Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Анатолий Голомолзин: Сложности текущего периода не исключают, а делают еще более значимыми меры государства по развитию конкуренции и рыночного ценообразования

Об этом в своем выступлении рассказал заместитель руководителя ФАС России в рамках круглого стола «Цена автомобильного топлива на внутреннем рынке России»

Замглавы ФАС коснулся практики работы ведомства в условиях изменения цен в прошлые годы и на современном этапе. Он рассказал, что последние два года (2017 и 2018) цены на топливо росли с опережением инфляции, в том числе по причине того, что опережающими темпами росли налоги, а также изменились условия внутренних и внешних рынков. Но в предыдущие два года (2015 и 2016) цены отставали от инфляции. В течение 10 лет среднемноголетние цены на топливо меняются в России с темпами близкими к инфляции. По его словам, такая же установка Правительства РФ на динамику цен на топливо и на предстоящие годы.

«Ситуацию на рынках нефтепродуктов определяют общеэкономические факторы, связанные с ними гражданско-правовые отношения и состояние конкуренции. Основными мерами государственного регулирования являются антимонопольное, налоговое, таможенно-тарифное, техническое и отраслевое регулирование», - рассказал замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.

«С 2008 по 2011 гг стабильность ценовой ситуации была обеспечена в рамках трех волн дел в нарушениях антимонопольного законодательства. Причем стабильность ситуации была обеспечена не только штрафными санкциями, но требованиями ФАС продавать на бирже не менее 10% от объемов, поставляемых на внутренний рынок, а также принятием торговых политики нефтяными компаниями, регламентирующих их взаимоотношения с независимыми участниками рынка и потребителями».

Анатолий Голомолзин рассказал, что вопросы совершенствования таможенно-тарифного регулирования также находились в центре внимания ФАС. В 2010 году был уточнен механизм гибкого изменения пошлин. После того как по предложению ФАС России были сокращены сроки мониторинга цен внешнего рынка, пошлины, в дополнение к их фискальной функции и функции защиты внутреннего рынка, стали иметь регулирующий характер. Кроме того, вопрос ресурсной обеспеченности – это еще одна тема, которой занимается ФАС.

«С 2011 стали заключаться четырех сторонние соглашения ФАС, Ростехрегулирования и Росстандарта с нефтяными компаниями с целью ресурсной обеспеченности поставок топлива на внутренний рынок в условиях поэтапного перехода на выпуск экологичного топлива 5 класса. Механизмом экономического стимулирования исполнения обязательств по четырехсторонним соглашениям должна была стать система дифференцированных акцизов на топливо – чем ниже класс, тем выше акциз. Однако не все нефтяные компании успели провести модернизацию, а те, которые сделали это ускоренными темпами, не получили обещанного и закрепленного в Налоговом кодексе Российской Федерации снижения акцизов».

По мнению Анатолия Голомолзина стабильность периода с 2012 по 2016 гг. обеспечивали достигшая параметров зрелого рынка биржевая торговля наличным товаром (нефтепродуктами), гибкие пошлины и НДПИ1. С 2014 года основное влияние на ситуацию оказывали рост акцизов, «отвязка» курса рубля от мировых цен на топливо, а также динамика мировых цен на топливо. ФАС и ранее предлагал переходить на гибкий (плавающий) акциз, а с этого времени актуальность этого механизма стала еще более очевидна, кроме прочего акциз стал составлять около четверти (в последующие годы его доля продолжала увеличиваться) в структуре налогов каждого проданного в стране литра нефтепродуктов.

«В это же время осуществлялся и налоговый маневр, ключевыми параметрами которого должны были быть поэтапное сокращение налоговых пошлин, повышение НПДПИ, и снижение ставок акцизов на нефтепродукты. В рамках Налогового маневра произошло снижение пошлин на нефтепродукты, которое для стабилизации ситуации с ценами на внутреннем рынке предполагало и снижение акцизов. Но по факту в результате изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации акцизы на автомобильный бензин с 2015 года по 2018 год выросли в 2 раза, на дизельное топливо – в 2,2 раза», - отметил зам. руководителя ФАС.

«Повышение ставок акцизов было обусловлено обеспечением наполнения дорожных фондов. Но это увеличение налоговой нагрузки привело и к росту цен на топливо», - отмечает Анатолий Голомолзин.

«В 2018 году, когда практически в течение мая цены в разы превысили инфляцию, в целях стабилизации ценовой ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов Правительством Российской Федерации было принято решение о снижении акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо на 3000 руб./т и 2000 руб./т соответственно».

Биржевая торговля, как заметил Анатолий Голомолзин, в 2018 году стала также одним из наиболее значимых факторов сдерживания роста цен на топливо в июне – сентябре. Биржевые котировки были примерно на 10% ниже NetBack за счет поставок на рынок дополнительных объемов топлива (+3% к аналогичному периоду 2017 года), возможность которых вытекала из добровольных обязательств нефтяных компаний по 4-х сторонним соглашениям.

Спикер рассказал, что с мая 2018 года в Правительстве РФ по предложению Минфина РФ обсуждались меры по завершению налогового маневра. В соответствии с принятыми поправками в Налоговый Кодекс по 2024 год предполагается поэтапное снижение вплоть до обнуления пошлин.

По его словам, акцизы с 1 января 2019 года должны возрасти полуторакратно, и в последующем будут расти близко к темпам прогнозной инфляции. Существующая ныне «таможенная льгота», сформированная применением пошлин на нефть и на нефтепродукты, снижается и трансформируется в возвратные акцизы на нефть и демфирующий акциз на нефть. Поскольку этот механизм не имеет прямого регулирующего воздействия на цены, то Правительством РФ принимаются иные меры, в том числе: подписание ФАС и Минэнерго соглашений с основными нефтяными компаниями, предусматривающие рекомендации по предельным уровням мелкооптовых цен до конца марта 2019 года; возможность в экстренных ситуациях вводить заградительные пошлины; введение лицензирования экспорта с условиями обеспечения поставки топлива 5 класса на внутренний рынок.

Замглавы ФАС отметил, что в соответствии с поручениями Правительства в настоящее время также продолжает обсуждаться инициированный ФАС России и поддерживаемый всеми участниками рынка вопрос введения механизма плавающего акциза, который позволит нивелировать влияние динамики и уровня мировых цен на ценовую ситуацию на внутреннем рынке нефтепродуктов.

Этот механизм установления акцизов на нефтепродукты (взамен демфирующего акциза на нефть) позволяет оптимизировать уровень налоговой нагрузки на нефтяной сектор в период значительных колебаний цен на нефть и на автомобильное топливо на мировых рынках; не допустить необоснованного роста цен при поставках автомобильного бензина и дизельного топлива на внутренний рынок; не допускать значительной волатильности цен, создающей угрозу устойчивости внутреннего рынка нефтепродуктов и экономики в целом; обеспечить транспортную доступность населения нашей страны на уровне мировых показателей. При этом предполагается сохранение неизменными (в параметрах закона о завершении налогового маневра) уровня налоговой нагрузки, а также уровня наполнения дорожных фондов.

«Сложности текущего периода не исключают, а делают еще более значимыми меры государства по развитию конкуренции и рыночного ценообразования», - считает Анатолий Голомолзин.

«В течение 3-х лет с 2018 по 2020 годы должны быть реализованы меры Указа Президента Российской Федерации «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» и Национальный план по развитию конкуренции. Эти меры в том числе включают вопросы дальнейшего развития биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами».

Замглавы антимонопольного ведомства сообщил, что во исполнение поручений Президентской комиссии по ТЭК и Указа Президента Российской Федерации ФАС России совместно с заинтересованными ведомствами и организациями, в том числе АО «СПбМТСБ», ПАО «Московская биржа», ВИНКами, независимыми компаниями, ПАО «Транснефть», ПАО «РЖД», трейдерами, брокерами, банками готовятся расширение линейки торгуемых контрактов наличного товара, а также запуск и расширение биржевых торгов производными инструментами (фьючерсами, опционами, свопами и др.), создавая возможности для хеджирования рисков колебаний цен, а также условия для развития финансовых рынков и укрепления финансовой системы России.Совокупность принятых и планируемых мер направлена на обеспечение в будущем изменения розничных цен на топливо близко к динамике инфляции.

Анатолий Голомолзин рассказал о ценообразовании в других странах мира и о причинах необходимости стремления к продолжению тенденции на поддержании динамики розничных цен с темпами, близкими к темпам инфляции:

«В России цены соразмерны с близкими по уровню жизни странами - несколько выше, чем в Казахстане и несколько ниже, чем в Белоруссии, а также ниже, чем в Китае примерно на 30%. Розничные цены в России также ниже, чем в США на 20%, и в 2,5 раза ниже, чем в Европе, как в странах импортерах, так и в странах производителях и экспортерах топлива (Норвегия). Это дает возможность ликвидировать в перспективе отставание России в транспортной доступности и соответственно рост экономики страны. Транспортная обеспеченность2 в России в 2 раза ниже, чем в Европе и в 4 раза ниже, чем в США.

В России цены ниже или на сопоставимом уровне, в том числе и за счет применения мер защиты внутреннего рынка. Составляющая налогов в конечной цене каждого проданного в стране литра автомобильного топлива в России составляет порядка 50% (увеличившись с 2012, когда эта доля составляла 40 – 45%), в США около 20-30%, в Европе около 70-80%».

На круглом столе также выступили заместитель Министра энергетики Российской Федерации Павел Сорокин, директор департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов РФ Алексей Сазанов и президент Российского топливного союза Евгений Аркуша.

Участники дискуссии ответили на вопросы о механизмах сдерживания цен на топливо, влиянии акцизов и "налогового маневра" на внутренний рынок, а также поделились прогнозами на развитие ситуации.

Отвечая на вопросы журналистов Анатолий Голомолзин отметил, что

«ФАС России поддерживает предложения о проработке эффективных механизмов использования резервов нефтепродуктов, предусматривающих с использованием биржевых механизмов оперативные интервенции в период повышенного спроса, снижения предложения на рынке и роста цен на нефтепродукты. Соответственно, меры по увеличению резервов до необходимого уровня должны осуществляться с учетом снижения цен в периоды сниженного спроса, а также в условиях избыточного предложения».

Относительно вопроса о проведении внеплановых проверок деятельности «независимых» сетей автозаправочных станций, обратив особое внимание на организации, превышающие индикативный уровень цен, предусмотренный приложением к правительственному Протоколу, более чем на 4%, Анатолий Голомолзин отметил, что в

«целях правовой определенности территориальным управлениям ФАС России дано разъяснение, что речь идет о не превышении более чем на 4% независимыми АЗС уровня цен, устанавливаемых АЗС ВИНК, при условии соблюдения ВИНК уровня индикативных мелкооптовых цен, установленных приложением к Протоколу. Такие различия в ценах объективно существуют вследствие меньшего «пролива» и менее выгодных условиях расположения независимых АЗС по сравнению с АЗС ВИНК» .

В продолжении темы проверок АЗС замглавы ведомства уточнил, что они проводятся в отношении всех участников рынка, как крупнооптового, мелкооптового и розничного. Во исполнение протокола совещания в Правительстве даны дополнительные поручения УФАС, участникам рынка доведены дополнительные уточнения по формату представляемой информации для оперативного реагирования и принятия необходимых мер. По стране по количеству АЗС на ВИНК приходится около 40%, на независимые – около 60%. При этом в общем объеме продаж топлива на розничном рынке около 70% приходится на АЗС ВИНК, около 30% - на независимые АЗС. По его словам, в большей части региональных локальных рынков доминируют сети АЗС ВИНК, есть несколько регионов, где рынки конкурентные, в том числе Москва и Санкт-Петербург, где конкурируют между собой и несколько ВИНК, и независимые сети. В стране также есть несколько регионов, где на локальных рынках доминируют независимые компании, не входящие в ВИНК. По некоторым из них, например, в Республике Алтай и в Крыму, рассматриваются дела о нарушениях антимонопольного законодательства, хотя окончательные решения еще не приняты. По некоторым, например, по Забайкальскому краю, УФАС вынесены предупреждения о снижении цен, которые были исполнены.

Он также рассказал, что в ноябре 2018 года было обеспечено дополнительное предложение на внутренний рынок нефтепродуктов: по бензинам на 5,3%, по дизельному топливу на 18,4%. Нарастающим итогом по году также за 11 месяцев имел место прирост (бензин 0,3%, дизельное топливо 7,6%). Также в ноябре выросли по сравнению с 2017 годом ежесуточные продажи топлива на бирже примерно на 2% по бензинам и на 8% по дизельному топливу.

Как заметил спикер, в целом по 11 месяцам 2018 года ПАО НК «Роснефть» остается безусловным лидером продаж топлива на бирже, как и в 2017 году. Важное значение для рынка в ноябре (как и на протяжении года) имели продажи постоянными объемами в регулярном и равномерном режиме ПАО «Газпром нефтью» и ПАО «Лукойлом». Для ноября значимым был рост ежесуточных продаж с НПЗ Газпрома (в 3 раза по сравнению с ноябрем 2017 года), рост продаж ТАИФом и Сургутнефтегазом, а также продажи с белорусских НПЗ.

Говоря о ценах замглавы ФАС отметил, что последние 3 недели ноября отмечается постоянный тренд на снижение цен на топливо на бирже, как вследствие появления дополнительных объемов, так и вследствие снижения сопоставимых цен зарубежных рынков (НетБэка). В результате сбалансировалась ситуация внешнего и внутреннего рынка (последний является премиальным, стимулируя его ресурсную обеспеченность), а на внутреннем рынке сбалансировалась ситуация по цепочке крупный опт – мелкий опт – розница в целом по стране. В ряде регионов ситуация пока более напряженная (в Сибири и на Дальнем Востоке), поэтому здесь совместно с участниками рынка и заинтересованными ведомствами ФАС продолжает работу по ее улучшению.

Касаясь ситуации на рынке авиатоплива Анатолий Голомолзин рассказал, что

«Последние несколько лет перевозки пассажиров прирастают ежегодно более, чем на 10%, а нефтяные компании в полном объеме обеспечивают дополнительный спрос на топливо. Цены на авиатопливо последние два года (2017 и 2018) росли с существенным опережением инфляции. Вместе с тем три года до этого (2014, 2015 и 2016) цены оставались практически неизменными. В 2017 году доля расходов авиакомпаний на топливо составила 22%, снизившись с 27% в 2014 году. За этот же период с 15% до 25% возросла доля на лизинг воздушных судов. На 2018 год можно ожидать, что эти доли расходов на топливо и на лизинг воздушных судов будут близки к друг другу и находиться в районе около 24%».

Анатолий Голомолзин считает, что за последние годы созданы институциональные предпосылки для устойчивости ситуации на рынках авиакеросина. Благодаря применению Правил недискриминационного доступа авиакомпании получили возможность выбирать поставщика топлива. С рынка ушли непроизводительные посредники, которые ранее увеличивали конечную цену за тонну топлива до 30% (такие нарушения устранялись в рамках серии дел о нарушениях антимонопольного законодательства). Авиакомпании получили возможность и стали заключать прямые контракты с нефтяными компаниями. Появилась возможность покупать авиатопливо на бирже. Ежесуточно публикуются три индикатора цен на топливо: биржевые котировки, индексы внебиржевых цен и НетБэки.

По словам спикера, существенную роль в ценообразовании играет конъюнктура внешних рынков, особенно с учетом того, что примерно 33% обслуженных в аэропортах страны пассажиров перевозится на международных линиях, 67% - на внутренних. На мировых рынках выросла стоимость нефти, а вслед за ней и стоимость авиакеросина. По имеющимся оценкам цены на авиатопливо в зарубежных аэропортах с лета до середины ноября 2018 года были примерно на 30% выше, чем в отечественных.

«Для дальнейшего движения в направлении объективных рыночных индикаторов ФАС предлагает авиакомпаниям увеличить долю авиатоплива, закупаемого на бирже. Сегодня доля авиакомпаний в биржевой торговле незначительна, поэтому перевозчики не могут влиять на цену авиакеросина. Продажи авиакеросина на балансовом пункте Московского авиаузла позволили бы увеличить долю перевозчиков в структуре покупателей. Кроме того, авиакомпании получают рыночные механизмы хеджирования рисков колебания цен. Нужно также развивать цифровизацию авиатопливообеспечения, расширять применение смарт-контрактов. Очень хороший опыт в этой части есть у ГазпромНефтьАэро», - рассказал Анатолий Голомолзин.

Конгресс PRC Russia&CIS 2018: ключевые мысли

26-27 ноября прошел Конгресс по нефтехимии и нефтепереработке: Россия и СНГ 2018, собравший все категории участников сегмента даунстрим. Доклады и кейсы представили спикеры от НПЗ, НХК, EPC, ВИНК, гос. структур и проектных институтов.

Особый интерес вызвали пленарные сессии, анализирующие тенденции и вызовы нефтехимии и нефтепереработки. На первой, посвященной России, выступили делегаты от «thyssenkrupp Industrial Solutions AG», «Stamicarbon B.V. Moscow Representative Office» и ГК «Титан», а также Цуканов Д.Г., заместитель директора Департамента региональной промышленной политики и проектного управления Министерства промышленности и торговли РФ.

Вторая пленарная сессия, посвященная текущему состоянию рынка и прогнозам экспертов по странам СНГ, собрала в одном зале абсолютно всех делегатов - настолько актуальной является эта тематика. Спикерами выступили Министерство Энергетики Республики Казахстан, «Объединенная химическая компания» и «Узбекнефтегаз».

Среди ключевых тезисов можно выделить следующие:

Операционная эффективность - значимая тема для всех нефтяных компаний. Делегаты обсуждали подходы и реальные способы повышения OpEx.

Частая проблема при проведении процессов автоматизации и диджитализации на производстве - НПЗ и НХК, построенные во времена СССР непросто вписать в современные реалии. Это касается как технической стороны, так и новых норм по охране окружающей среды.

Глубокая переработка нефти - краеугольный камень, потому что важно увеличивать глубину переработки с минимально возможными издержками.

Импортозамещение в 2018-2019 становится даже более актуальным, чем сразу после введения санкций. Есть мнение, что на производстве катализаторов санкции сказались положительно: отрасль развивается, и еще не достигла максимума.

Рынок стран СНГ вызывает значительный интерес у всех категорий участников. Это касается как уже реализуемых проектов, так и в целом потенциала региона. Компании стремятся определить для себя оптимальный способ выхода на этот перспективный рынок и найти надежных партнеров.

Эти и другие ключевые моменты найдут отражение в деловой программе следующего Конгресса: https://prcrussia.com/ru/?utm_source=media&utm_medium=nefticapital&utm_campaign=november18&utm_content=post-release. 

Организатор Конгресса – компания BGS Group, известная закрытыми Конгрессами в Европе, среди которых AUTOMA Congress, Petrochemical and Refining Congress Europe, Exploration and Produсtion Offshore Congress Hub и другие.

Андрей Басов назначен руководителем ФАУ «ФЦС»

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Якушев 3 декабря представил коллективу Федерального центра нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве нового руководителя. Им стал Андрей Басов, с августа 2018 года он работал помощником министра. Дмитрий Михеев, руководивший ФАУ «ФЦС» с 2014 года, переходит на новое место работы.

«Андрей Викторович Басов имеет большой опыт в строительной сфере, он компетентный специалист и руководитель. Уверен, что Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве под его руководством получит новое развитие», - сказал Владимир Якушев, представляя коллективу ФАУ «ФЦС» нового директора.

Андрей Басов родился в 1980 году в г. Тюмень. Окончил Тюменскую государственную архитектурно-строительную академию и Тюменский государственный университет (по специальности «Финансы и кредит»). Трудовой путь начал в должности производителя в строительной компании «Партнер» в 2002 году, где в 2006-2010 году работал уже в должности генерального директора. С 2010 года по 2018 год прошел путь от заместителя начальника Главного управления строительства и ЖКХ Тюменской области до замначальника Главного управления – заместителя главного архитектора Тюменской области. С августа 2018 года по 3 декабря Андрей Викторович работал в должности помощника Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Женат, воспитывает троих сыновей.

Владимир Якушев поблагодарил Дмитрия Михеева, бывшего директором организации с 2014 года, за работу, отметил достижения организации в развитии системы технического нормирования в стране и на международном уровне. «ФЦС» ведет важную работу на площадках СНГ и ЕАЭС, а также Международной организации стандартизации. Большие усилия и качественная работа нужны для того, чтобы представлять и отстаивать позицию России и находить консенсус со всеми коллегами. Мы приступили к реализации национального проекта, нам предстоит работать собрано и качественно. Новые задачи по цифровизации отрасли и актуализации нормативной базы Центр и ТК465 продолжат решать, как единая команда Минстроя», - подчеркнул министр.

Сегодня в большинстве регионов-участников национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» уже сформированы и утверждены составы рабочих групп, которые будут задействованы при реализации мероприятий, направленных на достижение целевых показателей по приведению дорожной сети агломераций в нормативное состояние. Ими будет использоваться проектный метод управления, зарекомендовавший себя как успешный механизм взаимодействия между федеральным и региональными офисами, которые на протяжении двух последних лет были задействованы в работе над приоритетным проектом «Безопасные и качественные дороги».

В составе проектных офисов – главы субъектов, представители региональных профильных ведомств, Федеральных казенных учреждений, подведомственных Росавтодору, ФАУ «РОСДОРНИИ», Ространснадзора.

Важно отметить, что в команду проекта в обязательном порядке входят и представители региональных отделений ГИБДД, принимавших участие в подготовке проектной документации в части определения количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети субъектов. Под контролем специалистов госавтоинспекциий будут осуществляться мероприятия, направленные на сокращение количества таких мест и повышение уровня безопасности дорожного движения. Так, в Ставропольском крае за шесть лет в рамках нацпроекта планируется ликвидировать более 40 аварийно-опасных участков. Этому поспособствует применение современных средств организации дорожного движения, систем автономного освещения на солнечных батареях, регулирование светофорных циклов, устройство искусственных неровностей на проезжей части. Также на дорогах края установят 200 камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.

По итогам реализации нацпроекта планируется также существенно увеличить долю протяженности дорожной сети городских агломераций, отвечающей нормативному транспортно-эксплуатационному состоянию. Так, в Новосибирской агломерации этот показатель возрастет с 42,6% до 85,1%, во Владикавказской – с 63,3% до 85%, в Ставропольской– с 62,7% до 89,4%.

Масштабная дорожная кампания направлена не только на улучшение муниципальной дорожной сети, но и на повышение качества дорог регионального значения. Например, в вышеуказанной Новосибирской области к концу 2024 года всем необходимым требованиям должны отвечать не менее 46% таких автодорог. Для достижения целевого показателя субъект планирует привести в порядок 1 488,7 км трасс, большая часть из которых - 1 290,7 км - на сегодняшний день нуждается в ремонте, 70,9 км – в капитальном ремонте, 127,1 км дорог будет частично или полностью реконструировано. К слову, за счет реконструкции отдельных участков удастся снизить транспортную нагрузку на таких значимых для региона дорогах, как «Новосибирск – Кочки – Павлодар», «Новосибирск – Колывань – Томск», «Новосибирск – Ленинск – Кузнецкий» и др. Кроме того, в ближайшие шесть лет в регионе будет отремонтировано и построено 58 искусственных сооружений.

В Троицком районе открыли движение по участку автомобильной дороги А-310 Челябинск - Троицк - граница с Республикой Казахстан возле многостороннего автомобильного пункта пропуска «Бугристое».

По заказу подведомственного Росавтодору ФКУ Упрдор «Южный Урал» в нормативное состояние привели 1,4 км трассы на подъезде к государственной границе. Результатом работ по расширению проезжей части стал ввод в эксплуатацию участков четырех- и пятиполосной дороги II технической категории.

В ходе реконструкции на границе с Казахстаном дорожники расширили существующее земляное полотно с одновременным исправлением продольного профиля, устроили более долговечную и рассчитанную на современные нагрузки дорожную одежду. Для увеличения срока службы верхний слой покрытия выполнили из износостойкого щебеночно-мастичного асфальтобетона.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения установлено металлическое барьерное ограждение общей протяженностью около 3 км. Кроме того, на объекте выполнены работы по установке свыше 150 дорожных знаков, а также 82 опор электроосвещения, для удобства водителей и пассажиров организована зона ожидания - площадка для стоянки автомобилей площадью почти 23 тыс. кв. м.

Доведение параметров участка до II технической категории и разделение транспортных потоков осевым ограждением позволило распределить машины по типам на въезде в пограничную зону. Теперь автомобилистам обеспечен беспрепятственный, более комфортный и безопасный подъезд к многостороннему пункту пропуска. В целом, по оценкам специалистов, пропускная способность участка А-310 увеличится вдвое - до 3 тыс. авто в сутки.

Реконструкция на А-310 стартовала в середине 2017 года. Общая стоимость работ составила около 333 млн. рублей из федерального бюджета.

Выведение на орбиту космического корабля "Союз МС-11" с новым экипажем МКС встретили бурными аплодисментами на космодроме Байконур и в Центре управления полетами, передают корреспонденты РИА Новости.

Аплодисменты от сотрудников ЦУПа, специалистов отрасли, гостей и журналистов прозвучали в главном зале управления Международной космической станции.

На Байконуре прозвучали настоящие овации. Поддержать космонавтов приехали родные и близкие, а также представители космических агентств США и Канады, чьи сотрудники отправились на МКС. Туристов в этот раз было не слишком много — сказался перенос запуска с конца года на 3 декабря.

Пуск, в целом, обратил на себя огромное внимание СМИ: в день старта в ЦУП приехали представители около 20 СМИ. Обычно на такие запуски приезжает много меньше сотрудников прессы, но после аварии 11 октября за нынешним пуском начали пристально следить во всем мире.

На орбиту отправились россиянин Олег Кононенко, канадец Давид Сен-Жак и американка Энн Шарлотт Макклейн. Менее чем через 10 минут после старта корабль отделится от верхней ступени ракеты и возьмет курс на МКС. Стыковка корабля со станцией запланирована на 20.36 мск.

На станции новый экипаж ждут российский космонавт Сергей Прокопьев, немец Александер Герст и американка Серина Ауньён. Планируется, что Кононенко, Сен-Жак и Макклейн проведут на орбите 194 суток.

Изначально запуск планировался на 20-е числа декабря, но после аварии ракеты с предыдущим кораблем "Союз МС-10" 11 октября было решено провести его чуть раньше. Экипаж "десятого" "Союза" — российский космонавт Алексей Овчинин и американец Ник Хейг не попали на станцию и приземлились через 20 минут после старта.

Возвращение экипажа, сейчас находящегося на МКС, было запланировано до прибытия сменщиков с "Союза МС-11". Если бы график пусков не изменили, станция могла бы остаться на какое-то время необитаемой.

Представитель Объединенных Арабских Эмиратов отправится на Международную космическую станцию в 2019 году, заявил в понедельник глава Роскосмоса Дмитрий Рогозин.

"Мы находимся в полном контакте с нашими коллегами из ОАЭ, они активно поддерживали нас в течение всего этого периода, выражали солидарность той работе, которую делал Роскосмос для восстановления работоспособности МКС. Они в курсе того, какие шаги должны быть предприняты в ближайшее время, и мы выполним наши партнерские договоренности, представитель этой страны будет на станции. Надеюсь, что это произойдет в 2019 году", — сказал он на пресс-конференции после стыковки корабля "Союз МС-11" с МКС, трансляция которой идет на канале Ruptly на YouTube.

Рогозин отметил, что до запуска "Союза МС-11" 3 декабря было решено не называть новые графики полетов. "Считайте, что с завтрашнего дня мы приступаем к конкретизации работы с нашими партнерами", — добавил он.

Ракета "Союз-ФГ" с кораблем стартовала в 14.31 мск с Байконура. Через девять минут корабль отделился от третьей ступени и взял курс на сближение со станцией. "Союз МС-11" добрался до станции по короткой четырехвитковой схеме и пристыковался к МКС в 20.33 мск. На станцию прибыли российский космонавт Олег Кононенко, астронавт Канадского космического агентства Давид Сен-Жак и американка Энн Макклейн.

Более 640 тысяч россиян использовали материнский капитал для оплаты образовательных услуг для детей, говорится на официальном сайте министерства просвещения РФ.

"В официальных аккаунтах Минпросвещения Российской Федерации в социальных сетях размещена инфографика, наглядно информирующая родителей о том, как использовать средства материнского капитала на получение ребенком образования. С момента появления такой услуги более 640 тысяч россиян направили материнский капитал на реализацию именно этого направления", — говорится на сайте Минпросвещения.

Отмечается, что в инфографике, подготовленной при содействии министерства труда и социальной защиты РФ, подробно разъясняется, какие документы необходимо собрать, как подать заявление, на что обратить внимание при использовании материнского капитала на получение ребенком образования.

Ранее в Пенсионном фонде РФ рассказали РИА Новости, что самым востребованным направлением использования маткапитала остается улучшение жилищных условий, а самым активно растущим — оплата образовательных услуг для детей.

Программа материнского капитала действует в России с 2007 года, по указу президента Владимира Путина ее действие продлено до конца 2021 года. Сертификат на материнский капитал выдается за рождение второго или последующего ребенка в семье, в 2018 году его размер составляет 453,026 тысячи рублей. Для защиты семейного капитала от неоправданной растраты родителями, законом запрещено обналичивание сертификата.

Соглашения о взаимном признании документов об образовании наподобие того, который недавно подписали Россия и Венгрия, стимулируют университеты, кафедры и преподавателей работать лучше и выходить на международный уровень. О важности таких документов для российской академической среды в интервью РИА Новости рассказал председатель Высшей аттестационной комиссии (ВАК), академик, ректор Российского университета дружбы народов (РУДН) Владимир Филиппов.

— Почему важно соглашение России и Венгрии о признании документов об образовании?

— Венгрия — страна Евросоюза, а у России не так много соглашений о признании дипломов об образовании со странами — членами ЕС. Аналогичный документ был подписан мной между Россией и Францией четыре года назад. А с Германией и некоторыми другими странами с федеративным устройством такое соглашение на межправительственном уровне даже невозможно: в таких странах нет единой системы требований к дипломам — они отличаются в разных субъектах этих федераций (землях, кантонах, штатах и тому подобное).

Вместе с тем такие соглашения значительно расширяют горизонты академического и научного сотрудничества. Например, в РУДН на прошлой неделе был ректор университета Земмельвайса — это сильнейший медицинский вуз Венгрии. Он показал, что взаимное признание дипломов, в том числе медицинской направленности, дает новые возможности активизации сотрудничества ведущих университетов двух стран.

Взаимное признание документов об образовании стимулирует повышение качества образования, ибо это стимулирует университеты, кафедры и преподавателей работать лучше, выходить на международный уровень — все совместные программы и проекты должны быть с актуализированным содержанием. Нацеленность на повышение качества проявляется у обеих сотрудничающих сторон, ведь информация о содержании программ, о профессорах, учебных материалах и технологиях расходится быстро. Не получится "впарить" коллегам из другого вуза старый предмет со старым содержанием, поэтому и университеты, и кафедры стараются повышать уровень реализуемых совместных программ.

— Если мы берем Европу, то взаимное признание есть только с Францией и Венгрией?

— Скорее, в этих случаях это более автоматическое признание. На примере могу пояснить. Наибольшее количество совместных программ среди всех российских вузов у РУДН. Это примерно 150 совместных программ. Значительная часть — с университетами Германии, Англии, Испании, Италии, не только с вузами СНГ или ШОС. Во многих странах нет единой государственной системы подтверждения дипломов — там иная традиция. Сами университеты выступают гарантом каждого выданного диплома. И если они доверяют вузу-партнеру, по итогам реализации совместной образовательной программы каждый из них выдает свой документ о высшем образовании.

— А вопрос признания дипломов должен быть прописан в соглашении?

— Если соглашения подписываются на уровне стран — например, между Россией и Францией, Россией и Венгрией, Россией и Китаем, — то такие дипломы будут признаваться автоматически. При этом у России одновременно есть такие соглашения с другими странами — например, со странами СНГ. Это значит, что и в СНГ это признание будет автоматическое. Кроме того, у нас есть соглашение с Китаем, поэтому совместная программа с Китаем — два диплома полученных будут признаваться как минимум в этих двух странах.

— А что это дает студентам, почему это для них интересно?

— Простое академическое сотрудничество — например, включенное обучение — это когда студент должен приехать в другой вуз, проучиться там семестр или год, а потом вернуться к себе. И обычно практика такова, что дома его просят пересдать все или часть пропущенных дисциплин, даже если он их прошел в университете-партнере. Конечно, это сильно сдерживает академическую мобильность студентов. Другое дело, если в соглашении точно прописывается, что все предметы засчитываются.

В аудитории ВУЗа.

Но в рамках совместных программ двойных дипломов студент может получить дипломы сразу двух университетов. Это более стимулирующая форма академического сотрудничества. Например, стороны согласуют, что по конкретной программе магистратуры первый год студенты обучаются в одном университете, а второй год — в вузе-партнере. Для магистратуры такая практика более распространена, потому что в магистратуре около 70% — это доля дисциплин, которые российскими вузами устанавливаются самостоятельно, тут больше свободы. Хотя есть и практика соглашений о двойных дипломах на уровне бакалавриата. Главное — чтобы кафедры, университеты гармонизировали учебные планы и программы, чтобы преподаватели доверяли друг другу проводить занятия и принимать экзамены. Наши российские студенты учатся год или семестр во Франции, Германии или Испании — на выпуске они получают дипломы РУДН и зарубежного университета-партнера. Документы признаются в обеих странах. Это уже студентам не только интересно, но и полезно — они понимают, что это повышает их шансы на успешную карьеру.

Кроме того, академическое сотрудничество стимулирует изучение языков не просто на разговорном уровне, а на профессиональном. Например, с Венгрией логично развивать программы на русском, венгерском и английском языках. Аналогично с Германией, Испанией, Китаем, Францией и другими странами на соответствующих языках. А владение дополнительным иностранным языком — это всегда конкурентное преимущество.

— Как такие программы закреплены законодательно?

— По инициативе ведущих вузов — СПбГУ, ВШЭ, РУДН и других — в законе РФ "Об образовании" от декабря 2012 года появилась статья о сетевом взаимодействии высших учебных заведений в организации совместных образовательных программ. При этом сильные университеты России даже без соответствующей нормативной базы начали реализовывать такие программы гораздо раньше.

— Иногда о такой форме сотрудничества отзываются как несущей коррупционную составляющую.

— Коррупционная составляющая здесь меньше во много раз, чем при реализации собственных образовательных программ. Дело в том, что международное академическое сотрудничество — это показатель высокой планки, взять которую могут только ведущие университеты. Они своей репутацией отвечают за качество совместных программ, программ двойных дипломов. Все вузы проекта "5-100" расширяют сеть международных партнеров, в том числе количество совместных образовательных программ. Чтобы создать такую программу, обеспечить качество, необходимо в среднем около года. Университеты проводят переговоры, согласуют учебные программы, утверждаются официальные тексты рабочих программ вплоть до деталей.

— Если, допустим, студент РУДН учится по программе с венгерским вузом, то он с этим дипломом сможет работать в Венгрии? Ему не нужны сертификаты, подтверждения — это автоматическое признание?

— Да, это автоматическое признание диплома венгерского университета в России, российского вуза — в Венгрии. При этом повторю, что на государственном уровне это не всегда возможно. Но это не помеха для академического сотрудничества между университетами, которые взаимно доверяют качеству образования. Например, с Германией у нас нет аналогичного соглашения — там другая система, признание дипломов идет в землях, а не в целом страной. Но студенты и университеты идут на совместные программы с ведущими российскими вузами. Они понимают, что выпускники с двумя дипломами имеют преимущество при трудоустройстве, особенно в тех компаниях и организациях, которые сотрудничают с Российской Федерацией. И дело не только в документе — они, как правило, знают русский и немецкий языки, понимают нашу специфику, владеют нужными компетенциями.

— От совместных программ — к сетевому взаимодействию вузов. В чем специфика многостороннего академического сотрудничества?

— Совместные образовательные программы, сетевое взаимодействие ведущих университетов — это неизбежный путь развития академической мобильности. Еще в 2011 году, когда был Год инноваций в СНГ, одним из трех проектов-победителей конкурса инновационных проектов в СНГ стал Сетевой университет СНГ. Итоги подводились на Форуме СНГ в МГИМО с участием президента России. Создание СУ СНГ было инициативой РУДН, и в результате наш проректор даже была награждена грамотой Совета глав государств СНГ — это очень высокая и редкая награда.

Объективно говоря, еще раньше, когда Андрей Александрович Фурсенко возглавлял министерство, началось создание университета Шанхайской организации сотрудничества — УШОС. Было подписано соответствующее соглашение министров образования стран ШОС.

И вот уже около 10 лет действуют Сетевые университеты стран СНГ и ШОС. В них входят ведущие университеты России и других государств: 26 — в СУ СНГ, 80 — в УШОС. В каждой стране создан национальный ректорат Сетевого университета, который отвечает за качество образования по каждой программе. И при огромном желании других университетов присоединиться к этому проекту академической мобильности критерии отбора для большинства претендентов недостижимы. Ежегодно туда добавляется обычно 1-2 вуза. Уже это говорит о требовательности университетов — участников этих Сетевых университетов к тому, чтобы это сотрудничество проходило на высоком уровне, обеспечивающем высокое качество совместных образовательных программ, доверие к результатам этого сотрудничества.

Россия > Образование, наука > ria.ru, 3 декабря 2018 > № 2813057 Владимир Филиппов

Волонтеры детской поликлиники – пожилым няганцам

Волонтеры-медики объединения «По зову сердца» при БУ «Няганская городская детская поликлиника» в рамках благотворительного движения «#Щедрыйвторник» навестили проживающих пенсионеров в социальном учреждении «Родник». И пришли к ним не с пустыми руками, а с теплыми вещами. Варежки, носки, подследники, шарфы не только согреют, но и создадут пожилым людям ощущение домашнего тепла и уюта, считают волонтеры.

Алина Савченко, волонтер с небольшим стажем, но активный участник всех мероприятий, узнав о приближающейся акции, решила внести свою лепту. «Когда сказали, что мы посетим постояльцев «Родника»,сразу же взялась за спицы,- делится Алина. - Связала четыре пары подследников и с огромным трепетом вручила бабушкам. Мне очень приятно, что мои носочки будут носиться с удовольствием».

Акция «#Щедрыйвторник» в России проходила в третий раз. Главная цель мероприятия, которое, кстати, бесплатно и свободно для всех – развитие культуры благотворительности. Любой человек зайдя на сайт щедрыйвторник.рф может выбрать мероприятие по душе и принять в нем участие.

Светлана Авдеева, куратор волонтерского движения «По зову сердца»: «В дне благотворительности волонтеры «По зову сердца» принимают участие ежегодно. В 2016 году ребята в рамках акции "86 региону - 86 добрых дел» организовали «Ярмарку добрых дел», а в прошлом году волонтеры порадовали детей, проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации подарками, в рамках акции «Сказка каждому ребенку». Достаточно продуктивно прошел и этот день благотворительности. Но на этом наши добрые дела не закончатся. В планах у волонтеров провести праздник хорошего настроения «Солнце в ладошках» для детей из центра помощи детям «Северяночка»

Чтобы приносить пользу обществу, не обязательно быть волонтёром. Главное – иметь желание отдавать свое время и внимание людям, которые нуждаются в поддержке, считают добровольцы. И отрадно, что творить благие дела - дело чести каждого волонтера «По зову сердца», независимо от ситуаций.

Первый на юге России аккредитационно-симуляционный центр по онкологии открыт в Ростовском онкоинституте

3 декабря 2018 года в Ростовском научно-исследовательском онкологическом институте открыт первый на юге России аккредитационно-симуляционный центр по онкологии. Он создан в рамках приоритетного проекта Министерства здравоохранения Российской Федерации «Обеспечение здравоохранения квалифицированными специалистами».

С 2019 года в России будет внедрена первичная специализированная аккредитация специалистов по 13 специальностям, в том числе по онкологии. Борьба со злокачественными новообразованиями – ключевая задача, обозначенная Президентом России в майском Указе от 07.05.2018 №204. Её решение невозможно без выведения образования онкологов на качественно новый уровень.

- В следующем году восемь выпускников ординатуры Ростовского НИИ онкологии пройдут процедуру аккредитации в новом аккредитационно-симуляционном центре института. Сейчас ординаторы проходят обучение на тренажерах-симуляторах. Приходя в медицинские учреждения на работу, наши выпускники будут владеть более широким спектром знаний и практических навыков, отработанными на роботах и фантомах онкологического профиля, - говорит генеральный директор Ростовского научно-исследовательского онкологического института, д.м.н., профессор, член-корреспондент РАН Олег Кит.

Центр состоит из 4-х аудиторий, технически оборудованных согласно требованиям Методического центра аккредитации специалистов Минздрава России. Залы обеспечены системами видеонаблюдения, аудиорегистрации и хранения цифровой информации.

Для обучения специалистов в аккредитационно-симуляционном центре Ростовского онкоинститута созданы условия, имитирующие самые сложные состояния пациентов со злокачественными новообразованиями. На практических занятиях в симуляционных залах ординаторы отрабатывают практические навыки по диагностике и лечению онкозаболеваний. Это методы диагностики опухолей разных локализаций, проведение интенсивной терапии при неотложных состояниях у онкологических больных, а также проведение хирургических вмешательств онкологическим пациентам малоинвазивными методами.

После торжественного открытия центра ординаторы под наблюдением опытных преподавателей института продемонстрировали навыки владения методами диагностики опухолей: УЗ-исследование разных локализаций, забор биопсийного материала опухолей, в том числе под УЗ-контролем. «Диагностировали» на манекенах рак молочной, щитовидной, предстательной желёз, колоректальный рак, опухоли женской репродуктивной системы. В хирургическом зале ординаторы оттачивают мастерство на тренажерах для проведения лапароскопических операций.

- Кроме тренажеров, здесь представлено хирургическое оборудование, современный инструментарий, в том числе электрохирургический. Такая техника используется хирургами нашего института в каждодневной практике и позволяет проводить бескровные, малотравматичные, органосохранные операции. Здесь также представлены сшивающие аппараты для выполнения малоинвазивных операций различного профиля и любой категории сложности, - добавил руководитель института, опытный абдоминальный онкохирург Олег Кит.

В палате интенсивной терапии робот-симулятор изображает пациента, который способен имитировать неотложные состояния по более чем 30 физиологическим показателям. К примеру, анафилактический шок, острый инфаркт миокарда, пневмония или кровотечение различной степени. Эти состояния могут возникать на любых этапах лечения у онкобольных: хирургического лечения, лучевой или лекарственной терапии. Основная задача будущего онколога - своевременно распознать грозное состояние по набору определенных клинических симптомов, правильно поставить диагноз и назначить адекватную терапию.

В кабинете дебрифинга во время проведения аккредитации будет заседать комиссия, которая будет вести видеонаблюдение в каждой аудитории. Комиссия корректирует действия экзаменующихся при помощи двухсторонней аудиосвязи, а потом оценивает выпускников на каждом этапе аккредитации: тестовый контроль, практические навыки и решение ситуационных задач.

Сейчас в симуляционном центре ординаторы ФГБУ «РНИОИ» Минздрава России проходят обучение практическим навыкам. После аккредитации выпускники ординатуры получат свидетельство об аккредитации по специальности «Онкология».

Открытие аккредитационно-симуляционного центра в Ростовском научно-исследовательском онкологическом институте – большое событие для онкологической службы юга России. С момента основания Ростовский онкоинститут был и остается клинической, научной и образовательной базой для онкологов южных территорий страны.

Открытие центра позволит повысить качество медицинского образования врачей-онкологов ЮФО и СКФО, а также объективность принятия решений о выдаче свидетельства об аккредитации специалистов-онкологов. На сегодняшний день институт полностью готов к проведению первичной специализированной аккредитации для выпускников ординатуры и для обучающихся по программам профессиональной переподготовки.

Ростовский научно-исследовательский онкологический институт (ФГБУ «РНИОИ» Минздрава России - один из крупнейших онкоцентров страны, главная клиническая, научная и образовательная база онкологической службы юга России. Пациентами института являются жители Южного и Северо-Кавказского федеральных округов с населением свыше 25 миллионов человек, а также жители других регионов РФ. Клиническая база института составляет 744 койки. Ежегодно в институт за медицинской помощью обращаются до 130 тысяч пациентов, свыше 20 тысяч из них получают лечение. В институте работают 16 клинических и 9 диагностических отделений, 4 научно-экспериментальные лаборатории, отдел подготовки и переподготовки специалистов с аспирантурой и ординатурой. В коллективе ФГБУ «РНИОИ» Минздрава России трудятся 40 докторов наук, 145 кандидатов наук, 22 Заслуженных врача России. Среди них 1 академик РАН, 1 член-корреспондент РАН, 31 профессор и 3 доцента.

В отделе подготовки и переподготовки специалистов ФГБУ «РНИОИ» Минздрава России функционирует аспирантура и ординатура по специальности «Онкология». Кроме того, обучаются специалисты по программам последипломного образования (повышения квалификации), проводятся циклы повышения квалификации на портале непрерывного медицинского образования Минздрава России (www.edurosminzdrav.ru) для врачей-онкологов, вступивших в систему непрерывного медицинского образования. В институте также базируется кафедра онкологии Ростовского государственного медицинского университета. С 2017 года в Ростовском научно-исследовательском онкологическом институте разработаны и читаются циклы лекций с использованием телекоммуникационных технологий в рамках повышения квалификации врачей первичного звена здравоохранения «Онконастороженность и ранняя диагностика злокачественных новообразований».

Обучение в институте проходят специалисты из регионов Южного и Северо-Кавказских федеральных округов, а также других территорий Российской Федерации и стран СНГ.

ПОНАЕДУТ?

31 октября президент Путин утвердил новую Концепцию государственной миграционной политики на период с 2019 по 2025 год, которую называют революционной. Чем обернется для простого россиянина такая революция?

Концепция уже имелась - она была принята на период с 2012 по 2025 год. И вдруг старую концепцию решили отменить. Чем новая лучше старой? Старая была направлена на привлечение трудоспособных мигрантов, новая делает упор на «русскоязычное население».

Как объясняет своим сотрудникам официальный сайт МВД, новые мигранты должны «интегрироваться в наше правовое, социальное и культурное пространство»:

«В этой связи безусловный приоритет должен отдаваться соотечественникам и другим русскоязычным гражданам, способным быстро, легко, гармонично влиться в российское общество. Требуется создать им наиболее благоприятный режим для переселения и обустройства в стране. Это и есть основная идея концепции».

В ближайшее время профильные ведомства должны разработать ряд подзаконных актов, облегчающих получение гражданства для «русскоязычного населения». В первую очередь речь идет об Украине. Не только жителям ЛНР и ДНР упростят получение гражданства - любой гражданин Незалежной сможет оформить российский паспорт по упрощенной схеме.

Сегодня, говорит Светлана Пикта, переехавшая с семьей в Ярославскую область, граждане Украины вынуждены жить в России 90 дней, затем уезжать, снова въезжать и так далее: «Но так нельзя делать бесконечно, в какой-то момент человеку машут ручкой и говорят: вы не можете больше заехать!»

Семья Пикты из семи человек переселилась в РФ по госпрограмме: «Это самый легкий путь, но книжку переселенца мы ждали два месяца. Оказалось, не каждый регион принимает переселенцев, в конце концов, получили разрешение от Ярославской области».

Препятствием для оформления необходимых документов стал месячный ребенок Светланы. По нынешнему закону для получения статуса временного переселенца (одна из ступеней для получения гражданства) необходимо сдать анализ на лепру, а младенцам таких анализов не делают.

Правительство обещает убрать все эти бюрократические сложности. Вероятен сценарий, по которому жителям ДНР и ЛНР, как в свое время жителям Абхазии и Южной Осетии, выдадут российские паспорта.

Получить российский паспорт смогут также граждане Украины, объявившие себя русскоязычными.

Венгрия, например, выдала около 100 тыс. паспортов венграм, проживающим на территории Украины, приводит пример председатель Союза политэмигрантов и политзаключенных Украины Лариса Шеслер: «Да, это вызвало политический скандал, но Венгрия не испугалась. Почему Россия должна бояться, что одесситы будут иметь российские паспорта?»

Сегодня процедура получения российского гражданства для украинцев и так максимально упрощена, считает юрист Валентина Чупик: «Разрешение на временное проживание дают сразу, затем через год - вид на жительство, еще через пять лет - гражданство.

А вот депутат Государственной думы Дмитрий Белик считает, что пять лет - это слишком много: «Не должны они идти по такому пути: РВП получить, вид на жительство, а уж потом гражданство. А где им жить? Мы же понимаем, что отсутствие гражданства - это серьезное поражение в правах».

Законопроект, дающий жителям ДНР, ЛНР, а также гражданам Украины, подвергшимся политическим репрессиям либо считающим себя русскоязычными, право на автоматическое получение гражданства РФ, уже готов в Государственной думе.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Валентина Чупик, юрист-миграционист:

- Концепция 2012 года была намного лучше. Она признавала, что Россия - трудонедостаточное государство и поэтому нужно принимать мигрантов трудоспособного возраста с детьми.

В новой концепции не имеет значения, сможет ли новоиспеченный гражданин работать или он будет всю жизнь сидеть на шее у российских налогоплательщиков.

Думаю, в первую очередь за гражданством поедут пенсионеры, инвалиды, те, кто нуждается в дорогом лечении, в бесплатных лекарствах.

А трудоспособное население с Украины при нынешнем курсе доллара зарабатывает в 3-5 раз больше в Польше, Чехии и Германии, чем в России, и у них теперь есть право безвизового въезда в страны Евросоюза. Рассчитывать на трудовых мигрантов можно было бы как раз при прежней концепции 2012 года, которую сейчас отменили.

Ждать ли работяг из ДНР и ЛНР? Изначально это были 2 млн человек, от которых остались 250 тыс., остальные разбежались кто куда. Многие из них исхитрились - получают сегодня две пенсии: одну - от России, другую - от Украины. Так что им менять гражданство тоже нет смысла. Что мешало им по прежнему закону получить гражданство?

Маловероятно, что к нам хлынет русскоговорящее население из других бывших союзных республик. Взять, к примеру, Узбекистан, откуда я сама родом. Те, кто хотел уехать, уехали еще в 90-е. А те, кто остался, прекрасно интегрированы, говорят по-узбекски и в Россию, прямо скажем, не рвутся.

Средняя зарплата в Узбекистане - 200 долларов, а средняя зарплата у русского в Узбекистане - 500 долларов, потому что русские имеют высшее образование и это по-прежнему элита. Какой смысл переезжать в Россию, чтобы зарабатывать те же 500 долларов?

В Узбекистане - жилье, тут ничего нет. В Узбекистане 500 долларов - это как в России 800. Так что молодые, трудоспособные не поедут. А пенсионеры могут и приехать - в Узбекистане в три раза ниже пенсия, чем в России.

Кстати, мигрантам из Среднеазиатских республик уже усложнили жизнь после принятия ряда новых законов. Ужесточили регистрацию: теперь где живешь, там и регистрируйся, а раньше можно было регистрироваться по месту работы или учебы. А по месту жительства никто не регистрирует. Мигрантов ловят на улице и депортируют. Потом на несколько лет запрет на въезд. Так что Россию ожидает наплыв новых иждивенцев, а вот рабочей силы благодаря новой концепции вряд ли прибавится.

Аделаида Сигида

В Кыргызстане необходимо менять отношение общества к людям с инвалидностью – ЮНИСЕФ

В Кыргызстане необходимо менять отношение общества к людям с инвалидностью. Об этом сообщила глава ЮНИСЕФ в Кыргызстане Юкиэ Мокуо на пресс-конференции в понедельник.

По ее словам, в Кыргызстане люди с инвалидностью, по-прежнему, испытывают трудности.

«Когда мы говорим о детях с инвалидностью, то часто говорим об их ограничениях. Однако это ограничения нашего сознания по отношению к ним. Поэтому нам надо сменить фокус. Мы должны обращать внимание, прежде всего, на их способности и потенциал. Для их развития Кыргызстану необходимо реформировать свой протокол. Чем раньше начинать помогать детям развиваться, особенно с особенностями, тем лучше будет результат», - сказала она.

Также добавила, что семьям необходима поддержка от медицинских и социальных работников, психологов, учителей, представителей местной власти и гражданского сектора.

Ю. Мокуа отметила, что в Кыргызстане понимание прав людей с инвалидностью очень низкое. Только 40 процентов детей с инвалидностью имеют доступ к образованию.

«Стигма к людям с инвалидностью до сих пор существует. Необходимо менять отношение общества, чтобы люди с инвалидностью могли полноценно и активно участвовать в жизни общества», - добавила она.

Депутат Жогорку Кенеша от парламентской партии «Республика – Ата Журт» Аида Исмаилова отметила отсутствие полноценного образования для детей с инвалидностью, стигматизацию, а также недостаток статистических данных для оценки реальной ситуации. «Наша задача - социальное и правовое обеспечение. Мы, как депутаты, объединившись, сможем довести дело до конца», - сказала А.Исмаилова.

Также в ходе встречи с журналистами была обсуждена Конвенция ООН о правах инвалидов, к которой Кыргызстан присоединился в 2011 году, но до сих пор не ратифицировал.

Одной из причин, по которой ратификация откладывалась, являются финансовые требования на реализацию конвенции - 30,6 млрд сомов.

Произведения Айтматова презентованы на международной книжной выставке в Дохе

Произведения великого писателя Чингиза Айтматова презентованы на международной книжной выставке, которая проходит до 8 декабря в Дохе под эгидой министерства культуры и спорта Государства Катар. Об этом сообщает пресс-служба МИД КР в понедельник.

Павильон посольства Кыргызской Республики, оформленный в национальном стиле, посвящен празднованию 90-летия кыргызского писателя Чингиза Айтматова. На выставке представлены его книги на различных языках мира, включая кыргызский, русский, казахский, английский, немецкий. Основную часть экспонатов составляют книги на арабском языке, в том числе изданные в 2018 году, что свидетельствует о популярности автора среди арабоязычных читателей. Среди них, такие произведения великого таланта, как «Первый учитель», «Солдатенок», «Свидание с сыном», «Прощай, Гульсары!». В павильоне на постоянной основе демонстрируются видеоролики, посвященные 90-летию писателя.

Отмечается, что кыргызскую выставку посетили Спикер Маджлиса Аш-Шура (парламента) Государства Катар Ахмад бин Абдалла бин Зайед Аль-Мухаммад, министр культуры и спорта Салах бин Гани Аль-Али, министр юстиции д-р Исса бин Саад Аль-Джафали Аль-Нуаими, министр по делам вакуфов (пожертвований) и ислама д-р Гаис бин Мубарак Аль-Кувари, министр Административного развития, труда и социальных вопросов Юсеф бин Мохаммед Аль-Осман Фахру, директор Агентства правительственных коммуникаций шейх Саиф бин Ахмед бин Саиф Аль-Тани. А также руководители дипломатических миссий, дипломаты, писатели, студенты и др.

Посол Кыргызстана в Катаре Нуран Ниязалиев рассказал высоким гостям о жизни и творчестве великого писателя Чингиза Айтматова и мероприятиях, проведенных в честь его 90-летия.

На валютном рынке Московской Биржи 3 декабря 2018 года стартовали торги валютными парами "японская иена - российский рубль", "доллар США - швейцарский франк", "доллар США - китайский юань", "доллар США - казахстанский тенге" и "доллар США - турецкая лира". Об этом говорится в сообщении биржи.

Расширение продуктовой линейки предоставляет участникам дополнительные возможности по диверсификации валютных операций и будет способствовать увеличению ликвидности биржевого валютного рынка. По валютной паре "японская иена - российский рубль" проводятся торги инструментами с расчётами tod ("сегодня") в период с 10.00 до 17.45 MSK.

По долларовым валютным парам "доллар США - швейцарский франк", "доллар США - китайский юань", "доллар США - казахстанский тенге" и "доллар США - турецкая лира" торги инструментами с расчетами tod ("сегодня") проводятся в период с 10.00 до 10.45, однодневные свопы tod/tom - в период с 10.00 до 11.00, инструменты tom ("завтра"), spt (Т+2), а также свопы tom/spt - в период с 10.00 до 23.50.

В первый день торгов сделки с японской иеной заключили 10 банков, особую активность проявили банки Урала, Сибири и Дальнего Востока (Банк "ИТУРУП", Банк "Левобережный", Камчаткомагпромбанк, КБ "Кольцо Урала", АКБ "Приморье", Примсоцбанк, ЗАО "СБЦ"), обслуживающие участников внешнеторгового оборота с Японией.

В настоящее время на валютном рынке Московской Биржи также проходят торги по парам "доллар США - российский рубль", "евро - российский рубль", "китайский юань - российский рубль", "евро - доллар США", "гонконгский доллар - российский рубль", "фунт стерлингов - российский рубль", "швейцарский франк - российский рубль", "турецкая лира - российский рубль", "белорусский рубль - российский рубль", "казахстанский тенге - российский рубль". За 11 месяцев 2018 года объем торгов на валютном рынке составил 322 трлн руб., в том числе инструментами спот - 80 трлн руб., что на 10% больше аналогичного периода прошлого года.

Интервью и ответы на отдельные вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова для программы «Москва. Кремль. Путин» «на полях» саммита «Большой двадцатки», Буэнос-Айрес, 2 декабря 2018 года

Вопрос: Это очень необычный саммит «Большой двадцатки», как-то сразу много факторов. Не помню, чтобы такие приключения ждали Канцлера Германии А.Меркель для того, чтобы добраться до места встречи. Конечно, его омрачила и смерть бывшего Президента США Дж.Буша-старшего. Странная ситуация с Президентом России В.В.Путиным и Президентом США Д.Трампом и его реакцией на то, что произошло в Черном море.

Какие у Вас ощущения? Не испортило ли это саммит «Большой двадцатки»? Дало ли это возможность действительно глубоко проработать повестку?

С.В.Лавров: Мне кажется, что все эти обстоятельства, конечно же, наложили свой отпечаток на мероприятия, которые проходят в эти дни в Буэнос-Айресе. Если говорить о повестке дня «Большой двадцатки», как таковой, то едва ли эти события сказались на ней каким-либо существенным образом.

Как и в 2008 г., когда «двадцатка» впервые собралась на высшем уровне для того, чтобы обратиться к коренным проблемам мирового кризиса, который тогда охватил практически все страны, сейчас, мы также наблюдаем период трансформации в мировой экономике. Это, прежде всего, цифровая трансформация, небывалый всплеск протекционизма, вплоть до торговых войн, проблема суверенного долга многих стран, судьба многосторонней свободной торговой системы и многое другое. Отмечу также проблему надежности резервных валют и обязательства тех стран, которые ими обладают. Это все было главным в подготовке и в ходе дискуссий на саммите.

Я еще не упомянул методы санкций, введение заградительных, запретительных и наказующих пошлин, тарифов и т.д. - все это, конечно, обеспечило достаточно серьезный, противоречивый фон и существо дискуссий. Хорошо, что удалось принять итоговую Декларацию. Это лучше, чем ничего. Но, практически все острые углы в ней, о которых я сказал, оказались сглаженными. Это, наверное, совсем не связано с теми привнесенными событиями, о которых мы говорили.

Тем не менее, «Большая двадцатка» приняла достаточно полезные решения. Мы обозначили нашу позицию по цифровой экономике, о необходимости начать адаптацию к ней рынков занятости, труда и образования. Предложили наши оценки ситуации в области продовольственной безопасности. Россия как крупнейший производитель зерна играет все более весомую роль в этих вопросах.

Отдельно состоялась достаточно подробная дискуссия по вопросам миграции, беженцев, как подходить к этой относительно новой проблеме. В этой связи упомяну, что мы отмежевались от попыток навязать «Большой двадцатке» и всему мировому сообществу концепцию «равной ответственности» всех государств за судьбы тех беженцев, которые по разным причинам устремляются в те или иные страны в расчете найти там лучшую жизнь. Мы четко указали нашим коллегам, что первопричина нынешней беспрецедентной миграционной волны в Европе и других странах – безответственная политика грубого силового вмешательства во внутренние дела суверенных государств, прежде всего, Ближнего Востока и Севера Африки. Наиболее серьезным фактором, конечно, стала агрессия против Ливии, уничтожившая эту страну и превратившая ее в «черную дыру», через которую на юг Африки потекли контрабандные вооружения, наркотики и другие формы организованной преступности. На север, прежде всего через Ливию, в Европу потекли те самые потоки беженцев, которые сейчас составляют серьезную проблему, в том числе внутри Европейского союза.

Затрону еще одну тему, по которой Российская Федерация активно выступала – борьба с терроризмом. Мы привлекли внимание к новому феномену: т.н. иностранные террористы-боевики, которые отправляются на заработки в Ливию, Сирию, Ирак и другие страны, в том числе и в «черную» Африку, а затем возвращаются либо на свою родину, либо в какие-нибудь третьи страны. Очень важно отслеживать перемещение этих опасных персонажей. Вот уже несколько лет действует созданный по инициативе России силами Федеральной службой безопасности банк данных таких иностранных террористов-боевиков. В его работе уже участвуют 42 спецслужбы из 35 стран, включая все страны БРИКС, Турцию, Республику Корея (если говорить о членах «Большой двадцатки»). Эта база данных весьма востребована. К ней присоединились Контртеррористический комитет СБ ООН (КТК), Интерпол, Антитеррористический центр СНГ, Региональная антитеррористическая структура ШОС (РАТС) и другие международные организации. Этот опыт мы активно продвигали в ходе саммита «Большой двадцатки», он вызвал живой интерес.

Вопрос: Удалось донести до наших европейских партнеров, что действительно произошло в Черном море (а не в Азовском, как они обычно пишут)? Нашу позицию они, наконец, услышали?

С.В.Лавров: Я думаю, что не услышать ее они не могли, потому что Президент России В.В.Путин на встречах с Президентом Франции Э.Макроном и Канцлером Германии А.Меркель лично, «на пальцах» показывал, как все произошло, как эта провокация была задумана и как ее попытались исполнить, насколько ответственно наши пограничники подошли к своим функциям, пытаясь предотвратить любые нежелательные инциденты. К сожалению, провокаторы (а этой провокацией на двух катерах и одном буксире руководили два офицера Службы безопасности Украины) делали все, чтобы выполнить приказ, текст которого был найден, когда наши пограничники поднялись на эти артиллерийские катера. Он однозначно гласил: проникнуть скрытно в нейтральные воды; без всяких лоцманов и уведомлений, прорываться под Крымский мост через Керченский пролив в Азов. Президент России В.В.Путин лично рассказал об этом своим собеседникам. Я не услышал от них какой-либо реакции, которая была бы основана на иных фактах.

Вопрос: Очень важно отметить совершенно иной уровень сотрудничества между Россией, Индией и Китаем. Есть ощущение, что внутри «двадцатки» в этот раз сложились уникальное взаимопонимание между тремя странами, которые составляют треть населения мира. У них абсолютно иная точка зрения, чем, скажем, у Америки и ее партнеров, которых легче называть «сателлитами».

С.В.Лавров: Саммит «Россия-Индия-Китай» (группа РИК, как мы ее называем) проходил впервые с 2006 г. Руководители трех наших стран договорились, что этот формат необходимо поддерживать, в том числе и встречами на высшем уровне на регулярной основе, в дополнение к министерским и экспертным контактам, которые за эти годы, в общем-то, и не прерывались. То, что объединяет наши страны, было подчеркнуто на встрече формата РИК. Прежде всего, это стремление не допускать развала многосторонних универсальных структур, которые функционируют на основе Устава ООН и заложенных в нем принципов – равноправие, уважение суверенитета, невмешательство во внутренние дела. В целом, прозвучала нацеленность на отстаивание основ многосторонней, открытой экономической и торговой системы. Премьер-министр Индии Н.Моди четко высказался против тех санкций, которые все чаще применяются США в этой сфере в расчете на повышение конкурентоспособности и получение несправедливых конкурентных преимуществ.

Как я уже сказал, лидеры договорились продолжать встречи на высшем уровне и тем временем поручили министрам иностранных дел готовить для руководства стран РИК предложения о том, как сделать это сотрудничество более эффективным и продвигать его в новых областях.

Вопрос: Есть надежда на то, что теперь будет некое единое голосование в Совете Безопасности ООН тремя странами, полное понимание позиций между Россией, Индией и Китаем?

С.В.Лавров: Пока Индия не является постоянным членом СБ ООН, но она не раз избиралась на место непостоянного члена на два года. И в подавляющем большинстве случаев позиции у нас едины. Обращу внимание на то, что не только в СБ ООН, но и в целом в ООН при голосовании по принципиальным вопросам наши страны действуют с солидарных позиций.

Еще один пример, относящийся уже к Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), связан со скандальным процессом, начатым там западными странами в грубейшее нарушение Конвенции по запрещению химического оружия (КЗХО). Когда они попытались наделить Технический секретариат по сути прерогативами Совета Безопасности, наши страны солидарно с другими единомышленниками выступили против. Все страны БРИКС стали соавторами заявления, которое жестко критикует подобного рода неправомерные действия и настаивает на том, чтобы все государства в полной мере уважали как саму Конвенцию, так и свои обязательства по ней. Я не случайно упомянул БРИКС, потому что Президент России В.В.Путин, Председатель КНР Си Цзиньпин и Премьер-Министр Индии Н.Моди говорили о том, что наши три страны в известной степени являются «локомотивом» таких форматов как БРИКС, ШОС (теперь, когда к ней присоединилась Индия). Тот факт, что мы географически связаны своими территориями, политически, позиционно разделяем взгляды на ключевые проблемы мироустройства, а также заинтересованы в том, чтобы все споры урегулировались мирным путем, заинтересованы в свободной, открытой, справедливой торгово-экономической системе – все это делает нас союзниками по этим вопросам.

Вопрос: Все-таки состоялась краткая встреча Президента России В.В.Путина и Президента США Д.Трампа. А Госсекретарь США М.Помпео так и бегал от Вас? Или ему пришлось с Вами встретиться?

С.В.Лавров: Нет, естественно я за ним не гонялся. Ко мне он не обращался. Если честно, даже не знаю, здесь он или нет, потому что не наблюдал в полном составе американскую делегацию. Советник Президента США по национальной безопасности Дж.Болтон обращался к Помощнику Президента Российской Федерации по внешнеполитическим вопросам Ю.В.Ушакову и подтвердил, что они хотели бы возобновить и нормализовать диалог. Мы к этому готовы, как только к этому будут готовы наши коллеги.

Вопрос: Как я понимаю, ведутся очень интересные беседы по Сирии. России все-таки удается подвигнуть западные страны к реалистичному, российскому взгляду на решение сирийской проблемы.

С.В.Лавров: Не знаю, насколько удается подвигнуть их ближе к нашей позиции. Но то, что у них нет особой альтернативной стратегии, да и, по большому счету, тактики, становится все более очевидным. Равно как и становится очевидным, что на восточном берегу Евфрата творятся неприемлемые вещи. Там США пытаются сформировать квазигосударственные структуры, вливают сотни миллионов долларов на обустройство этих районов, чтобы люди возобновили нормальную мирную жизнь, при этом отказываясь восстанавливать инфраструктуру на территориях, подконтрольных сирийскому Правительству. То, что происходит на восточном берегу Евфрата, явно нарушает объявленную всеми и подтвержденную в резолюции СБ ООН приверженность территориальной целостности Сирии, по-моему, это уже для всех очевидно. Хотя США на словах пытаются представить свои действия как временные.

Частью их действий на восточном берегу Евфрата и в других районах Сирии, где они имеют своих спецназовцев и советников, является разыгрывание «курдской карты». Это очень опасная игра, учитывая остроту курдского вопроса в целом ряде стран региона (не только в Сирии, но и в Ираке, Иране, разумеется, в Турции). Об этом в последний день сессии «Группы двадцати» говорилось на встрече Президента России В.В.Путина и Президента Турции Р.Т.Эрдогана. На этой встрече также была подтверждена договоренность по Идлибу. Было отмечено, что, несмотря на активные, последовательные действия наших турецких коллег, все-таки далеко не все экстремисты подчинились требованию освободить двадцатикилометровую демилитаризованную полосу. Согласовали дальнейшие шаги, направленные на то, чтобы уважать договоренность по созданию такой демилитаризованной полосы, но одновременно предпринимать меры, чтобы экстремисты не пытались саботировать эту важнейшую договоренность, которую все приветствовали.

Третий аспект сирийской темы - это политический процесс. Конституционный комитет, который сейчас формируется по инициативе трех стран-гарантов астанинского процесса в соответствии с решениями Конгресса сирийского национального диалога в Сочи, является, по оценке подавляющего большинства стран, единственной работоспособной возможностью начать, наконец, выполнение резолюции 2254 СБ ООН, предполагающей необходимость для всех сирийцев сесть за стол переговоров и вырабатывать общие, обоюдоприемлемые для сирийских сторон подходы к тому, как они хотят жить в своей стране, как они хотят ее обустроить. Ровно это предусмотрено резолюцией упомянутой мною резолюцией СБ ООН. После достижения такого понимания имеется в виду принять новую конституцию и провести на ее основе выборы. Еще раз повторю, что в сферах борьбы с терроризмом, создания условий для возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц, оказания гуманитарной помощи, политического процесса мы не можем уже многие годы услышать разумной альтернативы тем идеям, инициативам, которые продвигает «астанинская тройка».

Вопрос: Когда пришла новость о смерти Дж.Буша-старшего, Президент России В.В.Путин выразил свои соболезнования и написал очень прочувствованное письмо. Дж.Буш-старший считал одной из своих главных неудач, что он допустил распад СССР. Встречались ли Вы с ним? Какие остались о нем воспоминания?

С.В.Лавров: Я общался с ним не очень продолжительное время, но общался. Считаю, что этот человек внес существенный вклад в развитие США и в то, чтобы эта страна ответственно подходила к роли, которую играет в мире с учетом ее веса в международных делах.

Прекрасно помню, как в 1991 г., если мне не изменяет память, в июне, Дж.Буш-старший был в Москве, потом поехал на Украину, где действительно выступал за то, чтобы все политические силы в СССР нашли в себе ответственность и чувство долга и сохранили бы страну, не создавая огромных, трагических проблем для миллионов граждан, которые в одночасье после того, как СССР все-таки распался, оказались в иностранных государствах.

Это был великий политик. Думаю, что все слова, которые мы слышим о его заслугах, действительно отражают искреннее отношение к этому человеку. Но среди хора «отвечающих моменту» комментариев я услышал один, который связан с Вашим вопросом относительно Дж.Буша-старшего и судьбы СССР. В день его смерти я смотрел «Си-Эн-Эн» и «Фокс Ньюс». Один из комментаторов сказал, что Дж.Буш-старший обрел свое место в истории благодаря тому, что помог М.С.Горбачеву осуществить «мягкую посадку» СССР. На самом деле, Дж. Буш-старший не стремился помогать кому-то совершать «мягкую посадку». Он стремился, чтобы люди, которые жили столетиями и десятилетиями в одной стране, не пострадали от геополитических игр. Вот, о чем сегодня можно говорить с уверенностью.

***

Вопрос: Как Вы считаете, провокация в Керченском проливе могла быть синхронизирована с отменой американской стороной встречи между президентами России и США?

С.В.Лавров: Я не сторонник теории заговора и всяких конспирологических измышлений. Но в последнее время стало слишком много совпадений, когда накануне значимых событий вдруг происходит какая-то провокация, которую потом тут же используют и для нагнетания санкционной риторики. Сейчас, почти уже выйдя из Евросоюза, Премьер-министр Великобритании Т.Мэй требует от Брюсселя изменить в еще более худшую сторону политику на российском направлении.

Но мы уже хорошо знаем наших партнеров. Их адекватность в контексте решения актуальных, серьезных задач вызывает огромные вопросы. Есть настоящие, невымышленные угрозы – борьба с ними нисколько не выигрывает, когда эта задача приносится в жертву конъюнктурным, геополитическим соображениям.

Вопрос: Когда теперь может состояться полноценная встреча Президента России В.В.Путина с Президентом США Д.Трампом?

С.В.Лавров: Даже не буду загадывать.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 2 декабря 2018 > № 2877488 Сергей Лавров

РОСАВИАЦИЯ СОСРЕДОТОЧИЛА ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СИЛЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАПУСКА ТРАНСПОРТНО-ПИЛОТИРУЕМОГО КОРАБЛЯ «СОЮЗ МС-11»

3 декабря 2018 года в 14 ч. 31 мин. 54 сек. (мск) с площадки № 1 («Гагаринский старт») космодрома Байконур состоится запуск транспортно-пилотируемого корабля «Союз МС-11». Корабль доставит на Международную космическую станцию (МКС) космонавта Олега Кононенко, (Роскосмос, Россия), астронавтов Давида Сен-Жака (CSA, Канада) и Энн Макклейн (NASA, США).

Поисково-спасательное обеспечение запуска корабля «Союз МС-11» будет осуществляться силами Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) при поддержке Министерства обороны Российской Федерации.

1 и 2 декабря специалисты Росавиации провели занятия с основным и дублирующим экипажами ТПК «Союз МС-11» по организации поисково-спасательного обеспечения полета Международной космической станции, а также брифинг по готовности сил и средств к поисково-спасательно операции запуска и стыковки.

В общей сложности планируется задействовать пятнадцать (15) вертолетов Ми-8, тринадцать (13) самолётов (два Ту-142м3, четыре Ан-26, по одному Ан-30 и Ан-12 и др.), спасательное судно «Алтау» в Японском море, а также автотехнику повышенной проходимости.

Поисково-спасательные силы расположатся на космодроме и вдоль трассы выведения транспортно-пилотируемого корабля на орбиту в пунктах Крайний (Юбилейный), Жезказган, Караганда, Горно-Алтайск, Упрун, Кызыл, Кневичи, Новосибирск, Иркутск, Улан-Удэ, Чита, Благовещенск, Хабаровск, Каменный ручей, Дальнореченск и др.

Стыковка ТПК «Союз МС-11» с Международной космической станцией запланирована на в 20 ч. 38 мин. (мск) (по четырехвитковой схеме).

Предстартовая пресс-конференция экипажей ТПК «Союз МС-11»

Сегодня, 2 декабря 2018 года, в Испытательном учебно-тренировочном комплексе Центра подготовки космонавтов города Байконур состоялась традиционная пресс-конференция основного и дублирующего экипажей транспортного пилотируемого корабля (ТПК) «Союз МС-11». Космонавты и астронавты ответили на вопросы журналистов и рассказали о планах предстоящей экспедиции на Международную космическую станцию (МКС), выходе в открытый космос и супер-способностях необходимых в космосе.

Ранее Госкомиссия утвердила экипажи корабля. В состав основного экипажа ТПК «Союз МС-11» вошли космонавт Роскосмоса Олег Кононенко, астронавт Канадского космического агентства Давид Сен-Жак и NASA Энн Макклейн. Их дублёры — Александр Скворцов, Лука Пармитано и Эндрю Морган.

Космонавт и астронавты поделились своими впечатлениями от предстоящего старта после аварийного. Олег Кононенко рассказал, что «риск — это составляющая нашей профессии. Мы проходим много тренировок, где отрабатываем различные нештатные ситуации, поэтому мы понимаем, что можем столкнуться с ними в реальном космическом полёте, но мы также понимаем, что люди, которые собирают корабль и ракету, стараются сделать это максимально аккуратно, максимально следуя технической документации. Они понимают, что в этом корабле на этой ракете будут стартовать люди, мы им абсолютно доверяем. Мы и психологически, и технически готовы к старту и любым ситуациям, которые, не дай Бог, произойдут на борту.»

Энн Макклейн заявила, что «мы достаточно подготовлены к данному полету. Мы уверены, что наш полет будет успешным благодаря тому, что необходимые расследования были проведены Роскосмосом и NASA». По ее мнению, когда происходят такие ситуации, нужно задать три главных вопроса: что произошло, почему это произошло и как предотвратить повторение данной ситуации и она уверена, в том, что полет будет успешным, поскольку в промежуток от произошедшей аварии и до сегодняшнего дня было проведено несколько успешных запусков.

В свою очередь, Давид Сен-Жак отметил, что «в тот момент, когда это все случилось, мне повезло, что я находился здесь, рядом с экипажем, который чувствовал себя отлично после неудачного старта. Все прошло хорошо, и благодаря тому, что здесь работают умные люди, которые создавали ракету и систему аварийного спасения и корабль, нам удалось избежать аварии (корабля) и мне посчастливилось стать свидетелем данной ситуации. Уверен, что в нашем случае такого не произойдёт и все пройдёт штатно».

Олег Кононенко также рассказал про выход в космос, который запланирован на 11 декабря. По его словам, основная цель выхода — изъять часть противометеоритной защиты на «Союзе МС-09», которую, возможно, коснулось сверло, и вернуть эту часть защиты на Землю. «Для этого разработана специальная циклограмма, каждое наше действие расписано поминутно, потому выход в космос — это достаточно сложно и опасно. Попутно, возможно, при наличии времени мы выполним еще две научные задачи», — сказал Кононенко.

Кроме того, отвечая на вопрос, какая супер-способность пригодилось бы в космосе, Олег Кононенко сообщил, что он посмотрел фильм «Веном» и ему очень понравилось, когда человек может свои супер-способности преобразовывать. «Если, например, мне нужно делать выход в открытый космос, было бы очень неплохо, чтобы другой «я», который сидит внутри меня, вышел бы наружу и спокойно сделал это без скафандра. А когда вернулся обратно, другой «я» вошёл бы в меня и я работал бы в атмосфере», — сказал Олег Кононенко.

В соответствии с программой полета Международной космической станции, 3 декабря 2018 года в 14:31 мск с площадки № 1 («Гагаринский старт») космодрома Байконур запланирован запуск транспортного пилотируемого корабля «Союз МС-11». Стыковка ТПК «Союз МС-11» со станцией и причаливание планируется проводить в автоматическом режиме, стыковка корабля со станцией будет осуществляться через шесть часов, по «короткой» схеме, и состоится 3 декабря.

Во время длительных экспедиций 58/59 экипажу МКС предстоит выполнить большое количество научных экспериментов. Кроме того, в ходе экспедиции запланировано выполнение работ по внекорабельной деятельности (выход в открытый космос). Экипажу также предстоит работа с грузовыми кораблями, обслуживание бортовых систем Международной космической станции, проведение бортовых фото-, видеосъемок и др.

В посольстве Республики Казахстан в России при содействии Информационно-аналитического центра МГУ по изучению общественно–политических процессов на постсоветском пространстве состоялась конференция «Казахстан – Россия: горизонты стратегического партнерства», на которой ведущие эксперты двух стран дали оценку уровню интеграционного сотрудничества государств, рассказали о факторах, влияющих на него, и шагах по укреплению и развитию кооперации.

Открывая конференцию, чрезвычайный и полномочный посол Казахстана в России Имангали Тасмагамбетов сказал: «Несмотря на то, что мы находимся в фазе глубоких структурных изменений мирового порядка, казахстанско-российские связи отличают устойчивость и предсказуемость, соблюдение принципов взаимоуважения, добрососедства и союзничества».

По его словам, санкционное давление на Россию негативно отражается на экономическом сотрудничестве на пространстве СНГ. Об этом говорят показатели взаимной торговли. Например, по итогам предсанкционного 2013 года товарооборот между Россией и Казахстаном составил 23,5 миллиарда долларов. Начиная с 2014 года, он начал снижаться и к 2016 году сократился почти вдвое, до 12,6 миллиарда.

Косвенным фактором, влияющим на темпы экономического роста как в Казахстане, так и в России, являются так называемые торговые войны между крупными державами, в частности между США и Китаем.

«Однако, даже в этих сложных экономических условиях благодаря антисанкционным инструментам наших экономик и совместным усилиям правительств Казахстана и России удалось восстановить положительную динамику во взаимной торговле», – отметил посол.

Уровень товарооборота в 2017 году составил 16 миллиардов долларов, а за девять месяцев 2018 года стал на 9% больше, чем в прошлом году. Посол надеется, что по итогам года товарооборот достигнет порядка 20 миллиардов. По его словам, растут и российские инвестиции в Казахстан. Так, за первое полугодие текущего года в экономику страны был вложен 821 миллион долларов, что на 235 миллионов больше прошлогоднего показателя.

Высокую оценку интеграционному сотрудничеству двух стран дал и статс-секретарь – заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин: «Россия и Казахстан сегодня – стратегические партнеры, союзники, наши отношения активно развиваются на основе прочных традиций дружбы, взаимного уважения, добрососедства, характеризуются весьма интенсивными политическими контактами на всех уровнях».

По его словам, в этом году президенты обеих стран встречались восемь раз, последний раз 9 ноября, проведено 12 телефонных переговоров. Главы правительств встречались пять раз, развиваются и межпарламентские связи. «Одним из базовых документов, определяющим горизонты нашего стратегического партнерства на ближайшие десятилетия, – сказал заместитель министра иностранных дел России, – является договор о добрососедстве и союзничестве в XXI веке от ноября 2013 года, вдохновителем которого лично выступил президент Назарбаев».

Григорий Карасин также рассказал, что 9 ноября в казахстанском Петропавловске прошел 15-й Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств на тему новых подходов и тенденций в развитии туризма двух стран. Важным итогом форума стало утверждение президентами России и Казахстана плана совместных действий в 2019-2020 годах.

Ключевыми сферами сотрудничества остаются взаимодействия в топливно-энергетическом комплексе, космической и военно-технической областях, сферах транспорта, коммуникаций, научно-технического сотрудничества. Новый документ дополнен разделами, посвященными гуманитарному и образовательному сотрудничеству, а также туризму. 2019-й год станет годом российского туризма в Казахстане, а 2020-й – годом казахстанского туризма в России.

По словам Григория Карасина, Россия и Казахстан продолжают расширять сотрудничество в культурно-гуманитарной и научно-образовательных сферах. Создана рабочая группа российско-казахстанских историков, деятельность которой будет направлена на противодействие фальсификации общей истории наших стран. В российских вузах проходят обучение более 73 тысяч казахских студентов и аспирантов, из них около 29 тысяч учатся за счет государственного бюджета. В Казахстане действуют пять филиалов ведущих российских вузов. По мнению заместителя министра иностранных дел России, это наглядно свидетельствует о востребованности российского образования в Казахстане.

После приветственных выступлений настала очередь экспертных предложений. На тему экономической интеграции выступила заведующая отделом экономики стран СНГ Института экономики РАН Аза Мигранян. «Развитие интеграции – это создание общих товарных рынков. Наконец-то в 2018 году мы перешли к единому таможенному кодексу, единым тарифам и регулирующим техрегламентам. Но в то же время потенциал использования интеграционных эффектов на сегодняшний день не абсолютен», – отметила эксперт.

По ее словам, в сфере движения товаров, несмотря на снятие барьеров и прочих ограничений, используются только 60% интеграционного потенциала, в сфере торговли услугами – около 20%, в сфере инвестиционно-финансового сотрудничества – 20-25%.

«Можно, конечно, сослаться на то, что ЕАЭС возник в период очень серьезных экономических спадов и кризисных явлений, и только с конца 2016 года мы вышли на восходящий тренд и более-менее относительную экономическую стабилизацию в наших странах, – заявила эксперт, – но тем не менее имеется ряд неиспользуемых интеграционных ресурсов, которые можно задействовать».

Мигранян отметила, что появление единого рынка товаров оказало положительный эффект на ВВП стран-участниц ЕЭС. Так, Армения смогла увеличить ВВП на 6,3%, Киргизия – на 7,5%, Белоруссия – на почти 12%, Казахстан – на 0,5%, Россия – на 0,8 %.

Эксперт предложила ряд рекомендаций по развитию интеграционных процессов в ЕЭС. «Для того, чтобы евразийский интеграционный проект успешно развивался, – сказала она, – необходимо в первую очередь усилить стандарты по техническому регламенту товаров, касающихся не нефтяного комплекса. Новой платформой интеграционного роста должна стать цифровизация. В первую очередь она должна утвердиться в таможенном регулировании. Я имею ввиду общую электронную таможенную очистку и декларирование всех процедур, которые существенно ускоряют торговые процессы. Также необходимо создать общие интеграционные цифровые платформы, которые могли бы работать на базе субконтрактации по промышленным заказам, и конечно, нужно развивать интеграцию в области туризма, которая на сегодняшний день практически не используется».

Эксперт также рассказала об интеграционных возможностях в сфере создания единого финансового рынка. Аза Мигранян считает, что в целях стимулирования экономического роста стран-членов ЕЭС крайне необходимо развивать финансовый сектор и обеспечивать доступ к финансовым ресурсам, так как основным драйвером экономики во всех пяти странах ЕЭС является потребительский спрос, и ее рост во всех странах, за исключением Белоруссии, осуществляется за счет кредитования и доступности кредитов.

Эксперт Российского совета по международным делам, специалист по Афганистану и странам Центральной Азии Никита Мендкович рассказал о ключевых треках в сотрудничестве двух стран. Он выделяет здесь три главных направления. Первое – это экономика. К данному классу задач относятся взаимная торговля, обмен капиталами и инвестиции.

«На текущий момент в этой области у нас очень большие достижения, – считает эксперт,– значительным успехом стало подписание соглашения о создании таможенного союза, что позволило нам, несмотря на то, что оно подписывалось в период международной экономической турбулентности, выйти на весьма хорошие результаты во взаимной торговле».

В сфере инвестиций Мендкович отметил растущее партнерство в атомной отрасли, осуществляемый в Казахстане при содействии Росатома. Он позволяет Казахстану активно развивать не только добычу и базовое обогащение урана, но и выходить на высокотехнологичное производство в данной области, делая эту отрасль локомотивом национальной экономики. Есть также успешные проекты в сфере химической промышленности и автопромышленности.

Еще один проект – в сфере международного торгового транзита. По словам эксперта, он связан с сухопутной магистралью между Китаем и Европейским Союзом, на которой Казахстан наравне с Россией являются важными перевалочными пунктами.

«Здесь наше сотрудничество очень важно, потому что, если провисает одно из звеньев, ценность второго резко падает, – отметил он. – Долгое время эта сфера сотрудничества буксовала, но в этом и предыдущем годах были достигнуты новые договоренности между президентами. В частности, президент Путин в начале этого года заявил о необходимости форсирования дорожного строительства, в том числе в рамках сотрудничества с Казахстаном».

Третье направление – безопасность. «Очень важный трек, учитывая, что сейчас возрастают вызовы и угрозы, связанные прежде всего с афганским фактором – разрастание гражданкой войны на территории Афганистана, что приводит к росту террористических группировок на территории этой страны, – рассказал Мендкович. – Напомню, что сейчас в Афганистане действуют в общей сложности около 20 группировок, причем во многие из них входят экстремисты, выехавшие с территорий стран постсоветского пространства».

В этой связи Никита Мендкович считает, что необходимо форсировать и развивать сотрудничество как по линии ОДКБ, так и по линии антитеррористического центра СНГ и других форматов, в том числе международных баз данных по обмену информации об экстремистах и террористических организациях. Также очень важно усилить борьбу с наркотрафиком, поскольку происходит сращивание международных террористических организаций и наркомафии на постсоветском пространстве. ИГИЛ, вытесненный из Сирии, где контролировал незаконную добычу нефти, пытается компенсировать финансовые потери за счет захвата ряда перевалочных точек на пути наркотрафика из Афганистана в Центральную Азию, Россию и дальше в страны Европы.

Мендкович также затронул вопросы научно-гуманитарного сотрудничества между Россией и Казахстаном. По его мнению, в этой области достигнуты значительные результаты. «Нам нужно снова изучать друг друга, нужно создавать в вузах Казахстана и стран Центральной Азии кафедры славистики, где будут готовить кадры для нужд бизнеса, внешнеполитической службы и экспертных сообществ, – считает эксперт. – С другой стороны, нужны ответные шаги и в российских вузах. Знаю, что в МГУ активизировалось преподавание языков стран Центральной Азии, включая казахский. Это безусловно очень позитивный момент».

«У нас очень хорошие отношения на уровне лидеров стран, простого населения, начиная от пограничной торговли и заканчивая трудовой миграцией, но проседает средний и малый бизнес»,– заключил свое выступление Никита Мендкович.

Всеобщее мнение экспертов по поводу стратегического партнерства стран-членов ЕЭС выразил руководитель Института Каспийского сотрудничества Сергей Михеев: «Интеграционные процессы, которые идут на постсоветском пространстве и в которые включены Россия и Казахстан, имеют очень серьезные перспективы, они будут набирать все больший вес и значение. И к ним нужно очень заботливо относиться».

Автор: Владимир Савельев / Дни.ru

«Явное самоубийство»: что известно о смерти адмирала США

В Бахрейне найден мертвым командующий Пятым флотом США

В Бахрейне в своей резиденции найден мертвым 58-летний командующий Пятым флотом Военно-морских сил США Скотт Терни. CBS News со ссылкой на должностные лица в минобороны сообщает, что американские военные назвали произошедшее «очевидным самоубийством». Пятый флот играет определяющую роль в милитаристской риторике Белого дома в отношении Ирана.

В Бахрейне на 59-м году жизни умер командующий Пятым флотом Военно-морских сил США Скотт Терни. Об этом в твиттере рассказал начальник военно-морских операций ВМС США Джон Майкл Ричардсон.

«Моя печальная обязанность сообщить вам, что сегодня вице-адмирал Скотт Стерни, наш командир Пятого флота, был найден покойным в своей резиденции в Бахрейне», — пояснил военный.

Он попросил поддержать семью Стерни в своих мыслях и молитвах, и напомнил о неприкосновенности частной жизни, передает ФАН.

«Скотт Стерни был военно-морским воином, он был преданным мужем и отцом, и он был хорошим другом для всех», — заявили в Пентагоне.

Заместитель командира Пятого флота Пол Шлис принял командование. Известно также, что вице-адмирал Джим Маллой — замначальника по операциям и стратегии — прилетит в Бахрейн.

Между тем CBS News со ссылкой на должностные лица в минобороны сообщил, что американские военные назвали произошедшее «очевидным самоубийством».

Военно-морская уголовная следственная служба и министерство внутренних дел Бахрейна расследуют смерть Стерни, сказали в ВМС, но признаков уголовного преступления они пока не нашли.

Пятый флот — оперативный флот ВМС США, в зону ответственности которого входит западная часть Индийского океана и Персидский залив. Основной пункт базирования флота — Манама (Бахрейн).

В состав флота входят на ротационной основе корабли Атлантического и Тихоокеанского флотов ВМС США. За исключением штаба и отделов обеспечения, оперативные формирования флота постоянного состава не имеют. Силы и средства выделяются в их состав приказом Оперативного штаба ВМС по мере необходимости.

Пятый флот США играет важную роль в политике Белого дома на Ближнем Востоке. Американский адмирал Альфред Мэхэн написал в своей книге «Влияние морской мощи на историю», что ВМС оказывают влияние на политику уже фактом своего существования, передает портал Military Arms.

Так, в июле нынешнего года президент США Дональд Трамп пригрозил Ирану «такими последствиями, с которыми Тегеран не сталкивался никогда за всю историю». Об этом глава Белого дома написал в своем твиттере.

По словам Трампа, Америка больше не будет небрежно относиться к «безумным словам, насилию и смерти» в Иране. Кроме того, он призвал иранского президента Хасана Роухани к осторожности.

Глава же Исламской республики Иран призвал США воздержаться от войны, и посоветовал Дональду Трампу «не играть с огнем». Он добавил, что иранцы «никогда и никому не будут отбивать поклоны».

Впрочем, ранее между военными двух стран происходили и реальные боевые инциденты. Так, в 2008 году пять патрульных катеров Корпуса стражей исламской революции приблизились менее, чем на 200 метров к трем судам Пятого флота ВМС США, которые, по словам американского командования, находились в тот момент в международных водах.

Запись, представленная капитаном одного из американских кораблей, свидетельствует, что катера КСИР угрожали открыть огонь по американцам. В ответ Иран опубликовал видеозапись, на которой имеют место радиопереговоры в стандартном режиме.

Взаимные угрозы по поводу перекрытия Ормузского пролива вновь зазвучали в 2011 году. Бывший тогда вице-президентом Ирана Мохаммад Реза Рахими раскритиковал экономические санкции США, пригрозив заблокировать пролив. По словам командующего иранскими ВМС адмирала Сайяри, перекрыть Ормуз — легче, чем отнять конфетку у ребенка.

В Госдепе США иранскую риторику назвали «пустословием» и попыткой отвлечь мировое сообщество от ядерной программы Тегерана. При этом в Пентагоне отметили, что Пятый флот ВМС США, дислоцированный в Персидском заливе, всегда сумеет дать силовой ответ на всякий ультиматум.

Интересно, что, несмотря на присутствие на своей территории американских военных, король Бахрейна Бахрейна Хамад бен Иса аль-Халифа в январе 2016 года выражал заинтересованность в покупке многоцелевого истребителя Т-50 (ПАК ФА), который разрабатывает российская авиакомпания «Сухой».

Ранее — в 2011 году — Бахрейн приобрел у России партию стрелкового вооружения, после того как Великобритания и Франция ввели эмбарго на поставку оружия в эту страну. Позднее «Рособоронэкспорт» заявил о поставках в Бахрейн противотанковых ракетных комплексов «Корнет-ЭМ».

МИД: слова Путина об украинцах в России говорят о доброй воле

В МИД пояснили слова Путина о въезде украинцев в Россию

В МИДе прокомментировали заявление президента РФ Владимира Путина об облегчении режима пребывания украинцев в России. По словам замминистра иностранных дел Григория Карасина, это говорит о добрых намерениях России по отношению «к гражданам дружественной нам Украины», в отличие от действий Киева. Ранее украинские власти закрыли въезд в страну для всех россиян мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет.

Заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин заявил, что слова президента РФ Владимира Путина об облегчении режима пребывания в стране для украинских граждан свидетельствуют о «добрых намерениях России». Об этом сообщают РИА «Новости» со ссылкой на слова замминистра.

«Это просто показывает добрые намерения России по отношению к гражданам соседней, дружественной нам Украины в отличие от того, что делает нынешняя киевская власть», — подчеркнул Карасин.

Дипломат добавил, что такая позиция уже неоднократно выражалась Владимиром Путиным. Он добавил, что речь идет об облегчении получения разрешения вида на жительство с последующим переходом в гражданство РФ.

30 ноября, напомним, Госпогранслужба Украина запретила въезд российским мужчинам в возрасте от 16 до 60 лет. «На сегодня ограничен въезд иностранцев, в первую очередь для граждан Российской Федерации. Запрещен пропуск гражданам России в возрасте от 16 до 60 лет лицам мужского пола», — заявил глава ГПСУ Петр Цигикал.

По его словам, исключение будет делаться для въезжающих гуманитарной целью, например, на похороны, сообщает НСН.

День спустя, выступая в Буэнос-Айресе, президент РФ Владимир Путин подчеркнул — Россия не будет вводить ответные санкции против граждан Украины. Он добавил, что режим пребывания украинцев в России, и процедура получения ими гражданства будет упрощена.

Как сообщает ФАН, Комитет Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками подготовил целый ряд проектов, которые направлены на упрощение процедуры получения гражданства для украинцев. Как заявил зампред комитета Госдумы по делам СНГ Виктор Водолацкий, Госдума в первом чтении приняла закон об упрощении процедуры получения гражданства.

Кроме того, комитет прорабатывает целый ряд федеральных законов, которые позволят «русскому миру», особенно тем, кто подвергается репрессиям на Украине и вынужден переехать в Ростовскую, Воронежскую области, Ставропольский край и области Южного федерального округа.

Парламентарий добавил, что ранее было увеличено финансирование образования для студентов из стран бывшего СССР. Кроме того, в Госдуме рассмотрят возможность наделения президента Российской Федерации полномочиями определять категории иностранных граждан, которые будут получать гражданство в упрощенном порядке.

Украина действует гораздо менее гостеприимно. 1 декабря агентство УНН сообщило, что украинские пограничники не пустили на территорию страны почти всех россиян в течение последних трех дней. Как отмечается, во въезде было отказано 99% российских граждан, желавших въехать на территорию Украины.

По словам пресс-секретаря Госпогранслужбы Украины Андрея Демченко, россияне либо не смогли подтвердить цель визита на Украину, либо же не имели нужных документов или превысили срок разрешенного пребывания в стране. Некоторые отказы связаны с посещением Крыма, заявили в погранслужбе. Подчеркивается при этом, что российские пограничники отказали во въезде на территорию РФ 110 украинцам.

Пограничное противостояние двух стран вызвано реакцией Киева на спровоцированный украинскими военными морской инцидент, произошедший утром воскресенья, 25 ноября, у берегов Крыма. Два малых бронированных артиллерийских катера и рейдовый буксир вышли из Одессы в направлении Мариуполя.

В 50 км к югу от Коктебеля российские пограничники после продолжительных требований остановиться, решительно пресекли попытки украинских моряков нарушить границу РФ. Пограничный корабль «Дон» совершил морской таран рейдового буксира ВМС Украины.

Некоторое время спустя уже в Керченском заливе к югу от Крымского моста ФСБ задержала суда ВМС Украины «Бердянск», «Никополь» и «Яны Капу». В Госпогрануправлении ФСБ РФ отметили, что украинские корабли нарушили 19-ю и 21-ю статьи Конвенции ООН по морскому праву.

Под предлогом российской «агрессии» на Украине было введено военное положение в 10 областях – на юге и востоке страны. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что Россия намерена обратиться в международные организации из-за введения военного положения на Украине. По ее словам, из-за военного положения на Украине ущемляются права граждан страны.

Кто вы, г-жа Зурабишвили? Что России ждать от Грузии

Эксперты оценили, какой будет политика Грузии при новом президенте

Саломе Зурабишвили одержала победу во втором туре президентских выборов в Грузии. Впервые за всю историю страны президентское кресло займет женщина. Зурабишвили, родившаяся и выросшая во Франции, придерживается политики евроинтеграции, но в то же время признает необходимость диалога с Москвой. Какой будет политика Грузии при новом президенте, рассказывает «Газета.Ru».

На этой неделе в Грузии состоялись президентские выборы, которые войдут в историю. Это были последние прямые выборы президента, начиная со следующего президентского срока, главу государства будет избирать парламент. Но это не единственная причина считать состоявшиеся выборы историческими.

Саломе Зурабишвили стала первой женщиной-президентом в Грузии.

Она набрала 59,52% голосов, в то время как ее соперник Григол Вашадзе — 40,48%. Во втором туре явка на участках составила 56,23%.

«Я буду президентом всех. Все смогут обратится ко мне со своими вопросами — общественными или политическими. Я буду тем президентом, который создаст ощущение мира и стабильности в стране. От меня никто не услышит оскорблений или нетерпимости. Я буду ко всем относится с уважением», — говорила Зурабишвили в эфире телеканала «Имеди» после завершения голосования, еще до официального объявления результатов.

Поражение Саакашвили

Противником нового президента Грузии во втором туре был бывший соратник экс-президента Михаила Саакашвили. Бывший советский дипломат Вашадзе представлял на выборах именно его партию — «Единое национальное движение».

Предвыборная гонка была напряженной, насыщенной скандалами и интригами. Результаты первого тура стали неожиданностью для правящей партии «Грузинская мечта — демократическая Грузия», которая не только поддержала независимого кандидата Зурабишвили, но и активно участвовала в кампании. По итогам первого тура женщине удалось обогнать противника с небольшим перевесом — всего на 0,9%. При этом находящаяся у власти «Грузинская мечта» с 2012 года одерживала победы достаточно уверенно.

Занявший в первом туре третье место кандидат от оппозиционной партии «Европейская Грузия» выразил поддержку Григолу Вашадзе, о чем, кстати, они договорились заранее. Таким образом, его голоса могли уйти к оппоненту кандидата власти, что позволило бы Вашадзе получить значительное преимущество. Однако на итоговый результат выборов эта поддержка не повлияла.

Вашадзе не признал свое поражение. По его словам, разрыв в более чем 15% голосов — «нарисован», а сами выборы являются «криминальным фарсом».

Оппозиция не признает итоги выборов, пообещал Вашадзе, добавив, что у него «нет президента».

Схожая реакция была и у экс-президента страны Михаила Саакашвили — он призвал грузин выйти на акции протеста с требованием назначить внеочередные парламентские выборы.

«Мы переходим на массовое неповиновение. Я призываю грузинскую полицию, армию дистанцироваться от криминальной мафиозной банды, я призываю вас взять спасение Грузии в свои руки», — заявил он. Его недовольство результатами выборов неудивительно.

Вашадзе неоднократно подчеркивал, что Саакашвили должен иметь возможность вернуться в Грузию.

Более того, супруга Григола, знаменитая прима-балерина Нино Ананиашвили в 2006 году стала крестной матерью сына Михаила Саакашвили, поэтому с бывшим президентом Вашадзе связывают почти родственные связи.

Саломе Зурабишвили в свою очередь неоднократно критиковала экс-президента, в том числе и за войну 2008 года. С ее вступлением в должность, деятели «Грузинской мечты» могут выдохнуть, не переживая о возвращении экс-президента на родину.

Ради победы Зурабишвили «Грузинская мечта» не стеснялась и популистских решений. Власти приняли решение списать долги более чем 600 тысячам граждан, попавших в «черный список». Премьер-министр Грузии Мамука Бахтадзе объявил об этом за 9 дней до второго тура. Оппозиция расценила этот шаг как подкуп избирателей и обвинила «Мечту» во вмешательстве в ход выборов.

Кроме того, после практически равных результатов первого тура, правительство изменило проект государственного бюджета на 2019 год. В новой версии будет учтено повышение зарплат военным, пограничникам и полицейским, увеличение пособий многодетным семьям, увеличение пенсий. Но и на это не все: бедняков пообещали не лишать пособий в течение года после того, как они устроятся на работу.

Не время дружить с Москвой

Основным же аргументом против Зурабишвили для ее противников послужили заявления кандидата о военных событиях 2008 года. Тогда, по мнению Зурабишвили, Грузия совершила ошибку, якобы ответив на «провокации русских».

«Грузия бомбила свое население в 2008 году, на что нет права ни у одного президента», — сказала она во время ток-шоу, чем вызвала шквал критики.

За неделю до второго тура кандидат от оппозиционной «Европейской Грузии» Давид Бакрадзе напомнил избирателям о книге Зурабишвили «Трагедия Грузии 2003-2008». Дело в том, что цитаты из этой книги использовала российская сторона в Международном суде ООН, чтобы выиграть иск Тбилиси против Москвы в связи с войной 2008 года, доказывая, что Грузия заранее готовилась к военным действиям.

Политические оппоненты Зурабишвили воспользовались этим, заявив, что ее высказывания и позиция «опасны для Грузии». В свою очередь, кандидат на пост президента ответила, что ее противники, «как и Россия, пользуются вырванными из контекста фразами».

На самом же деле, отношение Зурабишвили к России не такое однозначное, каким его пытались показать ее политические оппоненты.

О перспективах развития отношений России и Грузии говорить пока рано. В Москве заявили, что следили за ходом выборов, однако, преждевременных оценок давать не стали.

Глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев заявил, что не ожидает кардинальных изменений в двусторонних отношениях с Грузией. «Но учитывая, что Саломе Зурабишвили — опытный и прагматичный политик, хотел бы надеяться, что пространство для диалога как минимум не сократится», — отметил он.

Как отмечает исполнительный директор НПО «Кавказский дом» политолог Георгий Канашвили, избранного президента характеризуют как человека с «характером». «Говорить о ее независимости, конечно, не приходится, но вполне возможно, что она будет не менее непослушной, чем предыдущий президент», — сообщает эксперт.

Он также не исключает, что политика нового президента может быть настроена на диалог с Россией. «Если международная обстановка будет этому способствовать, и конечно торопиться на счет этого не стоит», — отмечает эксперт.

Сама же Зурабишвили в интервью Русской службе «Би-би-си» уже заявила, что для сближения с Москвой сейчас не подходящее время.

«Не думаю, что, пока Россия ведет себя так, как сейчас, с учетом того, что происходит на линии оккупации, где похищают людей, и эта линия движется вглубь нашей территории, все ближе к Тбилиси… с учетом того, как Россия сейчас ведет себя в отношении Украины, не думаю, что все это означает, что мы можем прямо сейчас перейти к сотрудничеству», — заявила она.

По ее словам, Грузия придерживается проевропейской точки зрения. Если Европа и США начнут диалог с Россией, тогда и Грузия не останется в стороне.

«Пока мы не идем на активное сближение с Грузией, но мне представляется эта фигура позитивной в целом. Я не ожидаю от нее никаких эпатажных заявлений и недружественных выпадов в адрес РФ», — рассуждает доцент кафедры европейского права МГИМО, директор Центра европейской информации Николай Топорнин.

При этом стоит учитывать, что полномочия президента значительно сокращены после того, как год назад парламент утвердил новую конституцию, которая окончательно сделала из Грузии парламентскую республику. Президент в праве принимать решения касательно присуждения гражданства, назначения референдума, а также использовать вето. Все остальные вопросы требуют согласования с парламентом.

«В основном, она будет заниматься протокольными мероприятиями и принимать участие в конференциях, где нужно просто представить Грузию. Все основные решения принимаются правящей партией», — резюмирует эксперт.

Вперед, в европейское будущее

В вопросах внешней политики Зурабишвили считает приоритетной полную интеграцию республики в Евросоюз и НАТО. Новый президент родилась во Франции и успела построить там довольно успешную дипломатическую карьеру.

Возможно, этот факт может сыграть позитивную роль в пути Грузии в Евросоюз: Зурабишвили проще будет находить взаимопонимание с Францией, потому что французы будут общаться с человеком, воспитанным в их культуре. Однако, как отмечает Николай Топорнин, вопрос вступления в ЕС — это не вопрос добрых отношений между лидерами стран ЕС и страны-кандидата.

«Это более объективный процесс. Для вступления необходимо соответствие законодательства, соответствие экономических стандартов и критериев. ЕС видят, что спешка не нужна: не так легко интегрироваться странам, которые не готовы пока приспособиться под критерии», — говорит эксперт.

Кроме того, стоит помнить, что процесс вступления в ЕС — это не вопрос завтрашнего дня для Тбилиси.

«Грузия, Украина и Молдавия имеют соглашения о партнерстве и ассоциации, но они не являются на данный момент официальными кандидатами на вступление ЕС. Пока еще они даже не приняты в так называемый кандидатский статус, которым обладают большинство республик бывшей Югославии, которые могут вступить в ЕС только 25-м или даже 30-м годах. Какие бы хорошие не были отношения президента с французским руководством это не ускорит процесс вступления», — отмечает Топорнин.

Министерство иностранных дел Франции, в котором Зурабишвили прослужила 30 лет, уже поздравило ее с победой на президентских выборах.

«Новый президент сможет рассчитывать на то, что мы решительно продолжим действовать в интересах суверенитета и территориальной целостности Грузии в ее международно признанных границах», — говорится в сообщении французского МИДа.

Сама Зурабишвили уже сообщила, что свой первый зарубежный визит совершит «в Европу, в частности в Брюссель, Берлин, Париж и страны Балтии, в частности в Литву» — страну, президент-женщина которой первой поздравила ее с победой на выборах.

Из Франции с любовью

Интересной является и биография нового президента Грузии. Саломе Зурабишвили родилась в Париже в семье политических эмигрантов, бежавших от советской власти. Ее отец собрал грузинскую диаспору, став председателем грузинского общества во Франции. Также он основал грузинскую церковь в столице Франции. Хоть девочка и росла в Европе, но благодаря влиянию родителей не забыла свои корни.

В Париже юная Саломе участвовала в демонстрациях против визитов лидеров Советского союза, выпускала с друзьями газету на грузинском языке и переводила статьи грузинских диссидентов.

Зурабишвили закончила Парижский институт политических наук, после обучалась в Колумбийском университете в США. В возрасте 22 лет мечтала стать послом Франции в Грузии, к чему ей удалось прийти спустя почти 30 лет, в 2003 году, несмотря на негласное дипломатическое правило, согласно которому посла ничто не должно связывать со страной, куда его назначают.

Через год после вступления Зурабишвили на должность посла, Михаил Саакашвили, занимавший на тот момент пост президента Грузии, лично попросил главу Франции освободить ее с должности, отметив, что «дипломата такого класса у Грузии никогда не было».

Саакашвили предложил Зурабишвили занять пост министра иностранных дел и дал ей грузинское гражданство. При этом она сохранила французский паспорт.

Главным достижением Саломе Зурабишвили на посту главы грузинского МИДа стала договоренность с Россией о выводе ее военных баз с территории Грузии. Сегодня она заявляет, что в нынешнее время переговоры вряд ли привели бы к такому результату.

«Когда я вела переговоры о выводе военных баз с территории Грузии, возможно, это был другой Путин, потому что в то время Россия согласилась.

Не думаю, что сегодня такое было бы возможно, даже если у меня те же дипломатические способности. Я думаю, что сейчас, после российско-грузинской войны 2008 года, тот факт, что Россия считает независимыми по факту две оккупированные территории, блокирует любую возможность диалога с Россией», — рассказала Зурабишвили в интервью Русской службе «Би-би-си».

В 2005 году Зурабишвили сняли с поста после ее критики в адрес имевшей большинство в парламенте партии «Единое национальное движение» и спикера Нино Бурджанадзе. После своей отставки будущий президент создала и возглавила оппозиционную партию «Путь Грузии». Тогда она заявляла, что основной партнер Грузии — это США, однако о необходимости нормализовать отношения с Россией политик также говорила.

Экс-министр возглавляла партию до 2010 года, затем она объявила о своем уходе. Спустя три года она объявила о намерении принять участие в выборах президента, однако, не получила этой возможности из-за двойного гражданства. На этот раз экс-министр пожертвовала французским паспортом для регистрации в кандидаты. Она владеет грузинским языком, но не в совершенстве, что не раз давало оппонентам повод для критики. Кроме грузинского и французского, Зарубишвили владеет русским, английским, итальянским и немецким языками.

«Зурабишвили формировалась в условиях демократических ценностей Франции. Я считаю ее карьерным дипломатом, которым всегда присущи черты взвешенности, сбалансированности, некой объективности. С блестящим образованием.

Она считает, что не в интересах Грузии конфликтовать с ее историческим соседом РФ и необходимо наладить отношения. Однако политические отношения следуют за дипломатическими, если нет дипломатических, то нет и политических. Хотя наше руководство говорило, что они не будут иметь дело с президентом Саакашвили, власть поменялась, к власти пришли более сбалансированные политики», — говорит Николай Топорнин.

Вадим Владимиров: «Особая роль в транспортном обеспечении Универсиады отводится проекту «Городская электричка»

В последние годы на Красноярской дороге фиксируется существенный рост погрузки. О том, как достигаются такие показатели, а также о современных технологиях, повышающих эффективность перевозок, о том, какие секторы региональной экономики будут обеспечивать рост погрузки в ближайшие годы и как работники КрЖД готовятся к проведению Всемирной зимней Универсиады в Красноярске, рассказывает начальник Красноярской дороги Вадим Владимиров.

– Вадим Владимирович, с чем связан рост объёмов погрузки? Сколько планируется перевезти по итогам года? Какие виды грузов дают наибольший прирост?

– Только за последние три года, с 2015-го по 2017-й включительно, объёмы выросли на 9,2%, или 6,6 млн тонн.

А этот год станет для дороги рекордным. По итогам 10 месяцев общий объём погрузки составил 69,7 млн тонн, что выше показателя аналогичного периода 2017-го на 8,5%, или 5,5 млн тонн. К концу года, учитывая ежемесячную динамику, планируется превысить показатель 84 млн тонн. Это не только существенно, более чем на 7% выше результатов прошлого года, но и самый высокий результат за последнее десятилетие.

Одна из основных номенклатур, которые обеспечили прибавку в погрузке с начала года, – конечно, уголь. Плюс 10% к уровню прошлого года. Устойчивый спрос на зарубежных рынках сбыта и благоприятная ценовая конъюнктура позволили угледобывающим компаниям Хакасии нарастить объёмы перевозок на экспорт. Увеличивались и поставки бурых углей в адрес генерирующих компаний Восточной и Западной Сибири.

Однако есть и другие направления, где в этом году наблюдается оживление. Так, на 9,2% к прошлому году увеличился объём погрузки нефтепродуктов. Рост обусловлен, в том числе началом погрузки ООО «НТ-Сервис» сырой нефти с Уярского нефтеналивного терминала (станция Уяр) на Коченёвский нефтеперерабатывающий завод (станция Коченёво ЗСЖД). В Хакасии, благодаря развитию нового фронта добычи, постепенно наращивает объёмы «Абазинский рудник» – погрузка железной руды выросла на 42,6%. Рост по цветной руде обеспечен увеличением поставок нефелиновой руды на Ачинский глинозёмный комбинат. Кроме того, погрузка зерна возросла на 17,8% по причине значительного увеличения перевозок на экспорт.

– Есть ли номенклатуры, о которых можно сказать, что рост погрузки обеспечен, прежде всего, за счёт расширения спектра услуг, предоставляемых грузоотправителям?

– Да. Продолжается активное внедрение и расширение таких услуг, как отправление грузовых и контейнерных поездов по расписанию, а также «Грузовой экспресс». В этом году движение грузовых и контейнерных поездов по расписанию осуществляется по 30 направлениям. В январе–октябре их отправлено 1425, лесных «Грузовых экспрессов» – 23. За счёт пиломатериалов объёмы перевозки грузов в контейнерах уже возросли по итогам 10 месяцев на 32,3%. Кроме того, в результате работы, проведённой с грузоотправителями, интерес к этой услуге стали проявлять сельхозпроизводители.

– В среднесрочной перспективе какие основные грузообразующие отрасли будут обеспечивать рост объёмов перевозок?

– В первую очередь, это топливно-энергетический комплекс, металлургическая и лесная промышленность. Во-первых, промышленное освоение ресурсной базы в Хакасии, наращивание добычи высококачественных энергетических углей на Бейском месторождении, а также реконструкция действующих мощностей на Черногорском и Изыхском месторождениях. Ожидается, что это даст нам не менее 20 млн тонн к 2025 году. Кроме того, в Красноярском крае компания «СУЭК Красноярск» планирует развитие Бородинского разреза, с увеличением перевозки угля по железной дороге до 25 млн тонн.

К 2023 году ожидается завершение реализации комплексного инвестиционного проекта «Элегест – Кызыл – Курагино». Он заложен в концессионном соглашении правительства РФ и АО «ТЭПК «Кызыл – Курагино». Проект включает в себя четыре объекта: развитие Элегестского угольного месторождения, строительство железной дороги Элегест – Кызыл – Курагино, морского терминала в порту Ванино и электростанции в Республике Тыва. Это создаст условия для более интенсивного освоения угольных месторождений в регионе, обеспечив выход на сеть РЖД для вывоза коксующегося угля в объёме до 15 млн. тонн в год.

Следующая точка роста грузовой базы – перспективные планы предприятий лесопромышленного комплекса Красноярского края: завершение инвестпроектов по увеличению выпуска пиломатериалов и пеллет, строительство двух целлюлозо-бумажных комбинатов с суммарной проектной мощностью 1,7 млн тонн к 2022 году. Основным рынком будут страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

В металлургическом комплексе рост грузовой базы будет обеспечиваться реализацией таких проектов, как создание на территории Хакасии производства продукции высокого передела – чугуна и в последующем стали, стального проката мощностью до 0,8 млн тонн к 2022 году. Далее – проект строительства Голевского горно-обогатительного комбината к 2023 году, с годовыми объёмами отгрузки медного и молибденового концентрата до 0,7 млн тонн. Ещё один масштабный проект – строительство к 2023 году Кингашского горно-обогатительного комбината, который даст нам до 0,5 млн тонн отгрузки медного и никелевого концентрата в год.

Надо учитывать на перспективу и завершение строительства Богучанского алюминиевого завода в Красноярском крае, с выходом на полную мощность 0,58 млн тонн готовой продукции к 2025 году.

– Какие станции КрЖД можно назвать «точками роста» в плане погрузки и совершенствования технологии перевозок?

– Как это ни парадоксально звучит, такие точки роста – не основные направления магистрали, а тупиковые ветки, такие как линии Ачинск – Лесосибирск и Решоты – Карабула. Это два направления, где сосредоточены крупнейшие лесозаготовительные и лесоперерабатывающие предприятия Красноярского края. Они реализуют масштабные инвестпроекты. И, конечно, те перспективные грузы лесной промышленности, о которых я говорил ранее, предстоит принять именно этим веткам. Поэтому уже сегодня им уделяется особое внимание. При условии большого количества грузоотправителей они требуют применения новых технологий, совершенствования всего перевозочного процесса.

Взять, к примеру, Лесосибирск. Ещё в 2015 году суммарная грузовая работа, то есть погрузка и выгрузка, была здесь на уровне 2,3 млн тонн. В 2018 году это уже 2,7 млн. А к 2025 году, в соответствии с «Генеральной схемой развития сети железных дорог ОАО «РЖД» на период до 2020 года и на перспективу до 2025 года» общий грузооборот станции прогнозируется в объёме 3,3 млн тонн.

Для освоения возрастающих объёмов в этом году мы пересмотрели технологию работы станции, оптимизировали маневровую работу в части выработки и подборки вагонов на пути общего пользования различным грузополучателям, сократили время оборота вагона. Для сокращения времени подачи вагонов на пути необщего пользования ОАО «Лесосибирский порт» разработана технология подборки групп вагонов на путях Северного парка станции. Совместно с Дорожным центром управления перевозками производится плановый подвод поездов для обеспечения ритмичной работы. В результате этих и других мер сократились непроизводительные потери рабочего времени маневрового локомотива и составителя поездов, увеличилась перерабатывающая способность станции.

Кроме того, здесь ведётся масштабное техническое перевооружение. Дело в том, что до настоящего времени на станции Лесосибирск эксплуатируется система маршрутно-контрольных устройств 1962 года постройки, и используется ручное управление стрелочными переводами. Внедрение централизации на станции позволит ускорить маневровую работу на 25%, при этом суммарная экономия от ускорения маневровой работы составит 15,3 млн руб. в год. Перерабатывающая способность станции увеличится до 620 вагонов в сутки. Суммарный экономический эффект для ОАО «РЖД» за счёт сокращения текущих затрат превысит 25 млн руб. ежегодно.

Другая точка роста – станция Карабула. Здесь также идёт активное развитие предприятий лесоперерабатывающей промышленности. Дополнительная грузовая база ожидается за счёт наращивания объёмов производства и отправления пиломатериалов в контейнерах компаниями «Краслесинвест» и «Богучанский ЛПК». В планах – открытие на станции таможенного поста. Но сначала для этого нужно пересмотреть в целом систему работы многих специалистов: от приёмосдатчиков до локомотивщиков. Один из проектов, над которым сейчас ведётся работа, – вождение поездов в одно лицо. Если удастся внедрить здесь эту технологию, это будет существенная победа, способствующая повышению слаженности работы всего транспортного комплекса, сокращению технологических операций и как результат – увеличению скорости доставки грузов.

Кроме того, мы разработали технологию вождения на участках Решоты – Карабула и Ачинск – Лесосибирск поездов весом 5600 тонн (при весовой норме 3800 тонн) тепловозами 3ТЭ10. На сегодняшний день один такой локомотив уже получили, ещё два ожидаем до конца года, и тогда сможем начать внедрение этой технологии. По предварительным подсчётам, она позволит высвободить в среднем в сутки 3,9 единиц локомотивного парка и 11 бригад грузового движения. Экономический эффект составит более 2,1 млн руб в месяц.

В связи с высвобождением бригад Красноярской дирекции управления движением, Ачинскому центру организации работы станций поручено пересмотреть местную работу станции, план формирования погрузки, работу подъездных путей. Если ниша освободилась – её нужно занять.

– Красноярская дорога не только погрузочная, но и транзитная. В частности, Южный ход магистрали Междуреченск – Тайшет – главная пропускная артерия для экспортных угольных потоков Кузбасса, идущих в направлении Дальневосточных портов. И он сегодня загружен практически на 100%. Принимаются ли какие-то меры для того, чтобы повысить пропускную способность?

– Я бы даже сказал, что дорога не просто пропускает транзит. Её можно назвать форпостом Восточного полигона. И от того, как сработают здесь, зависит эксплуатационная работа ещё трёх дорог – Восточно-Сибирской, Забайкальской и Дальневосточной.

Только представьте, по стыковым пунктам Юрты и Мариинск пропускные возможности на сегодня используются практически на 100%, при том, что это всего около 70% всех потребностей грузоотправителей. За счёт переориентирования погрузочных мощностей Кузбасского региона в направлении портов Дальнего Востока приём вагонов на стыках возрос к уровню пикового 1988 года на 1143 вагона в сутки. В 2018 году дорога обеспечивала беспрепятственную передачу поездопотока на стыках с ростом на 11 поездов, с 298 до 309 ежесуточно. Эти значения – рекорд для магистрали.

Безусловно, пропуск таких объёмов и освоение собственной погрузки потребовали мобилизации коллектива дороги, внедрения новых технологий работы. Применяются новые подходы к разработке графика движения через увеличение коэффициента пакетности. Повышается коэффициент участковой скорости. Реализуется программа повышения скоростей. Внедрена технология отцепки локомотивов-толкачей без объединения тормозной магистрали поезда.

Одна из новых технологий – система интервального движения, основанная на возможностях цифровой радиосвязи и ГЛОНАСС. Она позволяет пропускать через лимитирующие участки увеличенное количество грузовых поездов за счёт уменьшенного интервала попутного следования. Для экспериментального внедрения мы предложили АО «НИИАС» участок Кошурниково – Щетинкино на Южном ходу, где движение поездов восточного направления осуществляется с подталкивающим локомотивом. По предварительным подсчётам, благодаря новой технологии высвободится семь ниток для грузовых поездов. Конечно, система даёт большие возможности для наращивания пропускных способностей участков и целых направлений. Но для её широкого внедрения необходимо ещё провести большую работу – оснастить локомотивы комплексным локомотивным устройством безопасности КЛУБ, системой автоматического управления торможением поездов САУТ-ЦМ, усилить устройства энергоснабжения на дороге.

Также рассматривается возможность применения технологии интервального движения на пригородном участке Красноярск – Кача, загруженность которого уже близка к 100%.

– Какие наработки в развитии полигонных технологий можете выделить?

– Больших успехов мы добились в организации работы локомотивных бригад на удлинённых плечах обслуживания в грузовом движении. Такая работа ведётся ещё с 2002 года на участках Красноярск-Восточный – Тайшет, Саянская – Нижнеудинск. Однако поездки осуществлялись по выделенным ниткам, не более десяти в сутки, – этого недостаточно, чтобы получить существенный эффект.

Перед нами стоит задача организовать на удлинённом плече Мариинск – Красноярск-Восточный пропуск 30 пар поездов в сутки без смены бригад на станциях Боготол и Ачинск-1. С мая этого года такая работа ведётся. Тем самым участок обращения бригад увеличен на 135 км. Общая протяжённость обслуживаемого участка составила 411 км в один конец.

Для этого пока организовано командирование бригад депо Боготол и Ачинск в оборотное депо Мариинск и на станцию Красноярск-Восточный. Прорабатывается вопрос переезда машинистов и помощников из Боготола и Ачинска на станцию Мариинск.

Отмечу, что сегодня примерно 400 машинистов и помощников выразили желание работать вахтовым методом, чтобы не менять устоявшуюся жизнь кардинально. Около 40 человек готовы переехать на постоянное место жительства в Мариинск и Красноярск. Сейчас кадровая служба дороги занимается вопросами обеспечения машинистов и их семей жильём. Кроме того, мы должны быть уверены, что их дети будут без проволочек переведены в школы, будут обеспечены местами в детских садах. К примеру, в новом доме в посёлке Зыково, прилегающем к станции Красноярск-Восточный, часть квартир предусмотрена как раз для работников локомотивных бригад из Боготола. Два человека уже оформляют документы на получение служебного жилья, ещё по троим имеется ходатайство от Красноярской дирекции тяги, и как только решится вопрос с их переводом, им также будут предоставлены квартиры.

В июне организована опытная эксплуатация на удлинённом плече Красноярск-Восточный – Нижнеудинск протяжённостью более 550 км без смены бригад на станциях Иланская и Тайшет. Также внедрена технология следования бригад депо Красноярск с чётными разборочными поездами со станции Красноярск-Восточный до Тайшета без смены на станции Иланская. Если в октябре прошлого года на этом плече проследовало 28 поездов, то в октябре 2018 года таких поездов проведено в 3,1 раза больше – 86 поездов. Это снижает нагрузку на станцию Иланская в части занятости приёмоотправочных путей, увеличивает участковую скорость на дороге.

На 2019 год запланировано три новых фиксированных нитки: Саянская – Вихоревка (518 км), Красноярск-Восточный – Нижнеудинск (550 км) и Саянская – Нижнеудинск (413 км).

Отмечу, что локомотивная бригада, следующая на удлинённом плече, пользуется приоритетом при пропуске по участку. Для машинистов и помощников за работу на удлинённых плечах предусмотрена доплата, увеличивается время межсменного отдыха после поездки. Зарплата у машинистов-«дальнобойщиков» сегодня повысилась до 90-100 тыс. руб., у помощников – до 60-70 тыс. И если до недавнего времени это направление не было приоритетным, то сегодня картина кардинально поменялась.

В целом, с начала года количество бригад, проследовавших по удлинённым плечам обслуживания, возросло на 27,1% – с 2708 в январе до 3442 бригады в октябре. Это позволяет более качественно использовать тяговые ресурсы: увеличить среднесуточный пробег локомотива и его производительность, уменьшить оборот локомотива, ускорить оборот вагона. Ну и, соответственно, каждый поезд, который сегодня пошёл по технологии удлинённых плеч, прибывает на стыки раньше на 3-4 часа.

– Ещё одно важное направление – развитие тяжеловесного движения. Каких результатов удалось добиться?

– С 2016 года, после образования Центра управления перевозками Восточного полигона, началась реализация проекта по организации сквозного пропуска тяжеловесных поездов унифицированного веса. За последний год эта работа на дороге набрала хороший темп, что, способствовало достижению высоких результатов по погрузке и пропуску транзита. Если до мая 2017 года вождение таких поездов осуществлялось преимущественно только по главному ходу дороги, то после проведения опытных поездок вагона-лаборатории летом прошлого года поезда-тяжеловесы начали регулярно курсировать и по Южному ходу. Вождение осуществляется как локомотивами ВЛ-80, так и новыми локомотивами 3ЭС5К «Ермак».

Если в 2017 году по дороге проведено 6233 поезда, то за 10 месяцев 2018 года отправлено уже 9824 поезда весовой нормой 6300 тонн, а это ни много ни мало на 58% выше уровня прошлого года. Сегодня вождение таких поездов составляет 88% от общего количества принимаемых поездов по стыку Междуреченск и погруженных на станциях Абаканского региона. Фактически такой вес поезда стал стандартом на всём Восточном полигоне.

Хотя, конечно, полностью перейти на унифицированный вес пока невозможно. Сегодня стыковые станции КрЖД принимают поезда весом от 1050 до 7100 тонн. И при приёме более 60 поездов дорога испытывает затруднения в обеспечении стабильной эксплуатационной работы, в частности – на станции Мариинск. Одна из причин – отсутствие унификации локомотивного парка на полигоне. Так, на главном ходу дороги эксплуатируется 6 серий локомотивов, подходящих под различные весовые нормы. По сути, это приводит к ручному управлению подвязки локомотивов по Мариинску, на всём протяжении следования локомотивов от станции Юрты, с учётом отцепок на плановые и внеплановые ремонты, необходимости их размена, для запитки станции Мариинск различными сериями электровозов. Для решения этого вопроса мы предложили организовать на стыках дороги под управлением Центра управления перевозками Центральной дирекции управления движением взаимодействие Восточного и Урало-Сибирского полигонов по «сквозному» планированию поездной работы в части подвязки локомотивов соответствующих серий под поезда, с определением зон ответственности за подвод локомотивов и поездов.

– Правительство РФ 8 ноября поручило Минфину и Минтрансу рассмотреть вопрос переноса сроков выделения бюджетного финансирования на реализацию инвестпроекта Междуреченск – Тайшет с 2021-го на 2019 год. В частности, ведомствам предлагается рассмотреть вопрос переноса финансирования в размере 7,2 млрд руб. и выделения бюджетных субсидий в объеме 7,5 млрд руб. для покрытия дефицита источников финансирования по проекту в 2019-2020 годах. Как продвигается реализация проекта?

– Объём инвестпрограммы КрЖД этого года составляет 24,7 млрд руб. (увеличение к уровню 2017 года в два раза). В том числе на реализацию программы «Комплексное развитие участка Междуреченск – Тайшет» предусмотрено 5 млрд руб. – как наиболее приоритетный инвестпроект, направленный на развитие пропускных способностей Южного хода. В программу входит строительство вторых путей и двухпутных вставок на 12 перегонах, строительство второго Джебского тоннеля, разъезда Петропавловка, усиление устройств электроснабжения на участке Абакан – Саянская.

Наши объекты, расположенные на Южном ходу, входят и в другие государственные инвестпрограммы. Так, по программе «Развитие железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской магистрали с участком Транссибирской магистрали» в 2018 году запланировано продолжение строительства второго пути на перегоне Тагул – Тайшет на сумму 73,4 млн руб. Ещё более 840 млн руб. выделено на реализацию программы «Развитие железнодорожной инфраструктуры для вывоза перспективного объёма грузов из Кузбасса. Увеличение пропускной способности участка Артышта – Междуреченск – Тайшет». Эти средства будут направлены на проектирование усиления устройств электроснабжения, вторых путей и двухпутных вставок на 15 перегонах, второго Козинского тоннеля, реконструкции станций Мариинск, Бискамжа и Хабзас.

Такие решения свидетельствуют, что сегодня на самом высшем уровне руководства страны есть понимание необходимости скорейшего расшития узких мест. С учётом тех грандиозных планов по погрузке, о которых мы говорили ранее, надеяться только на технологические меры уже нельзя. И конечно, мы как заказчик этих объектов делаем всё возможное, чтобы инвестпрограмма реализовывалась в полном объёме и качественно.

– Три месяца остаётся до Универсиады. Дорога активно готовит пассажирскую инфраструктуру к приёму гостей. Волнуетесь?

– Конечно, принимать событие такого масштаба – не только почётно, но и ответственно. Универсиада станет для нас настоящим экзаменом, который мы должны сдать на «отлично». Ожидается, что спортивные соревнования и церемонии награждения Универсиады посетят порядка 200 тыс. человек, из которых около 13,5 тыс. приедут в Красноярск поездами. Прибытие зрителей и клиентских групп Универсиады предварительно ожидается из 11 городов России: Абакана, Барнаула, Новосибирска, Кемерово, Томска, Новокузнецка, Иркутска, Улан-Удэ, Братска, Омска и Ачинска.

Мы активно готовимся к этому событию, чтобы обеспечить спортсменам и гостям студенческих игр надёжное, комфортное и безопасное транспортное обслуживание.

По инвестпрограмме Дирекции железнодорожных вокзалов ведётся техническое перевооружение комплекса Красноярск и строительство пассажирского павильона на вокзале Абакан. К началу соревнований здесь установят электронные очереди в кассы, внедрят централизованную систему информирования пассажиров, обновят систему безопасности. Кроме того, оба вокзала будут адаптированы для маломобильных пассажиров.

Особая роль в транспортном обеспечении Универсиады отводится проекту «Городская электричка». Чтобы было удобнее пользоваться электричками, в черте Красноярска построено несколько новых платформ. В этом году уже завершено строительство остановочных пунктов Калинина и Тихие Зори, буквально на днях откроем платформу Бобровый Лог. Ранее в разных районах города появились остановки Водопьяново, Северное шоссе, Железнодорожная больница, Белые росы. Ещё 10 платформ «Городской электрички» будут модернизированы. Все они входят в так называемые «маршруты Универсиады» – то есть маршруты, по которым электропоезда будут доставлять болельщиков к основным спортсооружениям. А платформа Тихие Зори расположена в шаговой доступности к ледовому дворцу «Платинум Арена Красноярск», где пройдут церемонии открытия и закрытия игр.

Отмечу, что по требованиям безопасности, на период проведения соревнований доступ личного транспорта к спортивным объектам будет ограничен. Надеемся, что городские электропоезда будут пользоваться популярностью у болельщиков. С сентября мы отрабатываем схему доставки болельщиков к «Платинум Арене Красноярск», где проходят тестовые соревнования по хоккею и по фигурному катанию.

Активное участие дорога принимает и в благоустройстве Красноярска. В частности, ведётся монтаж архитектурно-художественной подсветки моста через реку Енисей.

Уверен, все намеченные работы будут выполнены качественно и в срок. Важно и то, что все наши объекты станут в дальнейшем так называемым «наследием Универсиады». Современные платформы будут обеспечивать транспортную доступность отдалённых жилых массивов Красноярска. Кроме того, для доставки болельщиков в период Универсиады на дорогу поступит пять современных электропоездов ЭП3Д. После Универсиады все они останутся на дороге. Это новые стандарты общественного транспорта Красноярской агломерации, а также обслуживания пассажиров на вокзальных комплексах Енисейской Сибири, в состав которой входят три региона – Красноярский край, республики Хакасия и Тува.

Елена Пасечник

Россия. СФО > Транспорт. Нефть, газ, уголь. Металлургия, горнодобыча > gudok.ru, 2 декабря 2018 > № 2811537 Вадим Владимиров

Потери Белоруссии от налогового маневра в нефтяной сфере России в течение периода его реализации составят 10 миллиардов долларов в случае, если стороны не договорятся о компенсации белорусскому бюджету и внутри Белоруссии не будут приняты компенсационные меры, заявил заместитель министра финансов страны Андрей Белковец.

"Если говорить про самый негативный сценарий, когда (с РФ — ред.) никакого решения не достигнуто… мы начинаем нести определенные убытки — как со стороны бюджета в виде выпадающих таможенных пошлин при экспорте нефти и нефтепродуктов, так и в виде ухудшения экономики нефтеперерабатывающих заводов", — сказал Белковец на конференции BelarusCrossway'18, видеозапись которой размещена на ее Youtube-канале.

"Глобальные потери, если ничего не менять (внутри республики — ред.) и налоговый маневр, то в течение 6 лет реализации этого налогового маневра… — порядка 10 миллиардов долларов. Из них 3 миллиарда долларов — выпадающие доходы бюджета (от недополучения экспортных пошлин — ред.), 6 миллиардов долларов — ухудшение экономики двух нефтеперерабатывающих заводов. Но это если ничего не менять", — сказал представитель минфина.

В то же время он заметил, что "такого не будет". "Будут вводиться определенные компенсационные меры. Заводы уже не будут столько (нефти — ред.) перерабатывать, существенно упадет импорт. Негативное влияние на экономику заводов будет минимизировано… Потери доходов бюджета будут компенсироваться, в основном за счет сокращения расходов (бюджета — ред.)", — продолжил он.

Белковец отметил, что при реализации налогового маневра и отсутствии договоренности с РФ о компенсации "переработка (нефти) становится убыточной, нет смысла перерабатывать в таких объемах, нет смысла ввозить 24 миллиона тонн нефти, которые могут быть переработаны (на белорусских НПЗ — ред.)". Он пояснил, что для обеспечения внутреннего рынка Белоруссии достаточно переработки 6 миллионов тонн импортной нефти, плюс объемы, добываемые в Белоруссии.

При этом Белковец добавил, что существенных источников увеличения роста доходов бюджета не просматривается. Он отметил, что с 1 января вступит в силу новый Налоговый кодекс, который вводит мораторий на введение новых налогов и увеличение ставок действующих. Кроме того, сказал замминистра, усиление налоговой нагрузки на бизнес приведет не к росту доходов бюджета, а к уходу части бизнеса в соседние российские регионы или в "серые" зоны. "Источника, который бы заместил выпадающие доходы от экспорта нефти и нефтепродуктов, сейчас в моменте попросту нет. Поэтому белорусская сторона занимает жесткую позицию в переговорах с Россией", — подчеркнул Белковец.

"Понимание со стороны Российской Федерации есть, что не может быть одностороннее решение, налоговый маневр безо всякого учета интересов Белоруссии. Как это будет реализовано — сейчас в активных обсуждениях", — сказал замминистра.

Он отметил, что Белоруссия в проект бюджета на 2019 год компенсацию со стороны РФ не закладывала, "понимая, что процесс этот небыстрый и вряд ли будет принято решение в течение ближайших недель".

Белковец выразил уверенность, что "решение (о компенсации РФ белорусскому бюджету — ред.) будет принято: все стороны это понимают". По его словам, решение РФ о налоговом маневре не укладывается в идею ЕАЭС, потому что нецелесообразен "союз, в которым одна страна отстаивает свои интересы, а остальные должны согласиться".

В России на 2019-2024 годы намечена реализация так называемого налогового маневра, предусматривающего постепенное обнуление экспортной пошлины на нефть и повышение ставки НДПИ. Дополнительные издержки у Белоруссии возникают из-за ожидаемого увеличения цены на нефть из РФ и снижения экспортных пошлин на нефтепродукты. В октябре премьер-министр Белоруссии Сергей Румас сообщил, что механизм компенсации Минску потерь от реализации в РФ налогового маневра должен быть определен до конца года. По словам Румаса, российская сторона предлагает, чтобы это был межбюджетный трансферт, белорусская же считает более правильной фиксацию этой компенсации в цене получаемой нефти.

Госкомиссия на Байконуре утвердила основной и дублирующий экипажи корабля "Союз МС-11", который 3 декабря отправится к Международной космической станции, сообщил журналистам в воскресенье представитель Центра подготовки космонавтов (ЦПК) имени Гагарина.

"Основной и дублирующий экипажи утверждены", — сказал он.

В полет должны отправиться российский космонавт Олег Кононенко, канадский астронавт Давид Сен-Жак и американский астронавт Энн Шарлотт Макклейн. В дублирующем составе космонавт "Роскосмоса" Александр Скворцов, астронавт Европейского космического агентства (ESA) Лука Пармитано и астронавт НАСА Эндрю Морган.

Старт ракеты "Союз-ФГ" с кораблем "Союз МС-11" намечен на 14.31 мск, а стыковка с МКС — на 20.36 мск в этот же день.

Изначально запуск планировался на 20-е числа декабря. Но после аварии ракеты с предыдущим кораблем "Союз МС-10" 11 октября было решено провести его чуть раньше. Экипаж десятого "Союза" — российский космонавт Алексей Овчинин и американец Ник Хейг не попали на станцию и приземлились через 20 минут после старта. Возвращение экипажа, сейчас находящегося на МКС, было запланировано до прибытия экипажа "Союза МС-11". Без изменений в графике пусков станция могла бы остаться необитаемой.

Запуск в Калифорнии американской ракеты-носителя Falcon 9, которая должна доставить на низкую околоземную орбиту груз для миссии Spaceflight SSO-A: SmallSat Express, перенесен с воскресенья на 3 декабря из-за дополнительных проверок двигателя второй ступени и плохих погодных условий, сообщила компания SpaceX.

"Отказались от завтрашней попытки запуска Spaceflight SSO-A: SmallSat Express, чтобы провести дополнительные проверки второй ступени. Работаем над возможностью резервного запуска 3 декабря", — заявила компания SpaceX в Twitter.

Как сообщило агентство Рёнхап, министерство образования, науки и техники Южной Кореи также подтвердило в воскресенье, что запуск их нового спутника, который в числе других грузов должен был быть доставлен на орбиту ракетой Falcon 9 SpaceX, отложили из-за плохой погоды. По новому графику запуск пройдет с базы Ванденберг в Калифорнии около 10:32 3 декабря по времени США (21.32 мск).

В ходе миссии Spaceflight SSO-A: SmallSat Express ракета Falcon 9 должна доставить на низкую околоземную орбиту 64 космических аппарата от различных коммерческих и государственных организаций. В их числе 15 микроспутников (10-100 кг) и 49 кубсатов — малых искусственных спутников Земли для исследования космоса. 25 малых спутников принадлежат международным организациям из 17 стран, включая США, Австралию, Италию, Нидерланды, Финляндию, Южную Корею, Испанию, Швейцарию, Великобританию, Германию, Иорданию, Казахстан, Таиланд, Польшу, Канаду, Бразилию и Индию.

В Агверане обсудили международную повестку России и Армении

25 ноября по 1 декабря в Армении состоялся форум «Международная школа публичной дипломатии стран СНГ» для специалистов и общественных деятелей из стран СНГ.

В рамках программы участники встретились с начальником отдела международной деятельности Федерального агентства по делам молодежи Дмитрием Ивановым, директором Ресурсного Молодежного центра Алексеем Любцовым и заместителем Председателя Молодежного парламента при Государственной Думе ФС РФ Еленой Еракиной.

Спикеры рассказали о реализации российских и международных проектов в сфере сотрудничества и взаимодействия с другими странами.

«На 2019 год у нас уже определен ряд ключевых направлений в сфере международного молодежного сотрудничества. Одно из них, безусловно, взаимодействие на молодежном треке с нашими партнёрами на пространстве СНГ. Речь идет о мероприятиях, как в двустороннем, так и в многостороннем форматах. Окончательная программа взаимодействия будет утверждена к концу этого года, и тогда мы сможем ее презентовать. Перед нами стоит задача – создавать и совершенствовать благоприятные условия для задействования потенциала молодежи в международном направлении», – поделился Дмитрий Иванов.

Алексей Любцов отметил важные аспекты для реализации международных мероприятий.

«Один из главных моментов – необходимо, чтобы в рамках мероприятий молодежь могла реализовывать свои проекты и воплощать идеи в жизнь – мы должны создавать для этого все условия. Мероприятия, которые мы проводим по всему миру, это особая платформа, где каждый из представителей молодежи может высказать свое мнение, получить дополнительные знания, наладить контакты, которые тоже перерастут в проекты. Это и знакомства, как со сверстниками, так и с заинтересованными лицами, которые могут помочь молодежи в реализации их идей», – сказал директор Ресурсного Молодежного Центра.

Елена Еракина в своем выступлении обозначила проблему фальсификации исторических данных и презентовала концепцию «Теста по истории».

Отметим, цель Школы – подготовка специалистов, заинтересованных в повышении своих компетенций в вопросах «мягкой силы», которые укрепят сотрудничество между странами-участниками СНГ и предоставят новые возможности для развития межгосударственных отношений, создавая сеть специалистов в сфере публичной дипломатии.

Несвоевременная книга

Диалог со временем.

Проект издательства «Время» продолжается…

Опубликовано в журнале Дружба Народов, номер 12, 2018

Куприянов Борис Александрович (род. 1972) — издатель, публицист, один из учредителей московского книжного магазина «Фаланстер». В 2009—2010 годах был программным директором Московского меж­дународного открытого книжного фестиваля. Организовывал различ­ные книжные фестивали, среди которых Иркутский международный книжный фестиваль (2017), «Новая площадь» (2010), «Книжный буль­вар» (2012—2014), «Книжный рынок» (2015). Директор сайта о кни­гах и чтении «Горький». Председатель Альянса независимых издателей и книгораспространителей.

Великий русский писатель Максим Горький (Алексей Мак­симович Пешков) — забыт и уплощен, одним словом, дис­квалифицирован. Сейчас его вспоминают разве что в связи с анекдотами, смешными цитатами из ранних произведе­ний. Кто-то может вспомнить барельефы на школьных зданиях, а еще большое число, как говорят сейчас, мемов: «Человек — это звучит гордо», «А был ли мальчик?», «Город желтого дьявола». Их, наверное, десятки, и они так проч­но сидят в бытовом общественном сознании, что часто ме­няют свой смысл. Настало время прочесть Горького. Про­честь сквозь мнимую усталость, вызванную многолетними вульгарными идеологическими трактовками, убивающими и вы холащивающими смысл, прочесть как литературу, а не как идеологический символ.

У романа «Дело Артамоновых» долгая предыстория. Зимой 1901/02 года в Крыму Горький поделился за­мыслом новой повести с Львом Толстым. Писатель задумал описать историю знакомой ему лично купеческой семьи, «где закон вырождения действовал особенно безжалостно». Тема понравилась, и Толстой призывает Горького написать роман. О степени проработки сюжета можно говорить, опи­раясь на спор классиков. Лев Николаевич отстаивает правед­ность младшего брата, ушедшего в монастырь отмаливать грехи семьи. Но в 1908 году Ленин рекомендует Горькому от­ложить книгу о русских предпринимателях на будущее, так как у нее нет достойного финала. А финал, по словам вождя грядущей революции, может быть лишь после победы этой самой революции. Множество источников говорит о том, что на протяжении четверти века Алексей Максимович возвращался к замыслу неоднократно. В последнем номере журнала «Летопись» за 1916 год анонсируется: «В течение 1917 года в “Летописи” будет напечатана повесть М.Горько­го “Артамановы”». (Пусть третье «а» не смущает читателя, вариантов фамилии было несколько, основные — Артама­новы и Артамоновы.) Произведение в 1916 году не было не только опубликовано, но и написано. А пишется «Дело Ар­тамоновых» с весны 1924 по весну 1925 года в эмиграции на Капри. И уже в конце 1925 года выходит книга.

Не убеди Ленин отложить написание романа до победы революции, весьма неопределенной в 1908 году, наверное, книга была бы совсем другой — дидактичной и ясной, ре­волюционной. Вождь мирового пролетариата не догадывал­ся о последствиях своего совета. Ему мы обязаны тем, что прямолинейный замысел сорокалетнего, только что напи­савшего «Мать» автора превратился в сложное, тонкое про­изведение. Горький в 1918-м уже ответил Ленину на его мем «Очень своевременная книга» своими «Несвоевременными мыслями», выражающими серьезные опасения в торжестве светлого будущего, когда его контуры еще только начали вырисовываться. Надежды начала века стали выкристал­лизовываться не в романтической, а в весьма прозаической и жестокой форме. Роман написан в Италии, где пятидесяти­семилетний Горький находится в эмиграции. Автор «Ма­тери» пересматривает свое отношение к революции, его сомнения и переживания находят свое отражение в книге. В СССР его резкие высказывания скорее осуждают.

Простых трактовок «Дела Артамоновых» следует избе­гать. Артамоновы — промышленники. Старший Артамонов, Илья, в 1861 году смог воспользоваться «волей» и организо­вал Дело. Типичная история для российских династий «стро­ителей капитализма». Горький показал не только заявлен­ное вырождение купечества, но и некоторые общественные и психологические причины неустойчивости капитализма в России. Революция в романе — не естественный и законо­мерный итог, занавес драмы, как предполагал Ленин, а лишь еще одно событие, хоть и радикальное, в запутанной и без­радостной жизни. При этом Артамоновы не алчные жесто­кие капиталисты-стяжатели, которых тогда уже в русской литературе было немало. И они не враги, они ближе побе­дившему пролетариату, чем должны были бы быть в пропа­гандистских целях.

Чтение романа «Дело Артамоновых» разрушает древний околокультурный стереотип: «Горький — пошловатый пе­вец Данко, пингвинов и прочей сентиментальной дребеде­ни». Это представление сформировалось из-за насаждения образа Горького как простого, прямого старика с тростью, в пальто, с ницшеанскими усами, автора обязательной, но неинтересной школьной литературы. Книга мастерски напи­сана, количество отсылок к классической литературе в ней поражает. Внимательный читатель удивится почти пост­модернистскому подходу автора к использованию чужих образов, переводимых Горьким в другой социальный кон­текст, другие обстоятельства и время. В 1928 году Горький пишет Ромену Роллану, которому посвящен роман: «Тихон Вялов, видоизмененный тип Платона Каратаева из “Войны и мира”». Но Тихон уже Платон Каратаев другого времени, для Пётра он судья, он не склонен его утешать и примирять с миром. Как бы ни был «народен» Пётр Артамонов, они с Вяловым уже не сойдутся. Тихон жесток к среднему брату, на него христианское всепрощение и народная мудрость не распространяются. Пётр уже не народ. Вернуться он не мо­жет, не умеет и не понимает зачем. Ему достаточно эрзаца, «утешителей», готовых подстраиваться под Артамонова-за­казчика. В романе рефреном проходит мысль о том, что на­род меняется, происходит что-то, чего промышленник по­нять не может. Очевидно, что и трансформации в себе Пётр уловить не в состоянии.

Мне, однако, было трудно избавиться от другой аллюзии. Уж больно три брата Артамоновых, Пётр, Алексей и Никита, напоминают совсем других братьев русской литературы — Карамазовых. Другое время, разное положение и сословие, но что-то у Горького отсылает к Достоевскому. Некую па­раллель можно провести между Алексеем Карамазовым и Никитой Артамоновым. Один набожен, другой уходит в монастырь. Но параллель эта формальная. Никита чуть не стал благочести­вым старцем благодаря хлопотам алчного настоятеля, но он не находит в вере утешения и долга. Взрослый Алексей Арта­монов сходен с Иваном Карамазовым — рассудительность, холодность. Основное подобие героев Горького и Достоев­ского не в совпадении сюжетных линий и не в чертах харак­тера, а в неполноте, в «недостаточности» братьев. Основные герои обоих романов не могут жить полноценно, они в ущер­бе, им не хватает чего-то для полной жизни. Этот недостаток разлагает Карамазовых и отупляет, выхолащивает Петра Ар­тамонова. Пётр сам — источник и жертва этой неполноты. Он не умеет быть самодостаточным. Психоаналитик может с большой степенью точности диагностировать детскую травму из-за неблизких отношений с отцом и отсутствия материнского внимания в детстве. Кстати говоря, в случае Карамазовых диагнозы последователей Фрейда были бы по­хожи. Илья Артамонов-старший и отец Карамазовых похожи больше, у них есть подлинные, пусть и непривлекательные страсти.

Максим Горький — один из немногих авторов, творче­ская эволюция которых очевидна. «Макара Чудру» и «Жизнь Клима Самгина» разделяет огромная дистанция. Язык, сте­пень работы с характерами, внимание к деталям, ритм, спо­собы построения сюжета — «Дело…» удивляет своей струк­турой, проработанной и выстроенной.

В «Деле Артамоновых» присутствует прием, почти не упо­требляемый современными российскими писателями, у ко­торых даже спустя десятилетия, в начале книги и в конце ее, герой говорит одним языком. Если вообще не все герои говорят на общем, не индивидуальном, одинаковом для всех языке. Горький же, описывая изменение в Петре Артамоно­ве, демонстрирует, как меняются его язык, психология, отно­шение к людям, мышление. Эта метаморфоза совершенно органична, мы видим, что и как влияет на характер героя, как за пятьдесят шесть лет из неповоротливого, почти без­молвного туповатого парня Пётр становится обидчивым, одиноким параноиком.

Еще особенность «Дела Артамоновых» — в авторское по­вествование попадает лишь то, что Пётр знает, видит, о чем догадывается или знает, но что пытается не заметить, выме­стить из своего сознания. Фактически в романе нет ни одной реплики, ни одного наблюдения или сцены, которые могли быть не увидены, не услышаны или не додуманы Петром Ар­тамоновым. Горький становится своеобразным внутренним регистратором Петра, не делая выводов, фиксируя не мир самого героя, а мир вокруг героя. Горький подвергает героя психоанализу, заставляя вспомнить обрывки фраз, намеки, интерпретирует массивы информации, проходящие мимо сознания Петра Артамонова. Читатель догадывается о том, куда делся сын Илья или что происходит с невестой Якова, догадывается раньше, чем сам Артамонов.

Удивительным образом само Дело, бизнес, фабрика в кни­ге не описываются вовсе. По контексту мы догадываемся, что фабрика производит льняное полотно, но никакие тех­нологические процессы не описаны. Редкое место в книге, описывающее фабрику изнутри, — краткая ремарка о пове­дении детей во время экскурсии. В сознании наследника само производство занимает периферийное место. Дело не только не увлекает Петра Артамонова, но погружает его в состояние тоски. Но ведь Дело — это все, что есть у семьи Артамоновых. Откуда такое небрежение? Думаю, что Максим Горький за­фиксировал важное явление. Петру Артамонову так же невы­носимо быть хозяином фабрики, как и его рабочим трудиться на ней. Фабрика для него данность, он зависит от нее, его тя­готит руководство, ему неинтересно производство. Если его отцом движет мечта разбогатеть, «встать на ноги», то у Петра нет мечты, нет цели, нет будущего. Будущее есть у его обра­зованного сына, которому «семейный бизнес» омерзителен.

Илья Артамонов-старший — человек страстный, жесткий, целеустремленный. Но есть ли страсти у его детей? У Петра — нет. Он не любит ни свою жену, ни любовниц. Он пытается за­ставить себя любить сына, но не умеет даже показать свое от­ношение к наследнику. Отец пытается вспомнить, как к нему относился Илья Артамонов. Но не понимает, как ему вести себя с сыном. Пьянство и разгул не приносят ему ни мораль­ного удовлетворения, ни даже простого удовольствия.

Горький не избегает и не презирает телесной стороны жизни. Он легко пишет об отношениях не только роман­тических, а самых что ни на есть бытовых, практических.

«Дело Артамоновых» не исключение. Много сцен, которые связаны с описанием «плотских утех», от мастурбации до дионисийских оргий. Рискну предположить, что, пусть даже и в сокращенном варианте (а читатель знает, что, например, сцену «детского греха» изъять никак невозможно), «Дело Ар­тамоновых» есть в каждой школьной библиотеке. Однако все плотские отношения, пожалуй за исключением отношений Артамонова-старшего со сватьей, совершенно неэротичны. Они вынужденны, определены природой, но не желанны. Купец, приезжая на ярмарку, обязан «загулять». Разврат — ритуал. Артамонов не может как-либо иначе относиться к оргиям, они больше утомляют его, чем развлекают.

Нет стремлений у Петра Артамонова и приобретать атрибу­ты богатства. Его раздражают «красивые вещи» в доме брата.

Отношение к Вере Поповой — не желание, скорее мечта о какой-то другой жизни, которой у него не будет. Помеха тут не состояние или неразделенность чувств, а отсутствие этих чувств. Страсть и расчет «Вишневого сада» Артамонову не­доступны, он не в состоянии поменять свою жизнь, нелюби­мую, да и не очень комфортную, на другую. Он — заложник семейного Дела. Безумие — следствие не усталости от трудов, а тотального неудовлетворения собой. У Петра Артамонова в романе есть двойник, альтер эго, городской дурачок Анто­нушка, его не любят, не принимают, и он в юродстве своем достигает покоя, который Петру недоступен. Так и бродит дурачок по сонному Дрёмову со своим «мене, текел, фарес»:

Хиристос воскиресе, воскиресе!

Кибитка потерял колесо.

Бутырма, бай, бай, бустарма,

Баю, баю, бай, Хиристос.

Как и Артамонова, его не любят, и не нужен он никому.

Петра Артамонова нельзя назвать «лишним человеком»: этот термин в России «занят», — но он, безусловно, человек совершенно неуместный, бессмысленный, искалеченный фабрикой, отцом, бесцельным образом жизни. Все, что про­исходит вокруг, его не касается, он отказывается понимать и рефлексировать. Он не относится к новой буржуазии, в ко­торую при других обстоятельствах мог бы влиться Мирон. Петра можно назвать человеком несостоявшимся. Он не за­блудший, не запутавшийся: у него не было такой возможно­сти. Артамонов не сделал что-то не так, он не сделал ничего. Плывя по течению, можно добиться многого, можно сохра­нить и приумножить бизнес, можно стать человеком успеш­ным, но невозможно достичь личной целостности.

Здесь изложены некоторые несистематизированные мысли о большом и важном произведении русской литературы. В чем же актуальность этой книги сейчас, спустя девяносто лет? Искать исторические анало­гии и параллели — дело неблагодарное и не очень честное. История, в отличие от поведения людей и психологических сценариев, не повторяется. Но думаю, что внимательное чтение поможет понять многое не только в истории России, но и в России современной.

Ракета-носитель «Союз-ФГ» с пилотируемым кораблём «Союз МС-11» установлена на стартовом комплексе

Ракета-носитель «Союз-ФГ» с пилотируемым кораблём «Союз МС-11» вывезена из монтажно-испытательного корпуса и установлена на стартовом комплексе площадки № 1 «Гагаринский старт» космодрома Байконур. Начались работы по программе первого стартового дня.

2 декабря на заседании Государственной комиссии будут утверждены составы экипажей, а затем космонавты и астронавты ответят на вопросы журналистов на предстартовой пресс-конференции. Прямая трансляция пресс-конференции будет доступна на сайте и в нашем сообществе ВКонтакте в 2 декабря в 15:00 мск!

Пуск ракеты-носителя «Союз-ФГ» с пилотируемым кораблем «Союз МС-11» запланирован в 14:31 мск 3 декабря. В составе основного экипажа экспедиции МКС-58/59: космонавт Олег Кононенко, астронавты Давид Сен-Жак и Энн Макклейн. Их дублёры — Александр Скворцов, Лука Пармитано и Эндрю Морган.

Экспорт нефти перешел в новое измерение

Миллиардная тонна «черного золота» отправилась из порта Приморск в Финляндию

23 ноября компания «Транснефть» отгрузила миллиардную тонну углеводородов на экспорт через порт Приморск. Танкер «Мастера» ждал этого момента у причала № 2. Вечером того же дня он должен был уйти в финский порт Порвоо. Налив юбилейной тонны транслировался онлайн. Какая-то пара секунд - и длинный гудок оповестил собравшихся в порту журналистов и представителей компании об этом историческом событии.

- Этот миллиард имеет огромное значение для всех, - отметил Владимир Назаров, заместитель вице-президента «Транснефти». - Это значит, что есть надежный канал, по которому российские производители нефти и нефтепродуктов могут экспортировать свою продукцию. Для них это экспортная выручка. Для страны - это тоже экспортные доходы в федеральный и региональные бюджеты.

- Для нас это праздничная дата. Это ежедневная кропотливая слаженная работа всего нашего коллектива по реализации программы долгосрочного развития. Это круглосуточная работа нашего персонала, поскольку прием из трубопроводов и погрузка на танкеры - это непрерывный процесс. Поэтому это общая победа, с которой хотелось бы всех поздравить, - добавил Максим Кудинов, генеральный директор «Транснефть - Порт Приморск».

Приморск - первый отечественный нефтеналивной порт на Балтике. Он был построен в конце 2001 года как конечная точка Балтийской трубопроводной системы (БТС), ставшей новым экспортным маршрутом российского сырья. Тогда терминал Приморска состоял из 10 резервуаров по 50 тысяч кубометров, насосной и двух причалов. После расширения БТС увеличились и мощности Приморска, где было построено еще два глубоководных причала, 8 резервуаров и оборудованы две насосные станции. Сейчас готовятся установить садки для выращивания рыб и водорослей - для мониторинга уровня загрязнения вод. Контролировать процесс будут наиболее чувствительные к загрязнению виды рыб - форель и лосось.

Приморск - крупнейший порт на северо-западе России. Его мощность - 60 млн. тонн в год по отгрузке нефти и 25 млн. тонн по отгрузке нефтепродуктов. В этом году планируется отгрузить через него на экспорт 38 млн. тонн нефти. Это немного меньше, чем в прошлом году. При этом увеличится экспорт дизельного топлива - это значительно выгоднее для государства, чем продавать сырую нефть. Большая часть судов, выходящих из Приморска, направляется в порты Голландии, Финляндии, Швеции, Литвы и Испании.

Балтийский сосед

Приморск - не единственный порт «Транснефти» на Балтике. Шесть лет назад на побережье Лужской губы появился нефтяной терминал «Усть-Луга». Он стал конечной точкой Балтийской трубопроводной системы-2, введенной в эксплуатацию в 2012 году. С точки зрения геополитики проект имеет стратегическое значение. Раньше отсутствие достаточных перевалочных мощностей заставляло отечественные нефтяные компании прибегать к услугам иностранных портов. Создание независимого балтийского направления транспортировки позволило диверсифицировать экспортные потоки российской нефти. А также снизить риски при ее транспортировке на зарубежные рынки - нефть начали экспортировать в Европу напрямую, обходя транзитные страны. Это стало важным шагом к обеспечению энергетической безопасности России.

Начальная проектная мощность терминала составляла 30 млн. тонн нефти в год. Но уже в прошедшем году реализация технических мероприятий позволила «Транснефти» увеличить пропускную способность БТС-2 на 20% - до 36 млн. тонн в год. Вследствие чего в 2017 году через «Усть-Лугу» на экспорт было отгружено 32,7 млн. тонн нефти.

Всего начиная с марта 2012 года, с момента отгрузки первого танкера в «Усть-Луге», объем экспорта нефти составил более 150 млн. тонн. Грузооборот портовой нефтебазы за это время увеличился более чем в два раза.

При этом у «Усть-Луги» еще есть потенциал для развития. Проект второй очереди БТС-2, предусматривающий возможность расширения пропускной способности до 38 млн. тонн, предполагает строительство трех нефтеперекачивающих станций, а также двух дополнительных резервуаров непосредственно на территории береговой нефтебазы.

Крупнейший порт в стране

Новороссийский морской торговый порт - крупнейший в стране по грузообороту. Основу наливных грузов составляют сырая нефть и нефтепродукты. В прошлом году здесь было отгружено на экспорт 30,7 млн. тонн «черного золота». Прежде чем попасть в порт, нефть российских производителей, а также наших ближайших соседей из Азербайджана и Казахстана перекачивается по магистральным нефтепроводам «Транснефти» в направлении перевалочного комплекса «Шесхарис».

Возводить нефтебазу «Шесхарис» начали еще в 1961 году. Проектировщики с самого начала мыслили масштабно. На одноименном мысе на высоте 100 метров над уровнем моря был построен резервуарный парк емкостью 99 тысяч кубических метров. Параллельно шло строительство перевалочной нефтебазы «Грушовая». Эти две промышленные площадки расположены в 12 км друг от друга. В 2015 году два этих объекта были соединены трубопроводным тоннелем. В настоящее время перевалочный комплекс обладает одним из крупнейших в России резервуарных парков с общим объемом хранения в 1,3 млн. кубометров нефти.

Первый танкер с сырьем на экспорт отошел от местного причала более полувека назад - в 1964 году. А в 2015 году «Шесхарис» отгрузил свою полуторамиллиардную тонну нефти.

В этом году «Транснефть» ввела в эксплуатацию объекты магистрального нефтепродуктопровода проекта «Юг»: Волгоградский НПЗ - Тингута - Тихорецк - Новороссийск. В рамках этого проекта впервые началась перевалка дизельного топлива класса Евро-5. Техническая возможность нефтепродуктопровода позволяет транспортировать до 6 млн. тонн в год в направлении экспортного терминала компании.

Путь на Восток

Порт «Козьмино» в заливе Находка Приморского края - нефтяные ворота в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Для России энергетический рынок АТР чрезвычайно перспективен. Промышленность стран этого региона растет высокими темпами. А это повышает спрос на энергоресурсы, соответственно увеличивает потребность в импорте нефти. Нефтепровод, который бы подводил нашу нефть к быстрорастущему рынку АТР, был просто необходим.

«Козьмино» - конечная точка транспортной системы Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО), которая имеет протяженность почти 5 тысяч км и проходит по шести регионам Восточной Сибири и Дальнего Востока. Именно отсюда экспортируют нефть нового сорта ESPO (East Siberian - Pacific Оcean). Основные покупатели - Китай, Япония, Малайзия, Корея и Сингапур.

Ввод в эксплуатацию первой очереди нефтепорта состоялся в 2009 году. На первом этапе нефть в порт поступала исключительно по железной дороге в объеме до 15 млн. тонн в год. Но уже через три года открытие второй очереди, включающей в себя строительство береговой нефтебазы приема нефти с подведенным магистральным нефтепроводом, позволило увеличить объем поставляемого сырья к терминалу вдвое. В прошлом году через порт «Козьмино» отгрузили 31,7 млн. тонн нефти.

В период с 2015 по 2017 год были реализованы технические мероприятия, позволяющие увеличить пропускную способность морского терминала до 36 млн. тонн. При этом была произведена реконструкция подходной дамбы, дноуглубительные работы в акватории причалов, позволяющие принимать танкеры дедвейтом до 150 тыс. тонн, а также строительство двух новых резервуаров для хранения нефти.

У порта «Козьмино» тоже есть своя очередная, юбилейная отметка. В июне этого года он отгрузил 200-миллионную тонну нефти с момента начала своей работы. Напомним, что «Козьмино» - самый молодой российский порт. А его миллиардные отметки уже не за горами.

Автор: Юрий Александров / Комсомольская Правда Кыргызстан

Первый удар взял на себя

Мало кто из жителей подмосковных Мытищ знает, почему и когда старинная улица деревни Ядреево, давно ставшей частью города, переименована с Ядреевской на Колпакова. А вот ветераны и сотрудники местной полиции могут рассказать об этом без шпаргалки.

Такой осведомлённостью стражи правопорядка обязаны музею, открытому при МУ МВД России «Мытищинское» в 2008 году. Идея создания принадлежит полковнику милиции в отставке Вячеславу Тарабрину. Несмотря на годы, ветеран посвящает себя патриотическому воспитанию молодёжи. Он и начал работу по увековечиванию памяти сотрудников органов правопорядка. Многолетнюю и трудоёмкую. Основой музея послужили сохранившиеся довоенные архивы мытищинских правоохранительных органов.

В войну, во время эвакуации в Куйбышев, в баржу, на которой через Волгу перевозили документы, попала авиабомба, и бумаги пострадали от огня и воды или вовсе пропали. А те, что пережили Великую Отечественную и перестройку, находились в куйбышевском архиве, а потом оказались в музее истории мытищинской милиции.

Личное дело милиционера Михаила Колпакова было среди тех, что удалось спасти, но о нём самом известно немного. Скупые данные сообщают, что родился он в 1912 году на Смоленщине в большой крестьянской семье. В автобиографии Михаил указал, что отец был членом колхоза. Сам же он до 1931-го жил в родной деревне и «занимался крестьянством». Но в итоге перебрался в Москву, где устроился рабочим на стройку. Типичная история деревенского паренька того периода, когда после коллективизации многие в поисках лучшей доли подались в города.

Из Москвы Колпакова призвали в Красную армию, и два года он отслужил в гаубичном артиллерийском полку коноводом. После демобилизации, в 1937-м, Михаил устроился на службу в Реутовский райотдел милиции (РОМ), откуда через несколько месяцев его перевели в Мытищи. Проживал Михаил на квартире в селе Тайнинском, где находилась ближайшая к городу железнодорожная станция. Она и стала местом его подвига и гибели.

Как видно из документов архива, 13 июня 1940 года милиционер патрульно-постовой службы Михаил Колпаков тяжело ранен на вокзальной площади при задержании вооружённых преступников. А через несколько дней он умер в больнице, не приходя в сознание. По рапорту начальника милиции Федулова 2 июля 1940 года Колпаков исключён из штата РОМ. Более точную картину обстоятельств получения им смертельного ранения установить не удалось. Ясно, что обстановка накануне войны была тревожная. Трагическая гибель Михаила Колпакова открыла страшный счёт потерь среди сотрудников правоохранительных органов.

В 1980 году улица в Мытищах, на которой построили новое здание милицейского управления, по ходатайству его начальника - полковника милиции Вячеслава Тарабрина - переименована в честь Михаила Колпакова, погибшего при исполнении служебного долга.

Екатерина СУВОРОВА

Работа Правительства: главное за месяц. Ноябрь 2018 года

Основные социально-экономические решения, информация о которых была обнародована в период с 1 по 30 ноября 2018 года.

Содержание:

Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование

Оборот лекарств, медицинских изделий и субстанций

Институты и инструменты развития

Малое и среднее предпринимательство

Земельные отношения. Кадастровая система. Недвижимость. Оценочная деятельность

Денежно-кредитная политика. Финансовые рынки

Расселение аварийного жилья

Воздушный транспорт

Возобновляемая («альтернативная») энергетика

Вопросы судебной системы

Правовые вопросы работы Правительства России

Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование

О порядке определения численности застрахованных лиц в целях совершенствования системы обязательного медицинского страхования и формирования бюджетов ФОМС, территориальных фондов ОМС и бюджетов регионов

Постановление от 9 ноября 2018 года №1337. Утверждены правила определения численности застрахованных лиц, в том числе неработающих, в целях формирования бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов территориальных фондов ОМС. В частности, правилами установлены порядок действий территориальных фондов и ФОМС при определении численности застрахованных лиц и методика расчёта их численности. Также определены механизмы учёта неработающих застрахованных лиц.

13 ноября 2018 года

Оборот лекарств, медицинских изделий и субстанций

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон о порядке ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения

Федеральный закон от 28 ноября 2018 года №449-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 24 января 2018 года №74-р. Федеральным законом, в частности, устанавливается новый порядок ввода лекарственных препаратов для медицинского применения в гражданский оборот. Производители лекарственных препаратов и организации, ввозящие их в Россию, перед вводом в гражданский оборот каждой серии или каждой партии препарата обязаны будут представлять в Росздравнадзор документы, подтверждающие качество препарата или удостоверяющие соответствие препарата требованиям, установленным при его государственной регистрации.

28 ноября 2018 года

Об изменениях в порядке обеспечения лекарственными препаратами граждан, страдающих редкими заболеваниями

Постановление от 26 ноября 2018 года №1416. Внесёнными в законодательство изменениями был расширен перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, для лечения которых лекарственные препараты централизованно закупаются за счёт федерального бюджета. На федеральный уровень дополнительно переданы полномочия по закупке лекарственных препаратов для лечения ещё пяти орфанных заболеваний. Ранее перечень включал семь заболеваний (т.н. семь нозологий). В связи с этим утверждены новые правила организации обеспечения больных лекарственными препаратами для лечения уже 12 заболеваний. Также утверждены правила ведения федерального регистра лиц, больных этими редкими заболеваниями.

26 ноября 2018 года

О внесении в Госдуму законопроекта об организации паллиативной медицинской помощи

Распоряжение от 20 ноября 2018 года №2513-р. Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» изменения, направленные на расширение понятия «паллиативная медицинская помощь» и уточнение порядка её оказания, в том числе в амбулаторных условиях и на дому, а также порядка социального обслуживания неизлечимо больных людей и порядка межведомственного взаимодействия при оказании им медицинских и социальных услуг. Это позволит повысить доступность и качество паллиативной медицинской помощи для нуждающихся в ней пациентов и оптимизировать расходы субъектов Федерации на оказание такой помощи.

21 ноября 2018 года

Институты и инструменты развития

Президент России подписал разработанные Правительством Федеральные законы о создании механизма координации деятельности институтов развития

Федеральные законы от 28 ноября 2018 года №452-ФЗ, №453-ФЗ. Проекты федеральных законов были внесены в Госдуму распоряжением Правительства от 31 октября 2018 года №2352-р. Федеральными законами, в частности, изменяется наименование государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на «Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ». ВЭБ наделяется новыми полномочиями по координации деятельности институтов развития по вопросам обеспечения долгосрочного социально-экономического развития России. Кроме того, устанавливается возможность предоставления государственным корпорациям субсидий в целях увеличения их уставного капитала, подлежащего формированию за счет последующего предоставления имущественных взносов Российской Федерации.

28 ноября 2018 года

Малое и среднее предпринимательство

Президент России подписал федеральные законы о проведении в ряде субъектов Федерации эксперимента по упрощённой уплате налога на профессиональный доход для самозанятых граждан

Федеральные законы от 27 ноября 2018 года №422-ФЗ, 423-ФЗ, 425-ФЗ. Федеральными законами предусмотрено проведение в Москве, Московской и Калужской областях, в Республике Татарстан с 1 января 2019 года по 31 декабря 2028 года эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

27 ноября 2018 года

Земельные отношения. Кадастровая система. Недвижимость. Оценочная деятельность

Об утверждении плана по совершенствованию правового регулирования земельных отношений

Распоряжение от 8 ноября 2018 года №2413-р. План включает 26 мероприятий, направленных на повышение эффективности государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля за целевым и рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения.

8 ноября 2018 года

Денежно-кредитная политика. Финансовые рынки

О внесении в Госдуму законопроекта о регулировании деятельности лизинговых компаний

Распоряжение от 12 ноября 2018 года №2452-р. Законопроектом предусматривается введение регулирования деятельности лизинговых компаний, определённых в категорию специальных субъектов лизинговой деятельности, связанных с государством и получающих государственную поддержку или претендующих на неё. Такие лизинговые компании предлагается отнести к некредитным финансовым организациям, регистрировать их путём внесения сведений в реестр субъектов лизинговой деятельности Банка России. Для лизинговых компаний, сведения о которых внесены в реестр субъектов лизинговой деятельности, предлагается ввести саморегулирование на лизинговом рынке. Принятие превентивных мер по повышению транспарентности лизинговой деятельности позволит отслеживать качество роста и при необходимости принимать своевременные меры по предотвращению несостоятельности крупнейших лизингодателей, напрямую или косвенно связанных с государством.

14 ноября 2018 года

Расселение аварийного жилья

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон, направленный на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания, аварийного жилищного фонда на всей территории России

Федеральный закон от 28 ноября 2018 года №436-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 3 ноября 2018 года №2376-р. Федеральным законом, в частности, срок действия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства продлевается до 1 января 2026 года.

28 ноября 2018 года

Воздушный транспорт

Об изменениях в порядке субсидирования внутренних пассажирских авиаперевозок и формирования региональной маршрутной сети

Постановление от 14 ноября 2018 года №1372. В целях совершенствования механизма субсидирования внутренних пассажирских авиаперевозок внесены изменения в правила предоставления субсидий организациям воздушного транспорта. В частности, предусматриваются расширение перечня субсидируемых маршрутов, круглогодичное субсидирование авиаперевозок по этим маршрутам (ранее субсидировались перевозки, выполняемые в период с 1 марта по 1 декабря), включение членов многодетных семей в категорию граждан, которые могут пользоваться услугами перевозки по субсидируемым маршрутам. Максимальная протяжённость субсидируемых маршрутов в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах увеличена до 3 тыс. км, в других федеральных округах – до 1,5 тыс. км.

16 ноября 2018 года

Возобновляемая («альтернативная») энергетика

О внесении в Госдуму законопроекта о правовом регулировании вопросов производства электроэнергии на объектах микрогенерации

Распоряжение от 3 ноября 2018 года №2381-р. В законодательство в сфере электроэнергетики вводится понятие «объект микрогенерации» и устанавливаются критерии отнесения генерирующих объектов к этой категории. Принятие законопроекта упростит процедуру размещения объектов микрогенерации, предоставит их владельцам возможность продавать излишки вырабатываемой электроэнергии на розничных рынках.

6 ноября 2018 года

Вопросы судебной системы

О внесении в Госдуму законопроекта о правовом регулировании вопросов защиты прав и законных интересов группы лиц в судах

Распоряжение от 26 ноября 2018 года №2584-р. Цель законопроекта – совершенствование правового регулирования судебного рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе по делам о защите прав потребителей, о возмещении вреда, по спорам, вытекающим из нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов). В Гражданский процессуальный кодекс предлагается ввести новый правовой институт рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц. Также предусматриваются изменения в Арбитражный процессуальный кодекс в части установления порядка рассмотрения корпоративных споров по требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц. Это позволит на законодательном уровне закрепить правовые механизмы защиты прав и законных интересов групп потребителей в судах (групповых исков), унифицировать процессуальный порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц и сформировать единообразную судебную практику.

27 ноября 2018 года

Правовые вопросы работы Правительства России

Об организации проектной деятельности в Правительстве России

Постановление от 31 октября 2018 года №1288. Устанавливаются порядок и функциональная структура организации проектной деятельности, которые определяют единые подходы к проектной деятельности в Правительстве России, органы управления проектной деятельностью, последовательность действий, функции, полномочия и ответственность участников проектной деятельности в ходе инициирования, подготовки, реализации, мониторинга и завершения проектов.

1 ноября 2018 года

Новая ракета: что испытало Минобороны в Казахстане

Минобороны показало пуск новой ракеты ПРО

Минобороны России показало видео успешного пуска обновленной ракеты для системы ПРО на полигоне Сары-Шаган в Казахстане. В субботу же военное ведомство развернуло в Мордовии радиолокационную станцию загоризонтного обнаружения нового поколения типа «Контейнер», которая может отслеживать гиперзвуковые ракеты на удалении в три тысячи километров.

В Сети появилось видео того, как российские военные испытали обновленную ракету для системы ПРО на полигоне «Сары-Шаган» в Казахстане. По сообщению Минобороны РФ, ракета успешно прошла испытания и с заданной точностью поразила условную цель.

«Боевым расчетом войск противовоздушной и противоракетной обороны ВКС РФ успешно проведен очередной испытательный пуск модернизированной ракеты российской системы противоракетной обороны», — уточняется в сообщении оборонного ведомства.

По словам командира соединения ПРО Сергея Грабчука, новая противоракета подтвердила заложенные характеристики и «успешно выполнила задачу, поразив условную цель с заданной точностью», передает ФАН.

Также в субботу 1 декабря сообщалось, что Министерство обороны развернуло в Мордовии радиолокационную станцию загоризонтного обнаружения нового поколения типа «Контейнер», которая может отслеживать гиперзвуковые ракеты на удалении в три тысячи километров.

«РЛС способна контролировать полеты любых воздушных целей на расстоянии около 3 тысяч километров и может одновременно сопровождать более 5 тысяч воздушных объектов различных типов, включая малоразмерные», — заявили в министерстве.

В ведомстве также подчеркнули, что станция должна будет обеспечивать разведку гиперзвуковых воздушных объектов над территорией западноевропейских государств и в юго-западном регионе.

Накануне американский журнал The National Interest опубликовал материале, в котором говорится о том, что российская авиабомба «Дрель» оснащена технологией отражения противника, а поэтому против нее бессильны ракеты с инфракрасными головками самонаведения.

Отмечается, что «Дрель» имеет дальность более 30 км и весит более 500 кг. В нее вмещаются 15 самонаводящихся зарядов, каждый из которых весит по 15 кг. Помимо этого, российская бомба оборудована электронными контрмерами — технологиями защиты от помех, которые имеют решающее значение для поддержки встроенной спутниковой системы ГЛОНАСС.

Автор поясняет, что эта планирующая бомба, которая использует спутниковые данные GPS, в десятки и даже тысячи раз дешевле управляемых ракет класса «воздух-поверхность». Именно поэтому есть возможность массового использования такого боевого инструмента.

Несмотря на то, что что авиабомба «Дрель» оснащена технологией малозаметности, российские ВВС не намерены использовать ее для стратегических бомбардировок хорошо укрепленных вражеских зон, говорится в материале.

В этот же день в конгресс США был внесен акт о «ядерной агрессии» России. В документе, представленном сенатором Томом Коттоном (Республиканская партия) и членом палаты представителей Лиз Чейни (также является республиканкой), говорится, что пока Россия продолжает наращивать ядерные арсеналы, США не должны продвигать договор о Стратегических наступательных вооружениях (СНВ-3). Полное название поданного в конгресс документа звучит как «Остановить ядерную агрессию».

«За последние несколько лет мы увидели, что Россия рекламирует несколько новых систем доставки ядерного оружия, и неясно, будут ли эти системы связаны границами договора. <…> Когда эти проблемы затем просматриваются через объектив долгосрочного нарушения Россией договора РСМД (о ракетах средней и меньшей дальности. — «Газета.Ru»), очевидно, что расширение нового договора о СНВ в настоящее время не отвечает интересам Соединенных Штатов в области национальной безопасности», — говорится в заявлении Коттона и Чейни.

В прошлом месяце лидер ЛДПР Владимир Жириновский в эфире телеканала «Россия 1» «проговорился» о новых ЗРК С-600 и С-700. По его словам, такие комплексы уже существуют и способны закрыть «всю планету» так, что «ни один самолет не поднимется в воздух». Как подчеркнул депутат, С-700 уже создан.

Когда ведущий предложил политику не раскрывать тайны, а то он проболтается про С-1500, Жириновский ответил, что С-700, скорее всего, станет последней, потому что «больше никаких ракет для взлета в мире не будет», так как С-700 «закроет всех окончательно прямо в местах пуска».

Член комитета Совфеда по обороне и безопасности Франц Клинцевич в ответ на это заявил, что в России только завершается работа над С-500, а о чем говорит лидер либерал-демократов, непонятно, передает НСН.

«То, что касается этих вещей, просто по определению существующего закона, Жириновский этого знать не может. Что имел в виду Жириновский, про какие комплексы, честно говоря, мне не очень понятно. Я только знаю, что у нас практически уже создан, заканчивается серьезное испытание С-500. Уникального, причем, воздушного комплекса, не имеющего аналогов в мире. Как в принципе, сами С-300 уникальны, просто об этом мало кто говорит», — заметил сенатор.

Буэнос-Айресский план действий

1 декабря 2018 года

1. Общие сведения, глобальный экономический контекст

1. По истечении десяти лет после начала глобального финансового кризиса «Группа двадцати» продвинулась в сфере реформ в различных сферах политики. Результаты наших усилий привели к более сильной и устойчивой глобальной экономике и финансовой системе. Однако наша работа не завершена, и в Буэнос-Айресском плане действий (далее – План действий) изложена наша коллективная стратегия для достижения уверенного, устойчивого, сбалансированного и инклюзивного роста.

2. Перспективы мировой экономики внушают уверенность, безработица находится на исторически низком уровне за прошедшие десять лет. Тем не менее, рост демонстрирует признаки замедления и стал менее синхронизирован между странами, а негативные риски усилились. Чтобы помочь в достижении нашей цели обеспечения уверенного, устойчивого, сбалансированного и всеобъемлющего роста, мы будем продолжать использовать все имеющиеся в нашем распоряжении инструменты политики – денежно-кредитные, налоговые-бюджетые и структурные – индивидуально и коллективно и признаем важность своевременного и четкого информирования о мерах.

3. В настоящем Плане действий излагаются наши ответные меры на риски для перспектив глобальной экономики, включая шаги по поддержке международной финансовой архитектуры и устойчивой финансовой системы. В Плане действий также подчеркиваются наши действия в области обеспечения того, чтобы выгоды от роста были распределены между всеми, что является ключом к достижению справедливого и устойчивого развития. План действий включает новые меры по использованию преимуществ технологии для будущего состояния сферы. Они направлены на решении вопросов гендерного равенства, инфраструктуры для развития, международного налогообложения, устойчивого финансирования и расширения доступа к финансовым услугам. Наконец, в Плане действий содержится окончательная информация о выполнении цели коллективного роста экономик «Группы двадцати», согласованной в 2014 году.

2. Активная реакция на глобальные риски

4. накопились риски ухудшения экономической конъюнктуры в краткосрочной и среднесрочной перспективе; некоторые из них уже частично реализовались. В том числе, это риски, связанные с ростом финансовых уязвимостей и геополитической напряженностью, глобальными дисбалансами; структурно низкими темпами роста в некоторых экономиках. Мы обращаем внимание на ситацию вокруг торговли. Мы продолжим отслеживать риски, принимать меры по их смягчению и реагировать, как это требует ситуация. Мы также продвинулись в нашей совместной работе по выполнению согласованной повестки реформ финансового регулирования, по оценке уязвимостей, усилению международной финансовой архитектуры.

Финансовые уязвимости

5. Наблюдается ухудшение финансовых условий во многих странах формирующихся рынков как результат нормализации денежно-кредитной политики в ряде развитых экономик. Хотя страны формирующихся рынков сейчас лучше подготовлены к изменениям во внешней конъюнктуре, более быстрое, чем ожидается, ужесточение условий финансирования может привести к дополнительному торможению или развороту потоков капитала, росту волатильности рынков, давлению на обменные курсы и стоимость обслуживания долга.

6. Мы принимаем меры по снижению рисков для глобального роста, включая следующие:

– Аргентина приняла решение ускорить консолидацию бюджета. В рамках нового режима денежно-кредитной политики денежная база не будет расти до июня 2019 года, что в совокупности с применением основанного на правилах плавающего режима обменного курса должно снизить избыточную волатильность;

– ЕС установил в качестве приоритетов завершение формирования банковского союза и дальнейшее развитие Европейского механизма стабильности;

– Банк Индии принял новый Кодекс несостоятельности и банкротства и в оперативном порядке его операционализирует. Этот кодекс уже позволил ряду необслуживаемых активов пройти процедуру урегулирования;

– Банк Индонезии выпустил новое правило регулирования операций с беспоставочными форвардами на национальном валютном рынке в рамках усилий по снижению валютного риска, повышению стабильности курса рупии и ускорению развития национального валютного рынка;

– Мексика выполнила программу хеджирования цен на нефть для снижения уязвимости федерального бюджета к неожиданному падению нефтяных котировок;

– ЮАР переходит к новой модели регулирования, в рамках которой Пруденциальный орган будет осуществлять надзор за устойчивостью и надежностью финансовых институтов, а Орган по вопросам финансового сектора – за тем, как эти институты ведут свой бизнес и обращаются с клиентами;

– Жесткая налогово-бюджетная политика Турции направлена на укрепление баланса государственного сектора для смягчения эффектов волатильности финансовых рынков;

– США анализируют и совершенствуют свою систему финансового регулирования для повышения ее эффективности, снижения избыточной сложности и нацеливания мер регулирования на поддержку рыночной ликвидности, инвестиций и кредитования реального сектора.

Вызовы для внешнеторговой системы

7. Международная торговля и инвестиции – важные источники роста, производительности, инноваций, создания рабочих мест и международного развития. В этой связи мы признаем вклад многосторонней системы торговли. Эта система в настоящее время не отвечает стоящим перед ней задачам и есть возможности для ее улучшения. Поэтому мы поддерживаем необходимую реформу ВТО для улучшения ее функционирования. Мы оценим прогресс по этому напрвлению на следующем саммите.

Мы работаем над увеличением вклада торговли в наши экономики и принимаем меры для повышения доверия к международной торговле и смягчения рисков, включая следующие меры:

– Канада, Мексика и США модернизировали свои торговые отношения, заключив Соглашение «США-Мексика-Канада». Кроме того, Канада заключила соглашения с ЕС и всеобъемлющим и прогрессивным Транстихоокеанским партнерством и запускает стратегию диверсификации экспорта. США и Южная Корея также усовершенствовали свое торговое соглашение;

– Китай активно расширяет импорт, в частности, за счет проведения первой выставки «China International Import Expo». Между тем, в течение 2018 года за 4 раунда корректировок Китай снизил общий уровень тарифов с 9,8% до 7,5%;

– В 2018 году ЕС завершил работу на 7 соглашениями с 12 странами, включая Канаду, подписал соглашения с Японией и Сингапуром, достиг политического консенсуса по модернизации соглашения с Мексикой. ЕС внес предложения по модернизации функций ВТО в сферах переговоров, мониторинга и разрешения споров, а также для других стран внес предложения относительно тупиковой ситуации в Апелляционном органе ВТО;

– Великобритания начала консультации по Глобальной сети финансовых инноваций, которая поддержит сотрудничество и торговлю финансовыми услугами посредством сведения вместе финансовых регуляторов со всего мира.

Глобальные дисбалансы

8. Избыточные внешние и внутренные дисбалансы несут риски для экономической и финансовой стабильности в мире, поскольку их внезапная корректировка может иметь резко негативные побочные эффекты. Хотя после глобального финансового кризиса дисбалансы текущего счета снизились, требуются дополнительные усилия для сокращения избыточных глобальных дисбалансов. Мы продолжим мониторинг глобальных дисбалансов и улучшим наше понимание того, какую роль в решении этой проблемы играют наши меры политики и международная валютная система, а также будем и далее принимать меры для решения этих вызовов со структурной, макроэкономической и многосторонней точек зрения.

9. Мы принимаем меры для снижения дисбалансов, в том числе:

– Франция усиливает меры, направленные на снижение трудовых издержек и использование фирмами налогового кредита CICE. Это подтолкнет к росту конкурентоспособности, поможет расширить экспортные рынки, таким образом внося вклад в сокращение торгового дефицита;

– Германия в дополнение к повышению государственных инвестиций значительно улучшает состояние пенсионой системы, снижает взносы на социальное обеспечение и вводит налоговые послабления для семей; все это будет способствовать ускорению внутреннего спроса;

– Южная Корея инвестирует в создание рабочих мест, перераспределение доходов и усиление сети социального страхования за счет проведения мягкой налогово-бюджетной политики.

Обменные курсы

10. В соответствии договорённостями министров финансов и управляющих центральными банками от марта текущего года, сильные фундаментальные показатели экономик, разумные меры политик и устойчивая к шокам денежно-кредитная система являются необходимыми элементами для достижения стабильности обменных курсов валют, что вносит вклад в уверенный и устойчивый рост экономики и инвестиций. Гибкие обменные курсы, где это оправданно, могут демпфировать экономические шоки. Мы осознаем, что избыточная волатильность или беспорядочное движение обменных курсов могут иметь серьезные негативные последствия для экономической и финансовой стабильности. Вы воздержимся от девальвации валют, осуществляемой в целях повышения конкурентоспособности, а также не будем управлять обменными курсами с обозначенной целью.

Структурно низкие темпы роста

11. Ожидается, что для многих развитых экономик темпы роста ВВП в текущем и следующем году будут превышать темпы потенциального выпуска, и динамика экономик развивающихся стран также останется высокой. Однако в среднесрочной и долгосрочной перспективе прогнозы роста для многих стран менее благоприятны. Структурные факторы, влияющие на перспективы экономик, включают старение населения и устойчиво низкие темпы роста инвестиций и производительности. Это подчеркивает важность продолжения нашей работы по проведению структурных реформ, повышающих потенциальный рост. Мы ожидаем от международных организаций очередной доклад о модернизированной повестке структурных реформ «Группы двадцати» (ESRA).

12. Мы принимаем меры для противодействия структурно низкому росту, включая следующие:

– Австралия инвестирует в автодорожную и железнодорожную инфраструктуру и общественный транспорт для снижения заторов, обеспечения безопасности на дорогах, упрощения пути до работы и эффективной доставки продукции на рынки;

– Приватизация электросетей в Бразилии создаст условия для роста частных инвестиций благодаря юридическим гарантиям, особенно в сфере инфраструктуры;

– ЕС увеличивает объем финансирования Программы поддержки структурных реформ;

– Указы президента Франции по диалогу работников и работодателей повышают роль переговоров по зарплате на уровне фирм, что позволяет компаниям легче адаптироваться к изменению условий на рынке, наращивать количество рабочих мест, таким образом увеличивая потенциальный ВВП;

– Германия дополнительно повысила цели по государственным инвестициям на федеральном уровне, установив в качестве приоритетов инфраструктуру, социальное жилье, расходы на образование и исследования; кроме того, был запущен фонд цифровой инфраструктуры;

– Индия реформировала косвенную систему налогов посредством создания единой национальной системы налогообложения товаров и услуг, а также взялась за несколько инициатив в целях монетизации инфраструктурных активов;

– Италия укрепляет государственные инвестиции за счет расширения финансовых ресурсов, совершенствования регулирования, организационной и административной оптимизации, внедрения новых инструментов для ускорения осуществления инвестиций;

– Япония реализует «Стратегию роста 2018», содействующую созданию «Общества 5.0» за счет, в том числе, расширения использования искусственного интеллекта, интернета вещей, больших массивов данных и роботов;

– Россия запустила комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, включая увеличение мощностей морских портов, развитие инфраструктуры железных дорог и региональных аэропортов;

– Саудовская Аравия продолжает внедрять программы по реализации концепции «Взгляд в 2030 год» (Vision 2030). Недавно была запущена программа «Человеческий капитал» с целью улучшения образования, расширения прав и возможностей женщин, профессиональной подготовки, развития навыков и борьбы с безработицей;

– ЮАР недавно анонсировала план стимулирования экономики, который включает повышение конкуренции, содействие инвестициям и дальнейшее совершенствование мер по ускорению инфраструктурных инвестиций;

– Великобритания с 2020 года запускает новый Национальный дорожный фонд для обеспечения долгосрочной предсказуемости инвестиций в автодороги (включая инвестиции в новую сеть магистральных дорог и крупные схемы основных региональных автодорог);

– США проводят реформу налогообложения прибыли, снижая предельные ставки и разрешая проводить полное списание расходов на инвестиции; это должно способствовать накоплению основного капитала и созданию новых рабочих мест, а также росту производительности и зарплат.

13. Наши действия, предпринятые в период времени после глобального финансового кризиса, существенно упрочили устойчивость глобальной финансовой системы. Мы подтверждаем наши обязательства по поддержке всеобъемлющей, своевременной и последовательной реализации и завершению повестки реформ финансового регулирования, а также оценке их воздействия. Проведённая оценка воздействия реформ на финансирование инфраструктуры и стимулирование централизованного клиринга внебиржевых деривативов показала, что аналитическая система СФС работает как было запланировано и позволяет выявить элементы реформ, корректировка которых может потребовать обсуждения в будущем, не снижая при этом общий уровень устойчивости финансовой системы.

14. Финансовая система стала более сильной, но риски продолжают развиваться. Хотя небанковское финансирование способствует желаемому разнообразию финансовой системы; мы будем работать над определением, мониторингом и борьбой с рисками, связанными с финансовой стабильностью. Мы ожидаем от СФС дальнейшего продвижения в вопросе достижения устойчивого небанковского финансового посредничества.

15. Мы продолжим наблюдать и примем дальнейшие меры для противодействия причинам и последствиям снижения числа корреспондентских банковских отношений и будем помогать странам бороться с этой проблемой. Мы призываем к полномасштабной реализации плана действий СФС.

16. В целях использования всех преимуществ, создаваемых цифровыми инновациями, мы продолжим наблюдение за потенциальными рисками криптоактивов и рассмотрим необходимость совместных действий в этой области. Мы признаем необходимость скорейшего и эффективного ответа глобального масштаба на риски ПОД/ФТ, связанные с цифровыми активами, а также подтверждаем готовность по применению недавно скорректированных стандартов ФАТФ. Мы подтверждаем важность устойчивости к киберугрозам и просим СФС подготовить к встрече лидеров в 2019 году отчет о работе, проделанной для определения эффективных инструментов для реагирования и восстановления финансовых организаций от инцидентов в области информационных технологий. Мы приветствуем Балийскую повестку дня по вопросам финансовых технологий.

17. Мы продолжим мониторинг и, при необходимости, примем меры в отношении уязвимостей финансовой системы и возникающих рисков, а также продолжим сотрудничество в сфере регулирования и надзора в целях решения проблемы фрагментации рынков и поддержания открытой и интегрированной мировой финансовой системы.

18. Мы вновь подтверждаем наше обязательство по дальнейшему укреплению глобальной системы финансовой безопасности с сильным, основанным на системе квот и располагающим достаточными финансовыми ресурсам МВФ в её центре. Мы обязуемся завершить 15-й Общий обзор квот и согласовать новую формулу расчета квот, как основы для перераспределения квот, результатом которого станет увеличение долей динамичных экономик в соответствии с их относительным положением в мировой экономике и, следовательно, с большой вероятностью доли стран формирующихся рынков и развивающихся экономик в целом, при этом защищая голоса и представленность наиболее бедных стран, к весенним собраниям управляющих органов МВФ и Всемирного банка 2019 года и не позднее годовых собраний 2019 года.

19. Трансграничные потоки капитала приносят странам значительные выгоды, но их масштаб, структура и волатильность могут создавать сложности для экономической политики. Грамотная внутренняя макроэкономическая политика является первой линией защиты от этих вызовов. Макропруденциальные меры могут играть ключевую роль в повышении устойчивости и смягчении этих вызовов, в то время как при определенных обстоятельствах управление потоками капитала может быть уместным. Мы продолжаем углублять наше понимание того, как меры управления потоками капитала оцениваются в соответствии с Кодексом ОЭСР по либерализации движений капитала и Институциональным взглядом МВФ. Мы ожидаем к нашему следующему саммиту окончательные итоги обновления Кодекса ОЭСР.

20. Мы подчеркиваем важность наращивания технического потенциала в области управления государственным долгом и финансового менеджмента, укрепления национальных подходов к мерам политик и вопросам управления, расширения возможностей привлечения финансовых ресурсов внутри страны и обеспечения прозрачной, грамотной и устойчивой практики финансирования для заемщиков и кредиторов, как официальных, так и частных. Мы поддерживаем работу Парижского клуба как основного международного форума по реструктуризации официальной двусторонней задолженности в целях более широкого включения новых кредиторов. Мы приветствуем работу МВФ и Всемирного банка по укреплению прозрачности данных о государственном долге и соответствующие рекомендации. Мы приветствуем Руководящие принципы “Группы двадцати„ по устойчивому финансированию и призываем к дальнейшей связанной с ними работе. Мы ожидаем от Института международных финансов прогресса в работе по устойчивому финансированию.

21. Мы приветствуем доклад Группы видных деятелей по вопросам глобального финансового управления и ожидаем последующей работы по этой теме в период председательства Японии в «Группе двадцати».

3. Содействие всеобъемлющему росту

22. Всеобъемлющий рост играет ключевую роль для обеспечения благосостояния наших граждан, сплоченности общества, социально-экономического развития и устойчивого роста. За последние десятилетия благодаря экономическому росту существенно улучшился уровень жизни по всему миру, снизилось число живущих в крайней бедности и неравенство между странами. Тем не менее, неравенство в распределении доходов и уровень бедности остаются высокими, так что от нас требуется дальнейшая работа. Кроме того, есть опасения, что блага, возникающие в результате уверенного роста, не распределяются среди широкого круга лиц, и что выросло неравенство внутри многих стран. Неравенство и крайняя бедность могут снижать фактический и потенциальный выпуск. Мы привержены нашему обязательству по обеспечению всеобъемлющего роста и широкому распределению благ от экономического роста между нашими гражданами.

23. Мы продолжаем улучшать наше понимание источников экономического неравенства, и в последние годы мы приняли многочисленные меры по содействию всеобъемлющему росту. Тем не менее, мы осознаем, что должны сделать еще больше для выполнения ожиданий наших граждан относительно совместного процветания. В связи с этим мы принимаем следующие меры по поддержке всеобъемлющего роста:

– Австралия ввела в действие семилетний план по подоходному налогу, обеспечивающий его снижение для лиц с низким и средним уровнем доходов, предотвращающий переход физических лиц в более высоку группу налогообложения и способствующий упрощению и повышению справедливости налоговой системы;

– Аргентина приняла программу выдачи прав собственности на землю, благодаря которой жители маргинализованных кварталов по всей стране могут получить сертификаты семейного жилья, позволяющие им запросить доступ к основным услугам и подтвердить свой адрес;

– Реформа второй ступени среднего образования в Бразилии позволит уменьшить неравенство в успеваемости и нарастить человеческий капитал;

– Китай развивает инклюзивный рост посредством дальнейшего улучшения бизнес-среды (более короткие сроки для открытия бизнеса или запуска проекта, онлайн система предоставления государственных услуг или система одного окна, сокращение налогов и сборов для уменьшения нагрузки на бизнес) и реформирования НДФЛ (более высокие стандартные вычеты и дополнительные вычеты для определенных расходов, оптимизированная сетка налоговых ставок);

– Во Франции инвестиции в навыки и человеческий капитал будут направлены, в первую очередь, на наиболее маргинализованные районы; для них будет удвоено число первых и вторых классов в рамках программ приоритетного образования REP и REP+ с тем, чтобы предоставить ресурсы, в первую очередь для тех, кто нуждается в них больше всего;

– Германия стремится повысить качество центров по уходу за детьми и улучшить участие в раннем уходе за детьми, внедряя Закон о Хорошем раннем образовании; нацелена на усиление системы обучения на протяжении всей жизни, особенно в отношении технологических изменений и вызовов через Стратегию национальных навыков и внедряя Закон о квалификационных возможностях;

– Индия запустила национальную систему здравоохранения «Аюшман Бхарат», направленную на предоставление всеобщего медицинского страхования для расширения доступа к качественным медицинским услугам (включая своевременное начало лечения) и медикаментам с соответствующим улучшением показателей здоровья и качества жизни населения;

– Индонезия реализует схему оплаты труда в рамках трансфертов для села в целях использования местных ресурсов, и, тем самым, снижения безработицы в селах и экономического неравенства;

– Италия вводит в действие программу «Доход для граждан» – единую универсальную меру, гарантирующую базовый доход для людей, живущих ниже уровня бедности; при этом она стимулирует их возвращение на рынок труда за счет требований к прохождению обучения;

– Япония делает успехи в справедливом распределении ресурсов между поколениями в рамках своей системы социального страхования, в частности, за счет внедрения бесплатного дошкольного образования, а также бесплатного высшего образования для семей с низким уровнем доходов;

– Южная Корея в период до 2020 года проведет последовательное повышение базового уровня пенсионного обеспечения, направленное на улучшение благосостояния и социальной защиты лиц старшего возраста с низким уровнем доходов;

– Россия разработала стратегию повышения финансовой доступности на период 2018–2020 годов для увеличения доступа и качества финансовых услуг для малых и средних предприятий и групп населения с ограниченным доступом к финансовым услугам, а также для повышения скорости и качества доступа к финансовым услугам через Интернет;

– Саудовская Аравия запустила программу развития финансового сектора для дальнейшего расширения спектра финансовых услуг, развития финансовой грамотности и доступа к финансовым услугам, содействия защите прав потребителей и цифровой трансформации, поддерживая при этом финансовую стабильность;

– ЮАР ввела минимальную зарплату на национальном уровне, что должно способствовать снижению неравенства зарплат, предотвращению длительных и сопровождающихся проявлением насилия забастовок, с течением времени росту доверия в отношениях работников и работодателей;

– Испания запустила программу «достойной занятости» на 2018–2020 годы для борьбы с мошенническим использованием краткосрочных контрактов и обеспечения эффективного применения трудового законодательства;

– Турция предоставляет дополнительную поддержку трудоустройству женщин, молодежи и лиц с ограниченными возможностями, с тем, чтобы содействовать их участию на рынке труда. Меры включают поддержку ухода за ребенком, курсы профессиональной подготовки, программы обучения без отрыва от производства и поддержку в запуске бизнеса.

Будущее занятости

24. Технологии – ключ к росту производительности и повышению уровня жизни, однако процессы распространения и принятия технологий и инноваций могут быть неравномерны – как при межстрановом рассмотрении, так и внутри отдельных стран. Мы ожидаем, что в целом долгосрочный эффект от научно-технического прогресса (НТП) для наших экономик и уровня жизни будет положительным, но также признаем, что переходный период может быть дестабилизирующим для работников, компаний и правительств, и что он может привести к долгосрочным вызовам в сфере социального неравенства, на которые мы также должны найти ответы.

25. Осознавая потенциальные возможности и вызовы, мы одобрили Меню мер политики «Группы двадцати» в сфере «Будущего занятости» (далее – Меню). Этот документ мы будем применять в целях использования технологий для усиления роста и производительности; поддержки работников в периоды смены работы и решения проблемы распределения доходов; гарантирования устойчивости налоговых систем; обеспечения доступности наилучших примеров на этапе принятия решений. В Меню также подчеркнута важность международного сотрудничества и содействия гендерному равенству.

26. В соответствии с Меню, мы принимаем значительное число новых мер для использования положительного влияния новых технологий на «будущее занятости» и решения связанных с ними вызовов; в том числе:

– Австралия ввела в действие план развития национального здравоохранения и медицины для создания новых рабочих мест и улучшения здоровья населения за счет инвестиций в геномику и исследования в сфере здравоохранения и медицины; ускорения инноваций в сфере здравоохранения; совершенствования механизмов сотрудничества исследователей и бизнеса;

– Аргентина запустила налоговую реформу, рассчитанную на поэтапные изменения в течение пяти лет, включающую снижение доли искажающих налогов, снижение корпоративного налога на реинвестированную прибыль;

– В Бразилии «Повестка для промышленности 4.0» содержит большое число важных мер, в том числе развитие стендов/фабрик для демонстрации передовых технологий и онлайн-платформы с торговой площадкой для разработчиков и пользователей технологий «промышленности 4.0»;

– Канада запустила программу «Навыки будущего» для анализа крупных трендов, влияющих на экономику и работников на национальном и региональном уровнях; выявления возникающих дефицитов навыков и формирования инновационных подходов к развитию навыков для компенсации их дефицита;

– Китай реализует программу непрерывного профессионального образования для повышения качества необходимых для трудоустройства навыков выпускников университетов и трудовых мигрантов;

– ЕС предоставляет финансовую поддержку взрослым с низким уровнем навыков для достижения минимально необходимого уровня традиционной и компьютерной грамотности и умений считать, а также для получения более широкого спектра навыков путем прохождения второй ступени среднего образования или ее эквивалента;

– Индонезия предоставляет базовые услуги и инфраструктуру, такую как дороги, водоотведение, утилизацию отходов, водоснабжение, подключение к электросетям, телекоммуникации и информационные технологии, в целях стимулирования создания специальных целостных и соединенных зон;

– Италия совершенствует свой план «Impresa 4.0» и систему предоставления венчурного капитала создаваемым инновационным предприятиям для содействия инвестициям в инновации и НИОКР, повышения производительности и конкурентоспособности фирм;

– Япония проводит реформу «стиля работы», внося коррективы в практику сверхурочной работы и увеличивая число мест в дошкольных учреждениях, что должно способствовать росту участия женщин в рабочей силе;

– Южная Корея ослабит критерии получения налогового кредита на трудовой доход – субсидии в наличных для поддержки занятости и доходов малообеспеченных групп населения, а также повысит «потолок» субсидии в расчете на одно домохозяйство;

– Банк России запустил регулятивную площадку для тестирования инновационных финансовых услуг и технологий в целях оценки их надежности и потенциального влияния на финансовые рынки;

– Испания создала регулятивную площадку, на которой вновь создаваемые предприятия в сфере финансовых технологий и другие финансовые организации могут проводить эксперименты в режиме реального времени в контролируемой среде, под надзором регулятора;

– Банк развития Турции был реструктурирован для предоставления долгосрочного, экономически эффективного финансирования инвестиций в высокотехнологичные и стратегические сектора;

– Великобритания анонсировала пакет мер для финансирования роста инновационных фирм, который посодействует расширению масштаба их производства и достижению потенциала их возможностей; это будет способствовать росту производительности в Великобритании.

Инфраструктура как источник развития

27. Инфраструктура является важной движущей силой устойчивого развития экономики. Снижение дефицита инвестиций в инфраструктуру поможет увеличить темпы экономического роста, создать рабочие места и повысить производительность. В предстоящие десятилетия необходимо профинансировать большой глобальный дефицит инфраструктурных инвестиций, чтобы идти в ногу с прогнозируемым ростом экономики, тогда как возможности балансов международных финансовых институтов ограничены, а одних лишь ресурсов государственного сектора недостаточно для удовлетворения долгосрочных потребностей в инфраструктурных инвестициях. Поэтому необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов частного сектора. По оценкам в 2017 году институциональные инвесторы владели активами стоимостью около 80 триллионов долларов США. Их инвестиционный потенциал огромен и представляет интерес в качестве источника финансирования, в том числе для стран формирующихся рынков и развивающихся экономик.

28. В этом контексте мы предпринимаем шаги для стимулирования частных инвестиций в инфраструктуру. С этой целью мы одобрили «Дорожную карту для развития инфраструктуры как класса активов» («Дорожная карта»), которая поможет улучшить качество подготовки проектов; способствовать достижению большей стандартизации контрактов; и улучшить инвестиционную среду для инфраструктуры.

29. Мы приветствуем прогресс, достигнутый в текущем году в рамках «Дорожной карты», и одобряем «Принципы «Группы 20» для этапа подготовки инфраструктурных проектов» (Принципы подготовки проектов), которые заложат основу для финансирования окупаемых и приемлемых по качеству активов проектов и привлечения частного капитала в инфраструктуру. Мы поощряем внедрение Принципов подготовки проектов как многосторонними банками развития (МБР), так и правительствами через свою практику подготовки проектов. Мы приветствуем Платформу сотрудничества МБР в области развития инфраструктуры, которая укрепляет роль МБР как системы. В связи с этим мы приветствуем подготовку Руководства для инвесторов по гарантиям многосторонних банков развития, которое поможет упростить понимание финансовых моделей и стимулировать приток средств частных инвесторов. Мы приветствуем дальнейшую работу в области информации о динамике инфраструктурных активов и рассмотрим способы устранению пробелов данных в сфере инфраструктуры.

30. Мы ожидаем, что в ходе японского президентства в 2019 году будет достигнут прогресс по Дорожной карте, особенно в таких ее разделах как инвестиции в качественную» инфраструктуру, финансовое регулирование и рынки капитала.

31. Растущая вовлечённость женщин в наши экономики не только обеспечивает реализацию возможностей, но и помогает расширить перспективы экономического роста. Это также будет содействовать более инклюзивному обществу. Несмотря на наличие прогресса, во многих сферах по-прежнему наблюдается гендерное неравенство. Поэтому мы принимаем меры для поддержки большего гендерного равенства, в том числе:

– Канада представила первый в своём роде Рамочный подход к гендерной проблематике, который направлен на мониторинг ситуации в Канаде, а также призван помочь определить ключевые факторы для сокращения гендерного неравенства и оценить прогресс в будущем;

– Мексика осуществила реформу в сфере труда, направленную, в частности, на укрепление гендерного равенства, интеграцию и равноправие в трудовых отношениях;

– Саудовская Аравия приступила к осуществлению инициативы «Женщины в бизнесе», направленной на расширение прав и возможностей женщин в частном бизнесе и повышение доли их участия в малом и среднем бизнесе;

– Испания запустит план по борьбе с гендерным неравенством в сфере оплаты труда. Будут приняты меры для сокращения разницы в оплате труда между мужчинами и женщинами.

Международное налогообложение

32. Мы продолжим нашу работу над созданием справедливой, устойчивой и современной международной налоговой системы, основанной, в частности, на налоговых соглашениях и правилах трансфертного ценообразования, мы приветствуем международное сотрудничество для продвижения в сфере налоговых политик, способствующих экономическому росту. Мы подтверждаем обязательство по реализации Плана по противодействию размыванию налогооблагаемой базы и выводу прибыли из-под налогообложения. Мы продолжим совместную работу по поиску решения, основанного на консенсусе, к 2020 году в отношении воздействия цифровизации экономики на международную налоговую систему с предоставлением в 2019 году промежуточного отчёта по результатам этой работы.

33. Мы приветствуем вступление в силу Многосторонней конвенции по выполнению мер, относящихся к соглашениям об избежании двойного налогообложения, с целью противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения. Мы приветствуем внедрение автоматического обмена информацией о финансовых счетах в более чем 80 юрисдикциях. Мы поддерживаем первый автоматический обмен страновыми отчётами между правительствами, начавшийся в июне 2018 года. Мы призываем юрисдикции, которые ещё не начали такой обмен, внедрить механизм подготовки и обмена страновыми отчётами. Мы просим ОЭСР к саммиту 2019 года подготовить список юрисдикций, которые ещё не в достаточной мере продвинулись в реализации одобренных международных стандартов налоговой прозрачности. Юрисдикции, которые не соответствуют стандартам прозрачности, будут занесены в специальный список, против них будет рассмотрена возможность применения защитных мер.

34. Мы просим ОЭСР и МВФ подготовить в 2019 году отчёт для министров финансов и управляющих центральными банками по результатам работы в сфере налоговой определённости. Мы призываем Платформу сотрудничества по налоговым вопросам подготовить план работы по своим обязательствам и предоставить отчёт о проделанной работе в 2019 году.

35. Мы признаем, что мобилизация устойчивого финансирования является ключевым фактором для сильного, устойчивого, сбалансированного и инклюзивного роста.

36. Мы приветствуем Сводный доклад по устойчивому финансированию «Группы двадцати» за 2018 год, в котором отражены добровольные варианты действий по поддержке развития устойчивого частного капитала и примеры их внедрения в некоторых заинтересованных странах.

37. Мы признаем важность доступности финансовых услуг с целью предоставления возможностей и изменения жизни всех людей; в связи с этим поддерживаем работу Глобального партнерства по расширению доступа к финансовым услугам (GPFI). Мы поддерживаем разработанное «Группой двадцати» Руководство по расширению доступа к финансовым услугам в контексте цифровизации и неформальной экономики. В этом документе содержатся добровольные рекомендации по обеспечению доступа к цифровым финансовым услугам с учетом условий каждой страны, и рассматриватся переход на цифровые технологии в качестве инструмента для предоставления доступа к цифровым финансовым услугам для физических лиц и МСП, особенно в неформальной экономике. Мы рекомендуем выполнение Руководства как в странах-членах «Группы двадцати», так и не являющихся участниками форума посредством пилотных проектов и поддерживаем преемственность этой инициативы. При приветствуем работу GPFI по расширению доступа к финансовым услугам вынужденных переселенцев.

38. Мы поддерживаем сбор данных о доступности финансовых услуг с гендерной разбивкой как со стороны спроса, так и со стороны предложения, в частности, с учетом Обзора МВФ о финансовой доступности.

39. Мы также одобряем Рабочую программу и структуру GPFI: «Дорожная карта до 2020 года». Мы просим GPFI обеспечить соблюдение установленных сроков для оптимизации своей программы работы и структуры с целью дальнейшего поддержания экономического роста, финансовой стабильности и сокращения неравенства.

4. Коллективный ориентир по росту «Группы 20»

40. В 2014 году мы согласились использовать наши стратегии роста как элементы для формирования целостного подхода к использованию всех видов политик – денежно-кредитной, налогово-бюджетной и структурной – как индивидуально, так и совместно для повышения темпов роста мировой экономики. Тогда мы включили в них значимые меры, которые, в случае полной и своевременной реализации, должны были увеличить суммарный ВВП «Группы 20» на 2% к 2018 году (коллективный ориентир по росту). В 2015, 2016, 2017 и 2018 годах мы обновляли стратегии роста, включая в них новые меры, направленные на повышение эффективности ранее принятых мер и на дополнительное ускорение роста.

41. Работа над стратегиями роста позволила нам добиться прогресса по повестке координации политик, первым элементом которой в 2009 году, после глобального финансового кризиса, стал процесс взаимной оценки. Кроме того, она продемонстрировала эффекты реализуемых на национальном уровне структурных реформ для других стран и выгоды от международной координации политик. К настоящему моменту в результате наших усилий обеспечено исполнение более половины коллективного ориентира по росту. Поскольку реализация мер идет несколько медленнее, чем ожидалось ранее, в целом коллективный ориентир будет достигнут позднее, чем предполагалось изначально. Важно подчеркнуть, однако, что в долгосрочной перспективе влияние мер из стратегий роста на суммарный ВВП «Группы двадцати» превысит 2%. Мы продолжим реализацию мер, включенных в наши стратегии роста. Меры из данного Плана действий дадут дополнительный положительный эффект.

Аргентина. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 1 декабря 2018 > № 2810881

Сегодня, 1 декабря, в Иркутске прошёл этап Эстафеты Огня XXIX Всемирной зимней универсиады, которую в марте 2019 года примет Красноярск.

«Иркутск и Иркутская область первыми в Сибирском федеральном округе принимают Огонь зимней Универсиады-2019, – сказал губернатор Иркутской области Сергей Левченко, приветствуя участников и гостей мероприятия. – Регион у нас очень спортивный: наши спортсмены каждый год завоевывают около 500 медалей на различных соревнованиях. Мы желаем, чтобы наши добрые соседи, Красноярский край, очень хорошо провели Студенческие игры. Будем болеть за команду России!».

Огонь зимней Универсиады-2019 по улицам города пронесли 25 факелоносцев, в числе которых олимпийский чемпион по бобслею Алексей Негодайло, победительница Всемирной летней универсиады по лёгкой атлетике Ольга Курбан, чемпион и многократный призёр Студенческих игр по лёгкой атлетике Дмитрий Буряк. Общая протяженность маршрута составила 3,6 км: от Московских ворот до Дворца спорта «Труд».

Из Иркутска Огонь зимней Универсиады-2019 доставят в Барнаул, где 8 декабря пройдёт следующий этап Эстафеты.

Масштабный проект стартовал 20 сентября в итальянском Турине, где прошла торжественная церемония зажжения Огня зимней Универсиады-2019. В рамках международного этапа факелоносцы пробежали по улицам Алма-Аты (Казахстан) – столицы XXVIII Всемирной зимней универсиады 2017 года и Харбина (Китай) – столицы XXIV Всемирной зимней универсиады 2009 года.

На территории России Огонь Студенческих игр уже побывал в Москве, Калининграде, Симферополе, Ростове-на-Дону, Ставрополе, Грозном, Санкт-Петербурге, Архангельске, Казани Екатеринбурге и Владивостоке, а также в Ульяновске в рамках спецпроекта. Всего маршрут федерального этапа Эстафеты Огня охватывает 30 крупных городов страны.

Завершится Эстафета в Красноярске накануне начала XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года.

Дополнительная информация об Эстафете Огня зимней Универсиады-2019 для СМИ:

тел.: +7 929 358 2019, Анна Алексеева, АНО «Дирекция Красноярск-2019»

XXIX Всемирная зимняя универсиада пройдёт со 2 по 12 марта 2019 года в Красноярске. Ожидается, что в соревнованиях примут участие более 3000 спортсменов, которые разыграют 76 комплектов наград в 11 видах спорта.

Россия. СФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > minsport.gov.ru, 1 декабря 2018 > № 2810467

Для проведения выборов в парламент Армении все готово, заявил журналистам глава ЦИК республики Тигран Мукучян.

"Ведутся последние приготовления. Фактически можно сказать, что все уже готово для проведения выборов", — сказал Мукучян.

По его словам, сформировано 2010 избирательных участков, 12 из них — в местах лишения свободы. Для участия в выборах зарегистрировано 2,9 миллиона избирателей, добавил глава ЦИК.

Президент Армении Армен Саркисян подписал 1 ноября указ о роспуске парламента и назначении новых выборов. Ранее в тот же день парламент Армении во второй раз не смог избрать премьера, что, согласно законодательству, влечет его роспуск.

В парламенте последнего созыва 50 мандатов принадлежали бывшей правящей Республиканской партии Армении, 31 — блоку "Царукян", которым руководит крупный предприниматель Гагик Царукян. Девятью мандатами владел возглавляемый и.о. премьера блок "Елк" (Исход), еще семью — партия "Дашнакцутюн".

Воздушно-космические силы (ВКС) успешно выполнили пуск модернизированной ракеты российской системы противоракетной обороны (ПРО), сообщает департамент информации и массовых коммуникаций Минобороны России.

Испытания проходили на полигоне Сары-Шаган в Казахстане.

По словам командира соединения противоракетной обороны ВКС полковника Сергея Грабчука, новая противоракета системы ПРО после ряда испытаний "подтвердила заложенные характеристики и успешно выполнила задачу, поразив условную цель с заданной точностью".

Система ПВО стоит на вооружении ВКС и предназначена для защиты от ударов средств воздушно-космического нападения, а также выполнения задач в интересах систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства.

Вопреки всем испытаниям

Опубликовано в журнале Дружба Народов, номер 12, 2018

Гуськов Герман Александрович — заместитель начальника Управления федеральной государственной службы Президента России, ныне пенсионер. В «Дружбе народов» публикуется впервые.

Матюшенко, Матюшенки… С детских лет на слуху эта фамилия.

«Завтра мы приглашены к Матюшенкам», — бывало, напоминала нам матушка. Глава этого семейства Яков Антонович служил паровозным машинистом на Московско-Курской железной дороге, а жена его Евдокия Григорьевна — бабушка Дуня — приходилась тетей моему отцу. Проживали мы тогда в подмосковном Люблине, а Матюшенки — в Китаевке, как назывался в быту Китаевский поселок, примыкавший к городу.

Мы с братом Олегом дождаться не могли, когда наступит завтра. Визиты к Матюшенкам всякий раз бывали для нас волшебным приключением. В доме все держалось на бабушке Дуне. Она всегда приветливо встречала нас, угощая чаем и непременно вкусной домашней выпечкой. Чай же, помню, разливался из самовара. Для нас с Олегом это была экзотика.

Военную осень 1941 года Евдокия Григорьевна не пережила. Помню ее похороны. Написал «помню», а что за воспоминания-то? Отдельные мгновения. Мне было тогда шесть лет. Я спиной вперед сижу в санях, запряженных гнедой лошадкой. Левая моя рука лежит на крышке гроба. Видимо, обнимает домовину, а возможно, старается согреть бабушку. Уже установилась суровая зима, мороз был жуткий. Следом за санями — немногочисленные плачущие родственники…

Сама же бабушка Дуня никогда прилюдно не горевала, и никто никогда не видел ее слез. Скорбела, уединившись. А ведь было от чего и о чем… В 1933 году ее старший сын Павел в одночасье был арестован.

Его биография на тот момент была краткой. Родился в 1902 году. В семье еще два сына и дочь. Он старший. Надежда родителей на старшего всегда велика. По окончании школы второй ступени Павел в семнадцать лет — ученик слесаря. В восемнадцать, сдав экзамен, работает на паровозе помощником машиниста. Это влияние отца. Кстати, младшие его братья Федор и Николай тоже служили на паровозах помощниками машиниста, а Федор Яковлевич, как и отец, стал машинистом. В 1923 году Павел, пройдя конкурсное испытание, поступает на рабфак, продолжая работать на паровозе. С 1925 по 1930 год учится в Московском высшем техническом училище, опять-таки не оставляя работы. После успешного окончания МВТУ он — инженер, старший инженер проектного отдела на заводе «Серп и молот» в Москве. На это судьба отмерила ему всего два года. А затем — арест по обвинению в принадлежности к контрреволюционной троцкистской группе.

Вместе с Павлом были арестованы его товарищи, имена которых я назову ниже. Все шестеро — выпускники инженерно-строительного факультета МВТУ, ровесники, объединенные не только студенческой дружбой, но и общими интересами. По давней традиции они нередко собираются у Павла, порой засиживаются допоздна — дом большой, условия позволяют. Здесь было по-семейному уютно, Евдокия Григорьевна непременно озаботится, напоит, накормит. В былые годы друзья совместно готовились к занятиям, а теперь, собравшись за чаем, вспоминают былые студенческие годы, оживленные семинарские занятия, коллоквиумы, размышляют о будущем, обсуждают новые решения партии, мечтают…

Однажды появилась в этой компании некая особа, их ровесница. Привел ее и поселил в доме Павла его товарищ Сергей Галкин, который познакомился с особой, отдыхая в Крыму, и вывез «даму своего сердца» в Москву. Была она активистка, парттысячница, производственник-передовик и имела партийные рекомендации для поступления в вуз. Правда, был у нее муж, дети, но Галкин, вероятно, очень уж увлекся и был не слишком разборчив в связях.

Родители Павла Яковлевича приняли особу со всей матюшенковской сердечностью. Они знать не знали, что первые три дня по приезде в Москву она прожила в доме родителей Сергея. Однако его родители быстро распознали в ней злодейку и выдворили из дома, хотя и они, вернее всего, не знали, что она стукачка и вскоре доложит следователю ОГПУ: «За время моего нахождения в квартире Галкина мне удалось установить», что вся семья — «антисоветчики». Для того чтобы составить это суждение, ей хватило трех дней. «У меня сложилось определенное мнение», что все они входят «в контрреволюционную группу, которая связана с определенной контрреволюционной организацией».

Мне не хотелось бы называть ее имя, да и стыдно за нее. Поэтому обозначу ее как «S», по первой букве фамилии, которую она, кстати, подписываясь, тоже выводила в виде этой буквы латинского алфавита. Доносила по личной инициативе, никто ее не неволил. Вначале она оговорила своего бывшего возлюбленного, а затем заодно с ним и всех его друзей, разговоры которых слышала, живя в доме родителей Павла. Почему? Чем можно объяснить ее предательство? Именно предательство, никак иначе это не назовешь, — ведь она оклеветала людей, которые ее приютили.

Душа предателя — потемки. А потому вряд ли можно узнать, кому конкретно мстила особа — родителям Галкина, которые выставили ее из дома, или же самому Сергею, который чем-то ее обидел. Вот и наказала его: «Находясь в близких отношениях с Галкиным и живя с ним, мне неоднократно приходилось от него слышать явно контрреволюционные определения…», «он сразу показался мне подозрительным». А может, задел ее неосторожным словом в застольной беседе кто-то из молодых инженеров… Да это и неважно, главное — она умело отомстила, обрушив на обидчиков всю мощь государственной машины. Такое объяснение дает и заключение по данному делу, утвержденное Управлением КГБ при Совете Министров СССР по Москве и Московской области: «Основанием к возбуждению дела и аресту Матюшенко и др. послужили показания свидетеля «S»… из чувства мести». К сожалению, это заключение было сделано через тридцать с лишним лет после описываемых драматических событий — в 1966 году.

А тогда 17 января 1933 года органы ОГПУ Московской области выписали на имя Матюшенко Павла Яковлевича ордер № 490 на «арест и обыск». Согласно протоколу, в этот же день по месту его жительства был проведен обыск. В результате обыска в протоколе была сделана запись: «Взято для доставления в ПП ОГПУ Московской области… один сверток книг и тетрадей». Что это были за материалы, в деле не упоминается.

Как происходил арест? Привожу описание из воспоминаний Павла Яковлевича. В январе 1933 года «глубокой ночью больного гриппом, с высокой температурой (я бюллетенил) и, несмотря на возражения родителей и мои тоже, меня насильно одели, — сказав, что меня срочно вызывают на консультацию по одному якобы вредительски спроектированному проекту, и что я скоро вернусь домой, меня увезли из дома, прямо на Лубянку, где сразу же приступили к допросу и избиениям, обвиняя меня в контрреволюции и чтобы я подписал нужные им показания на меня и моих товарищей».

В день ареста, сразу после допроса Павла Яковлевича заключили в Бутырский изолятор. Основным и единственным свидетелем обвинения по заведенному делу «Матюшенко Павла Яковлевича и др.» была доносчица. Никаких других доказательств вины обвиняемых найти не удалось. Но оказалось, что можно обойтись без них.

Во время допроса следователь угрожал, что подследственному и его родным придется плохо, если он откажется давать нужные показания. В итоге Павел Яковлевич не выдержал допроса, который продолжался много часов подряд, и признал все, в чем его обвиняли. Надо учесть, что он был серьезно болен, так что сил сопротивляться у него осталось не много, и единственное, чего он хотел, — это покоя. Он поставил подпись под протоколом допроса, который начинался словами: «Чистосердечно признаю себя виновным…»

Вряд ли он сдался бы, если бы был здоров. Ему уже доводилось сталкиваться со следователем, проводившим допрос. В заявлении на имя генерального прокурора СССР от 24 марта 1966 года Павел Яковлевич высказывает предположение, что поводом для его ареста в январе 1933 года послужило обстоятельство, имевшее место в конце 1932-го. Тогда, пишет он, его «вызывали на Лубянку д. 14 к этому же следователю, который впоследствии вел и мое так называемое «дело»… Он предложил дать ему обвинительный материал на сотрудников завода «Серп и молот». Я ему наотрез в этом отказал… Он тогда закричал и сказал мне, что я об этом пожалею.

Я уверен, это единственная и самая главная причина незаконного моего ареста и обвинения».

Павлу Яковлевичу было предъявлено обвинение по широко известной в те времена статье 58 (пункты 10 и 11) УК РСФСР. Состояла статья из четырнадцати пунктов. Пункт 10 гласил: «Пропаганда или агитация, содержащие призыв к свержению, подрыву или ослаблению Советской власти… а равно и распространение или изготовление или хранение литературы того же содержания».

Через пару месяцев состоялся суд. Привожу сокращенную выписку из протокола заседания Коллегии ОГПУ (судебное) от 8 марта 1933 г.

«СЛУШАЛИ:

Дело по обв. гр. МАТЮШЕНКО Павла Яковлевича, ГАЛКИНА Сергея Дмитриевича и друг. в числе 4-х чел. по 58/10, 11 ст. УК;

ПОСТАНОВИЛИ:

МАТЮШЕНКО Павла Яковлевича,

ГАЛКИНА Сергея Дмитриевича — заключить в исправтрудлагерь, сроком на ПЯТЬ лет, считая срок с 17/I-33 г.

САДОВНИКОВА Бориса Николаевича,

АНДРОНОВА Владимира Петровича — заключить в исправтрудлагерь, сроком на ТРИ года, считая срок с 17/I-33 г.

ДМИТРИЕВА Сергея Ивановича,

СОРОКИНА Сергея Кирилловича — выслать <…> в Зап. Сибирь, сроком на ТРИ года, считая срок с 17/I-33 г.»

Вот и весь «приговор». Никаких мотиваций, доказательств.

Через десять дней комендант Бутырского изолятора и «нач. упр. КАРЛАГ ОГПУ. гор. Караганда» (так обозначена должность в документе) получают письменное предписание этапировать осужденного гр. МАТЮШЕНКО Павла Яковлевича в Караганду, где Павел Яковлевич провел определенный ему срок последующей жизни.

Ровно через год после высылки Павлу Яковлевичу предстоял очередной «этап», теперь в обратном направлении (из Караганды в древний город Дмитров). В это время начиналось строительство нового канала Москва—Волга и была острая потребность в инженерных кадрах. Павел Яковлевич пишет в своих воспоминаниях: «В марте

1934 года я был переведен в Дмитлаг НКВД, на строительство канала Москва—Волга».

Развернувшееся грандиозное строительство, трудовые успехи участников строительства канала были отмечены администрацией «Дмитлага». Поощрения удостоен и Павел Яковлевич. В 1936 году он был досрочно освобожден от исполнения наказания. Но и освободившись, продолжает трудиться в должности инженера-проектировщика в той же системе, как он пишет, «по вольному найму».

После завершения строительства канала его привлекают на инженерные должности на различные предприятия и строительные объекты. Его послужной список обширен: старший инженер проектного отдела на строительстве Куйбышевского гидроузла; технорук жилищно-коммунального отдела (Талдом); прораб ОКСа на строительстве угольно-промышленного предприятия (Нальчик). В начале июня 1941 года его приглашают на работу в систему Наркомата авиационной промышленности на оборонные предприятия — авиационные заводы в городах Кимры, Ржев. Занимая ответственные руководящие должности (начальника строительной ремонтной конторы, главного инженера ОКСа, главного механика заводов), он снискал уважение заводских трудовых коллективов и многократно поощрялся руководством и министерством. Более десяти лет он трудился на этих заводах, и все эти годы его работа высоко оценивалась и была отмечена правительственной наградой — медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», а также почетной грамотой Минавиапрома.

Удивительно, но я никогда не видел его с этой наградой на лацкане пиджака. Да и не упоминал он о ней. Отмечу, что природная скромность Павла Яковлевича была его отличительной чертой. Однако не исключаю, что награда была изъята у него при повторном аресте.

Но арест еще впереди, а в 1949 году он был откомандирован в город Ржев на восстановление разрушенного неприятелем авиазавода. Это был известный в стране завод № 493.

А через два года — арест в городе Калинине, ныне Твери. По странному стечению обстоятельств, произошел он, как и первый, тоже в январе и тоже в 17-й день месяца, но только спустя восемнадцать лет — в 1951 году. И на этот раз я не могу найти никаких объяснений тому, почему он был арестован. Во вновь заведенном деле говорится: «Матюшенко П.Я. совершил преступление, предусмотренное ст. 7 и 35 УК РСФСР и, принимая во внимание, что Матюшенко, находясь на свободе, может уклониться от следствия и суда, мерой пресечения избрать содержание под стражей». Обратим внимание, номера статей УК РСФСР теперь другие, нежели в 1933 году. Тогда, как помним, была статья 58.

Подписывать какие-либо протоколы или ордера Павел Яковлевич отказался. Теперь он выдержал прессинг следователей и дознавателей.

Проведенные обыски (один — по месту его жительства, второй — личный во внутренней тюрьме города Калинина) — никакой крамолы не выявили. Опять начинаются допросы. Каждый день. Точнее — каждую ночь. Потому как все они проходили исключительно в ночное время, с постоянными угрозами и физическим насилием, с одним только требованием подписать нужные следствию документы. Это продолжалось полтора месяца. И вновь и вновь звучал вопрос дознавателя: «Был ранее судим?» Ответ подследственного: «Да». И тут же следует вывод: «Значит, виновен». А коль виновен, следовательно, «опасен». И как завершение логической цепочки выводов: «Следовательно, является активным участником антисоветской организации».

Настойчиво повторяются надуманные обвинения. Павел Яковлевич продолжает игнорировать их. Не подписывает и очередные протоколы допросов. Чтобы сломить, его помещают в одиночную камеру, к тому же без окна. Он теряет силы, чувствует, что не вынесет страданий, и решает объявить «смертельную голодовку». Он ломает голову над вопросом: после освобождения в 1936 году я работал на оборонных заводах, занимал руководящие должности, по профилю работы имел допуск к секретным документам. Почему же следствие теперь мне не верит? И не находит ответа.

А следствие тем временем продолжается. 20 февраля выносится постановление о предъявлении обвинения. В нем, как и прежде, утверждается, что Матюшенко П.Я. достаточно изобличается в том, что до 1933 года являлся участником антисоветской террористической группы. Однако почему не учитывается, что по тому делу наказание уже исполнено? Павел Яковлевич делает заявление о том «что на все вопросы следователя он отвечать не будет, так как виновным себя ни в чем не считает». Один из документов в деле — врачебная справка, подготовленная тюремным врачом после медосмотра подследственного. Диагноз заболевания — «миокардит, стенокардия». Павлу Яковлевичу в то время не было и пятидесяти, а сердце его уже изношено, хотя сам об этом он нигде не упоминает.

И вот наконец выносится обвинительное заключение. Это документ объемом всего полторы страницы, включая справку. Вот его краткое содержание:

«В Управление МГБ по Калининской области поступили данные о том, что МАТЮШЕНКО Павел Яковлевич являлся участником антисоветской группы. На основании этих данных Матюшенко 7 февраля 1951 года был арестован и привлечен к уголовной ответственности… По своей прошлой антисоветской деятельности и связям является социально-опасным. Допрошенный в качестве обвиняемого Матюшенко в предъявленном ему обвинении по ст. ст. 7-35 УК РСФСР виновным себя не признал.

На основании изложенного обвиняется:

МАТЮШЕНКО Павел Яковлевич в том, что по своей прошлой антисоветской деятельности и связям с преступной средой является социально-опасным, так как является участником антисоветской группы…»

Далее следуют подписи, дата, справка… В справке, кстати, имеется пункт: «Вещественных доказательств по делу нет». Пункт, заведомо ложный. Доказательства имелись! Правда, совсем не те, в которых нуждалось следствие, имевшее целью осуждение социально опасного субъекта.

У субъекта имелись характеристики, составлявшиеся на него на оборонных предприятиях, авиазаводах, на которых он долгие годы — довоенные, военные и послевоенные — трудился на руководящих должностях. Эти официальные отзывы изобилуют похвалами, отмечают его профессионализм, оперативность, заботу о людях и о производстве. Они характеризуют Павла Яковлевича как опытного руководителя, производственника, пользующегося доверием и уважением трудовых коллективов. Однако следствие не озаботилось приобщить эти доказательства к материалам дела.

К сожалению, Павел Яковлевич не оставил никаких предположений о том, почему был вторично наказан за преступление, которого не совершал. Могу лишь представить, что при его переезде в Калинин за ним последовало и досье на него, заведенное в органах государственный безопасности много лет назад. И кому-то было выгодно освежить папку новыми документами. Кто это был? Возможно, какому-то сотруднику органов необходимо было срочно выполнить план, а тут под рукой — готовое дело. Или же мой дядя, сам того не зная, обзавелся недоброжелателем на новом месте работы, а недоброжелатель имел возможность знакомиться с анкетами на работников в спецотделе предприятия. И возможность эту использовал. Вновь повторилась та же ситуация — маленькие люди приспособили страшную государственную машину для своих маленьких целей. Это именно то, что Ханна Арендт назвала «банальностью зла». Но вряд ли мы когда-нибудь узнаем истинную причину. Все это, разумеется, лишь мои предположения.

А на деле в мае 1951 года Особое совещание при Министре государственной безопасности Союза ССР рассмотрело дело Павла Яковлевича и вынесло постановление: «Матюшенко Павла Яковлевича, как социально-опасный элемент сослать в Кустанайскую обл. Казахской ССР сроком на ПЯТЬ лет, считая срок с 7 февраля

1951 г.»

Его отправили в поселок Федоровку Узункольского района Кустанайской области Казахстана. Здесь ему выдали его старую трудовую книжку, выписанную еще

в 1939 году:

«Трудись, зарабатывай новый стаж…»

Вспоминаю, как бабушка наша — Елена Григорьевна, которая приходилась теткой Павлу Яковлевичу, навещала его вскоре после высылки в Казахстан. Полагаю, она не только проведала племянника, но и поддержала его морально. Это ему было необходимо, хотя держался он стоически. В год второго ареста Павла Яковлевича она вышла на пенсию, а потому очень быстро собралась и пустилась в путь. Сборы в памяти не сохранились, но помню ее возвращение. Видимо, бабушка немало пережила в тех богом забытых краях и решила, что чехарда с арестами и ссылками племянника никогда не закончится. Однако Павел Яковлевич потом поведал нам, что тетушка привезла ему в ссылку новые силы и уверенность в будущем.

В марте 1953 года он направил в Президиум Верховного Совета СССР прошение об освобождении из ссылки, продолжая доказывать свою невиновность и ссылаясь на безупречную свою работу в прошлом. Через месяц МВД СССР уведомляет его, «что его заявление рассмотрено» и он «на основании Указа от 27/III-1953 года подлежит амнистии». Проживать теперь он может где угодно и наконец-то возвращается в Москву. Спустя двадцать лет. После смерти родителей. Однако оставаться в Люблино не хочет — его квартира после кончины родителей занята другими людьми. Конфликтовать он ни с кем не желает, а потому перебирается в подмосковную Апрелевку, где на известном в те годы заводе грампластинок ему была предложена работа в должности начальника отдела капитального строительства с предоставлением квартиры. Теперь он может воссоединиться с семьей — женой и приемной дочерью, ожидавшими его возвращения. Тогда же впервые увидел своего дядю Павла и автор этих строк.

В январе 1955 года Павел Яковлевич получает приглашение на работу в союзном проектном институте «Гипрокинополиграф», что в центре Москвы. Его высокая профессиональная квалификация не остается незамеченной. Он назначен на должность старшего архитектора института и осуществляет авторский надзор за строительством фабрики офсетной печати в Дмитрове, производственного корпуса «Красный пролетарий», других объектов, а также большого количества жилых домов в столице и области.

В конце 1965 года, будучи уже на пенсии, Павел Яковлевич получает приглашение работать во вновь организуемом Специальном конструкторском бюро АН СССР. Это весьма престижная, интересная работа. Силы еще есть, квалификация позволяет, он дает согласие и приступает к обязанностям врио начальника отдела конструкторского бюро. Но начавшееся кадровое оформление дает сбой. Ему сообщают, что на должность начальника его назначить не смогут: «У вас прошлое…»

«Как же так? — справедливо возмущается он. — Я же амнистирован!»

Но в данном случае это, оказывается, не имеет значения. Амнистирован, то есть прощен. Прощен — стало быть, было за что прощать. Следовательно, совершил что-то преступное. И это «что-то» преследует его и будет преследовать весь остаток жизни.

Тогда он берет перо и обращается к генеральному прокурору СССР: «В 1953 году я был амнистирован из ссылки… отпущен на свободу», — пишет он и просит реабилитации, которая, помимо освобождения от уголовного преследования и снятия судимости, восстановит его в гражданских правах, вернет доброе имя, прежнюю репутацию.

Это его заявление было удовлетворено. Прокурор города Москвы внес в Президиум Московского городского суда протест, в котором отмечал, что «основанием к осуждению Матюшенко и других послужили их личные показания и показания свидетеля «S»» и что «расследование по делу проводилось с грубым нарушением норм УПК РСФСР, с материалами дела осужденные не знакомились…» и т.д. В итоге, после всех официальных процедур Павел Яковлевич был реабилитирован и по первому, и по второму делу. Однако силы и нервы у него уже на исходе. Тридцать четыре года нес он этот крест. Половину жизни…

Он никогда ни на что не жаловался. Старался не подавать и виду, что ему тяжело, что он опасно болен. Но теперь, поздравляя родных, сообщает, что занемог. Как же ему не хворать после многочисленных допросов, сопровождавшихся истязаниями?! Вспоминаю его частые сердечные приступы и непременное обращение к лекарствам. Да и как сердце могло выдержать все, что пережито?!

28 декабря 1969 года Павел Яковлевич скончался. Причиной смерти стал инсульт. Провожали мы его в последний путь на местное кладбище, что на окраине Апрелевки. Стояли такие же суровые морозы, как и в памятном 1941-м, когда хоронили Евдокию Григорьевну, его матушку. А я, стоя над свежей могилой, думал, как много, вопреки всем испытаниям, удалось ему сделать в своей жизни.

Шерлок Холмс примеряет скафандр

Виталий Головачев, обозреватель «Труда»

Нашим космонавтам, стартующим в понедельник на МКС, придется ответить на вопрос: где именно орудовал злоумышленник - на Земле или в космосе?

После недавней серьезной космической аварии предстоящий запуск пилотируемого корабля «Союз МС-11», который в понедельник отправится с Байконура к Международной космической станции, мы ждем с особым чувством. Как все сложится на этот раз? Но еще одна интрига ждет на орбите: россиянам Олегу Кононенко и Сергею Прокопьеву предстоит провести в открытом космосе следственные действия.

11 октября ракета «Союз-ФГ», которая должна была доставить очередной экипаж на МКС, потерпела крушение на высоте 45 км через две минуты после начала подъема. Экипаж, наш Алексей Овчинин и американец Ник Хейг, к счастью, благополучно приземлился благодаря четкой работе системы аварийного спасения. Крушение произошло, как выяснилось, из-за нештатного отделения одного из боковых блоков первой ступени ракеты.

Причиной этого ЧП стало механическое повреждение носителя на Байконуре в тот момент, когда подвешенные на тросах «боковушки» присоединяли ко второй ступени — центральному блоку...

Такая же ракета «Союз-ФГ» будет использована и во время предстоящего старта. Волнение понятно. Меры приняты особые, контроль при сборке ракеты в монтажно-испытательном корпусе был самым жестким. Надежность носителя подтвердили и несколько беспилотных запусков, в том числе при недавней отправке грузового «Прогресса» к МКС. Остается надеяться, что декабрьский старт пройдет четко.

В новом экипаже на сей раз трое. Командир — 54-летний россиянин Олег Кононенко, совершивший три длительных полета, отработав на орбите полтора года. До перехода в отряд космонавтов трудился ведущим инженером-конструктором в самарском Ракетно-космическом центре «ЦСКБ-Прогресс». Бортинженер — 39-летняя Энн Макклейн, майор армии США. Это ее первый полет. Американка имеет три диплома магистра наук. В качестве пилота вертолета более года участвовала в боевых действиях в Ираке (216 боевых вылетов). Увлекается тяжелой атлетикой, регби (пять лет выступала за сборную США), велоспортом, бегом.

Третий член экипажа, тоже новичок, 48-летний доктор медицины и астрофизик канадец Давид Сен-Жак. Человек разносторонних интересов. Участвовал в со-здании инфракрасного интерферометра в Японии, работал врачом в медицинском центре в поселении эскимосов, занимался управлением роботов в Космическом центре имени Джонсона... В октябре, когда произошла авария, Давид присутствовал на Байконуре (он был дублером американца Ника Хейга). ЧП не испугало канадца. «Корабль «Союз» очень надежный. Если что-то нештатное происходит, то есть выход из таких ситуаций...»

После октябрьской аварии Роскосмосу пришлось изменить планы. Первоначально старт «Союза МС-11» намечался на 20 декабря, но в силу новых обстоятельств запускать корабль решили на 17 дней раньше. А вот возвращение находящегося сейчас на МКС экипажа в составе Сергея Прокопьева (Роскосмос), Серины Ауньон-Чанселлор (NASA) и немца Александра Герста (ЕКА) перенесли на неделю позже.

Зачем потребовались передвижки сроков? Прежде всего для того, чтобы у Сергея Прокопьева появилась возможность вместе с Олегом Кононенко выйти в открытый космос и попытаться выполнить важное задание Роскосмоса: найти ответ, кто и где просверлил дырку в стенке бытового отсека корабля «Союз МС-09», пристыкованного к МКС. После тщательных проверок осталось два варианта: либо на Байконуре (случайно или намеренно), либо это тайно сделал кто-то из членов экипажа уже в космосе. На интернет-форумах широко обсуждаются оба варианта. Бытует и такая версия: якобы на МКС в августе вышел из строя американский туалет, среди астронавтов начались бытовые сложности, ссоры. И чтобы досрочно завершить невыносимый полет, кто-то отчаявшийся тайком просверлил дырку в надежде, что будет принято решение о досрочной посадке. На мой взгляд, полнейшая чушь. Но многие вполне уважаемые и серьезные люди, с которыми я знаком давно, говорят о том, что дыру сделали в космосе...

Точку в этой странной истории должен поставить осмотр просверленного канала снаружи корабля. Для этого и запланирован выход Кононенко вместе с Прокопьевым. Дело непростое: внешняя поверхность «Союза» не предназначена для работы в открытом космосе, там нет поручней, не за что цеплять карабины страховочных фалов. Но на Земле был разработан детальный план операции.

Выход намечен на 11 декабря. Космонавты доберутся до бытового отсека с помощью грузовой стрелы. Эта расположенная на внешней стороне МКС 15-метровая телескопическая «рука», которой космонавт управляет с небольшого пульта, может передвигаться в горизонтальной и вертикальной плоскости. Кононенко будет находиться на специальной якорной площадке. Зацепив за поручень карабины фалов, он освободит руки.

Стрела доставит к бытовому отсеку «Союза». С помощью специальных ножниц предстоит вскрыть обшивку в том месте, где под ней находится отверстие просверленного канала. Это не так просто. Сначала космонавтам надо будет вскрыть экранно-вакуумную теплоизоляцию, а затем ножницами для металла вырезать небольшую часть противометеоритной алюминиевой защиты. Создатели скафандра очень просили космонавтов работать максимально внимательно и осторожно. Ни в коем случае нельзя повредить космическую одежду острыми инструментами или металлической пластинкой. Ведь за скафандром — вакуум.

Вскрыв обшивку, нужно будет осмотреть отверстие просверленного канала. Если заметны следы герметика, значит, сверлили на Земле. А если следов космонавты не обнаружат, то вывод однозначный: сверлили в космосе. Дело в том, что и с внутренней стороны бытового отсека отсутствовал герметик, когда обнаружили отверстие. А если не было нигде герметика, то с открытой дыркой на корабле станция не могла бы летать почти два месяца.

Вырезанный квадратик противометеоритного экрана и часть экранно-вакуумной теплоизоляции будут возвращены на Землю. Специалисты получат их 20 декабря, когда Сергей Прокопьев вместе с астронавтами совершит посадку в Казахстане. В лабораториях будут изучать эти кусочки...

В любом случае в Роскосмосе (думаю, и в NASA) с нетерпением ждут результатов внешнего осмотра космического корабля. Интересно и всем нам, даже тем, кто безразличен к космонавтике.

Большие дома от «Микро ДСК»

Для тех, кто работает в сфере жилищного строительства, чрезвычайно важен фактор репутации — сколько времени компания работает на рынке, какое обеспечивает качество, насколько опытны и профессиональны ее сотрудники.

Тверская компания «Микро ДСК» отвечает всем критериям доброй славы. Во главе компании — один из опытнейших строителей Тверского региона Алексей Ефимович Цветков, стаж его работы по специальности — ровно полвека. Пришел на стройплощадку третьекурсником вечернего отделения строительного факультета местного политехнического института, преодолел все ступени от мастера до главного инженера и уже почти 25 лет руководит компанией, которую сам и создал практически с нуля.

Не лишне вспомнить, что в 1980-е годы тверские (тогда калининские) строители гремели на весь СССР, выступая первопроходцами новых строительных технологий и методов. За что регулярно получали Красные знамена передовиков от союзного и республиканского министерств. На гребне тех успехов родился проект организации микродомостроительных комбинатов. Это было развитие идеи «сборного» строительства с большой долей готовых блоков и узлов, которые доставлялись бы на площадку из заводских цехов и быстро монтировались. Под названием «Микро-ДСК» строительная компания и существует с 1994 года, хотя давно уже использует в работе испытанную технику кирпичного домостроения.

Есть у директора Цветкова качество, за которое его особо уважают молодые сотрудники: он умеет работать с начинающими специалистами, помогает им достичь безупречного профессионализма. Не зря его ученики ежегодно участвуют в региональных и общероссийских конкурсах молодых специалистов строительства и привозят оттуда высшие награды. А каменщики и штукатуры регулярно становятся призерами конкурсов на звание лучшего по своей специальности.

Здесь не знают текучки кадров. Костяк коллектива — это около ста профессионалов высокой пробы, многие работают с первых дней существования компании. Как знаменитый среди тверских строителей ветеран — начальник участка Александр Павлович Томилов, опытнейший сотрудник и старый друг директора. Вместе они прошли весь путь компании: строили дома не только в Твери, но и в районах области, всегда с отличной оценкой выполняли строительство объектов на станциях Октябрьской железной дороги от Твери до Окуловки. Помогли обманутым дольщикам, достроив жилой дом, покинутый недобросовестными застройщиками из фирмы с обещающим названием «Социальная инициатива и компания». Достойно справились и с выполнением непривычного заказа на строительство новой православной церкви в окраинном тверском микрорайоне Первомайский.

Рассказывая о «Микро ДСК», нельзя пройти мимо понятия «надежность». Здесь уже десятилетия работают с одними и теми же партнерами — проектировщиками из фирмы «Тверьжилкоммунпроект», проверенными поставщиками стройматериалов и конструкций, субподрядчиками, занимающимися технической оснасткой зданий.

Сейчас на окраине Твери поднялись этажи двух новостроек «Микро ДСК» — двенадцатиэтажных жилых домов на улице Псковской. Скоро для десятков семей настанут радости и хлопоты новоселий.

А у директора все новые заботы. Количество рисков на рынке жилья не уменьшается. Число потенциальных покупателей квартир не растет, экономическая ситуация далека от оптимистических оценок. Значит, нужно искать пути для решения этой, главной на сегодня проблемы, чтобы гарантированно обеспечить коллектив строительной компании работой и заработком, обеспечить будущее людей, ставших директору единомышленниками и верными товарищами в делах.

На правах рекламы

№47 от 30.11.2018

Автор: Валерий СЕМЕНОВ

Как достичь гармонии?

Страны СНГ вырабатывают общие принципы нормативных документов в строительстве

28 ноября в Москве в Исполнительном комитете СНГ состоялось XXХVIII заседание Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности, в котором принял участие глава Минстроя Владимир Якушев. На заседании были подведены итоги деятельности совета и работы его секретариата в 2016-2018 годах. Участники также обсудили планы по реализации мероприятий Базовой организации (БО) государств — участников СНГ по вопросу техрегулирования в строительном комплексе в 2017-2018 годах. На заседании развернулась оживленная дискуссия о механизмах гармонизации межгосударственных норм, правил и стандартов в строительстве, вырабатываемых в рамках деятельности БО, с национальными стандартами стран СНГ.

Владимир Якушев в своем выступлении отметил, что месяц назад в Москве в рамках плановых мероприятий Базовой организации прошли три значимых для отрасли международных мероприятия: заседание международного технического комитета ИСО 268 «Устойчивое развитие городов и поселений», форум «Умные города для устойчивого развития» и расширенное заседание Комиссии по развитию нормативно-технической базы в области технологии информационного моделирования в строительстве при Базовой организации СНГ.

Их участники работают над вопросами гармонизации законодательства и технического регулирования по первоочередным направлениям, которые год назад были определены на втором заседании Базовой организации в Алма-Ате.

Все стороны признают, что актуальным остается формирование общих принципов системы межгосударственных нормативных документов, содержащих фундаментальные требования к безопасности зданий и сооружений.

С докладом о деятельности Базовой организации выступил ее руководитель, директор ФАУ ФЦС Дмитрий Михеев. Он отметил, что созданные в рамках БО стандарты по внедрению BIM в странах СНГ станут основой межгосударственного технического языка строительной отрасли. По итогам доклада принято решение о рассмотрении проектов межгосударственных стандартов в области BIM «Термины и определения» и «Информационная модель объекта», созданные в рамках работы Базовой организации.

№47 от 30.11.2018

Авторы: Юлия ПАВЛОВА, Татьяна ВЛАДИМИРОВА

Комментарии первого заместителя руководителя ФТС России Руслана Давыдова об итогах эксперимента по использованию навигационных пломб

Навигационная пломба прошла тест: Таможня опробовала "бортовой компьютер" для грузов

Навигационные пломбы могут упростить жизнь и таможне, и бизнесу - товары будут сохраннее, а процедуры проще. Это доказал опыт совместного российско-казахстанского эксперимента, в ходе которого грузоперевозчики протестировали пломбы на маршрутах между двумя странами. Подробнее - в материале "Известий".

ПРОВЕРКА НА ПРОЧНОСТЬ

30 ноября Федеральная таможенная служба (ФТС) подводит итоги эксперимента по использованию навигационных пломб, который проводился с 20 сентября по 1 ноября этого года.

- Всего в рамках эксперимента осуществлено 146 перевозок товаров. Из России в Казахстан - 108 перевозок товаров (133 партии), из Казахстана в Россию - 38 перевозок товаров (39 партий), - сообщил "Известиям" первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов. - Основной его целью являлась практическая отработка механизмов мониторинга и отслеживания транзитных перевозок в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Пилотный проект на правительственном совещании о цифровой трансформации транспортного комплекса, прошедшем 23 ноября, упомянул министр транспорта России Евгений Дитрих. По его словам, российские специалисты отработали систему с коллегами из Казахстана, на очереди Армения и другие государства - члены ЕАЭС.

Использование навигационных пломб - одна из мер по оптимизации грузовых перевозок, а это, в свою очередь, одно из ключевых направлений работы министерства. "Транспорт нуждается в самых современных цифровых технологиях, чтобы оставаться конкурентоспособным на мировом рынке", - заявляет глава Минтранса.

О том, что внедрение системы навигационных пломб является одним из наиболее перспективных решений для обеспечения мониторинга перевозок, причем как для бизнеса, так и для государственных органов, говорят и в ФТС.

- Уже сейчас можно сказать: применение навигационных пломб будет способствовать обеспечению контроля за сохранностью грузов при перевозках товаров, предотвращению возможных случаев противоправных действий и тем самым снижать вероятность их недоставки, - пояснили "Известиям" в Федеральной таможенной службе.

ЗАМОК С СЕКРЕТОМ

О том, что транзитные грузы при перевозке по территории России защитят от незапланированного вскрытия электронными пломбами отечественного производства, "Известия" писали в конце прошлого года. Навигационная пломба - это, по сути, замок и одновременно бортовой компьютер. Если точнее, запирающее устройство с электронной начинкой, которая хранит юридически значимые данные, в частности о содержимом груза, его отправителе и получателе, а также запланированном маршруте движения перевозчика. Открывается электронный замок, работающий в системе ГЛОНАСС, только когда перевозчик добирается до пункта назначения.

С ее помощью цепочку перевозок смогут в режиме онлайн отслеживать все заинтересованные стороны - как со стороны государственных органов, так и со стороны компаний. В том числе таким образом можно сократить количество физических проверок на маршруте.

- Оптимизация процессов достигается за счет использования поступающей в систему отслеживания информации о состоянии навигационной пломбы - совершаемых с ней действиях, о маршруте движения - контролирующим органам и заинтересованным лицам (отправителям, получателям транспортно-экспедиторским компаниям, владельцам грузов). В результате контролирующие органы могут оперативно принимать необходимые решения, снизить объем и количество физических проверок, а заинтересованные лица смогут реализовывать решения, направленные на оптимизацию логистики, - сообщили "Известиям" в ФТС.

Кроме того, использование пломбы позволяет свести к минимуму возможность нарушений на таможне и после ее прохождения, а также исключить влияние человеческого фактора при проведении проверок. Одновременно за счет сокращения количества проверок сокращаются и сроки доставки грузов, что может означать дополнительную экономию для бизнеса, ранее подчеркивал Антон Замков, гендиректор компании "РТ-Инвест Транспортные Системы" (РТИТС), которая оказывала техническую поддержку эксперименту и специально для проекта разработала на базе действующей контрольной и ИТ-инфраструктуры госсистемы "Платон" новую информационную систему и прототип пломбы. "Благодаря разветвленной сети обслуживания нашей компании мы смогли оперативно подготовиться и реализовать пилотный проект", - сообщил генеральный директор РТИТС Антон Замков.

Также навигационную пломбу тестировали внутри России, в частности на железнодорожном маршруте длиной 5,5 тыс. км от Ангарска (Иркутская область) до Смоленска. В эксперименте для обеспечения дополнительного контроля была задействована уже существующая инфраструктура.

После этого проверить, поможет ли технология сформировать самую быструю транзитную зону между Европой и Азией, решили в пробном режиме на пяти маршрутах, соединяющих Россию и Казахстан.

- С российской стороны в эксперименте участвовало пять таможенных постов, расположенных в Северо-Западном, Центральном и Сибирском регионах. С казахстанской стороны в эксперименте участвовало четыре таможенных органа, - уточнил Руслан Давыдов.

В нем участвовали таможенные службы обеих стран, а также российские и зарубежные транспортные компании. Для пилотного проекта навигационные пломбы перевозчикам на территории России бесплатно предоставила РТИТС. Ее представители и навешивали пломбы вместе с таможенными инспекторами.

- Мы и представители ФТС России работали в нашей системе и с нашими пломбами, казахстанские коллеги использовали свои разработки, - уточнили в компании.

Система отслеживания позволила в онлайн-режиме осуществлять мониторинг маршрута движения транспортного средства и контроль сохранности навигационной пломбы на территории обоих государств и оперативно отрабатывать зарегистрированные системой факты отклонения от маршрута и изменения состояния навигационной пломбы - такие, как ее несанкционированное вскрытие или повреждение.

При этом на территории страны для обеспечения дополнительного контроля была задействована уже существующая инфраструктура.

- Чтобы обеспечить дополнительный комплексный контроль перемещения товаров по России в рамках эксперимента использовались и эффективно себя показали стационарные и мобильные системы контроля госсистемы "Платон", - отметил Антон Замков.

Российские навигационные пломбы многоразовые - тросы, которыми они крепятся, выдержат десятки тысяч километров дороги.

РАБОТА В ПОЛЕВЫХ УСЛОВИЯХ

Протестировать пломбы решили 63 транспортные компании, из них 55 - иностранные, уточнили в ФТС. Оборудованные пломбами машины перевозили оборудование, лекарственные средства, растения, товары народного потребления и продовольственные товары.

Перевозчики в ходе тестирования обращали внимание, в частности, на технические нюансы. Например, как навигационная пломба крепится на грузовой транспорт, крепко ли она держится, как ведет себя по ходу маршрута от точки А до точки Б.

- В ходе эксперимента были отработаны нештатные ситуации, такие как несанкционированное вскрытие навигационной пломбы и отклонение транспортного средства от заданного маршрута движения, - рассказывает первый заместитель руководителя ФТС.

Участники эксперимента убедились: навигационные пломбы невозможно вскрыть. Стоит только попытаться это сделать, как срабатывает сигнал тревоги. В ходе движения - даже не при самой благоприятной погоде - пломба держится крепко.

Несмотря на то что на российской и казахстанской территориях использовались разные технологии, доступ к данным с вшитых в них информационных систем был предоставлен обеим сторонам. По словам главы РТИТС, алгоритмы работы и передачи информации у отечественной и казахстанской разработок разные.

Отметим: ранее в рамках Восточного экономического форума заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России Тимур Максимов рассказал, что летом на совете ЕЭК предлагалось создать единую систему транзита сразу на весь Евразийский экономический союз. Реализованный этой осенью пилотный проект в том числе должен был помочь оценить потенциал идеи.

- Но на тот момент не все коллеги были готовы это делать. Договорились провести эксперимент, потом посмотреть на его результаты, проанализировать, доложить комиссии, после этого принимать решение, насколько такая система нам нужна, - отметил тогда Тимур Максимов.

Новую технологию среди прочих опробовало ООО "Адженс" (бренд APS), работающее с международными перевозками. По словам директора компании Дмитрия Суханова, по включенным в дорожную карту эксперимента маршрутам прошло несколько их машин.

- Наложение и снятие пломб проходили достаточно оперативно, но если бы процедуры проводили на таможенном пункте, а не на территории СВХ (склад временного хранения), это было бы удобнее, - отметил Дмитрий Суханов. - Это был пилотный проект, поэтому понятны некоторые ограничения в части маршрутов и процедуры оформления.

Навигационная пломба может быть эффективна как на внутреннем рынке (в части отслеживания местонахождения груза и оперативной реакции на непредвиденные ситуации), так и на международных маршрутах, считает директор транспортной компании "Дженти", также участвовавшей в эксперименте, Кондратий Гайкевич.

- Если в дальнейшем это увеличит скорость доставки грузов, за счет автоматизации упростится прохождение административных процедур, будет внедрен электронный документооборот и при помощи российской технологии будет создано единое доверенное пространство со странами ЕАЭС, то это будет несомненно эффективно, - уверен он.

Такого же мнения придерживается заместитель гендиректора компании "ТРАСКО" Тарас Коваль.

- Если пломбирование позволит решить нашей компании проблемы с простоем в пути следования из-за административных формальностей, а также сократит риски, связанные с администрированием таможенных правил, то эта технология видится нам полезной, - сказал он.

По словам первого заместителя руководителя ФТС Руслана Давыдова, от навигационной промбы одни плюсы. Действительно, во-первых, прохождение границы и другие административные процедуры будут занимать меньше времени - "за счет упрощения (исключения) отдельных контрольных операций". Кроме того, снижается риск потери или повреждения грузов. Все заинтересованные лица получают доступ к информации в системе отслеживания. Всё это, в свою очередь, ведет к снижению страховых рисков и "следовательно, должно учитываться при определении размера страховой премии". Еще один немаловажный плюс использования навигационной пломбы - контроль соблюдения графика отдыха водителя, необоснованного простоя, отметил Руслан Давыдов.

- По нашему мнению, эксперимент прошел успешно: система отслеживания позволила в онлайн-режиме осуществлять мониторинг маршрута движения транспортного средства и контроль сохранности навигационной пломбы на территории обоих государств и оперативно отрабатывать зарегистрированные системой факты отклонения от маршрута и изменения состояния навигационной пломбы, - резюмировал первый заместитель руководителя ФТС.

Уже сейчас можно сказать: применение навигационных пломб позволит контролировать сохранность грузов при перевозках товаров, предотвращать противоправные действия "и тем самым снизить вероятность их недоставки".

Анна Львова

Оригинал публикации: https://iz.ru/818171/anna-lvova/navigatcionnaia-plomba-proshla-test-tamozhnia-oprobovala-bortovoi-kompiuter-dlia-gruzov 

Россия. ЕАЭС > Таможня. СМИ, ИТ > customs.gov.ru, 30 ноября 2018 > № 2827932 Руслан Давыдов

Более 1 тонны икры и около 20 тонн ценной рыбы стоимостью около 5 млн руб. задержали новосибирские таможенники

Таможенники задержали более 19,5 тонн дальневосточной горбуши и свыше 1070 кг зернистой икры лососевых рыб при попытке незаконного вывоза в Республику Казахстан через МАПП «Павловка» Карасукского района Новосибирской области. По заключению экспертизы общая рыночная стоимость партии рыбы и морепродуктов составляет около 4,8 млн руб.

Икра была расфасована в десятки пластиковых контейнеров, а рыба упакована в мешки из плотной бумаги.

Водитель фуры-рефрижератора не был посвящен в преступные намерения владельцев груза. Вместо ветеринарного сертификата установленного образца он предоставил полученные от них свидетельства, содержавшие недостоверные сведения.

Сибирская оперативная таможня возбудила уголовное дело по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ – контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов в крупном размере.

Задание на завтра

На съезде строительных СРО говорили о стратегических задачах, стоящих перед отраслью

Представители двухсот с лишним саморегулируемых организаций в области строительства — членов Ассоциации «Национальное объединение строителей» приняли участие в XVI Всероссийском съезде СРО, состоявшемся в Москве. На съезде с программным докладом выступил глава Минстроя России Владимир Якушев. Он рассказал о ключевых направлениях работы министерства на период до 2024 года. Как известно, одной из приоритетных задач развития страны является улучшение жилищных условий не менее пяти миллионов семей ежегодно. Глава ведомства напомнил, что для решения стратегических задач, стоящих перед отраслью, Минстроем был разработан национальный проект «Жилье и городская среда», состоящий из четырех федеральных проектов («Жилье», «Ипотека», «Городская среда», «Расселение аварийного жилого фонда»).

Как рассказал Владимир Якушев, сейчас правительство и заинтересованные ведомства прорабатывают вопрос запуска новой программы государственного субсидирования ипотеки для новостроек. По словам главы ведомства, такая мера целесообразна в виду того, что текущее состояние строительной отрасли напрямую связано с ипотечным кредитованием. «Это будет еще один инструмент, который на сегодняшний день возможен как мера поддержки застройщиков в непростой период», — добавил министр.

Кроме того, с 1 января 2019 года программа расселения «аварийки» снова начнет свою работу. «23 ноября Совет Федерации одобрил законопроект о продлении работы Фонда ЖКХ — администратора программы, — сообщил министр.

— Будут созданы постоянно действующие механизмы расселения аварийного фонда, уточнены параметры признания дома аварийным».

Владимир Якушев изложил также позицию министерства относительно развития саморегулирования в отрасли. По словам главы ведомства, такой институт нужен, и необходимо сделать все, чтобы деятельность СРО была цивилизованной.

«Минстрой готов к тесному и конструктивному сотрудничеству с профессиональным сообществом и ждет от него предложений не только по вопросам саморегулирования, но и по дальнейшему ускорению технологического развития строительной отрасли», — отметил Владимир Якушев. В настоящее время в рамках плана по развитию конкуренции ведомство разрабатывает стратегию развития строительства, в которой отдельным пунктом будут прописаны вопросы инноваций в строительстве. Минстрой планирует делать этот документ на базе экспертных площадок и завершить к октябрю 2019 года. «Мы должны сделать документ стратегического развития отрасли, за который нам не будет стыдно, — сказал министр. — Это будет наше с вами видение, куда дальше будет идти строительная отрасль, наши с вами приоритеты и стратегические задачи».

Министерство прорабатывает также вопросы совершенствования законодательства о закупках строительных подрядов, которые постоянно поднимаются профессиональным сообществом. «В конце октября мы представили в правительство поправки в Градостроительный кодекс, в котором учтена большая часть предложений, сформированных по итогам реформы саморегулирования, — сообщил глава Минстроя, — в их числе снижение финансовой нагрузки на членов СРО и рисков коммерциализации саморегулирования».

О текущих показателях деятельности СРО и перспективах развития строительного саморегулирования говорил в своем выступлении президент НОСТРОЙ Андрей Молчанов. «Почти два с половиной года прошло с момента принятия 372-ФЗ, запустившего механизмы очищения строительной отрасли от «псевдосаморегулируемых» организаций, и теперь, оглядываясь назад, можно сказать, что реформа строительного саморегулирования состоялась. Дальше нас ждет планомерная работа», — подчеркнул глава национального объединения.

На сегодняшний день в государственном реестре СРО — 225 действующих строительных саморегулируемых организаций. При этом с июля 2016 года и по настоящее время из реестра исключены сведения о 64 СРО (в том числе двадцать — в этом году), не отвечающих новым требованиям.

Изменился за этот период и членский состав строительных СРО. Во-первых, из-за перехода строителей в СРО по региональному признаку. Во-вторых, из-за изменения требований об обязательном членстве. Теперь они распространяются только на генподрядные организации и техзаказчиков. В результате численность строительных СРО сократилась со 126 до 90 тысяч юрлиц и ИП.

Важным нововведением прошедшей реформы, по словам Андрея Молчанова, стала персонализация ответственности специалистов по организации строительства (главных инженеров и архитекторов проектов). К созданию соответствующего Национального реестра специалистов (НРС) в области строительства НОСТРОЙ приступил в апреле прошлого года. За прошедшее время в нацобъединение поступило свыше 197 тыс. заявлений (из них в НРС сейчас включено 175 тыс. специалистов). «Сегодня каждый день мы получаем еще по 150-200 новых заявлений, — отметил президент НОСТРОЙ. — Работа по формированию НРС вышла на штатный режим, и мы продолжим ее в 2019 году». При этом уже в ближайшей перспективе встанет вопрос интеграции сведений, содержащихся в НРС и Едином реестре членов СРО. Это необходимо, чтобы избежать дублирования и манипуляций, когда, к примеру, одни те же специалисты «заявляются» в нескольких строительных компаниях. НОСТРОЙ уже приступил к реализации такого механизма и сейчас активно обкатывает его на пилотных проектах.

В то же время Андрей Молчанов признал, что в сфере саморегулирования в строительстве остаются и нерешенные проблемы. Так, к примеру, исключенные из госреестра СРО собрали в свое время со строителей 48 млрд рублей. Однако НОСТРОЙ смог получить из них только 2,5 млрд.

«Остальные средства мы истребуем сейчас в судах, — рассказал Андрей Молчанов. — Объем судебной работы растет. Мы ведем ее в интересах пострадавших строителей и добросовестных СРО. На текущий момент НОСТРОЙ инициировал 49 исков к исключенным СРО. 37 из них мы выиграли, 11 — рассматриваются в первой инстанции, по одному иску нами подана кассационная жалоба в Верховный Суд РФ. Готовятся к подаче еще 13 исков».

Говоря в целом о компенсационных фондах СРО Андрей Молчанов подчеркнул, что если в ноябре 2016 года на специальных банковских счетах было размещено чуть более 37 млрд рублей, то сейчас уже 80,4 мдрд.

«Этот рост поддерживается взносами новых строителей и повышением уровней ответственности действующих членов СРО», — добавил президент НОСТРОЙ.

После отчета Андрея Молчанова об итогах деятельности ассоциации в 2018 году делегаты XVI Съезда обратились к планам на будущее. К основным направлениям деятельности нацобъединения на 2019 год они отнесли защиту интересов СРО и их членов, потребителей строительной продукции; представление интересов СРО и профессионального строительного сообщества в органах государственной власти; содействие повышению безопасности и качества строительства и эффективности отраслевого саморегулирования в целом.

По окончании XVI Съезда состоялось торжественное награждение победителей и финалистов Конкурса профессионального мастерства для инженерно-технических работников в сфере строительства.

225 строительных СРО зарегистрировано в России по состоянию на 26 ноября 2018 года, они объединяют около 90 тыс. компаний

Кроме того

Большинство участников XVI Съезда саморегулируемых организаций в сфере строительства проголосовали за утверждение сметы расходов НОСТРОЙ. При составлении расходной части сметы в нацобъединении исходили из принципа минимизации затрат. Так, в 2019 году расходы нацобъединения не превысят 576 млн рублей (при том, что плановые доходы оцениваются в 676 млн).

Справочно

В рамках XVI Всероссийского съезда СРО в строительстве тайным голосованием был избран новый состав членов Совета Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ). В него вошли Винтовкин Григорий Иванович (Дальневосточный федеральный округ), Загускин Никита Николаевич (Северо-Западный федеральный округ), Кудзоев Фидар Георгиевич (Северо-Кавказский федеральный округ), Лебедев Владимир Ильич (Москва), Лукин Игорь Эдуардович (Центральный федеральный округ), Медведев Сергей Витальевич (Уральский федеральный округ), Петрова Анна Петровна (Приволжский федеральный округ), Сперанский Олег Вадимович (в качестве независимого члена Совета — представителя Минстроя России), Суворов Виктор Михайлович (Северо-Западный федеральный округ), Тутаришев Батырбий Зульевич (Южный федеральный округ), Умеров Равиль Закарьяевич (Южный федеральный округ), Федяев Павел Михайлович (в качестве независимого члена Совета — представителя профильного Комитета Госдумы РФ), Шахбанов Али Баширович (Северо-Кавказский федеральный округ). В связи с непредставлением новых кандидатов в состав Совета НОСТРОЙ от окружных конференций по Сибирскому федеральному округу и городу федерального значения Санкт-Петербургу XVI Съезд решил не учитывать решения этих окружных конференций по вопросу обновления (ротации) Совета и не прекращать полномочия Глушкова Антона Николаевича и Белоусова Алексея Игоревича.

№47 от 30.11.2018

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Астраханские медики приняли активное участие в мероприятиях, посвященных Дню матери

В течение всей недели медицинские работники городских и районных больниц принимали самое активное участие в различных мероприятиях, посвященных Дню матери. Так, медики Енотаевской районной больницы провели традиционную встречу с будущими матерями в актовом зале Центра социальной поддержки населения Енотаевского района.

Гостями праздника «Материнство – великая радость!» стали беременные женщины, которые наблюдаются в женской консультации районной больницы. Многие из них станут мамами впервые, и главной целью врачей было желание донести до них как можно больше информации о правильном поведении во время беременности и в послеродовой период.

Аида Мусаева, врач акушер – гинеколог, подробно и профессионально рассказала о первых днях после рождения малыша. Правильный рацион питания, отказ от вредных привычек, физическая активность и положительный эмоциональный фон обозначили главными факторами здоровья.

Продолжила тему педиатр Юлия Потапова. «Первые дни и недели после выписки из родильного дома для каждого малыша непростые. Он адаптируется в новом мире и вы, правильным уходом и любовью, во многом помогаете ему в этом», - напутствовала она гостей праздника.

Об уходе за новорожденными, особенно в первые недели жизни, о необходимости грудного вскармливания и тесном общении с младенцем и других полезных советах услышали будущие мамы от районного педиатра. Каждой гостье она приготовила памятки. В них - основные моменты правильного ухода за грудным младенцем и, что немаловажно, советы мамам о необходимом режиме.

Врач кабинета медицинской профилактики Эльвира Шабанова показала интересные видеоролики о здоровом материнстве, рассказала о питании молодой мамы и в игровой форме провела опрос о вреде и пользе различных продуктов питания. Доктор рассказала и о том, что на базе районной больницы функционирует родильный дом, где рады каждой женщине, решившей подарить жизнь маленькому человечку.

В мероприятии принимали участие специалисты сектора по работе с семьей Центра социальной поддержки населения Енотаевского района. Они рассказали о мерах соцподдержки будущих мам, правилах оформления выплат на рождение ребенка, получении детских пособий, субсидий на оплату ЖКУ.

Специалист отдела службы ЗАГС по Енотаевскому району рассказала о правилах выдачи свидетельств о рождении детей.

Не остались без внимания в этот день и детки, которым по разным причинам не хватает материнского тепла. Работники соцслужбы и медики пригласили на праздник детей, находящихся на социальном сопровождении сектора по работе с семьей на экскурсию в районную больницу.

Медицинские работники городской больницы ЗАТО Знаменск также стали участниками профилактической акции, приуроченной ко Дню матери. Ответственность за жизнь и здоровье малыша должна сформироваться задолго до материнства - ещё в подростковом возрасте, считают специалисты Знаменска: начальник отдела ЗАГС Анна Дудина, инспектор ПДН Сергей Православнов, священник Альвиан (Тхелидзе) и заведующая роддомом, акушер-гинеколог Мадина Рамазанова. Они провели с девятиклассницами Знаменска беседу. Все специалисты сошлись во мнении - женщина, желающая стать матерью, должна быть к этому готова и физиологически, и психологически. Однако зачастую матерями становятся девочки-подростки.

Ранняя беременность несет в себе опасность, как для юной матери, так и плода, акцентировала акушер-гинеколог Мадина Рамазанова. У беременной возникают всевозможные осложнения, а у младенца врожденные патологии. И аборт - это не решение ситуации. Это ещё более тяжелое испытание для незрелого организма девочки, которое может стать причиной бесплодия и лишит в будущем возможности родить действительно желанного ребёнка.

Для того, чтобы школьницы лучше знали, что происходит с организмом в период взросления, им вручили красочные буклеты с полезной информацией.

Объявлены победители Всероссийского конкурса проектов в сфере профилактической медицины и популяризации ЗОЖ

Оргкомитет Всероссийского конкурса проектов в сфере профилактической медицины и популяризации здорового образа жизни объявил победителей по итогам Года добровольца. Награждение состоится 3 декабря 2018 года на Международном форуме добровольцев в Москве.

Победители определялись среди физических и юридических лиц в шести номинациях. Дипломы присуждены Евгении Майоровой из Челябинской области и Республиканскому центру медицинской профилактики Республики Саха (номинация «Профилактика социально-значимых заболеваний»), Ольге Чекановой из Кемеровской области и Ставропольскому отделению ВОД «Волонтеры-медики» («Профилактика ВИЧ-инфекций и СПИДа»), Илье Иванову из Хабаровского края и центру медицинской профилактики ЯНАО («Популяризация здорового образа жизни»), Елене Смирновой из республики Марий Эл и средней школе № 28 Майкопа («Инновационные методы в проведении профилактических мероприятий»), Антону Рязанову из Кировской области и комплексному центру социального обслуживания населения Сокольского района Вологодской области («Профилактика зависимостей»), Вагану Акопяну из Тверской области и медико-социальному волонтерскому отряду Тюменской области («Успешная практика проведения профилактической работы с населением»).

Всего в оргкомитет поступило более двухсот инициативных предложений от жителей со всей страны. Россияне представили программы по укреплению здоровья молодых мам и семей, по профилактике наркомании и диабета, спортивные игры, комплексы по сохранению здоровья в студенческом и школьном сообществе. Основными критериям оценки были креативность, актуальность, эффективность, ориентированность на молодежь, практическое применение, масштабность, профессионализм.

Конкурс проектов в сфере профилактической медицины и популяризации ЗОЖ учрежден в Год добровольца в России. Его организаторами выступили Национальный медицинский исследовательский центр профилактической медицины Минздрава РФ и ВОД «Волонтеры-медики». Оргкомитет возглавили директор центра Оксана Драпкина, сопредседатель – руководитель движения добровольцев в сфере здравоохранения Павел Савчук.

Россия. ЦФО > Образование, наука. Медицина. Приватизация, инвестиции > myrosmol.ru, 30 ноября 2018 > № 2811075

В эти дни в Токио проходит XXIII Генеральная ассамблея Ассоциации национальных олимпийских комитетов (АНОК).

В столице Японии собрались около 1500 представителей 206 стран, а также представителей Международного олимпийского комитета (МОК), международных федераций и организационных комитетов. В открытии мероприятия приняли участие премьер-министр Японии Синдзо Абэ и президент МОК Томас Бах.

На Генассамблее АНОК состоялась презентация I зимних Международных спортивных игр «Дети Азии», которые пройдут на Сахалине с 8 по 17 февраля 2019 года.

В программу включены восемь видов спорта: горные лыжи, сноуборд, фигурное катание, хоккей, шорт-трек, лыжные гонки, биатлон, прыжки на лыжах с трамплина.

В Играх примут участие официальные сборные стран-членов Олимпийского совета Азии (ОСА), прошедшие предварительные и отборочные турниры.

На сегодняшний день свои заявки подали 20 зарубежных стран: Вьетнам, Казахстан, Монголия, Узбекистан, Туркменистан, Индонезия, Непал, Республика Корея, Таиланд, Гонконг, Иордания, Таджикистан, Камбоджа, Филиппины, Япония, Афганистан, Кыргызстан, Объединённые Арабские Эмираты, Индия, Армения.

От России заявлены: Москва, Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Сибирский федеральный округ, Уральский федеральный округ, Дальневосточный федеральный округ. Всего – более 1300 человек, не считая судей и волонтёров.

«Дети Азии» позиционируются как подготовительный этап к зимним юношеским Олимпийским играм 2020 года, которые состоятся в Лозанне (Швейцария). Игры проводятся при поддержке МОК, ОСА, Правительства Российской Федерации и Олимпийского комитета России.

Дополнительную информацию можно узнать на сайте Игр www.sakhalin2019.org. С 15 ноября 2018 года идёт аккредитация участников, гостей и представителей СМИ.

Ракета с транспортным пилотируемым кораблём «Союз МС-11» допущена к вывозу и установке на старте

30 ноября представители технического руководства и государственной комиссии на космодроме Байконур выдали заключение о готовности ракетно-космического комплекса (РКК) в составе транспортного пилотируемого корабля (ТПК) «Союз МС-11» и ракеты-носителя (РН) «Союз-ФГ» к вывозу и установке на стартовой площадке.

В течение дня специалисты РКК «Энергия» и других ведущих предприятий ракетно-космической отрасли успешно выполнили комплекс технологических операций по общей сборке ракеты космического назначения.

Вывоз ракеты-носителя с ТПК «Союз МС-11» из монтажно-испытательного корпуса и её установка в стартовом сооружении площадки № 1 («Гагаринский старт») состоятся 1 декабря.

Старт РН «Союз-ФГ» с ТПК «Союз МС-11» с экипажем очередной длительной экспедиции на Международную космическую станцию запланирован на 3 декабря 2018 года с космодрома Байконур.

Завершена модернизация системы контроля запусков российских ракет-носителей тяжелого класса

Специалисты холдинга «Российские космические системы» (РКС, входит в Госкорпорацию «Роскосмос») провели модернизацию системы стартовых измерений для стартового комплекса ракеты-носителя тяжелого класса «Протон-М» на космодроме «Байконур». Завершен последний этап испытаний, система введена в эксплуатацию и готова к работе в ходе пусковой кампании 2019 года.

Система измерений предназначена для мониторинга состояния всех агрегатов и систем стартового комплекса. Она контролирует все этапы подготовки к пуску ракеты-носителя: установку на стартовый стол, заправку, предстартовую подготовку и собирает информацию во время самого пуска.

Заместитель начальника отдела сопровождения эксплуатации радиоэлектронной аппаратуры АО «НПО ИТ» (входит в холдинг РКС) Игорь ЮДИН: «В системе нового поколения мы использовали программное обеспечение, которое позволяет выполнять все операции по сбору, регистрации и обработке информации в автоматизированном режиме. Система также может с минимальным участием оператора вести предстартовую проверку датчиковой и измерительной аппаратуры. Это увеличивает информативность и повышает скорость и надежность работы системы».

В основе новой системы — блок многофункционального цифрового преобразования (МЦП), предназначенный для приема сигналов от датчиков, преобразования их в цифровой код и обработки. Вся собранная информация передается по локальной вычислительной сети со скоростью до 100 Мбит/с.

В состав МЦП входят модули питания, управления сбором информации и преобразования сигналов датчиков. Блок может быть укомплектован различными модулями преобразования для увеличения информативности предстартовых измерений.

Системы стартовых измерений, разработанные и изготовленные в НПО ИТ, уже более 50 лет на стартовых комплексах космодрома Байконур обеспечивают пуски ракет-носителей «Протон» и «Союз», а также ракет-носителей «Зенит» на стартовом комплексе космодрома «Морской старт». Системы проходят модернизацию каждые 10 лет.

Пилотируемый корабль «Союз МС-11» отправлен на общую сборку

Вечером 29 ноября транспортный пилотируемый корабль (ТПК) «Союз МС-11» разработки и производства РКК «Энергия» в составе головного блока был транспортирован на общую сборку с ракетой-носителем «Союз-ФГ» в монтажно-испытательный корпус на площадке № 112 космодрома Байконур.

30 ноября в течение дня будет проведен комплекс технологических операций по общей сборке в рамках подготовки к старту по программе Международной космической станции (МКС).

Перед отправкой головного блока с ТПК «Союз МС-11» на общую сборку была проведена «вторая примерка» — контрольный осмотр корабля в стартовой комплектации, в ходе которой экипажи заняли свои места в корабле, ознакомились с размещением полезного груза и снаряжения в спускаемом аппарате и бытовом отсеке и в тестовом режиме проверили работоспособность различных систем, включая систему связи.

Старт ракеты-носителя «Союз-ФГ» с ТПК «Союз МС-11» запланирован на 3 декабря 2018 года с площадки № 1 («Гагаринский старт») космодрома Байконур.

В составе основного экипажа экспедиции МКС-58/59 космонавт Роскосмоса Олег Кононенко, астронавт CSA Давид Сен-Жак и астронавт NASA Энн Макклейн. Их дублёры — космонавт Роскосмоса Александр Скворцов, астронавт ESA Лука Пармитано и астронавт NASA Эндрю Морган.