Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Государство вложило в сельское хозяйство РФ в 2015 году более 200 млрд руб

Министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев заявил, что господдержка сельского хозяйства в сочетании с другими факторами позволила отрасли показать рост по итогам прошлого года.

"Государство сейчас тратит на поддержку сельхозпроизводства беспрецедентные средства - более 200 млрд рублей вложено в 2015 году. Это и прямая поддержка производителей, и гранты фермерам, и субсидирование процентных ставок по кредитам", - сказал Ткачев в интервью, которое публикует в четверг "Комсомольская правда".

Он отметил, что льготная ставка по сельхозкредитам с учетом возмещения из бюджета составляет 7-9% на срок до 8 лет, а в молочном скотоводстве - до 15 лет.

"Если раньше сельхозпроизводитель существовал на грани рентабельности и был вынужден конкурировать за полку с западными производителями, то теперь благодаря мерам поддержки и падению рубля наша продукция стала более востребованной", - подчеркнул Ткачев.

Он отметил, что по итогам прошлого года аграрный сектор - практически единственная отрасль, которая показывает рост.

"За этот год импорт продовольствия уменьшился на треть. На полках торговых сетей две трети продуктов сейчас - отечественные. По некоторым продуктам - 80 - 90%. Скажем, импортного мяса птицы у нас сейчас на полках всего 10%, свинины - 15%", - сказал Ткачев.

Говоря об экспорте зерна, министр предположил, что в этом году он составит 33 млн. тонн. "Это рекорд", - подчеркнул Ткачев.

По его оценке, в этом году планируется собрать 106 млн тонн зерна. "При этом мы ожидаем рекордный урожай пшеницы, что позволит нам сохранить лидирующие позиции на мировом рынке", - отметил министр.

Говоря о структуре российского продовольственного экспорта, Ткачев сообщил, что в нем порядка 35% составляет зерно, 17% - рыба и рыбопродукты и порядка 10% - растительное масло.

"На все остальное в сумме приходится 40% экспорта: безалкогольные и алкогольные напитки, кондитерские изделия, мясная и молочная продукция, чай, табак. Все остальное - пока небольшие партии. Но в целом объем продовольственного экспорта уже составляет порядка $17 млрд. Он вырос в два раза за последние пять лет", - сказал Ткачев.

Говоря об импорте продовольствия, министр подчеркнул, что, к примеру, доля импортных сыров в России составляет 37%. При этом, по его словам, "полностью закрывать импорт продовольствия неправильно, он должен присутствовать для разнообразия и конкурентной среды".

"По итогам прошлого года на закупку импортных молока, говядины, овощей и фруктов потрачено более 9 млрд долларов США. Это порядка 600 млрд рублей, которые только за один год получили зарубежные сельхозпроизводители, а не российские. На смену европейцам пришли Бразилия, Аргентина, Израиль, страны СНГ", - сказал Ткачев.

Отвечая на вопрос о росте цен на продовольствие, министр отметил, что это скорее связано с девальвацией рубля, поскольку продолжается закупка за рубежом оборудования для сельского хозяйства. "Значительная импортная составляющая у нас и по семенам, запчастям", - сказал Ткачев.

По его словам, чтобы на продукты цены не росли, есть только один путь - больше производить.

"И это зона ответственности региональных властей. Мы выделили приоритетные направления развития сельского хозяйства: надо наращивать производство молока, мяса, овощей и фруктов. Задача региона - определить "точки роста" и увеличивать объемы производства", - подчеркнул глава Минсельхоза.

Запасы зерна в Казахстане к 1 июня снизились до 5 млн тонн

По состоянию на 1 июня 2016 г. запасы зерновых культур в Казахстане составили 5 млн. тонн, в т.ч. в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 660,7 тыс. тонн. Данный показатель на 2,635 млн. тонн уступает запасам на 1 мая. Об этом 15 июня сообщил Комитет по статистике Министерства национальной экономики РК.

Пшеница к отчетной дате имелась в наличии в объеме 4,35 млн. тонн, в т.ч. 3,7 млн. тонн продовольственной, 429 тыс. тонн на семена, 221 тыс. тонн фуражной.

Запасы других культур на 1 июня составили: кукуруза – 31,4 тыс. тонн, рис – 88,2 тыс. тонн, ячмень – 387,2 тыс. тонн, рожь – 23,6 тыс. тонн, овес – 61,8 тыс. тонн, гречиха – 8,1 тыс. тонн, просо – 5,7 тыс. тонн, смесь колосовых – 37,5 тыс. тонн.

О переговорах Россельхознадзора с представителями Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

15 июня по инициативе казахской стороны состоялась встреча представителей Россельхознадзора с руководством Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

Российскую сторону возглавляли заместители руководителя федеральной Службы Николай Власов и Евгений Непоклонов. Казахстанскую — председатель Комитета Сакташ Хасенов.

В ходе беседы обсужден ряд вопросов, представляющих интерес для ветеринарных служб двух государств. Россельхознадзор в частности заострил внимание на эпизоотической обстановке в западных районах Казахстана и возможности заноса вируса ящура на территорию Республики из Ирана и Ирака через Киргизию. Казахстанская сторона в этой связи проинформировала российских коллег о реализуемом плане мероприятий по предотвращения проникновения заболевания на свою территорию. Российские специалисты обратили внимание коллег на важность особого контроля за дикими животными на территории Республики.

В ходе встречи также затронут вопрос ввоза животных из Казахстана в Российскую Федерацию без соответствующих ветеринарно-сопроводительных документов или в сопровождении поддельных документов. В этой связи достигнута договоренность о налаживании системы оперативного обмена информацией и реагирования казахстанской стороны на запросы российских специалистов.

Г-н Хасенов также поднял вопрос о снятии ограничений на поставки в РФ продукции животного происхождения. Российская сторона представила свое видение решения проблемы в концепции постепенной отмены ограничений при условии организации казахстанскими коллегами эффективной и оперативной системы ветеринарного контроля за продукцией, предназначенной для российского рынка. Стороны обозначили конкретные шаги в этом направлении.

В заключении председатель Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан поблагодарил российских коллег за понимание проблем, стоящих перед ветеринарной службой Казахстана и выразил уверенность в успешном развитии сотрудничества.

Издание Selfmadetrip рассказало об условиях для бизнеса в Нидерландах и перечислило документы, которые потребуются стартаперу при переезде, а также востребованные рынки и потенциальные источники финансирования в стране.

Существует мнение, что открывать бизнес в центральной и западной части Европы долго, дорого и трудно. Однако королевство Нидерланды за последние годы всеми силами опровергает это.

По итогам 2015 года Голландия обогнала таких бизнес-гигантов, как Великобритания и Германия по числу привлеченных инвестиций в стартапы: этот показатель составил 560 миллионов долларов.

Об экономической стабильности в Нидерландах говорит многое: страна занимает 10 место в рейтинге самых богатых стран мира, в Голландии один из самых низких уровней безработицы в Европе — 6%, а геополитическое положение государства позволяет бизнесменам поддерживать торговые и партнерские отношения с большинством европейских стран. В Нидерландах логистическая система развита на высочайшем уровне: страна занимает первое место в мире по водной логистике, четвертое — по воздушной.

Стартаперы выбирают Голландию для ведения бизнеса из-за низких налоговых ставок, простоты регистрации и разнообразных вариантов финансовой поддержки от государства и частных компаний. Долгосрочные стартап-визы — также немаловажный повод открыть дело именно в Нидерландах.

Перспективные сферы

В первую очередь, Голландия известна как крупнейший поставщик цветочной продукции, овощей и фруктов. Нидерландские предприниматели обеспечивают 70% мирового экспорта тюльпанов, 33% экспорта огурцов и 25% экспорта помидоров. Поэтому стартапы в сельскохозяйственной сфере будут иметь успех.

Не стоит забывать и о голландском вкладе в электронику и технику: концерн Phillips сохраняет лидирующие позиции уже много лет. Новые компании-поставщикиэлектроники, компьютерного софта, программного обеспечения, высоких технологий имеют все шансы выйти на мировой уровень из Голландии. Также можно обратить внимание на позитивный опыт известнейшего сайта-агрегатора Booking.com и попробовать силы в интернет-сфере — этот вид бизнеса получает большую поддержку от всевозможных инвесторов и бизнес-инкубаторов.

Другие востребованные сферы для стартапов в Нидерландах: продовольственная торговля, логистика, химическая и медицинская промышленность, производство алкоголя и табачных изделий (для бизнеса в сфере алкоголя и табака понадобятся специальные лицензии, которые можно получить в Министерстве экономики).

Чтобы заручиться поддержкой голландских и международных инвесторов, нужно представить уникальный проект, не имеющий аналогов в мире. Инновационный бизнес дает реальные возможности иностранным предпринимателям жить и работать в Голландии.

Налоги и регистрация

Начать, а главное — содержать свое дело в Нидерландах недорого и несложно. Законодательство страны в сфере налогообложения и торговли полностью располагает к успешному ведению бизнеса. Так, налог на НДС составляет 19% (пониженная ставка — 6% для предприятий в области фармацевтики, продовольственных товаров и печатных изданий), корпоративный налог на прибыль — 25%, налог на дивиденды — 15%, подоходный налог — 8,4%. Налог на прибыль холдингов и налог на доходы от роялти составляют 0%. Кроме того, предприниматели, открывшие фирму в Голландии, могут воспользоваться пониженными ставками на кредитование от государственных банков. Еще одно преимущество голландского бизнеса: правительство Нидерландов заключило соглашение об избежании двойного налогообложения при торговле с 95 странами мира.

Самые удобные и востребованные формы ведения бизнеса в Голландии — анонимное общество и закрытое общество с ограниченной ответственностью.

Этапы регистрации:

Выбор наименования компании.

Составление устава компании, в котором должна быть информация о собственниках и размере уставного капитала.

Подача заявления в Торгово-промышленную палату.

Получение регистрационного номера.

Регистрация в налоговой службе.

Уставной капитал для каждой формы собственности бизнеса в Нидерландах составляет не менее 18 тысяч евро. Эта сумма полностью или частично может состоять из собственных средств учредителей или инвестиций. В первый год работы компании разрешается внести 20% от общей суммы.

Регистрация компании занимает не более 4 дней и в среднем обходится в 1500 евро.

Финансовая поддержка

В помощь стартаперам, желающим начать бизнес в Нидерландах, путешественникам и всем заинтересованным создан этот полезный ресурс. В разделе «Бизнес» можно найти всю информацию о том, как начать свое дело. Так, на сайте говорится, что в Голландии работают 73 бизнес-инкубатора и столько же инвесторов.

Другой информативный ресурс расскажет о хабах, коворкингах и даже рассчитать стоимость финансовых затрат на всех этапах развития бизнеса.

Самые популярные акселераторы, бизнес-инкубаторы и венчурные фонды Голландии:

Rockstart — акселератор, предлагающий менторскую поддержку на 180 дней, инвестиции в размере 20 тысяч евро и офисные помещения.

Приоритетные направления для поддержки: медицинские технологии, мобильные приложения, web-программирование, энергетика. Акселератор сотрудничает с Microsoft, Google, IBM, Amazon и другими влиятельными компаниями, которые могут заинтересоваться бизнес-проектом и помочь в его развитии. За последние 3 года Rockstart дал старт 68 стартапам, которые теперь успешно работают на территории Нидерландов. Связаться с комиссией по стартап-компаниям можно, отправив заявку с личными данными и подробно описанной бизнес-идеей по электронной почте —[email protected].

Филиал международного акселератора Startupbootcamp в Амстердаме также предлагает поддержку стартапам на ранних этапах. Начинающим предпринимателям с высокопотенциальной бизнес-идеей предлагаются инвестиции в размере 15 тысяч евро и комфортные офисы. Поддерживаемые отрасли: медицинские технологии, энергетика, системы отопления и кондиционирования, строительство, мобильные приложения. Заявки на участие в программах акселератора принимаются по электронной почте —[email protected].

PrimeVentures — один из крупнейших венчурных фондов в Европе, базирующийся в Нидерландах. Главная цель фонда — инвестиции и поддержка высокопотенциальных стартапов в области программного обеспечения, мобильных приложений, медиа и промышленных технологий. Если комиссия признает бизнес-идею интересной и высокодоходной в будущем, то фонд инвестирует в стартап от 5 до 15 миллионов евро.Бизнес-план, резюме и вопросы можно направить по электронной почте[email protected].

Команда инвесторов из фонда henQ помогает перспективным и необычным стартапам. За последние годы они участвовали в реализации бизнес-идей, связанных с музыкальным телевидением, фитнесом, доставкой еды и дистанционным обучением.

Интернет-стартапам стоит обратить внимание на инвестиционный фонд EnDeit, который за последние 10 лет помог в развитии 47 международным бизнес-проектам. Размер финансовой поддержки зависит от решения инвестиционного комитета фонда. Задать вопросы и представить бизнес-проект можно по адресу [email protected].

Кроме того, начинающим предпринимателям может быть полезен уникальный голландский проект — B.Amsterdam. Основатели называют его крупнейшей«стартап-экосистемой» в Европе. B.Amsterdam — это зона офисов, конференц-залов, коворкингов, ресторанов, парковок и даже фитнес-центров на площади в 28 тысяч квадратных метров. Молодым бизнес-проектам предоставляются внушительные скидки. Здесь же можно завести полезные знакомства и найти партнеров.

Стартап-виза

С 1 января 2015 года Голландия вслед за другими европейскими странами ввела особый вид визы для предпринимателей — стартап-визу. Она представляет собой вид на жительство в течение 1 года и выдается всем членам семьи заявителя.

Что нужно для получения голландской стартап-визы:

Инновационный и высокопотенциальный бизнес-проект, поддерживаемый инвестиционным фондом или бизнес-акселератором в Нидерландах.

Регистрация в Торговом реестре.

Необходимый пакет документов: заявление, копия удостоверения личности, информация о составе семьи, фотография, диплом о высшем образовании и так далее.

Подтверждение достаточного количества средств для жизни в размере не менее 9000 евро (выписка с банковского счета).

Оплата госпошлины — 307 евро.

Все документы подаются в Службу иммиграции Нидерландов. Это можно сделать, приехав в страну по обычной шенгенской визе или обратившись в консульство или посольство Голландии. Срок рассмотрения заявки — 20 дней.

По истечению срока действия стартап-визы оформляется стандартный вид на жительство. А через 5 лет пребывания в стране можно будет подать документы на гражданство.

Нидерланды — центр европейского бизнеса

Голландия — очень привлекательная страна для ведения бизнеса. Открывая свое дело в стране, предприниматели могут рассчитывать на поддержку государства и множествабизнес-платформ, низкие налоговые ставки и большие возможности для международного сотрудничества и развития стартапа далеко за пределами королевства Нидерландов. А правовая система в сфере бизнеса и торговли считается одной из лучших во всем мире.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской в интервью ТАСС рассказал о перспективах геологоразведочных работ на шельфе, инвестиционных ожиданиях и прогнозах по развитию Арктики

Арктическая тема вновь станет одной из ключевых на грядущем Петербургском международном экономическом форуме, в частности на площадке ПМЭФ пройдет конференция по экономическому развитию Арктики. В преддверии форума министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской в интервью ТАСС рассказал о перспективах геологоразведочных работ на шельфе, инвестиционных ожиданиях и прогнозах по развитию территории, а вместе с тем обсудил, как отечественные нефтяники справляются с текущим курсом рубля и процессом импортозамещения.

Сергей Ефимович, расскажите подробнее, какие вопросы планируется обсудить на ПМЭФ? Каких решений ожидать по окончании конференции по экономическому развитию Арктики?

В этом году мы впервые так глубоко погружаемся в арктическую тематику. Целый день 18 июня будет посвящен эффективности управления арктическими территориями и инвестиционной привлекательности Арктики, на этот день запланировано четыре сессии, в которых будет участвовать Министерство. В частности, одна из них будет посвящена инвестиционному потенциалу арктических регионов. Отдельная сессия - Северному морскому пути (СМП), где мы намерены вести диалог, прежде всего, с позиций разбора ошибок по этому проекту.

На каких еще площадках будет представлено Министерство?

Помимо Арктики, в эти три дня мы планируем участвовать в сессиях, посвященных вопросам климата, недропользования, природоохранной повестке. Пройдет также обсуждение подготовки к Госсовету, посвященному экологии, запланированному на конец года. Здесь же, на этой площадке, планируем презентовать проекты Года экологии - 2017. В частности, у нас запланировано подписание нескольких соглашений с компаниями, которые в следующем году собираются инвестировать во внедрение современных природоохранных технологий – "Норникель", "ЕвразХолдинг", Новолипецкий металлургический комбинат, завод им. Свердлова в Нижегородской области, "РУСАЛ Братск".

К вопросу о природоохранных технологиях. Можно ли ожидать, что в краткосрочной перспективе количество заводов по переработке твердых бытовых отходов увеличится? Что будет с полигонами? Какова общая картина в регионах?

В рамках Года экологии мы запланировали увеличение мощностей – это переработка более 40% образующихся отходов I-IV класса опасности в регионах, которые участвуют в выполнении плана. В результате мы сможем рекультивировать 16 объектов накопленного загрязнения, в том числе в Арктике, утилизировать более 7 тыс. тонн высокоопасных отходов.

Что касается общей картины, здесь пока нет единой программы, нет и данных о том, сколько производств будет создано. Единая картина сложится после того, как регионы составят свои программы и территориальные схемы. Часть полигонов будут рекультивировать, а часть будет необходимо реконструировать, переоборудовать, создавая новые мощности и более современные способы захоронения.

Два года назад, в 2014 году, на Россию были наложены экономические санкции. Что изменилось за эти два года? Как проходит процесс импортозамещения? Нашли ли отечественные нефтяники и недропользователи достойную альтернативу импортной продукции?

Учитывая, что отрасль не рухнула, как хотелось нашим "партнерам", и продолжает увеличивать объемы добычи, компании адаптировались к сложившейся ситуации на рынке. С другой стороны, и до введения санкций чувствовался определенный избыток импортного оборудования. Если коснуться шельфа, то мы изначально планировали, что именно он может стать очень мощным драйвером развития отраслей нашей экономики – от машиностроения, транспорта до приборостроения. В сегодняшней ситуации для компаний созданы достаточно хорошие условия работы на шельфе. Конъюнктура, конечно, сегодня для привлечения инвестиций не самая лучшая, но с точки зрения перспективы и того, что спрос на ресурсы будет увеличиваться, уверен, эти проекты будут успешными.

Плюс ко всему обязательства компаний на сегодняшний день предусматривают подход к этим проектам с учетом привлечения российских подрядчиков при строительстве буровых платформ, судов и всего, что требуется для изучения и освоения шельфовых месторождений. На мой взгляд, основные векторы сейчас заданы верно, и нужно просто реализовать тот потенциал в части спроса на отечественное оборудование, который мы имеем.

И мы снова невольно вернулись к теме Арктики.Ранее вы говорили, что в долгосрочной перспективе возможен доступ частных компаний на шельф. Можно ли говорить, что это решенный вопрос?

Это вопрос не решенный, пока еще идет оценка. На сегодняшний день нет такого ажиотажа вокруг этих проектов, как в период высоких цен на нефть. Сегодня компании рассматривают все проекты с точки зрения долгосрочных перспектив. Понятно, что проекты на шельфе наиболее капиталоемкие и рискованные, и первые реализованные проекты сразу же снизят риск для реализации последующих. Государство, вполне возможно, будет привлекать частные компании, и они будут рассматривать эти проекты с меньшей опаской.

То есть частные инвестиции можно ожидать только в дальней перспективе?

Почему? Частные инвестиции уже идут, частные компании продолжают работать на шельфе. Да, сейчас мы предоставляем лицензии только двум госкомпаниям, но до 2008 года ряд частных предприятий уже их получили и сейчас работают – тот же "Лукойл", "Газпром нефть" и ряд других. С другой стороны, именно крупные государственные компании сейчас могут разворачивать работы в большем объеме.

На днях стало известно, что "Газпром" и "Роснефть" переносят сроки геологоразведки и начало добычи на 31 месторождении нефти и газа на шельфе на срок от двух до 12 лет. Как Минприроды относится к этому факту? Согласны ли вы с тем, что перенос сроков ГРР необходим?

Работа по актуализации продолжается постоянно. У нас действительно актуализировано свыше 30 лицензий с 2013 года и сроки по бурению сдвинуты на два-три года – это 11 лицензий у “Газпрома” и около 20 лицензий у “Роснефти”. Имеется в виду не только бурение, в ряде лицензий откорректированы объемы геофизики, сроки начала добычи.

На трех месторождениях скорректирован ввод в разработку месторождений – это Долгинское и Чугорьяхинское месторождения, Штокман. В принципе, это рабочая ситуация, которая позволяет адаптировать разработку к сегодняшним условиям, и в том числе по максимуму привлечь производителей отечественного оборудования. Чтобы компании могли бурить нашим оборудованием, необходимо его здесь произвести. Для этого нужен разбег.

Будет ли Минприроды России настаиватьна выполнении текущих обязательств компаний без переносов сроков выполнения работ по другим заявкам?

Прежде, чем принять решение о переносе сроков, оцениваются причины. В ряде случаев компании в качестве причины называют отсутствие необходимого бурового оборудования. С учетом актуализации у компаний появляется несколько лет для того, чтобы и здесь, в стране, начать его производство на наших верфях, где в свое время строились буровые установки. Сейчас они активно используются, например на Южно-Киринском месторождении.

При этом по поручению Президента мы проводим разовую, то есть однократную, актуализацию до конца 2016 года. Лицензионные требования к компаниям будут приведены к единому формату. В дальнейшем они будут работать в конкурентной среде, без изменений лицензий.

Но, так или иначе, вопрос по заявке будет решен в этом году, верно?

- По заявке “Газпрома” в рамках актуализации, которую мы закончим до конца года, вопрос будет решен. Но не стал бы спешить. Для начала хотел бы послушать, что они хотят предложить и какие вопросы у них возникают.

В продолжение беседы о "Газпроме". Недавно вы сообщали, что "Газпром нефть" обратилась за увеличением периода льгот на шельф после 2032 года. Есть ли решение по данному вопросу? Если нет, то когда его ожидать?

Мы не рассматриваем льготы ради льгот, мы рассматриваем их как поддержку - могут ли они обеспечить стабильную работу компании в долгосрочной перспективе или нет? Совсем недавно мы обсуждали меры стимулирования геологоразведки на шельфе на совещании у двух вице-премьеров - Александра Хлопонина и Аркадия Дворковича. Обсуждали вопросы стимулирования геологоразведки через вычеты из налога на прибыль по проектам на шельфе и на суше. Пока к общему знаменателю пришли в отношении вычетов для проектов на суше - согласовали повышающий коэффициент 1,5 к тем затратам, которые будут вычитаться из налога на прибыль.

Это уже согласованный коэффициент?

Я надеюсь, в протоколе это появится. В конце заседания все участники высказались в поддержку этой позиции, в том числе Министерство финансов. Таким образом, решение о вычетах на суше окончательное, а по шельфу будем еще обосновывать. Там коэффициент повыше, так как и объем инвестиций, и риски выше. "Газпром нефть" предлагает использовать повышающий коэффициент 3,5, увеличивающий затраты, которые можно вычесть. Считаем это предложение обоснованным.

В июне вы сообщили, что работы по проведению аукциона на право разработки крупнейшего в стране золоторудного месторождения Сухой Лог в Иркутской области могут быть ускорены. Каковы ваши прогнозы, можно ли рассчитывать, что аукцион пройдет в 2016 году?

Аукцион, вероятнее всего, будет объявлен до конца лета.

Появились ли новые претенденты, в частности "Алроса"?

Я когда-то говорил, что на это месторождение заявились все компании. И "Алроса" интерес свой проявляла, и другие недропользователи. Понятно, это крупный объект, один из крупнейших в мире. Его можно назвать жемчужиной для любого недропользователя. Но отмечу, что реальные претенденты, как правило, появляются после того, как аукцион объявлен. Пока это по большей части разговоры.

Есть ли у вас информация, что "Ростех" и "Полюс" готовятся создать консорциум для освоения крупнейшего золоторудного месторождения РФ?

Кто с кем будет объединяться и на каких условиях, покажет время. Но в целом о таких намерениях мне известно.

Буквально на минувшей неделе в Министерство поступило письмо главы Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилла Дмитриева с просьбой обязать победителя аукциона по освоению Эргинского месторождения нефти привлечь в проект арабский фонд Mubadala. Изменится ли в этой связи форма проведения торгов?

Действительно, у нас есть поручение по дополнительным условиям на аукцион от правительства РФ. И в этой связи многие интересуются - конкурс будет или аукцион. По закону на месторождения федерального значения проводится только аукцион. Поэтому у нас будет аукцион с обязательствами по срокам ввода месторождения, по добыче, по привлечению инвесторов. Это нормальный режим работы для правительства - выбор наиболее эффективного способа привлечения недропользователя. Сейчас Роснедра дорабатывают условия аукциона.

Когда ожидать итогов рассмотрения этого обращения? И нет ли изменений в составе участников аукциона?

В течение месяца – но не календарного, мы должны его рассмотреть и подготовить необходимые документы. Что касается участников - заинтересованность в получении права пользования Эргинским участком на объявленных условиях уже высказали "Роснефть", "Газпром", "Газпром нефть", "Лукойл", "Сургутнефтегаз", "Новатэк" и "Независимая нефтегазовая компания".

Пожалуй, крайний вопрос об аукционах. 17 июня пройдут торги на право пользования недрами Бинштоковского участка в ХМАО. Кто его проведет и не изменился ли состав участников?

Заявки на право участия в аукционе подали "Газпромнефть-Хантос", "РН-Уватнефтегаз", "КанБайкал" и "Юганский 3", ни один из них на текущий момент не отозвал свою заявку, новых участников тоже нет. Запасы нефти по категории С1 на этом участке составляют почти 2 млн тонн и 11 млн тонн по С2, ресурсы – свыше 20 млн тонн. Что касается самой процедуры – 17 июня аукцион проведут "Уралнедра". Стартовый размер разового платежа составит почти 340 млн рублей.

Сергей Ефимович, давайте к более общим темам. По результатам саммита ОПЕК члены картеля пришли к выводу, что в целом рынок нефти справляется с ситуацией без их активных действий, и сохранили квоту на добычу, действующую с 2011 года. В этой связи каковы ваши прогнозы по росту либо снижению цены на нефть на текущий год и дальнюю перспективу? Как она отразится на объемах инвестиций компаний в геологоразведку?

Что касается сложившейся ситуации на рынке, то здесь бы я в первую очередь подчеркнул, что экономика уже адаптировалась к уровням цен, сложившимся сегодня на рынке, и это немаловажно. Именно стабильные условия позволяют устойчиво реализовывать крупные проекты. И именно нестабильность на рынке не позволяет привлекать инвестиции и делать долгосрочные вложения. Поэтому сложившаяся сегодня рыночная конъюнктура всех устраивает. Это первое. Что касается прогноза – в течение 12 следующих месяцев, на мой взгляд, может быть значительное повышение цены – к 70 долларам за баррель.

Что касается инвестиций в геологоразведку, то, на мой взгляд, сегодняшние цены, безотносительно к моему прогнозу, в принципе позволяют компаниям активнее заниматься ГРР по сравнению с предыдущим годом. Думаю, в этом году ситуация в геологоразведке будет лучше, хотя провала не произошло и в прошлом году – у нас всего на 3% снизились инвестиции компаний.

Каковы ваши прогнозы по темпам развития альтернативной энергетики в России? Как вы оцениваете потенциал этого вида энергетики? Каковы необходимые объемы инвестиций в это направление для его развития?

В России достаточно большой потенциал альтернативной энергетики - ветровой, солнечной, геотермальной. Но ее развитие сейчас в первую очередь закрывает потребности конкретных регионов – там, где не развита инфраструктура традиционной электроэнергетики и где есть экономический потенциал развивать это направление. Здесь можно говорить о геотермальных станциях на Камчатке, солнечной энергетике в Крыму, ветровой - в Калмыкии и так далее. В настоящее время разведано 67 месторождений теплоэнергетических вод с запасами более 470 тыс. кубометров в сутки, на 42 месторождениях ведется промышленная эксплуатация. Недавно построена геотермальная станция мощностью 9 МВт на Ханкальском месторождении в Чеченской Республике - первая станция, которая обеспечивает подъем теплой энергии и ее возврат обратно. Проектов достаточно много, я не буду все их перечислять, но особенность их в том, что они локальные и ориентируются на спрос в конкретных территориях. По данным Минэнерго России, в 2013-2015 годах в развитие альтернативной генерации было привлечено 187 млрд рублей инвестиций, из них 155 млрд – в солнечные станции. При этом запасы геотермальной энергии в России в 10-15 раз превышают запасы традиционного сырья – практически по всей стране есть подобные объекты, пусть и с разными объемами запасов. И именно здесь я вижу очень большой потенциал для развития.

Что касается инвестиций в развитие этого направления – по большей части их объемы зависят от спроса, ведь для того, чтобы не просто построить, но и реализовать выработанную электроэнергию, необходим рынок.

В мае на заседании Федерального экологического совета по проблемам нефтеразливов в Ханты-Мансийске вы заявили, что Минприроды и Ростехнадзор намерены провести проверку технического состояния всех нефтепроводов в РФ. На минувшей неделе руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Артем Сидоров сообщил, что план проверки объектов транспортировки и перекачки нефти уже разрабатывается. Когда ориентировочно начнутся проверки и какие регионы будут проверены в первую очередь?

Основная причина нефтеразливов – это износ трубопроводов, именно поэтому необходима комплексная проверка их состояния. Сейчас речь идет о комплексной проверке в первую очередь в Уральском и Сибирском федеральных округах. В конце июня у нас запланировано совещание с участием Росприроднадзора и Ростехнадзора для определения плана дальнейшего взаимодействия. У нас уже есть документы и административные регламенты по совместной работе – доработаем их, и коллеги выйдут на масштабную проверку уже осенью этого года.

И мы плавно вернулись к теме экологической безопасности. Одним из острых вопросов текущей повестки остается проект строительства трех ГЭС на реке Селенге и ее притоках. В частности, вы заявляли, что ГЭС не будет построена из-за протеста России против ее строительства.

Мы выступали и выступаем против строительства ГЭС. По этому поводу свою позицию высказывали, и не раз. Совсем недавно представители министерства и Росприроднадзора были в Монголии и обсуждали эту тему с уполномоченными лицами монгольского правительства. Договорились о том, что проекты нужно оценивать совместно.

И по итогам достигнута договоренность, что они представят обоснования того, что их действия не повредят экосистеме озера?

Маловероятно, что они представят необходимые доказательства, и это лежит на поверхности: наличие крупного гидротехнического объекта на притоках Байкала не может не сказаться на центральной экологической зоне озера. Но в любом случае мы продолжим с коллегами диалог.

Но как вы намерены контролировать выполнение обещаний, данных монгольской стороной? Можно ли ожидать, что Минприроды России разорвет отношения с Монголией по этому вопросу в случае нарушения обязательств с их стороны?

До этого доводить, конечно, не будем. В октябре-ноябре в Монголии пройдет межправительственная комиссия, я являюсь ее сопредседателем, и мы, конечно, эту тему будем обсуждать. Мы слушаем аргументацию монгольской стороны. Но, поскольку это трехсторонняя история и финансирование предполагается из средств Всемирного банка, мы договорились, что этот финансовый институт никаких принципиальных решений без нашего участия не примет.

А какова в целом ваша оценка экологической ситуации в стране? Можете выделить наиболее проблемные с точки зрения экологии регионы?

В последние годы ситуация имеет положительную динамику, хоть и незначительную. Прежде всего, отмечается снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В список городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха в 2015 году включено 11 городов – на 8 городов меньше, чем в 2014 году.

Тем не менее в 147 городах, или 60% крупных городов, средние за год концентрации какого-либо вещества превышают 1 ПДК. В этих городах проживает 50 млн чел. Еще в 44 городах (20%) уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и очень высокий. В среднем по стране 17% городского населения испытывают воздействие высокого и очень высокого уровня загрязнения воздуха. Города, где загрязнение воздуха характеризуется как высокое и очень высокое, – Норильск, Иркутск, Чита, Дзержинск, Красноярск, Екатеринбург, Челябинск, Магнитогорск. Сюда же я бы включил и Москву. В 54 регионах высокий и очень высокий уровень загрязнения воздуха городов не отмечен.

Уровень загрязнения поверхностных вод за десяток лет существенно не изменился. Улучшилось состояние экосистем ряда водных объектов. Это Казань, Благовещенск, речь идет об Амуре и его притоках, в том числе реке Зее, Зейском водохранилище. Ухудшение поверхностных вод мы регистрируем в Чите, Красноярске, в нижней Волге и отдельных реках Кольского полуострова.

И конечно, у нас в стране сохраняется высокий объем образования отходов – более 5 млрд тонн. При этом за последние пять лет накопленные объемы размещения отходов у нас увеличились где-то в 3 раза.

Что, по вашему мнению, является главной экологической угрозой для России в настоящее время? А какая, наоборот, раздута?

Самая большая угроза – потребительское отношение к природе, прежде всего со стороны компаний, но и граждан тоже.

Если вернуться к статистике, то ключевая проблема – загрязнение атмосферного воздуха, отходы. Если брать все факторы, влияющие на состояние здоровья человека, то четверть из них – экологические, а загрязнение воздуха сказывается на здоровье сильнее всего. Ежегодно на восстановление ухудшившегося из-за загрязнения воздуха здоровья населения тратится от 3% до 6% ВВП.

Наиболее яркий пример преувеличения экологических проблем – намерения перевести заповедник «Столбы» в Красноярском крае в статус национального парка. Это место, где десятилетиями тренируются скалолазы, там отдыхают жители города. И созданная там инфраструктура отлично вписывается в природу, не нарушая ее. Но когда соответствующий законопроект рассматривался, экологические активисты создали ажиотаж, в итоге многие люди, не понимая сути изменений, поддержали эти организации. И теперь мы имеем то, что имеем: ряд заповедников остаются в этом статусе и постоянно обращаются к нам, чтобы решить постоянно возникающие проблемы и находить компромисс.

Беседовали Ирина Мандрыкина, Алиса Веселкова

Россия. Арктика > Экология > mnr.gov.ru, 15 июня 2016 > № 1921787 Сергей Донской

Госдума оставила сети в продаже.

Депутаты Государственной Думы отклонили в первом чтении инициативу, предлагающую ограничить реализацию сетных орудий лова и электроловильных систем.

Напомним, проект закона внесло Законодательное собрание Санкт-Петербурга. Документ предлагал установить запрет на реализацию в стране сетных орудий лова и всех электроловильных систем. Исключение предусматривалось для продажи индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, имеющим разрешение на добычу водных биоресурсов.

Отклонить законопроект предложил первый заместитель председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук. В ранее опубликованном заключении комитета указано, что вопросы запрета продажи сетей выходят за рамки предмета регулирования статьи 26 закона о рыболовстве. По вопросу электроловильных систем комитет отмечает, что их применение полностью запрещено, но это не останавливает недобросовестных рыбаков. Депутаты считают, что дополнительный запрет вряд ли решит проблему и не позволит эффективно бороться с браконьерством.

Согласно заключению, авторы инициативы также не учли, что гражданский оборот орудий лова должен регулироваться в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в обосновывающем документе отмечается, что разрешения на добычу ВБР выдаются на год. При этом законопроект не проясняет механизм контроля наличия или отсутствия запрещенных снастей после истечения срока действия разрешения или прекращения права на вылов.

К тому же возникает необходимость согласовать национальные ограничения с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования». Им утвержден Единый перечень товаров, перемещение которых ограничено государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕАЭС в торговле с третьими странами.

Замечания комиссии касались и вопроса, кто будет осуществлять контроль за реализацией сетей и их изъятие – у полиции таких функций нет. Было отмечено, что предлагаемая редакция законопроекта не позволяет определить порядок осуществления контроля за торговлей сетями, а также изъятия указанных в проекте акта орудий лова.

Комитет подчеркнул, что не оспаривает актуальность поднятой проблемы, однако ранее подобные законопроекты уже отклонялись Думой. Кроме того, в 2013 г. первое чтение прошел проект ФЗ «О любительском рыболовстве», который регулирует вопрос применения сетей совершенно иначе.

В заключении указано, что Правительство и Государственно-правовое управление президента также не поддержали инициативу.

Вечная геополитика России

Путин возвращается к историческим корням

Стивен Коткин – профессор истории и мировой политики в Принстонском университете и научный сотрудник Гуверовского института при Стэнфордском университете.

Резюме: Настанет день, когда лидеры России смирятся с собственной неспособностью и играть с Западом на равных, и доминировать в Евразии. До этого времени Россия останется не мишенью очередного крестового похода, а проблемой, которую надо решать.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Вот уже половину тысячелетия российская внешняя политика отличается завышенными амбициями, превосходящими возможности страны. С правления Ивана Грозного в XVI веке Россия на протяжении нескольких сотен лет расширяла свою территорию со средней скоростью 130 кв. км в день, в результате чего занимает сегодня седьмую часть земной суши. К 1900 г. она была четвертой или пятой промышленной державой мира и крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции в Европе.

Однако ВВП на душу населения в России составлял всего 20% от аналогичного показателя Великобритании и 40% – Германии. Средняя продолжительность жизни в императорской России составляла 30 лет – больше, чем в Британской Индии (23), на одном уровне с китайской империей Цин, но значительно ниже, чем в Великобритании (52), Японии (51) и Германии (49). Только 33% населения были грамотными в начале XX века – то есть меньше, чем в Великобритании в XVIII веке. Эти цифры были хорошо известны российскому политическому истеблишменту, поскольку его представители часто путешествовали по Европе, сравнивая свою страну с мировыми лидерами (так же как они делают это сегодня).

В истории зафиксировано три непродолжительных периода российского доминирования. Победа Петра I над Карлом XII и упадок Швеции в начале 1700-х гг., что позволило России утвердить могущество на Балтийском море и в Европе. Во втором десятилетии XIX века – победа Александра I над Наполеоном, взвалившим на себя явно непосильную задачу, благодаря этому России довелось решать судьбы великих держав в Париже. И победа Сталина над маньяком Адольфом Гитлером, игравшим в азартные геополитические игры в 1940-е годы. Россия дошла до Берлина и создала в Восточной Европе сеть стран-сателлитов, а также сыграла центральную роль в обустройстве послевоенного мирового порядка.

За исключением этих взлетов Россия почти всегда была сравнительно слабой великой державой. Неудачная Крымская война 1853–1856 гг. положила конец ее славе после победы над Наполеоном и вынудила принять запоздалое решение об отмене крепостного права. Россия уступила Японии в вооруженном конфликте 1904–1905 гг., что стало первым поражением европейской державы от азиатской в современной эпохе. Она проиграла Первую мировую, и это привело к крушению монархии. А затем вынуждена была отступить в холодной войне, что вызвало крах советского режима – преемника Российской империи.

На протяжении долгого времени Россия страдала от относительной отсталости – прежде всего в промышленности и военном деле. Это побуждало власти проводить периодические кампании по сокращению отставания от развитых держав, и каждый раз повторялся до боли знакомый цикл: принудительный промышленный подъем, подстегиваемый государством, затем эпоха застоя. Большинство аналитиков полагали, что с этим скачкообразным ростом удалось покончить в 1990-е гг., когда страна отказалась от марксизма-ленинизма в пользу конкурентных выборов и капиталистической экономики, правда, разбойничьего типа. Однако движущие силы глобальной российской стратегии не изменились, и в прошлом десятилетии Владимир Путин вернулся к прежней политике, возложив на государство все надежды сократить отставание страны от более могущественного Запада.

После распада Советского Союза в 1991 г. Москва потеряла примерно 5,2 миллиона квадратных километров. Эта площадь превышает территорию всего Европейского союза (4,4 млн кв. км) или Индии (3,4 млн). Россия отказалась от претензий на Восточную Германию, которую заполучила в результате Второй мировой, и на другие страны-сателлиты в Восточной Европе. Все они теперь состоят в западном военном альянсе наряду с некоторыми развитыми частями Советского Союза, такими как Балтия. Другие бывшие союзные республики – Азербайджан, Грузия и Украина – тесно сотрудничают с Западом в вопросах безопасности. Несмотря на силовой захват и аннексию Крыма, войну на востоке Украины и фактическую оккупацию Абхазии и Южной Осетии, России пришлось отказаться от большей части так называемой Новороссии Екатерины II – южных степей и Закавказья. А если не считать нескольких военных баз, Россия ушла и из Центральной Азии.

Россия остается самой большой страной мира, но она меньше, чем раньше, и территория в наши дни не имеет такого значения для статуса великой державы, как человеческий капитал и экономический рост – сферы, в которых Россия также переживает упадок. Российский ВВП, исчисляемый в долларах, достиг пиковых значений в 2013 г., слегка превысив 2 трлн, а затем упал примерно до 1,2 трлн из-за обвала цен на нефть и курса рубля. Конечно, сжатие было не таким резким, если измерять его по паритету покупательной способности. Но в долларовом пересчете российская экономика – всего 1,5% мирового ВВП и 1/15 экономики США. За Россией также закрепилась печальная репутация самой коррумпированной из развитых стран, а ее экономика, основанная на добыче полезных ископаемых и извлечении ренты, зашла в тупик.

Тем временем геополитические условия стали еще более неблагоприятными – к сохранению мирового превосходства США добавился резкий подъем Китая. Беспокойство вызывает и распространение радикального политического ислама, так как около 15% 142-миллионного населения России – мусульмане, и в некоторых регионах с преимущественно мусульманским населением не прекращаются волнения и беззакония. Для российских элит, полагающих, что статус и даже выживание страны зависит от конкурентоспособности с западными державами, ограниченность нынешнего курса должна быть очевидной.

Потребности медведя

Русские всегда считали свою страну необыкновенной. Дескать, будучи наследницей Византийской империи, она несет миру особую миссию. На самом деле нечто подобное ощущали жители большинства великих держав. И Китай, и Соединенные Штаты утверждали, что обладают священным мандатом исключительности, также как и Англия и Франция на протяжении большей части своей истории. Лишь бомбы союзников вынудили отказаться от претензий на исключительность Германию и Японию. Россия же пока не собирается расставаться с верой в свою особую роль. В разные эпохи она принимала разное выражение: Третий Рим, панславянское царство, мировой штаб Коммунистического интернационала. Сегодня мы слышим о евразийстве – движении, начало которому положили русские эмигранты в 1921 году. По мнению его адептов, Россия – не европейская и не азиатская держава, а нечто уникальное и неповторимое, загадочное слияние цивилизаций.

Ощущение особой миссии побуждает Россию избегать формальных союзов и объясняет ее нежелание вступать в международные организации, если она не может претендовать в них на роль исключительного или доминирующего члена. Это наполняет российских граждан и лидеров гордостью, а также питает их недовольство Западом, который якобы недооценивает уникальность и важность России.

Таким образом, психологическое отчуждение накладывается на организационную отчужденность и относительную экономическую отсталость. В итоге российские правительства обычно колеблются между налаживанием более тесных отношений с Западом и возмущением по поводу мнимого неуважения к России – притом что ни одна из тенденций не становится преобладающей.

Еще один фактор, влияющий на роль России в мире, – уникальная география. У нее нет естественных границ, если не считать Тихого и Северного Ледовитого океана, который сегодня также становится спорным пространством. Страдая на протяжении всей истории от подчас бурного развития в Восточной Азии, Европе и на Ближнем Востоке, Россия все время чувствует себя уязвимой и порой защищается, проявляя агрессию. Каковы бы ни были первоначальные причины российского экспансионизма, часто спонтанного, многие представители политической элиты со временем стали считать, что только движение вовне обезопасит прежние завоевания. Таким образом, Россия всегда пыталась обеспечить свою безопасность, продвигаясь все дальше и дальше ради того, чтобы упредить нападение.

И сегодня маленькие страны на границах России редко считаются потенциальными друзьями и чаще рассматриваются как вероятный плацдарм для нападения. Подобное видение обострилось после распада Советского Союза. В отличие от Сталина, Путин не признает существование украинской нации, отдельной от русской. Однако подобно Сталину он считает все формально независимые страны, имеющие общую границу с Россией, включая Украину, орудием в руках западных держав, готовых использовать его против России.

Главной движущей силой российской внешней политики всегда было стремление к созданию сильного государства. Логика сводится к тому, что в опасном мире при отсутствии естественных преград, таких как высокие горы или океан, единственной гарантией безопасности может быть мощное государство, готовое и способное действовать агрессивно в своих интересах. В нем же видят гаранта внутреннего порядка. В результате намечается тенденция, точно подмеченная русским историком XIX века Василием Ключевским, который одной фразой охарактеризовал целое тысячелетие: «Государство разжирело, а люди отощали».

Но, как ни парадоксально, усилия по построению сильного государства неизменно приводили к подрыву институциональной основы и автократическому правлению. Петр I, одним из первых попытавшийся создать мощную державу, выхолостил частную инициативу, усугубил и без того острое недоверие между государевыми мужами и укрепил патрон-клиентские тенденции. Принудительная модернизация способствовала появлению незаменимых новых отраслей промышленности, но проект по упрочению государственности на деле укоренил право на самодурство. Этот синдром характеризовал правление Романовых, власть Ленина и особенно Сталина, он сохраняется и до сих пор. Необузданный персонализм делает принятие важных стратегических решений непрозрачным, зависимым от капризов автократа, поскольку государственные интересы в этом случае фактически неотличимы от политической карьеры и устремлений одной личности.

Должно ли прошлое быть прологом?

Антизападничество и российский патриотизм особенно наглядно проявляются в личности и жизненном опыте Путина, но и правительство, в котором не будут преобладать бывшие сотрудники советского КГБ, все равно станет переживать из-за слабости России перед лицом Запада и желать стране особой роли в мире. Другими словами, российская внешнеполитическая ориентация – в равной степени и объективная предпосылка, и выбор. Будь российские элиты в состоянии как-то иначе сформулировать исключительность своей страны и отказаться от безнадежной конкуренции с Западом, они могли бы направить государство по более перспективному и менее дорогостоящему пути развития.

Судя по динамике 1990-х гг., казалось, что так оно и будет, пока у руля не стал Путин. Вновь заговорили о «ноже в спину»: якобы это высокомерный Запад пренебрег российскими жестами доброй воли в последние два десятилетия, а не наоборот. Но подобный взгляд принижает развитие внутри страны. Конечно, Вашингтон воспользовался слабостью России в годы президентства Бориса Ельцина и сразу после него. Но вовсе не обязательно одобрять все аспекты западной политики, чтобы понять, что эволюция Путина не всегда была реакцией на внешние действия. В гораздо большей степени она стала новейшим примером того, как под влиянием внутренних факторов происходил возврат к подходу, глубоко укорененному в российской политической элите.

Великодержавная гордость и ощущение особой миссии в мире помешали постсоветской России стать еще одной частью европейского проекта либо построить неравное (что было неизбежно) партнерство с Соединенными Штатами. До тех пор пока Россия не приведет свои стремления в соответствие с возможностями, она не сможет стать «нормальной» страной – независимо от роста ВВП на душу населения или других количественных показателей.

Давайте уясним: Россия – удивительная цивилизация, имеющая большую глубину. Это не единственная бывшая абсолютная монархия, которой трудно добиться политической стабильности и которая сохраняет склонность к державности (например, можно вспомнить Францию). Россия права, считая урегулирование после окончания холодной войны несбалансированным и даже несправедливым. Но такое положение вещей не было следствием преднамеренного унижения или предательства – скорее, неизбежным итогом решительной победы Запада в противостоянии с СССР. В многомерном глобальном соперничестве – политическом, экономическом, культурном, технологическом и военном – Советский Союз проиграл на всех фронтах.

При Михаиле Горбачёве Кремль предпочел выйти из игры, вместо того чтобы утянуть мир за собой, но это благополучное окончание не изменило характер исхода или его причины, с которыми постсоветская Россия так никогда и не смирилась.

Внешний мир не может принудить русских к тому, что немцы называют длинным словом Vergangenheitsbewältigung – «примирение с прошлым». Но нет никаких причин, почему это не могло бы произойти органично внутри самого российского общества. В конце концов, есть путь Франции, которая сохраняет ощущение собственной исключительности, но примирилась с потерей внешней империи и особой миссии в мире. Французы переосмыслили свою национальную идею так, чтобы она соответствовала менее значимой роли этой страны в мире, и объединились с меньшими державами и небольшими европейскими государствами на условиях полного равенства.

Сможет ли Россия, даже трансформировавшись, влиться в Европу? Вопрос открытый. Но чтобы этот процесс начался, руководству нужно убедить общественность в необходимости постоянной экономии и начать трудную внутреннюю реструктуризацию. Внешним наблюдателям следует вести себя сдержанно, наблюдая за этой мучительной перестройкой, особенно болезненной по той причине, что она не будет следствием поражения в вооруженном конфликте и оккупации.

Франции и Великобритании потребовались десятилетия для того, чтобы изжить ощущение собственной исключительности и ответственности за судьбы всего мира, и некоторые утверждают, что элиты еще не до конца преодолели этот синдром. Но у них по крайней мере имеется высокий ВВП на душу населения, первоклассные университеты, финансовая мощь и языки, на которых говорит больше половины жителей планеты. У России ничего этого нет. Она обладает постоянным правом вето в Совете Безопасности ООН, одним из двух самых смертоносных арсеналов и высококлассными возможностями ведения кибервойны. Это, а также уникальная география делают Россию мировой державой. Вместе с тем Россия – живое доказательство того, что «жесткая сила» хрупка без прочих измерений великодержавности. Сколько бы Россия ни настаивала на том, чтобы ее признали равной Соединенным Штатам, Европейскому союзу или даже Китаю, она таковой не является и не станет в ближайшей или среднесрочной перспективе.

А теперь о чем-то совсем другом

Есть ли у России альтернативы структурным реформам и европеизации? Она уже давно имеет выход к Тихому океану, но так и не стала азиатской державой. Россия может претендовать на доминирование в своем регионе. Ни одно из других государств, на которые распался Советский Союз, не располагает сопоставимой по мощи обычной армией и вооружениями и, если не считать страны Балтии, все соседи в той или иной степени зависят от России экономически. Но военное превосходство в регионе и экономические рычаги влияния в Евразии не гарантируют России устойчивого великодержавного статуса.

Путину не удалось обеспечить успех Евразийского экономического союза, но даже если бы все его потенциальные члены объединились и работали сообща, их совокупный экономический потенциал остался бы сравнительно небольшим. Россия – огромный рынок, который может быть привлекательным, но соседние страны видят как преимущества, так и риски двусторонней торговли с Москвой. Например, Эстония, Грузия и Украина в целом готовы развивать бизнес с Россией, но только при наличии якоря на Западе. Другие государства, более зависимые от России экономически, такие как Белоруссия и Казахстан, понимают риски партнерства со страной, у которой не просто нет модели устойчивого развития, но которая может покуситься на часть их территории, что стало очевидно после аннексии Крыма. Тем временем разрекламированное «стратегическое партнерство» с Китаем, как и ожидалось, принесло мало финансов и инвестиций из Поднебесной – явно недостаточно для того, чтобы компенсировать западные санкции. В то же время Китай открыто и энергично строит собственную Большую Евразию – от Южно-Китайского моря через Центральную Азию в Европу – отчасти за счет России и с ее помощью.

Современная Россия, играющая мускулами, в действительности переживает структурный упадок. Своими действиями Путин неосознанно сделал Украину более этнически однородной и больше ориентированной на Запад, чем когда-либо. У Москвы напряженные отношения почти со всеми соседями, включая крупнейших торговых партнеров, с недавних пор и Турцию. Даже Германия, важнейший внешнеполитический и экономический визави, пошла на потери для своего бизнеса, поддержав санкции, так как не может мириться с внешней политикой Москвы.

«Похоже, что так называемые победители в холодной войне твердо намерены получить все и перестроить мир таким образом, чтобы он лучше всего служил только их интересам», – заявил Владимир Путин в дискуссионном клубе «Валдай» в октябре 2014 г., вскоре после аннексии Крыма. Однако главная угроза для России исходит не от НАТО или Запада, а от ее собственного режима. Путин спас российское государство от развала, но направил его по пути, ведущему к застою и даже возможному краху. Президент и его клика то и дело говорят о суровой необходимости поставить во главу угла экономическое и гуманитарное развитие, но не решаются провести глубокую внутреннюю реструктуризацию, без которой данная цель недостижима, предпочитая вместо этого закачивать огромные средства в модернизацию армии. Чтобы успешно конкурировать и обеспечить себе стабильное место в мировом порядке, России нужно прежде всего прозрачное, компетентное и подотчетное правительство, полноценный государственный аппарат, настоящий парламент, профессиональная и беспристрастная система правосудия, свободные средства массовой информации, а также энергичная и не политизированная борьба с коррупцией.

Как избежать травли медведя

Нынешнее руководство упорно вынуждает страну нести бремя независимой и агрессивной внешней политики, которая явно не по карману, и к тому же малорезультативна. Временный взлет вследствие коварного и беспощадного поведения в сирийской гражданской войне не должен заслонять тот факт, что Россия столетиями не находит выхода из стратегического тупика и порочного круга: слабость и мания величия приводят к власти автократа, пытающегося совершить рывок вперед за счет концентрации власти в своих руках, что лишь обостряет стратегическую дилемму. Какие выводы должен сделать Запад? Какую политику ему следует проводить в отношении России? Как Вашингтону выстраивать отношения с ядерной державой, способной вести эффективную кибервойну, правители которой стремятся восстановить утраченное доминирование на мировой арене, пусть и в урезанном виде? Что делать с политическим руководством России, которое пытается подорвать единство Евросоюза и любой ценой заставить других считаться со своей страной?

В этом контексте полезно напомнить, что фактически история еще не знала длительного периода хороших отношений между Россией и Соединенными Штатами. Согласно рассекреченным документам, даже когда СССР и США были союзниками в годы Второй мировой войны, между ними царило более глубокое недоверие и происходило больше недоразумений, чем предполагалось раньше. Это объяснялось не отсутствием взаимопонимания, неспособностью донести до партнера свои мысли, доводы и озабоченности и не обидами, а расходящимися фундаментальными ценностями и государственными интересами, как их определяла каждая из сторон. Для России высшая ценность – государство; для Соединенных Штатов – свобода личности, частная собственность и права человека, обычно противопоставляемые государству. Так что ожидания следует умерить. Не менее важно, чтобы США не преувеличивали угрозу, исходящую от России, и не преуменьшали собственных многочисленных преимуществ.

Сегодня Россия – не революционная держава, угрожающая мировому порядку. Москва действует в рамках знакомой великодержавной школы международных отношений, в которой пространство для маневра ставится выше морали, конфликт считается неизбежным, во главе угла стоит превосходство жесткой силы и культивируется циничное отношение к мотивам других стран. В некоторых регионах и в определенных вопросах Россия может расстроить планы США, но она даже отдаленно не приближается к масштабу угроз, исходивших от Советского Союза, поэтому нет необходимости начинать новую холодную войну в ответ на ее выпады.

Реальный вызов сводится к желанию Москвы, чтобы Запад признал российскую сферу влияния в бывшем советском пространстве (за исключением прибалтийских государств). Такова цена примирения с Путиным – нечто, что сторонники такого примирения не всегда открыто признают. В этом состояла главная преграда на пути длительного сотрудничества после 11 сентября, и здесь по-прежнему та уступка, на которую Запад никогда не пойдет. Однако Запад никогда не сможет и по-настоящему защитить территориальную целостность стран, находящихся в сфере влияния Москвы. Блеф тут не поможет. Так что делать?

Некоторые призывают на помощь дух Джорджа Кеннана, требуя возродить политику сдерживания, доказывая, что внешнее давление будет держать Россию на коротком поводке, пока ее авторитарный режим не рухнет или не станет либеральным. И, конечно, многие из откровений Кеннана остаются насущными – например, убеждение, высказанное 70 лет назад в «Длинной телеграмме» из Москвы, что Советы чувствуют себя крайне неуверенно, и их поведением во многом движет ощущение опасности. Принятие его образа мыслей повлекло бы за собой сохранение или ужесточение режима санкций в ответ на нарушения Россией норм международного права, политическую поддержку западных союзов и повышение боеготовности НАТО. Но новая политика сдерживания может стать ловушкой, поскольку повысит Россию до статуса конкурирующей сверхдержавы, а ведь именно ее стремление к восстановлению этого статуса и стало причиной сегодняшней конфронтации.

И снова ключ – в терпении и решительном настрое. Неясно, как долго Россия еще сможет играть против США и ЕС, явно имея на руках не лучшие карты, пугая соседей, настраивая против себя самых важных торговых партнеров, ухудшая свой деловой климат и теряя таланты. В какой-то момент начнется зондирование на предмет возможного сближения, поскольку рано или поздно накопится усталость от санкций, а это создаст предпосылки для какой-нибудь сделки. Вместе с тем возможно, что нынешнее противостояние не закончится скоро, поскольку претензии России на евразийскую сферу влияния – вопрос национального самоопределения, и калькуляция затрат и выгод не остудят ее пыл.

Весь фокус в том, чтобы при необходимости проводить жесткую линию – например, отказываться признавать привилегированную сферу российского влияния, даже когда Москва готова отстоять ее военными средствами, но одновременно предлагать переговоры (только с позиции силы), избегая ненужной и контрпродуктивной конфронтации по большинству других вопросов. Настанет день, когда лидеры России смирятся с собственной неспособностью и играть с Западом на равных, и доминировать в Евразии. До этого времени Россия останется не мишенью очередного крестового похода, а проблемой, которую надо решать.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 июня 2016 > № 1850863 Стивен Коткин

Китайское предложение

Си Цзиньпин меняет идеологию экономических реформ

Ольга Борох – кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН.

Александр Ломанов – доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Резюме: Поиски совпадений новой экономической политики Си Цзиньпина с рейганомикой и тэтчеризмом дают почву для рассуждений о том, что КПК встала в экономике на путь неолиберализма, активно критиковавшийся с конца 1990-х годов.

Китайская экономика замедляется. По данным официальной статистики, в 2015 г. ВВП КНР вырос на 6,9%. Это очень хороший результат на фоне слабого роста мировой экономики. Но заметно меньше тех показателей, которые КНР демонстрировала еще несколько лет назад. Руководство Китая понимает, что возвращения к прежнему росту на десять и более процентов в год не будет. Попытка использовать хорошо освоенную за минувшие полтора десятилетия тактику краткосрочного стимулирования экономики с помощью государственного кредитования уже не принесет позитивных результатов, а лишь обострит проблемы.

В этой ситуации нужно решить две задачи. Прежде всего сформулировать новую экономическую политику, соответствующую изменившейся реальности. Во-вторых, внести изменения и дополнения в официальную стратегию реформ. Прежние лозунги устарели, и им нужна замена. Хотя, на первый взгляд, практическая политика куда важнее, чем ее идеологическое обоснование, в китайских условиях эти задачи тесно связаны. Коррекцию курса реформ следует подкрепить доказательствами того, что новая политика соответствует основным идеям Компартии, тогда это позволит избежать сомнений в легитимности руководства.

Центральной фигурой в решении обеих задач выступает партийно-государственный лидер Си Цзиньпин. С 2013 г. он работает над расширением набора экономических лозунгов, а в конце 2015 г. процесс стал беспрецедентно интенсивным. Китайский руководитель провозгласил новую экономическую стратегию и приложил усилия к тому, чтобы в начале 2016 г. она стала частью государственной политики и неотъемлемым компонентом идеологии строительства социализма с китайской спецификой.

Без спроса

В конце октября 2015 г. состоялся 5-й пленум ЦК КПК 18-го созыва, на котором обсуждались предложения ЦК КПК по разработке 13-го пятилетнего плана (2016–2020). Пленум признал, что китайская экономика вступила в стадию «новой нормальности» на фоне снижения роста мировой торговли, замедления инвестиционного и потребительского спроса внутри страны.

Формулировка «новая нормальность» (New Normal) впервые появилась в работах западных экономистов, пытавшихся проанализировать изменения мировой экономики после кризиса 2008 года. В Китае внедрение этого понятия в официальный лексикон было инициативой Си Цзиньпина. Начиная с 2014 г. он неоднократно указывал на три основные особенности «новой нормальности». Во-первых, темпы роста экономики снижаются от высоких до «средне-высоких» – но это не должно вызывать тревогу, поскольку объем прироста все еще достаточно значителен. Во-вторых, в экономике происходит необходимая структурная перестройка. В-третьих, в качестве движущей силы роста на первое место выходят инновации, а не ресурсы и дешевая рабочая сила.

На пленуме Си Цзиньпин призвал приспособиться к «новой нормальности», овладеть ею и направлять ее. Он также предупредил о том, что для достижения долгосрочных целей темпы роста экономики в новой пятилетке не должны упасть ниже 6,5% в год. В документах пленума провозглашена концепция «пяти характеристик развития», в соответствии с которой оно должно быть инновационным, скоординированным, «зеленым» (то есть учитывающим экологические требования) и открытым внешнему миру, результаты – доступны для всех членов общества.

Через две недели после завершения работы пленума – 10 ноября – на 11-м заседании Руководящей группы ЦК КПК по финансам и экономике Си Цзиньпин выдвинул идею структурной реформы предложения, о которой в материалах пленума не было сказано ни слова. В декабре концепция была представлена в развернутом виде на Центральном совещании по экономической работе, наметившем задачи на 2016 год. С января реформа предложения заняла ведущее место в официальной пропаганде. В марте на сессии ВСНП она стала важной частью программы 13-й пятилетки.

Речь идет о существенной коррекции, если не о полной смене экономической парадигмы. Привычная политика стимулирования спроса ушла на задний план. Власти признали, что сохранять старую модель и продолжать накапливать долги невозможно. Структурная реформа предложения требует сокращения избыточных производственных мощностей, уменьшения избытка предложения на рынке жилой недвижимости, реструктуризации долгов и снижения издержек предприятий. Также предусмотрено «укрепление слабых мест» по многим направлениям, что включает борьбу с бедностью, технологическое перевооружение, совершенствование инфраструктуры, развитие образования и природоохранные мероприятия.

Результаты нового курса должны проявиться уже в 2016 г., переломив тенденцию к увеличению издержек предприятий и снижению цен на промышленную продукцию и ослабив финансовые риски.

Многочисленные комментарии китайских СМИ не дают ответа на вопрос о том, почему на пленуме ЦК КПК структурная реформа предложения не была упомянута ни в постановлении, ни в комментариях Си Цзиньпина по поводу 13-й пятилетки. Внезапное появление новой концепции косвенно указывает на заметное повышение роли партийного лидера в принятии экономических решений.

Американский исследователь Барри Нотон отмечает, что в Китае есть два механизма разработки экономической политики, которые зачастую пересекаются. Один опирается на правительство во главе с премьером Госсовета (правительства) КНР, другой – на систему руководящих групп ЦК КПК. В прошлом разработкой пятилетних планов и экономической политики занимался Госсовет, последующее утверждение его предложений партийными органами носило формальный характер. Однако после прихода к власти Си Цзиньпина роль партийных структур возросла, и баланс между механизмами изменился.

Руководящая группа ЦК КПК по финансам и экономике была создана на заре реформ в 1980 году. Хотя генеральный секретарь ЦК КПК руководит группой, в прошлом его роль в формировании экономического курса не была заметной, более значимой фигурой являлся премьер Госсовета. Си Цзиньпин превратил группу в важный инструмент разработки экономической политики. В 2013 г. по решению 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва сформирована Руководящая группа ЦК КПК по углублению реформ, которую также возглавил Си. В результате в руках партийного лидера оказалось два мощных инструмента воздействия на экономический курс.

По мнению Нотона, укрепление позиций двух руководящих групп ЦК КПК привело к относительному снижению влияния премьера и правительства в целом. Формально распределение полномочий осталось прежним, но значительно выросла вероятность того, что инициативы правительства могут быть отвергнуты или пересмотрены. «Политика демонстрирует внезапность, она начинается и прекращается, отражая тот факт, что решения могут быть остановлены Си Цзиньпином или внезапно обесценены новой инициативой, исходящей от одной из руководящих групп Си», – полагает американский ученый. Он приписывает идею структурной реформы предложения главе канцелярии Руководящей группы по финансам и экономике Лю Хэ, ставшему «близким экономическим советником» Си Цзиньпина. Какова бы ни была роль Лю Хэ, новая концепция впервые провозглашена в выступлении Си Цзиньпина на заседании этой Руководящей группы, что наглядно продемонстрировало ее важность в качестве центра принятия стратегических решений.

Сосредоточение полномочий в руках председателя Си, широкомасштабная пропаганда его достижений в управлении страной и новаций в сфере идеологии создают образ сильного руководителя, готового решительно использовать власть для проведения трудных реформ. На этом фоне премьер Ли Кэцян превратился в техническую фигуру. Трудно поверить, что в 2013 г. зарубежные эксперты всерьез обсуждали перспективы «ликономики» (Likonomics), то есть экономической политики Ли Кэцяна. Тогда ведущий экономист Barclays Capital в Азии Хуан Ипин заявил, что в основе «ликономики» лежит снижение долговой нагрузки, отказ от масштабных планов стимулирования экономики и структурные реформы.

Ныне эти меры стали частью провозглашенной Си Цзиньпином реформы предложения, поэтому содержательная оценка китайской экономической политики не была ошибочной. Эксперты неправильно определили ее источник, не предполагая, что формирование парадигмы экономических реформ возьмет в свои руки глава государства. В нормативном лексиконе китайского мейнстрима появился термин «политическая экономия Си Цзиньпина», обладающий высокой степенью идеологической легитимности.

Обоснование соответствия экономической стратегии Си Цзиньпина курсу на строительство социализма с китайской спецификой помогает обеспечить стабильность для проведения реформ. В недавней истории КНР можно найти два примера, подтверждающих важность подобных усилий. С одной стороны, экономические проблемы и рост недовольства населения в условиях ослабления партийной власти привели к кризисным событиям 1989 года. С другой – последующая консолидация власти позволила в 1990-е гг. провести без социальных потрясений широкомасштабные реформы госсектора, сопровождавшиеся многомиллионными увольнениями.

Напоминанием о возможных вызовах для руководства стало появившееся в китайском Интернете в марте 2016 г. письмо, в котором анонимные «верные члены компартии» призвали Си Цзиньпина уйти в отставку. Они выдвинули в его адрес три упрека. Во-первых, участвуя в работе Руководящей группы ЦК КПК по финансам и экономике, он якобы способствовал принятию решений, которые привели в 2015 г. к потрясениям на рынке акций, в результате чего многие простые люди распрощались с мечтами о богатстве. Во-вторых, сокращение избыточных мощностей в рамках структурной реформы предложения приведет к увольнению работников госпредприятий, закрытию частных компаний, безработице. В-третьих, стратегия «Одного пояса, одного пути» предвещает инвестирование большого объема валютных резервов в государства и регионы, «где нет порядка», отдачи эти вложения не принесут.

Популизма в этих суждениях больше, чем экономического анализа. Падение курса акций после ажиотажного всплеска активности частных инвесторов, многие из которых не имели ни малейшего представления о рынке акций, отчасти связано с просчетами Комиссии по регулированию рынка ценных бумаг. Прежде высшее политическое руководство рынком акций не занималось, в центре внимания Си Цзиньпина находились стратегические вопросы. Лишь в апреле 2016 г. проблемы «здорового развития рынка акций» впервые обсудили на заседании Политбюро ЦК КПК.

Не выдерживают критики и претензии в отношении «Одного пояса, одного пути». Потенциальные инвестиции призваны сократить избыточные мощности внутри Китая не за счет уничтожения производств и оборудования, а с помощью их переноса в страны, расположенные на путях в Европу, что в интересах внешней экспансии китайского бизнеса. Среди партнеров Китая на Экономическом поясе Шелкового пути значатся Россия и ЕАЭС. Причисление их к охваченным хаосом регионам «безвозвратных инвестиций» служит тревожным напоминанием о том, что обострение внутриполитической полемики в Китае способно поставить под удар развитие российско-китайских отношений.

«Верные члены компартии» не предложили конструктивной экономической альтернативы. Поскольку речь идет о решении объективно существующих структурных проблем, любому китайскому лидеру придется проводить политику, более или менее близкую к нынешней. Вместе с тем предупреждение о росте безработицы в результате осуществления реформы предложения имеет объективные основания. Китайские власти не скрывают, что сокращение избыточных мощностей и нежизнеспособных предприятий будет сопровождаться масштабными увольнениями.

Рейганомика против китайских «зомби»

В первые дни 2016 г. газета «Жэньминь жибао» опубликовала подробное изложение содержания «структурной реформы предложения», построенное в форме ответов неназванного «авторитетного лица». Стиль занявшего целую полосу материала и его подача не вызывали ни малейшего сомнения в том, что в тексте отражена точка зрения высшей партийной власти.

Сможет ли общество выдержать удар новой реформы? Ответ сводился к тому, что боль неизбежна, но необходима, а правильное проведение преобразований поможет сделать ее приемлемой. Реформа не сможет «понравиться всем», потому что у некоторых предприятий проблем станет еще больше, это чревато их закрытием, увольнением работников, снижением доходов. Однако эта боль предвещает рождение нового, и потому ее стоит вытерпеть. В статье отмечается, что надлежащее отступление необходимо для продвижения вперед, это подобно словам Лао-цзы: «Просветленное Дао похоже на темное, а продвигающееся вперед Дао похоже на отступающее». Китай не может позволить «предприятиям-зомби» разорить лучшие производства, чтобы потом они умерли вместе. Нерентабельные предприятия должны поскорее освободить необходимые ресурсы и пространство для рынка.

Публикация «Жэньминь жибао» напомнила, что в отличие от преобразований 1990-х гг. нынешние реформы развернутся на фоне хороших перспектив экономического роста, расширения занятости населения и системы социальных гарантий, увеличения финансовой мощи государства и способности противодействовать рискам. Широкомасштабной безработицы не будет, так что народу следует понять и поддержать шаги, направленные на оптимизацию отраслевой структуры и повышение эффективности, поскольку это поможет удовлетворить ожидания, связанные с улучшением качества развития, качества производимой продукции и даже вдыхаемого людьми воздуха. По отношению к «предприятиям-зомби» обещано применять инструменты поглощения и реорганизации, в случае их банкротства будет осуществляться «эвтаназия», предполагающая решение проблем трудоустройства и предотвращение социальных рисков.

Современное положение китайской экономики охарактеризовано как «четыре падения и одно повышение» – снижаются темпы экономического роста, цены на промышленные товары, рентабельность предприятий и финансовые доходы, при этом возрастает степень риска для экономики. Избыточные мощности появились в «золотой век» подъема мировой экономики и высокого внешнего спроса на китайскую продукцию при одновременном быстром росте внутри Китая. В период противодействия кризису с помощью инвестиционного стимулирования мощности снова увеличились. Но при замедлении роста мирового рынка одно лишь увеличение внутреннего спроса не решит проблему избыточных мощностей. «Это равнозначно тому, как если бы были накрыты два стола с едой, а пришедших гостей хватило лишь на один стол – никакими усилиями они не смогут съесть все».

Поскольку проблемы китайской экономики носят не циклический, а структурный характер, краткосрочное стимулирование не позволит вернуться к быстрому росту, траектория которого напоминает букву V. Вместо этого произойдет переход от падения к стагнации в виде буквы L. На новом этапе развития применимость традиционных кейнсианских рецептов ограничена, на первый план выходят структурные преобразования – надо решительно сократить избыточные мощности и похоронить «предприятия-зомби» (по-китайски буквально: «предприятие-труп»). «Авторитетное лицо» предупредило, что «окно возможностей» не останется открытым до бесконечности, поэтому следует быстрее приступить к реформе предложения, чтобы болезнь не стала еще серьезнее.

При описании намеченных трансформаций используют образ «сложения» и «вычитания». С одной стороны, поскорее «вычесть» из экономики нежизнеспособные предприятия. С другой – решение проблемы переизбытка предложения жилой недвижимости создаст компенсирующий эффект «сложения», способный стимулировать рост. В марте 2016 г. во время встречи с делегацией провинции Хунань, принимавшей участие в работе сессии ВСНП, Си Цзиньпин заявил, что реформа предложения – это решительный бой, для победы в котором нужно овладеть «сложением» и «вычитанием», принять во внимание настоящее и долгосрочное, выделить главное и второстепенное противоречие, правильно определить отношения правительства и рынка.

Политика углубления структурных реформ предложения не отменяет прежней задачи по увеличению совокупного спроса. Но опираясь лишь на увеличение спроса, Китай не сможет поддержать требуемые темпы роста. Вместе с тем реформу предложения не нужно воспринимать как полное отрицание прежнего курса. Программная статья в «Жэньминь жибао» указала на два «ошибочных понимания» новой экономической политики.

Во-первых, она не означает перехода к сжатию спроса. Спрос и предложение взаимосвязаны, их нельзя противопоставлять. Однако на нынешнем этапе структура предложения стала главной стороной противоречия, поэтому ею следует заниматься в первую очередь.

Во-вторых, некоторые люди видят в реформе предложения попытку создания «новой плановой экономики». По их мнению, власти не намерены прибегать к приватизации и рыночной либерализации, вместо этого последует директивное закрытие либо обобществление частных предприятий, плановые функции государства усилятся. Такое понимание неправильно – в соответствии с постановлением 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва (2013 г.) решающую роль в распределении ресурсов будет играть рынок. В прошлом роль рынка была недостаточной, что и привело к появлению «предприятий-зомби», получающих от местных властей кредиты и субсидии. Рынок не мог своевременно избавляться от «зомби» из-за чрезмерного вмешательства властей, но теперь этот недостаток будет исправлен. Переход к реформе предложения означает, что часть функций правительства будет ограничена, однако оно не перестанет заниматься макроконтролем, регулированием рынка и предложением общественных услуг.

Новая экономическая политика Си Цзиньпина, которая именуется по-английски supply-side structural reform, заставляет вспомнить неоконсервативную «экономику предложения» (supply-side economics) 1970-х гг., ставшую теоретической основой рейганомики. Это сходство не поверхностное. Политика Рейгана была реакцией на восходящую к Франклину Рузвельту практику кейнсианского стимулирования экономики, Китай также заявляет об отказе от кейнсианства. В обоих случаях речь идет о расширении роли рынка и изменении функций государства в экономике.

«Тэтчер и Рейгана оценивают высоко, поскольку было доказано, что они сделали правильный выбор при сильном давлении. Их дух заключался в смелом ответе на вызовы и инновациях, он заслуживает подражания со стороны китайского народа», – заявил в беседе с The New York Times эксперт китайского Министерства финансов Цзя Кан. Примечательно, что Цзя Кан был одним из инициаторов создания в сентябре 2013 г. неправительственного мозгового центра, получившего название «Китайская академия новой экономики предложения».

Хотя эта хвалебная фраза предназначена внешней аудитории, многие китайские эксперты осторожно признают отдаленную связь новой экономической политики Си Цзиньпина с рейганомикой и тэтчеризмом. Профессор Государственной административной академии Китая Ван Сяогуан отметил, что для преодоления недостатка предложения и инфляции, вызванных снижением эффективности производства, Рейган сократил административные функции и снял ограничение цен, что имеет «сходные места» с китайскими инициативами. Рейган также уменьшил налоги предприятий для повышения их инвестиционной активности. «Мне кажется, что эти два аспекта экономики предложения обладают для нас важной справочной ценностью. Великобритания провела приватизацию некоторых госпредприятий, в Китае это называют передачей в народное хозяйствование, все это дает нам пищу для размышлений», – отметил китайский исследователь.

Намерение китайских властей сократить рабочие места на избыточных предприятиях сталелитейной и угольной промышленности заставляет вспомнить о жестких мерах Маргарет Тэтчер по закрытию британских угольных шахт. Поиски совпадений новой экономической политики Си Цзиньпина с рейганомикой и тэтчеризмом дают почву для рассуждений о том, что КПК встала в экономике на путь неолиберализма, который она активно критикует с конца 1990-х годов.

18 января 2016 г. Си коснулся этой темы в выступлении на семинаре кадровых работников провинциального уровня. Он признал, что выдвижение идеи структурной реформы предложения на Центральном совещании по экономической работе вызвало активные дебаты. «Некоторые товарищи» говорили китайскому лидеру, что новую реформу «не очень понимают», а «многие дискуссии в обществе тоже не слишком четкие». Си Цзиньпин постарался развеять возникшие сомнения: «Прежде всего я хочу четко заявить, что структурная реформа предложения, о которой мы говорим, и школа предложения в западной экономической науке – это не одно и то же, нельзя рассматривать структурную реформу предложения как переиздание западной школы предложения. Тем более не нужно позволять некоторым людям использовать свои интерпретации для пропаганды “неолиберализма”, для создания негативного общественного мнения».

Си Цзиньпин напомнил об истории возникновения западной «школы предложения» в 1970-е гг. и даже изложил смысл «кривой Лаффера» (отражает взаимосвязь между величиной ставки налогов и поступлением за их счет средств в государственный бюджет. – Ред.). Он подчеркнул, что китайская реформа предложения предусматривает научно-технические инновации, развитие реальной экономики, социальные гарантии и улучшение жизни населения. По словам китайского лидера, с точки зрения политической экономии реформа направлена на удовлетворение растущих многообразных потребностей народных масс, и потому «осуществляет цели социалистического производства».

Суть проблемы, по мнению Си Цзиньпина, не в отсутствии спроса, а в неадекватности предложения. В некоторых отраслях китайской экономики наблюдается существенное перепроизводство, но поступление важного оборудования и технологий продолжает зависеть от импорта. То же происходит и на уровне индивидуального потребления. Китайцы покупают за границей не только ювелирные изделия, фирменные сумки, часы, одежду и косметику известных марок, но и товары повседневного использования – мультиварки, сиденья для унитазов, сухое молоко, бутылочки для молока и т.п. В 2014 г. китайцы потратили за границей свыше триллиона юаней. Так происходит «утечка спроса за рубеж», вызванная недостатком предложения.

Китайские ученые пытаются рассказать об отличиях структурной реформы предложения от экономической политики западных стран. Профессор Экономического института Сычуаньского университета Чэнь Юнчжэн отмечает, что ради предотвращения негативного воздействия на экономику азиатского кризиса 1997 г. и мирового кризиса 2008 г. власти обратились к проведению активной финансовой политики. Правительство стало субъектом распределения ресурсов, ему удалось восполнить «провал рынка», однако слишком долгое следование этим курсом грозит обернуться «провалом правительства» и стагфляцией, как это было на Западе. Чтобы китайская экономика не угодила в ловушку кейнсианства, правительству нужно отказаться от роли инвестора и обратиться к стратегическому управлению экономикой с проведением структурной реформы предложения.

Суть рейганомики ученый охарактеризовал как крупномасштабное сокращение налогов, нацеленное на увеличение частных инвестиций. В 1980-е гг. под влиянием неолиберализма США отказались от вмешательства правительства в экономику. Но хотя и китайская реформа предложения, и рейганомика касаются переоценки кейнсианства, их суть различна. Опыт крупномасштабного сокращения налогов нельзя полностью повторить в Китае, поскольку доля налоговых поступлений в китайском ВВП относительно невелика. Если Рейган боролся со стагфляцией, то есть сочетанием высокой инфляции с безработицей, то в Китае ничего подобного нет, и экономика даже при «новой нормальности» растет быстрее всех в мире. Китайская проблема состоит не в отсутствии роста, а в необходимости его поддержания через стимулирование инноваций.

Структурная реформа предложения не предполагает отказа от управления спросом. В основе западной «экономики предложения» лежит классический «закон Сэя», который гласит, что «предложение создает спрос». Несостоятельность этой идеи выявил мировой кризис 1929–1933 гг., тогда на сцену вышло кейнсианство, которое обеспечило послевоенный расцвет западного капитализма. Неолиберализм 1980-х гг. нанес удар по кейнсианству, а мировой кризис 2008 г. пошатнул авторитет неолиберализма. Чэнь Юнчжэн отметил, что в Китае реформа предложения осуществляется через государственное стратегическое регулирование. Этот подход нельзя приравнивать к «закону Сэя», отвергающему роль правительства и выступающему за достижение естественного баланса через раскрепощение предложения.

В феврале 2016 г. в статье «Предоставить структурной реформе предложения теоретическую основу», опубликованной в «Жэньминь жибао», эту тему развил исполнительный директор Института исследований национального развития и стратегии Народного университета Китая Лю Юаньчунь. Он подчеркнул, что в отличие от Америки 1970-х гг. Китаю угрожает не стагфляция, а внешнее понижающее давление на экономику, поэтому снижение налогов и сокращение расходов на социальное обеспечение не решат китайские проблемы. Лежащие в основе рейганомики и тэтчеризма идеи Хайека, Фридмена и Лаффера призывают ко всеобщей приватизации и маркетизации, что противоречит китайской мейнстримной идеологии и несовместимо с целью обеспечения всеобщей зажиточности.

Лю Юаньчунь предложил выйти за рамки спора кейнсианства и экономики предложения внутри западной экономической науки и раздельного рассмотрения проблем управления спросом и предложением. Чтобы восстановить баланс спроса и предложения, Китаю придется через увеличение внутреннего спроса компенсировать снижение внешнего спроса, с помощью «видимой руки» правительства и комплексного планирования покончить с «предприятиями-зомби», а в среднесрочной перспективе – раскрепостить рыночные силы. Структурную реформу предложения нельзя приравнивать ни к лозунгу «маркетизация, приватизация, либерализация» правых, ни к идеям «холизма, правительственного вмешательства и частичного планирования» левых. Китайское понимание этой концепции нельзя ограничивать привычным противопоставлением правых и левых, роли рынка и функций правительства.

«Политэкономия Си Цзиньпина» для китайского социализма

Заявление Си Цзиньпина о неизменной приверженности главенствующей позиции общественной собственности свидетельствует о том, что большой приватизации в духе Рейгана и Тэтчер ждать не стоит. Вскоре после того как 10 ноября 2015 г. китайский лидер впервые заявил о концепции структурной реформы предложения, Политбюро ЦК КПК провело 28-ю коллективную учебу об основных принципах и методологии политической экономии марксизма.

Представляется, что последовательность событий неслучайна. Вслед за выдвижением новой стратегии реформ китайский лидер заявил, что официальная идеология не ставится под сомнение. После того как участники коллективной учебы выслушали лекцию члена Совета по общественным наукам при Министерстве образования КНР Гу Хайляна, Си Цзиньпин рассказал о своем понимании связи марксистской политэкономии с проблемами наших дней. Он призвал основываться на обстановке в стране и динамике развития, объяснять новые особенности и новые законы функционирования экономики, возвышать практический опыт до уровня систематизированного учения и развивать современную китайскую марксистскую политэкономию.

Среди перечисленных Си Цзиньпином теоретических достижений оказались концепции и лозунги, сформулированные в период его правления. Это «теория установления и осуществления идей инновационного, скоординированного, “зеленого”, открытого и общедоступного развития», которая восходит к решениям 5-го пленума ЦК КПК 18-го созыва 2015 года. «Теория развития социалистической рыночной экономики, придающая рынку решающую роль в распределении ресурсов и еще лучше использующая роль правительства», появившаяся в постановлении 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва в 2013 году. «Теория вхождения экономического развития Китая в новую нормальность», которая присутствует в выступлениях Си Цзиньпина с 2014 года.

Идеологический сигнал был четким и недвусмысленным. Китайский лидер дал понять, что его экономические концепции – полновесные теории, образующие систему китайской политэкономии. Подразумевалось, что структурная реформа предложения также должна быть вписана в такую систему, что избавило бы новую стратегию от ненужных сопоставлений с рейганомикой и либеральными теориями западной экономической науки.

Опираясь на выступление Си Цзиньпина на коллективной учебе, китайские обществоведы обратились к теме вклада партийного лидера в обогащение и обновление марксистской политэкономии. Профессор Ху Аньган из Университета Цинхуа перечислил целый ряд новых идей Си Цзиньпина, нацеленных на разрешение противоречий и проблем, накопившихся в экономическом развитии Китая. Прежде всего это идея «новой нормальности», описывающая особенности и тенденции экономического развития страны во втором десятилетии века. Во-вторых, это «теория соединения усилий двух рук», сформулированная в прозвучавшем в мае 2014 г. призыве Си Цзиньпина диалектически соединить «невидимую руку» рынка с «видимой рукой» правительства. Третье – концепция «базового экономического строя», указывающая на приверженность ведущей роли общественной собственности в многоукладной социалистической рыночной экономике. В марте 2014 г. Си Цзиньпин поставил точку в длительном споре о судьбе китайских госпредприятий, заявив, что их не только нельзя ослаблять, но следует усиливать. Четвертый компонент – идея «всеобщей зажиточности», направленная на уменьшение имущественного расслоения, развитие отсталых районов, преодоление бедности. Пятый аспект – трактовка Си Цзиньпином «народа как субъекта», в интересах которого осуществляется экономическое развитие. Шестой компонент – идеи инновационного, скоординированного, «зеленого», открытого и общедоступного развития из подготовительных материалов к плану 13-й пятилетки.

В марте 2016 г. в дни работы сессии ВСНП появился материал агентства «Синьхуа», посвященный «горячей теме политэкономии Си Цзиньпина»: «Когда начинают говорить о “политической экономии”, разве у вас не возникают ассоциации с многотомным научным трудом? Не беспокойтесь! Политическая экономия Си Цзиньпина происходит из великой живой практики китайских реформ и развития, она тесно связана с жизнью каждого из нас». После этого успокаивающего введения перечислены восемь «ключевых слов», в целом совпадающих с шестью пунктами в изложении Ху Аньгана с добавлением структурной реформы предложения и приверженности экономике открытого типа. Появление согласованной трактовки «политэкономии Си Цзиньпина» указывает на перспективу включения экономических идей в расширенную концепцию управления государством, связанную с именем китайского лидера.

Информация о коллективном изучении членами Политбюро политэкономии марксизма вдохновила сторонников социалистической идеологии. Слова Си Цзиньпина о том, что политэкономия марксизма является «обязательной дисциплиной» в деле отстаивания и защиты марксизма, восприняты как указание на необходимость укрепить ее позиции в китайских вузах, где уже давно господствуют «буржуазные» экономические теории.

Идея структурной реформы предложения, связанной историческими корнями с рейганомикой, первоначально породила среди приверженцев традиционной идеологии подозрения, что некие враждебные силы вновь пытаются под вывеской реформ «протащить темные замыслы» приватизации госпредприятий и земли, либерализации рынка. В Интернете появились заявления, что слово «зомби» очерняет репутацию госпредприятий, а кроме того продолжаются попытки обосновать приватизацию ссылками на «неясность прав собственности» и «низкую эффективность».

Пропаганда «политэкономии Си Цзиньпина» способствовала повышению авторитета китайского лидера и устранению разночтений в понимании его курса. Очевидно, что новая экономическая политика не станет китайским переизданием рейганомики хотя бы потому, что практика «маленького правительства», выполняющего функции «ночного сторожа», принципиально несовместима с нынешней линией на усиление и централизацию власти.

Осенью 2015 г. на сайте Foreign Affairs появилась статья Эвана Фейгенбаума и Дамиена Ма «Китайские наследники Ленина: для Си на первом месте политика и экономика на втором». Авторы утверждали, что китайский лидер исходит из ленинского понимания важности наведения порядка внутри политической партии и укрепления ее монополии на власть, что побуждает придавать меньшее значение экономическим преобразованиям. Вскоре Си Цзиньпин провозгласил структурную реформу предложения, и западные СМИ запестрели заголовками, указывающими на сходство китайского лидера с Рейганом.

Попытка совместить эти оценки ведет к появлению образа китайских руководителей как последователей «ленинизма-рейганизма», сущность которого не поддается содержательному описанию. Си Цзиньпин в публичных выступлениях не говорит ни о Ленине, ни тем более о Рейгане как об источниках современной китайской политики. А вот имя Мао Цзэдуна в этом контексте он вспоминает очень часто.

Простейшая гипотеза, характеризующая Си Цзиньпина как идейного наследника Мао Цзэдуна, может оказаться самой близкой к истине. К наследию Мао восходят постоянно присутствующие в выступлениях Си Цзиньпина призывы использовать диалектический метод для выделения главной и второстепенной стороны противоречия, ухватиться за «нос коровы», то есть за ключевое звено, чтобы повести дело вперед. «Политэкономия Си Цзиньпина» обретает историческую глубину на фоне предпринятых Мао Цзэдуном на рубеже 1950-х – 1960-х гг. попыток критического осмысления книги Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР» и советского учебника политэкономии 1954 года.

В 1938 г. Мао Цзэдун призывал осуществить «китаизацию марксизма», то есть его адаптацию к особенностям Китая. В течение десятилетий китайские лидеры следовали этому направлению, стремясь к созданию новых концепций на базе классической марксистской теории. На коллективной учебе Си Цзиньпин заявил, что «необходимо открывать новые горизонты современной китайской марксистской политэкономии». Смена терминологии указывает на важный поворот в официальной идеологии. Это значит, что процесс «китаизации» уже привел к созданию собственного китайского марксизма, способного стать основой для будущих теоретических поисков.

В этом контексте структурная реформа предложения не является калькой политики Рейгана или попыткой скрыть приверженность ленинскому учению о политической партии. Скорее это продолжение поиска китайского пути развития и усилий по адаптации иностранных учений к специфическим условиям Китая. Обнаружив в китайском политическом дискурсе понятия, восходящие к западным концепциям New Normal и supply-side economics, не следует делать поспешный вывод об их полной идентичности оригиналу.

Китай > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 15 июня 2016 > № 1850854 Ольга Борох, Александр Ломанов

Рано успокоились

Почему возможна война между великими державами

Майкл Кофман – научный сотрудник Кеннановского института при Центре им. Вудро Вильсона, научный сотрудник Центра военно-морской аналитики. В прошлом – руководитель программы Национального оборонного университета.

Андрей Сушенцов – кандидат политических наук, руководитель аналитического агентства «Внешняя политика», директор программ «Валдайского клуба», доцент МГИМО (У) МИД России.

Резюме: Для достижения победы даже в региональном конфликте великим державам придется разрушить важные составляющие современного мира, от которых зависят все государства. Поэтому у любого конфликта будут неизмеримые общемировые последствия.

Данная статья представляет собой сокращенный вариант материала, написанного для серии «Валдайские записки». С полным текстом и научным аппаратом можно ознакомиться http://ru.valdaiclub.com

До недавнего времени в отношениях между крупнейшими странами царило относительное спокойствие. Опосредованные войны эпохи холодной войны по большей части затихли. Число региональных вооруженных столкновений сократилось, а великие державы вовсе перестали воевать друг с другом. После окончания холодной войны межгосударственное насилие резко пошло на убыль, уступив место внутригосударственным конфликтам.

Для Соединенных Штатов последние 15 лет ознаменовались войной против международного терроризма и двумя достаточно разорительными кампаниями в Ираке и Афганистане. В обеих странах операции против повстанцев оказались затяжными и проводились в условиях чрезвычайно дорогостоящих попыток государственного строительства. Опыт интервенций, как и вторжение в Ливию в 2011 г., оставили у американцев привкус разочарования тем, что военная сила не гарантирует достижения внешнеполитических целей. Это были тучные годы, когда США, обладая полным превосходством во всех областях военного дела, почти не испытывали конкуренции со стороны других крупных держав.

Но за последние два года в миропорядке проявились новые признаки конфликтности. Непрерывное совершенствование военных технологий оказалось фактором, под влиянием которого самые разные игроки, в том числе и крупнейшие державы, снова стали привыкать к возможности использования силы в отношении друг друга. Техническое совершенство армий растет, тогда как пороговые уровни их применения снижаются. Более того, многие соперничающие державы и организации рассматривают силовые методы как способ разрешения имеющихся проблем. Россия и НАТО, Китай и Япония, Иран и Саудовская Аравия, а теперь уже Россия и Турция демонстрируют военную мощь. Вновь возникла опасность крупных межгосударственных конфликтов с применением новых вооружений, разработанных в основном в мирное время.

Удержатся ли великие державы от соблазна использовать силу?

Даже не успев остыть от так называемого десятилетия войн, американские стратеги приступают к планированию высокотехнологичных операций против противника, приближающегося к американскому уровню развития техники. Еще не завершена борьба с международным терроризмом, а на повестке дня замаячила перспектива эскалации противостояния между государствами, оснащенными обычным и ядерным оружием. Роберт Гейтс, долгое время занимавший пост шефа Пентагона, как-то съязвил: «Что касается прогнозов о том, как и где мы в очередной раз втянемся в войну, то тут у нас с вьетнамских времен полный порядок. Мы не угадали ни разу: инцидент с “Маягуэс”, Гренада, Панама, Сомали, Балканы, Гаити, Кувейт, Ирак и далее по списку – за год до любой из этих операций мы и понятия не имели, что там придется воевать».

Мы, правда, не можем предсказать, где вспыхнет война. Однако государства подают сигналы о готовности применить силу, в их поведении различимы воинственные тенденции, которые нельзя игнорировать. Кто несколько лет назад мог вообразить, что это случится?

Ситуация в Сирии, в которую вовлечены многие крупные военные державы, уже создала почву для конфликта. Когда Турция сбила в ноябре 2015 г. российский бомбардировщик Су-24, Москва проявила сдержанность, но было ясно: удар, нанесенный региональной державой, не останется без ответа. Ради достижения политической цели Турция, член НАТО, пошла на риск эскалации конфликта с крупнейшей ядерной страной. Трудно сказать, была ли Анкара уверена в безнаказанности или просто безрассудна, однако подобные действия заметно увеличивают опасность войны между мировыми или региональными акторами.

Из-за Украины отношения между Россией и Западом достигли низшей точки. Выступая на Мюнхенской конференции по безопасности в 2016 г., Дмитрий Медведев заявил: «Мы скатились к новой холодной войне». Напряженность в зоне конфликта на Украине постепенно нарастает. В то же время в Сирии коалиция под руководством России продемонстрировала способность наносить удары воздушными и сухопутными силами.

Растущая напряженность между Китаем и многими из его соседей по Азиатско-Тихоокеанскому региону мало освещается в средствах массовой информации, но несет не меньшую угрозу. Как на море, так и на суше США играют здесь важную роль в качестве уравновешивающей силы. Рост влияния Пекина продолжает беспокоить Вашингтон. Растущая мощь КНР проявляет себя в военной конфронтации с соседними государствами по вопросу о принадлежности затерянной в море гряды островков. На первый взгляд, борьба ведется из-за груды песка, но она чревата серьезными политическими, военными и экономическими последствиями. Пока Соединенные Штаты ожидали наибольших проблем в Азиатско-Тихоокеанском регионе, мировой порядок начал рушиться в Европе и на Ближнем Востоке.

Между Россией и НАТО на Западе, Саудовской Аравией и Ираном на Ближнем Востоке, США и Китаем в Азии разворачиваются игры, грозящие эскалацией напряженности. Здесь и крупные военные учения, и внезапные проверки боеготовности, и операции по обеспечению свободы судоходства, и пролеты бомбардировщиков, и приближение на опасное расстояние в воздухе, и менее заметные «встречи» под водой…

Краткий обзор международных затрат на оборону и модернизацию военной техники свидетельствует о наращивании военных потенциалов и о постоянно меняющемся соотношении военной мощи. В России реформа и модернизация вооруженных сил началась в 2008 г. и продолжается до сих пор. В ответ на конфликт Москвы и Киева НАТО также осуществляет передислокацию, увеличивает расходы на оборону, проводит военные учения, прилагает усилия по повышению боевых возможностей на европейском театре.

В противоположной части мира, в Китае, также в разгаре масштабные – и весьма дорогостоящие – военные реформы, проводится модернизация ВС, и все это намного превосходит российские усилия. Немалые средства вкладывает в укрепление обороны Япония, в то время как политическое руководство ищет способы ослабить конституционные ограничения, из-за которых военная организация страны по-прежнему имеет статус «сил самообороны». Нигде тенденция на перевооружение не проявляется так явно, как на Ближнем Востоке, где, например, Саудовская Аравия располагает одним из самых больших оборонных бюджетов в мире. Миллиарды долларов тратят на закупку военной техники США, Франция, Египет, Россия, Ирак, ОАЕ, Саудовская Аравия и Алжир.

По мере того как крупнейшие державы модернизируют вооружения, оснащают новой техникой организационные структуры своих ВС и ведут политику балансирования на грани войны, обстановка заставляет вспомнить чеховское «ружье, висящее на стене». С каждым годом все больше вероятность того, что конкуренция между державами, уловки и просчеты военного руководства приведут к межгосударственному конфликту с катастрофическими последствиями. Одним из сценариев могло стать разрастание российско-турецкого кризиса, предпосылки для этого имелись. Отсутствуют признаки трезвого расчета и в отношениях между государствами в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Опосредованная борьба и снижение порога применения силы

Все аналогии хромают, но в некоторых аспектах сегодняшний мир напоминает тот, что предшествовал Первой мировой войне. Возможно, ему и не присуща полноценная многополярность, но он опутан густой сетью региональных альянсов, двухсторонних договоров и соглашений. Ведущие державы расходуют значительные средства на оборону, вкладывают деньги в разработку новых технологий и военных доктрин. Как и более ста лет назад, новая война будет происходить с использованием технологий, для которых еще предстоит разработать принципиальные обоснования, в средах, где никогда прежде не велись боевые действия, и при полном отсутствии правил. Над миром нависла тень ядерных вооружений.

Как новые технологии повлияют на способность руководства крупных держав сдерживать эскалацию конфликтов?

Во время Первой мировой боевые действия распространились на воздушное и подводное пространство. Сейчас «гранды» будут сражаться прежде всего в киберпространстве, на полях информационного противостояния и в космосе. В ходе Первой мировой изменился сам характер боевых действий: они стали неограниченными, целями для удара оказались объекты инфраструктуры, гражданские и торговые транспортные средства, а четкие правила ведения войны перестали существовать. За последние сто лет правила внедрялись с переменным успехом. Периодически стороны выражали готовность следовать утвержденным нормам. Произошло фактическое разделение понятий конфликта и нормативного мира. Накануне Первой мировой войны экономическая интеграция и растущая взаимозависимость держав создавали впечатление, что столкновение невозможно из-за немыслимого урона, который оно способно причинить. Однако тот факт, что она оказалась почти одинаково разорительной для всех европейских государств, не помешал ее развязыванию.

Сегодня мы наблюдаем тенденции отхода от строгих правил ведения войны и размывания четкой грани между войной и миром. США, Россию и Китай сближает установка на косвенное участие в боевых действиях и конфронтации, на использование политических, экономических и информационных рычагов. Эта линия прослеживается в трудах российских и китайских стратегов и в действиях обеих стран на мировой арене. В качестве примера эволюции военной мысли можно привести идеи теоретиков Китая о неограниченной войне, изложенные в известной книге 1999 г., и предложения по ведению нелинейной войны, высказанные нынешним начальником Генерального штаба ВС России Валерием Герасимовым в статье 2013 года.

Не будучи военными доктринами, эти идеи тем не менее являют собой важное свидетельство отсутствия четкой границы между войной и миром, подготовки поля боя к столкновению невоенными средствами и значения невоенных рычагов национальной мощи.

Многие из приводимых соображений не новы, они своего рода повторение пройденного на новом витке истории и восходят к знаменитому меморандуму Джорджа Кеннана от 1948 года. На заре холодной войны тот возвестил о начале проведения организованных политических акций.

Важный вывод, который можно сделать из этих сочинений, состоит в том, что крупнейшие мировые державы уже находятся в состоянии конфронтации. В наиболее острой форме она протекает между Россией и НАТО, не менее проблематично дела обстоят и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Тем временем порог применения силы продолжает снижаться, и Сирия, где пересекаются противоречивые интересы самых разных акторов, рискует стать местом преодоления этого порога.

Будущая война между великими державами

Вторая мировая война, самая разрушительная в истории человечества, представляла собой доктринальное и техническое оформление возможностей, рожденных Первой мировой. Она началась наступлением танковых армий при поддержке авиации. Эти технологии были отточены в ходе многочисленных военных конфликтов, произошедших в межвоенный период, особенно во время междоусобицы в Испании (1936–1939).

Следующая большая война, по-видимому, перенесет нас назад во времени: передовые технологии будут впервые использованы в условиях крупномасштабного конфликта. Целью нападения станут линии коммуникаций, разведывательные подразделения и ряд вспомогательных средств наземного, космического и подводного базирования. Именно сеть датчиков и коммуникационных приборов обеспечивает ведение современной войны. Мы являемся свидетелями редкого исторического момента, когда из слияния новых боевых свойств оружия с силами и средствами ведения вооруженных действий рождается конфликт нового поколения.

В прежних войнах между великими державами часто имели место масштабные операции с использованием обычных вооружений, но не обязательно, что такое повторится в XXI столетии. Цель теперь – не столько в разгроме армии, сколько в уничтожении экономики и политической системы противника. Будущее столкновение едва ли начнется с движения войск, сосредоточенных по обе стороны фронта. Оно развернется в космосе, киберпространстве и электромагнитном спектре. Первый залп совершат почти исключительно электронами для разрушения системы управления войсками и важными объектами национальной инфраструктуры, а также поражения или выведения из строя ключевых вспомогательных средств, обеспечивающих ведение боевых действий.

Удары будут направлены на хозяйственную и энергетическую систему, выведут из строя коммуникационные и электрораспределительные узлы, нарушат функционирование гражданских систем жизнеобеспечения. Цель – не дать противнику эффективно сопротивляться, дезорганизовав все управление. Эффектами второго и третьего порядка может стать остановка реакторов ядерных электростанций и работы центров спутниковой навигации, к которым подключены многие гражданские и военные системы, что будет иметь катастрофические последствия.

В современных войнах между крупнейшими державами едва ли предусмотрены масштабные наземные операции. Более того, стороны любой ценой будут избегать оккупации территории противника. Да и в самом деле, кому нужно захватывать Китай, Россию или всю Европу? У Соединенных Штатов, безусловно, нет желания вторгаться в Иран, а это далеко не самый грозный из потенциальных противников.

Вслед за США и другие государства начали инвестировать не в живую силу, а в огневую мощь, факторы повышения боевой эффективности и технологии. Возможно, как в случае с Украиной, страны будут стремиться оказывать влияние на часть территории противника для достижения стратегической цели. Поэтому силовая фаза будущих конфликтов будет краткой и интенсивной, а ее исход зависит от технологического превосходства и запаса прочности того или иного государства. В некоторых случаях победа может быть достигнута за счет нанесения весомого ущерба стратегической инфраструктуре противника с ограниченным применением силы и без значительного прямого соприкосновения с ним.

Война будущего может возникнуть из-за конфронтации на местном уровне – например, в связи с нарушением воздушного пространства, вторжением сухопутных войск или инцидентом во время военных учений. Многие страны стремятся разрабатывать стратегии, основанные на возможностях ограничения маневра потенциального противника (anti-access/area denial – A2/AD) и на эффективном использовании высокоточного оружия дальнего радиуса действия, которое позволяет закрыть доступ к целым регионам. Само военное столкновение, таким образом, все более удаляется от национальной территории. Поэтому вооруженный конфликт, скорее всего, начнется на большом расстоянии от обеих сторон и только потом перекинется на них. Однако для победы в такой географически локализованной схватке потребуется горизонтальная и вертикальная эскалация. То есть прежде чем вступить в войну с применением обычных вооружений, противникам придется снизить эффективность основных и вспомогательных средств собственных комплексов вооружений, преграждающих доступ к отдельным районам (A2/AD), или даже их ликвидировать. Это станет побудительным стимулом к вступлению в кибервойну, участники которой ослепляют или уничтожают спутники, выводят из строя датчики и развертывают мощные средства радиоэлектронной борьбы.

Но оставим на время наступательную проблематику и рассмотрим подход таких стран, как Россия, к созданию неядерных сил сдерживания. Неядерное сдерживание основано на принципе воспрепятствования и/или наказания. Россия, например, стремится к созданию плотной A2/AD среды на Балтийском и Черном морях, что обеспечивает воспрепятствование, но в карательных целях она разработала высокоточные крылатые ракеты дальнего радиуса действия. Они были продемонстрированы в рамках российской операции в Сирии. Стрельба производилась с надводных кораблей, подводных лодок и стратегических бомбардировщиков.

Хотя потенциалы России и ее западных оппонентов здесь примерно равны, число российских платформ и боеприпасов ограничено. Проще говоря, Россия теоретически не может позволить себе обмен ударами с США или НАТО в ограниченном конфликте с применением обычных вооружений. Ее задачей – опять же теоретически – было бы нанесение ударов по особо важным в экономическом и политическом плане объектам в Европе для нанесения неприемлемого ущерба и последующей деэскалации конфликта. В основе такой стратегии – установление местоположения важных узловых точек в Европе и наращивание потенциала для удара по значимым американским целям. Все державы будут стремиться показать, что и впрямь способны причинить значительный урон стратегическим интересам друг друга, не используя ядерное оружие.

Ядерный арсенал навсегда останется стратегическим фактором первой величины, но и он становится уязвимым для ударов высокоточным неядерным оружием. Необходимо также учитывать достижения в разработке средств противоракетной обороны. На ряде направлений Соединенные Штаты достигли превосходства в обычных вооружениях и, что вполне естественно, хотели бы внушить другим мысль о том, что ядерное оружие утратило значение, хотя оно, как и прежде, остается единственной реальной угрозой самому существованию американской нации.

Возможен ли конфликт с использованием обычных вооружений между ядерными государствами? Если коротко, то да, потенциально возможен. С учетом же того, что подготовка к подобному повороту событий происходит во всех государствах, даже и вероятен. В условиях непрерывного расползания технологий ПРО, происходящего в первую очередь с благословения США, значение ядерного оружия как общепризнанного надежного средства предотвращения войны будет неуклонно снижаться. Государства станут делать упор на обычные средства сдерживания в ущерб ядерным арсеналам.

Сопутствующий ущерб и непреднамеренные последствия войны

Современные развитые страны особенно уязвимы в обстановке войны с применением обычных вооружений и могут существовать только в условиях мира. Ни силы сдерживания, ни оборонительные мероприятия не способны предотвратить нанесение сокрушительных ударов по инфраструктурным и хозяйственным объектам и населению. Подготовка к новому столкновению предполагает изыскание способов защиты важных хозяйственных активов и повышения жизнестойкости народа. Кроме того, предполагается разработка планов мобилизации, направленных на приспособление политической сферы, народного хозяйства и общества к требованиям военного времени.

Нынешняя боевая обстановка неизмеримо сложнее той, что существовала во время прежних войн. Многие платформы не только имеют двойное назначение, то есть являются одновременно объектами гражданской и военной инфраструктуры, но и активно используются военными и гражданскими ведомствами. Первые же материальные потери, понесенные сторонами в ходе современного конфликта (от коммерческих навигационных спутников типа GPS и ГЛОНАСС до подводных кабелей, по которым проходит коммуникационный трафик целых регионов), непосредственно скажутся не только на противоборствующих державах и их населении, но и на многих других (а то и на всех) странах. С коммерческой точки зрения конфликт между региональными державами, безусловно, предпочтительнее схватки крупнейших мировых государств, но даже он будет иметь катастрофические последствия. Значительные объемы межгосударственной торговли по-прежнему идут по морю, а граждане пользуются воздушным транспортом. Крушение рейса MH17 – трагическая иллюстрация того, чем чреват для международных воздушных перевозок даже ограниченный конфликт.

Гораздо более важную роль в войне будущего будут играть информационная сфера и электромагнитный спектр. Последствия пока неясны. Во время Первой мировой все стороны отдавали предпочтение наступлению, обещавшему быструю победу. Однако применявшиеся ими технологии далеко обогнали теоретические знания и опыт их наилучшего использования. Марк Твен говорил, что история не повторяется, но часто рифмуется. С точки зрения затрат и в космосе, и в киберпространстве, и в информационной сфере нападать гораздо проще, чем защищаться. Исходя из этого, потенциальные противники будут развертывать наступательные вооружения, которые прежде испытывались только в домашних условиях либо в отдельных случаях за пределами своих стран.

Ядерное оружие уже одним фактом своего существования выводит ситуацию на более высокий уровень сложности. Держатели стратегических ядерных потенциалов раскинули сети радаров раннего оповещения, спутников обнаружения пуска ракет, коммуникационных центров и центров управления двойного назначения, которые лучше обходить стороной во избежание ненужного обострения. Многие страны осведомлены о местоположении центров управления ядерными силами друг друга. Однако есть ли у них уверенность, что, уничтожая вражескую инфраструктуру, они не поразили элемент жизнеобеспечения системы раннего оповещения или центра управления ядерными силами противника? Могут ли США, Россия и Китай знать наверняка назначение спутников, которые они ослепляют или выводят из строя? В связи с этим будущий конфликт чреват многими опасными неизвестными. Применение новых вооружений потребует высокой устойчивости к рискам.

Как государства готовятся к войне нового поколения

Происходящее по всему миру наращивание военной мощи меняет карту политических союзов. Страны возвращаются к рассмотрению проблем суверенитета и самообороны. Некоторым государствам, имеющим общую границу с Россией и Китаем, США дали неофициальные гарантии безопасности, что привело «полусоюзников» в состояние невротической неопределенности. Эти недооформленные альянсы взывают к испытанию на прочность, как это и произошло в ходе грузино-югоосетинского конфликта августа 2008 года. Официальные союзы вроде НАТО могут столкнуться с вызовом в форме открытого конфликта между Россией и Турцией в Сирии. То же самое относится и к противостоянию Армении и Азербайджана, в контексте которого некоторые союзники Еревана по ОДКБ на деле симпатизируют Баку.

Турция и Армения вынуждены оценивать, как им воевать независимо от союзников и какие именно высокотехнологичные средства – GPS/ГЛОНАСС, инфраструктуру противовоздушной обороны, оборудование спутниковой связи и т.д. – они могли бы использовать без разрешения союзного командования. Многие приходят к выводу, что национальный суверенитет должен распространяться на как можно большее число современных средств вооруженной борьбы либо как минимум стремятся диверсифицировать свою зависимость от союзников. Так, Турция намекала, что может приобрести у Китая систему противовоздушной обороны, альтернативную американской. Возможно, турки пытались шантажировать западных производителей, чтобы подтолкнуть их к передаче технологий, но потерпели неудачу. Ряд стран (Египет, Ирак) после «арабской весны» пожелали диверсифицировать зависимость от Запада и обратились к России.

Наряду с количественной асимметрией военных возможностей региональных держав существует и качественное превосходство последних в военных технологиях. В ходе конфликтов в Югославии, Ираке и Ливии силы НАТО достигли полного превосходства над противником благодаря наличию у них более передовых вооружений и систем управления войсками. Западные военнослужащие обладают хорошей профессиональной и специальной подготовкой, имеют опыт боевых действий и получают большое денежное довольствие, что обеспечивает их качественное превосходство над военными потенциального противника. Это подтолкнуло развивающиеся экономики к реформированию собственных вооруженных сил, чтобы иметь возможность противостоять вызовам современной войны.

Наряду с военным потенциалом эволюционирует и ключевой принцип достаточности в обороне, по которому ни одно нападение не должно оставаться безнаказанным. В области обычных вооружений достаточность подразумевает наличие сил и средств, оптимальных по количеству и качеству для обеспечения безопасности. В настоящее время пределы достаточности устанавливаются в зависимости от того, каким должен быть ответ на действия ведущих военных держав – США, России и Китая. Развивающиеся государства не могут обеспечить себе большую безопасность, чем великие державы, но мириться с недостаточной защищенностью им тоже не хочется. Это означает, что они будут препятствовать любым действиям, значительно изменяющим баланс сил в регионе, будь то наращивание военной мощи, закупка высокотехнологичного вооружения или капиталовложения в технологии, способные повлиять на стратегический баланс (например, технологии ПРО или мгновенного глобального удара с использованием обычных вооружений).

Руководство стран все лучше понимает значение (если не сказать преимущество) невоенных методов достижения политических и стратегических целей. Действительно, в мирное время государства вовлечены в многочисленные политические и экономические баталии. Результат современных конфликтов все чаще определяется дипломатическими, экономическими и информационными средствами. В высказываниях Герасимова о применении Западом приемов нелинейной войны, сетованиях натовцев насчет того, что Россия ведет «гибридную войну», комментариях представителей КНР по поводу неограниченной войны мы видим возрождение концепций, которые во второй половине ХХ века служили теоретическим обоснованием классического политического противостояния и связанных с ним приемов политической пропаганды.

В условиях, когда ведется подрывная деятельность, для выполнения конкретных миссий нанимаются «доверенные», но напрямую не аффилированные исполнители, используются неофициальные вооруженные формирования и группы ополченцев, периодически проводятся секретные операции, решительно невозможно однозначно идентифицировать противника и даже просто четко описать характер боевых действий. Составной частью противостояния великих держав является информационная война, представляющая собой элемент конфронтации мирного времени и фактически перечеркивающая концепцию нормативного мира между противоборствующими государствами.

Заключение

Риск войны между великими державами возрастает. Особую обеспокоенность вызывает то, что начаться она может неожиданно. В НАТО полагали, что конфликтом с Россией чреват «прибалтийский фактор», но мало кто мог вообразить российско-турецкий кризис в конце 2015 года. Кроме того, на Ближнем Востоке продолжается несколько опосредованных войн между Саудовской Аравией и Ираном, в ходе которых разрушаются Сирия и Йемен. В Ираке царит нестабильность, Ливия раскололась, будущее Афганистана под вопросом. Разрастаются конфликты между Китаем и его соседями, многие из которых связаны союзными или партнерскими отношениями с США. Милитаризация спора вокруг островов в Южно-Китайском море, одним из этапов которой стало недавнее размещение Китаем на одном из островов ЗРК дальнего радиуса действия HQ-9, не может остаться без последствий.

В нынешнем военном балансе полно асимметрий и неясностей, которые, по мере того как региональные и мировые державы продолжают модернизацию вооруженных сил, будут нарастать. Содержание и последствия современного конфликта неясны: это скорее тема кабинетных игр, нежели конкретный опыт. По всей видимости, конфликт не удастся локализовать, так как он с самого начала потребует горизонтальной и вертикальной эскалации как условия достижения успеха. Непонятно, как ядерные державы рассчитывают справляться с динамикой такой эскалации. И тем не менее, на фоне нынешней конфронтации между Россией и НАТО, военных учений, полетов бомбардировщиков с большим радиусом действия и тому подобного, стороны демонстрируют ничем не оправданную высокую терпимость к риску.

Как и в других войнах, ход возможного конфликта будет определяться технологиями и доктринами, причем для получения перевеса все стороны будут искать «обходные пути». Вера в технологический детерминизм вступает в противоречие с использованием методов традиционной политической войны, эффективность которых повышается благодаря современным СМИ. Встреча старого и нового способствует модернизации средств, с помощью которых велась холодная война. Одновременно государства разрабатывают и заимствуют у других совершенно новые технологии, прежде не применявшиеся на войне. Ясно только одно: для достижения победы даже в региональном конфликте великим державам придется разрушить важные составляющие современного мира, от которых зависят все государства. Поэтому у любого конфликта будут неизмеримые общемировые последствия.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 июня 2016 > № 1850848 Майкл Кофман, Андрей Сушенцов

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на «Правительственном часе» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Москва, 15 июня 2016 года

Уважаемый Сергей Евгеньевич,

Уважаемые депутаты Государственной Думы,

Прежде всего, хотел бы выразить признательность за очередное приглашение выступить в рамках «Правительственного часа» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

В Министерстве иностранных дел России ценим постоянное внимание депутатов к нашей работе и усилиям по осуществлению утвержденного Президентом Российской Федерации В.В.Путиным внешнеполитического курса. Хотел бы сразу подчеркнуть, что тесное взаимодействие между внешнеполитическим ведомством и Федеральным Собранием Российской Федерации, профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации позволяет не только сверять подходы к ключевым проблемам международной повестки дня, но и обеспечивать на практике максимальную эффективность совместных усилий исполнительной и законодательной власти в интересах укрепления позиций страны в мировых делах.

Вам, безусловно, известны оценки международной ситуации, с которыми неоднократно выступал в последнее время Президент России В.В.Путин, в том числе в ходе своих недавних визитов в Белоруссию, Казахстан, Грецию, на саммите Россия-АСЕАН в Сочи. Президент В.В.Путин открыто называет вещи своими именами, подчеркивает необходимость не допустить нарастания в мире конфликтного потенциала, подтверждает готовность России работать вместе со всеми государствами над созданием современной, внеблоковой системы международной безопасности.

Сегодня международные отношения переживают переломный период своего развития, связанный с продолжающимся формированием новой полицентричной архитектуры. Это объективная тенденция, отражающая культурно-цивилизационное многообразие современного мира, появление и укрепление новых центров силы и влияния, естественное желание народов самим определять свое будущее. Одновременно усиливается глобальная конкуренция, результаты которой во многом предопределят будущие контуры мироустройства.

На фоне обострения террористической угрозы, углубления региональных конфликтов, нестабильности мировой экономики все отчетливее ощущается стремление наших партнеров на Западе во главе с США всеми способами добиться глобального доминирования.

События последнего времени показали иллюзорность подобных расчетов. Очевидно, что ни одно государство, пусть даже самое мощное, или группа стран не могут претендовать на то, чтобы в одиночку решать многочисленные проблемы современности.

В этих условиях востребована коллективная дипломатическая работа на основе подлинного равенства основных международных игроков в интересах нахождения оптимальных ответов на общие для всех масштабные вызовы и угрозы.

Именно такой внешнеполитической философии и практики придерживается Россия, отстаивая национальные интересы в условиях, когда США и их союзники пытаются создать антироссийский «фронт сдерживания» по лекалам «холодной войны». Но и они уже не могут отрицать необходимость взаимодействия с Россией, востребованность российской позиции по актуальным вопросам современности.

С трибуны ООН в сентябре прошло года Президент Российской Федерации В.В.Путин выступил с инициативой создания широкого антитеррористического фронта на прочной международно-правовой основе и под эгидой ООН.

В подкрепление этой инициативы наши Воздушно-космические силы (ВКС), находящиеся в Сирии по просьбе властей этой страны, совместно с сирийской армией и ополченцами сорвали планы экстремистов по созданию плацдарма в стратегически важном регионе Ближнего Востока.

Осознание партнерами серьезности вызова со стороны ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры» и им подобных, а также необходимости координации усилий с нами потребовало времени. Тем не менее удалось продвинуться в налаживании практической работы. Под сопредседательством России и США сформирована Международная группа поддержки Сирии (МГПС), приняты решения СБ ООН, в которых одобрен комплексный план, охватывающий задачи прекращения боевых действий, обеспечения гуманитарного доступа к нуждающимся в заблокированных районах и продвижения процесса политического урегулирования без предварительных условий и вмешательства извне.

Россия будет и впредь проводить инициативную, самостоятельную, ответственную политику, опирающуюся на верховенство международного права, коллективные методы решения международных проблем при центральной роли ООН, признание права народов самим определять свое будущее.

В ООН, БРИКС, ШОС, «Группе двадцати», других многосторонних форматах мы продвигаем объединительную повестку дня, обеспечивая сбалансированность мировой политики. Неизменно открыты к развитию равноправного взаимовыгодного сотрудничества со всеми государствами и их интеграционными объединениями, проявляющими такой же встречный интерес.

При этом ни у кого не должно быть сомнений в том, что в любых условиях мы обеспечим безопасность нашей страны и наших граждан.

Видим продолжающиеся попытки оказывать на нас давление, развязывать антироссийскую кампанию с целью заставить нас отказаться от принципиальных, нравственных подходов к проблемам мироустройства. Налицо и желание за наш счет подлатать трансатлантическую дисциплину, а заодно подорвать российские позиции как конкурента на рынках энергоносителей и вооружений.

Мы не намерены втягиваться в навязываемую нам конфронтацию ни с США, ни с НАТО, ни с Евросоюзом. Очевидно, что конфронтационные повадки, геополитические игры с нулевым результатом лишь тормозят усилия по обеспечению устойчивого мирового развития, генерируют кризисы наподобие украинского. Рассчитываем, что на Западе осознали пагубность потакания национал-радикалам и будут добиваться неукоснительного выполнения Киевом Минских договоренностей от 12 февраля 2015 г. через прямой диалог украинской власти с Донецком и Луганском. Мы готовы сотрудничать в достижении этой цели, помогать созданию благоприятных условий для решения масштабных проблем Украины.

Конфликты на пространстве СНГ, как и в любом другом регионе могут быть урегулированы исключительно мирным путем, политико-дипломатическими и иными невоенными средствами. Это касается и внутриукраинского кризиса, и проблем Приднестровья и Нагорного Карабаха. Главное – уважать достигнутые договоренности сторон, не допускать их ревизии.

Убеждены, что все эти кризисные ситуации поддавались бы урегулированию гораздо легче в случае преодоления системных дефектов в сфере общеевропейского сотрудничества, ликвидации сохраняющихся разделительных линий. Призываем приступить к работе по созданию общего экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана, опирающегося на архитектуру равной и неделимой безопасности. Важным шагом в этом направлении могла бы стать гармонизация процессов европейской и евразийской интеграций.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС), несмотря на известные сложности, состоялся как современная международная организация. Принятые на заседании Высшего евразийского экономического совета в Астане 31 мая решения нацеливают на достижение конкретных целей развития входящих в нее стран, повышение их конкурентоспособности. В фокусе нашего внимания – и укрепление Союзного государства России и Белоруссии, обеспечение эффективной деятельности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), совершенствование методов работы Содружества Независимых Государств (СНГ).

Интеграционные процессы на пространстве СНГ не варятся в собственном соку. Вместе с партнерами мы стремимся к расширению возможностей для взаимовыгодных проектов с другими странами. Ведется подготовка соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР, достигнута принципиальная договоренность о поиске путей сопряжения планов развития ЕАЭС и проекта «Экономического пояса Шелкового пути», ведутся переговоры о создании зон свободной торговли с целым рядом государств из самых разных районов мира.

Новые горизонты открывает инициатива Президента Российской Федерации В.В.Путина о начале консультаций участников ЕАЭС, ШОС и АСЕАН по формированию в перспективе всеобъемлющего евразийского экономического партнерства. С большим интересом эта идея была воспринята на прошедшем 19-20 мая в Сочи саммите Россия-АСЕАН.

В дальнейшей работе по всем этим направлениям будем опираться на стратегическое партнерство с Китаем, Индией, Вьетнамом, расширять взаимодействие с другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), в том числе, в увязке с решением масштабных задач подъема Сибири и Дальнего Востока.

Шанхайская организация сотрудничества становится важным гарантом региональной стабильности и безопасности. Ее потенциал еще более укрепится с завершением процесса присоединения Индии и Пакистана в качестве полноправных членов.

Набирает обороты и консолидация БРИКС. В этом формате создаются постоянные механизмы взаимодействия, вырабатываются совместные подходы к решению задач демократизации международных отношений.

Уважаемые коллеги,

Прежде чем завершить свое выступление, хотел бы поблагодарить депутатов за одобрение проекта федерального закона «О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации (в иностранном государстве) и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)». Насколько я понимаю, такая же поддержка уже продемонстрирована Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Мы очень ценим усилия, которые вы предпринимаете с целью поддержать нашу дипломатическую службу. Это, безусловно, способствует эффективной реализации внешнеполитического курса России.

В ближайшие дни будет дан старт избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания седьмого созыва, которые состоятся 18 сентября. МИД России уделяет приоритетное внимание четкой подготовке и организованному проведению выборов за рубежом, предпринимает все необходимые меры, чтобы они прошли успешно. Это еще одна область, в которой мы с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания очень тесно сотрудничаем уже не первый год.

Благодарю за внимание. Перед нашим сегодняшним заседанием поступили письменные вопросы от различных фракций, на которые были распространены письменные ответы. Но буду готов ответить на любые другие вопросы, которые у вас возникнут.

Вопрос: Внимание всего мира приковано к борьбе против международного терроризма в Сирии и Ираке. Вместе с тем, ИГИЛ пытается расширить свое влияние на Северную Африку, в частности, разрушенную в 2011 г. в результате агрессии НАТО и расправы над М.Каддафи Ливию. Сегодня США с помощью миссии ООН пытается сохранить у власти подконтрольных им деятелей, в том числе откровенных террористов. Ливия – не совсем чуждая нам страна. В СССР и России было подготовлено немало гражданских и военных специалистов, у нас было широкое экономическое и военно-техническое сотрудничество. В настоящее время, по поступающим данным, здоровые силы ливийского общества дают отпор ИГИЛ. Не считаете ли Вы, что в интересах России была бы активная поддержка таких сил, в основе которых сохраняющие исторически дружественные чувства к нашей стране люди?

С.В.Лавров: Мы никогда не прерывали контактов с этими людьми. Вы абсолютно правы, что Ливия являет собой пример катастрофических результатов бездумной силовой политики по смене режимов, катастрофы, которая была создана теми, кто грубо нарушил резолюцию СБ ООН о бесполетной зоне. Сейчас мы имеем то, что имеем. Последствия ливийского кризиса ощущаются не только в соседних странах Северной Африки, но и в Сахаро-Сахельском регионе: в Чаде, ЦАР, Мали. Игиловцы и вступившие с ними в союз террористические группировки воюют во многом тем оружием, которое противозаконно, вопреки введенному ООН эмбарго поставлялось из Европы и некоторых стран ближневосточного региона, желавших «свалить» режим М.Каддафи. Сейчас мы ощущаем, что наши западные коллеги и особенно коллеги в регионе, как, например, Египет, прекрасно понимают необходимость преодолеть последствия бездумного поведения Запада и сделать все, чтобы восстановить национальное единство ливийского народа.

Я знаю о попытках игнорировать достаточно крупные отряды ливийских племен, которые наиболее эффективно борются с игиловцами, «пустившими корни» уже и во многих частях Ливии. Есть одобренное СБ ООН решение, заключенное в Марокко 17 декабря 2015 г. Схиратское соглашение, в соответствии с которым создано правительство национального единства. Создание этого правительства в соответствии со Схиратским соглашением должно быть одобрено, ратифицировано парламентом Ливии, который заседает в Тобруке и признается международным сообществом в качестве легитимного. У наших западных коллег есть искушение «пропустить» эту часть договоренностей и сконцентрироваться на поддержке тех людей, которые возглавляют правительство национального единства, но пока не могут даже проехать в Триполи, поскольку по соображениям безопасности находятся на военно-воздушной базе недалеко от города.

Убеждены в необходимости сплачивать все ливийские силы и только тогда ориентироваться на те просьбы к международному сообществу, которые будут выдвинуты единым ливийским народом. Хочу вас заверить, что люди, помнящие о наших связях, никогда не прерывали с нами контакты. Мы сотрудничаем с ними и поддерживаем в их стремлении к национальному диалогу и согласию.

Вопрос: Уверен, что в глубине души Вы – человек неравнодушный к спорту и наверняка находите в своем плотном графике время, чтобы следить за происходящим во Франции Чемпионатом Европы по футболу. Беспорядки на стадионе Марселя и в самом городе не имеют оправдания и должны повлечь за собой наказание. Тем не менее, со стороны французских властей существует определенная предвзятость по отношению к российским болельщикам. Например, вчера автобус с нашими болельщиками был задержан полицией г.Канны более, чем на 10 часов, без объяснения причин. Ребятам не давали воды, выйти из автобуса, пока не прибыл российский консул. Каким образом МИД России готов поддерживать находящихся во Франции болельщиков?

С.В.Лавров: Я абсолютно с Вами согласен. Имел место совершенно неприемлемый инцидент, когда был остановлен автобус с более, чем 40 российскими болельщиками. От них потребовали выйти для проверки документов и идентификации личности. Французские власти были обязаны в тот же момент, когда было произведено такое задержание, проинформировать об этом наше Посольство или Генеральное консульство в Марселе. Этого сделано не было. Представители наших загранучреждений немедленно приехали на место происшествия, узнав об этом из социальных сетей, куда болельщики сбросили соответствующие сообщения. Выяснилось, что французы уже были готовы вызывать спецназ для штурма автобуса. Это была бы абсолютно неприемлемая ситуация, но наши дипломаты смогли ее разрядить и наладить какой-то диалог. То, что французы повели себя вопреки всем обязательствам по венским конвенциям – это факт. Я уже направил соответствующее устное послание Министру иностранных дел Франции с требованием более не допускать подобных нарушений.

Что касается общего фона, на котором проходит первенство Европы, то я согласен с Вами и считаю недопустимым вести себя так, как вели себя некоторые наши граждане, пришедшие с файерами, какими-то хлопушками. Все это категорически запрещено. Мы знаем, что и в российском чемпионате вызывает полное отторжение, когда такие болельщики пытаются испортить людям праздник. Одновременно мы не можем закрывать глаза на то, что пытаются игнорировать абсолютно провокационные действия болельщиков из других стран. Наверное, вы видели по телевидению возмутительные кадры, когда топчут флаг России, выкрикивают оскорбления в адрес руководства страны и ведущих российских спортсменов. Понятно, что срываться на мордобой нельзя в любом случае, но игнорировать провокаторов, пытающихся исподтишка создать кризисную ситуацию, тоже недопустимо.

Наши дипломаты, как я уже сказал, будут работать с французскими властями в постоянном режиме.

Вопрос: Западные партнеры, прежде всего государства ЕС неоднократно заявляли, что выполнение Минских соглашений является условием для отмены антироссийских санкций. При этом в европейских столицах уже начали осознавать, что основной причиной их невыполнения является неконструктивная позиция Киева. По Вашим словам, европейские партнеры начали понимать, где «собака зарыта». Означает ли это, что они готовы «отрыть» собаку и перестать настаивать на жесткой увязке санкций против России с выполнением Минских соглашений, которые блокируются Киевом. Иными словами, чего мы можем ожидать от стран Евросоюза? Как Вы оцениваете перспективы взаимного снятия санкций со всех парламентариев как возможного первого шага навстречу друг другу?

С.В.Лавров: Мы действительно относимся к происходящему «творчески». Мы не бегаем и не пытаемся уговаривать наших европейских и американских партнеров снимать с нас санкции, я имею в виду санкции, которые носят экономический, секторальный характер, финансовые санкции. Мы убеждены, что это недостойно Российской Федерации. Те, кто эти санкции вводил, пускай сами решают, как быть с созданным ими «тупиком» в отношениях. Кстати, этот «тупик» постепенно размывается. Подтверждение тому – список участников открывающегося завтра Петербургского международного экономического форума.

Мы слышим от наших европейских коллег постоянные заклинания, что санкции будут сняты, как только будут выполнены Минские соглашения, причем, как Вы правильно сказали, они исходят из того, что одна Россия должна их исполнять. Это было придумано нашими европейскими коллегами в стремлении найти хоть какой-то компромисс между теми, кто вообще выступал против дальнейших санкций и теми, кто настаивал на том, чтобы санкции никогда не снимать, и даже после урегулирования украинского кризиса оставить их в связи с тем, что Россия «плохо себя ведет на международной арене». Я не шучу, это была цитата из дискуссии, которая проходит внутри ЕС. Понимаете, они сами себя сейчас уговаривают.

Мы никогда не поднимаем тему санкций первыми. Они сами говорят, что как только украинский кризис разрешится, то сразу у нас все нормализуется, уговаривают себя, что нужно возвращать Россию в «восьмерку». Мы никаких инициатив по этому поводу не предпринимаем и не будем предпринимать. Мы уже слышали много раз, что «бизнеса как обычно» не будет. И это, прежде всего, наша позиция. Мы больше не будем ждать, пока нас куда-то пригласят. Мы будем реализовывать свои внешнеполитические задачи в сотрудничестве с теми, кто готов с нами работать на основе полного равноправия и взаимной выгоды.

Сказав это про экономические и финансовые санкции, хочу отметить то, что касается запретов на поездки парламентариев – они вообще «ни в какие ворота не лезут». Думаю, важно снять эти ограничения, прежде всего для того, чтобы «избранники народов» – европейского, евразийского – могли напрямую общаться между собой. Те, кто такие санкции вводит, боится такого прямого общения парламентариев. Это стыдно.

Вопрос: Уважаемый Сергей Викторович, буквально вчера одна наверняка не сильно дружественная к нам британская консалтинговая PR-компания впервые включила Россию в список из 30 стран, наиболее эффективно использующих «мягкую силу» для продвижения своих ценностей в мире. На этот месячный результат работает многое, начиная с активизации работы с нашими соотечественниками за рубежом и заканчивая расширением вещания в мире «Раша Тудей». Завоеванные высоты, между тем, нужно защищать, тем более, как говорится, чем выше к первым строчкам рейтинга, тем сложнее будет. Вопрос: если подтвердится информация о том, что новые аргентинские власти решили убрать из бесплатной сетки вещания «Раша Тудей», можно ли надеяться, что этот недружественный шаг не останется нами незамеченным?

С.В.Лавров: Я думаю, что эффективность работы в русле так называемой мягкой силы надо измерять не только или не столько рейтингами, сколько конкретными результатами, которые достигаются в различных странах. Тот факт, что неоднократно в Великобритании и в США были попытки вставлять палки в колеса в работу канала «Раша Тудей», уже о многом говорит. Значит они доказали свою эффективность. Они доказали, что доносят альтернативную точку зрения до населения, и это делает власти соответствующих стран немножко взволнованными. И конечно, тот факт, что на Украине запрещены практически все российские и русскоязычные средства массовой информации, говорит о том, что эта форма работы эффективна.

Насчет Аргентины. После первых сообщений о том, что из комплекта бесплатных телеканалов может быть изъята «Раша Тудей», нам тут же официально представители Аргентины передали, что никакого решения на этот счет не принято, что идет процесс размышлений о том, как инкорпорировать некоторые региональные телевизионные каналы Аргентины в эту бесплатную сеть. И очень просили не воспринимать происходящее как нечто антироссийское, как будто это уже все предрешено. Посмотрим. Я думаю, что если подтвердится или если будет одобрена эта идея, которую выдвинул соответствующий орган, отвечающий за телерадиовещание, конечно, это не будет восприниматься как дружественный жест, который соответствует стратегическому партнерству между Россией и Аргентиной, как жест, который соответствовал бы той атмосфере, в которой недавно наши президенты общались по телефону и подтвердили преемственность наших отношений. Будем смотреть.

Вопрос: Сергей Викторович, мы, конечно Вам признательны за взаимодействие, в том числе, по Сирии, прежде всего со специальным представителем Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителем Министра иностранных дел Российской Федерации М.Л.Богдановым.

Я знаю, что Вы участвуете в подготовке большого визита Президента Российской Федерации в Китай. Не так давно состоялись встречи Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкина и Председателя ЦК КПРФ Г.А.Зюганова с руководством Китая. В этой связи вопрос. Как Вы видите возможности усиления взаимодействия Парламента и МИД России по решению важнейших задач нашего сотрудничества и союзничества с Китаем, прежде всего, в вопросах, связанных с борьбой с терроризмом, совместными проектами в области строительства самолетов нового поколения, в космонавтике. Предполагаете ли Вы, что парламент будет в большей степени задействован в решении этих вопросов, особенно после предстоящего визита Президента.

С.В.Лавров: Я уверен, что залог нашего успеха на международной арене – это обеспечение синхронной, скоординированной, согласованной деятельности всех ветвей власти. Учитывая особые отношения между Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, между соответствующими фракциями с одной стороны и китайскими законодателями с другой, я убежден, что это очень важный компонент нашей стратегии на китайском направлении. Отношения у нас с Китайской Народной Республикой переживают ренессанс. Наверное, они лучшие чем за какой-либо другой период связей между нашими странами. И отношения охватывают все сферы деятельности. У нас Китай – это единственная страна, с которой создан такой разветвленный механизм сотрудничества и согласования позиций, который не оставляет практически ни одну сферу деятельности за своими пределами. Вице-премьер возглавляет несколько комитетов, которые готовят материалы для ежегодных встреч глав правительств, соответственно главы правительств выносят наиболее важные вопросы на ежегодные саммиты. Набор проектов, которые сейчас реализуются или прорабатываются вместе с КНР, действительно впечатляет и затрагивает все больше и больше высокотехнологичные сферы: это совместные проекты в области авиастроения, это дальнейшее сотрудничество в сфере ядерной энергетики. Я убежден, что роль Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не заключается только в том, чтобы ратифицировать подписываемые соглашения. Мы заинтересованы в том, чтобы на стадии подготовки новых идей и инициатив, на стадии подготовки реакции на китайские предложения мы учитывали ваши оценки, и, по-моему, такая работа ведется. Мы готовы ее продолжать и интенсифицировать.

Вопрос: В СМИ есть информация и к нам обращаются граждане, чьи родственники, граждане России задерживаются на Украине фактически без всякой причины. Хватают всех подряд: пенсионеров, женщин. При этом не соблюдаются консульские правила, нашу сторону редко уведомляют – реальное Средневековье. По инспированным и сфабрикованным делам «загребают» всех, у кого есть российские паспорта. Здесь, конечно, соседи берут пример со своих заокеанских учителей: выдумать дело, заманить, выкрасть, надеть мешок на голову и посадить, как было с В.А.Бутом и К.В.Ярошенко.

В этой связи у меня есть вопрос. Обладает ли МИД России достоверными данными, списками задержанных граждан России на территории Украины. Ведется ли работа по их выявлению, помощи, освобождению. Речь идет не о публичных процессах, а о людях, которые практически пропали без вести сегодня.

С.В.Лавров: Такая работа ведется и не только МИД России. Мы сотрудничаем с другими нашими ведомствами. Список, который есть у нас, может быть не исчерпывающий, потому что очень часто об исчезновениях наших граждан никто никому не сообщает. Родственники о них не знают, а если нет родственников, то мы не можем получить такую информацию. Работа эта ведется. Мы постоянно требуем внесения ясности в эти вопросы. В рамках Контактной группы, как вы знаете, идет процесс согласования обмена пленными и мы стремимся к тому, чтобы в любом случае, в рамках или вне рамок Минских договоренностей все те, кто был задержан и продолжает оставаться под стражей, были идентифицированы и мы готовы заниматься и будем заниматься судьбой каждого из наших граждан. На данном этапе не могу вдаваться в более подробные детали, но вопрос абсолютно закономерен и это одна из приоритетных областей нашей работы на украинском направлении, да и на американском и европейском, потому что без воздействия со стороны Запада едва ли можно рассчитывать на то, что Киев пойдет на какие-то нормальные шаги в этой области.

Вопрос: Полтора месяца назад в Сочи закончились Вторые всемирные игры юных соотечественников, которые проходили в рамках проекта, инициированного «Единой Россией». Дети были в восторге. В этот раз приехало порядка 600 детей из 46 стран. Эти игры получили высокую оценку не только самих детей, но практически всех, кто наблюдал за ними, в т.ч. Президента Российской Федерации В.В.Путина. Считаете ли Вы возможным сделать эти Игры традиционными, потому что они не «забюрокрачены», вызывают позитивную реакцию детей во многих странах. Можно ли рассчитывать на Вашу поддержку в проведении Третьих всемирных игр?

С.В.Лавров: Мы с самого начала поддержали инициативу «Единой России», когда проводили первые такие Игры. Не было еще опыта, но совместными усилиями мы обеспечили Играм такой успех, что сейчас они уже стали не единичным мероприятием, а настоящим праздником для детей, молодых ребят и девчонок. Это лучшая оценка того, что было сделано по инициативе «Единой России». Я за то, чтобы эти Игры стали ежегодными. Будем всячески помогать, в том числе в рамках отношения МИД России с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, «Единой Россией», а также в рамках Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, где Вы тоже являетесь постоянным членом. Мы целиком за то, чтобы такого рода инициативы становились регулярными, и чтобы их было больше.

Вопрос: Многие с большим волнением наблюдают, как беженцы, люди с другой культурой и мировоззрением заполняют «старую и добрую» Европу. Это не только давление на экономическую и социальную систему государств, но и изменение социально-демографического состава населения. Дело в том, что для выживания и развития любой нации, необходимый минимальный коэффициент рождаемости должен быть не ниже 2,1%. В Европе этот коэффициент равен 1,35%. Это означает, что за исторически короткий срок состав населения Европы коренным образом изменится. Теоретически это грозит и России. Какие меры Вы считаете необходимым принять в сфере внешней политики и во взаимодействии с другими странами для сохранения российской нации?

С.В.Лавров: Это, прежде всего, наша собственная забота. У других стран можно перенимать положительный опыт, например стимулирование рождаемости или уважения к семье, пропаганду нормального, здорового образа жизни, в том числе в отношениях между супругами, между мужчиной и женщиной. В России предпринимаются меры для того, чтобы стимулировать рождаемость. Вы знаете про «материнский капитал». С вашей помощью этот проект не просто был продлен, но и становится более многовариантным с точки зрения сфер, на которые можно его потратить.

В том, что касается МИД России, то в рамках международных дискуссий, где рассматриваются проблемы материнства, детства, семьи, мы постоянно выступаем за то, чтобы эти проблемы не уходили, во-первых, в тень, а во-вторых, чтобы их не пытались интерпретировать в русле новых всепозволительных тенденций, которые процветают в Европе. Надеюсь, что к нам будут тоже ехать люди. У нас есть Программа добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Она доказала свою эффективность. Сейчас уже накоплен опыт, и сотни тысяч людей воспользовались этой возможностью. Думаю, что это тоже источник сбережения нации, потому что к нам в основном приезжают граждане республик бывшего СССР, те, кто жил с нами в одной стране и те, кто воспринимает нашу культуру как свою, знает русский язык и историю нашего государства.

Если у вас есть конкретные идеи, которые МИД может использовать для достижения этой высокой цели, мы будем признательны.

***

Сергей Евгеньевич, cпасибо.

Честно говоря, я не имел в виду какие-то завершающие слова. Хотел бы выразить признательность всем депутатам и фракциям за внимание, которое уделяется деятельности МИД России, подсказки, которые мы периодически получаем и стараемся максимально их учитывать. Они, как правило, наводят на интересные мысли. В любом случае, общение с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации всегда стимулирует. Уверен, так будет и в этот раз.

Еще раз большое спасибо за сотрудничество.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 15 июня 2016 > № 1834919 Сергей Лавров

X сессия Европейско-Азиатского правового конгресса «Право, политика и экономика в современном мире: вызовы XXI века» прошла в Екатеринбурге. В рамках конгресса также прошло заседание расширенного координационного совета института права БРИКС.

В мероприятии приняли участие представители более 20 стран. Участниками стали порядка тысячи ведущих экспертов, в том числе Венгрии, Германии, Израиля, Италии, Казахстана, Польши, США, Франции, Швеции, Эстонии, Японии, Китая, Индии.

Модератором Экспертной группы, в которой приняли участие представители российского антимонопольного органа, выступила Мария Егорова, д.ю.н., доцент, и.о. заведующего кафедрой предпринимательского и корпоративного права Юридического факультета им. М.М. Сперанского ИПиНБ.

В ходе сессии Ольга Франскевич осветила тему правоприменительной и судебной практики, а также привлекла внимание к существующим проблемам законодательства в сфере саморегулирования. В ходе последующей дискуссии сформировались конкретные предложения по решению поставленных задач.

«Мероприятия такого масштаба необходимы для обсуждения как теоретических, так и практических вопросов юриспруденции. Встреча позволила поднять наиболее острые проблемы на экспертном уровне и внести соответствующие предложения по решению возникающих вопросов», - отметила замначальника управления по борьбе с картелями.

15 июня 2016 года в г. Париже состоялось выступление руководителя ФАС России Игоря Артемьева в рамках заседания Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Выступление Игоря Артемьева было посвящено развитию конкурентного законодательства и политики в Российской Федерации.

В начале своего выступления Игорь Артемьев информировал участников Комитета по конкуренции ОЭСР о том, что в 2015 году ФАС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2015 получила функции по тарифному регулированию от упраздненной Федеральной службы по тарифам (ФСТ России). Таким образом, ФАС России становится экономическим макрорегулятором с большим количеством функций, которые, дополняя друг друга, дают синергетический эффект. Совмещение полномочий антимонопольного правоприменения, контроля государственных закупок и тарифного регулирования позволяет всесторонне оценивать ситуацию на рынке и выбирать наиболее эффективный способ реагирования на проявления монополистических действий.

Игорь Артемьев отметил, что тарифное регулирование ФАС России строится на основе про-конкурентных подходов, а главными принципами регулирования являются принципы оптимизации расходов в регулируемых отраслях, ориентации на интересах потребителей, обеспечения доступности инфраструктуры на недискриминационных условиях. Для того, чтобы регулируемая компания получила индексацию тарифа, отметил глава ФАС России, ей необходимо разработать программы по снижению эксплуатационных, инвестиционных затрат, издержек финансово-хозяйственной деятельности, а также избавляться от непрофильных активов. «В тех секторах, которые фактически находятся в условиях конкуренции, мы настаиваем на прекращении тарифного регулирования», - отметил Игорь Артемьев.

Задаче развития конкуренции подчинены также все предлагаемые ФАС России меры по усовершенствованию системы государственных закупок и закупок крупных компаний, а также практическая работа по контролю и надзору за соблюдением законодательства в этой сфере.

В продолжение презентации Игорь Артемьев рассказал о выполнении рекомендаций Комитета по конкуренции ОЭСР, которые были даны Российской Федерации в 2013 году, когда антимонопольное законодательство и конкурентная политика в Российской Федерации были признаны соответствующими высоким стандартам этой организации. Большой вклад в выполнение данных рекомендаций внес «четвертый антимонопольный пакет» поправок в российское антимонопольное законодательство, который вступил в силу в январе 2016 года. «Четвертый антимонопольный пакет» содержит такие важные новеллы как отмена Реестра лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35%, расширение институтов предупреждения и предостережения, а также важные процессуальные изменения, включая возможность коллегиального органа ФАС России пересматривать решения территориальных органов. Кроме того, Игорь Артемьев рассказал, что во исполнение Рекомендаций ОЭСР была устранена уголовная ответственность за повторное злоупотребление доминирующим положением, на постоянной основе происходит улучшение применения экономического анализа при рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

Особое внимание Игорь Артемьев уделил вопросам международного сотрудничества в совершенствовании законодательства и правоприменительной практики. Он отметил, что ФАС России всегда открыта для сотрудничества с конкурентными ведомствами всего мира и для обсуждения ключевых вопросов в различных форматах, включая ЕАЭС, СНГ, БРИКС, МКС, ОЭСР и ЮНКТАД.

Далее Игорь Артемьев информировал участников заседания о том, что 19 мая 2016 года в г. Санкт-Петербург был подписан Меморандум о взаимопонимании в области сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и политики стран БРИКС. Данный документ выводит сотрудничество конкурентных ведомств стран БРИКС на совершенно новый уровень. В частности, данный документ предусматривает создание Рабочей группы по исследованию вопросов конкуренции в социально-значимых секторах экономики стран БРИКС.

«Входящие в состав Рабочей группы представители антимонопольных органов стран БРИКС намерены приглашать на свои заседания глав крупнейших транснациональных корпораций для конструктивного диалога, определения путей пресечения недобросовестных практик ведения бизнеса и выработки лучших практик в интересах потребителей наших стран», - отметил Игорь Артемьев.

Продолжая рассказ о направлениях и приоритетах международного сотрудничества ФАС России, Игорь Артемьев подчеркнул, что одним из наиболее важных направлений является практическле сотрудничество с зарубежными конкурентными ведомствами при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства. В качестве одного из примеров Игорь Артемьев назвал дело в отношении компании Google, по завершению рассмотрения которого ФАС России выдала Google предписание устранить нарушение закона о защите конкуренции в части злоупотребления доминирующим положением на рынке предустановленных магазинов приложений в ОС «Андроид». Арбитражный суд первой инстанции поддержал позицию россмйского конкурентного ведомства. В этой связи Игорь Артемьев отметил, что многие конкурентные ведомства могут быть заинтересованы в сотрудничестве в данной сфере, в понимании логики расследования и системы доказательств, использованных ФАС России при принятии решения по этому делу.

Кроме того, в 2015 году ФАС России рассмотрела дело в отношении нескольких крупнейших мировых судоходных контейнерных компаний по признакам согласованных действий на рынке контейнерных перевозок на направлении Юго-Восточная Азия – Санкт Петербург. По итогам расследования несколько крупнейших компаний мировых судоходных контейнерных линий были признаны нарушившими статью 11.1 Закона о защите конкуренции (согласованные действия). Аналогичное расследование проводили также Европейская Комиссия и Китайский антимонопольный орган. Однако, эффективный обмен информацией и координация действий при расследовании подобных дел затруднительны в связи с отсутствием международной правовой базы.

Вместе с этим, ФАС России в своей правоприменительной практике имеет примеры успешного взаимодействия с зарубежными конкурентными ведомствами. Таким примером является расследование картеля на оптовом рынке поставок лосося, семги и форели из Норвегии. Раскрытие данного картеля стало возможным благодаря взаимодействию ФАС России и Конкурентного ведомства Норвегии. При расследовании заключения антиконкурентного соглашения между российскими компаниями-импортерами вьетнамского пангасиуса ФАС России активно сотрудничала с Конкурентным ведомством Вьетнама.

В заключении своей презентации Игорь Артемьев отметил, что в современных условиях эффективное правоприменение возможно только благодаря совместным усилиям конкурентных ведомств различных стран. И ФАС России всегда открыта к сотрудничеству по различным вопросам конкурентного законодательства, политики и правоприменения.

Георгий Каламанов возглавил российскую делегацию на заседании сессии Генеральной ассамблеи Международного бюро выставок.

Сегодня, 15 июня 2016 года, в Париже состоялось заседание 159-й сессии Генеральной ассамблеи Международного бюро выставок. Официальную делегацию России на мероприятии возглавил заместитель министра промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов.

В ходе заседания был заслушан доклад по итогам проведения Всемирной универсальной выставки «Экспо-2015». Георгий Каламанов сообщил, что в ней приняли участие 145 стран. Павильон России на «Экспо-2015» стал одним из самых посещаемых, всего в нем побывали более 4,2 млн человек. В целом же, по данным организаторов, «Экспо-2015» посетили 21,5 млн человек, 62 главы государств, более 250 правительственных делегаций разных стран. Павильон России привлек внимание большого количества официальных лиц и делегаций: так, почетными гостями павильона стали президент Российской Федерации Владимир Путин и премьер-министр Итальянской Республики Маттео Ренци.

Также участники заседания ассамблеи обсудили ход подготовки Международной специализированной выставки «Экспо-2017» в Астане и Всемирной универсальной выставки «Экспо-2020» в Дубае.

Российская Федерация подтвердила свое участие в «Экспо-2017», идет активная подготовка российской секции на выставке. Предполагается, что посетителями «Экспо-2017» станут более 2 млн человек, в том числе главы государств, руководители крупнейших мировых компаний и международных организаций. Планируется, что в выставке примут участие предприятия и организации из более чем 100 стран мира, таких как Китай, Индия, Южная Корея, Германия, Франция, Великобритания, Япония, Саудовская Аравия и другие. В 2017 году впервые за историю «Экспо» Россия выступит международным партнером по подготовке деловой программы и соорганизатором более 100 мероприятий международной программы «Экспо-2017». Вопрос об участии России в «Экспо-2020» в Дубае также прорабатывается.

Кроме того, на заседании был рассмотрен вопрос о присоединении Косова к Конвенции о международных выставках, подписанной в Париже в 1928 году. Российская сторона придерживается позиции непризнания факта присоединения, так как таким правом обладают только государства, получившие международное признание. Данная позиция была поддержана большинством стран-участниц Международного бюро выставок.

«Электрон» при поддержке Минпромторга РФ приступил к серийному производству новой инновационной разработки.

Сегодня, 15 июня 2016 года, в НИПК «Электрон» состоялся торжественный запуск в серийное производство телеуправляемого рентгенодиагностического комплекса с поворотным многофункциональным столом-штативом – важной комплектующей нового аппарата, разработанной НИПК «Электрон» по заказу Минпромторга РФ.

Новый комплекс в целом и стол-штатив как составная его часть являются инновационными разработками, обладающими высоким экспортным потенциалом, так как по ряду функциональных, технологических и качественных параметров превосходят лучшие мировые аналоги и являются своего рода высшим пилотажем в сегментах OEM (Original Equipment Manufacturer – рынок производства комплектующих, систем визуализации и др.) и оборудования для рентгенодиагностики. В церемонии запуска аппарата в серийное производство приняли участие заместитель министра промышленности и торговли РФ Сергей Цыб, координатор промышленного комитета ОНФ, уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, а также генеральный директор НИПК «Электрон» Александр Элинсон.

Общие инвестиции в разработку нового многофункционального стола-штатива составили 1 млрд рублей. Финансирование осуществлялось на условиях равного софинансирования Министерством промышленности и торговли РФ и НИПК «Электрон».

Ключевыми потребителями телеуправляемых рентгенодиагностических аппаратов являются как государственные, так и частные клиники; столов-штативов – производители рентгенодиагностического оборудования. Емкость этих рынков «Электрон» оценивает в 10 тыс. штук каждый. Плановая мощность производства НИПК «Электрон» позволяет выпускать 100 штук телеуправляемых комплексов в год при односменной работе.

Реализация проекта НИОКР по разработке стола-штатива осуществлялась по заказу Министерства промышленности и торговли РФ в рамках ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» с июня 2013 года по март 2016 года. Работы выполнялись в шесть этапов, каждый продолжительностью полгода. Проект прошел стадии исследования рынка, эскизного проекта, технического проекта, изготовления макета и опытного образца, освоения производства. Прием результатов по каждому этапу проводился научно-техническим советом (НТС), в который входили представители Минпромторга РФ, авторитетные специалисты в сфере здравоохранения, доктора и профессора медицинских наук, а также представители технического научного сообщества. Согласно проведенным исследованиям, новый поворотный многофункциональный стол, созданный НИПК «Электрон», является настоящим технологическим прорывом на российском рынке комплектующих, поскольку до сих пор в нашей стране ничего подобного не производилось, а только импортировалось. По целому ряду технических характеристик данное изделие превосходит все имеющиеся на сегодняшний день аналоги, как отечественные, так и зарубежные.

Но НИПК «Электрон» не остановилась на достигнутом и на базе данного поворотного стола-штатива разработала телеуправляемый рентгенодиагностический комплекс принципиально нового технологического, качественного и функционального уровней. Уникальность новой разработки заключается в том, что она позволяет выполнять любые рентгенодиагностические исследования (контрастные исследования брюшной полости, желудочно-кишечного тракта и мочеполовой системы; рентгенографические процедуры всех костей тела – от черепа до органов грудной клетки; операционные процедуры под рентгеновским контролем) в любом требуемом режиме и в любой необходимой укладке пациента (лежа на столе или на каталке, сидя, стоя), что особенно актуально для малоподвижных пациентов. Аппарат применяется в таких областях медицины, как онкология, фтизиатрия, педиатрия, травматология и ортопедия, гастроэнтерология, а также во многих других нозологиях.

На сегодняшний день других аппаратов с подобной многофункциональностью и техническими возможностями нет! При этом проведение исследования осуществляется с максимальным удобством для пациента и медицинского персонала, так как нажатием всего одной кнопки стол-штатив можно установить в такие позиции, которые невозможны на других аппаратах. Более того, характеристики разработки НИПК «Электрон» превосходят лучшие мировые образцы, в частности, по таким параметрам, как максимальный вес пациента, количество углов и скоростей линейной томографии, диапазон изменения фокусного расстояния, размеры рентгенопрозрачной области деки, возможность проведения исследования прямо на детекторе и др.

Таким образом, теперь производители медицинского рентгенодиагностического оборудования будут обеспечены важной комплектующей (столом-штативом) очень высокого уровня российского производства, медицинские учреждения получат доступный отечественный аппарат, представляющий собой высший пилотаж в сегменте оборудования для рентгенодиагностики, а страна сможет гордиться еще двумя национальными разработками с высоким экспортным потенциалом.

«Компания «Электрон» является активным участником государственной программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», и презентованный сегодня аппарат – это уже второй масштабный проект, реализованный компанией в рамках данной государственной программы. Новый телеуправляемый рентгенодиагностический комплекс с поворотным многофункциональным столом-штативом – это не просто высокотехнологичный аппарат, а совершенно новый уровень развития технологий, научных, инженерных и конструкторских компетенций, это настоящий технологический рывок для отечественной медицинской промышленности, поскольку ни аппаратов, ни столов-штативов такого уровня раньше на рынке не было. Учитывая высокие технические характеристики, функциональные возможности и уникальность решений этой разработки, уверен, что она будет востребована не только на внутреннем рынке, но и на мировых рынках», – прокомментировал Сергей Цыб.

«Завершение разработки и запуск серийного производства сразу двух инновационных решений – многофункционального стола-штатива и созданного на его основе телеуправляемого рентгенодиагностического комплекса, который сегодня является высшим пилотажем в сегменте оборудования для рентгенодиагностики – успешный пример технологических, интеллектуальных, управленческих компетенций и потенциала нашей страны, которые позволили получить синергию и в рамках одного проекта предложить медицинской промышленности и учреждениям здравоохранения сразу два продукта очень высокого, экспертного уровня. То, что данное событие совпало с проведением Петербургского международного экономического форума, на котором темы поиска новых стимулов развития, реализации экономического потенциала России, в том числе за счет экспорта, развития инноваций и технологий, являются ключевыми, на мой взгляд, особенно символично», – сказал Александр Элинсон.

Справочно

НИПК «Электрон» (Научно-исследовательская производственная компания «Электрон») – лидер российского рынка в разработке и производстве медицинского диагностического оборудования, комплексных и ИТ-решений для здравоохранения. Осуществляет поставки во все регионы России и СНГ, а также в более чем 30 стран мира, в том числе в Японию, США, Канаду, Италию, Германию, Китай, Аргентину.

Компания основана в 1989 году и на сегодняшний день является предприятием полного цикла, который включает в себя анализ потребностей рынка, научные, технологические, инженерно-конструкторские и ИТ-разработки, производство (мощности компании позволяют производить около 2000 единиц оборудования в год), продажи, обучение и сервисное обслуживание. Производство и основной офис компании расположены в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в Москве с 2003 года работает представительство.

В НИПК «Электрон» внедрена система менеджмента качества, соответствующая международным стандартам ISO 9001, ISO 13485; продукция сертифицирована на соответствие требованиям Европейской директивы 93/42/EEC (имеет маркировку CE), требованиям американского (FDA) и китайского (CFDA) законодательств.

НИПК «Электрон» является постоянным членом наблюдательного совета в российском филиале международной некоммерческой организации по стандартизации обмена, управления и интеграции электронной медицинской информации Health Level Seven International (HL7), а также ассоциированным членом НП «РУССОФТ».

НИПК «Электрон» входит в топ-5 (место № 4) победителей рейтинга высокотехнологичных быстроразвивающихся инновационных компаний России «ТехУспех-2013».

Продуктовый портфель компании:

– В сфере комплексных решений для здравоохранения: решения для таких медицинских специализаций, как кардиология и хирургия, онкология, травматология и ортопедия, педиатрия, фтизиатрия, решения для многопрофильных ЛПУ и т.д.

– В сфере медицинского диагностического оборудования – комплексы для рентгенодиагностики, рентгенохирургии, ядерной медицины и компьютерной томографии: цифровые рентгенодиагностические аппараты (флюорографы, цифровые рентгенографические аппараты на два рабочих места), универсальные рентгенодиагностические аппараты (цифровые рентгенодиагностические комплексы на три рабочих места, телеуправляемые рентгеновские комплексы), аппараты для интервенционной диагностики (ангиографы, мобильные рентгенохирургические системы типа С-дуга), комплексы для компьютерной томографии, ОФЭКТ-системы для ядерной медицины (комплексы изотопной диагностики) и др.

– В сфере информатизации здравоохранения НИПК «Электрон» выступает как разработчик и отраслевой интегратор, обладающий всеми необходимыми ресурсами и компетенциями для решения задач различной сложности – от автоматизации отдельного ЛПУ до сети учреждений здравоохранения целого региона. В портфель продуктов и услуг компании входят: радиологическая информационная система (РИС); высокопроизводительный PACS-сервер; центральный архив медицинских изображений – ЦАМИ; телемедицинский портал и др.

Все ИТ-решения компании в области здравоохранения построены на основе свободного программного обеспечения, являются российским программным обеспечением и полностью соответствуют требованиям Министерства здравоохранения РФ и Министерства связи и массовых коммуникаций РФ.

«Я не могу никого заразить ВИЧ, потому что его нет»

Краснодарка умерла через год после знакомства с лжецелителями

33-летняя Инна М. (фамилия не разглашается по требованию закона о врачебной тайне) из Краснодара не могла смириться со статусом ВИЧ-положительной. На «помощь» ей пришла семья «целителей», убедившая отказаться от антиретровирусных препаратов и традиционной медицины. После обрядов на кладбище и в мечети женщине даже предоставили справку об отсутствии в крови опасного вируса. Спустя год она умерла. По словам экспертов, проблема становится все более актуальной в силу все меньшей доступности препаратов.

В аккаунте Инны М. в «Фейсбуке» десятки фотографий, с которых смотрит стройная блондинка с косой до лопаток. Женщина работала продавцом в одной из продуктовых сетей и любила путешествовать. Страстью краснодарки были восточные мужчины — один из них, делятся подруги, и заразил ее смертельным вирусом. С 2013 года стояла на учете в городском СПИД-центре с диагнозом «ВИЧ-инфекция, четвертая стадия». По назначению врача проходила антиретровирусную терапию.

Спустя примерно год знавшая о диагнозе знакомая дала телефон «целительницы», которая, с ее слов, за деньги лечила тяжелые болезни.

Исцеление за Айфон

«Обратилась по телефону и женщина, азербайджанка, по имени Зема обещала меня полностью вылечить от ВИЧ-инфекции с помощью «мусульманской магии». По ее приглашению я приехала на их квартиру в Краснодаре, район Гидростроя, в районе гипермаркета «Титан», я ей сама рассказала о своих проблемах со здоровьем, и она пообещала мне помочь вылечить ВИЧ, — описывает Инна знакомство в заявлении, предоставленном организацией «Равный диалог». — Мы вместе на такси поехали на кладбище на хуторе Ленина к могиле моей матери, умершей в 2011 году. По пути, по требованию Земы, купила некоторые вещи для обряда (продукты питания).

На кладбище я сидела на лавочке рядом с могилой, а Зема совершала обряд с заговорами, поджиганием факелов и посыпаниями».

После этого «целительница» потребовала от женщины 15 тысяч рублей. Такой суммы у нее было, поэтому она поехала домой и, взяв все имевшиеся золотые украшения, сдала их в ломбард.

«У меня было плохое самочувствие и Зема сказала, что нужно «почистить в мечети», мы ездили в мечеть. Я приехала домой к Айнур — дочери Земы — по ее приглашению. Я, Айнур и ее зять поехали на машине зятя в мечеть в республику Адыгею для очищения. В мечете я сидела на коленях, а Айнур молилась. На обратном пути в машине Айнур мне сказала, что для успеха ей нужно совершить еще дополнительный обряд, на который нужны деньги, и я должна их дать. Денег с собой у меня было недостаточно, и я отдала свой Айфон 5» — продолжает Инна.

Чтобы удостовериться в эффективности обрядов, краснодарка поехала в СПИД-центр и по паспорту сдала анализ на ВИЧ. Вирус по-прежнему присутствовал в крови.

«Позвонила Земе и поделилась досадой о положительном результате анализа. Зема назначила новый сеанс, во время которого посыпала мне голову сухой травой и читала заговоры. За сеанс по ее требованию я платила пять тысяч рублей. После сеанса мне говорили, что врачи в СПИД-центрах обманывают, безосновательно ставят диагноз ВИЧ-инфекции и назначают бесполезные лекарства,

их слушать вредно, я не могу никого заразить ВИЧ, потому что его нет.

Мне настоятельно советовали бросить прием лекарств, которые мне были назначены врачебной комиссией СПИД-центра. Я сомневалась, но Зема пообещала мне «честное обследование» на ВИЧ» — описывает женщина.

Запрет на медицину

Через две недели после этого лжецелительница дала справку об отсутствии ВИЧ, взяв за это 3 тысячи рублей. Справка написана на листке с двумя печатями краснодарской городской больницы № 27, но вместо персональной печати доктора стоит оттиск штампа с бессмысленным набором букв.

«Получив справку, о том, что у меня нет ВИЧ-инфекции, я была очень рада выздоровлению. Думала, что больше не заразна половым путем, поверила в исцеление и перестала принимать назначенные врачами лекарства, сдавать анализы в СПИД-центре и ходить к врачам. При этом долгое время чувствовала себя неплохо, — описывает погибшая. — В течении года мне звонила Зема и предлагала купить таблетки для бодрости и веселья, а также я получала смс-сообщения от Земы и от Айнур с предложениями созвониться, вопросами о здоровье, о том, работаю ли я, и просьбы не обижаться. На них я не отвечала, так как у меня были материальные трудности».

В октябре 2015 года женщины состояние ухудшилось. С высокой температурой ее госпитализировали в инфекционную больницу Краснодара, где поставили диагноз — гидроцефалия мозга.

Пролечившись месяц в стационаре, женщина вышла в тяжелом состоянии, из-за перерыва в лечении стадия вируса ухудшилась с группы 4А до 4В.

«При возвращении к лечению мне объяснили, что ВИЧ-инфекция в настоящее время является неизлечимыми смертельным заболеванием, остановить течение которого может только проводимая под медицинским контролем АРВ-терапия, которая выдается в России бесплатно» — завершает объяснения Инна М.

Спустя несколько недель после обращения в организацию «Равный диалог», 8 марта 2016 года она умирает от острой легочно-сердечной недостаточности и болезни, вызванной ВИЧ.

Стадия «сделки»

«Каждый ВИЧ-инфицированный, проявив даже крохотный интерес, легко найдет в интернете сообщения лжецелителей, с легкостью обещающих избавить от смертельного вируса. Предложениями о подобных услугах часто расписаны заборы рядом со специализированными медицинскими учреждениями, — рассказывает «Газете.Ru» президент организации «Равный диалог» Евгения Прохода. – На протяжении десяти лет я посещаю СПИД-центр и вижу, что каждый сезон появляются новые объявления».

В качестве доказательства она показывает фото – ручкой написано «Помогу избавиться от VIR» прямо на баннере «Стоп СПИД». Объявление – «Помогу избавиться от СПИДа» — краской на асфальте в центре Краснодара и маркером на щитке коммунальных служб на перекрестке.

ВИЧ-положительные проходят известные медицинским психологам стадии принятия смертельного диагноза, в том числе стадию отрицания и «сделки».

«Когда человек узнает о диагнозе, он ошарашен – почему это произошло со мной? Он не может поверить в это. Затем наступает «сделка», человек пытается «торговаться» с диагнозом – куплю некий БАД, обращусь к нетрадиционной медицине, целителям, заплачу условные 50 или 100 тысяч и меня вылечат. Еще одна форма «сделки» — когда люди отказываются от терапии и уезжают в монастыри, некие общины, где остаются без медицинской помощи в надежде, что чудом получат исцеление, — продолжает Евгения Прохода.

Собеседница уточнила, что в большинстве случаев лжецелители понимают, что врачи или работники СПИД-сервисов при общении с пациентом убедят его в обмане, поэтому как правило запрещают они настраивают против традиционной помощи.

«Точной статистики нет, но по моему опыту как минимум треть людей с диагнозом ВИЧ обращались к различным целителям, по сути отдав деньги мошенникам», — говорит Прохода.

При этом лжецелители всех мастей (речь идет не только о ВИЧ, но и других серьезных заболеваниях) редко несут заслуженное наказание. В тех же случаях, когда все-таки удается раскрутить правоохранительный маховик, они привлекаются к ответственности по ст. 159 УК РФ («мошенничество» – если удается доказать его факт), ст. 237 УК РФ («производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» — когда под видом чудодейственных средств продавались неизвестные препараты) и, если преступники действовали в группе, его могут привлечь к ответственности за организацию преступного сообщества (ст. 210 УК РФ).

Андрей Кошик, Краснодар

Форум вырос на санкциях

Что Россия предложит иностранным инвесторам на ПМЭФ-2016

Самый полезный для здоровья, самый многочисленный и самый затратный. Таким будет XX Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ), уверяют его кураторы в Кремле. «Газета.Ru» опросила участников, станет ли ПМЭФ-2016 «самым-самым» с точки зрения привлечения инвестиций.

«Это будет самый здоровый деловой форум! Записывайтесь на марафон — в 6.30 утра», — пояснял пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Он и сам побежит, и главу Сбербанка Германа Грефа сагитировал на утреннюю пробежку в 5 км. Но первый старт в рамках форума — все-таки за Владимиром Путиным. Сегодня, 15 июня, он проведет неформальную встречу в форме ужина с президентом Франции Николя Саркози.

Форум также обещает стать одним из самых массовых.

Зарегистрировано более 10 тыс. человек. В прошлом году было 7,5 тыс., не без удовольствия подчеркивают в Кремле.

«Если это не рекорд, то близко к этому», — сказал вчера журналистам помощник президента Юрий Ушаков.

Всего на форуме будут представлены 60 стран, в прошлом году было вдвое меньше. На форум приедут два премьера — Италии и Мальты, а также 35 министров.

За бизнес будет отвечать 500 иностранных компаний и 600 российских.

Правда, есть одно но. «Приедут необязательно главы компаний, а их представители по региону СНГ, России или Средней Азии с Африкой. Все-таки госдеповская рекомендация не ездить в Россию действует. Не то чтобы мы их не приглашали, но по возвращении им же придется работать со своими властями, и будет некомфортно», — пояснял источник «Газеты.Ru» в РСПП.

Не поехали в Россию на форум даже те главы компаний, на которых санкции Запада напрямую не распространяются. Некоторые западные банки хотели бы, но боятся финансировать проекты в России.

«Немцы мне лично говорили: не думайте, что санкции — это единая позиция федерального правительства. Есть разные мнения, тем более что в правительстве работают представители разных партий. Так что прямого запрета нет, важно понимать: есть не только буква закона, санкций, но и дух санкций», — говорит источник.

Наконец, юбилейный форум, который пройдет на новой площадке «Экспофорум» в пригородных Шушарах, обещает стать самым затратным за всю историю — по оценкам фонда «Росконгресс», его организация обойдется примерно в 1,8 млрд руб.

Питерский форум считается главным в России. Инвестфорум в Сочи стал премьерским. Форум во Владивостоке — преимущественно для азиатских партнеров. Остальные подобные мероприятия государственного пиара и маркетинга не тянут на федеральный уровень. Так что неудивительно, что бюджет одного только губернаторского приема на ПМЭФ вырос в десять раз, пишет «Фонтанка.ру».

Согласно техническому заданию, компания-организатор должна будет провести коктейль и фуршет с музыкальным сопровождением на 2,5 тыс. участников за 30 млн руб. В прошлом году было сильно скромнее.

Но тогда было дно кризиса, а сейчас — новая реальность. В этом году девиз ПМЭФ: «На пороге новой экономической реальности». Россия нащупала дно экономического кризиса, считают и в Минэкономразвития.

Россия вышла из изоляции

В любом случае форум даст шанс западному инвестору разобраться, по какой траектории будет развиваться экономика России. «Сейчас заметны попытки оттолкнуться от дна, но есть сомнения, что восстановление экономики будет бурным. И в этой ситуации любому инвестору, размышляющему о бизнесе в России, нужно очень внимательно проанализировать итоги форума», — рассуждает Владимир Осаковский, главный экономист по России и СНГ Bank of America Merrill Lynch. На форуме можно будет почувствовать, куда страна будет двигаться, в каком направлении развиваться, добавляет эксперт.

Едва ли не самая серьезная из проблем, не считая дешевой нефти, — это санкции. Неизвестно, с чем выступит на форуме Путин, но акцент на заинтересованности России в расширении сотрудничества с зарубежным бизнесом точно будет сделан, сообщал ранее пресс-секретарь Песков.

У Путина также запланированы переговоры с главой Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером.

Россия, впрочем, не выступает инициатором отмены санкций, так как «не мы их вводили и выпрашивать их отмены не хотим», предупредил Ушаков.

«Я бы не стал пессимистично оценивать ситуацию. Да, санкции выявили наше отставание, к примеру, в высокотехнологичных отраслях. Однако именно сейчас мы представляем рынку пассажирский самолет нового поколения МС-21, готовый к самой серьезной конкурентной борьбе с лидерами отрасли», — говорит президент ТПП Сергей Катырин. Кроме того, несмотря на кризис зарубежные инвесторы намерены наращивать свое присутствие — более 3/4 немецких компаний, работающих в России, планируют сохранить или даже развивать здесь свой бизнес.

«У меня есть не политический, а просто прагматический совет. Почему надо сейчас инвестировать в Россию. За счет произведенной девальвации рубля можно размещать производство в России, а продукцию, произведенную у нас, экспортировать, например, в Китай. Выгодно же», — рассуждает глава РСПП Александр Шохин.

Многие европейские компании считают, что им выгоднее через Россию работать для самой Европы. «Издержки-то здесь низкие, а окно возможностей может и закрыться годика через два, девальвационный эффект иссякнет. Так что сейчас в самый раз входить в Россию, несмотря на эмбарго», — заверяет он.

«Экономический форум — это не финишная точка сотрудничества, а отправная, что доказывает запланированное участие в форуме нашего премьера Маттео Ренци. Правительство Италии хочет своим присутствием на форуме поддержать итальянские компании, которые заинтересованы в инвестициях в Россию», — рассказал «Газете.Ru» посол Италии в России Чезаре Мария Рагальини. Италия станет единственной европейской страной, у которой на форуме будет свой павильон, где представлены более 20 компаний. «Я уверен, что возможности для инвестиций в России и для локализации производства у итальянских компаний, несмотря на волатильность рубля, сохраняются», — сказал он.

«Мы видим, что инвесторы сейчас заинтересованы в российском рынке, об изоляции говорить не приходится. На этот форум подтвердились фонды с более чем 10 трлн под управлением — это в два раза больше, чем в прошлом году», — отметил глава РФПИ Кирилл Дмитриев. В сумме приедут более 40 инвесторов из 18 стран. Сам РФПИ планирует на форуме объявить о строительстве завода в России с французскими партнерами, с итальянскими — о строительстве медицинской инфраструктуры.

Рассчитывают на конструктив и в Российском экспортном центре (РЭЦ). «Запланировано более 20 подписаний соглашений, среди которых контракты по экспортным поставкам (например, в Латинскую Америку и страны СНГ), расширение достигнутых ранее договоренностей как с компаниями-экспортерами, так и с их иностранными контрагентами, меморандумы о сотрудничестве с институтами развития, — надеется исполнительный директор РЭЦа Алексей Тюпанов. — Важно обсудить специфику мер по поддержке компаний МСП, выходящих на внешние рынки, предложить не отдельные банковские или страховые продукты, а именно комплексные решения для конкретных задач (консультации по вопросам поиска иностранных партнеров, сертификации, патентования и пр.)».

Рустем Фаляхов 

Самыми доступными внутренними туристическими направлениями наступившего лета стали Нижний Новгород (5 250 рублей туда-обратно), Санкт-Петербург (5 328 р.), Чебоксары (6 306 р.), Саранск (6 314 р.) и Вологда (6 462 р.). В десятку также вошли Астрахань, Екатеринбург, Самара, Казань и Волгоград. В рейтинг самых доступных внешних направлений вошли Вильнюс (9 313 р.), Минск (10 352 р.), Хельсинки (10 410 р.), Кишинев (11 476 р.) и Ереван (11 779 р.); в десятку также вошли Кельн, Стокгольм, Краков, Рига и Клайпеда.

Некоторые направления подешевели почти вдвое, позволяя туристам посетить ранее не доступные направления. Рейтинг самых подешевевших внутренних направлений возглавили Киров, Ижевск и Астрахань.

Рейтинг самых подешевевших внешних направлений с вылетом из Москвы возглавили Ванкувер, Худжанд и Эр-Рияд.

Средний чек на авиабилеты с учетом раннего бронирования вырос с 13 342 до 15 293 рублей, что на 14% больше, чем в прошлом году. При этом по внутренним направлениям рост составил 6%, с 9 966 до 10 650 рублей, по внешним – с 17 142 до 19 757 рублей (+15%).

Доля внутренних направлений составила 63%, что на 2 п.п. меньше по сравнению с летом прошлого года. Доля продаж авиабилетов по международным направлениям выросла с 35% до 37%.

Казахстан рассчитывает на первом этапе добывать на Кашагане 75 тыс баррелей нефти в сутки.

Казахстан рассчитывает на первом этапе добывать на месторождении Кашаган порядка 75 тысяч баррелей нефти в сутки, сообщил вице-министр энергетики республики Магзум Мирзагалиев.

Премьер-министр Казахстана Карим Масимов в ходе заседания правительства во вторник поручил обеспечить запуск Кашагана в октябре 2016 года и увеличить добычу нефти по итогам года до 75 миллионов тонн против прогнозных 74 миллионов.

"Объемы Кашагана сейчас предугадать очень сложно, неблагодарное занятие, у нас есть свои планы, что на первом этапе будет порядка 75 тысяч баррелей в сутки, но с учетом того, что будет вопрос, связанный с пусконаладкой, загадывать и какую-то цифру прогнозировать сегодня не хотелось бы", - сказал он журналистам после конференции "Нефтепереработка и нефтехимия Центральной Азии" в среду в Астане.

Он также отметил, что согласно консервативному сценарию, Казахстан планировал добыть в 2016 году 74 миллиона тонн нефти. "Сегодня у нас ценовая конъюнктура получше, поэтому мы ожидаем, что у нас добыча нефти будет 75 миллионов тонн, в том числе здесь есть и Кашаган", - добавил вице-министр.

Мирзагалиев также сообщил, что замена трубопроводов на месторождении Кашаган идет сегодня с небольшим опережением. "Мы ожидаем, что в октябре мы запустимся", - сказал он.

Добыча на Кашагане была остановлена в сентябре 2013 года, через две недели после начала, из-за утечки газа. В проекте принимают участие "Казмунайгаз", Eni, ExxonMobil, Royal Dutch Shell, Total, Inpex и CNPC. Геологические запасы Кашагана оцениваются в 4,8 миллиарда тонн нефти. Общие нефтяные запасы составляют 38 миллиардов баррелей, из них извлекаемые - около 10 миллиардов баррелей, запасы природного газа - более 1 триллиона кубометров.

Цены на нефть в ближайшие 2 года восстановятся до уровня $80 за баррель - эксперт.

Цены на нефть в ближайшие два года будут расти в район 80 долларов за баррель считает главный аналитик по Европе, Ближнему Востоку и Африке Wood Mackenzie Патрик Кирби.

"Мы думаем, что следует ожидать в горизонте ближайших двух лет или около того постепенного повышения цены на нефть и выхода ее в район порядка 80 долларов (за баррель - ред.)", - сказал он, выступая на конференции "Нефтепереработка и нефтехимия Центральной Азии" в среду в Астане.

По его мнению, цена около 50 долларов за баррель - это "практически дно текущего спада". "Далее, по прогнозам, до конца 2017 года мы ожидаем стабилизацию цены и постепенное ее повышение на мировом рынке", - заключил Кирби.

В свою очередь заместитель генерального директора Казахского института нефти и газа Акбар Тукаев напомнил, что в 2015 году предложение нефти опережало спрос практически на 3 миллиона баррелей в сутки, а в 2016 году такой разрыв наблюдался в январе.

"В оставшийся период 2016 года мы прогнозируем, что ожидается превышение предложения не больше 1 миллиона баррелей в сутки, а по большинству тех достаточно объективных прогнозов, которые имеются на 2017 год, разница между спросом и предложением в следующем году уже будет нивелирована. Вполне возможно, что во второй половине 2017 года уже спрос будет опережать предложение", - заключил Тукаев.

Казахстан увеличит переработку нефти до 17,5 млн тонн в год - вице-министр энергетики.

Казахстан увеличит свои нефтеперерабатывающие мощности до 17,5 миллионов тонн в год после завершения модернизации всех НПЗ, сообщил вице-министр энергетики республики Магзум Мирзагалиев.

"Завершение модернизации позволит полностью снять нашу текущую зависимость от импорта светлых нефтепродуктов, наладить выпуск продукции класса К4-К5, а также увеличить мощности по переработки с текущих 15 до 17,5 миллионов тонн ежегодно", - сказал он в ходе конференции "Нефтепереработка и нефтехимия Центральной Азии" в среду в Астане.

Он напомнил, что "первым закончит работу по модернизации Атырауский нефтеперерабатывающий завод, механическое завершение установок ожидается в конце этого года". "Механическое завершение модернизации и реконструкции на Павлодарском нефтехимическом заводе и Шымкентском НПЗ планируется в 2017 году", - добавил Мирзагалиев.

В начале июня министр энергетики Казахстана Канат Бозумбаев заявил, что приватизация нефтеперерабатывающих заводов в стране возможна только после завершения их модернизации, чтобы тем самым добиться самообеспечения нефтепродуктами и увеличения стоимости этих активов.

Дмитрий Брейтенбихер: «Масштаб и возможности ВТБ — катализатор для развития Private Banking»

Дмитрий Брейтенбихер, старший вице-президент банка ВТБ

Беседовала: Татьяна Терновская, редактор Банкир.Ру

Современному состоятельному клиенту уже недостаточно личного знакомства с владельцем или топ-менеджером банка — он хочет большего. О том, что сегодня нужно клиентам Private Banking, каковы глобальные мировые тренды VIP-обслуживания и какие перспективы развития Private Banking порталу Банкир.Ру рассказывает старший вице-президент банка ВТБ Дмитрий Брейтенбихер.

— Что представляет собой современный рынок Private Banking в России? Как на него повлияла последняя волна кризиса в 2015 году? Что изменилось?

— В России эту услугу декларирует множество финансовых институтов, в том числе и небольшие банки. И в большинстве случаев Private Banking сводится к банальному спектру услуг: повышенная ставка по депозитам, пониженная — по кредитам, карточки категории VIP, персональный менеджер, красивый офис — вот, собственно, и все. Весь этот стандартный набор упаковывается в набившие оскомину клише однотипной рекламы: «индивидуальный подход к каждому клиенту», «эксклюзивный сервис» и так далее.

Вся эта солянка настолько щедро приправляется такими определениями, как «элитный», «привилегированный», «престижный», «статусный», что названия продуктов для крупных клиентов часто носят уже совсем карикатурный характер из серии Супер-Мега-Элит-Лакшери-Привиледж-Экстра-Плюс.

Я не знаю, на кого это рассчитано, но точно не на состоятельных клиентов. Так как состоятельные люди — в первую очередь умные люди. Более того, скажу, что богатство — это и есть своего рода производная функция от умения человека мыслить.

«Глянцевые» названия напротив воспринимаются большинством клиентов как mauvais ton. Если начистоту, никому нет дела до банковских продуктов, услуг и сервисов. Каждого клиента интересует только одно: он сам (его семья, его бизнес, его деньги).

— Насколько серьезная конкуренция в этом сегменте?

— Всех, кто предлагает услуги Private Banking, можно разбить на несколько групп:

государственные банки — высокая надежность, но иногда более низкая скорость принятия решений и изменений продуктовой линейки;

коммерческие банки — рейтинги надежности ниже, чем у государственных, но зачастую более высокая скорость принятия решений;

управляющие компании — высокие компетенции в части инвестирования, но часто отсутствие традиционного банкинга, что с учетом текущей структуры портфеля ограничивает возможности для клиента;

дочерние банки и представительства иностранных банков — низкая доходность по сравнению с российскими банками, но богатый продуктовый ряд головных офисов.

Так вот, на мой взгляд, с интеграцией Банка Москвы в банк ВТБ положение подразделения Private Banking стало уникальным с точки зрения конкурентных преимуществ в каждой группе. Мы являемся банком с государственным участием, при этом «плоская» организационная структура департамента частного банковского обслуживания позволяет гибко и оперативно реагировать на запросы VIP-клиентов.

— Основным критерием выбора банка сейчас является надежность?

— Сейчас, в условиях текущей экономической конъюнктуры и жесткой позиции регулятора, клиенты этой категории начинают понимать, что персонального знакомства с руководителем или владельцем банка становится недостаточно для того, чтобы сохранить или преумножить свои средства. Происходит постепенная миграция крупных клиентов из небольших и средних частных банков в крупные, в первую очередь государственные, кредитные организации. И мы это ощущаем на себе.

Надо понимать, что политика ЦБ по финансовому оздоровлению банковской системы будет продолжена, и процесс консолидации банковского сектора в России неизбежен.

Дополнительным плюсом интеграции являются синергия с корпоративным блоком банка и возможность комплексного решения частных и корпоративных задач.

Также мы имеем возможность через инвестиционную компанию группы ВТБ — ВТБ Капитал предлагать клиентам всю линейку инвестиционно-банковских продуктов и услуг (управление активами, организация выпусков ценных бумаг, развитие бизнеса прямых инвестиций, проведение торговых операций, консультационные услуги и т. д.).

Кроме того, мы можем использовать экспертизу и широкую инфраструктуру группы ВТБ, которые вкупе с банками нашей группы с европейской лицензией позволяют нам использовать эту платформу для предложения продуктов и услуг за рубежом.

Таким образом, Private Banking ВТБ может быть представлен в каждой конкурентной группе, то есть мы открыты даже для клиентов с устоявшимся профилем предпочтений. Кроме того, как я уже говорил, применительно к Private Banking важна и другая составляющая: доверительные отношения с банком, лицо которого — личный банкир.

В связи с этим, на мой взгляд, необходимо выбрать время и повстречаться, посмотреть-пообщаться с менеджерами, руководителями, чтобы определить банк или список банков для обслуживания в этом формате. На эту тему, кстати, есть одна история из жизни. Я приехал к владельцу крупной компании, специализирующейся на поставках дорогого алкоголя. Долго рассказывал, что у нас есть такие-то интересные продукты, про высокий уровень сервиса, про множество возможностей и дополнительных опций…

А потом мой собеседник достал из кошелька несколько банковских карт высокого достоинства и спросил: «Так чем вы отличаетесь?» Я понял, что меня особо не слушали.

Пересказывать все заново было бессмысленно. Тогда я спросил, есть ли у него в кабинете что-то из любимых напитков, и попросил налить. Налили коньяк. Я поднялся и сказал: вы профессионал в своем деле и наверняка можете рассказать про купаж, выдержку, происхождение, дубовые бочки и прочее, но мне, пока не попробую, будет сложно все это понять. Выпил, поблагодарил, вышел. Меня внизу догнала его секретарь… А он и теперь один из наших больших клиентов.

Также и Private Banking: стоит попробовать, чтобы понять, насколько высок этот уровень обслуживания.

— Какие вы можете выделить мировые глобальные тренды развития этого рынка — как на Западе, так и в России?

— Можно выделить три основные тенденции, которые оказывают влияние на этот сегмент рынка. Во-первых, это рост неопределенности, как на глобальных, так и на внутренних рынках. На этом фоне клиенты отдают предпочтение все более консервативным и понятным стратегиям инвестирования, в том числе и в сегменте Private Banking. Второй очень важный фактор — огромный рост количества источников информации и увеличение скорости распространения этой информации за счет взрывного развития технологий.

— И как этот фактор влияет на рынок Private Banking?

— Информационные технологии и любой бизнес сейчас неразрывно связаны друг с другом. Как говорил Билл Гейтс: «Не думаю, что кто-либо может осмысленно говорить об одной сфере, не подразумевая другую».

Смотрите, еще 20–30 лет назад одним из основных факторов успешного инвестирования было владеть нужной информацией. То есть раньше люди зарабатывали на том, что обладали информацией и знали что-то такое, чего не знал никто. А сегодня любая информация мгновенно становится доступна всему рынку. И теперь важнее не просто владеть какой-то информацией, а выбрать нужную. То есть отфильтровать через сито клиентских предпочтений и особенностей его текущего портфеля тот продукт, который адекватно отвечает потребностям клиента и соотносится с текущей рыночной ситуацией. Кроме того, сейчас с бурным развитием цифровых технологий банки стали набирать огромные массивы персональных данных о своих клиентах. Автоматизация и обработка этих данных позволяет очень точечно настраивать целевое предложение и правильную коммуникацию с каждым клиентом.

— Вы не упомянули развитие дистанционных сервисов, это актуально сегодня для клиентского VIP-сегмента?

— Безусловно, актуально. Ведь, как я уже сказал, колоссально выросла скорость распространения информации, сама скорость жизни. И у клиента нет времени для того, чтобы приезжать в банк, даже если там очень красивый офис, дорогая мебель и напитки. Я действительно считаю, что вся эта дорогая инфраструктура сегодня уже не нужна. Ключевой фактор сейчас — время. Еще Карл Маркс писал, что «всякая экономия в конечном счете сводится к экономии времени».

Во-первых, представитель банка обычно приезжает к клиенту сам, и по этому поводу давно нет никаких иллюзий. Клиент намного более занятой человек, чем его менеджер. Во-вторых, если банковский офис кто-то и посещает, то часто это водитель, помощник или доверенное лицо с документами. Конечно, нужна функциональность: должны быть места для проведения сделок, сложных переговоров. Но с развитием дистанционных сервисов потребности персонального посещения клиентом банка для осуществления формальных процедур резко сокращаются.

Читал недавно исследование компании Deloitte по рынку Private Banking. Там делается важный вывод, что уже через три-пять лет удобство и качество дистанционного обслуживания станет одним из ключевых критериев выбора банка, наряду с репутацией и надежностью. Очень важно лично знать непосредственного руководителя, топ-менеджера.

— Если говорить об итогах прошлого года, как увеличился объем средств под вашим управлением?

— В прошлом году мы выросли на 65%. И это не разовый показатель. Я сам не сторонник краткосрочных «историй успеха» — один раз выстрелить и все. Наши достижения — это результат планомерной работы: на протяжении предыдущих четырех лет мы росли в среднем на 50% в год.

Каждый год мы утверждали тот или иной проект, делали его приоритетным. Каждый проект давал определенный эффект. И это при том, что мы практически не наращивали инфраструктуру в части офисов, в части количества клиентских менеджеров. То есть это действительно интенсивный рост.

— Какие проекты, по вашему мнению, были самыми удачными?

— В качестве основных драйверов опережающего роста можно выделить сервисную модель работы с действующими клиентами. Основным фокусом ее является контроль и мониторинг качества, показателей «удержания» и «выращивания» клиентов и целевая работа с рекомендациями.

Кроме того, существенный приток новых клиентов обеспечило взаимодействие с корпоративным блоком. Работа с руководителями и топ-менеджерами наших корпоративных клиентов в прошлом году дала 40% продаж.

— Как планируете работать в структуре ВТБ?

— Убежден, что платформа ВТБ станет катализатором опережающего развития Private Banking. Поэтому и планы у нас очень амбициозные. Считаю абсолютно реальной целью уже в 2018 году выйти на 1 триллион рублей Asset Under Management с нынешних 250 млрд.

При всей радикальности заявленных темпов роста — история абсолютно просчитанная. Последние три года мы растем в среднем на 50% в год. Тиражирование нашей сервисной модели и механики взаимодействия с корпоративным блоком в масштабах ВТБ кратно увеличивает наши возможности за счет более крупного клиентского сегмента и количества контрагентов ВТБ. Уверен, что нам удастся сохранить при этом практики интенсивного роста без серьезных затрат ресурсов. Поскольку в частном обслуживании, на мой взгляд, наиболее перспективны с точки зрения ресурсоотдачи и залога долгосрочного конкурентного преимущества три составляющие: дистанционное обслуживание, работа с базами данных и кадры.

Развитие каналов дистанционного обслуживания, как я уже сказал, одна из главных тенденций, как в части оперативного осуществления операций клиента, так и получения всей необходимой информации. Вне зависимости от времени суток и местонахождения клиента. И эта информация должна быть доступной, предоставляться клиенту по требованию, здесь и сейчас. Второе: важна скорость предоставления информации обратной связи, потому что часто принятие решений происходит уже на первом шаге поискового сценария. И третье — у информации, которую вы даете клиентам, сейчас нет шансов быть неполезной и непонятной. Современные технологии позволяют обеспечить все эти требования.

Кроме того, нельзя забывать, что клиент сам является важнейшим источником информации, накапливая и анализируя которую мы можем улучшать взаимодействие с клиентом. Мы переходим ко второму важнейшему направлению развития, которое я выделил, это работа с базами данных

Сейчас умение извлекать информацию из данных становится залогом конкурентного преимущества, а сбор и анализ информации — важной задачей бизнеса. Анализируя данные, можно узнать, каковы предпочтения клиента и доволен ли он, а значит, предотвратить отток клиентов и понять, чем им были бы полезны дополнительные возможности продукта или услуги. То есть благодаря этому можно лучше обслуживать клиентов и предлагать им самое нужное. А клиенты сейчас платят только за то, что им нужно, и только когда им нужно.

Когда у банков есть возможность постоянно проводить мониторинг и анализ клиентского поведения, центр тяжести отношений с клиентами смещается. То есть если раньше они строились только вокруг продажи разовой операции, то теперь главным становится постоянное взаимодействие с клиентом и совершенствование продукта под конкретного клиента.

В результате у клиентских менеджеров появляются новые задачи и перспективы. Обладая всеми сведениями о клиенте, можно подбирать для отдельных клиентов или сегментов специальные и актуальные предложения по кросс-продажам, улучшать сервисные характеристики продукта, внедрять более сложные методики ценообразования.

Благодаря внимательной работе с данными и их автоматической обработке, частное банковское обслуживание приобретет дополнительную маневренность и гибкость. Индивидуализация станет «просачиваться» в более массовые сегменты.

— Доля традиционного, стандартного банкинга будет сокращаться?

— В нынешнем его понимании, да. И основа для этого — персонализация предложения на основании данных клиента. Поэтому сейчас данные — наравне с технологиями и людьми — стали одним из основных активов банка, а часто и самым главным.

И, наконец, люди — это третий важный вектор инвестирования в развитие Private Banking. Причина не только в серьезном кадровом дефиците в Private Banking. Инвестирование в развитие технологий дистанционного обслуживания и работу с базами данных потребует новых компетенций от клиентских менеджеров, которые выступают уже не столько в качестве sales и операционистов, сколько relationship manager. Изменения коснутся не только клиентских менеджеров: кадровые потребности в разработке банковских продуктов смещаются ближе к программистам, в продвижении к специалистам CRM систем.

Все это: лучшие кадры, технологии дистанционного обслуживания и работа с данными, должно сформировать главный актив будущего неценового конкурентного преимущества — интеллектуальный капитал.

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 15 июня 2016 > № 1799517 Дмитрий Брейтенбихер

Россия ожидает усиление роли Ирана в регионе и в мире

Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов заявил, что Москва ожидает, что после отмены санкций ООН, Тегеран будет играть более активную роль в регионом и международном масштабе.

При этом Лукьянов указал, что Россия и Иран играют ощутимую и основную роль в текущей ситуации, повторив, что эти две страны обладают общей позицией против американской гегемонии на региональном и международном уровне.

«Обе страны имеют сходные взгляды в отношении важных региональных проблем, включая Сирию, Ирак, Афганистан, противодействие терроризму и экстремизму», - заявил он в интервью одному из иранских информагентств.

По информации Iran.ru, Лукьянов также подчеркнул необходимость членства Ирана в евразийском Экономическом союзе и присоединения Исламской республики к шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

В течение дня дорожники проехали более 800 километров по федеральной дорожной сети. Промежуточной остановкой на маршруте стал город Медвежьегорск, где участники автопробега возложили цветы и венки к комплексу 19 братских могил воинов 367-й стрелковой дивизии. В период 1941 – 1942 годов на этом месте более тысячи советских солдат отдали свои жизни в ожесточенных боях с финскими союзниками немецко-фашистких захватчиков.

Память героев сотрудники Росавтодора во главе с Романом Старовойтом, а также представители делегаций Белоруссии и Казахстана почтили минутой молчания.

Справка:

В начале января 1942 года части 367-й стрелковой дивизии вели наступление в условиях сильно пересечённой лесисто-болотистой местности с задачей овладеть разъездом Кировской железной дороги. В результате упорных боёв оба разъезда были освобождены от врага, противнику был нанесён значительный урон в живой силе и технике. Однако, 6 февраля 1942 года финские войска (21-я пехотная бригада) нанесли сильный контрудар. Под натиском финнов 367-я дивизия оставила разъезд и прилегающие высоты. Это позволило противнику ворваться в образовавшуюся брешь между частями дивизии и окружить 1217-й полк в районе озера Кривозера. Не получив подкреплений, личный состав полка почти полностью погиб в схватках с врагом. Всего в боях на масельгском направлении в январе - феврале 1942 года 367-я дивизия потеряла убитыми и без вести пропавшими около 4 тысяч человек.

Судьба пограничника

Нильс ИОГАНСЕН, Алма-Ата

Василий Поляков — человек удивительной судьбы. Он бился с немцами на границе 22 июня 1941-го, был ранен, попал в плен и оказался в фашистском концлагере для... французов. Ему удалось бежать, восстановиться в РККА и закончить войну 9 мая 1945-го в Праге. Спецкор «Культуры» навестил 98-летнего ветерана, ныне живущего в Казахстане.

Поляков: Вообще меня в армию долго не брали, бронь была — как у геолога, работающего на оборонную промышленность, причем в структуре НКВД. Все заявления военком при мне рвал и отправлял в корзину. Пришлось на хитрость пойти: один знакомый в Москву поехал, я и попросил прямо в ящик Наркомата обороны письмо кинуть на имя товарища Ворошилова. Только после этого призвали. В 1940-м это происходило, еще до второй германской. Просто хотелось в армии служить... Молодой, здоровый, все мне было интересно, мир мечтал посмотреть — мы же врага собирались на его территории бить.

К тому же считалось, если человек не отслужил — он и не мужик вовсе. Наконец, призвали меня. А поскольку я был геологом, с высшим образованием и небольшим опытом работы, после учебки сразу дали лейтенанта и отправили на западную границу — обустраивать «Линию Молотова».

культура: Куда конкретно?

Поляков: На Белостокский выступ, севернее Бреста, сейчас это территория Польши. Бетонные коробки новых дотов там уже стояли, правда, без вооружения. Мне поручили обеспечить огневые точки водой — в каждой полагалось иметь колодец. Вода требовалась как для гарнизонов огневых точек, так и в системы охлаждения пулеметов. Я предложил устроить там скважины. 20 июня 1941 года, когда к нам приехала комиссия принимать сооружения, все было готово.

культура: А кто приезжал?

Поляков: Все командование Западного военного округа во главе с Павловым. Они быстренько пробежались по объектам, мне присвоили звание военинженера 3-го ранга — повысили — и уехали обратно, в Минск. А через день началась война.

культура: Получается, что приняли укрепления, на которых вооружение не было установлено?

Поляков: Да, оружие там отсутствовало...

культура: Неужели никто ничего не знал о скором нападении немцев?

Поляков: Приказ о приведении войск в боеготовность был, но его не выполняли. Например, в Белостоке для танков, которых там хватало, отсутствовало горючее. Два авиаполка стояли, но имелось всего три дежурных самолета, остальные прямо перед началом войны разобрали и поставили на профилактику. Хотя сигналы поступали совершенно недвусмысленные. Недалеко от нас, в бою на советской территории, была уничтожена группа из сорока немецких диверсантов, одного взяли в плен. Он показал, что через два дня начнется. Мы тоже узнали и стали готовиться их встретить.

культура: И как же отбивались?

Поляков: Врукопашную. Немцы приплыли на лодках через местную речушку около четырех часов утра, мы на стреме были — уж больно активно те вечером шуровали вдоль границы, что-то высматривали, вынюхивали. В общем, насторожили они нас. Высадились, значит, и мы их в ножики взяли. Не стреляли — могли своих задеть. Когда я учился в полковой школе, был у нас техник-лейтенант Суворов, так он всех вместо физкультуры рукопашному бою учил. Говорил, что пригодится. Вот и пригодилось. Много мы их тогда положили. Когда уже совсем рассвело, часа через два, появилась лодка с белым флагом — парламентеры. Забрали они своих убитых и раненых, после этого на нашем участке границы больше не атаковали, стали обходить по сторонам. На позициях мы сидели до второго июля, потом выдвинулись в сторону Минска, тогда еще не знали, что его немцы уже захватили.

культура: То есть Вы попали в окружение?

Поляков: Не совсем — в полукольцо. Туда угодили три дивизии, на восток была всего одна дорога — через мост на реке Нарев. После той рукопашной особо повоевать, пострелять и порезаться мне не пришлось. Командовал ротой понтонеров, мы наводили переправы, имелся и саперный взвод. Так вот, поступает мне приказ уничтожить этот 340-метровый мост через Нарев: немцы вот-вот прорвутся. Заминировали его в трех местах и ждем, пока дивизии наши отойдут, а потом — когда фрицы придут. Замаскировались, сидим в кустах и наблюдаем. Сначала появились мотоциклисты, мы их пропустили. Первый танк тоже, а затем на мост вошла целая колонна бронетехники. Тут мы их и подорвали, три танка с командами нашли свою могилу в реке. Так я заработал свою первую награду — орден Красной Звезды.

культура: Выходили все-таки на Минск?

Поляков: Нет, мы узнали, что он захвачен. От Барановичей пошли на Слуцк, а там меня ранило осколком авиабомбы. Точнее, был засыпан, оглушен, в общем, заживо похоронен. Но потом бойцы увидели, что песок шевелится, — откопали. Отправили в госпиталь, под Харьков, и вот тут уже глубокой осенью я попал в окружение и в плен.

Повезли в Германию, в двухосные вагоны по 60 человек набивали — даже стоять было тесно. Высадили где-то в Восточной Пруссии, ноябрь, холодно, а мы — в летнем обмундировании. Кое-как переночевали, а утром нас кормить стали. Привезли брюкву, чуть помыли, нарезали и сварили. Причем есть можно только на месте, с собой забирать нельзя. А я — еще слабый, мне при раздаче ничего не доставалось. Попал в барак «доходяг», откуда постоянно мертвецов вывозили. Но именно «похоронная команда» меня спасла, им выдавали доппаек, они со мной делились. Стал я ходить, а вскоре и на работы вышел. Начальство торговало военнопленными «мимо кассы», день их работы стоил от полутора до трех марок. Меня сначала брать не хотели, уж больно я неважно выглядел — пошел по минимальному тарифу.

Бежать удалось, когда нас повезли на станцию разгружать древесину. Залез в состав с углем, который, как мне сказали, идет в Варшаву. Казалось, оттуда ближе до своих. Вот только он в другую сторону направлялся. Поймали меня в Южной Саксонии, отправили опять в лагерь. По дороге, во время бомбежки, снова сбежал.

Зима уже прошла, довольно тепло, иду я по немецкому лесу. Слышу голоса — спрятался. Говорили по-французски. Оказалось, военнопленные, без конвоя работали, фашисты их не опасались. Один француз говорил по-польски, я тоже знал этот язык — год на частной квартире обитал, когда служил на границе. Пообщались, они принесли одежду и меня в свой лагерь провели.

культура: Зачем же Вы сами в концлагерь пошли?

Поляков: Так кушать хотелось, а французы каждую неделю из дома продуктовые посылки получали — по десять кило. Да и немцы их кормили неплохо. Плюс питание от Красного Креста. Всего этого у советских военнопленных не было. Стал я, значит, «французом»: сначала меня при перекличке в бараках прятали, а потом, недели через две, когда кто-то из заключенных погиб при бомбежке, мне его документы отдали. Так я переквалифицировался в Базиля Бенуа. Имя даже совпало, почти что Василий. Я брюнетом был, бачки еще отпустил — стал вылитый лягушатник.

«Базиль Бенуа» просидел в лагере шесть месяцев. Окончательно поправился — откормили, стал кругленьким — и тогда я опять бежал. Добрался до Западной Белоруссии, там встретил польских солдат — тоже беглых. Они были связаны с нашими, разведчики советские им помогали, так я к своим и попал. Было это в конце 1942-го.

культура: С товарищами из НКВД долго пришлось объясняться?

Поляков: Побеседовали мы, рассказал все, как было, о плене, о побегах, посмеялись над моими приключениями у французов. Из «фильтра» быстро отпустили и отправили в 31-ю армию — опять воевать. Освобождал Польшу, потом пошли на Прагу, за Чехословакию у меня тоже есть награда.

Там и встретил Победу. День был очень солнечный, теплый. Когда объявили о капитуляции Германии — чехи выкатили на улицы бочки с пивом, стали всех угощать. Веселье, музыка появилась: сначала местные пришли со скрипкой и аккордеоном, потом кто-то из наших баян приволок, затем откуда-то целый советский военный оркестр нарисовался. В общем, до глубокой ночи гуляли, пели. Пленных фрицев мимо колонна шла — как объявили о Победе, их охранять перестали, они и разбежались, некоторых тоже праздновать затащили. Кто веселится, кто плачет, все пляшут, обнимаются...

культура: Война закончилась, Вас сразу демобилизовали?

Поляков: Вначале нам объявили: поедете теперь бить японских империалистов. Но вышел указ о демобилизации лиц старшего поколения и работников горной промышленности. Соответственно, меня, как инженера, отправили домой.

Но не просто так. Создали из нас сводный полк, вооружили и дали задание — гнать в СССР полученный в Германии по репарации скот. Коров, лошадей и овец приказали доставить во Львов и передать местным властям. Целый месяц длилась эта мычаще-блеющая эпопея, которая осложнялась стычками с польским населением: они постоянно пытались нас ограбить. Хорошо, что было чем обороняться. Сдали мы по акту скот, и нас отпустили.

Надо как-то домой добираться. Пришел во Львове на вокзал — ни души. Я — к коменданту, он мне объяснил, что пассажирского сообщения еще нет. Но вечером в СССР пойдет эшелон с румынской нефтью, можно на него запрыгнуть.

Сижу на своем фанерном чемоданчике, жду поезд. Смотрю — брат мой старший идет, тот войну в Бресте начинал, в тяжелой артиллерии. Обнялись, он и говорит: мы тебя давно похоронили. Доехали на цистерне до Москвы, там нас обеспечили литерами и продуктами, вместе с братом мы прикатили домой.

культура: Похоронили — в смысле, на Вас похоронка приходила?

Поляков: Да, но мать ей не поверила. У нее подруга была, гадалка, она ей и объяснила, мол, живой твой сын. Это еще что... Два других моих брата как раз на следующий день встретились в Москве на Казанском вокзале. Вскоре все собрались дома. Я немного прихрамывал, у одного из братьев рука была чуток повреждена — вот и все. Живые и здоровые.

Готов к труду и обороне

Ксения ВОРОТЫНЦЕВА

160 лет назад родился Франц Рубо, автор знаменитых картин-панорам. Француз по происхождению, проведший большую часть жизни в Германии, он никогда не забывал о стране, где вырос, — России, ведь именно здесь по-настоящему расцвел его талант.

О Франце Алексеевиче, как его называли, известно до обидного мало. Фундаментальных монографий пока не опубликовано, а сам мастер воспоминаний не оставил. Мы знаем лишь то, что Рубо появился на свет в Одессе в семье иммигранта из Марселя. Учился там же в рисовальной школе, затем переехал в Мюнхен, где совершенствовался под руководством известного баталиста Юзефа Брандта. Постепенно выработал свой стиль.

Его предшественники основное внимание уделяли одному герою, а прочие персонажи оставались в тени, служили своеобразным фоном. Подобный подход оказался чужд Рубо. Куда ближе ему была философия Толстого, считавшего массы главной движущей силой истории. Отсюда — та тщательность, с которой русский француз выписывал бесчисленных людей, населявших его полотна. Вообще художник славился педантичностью: заботился о точности исторических деталей, консультировался с учеными, ветеранами.

В 1885 году мастер получил заказ: создать ряд батальных картин на тему Кавказской войны для музея «Храм Славы» в Тифлисе. А затем — написать панораму. Широкоформатные полотна были очень популярны в Европе, где это искусство появилось еще в XVIII веке. Правда, иностранцы во времена Рубо отдавали предпочтение развлекательной тематике. Наш художник, напротив, подошел к задаче предельно серьезно. Он выбрал особое событие — штурм аула Ахульго (укрепления Шамиля), успешно осуществленный русскими войсками.

Франц Алексеевич трудился над полотном в Мюнхене: для махины длиной 120 и высотой 12 метров требовалось подходящее помещение. Он даже привлек учеников: одному было не справиться. Работа над картиной завершилась в 1890-м. Дальнейшая судьба панорамы сложилась трагично. Ее показывали в Нижнем Новгороде, Севастополе и Петрограде, однако после революции свернули на вал и долгие годы хранили в Музее артиллерии. В 1924-м она серьезно пострадала от наводнения. А через несколько лет была передана в Дагестанский краеведческий музей, где, увы, оказалась забытой и никому не нужной.

Как писала Патимат Гамзатова, жена известного поэта Расула Гамзатова, усилиями которой удалось частично спасти панораму, в 1940-е большую часть холста, как плохо сохранившуюся, уничтожили: «В течение 10 лет я несколько раз обращалась к бывшему директору краеведческого музея Дауду Кажлаеву с просьбой выдать мне оставшиеся три фрагмента. И каждый раз он отвечал, что таких в музее нет. Прошло время, краеведческий музей переехал в новое здание на площади Ленина, а наш (Дагестанский музей изобразительных искусств. — «Культура») — в их старое здание. И когда проводились ремонтные работы в дворовых подсобных помещениях, мы обнаружили под кучей мусора фрагменты панорамы. Это было настоящим чудом». Впоследствии с помощью художников Студии им. Грекова была создана копия картины в масштабе один к десяти.

Драматична история и следующего знаменитого творения Рубо — панорамы «Оборона Севастополя» (1904). Заказ, полученный в 1901 году, был приурочен к 50-летию многомесячной осады города русской славы — ключевому событию Крымской войны. Картина отсылает к конкретной дате: 6 (18) июня 1855-го. В ходе сражения на Малаховом кургане наша армия, состоявшая из 75 тысяч человек, отразила нападение англо-французских войск (173 тысячи). Интересно, что на Западе уже существовал триптих на эту тему. Его выполнил Жан-Шарль Ланглуа, лично наблюдавший баталию. Правда, картина отражала европейский взгляд. Обрусевший Рубо, напротив, хотел показать мужество и героизм русских солдат.

Он начал картину в Севастополе, где сделал множество этюдов, после чего представил контурный рисунок в Петербурге и, получив одобрение, уехал в Мюнхен, где принялся за работу вместе с учениками. Труд предстоял кропотливый: на полотне длиной 115 и высотой 14 метров требовалось изобразить около 4000 человек. Произведение было впервые представлено публике в 1905 году в Крыму. Затем панораму привезли в Петербург, а после она снова вернулась в Севастополь.

Творение Рубо сильно пострадало в 1942-м. Здание, где оно хранилось, загорелось во время фашистского артобстрела. Тем не менее большую часть полотна удалось спасти: фрагменты вывезли на эсминце «Ташкент» в Новороссийск. Реставрировать панораму взялся академик Василий Яковлев, после его смерти к делу подключился другой выдающийся живописец — Павел Соколов-Скаля. Это было не точное восстановление, а, скорее, творческая копия шедевра. Художники добавили новых персонажей — в частности, хирурга Николая Пирогова, изображенного на перевязочном пункте. Сегодня грандиозная работа хранится в музее Севастополя.

Третья панорама Рубо «Бородинская битва» (1912) также связана со знаменательной датой — столетием Отечественной войны. Художник написал ее быстро, меньше чем за год. Работа экспонировалась в специально выстроенном павильоне на Чистых прудах. В 1918-м музей был закрыт, а картина свернута. И лишь после реставрации Павла Корина она в 1962-м обрела пристанище на Поклонной горе.

Франц Алексеевич умер в Мюнхене в 1928 году — забытый и, казалось, безнадежно устаревший. Дадаизм, конструктивизм, авангард — между его творчеством и этими направлениями лежала пропасть. Но время показало: эффектные, мастерски выполненные иллюзии, отсылающие к важным моментам истории, будут еще долго притягивать публику. А признание Рубо и вовсе останется в веках: «...я родился и жил более 22 лет в России, где получил свое образование, я исключительно пишу картины из русского быта и русской боевой жизни, по всем этим признакам меня следует считать русским художником».

Криминальные каникулы

Александр АНДРЮХИН

С окончанием учебного года жизнь детей становится опаснее. Это не дежурная страшилка, а суровая статистика: в России каждые сутки исчезает в среднем по четыре ребенка. Большая часть этих трагических происшествий приходится на лето, когда начинаются каникулы и школьники предоставлены сами себе. Как уберечь их от встреч с маньяками, педофилами, грабителями, разбирался наш спецкор.

Научите говорить «нет»

Считается, что маньяки и педофилы активизируются весной и осенью. Не совсем так: их стимулирует наступление тепла, период обострения приходится как раз на весенне-летние месяцы — май, июнь, июль. Потенциальные жертвы — дети от 5 до 15 лет. На практике чаще всего насилию подвергаются школьники от 8 до 11 — как девочки, так и мальчики. Это группа риска. Та же возрастная категория больше других страдает от уличных грабежей, особенно в мегаполисах. К лету в крупные города приезжают криминальные «гастролеры», преимущественно — выходцы из южных регионов России и из стран ближнего зарубежья.

В связи с ростом преступлений в отношении детей управление Следственного комитета РФ по Москве даже разработало специальную методичку по безопасности подрастающего поколения в период школьных каникул. В принципе, она содержит здравые советы, до которых взрослые и сами могут додуматься. Например (на это особо упирают эксперты), найти контакт с ребенком, чтобы он внимательно отнесся к предостережениям мам и пап. Ведь в основном тревоги родителей кажутся их отпрыскам преувеличенными. У автора пример — перед глазами.

— Телефон не отключай! — напутствует дочь-шестиклассницу спешащая на работу соседка. Разговор с лестничной клетки в квартиру — через еще незакрытую дверь. — Чтобы вчерашнего не повторялось! И не ври, что села подзарядка! Пойдешь к подруге — обязательно мне позвони.

— Ну сколько можно? — кричит девочка из квартиры. — Иди уже!

— Я о тебе забочусь, — хмурится женщина. — Вокруг столько маньяков. Будь на связи! Подойдет какой-нибудь мужик — кричи!

— Ну все, мам! — обрывает дочь, она явно боится, не услышат ли подруги-соседки этих наставлений. — Ничего не случится! Иди, опоздаешь!

Мать понять можно, но она явно пережимает.

— Будешь так разговаривать, вообще не выйдешь из дома! — повышает голос, чувствуя, что дочь все пропускает мимо ушей. — Вон по телевизору передавали, что опять ребенок пропал…

Женщина снова смотрит на часы, бежит к лифту, а дочь с облегчением вздыхает и закрывает дверь, еле сдерживаясь (это явно чувствуется), чтобы не хлопнуть ею изо всех сил.

— Сегодня существует много гаджетов, которые помогают контролировать передвижение детей, — рассказали «Культуре» в столичном управлении СК РФ. — Но если у вас не будет доверительных отношений, то все эти радиомаячки бесполезны. Они помогут найти злодея, однако ребенка не спасут. А ведь ваша задача, чтобы он, если не удастся избежать встречи с извращенцем, все-таки остался жив. Главное — нельзя отправляться с посторонним в какое-нибудь глухое место. Ведь в 99 процентах случаев дети добровольно идут с незнакомцами. Никто их насильно за руку не тащит. Так что самая эффективная мера безопасности — информирование о возможной угрозе жизни. И важно, чтобы ваши слова были восприняты всерьез.

На какие разговоры маньяки (а это нередко очень хорошие интуитивные психологи) «разводят» маленьких жертв? К примеру, девочке незнакомый дядя предложит показать котят. Надо пройти к соседнему подъезду, там они в коробке лежат, одного из них можно выбрать себе. Или пообещает в подарок настоящего ежика — пойдем, он у меня дома живет.

Тем, кто помладше, негодяй, особо не мудрствуя, посулит купить мороженое во-о-он в том киоске — с вишенкой, намного вкуснее, чем в ближайшем. А более старших ждет хитроумная уловка. Подъедет маньяк к мальчику на машине и спросит, как его зовут. Затем воскликнет: «Наконец-то я тебя нашел, где ты шастаешь! Твою маму только что отвезли с работы на скорой. Садись быстрее в машину и поехали к ней!»

Ребенок должен знать: прежде чем сесть в автомобиль к незнакомцу, надо позвонить маме и убедиться, что она действительно в больнице.

— Объясните дочери или сыну, причем как можно спокойнее, что нормальному взрослому от малолетки ничего не может быть нужно, — продолжает собеседник. — Когда неизвестные тети и дяди предлагают последовать за ними под каким-то предлогом (не важно, под каким) — это стопроцентный умысел на похищение или другое преступление. Научите детей говорить незнакомцам «нет». Если взрослый слишком навязчив, то способ избавиться от него лишь один: громко звать на помощь. Есть тут проблема: на ребят может напасть ступор. Неудобно как-то орать средь бела дня. Чтобы помочь раскрепоститься, проведите тренинг. Скажите шутливо: «Эх, кишка тонка у тебя — вот схватит маньяк, а ты и «мама» крикнуть постесняешься». Пусть заорет, не беда, что прохожие оглянутся, зато психологический барьер будет преодолен.

Специалисты еще раз напоминают о том, что кажется очевидным: ребенок обязан уяснить, что от незнакомых людей на улице нельзя брать ничего — ни конфет, ни мороженого, ни жвачки. Опасность не только в установлении контакта — все эти лакомства могут быть с клофелином.

Не провоцируй

Понятно, что нормальные родители, находясь на работе, не могут не беспокоиться за оставленного на целый день отпрыска. Но поскольку никакой пользы от беспокойства нет, правоохранители советуют научить ребенка нескольким правилам защиты.

Первое: не провоцируй преступника на активные действия. Девочки в отсутствие папы с мамой не должны носить на улице золотые украшения, мальчики — дорогие часы и навороченные смартфоны. Для грабителей дети — самые доступные объекты наживы. Девочкам, кроме того, не стоит вызывающе одеваться, распускать волосы, сверкать загорелыми ногами и облачаться в тесные топики, особенно в тех районах, где много приезжих из Азии и с Кавказа. Там к 10–12-летним уже относятся как к потенциальным женам. Поэтому лучше выбрать одежду поскромнее и подальше обходить стройки, пустыри и безлюдные улицы.

В методичке, выпущенной СК РФ, говорится, что ребятам непременно надо ставить в известность старших, куда уходят и когда намерены возвратиться. А родителям хорошо бы знать телефоны друзей и подруг своего чада. И снова старое, очевидное: дети, не заходите в лифт с незнакомыми, причем не только с мужчинами. Отобрать кошелек, мобильник или снять золотые украшения может и какая-нибудь криминальная девица.

Играй с нами, играй, как мы

Многие родители из страха за детей запрещают им покидать пределы квартиры, предпочитая, чтобы те проводили лето за компьютером или телевизором. Так можно избегнуть встречи с криминалом, полагают они. Но тут подстерегает другая опасность, предупреждают психологи.

— Сегодня вечерние дворы поражают своей пустотой, — поделился с «Культурой» гендиректор подмосковного психологического центра «Подсолнух» Ирина Забурниягина. — В них совсем не стало играющих ребятишек. А когда-то там с утра до вечера гомонила юная поросль. Ныне совершенно забыты подвижные игры, которые любили дети вплоть до конца прошлого века: «король горы», банки, прятки, штандер, картошка, казаки-разбойники, классики, резиночка...

Тогда не опасались отпускать малолеток из дома и никогда их особо не контролировали, хотя криминала на улице было не меньше и мальчишки зачастую возвращались с фингалом под глазом. Да, у двора свой закон. Он воспитывал, давал первые уроки жизни. Расквасить губу могли, но чтобы ребенок исчез бесследно — такого не бывало. Впрочем, нет. Единичные случаи отмечались и прежде.

— В первую очередь жертвами маньяков становились те, кого остальные не брали в игры, — анализирует психолог Михаил Виноградов. — Педофилы на пушечный выстрел не приближались к детским ватагам, поскольку боятся шума. Однако они безошибочно вычисляли одиночку, не принятого в дворовое братство. Понимали, что такой нуждается в любом общении, даже со взрослым незнакомцем.

Но если дворовые изгои, по мнению психолога, раньше были исключением, то сейчас их подавляющее большинство. Современные дети разобщены. Они не умеют существовать в коллективе, играть в команде, да и просто по-человечески общаться. Даже в походе, жалуются учителя, прибыв на природу, все прилипают к своим смартфонам, совершенно забывая, что нужно ставить палатки и искать дрова для костра. Вот оно — непаханое поле для маньяков!

— Никакой злоумышленник не осмелится связаться с компанией, — утверждает Виноградов. — Нападают на одиночку и лишь в пустынном месте. Как исключение в глухом лесу или на пустыре душегуб может подстеречь двоих, но уже троих — никогда.

Так что родители могут быть спокойны за ребенка, если он проводит время со сверстниками за подвижными играми. Дворовое сообщество является надежной защитой от взрослого насилия.

— Наш центр пытается возрождать культуру детского общения вне стен квартиры, — отмечает Забурниягина. — Оборудовали в ближайших дворах несколько площадок. К играм привлекаем и родителей, которые помнят, как сами развлекались, будучи маленькими. Наше движение называется «Играй с нами, играй, как мы!».

Эти забытые забавы не только помогают весело провести время, но и служат школой коллективизма. Во дворах всегда грудью вставали за «своих», воплощая мушкетерский девиз «Один за всех, и все за одного».

Многие ученые согласны с тем, что если возродить ребячьи коллективы, количество нападений на детей значительно снизится. Командный дух двора действует на маньяков и педофилов столь же пагубно, как дихлофос на клопов.

Правда, здесь есть другая опасность — шалости за компанию, нередко перерастающие в преступления: угнать машину, обчистить ларек, обобрать подвыпившего прохожего. В советское время случалось, что мальчишка из хорошей семьи оказывался на скамье подсудимых оттого, что следовал законам дворового братства, которое в определенный момент становилось криминальным.

Один дома воин

Сотрудники СК предупреждают: даже квартирное затворничество не гарантирует безопасности.

— Первым делом позаботьтесь о том, чтобы дверь квартиры закрывалась на надежный замок, а лучше на два, — наставляют меня эти опытные люди. — Дверь подъезда также должна быть с исправным кодовым запором. Если заметили, что вашу лестничную площадку посещают бомжи или наркоманы, обратитесь к участковому, чтобы он навел порядок, и выясните, кто дает доступ в подъезд асоциальным элементам.

Но и это еще не все. Нужно научить ребенка, чтобы он не открывал дверь по домофону никому — даже слесарям и уборщицам, а уж тем паче разносчикам рекламных проспектов и газет. Если снизу позвонят с соответствующей просьбой, следует сказать: «Извините, но вас я не знаю, поэтому дверь не открою». Родители, отрепетируйте с чадом эту фразу. Пусть это будет для него просто: отшил — и готово.

Тем более ни под каким предлогом нельзя пускать посторонних в квартиру — даже полицию, соседей или кого-то «от родителей». Разговаривать с ними необходимо исключительно через дверь. Злодеи любят вести разведку по телефону. Вот что правоохранители советуют делать в этом случае.

— Если на домашний телефон позвонит незнакомец, ребенку категорически запрещается говорить, что родителей с ним нет. Лучший ответ: «Мама сейчас занята. Что передать?»

Но если домушник все-таки попал в квартиру, у несовершеннолетнего всегда должен быть в кармане телефон. Выбрав момент, надо закрыться в туалете или ванной, набрать номер родителей (хорошо, если это можно сделать одним нажатием) и сообщить об опасности. Если так случится, что разговор будет проходить под контролем преступника, нужно сказать определенное слово, которое оговорено заранее для подобной ситуации.

Как показывает статистика, грабители довольно легко попадают в квартиры, расположенные в подъездах с кодовыми замками. Их не смущает, что там ребенок. Они знают множество ухищрений. Об этом в своей книге «Как уберечь от криминала себя и близких» пишет… не психолог, не следователь и не оперативник, а самый настоящий бывший зэк Федор Крестовый, который отсидел 12 лет за грабежи и разбойные нападения и знает, как мыслят уголовники и какие разрабатывают схемы для проникновения в квартиры с детьми.

«Не верьте тому, что видите в дверной глазок или на экране видеокамеры, — пишет он. — Милая девочка, полураздетый сосед с нижнего этажа и даже милиционер в форме могут оказаться просто «открывашками».

В отличие от рекомендаций Следственного комитета, Крестовый не советует сопротивляться, если в квартиру уже проникли преступники. «Если бандиты отыскали хотя бы одну заначку в вашем доме, раскрывайте все «захоронки», не дожидаясь, когда отморозки раскалят утюги и паяльники. Да и вообще — если уж подошли, ворвались, отдайте все, что попросят, и радуйтесь, что хотя бы остались живы», — наставляет раскаявшийся грешник.

Однако такое может случиться, только если ребенок все-таки не послушается старших и откроет дверь посторонним.

Добыча сланцевой нефти в США оживляется

Сергей Путилов

На рынке нефти в последнее время превалируют негативные факторы, считает генеральный директор онлайн-платформы eToro в РФ и СНГ Павел Салас, которого цитирует 15 июня «Интерфакс». По мнению аналитика, совокупность недавних сигналов из США дает основания для беспокойства. Как только котировки черного золота превысили уровень 50 долларов и на какое-то время обосновались за пределами этого рубежа, рынки заговорили об угрозе скорого возобновления добычи американскими сланцевыми компаниями на ранее законсервированных скважинах. Судя по недавним цифрам, этот процесс уже начался – число буровых установок в США растет две недели подряд, а падение добычи сменилось ростом.

Между тем, не сумев преодалеть барьер в 53 доллара, баррель североморской смеси Brent приступил к «медвежьей» коррекции, которая продолжает набирать обороты. Накануне котировки получили еще один повод для разочарования. Американский институт нефти (API) сообщил о неожиданном приросте запасов углеводородов на 1,16 млн. баррелей, хотя ранее прогнозировался спад в 2,33 млн. При этом увеличились объемы дистиллятов и бензина, несмотря на разгар автомобильного сезона в стране. Если сегодняшний отчет американского Минэнерго подтвердит оценку API, продажи нефти ускорятся, и нынешний уровень цены в 49 долларов за баррель будет пробит.

Еще одним катализатором снижения цен на энергоноситель является массовое бегство из рисковых активов, обусловленное опасениями по поводу Brexit. Являясь одним из рисковых активов, нефть не может игнорировать этот значимый политический момент, связанный с возможным распадом или ослаблением ЕС.

«О массовом возврате американских нефтяников на сланцевые месторождения пока речи не идет. Но уже видно, что стоимость нефти 50 долларов за баррель делает отдельные скважины рентабельными. В итоге уже вторую неделю подряд количество работающих нефтяных буровых в США увеличивается. Пока рост незначителен, и существенных изменений на рынке нефти ожидать не стоит. Однако рост производства нефти в США может привести к существенной коррекции цен, ведь пока на рынке сохраняется перепроизводство», – прокомментировал ситуацию «НИ» председатель совета директоров Инжиниринговой компании «2К» Иван Андриевский.

В России два миллиона невыездных должников

Георгий Степанов

За пять месяцев 2016 года запрет на выезд за границу получили около 157 тыс. должников по кредитам и займам. За год их количество выросло на 80%. В целом же в России насчитывается 2 млн. невыездных должников, говорится в исследовании сервиса онлайн-кредитования «Е заем», основанного на статистике Федеральной службы судебных приставов (ФССП).

Около 46% из общего числа невыездных должников приходится на неплательщиков алиментов, 40% – на клиентов банков, еще 10% – на граждан с неоплаченными долгами ФНС и ГИБДД. 4% составили злостные должники за услуги ЖКХ, а менее 1% – заемщики микрофинансовых организаций.

Напомним, что гражданин получает запрет на выезд, когда ФССП возбуждает исполнительное производство по его непогашенным долгам свыше 10 тыс. рублей.

Ранее коллекторское агентство «Секвойя кредит консолидейшн» подсчитало, что запрет на выезд за границу угрожает 4,5 млн. заемщикам по банковским кредитам, просроченным более чем на 90 дней. С кем-то из этих заемщиков банки могут договориться о взыскании кредитов во внесудебном порядке, а с кем-то будут решать вопрос по суду. В последнем случае заемщик получит исполнительный лист и запрет на выезд за рубеж.

Согласно данным Центробанка, на 1 мая объем банковских кредитов населению составил 10,5 трлн. рублей, сумма просроченной задолженности – 891,3 млрд. рублей (более 8% от кредитного портфеля). С начала 2014 года просрочка по кредитам гражданам выросла в два раза.

По мнению первого вице-президента Российского клуба финансовых директоров Тамары Касьяновой, мера по ограничению выезда за границу для должников недостаточно эффективна. В беседе с «НИ» эксперт напомнила, что загранпаспорта, согласно официальным данным, есть лишь у четверти россиян. А значит, «большинство из должников и не заметит, что им запретили выезжать».

Старший научный сотрудник Института экономической политики им. Гайдара Сергей Жаворонков одобряет запрет, видя в нем определенную пользу. «Не секрет, что многие из тех, кто не возвращает кредиты, люди отнюдь не бедные, – сообщил аналитик «НИ». – Многие из них просто жулики, имеющие, но утаивающие свои доходы. Кто-то из них брал кредиты, потом фиктивно разводился с семьями, становясь «бомжем» – без квартиры, без машины, без ничего. Поэтому запрет на выезд за границу – это более-менее серьезное наказание. Впрочем, многие обходят и этот запрет, пользуясь возможностью выехать через Белоруссию».

Президент ТПП РФ Катырин: «Инвестиции для экономики – топливо для мотора»

Михаил Рогожин

После введения в 2014 году западных санкций против России наше правительство взяло курс на импортозамещение. О том, каких результатов добились за это время отечественные предприятия, как это отразилось на национальной экономике, какие трудности встречаются на данном пути и как они преодолеваются, «Новым Известиям» рассказывает президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Сергей Катырин.

– Сергей Николаевич, прошло больше двух лет с объявления Россией курса на импортозамещение. Какие результаты достигнуты в этом направлении и как это отразилось на состоянии нашей экономики?

– Эксперты ТПП РФ достаточно позитивно оценивают некоторые экономические итоги первого квартала 2016 года. Так, стране, наконец, удалось нарастить экспортные объемы несырьевых категорий товаров, а топливно-энергетических – несколько уменьшить. Последних в структуре поставок в страны дальнего зарубежья по итогам 2015 года – порядка 68% (в 2014 году – 75%). Ситуация в экспорте в страны СНГ в целом схожа, но доля наших топливно-энергетических товаров здесь еще меньше: ориентировочно порядка 43% против 50% в 2014 году. Есть основания полагать, что эта положительная тенденция сохранится в дальнейшем.

Безусловно, правильно, что в нашем экспорте мы начали постепенно замещать сырье другими категориями товаров. Пока что речь идет в основном о продукции сельского хозяйства и химической промышленности, о металлах. К примеру, ряд российских крупных отраслевых компаний – лидеров в области производства сахара, растительных масел, мясной и молочной продукции, а также кондитерских изделий – начали наращивать экспорт продукции пищевой промышленности в Китай. Это обусловлено в том числе обстановкой на валютном рынке.

Выросшая в 2015 году общая прибыльность (по преимуществу предприятий, ориентированных на экспорт) пока еще не означает роста инвестиций. В российской экономике сегодня преобладают так называемые «сберегательные настроения» – предприятия воздерживаются от вложений денег в новые проекты. Эксперты ТПП РФ предполагают, что до середины 2016 года будут и дальше сокращаться инвестиции в основные капиталы предприятий. К сожалению, это негативно скажется и на процессах модернизации, и на росте производства.

Осложняют ситуацию и известные трудности с привлечением нашим бизнесом внешнего финансирования для своих проектов. При этом, уверены эксперты, единственный для нас способ остаться в числе ведущих экономик – это обеспечить высокую производственную и технологическую конкурентоспособность российской продукции, ориентируясь при этом на мировой рынок.

Не последнюю роль в этом должна сыграть стабилизация экономической ситуации, но не только. По нашему мнению, недостаточно развита, например, кооперация с отечественным научно-производственным сектором, а она важна для развития собственных качественных конкурентоспособных производств.

– На ваш взгляд, процесс импортозамещения в нашей стране уже набрал силу?

– Быстро проблему импортозамещения решить нельзя, речь ведь в сущности идет о серьезной перестройке экономики, а это дело не одного года. Напомню: в ряде отраслей, например, в микроэлектронике, станкостроении, машиностроении, в оборудовании для нефтегазовой промышленности мы зависим от иностранных технологий или комплектующих на 80–90%.

Переломить такую ситуацию быстро не получится по определению. Поэтому правильнее сказать, что мы шаг за шагом идем в нужном направлении.

Здесь необходимо заметить, что пытаться все и вся замещать собственным производством – это тупиковый путь, никто так не делает. Достаточно достичь определенного уровня импортной независимости страны в важнейших отраслях. Но, повторюсь, на все нужно время, утверждать, что мы уже на столбовой дороге, не буду. Глобальное замещение ввозимых из-за границы отдельных видов товаров возможно не ранее, чем через 5-7 лет, а по ряду отраслей процесс может затянуться дольше. Сегодня все активнее европейский импорт мы замещаем импортом из других стран, особенно в части той продукции, которую Россия по объективным причинам (например, климатическим) не может произвести сама или производит недостаточно. Вот пример этого: резко увеличились поставки в Россию из среднеазиатских республик, в частности, Таджикистана, хлопка, фруктов, орехов. Вообще в последние два года, с тех пор, как были введены экономические санкции против России, от 40 до 60% наших потребностей в импорте мы покрываем за счет увеличения торговых операций со странами СНГ. Появляются в стране собственные производства по выпуску товаров, способных заменить импорт. Решается вопрос импортозамещения в пищевой промышленности, в целом в сельском хозяйстве (мы уже практически справились с задачей в птицеводстве, свиноводстве и т.д.). Очень быстро развивается наш рынок медицинской продукции (он оценивается более, чем в триллион рублей, и уже порядка четверти объема дает именно отечественное производство). Российская легкая и текстильная промышленность могут производить продукцию, аналогичную зарубежной. В России создается специализированный банк, чтобы кредитовать предприятия отрасли. Они будут переведены в разряд малых и средних компаний по численности работников, и это позволит увеличить для них господдержку. Например, в Ивановской области построят комплекс по выпуску прогрессивных полиэфирных волокон – в итоге до 40% снизится импорт. Это наглядный пример работы по импортозамещению. И таких примеров немало.

– Чего особенно не хватает российскому бизнесу для достижения лучших результатов в импортозамещении?

– Прежде всего, инвестиций. Самой большой внутренней проблемой экономики последних двух лет стало как раз падение инвестиций. Темп роста инвестиций начал быстро замедляться осенью 2011 года, в 2013-м рост прекратился, а с 2014 года начался стабильный спад. Инвестиции для экономики – как топливо для двигателя. Любой бизнесмен хорошо знает: функционирование бизнеса требует постоянных вложений. Сегодня, по сути, квазиинвестиционным банком стал Фонд развития промышленности (ФРП). Фонд предоставляет целевые займы на условиях софинансирования по ставке 5% годовых сроком до 7 лет в объеме от 50 до 700 млн. руб. Это очень хороший пример для наших финансистов.

– А как можно оценить поддержку импортозамещения со стороны государства?

– Программа по поддержке импортозамещения диверсифицирована и включает в себя прямые меры, направленные на поддержку отдельных отраслей промышленности, а также косвенные, влияющие на инвестиционный климат и обеспечивающие поддержку экономического развития в целом.

Минпромторг РФ утвердил 20 отраслевых планов по импортозамещению. В них вошло более 2500 позиций, технологических направлений. Эти планы готовились совместно с регионами и бизнесом. В 2014 году был принят закон «О промышленной политике в Российской Федерации», в разработке которого ТПП РФ принимала непосредственное участие. В рамках этого закона реализуются многие меры поддержки. Это – проектное финансирование, специальный инвестиционный контракт, субсидии на комплексные инвестиционные проекты и на пополнение оборотного капитала, компенсация затрат на реализацию пилотных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна.

В рамках реализации закона о промышленной политике был создан уже упомянутый мною Фонд развития промышленности, направленный, прежде всего, на поддержку проектов импортозамещения. ФРП сегодня, пожалуй, лучший институт развития в стране.

По итогам 2015 года экспертный совет ФРП одобрил финансирование 74 проектов в 38 регионах России. Общий объем выданных займов – 24,6 млрд. руб. (с учетом докапитализации в конце декабря). Как отмечают эксперты, на каждый рубль займа Фонда в экономику будет привлечено около 6 руб. частых инвестиций. Фонд поддерживает проекты, новые технологии, ориентированные на импортозамещение и имеющие при этом экспортный потенциал.

Бизнес, что называется, на ура воспринял появление Фонда. По состоянию на март 2016 года в Фонде развития промышленности аккумулировано 1311 проектов с суммарной потребностью в финансировании на сумму более 454 млрд. руб. ФРП докапитализирован еще на 20 млрд. руб., но и этой суммы явно недостаточно. Ряд мер сегодня имеют целью поддержать спрос госкомпаний на отечественную продукцию. Так, в рамках госзакупок отдается приоритет российским товарам, а в некоторых случаях, если есть российский аналог, госкомпании вообще не могут закупать зарубежную продукцию. По данным Минэкономразвития РФ, такие ограничения касаются , в частности, оборудования для оборонной отрасли, машиностроения, медицинских изделий, лекарств, программного обеспечения.

Что касается оценки затрат на программы импортозамещения, то суммарно это порядка 2,5 трлн. руб. до 2020 года, но цифра еще будет уточняться.

– В развитых странах малый и средний бизнес - основа экономики, мы тоже стремимся к этому. Могут ли уже сегодня малые и средние предприниматели сказать свое слово в импортозамещении?

– Безусловно. Их участие в импортозамещении можно обеспечить с помощью механизма госзаказа, в рамках содействия кооперации и субконтрактации.

В развитых странах кооперация с крупным предприятием приносит малому бизнесу ощутимую выгоду, открывает массу возможностей и перспектив роста – продвижение своей продукции, выход на новые рынки, обеспечение стабильного развития. Одной из перспективных форм кооперации, которую активно продвигает ТПП РФ, является развитие субконтрактации. Приведу пример Евросоюза: совокупное число предприятий, выступающих субподрядчиками крупных компаний, ежегодно превышает 250 тыс., а количество вовлеченных работников оценивается в 3,8 млн. человек. Доля малого бизнеса, участвующего в субконтрактации, составляет 17% (3,7 млн. предпринимателей) от общего количества предпринимателей в Евросоюзе.

ТПП РФ, понимая актуальность этого направления, проводит определенную работу. В регионах на базе Ярославской, Тульской ТПП, ТПП Нижегородской области, ТПП Чувашской Республики, Владимирской ТПП и в других созданы центры субконтрактации, организуются биржи субконтрактов. Это лишь немногие из направлений, по которым мы работаем в рамках программы по импортозамещению.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 15 июня 2016 > № 1794838 Сергей Катырин

Семь причин для рекультивации Коркинского разреза

Сергей Дмитриев

Челябинская область несет огромный груз неблагоприятного экологического наследия, стоит вспомнить только аварию на ПО «Маяк» и бесконтрольную эксплуатацию природных ресурсов в советское время. Вместе с природой страдают и люди – ведь благополучие человека неотделимо от благоприятной окружающей среды. Положительным аспектом в этой ситуации является то, что наконец-то и власти, и крупный бизнес стали задумываться о том ущербе, который причиняют природе поистине уникального региона.

Столица Южного Урала подвергается сильнейшей антропогенной нагрузке благодаря изначально заданному промышленному вектору развития. Челябинск задыхается от выбросов многочисленных заводов. Но если заводы можно заставить поставить фильтры, внедрить современные технологии – было бы желание и воля у областных властей, то есть проблема, которую не решить только очистными сооружениями.

Речь идет о Коркинском угольном разрезе и о том вреде, который он наносит всему Южному Уралу.

Причина №1. Коркинский угольный разрез – самый крупный угольный карьер Евразии, второй по величине в мире

Его разрабатывают с 1934 года (уголь в этих местах начали добывать еще раньше). Сейчас это огромная яма диаметром 3-4 км и глубиной 500 метров. Наличие такого огромного карьера неблагоприятно влияет на ландшафт местности, на поверхностные и подземные воды – в конце концов, на климат всей области.

Причина №2. Коркинское месторождение – месторождение бурого угля, самого низкого сорта из всех разновидностей угля

Когда-то бурый уголь действительно был востребован в регионе, особенно в нем нуждались энергогенерирующие мощности: ТЭЦ и ГРЭС. Сегодня появились гораздо более экологичные виды топлива для электростанций, например, природный газ. К тому же себестоимость добычи бурого угля возросла, а качество его – снизилось. Поэтому, по заявлению директора ОАО «Челябинская угольная компания» (ЧУК, разрабатывает месторождение) Валерия Кальянова, в 2018 году закончится последний контракт компании с энергетиками.

Если до этого времени не заставить владельца ЧУК, депутата Константина Струкова рекультивировать разрез, все затраты и экологические проблемы лягут на и без того дефицитный областной бюджет. Никому не известно, кто тогда будет отвечать за пагубное влияние Коркинского разреза на экологию Челябинской области.

Причина №3. В Коркинском разрезе - постоянные эндогенные пожары

Причина пожаров – контакт угольных пластов с атмосферным кислородом. В результате горения угля выделяются токсичные вещества: безапирен (токсин 1 класса опасности, канцероген), сероводород, сернистый ангидрид (вещество 3-го класса опасности, тяжелее воздуха, причина «кислотных» дождей) и углекислый газ (основная причина так называемого «парникового эффекта»). Также из карьера Коркинского летит мелкодисперсная угольная пыль.

Жители города Коркино и близлежащих к нему поселков страдают от выбросов разреза постоянно. «В ходе проверки с привлечением специалистов филиала ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» Челябинской области были произведены отборы проб атмосферного воздуха в зоне влияния Коркинского угольного разреза рядом с жилым сектором. Установлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ по бензпирену», – говорится в материалах проверки Росприроднадзора.

В последнее время из-за изменения розы ветров выбросы с Коркинского разреза стелющейся по земле дымкой накрывают Челябинск. Министерство экологии Челябинской области назвало Коркинский разрез одним из трех основных загрязнителей Челябинска.

Смог с Коркинского разреза – причина легочных заболеваний, аллергий и, главное, рака.

Причина №4. Компания, эксплуатирующая Коркинский разрез, не следит за безопасностью

ОАО «ЧУК» находится в предбанкротном состоянии с 2013 года (и это уже не первое банкротство). Соответственно, у компании нет денег ни на тушение пожаров, ни на очистные сооружения для обогатительной фабрики, ни на поддержание карьера Коркинского в рабочем состоянии и т.д.

В феврале 2016 года специалисты Росприроднадзора выявили целую массу нарушений со стороны «Челябинской угольной компании»: нарушение правил эксплуатации установок по очистке газа, невыполнение требования лицензии на пользование недрами, превышение предельно допустимых нормативов по выбросу вредных веществ в атмосферу из-за превышения заявленных в надзорные ведомства объемов производства.

Также компания не следит за состоянием Коркинского разреза, даже не способна оградить карьер Коркинского от посторонних (зимой трое подростков катались со склона в карьер, не смогли выбраться, один сломал ногу).

Причина №5. Угроза жизням жителей близлежащих поселений

Помимо выбросов, местное население около Коркинского разреза опасается, что их дома свалятся в карьер из-за оползней. Прокуратура Челябинской области признала обоснованность их опасений: в зданиях в поселке Роза на краю карьера Коркинского выявлены дефекты конструкций. Местные жители говорят, что это из-за смещения почвы.

Тем не менее, ЧУК не выделяет деньги на переселение жителей, несмотря на то, что частично профинансировать переселение поручил Владимир Путин в 2012 году. Согласно распоряжению Правительства РФ №239-р от 22 февраля 2012 года ЧУК обязана выделить 1 млрд. рублей.

Если разрез не рекультивировать, рано или поздно Роза свалится в карьер.

Причина №6. Эксплуатация Коркинского разреза – пример безответственного отношения компании-эксплуатанта к территории

Земли вокруг Коркинского разреза пришли в запустение – на них образуются несанкционированные свалки, загрязняются водоемы и приходят в упадок населенные пункты.

Такое халатное отношение к территории присутствия и нежелание демонстрировать социальную ответственность (вспомним тот же поселок Роза) – признаки нецивилизованного ведения бизнеса.

Причина №7. Рекультивация Коркинского разреза – проект не только экологический, но и политический.

Владелец «Челябинской угольной компании» – олигарх (94-е место в списке богатейших людей России по версии журнала Forbes, состояние 900 млн. долларов США), депутат областного Законодательного собрания Константин Струков. Компанией владеет через офшор CARINTIA PROPERTIES LIMITED на Кипре. Более того, он – председатель комитета по экологии и природопользованию ЗСО. Однако никаких мер к решению вопросов экологичности своего собственного бизнеса он не принимает.

При попустительстве областных властей его предприятия (Струкову также принадлежит АО «Южуралзолото Группа Компаний», тоже через офшор на Кипре) безнаказанно загрязняют окружающую среду. В числе крупных налогоплательщиков области ОАО «ЧУК» не значится. Тем не менее, Струков баллотируется в депутаты Государственной Думы РФ. Страшно представить, что случится, если свое безответственное отношение к экологии и людям он распространит на федеральный уровень.

Таким образом, рекультивация Коркинского разреза – задача первостепенная. Струков заинтересован в дальнейшем «выжимании» прибыли из угасающего предприятия и не хочет вкладывать свои средства в устранение последствий деятельности Коркинского разреза. Поэтому перед властями региона стоит сложнейшая задача – придать ускорение процессу рекультивации самого крупного в Евразии угольного карьера. И не только потому, что в 2020 году Челябинская область принимает саммит стран ШОС и БРИКС. А для того, чтобы к этому времени Челябинск не оказался в той стадии социально-экономической и экологической деградации, когда принимать иностранных гостей уже будет некому.

Переезд чиновников в Крым обернулся очередью в детсады

Артем Казанцев

Очередь в крымские детские сады возникла из-за переезда в регион федеральных чиновников вместе с семьями, заявил глава республики Крым Сергей Аксенов, обращение которого размещено на сайте республиканского правительства.

«Данная категория людей имеет соответствующие льготы в части приоритетной постановки детей на очередь в детские сады. … Таким образом, на сегодня таких детей насчитывается более трех тысяч, что составляет 20% от общей очереди. Соответственно, очередь сдвигается, что вызывает справедливое возмущение у крымчан», — сообщил он.

Аксенов добавил, что «отменять федеральную льготу нельзя», потому что «люди приезжают сюда на постоянное место работы или в командировку, обеспечивая в том числе безопасность Республики Крым».

Также на сайте отмечается, что республиканские власти намерены внести на рассмотрение правительства России предложение о создании в республике 10 тыс. дополнительных мест в детских садах за счет строительства модульных дошкольных учреждений.

Неделю назад премьер-министр России, председатель «Единой России» Дмитрий Медведев, выступая на программном форуме партии власти в Новосибирске, заявлял, что проблема с очередями в детские сады в стране решена. «Мы, уважаемые коллеги, уважаемые товарищи по партии «Единая Россия», справились с этой задачей в масштабах страны. И деньги на это потратили весьма приличные. Но самое главное, что есть результат. В итоге было создано более миллиона мест за три года. Теперь у нас все дети в возрасте от трех до семи лет могут ходить в садики. И это действительно большое достижение», - заявил глава правительства, но добавил, что «есть отдельные проблемные точки». «Я сейчас обращаюсь ко всем губернаторам, которые нас слышат и видят: очереди в детские сады должны остаться в прошлом», - потребовал Медведев.

Самые горячие новости текущей недели связаны с футболом. Вернее, с тем, что творится около него: потасовки болельщиков в Марселе и их последствия. Вопрос, кто из фанатов кому надавал тумаков, массовому обывателю куда интереснее того, что происходит в это же самое время, например, в Сирии или Донбассе, где начались — одновременно с началом чемпионата Европы по футболу — новые и масштабные артобстрелы городов и сел.

К сожалению, в многочисленных репортажах из Франции до сих пор не поднимался вопрос о том, почему футбольные матчи из спортивных праздников все больше превращаются в постановочные кровавые шоу, а также в инструмент чьей-то политики.

Мы помним инспирированный в прошлом году (против России) скандал в ФИФА. Да и нынешний чемпионат мира подозрительно похож на недавнее Евровидение. Похоже, делается все для того, чтобы победил не сильнейший, а "достойнейший". Во всяком случае, Россию, если она будет побеждать на футбольных полях, некие закулисные кукловоды могут запросто лишить права участия в чемпионате под предлогом, к примеру, "агрессивности" российских болельщиков.

Новое в стратегии приручения масс

Давно известно, что массовые шоу — важнейший инструмент приручения властью большинства, точнее — его перенастройки с собственных стереотипов поведения на программы, "рекомендуемые" элитами.

Нужно понимать, что вопрос контроля за массами всегда волновал сильных мира сего, которые опробовали самые разные системы подавления воли и прав большинства: рабовладение, феодальную зависимость, инквизицию, геноцид, политические репрессии и проч. Однако все эти системы оказались неэффективными, поскольку "охлос" неизменно восставал против правящего класса и разрушал существующие порядки.

Но что нужно тем 80 % населения, которые не относятся ни к правящему классу (1—2 %), ни к его обслуге (10—15 %)? Если грубо, то пища и возможность размножаться. Так вот, племенным вождям, рабовладельцам, латифундистам, промышленным магнатам, а затем и финансовым воротилам всегда удавалось контролировать продовольственные рынки и через это манипулировать массами, но им не удавалось подчинить себе сознание каждого отдельного человека. Вот почему элиты не могли предотвратить направленные против них революции.

XXI век кардинально изменил эту ситуацию: была изобретена технология превращения индивидов в бездумных и управляемых гоминидов — функционеров с ограниченными и все более узкими компетенциями.

За сотни тысяч лет приручения домашних животных, например собак, человек вывел сотни самых разных пород, предназначенных для выполнения какой-либо конкретной функции. Сегодня аналогичная задача, судя по всему, поставлена глобальными селекционерами и в отношении массового человека: последний не должен мыслить, тем более самостоятельно; он должен быть нацелен на выполнение служебно-прикладных задач.

В России привычно писать о борьбе мировых элит за углеводороды, но то, что относится к их стремлению поставить под контроль сознание людей, часто остается за пределами информационного мейнстрима. Никто уже не спорит с тем, что когнитивные войны, как войны знаний и смыслов, — ключевое направление современной гибридной войны, однако мало кто берется расшифровать данный тезис.

Одним из тех российских ученых, кто с высокой трибуны рассказал о намерениях западной элиты сформировать программируемого "служебного человека", стал член-корреспондент РАН и директор "Курчатовского института" Михаил Ковальчук. Можно как угодно относиться к его нашумевшему выступлению в Совете Федерации РФ с критикой планов мировой закулисы, но вряд ли следует сомневаться в том, что методы и инструменты обеспечения контроля над сознанием людей глобальными элитами уже разработаны.

"Служебный человек" как будущее в настоящем

Главными инструментами формирования управляемого массового человека стали интернет и электронные гаджеты, заменившие многим молодым людям учителей, воспитателей и даже родителей.

Тем, кто не видит в подмене живой коммуникации интерфейсом ничего опасного, советую прочитать главу "Разжиженное общество" из последней книги выдающегося мыслителя Умберто Эко — Pape Satàn Aleppe. Речь в ней идет не только о характерном для европейцев разжижении (деградации, деконцентрации) мозгов, но и об утрате Европой самих оснований "общинности", а также центров кристаллизации знания и самосознания. Эко напоминает, что постмодернизм на Западе закончился и его заменил процесс банального нивелирования государственности, правосудия, идей, партий, ценностей и проч.

Умберто Эко, будучи выдающимся культурологом, всегда был несколько наивен в социологии. На самом деле настоящее не просто "разжиженно" под влиянием каких-то объективных обстоятельств. Оно искусственно и принципиально модернизировано: разбито на кластеры, стандартизировано, оцифровано и поставлено на "прослушку". В результате люди уже не просто разобщены и дезориентированы. Они максимально индивидуализированы и сориентированы на получение строго отмеренных порций реальных и виртуальных благ. Массовый индивид все больше программируется на действия в параметрах и диапазонах, исключающих суверенное и осмысленное поведение.

Ни Эко, ни кто-либо другой пока не описал механизм трансформации человека в аналог служебной собаки, хотя он реализуется сегодня по всему миру — от любой африканской страны до центра Европы. С момента первой мягкой игрушки и книжки-раскраски, а затем — компьютерной игры, до обучения в вузе и работы в корпорации.

Фактически речь можно вести о целенаправленном формировании западными элитами электронного ГУЛАГа, в который — через формирование стандартов поведения и потребностей — добровольно движется сегодня большая часть человечества.

В первых рядах волонтеров новой тоталитарной системы те, кто сам лишил себя пронациональной идеологии, как это произошло в постсоветских странах. Чтобы в этом электронном ГУЛАГе кому-либо не пришло в голову отказаться от пользования электронными системами, у правящих элит имеется железный аргумент — банковские карты, как своего рода интерактивные охранники, контролирующие соблюдение установленных в лагере правил.

От контроля над сознанием к моделированию поведения

Контроль над сознанием людей со стороны властвующих — не просто гарантия от незапланированных революций.

Во-первых, это гарантия осуществления управляемых квазиреволюций в любой точке мира и в режиме онлайн. Серия "цветных" революций в арабских странах в 2011—2012 гг. была лишь пробой пера. Именно здесь древние и сложно структурированные государства были уничтожены толпами маргиналов, которым раздавались смартфоны в обмен на иррациональный протест.

Контроль за сознанием позволяет мировой элите постепенно избавиться от "избыточной" части человечества путем изменения репродуктивного поведения масс. Вот почему важнейшим пунктом любой прозападной "демократизации" становится изменение гендерной политики в стране-жертве.

Культ ЛГБТ-движения, гомосексуальные семьи и браки, фричайлд, половое "воспитание" (развращение) детей в раннем возрасте и прочие технологии продвижения "новой" семейной, социальной и образовательной политики направлены именно на то, чтобы массовый человек утратил способность к самосохранению и неконтролируемому размножению.

Разумеется, фундаменталисты реагируют на подобные тренды сверхрадикально. Одна из таких реакций — произошедший в минувшее воскресенье расстрел посетителей гей-клуба в Орландо (США), в результате которого пострадали более ста человек.

Уверен: войны XXI века будут вестись не только за природные ресурсы и геополитическое доминирование. Не за горами мировая война, в основе которой будет лежать гендерный принцип.

Ну а пока массовому человеку предписано быть членом какой-либо управляемой тоталитарной секты или спортивного клуба. Важно, чтобы он получал адреналин, например, на футбольных матчах и в процессе скалолазания или нетрадиционных сексуальных практик.

"Служебному" человеку разрешено заниматься защитой флоры и фауны и быть волонтером разрешенных властью "гражданских" движений, однако запрещено претендовать на изменение несправедливого мироустройства.

Владимир Лепехин

В течение пяти лет число трудовых мигрантов из Кыргызстана остается стабильным в Казахстане – 100 тыс., в России – 550 тыс. Об этом на заседании большого общественного совета (БОС) сообщил заместитель председателя миграционной службы КР Алмаз Асанбаев в среду.

«Численность кыргызстанцев на территории РФ остается стабильным. По данным погранслужбы РФ, на сегодняшний день 119 тыс. кыргызстанцам закрыт въезд в РФ. Но в целом, количество кыргызстанцев на территории России остается стабильным. Последние 5 лет примерно 550 тыс. кыргызстанцев прибывают в России и порядка 100 тыс. в Казахстане», - сообщил Асанбаев.

По его словам, «больше Кыргызстан дать не может».

«Это тот предел, который мы на протяжении многих лет «обслуживаем» соседей. Мы не ожидаем, что в ближайшем будущем количество мигрантов будет резко расти и будет больше, чем 700 тыс. Этот поток людей все еще остается на стабильном уровне»,- добавил он.

По его словам, ведется работа по выведению людей из списков запретников.

«В частности все студенты оперативно выводятся из списков. Часто бывает, что учебные отделы не отправляют сведения о том, что студент переведен на следующий курс. Кроме того, определенные договоренности сохраняются в отношении тех, кому въезд закрыт на 3 года. Мы сегодня обсуждаем вопрос открытия въезда по истечении половины срока»,-сказал Асанбаев.

Семья трудового мигранта получает переводом в среднем $170 в месяц. Об этом на заседании большого общественного совета (БОС) сообщил заместитель председателя миграционной службы КР Алмаз Асанбаев в среду.

«Многие трудовые мигранты по прибытии на родину, остаются у разбитого корыта. Происходит это потому, что деньги, которые они высылают, в среднем $170 в месяц на одну семью, хватает только на необходимые вещи. В принципе это небольшая сумма, деньги уходят на продукты, вещи, канцтовары детям и т.д. Из этих денег практически ничего не остается. Семья не может вложить их в какой-нибудь бизнес», - сказал Асанбаев.

По его мнению, работая за рубежом большинство кыргызстанцев не могут заработать на жилье на родине.

«По этой причине позиция миграционной службы такова, что инвестирование небольших денежных переводов в строительный сектор самое эффективное решение»,- сказал А.Асанбаев.

«Для нас самое главное то, что мигрант впоследствии обретет жилье и может в последующем уже не захочет уезжать из Кыргызстана»,- добавил он.

МТУСИ вошел в топ-200 вузов развивающейся Европы и Центральной Азии рейтинга QS University Rankings: EECA 2016

Подведомственный Россвязи Московский Технический Университет Связи и Информатики (МТУСИ)- старейший и крупнейший отраслевой университет России, осуществляющий подготовку специалистов в области телекоммуникационных и информационных технологий, вошел в топ-200 университетов рейтинга QS University Rankings: Emerging Europe and Central Asia(Развивающаяся Европа и Центральная Азия) – EECA 2016.

Рейтинг составлен британской компанией Quacquarelli Symonds (QS) и опубликован 14 июня 2016 года (http://www.topuniversities.com/university-rankings-articles/eeca-university-rankings).

В общем рейтинге университетов стран Восточной Европы и Центральной Азии МТУСИ разделил 151-е место с другими вузами России, Турции, Венгрии, Азербайджана, Казахстана, Украины, Болгарии, Польши и Словении. Всего в рейтинге участвовало 500 университетов из 21 стран региона. Россия представлена в рейтинге 64 вузами.

«Учитывая наш относительно недавний старт в международных рейтингах университетов, полученный результат можно считать значимым для нашего вуза, - сказал и.о. ректора МТУСИ Ерохин С.Д.- Мы находимся только в начале длинного пути и предстоит сделать еще много для того, чтобы достойно представлять отраслевое российское образование на региональном и мировом уровне».

Рейтинг QS проводится по формализованной схеме, учитывающей следующие параметры: академическая репутация (30%), репутация среди работодателей (20%), соотношение числа студентов к числу сотрудников профессорско-преподавательского состава (15%), доля международных сотрудников (2,5%), доля иностранных студентов – (2,5%), доля сотрудников с ученой степенью (5%), эффективность интернет- ресурсов (10%), количество опубликованных статей, приходящихся на одного сотрудника ППС (10%), а также количество цитат, приходящихся на одну опубликованную статью (5%).

Справка. Quacquarelli Symonds (QS) – британская компания, специализирующаяся в области услуг по развитию карьеры и выбору образовательных траекторий, проводит ежегодные рейтинги лучших университетов мира QS World University Rankings, рейтинги вузов по регионам и предметным областям образования. Рейтинги QS признаются одними из самых влиятельных в мире наряду с Academic Ranking of World Universities и the Times Higher Education World University Rankings.

Цифровая таможня: информационные технологии для граждан и участников ВЭД.

15 июня 2016 года в Федеральной таможенной службе состоялась пресс-конференция по теме: «Цифровая таможня: информационные технологии для граждан и участников ВЭД».

О достижениях в сфере применения информационных технологий и новшествах в год 25-летия таможенной службы России рассказали заместитель начальника Главного управления информационных технологий ФТС России Руслан Нажимов, начальник Центрального информационно-технического таможенного управления Алексей Тимофеев, представители Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля.

Журналисты ознакомились с осуществляемыми ФТС России функциями и оказанием государственных услуг гражданам и участникам внешнеэкономической деятельности в электронной форме.

Основным достоинством электронных технологий является не только исключение субъективного фактора при принятии решения, но и существенное сокращение времени декларирования товаров. В ФТС России реализуется технология автоматической регистрации деклараций участников ВЭД. Автоматическую регистрацию проходят декларации на товары, которые соответствуют определенным критериям и не связаны с рисковыми поставками.

Так, по статистике за первый квартал 2016 года в автоматическом режиме было зарегистрировано более 79 тысяч деклараций на товары. Среднее время автоматической регистрации одной декларации составило около 30 секунд, в то время как действующим законодательством на регистрацию декларации отводится два часа.

ФТС России также активно разрабатывает и внедряет сервисно-ориентированные технологии, обеспечивающие персонифицированное информационное взаимодействие между участником ВЭД и таможенными органами. «Единой точкой входа» участника внешнеэкономической деятельности в информационную систему таможенных органов является «Личный кабинет участника ВЭД». В частности, декларанты могут предоставлять в таможенные органы предварительную информацию о грузах, перевозимых всеми видами транспорта, декларировать в электронной форме товары и экспресс-грузы, предоставлять отчетность в электронном виде, получать информацию о денежных средствах лицевого счета, вести электронный архив разрешительных документов, проверять информацию о паспортах сделок, переданную Центральным банком в таможенную службу. Кроме того, через личный кабинет участники ВЭД могут получать информацию, необходимую им для осуществления их деятельности, в том числе о получение информации о статусе задекларированных товаров, таможенных проверках и другие удобные сервисы. В ближайшее время планируется реализация информационного сервиса, предусматривающего возможность получения участником ВЭД сведений о фактическом вывозе товара с таможенной территории ЕАЭС по номеру декларации на товары, выпущенные в российском таможенном органе.

Работа «Личного кабинета для участников ВЭД» на сегодняшний день избавляет участников внешнеэкономической деятельности от необходимости лично присутствовать в абсолютном большинстве случаев взаимодействия с таможенными органами. Кроме того, он основан на принципе однократности предоставления электронных документов. Все это в конечном итоге сокращает временные, трудовые и финансовые затраты.

ФТС России совершенствует работу таможенных органов по оказанию государственных услуг в электронной форме гражданам. На официальном сайте ФТС России (www.customs.ru) в разделе «Приемная ФТС России» гражданин имеет возможность в любое время задать вопрос в электронном виде, после чего запрос регистрируется и направляется на рассмотрение руководству или в структурное подразделение ФТС России, в компетенцию которого входит обращение.

Можно также в электронной форме подать заявление о личном приеме к должностному лицу ФТС России в соответствии с ежеквартально утверждаемым графиком. График приема граждан руководством ФТС России постоянно актуализируется в разделе «Приемная ФТС России».

В этом же разделе содержится информация о почтовых адресах, телефонах и адресах электронной почты подразделений таможенных органов, отвечающих за предоставление государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов Российской Федерации.

Кроме того, ФТС России бесплатно оказывает 11 из 12 государственных услуг организациям и гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью. Среди них – ведение реестров уполномоченных экономических операторов, таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев таможенных складов, владельцев складов временного хранения, владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Платной услугой в соответствии с требованиями федерального закона № 312-ФЗ является государственная услуга ФТС России по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

МАПП Брусничное: среди личных вещей обнаружены наркотические средства.

На таможенном посту МАПП Брусничное Выборгской таможни пресечена попытка незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств.

В ходе проведения оперативных мероприятий сотрудниками оперативно-розыскного отдела таможни во взаимодействии с должностными лицами таможенного поста МАПП Брусничное было задержано транспортное средство «Мерседес 215 SPRINTER», следующее из Финляндии в Российскую Федерацию.

В результате таможенного досмотра микроавтобуса с участием специалиста-кинолога Выборгской таможни и служебной собаки по кличке «Оберлауф Юрай Хип», обученной на поиск наркотических средств, среди личных вещей пассажира автомобиля, жителя Казахстана, были обнаружены небольшие картонные коробки, запечатанные полиэтиленовые пакеты, пластиковый пузырек с веществом темного цвета.

Проведенной экспертизой установлено, что в пластиковом пузырьке содержится наркотическое средство сальвинорин А, весом 0,47 грамма, а вещество растительного происхождения, находящееся в полиэтиленовом пакете и картонной коробке, является наркотическим средством N,N-диметилтриптамин (ДМТ), общим весом 60,55 грамма.

Отделом дознания Выборгской таможни возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства».

В отношении гражданина Казахстана Выборгским городским судом избрана мера пресечения – содержание под стражей.

АИЖК снижает ставки по займам на покупку готового и строящегося жилья, а также на погашение ранее выданных кредитов. Об этом говорится в сообщении АИЖК.

Специально для добросовестных заёмщиков с положительной кредитной историей действует дополнительный вычет 0.25 п.п. при наличии первоначального взноса 20-30%. На этот вычет могут также рассчитывать зарплатные клиенты группы "Бинбанк" при оформлении займа в офисах банка. Вычет действует по программам "Приобретение готового жилья", "Приобретение квартиры на этапе строительства" и "Перекредитование".

Вместе со снижением процентных ставок сохраняются вычеты для отдельных категорий граждан при покупке строящегося жилья: многодетных семей и тех, кто покупает жилье в Дальневосточном Федеральном округе (0.5 п.п.), а также сотрудников предприятий оборонно-промышленного комплекса и участников программы "Жилье для российской семьи" (0.25 п.п.). Также предусмотрен вычет в размере 0.5 п.п. для участников подпрограммы "Социальная ипотека" по льготному кредитованию учителей и врачей, переезжающих из других регионов для работы в Московскую область, а также молодых учёных и уникальных специалистов.

Таким образом, в рамках агентской выдачи минимальная ставка по ипотечным займам АИЖК на покупку готового и строящегося жилья с учётом возможных вычетов составляет 11.9% годовых, что ниже установленной Правительством РФ ставки по ипотеке с государственной поддержкой. Ставки по программе "Ипотека с господдержкой" сохраняются на уровне 11.5-12%, по "Военной ипотеке" - 12.5% годовых, по программе "Перекредитование" ставки составляют от 12.4%.

В рамках пилотного проекта АИЖК агентская выдача ипотечных займов осуществляется в офисах Бинбанка, а также офисах более чем 10 крупнейших застройщиков. В их числе ГК "ПИК", Группа ЛСР, корпорация "Баркли", ГК "Мортон", ГК "Интеко" (дочерняя структура - компания "Магистрат"), ГК "КОРТРОС", компания "ОПИН", МР Групп.

Аукцион на право пользования недрами участка в ХМАО проведут Уралнедра.

Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) проведет 17 июня аукцион на право пользования недрами Бинштоковского участка в Ханты-Мансийском автономном округе, сообщил в интервью министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.

"Запасы нефти по категории С1 на этом участке составляют почти 2 млн тонн и 11 млн тонн по С2, ресурсы - свыше 20 млн тонн. Что касается самой процедуры - 17 июня аукцион проведут Уралнедра. Стартовый размер разового платежа составит почти 340 млн рублей", - сказал он.

По словам Донского, заявки на право участия в аукционе подали "Газпромнефть-Хантос", "РН-Уватнефтегаз", "КанБайкал" и "Юганский 3". Ни один из них на текущий момент не отозвал свою заявку. Новых участников тоже нет.

Хроника бастующей России

Автор: По сообщениям рабочих корреспондентов подготовила Марина ГАПЕЕВА, профсоюзный активист.

Западный Урал

СТРОИТЕЛИ четвёртого энергоблока Пермской ГРЭС в Добрянке, несколько месяцев не получающие зарплату, приостановили работу. Речь идёт о сотрудниках компании-подрядчика ООО «Энергоинжиниринг». Один из энергостроителей рассказал, что зарплату задерживают с марта, но при этом каждую неделю обещают погасить долги. В связи с хронической задолженностью работодателя перед наёмными работниками порядка 30—40 человек из числа жителей Добрянки отказались выходить на строительство энергоблока. На объекте сейчас трудятся командированные сотрудники, оказавшиеся в положении штрейкбрехеров.

Директор ООО «Энергоинжиниринг», в свою очередь, опроверг информацию об акции протеста, уверяя, будто части персонала компания предоставила дополнительные дни отдыха.

Средний Урал

НА КАЧКАНАРСКОМ горно-обогатительном комбинате (ГОК) проходит «итальянская забастовка». Решение об этом было принято профсоюзом предприятия. Как следует из постановления профсоюзного комитета, сотрудниками будут неукоснительно соблюдаться государственные нормативные требования охраны труда, а также требования, установленные правилами и инструкциями по охране труда. Решение о проведении «итальянской забастовки» связано с неодобрением сотрудниками предприятия положения, по которому премии работников ГОКа будут зависеть от общей прибыли предприятия и итогов работы конкретных подразделений.

Шесть тысяч работников Качканарского горно-обогатительного комбината стали трудиться, неукоснительно соблюдая все технологические инструкции и строгие правила техники безопасности, оговоренные в трудовом договоре.

«Мы идём на это, — поясняет ситуацию профсоюзный лидер предприятия Анатолий Пьянков, — потому что хозяева предприятия снижают заработную плату работникам комбината на 7 – 15 тысяч рублей. А делается это для того, чтобы увеличить прибыли собственников — Абрамовича, Фролова и Абрамова. Ведь объёмы-то производства на комбинате не снижены. И цена на нашу продукцию сейчас в два раза ниже, чем была в декабре. В прошлом году чистая прибыль предприятия составила 18 миллиардов долларов».

Как проходит акция?

«Например, на некоторых электровозах отсутствует локомотивный скоростеметр, а это – грубое нарушение инструкции по технике безопасности, – рассказывает Пьянков. – Но зачастую инженерно-технический персонал допускает машиниста к работе, так как нужна выработка: всем нужно кормить семьи. А во время работы по правилам машинист отказывается вести такой локомотив».

Пьянков также сообщил, что у работников ГОКа сейчас оказались заблокированы корпоративные сим-карты «Билайна», и потому многие фактически остались без связи. Это сделано для того, чтобы помешать проведению забастовки, считает он.

Главный вывод, вытекающий из событий, происходящих на Качканарском ГОКе: рабочие начинают понимать, что у каждого их них в кармане абрамовичей рука. А от этого счета собственников предприятия растут, а оплата наёмного труда скудеет. Кстати, когда подобная акция проводилась на комбинате в 2007 году и длилась четыре дня, суточная выработка ГОКа сократилась на 70%, то компания ежедневно недополучала 1 миллион долларов выручки.

Северный Кавказ

В НОВОРОССИЙСКЕ протестуют дворники: они не получили зарплату за два месяца. На доме по адресу: ул. Энгельса, 74, появилось объявление, в котором жителей предупреждают о том, что с 30 мая дворники не выйдут на работу из-за невыплаты заработной платы.

В подрядной организации, в зону ответственности которой входит данный многоквартирный дом, подтвердили, что знают о протесте дворников. «Люди не получили заработную плату за март и апрель 2016 года и вынуждены были заявить о своём нежелании выходить на работу. Мы провели собрание с работниками, обсудили проблему. Решено, что дворники будут убирать детские площадки, чтобы не подвергать опасности наших детей, а остальную деятельность пока прекращают. Мы очень надеемся, что сумеем решить вопрос с выплатой заработной платы в течение недели», — прокомментировала протест дворников директор подрядной организации «Торгтранссервис» Ирина Шедогуб.

Москва

НАКАНУНЕ судебных заседаний, которые должны были состояться 25 мая в Басманном суде Москвы, АО «Объединение «ИНГЕОКОМ» начало выплату задолженности по зарплате метростроителям. К марту 2016 года, когда впервые метростроители приостановили работу, «ИНГЕОКОМ» задолжал рабочим заработную плату за пять месяцев. При помощи независимых профсоюзов были организованы подача исков в Басманный суд, а также коллективный поход рабочих к офису «ИНГЕОКОМа». Во время подготовки коллективного похода работодатель сам вышел к мэрии Москвы для переговоров с профсоюзом и начал выплату задолженности. Так за день до начала слушаний в Басманном суде работодатель начал выплачивать рабочим свой многомесячный долг перед ними.

Судя по всему, «ИНГЕОКОМ» решил избежать участи своего субподрядчика — ТСУ-15, получившего представление прокурора об устранении выявленных нарушений. А Следственный комитет возбудил уголовное дело.

Словно поиск сокровищ

Автор: Юрий ЕМЕЛЬЯНОВ.

Размышления над вопросом, который волнует

Сегодня в разговор под рубрикой «А вы что читаете?», который ведёт «Правда», включается один из интереснейших авторов нашей газеты — учёный и писатель Юрий Васильевич ЕМЕЛЬЯНОВ. Он известен прежде всего как автор многочисленных книг и статей об И.В. Сталине, но в «Правде» печатаются выступления этого авторитетного историка и на другие темы, связанные с нашим прошлым и сегодняшним днём. Кроме того, Юрий Васильевич — вузовский преподаватель. Судя по всему, именно общение с нынешней молодёжью вызвало у него размышления над вопросом, поставленным «Правдой». И вот он написал эти свои заметки о чтении книги как поиске сокровищ.

ОЗНАКОМИВШИСЬ с рефератом студента, я спрашиваю его во время сдачи им зачёта: «В чём же разница между стадиальными кризисами и циклическими?» Студент молчит. «Тогда у меня к вам второй вопрос, — говорю я. — Сколько вам было лет в 1994 году?» «Один год», — отвечает студент. «Дело в том, что вы написали в реферате, будто в 1994 году вы открыли принципиальную разницу между стадиальными кризисами и циклическими». Я не замечаю на лице студента ни тени смущения. Очевидно, что он привык списывать для своих студенческих работ из Интернета тексты, даже не удосуживаясь прочесть их. К сожалению, подобных примеров можно привести немало.

И не читают, и не могут понять

Книги, которые я предлагаю прочесть студентам в начале лекционного курса, как правило, остаются непрочитанными. У многих уже нет привычки читать книги. Вот Советская страна была самой читающей в мире, а постсоветская Россия не является таковой. Координатор «ФОМ-открытый мониторинг» Е. Кожевина утверждает, что 44 процента россиян в течение года не прочитали ни одной книги.

Отказ многих людей от чтения привёл к снижению у них уровня понимания прочитанного. Доктор психологических наук В.С. Собкин сообщает, что лишь 15 процентов старшеклассников могут верно понять поэтические отрывки и менее 3 процентов — выдержки из прозы. «Что значит — «они проходят школьную программу»? Они её пробегают. Проходят... мимо». Собкин констатировал: «Сегодня человеку, оканчивающему школу, оказываются недоступными огромные пласты культуры, потому что те тексты, которые он читает, он всё равно не понимает. Важные слои смыслов, подтекста, которыми наполнены эти произведения, они понять не могут».

Для многих жителей России неосвоенным пластом культуры вдруг стала география. На заседании Российского географического общества пресс-секретарь президента Дмитрий Песков объявил, что из десятков тысяч граждан России, принявших участие в коллективном экзамене по географии, более половины получили двойки. Меня не удивило это сообщение. Упоминая разные страны Латинской Америки, я спрашиваю: «Где находится Гондурас?» Бойкая студентка выкрикивает с места: «К югу от Москвы!» Видя недоумение на моём лице, она тут же отрекается от своих слов: «Я с Карагандой перепутала!» На вопрос, с кем граничит Иран, я получаю ответ: «С Казахстаном». После моего вопроса: «С кем граничит Израиль?», студенты просят меня: «Скажите лучше сами».

Совсем несложные тесты, касающиеся географических реалий, ставят студентов в тупик, и они исподтишка ищут ответ в Интернете с помощью смартфонов, а затем подсказывают друг другу то, что принимают за надёжные сведения. В одном тесте я предложил выбрать верный ответ о среднегодовом числе жертв землетрясений, размещённый вместе с тремя ошибочными. К моему удивлению, значительная часть группы выбрала вариант: «1 миллиард 200 миллионов». «Неужели вы не задумались о том, что в этом случае всё население Земли провалилось бы в тартарары за шесть лет?» — спрашиваю я студентов. Очевидно, что эти студенты не знают численности человечества. Современные митрофанушки, полагающиеся, впрочем, не на извозчиков, а на смартфоны, не имеют ясного представления о планете, на которой они обитают.

Не лучше ориентируются студенты и в историческом времени. Им незнакомы многие значительные эпизоды мировой истории, которые до сих пор используются для сравнения с событиями современной жизни. Подавляющее большинство моих слушателей не смогли объяснить, что такое «пиррова победа», «пятая колонна» и почему провокацию, устроенную для осуществления государственного переворота, можно сравнить с «поджогом рейхстага».

Однажды студентка стала объяснять мне, что «поджог рейхстага» случился во время битвы за Берлин в 1945-м. «Гитлер в это время сидел в подвале рейхстага, — увлечённо говорила девушка, — там он и покончил жизнь самоубийством». Но потом «поправилась»: «Нет, не покончил... Он улетел в Аргентину!»

Аллергия на знания?

Между тем в распоряжении наших современников имеются практически неисчерпаемые и легко доступные источники разнообразной информации. Однако многие потребители современного информационного изобилия обычно выхватывают из произведения автора, размещённого в Интернете, лишь ответ на заинтересовавший его в данную минуту частный вопрос. Стремясь получить искомое решение как можно быстрее, они не пытаются ознакомиться с тщательно продуманным книжным творением автора, логикой его изложения, ходом его рассуждений, существенно превосходящих по глубине и богатству ту узкую проблему, которая заинтересовала пользователя Интернета. В результате сложная картина мира, его прошлого и настоящего, созданная автором книги, оказывается вне внимания, а вместо неё в голове остаётся скопление отдельных плохо связанных между собой точек, линий или аморфных пятен, которые быстро исчезают из памяти.

Кажется, что информационное изобилие вызвало у многих аллергию на знания. Паническая боязнь «взять в голову лишнее» распространяется не только на географию, историю, другие гуманитарные и точные науки, но и на художественную литературу. Читатели приучились «проглатывать книгу», оставляя вне внимания детальные описания природы, деревенского или городского быта, разборы человеческих характеров... Они не углубляются в размышления автора, которые для создателя книги представлялись самым ценным в его произведении. Приблизительно запоминаются имена, названия городов и стран, время действия произведения. А вскоре из памяти вылетает сюжет книги, а затем и её название вместе с именем автора. Книга, над которой долго и мучительно трудился автор, оставляет у такого «читателя» весьма туманное, а то и превратное представление.

В то же время поверхностное знакомство с литературными произведениями породило у ряда людей огульно презрительное отношение к ним и их авторам. Зачастую «разносные» оценки книг высказывают люди, которые либо всего лишь небрежно пролистали их, либо даже не притронулись к ним. Их спесивые замечания, запечатлённые в Интернете малограмотной прозой, нередко прикрывают неспособность «критиков» понять осмеиваемое ими произведение. Такая «критика» часто вызвана желанием убедить себя и окружающих в своём превосходстве над авторами опубликованных книг. Один из постоянных сочинителей подобных «откликов» объявил в Интернете о желании собрать вместе свои замечания, которые он высказал лет за десять, и соорудить из них книгу, которая должна посрамить ныне признанных писателей.

Если читать внимательно

По-иному вели себя люди, когда имевшиеся в их распоряжении источники информации были до предела скудны. В таком положении очутились, например, два старателя из рассказа О. Генри после того, как их горную хижину занесло снегом до крыши. К тому же бедолаги перессорились друг с другом и были обречены на тоскливое молчание, пока один из них не обнаружил на дальней полке шкафа две книжки. Временно объявив перемирие, обитатели избушки разыграли между собой находки. Одному старателю достался сборник стихов Омара Хайяма. Другой стал обладателем сборника «полезных сведений и советов», составленного неким Херкимером. Теперь оба обитателя хижины читали и перечитывали свои книги, пока снег не растаял. Тогда они смогли выбраться наружу.

Вскоре оба спустились с гор в небольшой городишко, где одновременно влюбились в одну девушку. Для того чтобы завоевать её сердце, каждый из соперников воспользовался содержанием книги, которую за несколько зимних недель он выучил наизусть.

Поразительно, однако знаток лирики Хайяма не смог очаровать свою избранницу, декламируя рубаи, в которых воспевались прекрасные девы и содержались призывы распить кувшинчик вина. Зато его соперник сумел заворожить девушку точной информацией о расстоянии от скамеечки, на которой они сидели, до ближайших звёзд. Когда же девица заметила, что ей стало жарко, ухажёр тут же снабдил её точной информацией о количестве потовых желёз в теле. Эти и другие факты показались юной особе гораздо привлекательнее рассуждений Хайяма о бренности человеческой судьбы.

Словом, в шутливой форме О. Генри показал, что даже самая немудрящая книжка может оказаться полезной, если она прочитана внимательно, а читатель запомнил досконально её содержание.

Другую ситуацию, в которой человек оказался наедине с книгами в замкнутом пространстве, описал А.П. Чехов в рассказе «Пари». Жаркий спор о тяготах заключения привёл к тому, что некий юрист согласился просидеть безвылазно в течение 15 лет в уединённом домике банкира, если за это он получит 2 миллиона рублей. Юристу разрешалось иметь музыкальный инструмент, писать письма, пить вино, курить и читать книги. В первый год из флигеля днём и ночью доносились звуки рояля. А вскоре добровольный узник стал писать записки с просьбой прислать ему книги. Банкир едва успевал доставлять заказанную литературу. Уже за 4 года юрист прочёл 600 томов по истории, философии, религии. Он поглощал литературу по химии, медицине. Он требовал прислать ему Байрона или Шекспира. Ему посылали учебники, и вскоре он выучил шесть иностранных языков.

А за прошедшие 15 лет банкир разорился и с ужасом ждал выхода из флигеля юриста, которому должен был заплатить 2 миллиона. Поскольку таких денег у банкира давно не было, он решил убить юриста. Однако тот неожиданно покинул флигель… за несколько часов до назначенного срока. Юрист оставил записку: «Ваши книги дали мне мудрость… Вы обезумели и идёте не по той дороге. Ложь принимаете вы за правду и безобразие за красоту… Чтобы показать вам на деле презрение к тому, чем живёте вы, я отказываюсь от двух миллионов, о которых я мечтал, как о рае, и которые теперь я презираю. Чтобы лишить себя права на них, я выйду отсюда за пять часов до условленного срока и таким образом нарушу договор».

Отвергнув деньги, которые он так страстно желал получить 15 лет назад, юрист обрёл нечто иное, более ценное для него. Как утверждает древняя индийская легенда, подобное случалось с принцами из Серендипа, как раньше называли Шри-Ланку. Как-то принцам сказали про сокровища, скрытые в дальних странах, и они отправились в путь, чтобы их разыскать. Но в каждой из этих стран они терпели неудачу в своих поисках. Однако всякий раз в ходе своих путешествий они обнаруживали нечто значительно более ценное, чем искомые ими богатства.

В память об этих принцах физики ввели понятие «серендипность». К нему прибегали в тех случаях, когда эксперименты, которые должны были подтвердить гипотезы учёных, заводили их в тупик, но ход исследовательской работы позволял им неожиданно сделать ценные открытия, которых они не ожидали в начале своего исследования.

Эйнштейн, Достоевский и мой однокурсник

Не исключено, что о «серендипности» вспоминал и Альберт Эйнштейн, когда заявил, что чтение книг Достоевского помогло ему гораздо больше в разработке теории относительности, чем труды выдающегося математика Карла Гаусса, повлиявшие на теорию электричества, магнетизма, астрономии. Хотя в книгах Достоевского не было математических формул, Эйнштейна, вероятно, привлекали в его художественных произведениях глубина при раскрытии многогранной человеческой натуры, умение писателя показать парадоксальность людских поступков. Наверное, внимательное прочтение книг Достоевского и в самом деле сильно повлияло на сознание учёного, подтолкнув его к поиску принципиально новых, неожиданных и даже парадоксальных ответов на загадки природы.

Чтение любой содержательной книги можно уподобить путешествию сказочных принцев, которые неожиданно для себя обогащались новыми образами, мыслями, представлениями. Разумеется, не всякому подобному путешественнику суждено открыть новую теорию относительности, но нет сомнений, что во многих книгах читатель может обнаружить (и часто неожиданно) немало открытий, позволяющих по-иному увидеть окружающий мир и самого себя. Но для этого надо относиться к книге с уважением и читать её вдумчиво.

Так относился к литературе мой однокурсник Юрий Фокин. Он стал записывать названия всех прочитанных им книг с тех пор, как научился читать и писать. К двадцатилетнему возрасту их перечень составил у него более 1000. И пополнявшийся им постоянно список означал, что Юра не бездумно «проглатывал» книги, а старался запомнить и осмыслить то, что прочитывал. Однажды он стал читать небольшой роман норвежского писателя Нурдаля Грига «Корабль идёт дальше». На другой день, после того как завершил чтение, Юра сказал своим однокурсникам: «Я прочёл книжку за пару часов, а затем два часа размышлял над ней».

Сейчас я не могу вспомнить, почему роман о злоключениях 19-летнего норвежского матроса Бенджамина, решившего в ходе своего первого плавания свести счёты с жизнью, захватил сознание студента-отличника МГИМО, спортсмена, секретаря комсомольского бюро нашего курса, даже внешним видом олицетворявшего оптимизм и бодрость советской молодёжи. Может быть, реалистичные описания тяжёлого труда и быта норвежских моряков, их манер, речей, тоскливых воспоминаний об оставленной ими любимой родине стали одним из шажков Юрия Фокина в его профессиональном развитии, в результате чего он через 40 лет стал Чрезвычайным и Полномочным Послом России в Норвегии. Возможно, Юру поразили мысли норвежского сверстника, который сумел разглядеть за жестокостью и грубостью своих товарищей по кораблю проявления мужества, человечности и доброты. Не исключено, что воображение Юры захватил образ Корабля, который представляется юному Бенджамину воплощением современной жизни, могущественной и беспощадной. А потому решение моряка не убивать себя наперекор Кораблю выглядит в конце книги победой над механическим чудовищем, несущим душевную и физическую деградацию, болезни и смерть. К сожалению, я никогда не смогу узнать от Юры Фокина причин того острого его внимания к книге Грига, так как в апреле нынешнего года он скончался в возрасте 79 лет.

Однако для меня очевидно одно: уже тогда Юра научился вдумчиво читать книги. А вскоре после его поступления на работу в МИД СССР стало ясно, что Юрий Евгеньевич Фокин обладает способностью глубоко вникать в изучение сложнейших вопросов, с какими сталкивалась отечественная дипломатия во второй половине ХХ века. Его незаурядные качества были признаны коллегами по работе. Впоследствии он стал не только послом России в Норвегии, но занимал такие же посты на Кипре и в Великобритании. После окончания зарубежной службы успешно руководил Дипломатической академией МИД РФ. При этом Фокин отличался широтой культурных запросов. Его любви к живописи была посвящена специальная телепередача. После того, как он возглавил Дипакадемию, на её стенах зачастую размещались картины замечательных художников.

Так нас учили в советское время

Выпускник средней школы из города Горького Юра Фокин был далеко не единственным студентом нашего курса, любившим книги и умевшим их внимательно читать. Во всех городах Советской страны нас тогда учили этому школьные преподаватели, особенно преподаватели литературы. Они стремились добиться того, чтобы мы проявляли глубину при разборе художественных произведений в ответах у доски и во время написания школьных сочинений. От нас требовали, чтобы мы не ограничивались знакомством с лучшими произведениями литературы по отрывкам из них в хрестоматиях, а прочитывали их целиком. «Жигалов!.. Как погиб Дёмушка?» — спрашивала наша учительница по литературе Лариса Трофимовна Давиденко. В ответ — молчание. «Двойка! Садись. Терентьев, к доске… Как погиб Дёмушка?» Вновь молчание и вновь суровый приговор Ларисы Трофимовны. После этого в классе не осталось ни одного ученика, который не прочёл бы внимательнейшим образом поэму Некрасова «Кому на Руси жить хорошо».

Чтобы мы как можно глубже прониклись содержанием художественных произведений, наши учительницы по литературе Давиденко и Завадская предлагали нам самим выбрать большие фрагменты из поэм, а затем мы в школьном зале по очереди зачитывали эти сочинения полностью. Поэтому я до сих пор помню избранные мною описания дуэли Онегина и Ленского, а также боя Мцыри с барсом. Были у нас утренники, во время которых ребята со сцены по очереди читали стихотворения Маяковского. Заучивали мы наизусть и прозаические тексты, включая описания степного бурана из «Капитанской дочки» и рассуждение Льва Толстого о «дубине народной войны».

Глубокие мысли, красочные описания природы и драматических событий прочно врезались в память. Они на всю жизнь сохранили своё сильное эстетическое воздействие, помогая обрести настрой на высокие духовные ценности. Они служили надёжными ориентирами, с помощью которых можно было найти наиболее точную характеристику текущих событий. Ныне я нередко вспоминаю строки Маяковского, которые мой одноклассник зачитывал с пафосом со сцены: «Очень много разных мерзавцев ходят по нашей земле и вокруг». А затем уверенно, хотя и тихо, добавлял: «Мы их всех, конечно, скрутим, но всех скрутить ужасно трудно».

Приобщая к достижениям отечественной и мировой литературы, нас со школьной поры вооружали умением обнаруживать сокровища, скрытые в книгах, и пользоваться ими. Обретённые с детства знания и навыки помогают и ныне противостоять процессам общественного распада и девальвации духовных ценностей.

Дорожным фондам Приморского края в краевом бюджете выделено около 600 млн рублей

Средства направят на строительство и ремонт дорог, а также на обеспечение подъездов к земельным участкам, выдаваемым бесплатно приморским семьям

В бюджете Приморского края на субсидии муниципальным образованиям заложено почти 579 млн рублей. Как сообщает пресс-служба краевой администрации, средства предусмотрены на строительство и ремонт дорог населенных пунктов, дворовых территорий, а также на обеспечение подъездов к земельным участкам, выдаваемым бесплатно приморским семьям.

По информации краевого департамента транспорта и дорожного хозяйства, по первым предоставленным заявкам от муниципальных образований уже распределены субсидии на общую сумму 367 млн рублей. Денежные средства из краевого бюджета получат 39 населенных пунктов. Авансы в размере 30% от распределенных объемов будут перечислены в этом месяце.

Из уже распределенных субсидий 135 млн рублей направят на софинансирование мероприятий по проведению капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, 65 млн – на капремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям, 63 млн – на проектирование, строительство, реконструкцию автодорог с твердым покрытием до сельских населенных пунктов. Еще 104 млн – на проектирование и строительство проездов к земельным участкам, предоставленным на бесплатной основе многодетным, молодым семьям и семьям с двумя детьми.

Ирина Таранец

«В ближайшее время будет взрывной рост по интеграции решений «ЭРА-ГЛОНАСС» с общественным транспортом»

На рынке автомобильной телеметрии и навигации прогнозируются изменения в связи с необходимостью оснастить тысячи автобусов терминалами «ЭРА-ГЛОНАСС». Как производители автотранспорта и компании, специализирующиеся на установке терминалов, готовятся к соблюдению законодательства, в эксклюзивном интервью Gudok.ru рассказал руководитель отдела мониторинга транспорта компании «ЕвроМобайл» Дмитрий Гамов

- С 1 января 2016 года по закону «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» терминалами «ЭРА-ГЛОНАСС» нужно оснащать выпускаемые в обращение транспортные средства, используемые для коммерческой перевозки пассажиров и перевозки опасных грузов, твердых бытовых отходов и мусора. Как реализуется эта норма закона?

- Из открытых источников известно, что терминалы установлены примерно на 1 тыс. единиц пассажирского транспорта России. Это менее 1% машин, подпадающих под действие технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности колесных транспортных средств». Всего по данным АО «Глонасс» на 1 июня в системе зарегистрировано 29 тыс. транспортных средств.

Наша компания совместно с компанией «Глонасс Систем» поставила терминалы для 70 новых автобусов «НефАЗ». 6 июня они вышли на пригородные маршруты в Крыму. Сейчас мы оснащаем 20 новых автобусов Volgabus в Калининграде и планируем оснастить автобусы, которые будут поставлены в Санкт-Петербург для предприятия «Пассажиравтотранс». Мне известно, что на конвейерах терминалами оснащаются две новые модели автобуса - это «ПАЗ-4234» и «ЛИАЗ-4292». Их выпуск стартовал в марте. В ближайшее время для Москвы будет закуплено 300 автобусов, часть из которых будет «ЛИАЗ-4292» с системой «ЭРА-ГЛОНАСС».

- Поясните, пожалуйста, в каких случаях закон «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» и Технический регламент Таможенного союза (ныне Евразийский экономический союз - ЕАЭС) «О безопасности колесных транспортных средств» требует оснащения транспортных средств терминалами «ЭРА-ГЛОНАСС»?

- Эти нормативные акты регламентируют выпуск в обращение транспортных средств. Следовательно, они касаются только новых машин. С 2015 года система "ЭРА-ГЛОНАСС" должна быть установлена на автомобилях определённых категорий, впервые проходящих процедуру одобрения типа на соответствие требованиям технического регламента.

С 2016 года – на автобусы, в том числе специально предназначенные для перевозки детей, на грузовики, перевозящие опасные грузы, твердые бытовые отходы, а также тягачи, используемые для буксировки прицепов, перевозящих опасные грузы, выпускаемые в обращение на территории стран Таможенного союза. Но никто не запрещает оснащать данной системой автотранспорт, который уже эксплуатируется, для повышения безопасности перевозок.

- Какие есть препятствия для развития системы?

- Возможно, в регионах автобусные парки решают более насущные для них задачи. К сожалению, есть нехватка финансирования и нет понимания для чего нужна система, что она повышает безопасность пассажиров, что по сравнению со стоимостью автобуса затраты на оборудование составляют небольшую сумму. К тому же есть миф, что терминалами "ЭРА-ГЛОНАСС" могут быть оснащены только новые автобусы.

- Сколько стоит оборудование системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и его установка?

- Цена может варьироваться в зависимости от проекта, от количества машин. В среднем, комплект системы «ЭРА-ГЛОНАСС» стоит от 25 до 30 тыс. рублей. По установке есть большая «вилка», потому что интеграция этой системы довольно сложный процесс - где-то надо полностью разбирать переднюю панель и другие элементы машины, где-то это не обязательно. Затраты на услугу варьируются от 8 до 15 тыс. Абонентская плата за пользование системой не взимается.

- В каких сегментах транспорта Вы видите потенциал для интеграции с навигационными сервисами?

- Пока это сегмент пассажирского транспорта. Я думаю, что в ближайшее время будет взрывной рост по интеграции решений «ЭРА-ГЛОНАСС» с общественным транспортом. Отчасти это произойдет за счет поставок новой техники, как того требует закон. Драйвером закупки нового подвижного состава является Чемпионат мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году. После этого будут появляться проекты по оснащению техники, которая уже находится в эксплуатации. Сейчас мы ведем работу с комитетами по транспорту в городах, которые будут принимать игры Чемпионата по футболу и Кубок конфедерации.

- Почему в оснащении терминалами автобусов заинтересованы муниципальные и региональные власти?

- Все хотят показать на Чемпионате по футболу современный общественный транспорт. Мы рассказываем о повышении безопасности. Со стороны властей есть большая заинтересованность. Я думаю, что в ближайшее время это принесет плоды. Уже есть поставки в Санкт-Петербург, Москву и Калининград.

- Каков план компанией «ЕвроМобайл» по оборудованию системой «ЭРА-ГЛОНАСС» общественного транспорта?

- В 2016 году мы планируем оснастить не менее 1 тыс. автобусов. Для этого мы работаем с автобусными заводами и с дилерами. Мы уже сертифицировали с производителями пять моделей. Это легковые машины Haima S5, грузовики Dongfeng KC3, FAW J6P, BAIC и бензовозы на шасси Volvo. В 2016 году рассчитываем занять от 15 до 20% рынка, включая поставки оборудования на конвейер и оснащение автобусов. На рынке сейчас лидируют компании «Сантэл-Навигация» и Fort Telecom, которые сами и производят, и оборудуют машины. Мы сотрудничаем с компанией Fort Telecom. В 2017 году планируем установить комплекты «ЭРА-ГЛОНАСС» на 5 тыс. машин. Рынок только формируется, поэтому четкие прогнозы давать сложно.

- Как Вы считаете, способна ли промышленность удовлетворить спрос на терминалы? Известно ли Вам, каковы мощности предприятий?

- Думаю, это не станет проблемой. Сейчас в РФ много электронных производств, оснащенных современным оборудованием, способных выпускать свыше 300 тысяч подобных устройств.

- Как идет процесс оборудования пассажирского электрического транспорта?

- Терминалами «ЭРА-ГЛОНАСС» должны быть оснащены троллейбусы. Компания «Транспортные системы» уже сертифицировала под систему «ЭРА-ГЛОНАСС» свой троллейбус «Адмирал». Другое ведущее предприятие - «Тролза» - вероятно, сделает это в ближайшее время.

В России рынок продаж автобусов уменьшается с 2013 года. Во время последнего пика – в 2012 году – продано 17,1 тыс. машин. В 2015 году в России продано 8,9 тыс. автобусов – на 23,5% меньше, чем в 2014 году (11,6 тыс.). Лидером продаж является «Павловский автобусный завод» (входит в «Группу ГАЗ»), реализовавший 4,9 тыс. машин – на 23,6% меньше, чем в 2014 году (6,4 тыс.).

Николай Логинов

Россия > Транспорт. СМИ, ИТ > gudok.ru, 15 июня 2016 > № 1791068 Дмитрий Гамов

Самолет российской авиакомпании десантировал 18 тонн гуманитарных грузов в сирийский город Дейр-эз-Зор, осажденный боевиками террористической организации "Исламское государство" (ИГ, запрещена в РФ), сообщается в информационном бюллетене российского Центра по примирению враждующих сторон в Сирии.

"Самолетом российской авиакомпании "Абакан Эйр" в осажденный террористами ИГИЛ город Дейр-эз-Зор десантирован гуманитарный груз ООН – продуктовые наборы и крупы, общей массой 18 тонн", — говорится в документе, опубликованном в среду на сайте Минобороны РФ.

Кроме того, малообеспеченным семьям населенного пункта Телль-Сальхаб провинции Хама доставлены 4 тонны гуманитарных грузов, основу которых составили мука и продуктовые наборы.

Первый самолет из аэропорта Жуковский отправится в Киргизию в конце июня, об этом сообщил телеканал "360" со ссылкой на гендиректора ООО "Рампорт Аэро" Евгения Солодилина. Первый рейс в соседнее государство осуществит компания Air Kyrgyzstan.

"Как известно, 30 мая мы подписали соглашение с авиакомпанией Air Kyrgyzstan и с авиакомпанией из Казахстана "Скат". Мы сейчас готовим все необходимые документы. Авиакомпания подготовила обращение в Минтранс на определение авиафлота в Жуковский — это необходимая процедура, которая обязательно должна быть выполнена. И, соответственно, мы планируем в июне осуществить уже первый рейс", — поделился планами Евгений Солодин.

В первые дни Жуковский будет принимать по три-четыре разворотных рейса в сутки. После этого аэропорт продолжит разработку внутренних маршрутов, а также внешних европейских маршрутов.

"Первый рейс мы планируем осуществить в Киргизию. Мы планируем сразу принимать по три-четыре рейса в день. Аэропорт начнет функционировать в объеме в том, который будет на июнь, с последующим увеличением. И европейское направление, и внутреннее, об этом мы будем говорить отдельно, после того, как осуществим первый рейс. Конечно, это будут разворотные рейсы", — сказал Солодин.

Управляющая Жуковским компания заключила договоры с пятью перевозчиками. Совместно с компанией "Мастер Интернешнл Дженерал Трейдинг" будет создано предприятие для возведения и управления грузовым терминалом.

МТС лидирует по нарушениям в рекламе

Андрей Федосеев

По данным общественной организации "Общественная потребительская инициатива" (ОПИ), за период с 2011 г. по 2016 г. МТС больше других крупных операторов мобильной связи нарушала федеральный закон "О рекламе". Эти нарушения связаны с введением потребителей в заблуждение, предоставлением неверных или неполных сведений об услугах и товарах. В целом ОПИ планирует в ближайшее время направить регуляторам предложения по ужесточению административной ответственности за повторные нарушения операторами связи федерального закона "О рекламе".

Исследование по недобросовестности операторов мобильной связи ОПИ проводила в отношении ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), ПАО "МегаФон", ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн"), ООО "Т2 РТК Холдинг" (бренд Tele2) и Yota (ООО "Скартел", 100%-ная "дочка" "МегаФона"). В ОПИ уточнили, что при составлении рейтинга по этим операторам не учитывались нарушения законодательства о защите конкуренции, не затрагивающие права потребителей. Также не учитывались случаи направления абонентам SMS-сообщений без получения предварительного согласия.

В итоге, по данным ОПИ, в период 2011-2016 гг. больше всех нарушений, которые связанны с введением потребителей в заблуждение, предоставлением неверных или неполных сведений об услугах и товарах в рекламных кампаниях, было выявлено у МТС (девять нарушений). Речь идет о таких рекламных кампаниях, как "Лучшие цены на смартфоны", "Мы отменили роуминг!", тарифной опции "МТС Планшет Mini", "4G в любой точке страны". Также были выявлены нарушения в рекламе МТС смартфона Nokia Lumia 635 LTE, тарифов "МТС Планшет", "Smart", "Супер МТС" за 2014 г., "Супер МТС" за 2016 г. Следом идет "ВымпелКом" с семью нарушениями в рекламных кампаниях "Прощай, роуминг", "Бесплатный Интернет 4G", тарифов "Планета ноль", "Мир Билайн", "Все за 300" и смартфона "Билайн Смарт 2", а также в рекламе безлимитного Интернета.

На третьем месте по нарушениям в рекламных кампаниях расположился "МегаФон" (шесть нарушений). Речь идет о таких рекламных кампаниях, как тариф "Переходи на ноль" за 2015 г., "Переходи на ноль" за 2016 г., "Все включено - S", "Вокруг Света", а также в рекламе смартфона "MegaFon Login+" и планшета "МегаФон Логин". У Yota и Tele2 нарушений за этот период выявлено не было.

По словам председателя ОПИ Олега Павлова, рейтинг составлен на основании материалов о нарушениях, которые опубликованы Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и ее территориальными органами. В дальнейшем, как сказал Олег Павлов, ОПИ планирует включать в рейтинг нарушения, не попавшие в поле зрения ФАС, и по мере накопления критической массы направлять комплексные жалобы в антимонопольную службу.

"Для нас важен не столько сам факт штрафа - который достаточно скромный даже в максимальном размере и не останавливает компании от повторных нарушений, - сколько своевременное информирование потребителей о недобросовестных действиях оператора, чтобы предупредить непредвиденные расходы", - пояснил в беседе с ComNews Олег Павлов.

Пресс-служба МТС вчера воздержалась от комментариев. "Мы не комментируем сомнительные рейтинги", - ответил корреспонденту ComNews представитель "ВымпелКома". По словам руководителя пресс-службы "МегаФона" Юлии Дорохиной, оператор, как клиентоориентированная компания, доводит до сведения абонентов и потенциальных пользователей полную и достоверную информацию об оказываемых услугах. "Мы считаем, что наша реклама соответствует существующему законодательству", - подчеркнула в беседе с ComNews Юлия Дорохина.

Tele2, как пояснила пресс-секретарь компании Ольга Галушина в разговоре с корреспондентом ComNews, никогда не использует мелкий шрифт, который может существенно поменять стоимость или объем услуги основного рекламного предложения. "Наши предложения всегда были простыми, честными и понятными для абонентов", - заключила Ольга Галушина.

"Создавая мобильного оператора Yota, мы стремились к тому, чтобы управление услугами и контроль над расходами были максимально простыми и прозрачными. Мы не навязываем клиентам то, что им не нужно", - отметила представитель Yota Анастасия Васильченко в беседе с ComNews.

В ОПИ считают, что размер взысканий за нарушения операторами связи федерального закона "О рекламе" должен кратно увеличиваться за каждый последующий проступок или их размер должен привязываться к обороту компании. Также, по мнению Олега Павлова, нужно найти способы поощрения добросовестных компаний в таких ситуациях (предупреждение вместо штрафа за первое нарушение, либо штраф ниже минимальных санкций и т.п.).

"Мы озвучили свои пожелания на организованном с нашим участием круглом столе с ФАС 9 июня 2016 г. На данном этапе антимонопольная служба готова применять к операторам-нарушителям максимально возможные из существующих санкций и искать способы поощрения добросовестных компаний. Ряд предложений, которые касаются ужесточения административной ответственности за повторные нарушения федерального закона "О рекламе" и способов стимулирования добросовестных компаний, мы направим регуляторам в ближайшее время", - рассказал Олег Павлов.

Пресс-служба ФАС вчера воздержалась от комментариев.

На взгляд Анастасии Васильченко, при рассмотрении подобных нарушений стоит учитывать контекст и проблематику каждой ситуации. Применить к ним единый коэффициент или ценовые условия штрафов достаточно сложно. "Избежать нарушений можно, если в основе продуктов компании лежит прозрачная и понятная модель формирования услуг", - резюмировала Анастасия Васильченко.

Vimpelcom Ltd. ушел к Ericsson

Елизавета Титаренко

Победителем конкурса Vimpelcom Ltd. по выбору нового поставщика систем BSS для 11 стран присутствия оператора с одновременной передачей их на аутсорсинг стала шведская компания Ericsson. Стороны заключили семилетний контракт на сумму $1 млрд. Соглашение подразумевает оцифровку и установку BSS с использованием нового ПО и облачных технологий Ericsson. До этого момента Vimpelcom Ltd. применял системы BSS, поставленные американским вендором Amdocs.

О заключении сделки говорится в материалах Vimpelcom Ltd. Как следует из сообщения оператора, контракт с Ericsson позволит радикально трансформировать глобальную ИТ-инфраструктуру Vimpelcom Ltd. "Проект является самым большим и самым амбициозным в отрасли. Vimpelcom Ltd. предстоит оцифровать и установить глобальную инфраструктуру BSS (Business Support System - Прим. ComNews) с использованием нового ПО и облачных технологий Ericsson. Это соглашение отражает стремление Vimpelcom Ltd. предоставлять клиентам лучший сервис с помощью инновационных решений", - сообщается в материалах оператора.

Новая система BSS позволит ускорить разработку услуг и продуктов - в области мобильных развлечений, Интернета вещей и мобильных финансовых услуг. Кроме того, система будет обладать более простым пользовательским интерфейсом.

"Эта сделка знаменует фундаментальный этап в нашей трансформации, которая превратит Vimpelсom Ltd. в настоящего поставщика цифрового будущего. Новый цифровой стек позволит нам эффективнее реагировать на требования клиентов, приведет к централизации и упрощению нашего бизнеса, а также оптимизирует нашу структуру затрат", - подчеркнул главный исполнительный директор холдинга Жан-Ив Шарлье.

Президент и главный исполнительный директор компании Ericsson Ханс Вестберг отметил, что вендор обладает уникальным решением BSS as a service. "Часть нашей стратегии - сделать бизнес гибким, чтобы он отвечал на современные потребности клиентов. Только за счет инвестиций в новейшие технологии и цифровизацию мы сможем предоставлять конкурентоспособные и инновационные услуги в каждой из компаний группы", - сказал главный технический директор Vimpelcom Ltd. Йогеш Малик.

Как сообщил ComNews директор по развитию IT Managed Services Ericsson в регионе Северная Европа и Центральная Азия Леонид Бельский, вендор осуществит внедрение нового решения (Digital BSS) на базе специального софта для систем поддержки бизнеса оператора Ericsson Revenue Manager и комплексных услуг Managed Services. "Ericsson произведет комплексное цифровое преобразование ИT-систем оператора в части BSS. Оно будет включать управление и обслуживание новой среды Digital BSS на облачной цифровой системной архитектуре, которая базируется на решении Revenue Manager", - пояснил он. Среди составных элементов BSS - биллинг, CRM и целый ряд других BSS-систем и приложений.

По словам Леонида Бельского, контракт подписан на семь лет с возможностью продления, включая внедрение и обслуживание нового решения (Digital BSS) под ключ. Он отказался рассказать об этапах реализации контракта, сославшись на конфиденциальность.

Как ранее сообщал ComNews, Vimpelcom Ltd. объявил конкурс на выбор поставщика BSS осенью 2015 г. Среди претендентов на победу были китайский Huawei, шведский Ericcson и американский Amdocs. Компания не раз откладывала подведение итогов тендера (см. новость ComNews от 12 апреля 2016 г.). Игроки рынка и аналитики связывали это с тем, что замена BSS в компаниях всего холдинга - это сложная, дорогостоящая и рискованная операция. Осторожность участников конкурса можно было понять - им есть что терять: например, BSS-системы Amdocs уже много лет как установлены во всех филиалах "ВымпелКома" в России и во всех дочерних компаниях Vimpelсom Ltd. региона Евразия, кроме Киргизии. Представители Amdocs и Vimpelсom Ltd. вчера воздержались от комментариев.

Теперь, согласно итогам конкурса, в 11 из 14 стран присутствия оператор намерен установить BSS-системы производства Ericcson. Контракт распространяется на Россию, Узбекистан, Казахстан, Украину, Бангладеш, Киргизию, Таджикистан, Армению, Грузию, Пакистан и Алжир. Как уточнил Леонид Бельский, сделка не коснется бизнес-единиц оператора в Лаосе, Зимбабве и Италии.

Траты компании на масштабную трансформацию ИT-инфраструктуры в размере $1 млрд условно соответствуют ежегодным тратам более $140 млн, если исходить из семилетнего плана сотрудничества с Ericsson. "При таком сценарии компании, предположительно, не придется делать активных заимствований", - полагает аналитик ГК "Финам" Тимур Нигматуллин.

По его оценкам, как и в случае любой масштабной трансформации ИТ-систем в телеком-секторе, компания может столкнуться с ухудшением качества обслуживания абонентов, что выльется в некоторое увеличение показателя оттока. "Есть и положительные стороны: помимо улучшения конкурентных позиций в быстрорастущих сегментах мобильных финансовых сервисов, облачных сервисов, Интернета вещей и др., компания в перспективе сможет относительно безболезненно сократить IT OPEX и CAPEX примерно на 2 п.п. от выручки. Это позволит увеличить денежный поток", - считает эксперт.

Источник ComNews на рынке телекоммуникаций отметил, что у Ericsson нет большого опыта в разработке BSS-инфраструктуры. Он подчеркнул, что исторически Ericsson является одним из лучших вендоров "железа" - базовых станций, коммутационного и сетевого оборудования и др. "Именно поэтому осуществить проект по замене BSS для Vimpelcom Ltd. шведскому вендору будет непросто. Кроме того, по моим данным, решение, которое Ericsson намерен поставить в Vimpelcom Ltd., еще не представлено на рынке и только готовится к релизу", - говорит он.

Собеседник ComNews затруднился ответить, сколько времени может занять реализация проекта для Vimpelcom Ltd. По его предположению, процесс может продлиться пять-семь лет, и не факт, что решение, предложенное шведской компанией, будет в итоге реализовано и начнет работать. Источник знает, что решение о смене вендора BSS-инфраструктуры принимал топ-менеджмент штаб-квартиры Vimpelcom Ltd., которая расположена в Амстердаме. "Там работает немало сотрудников из Швеции, не исключено, что они как-то смогли повлиять на решение компании. Хотя логичнее и дешевле для Vimpelcom Ltd. было бы поставить новую систему BSS от Amdocs, заменив ею прежнюю версию", - считает он.

Тем временем представитель пресс-службы Ericcson утверждает обратное: он привел сразу ряд проектов по созданию BSS, которые вендор реализовывал в разных странах. В их числе - договор на обслуживание BSS-систем американского оператора T-Mobile, заключенный с Ericsson в 2014 г., аналогичное соглашение с T-Mobile в Чехии, проект по BSS-трансформации с оператором из Кувейта - Zain, стартовавший в марте 2015 г., проект Digital Telco Transformation с оператором Entel в Чили и Перу, начатый в октябре 2015 г.

Кроме того, в феврале 2016 г. Ericcson начала совместный проект с оператором STC (Саудовская Аравия). Вендор поставит такие решения для управления бизнесом, как Ericsson Charging System, Mobile Broadband Charging, Multi Mediation, Session Border Gateway, Service-Aware Policy Controller и др.

Как рассказал сотрудник Ericcson корреспонденту ComNews, в феврале этого года на Всемирном мобильном конгрессе в Барселоне вендор анонсировал решение Revenue Manager, которое является частью проекта по трансформации BSS в Vimpelсom Ltd. "Revenue Manager - конвергентная система биллинга и тарификации, предназначенная для операторов, предоставляющих цифровые услуги, и соответствующая их потребностям, возникающим в процессе трансформации бизнеса", - пояснил представитель вендора. Он подчеркнул, что система BSS поможет операторам получить новые источники дохода за счет тарификации и биллинга, осуществляемого в реальном времени. "Она предоставляет возможность настраивать соответствующие конфигурации, позволяющие запускать новые продукты и услуги всего за нескольких минут. Система работает на базе открытого модульного облачного программного обеспечения", - добавил он.

Напомним, в I квартале 2016 г. выручка Ericsson сократилась на 2% по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. и составила 52,2 млрд шведских крон. Чистая прибыль вендора выросла на 45% год к году, до 2,1 млрд крон. Причем падение выручки и рост прибыли компания связывает с низкими финансовыми затратами, снижением продаж из-за слабой активности в Европе и плохой экономической ситуации на развивающихся рынках. Чтобы заново добиться роста выручки, компания начала проводить изменения в структуре. В частности, теперь в компании организованы пять подразделений, отвечающие за сетевые продукты, сетевые сервисы, ИТ-бизнес, облачные вычисления, а также за медиа. Кроме того, в Ericsson образована отдельная группа, специализирующаяся на вопросах обслуживания клиентов.

Сегодня в Москве под председательством главы военного ведомства России генерала армии Сергея Шойгу прошло юбилейное, 70-е заседание Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств (СМО СНГ).

В работе Совета министров обороны приняли участие делегации министерств обороны Азербайджанской Республики, республик Армения, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Кыргызской Республики, Российской Федерации.

Открывая заседание, глава российского военного ведомства напомнил, что сегодняшняя встреча проходит в канун 75-й годовщины начала Великой Отечественной войны.

«На долю наших народов выпали тяжёлые лишения и испытания. В то время вызов миру бросил нацизм, сегодня главная угроза для человечества – международный терроризм», ­– сказал генерал армии Сергей Шойгу.

«Перед нами стоит важная задача – не допустить его распространения на пространство СНГ», – заявил Министр обороны России и отметил, что обстановка на внешних границах СНГ неспокойная, и в сложившейся ситуации необходимо расширять взаимодействие в сфере обороны.

Глава российского военного ведомства напомнил, что правовой основой взаимодействия стран Содружества в области обороны является Концепция военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года, утвержденная в прошлом году.

Документ предусматривает «усиление наших вооруженных сил, обеспечение национальной и коллективной безопасности, а также развитие добрососедских отношений», перечислил генерал армии Сергей Шойгу.

Министр обороны выразил уверенность, что сегодняшняя встреча будет способствовать всестороннему укреплению партнёрства по противодействию современным вызовам и угрозам с учётом национальных интересов и совместных приоритетов государств Содружества.

В соответствии с повесткой заседания участники рассмотрели комплекс вопросов взаимодействия министерств обороны государств СНГ в военной сфере.

Совет министров обороны, руководствуясь Решением Совета глав государств СНГ о Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года от 16 октября 2015 г., утвердил основные направления, формы и методы дальнейшего развития военного сотрудничества на многосторонней основе на среднесрочную перспективу.

Исходя из долгосрочных подходов по развитию военного сотрудничества, руководители оборонных ведомств одобрили Концепцию воздушно-космической обороны государств – участников СНГ. Принятый документ призван способствовать обеспечению совместной противовоздушной обороны государств – участников СНГ от потенциальных угроз воздушно-космического нападения.

В интересах дальнейшего развития сотрудничества в военной сфере в ходе заседания были одобрены итоги инвентаризации договорно-правовой базы, а также утверждены положения о Комитете начальников штабов вооруженных сил Содружества и о Координационном комитете по вопросам военного образования.

Совет министров обороны, последовательно сосредоточивая усилия на практической составляющей многостороннего военного сотрудничества, утвердил План совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ в 2017 г., рассмотрел вопрос об участии команд вооруженных сил государств – участников СНГ в Армейских международных играх-2016 года и наметил пути развития военно-прикладных видов спорта в вооруженных силах государств – участников СНГ до 2020 г.

В интересах функционирования совместных (объединенных) систем военного назначения министры оборон государств Содружества одобрили: развитие взаимодействия служб защиты государственной тайны; сотрудничество в области контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки; порядок утилизации засекречивающей аппаратуры опознавания «Пароль», а также проанализировали состояние безопасности полетов авиации вооруженных сил государств СНГ за 2015 г.

В рамках дальнейшего развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ (ОС ПВО СНГ) были одобрены вопросы финансового обеспечения ее функционирования и организации совместных мероприятий частей и подразделений ПВО государств Содружества.

Принятые в ходе заседания СМО СНГ решения направлены на совершенствование системы многостороннего военного сотрудничества в формате СНГ и будут способствовать развитию взаимовыгодного партнерского взаимодействия в военной сфере на основе учета общих, региональных и национальных интересов.

70-е заседание Совета министров обороны стран СНГ прошло в конструктивной и деловой обстановке.

Подводя его итоги, Министр обороны России отметил, что сегодня положено начало подготовке к празднованию 25-летия образования Совета по развитию военного сотрудничества в формате СМО.

Он предложил рассмотреть мероприятия празднования на заседании, которое пройдет осенью.

Глава российского военного ведомства подарил коллегам из государств СНГ многотомник о Великой Отечественной войне.

«В память о сегодняшнем юбилейном заседании вам, уважаемые коллеги, будет передан фундаментальный многотомный труд «Великая Отечественная война 1941-1945 годов», подготовленный Министерством обороны РФ», – сказал генерал армии Сергей Шойгу.

Он подчеркнул, что это издание – уникальное. «Те, кто любит и знает историю, найдет здесь много интересного, важного и нужного по каждому дню этой великой трагедии – с одной стороны, и Великой Победы – с другой стороны, в которой принимали участие народы наших государств», – заключил Министр обороны России.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

В мероприятии примут участие делегации военных ведомств Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана, а также представители Исполнительного комитета СНГ и Секретариата Совета министров обороны государств-участников СНГ.

На заседании будут рассмотрены перспективные направления взаимодействия военных ведомств государств – участников СНГ.

Планируется обсудить ход реализации Концепции военного сотрудничества до 2020 года, спланировать совместную работу на 2017 год и обсудить проект Концепции воздушно-космической обороны государств – участников СНГ.

По итогам заседания предполагается принять решения по вопросам функционирования совместных систем военного назначения: развития объединенной системы противовоздушной обороны, взаимодействия служб защиты государственной тайны, сотрудничества в области контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки.

Состоится ряд двусторонних встреч министров обороны государств-участников СНГ, в ходе которых предполагается обсудить актуальные вопросы взаимодействия в военной и военно-технической сферах.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Заключительная информация МСХ Казахстана о ходе проведения весенне-полевых работ

В заключительной информации МСХ РК о ходе проведения весенне-полевых работ указывается, что на 15 июня в республике закончен сев зерновых культур, риса, многолетних трав. Также выполнен план по посеву овощей, бахчевых культур.

На сегодняшний день кукурузой на зерно засеяно 130,9 тыс.га (96,2% запланированных площадей), сев масличных выполнен на 99,7% (1922,2 тыс.га).

Картофелем в республике засажено 99,4% запланированных площадей.

Напомним, как ранее передавало ИА «Казах-Зерно», площади весеннего сева в республике запланированы на уровне 18,4 млн. га. Зерновые культуры будут размещены на 15,2 млн. га, в том числе пшеница - на 12,0 млн. га, масличные культуры - на 1,9 млн. га, овощебахчевые культуры и картофель - на 411 тыс. га, кормовые - на 4,0 млн. га.