Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Владимир Мишеловин: Необходимо создавать новые традиции для перехода потребителя на менее опасные для здоровья населения товары

Об этом рассказал начальник контрольно-финансового Управления ФАС России Владимир Мишеловин на заседании экспертной сессии «Субъекты малого предпринимательства и подакцизные товары»

18 октября 2018 года мероприятие прошло в рамках Четвертого Форума малого бизнеса регионов стран-участниц ШОС и БРИКС в г. Уфа.

Форум собрал широкий круг руководителей регионов Российской Федерации, бизнес-сообщества, российских и зарубежных экспертов.

Владимир Мишеловин в своем выступлении затронул вопросы развития конкурентной среды в условиях жесткого государственного регулирования подакцизных товаров.

«У процесса усиления регулирования рынков, увеличения фискальной нагрузки на бизнес всегда есть обратная сторона. Это риск роста нелегального производства, объёма некачественного товара на рынке, а значит - появление лукавой статистики о снижении производства и потребления. На самом деле все наоборот - опасный эксперимент над здоровьем потребителя, убытки бюджетам, искажение культуры потребления, сдерживание инноваций. Необходимо создавать новые традиции для перехода потребителя на менее опасные для здоровья населения товары», - подчеркнул представитель ФАС России в ходе дискуссии.

ПЕРВЫЙ СВЕТОМУЗЫКАЛЬНЫЙ ФОНТАН ПАМЯТИ ВЫСОЦКОГО

Почти все сегодняшние россияне (99%) знают, кто такой Владимир Высоцкий, причем около трети опрошенных называют его кумиром прошлого столетия. Высоцкого знают в первую очередь как певца (47%), 25% помнят его как писателя и еще 13% - как актера театра и кино. В этом году Владимиру Семеновичу исполнилось бы 80 лет...

Великого барда с нами нет уже 38 лет, но, несмотря на это, популярность его остается до сих пор феноменальной: ему посвящаются книги, фильмы и передачи, его имя носят улицы, театры, корабли, самолеты и даже сорта цветов, существует как минимум 6 музеев Высоцкого, а самое главное, все так же выходят сборники его стихов и диски с его песнями.

А еще на всей территории бывшего СССР установлены более 20 памятников известному барду. Об одном из них и об открытии при нем музыкального фонтана с песнями Владимира Семеновича мы и хотим рассказать на страницах РК.

Гороховец - один из старинных русских городов Владимирского края. Он известен своими церквями, соборами, купеческими палатами XVII века и деревянными особняками конца XIX века. А с начала нынешнего столетия он еще стал и горнолыжным курортом. Казалось бы, ничего общего с Высоцким здесь нет! Но здесь живет горячий поклонник великого барда, решивший на свои средства сделать подарок городу, украсив его памятником поэту и светомузыкальным фонтаном с песнями своего кумира. Предприниматель и меценат, Андрей Князев один из тех, для кого Высоцкий зазвучал еще с кассетного магнитофона и стал известен с запрещенного в то время сборника «Нерв». Для него творчество Владимира Семеновича - особая любовь и неповторимое состояние души. Для Андрея Князева Высоцкий остается одним из главных людей его жизни, особым нравственным идеалом, память и любовь к которому он воплотил во многих своих начинаниях: назвал в честь знака Зодиака поэта, Водолея, свою гостиницу, а ресторан - по знаковому фильму - «Вертикаль». Он стал инициатором всероссийского фестиваля «Вертикаль» памяти Высоцкого, установил в 2012 году в центре города памятный бюст Высоцкому, а теперь и дополнил его светомузыкальным фонтаном за 10 миллионов рублей. Как пишется в гороховецкой газете «Новая жизнь», «Фонтан «Высоцкий» - это обустроенная частная территория площадью 300 кв. метров. Одним из декоративных элементов фонтана является забор: он выполнен в виде нотного стана. На нем можно прочесть по нотам песню Владимира Семеновича «Серебряные струны». В будущем площадку, покрытую эксклюзивным керамогранитом, будет дополнять аллея из туй и цветник из казацкого можжевельника.

Разработкой и составлением шоу уникального фонтана занимались испанские профессионалы: шесть танцующих и восемь стационарных струй фонтана будто повторяют интонации Высоцкого.

- Написание каждой песни, каждого шоу под каждую песню занимает порядка одного месяца. На открытии фонтана прозвучали семь песен. Значит, семь месяцев они работали в Испании над тем, чтобы фонтаны попадали и в цвет, и в звук, чтобы динамика соответствовала песням Высоцкого, чтобы голос Владимира Семеновича дополнялся бы еще и светом, и музыкой, - делится Андрей Князев.

Фонтан - всего одно звено в длинной цепочке мероприятий, которое недавно воплотилось в жизнь. И все эти мероприятия преследуют лишь одну цель: чтобы память о Высоцком и его творчестве не угасала. Светомузыкальный фонтан у гостиничного комплекса «Водолей» и вообще весь этот проект имеет мемориальный характер. Он посвящается памяти В.С. Высоцкого и в то же время подарок Гороховцу на его 850-летие.

Сам Андрей Князев и не предполагал, что на открытии фонтана в Гороховце окажется так много поклонников творчества Владимира Высоцкого. В местной газете с удивлением отметили, что 11 июля к 9 часам вечера у фонтана собралась огромнейшая масса людей. Как говорится, яблоку негде было упасть. Люди приходили с семьями, с друзьями, с родственниками, чтобы посмотреть уникальное торжественное открытие со светомузыкальным шоу, которое состоялось после спектакля «Райские яблоки», посвященного Высоцкому. Кроме того, в день открытия фонтана работала и тематическая выставка.

Приехавший в Гороховец сын Владимира Высоцкого Никита Высоцкий на церемонии открытия фонтана перед гороховчанами искренне заметил:

«Памятников отцу очень много. Причем как в России, так и за рубежом. Их всех объединяет одно - они сделаны не потому, что есть какая-то компания, не потому что спущено сверху, а потому что люди этого хотят. И поэтому сравнивать, какой лучше, какой хуже, бессмысленно. Но вот что я вам хочу сказать: такого памятника Высоцкому, который есть в вашем городе, нет нигде. Вода, бьющая из-под земли, пульсирующая вместе со словами песен... Это символ творчества Владимира Семеновича Высоцкого. Спасибо!»?Кроме сына поэта, Никиты Владимировича, на открытие фонтана по приглашению организаторов приехали и другие именитые, почетные гости, выступившие перед гороховчанами и гостями города с приветственными словами: советская и российская киноактриса, снявшаяся вместе с Высоцким в фильме «Вертикаль» Лариса Лужина, известный поэт и друг Высоцкого Игорь Кохановский и венгерский исследователь творчества барда Петер Вицаи. Лариса Лужина и Игорь Кохановский оба подчеркнули, что Высоцкий был очень хорошим, добрейшим человеком и верным другом. Единственный почетный гость из-за границы Петер Вицаи отметил, что его судьба теперь уже навсегда связана и с Гороховцом, поскольку здесь тоже есть место, посвященное Высоцкому. Как высоцковед он подчеркнул, что открытие фонтана «Высоцкий» уникальное событие и явление как в международной культурной жизни, так и в области высоцковедения. Благодаря идеям Андрея Князева Гороховец постепенно становится одним из центров культурной жизни в истинно русской провинции.

Среди знатных, почетных гостей мероприятия были и глава Гороховецкого района Василий Бондаренко, а также глава администрации района Алексей Бубела. В конце празднования последний вручил Андрею Князеву и приглашенным почетным гостям-участникам знаки отличия - орден «За заслуги перед Гороховецким районом» второй и третей степени.

Прошло всего несколько дней после открытия фонтана, и всем стало очевидно, что он превратился в место притяжения жителей и гостей города: здесь постоянно звучат детские голоса, сидят отдыхающие взрослые, романтические парочки и поклонники поэта, а у подножия памятника постоянно появляются живые цветы.

Теперь сердце Гороховца - не только историческое наследие страны, но также один из центров памяти Владимира Высоцкого. В администрации города рассказали, что в ближайшем будущем композицию фонтана и бюста дополнит мост счастья или свиданий для влюбленных. По планам Андрея Князева, молодожены смогут насладиться светомузыкальным шоу у Фонтана «Высоцкий»: в самый счастливый для них день будет звучать композиция «Баллада о любви» в новой зоне отдыха города. Андрей Князев также отметил, что благодаря инженерной конструкции фонтан сможет работать и зимой. Итак, 25 января, в день рождения Владимира Семёновича, около мотеля «Водолей» пройдет светомузыкальное праздничное мероприятие.

Наталья Вицаи

Автор Петер Вицаи

Брянск неопалимый

коды, которые живут в глубинных представлениях русского человека, если их разбудить, позволяют народу совершать чудеса

Александр Проханов

И вот я на Брянщине среди бескрайних синих лесов, мерцающих озер, речных излучин, среди белых церквей и розовых на заре монастырей. Какая прекрасная русская земля! И сколько же ей досталось! Сколько бед и пожаров, сколько тьмы носилось над этой землей, пытаясь ее испепелить, уничтожить! Тут проносилась огнедышащая конница крымских татар, двигалась, как туча, орда, мучили эту землю литовские завоеватели, польские рейтары. Шел на Брянск своенравный француз. Как страшные демоны, надвинулись на Брянск фашистские полчища. Каждый раз все сгорало дотла и вновь возрождалась, не подвластное огню.

Не об этой ли земле сказал наш великий Гоголь: "Да разве найдутся на свете такие огни, муки и такая сила, которая пересилила бы русскую силу?" Брянск неопалимый. Неопалима брянская мечта о благе, красоте, величии русской земли. Сам город, в Великую Отечественную войну превращенный в черные черепки, вновь вознесся в своей очаровательной провинциальной русской красоте. Просторные зеленые острова среди города. Милая, обрамлённая нарядной набережной Десна. Театры, концертные залы с колоннадами и фронтонами сталинского ампира, стеклянные кристаллические формы современного конструктивизма.

Брянская мечта, какая она? В чем ее таинственная восхитительная сила? В чем природа ее неопалимости? Какова она, брянская неопалимая купина?

В центре Брянска на высокой зеленой горе стоит памятник Пересвету — святому русскому витязю. Этот памятник драгоценен брянскому сознанию. Пересвет родился на Брянщине в неведомом месте, но именно здесь — среди брянских цветов, брянских ручьев, брянских снегов, брянского звездного неба. Словно пролетела над Брянщиной какая-то таинственная падающая звезда, и родился этот удивительный русский витязь. Его послал на Куликовскую битву Преподобный Сергий из Троице-Сергиевой Лавры. Он наказал этому витязю биться насмерть и спасти русскую землю от ордынского воинства. Пересвет знал, что его копье короче копья его соперника Челубея. Он знал, что ему обычным способом не достать Челубея, и тот сразит его, вышибет из седла и убьет. И тогда Пересвет снял с себя доспехи, снял монашескую рясу и обнаженный по пояс вскочил в седло, взял свое короткое копье и помчался навстречу врагу. Могучий татарский богатырь Челубей пронзил Пересвета и приблизился к нему. И Пересвет уже, быть может, мертвый ударил своим коротким копьем и вышиб богатыря из седла. Куликовская битва, от которой повелось священное государство российское, принесло победу русским. И Пересвет показал русским людям эту удивительную способность нашу, отстаивая землю, уничтожая врага, дотягиваться до него любой ценой, даже ценой своей собственной жизни. Поэтому душа Пересвета, мечта Пересвета, смысл Пересвета переходит из века в век, из одного русского поколения в другое. Во время сражения под Москвой в 1941-ом году летчик Талалихин, израсходовав все свои боекомплекты, ринулся на своем "Ястребке" на немецкий "Хенкель", летевший бомбить Москву, и срезал его хвост винтами самолета. А Александр Матросов, который закрыл своей грудью амбразуру немецкого дота, принял этот удар на себя и умертвил этот дот, позволил Красной Армии наступать. А 6-ая воздушно-десантная рота, которая отправилась в чеченские горы и легла там костьми, не допустив врага. Это тоже русский Пересвет.

Брянщина — страна великого партизанского движения. Партизанские силы, партизанские армии били фашистов в то время, когда те прокатились по брянской земле и наступали на Москву.

Это здесь, в Брянске родилась изумительная песня "Шумел сурово брянский лес". Отсюда повелась другая удивительная партизанская песня "Ой, туманы мои, растуманы". В Брянске оставались целые районы, куда не ступала нога фашистов. Там оставалась советская власть, там оставались русские школы, оставался русский уклад. На Брянщине существует удивительный мемориал — "Партизанская поляна".

Среди сосновых лесов и дубрав открылось пустое пространство. В этом пространстве высится множество памятников, каждый из которых — памятник одному из отрядов, воевавших на Брянщине. Здесь же — мраморные плиты, на которых золотом высечены имена тысяч погибших партизан. Эта брянская "Партизанская поляна" напоминает о партизанских подвигах, о карательных отрядах, о виселицах, на которых вешали пленных партизан. О поездах и составах с немецкими танками, пущенных под откос партизанами. Эта поляна уставлена рядами боевой советской и российской техники. Танки, БТРы, дальнобойные гаубицы, вертолеты. Этот ряд боевых машин напоминает о нашей мощи, о нашей способности защищаться и сражаться. На этой поляне всегда людно. Сюда приходят ветераны, здесь устраиваются военные праздники, звучат оркестры, поют песни. Сюда приходят матери с детьми, даже с грудными. И в партизанской штабной землянке в три наката директор музея Леонид Васильевич Филин налил мне горькую стопку, и я выпил ее, поминая партизанских мучеников и героев, запивая эту горькую стопку ключевой водой из алюминиевой кружки.

На брянской земле множество памятников вой­не. Есть памятник танкистам, памятник артиллеристам, памятник авиаторам. Но среди них есть один удивительный памятник — памятник военному шоферу. Он стоит в придорожье. В огромной гранитной плите иссечена фигура водителя, который за рулем своей утлой "полуторки" мчится по военным дорогам. "Мы вели машины, объезжая мины, по путям-дорогам фронтовым". Этот водитель в те годы, не бритый, согбенный, в закопченной фуфайке, здесь, на памятнике, выглядит величественно, как русский великан. И все машины, проезжающие мимо этого памятника: и дорогие иномарки, и фуры, везущие электронику или другие товары, — все они издают сигналы, отдавая честь этому не ведомому шоферу и этой изнуренной военной полуторке.

В советское время Брянск был сгустком оборонной промышленности. В Брянск даже не пускали иностранцев — так много было в нем секретных предприятий. После 1991-го года разрушительная буря снесла с лица земли множество заводов и лабораторий, погубила драгоценные технологии. По недомыслию или злой воле "молодых реформаторов" страна теряла оборонный потенциал. Но вечный мир с Западом не состоялся. Снова на Россию задули тяжелые свинцовые ветры.

Брянская оборонка в великих трудах стала возрождаться. Неопалимый Брянск вновь демонстрировал свои неопалимые русские силы. Брянский автомобильный завод, казалось, погиб. Как в мертвом улье, в нем продолжала шевелиться горстка рабочих. Но продукции больше не выпускалось. Однако оставшемуся живому угольку не дали погаснуть. Пришли деньги оборонзаказа. Нашлись энтузиасты. Собрался костяк мастеров, инженеров, и завод задышал, заработал. Сейчас он производит громадные тяжеловесные тягачи. На этих тягачах возят зенитные ракеты С-200, С-300, С-400, а завтра повезут С-500. Эту многоосную громаду испытывают во льдах Арктики. На своих толстых резиновых колесах тягач не продавливает хрупкий грунт тундры, способен перевозить громадные арктические грузы. Тягач испытывают в горячей астраханской степи, ибо русские зенитные комплексы покупают страны Ближнего Востока, Индия. Эти брянские подвижные платформы кочуют по Сирии, где разбросаны батареи С-200, и начались поставки российских С-300. Отсюда, с этого брянского завода, ты попадаешь в самый центр клокочущих мировых конфликтов. Эти громадные, похожие на динозавров машины прошли 9 Мая по Брянску, где состоялся военный парад. Они появляются на праздниках труда, где их украшают цветами и нарядными гирляндами. Творцы этих уникальных машин сказали мне, что брянская мечта для них — в семейном достатке, в достойной жизни. Но она также и в процветании родного завода, в укреплении безопасности и могуществе родины, в укреплении мира во всем мире.

Другой брянский завод — БЭМЗ — занимается сложнейшей электроникой. Он делает радары для истребителей, которые рассекают небо Сирии, участвуя в разгроме террористов. Эти изысканные небольшие антенны со множеством сложнейших деталей создаются здесь, на заводе, и вся элементная база, еще вчера добываемая заводом на мировых рынках, сегодня — оте­чественная, российская, ее делают здесь же, на Брянщине. А еще этот завод создает могучие системы радиоэлектронной борьбы. Тяжеловесные фургоны с антеннами развешивают на небе помехи, которые забивают электронику атакующих вражеских самолетов, ослепляют корабли, глушат наземные средства разведки. Этими тихоходами окружаются военные объекты. Центр управления войсками движется вслед за соединениями во время их наступления. Они создают невидимую электронную завесу, не проницаемую для вражеских радаров и прицелов, ослепляют врага, делают Россию страной-невидимкой.

Брянская краса — Свенский Свято-Успенский монастырь. От его белых стен открываются такие дали, такие необъятные просторы с озерами, реками, пролетающими птичьими стаями! И ты начинаешь молиться не монастырским крестам, а этой божественной русской красоте, среди которой ты рожден, которая наделила тебя чудесным свойством любить и лелеять драгоценную русскую землю. Чудо — вот о чем говорят русские монастыри и о чем говорит Свенский монастырь. Его основал в 13-м веке брянский князь Роман, увидев на берегу реки Свень дивную икону. Сегодня она так и зовется — Свенская Божья Матерь, почитается здесь как чудотворная. Всяк, посещающий монастырь, к ней прикладывается. В 1812-м году к Брянску подходили французские отряды, собирались штурмовать монастырь. Но монахи вышли из стен монастыря с образами, обошли монастырь крестным ходом, и французская конница отвернула. Ее прогнали не ядрами, а таинственным светом русских чудотворных икон. Настоятель монастыря отец Алексий, чьими непрерывными радениями восстанавливается переживший разорение и погром монастырь, сказал, что православный человек видит чудо в каждом мгновении. Поистине чудесно появление здесь великолепного громадного Свято-Успенского собора. Он был взорван в 1930-м году, а теперь явился, как во сне, сияя золотыми главами, сверкая нарядным иконостасом. Рабочие, которые восстанавливают этот собор, сказали мне, что испытывают благоговение, прикасаясь к его камням, видя, как голубые лучи солнца падают сквозь оконные проемы на чудотворную икону.

Беседуя с отцом Алексией, я размышлял об удивительной программе, которая осуществляется в современной России — восстановление алтарей и оборонных заводов. Алтари соборов, престолы монастырей, откуда возносятся в небо молитвы, накрывают Россию невидимым покровом Богородицы, сквозь который не проникают злые умыслы, злые каверзы врага. А оборонные заводы создают российское оружие, которое защищает земные пределы России. Могучие установки, создающие радиоэлектронные помехи, ослепляют самолеты и ракеты противника. Они подобны молитвенным алтарям и иконам, которые отгоняют от России духовное зло. Отец Алексий, говоря о брянском чуде, увидел это брянское чудо, эту пасхальную мечту в непрерывном пасхальном воскрешении русской земли, воскрешении русской души, если она вдруг затмилась и исполнилась пагубой.

У стен Свенского монастыря на широком Андреевском лугу каждый год в августе проходит свенская ярмарка. Сюда со всей Брянщины, из районов, из городков, с фермерских хозяйств люди свозят плоды земных трудов. Чего только не встретишь на этой ярмарке! Всевозможная снедь, забавные игрушки. Ты наешься вкуснейших сыров, напьешься сладчайшего деревенского кваса, примеришь просторные, катанные из белой шерсти, валенки. Печники тут же, размахивая мастерками, сложат тебе русскую печь — одну, другую, третью. И в каждой горит огонь, пекут блины. Тебя здесь начнут уверять, что символом России является не космический корабль, не грозная подводная лодка, а русская печь, которая улетит на орбиту, станет носиться вокруг Земли, раздавая народам мира блины. Сюда брянский народ съезжается не только поторговать, посудить, порядиться, а разгуляться, развеселиться, сойтись вместе, поглядеть друг на друга. Русский человек не может жить в одиночку. Он ищет соседа, брата, сотоварища, хочет потолкаться, выпить чарку, обняться, постучать башмаками по земле, отплясывая лихую кадриль. И ты, вытанцовывая вместе с ними, поднося к губам горькую чарку, испытываешь блаженство, радость, благодаришь небо за то, что ты — русский и живешь среди русских.

Брянщина еще недавно считалась землей разоренного сельского хозяйства, обезлюдивших деревень, незапаханных полей. Таинственная сила, каждый раз воскрешающая Русь из мертвых, коснулась и брянских деревень. Появилось на Брянщине удивительное фермерское хозяйство. Оно стало разрастаться, богатеть землями, тракторами и комбайнами, превратилось в процветающий холдинг "Добронравов Агро". Дмитрий Константинович Добронравов, хозяин предприятия, взял в аренду, а потом и купил сотню гектар пашни и стал возделывать картофель. Он понял смысл передовых аграрных технологий, которые в Европе позволяют собирать невиданные урожаи картофеля и зерна — до ста центнеров с гектара. Стал перенимать эти технологии, ездить в Европу, встречаться с фермерами, выведывать, высматривать, переносить на русские земли голландские и немецкие ухищрения. Его денные и нощные труды, его увлеченность, смекалка создали почти на пустом месте мощное развивающееся хозяйство. Он вовлек в свое дело детей — сына и двух дочерей. И вот она, русская семья, показывает на земле чудеса. Сын хозяина, Дионис Дмитриевич Добронравов, молодой, цельный, приветливый, рассказывал мне о семейных трудах. Фуры, груженные отменным картофелем, разъезжаются по всей России. Огромные, как авиационные ангары, картофелехранилища, где работают компьютеры, воздуховоды, непрерывные конвейеры. Цифровая экономика и картофельное поле — как они далеки друг от друга! Какое отношение к картофелю имеет цифра?

Вот обширное, почти до горизонта, картофельное поле. Его вспахивает десяток тракторов. Движутся мерно, спокойно, тянут за собой безукоризненно ровные, как по линейке проведенные, борозды. Эти трактора управляются не трактористами, а компьютерами. Тракторы-роботы. Они проводят безукоризненную борозду, и этой точной геометрии подчинена последующая посадка картофеля, обработка всходов, уборка. Эта безукоризненная прямота борозд исключает сбои и позволяет увеличить урожай на 10%. Молодой Добронравов, как и его отец, ездит в Европу, а Америку. Знает языки, общается с известными европейскими и американскими фермерами. Этот интеллигентный, оснащенный множеством знаний предприниматель, кто он? Русский крестьянин или представитель новой профессии, еще не имеющей своего названия, превращающий упадочные деревни в деятельные, процветающие хозяйства?

И не таким ли новатором является объявившийся в маленьком городке Севск Алексей Анатольевич Мартыненко — создатель замечательного предприятия по производству сыров? Его завод "Умалат" чем-то напоминает современное нефтеперерабатывающее предприятие. Серебряные цистерны, реакторы, металлические башни. Там происходят биотехнологические процессы превращения молока в сыр. Их множество, этих сырных сортов, которыми потчевал меня Алексей Анатольевич. Казалось бы, санкции опустошили магазинные прилавки, убрали из них целые серии итальянских сыров, повергая в тоску и негодование гурманов. Но их заменили брянские сыры, изготовленные по тем же итальянским рецептам. И когда на завод приезжают итальянцы из Сицилии и пробуют сыры, то только качают головами. Эти сыры не отличаются от их, итальянских. Брянская мечта, о которой мы говорили с Алексеем Анатольевичем, она для него в том, чтобы явиться в унылое, бедное, опаленное невзгодами захолустье и создать здесь производство лучших в России сыров.

В картофельном хозяйстве я спросил у молодого Добронравова: есть ли у картофельного клубня душа? Он подумал и сказал: души у клубня нет. Но человек вкладывает в него свою душу. Мартыненко на свой лад повторил эти слова. Сыр, чтобы он был вкусным и добрым, должен твориться с любовью. Твоя любовь — в сыре и в этих удивительных людях, которые пришли на завод из своих печальных запущенных жилищ, а теперь, работая в стерильных цехах, они напоминают своими белыми костюмами операторов атомных станций. Брянская мечта — в неопалимости, в творчестве, в любви.

Брянские земли опалил Чернобыль. Люди покидали родные места. Но все годы со времени страшной трагедии эти земли восстанавливались. Каждый клочок земли, каждая деревня освобождались от ядов. И теперь сюда возвращаются прежние обитатели. Поля колосятся, а в лесах появились зубры и медведи.

Губернатор Брянской губернии Александр Васильевич Богомаз сам из этого аграрного мира. Он обожает землю, верит в ее плодоносящую неограниченную мощь. Еще до губернаторства он собрал небольшой кружок фермеров, где каждый хозяин, еще не умея хозяйствовать, поклонялся земле. Собралась негласная община этих землепоклонников. Богомаз обучил их технологиям: осмысленное внесение в почву удобрений, борьба с вредителями, время и способы пахоты, своевременность уборки. Эти технологии, которые долгое время были неведомы русскому крестьянину, баснословно повышали урожай. Технологии себя оправдали. Фермеры разбогатели, в несколько раз увеличили свои хозяйства, создали картофельное и зерновое братство, освоили и продолжают осваивать рынки. Брянский картофель уходит аж до Магадана. А сам Богомаз, став губернатором, лелеет любимое им сельское хозяйство, которое сегодня после долгих лет упадка переживает подъем. Мы говорили с губернатором о том, что помимо традиционных способов управления предприятием, областью или человеческим обществом, помимо политических технологий существует арсенал нигде не записанных, но живущих в народном сознании ценностей. Коды, которые живут в глубинных представлениях русского человека, если их разбудить, позволяют народу совершать чудеса, претерпеть великий трудности, одолеть уныние, спасти отечество от напастей, порой не жалея живота своего.

К этим ценностям и таинственным кодам относятся представления о русской мечте, о русском реакторе, который зажигает свои топки в сердце каждого русского патриота. О святости русской истории, о пасхальном смысле русской истории, где государство российское всегда после великих потрясений и упадков вновь возрождается и продолжает цветение. Брянская мечта, считает губернатор, и есть эта способность воскресать, возрождаться из пепла, превозмогать все пожары и все потрясения. Это таинственное свойство русской истории, русской души связано с русским чудом. Эта категория непонятна не верующему человеку, неведома рационалисту. Но понятна тому, кто видит в мироздании промысел Господа, кто верит в то, что Россия нужна Господу, что Бог ее не покинет, что Россия — божья страна. Россия — чертог Богородицы.

Тайные знания о России как о стране небесного чуда открывались во все века русским писателям и поэтам. Брянщина — Родина вещего русского слова. На Брянщине, по преданию, родился вещий Боян. Его гусли играли песни, под которые вставали города и посады, сражались русские витязи, спускались с печи русские богатыри и хватали за бороду Соловья-разбойника. Боян — то ли человек, то ли дух, то ли священная музыка, родился здесь, на Брянщине. Луч божественного света упал на какую-нибудь деревеньку или седой курган.

На Брянщине родился Алексей Константинович Толстой: "Колокольчики мои, цветики степные, что глядите на меня темно-голубые". Это изумительный прозаик. Русские люди зачитываются его "Князем Серебряным". Он удивительный драматург. Мы смотрим в театрах его пьесы о Борисе Годунове и Грозном царе, и царе Федоре Ионовиче. Он мечтал о славянском единстве в пору освободительных балканских войн. Это единство казалось близким и необратимым. Увы, и по сей день оно не сложилось. И Брянщина, где сходятся три славянских земли — Белоруссия, Украина и Россия — мучительно переживает этот сегодняшний распад. "Конь мой, конь, славянский конь, бурный, непокорный".

Здесь же, на Брянщине среди голубых дубрав и студеных озер родился Тютчев. В городке Овстуг стоит его чудесная усадьба. Янтарно-желтый дом с белоснежными колоннами, пруды, где плавают лебеди. Удивительный памятник. Поэт сидит с закрытыми глазами, как будто он погружен в себя. Пророчески видит русские судьбы, русские грядущие страдания и великие победы. Это он сказал, что "умом Россию не понять", "в Россию можно только верить". Он чувствовал Россию как великую божественную тайну, как страну, принимающую на себя все темные стихии мира и превращающую их в свет. В этих схватках с тьмой Россия несет огромные траты, исчезает, почти гибнет. Но потом вновь воскресает, раскрывает миру дивные лепестки своего неопалимого цветка. В Россию можно верить, как в чудо — оттого русский человек так любит свою землю, украшает ее волшебными храмами, слагает о ней такие дивные песни и стихи.

Я двигаюсь по Брянщине то пешком, то по "чугунке", то в вертолете, на котором отец Алексий вместе с моими друзьями-брянцами возносит в небо чудотворную икону и облетает вместе с ней Брянк. Я чувствую брянскую мечту как способность постоянно воскресать в своей неопалимой красоте. Я иду, и во мне звучит стих русского поэта: "Передо мною куст терновый в огне горел и не сгорал".

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 17 октября 2018 > № 2889666 Александр Проханов

Итоги 4-го заседания рабочей группы по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки соответствия электробытовой и компьютерной техники

12 октября состоялось заседание рабочей группы по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки соответствия электробытовой и компьютерной техники при Общественном совете при Росаккредитации под председательством президента Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Александра Онищука. В мероприятии приняло участие более 40 человек, в том числе представители руководства национального органа по аккредитации, Росстандарта, ФТС России, производителей, импортеров, аккредитованных лиц.

Открывая заседание, руководитель Росаккредитации Алексей Херсонцев призвал к повышению качества работы по сертифицированию продукции. «Электробытовая и компьютерная техника стоит второй после товаров для детей и подростков по количеству выдаваемых сертификатов. Поэтому в ближайшее время наше внимание будет сосредоточено на ней. Добросовестным участникам рынка следует проверить, правильно ли выстроена работа и скорректировать свой бизнес с учетом правильного толкования действующих и вступающих в силу правовых норм», – отметил руководитель Службы.

Алексей Херсонцев напомнил участникам заседания о том, что в текущем году Службой был значительно усовершенствован сервис регистрации деклараций о соответствии и с 01.07.2018 на сайте Росаккредитации представлена его обновленная версия. Теперь, чтобы зарегистрировать декларацию о соответствии, заявитель должен приложить сканированные копии доказательственных материалов (протоколов испытаний лабораторий) – документации, которая подтверждает соответствие продукции требованиям технических регламентов. В этой связи руководитель Службы акцентировал внимание представителей органов по сертификации об ответственности за результаты работы привлекаемых испытательных лабораторий и центров.

Также Алексей Херсонцев рассказал о плодотворном межведомственном взаимодействии Росаккредитации и ФТС России в части обмена сведениями по ввозу образцов продукции.

Эксперты рабочей группы затронули вопрос применения Технического регламента Евразийского экономического союза 037/2016 «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники», вступившего в силу 01.08.2018. Документ устанавливает обязательные для исполнения на территории Евразийского экономического союза требования по ограничению применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники, выпускаемых в обращение на территории Союза, для обеспечения их свободного перемещения.

Для данного технического регламента установлен переходный период до 01.03.2020, который допускает производство и выпуск в обращение изделий электротехники и радиоэлектроники без осуществления оценки соответствия и документов об оценке соответствия требованиям. «Но уже сейчас изготовители продукции, импортеры, а также аккредитованные лица должны организовать соответствующую подготовительную работу», – подчеркнул заместитель руководителя Росаккредитации Сергей Мигин, комментируя данную тему.

Участники заседания обсудили проект Рекомендаций государствам-членам ЕАЭС, целью которого является установление возможности использования отдельных положений новых типовых схем оценки соответствия до внесения изменений в соответствующие технические регламенты. Рабочей группой было принято решение о подготовке свода предложений и замечаний по проекту Рекомендаций для последующего направления консолидированной позиции в адрес Минпромторга России и Евразийской экономической комиссии.

Большой интерес участников рабочей группы вызвал вопрос о языке, на котором составляются протоколы испытаний, входящие в формируемый изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), импортером комплект документов при декларировании соответствия низковольтного оборудования по схемам 1д, 2д. Александр Онищук отметил, что единой нормы, предусматривающей язык ведения протоколов, на территории ЕАЭС на сегодня не существует. Любой перевод протоколов может содержать в себе ошибку, и это связано с определенными рисками для бизнеса. В будущем государства-члены ЕАЭС должны будут имплементировать в свое законодательство подобные нормы, поэтому обсуждать данный вопрос следует уже сейчас. В этой связи рабочей группой было принято решение запросить позицию Минпромторга России и Росстандарта.

С протоколом заседания рабочей группы по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки соответствия электробытовой и компьютерной техники при Общественном совете при Росаккредитации от 12.10.2018 в ближайшее время можно будет ознакомиться в разделе группы.

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Константин Носков принял участие в форуме «Открытые инновации. Источник цифрового прорыва», в ходе которого представил программу «Цифровая экономика», рассказал об этапах цифровой трансформации, структуре национального проекта и его основных задачах. В мероприятии приняли участие заместитель председателя Правительства РФ Максим Акимов, заместитель премьер-министра Республики Казахстан Аскар Жумагалиев, председатель правления Сбербанка Герман Греф, генеральный директор компании «Яндекс» в России Елена Бунина, президент компании Google по стратегическим партнерствам в регионе Европы, Ближнего Востока и Африки Карло Д’Азаро Бьондо, директор по информационным технологиям администрации президента Мексики Виктор Лагунес. Модератором дискуссии выступил аналитик компании VentureBeat Стюарт Роджерс.

Глава Минкомсвязи напомнил, что программа «Цифровая экономика Российской Федерации» реализуется уже больше года и сообщил, что обновленный проект программы был одобрен на заседании президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам. Министр отметил, что национальная программа — ядро, которое обеспечивает базовые условия и инфраструктурные возможности для цифровой трансформации здравоохранения, образования, энергетики, промышленности, сельского и городского хозяйства, строительной отрасли, транспорта и логистики. «Наша стратегическая задача — совершить настоящий рывок в повышении качества жизни людей, в модернизации экономики, инфраструктуры и государственного управления на основе использования цифровых технологий, чтобы выйти в глобальные лидеры развития», — сказал Константин Носков.

Министр сообщил, что к 2024 году все население России будет обеспечено широкополосным доступом в интернет, все медицинские учреждения от фельдшерско-акушерских пунктов в малых населенных пунктах до ведущих медицинских центров в городах-миллионниках свяжут в единый цифровой контур, государственные услуги будут предоставляться с помощью дистанционных сервисов в режиме реального времени.

Константин Носков подчеркнул, что одним из важных направлений деятельности программы «Цифровая экономика» является человеческий капитал. Успешное развитие в новых технологических условиях невозможно без освоения ключевых компетенций цифровой экономики. Для этого необходимо выстроить такую систему образования, которая позволит выявлять и поддерживать таланты в математике и информатике, готовить высококвалифицированных специалистов, отвечающих новым требованиям, реализовывать перспективные образовательные проекты и программы переподготовки по востребованным профессиям.

Глава Минкомсвязи также отметил, что в цифровую эпоху необходимо переходить к принципиально новым, в том числе индивидуальным технологиям обучения, активно развивать математическое образование, формировать собственные цифровые платформы, увеличивать экспорт ИКТ-продукции, развивать электронное правительство и научный потенциал в сфере цифровых технологий. Все это, по словам министра, позволит России в недалеком будущем стать одной из мировых стран-лидеров на цифровых рынках.

«Новое государство» в Португалии: формирование, эволюция, крах

Георгий Кутырев

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2018, 4

Георгий Игоревич Кутырев (р.1988) — политолог, старший научный сотрудник Института научной информации по общественным наукам РАН, старший преподаватель факультета истории, политологии и права РГГУ.

[стр. 200—215 бумажной версии номера]

ОТ ВОЕННОЙ ДИКТАТУРЫ К «НОВОМУ ГОСУДАРСТВУ»

Произошедший в Португалии 28 мая 1926 года переворот (pronunciamento) под руководством генерала Мануэла ди Оливейры Гомиша да Кошты и при поддержке военного гарнизона Лиссабона не просто сместил рыхлое правительство Антониу Марии да Силвы, которое в свои последние годы постоянно пребывало в политическом кризисе, но и установил военный режим, просуществовавший до 1933 года.

В отличие от предыдущих военных переворотов, имевших место в 1915-м, 1917-м и 1921 годах, где участие армии в политике было лишь косвенным, «революция 28 мая» отмечена институционализацией власти военных.

«Военные режимы обычно представляют собой коллективное руководство в форме военной хунты, в которую входит высшее руководство различных родов войск, причем каждый член хунты опирается на поддержку своих войск и обладает определенной автономией и потенциалом к свержению режима»[1].

В Португалии с 1926 года началось оформление именно такого режима.

Хотя формального закона о запрещении политических партий военная хунта не издавала, тем не менее многие оппозиционные левые и либеральные партии лишились своего руководства. Лидеры республиканцев, социалистов и коммунистов арестовывались по обвинению в коррупции, попадали в тюрьмы и ссылались в африканские колонии. Военная хунта также ввела в стране полицейский режим, цензуру печати, ограничила свободу профсоюзов, сделала еще более жесткой колониальную политику. Португальская коммунистическая партия с 1927 года оказалась под запретом de facto, а ее лиссабонская штаб-квартира закрылась.

Уничтожая нестабильную и поливалентную партийную систему Португальской республики, в которой партии-фракции представлялись источником гражданских войн и коррупции, военные стремились укрепить собственные позиции. Тем не менее высшие военные чины, не желавшие допустить дезинтеграции армии и создания внутри нее соревнующихся фракций, не смогли предотвратить раскола, наметившегося с самого начала переворота. Среди разных военных фракций «движения 28 мая», свергшего режим Демократической партии, не было единства во взглядах на будущее страны. Политическая линия военного режима стала результатом компромисса между монархистами и приверженцами консервативной республики, сторонниками авторитарных методов и адептами возвращения к конституционным нормам. Не удалось режиму и учреждение авторитарной партии, которая могла бы послужить цементирующей основой власти военных. Ни первый проект по созданию партии «Национальная милиция», принадлежавший подполковнику Хосе Антонио Пестана де Васонселошу, ни второй под названием «Национальный республиканский союз» полковника Жозе Висенти ди Фрейташа не смогли предложить консолидированной идеологии, учитывающей интересы большинства правых сил.

Ставший после переворота 28 мая президентом и премьер-министром Жозе Мендеш Кабесадаш продержался на своих постах меньше месяца: 19 июня 1926 года его сменил генерал Гомиш де Кошта. Однако уже через месяц с небольшим, 9 июля, он был свергнут, а власть захватил генерал Антониу Оскару ди Фрагушу Кармона — бывший военный министр, ставший президентом Португальской республики на последующие пять лет по результатам плебисцита, состоявшегося в марте 1927 года.

Двумя главными проблемами, стоявшими перед военной хунтой, были поддержание общественного порядка и восстановление финансово-экономической стабильности. С первой проблемой режим более или менее справился: когда в феврале 1927 года побежденные республиканцы при поддержке части левых попытались восстановить свою власть, снова прибегнув к военному перевороту, бóльшая часть армии сохранила верность диктатуре и восстание было подавлено. Но вторая проблема оказалась для военных почти неподъемной, поскольку в 1926 году внешний долг был на уровне 51,9% ВВП[2]. Национальная валюта эскудо продолжала обесцениваться, бюджет сводился с неизменным дефицитом, а галопирующая инфляция «съедала» мелкие сбережения, которые в большинстве своем были капитализированы в ценных бумагах государственного казначейства.

Именно бедственное финансовое положение побудило военных обратиться за помощью к гражданским специалистам. В апреле 1928 года президент страны пригласил профессора финансов Коимбрского университета Антониу ди Оливейра Салазара, активного члена Христианского демократического академического центра (CentroAcademico da Democracia Crista), занять пост министра финансов с «чрезвычайными полномочиями». Надо сказать, что этот ученый уже занимал пост министра финансов недолгое время летом 1926 года, уйдя в отставку после того, как военные отказались наделить его чрезвычайной властью.

Получив на этот раз полнейший контроль над финансовой системой страны, он смог за сравнительно короткий срок сбалансировать бюджет, добиться финансовой стабилизации и ограничить коррупцию. В целом же с 1928-го по 1939 год Салазар сумел добиться превышения доходов над расходами на огромную сумму, эквивалентную 20 миллионам фунтов стерлингов[3]. Полученные деньги шли на перевооружение армии, общественные работы, социальную помощь, развитие коммуникаций, строительство ГЭС, образование. Резко увеличились золотые и валютные запасы, а ушедшие за границу капиталы начали возвращаться домой, уменьшив нужду в иностранных займах. Это, по словам португальского историка Жозе Эрману Сарайвы, «обеспечило Салазару огромный престиж; в 1929 году он считался единственной думающей головой в команде диктаторских правителей и сильной фигурой в правительстве»[4].

По мнению португальского исследователя Антониу Коста Пинту, утверждению в Португалии конца 1920-х единоличной власти способствовали несколько обстоятельств: а) традиция командного стиля руководства страной, подкрепляемая авторитетом католической церкви; б) крайне централизованная административно-территориальная модель; в) узость административной элиты, имевшей доступ к университетскому образованию; г) слабость гражданского общества. Этот историк, впрочем, рассматривает фигуру Салазара в качестве «сильного», но не харизматичного диктатора: «Салазар был прежде всего мастером рационально-бюрократической риторики и превосходным манипулятором, что в совокупности позволяло ему избегать публичности»[5]. Действительно, в отличие от других диктаторов того времени, португальский лидер не любил публичных выступлений и митингов. Более того, образ жизни сильно отличал его от умеющего радоваться жизни типичного португальца, поскольку «в полной мере соответствовал его интеграции в социальную модель, традиционную для католического духовенства с его зачастую мнимой приверженностью целибату»[6].

В 1930 году в течение нескольких месяцев Салазар исполнял обязанности министра колоний, а 1932-м был назначен премьер-министром и создал правительство, в котором большинство постов заняли гражданские лица, оттесняя военных от власти. С этого времени Салазар стал неограниченным диктатором, в то время как президент ди Фрагушу Кармона отошел в тень и превратился во второстепенную фигуру. Благодаря доминированию Салазара на всем протяжении существования «нового государства» основным поставщиком политической элиты становятся высшие учебные заведения.

Основой нового порядка послужила корпоративная система, краеугольным камнем которой явился Национальный трудовой статут (Estatuto do Trabalho Nacional) 1933 года, предписывающий упорядочение производства «в интересах и на благо нации» и запрещавший забастовки под угрозой тюремного заключения. Этот документ, заимствовавший некоторые черты Хартии труда фашистской Италии (Carta Fascista del Lavoro), имел тем не менее ряд специфических особенностей, среди которых выделялись две: во-первых, португальские корпоративные организации, в отличие от итальянских аналогов, наделялись правами юридических лиц; во-вторых, в португальских организациях, помимо чисто экономических структур, были представлены и ассоциации, отстаивающие «морально-культурные интересы»[7].

В марте 1933 года на общенациональном референдуме, инициированном правительством, была одобрена новая Конституция страны, определявшая Португалию как унитарную, корпоративную республику: за ее принятие высказались около 720 тысяч португальцев, имеющих право голоса, 6 тысяч проголосовали против и около 500 тысяч воздержалось — но голоса воздержавшихся были присоединены властями к голосам тех, кто голосовал «за». На протяжении длительного периода своего действия этот Основной закон легитимировал наличие в стране четырех ветвей власти: президента, Национальной ассамблеи, правительства и судов. Одновременно традиционная для Португалии модель рационально-нормативного государства, в рамках которой государство рассматривалось как «всеобщая данность», была подкреплена «категорическим императивом высших интересов» — символической триадой «Бог, Отечество и Семья» (Deus, Pátria e Família), подменявшей собой волю народа. На деле ее постулирование означало легитимизацию репрессий против инакомыслящих и ограничение гражданских свобод ради «общего блага»[8].

Как пишет Адриано Морейра, моделью управления корпоративной республикой стал кодекс канонического права (Ordinario do Lugar), на основе которого было составлено положение «О местном самоуправлении», предписывающее государственным служащим управлять вверенными им компетенциями или территориями на манер духовных лиц, управляющих своей паствой[9]. Не удивительно, что институт церкви в салазаровской Португалии занимал особое место. Так, согласно конкордату с Ватиканом 1940 года, «португальское государство оплачивало 30% стоимости строительства новых храмов, церкви и семинарии освобождались от уплаты налогов, преподавание в общеобразовательных школах Закона Божия было обязательным»[10].

Условно эволюцию режима «нового государства» в Португалии можно разделить на три фазы: корпоративно-фашистскую (1933—1945), корпоративно-популистскую (1945—1961) и авторитарно-бюрократическую (1961—1974). Остановимся на каждом из этих этапов.

ПЕРВАЯ ФАЗА: СТАНОВЛЕНИЕ «НОВОГО ГОСУДАРСТВА» И ФАШИЗМ

Этот этап характеризовался двумя особенностями: завершением оформления институциональных основ нового режима и его столкновением с конкурентами в лице «истинных» фашистов. Сначала остановимся на базовых принципах конституционной системы. Как отмечалось выше, Конституция 1933 года предполагала наличие нескольких ветвей власти, основной из которых был президент. Глава государства избирался каждые семь лет путем прямого голосования «мужчинами, [имевшими образование не ниже среднего,] или теми, кто платил не менее 100 эскудо налогов в год, а также женщинами, имевшими образование не ниже среднего или платившими налоги в размере не менее 200 эскудо ежегодно»[11]. Таким образом, например, в 1950-х из 7,7 миллиона жителей страны только 1,2 миллиона человек обладали реальным избирательным правом. Главой исполнительной власти являлся премьер-министр, назначаемый президентом, однако кандидатура последнего представлялась и рекомендовалась к переизбранию Центральной комиссией Национального союза (НС), авторитарной партии, находящейся под полным контролем премьер-министра. Демонстрацией той мощи, которую сконцентрировал в своих руках профессор из Коимбры, могут послужить президентские выборы 1958 года, в ходе которых кандидатура действующего президента Кравейру Лопиша не была рекомендована им к переизбранию: для инкумбента это стало настоящим ударом.

Правительство формально было подотчетно президенту, а не Национальной ассамблее, состоявшей из 120 депутатов (в 1961 году количество мест в ней было увеличено до 130, в 1973-м — до 150). Как отмечают исследователи, невзирая на то, что в корпоративной республике выборы проводились чаще, чем в любой другой европейской стране, с 1933-го по 1970 год в Национальную ассамблею ни разу не проходили депутаты от других партий, кроме правящего НС[12]. Сам институт выборов был объектом многочисленных и системных манипуляций со стороны государства, включавших подтасовки результатов голосования, цензурирование СМИ, отказ в регистрации оппозиционерам и так далее. Посредством таких выборов режим «нового государства» обеспечивал регулярное подтверждение собственной легитимности, избегая при этом неопределенности, присущей настоящим демократическим выборам.

Помимо Национальной ассамблеи, законодательного института, который пользовался гораздо большей автономией, чем, например, франкистские кортесы в Испании, в стране была учреждена и Корпоративная палата (Camara Corporativa). Этот технический орган включал представителей различных ассоциаций и занимался ограничением депутатских инициатив посредством выпуска так называемых «консультативных документов», предоставляемых на рассмотрение правительству. Наконец, важное место в ряду институциональных механизмов, на которые опирался режим, занимали созданные в 1933 году всесильная Полиция надзора и защиты государства (Polícia de Vigilância e de Defesa do Estado) и Секретариат национальной пропаганды (Secretariado da PropagandaNacional).

Несмотря на очевидно правый и явно авторитарный характер режима, оформленного Конституцией 1933 года, «новому государству» пришлось столкнуться с вызовом со стороны еще более правых сил — «чисто фашистского» национал-синдикалистского движения. Окончательно фашистское движение в Португалии сложилось к 1932 году под руководством харизматичного лидера Франсишку ди Барселуша Ролана Прету, который активно критиковал политику Антониу Салазара за излишнюю робость в преобразовании португальского общества, а самого премьер-министра обвинял в «центризме и заигрывании с капиталистами»[13]. В свою очередь Салазар заявлял о категорической враждебности возглавляемого им «нового государства» «языческому цезаризму, не знающему ни моральных, ни юридических рамок», который приписывался им сторонникам Ролана Прету[14]. После переворота 1926 года противниками национал-синдикалистов стали также Португальская католическая церковь и связанные с ней политические организации.

В конечном счете португальскому фашизму не удалось превратиться в значимое массовое движение, способное перехватить инициативу у «нового государства». Причинами такого исхода послужили несколько обстоятельств. Во-первых, Португалия на протяжении долгого времени оставалась преимущественно аграрной страной, в которой, в отличие от Италии и Германии, не было развитого и радикально настроенного фабрично-заводского рабочего класса. Во-вторых, Первая мировая война не оставила на португальском обществе глубокого отпечатка; португальцы, в отличие от немцев или итальянцев, были избавлены от травмы национального унижения. В-третьих, декларируемый португальскими фашистами общественный проект, построенный на обличении «иных», якобы виновных в упадке нации (в первую очередь евреев), был химеричным, поскольку население Португалии вплоть до революции 1974 года, после которой в страну хлынули выходцы из ее африканских колоний, в этническом отношении оставалось весьма гомогенным.

Таким образом, к концу 1930-х на политическом поле безраздельно преобладала одна сила: авторитарный Национальный союз. Во второй половине 1930-х — первой половине 1940-х режим упрочил свою гегемонию, обрушив жестокие репрессии на радикальных оппозиционеров: социалистов, коммунистов, анархистов. Что касается национал-синдикалистов, то они также подверглись репрессиям со стороны режима: с лета 1933 года была введена цензура против выпускаемых национал-синдикалистами газет, гражданские губернаторы получали указания о запрете публичных демонстраций «голубых рубашек» и их сторонников, а с 1934 года движение вообще было объявлено вне закона, а его лидеры подверглись аресту или высылке из страны.

Не удивительно, что в том же году в движении наметился раскол между ортодоксальными фашистами, которые оставались верны Франсишку ди Барселушу Ролану Прету, и «умеренными» во главе с Хосе Перейрой душ Сантуш Кабралом, которые провозгласили курс на сближение с «новым государством», признавая Антониу Салазара «единственным лидером национальной революции»[15]. Впоследствии большинство «умеренных» были кооптированы в созданный в 1936 году «Португальский легион» — полуфашистскую организацию, которая должна была поддержать режим в противостоянии левым силам, активизировавшимся в стране во время гражданской войны в Испании (1936—1939). Однако ни один из бывших лидеров «голубых рубашек» не занимал в этой организации ключевых постов. Одновременно оказавшиеся в изгнании «ортодоксальные фашисты» пытались создать нечто вроде фашистской оппозиции салазаризму, но потерпели неудачу. Позднее некоторые из них даже примкнули к демократическому движению.

ВТОРАЯ ФАЗА: ЗРЕЛОСТЬ РЕЖИМА

С началом корпоративно-популистской фазы (1945—1961) режим Салазара, как, впрочем, и режим Франко по соседству, обретает новые черты. В условиях, когда, с одной стороны, в Европе происходит послевоенное возрождение демократии[16] и выход на первый план политических партий, ориентированных на демократическую конкуренцию, а с другой стороны, начинается «холодная война», «новое государство» предпринимает меры по усвоению определенного демократического антуража, позволяющего выглядеть более респектабельно — прежде всего в глазах участвовавших в разгроме нацизма западных демократий.

В октябре 1945 года группа социалистов и республиканцев направила в офис генерального прокурора формальный запрос, призванный санкционировать совместное участие представляемых ими политических сил в предстоящих парламентских выборах. К их удивлению, ответ на запрос оказался положительным; в результате впервые с переворота 1926 года в Португалии появилась массовая и легальная оппозиционная партия — Движение демократического единства (ДДЕ, Movimento deUnidade Democratica).

Для «нового государства» более или менее свободные выборы в условиях давления со стороны международного сообщества и глобальной «второй волны демократизации» представлялись заведомо рискованным начинанием. Во-первых, они требовали массовой мобилизации электората и ресурсов для обеспечения очередной победы правящего Национального союза, а значит — и большего напряжения механизмов «ручного управления», которые в столь неблагоприятных условиях могли выйти из строя. Во-вторых, избирателям впервые за много лет представлялась реальная альтернатива, и это само по себе порождало нервозность. Иначе говоря, выборы были чреваты непредвиденными электоральными последствиями и могли спровоцировать подрыв режима вместо его стабилизации[17]. Правящая верхушка понимала, что даже в условиях электорального авторитаризма выборы вполне способны запустить процесс либерализации: по словам Карлоса Альберто Родригиша, члена Исполнительной комиссии НС, социальная база этой авторитарно-доминантной партии в середине 1940-х была «инертна и апатична»[18]. Это в свою очередь давало шанс Движению демократического единства.

Однако в конце октября того же 1945 года ДДЕ внезапно приостановило свою политическую кампанию, удивив многих сторонников. Учитывая, что за две предыдущие недели оппозиционное объединение обрело огромную популярность, такой поворот событий многим антифашистам показался абсурдным и необъяснимым. Разъяснений от самой партии на этот счет не поступало, и поэтому участники движения терялись в догадках. Так, например, будущий лидер португальских социалистов Марио Соареш предполагал, что внутри оппозиции произошел раскол, вызванный непримиримыми идеологическими разногласиями между фракциями коммунистов, социал-демократов и республиканцев. По его словам, к одному из лидеров социалистов, Марио де Лиме Альвесу, обратилась группа офицеров, разделявших идеи демократической республики и предложивших приостановить электоральную активность ДДЕ для того, чтобы можно было подготовить военный переворот против «нового государства». Как полагали заговорщики, пока оппозиционная агитация продолжается, режим будет удерживать все воинские части в состоянии боевой готовности — а это мешало им действовать[19]. Однако из-за колебаний заговорщиков выступление армии так и не состоялось, а престиж ДДЕ в обществе заметно упал.

Тем не менее после завершения выборов ДДЕ вновь проявило инициативу, организовав в ноябре 1945 года массовое уличное шествие с участием более 100 тысяч манифестантов, посвященное годовщине республиканского восстания 1891 года. В 1946-м ДДЕ также организовало несколько уличных демонстраций. Так, в Лиссабоне после возложения цветов к могиле премьер-министра Первой Республики Аугушту Сезара де Алмейда де Вашсонселуш Коррэиа толпа попыталась пройти к зданию парламента, но была остановлена полицией; в Порту народные массы прошли шествием от кладбища «Prado do Repouso» до центра города. Власти ответили репрессиями, проведя массовые аресты среди митинговавших. Одновременно, следуя стратегии оптимального сочетания кнута и пряника, Салазар в своих речах продолжал намекать на возможность перемен, распространяя среди части оппозиционеров ложное чувство надежды[20]. Той же цели служили и реверансы властей в сторону Запада, осуществляемые исключительно для того, чтобы «англичанин видел»[21].

Продуманная стратегия диктатора, в конце концов, принесла плоды: премьер-министру удалось «расчленить оппозиционное движение, нейтрализовав его наиболее радикальных членов и интегрировав умеренных»[22]. Именно это позволило ему, с одной стороны, пресечь две новые попытки военных переворотов (10 октября 1946 года и 10 апреля 1947-го), а с другой стороны, сокрушить единого кандидата от оппозиции в лице генерала Нортона ди Матуша на президентских выборах 13 февраля 1949 года. Фактически эти выборы послужили консервации прежнего порядка, позволив хитроумному премьер-министру и дальше сохранять власть.

Надо сказать, что к президентской избирательной кампании 1949 года всесильный Салазар подходил особенно тщательно, поскольку результаты парламентских выборов 1945-го продемонстрировали слабость НС и популярность оппозиции. В правящем блоке усиливались разногласия между ортодоксальными салазаристами, представленными в основном поколением 1930-х, и умеренно-либеральным поколением конца 1940-х, чьим лидером считался «вольнодумец и реформатор» Марселу Каэтану. Кроме того, сближение с демократическими государствами, выразившееся, в частности, в том, что в 1948 году португальское правительство договорилось с США о присоединении к «плану Маршалла», существенно влияло на стратегии инкумбента в ходе подготовки к голосованию. Между тем предвыборная кампания оппозиционного кандидата, благодаря продуманным усилиям и ресурсам противников Салазара, продемонстрировала масштабы сопротивления авторитарному режиму: в одном только Порту в поддержку Нортона ди Матуша 30 января 1949 года на улицы вышли 100 тысяч человек.

Поражение провластного кандидата, маршала Оскару ди Фрагушу Кармоны, если бы оно состоялось, поставило бы под угрозу всю конструкцию «нового государства». В январе 1949 года в Порту прошла конференция НС, целью которой, по словам Салазара, было обсуждение ряда текущих политических, социальных и экономических вопросов, а также избрание кандидата на пост президента республики[23]. Именно здесь была высказана идея о предвыборной репрезентации ди Фрагушу Кармоны как «президента реальных дел». Правительственная «Diário daManhã» («Утренняя газета»), опираясь на цифры, описывала, сколько строилось портовых сооружений и плотин, сколько появилось новых школ, больниц и промышленных предприятий, как расширилась сеть шоссейных дорог[24]. Кроме того, именно на этой конференции Салазар пригласил на пост председателя Исполнительной комиссии НС Каэтану — лидера «либералов» «нового государства».

При новом руководителе Исполнительной комиссии удалось мобилизовать практически все доступные ресурсы авторитарно-доминантной партии на поддержание либеральной демагогии и провоцирование раскола в рядах оппозиции. Главным пропагандистом-спойлером был назначен майор Жоржи Ботелью Мониш, известный своими «либеральными взглядами». В выступлениях по радио он, в частности, присоединялся к оппозиционным требованиям об освобождении политзаключенных и отмене предварительной цензуры печати.

В роли либерала и критика административного произвола выступил и сам премьер-министр, заявивший, что «свободы в Португалии обеспечиваются недостаточно эффективно» и что португальский политический опыт «не завершен и открыт для критики»[25]. Еще одним важным инструментом в стратегии инкумбента стали фальсификации. Представители муниципальных комиссий НС в своих докладах заявляли, что «рабочий элемент в целом исключен из избирательных списков,.. поскольку рабочая масса настроена против режима»[26]. На фоне всех этих манипуляций Нортон ди Матуш предпочел снять свою кандидатуру, заявив о недемократичности выборов.

Закрепляя свои позиции, режим сделал ставку на политический террор: 25 марта 1949 года спецслужбы арестовали лидеров малочисленной (около тысячи членов), но весьма активной Коммунистической партии Португалии (КПП) Альвару Куньяла и Беса Милитана Риберу; из-за чего вплоть до 1960-х партия пребывала под руководством группы анархо-синдикалистов. (Всего же, по имеющимся оценкам, за годы «нового государства» жертвами политического террора стали 30 тысяч португальцев[27].) С 1959 года режим инициирует новую волну насилия, опасаясь массового подъема, вызванного электоральным успехом генерала Умберто Делгаду, который после поражения на президентских выборах в 1958-м вместе со своими сторонниками вошел в Независимое национальное движение — общественно-политическое объединение, вобравшее в себя бóльшую часть оппозиционных партий и добивавшееся смещения авторитарного правительства. На этом фоне знакового успеха добиваются и коммунисты: в январе 1960-го Альваро Куньял и девять его сподвижников совершили дерзкий побег из концентрационного лагеря Таррафал, где содержали особо опасных политических заключенных. После этого Куньял был избран генеральным секретарем КПП.

КРИЗИС И КРАХ «НОВОГО ГОСУДАРСТВА»

Последняя, авторитарно-бюрократическая, фаза (1961—1974) характеризуется затяжным политическим и экономическим кризисом режима. В самóм авторитарном блоке возникли серьезные разногласия, нарушавшие устоявшееся равновесие и расколовшие правящую элиту на фракции противников и сторонников продолжения колониальной войны. Противники войны в Анголе, опиравшиеся на португальский генералитет, считали вооруженную миссию по восстановлению порядка в колониях, к которой Португалия приступила в 1960-х, «самоубийственной», «нереализуемой» и осуждали стратегию правительства. Именно из-за внешнеполитических проблем авторитарный Национальный союз постепенно начал сдавать свои позиции. К концу 1960-х политическая жизнеспособность этого объединения была утрачена почти полностью.

Сохранение заморских колоний любыми способами, ранее гарантировавшее Португалии важную роль в западном мире, теперь оказалось для национальной экономики непосильным бременем: с началом в 1961 году колониальной войны в Анголе расходы на содержание армии неуклонно росли. Чтобы справиться с нарастающим дефицитом бюджета, правительство Салазара, а в дальнейшем Каэтану, сделало ставку на развитие туристического сектора — начиная с 1960-х страна переживала туристический бум. Тем не менее экономические дисбалансы, вызванные колониальной войной, продолжали отрицательно сказываться как на экономической, так и на политической ситуации.

На этом фоне все острее разгорался конфликт между «старым» и «новым» поколениями политиков. За три десятилетия жизни «нового государства» в Португалии сформировался господствующий социально-политический слой, который точнее всего можно определить понятием «номенклатура». Конечно, салазаровская номенклатура, в отличие от советской, не могла похвастаться захватом всех сфер общественной жизни, но тем не менее она прочно удерживала в своих руках государственный аппарат, армию, полицию и прочие спецслужбы. По мере усугубления политической и экономической стагнации происходило геронтологическое окостенение номенклатурной верхушки и закупорка всех каналов вертикальной мобильности. В результате новые политики-технократы, не участвовавшие в «национальной революции» 1926 года, менее идеологизированные и более молодые, не видели для себя перспектив карьерного роста — несмотря даже на наличие у них потенциала и ресурсов. Эта безысходность заставила их выступить в борьбу с салазаровской ортодоксией.

Сам Салазар вспомнил о своей партии только накануне очередных выборов в Национальную ассамблею в 1965 году. Но попытки в очередной раз оживить деятельность НС теперь потерпели неудачу. Официальный орган партии — «Diário da Manhã» — постепенно стал терять популярность: к 1964 году выходили только 25 тысяч экземпляров[28]. Симптомами слабости стали также резкое сокращение числа сторонников и их старение. Численность членов молодежных секций партии в университетах Лиссабона и Порту в тот же период не превышает нескольких десятков человек. Сам Каэтану признавал, что Национальный союз к 1968 году стал «чрезвычайно слабой и, что хуже, раздробленной организацией»[29]. Правительство начинает чувствовать, что вокруг него образуется пустота.

Но самым большим ударом для «нового государства» стал уход с политической сцены его архитектора и творца: в августе 1968 года 79-летний Салазар пережил инсульт, от последствий которого он уже не оправился. Образовавшийся за время болезни диктатора вакуум власти способствовал дальнейшему расшатыванию институционального равновесия. Внутренние механизмы режима были уже не в состоянии стабилизировать ситуацию. Для возглавляемых Каэтану реформаторов внутри авторитарного блока, которые, согласно Адаму Пшеворскому, «могут быть, а могут и не быть либерализаторами»[30], открылся шанс начать постепенную демократизацию, которая позволила бы избежать социального взрыва.

Основой политической философии Каэтану, преемника Салазара на посту премьер-министра в 1968—1974 годах, становится «консервативный прагматизм», предполагающий сочетание консервативного курса с либеральными новшествами. По словам наблюдателей, этот политик представлял собой «современность в рамках режима»[31]. Составлявшие его команду молодые и энергичные технократы, связанные с католическими организациями, были во многом похожи на своих испанских единомышленников из «Opus Dei». Им противостояла группа хранителей салазаровской ортодоксии, объединившихся вокруг президента страны. По словам нынешнего президента Португалии Марселу Ребелу де Соузы, период правления Каэтану представлял собой переходную фазу от премьерского доминирования Салазара к «неустойчивому равновесию между президентом и главой правительства»[32]. Сам Каэтану в качестве политической фигуры был заметно слабее Салазара и поэтому с самого начала своего премьерства находился в зависимости от президента и сплотившихся вокруг него ортодоксов.

Тем не менее какие-то новации ему удавалось проводить в жизнь. Новый курс авторитарной партии, по идее Каэтану, должен был базироваться на «адаптированной европейской модели», и поэтому к выборам октября 1969 года были допущены все силы оппозиции, за исключением «непримиримых» в лице анархистов и коммунистов. И, хотя победа вновь осталась за НС, который получил 38% голосов и выиграл все 130 мест в Национальном собрании, внутри парламента образовалось «либеральное крыло», которое в 1969—1973 годах имело шанс реформировать партию изнутри.

Выступая в 1969 году на V съезде НС, Каэтану подчеркнул, что, хотя роль авторитарно-доминантной партии в качестве ведущей силы в государстве остается неизменной, ее форма может быть пересмотрена в духе плюрализма. В итоге под давлением реформаторов из «либерального крыла» правящая партия была переименована в Народное национальное действие (ННД). Во главе ее встал новый Центральный комитет из 18 членов, возглавляемый Каэтану, а Салазар был назначен почетным президентом. Благодаря реформаторам, ННД обеспечило себе более современный и привлекательный облик, сменив модель партии, обладающей «естественным электоратом»[33], на новую модель всеохватывающего политического объединения, стремящегося завоевать избирателей из максимально возможного числа социальных групп.

Однако попытка адаптироваться к правилам современной политики, диктуемым рыночными условиями 1970-х, при одновременном сохранении наследия Салазара была обречена на провал. Пытаясь балансировать между фундаменталистами и реформаторами, Марселу Каэтану, подобно Михаилу Горбачеву, своими «зигзагами» лишь увеличивал разрыв между политическими полюсами и расшатывал хрупкий консенсус внутри режима. К комплексной модернизации страны он был не готов — и режим в итоге не устоял. Погубила его обострившаяся до предела проблема заморских территорий. Именно военные из «Движения капитанов» (Movimento dos Capitães), кадровые офицеры, участвующие в кровопролитной колониальной войне, стали могильщиками «нового государства» и инициаторами Революции гвоздик 1974 года, которая, согласно Хантингтону, «невероятным и невольным образом»[34] инициировала новый глобальный демократический сдвиг — «третью волну демократизации».

Но прежде, чем все это случилось, португальской авторитарной диктатуре удалось простоять почти полвека. У этой живучести было несколько причин. Во-первых, Антониу Салазар, оказавшись у власти, провел в стране очень «правильную» институционализацию: он выстроил систему «плохих», то есть непрозрачных, неэффективных и неподотчетных институтов, которые использовались им для «захвата государства» и консервации собственной власти. Во-вторых, в Португалии, которая долгое время была крупной колониальной империей, всегда оставались востребованными традиции сильной власти, подкрепляемые авторитетом католической церкви, слабостью гражданского общества и элитарностью политического класса. Наконец, в-третьих, несмотря на кажущуюся статичность, «новое государство», имея довольно рыхлую идеологию, на протяжении своей жизни все-таки было способно к внутренней трансформации, в ходе которой носители ультраправых и фашистских идей последовательно вытеснялись на обочину политической жизни, освобождая место клерикально-национальным силам. Именно это помогло режиму устоять в агрессивной по отношению к нему среде, образовавшейся в Европе и в мире после 1945 года.

[1] Харитонова О.Г. Недемократические политические режимы // Политическая наука. 2012. № 3. С. 14.

[2] Duarte P.A., Martinz N.F. The Public Finance and the Economic Growth in the First Portuguese Republic // Economic Analysis. 2014. Vol. 47. № 1—2. P. 64.

[3] См.: Хазанов А.М. Салазар. 40 лет диктатуры в Португалии // Новая и новейшая история. 2009. № 3. C. 135.

[4] Сарайва Ж.Э. История Португалии. М.: Весь мир, 2007. С. 336.

[5] Costa Pinto A. Elites, Single Parties and Political Decision-Making in Fascist-Era Dictatorships // Contemporary European History. 2002. Vol. XI. № 3. P. 431.

[6] Хазанов А.М. Указ. соч. C. 133.

[7] Капланов Р.М. Португалия после Второй мировой войны (1945—1974). М.: Наука, 1992. С. 34.

[8] Gallagher T. Portugal: A Twentieth Century Interpretation. Manchester: Manchester University Press, 1983. P. 65.

[9] Морейра А. Политическая наука в Португалии // Политическая наука в Западной Европе / Под ред. Х.Д. Клингеманна. М.: Аспект Пресс, 2009. С. 353.

[10] Португалия: эпоха перемен / Под ред. Н.М. Яковлева. М.: Институт Латинской Америки РАН, 2014. С. 16.

[11] См.: Decreto-Lei № 19/894. 5 de Maio de 1931 (http://eaquiqueascriancasaprendem.blogspot.ru/2009_02_06_archive.html).

[12] Hamann K., Manel P. Regime Changes and Civil Society in Twentieth-Century Portugal // South European Society and Politics. 1999. Vol. 4. № 1. P. 80.

[13] Costa Pinto A. Chaos and Order: Preto, Salazar and Charismatic Appeal in Inter-War Portugal // Totalitarian Movements and Political Religions. 2006. Vol. 7. № 2. P. 210.

[14] Ferro A. Salazar: Portugal and Her Leader. London: Faber & Faber, 1939. P. 146.

[15] Pinto A.C. The Blue Shirts: Portuguese Fascists and the New State. New York: Columbia University Press, 2000. P. 174.

[16] Согласно Сэмюэлю Хантингтону, в период с 1943-го по 1962 год имел место массовый переход авторитарных стран к демократии.

[17] См.: Завадская М.А. Когда выборы выходят из-под контроля? Непреднамеренные электоральные последствия в соревновательных авторитарных режимах // Политическая наука. 2012. № 3. С. 127.

[18] Цит. по: Braga da Cruz M. O Partido e o Estado no Salazarismo. Lisboa: Editorial Presença, 1988. P. 142.

[19] Raby D.L. Controlled, Limited and Manipulated Opposition under a Dictatorial Regime: Portugal, 1945 // European History Quarterly. 1989. Vol. 19. P. 68.

[20] См., например: Salazar A.O. Speech Delivered by Prime Minister at the Meeting of Uniao Nacional in Lisbon on 9th November 1946. Lisbon: SNI Books, 1946.

[21] Капланов Р.М. Указ. соч. С. 58.

[22] Baio M., Fernandez P.H., Meneses F.R. The Political History of Twentieth-Century Portugal // e-Journal of Portuguese History. 2003. Vol. 1. № 2 (www.brown.edu/Departments/Portuguese_Brazilian_Studies/ejph/html/issue2/html/baioa_main.html).

[23] Franco Nogueira A. Salazar O Ataque (1945—1958). Porto: Livraria Civilização, 1988. Vol. IV. P. 486.

[24] См., например: Diário da Manhã. 1949. 20 Janeiro.

[25] Капланов Р.М. Указ. соч. С. 65—66.

[26] Eleições no Regime Fascista. Lisboa: Presidencia do Conselho de ministros; Comissao do livro Negro Sobre o Fascismo, 1979. P. 27—33.

[27] См.: Португалия: эпоха перемен. С. 14.

[28] Капланов Р.М. Указ. соч. С. 135.

[29] Caetano M. Depoimento. Rio de Janeiro; S. Paulo: Record, 1974. P. 134.

[30] Пшеворский А. Демократия и рынок: политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке. М.: РОССПЭН, 1999. С. 104.

[31] Fernandes T. Authoritarian Regimes and Pro-Democracy Semi-Oppositions: The End of the Portuguese Dictatorship (1968—1974) in Comparative Perspective // Democratization. 2007. Vol. 14. № 4. P. 687.

[32] Sousa M.R. Da Crispação institucional ao equilíbrio instável de poderes// Reis A. (Ed.). Portugal Contemporaneo. Lisboa: Publicacaoes Alfa, 1990. Vol. V. P. 66.

[33] Для Национального союза основным бастионом поддержки выступала Северная Португалия, консервативное население которой придерживалось традиционной модели развития экономики и общества. Сам Салазар, родившийся в крайне консервативной и глубоко религиозной семье, считал, что Господь дал крестьянам «привилегию быть бедными».

[34] Хантингтон С. Третья волна: демократизация в конце XX в. М.: РОССПЭН, 2003. С. 13.

Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко встретился с управляющим партнером группы "Кнауф" Манфредом Грундке в ходе своего официального визита в немецкий Росток, который подтвердил намерение инвестировать в регион, заявил журналистам глава региона.

Стороны обсудили ход реализации соглашения, заключенного в 2017 году в рамках XXI Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ), которое предусматривает инвестиции в размере 3,5 миллиарда рублей до 2020 года в модернизацию производства "Кнауф Петроборд" в городе Коммунар Гатчинского района Ленинградской области и его очистных сооружений.

"Для меня важно было услышать, что соглашения, подписанные на ПМЭФ, исполняются. В эффективном взаимодействии заинтересованы не только представители бизнеса, но и регион, поскольку компания гарантирует городу рабочие места и положительно влияет на социальное благополучие жителей в целом", — подчеркнул глава региона. Он поблагодарил Манфреда Грундке за приверженность работе в России и назвал это "не менее ценным вкладом, чем сами инвестиции". Манфред Грундке отметил, что позитивный опыт подразделения компании в регионе будет использован в работе всей группы "Кнауф".

Делегация Ленинградской области находится с официальным визитом в Германии с 16 по 18 октября. В частности, запланировано участие представителей региона в бизнес-форуме "Третий День предпринимателей: Россия в Мекленбурге-Передней Померании" в Ростоке, встречи с руководством ведущих производственных предприятий города.

АО "Кнауф Петроборд" – крупнейший в России производитель коробочного и облицовочного картона из макулатуры, использующегося в производстве гипсокартонных листов (строительных плит), входит в состав группы "Кнауф" СНГ с 2008 года. В качестве сырья завод использует макулатуру, объем её переработки составляет 750 тонн в сутки. Производственная мощность — 240 тысяч тонн картона и 43,5 тысячи тонн полиграфической продукции в год. Штат работников предприятия составляет порядка 900 человек.

Интервью Первого заместителя Министра финансов Леонида Горнина журналу "Бюджет"

О межбюджетных трансфертах субъектам РФ на реализацию национальных проектов, совершенствовании межбюджетных отношений и модельном бюджете

Горнин Леонид Владимирович

Первый заместитель Министра

Проект федерального бюджета на ближайшую трехлетку внесен на рассмотрение в Государственную думу. Бюджет формировался с учетом реализации целей и задач, определенных в указе Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204. О том, к чему быть готовым субъектам РФ в ближайшей перспективе, рассказал первый заместитель министра финансов Российской Федерации Леонид Владимирович ГОРНИН.

— Леонид Владимирович, Минфин России в проекте закона о федеральном бюджете на 2019–2021 годы повысил прогноз по доходам и росту профицита на весь плановый период. Что послужило поводом для оптимизма?

— Увеличение прогноза доходов в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» по сравнению с параметрами, учтенными в Основных направлениях налоговой, бюджетной и таможенно-тарифной политики, преимущественно связано с ожидаемой более позитивной динамикой макроэкономических показателей, а также с мобилизацией поступлений по ряду доходных источников. Основное изменение поступлений учтено в части ненефтегазовых доходов федерального бюджета: 144,5 миллиарда рублей в 2019 году, 167,2 миллиарда — в 2020 году и 179,9 миллиарда — в 2021 году. В первую очередь такая корректировка отражает ситуацию, связанную с налогом на прибыль (увеличение поступлений в текущем году и корректировка прогноза прибыли) и НДС. Падение ввозного НДС на фоне снижения импорта полностью компенсируется ростом внутреннего НДС, в том числе с учетом повышения качества администрирования данного налога.

Увеличены также прогнозы поступлений и от неналоговых доходов федерального бюджета. Учтены дополнительные доходы от продажи на аукционе права на заключение договора на добычу водных биологических ресурсов, от повышения госпошлины за выдачу паспортов и водительских удостоверений, от введения госпошлин за выдачу акцизных и специальных акцизных марок, от повышения платы за использование лесов, от выпуска материальных ценностей из государственного резерва. Прогноз доходов также учитывает поступления от дивидендов компаний с государственным участием в полном объеме, исходя из единого принципа направления на дивиденды не менее 50 процентов чистой прибыли.

— Если говорить о формировании региональных бюджетов, то также можно отметить положительную динамику? На ваш взгляд, с какими вызовами сталкиваются субъекты РФ при формировании своих бюджетов?

— Исполнение консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2018 году характеризуется устойчивым ростом. По состоянию на 1 сентября 2018 года их доходы составили 7731 миллиард рублей. Рост доходов по сравнению с аналогичным периодом 2017 года составил 12 процентов (+850 миллиардов рублей). Поступление налоговых и неналоговых доходов возросло на 12 процентов (+729 миллиардов рублей), составив 6568 миллиардов рублей. В частности, налог на прибыль организаций увеличился на 17 процентов, налог на доходы физических лиц — на 12 процентов, налог на имущество организаций — на 15 процентов. Безвозмездные поступления из федерального бюджета в региональные составили 1117 миллиардов рублей с ростом на 11 процентов (+114 миллиардов рублей), это 14 процентов доходов субъектов РФ.

С профицитом исполнены бюджеты 76 регионов (против 57 в 2017 году). Суммарный профицит бюджетов субъектов РФ составил 877 миллиардов рублей. С дефицитом исполнены бюджеты 9 регионов (против 28 в 2017 году), их суммарный дефицит оценивается в 17 миллиардов рублей. Кроме того, наметилась устойчивая тенденция по снижению государственного долга субъектов РФ.

Главные вызовы, которые сегодня стоят как перед федеральным бюджетом, так и перед бюджетами регионов, — это реализация указа Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». На федеральном уровне идет процесс утверждения федеральных проектов. Если федеральный проект содержит целевые показатели, результаты и мероприятия, относящиеся к полномочиям регионов, то эти параметры (целевые показатели, результаты и мероприятия) должны быть декомпозированы до уровня каждого субъекта РФ с установлением требований по их реализации к соответствующему региональному проекту.

Здесь важно определить не только целевые показатели для субъектов РФ, но и объемы финансового обеспечения из федерального бюджета мероприятий, реализуемых в рамках полномочий субъектов РФ и муниципальных образований. Также важно определить формы предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечить их распределение между регионами федеральным законом о бюджете, заключить соглашения об их предоставлении. Все это необходимо для того, чтобы реализация национальных проектов в регионах стартовала без промедления уже с начала 2019 года.

— Тема реализации национальных проектов сегодня входит в топ самых актуальных. Какова роль регионов в этом процессе?

— Реализация национальных целей и стратегических задач, обозначенных в указе президента № 204, требует построения системы планирования и управления национальными проектами, контроля за их реализацией. Основной механизм реализации целей национального проекта — это федеральные и региональные проекты, которые являются управленческой (проектной) единицей национальных проектов и включаются в качестве структурного элемента в государственные программы Российской Федерации и субъектов РФ соответственно.

Как я уже говорил, целевые показатели федерального проекта в части полномочий субъектов РФ декомпозируются до уровня каждого региона с установлением их значений к соответствующему региональному проекту, а также закрепляются в соглашении о реализации регионального проекта, заключаемого ФОИВ с руководством субъектов РФ. Типовая форма соглашения в настоящее время разрабатывается Минфином России.

Прорабатываемые сегодня детальные планы реализации федеральных проектов с определением конечного набора мероприятий, сроков реализации и ответственных исполнителей в совокупности позволят достичь результатов и контрольных точек соответствующих федеральных проектов. Аналогичные планы мероприятий должны быть разработаны в субъектах РФ для реализации региональных проектов. Мероприятия согласованного плана реализации регионального проекта должны стать неотъемлемой частью соглашения о реализации регионального проекта, заключаемого ФОИВ с руководством субъектов.

— Регионы с нетерпением ждут, когда до них будут доведены объемы финансовой поддержки из федерального бюджета. Уже можно сказать, на что региональные бюджеты могут рассчитывать? Каких-либо сюрпризов не ожидается?

— Очевидно, что при формировании бюджетов на трехлетку необходимо предусмотреть полное ресурсное обеспечение реализации всех 12 национальных проектов. В результате, естественно, существенно увеличится доля межбюджетных трансфертов. В частности, в настоящий момент в проекте федерального бюджета на 2019-2021 годы предусмотрено предоставление субъектам РФ межбюджетных трансфертов в объеме 2095,3 миллиарда рублей (121,8 процента к уровню 2018 года). Из них 887,7 миллиарда рублей приходится на дотации, 569,2 миллиарда — на субсидии, 376,6 миллиарда — на субвенции и 261,8 миллиарда — на иные межбюджетные трансферты. При этом на реализацию национальных проектов будет направлено почти 397,6 миллиарда рублей, в том числе 266,7 миллиарда в форме субсидий, 82,2 миллиарда в виде иных межбюджетных трансфертов и 48,7 миллиарда — субвенций.

Для своевременного доведения средств до регионов необходимо до начала финансового года (до второго чтения) обеспечить распределение между субъектами РФ финансовой помощи, предоставляемой из федерального бюджета, в том числе в части реализации национальных проектов. Напомню, что распределение субсидий и субвенций осуществляется федеральным законом о федеральном бюджете, иные межбюджетные трансферты могут быть распределены актом Правительства РФ, но не позднее 1 апреля очередного финансового года. На сегодняшний день приложениями к проекту закона распределено на 2019 год 95 трансфертов из 160, или 1486,5 миллиарда рублей из 2095,3 миллиарда (71 процент). Ко второму чтению законопроекта в Госдуме будет дополнительно представлено распределение отдельных целевых межбюджетных трансфертов.

— Каких подходов придерживался Минфин России при определении политики в межбюджетных отношениях на 2019 год?

— Очевидно, что вопросы организации межбюджетных отношений с регионами на ближайшие годы будут тесно связаны с реализацией национальных задач, обозначенных в указе. Выполнение регионами задач, поставленных в данном документе, потребует ресурсного обеспечения, в связи с чем следует реализовать комплекс мер в сфере межбюджетных отношений. Например, необходимо переориентировать и приоритизировать целевые межбюджетные трансферты с учетом задач, обозначенных в указе и стратегии пространственного развития, заложив в основу дифференцированный подход к направлениям и мерам государственной поддержки различных типов территорий, с учетом экономической специализации субъектов РФ, выявленными точками роста и инфраструктурными ограничениями. Смягчить уровень софинансирования из федерального бюджета в рамках федеральных проектов. Так, предельный уровень софинансирования расходных обязательств регионов — получателей дотаций составит от 95 до 99 процентов, регионов-доноров — от 95 до 0 процентов.

Также необходимо принять меры по расширению доходной базы субъектов, а именно увеличить нормативы зачисления в бюджеты регионов акцизов на крепкую алкогольную продукцию, передать с федерального на региональный уровень доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, по изменению разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Например, принято решение о передаче части полномочий по лечению орфанных заболеваний с регионального на федеральный уровень.

Важной задачей при формировании федерального бюджета на 2019–2021 годы также является закрепление положительных результатов, достигнутых в рамках повышения эффективности предоставления межбюджетных трансфертов по следующим направлениям. Это создание условий, обеспечивающих предсказуемость, прозрачность и стабильность предоставления межбюджетных трансфертов, что предполагает распределение федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год всех субсидий и максимального количества иных межбюджетных трансфертов, обеспечение роста количества распределенных субсидий и иных межбюджетных трансфертов на плановый период. Расширение полномочий субъектов РФ по определению направлений финансирования своих расходных обязательств за счет консолидированных субсидий. Повышение финансовой дисциплины российских регионов. Сохранение действующих принципов распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ исходя из расчетного налогового потенциала с учетом применения при распределении части дотации относительного показателя расчетных объемов расходных обязательств регионов к фактическим расходам.

— Вы отметили, что Минфин России делает шаги в сторону расширения доходной базы регионов. Например, с федерального на региональный уровень передаются доходы от акцизов на нефтепродукты. Но ведь можно предположить, что объемы поступлений из этих источников у регионов будут разные. У тех субъектов, где эти объемы недостаточны, могут возникнуть определенные риски по решению задач, поставленных в рамках нацпроектов?

— Указом президента поставлена задача довести норматив зачисления налоговых доходов от акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов РФ до 100 процентов к 2024 году. Согласно бюджетному законодательству доходы от акцизов на нефтепродукты, подлежащие зачислению в бюджет субъекта, являются источником пополнения дорожных фондов.

В рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» («БКАД») планируется привести в нормативное состояние 50 процентов автомобильных дорог регионального значения и 85 процентов дорожной сети городских агломераций. Увеличение объемов дорожных фондов путем поэтапного увеличения зачисления доходов от акцизов на нефтепродукты позволит субъектам обеспечить реализацию целей, разработанных в рамках реализации национального проекта «БКАД», в том числе за счет собственных средств. Риски, связанные с недостаточностью финансового обеспечения реализации мероприятий национального проекта «БКАД», будут нивелированы посредством предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.

Согласно паспорту национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на его реализацию в 2019–2024 годах предусматривается 4772,1 миллиарда рублей за счет всех источников, в том числе бюджетные ассигнования — 3126,7 миллиарда рублей и дополнительное финансирование — 1445,7 миллиарда рублей (федеральный бюджет (трансферты) — 433,3 миллиарда рублей, консолидированные бюджеты субъектов РФ — 1012,4 миллиарда рублей), внебюджетные источники — 199,7 миллиарда рублей.

— Представители ряда субъектов РФ отмечают, что объем выпадающих доходов в следующем году велик, как никогда. Как Минфин России планирует восполнить потери регионов?

— Для компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ в связи с отменой налога на движимое имущество организаций с 1 января 2019 года Минфин России предлагает следующие источники. Это дополнительные суммы доходов, подлежащих зачислению в региональные бюджеты в связи с распределением с 2019 года поступлений от акцизов на крепкий алкоголь по нормативу 30 процентов. Экономия по расходам региональных бюджетов на реализацию полномочий по обеспечению граждан лекарственными препаратами для лечения редких (орфанных) заболеваний. Экономия по расходам региональных бюджетов на реализацию полномочий, возникающих при назначении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет , в связи с увеличением субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на указанные цели. И, наконец, оказание дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.

— А какова вообще у регионов ситуация с госдолгом? Тенденция на снижение госдолга, наблюдаемая в 2017 году, сохраняется?

— Действительно, по итогам 2017 го­да впервые сократился номинальный объем государственного долга субъектов РФ на 37,8 миллиарда рублей, составив на 1 января 2018 года 2,3 триллиона рублей, или 30,5 процента от объема доходов региональных бюджетов без учета безвозмездных поступлений. В том числе объем задолженности по рыночным заимствованиям за 2017 год сократился на 50,5 миллиарда рублей, составив на 1 января 2018 года 1,2 триллиона рублей. Расходы на обслуживание государственного долга субъектов РФ за 2017 год сократились на 18,4 миллиарда рублей, или на 14 процентов, и составили 110,1 миллиарда рублей, экономия относительно первоначально утвержденных расходов на указанные цели составила 53,7 миллиарда рублей.

Данные на 1 сентября 2018 года позволяют говорить о том, что положительная динамика сокращения государственного долга субъектов РФ продолжается. За январь — август текущего года объем государственного долга российских регионов сократился на 198 миллиардов рублей, или на 8,6 процента, и составил 2,1 триллиона рублей, или 26,9 процента от объема доходов бюджетов субъектов без учета безвозмездных поступлений. В том числе объем задолженности по рыночным обязательствам сократился на 270,3 миллиарда рублей, или на 22,2 процента, и составил 945,2 миллиарда рублей.

— Леонид Владимирович, как известно, в отдельных субъектах РФ введено казначейское сопровождение исполнения бюджета. Насколько данная мера позволила изменить ситуацию в этих регионах?

— Инструмент казначейского сопровождения региональных бюджетов предназначен для обеспечения выполнения в полном объеме всех обязательств региона, в первую очередь социальных, в том числе тех, которые определены указами Президента РФ. Таким образом, предотвращаются ситуации, когда финансируются расходы, не относящиеся к первоочередным, а вопросы выплаты социальных пособий и заработной платы игнорируются.

Практика казначейского сопровождения бюджетов субъектов РФ впервые была применена в 2017 году в качестве одного из обязательств при предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета для тех регионов, у которых по состоянию на 1 января 2017 года объем долговых обязательств по государственным ценным бумагам и кредитам составил более 80 процентов от суммы доходов без учета безвозмездных поступлений за 2016 год. Такие регионы заключили с Федеральным казначейством соглашение об осуществлении последним отдельных функций по исполнению бюджета субъекта РФ при кассовом обслуживании исполнения бюджета.

Указанное соглашение предполагает передачу Федеральному казначейству полномочий финансового органа региона по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта РФ. А также установление перечня первоочередных расходов бюджета региона (включающего расходы на выплату зарплаты и социальные выплаты гражданам), очередность списания денежных средств, недопустимость проведения кассовых выплат по иным расходным обязательствам субъекта при наличии просроченной кредиторской задолженности по обязательствам, установленным в перечне первоочередных расходов бюджета.

В 2017 году такие соглашения заключили Республика Хакасия и Костромская область. В настоящее время в консолидированном бюджете Республики Хакасия полностью отсутствует просроченная кредиторская задолженность по заработной плате, а в консолидированном бюджете Костромской области просроченная кредиторская задолженность по заработной плате значительно снизилась.

В 2018 году инструмент казначейского сопровождения региональных бюджетов также применяется для тех регионов, у которых объем государственного долга по состоянию на 1 января 2018 года превысил 140 процентов от налоговых и неналоговых доходов региональных бюджетов за 2017 год. По итогам 2017 года таким регионом является Республика Мордовия, которая с июля 2018 года также перешла на казначейское сопровождение регионального бюджета.

— Тренд последнего времени — модельный бюджет. У регионов по этой теме было много вопросов, замечаний и предложений. Будет ли использоваться данный механизм в дальнейшем, и если да, то что в нем изменится? Эта тема тем более актуальна, что многие регионы взяли на вооружение опыт Федерации и разрабатывают модельные бюджеты для своих муниципалитетов.

— Концептуальные подходы, предусмотренные действующей методикой распределения дотации на выравнивание, будут сохранены. То есть дотации будут распределяться на три года: на очередной, 2019 финансовый год — в полном объеме, а на плановый период — с формированием нераспределенного резерва (до 30 процентов) для ежегодного учета изменений в налоговом потенциале региона. При этом будем придерживаться принципа непересмотра распределенного объема дотаций в сторону уменьшения, даже если по расчету в очередном финансовом году дотация должна быть снижена. Тем самым регионам предоставляются определенные гарантии в части финансовой помощи на три года.

Сохраняются также и подходы к распределению дотаций, они аналогичны тем, что действуют в 2018 году. То есть 70 процентов — это выравнивание налогового потенциала с учетом ценовой дифференциации в расчете на одного жителя региона и 30 процентов — с учетом использования коэффициента, отражающего отношение расчетных расходов на исполнение полномочий регионов (модельных бюджетов) к фактическим расходам.

В настоящее время модельный бюджет используется на федеральном уровне для расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Основой для расчета служит информация, представляемая ежегодно региональными финансовыми органами в реестрах расходных обязательств субъектов РФ и сводах реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в их состав.

В 2018 году по сравнению с прошлым годом структура реестров расходных обязательств как в региональной, так и в муниципальной части была существенно доработана с учетом предложений и замечаний финансовых органов регионов, а также в связи с внесенными на федеральном уровне изменениями в законы № 184 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уточняющими перечень полномочий субъектов и органов местного самоуправления.

Определение расчетных объемов расходных обязательств для распределения дотации на выравнивание на 2019 год концептуально не изменилось. Расходы консолидированных бюджетов регионов распределены по укрупненным группам полномочий, по каждой группе определяются средние значения на одну единицу без учета максимальных и минимальных значений. Исходя из средних значений определяются расчетные расходы по каждой из групп полномочий, которые досчитываются на средние капитальные расходы.

Вместе с тем в расчет модельного бюджета с учетом предложений регионов и федеральных органов власти были внесены уточнения. Была выделена отдельная группа полномочий расходов, связанных с предоставлением государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера. Выделены отдельные подгруппы в группе полномочий в сфере транспортного обслуживания в зависимости от вида транспортных перевозок. Выделены в составе группы полномочий по социальному обслуживанию отдельные подгруппы, связанные с предоставлением разных видов мер социальной поддержки граждан. Нормирование расходов в сфере образования осуществлено исходя из среднего количества обучаемых, приходящихся на одного педагога (средней нагрузки). В составе группы полномочий по здравоохранению выделены полномочия, не связанные с обеспечением территориальных программ оказания бесплатной медицинской помощи населению. Сформирована группа полномочий, связанных с поддержкой экономики, и выделены в ее составе полномочия по поддержке малого и среднего предпринимательства и промышленности. Вместо коэффициентов расселения и транспортной доступности применен коэффициент связанности (учитывающий транспортную связанность, плотность заселения территории и вес населения, проживающего в районах ограниченного срока завоза товаров).

Данные подходы позволяют более полно учесть особенности регионального развития и дифференциацию регионов в зависимости от природно-географических, экономических, социальных и других факторов, в том числе характерных для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приводящих к повышенным по сравнению с другими субъектами бюджетным расходам, при определении расчетного объема модельных бюджетов.

Текст: О.В. Изутова

Почти половина населения мира живет менее чем на $5,50 в день

Несмотря на снижение показателей крайней нищеты, более широкие количественные измерения демонстрируют, что миллиарды людей по-прежнему борются за удовлетворение основных потребностей

ВАШИНГТОН, 17 октября 2018 г. – Хотя экономические достижения во всем мире и свидетельствуют о том, что все меньше людей живут в условиях крайней нищеты, почти половина населения мира - 3,4 миллиарда человек - все еще борется за удовлетворение основных потребностей (по данным Всемирного банка).

Существование на менее $3,20 в день отражает показатель черты бедности в странах с уровнем дохода ниже среднего, тогда как показатель в $5,50 в день отражает стандарты в странах с уровнем дохода выше среднего, согласно двухгодичному докладу Всемирного банка «Бедность и всеобщее процветание, совместное решение проблем ликвидации нищеты»

Всемирный банк по-прежнему привержен делу достижения цели ликвидации крайней нищеты, определяемой как существование менее чем на $1,90 в день, к 2030 году. Доля населения мира, живущего в условиях крайней нищеты, к 2015 году снизилась до 10 процентов, но темпы сокращения крайней нищеты замедлились, 19 сентября предупредил Всемирный банк.

Однако, согласно докладу, учитывая, что экономический рост означает, что гораздо большая часть бедного населения мира сейчас живет в более богатых странах, новые черты бедности и более широкое понимание нищеты имеют решающее значение для всесторонней борьбы с ней.

«Ликвидация крайней нищеты к 2030 году и повышение всеобщего благосостояния являются нашими целями, и мы по-прежнему привержены им, - подчеркнул президент Группы Всемирного банка Джим Ен Ким. – В то же время мы можем применить более широкий подход к рассмотрению проблемы бедности на разных уровнях и измерениях по всему миру. Эта точка зрения свидетельствует о том, что бедность имеет более широкое распространение и более глубоко укоренилась, в связи с чем очень важно инвестировать в людей».

В то время как показатели крайней нищеты значительно снизились, сократившись с 36 процентов в 1990 году, присутствующий в докладе расширенный анализ характера бедности свидетельствует о масштабах проблемы, связанной с ее искоренением. В 2015 году более 1,9 млрд человек, или 26,2 процента населения мира, проживали на менее чем $3,20 в день, а около 46 процентов населения мира проживало на менее чем $5,50 в день.

Доклад также выходит за рамки денежных измерений бедности, чтобы понять, как доступ к питьевой воде и объектам санитарии, образованию или электричеству влияет на благополучие семьи. И поскольку бремени нищеты в наибольшей степени чаще всего подвержены женщины и дети, в докладе анализируется, как нищета может варьироваться в рамках домохозяйства.

В докладе отмечается, что доходы наиболее бедных 40% населения выросли в 70 из 91 отслеживаемой экономики. В более чем половине стран их доходы росли быстрее среднего уровня, что означает, что они получают большую долю экономического пирога. Однако прогресс роста всеобщего процветания в некоторых регионах мира отстает. Доклад также предупреждает, что самые слабые данные, необходимые для оценки всеобщего процветания, предоставляются теми странами, которым в большей степени требуется улучшение. Только одна из четырех стран с низким уровнем доходов и четыре из 35 признанных нестабильными и затронутых конфликтами государств может предоставить данные, необходимые для оценки всеобщего процветания, в течение определенного периода времени.

Новые меры позволяют Всемирному банку лучше контролировать нищету во всех странах, в различных аспектах жизни и для всех лиц в каждом домохозяйстве.

«Совместное решение проблем ликвидации нищеты» выходит в День борьбы с нищетой и будет сопровождаться стартовым мероприятием, которое будет транслироваться в World Bank Live в 12:30 СВВ (16:30 ВКВ).

ИНФОРМАЦИОННЫЕ СПРАВКИ ПО РЕГИОНАМ

Восточная Азия и Тихоокеанский регион: Регион обладает одним из лучших показателей роста всеобщего процветания: доходы беднейших 40 процентов населения в период с 2010 по 2015 год выросли в среднем на 4,7 процента. В Восточной Азии произошло не только самое большое сокращение масштабов крайней нищеты, но сокращение доли людей, живущих менее чем на $3,20 и $5,50 в день. Но хотя показатели крайней нищеты являются очень низкими, в регионе наблюдается более высокий процент людей, не имеющих доступа к объектам санитарии.

Европа и Центральная Азия: Многие страны региона пережили регресс роста доходов среди наиболее бедных 40% своего населения. С другой стороны, несколько экономик, в которых доходы 40% наиболее бедного населения сократились в результате воздействия финансового и долгового кризисов в настоящее время восстанавливаются. Среди развивающихся регионов Европа и Центральная Азия имели самый низкий процент людей, живущих за чертой бедности в $3,20 и $5,50. Однако в отношении доли населения, не охваченной обучением в школах, этот показатель хуже, чем в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, или в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна.

Латинская Америка и Карибский бассейн: С 2010 по 2015 год в регионе наблюдался меньший рост всеобщего процветания, чем в предыдущие годы, поскольку на его экономику повлияло замедление мировых цен на сырьевые товары. В 2015 году почти 11 процентов населения в регионе жили на менее чем $3,20 в день, а более 26 процентов на менее чем $5,50 в день. Бедность в неденежных измерениях, таких как отсутствие доступа к питьевой воде, надлежащим средствам санитарии или электроснабжению, была менее связана с финансовыми аспектами.

Ближний Восток и Северная Африка: Несмотря на то, что в регионе наблюдалось увеличение числа людей, живущих менее чем на $1,90 в день, уровень крайней нищеты оставался низким. Однако в 2015 году количество людей в регионе, живущих менее чем на $5,50 в день, было больше, чем в 1990 году. Кроме того, почти каждый седьмой человек в регионе не имеет доступа к надлежащим средствам санитарии.

Южная Азия: В период с 2010 по 2015 гг. в регионе наблюдался впечатляющий рост доходов наиболее бедных 40% населения. Несмотря на 35-процентное снижение уровня крайней нищеты в период с 1990 по 2015 гг., в регионе зарегистрировано лишь 8-процентное сокращение числа людей, живущих менее чем на $3,20 в день, а более 80 процентов населения региона в 2015 году по-прежнему проживало на менее чем $5,50 в день. Кроме того, число людей в регионе, проживающих в домохозяйствах, не имеющих доступа к электроэнергии или надлежащим средствам санитарии, намного больше, чем тех, которые живут в денежной бедности.

Страны Африки к югу от Сахары: Треть стран региона испытывала отрицательный рост доходов среди наиболее бедных 40% своего населения. В регионе с наибольшим числом крайне бедных, население в период с 1990 по 2015 гг. практически удвоилось, причем самый значительный прирост населения наблюдался среди проживающих на менее чем $3,20, но более чем $1,90 в день. Бедные страдали от многочисленных лишений, таких как низкий уровень потребления и отсутствие доступа к образованию и базовым инфраструктурным услугам.

Все силы на искоренение бедности: Новый подход к измерению бедности позволяет в новом свете взглянуть на задачи, которые предстоит решать

В борьбе за искоренение крайней бедности наметились две тенденции. С одной стороны, в некоторых регионах мира крайняя бедность упорно отказывается сдавать свои позиции, в то время как в других – ее уровень снизился до очень низкого или даже нулевого уровня. Примерно в половине стран мира менее 3 процентов населения живет менее чем на 1,90 долл. США в день, но это отнюдь не означает, что эти страны одержали победу в борьбе с бедностью.

Признавая наличие столь различных траекторий, новый доклад Всемирного банка ставит своей целью расширить наши представления о бедности. В докладе под названием «Poverty and Shared Prosperity 2018: Piecing Together the Poverty Puzzle» (Бедность и общее процветание – 2018: Решаем загадку бедности) представлены новые инструменты и методы измерений, с помощью которых страны смогут более точно идентифицировать бедных и принимать соответствующие меры политики для формирования человеческого капитала и повышения уровня жизни.

В период с 1990 по 2015 год более миллиарда человек вырвались из оков крайней бедности, и в настоящее время показатели бедности в мире ниже, чем когда-либо прежде. В 1990 году почти 36 процентов мирового населения едва сводили концы с концами менее чем на 1,90 доллар США в день, а к 2015 году число таких людей снизилось до нового минимума – 10 процентов. Согласно предварительным прогнозам, доля населения мира, живущего в крайней бедности, должна снизиться ещё больше – до 8,6 процента в 2018 году, что ниже установленного на 2020 год промежуточного показателя в 9 процентов.

Эти достижения во многом объясняются впечатляющим экономическим ростом в Азии, в частности, в Китае и Индии. Однако несмотря на продолжающееся сокращение масштабов бедности в мире, налицо тревожные признаки того, что темпы этого сокращения замедляются. Если эта новая тенденция сохранится, она может поставить под угрозу достижение цели искоренения крайней бедности к 2030 году.

Связано это с тем, что бедность все прочнее укореняется в некоторых очагах бедности по всему миру, особенно в странах Африки к югу от Сахары и странах, затронутых конфликтами. Общее число бедных в странах Африки к югу от Сахары увеличивается; в 2015 году в этом регионе насчитывалось больше людей, живущих в крайней бедности, чем где-либо в мире. Согласно прогнозам, к 2030 году в Африке к югу от Сахары будет сконцентрировано почти 90 процентов крайне бедного населения мира, а показатели бедности в этом регионе будут по-прежнему измеряться двузначными цифрами.

«Несмотря на впечатляющие успехи в сокращении бедности, нам не следует покоиться на лаврах, – предостерегает Каролина Санчес-Парамо, старший директор Глобальной практики в области борьбы с бедностью и обеспечения социальной справедливости Всемирного банка. – Сегодняшний прогноз рисует весьма мрачную, но реалистичную картину вероятности ликвидации крайней бедности к 2030 году. Это значит, что нам необходимо вновь заострить внимание на Африке, понимая, что ведения дел “заведенным порядком” недостаточно для достижения нашей цели. Необходимо вкладывать средства в людей и делать все возможное для того, чтобы благами экономического роста могли пользоваться все слои населения, уделяя при этом особое внимание повышению продуктивного потенциала бедных».

Новые ориентиры для растущего мира

Наряду с международной чертой бедности, установленной на уровне 1,90 долл. США в день, Всемирный банк в настоящее время анализирует данные о бедности, используя два более высоких порога бедности – 3,20 долл. США и 5,50 долл. США в день, – которые соответствуют тем, что приняты, соответственно, в странах с низким и средним уровнями дохода, и призваны дополнить, а не заменить, международную черту бедности 1,90 долл. США. Согласно имеющимся данным, быстрые успехи в борьбе с крайней бедностью не сопровождались сокращением числа людей, входящих в эти более высокие категории дохода: в 2015 году более четверти мирового населения влачило существование на 3,20 долл. США в день, и почти половина – менее чем на 5,50 долл. США в день.

Например, Калу Рам и Керун Ниша живут в Джайпуре, Индия, где средний доход составляет менее 3,20 долл. США в день. Эта семейная пара владеет магазином, в котором продаются обжаренные во фритюре легкие закуски. Воспользовавшись кредитом от компании, являющейся клиентом IFC, они смогли приобрести этот магазин и увеличить свой доход вдвое. Семьи на этом уровне дохода, как правило, живут в каменных или кирпичных домах с крышами из бетона, камня или шифера. Внутри домов имеются бетонные или кафельные полы и, как правило, электричество и водопровод.

Аналогичным образом, по мере роста благосостояния страны меняется и ее определение основных потребностей. Например, в бедной стране для выхода на рынок труда достаточно одеться и поесть, однако в более богатых странах для этого может потребоваться также наличие доступа к Интернету, средства передвижения и мобильного телефона. С целью отслеживания этих факторов Всемирный банк ввел «общественный порог бедности» (Societal Poverty Line), в основе которого лежит уровень потребления или дохода, характерный для каждой страны. Согласно этому критерию, в 2015 году 2,1 миллиарда человек считались бедными относительно нормы для их стран, что в три раза превышало число людей, живущих в этих странах в условиях крайней бедности.

«Группа Всемирного банка будет и далее направлять свои усилия на ликвидацию крайней бедности и использовать порог в 1,90 доллара США в качестве базы для оценок в процессе отслеживания достижений в этой области, – поясняет Хайшань Фу, директор Группы данных по развитию Всемирного банка. – Вместе с тем, успехи в сокращении крайней бедности в разных регионах мира позволили расширить рамки нашего анализа и включить оценку того, достигают ли переступающие порог крайней бедности люди базового уровня благосостояния в своих обществах».

Ограничения оценки бедности на основе денежных показателей

Отслеживание одних лишь денежных показателей бедности не дает полной картины базового благосостояния. Можно не быть бедным по денежным показателям и, тем не менее, испытывать последствия бедности из-за невозможности удовлетворения элементарных потребностей, например, в области медицинского обслуживания, снабжения чистой водой и образования.

Всемирный банк разработал новый многомерный метод измерений, который позволяет учитывать различные параметры лишений, сочетая показатели потребления или дохода с показателями образования и доступа к базовым инфраструктурным услугам, таким как электроснабжение, водоснабжение и санитария. Этот новый метод позволят установить, что бедность может носить как более распространенный, так и более укоренившийся характер, чем принято считать. Согласно данным по выборке из 119 стран за 2013 год и близкие к нему годы, только один человек из восьми относится к бедным в денежном выражении, но при этом каждый пятый испытывает лишения хотя бы по одному другому параметру, не имея доступа к образованию или средствам санитарии.

Бедность в пределах домохозяйства

Наконец, бедность затрагивает людей по-разному даже в пределах одного домохозяйства. Традиционные методы измерения не выявляют этих различий, поскольку они основываются на обследованиях, которые ограничиваются уровнем домохозяйства. Для измерения бедности на индивидуальном уровне необходимо принимать в расчет то, каким образом ресурсы распределяются среди членов семьи. Несмотря на то, что имеющиеся на данный момент данные весьма немногочисленны, они все же позволяют заключить, что женщины и дети несоразмерно больше страдают от бедности во многих, хотя и не во всех, странах. Однако для получения более четкого представления о моделях потребления на индивидуальном уровне потребуется провести дополнительные обследования, которые позволят правительствам принять меры политики, направленные, прежде всего, на повышение уровня экономической активности женщин и развитие детей в раннем возрасте, с целью устранения неравенства в пределах домохозяйств.

Хотя до победы в борьбе с крайней бедностью еще далеко, следует подчеркнуть, что подавляющее большинство бедных живет сегодня в странах со средним уровнем дохода, в которых измерение крайней бедности дает лишь неполную картину. Чтобы положить конец бедности в этих странах, нам необходимо расширить рамки анализа, изучить проблему лишений в ее многочисленных аспектах и признать, что понятие бедности в мире сложнее, чем принято считать на основе традиционных моделей.

«Этот доклад Всемирного банка существенно расширяет наше институциональное видение проблемы бедности, продолжая при этом уделять первоочередное внимание крайней бедности, определяемой как доход ниже уровня 1,90 долл. США в день, – заявил в заключение Франсиско Феррейра, старший советник Исследовательской группы по вопросам развития Всемирного банка. – Этот двойной подход признает сложный и многоплановый характер понятия бедности, равно как и то, что бедность представляет собой социально укоренившееся явление, призывая, наряду с этим, начать с искоренения наиболее острых ее форм, особенно в Африке».

В Москве прошла первая Международная научно-практическая конференция «Фармаконадзор – современные вызовы и возможности», организованная Росздравнадзором совместно с Ассоциацией международных фармпроизводителей

В Москве состоялась первая Международная научно-практическая конференция «Фармаконадзор – современные вызовы и возможности», организованная Росздравнадзором совместно с Ассоциацией международных фармпроизводителей.

В работе мероприятия приняло участие более 600 человек: представители Минздрава России, подведомственных экспертных организаций, эксперты регуляторных органов стран ЕАЭС, сотрудники территориальных органов Росздравнадзора, региональных центров мониторинга безопасности лекарственных средств, ведущих медицинских вузов, ассоциации пациентов, главные внештатные специалисты Минздрава России, специалисты по фармаконадзору фармацевтических компаний, а также эксперты мирового уровня по фармаконадзору из Уппсальского центра мониторинга безопасности лекарственных средств, Совета международных медицинских организаций (CIOMS), Евразийской экономической комиссии, регуляторных органов Беларуси, Армении, Казахстана, Международного общества по фармаконадзору (ISOP) Управляющей организации MedDRA, Европейского Форума Пациентов, головных подразделений по фармаконадзору международных фармацевтических компаний.

«Нежелательные реакции и ошибки использования препаратов серьезным незримым бременем лежат на системах здравоохранения всего мира, и нашей общей задачей является максимальное снижение рисков фармакотерапии и создание безопасной среды для доступа пациентов к инновационным лекарственным средствам, - заявил, открывая конференцию, руководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко. – На территории Российской Федерации Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» сделал обязательным создание на фармацевтических предприятиях системы фармаконадзора, срочное информирование Росздравнадзора о тяжелых реакциях на препараты, а также предоставление периодической отчетности по безопасности применения лекарственных средств. Благодаря переходу на электронные способы подачи документов, объем получаемых нами данных существенно увеличился. На сегодняшний день Национальная база фармаконадзора насчитывает более 170 тысяч сообщений, ежегодно мы получаем около 30 тысяч сообщений. Одной из главных наших целей сегодня является выравнивание показателей сообщаемости о нежелательных реакциях на всей территории России и стремление к тому, чтобы каждый регион соответствовал принципам высокой культуры оказания медицинской помощи».

Директор Ассоциации международных фармацевтических производителей Владимир Шипков, в свою очередь, подтвердил, что «индустрия, будучи надежным партнером российского государства, заинтересована в обеспечении безопасности пациента и совершенствовании системы фармаконадзора». В своем выступлении он подчеркнул, что профессиональное сообщество высоко оценивает достижения Росздравнадзора в гармонизации российского законодательства с международными стандартами и подходами, и отметил, что «главная совместная задача сегодня - это организация надлежащего правоприменения в области фармаконадзора всеми участниками российской системы здравоохранения».

Также перед участниками конференции выступили Директор Центра ВОЗ по международному лекарственному мониторингу Мария Линдквист, Президент Совета международных организаций медицинских наук Эрвэ Ле Луэ, Президент Европейского форума пациентов Марко Греко, Директор Организации поддержки MedDRA MSSO Патрик Ривель, заместитель начальника Управления - начальник отдела организации фармаконадзора Управления организации государственного контроля качества медицинской продукции Росздравнадзора Сергей Глаголев и заведующий кафедрой общей и клинической фармакологии ФГАОУ ВО «РУДН» Сергей Зырянов.

По окончании пленарного заседания участники и гости мероприятия продолжили работу в рамках специализированных сессий и круглых столов.

Иран готов к совместным действиям с армией Пакистана для освобождения своих граждан

Командующий Сухопутными войсками Корпуса стражей Исламской революции (КСИР) бригадный генерал Мохаммад Пакпур заявил во вторник, что Иран готов к любым совместным военным операциям с пакистанской армией для освобождения 14 силовиков, похищенных на границе с Пакистаном.

Четырнадцать иранских пограничников и ополченцев из "Басидж" были похищены террористической группировкой "Джаиш уль Адль", которая базируется в Пакистане, недалеко от иранского города Мирджаве на пакистанской границе, сообщает Mehr News.

Бригадный генерал Мохаммад Пакпур заявил, что инцидент произошел с помощью некоторых пособников террористов внутри Ирана, добавив, что похищенные иранские военнослужащие и ополченцы были переброшены в Пакистан.

Настаивая на том, что Пакистан должен контролировать свои границы, он сказал: "За последние шесть месяцев многие пограничные посты подверглись нападению со стороны Пакистана".

Он добавил, что "двенадцать дней назад в ходе атаки на один из наших пограничных постов был убит заместитель командира террористической группы".

Что касается принятых до сих пор мер по освобождению иранских пограничников и ополченцев, то командующий Сухопутными войсками КСИР заявил, что он сам посетил регион и что иранское пограничное командование и база КСИР в городе установили контакты с пакистанскими пограничниками и армией, призвав их обеспечить безопасность похищенных и передать преступников Ирану.

Бригадный генерал Пакпур далее отметил, что террористы имеют базы внутри Пакистана и живут там.

В заключение он выразил готовность Ирана к любым совместным военным операциям с пакистанской армией по задержанию террористов, освобождению заложников и обеспечению их безопасного возвращения в семьи.

Электронные СМИ ЕврАзЭс: информационное сотрудничество и перспективы сближения

22 октября 2018 года в Москве пройдет международная конференция «Электронные СМИ ЕврАзЭс: информационное сотрудничество и перспективы сближения».

Основные цели конференции: содействие сотрудничеству в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной, социальной и иных областях между странами Содружества; обмен опытом между журналистами из России и стран Содружества; развитие электронных СМИ в странах ЕврАзЭс, а также повышения роли электронных СМИ в освещении деятельности государств-членов ЕврАзЭс; продвижение русского языка и культуры в информационном пространстве.

В рамках конференции пройдут две пленарные сессии: «Роль электронных СМИ в освещении сотрудничества стран Содружества» и «Ответственность журналистов стран Содружества в освещении межконфессиональных и межэтнических конфликтов».

Участниками конференции станут представители международных и общественных организаций, посольств и правительства стран ЕврАзЭс, российские и зарубежные журналисты из Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана и Молдовы.

Ведущий конференции - Леонид Млечин, директор Дирекции историко-публицистических программ Общественного телевидения России.

Конференция пройдет в конференц-зале гостиницы «Мариотт» по адресу: г. Москва, Новый Арбат, 32.

Регистрация участников с 10.30, открытие конференции – в 11.00.

Организатор конференции - Международная академия телевидения и радио (IATR) при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Из грязи в князи: как победить личную бедность

Анна Пономарева

По разным оценкам, бедных в России от 15% до 25% населения. В тот или иной период бедность ощутил каждый второй житель страны. Насколько вы близки к бедности и что предпринять, чтобы оттуда выбраться?

Как понять, что вы бедный

Существует определение бедности «по доходам». Для этого берется прожиточный минимум. По состоянию на II квартал 2018 года он составляет в среднем по России 11 280 рублей для трудоспособного населения. Если ваш доход ниже этой величины, можете считать себя бедным. Стандартная семья с двумя трудоспособными и одним ребенком должна иметь доход не ниже 32 950 рублей в месяц, чтобы не попасть под определение бедняков. Но, помимо математических расчетов, существует еще бедность «по лишениям», когда вы не можете позволить себе то, что по карману вашим соотечественникам.

Вот какие признаки ученые выделяют для оценки бедности «по лишениям»:

· невозможность нормально питаться;

· невозможность приобрести новую одежду;

· невозможность приобрести товары первой необходимости;

· крайне бедный набор товаров длительного пользования, а также невозможность приобрести какие бы то ни было новые товары;

· невозможность оплатить любые формы занятий для детей;

· недоступность приобретения необходимых медицинских услуг, лекарств и товаров;

· недоступность нормальных жилищных условий (отсутствие собственного жилья и/или наличие менее 12 квадратных метров общей площади на человека);

· недоступность качественных рабочих мест (низкая зарплата сопровождается отсутствием предусмотренных законодательством РФ базовых социальных гарантий);

· недоступность нормального социально-психологического самочувствия в результате хронического доминирования достаточно тяжелых для человека эмоций.

Кто обречен на бедность

Обратимся к исследованию НИУ ВШЭ «Бедность и неравенство в странах БРИКС» Василия Аникина и Натальи Тихоновой. Там говорится, что в России бедняками могут быть люди из совершенно различных социальных групп. Это жители сел и деревень в такой местности, где нет работы и выживать приходится за счет натурального хозяйства. Это сотрудники бюджетных организаций, которые, несмотря на имеющееся у них образование, получают низкие зарплаты. В составе работающих бедных в России очень высока доля низко- и среднеквалифицированных рабочих, составляющих 45% всех работающих бедных, а также низко- и среднеквалифицированных работников не физического труда, составляющих еще почти 20%.

Четвертая категория, широко представленная в нашей стране, — бедняки из-за неблагоприятных семейных обстоятельств. Болезнь кого-то из членов семьи, развод в семье с несовершеннолетними детьми, смерть кормильца ставит людей на грань выживания.

Как отмечают Аникин и Тихонова, «при низких зарплатах и слабой семейной политике под угрозой бедности многие семьи оказываются уже в силу простого наличия в них несовершеннолетних детей, а тем более при каких-либо семейных несчастьях, в частности тяжелом заболевании или даже просто плохом здоровье кого-то из членов семьи».

Что может привести к бедности

Риск бедности в России особенно высок для семей с детьми. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2015 году 37% российских домохозяйств имели в своем составе несовершеннолетних детей. Среди бедных домохозяйств эта доля почти вдвое выше — 63,1%. На «острие» этого риска неполные и многодетные семьи.

Еще один фактор риска — плохое здоровье. «Плохое здоровье увеличивает риск попадания в бедность «по доходам» втрое, а риск нахождения в хронической бедности — более чем в пять раз. Более чем вдвое возрастает и риск бедности в случае наличия в семье несовершеннолетних детей, причем с годами эти тенденции усиливаются», — говорится в исследовании НИУ ВШЭ.

Как выбраться из бедности

Для того чтобы выбраться из бедности, по мнению экспертов, надо пересмотреть свои установки, перестать обижаться на государство, поменять профессию или регион проживания.

«Порой психологически, ментально, проще «обидеться на государство» и ждать, что что-то в стране поменяется, чем идти в ногу со временем и получать доход там, где он есть на сегодняшний день. Новые профессии появляются. Они требуют новых профессиональных навыков и знаний. То есть как один из вариантов разрешения проблемы «работающих бедняков» стоит учитывать шаг обучения новым профессиям», — говорит ведущий аналитик ООО «Эксперт плюс» Мария Сальникова.

Эксперт «Международного финансового центра» Ольга Прохорова предложила следующую стратегию по выходу из бедности.

· Обучение. Приобретайте навыки, которые смогут выгодно выделять вас на рынке труда среди других кандидатов. Учите языки, программирование, веб-дизайн и другие необходимые в современном мире профессии. Учиться дорого? Это предубеждение. Сейчас есть много бесплатных программ и курсов, которые можно пройти удаленно, получив новые знания и соответственно повысив свою ценность для работодателя.

· Переезд. Если, трезво взглянув на ситуацию в своем регионе, вы понимаете, что перспектив для вас нет никаких, то есть отсутствуют предприятия и компании, где бы вы могли работать и расти вверх по карьерной лестнице, нет условий для открытия собственного бизнеса, нет окружения людей, которые бы своим примером мотивировали вас к большему, то переезжайте туда, где они есть. Но при этом важно понимать, что сам по себе переезд — не гарантия изменения к лучшему. Это серьезное испытание, которое следует пройти, чтобы попасть в среду с большим количеством возможностей для роста, личностного и финансового.

· Распоряжайтесь доступными деньгами грамотно. Постарайтесь откладывать 10% своего дохода каждый месяц. Сумма приблизительна, она может быть как меньше, так и больше, но важно создать у себя привычку копить средства.

· Повышение финансовой грамотности. Это правило можно отнести и к первому пункту, постоянному обучению, но стоит его детализировать. Когда есть минимальная накопленная сумма, стоит подумать об инвестировании. Деньги должны создавать новые деньги. Здесь важно сделать правильный выбор, а для этого необходимо хотя бы минимально разбираться в механизмах работы финансовых рынков и основных продуктах. Знания позволят лучше спланировать и контролировать процесс. А где контроль, там и деньги. В противном случае появляются разного рода соблазны — например, вложить средства в пирамидальные схемы под высокий процент, или участие в онлайн-казино — в итоге средства будут потеряны.

«Стратегии выхода из бедности могут быть следующие. Прежде всего это жесткая экономия, ограничение в покупках до самого необходимого. Следующий шаг, идущий обычно параллельно с первым, — поиск источников добавочных доходов. При возможности это дополнительная работа или подработка. Еще один возможный вариант — смена деятельности, переобучение, переезд в другой регион. Многие рассматривают некую предпринимательскую деятельность в качестве возможного выхода из положения. Бедные пытаются участвовать, например, в сетевом маркетинге, становятся фрилансерами. Распространены предложения по услугам частных ремонтников, парикмахеров, репетиторов, риелторов. Если есть подходящая недвижимость, люди сдают ее в аренду, зачастую сами снимая для этого худшее жилье», — отмечает главный аналитик «Телетрейд Групп» Олег Богданов.

«Если вас не устраивает ваш доход, то все просто: надо менять регион или специальность. Работать над собой и над повышением своей стоимости на рынке труда. Иного пути нет», — уверен директор аналитического департамента «Альпари» Александр Разуваев.

Сколько у нас бедных?

По данным Счетной палаты, 15% населения. То есть приблизительно 22 млн человек, или каждый седьмой, имеют доходы ниже прожиточного минимума. «Я уже говорил, что такую бедность, как у нас в стране, иметь позорно при таком уровне доходов ВВП на душу населения», — прокомментировал эту цифру глава Счетной палаты Алексей Кудрин.

«В современной жизни нельзя ограничиться математическим подсчетом минимальных расходов для определения уровня бедности. Помимо доходов, нужно учитывать соответствие стандарту, принятому в обществе. То есть учитывать реальные возможности, например, получения образования, жилищные условия, возможность доступа к адекватному медицинскому обслуживанию. В Институте социального анализа и прогнозирования (ИНСАП) подсчитали, что с учетом данных факторов число бедных в России составляет примерно 36 миллионов человек, или порядка 25% населения», — указывает Олег Богданов.

В исследовании ученых ВШЭ Натальи Тихоновой и Евгении Слободенюк отмечается, что в современном российском обществе бедность распространена в разы шире, чем об этом говорят данные Росстата. «Для современной России достаточно типична ситуация, когда одни люди испытывают недостаток денежных средств, но все же поддерживают общепринятый образ жизни, в то время как другие, которые, по оценкам государства, бедными не являются, в реальности не могут из-за недостаточности своих ресурсов поддерживать образ жизни, рассматриваемый как минимально приемлемый подавляющим большинством», — отмечают ученые из ВШЭ. Данные проведенных исследований свидетельствуют, что неоднократный или длительный опыт пребывания в бедности присутствует более чем у половины населения страны.

Текслер: переход на расчеты в нацвалютах нуждается в проработке

Первый заместитель министра энергетики РФ Алексей Текслер в ходе форума «Открытые инновации» сообщил, что переход на расчеты в национальных валютах – хорошая идея для нефтегазовых компаний, но она нуждается в проработке, чтобы не стать дополнительной нагрузкой на бизнес.

«Возможность компаний рассчитываться в рублях есть и сейчас. Просто иногда это неэффективно, потому что есть курсовые разницы, разного рода сборы в адрес банков за конвертацию и прочие вещи. Вот это все то, что подлежит уточнению и понятно, что это не должно быть дополнительной нагрузкой на бизнес, в этом суть. Не банки должны на этом заработать, а это должно облегчить нам возможность взаимодействовать в нашей национальной валюте», – заявил замминистр, отметив, что в целом считает направление правильным.

По его словам, вопрос перехода на расчеты в национальных валютах сейчас прорабатывается, его изучение находится на продвинутом этапе.

«У нас в целом мировой рынок нефти организован таким образом, что расчеты преимущественно осуществляются в долларах. Как я понимаю, речь идет о том, что там, где это возможно, переходить на расчеты в рублях, к примеру со странами, которые входят в ЕАЭС, и с другими странами, с которыми крупный товарооборот в рублях, чтобы была необходимая ликвидность для этого», – отметил Текслер.

Он также напомнил, что в порту Приморск был организован специальный режим для формирования собственного бенчмарка Urals. На первом этапе при торгах экспортным фьючерсом на Urals предусмотрена возможность вести расчеты в долларах, однако в случае успешности этих торгов одной из задач будет переход на расчеты в рублях. «Но тут нужно не спугнуть инвесторов, потому что мы должны заинтересовать их, и поверить в собственный бенчмарк», – заключил Текслер.

Согласно поручению премьер-министра России Дмитрия Медведева, до 18 октября ФАС, Минфин, Минэкономразвития и Минэнерго совместно с ЦБ должны представить в правительство согласованные предложения по совершенствованию биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами. В том числе они должны предусмотреть меры по увеличению объема биржевых операций с расчетами в рублях по нефти на экспорт и на внутренний рынок для переработки, по развитию инструментов биржевой торговли нефтью за рубли на площадках РФ, меры по повышению доверия инвесторов и контрагентов к нефтяным рублевым бенчмаркам.

Стоматологическая Ассоциация России и фонд WRIGLEY COMPANY FOUNDATION запускают социальную программу «Детские улыбки России» в Ульяновской области

17 октября в Ульяновске дан региональный старт социальной программы «Детские улыбки России». Благодаря ей дети из малообеспеченных семей смогут получить квалифицированную помощь и обрести здоровые улыбки. В этом году программа уже была успешно запущена в Новосибирске, Владикавказе и Перми.

О начале реализации программы в Ульяновске было объявлено на совместной пресс-конференции Стоматологической ассоциации России и Фонда Wrigley Company Foundation, в которой приняли участие Махер Батруни - генеральный ди?ректор MarsWrigley Confectionery в России; Виктория Марс –член правления Mars, Incorporated; Джон Хантсман - посол Соединённых Штатов Америки в Российской Федерации; Чигирёва Инна Борисовна - Первый заместитель Министра здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области; Владимир Викторович Садовский - Почетный президент Стоматологической ассоциации России, исполнительный Вице-президент СтАР.

Ульяновск станет четвертым регионом, в котором будет реализована вторая волна социальнойпрограммы «Детские улыбки России». Мероприятия в рамках программы будут проходить с 17 октября по 1 марта. В планах у организаторов проконсультировать 270 детей, 170 получат терапевтическое лечение, а 20 ортодонтическое обследование и лечение. Также специалисты проведут 10 уроков по гигиене полости рта для юных жителей Ульяновска.

“Запуск проекта “Детские улыбки России” в Ульяновске - очень важная для нас часть реализации программы. Ульяновская область - домашний регион компании Mars, здесь расположены две фабрики – по производству кондитерских изделий и кормов для домашних животных, на которых трудятся более 600 сотрудников. Мы надеемся, что в будущем сможем сотрудничать совместно со Стоматологической Ассоциацией России (СтАР) и местной администрацией так же продуктивно и дарить детям здоровые улыбки.” – комментирует Махер Батруни, генеральный ди?ректор Mars Wrigley Confectionery.

Цель социальной программы «Детские улыбки России» – повысить осведомленность о профилактике стоматологических заболеваний, обеспечить стоматологическое лечение и подарить здоровую улыбку детям школьного возраста от 7 до 11 лет и детям подросткового возраста от 11 до 18 лет.

"Мы рады, что у нас есть возможность внести реальный вклад в развитие регионов, в которых присутствует компания Mars. Наша работа сводится к тому, чтобы дарить людям улыбки, поэтому я рада, что юные жители Ульяновской области смогут получить высококвалифицированную стоматологическую помощь и обрести здоровые улыбки. Я с удовольствием вернулась бы сюда через несколько лет, чтобы увидеть, какой вклад сделала программа для повышения осведомленности о гигиене полости рта в этом регионе", говорит Виктория Марс, член правления Mars, Incorporated.

Программа «Детские улыбки России» будет сфокусирована на следующих направлениях: консультации детского врача-стоматолога и ортодонта, комплекс профессиональной гигиены, лечение кариеса, ортодонтическое обследование и лечение, а также повышение осведомленности о профилактике стоматологических заболеваний – это наиболее важные методы для поддержания надлежащего уровня стоматологического здоровья детей.

”Мы очень гордимся тем, что Ульяновская область в числе шести городов России принимает участие в данной социальной акции. От лица министерства я заявляю, что мы постараемся выполнить все, что зависит от нас, на высоком уровне”, - отмечает Чигирёва Инна Борисовна, Первый заместитель Министра здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области

Социальная программа «Детские улыбки России» впервые стартовала в 2017 году и была успешно реализована в Челябинске, Липецке и Владивостоке. В 2018 году проект был запущен во Владикавказе, Перми и Новосибирске. До конца года научиться правильно ухаживать за здоровьем полости рта и получить бесплатную стоматологическую помощь смогут дети еще из трех регионов России, включая Ульяновск.

Для справки

Ассоциация общественных объединений «Стоматологическая ассоциация России»

Профессиональная ассоциация федерального уровня, являющаяся крупнейшей общественной организацией в стране по принадлежности к одной врачебной специальности, объединяющая и координирующая действия по защите профессиональных прав специалистов стоматологического профиля в России. Включает в себя 73 региональных объединения и 28 профильных направлений (секций) СтАР. Одним из ключевых направлений СтАР является представление интересов врачей-стоматологов на законодательном уровне перед обществом и государством с целью обеспечения высокого профессионализма специалистов стоматологического профиля, условий для реализации их профессиональных и творческих возможностей.

Фонд Wrigley Company Foundation

Миссия Фонда состоит в улучшении здоровья людей и нашей планеты благодаря инициативам, направленным на здоровье ротовой полости, охрану окружающей среды и местные потребности. С момента своего основания в 1987 году, Фонд выделил более $70 млнблаготворительным организация, улучшая качество жизни по всему миру.

Благотворительный фонд «Charities Aid Foundation America»

Общественная благотворительная организация, цель которой оказание содействия компаниям, фондам и частным лицам, поддерживая и развивая филантропию по всему миру. За последние5 лет, фонд «CAF America» и его дочерний фонд «CAF AmericanDonor Fund (CADF)» выделили более $400 млн. благотворительным организациям в 90 странах. Фонд оказал помощь в перечислении средств Фонда Wrigley Company Foundation для Стоматологической Ассоциации России.

Mars Incorporated

Mars – это семейный бизнес с более чем вековой историей. Международная компания с оборотом почти 35 млрд долларов США. Компания осуществляет свою деятельность в более чем 80 странах мира. Штаб-квартира Mars располагается в г. Маклин, штат Вирджиния, США. Пять принципов Mars – Качество, Ответственность, Взаимовыгодность, Эффективность и Свобода – вдохновляют свыше 100 000 сотрудников на обеспечение выгоды для всех заинтересованных сторон и создания роста бизнеса, которым можно гордиться. В России и странах СНГ Mars является одним из крупнейших производителей в сфере продуктов питания и кормов для домашних животных. С 1991 года компания инвестировала в российскую экономику свыше 2 млрд долларов США. В частности, были построены и модернизированы 9 фабрик по производству питания для домашних животных, шоколада, жевательной резинки и кондитерских изделий. В компании Mars в России и СНГ работают более 7 тысяч человек.

Специалисты акушерско-гинекологической службы региона ищут пути выхода из демографического кризиса

Медицинские аспекты управления демографическим кризисом рассматривали сегодня на V Южно-Уральском конгрессе акушеров-гинекологов, неонатологов, анестезиологов-реаниматологов и службы пренатальной диагностики. В числе приоритетов – развитие трехуровневой системы оказания медицинской помощи, сплошное мониторирование беременных, грамотная маршрутизация пациенток, сохранение жизни и здоровья каждому новорожденному, снижение числа абортов, эффективное лечение бесплодия.

«Вопросы демографии крайне актуальны как для России в целом, так и для Челябинской области, – отметил первый заместитель губернатора Челябинской области Евгений Редин, открывший работу конгресса. – Принципиальное значение имеет система организации медицинской помощи. В нашем регионе есть важные наработки, благодаря которым мы можем надеяться на скорейший выход из демографического кризиса. На Южном Урале действует трехуровневая система оказания медпомощи, в том числе в сфере родовспоможения, есть достойные кадры, материальная база, самые современные технологии».

«Челябинская область является в определенной степени локомотивом процессов преодоления демографического кризиса в медицинской сфере, – добавил министр здравоохранения региона Сергей Приколотин. – Средства, которые затрачены на технологическое оснащение системы родовспоможения, значительны, в регионе построен современный перинатальный центр, в котором сосредоточено большинство родов у пациенток группы риска по материнской и перинатальной патологии, мы ожидаем нарастающего эффекта от затраченных ресурсов. Сейчас важно наметить цели и задачи по исправлению ситуации в рамках нашего региона. Конференция сегодня многоаспектная, на нее съехались специалисты из всех территорий, полученный опыт скажется на качестве оказания медицинской помощи южноуральцам».

Среди медицинских аспектов управления демографическим кризисом большое значение имеют подготовка женщин к беременности и устранение факторов риска. В 2017 году на учет по беременности встало 35653 женщин, из них до 12 недель – 30780 (86,3 процента). Сознательную подготовку к беременности прошли 10947 женщин (30,7 процента). Число рождений в 2017 году составило 40288, число женщин фертильного возраста – 838984.

В числе медаспектов также сохранение жизни и здоровья каждому новорожденному, снижение числа абортов, эффективное лечение бесплодия, в том числе методом экстракорпорального оплодотворения (ЭКО).

Благодаря предпринимаемым мерам по повышению рождаемости, число абортов за последние десять лет сократилось более чем в два раза. Так, число абортов в 2007 году было 41005, в 2017 – 17610. Ежегодно более 500 женщин отказываются от аборта в пользу сохранения беременности после консультации в специализированных кризисных центрах.

Ведется работа по реализации программы ЭКО. В рамках ОМС в 2017 году на Южном Урале провели 1900 процедур ЭКО, состоялось 745 родов после ЭКО. За 9 месяцев 2018 года после ЭКО родились 675 новорожденных.

Специалисты возлагают большие надежды на новую систему мониторинга беременных, которая будет введена в работу по всей Челябинской области в 2019 году. Сплошной мониторинг родовспоможения уже применяется в семи регионах России, Южный Урал станет восьмой территорией, где будет внедрена программа.

«От правильности маршрутизации беременных женщин зависит очень многое: госпитализация в нужное учреждение, благополучное родоразрешение, своевременная реабилитация новорожденных с патологиями, – рассказал главный специалист по акушерству и гинекологии Челябинской области, главный врач областного перинатального центра Юрий Семенов. – С нового года мы начинаем работу по сплошному мониторированию всех беременных, встающих на диспансерный учет в Челябинской области. Программа сделана на базе системы «Барс», в нее войдут все лечебные учреждения всех уровней. Центр сплошного мониторирования состояния беременных женщин, рожениц, родильниц организуется на базе ОПЦ. Центр мониторинга будет отслеживать состояние беременных женщин от момента первого обращения в женскую консультацию до родоразрешения. В числе его задач – контроль за группой риска по материнской и перинатальной патологии, маршрутизация и отслеживание всех этапов с указанием исхода беременности».

В Казахстане намолочено более 21,8 млн. тонн зерна

Согласно сводке МСХ РК, на 17 октября в республике при средней урожайности 14,6 ц/га получено 21803,7 тыс. тонн зерна урожая-2018.

По данным ведомства, на сегодняшний день уборка проведена на 14888,5 тыс. га, что составляет 98,8% площадей.

ИА «Казах-Зерно» отмечает, что в двух северных регионах - Акмолинской и Северо-Казахстанской областях - осталось убрать менее 2% площадей.

Всего же в главных житницах страны, включая Костанайскую област (здесь уборка выполнена на 100%), намолочено 15654,6 тыс. тонн зерна.

По предварительным данным областных управлений сельского хозяйства, в текущем году зерновые культуры будут убраны с площади 15,0 млн. га, в том числе пшеница - 11,1 млн. га. Это соответственно на 0,3 млн. га и 0,8 млн. га меньше уровня 2017 года.

Источник: Казах-ЗЕРНО

Казахстан: Продкорпорация экспортировала более 355 тыс. тонн зерновых и масличных

По итогам своей деятельности за 9 месяцев 2018 года АО «НК «Продкорпорация» экспортировало в страны ближнего и дальнего зарубежья свыше 355 тыс. тонн зерновых и масличных культур.

Структура экспорта по странам:

Иран – 110,6 тыс. тонн (31,1%);

Азербайджан – 88,8 тыс. тонн (25%);

Туркменистан – 88,6 тыс. тонн (24,9%);

Грузия– 30,4 тыс. тонн (8,6%);

Узбекистан – 16,4 тыс. тонн (4,6%);

Китай – 10,4 тыс. тонн (2,9%) и 0,4 тыс. тонн подсолнечного масла;

Таджикистан – 10 тыс. тонн (2,8%).

Источник: АО «НК «Продкорпорация»

Сразу три участка федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" общей стоимостью 7,7 миллиарда рублей введены в эксплуатацию в среду, после завершения их реконструкции вся дорога на участке от Казани до Набережных Челнов стала соответствовать первой категории с четырьмя полосами движения, передает корреспондент РИА Новости.

В церемонии открытия приняли участие помощник президента РФ Игорь Левитин, министр транспорта РФ Евгений Дитрих, руководитель Федерального дорожного агентства Андрей Костюк, президент Татарстана Рустам Минниханов.

"Это не просто дорога, это жизнь, потому что здесь все оборудовано для того, чтобы водитель, который в пути находится сутками, мог отдохнуть, мог заправить машину, мог безопасно проехать, что очень важно. Эта дорога имеет значение не только для республики, она транзитная – здесь пойдут грузы транзитом через республику", — сказал на церемонии открытия Левитин.

Как отметил президент Татарстана, такая качественная дорога между Казанью и Набережными Челнами была мечтой. По его словам, благодаря поддержке правительства РФ, Росавтодора, министерства транспорта РФ введена в строй дорога, которая позволяет безопасно перемещаться, соединяя две крупнейшие агломерации.

"Мы надеемся на то, что транспортная инфраструктура нашей страны, в том числе и республики, будет одной из лучших. Здесь было очень много аварий, но уже сегодня ситуация намного улучшилась", — сказал Минниханов, отметив, что пропускная способность дороги, имеющей ежедневную нагрузку порядка 18 тысяч автомобилей, возросла до 40 тысяч.

Автомобильная дорога М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы является автомагистралью федерального значения, связывающей западные районы России через Татарстан с Удмуртией, Башкирией, а также с Уралом, Сибирью, Казахстаном. Ее общая протяженность в границах Татарстана составляет 430,2 километра, а участка от Казани до Набережных Челнов – 220 километров.

Автодорога М-7 "Волга" была построена по нормативам II технической категории и полностью исчерпала себя по пропускной способности и обеспечению безопасности движения. Поэтапная реконструкция наиболее напряженной транспортной магистрали Татарстана ведется с 2008 года. Три введённых в эксплуатацию участка протяженностью 32 километра (с 856-го по 868-й километр, с 868-го по 878-й километр и с 878-го по 888-й километр) полностью завершили реконструкцию автодороги от Казани до Набережных Челнов.

Проведенные работы повысят пропускную способность федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга", комфорт и безопасность участников дорожного движения. На всех трёх участках возведено новое земляное полотно с одновременным исправлением продольного профиля трассы, дорожная одежда рассчитана на большие нагрузки. На пересечениях и примыканиях автомобильной дороги построено 12 съездов. Встречные потоки разделены металлическими барьерными ограждениями, установлено более 2 тысяч сигнальных столбиков, свыше 500 дорожных знаков, освещение. Стоимость работ на трёх участках составила 7,7 миллиарда рублей, общая стоимость работ на данной дороге с 2008 года – около 38 миллиардов рублей.

Гибель пилотов: американец хотел проверить Су-27

Крушение Су-27: названо имя одного из погибших пилотов

В США подтвердили гибель своего военнослужащего при крушении истребителя Су-27 на Украине в ходе украино-американских учений «Чистое небо-2018». Ранее военная прокуратура Центрального региона Украины возбудила уголовное дело по статье «Нарушение правил полетов или подготовки к ним». В ходе расследования правоохранители заявили, что самолет был полностью исправен.

Командование Военно-воздушных сил США в Европе подтвердило гибель своего военнослужащего при крушении истребителя Су-27 на Украине, передает ФАН.

В Вашингтоне знают об инциденте. В США уточнили, что военный самолет разбился в Хмельницкой области во время учений «Чистое небо-2018». Американская сторона также указала, что сейчас ведется расследование всех инцидентов произошедшего.

Ранее Генштаб ВСУ сообщал, что инцидент произошел во вторник, 16 октября во второй половине дня между населенными пунктами Бердичев и Хмельник. Экипаж выполнял учебно-боевой полет. Самолет вылетел с аэродрома в Староконстантинове. Оба пилота погибли.

При этом в генеральном штабе ВСУ подчеркнули, что крушение истребителя и гибель пилотов не повлияют на дальнейший ход международных учений и маневры будут продолжены.

Военная прокуратура Центрального региона Украины возбудила уголовное дело по статье «Нарушение правил полетов или подготовки к ним» Уголовного кодекса Украины. В ходе расследования правоохранители заявили, что самолет был полностью исправен.

Вскоре командир по авиации Воздушного командования «Восток» Олег Струцинский рассказал, что в катастрофе погиб его заместитель — Иван Петренко.

«Это подготовленный пилот, маловероятно, что это могла быть ошибка пилота.

Кроме того, перед вылетом Су-27 прошел техническую инспекцию, она бы не допустила к полетам неисправный самолет», — добавил он.

В Сети уже появилось видео с места падения самолета: на кадрах видно, что большая территория выжжена, рядом лежат обломки. По словам автора ролика, на месте происшествия сильно пахнет сгоревшим топливом.

Военный эксперт Игорь Коротченко, анализируя произошедшее, указал, что о причинах говорить еще рано, но отметил, что уровень подготовки украинских пилотов невероятно низок.

«Самолет — надежный. Украинские пилоты, извините, дерьмо. Результат налицо: уровень деградации летного состава военно-воздушных сил Украины нам сегодня был наглядно продемонстрирован. До этого, напомню, [президент Украины Петр] Порошенко кричал, что Украина готова дать авиационный отпор «российской агрессии». Вот он и показал, как они «дают отпор» — гробят свой летный состав», — пояснил специалист.

В целом, по словам Коротченко, крушение Су-27 стало результатом системной коррупции, разложения и безразличия высшего военно-политического руководства Украины к нуждам собственной армии.

«Украинские ВВС представлены советскими самолетами, выпущенными в 80-х годах прошлого века. Тем не менее, это надежные боевые машины. А уровень квалификации украинских летчиков мы видим по результатам этой катастрофы», — резюмировал эксперт.

Пилот-инструктор Андрей Красноперов рассказал, что для полноценной работы самолету требуется регулярный профессиональный ремонт, а в таком ремонте украинской техники есть большие сомнения, передает НСН.

«Самолет Су-27 сам по себе хороший, даже отличный, но, не имея запчастей, как он может летать?

В момент отсоединения Украины от России вся техника, что у них осталась, так и используется, не ремонтируясь. Ее просто добивают до конца. Без должного ремонта украинские самолеты и дальше будут падать. Летная техника требует замены двигателя после определенных часов налета. А они без обслуживания летают по принципу «авось, долетит», — указал аналитик.

Заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий, в свою очередь, отметил, что во время учений «Чистое небо» между украинскими ВВС и пилотами США были проведены учебные бои.

«По заявлениям украинских ВС, Су-27 полностью превосходит американскую машину. Есть информация, что американские пилоты решили проверить на критических запредельных нагрузках работу Су-27. Поэтому их летчик сел вместе с украинским и начал полет», — пояснил парламентарий.

Он отметил, что по техническим параметрам самолет перегрузки выдержал, но запредельные нагрузки пройти не смогла, так как обслуживание украинского самолета не производилось на должном уровне.

«Техника ВСУ морально устарела и не проходит необходимых регламентных работ», — подытожил депутат.

Заявления для прессы по итогам переговоров с Президентом Египта Абдельфаттахом Сиси

В.Путин: Уважаемые дамы и господа, дорогие друзья.

Прежде чем мы проинформируем вас о результатах нашей сегодняшней работы, хотел бы сказать о том, что несколько часов назад в России, в городе Керчь, произошло трагическое событие. В результате взрыва подготовленного взрывного устройства погибли люди, много раненых.

Я хочу выразить соболезнования родственникам погибших и выразить надежду на то, что пострадавшие поправятся, и как можно быстрее. Мы всё для этого сделаем.

Уже сейчас ясно, что это преступление. Мотивы и версии этой трагедии тщательно изучаются. По результатам работы правоохранительных органов и специальных служб общественность будет проинформирована.

Уважаемые друзья, в знак памяти о погибших я прошу почтить их память минутой молчания.

(Минута молчания.)

Уважаемый господин Президент. Дамы и господа.

Переговоры с Президентом Египта, находящимся в России с официальным визитом, прошли в деловой и конструктивной обстановке. Мы и вчера с господином Президентом в неформальной обстановке очень обстоятельно поговорили по целому ряду проблем. А сегодня обсудили весь комплекс вопросов двустороннего взаимодействия, рассмотрели ключевые международные и региональные проблемы.

Подчеркну: отношения наших государств имеют богатую историю, носят дружественный и взаимовыгодный характер. Они основываются на уважении и учёте интересов друг друга.

Как вы видели, только что мы с Президентом Сиси подписали Договор о всестороннем партнёрстве и стратегическом сотрудничестве, в котором поставлены серьёзные и ответственные задачи по дальнейшему углублению российско-египетских связей по самым разным направлениям.

Разумеется, большое внимание на переговорах было уделено торгово-экономической тематике. В 2017 году объём российско-египетской торговли увеличился на 62 процента и составил 6,7 миллиарда долларов. За январь–август вырос ещё на 28 процентов. Россия является крупным поставщиком зерна на египетский рынок. Наша страна поддерживает стремление Египта заключить соглашение о зоне свободной торговли с Евразийским экономическим союзом. Уверены, это откроет дополнительные возможности для наращивания экономического сотрудничества, увеличения торгового оборота.

Подробно остановились с Президентом Египта на вопросах двустороннего взаимодействия в энергетике. Ключевой совместный проект в этой отрасли – возведение «Росатомом» в Египте атомной электростанции российского дизайна. На площадке начаты подготовительные работы. До конца года планируется подписать контракты с египетскими компаниями, которые имеется в виду активно привлекать в качестве подрядчиков.

Положительный опыт сотрудничества накоплен и в сфере разработки углеводородных ресурсов. Осуществляются регулярные поставки российских нефтепродуктов и СПГ на египетский рынок.

В контексте развития промышленной кооперации хотел бы прежде всего упомянуть крупный контракт стоимостью 1 миллиард евро на поставку Египту пассажирских вагонов совместно с венгерскими партнёрами. При участии России в Египте в районе Суэцкого канала будет создана современная промышленно-логистическая зона, включающая приборостроительные, деревообрабатывающие, фармацевтические предприятия. Планируем привлечь инвестиции в эту зону – около 7 миллиардов долларов, создать свыше 35 тысяч новых рабочих мест. Предполагается, что продукция, произведённая в этой зоне, пойдёт не только на египетский, но и на ближневосточный и африканский рынки.

Обстоятельно обсуждали и перспективы военно-технического сотрудничества. Не менее важным является и военное взаимодействие. Россия и Египет успешно взаимодействуют по этим направлениям на протяжении десятилетий. В эти дни на египетской территории проходят совместные тактические учения воздушно-десантных войск.

В России и Египте всегда проявляли и проявляют интерес к культуре, духовному наследию наших народов. В этой связи одобрили с Президентом Сиси инициативу объявить 2020 год перекрёстным годом гуманитарного сотрудничества.

Рассмотрели и вопрос о полноформатном восстановлении туристических обменов и полного авиасообщения. В апреле возобновлены прямые регулярные рейсы по маршруту Москва – Каир.

Сегодня мы также обсудили проблематику чартерных полётов на популярных у россиян туристических направлениях – в Хургаду и Шарм-эль-Шейх. Отметили, что наши египетские друзья делают всё необходимое, чтобы повысить уровень безопасности. Будем стремиться к тому, чтобы в ближайшее время восстановить чартерные перевозки по этим маршрутам.

Переговоры подтвердили, что Россия и Египет придерживаются совпадающих или очень близких позиций по актуальным международным и региональным вопросам. Сотрудничество наших государств всегда было и остаётся действенным фактором обеспечения безопасности на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

Проинформировали наших коллег о предпринимаемых Россией шагах по урегулированию ситуации в Сирии. Сверили часы по этой проблеме и договорились о совместной работе. Согласились с тем, что особого внимания требует положение дел в провинции Идлиб, где в зоне деэскалации скопилось значительное число боевиков. Есть опасность их расползания в соседние государства. Проинформировали наших египетских друзей о том, что лежит в основе договорённостей с Турцией по решению этой проблемы.

Условились продолжить координацию с целью активизации сирийского политического процесса. Напомню, что египетские друзья способствовали участию в Конгрессе сирийского национального диалога в Сочи части оппозиции из числа так называемой Каирской платформы.

Теперь задача в том, чтобы был сформирован и начал свою деятельность конституционный комитет в Женеве. Одновременно важно предпринять коллективные усилия для восстановления экономики Сирии, для создания благоприятных условий с целью возвращения беженцев.

Россия и Египет будут и далее совместно искать пути преодоления внутриполитического раскола в Ливии, восстановления её суверенитета, территориальной целостности страны.

Россия и Египет выступают за соблюдение принципов палестино-израильского урегулирования, заложенных в резолюциях Совета Безопасности ООН и Арабской мирной инициативы, а также за скорейшее восстановление прямого диалога между сторонами по всем спорным вопросам, включая статус Иерусалима.

В 2019 году Египет будет председательствовать в Африканском союзе. Мы желаем всем нашим египетским друзьям и Президенту Сиси успехов в этой ответственной миссии. Рассчитываем, что египетское председательство окажет содействие активизации сотрудничества России со всеми государствами Африки.

И в заключение хотел бы поблагодарить господина Президента, всех наших египетских друзей за содержательные, результативные переговоры. Достигнутые сегодня результаты, безусловно, будут способствовать дальнейшему укреплению наших межгосударственных отношений.

Благодарю вас за внимание.

А.Сиси (как переведено): Спасибо, господин Президент.

Позвольте от своего имени лично и от имени египетского народа выразить Вам искренние соболезнования, выразить российскому народу искренние соболезнования в связи с трагическим инцидентом, который произошёл сегодня в России. Искренние соболезнования семьям жертв и скорейшего выздоровления пострадавшим.

Во имя Аллаха Милостивого и Милосердного.

Уважаемый господин Президент Путин. Дамы и господа.

Я хотел бы ещё раз поблагодарить моего дорогого друга Президента Путина за тёплый приём и гостеприимство во время этого важного визита, в котором подчёркивается и отражается сила тесных исторических отношений между Египтом и Россией. И мне приятно, присутствуя здесь, выразить своё удовлетворение большими успехами в российско-египетских отношениях за последние четыре года и достижениями, достигнутыми во всех областях, во главе которых подписание соглашения о создании атомной электростанции «Эд-Дабаа». Считаю, что этот проект, без всякого сомнения, создаст качественный скачок в отношениях между нашими странами, а также проект создания российской промышленной зоны в восточном районе Порт-Саид. Думаю, этот проект призван вывести сотрудничество между нашими странами с этапа простого товарообмена на этап совместного производства. И я уверен, что реализация этого проекта создаст настоящий прорыв в объёме и качестве российских прямых инвестиций в Египте.

Наши совместные усилия по укреплению отношений дружбы между нашими странами увенчались сегодня подписанием Договора о всеобъемлющем партнёрстве и стратегическом сотрудничестве. Считаю, подписание этого договора откроет новую главу в истории нашего взаимодействия и обеспечит долгосрочные перспективы и новые горизонты, призванные поднять наше двустороннее сотрудничество и двусторонние отношения на качественно новый уровень.

Хочу также отметить, что мы сегодня договорились с Президентом Путиным объявить 2020 год перекрёстным Годом культуры между Египтом и Россией. И рассчитываю, что в рамках этого Года будут проведены различные мероприятия, способные отражать глубину культурных, цивилизационных и художественных связей между нашими дружественными странами и народами.

Дамы и господа.

Помимо сотрудничества Египта и России, нацеленного на обеспечение лучшего будущего для наших народов, координация между нами ведётся по актуальным региональным вопросам, исходя из нашей уверенности в первостепенной важности восстановить безопасность и стабильность в этом регионе, регионе Ближнего Востока, с тем чтобы это удовлетворяло интересы народов региона и гарантировало лучшее будущее для его молодёжи после длительного периода страданий в результате войн и разрушений.

В этом контексте мы обсудили сегодня с Президентом Путиным палестинскую проблему и констатировали наличие большого сближения в позициях Египта и России по палестино-израильскому мирному процессу. Мы также подтвердили незыблемые позиции касательно необходимости достижения всеобъемлющего справедливого решения палестинской проблемы на основании принципа двух государств для двух народов в рамках границы 1967 года во исполнение международных резолюций и арабской мирной инициативы.

Особое внимание в ходе переговоров мы уделили развитию событий в Сирии. В этом вопросе мы договорились о необходимости продолжения консультаций и координации между Египтом и Россией по этому актуальному вопросу. И мы сошлись во мнении, что надо работать для предотвращения дальнейшей эскалации ситуации на земле Сирии.

В этом контексте договорились призвать спецпосланников ООН по Сирии ускорить процесс формирования конституционной комиссии в самое ближайшее время в качестве важного шага для создания необходимых условий по возобновлению политических переговоров и достижения всеобъемлющего политического решения, которое удовлетворило бы законные надежды братского народа Сирии при сохранении территориальной целостности Сирийского государства.

Что касается ситуации в Ливии. Мы обсудили последние события в рамках этого кризиса в политическом направлении и в направлении безопасности, обменялись мнениями и оценкой по действиям разных сторон, вовлечённых в ливийские события.

В этом контексте я ознакомил Президента Путина с видением Египта по политическому решению в Ливии, я также ознакомил господина Президента с усилиями Каира по объединению Ливийской национальной армии для эффективного выполнения ею своих задач.

Мы обсудили также последствия недавних столкновений в Триполи, которые наглядно показали, насколько опасно и чревато рассчитывать на вооружённые формирования в вопросе обеспечения безопасности. Считаем, что эта задача должна быть исключительно прерогативой регулярной армии, служб безопасности и правопорядка.

Мы также подтвердили необходимость неукоснительного выполнения инициативы спецпосланника ООН по Ливии Гасана Саламе со стороны всех членов международного сообщества, в том числе избегать других решений.

Считаем, что поиск параллельных решений ведёт только к затягиванию кризиса и усугублению разногласий между ливийскими сторонами, и считаем подобные действия не основанными на консенсусе.

В ходе переговоров мы с Президентом Путиным условились о необходимости укрепления процесса обмена информацией между специальными службами наших стран в рамках усилий по борьбе с терроризмом, особенно в вопросе перемещения террористов из нестабильных регионов в другие государства, где они совершают новые теракты.

Мы подтвердили также необходимость пресечения деятельности по переходу этих террористов через государственные границы. И договорились также о необходимости обмена информацией по этим лицам с другими странами и международными организациями.

Я подтвердил в этом контексте готовность Египта к более тесному сотрудничеству с Россией в этой сфере, принимая во внимание то, что наши страны являются традиционными партнёрами и имеют общее видение по этому серьёзному вызову, который угрожает стабильности в регионе. Я также предоставил господину Президенту краткий обзор о результатах операции «Синай-2018», безоговорочный успех которой показывает успех усилий Египта по борьбе с терроризмом.

Господин Президент. Дамы и господа.

От своего имени лично и от имени египетского народа ещё раз хочу поблагодарить Президента Путина за любезное приглашение посетить Россию. Хочу подчеркнуть прочный характер исторических и стратегических отношений между нашими странами, на дальнейшее развитие которых мы очень рассчитываем в ближайшее время в целях удовлетворения чаяний наших народов к стабильности и развитию.

Спасибо большое за внимание.

Египет. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 17 октября 2018 > № 2762519 Владимир Путин, Абдельфаттах Сиси

Абылгазиев поручил в недельный срок разработать механизмы снижения ипотечной процентной ставки и стоимости жилья

Премьер-министр Кыргызской Республики Мухаммедкалый Абылгазиев провел рабочее совещание по вопросу реализации программы «Доступное жилье 2015-2020». Сообщает пресс-служба правительства в четверг.

«Обеспечение населения доступным жильем является приоритетной задачей правительства. На сегодняшний день на финансирование программы «Доступное жилье 2015-2020» из республиканского бюджета было выделено 3,6 млрд. сомов. Это позволило обеспечить жильем более 3,5 тыс. семей», - сказал Мухаммедкалый Абылгазиев в ходе совещания.

По словам главы правительства, президентом Сооронбаем Жээнбековым была поставлена задача по совершенствованию механизмов ипотечного кредитования.

Премьер-министр отметил, что в целях дальнейшего финансирования ипотечной программы до конца 2018 года правительством дополнительно изыскано 500 млн сомов.

«Однако этих средств все еще недостаточно для обеспечения жильем всех нуждающихся. Мы должны и дальше активно работать и ставим перед собой задачу по снижению ставки по ипотечному кредитованию и улучшению механизмов ипотечного кредитования, чтобы сделать ее еще более доступной и эффективной», - сказал премьер-министр.

Мухаммедкалый Абылгазиев потребовал проработать механизм снижения процентной ставки, а также выработать действенные меры по снижению самой стоимости приобретаемого заемщиками жилья.

Премьер-министр поручил в недельный срок провести детальное обсуждение с участием всех заинтересованных сторон – государственных органов, представителей органов местного самоуправления, коммерческих органов, строительных компаний и бизнес-сообщества разработанные предложения для того, чтобы выработать действенные механизмы ипотечного кредитования, которые обеспечат максимально эффективное использование выделяемых средств в интересах граждан страны.

Глава PISA Андреас Шляйхер презентовал свою книгу региональным министрам образования

Книгу «Образование мирового уровня. Как выстроить школьную систему XXI века? Книга об успешных реформах и высоких результатах» презентовал генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Андреас Шляйхер региональным министрам образования в ходе совещания, организованного Рособрнадзором.

«Во время моего недавнего путешествия по России я общался со многими из вас и получил уникальные знания. Оценка качества образования в России уверенно развивается, и у вас есть все шансы покорять новые вершины. Моя книга как раз о том, что мы должны уметь обмениваться опытом. Я собирал данные для своего издания по всему миру», – отметил организатор PISA.

Во время своего выступления автор обратил внимание, что за последнее десятилетие информационные технологии совершили небывалый скачок в развитии. Раньше для поиска информации мы обращались к энциклопедии, а сегодня достаточно открыть поисковую систему. Очевидно, что навык читательской грамотности преобразовался.

«Сегодня подрастающее поколение не мыслит себя вне социальных медиа, что, безусловно, открывает доступ к неограниченному объёму информации. При этом существуют большие проблемы в социализации подростков», - подчеркнул Шляйхер.

Далее эксперт привёл исследовательские данные, которые стали основополагающими в его книге.

Эксперт настаивает, что высокий доход семьи и большие затраты государства на обучение школьника не могут быть гарантами качества образования. Он рассказал, что результаты российских учащихся из семей с низким достатком сопоставимы с результатами учащихся из другого социально-экономического слоя США. Он привёл в пример также Люксембург, который больше всех в мире тратит на образование. А конкретно – в три раза больше, чем в России. Однако качество образования в нашей стране выше.

То же самое он говорит и о времени, затрачиваемом на обучение в школе и дома: «Есть мнение, что для достижения лучших результатов в освоении одной из дисциплин необходимо просто добавить учебные часы. Однако здесь не всё так просто. В Арабских Эмиратах учащиеся тратят по 60 часов в неделю, а в Финляндии всего 36. Однако именно в Финляндии, Германии и Швейцарии удаётся за меньшее время научить гораздо большему. Тогда как в ОАЭ результат очень невелик».

В финале своего выступления Шляйхер резюмировал: средства, которые расходуются на образование, система управления в школе – это только вершина айсберга. Всё остальное, а это большинство, скрыто от глаз обывателя, это то, что движет людьми – мотивация учителей, их страхи и опасения, мотивация и опасения родителей за своих детей и их будущее. Это важная часть работы любого управленца.

Он также отметил, что Российская Федерация – в пятёрке стран, которые показывают лучшую динамику в исследованиях PISA.

Руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов поблагодарил руководителя Департамента по образованию и навыкам ОЭСР за участие в совещании и пообещал, что книги поступят в каждый регион России для ознакомления с ней сотрудников региональных министерство образования и центров оценки качества образования.

Справочно:

Андреас Шляйхер – один из ведущих мировых экспертов в области развития образования и образовательной политики. Руководитель Департамента по образованию и навыкам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Специальный советник Генерального секретаря ОЭСР по вопросам политики в области образования и образовательной политики. Куратор международных сопоставительных исследований ОЭСР в области качества образования, в том числе Международной программы по оценке образовательных достижений учащихся PISA.

PISA – международная программа по оценке учебных достижений (Programme for International Student Assessment). Проверяется математическая и естественнонаучная грамотность, грамотность чтения, решение проблем. Участвуют учащиеся 15-летнего возраста. Проводится один раз в три года. В 2018 году – более 70 стран-участниц.

Напомним, согласно майскому указу 2018 года президента Владимира Путина, Россия должна войти в топ-10 стран по качеству общего образования к 2024 году.

ПАО "Ростелеком" подключило посёлок Горный Хабаровского края к цифровым услугам связи. Об этом говорится в сообщении компании.

Скоростной интернет и "Интерактивное телевидение" появились здесь благодаря совместному проекту компании и правительства Хабаровского края.

Цель проекта обеспечить доступом в интернет населённые пункты с численностью жителей более 500 человек. В текущем году новые волоконно-оптические линии связи будут запущены в 27 поселениях края.

В Горном услугами связи смогут пользоваться почти 700 семей. Им доступен интернет со скоростью до 50 Мбит/с, "Интерактивное телевидение", включающее до 260 каналов, и услуга "Умный дом".

В рамках проекта 20 км волоконно-оптических линий связали Горный с районным центром. Еще около 5 км оптики были проложены внутри населенного пункта: к новым сетям подключены 30 домов.

В Новомосковске не дали закрыть онкологическое отделение местной больницы

По поручению президента Минздрав разработал федеральную программу по борьбе с онкозаболеваниями. Сейчас она постепенно начала внедряться в регионах. Однако результатам реформ рады не везде .Попытка "оптимизировать" онкологическое отделение в Новомосковской ГКБ Тульской области создала революционную ситуацию.

Ирина Мишина

В России ежегодно заболевают раком около 600-т тысяч человек. Половина из них — умирают. При этом 22 процента — в первый же год после постановки диагноза. В мире этот показатель почти в два раза ниже.

Сигналы «SOS!» начали поступать из онкологического отделения Новомосковской городской клинической больницы с начала октября. Заведующий «раковым корпусом» Михаил Дёмин писал в социальных сетях, обращался к журналистам, создавал петиции. От его обращений веяло отчаянием.

«К Вам обращается за помощью заведующий онкологическим отделением ГУЗ "Новомосковская ГКБ" Тульской области Дёмин Михаил Никифорович. Мой стаж работы 38 лет, 21 год являюсь заведующим онкологическим отделением на 70 коек и 10 коек дневного стационара, где проводится хирургическое, лучевое и химиотерапевтическое лечение. Наша больница- гордость города. Это сочетание науки и практики… В настоящее время решается судьба онкологического отделения. Министерством здравоохранения Тульской области без нашего участия проводится реорганизация онкологической службы. Планируется сокращение объёмов хирургической помощи онкологическим больным при патологии молочной железы , репродуктивной женской системы , предполагается остановка аппарата радиологического блока. Это приведёт к тому, что более 700 пациентов ежегодно вынуждены будут лечиться в Тульском Областном онкодиспансере, ожидая очереди на госпитализацию. Часть из них просто не дождутся лечения. Нас не слышат! Это моя боль, мои пациенты, отделение, которому я отдал 21 год своей жизни...» .

Город Новомосковск был образован в 1930 году в связи со строительством крупнейшего в СССР химического комбината, на котором до сих пор занято большинство местного трудоспособного населения. Комбинат этот для местных жителей одновременно и «хлеб», и их трагедия: в Новомосковске традиционно острая экологическая обстановка в связи с выбросом в атмосферу вредных веществ. В 1986 году к этому добавилась еще одна беда: территория города и района подверглась серьёзному радиоактивному заражению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. «По моим данным, в городе на сегодня практически каждый 40-й болен онкологическим заболеванием. Только у меня одного на учете состоят более шести с половиной тысяч диспансерных больных с онкологией в той или иной стадии », - рассказал «Новым Известиям» зав. онкологическим отделением ГУЗ "Новомосковская ГКБ» Тульской области Михаил Дёмин.

Понимая пагубные для здоровья последствия длительной работы на местном химкомбинате, еще в 1958 году городские власти создали на базе хирургического отделения городской больницы №1 г.Новомосковска 20 онкологических коек. В начале 80-х годов начал работать радиологический блок. Разрешение на его открытие давал главный радиолог Минздрава СССР. С середины 70-х годов в онкологическом отделении Новомосковской ГКБ начали выполнять хирургические операции различной сложности, проводили цитологические исследования для постановки диагноза. Постепенно онкологическое отделение расширялось. Ввиду того, что рак стал распространенным заболеванием в этом городе, в Новомосковскую ГКБ были приглашены лучшие онкологи. Именно тут впервые в России были проведены редкие операции : например, в 1994 г. первую в России лапароскопическую операцию при раке желудка, в 1995 г. – первую в России лапароскопическую гастрэктомию. Одним словом, на базе небольшого онкологического отделения Новомосковской больницы выполнялись самые передовые с точки зрения современной онкологии операции и исследования.

«За период с 1968 по 2017 годы в онкологическом отделении Новомосковской ГКБ Тульской области прошли лечение 47 565 пациентов, выполнены операции 19 042 пациенту, лучевую терапию получили 10 621 пациент, химиотерапевтическое лечение — 14 239 пациентов. Только 0,3-0,5% больных лечатся в других лечебных центрах страны», - с гордостью пишут врачи на сайте больницы.

«А сколько блестящих кандидатских и докторских диссертаций было защищено на базе нашего отделения! Они безусловно внесли вклад в развитие отечественной онкологии. В нашем отделении на 70 коек сейчас работают 3 доктора медицинских наук. Люди из разных областей Тульской области едут лечиться именно в наше отделение, индекс доверия к нам в области очень высокий», - рассказывает Михаил Дёмин.

Славу и достижения онкологов Новомосковской больницы омрачила оптимизация. Проблемы начались в 2015 году, когда начали объединять отделения больницы. А 9 октября этого года , как гром среди ясного неба, грянул Приказ Министра здравоохранения Тульской области Андрея Третьякова о существенном сокращении объема работ онкологического отделения Новомосковской ГКБ, в том числе операций, и о присоединении онкологического отделения Новомосковской ГКБ к Тульскому городскому онкодиспансеру. Чтобы уточнить, что именно ждет новомосковских онкологов, я позвонила на пост в онкологическое отделение этой больницы. Медсестра грустно пожаловалась: «Оптимизация, что тут поделаешь? Приказ уже подписан. Точно никто не знает, что от нас останется. Но уже известно, что у нас отбирают лечение рака молочной железы. Возможно, закроют отделение химиотерапии и радиологическое отделение».

Доктор Дёмин оперировал в эти дни до вечера – боялся, что не дадут вылечить самых сложных больных. Мне удалось дозвониться ему только после рабочего дня. Вот, что он рассказал «Новым Известиям»: «Приказ о нашей фактической ликвидации действительно подписан. Причина в том, что в Туле закупили дорогостоящее оборудование, в частности , речь идет о радиологическом аппарате, и теперь мы должны направлять наших больных в Тулу. Но у нас тоже есть радиологическое оборудование, правда, аппарат 1992-го года производства, менее совершенный, но он работает! И ведь можно было бы поставить новый аппарат нам или провести профилактику действующего. Однако, происходит лоббирование интересов производителя медицинского оборудования в ущерб больным. При этом игнорируется Статья 21 Федерального закона №323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» - «Выбор врача и медицинской организации», в которой говорится о том, что пациент имеет право на выбор медицинской организации. Также в п.2 статьи 21 этого Закона говорится, что для получения медицинской помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год. Честно говоря, я не представляю, каким образом людей с 3-4 стадией онкозаболевания, не ходячих, паллиативных больных по плану «маршрутизации» , на автобусах, перевозить в Тулу, к врачам, которые их не «вели», не знают особенностей заболевания. Да и переживут ли они такую дорогу и очереди к незнакомому доктору, который скорее всего начнет по-новому проводить все обследования? Время будет упущено. Сколько жизней мы потеряем?! Сейчас в городе из-за этого сложилась очень неспокойная обстановка, люди шлют письма в областной Минздрав, больные и члены их семей приходят к нам, подписывают петиции против закрытия нашего отделения целыми семьями».

Я позвонила в приемную министра здравоохранения Тульской области Андрея Третьякова. После того, как я подробно представилась и изложила причину звонка, секретарь г-на Третьякова равнодушно ответила: «Мы ничего не знаем. И кто вы такая, Ирина Анатольевна Мишина, или кто-то еще, тоже не знаем… Нет, представляться я вам не буду. Звоните на «горячую линию» губернатора Тульской области или в саму больницу… Соединить с министром? Нет, с журналистами я министра не соединяю».

На так называемой «горячей линии» губернатора Тульской области некто Елена ответила: «Информация об оптимизации онкологического отделения Новомосковской больницы нам не предоставлена, позвоните руководителю отдела по связям с общественностью Минздрава Тульской области Виолетте Владимировне Мостовщиковой». Однако, телефон руководителя пресс-службы Минздрава Тульской области в течение 3-х дней так и не откликнулся.

Впрочем, мы были готовы к подобной ситуации и заранее, как только узнали о конфликте в Новомосковской ГКБ, направили официальный редакционный запрос министру здравоохранения Тульской области Андрею Третьякову с просьбой разъяснить «тайны оптимизации» в онкологическом отделении Новомосковской ГКБ. В частности, мы просили ответить г-на министра, в каком объеме будет сокращено оказание медицинской помощи в онкологическом отделении Новомосковской ГКБ Тульской области и по каким причинам это происходит. Также мы просили указать, были ли учтены пожелания пациентов онкологического отделения Новомосковской ГБК Министерством здравоохранения Тульской области. Ответа , однако, не последовало.

Не получив никакой «обратной связи» от чиновников Минздрава Тульской области, мы обратились в Профсоюз медицинских работников «Действие». Вот как прокомментировал происходящее в онкологическом отделении Новомосковской ГКБ сопредседатель этого профсоюза Андрей Коновал:

«По существу подобная оптимизация бьет по населению, снижает доступность медицинской помощи. Надо помнить о том, что Российским законодательством в сфере медицины подобные вещи не предусмотрены. Тем более, если речь идет о населенном пункте с большим количеством онкологических больных и известном в России специалисте-онкологе. К таким врачам нельзя относиться формально. Если речь идет о том, что кому-то нужно оправдать закупку медицинского оборудования в другой больнице, то все происходящее в Новомосковской ГКБ выглядит просто цинично. Такой оптимизации необходимо противостоять, используя трудовое и медицинское законодательство».

Сейчас чиновники активно обсуждают Национальную программу по борьбе с раком. В свете реализации этой программы оптимизация онкологического отделения в Новомосковской ГКБ выглядит нонсенсом. Вот как это комментирует юрист профсоюза медицинских работников «Действие» Кристина Шишкина:

«В приложении 5 к «Порядку оказания медицинской помощи по профилю «онкология» , согласно Приказу Минздрава РФ от 15.11.2012 г. № 915 установлены штатные нормативы первичного онкологического отделения: врач-онколог на 25 000 человек населения. Известно, что число жителей г. Новомосковска составляет не менее 125 647 человек. Следовательно, объем работ имеется, согласно штатным нормативам должно быть 5 ставок врачей-онкологов и столько же медсестер. О какой "оптимизации" может идти речь? Кроме того, исходя из этого закона, онкологические больные имеют право на доступную квалифицированную помощь. В онкологическом отделении Новомосковской ГКБ все эти требования выполнялись : там работают 9 операционных, есть реанимация, радиологическое отделение, отделение химиотерапии, проводят молекулярно-биологические исследования. Но главное , там работают врачи, которые вовремя, в короткие сроки диагностируют рак и проводят высокотехнологичные уникальные операции. И население доверяет им. Зачем разрушать такую систему? Я усматриваю в данной оптимизации нарушение действующего законодательства в сфере здравоохранения».

«Новые Известия» также постарались довести до сведения чиновников от медицины Тульской области мнение юристов из профсоюза медицинских работников «Действие».

…Честно говоря, я совершенно не надеялась на то, что произошло поздно вечером 17 октября. Я позвонила доктору Демину – просто поддержать, узнать новости. И неожиданно услышала: « Нас оставляют. Только что закончилась встреча с заместителем министра здравоохранения области , приезжали местные депутаты. Больницу посетит губернатор. Мы пришли к соглашению. Приказ от 9 октября подписан, отменять его бессмысленно. Но при этом зам. министра здравоохранения Тульской области признал, что Приказ , разработанный в Москве, не был доработан в соответствии с ситуацией, сложившейся в области, не был согласован с онкологическими службами и самими пациентами онкологического отделения, состоящими на диспансерном учете. Итог: наше отделение будет являться Новомосковским филиалом Тульского областного онкологического диспансера. Штатное расписание – прежнее, никого у нас сокращать не будут. Треть средств, выделяемых из бюджета Тульскому областному онкодиспансеру, обещано передать в Новомосковскую ГКБ, в наше онкологическое отделение. Кроме того, мы получаем официальное разрешение на таргетную терапию – это терапия на молекулярно-генетическом уровне. Наш Радиологический блок будет работать по плану. В Тулу на радиологическое лечение мы будем направлять по мере надобности и исходя из здравого смысла. Наше радиологическое оборудование тоже будет работать, однако, предусмотрена перезарядка аппарата. Кроме того, нам обещали провести ремонт в ближайшее время за счет бюджетных средств. Но самое главное – пациентам дают право выбирать, где лечиться, как это и предусмотрено законодательством в сфере медицины».

В заключение доктор Демин обратился ко всем, кто не остался равнодушен к судьбе его отделения : «Хочу выразить искреннюю благодарность всем , кто помогал, поддерживал, писал запросы и письма в вышестоящие организации, а так же «Новым Известиям», которые вмешались как нельзя вовремя. Все вопросы, которые были заданы в запросе Министру здравоохранения области вашей газетой, мы как раз и обсуждали. И это обсуждение привело к соглашению. Мы работаем!».

Когда государство не хочет бороться за жизнь людей, надо бороться самим. Писать – в Прокуратуру, Минздрав, в СМИ. Чиновники не любят таких «активистов», но вынуждены с ними мириться и соглашаться. Потому что сила – в правде.

Приговор по справедливостиО необходимости отмены моратория на смертную казнь

Полонский Аскар

Тема смертной казни активно обсуждается в российском обществе. И здесь очень важно понимать, что смертная казнь ни в коем случае не предполагает месть, она является справедливым наказанием за совершённые деяния и представляет собой, по сути, высшую меру социальной защиты.

Один из недавних опросов был проведён на территории Москвы и Московской области среди людей обоих полов и различных возрастных категорий, различного социального статуса и политических воззрений. Из общего количества опрошенных 76% высказались за смертную казнь, всего 20% – против и 4% затруднились с ответом.

Здесь необходимо учитывать, что настроения в Москве и Московской области в силу относительного финансового благополучия более демократичны, чем в целом по стране. Поэтому если говорить об общей картине, то она предельно ясна.

Что немаловажно, большинство опрошенных требовали в первую очередь ввести смертную казнь за убийство детей, а также за преступления серийных убийц и маньяков. О необходимости отмены моратория на смертную казнь размышляет кандидат биологических наук Аскар Полонский.

Любой закон, а тем более закон о смертной казни, должен покоиться на научном фундаменте. К сожалению, рекомендации Совета Европы по этому поводу подобного фундамента не имеют (и не зря прагматичные американцы таковых не придерживаются; и та же Англия вступила в Совет Европы, но не ратифицировала протокол № 6 Европейской конвенции о защите прав человека). Да, в благополучных европейских странах приняты законы, заменяющие смертную казнь на пожизненное заключение. Но принимали их не на научной основе компетентные биологи, в частности занимающиеся селекцией и генетикой теплокровных животных, а абсолютно некомпетентные в этих вопросах люди лишь на основании коктейля из эмоций и популистских идей – экономисты, юристы и другие гуманитарии, а также профессиональные политики. А ведь между законами, призванными, к примеру, регулировать имущественно-правовые отношения между членами общества или стимулировать развитие экономики, и законом, определяющим границу между жизнью и смертью – «дистанция огромного размера».

Как ни печально кому-то осознавать, но никуда не деться от факта, что вид Homo sapiens (человек ра--зумный) с биологической точки зрения – такая же часть животного мира планеты Земля, как и другие организмы, входящие в класс млекопитающие. И он тоже животное, хотя и «венец природы», а посему – со своеобразной морфологией, позволяющей телу иметь вертикальное положение, освобождающее передние конечности – руки, и с более сложной психикой, чем у других млекопитающих. Прошли времена павловских собак, когда считалось, что поведение всех животных, кроме человека, обусловлено лишь суммой и взаимодействием безусловных и условных рефлексов. Опытами и наблюдениями показано, что и шимпанзе, и дельфины, и крысы, и вороны, и те же собаки, как и многие другие животные, способны мыслить, анализировать, делать выводы, использовать это в своей практической деятельности и даже передавать информацию другим особям своей популяции, хотя, разумеется, на более низком уровне, чем самое совершенное животное – человек. Более того, не только морфологические, но и физиологические и психические черты родителей могут передаваться по наследству (хотя и не всегда проявляются, если тому не способствуют условия среды: так, например, предрасположенность к раковым заболеваниям не всегда реализуется, превращаясь в болезнь). В качестве примера можно привести хотя бы результаты работ под руководством академика Д.К. Беляева по доместикации (одомашнивание диких животных) лисиц: от лисы, у которой проявилось лояльное отношение к человеку, впоследствии были получены потомки, не только ориентированные на человека, подобно собакам, но и особи, у которых в «дикой» окраске стали появляться белые пятна, как у собак, и даже начал закручиваться наверх хвост.

Что же касается человека… Не зря ведь народная мудрость говорит: «Яблоко от яблони недалеко падает». Пример – сын того же Чикатило, у которого в характере про-явились сексуальные отклонения, аналогичные отцовским (хотя и не реализованные в столь жестокой форме, так как влияние факторов среды в данном случае было иным), поскольку ему по наследству достались «вредные» (передающие те или иные отрицательные качества) гены. Вероятность встречаемости «вредных» генов повышается тем больше, чем меньше популяция особей, между которыми происходят спаривания или браки. При этом в той или иной степени отмечаются недостатки или в умственном, или в физическом развитии либо и в том и в другом одновременно. Это характерно, например, при длительном инбридинге (близкородственном разведении) сельскохозяйственных животных, а среди людей – у изолированных племён и народностей, где браки происходили в пределах одной популяции. Это же отмечалось и у членов европейских королевских династий, когда браки заключались между родственниками. И тем в большей степени, чем ближе степень родства. Именно по этой причине в нашем законодательстве, как и во многих других странах, запрещены браки между родными братьями и сёстрами и иные типы кровосмешения. И наобо-рот. Жизненная сила народов России подпитывается как раз за счёт смешанных браков (индивидуумов из разных популяций), освежающих кровь. Так что по большому счёту и татаро-монгольское иго, и половецкие набеги, и многое-многое другое шло только на пользу России, привнося в неё свежую кровь, обогащая её и, стало быть, улучшая генофонд нации.

Вернёмся теперь непосредственно к теме нашего разговора: о необходимости отмены моратория на смертную казнь. Поскольку генетически передаются не только, например, короткие ноги, форма носа или склонность к облысению, гемофилии, алкоголизму (из-за недостатка ферментов, разлагающих алкоголь) и другие анатомические и физиологические признаки, но и черты характера (необузданность, жестокость, сексуальные аномалии и т.д.), что привносит в жизнь общества вполне определённые проблемы. Сексуальный маньяк или серийный убийца, совершивший преступление, к примеру, в 18–25 лет, приговорённый к смертной казни, которую ему заменили пожизненным заключением, через 25 лет после условно-досрочного освобождения может выйти на волю (я уж не говорю о случаях, когда общественное построение общества в стране меняется в результате прихода к власти группы лиц с иной политической ориентацией, отмечающих свою победу очередной досрочной амнистией). Между тем 43–50 лет – интенсивный репродуктивный возраст мужчины, тем более не испытывавшего регулярного воздействия алкоголя. После столь длительного воздержания «вредные» гены могут разлетаться веером… В идеале для улучшения и сохранения (там, где это уже достигнуто) качества жизни в масштабе всей планеты стратегия мирового сообщества должна быть направлена на выявление и уничтожение «вредных» генов – подчас и вместе с носителями оных (серийные убийцы; убийцы-рецидивисты и террористы, совершающие убийства в корыстных целях; преступники, не находящиеся в состоянии аффекта, но совершающие убийства с особой жестокостью). Поэтому есть только два способа борьбы с преступниками, посягающими на жизни людей из корыстных побуж-дений.

Во-первых, это уничтожение носителя «вредных» генов (его генотипа), то есть смертная казнь. Однако неоднократно отмечались случаи, когда казнили невиновного человека, а через некоторое время обнаруживался истинный преступник. Чтобы избежать судебных ошибок (разумеется, процесс идёт с присяжными заседателями), законом должна быть оговорена отсрочка приведения смертного приговора в исполнение на какое-то количество лет* – на случай, если вскроются новые обстоятельства уголовного дела или обнаружится истинный преступник. В последнем случае неправедно осуждённый должен получить от государства и моральную, и материальную компенсацию, а не одни лишь изви-нения.

Во-вторых, это может быть приговор, предусматривающий пожизненное заключение, но с обязательным насильственным лишением (через те же сколько-то лет) воспроизводительной способности преступника. Законодателям же – профессиональным политикам, имеющим гуманитарное, экономическое или техническое образование (юристы, экономисты, литераторы, физики даже и т.д.), прежде чем между собой обсуждать законы, в основе которых должны лежать биологические обоснования (подобно закону о смертной казни или законам, имеющим отношение к экологии, медицине, содержанию, разведению, промыслу животных или растений и т.д.), необходимо предварительно обсудить их с независимыми экспертами соответствующих специальностей, принадлежащими к разным научным школам, дабы не получить «лысенковщину» в законодательстве. А прекраснодушным маниловым вроде талантливого писателя Анатолия Приставкина, по-моему, лучше было бы не руководить Комиссией по помилованию малоизвестных комиссии людей, а заниматься своим непосредственным делом – написанием прекрасных повестей, помогающих пробудить в людях духовность и уважение к себе по-добным.

И ещё. Есть у нашей страны и более серьёзная проблема, чем уничтожение «вредных» генов (т.е. генотипов конкретных преступников). В конце концов, как ни уникальна и бесценна жизнь каждого человека и несмотря на то, что сексуальные маньяки-убий-цы или серийные убийцы могут лишить жизни тысячи, десятки или даже сотни тысяч людей, общество, потеряв их, всё же сохранит свою жизнеспособность. Думаю, что и массовый терроризм экстремистских политических или фанатичных религиозных группировок когда-нибудь будет обуздан солидаризировавшимися в борьбе с ними государствами, что не позволит деградировать человеческому обществу. Но нашу страну подстерегает и более серьёзная опасность. Депутаты Госдумы РФ разных политических партий ломают копья при первом, втором и т.д. обсуждении, а затем и принятии того или иного закона, не понимая, что если не увеличатся финансовые вложения в воспитание, образование и становление нового поколения, которое мы в значительной мере теряем (беспризорники, алкоголики, наркоманы), то через 15–20 лет законы эти некому будет выполнять. Россия на всех парусах несётся к своей гибели: лишается своего будущего – молодого поколения. И это не только беспризорные дети, сбежавшие или выгнанные из дома, обитающие в районах станций метро, той же, например, «ВДНХ», на чердаках, в подвалах, на вокзалах, нюхающие клей «Момент», употребляющие спиртное (пиво – это уж как закон; зря, что ли, работает на ТВ такая массированная пропаганда «пивных баронов»!), которые, если ими не заняться всерьёз, никогда не станут полноценными членами общества. Это и дети, и подростки, и даже молодые люди не только от матерей-одиночек, но и из полных и вполне благополучных семей, попробовавшие тяжёлые наркотики. А купить их теперь можно везде, например у станций метро, где, присмотревшись, можно увидеть, что к какому-то стоящему субъекту подходят молодые люди или девушки и после недолгих расспросов отходят вместе с ним, а через некоторое время этот субъект – опять «на боевом посту». Это же, как неоднократно сообщалось в газетах, можно сделать и на дискотеке, и в ночном клубе, и даже около школы, а то и в ней самой… Но испробовавший хотя бы единожды тяжёлый наркотик, тот же героин, например, – пропавший член общества. Так что по большому счёту и сексуальные маньяки-убийцы, и серийные убийцы даже менее опасны для страны, чем распространители наркотиков в массовых количествах. Выводы напрашиваются сами! Примем меры сейчас или будем ждать нового Дзержинского?

P.S. Когда граждане нашей страны станут такими же законопослушными, как граждане западноевропейских стран, тогда в России можно будет заменить смертную казнь на пожизненное лишение свободы. А пока же нам в первую очередь необходимо уничтожить тех, кто насилует детей-дошкольников, а затем убивает их, чтобы генотипы таких НЕЛЮДЕЙ не смогли бы передаться их потомству.

P.P.S. В 2008 г. Великобритания, а в 2009 г. Польша приняли законы о кастрации педофилов. Прими депутаты нашей Госдумы такой закон в 2002 г. (или хотя бы в 2003-м), когда этот текст почтовыми письмами я посылал на ряд официальных адресов, сколько наших детей остались бы живы или не были бы физически или душевно травмированы...

Сомнительная рыба пробирается через Казахстан

Новые случаи ввоза сомнительной рыбопродукции из Казахстана выявили сотрудники Россельхознадзора совместно с коллегами из пограничной службы. На часть грузов отсутствовали ветеринарно-сопроводительные документа, часть товара была без необходимой маркировки.

За неделю с 8 по 14 октября сотрудники управления Россельхознадзора по Оренбургской области совместно с представителями погрануправления на российско-казахстанской границе в пунктах пропуска «Маштаково» и «Сагарчин» пресекли 6 попыток незаконного ввоза продукции животного происхождения. Все эти грузы представляли потенциальную опасность, сообщили Fishnews в пресс-службе управления Россельхознадзора.

В частности, по недействительным ветеринарно-сопроводительным документам ввозилось 500 кг раков для воспроизводства. Без маркировки, позволяющей установить происхождение и эпизоотическое благополучие места выхода груза, пытались ввезти 960 кг икры мойвы и 5 тонн мороженой воблы. Также в Россию не пропустили 180 кг мяса пекинской утки.

Под контролем должностных лиц управления 4 автотранспортных средства с задержанными грузами возвращены в страну отправления.

Fishnews

16 октября 2018 года руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Алексей Алёшин принял участие в 9-м международном форуме по производственной безопасности, который начал работу в Ханчжоу (Китай). В своем выступлении он рассказал о состоянии промышленной безопасности в России и о работе возглавляемого им ведомства.

«В первую очередь хочу поблагодарить организаторов мероприятия, наших китайских коллег, которые в очередной, уже девятый раз, собрали представителей национальных органов регулирования, научного и бизнес-сообщества, чтобы обсудить важнейшие вопросы безопасности, связанные с предотвращением аварий», - отметил Алёшин.

Основной задачей Ростехнадзора является предотвращение и предупреждение возникновения аварийных ситуаций на опасных производственных объектах, в первую очередь для того, чтобы избежать человеческих жертв и травматизма, подчеркнул он. Ростехнадзор наделен необходимыми полномочиями, определяющими системный подход к решению основной своей задачи. Прежде всего, это разработка и введение в действие нормативных документов, определяющих обязательные требования безопасности, ведение лицензионно-разрешительной деятельности с выдачей документа, подтверждающего право лицензиата на производство работ по определенным видам деятельности. Ростехнадзор также осуществляет надзор за соблюдением требований безопасности и за выполнением условий действия лицензий. В рамках выполнения надзорной функции в прошлом году сотрудниками Ростехнадзора было проведено более 200 тысяч проверок на поднадзорных объектах.

«Анализ мировых данных последних лет говорит о тенденции к снижению числа крупных аварий и смертельного травматизма. Такой вектор наблюдается и в России, и я уверен, что принципиальная позиция Ростехнадзора по отношению к нарушителям норм промышленной безопасности является одной из значимых предпосылок к такому сокращению, - заявил руководитель Ростехнадзора. - На достигнутом мы не намерены останавливаться: наша цель – сократить травматизм до минимума».

По его словам, современные условия диктуют необходимость изменения подходов к регулированию промышленной безопасности. «Прежде всего, я бы отметил развитие и внедрение новых технологий; растущую активность общества и государства в желании сохранить благоприятную среду обитания; развитие безопасного производства и снижение административной нагрузки на бизнес, и, несомненно, повышение эффективности деятельности органа регулирования», - сказал Алёшин.

Он напомнил, что Ростехнадзору было поручено разработать «Основы государственной политики в области промышленной безопасности в Российской Федерации на период до 2025 года и на дальнейшую перспективу», которые были утверждены Президентом Российской Федерации в мае этого года. Ростехнадзор является одним из первых контрольно-надзорных органов в Российской Федерации, перешедших на риск-ориентированную модель регулирования. В области промышленной безопасности это позволило за 5 лет сократить количество плановых проверок более чем в 4 раза. Статистика подтверждает, что снижение количества плановых проверок проходит без ущерба уровню безопасности. Следующий шаг в повышении эффективности работы Ростехнадзора – реализовать дистанционные методы контроля.

По словам Алёшина, важную роль в совершенствовании системы регулирования промышленной безопасности играет и международное сотрудничество. Оно направлено на продуктивный обмен опытом с целью повышения эффективности контроля и надзора за обеспечением промышленной безопасности. Ростехнадзор осуществляет международное сотрудничество в рамках многосторонних и двусторонних договоров и соглашений, а также деятельности в международных организациях и объединениях. По вопросам промышленной безопасности Ростехнадзор вносит посильный вклад в деятельность таких международных структур как Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН), Международная организация канатного транспорта (МОКаТ), Межгосударственный совет по промышленной безопасности (МСПБ) и Комиссия по координации сотрудничества государственных органов энергетического надзора государств-участников Содружества Независимых Государств (КГЭН СНГ).

Примером наиболее развитого направления сотрудничества Ростехнадзора в многостороннем формате является взаимодействие в области ядерной безопасности с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ). На постоянной основе Ростехнадзор принимает участие в работе как руководящих, так и рабочих органов МАГАТЭ.

Помимо традиционных подходов, Ростехнадзор стремится к созданию новых форматов сотрудничества. Так в сентябре этого года Ростехнадзор провел в Москве первое заседание Форума органов регулирования безопасности объектов угледобычи. В нем принимали участие представители национальных органов регулирования промышленной безопасности Китая, Германии, Великобритании, Турции и Румынии, а также Международной организации труда.

По мнению венгерских властей, страна относится к категории медовой державы - по крайней мере Венгрия находится на втором месте в Европе по плотности пчёлиных семей на единицу территории. В стране насчитывается примерно 20 тыс. пчеловодческих хозяйств, в которых содержится примерно 1,2 млн пчелиных семей. Они ежегодно производят около 20-25 тыс. т мёда (примерно 10-12% от совокупного объёма по Евросоюзу), но только на внутреннее потребление идёт менее 7 тыс. т (порядка 700 грамм на душу населения), бóльшая часть этого ценного продукта экспортируются.

В целях стимулирования внутреннего потребления мёда начата рекламно-пропагандистская кампания, охватывающая социальные сети, радиотрансляции, подготовку различных мероприятий, где освещаются положительные стороны употребления мёда.

Источник: Газеты «Magyar Hírlap»

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова информационному агентству «Евроньюс», Москва, 16 октября 2018 года

Вопрос: Проблема российских взносов в Совет Европы стоит на повестке дня давно - после того как Россия была отстранена от возможности голосовать. Насколько Совет Европы важен для России? Видите ли Вы выход из этого тупика?

С.В.Лавров: Совет Европы в глубоком кризисе, и совсем не потому, что Россия придерживает взносы уже чуть больше года, а в силу тех причин, о которых Вы упомянули: из-за того, что Россия была лишена права голоса. Это произошло в 2014 году как наказание за свободу волеизъявления жителей Крыма, которые на референдуме высказались за возвращение в Российскую Федерацию. И наказаны были парламентарии, которые были избраны всем населением Российской Федерации, а затем направлены в составе делегации в Совет Европы.

Санкции, которые были введены в 2014 году, затем ужесточались в 2015 году. В итоге российские парламентарии были лишены всех возможных прав и имели только возможность присутствовать в залах заседаний Парламентской ассамблеи Совета Европы и выслушивать антироссийские заявления, не имея возможности ответить, как, собственно говоря, положено в любом нормальном парламенте, где страсти кипят, но всегда есть право на ответ и на сопоставление позиций. Такого права у наших парламентариев не было в течение трех лет. С 2014 по 2017 годы мы исправно платили все причитающиеся взносы. При этом предупреждали, что так не может продолжаться вечно, потому что без представительных возможностей, без возможности излагать свою позицию оплачивать русофобские мероприятия, наверное, было бы просто несерьезно для России, да и для любого государства, которое могло бы оказаться в похожей ситуации. Поэтому мы предупредили всех, что вынуждены будем на каком-то этапе заморозить наши взносы. И мы это сделали летом 2017 года, при этом четко заявив, что, как только наши права, права наших парламентариев в Парламентской ассамблее Совета Европы будут полностью и безоговорочно восстановлены, мы тут же выплатим все причитающиеся долги.

Отмечу, что наше решение, которое было принято на этот счет, возымело действие. Многие разумные парламентарии, функционеры Совета Европы осознали серьезность положения. Тогдашний председатель Парламентской Ассамблеи М.Николетти, Генеральный секретарь Т.Ягланд предпринимали усилия, чтобы выйти из этой абсолютно ненормальной ситуации.

В результате этой работы внимание всех членов Парламентской ассамблеи было привлечено к тому, что есть базовый документ, на основе которого все органы Совета Европы, включая Парламентскую ассамблею, обязаны работать. Это Устав Совета Европы – основополагающий документ, как говорится, императив. В нем записано, что все государства-члены Совета Европы в любом форуме Совета Европы, будь то Парламентская ассамблея, Комитет министров или какой-либо другой орган, пользуются равными правами.

Мы привлекли внимание к этому обстоятельству и попросили наших коллег в Парламентской ассамблее все-таки выполнять то, под чем они подписывались, когда принимали решение о создании Совета Европы, и выполнять условия, на которых Россия присоединилась к этой организации. Подчеркну еще раз, что условие, записанное в уставе, - полное равноправие всех делегаций государств-участников Совета Европы, в том числе в Парламентской ассамблее.

Вместо этого небольшая, но очень громкая и агрессивная группа делегаций из известных всем стран (даже не буду их перечислять, они проводят антироссийскую позицию и в Евросоюзе, и в НАТО, и в ООН, и в ОБСЕ) выдвинула тезис о том, что помимо устава Совета Европы есть еще регламент работы Парламентской ассамблеи. В этом регламенте предусмотрено принятие решений голосованием, причем очень небольшим большинством. Максимум, на что они готовы были пойти, - это подумать о том, нельзя ли этот регламент изменить, чтобы стало труднее ограничивать право той или иной делегации.

Мы на это ответили очень просто и жестко. Никакие регламенты, никакие правила и процедуры не идут ни в какое сравнение со значением основополагающего документа – устава Совета Европы, в котором, еще раз подчеркну, записано обязательное равноправие всех делегаций во всех структурах Совета Европы.

Поэтому мы будем предлагать, чтобы Комитет министров Совета Европы принял решение, подтверждающее непреложность этого уставного положения – это его функция. Если такое решение будет заблокировано, то это будет шагом, на который сознательно пошли те, кто в своем антироссийском угаре просто хотят Европу «похоронить».

Обращаю внимание на то, что, с тех пор как наших парламентариев лишили права голоса, Парламентская ассамблея уже избрала, по-моему, 24 судьи Европейского суда по правам человека, а всего их там 47. Таким образом, уже большинство судей в Европейском суде – это судьи, которые избраны без голосов российских парламентариев.

Был также избран новый Верховный комиссар по правам человека, тоже без участия российских парламентариев в голосовании. А в июне следующего года будет избираться новый генеральный секретарь Совета Европы. Так что отсутствие нашего права, которое нам принадлежит по Уставу Совета Европы, участвовать в такого рода выборах, эти функционеры Совета Европы, о которых я сейчас упомянул (и судьи, и комиссар по правам человека, и в будущем, если эта ненормальная ситуация сохранится, генеральный секретарь), будут для нас попросту нелегитимны. Поэтому я очень надеюсь, что все наши партнеры, в том числе и прежде всего те, которые эту кашу заварили, которые решили избранников народа наказать за свободу волеизъявления жителей Крыма, что они осознали серьезность положения и ту ответственность, которую они на себя берут.

Вопрос: Т.Ягланд уже сообщил, что собирается формировать бюджет без средств, которые поступают от России. Наши российские парламентарии говорят о том, что один из вариантов – это выход из Совета Европы. Россия рассматривает такую возможность?

С.В.Лавров: Т.Ягланд не имеет другой возможности в условиях, когда мы не платим наши взносы, кроме как формировать бюджет исходя из наличных поступлений. Совсем недавно мы еще раз официально подтвердили, что как только наши права будут восстановлены, мы полностью выплатим причитающиеся Совету Европы взносы. Европейский суд по правам человека в большинстве своём уже сформирован без нашего участия, поэтому легитимность его для России весьма сомнительна, равно как легитимность Комиссара по правам человека. Я слышал заявления российских парламентариев о том, что если это безобразие будет продолжаться, то Совет Европы сам подпишет себе приговор. Не думаю, что участие в Совете Европы для России важнее, чем участие России в Совете Европы для европейских стран. Это моя твёрдая позиция. Мы вступали в Совет Европы исходя из того, что он обеспечивает общеевропейское, универсальное, правовое и гуманитарное пространство. Те, кто это пространство сейчас подорвал путём нарушающих устав нелегитимных действий по лишению российской делегации равных с другими делегациями прав, я убеждён, знают, на что идут. Если они хотят исключить Россию из Совета Европы, мы им такой радости не доставим – уйдём оттуда сами. Пусть те (а их большинство), кто понимает всю провокационность этого замысла очень небольшой, но шумной группки стран, с этими странами поработают. Потому что ради удовлетворения амбиций неких политиканов в нескольких столицах Европы разрушать общеевропейскую организацию неприемлемо. Это все понимают. Надеюсь, у людей, которые вменяемы, хватит смелости и духа не позволить этому произойти.

Вопрос: После того, что произошло со Скрипалями и всех этих обвинений России в хакерских атаках, Россия что-нибудь делает, чтобы доказать Западу, что мы надёжны и нам можно доверять?

С.В.Лавров: Наши западные коллеги кичатся тем, что они построили в своих странах правовое государство, что верховенство закона и порядок, основанный на правилах – это то, что создал исторический Запад и то, что все остальные должны воспринимать и воспроизводить, включая судебную систему. Есть английское и римское право, но в том и другом случае для того, чтобы кто-то начинал доказывать свою невиновность, он должен услышать конкретные обвинения. Нам таких обвинений предъявлено не было. Нас голословно убеждают, что «хайли лайкли» Россия сделала нечто противоправное в Солсбери, потом в Эймсбери, потом ещё в Каталонии мы якобы вмешивались во все вопросы. Нас также обвиняют в том, что мы сыграли свою печальную роль в «брекзите» и во многих других грехах. Ни одного конкретного обвинения нам предъявлено не было.

В отличие от наших партнёров мы всё-таки построили правовое государство, потому что в том, что касается своих международно-правовых обязательств, мы очень свято их соблюдаем и надеемся, что все остальные будут поступать так же. Мы десятки раз запрашивали британское Правительство в соответствии с конвенциями, которые существуют в наших двусторонних отношениях, конвенциями Совета Европы, кстати сказать, о необходимости задействовать механизм правовой помощи по уголовным делам. Нам после многократных напоминаний официально ответили, что сделать этого британское Правительство не может по соображениям национальной безопасности. Для всех понятно, что это неуважительная, в том числе к британской правовой системе, отписка. Поэтому, как только будут предъявлены конкретные факты, мы будем готовы садиться и разговаривать. То же относится к обвинениям нас во вмешательстве в американские выборы. Причём и в тех, и в других случаях мы всем давно предлагаем, до того, как избрали Президента США Д.Трампа, и в Солсбери произошло то, что произошло, начинать конкретную работу по кибербезопасности, где профессионалы, во-первых, будут обмениваться озабоченностями, отвечать на эти взаимные озабоченности и, во-вторых, разрабатывать некие универсальные правила, которые позволят исключить или резко снизить злоупотребление киберпространством, которым пользуются террористы, преступники, наркоманы, педофилы и многие другие люди, которых необходимо всячески ограничивать. В ответ мы слышим лишь то, что Россия должна исправиться, и потом с нами будут разговаривать. Это несерьёзно и не по-взрослому.

В отличие от наших обвинителей мы задаём очень конкретные вопросы: есть Конвенция о правовой помощи – давайте её задействуем, есть Конвенция по запрещению химического оружия, в которой сказано, если у одной страны-участницы Конвенции есть вопросы к другой стране-участнице Конвенции, страна у которой появился вопрос обязана этот вопрос поставить напрямую в двустороннем формате со страной, к которой этот вопрос адресован. Ничего этого сделано не было.

Ещё предельно конкретный вопрос, который мы давно задаём и который уже стыдно игнорировать – где Юлия и Сергей Скрипали? Если всё, что нам предъявили – это трупы кошки, хомяка и бедной женщины без определённого места жительства и флакон с духами, это всё напоминает какой-то гротеск. Не хочу приуменьшать серьёзность случаев с применением химических веществ, но если кто-то хочет на этом спекулировать и разыгрывать спектакль на потеху публике с целью сплотить европейское сообщество против Российской Федерации, то это стыдно. Если кто-то всерьёз озабочен этими проблемами, тогда не нужно говорить неправду и нужно доказывать свои обвинения фактами, в том числе предъявить Сергея Скрипаля и его дочь Юлию. Если Сергей помимо российского гражданства имеет британское подданство, то Юлия просто гражданка России. Она один раз была показана по телевидению, произнесла явно записанный монолог и сказала, что хочет вернуться в Россию. Больше никто её не видел. Её родственница Виктория так и не получила визу – её мытарили в английском посольстве в Москве, многократно требуя поменять документы, переписать заново анкеты и принести новые фотографии. В итоге визу так и не дали. Много и других факторов, когда родственники этих людей попросту не могут вступить с ними в контакт. Так что мы за правовые методы решения любых вопросов. Оголтелые обвинения в духе «хайли лайкли» или «другого правдоподобного объяснения мы не видим» – это несерьезно.

Вопрос: А «Бэллингкэт»? Все эти расследования…

С.В.Лавров: Это все из той же оперы. «Белые каски», «Бэллингкэт» – это все одно и то же. Ни для кого не секрет, об этом открыто пишут западные журналисты, что «Бэллингкэт» тесно связан со спецслужбами, через него сливают информацию, которая должна возыметь некое воздействие на общественное мнение. Сколько нам говорили, что «Белые каски» – это правдолюбы, борцы за права человека, гуманитарщики, которые в самых тяжелых местах спасают людей. Все больше фактов всплывает относительно того, что они напрямую связаны с ИГИЛ, «Джабхат-ан-Нусрой», что они никакие не благотворители, работающие «по зову сердца», а за оплату. Причем когда речь идет о неких постановочных кадрах: пока эти люди не приезжают со своими кинокамерами, никто не разрешает местному населению расходиться. Таких фактов, которые становятся достоянием гласности, много.

Более того, совсем недавно, по-моему, месяца три назад, наши западные коллеги решили, как они сказали, «спасти» отряды «Белых касок» на юге Сирии после того, как из зоны деэкалации, которая была там создана Россией, США и Иорданией, выходили несирийские силы. Их позиции занимала сирийская армия, которая сейчас на Голанских высотах восстановила порядок, установленный резолюцией СБ ООН от 1974 г., в пользу чего выступал и Израиль. Представители «Белых касок» в количестве около 400 чел. вместе с семьями убедительно просили принять их в Иордании на время – на 3-4 недели, а потом, как было объявлено, их заберут британцы, канадцы, немцы и голландцы. Прошло три месяца. Они до сих пор там. По нашим данным, западные страны, которые обещали Иордании забрать этих людей и расселить у себя в Европе и Канаде, стали знакомиться с личными делами этих «белокасочников» и пришли в ужас. У них такое прошлое, что наводит на мысль, что подобных людей с криминальными задатками в европейских странах просто уже боятся принимать.

Вопрос: Вы верите, что дипломатические отношения с Великобританией, странами Запада могут улучшиться?

С.В.Лавров: Дипломатические отношения – это не все отношения. Есть еще и другие отношения – культурные, которые никуда не исчезали и которые по-прежнему привлекают огромный интерес со стороны русских, англичан, американцев, стран Евросоюза. Есть экономические отношения, которые тоже, между прочим, весьма волнуют наших граждан, соответствующие предпринимательские круги, и которые тоже являются предметом продолжающихся контактов.

Дипломатические отношения зависят от того, насколько партнеры готовы следовать дипломатическим приличиям. Наши британские коллеги, которые собственно и стали рушить наши отношения, не сильно сейчас привержены дипломатическим приличиям. Я уже говорил, что на десятки дипломатических нот никаких ответов не поступало. Многие обращения в «Форин-офис» тоже оставались без ответа. Создается устойчивое ощущение, что те в Соединенном Королевстве, кто сейчас находятся у власти, решили свои внутренние проблемы, начиная с «брекзита», вымещать на России и объяснять свои внутренние проблемы происками России. Наверное, пример им подали демократы США, когда стали оправдывать свое поражение тем, что Д.Трамп вел нечестную борьбу и ему в этом помогала Россия. Печально, когда внутриполитические дрязги начинают сказываться на отношениях между ведущими государствами мира. У них продолжается проблема с «брекзитом». А сейчас идет борьба за пост председателя Консервативной партии, а также в отношении проведения новых выборов и так далее.

«Российская карта» стала каким-то образом достаточно популярной у политиков. Может быть, у них не хватает креативности на что-то еще, и так по-простому они обвиняют во всем Россию, не очень корректно думая о своем избирателе и допуская, что он «проглотит» любую придумку.

Забавно, как после Солсбери и до сих пор британские представители, эмиссары носятся по всей Европе и требуют, чтобы страны ЕС присоединялись к санкциям. Они уговорили не всех, но многих выслать наших дипломатов после Солсбери. Сейчас тоже придумывают какие-то новые уже системные санкции, которые весь ЕС будет обязан принимать против любых нарушителей запрета на химическое оружие, многое другое. Получается, что страна, выходящая из ЕС, судорожно пытается сделать так, чтобы влиять на политику Евросоюза в отношении России. Я думаю не только в отношении России, но и в других вопросах международной жизни британцы очень хотят держать ЕС «на коротком поводке». Насколько это отвечает интересам и достоинству ЕС, судить не мне.

Вопрос: Россия обеспокоена политической, даже экономической воронкой, в которую затягивает сейчас дело Дж.Хашогги?

С.В.Лавров: У Вас такие образы! Поддерживаю звучащие призывы к тому, чтобы расследование состоялось как можно скорее. Мы приветствуем договорённости между Турцией и Королевством Саудовская Аравия о шагах, позволяющих проводить это расследование. Рассчитываю, что результаты будут известны мировому сообществу.

Вопрос: Сегодня стало известно, что Президент Сирии Б.Асад собирается посетить Крым. Есть ли у России планы на участие Сирии в жизни Крыма? Там собираются создать экономическое общество.

С.В.Лавров: Президент Сирии Б.Асад наш партнер. Мы регулярно обмениваемся визитами с нашими сирийскими коллегами на уровне президента, министров иностранных дел, торговли, экономики. Обмениваемся контактами по линии наших военных, специальных служб. Это очень важно для борьбы с терроризмом. Российские регионы проявляют интерес к тем возможностям, которые Сирия предоставляет для развития экономических, культурных, гуманитарных, образовательных связей. Совсем недавно глава Республики Крым С.В.Аксенов посетил Дамаск по приглашению Президента Сирии Б.Асада. Он передал, как положено в нормальных дипломатических практиках, приглашение Б.Асаду от российского руководства посетить Российскую Федерацию, в том числе и Крым. Собственно говоря и все.

Приезжайте в Крым. Нам говорят, что в Крыму нарушаются права человека. Но все те, кто этим озабочен, многократно имели возможность убедиться в том, как на самом деле обстоят дела. Те же, кто хочет делать из этого политизированный сюжет, настаивают на том, что поедут в Крым, но только через украинскую территорию. Это исключено, потому что Крым является частью Российской Федерации в соответствии с волеизъявлением крымского народа, которое состоялось на референдуме в марте 2014г. Но почему-то не все западные журналисты хотят приехать и просто для себя посмотреть. Если бы они интересовались фактами, как живут крымчане, у них есть для этого все возможности. Если их интересует игра в политику, то они встают в позу и говорят, что не поедут в Крым кроме как через украинскую территорию. Это непрофессионально.

Второй момент, раз уж мы говорим, о профессионализме – Донбасс. Украина рассечена по сути дела линией фронта. Несмотря на Минские договорённости, все попытки «нормандского формата», Контактной группы выполнить то, о чем договаривались, продолжаются провокации. Слава богу, нет таких масштабных боевых действий, как в 2014г. и начале 2015г., но перестрелки регулярны, несмотря на время от времени объявляемые перемирия «школьное», «хлебное», «рождественское». Мы уже года два обращались к специальной мониторинговой миссии ОБСЕ с просьбой, чтобы она делала свои доклады не стерильными, как они выходили (дескать, в такую-то неделю было столько-то обстрелов населенных пунктов, столько-то гражданских лиц ранено, такие-то жертвы), а говорили бы конкретно, что происходит, на какой части линии соприкосновения, где были больше поражены гражданские объекты, где жертвы среди гражданского населения. Такой доклад с указанием адресности атак и ущерба впервые был выпущен ОБСЕ в сентябре прошлого года. Не без труда, потому что украинская власть до последнего пыталась запретить ОБСЕ публиковать этот доклад. Из него следует, что раз в пять больше разрушений гражданского сектора на стороне ополчения, то есть в результате действий вооруженных сил Украины. Примерно в шесть-семь раз больше жертв и раненых. Из этого любым военным экспертом делается вывод, что такое соотношение ущерба и жертв среди гражданского населения означает, скорее всего, что вооруженные силы Украины начинают обстрелы гражданских объектов в населенных пунктах, включая детские сады, больницы, школы, а ополчение отвечает по позициям, откуда по ним ведут огонь. Я говорил про журналистику, профессионализм, на стороне ополчения российские СМИ работают в режиме нон-стоп, 7/24. Они показывают разрушения, реальный результат тех действий, которые предпринимают вооруженные силы Украины. Если наши западные партнёры говорят, что во всем виновата Россия и сепаратисты, и как только Россия захочет, Минские договорённости будут немедленно выполнены, а Украина мол почти их уже выполнила (а именно так говорят некоторые европейские коллеги и К.Волкер, представляющий США в украинских перипетиях), то, наверное, не составляет никакого труда направить «Би-Би-Си», «Си-Эн-Эн», «Евроньюс», в конце концов, на сторону, контролируемую ВС Украины, и показать, как там живут люди и какие там разрушения в гражданском секторе, и есть ли они. Многократно говорил об этом своим знакомым коллегам-журналистам. Реакции никакой. Просто смотрят на меня, кивают и ничего не делают. Но если во всем, в том числе в агрессивном поведении, обвиняют Донецк и Луганск, то пришлите журналистов, чтобы они по-честному поработали на той стороне, по которой, как говорят, агрессивно стреляют ополченцы. Раз или два за все эти годы там были какие-то группы – «Би-Би-Си» и кто-то еще, а больше никого.

Вопрос: Если вернуться к вопросу о Президенте Сирии Б.Асаде, планирует ли Сирия экономическую деятельность в Крыму или нет?

С.В.Лавров: Это зависит от того, насколько у этого региона и соответствующего региона Сирии, будь то Дамаск, Латакия, какая-то другая ее часть, есть интерес в конкретных проектах. Это была первая встреча руководителя Крыма с представителями сирийского руководства. Наверняка после ознакомления они смогут уже более предметно обсуждать возможные взаимовыгодные проекты.

Россия. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 16 октября 2018 > № 2778458 Сергей Лавров

Четверть века на страже правопорядка и безопасности содружества

24 сентября Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ (БКБОП) отметило свой 25-летний юбилей. Ровно четверть века назад, в 1993 году, учитывая непростую криминальную обстановку, сложившуюся на постсоветском пространстве, и необходимость налаживания взаимодействия компетентных органов в борьбе с организованной преступностью, Советом глав правительств СНГ было принято решение о создании нового межгосударственного органа.

В центре координационной работы

19 января 1996 года Советом глав государств СНГ было принято решение о создании Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ (СМВД). Важная коммуникационная роль в его деятельности отводилась БКБОП, в качестве постоянно действующего органа Совета.

С этого момента Бюро заняло особое место в системе международной безопасности, став многофункциональной организацией, осуществляющей на постоянной основе мониторинг криминогенной ситуации на территориях стран Содружества. Полученные результаты активно используются при подготовке руководству министерств внутренних дел (полиции) государств – участников СНГ предложений, ориентированных на принятие адекватных управленческих решений и мер в целях нейтрализации противоправной деятельности преступного сообщества.

После утверждения 9 октября 2009 года Советом глав государств СНГ Общего положения об органах отраслевого сотрудничества Содружества СМВД принял решение о возложении на Бюро функций своего секретариата. Это позволило расширить перечень выполняемых БКБОП задач, связанных с организацией проведения экспертных совещаний по подготовке заседаний СМВД, разработкой и реализацией решений Совета глав государств СНГ, Совета глав правительств СНГ и Совета министров внутренних дел, а также подготовке международных договоров и других документов международного характера по вопросам борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений.

Важным направлением деятельности БКБОП стала подготовка информационно-аналитических и других материалов, предназначенных для заседаний СМВД.

Между тем с течением времени происходит постепенное расширение координационных функций БКБОП, круга выполняемых им задач в общих интересах государств – участников СНГ. По сути, Бюро стало аналитическим центром СМВД, организацией по содействию, обслуживанию и представительству министерств внутренних дел (полиции) по целому ряду направлений сотрудничества.

Ядро немногочисленного коллектива БКБОП – представители стран Содружества в ранге заместителей Директора, представляющие в Бюро интересы министерств внутренних дел (Полиции) направляющего государства. Сегодня здесь работают представители Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Узбекистана.

Реализуя ключевые полномочия

Базовыми документами, обеспечивающими согласованное применение органами внутренних дел стран Содружества имеющихся сил и средств под эгидой СМВД, являются межгосударственные программы. Они принимаются на среднесрочный период в соответствии с решениями Совета глав государств СНГ и предусматривают организационные основы и стратегию многостороннего взаимодействия государств – участников СНГ.

В этом контексте нельзя не отметить роль БКБОП как в подготовке проектов межгосударственных программ совместных мер борьбы с преступностью, так и в обеспечении мониторинга хода их реализации. Например, в числе недавних документов, разработанных Бюро, – Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на 2019–2023 годы, одобренная на заседании Совета глав государств СНГ 28 сентября в г. Душанбе. Новизна этой программы заключается в том, что она включает в себя мероприятия по противодействию трансграничной преступности во всех формах её проявления, в том числе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, торговлей людьми, незаконной миграцией, преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий. Раньше все перечисленные направления деятельности предусматривались отдельными программами сотрудничества государств – участников СНГ.

В целом, благодаря этому направлению работы, обеспечивается системность и последовательность взаимодействия министерств внутренних дел (Полиции) стран Содружества с учётом складывающейся оперативной обстановки.

Наряду с этим на территориях стран Содружества прочно вошло в практику проведение единовременных комплексных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по всему спектру проблем борьбы с преступностью. При их подготовке и реализации концентрируются усилия всех министерств внутренних дел (Полиции) государств – участников СНГ по конкретным направлениям. Организатором такой работы, проводимой по единому замыслу, выступает БКБОП. И, как показывает опыт, эффективность комплексных мероприятий и спецопераций значительно возрастает, когда они проводятся одновременно на всей территории СНГ и координируются из единого центра.

Результаты совместных действий органов внутренних дел (полиции) стран Содружества говорят сами за себя. Так, только в 2017 году в ходе проведения 14 единовременных комплексных оперативно-профилактических мероприятий и двух специальных операций на территории СНГ выявлено около 69 тыс. преступлений, привлечено к уголовной ответственности 48,5 тыс. правонарушителей, пресечена деятельность 1530 организованных преступных групп, изъято 7 860 единиц огнестрельного оружия и более 109 тыс. боеприпасов.

В числе приоритетных направлений деятельности Бюро остаётся реализация Минской конвенции по оказанию содействия в оперативном сопровождении расследуемых уголовных дел и раскрытии преступлений. Руководствуясь этим документом, сотрудники БКБОП осуществляют всестороннюю помощь командированным оперативным группам из МВД (Полиции) государств – участников СНГ, в том числе по розыску преступников. Так, в 2017 году Бюро координировало действия 76 оперативных групп. В результате проведённых ими мероприятий было установлено 90 лиц, находящихся в межгосударственном розыске.

Курс на укрепление сотрудничества

Одно из важных направлений деятельности Бюро – содействие в осуществлении межгосударственного розыска лиц, включающего в себя выявление преступников, скрывшихся от следствия и суда, мероприятия по обнаружению разыскиваемых и безвестно исчезнувших лиц, а также утративших связь с родственниками, установление личности неизвестных граждан или неопознанных трупов, розыск пропавших несовершеннолетних и лиц, совершивших побег из-под стражи или из мест лишения свободы.

Об эффективности работы, проводимой в рамках межгосударственного розыска лиц, можно судить по статистическим данным. Достаточно сказать, что в 2017 году при координирующей роли Бюро по результатам двух этапов специальной операции «Розыск» на территориях государств – участников СНГ было задержано более 10 тыс. лиц, находящихся в розыске, установлено 4 042 лица, пропавших без вести, разыскан 891 несовершеннолетний.

Практическая помощь БКБОП в розыске преступников, раскрытии и расследовании преступлений осуществляется посредством ежедневно проводимой обработки поступающих из министерств внутренних дел (Полиции) оперативно-разыскных заданий и следственных поручений.

Количество таких документов неуклонно растёт. Только в период с 2015 по 2017 год исполнено около 20 тыс. поручений и запросов от коллег из стран Содружества по вопросам борьбы с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и другими преступлениями.

БКБОП принимает активное участие в модернизации правовых основ взаимодействия органов внутренних дел (полиции). Так, по инициативе Бюро разработан Регламент компетентных органов по осуществлению межгосударственного розыска лиц, утверждённый в 2015 году Решением Совета глав правительств СНГ, в Регламенте закреплён единый механизм действий для всех компетентных органов стран Содружества.

В целях информационной поддержки межгосударственного розыска лиц БКБОП при содействии СМВД сформирован Специализированный банк данных, аккумулирующий в себе сведения о транснациональных преступных группах, участниках этих объединений, их связях и перемещениях, фактах совершения преступлений на территориях стран Содружества и иную оперативно значимую информацию. Архитектура этого банка данных модифицируется и соответствует современным реалиям, открывая широкие возможности в части информационного обеспечения борьбы с организованной преступностью на пространстве СНГ.

Для укрепления межведомственного сотрудничества по поручению СМВД БКБОП взаимодействует с другими правоохранительными органами стран Содружества, являясь связующим звеном между Советом и отраслевыми координационными структурами правоохранительной сферы СНГ.

На основе подписанных протоколов об информационном взаимодействии осуществляется обмен данными о лицах и организациях, причастных к оргпреступности, терроризму, незаконному обороту наркотиков и нелегальной миграции.

На сегодняшний день соответствующие протоколы подписаны между БКБОП и Секретариатом Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ, Антитеррористическим центром СНГ, Координационной службой Совета командующих Пограничными войсками государств – участников СНГ, Комитетом глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ, Советом руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ, Координационным Советом руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ, Агентством по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан.

Преодоление межведомственных барьеров даёт возможность значительно повысить эффективность межгосударственного розыска, обеспечить проведение совместных операций, в ходе которых удалось перекрыть значительное количество каналов поставки в страны Содружества наркотиков, оружия, контрабандных товаров.

Используя научный подход

Существенная составляющая работы Бюро – обеспечение обмена информацией, в том числе оперативно-разыскной, между министерствами внутренних дел (Полицией), а также между МВД и другими правоохранительными органами стран Содружества. Эта функция в современных условиях имеет большое значение, так как только при достаточном уровне информированности сотрудников органов внутренних дел (полиции) многие тяжкие преступления могут раскрываться в кратчайшие сроки.

В зоне пристального внимания Совета министров внутренних дел находятся вопросы противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков в Центрально-Азиатском регионе.

С 2004 года в структуре Бюро функционирует Региональная оперативная группа с дислокацией в г. Душанбе, созданная в соответствии с Решением Совета глав государств СНГ и оказывающая содействие органам внутренних дел стран Содружества Центрально-Азиатского региона в борьбе с наркопреступностью и иными опасными видами преступлений.

В целом, говоря об эффективном противодействии криминалу, стоит отметить, что решение задач борьбы с транснациональной преступностью, экстремизмом, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и иными опасными видами преступлений на современном этапе не имеет перспективы без активной научной поддержки.

Именно поэтому Бюро инициировало предложение о создании Научно-консультативного совета при СМВД, первое заседание которого состоялось в июне 2015 года. Тематика научных исследований, проводимых НКС, определяется планами СМВД по различным направлениям деятельности. Их результаты отличает высокая актуальность и глубокая проработка, позволяющая главам МВД (Полиции) государств – участников СНГ принимать максимально эффективные и сбалансированные решения.

На основе анализа информации, поступающей от органов внутренних дел (полиции) стран Содружества, и наработанного практического опыта БКБОП предлагает стратегические решения и тактические схемы сотрудничества.

Перечень проектов документов межгосударственного уровня по вопросам борьбы с преступностью, инициированных и подготовленных Бюро, достаточно широк. В частности, можно упомянуть Модельный закон «Об обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий» и Протоколы о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата и многие другие.

Стоит также отметить работу БКБОП по подготовке Концепции развития сотрудничества МВД (Полиции) государств – участников СНГ в сфере противодействия вербовке граждан в террористические и экстремистские организации и целого ряда других не менее значимых документов, которые в настоящее время проходят процедуру межгосударственного согласования. Они определяют вектор взаимодействия МВД (Полиции) и других правоохранительных структур государств – участников СНГ на долгосрочную перспективу и позволяют использовать комплексный подход при реализации конкретных целевых совместных мероприятий, а также при ведении информационного обмена.

В поиске перспективных решений

На современном этапе резервы Бюро по совершенствованию координационной и организационно-плановой работы далеко не исчерпаны. Постоянно изменяющаяся криминальная обстановка и появление новых вызовов и угроз на территории государств – участников СНГ требуют принятия своевременных и адекватных решений, генератором которых выступает БКБОП.

Так, на очередном заседании Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ (19–21 июля 2018 г., Баку) по инициативе Бюро и МВД (Полиции) стран Содружества рассмотрен ряд актуальных вопросов сотрудничества органов внутренних дел (полиции). В их числе – обмен информацией в отношении лиц, участвующих в вооружённых конфликтах в составе террористических и (или) международных террористических организаций на территориях третьих стран; механизм согласованных действий органов внутренних дел (полиции) по противодействию новым видам преступлений, совершаемых на территории стран Содружества в сфере современных информационных технологий; выбор базовой организации государств – участников СНГ по подготовке кадров в сфере борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, и др.

Руководители МВД (Полиции) государств – участников СНГ в ходе работы Совета единогласно поддержали предложение БКБОП об инициировании создания на площадке Исполнительного комитета СНГ межгосударственной межведомственной рабочей группы для разработки системы информационного обмена между компетентными органами государств и органами СНГ в сфере безопасности и правопорядка и поручили Бюро реализовать эту инициативу.

Принятые на СМВД-2018 документы позволят МВД (Полиции) реализовывать комплекс целевых мер, осуществляемых по единому замыслу для эффективного противодействия трансграничной организованной преступности на всём пространстве СНГ.

Наряду с этим в целях формирования договорно-правовой базы, организационных основ межгосударственного сотрудничества в борьбе с преступностью БКБОП на постоянной основе взаимодействует с Исполнительным комитетом СНГ и Межпарламентской ассамблеей государств – участников СНГ.

Для Исполкома Содружества и органов отраслевого сотрудничества Бюро формирует предложения концептуального характера, определяющие стратегию развития межгосударственного взаимодействия в правоохранительной сфере. Некоторые из них используются при подготовке проектов решений, принимаемых Советами глав государств и глав правительств, а также Советом министров иностранных дел СНГ.

Так, только за последние три года по инициативе БКБОП были разработаны и внесены на рассмотрение высших органов СНГ 10 документов, направленных на противодействие преступности в различных её формах и проявлениях. Но, не останавливаясь на достигнутом, Бюро продолжает осуществлять поиск перспективных направлений и эффективных форм работы.

Подводя промежуточный итог 25-летней деятельности, можно констатировать, что под началом Совета министров внутренних дел Бюро стало одной из «несущих конструкций» межгосударственного взаимодействия правоохранительных органов СНГ и его реальным инструментом в реализации комплексной системы совместных организационно-практических мероприятий и борьбы с организованной преступностью во всех её формах и проявлениях.

Сегодня опыт межгосударственного сотрудничества в полной мере позволяет БКБОП генерировать и применять на практике необходимые управленческие решения в интересах консолидации усилий органов внутренних дел (полиции) стран Содружества в противодействии криминалу с учётом современных вызовов и угроз.

В целом это способствует эффективной реализации решений Советов глав государств и правительств государств – участников СНГ по обеспечению сотрудничества и координации деятельности органов внутренних дел (полиции) в борьбе с преступностью, и вот уже четверть века с честью стоять на страже правопорядка и безопасности на всём пространстве Содружества.

Таким образом, есть уверенность в том, что курс, взятый Бюро – в качестве рабочего органа СМВД – на дальнейшую интеграцию и укрепление взаимодействия органов внутренних дел государств – участников СНГ имеет реальную долгосрочную перспективу. Нет сомнения в том, что это сотрудничество, основанное на прочном фундаменте доверия и взаимопонимания, и далее будет крепнуть и развиваться во благо народов, во имя мира и безопасности.

Кулешов Анатолий Нилович,

Представитель СМВД

при Исполнительном комитете СНГ

Содружество № 3, 2018 г.

Как сообщила китайская телекомпания CCTV, Китай завершил строительство своей части первого железнодорожного мостового перехода Нижнеленинское (Еврейская автономная область) — Тунцзян (северо-восточная китайская провинция Хэйлунцзян) через реку Амур. Проект, крайне необходимый как с точки зрения региональной (ЕАР/Хэйлунцзян), так и общефедеральной межгосударственной логистики, выходит на свою финальную стадию реализации.

Десятого октября текущего года управление по внутренней политике ЕАО сообщило о том, что пролетное строение между российской и китайской частями железнодорожного моста соединили. А теперь китайская часть готова окончательно.

Российская еще не окончена, но строительство идет по графику.

В ходе работ российской стороне необходимо выполнить:

сооружение российской части железнодорожного перехода через Амур длиной 309 метров;

устройство железнодорожных подходов к мосту длиной пять километров;

отсыпку железнодорожной насыпи в объеме 2,68 миллиона кубометров;

балластировку железнодорожного пути в объеме 72,2 тысячи кубометров;

прокладку железнодорожных путей развернутой протяженностью 27,03 километра.

В настоящее время, по данным правительства Еврейской автономной области, завершено бетонирование третьей опоры моста. Уже в ближайшем будущем будет закончен монтаж пролетного строения, соединяющего третью и вторую опоры, эти работы выполнены на 80 процентов. Следующим же этапом работ станет монтаж пролетного строения, которое соединит третью и четвертую опоры. Металлоконструкции для его реализации уже находятся на строительной площадке.

Мост Нижнеленинское — Тунцзян — это первый железнодорожный мост между территориями Российской Федерации и Китайской Народной Республики.

Его пропускная способность (мост задуман и будет использоваться как элемент Нового шелкового пути) составит порядка 21 миллиона тонн грузов в год. И это, в том числе, даст мощный толчок региональному развитию: сооружение остро необходимо, в частности, расположенному в Еврейской автономной области Кимкано-Сутарскому горно-обогатительному комбинату, на котором добывают железную руду, перерабатывают ее в концентрат и везут на северо-восток Китая, где из концентрата производят железо и выплавляют сталь.

Возведение моста сократит для комбината транспортное плечо более чем на 700 километров и снизит себестоимость доставки концентрата, произведенного из руды, приблизительно на шесть долларов за тонну. Плюс, как пояснил, в частности, глава китайской компании — импортера древесины Сюй Чжаоцзюнь, слова которого приводит CCTV, ввод в эксплуатацию железнодорожного мостового перехода "поможет сократить транспортные расходы на 100 юаней (порядка 14,5 доллара) за один кубометр древесины". Также китайскую сторону крайне интересуют региональная угледобыча и производство минеральных удобрений. То есть о загрузке перехода с российской стороны можно особенно не беспокоиться.

И здесь тот самый случай, когда не следует стесняться "поставок сырья" и его первичной переработки: для того чтобы это понять, достаточно посмотреть экономическую картину в регионе. И отдавать себе отчет в том, что это не "сырьевая зависимость", а именно толчок к региональному развитию: тот самый случай, когда с чего-то надо начинать, параллельно стараясь развивать и свою более глубокую переработку (той же древесины), и другие отрасли (то же сельское хозяйство, к примеру). И колоссальные китайские рынки здесь прежде всего вызов, а не исключительно "потребители сырья".

В общем, слова министра России по развитию Дальнего Востока Александра Козлова о том, что "мостовой переход станет частью нового экспортного маршрута и стимулом для создания новых логистических и промышленных кластеров, улучшит транспортную доступность сразу нескольких регионов Дальнего Востока", выглядят логично.

И это — даже без "глобальной составляющей", вызывающей в мозаике выстраиваемой новой евразийской континентальной логистики, пожалуй, наибольший интерес. Железнодорожный мост Нижнеленинское — Тунцзян вполне удачно вписывается в логистику "русских евразийских коридоров" НШП. Равно, кстати, как и строящийся параллельно (сроки сдачи, как и в предыдущем случае, 2019 год) автомобильный мост Благовещенск — Хэйхэ. И нет сомнений в том, что это далеко не последние подобного рода логистические объекты.

И Российская Федерация, и Китай громадны. У них слишком много разнообразных интересов на территории нашего общего континента: только в рамках логистики Шелкового пути, кроме трансеевразийских коридоров, есть еще и казахский маршрут с выходом на территорию России в районе Оренбурга, и Северный широтный ход. И Северный морской путь, наконец.

И если уж две эти державы начали что-то всерьез делать вместе, то их будет весьма непросто в данном начинании остановить.

Дмитрий Лекух.

Режиссер Красовский рассказал, что снимает "местами черную, но чаще светлую и новогоднюю комедию", действие которой происходит 31 декабря 1941 года в осажденном немцами Ленинграде.

Анонс фильма, выход которого планируется к зиме, гласит: "В загородном доме Воскресенских, живущих "на особом положении", собираются шесть человек и курица, которую некому приготовить. Раньше этим занималась кухарка, но ее у Воскресенских накануне забрали — снаружи наступили тяжелые времена, да и внутри ситуация тоже нелегкая: младший сын привел голодную девушку, старшая дочь — незнакомого мужчину, за которого собирается замуж. До Нового года остались считаные минуты, а количество проблем растет снежным комом".

Картина делается на добровольные пожертвования трудящихся: "Мы предпринимали попытки найти деньги на съемки обычным способом, стучась в двери больших студий, однако после скандалов вокруг "Матильды" и "Смерти Сталина" продюсеры не хотят рисковать, видя рядом с "блокадой" слово "сатира".

Вообще-то не только продюсеры не хотят "видеть рядом с "блокадой" слово "сатира" — этого многие не хотят, но иные все-таки жертвуют. Возможно, "с миру по нитке" в действительности есть не более чем способ сокрытия реального благодетеля, который, предвидя вероятный скандал, желает остаться неизвестным, но это всего лишь гипотеза. Так что вернемся к комедийному сюжету.

Паек гражданских лиц, не находящихся на особом положении, был смертью в рассрочку. Сто двадцать пять граммов суррогатного хлеба для иждивенцев, детей и служащих с 20 ноября 1941 года, затем 200 граммов эрзац-хлеба с 25 декабря 1941 года. Это при адском холоде — зима 1941 года выдалась на редкость лютая. За декабрь умерло от голода 50 тысяч человек, в январе-феврале умирало уже по 100 тысяч в месяц. Та самая рассрочка, когда уже у организма не было сил бороться.

Авторы фильма в то же время указывают, что на особом положении все было иначе, специально приводя в анонсе отрывок из (якобы) дневника инструктора отдела кадров горкома ВКП(б) Н. А. Рибковского от 5 марта 1942 года, где он (якобы) описывает свое пребывание в горкомовском стационаре: "Каждый день мясное — баранина, ветчина, кура, гусь, индюшка, колбаса; рыбное — лещ, салака, корюшка, и жареная, и отварная, и заливная. Икра, балык, сыр, пирожки, какао, кофе, чай, 300 граммов белого и столько же черного хлеба на день… И ко всему этому по 50 граммов виноградного вина, хорошего портвейна к обеду и ужину". То есть прямо по Державину и даже еще лучше —

"Шекснинска стерлядь золотая,

Каймак и борщ уже стоят;

В графинах вина, пунш, блистая

То льдом, то искрами, манят;

С курильниц благовонья льются,

Плоды среди корзин смеются".

Очевидно, столкновение двух разных моделей питания и составит пружину комедийного сюжета.

Правда, подлинность дневника Рибковского (а иных столь красочных свидетельств нет) подвергается сомнению. Были лукулловы пиры в вымирающем от голода городе или их не было, в любом случае писать о них в дневнике было крайне неосторожно. Попади дневник в руки органов (а ведь всякое бывало), инструктор легко мог быть обвинен в антисоветской агитации и пропаганде с соответствующими последствиями. В отличие от ведшей дневник девочки Тани Савичевой, которой было нечего терять, ибо впереди была только смерть, инструктор горкома должен был быть человеком с понятием.

Есть и другая несообразность. Другое свидетельство, тоже вечно цитируемое, причем только одно, гласит, что испортившиеся икру и апельсины в Смольном не выбрасывали, но закапывали в мерзлую землю, долбя ее ломами, чтобы голодающие ленинградцы не прознали про горкомовский рацион. Причем страшную тайну обслуга Смольного хранила почти полвека, поделившись ею только в годы перестройки. Но или тайна, за разглашение которой сразу голова с плеч, или дневник болтливого инструктора, а других-то и свидетельств нет.

Ибо рассказам про то, как диабетик Жданов питался пирожными буше (вроде эклеров, только круглые), поверить трудно. Сообщения апологетов про то, что в основном он питался гречневой кашей и капустными щами (типичный "девятый стол" для диабетиков), больше похожи на истину.

Притом что, конечно, смертность от голода в Смольном (равно как и в штабах Ленфронта и Балтфлота) была близка к нулю, да и бойцы на передовой гибли все больше не от голода, а от вражьего железа, а подавляющее количество голодных смертей — это гражданские. Как при всякой осаде.

Но в светлой комедии есть еще одна несообразность, даже не связанная с голодом и приготовлением курицы. Дом, где живет номенклатурная семья (фотографии интерьеров есть в анонсе фильма), — это хороший особняк на Рублевке. Парадная лестница, двусветные залы — все как положено. Авторы так и пишут: "В загородном доме Воскресенских". При этом им не приходит в голову, что загородный дом в Ленинграде 1941 года — это где-то на линии фронта, что небезопасно. Вопрос о том, как ездить из загородного дома в центр и обратно по метровым сугробам (дороги чистить некому), тоже ими не учтен.

Главное же — блокада это не только голод, но и отсутствие электричества, отопления, водопровода и канализации, когда жилища превращаются в темные ледяные пещеры. На фотографиях же видим, как в ярко освещенных залах загородного дома герои предстают в легких одеждах. Ленкоммунхоз под Новый 1942 год совершил чудо.

На все это, впрочем, можно возразить, что "он художник, от так видит" и что классическая "Ирония судьбы" тоже содержит (как и всякий фильм) много условностей. А в исторических фильмах — тем более в исторических комиксах, на которые так тороват Голливуд, — накладка на накладке и накладкой погоняет. И ничего, смотрят, почему же и нам нельзя.

Правда, тут не учитывается, что, допустим, Ксеркс и царь Леонид для целевой аудитории — лишь дурилки картонные, не сватья и не братья, и тут можно лепить все что угодно, не рискуя задеть ничьи чувства. Тогда как ленинградцы 1941 года — это не совсем педерастический Ксеркс, а дневник Тани Савичевой с последней записью "Мама в 13 мая в 7.30 час утра 1942 г. Савичевы умерли. Умерли все. Осталась одна Таня" и до сей поры как незаживающая рана.

А не сюжет для черно-светлой комедии.

Максим Соколов.

Рост объема торговли с Ираном до $1 млрд. является одним из приоритетов Узбекистана

Посол Узбекистана в Иране Баходир Абдуллаев заявил, что увеличение объема торговли с Ираном до 1 миллиарда долларов является одним из главных приоритетов правительства Узбекистана.

Он рассказал об этом в понедельник на встрече с представителями частных компаний Ирана в Араке, в провинции Маркази, сообщает Mehr News.

Указывая на решимость президентов двух стран увеличить объем товарооборота с 400 миллионов долларов до 1 миллиарда долларов на их прошлогоднем собрании в столице Казахстана Астане, посол подчеркнул, что достижение этой цели является одним из приоритетов узбекских чиновников.

Говоря о том, что в провинции Маркази есть хорошие возможности в области строительных материалов, сельского хозяйства, фармацевтики, нефти и газа, посланник добавил, что Узбекистан готов сотрудничать и увеличить объем торговли с этой провинцией.

В ходе двухдневного визита в провинцию Маркази, Абдуллаев встретился с официальными лицами и посетил разные компании, стремясь развивать двусторонние связи между двумя странами.

Астраханская область в числе регионов РФ с высокими показателями раннего пренатального скрининга

Астраханская область вновь признана регионом с высокими показателями эффективности пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка. Результаты проведенного министерством здравоохранения Российской Федерации при участии курса пренатальной диагностики Российской медицинской академии непрерывного профессионального образования аудита 2017 года были озвучены в конце сентября в Москве в рамках 3 съезда Ассоциации специалистов медицины плода «Национальное общество пренатальной медицины». На форуме присутствовало более 400 делегатов и участников из всех федеральных округов России.

По итогам аудита 2017 года наш регион вошел в ТОР-20 лучших регионов и удостоен диплома профессиональной ассоциации. Всего же в настоящее время в проведении пренатальной (дородовой) диагностики участвует 81 субъект России.

С 2013 года на территории Астраханской области проводится пренатальная (дородовая) диагностика нарушений развития ребенка - ультразвуковая диагностика, биохимический скрининг на маркеры в крови беременной, молекулярно-генетические исследования. Специализированным учреждением по его проведению является ГБУЗ АО «Центр охраны здоровья семьи и репродукции».

Особое внимание в регионе уделено подготовке специалистов пренатальной диагностики. Специалисты медико-генетической консультации Центра проводят экспертные УЗИ-исследования, внедрены новые модели биохимического скрининга беременных.

«Комплексная пренатальная диагностика нарушений развития плода является наиболее эффективным инструментом профилактики врожденных и наследственных болезней, - говорит главный врач Центра охраны здоровья семьи и репродукции Диляра Зульбалаева. - Развитие этого направления позволяет своевременно предупреждать рождение детей с аномалиями развития и дифференцированно подходить к подбору оптимального учреждения для родоразрешения беременной и неотложному оказанию помощи ее ребенку тем самым способствуя снижению младенческой смертности».

В Центре успешно диагностируются врожденные аномалии плода. Эффективность скрининга синдрома Дауна составляет 85%, что соответствует международному стандарту и значительно превышает общероссийский показатель. 97% хромосомных аномалий выявляются уже в I триместре.

Охват пренатальной (дородовой) диагностикой нарушений развития ребенка в Астраханской области по итогам 2017 года составил 87 % беременных женщин, вставших на учет в женские консультации в сроке до 14 недель беременности.

Хорошее настроение - залог здоровья

В рамках реализации межведомственного проекта "Выбор - жизнь!", инициированного Ямальским центром медицинской профилактики, в автономном округе активно реализуются мероприятия, направленные как в целом на поддержание психического здоровья граждан, так и в частности - на психологическую поддержку лиц, столкнувшихся с проблемой онкопатологии.

Как известно, психическое здоровье является неотъемлемой частью и важнейшим компонентом здоровья. Это состояние благополучия, при котором каждый может реализовать свои способности, противостоять обычным жизненным стрессам, продуктивно и плодотворно работать.

- Есть одно всем известное высказывание - все болезни от нервов. Понятно, что избежать стрессов в современной жизни практически нереально. Не бывает без стрессовых ситуаций ни семьи, ни работы. Стрессов не избежать, стрессам нужно уметь противостоять, – говорит заместитель главного врача Центра по профилактической работе Наталья Половодова. – Сильный всплеск негативных эмоций, длительный стресс, депрессии приводят к нарушениям в работе иммунной системы, и как следствие, развитию различных заболеваний, в том числе онкологических. Поэтому, мероприятия по психологической поддержке, коррекции психоэмоционального состояния, уроки борьбы со стрессом проводимые нашими профилактологами, пользуются большим откликом у ямальцев. И это не только индивидуальные беседы, психологические тренинги, школы психического здоровья, но и занятия в технике арт-терапии.

Мастер-класс по арт-терапии под руководством опытного психолога окружного Центра медицинской профилактики собрал всех, кто решил поднять настроение используя рисование в нетрадиционной технике монотипии. На этот раз темой встречи была уходящая осень, которая отпечаталась на полотнах каждого участника в виде яркого осеннего настроения.

Хорошее настроение, как известно, помогает любому из нас справляться с трудностями, заботами и невзгодами, которые часто встречаются на жизненном пути! Будьте здоровы!

О том, как шагает по Ямалу проект "Выбор - жизнь!" включающий в себя фотопроект "Красота сильнее рака!", призванный поднять жизненный потенциал всех тех, кто столкнулся с онкопатологией, благодаря использованию таких методов психологической коррекции, как фототерапия, следите в наших новостях.

Запасы семян масличных в Казахстане к 1 октября составили более 1 млн. тонн

Согласно данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики РК, по состоянию на 1 октября т.г. запасы семян масличных культур в Казахстане составили 1,031 млн. тонн, в т.ч. в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 255,716 тыс. тонн.

Так, к отчетной дате зафиксированный объем семян подсолнечника составляет 139,807 тыс. тонн, семян льна – 501,972 тыс. тонн, соевых бобов – 42,404 тыс. тонн, рапса – 285,504 тыс. тонн, сафлора – 32,742 тыс. тонн, горчицы – 26,396 тыс. тонн, рыжика – 503 тонн

Напомним, что по состоянию на 1 июля запасы семян масличных в стране составили около 400 тыс. тонн.

Источник: АПК-Информ

Запасы семян масличных в Казахстане к 1 октября составили более 1 млн. тонн

Согласно данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики РК, по состоянию на 1 октября т.г. запасы семян масличных культур в Казахстане составили 1,031 млн. тонн, в т.ч. в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 255,716 тыс. тонн.

Так, к отчетной дате зафиксированный объем семян подсолнечника составляет 139,807 тыс. тонн, семян льна – 501,972 тыс. тонн, соевых бобов – 42,404 тыс. тонн, рапса – 285,504 тыс. тонн, сафлора – 32,742 тыс. тонн, горчицы – 26,396 тыс. тонн, рыжика – 503 тонн

Напомним, что по состоянию на 1 июля запасы семян масличных в стране составили около 400 тыс. тонн.

Источник: АПК-Информ

Около шести миллионов тонн зерна отправил Казахстан на экспорт с начала года.

Об этом на брифинге в Астане сообщил исполняющий обязанности гендиректора акционерного общества «КТЖ - Грузовые перевозки» Кайрат Саурбаев.

По его данным, этот показатель выше, чем в прошлом году на 64%.

Напомним, как ранее передавало ИА «Казах-Зерно», по прогнозам МСХ, экспорт зерновых составит 9 млн. тонн.

На 3% больше пшеницы было перевезено и внутри республики.

Растут показатели экспорта муки. Всего по железной дороге её транспортировано более 2 млн. тонн. Из них один миллион семьсот тысяч на экспорт, пояснил Саурбаев.

При этом традиционными направлениями экспорта стали страны Центральной Азии, Иран, Афганистан, Китай и Россия.

В то же время, по его словам, остаётся проблема дефицита грузовых вагонов. Нехватку специалисты объясняют в основном длительным простоем составов на станциях и поездных путях. Для решения этой задачи КТЖ планирует привлечь перевозчиков из других государств.

Источник: Казах-ЗЕРНО

Домитинговался: Пашинян подал в отставку

Почему Пашинян подал в отставку с поста премьера Армении

Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что подал в отставку с поста премьер-министра Армении Бывший журналист, а впоследствии депутат парламента Пашинян, ставший премьером страны после революционных событий мая 2018 года, хочет провести выборы, чтобы получить парламентское большинство, которого у него в данный момент нет.

Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что подал в отставку, сообщает РИА «Новости».

«Я подаю в отставку... Всем желаем удачи на выборах. Мы гарантируем справедливые выборы», — заявил Пашинян в эфире Общественного телевидения Армении. По его словам, он подал в отставку, чтобы провести внеочередные парламентские выборы.

Это решение не стало неожиданностью. Ранее на фоне очередной волны митингов в Армении премьер-министр страны Никол Пашинян анонсировал свой скорый уход с поста.

При этом он пояснил, что хочет быть переизбранным на эту должность по результатам всенародных выборов, которые должны пройти до конца года.

В воскресенье, 14 октября, Пашинян сообщил на своей странице в Facebook, что 8 октября подписал меморандум о проведении досрочных парламентских выборов. Их планируют провести в декабре. В подписании документа принял участи лидер второй по величине фракции в парламенте страны «Процветающая Армения» Гагик Царукян.

«Только что подписал с председателем партии «Процветающая Армения» Гагиком Царукяном меморандум о проведении в декабре 2018 года досрочных парламентских выборов», — сообщал Пашинян.

В настоящее время Царукян и Пашинян имеют в парламенте 40 мандатов. У Республиканской партии 50 мандатов, и ее представители настаивают на проведении выборов весной 2019 года. Такие сроки они связывают с необходимостью введения изменений в избирательный комплекс. В бывшей партии власти также убеждены, что дополнительное время позволит политическим силам страны лучше подготовиться к предстоящим выборам.

Однако судя по всему, Пашиняну удалось убедить часть своих противников в необходимости проведения досрочных выборов. Менее недели назад в СМИ появились сообщения, что

предложение Пашиняна о проведении досрочных парламентских выборов в стране поддержали по меньшей мере 55 депутатов Национального собрания страны.

Такой результат голосования дает Пашиняну большинство в парламенте и наделяет правом проведения досрочных парламентских выборов в декабре.

Пашинян долгие годы был журналистом и работал в оппозиционных СМИ, а затем стал депутатом парламента. Он занял пост-премьера в результате революционных событий в мае 2018 года после ухода под давлением митингующих премьера Армении Сержа Саргсяна.

Незадолго до объявления об отставке, Пашинян вновь прибегнул к митингам для мобилизации своих сторонников. Причиной для несанкционированной акции стали действия парламента Армении.

Парламент пытался принять законопроект, который заблокировал бы Пашиняну возможность роспуска законодательного органа, и как следствие — сделал бы досрочные выборы невозможными. Чтобы не допустить этого, Пашинян призвал на митинг своих сторонников, которые начали осаду парламента.

Во время митинга премьер подписал указы об увольнении министров и губернаторов от ранее поддержавших его партий «Процветающая Армения» и «Дашнакцутюн», которые в тот вечер проголосовали за «скандальные», по словам Пашиняна, поправки в регламент парламента.

Со своих должностей были освобождены министр транспорта, связи и информационных технологий Ашот Акопян, министр спорта и по делам молодежи Левон Ваградян, глава МЧС Грачья Ростомян, министр энергетических инфраструктур и природных ресурсов Артур Григорян, министр экономического развития и инвестиций Арцвик Минасян и министр сельского хозяйства Артур Хачатрян. После этих мер в правительстве Армении из 17 министров остались 11.

Несмотря на внешний радикализм Пашиняна, он старается действовать прагматично в отношениях с Россией. В начале сентября Пашинян провел встречу с Путиным в Москве. Стороны обсудили ключевые вопросы развития союзнических российско-армянских отношений, а также сотрудничество на евразийском пространстве, в частности в ЕАЭС и ОДКБ. После этого визита министр обороны Армении Давид Тоноян заявил, что руководство страны обсуждает с Россией возможность получения нового военного кредита, который должен будет составить $100 млн.

Совещание по экономическим вопросам

Владимир Путин провёл совещание по экономическим вопросам. Обсуждалась текущая ситуация в экономике страны, меры по повышению ее устойчивости и темпов роста.

В совещании приняли участие помощник Президента Андрей Белоусов, Первый заместитель Председателя Правительства – Министр финансов Антон Силуанов, Министр экономического развития Максим Орешкин, Председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина.

***

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня по сложившейся традиции в таком составе обсудим текущую ситуацию в нашей экономике и те меры, решения, которые позволят повысить её устойчивость, выйти на более высокие темпы роста, о чём мы всё время с вами говорим.

Важно, что опережающую динамику показывает промышленное производство: индустриальный рост за восемь месяцев составил 3,1 процента, в том числе обрабатывающее производство выросло на 3,8 процента.

Задел на будущее, как известно, обеспечивает и динамика инвестиций. По итогам первого полугодия вложения в основной капитал предприятий и организаций увеличились на 3,2 процента. Растёт и грузооборот транспорта (плюс три процента за восемь месяцев), а также розничная торговля (2,7 процента). Всё это важные индикаторы не только деловой активности, но и потребительского спроса российских семей.

Стабильно низкие значения у инфляции и безработицы. В августе безработица сократилась до 4,6 процента, сейчас она находится на рекордно низком уровне.

Рост цен в годовом выражении в сентябре составил 3,4 процента. За последний месяц он несколько ускорился, но находится в рамках целевого ориентира.

Сохраняется устойчивость финансового рынка, в том числе благодаря совместным действиям Правительства и Центрального банка. У нас золотовалютные резервы выросли с начала этого года на 5,7 процента и составляют уже 459 миллиардов долларов.

Словом, по ключевым параметрам картина в российской экономике в целом позитивная.

Вместе с тем вновь хотел бы повторить, системная задача заключается в том, чтобы выйти на более высокие темпы экономического роста, поддержать инвестиционную активность, стимулировать развитие обрабатывающих производств, малого и среднего бизнеса, несырьевого высокотехнологичного экспорта, сделать более ощутимыми рост заработных плат и реальных доходов граждан.

Хотя здесь позитивная динамика тоже есть: за январь­­–август текущего года реальные располагаемые денежные доходы граждан выросли на 2,2 процента к тому же периоду прошлого года, подросла и реальная заработная плата – на 8,4 процента.

Как мы всегда оговариваемся, это, конечно, не во всех отраслях, и в региональном разрезе по-разному смотрится, но в целом позитивная тенденция здесь есть.

Какие шаги для того, чтобы решить задачи, о которых я только что сказал, необходимо предпринять, давайте предметно сегодня и обсудим.

Кыргызстан обеспечивает себя мясом птицы всего на 5%, отрасль на грани полного краха – ассоциация птицеводов

Кыргызстан обеспечивает себя мясом птицы всего на 5%, отрасль на грани полного краха. Об этом КирТАГ сообщил глава ассоциации птицеводов КР Рустам Осмоналиев во вторник.

«Кыргызские производители обеспечивают потребности внутреннего рынка страны в мясе птицы на 5%, яиц - на 45%. Отечественные птицеводы не могут конкурировать с ценами импортируемой продукции. Отрасль, можно сказать, находится на грани полного исчезновения», - говорит Осмоналиев.

По его словам, во всех странах СНГ, кроме Кыргызстана, отрасль птицеводства поддерживается государством.

«По объемам выпускаемой птицеводческой продукции Кыргызстан находится на предпоследнем месте в СНГ, после Таджикистана. Но и даже Таджикистан в этом году ввел изменения в Налоговый кодекс с целью поддержки птицеводства, организации доступа к кормам. Мы зависимы от поставок кормов для птицеводческой отрасли. У нас корма в нужном количестве и с необходимой калорийностью не выращиваются и не производятся. Мы завозим корма, это очень дорого, платим НДС, это еще больше увеличивает стоимость. И нет никакой государственной поддержки», - комментирует ситуацию глава ассоциации птицеводов КР.

Осмоналиев отметил, что после вступления страны в ЕАЭС, когда открылись границы, из 1,5 тыс. отечественных птицеферм выжили и пока остаются на плаву только 700 ферм.

«Половина отрасли не выдержала конкуренцию. После открытия границ, в Кыргызстан хлынул поток более дешевой продукции, плюс большие объемы контрафакта завозят. Наши фермеры не могут продать свою продукцию, цены не конкурентные. Сколько было крупных птицефабрик! На Иссык-Куле, в Чуйской области… Все закрылись, а кто продолжает работать вынужден резко снизить объемы. При потребности в 1,5 тысячи тонн (мяса птицы – КирТАГ) мы производим всего 50 тонн. Поэтому ситуация критическая, без поддержки государства мы потеряем отрасль полностью», - убежден Осмоналиев.

Глава ассоциации подчеркнул, что во всем мире птицеводству уделяют большое внимание, как производству самого выгодного коммерческого мяса. К примеру, для производства 1 тонны говядины требуется в разы больше кормов, чем для производства одной тонны мяса птицы.

«А по срокам, чтобы «вырастить» 1 тонну говядины нужно около 2 лет, а для тонны мяса птицы - всего 2 месяца. Отрасль выгодна со всех сторон. Птица - это самый дешевый и необходимый продукт, который входит в перечень обязательных продуктов. Но этого у нас, в Кыргызстане, никто не понимает», - делает вывод Р. Осмоналиев.

Комитет по международным делам, обороне и безопасности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики одобрил соглашение ЕАЭС о порядке расследования несчастных случаев на производстве.

«Комитет по международным делам, обороне и безопасности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики рассмотрел проект закона «О ратификации соглашения о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами одного государства-члена Евразийского экономического сообщества при осуществлении трудовой деятельности на территории другого государства-члена Евразийского экономического сообщества, подписанного 31 мая 2013 года в городе Минск», - говорится в сообщении.

Статс-секретарь министерства социального развития КР Каныбек Адиев сообщил, что ратификация указанного Ссглашения укрепит сотрудничество между государствами-членами Евразийского экономического сообщества в области охраны труда и позволит более эффективно проводить работу по защите прав и интересов граждан Кыргызской Республики на основании нормативной базы государства трудоустройства. Его ратификация не повлечет финансовых затрат из республиканского бюджета, а также негативных финансово-экономических и иных последствий.

Депутат Максат Сабиров спросил, почему соглашение представляется в Жогорку Кенеш на ратификацию через пять лет после его подписания. Он предложил обратиться в правительство с требованием определить ответственных сотрудников, виновных в задержке данного соглашения и до рассмотрения законопроекта во втором чтении получить информацию о том, какое они получили наказание.

Депутаты одобрили законопроект в первом чтении.

Система распознавания лиц откроет двери автолюбителям

София Бокитько

Компания VisionLabs, специализирующаяся на создании систем компьютерного зрения и машинного обучения, анонсировала внедрение функции распознавания лиц внутри и снаружи автомобиля в платформу Nvidia Drive. Технология заменит собой ключи, обеспечит умный и безопасный доступ к автомобилю, персонализацию, контроль за состоянием водителя.

Как отмечают в VisionLabs, благодаря системе распознавания лиц водителям больше не понадобится ключ для запуска автомобиля. Камера может узнать владельца автомобиля издалека и по мере его приближения подтвердить его личность, чтобы обеспечить бесключевой доступ и персонализацию в управлении автомобилем.

Платформа VisionLabs Luna может функционировать как плагин на платформе Nvidia Drive IX, работающей от суперкомпьютера Nvidia Drive AGX. Nvidia Drive IX использует производительность платформы Nvidia Drive AGX, которая позволяет автопроизводителям и поставщикам ускорять производство автоматизированных и автономных транспортных средств.

Платформу распознавания лиц Luna сегодня использует более 40 банков и национальных кредитных бюро в России и странах СНГ. Как сообщают в VisionLabs, наиболее значимым на сегодня внедрением платформы Luna является проект по созданию биометрической платформы Сбербанка.

По словам старшего директора по программному обеспечению и руководителя платформы Drive IX в Nvidia Ратина Кумара, искусственный интеллект для идентификации лица - это уникальная технология. "Он должен работать надежно, в то же время позволять распознавать лица безопасным и удобным для пользователя способом. Nvidia и VisionLabs провели огромную работу, чтобы совместить инновационные функции и комфорт в программном обеспечении Drive IX", - подчеркнул Ратин Кумар. "Drive IX позволит автопроизводителям на базе искусственного интеллекта создавать автомобили следующего поколения с принципиально иным подходом к их управлению", - добавил он.

"Технология распознавания лиц постепенно становится частью нашей повседневной жизни и дает нам возможность взглянуть на многие привычные вещи другими глазами", - говорит основатель и генеральный директор VisionLabs Александр Ханин.

По словам Александра Ханина, компания Nvidia выбрала и самостоятельно внедрила технологию VisionLabs в свою платформу. Он также добавил, что на данный момент компания Nvidia не раскрывает информацию об автопроизводителях, которые уже готовы использовать эту систему.

Александр Ханин рассказал, что разработка продукта длилась полгода. По его словам, было сложно научить систему видеть без света. "Наша разработка предназначена в первую очередь для мониторинга состояния водителя за рулем. То есть важная задача технологии - предотвратить опасные ситуации на дороге, аварии и прочее. В салоне автомобиля, как правило, темно, и в этих условиях камера должна надежно выполнять свои функции. Для этого разработчики совершенствовали систему распознавания, установили камеру ближнего инфракрасного диапазона, чтобы она могла следить за движениями водителя в темноте. Разработчики научились надежно работать в ближнем инфракрасном диапазоне, в том числе в полной темноте", - подчеркнул Александр Ханин.

По мнению Александра Ханина, использование данной системы - абсолютно безопасно и гораздо надежнее человека - особенно это касается предохранения от угона. "Конечно, выбор между традиционным ключом и распознаванием останется за водителем", - отметил он.

"Мы ожидаем, что подобное ассистивное распознавание будет распространено повсеместно в ближайшие три-пять лет. Гораздо быстрее, чем полностью беспилотные автомобили. Что касается коммерческого транспорта - общественного и рабочего, вроде школьных автобусов, - для них у VisionLabs есть проекты уже на 2019 г.", - рассказал Александр Ханин.

Технический директор ООО "Вокорд СофтЛаб" (Vocord) Алексей Кадейшвили рассказал, что в компании сейчас занимаются решением насущных задач путем внедрения распознавания лиц в уже работающие востребованные сервисы: "Например, сейчас технология Vocord встраивается в сервис аренды автомобилей, где нужен функционал распознавания лиц и liveness detection, что поможет бороться с мошенничеством и значительно упростит клиентам процедуру аренды".

Директор центра компетенций по мультимедиа и ситуационным центрам компании "Техносерв" Александр Абрамов рассказал, что внедрение подобных решений по идентификации пользователя актуально во всех отраслях. "Но все-таки в качестве дополнительной кооперативной идентификации", - подчеркнул он.

По мнению Александра Абрамова, появление подобной разработки повысит уровень защиты от несанкционированного доступа к транспортному средству, однако ее применение станет востребованным при условии, что решение будет быстродействующим, надежным и не приведет к существенному удорожанию автомобиля. "Безусловно, это очень перспективное направление, но оно потребует дополнительного тестирования и разработки процедур идентификации - как сетевой, так и локальной", - рассказал специалист.

"Биометрическая система распознавания лиц, на мой взгляд, будет востребована, однако, учитывая перспективность направления, уверен, что решение будет развиваться и дополняться смежным функционалом", - добавил Александр Абрамов.

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын считает, что сейчас автопром как клиент важнее для разработчиков решений в сфере машинного обучения, чем технология идентификации личности - для автопрома. "Автолюбители не жалуются в соцсетях на свои ключи - по крайней мере гораздо реже, чем на свои проблемы с другими изделиями и сервисами", - пояснил эксперт.

"Даже если сегодня вечером Илон Маск объявит, что Tesla Model 3 научилась распахивать двери перед владельцем, распознавая его в группе, выходящей из штаб-квартиры компании, акции компании к летним уровням на этой новости не вернутся. А вот для компаний, разрабатывающих системы искусственного интеллекта, и для Nvidia, внедрение такого решения будет большим успехом в первую очередь из-за своей наглядности", - считает Леонид Делицын.

По его мнению, данное решение по идентификации пользователя вряд ли относится к числу тех, которые требует массовый потребитель. "Однако, вполне возможно, что в определенных нишах оно позволит создать решения, которые можно будет позиционировать как высокотехнологичные, и это вызовет интерес производителей", - добавил Леонид Делицын.

Он также рассказал, что известно несколько факторов, ускоряющих распространение инноваций, - их относительное превосходство над предшественниками, техническая и культурная совместимость, доступность, а также возможность попробовать и наглядность. "Слабой стороной машинного обучения, с точки зрения продаж, является то, что его сложно "увидеть". А двери, которые будут сами открываться, чтобы впустить хозяина в салон, - это чудо вроде скатерти-самобранки или ковра-самолета, их не заметить сложно", - пояснил Леонид Делицын.

"Ямал-601" застрахован

Юлия Мельникова

Страховая группа "Согаз" заключила с АО "Газпром космические системы" (ГКС) договор на страхование рисков при запуске и начальном периоде эксплуатации космического аппарата "Ямал-601".

Согласно договору, "Согаз" покрывает риски полной гибели, конструктивной полной гибели и частичной гибели спутника при запуске и начальном периоде его эксплуатации.

Общая страховая сумма составляет 301 млн евро. Период действия страховой программы - один год с момента запуска ракеты-носителя.

Заместитель генерального директора по развитию бизнеса "Газпром космические системы" Игорь Кот рассказал корреспонденту ComNews, что в открытом запросе предложений на страхование участвовал один конкурсант - "Согаз". "С "Согазом" мы сотрудничаем, сколько себя помним. Все запуски спутников с 1999 г. страхует "Согаз". Тогда мы страховали "Ямал-100", - отметил Игорь Кот.

Представитель пресс-службы "Согаза" рассказал корреспонденту ComNews, что компания имеет опыт многолетнего сотрудничества с ГКС в сфере страхования рисков, связанных с запуском и эксплуатацией спутников связи "Ямал". "Согаз" урегулировал ряд крупных убытков по "Ямалам". Так, компания выплатила 16,7 млн евро по факту гибели спутника "Ямал-201" в 2014 г., а также возместила 73 млн евро в связи с нештатной ситуацией при запуске "Ямала-402" в 2012 г.", - привел статистику представитель пресс-службы "Согаза". "Компания страхует спутники связи "Ямал", обеспечивает страховой защитой наземную инфраструктуру компании ГКС", - добавил он.

Запуск спутника "Ямал-601" запланирован на начало 2019 г. Игорь Кот сообщил, что создание "Ямала-601" находится на завершающей стадии, спутник проходит испытания на заводе-изготовителе. "Мы ожидаем, что на космодром запуска на Байконуре "Ямал-601" будет доставлен в конце января, а запуск планируем на март, что соответствует условиям договора с поставщиком", - рассказал Игорь Кот.

Спутник "Ямал-601" заменит "Ямал-202", который работает с 2003 г. В С-диапазоне зона обслуживания спутника "Ямал-601" охватит видимую часть территории России, страны СНГ, Европу, Ближний Восток и часть Юго-Восточной Азии.

Многолучевая зона обслуживания в Ка-диапазоне будет охватывать наиболее населенную часть территории России, видимой из позиции 49° в.д. (европейская часть России, включая Калининградскую область, а также Урал, Западная Сибирь). Система в Ka-диапазоне предоставит экономичные высокоскоростные широкополосные услуги корпоративному сектору, администрациям регионов, малому бизнесу и физическим лицам.

Говоря о зоне покрытия и назначении нового спутника, Игорь Кот отметил, что в С-диапазоне по зоне обслуживания и частотному плану он будет повторять "Ямал-202". На С-диапазон перейдут старые клиенты спутника, а Ка-диапазон - новый. "В этом диапазоне мы будем продавать не емкость, а пропускную способность на базе мультисервисной платформы. Пользоваться услугами этой платформы будут VNO-операторы, а часть пропускной способности ГКС реализует самостоятельно конечным пользователям - юридическим и физическим лицам", - рассказал Игорь Кот.

"Мы гордимся тем, что компания вновь доверила нам страхование своего космического аппарата, подчеркнув тем самым нашу высочайшую надежность как страховщика", - прокомментировал директор по страхованию предприятий газоэнергетической отрасли "Согаза" Роман Гаврилов.

Напомним, что в 2016 г. ПАО "Сбербанк" стало победителем тендера ГКС и предоставило пять кредитных линий на общую сумму 22 млрд руб. Как отмечалось тогда, эти средства ГКС направит на создание спутника связи "Ямал-601" и наземной инфраструктуры для управления им, на запуск космического аппарата на орбиту, а также на его страхование (см. новость ComNews от 29 июля 2016 г.). Срок активного существования спутника "Ямал-601" - 15 лет. Как раз столько уже прослужил его предшественник "Ямал-202".

Владимир Путин позитивно оценил состояние отечественной экономики, сообщается на сайте Кремля.

Глава государства провел совещание по экономическим вопросам. Обсуждалась текущая ситуация, а также меры по повышению устойчивости и темпов роста.

В мероприятии приняли участие помощник президента Андрей Белоусов, первый заместитель председателя правительства — министр финансов Антон Силуанов, министр экономического развития Максим Орешкин и председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина.

Президент отметил опережающую динамику промышленного производства, а также стабильно низкие значения инфляции и безработицы и устойчивость финансового рынка.

Инфляция и безработица

"В августе безработица сократилась до 4,6 процента, сейчас она находится на рекордно низком уровне", — привел статистику Путин.

Он также отметил, что важный индикатор деловой активности и потребительского спроса российских семей — это динамика инвестиций и рост грузооборота транспорта.

"По итогам первого полугодия вложения в основной капитал предприятий и организаций увеличились на 3,2 процента. Растет и грузооборот транспорта (плюс три процента за восемь месяцев), а также розничная торговля (2,7 процента)", — подчеркнул президент.

По его словам, опережающую динамику показывает промышленное производство: индустриальный рост за восемь месяцев составил 3,1 процента, в том числе обрабатывающее производство выросло на 3,8 процента.

Устойчивость финансового рынка

Стабильная ситуация на финрынке стала возможна благодаря действиям правительства и Центробанка, подчеркнул президент.

"У нас золотовалютные резервы выросли с начала этого года на 5,7 процента и составляют уже 459 миллиардов долларов", — отметил он.

Ранее первый заместитель председателя ЦБ Сергей Швецов сказал, что регулятор значительно снизил влияние колебаний нефтяной конъюнктуры на российский финансовый рынок. Это помогает обеспечивать и низкую инфляцию, и устойчивость национальной валюты.

В середине сентября Банк России принял решение не покупать валюту для Минфина до конца года, объяснив это необходимостью повысить предсказуемость действий денежных властей и снизить волатильность финансовых рынков. При этом даже после возобновления покупок повышенной волатильности курса рубля не ожидается, полагают в Минфине.

БЕСПЛАТНАЯ ЗЕМЛЯ ДЛЯ ПЕНСИОНЕРА

Редакция получила письмо от нашего постоянного читателя.

Действительно, проблема, на которую обратила внимание Валентина Грибина из Одинцова, злободневна. Мы решили расставить все точки над «i». Итак, письмо…

«Прочитала в газете о том, что нам, ветеранам, можно бесплатно получить земельный участок. Пришла в нашу администрацию, а мне говорят, что это все придумали журналисты, таких законов вообще нет. Вот поди и разберись - то ли чиновники в очередной раз дурят беззащитную пенсионерку, то ли вы что-то напутали. Разъясните, пожалуйста, может пенсионер бесплатно получить землю или нет?»

Валентина Николаевна Грибина, г. Одинцово

Своим письмом, уважаемая Валентина Николаевна, вы поставили очень важный вопрос, который прямо не касается затронутой вами темы. Уже не первый раз нам поступают сигналы о том, что чиновники после того, как мы напишем об их безобразиях, просто отмахиваются от пожилых людей: все это не так, пресса преувеличивает - мы этого не делали и вообще нет таких законов!

Есть, господа бюрократы, и мы обязательно не только это докажем, но и сделаем все, чтобы вы ответили за нарушение этих законов. В частности, процедура бесплатного предоставления пенсионерам надела земли регламентируется статьями 39.5 и 39.19 Земельного кодекса РФ.?А также Федеральным законом «О государственной социальной помощи» и Федеральным законом «О ветеранах», в которых определяются права на льготы пожилых людей.

КАТЕГОРИИ ЛЬГОТНИКОВ

На сегодняшний день в нашей стране есть две категории льготников:

федеральные;

региональные.

Кому предоставляется право на бесплатное приобретение земельного участка на федеральном уровне:

военные ветераны;

Герои РФ, СССР, Герои Социалистического Труда;

инвалиды;

граждане, которые имели непосредственное отношение к ЧАЭС;

семьи умерших ветеранов;

пленники фашистских концлагерей;

военные, имевшие отношение к Великой Отечественной войне.

Список региональных льготников утверждают местные власти, и в него могут входить самые разные категории населения. В подавляющем большинстве субъектов Федерации эти льготы распространяются на ветеранов труда и заслуженных людей.

Чтобы получить полную информацию по этому вопросу, вам нужно обратиться в муниципальные социальные службы.

КАК ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ БЕСПЛАТНАЯ ЗЕМЛЯ

Здесь возможны два варианта:

безвозмездное оформление надела, который был в пользовании 5 лет;

получение участка сразу, в случае принадлежности к льготному списку.

Если пенсионер является жителем сельской местности, то он имеет право на получение бесплатного земельного участка для того, чтобы построить на нем дом, подсобное хозяйство или же для ведения огороднической или садоводческой деятельности. Но при этом должен иметь регистрацию в сельском населенном пункте и прожить там, как мы уже говорили, не менее 5 лет.

Также в сельской местности попадают в этот список и те люди пенсионного возраста, которые были необоснованно репрессированы по политическим мотивам, но впоследствии оправданны.

Каким образом разрешено использовать эти наделы:

для ведения личного подсобного хозяйства;

выпаса скота;

ведения фермерской деятельности;

ведения огородничества, садоводства;

дачного строительства;

для индивидуального жилищного строительства.

Целевое назначение конкретного предоставляемого участка зависит от льготника, а точнее, от его категории. Например, если он нуждается в улучшении своих жилищных условий, то надел будет предназначен именно для этого.

Закон разрешает использовать для этих целей:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населенных пунктов.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ДЛЯ ВОЕННОГО

Законом установлено, что действующие офицеры и офицеры запаса имеют право претендовать на первоочередное получение наделов для индивидуального жилищного строительства либо ведения фермерской деятельности.

Список военнослужащих, которые имеют право на эту льготу, устанавливается в каждом регионе отдельно. Размер таких участков варьируется от 6 до 26 соток. Если военнослужащий был уволен и находится в запасе, для предоставления бесплатного земельного участка должна быть уважительная причина. Имеется в виду возраст, особые заслуги, состояние здоровья. В противном случае он просто не сможет воспользоваться положенной льготой. Срок службы также важен, он должен быть более пятнадцати лет.

КАК ПЕНСИОНЕРУ ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНУЮ ЗЕМЛЮ

Что же нужно сделать, чтобы получить бесплатную землю? Для этого необходимо обратиться с соответствующим заявлением в местный или региональный компетентный орган.

Как правило, таким органом является департамент по имущественным вопросам и земельным отношениям или муниципальное образование по месту расположения земельного участка.

В этом заявлении должны быть:

- ваша фамилия, имя, отчество;

- паспортные данные;

- адрес проживания;

- кадастровый номер, если на нем не проводилась процедура межевания;

- цель использования земельного надела;

- контакты для связи;

- основания, которые являются весомыми для предоставления участка без аукциона.

К заявлению нужно прикрепить следующие документы:

- документальное подтверждение, которое свидетельствует о надобности предоставить надел без аукциона (актуально для людей с ограниченными возможностями, предоставляется справка об инвалидности);

- схема расположения земельного надела;

- доверенность (если обращается заявитель);

- если потребуется, иные документы, о которых вас поставят в известность.

Ожидаете один месяц с момента подачи бумаг.

Получаете ответ, в котором сказано, на каких условиях будет предоставлен надел и будет ли предоставлен вообще.

Если надел предоставляется в аренду, обязательно оформляется договор найма земли.

Получаете земельный участок.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ НЕ ДАЛИ

Если после подачи заявления и при соответствии всех документов пенсионер получает отказ, с его точки зрения, по неуважительной причине, то он может обратиться в вышестоящий орган с обжалованием этого решения.

Каждый человек пенсионного возраста, который хочет получить бесплатный земельный участок, должен понимать, что даже при принятии положительного решения по его заявлению пройдет достаточно много времени до тех пор, пока он станет его хозяином.

Список лиц, которые имеют право на такую своего рода дотацию от государства, довольно широк и возникает большая очередь на получение бесплатной земли.

А чтобы ваши хлопоты не были пустой тратой времени, рекомендуем, прежде чем подавать заявление, уточнить в местном органе исполнительной власти, попадаете ли вы в список по земельной программе, принятой на регион, область или муниципалитет.

Приходится констатировать: отдельные категории пенсионеров действительно имеют право на получение земельных участков от государства на абсолютно бесплатной основе, однако этот процесс на государственном уровне еще до конца не детализирован и регулируется местными нормативными документами.

Игорь Лисовский

Противостояние США и КНР меняет привычные логистические схемы

Торговая война двух крупнейших экономик планеты может открыть для России новые возможности

В ОАО «РЖД» проанализировали торговую войну, в которой увязают Китай и США. По мнению экспертов компании, перераспределение транспортных потоков, вызванное конфликтом, несёт как новые возможности для РЖД как транзитёра, так и определённые риски в связи с падением цен на морские перевозки из-за роста числа свободных судов.

Противостояние двух крупнейших экономик мира постепенно усугубляется – увеличиваются перечни импортируемых товаров, на которые вводятся заградительные пошлины, усиливается практика формирования преград для функционирования на национальной территории компаний из противостоящей страны, минимизируется переговорный процесс. Между странами растёт и геополитическая напряжённость. Например, стало известно, что администрация США занимается работой по формированию коалиции с другими странами, включая государства ЕС и Японию, с целью оказания противодействия торговой политике Китая.

По словам начальника Департамента экономической конъюнктуры и стратегического развития ОАО «РЖД» Антона Рышкова, влияние конфликта между Китаем и США и его развитие достаточно неоднозначно для российской экономики.

«С одной стороны, учитывая, что объёмы торговли РФ и США относительно невелики, а Китай является крупнейшим торговым партнёром России, спрос с его стороны имеет большое значение для экспортных, импортных и транзитных железнодорожных перевозок. С этой точки зрения торговая война и ограничение мировой экспансии Китая могут привести к сокращению объёмов международных перевозок через территорию России. Так, в октябре МВФ (Международный валютный фонд. – Ред.) уже ухудшил прогноз ежегодного роста мировой экономики на 2018–2019 годы до 3,7% с 3,9%, ожидавшихся в июле, отмечая состоявшийся в мире переход от протекционистской риторики к «реальным торговым барьерам». Ограничение экспортных возможностей для Китая и США определённо снижает спрос этих стран на сырье и комплектующие, что в свою очередь ухудшает экономические показатели стран – их торговых партнёров», – отметил Антон Рышков.

С другой стороны, отмечает он, торговая война может открыть для России новые возможности. Значительные нарушения торговых связей в мире, происходящие в ходе торговых войн, ведут к перераспределению транспортных потоков. В связи с этим не исключено увеличение объёмов транзитных перевозок через территорию России в условиях, когда Китай будет пытаться заместить потерю американского рынка поставками в другие страны.

«Вместе с тем фактором риска для транзитных перевозок через территорию России является ожидаемое высвобождение торгового флота, ранее задействованного в обеспечении перевозок между Китаем и США, что приведёт к снижению стоимости морских перевозок и, соответственно, к снижению конкурентоспособности российского сухопутного маршрута. И конечно, надо учитывать тот фактор, что Китай будет вынужден усиливать позитивное взаимодействие в разных сферах с дружественными странами, в том числе с Россией, а также пытаться повышать свою значимость как мирового экономического центра», – подчеркнул Антон Рышков.

Отметим, что в правительстве КНР считают торговую войну «односторонней, спровоцированной США» и выражают уверенность в том, что хотя она и сказывается на экономиках обеих стран, её пассивное влияние на китайскую экономику ограниченно.

«B первом полугодии китайская экономика в целом развивалась стабильно, и торговая война не оказала на неё сильного влияния. Что касается воздействия торгового спора на экономическое положение Китая во второй половине этого года‚ то необходимы дальнейшие наблюдения», – отметил официальный представитель Государственного статистического управления Китая Мао Шэнъюн.

Председатель подкомитета по железнодорожному транспорту комитета Торгово-промышленной палаты РФ по транспорту и экспедированию Евгений Реутов считает, что последствия экономической войны между Китаем и США могут носить как краткосрочный, так и долгосрочный характер. И если напряжённость затянется, возможно перераспределение товарооборота, а в случае увеличения товарооборота с Россией, безусловно, выиграют несколько отраслей экономики, в том числе железнодорожный транспорт.

«Можно предположить, что увеличатся грузовая база и объём перевозок грузов, причём значительно. Этот факт внутри отрасли может создать дополнительные трудности в части необходимости использования дополнительного количества подвижного состава для перевозок, а рынок предоставления подвижного состава в настоящее время не является профицитным. В этом случае возможный дефицит может привести к росту цен на услугу предоставления подвижного состава под перевозку и в аренду, что влияет на комплексную транспортную составляющую. В любом случае данные трудности решаемы, в том числе при наличии внутривидовой транспортной конкуренции», – говорит Евгений Реутов.

Исполнительный директор Ассоциации менеджеров России Вячеслав Евсеев напомнил, что ситуация с разгорающейся торговой войной между США и Китаем беспрецедентна для современной торговой системы.

«Под ограничительные меры с обеих сторон уже попали товарные потоки, исчисляющиеся сотнями миллиардов долларов. Мировая торговая система вступает в новую для себя эпоху – эпоху глобальных торговых войн. Изменение торговых потоков, конечно же, скажется и на логистике ­поставок. Китайские производители, столкнувшись с ограничением доступа на американский рынок, будут искать новые рынки. К таковым ­относятся в том числе страны Евразийского ­экономического союза (ЕАЭС) и ЕС. Это может создать дополнительную загрузку для перевозчиков стран ЕАЭС в рамках выстраиваемого Китаем проекта Большого шёлкового пути, в том числе для железнодорожных перевозчиков. Однако многое будет зависеть от того, насколько конкурентоспособными окажутся предлагаемые услуги со стороны перевозчиков из стран ЕАЭС», – отметил эксперт.

А вот по мнению директора Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Михаила Блинкина, специально искать дополнительные возможности для России в этом конфликте не стоит.

«Наш экспорт в Китай носит ярко выраженный сырьевой характер. В части железнодорожных перевозок это прежде всего уголь. Никакие торговые войны с американцами на эти потоки не влияют. Если мы говорим о высокотехнологичных грузах, вектор экспортных потоков Китая сместится в сторону Европы. Это, конечно, в некоторой степени коррелирует с задачей, озвученной в Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры РФ на период до 2024 года. Реализация плана предусматривает четырёхкратное увеличение контейнерного транзита на направлении Китай – страны Евросоюза до 1,6 млн TEU. План этот для нас амбициозен, но вполне осуществим», – отметил Михаил Блинкин.

Впрочем, посетовал эксперт, на фоне объёмов морских контейнерных перевозок на этом направлении (порядка 50 млн TEU) наши чаяния выглядят немного наивно.

Константин Мозговой

ВТБ Беларусь предоставила возможность владельцам карт платёжной системы "Мир" совершать операции по ним в своих банкоматах. Об этом говорится в сообщении банка.

В настоящий момент сеть АТМ банка в Беларуси насчитывает 86 банкоматов.

Воспользоваться сервисом могут владельцы карт "Мир" любого российского банка. Выдача наличных в банкоматах ВТБ Беларусь осуществляется в белорусских рублях. Тарификация происходит согласно внутренним тарифам кредитной организации, выпустившей карту. Технологическую поддержку проекта обеспечивает процессинговая компания "МультиКарта".

В России участниками платёжной системы "Мир" являются более 300 банков. Группа ВТБ начала выпуск национальных карт в IV квартале 2016 года. С момента старта эмиссии ВТБ выпущено уже более 8.5 млн карт.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих во всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Чистая прибыль ВТБ по МСФО в первом полугодии 2018 года выросла на 70.1% до 98.5 млрд руб., во II квартале - на 41.9% до 43 млрд руб. по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Чистые процентные доходы выросли на 4.8% до 238.1 млрд руб. Чистая процентная маржа по итогам первого полугодия составила 4.1%, повысившись до 4.2% во II квартале 2018 года по сравнению с 4.1% в I квартале 2018 года и 4.1% в 2017 году.