Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Грузовой поезд из 41 контейнера отправлен из порта Таншань (провинция Хэбэй, Северный Китай) в бельгийский город Антверпен. Как сообщает агентство «Синьхуа», новое направление открыто в рамках железнодорожных перевозок Китай – Европа.

Состав пересечет контрольно-пропускной пункт «Алашанькоу» на границе Китая с Казахстаном, проедет по территории Казахстана, России, Беларуси, Польши и Германии и прибудет в Антверпен примерно через 16 дней. Общая протяженность маршрута составляет более 10,9 тыс. км. По сравнению с морским путем, железнодорожные перевозки по этому маршруту позволят сэкономить время больше, чем вдвое.

По новому маршруту предполагается перевозить из Западной Европы в Китай автомобили и их запчасти, электронику, пищевые продукты и другие товары.

Ирина Таранец

Встреча с Советом законодателей.

В День российского парламентаризма Владимир Путин провёл встречу с членами Совета законодателей при Федеральном Собрании. Мероприятие по традиции состоялось в Таврическом дворце.

Основные темы обсуждения – меры по реализации Послания Президента Федеральному Собранию представительными органами государственной власти, законодательное обеспечение контроля качества оказания медицинской помощи населению и развитие цифровой экономики в регионах.

С докладами выступили сопредседатели Совета законодателей – Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, а также председатель Калининградской областной думы Лариса Оргеева и председатель Законодательного собрания Владимирской области Владимир Киселёв.

* * *

Стенографический отчёт о встрече с Советом законодателей

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел бы поздравить вас, весь депутатский корпус страны, членов Совета Федерации с Днём российского парламентаризма.

Мы с вами встречаемся в Таврическом дворце, где, как мы все хорошо знаем, ровно 112 лет назад торжественно открылась первая Государственная Дума. Мы не только чтим такие значимые для нашей страны исторические традиции, но и делаем всё необходимое для развития современного российского парламентаризма, для укрепления этой важнейшей самостоятельной ветви власти.

Хотел бы поблагодарить Совет законодателей за многоплановую работу, которую вы проводите, и особенно за ваш весомый вклад в обеспечение единого правового пространства страны.

В этом году 12 декабря Конституции России и нашему Федеральному Собранию исполнится 25 лет. За эти годы законодательные органы федерального и регионального уровня приобрели колоссальный, очень большой позитивный опыт, выросли и в парламентском профессионализме, и в законодательной компетентности, и в реализации своей представительной функции.

Отмечу, что в нашей Конституции заложен правовой каркас именно для сильной, ответственной, влиятельной и авторитетной законодательной власти. И очевидно, что есть большой потенциал для повышения эффективности и качества законотворческой работы. Ещё остановлюсь на этой теме чуть подробнее позже.

При этом просил бы вас в год 25-летия Конституции уделить особое внимание и просветительской деятельности, в том числе разъяснению на встречах с избирателями, гражданами нашей страны ключевых норм и положений Основного закона, его значимости для страны, общества, для каждого человека.

Уважаемые коллеги! В ближайшие годы нам предстоит большая, ответственная работа, её направления были обозначены в Послании. Подчеркну ещё раз, решение поставленных задач – это историческая необходимость. Хочу обозначить именно это слово, подчеркнуть, насколько это важно. Обеспечение прорывов практически во всех сферах нашей жизни – это вопрос будущего нашей страны.

Знаю, что вы не только предметно проанализировали этот документ, но уже и подготовили планы по его реализации. Хотел бы, конечно, услышать сегодня от вас, что конкретно намечено или делается по законотворческой линии.

Думаю, что Совет законодателей может усилить координацию этой работы, ведь практически все задачи должны быть реализованы в регионах, на местах, и активное, заинтересованное, компетентное участие региональных парламентов абсолютно необходимо.

Сегодня требуется гибкое, современное законодательство, нацеленное на развитие высоких технологий во всех областях, а это значит – расширение пространства свободы для предпринимательства, научного и творческого поиска, новаторства. Без этого ничего не получится.

При этом нельзя допустить разнобоя в подходах, в понимании общей работы. Нужно создать единую, стройную правовую систему, где региональные и местные нормативные акты органично встроены в общую концепцию, не размывают, а разумно дополняют и развивают федеральное регулирование.

В конечном итоге, двигаясь по этому пути, мы значительно повысим конкурентоспособность национальной юрисдикции в целом, что чрезвычайно необходимо, откроем новые возможности как для отечественного бизнеса, так и для зарубежных инвесторов.

Разумеется, в ходе реализации Послания многое зависит и от тесного, конструктивного взаимодействия законодателей с будущим Правительством Российской Федерации. Рассчитываю, что такая работа будет эффективной и слаженной, что получат развитие лучшие практики сотрудничества и диалога исполнительной и законодательной ветвей власти.

Уважаемые коллеги! Здесь, на Совете законодателей, мы не раз говорили об общих проблемах нашей законодательной базы и юридической техники, о строгом соблюдении требований к структуре актов и формулировкам отдельных норм, к предмету регулирования, к самому языку законов, в целом к законотворческой культуре.

Всё это вещи принципиальные, их нельзя задвигать на второй план, терять в вале текущей работы. В этой связи предлагаю подумать об укреплении контактов вашего Совета с научным юридическим сообществом. Полагаю, это будет полезным для всех, придаст правотворчеству большую основательность, поможет задавать ясные и прозрачные правила на долгую перспективу. Именно к такому регулированию мы и стремимся – к последовательному, без авралов и суеты. В таком основательном подходе заинтересованы органы власти, бизнес, все граждане нашей страны.

В этой связи ещё одна тема – это обеспечение обратной связи с избирателями. Конечно, вы все этим занимаетесь, но хотел бы ещё раз особо отметить, для парламентских институтов – и федеральных, и региональных – представительная функция не менее важна, чем законодательная. Поэтому надо как можно больше общаться с людьми, встречаться с ними регулярно. Будьте рядом с ними, будьте доступны, в том числе в трудных, непростых для граждан ситуациях.

Только в таком открытом, честном общении и могут рождаться действительно востребованные идеи, законопроекты, отвечающие реальным чаяниям общества и стратегическим задачам развития нашего государства – к примеру, по вопросам построения цифровой экономики или эффективного контроля за качеством медицинской помощи, ЖКХ.

Знаю, что эти и другие вопросы, целый ряд важных тем как раз сегодня обсуждаются на площадке Совета законодателей. Считаю важным, что вы без раскачки приступили к работе по таким содержательным вопросам повестки развития страны.

Уважаемые коллеги! Не могу не сказать о том, что приближается День Победы. Поздравляю вас с этим священным для всех нас праздником. Торжественные мероприятия в честь наших ветеранов уже идут, но очень важно, чтобы внимание к ним было постоянным. И к любому вопросу, любой просьбе нужно относиться с неизменным уважением и вниманием. Это наш общий священный долг.

Успехов вам, всего доброго и благодарю за внимание.

В.Матвиенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотела бы искренне поблагодарить Вас за постоянное внимание к Совету законодателей, поддержку нашей работы. Здесь сидит такой коллективный законодательный орган в лице федеральных и региональных органов законодательной и представительной власти.

Конечно же, у меня есть поручение от всех членов Совета законодателей поздравить Вас со столь убедительной победой на выборах. Наши граждане выразили Вам безусловное доверие как национальному лидеру и проголосовали за ту мощную программу развития страны, которую Вы представили в Послании к Федеральному собранию.

В.Путин: Большое вам спасибо за общую, совместную работу. Благодарю вас.

В.Матвиенко: Уважаемый Владимир Владимирович! Для нас, членов Вашей команды, это основная повестка – реализация Вашего Послания, текущей и перспективной работы.

Безусловно, важнейшим условием достижения поставленных в Послании целей являются сильные субъекты Российской Федерации. За последние годы по Вашему поручению принят целый ряд ключевых документов в области государственной региональной политики. Ведётся работа по инвентаризации полномочий, осуществляется формирование модельных бюджетов, но нерешённые проблемы, конечно же, ещё остаются.

В первую очередь это недостаточно эффективная система межбюджетных отношений. Предлагаем донадстроить её таким образом, чтобы распределение налоговых полномочий стало более справедливым, а главное, чтобы оно стимулировало экономическое развитие регионов. Считаем целесообразным законодательно установить обязательное применение правила «двух ключей» при введении льгот по федеральным налогам, зачисляемым в региональные и местные бюджеты.

Также необходимо продолжить совершенствование модельных бюджетов. Предлагается рассчитывать их с использованием целевых показателей в сферах труда, занятости, культуры, экологии, образования, здравоохранения. Это в свою очередь позволило бы обеспечить всем гражданам вне зависимости от места их проживания определённого неснижаемого уровня жизни.

В Послании в числе важнейших задач названа реализация программы пространственного развития России. Сейчас идёт активная дискуссия, Министерство экономического развития много сделало для подготовки документов. Но в этой дискуссии доминирует мнение, что нужно делать главный акцент на развитии агломераций. Такая точка зрения, безусловно, имеет право на жизнь, и в ряде стран она реализована на практике, но, мне кажется, не в наших условиях.

Малые города и села нельзя оценивать только с позиции экономической эффективности. От них во многом зависит сохранение нашей самобытности, нашей культуры, традиций. И конечно же, у нас огромная территория, об этом не нужно забывать.

Стратегия пространственного развития должна определить в том числе и специализацию регионов, учитывать их конкретные преимущества. Сегодня рассогласованная экономическая политика на местах не способствует успешному развитию, а нередко приводит и к огромным потерям. Для наглядности приведу только один пример, недавно озвученный губернатором Тамбовской области. Несколько регионов Центрального Чернозёмья одновременно занялись наращиванием производства сахарной свёклы. В итоге – перепроизводство, предприятия понесли колоссальные убытки, а бюджеты всех уровней недосчитались значительных поступлений по налогу на прибыль. Чтобы избегать таких казусов, нужно эффективно, умно решать вопросы квотирования производства, территориального планирования, размещения производительных сил.

Хочу подчеркнуть, что Совет Федерации и наши комитеты активно подключились к работе над проектом Стратегии пространственного развития. Вы уже отметили в своём выступлении, сегодня мы подробнейшим образом обсудили реализацию программы «Цифровая экономика» с участием Министра экономики Максима Станиславовича Орешкина. Высказано очень много дельных предложений по гармонизации усилий федерального центра и регионов, по преодолению цифрового неравенства, по цифровизации государственного управления на всех уровнях власти.

Подчёркнуто, что необходимо провести инвентаризацию всех государственных информационных систем, по итогам внедрить единый регламент работы с цифрами и данными для государственных органов как на федеральном, так и на региональном уровнях. Также отмечена необходимость просвещения населения по возможностям использования новых технологий в жизни и так далее.

Владимир Владимирович, что касается в целом реализации государственной программы цифровизации, то мы как законодатели видим свою задачу в первую очередь, конечно же, в участии в правовом законодательном обеспечении этой программы. Предстоит принять очень солидный пакет законов.

Если мы пойдём по уже сложившемуся порядку согласования подготовки проектов законов, я боюсь, что прорыва точно не получится. Мне кажется, было бы правильно нам работать на опережение, Вы отметили это в своём выступлении, конечно, не в ущерб качеству, обязательно учитывать наработанный международный опыт в этой сфере.

Мне кажется, что это тот случай, когда можно создать специальный организационный механизм в виде, может быть, специализированной межведомственной рабочей группы с участием экспертов, учёных, законодателей, определить им чёткие задачи, сроки, тогда будет результат. Может быть, закрыть их на полгода в каком-то отдельном здании и не выпустить, пока все задачи не будут исполнены, иначе я боюсь, что…

В.Путин: Я записываю Ваши предложения. (Смех.)

В.Матвиенко: …этот процесс затянется надолго.

Также одним из важных условий, на мой взгляд, решения поставленной Вами задачи по прорывному инновационному развитию страны является чёткое законодательное регулирования вопросов интеллектуальной собственности, её вовлечение в коммерческий оборот.

У нас при Совете Федерации работает Комиссия по вопросам интеллектуальной собственности, где собраны лучшие умы в этой сфере. Все они настаивают, и это абсолютно справедливо, на необходимости разработки стратегии интеллектуальной собственности, о необходимости которой уже пять лет идёт речь.

На сегодняшний день из стран БРИКС только Россия не имеет своей национальной стратегии развития в этой области. Это происходит во многом в том числе из-за отсутствия единой государственной политики управления интеллектуальным потенциалом. Достаточно сказать, что сегодня десять федеральных министерств и ведомств обладают компетенцией в данной сфере. У семи нянек всегда, как известно, дитя безглазое.

Поэтому я хочу обратиться к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой поручить ускорить всё-таки разработку этого важнейшего для страны документа (есть уже серьёзнейшие наработки на этот счёт), а также соответствующего закона. Такой закон уже всеми практически согласован. Более трёх лет мы не можем его принять.

Там есть объективная ситуация с Министерством обороны. Но уже и здесь мы прошли этот этап. Без стратегии, без закона формирование в России конкурентоспособного, отвечающего вызовам времени рынка интеллектуальных прав просто невозможно.

Также просила бы Вас определить в будущем составе Правительства единый орган управления, наделённый прежде всего полномочиями по выработке, реализации государственной политики и нормотворчества в данной сфере.

Теперь что касается контроля качества медицинской помощи. Безусловно, за последние годы очень много сделано в здравоохранении. И Министерством здравоохранения, и регионами выделялись серьёзные средства на развитие этой отрасли. Сегодня с участием Вероники Игоревны мы обсудили вопросы контроля качества. Сегодня на первый план выходит качество оказания медицинской помощи.

Одной из ключевых проблем остаётся низкая эффективность страховой медицины. Огромные деньги тратятся на содержание фондов, содержание страховых компаний посредников, которые, к сожалению, не обеспечивают ни контроль качества медицинской помощи, ни отстаивание прав граждан.

Никто не предлагает разрушать, срочно принимать какие-то революционные меры, тем не менее необходимо разработать меры по повышению всё-таки эффективности системы финансирования медицинской помощи. В Совете Федерации нашей Комиссией по региональному здравоохранению такие меры разрабатываются.

Ведь многие в иллюзии, что везде страховая медицина. На самом деле это не так. В Великобритании, Финляндии, Польше, в целом ряде других государств используется наша система, разработанная в своё время Семашко, по государственному финансированию медицины, поэтому здесь есть над чем подумать, поработать. Те огромные деньги, которые выделяются, должны работать на эффективность расходования средств и на качество медицины.

Владимир Владимирович, Вы уже сказали, что приближается самый дорогой для всех россиян праздник – День Победы. Совет Федерации предложил уже ряду парламентов обратиться совместно к Организации Объединённых Наций, ЮНЕСКО, другим авторитетным международным организациям с инициативой о признании победы над нацизмом во Второй мировой войне всемирным наследием человечества, а памятники борцам с нацизмом во всех странах признать всемирным мемориалом Второй мировой войны. Это стало бы надёжной преградой попыткам переписывания, фальсификации истории в целом XX века и Великой Отечественной войны. Мы получаем в этом все большую поддержку.

Кроме того, мы продвигаем инициативу о проведении Межпарламентским союзом совместно с Организацией Объединённых Наций всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу. В ней могли бы принять участие главы государств и главы парламентов, религиозные лидеры.

Такая конференция могла бы помочь выработать общие подходы в этом чувствительном вопросе и снизить напряжённость в международных отношениях. Мы ждём в мае соответствующую резолюцию Организации Объединённых Наций, где эта наша инициатива совместная с Межпарламентским союзом должна найти отражение. Надеемся и на поддержку с Вашей стороны этих инициатив.

Благодарю за внимание.

В.Володин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В продолжение разговора хочу предложить ряд подходов, которые мы обсуждали на Совете Государственной Думы с депутатами. Считаем, что использование этих подходов позволит более эффективно реализовать задачи, поставленные в Послании Президента Российской Федерации.

Сложившаяся практика заключается в том, что Послание Президента страны хотя и адресуется Федеральному Собранию, но больше воспринимается как поручение в первую очередь исполнительной власти. А депутаты будут потом ждать, пока Правительство подготовит законопроекты, внесёт их в Государственную Думу, только после этого начнётся их обсуждение.

Даже после принятия необходимых законов, как правило, ещё год разрабатываются и принимаются подзаконные акты, а затем начинают принимать региональные законы и другие решения на уровне субъектов Федерации. На наш взгляд, это снижает эффективность работы по реализации Послания Президента. У нас такого запаса времени нет, чтобы подобным образом строить работу.

В этой связи считаем необходимым, что работа должна строиться более эффективно как при подготовке законопроектов по реализации Послания Президента на федеральном уровне с Правительством, так и одновременного взаимодействия с региональными законодательными собраниями.

Во–первых, это повысит качество решений, во–вторых, ускорит их принятие и, в–третьих, позволит уже на ранних стадиях работы выходить на подготовку законопроектов регионального уровня, а в конечном счёте такой подход создаст системную основу для эффективной реализации всех задач Послания Президента.

В Государственной Думе уже создана рабочая группа по законодательному обеспечению реализации Послания Президента, сформирован предварительный план работы. Только для первоочередного обсуждения отобрано порядка 70 законопроектов. Чтобы выстроить работу системно, мы предложили коллегам из регионов подумать о создании аналогичных рабочих групп во всех законодательных собраниях субъектов Российской Федерации.

Рабочие группы уже созданы в десяти законодательных собраниях субъектов Российской Федерации. Среди них Алтайское краевое Законодательное Собрание, Волгоградская областная Дума, Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, Законодательное Собрание Тверской, Пензенской, Ростовской областей, Краснодарского края, Республики Карелия, Московская городская Дума, Московская областная Дума.

Это позволит более эффективно и с учётом специфики ситуации на местах обсуждать конкретные вопросы законодательного обеспечения и реализации Послания, делать это в диалоге с депутатами регионального и муниципального уровня, представителями различных социальных сфер и делового сообщества. За счёт такой организации работы, постоянной обратной связи мы сможем выйти на принципиально другую динамику работы, на другое качество.

Ещё один важный показатель нашей работы – это ответственность за принятие решений. В этой связи не могу не затронуть ещё один вопрос, который предельно чётко поставлен Президентом в Послании. Это вопрос о качестве и доступности медицинской помощи, проблема сокращения ФАПов, прежде всего на селе.

Да, за последние годы мы многое смогли сделать по развитию медицины, в том числе по развитию современной, отвечающей всем мировым стандартам системы высокотехнологичной медицинской помощи. Но что касается первичного звена, то здесь, в том числе из–за наших недоработок, коллеги, из–за отсутствия контроля принимаемых решений, возникли серьёзные проблемы. Не услышала людей, их тревоги, просьбы, именно представительная власть. В результате из–за формального и бумажного подхода к делу позакрывали многие лечебные учреждения.

Задача по восстановлению шаговой доступности первичного звена здравоохранения в Послании поставлена Президентом. Конечно, появится программа, будут выделены средства. Но наша задача – не повторять ошибок. Важно не только построить и оснастить медицинским оборудованием ФАПы, без этого, конечно, они не заработают, но главное, без чего первичная сеть здравоохранения работать не сможет, это без медицинского персонала: без врача, без фельдшера, без медсестры.

Сегодня дефицит среднего медицинского персонала в ФАПах и врачебных амбулаториях во многих регионах более 200 тысяч человек, а после того, как будет обеспечено восстановление сети первичного звена, эта проблема станет ещё острее, в первую очередь в сельской местности.

В этой связи предлагаем уделить этому вопросу особое внимание, сформировать уже в этом году программу целевого набора и целевой подготовки среднего медицинского персонала для первичного звена здравоохранения. Эти вопросы было бы правильно заслушать и обсудить в региональных законодательных собраниях.

Реализация задач Послания – это работа, где важен вклад всех: и исполнительной власти, и законодательной, и федерального центра, и регионов.

В Послании Федеральному Собранию Президент поставил вопрос о необходимости вернуться к теме порядка определения кадастровой стоимости имущества граждан для недопущения её превышения над рыночной. Расчёт должен быть справедливым, а стоимость – посильной для людей.

По итогам Послания даны соответствующие поручения. Это как раз тема, которая без регионов нереализуема. Важна адаптация федеральных законов, Вы об этом только что сказали, уважаемый Владимир Владимирович, под местную ситуацию, её особенности. Ведь конечную кадастровую стоимость определяют именно субъекты Российской Федерации.

В этой связи предлагаем совместно с создаваемыми в регионах законодательными собраниями группами по реализации Послания провести анализ исполнения в разных субъектах Российской Федерации действующей редакции закона о государственной кадастровой оценке. Необходимо выявить типичные проблемы и причины перекосов при определении кадастровой стоимости имущества на местах. Это позволит затем Правительству учесть результаты этого мониторинга, а мы вместе с коллегами из Совета Федерации сможем внести корректировки в законодательство.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В целях повышения эффективности представительных институтов нам необходимо и в других сферах искать новые, современные формы работы. Важно, чтобы депутаты в своей деятельности погружались в повестку развития страны, лучше почувствовали вопросы, которые есть в экономике, социальной сфере, региональном развитии. Через это приходит больше понимания ответственности и их решения.

На этой неделе реализовали новый формат работы: провели первое выездное заседание Совета Государственной Думы. Участвовали руководители фракций, депутаты Государственной Думы всех парламентских фракций, председатели профильных комитетов Государственной Думы, представители регионов, бизнеса. Заседание прошло в Ямало-Ненецком автономном округе, в посёлке Сабетта. Там реализуется крупнейший проект, поддержанный Вами, Владимир Владимирович, когда Вы ещё были Председателем Правительства, в 2010 году.

Благодаря этой инициативе за очень короткий по меркам таких проектов срок в сложных условиях удалось создать современное производство. Формируется новый мощный центр экономического роста, развития Северного морского пути и глобальной конкурентоспособности России. Созданы десятки тысяч новых, современных рабочих мест не только на Ямале, но и по всей стране.

Наша поездка в Сабетту была очень полезной и продуктивной. Многое увидели своими глазами, услышали от специалистов. Это, по сути, наказы депутатам от отрасли, от тех, кто работает и развивает сегодня Ямал и всю страну. Есть чёткий запрос, и мы это услышали, на решение по снятию барьеров и создание дополнительных условий для реализации таких больших, важных для страны инвестиционных проектов. Такая форма диалога – обсуждение вопросов развития регионов и отраслей экономики – представляется весьма перспективной. Планируем развивать эту работу, сделать этот формат регулярным.

Следующее такое заседание, посвящённое задачам диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса, проведём вместе с корпорацией «Ростех». Планируем отработать предложения, которые потом лягут в основу соответствующих законодательных решений. Правильно будет, чтобы все институты власти более эффективно работали, чтобы их коэффициент полезного действия рос, иначе даже самые необходимые решения и задачи, которые ставит Президент, будут затягиваться в реализации.

Уважаемые коллеги!

В заключение позвольте ещё раз вернуться к торжественной дате, которая собирает нас в этом зале уже не первый год, – ко Дню российского парламентаризма. Парламент – это всегда диалог, разговор, обсуждение любых тем, для того чтобы найти взаимопонимание различных позиций и в конечном счёте найти оптимальное решение. Поэтому парламентаризм не может быть застывшей формой, он должен развиваться. В этой связи хотел бы сказать слова благодарности нашему Президенту за то, что он делает всё для развития парламентской системы России.

В.Путин: Пожалуйста, Лариса Эдуардовна Оргеева, Калининград.

Л.Оргеева: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Позвольте мне поздравить всех присутствующих коллег с Днём российского парламентаризма и поблагодарить за возможность обозначить наиболее актуальные для регионов вопросы.

Проведение таких встреч в эти дни стало доброй традицией и важным событием для законодательных органов власти. Мы, как и многие субъекты, создали рабочие группы совместно с исполнительной властью и законодательной. Одну рабочую группу мы создали по реализации приоритетных задач, обозначенных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию 1 марта текущего года.

За последние 10 лет благодаря лично Вам, Владимир Владимирович, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию в социальной сфере продолжают воплощаться в жизнь масштабные инфраструктурные проекты. Построены детские сады, школы, перинатальные центры, физкультурно-оздоровительные комплексы, развивается система государственной поддержки семьи. Это доступная ипотека, обновлённая программа материнского капитала, ликвидация очередей в яслях. Полагаю, что старт «Десятилетия детства» придаст дополнительный импульс развитию государственной политики в интересах детей.

Хотела бы Вас поблагодарить за уникальный проект по строительству перинатальных центров в регионах. В Калининградской области он работает с 2009 года. Созданная Минздравом России система взаимодействия центров с остальными родовспомогательными учреждениями каждого региона обеспечила улучшение демографической ситуации и позволила решить главную задачу – сохранение жизни матери и ребёнка.

Не могу не высказать особой признательности Вам от населения нашего региона за оказанное содействие в строительстве онкологического центра.

Наряду с другими субъектами Федерации мы принимаем участие в реализации федеральной программы по модернизации детских поликлиник, разработанной Минздравом во исполнение Вашего поручения. И надеемся, что благодаря поддержке из федерального центра мы сможем существенно обновить базу наших детских лечебных учреждений и в плане ремонтов, и в плане оснащения.

Но считаю важным уделить особое внимание сфере реабилитационного, санаторно-курортного лечения детей и подростков. Учитывая уникальный реабилитационный потенциал детей, предлагаю рассмотреть вопрос о строительстве и реконструкции при поддержке федерального центра современных, оснащённых, многопрофильных реабилитационных центров.

Этот вопрос неоднократно обсуждался на площадках Государственной Думы, Совета Федерации. Мы знаем, что сегодня строится в Подмосковье федеральный реабилитационный центр. Усовершенствован порядок реабилитации детей, но это направление нужно развивать и дальше.

Вторая тема, на которой хотела бы остановиться, – это сохранение здоровья школьников. В рамках проекта по школьной медицине, реализуемого под эгидой Минздрава, изучается успешно применяемая модель организации питания школьников специализированными предприятиями под контролем общественных советов школ. Считаю, что необходимо распространять этот позитивный опыт, строго регламентировать все основные этапы организации детского общепита.

Безусловно, целесообразной явилась бы работа по разработке проекта закона, который регулировал бы весь комплекс мер в сфере производства и организации питания детей дошкольного и школьного возраста, в том числе и в сфере конкурсных процедур.

Ещё один очень, на наш взгляд, важный вопрос – лекарственное обеспечение лиц, страдающих орфанными заболеваниями, и сегодня на комиссии это обсуждали. Думаю, выражу общее мнение коллег о необходимости передачи соответствующих полномочий субъектов Российской Федерации на федеральный уровень. Это позволит не только не допустить снижения достигнутого уровня лекарственного обеспечения, но и наиболее эффективно расходовать бюджетные средства благодаря централизованным закупкам дорогостоящих лекарственных препаратов.

Нельзя сегодня не коснуться вопросов темы контроля качества медицинской помощи. В настоящее время Минздравом России разработан проект федерального закона, и мы его поддерживаем, который предполагает закрепление дополнительных основ для формирования критериев оценки качества медицинской помощи. Это клинические рекомендации, протоколы лечения при оказании медицинской помощи.

В преддверии летнего сезона нельзя не затронуть вопрос надлежащей организации отдыха и оздоровления детей, а также обеспечения их безопасности. Сегодня мы прилагаем все возможные усилия по сохранению развития системы загородных оздоровительных лагерей. Под жёстким контролем находятся вопросы обеспечения санитарных требований, пожарной безопасности.

Серьёзной поддержкой системы детского отдыха, и не только, наверное, в летний период, могла бы стать федеральная программа по модернизации инфраструктуры, реконструкции, ремонта лагерей, их оснащению, обновлению материально-технической базы.

Безусловно важными считаем принятые в текущем месяце изменения к Федеральному закону об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации, которые закрепляют дополнительные механизмы контроля в этой сфере.

Ещё два слова о безопасности детей. С 18 апреля 2018 года вступил в силу Технический регламент Евразийского экономического союза о безопасности аттракционов, которым установлены требования при монтаже и эксплуатации аттракционов. В данный момент необходимо на федеральном уровне определить, кто будет осуществлять государственный надзор за аттракционами.

Достижению положительных результатов в социальной сфере будет способствовать установленный механизм независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере охраны здоровья, образования и социального обслуживания. В соответствии с последними изменениями федерального законодательства высшие должностные лица субъектов Российской Федерации теперь будут представлять региональным парламентам ежегодный отчёт о результатах независимой оценки качества оказания соответствующих услуг.

Полагаю, что такой формат взаимодействия позволит дополнительно оценить ситуацию, совместно определить необходимые меры к улучшению качества предоставляемых социальных услуг.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В завершение хочу подчеркнуть, что тот уровень обсуждения проблем в рамках Совета законодателей с Вашим личным участием, как показывают предыдущие встречи, уверена, и сегодняшняя, – это полная гарантия особого внимания к важнейшим вопросам регионов и, конечно, их решение.

Позвольте ещё раз поблагодарить за внимание и пожелать Вам, уважаемый Владимир Владимирович, дальнейших успехов, убедительных побед в Вашей работе, а органы законодательной, исполнительной власти на местах приложат все усилия для решения поставленных задач на благо России и её жителей.

В.Путин: Владимир Николаевич [Киселёв], пожалуйста. Владимирская область.

В.Киселёв: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Сегодня на Совете законодателей мы рассмотрели вопрос развития цифровой экономики в регионах нашей страны. В ходе подготовки данного вопроса наша комиссия Совета законодателей по информационной политике и информационным технологиям изучила опыт работы всех 85 регионов. Хотелось бы остановиться на некоторых проблемах, которые волнуют наших региональных законодателей.

В первую очередь это так называемое цифровое неравенство. В ряде регионов нашей страны, в том числе во Владимирской области, сегодня реализуется федеральный пилотный проект по установке точек доступа Wi–Fi в населённых пунктах с численностью от 250 до 500 человек. Проект работает очень успешно, и регионы просят, уважаемый Владимир Владимирович, внести изменения в закон «О связи», расширив данный проект и снизив требования к населённым пунктам по численности населения с 250 до 100 человек.

К сожалению, Wi–Fi в рамках данного проекта действует всего на 100 метров, и понятно, что сёла больше, чем 100 метров, поэтому жители сёл просят установить им интернет в дома так же, как это делается в городах. Плюс, к сожалению, есть проблемы с интернетом и сотовой связью на автомобильных трассах, в первую очередь на региональных местных трассах, на железных дорогах, в других местах.

Есть несколько вариантов решения в целом проблемы цифрового неравенства в нашей стране. Понятно, что проблема должна решаться комплексно. И здесь мы полностью поддерживаем Ваше предложение, Владимир Владимирович, о создании отечественной низкоорбитальной системы спутниковой связи, о которой Вы говорили в своём Послании.

Следующий вопрос. Сегодня операторы связи в нашей стране вынуждены оформлять большое количество документов при получении разрешения на строительство сотовых вышек, других объектов связи, как будто они пытаются строить многоэтажные дома. Мы у себя в регионах принимаем различные законы, которые упрощают данную процедуру. Понятно, что в разных регионах это разные законы, а хотелось бы, чтобы были произведены единые изменения в Градостроительном кодексе, чтобы все операторы связи во всех регионах у нас были в равных условиях.

Ещё один вопрос, тормозящий развитие цифровизации населённых пунктов. Он вроде бы небольшой, но очень важный, потому что сегодня операторы связи вынуждены для проведения оптоволокна, других кабелей связи использовать опоры линий электропередачи, которые принадлежат, как правило, собственникам-монополистам.

Эти собственники-монополисты устанавливают достаточно высокую арендную плату за эти опоры линий электропередачи, соответственно, и операторы связи поднимают тарифы на интернет, на другие услуги связи, что дополнительным бременем ложится на наших граждан.

Есть предложение, Владимир Владимирович, просьба поручить Правительству рассмотреть возможность регулирования тарифов при прокладке кабелей связи на аренду опор линий электропередачи.

Ещё одна важнейшая проблема, с которой мы сталкиваемся в регионах, – это дефицит высококвалифицированных кадров, IT–специалистов. Особенно эта проблема актуальна в малых городах и сёлах. В качестве одной из составляющих решения данной проблемы можно рассмотреть возможность включения в федеральные образовательные стандарты так называемых специальных компетенций, необходимых для развития цифровой экономики в нашей стране.

Ещё одно предложение, Владимир Владимирович, в заключение – в регионах, как правило, всегда денег не хватает на решение всех задач, поэтому просьба рассмотреть возможность включения затрат регионов на цифровизацию, на развитие цифровой экономики в модельный бюджет.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, кто хотел бы ещё что–то сказать?

Прошу Вас.

С.Харитонов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, Валентина Ивановна, Вячеслав Викторович!

Прежде всего большое спасибо за сегодняшнюю встречу, за возможность открыто и откровенно обсудить важные вопросы на площадке Совета законодателей.

У каждого региона своя специфика. Тула с XVI века – арсенал и кузница русского оружия. Оборонно-промышленный комплекс Тульской области объединяет 25 предприятий, на которых трудится более 30 тысяч человек. Военно-промышленная продукция составляет примерно четверть в структуре обрабатывающего производства. На оборонку работают машиностроители, металлурги, предприятия химической и лёгкой промышленности. Хотел бы коснуться развития перспектив этой важной отрасли, а точнее, выполнения государственного оборонного заказа.

Министерство обороны в соответствии с Федеральным законом № 275 о государственном оборонном заказе проводит большую работу по контролю за государственными закупками, целевым расходованием средств. Но ряд вопросов, по мнению тульских представителей ОПК, ещё предстоит решить, в том числе на законодательном уровне. Практика показывает, что не всегда предприятие имеет возможность эффективно использовать выделенные государством средства, в частности, те, которые накапливаются на спецсчетах.

Ещё один момент. Исполнители гособоронзаказа не могут осуществлять оптовые закупки сразу по нескольким государственным контрактам. Это приводит к увеличению себестоимости продукции. К примеру, покупку типовой продукции предприятия должны проводить по отдельным счетам по розничным ценам. Снизить стоимость закупки до оптового уровня возможно, если заключить один договор на общую поставку, заплатив с одного счёта. Экономия налицо, но по закону о государственном оборонном заказе этого сделать нельзя. Поэтому предприятие делает розничные закупки, что приводит к удорожанию продукции.

И пример. Для каждого государственного контракта требуется открыть отдельный расчётный счёт. Это значит, нужно собрать большой дорогостоящий пакет документов, и такой счёт требуется далеко не один. Это приводит к необоснованному увеличению расходов на банковское обслуживание. Чтобы не допускать подобной ситуации, на наш взгляд, было бы целесообразным подготовить единый комплект подзаконных нормативных актов к 275–му закону.

Или методические рекомендации, которые бы чётко определили единый порядок работы по исполнению закона о государственном оборонном заказе, порядок действия государственного заказчика, головных исполнителей и соисполнителей, уполномоченных кредитных учреждений, государственных контрольных органов, которые нельзя было бы интерпретировать по–своему.

При сохранении налаженного финансового контроля со стороны государственного заказчика важно вернуть возможность оборонным предприятиям мобильно распоряжаться денежными средствами. Это приведёт к снижению себестоимости производимой продукции.

Владимир Владимирович, туляки Вам благодарны за то, что Вы издали указ о присвоении звания Героя Труда Дронову Евгению Анатольевичу – директору нашего славного Тульского машиностроительного завода. И когда–то настанет время активной конверсии, надеюсь. Поэтому, может быть, ещё подумать над тем, чтобы Правительство поработало, создав совет по конверсии, чтобы наши оборонные предприятия активно поработали в будущем на нашу гражданскую жизнь.

Спасибо.

В.Шаманов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, в Ваш адрес ведущими ветеранскими организациями подготовлено письмо за тремя подписями: это генерал Громов, я и генерал Востротин. Следующим после отряда ветеранов Великой Отечественной войны является отряд ветеранов выполнения интернационального долга в Афганистане.

В следующем году 15 февраля исполнится 30 лет со дня, когда последний советский солдат покинул территорию этой республики. И поэтому просьба ветеранских организаций в письмах, которые направлены в Ваш адрес, в адрес Валентины Ивановны и Вячеслава Викторовича, состоит из двух частей.

Первое, подвести политический итог, который не был сделан руководством Советского Союза, в виде решения Совета Федерации и Государственной Думы. И, второе, провести мероприятия на федеральном уровне и в регионах по всей стране.

Спасибо.

В.Кашин: Уважаемый Владимир Владимирович, Валентина Ивановна, Вячеслав Викторович! Дорогие товарищи!

У меня один небольшой вопрос и просьба, конечно, в первую очередь ко всем нашим законодателям с территорий и, Владимир Владимирович, к Вам. Речь идёт об устойчивом развитии сельского хозяйства. Назову две–три цифры. У нас 7,9 триллиона направляется на 20 программ, которые работают тесно с нашей деревней, не считая 21–ю программу развития сельского хозяйства.

В селе живут 38 миллионов, а нам на устойчивую программу выделяется, она теперь подпрограмма, к сожалению, всего 16 миллиардов. Если пропорционально посмотреть на эти 38 миллионов и 25 процентов населения – это 1,9 триллиона. Нам бы хватило этих денег не только построить ФАПы, но и иметь соответствующие дороги, иметь соответствующую связь, иметь соответствующее жильё – иметь всё, что имеют сегодня в городе наши соотечественники и сограждане.

Можно конкретно взять по любой программе. Допустим, социальная поддержка. Деньги приличные, около 800 миллиардов. У нас на селе бедность в два раза больше, чем в среднем по России. 85 километров до первой больницы нужно проехать и так далее.

Убеждён, что эта вопиющая несправедливость должна быть разрешена, исходя из той выдающейся роли, которую деревня вложила в проект «Величие России» и ещё вложит, потому что, как мы видим, в последние годы результаты при сегодняшнем состоянии впечатляющие.

Мы не можем сегодня решить проблему ветхого жилья. Если по системе, которая сегодня работает, нам нужно 200 лет, чтобы решить проблему ветхого жилья и переселить полтора миллиона людей, которые живут на селе в ветхом жилье.

Одним словом, Владимир Владимирович, мы встречались с премьером вместе с Вячеславом Викторовичем, министром, ещё раз эти вопросы поставили. Убеждён, что Вы разделяете подобный взгляд и подход, и в Послании многие эти вещи обозначены. Но чтобы не искать топор под лавкой, нужно, мне думается, развернуть эту ситуацию в плане справедливости – «окрасить» деньги на село в каждой из 20 программ. Программа одна, вторая, третья, здравоохранение – пожалуйста, исходя из населения и всего остального: дорожного строительства, спорта, туризма и так далее.

Просьба, уважаемый Владимир Владимирович, взять это под собственный контроль.

М.Боровицкий: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна, Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Тема, с которой я всё–таки принял решение выступить и обратиться к Вам, касается Нечерноземья. Тема, как известно, очень старая, давнишняя. Тем не менее сегодня, когда по существу мы находимся на старте изменений, которые предопределят развитие страны на многие десятилетия, я не мог себе позволить не выступить с этой темой.

Те диспропорции, которые на сегодняшний день образовались и, к сожалению, не уменьшаются, а увеличиваются, особенно это касается центрального Нечерноземья, в недалеком будущем, если не принять необходимых мер, отсекут эту территорию, людей, пока ещё там проживающих, от возможности участвовать в грандиозных планах, которые России предстоит преодолеть. Да это и уход от той целенаправленной стратегии, линии, которая исторически предопределена этой территории.

О чём я говорю? Есть две составляющие – это экономическая основа, для того чтобы эта территория существовала, и социальная.

Что касается социальной, сегодня мы рассматривали два вопроса, которые касаются медицины и цифровой экономики. Я вам приведу такие примеры. В Ярославской области 6039 населённых пунктов. 1200 плюс 1800 – это те населённые пункты, которые исчезают безвозвратно, потому что там либо постоянно не проживают, либо проживает до пяти человек. 44 процента, это приблизительно четыре тысячи, – это там, где живёт до 100 человек. То есть туда уже никогда не придёт здравоохранение – со 100 человек начинаются элементарно условия для медицинского обслуживания.

Мы говорили сегодня о широкополосном интернете. Это с 200 человек из оставшихся семи процентов, которые свыше 100 человек, это приблизительно две трети. А если учесть, что эти две трети неравномерно по территории области располагаются, в основном это четыре района вокруг Ярославля, то у нас уже на сегодняшний день опустыненная территория, которая на общепринятых условиях не может участвовать в развитии и тех планах, которые поставлены. Поэтому в социальном плане нужно серьёзное осмысление этой проблемы, ситуации и принятие решения по расселенческому каркасу, для того чтобы эту территорию оставить освоенной для наших потомков. Это что касается социальной сферы.

Газификация. Что такое 26 процентов для Ярославской области? И это опять вокруг только самого города Ярославля. То есть инфраструктурное обеспечение в той части, когда говорится, что неснижаемый уровень государственных инфраструктурных и муниципальных услуг мы должны предоставить, чтобы обеспечить качество жизни, мы должны сделать в этом плане усилия.

Что касается экономики, более чем благоприятная территория Нечерноземья, для того чтобы производить молочную продукцию. В мире есть три зоны – Новая Зеландия, Австралия, Западная Европа. И в России – это Нечерноземье, как раз северо-запад и северная часть, которые конкурентоспособны по своим природно-климатическим условиям. Есть опыт хозяйств, которые смогли уцепиться за существующий уровень господдержки и сделать гигантский рывок за 15 лет. И есть примеры, которые войдут, наверное, в историю или в Книгу рекордов Гиннесса, потому что если взять птицеводство, то история не знает такого развития.

Я к чему хочу сказать? Льноводство, овощеводство, молочное животноводство, предприятия промышленного типа. Вокруг нас города, зажаты со всех сторон городами. Мы можем сделать рывок, но нужна программа развития Нечерноземья. Может быть, первый шаг для центрального Нечерноземья. Нужно изменить немножко для этой зоны подходы, которые могли бы встроиться в существующую систему экономической и социальной политики нашей страны. И я уверен, что тысячу раз эти вложения окупятся.

Я пользуюсь Вашим вниманием и всегда очень уважительным отношением к тем просьбам, которые здесь звучат. Очень надеюсь, что будут поручения Правительству, чтобы какие–то реальные шаги мы начали делать. Я не ставлю конечную задачу. Мы должны встать на этот путь и двигаться в этом направлении.

Н.Харитонов: Коллеги загудели. Не хотел выступать.

В.Путин: Не надо тогда.

Н.Харитонов: А когда за Уралом вся Центральная Россия начала плакать, то я хотел бы с позиции председателя Комитета по региональной политике Севера и Дальнего Востока немножко вас остудить.

Прежде чем говорить о проблемах российской Центральной Европы, давайте все съездим, начиная от Камчатки, Сахалина, Якутии, Хабаровска, Забайкалья, Еврейской автономной области и многого другого. Владимир Владимирович, тогда, когда Вы обозначили приоритетом XXI века развитие Дальнего Востока, это было абсолютно правильным решением. Пару лет абсолютно ровной была демография, население держалось ровно.

В этом году 6–7 марта Минвостокразвития во Владивостоке отчитывалось. Я там был и тоже там выступал. К сожалению, 17 тысяч за прошлый год уехали. Значит, что–то не так, что–то мы не в ногу шагаем с теми проблемными вопросами, о которых говорит народ на Дальнем Востоке. Но вы, сидящие, ведь знаете, что от Урала до Дальнего Востока у нас живут всего 27 миллионов человек, 15 миллионов голосующих. Наверное, давайте всё внимание мы туда развернём.

Я не буду много говорить, почему я, чего… Лучше меня вы знаете. Но сегодня Дальний Восток сам себя кормить не может: 25 процентов мяса производит, овощей – 26 процентов, молока практически тоже не производит. Для примера, Китай поставил задачу поить натуральным молоком подрастающее поколение. 2,5 миллиона тонн сена ввозит Австралия с Новой Зеландией. Сено к себе домой возят.

У нас такие громадные территории, а мы ломаем голову! Владимир Владимирович, необходимо подумать, проанализировать ситуацию. Люди поверили на Дальнем Востоке, оживились. И в первую очередь необходимо сделать по линии здравоохранения, особенно дать возможность перелёта, отдохнуть у моря хотя бы раз в два года с ребятишками, может быть, раз в один год, те, которые сегодня живы, чтобы они были главными агитаторами. Они с удовольствием позовут родных и близких.

Ярославль, приглашаю всех туда. Земли хватает, 600 тысяч земель сельскохозяйственного назначения. Поверьте мне, через пару-тройку лет Дальний Восток будет приглашать в гости всех. Там на самом деле всё есть: океан, рыба, лес, дикоросы и многое другое, что человеку позволит с утра и вечером, когда идёшь на работу и с работы, идти с песней.

Всё у нас есть в стране. Хватит хныкать.

О.Шеин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня мой прекрасный товарищ Галина Хованская эту проблему уже затрагивала, она достаточно серьёзная. Речь идёт о предоставлении жилья людям, в семье которых есть те, кто имеет особо опасные заболевания: туберкулёз, эпилепсия. У нас в Астраханской области есть 150 больных лепрой.

По приказу Минздрава эти люди должны жить отдельно, потому что те, кто живёт рядом с ними, могут, понятно, заразиться. Но в рамках действующего Жилищного кодекса такое расселение предусмотрено лишь в том случае, когда речь идёт о разных семьях. А если маленькие дети в этой семье? То есть дедушка пришёл из мест лишения свободы с туберкулёзом, они должны жить вместе с ним. Мы же увеличим нагрузку на систему здравоохранения, мы тратим больше денег.

Поэтому первое, о чём хотелось попросить, – это поддержать корректировку статьи 51 Жилищного кодекса в части того, чтобы расселение по отношению к реализации приказа Минздрава в отношении людей, имеющих предельно опасные заболевания, касалось не только разных семей, но касалось и тех, кто относится номинально к одной семье.

И вторая просьба. Здесь уже звучала тема по орфанным заболеваниям. Хотел сказать большое спасибо, сдвижки есть, и на самом деле мы все заинтересованы здесь, все региональщики, в том, чтобы по орфанным заболеваниям, как очень дорогостоящим, нагрузка ушла бы на федеральный бюджет.

Но есть еще вторая серьёзная проблема – это обеспечение жильём детей-сирот: 160 тысяч судебных решений. Например, наша Астраханская область реализует судебные решения, мы финансируем, но нам с ними сложно, и есть потолок, лимит федерального финансирования. То есть, если мы вкладываем 150 миллионов, федеральное Правительство даёт 70 и не более того, в результате есть судебные решения, которые не исполняются по три, четыре, пять лет, и это компрометирует саму судебную систему в стране. Поэтому была бы большая просьба рассмотреть возможность поддержки как минимум тех регионов, которые готовы идти быстрее по обеспечению жильём детей-сирот.

В.Путин: Предлагаю завершать потихонечку. С вашего разрешения очень коротко прокомментирую некоторые вещи, которые здесь прозвучали так или иначе. Но, может быть, не по порядку, поэтому меня извините.

Пространственное развитие страны. Валентина Ивановна об этом говорила и сказала о том, что речь, скорее всего, пойдёт о развитии крупных агломераций. Не так. Там есть такая точка зрения, Вы правы, но побеждает другая, другой подход, который заключается в том, чтобы это пространственное развитие страны было связано прежде всего с развитием транспортной и другой инфраструктуры между населёнными пунктами. С тем, чтобы пространство между населёнными пунктами обживалось, было комфортным для граждан. Конечно, мы будем уделять внимание городам: и крупным городам, и малым, там есть отдельные программы, но всё–таки упор предполагается сделать на это – именно на пространственное развитие.

По поводу квотирования производства. Кризисы перепроизводства – это классические кризисы рыночной экономики, ещё классиками описаны. Что можно и нужно, безусловно, делать? Нужно бороться с этим через информирование бизнеса, тем более что современные средства коммуникации предоставляют для этого очень широкие возможности.

Нужно развивать инфраструктуру, нужно поддерживать экспорт. Нужно поддерживать стратегическое планирование на предприятиях. То, что чрезвычайно важно для государства, особенно в сфере обеспечения безопасности, на некоторых других критических направлениях, – это льготирование. Мы этим и занимаемся.

Есть и другие способы избежать негативных явлений, связанных с перепроизводством, но ни в коем случае нельзя нам скатиться к новому изданию советского Госплана. Там уж они настолько всё регламентировали, что это просто убило и, собственно говоря, в значительной степени нанесло, во всяком случае, ущерб экономике. Мы, конечно, не можем это повторять.

Теперь по поводу единого органа, отвечающего за нормотворческую деятельность. Там же в Правительстве Минюст отвечает за это, есть комиссия специальная в Правительстве, по–моему, в аппарате Правительства. Поэтому, если вы чувствуете, что требует этот механизм какого–то совершенствования, давайте подумаем, просто нужно понять, что конкретно имеется в виду в данном случае.

По поводу госфинансирования медицины. Здесь министр есть. Здесь никакого секрета не будет, дискутируется эта тема постоянно. Специалисты сегодня считают, что, если мы сейчас начнём ликвидировать страховые формы медицины, мы вообще перейдём к полному хаосу в этой сфере. Поэтому совершенствовать, безусловно, нужно, здесь я полностью с вами согласен, всю эту систему, но нужно действовать очень аккуратно. Думаю, что Вероника Игоревна ещё сможет с вами поговорить на этот счёт более предметно, подробно и систематизировать подход Правительства к этому вопросу.

Вы говорили об укреплении, это Вы же говорили, об укреплении принятия законодательных решений. Нарисовал как курица лапой, сам не могу разобрать. Спешил, очень много интересных предложений, спешил очень. Ну ладно.

По здравоохранению уже говорил.

Кадастровая стоимость земли, я уже не помню, кто из коллег здесь высказывался. Я просил бы, безусловно, присутствующих здесь, в зале, включиться в эту работу, потому что это зависит от региональных условий. Там нужно внимательно смотреть, что в каждом регионе происходит, где эти реалии: где рыночная оценка, а где какая–то надутая, которая абсолютно неподъёмная для граждан. Это бессмысленно.

Что же мы из граждан последние соки будем выжимать? Или ничего не получим, потому что нечем платить. С этим нужно точно совершенно конкретно разбираться, по каждому региону, и без всяких сомнений. Роль, Ваша роль, Ваших коллег в законодательных собраниях очень-очень важна. Нужно это всё серьёзно прорабатывать.

Здесь Вячеслав Викторович говорил о поездке в Сабетту. Действительно, это хороший очень проект, по сути, новый шаг. Такого мы в таком объёме ещё самостоятельно не делали – проект по сжижению природного газа. Важно только, чтобы поменьше было там надуманных предлогов для сдерживания развития. Это уже не имеет отношения к тому, что Вячеслав Викторович говорил: то в порт не пускают газовозы под надуманными предлогами, то не выпускают. Это уже отдельно будем разбираться. Не вмешивался до сих пор.

По поводу Калининграда, детский отдых. Конечно, вообще для всей страны очень важно, и для Калининграда в том числе. Калининград – анклавный регион, и в этом смысле есть сложные вопросы, которые нужно в особом порядке решать, но есть и плюсы, которыми мы пока не воспользовались, в том числе в фискальной сфере. Но сейчас не буду говорить об этом подробнее. Но в этом направлении можно подумать. Для Калининграда, может быть, это будет дополнительным толчком в его развитии.

Да, закон «О связи». Изменения с 250 жителей населённых пунктов до 100 человек, проживающих в нём, расстояния самих населённых пунктов, конечно, очень важно. Нам бы хотелось и до 50 снизить. Это вопрос только бюджетных ограничений, вот и всё. Но, безусловно, над этим будем думать.

И по поводу модельного закона для операторов связи. Думаю, что тоже надо посмотреть, он лишним не будет. Это касается и злоупотреблений монопольным положением некоторых наших компаний, которые сдают в аренду свои объекты для операторов связи. Вы сказали о введении определённых ограничений, во всяком случае, тоже надо подумать над этим регулированием. Допускаю, что это будет целесообразно. Согласен. Сразу вам обещаю, что соответствующее поручение будет Правительству дано.

По поводу гособоронзаказа, по поводу того, чтобы снизить расходы предприятий оборонно-промышленного комплекса, придать большую мобильность расходованию финансовых средств, ресурсов. У них была большая мобильность, это привело к очень большой кредиторской задолженности, исчисляемой триллионами рублей. И при всех положительных факторах, которые есть в этой сфере, я о них и в Послании говорил, результат об этом говорит, мы никогда не должны забывать и о финансовой дисциплине.

Решения последнего времени, связанные с усилением финансовой дисциплины, по мнению заказчика, в том числе Минобороны, говорят о том, что решения, принятые совсем недавно, действуют достаточно эффективно, финансовая дисциплина повышена – эффективность самого производства повышается.

В ближайшее время, в мае, в очередной раз буду проводить серию совещаний и с предприятиями оборонного комплекса, и с Минобороны, мы поговорим на этот счёт. Если у вас есть конкретные – собственно, я эти предложения знаю, – если у вас есть что–то новое, сформулируйте, пожалуйста, и отдайте, потому что я в Сочи буду встречаться скоро с Минобороны и руководителями предприятий отрасли.

Там есть вопросы, которые требуют особого, очень внимательного отношения к государственным ресурсам. Уже и авансы платят, в некоторых случаях до 100 процентов, тогда, когда трудно получить оборотные средства в банках.

Минобороны идёт на то, чтобы поддержать предприятия оборонного комплекса. Но дисциплина должна быть, и должны быть определённые правила, хотя я не исключаю того, что нужно посмотреть на это внимательно и вернуться к этому. Пожалуйста, давайте посмотрим.

По поводу афганцев. Давайте, согласен, мероприятия должны быть проведены, и оценки должны быть даны, согласен с Вами полностью. Администрация Президента вместе с депутатами Госдумы, с членами Совета Федерации, конечно, должны подумать над этим.

По поводу сельского хозяйства. Я не очень понял, коллега Кашин что предлагает – создать специальную программу расселения аварийного жилья именно на селе?

В.Кашин: Владимир Владимирович, у нас 20 программ, над которыми работает государство, они работают в том числе и с селом, с деревней. Ещё в 2015 году Вы дали команду повернуться к селу лицом в этих программах. Но и в этих программах, к сожалению, не окрашены деньги и проекты по сельским территориям.

В.Путин: Я Вас понимаю, и очень бы хотелось найти такую формулу, которая бы позволила с большей отдачей и целевым образом эти ресурсы расходовать именно на нужды села, прежде всего на инфраструктуру и на социальную сферу. Разные подходы могут быть, мы подумаем над этим.

Согласен с Вами, что внимания должно быть к этому больше, административное внимание, и финансовые ресурсы не должны расползаться. Произошло сокращение ФАПов, оно же произошло за счёт чего? За счёт того, что легче всего было на селе закрывать эти ФАПы. Отчитались закрытием, сокращением – и всё, а то, что людям за 100 километров нужно куда-то ехать, об этом никто не подумал, вот беда. Посмотрим. Но отдельно по селу сделать программу расселения аварийного жилья – это невозможно.

А в целом как мы видим, знаем хорошо, в районе трёх процентов рост сельхозпроизводства. Это говорит о том, что внимание государства к этой отрасли даром не проходит.

И нужно что ещё сказать: необходимо поблагодарить граждан страны, которые в целом с пониманием отнеслись к тому, что на первом этапе мы в ответ на неправовые действия некоторых наших партнёров с так называемыми санкциями ввели ограничения на поставки сельхозпродукции из зарубежных стран. Это неизбежно было связано, и мы это понимали, с тем, что в определённой степени будет наблюдаться рост цен на продукты питания.

В целом мы, понимая это, всё-таки поддержали наше сельское хозяйство, и ситуация нормализуется: и сельское хозяйство развивается, и товарный рынок заполняется, и цены стабилизировались в конечном итоге на протяжении двух-трёх лет. В целом люди с пониманием к этому отнеслись. А те, кто на селе живут, вы знаете их реакцию, они только рады и мечтают, чтобы никаких отмен не было с нашей стороны.

По поводу Нечерноземья. Я увидел полемику, которая сейчас между коллегами возникла по поводу того, что важнее для нас – Дальний Восток или Нечерноземье? Всё важно, всех хочется поддержать и каждую проблему хочется решить. И вы это знаете не хуже меня, вы сами занимаетесь конкретной работой: вопрос в приоритетах, вопрос в предлагаемых способах и методах решения всех этих проблем.

Разве можно сказать, что для нас что-то важнее – Дальний Восток или Нечерноземье? Нечерноземье уже с первого потока переселения в Сибирь испытывало на себе достаточно серьёзную демографическую нагрузку, потому что все эти переселения, все эти проблемы решались за счёт Нечерноземья, за счёт исконно русских территорий. Поэтому, конечно, Нечерноземье нуждается в поддержке.

Вопрос, в какой форме, как это сделать. Как это сделать таким образом, чтобы не обескровить другие наши программы? Потому что мы не можем потерять Дальний Восток, если дальше депопуляция будет происходить на этих территориях. Россия-матушка сколько вложила средств, сколько людей свои косточки сложили на этих территориях, чтобы наши будущие поколения и следующие за нами поколения чувствовали себя хозяевами на этой территории, крайне важной для нас, стратегически важной для России, – имеется в виду и Восточная Сибирь, и Дальний Восток.

Нам с вами нужно принимать взвешенные и сбалансированные решения по развитию страны в целом. Поэтому мы и говорим о формулировании такой задачи, как пространственное развитие страны. Из этого будем исходить, взвешивая все «за» и «против».

Здесь коллега предлагал ещё корректировки сделать в жилищное законодательство, обратить особое внимание на решение жилищных проблем детей-сирот. Конечно, вы знаете, мы же сейчас говорим об этом если не постоянно, то внимание определённое уделяем. К сожалению, решается всё не так быстро, как бы нам хотелось.

Но я и Правительство буду на это настраивать, и вас прошу тоже не забывать об этих вопросах, потому что значительная доля ответственности в решении, во всяком случае, вопросов, связанных с обеспечением жильём детей-сирот, – это ответственность регионов Российской Федерации.

Задач много, они сложные, но очень интересные и ответственные. Хочу вам пожелать успехов в решении этих проблем на благо нашей страны и её граждан.

Спасибо вам большое.

Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 27 апреля 2018 > № 2584851

Чернобыль: память о подвиге и подлости. К 32-й годовщине трагедии

26 апреля 1986 года, в 01 час 23 минуты 40 секунд по московскому времени, на энергоблоке № 4 Чернобыльской АЭС во время испытаний одной из систем безопасности произошла авария, которая по своим последствиям – экологическим, социальным, экономическим и политическим – заняла первую строчку в списке техногенных катастроф за всю историю человечества.

Масштабы произошедшего на берегах Припяти оказались колоссальными. В результате аварии все защитные контуры ЧАЭС были разрушены. Около 10 тонн ядерного топлива было выброшено в атмосферу. Загрязнению подверглась не только 30-километровая зона вокруг ЧАЭС, но и немалая территория на стыке трёх союзных республик – Украины, Белоруссии и России. Следы радиации дошли до самых отдалённых районов планеты.

Без малого 25 лет Чернобыль безоговорочно удерживал эту печальную пальму первенства – до тех пор, пока 11 марта 2011 года не случилась японская «Фукусима».

Сегодня уже можно сравнить и сопоставить две аварии на АЭС, реакцию потерпевших стран, их руководства и населения, а также действия по устранению последствий случившегося.

Ярче всего на фоне «Фукусимы» выглядит сегодня подвиг советских ликвидаторов – атомщиков, солдат, пожарных, учёных, конструкторов, инженеров, врачей… Досконально известны многочисленные случаи героизма и самопожертвования сотен и тысяч людей из тех 800 000 человек, что принимали участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Люди сражались со стихией не за премии, не за «мундир корпорации», а ради жизни десятков миллионов соотечественников.

Насколько поразительно выглядели в связи с этим сообщения из Японии первых дней после фукусимской аварии – про то, например, как работники АЭС в полном составе покинули станцию из-за… радиации.

Второе, что рельефно очертила «Фукусима», – огромный организационный талант и технологический задел советской государственной машины. Беспримерная эвакуация населения из заражённых районов была проведена, в немыслимо для таких масштабов, кратчайшие сроки и является образцово-показательной во всех отношениях.

Уже 27 апреля было полностью эвакуировано население города Припять – почти пятьдесят тысяч человек. Эти люди были вывезены отнюдь не в никуда, для них были созданы все возможные на тот момент условия. Не говоря уж о том, что как эвакуированные, так и пострадавшие пользовались потом особым вниманием со стороны советского государства. Для ликвидации самой аварии были собраны в кулак огромные материально-технические и людские силы. Оцепление местности, снятие грунта, уничтожение радиоактивных облаков — всё это требовало гигантской концентрации ресурсов, единоначалия, полноты власти и оперативности. Всё это стало возможным благодаря социалистической организации общества

Что же в Японии? Авария на АЭС «Фукусима-1», как уже говорилось, произошла 11 марта 2011 года. Взрывы на станции гремели несколько суток. К примеру, на 31 марта уровень радиации в «японской Припяти» — городе Фукусима — превышала естественный фон в несколько сотен раз. Вы думаете, 12 марта жители Фукусимы были эвакуированы? Ну или хотя бы 13-го? 15-го?.. Вчерашние «Евроньюс» невозомутимо сообщали: «Людей на улицах очень мало, кто мог — тот уже отсюда уехал». Спасение облучённых — дело рук самих облучённых…

По-настоящему уникальной операцией стало возведение «Укрытия» – не имеющего аналогов гигантского саркофага вокруг 4-го блока Чернобыльской АЭС – с целью минимизации дальнейшего распространения радиации. Гендиректор ЧАЭС Игорь Грамоткин отмечал: «В свете последних событий на Фукусимской АЭС видно, какую страну мы потеряли. За шесть месяцев такой сложный инженерный объект мог создать только СССР».

Особенно отчетливо это понимаешь, глядя на вялые, растерянные, обречённые действия японцев, этих «гениев технической мысли», которые за недели после аварии фактически расписались в собственном бессилии и тупо сливали всю заразу в океан.

На протяжении двух десятков лет после трагедии наши доморощенные либералы не уставали облаивать ликвидаторов, обвиняя их, а заодно и всех «совков», в чудовищных условиях труда, в отсутствии спецкостюмов, в ошибочных действиях и вообще – в крайне низком технологическом уровне.

Цену подобным обвинениям мы узнали после вскрывшихся фактов японского «ядерного чуда» – вроде того случая, когда работники завода по производству уранового топлива в Токаймуре «смешивали урановый порошок с азотной кислотой в обычных ведрах из нержавеющей стали, используя ложки с длинными ручками, а затем также вручную, а не при помощи насоса, загружали смесь в бак производственного реактора», подчас заливая в несколько раз больше урановой смеси, чем полагалось.

Не менее удивительным оказалось мастерство наших врачей и всесилие здравоохранительной системы Советского Союза. Диагноз «острая лучевая болезнь» был поставлен 134 ликвидаторам, но только 28 из них умерло – остальных вылечили. Из почти миллиона человек, участвовавших в восстановительных работах, большие дозы радиации – зачастую из-за собственного энтузиазма – получили лишь около 60 тысяч. То есть, работа была организована настолько чётко, что подавляющее большинство ликвидаторов просто не успевало «схватить» опасных доз. По свидетельству главы Института проблем безопасного развития атомной энергетики Леонида Большова, смертность среди ликвидаторов находилась и находится на обычном уровне.

В Японии же… Часть больниц закрыли двери перед облученными. Без комментариев…

Всё, что было в то время связано с Чернобылем, можно назвать одним высокопарным словом – подвиг.

Но нельзя не сказать трусости и подлости тогдашнего «свежепоставленного“ горбачевского руководства, которое повело себя в той критической ситуации противоположным образом. Особая вина лежит на Михаиле Горбачёве. Это именно он целиком и полностью отвечает за массовое сокрытие истинных масштабов трагедии в первые дни после аварии. Именно на его совести – проведение праздничных демонстраций и мероприятий в Киеве и других населённых пунктах в непосредственной близости от ЧАЭС. »Согласно рассказам многих свидетелей, первый секретарь ЦК Компартии Украины Владимир Щербицкий, хорошо владеющий ситуацией относительно Чернобыля, до последнего уговаривал «Центр» в лице Михаила Горбачёва дать разрешение на отмену демонстрации. Однако генсек был непоколебим. В итоге Щербицкий стоял на трибуне со своими внуками для того, чтобы развеять слухи об эвакуации семьи «от Чернобыля подальше“. Но в Киеве уже было неспокойно».

Лишь к середине мая – через полмесяца после катастрофы! – Горбачёв снизошел до того, чтобы выступить перед народом на тему чернобыльской трагедии. Сколько лет прошло – и ни слова покаяния с уст Меченого. Иуда!

Но даже в этом он не смог превзойти руководство Японии, которое в свое время увёртливо уходило от конкретики произошедшего на АЭС, искажало информацию с «Фукусимы“, всячески преуменьшало масштабы катастрофы и не подпускало международных экспертов к аварийной АЭС.

На фоне саморазрушительной японской закрытости, на фоне непрекращающихся либеральных плясок на костях чернобыльских жертв нельзя не привести слова Патриарха Московского и Всея Руси Кирилла о подвиге советских пожарных, ликвидаторов и всех тех, “которые жизнью своей дали возможность нам жить… защитили нас от огненного чрева взорванного ядерного реактора».

Катастрофы, подобные чернобыльской или фукусимской, знаменуют собой тектонические сдвиги огромных цивилизационных пластов – они всегда идут рука об руку с революционными социально-экономическими изменениями. Мир на наших глазах обретает новые формы, невиданные конфигурации. Выжить в изменившихся реалиях можно, опираясь на два преимущества. Первое – это консолидация общества с возданием должных почестей отцам и дедам, а также надлежащая социально-экономическая политика в интересах трудового народа на основе твердого социального мира. Осуществить это возможно, но только при социализме и при власти трудящихся. И второе — это технологический рывок в будущее, дарующий небывалые конкурентные преимущества перед лицом новых угроз. Но это уже другая тема…

Во что вкладываются сахалинские рыбаки.

Фонд «Родные острова», основанный в Сахалинской области рыбопромышленниками, выделяется среди других благотворительных организаций и масштабами своей деятельности, и системной работой. Рыбный бизнес региона оказывает регулярную поддержку детям из малоимущих семей, спортсменам и в целом занимается комплексным развитием Сахалина и Курил. Построено отделение парусного спорта для юных яхтсменов, в отдаленных деревнях появились условия для интересного и полезного досуга, завершается возведение огромного спортивного комплекса международного уровня. И останавливаться на этом местные благотворители не собираются, запуская все новые проекты.

Фонд «Родные острова» был создан в Сахалинской области в мае 2016 года. Его учредили региональные компании рыбной отрасли: «ПРК», «КУК», «Монерон», «Аквамарин», «Севрыбфлот», «СТК», «Пристань», позже добавились и новые участники. Главными направлениями деятельности фонда были заявлены поддержка начинающих и профессиональных спортсменов острова, помощь детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, поддержка одаренных детей. Эти планы «Родные острова» не замедлили воплотить в жизнь.

ПОМОЩЬ ПОЛУЧАЮТ И СТАР, И МЛАД

Фонд помогает и конкретным семьям, и учебным заведениям. «В 2016 году социальный проект начинался с адресной поддержки пяти-семи семей, а теперь у нас около 60 подшефных семей! – рассказывает президент регионального фонда «Родные острова» Александр Кан. – Раньше это были единичные акции, приуроченные к 1 сентября, а в этом году мы уже запустили подпроект «Вторая четверть» – помогали детям, о которых узнавали уже после начала учебного года».

«Родные острова» системно работают по своим проектам, не ограничиваясь разовой помощью. «Наша основная задача – приносить пользу Сахалину и Курилам, семьям региона, дать возможность развиваться детям, – подчеркивает Александр Кан. – Мы берем на себя определенную материальную ответственность за них, покупаем одежду, канцтовары, портфели, чтобы в семьях был «прикрыт тыл», чтобы взрослые могли уделять больше внимания школьникам и их учебе».

Помогают «Родные острова» и детским садам, например, с закупкой инвентаря. Не забывают и старшее поколение: доброй традицией стало поздравление ветеранов с Днем Победы, вручение подарков участникам Великой Отечественной войны. А под Новый год команда фонда провела акцию «Добрая открытка»: малыши из детских садов делали открытки, которые потом подарили одиноким бабушкам и дедушкам.

В НЕВЕЛЬСКИЙ РАЙОН ПРИХОДИТ БОЛЬШОЙ СПОРТ

Особое внимание «Родные острова» уделяют развитию Невельского района. «В связи с особенностями географического положения района, там есть деревни, где нет сотовой связи и интернета. Мы закупили теннисные столы, провели там спортивные соревнования, чтобы у местных жителей был интересный и полезный досуг. Развитие малых территорий – это для нас очень важно», – отмечает член попечительского совета фонда Дмитрий Пашов.

Ежегодно проводятся в Невельском районе и экосубботники с привлечением островной молодежи. Уборку берегов от мусора превращают для ребят в увлекательную викторину с поиском кладов. «Это сплотило людей в нашем родном Невельске. Молодежь, волонтеры и просто семьи с детьми приезжают на эти мероприятия. Для многих – это уже праздник. И это зарождение традиций. Мы начали свою работу в Невельске, потом кто-то продолжит ее в других районах острова», – добавляет Дмитрий Пашов.

Одним из значимых проектов фонда стала помощь в возрождении детского отделения парусного спорта в Невельске. «Родные острова» не только приобрели оборудование, но и выкупили здание. В результате в феврале 2017 года яхт-клуб принял учеников, а в июле они открыли первый за два десятилетия парусный сезон.

«Родные острова» реализовали целый ряд спортивных проектов. В частности, фонд сотрудничает с региональной федерацией художественной гимнастики. Уже приобретен инвентарь как для проведения соревнований, так и для ежедневных тренировок. Построена открытая спортивная площадка для занятий конным спортом – на этом плацу проходят соревнования по конкуру и манежной езде. Параллельно ведется совместная работа по развитию спорта в отдаленных районах Сахалинской области, оснащению местных секций спортивным инвентарем.

«Серьезная проблема, которая сейчас стоит перед спортсменами, – выезд на соревнования за пределы региона. Мы помогаем островным командам в этом. Сейчас разрабатываем отдельную программу фонда, по которой будем финансировать поездки на соревнования и конкурсы для талантливых детей», – добавляет Александр Кан.

Предмет особой гордости «Родных островов» – учебно-тренировочный центр «Восток», строительство которого уже заканчивается. «Это один из наших знаковых проектов в 2018 году. Уже сейчас там проживают спортсмены. Объект будет введен в эксплуатацию этим летом. На площади в 2 тыс. квадратных метров можно будет проводить игры и тренировки по мини-футболу, волейболу и баскетболу. Самый большой зал для игровых видов спорта на Дальнем Востоке построят таким образом, что в нем смогут параллельно тренироваться сразу две команды.

«Восток» станет основным местом для проживания и тренировок участников игр «Дети Азии» в 2019 году. Уже в текущем году планируется сделать комплекс площадкой всероссийского чемпионата рабочих профессий World Skills Russia.

Большой потенциал массового использования этой площадки позволяет сделать ее не просто чисто спортивной территорией, где спортсмены будут жить и обучаться. На летние месяцы, в межсезонье «Восток» станет спортивно-рекреационной зоной – семьи будут приезжать туда отдыхать, заниматься спортом, – рассказывает Александр Кан. – Важно добавить, что мы не планируем получать прибыль после введения комплекса в эксплуатацию. Это исключительно социальный проект».

ЭКСПЕРТЫ ПО ДОБРЫМ ДЕЛАМ

В этом году «Родные острова» открыли грантовую программу для некоммерческих организаций и активных граждан. Заявки принимаются на гранты для развития спорта, поддержки талантливых детей и молодежи, помощи гражданам в тяжелой жизненной ситуации. Внедрение грантовой программы позволяет фонду расширить каждое направление. Так, для проектов в области спорта вводится отдельная тематика – адаптивный спорт для людей с ограниченными возможностями. В «детско-молодежном» направлении поддержку получат проекты в области образования, науки, просвещения и духовного развития.

В фонд поступило около ста заявок на общую сумму 27 млн рублей. Обращения направляли со всей области, в том числе с Охи и Курил. В конце марта – начале апреля экспертная комиссия выбрала лучшие проекты и назвала победителей.

Системная, регулярная работа «Родных островов» не исключает появления у них новых подопечных – людей, попавших в беду; спортсменов, спортивных федераций; нуждающихся детей. Сотрудники фонда постепенно стали экспертами в региональной благотворительности. Они входят в общественные советы, например, при администрации Южно-Сахалинска по работе с семьями, оказавшимися в сложной жизненной ситуации. Как отмечают в фонде, это высокая оценка деятельности «Родных островов». Они оказывают не только финансовую, но и организационную помощь, это расширяет возможности благотворителей региона.

Алексей СЕРЕДА, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Шагреневая кожа дагестанского нефтегаза.

Можно ли остановить стремительное падение добычи углеводородов в самой южной республике России, рассказывает старший научный сотрудник Института проблем рынка РАН Михаил Чернышов

Нефтегазовая отрасль Дагестана, в советские годы имевшая весьма внушительные показатели добычи, пребывает в состоянии хронического кризиса. По итогам 2017 года добыча нефти и газа в очередной раз заметно снизилась, а с середины прошлого десятилетия накопленное падение уже превысило двукратный уровень.

Долгое время власти Дагестана возлагали большие надежды на старт добычи на шельфе Каспия, где были разведаны довольно крупные по местным меркам месторождения, но из-за падения цен на нефть и международных санкций эти планы были отложены до лучших времен. Тем временем кризис охватил смежные сегменты – прежде всего транспортировку нефти через Махачкалинский морской торговый порт, которая в 2017 году почти прекратилась.

Нет в Дагестане и крупных мощностей по переработке нефти, а в розничной торговле нефтепродуктами отсутствуют федеральные сети. На протяжении многих лет топливный рынок региона с трехмиллионным населением обслуживают местные мелкие игроки, которые зачастую работают под поддельными вывесками, копируя логотипы «Роснефти», «ЛУКОЙЛа» и других мейджоров.

Все это складывается в картину системного кризиса, которая, впрочем, присуща и многим другим отраслям дагестанской экономики, долгое время существовавшей как бы вне единого хозяйственного пространства страны. Интеграция Дагестана в правовое и экономическое поле России – одна из главных задач, стоящих перед новым руководителем республики Владимиром Васильевым, и нефтегазовая отрасль в этом процессе будет занимать, конечно, далеко не последнее место.

По мнению Михаила Чернышова, эксперта по экономике Дагестана, старшего научного сотрудника Института проблем рынка РАН, наиболее перспективным направлением для республики сегодня является добыча газа, которым теоретически можно обеспечить потребности всего региона. Дагестанская нефть вряд ли привлечет серьезный интерес крупных игроков, но остановить сокращение добычи за счет современных технологий работы на зрелых месторождениях еще вполне реально.

«НиК»: Что удалось сохранить в дагестанской нефтегазовой отрасли за последние 25-30 лет, несмотря на снижение добычи, отсутствие геологоразведки на суше, криминализацию экономики республики и прочие негативные факторы?

– Дагестан никогда не был лидером в добыче углеводородного сырья. Даже в 1970 году, когда в автономии добыли 2,2 млн тонн нефти, его доля в общей добыче СССР составила лишь 0,62% (в 1940 году – 0,47%). Для сравнения: азербайджанские нефтяники в середине ХХ века добывали более двух третей всей нефти страны.

За почти 30 лет постсоветской истории дагестанская нефтегазовая сфера действительно заметно изменилась не в лучшую сторону.

Если в 1990 году в регионе добывали 634 тыс. тонн нефти и газового конденсата, то в 2016 году объемы упали до 180 тыс. тонн, оставаясь примерно на этом уровне. Причем республика ежегодно потребляет нефтепродуктов примерно на 1,2 млн тонн в пересчете на сырую нефть. В некоторые годы хищения сырой нефти из трубопроводов были сравнимы с объемом добычи. Запасы нефти на суше истощаются: извлекаемые запасы составляют около 6 млн тонн, тогда как на прибрежном шельфе они составляют около 17 млн тонн. Геологоразведка почти не ведется: с 1994 года на суше открыто единственное нефтяное месторождение «Новая надежда», а разведка шельфа геологоразведочной компанией «Мегатрон» («дочкой» немецкой Wintershall) прекратилась после введения запрета на разработку шельфа иностранными компаниями.

«НиК»: Можно ли утверждать, что нефть в материковом Дагестане кончится в обозримой перспективе? Перспективно ли сегодня заниматься разведкой новых месторождений в сухопутной части Дагестана или хотя бы использовать передовые технологии добычи на зрелых месторождениях?

– Единственной возможностью увеличить объем добычи стала работа по добору нефти из законсервированных скважин, но извлекать из месторождений удается далеко не все запасы нефти. В СССР так называемый коэффициент нефтеотдачи, показывающий долю извлекаемой нефти в величине геологических запасов, достигал 36-38%, но чаще всего извлекалось около 30% нефти. В мировой практике в среднем удается получить около 45%. За последние десятилетия мы наблюдаем прогресс технологий, позволяющих увеличить нефтеотдачу.

Из законсервированных скважин Дагестана можно добыть несколько миллионов тонн нефти и даже на какое-то время увеличить добычу на суше до 400-600 тыс. тонн в год. При существующей низкой добыче можно «растянуть» запасы на несколько десятилетий. Но небольшие объемы добычи, низкий уровень запасов и недостаточный уровень мировых цен на нефть пока делают дагестанский нефтедобывающий сектор недостаточно привлекательным для инвесторов. Что касается проведения изысканий на суше, то перспектив открытия месторождений, интересных для крупных игроков, практически нет, а у мелких игроков нет денег на разведку.

Основной резерв добычи нефти – использование современных технологий и расконсервация скважин.

С запасами газа ситуация выглядит намного лучше: республика может обеспечить свои потребности на десятилетия за счет собственной добычи. Однако перепроизводство в газовой сфере и высокий уровень монополизации рынка приводит к тому, что дагестанские потребители вынуждены покупать более дорогой газ из сибирских месторождений, и это негативно влияет на себестоимость местной продукции (тепличные хозяйства, производство стройматериалов, стекольная и пищевая промышленность, другие отрасли).

«НиК»: Какими ценными компетенциями нефтегазовая отрасль в Дагестане обладает до сих пор и как их грамотно использовать?

– Дагестан не является «кузницей кадров» для нефтегазовой сферы, как в свое время Баку и Грозный. Переработка сырья не продвинулась дальше получения моторного топлива. Перспективные направления нефтехимии пока никем не рассматриваются.

«НиК»: При каком уровне цен на нефть станет возможно вновь говорить о перспективах шельфовой добычи? Можно ли ожидать, что у крупнейших нефтегазовых компаний, прежде всего у «Роснефти», снова появится интерес к этим проектам?

– Добыча нефти на шельфе рентабельна уже при цене $45-50 за баррель, но на прилегающих к Дагестану участках шельфа в силу геологических причин не может быть крупных (более 20 млн тонн) месторождений нефти, а мелкие неинтересны для основных игроков. «Роснефть» может профинансировать работы по расконсервации скважин на суше, но не для извлечения прибыли в масштабах компании, а скорее чтобы вывести в «плюс» свою дагестанскую дочернюю компанию.

«НиК»: Какое значение для будущего нефтегазовой отрасли в Дагестане имеет очередная смена главы республики? Насколько справедлива версия, что назначение Владимира Васильева отчасти сделано под заход в республику крупных российских компаний, в том числе нефтегазовых (по меньшей мере в топливной рознице)?

– Не думаю, что нефтегазовая тема как-то повлияла на смену руководства республики. В Дагестане есть проблема долгов за газ, которая может начать решаться при новом руководстве, есть и проблема продажи нефтепродуктов, которая также анонсирована Владимиром Васильевым. Но даже если крупные компании начнут открывать в республике свои автозаправочные станции, трудно подозревать их в попытке влиять на региональную политику – это слишком мелкий сегмент в масштабах их бизнеса.

«НиК»: Реально ли возвращение перевалки нефти в Махачкалинский морской торговый порт в прежнем объеме? При каких условиях это может произойти?

– Махачкалинский порт в 2017 году снизил перевалку грузов в 2,5 раза по сравнению с 2016 годом. Обработано всего 1,3 млн тонн сухих и наливных грузов: перевалка зерна снизилась до 326 тыс. тонн, нефти – в 2,8 раза, до 1,011 млн тонн. Прежде мы слышали о планах порта после реконструкции довести мощности перевалки с 5 до 15 млн тонн.

На то есть несколько причин.

Во-первых, Минэнерго запретило транспортировать нефть с содержанием серы, превышающим 0,6%, – у казахской нефти, которая переваливалась через Махачкалу, этот показатель равен 1,2%. Во-вторых, снижается добыча на шельфе и усиливается конкуренция со стороны иностранных портов.

Увеличивает объемы перевалки порт Баку, что связано с более привлекательными условиями по нефтепроводу Баку – Тбилиси – Джейхан. Соответственно, растут объемы у казахов. В текущем году ожидается улучшение ситуации, и, возможно, по итогам 2018 года перевалка нефти через Махачкалинский порт может вновь дойти до 3 млн тонн.

«НиК»: При предыдущем главе республики Рамазане Абдулатипове в Дагестане была создана региональная нефтегазовая компания. Есть ли у этого проекта какое-то будущее или же он изначально был мертворожденным?

– Когда летом 2014 года решением Рамазана Абдулатипова была создана Государственная нефтегазовая компания Республики Дагестан (ГНКРД), то ее руководитель Лев Юсуфов обещал к 2016 году вывести ее в число лидирующих российских нефтегазовых компаний, достичь ежегодного уровня нефтедобычи в 6-7 млн тонн, а добычи газа – в 5-7 млрд м3. Это вызвало открытый скепсис у экспертного сообщества, но республиканское руководство не прислушалось к доводам разума и щедро финансировало данный проект. Сейчас у нас середина 2018 года, но нет ни грамма газа и нефти, добываемой этой компанией.

Единственная инициатива ГНКРД по продаже пакета акций вьетнамской госкорпорации PetroVietnam за $150-300 млн окончилась тем, что вьетнамцы оказались более квалифицированными игроками, чем воспринимались, и не пошли на «сомнительную сделку». Второй скандальный эпизод, также связанный с данной структурой, касался оценки и продажи республиканских газовых сетей.

Вызывало удивление, почему функции Минимущества передали госкомпании, но республиканская власть не комментировала правовую сторону вопроса, а прокуратура «ничего не видела и не слышала».

Как следствие, ГНКРД в течение ряда лет успешно проваливала задачу продажи сетей, что привело к бюджетному кризису, необходимости привлечения заимствований, а в 2017 году – к обращению к президенту о выделении средств из Резервного фонда. Так что если говорить о мертворожденном проекте, то скорее он был только по названию связан с нефтегазовой сферой, а на деле занимался работой с активами республиканского имущества и освоением бюджетных средств.

«НиК»: Какие меры необходимы для наведения хотя бы минимального порядка в розничной торговле горючим в Дагестане? Что мешало появлению в республике основных федеральных сетей АЗС, которые сейчас представлены даже в Чечне?

– Порядок на АЗС навести можно, если соблюдать законодательство, не размещать заправки в неположенном месте, проводить контроль качества топлива, вести налоговый контроль.

Думаю, у властей просто не было желания что-то менять в этой сфере.

Другой вопрос связан с тем, что давление на отрасль приводит к росту цен на топливо, а появление федеральных сетей может разорить мелких предпринимателей.

«НиК»: Могут ли простаивающие мощности дагестанских промпредприятий использоваться для локализации производств нефтегазового оборудования? Что необходимо предпринять для появления в республике таких проектов?

– Проблема не в том, можно ли производить оборудование. Например, насосы для нужд нефтяной отрасли в Дагестане производят до сих пор. Проблема в том, чтобы производить это оборудование качественнее и дешевле, чем у конкурентов, а это – задача уже федерального масштаба.

«НиК»: Каково место нефтегазовой отрасли в экономике Дагестана в долгосрочной перспективе – в рамках, например, проекта Стратегии-2050, в обсуждении которой вы принимаете участие?

– Нефть дагестанцев не прокормит. Если отрасль выйдет из убытков, больше будет приносить в бюджет – это уже хорошо. Поэтому место нефтяной отрасли в экономике Дагестана примерно такое же, как у кондитерской промышленности в среднем российском регионе. Газовая сфера имеет другие перспективы.

Механическое взыскание долгов за газ может привести к негативным экономическим последствиям, добыча же собственного природного газа может позитивно сказаться на всем народнохозяйственном комплексе.

Но все это касается лишь дагестанской экономики. Экспортировать нефть и газ, как это делают Ямал и Тюмень, Дагестан не сможет никогда.

Беседовал Николай Проценко

Россия. СКФО > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 26 апреля 2018 > № 2685442 Михаил Чернышов

Роструд принял участие в открытии Международной конференции и выставки по охране труда KIOSH 2018

Сегодня в Астане состоялось торжественное открытие VIII Казахстанской Международной конференции и выставки по охране труда и промышленной безопасности KIOSH 2018, в котором приняли участие министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Мадина Абылкасымова, заместитель Федеральной службы по труду и занятости РФ Иван Шкловец, представители казахстанских профсоюзных организаций и бизнеса. По традиции на выставке KIOSH 2018 ведущие производители продемонстрируют свои новейшие разработки для сектора охраны труда и промышленной безопасности.

По завершению официальной церемонии открытия с приветственным словом от имени Международной ассоциации инспекций труда (МАИТ) на пленарном заседании выступил заместитель руководителя Роструда, вице-президент МАИТ, региональный делегат МАИТ в странах РАИТ СНГ и Монголии Иван Шкловец. «Республика Казахстан является членом Альянса с первого дня его создания и проводит активную и продуктивную работу в рамках РАИТ СНГ и Монголии. МАИТ признает важность проведения подобных конференций, главной целью которых является продвижение и обмен передовым опытом в области безопасности и охраны труда», – отметил в своем выступлении Иван Шкловец.

Он также рассказал о деятельности МАИТ, целью которой является обеспечение профессиональной основы для построения сильной, эффективной и современной инспекции труда. «Деятельность Ассоциации направлена на оказание помощи странам, которые совершенствуют национальную систему охраны труда и здоровья работников, что, безусловно, будет способствовать повышению уровня жизни, производительности труда, так как безопасность и охрана труда играют важную роль в каждом из этих факторов», – сказал Иван Шкловец.

В заключение вице-президент МАИТ рассказал о членстве в Международной ассоциации инспекций труда и обратился к руководству Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан рассмотреть возможность вступления республики в Ассоциацию. «Международная ассоциация инспекций труда ведет активную политику по привлечению новых членов в Ассоциацию. Членство в МАИТ позволяет обмениваться международным передовым опытом в области охраны и инспекции труда, внедрять и применять на практике международные стандарты, повышает авторитет и престиж государства», – отметил Иван Шкловец.

В Казахстане изменились правила авиаперевозок

Теперь пассажир должен прибыть для регистрации в аэропорт не позднее, чем за 40 минут до вылета самолета

Внесены изменения и дополнения в приказ министра по инвестициям и развитию РК «Об утверждении Правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушном транспорте», передает МИА «Казинформ».

Соответствующий документ опубликован сегодня в «Казахстанской правде». Так, согласно приказу теперь пассажир должен прибыть для регистрации в аэропорт не позднее, чем за 40 минут до вылета самолета для выполнения процедур регистрации. Ранее в правилах было прописано, что пассажир должен прибыть в аэропорт не позднее времени, назначенного авиакомпанией, для выполнения процедур по регистрации до вылета самолета.

Также теперь при перевозке несовершеннолетних пассажиров (граждан РК) в сопровождении взрослых авиакомпания может потребовать предоставить свидетельство о рождении ребенка, а также документы, подтверждающие родство и (или) законное право на перевозку несовершеннолетнего. Кроме того, в правилах есть изменения, касающиеся перевозки больного на носилках, а также инвалидов и маломобильных групп населения.

Мамин: «Алматинский регион имеет значительный потенциал для развития туризма»

Мамину доложили о ходе реализации программ по коммерческому наполнению

Первый заместитель Премьер-Министра РК Аскар Мамин в ходе рабочей поездки в г.Алматы провел совещание по вопросам развития туризма в Алматинском регионе. Об этом Liter.kz сообщили в пресс-службе Премьер-Министра РК.

«Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев уделяет особое внимание развитию туризма в Казахстане. В своем ежегодном Послании Елбасы определил развитие внутреннего и въездного туризма одним из перспективных источников экономического развития и создания рабочих мест в регионах»,- подчеркнул Мамин.

Алматы и Алматинская область обладают наибольшим потенциалом для развития туризма в Казахстане в силу географических, исторических и природных особенностей.

Выступивший на совещании аким г.Алматы Бауыржан Байбек, отметил, что в соответствии с поручением Главы государства в мегаполисе проводится системная работа по развитию туризма как нового драйвера экономики.

Разработан городской план «100 шагов по развитию туризма», 87% экономики г.Алматы представляет сервис услуг, каждый второй иностранный гость Казахстана посещает южную столицу.

Министр культуры и спорта РК А.Мухамедиулы сообщил, что «до конца 2018 года будет запущен 72-ух часовой безвизовый транзит для граждан Китая и Индии, следующих через города Алматы и Астана. В ближайшее время для них будут также внедрены электронные визы в пилотном режиме». По его словам, в Алматинской области будут запущены крупные якорные инвестиционные проекты: развитие горного кластера на базе Медео, Чимбулак, Акбулак, Табаган; строительство тематических парков, в том числе на территории МЦПС «Хоргос»; строительство туристско-спортивной зоны вдоль Большого Алматинского канала.

Заместитель аким Алматинской области А.Байжанов отметил, что «благодаря государственной поддержке в регионе ведутся работы по капитальному ремонту автодорог. В текущем году начат капитальный ремонт дороги Ушарал – Достык, по завершению которого намного комфортнее туристы смогут добираться до озера Алаколь. 140 км дорог будут отремонтировано до озера Балхаш. Полностью отреставрирована дорога до Кольсайских озер».

По итогам совещания, Первый Вице-Премьер отметил необходимость обеспечения комплекса совместных мер и качественной реализации Дорожной карты по развитию туризма в Алматы и Алматинской области.

Мамин дал ряд конкретных поручений акимату г.Алматы, Алматинской области, а также заинтересованным государственным органам.

В ходе пребывания в г.Алматы, Первый заместитель Премьер-Министра ознакомился с планами развития воздушной гавани южной столицы, ж/д вокзалов Алматы-1 и Алматы-2, посетил туристский информационный центр Visit Almaty.

В рамках рабочей поездки в Алматинскую область Первый заместитель Премьер-Министра Аскар Мамин посетил СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота».

Мамину доложили о ходе реализации программ по коммерческому наполнению, привлечению инвестиций, введению в эксплуатацию строящихся объектов.

Гендиректор АО «УК СЭЗ «Хоргос-Восточные ворота» М. Баймухамбетов доложил, что в настоящее время портфель привлеченных инвестиций включает реализацию до 2023 года 14 проектов общей стоимостью 485 млрд. тенге.

В 2018 году будут освоены инвестиции на сумму свыше 58 млрд. тенге и завершены 5 инфраструктурных проектов. Будет создано свыше 600 постоянных рабочих мест.

В 2019 году запланировано освоение инвестиций на сумму 100 млрд. тенге по 9 проектам. Сумма заявленных проектов на 2020-2023 годы составляет более 300 млрд. тенге.

Президент АО «МЦПС Хоргос» К. Джазин доложил, что на территории Центра ведется строительство 35 объектов, объем капиталовложений составит 439 млрд.тенге. Ведется разработка 5 инвестиционных проектов, договоры по которым заключены в текущем году.

Лягушка в кипятке, или Как не оказаться в заложниках у стресса.

Если ноет зуб, мы идём к стоматологу, беспокоит сердце - к кардиологу. Но когда люди испытывают душевную боль, когда краски мира погасли и нет сил справиться с негативными эмоциями, один ищет утешения у друга, другой тянется к бутылке, а кто-то спешит к ясновидящему. Но только не к специалисту по «душевным» болезням. Одна мысль об этом многих приводит в ужас: попаду на учёт, запишут в «психи». А над человеком в погонах ещё довлеет и страх распрощаться с карьерой.

О том, почему не стоит бояться ни психологов, ни даже психиатров, рассказывает новый учебный фильм, подготовленный творческим коллективом телередакции ФКУ «Объединённая редакция МВД России», «Душа полиции. Цена за стресс». Лента стала победителем в тематической номинации «Гражданское общество» XX Международного кинотелефестиваля DetectiveFEST, который проходил с 23 по 27 апреля в Москве.

Помогать, а не увольнять

Вопрос сохранения душевного равновесия для стражей порядка особенно актуален с учётом специфики профессиональной деятельности. На это нацелены психологическая и медико-психиатрическая службы органов внутренних дел. Идея рассказать об их возможностях, начиная с диагностики кандидатов на службу до оказания индивидуальной помощи каждому сотруднику, убедить в важности своевременного обращения к специалистам, родилась в стенах Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России.

Перед ведомственными телевизионщиками стояла непростая задача: сломать сложившиеся у стражей правопорядка стереотипы, мотивировать их заботиться о своём психическом здоровье, убедить в том, что психолог, психотерапевт призваны помогать, а не «увольнять».

Почти на год представители ведомственной телередакции погрузились в эту деликатную тему. В результате в основу 30-минутного учебного фильма легли выдержки из 14-часового интервью с психологами, психиатрами, а также их пациентами, страдающими психосоматическими расстройствами. В фильме задействован и профессиональный актёр. Василий Копейкин прекрасно справился с ролью сотрудника органов внутренних дел, который оказался в стрессовой ситуации.

Самое сложное было определиться с концепцией. Для начала съёмочная группа отправилась в Казань за сюжетом о выдающемся русском психиатре, одном из основателей экспериментальной психологии Владимире Бехтереве. Именно в Татарстане он организовал первую в России психофизиологическую лабораторию, предпринял попытку создания оптимальной классификации психических болезней, а также читал курс лекций для студентов.

Однако в процессе съёмки первоначальная идея неожиданно трансформировалась. Произошло это после встречи с заведующим кафедрой психиатрии Казанского государственного медицинского университета доктором медицинских наук, профессором Каусаром Яхиным.

- Учёный очень расположил к себе, - рассказывает режиссёр фильма майор внутренней службы Николай Рыбников. - Он просто, но доходчиво отвечал на наши вопросы: в чём разница между психологом, психотерапевтом и психиатром, на какие симптомы важно обращать внимание, лечатся ли психические заболевания или это приговор на всю жизнь? Очевидно, что эти, на первый взгляд «детские», вопросы волнуют многих из нас. В итоге пришло понимание: фильм в первую очередь должен помочь людям разобраться в проблемах, о которых они, возможно, боятся открыто спросить, в своих страхах и переживаниях. Однозначно разговор со зрителем надо вести не научным, а простым языком, в доверительном тоне.

Откуда «растут» страхи

Компетентное мнение психиатров и психологов мы слышим на протяжении всего фильма. Практикующие врачи уверяют: все сложные диагнозы когда-то были несложными. И если в начале заболевания тревожные симптомы могла снять беседа с психологом или психотерапевтический сеанс, то на более поздних стадиях уже требуется лечение в стационаре.

Все мы не раз слышали мифы о психиатрических больницах, где человека непременно сделают «овощем». Эти страхи отчасти из нашего прошлого, в котором существовала так называемая карательная психиатрия. Внёс свой вклад в создание мрачного образа лечебницы для душевнобольных и кинематограф: нам показывали, что пациента здесь ждут смирительная рубашка и злой психиатр, который с помощью «тяжёлых» лекарств блокирует его волю. Словом, полная безысходность.

К счастью, методы лечения, используемые в психиатрии, меняются, а препараты нового поколения стали более безопасными. Но общество пока очень медленно избавляется от существующих стереотипов, считают спикеры от медицины.

Создатели фильма «Душа полиции. Цена за стресс» решили приоткрыть завесу и показать зрителю, как выглядит современное психиатрическое отделение Центральной больницы МВД России. И что мы видим? Обычные палаты, ничем не отличающиеся от соседних. Приветливые врачи и вполне адекватные пациенты. И - вы не поверите! На лечение сюда ложатся добровольно. А тот факт, что человек сам обратился за помощью к психиатру, уже указывает на его сознательность, считают специалисты.

- У нашей творческой группы имелись сомнения, захотят ли с нами разговаривать люди, находящиеся на лечении, - рассказывает Николай Рыбников. - Мы были готовы к отказу, ведь больница - не лучшее место, чтобы давать интервью. Но получили согласие от четверых пациентов и очень им признательны. Для того чтобы наши собеседники чувствовали себя более комфортно перед камерой, мы предложили им надеть медицинские маски.

В фильме пациенты стационара рассказывают, что и у них были предубеждения относительно лечения у психиатра. Но теперь они по собственному опыту знают: это не страшно. Гораздо страшнее запустить заболевание или оказаться с недугом один на один.

Предвижу скептический настрой некоторых читателей, пока не видевших ленту: пациенты были в масках, значит, всё-таки чего-то боятся. А кто-то, возможно, поставит под сомнение и саму возможность возращения на прежнее место работы после стационара. Наверняка всех пациентов психиатрических лечебниц берут на учёт - такое мнение давно укрепилось в обществе.

Однако (уж раскрою небольшую тайну!) в конце фильма двое из пациентов открыли лица.

На мой взгляд, это один из самых эмоционально воздействующих на зрителя моментов. Он демонстрирует, что человек, вынужденный сражаться с психическим расстройством, может быть очень силён.

Не стану лукавить, отрицая тот факт, что пациента, у которого диагностируют серьёзные проблемы с психикой, не коснутся ограничения, связанные с исполнением служебных обязанностей. Но список таких заболеваний не так велик, утверждают эксперты. Это относится только к больным с тяжёлыми, стойкими, часто обостряющимися расстройствами. Между тем перечень недомоганий, требующих наблюдения у психиатра, очень обширен. И они успешно лечатся. После выздоровления, как правило, сотрудник возвращается на прежнее место работы. А вот такой термин, как «учёт», в Законе Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» отсутствует.

Супермены тоже плачут

Принято считать, что полицейским может быть только человек с железными нервами. Действительно, на службу принимают кандидатов с большим запасом психологической прочности, которые могут справляться с ежедневными нагрузками, негативными эмоциями. Претенденты проходят многоуровневое тестирование, проверку на полиграфе. И в фильме рассказывается о том, насколько тщательно идёт отбор сотрудников в органы внутренних дел.

Однако, по словам его создателей, они хотели показать, что страж порядка - человек, который имеет право испытывать весь спектр эмоций. И иногда ему тоже хочется плакать. Ведь сотрудник не застрахован от психологических срывов, спровоцированных стрессом на работе, неприятностями дома, потерей близкого человека. Образ эдакого супермена, который надо поддерживать, порой играет с ним злую шутку. Даже испытывая сильнейший психологический дискомфорт, многие полицейские, прежде всего мужчины, предпочитают об этом молчать, не показывать свою «слабость».

Существует мнение, что опасен лишь сильный стресс, а мелкие неприятности только «тренируют» нашу психику. Ведь не зря говорят: что нас не убивает, то делает сильнее. Но это не всегда так. Неслучайно в фильме упоминается о так называемом синдроме лягушки в кипятке. Это одна из разновидностей эмоционального стресса, связанного с трудноразрешимыми ситуациями, «долгоиграющими» проблемами в жизни человека.

Басня Оливье Клерка о лягушке в кипятке основывается на реальном физическом эксперименте: если земноводное попадёт в кипящую воду, то постарается сразу выпрыгнуть. И останется в живых. Но если лягушку положить в кастрюлю с водой и нагревать постепенно, то она будет приспосабливаться к условиям среды и повышать температуру своего тела. Когда вода начнёт закипать, пленница больше не сможет контролировать ситуацию. Она уже растратила все свои силы, и ей не хватает финального импульса, чтобы выпрыгнуть из кастрюли. Лягушка умирает в кипятке, так и не предприняв ничего, чтобы спастись.

Люди нередко становятся жертвами синдрома лягушки в кипятке, теряя способность различать опасные нагрузки. Ежедневный стресс на работе, в семье истощает эмоционально и умственно, приводит к профессиональному выгоранию и серьёзным проблемам со здоровьем.

Но как распознать, что твоя психика пострадала? Особенность расстройств этой сферы в том, что они часто прячутся за масками плохого настроения, соматическими проявлениями - болями в сердце, перепадами давления. Чтобы не оказаться в заложниках у стресса, эксперты обращают внимание зрителя на определённые сигналы, к которым стоит быть внимательным: нарушение сна, потеря аппетита, частая резкая смена настроения, беспричинные страхи и появление состояния тревоги. Но что делать, если человек не готов признать свои проблемы? Как правило, перемены в настроении и поведении сотрудника хорошо видны со стороны. Их могут заметить коллеги, непосредственный руководитель. В таких случаях следует убедить сотрудника обратиться за помощью к курирующему подразделение психологу.

Тайно посещают… психолога

В качестве экспертов создатели фильма привлекали многих специалистов. В их числе психолог ГУ МВД России по г. Москве Лариса Станкина. Она находится на острие проблемы, так как ежедневно консультирует стражей порядка. К слову, в фильме она ещё и сыграла эпизодическую роль психолога. А по сути - саму себя.

Известно, что некоторые сотрудники испытывают недоверие к психологам, работающим в полиции. Считают, что их основная задача - взять обратившегося к ним человека, не справляющегося с эмоциями, «на заметку» как неблагонадёжного. По мнению Ларисы Геннадьевны, фильм «Душа полиции. Цена за стресс» поможет увидеть в психологе помощника, к которому всегда можно прийти со своими проблемами.

- Психолог - в отличие от психиатра - не врач, он не имеет права ставить диагнозы, - поясняет она. - Но это специалист, который владеет методиками, помогающими человеку преодолеть различные комплексы, перебороть страхи, осознать проблему и справиться с трудной жизненной ситуацией. Если в семье случилась беда, сотрудник потерял близкого человека, мы всегда рядом. Например, с помощью методики ведения процесса горевания помогаем восстановиться после ощутимой потери.

Ещё несколько лет назад сотрудники столичного полицейского главка, по словам Станкиной, избегали встреч с психологами или старались приходить украдкой, втайне от своих коллег. Сегодня же многие заглядывают на консультацию. А почувствовав облегчение, стали советовать сделать то же самое своим сослуживцам. Люди делятся проблемами на работе и в семье, консультируются по вопросам воспитания детей. При этом всё, что было сказано в кабинете психолога, остаётся конфиденциальным между ним и человеком, который обратился за помощью. Многим достаточно просто выговориться, чтобы восстановить психологическое равновесие. Другим необходим отдых, смена обстановки. Ведь порой болезнь начинается с обычной усталости. В таких случаях специалист может предложить посещать кабинет психологической разгрузки. И многие с удовольствием приходят сюда на релаксацию.

Возвращаясь к фильму, отметим, что с экрана психологи и психиатры делятся с сотрудниками и секретами укрепления психического здоровья.

Слабонервным смотреть

После того как работа над фильмом была завершена, его создателям предстоял волнительный момент - услышать мнение первых зрителей. Черновой вариант оценили коллеги, представители заказчика. Они сделали свои замечания, высказали предложения, все они были учтены. Но всегда важен взгляд со стороны.

- Мы впервые решили уйти от узкоспециализированного кино, которое снимали раньше, - рассказывает заместитель главного редактора телередакции подполковник внутренней службы Дина Оразаева, - чтобы фильм был интересен и понятен широкому кругу зрителей. Конечно, мы пристально следили за тем, чтобы в погоне за хорошим кадром не допустить откровенных ляпов, которых нам не простит человек в погонах. Ведь прежде всего нас будут смотреть сотрудники полиции. Поэтому не обращать внимание на профессиональные тонкости мы не можем, как и не имеем права искажать юридические понятия, путаться в классификации преступлений. Но, работая над этим проектом, мы хотели расширить аудиторию, ориентируясь и на простых людей, которым, возможно, близка эта тема. Мне кажется, это нам удалось. Фильм я показала своей маме, далёкой от профессии полицейского. И она смотрела его с большим интересом. Это для меня очень ценно.

Совместный проект телередакции и медиков МВД обозначил проблемы, которые затрагивают не только сотрудников органов внутренних дел, но и общество в целом. Я вижу в нём смелую попытку переломить ситуацию. И это достойно уважения.

Остаётся только добавить: смотрите фильм, делайте выводы. И берегите своё здоровье!

Елена КУЗНЕЦОВА

ОТ РЕДАКЦИИ

Такой термин, как «учёт», в Законе Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» отсутствует.

Существует мнение, что опасен лишь сильный стресс, а мелкие неприятности только «тренируют» нашу психику. Но это не всегда так.

НАША СПРАВКА

Одной из задач телередакции ФКУ «Объединённая редакция МВД России» является подготовка и выпуск учебных, документальных, презентационных короткометражных и полнометражных фильмов, касающихся деятельности органов внутренних дел.

Среди множества учебных фильмов, снятых ведомственными телевизионщиками, «Возможности судебно-баллистической экспертизы…», «Морфологическое исследование волос», «Выявление следов рук…» по заказу ЭКЦ МВД России, «Современные технические средства разведки…» по заказу ВВ МВД России, «Изучение общественного мнения о деятельности сотрудников ОВД…», «Виктимологическая профилактика в ОВД» по заказу ВНИИ МВД России, «Осмотр места происшествия», «Тактика допроса и очной ставки», «Предъявление для опознания» по заказу МосУ МВД России, «Психологические ресурсы в ОВД», «Педагогика понимания в ОВД» по заказу АУ МВД России, «Увольнение из ОВД без ошибок» по заказу ВИПК МВД России, «Методика пресечения, раскрытия карманных краж» по заказу ГУУР МВД России и многие другие.

По заказу ГУПЭ МВД России сотрудниками отделения подготовлен профилактический фильм «Жизнь или смерть. Время выбора»» о вербовке молодого поколения в организации экстремистской направленности, в частности ИГИЛ (запрещена в России). Видеокопии фильма направлены в 35 крупных вузов в 18 регионах Российской Федерации, а также размещены для просмотра в сети Интернет.

При участии сотрудников Следственного департамента МВД России был подготовлен фильм «Преступления XXI века. Чудовище «Карберп». Game over?», получивший высшую награду международного фестиваля DetectiveFEST в 2016 году.

Личный взгляд на Президента.

23 апреля - день памяти Бориса Николаевича Ельцина. Отношение к нему как к политику у каждого своё, но никто не поспорит с тем, что это был очень яркий человек. Его не стало 11 лет назад, но кадры, сделанные Дмитрием Донским, личным фотографом главы государства, живут до сих пор…

Димка ходит по песку. Посидит под тентом.

Ни черта нет в голове - кроме Президента.

Эпиграмма Валентина Гафта, посвящённая Дмитрию Донскому

Как стать фотографом первого лица

…На протяжении 30 лет я снимал спорт. Ни о чём другом не думал и всегда старался держаться подальше от официальных съёмок в Кремле. Особенно после того, как попал в историю. Однажды меня как дежурного фоторепортёра послали снимать Никиту Хрущёва. И во время его речи с моего фотоаппарата упала крышка и загремела. Меня вывели за шиворот, да ещё позвонили в редакцию и сказали, чтобы «этого больше не присылали».

Но как-то раз меня вызвал главный редактор и сказал: «Поезжай к Спасской башне, там тебя встретят и всё объяснят». Я приехал, меня провели в приёмную Президента Бориса Ельцина и посадили на диван. Диван хороший, старинный, а день был промозглый и я, продрогнув по дороге, задремал. Проснулся от того, что передо мной стояли Борис Ельцин и Александр Коржаков.

Коржаков представил меня Борису Николаевичу и спрашивает: «Ну что, Дмитрий, поработаешь с Президентом?» И я спросонья отвечаю: «Давайте попробуем». Если честно, думал, что долго там не задержусь, потому что снимать официальные мероприятия - скука.

…и заставить его себя уважать

Вот я и стал экспериментировать, искать свой кадр. Будучи спортивным фотографом, старался ничего не прозевать, не пропустить. Начал изучать привычки своего героя. Заметил, что куда бы Борис Николаевич не приезжал, он рано вставал и гулял. А я за ним следил с помощью длиннофокусного объектива и сделал несколько удачных кадров.

Сначала нас было двое фотографов - я и Соколов. Тоже Дмитрий. Но поскольку я пришёл позже, надо было себя зарекомендовать. Однажды - помню, это было на теннисном матче - я через охрану передал Ельцину пачку фотографий. Ему понравилось, но похвалил он… Соколова. Когда Президента поправили, что это, мол, другой Дима - Донской, тот недовольно проворчал: «Подписывать надо». Уже потом я показал Борису Николаевичу на обороте мой именной штамп, выданный World Press Photo вместе со званием EFIAP. «И что это значит?» - спросил Ельцин. «По этому международному званию, Борис Николаевич, вы должны обращаться ко мне Ваше Превосходительство», - говорю.

…Язык всегда был моим врагом. Но юмор Президент ценил. Как-то на отдыхе в Сочи меня пригласили в беседку, где сидела вся семья Ельцина. Борис Николаевич говорит: «Посидите с нами, угощайтесь». И вдруг спрашивает: «А правда, что вы мою фотографию продали за 1250 долларов?» Отвечаю: «За вас, Борис Николаевич, пока ещё таких денег не дают». Посмеялись вместе…

А в другой раз, помню, снял его как-то во время игры в теннис. Посмотрев кадры, он заладил: «Дима, почему у меня такое лицо?» Я не выдержал и выпалил: «Что вы мне этот вопрос задаёте? Маму свою спросите, почему она вас с таким лицом родила». После этого Ельцин со мной снимки не обсуждал.

О Президенте… в плавках

Как-то генерал Коржаков стал выражать недовольство. Все газеты пишут, будто Борис Николаевич болен, у него проблемы со спиной, ходит он чуть ли не в собачьем поясе с корсетом, и, мол, надо что-то придумать, чтобы показать: с главой государства всё нормально. А Ельцин и вправду был в отличной форме, купался в море среди зимы. Вот мы с Александром Васильевичем и решили снять моржующего Президента.

Был март, и мы сделали репортаж о том, как Ельцин плавает в холодной воде. После таких фотографий всем стало ясно: человек пребывает в полном здравии.

Спасибо комару

…Мне довелось быть вместе с Президентом в Грозном в тот момент, когда он подписывал указ о выводе войск из Чечни. Тогда-то и появился знаменитый снимок, где Борис Николаевич стоит между военными в касках и закрывает лицо руками. История кадра такова. В поисках интересного ракурса я залез на танк и увидел бойцов в касках. Стал ловить Президента между ними. Смотрю, у него на лбу огромный комар сидит, а Ельцин не замечает! Ага, жду. И точно! Пошла его рука, и он ударил кровопийцу. Через месяц этот кадр завоевал премию «Кэнон», в качестве приза мне вручили две камеры и четыре объектива…

«…Никакого аута!»

Известность получила и фотография Президента у забора с теннисной ракеткой в руках. Все знают о любви Бориса Николаевича к данному виду спорта. Играл он очень азарт­но. Когда попадал мячом за линию, все кричали: «Аут!», а он в ответ: «Какой ещё аут? Никакого аута!» Кто же с Президентом спорить будет? Со своим внуком Борисом мой герой поступал таким же образом. Когда Ельцину-младшему всё это надело, он строго сказал: «Дед, будешь жухать, я с тобой играть не буду!» Борис Николаевич махнул рукой и ушёл к забору. В этой позе он был не больше секунды, но я успел его снять.

Записал Владислав ГАЛЕНКО

Визитная карточка

Дмитрий Абрамович Донской

Выпускник факультета журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова. 45 лет (с 1961 по 2006 г.) проработал спецкором в спортивной редакции АПН - РИА «Новости». Более 35 лет специализировался в одном из самых сложных жанров репортажной фотографии - спортивной съёмке. Автор фотографий с десяти Олимпиад. Обладатель 160 фотографических наград. Международный мастер пресс-фото Международного союза журналистов. Непревзойдённый мастер (Excellence) Международной ассоциации фотоискусства (FIAP). Заслуженный работник культуры РСФСР, кавалер орденов Трудового Красного Знамени и Дружбы народов.

Правительство РФ окажет поддержку участникам ЭКСПО-2025 при условии проведения выставки в России.

26 апреля состоялся прием от имени Заявочного комитета ЭКСПО 2025 по случаю презентации российской заявки на право проведения Всемирной универсальной выставки, в котором приняли участие около ста представителей дипломатических миссий, включая Чрезвычайных и Полномочных послов, а также члены Организационного комитета ЭКСПО 2025, руководство правительства Свердловской области, представители федеральных органов исполнительной власти и крупного бизнеса. Мероприятие стало одним из крупнейших событий с участием дипломатического корпуса, проведенных на территории Российской Федерации с начала 2018 года.

Гостям приема была презентована концепция Smart City («Умного города»), который будет создан в Екатеринбурге с применением передовых технологий на месте проведения выставки. Площадь ЭКСПО-2025 составит 555 гектаров, и это самая большая территория за всю историю Всемирных выставок. Конкурентами уральской столицы являются японская Осака и азербайджанский Баку.

«Я не сомневаюсь, что каждая из заявленных стран могла бы провести Всемирную выставку на высоком уровне. В России мы готовы приветствовать всех представителей стран как наших друзей и обсуждать с ними глобальные вопросы. ЭКСПО 2025 - это наша мечта. Наша страна была и остается частью мирового движения ЭКСПО с самого его зарождения в 1851 году. Но ни разу мы не принимали выставку у себя», - отметил Аркадий Дворкович, председатель Организационного комитета ЭКСПО 2025, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Также вице-премьер напомнил, что у России имеется огромный опыт проведения таких масштабных мероприятий, как саммиты БРИК и ШОС в 2009 году, летняя Универсиада в Казани в 2012 году, зимняя Олимпиада в Сочи в 2014 году, ежегодный Санкт-Петербургский экономический форум и многие другие.

«Мы ценим каждого потенциального участника Всемирной выставки, поэтому предлагаем программу поддержки для развивающихся стран. Она включает в себя покрытие расходов на участие в ЭКСПО, помощь в создании павильона, разработке экспозиции. Мы ожидаем, что этой программой смогут воспользоваться около 100 стран», - подчеркнул Аркадий Дворкович.

В начале апреля в Москве состоялась встреча Президента Российской Федерации Владимира Путина с представителями инспекционной комиссии Международного бюро выставок (МБВ), которые прибыли в Россию с трехдневным визитом с целью оценить готовность Екатеринбурга принять ЭКСПО 2025. По результатам визита представители МБВ сообщили, что у Екатеринбурга есть все необходимое, чтобы провести главную выставку планеты.

Решение о месте проведения ЭКСПО 2025 будет принято на Генеральной ассамблее Международного бюро выставок в ноябре 2018 года.

Состоялась итоговая коллегия Росаккредитации за 2017 год

24 апреля прошло заседание коллегии Федеральной службы по аккредитации, посвященное итогам деятельности Службы за 2017 г. и задачам на 2018 г. и среднесрочную перспективу. В мероприятии приняли участие Министр экономического развития РФ Максим Орешкин, заместитель Министра экономического развития Савва Шипов, председатель Общественного совета при Росаккредитации Владимир Саламатов, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Дмитрий Сазонов, начальник Экспертного управления Президента РФ Владимир Симоненко, директор Департамента контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Минэкономразвития России Надежда Машкова, директор Департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России Оксана Мезенцева, руководитель Роскачества Максим Протасов, заместители руководителя Росстандарта Сергей Голубев и Алексей Кулешов, заместитель руководителя Казначейства России Антон Дубовик.

На мероприятии также присутствовали председатель Экспертного совета при Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции Асламбек Аслаханов, директор республиканского унитарного предприятия «Белорусский государственный центр аккредитации» Татьяна Николаева, представители МВД России, ФТС России, Россвязи, Госкорпорации «Росатом», Счетной палаты РФ, Евразийской экономической комиссии, постоянных комитетов и рабочих групп при Общественном совете при Росаккредитации, бизнес-ассоциаций.

Министр экономического развития РФ Максим Орешкин, открывая заседание, рассказал о важной роли Службы в поддержке экспортеров, борьбе с контрафактом и создании прозрачной системы оценки соответствия. Главными задачами Росаккредитации на ближайший год министр определил развитие двустороннего сотрудничества и обеспечение международного признания российских сертификатов для поддержки экспорта.

Ключевым событием 2017 г. министр назвал присоединение Росаккредитации к Договоренности о взаимном признании ILAC, что позволяет обеспечить признание российских протоколов испытаний при экспорте. Другими важными достижениями в поддержке экспорта стали включение Росаккредитации в приоритетный проект «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» и запуск совместного проекта с ОЭСР в части надлежащей лабораторной практики.

За 7 лет реформирования системы аккредитации в стране Минэкономразвития практически с нуля создало нормативную базу, которая комплексно регулирует эту сферу, с рынка услуг по оценке соответствия удалось удалить большое количество недобросовестных участников – за 5 лет количество органов по сертификации сократилось на 40%, испытательных лабораторий – на 35%. «Только в 2017 – первом квартале 2018 г. в результате контрольных мероприятий аккредитованными лицами было отменено 2,5 тысячи сертификатов», – отметил Максим Орешкин.

Министр подчеркнул, что серьезно повысить эффективность работы в этом направлении позволит внедрение риск-ориентированного подхода, который дает возможность отказаться от тотальных проверок и сосредоточиться на зонах высокого риска. В ближайшее время вступят в силу утвержденные Минэкономразвития индикаторы риска нарушения обязательных требований. Они будут впервые внедряться именно в работе Росаккредитации.

В числе приоритетных направлений работы министр обозначил борьбу с недобросовестными участниками рынка и изменение модели работы Росаккредитации, в том числе совершенствование правовых основ и внедрение в работу новых технологий.

Руководитель Росаккредитации Алексей Херсонцев отметил, что все успехи Службы в 2017 г. базируются на фундаменте, который закладывался в предыдущие годы. Возвращаясь к вопросам международного сотрудничества, озвученным министром, глава Росаккредитации отметил, что в планах Службы также работа с Международным форумом аккредитации халяльной продукции (IHAF) и Центром аккредитации стран Персидского залива (GAC) для продвижения российской сельхозпродукции на арабские рынки. Рассказал о том, что представляла национальная система аккредитации на конец 2017 г.

Основные её участники – 1047 органов по сертификации и 6577 испытательных лабораторий. «В этой сфере, по данным нашей информационной системы, занято порядка 60 тыс. человек», – отметил руководитель Службы. И отметил, что только половина из 695 органов по сертификации, имеющих право работать в обязательной сфере, в 2017 г. занималась сертификацией. Остальные либо только регистрировали декларации, либо были так называемыми «спящими», не работали. Глава ведомства подчеркнул, такая практика должна быть изменена: статус органа по сертификации должен предоставляться только тем организациям, которые занимаются сертификацией, при этом отсутствие работ в данной сфере в течение определенного периода должно влечь за собой прекращение аккредитации.

Объем сертификации продукции в обязательной сфере за прошедший год увеличился на 15%, а декларирования –на 10% по сравнению с 2016 г. Отмечен рост числа органов инспекций и провайдеров МСИ – это перспективные сферы. В отчетном году государственный реестр GLP лабораторий пополнился двумя новыми лабораториями – теперь в России 11 лабораторий, подтвердивших соответствие принципам надлежащей лабораторной практики ОЭСР, три из них получили международное признание соответствия принципам GLP по итогам оценки Словацкой национальной службой по аккредитации (SNAS). По инициативе Российской стороны Советом ЕЭК принято решение о создании рабочей группы по GLP на площадке Евразийской экономической комиссии.

Важным является направление работы Службы по развитию стандартизации в области оценки соответствия. Расширено представительство Росаккредитации в Комитете по подтверждению соответствия Международной организации по стандартизации – в 2017 г. представители Росаккредитации на постоянной основе участвовали в работе трех подкомитетов и трех рабочих групп по разработке новых редакций стандартов ISO/IEC 17000.

В 2017 г. выпущены знаковые для сферы аккредитации нормативные документы, в том числе постановление Правительства РФ №360, которым Минэкономразвития России апробирует новые институты, продвигаемые применительно ко всей реформе контрольно-надзорной сферы в стране. Руководитель Росаккредитации отдельно поблагодарил коллег из Евразийской экономической комиссии за плодотворную совместную работу – принят обновленный порядок ведения реестра сертификатов и деклараций, а также новые правила регистрации деклараций.

В работе Службы в 2017 г. был сделан фокус на изменение подходов при работе со средой. Глава ведомства провел две встречи с ключевыми участниками рынка оценке соответствия, по итогам которых, в том числе, активизировалась работа специальных отраслевых рабочих групп при Общественном совете при Росаккредитации. В рамках 12 таких групп сотрудники Службы вместе с представителями отраслевых производителей, органов по сертификации и испытательных лабораторий, другими заинтересованными лицами, рассматривают проблемы в конкретной сфере, обсуждают результаты мониторинга рынка, выявляют недобросовестные практики.

Алексей Херсонцев дал высокую оценку результатам такого сотрудничества с Алюминиевой ассоциацией. По данным самой Ассоциации, за год удалось серьезно улучшить состояние рынка подтверждения соответствия алюминиевых колес. Также отметил плодотворное взаимодействие по этой же теме с АНО «Российская система качества» в части организации контрольных закупок продукции по специальным профилям риска для проведения исследований на безопасность автомобильных дисков. Результаты исследований, проведенных Роскачеством, послужат доказательной базой для правоохранительных органов при рассмотрении нарушений в деятельности конкретных участников сферы оценки соответствия.

Повышение интенсивности работы Общественного совета и его структурных подразделений потребовало от Службы внедрения более эффективных инструментов коммуникаций с участниками. Для этого в конце 2017 г. была запущена в эксплуатацию специальная интерактивная среда – PROFSA, в которой реализовано 45 проектов при участии более 440 внешних экспертов из различных отраслей.

С отчетом о деятельности Федеральной службы по аккредитации по предоставлению в 2017 г. государственных услуг выступил заместитель руководителя ведомства Александр Литвак.

Доклад Федеральной службы по аккредитации по осуществлению в 2017 г. государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц сделал заместитель руководителя Росаккредитации Сергей Мигин.

Доклад на тему информатизации национальной системы аккредитации в 2017 г. сделал заместитель руководителя Росаккредитации Олег Мальцев.

Одним из ключевых проектов в области информатизации стало создание интерактивного Конфигуратора областей аккредитации, который реализуется в рамках глобальной модернизации ФГИС Росаккредитации. Инструменты для оформления электронных областей аккредитации разработаны с учетом особенностей каждого типа аккредитованных лиц. А переход на электронные области аккредитации открывает новые возможности для производителей и поставщиков продукции ЕАЭС, Росаккредитации, органов надзора за продукцией на рынке.

Важность работы по внедрению новых подходов в работе Росаккредитации как органа власти, в том числе имеющего ограниченные ресурсы, подчеркнул заместитель Министра экономического развития РФ Савва Шипов.

По его мнению, внедрение новых технологий и решений, позволяющих оптимизировать деятельность Службы, уже дают свои результаты – об этом свидетельствуют положительные показатели по всем ключевым направлениям деятельности Службы в 2017 г., в сфере государственного контроля и услуг, Росаккредитация участвует в пилотном проекте по передаче Федеральному казначейству функций ведения бухгалтерской отчетности, будет первой среди федеральных органов власти внедрять риск-ориентированных подход по внеплановым проверкам. «То, что вы сейчас находите новые решения, открывает новую страницу не только в истории Службы, но и в целом новую страницу в том, как должны работать федеральные органы исполнительной власти», – отметил Савва Шипов.

В обсуждении озвученных в докладе Федеральной службы по аккредитации приоритетов деятельности также приняли участие:

председатель Общественного совета при Росаккредитации Владимир Саламатов,

заместитель руководителя Казначейства России Антон Дубовик,

руководитель АНО «Российская система качества» Максим Протасов,

председатель Экспертного совета при Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции Асламбек Аслаханов.

На заседании отчетной коллегии Службы за 2017 г. прошла церемония награждения сотрудников Федеральной службы по аккредитации Благодарностью Министра экономического развития РФ за реализацию поручений по обеспечению международного признания российской системы аккредитации, а также за участие во внедрении проектного (программного) подхода в Минэкономразвития России и подведомственных службах и агентстве.

Читинская таможня выявила незаконный вывоз в Китай лесоматериалов стоимостью более 6,5 миллионов рублей

Отделением дознания Читинской таможни возбуждено уголовное дело по факту незаконного перемещения через границу ЕАЭС стратегически важных товаров - лесоматериалов хвойных пород.

В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что в 2016 году российская фирма во исполнение контракта с китайской компанией экспортировала в КНР 1995,53 куб. м лесоматериалов по документам, содержащим недостоверные сведения о происхождении товара. Стоимость перемещенных лесоматериалов превысила 6,5 миллионов рублей.

В качестве документов, подтверждающих приобретение товара, в таможенный орган были представлены фиктивные договоры купли-продажи лесоматериалов.

По данному факту Читинской таможней возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ по факту незаконного перемещения через границу ЕАЭС в КНР стратегически важных ресурсов - лесоматериалов хвойных пород, что является особо крупным размером применительно к этой статье. В настоящее время по данному уголовному делу проводится расследование.

Публичная лекция в Алма-Ате

Публичная лекция известного российского литературоведа, доктора филологических наук Ирины Минераловой состоялась 25 апреля 2018 года в Генеральном консульстве Российской Федерации в Алма-Ате. На ней присутствовали преподаватели вузов Алма-Аты, учителя школ и гимназий города, студенты филологических факультетов.

Основной темой лекции стало преподавание русского языка и литературы в средней школе. Все присутствующие стали не только слушателями, но и участниками живого обсуждения этих важных вопросов. Собравшиеся были едины во мнении – в настоящее время очень важно заинтересовать молодёжь изучать русский язык не только как родной, но и в качестве языка межнационального общения и литературного перевода. На конкретных примерах классических произведений, принадлежащих перу Владимира Маяковского, Владимира Набокова, Бориса Заходера разбирались изменения в подходах к обучению, возможность использования современных технических средств.

Ирина Минералова – автор более 200 публикаций по проблемам теории и истории русской литературы, детской литературе, методике преподавания литературы. Её перу принадлежат книга стихов «Букет осенних листьев», 4 монографии и 5 учебных пособий. Ирина Минералова является председателем оргкомитета научных конференций «Синтез в русской и мировой художественной культуре», «Мировая словесность для детей и о детях», «Пасхальные чтения», Президентом Ассоциации преподавателей детской литературы и руководителей детского чтения.

Лекция была организована редакцией научного журнала «Открытая школа» при содействии представительства Россотрудничества в Республике Казахстан.

Дан старт акции «Георгиевская ленточка» в Кыргызстане

26 апреля в Бишкеке на площади Победы состоялось возложение цветов к Вечному огню в рамках празднования 73-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. В торжественной церемонии приняли участие сотрудники Посольства Российской Федерации и представительства Россотрудничества в Киргизской Республике, ветераны, представители молодежных организаций, участники медиаэкспедиции «Победа одна на всех», прибывшие в республику накануне из Ханты-Мансийского автономного округа.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Киргизской Республике Андрей Крутько дал старт акции «Георгиевская ленточка» в Киргизии. Он также поприветствовав гостей из Югры, отметив важность автопробега в деле сохранения памяти о Великой Победе.

Медиаэкспедиция «Победа одна на всех» стартовала 17 апреля с.г. в Нижневартовске. По пути следования участники побывали Ханты-Мансийском автономном округе, Тюменской области, Казахстане. После визита в Киргизию автоколонна направится в Узбекистан. Как отмечают участники акции, в текущем году пробег посвящен памяти тружеников тыла. Завершится автопробег 9 мая в Ханты-Мансийске.

Представительство Россотрудничества в КР связывают давние партнерские отношения с Ханты-Мансийским автономным округом. Буквально две недели назад специалисты Сургутского государственного педагогического университета провели трехдневные курсы повышения квалификации для учителей русского языка и литературы школ Бишкека. Растет число киргизстанцев, переезжающих в ХМАО в рамках программы переселения соотечественников. Регион находится в постоянном контакте с образовательными учреждениями Нарынской области, в частности со средней школой №2 им. В.П. Чкалова. В текущем году администрация ХМАО передала представительству 4 000 экземпляров учебных пособий на русском языке для школ республики.

VIII Форум выпускников российских (советских) вузов прошел в Астане

26 апреля в Российском центре науки и культуры в Астане прошел VIII Форум казахстанских выпускников российских (советских) вузов. Он был организован представительством Россотрудничества в Республике Казахстан и общественным объединением «Выпускники российских вузов».

Миссия Форума, как подчёркивают его организаторы, заключается в поддержке и развитии элементов общего культурного и образовательного пространства России и Казахстана, сотрудничестве, основанном на диалоге языков и культур, взаимоуважении, сохранении и укреплении исторически сложившихся духовных и человеческих связей.

Модератором пленарного заседания выступила член Научно-экспертного совета Ассамблеи народа Казахстана, доктор филологических наук, профессор Нурсулу Шаймерденова. С приветствиями к Форуму обратились руководитель представительства Россотрудничества Виктор Нефёдов, советник Посольства России, представитель Министерства образования и науки Российской Федерации в Казахстане Алексей Коропченко, кандидат филологических наук, доцент, заместитель директора по учебной работе Казахстанского филиала МГУ им. М.В.Ломоносова Тамара Котлярова, менеджер по работе с вузами Учебно-издательского центра «Златоуст» (г. Санкт-Петербург) Надежда Михееева, казахский поэт, драматург, прозаик Баянгали Алимжанов. Доклад «От образования к карьере: традиции братства выпускников» сделала президент Казахстанского ОО «Выпускники российских вузов», кандидат филологических наук, доцент Евразийского гуманитарного института Джемма Аманжолова.

В рамках Форума прошла международная научно-практическая конференция «Гуманитарное знание и вызовы времени».

В культурной программе Форума выступили гости – студенты Московского государственного лингвистического университета, изучающие казахский язык как иностранный. А учащаяся Международной школы QSI Айя Бектургенева продемонстрировала тонкое искусство рисования на песке в творческой композиции «Мир и мечты на песке».

Форум выпускников российских вузов собрал около 100 выпускников разных лет, которые заняты в ведущих казахстанских и зарубежных организациях, дипломатических миссиях, частных фирмах и проектах. По мнению его участников, объединение профессионалов в рамках Форума даст импульс к обмену интересными мнениями, зарождению новых инициатив и проектов, обсуждению важных вопросов науки, образования и культуры.

Президент Сооронбай Жээнбеков ознакомился с проектами по повышению транзитного потенциала и развитию дорожно-транспортного комплекса Кыргызстана. Об этом сообщает пресс-служба главы государства в четверг.

Министр транспорта и дорог страны Жамшитбек Калилов проинформировал о текущем состоянии дорожно-транспортного комплекса страны и о принимаемых мерах по реализации инфраструктурных проектов.

Глава государства отметил важность развития дорожного сообщения, в том числе железнодорожного по территории Кыргызстана в целях повышения транзитного потенциала страны, улучшения инфраструктуры регионов, повышения качества жизни населения, а также возможности диверсификации отечественного грузопотока и пассажиропотока на альтернативные виды транспорта.

Ж. Калилов рассказал о перспективах развития дорожно-транспортных сообщений и вопросах сотрудничества с заинтересованными сторонами по проекту строительства дорог.

Он также доложил о ходе подготовки к очередному заседанию Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, который будет проходить в мае 2018 года в городе Бишкек.

Правительство Кыргызстана предлагает увеличить предельное соотношение госдолга к ВВП до 70%. Об этом сообщил начальник управления макроэкономической политики министерства экономики КР Насирдин Шамшиев во время презентации ежегодной публикации Азиатского банка развития «Обзор развития Азии-2018».

«В данное время правительством предлагается увеличить предельно допустимое соотношение госдолга к ВВП до 70%. Данный законопроект находится на рассмотрении у Жогорку Кенеша. Но по договору о ЕАЭС госдолг не должен превышать 50% ВВП», - сказал он.

По его словам, бюджет Кыргызстана растет быстрее ВВП.

«Большой нагрузки из-за увеличения соотношения госдолга к ВВП не будет, тем более Кыргызстан все свои долговые обязательства выполняет», — подчеркнул Н. Шамшиев.

Напомним, по прогнозам АБР внешний государственный долг на конец 2018 года составит 55% от ВВП и 56% в 2019 году.

Отметим, что по состоянию на 28 февраля т.г. государственный (внешний и внутренний) долг КР составил $4.4 млрд, из них $3 млрд 885 млн – государственный внешний долг.

Азиатский банк развития прогнозирует умеренный рост экономики в Кыргызстане на уровне 3,5% в 2018 г. Об этом сообщила старший экономист АБР в Кыргызстане Гулькаир Тентиева в четверг.

«В 2018 году рост экономики Кыргызстана будет умеренным, до 3,5%, с ожидаемым сокращением объема производства в основном на золотодобывающем предприятии Кумтор», - сообщила Тентиева.

По прогнозам АБР, инфляция в текущем году увеличится до 4%, до 4,5%, в 2019 году с продолжением роста и более высокими тарифами.

«Дефицит бюджета сократится до 2,5% ВПП в 2018-19 годах, поскольку правительство сдерживает расходы, одновременно совершенствуя налоговую систему. Налоговые поступления могут вырасти, если ЕАЭС даст больше таможенных доходов», - отметила она.

«Кроме того, денежные переводы в текущем году вырастут на 20-25%, так как мигрантам из Кыргызстана созданы благоприятные условия труда в странах ЕАЭС», - отметила Г.Тентиева.

Ребята из Москвы стали первыми на XVII молодежных Дельфийских играх России

Столичная сборная заняла первое место в общекомандном зачете, получив восемь золотых, 10 серебряных, 10 бронзовых медалей и шесть специальных дипломов. Участники игр демонстрировали свое мастерство в различных видах искусства.

Сборная Москвы заняла первое место в общекомандном зачете на XVII молодежных Дельфийских играх России. В этом году они прошли во Владивостоке с 21 по 24 апреля. Столичная команда, состоявшая из 78 учеников московских школ искусств, завоевала 28 медалей всероссийского первенства. Творческая сборная выиграла восемь золотых медалей в номинациях «Фортепиано» (две награды), «Домра», «Скрипка», «Флейта», «Саксофон», «Театр» и «Ансамблевое народное пение», 10 серебряных и 10 бронзовых медалей, а также шесть специальных дипломов Дельфийских игр.

Участники в течение четырех дней соревновались в разных видах искусства в 31 номинации. Кроме игры на музыкальных инструментах (от фортепиано до домры) и пения, участники демонстрировали свои таланты в театральном, парикмахерском и кулинарном мастерстве, представляли журналистские проекты и даже диджей-сеты.

В этом году в молодежных Дельфийских играх во Владивостоке приняли участие около двух тысяч человек в возрасте от 10 до 25 лет из 70 регионов страны. Все они ученики детских школ искусств, студенты колледжей и вузов.

В 1999 году в Саратове прошли первые российские молодежные Дельфийские игры, в которых приняли участие более 2400 молодых людей из 77 регионов России. Сборная Москвы участвует в национальных Дельфийских играх с 2014 года и показывает высокие результаты, занимая первые и вторые места в общекомандном зачете.

В Москве создаются все условия для развития творческого потенциала юных горожан. В городе работает самая большая в мире сеть дополнительного творческого образования для детей. Сегодня в столице открыты 143 школы искусств, в которых занимаются 100 тысяч юных москвичей. В каждом районе города есть одно-два таких образовательных учреждения. Некоторые из них многопрофильные, а есть и специализированные — художественные, музыкальные, хореографические. Занятия для детей бесплатные, а значит, реализация талантов ребенка не зависит от обеспеченности семьи. С 2016 года записаться в государственные школы искусств можно на портале mos.ru.

Для того чтобы сохранить и развивать кадровый потенциал школ искусств, в 2017 году учреждены гранты Мэра педагогам школ. Дополнительные выплаты к зарплате получают почти шесть тысяч преподавателей, концертмейстеров, воспитателей, методистов и других педагогических работников. В конце прошлого года всем учебным заведениям перечислили средства из расчета 140 тысяч рублей в год на одного педагога. В 2018 году их выплачивают раз в квартал по 35 тысяч рублей.

В Москве поощряют не только тех, кто помогает талантам раскрыться. Гранты Мэра в сфере культуры и искусства предусмотрены и для воспитанников школ и колледжей. За два года их присуждение стало одним из самых масштабных и главных детских конкурсов в сфере искусства. В 2015 году было подано 250 заявок на гранты, в 2016-м — 2500, а в 2017-м — 3200. По итогам трех отборочных туров самым талантливым вручают 100 денежных премий. В состав жюри входят такие известные представители искусства, как Владимир Спиваков, Игорь Бутман, Юрий Башмет, Николай Цискаридзе и другие. Ребята соревнуются в 19 творческих номинациях, среди которых «Фортепиано», «Народный танец», «Архитектура и дизайн», «Театральное искусство». В 2017 году впервые появились коллективные номинации — гранты Мэра получили ансамбли, оркестры, танцевальные коллективы. Индивидуальные денежные поощрения составляют от 15 до 50 тысяч рублей, коллективные — от 30 до 150 тысяч рублей. Общий размер грантового фонда в 2017 году составил 3,74 миллиона рублей, что больше по сравнению с предыдущим годом почти в полтора раза.

Также в прошлом году был запущен проект «Искусство — детям», в рамках которого в ближайшие три года в столице отремонтируют все 143 школы искусств. В учебных заведениях установят новую мебель, закупят все необходимое для занятий, включая новые музыкальные инструменты. Кроме того, у зданий московских школ искусств появится единый фирменный стиль оформления.

Шестизальный кинокомплекс и кафе: как изменится кинотеатр «Орион»

В «Орионе» появится кинокомплекс на 612 мест, откроются магазины, кафе и рестораны.

На северо-востоке Москвы отреставрируют кинотеатр «Орион». В его составе появятся шестизальный кинокомплекс на 612 мест, кинобар, касса и гардероб. Об этом сообщил председатель Москомэкспертизы Валерий Леонов.

«Создание в спальных районах столицы мест, где можно интересно, качественно и с пользой организовать досуг всей семьи, не выезжая при этом в центр города, — одна из целей программы реконструкции советских кинотеатров», — рассказал он.

После обновления в кинотеатре заработают кафе и рестораны. В здании расположатся супермаркет и магазины. Также в «Орионе» откроются творческие мастерские и детские образовательные классы. Кроме того, гости смогут посещать культурные и спортивные мероприятия, тематические ярмарки.

В центре материнства и детства в Щёлкове открылась школа для родителей недоношенных детей

«В областном центре материнства и детства в г. Щёлково заработала школа для родителей недоношенных детей. Специалисты центра проводят занятия с мамами новорожденных, обучают их уходу за младенцами, родившимися раньше срока, помогают включить семью в систему оказания новорожденным медицинской помощи», - сообщил министр здравоохранения Московской области Дмитрий Марков.

Занятия в Щёлковском центре материнства и детства проходят каждую среду, школу посещают уже несколько десятков слушательниц.

«Мы предусматриваем целый комплекс мер поддержки недоношенных детей и их мам – это и психологическая, и медицинская помощь. Задача медицинских работников в рамках занятий наладить психологический контакт с мамой, объяснить тактику лечения, научить оказывать первую медицинскую помощь»,

- отметил Дмитрий Марков.

По словам министра, в Московской области созданы все условия для выхаживания недоношенных детей.

«В Подмосковье работает семь медучреждений третьего - самого высокого уровня оказания помощи. Квалифицированную помощь здесь могут получить даже дети с экстремально низкой массой тела - от 500 грамм. Родители новорожденного могут быть рядом с малышом целый день в отделении, при необходимости и круглосуточно», - заявил министр.

Добавим, что мировая статистика по преждевременным родам составляет 5-8%.

Неэффективные субсидии в АПК сократят в Казахстане

В Казахстане планируют снизить процентные ставки по кредитам для сельхозтоваропроизводителей. Об этом сообщил вице-премьер - министр сельского хозяйства РК Умирзак Шукеев, отвечая на вопросы депутатов в ходе обсуждения поправок в республиканский бюджет на 2018 год, передает корреспондент МИА «Казинформ».

«Вопрос субсидирования в сельском хозяйстве достаточно сложный. Сейчас у нас имеется 54 вида субсидий. В этом году мы хотим оставить 42 субсидий, сократить неэффективные субсидии и найти пути более эффективного распределения их. Второе - при кредитовании мы хотим снизить ставку. Мы обращаем на это особое внимание и еще один немаловажный аспект - это инвестиционные субсидии. Мы хотим их увеличить, и неэффективные субсидии на гектары, на тонны снизить. Сейчас работа ведется в этом направлении», - сказал У.Шукеев на пленарном заседании Сената Парламента РК.

По его словам, будут субсидироваться такие отрасли, как животноводство, птицеводство и орошаемое земледелие, поскольку от них большая отдача в бюджет. Информация по субсидиям размещена на сайте Минсельхоза. В ближайшее время будет проведена пресс-конференция по изменениям, вносимым в правила субсидирования и кредитования субъектов агропромышленного комплекса.

Товарный поезд с 41 контейнером отправился в четверг из порта Таншань провинции Хэбэй /Северный Китай/ в бельгийский город Антверпен, ознаменовав открытие нового маршрута в рамках железнодорожных перевозок Китай-Европа.

Груженный каолином и дрожжами местного производства ж/д состав покинул портовую зону Цзинтан в 12:08 по пекинскому времени. Он пересечет контрольно-пропускной пункт на границе Китая с Казахстаном Алашанькоу, проедет по территории Казахстана, России, Беларуси, Польши и Германии и прибудет в Антверпен примерно через 16 дней. Общая протяженность маршрута составляет 10,902 тыс. км.

По сравнению с морским путем, железнодорожные перевозки по этому маршруту позволят сэкономить время больше чем на 50 проц.

Местные предприниматели намерены перевозить по новому маршруту из Западной Европы в Китай автомобили и их запчасти, точные приборы, электронику, пищевые продукты и другие товары.

Каждый год приблизительно на 15-й день 3-го лунного месяца в семьях народности мяо, проживающих в уезде Тайцзян Цяньдуннань-Мяо-Дунского автомномного округа провинции Гуйчжоу /Юго-Западный Китай/, начинают готовить блюдо под названием "цзымэйфань", или "сестринский рис", в ожидании романтического мяоского праздника -- Фестиваля сестер.

Цзымэйфань -- это приготовленный на пару клейкий рис, который предварительно вымачивают в растительных соках разного цвета. Во время Фестиваля сестер мяоские юноши просят у понравившихся им девушек цзымэйфаня, а те угощают их порцией этого блюда с запрятанным внутрь каким-либо предметом, тем самым выражая свои чувства. Лю Кайфу

Открылся новый маршрут международных железнодорожных грузоперевозок Таншань -- Антверпен

Первый контейнерный поезд отправился сегодня по новому маршруту сети международных грузовых железнодорожных перевозок "Китай -- Европа" из портовой зоны "Цзинтан" в городском округе Таншань провинции Хэбэй /Северный Китай/. Состав проследует через Пекин, Хух-Хото, Баотоу, Хами, Урумчи и пересечет китайскую границу через КПП "Алашанькоу". Дальнейший путь лежит через Казахстан, Россию, Беларусь, Польшу и Германию в бельгийский город Антверпен. Протяженность нового маршрута -- около 11 тыс км, время в пути -- около 16 дней. Фотографии Синьхуа/Ян Шияо

Член Политбюро ЦК КПК, секретарь Политико-юридической комиссии ЦК КПК Го Шэнкунь сегодня здесь принял участие и выступил с речью на 9-й международной встрече высоких представителей, курирующих вопросы безопасности. Во встрече приняли участие представители 119 стран мира.

Го Шэнкунь заявил, что в октябре прошлого года КПК провела исторический 19-й съезд, на котором предложенная председателем КНР Си Цзиньпином концепция социализма с китайской спецификой в новую эпоху была установлена в качестве долгосрочной ведущей идеологии КПК, определила основные направления и программу действий по развитию будущего Китая. Си Цзиньпин выдвинул концепцию содействия созданию международных отношений нового типа и формирования человеческого сообщества единой судьбы, внеся важное руководящее начало в совместное противостояние глобальным угрозам и вызовам безопасности в новых условиях, в совершенствование глобальной системы управления в вопросах безопасности.

Го Шэнкунь заявил, что Китай твердо придерживается принципов взаимного уважения и равноправия, работает над строительством международных отношений нового типа; решительно поддерживает решение разногласий путем диалога и консультаций, следование по пути общей ответственности и помощи друг другу в сфере глобального управления в вопросах безопасности; отстаивает принципы совместного строительства, совместного пользования и всеобщей безопасности, прикладывает усилия для реализации общечеловеческой безопасности; следует принципам толерантности, обмена опытом, взаимовыгодного сотрудничества и обоюдного выигрыша, а также продвигает конструктивное взаимодействие различных культур. Китай продолжит открывать свои двери миру, вкладывать усилия в реализацию мира и стабильности во всем мире, всегда быть строителем мира во всем мире; придерживаться базовой государственной политики открытости, всегда вносить вклад в глобальное развитие; выступать с инициативами демократизации международных отношений и всегда быть защитником международного порядка.

Го Шэнкунь также принял участие в неофициальных встречах глав делегаций стран БРИКС и ШОС, провел встречу с секретарем Совета безопасности РФ Николаем Патрушевым и другими представителями иностранных государств, в ходе которых стороны достигли договоренностей по вопросам усиления правоохранительного сотрудничества в области борьбы с терроризмом и обеспечения безопасности.

После вступления Пакистана и Индии в Шанхайскую организацию сотрудничества /ШОС/ ШОС превратилась в комплексную региональную организацию, охватывающую наибольшее число населения и самую большую площадь территории, которая обладает огромным потенциалом развития. Она будет играть более позитивную роль в решении региональных и международных проблем. Об этом заявила представитель МИД КНР Хуа Чуньин в четверг на регулярной пресс-конференции.

В ответ на просьбу корр. прокомментировать перспективы развития ШОС после вступления Пакистана и Индии в ШОС Хуа Чуньин сказала, что в течение 17 лет после основания ШОС государства-члены организации придерживаются "Шанхайского духа", характеризующегося "взаимным доверием, взаимной выгодой, равноправием, взаимными консультациями, уважением к многообразию культур, стремлением к совместному развитию", неуклонно укрепляют политическое взаимодоверие, продвигают сотрудничество в области безопасности, экономики и гуманитарных обменов, расширяют международные связи, тем самым внося важный вклад в защиту безопасности и стабильности и содействуя общему процветанию в регионе.

По словам китайского дипломата, на состоявшемся 24 апреля заседании Совета министров иностранных дел ШОС, член Госсовета, министр иностранных дел КНР Ван И и главы МИД других государств-членов ШОС, включая Пакистан и Индию, провели углубленные обмены по подготовке к саммиту организации в Циндао и содействию развитию ШОС и достигли договоренностей по важным вопросам.

Главы МИД единогласно выразили готовность продолжать придерживаться "Шанхайского духа", оставаться верными первоначальной цели, идти в ногу со временем, укреплять сплоченность и взаимодоверие, наращивать взаимодействие во всех областях с целью стимулировать формирование международных отношений нового типа и сообщества единой судьбы человечества, основанных на взаимном уважении, равенстве и справедливости, сотрудничестве и всеобщем выигрыше, сказала Хуа Чуньин.

Среди величественных гор Дамяошань, среди древних деревянных строений, где извиваются горные источники, зародились добрые и простые истории любви. Молодые люди, старые и среднего возраста -- все они начинают трудиться с рассветом и заканчивают на закате солнца, постоянно сопровождая друг друга. Они вместе проходят через дождь, снег и град, вместе стареют. Такая любовь живет в мяоской деревне Уин.

Уин находится на границе между провинцией Гуйчжоу /Юго-Западный Китай/ и Гуанси-Чжуанским автономным районом /Южный Китай/ в горах Дамяошань и имеет более чем 200-летнюю историю. Вслед за социально-экономическим развитием и стимулированием борьбы с нищетой, образ жизни и способы производства в деревне Уин постепенно меняются. Однако что бы ни случилось, любовь к домочадцам в семьях мяо по-прежнему так же крепка.

На фоне развития борьбы с нищетой, на фоне перестройки окружения мяоских деревень, любящие друг друга люди рука к руке, плечо к плечу, вместе строят прекрасную жизнь.

В южных регионах Казахстана сев яровых зерновых приближается к завершению.

На 26 апреля в Жамбылской области хлеборобы засеяли 96,4% площадей, в Южно-Казахстанской - 90,7%. В Кызылординской области зерновыми засеяно на сегодняшний день 75% площадей. Алматинские аграрии выполнили сев на 55%.

Сев кукурузы на зерно выполнен на 3,99%.

Масличными на юге республики засеяно 168,3 тыс.га.

Напомним, как ранее передавало ИА «Казах-Зерно», в текущем году зерновые культуры в Казахстане планируется разместить на площади 14,7 млн. га, в том числе пшеница - 11,4 млн. га с сокращением к уровню 2017 года на 544 тыс. га.

При этом для обеспечения растущих потребностей животноводства на этот же объем увеличатся кормовые культуры (16% к уровню 2017 г), зернофуражные культуры (ячмень, овес, кукуруза, горох (50%), нут) займут более 2,5 млн. га с ростом к уровню прошлого года на 49 тыс. га (2%).

Масличные культуры впервые превысят планку 2,5 млн. га и составят порядка 2,6 млн. га. Положительную динамику роста показывают площади, отведенные под картофель 210 тыс. га - 15% к уровню прошлого года.

Сев зерновых на юге Казахстана близится к завершению

В южных регионах Казахстана сев яровых зерновых приближается к завершению.

На 26 апреля в Жамбылской области хлеборобы засеяли 96,4% площадей, в Южно-Казахстанской - 90,7%. В Кызылординской области зерновыми засеяно на сегодняшний день 75% площадей. Алматинские аграрии выполнили сев на 55%.

Сев кукурузы на зерно выполнен на 3,99%.

Масличными на юге республики засеяно 168,3 тыс.га.

Напомним, как ранее передавало ИА «Казах-Зерно», в текущем году зерновые культуры в Казахстане планируется разместить на площади 14,7 млн. га, в том числе пшеница - 11,4 млн. га с сокращением к уровню 2017 года на 544 тыс. га.

При этом для обеспечения растущих потребностей животноводства на этот же объем увеличатся кормовые культуры (16% к уровню 2017 г), зернофуражные культуры (ячмень, овес, кукуруза, горох (50%), нут) займут более 2,5 млн. га с ростом к уровню прошлого года на 49 тыс. га (2%).

Масличные культуры впервые превысят планку 2,5 млн. га и составят порядка 2,6 млн. га. Положительную динамику роста показывают площади, отведенные под картофель 210 тыс. га - 15% к уровню прошлого года.

Дагестан в 2018 году планирует увеличить суммы господдержки из республиканского и федерального бюджетов на 9,7% до 3 млрд рублей.

Об этом было доложено на итоговой коллегии министерства сельского хозяйства и продовольствия республики, которое прошло сегодня, 26 апреля.

Участие в мероприятии приняли глава министерства Абдулмуслим Абдулмуслимов, председатель Комитета по аграрной политике и природопользованию Народного Собрания РД Асият Алиева, врио руководителя Комитета по ветеринарии РД Вахмурад Курчаев, ректор Дагестанского аграрного университета Зайдин Джамбулатов, представители ряда отраслевых федеральных структур, директор крупнейших сельхозпредприятий республики.

Приветствуя участников коллегии, министр сельского хозяйства и продовольствия Дагестана напомнил, что аграрный сектор экономики республики определяет состояние всего народного хозяйства и социально-экономический уровень региона.

«Агропромышленный комплекс всех районных муниципальных образований по-прежнему остается основной сферой труда жителей сельских территорий, оттого его развитие носит важнейшее значение», - сказал министр.

С основными отчетными цифрами достижений в агропромышленном секторе в прошлом году выступил его заместитель Шамиль Алиев.

По словам докладчика, агропромышленный комплекс Дагестана в истекшем году функционировал в рамках государственной программы по развитию сельского хозяйства.

«Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте составляет 16,5 процента, а всего в нем занято до 30 процентов численности активного населения и сконцентрировано 12 процентов основных производственных фондов.

В 2017 году сельское хозяйство республики также достигло положительных темпов развития, что в цифрах выражается в 5,1 процентном росте при 2,4 процента в среднем по России и 1,1 процента по СКФО.

Вместе с тем, в хозяйствах всех категорий произведено продукции на сумму 123,1 млрд рублей, из которых в растениеводстве – 57,6 млрд рублей, в животноводстве – 65,5 млрд рублей.

В 2017 году в целях реализации госпрограммы, между Минсельхозом России и Республикой Дагестан было заключено 11 соглашений, предусматривающие достижение 31 показателя результативности их использования. Индикаторы, предусмотренные в соглашениях, выполнены. Единственный индикатор по сохранности племенного условного маточного поголовья животных, к уровню предыдущего года достигнут на 96,9 процентов», - доложил Шамиль Алиев.

В 2017 году на поддержку агропромышленного комплекса республики было выделено 2 млрд 748,4 млн рублей бюджетных средств. На 2018 год предусмотрено увеличить эти суммы на 267 млн рублей.

Отдельно было озвучено и о том, что за счет развития сельского хозяйства в бюджете всех уровней поступило 5,6 млрд рублей налогов, наибольшее из которых принесла сфера пищевой и перерабатывающей промышленности.

«Мы также успешно продолжили реализацию программы по устойчивому развитию сельских территорий. В рамках финансирования по этой программе социальные выплаты получили 424 семей, введено в эксплуатацию 44,4 тыс. квадратных метров жилой площади, проведена газификация трех сельских населенных пунктов, построены внутрисельские водопроводы, отремонтированы дороги, ведущие к райцентрам», - проинформировал замминистра.

Помимо достижений, были названы и некоторые проблемные вопросы, возникающие у аграриев на местах. Во-первых, низкий уровень оплаты труда, который в отдельных районах составляет порядка двух тысяч рублей.

Внимание участников совещания также было акцентировано и на том, что в республике имеется 31 хозяйство без численности работников. Большая часть таких хозяйств находится в Дахадаевском, Курахском и Карабудахкентском районах.

И самое главное, по словам замминистра Шамиля Алиева, является ситуация с недоступностью льготных кредитов.

«В 2017 году сельхозтоваропроизводители получили кредит на сумму 42 млн рублей, хотя лимит по краткосрочным льготным кредитам для Республики Дагестан позволял получить около 400 млн рублей», - заключил докладчик.

В рамках коллегии также состоялись выступления курирующих заместителей министра и начальников управлений по отдельным отраслям сельского хозяйства.

Так, первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия региона Адильхан Ганакаев сообщил, что положительных результатов республика добилась в части уборки урожая овощей, зерновых, а также развития производства овощей в теплицах. По последнему пункту, как сказал выступающий, в республике есть положительные сдвиги, так как общая площадь теплиц в регионе достигла 219 га.

«Положительными темпами развивалось садоводство, мы собрали рекордный урожай винограда. В этой части отличились хозяйства Дербентского, Каякентского, Карабудахкентского и ряда других районов. Вместе с тем, из-за ряда технических причин в республике сократилось производство алкогольных напитков, а также в малом количестве республика закупила сельхозтехнику. Хотя совсем недавно мы получили предложение от АО «Росагролизинг» о возможности поставки техники на льготных условиях», - проинформировал Ганакаев.

Участники и члены коллегии также подняли вопросы проведения в республике посевной и окотной кампании, планов по противодействию развития саранчовых вредителей, а также дальнейшей поддержке начинающих фермеров в рамках соответствующей госпрограммы.

Интервью замминистра Никиты Стасишина: об ипотеке и долевом строительстве 

Граждане должны видеть, из-за чего власти региона решили сдать дом с опозданием

ЕСЛИ ОСНОВАНИЯ НЕУБЕДИТЕЛЬНЫ, ТО ГРОШ ЦЕНА ТАКОЙ ВЛАСТИ

Основной механизм приобретения жилья в России – ипотека. Первоначальный взнос, как правило, составляет около трети всей суммы кредита, а просроченная задолженность низка и продолжает снижаться. Тем обиднее людям, которые копили и потом исправно платят кредит, но квартиры не получили из-за недобросовестности застройщика. О том, что нужно сделать, чтобы проблема обманутых дольщиков навсегда ушла в прошлое, порталу "Интерфакс-Недвижимость" рассказал заместитель министра строительства и ЖКХ России Никита Стасишин.

Обманутые дольщики: сколько их у нас?

Мы считаем, что необходимо вести учет не по реестру пострадавших граждан, а по количеству объектов, поскольку реестр носит заявительный характер. В прошлом году были утверждены региональные "дорожные карты" решения проблем обманутых дольщиков. И вот по ним, по состоянию на 1 января, к проблемным относятся 836 объектов. Это 1101 дом. Поясню, объект – это не один дом, а количество выданных разрешений на строительство. Где-то субъекты выдают на каждый дом разрешение, где-то – в рамках проекта планировки территории. Мы в Минстрое считаем, что подсчет граждан на основании реестра не вполне корректен. Сегодня в нем чуть более 30 тыс. человек. При этом мы понимаем, сколько в этих 836 проблемных объектах зарегистрировано договоров долевого участия (ДДУ), то есть, каково максимальное число пострадавших людей может быть в этих домах. Это около 81 тыс. договоров.

Как Минстрой следит за работой регионов с обманутыми дольщиками?

Мы еженедельно проводим селекторные совещания с регионами, где рассматриваем дорожные карты решения проблем дольщиков. Их создание в конце прошлого года позволило нам взять под контроль реальный ход восстановления прав граждан. Мы также оцениваем активность инициативных групп в соцсетях, обращения граждан в Минстрой. Работаем со всем объемом информации: не только от чиновников, региональных властей, но и от граждан. Они знают мои телефоны, "Твиттер", Фейсбук, ходят на личные приемы. Подчас наше общение с дольщиками, увы, намного ближе, чем общение с ними региональных властей. Мы сейчас кардинально меняем этот вектор в сторону местных чиновников. Также в дорожных картах есть конкретные сроки, конкретные меры и этапы реализации. Если они не выдерживаются, то они должны корректироваться.

Почему не соблюдаются заявленные сроки?

До 15 апреля мы собирали скорректированные планы от регионов с новыми сроками и обновленными перечнями объектов. Это будет новый предмет для обсуждения. Дело в том, что многие субъекты не хотели показывать нам реальную картину, и мы выявили новые проблемные объекты, не отображенные в "дорожных картах". Такие объекты будут дополнительно проверены региональными отделениями партии "Единая Россия", и по результатам проверки перечень проблемных объектов может быть расширен. Нам необходимо, чтобы регионы начали понимать свою ответственность. И теперь, например, если в планах-графиках сроки решения проблем дольщиков сдвинуты вправо, регионы должны объяснить, с чем это связано. Эти обоснования мы будем, не стесняясь, размещать в интернете. Чтобы граждане видели, из-за чего министр строительства конкретного региона решил сдать дом позже, чем собирался. Что он сделал, или, наоборот, не сделал, чтобы решить эту проблему.

Насколько вескими бывают основания для переноса сроков?

Скоро увидим. Мы сейчас это проанализируем после изучения скорректированных графиков, и поделимся информацией. Вообще же мы добавили требование обосновать причины переноса сроков не только для того, чтобы понять, насколько вескими могут быть эти самые причины. Но и для того, чтобы регионы дисциплинировались и не переносили сроки. Если обоснования будут неубедительными, в духе "так получилось, извините", то грош цена такой власти, ответственной за решение этих проблем. По таким случаям мы будем готовить доклады в правительство.

А в целом насколько ответственны регионы по отношению к дольщикам?

С учетом того, что на эту проблему очень пристальное внимание обращает президент Владимир Путин, и что эта тема постоянно обсуждается у первого вице-премьера Игоря Шувалова, а министр Михаил Мень регулярно докладывает о ситуации на более высокие уровни, то, конечно, отношение меняется. Большинство проблем сложилось оттого, что в регионах кто-то на что-то закрывал глаза, недостаточно контролировал или просто не обращал должного внимания. При этом наши граждане были не настолько подкованы юридически, чтобы оценить ситуацию. Они думали: вот мы зарегистрировали ДДУ, оформили страховку, все нормально. А страхование тем временем не заработало.

Почему страхование не заработало?

Почти по каждому проблемному объекту есть факт мошенничества, вывода средств или еще что-то. Возбуждается уголовное дело, а это уже значит, что страхового случая не будет, и компенсацию никто не выплатит. Или, например, были факты, когда страховые полисы прикладывались к регистрационным документам, но не оплачивались застройщиком. И такие компании уже обанкротились.

В прошлом году был создан Фонд защиты прав дольщиков. Прошло полгода с момента его основания. Как вы оцениваете его работу?

Фонд эффективно работает. Минстрой совместно с Дом.рф (ранее АИЖК – ИФ) запустили информационную систему, где проблемные объекты видны, как на ладони. На сайте Минстроя мы открыли единое окно подачи проектных деклараций. Это идет в одной связке с выдачей заключения о соответствии застройщика (ЗОС) на привлечение средств граждан, с фактом регистрации ДДУ в Росреестре. Сейчас мы максимально обезопасили дольщиков от мошеннических схем. Того, что было раньше, точно быть уже не может. Так что фонд работает как часы, с минимальным количеством сотрудников и с применением новейших информационных технологий.

Что касается тарифа, то, когда мы в прошлом году его устанавливали, отталкивались от среднего тарифа страховых компаний. Он равнялся 1,2% (от цены ДДУ – ИФ). Конечно, его нужно корректировать, это все обсуждается. Нам необходимо, чтобы жилье оставалось при этом доступным, а объемы строительства увеличивались. К 2024 году мы должны выйти на ввод 120 млн кв.м жилья. Это реальная, но очень амбициозная задача, которую поставил президент.

А какие есть механизмы достройки проблемных объектов?

Пошел третий год санации кампании СУ-155, мы на этой истории набили очень много шишек, но в то же время наработали большой опыт достройки объектов в процедуре банкротства. Что такое спецсчета, как формировать объекты незавершенного строительства, как правильно сформировать реестр и войти в процедуру конкурсного производства – все теперь отработано. С 1 января этого года мы ввели новый порядок: если есть хоть один обманутый дольщик и начата процедура банкротства, то сразу объект уходит в конкурсную массу. Появляется спецсчет, объект незавершенного строительства можно "достать" из конкурсной массы, сформировать реестр пострадавших граждан. На заседании комиссии Минстроя, которую я возглавляю, мы рассматриваем заявки застройщиков, желающих достроить дом или жилой комплекс. Как правило, нам приходят ходатайства от регионов с просьбой передать объект через суд другому застройщику, очистив его от иных кредиторов кроме дольщиков.

Добавьте к этому масштабные инвестиционные проекты с компенсацией земельных участков. Где-то регионы выделяют деньги на строительство инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры. Где-то незавершенные объекты достраиваются за бюджетные деньги, как это будет сейчас в Москве. Все эти меры согласуются с нашей ведомственной комиссией. Какой именно способ будет выбран, зависит от экономики проекта, от возможности увеличения технико-экономических показателей проекта, от цены квадратного метра в том или ином субъекте.

На горизонте переход к проектному финансированию. Какие вопросы остаются?

Проектное финансирование не исключает долевого строительства: оно должно остаться, просто механизм привлечения денег граждан должен стать цивилизованным, с участием банка, чтобы снять риски с покупателя. Конечно, идет обсуждение, можно ли полностью снять риск, учитывая, что гражданин покупает квартиру на этапе строительства и со значительной скидкой, но это другой разговор.

Что касается перехода в цивилизованную плоскость: мы постепенно меняем законодательство. С 1 июля этого года планируем ввести банковское сопровождение, которое станет "первой ласточкой" очищения компаний. Это системные решения, позволяющее уйти от так называемого котлового метода привлечения средств застройщиком через техзаказчиков, и максимально обезопасить использование средств граждан. Чтобы на них не покупались газеты, заводы и пароходы. Я говорю даже не о краже денег, а просто о непрофильном, не относящемся к жилищному строительству использованию средств. Можно, конечно, тратить деньги на детские сады и школы, но это должно происходить внутри проекта, на который привлекаются средства дольщиков.

Первая задача, требующая решения при переходе к проектному финансированию: готовность инфраструктуры банков участвовать в таком объеме привлечения средств, а это от 1,4 до 1,7 трлн рублей ежегодно. И этот показатель будет только расти с учетом повышения доступности ипотеки.

Второе — цена вопроса, под какой процент банки будут готовы кредитовать застройщиков. Мы не можем допустить, чтобы это сильно повлияло на стоимость жилья, и оно стало недоступным. Третье. Нужно понять, какие сроки будут определены для принятия решения по конкретным проектам. Наконец, самое главное — механизм действия. Мы планово над этим работаем, у нас есть три года на то, чтобы подготовить инфраструктуру банков.

Мы уже коснулись темы доступности ипотеки, которая, безусловно, растет в последнее время. Обычно в связи с этим часто вспоминают об "ипотечном пузыре". Он может появиться?

В кризисное время 2014-2015 годов у нас была программа по субсидированию ставок ипотеки, и она была очень эффективной. Нам часто предлагали подумать о субсидировании не процентов, а первоначального взноса, но мы этого не сделали и не будем делать. Сегодня покупательская и платежная дисциплина ипотечного заемщика значительно выше, чем у обладателей других видов кредитов. Просрочка невысокая, а средний первоначальный взнос составляет 30-34%. Это означает, что появление "ипотечного пузыря", который был в США, связано не с объемом выдачи ипотеки, а с подходами к андеррайтингу и оценке рисков. Даже если риск оценивался грамотно, люди уходили от первоначального взноса. А первоначальный взнос – это накопления семьи, которые они боятся потерять, иначе они не могут в полной мере оценить ответственность за решение взять ипотеку. Это очень важно. У нас ипотечная система в принципе работает по-другому и достаточно жесткий андеррайтинг. Например, мы не поддерживаем субсидирование первоначального взноса. Потому что человек, который берет ипотеку, должен понимать, на что он будет ее содержать, сколько он готов вложить. Это как с рождением ребенка — нужно все просчитывать и планировать. В США не планировали – в итоге получилось, что получилось.

Тем не менее, и у нас есть заемщики, попавшие действительно в трудную ситуацию. В том числе, люди, бравшие ипотеку в иностранной валюте. Как помогают им?

У нас действует комиссия по принятию решений о выделении помощи заемщикам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации. По состоянию на 10 апреля мы рассмотрели 3290 заявок. Уже сейчас помощь получили свыше 1116 семей, а по более чем 813 заявкам приняты положительные решения и в ближайшее время ожидается оформление банками со своими заемщиками необходимых документов. Таким образом, общее количество ипотечных заемщиков – участников обновленной программы помощи может составить до 2 тыс. человек, из которых около половины составят граждане, которые ранее оформили ипотечные кредиты в иностранной валюте.

В какой перспективе возможно достижение ставки в 7%, о которой говорил президент?

Уже сейчас для некоторых категорий граждан ставка составляет 6% — речь идет о семьях с двумя и более детьми. В целом же все зависит от позиции Центробанка и от ключевой ставки. Мы надеемся, что сейчас выйдут новые указы, там будет пункт об ипотечной ставке, и это станет национальным приоритетом в области развития жилищной политики. Еще одна тенденция, которая напрямую связана с ростом доступности ипотеки – люди стали покупать квартиры большей площади. Это значит, что наша экономика все же оздоравливается, а развитие жилищного строительства – прививка от различных экономических заболеваний.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 26 апреля 2018 > № 2585774 Никита Стасишин

Россия: Яровой сев в целом по стране проведен на площади 5,5 млн га

По оперативным данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации, по состоянию на 26 апреля 2018 года в целом по стране подкормлено 10,4 млн га или 61% к площади сева (в 2017 г. – 11,6 млн га) озимых зерновых культур. В том числе в Южном федеральном округе 5,0 млн га или 80% к площади сева (в 2017 г. – 4,9 млн га), в Северо-Кавказском федеральном округе – 1,6 млн га или 72,1% к площади сева (в 2017 г. – 1,7 млн га), в Центральном федеральном округе – 3,1 млн га или 81,3% к площади сева (в 2017 г. – 3,5 млн га), в Северо-Западном федеральном округе – 31,6 тыс. га или 60,1% к площади сева (в 2017 г. – 80,0 тыс. га), в Приволжском федеральном округе – 662,6 тыс. га или 15,3% к площади сева (в 2017 г. – 1,3 млн га), в Уральском федеральном округе – 6,9 тыс. га или 9,2% к площади сева (в 2017 г. – 8,5 тыс. га) и в Алтайском крае – 1,1 тыс. га.

Яровой сев в целом по стране проведен на площади 5,5 млн га или 10,3% к прогнозу (в 2017 г. – 7,1 млн га). В том числе в Южном федеральном округе яровой сев проведен на площади 2,9 млн га или 45,9% к прогнозу (в 2017 г. – 2,7 млн га). В Северо-Кавказском федеральном округе – 944,2 тыс. га или 50,2% к прогнозу (в 2017 г. – 1,0 млн га). В Центральном федеральном округе – 1,4 млн га или 14,9% к прогнозу (в 2017 г. – 3,1 млн га).

В Дальневосточном федеральном округе – 193,0 тыс. га или 10% к прогнозу (в 2017 г. – 148,8 тыс. га). В Северо-Западном федеральном округе – 41,4 тыс. га или 7,8% к прогнозу (в 2017 г. – 14,7 тыс. га). В Приволжском федеральном округе – 8,2 тыс. га (в 2017 г. – 54,7 тыс. га). В Сибирском федеральном округе – 1,9 тыс. га (в 2017 г. – 3,6 тыс. га).

Яровые зерновые и зернобобовые культуры в целом по стране посеяны на площади 3,2 млн га или 10,4% к прогнозу (в 2017 г. – 4,0 млн га). Из них, яровая пшеница посеяна на площади 316,7 тыс. га или 2,5% к прогнозу (в 2017 г. – 494,9 тыс. га). Яровой ячмень посеян на площади 1,3 млн га или 16,7% к прогнозу (в 2017 г. – 1,9 млн га). Кукуруза на зерно посеяна на площади 863,3 тыс. га или 28,7% к прогнозу (в 2017 г. – 858,4 тыс. га). Рис посеян на площади 16,1 тыс. га или 8,8% к прогнозу (в 2017 г. – 1,6 тыс. га).

Сахарная свекла (фабричная) посеяна на площади 401,1 тыс. га или 36,6% к прогнозу (в 2017 г. – 695,6 тыс. га).

Подсолнечник посеян на площади 901,9 тыс. га или 11,9% к прогнозу (в 2017 г. – 1,1 млн га).

Соя посеяна на площади 133,5 тыс. га или 4,9% к прогнозу (в 2017 г. – 58,3 тыс. га).

Рапс яровой посеян на площади 45,1 тыс. га или 4,3% к прогнозу (в 2017 г. – 67,9 тыс. га).

В сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах картофель посажен на площади 25,6 тыс. га или 8,4% к прогнозу

(в 2017 г. – 35,3 тыс. га). Овощи посеяны на площади 28,4 тыс. га или 16,1%

к прогнозу (в 2017 г. – 38,5 тыс. га).

По международному транспортному коридору Север-Юг пройдет авторалли

Водители из Ирана, Индии, России и Азербайджана примут участие в Международном автопробеге Дружбы по транспортному коридору Север-Юг, чтобы содействовать продвижению коридора в своих странах, а также в мире, рассказал директор Бюро международных коридоров, связанного с Министерством дорог и городского развития Ирана.

"Ралли, предложенное Индией, должно быть начатов Бендер-Аббасе 29 апреля. Маршрут из Бендер-Аббаса в Санкт-Петербург и обратно из Санкт-Петербурга в Чабахар охватывает 5000 километров и 5500 километров, соответственно", - рассказал Амин Тараффо, сообщает Financial Tribune.

Чиновник добавил, что участники проедут через Шираз, Исфахан, Тегеран, Казвин, Решт до порта Астара на иранской территории и по маршруту далее. Гонщики поедут через Астару, Решт, Тегеран, Йезд, Керман, Систан-Белуджистан и Чабахар на обратном пути по Ирану.

"Мероприятие было организовано совместно Федерацией грузовых экспедиторов Индии и спортивным клубом "Kalinga Motor". Иранскими органами, участвующими в организации гонки, являются министерства иностранных дел и дорожного хозяйства, Федерация мотоциклов и автомобилей и Таможенное управление Исламской Республики Иран".

В этом ралли, которое займет около месяца, будут соревноваться 18 автомобилей. Иран, Россия и Азербайджан планируют представить по одному автомобилю, а остальные 15 автомобилей будут принадлежать индийским командам. Конкуренты - профессиональные гонщики.

Тараффо отметил, что это мероприятие может послужить прелюдией к форуму министров стран-участников Международного транспортного коридора Север-Юг (INSTC), который планируется провести в конце сентября в Тегеране.

Проект INSTC, по словам Тараффо, имеет трех первоначальных основателей, а именно Индию, Иран и Россию. Контракт на осуществление этого проекта был подписан этими странами в мае 2002 года.

Сегодня, кроме основных государств-членов и Болгарии в качестве члена-наблюдателя в состав INSTC также входят Турция, Азербайджан, Казахстан, Армения, Беларусь, Таджикистан, Кыргызстан, Оман, Украина и Сирия.

INSTC является основным транзитным маршрутом, предназначенным для облегчения транспортировки грузов из Мумбаи в Индии до Хельсинки в Финляндии, используя иранские порты и железные дороги, которые Исламская Республика планирует соединить с Азербайджаном и Россией.

Коридор соединит Иран с российскими Балтийскими портами и предоставит России железнодорожное сообщение как с Персидским заливом, так и с индийской железнодорожной сетью.

Это означает, что товары могут быть перевезены из Мумбаи в иранский порт Бендер-Аббас и далее в Баку. Затем они могут пересечь российскую границу и прибыть в Астрахань, прежде чем отправиться в Москву и Санкт-Петербург, прежде чем въехать в Европу.

INSTC существенно сократит время в пути для всех товаров.

Мультимодальный маршрут, по оценкам, сократить время и стоимость перевозки грузов между Индией и Европой с 40 до 15 дней. Коридор имеет потенциал привлечь до 10 млн. тонн торговли между Индией и Европой.

Ожидается, что после завершения строительства, INSTC увеличит объем торговли товарами между Ираном и Азербайджаном с 600 000 тонн до 5 миллионов тонн в год, резко увеличив двустороннюю торговлю с нынешних 500 миллионов долларов в год.

Иран. Индия. Азербайджан. Россия > Транспорт. Авиапром, автопром > iran.ru, 26 апреля 2018 > № 2585371

Тебриз официально стал столицей исламского туризма 2018 года

В среду в Тебризе, в иранской провинции Восточный Азербайджан, состоялась торжественная церемония, на которой присутствовал президент Ирана Хасан Роухани, чтобы отметить назначение этого города в качестве столицы исламского туризма в 2018 году.

Выступая на церемонии, Роухани приветствовал это назначение, заявив, что Восточный Азербайджан и Иран заслуживают такого глобального статуса, сообщает Financial Tribune.

"Тебриз всегда был воротами Ирана в западном мире и останется связующим звеном между Востоком и Западом", - сказал он.

Он призвал к сохранению порядка и чистоты в городе, а также к качеству обслуживания туристов, чтобы показать Тебриз, как туристический центр в регионе и мире.

Благодаря его городским и историческим достопримечательностям, из-за хороших манер и гостеприимства его жителей, Тебриз является желательным местом для туризма, сказал президент Ирана.

Глава Организации культурного наследия, ремесел и туризма Ирана Али Асгар Мунесян также занял подиум и указал на ряд планов, которые будут реализованы в этом году по случаю глобальной номинации, включая крупные проекты по восстановлению и запуску новых музеев.

"В настоящее время в провинции насчитывается 67 гостиниц и апарт-отелей, а также 73 гостевых дома с вместимостью 8 400 мест, которые, как мы надеемся, достигнут 13 100 мест к концу срока полномочий нынешней администрации в 2021 году", - сказал он.

В прошлом году Тебриз посетили 4,3 миллиона иранских и 520 000 иностранных туристов. По словам Мунесяна, на нынешний Новый год (Новруз, 21 марта - 2 апреля 2018), число местных туристов в городе выросло на 40 %, а число иностранных путешественников увеличилось на 17 %.

В церемонии приняли участие 43 специальных гостя из 13 стран: Турции, Азербайджана, Пакистана, Афганистана, Бангладеша, Индонезии, Ирака, Узбекистана, Таджикистана, Казахстана, Армении, Болгарии и Швейцарии, а также Нахичеванской Автономной Республики.

Среди участников были также генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества и высокопоставленные представители ЮНЕСКО, Японского агентства международного сотрудничества и Исламской организации по вопросам образования, науки и культуры.

Во время 9-й конференции министров туризма Организации исламского сотрудничества (ОИС) в декабре 2015 года, министры туризма стран-членов ОИС одобрили выбор Тебриза в качестве столицы исламского туризма в 2018 году.

Предварительная церемония была проведена в январе, чтобы отметить начало мероприятия, но официальная инаугурация была отложена до апреля.

Тебризские отели, а также музеи и исторические места провинции сократили свои цены по этому случаю на целый месяц, чтобы отметить запуск мероприятия.

Кроме того, со скидками предлагаются ручные ковры и кожаные изделия местного производства.

На улицах Тебриза проходят этнические фестивали и открыта для публики выставка изысканных местных ремесел.

Чтобы получить больше посетителей из-за рубежа, были разработаны планы награждения туроператоров денежными премиями.

Специальная выставка исламских предметов запланирована на лето, а в течение года в Тебризе будут проходить культурные, научные и спортивные мероприятия.

Кроме того, на повестке дня в Тебризе стоит реализация "Туристического города", концепция, которую Манесян выделил с момента своего назначения.

Туристический город, где услуги организованы для удовлетворения потребностей посетителей вместе с жителями.

В частности, время работы всемирно известного Тебризского базара будет изменено для удобства туристов

На чистую воду: Британия вскроет офшоры россиян

Великобритания раскроет имена россиян, хранящих активы в офшорах

Британия активизирует борьбу с непрозрачными активами и может законодательно закрепить требование к своим заморским территориям раскрывать имена бенефициаров офшорных компаний. Росфинмониторинг на основании анализа «офшорных» досье нашел на райских островах средства и имущество депутатов и чиновников. Российские капиталы зажимают со всех сторон и выдавливают на родину, где им объявлена очередная амнистия.

Борьба с непрозрачными российскими капиталами в Великобритании набирает обороты. Парламентарии страны готовятся принять новый законопроект, предусматривающий публичное раскрытие имен бенефициаров компаний, хранящих средства в заморских территориях страны — на Британских Виргинских и Каймановых островах.

Таким образом, требование о раскрытии информации о собственниках офшорных активов будет распространено на территории, фактически не являющиеся частью страны, но находящиеся под суверенитетом Великобритании.

Закон нужен, чтобы удостовериться, что «грязные деньги не отмываются под британским флагом где бы то ни было в мире», уверен консерватор Эндрю Митчел.

Как пишет газета The Times, инициатором законопроекта выступала представитель лейбористов в палате общин Маргарет Ходж. Эту инициативу поддержала коалиция консерваторов, лейбористов, Шотландской национальной партии и других оппозиционных фракций, чего, по словам Митчела, достаточно для принятия законопроекта.

Голосование по нему намечено на начало мая.

С 2013 года Лондон публикует реестр бенефициаров активов, скрытых через фирмы-однодневки на территории страны. При этом до настоящего времени на заморские территории действие данного законопроекта в силу ряда, в том числе технических, причин не распространялось.

В прошлом году был принят и 31 января этого года вступил в силу закон «О криминальных финансах», согласно которому британские власти имеют право замораживать подозрительные активы иностранцев на сумму более 50 тыс. фунтов стерлингов ($70 тыс.) до установления законности происхождения этих средств. Принятие этого закона тогда также связывали с противодействием российским олигархам.

Авторы и сторонники нынешнего законопроекта в британском парламенте не скрывают, что их законотворческие усилия также направлены, прежде всего, против россиян.

«Госпожа [премьер-министр Тереза] Мэй призывает мир выступать против нарушения Россией международных норм. Если она собирается выполнить обещание, то должна гарантировать, что грязные деньги, финансирующие худшие злоупотребления, не укрываются под британским флагом где бы то ни было в мире», – заявил Митчелл.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что в Кремле считают двуликой позицию по борьбе с отмыванием нелегальных доходов Великобритании. Об этом сообщает РИА «Новости».

«Вы знаете, что Россия, соответствующие органы в России в сотрудничестве с международными подразделениями ведут с этими нечистыми деньгами и доходами непримиримую борьбу», — сказал Песков.

Он также отметил, Великобритания занимают весьма двуликую позицию в плане международного противодействия отмыванию нелегальных доходов. «С одной стороны, участвуют во всех конвенциях, а с другой стороны, фактически на своей территории они имеют такие лакуны финансовые и налоговые, такие как офшоры. Поэтому, конечно, подобные заявления, они от лукавого», — подчеркнул Песков.

Ужесточение антиофшорного законодательства происходит уже почти 6 лет, так что ничего нового в этих заявлениях нет, считает инвестиционный аналитик Global FX Владимир Рожанковский.

Процесс обеления капиталов, безусловно, имеет место быть, однако параллельно ему происходит и другой процесс: передислокации капиталов от «старых классических» офшорных зон (Кипр, Британские Виргинские острова, Монако, Панама и т.д.) - в сторону новых: Тёркс и Кайкос, Коста-Рика, Люксембург, Макао, частично — Швейцария. Полностью стерилизовать все денежные потоки в мире невозможно по определению, уверен эксперт.

Руководитель аналитического департамента компании «Международный финансовый центр» Роман Блинов считает, что как минимум этот закон будут использовать как средство давления на РФ.

«Я не удивлюсь, что в течение определенного времени смогут появиться и «показательные» судебные слушания и возможно даже уголовные дела на базе этого закона», — добавляет он.

Впрочем, эксперты полагают, что нелегальные российские капиталы — не основной прицел британского парламента.

Каймановы острова занимают пятое место в мире по величине инвестиций в казначейские облигации США, сумма вложений около $250 млрд, что в два с лишним раза больше чем инвестиции РФ в гособлигации США, обращает внимание главный аналитик «Телетрейд Групп» Олег Богданов.

«Трудно представить, что российские граждане располагают таким объемом средств на Каймановых островах. Скорее всего, деньги там паркуют крупные мировые корпорации.

Судя по всему, не без подачи американских властей, которые хотят вернуть капиталы на родину, британские парламентарии озаботились бенефициарами офшоров на Каймановых островах», — полагает эксперт.

Между тем, борьба с российским нелегальным капиталом активизировалась и на родине. Накануне директор Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) Юрий Чиханчин, выступая на Евразийском антикоррупционном форуме, заявил, что на основе анализов утечек из зарубежных офшорных регистраторов сотрудники ведомства обнаружили незаконные финансовые операции на миллиарды рублей.

«Служба постоянно ведет анализ материалов таких, как «панамское досье», «райское досье», «английское досье» и так далее. Анализ данной информации показал, что гражданам России подконтрольны тысячи иностранных компаний, проходящих по данным досье. С их участием выявлено множество сомнительных финансовых операций на общую сумму в несколько миллиардов рублей», — сказал он.

Данные компании, как удалось установить службе Чиханчина, связаны с рядом российских публичных должностных лиц, в том числе из губернаторского, депутатского корпуса, руководящего состава органов исполнительной власти».

Согласно действующему законодательству российским госслужащим запрещено иметь счета за рубежом и принимать участие в бизнес-операциях, запрет на офшоры распространяется и на госкомпании. Начиная с 2015 года, российские резиденты, включая юрлица, обязаны информировать власти о своей доле в офшорах, если она превышает 10%.

По словам Чиханчина, результаты расследования направлены в правоохранительные органы. На просьбу «Газеты.Ru» уточнить детали расследования и порядок дальнейших действий, в ведомстве пока не ответили.

Журналистское расследование о «панамском досье» было опубликовано в апреле 2016 года. Тогда сотрудники разных изданий проанализировали большой пласт документов и опубликовали данные о связи с офшорами многих высокопоставленных чиновников по всему миру.

Из числа россиян под прицел внимания журналистского сообщества попали семьи пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, экс-министра экономики Алексея Улюкаева, замминистра внутренних дел Игоря Зубова, вице-мэра Москвы Максима Ликсутова и др.

В ноябре 2017 года в прессе появилось расследование о «райском досье», посвященное преимущественно офшорным зонам в Карибском море. В этом списке в числе россиян упоминались российские предприниматели и члены их семей — Роман Абрамович, Олег Дерипаска, основатель »Тинькофф Банка» Олег Тиньков, владелец USM Holdings Алишер Усманов, владелец «Новатэка» Леонид Михельсон.

«Все спецслужбы мира, как минимум в пределах своих компетенций, давным-давно держат все эти офшоры, как мы всегда говорим в таких случаях, «под колпаком у Мюллера». Все так называемые «серые схемы» и не только, находятся под пристальным взором уполномоченных органов и мониторятся по мере возможностей», — отмечает Блинов.

Давление на богатых россиян, хранящих деньги за рубежом, происходит одновременно с объявленной российскими властями очередной амнистией капиталов. Предыдущая попытка закончилась провалом. Второй раунд может оказаться более успешным, особенно на фоне постоянных угроз сохранности средств со стороны властей западных стран.

Амнистия пройдет с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года. За это время граждане смогут задекларировать зарубежное имущество и избежать уголовной (по некоторым экономическим статьям), административной и налоговой ответственности.

Под амнистию капитала также попадут счета в иностранных банках в том случае, если они были заведены до 1 января 2018 года. Также в рамках пакета законопроекта об амнистии капитала будет продлен срок ликвидации контролируемых иностранных компаний (КИК). При этом на репатриируемый капитал будет действовать нулевая налоговая ставка.

Ранее глава Sberbank Private Banking Евгения Тюрикова говорила о том, что ожидании новых санкций со стороны США, в январе 2018 года приток средств вырос в три раза по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.

Банк России тормозит: во всем виноваты санкции

Аналитики считают, что 27 апреля ЦБ оставит ключевую ставку без изменений

Петр Орехин

Апрельские антироссийские санкции вызвали падение рубля и бурю на фондовом рынке. Это заставит Банк России отказаться от снижения ключевой ставки на ближайшем заседании 27 апреля, полагают аналитики. Приступить к смягчению денежно-кредитной политики регулятор сможет в лучшем случае только во второй половине этого года. Впрочем, некоторые экономисты считают, что ЦБ может снизить ставку до 7%, поскольку инфляция остается на крайне низком уровне.

Совет директоров Банка России проведет в ближайшую пятницу первое заседание после очередного раунда ужесточения американских санкций в отношении РФ. После того, как 6 апреля были введены ограничительные меры в отношении «Русала», «Реновы», Олега Дерипаски, Виктора Вексельберга, Алексея Миллера и других, рубль потерял по отношению к доллару около 10%.

26 апреля, на 15:30 мск доллар на Мосбирже стоил 62,9 руб., евро — 76,5 руб. К предыдущему закрытию рубль потерял 0,5% и 0,6% к доллару и евро соответственно.

Представители ЦБ в своих комментариях уже допустили, что ослабление рубля и высокая волатильность на финансовых рынках повлияют на процесс принятия решений по денежно-кредитной политике.

Траектория снижения ключевой ставки, вероятно, будет пересмотрена, сказала первый зампред Банка России Ксения Юдаева.

«Мы всю траекторию видимо пересмотрим. Наверное, за счет этого чуть-чуть позже будет. Но пока, мне кажется, риски того, что это не произойдет в 2018 году, меньше, но в 2018 году это может произойти позже, чем мы ожидали до этого», — сказала Юдаева.

Она также отметила, что вероятность снижения ставки на ближайшем заседании «конечно же, снизилась по сравнению с тем, как ожидали в прошлый раз». Она также добавила, что равновесная ключевая ставка Центробанка на краткосрочном горизонте несколько возрастет, но ее диапазон сохранится в пределах 6-7%.

Ранее глава департамента денежно-кредитной политики Банка России Игорь Дмитриев заявил, что ключевая ставка ЦБ может пойти как вверх, так и вниз. «Уже снимается ограничение на невозможность повышения ставки в зависимости от прогноза инфляции. Она может пойти вверх, может пойти вниз», — сказал Дмитриев.

Пока ЦБ не стал менять прогноз по инфляции из-за ослабления рубля. Он по-прежнему считает, что с текущего уровня в 2,4% она во втором полугодии разгонится до 3-4%. Целевой уровень регулятора составляет 4%.

Эксперты и аналитики считают, что ЦБ в нынешней ситуации не станет рисковать и не будет понижать ставку в пятницу.

«В связи с тем, что ослабевший рубль окажет поддержку экспорту, на рынке может появиться избыток ликвидности. А это окажет влияние на инфляцию. В связи с этим регулятору надо обращать повышенное внимание на этот вопрос. Поэтому ждать снижения ключевой ставки в ближайшие полгода, я думаю, не стоит», — сказал, в частности, экс-министр финансов, глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин (его слова приводит RNS).

Несмотря на то, что усиление геополитической напряженности и резкое ослабление рубля в апреле оказались событиями временными, на предстоящем заседании ЦБ, вероятно, как минимум, внесет коррективы в свою риторику и сохранит ключевую ставку без изменений, считает Юрий Кравченко, начальник отдела анализа банков и денежного рынка ИК «Велес Капитал».

При этом он полагает, даже если регулятор и укажет на частичную реализацию инфляционных рисков в ближайшие месяцы из-за апрельского ослабления рубля, планы по сохранению инфляции ниже 4% и окончанию перехода к нейтральной политике до конца текущего года останутся неизменными.

Георгий Ващенко, начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК «Фридом Финанс» также не ждет снижения ключевой ставки на ближайшем заседании. Он объясняет это нестабильной ситуацией на валютном и денежном рынках.

«Последствия шока двухнедельной давности не рассосались до сих пор. Цена на нефть доходила до $75 за баррель, а курс доллар/рубль, который в 2014 году при такой цене на нефть был на отметке 50 руб., сейчас около 62 руб.», — говорит он.

По мнению аналитика, государству ослабление рубля выгодно, поскольку оно сможет дополнительно профинансировать социальные расходы. При этом руководство страны, по всей видимости, готово на рост инфляционных ожиданий, поскольку инфляция находится вблизи исторических минимумов и ниже таргета ЦБ.

Он поясняет, что курс доллар/рубль, несмотря на дорогую нефть, не снижается из-за высокого спроса на валюту. Поэтому снижение ставки в нынешних условиях представляется нецелесообразным, поскольку банки ставки по кредитам снижать не будут, а спекулянты лишь усилят покупки валюты, считает Ващенко.

«Я полагаю, что окно возможностей для дальнейшего снижения ключевой ставки откроется не ранее второй половины года», — резюмирует он.

Алексей Антонов, аналитик «Алор брокер», добавляет, что потенциальное спасение компаний, попавших под санкции, может стоить $10-20 млрд, которые «правительство будет брать из бюджета или создавать путем эмиссии». Это способно разогнать инфляцию как минимум до 4%, а возможно, и выше. Соответственно, ЦБ не станет трогать сейчас ставку.

«Рынок учел это решение в ценах еще неделю назад, и оно не окажет существенного влияния на курс пары рубль-доллар, которая движется в новом для себя диапазоне 60-65 рублей, и больше зависит от международных новостей из Сирии или сообщений о санкциях, чем от уровня ключевой ставки», — рассуждает аналитик.

При этом он отмечает, что американский Федрезерв в свою очередь ставку будет повышать, что вместе с растущим уровнем доходности гособлигаций США, будет приводить к оттоку средств нерезидентов с российского долгового рынка и ослаблению рубля.

Впрочем, экономист ВТБ Капитал по России и СНГ Александр Исаков отмечает, что макроэкономическая ситуация, текущая статистика и заявления ЦБ, скорее, говорят о том, что регулятор все же снизит ставку на 25 базисных пунктов до 7% годовых.

Пленарное заседание съезда Российского союза ректоров.

Владимир Путин посетил Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, где принял участие в пленарном заседании XI съезда Российского союза ректоров.

На повестке дня съезда – вопросы развития единого образовательного пространства, построения стратегии научно-технологического развития России, взаимодействия университетов со школами и обществом, а также международные аспекты деятельности российских университетов. К участию в мероприятии приглашены около 600 ректоров отечественных и зарубежных вузов.

По окончании пленарного заседания глава государства посетил Научно-исследовательский корпус Санкт-Петербургского политеха, ознакомился с передовыми разработками СПбПУ, осмотрел макет создаваемой на базе вуза технологической долины.

* * *

Стенографический отчёт о пленарном заседании съезда Российского союза ректоров

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги! Уважаемый Виктор Антонович!

Очень рад приветствовать всех вас в Санкт-Петербургском Политехническом университете, основанном Сергеем Юльевичем Витте в период бурного промышленного, экономического роста, «первой индустриализации» России на рубеже XIX–XX веков, когда стране были жизненно необходимы собственные технологии и современные, передовые кадры. Как ректор говорил, когда председателем попечительского совета университета был министр финансов, были самые лучшие времена.

С 2000 по 2016 год расходы консолидированного бюджета на высшее образование увеличились с 24,4 до 523,3 миллиарда рублей. Увеличены зарплаты преподавателей и научных работников, созданы лаборатории и исследовательские центры в вузах.

Но я сегодня предлагаю в стенах этого выдающегося учебного заведения обсудить задачи высшей школы на современном этапе нашего развития, обменяться мнениями: что могут и должны сделать вузы для достижения технологического прорыва, для мощного движения России вперёд, о чём мы всё время в последнее время говорим.

При этом сразу же хочу сказать: хотел бы, конечно, услышать от вас, уважаемые коллеги, не только постановку проблемных вопросов, что само собой разумеется, естественно, но в том числе и прежде всего, может быть, конкретные, содержательные предложения.

Отмечу, что начиная с 2000 года расходы государства на высшее образование в реальном выражении – я хочу это подчеркнуть, именно в реальном выражении – выросли более чем в четыре раза. С 2000 по 2016 год расходы консолидированного бюджета на высшее образование увеличились с 24,4 миллиарда рублей до 523,3 миллиарда рублей, то есть это [в реальном выражении] в 4,2 раза больше.

Были увеличены зарплаты преподавателей и научных работников, созданы лаборатории и исследовательские центры в вузах, в том числе с участием ведущих зарубежных учёных.

Отмечу растущий вклад высшей школы в науку, в создание новых технологий, в реализацию и обеспечение квалифицированными кадрами проектов самого разного уровня.

Всё это уже даёт отдачу, и прежде всего отмечу растущий вклад высшей школы в науку, в создание новых технологий, в реализацию и обеспечение квалифицированными кадрами проектов самого разного уровня: от общенациональных до региональных и муниципальных.

Мы видим реальные достижения отечественной высшей школы, это показатель происходящих здесь перемен, и их динамика должна, безусловно, нарастать.

Вузы, университеты призваны стать центрами развития технологий и кадров, настоящими интеллектуальными локомотивами для отраслей экономики и наших регионов.

Уважаемые коллеги, Сергей Витте, о котором я уже вспоминал, говорил: правильно поставленный университет есть самый лучший механизм для научного развития. Эти слова звучат актуально и сегодня.

Конечно, у нас есть – и мы этим гордимся – уникальная система Академии наук, система её институтов. Но России, её экономике, всем сферам жизни нужна и сильная вузовская наука. И хочу подчеркнуть: активная научная деятельность не может быть сосредоточена лишь в отдельных научно-образовательных центрах или субъектах Федерации, строиться изолированными «островками». Это принципиально важно для России с её огромной, необъятной территорией, уникальным человеческим потенциалом.

Повторю, по всей стране вузы, университеты призваны стать центрами развития технологий и кадров, настоящими интеллектуальными локомотивами для отраслей экономики и наших регионов.

Вокруг высших учебных заведений должны формироваться сообщества людей, увлечённых идеями технологического прорыва. В этой связи считаю необходимым выстроить региональные модели взаимодействия новаторов, высокотехнологичных компаний, предприятий, и сделать это, конечно, можно в том числе и на площадках высших учебных заведений.

В российской высшей школе уже сформировалось ядро действительно сильных высших учебных заведений. Однако наряду с этим многие вузы и в столичных городах, и в регионах зачастую не демонстрируют способности решать серьёзные задачи, не готовы к обновлению.

И конечно, по всей стране нужно создавать комфортную среду для технологического предпринимательства. Важно, чтобы вузы, бизнес, наши академические институты объединяли свои возможности для реализации масштабных технологических задач, работали по долгосрочным приоритетным направлениям, которые были обозначены и в Послании Федеральному Собранию. А это прежде всего прорывные изменения в качестве жизни наших людей, в развитии экономики, социальной сферы. Для этого нам потребуются новые медицинские, промышленные, цифровые и прочие технологии, передовые и эффективные решения по защите экологии и созданию комфортной безопасной среды в городах и населённых пунктах вообще. Словом, нужны будут нестандартные идеи и новации во всех сферах.

Мы обязательно будем и дальше поддерживать вузы, которые активно, успешно занимаются исследованиями и разработками. Продолжим обновлять их технологическую, приборную базу, содействовать привлечению к совместной работе наших соотечественников и ведущих учёных за рубежом, преподавателей.

Что хотел бы здесь особо отметить, уважаемые коллеги.

Нам критически важно сконцентрировать ресурс на поддержке талантливых, целеустремлённых исследователей и преподавателей, создать такие условия, чтобы лучшие отечественные и зарубежные учёные, перспективные выпускники вузов стремились работать в российской высшей школе.

В российской высшей школе уже сформировалось ядро действительно сильных высших учебных заведений, университетов. Среди них, конечно, МГУ (Московский государственный университет), это Петербургский университет, федеральные и национальные исследовательские университеты. Формируется сеть опорных высших учебных заведений в субъектах Российской Федерации.

Однако наряду с этим многие вузы и в столичных городах, и в регионах зачастую не демонстрируют способности решать серьёзные задачи, не готовы к обновлению в соответствии с теми глобальными изменениями, которые происходят в науке и технологиях, во всех сферах жизни. Попытки изменить ситуацию часто сводятся к благим пожеланиям, написанию очередных и, прямо скажем, достаточно умозрительных, оторванных от реальности программ и просьбам просто дать побольше денег.

Я не случайно вспоминал Витте как министра финансов. Конечно, очень хорошо «прислониться» к Министерству финансов. Это ясно. Но ясно также и другое. Проблемы – а вы это хорошо знаете – далеко не только в объёмах финансирования. Главный вопрос – это грамотный, современный подход к организации, постановке самого дела и, конечно же, в кадрах.

Было бы правильно, чтобы именно в вузах были выстроены лучшие условия для стартапов, они могут стать первым шагом к созданию успешных высокотехнологичных компаний.

Я очень просил бы Российский союз ректоров, наши ведущие высшие учебные заведения продолжить работу над эффективными механизмами повышения профессионального уровня научного и педагогического состава отечественных вузов.

Отдельно остановлюсь и на деятельности аспирантуры, целью которой как раз и является подготовка кадров для высшей школы и академического сектора науки. О каком решении этих задач можно говорить, если сегодня лишь только 14 процентов аспирантов выходят на защиту своевременно? А что делают всё это время остальные? Каких результатов они достигают? Где они продолжают свою деятельность? Выходят ли они в конечном итоге на защиту? При этом и кандидатских, и докторских, особенно в гуманитарных дисциплинах, защищается у нас много. Но если посмотреть на их научное значение, то часто возникают вопросы.

Что хотел бы здесь сказать. У нас есть хорошая практика открытых конкурсов, в ходе которых распределяются гранты, в том числе для молодых исследователей. Если у аспиранта или его научного руководителя есть серьёзные, осознанные намерения заниматься наукой, а не получать степень для анкеты, пусть они участвуют в таких конкурсах, предлагают работы по приоритетам научно-технологического развития страны.

Хотел бы ещё раз подчеркнуть, нам критически важно сконцентрировать ресурс на поддержке талантливых, целеустремлённых исследователей и преподавателей, создать такие условия, чтобы лучшие отечественные и зарубежные, прежде всего молодые, учёные, перспективные выпускники вузов, конечно же, стремились работать в российской высшей школе.

Чтобы у талантливых и мотивированных молодых людей, независимо от их места жительства, доходов родителей, были возможности для получения высшего образования, предлагаю реализовать в стране дополнительную программу строительства студенческих общежитий.

Настоящий вуз не только даёт студентам знания и навыки, он готовит кадры, способные задавать интеллектуальную, научную, технологическую повестку развития всей страны. Следует поощрять стремления студентов-аспирантов к созданию и внедрению собственных разработок. При этом вузы могут готовить целые проектные команды, которые способны конструировать сложные инженерно-технологические системы. Я помню, как мы долго спорили и в конце концов приняли правильное решение по поводу того, чтобы создавать небольшие предприятия, прежде всего, конечно, высокотехнологичные, при вузах. Я считаю, что мы приняли правильное решение в конце концов, отбросили всякую административно-показную шелуху. Но нужно эти направления развивать дальше.

Думаю, было бы правильно, чтобы именно в вузах были выстроены лучшие условия для стартапов, они могут стать первым шагом к созданию успешных высокотехнологичных компаний. Вы знаете, было бы очень здорово, если бы вы смогли такую работу двинуть. Тогда вот эта сфера деятельности у нас широко развивалась бы по всей стране, что чрезвычайно важно. Для этого в принципе у нашей молодёжи есть и отличный потенциал. Я, пользуясь возможностью, хотел бы поздравить команду Московского государственного университета с недавней безоговорочной победой на чемпионате мира по программированию. Аплодисменты где? (Смех. Аплодисменты.)

Это студентам аплодисменты. Думаю, они это заслужили. Я напомню, в апреле 2018 года российские студенты в седьмой раз подряд, в седьмой раз подряд, а вообще с 2000 года уже в тринадцатый раз выиграли чемпионат мира по программированию.

В ближайшие годы нам предстоит значительно повысить уровень всего отечественного образования. Речь о совершенствовании программ и росте квалификации преподавателей дошкольных учреждений, школ, колледжей, техникумов.

Чтобы у талантливых и мотивированных молодых людей, независимо от их места жительства, доходов родителей, были возможности для получения высшего образования, предлагаю реализовать в стране дополнительную программу строительства студенческих общежитий, мы должны будем это обязательно сделать, современных комфортных кампусов. (Аплодисменты.) И новому Правительству совместно с регионами, вузами необходимо будет глубоко и детально проработать все аспекты такой программы. Конечно, опять всё в деньги упирается, но для этого нужно будет деньги найти. И новое Правительство должно будет это сделать.

Далее. Нам нужны современные подходы к формированию единого образовательного пространства. Сегодня требования времени, тенденции в экономике, науке, на рынке труда таковы, что у молодых людей должна быть возможность выстраивать собственные образовательные траектории, получать, интегрировать знания и навыки из разных областей, а для этого нам, конечно, нужно снимать границы между разными уровнями системы образования. То есть одарённый школьник, например, сможет проходить вузовскую программу, участвовать в исследованиях наряду с аспирантами, а студент колледжа – осваивать курсы прикладного бакалавриата.

Хочу сказать, что у Жореса Ивановича Алфёрова в принципе выстроена такая работа, я уже много лет назад был, здорово сделано, прямо завидно. Я считаю, что многие коллеги могли бы познакомиться с тем, как Жорес Иванович выстроил эту работу. Вам спасибо, Жорес Иванович. (Аплодисменты.)

И ещё одна тема, о которой я хотел бы сказать особо. В ближайшие годы нам вместе предстоит значительно повысить уровень всего отечественного образования. Речь о совершенствовании программ и росте квалификации преподавателей дошкольных учреждений, школ, колледжей, техникумов, о дальнейшем развитии дополнительного образования и профориентации, системе поиска и поддержки талантов. Рассчитываю, что вузы примут самое активное участие в этой масштабной работе, от которой зависит, безусловно, будущее страны, успех всего подрастающего поколения.

Уважаемые коллеги! Мы ставим очень сложные задачи перед отечественными вузами и рассчитываем, что они будут повышать свою эффективность и конкурентоспособность, избавляться от устаревших, отживших подходов. Ещё раз хотел бы повторить, России нужна сильная высшая школа, которая устремлена в будущее. Только так мы сможем добиться прорыва в национальном развитии.

Благодарю вас за внимание.

В.Садовничий: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Глубокоуважаемые коллеги!

Мы собрались на XI съезд Российского союза ректоров.

В работе съезда принимают участие около 600 ректоров и президентов университетов России, а также ректоры университетов разных стран мира: Азербайджана, Армении, Абхазии, Белоруссии, Иордании, Ирана, Казахстана, Китая, Ливана, Приднестровья, Словении, Южной Осетии, Японии – около 50 зарубежных гостей.

Добро пожаловать на наш съезд, уважаемые коллеги!

Ещё раз хочу сказать, что нам оказана большая честь, в работе съезда принимает участие Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. Мы благодарны нашему Президенту за постоянное внимание к вопросам образования в нашей стране и за непосредственное участие во встречах с представителями ректорского корпуса, корпусов системы образования. И эти встречи стали хорошей традицией.

Владимир Владимирович, спасибо Вам ещё раз за нашу встречу.

В.Путин: Спасибо за приём.

В.Садовничий: Перед началом нашего заседания прошла работа пяти секций. На них были глубоко обсуждены вопросы университетского образования. Модераторы секций доложат итоги этих обсуждений.

На прошлом, десятом съезде Российского союза ректоров Вы, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, подняли ряд вопросов, важных для высшей школы. Вы дали нам ряд поручений, важных для страны в целом. Они касались независимой оценки качества образования, создания национального университетского рейтинга, возможностей использования федерального имущества, закреплённого за вузами на праве оперативного управления. Был ряд поручений, касающихся жизни университетов, деятельности спортивных клубов.

За прошедший период наш ректорский корпус, российские университеты провели определённую работу, и я рад объявить, что эти поручения выполнены, а о некоторых я скажу подробнее.

Сразу кратко хотел бы остановиться на одном поручении, Владимир Владимирович, Вашем, связанном с отстаиванием интересов российской системы образования, её позицией в международном масштабе. Речь идёт о создании независимого международного рейтинга университетов. Российский союз ректоров разработал и создал Московский международный рейтинг «Три миссии университета». Это образование, наука и общество.

Что важно? Разработав принципы оценки деятельности университетов мира, мы пригласили более 20 экспертов из разных стран. Были эксперты из Канады, Соединённых Штатов, Великобритании, Индии, Китая и других. Они изучили и поддержали наш подход. Рейтинг действует, он проведён. По его оценкам, в топ-100 вошли университеты из 39 стран, а от России – 13 университетов.

Это существенно отличается от других показателей рейтинговых агентств. Тем самым мы дали другую оценку российской системе образования, мы показали её по-настоящему высокий уровень. Московский международный рейтинг «Три миссии» уже признан в мире, он предложил свои правила игры на том поле, где до сих пор играли по другим правилам и, соответственно, присуждали другие призовые места.

Уважаемые коллеги, что такое университетская Россия сегодня? Это более 800 образовательных организаций, в том числе два классических университета, 10 федеральных, 29 национальных исследовательских, 17 из них – технического профиля. Это 260 тысяч человек профессорско-преподавательского состава и почти 200 тысяч специалисты высшей квалификации – кандидаты и доктора наук. Это 4 миллиона студентов, 83 тысячи аспирантов. Из общей численности аспирантов в России – 92 тысячи. Таким образом, 90 процентов аспирантуры находится в университетах. Это огромный интеллектуальный потенциал. И главное, этот потенциал непрерывно пополняется молодыми и талантливыми студентами и аспирантами.

25 лет в России действует наша организация, Российский союз ректоров. За эти годы она стала неотъемлемой частью нашей системы образования. Мы активно участвуем в законотворческой деятельности, взаимодействуем с Государственной Думой, Советом Федерации, обсуждаем проекты многих законов, они проходят экспертизу в Союзе ректоров, у нас созданы региональные советы ректоров, и там тоже идёт соответствующее обсуждение.

Мы взаимодействуем с ведущими госкорпорациями, объединениями работодателей и бизнесом, продолжаем развивать созданную нами систему интеллектуальных соревнований детей и молодёжи, поиска талантливых ребят. В олимпиадах школьников, возглавляемых нами и проводимых ежегодно, принимают участие 2 миллиона школьников, начиная с первого класса мощная система интеллектуальных соревнований.

С нашим участием были учреждены общественные организации, российские студенческие отряды, футбольная лига, спортивные ассоциации. Мы поддерживаем сейчас важный проект волонтёрских проектов и социально значимых инициатив в нашем обществе.

Конечно, я сказал далеко не обо всём, это заняло бы много времени. Но сегодня мы не только оглядываемся на пройденный путь, а он был непростой. Мы прошли через трудные испытания, безусловно, с достижениями и успехами, были и кризисные моменты, и далеко не всё нам удалось. Есть проблемы, которые ждут решений, некоторые кажутся вообще трудноразрешимыми. Но, может, здесь уместно привести слова Конфуция, который сказал: когда вам покажется, что цель недостижима, не изменяйте цель, а изменяйте свой план действий. Вот XI съезд Союза ректоров и призван наметить план действий на будущее. Наш план – это ответ и на вызовы, которые поставила перед нами жизнь. Они разные по масштабам, но ни один не должен быть без ответа. Это глобальные вызовы информационного общества, как например, наступление цифровой эры, это задачи, актуальные для нашей огромной страны (Владимир Владимирович об этом сказал) с учётом современных геополитических условий, а также это наши профессиональные задачи, касающиеся нашего сообщества, нашей работы.

Я начну с глобального. Система информационного уклада или информационной революции имеет самое непосредственное отношение к нашей основной деятельности. Сегодня нельзя говорить о развитии образования, не учитывая этого фактора. Мы живём в уникальный период истории человечества. У математиков есть термин для его описания – это сингулярность. Речь идёт о всё более ускоряющихся и всё менее предсказуемых изменениях технологической и социальной реальности. Окружающая нас среда становится всё более цифровой. В опубликованном в прошлом году аналитическом докладе международной экспертной группы Digital McKinsey «Цифровая Россия: новая реальность», так назывался доклад, отмечалось, что цифровая экономика в России растёт быстрыми темпами. С 2011 по 2015 год она выросла в восемь с половиной раз, это быстрее, чем рост экономики в целом в России. И этот рост цифровой экономики обеспечил четверть прироста ВВП. Но потенциал не исчерпан, и мы обязаны его использовать.

Менее года назад на экономическом форуме в Санкт-Петербурге Вы, Владимир Владимирович, сказали, я хочу процитировать, такую фразу: цифровая экономика изменяет формат образования, необходимо серьёзно усовершенствовать систему образования на всех уровнях: от школы до высших учебных заведений. И дальше Вы поставили вопрос: что все эти изменения означают для образования, для молодёжи, для нас с вами? Вопрос. Действительно, на наших глазах кардинально меняется сама философия и даже идеология образования, чему учить, для чего учить. Ведь мы порой не знаем, какие профессиональные знания или какие навыки понадобятся нашим будущим студентам, поколению Z, которое с детства прекрасно адаптировано к современной технологической среде. Очевидно, мы должны дать те базовые фундаментальные знания, с помощью которых можно будет заниматься и той профессиональной деятельностью, о которой мы сегодня даже не знаем. И это совсем новые задачи в области образования и профориентации.

Наш вывод. Главное – научить учиться, научить мыслить. Главное – это фундаментальные знания. Как это сделать? Вопрос. Какова роль сегодня учителя, преподавателя?

Известны слова философа и педагога, который прожил 100 лет, Джона Дьюи. Он сказал: «Мы лишаем детей будущего, если продолжаем учить сегодня так, как учили вчера».

Продолжим вопросы. Каким должен быть учебник? Ясно, что надо использовать в образовательных целях новые цифровые возможности: гипертекст, инфографику, интерактивный формат и так далее. Но как отказаться от наследия Гутенберга? Или Шекспиру и Пушкину всё-таки лучше живётся в книге, чем на экране монитора?

А вспомним недавнюю «Библионочь» в Москве, когда в одну ночь 70 тысяч человек пришли в библиотеки, книжные магазины, потому что они любят книгу, которая остаётся в ряду безусловных ценностей.

Но вместе с тем три четверти студентов проводят погружёнными в цифровую среду. И чем она наполнена? Продуктами сомнительного содержания или авторитетными, проверенными ресурсами, созданными ведущими профессорами ведущих университетов. Разве можно полностью отказаться от преподавателя, наставника, особенно от его воспитательной роли? Ведь мы получаем от наших учителей не только знания, но и отрабатываем навыки педагогического труда. Мы перенимаем манеру изложения, приёмы и передаём это по наследству своим ученикам.

Какие же меры надо принимать у нас в стране для подготовки кадров для цифрового уклада? Правительством России принята программа «Цифровая экономика». В 2020 году высшая школа должна выпускать 80 тысяч таких специалистов, в 2024-м – уже 120 тысяч. Это, конечно, стратегическая задача. Как её решать? Я бы выделил здесь два вопроса: инфраструктура и подготовка кадров.

Что касается инфраструктуры. Мы вообще неплохо оснащены современным оборудованием, и нам оказана и оказывается большая поддержка. Например, в суперкомпьютерной гонке у нас хорошие позиции. В международный рейтинг суперкомпьютеров мира, в топ, входят три российских суперкомпьютера. Все они университетские.

В числе лидеров в мире разработанный компанией «Т-платформа» суперкомпьютер Московского университета. Вот только что, в 2018 году, его производительность достигла 5 петафлопс. Второй по мощности – тоже компьютер МГУ, третий находится здесь, в Санкт-Петербургском политехническом университете, который нас сегодня гостеприимно принимает.

Очень важно, что 10 лет назад под эгидой Российского союза ректоров был создан суперкомпьютерный консорциум России. В него вошли 62 члена, 47 университетов, а остальные – это институты и академии. Всё это время консорциум фактически является проводником цифровой экономики, ведёт работу по цифровизации, в том числе отработку, сейчас очень важной, – создание цифровых двойников, что сегодня является одним из приоритетов как раз технологии.

И всё-таки для информации скажу, что на прошлой неделе правительство США утвердило бюджет программы создания в стране уже экзафлопсного компьютера, и на эту программу они выделили 1,8 миллиарда долларов. Таким образом, гонка продолжается. Но у нас есть ресурс: мы сильнее, мы готовы принять вызов; у нас есть кадры и интеллект. Важно – не уступать.

Вообще математики подсчитали, что если исходить из установленного закона Мура, который относится к экспоненциальному росту вычислительных мощностей, то за 20 лет (с 1992 по 2012-й) скорость компьютеров увеличилась в 8 тысяч раз. Но за это же время, независимо от компьютеров, скорость расчёта увеличилась в 400 тысяч раз за счёт развития математических идей. Как мы видим, эффект от развития математики в 50 раз превышает эффект развития компьютерных технологий. Я привёл эти данные, чтобы подчеркнуть важность математического образования, на это обращал внимание и наш Президент, как краеугольного камня фундаментальной университетской подготовки в эту эру. Россия ведь сильна своими математическими школами. И вот, действительно, на днях команда МГУ заняла первое место, стала абсолютным чемпионом мира, команды МФТИ и ИТМО Санкт-Петербурга тоже получили награды.

Мне кажется, что такие университетские соревнования надо ставить в организационное русло, и Союз ректоров готов возглавить работу по организации всех студенческих международных олимпиад. Эта работа пока проводится инициативно.

Качество образования – это прежде всего потенциал преподавательских кадров, их научный уровень. В университетах России образование неразрывно связано с наукой. Здесь сосредоточен огромный научный потенциал, ведь университетские профессора – это одновременно и учёные, они работают, выполняя важные научные исследования. И, по данным Web of Science, за прошедший год из более чем 50 тысяч научных статей российских авторов (50 тысяч в целом) 22 тысячи, то есть почти половина, опубликованы университетскими учёными. Таким образом, это наш огромный потенциал.

Но сегодня как никогда стоит задача воплощать результаты науки в технологии. В 2017 году при активном участии Союза ректоров принят Федеральный закон «Об инновационном научно-технологическом развитии образовательных и научных организаций», то есть долинах. Этот закон позволяет университетам создавать инновационные научно-технологические центры в целях реализации как раз приоритетов научно-технологического развития, повышать инвестиционную привлекательность, коммерциализировать свои результаты. И важно в этих вновь создаваемых центрах дать все возможности для развития творчества университетских учёных на базе фундаментальных исследований и затем делать прорывы в высоких технологиях. Мы обязаны, мы должны и в этой сфере занять лидирующие позиции в мире.

Научно-технологическая инфраструктура российских университетов в последнее время существенно улучшилась. На данный момент 582 центра коллективного пользования оснащены современным оборудованием. 343 уникальные научные установки. При этом больше половины из того, что я назвал, находится в системе высшей школы. Конечно, университеты должны сотрудничать, и они очень хорошо сотрудничают с Академией наук. Это наше общее богатство.

Конечно, развитие университетов, в том числе и науки, требует серьёзных вложений. Есть разные оценки либеральных экономистов по масштабам таких вложений. Но что важно? Чтобы мы не отставали в подготовке кадров от ведущих университетов мира, а они, как известно, имеют значительные финансовые средства в своём распоряжении. Конечно, это вложение бизнеса, у них это принято, у них огромные эндаументы. А мы пока ещё недостаточно хорошо используем возможности и государственно-частного партнёрства, и, главное, бизнеса – это тоже есть общая наша задача.

Я хотел, Владимир Владимирович, кратко сказать и об аспирантуре. Мы видели, что она у нас самая большая в России, 90 процентов аспирантов – в МГУ. У меня вызывает тревогу, что аспирантура – это третья ступень образования, в отличие от того, что раньше, это была школа подготовки научных кадров. И ведь задача учёбы в аспирантуре – воспитать учёного, погрузить его в среду, в научную школу, с тем чтобы молодой человек стал сразу же сам молодым учёным. И конечно, сейчас получилось, что мы потеряли качество подготовки аспирантов.

Мы согласны с тем, что было сказано Вами. Есть разные пути улучшения этой ситуации. Но один из них, это моё мнение, я думаю, что надо бы вернуть аспирантуру в прежнее научное русло. Мы говорили с Александром Михайловичем [Сергеевым, президентом РАН], это наша, мне кажется, общая позиция.

И конечно, в аспирантуре надо использовать целевую форму подготовки, когда бизнес или преподаватели могут и имеют возможность через гранты готовить целевиков. Но есть часть аспирантов, которые, как бы они ни хотели, заработать не могут во время учёбы в аспирантуре. Например, абстрактные математики или биологи. Мне кажется, что вопрос о повышении стипендии, а она две тысячи с небольшим, в совокупности с такими решениями – привлечение бизнеса, целевой подготовки и повышение стипендии – вопрос назревший. Безусловно, мы считаем, что этот вопрос должны оценить профессионалы.

Теперь позвольте мне сказать несколько слов о задачах российского масштаба.

Россия – это могучее государство с самой большой территорией, с большим диапазоном культурных, социально-экономических различий. В этом важное преимущество российской культуры, которая вбирает в себя, синтезируя и западное, и восточное миросозерцание. Здесь органично уживается множество национальностей, религий, этносов, народов. И здесь особенно важно и приобретает это значение русский язык как фактор, цементирующий наше государство. Надо по-прежнему обращать огромное внимание на это наше богатство.

В то же время на огромном пространстве нашей страны нельзя не видеть определённого дисбаланса в развитии регионов, который сказывается и на высшей школе. Понятно, что все университеты не могут иметь одинаковый потенциал, одинаково развитую инфраструктуру, но все мы, все университеты, обязаны готовить хороших специалистов, нужных на местах, востребованных в своих регионах. Молодые люди должны иметь возможность самореализации там, где они получили образование, в том числе, конечно. Всё это в итоге должно работать на сохранение единства и целостности нашей страны.

В России есть группа ведущих университетов с показателями научно-образовательной деятельности на уровне мировых, они обладают соответствующим кадровым потенциалом. У нас их 30–40, по нашей оценке. Конечно, таких университетов должно быть больше. По масштабам страны, может быть, называется цифра 150. Но к этому надо стремиться.

Вопрос: как поднять региональный вуз, усилить его потенциал? И у Российского союза ректоров есть предложение создавать научно-образовательные консорциумы или кластеры. Например, головной университет из категории ведущих национально-исследовательских берёт обязательства по определённой тематике, актуальной для данного региона, для той отрасли профильной, которая в регионе, помогает организовать в тех университетах соответствующие кафедры, лаборатории. Уже эти университеты, ведущие и региональные, готовят научные проекты, руководят аспирантами, создают там научную школу, научную среду, главное – укрепляют связи с промышленностью, формируют благоприятные условия для поддержки молодых учёных, которые оканчивают местные университеты.

Я бы назвал эту программу научно-образовательной мобильности, вот в этом понимании, именем Вернадского, в честь учёного, который создавал научные школы в разных университетах тогда великой страны.

Итак, программа «Вернадский». Конечно, это потребует финансирования для поддержки региональных университетов. Но если перед нами эта цель будет поставлена, чтобы обеспечить устойчивое развитие регионов, а это, безусловно, вызов, стоящий перед страной, то средства для достижения этой цели надо найти. Давайте вспомним слова Ганди: «Найди цель, а ресурсы найдутся».

Таким ресурсом могут стать и региональные вложения, они заинтересованы, и бизнес-инвестиции той промышленности, которая там есть, и созданная в регионах за последнее время инновационная инфраструктура (бизнес-инкубаторы, парки), которая порой используется не очень эффективно. Если всё это передать или соединить с региональными вузами, то это станет хорошим подспорьем для поддержки студентов, аспирантов в области новых технологий, проектов, в которых заинтересован бизнес, проектов социальных и гуманитарных инициатив.

Кстати, и поиск талантов под этим углом с перспективой стимулирования развития регионов становится уже отдельной и более простой задачей. Найти юный талант там, выстроить ему правильную образовательную траекторию, обеспечить ему сопровождение. Может быть, для этого не обязательно уезжать в Москву или в другой город? Мы предлагаем другой путь – поддержку и создание условий для самореализации в регионах. Для этого надо создавать и специализированные школы типа «Сириуса», университетские гимназии, технопарки. На базе университетов можно создавать учебные кластеры. Нам было сказано, Владимир Владимирович, школа, колледж, вуз – всё это интегрировать, всё это поможет профориентации, подготовке кадров для региона.

Конечно, это программа прежде всего регионов, но мы предлагаем необходимые интеллектуальнее ресурсы ведущих университетов и готовы работать на сохранение и укрепление единства нашей страны.

Университеты должны прийти в школу. В эти слова я вкладываю несколько смыслов.

Первое – в отдалённые школы, сельские, должны прийти молодые учителя с хорошим педагогическим образованием и с хорошим настроем. За нами, университетами, программы подготовки таких учителей с учётом всего, что было сказано об актуальных задачах современного этапа развития образования. Этот опыт у нас есть. Конечно, это съезды учителей-предметников, которые мы проводили, где университетские преподаватели, учителя делятся опытом и обогащаются идеями. И всё это должно работать на едином образовательном пространстве, значит, иметь большое значение для регионов, а значит, для России в целом.

Уважаемые коллеги!

Наша страна – часть глобального научно-образовательного мира. Университеты всё активнее вовлекаются в международное сотрудничество. Всё более разнообразными становятся формы этого сотрудничества, академическая мобильность учёных, преподавателей, студентов. Совместные проекты, дипломы – все мы это знаем.

Важным фактором, влияющим на общемировую ситуацию в образовании, является демография. В развивающихся странах численность молодёжи растёт намного быстрее, чем в развитых, к которым относится и Россия. При этом с глобально-демографической точки зрения университеты, так сказать, расположены неправильно по планете. Население высокоразвитых стран Северной Америки, Европы быстро стареет, тогда как в развивающих странах Азии, Африки, Латинской Америки оно молодое, быстрорастущее, стремится учиться, это показал Фестиваль молодёжи, а университетов там мало. Поэтому эта ситуация благоприятна для развития нашего экспорта образования, имеющего большой потенциал. Мы имеем огромный потенциал.

За последние годы нашим сообществом при государственной поддержке проведена значительная работа по расширению спектра услуг. Например, в 2000 году в российских университетах обучалось всего 54 тысячи иностранных учащихся, в 2010-м – в три раза больше, 150 тысяч, а в 2017-м – уже 244 тысячи. Такая мобильность очень важна, надо её наращивать. Тут дело не только в экономических соображениях, что они приносят нам определённый доход, здесь важен другой капитал, не финансовый, человеческий. Ведь отношения между однокурсниками, студентами из разных стран и будущими коллегами и друзьями – это навсегда. И этот капитал бесценен.

Расширилось число филиалов ведущих российских университетов в зарубежных странах. В 2017 году открылся первый совместный Российско-китайский университет в Шэньчжэне. Владимир Владимирович, спасибо Вам за одобрение этой идеи. Филиал работает. Не филиал, а совместный университет. И что очень важно, впервые открылся филиал Московского университета в стране НАТО, в Словении, и он работает. В 2017 году под нашей эгидой создана Ассоциация иностранных выпускников, которые остались работать и жить в России, и они очень эффективно нам помогают в экспорте нашей системы образования.

Мобильность свойственна не только студентам, ректоры тоже очень мобильны. Приведу примеры и цифры. За последние три года мы провели 13 международных форумов ректоров, 13. Около 2 тысяч ректоров российских и зарубежных вузов на них повстречались, обсуждали активно вопросы современного образования.

Под эгидой Российского союза ректоров за эти годы создано несколько международных ассоциаций. Это Ассоциация классических университетов России и Китайской Народной Республики, Ассоциация ведущих университетов России и Исламской Республики Иран, Ассоциация университетов России и Японии (в Вашем присутствии мы подписали это соглашение в Японии), Ассоциация университетов России и Индии.

И вот интересная ассоциация. В феврале этого года в Бейрут мы приехали для того, чтобы образовать федерацию ректоров университетов России и арабских стран. Мы создали эту федерацию, в неё вошло 44 университета из Иордании, Ирака, Ливана, Сирии, Алжира, Сомали, Объединённых Арабских Эмиратов, Йемена, Египта, Омана, Кувейта, Палестины и 40 российских университетов.

Во время этой поездки в Ливане, ровно на границе с Сирией, в долине Бекаа, во время этой встречи мы открыли русскую школу. В ней будут учиться 500 учеников, изучать русский язык. При поддержке России там отремонтированы и оснащены классы русского языка.

Я хочу с удовольствием сказать, что генеральный секретарь Ассоциации арабских университетов, профессор, султан Абуораби, который возглавляет ассоциацию, присутствует в этом зале. В его ассоциацию входят 150 арабских университетов.

Наше международное сотрудничество продолжается, и через две недели мы поедем в Саппоро, где состоится очередной Форум ректоров России и Японии.

Уважаемые коллеги, я заканчиваю.

У нас очень интересная и ответственная профессия. Мы готовим будущее, оно вырастает на наших глазах. И каждый из нас может сказать вслед за Менделеевым: вся гордость учителя – в учениках. И нам есть чем гордиться. Мы профессионалы на ниве образования и науки, окружены студентами с утра до вечера. И мы знаем, что они активны, открыты новому, талантливые, целеустремлённые, готовые к новому творчеству и воплощению своих идей.

25 лет молодые учёные из разных стран собираются на Международный молодёжный форум «Ломоносов». За эти годы в этих форумах приняло участие 300 тысяч талантливых, молодых ребят из 75 стран мира.

На 19-м Всемирном фестивале молодёжи и студентов в Сочи после Вашего выступления, уважаемый Владимир Владимирович, я выдвинул идею создать на базе форума «Ломоносов» международный союз молодых учёных. И я хочу доложить, что две недели назад, 12 апреля, на базе форума «Ломоносов» в Московском университете был подписан меморандум о создании международного союза молодых учёных. Предложено два проекта, которые они будут обсуждать, – это экологический анализ и анализ больших данных. Создатели союза – студенты из разных стран, они присутствуют на нашем съезде, можно попросить их подняться. Спасибо, ребята.

Международный союз молодых учёных – это, конечно, наш проект, он родился у нас в стране. Но он нацелен на развитие науки, дружбы, сотрудничества молодёжи во всём мире и построение будущего для всех.

Я хочу закончить пожеланием молодёжи и нашим университетам новых успехов и поблагодарить вас за внимание.

Уважаемые коллеги, я уже сказал, что у нас состоялось заседание пяти секций примерно по 150, а то и по 200 человек на каждой секции. Модераторы этих секций доложат съезду о результатах своих обсуждений.

Хотел бы попросить выступить Александрова Анатолия Александровича, ректора Бауманки, на тему «Роль университетов в научно-технологическом развитии Российской Федерации».

Анатолий Александрович, пожалуйста.

А.Александров: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Виктор Антонович! Уважаемые коллеги!

Работали в числе пяти секций, секция инженерного дела, и мы действительно обсуждали роль наших университетов в научно-технологическом развитии России. Было очень заинтересованное, порой даже страстное обсуждение самых злободневных наших тем. В дискуссии принимали участие и президент Российской академии наук Александр Михайлович Сергеев, и председатель Комитета Государственной Думы Вячеслав Алексеевич Никонов. Большой и интересный разговор получился.

Мы не ставили себе задачу сформулировать вопросы к нашему Президенту и попросить денег, вовсе нет. «Нам хлеба не надо, работу давай!» Больше ставились вопросы о том, что и как мы сегодня можем сделать, для того чтобы эффективнейшим образом реализовать те задачи, которые Вы, Владимир Владимирович, поставили в своём Послании Федеральному Собранию.

И мы, конечно, понимаем, что сегодня отечественная промышленность остро нуждается в инженерах-исследователях и разработчиках, которые способны работать в условиях нового технологического уклада, в условиях развития природоподобных технологий. И, наверное, решение этой задачи потребует изменения и сегодняшних подходов к условиям работы вузов и к оценке этой работы.

Ответ на большие вызовы возможен только при интеграции фундаментальной, прикладной науки и высокотехнологичных производств. И эту роль, роль интегратора, могли бы взять на себя национально-исследовательские университеты, которые имеют многолетний опыт в реализации таких междисциплинарных прорывных исследованиях. И мы прекрасно знаем, что без инженера знания никогда не станут технологиями. А примеры, когда знания, в том числе фундаментальные, превращались в технологию, есть, у нас их много.

Возьму наш пример. Бауманка, например, выпускает инновационной продукции уже много лет на четыре, пять, шесть – год от года по–разному – миллиардов рублей в год, питерская политехника – около 2 миллиардов в год. Если нас всех собрать, то это очень большой объём уже реальных разработок, а это та продукция, которая идёт в производство – в железо, то есть она летает, стреляет, кормит, видит, то есть та самая продукция, которая позволяет строить подходы к завтрашнему дню. И здесь, наверное, было бы правильно, чтобы на базе таких университетов было бы целесообразно создавать эти самые мощные научно-образовательные центры и уже к ним подтягивать и региональные, и опорные университеты, делая упор на цифровые возможности, делая упор на сетевой характер взаимодействия.

Университеты также могут выступать и в роли интегратора решений важнейших государственных задач. Тоже приведу пример. В прошлом году Вы дали поручение Бауманке и Физтеху заняться передовыми арктическими технологиями, прострельными технологиями. И мы в течение очень короткого времени смогли сорганизовать, интегрировать большую кооперацию научных организаций, госкорпораций, восьми основных министерств и ведомств и сосредоточили внимание на самых злободневных проблемах, которые стоят перед людьми, работающими в Арктике. Сумели сконцентрировать материальные средства, и эта программа начала выполняться уже сегодня, уже много что мы в этой ситуации делаем.

Когда мы говорим о таких мощных центрах или о том опыте, который имеет Российский национальный исследовательский университет, а это восемь лет опыта, ректорский корпус говорит о том, что очень важно, чтобы эти программы были не на один, не на два года, а продолженные программы – на семь, на восемь лет, когда можно действительно создавать ведущие инженерные центры и лаборатории на мировом уровне. Создавать научные школы, привлечь в эти научные школы и гарантировать в течение какого–то достаточно большого времени условия работы для наших западных коллег, которых мы могли бы пригласить для работы с нами. Таких примеров тоже очень много, мы это умеем сегодня делать. У нас за эти годы укрепилась материальная база, она стала другой. В одной Бауманке у нас 20 инженерных центров совершенно мирового уровня и класса. И поэтому уже западные учёные, такие, например, как Грегор Морфилл, за честь почитают приехать к нам и возглавить один из наших центров. Причём для него удивительное впечатление, что он, человек номер один или два в области плазмы в мире, а вдруг технологии, которые идут в промышленность, сильнее и круче у нас. Такое сотрудничество дает очень серьёзные результаты, на это нужно опираться.

Сегодня уже дважды прозвучал вопрос, связанный с аспирантурой. Ваши слова такие строгие, Владимир Владимирович, такой болью совсем не сладкой отозвались в сердце, потому что это проблема проблем для нас. Пропала мотивация у ребят, поменялись условия, и здесь же не деньги самое главное, хотя на 2 тысячи рублей не прокормишь семью. Но тут главное в другом – люди должны найти себя в научном коллективе, а не просто быть студентом какого–то третьего или даже десятого уровня – почёта это не приносит, – а быть в научном коллективе. Когда ты каждый день видишь, как работает твой учитель, как он ошибается, как он мучительно ищет решение того или другого вопроса, той или другой проблемы, как, наконец, появляется та или другая установка, изделие, научный эффект – вот только это можно. Помните, классик говорил: только в труде с рабочими и крестьянами… дальше мы знаем, да? Только так, будучи в рабочем коллективе, вливаясь в него, незаметно для самого себя превращаться в учёного. А другого пути просто нет.

Но здесь есть возможность. Там, где есть лаборатория, там, где есть большие, серьёзные исследования, это решается проще: ребята привлекаются туда, даже несмотря на то, что они студенты третьего уровня, но вот этой базы грантовой не хватает на то, чтобы все университеты в равной мере могли своих аспирантов привлечь к подобной работе. Об этом просто нужно подумать.

Здесь, может быть, действительно как–то перестроиться и специально подумать о том, чтобы организационно помогать нашим аспирантам, но ни в коем случае не сокращать подготовку аспирантов. Их не должно быть один–два, это путь в никуда. Королёв из тысяч и сотен людей рождается один, и Туполев, и Вернадский или любой другой. Здесь нужно понять, что без подготовки кадров высшей научной квалификации технологической независимости мы не добьёмся.

Это серьёзная проблема, и мы готовы там заниматься ею день и ночь, но здесь нужно объединять усилия. Где–то, наверное, нужна и помощь, и финансовая поддержка, где–то чисто организационно перестроить. Ну и это должно быть всё–таки главным в нашей работе, потому что без подготовки молодёжи завтрашнего дня у нас может не быть. Хотя мы в это верить не хотим и не верим, особенно всё это в такой обстановке глобальной конкуренции.

Мы понимаем и говорили о том, что объём знаний увеличивается каждые два года вдвое, и сегодня приводили примеры на обсуждении, что все компьютеры, которые были на земле, не обладают такими возможностями, как единственный «Айфон» шестого поколения. И много–много примеров, но самое главное, что все сегодняшние компьютеры, существующие на земле, не смогли превзойти возможности человеческого мозга. И это говорит о том, что мы ещё очень много чего найдём и много чему научимся.

Но мы должны обеспечить непрерывное обучение инженеров в течение всей жизни, и это, безусловно, задача университетов в первую очередь. И мы можем и должны создать национальную систему непрерывной опережающей переподготовки инженеров. И здесь мы должны опять–таки использовать эти распределённые, сетевые методы повышения квалификации и использовать «цифру», использовать удалённый доступ, онлайн–курсы, эти возможности есть, мы должны отстроить стройную систему. У нас ум инженера должен затачиваться постоянно, в течение всей жизни.

И здесь, когда мы говорим о таких задачах, у нас в последние годы очень актуализировалась публикационная активность, и количество наших статей очень заметно меняется в последние годы. Но, что самое интересное и удивительное, я буквально перед встречей, позавчера, встречался с руководителем издательства «Эльзевир» по России, и он рассказывает, что статьи российских учёных в очень большом количестве попадают в этот золотой один процент самых интересных, самых знаковых статей, которые публикуются в мире. То есть потенциал наших учёных потрясающий.

И мы будем продолжать этим заниматься, мы будем ориентировать наших учёных на такую публикационную активность, но нельзя забывать о наших собственных журналах, потому что их надо дотягивать до самого высокого мирового уровня, мы должны всё для этого сделать. У нас должны быть академические журналы, вузовские журналы высокого мирового класса, переводные на английский язык. Может быть, мы об этом говорили, задуматься и восстановить такой единый национальный бренд – издательский центр. Вы дали нам поручение два года назад по поводу российского рейтинга вузов. Мы сделали это, это получилось, хотя и сомневались, было такое, но получилось. И он узнаваемый. Я думаю, что если такую задачу себе поставить, и с этим мы справимся. Всё–таки и русский язык в том числе не должен исчезать из наших журналов – это наш язык. И всё, что есть там, должно быть такого же качества, если не выше, у нас, потому что уровень наших учёных это позволяет и соответствует.

И, наверное, предпоследнее. Нужно отдельно говорить о работе вузов с оборонно-промышленным комплексом – это очень важно сегодня. Это очень трудная работа, совсем не такая, как обыденная, и здесь требуется очень много и умения, и возможности, и чего только не было, и глупо говорить сегодня о важности этой работы. И здесь нам особенно важно обеспечить технологическую независимость и формировать опережающий научно-технический задел на будущие годы и десятилетия и искать новые нетрадиционные технические решения.

И эта подготовка, допустим, специалистов для оборонно-промышленного комплекса реально должна быть целевой. Эти программы должны составляться вместе с ведущими специалистами, генеральными конструкторами из отраслей, должна быть распространена и продолжена практика на этих заводах. Особую роль в этой связи должны нести и несут базовые кафедры и отраслевые факультеты. И в этом весь опыт, на это нужно обращать внимание.

Здесь очень важно, чтобы были все образовательные траектории: и техник со знаниями инженера, когда он будет эксплуатировать уникальный станочный парк, это должны быть и бакалавры, которые могут руководить производством на своём уровне. Это должны быть магистры, которые могут вести исследования на мировом уровне. И это обязательно должны быть специалисты-разработчики, это самая тяжёлая инженерная профессия. Но должны быть люди, которые могут взять ответственность на себя за создание совершенно новой, пионерской продукции, должны быть люди, которые умеют в завтрашнее утро посмотреть.

Мы живём сегодня в непростое время: экономические спады, перепады, турбуленция в международных отношениях, ещё эти «скрипали» с санкциями под ногами – всё очень непросто. Время принятия трудных решений и время ответственности. С другой стороны, это очень интересное время, которое даёт огромные возможности.

Владимир Владимирович, Вы строите великую процветающую Россию. Это ой как непросто. И в этом трудном деле Вы можете смело положиться на наш инженерный корпус, инженерный корпус России.

Спасибо.

В.Садовничий: Спасибо, Анатолий Александрович.

Я хотел бы попросить выступить Алексея Вячеславовича Демидова, ректора Санкт-Петербургского университета промышленных технологий и дизайна. У него тема секции «Университеты и школа». Пожалуйста, Алексей Вячеславович.

А.Демидов: Уважаемый Владимир Владимирович! Виктор Антонович! Уважаемые коллеги!

Вопрос взаимодействия университетов и школы, который обсуждался на нашей секции, во многом ключевой для системы образования. Оценка этапа реформирования системы образования в течение двух последних десятилетий даёт основание сделать вывод: сделано немало, но предстоит сделать ещё больше. Казалось бы, не так давно вузы принимали студентов по собственным экзаменам, а сейчас мы все уже привыкли к ЕГЭ. В начале 2000–х редко у какого вуза не было собственных олимпиад или репетиционных предварительных экзаменов.

Последние 11 лет олимпиадное движение стало общероссийским. Перечень олимпиад школьников ежегодно утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации после детальной проработки и обоснования заявок на их проведение, а также очень серьёзного контроля всех этапов проведения олимпиад.

Напомню, что ключевая роль в развитии олимпиадного движения принадлежит вузовскому сообществу и Российскому совету олимпиад школьников, созданному в 2007 году по инициативе и при организационно-техническом и научно-методическом сопровождении Российского союза ректоров.

В настоящее время, как Виктор Антонович говорил, ежегодно в олимпиадах школьников, проводимых вузами России, принимает участие свыше 2 миллионов школьников, и актуальным представляется выявление талантов и среди иностранных граждан, и соотечественников, проживающих за рубежом.

Оправдала себя система проведения профессиональных конкурсов и проектных олимпиад помимо олимпиад по традиционным школьным предметам.

Например, всероссийские олимпиады по технологии и экологии, олимпиада школьников таких направлений, как математическая олимпиада «Росатом», олимпиада «Учитель», «Школа будущего», олимпиада «Нанотехнологии – прорыв в будущее», олимпиада по информатике и компьютерной безопасности, олимпиада по математике и криптографии, олимпиада национальной и технологической инициативы и многие другие.

Можно задаться вопросом: достаточно ли широко сейчас олимпиадное движение и в полной ли мере его развитие отвечает современным задачам? Ответом могло бы служить то, что можно и нужно большее развитие этого движения при реальном контроле и гласной состязательности.

Мы, ректоры, убедились, что те, кто зачисляется в вузы как победитель или призёр олимпиады, – это самые настоящие звёздочки. Пусть у них не всегда получается учёба сразу по всем предметам, но реальный талант по профильному направлению у таких студентов, безусловно, есть. Если даже в ближайшем будущем каждый десятый из зачисленных в вузы будет победителем или призёром олимпиадного движения, для вузов это серьёзно и значимо.

Олимпиадное движение школьников, коллеги, оправдало себя как отбор реальных талантов и нуждается в расширении как в перечне олимпиад, так и в их практической взаимосвязи с приоритетными направлениями развития экономики.

Уважаемые коллеги!

Не отрицая необходимости быть открытыми для зарубежного опыта, мы в любом случае не должны позиционировать себя в роли изначально догоняющих, только и думающих, чьи же идеи нам теперь ещё перенять. Мы сами можем предложить наш более чем немалый опыт реального взаимодействия университетов и школ, показать достижения наших лучших гимназий, из которых ежегодно поступают в вузы будущие победители всемирных и международных олимпиад.

Говорилось о том, что команда МГУ победила на олимпиаде по программированию. Уважаемые коллеги, например, в десятке победителей – и МФТИ, и ИТМО. Команда Массачусетского технологического института в олимпиаде программирования заняла, например, 11–е место. Более того, последние два года золотые медали чемпионата мира по программированию занимали команды нашего, Санкт-Петербургского государственного университета, опять же Университета информационных технологий. И таких примеров немало и по математике, и по другим предметам. Реальное образование как, например, в 239–й школе или в лицее № 30 Санкт-Петербурга, откуда мы видим ежегодных победителей всемирных олимпиад, – то, чем мы можем по праву гордиться и чей опыт важен для всей страны.

Включить в наше восприятие ту составляющую, что мы можем и должны являться в каких–то направлениях примером в мировом образовательном пространстве, так же важно, как и психология победителя в спорте. Мы более чем конкурентоспособны в программировании, в математике. Можно много привести направлений. Достаточно вспомнить обсуждение русских хакеров в мировой прессе. Но база этого формируется в школе, и взаимодействие с вузами в качестве непрерывного образования ещё не исчерпала потенциала возможностей.

Как выпускник математико-механического факультета, я помню, что на встрече выпускников через 15 лет после нашего выпуска оказалось, что примерно половина выпускников нашего курса постоянно или временно работала на тот период в ведущих корпорациях за рубежом, будучи на первых ролях при решении весьма сложных и перспективных проектов.

Кстати, один из нас – это Григорий Перельман, который доказал гипотезу Пуанкаре, отказался от Филдсовской премии и, по–моему, не только от неё. При этом те школы в Санкт-Петербурге, в Москве и в других городах России, после которых мы поступали в университет, и сейчас подтверждают свою репутацию по фундаментальной подготовке ещё со школьной скамьи.

Говорилось о том, что главное звено в работе с талантливой молодёжью – учитель и наставник, которому принадлежит решающая роль в оценке потенциала молодого человека. Важной составляющей этой работы является деятельность таких центров, как «Сириус», или технопарков «Кванториум». При участии университетского сообщества подобные центры по работе с талантливой молодёжью должны быть созданы в ближайшее время во всех регионах нашей страны.

Роль сержантов индустрии – процитирую замечательного публициста Анатолия Грановского – начинается с реального наставника по профориентации в школе и с ресурсной поддержки этого звена образования, что, как бы сказал классик, в современных условиях архиважно.

Вести своеобразный, может быть, табель о рангах наставников, подготовивших и воспитавших победителей и призёров профессиональных конкурсов и олимпиад, стимулировать их мотивацию к продвижению в подобных рейтингах – выполнимая задача, которую университетское экспертное сообщество способно решать в ближайшие годы.

Гимназии при университетах уже в некоторых случаях созданы и доказывают свою эффективность. Если техникумы и колледжи в составе вузов давно нередкое дело, то в современных условиях резерв мы видим в развитии системы «школа – колледж – вуз». Успешным примером данной модели являются лицеи, школы при ряде университетов: это академическая гимназия при Санкт-Петербургском государственном университете, лицей имени Лобачевского при Казанском федеральном университете, университетская гимназия, школа-интернат при МГУ имени Ломоносова, учебно-научный центр при Новосибирском государственном университете, естественнонаучный лицей при Санкт-Петербургском политехническом университете Петра Великого и другие.

Дать больше возможностей созданию при университетах гимназий – веление времени. Это требование непрерывности образования, это расширение углублённой подготовки по приоритетным направлениям науки. И это, конечно, требует глубокой экспертной проработки университетского сообщества.

Особое внимание необходимо уделить относительно новой форме взаимодействия университетов и школ, как предуниверсарий при вузах. Это выпускные классы школ, в которых профильным предметам обучают педагоги университетов. Это позволяет сблизить две образовательные ступени, и в этом серьёзный потенциал развития.

Уважаемые коллеги!

Современная система отбора и подготовки управленческих кадров и директоров школ, от которой во многом зависит формирование сильных педагогических коллективов и атмосфера в школе, – серьёзная и реализуемая задача именно во взаимодействии с университетской корпорацией. Реализовать создание такой системы по повышению квалификации и переподготовке руководителей образовательных организаций среднего общего образования, а также структуры кадрового резерва для них возможно в рамках вузовских факультетов дополнительного образования. Кстати, по факультетам дополнительного образования на нашей секции самым серьёзным образом обсуждалось, что обязательна федеральная лицензия для структур дополнительного образования в стране. И, уважаемые коллеги, все с этим согласились.

Российский союз ректоров – по–своему уникальное экспертное сообщество и как пример возможного обсуждения в ближайшее время. Это обсуждалось на нашей секции.

Я бы привёл пример дискуссии о перечне предметов, обязательных ЕГЭ по окончании школы. Если ЕГЭ по русскому языку и математике обязательны сейчас для всех выпускников школы, то экзамен по истории России, как, впрочем, и по разделам всемирной истории, может быть следующим по счёту обязательным для выпускников российских школ. Напомню, что уже обсуждался как обязательный для выпускников экзамен по иностранному языку в ближайшие годы. Готовность самым активным образом участвовать в обсуждении и способствовать принятию решения по такого уровня вопросам – важная часть взаимодействия университетов и школ.

Уважаемые коллеги!

Задачи перед системой образования в России серьёзные, и в наших силах предложить решения, которые позволят следовать современным вызовам, работать на опережение даже в быстро меняющихся условиях. Выражу надежду, что при реализации этих решений наши кинематографисты, создавшие, например, в последнее время такие фильмы, как «Легенда № 17», «Движение вверх», «Лёд», запомнившись многим школьникам и студентам как образец ярчайшего величия духа наших спортсменов, смогут и захотят создать подобные фильмы и о победителях всемирных студенческих олимпиад, таких, например, как олимпиада по программированию и физике, или о современном математике Григории Перельмане и других серьёзных учёных наших дней, а также о наших лучших школах и гимназиях и их взаимодействии с университетами.

Завершая своё выступление, отмечу, что развитие и расширение олимпиадного движения как возможности реального отбора талантов, создание гимназий при университетах как оправдавшийся опыт системы непрерывного образования, ресурсная поддержка учителей и наставников, подготовивших победителей конкурсов и олимпиад, современная система отбора и подготовки управленческих кадров и директоров школ, создание кадрового резерва для них, широкое обсуждение экспертным сообществам вопросов перечня обязательных выпускных экзаменов школьников, обязательное федеральное лицензирование дополнительного образования и предложение возможных решений – все эти задачи реализуемы в самое ближайшее время при взаимодействии университетского сообщества и российских школ.

В.Путин: Перед тем как технический перерыв будет объявлен, позвольте несколько замечаний, мыслей, которые у меня возникали в ходе выступлений наших коллег.

Начну с того, чем Алексей Вячеславович [Демидов] закончил – по поводу пропаганды науки, знаний, достижений людей, которые работают в науке. Могу с вами поделиться несколько личным, но в то же время имеющим общественное значение, как раз в связи с тем, что только что было сказано.

Не задолго до смерти наш замечательный писатель, с которым я встречался, Даниил Александрович Гранин, – буквально за две недели до того, как он ушёл из жизни, если вы помните, я вручал ему здесь, в Петербурге, награды, специально приехал, для того чтобы встретиться с ним, потому что ему уже было трудно передвигаться, потом в беседе – у нас беседа состоялась небольшая, минут тридцать мы отдельно поговорили, по его просьбе я задержался, и получилась основательная, интересная беседа, – один из тезисов, который прозвучал от него, был как раз таким: слишком мало внимания государство уделяет вопросам науки и образования, в том числе пропаганде научных знаний и пропаганде достижений тех людей, которые добиваются результатов в сфере науки. На моё замечание о том, что у нас есть такие программы и такие программы, он ответил: «Всё это хорошо, но пропаганда в хорошем, в широком смысле этого слова, особенно талантливая пропаганда, чрезвычайно нужна. И нужно, чтобы с Вашего уровня, – сказал он мне тогда, – это звучало. Потому что мы в этом нуждаемся, когда с такого уровня формулируются задачи подобного рода».

Я, во–первых, это делаю, исполняю его наказ. А во–вторых, будем, конечно, побуждать наших деятелей искусства к тому, чтобы тоже над этим поработали. Вы, Алексей Вячеславович, абсолютно правы. Вот это первое, что хотел бы сказать.

Теперь некоторые замечания.

Анатолий Александрович [Александров] говорил о необходимости создавать научно-образовательные центры, такие, как создаются в Бауманке. Абсолютно согласен. Это точно, в этом направлении нужно двигаться. Если у вас уже создано 20 инженерных центров мирового класса, хочется сказать «ура». Мы вас поздравляем с этим. И нужно двигаться дальше в этом направлении и вам, и всем остальным коллегам. Конечно, у всех разные возможности, но к этому нужно стремиться.

Теперь по поводу аспирантуры.

Найти место, Вы сказали, нужно в научном коллективе. Но Вы знаете, это и от вас зависит: и от вас, и от вас, от всех здесь сидящих. В каком смысле? Нужно давать перспективные темы. Не просто так, чтобы человек защитился, а нужно давать такие темы для научных исследований даже первого, аспирантского уровня, чтобы они имели перспективу развития, чтобы они имели возможность быть применёнными где–то на практике или, скажем, в большой науке в широком смысле этого слова.

Но прежде всего, конечно, я так понимаю, когда это говорит руководитель Бауманки, то речь идёт…

А.Александров: Нам проще…

В.Путин: Проще, но это надо предлагать. Надо видеть, что будет следующим шагом. Потому что написал, защитился – до свидания, в анкету запись сделали. Нет, тогда становится неинтересно, тогда можно и попозже, и сроки срываются. Дело не в сроках, а дело в том, что будет дальше в жизни, на практике.

Теперь собственная научная периодика. Полностью согласен, Вы абсолютно правы. Давайте, предложения сформулируйте, что нужно сделать со стороны государства, чтобы поддержать. Уверен, это деньги–то небольшие, мы точно найдём эти средства, только нужно понять, как организовать эту работу, что дополнительно нужно сделать, для того чтобы это заиграло. Вы правы абсолютно. Ведь почему такой процент среди этих публикаций? Их немного, наших публикаций за границей, но они важные. Но берут, потому что уже невозможно не взять, потому что всем интересно. А всё остальное отсекают, потому что там у них свой праздник, а мы чужие на этом празднике жизни. Нужно создавать своё, полностью согласен, давайте будем это делать. Просто конкретизируйте эти предложения.

Теперь по поводу взаимодействия вузов и предприятий оборонно-промышленного комплекса. Вы сказали, что это сложно организовать. А в чём сложность? Я даже не вижу. Наоборот, мне казалось, что работа налажена.

А.Александров: Там это непростая работа сама по себе, она очень ответственная, и не все могут, практика показывает. А привлекать надо многих. Мы когда–то проводили исследования, у нас уже мало университетов могут в этой работе участвовать, а раньше в десять раз больше участвовало – вот в чём беда.

В.Путин: Давайте. Честно говоря, я просто так этого не чувствовал. Если Вы видите, что есть проблема, тоже прошу Вас тогда конкретизировать, показать, где она, эта проблема. Мы её постараемся решить.

У меня–то, наоборот, честно говоря, если не опыт, ну и опыт, и знания в этом смысле положительные. Один из примеров – я уже, по–моему, даже публично как–то говорил, и в Послании я говорил об этом, – у нас создаются очень современные, уникальные абсолютно, не имеющие аналогов в мире системы вооружения. Одна из таких систем была создана очень молодой командой. Когда я с ними встретился, мы и Госпремию им дали, пришли совсем молодые люди. Я их спрашиваю: «Вы откуда взялись–то?». Они говорят: «А вот как гранты только начали платить, мы всей группой из вуза пришли, создали коллектив». И в течение семи лет они создали эту мощнейшую, самую современную в мире боевую ударную систему. Так что такие примеры есть. Если чего–то не хватает для продолжения и интенсификации этой работы, тоже подскажите, пожалуйста, чтобы я понимал, о чём речь.

Теперь не по порядку, но тем не менее. Конечно, олимпиадное движение школьников будем поддерживать, это само собой.

По поводу того, что наша система образования, в том числе школьная, не хуже других. А никто и не говорит, что хуже. Знаете, когда идут дискуссии в обществе, разные точки зрения звучат. Бывают даже крайние. Мне кажется, не нужно на это обижаться, просто нужно относиться к этому по–взрослому, по–серьёзному. Все имеют право высказаться, а побеждать должна в конечном итоге такая точка зрения, которая наилучшим образом обоснована. При этом, конечно, наша система образования должна быть открытой. Мы должны объективно анализировать, чего же всё–таки нам где–то не хватает, что мы могли бы взять лучшего из международных практик? Там есть чего взять, конечно. Не значит, что нужно вычеркивать всё, что достигнуто у нас, я уже много раз на этот счёт говорил. Но быть открытыми и объективно оценивать и наши слабые места, и сильные стороны, конечно, всегда нужно. Поэтому здесь ничего зазорного нет.

Что касается работы с талантливыми людьми, с талантливой молодёжью – конечно, да. Но я сейчас скажу, может быть, заезженную фразу, общую, тем не менее не могу этого не сказать. Конечно, важно работать с талантливыми молодыми людьми, но ещё важнее суметь раскрыть талант молодого человека, поднять это, поддержать, толкнуть в развитии.

И теперь про то, что было сказано вначале.

Но я чем больше работаю, тем больше всяких у меня терминов появляется интересных. Сингулярность – это хорошее слово. Где–нибудь скажу – буду выглядеть приличным человеком. Во всяком случае, я так понял, что это увеличение факторов неопределённости, да? Правильно. И Конфуция здесь правильно вспомнили: если цель кажется недостижимой, не меняйте цели, меняйте подходы к её достижению. Примерно так, да? Вот я вспомнил в этой связи другую китайскую – это не поговорка, это Конфуций. Китайский народ мудрый, древний, вот одна из поговорок звучит так: чтобы видеть дальше, нужно подняться выше.

Вот в этой связи что бы хотел сказать? Да, факторов неопределённости становится всё больше и больше, но это не должно нас пугать. Потому что, если мы хотим видеть конечную цель, нужно просто подняться самим на такой уровень, с которого эта цель будет видна.

Применительно к образованию и высшей школе. Это только сегменты, то, что я скажу, но тем не менее. Что и как должно преподаваться? Вот вам виднее на самом деле, вы же специалисты. Я должен опираться на ваше мнение. Но я хочу оттолкнуться от того, что здесь было сказано вслух, так вопрос был сформулирован: а что же преподавать? Вот смотрите, если будущее за 3D–технологиями, если будущие компоненты в реальном секторе производства будут создаваться не путём отсечения чего–то, а путём напыления, причём современными средствами и с применением современных технологий, то мы должны подумать, как нам подготовить такого специалиста, который может это делать. И у нас уже есть такой опыт, но он у нас очень фрагментированный, и он почти незаметен. Надо подумать, будущее за этим в мире. Конечно, нельзя учить ни старыми методами, ни старыми стандартами, не ставить цели, которые были актуальны вчера. Если будущее за геномными технологиями, за «цифрой» и за искусственным интеллектом, за робототехникой, если будущее на стыке научных знаний, если будущее за природоподобными технологиями, о которых здесь говорили, то нужно подумать, как нужно и к чему нужно готовить такого специалиста, который всё это знает, всё это может и реально будет применять на практике. Просто мы должны понять, что другие специалисты не только вчера – уже сегодня не нужны.

Я говорил в своём Послании, не к ночи будет помянуто, но говорил о необходимости прорыва. Если мы не сделаем этот прорыв, в этом вся суть, мы тогда безнадёжно отстанем, реально отстанем, понимаете? А это будут очень тяжёлые последствия. Какое–то время мы ещё просидим на том, о чём я говорил во второй части своего Послания, будем чувствовать себя достаточно уверенно в течение двух–трёх десятилетий. Но мы–то – во всяком случае, такие люди, как вы, – должны думать за горизонт, и людей нужно готовить именно для этого, о том, что я сейчас сказал.

Очень важно, конечно, – в своём вступительном слове тоже говорил об этом, – не ограничиваться только подготовкой кадров, и всё. Здесь нужно делать так же, как Бауманка делает, нужно выходить на создание этих производственных кластеров. Конечно, в тех сферах деятельности, которые органичны для высшей школы, это чрезвычайно важно, и тогда, кстати говоря, и научные исследования молодых исследователей будут смотреться по–другому. Если они сами будут видеть, что есть перспектива применения их знаний.

Создание этих научно-образовательных кластеров, о которых Вы сказали, – конечно, да, конечно, нужно это делать. И это потребует финансирования, Вы сказали. Но я обратил внимание и на другое Ваше замечание, по поводу закона Мура. Я так понимаю, что имелся в виду Московский уголовный розыск, нет? (Смех.)

Реплика: Да.

В.Путин: Конечно, я так и думал. (Аплодисменты.)

Это шутка, конечно. Но я к чему? К тому, что с имеющимися ресурсами, конечно, нужно обращаться аккуратно, в рамках действующего закона и повышать эффективность расходования денежных средств. Хотя на это денег, кстати говоря, не жалко. Если мы увидим, что реально идёт развитие, можно и добавить в эту сферу. Но дело ведь не только и не столько в бюджетных тратах, в бюджетных расходах. Вы знаете, если говорить широко, по всей стране в целом, иметь в виду всю систему высшего образования, бюджетных денег на такие вещи никогда не хватит, никогда. Вопрос ведь в чём? И Виктор Антонович тоже об этом так вскользь сказал. Привлекать нужно деньги регионов, привлекать деньги компаний – это обязательно, иначе перспектив не будет.

Знаете, у нас, к сожалению, до сих пор это такая косная вещь, нам так трудно работать, в том числе с нашими компаниями, в том числе требующими привлечения высоких технологий. Но это нужно обязательно сделать. И с ними тяжело работать, потому что им легче купить за границей, и всё. Но, слава богу, здесь нам санкции помогают, не всё купишь теперь, приходится свои собственные мозги включать, и, кстати говоря, работает неплохо. Неплохо работает не только в сельском хозяйстве, но и в высокотехнологичных отраслях производства.

Но этого недостаточно, эти толчки извне не могут быть генеральным стимулом развития, нам внутренние механизмы нужно создать. Обязательно нужно выходить на такую работу, чтобы наши крупные компании видели возможности нашей науки и высшей школы. А наука и высшая школа тоже не должна быть косной. Сейчас скажу, что я имею в виду.

Вот сделали что–то, изобрели нечто важное и интересное, но трудноприменимое на практике, в практической деятельности. Я неоднократно сталкивался знаете с чем? Умные, замечательные люди, исследователи хорошие, молодые говорят: вот так будет, и всё, и слушать ничего не хочу. Но производственникам нужно немножко по–другому это развернуть. Нет, не хотят, понимаете? «Вот так лучше будет. Мы знаем, как лучше, и пошли вон». Но так не работает. На практике так не работает, и нужно исследователей, в том числе молодых, тем более среднего или какого–то другого возраста, настраивать на то, что, если жизнь требует, надо тоже быть погибче. Надо обязательно наладить контакт с реальным сектором производства.

Очень интересная и важная вещь, мне кажется, прозвучала. Тоже хотел бы прокомментировать и высказаться на этот счёт.

Я сейчас сказал о стартапах, о работе с промышленностью, с нашим бизнесом. Но вы знаете, что любопытно? Могу с вами поделиться своими наблюдениями? Можно подтягивать не только наш бизнес, но и иностранный, особенно из тех стран, где достаточно много финансовых ресурсов и большая тяга к новейшим технологиям, которых у них пока нет.

В этой связи можно использовать и специалистов, которых вы готовите в своих вузах из этих стран, сразу параллельно выходить на какие–то соответствующие государства, которые их – или из соседних государств – присылают и хотели бы иметь определённые технологии, и, конечно, создавать площадки, стартапы на нашей территории. И здесь, конечно, это и моя, наверное, задача, и Министерство иностранных дел сориентировать, другие наши ведомства, которые работают по этой линии, и ваши возможности, это отдельный вид международной деятельности. Вот об этом точно нужно задуматься, и здесь есть хорошие перспективы. Это было бы полезно и для наших партнёров, поверьте мне, я это вижу, им уже недостаточно покупать продукцию, все ставят вопрос о передаче технологий. Но некоторые нужно и разработать сначала. И вот здесь есть хорошее направление деятельности, причём достаточно перспективное, в том числе с точки зрения развития соответствующих стартапов на нашей собственной территории, на нашей почве, но при финансировании из заинтересованных государств, заинтересованных иностранных источников. А таких источников очень много.

И в заключение: безусловно, образование – это не для красного словца, я уже и в Послании говорил, и много раз повторяю, – один из важнейших приоритетов государства на ближайшее время. И нам нельзя сегментировать. На административном уровне, конечно, это школа, вуз, это наука – и академическая, и вузовская, но в целом в жизни, на практике, это должен быть симбиоз всех этих направлений. Школа должна вырастать в вуз, вуз должен готовить специалистов, причём и аспирантов, и кандидатов, докторов, связанных с реальной жизнью и с реальным сектором производства. И всё это должно работать вместе как единый организм. И тогда точно нас ждёт успех.

Вам большое спасибо. Успехов!

В.Садовничий: Коллеги, давайте ещё раз поблагодарим Владимира Владимировича за прекрасное выступление.

В.Путин: Спасибо большое. Всего доброго, до свидания!

Россия. СЗФО > Образование, наука > kremlin.ru, 26 апреля 2018 > № 2584860 Владимир Путин

Заседание Правительства.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня рассмотрим ряд важных законопроектов, в том числе проект закона «О таможенном регулировании». Начнём именно с него.

Современная таможня – это реальное конкурентное преимущество в борьбе за международные грузопотоки, тем более с нашими транзитными возможностями (имею в виду территорию нашей страны).

С этого года таможня живёт по новым правилам. С 1 января вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Порядок ввоза и вывоза товаров пяти стран ЕАЭС теперь полностью унифицирован. Новый Таможенный кодекс в ряде случаев отсылает к национальному законодательству, что естественно. Проект закона, который мы как раз сегодня рассматриваем, урегулирует все необходимые вопросы в российском правовом поле и приведёт наши нормы в соответствие с правом ЕАЭС.

При подготовке законопроекта проделана большая работа, в ней активно участвовали и представители бизнес-сообщества – это «Опора России», «Деловая Россия», РСПП, Торгово-промышленная палата. В документе содержится немало прогрессивных решений как в части таможенного администрирования, так и в части упрощения операций.

Что мне хотелось бы выделить?

Первое. Мы переходим в соответствии с Таможенным кодексом и с этим законом к «электронной таможне». Декларировать товары можно будет электронным способом, выпуск товаров в большинстве случаев станет автоматическим, и на них будет распространяться механизм «единого окна». В этом существенно заинтересован бизнес. Мировая практика идёт по пути бесконтактного взаимодействия с таможенными органами. И мы, конечно, должны своевременно внедрять передовые стандарты.

Второе. Таможня будет работать быстрее. Сокращён срок ряда операций. Время принятия предварительных решений по классификации и происхождению товаров (по товарной номенклатуре) уменьшилось с 90 до 60 дней. Срок выпуска товаров – с 24 до 4 часов. Первичную информацию о товаре, кстати, можно будет предоставлять также и на английском языке.

Третье. Повысится открытость и прозрачность. Упростятся многочисленные правила и процедуры.

Механизм авансовых платежей можно будет использовать в счёт платежей всех видов, включая уплату ввозной таможенной пошлины. Сама оплата теперь может производиться с отсрочкой, то есть уже после выпуска товаров в оборот.

Возможность оплачивать таможенные пошлины и налоги, помимо самих плательщиков, появится и у третьих лиц, что должно быть удобно для тех, кто заказывает товары для личного пользования.

Предусмотрен ряд упрощений для экономических операторов. В частности, при добросовестной работе можно будет снизить сумму обеспечения с 1 млн до 150 тыс. евро.

Наконец, в случае неоднозначности правил в таможенной сфере (а это, к сожалению, случается, правила сложные, меняются достаточно часто) они будут трактоваться в пользу декларанта или заинтересованного лица.

Следующая тема касается государственной поддержки страхования в сельском хозяйстве. Страна у нас огромная, погода неустойчивая. Риск потерять урожай частично и даже полностью каждый год имеется. В последние годы именно по этой статье расходов аграрии стали экономить, в том числе и потому, что уровень выплат страхового возмещения остаётся невысоким (хотя мы проводили неоднократно совещания на эту тему). Есть сложности и при документальном подтверждении страховых случаев, и ряд других затруднений. В ряде регионов просто мало страховщиков, а в отдельных – вообще нет компаний, которые готовы страховать сельскохозяйственные риски.

В результате уровень страхования посевных площадей в прошлом году существенно сократился. И это несмотря на то, что мы продолжаем оказывать государственную поддержку регионам, предусмотрев возможность выделения средств на агрострахование в рамках «единой субсидии». Эти деньги зачастую просто не берут, зато приходится выделять дополнительные средства на компенсацию ущерба из-за всякого рода чрезвычайных ситуаций, в том числе из резервного фонда Правительства. И это как раз неправильно, потому что во всём мире такие риски покрываются именно договором страхования.

Новое регулирование должно сделать агрострахование доступнее. В документе расширен перечень объектов страхования, включая объекты животноводства. Также страховое возмещение смогут получить владельцы хозяйств, чьи насаждения были включены в Государственный реестр селекционных достижений. Кроме того, изменены условия, при соблюдении которых аграрии могут рассчитывать на государственную поддержку. В том числе предусмотрено снижение размера страховой суммы, которая установлена в договоре.

Вы знаете также, что с 1 мая мы поднимаем уровень минимального размера оплаты труда до 11 163 рублей. Впервые в истории современной России он сравняется с прожиточным минимумом. Это повышение коснётся миллионов человек, включая работников бюджетной сферы. Мы понимаем, что не у всех регионов достаточно для этого денег, им надо помочь. Выделяется из резервного фонда Правительства более 16 млрд рублей – в дополнение к тем 20, которые мы распределили в марте. Деньги пойдут на частичную компенсацию расходов регионов на оплату труда, в том числе с учётом необходимости соблюдения районных коэффициентов и процентных надбавок.

В рамках поддержки авиапрома выделим сегодня деньги – это 6 млрд – из резервного фонда Правительства. Деньги идут на выполнение программы развития семейства самолётов «Сухой Суперджет 100». В частности, речь идёт о системе послепродажного обслуживания, о чём неоднократно говорили покупатели, импортозамещении комплектующих изделий этого самолёта, что тоже важно в текущей ситуации, и разработке его новой, 75-местной модификации, которая более интересна для ряда перевозчиков. Эти меры повысят надёжность «суперджетов» и, надеюсь, увеличат объёмы их продаж.

«УБИТЬ НАС»: ПЕРЕРАБОТЧИКИ ОТХОДОВ НЕ МОГУТ ВЫВЕЗТИ ТОВАРЫ В «БОЛЬШУЮ» РОССИЮ

Региональные переработчики отходов столкнулись с проблемой вывоза произведенной продукции на остальную территорию России. Таможня ужесточила соответствующие правила, в результате отрасль быстро оказалась на грани краха: сегодня невозможно отправить за пределы области ни один вид товаров из вторсырья. Ирония в том, что федеральное законодательство требует увеличения переработки. Животрепещущая тема обсуждалась в среду на заседании круглого стола, который прошел в МФЦ для бизнеса. Корреспондент «Нового Калининграда» оценил, что и как предлагают для выхода из кризиса областные власти.

Круглый стол был посвящен поддержке переработчиков, и его участники битых часа полтора слушали о грантах, кредитах «Сбербанка» и территориальной схеме вывоза отходов. Оказалось, что поддержка предпринимателям нужна совершенно в другом, и именно ее власти оказать не очень готовы. «Мы так же, как и вы, были удивлены тем, что произошло на таможне», — заявил региональный министр экологии Олег Ступин. Но заверил, что «губернатор в курсе этой истории и подготовит совместно с Калининградской торгово-промышленной палатой обращение в Минфин [России]».

Мы так же, как и вы, были удивлены тем, что произошло на таможне.

Министр экологии и природных ресурсов Калининградской области Олег Ступин

Как выяснилось, таможенники «ужесточили правила определения страны происхождения товаров». Эта история восходит к приснопамятному 1 апреля 2016 года, когда калининградская Особая экономическая зона переродилась, и местные предприятия потеряли ряд преференций. Например, возможности беспошлинно вывозить товары, полностью или частично произведенные из иностранного сырья. Сейчас, если калининградский предприниматель выпускает, например, колбасу, он обязан доказать, что не только все ингредиенты появились на территории России, но и упаковка тоже. Известны случаи, когда приходилось уплачивать пошлину за отпечатанные в Литве этикетки.

История с отходами примечательна следующим: доказать тот факт, что они были «произведены» в России, нереально. Да и сама постановка вопроса выглядит абсурдно, но именно так он сегодня ставится. По данным Регионального союза переработчиков, ситуация обострилась в апреле, накануне она обсуждалась во время встречи губернатора Антона Алиханова с правлением торгово-промышленной палаты.

«Сейчас это главный вопрос. Кредиты, как размещать [отходы], охранные зоны — это все здорово, это надо решать, конечно. Но сейчас все „встало“, и в принципе вся отрасль стоит под угрозой того, что работать вообще-то невыгодно абсолютно. И это работать не будет. Что-то сдавать, сортировать — это красиво. А дальше куда девать? Оно встало все полностью. Продавать только в Евросоюз? Своего там хватает. На Россию? Для того, чтобы произвести, любое сырье сейчас, полностью все производители, использующие вторичку, начнут отказываться от этого, потому что проще делать из первички. Или привезенного из России к нам. Из нашего мусора делать нет смысла», — заявил директор ООО «Полимер» Виктор Копылов, первым поднявший тему.

«Мы как профильное министерство, конечно, не удовлетворены тем, что произошло ужесточение правил определения страны происхождения товаров таможней, потому что у нас есть два варианта: либо переработать отходы здесь, что на сегодняшний день невозможно — у нас нет мощностей, которые позволяют эти отходы переработать, либо захоронить эти отходы, либо вывезти в качестве сырья на территорию РФ, — отреагировал Олег Ступин. — И пока мы стали такими некими заложниками: нам не разрешают вывозить, а, собственно, альтернатива — у нас здесь захоронить на полигоне. Давайте дождемся официального пресс-релиза [по итогам встречи губернатора в КТПП]. Собственно, мы свою поддержку окажем».

Призыв «дождаться пресс-релиза» вызвал ожидаемую реакцию. «Сейчас, грубо говоря, вся отрасль встала», — заявил директор ООО «ХООГАР-Калининград» (занимается переработкой автомобильных аккумуляторов) Олег Журавлев. «Уже вложили деньги, вложили миллионы рублей!», — поддержал его директор ООО «Форест» (сбор и переработка макулатуры, полиэтилена) Вадим Зигура. «Это действительно проблема. Вопрос в том, как правильно идентифицировать отходы, которые были использованы для производства», — согласился министр, предложив переработчикам поучаствовать в работе над обращением в Минфин.

Среди возможных выходов из ситуации Олег Ступин назвал схему, которая в свое время была применена в отношении янтаря. «178-е постановление […], — весь янтарь, который находится на территории Калининградской области, имеет происхождение на территории Калининградской области. И эти вопросы были сняты, по происхождению», — напомнил он. Кроме того, глава минэкологии предложил «посмотреть, как это делается, например в Казахстане, Белоруссии». «Они все являются членами Евразийского экономического союза, у них у всех есть свободные экономические зоны. Я знаю, что мои сотрудники сейчас сидят и смотрят практику по 116-му ФЗ по СЭЗзам, которые созданы по другому федеральному закону. У них вроде как эта история урегулирована. Давайте не будем пеплом голову посыпать, просто проведем системную работу и посмотрим, как это решилось в других СЭЗ, в Белоруссии, Армении и Казахстане».

Назвать срок, который на все это потребуется, министр не смог. «С точки зрения бизнеса увеличиваются издержки, а с точки зрения экологии мы не знаем, что с этими отходами делать», — попытался он вновь показать свою заинтересованность. «Вы вообще-то тоже наши интересы представляете! Сейчас эта проблема может убить нас!» — не выдержал кто-то в зале. Олег Ступин напомнил о ситуации с запланированными в Москве пошлинами на вывоз макулатуры, от которых удалось «отбиться» и отметил, что министерство свой хлеб ест все-таки не зря. А руководитель регионального Фонда поддержки предпринимателей Елена Полейко постаралась успокоить зал словами о том, что «вопрос был экстренным и неожиданным для всех», и что им сейчас озабочены тоже «абсолютно все». И рассказала о калининградском предприятии, которое занимается изготовлением проволоки, но на свою беду, из вторсырья делает сопутствующие изделия. На границе застряла партия этого груза: проволока наматывалась на отлитые из отходов полипропилена катушки, и таможня его не пропустила.

Интересно, что согласно федеральному закону об отходах производства и потребления, с 1 января будущего года в России вводится полный запрет на захоранивание на полигонах макулатуры, а с началом 2021 года — бытовой техники. Это означает, что, по оценкам экспертов, у нас должно будет перерабатываться около 30% отходов в целом. Данные регионального минэкологии говорят о том, что сейчас мы перерабатываем не больше 7%: по большому счету, эта отрасль едва начала развиваться. Наверное, не нужно говорить о том, что с ней теперь будет.

Оксана Ошевская

В Госдуме ожидают от нового президента Украины прекращения конфликта в Донбассе, а также нормализации отношений с Россией, заявил член думского комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев.

Очередные президентские выборы на Украине пройдут весной 2019 года. Согласно ранее обнародованным данным исследования украинской социологической группы "Рейтинг", украинцы больше всего ждут от нового президента своей страны прекращения конфликта в Донбассе (67%), 57% — усиления борьбы с коррупцией, 38% — возрождения промышленности, повышение качества медицины и 21% — повышения социальных стандартов.

"(РФ ожидает) стабилизации ситуации, нормализации отношений с Россией… Самое главное – остановить войну (в Донбассе), вот за что ратует Россия: чтобы люди не погибали, наши соотечественники не погибали", — заявил РИА Новости Тайсаев.

Депутат также отметил, что необходимо признать итоги общенародных референдумов в самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республиках, на которых большинство населения высказалось за суверенитет; интегрировать промышленные предприятия ДНР и ЛНР в российскую экономику, чтобы обеспечить работой жителей Донбасса.

Согласно данным опроса социологической группы "Рейтинг", экс-премьер Украины Юлия Тимошенко с около 14% поддержки лидирует в президентском рейтинге, за действующего главу государства Петра Порошенко готовы проголосовать 9%.

Совместный брифинг, участие в котором принимают представители постпредства РФ при ОЗХО (Организация по запрещению химического оружия) и свидетели предполагаемой "химатаки" в сирийском городе Дума, начался в четверг в штаб-квартире организации в Гааге.

"Совместный брифинг Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики начался в ОЗХО. Все национальные делегации были приглашены на эту уникальную встречу с участием настоящих свидетелей срежиссированной "химатаки" в Думе", — написано в Twitter постпредства.

Участие во встрече принимают 17 человек, ставших свидетелями событий в Думе. Среди них — семья с тремя детьми, средний из которых, 11-летний мальчик Хасан Диаб, рассказал о том, как его поливали водой после предполагаемой "химатаки".

Ранее Запад обвинил Дамаск в химатаке на сирийский город Дума в Восточной Гуте и пригрозил военными ударами. Москва опровергла информацию о бомбе с хлором, якобы сброшенной сирийскими военными.

МИД России заявил, что цель вбросов о применении отравляющих веществ войсками Сирии — выгородить террористов и оправдать возможные силовые удары извне. При этом в Генштабе ВС РФ еще 13 марта сообщали о готовящейся боевиками в Восточной Гуте провокации с инсценировкой применения химоружия.

США, Британия и Франция в ночь на 14 апреля нанесли ракетные удары по сирийским правительственным объектам, которые, по их мнению, используются для производства химического оружия. Сирийские власти неоднократно заявляли, что весь химический арсенал был вывезен из страны под контролем ОЗХО.

Виктория Иванова.

Страны СНГ подпишут 1 июня соглашение о распространении документов по межгосударственной стандартизации, заявил руководитель Росстандарта Алексей Абрамов.

"В рамках СНГ был подготовлен проект соглашения о распространении документов по межгосударственной стандартизации. Его подписание запланировано на 1 июня этого года. Соглашение создаст базовые условия для легального распространения стандартов в странах содружества", – сказал Абрамов на коллегии ведомства.

По его словам, на протяжении многих лет остаются нерешенными вопросы защиты авторских прав на стандарты — не определен их правовой статус и правила распространения.

"Между тем защита стандартов должна вестись с использованием инструментов интеллектуальной собственности. Разработка современных стандартов требует серьезных вложений, и мы должны обеспечить инвестиционную привлекательность этой деятельности", — добавил Абрамов.

Как отметили в ведомстве, принятие соглашения направлено на создание правовой основы для обеспечения единства принципов распространения документов по межгосударственной стандартизации, достоверности и актуальности применяемых документов, легальности их распространения.

Россия и Китай в совместной инициативе, представленной на втором подготовительном комитете по подготовке конференции ДНЯО 2020, предложили странам Договора о нераспространении ядерного оружия поддержать призыв к участникам Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе тщательно придерживаться договоренностей и полностью выполнять свои обязательства.

"Страны-участницы ДНЯО… подчеркивают срочную необходимость для всех сторон СВПД тщательно придерживаться и полностью выполнять свои обязательства по договору, а также для стран-участниц ДНЯО поддержать реализацию СВПД, в том числе воздерживаться от действий, которые подрывают обязательства в рамках СВПД", — говорится в документе, который имеется в распоряжении РИА Новости.

Как ранее отмечали представители российской делегации, документ использует язык резолюции СБ ООН 2231 и СВПД. Москва и Пекин открыты к конструктивным предложениям по дополнению текста. Инициативу уже поддержал Казахстан.

В документе, в частности, странам ДНЯО предлагается выразить свою поддержку всеобъемлющему и эффективному выполнению СВПД в рамках резолюции СБ ООН 2231. Также предлагается признать, что СВПД внес значительный вклад в укрепление глобальной архитектуры нераспространения и международной безопасности, его заключение продемонстрировало, что вопросы нераспространения могут быть решены только дипломатическим путем в соответствии с ДНЯО.

Также предлагается отметить важную и независимую роль МАГАТЭ в работе по верификации и мониторингу иранской ядерной программы, а также приветствовать постоянные заверения гендиректора МАГАТЭ о том, что Иран полностью выполняет свои обязательства в рамках СВПД. Кроме того, Китай и Россия предлагают государствам поддержать роль совместной комиссии по СВПД.

Иран и "шестерка" международных посредников (РФ, США, Великобритания, КНР, Франция, Германия) 14 июля 2015 года достигли исторического соглашения об урегулировании многолетней проблемы иранской ядерной программы: был принят Совместный всеобъемлющий план действий, выполнение которого снимает с Ирана введенные ранее экономические и финансовые санкции со стороны СБ ООН, США и Евросоюза.

США и "европейская тройка" (Британия, Франция, Германия) создали в январе группу для выработки дополнительного соглашения к сделке с Ираном. Эта работа началась, когда президент США Дональд Трамп в очередной раз продлил режим частичного снятия санкций против Ирана, но заявил, что делает это в последний раз. Трамп неоднократно выражал недовольство заключенной летом 2015 года сделкой и грозился выйти из нее, если соглашение не удастся "исправить". В качестве дедлайна он назвал 12 мая, когда ему надо будет в очередной раз продлить режим снятия санкций.

Елизавета Исакова.

Московский международный кинофестиваль (ММКФ) объявил своих лауреатов, победителем стал фильм "Царь-птица" из Якутии режиссера Эдуарда Новикова.

Церемонию закрытия в театре "Россия" вела актриса Виктория Толстоганова. Смотр проходил с 19 по 26 апреля. Московский международный кинофестиваль — один из старейших в мире, он впервые прошел в 1935 году, председателем жюри был режиссер Сергей Эйзенштейн. С 1959 года фестиваль стал проводиться регулярно. Президент кинофестиваля — режиссер Никита Михалков.

"Закрытие фестиваля — момент торжественный, важный, нервный и немного печальный. Казалось бы, все только началось: столько лиц, открытий, встреч, столько красоты, и все! Но нет, не все. Мы будем продолжать делать свое дело", — сказала ведущая церемонии Виктория Толстоганова.

Она отметила, что есть такое понятие, как "фестивальное кино", против которого существует много предубеждений, однако именно оно раздвигает рамки кинематографа. В первый раз из-за чемпионата мира по футболу смотр проводят в апреле, а не летом. Толстоганова подчеркнула, что раз кинофестиваль проходит в апреле, она сравнит киноискусство с исследованием космоса.

По ее словам, Юрий Гагарин и Сергей Королев могли не преуспеть без сотни проектов и их авторов, имен которых мы не знали. "Фестиваль — это конструкторское бюро, где делают чертежи будущего", — заметила актриса.

Главные призы

Главным фильмом смотра в этом году стала якутская лента "Царь-птица" Эдуарда Новикова. Золотого Георгия из рук председателя международного жюри, итальянского продюсера Паоло Дель Брокко принял продюсер картины Дмитрий Щадрин, который от удивления не смог найти слов.

"Я приехал на один день, но мне так понравилась атмосфера фестиваля, что я решил задержаться", — отметил он.

Режиссер Анна Меликян вручила приз за лучшую режиссуру Александру Котту за картину о трагическом землетрясении в Армении "Спитак". Она вспомнила, что познакомилась с Коттом двадцать лет назад именно на Московском фестивале.

"Мне хотелось бы поблагодарить всех, кто делал это кино. Это совместное производство России и Армении", — сказал Котт.

Приз за лучшую режиссуру на ММКФ получил Александр Котт

В свою очередь приз за лучшую мужскую роль достался актеру Кирану Черноку из новозеландского фильма "Заблудшие", а итальянская актриса Джованна Меццоджорно была признана лучшей за роль в картине "Неаполь под пеленой", которая открывала смотр в этом году.

Спецпризы

Режиссер Андрей Кончаловский лично вручил специальный приз за покорение вершин актерского мастерства и верность принципам школы К.С. Станиславского "Верю. Константин Станиславский" Настасье Кински. Весь зрительный зал встал, чтобы поприветствовать немецкую актрису и члена жюри основного конкурса.

"Это большая честь быть здесь с этим прекрасным жюри. Тяжело выбирать, практически невозможно, потому что каждая роль объединяла нас и заслуживала этот приз", — сказала Кински.

Спецприз жюри был вручен китайской актрисе Ян Гэ за ее режиссерский дебют "Ню". Приз короткометражного кино был присужден картине "Конфетка" Ракана Маяси (совместное производство Ливана и Палестины) про необычные отношения супругов в тюрьме. А награда в номинации "Лучшее документальное кино" досталась Гансу Блоку и Морицу Ризевику из Германии и Бразилии за картину "Чистильщики".

Фильм закрытия

Закрыл смотр канадский фильм Сэмуела Тивьерджа "Идентификация" с французским актером Сами Насери в одной из главных ролей.

"Вы будете первыми зрителями в мире, которые удостоились чести посмотреть этот фильм, и хорошая новость заключается в том, что мы нашли прокатчика в России, и он будет представлен в двенадцати странах", — сказал Насери, который также возглавил жюри короткого метра фестиваля.

По сюжету фильма главный герой Кристофер выбрал в жизни криминальный путь. Он становится учеником мошенника экстра-класса, который раскрывает ему все тайные уголки человеческой натуры.

В конкурсной программе ММКФ участвовали 16 фильмов из Турции, Италии, Новой Зеландии, Казахстана, Норвегии, Франции и других стран. Всего на фестивале было показано около трехсот фильмов из 67 стран мира, фестиваль посетили более 50 тысяч зрителей.

Университеты расширят взаимодействие со школами и обществом

26 апреля на базе Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого прошёл XI съезд Российского союза ректоров. На съезде обсудили вопросы развития единого образовательного пространства, построения стратегии научно-технологического развития России, взаимодействия университетов со школами и обществом, международные аспекты деятельности российских университетов.

Участниками съезда стали около 600 ректоров и президентов университетов России, а также ректоры университетов разных стран мира: Азербайджана, Армении, Абхазии, Белоруссии, Иордании, Ирана, Казахстана, Китая, Ливана, Приднестровья, Словении, Южной Осетии, Японии – около 50 зарубежных гостей.

На пленарном заседании съезда выступил Президент Российской Федерации В.В. Путин. Он подчеркнул необходимость «современных подходов к формированию единого образовательного пространства».

- Сегодня требования времени, тенденции в экономике, науке, на рынке труда таковы, что у молодых людей должна быть возможность выстраивать собственные образовательные траектории, получать, интегрировать знания и навыки из разных областей, а для этого нам, конечно, нужно снимать границы между разными уровнями системы образования. То есть одарённый школьник, например, сможет проходить вузовскую программу, участвовать в исследованиях наряду с аспирантами, а студент колледжа – осваивать курсы прикладного бакалавриата, - сказал В.В. Путин.

Глава государства отметил, что в ближайшие годы «предстоит значительно повысить уровень всего отечественного образования».

- Речь о совершенствовании программ и росте квалификации преподавателей дошкольных учреждений, школ, колледжей, техникумов, о дальнейшем развитии дополнительного образования и профориентации, системе поиска и поддержки талантов. Рассчитываю, что вузы примут самое активное участие в этой масштабной работе, от которой зависит, безусловно, будущее страны, успех всего подрастающего поколения, - заявил Владимир Владимирович.

О традициях и опыте подготовки талантливых детей при ведущих вузах на съезде также говорила Министр образования и науки Российской Федерации О.Ю. Васильева.

Она отметила, что в 2017 году 50 вузов реализовывали программы основного и среднего общего образования, в школах при вузах обучаются около 17 тысяч школьников. Успешно функционируют 5 специализированных научно-учебных центров, имеющих особый статус, среди которых – МГУ имени М.В. Ломоносова, СПбГУ, Новосибирский госуниверситет, УрФУ, МГТУ имени Н.Э. Баумана.

- Сегодня Минобрнауки России активно помогает этим университетам в этой работе. Тем не менее, считаю, что таких центров должно быть больше, хотя бы их необходимо создать в каждом федеральном округе, – резюмировала О.Ю. Васильева.

Также Ольга Юрьевна подчеркнула необходимость использования потенциала университетов «для вовлечения самых разных детей в интересную интеллектуальную проектную деятельность – от конструкторской до волонтёрской».

Справочно

Российский союз ректоров – общероссийская общественная организация, основанная в 1992 году. Она объединяет более 700 ректоров (руководителей), президентов образовательных организаций высшего образования Российской Федерации. Её целями являются консолидация усилий и координация взаимодействия ректоров вузов России.

В вузах появится междисциплинарный образовательный курс об аутизме

25 апреля Министерство образования и науки Российской Федерации совместно с Российским фондом «Выход» объявило о запуске образовательного проекта для студентов, аспирантов и педагогов, посвящённого изучению расстройств аутистического спектра – междисциплинарного интегрированного мультимедийного образовательного курса «Расстройства аутистического спектра».

В презентации проекта приняли участие заместитель Министра образования и науки Российской Федерации Т.Ю. Синюгина, глава фонда «Выход» А.А. Смирнова, программный директор Благотворительного фонда Сбербанка «Вклад в будущее» М.Ю. Михайлова, детский невролог, научный эксперт фонда «Обнажённые сердца» С.В. Довбня. Событие было приурочено к месяцу информирования об аутизме.

Открывая презентацию нового образовательного курса, Т.Ю. Синюгина подчеркнула, что запуск проекта - знаковое событие в системе образования.

– Конечно, мы понимаем, что сделали лишь первые, пробные шаги на этом пути. Так, в 2016 году мы открыли наш федеральный государственный Центр по периодическому сопровождению и работе с детьми-аутистами. Сегодня в 34 регионах Российской Федерации созданы подобные центры. Это уже в структуре оказания профессиональной помощи нашим детям и семьям, – отметила Татьяна Юрьевна.

В свою очередь, А.А. Смирнова пояснила, что коррекция аутизма в первую очередь должна происходить в педагогической сфере. По ее словам, разработанный онлайн-курс для вузов будет полезен не только для студентов, научных сотрудников, педагогов, но и для родителей.

Образовательный продукт, который фонд «Выход» подготовил при поддержке Благотворительного фонда Сбербанка «Вклад в будущее», представляет собой лекционный онлайн-курс для вузов «Расстройства аутистического спектра» и одноименный печатный учебник к нему, который выпущен издательством «Практика». С курсом интегрированы два сервиса: онлайн-энциклопедия, где собраны все понятия и имена, которые звучат сегодня при описании расстройств аутистического спектра («Аутизм. Энциклопедия»), и пополняемый архив современных научных публикаций с рефератами на русском языке («Аутизм. Исследования»).

Санкт-Петербургский государственный университет разместит курс на платформе openedu.ru.

Автор курса и хрестоматии – Е.Л. Григоренко, профессор Йельского университета и медицинской школы Байлора, заслуженный профессор психологии Хьюстонского университета, ведущий ученый Лаборатории междисциплинарных исследований раннего детства СПбГУ, доктор психологических наук, глава экспертного совета фонда «Выход».

В мае российская «Победа» прилетит в Берлин

Завершился переговорный процесс российских и немецких авиационных властей по вопросу признания регионального статуса аэропорта Жуковский

Вследствие признания немецкими авиавластями регионального статуса аэропорта Жуковский, получено разрешение на выполнение регулярных полетов с 26 апреля авиакомпанией «Победа» из аэропорта «Внуково» в Берлин.

Это очередной успех российских авиационных властей в переговорных процессах по статусу аэропорта Жуковский. Напомним, что ранее региональный статус Жуковского подтвердили авиавласти Узбекистана, Таджикистана, Казахстана, Израиля, Голландии, Италии и др.

Американцы в Сирии: причины неожиданного провала

США хотят заменить свой контингент в Сирии на французский и английский

Михаил Ходаренок (авиабаза «Хмеймим» — Алеппо)

За последнее время правительственные силы в Сирии добились крупных успехов – от террористических формирований полностью освобождена Восточная Гута. Накануне взят под контроль анклав Восточный Каламун, включая города Думайр, Джайруд и Эр-Рухайб. Террористов добивают в квартале Мухайям-эль-Ярмук. Таким образом, территория, которую занимают боевики, с каждым днем сокращается. На этом фоне США и их союзники не могут похвастаться никакими успехами.

В Соединенных Штатах периодически обсуждается вопрос – оставаться в Сирии или же выводить свои воинские формирования из этой республики. По некоторым данным, в ходе этих дебатов прорабатывается вопрос о передаче Соединенными Штатами севера-востока Сирии США союзникам по коалиции французам, а юга – англичанам. И вполне возможно, этот вопрос обсуждался в Белом доме в ходе визита в США президента Франции Эммануэля Макрона.

Командование ВС США в регионе очень беспокоит тот факт, что практически все их объекты и базы находятся в зоне досягаемости российских огневых средств, в том числе и ракетных комплексов оперативно-тактического назначения «Искандер». По другим сведениям, Пентагон намерен только укрепляться в Сирии.

В США длительное время носились с идеей (и, похоже, не оставили ее до сих пор) создания марионеточного государства на части территории Сирии. Вначале квазигосударство предполагалось создать со столицей в Ракке. Но этот город в ходе боевых действий разбили настолько сильно (причем это сделали сами же американцы), что на роль столицы даже псевдогосударства Ракка не уже годилась.

Потом в качестве столицы в США рассматривали Дейр-Эз-Зор. Но и тут вышла незадача – город раньше американцев взяли штурмом сирийские войска под командованием российских генералов и с участием наших сил специальных операций.

В целом американскую деятельность в Сирии можно охарактеризовать следующим образом – замыслов и разного рода движений было очень много, но оперативно-стратегических и военно-политических успехов – ноль или очень близко к нему. И поневоле у политиков и военных США закрадывались разные мысли.

Как выразился один высокопоставленный российский военный, «последний вагон уходит, никаких крупных успехов нет, и американцам надо что-то делать».

Поэтому первый раз о газовой атаке, как о способе проявить свою военную мощь, американцы задумались еще полтора месяца назад. Представители российской группировки в Сирии внимательно наблюдали за этой возней и неоднократно давали американцам понять – «мы ясно видим все ваши приготовления».

Тем не менее, провокация с применением химического оружия в городе Дума оказалась просто манной небесной для американского политического истеблишмента. То есть возник повод для военного вмешательства в ситуацию.

Но тут необходимо сделать небольшое отступление. Что касается ракетных ударов США по территории Сирии 14 апреля, то следует заметить, что американцы запросили перед атакой координаты всех российских объектов в Сирии. И такая информация была им предоставлена.

Но российские генералы добавили еще кое-что и на словах – и это звучало примерно так: «не дай Бог, если хоть один волос упадет с голов наших военных».

В этой связи с высокопоставленными американскими военными постоянный контакт поддерживался постоянно. В частности, в 23.00 13 апреля (за несколько часов до удара) на разговор с российской стороной запросился председатель Объединенного комитета начальников штабов ВС США генерал Джозеф Данфорд. В тот вечер он выразил уверенность, что инцидентов, при которых пострадают российские военнослужащие, в ходе ударов не будет.

Однако на политическом олимпе в США всерьез рассчитывали, что Восточная Гута (как место якобы газовой атаки) удержится еще в течение долгого времени, и контроль этой территории останется за боевиками.

Не сложилось. Сирийские войска при поддержке авиации ВКС и под управлением генералов и офицеров ВС РФ выбили террористический сброд из Гуты и достаточно быстро организовали вывод оставшихся боевиков в провинцию Идлиб.

«Особо хотел бы подчеркнуть: те удары, которые были нанесены по Сирии, (пришлись) в самый неудобный и самый неподходящий момент – тогда, когда нормализация обстановки в Сирии стала уже явлением безвозвратным, когда стояли в двух днях от завершения операции по Восточной Гуте. Да собственно, ее и завершили через два дня после нанесения этих ударов», – сказал Сергей Шойгу на прошлой неделе во время встречи со спецпосланником генсека ООН по Сирии Стаффаном де Мистурой.

А сопротивление в населенных пунктах Восточной Гуты проправительственным силам оказывалось весьма сильное. Боевики с большим искусством пользовались созданной ими же разветвленной системой подземных коммуникаций, выходя во фланги и в тыл атакующих подразделений Башара Асада. Первой в Восточную Гуту попыталась войти Республиканская гвардия, но почти сразу потеряла 150 бойцов и командиров и приостановила атаки. Затем в дело вступили отряды бригадного генерала Сальмана Аль-Хасана Сухела. И вновь понесли значительные жертвы. Более 20 своих пропавших без вести бойцов Сухел не может найти до сих пор.

Помимо всего прочего, у руководства боевиков была создана своеобразная клавиатура, где каждая клавиша означала тот или иной дом в Восточной Гуте. Только бойцы проправительственных сил занимали очередное здание, террористы нажимали клавишу и сданный ими дом подрывался и складывался как карточный домик.

Тем не менее, достаточно в короткий срок сопротивление боевиков в Восточной Гуте было сломлено, в основном благодаря огневой мощи проправительственных войск.

В целом процесс налаживания мирной жизни в Сирии постепенно идет, правда, не без трудностей и накладок. К примеру, сирийские кочевники (разновидность бедуинов) хотели вернуться с левобережья Евфрата в свои исконные земли, которые они были вынуждены покинуть в результате гражданской войны. Однако официальные сирийские власти заломили за возвращение бедуинов такую цену, что кочевники заявили – «да даже если мы продадим всех своих верблюдов и баранов, то и таким способом не соберем требуемую вами сумму».

К этим процессам подключились некоторые сирийские части и соединения. В частности, в районе Дэйр-Эз-Зора они с необыкновенной быстротой соорудили множество блок-постов, предназначенных не столько для обеспечения безопасности передвижения граждан и транспорта, сколько для взимания дани с возвращающихся в родные места сирийцев. Пришлось в эту ситуацию вмешаться российским войскам и разогнать импровизированные контрольно-пропускные пункты и мягко попросить сирийские вооруженные силы оставить эти участки местности.

Анализируя обстановку в Сирии, следует заметить, что есть существенная разница в проводимых в Сирии зачистках со стороны проправительственных сил и, к примеру, со стороны вооруженных сил Турции.

Турки c такой решительностью зачистили взятый ими штурмом город Африн, что невольно напрашивается традиционная в таких случаях формулировка «непропорциональное применение силы». К примеру, российская сторона в вооруженном конфликте на территории Сирии постоянно пытается как-то обойтись без лишних жертв, договориться с боевиками, вывезти их из района боевых действий даже с оружием и тем более с семьями.

У турок подобные проблемы решаются очень просто: руки в порохе – подвергнуть самым жестоким репрессиям – вплоть до расстрела, причем невзирая на пол и возраст.

Однако в происходящем во многом виноваты сами курды. Они обращались в свое время за защитой к представителям ВС РФ. Курдам был предъявлен список требований из пяти пунктов, главными из которых были: признать власть Дамаска и поднять сирийский флаг, подчинить свои вооруженные формирования сирийскому правительству, ожидать миротворческий контингент в составе российской военной полиции. И самое главное – курды должны были громогласно (по радио и ТВ) заявить о своем согласии с этими пунктами. Но никто из них так и не сделал ничего подобного. Так что расхлебывать теперь последствия им предстоит самостоятельно.

Что же касается небольшого и кратковременного курдско-американского романа, то источники, хорошо знакомые с ситуацией н севере Сирии, однозначно утверждают – американцы обязательно «кинут» курдов. И непременно сделают это, как только у США отпадет необходимость в курдах.

В завершение следует сказать, что боеспособность сирийской армии хоть и очень медленно, но все же повышается. В частности, удалось навести хоть какой-то порядок в выдаче денежного довольствия рядовым бойцам сирийской армии.

Раньше было примерно так. Командир полка получал деньги на весь полк. Когда он доходил до командиров батальонов, сумма уже существенно уменьшалась. Затем свою долю брали командиры батальонов. Потом дело доходило до ротных. Наконец, и взводные не желали остаться в накладе. В результате до рядового бойца доходила такая сумма, по получении которой сирийский солдат открыто заявлял: «Я за такие деньги воевать не буду».

Сейчас хоть появились ведомости, в которых каждом военнослужащему указана вполне конкретная сумма, за получение которой он и расписывается. То есть усилиями российских военных советников удалось хотя бы в первом приближении решить эту достаточно острую проблему.

Установленная электрическая мощность электростанций группы «Интер РАО» в первом квартале увеличилась на 7% - до 33,45 ГВт. Установленная тепловая мощность выросла на 0,2% - до 25,682 тыс. Гкал/час.

Отпуск тепловой энергии с коллекторов вырос на 5% - до 16,366 млн Гкал. Коэффициент использования установленной мощности составил 48,2%.

Экспорт заянварь-март снизился на 4,8% - до 3,38 млрд кВт.ч.

Основные факторы, определившие динамику ключевых производственных показателей в сегменте «Генерация» по сравнению с данными за I квартал 2017 года:

ввод в эксплуатацию новой генерирующей мощности в объёме 2 085 МВт (903 МВт на Пермской ГРЭС, 447 МВт на Верхнетагильской ГРЭС, 418 МВт на Затонской ТЭЦ в Уфе и 316 МВт на Маяковской и Талаховской ТЭС в Калининградской области);

увеличение установленной электрической мощности действующих блоков после проведения технических работ по перемаркировке на 108 МВт (на Пермской ГРЭС – на 60 МВт, на Нижневартовской ГРЭС – на 18 МВт, на 30 МВт – на Гусиноозёрской ГРЭС);

вывод из эксплуатации неэффективного генерирующего оборудования на энергообъектах в Башкирии мощностью менее 1 МВт.

Снижение выработки преимущественно обусловлено оптимизацией состава включённого оборудования из-за снижения рентабельности реализации электроэнергии, вырабатываемой тепловыми электростанциями. Рост объёма отпуска тепловой энергии связан со снижением средней температуры воздуха в регионах расположения электростанций.

Основные факторы, определившие динамику ключевых показателей:

снижение выработки Молдавской ГРЭС на 1% связано с временной приостановкой поставок электроэнергии в Молдову в первом полугодии 2017 года;

отрицательная динамика (-70%) выработки Trakya Elektrik обусловлена в значительной степени диспетчерским графиком электрической нагрузки, заданным системным оператором;

снижение выработки на 22% в Грузии произошло вследствие низкого уровня водного баланса на реке Храми, что повлияло на работу «Храми ГЭС»;

рост выработки Экибастузской ГРЭС-2 на 10,4% обусловлен увеличением уровня продаж за счёт выхода на рынок централизованной торговли электрической энергией;

протяженность линий электропередачи АО "Теласи" увеличилась на 319 км вследствие строительства линий для новых потребителей и новых кабельных линий для резервирования сети, а также реконструкции и модернизации сетей;

отпуск в сеть по АО "Теласи" увеличился на 5,2% в связи с развитием городской инфраструктуры и подключением новых абонентов.

Сбыты в РФ

Число потребителей сбытовых компаний продолжило расти вследствие ввода в эксплуатацию жилых домов (преимущественно в Санкт-Петербурге и Ленинградской области), а также с переводом жителей на прямые расчёты с гарантирующим поставщиком (уход от работы с управляющими компаниями) в Орловской области. ООО «РН-Энерго» продолжило работу по привлечению новых клиентов, в результате чего рост числа потребителей составил 72%.

Объём реализации электроэнергии увеличился как вследствие роста числа потребителей, так и в результате более холодной зимы в 2018 году.

Коммерческий экспорт и импорт электроэнергии группой «Интер РАО» через границу РФ

Основные факторы, определившие динамику экспорта и импорта:

Рост импорта электроэнергии из Казахстана и экспорта в Китай вследствие экономической эффективности данных направлений;

Существенное снижение поставок в Грузию и Белоруссию в результате конъюнктуры рынка.