем выбросов почти в 5 раз. Таким образом, по уровню снижения содержания примеси в воздухе мы догоним и даже где-то перегоним такие города, как Москва и Сочи, безусловно", - подчеркнул Евгений Муравьев.

Однако экологическая программа компании, основанная на Стратегии производственно-технического развития до 2025 года, не ограничивается только сокращением выбросов серы в атмосферу Норильска. Талнахская обогатительная фабрика Заполярного филиала компании реализовала в Красноярском крае крупный экологический проект стоимостью более 1,5 млрд руб по использованию отходов производства. На руднике "Комсомольский" введена в эксплуатацию опытно-промышленная установка по использованию отвальных породных хвостов /отходов/ для закладки выработанного пространства рудников Талнаха.

По словам замминистра природных ресурсов Красноярского края Сергея Васина, "реализация этих и других проектов является не разовой акцией, а началом большой работы по вторичному использованию отходов производства".

В ближайшее время ГМК "Норильский никель" может стать лидером в природоохранной отрасли. Об этом в ходе поездки в Норильск заявил руководитель Росприроднадзора РФ Владимир Кириллов.

Между федеральным ведомством и горно-металлургической компанией действует соглашение о взаимодействии в сфере природопользования. "Ежеквартально правительство РФ готовит доклад о выполнении этого соглашения по мониторингу окружающей среды и по выбросам в атмосферу. Мы пользуемся данными, которые дает комбинат, и они объективны", - отметил глава Росприроднадзора.

За последние годы суммарные выбросы вредных веществ были снижены компанией более чем на 100 тыс тонн - рекорд для российских предприятий. В настоящее время "Норникель" осуществляет три крупных проекта, которые улучшат экологическую обстановку в Норильске. Речь идет о снижении выбросов диоксида серы в атмосферу, уменьшении сброса стоков в водоемы, создании комплексов по хранению серы. В Норильском промышленном районе уже действует более трехсот установок по очистке газов.

Всего за шесть прошедших лет Заполярный филиал компании направил более 75 млрд рублей на решение экологических проблем.

Издание "Российские лесные вести" опубликовало статью "Формула укрощения", автор Антонина Крамских:

"Почему российские леса погибают в огне лесных пожаров?

Каждый раз, когда наступает пожароопасный сезон и сообщения о лесных пожарах, бушующих то в одном регионе страны, то в другом, заполняют ленты информагентств, невольно ловишь себя на мысли: неужели ничего нельзя сделать, чтобы раз и навсегда укротить огненную стихию? Где в системе организации охраны лесов скрываются слабые звенья? Что сегодня мы можем противопоставить аномальным погодным условиям? Как свести количество лесных пожаров к минимуму и зависит ли это от каждого из нас? Именно эти вопросы мы задавали специалистам Федерального агентства лесного хозяйства, которые имеют непосредственное отношение к самой "горячей" теме.

Три составляющие успеха

Советник руководителя Рослесхоза Николай Ковалев, который свою профессиональную карьеру начинал парашютистом-десантником, убежден, что система охраны лесов от пожаров держится на "трех китах". Первое - это профилактика в широком понимании этого слова, начиная от проведения лесохозяйственных работ, связанных с разбором гарей, буреломов, созданием минерализованных полос, естественных преград из лиственных пород деревьев, проведением контролируемых отжигов, и заканчивая воспитанием культуры поведения в лесу у населения. Николай Ковалев готов поспорить со специалистами, которые ратуют за полный запрет отжигов, дескать, если разрешить контролируемые выжигания, не избежать и неконтролируемых сельхозпалов. "Тем не менее во всем мире проводятся контролируемые выжигания, даже под пологом леса, и это считается нормой. Если ты сегодня не убрал горючий материал под пологом леса, то завтра может прийти беда", - заметил он.

"Но главное - изменить менталитет людей", - сказал он. По его мнению, в вопросах, связанных с пожарами, человек играет ключевую роль. "В Сибири и на Дальнем Востоке находятся тысячи поселков староверов. Но ни один из староверческих поселков не сгорел. Почему? Все просто, лес для староверов - дом, источник жизни и благополучия", - заметил Ковалев. Другой вопрос, как эту самую культуру воспитать. Ведь украсив улицы городов и автомобильные трассы растяжками с надписью "Лес - наше богатство", мы вряд ли сможем кардинально изменить менталитет граждан. "Для москвича лес означает место, куда можно прийти и съесть шашлык", - считает Николай Ковалев. Но как внушить людям, что лес нуждается в бережном к нему отношении? По мнению советника главы Рослесхоза, давно пришло время уйти от тупой пропаганды, которая не вызывает ничего, кроме раздражения. В США в 1936 году в окрестностях одной из деревень появился пострадавший от лесного пожара медведь. Его удалось спасти, и вокруг мишки Смоки возникла целая государственная программа, нацеленная на воспитание маленьких американцев. Медведь Смоки превратился в талисман лесной службы США. Ежегодно в эту программу вкладывается миллиард долларов. Но главное, что образ обгоревшего несчастного медведя намного действеннее, чем правильные, но не наполненные простыми человеческими эмоциями лозунги и призывы. Отсутствие лесных пожаров в Финляндии, убежден Ковалев, - прямое следствие высокой культуры поведения в лесу, подкрепленное развитостью лесной инфраструктуры и погодными условиями. Не менее важна, по его мнению, информированность граждан о том, как действовать при обнаружении лесного пожара, куда звонить, как самому спастись.

- Вот вы знаете, куда бежать от огня, если окажетесь в опасной зоне? - неожиданно спросил он.

- Нет, я даже об этом никогда не задумывалась, - пришлось признать "белые пятна" в противопожарной подготовке.

Отчаявшись изменить психологию человека, не заботящегося о том, что случайно брошенный окурок может привести к трагедии, в некоторых странах разрешено продавать только нетлеющие сигареты. По такому пути, в частности, пошла Эстония. Другими словами, в вопросах борьбы с пожарами все средства хороши.

Вторая принципиальная составляющая, отметил Ковалев, - это система раннего обнаружения огня. Ведь даже при идеальном поведении людей существуют природные факторы. Например, сухие грозы. Судя по официальным отчетам, в этом году в Якутии каждый второй пожар возник из-за грозы, а в Красноярском крае грозы стали виновницами около 40 процентов возгораний. Николай Ковалев рассказал, что для эффективной борьбы с огнем площадь пожара не должна быть больше гектара. Если пожар впервые зафиксировали на территории в 50-70 гектаров, это значит, что система раннего обнаружения не работает. Причины банальны - несоблюдение кратности авиапатрулирования, невыполнение режима наземного патрулирования, плохо организованная диспетчерская служба. Как правило, рассказал Ковалев, в регионах сквозь пальцы смотрят на соблюдение кратности авиапатрулирования, ссылаясь на дефицит средств. В результате подобная "экономия" выливается в миллиардные убытки, а порой приводит к человеческим трагедиям. Судя по проверкам, в большинстве регионов Сибири и Дальнего Востока кратность патрулирования выполняется на 30 процентов. Для повышения эффективности, добавил Ковалев, на борту самолета должна быть группа парашютистов-десантников, способных тут же десантироваться и потушить пожар, пока он не приобрел угрожающие размеры.

Третий момент, обеспечивающий надежность системы охраны лесов от пожаров, - это наращивание сил и средств. Неправильное принятие управленческих решений, неверный прогноз развития пожара и неадекватное реагирование - это главные причины возникновения крупных пожаров. По информации на начало августа, в Томской области в этом году количество крупных лесных пожаров увеличилось по сравнению с 2011 годом в 5,3 раза, в Красноярском крае - в 2 раза. На 1 августа в Красноярском крае на тушении пожаров было задействовано 1532 человека (всего 21 процент от сводного плана) и 177 единиц техники (18 процентов от плана). В Томской области на эту же дату процент исполнения сводного плана составил соответственно 31 и 12 процентов. Николай Ковалев рассказал, что отсутствие оперативности в вопросах развертывания сил и средств стало причиной крупных пожаров и в Республике Тыва. "Мало того, что они сами время упустили, так еще и помощь из федерального резерва попросили слишком поздно", - рассказал он. Россия, считает Ковалев, остро нуждается в государственной программе развития малой авиации, без которой невозможно создать надежную систему защиты в многолесных регионах Сибири и Дальнего Востока, где лесные массивы находятся на огромных территориях.

В зоне системных ошибок

"Главные системные ошибки, которые приводят к распространению огня на значительные территории, - считает начальник управления охраны и защиты лесов Андрей Грибенников, - это несвоевременное обнаружение пожаров и неадекватность принимаемых мер, когда на борьбу с огнем направляются силы и средства, значительно ниже нормативных". В текущем году в Томской области средняя площадь выявленных пожаров составляла 50-60 гектаров. Естественно, когда пожар охватывает значительные площади, то для его тушения требуются значительные людские ресурсы и серьезная техническая поддержка. Столь значительные площади, на которых бушует огненная стихия, свидетельствуют о том, что явно не соблюдалась кратность авиапатрулирования, показатель которой в Томской области на середину июля составил 23 процента. По словам Грибенникова, регионам необходимо пересмотреть подход к авиапатрулированию: исключить применение дорогостоящих воздушных судов в сверхмалой авиации.

Андрей Грибенников обратил внимание и на еще одну существенную проблему. В ХМАО за счет предприятий нефтегазового комплекса в округе неплохо развита дорожная сеть. Но на обнаружении и тушении лесных пожаров, как правило, применяется авиационный способ. Просчеты в зонировании - это проблема не только Ханты-Мансийского автономного округа, но и многих других регионов. В Республике Тыва вообще нет зоны наземного мониторинга, одновременно здесь наблюдается дефицит авиационных сил. В результате любой относительно крупный пожар приводит к тому, что республика обращается за помощью федерального резерва ПДПС. По мнению Грибенникова, в Тыве есть немало районов, где эффективно тушить пожары можно и наземным способом. Аналогичная ситуация и в Томской области, да и во многих других регионах. Андрей Грибенников убежден, что более тщательное зонирование территорий поможет серьезно повысить эффективность работы лесных служб в регионах.

Опасный, хитрый, коварный

И. о. заместителя руководителя Рослесхоза Андрей Жилин главной системной ошибкой считает то, что регионы не могут в полной мере осознать ценность возобновляемого ресурса. "Для того, чтобы лес не горел, регионы должны проводить очень четкую политику по экологическому воспитанию населения", - сказал он. "Люди должны знать, что такое режим ЧС, как Отче наш", - настаивает Жилин.

Главные причины возникновения пожаров, убежден заместитель главы Рослесхоза, - это неосторожное обращение с огнем местного населения, антропогенное воздействие и недостаточная эффективность работы региональных лесных служб. "Когда пожар обнаруживают на территории 50-70 гектаров, это свидетельствует только о том, что его слишком поздно выявили, то есть несвоевременно отреагировали", - уточнил он. Следующая проблема, считает Жилин, - это использование резервов. В сводном плане тушения пожаров предусмотрено использование межрайонного маневрирования. Однако, считает Андрей Жилин, зачастую взаимодействие между различными федеральными ведомствами на местах и муниципальными органами власти находится на крайне низком уровне.

"Сводный план должен быть не бумажкой для отписки, а документом, четко регламентирующим действия при возникновении лесного пожара", - сказал он. Нежелание применять правильную тактику тушения пожаров, надежда на авось, мол, дождь пройдет и все потушит, - еще одно весьма распространенное и опасное заблуждение. "Огонь - это практически живое существо. Он хитрый, он умный, он борется с человеком. Нужно изначально иметь объективную информацию о пожаре, на основании которой следует выбирать тактику тушения", - продолжил Андрей Жилин. Когда регионы пытаются исказить данные о площади пожаров, то они в первую очередь обманывают себя, так как закрывают себе путь к выбору адекватных в конкретной ситуации мер по противодействию огню. Занижение площадей, - убежден Жилин, - крайне опасная ситуация, которая усугубляется сбоями в системе взаимодействия. Элементарный пример. В Томскую область, рассказал Андрей Жилин, пришлось в срочном порядке перебрасывать пятнадцать аппаратов спутниковой связи, чтобы оснастить группы пожаротушения.

"Реально в Томске никто не знал, что происходит на пожарах. Информация поступала от случая к случаю. О какой эффективности в подобной ситуации можно говорить?" - задал Жилин риторический вопрос. К сожалению, пока в каждом регионе не будет выстроена четкая система охраны лесов от огня, начиная от информированности населения о режиме ЧС и заканчивая выстроенной, отработанной до автоматизма моделью взаимодействия между различными уровнями власти, мы так и будем продолжать бороться вместо того, чтобы побеждать."

Варианты решения проблемы Байкальского ЦБК должны быть представлены до 1 октября. С таким заявлением выступил председатель Внешэкономбанка (ВЭБ) Владимир Дмитриев. Пока, по его мнению, у предприятия нет внятного инвестиционного проекта. Впрочем, банк, заверил Дмитриев, готов к любым решениям государства. И если вся ответственность за БЦБК ляжет на ВЭБ, ему понадобится соответствующая докапитализация.

"До сих пор нет решения, продолжать ли комбинату существовать или закрывать предприятие. По сути дела, не ясны пока ни объёмы, ни временные параметры решения проблемы с загрязнением Байкала. Вопросов очень много, и мы сейчас над этим работаем", - сообщил Дмитриев.

На заседании наблюдательного совета Внешэкономбанка в июле обсуждался вопрос о переуступке ВЭБ задолженности БЦБК на сумму около 2 млрд. рублей перед Альфа-банком, "Иркутскэнерго" и рядом других кредиторов. Дмитриев тогда говорил, что рефинансирование этих долгов должно быть обусловлено наличием решения государства о судьбе БЦБК: либо разработкой программы его модернизации и оздоровления, либо закрытия.

Варианты решения вопросов должны быть представлены до 1 октября, сообщил Дмитриев. "Этим занимается "ВЭБ-Инжиниринг", мы дали этой компании задание на проработку и просчёт вариантов, которые мы намереваемся представить федеральным органам исполнительной власти для того, чтобы принять решение", - сказал глава ВЭБ. По его словам, банк "готов к любым решениям", однако "важно, чтобы государство определилось, что оно собирается делать". "Очевидно, что ВЭБ - это не государственный бюджет. Если государство считает, что ВЭБ должен брать на себя всю тяжесть ответственности, тогда надо искать какие-то пути, чтобы капитализировать банк и отвечать за этот совершенно непрофильный бизнес", - подчеркнул Дмитриев.

Сейчас же участие ВЭБ в разрешении проблемы БЦБК противоречит меморандуму о финансовой политике банка. "Мы можем финансировать инвестиционные проекты, но пока там инвестициями и не пахнет. И инвестора, готового работать согласованно с государственными программами, нет", - продолжил Владимир Дмитриев.

В ходе маркетингового исследования "Анализ деревообрабатывающей отрасли РФ: итоги 2011 г., прогноз 2012-2013гг.", проведенного NeoAnalytics, выяснилось, что на долю эксплуатационных лесов в РФ приходится 53% общего лесного фонда, резервные леса составляют 25%, защитные леса - 22%.

Древесина в России представлена большей частью хвойными породами - 77%, остальная часть представлена лиственными породами - 23%.

В лесном фонде Европейско-Уральской части Российской Федерации сосредоточено 28% общих запасов древесины. В Азиатской части России сосредоточено 72%. На Европейско-Уральской части основные запасы древесины располагаются в СЗФО. В Азиатской части РФ основные запасы сосредоточены в СФО и ДФО.

Основными лесообразующими породами Европейско-Уральской части являются ель - 32%, сосна - 28%, береза - 24%, осина - 7%. Основными лесообразующими породами Азиатской части являются лиственница - 40%, сосна - 17%, кедр - 13%, ель - 7%, береза - 10%.

На сегодняшний день существуют значительные предпосылки для развития отрасли, среди которых выделяются:наличие значительных неиспользуемых запасов лесных ресурсов в России; рост внутреннего и внешнего рынков древесины и продуктов её глубокой переработки в долгосрочной перспективе; наличие региональных программ развития лесного комплекса; выгодное географическое положение ряда регионов относительно потенциальных покупателей на внутренних и внешних рынках.

Весна 2013 года для большинства российских лесозаготовителей и лесоэкспортеров означает начало непростого периода адаптации к новым требованиям лесного законодательства Евросоюза - с 3 марта вступит в силу новый Регламент, закрывающий доступ на европейские рынки нелегально заготовленных лесоматериалов и продукции из них. "Зеленый свет" получит только та продукция, легальность происхождения которой можно будет подтвердить документально. Для реализации европейских требований лесоэкспортеры обязаны внедрить так называемую систему должной добросовестности. Несмотря на кажущуюся ясность задач, которые ставит перед собой Евросоюз, механизм реализации нового европейского лесного законодательства до сих пор окружен туманом. Только недавно появились документы, дающие некоторые ответы на вопросы, от которых в скором времени будет зависеть успешность многих российских компаний, торгующих с Европой. О содержании этих норм и о том, к чему готовиться российскому бизнесу, корреспондент издания "Российские лесные вести" Антонина Крамских беседует с главой представительства Лесного попечительского совета по России и странам СНГ Андреем Птичниковым.

- Андрей Владимирович, Евросоюз не раз упрекали в том, что документы, четко регламентирующие новые "правила игры" в области лесных отношений, готовятся крайне медленно. До вступления в силу Еврорегламента осталось чуть больше полугода. Существует ли ясность относительно того, как будет работать система должной добросовестности?

- 6 июля 2012 года Евросоюзом была обнародована нормативная база, где детально расписаны требования к компаниям, поставляющим продукцию на европейские рынки. Несмотря на то, что теперь заинтересованные стороны могут ознакомиться с нормативной базой законодательства ЕС по древесине, до сих пор не вполне понятно, каким образом тот или иной поставщик должен развивать свою систему должной добросовестности. К сожалению, существенной ясности нормативная база ЕС не внесла. Сотрудники FSC International внимательно проанализировали документы и еще раз сделали оценку системы добровольной лесной сертификации Лесного попечительского совета на предмет соответствия ее европейскому лесному законодательству. Приведу несколько примеров. Согласно новому Еврорегламенту, поставщик обязан точно указать видовой состав древесины. Если раньше достаточно было сообщить, что древесина, скажем, хвойная, то с марта следующего года необходимо точно зафиксировать породу продаваемой древесины. Пока добровольная лесная сертификация по системе FSC такого требования не содержит, но оно будет введено к середине 2013 года. Второе существенное требование - это указание страны происхождения или региона, где была заготовлена древесина. Такое требование уже содержится в системе FSC.

- Речь идет о стране, регионе или конкретном районе лесозаготовки?

- Насколько я понимаю, все зависит от масштабов страны. Для Люксембурга, конечно, хватит и названия государства, а для таких стран, как Россия, необходима детализация. Это связано с необходимостью дальнейших проверок достоверности предоставляемых сведений, чем должны заниматься соответствующие органы стран ЕС. Чем детальнее будет указано место происхождение лесоматериалов, тем позитивнее это будет оцениваться контролирующими органами в Евросоюзе. Необходимо понимать, что нелегальной в Евросоюзе считается древесина, заготовленная с нарушениями не только лесного, но и налогового, природоохранного, таможенного, торгового законодательства. В понятие "нелегальной" входит и древесина, при заготовке которой были нарушены интересы коренных малочисленных народов, проживающих в лесу. Другими словами, "легальность" в европейском понимании - более широкое понятие, чем у нас в лесном законодательстве. Все эти аспекты будут учтены в обновленных стандартах FSC, которые планируется запустить летом 2013 года.

- Другими словами, компаниям, прошедшим добровольную лесную сертификацию, будет легче адаптироваться к требованиям Евросоюза?

- Конечно. Цель FSC - к середине года перейти на стандарты, которые бы полностью соответствовали законодательству Евросоюза. Лесоэкспортерам, лесопромышленниками остается исполнять требования стандартов. Не надо также забывать, что законодательство ЕС устанавливает только минимальный, входной порог в ЕС, а на рынках по-прежнему присутствуют и наращиваются требования добровольной лесной сертификации. В этом смысле сертификат послужит одновременно пропуском в таможенную зону ЕС и пропуском к потребителю в странах Евросоюза и потребителям многих других стран с экологически чувствительными рынками.

- Недавно на официальном сайте Рослесхоза был опубликован список предприятий, имеющих серьезные долги по плате за пользование лесными ресурсами. В этом списке можно встретить компании, которые прошли добровольную лесную сертификацию. Но это же грубое нарушение требований FSC. Как такое возможно и как FSC намерено контролировать своевременную уплату лесных платежей в рамках нового европейского законодательства?

- Да, мы недавно разбирались с этой ситуаций. Все должники были проинформированы о недопустимости подобных нарушений. Одни предприятия быстро погасили задолженность, другие предоставили свои объяснения причин задолженности с обязательствами погасить задолженности по арендной плате в ближайшее время. В частности, по одному предприятию в Иркутской области судом был проведен взаимозачет и долги государства предприятию были погашены частично за счет возникшего долга по арендной плате.

- Но ведь эту ситуацию необходимо контролировать постоянно, а не от случая к случаю.

- Согласен. Но в этом вопросе без помощи Рослесхоза нам не обойтись. Сейчас мы пытаемся установить постоянный обмен информацией. Мы за то, чтобы в случае нарушения режима платежей можно было бы максимально быстро вмешаться в ситуацию. В идеале Рослесхоз мог бы ежеквартально предоставлять нам информацию по должникам, а мы бы работали по этой теме своими методами. Думаю, что эффективность здесь будет выше, чем меры морального и судебного воздействия на должников.

- Как вы думаете, насколько жестко Евросоюз будет требовать исполнения законодательства с марта 2013 года? Или будет некий переходный период? Ведь, судя по вашим словам, даже такая организация, как FSC, готова внедрить новые стандарты только летом 2013 года.

- Я могу выразить только свое частное мнение, так как официального мнения у нашей организации по данному вопросу нет. Новое законодательство подразумевает существенные изменения всей прежней системы, причем остается множество до сих пор не разрешенных вопросов. Практики правоприменения у национальных органов стран ЕС, которые будут контролировать это законодательство, пока нет. Скорее всего, года два уйдет на наработку этой практики. Я не думаю, что российские поставщики с самого начала попадут под жесткий прессинг и к ним станут применять суровые санкции. Контролирующим органам тоже придется учиться работать с новым законодательством. Но, конечно, формальные требования, то есть пакет необходимых документов, компаниям придется приложить к партии товара, если поставщик хочет, чтобы лесоматериалы пересекли границу с Евросоюзом.

Другой вопрос - качество этих документов. Новое законодательство достаточно сложное, даже для FSC не так просто полностью адаптировать свои стандарты. К примеру, существует четыре вида мербау (тропическая порода), из которых два разрешены к рубке, а два других ограничены или запрещены конвенцией СИТЕС. Соответственно таможенные органы ЕС будут запрашивать точные данные о видовой принадлежности ввозимого мербау, будут осуществлять проверки партии, для того, чтобы исключить сомнительную древесину. В России аналогичная ситуация только с кедром: корейский кедр полностью запрещен к рубке, а сибирский можно заготавливать, правда, с определенными ограничениями. Поэтому производителю и экспортеру придется научиться устанавливать видовую принадлежности древесины, даже в сложных изделиях, состоящих из нескольких видов, запрашивать у поставщиков все необходимые документы, при необходимости проводить экспертизу видового состава, а в некоторых случаях и страны происхождения. Особенно сложная задача в этом плане для производителей бумаги и изделий из нее, так как в этом случае нередко используются поставщики из различных стран и с различными режимами лесопользования.

- Какое требование Ерорегламента будет вызывать максимальные сложности у поставщиков?

- Безусловно, это учет легальности в цепочке поставок. Еврозаконодательство требует подтверждения легальности по всей цепочке поставок, через какое бы количество посредников и предприятий ни прошла продукция. Для этого надо наладить должный учет по всей цепочке, а это не всегда осуществимо в реальности. В FSC существуют сертификаты цепочки поставок, но они сейчас существуют в бумажной форме. При желании можно отследить конечное происхождение древесины, однако эта процедура трудоемкая и используется, как правило, при проверках сертификатов. Для того, чтобы упростить эту задачу, FSC сейчас разрабатывает электронную систему учета цепочки поставок, начало внедрения которой запланировано на следующий год. Технически это весьма сложная задача, так как необходимо не только отследить движение лесоматериалов по документам, но и ввести систему защиты от введения неправильной информации, например, неверных входящих и исходящих объемов.

- Есть ли ясность относительно самих контролирующих органов, которые будут заниматься российскими поставщиками?

- Каждая страна ЕС создает специальную инспекцию, которая будет заниматься выборочными проверками и контрольными аудитами. Я думаю, что многое будет зависеть от самой страны, в том числе и жесткость санкций за нарушения законодательства. К нам недавно обратилось голландское агентство по государственным закупкам, которое помимо прочего оценивает различные системы сертификации с точки зрения соответствия требованиям по госзакупкам и дает системам сертификации рекомендации по их совершенствованию. Агентство весьма серьезно готовится к введению нового Еврорегламента. Голландцы тщательно проанализировали работу FSC в России, провели оценку стандартов, детально изучили отчеты по сертификации. Мы получили с их стороны множество вопросов. В частности, их интересует, как соблюдаются права коренных народов в лесу, как сохраняется биоразнообразие при рубках, каковы правоприменительные механизмы по этим вопросам, насколько система сертификации обеспечивает соблюдение этих вопросов. Думаю, что большинство российских поставщиков при подтверждении легальности древесины о соблюдении прав коренных народов даже не вспоминают. А для голландцев это достаточно важный вопрос. Поэтому проверки голландцев могут коснуться и такого вопроса. В целом же мы думаем, что разные страны ЕС будут интересовать различные аспекты легальности.

- Как бы вы оценили уровень "просвещенности" российских лесоэкспортеров относительно новых требований ЕС?

- Подавляющее большинство крупных лесопромышленных и лесоторговых компаний осведомлены о грядущих переменах, и, насколько я знаю, они информируют своих поставщиков лесоматериалов. Я думаю, что проблемы возникнут у мелких предприятий и небольших экспортеров, которым придется взяться за задачу документально подтверждать легальность древесины. Главные проблемы начнутся, когда из-за отсутствия документов грузы не смогут пересечь границу. С марта 2013 года таможня не сможет пропускать грузы без сопроводительных документов, соответствующих новому Еврорегламенту.

Хотелось бы надеяться, что вступление в силу нового Еврорегламента не будет напоминать принятие уголовного кодекса. В противном случае такие лесоэкспортеры потеряют рынки сбыта. Думаю, что правоприменение в рамках европейского лесного законодательства будет более мягким и обеспечит возможность адаптации к новым правилам и обучения заинтересованных сторон. Надеюсь также, что процесс привыкания к новому законодательству будет взаимным и контролеры ЕС также будут адаптировать свои требования к нашей реальности. Хочется верить, что через некоторое время мы придем к понятной как для экспортеров, так и для контролирующих органов прозрачной системе подтверждения легальности происхождения древесины.

К началу 2013 года Омская фабрика гофротары намерена модернизировать и расширить производство. Общая стоимость проекта превысит 70 млн рублей. Модернизация позволит снизить себестоимость продукции и повысить ее качество, а также увеличить продажи минимум на 30%.

Входящая в лесопромышленный холдинг "ЛПК Континенталь Менеджмент" Омская фабрика гофротары (ЗАО "АВА плюс два") к январю 2013 года намерена модернизировать линию по выпуску гофрокартона и расширить производство. В планах - приобретение нового агрегата "VOLE-1628" по производству гофроупаковки сложной конфигурации.

- Цель проекта - снизить затраты на сырье за счет уменьшения доли технологических отходов, уменьшить себестоимость производства гофроупаковки сложной конфигурации, повысить качество продукции и увеличить продажи не менее чем на 30%, - сообщил генеральный директор предприятия Андрей Булсунаев.

Общая стоимость проекта - более 70 млн рублей. Проект будет профинансирован за счет собственных и заемных средств. Модернизация линии по производству гофрокартона обойдется в 36,8 млн рублей, покупка оборудования - в 32,9 млн.

Сейчас продукция "АВА плюс два" не только реализуется на местном рынке, но и поставляется в Кемеровскую, Новосибирскую, Свердловскую, Тюменскую, Челябинскую области и другие регионы страны. По данным регионального минпрома, средняя зарплата на фабрике по итогам минувшего года составила 19870 рублей, а общий объем выручки превысил 780 млн рублей.

В 2011 году выручка Омской фабрики гофротары составила 784,5 млн руб., прибыль до налогообложения - более 31 млн руб., EBITDA - 39 млн руб. Объем производства гофропродукции в 2011 году превысил 50 млн кв. м.

Новая установка экстракционного аффинажа (очистка от примесей) урана запущена на ОАО "Сибирский химический комбинат" (СХК, входит в топливную компанию Росатома "ТВЭЛ"), что позволит вдвое увеличить мощности предприятия по аффинажу в рамках создаваемого конверсионного производства, сообщил журналистам в четверг главный инженер СХК Анатолий Козырев.Неделю назад на предприятии был подписан акт об окончании строительно-монтажных работ нового аффинажного производства радиохимического завода. Предполагается, что новая установка экстракционного аффинажа урана на центробежных экстракторах позволит увеличить мощности радиохимического завода практически в два раза, а также разделить схемы переработки природного и регенерированного урана. Кроме того, предполагается, что повысится качество очистки урана, эффективность и универсальность при работе с растворами урана с повышенным содержанием взвесей.

Новая установка радиохимического завода станет частью создаваемого на СХК конверсионного завода.

"Эта установка является прототипом для тех установок и того аппаратного положения, которые будут работать в составе нового конверсионного завода. Мы на этой установке должны отработать все режимы, чтобы мы подошли подготовленными к конверсионному производству. Стоимость установки - 318 миллионов рублей", - сказал Козырев.

Глава радиохимического завода Вячеслав Глушенков сообщил, что срок окупаемости установки - четыре года.

Установка изготовлена ОАО "НИКИМТ-Атомстрой" по проекту, разработанному в отделе главного конструктора СХК. Работы выполнялись с января 2008 года по август 2012 года.

Госкорпорация "Росатом" в 2011 году приняла решение сделать СХК главным центром производства гексафторида урана - газа, используемого при обогащении урана, из которого в дальнейшем создается топливо для атомных станций. Объем инвестиций на создание завода, где сосредоточится вся конверсия урана России, превысит 7 миллиардов рублей. Весной 2012 года началась разработка проектной документации завода. Росатом выделил на ее разработку более 420 миллионов рублей. Новый завод разместится на территории нынешнего радиохимического завода СХК. Ожидается, что производство начнется в 2016 году.

ОАО "Сибирский химический комбинат" - градообразующее предприятие закрытого города Северск Томской области. Является одним из четырех российских комбинатов по обогащению урана, объединяет пять заводов по обращению с ядерными материалами и ТЭЦ. Одно из основных направлений работы СХК - обеспечение потребностей атомных электростанций в уране для ядерного топлива, производство тепловой и электрической энергии. Сергей Леваненков.

Власти Забайкальского края намерены восстановить уничтоженный лесным пожаром весной 2012 года реликтовый Цасучейский бор, сообщил РИА Новости в четверг представитель краевой Гослесслужбы.Государственный комплексный заказник федерального значения "Цасучейский бор", входящий в состав Даурского заповедника, почти полностью выгорел в апреле в результате лесного пожара. Из 58 тысяч гектаров бора полностью было уничтожено 36 тысяч гектаров. Представитель Росслесхоза после пожара заявил, что на восстановление Цасучейского бора понадобится 80-90 лет.

"Для организации лесовосстановительных работ в первом полугодии 2012 года в Ононском лесничестве в питомнике и теплицах посеяны семена на площади в один гектар. Здесь планируется вырастить более миллиона сеянцев сосны. Восстановление бора будет вестись преимущественно посадкой пожароустойчивых лесных культур, с устройством системы противопожарных барьеров вдоль объектов инфраструктуры. Для этого в следующем году планируется увеличить площадь посева семян в питомнике Ононского лесничества до 3,5 гектара, из них 2,5 гектара - семенами лиственных пород", - сказал собеседник агентства.

По его словам, в августе был заключен госконтракт на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов. На территории лесничества запланировано проведение лесопатологического обследования на площади 300 гектаров, сплошных санитарных рубок на площади около 90 гектаров и очистки лесных насаждений. Также будет устроено 165 километров противопожарных минерализованных полос и заготовлено 250 килограммов семян лесных растений для посева в 2013 году.

"По результатам проведенного в этом году лесоустройства с 2013 года будут запроектированы мероприятия по охране, защите и воспроизводству леса до 2023 года", - добавил представитель Гослесслужбы.

Большинство российских детей, оказавшихся без попечения, являются сиротами при живых родителях, сообщил в четверг на заседании кабинета министров глава Минобрнауки РФ Дмитрий Ливанов."Более 80% детей, лишенных родительского попечения, - сироты при живых родителях", - сообщил министр.

По словам Ливанова, в государственном банке данных о сиротах число детей уменьшилось на 51 тысячу или 29%, со 177 тысяч в 2006 году до 126 тысяч в 2011 году.

Министр привел и другие данные о положении российских детей. Так, на 130 тысяч или 37% снизилось число несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, в 2006 году - 346 тысяч человек, 2011 году - 216 тысяч. Увеличилась доля детей, имеющих возможность обучаться в современных условиях, в 2006 году - 2 миллиона, 2011 году - 10,7 миллиона.

По данным Ливанова, почти 240 тысяч детей с ограниченными возможностями здоровья сегодня учится в обычных школах вместе со здоровыми сверстниками, что составляет 54% от общего числа обучающихся этой категории. Это на 20 тысяч больше, чем в прошлом году. Ранее такая статистика не велась, отметил министр образования и науки РФ.

Также глава ведомства отметил, что демографическая ситуация в стране остается сложной, сохраняются негативные тенденции в состоянии здоровья подростков, часть (20%) детей в возрасте до 16 лет проживает в малоимущих семьях, остается значительным количество выявленных нарушений прав детей.

Ливанов отметил, что министерство продолжит отрабатывать модели оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям на основе социального контракта. Особое внимание, по его словам, будет уделено проблеме профилактики социального сиротства как основного источника роста числа детей, воспитывающихся вне семьи. "Данные мероприятия основываются на имеющемся положительном опыте работы ряда регионов, таких как республики Карелия, Татарстан, Краснодарский, Красноярский, Пермский края, Белгородская, Псковская, Самарская, Свердловская, Томская, Тульская области, Москва и другие. Мы имеем все основания полагать, что хорошо организованная помощь малоимущим и социально неблагополучным семьям действительно помогает предотвратить лишение родительских прав", - считает глава Минобрнауки.

Он добавил, что для расширения возможностей социализации детей-сирот планируется модернизировать системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей; реформировать детдома и интернаты, переориентировав их на содействие семейному устройству и постинтернатное сопровождение детей-сирот; распространить эффективные модели обеспечения сирот жилыми помещениями.

Проводимая проверка участка российско-китайской границы в республике Алтай не предполагает ее демаркации, а дополнительные погранзнаки планируется установить в границах уже демаркированной линии, сообщил на брифинге в Горно-Алтайске глава российской делегации, замдиректора первого департамента Азии МИД России Михаил Баранов.С 27 по 30 августа в Горно-Алтайске проходила встреча глав российско-китайской делегации в комиссии по первой совместной проверке, с участием геодезистов, линии российско-китайской государственной границы. Ранее сообщалось, что между сторонами возникли разногласия по линии прохождения государственной границы: якобы китайская сторона настаивала на смещении линии границы вглубь территории России, и в результате, площадь возможного отторжения российской территории могла бы достигнуть 17 гектаров.

Однако Баранов подчеркнул, что это неверная интерпретация работы комиссии по проверке госграницы.

"Никакой демаркацией границы мы не занимаемся. Согласно межгосударственным документам, было установлено, что в ходе демаркации может уточняться прохождение границы, согласованное в межгосударственных соглашениях. То есть в зависимости от положения на местности могут какие-то небольшие коррективы вноситься. У нас, нашей комиссии таких прав нет. Мы работаем строго в рамках демаркированной линии границы. Поэтому любые разговоры, любые опасения, что пограничные знаки могут быть сдвинуты в результате проверки границы в сторону Российской Федерации, что сколько-то гектаров российской территории может быть отдано китайцам, это досужая болтовня. Это неправильная трактовка существа нашей работы", - пояснил он.

Дипломат добавил, что проверка границы - это согласованное двустороннее мероприятие. В ходе предварительной работы стороны подробно обсуждали целесообразность установки дополнительных погранзнаков как на западной, так и на восточной частях границы.

"Мы с главой китайской делегации пришли к единому пониманию, что в ходе проверки, определенной и обозначенной при демаркации, прохождение линии российско-китайской государственной границы изменению не подлежит. Вопрос об установке дополнительных пограничных знаков будет рассматриваться дополнительно. Эти знаки будут устанавливаться не просто на водоразделе, а именно на той линии границы, которая определена по итогам демаркации. Относительно координат одного из знаков мнения работавших в поле специалистов совпали, по второму возникли определенные разногласия. Мы с главой китайской делегации этот вопрос обсудили, пришли к совершенно однозначному мнению, что эти разногласия носят чисто технический характер. В результате этих разногласий два дополнительных знака установлены не были", - пояснил Баранов.

Вопрос о том, будут или нет, в итоге, установлены эти знаки, стороны договорились обсудить позже.

"Ничего экстраординарного или тем более скандального мы в этой ситуации не видим. Нормальный рабочий процесс. Ни о каких либо территориальных претензиях одной стороны к другой речи не идет. Проверка является работой сложной, требующей аккуратности. Наша граница проходит по непростой местности, на которой решение даже вроде бы очевидных вопросов требует кропотливой работы специалистов. Дискуссия шла о точном местоположении дополнительного погранзнака. На западной части границы уже стоят два пограничных знака, ни о каком перемещении вот этих существующих знаков речь не шла. И китайская сторона этого вопроса не поднимала. Граница будет проходить так, как она была демаркирована 12 лет назад", - подчеркнул представитель МИД РФ.

По его словам, стороны договорились провести очередное заседание комиссии во второй половине ноября 2012 года на российской территории.

По территории республики Алтай проходит государственная граница Российской Федерации с тремя иностранными государствами - Китаем, Монголией и Казахстаном. Общая протяженность участка государственной границы, находящегося в зоне ответственности пограничного управления ФСБ России по региону - 850 километров (из них с Казахстаном - 505 километров, с КНР - 55 километров, с Монголией - 290 километров). Весь охраняемый участок - высокогорный и горно-таежный, сложный в географическом положении.

Демаркация российско-китайского участка границы была выполнена в 1999 году, по ее итогам были подписаны документы между правительствами РФ и КНР. Елена Козлова.

Министерство транспорта РФ выступает за то, чтобы федеральный бюджет участвовал в финансировании строительства метро в крупнейших городах страны, заявил глава Минтранса Максим Соколов журналистам в Новосибирске.

По его словам, пока решений об этом не принято, но "правительство РФ в ближайшее время будет рассматривать в числе приоритетов своей бюджетной политики этот вопрос".

"Главное - поддержать субъекты (РФ), поддержать наши крупнейшие города-миллионники, бюджеты которых, за исключением Москвы, включая вторую столицу нашей России, не в состоянии финансировать (строительство) метрополитена из-за его масштабности, серьезных капитальных затрат", - сказал министр.

Он напомнил, что в свое время такая практика была - из федерального бюджета осуществлялось частичное финансирование строительства метрополитенов. Минтранс уже поставил перед министерством финансов вопрос о софинансировании станций метров за счет федерального бюджета, добавил Соколов.

Этот вопрос глава Минтранса в четверг обсуждал и с губернатором Новосибирской области Василием Юрченко. В Новосибирске действует метро, но последняя, 13-я станция метрополитена была сдана в феврале 2011 года, и новые станции не строятся.

Мэр города Владимир Городецкий неоднократно заявлял, что строительство 14-й станции метро в Новосибирске начнется только при условии софинансирования из федерального бюджета, поскольку только за счет средств местных бюджетов такое дорогостоящее строительство осуществить крайне сложно.

Ранее мэр сказал на пресс-конференции, что строительство метрополитена - это стратегическое направление в развитии города, которое, однако, зависит больше не от желания местных властей, а от позиции федерального центра.

В начале текущего года градоначальник сообщал, что Новосибирск в 2013-2015 годах может получить на строительство метро из федерального бюджета 1,37 миллиарда рублей в случае паритетного регионального софинансирования, хотя для удовлетворения потребностей мегаполиса необходимо ежегодное финансирование в 2-3 миллиарда рублей.

Новосибирск - третий город в России по численности населения, которая по официальным статистическим данным составляет 1,5 миллиона человек. Вадим Маненков.

Сотовые операторы "большой тройки" МТС , "Вымпелком" и "Мегафон" готовы участвовать в различных проектах по оснащению сетями Wi-Fi городского транспорта, сообщили "Прайму" представители компаний.

Власти Москвы планируют обновить парк городских трамваев. Предполагается, что к 2014 году в столице появятся новые низкопольные трамваи, дополнительно оборудованные терминалами Wi-Fi.

Как пояснили "Прайму" в пресс-службе столичного департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, с помощью тендера ведомство выберет поставщика услуг связи.

Операторы "большой тройки" не первый год участвуют в проектах по организации Wi-Fi-доступа в различных общественных местах.

"Мегафон" первую Wi-Fi-сеть запустил в декабре 2010 года в городских автобусах Нижнего Новгорода с использованием своей сети 3G. Позже беспроводной интернет появился в нижегородских трамваях. В настоящее время проект реализуется и в других федеральных округах. В его рамках городские троллейбусы, трамваи, автобусы и маршрутные такси оборудуются 3G/Wi-Fi роутерами, которые обеспечивают выход в интернет через 3G-сеть "Мегафона".

Лидером по охвату сервисом является Иркутск, рассказал агентству руководитель пресс-службу компании Дмитрий Смиркин. Здесь "Мегафон" планируется обеспечить им весь муниципальный транспорт города, всего 300 единиц, включая троллейбусы, трамваи и автобусы. В то же время по объему трафика первенство удерживает Иваново, в котором на троллейбусных маршрутах загружается порядка 50 гигабайт данных ежемесячно.

В марте совместно с департаментом информационных технологий и департаментом транспорта МТС запустила пилотный проект по Wi-Fi в Московском метрополитене. Пользователи столичной "подземки" могут пользоваться сетью передачи данных скоростью до 7,2 Мбит в секунду в каждом из 180 вагонов метро на Кольцевой линии.

Ежемесячно в сети Wi-Fi передается около 10 Тбайт трафика, это эквивалентно примерно 25 миллионам фотографий среднего разрешения, 5 миллионам песен в формате mp3 или загрузке почти 90 миллионов электронных писем, рассказал представитель МТС Дмитрий Солодовников. В месяц пользователи сервиса свершают порядка 12 миллионов интернет-сессий, среднее время, которое пассажиры метро проводили в глобальной сети, равняется 12 минутам.

В настоящее время МТС ведет переговоры с департаментом транспорта и ДИТ Москвы по дальнейшему развитию проекта.

Сети Wi-Fi МТС также доступны в наземном общественном транспорте в ряде российских городов на базе сети 3G.

Представители компаний подтвердили готовность участвовать в проекте с московскими трамваями и в других аналогичных тендерах.

Как пояснила "Прайму" пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева, в некоторых проектах операторы могут окупить затраты, в остальных случаях, работают ради продвижения бренда и популяризации мобильного интернета. Но для потребителя сервис, как правило, бесплатный.

"Для транспортных компаний - это повышение комфортности и популяризация поездок на общественном транспорте, в первую очередь среди молодежи, - сказала она. - При этом сами они могут и платить оператору за оборудование и трафик - такой опыт у нас также есть в ряде регионов".

ЗАРУБЕЖНЫЕ ИНВЕСТОРЫ ВЫБРАСЫВАЮТ РОССИЙСКИЕ ПОРТФЕЛИ

Инвестиционные фонды Third Millennium Russia и Vostok Nafta, пришедшие в Россию еще в 90-е годы, уходят из России. Агрессивным стратегиям инвесторы теперь предпочитают менее доходные и менее рискованные индексные фонды

Сразу два старейших инвестиционных фонда - Third Millennium Russia (TMRFX) и Vostok Nafta - прекращают свою деятельность. Причиной стал долговой кризис в Европе, приведший к падению спроса среди инвесторов на рискованные активы и стратегии, среди инвесторов.

Теперь, как отмечают эксперты, фонды с рискованными стратегиями становятся нишевыми игроками. В то же время, все большей популярностью пользуются публичные фонды (Exchange Traded Funds - ETF), ориентирующиеся при составлении своих портфелей на ведущие фондовые индексы. По оценкам EPFR Global, только на прошлой неделе, закончившейся в среду 22 августа, публичные фонды привлекли 25 млн долларов, а традиционные, наоборот, потеряли 20 млн долларов. Всего с начала года ETF уже получили 743 млн долларов из 868 млн долларов, вложенных портфельными инвесторами в Россию.

Кроме того, управляющие такими фондами готовы работать за меньшее комиссионное вознаграждение. "Клиенты отдают предпочтение крупным фондам со стабильной доходностью и стараются избегать нишевых рискованных стратегий", - отмечает главный стратег ИК "Тройка Диалог" Крис Уифер.

Еще одна причина закрытия двух старейших фондов в России, вероятно, заключается в общем сокращении интереса к активам с развивающихся рынков. Риски, сопровождающиеся покупкой активов в этих странах, не соответствуют получаемой доходности: если индекс РТС с начала года вырос только на 2%, то индикатор S - сразу на 12%. При этом именно индикатор РТС в 2008 году продемонстрировал худший результат среди top-30 ведущих страновых индексов.

Схожую динамику демонстрировал портфель фонда Third Millennium Russia. С начала года объем его активов упал на 35%. Отметим, до кризиса 2008 года стоимость портфеля фонда превышала 190 млн долларов. "Игроки сейчас опасаются вкладывать деньги в зарубежные рынки и предпочитают инвестировать в американские активы. Фонды развитых рынков лишились доверия после кризиса четырехлетней давности", - отметил бывший управляющий фонда Джон Т. Коннор в интервью Bloomberg. По данным информационного агентства, после закрытия фонда 72-летний бизнесмен уходит на пенсию.

Все российские бумаги из своего портфеля продал и шведский фонд Vostok Nafta, работавший на нашем рынке с 1996 года. До кризиса фонд входил в пятерку крупнейших портфельных инвесторов в Россию и одно время владел около 1% акций "Газпрома", отмечает Business Weekly. Теперь фонд вернул инвесторам 250 млн долларов и потратил около 50 млн долларов на выкуп у них собственных бумаг, указано в отчетности за первое полугодие. С начала года Vostok Nafta продала свои пакеты в ТНК-BP, "Интер РАО" и АЛРОСе; из российских бумаг у фонда остались лишь акции "Кузбасской топливной компании".

Отметим, в последние 20 лет шведские фонды были крупнейшими портфельными инвесторами в российские акции. Зарегистрированные в этой стране Prosperity Capital и East Capital до сих пор управляют российскими активами на 4 млрд долларов и 4,3 млрд долларов соответственно

В первом полугодии 2012 г. предприятии компании «Илим Тимбер» (г.Санкт-Петербург) увеличили выпуск продукции деревообработки на 21% в годовом исчислении до 1,26 млн м3, говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.Совокупный объем производства пиломатериалов на Усть-Илимском лесопильно-деревообрабатывающем заводе, «Илим Нордик Тимбер» и «Илим Тимбер Бавария» (Германия), Tolleson Перри и Tolleson Престон (США) вырос на 21,4% до 1,13 млн м3. Объем производства плитной продукции на предприятии «Илим Братск ДОК» увеличился 19% до 129,0 тыс. т3.

Производственные активы «Илим Тимбер» сосредоточены в России, Германии и США. Суммарные производственные мощности компании составляют 3,9 млн м3 пиломатериалов и 200 тыс. м3 фанеры в год.

Все объекты транспортной инфраструктуры, которые планировалось построить к предстоящему саммиту АТЭС, полностью готовы, сообщил сегодня журналистам в Новосибирске министр транспорта РФ Максим Соколов.

"Готовность всех объектов транспортной инфраструктуры (к саммиту АТЭС) на сегодняшний день составляет 100%", - сказал Соколов.

Он отметил, что все эти объекты будут работать и будут использоваться в Приморском крае и после завершения саммита.

"В первую очередь, это аэропорт, новое здание аэропорта, тем более, что этот аэропорт будет первым в нашей стране работать на международном рынке авиаперевозок по принципу "открытого неба", - сказал министр.

Он особо отметил постройку трех новых мостов. "Это мост (на остров Русский) через Босфор (Восточный во Владивостоке). Второй мост, который больше 100 лет ждали жители города Владивостока, - мост через бухту Золотой Рог, и третий, наконец, это низководный мост по федеральной трассе. Не только этот мост и не только сама трасса приведена в порядок, но также была построена новая дорога, дублирующая автодорожная связь между аэропортом и Владивостоком", - сказал Соколов.

Он добавил: "Поэтому после саммита Приморскому краю, да и всей стране останется богатое наследие".

В рамках подготовки к саммиту АТЭС была проведена капитальная реконструкция аэропорта "Владивосток", выполнена модернизация двух взлетно-посадочных полос (протяженность каждой из которых составляет 3,5 километра), введены в эксплуатацию новые подъездная автодорога, топливозаправочный комплекс, грузовой терминал. К новому аэровокзалу проложены железнодорожные пути для доставки прибывших в аэропорт пассажиров до города Владивостока скоростным электропоездом.

Саммит стран АТЭС впервые пройдет в России во Владивостоке 8-9 сентября 2012 года.

В Новосибирске глава Минтранса РФ участвует в работе 16-го заседания подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта комиссии по подготовке регулярных встреч правительств РФ и КНР.

МТС договорилась со "Скартелом" об оказании услуг 4G в качестве виртуального оператора на сети Yota в Казани. Это произошло после того, как местная "дочка" МТС уступила "Скартелу" необходимые частоты для запуска LTE. Запуск состоится сегодня, и в качестве "виртуала" на этой сети Yota традиционно будет работать и "МегаФон".

Услуги передачи данных в сети 4G будут предоставляться с использованием FDD-сети ООО "Скартел" в диапазоне радиочастот 2500-2530/2620-2650 МГц. Сеть LTE покроет 80% территории Казани. Она состоит из 118 базовых станций, скорость Интернета в сети достигает 100 Мбит/с.

"Задача этого контракта - проверить все аспекты взаимодействия в рамках переговоров о федеральном соглашении, отработать модель работы по MVNO, которая может быть в перспективе применима к другим российским регионам", - рассказала репортеру ComNews пресс-секретарь ОАО "МТС" Валерия Кузьменко. За счет запуска LTE-сетей в партнерстве со "Скартелом" МТС сможет снизить CAPEX на развитие сетей и предложить абонентам в Казани высокомаржинальные услуги мобильной передачи данных, отметила она.

"Казань станет восьмым российским городом, жители которого получат доступ к сети 4G, - добавил в беседе с ComNews руководитель пресс-службы ОАО "МегаФон" Дмитрий Смиркин. - До конца 2012 г. мы планируем обеспечить доступ наших абонентов к сетям 4G на 27% территории стран3CB".

При этом уже завтра, 31 августа, "МегаФон" запустит LTE в Петербурге. "Помимо этого, мы в августе получили разрешение на развитие домашнего сегмента сети LTE в Москве, который мы тоже намерены развернуть, чтобы обеспечить более масштабное покрытие", - отметил Смиркин.

"Сотрудничество по модели виртуального оператора позволит МТС в кратчайшие сроки запустить сеть LTE, оптимизировав капитальные затраты на ее развертывание. Казань станет первым российским городом, где МТС начнет предоставление услуг связи четвертого поколения как виртуальный оператор, и опыт работы в этом регионе может быть использован в федеральном масштабе", – отметил вице-президент МТС по операционным вопросам Александр Поповский, процитированный в сообщении компании.

С 1 сентября МТС запустит сеть LTE в Москве и Московской области (продажи модемов 4G стартовали еще в начале августа 2012 г.). "С точки зрения общей стратегии МТС по предоставлению услуг LTE мы планируем охватить в первую очередь крупные города, где есть спрос на услуги высокоскоростного мобильного Интернета, - это Москва, Петербург, Новосибирск и другие города-миллионники. На сроки запуска будет влиять наличие свободных частот, партнерских договоренностей и объем необходимой конверсии в конкретных городах", - пояснила Валерия Кузьменко.

Ровно два года назад "Скартел" уже запускал сеть LTE в Казани в тестовую эксплуатацию (см. новость ComNews от 31 августа 2010 г.). Однако уже через сутки компания была вынуждена отключить базовые станции из-за отсутствия разрешений Роскомнадзора (см. новость ComNews от 21 сентября 2010 г.). Роскомнадзор отозвал у "Скартела" разрешения на частоты 2,5-2,7 ГГц, предназначенные для LTE, и оформил их только в мае 2011 г.

Тем не менее "Скартел" до настоящего момента не мог запустить уже построенную LTE-сеть в Татарстане - на этот раз из-за спора по поводу частот с МТС. Для запуска "Скартелу" была необходима часть спектра 2,5-2,7 ГГц, которым владела принадлежащая МТС "Телерадиокомпания ТВТ". МТС готова была предоставить "Скартелу" необходимые частоты при условии предоставления "Скартелом" части спектра.

В июле 2012 г. были подведены итоги конкурса, операторы "большой четверки" получили лицензии для строительства сети LTE в диапазонах 791-862 МГц и 2,5-2,7 ГГц (см. новость ComNews от 13 июля 2012 г.). Но для этого частотный спектр необходимо расчистить от использования военными радиоэлектронными средствами.

Напомним, в июле 2012 г. акционеры "МегаФона" и "Скартела" завершили создание холдинга Garsdale Services. Алишер Усманов, крупнейший акционер "МегаФона", стал владельцем 82% объединенной компании, а бывшие совладельцы "Скартела" - Telconet Capital Сергея Адоньева и "Ростехнологии" - 18%. В отчете за II квартал 2012 г. представители МТС предположили, что в результате сделки "МегаФон" "может в краткосрочном периоде получить конкурентное преимущество в затратах на развитие сети LTE" (см. новость на ComNews от 27 августа 2012 г.).

"Мы должны обеспечить наших абонентов хорошим покрытием и хорошей скоростью. Для нас скорее именно это является конкурентным преимуществом, которое мы намерены и дальше культивировать", - возражает Дмитрий Смиркин из "МегаФона".

Третий оператор "большой тройки", ОАО "ВымпелКом", все еще не запустил ни одной сети LTE. Пресс-секретарь компании Анна Айбашева отметила в разговоре с репортером ComNews, что "ВымпелКом" по-прежнему ведет переговоры со "Скартелом". По ее словам, компания вовсе не боится упустить время, пока конкуренты набирают абонентов, поскольку по опыту европейских операторов взрывного роста абонентов LTE в краткосрочной перспективе не ожидается. "На рынке отсутствуют в массовом распространении абонентские устройства с поддержкой LTE", - пояснила она.

"Безусловно, мы продолжаем готовить нашу сеть к запуску LTE, при этом продолжаем видеть большой потенциал развития у сети 3G/HSPA/HSPA+, - добавила Анна Айбашева. - Мы активно развиваем эти технологии, которые доступны уже сейчас для всех наших пользователей, имеющих соответствующие телефоны. До конца года мы планируем усовершенствовать сеть HSPA+, которая позволяет получать скорости до 21 Мбит/с, в крупных городах в приоритетных для нас 43 филиалах".

Ранее генеральный директор "ВымпелКома" Антон Кудряшов заявлял, что, после того как все операторы связи получили частоты LTE на конкурсе, партнерство с Yota становится все менее привлекательным для оператора (см. новость ComNews от 16 августа 2012 г.).

2-Е ЗАСЕДАНИЕ ОРГКОМИТЕТА ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ XI ОТРАСЛЕВОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ МИКРОЭЛЕКТРОНИКИ»

28 августа 2012 года в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации состоялось 2-е заседание Оргкомитета по подготовке и проведению XI отраслевой научно-практической конференции «Состояние и перспективы развития отечественной микроэлектроники»

Председательствовал на заседании - заместитель председателя Оргкомитета, директор Департамента радиоэлектронной промышленности Минпромторга России А.С.Якунин.

На заседании Оргкомитета было доложено о выполнении решений протокола заседания Оргкомитета от 19 июня 2012 г., рассмотрено состояние дел с привлечением предприятий и организаций к участию в конференции и с поступлением заявок на дополнительные доклады, одобрены с учетом замечаний и предложений, высказанных при обсуждении:

- программа работы конференции;

- список VIP - участников конференции и организация их приглашения на конференцию;

- предложения по размещению участников конференции;

- предложения по организации выставки радиоэлектронной продукции в рамках работы конференции.

Оргкомитетом даны поручения по продолжению мероприятий по привлечению предприятий и организаций к участию в конференции.

ХI отраслевая научно-практическая конференция "Состояние и перспективы развития отечественной микроэлектроники" состоится в Новосибирске и будет проходить с 27 по 28 сентября 2012 г.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года опубликованы данные об уровне образования жителей Новосибирской области. По данным Новосибирскстата, доля лиц с высшим образованием возрастает у молодежи: от 26,3% у 45-49-летних до 37,7% у 25-29-летних.Если в 2002 году наибольшая доля лиц с высшим образованием была у 35-39-летних (245 из 1000 человек), то в 2010 году максимальные показатели по высшему образованию - у 25-29-летних (377 из 1000 человек). По основному общему и выше уровням образования лидирующая позиция у 45-49-летних (988 из 1000 человек), по среднему профессиональному и выше уровням образованию - у 40-44-летних (717 из 1000 человек). В возрастных группах 35-39 лет и 30-34 лет удельный вес лиц с профессиональным средним и выше уровнями образования снизился за межпереписной период до 69,1% и 67,5%, соответственно. Образование не ниже среднего полного (включая все уровни профессионального образования) имеют около 90% населения в возрасте от 20 до 40 лет. В старших возрастах этот показатель быстро снижается.

По сравнению с переписью 2002 года отставание мужчин от женщин по высшему образованию увеличилось с 16 до 56 человек на тысячу в возрасте 15 лет и старше. Сохранился незначительный перевес в пользу женщин и по неполному высшему образованию. По среднему профессиональному образованию женщины в 1,3 раза опережают мужчин.

Также в ходе переписи впервые зафиксирован абсолютный перевес женщин по наличию послевузовского образования: 7690 женщин и 6170 мужчин окончили аспирантуру, докторантуру и другое.

Почти каждая вторая женщина в возрасте 25-29 лет имеет высшее образование, тогда как в более старшем поколении (50-54 года) - только каждая четвертая. Среди молодых мужчин данного возраста доля имеющих высшее образование составила 28,4%, а среди мужчин в возрасте 50-54 года - 20,5%.

Специалисты ООО "Квант" (красноярская организация, специализирующаяся на оказании услуг по обращению с радиоактивными материалами) начали работы по извлечению урансодержащей породы, выделяющей радиоактивный газ радон, в жилом районе города Минусинска в Красноярском крае; предстоит вывезти и захоронить более 14 тысяч кубометров породы, сообщает администрация города.Микрорайон "Северный", где идут работы, застроен частными домам.

По данным властей, работы ведутся с соблюдением мер безопасности. Кроме того, ежедневно производятся замеры радиационного фона в домах и огородах жителей микрорайона. На данный момент отклонений от обычного природного фона не выявлено.

По словам специалиста Минусинской геологоразведочной экспедиции Евгения Единцева, радиоактивные породы в этом районе - явление природное и ни о какой техногенной катастрофе и вредной деятельности человека речи идти не может. Радон, который выделяется из руды, проникает главным образом в подвалы домов и при отсутствии хорошей вентиляции начинает накапливаться. Очаг был обнаружен в 1990-ых годах прошлого века, но деньги на рекультивацию участка нашлись лишь несколько лет назад.

"При строительстве коттеджа людям показался странным цвет песчаников - желтовато-беленный. Потом выяснили, что в этом районе наблюдается повышенная радиоактивность. Если бы эту небольшую фонящую "линзочку" сразу зацементировали, беседовать сегодня было бы не о чем. Со временем небольшой опасный участок "растащили", выкопали котлован и радиация распространилась. Местные жители, по незнанию, использовали красивые радиоактивные плиты в строительстве: кто-то обложил ими фундамент, кто-то выложил подвал" - пояснил геолог.

Единцев отметил, что степень радиоактивного излучения в районе незначительна для здоровья человека.

"Для человека это не вредно. Это же не в чистом виде урановая руда. Если бы этими камнями обложили жилое помещение изнутри, то тогда было бы уже на грани опасности", - считает специалист.

Руководитель лаборатории радиационного контроля ООО "Геола" (проектировщика рекультивации) Владимир Чечеткин сообщил журналистам, что радиоактивная порода будет захоронена на специальной площадке и покрыта защитным экраном из глины.

"В нашем проекте работ предлагается убрать плиты с повышенной радиоактивностью. На их место будет привезен чистый грунт - глина. В будущем эти участки могут быть использованы как зоны рекреации", - сказал Чечеткин.

С 20 августа 2012 года в микрорайоне "Северный" приступило к работе ООО "Квант". "По проекту запланировано, что с территории микрорайона будет вывезено более 14 тысяч кубометров урансодержащей породы", - говорится в сообщении.

Работы по рекультивации территории должны быть выполнены к маю 2013 года.

Губернатор Томской области Сергей Жвачкин, представляя свою новую команду в среду, назвал ее одной из самых сильных среди сибирских губернаторских команд.Жвачкин обнародовал новую структуру обладминистрации, назвал имена всех своих заместителей. Только двое из них представляют команду бывшего губернатора Виктора Кресса - Игорь Шатурный (строительство и инфраструктура) и Александр Феденев (финансы). В новую команду Жвачкина вошли "варяг" с Алтая Андрей Кнорр (агропромышленный комплекс и природопользование), молодой ученый, лауреат премии президента РФ Алексей Князев (научно-образовательный комплекс и инновационная политика), областной депутат и банкир Чингис Акатаев (социальная политика), городской депутат и строитель Андрей Антонов. В команду влились также новые "старые" люди для Томской области - промышленник, в последнее время возглавлявший ЗАО "Атомстройэкспорт" (занимается строительством объектов атомной энергетики за рубежом) Леонид Резников (промышленность и ТЭК), сенатор Владимир Жидких (внутренняя политика) и бывший военный прокурор Вячеслав Семенченко.

Ранее был назначен вице-губернатор по взаимодействию с органами местного самоуправления Анатолий Рожков, а возглавивший представительство региона при правительстве РФ Юрий Гурдин "переквалифицировался" в замы по инвестиционной политике и имущественным отношениям. Не будет у Жвачкина только первого зама, как это было и при предыдущем главе региона.

Те, кто не был назначен ранее, приступят к исполнению обязанностей 1 сентября. Тогда же заработает и новая структура областной власти.

Новички

"В новой структуре каждый из вице-губернаторов, руководителей структурных подразделений теперь отвечает за конкретную цель. А вместе мы отвечаем за Томскую область", - сказал Жвачкин, представляя новую структуру в обладминистрации.

По большому счету, в среду Жвачкин назвал только четверых "новичков" - об остальных новых членах команды было известно ранее. Это Акатаев, Антонов, Князев и Резников. Характеризуя первого, Жвачкин отметил, что определяющим стали "его личные качества, а человек, который будет работать с социальным блоком, должен, прежде всего, быть порядочным человеком и обладать умением работать с людьми".

Говоря об Антонове, губернатор отметил, что у него "современный взгляд на экономику, и что области нужны люди, которые "могут на равных говорить с федеральными структурами и которые понимают, куда должна идти экономика". Резников, по словам Жвачкина, имеет опыт работы в нефтегазовой промышленности и нефтепереработке, атомной промышленности, знаком с работой предприятий Томской области.

Отдельно Жвачкин остановился на личности Князева - это будет самый молодой вице-губернатор в новой команде, ему 34 года. Он отметил, что молодому ученому в работе с вузами будет помогать "старожил" Алексей Пушкаренко (до этого он был и.о. замгубернатора по инновационной политике), сам же Князев, в первую очередь, сосредоточится на науке и инновационной политике. "И я надеюсь, что мы с совершенно иным взглядом пойдем дальше по развитию наших инновационных вещей. Алексей - человек успеха, со своим взглядом на инновации, и у него связи в научном мире и в Томской области, и в РФ, и это должно сработать на благо региона", - подчеркнул глава области.

В целом, Жвачкин охарактеризовал своих замов как людей опытных и самодостаточных.

"Команда формируется по задаче. Мой принцип формирования такой: каждый заместитель по своему направлению должен быть сильнее, чем я. Моя задача - чтобы было достаточно ума, и когда мне предлагают какие-то решения - принять правильное решение. Поэтому я всегда работаю с инициативой снизу вверх, а не сверху вниз", - сказал губернатор.

"Каждый (из замов) хочет что-то сделать, отдать все, что в него вкладывали. Я горжусь, что удалось собрать такую команду. Разговаривал с одним из руководителей "больших" в Москве - да, у нас, наверное, одна из сильнейших команд в Сибири", - добавил он.

Жвачкин отметил, что при наполнении новой структуры людьми будут и количественные, и качественные изменения, "но главное - философия управления".

Сами "новички" в среду были немногословны: Антонов отметил, что "необходимо перейти от статистики к стратегии", Акатаев заметил, что, несмотря на свое банковское прошлое, у него "был переходный период в виде 11 лет депутатства, а депутат - это ежедневная работа со всеми слоями". "В течение полугода мы определим политику и тактику этих сфер. Для меня это интересно. Я считаю это очередным этапом в жизни", - отметил он.

Князев, в свою очередь, сказал РИА Новости, что намерен направить весь наработанный им опыт по внедрению инновационных разработок в создание современной идеологии развития науки в регионе.

Новая система управления

Жвачкин отметил, что в новой системе управления заложены две принципиальные идеи: первая - уход от отраслевой модели к программно-целевой, от разрозненных структурных подразделений - к системе целевых кластеров, каждый из которых отвечает за поставленные задачи; вторая - наличие в каждой структуре системы экспертных советов, в которые войдут исключительно представители бизнеса и общества.

"Экспертные советы - это действительно совершенно новое, такого в России нет. Что такое российский экспертный совет? Когда собираются чиновники и сами себе советуют. Такого не будет, обещаю. Там будет до 15 человек, председатель совета ни в коем случае не будет моим замом... Ни одна целевая программа без решения совета не будет утверждаться. Председатели советов войдут в Стратегический совет, без которого не будет приниматься ни одна стратегическая программа", - заявил глава региона.

При этом оргструктура новой администрации разделена на семь кластеров - традиционной экономики (экономика, финансы, промышленность и ТЭК, тарифы, госзаказ), новой экономики (научно-образовательный комплекс, инновационная политика), инфраструктуры (строительство, дороги, транспорт), инвестиций (инвестиционная политика, управление госсобственностью), социальной политики (социальный блок, внутренняя политика), развития территорий (взаимодействие с органами местного самоуправления, агропромышленная политика и природопользование) и управление (управление делами и безопасность). Последнего блока в предыдущей администрации не было.

Важным в новой структуре стало также исключение дублирования функций различными структурами, например, объекты социальной инфраструктуры будут строить не профильные департаменты (здравоохранение, спорт, культура), а департамент строительства и архитектуры. Появились новые структуры - в частности, вопросом привлечения инвестиций будет заниматься отдельный департамент, а не малочисленный комитет, как ранее.

Ожидания и оценки

Председатель законодательной думы Томской области Оксана Козловская сообщила РИА Новости, что считает новую структуру областной администрации логично выстроенной, а команду заместителей губернатора сильной. По ее словам, каждый из помощников главы региона имеет свою историю успеха.

"Сильная команда. По-моему, Сергей Анатольевич (Жвачкин) не просто сдержал слово, он сумел удивить. Я думаю, все должно получиться. ... Очень важный момент, решена такая серьезная принципиальная задача, здесь люди разного возраста, разного опыта, но все с той или иной историей успеха, вот это важно", - сказала Козловская.

Она отметила, что новая структура - "очень грамотная, логично выстроенная". "Конечно, абсолютно логично построен принцип кластерный, это правильно. Важно, что она выстроена под цели по каждому направлению", - подытожила спикер.

Представитель научной интеллигенции - а наука и образование - это одна из основных составляющих экономики и жизни региона - ректор Сибирского государственного медицинского университета Вячеслав Новицкий положительно оценил, в частности, назначение Князева на руководство научно-образовательным и инновационным блоком.

"Он очень талантливый ученый и один из немногих реальных инноваторов здесь, в томских вузах. Это хорошо для местной власти в том плане, что этот человек на собственном опыте через себя пропустил все нюансы. Он не на словах, а на деле знает все проблемы, с которыми сталкиваются инноваторы. То есть это колоссальная польза будет и для власти - во взаимодействии с вузами, и вузам", - сказал Новицкий РИА Новости в среду.

При этом он отметил, что ему "печально, что наука потеряет талантливого парня, который действительно занимается делом". Также "сильными" фигурами Новицкий назвал Резникова и Жидких. "Я считаю, очень на месте Владимир Александрович (Жидких), потому что Сергей Анатольевич (Жвачкин) - он не политик, он производственник, ему еще нужно стать политиком. А вот эту часть сполна Жидких компенсирует", - отметил ректор.

Завкафедрой политологии Томского госуниверситета Алексей Щербинин сказал агентству, что новая структура кажется ему эффективнее. "Мне кажется, что вот этот кластерный подход - это все-таки повышает степень ответственности (вице-губернаторов) за свои объекты в управлении и в принципе, это должно работать правильно", - сказал Щербинин.

Он отметил, что структура также позволит избежать дублирования функций и полномочий, как и обещал губернатор.

"Развитие области зависит не только от системы управления, но и от лидера и его команды. Нормальная команда, работоспособная, молодая. Это команда не на два-три года. И стратегия нормальная, и люди, которые за нее отвечают", - добавил Щербинин.

Известный российский политолог Михаил Виноградов также считает логичной новую структуру администрации области.

"Новое правительство носит отчасти коалиционный характер, в котором представлена группа влияния достаточно серьезная - политики, которые ранее номинировались на посты - Жидких, Кнорр, то есть личности, достаточно известные и за пределами области. С другой стороны, есть желание сохранить у региона репутацию такого прогрессивного и продвинутого, которая сохранилась от прошлого губернатора Виктора Кресса, оно для нынешнего главы остается значимой и он надеется этот потенциал как-то использовать", - сказал Виноградов РИА Новости.

Он отметил, что дальше все будет зависеть от того, что будет для нового руководства региона приоритетным и как администрации удастся обеспечить реальный диалог с обществом.

Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 августа 2012 > № 634254

ОАО «Байкальский ЦБК» (г.Байкальск, Иркутская обл.) реализует комплексную программу подготовки к работе в зимних условиях 2012-2013 гг., говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.В настоящий момент проводятся мероприятия по утеплению зданий и сооружений, ремонту инженерных коммуникаций, электрических сетей и энергетического оборудования. С работниками комбината будут проведены противоаварийные тренировки «Работа в условиях низких температур».

«Особое внимание уделяется восстановлению теплоизоляции трубопроводов, замене дренажных вентилей и задвижек. Будет осуществлена реконструкция узлов учёта тепловой энергии, проведена ревизия вентиляционных систем», - отмечается в сообщении.

Кроме традиционных материалов, на комбинате стали применять более эффективные жидкие теплоизоляторы, которые позволяют существенно снизить тепловые потери. Слой в 1 мм жидкого теплоизолятора, который наносится на поверхность, как краска, соответствует толщине в 50 мм минераловатного утеплителя.