Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Соглашение с Казахстаном по радиотехническому узлу Балхаш послужит укреплению обороноспособности России и дальнейшему формированию единой региональной системы ПВО-ПРО», — сообщил начальник Главного управления международного военного сотрудничества Минобороны России Сергей Кошелев.

28 ноября 2015 г. Президент Российской Федерации Владимир Путин ратифицировал соглашение с Казахстаном об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении.

«В соответствии с соглашением будет продолжена эксплуатация расположенного в Карагандинской области республики Казахстан радиотехнического узла, который является важным элементом российской системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН), обеспечивающим безопасность не только Российской Федерации, но и ее союзников по ОДКБ», — рассказал Сергей Кошелев.

По его словам, входящая в его состав радиолокационная станция дальнего обнаружения «Днепр» предназначена для ведения непрерывной разведки космического пространства, а также автоматического обнаружения пусков баллистических ракет на юго-восточном стратегическом воздушно-космическом направлении. Данные о параметрах движения ракет и космических объектов выдаются на командный пункт СПРН.

«В соответствии с соглашением узел Балхаш и земельные участки, на которых он расположен, передаются в пользование российской стороне на безвозмездной основе, уточняются условия и порядок его функционирования», — отметил начальник Главного управления международного военного сотрудничества Минобороны России.

В частности, предусматривается предоставлять на пункты государственного и военного управления Республики Казахстан информацию о ракетной и космической обстановке в регионе и организовать совместное боевое дежурство.

«Вступление в силу Соглашения позволит сохранить узел Балхаш в системе предупреждения о ракетном нападении и системе контроля космического пространства. Оно послужит укреплению обороноспособности России и дальнейшему формированию с Казахстаном Единой региональной системы ПВО-ПРО, придаст новый импульс развитию российско-казахстанских отношений в военной области», — заключил Сергей Кошелев.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Анкара пытается открыть новый фронт против России на Кавказе

Дмитрий МИНИН

Столкнувшись с неожиданным для себя нежеланием союзников по НАТО однозначно занять турецкую сторону в конфликте с Москвой и советующих туркам решать возникшие проблемы на двусторонней основе, Анкара судорожно ищет новые возможности для укрепления своих региональных позиций и переключения российского внимания на другие «фронты». Особо заметно лихорадочное стремление правящей верхушки Турции на случай дальнейшего обострения отношений с Россией обеспечить свои энергетические потребности, выстроить собственную коалицию из числа долгое время опекаемых ею тюркоязычных стран и по возможности создать для Москвы дополнительные трудности в её «мягком подбрюшье» на Кавказе.

Серьезные опасения вызывает стремление новоявленных османов реанимировать конфликт в Карабахе, вокруг которого на линии разделения огня в последнее время были отмечены и без того достаточно ожесточенные перестрелки между армянскими и азербайджанскими частями. Об опасном росте напряженности в карабахском вопросе свидетельствует, например, тот факт, что была отменена и перенесена на «неопределенный срок» запланированная на 1 декабря в Париже встреча президентов Армении и Азербайджана, от которой многое ожидалось в плане его мирного урегулирования. Турецкие интриги уже сказываются. И что может дальше учудить утративший здравый разум Эрдоган, действительно, «известно только Аллаху». Не случайно, видимо, как сообщают информагентства, в настоящее время российская тяжелая военная техника размещается вдоль армяно-турецкой границы.

Знаковый характер имел состоявшийся 3-4 декабря визит в Баку премьер-министра Турции А. Давутоглу. Накануне своей поездки этот автор экспансионистской доктрины «Стратегическая глубина», на которую молится нынешнее турецкое руководство, провокационно заявил: «Турция сделает все возможное, чтобы оккупированные территории Азербайджана были освобождены». Сделал он это без каких-либо ритуальных отсылок к идущим переговорным процессам, что с учетом общей накаленной атмосферы в регионе не могло не быть воспринято именно как использование риторики войны. Уже прибыв в Баку, Давутоглу вновь повторил свой призыв о том, что «оккупированные территории Азербайджана должны быть возвращены вплоть до последнего сантиметра. Анкара продолжит оказывать посильную помощь Баку в достижении данной цели». От хозяев турецкому премьеру нужно было многое, поэтому он не скупился на лестные слова. Давутоглу, ничтоже сумняшеся, напомнил: «Как сказал великий лидер Азербайджана и наш великий лидер, Ваш отец уважаемый Гейдар Алиев, мы – одна нация, два государства». А из этого, по мнению турка, вытекает то, что «наши министры всегда воспринимаются как ваши, а ваши – как наши. Наши связи широкомасштабны. Нигде в мире нет двух стран, имеющих такие же близкие отношения, как Турция и Азербайджан». Из такого цветистого оборота, учитывая огромную разницу в потенциалах двух стран, можно сделать вывод и о притязаниях Анкары на азербайджанский суверенитет.

В Баку, кстати говоря, похоже, это понимают. Президент Азербайджана Ильхам Алиев, судя по всему, совсем не стремится стать разменной монетой в осуществлении болезненных амбиций нынешних властителей Анкары. Он, как и положено, радушно принял гостя, утешил его тем, что обе страны «всегда и во всем поддерживают друг друга», никак это, однако, не конкретизируя и не привязывая к тем всем понятным проблемам, которые и вызвали такой всплеск «братской любви» Анкары к азербайджанскому народу. Описание Алиевым состояния отношений между двумя странами существенно отличалось от картины, нарисованной Давутоглу. Он согласился с тем, что «в мире нет других настолько близких друг другу стран», однако добавил: «В то же время сегодня Турция и Азербайджан, как два независимых государства, очень тесно сотрудничают друг с другом. Турция была первой страной, признавшей независимость Азербайджана. С того дня наши связи стремительно и всесторонне развиваются». Примечательно и то, что накануне визита устами замруководителя администрации Алиева Новруза Мамедова Баку дал понять: «Турция является нашим близким союзником. Россия тоже является близкой и дружественной для нас страной. Азербайджан объединяют исторические связи с обеими странами. Связи с обоими государствами находятся на самом высоком уровне». Более того, в духе весьма изощренной восточной дипломатии азербайджанский лидер сделал еще один хитрый ход. После встречи с турецким премьером он принял известного своей патриотической позицией и связями с Кремлем председателя Союза кинематографистов России Никиту Михалкова, выразив уверенность в том, что его визит в Азербайджан «будет способствовать дальнейшему укреплению отношений между двумя странами и народами». Вот так, и туркам обидеться не на что – контакт чисто культурный, - и сигнал Москве достаточно недвусмысленный.

В целом, если отбросить официальную велеречивость, то итоги визита в плане встраивания Азербайджана в единый «антироссийский фронт» едва ли могут быть признаны утешительными для Анкары. Единственный реальный результат переговоров – это достижение договоренности об ускорении строительства Трансанатолийского газопровода (TANAP), который позволит Турции увеличить закупки азербайджанского газа на шесть миллиардов кубометров ежегодно, а также даст возможность Баку экспортировать в Европу 10 миллиардов кубометров газа в год. В Европу газ попадет по соединительному с TANAP газопроводу TAP. Однако и здесь все далеко не так просто. Нужны свежие инвестиции. Кредитный рейтинг Турции в результате последних событий падает. Свободных средств у Баку с учетом низких нефтяных котировок недостаточно. Иностранные кредиторы также не спешат. Да и дополнительные 6 млрд кубометров газа никак не смогут стать для Турции замещением примерно 27 млрд кубометров, поставляемых Россией, если дело дойдет до прекращения этих поставок.

Параллельно с усилиями по выстраиванию оси с Азербайджаном Анкара пытается вовлечь в нее еще одного члена – Грузию, рассчитывая на ее экономическую зависимость и заинтересованность в турецкой поддержке для вступления в НАТО. В ближайшее время, в частности, в Тбилиси должна пройти очередная трехсторонняя встреча глав МИД Азербайджана, Грузии и Турции, на которой турки собираются призвать партнеров к консолидированным действиям. По информации Министерства обороны Грузии, в середине декабря в Стамбуле пройдет трёхсторонний саммит Грузии, Азербайджана и Турции с участием министров обороны этих стран. Предполагается, что «о конкретных деталях сотрудничества, включая вопрос защиты стратегической энерготранспортной инфраструктуры региона, три страны договорятся именно на этом саммите». Вместе с тем эксперты отмечают, что, будучи серьезно зависимыми от Анкары, грузинские руководители от переговорных инициатив не отказываются, однако солидаризироваться с Турцией в той степени, в которой ей это необходимо, не спешат. Так, грузинские официальные лица очень осторожно отзываются о напряженности в отношениях Москвы и Анкары. Президент, премьер, министр иностранных дел пока вообще воздерживаются от комментариев. Лишь вице-спикер от "Грузинской мечты" Манана Кобахидзе в беседе с журналистами выразила надежду на "мирное урегулирование". Высказываются и более категоричные мысли. Например, ректор Дипломатической академии Грузии Иосиф Цинцадзе раскритиковал жёсткие антироссийские заявления министра обороны Тинатин Хидашели, прозвучавшие ещё до инцидента с СУ-24, и предостерёг грузинские власти от соблазна воспользоваться создавшейся обстановкой для усиления конфронтационной риторики в адрес Москвы: «Если начнётся война между Россией и Турцией, последняя, в первую очередь, введёт свои войска в Батуми – в Аджарию. Так что российско-турецкая война это самый страшный, кошмарный сценарий».

С сомнением смотрят на размахивания ятаганом из Анкары и в самой дальней части неоосманских притязаний – Центральной Азии. Местные лидеры, хотя и призывают к примирению и компромиссам Россию и Турцию, но позицию Анкары также не поддерживают, особенно в условиях, когда и над ними нависает террористическая угроза со стороны Афганистана. Президент Казахстана Н. Назарбаев, выступая с ежегодным посланием к народу, однозначно заявил: «Факт состоит в том, что российский бомбардировщик не нападал на Турцию. Не шел на Турцию. Шел воевать с террористами». В ближайшие дни сам Эрдоган намерен посетить Туркмению, где, надо полагать, ему пообещают поставить любые количества газа, только вот техническая возможность для этого не появится еще долгие годы.

Отрезвляюще на турок должна была бы подействовать и мировая дипломатия, которая отнюдь не заинтересована в появлении нового конфликтного очага на Кавказе. В частности, на заседании Совета министров стран-членов ОБСЕ в Белграде было принято совместное заявление глав делегаций России, США и Франции - министра иностранных дел России Сергея Лаврова, госсекретаря США Джона Керри и государственного министра Франции по вопросам Европы Харлема Десира, в котором говорится: «Мы остаемся верны принципам посредничества в вопросе мирного урегулирования нагорно - карабахского конфликта». «Мы поддерживаем идею проведения встречи президента Азербайджана с президентом Армении, которая должна быть организована сопредседателями Минской группы ОБСЕ. На фоне происходящего в последнее время обострения мы призываем стороны вновь продемонстрировать верность процессу мирного урегулирования конфликта и путем переговоров разрушить всякого рода не серьезные и не верные представления».

Казалось бы, куда яснее. Но успокоит ли это «Высокую Порту»? Эрдоган, утверждающий, что весь мир на его стороне, на деле сам превратился в проблему для всего мира.

5 ДЕКАБРЯ В ЗАВЕРШАЮЩИЙ ДЕНЬ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ – 2015» МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ДИСКУССИИ «100 ВОПРОСОВ МИНИСТРУ»

Мероприятие прошло в открытом формате, каждый из участников мог свободно задать свой вопрос Министру напрямую из зала, а также отправив смс на специальный телефонный номер.

Большинство вопросов участников касалось Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года. М. Соколов рассказал об основных приоритетах Стратегии, отметив, что главную работу по ее реализации в недалеком будущем предстоит выполнить тем, кто находится в зале – студентам, аспирантам, будущим ученым. Министр также рассказал о реализуемых программах субсидирования авиаперелетов в России, подчеркнув, что Министерством транспорта уделяется повышенное внимание данному направлению, поскольку стоимость перелетов, например, с Дальнего Востока в центральную часть России, не всегда по карману нашим гражданам. «В этой связи Минтранс России ежегодно предпринимает все усилия по продлению программ субсидирования с тем, чтобы граждане, особенно льготные их категории, могли комфортно и недорого перемещаться между разными уголками нашей страны», – подчеркнул он.

В качестве основных приоритетов развития транспортной отрасли Министр назвал такие важнейшие проекты как развитие БАМа и Транссиба, развитие портов Азово-Черноморского и Балтийского бассейнов, Дальнего Востока. «Несмотря на ограниченные бюджетные возможности, мы стремимся реализовать все проекты в срок, в том числе, с помощью привлечения внебюджетных инвестиций, использования схем государственно-частного партнерства», – заверил он.

Кроме того, Министр ответил на вопрос относительно предложения одного из студентов заключить договор с Министерством спорта РФ на тему возможности участия волонтерских корпусов российских транспортных вузов в подготовке и проведении крупных спортивных мероприятий, в частности, грядущего Чемпионата мира по футболу 2018 года. Он обещал проработать данное предложение на одном из ближайших заседаний транспортной дирекции чемпионата мира по футболу.

В рамках других вопросов М. Соколов рассказал о том внимании, которое Минтранс уделяет проведению таких крупных ежегодных мероприятий транспортной отрасли как фестиваль творчества «ТранспАрт» и общероссийская Спартакиада студентов транспортных ВУЗов. «Я считаю, что проведение данных мероприятий позволяет не только выявить новые таланты среди спортсменов и творческих личностей, но и сильнее сплотить между собой представителей всех наших транспортных учебных заведений, создать настоящую транспортную семью», – уверен он.

Один из участников дискуссии выступил с инициативой создания молодежной площадки для ведения совместной научной работы и внедрения инновационных идей для развития транспортного комплекса, и, в частности, отечественного авиастроения. Министр положительно оценил эту инициативу и обещал рассмотреть ее на ближайшем заседании отраслевого Совета Минтранса России.

Представители учебных заведений также задали вопрос Министру на тему развития отечественного автоспорта, а именно возможности создания представительства России в самом престижном виде автогонок «Формула-1». М. Соколов отметил, что Министерство традиционно поддерживает все идеи, направленные на развитие транспорта, и обещал обсудить этот вопрос с коллегами из Минпромторга и МВД России, курирующими данное направление. «Безусловно, мы должны следовать ведущим мировым тенденциям в области спорта, наша страна должна участвовать в таких мероприятиях», – заявил он.

Участники, в том числе, задавали вопросы неформального характера. Так, М. Соколов в деталях рассказал, как проходит его рабочий день, а также назвал свои главные увлечения в свободное от работы время.

Н225 получил российский сертификат.

Вертолет Н225 европейской компании Airbus Helicopters получил российскую сертификацию, сообщает asdnews.com 4 декабря.

Это первый случай в истории, когда вертолет иностранной разработки был сертифицирован в России. Сообщается, что вертолет является лучшим выбором для нефтегазовых компаний всего мира для работы в сложных погодных условиях над морским шельфом. «Мы уверены, что российские операторы, выбрав этот вертолет, могут снизить эксплуатационные расходы, а также повысить уровень безопасности и качество выполнения задач», заявил генеральный директор Airbus Helicopters Vostok Эмерик Ломм (Emeric Lhomme).

Российская сертификация откроет Н225 рынок таких стран как Азербайджан, Армения,Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. При полетах на российском шельфе были продемонстрированы непревзойденные возможности четырехосевого автопилота вертолета и высокий комфорт в полете (первый полет вертолета H225 Super Puma состоялся 27 ноября 2000 года — прим. Военный Паритет).

Примерно 70% парка вертолетов семейства Super Puma работает на морских нефтяных и газовых месторождениях, в том числе в Мексиканском заливе, Северном море, Африке, Азии и Южной Америке. На сегодняшний день общий налет вертолетов семейства составил более 5 млн часов.

В провинции Гельманд в уходящем году было произведено 13 тонн мёда, сообщили официальные источники.

Два года назад министерство восстановления и развития села распределило между желающими заняться пчеловодством крестьянами пчелиные семьи. В конце ноября 2015 года более 70 пчеловодов собрались на выставке-ярмарке в университете Бост (Лашкаргах) и представили там свою продукцию. Как заявил куратор проекта, местный мёд активно завоёвывает рынки, отмечает информационное агентство «Пажвок».

Кроме того, 11 тонн мёда было произведено в провинции Бамиан, где пчеловодством заняты более 400 женщин. Это в два раза больше, чем в прошлом году, заметил глава департамента сельского хозяйства Мохаммад Тахир Атайи.

Отметим, что Афганистан импортирует мёд из Ирана и Пакистана. Однако местный мёд, несмотря на несколько более высокую стоимость, пользуется популярностью из-за своего насыщенного вкуса и цветочного аромата.

3 декабря 2015 г. Правительством Российской Федерации одобрен разработанный Минюстом России проект федерального закона «О внесении изменений в статью 86 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Проект подготовлен с целью устранения пробела в правовом регулировании.

В 2013 году принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», возлагающий осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов. При этом статьей 86 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что арестованное имущество должника передается под охрану должнику или членам его семьи либо лицу, с которым территориальным органом ФССП России заключен договор. Возможность заключения аналогичного договора непосредственно центральным аппаратом ФССП России не предусмотрена.

В ФССП России создано Управление по исполнению особо важных исполнительных производств, которое осуществляет полномочия по принудительному исполнению, в том числе связанные с наложением ареста на имущество должника и передачей его под охрану или на хранение. Управление не является территориальным органом ФССП России и не может заключать договоры хранения арестованного имущества.

Законопроектом предлагается установить возможность заключения центральным аппаратом Федеральной службой судебных приставов договоров хранения арестованного имущества.

У России появились реальные инструменты для привлечения инвестиций из АТР

Заместитель Министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский выступил на пленарной сессии «Транспорт и экономика: формула взаимозависимости», которая состоялась в рамках Транспортной недели 2015.

Заместитель Министра обратил внимание, что Президент России Владимир Путин поручил провести консультации с блоком ШОС и АСЕАН о возможном экономическом партнерстве России с ЕС. «Азиатско-Тихоокеанский регион динамично развивается, - отметил он. - Многие правила игры у них еще не до конца сформированы, это и дает возможность многим зарабатывать там деньги и привлекать оттуда инвестиции».

В частности, по мнению Станислава Воскресенского появляются финансовые институты и новые возможности. «Первое – это банк БРИКС с капиталом свыше 100 млрд. долларов», - отметил он. Кроме того, представитель Минэкономразвития отметил, что в следующем году ожидается вступление в активную фазу Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), а проекты ему нужно представлять уже сегодня. «Его особенностью является большая направленность на инфраструктурные инвестиции», - заметил он.

По словам замминистра, недавно фонд с капиталом 110 млрд. долларов для инвестиций в азиатском регионе с направленностью на инфраструктурные инвестиции создала и Япония.

«Еще одним инструментом является фонд, созданный китайскими партнерами, который называется фонд Шелкового пути, готовый инвестировать в культурные проекты», - отметил Станислав Воскресенский.

По его словам, уже появились реальные инструменты для привлечения инвестиций из АТР, который растет сегодня быстрее темпов развитых стран. «Заработала новая специальная межправительственная комиссия на высоком уровне по инвестиционным проектам с Китаем, - отметил он. - Один из транспортных проектов «Москва-Казань», а также порт «Зарубино», который вызывает большой интерес у китайских коллег».

«У наших партнеров появляются деньги и амбиции, и нам важно научиться пользоваться этими институтами правильно», - подвел итог Станислав Воскресенский.

Россия. Азия > Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 5 декабря 2015 > № 1571200

Военнослужащие российской военной базы, дислоцированной Армении, приняли участие в торжественном мероприятии, посвященному Дню Неизвестного солдата на мемориальном комплексе «Холм чести».

Мероприятие началось с памятного богослужения, которое провел помощник командира соединения по работе с верующими военнослужащими архимандрит Андрей (Вац).

«Вечная память должна звучать в сердцах потомков. Особую актуальность этот праздник приобретает в наши дни, когда нам необходимо вспомнить о своих корнях и о людях, которые нам даровали возможность жить и строить свое будущее», — сказал отец Андрей.

Командование соединения, представители дипломатического корпуса, силовых структур России и Армении, духовенства, администрации Ширакской области и города Гюмри, ветераны и члены семей военнослужащих возложили венки и цветы к обелиску погибшим воинам. Участники мероприятия отдали дань памяти воинам, сражавшимся на территории Республики Армения.

Заместитель командира российской военной базы по работе с личным составом полковник Алексей Полюхович в музее воинской славы в военном городке «Большая крепость» для вновь прибывших военнослужащих провел «урок мужества». В залах музея молодое пополнение соединения ознакомилось с подвигами офицеров и солдат российского военного гарнизона на территории Армении.

В течение года на мемориальном комплексе «Холм Чести», где захоронены военнослужащие, отдавшие свои жизни за свободу и независимость Армении, проводились восстановительные работы. Совместными усилиями командования соединения и администрации города Гюмри был установлен памятный крест и реконструирована часовня Архистратига Михаила.

Пресс-служба Южного военного округа

Миротворческое соединение Центрального военного округа (ЦВО), дислоцированное в Самарской области, в новом учебном году протестирует экспериментальную программу боевой подготовки для мотострелковых подразделений.

Данная программа предназначена только для соединений и частей, полностью укомплектованных военнослужащими по контракту, и рассчитана на цикличный 10-месячный курс обучения с двумя подготовительными периодами.

Особенность новой программы заключается в модульном принципе курса подготовки. В неё входят 6 основных составляющих: одиночная подготовка, оборона, наступление, марш, специальные задачи и подготовка соединения.

В каждом модуле военнослужащие отрабатывают весь спектр вопросов, необходимых для успешного ведения общевойскового боя: инженерная подготовка, РХБ зашита, разведывательные действия и др.

На заключительном этапе каждого модуля для подразделений предусмотрено выполнение контрольно-тактической задачи, в ходе которой оценивается профессиональная подготовка военнослужащих.

Новая программа предусматривает единый подход к подготовке подразделений с учетом особенностей участия в миротворческих и контеррористических операциях, а также выполнение учебно-боевых задач в горных, пустынных и арктических районах.

Успешность применения модульной программы боевой подготовки оценят во время участия соединения в международном учении миротворческого контингента государств ОДКБ «Нерушимое братство-2016».

Пресс-служба Центрального военного округа

3 декабря 90 лет исполнилось ветерану Вооруженных Сил Российской Федерации, одному из последних выпускников Военно-морской медицинской академии (ВММА), заслуженному врачу России генерал-майору медицинской службы Борису Макаренко.

С юбилеем Бориса Георгиевича поздравило руководство Главного военно-медицинского управления (ГВМУ) Минобороны России. Чествование прошло в Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова.

Борис Георгиевич Макаренко родился 3 декабря 1925 года в Красноярске. С самого детства хотел стать морским офицером. В возрасте 7 лет его семья переезжает в Омск, где он поступает в первый класс. В 1942 году в город Тура переезжает из блокадного Ленинграда 2-я Ленинградская Военно-морская специальная школа, в которую поступает Борис Георгиевич. С юных лет он занимается спортом, который будет помогать ему в дальнейшей жизни. С 12 лет он начинает заниматься и тренироваться в яхт-клубе, где делает свои первые успехи и получает первые заслуженные награды. Чуть позже Борис начинает заниматься легководолазными погружениями.

После окончания девятого класса 2-й Ленинградской военно-морской специальный школы в 1943 году будущий офицер Военно-Морского Флота (ВМФ) поступает в Тихоокеанское высшее военно-морское училище, где обучается течение двух месяцев. Но в виду недобора в медицинских училищах его, как и многих других, переводят в Военно-морское медицинское училище, которое он оканчивает в 1946 году в Одессе.

Бориса Георгиевича распределяют на Балтийский флот. Военная служба началась на базовом тральщике «Фёдор Митрофанов», который стоял в Кронштадте. Судно проекта 73К было построено на заводе №373 в Ленинграде. Основной пункт базирования тральщика — Таллин Эстонской ССР. Экипаж судна состоял из 119 человек, в их числе семь офицеров. Борис Георгиевич служил на судне военно-морским фельдшером — начальником медицинской службы. У него было достаточно много обязанностей, с которыми ему приходилось справляться.

В ходе службы на тральщике флотский фельдшер Макаренко показал себя с лучшей стороны, отзывались о нем только положительно. Позже Борис Георгиевич пытался подать документы в различные морские училища, но его не брали, потому что у него уже было специальное образование.

Командование, заметив его стремление к личному росту, помогло ему попасть в ВМАА. До третьего курса Борис Георгиевич еще не знал, к какой специальности ему склониться и решил попробовать себя в хирургии. Участвуя в хирургических кружках, занимаясь вместе с товарищами данным направлением понимает, что хирургия это не его. Решил заниматься терапией и начал делать успехи в данном направлении. На втором курсе Борис Георгиевич женится на Нине Алексеевне, которая сопровождает его всю жизнь и всегда находилась рядом в сложные и трудные моменты жизни, объездив с ним весь Тихоокеанский флот.

Окончив ВММА в звании лейтенанта медицинской службы Бориса Георгиевича распределяют на Краснознаменный Балтийский флот врачом на легкий крейсер проекта 68К «Чкалов», базирующийся в г. Таллине.

Как вспоминает Борис Георгиевич, служба на крейсере была весьма тяжелая, но здесь продолжается его становление. Его коммуникабельность и доброжелательное отношение к сослуживцам помогало ему. Выполняя свою работу надлежащим образом был отмечен начальником штаба дивизии.

В 1968 году легкий крейсер «Чкалов» был переоборудован и переименован в учебный крейсер «Комсомолец». Бориса Георгиевича назначают флагманским врачом бригады миноносцев и присваивают звание «майор медицинской службы». Кроме того, он по совместительству был внештатным врачом 32-й дивизии крейсеров. Будучи флагманским врачом Борис Георгиевич решает собрать всех врачей бригады миноносцев и крейсеров, входивших в состав этой бригады. Его предложение было следующим: опросив каждого врача, кем бы он хотел быть, предложил организовать собственную поликлинику, куда бы доставлялись матросы с кораблей и проходили медицинское лечение, нежели отправлять их в более дальний госпиталь.

После прихода к власти Никиты Сергеевича Хрущёва произошло консервирование данной бригады миноносцев. Так как Борис Георгиевич заочно закончил командный факультет Военно-медицинской академии в высшем командовании решили, что ему стоит продолжить службу.

В 1965 происходит его перенаправление на новое место службы, а именно на Тихоокеанский флот на Камчатку на должность заместителя начальника медицинской службы Камчатской флотилии. В 1966 году пробыв на данной должности около полугода его назначают флагманским врачом 15-й эскадры атомных подводных лодок. Макаренко не был знаком со спецификой данного вида флота, но врачи подводных лодок быстро ввели его в курс дела, стараясь помочь с решением организаторских задач.

Борис Георгиевич совершил несколько походов на подводных лодках, но лишь как флагманский врач, для ознакомления с особенностями службы подводного флота. В 1970 году Бориса назначают заместителем начальника медицинской службы Тихоокеанского флота. Он отказывался от данной должности, потому что не хотел на данное место, в итоге его всё же назначают против его желания. На этой должности он прослужил 4 года. В 1974 Борис Георгиевич назначается на должность начальника медицинской службы Тихоокеанского флота по ходатайству заместителя главного командующего ВМФ адмирала Николая Ивановича Смирнова, с которым он был знаком будучи еще заместителем начальника медицинской службы Тихоокеанского флота, сменив своего предшественника генерал-майора медицинской службы Николай Терентьевича Потёмкина.

Адмирал Смирнов отмечал в нем талант организатора, работоспособность, требовательность и трепетное отношение к своему делу. В 1977 году Борис Георгиевич получает звание генерал-майора медицинской службы. До 1984 года генерал-майор медицинской службы Макаренко находится на данной должности. Как он сам вспоминает, командование медицинской службы флота было самым сложным в его карьере. Сменяет его на данном посту Леонид Иванович Гришаев.

После своей продолжительной службы на должности начальника медицинской службы Тихоокеанского флота приходит приказ о переводе Бориса Георгиевича Макаренко на должность начальника академических курсов усовершенствования медицинского состава (ныне 6-й факультет) Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова.

В 1989 году Борис Георгиевич ушел в запас, но продолжил работу в гражданской организации — Северо-западное управление специализированных санаториев Минобороны России. Пробыв на данной должности до 1998 года Борис Георгиевич решает уйти на заслуженный отдых.

Во время своей доблестной службы в Вооруженных Силах награжден множеством наград, в том числе орденом «Знак Почёта» и медалью «За боевые заслуги».

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

На российской военной базе, дислоцированной в Абхазии, женская общественная организация оказывает командованию базы разностороннюю помощь в создании благоприятной социально-нравственной атмосферы, решении социально-бытовых проблем многодетных и молодых семей и организации досуга детей военнослужащих.

Как рассказала председатель женсовета Оксана Новосельцева, на территории соединения проживает более 500 семей военнослужащих, у которых около 300 детей, из них половина дошкольного возраста.

За время своего существования (с конца 2013 года) женсовет организовал и провел более 70 крупных культурно-массовых мероприятий для детей военнослужащих и гражданского персонала военной базы, таких как празднование Дня защиты детей, новогодние утренники, концерты ребят ко Дню защитника Отечества и 8 Марта, а также интеллектуальные викторины «Что? Где? Когда?».

В настоящее время женсовет совместно с родителями юных талантов проводит репетиции новогоднего утренника. Дети с радостью принимают участие в постановке сказочных сценок, спортивных номеров, разучивают стихи и песни.

Среди жен военнослужащих есть немало педагогов, творческий потенциал которых востребован в духовно-нравственном и патриотическом воспитании детей. Из их числа избираются кандидаты для работы в кружках хореографии, рисования, спортивных секциях.

Пресс-служба Южного военного округа

«Денег психбольницам хватает только на линолеум»

Во время кризиса у части населения едет крыша, предупреждают психиатры. «Мир Новостей» решил спросить у Александра Хаминского, директора Научно-диагностического центра клинической психиатрии, готовы ли к возрастающему потоку пациентов российские психбольницы.

- Действительно ли в последние полтора года растет число психиатрических больных?

- Чем хуже люди живут, тем хуже у них здоровье. Но если брать статистику, то обращений в те же платные клиники стало, наоборот, меньше - у людей просто нет денег на платную медицину. Что же касается психдиспансеров, то туда как не обращались, так и не обращаются. Если на прием в психдиспансер придет даже здоровый человек, у которого, например, началась бессонница, ему все равно впаяют какой-нибудь психиатрический диагноз и поставят на учет. Потому что если отпустить его без диагноза, то получится одно из двух: либо он симулянт, зря пришел и потратил государственные деньги, либо врач недостаточно компетентен и просто не смог поставить диагноз. Ни в том, ни в другом случае врача по головке не погладят.

ЗАЧЕМ АНАЛИЗЫ ПРИ ПЛОХОМ НАСТРОЕНИИ

- А куда же идти человеку, если состояние такое, что хоть в петлю лезь, и денег на платную клинику нет?

- Пенсионеру можно пойти и в психдиспансер - ему терять нечего. Хотя после этого родственникам проще будет добиться признания его невменяемым и, например, квартиру отобрать. Оснащение диспансеров, мягко говоря, хромает - делать энцефалограмму мозга придется все равно платно. Сдать лабораторные анализы можно только в платной клинике, а это 10-15 тыс. рублей.

- А зачем анализы при плохом настроении?

- Например, при плохом настроении у некоторых людей падает уровень серотонина в крови. Достаточно назначить серотонинэргический антидепрессант, чтобы настроение улучшилось. Важно также знать уровень норадреналина в крови и так далее.

- То есть бесплатно эти анализы нигде не делают даже по показаниям?

- В полном объеме только в нескольких научно-исследовательских институтах, простому обывателю это недоступно. Плюс сейчас в психиатрии, как и во всей медицине, происходит сокращение финансирования. Почитайте, сколько денег выделяется на содержание психиатрических медучреждений и на что они тратятся: хватает только на линолеум или одно окно поменять. Сокращение коек идет по всей стране.

- А лечение от депрессии в платной клинике сколько стоит?

- Один прием - в среднем пять тысяч плюс анализы 10-15 тыс., затем обычно нужен курс занятий с психотерапевтом - это еще 40 тыс. Вот и считайте. Платные клиники охватывают около 1%, а психдиспансер и государственные психбольницы - 99%.

ОТ «БЫТОВОЙ ДЕПРЕССИИ» ВЫЛЕЧИТ ПОХОД В РЕСТОРАН

- А что же делать, например, потерявшим работу и впавшим в депрессию? Лопухи прикладывать?

- К счастью, то, что обыватель понимает под словом «депрессия», на самом деле не имеет никакого отношения к настоящей депрессии, которая является психическим заболеванием. Проснулся человек утром - вставать не хочется, настроения нет, аппетита тоже, из дома неохота выходить...

- То есть это не депрессия? А что это?

- Плохое настроение. Настоящая депрессия по классификации ВОЗ - это стойкое расстройство, когда такое состояние длится годами. Что же касается «бытовой депрессии», то она лечится за один вечер - достаточно принести человеку лотерейный билет, по которому он выиграет 10 тыс. долларов, или сводить его в театр и ресторан.

- А если проходят недели, месяцы, а лотерейный билет никто не приносит и в театр не ведет?

- Тогда может наступить уже настоящее психическое расстройство. На днях, например, ко мне на консультацию прилетел бизнесмен из региона: из-за кризиса у него начались проблемы с бизнесом. У него глаза красные, постоянно бегают, он их все время трет, руки дрожат. Если проблемы с бизнесом исчезнут в течение месяца-двух, он останется нормальным человеком, а если это продлится год - все, это будет психически больной человек. То же самое происходит с должниками по кредитам. Их у нас в стране, кстати, миллионы. И лечить их бесполезно - ты лечишь человека, а внешние факторы долбят его по голове, словно молотком.

- Наши сограждане уже начали массово сходить из-за кризиса с ума или нет? Ведь, согласно науке, шизофрения - это наследственное заболевание.

- Чтобы сойти с ума, необязательно заболеть шизофренией. Есть десятки похожих диагнозов, когда причиной болезни становятся социальные факторы. Недавно к нам в клинику привезли менеджера: он ничем не выделялся, но однажды, придя на работу, начал вслух сам с собой разговаривать. Сотрудники перепугались и потащили его к врачу. Психиатру он сказал, что решил поговорить с некими голосами. Как потом выяснилось, у него начались проблемы и дома, и на работе: обещали сократить, он не знал, как сказать об этом жене...

- А в какой форме еще едет крыша из-за финансовых трудностей?

- Женщины часто плачут на рабочем месте, перестают разговаривать с коллегами, замыкаются в себе. Человек может вообще перестать ходить на работу. Как ни странно, чаще всего в кризис развиваются зависимости. У мужчин это зависимость от алкоголя, наркотиков, психотропных препаратов, у женщин - патологическая любовная зависимость. Стало очень много «несчастной любви». Она может быть к кому угодно - к Путину, к соседу, к бывшему любовнику, мужу и так далее.

- Нашумевшая история с Варей Карауловой, полюбившей боевика из запрещенного в России ИГИЛ, - это тоже психическое отклонение?

- Подобных историй с молодыми девушками стало очень много. Недавно такая же девочка из очень обеспеченной московской семьи поругалась с матерью, ушла из дома и в знак протеста жила несколько дней у таджика-гастарбайтера, которого встретила на остановке.

«ЖИТЬ СТАЛО ЛУЧШЕ, ЖИТЬ СТАЛО ВЕСЕЛЕЕ!»

- Россия уже полтора года живет в состоянии войны. Это влияет на психику? Тот же Израиль живет в состоянии войны уже десятилетия...

- В Израиле народу честно говорят: кругом террористы, все плохо, учат людей, что надо быть ко всему готовыми. В России пропаганда ведется иначе. У нас в стране, что удивительно, всегда все хорошо! Во всем мире кризис, а в России он уже пройден, объясняет телевизор. Террористов разбомбят в Сирии, и сюда они не дойдут. Одним словом, «Жить стало лучше, жить стало веселее!»

- А если сказать, что все плохо, народу хуже не будет?

- Будет. Пропаганда действует как наркотик. А у людей, я извиняюсь, крыша едет, потому что они вообще не могут понять, что в стране происходит. Человека сократили на работе или как минимум сократили ему зарплату, жену сократили, он сидит в тревоге за себя и за своих близких, есть нечего, а телевизор говорит: у нас все хорошо! А потом он вдруг замечает, что у соседа и правда все хорошо. Раньше он бы этого соседа просто не любил, а теперь он его лютой ненавистью ненавидит и придумывает, как отравить его собаку, а лучше самого соседа отправить на тот свет. Уровень агрессии и злобы в обществе заметно вырос. Отсюда берутся красногорские и прочие стрелки. Никакой консолидации нации перед лицом внешнего врага не заметно. Когда голова от телевизора чумная, страдает интеллект и осыпается личность.

Аделаида Сигида

Константин Косачев: "Темы антитеррора и санкций живут параллельными, непересекающимися жизнями"

Владимир Нестеров

Гость программы "Трибуна" председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев. Продолжение. Начало см. "Константин Косачев: «В отношении террористов нужна не жесткость наказания, а его необратимость»"

- Возможно ли снятие санкций с Россией под этим общим настроем борьбы с ДАИШ ("Исламским государством")? Часть российской оборонной промышленности находится под европейскими санкциями, и их снятие было бы вполне логичным, если речь идет о какой-то широкой коалиции. Как вы считаете, какой вариант продления или непродления санкций возможен в январе следующего года?

- На мой взгляд, тема антитеррора и тема санкций живут пока параллельными, непересекающимися жизнями. Актуальность снятия санкций очевидна давно. Когда эти санкции вводились, расчет был на то, что Россия быстро сдастся, что мы не выдержим напора, что гражданское общество дистанцируется от действий президента, в данном случае по Украине, вроде, хороший сыр исчез в магазинах, значит, президент неправ. Такой наивный был расчет на состояние умов, на степень зрелости, точнее, незрелости российского общества. Этого не произошло, попытка расколоть общество, антагонизировать общество по отношению к власти провалилась. Консолидация невиданная в истории! Она не надуманная, не высосанная из пальца, это реальные цифры, когда говорят о том, что президент пользуется сейчас поддержкой почти 90% населения. Эти цифры несравнимы с теми, которые были до начала украинского кризиса. Динамика однозначно положительная.

Что касается экономики, да, проблемы есть, да, не так просто, но идем вперед. Во многом санкции работают в плюс, а не в минус. Не было бы счастья, да несчастье помогло. Санкции заставляют мобилизоваться, начать реформы, они пошли. Думаю, это отчетливо видят наши оппоненты. Они понимают, что бесконечно держать санкции невозможно.

Они выдвинули требования - Крым верните Украине - неисполнимые по определению, никогда их Россия не исполнит, что бы у нас ни происходило в экономике, что бы у нас ни происходило в обществе.

Это видят наши оппоненты. Думаю, они еще до последнего витка напряженности по теме терроризма начинали искать выход, чтобы сохранить свое лицо. Полгода уже никто не связывает тему Юго-востока Украины и тему Крыма. "Крым" сейчас не звучит ни в беседах, ни в каких-то резолюциях. Условие для снятия санкций –реализация минских соглашений. Это нормальная тема, и мы заинтересованы в том, чтобы минские соглашения были реализованы, мы в этом смысле союзники.

- Западные журналисты уже стали критично высказываться в адрес украинских властей…

- Шанс на пересмотр политики санкций высокий. Подозреваю, что это понимает украинское руководство, которое последовательно пытается саботировать минские соглашения, удержать своих западных союзников на позициях продолжения санкций. Но Украина в этом смысле остается во всевозрастающем одиночестве. У Евросоюза и США накопилось понимание того, что Украина за счет антогонизации России пытается решать свои собственные проблемы, сваливается на поруки Западу. Это надоедает.

Поэтому думаю, что санкции будут постепенно смягчаться и не за горами период, когда они будут сняты полностью после того, как будут реализованы минские соглашения. Реализация соглашений зависит от Киева, а не от Донецка и Луганска. Думаю, что давление на Киев в этой связи будет возрастать. Но повторю еще раз, это процесс, который развивается по своей логике и который, на мой взгляд, никак не увязан напрямую с тем, как складывается сейчас антитеррористическая коалиция. Может быть, это и хорошо. Пусть эти две темы не мешают друг другу. Нам гораздо важнее наладить сейчас взаимодействие по антитеррору, потому что это ситуация, которая может взорваться в любой момент, в любой день. Время работает против нас.

- После введения санкций Россия активизировала отношения с Китаем, Ираном, произошло сближение со сторонами постсоветского пространства. Возможна ли более тесная интеграция России и стран Закавказья, которым при этом открывается прямая дорога на Иран?

- Если бы мы могли отбросить политику, пределов для такого сотрудничества не было бы. Но пока политика мешает. Есть внутренние разногласия на Южном Кавказе - армяно-азербайджанский конфликт, противоречия между Россией и Грузией. Есть последовательное предпочтение двусторонних форматов сотрудничества многосторонним со стороны Азербайджана, который очень осторожно относится к интеграционным процессам, в том числе с российским участием, будь то СНГ, Евразийский экономический союз. Но подвижки на этом направлении происходят, потому что проект становится на ноги. Отсюда и новый интерес.

Ситуация на Южном Кавказе находится в динамике. Россия никогда (в отличие от США или ЕС) не ставила партнеров в позицию или/или – с нами или против нас. Нам пытаются это приписать часто по той же Украине. Я помню, как в ЕС входили Чехия, Словакия, Болгария, которые тоже зависели от России, в частности в сфере атомной энергетики, ведь АЭС до сих пор зависят от российского топлива. Тогда удалось этот геополитический перевал преодолеть, потому что были организованы цивилизованные, заблаговременные, профессиональные консультации. Конечно, нам никогда не нравилось, что эти страны уходят в Евросоюз, в котором Россия не участвует, но мы никогда эту ситуацию не драматизировали. Причем членство этих государств в Евросоюзе могло бы проходить безболезненно для интересов наших двусторонних отношений при условии, что мы бы все заранее проговаривали и организовывали. Тему евроассоциации Украины тоже можно было бы пройти по-другому, если бы ЕС был бы мудрее и не отгонял от этого диалога Россию, если бы украинское руководство было бы поумнее на всех предыдущих этапов.

- Если говорить о Закавказье, то Грузия всегда смотрела в сторону НАТО, а Азербайджан всегда сторонился подобных предложений. Азербайджан также не поддержал санкции в отношении России, несмотря на политическое и экономическое давление со стороны стран Запада. На саммите G20 в Стамбул был приглашен президент Азербайджана Ильхам Алиев. Как вы оцениваете его участие в саммите?

- Только положительно. Формат "двадцатки" интересен тем, что там собираются совершенно разные страны. Почему исчезает на наших глазах G7, бывшая G8? Потому что она имела шанс на дальнейшую жизнь только с Россией. Когда Россия была оттуда искусственно выведена, остался клуб по интересам семи государств. Он совершенно не представляет разнообразия интересов, разнообразия подходов, разнообразия точек зрения. А "двадцатка" представляет. Думаю, что "двадцатка" тоже может менять формат, конструкцию за счет приглашения новых участников, которые разделяют философию многообразного и многополярного мира. Это затасканный термин, но от этого его значимость не уменьшается.

Я приветствую появление в этом формате таких участников как Азербайджан. Я глубоко уважаю действующего президента Азербайджана, который многое делает для развития двусторонних отношений с Россией. В качестве руководителя Россотрудничества я в прежние годы имел возможность сравнивать отношение, языковую политику, отношение к русскому языку, соответствующие образовательные программы в бывших советских республиках, и могу искренне сказать, что Азербайджан в этом смысле выделяется в лучшую сторону. В Азербайджане, понимают, что русский язык – это не угроза, а дополнительное конкурентное преимущество для граждан, для населения этой страны, расширяющее их возможности. Это очень мудрая и дальновидная политика.

Мы с Азербайджаном единомышленники и союзники в понимании того, как должен быть обустроен мир. Таких единомышленников становится все больше. Есть какие-то противоречия на двухсторонних треках, но есть и понимание того, что мир будет устойчивым, когда он будет опираться на все существующие национальные интересы, а не на отдельно взятые интересы отдельно взятой группы государств, той же "семерки". Поэтому я искренне рад тому, что президент Алиев принимал участие в саммите. Саммит был посвящен двум основным вопросам – это судьба Сирии и борьба с терроризмом. В обоих этих вопросах у Азербайджана есть своя очень интересная точка зрения, которая обязательно должна быть услышана международным сообществом.

- Недавно в составе парламентской делегации вы побывали в Латинской Америке, где речь шла о сотрудничестве с тем же самым ЕАЭС и БРИКС. Насколько плотным ожжет быть такое взаимодействие?

- И БРИКС, и Евразийский экономический союз реально набрали силу. Но нам не следует повторять тех ошибок, которые совершил Европейский союз, когда по политическим соображениям санкционировал несколько волн расширения, не подумав о последствиях. Сейчас в БРИКС существует абсолютный консенсус в отношении того, чтобы пока этот формат новыми участниками не пополнять. Взаимодействовать – да.

БРИКС возникал как дискуссионная площадка, как сообщество реформаторов международных отношений. Страны с разными интересами, с разной историей, с разными традициями, с разными состояниями экономик, с разными политическими системами объединились вокруг понимания того, что мир не может быть унифицированным, не может быть выстроен в шеренгу с заданным направлением развития.

Потом наступил следующий этап, когда у БРИКС стали возникать конкретные прагматичные и прикладные проекты - Банка развития, Пул резервных валют. Это работает в составе пятерки, и было бы неправильно сейчас, когда идет набор темпа, сразу же включать новых участников.

Это касается и Евразийского экономического союза. ЕАЭС, в отличие от ЕврАзЭС, создавался на принципе абсолютного равенства его участников. Экономики разные, а полномочия в союзе одинаковые. Это залог успешности, когда никто не чувствует себя младшим братом, никто не чувствует себя ведомым, никто не ощущает, что ему что-то навязывают. У каждого есть возможность затормозить какой-то процесс, своей особой позицией не согласовать те или иные решения.

Когда 27 государств ЕС пытаются уговорить одного - это всегда проблема. И ЕАЭС в "пятерки" стал работать сложнее, чем в рамках "тройки". Но это не значит, что ЕАЭС стал работать хуже. Просто требуется больше проникновения в предмет, больше аналитики, больше подготовительной работы.

Первый год ЕАЭС пришелся на глобальный финансово-экономический кризис. Недавно мы были в составе делегации, возглавляемой Валентиной Ивановной Матвиенко, были в Армении. Там шла очень интересная, живая дискуссия в парламенте, где присутствовали представители оппозиционных партий. Один из них довольно категорично сказал: "Я никогда не был за ЕАЭС, я всегда был за сближение Армении с ЕС. Видите, год прошел, моя позиция подтвердилась, мы не заметили улучшения от того, что Армения присоединилась к ЕАЭС". Валентина Ивановна тогда ответила: "А кто сейчас может сказать, что было бы с Арменией, если бы она не присоединилась к ЕАЭС в условиях турбулентности последнего года, когда многие экономики просто падают навзничь".

Сейчас некорректно давать оценку первого года ЕАЭС, который начался только 1 января. Нужно учитывать общие условия, внешние условия, которые существуют в мире. Всем странам тяжело. Но, собравшись вместе в рамках "пятерки" ЕАЭС, мы очень многие потрясения сумели миновать, обойти, как грозовой фронт, стороной, просто потому что мы были вместе и мы помогали друг другу.

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > vestikavkaza.ru, 4 декабря 2015 > № 1642908 Константин Косачев

Сирийско-дагестанская вендетта

Репортаж «Газеты.Ru» из Дагестана о причинах исхода жителей Кавказа в ИГ

Владимир Дергачев (Дагестан)

По официальным данным, около 600 дагестанцев уже уехали воевать в Сирию на стороне ИГ. По неофициальным — в 10 раз больше. Корреспондент «Газеты.Ru» отправился в Дагестан, чтобы разобраться в причинах этого исхода — войне на религиозной почве, «битвах за мечети» и жестокой борьбе с терроризмом.

Дело было на окраине Махачкалы в 2012 году. Магомед, водитель маршрутки, вышел из дома на работу и вдруг из-за угла вынеслись две «приоры», из них выбежали вооруженные люди, одни — в гражданке и тюбетейках, другие — в камуфляже и в масках. Они схватили Магомеда, но тот попытался вырваться и сбежать, ему стреляли в спину. Когда Магомед упал, неизвестные надели ему пакет на голову и затолкали в машину. Женщины кричали из окон, дети в панике разбежались. Вскоре на место ЧП подъехал участковый, забрал гильзы, выпавшую кобуру, опросил свидетелей.

Дело возбудили по статье УК «Похищение человека», уже четвертый год оно считается «висяком», похитители в нем значатся «неустановленными лицами», а Зухра, мать Магомеда, до сих пор ничего не знает о судьбе сына. Совет по правам человека (СПЧ), правозащитный центр «Мемориал», депутаты, сенаторы — никто не смог ей помочь найти Магомеда. И это несмотря на то, что все свидетели запомнили номера машин и приметы нападавших. Знакомые матери в силовых органах сказали, что ее сына осудили на закрытом процессе и теперь он в одной из сибирских колоний. Но найти его она не может.

Другого сына Зухры, Гаджи, буквально на следующий день после исчезновения брата задержали рядом с домом. По словам самого Гаджи, это были местные оперативники. Они отвезли его в частный дом. «Били несколько часов, я кричу: «За что бьете?», а они: «Ты сам нам скажешь!» «Знаешь, что делать, когда тебя пытают электрошоком? — спрашивает Гаджи. — Надо кричать, иначе умрешь, с криком выходит твой дух». Его отпустили, так ничего и не добившись, поскольку Гаджи не был связан с подпольем.

Третьего сына Зухры, Гасана, в том же году похитили примерно так же, как первого, — окружили несколько автомобилей, из них выскочили люди в масках и с криками и выстрелами затолкали в одну из машин. Через несколько дней родственники обнаружили Гасана в ИВС (изолятор временного содержания). Мать утверждает, что ее сына пытали несколько суток. Вне себя от боли, рассказывает мать, он под диктовку назначенного адвоката подписал чистосердечное признание сразу на россыпь статей УК: «пособничество терроризму», «участие в НВФ» и др. Суд признал, что он помогал продуктами шахидам, которые взорвали пост ГИБДД, и дали ему 15 лет тюрьмы.

«Я не знаю, виновны мои сыновья или нет, но почему их пытают до суда, похищают, не говорят о судьбе? — плачет Зухра. — Почему мои дети не могут рассчитывать на открытый и справедливый суд с представлением всех доказательств?! Зачем мне жить, участковый говорит, мол, сыновья-салафиты, не ищи. Нет человека — нет проблемы, все как в сталинское время».

Имена Зухры и ее трех сыновей по просьбе женщины изменены. Однако история подобных исчезновений далеко не единственная, которую можно услышать от местных жителей. Так, в 2013 году силовикам республики поступило около 200 сообщений о похищениях людей. «Особую озабоченность вызывают непрекращающиеся сообщения о похищениях, совершаемых лицами, одетыми в камуфлированную форму. Таких сообщений поступило 29», — в декабре 2013 года сказал прокурор республики Рамазан Шахнавазов.

На самом деле подобных случаев намного больше, но местные боятся обращаться в полицию, говорят родственники пропавших людей.

В жестокой войне с подпольем местные силовики, как здесь говорят, готовы применять любые методы, которые покажутся им эффективными.

Статистика «сирийцев»

Женщина в черной чадре из общественной организации «Матери Дагестана» ходит кругами по двору и по телефону умоляет выпустить детей из окруженного силовиками кирпичного дома. После долгих переговоров девушка с детьми по одному выходят из дома. На этом ролик на YouTube заканчивается — штурм дома с боевиком остался за кадром. Женщина эта в конце концов уедет в Сирию, а на ее родственников будут постоянно выходить местные силовики.

Один из сыновей Зухры также в итоге поддался радикальным проповедям и уехал через Турцию в Сирию, где погиб полевым командиром ИГ («Исламское государство», организация запрещена в России и многих других странах).

«Мужа забрали силовики, сказали, у него были граната и патроны, у адвоката тоже нашли гранату. Здесь люди пропадают каждый день. Теперь меня регулярно вызывает начальник РОВД и говорит, чтобы я ехала отсюда. А знакомые зовут в Турцию, а оттуда в Сирию», — рассказывает жена одного из осужденных.

Мы сидим на окраине Махачкалы, рядом припарковался тонированный «ВАЗ» — собеседница боязливо оглядывается и говорит, что опасается слежки. Самое страшное, что в неформальных разговорах некоторые дагестанцы, поддавшиеся радикальным проповедям, говорят о том, что спасение и возможность соблюдения вероисповедания можно найти лишь в ИГ.

Глава Дагестана Абдулатипов заявлял: если в 2012 году в республике было 240 преступлений террористической направленности, то в конце 2014 года — только 12. И силовики, и правозащитники, и родственники ушедших в подполье хором признают: это «заслуга» войны в Сирии.

В Дагестане регулярно проводят КТО (контртеррористические операции), бандподполье взрывает блокпосты, расстреливает поселковых старост.

Но если раньше люди шли в подполье «в лес», как здесь говорят, то теперь у республики появился свой «дальний лес» — Сирия.

С начала гражданской войны в Сирии в 2011 году дагестанцы с радикальными взглядами стали уезжать воевать туда, и местные власти им особо не мешали, считая, что отток радикалов стабилизирует ситуацию в республике.

В интервью «Газете.Ru» глава Дагестана Рамазан Абдулатипов говорил, со ссылкой на данные спецслужб, что в Сирию за годы войны уехали около 600 человек.

Один из высокопоставленных силовиков республики с ходу назвал корреспонденту «Газеты.Ru» другую цифру — 5 тыс. человек, которую подтверждают другие источники в правоохранительных органах республики.

Однако многие из «сирийцев» после окончания конфликта могут вернуться обратно — уже обученные и с серьезным опытом партизанской войны. Именно от таких «возвращенцев» может исходить самая большая угроза. Одна из причин оттока людей в Сирию — религиозные конфликты в республике.

Битва за мечети суфиев и салафитов

В 1990-е годы в условиях идеологического и религиозного вакуума российские мусульмане массово потянулись на Ближний Восток. Там, в медресе Аравии, Мекке, Медине они примкнули в том числе к радикальным движениям. Кавказскую умму (сообщество мусульман) стала разрывать борьба «традиционных» течений (суфии или тарикатисты) с «нетрадиционными» (салафиты или ваххабиты).

Если суфии опирались на мнение духовных наставников (шейхи и их последователи мюриды), то салафиты и их ученые алимы (проповедники), учившиеся на Ближнем Востоке, апеллировали к «чистому» исламу. Фундаменталисты говорили о буквальном следовании заветам Корана, образу жизни пророка Мухаммада и халифов древности.

Если суфии проявляли верность светской власти, то отдельные радикальные проповедники-салафиты напирали на ее несправедливость и необходимость борьбы с ней. На фоне слабой экономической ситуации в республике и безработицы риторика радикалов среди салафитов била по самым больным точкам и зажигала сердца части молодежи, поначалу уходившей «в лес». А в последние годы — хлынувшую в Сирию.

В результате кровопролитных междоусобных войн на Кавказе ваххабизм был запрещен в Ингушетии и Чечне. Почему не на всей территории России? 22 июля 1998 года министр юстиции Павел Крашенинников заявил, что течение ваххабизм не является экстремизмом и следует отличать религиозное течение от экстремистских направлений в нем. В Дагестане ваххабизм не запрещен, но Духовное управление мусульман Дагестана (ДУМД) контролируют суфии, которые тесно сотрудничают с местной властью.

Отсюда претензии к суфиям со стороны радикальной молодежи: по их логике, нельзя верить имамам, которые дружат с чиновниками и силовиками.

Власть отвечает взаимностью, вместе с ДУМД стараясь контролировать все происходящее в мечетях. Одной из таких форм борьбы стала «битва за мечети».

Пятница, 20 ноября, дневной намаз в салафитской мечети «Ан-Надирия» в Махачкале на улице Котрова. К месту подъехали автобусы с силовиками в форме и штатском, блокировали улицу. Прихожан-салафитов задерживали с предупредительной пальбой в воздух. После этого практически сразу мечеть заполнили суфии, и они выбрали нового имама Дауда Тумалаева. Картина облавы на салафитов типична для Дагестана во время пятничных намазов, на которые собирается больше всего прихожан.

Новые прихожане мечети, теперь это в основном суфии, говорят, что старый имам не вербовал людей в ИГ, но в силу почтенного возраста не контролировал ситуацию. Его никто не слушал, в итоге в общину стали наведываться радикальные проповедники. Три алима (проповедники) и десятки прихожан отсюда отсюда уехали на джихад в Сирию, а сам имам был близок к инфаркту.

Через несколько дней Муфтият Дагестана освободил от должности нового имама Тумалаева и утвердил «уважаемого и среди салафитов» Магомедрасула Саадуева, говорит мне представитель Муфтията Адиль-хаджи Ибрагимов. Однако новый имам также не устроил, в итоге выбор кандидатуры оставили за джамаатом (прихожанами мечети).

Высокопоставленный силовик охарактеризовал мечеть на Котрова как «рассадник экстремистов».

Ибрагимов подтверждает, что спецслужбы давно знали об исходе в Сирию прихожан из этой мечети, но из-за разногласий с салафитами по вопросу нового имама мечеть могут вообще закрыть.

Собеседник уверяет: с тех пор как 25 лет назад в Дагестане стали открывать новые мечети, никакого давления на верующих нет: «Но когда из мечети люди радикального плана уходят «в лес» или участвуют в терактах, у власти возникают подозрения».

Один из имамов города дает наводку на следующую возможную цель властей — джума-мечеть на улице Венгерских Бойцов: «Многие прихожане оттуда едут в Сирию. Недавно парень вернулся встретиться с родителями, ему так и сказали: зачем вернулся, езжай обратно».

Вокруг джума-мечети на улице Венгерских Бойцов гуляют прихожане с густыми бородами, в большом зале, застланном коврами, несколько человек совершают намаз. Из разговора с представителем мечети Мухаммадом Магомедовым следует, что мечеть на Котрова была одним из главных символов салафитской общины. Она привлекала и радикалов, но умеренные лидеры общины резко выступали против экстремизма. Сложностей добавляла текучка прихожан, ведь по исламу мусульманин может прийти в любую мечеть.

Теперь после облавы на мечеть на Котрова часть прихожан может уйти «в лес», другие — в Сирию, а лидеры общины не смогут их контролировать, подтверждают несколько опрошенных салафитов.

Салафиты предлагают бороться со стереотипом, что все они радикалы и подпольщики. «Незнание религии — это проблема, — говорит Магомедов. — Я видел больших ученых ислама, мы ездили в Саудовскую Аравию, встречались с шейхами, и они просто говорили о совершении намаза, а не поездках в Сирию и борьбе с властями. Те люди, которые идут «в лес», не могут быть разумными. Но молодежь бывает недовольна, что ей не дают делать намазы, отпускать бороды, ходить в мечеть. Тогда они уходят в соцсети, где ведутся на пропаганду ИГ».

Собеседник говорит, что только из джума-мечети на ул. Венгерских Бойцов в Сирию с начала этого года отправились около десяти человек, а участковые знали об этих намерениях, но ничего не предприняли.

По словам Магомедова, силовики считают, что если из мечети едут люди в Сирию, значит, имам плохой либо лжет. Но по его логике, мечеть «как концертный зал, если туда пришел слушатель-убийца, это не означает, что выступающий на сцене его поддерживает». Имам не всегда может вычислить радикала, это работа МВД, тем более, оперативники в штатском часто посещают мечети и наблюдают за радикальными проповедниками.

На вопрос, как отличить потенциального боевика от простого верующего, и салафиты, и суфии говорят: под подозрения попадают те, кто упрекает всех вокруг в неверии, не признает общепризнанных ученых-алимов. Радикальные проповедники делают ставку на неоперившуюся молодежь 20–25 лет.

Борьба с подпольем ведется без правил

«В N-ском районе Дагестана введен правовой режим КТО. В регионе началась комплексная зачистка территории от боевиков. По данным ФСБ, на территории республики действуют бандгруппы» — так звучит типичная сводка НАК (Национальный антитеррористический комитет) с Северного Кавказа.

До появления ИГ главной грозой властей были боевики запрещенного в России «Имарата Кавказ» (ИК). В недавнем интервью «Газете.Ru» глава Дагестана Рамазан Абдулатипов говорил, что сейчас подполье разгромлено и численность реальных сторонников ИК силовики оценивают в 30–40 человек. «Имаратчики» действительно превратились в полувиртуальную структуру, к тому же после присяги части амиров ИК главарям ИГ многих из этих боевиков убили. Но о полной капитуляции подполья речи не идет, ведь помимо ИК в республике действуют другие радикальные группы. Считается, что в Южном Дагестане подполье сильнее, поскольку здесь слабее позиции ДУМД. По словам местных жителей, юг Дагестана стал перевалочным пунктом для боевиков, которые бегут в Сирию через Азербайджан.

За сухим языком сводок КТО нередко стоят искалеченные судьбы реальных людей, утверждает зампред Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по Дагестану Магомед Шамилов. Он говорит о масштабности и жесткости КТО, когда под «пресс» попадали и невинные люди, а всех родственников брали на учет. По словам Шамилова, местным силовикам нужны показатели по отчетности, поэтому по малейшему подозрению в связях с подпольем человека задерживали и выбивали показания.

Шамилов рассказывает, что в Махачкале есть совместный приказ СК и МВД по оперативному учету ваххабитов, так называемый «вахучет». Официально это называется «профилактическим учетом» по статье «Религиозный экстремизм».

В городе три райотдела, в среднем за год в райотдел доставляют и проверяют на причастность к подполью несколько тысяч человек.

Официальное духовенство опровергает дискриминацию со стороны Муфтията по религиозным и внешним признакам, говоря, что салафитов никто не преследует. Но в реальности регистрация в райотделах многих людей идет по внешнему признаку и отношению к салафитской общине, говорит Шамилов. У них снимают отпечатки, ставят на учет. Затем зарегистрированного могут остановить где-нибудь на границе в Ставрополье и снять с автобуса. Все это сильно нервирует людей и, как говорят местные, даже непричастные к подполью могут изменить свое мнение.

По рассказам местных жителей, ситуацию обострили прикомандированные из других регионов силовики, например с военной базы Ханкала в Грозном, не подчиняющиеся региональной власти и действующие предельно жестко. Каждая спецоперация порождала волну гонений против местного населения, что в свою очередь вызывало новый приток «лесных».

«Как член ОНК я часто бываю в тюрьмах, там восемь из десяти человек говорят, что им подкинули наркотики и патроны и вменяли сотрудничество с радикалами», — говорит правозащитник Шамилов.

По его словам, главная проблема в том, что здесь большие семьи, все всех знают, и если кто-то из родственников связан с подпольем, его не сдадут властям из чувства чести. Хотя далеко не обязательно, что его идеи поддерживают.

Шамилов считает, что жесткость КТО активно использует в своей пропаганде подполье.

В 1920–1930-е годы в республике голодали, но «в лес» не шли.

У самого Шамилова на местном базаре участковый задержал сына. В отделении его якобы избили. Суд вины у Шамилова-младшего не нашел, но вердикт и медэкспертиза о побоях так и не помогли привлечь к ответственности обидчиков. «Все это благоприятная нива для радикалов, скажешь несправедливо обиженному два-три слова, и он уйдет «в лес», — констатирует Шамилов.

Портрет «сирийца»

Передо мной сидит участковый одного из районов Дагестана. Он листает списки официально разыскиваемых, водит пальцем, всматривается в фотографии подозреваемых. У 33 из нескольких десятков фигурантов отметка «сириец» — скорее всего, пропал на далекой войне. На затерявшихся на Ближнем Востоке со скрипом возбуждают дела, большая часть объявляется в международный розыск.

Прокуратура опасается с ходу возбуждать дела на уехавших в Турцию, вдруг они там просто работают. Но по факту оказывается, что большинство уехавших направлялись воевать в Сирию.

Участковый жалуется: в Центральной России охотнее дают информацию силовикам, а здесь не принято, не доверяют. Потому информаторами становятся вернувшиеся из Сирии дагестанцы. Судьбы у всех «сирийцев» разные, но конец обычно одинаковый: «Большая часть уничтожена. Позвонили отцу, говорим «твой сын стал шахидом», а там все размазано, трупа нет. Нет и ДНК, разыскное дело — висяк на всю жизнь», — рассказывает участковый.

Зачем едут, собеседник точно ответить не может. И сам для себя ищет простые варианты: «Да придурки они все! Есть один гад, он теперь в Сирии начальник полиции ИГ. Сейчас звонит оставшимся сельчанам и подзуживает, десятки человек вербовал. Есть бродяга, в Питер уехал, там охмурили, — палец собеседника указывает на несколько фотографий, целую семью. — А эти, отцы, жены, дети, внуки — бросили все дома и уехали в Сирию к ИГ. У одного брат наркоман, другой убит в спецоперации. Но есть и золотая молодежь — у одного отец местный богач — ему базу отдыха в Крыму купили, а он продал все и уехал в Сирию. У другого брат в розыске работал, он сам ушел и брата сагитировал».

Почти все «сирийцы» проходили как религиозные экстремисты:

«Одни искали острых ощущений, богатых «загрузили», а бедные поехали за деньги. Сброд! Как их еще назвать. Теперь в отделении таким уже дали отдельный стенд, отделив от мошенников, насильников, убийц. Если бы не поехали в Сирию, ушли бы «в лес». Здесь их можно было бы найти, а там они стали профессиональными наемниками».

Кто едет в Сирию? В основном салафиты, редко суфии, говорит собеседник. Силовики в первую очередь следят за салафитами, хотя и отрицают это. Но чиновники признают: салафитскую литературу постоянно изымают. Все, что не одобрило контролируемое суфиями духовное управление, считается ересью и преследуется.

Один из высокопоставленных силовиков республики в беседе с корреспондентом «Газеты.Ru» сознается, что для вычисления радикалов здесь читают чужую переписку в соцсетях.

«На территории нашего района приходишь в мечеть в форме и чувствуешь на себе их колючие взгляды. Мы мечети проверяем гласно и негласно, можем и по гражданке прийти послушать проповеди. Слышишь через мегафон на мечети: «Полиция, администрация — кяфиры, мы не должны жить по их законам, надо жить по шариату». И это в правовом государстве! А когда спрашиваешь их про экстремистские призывы, обделываются, прибегают так называемые правозащитники», — ругается другой силовик.

Потенциальных «лесных» и «сирийцев» часто выявляют по паспортам. У будущих членов подполья кресты на российском гербе в паспорте закрашены либо вовсе документ уничтожен, значит, человек скоро уйдет «в лес» по сигналу от собратьев.

Многие из вышедших по УДО снова возвращаются «в лес». Как с этим бороться, власти не понимают и больше используют метод кнута. Опрошенные «Газетой.Ru» местные силовики предлагают для борьбы с «лесными» ужесточить законы, отключать газ, свет, не платить пособия родственникам. «В этой республике нужна сильная рука, потому что у них нет страха», — говорит один из силовиков.

Рядовые полицейские часто гибнут в спецоперациях. «Ваххабиты засели на кладбище, нас позвали оцепить, пока спецуха подтянется. Сидим, ждем, грызем семечки, тут пальба начинается, мы падаем. На кладбище заезжают спецы на нескольких бэтээрах, выносят трупы. Сколько из-за такой работы товарищей погибло», — тяжело вздыхает другой оперативник. У простых полицейских из оружия лишь табельный пистолет, а в самой спецоперации могут участвовать до десяти разных силовых структур.

Во время одной из спецопераций по дому стреляли из крупнокалиберного пулемета, вспоминает боец: «Убили всех, только женщина зажала в руках внука. У ребенка рука висит, а бабушка хотела в рай попасть, вместо того чтобы выйти из дома. А ведь перед штурмом мы предлагали отпустить детей, но нет — идейная семейка оказалась, забрали их с собой».

«Лесные» мстят жестоко, утверждают силовики. «Например, идет спецоперация против радикалов, — рассказывает один из них. — Рядом случайно оказался заправщик, 86-летний старик. На следующий день его нашли с запиской «убит предатель и так будет с каждым».

Активная вербовка «сирийцев» и «лесных» идет и в местных тюрьмах. Например, вышедшие из колонии в поселке Шамхала примерно наполовину были заражены радикальными идеями, рассказывают силовики. Картина вербовки выглядит следующим образом. В тюрьму попадает группа радикалов. Они защищают слабых сокамерников от «блатных», заражают их своими идеями. Говорят: «Нас не интересует твоя история на зоне, теперь ты будешь жить по исламу, иди к нам, мы тебя защитим». После выхода из тюрьмы завербованному дают сигнал уйти «в лес».

«Обычно из тюрем вербуется самое дно общества, насильники и разбойники, их в первые месяцы убивают в спецоперациях. Но они вербуются в ИГ, взрывают блокпосты как шахиды», — говорит информированный собеседник «Газеты.Ru».

Коррупция и криминал питают подполье

Говоря о причинах ухода в подполье, власти обычно апеллируют к тяжелому социальному положению республики и пропаганде боевиков. Здесь зарплаты одни из самых низких по стране (17 700 руб. на июнь 2015 года). СКФО лидирует по безработице: по данным Росстата, за май — июль 2015 года показатель составил 10,6%. В национальных республиках уровень коррупции традиционно высокий, говорит замдиректора Transparency International в России Андрей Жвирблис.

По его словам, доступ к услугам (лицензии на бизнес, соцпособия) здесь связаны с коррупцией, и если 10 лет назад это еще казалось «нормальным» для остальных регионов, то сейчас контрастирует с остальной Россией. По словам Жвирблиса, в регионе распространены покупка должностей, клановость. «Все зашло слишком глубоко, у нас не отдельные чиновники коррумпированы, а вся система. Не так просто разрубить этот узел. И если поставить чиновника, не связанного с кланами, ему будет сложно взаимодействовать с элитами». Жвирблис предлагает бороться с клановостью системой сдержек и противовесов. Например, глава республики связан с одной группой элит, зам — с другой.

На фоне борьбы с боевиками в местную жизнь в «нулевые» прочно вошло понятие «подкинуть флешку» — в бандитских разборках чиновники и коммерсанты часто подкидывали своим конкурентам флешки, на которых вооруженные люди призывали отдать деньги и бизнес «во имя джихада». Если коммерсант отказывался платить боевикам, его могли убить. В Хасавюрте несколько раз, например, взрывали ТЦ, владелец которого отказался платить после подкинутой боевиками флешки.

«У каждого местного «царька» есть своя «лесная группа», это все знают, но открыто никто не говорит», — объясняет один из салафитов.

Источник в силовых органах признает, что в подполье также подталкивает безработица: «Заводы стоят, работы нет. Да и полицию не любят, не могут вынести клановость. Да, нас ненавидят многие, но каждый день идешь на работу и думаешь, что не вернешься. А те, у кого связей наверху нет, часто работают сверх своей смены из последних сил».

Как остановить необъявленную войну

Простого метода прекращения кровопролитной войны в республике, наверное, нет, ведь это тяжелый комплекс проблем. Из-за взаимного недоверия властей и религиозных общин исход людей в подполье и затем в Сирию становится чуть ли не нормой. Отдельные рецепты могут дать общественники. Так, в «Мемориале» часто указывают на опыт Ингушетии, чья адаптационная комиссия помогла многим вернуться в обычную жизнь. Но к такой структуре должно быть высокое доверие.

Правозащитники вспоминают опыт полковника из Буйнакского горотдела. Он собирал ваххабитов за круглый стол, говорил, живите, где хотите, в городе, хоть в лесу — исповедуйте свои обряды, но прекратите убивать. Полковника в итоге убили, все свалили на ваххабитов. В отместку были убиты алимы салафитов, но оказалось, что они не причастны. Но кровь уже пролилась и запустила машину кровной мести.

«Силовикам надо переубедить имама, но вместо мозгов и языка разговаривают «калашниковы». Рождаемость матерей не успевают за их скорострельностью», — рассуждает Шамилов.

Рецептом борьбы с экстремистами представитель джума-мечети Магомедов называет религиозное просвещение, строительство новых медресе, разрешение работать проповедникам-алимам, пусть даже для этого потребуются тщательные проверки силовиков.

А пока перед республикой открыты важные вопросы: как найти компромисс между салафитами и суфиями, отличать радикалов от обычных верующих, как эффективно бороться с боевиками и реальными пособниками, а не просто вести учет по религиозному признаку. Борьба с террористами одна из важнейших задач государства, но защитой госбезопасности нельзя оправдывать любую жестокость. Все это превращает антитеррористическую борьбу в бесконечную вендетту.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) приняла решение о присвоении международного непатентованного наименования (МНН) — бовгиалуронидаза азоксимер (bovhyaluronidase azoximer) — для препарата, созданного российской компанией ООО "НПО Петровакс Фарм"[1]. Официальное внесение нового МНН в список ВОЗ является признанием инновационных свойств препарата на международном уровне.

ВОЗ включило новое наименование в перечень МНН для российского препарата

Бовгиалуронидаза азоксимер– это оригинальный отечественный продукт, разработанный научным коллективом НПО Петровакс Фарм, который производится по стандартам GMP на современном фармацевтическом комплексе компании.

В России и странах СНГ препарат широко применяется с 2005 года для профилактики и комплексного лечения гиперплазии соединительной ткани (спаечные, фиброзно-гранулематозные, рубцовые, фиброзные процессы). Бовгиалуронидаза азоксимер - препарат, незаменимый при лечении воспалительных заболеваний органов малого таза, спаечной болезни, бесплодия, вызванного непроходимостью маточных труб, простатита, интерстициального цистита, рубцовых деформаций кожи, склеродермии.

"Мы гордимся, что результаты длительных доклинических и клинических исследований, многолетнего опыта практического применения бовгиалуронидаза азоксимер признаны в мировом масштабе. Присвоение МНН такому сложному соединению открывает более широкие возможности для использования препарата в медицине, — отмечает заместитель председателя Совета директоров НПО Петровакс Фарм Пучкова Наталья Григорьевна. – С уверенностью можно сказать, что на сегодняшний день бовгиалуронидаза азоксимер является наиболее изученным и признанным отечественным препаратом для лечения гиперплазии соединительной ткани".

"Интерфакс-Недвижимость": Госдума приняла в I чтении законопроект о льготах на капремонт для инвалидов и стариков

Госдума приняла в первом чтении законопроект о предоставлении льготы по оплате капремонта для пенсионеров старше 80 лет.

Законопроект был внесен на рассмотрение Госдумы в экстренном порядке, минуя обычные процедуры.

Документ предлагает установить, что законом региона может быть предусмотрено освобождение от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт одиноко проживающих пенсионеров, достигших возраста 80 лет, а также семей, состоящих только из совместно проживающих пенсионеров, из которых хотя бы один достиг возраста 80 лет.

Законопроект был внесен в Госдуму летом этого года, под ним свои подписи поставила целая группа депутатов от фракции "Единая Россия" и "Справедливая Россия", в том числе руководители двух фракций Владимир Васильев и Сергей Миронов.

Вице-спикер Госдумы, руководитель фракции "Единая Россия" Владимир Васильев предложил расширить действие законопроекта.

"Мы все это время активно работали - искали возможности, и вместе с правительством удалось найти решение в части расширения льготы на оплату капитального ремонта для инвалидов и пожилых людей: это инвалиды первой и второй группы, семьи с детьми-инвалидами и одинокие старики, достигшие 70 лет. Все они будут платить только 50% платы за капремонт", - сказал В.Васильев.

Он напомнил, что накануне в своем послании президент говорил об адресности социальной поддержки и о том, что она должна быть направлена на тех, кто в этом действительно нуждается.

Он отметил, что работа над этим законопроектом - это как раз тот пример, когда фракции должны сотрудничать в интересах своих избирателей.

В свою очередь, руководитель фракции "Справделивая Россия" Сергей Миронов выразил удовлетворение поддержкой со стороны "Единой России" законопроекта разработанного группой "эсеров".

"В Правительстве и партии большинства наконец-то нас услышали и присоединились к нашим законодательным инициативам по капремонту. Мы достигли понимания по одному из самых острых вопросов в сфере ЖКХ на сегодняшний день", - отметил С.Миронов.

Глава думского комитета по ЖКХ Галина Хованская отметила, что по ее сведениям, некоторые регионы уже работают на опережение и уже начали предоставлять определенные льготы гражданам при оплате капремонта. "Я думаю, что мы в ускоренном режиме примем второе и третье чтение, потому что это та категория, для которой промедление смерти подобно", - сказала она журналистам.

4 ДЕКАБРЯ В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ-2015» СОСТОЯЛАСЬ ПЛЕНАРНАЯ СЕССИЯ «ТРАНСПОРТ И ЭКОНОМИКА: ФОРМУЛА ВЗАИМОЗАВИСИМОСТИ»

В сессии приняли участие Министр транспорта РФ Максим Соколов, председатель комитета по транспорту Государственной Думы РФ Евгений Москвичев, президент ОАО «РЖД» Олег Белозеров, генеральный директор ОАО «Совкомфлот» Сергей Франк, председатель правления ГК «Автодор» Сергей Кельбах и другие.

С основным докладом выступил М. Соколов, отметивший, что показатели работы транспорта напрямую зависят от экономической активности населения и субъектов хозяйствования. «Если эта активность снижается, то и спрос на транспортные услуги падает, что отражается не только на наших результатах, но и на экономике страны в целом. Именно в такие периоды мы должны обеспечить стабильную работу системообразующих организаций отрасли, надежность функционирования транспортной инфраструктуры, продолжить реализацию начатых стратегически важных проектов, обеспечить доступность, качество и безопасность транспортных услуг», – сказал Министр.

В своем выступлении он кратко остановился на предварительных итогах завершающегося года. Так, с января по октябрь включительно объем перевалки грузов в морских портах страны увеличился более чем на 3% (3,2%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и превысил отметку в 495 млн тонн (495,8 млн тонн). Прирост перегрузочных мощностей морских портов составил 19,5 млн тонн. Керченская паромная переправа за 9 месяцев обеспечила перевозку на паромах более 3 млн пассажиров (3,387 млн) в обе стороны. При этом только за 3 летних месяца перевезено почти 2,5 млн человек, что сопоставимо с результатами всего 2014 года (2,7 млн). Объем перевозок пассажиров на внутреннем водном транспорте увеличился по сравнению с прошлогодним периодом более чем на 6% (6,2%) и составил около 12 млн человек (11,8 млн).

Продолжается обновление флота. В сентябре государственный флаг страны поднят на дизель-электрическом ледоколе «Владивосток», построенном на Выборгском судостроительном заводе. Еще один линейный дизель-электрический ледокол мощностью около 16 МВт «Мурманск» будет введен в эксплуатацию до конца года. Введены в эксплуатацию три многофункциональных аварийно-спасательных судна. Продолжается работа по расширению мощностей транспортного узла «Восточный – Находка» в Приморье, комплексному развитию Мурманского транспортного узла, строительству арктического порта Сабетта. В этом году с частными инвесторами подписан целый ряд соглашений, направленных на развитие морского порта «Тамань». Будет открыт новый морской многофункциональный перегрузочный комплекс «Бронка» мощностью 7,5 млн тонн в год.

За 10 месяцев сложного для гражданской авиации 2015 года российскими авиакомпаниями было перевезено 80 млн пассажиров, что почти на 0,5% выше показателя за аналогичный период 2014 года. При этом отмечается выраженное перераспределение пассажиропотока с международных (-13,8%) в пользу внутренних перевозок. Во внутреннем сообщении прирост объема авиаперевозок пассажиров составил более 16% (на долю внутренних воздушных линий приходится 57% от всего авиационного трафика), местные перевозки по сравнению с 2014 годом выросли на 5%.

«Несмотря на уход с рынка второй по величине авиакомпании «Трансаэро», нам удалось сохранить маршрутную сеть и выполнить обязательства перед пассажирами, которые купили билеты на её рейсы. Была организована беспрецедентная в российской гражданской авиации работа по бесперебойной перевозке порядка 2 млн пассажиров «Трансаэро» на рейсах группы компаний «Аэрофлот» и других российских авиаперевозчиков», – отметил Министр.

Государственная поддержка региональных и местных авиаперевозок в этом году реализуется посредством 5 программ субсидирования из федерального бюджета, направленных на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети. На эти цели в 2015 году предусмотрены средства из федерального бюджета в размере более 9 млрд рублей (9,2 млрд). Количество перевезенных с использованием мер государственной поддержки пассажиров за 9 месяцев 2015 года составило 1,4 млн человек.

Российские аэропорты обслужили более 126 млн российских и иностранных граждан на внутренних и международных рейсах. Объёмы перевозок пассажиров через аэропорты России за указанный период текущего года увеличились на 2,5% по сравнению с прошлогодним аналогичным периодом.

В рамках подготовки к проведению встречи глав государств и правительств БРИКС и заседания Совета глав государств-членов ШОС был открыт новый международный терминал аэропорта Уфы. В этом году в полном объеме завершился самый успешный в Европе проект ГЧП – строительство аэровокзального комплекса и новых терминалов в Петербурге. В рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 года проводится масштабная модернизация аэропортов в Калининграде и Воронеже. В Ростове-на-Дону строится новый аэропорт «Южный». Введены в эксплуатацию аэропортовые терминалы в Екатеринбурге и Самаре. По мнению М. Соколова, новый пассажирский терминал международного аэропорта «Курумоч» в Самаре является одним из лучших аэропортов в своем классе.

К концу года будет открыт новый пассажирский терминал в Нижнем Новгороде. В начале 2016 г. планируется завершить реконструкцию аэропортового комплекса в Волгограде. За счет внебюджетных источников полностью построен аэропорт в поселке Сабетта на полуострове Ямал.

Несмотря на неблагоприятную экономическую ситуацию по результатам 10 месяцев 2015 года на сети железных дорог погрузка грузов снизилась незначительно, примерно на 1,3% по отношению к аналогичному периоду 2014 года. За первое полугодие по различным параграфам открыто 157 станций. Около 70% станций открыто для работы с крупнотоннажными контейнерами, что свидетельствует об увеличении рынка контейнерных перевозок в России.

Наибольшее внимание в этом году уделяется реализации важнейших комплексных инвестиционных проектов, в том числе модернизации железнодорожной инфраструктуры БАМа и Транссиба. Министр особо отметил, что данные проекты реализуются с участием средств Фонда национального благосостояния.

За счет государственной поддержки начаты работы по реализации проекта строительства 137 км двухпутной электрифицированной железной дороги на участке Прохоровка – Журавка – Чертково – Батайск (обход Украины). В декабре этого года будет введена во временную эксплуатацию новая железнодорожная линия Нарын – Лугокан в Забайкальском крае и открыто рабочее движение между станциями Лосево и Каменногорск в Ленинградской области. Общая протяженность этих линий составляет около 300 км (290). В 2016 году все вышеперечисленные проекты будут реализовываться в полном объеме без потери темпа и сокращения работ.

Реализуются мероприятия по развитию железнодорожной инфраструктуры в Московском железнодорожном узле. Здесь стоит отметить открытие скоростного движения на участке «Москва - Крюково». Теперь по этому маршруту москвичи и жители области за 25 минут смогут доехать из Крюково до Ленинградского вокзала Москвы и в обратном направлении на комфортабельных поездах «Ласточка», каждый из которых вмещает до 1400 пассажиров.

В целях обеспечения доступности пригородных пассажирских перевозок для уменьшения расходов пригородных пассажирских компаний, а также снижения финансовой нагрузки на бюджеты субъектов Федерации в этом году был установлен льготный тариф для перевозчиков за использование инфраструктуры железнодорожного транспорта (0,01).

В 2015 г. была продолжена работа по развитию международных транспортных коридоров. В августе по направлению коридора «Приморье-1» проследовал контейнерный поезд. В дальнейшем планируется осуществлять перевозки по данному маршруту на регулярной основе. По направлению коридора «Приморье-2» в мае 2015 года состоялось открытие регулярного транзитного контейнерного маршрута из Китая через территорию России в Корею (Хуньчунь – Махалино – порт Зарубино – Республика Корея (порт Пусан). Потенциал этого коридора в будущем – до 60 млн тонн в год.

Объем транзитных грузов по Транссибу в сообщении с Китаем за 9 месяцев практически удвоился (вырос почти на 89%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 66 тыс. контейнеров (ДФЭ). В первую очередь это направление Западный Китай – Европа через Казахстан и Китай – Европа через погранпереход Забайкальск. При этом мы видим продолжающийся рост и хорошие перспективы развития транзита на данном направлении, отметил Министр.

В сложившейся экономической ситуации основной задачей в сфере дорожного хозяйства является обеспечение стабильности и надежности функционирования дорожной отрасли. В связи с этим расходы федерального бюджета были направлены на обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения и увеличения доли дорог федерального значения соответствующих нормативным требованиям. Расходы инвестиционного характера были сокращены и направлялись на стратегически важные объекты. И даже несмотря на это, в этом году в дорожном хозяйстве есть значимые достижения: мостовой переход через Дон в Ростовской области, участки дорог на трассах «Урал», «Уссури», «Вилюй», «Байкал», «Лена», «Сортавала», «Нарва». Среди региональных проектов стоит отметить введенные в эксплуатацию автодорожный мост через реку Енисей в г. Красноярск и трассу Ростов-на-Дону – Азов в Ростовской области.

Среди крупных дорожных проектов, которым дан старт в этом году, Министр выделил строительство участка новой скоростной автомобильной дороги «Москва – Санкт-Петербург» протяженностью 140 км на территории Санкт-Петербурга, Ленинградской и Новгородской областей. Это головной участок международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай», формируемого в рамках подписанного соглашения между странами-членами ШОС.

Еще одним стартовавшим проектом федерального уровня является Центральная кольцевая автомобильная дорога длинной 334 км в Московской области. Этот проект, на который были получены средства из Фонда национального благосостояния, также является частью строящегося коридора «Европа – Западный Китай».

«Развитие транспортной системы имеет множественные эффекты, – сказал М. Соколов. – Снятие инфраструктурных ограничений дает выход российским товарам к новым рынкам, создает запас пропускных способностей, обеспечивает возможность нашим предприятиям оперативно реагировать на изменения мировой конъюнктуры и дает возможность переключить поставки с запада на восток или обратно, а также на другие направления в зависимости от спроса и цены на продукцию».

3 ДЕКАБРЯ В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ - 2015» ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА СОСТОЯЛОСЬ XXXV ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО ТРАНСПОРТНОГО СОВЕЩАНИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ

В заседании Координационного транспортного совещания государств-участников СНГ приняли участие: Министр транспорта и коммуникаций Республики Беларусь А. Сивак, Первый Вице-Министр Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан Ж. Касымбек, Заместитель Министра транспорта Азербайджанской Республики А. Аскеров, Заместитель Министра транспорта и дорожной инфраструктуры Республики Молдова С. Букатару, Заместитель Министра железнодорожного транспорта Туркменистана Б. Гельдыев, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Таджикистан в Российской Федерации И. Сатторов, Чрезвычайный Посланник и Полномочный Министр Республики Армения в Российской Федерации А. Манасерян и ассоциированные члены КТС СНГ.

В заседании также участвовали представители Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, Совета по железнодорожному транспорту Содружества, Межправительственного совета дорожников, Международного Союза автомобильного транспорта, Международной академии транспорта, Союза транспортников России, международных отраслевых профсоюзных объединений, национальных ассоциаций международных автомобильных перевозчиков, ОАО «РЖД», АО «ГЛОНАСС» и других бизнес структур.

В ходе заседания участники обсудили вопросы, направленные на реализацию базовых документов, принятых высшими органами Содружества Независимых Государств, включая реализацию Стратегии обеспечения транспортной безопасности на территории государств-участников СНГ при осуществлении перевозок в международном сообщении.

Также рассмотрены доклады о развитии Объединенной транспортно-логистической компании, Актауского и Бакинского международных морских торговых портов на Каспии,рекомендации по развитию пассажирского автомобильного транспорта, направленные на обеспечение устойчивой городской мобильности, поддержаны предложения Международной академии транспорта о перспективах использования инновационных технологий в развитии международных транспортных коридоров СНГ, включая разработку концепции развития интеллектуальных транспортных систем.

На заседании КТС СНГ принято решение избрать Председателем Исполнительного комитета КТС СНГ Давыденко Александра Александровича.

В целях совершенствования работы КТС СНГ приняты договоренности об актуализации Положения о КТС СНГ от 18 сентября 2003 г. и внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты, касающиеся деятельности его структурных органов, Исполкома КТС СНГ и статуса ассоциированного члена КТС СНГ.

4 ДЕКАБРЯ В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ-2015» СОСТОЯЛОСЬ 4-Е СОВЕЩАНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТА

4 декабря в Москве под председательством члена коллегии (Министра) по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Т. Мансурова состоялось 4-е Совещание руководителей уполномоченных органов государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в области транспорта.

В совещании приняли участие Министр транспорта Российской Федерации М. Соколов, Министр транспорта и коммуникаций Республики Белоруссия А. Сивак, первый заместитель Министра транспорта и связи Республики Армения А. Аракелян, Министр транспорта и коммуникаций Киргизской Республики А. Малабаев, Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан А. Исекешев.

В ходе совещания рассмотрен проект основных направлений и этапов скоординированной транспортной политики Евразийского экономического союза, принято решение продолжить работу над ним. Также решено продолжить работу по проекту Соглашения о судоходстве в соответствии с Регламентом работы Евразийской экономической комиссии. В настоящее время завершена работа по разработке проекта Общих подходов к требованиям и порядку выдачи сертификата безопасности на железнодорожном транспорте.

Принята к сведению информация министров транспорта государств – членов ЕАЭС о проведении мероприятий переходного периода Программы поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств – членов ЕАЭС, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства – члена ЕАЭС, на период с 2016 по 2025 годы.

Также поддержаны предложения Министра транспорта РФ М. Соколова о создании рабочей группы по выработке предложений по совместным проектам в сфере транспорта и инфраструктуры в рамках сопряжения евразийской экономической интеграции и экономического пояса Шелкового пути. Участники совещания согласились и с предложением Министра о награждении министрами уполномоченных органов государств-членов Союза в области транспорта ведомственными наградами сотрудников министерств и транспортных организаций за вклад в создание и развитие Евразийского экономического союза.

В Польской Республике состоялась конференция для участников внешнеэкономической деятельности.

В Варшаве состоялась российско-польская конференция для участников внешнеэкономической деятельности. В ней приняли участие более ста бизнесменов и представителей органов государственной власти Польской Республики. Российскую сторону на семинаре представляла делегация Федеральной таможенной службы во главе с заместителем руководителя ФТС России Русланом Давыдовым.

На мероприятии обсуждались темы, которые актуальны для польских участников ВЭД, в том числе: ожидающиеся новеллы Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенные процедуры при торговле между Российской Федерацией и Европейским союзом, применение конвенции МДП на территории Российской Федерации.

Руслан Давыдов в своем выступлении рассказал о реформах, произошедших в последнее время в сфере таможенного администрирования, которые позволили существенно сократить сроки совершения таможенных операций и, как следствие, издержки бизнеса. «Например, внедрение технологии автоматического выпуска позволит сократить сроки выпуска товаров до 20 минут», - отметил Руслан Давыдов.

Значительно сократились сроки нахождения товаров в морских портах (Восточный, Владивосток, Усть-Лужский, Калининград им. Н.С. Хазова, Новороссийский юго-восточный), в которых проводится эксперимент по реализации информационного взаимодействия между всеми участниками перевозочного процесса и контролирующими органами.

ФТС России существенно модернизировала и усовершенствовала технологии, применяемые для уплаты таможенных платежей и внесения денежного залога. Созданы условия, при которых у бизнеса отсутствует необходимость авансировать таможенные платежи и держать на счетах таможенных органов значительные суммы денежных средств. В 97% случаев декларирования ввозимых товаров выпуск осуществлялся без внесения обеспечения уплаты таможенных платежей.

Руслан Давыдов разъяснил те возможности, которые открываются перед польскими участниками ВЭД в проекте «Зеленый коридор» с Европейским союзом. Запуск этого проекта в настоящее время обсуждается в рамках экспертной подгруппы Россия-ЕС. К участию в нем предполагаются операторы низкого уровня риска из стран-членов Европейского союза (имеющих статус уполномоченного экономического оператора в ЕС и контрагентов в России).

О таможенном регулировании двусторонней торговли между Россией и Польшей рассказал начальник Калининградской областной таможни (КОТ) Александр Кочнов на примере своего региона. Он отметил успех пилотного проекта «Зелёный коридор», действующего в МАПП Мамоново–Гжехотки, предназначенный для ускоренного прохождения границы физическими лицами. Согласно статистике, полосу «сплошной зелёный коридор» выбирают более половины граждан, пересекающих границу в обоих направлениях.

Активно используется польскими участниками ВЭД возможность помещения товаров (ввезенных автомобильным транспортом в Калининградскую область) под таможенную процедуру таможенного транзита без обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов.

Александр Кочнов подчеркнул, что Калининградская областная таможня и Федеральная таможенная служба поддерживают практически все начинания и конструктивные предложения своих польских коллег. Так, в настоящее время таможенные посты КОТ, расположенные в автомобильных пунктах пропуска на российско-польской границе, включились в работу в рамках систем e-booking_BUS и e-booking_TRUCK, а также применяют в работе алгоритм действий, определенный протоколом о взаимодействии в чрезвычайных ситуациях.

О применении Конвенции МДП на территории России рассказал заместитель начальника отдела Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Михаил Бубело. Он отметил, что Конвенция МДП на сегодняшний день устарела и требует модернизации, а финансовые гарантии, предоставляемые в соответствии с Конвенцией МДП гарантийным объединением и гарантийной цепью МДП, остаются весьма ненадежными. Помимо прочего применение книжки МДП исключительно в качестве документа на бумажном носителе существенно сдерживает развитие современных технологий. «Перспективным направлением является развитие единой транзитной системы Евразийского экономического союза транзитной системы и ее совмещение с единой компьютеризированной системой транзита стран Евросоюза (NCTS), что позволит создать наиболее благоприятные условия при осуществлении перевозок на всем протяжении от Западной Европы до Дальнего Востока»,- добавил он.

Заместитель начальника Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Андрей Рязанов в своем докладе на тему взаимных проектов, облегчающих двустороннюю торговлю между Россией и Польшей, в целях обеспечения продолжающейся работы по снижению административных барьеров без снижения эффективности таможенного контроля предложил рассмотреть вопрос о разработке и внедрении технологии передачи в ФТС России информации: 1) о лицах, зарегистрированных в Российской Федерации в качестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих функции европейского (польского) изготовителя на основании договора; 2) о лицах, зарегистрированных в Российской Федерации в качестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уполномоченных европейским (польским) изготовителем представлять в таможенные органы полученные ими сертификаты соответствия.

Заместитель директора Таможенного департамента Министерства финансов Республики Польша Ян Зралек выразил уверенность, что дальнейшее развитие партнерских отношений между таможенными службами и бизнесом позволит создать еще более благоприятные условия для развития внешнеторговых отношений России и Польши.

Планируется, что подобный семинар с участием представителей Таможенной службы Польской Республики для российских участников ВЭД состоится в России в следующем году.

Местные жители утверждают, что содержание вредных веществ в стоках превышает ПДК в десятки раз, пишет рудненская газета Хорошее дело.

В каскад Васильевских озер возле Рудного вновь сбрасывают стоки, превышающие предельно допустимую концентрацию вредных веществ, отчего начала гибнуть рыба.

«О факте недавнего сброса с превышением норм ПДК свидетельствовала масса погибшего малька вдоль берега канала. Опять же, судить о том, что сброс был произведен недавно, можно было по тому, что отдельные рыбешки еще бились в предсмертных конвульсиях», – пишет автор материала Сергей Петренко.

Сообщается, что гибель рыбы из-за несанкционированного сброса нечистот в местных водоёмах происходит регулярно. Так, с жалобами на коммунальщиков неоднократно обращались местные садоводы.

В январе 2015 года из-за поломки насосов на Соколовском накопителе рудненский водоканал осуществил сброс канализационных стоков в Тобол. Тогда коммунальное предприятие было оштрафовано.

ТОО «Рудненский Водоканал» до сих пор сбрасывает содержимое канализации в Соколовский и Васильевский накопители, которые, по сути, являются техническими. Однако требования ПДК вредных веществ для них не установлены, поэтому экологи ориентируются на нормы, применяемые к рыбохозяйственным водоемам. В свою очередь, обеспечить нормативные ПДК коммунальщики не в состоянии.

В итоге им проще заплатить штраф, нежели направить немалые средства на совершенствование системы очистки грязной воды, которую сбрасывают в водоемы.

Открылся Форум Транспорт России-2015

3 декабря и.о. Руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта С. Горелик принимал участие в рамках IX Международного форума "Транспорт России-2015".

Форум открылся Деловым завтраком у Министра транспорта РФ М.Ю. Соколова. На Деловом завтраке, в котором приняли участие губернаторы и представители крупных транспортных и консалтинговых компаний, банков, представители Минтранса России и подведомственных агентств и службы, обсуждались вопросы инвестиционных проектов в области развития транспортной инфраструктуры для регионов. В мероприятии принимал участие помощник Президента РФ И.Е. Левитин, который предложил руководителям регионов в ряду инвестпроектов особое внимание уделить развитию внутренних водных путей.

Затем М.Ю. Соколов открыл выставку "Транспорт России". С приветственным словом к участникам выставки обратился заместитель Председателя Правительства РФ А.В. Дворкович.

На объединенном стенде Росмореечфлота экспозиции представили подведомственные предприятия и учебные заведения Росморречфлота. М.Ю. Соколов посетил стенд Росморречфлота. С.П. Горелик доложил о реализации проекта строительства Багаевского низконапорного гидроузла на Дону, о строительстве инновационных моделей аварийно-спасательного флота, о создании ФГУП "Морсвязьспутник" станции сопряжения с системой ИНМАРСАТ в диапазоне, который позволяет использовать мобильные устройства связи. Последующее, шестое, поколение спутников будет работать в этом же диапазоне.

В этот же день был проведен экспертный диалог на тему "Внутренний водный транспорт. Системные проблемы и пути их решения", организованный Федеральным агентством морского и речного транспорта. В мероприятии принимали участие помощник Президента РФ И.Е. Левитин, заместитель Министра транспорта РФ В.А. Олерский, представители общественных объединений и бизнес-сообщества отрасли, транспортники из-за рубежа. Модератором диалога выступил советник Министра транспорта РФ А.А. Давыденко.

В рамках экспертного диалога обсуждались вопросы государственной поддержки развития внутреннего водного транспорта, в том числе ликвидация узких мест на внутренних водных путях, иностранный и российский опыт по переключению грузопотоков на внутренний водный транспорт, развитие туризма на внутренних водных путях России и меры поддержки судостроения. Развитие внутреннего водного транспорта имеет мультипликативный эффект для остальных отрасли экономики, который оценивается в 6-7 рублей на 1 рубль вложений.

И.Е. Левитин, возвратившийся из Кремля, где Президент РФ В.В. Путин выступал с посланием к Федеральному собранию, сообщил участникам мероприятия, что принято решение провести Государственный совет посвященный развитию внутреннего водного транспорта.

В.А. Олерский положительно оценил итоги дискуссии, подчеркнув, что экспертный диалог по развитию внутреннего водного транспорта станет первым шагом в подготовке Госсовета.

В этот же день на площадках Форума проведено заседание Совета государственных администраций морского и речного транспорта КТС СНГ. На заседании обсуждались вопросы безопасности судоходства и мореплавания, развития портовой инфраструктуры. Новым председателем Совета единогласно избран заместитель Руководителя Росморречфлота Ю. Костин.

Во второй половине дня также состоялось пленарное заседание Координационного транспортного совещания государств-членов СНГ под председательством Министра транспорта РФ М.Ю. Соколова. Заседание, на котором подводятся итоги работы за год и намечаются планы на следующий, традиционно проводится в рамках Форума "Транспорт России". Председателем Исполкома КТС СНГ взамен оставившего эту должность Ч.Ш. Измайлова единогласно избран советник Министра транспорта РФ А.А. Давыденко.

Форум продолжает свою работу.

Россия > Транспорт > morflot.gov.ru, 4 декабря 2015 > № 1594941

Медведев: введение единых правил обращения ЛС на рынке ЕАЭС приведет к снижению цен на них

Единые правила обращения лекарств и медицинских изделий в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) приведут к снижению цен на них. Такое мнение высказал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на заседании правительства, где рассматривается вопрос о ратификации соответствующих соглашений в рамках ЕАЭС, информирует одобрила.

«С учетом того, что у нас теперь рынок большой и включает пять стран, надеюсь, что единые требования в положительную сторону скажутся и на ценовой политике, иными словами будут способствовать снижению цен на отдельные, во всяком случае, препараты, на отдельные сегменты медицинской техники», - заявил глава кабинета министров.

Премьер отметил, что речь идет об унификации правового регулирования рынков лекарственных препаратов и медицинских изделий и формировании единых правил исследований, регистрации, проведения экспертизы, производства и реализации. Также планируется утвердить общие требования к безопасности, качестве и эффективности ЛС и медизделий.

Ранее в этом месяце правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила проект закона о ратификации Соглашения о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

НДФЛ: как гражданину продекларировать доход и получить вычеты

Декларационная кампания по НДФЛ за прошлый год давно закончилась. Но как быть, если какие-то доходы вы забыли задекларировать? А не за горами и декларирование доходов за этот год. На вопросы читателей журнала «Главная книга» ответила заместитель начальника отдела налогообложения доходов физических лиц УФНС России по г. Москве Татьяна Ивановна МАЗОВА.

- Татьяна Ивановна, что бы вы посоветовали тем, кто по каким-то причинам не успел или забыл подать декларацию по НДФЛ за прошлый год? Какие смягчающие обстоятельства могут освободить от пеней и штрафов?

Т.И. Мазова: Декларацию по НДФЛ обязаны представлять ИП, частные нотариусы и адвокаты, учредившие адвокатский кабинет, граждане, получившие доходы от реализации имущества, находившегося в их собственности менее 3 лет, доходы от сдачи имущества внаем (в аренду), доходы в порядке дарения от физических лиц, не являющихся близкими родственниками, и другие категории физических лиц, на которых НК возложена такая обязанность. Тем, кто не сдал декларацию за 2014 год вовремя — не позднее 30 апреля 2015 г., грозит штраф — 5% неуплаченной суммы налога за каждый месяц просрочки (но не более 30% всей суммы налога и не менее 1000 рублей). Смягчить ответственность за правонарушение может, например, наличие тяжелых личных или семейных обстоятельств, тяжелое материальное положение физического лица. Но налоговая инспекция может признать смягчающими и иные обстоятельства.

Срок уплаты налога, исчисленного на основании налоговой декларации, не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Если не уплачен налог, за каждый день просрочки (начиная со следующего за установленным НК днем уплаты налога) начисляются пени. Поэтому, если вы не задекларировали свои доходы вовремя, надо в любом случае сделать это как можно скорее. Ведь суммы и штрафа, и пеней со временем только увеличатся.

- Можно ли по доходам, которые физлицо должно декларировать самостоятельно (например, от сдачи квартиры внаем), уплачивать налог заранее, не дожидаясь конца года? Некоторым так удобнее — чтобы не платить потом сразу большую сумму налога.

Т.И. Мазова: Налоговый кодекс требует, чтобы физические лица, обязанные декларировать полученные доходы, уплатили исчисленный по декларации налог не позднее 15 июля следующего года. Иных ограничений для уплаты налога Кодексом не установлено. Поэтому по желанию можно заплатить часть налога или всю сумму полностью заранее.

- Гражданин в прошлом году работал на двух работах. Один из работодателей прекратил свою деятельность. После окончания декларационной кампании гражданин узнал, что он не подал на него справку о доходах по форме 2-НДФЛ и не удержал налог. Потребовать справку гражданин не может, так как этого работодателя уже не существует. Что бы вы ему посоветовали?

Т.И. Мазова: Если работодатель не удержал налог, работник должен не позднее 30 апреля года, следующего за годом получения дохода, подать декларацию и не позднее 15 июля уплатить налог. Состав документов, представляемых в качестве приложения к налоговой декларации, подтверждающих полученный доход, НК не предусмотрен. Поэтому отсутствие у работника справки о доходах по форме 2-НДФЛ не препятствует отражению полученного дохода в налоговой декларации. То есть подать декларацию можно и без приложения справки.

Если же работнику нужно уточнить сведения о доходах, полученных от ликвидированной организации, можно рекомендовать ему обратиться с запросом в Федеральное архивное агентство (Росархив).

- Теперь несколько вопросов о налоговых вычетах. Предоставляется ли налоговый вычет по НДФЛ на сумму благотворительных взносов, уплаченных родителями школе, где учится ребенок? Достаточно ли для получения вычетов платежного документа?

Т.И. Мазова: Да, налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета на сумму пожертвований некоммерческим образовательным организациям. Но этот вычет не может превышать 25% налогооблагаемого дохода. Перечень документов, подтверждающих право на вычет, НК не предусмотрен. По мнению ФНС, такими документами могут быть копии квитанций к приходным кассовым ордерам, платежных поручений, банковские выписки и другие документы, подтверждающие перечисление пожертвований.

- Гражданин РФ постоянно живет за границей и сдает свою московскую квартиру, значит, он должен платить налог как нерезидент по повышенной ставке?

Т.И. Мазова: Если гражданин находится в России менее 183 дней в течение 12 следующих месяцев подряд, он действительно не является налоговым резидентом Российской Федерации и должен платить налог по ставке 30%.

Но конкретный порядок налогообложения его доходов от сдачи квартиры в аренду зависит от того, налоговым резидентом какого государства он является. Ведь международным договором могут быть приняты иные правила налогообложения таких доходов, а нормы международных договоров Российской Федерации имеют приоритет перед российским налоговым законодательством.

- От НДФЛ освобождены суммы полной или частичной компенсации, выплачиваемой работодателями своим работникам для возмещения оплаты стоимости путевок для детей, не достигших 16-летнего возраста. Облагается ли НДФЛ компенсация, если она выплачена работнику, который является опекуном ребенка?

Т.И. Мазова: Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Поэтому, если работодатель компенсирует стоимость такой путевки опекуну ребенка, эта компенсация тоже освобождается от НДФЛ.

- Будет ли НДФЛ, если сотрудник оплачивает путевку из своей зарплаты, а потом работодатель ему возмещает ее стоимость?

Т.И. Мазова: Если работодатель компенсирует расходы работника по приобретению путевки для ребенка в санаторий, профилакторий, дом отдыха, пансионат или детский лагерь, эти суммы освобождаются от НДФЛ. Когда работник приобретает путевку самостоятельно, целевой характер компенсации и обоснованность ее освобождения от НДФЛ подтверждаются договором с санаторно-курортной или оздоровительной организацией и платежными документами.

- Может ли сам работник заявить в инспекции вычет по путевке по итогам года, получив у работодателя справку о том, что путевка оплачена за счет средств, не учитываемых при налогообложении прибыли? Можно ли получить вычет на лечение по лечебно-оздоровительной путевке?

Т.И. Мазова: Нет, в этом случае исчисление НДФЛ производит только работодатель (налоговый агент). Получение налогоплательщиком социального налогового вычета по расходам на приобретение путевок для детей Кодексом не предусмотрено.

- Жена имеет статус ИП (упрощенная система налогообложения, доходы — 6 процентов). Она дарит своему мужу автомобиль. Освобождается ли в этом случае получатель дара — муж от НДФЛ?

Т.И. Мазова: Порядок налогообложения в этой ситуации определяется исходя из условий договора. Если договор дарения заключен между супругами как физическими лицами, доход мужа в виде такого подарка освобождается от НДФЛ, так как получен от члена семьи.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > nalog.gov.ru, 4 декабря 2015 > № 1588989 Татьяна Мазова

КИТАЙ ПОМОЖЕТ ДОСТРОИТЬ ТЛК «ЮЖНОУРАЛЬСКИЙ»

Руководители китайских компаний провели переговоры с делегацией Челябинской области под руководством губернатора Бориса Дубровского в рамках недавнего визита российских управленцев в Китай.

Главным итог переговоров и всего визита - договоренность о подготовке и подписании соглашений по поставкам сельхозпродукции и по развитию транспортно-логистического комплекса (ТЛК) «Южноуральский». Строительство ТЛК «Южноуральский» осуществляется с 2013 года, первые грузы из Китая здесь приняли в 2015 году.

ТЛК «Южноуральский» позиционируется властями области как начальная точка нового транспортного коридора: Синьцзян-Уйгурский автономный район (Китай) - Республика Казахстан - Челябинская область.

Ранее сообщалось о том, что в Хабаровском крае на базе крае деревообрабатывающего предприятия «Аркаим» с участием двух заинтересованных компаний КНР China Forest Products Corporation (CFPC) и «Го Тай» планируется создать лесопромышленный холдинг.

В свою очередь, ГАУ Башкирии "Агентство по привлечению инвестиций" предложили потенциальным инвесторам их провинции Цзянси вложить 560,2 млн. долларов, в том числе в транспортно-логистический центр в Белебеевском районе республики.

ТРАНСГРАНИЧНАЯ Е-ЛОГИСТИКА МЕЖ КИТАЕМ И ЕВРОПОЙ

По собственным данным компании по развитию и строительству международного сухопутного порта Чжэнчжоу (пров. Хэнань, Центральный Китай), на днях официально началась реализация проекта трансграничной электронной торговли.

На базе платформы электронной коммерции "Чжэнчжоу-Европа" сформирована такая логистическая система между Китаем и европейскими странами, которая позволяет покупать товары из стран Нового Шелкового пути и смежных стран китайским потребителям.

В частности, на е-платформе представлены товары из Казахстана, России, Беларуси, Польши и Германии, которые доставляются в Чжэнчжоу обратным поездом из Европы.

Напомним, рынок электронной коммерции в РФ за 2014 год вырос на 29% к АППГ и составил 475 миллиардов рублей. И только к концу текущего года достигнет 570 млрд. рублей.

Есть также мнение, что общий объем российского интернет-рынка в 2014 году достиг показателя в 1 трлн. рублей, увеличившись по сравнению с АППГ на 46%, при этом объём рынка электронных платежей увеличился за аналогичный период на 36% до 0,476 трлн. руб.

По другим подсчётам, в 2014 году общий объем рынка интернет-торговли в РФ составил 700 млрд. руб., при этом на трансграничную торговлю пришлось свыше 200 млрд. руб.

Доля интернета в ВВП России составляет около 2%, доля интернет-торговли в общем объеме розничной торговли в России порядка 3%, при годовом обороте около 600 млрд. руб., добавляют другие эксперты.

Российскую интернет-торговлю двигает вперёд Китай. Ряд участников рынка говорят о том, что на трансграничную торговлю приходится 85 миллиардов рублей, а доля торговли с Китаем в этом сегменте составляет до 90%.

Александр Морозов выступил на круглом столе по использованию технологий ГЛОНАСС.

Заместитель министра промышленности и торговли Александр Морозов выступил на круглом столе «Использование технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС в целях повышения эффективности транспортной отрасли и обеспечения безопасности перевозок», который состоялся в рамках деловой программы «Транспортной недели-2015».

В мероприятии приняли участие помощник президента Игорь Левитин, заместитель министра транспорта Алексей Цыденов, генеральный директор АО «ГЛОНАСС» Андрей Недосеков, вице-президент Всероссийского союза страховщиков Сергей Ефремов, президент НП «ГЛОНАСС» Александр Гурко и другие. Участники обсудили вопросы использования навигационных систем на транспорте, развитие инфраструктуры «ЭРА-ГЛОНАСС» в интересах операторов, сервис-провайдеров, автопроизводителей и страховых компаний, а также международное сотрудничество.

Во время приветственного слова Александр Морозов напомнил, что нормы, предусматривающие с 1 января 2017 года обязательное оснащение всех вновь выпускаемых в обращение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, устройством/системой вызова экстренных оперативных служб, и комплекс требований к ним внесены в технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) в январе 2013 года в соответствии с изменениями, разработанными Минпромторгом России.

В настоящее время на проведение сертификации компонентов транспортных средств, обеспечивающих спутниковую навигацию и вызов экстренных оперативных служб, аккредитованы три органа по сертификации («Связь-Сертификат» и НИИ радио в России и один – в Казахстане) и четыре испытательные лаборатории (три – в России, одна – в Казахстане). Таким образом, уже создана доказательная база по обеспечению подтверждения соответствия комплектных транспортных средств и аппаратуры, устройств/систем, предназначенных для установки на транспортные средства.

Кроме того, Минпромторг России проводит ряд НИОКР, связанных с созданием и развитием электронно-компонентной базы навигационных устройств.

Александр Морозов отметил, что в национальных технологических инициативах, таких как АВТОНЭТ, МАРИНЭТ и АЭРОНЭТ, использование системы ГЛОНАСС предусмотрено в качестве основной навигационной системы для геопозиционирования объектов.

«Сфера распространения систем геопозиционирования охватывает не только авиацию и автомобили. Сегодня и самоходные машины, в том числе сельхозтехника и строительно-дорожная техника, переходят на оснащение системами геопозиционирования, поскольку все большее распространение получают системы автоматизированного управления процессами. Автоматические, так называемые беспилотные, сельскохозяйственные и дорожно-уборочные машины сегодня тестируются не только в Европе, но и в России», – заявил он.

«Развитие инфраструктуры «ЭРА-ГЛОНАСС» и системы спутниковой навигации для формирования единой навигационной среды на транспортном комплексе, безусловно, приведет к росту различных отраслей экономики, развитию рынка навигационных услуг и повышению безопасности», – заключил Александр Морозов.

В Польской Республике состоялась конференция для участников внешнеэкономической деятельности

В Варшаве состоялась российско-польская конференция для участников внешнеэкономической деятельности. В ней приняли участие более ста бизнесменов и представителей органов государственной власти Польской Республики. Российскую сторону на семинаре представляла делегация Федеральной таможенной службы во главе с заместителем руководителя ФТС России Русланом Давыдовым.

На мероприятии обсуждались темы, которые актуальны для польских участников ВЭД, в том числе: ожидающиеся новеллы Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенные процедуры при торговле между Российской Федерацией и Европейским союзом, применение конвенции МДП на территории Российской Федерации.

Руслан Давыдов в своем выступлении рассказал о реформах, произошедших в последнее время в сфере таможенного администрирования, которые позволили существенно сократить сроки совершения таможенных операций и, как следствие, издержки бизнеса. «Например, внедрение технологии автоматического выпуска позволит сократить сроки выпуска товаров до 20 минут», - отметил Руслан Давыдов.

Значительно сократились сроки нахождения товаров в морских портах (Восточный, Владивосток, Усть-Лужский, Калининград им. Н.С. Хазова, Новороссийский юго-восточный), в которых проводится эксперимент по реализации информационного взаимодействия между всеми участниками перевозочного процесса и контролирующими органами.

ФТС России существенно модернизировала и усовершенствовала технологии, применяемые для уплаты таможенных платежей и внесения денежного залога. Созданы условия, при которых у бизнеса отсутствует необходимость авансировать таможенные платежи и держать на счетах таможенных органов значительные суммы денежных средств. В 97% случаев декларирования ввозимых товаров выпуск осуществлялся без внесения обеспечения уплаты таможенных платежей.

Руслан Давыдов разъяснил те возможности, которые открываются перед польскими участниками ВЭД в проекте «Зеленый коридор» с Европейским союзом. Запуск этого проекта в настоящее время обсуждается в рамках экспертной подгруппы Россия-ЕС. К участию в нем предполагаются операторы низкого уровня риска из стран-членов Европейского союза (имеющих статус уполномоченного экономического оператора в ЕС и контрагентов в России).

О таможенном регулировании двусторонней торговли между Россией и Польшей рассказал начальник Калининградской областной таможни (КОТ) Александр Кочнов на примере своего региона. Он отметил успех пилотного проекта «Зелёный коридор», действующего в МАПП Мамоново–Гжехотки, предназначенный для ускоренного прохождения границы физическими лицами. Согласно статистике, полосу «сплошной зелёный коридор» выбирают более половины граждан, пересекающих границу в обоих направлениях.

Активно используется польскими участниками ВЭД возможность помещения товаров (ввезенных автомобильным транспортом в Калининградскую область) под таможенную процедуру таможенного транзита без обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов.

Александр Кочнов подчеркнул, что Калининградская областная таможня и Федеральная таможенная служба поддерживают практически все начинания и конструктивные предложения своих польских коллег. Так, в настоящее время таможенные посты КОТ, расположенные в автомобильных пунктах пропуска на российско-польской границе, включились в работу в рамках систем e-booking_BUS и e-booking_TRUCK, а также применяют в работе алгоритм действий, определенный протоколом о взаимодействии в чрезвычайных ситуациях.

О применении Конвенции МДП на территории России рассказал заместитель начальника отдела Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Михаил Бубело. Он отметил, что Конвенция МДП на сегодняшний день устарела и требует модернизации, а финансовые гарантии, предоставляемые в соответствии с Конвенцией МДП гарантийным объединением и гарантийной цепью МДП, остаются весьма ненадежными. Помимо прочего применение книжки МДП исключительно в качестве документа на бумажном носителе существенно сдерживает развитие современных технологий. «Перспективным направлением является развитие единой транзитной системы Евразийского экономического союза транзитной системы и ее совмещение с единой компьютеризированной системой транзита стран Евросоюза (NCTS), что позволит создать наиболее благоприятные условия при осуществлении перевозок на всем протяжении от Западной Европы до Дальнего Востока»,- добавил он.

Заместитель начальника Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Андрей Рязанов в своем докладе на тему взаимных проектов, облегчающих двустороннюю торговлю между Россией и Польшей, в целях обеспечения продолжающейся работы по снижению административных барьеров без снижения эффективности таможенного контроля предложил рассмотреть вопрос о разработке и внедрении технологии передачи в ФТС России информации: 1) о лицах, зарегистрированных в Российской Федерации в качестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих функции европейского (польского) изготовителя на основании договора; 2) о лицах, зарегистрированных в Российской Федерации в качестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уполномоченных европейским (польским) изготовителем представлять в таможенные органы полученные ими сертификаты соответствия.

Заместитель директора Таможенного департамента Министерства финансов Республики Польша Ян Зралек выразил уверенность, что дальнейшее развитие партнерских отношений между таможенными службами и бизнесом позволит создать еще более благоприятные условия для развития внешнеторговых отношений России и Польши.

Планируется, что подобный семинар с участием представителей Таможенной службы Польской Республики для российских участников ВЭД состоится в России в следующем году.

5 декабря 1980 года Генеральная Ассамблея ООН на своем тридцать пятом заседании утвердила Комплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил контроля за ограничительными деловыми практиками – международный стандарт для разработки законодательства и организации практической деятельности.

Этот стандарт использовали многие развивающиеся страны при разработке новых законов о защите конкуренции. Если в 1995 году им воспользовались около 30 стран, то сегодня уже свыше 120 государств приняли новые положения или усовершенствовали действующие законы о защите конкуренции.

«В свое время Комплекс справедливых принципов и правил контроля за ограничительными деловыми практиками ООН и Модельный закон о конкуренции ЮНКТАД использовались нами при разработке первого антимонопольного закона – Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» 1991 г., – рассказал замглавы ФАС России Андрей Цыганов. – Сейчас российское конкурентное ведомство активно участвует в работе по обсуждению и совершенствованию Комплекса как на экспертном уровне, так и в рамках конференций высокого уровня, проводимых раз в пять лет под эгидой ЮНКТАД (очередная конференция (седьмая) состоялась в июле 2015 г.). Мы используем эту площадку для максимально широкого ознакомления наших зарубежных коллег и партнеров с достижениями российской антимонопольной политики, адвокатирования конкуренции на международном уровне и продвижения новых инициатив в области совместной борьбы с антиконкурентными практиками ведения бизнеса».

В 2010 году, спустя 25 лет после принятия стандарта, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) предложила сделать 5 декабря официальным праздником мирового конкурентного сообщества. Идею поддержали, и со временем праздник перерос в своеобразный всемирный марафон. Теперь каждый год 5 декабря в разных частях Земли проводятся различные мероприятия, направленные на адвокатирование конкуренции и совершенствование законодательства.

В 2013 году Всемирный день конкуренции был посвящен вопросам расследования картелей на международном уровне, в 2014-м – госзаказу. В этом году мировое конкурентное сообщество решило продолжить тему госзакупок.

Российское конкурентное ведомство, в частности, разработало поправки в антимонопольное законодательство по расширению участия малого и среднего предпринимательства в закупках государства, естественных монополий и крупных компаний. Согласно поправкам, доля субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках компаний с годовым оборотом более 7 млрд руб. должна составлять не менее 10%.

Теме госзакупок была посвящена и последняя встреча руководителей конкурентных ведомств государств – участников Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Нурлана Алдабергенова.

Стороны обсудили возможные меры по обеспечению взаимного участия предпринимателей пяти стран в госзакупках государств – членов ЕАЭС и компаний с госучастием. На данный момент законодательство в области госзакупок гармонизировано в Беларуси, Казахстане и России. Взаимное признание электронной цифровой подписи пока действует только в Беларуси и России. Скоро к ним присоединится Казахстан.

На следующей неделе, 8 – 9 декабря 2015 года, в ФАС России состоится семинар для представителей конкурентного ведомства Казахстана, в рамках которого будут также рассмотрены вопросы контроля государственных закупок.

Творческий конкурс на лучшее название пилотируемого транспортного корабля (ПТК) нового поколения был организован РКК «Энергия» при участии РОСКОСМОСА и ОРКК.

Конкурс стартовал 27 августа 2015 года и вызвал огромный интерес у граждан России. Самыми активными участниками оказались москвичи, питерцы и жители востока России от 25 до 40 лет. В общей сложности было предложено 5817 вариантов названий.

Оргкомитет конкурса выбрал из них десять лучших: «ФЕДЕРАЦИЯ», «ГАГАРИН», «РОДИНА», «ЗВЕЗДА», «ЛИДЕР», «ГАЛАКТИКА», «МИР», «ЗОДИАК», «АСТРА», «ВЕКТОР».

Следующий этап конкурса - общественное голосование - продлится с 4 по 23 декабря 2015 года.

Все желающие могут проголосовать за одно из десяти названий на официальном сайте РКК «Энергия» (http://gagarin.energia.ru/konkurs-ptk-np.html) или на страничке официальной группы РОСКОСМОСА в социальной сети «Вконтакте» (www.vk.com/roscosmos).

По итогам голосования определятся три варианта, из которых жюри выберет лучший. Победителя ждет главный приз - поездка на Байконур и возможность присутствовать при запуске транспортного пилотируемого корабля «Союз» к Международной космической станции весной 2016 года.

Результаты конкурса будут объявлены 15 января 2016 года.

Дополнительная информация о конкурсе размещена на официальном сайте РКК «Энергия» (www.energia.ru).

Пилотируемый транспортный корабль нового поколения (ПТК) разработки РКК «Энергия» предназначен для доставки людей и грузов к Луне и на орбитальные станции, находящиеся на околоземной орбите.

Корабль является многоразовым, для его создания применяются новейшие технологии, порой не имеющие аналогов в мировой космонавтике. В частности, возвращаемый аппарат ПТК будет выполнен из композиционных материалов, предусмотрен многоразовый стыковочный агрегат. Современное бортовое электронное оборудование позволит более эффективно решать задачи сближения и стыковки корабля, повысить безопасность экипажа на этапах выведения и спуска на Землю.

Численность экипажа ПТК составит до 4-х человек. В режиме автономного полета корабль сможет находиться до 30 суток, при полете в составе орбитальной станции - до 1 года. Общая масса корабля при полете к орбитальной станции будет равна 14,4 тонны (19 тонн при полете к Луне), масса возвращаемого аппарата - 9 тонн. Длина корабля - 6,1 метра. Номинальная перегрузка при спуске - 3 g. Для выведения корабля на орбиту планируется использовать ракету-носитель тяжелого класса «Ангара-А5В».

4 декабря 2015 года в монтажно-испытательном корпусе площадки 42 космодрома БАЙКОНУР специалисты ракетно-космической отрасли провели общую сборку ракеты космического назначения: к ракете-носителю «Зенит-2SБ» была пристыкована головная часть, состоящая из разгонного блока «Фрегат-СБ» и космического аппарата «Электро-Л» №2 под головным обтекателем.

После завершения механических работ специалисты отрасли приступили к стыковке электрических соединений между ракетой-носителем и головной частью.

Запуск метеорологического аппарата дистанционного зондирования Земли «Электро-Л» №2 запланирован 11 декабря 2015 года в 16:45 мск.

Более 450 представителей российской наноиндустрии встретились на Конгрессе в Москве.

3 декабря 2015 года в Москве в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» прошел IV Конгресс предприятий наноиндустрии «Технологическое предпринимательство: современные вызовы и факторы успеха». Его открыл председатель правления УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс.

На пленарной панели и шести тематических сессиях выступили ведущие эксперты наноиндустрии. Доклады были посвящены развитию нанотехнологической отрасли в целом, нанотехнологиям в фармакологии и медицине, в строительстве, вопросам формирования кадровой системы, функционирования наноцентров, а также мерам государственной поддержки и международному сотрудничеству стран ЕАЭС в области наноиндустрии.

Участники дискуссий отметили необходимость консолидации усилий предпринимателей, инвесторов и государства в сложившейся экономической ситуации. Представителям бизнеса было предложено активно взаимодействовать с комитетами министерств и законодательных органов власти с целью более эффективного влияния на формирование регуляторных актов в своих сферах.

Были представлены успешные кейсы, реализованные, в частности, в сфере строительства (ДСК «ГРАД»), водоочистки (ФЦГР «ЭкоСтрой»), фармацевтики (ООО «Нанолек»). Представители малого и среднего бизнеса получили подробную информацию о различных механизмах финансовой и нефинансовой поддержки со стороны министерств и независимых фондов, а также о федеральных и региональных программах в сфере образования и науки, участие в которых может способствовать привлечению новых квалифицированных кадров и активизации НИР на предприятиях.

Отдельное обсуждение было посвящено возможностям сотрудничества с наноцентрами, созданными ФИОП РОСНАНО. Предприниматели узнали о новых инфраструктурных перспективах, в частности, о контрактных разработках и поддержке стартапов, познакомились с успешно реализованными за прошедший год проектами.

Большое внимание было уделено не только трендам внутреннего рынка в наноиндустрии, в частности, нацеленности на импортозамещение, но и перспективам усиления экспортных возможностей для российских технологических предпринимателей. Приоритетным было признано сотрудничество с партнерами по БРИКС и ЕАЭС.

В рамках IV Конгресса предприятий наноиндустрии также состоялась торжественная церемония награждения почетным знаком «Российская нанотехнологическая продукция» 20 лучших отечественных продуктов, созданных с использованием нанотехнологий.

Справка

Фонд инфраструктурных и образовательных программ создан в 2010 году в соответствии с Федеральным законом № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий». Целью деятельности Фонда является развитие инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, включая реализацию уже начатых РОСНАНО образовательных и инфраструктурных программ.

Председателем высшего коллегиального органа управления Фонда — наблюдательного совета — является Министр образования и науки Дмитрий Ливанов. Согласно уставу Фонда, к компетенции совета, в частности, относятся вопросы определения приоритетных направлений деятельности Фонда, его стратегии и бюджета. Председателем Правления Фонда, являющегося коллегиальным органом управления, является Председатель Правления ООО «УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс, генеральным директором Фонда — Андрей Свинаренко.

* * *

НП «Межотраслевое объединение наноиндустрии» создано в 2012 году по решению предприятий наноиндустрии — участников 1-го Конгресса предприятий наноиндустрии. В его входит более 140 представителей отечественных предприятий и организаций наноиндустрии.

Миссия Объединения — представление интересов предприятий отечественной наноиндустрии в органах государственной власти и общественных организациях, формирование коллективных механизмов защиты прав и интересов, продвижение продукции отрасли. На базе Объединения функционирует постоянно-действующая профессиональная экспертная площадка наноиндустрии и Совет по профессиональным квалификациям в наноиндустрии. Объединение содействует развитию сети деловых контактов предприятий наноиндустрии, в том числе за рубежом, реализации совместных проектов предприятиями наноиндустрии, организует на постоянной основе семинары, конференции и иные тематические события для предприятий наноиндустрии.

Объем финансирования АПК Южного Казахстана вырос в 1,2 раза.

С начала года в Южно-Казахстанской области, по данным областного акимата, произведено сельхозпродукции на 300,4 млрд. тенге.

Как сообщает пресс-служба областного акимата, по сравнению с прошлым годом в 1,2 раза вырос объем финансирования сельского хозяйства.

На 22 программы в текущем году было выделено из областного и местного бюджетов 28,5 млрд. тенге. Благодаря этому площадь посевных земель в регионе увеличилась.

Отметим, как ранее передавало ИА «Казах-Зерно», площадь посевных земель в Южно-Казахстанской области достигла 772,5 тыс. га. Зерновыми и бобовыми культурами засеяно 255 тыс. га, с каждого гектара собрано по 21,9 центнеров продукции на общую сумму 339,3 тыс. тенге. Масличные культуры занимали 78,2 тыс. га.

Кроме того, в регионе выросла площадь овощных на 1,4 тыс. га, а садовых - на 62,5 га. Хлопчатником было засеяно 99,2 тыс. гектаров. Урожай южноказахстанских хлопкоробов в этом году составил 248,2 тыс. тонн сырья.

Встреча Дмитрия Медведева с представителями общественных организаций инвалидов.

Дмитрий Медведев посетил Научно-практический центр медико-социальной реабилитации инвалидов имени Л.И.Швецовой и встретился с представителями общероссийских общественных организаций инвалидов.

Научно-практический центр медико-социальной реабилитации инвалидов имени Л.И.Швецовой открыт после реконструкции в сентябре 2010 года.

Основная задача центра – проведение активной комплексной реабилитации детей-инвалидов и молодых инвалидов с тяжёлыми нарушениями функции движения. В центре внедрены принципы интегративной терапии, сочетающей в себе медицинскую помощь по восстановлению и поддержанию жизненно важных функций и психолого-социальную адаптацию.

Центр расположен в парковой зоне на территории 2,2 га и состоит из четырёх кирпичных корпусов общей площадью более 13,5 тыс. кв. м, в которых размещены отделения круглосуточного пребывания на 60 мест, отделение дневного пребывания на 80–85 посещений, служба медико-социальной помощи на дому на 45 мест, лабораторно-диагностический корпус, физкультурно-оздоровительный комплекс.

Посещение Научно-практического центра медико-социальной реабилитации инвалидов имени Л.И.Швецовой

Ежегодно в центре проходят реабилитацию около 2,5 тыс. человек, из них 400–450 детей.

Центр является площадкой Департамента социальной защиты населения города Москвы для реализации пилотных проектов, направленных на социальную интеграцию и социальную реабилитацию молодых инвалидов. Совместно с рядом московских вузов в центре реализуется программа профориентации и дистанционной профессиональной переподготовки молодых людей с ограниченными возможностями.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги!

Вчера был Международный день инвалидов, и сегодня хочу всех поприветствовать. Особенно приятно, что мы собрались в центре, который носит имя Людмилы Ивановны Швецовой. Она действительно помогла огромному количеству людей, в том числе с ограничениями по здоровью, не только потому, что долгие годы занималась социальной сферой Москвы, но и просто потому, что была хорошим человеком, многое сделавшим для развития здравоохранения и вообще всей социальной системы нашей столицы. Центр создавался при её личном участии. Я сейчас посмотрел: выглядит всё очень здорово, современные технологии, пациенты довольные, потому что они занимаются, реабилитируются.

Очень важно, чтобы подобные центры реабилитации открывались не только в Москве, но и в других регионах. Сейчас это происходит, может быть, это не такими темпами идёт, как нас всех бы устраивало, как бы нам хотелось, но тем не менее этот процесс по всей территории страны запущен.

Вчера я проводил заседание Правительства и проинформировал коллег, хотел бы ещё раз и здесь, в вашем кругу, сказать о том, что я подписал государственную программу «Доступная среда». Мы продлили её действие до 2020 года и будем стремиться, чтобы возможность для самореализации инвалидов держалась не только на доброй воле отдельных людей или отдельных спонсоров – общественных организаций, фондов (хотя всё это хорошо и здорово, и спасибо всем за эту работу), но и в целом это должна быть прежде всего системная государственная работа, построенная так же, как во многих передовых странах мира.

То, что для людей без ограничения здоровья является совершенно обыденным, для многих инвалидов действительно серьёзная проблема. Это зачастую практически подвиг – обычные бытовые вещи, касающиеся транспорта, похода в магазин, других обычных событий.

Конечно, в последние годы в различных местах появились приспособления, пандусы появляются всё чаще в социальных учреждениях, на улице. Мы изменили стандарты, которые теперь предполагают необходимость создания приспособлений для помощи и поддержки людей с ограничениями здоровья, но сделано это, по понятным причинам, далеко не везде, во всяком случае если сравнить наши условия с условиями, которые существуют в ряде других развитых государств.

В рамках государственной программы (почему я об этом говорю) мы стремимся, чтобы таких доступных и удобных объектов стало гораздо больше – к 2020 году практически на две трети против того, что мы имеем сейчас. Кроме того, ставим задачу обеспечить всех людей с ограничениями здоровья качественными и современными средствами реабилитации, включая технические средства реабилитации. Вот здесь мы тоже ходили, смотрели, как многие современные приспособления выглядят. Они на самом деле, по сути, уже часть космической техники не в переносном, а в прямом смысле этого слова, потому что многие тренажёры, как известно, действительно сначала готовились для космоса, для космонавтов, потом были приспособлены для обычных людей. И это очень хорошо, что такие технологии используются. Но для того, чтобы пользоваться ими, нужны деньги. И это, наверное, такая прозаическая, но правильная вещь. Эти тренажёры нужно обновлять, менять и ввиду физического износа, и просто потому, что меняется сама линейка. Поэтому очень важно организовать их производство в нашей стране.

Я у Светланы Альбертовны (С.Воловец, директор Научно-практического центра медико-социальной реабилитации инвалидов имени Л.И.Швецовой) спросил, как наш тренажёр выдерживает конкуренцию с известным иностранным тренажёром, весьма популярным, кстати, в мире. В целом выдерживает. Есть что доводить, это явно, но мы же с вами понимаем: чем больше заказ, тем, как правило, выше качество. Потому что если это несколько тренажёров – всё там на коленке собрано, что называется, если это уже десятки, сотни, тысячи тренажёров и специальных механизмов, приспособлений – там уже другое качество.

В рамках государственной программы мы будем уделять внимание, естественно, самой системе реабилитации всех инвалидов, включая детей. Это работа совместная, у нас есть современные реабилитационные центры – типа того, где мы сегодня присутствуем. И мы должны проанализировать тот опыт, который в настоящий момент уже существует.

Теперь по другой составляющей. Техника важна, но очень важно и поменять законодательство, которое касается прав инвалидов. Мы это всё делаем с общественными организациями совместно. Напомню, что совсем скоро, с 1 января следующего года, вступает в силу Федеральный закон, целью которого является реализация в России Конвенции о правах инвалидов. Ряд серьёзных практических решений по итогам нашей встречи, которая в прошлом году проходила, был принят. Часть этих решений уже выполнена, часть, естественно, ещё требует исполнения. Просто приведу один пример: в текущем году принято 36 нормативных актов Правительства, отдельных министерств, которые касаются обеспечения доступности объектов, услуг, оказания помощи инвалидам во всех сферах, то есть законодательство меняется. Но обычно наши встречи такого рода всегда как раз выявляют и несовершенство правового регулирования в тех или иных сферах, и это уже в прямом смысле ответственность государства. Причём в отличие от создания центров, закупки всякого рода приспособлений на это не нужно денег напрямую, это лишь воля государственных институтов, и мы ради этого в том числе и собираемся.

Почти половина регионов приняли «дорожные карты» по созданию доступной среды, это хорошая новость. Но плохая новость состоит в том, что половина практически ещё этого не сделала, и это безобразие. Нужно специально на это указать всем руководителям регионов. Я просил бы, Максим Анатольевич (обращаясь к М.Топилину), подготовить список регионов, которые этого не сделали, я своим поручением просто дам им указание, чтобы они ускорились. Надо действовать быстрее, тем более что опять же это пока лишь «дорожная карта», это даже не конкретные физические объёмы, деньги и так далее. Уж карту-то нужно подготовить побыстрее.

Не везде в региональном законодательстве установлены требования к доступности объектов (там, где это региональная компетенция, потому что многие вопросы федеральными законами и федеральными нормативными актами решены), не везде назначены ответственные за это направление работы. Так что с этим тоже нужно будет разобраться. Такова ситуация.

Вы знаете, в каком положении находится сейчас у нас страна и экономика – мягко говоря, оно не самое простое. Но даже в этих условиях мы продолжаем государственную программу, будем выделять деньги под эту государственную программу. Так что не сомневайтесь: в этом смысле работа, полноценная работа с вашим участием, будет обязательно продолжена.

Программа вступает в силу со следующего года, завершает тот этап, который был связан с программой 2011–2016 годов.

Давайте начнём разговор. Я думаю, что лучше всего послушать самих представителей общественных структур, наших общественников, руководителей, а потом уже, если потребуется, коллеги, представляющие Правительство, ведомства, что-то дополнят.

Михаил Борисович (обращаясь к М.Терентьеву), давайте вы начнёте.

М.Терентьев (председатель общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые участники!

Сегодня мы обсуждаем небольшой аспект социальной защиты, но очень важный для интеграции инвалидов, детей-инвалидов в общество. Это реабилитация и абилитация инвалидов – процесс восстановления или формирования способности самостоятельного образа жизни. Это ключевое понимание свободы человека – принимать решения независимо от того, есть инвалидность или нет.

Когда у меня появилась коляска и я научился ей пользоваться на специальных курсах, я понял, что дальше можно жить и работать. Да, много было физических препятствий и отношенческих барьеров, но это не предмет нашего сегодняшнего обсуждения. Главное было – преодолеть себя, страхи родителей, что я смогу жить в новых обстоятельствах жизни на коляске.

Мне помог спорт – лыжные гонки и лёгкая атлетика. Именно спорт и физкультура являются одним из направлений реабилитации, они позволили обрести уверенность.

Конечно, также важны и другие направления реабилитации. Это медицинская реабилитация, санаторно-курортное лечение, особенно для людей, только-только столкнувшихся с проблемами инвалидности. Поверьте, у нас есть прекрасный опыт медицинских реабилитационных центров – и центр Рошаля, и центр реабилитации детей с ДЦП.

Следующее направление – это социальная адаптация, от психологической до бытовой. Важно формирование уверенности в своих силах человека, оказавшегося по воле случая инвалидом. Здесь важную помощь оказывает сопровождение в период социальной интеграции.

Конечно, ещё одно из направлений – это профориентация, которая позволяет увидеть каждому своё будущее и те сферы, где человек с инвалидностью может самореализоваться, независимо от того, на коляске он или слепой. Именно об этом в том числе говорил Президент в своём послании, которое мы вчера слышали, о вопросах профессиональной подготовки и трудоустройства.

Конечно, не забывая о поддержке деятельности через доступ к региональным и муниципальным закупкам социальных услуг тех предприятий, где работают люди с инвалидностью.

Также здесь есть одна нерешённая ситуация в Крыму, связанная с передачей предприятия общественным организациям инвалидов. Прошу Вас дополнительно обратить внимание, информация Всероссийского общества слепых и Всероссийского общества глухих Вам уже направлена.

Уверен, в последующих выступлениях коллеги остановятся на каждом направлении подробно, и мы услышим предложения, но основа дальнейшего развития системы реабилитации – это единообразное понимание этих направлений, реабилитационных стандартов.

Например, чем отличается медицинская реабилитация от лечения? Или социально-средовая адаптация от социально-бытовой? Или что такое комплексная реабилитация? Какое содержательное наполнение центров должно быть для лиц с детским церебральным параличом или со спинномозговой травмой и заболеванием, центров реабилитации слепых, сурдоцентров? Какие особенности реабилитации инвалидов военной травмы? Возможно ли наличие первичной реабилитации не только медицинской, но и социальной в одном центре? Я считаю необходимо это предусмотреть. Это позволит быстрее возвращать к жизни человека в новых обстоятельствах.

Что такое многопрофильность реабилитационного центра? Здесь мы, конечно, можем всё это объяснить для себя, но всё это должно быть закреплено нормативно-правовыми актами, чтобы были единые правила для деятельности реабилитационных центров, оценки эффективности реабилитационных мероприятий этих центров. Особенно это важно в условиях того, что услуги всё больше будут оказываться негосударственными организациями. Для всех должны быть единые правила. И мы должны определиться в конце концов с правовым статусом реабилитационных учреждений. Если нужен отдельный закон, давайте вместе подумаем и разработаем.

Надеюсь, Минтруд, конечно же, справится с этой работой при дальнейшей реализации государственной программы «Доступная среда». Только необходимо очень внимательно отнестись к отработке новых методик, правил в тех центрах, которые себя уже зарекомендовали с положительной стороны.

И вообще, такие исторические центры комплексной реабилитации, как здесь (для спинальной травмы и заболеваний), в городе Саки, в Евпатории, Новокузнецке, Пятигорске, должны по статусу быть или федеральными базовыми центрами реабилитации, или хотя бы межрегиональными, окружными в каждом федеральном округе. И не только по данному виду инвалидности, но и по другим нозологиям, необходимы базовые центры, которые должны быть наполнены современной материально-технической базой и, конечно же, обеспечены профессиональными кадрами.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусмотрена и с использованием технических средств реабилитации. Конечно, здесь очень много есть вопросов, связанных с качеством. И я вижу, в протокольном поручении есть одно из хороших предложений по повышению качества закупок технических средств реабилитации. Я думаю, что это будет способствовать.

Также хотелось бы отметить, что создание необходимых условий для беспрепятственного доступа к транспортной инфраструктуре, в том числе для пользования средствами транспорта, является тоже одним из аспектов реабилитации. Тут очень важно посмотреть внимательно на доступность парковок – при наличии системы платных парковок иногда происходит сбой.

Предлагаю, может быть, это решить по-другому и проработать вопрос, чтобы знак «Инвалид» для машины привязать не к конкретной машине, а к конкретному человеку с инвалидностью. Знак ставится на машину, где этого человека перевозят, и этот знак может выдаваться, например, медико-социальной экспертизой. Так мы сможем упорядочить вопросы, если человек на коляске не в своей машине, а его перевозят. Особенно это очень актуально зимой: очень важно подъезжать как можно ближе к объекту социальной инфраструктуры.

Конечно, есть и другие вопросы для хранения, стоянки, передвижения средств инвалидов, и не только машин, но и электрических колясок. Особенно остро этот вопрос стоит в городе Москве, но я уверен, что Сергей Семёнович (С.Собянин, мэр Москвы) его решает и будет решать эффективно.

И ещё один вопрос по автомобилям. Нам так и не удалось, конечно же, решить проблему льготного обеспечения транспортом. Мы все понимаем трудности бюджета, хотя для инвалидов с военными травмами в рамках страховой системы военнослужащих, наверное, можно было всё-таки найти механизм обеспечения, как это предусмотрено для инвалидов по трудовой инвалидности, как уже есть сейчас. Понимаю, что это сложная проблема. Но может быть, на данном этапе хотя бы подумать о возможности включения в федеральный перечень ТСР ручного управления для установки на автомобили и попросить отечественных производителей автомобилей разработать различные комплекты такого оборудования для различных видов инвалидности?

Вот такие предложения. Спасибо большое за внимание.

Д.Медведев: Спасибо. У меня есть некоторый список тех, кто хотел бы выступить, потом я ещё, естественно, готов предоставить слово тем, кого нет в списке. Пожалуйста.

В.Рухледев (президент Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих»): Коллеги, я полностью поддерживаю доклад Михаила Борисовича (М.Терентьев), но хочу остановиться коротко на наших проблемах – инвалидов по слуху.

Ключевым вопросом социальной реабилитации инвалидов по слуху и доступа к информации является качество услуг по переводу русского жестового языка, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалидов.

Год назад Вами было дано поручение о проработке оплаты услуг сурдоперевода в связи с неоднократными обращениями Всероссийского общества глухих по поводу необходимости решения проблем в указанной сфере. По состоянию на ноябрь 2015 года средняя стоимость одного часа услуг по переводу русского жестового языка в рамках заключённых региональными органами Фонда социального страхования контрактов составляла в среднем 385 рублей в час. Ценообразование начальной цены контракта происходит, как правило, с использованием информации о ценах на контракты за прошлые годы, а в некоторых случаях и без учёта инфляции и роста потребительских цен. Такой подход приводит к снижению оплаты труда переводчиков русского жестового языка, что в свою очередь отражается на качестве услуг, так как стоимость одного часа услуг по переводу включает в себя все налоги, административные расходы, расходы на связь, транспорт, а также бухгалтерское сопровождение, и в итоге переводчики на руки получают не более 50% от зафиксированной стоимости услуг.

Мы говорим о социальной реабилитации глухих через предоставление качественных услуг по сурдопереводам в полном объёме, сохранении рабочих мест и оплате труда уникальных специалистов.

Во исполнение Вашего поручения Всероссийское общество глухих совместно с профильным министерством проработало этот вопрос. Был проведён анализ и расчёты по определению объективной рыночной стоимости одного часа услуг, которая с учётом сопутствующих расходов составила 959 рублей. К сожалению, до сегодняшнего дня по решению наболевшего вопроса никаких сдвигов не намечается и оплата не повышается.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в контексте вчерашнего Послания Президента Российский Федерации Владимира Владимировича Путина в условиях, когда 90% государственных контрактов по сурдопереводам выполняется региональными отделениями Всероссийского общества глухих, просим рассмотреть вопрос о признании Общества глухих единственным поставщиком этих услуг. Данное предложение неслучайно, так как при проведении конкурсов в регионах мы постоянно сталкиваемся с участием недобросовестных поставщиков, которые не имеют ни опыта работы, ни квалифицированных специалистов, откровенно демпингуют и выигрывают контракты, что впоследствии, я об этом уже сказал, негативно влияет на качество жизни инвалидов по слуху. Очень просим эти вопросы отразить в протокольном решении по итогам сегодняшней встречи. Очень надеемся на положительное решение. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо большое, Валерий Никитич.

К.Безуглова (победитель мирового конкурса красоты среди женщин-инвалидов «Вертикаль»): Я, наверное, сразу перейду к простым вещам, которые, на мой взгляд, очень важны для решения многих вопросов, связанных с жизнью людей с ограниченными возможностями здоровья.

Первый вопрос – это телевидение. На мой взгляд, очень многие проблемы на сегодняшний день можно решить с помощью средств массовой информации, потому что наша молодёжь, общество вообще, особенно регионы, воспринимают этот мир через то, что видят по телевизору. Это касается, кстати, не только телепередач, в которых мы заметили большие изменения за этот год. Мы много увидели интересных историй, сильных историй о людях с ограниченными возможностями здоровья на первых наших телеканалах. Но этого недостаточно, Дмитрий Анатольевич и уважаемые участники сегодняшнего совещания. Снимается масса телесериалов, в том числе молодёжных сериалов, на которые ориентируется наша молодёжь. И проблема невосприятия людей с ограниченными возможностями здоровья здесь как раз таится. Потому что молодёжь ориентируется на героев, которых видит по телевизору, на телеведущих, известных людей. И я бы хотела обратить наше с вами внимание на это: чтобы мы по телевизору видели не те истории, грустные и печальные, которые показывают очень часто и которые вызывают либо жалость, либо осуждение, а именно людей-героев, чтобы они стали телеведущими, чтобы они снимались в этих телесериалах. Если можно, то хотелось бы в этом направлении поработать. Есть очень много людей, молодых людей, которые готовы в этом участвовать.

Второй вопрос, который я не могу не озвучить, касается медицины. В последнее время государство много внимания уделяет проблемам инвалидов: принимаются законодательные акты и программные документы. При этом есть важная сфера жизни, о которой мне хотелось бы сказать, так как я сама мама двоих детей. Особенно остро эта проблема стоит в регионах.

При постановке вопроса о пополнении семьи женщины сталкиваются с врачом-гинекологом или акушером-гинекологом в женской консультации и нередко их отговаривают вынашивать этого ребёнка. Я получаю огромное количество обращений из регионов. У нас есть положительный опыт. Я являюсь членом совета при министре здравоохранения Москвы. И благодаря огромной помощи главного акушера-гинеколога Москвы Коноплянникова Александра Георгиевича мы за последний год не получили ни одного такого жалобного обращения. Была проведена работа с врачами, и действительно даны положительные результаты. У нас бэби-бум в Москве. Мне очень хотелось бы привлечь внимание к этому вопросу и в регионах, изменить эту ситуацию.

Опять же эту проблему можно решить с помощью какого-то, я не знаю, повышения квалификации врачей или какого-то обучения их в этом направлении.

Третий очень важный вопрос касается физической реабилитации. Михаил Борисович (М.Терентьев) поднял этот вопрос. Первым делом – спорт и физическая культура. Я сегодня выступаю от лица молодёжи нашей страны и хочу сказать, что очень многим из нас просто даже некогда посещать реабилитационные центры. Мы хотим жить активной жизнью, как все, и наша реабилитация очень часто начинается с похода в обычный фитнес-центр, который просто невозможен, потому что есть проблема доступной среды.

В принципе очень часто, в регионах особенно, игнорируют просьбу инвалида помочь ему попасть в фитнес-центр. А это и физическая реабилитация, и социальная адаптация. Ведь именно здесь начинается сейчас жизнь каждого молодого человека. Каждый хочет видеть себя в хорошей физической форме, и это не исключает нахождения там людей с ограниченными возможностями здоровья.

Наверное, здесь нужно начать с какой-то переподготовки или помощи тем врачам, которые в этих фитнес-центрах находятся. Особенно регионы просят: «Не стройте нам реабилитационные центры! Мы понимаем, что это не так скоро, мы хотим начать с фитнес-клуба…» Спасибо большое!

Д.Медведев: Спасибо.

А.Назаров (генеральный директор ООО «Орбита» – производителя отечественной системы для локомоторной терапии): Один из современных методов реабилитации – это ходьба на тредмиле с частичной компенсацией веса. Реабилитация трудозатратная. В 2001 году в Швейцарии был создан первый реабилитационный комплекс – Lokomat. Наша страна тоже начала закупать эти комплексы.

Мы, потенциальные потребители, тоже прошли тренировки на этом комплексе и увидели, что он имеет свои системные ошибки с точки зрения потребителей. Корпус закреплён неподвижно – во время ходьбы нет возможности переносить центр тяжести с одной ноги на другую. Ходьба начинается из положения виса, и я не могу ни разу встать на беговую дорожку и почувствовать опору под ногами.

Мы решили сделать свой вариант такого тренажёра, тем более что надо не только потреблять социальную помощь, за которую мы очень благодарны, но когда-то надо что-то и отдавать. Мы – это небольшая группа единомышленников, которая в дальнейшем объединилась в московскую общественную организацию инвалидов «Орбита».

Докладываю, что нам удалось решить эту проблему, мы создали свой вариант тренажёра, и теперь кроме швейцарского Lokomat, китайского NX A3 (это цельнотянутый вариант швейцарского Lokomat) и американского ReoAmbulator есть и наша система для локомоторной терапии. Она прошла все испытания, сертифицирована и на сегодняшний день используется в двух московских клиниках, в Нижнем Новгороде, в Санкт-Петербурге, и в этом году мы поставили её в один из реабилитационных центров Крыма. Она лишена недостатков, о которых я говорил, она позволяет перестраиваться в большом диапазоне по росту и может использоваться для реабилитации как детей, так и взрослых. Да, её надо дорабатывать, да её надо совершенствовать, что мы и делаем. И дорабатываем программное обеспечение, расширяем биологическую обратную связь, хотим ввести туда абсолютно уникальную российскую систему эпидуральной стимуляции спинного мозга, которая разработана в Институте физиологии имени Павлова в Санкт-Петербурге. Тем не менее эта система есть, она живёт, она используется и показывает очень неплохие результаты. Она в десять раз дешевле швейцарского аналога: не 30–40 млн, а 3–4 миллиона в зависимости от комплектации. Цена эксплуатации не 500–700 тыс. в год, а 100–150 тыс. в год.

Проблема, которую мы сейчас испытываем как разработчики и производители, – это более или менее полноценный выход на наш, отечественный, и зарубежные рынки. У нас есть публикации, мы участвуем в выставках, мы знаем, что нашей системой активно интересуются Белоруссия, Казахстан. Мы бы хотели свою систему показать на профильных выставках в Дюссельдорфе, в Лилле. Но нам необходима системная помощь для выхода на эти рынки, и такая помощь, наверное, будет востребована не только нашей организацией, но и другими аналогичными организациями, которые закончили или заканчивают разработку современных отечественных систем и готовы тоже выходить на такие рынки. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Обязательно мы будем возвращаться к вопросу укомплектования реабилитационных центров и в целом осовременивания оборудования в Крыму, потому что мы знаем, в каком состоянии там медицина, и общая, и реабилитационная. Она там была в удручающем состоянии. За последнее время мы, конечно, кое-что уже там сделали, но заниматься этим будем.

Прозвучало предложение о правовом статусе реабилитационных учреждений. Коллеги, это как вы считаете целесообразным. Если вы считаете, что требуется каким-то особым образом это отразить в законодательстве, если здесь есть специфика, которая требует правового регулирования, я готов с этим согласиться, дать поручение проработать и подготовить предложения по закреплению этого статуса в законодательстве. Если, я говорю, здесь есть такая специфика. Во всяком случае на уровне министерства, наверное, это точно нужно сделать, если сейчас не существует соответствующего приказа.

По ряду других моментов, которые здесь отмечали коллеги, – и по использованию знаков, и по некоторым другим вопросам – давайте я поручение также дам, для того чтобы совместить подходы ведомств, которые отвечают за транспортные вопросы, вопросы безопасности, вопросы социальные и вопросы охраны здоровья.

По теме сурдоперевода. Мы действительно об этом говорили в прошлый раз. Действительно ситуация не самая простая с точки зрения денег. Я тем не менее хотел бы вот что сказать: раз ситуация не меняется по-настоящему, надо прикинуть всё-таки, сколько это стоит в масштабах страны – переход на индексированную оплату перевода жестового языка. И представьте мне тогда, Максим Анатольевич (обращаясь к М.Топилину), доклад. Если там суммы не очень большие – а я думаю, что они не очень большие, – я всё-таки скажу, чтобы Минфин постарался какие-то деньги найти. Может быть, не на весь объём, но хотя бы на часть объёма.

Что же касается закрепления единственного поставщика в лице соответствующей общественной организации инвалидов – Всероссийского общества глухих, я не против. Главное – нам совсем не убить конкуренцию. Но, с другой стороны, если там есть какие-то не вполне солидные участники, то надо их отсечь.

Поэтому что я предлагаю? Можно было бы за этой нашей основной организацией закрепить определённую существенную долю, чтобы было понятно, что единственным поставщиком, допустим, по этим услугам является конкретное общество, которое всем известно, которое работает, которое все знают, которое является авторитетным. А какую-то часть квоты оставить для всего остального рынка и посмотреть, что из этого получится. Тогда мы сумеем учесть все эти плюсы и минусы.

То, что Ксения Юрьевна (К.Безуглова) говорила в отношении медийного сопровождения и жизни людей с ограничениями по здоровью, и просто участия активного, я, естественно, всецело за то, чтобы и нормальные сериалы создавались.

Кстати, масса образцов фильмов за границей. Мы любим сейчас ругать иностранное кино, говорить, что наше лучше, но далеко не всякое наше кино лучше иностранного, давайте по-честному скажем. У нас есть и подделки, есть и хорошие фильмы. Я про что – много снимается фильмов, главным героем (или фильма, или сериала) которого выступает инвалид, лицо с ограничениями по здоровью. И эти фильмы завоёвывают призы, они в топы входят, они получают самые престижные премии. И когда смотришь, это реально за душу берёт, что называется.

К.Безуглова: Они становятся национальными героями.

Д.Медведев: Да, и они становятся героями.

И второй вопрос затронули по поводу родовспоможения и вообще мотивации для тех, у кого есть ограничения по здоровью рожать детей. Я здесь что хочу сказать – конечно, это и ответственность медиков самих, это так. Но, знаете, это и вопрос общей культуры, давайте по-честному признаемся. Ведь проще всего сказать: слушай, да ты не рожай, у тебя же и так проблемы со здоровьем, и не надо тебе дополнительных проблем.

Мы точно так же ведь относились и к некоторым другим ситуациям, которыми не могли управлять, например, по выхаживанию младенцев с экстремально низкой массой тела. Проще было сказать, что человек, который меньше килограмма – это не человек, он не родился, и до свидания. Но во всём мире их выхаживают, и мы научились выхаживать.

То же самое касается и культуры помощи людям, прежде всего женщинам, конечно, мамам, у которых есть инвалидность. Поэтому это вопрос и здравоохранения, и общей культуры. Я думаю, Вероника Игоревна (обращаясь к В.Скворцовой), вы обратите внимание всех наших коллег, сотрудников ваших управлений в регионах и просто обычных докторов на эту тему.

А по поводу фитнеса – наверное, да. Наверное, нужно не только новые центры строить, это дорогостоящая история, но и приспосабливать фитнес-центры, которые существуют, для возможностей их использования со стороны людей с ограничениями по здоровью. Это такая рекомендация, которую мы, наверное, регионам дадим, чтобы они просто могли посмотреть, тоже выбрать какую-то квоту, выбрать часть помещения, для того чтобы туда могли ходить заниматься люди с ограничениями по здоровью, чтобы, может, тренажёры там стояли приспособленные, потому что где-то они нужны, где-то не нужны. На это обратим внимание.

Наконец, по поводу помощи для выхода реабилитационной техники на международные рынки, о чём говорил Александр Михайлович Назаров. Я готов напрямую сегодня дать поручение. У нас сейчас создаётся система поддержки даже наших экспортных возможностей. Мы об этом сегменте, скажем прямо, не очень думали. Но если есть заказы, если есть интерес, почему не поддержать? Это будет способствовать и продвижению соответствующей техники у нас в стране, и, конечно, выходу на мировые рынки. Это и вам будет помогать, потому что это будет просто определённым образом профилировать производство.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 4 декабря 2015 > № 1572265 Дмитрий Медведев

18-21 ноября 2015 года в г. Бразилиа – столице Федеративной Республики Бразилия проходил проводимый раз в четыре года Конгресс Всемирной организации потребителей (Consumers International), в котором приняли участие более 700 представителей потребительских организаций и государственных органов.

Consumers International (CI) - это всемирная федерация групп (объединений) потребителей, осуществляющая свою деятельность с 1960 года. В настоящее время в неё входят 240 организаций-членов из 120 стран. Всемирная организация потребителей – это мощное международное движение для обеспечения защиты прав потребителей всего мира.

Защита прав потребителей на глобальных рынках определила основную тему Конгресса 2015 года – «Раскрытие возможностей потребителей в полном объеме: новый взгляд на мировой рынок». Ей была посвящена приветственная речь Президента Бразилии Дилмы Русеф, выступившей на его открытии. Кроме нее на открытии Конгресса выступили: президент CI Джим Гест, генеральный директор Аманда Лонг, министр юстиции Бразилии Жозе Эдуардо Кардозо, глава SENACON Жулиана Перейра да Силва, Гильермо Валлес - директор Отдела по международной торговле товарами и услугами и по сырьевым товарам ЮНКТАД, который зачитал послание от Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна.

Принятие новых Руководящих принципов ООН для защиты интересов потребителей, вопросы здорового питания и использования антибиотиков в мясных продуктах, содействие устойчивому потреблению, защита персональных данных – эти и другие темы были рассмотрены на пленарных заседаниях и сессиях. На Конгрессе также были представлены истории успеха организаций-членов в различных областях: маркетинге, возмещении, доступе к базовым продуктам и сервисам, здоровом питании, энергетике.

В делегацию Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП), принимавшую участие в Конгрессе, входили руководители потребительских организаций - членов КонфОП из стран СНГ: Белорусского общества защиты потребителей, Федерации потребителей Грузии, Союза потребителей Республики Таджикистан.

На одной из тематических сессий председатель правления КонфОП Дмитрий Янин выступил спикером и представил российский опыт защиты прав потребителей финансовых услуг. Кроме того, в рамках Конгресса КонфОП провела отдельное мероприятие, посвящённое работе потребительских организаций по борьбе с табаком.

В рамках Конгресса состоялись выборы нового президента и членов Совета CI. В результате очередным президентом Всемирной организации потребителей был избран Барт Комби (Bart Combée) - директор Consumentebond (Нидерланды), одной из организаций - основателей CI.

КонфОП принимала участие в выборах новых членов Совета CI и по итогам голосования вошла в состав этого исполнительного органа Consumers International наряду с FOMCA (Малайзия), Consumer Reports (США), CIN (Кения), CHOICE (Австралия), VZBV (Германия), Датский совет потребителей (Danish Consumer Council), Гонконгский совет потребителей (Hong Kong Consumer Council), IDEC (Бразилия), Test-Achats (Бельгия), Потребительский совет Фиджи (CCF), CUTS (Индия), La Tribuna del Consumidor (Эквадор).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поздравляет коллег из КонфОП и лично председателя правления Д.Д. Янина с избранием в руководящий орган столь авторитетной международной организации, каковой является CI, что стало очевидным признанием заслуг Международной конфедерации обществ потребителей в деле практического обеспечения защиты прав потребителей.

Роспотребнадзор желает КонфОП дальнейших успехов во всех своих начинаниях, новых достижений и укрепления завоеванных позиций на международной арене.

В южной столице обсудили проблемы делового туризма

SCTC-2015 - это крупнейшее событие в Центральной Азии, посвященное деловому туризму, организуемое Sabre Corporation, ведущим поставщиком решений и услуг в мировой индустрии туризма. Конференция проходила при поддержке Министерства по инвестициям и развитию РК, Управления туризма акимата Алматы, Комитета туристской отрасли НПП “Атамекен”, Туристской ассоциации, Ассоциации гостиниц и ресторанов.

В этом году темой SCTC 2015 стала “Организация Деловых Поездок - Экономия, Мобильность, Качество”. Во время конференции ведущие поставщики услуг в сфере делового туризма, представители госструктур и бизнес-ассоциаций, а также руководство казахстанских и международных авиакомпаний, иностранных и отечественных гостиниц рассказали о международной практике планирования и организации поездок, проведения закупок и оптимизации расходов, бронирования авиабилетов и отелей. В рамках конференции для журналистов состоялась отдельная пресс-конференция, на которой было объявлено, что корпорация Sabre приобрела компанию Abacus International и, тем самым, зашла на рынок Центральной Азии.

Павел Спицын, гендиректор Sabre Central Asia сказал: “В этом году произошло много событий, указавших всему бизнес-сообществу на необходимость более эффективного управления бизнес-поездками, а также оптимизации расходов. Сегодня топ-менеджеры различных компаний и ведущие эксперты поделились своим опытом и рассказали о международной практике управления корпоративными поездками, обеспечения их безопасности и оптимизации. Несмотря на определенные экономические трудности, деловой туризм продолжает оставаться ведущим направлением туристской отрасли Казахстана. Ярким примером этому является интерес корпорации Sabre к нашему рынку. Вхождение Sabre на рынок Центральной Азии сулит большие перспективы для развития туризма с точки зрения применения современных технологий, а также ознакомления казахстанских компаний с международным опытом”.

“Кселл” продолжает развитие сети передачи данных в крупных городах и в сельской местности

Автор: Нагима Сыздыкова

Мобильный оператор “Кселл” в октябре продолжил работы по улучшению качества сети с фокусом на передачу данных как в крупных городах, так и в сельской местности, а также на соответствие международным стандартизованным показателям.

Ключевые категории, которые определяют качество сети по доступности и непрерывности как голосового, так и интернет-соединения, у “Кселл” в октябре соответствовали стандартизованным международным показателям, а по некоторым параметрам даже превышали их. Так, например, скорость передачи данных, в среднем, у “Кселл” составила 1,9 Мбита в секунду, что выше среднемирового значения в 1,2 Мбита в секунду, установленного компанией Ericsson.

Компания продолжала установку базовых станций 2G и 3G для улучшения покрытия голосовой связью и мобильным Интернетом всего Казахстана. Всего за октябрь 2015 года было установлено 76 базовых станций, из которых 34 работают в сети 3G. Так, 18 дополнительных станций 3G были установлены в городах Алматы, Караганда, Павлодар, Семей, Петропавловск, Актобе, Кокшетау, Тараз и Уральск. Для улучшения голосового покрытия в этих городах в октябре было установлено 17 базовых станций 2G.

Кроме того, была завершена кластерная оптимизация в центральной части Алматы и полностью в Шымкенте. Она была направлена на улучшение качества голоса в сети 3G. И теперь абоненты могут больше времени находиться в режиме 3G, где лучше качество звонков и меньше прерванных голосовых соединений, а также более качественный мобильный Интернет. Это треть активностей, направленных на улучшение качества сети, которые компания “Кселл” запланировала на второе полугодие 2015 года.

“Кселл” также продолжает развивать мобильный Интернет в сельской местности: 16 новых станций 3G появились в Акмолинской, Костанайской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Мангистауской и Актюбинской областях. При этом 3 базовые станции были установлены в поселках, в которых до этого не было покрытия сети мобильного Интернета от компании “Кселл”. Это с. Майское (Костанайская обл.), с. Кумшагал (Жамбылская обл.), с. Сарысай (Актюбинская обл.).

Один из приоритетов “Кселл” - это обеспечение покрытием голосовой связью небольших населенных пунктов с численностью жителей более 500 человек. Для решения этой задачи в октябре было установлено 17 новых базовых станций 2G в сельской местности. Это, например, поселок Бестогай Акмолинской области и село Тихоокеанское Северо-Казахстанской области, где проживает всего 548 и 642 человека, соответственно, которые теперь могут воспользоваться услугами компании “Кселл”. Звонки домой и в любую точку мира с номеров Kcell или Аctiv стали доступны также и 300 вахтовикам, которые работают на нефтегазовом месторождении Чинарево в Западно-Казахстанской области, расположенном в 130 км от Уральска. В настоящее время 86% всех населенных пунктов РК, где проживает свыше 500 человек, обеспечены связью компании.

В октябре был проведен ряд драйв-тестов для контроля за состоянием сети как по качеству голосового соединения, так и по передаче данных. Протяженность их маршрутов в общей сложности составила 2300 км с охватом городов Алматы, Тараз, Шымкент, Кызылорда, Актобе, Атырау и Актау. Кроме того, было протестировано качество сети на трассах, соединяющих эти города, с общей протяженностью маршрута в 12 900 км. Сравнительные тестирования сети трех мобильных операторов были проведены в городах Шымкент и Атырау, а инжиниринговые тесты сети “Кселл” состоялись в городах Алматы, Атырау, Кызылорда, Актау, Жанаозен. Наилучшие результаты по голосу и передаче данных были отмечены в Шымкенте.

Саясат Нурбек, акимат Алматы: “Малые дела могут восстановить доверие”

Николай Дрозд

На площадке аналитической группы “КИПР” состоялось уже второе обсуждение, связанное с новым планом развития Алматы. (О первом обсуждении на эту тему, пожалуйста, Панорама №44).

Бывший одним из основных спикеров заседания руководитель управления внутренней политики Алматы Саясат Нурбек отметил, что некоторые разделы программы развития Алматы до 2020 года расписаны очень подробно в плане содержания и инструментария.

Этого, однако, не скажешь о седьмом приоритете программы, связанном с механизмами диалога с гражданским обществом, которые носят пока самый общий характер. По словам спикера, он хотел бы, чтобы раздел стал полновесным в результате обсуждений с активистами и экспертами. Для этого еще есть время, поскольку аким города согласился с тем, что раздел будет сформирован в декабре. При этом, пожалуй, главной идеей, высказанной г-ном НУРБЕКОМ, можно считать предложение восстановить доверие через большое количество маленьких дел. Горожане должны убедиться, что каналы коммуникаций работают и городские власти реагируют на их обращения по небольшим поводам, будь это кошка, застрявшая на дереве, или разрушенный бордюр. Первыми шагами в плане коммуникаций стало появления аккаунта акимата в Instagram, у которого уже 38 тысяч подписчиков и достаточно впечатляющая картина реагирования на обращения. При этом важно именно полноценное реагирование на каждое обращение, а не попытки ответа в логике “согласно уставу города ваше обращение отправлено в такой-то департамент, где будет рассмотрено”. Инстаграм позволяет как раз показать, что проблема решена, или объяснить, что будет делаться или почему пожелание невозможно видеть реализованным. При этом г-н Нурбек отметил и недостатки сети, связанные с тем, что общение персонализировано и “она не позволяет выразить коллективную волю”, кроме того, посты в Инстаграме становятся слабодоступными через 10 дней или две недели. Тем не менее, карта активности в Инстаграме анализируется, причем не только с точки зрения того, какие проблемы вызывают наибольшее количество обращений, но и, например, какова активность жителей того или иного района.

Конечно, реагирование на обращение ограничено здравым смыслом и управленческими ресурсами, поскольку есть опасность “снять 6 кошек, починить 5 бордюров и потом не выехать на чрезвычайную ситуацию из-за отсутствия бензина. Новые возможности коммуникаций появляются в связи с модернизацией сайта Алматы и появлением раздела “Я - алматинец”, на котором как раз появятся возможности выражения воли по каким-то вопросам обустройства города, в пример были приведены выбор профиля спортивных площадок, должны ли они быть ориентированы на детей либо на какие-то виды спорта. В акимате изучают опыт соответствущего московского портала и возможности проекта “Народный контроль”, существующего в Астане, и опыт коммуникаций в крупнейших мегаполисах. Спикер упомянул также о большом количестве отраслевых встреч, которые прошли с самыми различными группами активистов и экспертов, и намерении эффективно использовать институт Общественных советов. Теперь это будет не просто консультативный орган, поскольку будет существовать процедура отчетности акимов городов, в том числе Алматы, по рекомендациям, сделанным советом. В Алматы намерены тщательно подойти к подготовке его работы, взаимодействуя при этом с широким спектром НПО. При этом, правда, самому г-ну Нурбеку до конца не ясно, какие полномочия и, быть может, ограничения заложены в новом законе об общественных советах, поскольку он видел его концепцию “только в рабочей группе, когда еще работал в Астане”. Планируется, что в декабре в Алматы “удастся вытащить” двух мажилисменов, работавших плотно над законом, которые смогут прокомментировать имеющиеся в нем возможности.

Директор Республиканского Центра правовой помощи Руслан ДЖУСАНГАЛИЕВ, правда, сомневается, не будет ли антиконституционным наделение общественных советов компетенцией по рассмотрению бюджетных вопросов, поскольку это компетенция маслихата. Он также считает, что необходимо последовательно осуществлять концепцию профессионального государства и бюджетные решения специализирующимися на этом госслужащими, а не напрямую общественностью. Профессиональный независимый директор Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ считает, что никакого противоречия нет, тут применима логика корпоративного управления, совет директоров в лице маслихата определяет бюджет и рамочные условия для председателя правления - акима, и в этих рамках он вправе создавать при себе совет, который позволяет определиться с тем, в какую сторону двигаться.

Эксперт по вопросам миграции Елена САДОВСКАЯ считает, что в концентрации на маленьких темах содержится опасность того, что все будет восприниматься как чисто имиджевые вещи. Поскольку горожан интересуют не бордюры, а, например, Кок-Жайляу, трамвайное депо или, например, будущее Ботанического сада - сохранится ли там научный центр высокого уровня или он вновь будет отдан в коммунальную собственность. Г-н Джолдасбеков отметил, что очень важным является позиционирование города и то, какая модель будет выбрана. При этом есть и антипозиционирование, от которого следует отказаться. Одна из таких моделей - превращение Алматы в “город оптовок и барахолок” с соответствующей трудовой миграцией. Возможности развития Алматы, в отличие от многих других мегаполисов, объективно ограничены экологическими проблемами и проблемами, связанными с запасами питьевой воды, и миграция такого типа должна быть ограничена. Барахолки и оптовки могли бы быть вынесены куда-нибудь в Капчагай. Говоря о транспортных проблемах и проблемах, связанных с пробками, спикер на сей раз ограничился предложением пустить пригородные поезда в ближайшие города алматинской агломерации, что могло бы облегчить транспортные проблемы на границах города.

Экономист Меруерт МАХМУТОВА считает, что большое количество мигрирующей молодежи - это не только риск, но и одно из потенциальных преимуществ в экономической модели Алматы, как и то, что в городе обучается треть казахстанских студентов. Должна выстраиваться соответствующая экономическая политика. При этом экономика Алматы с ее диверсифицированностью и ролью МСБ потенциально может стать моделью для экономики Казахстана в целом. (Сейчас, правда, сама модель переживает большие трудности.) Г-н Нурбек в одном из фрагментов своих комментариев отметил, что в новой управленческой команде существует понимание, что ситуация в связи с миграцией сложная и напоминающая “бурлящий котел”, одним из решений может стать продуманная и активно проводимая молодежная политика.

Общественный деятель Петр Своик считает, что одним из необходимых сложных решений, которые не были приняты ни одним из предыдущих акимов, является решение, которое может быть сверху - о создании кондоминиумов на уровне многоквартирных жилых домов, таким образом, у власти появится субъект взаимодействия в коммунальной сфере. КСК должны быть заменены конкурирующими управляющими компаниями, и у акимата появится партнер, очень хорошо представляющий себе проблемы в городском хозяйстве. Кроме того, г-н СВОИК вновь повторил идею о партнерстве с наиболее крупными и хорошо зарекомендовавшими себя НПО, которые могли бы вести диалог в своих сферах с горожанами и влиять в них на повестку дня для акиматов.

Президент НОФ “Аспандау” Канат НУРОВ отметил, что стремление акимата к улучшению коммуникаций с горожанами и росту общественной активности с их стороны стоит приветствовать, но это более высокий уровень взаимодействия. Может быть, начать следовало с диалога и подробного обсуждения с теми, кого задевают предлагаемые изменения, например, с собственниками земли там, где строится та или иная дорога. Директор “Центра поддержки правовых и экономических реформ” Асель КРЫКБАЕВА, выступавшая с одной из сопрезентаций в ходе дискуссий, отметила, что крайне важна институционализация диалога и взаимодействия с гражданским обществом. Предлагается внести соответствующие изменения в Устав города, чтобы эта модель сохранялась вне зависимости от того, в большей или меньшей степени будет настроен на это следующий аким.

Новые проекты могут нивелировать негатив от сокращения нефтяников

Автор: Айша Тулеубекова

Более десяти крупных иностранных компаний, работающих в сфере нефтесервиса, готовы развивать новые проекты в Казахстане. Кроме того, для поддержки компаний введено понятие “казахстанское содержание” в проектах расширения нефтяных месторождений, в которых есть поле и для деятельности предприятий малого и среднего бизнеса. Более того, большие игроки зачастую заинтересованы отдавать на аутсорсинг часть своих проектов для снижения собственных затрат. Это могут быть, например, бытовые, транспортные услуги, организация питания на объектах.

“Исполняя поручение главы государства, изложенное в программе “Нурлы жол”, мы ведем переговоры о сотрудничестве с крупными игроками нефтесервисного рынка. Проведены встречи с европейскими, американскими, азиатскими коллегами. Более десяти организаций выразили готовность развивать проекты в Казахстане”, - сообщил на брифинге в Cлужбе центральных коммуникаций председатель союза нефтесервисных компаний Алмас КУДАЙБЕРГЕН. Кроме того, как добавил на этом же брифинге генеральный директор союза нефтесервисных компаний Дауржан АУГУМБАЙ, после вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию внутренний рынок страны откроется для иностранного бизнеса. В этой связи нефтесервисные компании должны готовиться к жесткой конкуренции.

“Зарубежные конкуренты готовы предложить более низкие цены. Поэтому казахстанским нефтесервисным компаниям нужно менять подходы к работе, внедрять экономию в производстве. Кроме того, следует уже сейчас развивать сотрудничество с иностранными коллегами. Сохранение в рамках переходного периода требований по казахстанскому содержанию поможет компаниям нефтесервисной отрасли. В этом плане интересен опыт Саудовской Аравии, которая, являясь членом ВТО, использует различные меры для защиты своего внутреннего рынка”, - подчеркнул спикер.

Также он отметил, что господдержка недропользователей по условиям вхождения во Всемирную торговую организацию сохранится до 2021 года. “Процесс переговоров по ВТО был закрытым и, можно сказать, не прозрачным. Мы как союз от имени всей индустрии неоднократно задавали вопросы тем органам, которые занимались переговорами и до последнего не получали информации, касающейся льгот в части местного содержания и сохранения самого понятия”, - рассказал г-н Аугумбай, отвечая на вопрос журналистов.

Единственное, по его словам, что сегодня известно в союзе, то это срок до 2021 года, когда понятие местного содержания будет сохраняться именно в отношении недропользователей, которые сегодня работают в стране и, соответственно, по отношению к тем компаниям, которые будут максимально выдерживать 50-процентную долю казахстанского персонала.

“В любом случае, в той или иной форме казахстанское содержание будет иметь место. Несмотря на то, что Саудовская Аравия является членом ВТО, понятие саудовского содержания никто не отменял и они постоянно продолжают использовать меры по защите своих компаний. То же самое происходит в таких странах, как США. Я думаю, хотя некоторые точные аспекты переговоров нам неизвестны, но со временем мы будем в любом случае уделять много внимания этим вопросам”, - пояснил выступающий.

В ходе брифинга также прокомментировали недавнее заявление главы Министерства энергетики Владимира Школьника, который говорил о сокращении 40 тысяч человек в нефтяной сфере. По мнению эксперта, потенциальные сокращения среди нефтяников могут нивелироваться новыми проектами. Напомним, ранее на селекторном совещании в правительстве Владимир Школьник предложил правительству изменить методику исчисления экспортной таможенной пошлины на нефть во избежание безработицы среди нефтяников. По его данным, объем сервисных работ за 2015 год сократился на 25%. Это означает, что в следующем году будут продолжаться операционные расходы, уменьшится подготовка месторождений, а в результате может произойти сокращение около 40 тысяч человек.

“Да, министр озвучил, что будут определенные сокращения. Если в целом посмотреть, то мы видим, что в связи со снижением цены на нефть идет определенное снижение капитальных и операционных затрат нефтегазовых компаний. Соответственно, это отражается на наших подрядных компаниях. То есть если подрядные компании меньше работают, то, соответственно, они должны отправлять людей в отпуска, часть - в бессрочные отпуска. Соответственно, мы знаем, что есть определенные снижения на 15-20% объема работ. И, к сожалению, мы должны подтвердить, что будет такое снижение. Но, с другой стороны, есть позитивная новость - в связи с проектом расширения, которое мы ожидаем в начале следующего года или в конце этого года, будут созданы дополнительные рабочие места”, - сказал председатель союза нефтесервисных компаний.

В пример он привел Тенгизское месторождение, где, если будет начато расширение проекта, соответственно, будут созданы дополнительные 25 тысяч рабочих мест. “Это 20 тысяч (вакансий) в Атырауской области и 5 тысяч - в Мангистауской. Соответственно, то, что есть потенциальное сокращение, оно нивелируется новыми проектами. И это, можно сказать, снизит негативный эффект, который мы можем наблюдать… 40 тысяч - эта цифра приблизительно взята из количества работников, которые задействованы в нефтесервисной отрасли. Есть определенные сокращения, 40 тысяч - это в прошлом году, в этом и следующем. Это, можно сказать, на трехлетний период”, - заключил спикер.

В Алматы состоялась V интернет-конференция iPROF 2015

В Алматы прошла V Профессиональная интернет-конференция iPROF 2015 - ежегодное ведущее отраслевое мероприятие, ориентированное на профессионалов интернет- и IT-отрасли Казахстана. Основная цель iPROF - это систематизация основных тенденций развития отрасли Интернета и электронной коммерции, обобщение имеющихся знаний об их аудитории и определение работающих механизмов развития бизнеса. Каждый год конференция проходит в формате двух параллельных потоков: E-commerce и Marketing & Sales.

На конференции с докладами выступили 25 спикеров из 5 стран - все они известные специалисты, имеющие большой опыт в создании и развитии онлайн-бизнеса в разных странах. Хедлайнерами конференции стали такие компании, как AliExpress, Platron, OneTwoTrip, ВКонтакте, Mail.ru Group, SendSay, TriggMine, Unisender, eSputnik, ROBOKASSA, Promodo, 1С Битрикс и другие. Традиционно iPROF 2015 началась с доклада Александра Емельянова, iTRAM директора в компании TNS Central Asia, об аналитике казахстанской интернет-отрасли и о портрете аудитории “Казнета”. По его данным, 46,8% казахстанцев пользуются Интернетом хотя бы раз в месяц. Аудитория “Казнета” увеличивается: 98% из числа новых пользователей составляет возрастная группа 15-24 лет, 88% - пользователи в возрасте 25-44 лет, 57% - старше 45 лет. В связи с быстрым ростом электронной коммерции были представлены последние данные об аудитории, совершающей покупки в Интернете. Так, пока только 10% казахстанских пользователей пользуются услугами интернет-магазинов, и 51% из них совершают покупки онлайн хотя бы раз в месяц.

По данным президента Ассоциации казахстанского интернет-бизнес и электронной коммерции (АКИБ) Константина Горожанкина, e-commerce-проекты появляются преимущественно в Алматы, Астане и Караганде. При этом за 2014 год оборот топ-50 интернет-игроков страны вырос на 70% в тенговом обороте и на 43% в долларовом, став единственной отраслью бизнеса, показавшей рост в непростые времена. Крупнейшие сегменты рынка - покупка одежды ($136 млн), авиа- и ж/д перевозки ($120млн), бытовая техника и электроника ($75 млн). Выступление представителя АО “Казпочта”, рассказавшего об использовании дронов при доставке посылок, вызвало бурную реакцию аудитории.

В рамках конференции прошла 13-я Церемония награждения Национальной интернет-премии AWARD.KZ, где определились лучшие интернет-проекты Казахстана в 23 номинациях.

Поставку золота из России и Ирана на аффинаж ожидают в РК

Автор: Айша Тулеубекова

Текущая внешнеэкономическая ситуация вносит свои коррективы в планы казахстанских металлургов. Среди них - расширение рынков сбыта и внедрение инноваций в производство. Кроме того, внесен ряд поправок в законодательные нормы, которые позволят поддержать отечественные предприятия ГМК.

По словам заместителя председателя Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Каната БАИТОВА, на текущий момент компании горно-металлургического комплекса должны удержать за собой традиционные рынки сбыта. Эта работа требует освоения выпуска продукции более высокого уровня. Отмечается, что работа в отрасли сосредоточена на “базовых” металлах (цинке, свинце, железной руде, золоте и пр.). В этом направлении уже имеются определенные успехи. Так, в секторе черной металлургии за пять лет - с 2010 по 2015 год - произошло увеличение выпуска продукции с 90 до 800 тысяч тонн в год.

Несмотря на сложную внешнеэкономическую ситуацию, сокращения работников в горно-металлургическом комплексе не предвидится. “Предпосылок для увольнений нет. Кроме того, на каждом отдельном предприятии имеются свои антикризисные планы, согласно которым высвобождение работников не предусматривается”, - сказал исполнительный директор Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Николай РАДОСТОВЕЦ на брифинге в Службе центральных коммуникаций.

Кроме того, как добавил депутат мажилиса Рауан ШАЕКИН, принятие поправок в законодательство по вопросам индустриально-инновационной политики открыло новые перспективы в развитии отечественного горно-металлургического комплекса. “В новом законе (об изменениях) прописаны механизмы создания предприятий с участием иностранного капитала, а также привлечения инвестиций. Важным является и упрощение ряда разрешительных процедур”, - подчеркнул депутат.

Он подчеркнул, что в скором времени будет создан фонд для поставок продукции казахстанского ГМК за рубеж. Активное участие в создании данного института примут иностранные специалисты. В результате будут сохранены имеющиеся рынки сбыта, а также начнется освоение новых. По мнению спикера, данные меры позволят создать новые точки роста для горно-металлургической отрасли.

В свою очередь председатель правления АО “Тау-Кен Самрук” Мажит ТУРМАГАМБЕТОВ проинформировал, что в настоящее время горно-металлургический комплекс остается одним из наиболее конкурентоспособных и динамично развивающихся секторов экономики Казахстана, и несмотря на негативные тенденции в мировой экономике, компания продолжает реализацию масштабных проектов в данной отрасли.

При этом большое внимание уделяется внедрению инновационных технологий.

“На текущий момент реализуются 14 крупных проектов, в том числе геологоразведочные, добычные и металлургические, а также в сфере электроэнергетики. Каждый из этих проектов относится к числу “тяжелых”, за которые редко берутся частные компании. Это связано с большой затратностью их реализации. Однако при должных вложениях “сложные” месторождения дают окупаемость, позволяют повысить экспортный потенциал отрасли и, главное, создать новые рабочие места. Среди крупнейших проектов компании - освоение Масальского месторождения титаномагнетитовых руд. Основным рынком сбыта продукции данного комплекса является Китай”, - сообщил спикер.

Кроме того, на сегодня, по его словам, предприятие, которое сейчас генерирует деньги - это аффинажный завод, который был построен по поручению главы государства в 2013 году. За 2014 год было произведено около семи тонн продукции, и все было продано Национальному банку. В этом году есть планы увеличить выпуск на 10 тонн, так как это необходимо для получения статуса “гуд деливери” на Лондонской бирже.

“К сожалению, в связи с резким падением цен в конце в 2013 года и продолжением этой ситуации сегодня на золото многие предприятия не выполняют производственные планы. Рост добычи золота находится в последние годы на одном уровне, то есть он не повышается. Поэтому мы активно ищем сырье за рубежом и в пределах ЕАЭС для того, чтобы загружать фабрику, чтобы обеспечить ее рентабельность. Понятно, что проектная мощность завода 25 тонн, но мы можем перерабатывать и 70 тонн золота. Другой вопрос - нам для того, чтобы мы могли давать конкурентоспособную цену тому же Красноярскому заводу, который перерабатывает более 150 тонн, нужна загрузка хотя бы на 18 тонн”, - пояснил г-н Турмагамбетов.

“Мы отрабатываем со всеми. С ассоциацией золотодобытчиков Киргизии переговорили. Все, что поступает с их богатейшего месторождения Кумтор, перерабатывается на Карабалтинском аффинажном заводе, и это они нам не могут поставлять. Но остальные поставщики готовы со следующего года привозить сырье нам. Также сейчас и россияне приходят к нам на переработку, потому что мы даем адекватную цену цену и готовы работать на толлинг. В декабре ожидаем первую поставку из России. И из Ирана. Что касается других стран бывшего Союза - Таджикистан и Армения - пока мы не получили нормального ответа, что они пойдут к нам перерабатывать”, - заключил председатель правления АО “Тау-Кен Самрук”.

Аналитики “Асыл Инвест”: “Осуществление планов слияния “КазТрансОйла” в долгосрочной перспективе невыгодно рынку”

Автор: Нагима Сыздыкова

Тема возможного слияния трубопроводных активов внутри “КазМунайГаза”, на некоторое время отошедшая на второй план, стала вновь сверхактуальной после упоминания такой возможности главой “Самрук-Казыны” Умирзаком Шукеевым на расширенном заседании правительства. Планы объединения несколько переформатированы, раньше обсуждалась возможность передачи магистральных трубопроводов “КазТрансОйла” дочерней структуре “КазТрансГаза - “Интергаз Центральная Азия” (пожалуйста, Панорама № 39).

Аналитики инвестиционной компании “Асыл-Инвест” тогда пришли к выводу, что отказ “КазМунайГаза” от дивидендных потоков “стал бы не слишком логичным”. Новый формат объединения предусматривает слияние “КазТрансГаза” и “КазТрансОйла”, и вероятность принятия этого предложения на сей раз рассматривается аналитиками компании как “весьма высокая”. В целом предложения исходят из того, что наличие двух трубопроводных компаний в составе “КазМунайГаза” сейчас нецелесообразно, поэтому и предложено в будущем объединить КТГ и КТО. Вопросы торговли газом предлагается сосредоточить в отдельных компаниях, чтобы расходы, связанные с другими видами деятельности, учитывались отдельно и не попадали в тариф по транспортировке. При такой постановке вопроса возникает вопрос с акциями КТО, которые “Самрук-Казына” предлагает трансформировать в акции объединенной компании с соблюдением прав миноритарных акционеров. (Именно возможное развитие ситуации с миноритарными акционерами является фактором наибольшей озабоченности на фондовом рынке, поскольку в ходе народного IPO “КазТрансОйла” во многом сформирована существующая база участников розничного рынка, многие из которых являются, правда, пассивными держателями бумаг.)

Комментарии компании “Асыл-Инвест”, опубликованные в отчете компании, по поводу возможных условий выкупа для миноритариев выглядят следующим образом: “Выкуп обществом размещенных акций по требованию акционера осуществляется в соответствии с методикой определения стоимости акций при их выкупе обществом на неорганизованном рынке.

Акционер вправе в течение тридцати дней со дня принятия решения предъявить обществу требование о выкупе принадлежащих ему акций посредством направления обществу заявления. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления общество обязано выкупить акции. В случае с КТО методика предполагает выкуп по балансовой стоимости акции, которая по состоянию на 30.09.2015 составила 1182 тенге. В ближайшие месяцы сильного изменения показателя мы не ждем. В итоге КТО может потратить на выкуп более 45 млрд тенге (в 1,7 раза больше, чем привлечено на IPO, а с учетом выплаченных дивидендов это более 57 млрд тенге). По закону компания может выкупить не более 25% всех размещенных акций на сумму не более 10% собственного капитала по состоянию на дату общего собрания акционеров, на котором будет выноситься вопрос об объединении. Миноритарные акционеры имеют право и не продавать свои акции, рассчитывая получить долю в объединенной компании. Однако, учитывая то обстоятельство, что КТГ не является публичной компанией, рыночная стоимость объединенного предприятия в настоящий момент отсутствует. Соответственно, возникает риск того, что обмен акций может пройти не по справедливой цене, а значительно ниже. К тому же акционерам можно будет уже не рассчитывать на столь же щедрые дивиденды, которые сегодня обеспечивает КТО, так как объединенная компания будет иметь большую долговую нагрузку и масштабные обязательства по инвестиционным проектам, на покрытие которых будет уходить значительная часть денежных потоков. Получается, что инвестиционная привлекательность новой компании будет значительно ниже, чем в случае с КТО отдельно”.

Рекомендация от аналитиков миноритариям звучит так: “В случае сценария объединения компаний идти и голосовать на общем собрании акционеров против такого решения и далее в течение 30 дней требовать у КТО выкупить свои акции по их балансовой стоимости по состоянию на последнюю отчетную дату. Список акционеров, которые имеют право участвовать на ОСА, обычно формируется за 3-4 недели до даты собрания”.

В отчете также отмечается, что возможны еще и альтернативные сценарии реализации выкупа. Один из них - предложение по выкупу акций у миноритариев КТО со стороны НК КМГ, причем по цене потенциально ниже балансовой (то есть может быть предложена определенная премия в размере 20-30% к текущим ценам). Однако даже в таком варианте событий, так или иначе, проведение ОСА по вопросу объединения обязательно, а значит, и останется право требовать выкупа по балансовой стоимости.

“Второй - продажа НК КМГ своей 90% доли в “КТО” компании “КазТрансГаз”. Однако для этого у КТГ должны быть деньги для осуществления такой покупки (около 400 млрд тенге), которых нет и в целом не будет. При этом тот же Закон об АО (статья 25) говорит о том, что в случае покупки лицом 30% и более процентов акций он обязан сделать аналогичное предложение и всем миноритарным акционерам. КТО, в свою очередь, имеет право сделать предложение лицу, желающему продать акции общества, об их покупке самим обществом или третьими лицами по цене, превышающей предложенную цену. То есть по идее в такую сделку могут потенциально “влезть” другие игроки, в том числе и иностранные. НК КМГ также не будет заинтересовано продавать свою долю дешево. Получается, что такой сценарий выглядит наименее вероятным.

В долгосрочной перспективе, конечно, уход с рынка КТО для инвесторов не выгоден, так как они остаются без хорошей дивидендной бумаги, доходность которой окажется значительно выше, чем при сценарии выкупа. По итогам 2015 года ожидаются выплаты на уровне 133 тенге на акцию (дивидендная доходность 15%). За два года дивидендная доходность может с легкостью превысить 30%. А дальше, как говорится, больше. К тому же и сама стоимость акций может в ближайшей перспективе достичь или даже превысить текущую балансовую стоимость. Потому, можно сказать, что вариант реорганизации КТО сыграет не в пользу миноритарных акционеров и потенциальных инвесторов. (Возможно, необходимость сокращения издержек и объединения операционных потоков слишком остра, учитывая огромные объемы инфраструктуры, создаваемой “КазТрансГазом” в значительной степени за счет заемных средств.

Очевидно, что фактор инвесторской базы в рамках народного IPO также всегда был крайне важен для руководства “Самрук-Казыны”, и, возможно, он бы не поднимался, не существуй весьма серьезного давления на финансовые показатели компаний”.

Аналитики отмечают в то же время, что “таким образом, в ближайшее время имеется два сценария развития, причем при любом из них акции КТО выглядят в настоящий момент привлекательными и предлагают доходность на уровне 40%. В первом случае ожидается выкуп акций по балансовой стоимости. Во втором - выплата регулярного дивиденда на уровне 133 тенге, а также рост рыночной стоимости самих акций до уровня выше 1000 тенге”.

Новая банкнота в Т20 тыс. - “одна из самых защищенных в мире”

Автор: Николай Дрозд

Департамент по связям с общественностью Нацбанка дал дополнительные разъяснения, связанные с введением в обращение 20-тысячных купюр.

В качестве одного из аргументов отмечается, в частности, что регулятор придерживается международной практики, по которой высший номинал банкноты может составлять половину среднемесячной заработной платы в стране (в настоящее время она на уровне более Т120 тыс.). Поэтому “выпуск банкноты нового номинала рассматривается как обычный процесс совершенствования денежного обращения в стране. Опасения о негативном влиянии нового номинала на уровень инфляции не имеют никаких оснований”. В комментариях также отмечается, что “при введении нового номинала увеличения наличных денег в обращении не происходит.

С одновременным выпуском банкноты высшего номинала уменьшается выпуск меньших номиналов (например, Т5 тыс. или Т10 тыс.). При этом Нацбанк обеспечивает баланс соотношения купюр различного номинала в денежном обращении”. В новых купюрах может быть скрыт также определенный дедолларизационный смысл: поскольку “выпуск нового номинала также создает удобства для населения, которое все еще хранит сбережения в наличных деньгах. Предпочтение отдается высоким номиналам как в национальной, так и иностранной валюте”.

Отмечается также, что Национальный банк не будет нести никаких дополнительных расходов в связи с обращением 20-тысячных банкнот. Они отпечатаны в 2013 году (но так и не были введены в обращение при председательстве Кайрата Келимбетова), поэтому “сейчас никаких дополнительных средств на изготовление не было потрачено. Хранение, распределение, выдача и обработка не потребуют никаких дополнительных средств со стороны центрального банка. Новые банкноты будут выдаваться банкам второго уровня наравне с другими номиналами. Это стандартный процесс для кассовых подразделений, и появление новой купюры не создает дополнительных трудностей”.

Среди приводимых деталей также то, что банки второго уровня для обслуживания клиентов должны будут обновить настройку своих банкоматов. Настройка банкоматов для выдачи банкнот не должна занять много времени. Настройка купюро-приемников займет больше времени, т.к. технику нужно будет “научить” распознавать купюры разного качества, от самых новых до изношенных, которые появятся со временем.

Что касается дизайна банкнот, то он выполнен в едином стиле с находящимися в обращении денежными знаками: лицевая сторона содержит преимущественно вертикальные изображения, оборотная сторона - горизонтальные. Банкнота выполнена в преобладающем серо-синем цвете.

На лицевой стороне основные изображения монумента “Ћазаћ Елi”, крылатый конь и триумфальная арка Мќѓгiлiк Ел. Историко-мемориальный комплекс “Ћазаћ Елi”, олицетворяющий независимость Казахстана, был открыт в канун десятилетнего юбилея Астаны. Высота стелы - 91 метр - символизирует 1991 год, когда Казахстан стал суверенным государством. Мраморное основание монумента говорит о чистоте помыслов и межэтнической гармонии народа Казахстана. А сама стела с венчающей ее птицей Самрук демонстрирует устремленность казахстанцев в будущее, к дальнейшему развитию и процветанию.

Слева в верхней части банкноты расположен крылатый конь, принятый во многих культурах, включая тюркоязычные и кочевые народы, как символ чистого света и жизни, вдохновения и плодородия, целеустремленности и власти.

Посередине внизу банкноты расположено изображение триумфальной арки Мќѓгiлiк Ел - архитектурное отражение идеи вечности свободной страны, национальной идеи общеказахстанского дома.

На оборотной стороне основным изображением в центре банкноты выступает контур карты Казахстана и панорама столицы со зданиями Акорды, парламента и правительства, расположенными в порядке, отражающем принцип разделения ветвей власти.

По утверждению пресс-службы регулятора, “новая банкнота является самым защищенным денежным знаком казахстанского тенге, а также одной из самых защищенных банкнот в мире. Для защиты использованы последние инновации в индустрии защиты от подделок, модифицированные и усиленные классические способы противодействия фальшивомонетничеству”.

28 ноября правлением Нацбанка принято решение о продлении сроков постепенного изъятия из оборота банкнот номиналом Т2000, Т5000, Т10000 образца 2006 года до 3 октября 2016 года включительно. До указанной даты эти банкноты являются законным платежным средством и используются для платежей и банковских операций на всей территории страны без каких-либо ограничений. Затем в течение 12 месяцев - с 4 октября 2016 года до 3 октября 2017 года включительно - указанные купюры подлежат обмену в любом банке второго уровня. Все оставшиеся после этого периода банкноты номиналом Т2000, Т5000 и Т10000 образца 2006 года вплоть до 3 октября 2020 года будут приниматься для обмена во всех филиалах Национального банка РК. С 1 июля 2020 года банкноты станут недействительными.

Открытие новой нитки газопровода Казахстан - Китай полностью исключает зависимость южных регионов от импорта газа

Автор: Николай Дрозд

30 ноября в Алматинской области состоялось введение в эксплуатацию третьей нитки магистрального газопровода Казахстан - Китай.

Спикеры, выступавшие в ходе церемонии открытия, настаивали на том, что речь идет о крайне неординарном событии и для казахстанского газотранспортного сектора, и для сотрудничества двух стран, и отмечали, что “данный проект отвечает интеграционной политике главы государства, соединив Туркменистан, Узбекистан, Казахстан и Китай в “радугу дружбы”. Создание новых эффективных маршрутов поставок энергоресурсов и диверсификация их направлений является одним из ключевых положений Стратегии “Казахстан-2050”.

Вице-президент “Петро Чайна” ЛЮЙ ГУНСЮН отметил, что этот проект имеет стратегическое значение и ему уделяли внимание главы государств и правительств двух стран. Достижение выглядит тем более неординарным, что строительство “завершено в условиях продолжающегося финансового кризиса и крайне низких цен на нефть”. Второй спикер с китайской стороны, вице-президент компании “TAPLine” МЭНЬ ФИНЬ ЧУНЬ, также обратил внимание на крайне непростые экономические условия, в которых осуществлялся проект, и отметил, что 30 миллиардов кубических метров газа, транспортируемым по первым двум ниткам Трансазиатского газопровода - это примерно 30% всего импортируемого в Китай газа. При этом наращивание объемов импорта центральноазиатского газа имеет перспективу благодаря реформам в китайской энергетике и увеличению его потребления. (Это, конечно, имеет значение с точки зрения окупаемости инвестиций в столь значительный инфраструктурный проект. Балансовая стоимость линейной части нитки “С” протяженностью 1304 километра составляет Т440 млрд, а по двум введенным в строй компрессорным станциям - Т36 млрд и Т34 млрд. При этом в распространенных пресс-службой НК “КазТрансГаз” материалах отмечается, что достижение окупаемости нитки “С” газопровода возможно при выходе на проектную мощность транспортировки газа в 25 миллиардов кубометров к 2023 году. Вопрос сбыта на китайском рынке и окупаемости делаемых инфраструктурных инвестиций важен и с точки зрения конкурирующих инвестиционных проектов, в частности, проекта газопровода в Западный Китай, осуществляемого российским Газпромом, где, похоже, принципы ценообразования и объемы импорта находятся до сих пор в стадии обсуждения. - Н. Д.)

Нитки “А” и “В” Трансазиатского газопровода, включая 5 компрессорных станций и остальную сопутствующую инфраструктуру, стоили Т907 млрд. При этом пуск нитки “В” газопровода состоялся в конце 2010 года, а компрессорные станции были введены в строй в 2012 году. Открытие нитки “С” становится одним из крупнейших событий в создании газотранспортной инфраструктуры с тех пор, вместе с состоявшимся вводом в строй газопровода Бейнеу - Бозой - Шымкент. По словам председателя правления “КазТрансГаза” Кайрата ШАРИПБАЕВА, еще одним результатом развития транспортной инфраструктуры станет уход от существовавшей ранее зависимости от импортного газа в виде поставок из Узбекистана. Инфраструктура связала, наконец, запад страны с южными регионами, куда импортировался газ.

При этом Трансазиатский газопровод и газопровод Бейнеу - Шымкент имеют несколько перемычек, и г-н Шарипбаев обратил внимание на огромное газохранилище в Бейнеу, вмещающее полтора миллиарда кубометров газа и позволяющее добиться с помощью этих запасов газовой независимости юга страны. Спикеры из казахстанского Министерства энергетики также отметили, что обычно опасения, связанные с дефицитом газа и зависимостью южных регионов от импорта, возникали зимой и теперь для этого исчезли последние предпосылки. Из 25 миллиардов кубометров возможного транзита по третьей нитке газопровода 5 миллиардов предназначены для внутреннего рынка, примерно в 15 миллиардов кубометров оценивается возможный потенциал казахстанского экспорта. (В следующем году по нитке “С” планируется поставить 994 миллиона кубометров газа на внутренний рынок, объем экспорта газа, принадлежащего АО “КазТрансГаз”, оценивается в 1,8 миллиарда кубометров.) Вице-министр энергетики Магзум Мырзагалиев обратил внимание в качестве одного из достижений, связанных с газопроводом, на возможность диверсификации казахстанского газового экспорта. (Потенциально в будущем может появиться возможность экспорта не только в Китай, но и через территорию Туркмении - планируется газопровод через территорию Афганистана в Южную Азию, хотя пока осуществление этих планов кажется фантастикой.)

Г-н Люй Гунсюн отметил также, что участники проекта настроены на то, чтобы быть максимально социально ответственным бизнесом, в том числе в выполнении обязательств перед своими сотрудниками и казахстанскими поставщиками. Г-н Шарипбаев отметил, что в процессе создания нитки “С” были задействованы 14 тысяч человек, создана примерно тысяча дополнительных рабочих мест, кроме того, создание инфраструктуры еще далеко не завершено и там будут задействованы казахстанские строители.

Магистральный газопровод Казахстан - Китай является составной частью трансграничного газопровода Туркменистан - Узбекистан - Казахстан - Китай общей протяженностью более 7,5 тыс. км. Длина нитки “С” составляет 1303 км. На сегодняшний день объект успешно прошел все технологические испытания. Маршрут трассы нитки “С” проходит в одном техническом коридоре с нитками “А” и “В” магистрального газопровода по Южно-Казахстанской, Жамбылской, Алматинской областям.

Произошедшее, как и весь процесс создания экспортного газопровода, можно считать очень большим успехом казахстанской стороны, поскольку огромная инфраструктурная проблема - отсутствие связи между избыточным Западом и газодефицитным Югом - была решена с опорой на существующий внешний спрос, транзитный потенциал и партнерство с китайской стороной. Риски же, возможно, связаны с объемами потребления на китайском рынке в условиях замедления экономики и тем, что создаваемая инфраструктура может быть построена слишком “на вырост” для экспорта центральноазиатского газа.

Нидерланды примут участие в ЭКСПО-2017

Автор: Оксана Кононенко

Казахстан считает Голландию важным партнером, заявил в среду в ходе встречи с находившимся с официальным визитом в нашей стране Премьер-Министром Нидерландов Марком Рютте Президент Назарбаев. Он отметил, что считает “плодотворным” свой прошлогодний визит в Гаагу и высоко оценил его итоги, отметив, что Нидерланды занимают первое место среди членов Европейского союза по объему инвестиций в экономику Казахстана.

Как сообщила пресс-служба Президента, в ходе встречи стороны обсудили вопросы укрепления сотрудничества в торгово-экономической, нефтегазовой, сельскохозяйственной, транспортной и космической сфере, а также обменялись мнениями по наиболее актуальным вопросам международной повестки дня. “Мы воспринимаем ваш визит как желание поднять на качественно новый уровень двусторонние отношения, - заявил в ходе встречи г-н НАЗАРБАЕВ. - Еще одним важным знаком является то, что вы прибыли в сопровождении представителей деловых кругов Нидерландов”, - добавил он. Отметим, что, по официальным данным, в период с 2005 по 2014 год Нидерланды инвестировали в Казахстан более $58 млрд, в настоящее время в Казахстане действует 952 совместных предприятия с участием голландского капитала. В свою очередь г-н Рютте отметил широкие возможности для сотрудничества, особенно с учетом “Плана нации 100 конкретных шагов”, направленного прежде всего на диверсификацию экономики.

“Состоявшееся в ноябре этого года торжественное открытие площади “Астана” в Роттердаме является ярким свидетельством укрепления дружественных отношений между нашими странами”, - сказа г-н РЮТТЕ. Он также встретился в среду с Премьером Масимовым, который заявил, что Казахстан и Нидерланды имеют большие возможности для сотрудничества в сельском хозяйстве. “Очень большая возможность по развитию сельского хозяйства, поскольку Голландия является второй по размеру европейской страной, которая экспортирует продукцию сельского хозяйства, хотя она в 65 раз меньше Казахстана по территории. У нас есть очень большая возможность для этого развития”, - сказал Карим МАСИМОВ в ходе заявления для прессы. Он также сообщил, что стороны в основном обсуждали вопросы экономического взаимодействия, например, в области нефти и газа (прежде всего взаимодействие с компанией Royal Dutch Shell).

В области инноваций г-н Масимов отметил важность сотрудничества между компанией Phillips и Назарбаев Университетом. Согласно информации казахстанского МИДа, на базе пилотного технопарка Назарбаев Университета размещен сервисный центр по обслуживанию медицинского оборудования компании Phillips, основной деятельностью которого является обучение специалистов и профессиональный сервис медоборудования Phillips. Его голландский коллега отметил, что подписание соглашения о расширенном партнерстве между Казахстаном и Европейским союзом задаст новую качественную основу для политических и экономических связей между Астаной и Гаагой (напомним, что Астана рассчитывает на подписание этого документа в декабре этого года). “Казахстан является первой страной в регионе Центральной Азии, которая подписала, разработала данное соглашение с Европейским союзом”, - напомнил г-н Рютте.

Также в рамках этого визита был подписан договор участия Нидерландов в международной специализированной выставке ЭКСПО-2017 на тему “Энергия будущего”, которая состоится в Астане: с казахстанской стороны документ подписал председатель правления национальной компании “АСТАНА ЭКСПО-2017” Ахметжан Есимов, с голландской - посол Нидерландов в Казахстане Ханс Дриссер. Отметим, что ранее неоднократно заявлялось, что Казахстан входит в четверку самых приоритетных для Нидерландов стран в вопросе энергетического сотрудничества.

ВТО приветствовала Казахстан в качестве полноправного члена

Автор: Оксана Кононенко

Страны - члены Всемирной Торговой Организации в понедельник в Женеве на очередном заседании Генерального совета ВТО приветствовали Республику Казахстан в качестве 162-го полноправного члена организации, сообщил секретариат Министерства по делам экономической интеграции РК.

Напомним, что Протокол о присоединении Казахстана к Марракешскому Соглашению об учреждении Всемирной Торговой Организации был подписан Президентом Назарбаевым 27 июля 2015 года. За этот период Казахстан провел ратификацию пакета документов по вступлению в ВТО, также были приняты необходимые решения в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Как отметил Генеральный директор ВТО Роберто Азеведо в своем отчете за 2015 год, главным уроком, извлеченным из вступления Казахстана в ВТО, является неоценимая роль сильной политической воли, которая была продемонстрирована Президентом Казахстана, и его непосредственного участия в завершении переговорного процесса. Генеральный директор ВТО также подчеркнул важность тех внутренних реформ, которые были проведены в Казахстане с целью создания необходимых условий для устойчивого экономического роста и развития.

Согласно отчету переговоры по вступлению Казахстана явились наиболее сложными в истории данной организации. Секретариат и страны - члены ВТО отметили высокое качество договоренностей, достигнутых в результате переговоров по вступлению Казахстана в ВТО, которые призваны внести серьезный вклад в развитие международной торговой системы. В частности, по итогам данных переговоров были приняты практические решения, обеспечивающие соблюдение баланса между выполнением условий, вытекающих из членства Казахстана в ЕАЭС, и имплементацией обязательств, принятых в рамках вступления страны в ВТО.

“Это событие является важной вехой в истории независимого Казахстана и свидетельствует о признании нашей страны как равноправного торгово-экономического партнера. Вступление Казахстана в ВТО открывает новые возможности как для наших экспортеров, так и для иностранных инвесторов, которые придут в ключевые сектора нашей экономики”, - цитируются в сообщении секретариата Министерства по делам экономической интеграции слова г-на Назарбаева, сказанные им во время выступления с Посланием народу Казахстана.

Одним из главных решений, содержащихся в ежегодном Послании, стало выведение ЕНПФ и ФПК из-под опеки Нацбанка

Автор: Николай Дрозд

Проблематика, связанная с ситуацией в финансовом секторе, стала одной из центральных тем в ежегодном Послании главы государства. Раздел, посвященный финсектору, стал первым в антикризисных планах, содержащихся в Послании, что, очевидно, не случайно и демонстрирует как остроту проблем, так и приоритетность решений, которые должны приниматься.

При этом в разделе содержатся как пункты, представляющие собой ответы на злободневные вопросы, звучавшие на рынке в последние недели, так и долгосрочные решения стратегического характера. К последним, безусловно, относится решение о выводе ЕНПФ из под опеки Нацбанка. Дословно этот пункт документа выглядит следующим образом: “Надо устранить имеющиеся у Национального банка институциональные дефекты. Из-под его контроля надо вывести Единый пенсионный фонд, Фонд проблемных кредитов и другие финансовые институты”. Кроме того, “в 2016 году пенсионные активы должны быть переданы под управление частных казахстанских или иностранных компаний. В целях повышения доходности пенсионных накоплений надо пересмотреть подходы к инвестированию пенсионных средств. Надо относиться и управлять Пенсионным фондом так же, как и Национальным фондом”.

Президент сделал в этот момент также отступление от текста, отметив, что необходимо устранить все опасения, связанные с финансированием за счет пенсионных средств коммерческих проектов, зато за счет пенсионных денег может финансироваться дефицит бюджета. (Не ясно, касается ли этот комментарий долгосрочных перспектив инвестирования пенсионных средств или все-таки этот осторожный подход будет применяться в ближайшие месяцы в острой фазе кризиса и, очевидно, сохраняющейся высокой волатильности на валютном рынке.)

Так или иначе, все сказанное означает стратегические изменения в модели пенсионного рынка, которая была принята в 2013 году, после принятия решения о консолидации управления пенсионными активами в государственном ЕНПФ. Упоминания об “институциональных дефектах” и соблазнах, связанных с влиянием государства на создаваемые единые пенсионные фонды, были характерны для лексикона первых недель после принятия решения о консолидации, когда действовавшее руководство Нацбанка было сосредоточено как раз на создании определенных институциональных гарантий, от того, чтобы политическое влияние государства на фонд не приводило к принятию сиюминутных инвестиционных решений за счет пенсионных накоплений. Ими должны были быть инвестиционная декларация Е НПФ, причем с постепенным увеличением доли инвестиций во внешние активы. (Руководивший в тот момент Нацбанком Григорий Марченко видел ошибки в инвестиционной политике частных пенсионных фондов в том, что она была чрезмерно сосредоточена на инвестициях во внутренние инструменты и в слишком большой степени, без какого-либо давления со стороны регулятора, в инвестировании в госбумаги.) Кроме того, должен был быть создан Совет по управлению Нацфондом с широкой представленностью как внутреннего финансового рынка, так и международных институтов. (Совет был впоследствии создан, но, очевидно, не избавил от опасностей, связанных с “институциональными дефектами”, на следующем этапе предполагалось, что у ЕНПФ будет общий наблюдательный орган с Нацфондом.) В тот момент предполагалось, что возможные соблазны, связанные с пенсионными средствами, могут возникнуть у правительства и в достаточно отдаленном будущем. В результате, однако, потребовалось уменьшение прямого влияния Нацбанка и достаточно быстро после осуществления реформы.

Комментировавший это положение послания для СМИ председатель правления БРК Болат Жамишев отметил, что таким образом будет разрешен конфликт интересов Нацбанка (вероятно, состоящий в том, что один и тот же институт осуществляет и банковский надзор, и обладает значительными возможностями с предоставлением долгосрочной тенговой ликвидности в условиях, когда роль фондирования со стороны государства объективно растет.) Пока нет каких-либо деталей относительно того, какая структура управления может быть создана взамен подчинения ЕНПФ и Фонда проблемных кредитов Нацбанку. Возможно, наблюдательные структуры этих институтов мог бы возглавить кто-то из харизматичных управленцев, о потребностях в которых Президент недавно говорил на расширенном заседании Кабмина. Однако и после этого риски, связанные с политизацией возможных инвестиционных решениий и определенные противоречия на уровне модели могут быть сохранены. Одна из таких сложностей связана с отсутствием какой-либо возможности влияния вкладчиков на инвестиционную стратегию по своим накоплениям, при том, что накопления остаются индивидуальными и сохраняются в собственности вкладчика. Это значительно ослабляет мотивацию, связанную с объемом накоплений и значительно ограничивает формат конкуренции между возможными частными управляющими, которые появятся, как стало ясно, уже в следующем году. (Выбор в пользу возможности влияния на выбор инвестиционной стратегии может быть связан для вкладчиков с отказом от беспрецедентной гарантии со стороны государства обеспечить в момент выхода на пенсию доходность не ниже инфляции за все время накоплений. Разумеется, такая модель должна быть связана с очень качественным и понятным регулированием частных структур, которое в рамках нынешней системы должен осуществлять Нацбанк, гарантирования определенных таргетов доходности частными управляющим структурами за счет своего капитала и очень высокой степенью прозрачности инвестиционных стратегий.)

Произойдут ли какие-то дальнейшие изменения в пенсионной системе, скорректированной в 2013 году, остается неясным. При этом диверсификация пенсионных инвестиций в нынешней ситуации может быть связана, прежде всего, с внешними рынками. Доходность по долгосрочным тенговым инструментам для банков и даже квазигосударственных структур при рыночном и конкурентном ценообразовании, возможно, должна была бы быть в отличие от хода последних размещений ЕНПФ, и неизвестно, насколько в столь дорогих длинных деньгах были бы заинтересованы сами эмитенты.

Более того, тактические решения, о которых было заявлено в разделе Послания главы государства, посвященного финансовому сектору, предусматривают быструю стабилизацию финансовой системы и обеспечение эффективного функционирования финансового сектора в условиях плавающего курса тенге. Принципиальный момент заключается в том, что “возврата к практике бесконечного поддержания курса национальной валюты за счет средств Национального фонда не будет. Национальному банку необходимо провести стресс-тестирование всех субъектов банковского сектора на предмет неработающих кредитов. По его результатам надо принять меры по их признанию и списанию. Банки, не сумевшие решить проблему капитализации, должны “уходить” из финансовой системы. Казахстанские банки должны соответствовать всем международным стандартам, в том числе Базельского комитета и Международного валютного фонда. Важно добиться укрепления доверия к национальной валюте через расширение инструментов дедолларизации. Во-вторых, в рамках инфляционного таргетирования Национальный банк должен снизить уровень инфляции до 4% в среднесрочной перспективе. Для этого должен полноценно использоваться механизм гибкого изменения процентных ставок”. В какой-то степени эти решения перекликаются, например, с последними рекомендациями МВФ (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), в которых отмечалась нежелательность каких-либо подвижек в регулировании, связанных с контрцикличностью, необходимость к возвращению к механизму определения базовой ставки (МВФ традиционно, правда, делал акцент на “жесткости”, а не на гибкости в подходах к уровню ставки.) Что касается дедолларизации, то специалисты фонда предлагали поднять до рыночных уровней ставку по депозитам в тенге. Более вероятным инструментом дедолларизации теперь, однако, выглядит постепенное снижение ставок по валютным депозитам.

В Послании главы государства также отмечается, что “Нацбанку следует регулярно предоставлять обществу и финансовым учреждениям исчерпывающую информацию по вопросам своей деятельности. Важно наладить нормальный рабочий диалог со всеми участниками финансового сектора. Только после принятия всех указанных неотложных мер можно приступить к стимулированию экономики, в том числе и монетарными методами. Я верю, что новое руководство будет грамотно управлять Национальным банком. Нам всем надо поверить в национальную валюту - тенге. Вклады в тенге - сейчас это лучшее средство для хранения накоплений граждан”. Эти слова выглядят довольно явным упреком в адрес прежнего председателя Нацбанка, несмотря на то, что диалог происходил и при нем, многие участники рынка, однако, считали, что решения, связанные с денежно-кредитной политикой, носят непредсказуемый характер.

Еще один фрагмент Послания, несомненно, являющийся краеугольным, связан с оптимизацией налоговой политики и расходования средств Нацфонда. По словам Президента Назарбаева, “жить по средствам” - это наш проверенный принцип и правильная модель бюджетной политики, особенно в условиях влияния глобального кризиса. Сейчас мы констатируем снижение налоговых поступлений в бюджет почти на 20%. Объемы уплаты НДС упали на четверть, а по корпоративному налогу на доходы - на 13%. Повышение налогов - не выход из сложившейся ситуации. Это будет означать лишь дополнительное давление на бизнес. Покрывать бюджетные расходы за счет Национального фонда недальновидно. Мы не знаем, какой еще стороной обернутся к нам следующие годы. Поэтому моя позиция принципиальна - использование средств Национального фонда на текущие расходы должно быть прекращено. Единственным механизмом должен остаться ежегодный гарантированный фиксированный трансферт из Национального фонда в республиканский бюджет. Поручаю правительству разработать новую концепцию формирования и использования средств Национального фонда в условиях новой глобальной реальности. Нам необходимо пересмотреть всю систему государственных доходов и расходов. Прежде всего, следует расширить доходную базу бюджета. В 2017 году надо ввести вместо нынешнего НДС налог с продаж. Следует отменить все неэффективные налоговые льготы. Налоговые режимы надо оптимизировать - оставить только три уровня. Это - общий, патент для индивидуальных предпринимателей и специальный налоговый режим для малого и среднего бизнеса, а также аграрного сектора. Такой механизм будет выводить “теневую экономику” на свет. Главной задачей правительства должно стать повышение прозрачности налоговой сферы. Только так каждый субъект экономики будет заинтересован в том, чтобы платить налоги в полном объеме”. (Может быть, решение по средствам Нацфонда могло бы быть иным с учетом, что он изначально создавался как институт, не только осуществляющий накопления на длительную перспективу, но и выполняющий стабилизирующие функции в условиях низких цен на нефть, если бы существовала уверенность, что речь идет о циклическом снижении, а не фундаментальных изменениях, связанных с добычей сланцевой нефти, обострении конкуренции за рыночную долю между производителями и отсутствии явных драйверов роста, таких, как рост китайской экономики в последние два десятилетия.)

Евразийский банк докапитализирован на Т6 млрд

Автор: Николай Дрозд

На этой неделе стало известно, что акционеры Евразийского банка увеличили его капитал на Т6 млрд, вследствие чего регуляторный собственный капитал банка превысил Т92 млрд. Как отмечается в сообщении банка по этому поводу, “решение об увеличении капитала было зафиксировано 12 октября в протоколе Совета директоров. В результате увеличения коэффициент достаточности капитала Евразийского банка К1-1 вырос до 8,6%, что является историческим максимумом и значительно превышает минимальные требования регулятора (5% в 2015 и 5,5% с 2016 года).

Вложенные акционерами средства позволят Евразийскому банку еще активнее наращивать кредитный портфель, превысивший Т620 млрд по состоянию на 1 ноября текущего года. Кроме того, привлеченная ликвидность позволит Банку поддержать своих клиентов в сложный период, тем самым удерживая показатель качества кредитного портфеля одним из самых высоких на рынке. По прогнозам руководства Евразийского банка, коэффициент покрытия просроченных займов капиталом первого уровня и провизиями приблизится к 100% на конец 2015 года.

По словам Майкла Эглтона, председателя правления и члена совета директоров банка, “мы благодарны акционерам за поддержку, которая обеспечит банку возможность развивать и наращивать бизнес в следующем году”.

Ранее (пожалуйста, Панорама №34) банк заявлял, что на “конец августа текущего года его собственный регуляторный капитал превысил Т87 млрд и есть планы к концу года “увеличить показатель до уровня свыше Т100 млрд, досрочно обеспечив выполнение требования регулятора об увеличении минимального размера собственного капитала до этого уровня”.

Возможно, будет проведен еще один этап докапитализации, либо Евразийский банк пока решил ограничиться уровнем капитала в Т92 млрд, поскольку достижение уровня капитала в Т100 млрд стало менее актуальным. Уровень кредитов с просрочкой свыше 90 дней в банке составил, согласно данным регулятора на 1 ноября, 11,14%.

С момента ослабления тенге в августе произошло небольшое снижение их уровня (11,85% на 1 августа). Банк был упомянут в одном из рейтинговых отчетов в ряду игроков, которые быстро росли после “сдувания пузыря в 2007-2009 году и могут начать испытывать давление на качество своего портфеля после ослабления тенге. Евразийский очень быстро после августовской валютной корректировки заявил, что качество его портфеля, напротив, стало улучшаться.

ВТБ суммарно докапитализировал свою казахстанскую “дочку” примерно на $40 млн

Автор: Николай Дрозд

Пресс-служба банка ВТБ Казахстан сообщила, что единственный акционер банка - российский ВТБ - 25 ноября “принял решение о докапитализации дочерней организации в Казахстане”. Докапитализация будет осуществлена путем дополнительного выпуска простых акций банка в количестве 735 700 штук номинальной стоимостью Т10 тыс. каждая. В итоге общее количество объявленных простых акций банка составит 2 735 700 штук. (Речь идет, таким образом, об увеличении капитала более чем на треть.)

По приведенным словам старшего вице-президента, руководителя департамента дочерних компаний банка ВТБ Михаила Якунина, “несмотря на турбулентность, которая наблюдается на рынке, мы увеличиваем капитал ВТБ (Казахстан) на Т7,3 млрд ($24 млн). Это решение продиктовано, прежде всего, перспективами развития и требованиями Национального банка РК по капиталу. Кроме того, головной банк ВТБ предоставит казахстанской “дочке” субординированный кредит. Таким образом, совокупно капитал будет увеличен на сумму порядка $40 млн”. Необходимые корпоративные процедуры по увеличению капитала банка ВТБ (Казахстан) Группа планирует завершить до конца 2015 года.

На этой неделе стало также известно о том, что 27 ноября 2015 служба кредитных рейтингов международного рейтингового агентства Standard & Poor’s подтвердила долгосрочный и краткосрочный кредитные рейтинги “ВВ/В” для банка ВТБ (Казахстан). Решение связывается, главным образом, с сохранением системной значимости дочки для материнского банка.

Банк приводит оценки от S&P, согласно которым, “банк ВТБ (Казахстан) останется стратегически очень важной дочерней структурой банка ВТБ и продолжит получать операционную, управленческую и финансовую поддержку с его стороны практически во всех предсказуемых обстоятельствах. В связи с этим мы подтверждаем рейтинги банка по международной шкале на текущем уровне”. Рейтинг по национальной шкале снижен, может быть, потому, что банк не демонстрирует реализации планов по росту рыночной доли, которые формулировались до начала кризиса в российской и казахстанской экономиках и введения ограничения на внешнее фондирование для крупнейших российских финансовых институтов. В то же время происходящее с дочками российских банков в Казахстане в целом далеко от самых негативных сценариев, которые существовали в момент введения санкций”.

Социологи считают, что осведомленность граждан о Плане “100 шагов” очень высока

Автор: Оксана Кононенко

В 2017 году в Казахстане состоится Четвертая конференция Национальной социологической ассоциации с участием ведущих ученых мира, сообщил в пятницу вице-президент Ассоциации социологов Казахстана (АСК) Серик Сейдуманов в ходе Астанинского социологического форума. По его словам, такое решение было принято после встреч в Астане и Алматы с президентом Международной социологической ассоциации Майклом Буравым.

“Такая конференция проводится впервые на постсоветском пространстве, - сказал г-н СЕЙДУМАНОВ. - Это очень важное и крупное событие, поскольку является своеобразным малым мировым социологическим конгрессом. Нашу страну посетят ведущие ученые мира”, - добавил он. Как отметила председатель исполнительного комитета международной социологической ассоциации Елена Здравомыслова, на право проведения данной конференции была большая конкуренция среди других стран. “Этот вопрос рассматривался с той точки зрения, насколько казахстанская социология готова быть тем местом, которое было бы интересным для всех, с другой - насколько достойна, - сказала г-жа ЗДРАВОМЫСЛОВА. - И аргументом был тот факт, что появляется новая когорта социологов в Казахстане, которые профессиональны, образованны, могут вести диалог не только между собой, но и с миром в целом. Ваши социологи убедили в том, что это именно то место, где должна проводиться конференция”, - подчеркнула она.

Что до нынешнего Астанинского социологического форума, то он был приурочен ко Дню Первого Президента и собрал более 100 ученых и исследователей из Казахстана, России, США, Турции, Беларуси, Азербайджана, Армении и Кыргызстана. Во время форума были представлены результаты исследования казахстанских социологов, которые отражают настроения жителей страны в рамках проводимых в стране реформ, а также в условиях современной экономической ситуации: эти итоги были озвучены директором института философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства образования и науки Заремой Шаукеновой.

“Нынешняя социальная ситуация из-за глобального кризиса, несмотря на все усилия государственных органов по смягчению институциональных реформ, имеет тенденцию к ухудшению, - констатировала г-жа ШАУКЕНОВА. - Протестные настроения могут нарастать, однако, как показывают результаты опроса, население стремится к сохранению уровня благосостояния через заработок, труд как ценность возвращается на свое почетное место”, - добавила она. И отметила, что прослеживаются настроения недовольства гражданами давлением крупного бизнеса на правительство и лоббирование интересов, в том числе по снижению налоговой нагрузки в рамках перехода от НДС к розничному налогу, а также использования Национального фонда для обслуживания долговых обязательств нацкомпаний.

“Казахстану удается избегать антагонизма между приверженцами разных путей развития, включая западный и российский. В то же время вестернизация, усиление западного вектора в рамках таких шагов, как введение английского права в финансовом центре в Астане, переход преподавания на английский язык, привлечение транснациональных компаний, усиливает восприятие части населения как утраты независимости и национальной самобытности”, - считает эксперт. По ее словам, в то же время сегодня есть хороший ресурс гражданского патриотизма, который “остался в тени за всем тем шумом, который возник с ажиотажем тотальных закупок казахстанцами товаров в России”. Каждый третий казахстанец покупает сегодня только отечественное, а остальные при паритете качества и цены также готовы отдавать предпочтение отечественной продукции.

“Относительно региональной интеграции сотрудничества наблюдается такая взаимосвязь: казахстанцы к России относятся лучше, чем к Китаю, при этом считают, что западные инвесторы лучше, чем российские и китайские. Исламские и тюркские страны в предпочтении казахстанцев уступают двум ближайшим соседям”, - заключила г-жа Шаукенова. Также она рассказала об осведомленности о проводимых в стране реформах и Плане нации “100 конкретных шагов”. “Результаты социологических опросов показали, что внимательно План нации “100 конкретных шагов: Современное государство для всех” прочитали 11% опрошенных и порядка 60% слышали и ознакомились с Планом нации. То есть в целом осведомленность о данном документе очень высока”, - заключила директор института.