Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Восточный гамбит России

Ее будущее – не в Европе, а в Азии

Сальваторе Бабонес – адъюнкт-профессор социологии и социальной политики факультета общественных наук и политологии, Сиднейский университет.

Резюме В Европе России нечего терять и нечего найти. Напротив, Россия может многое приобрести или все потерять в Азии – динамично развивающейся части мира. И Дальний Восток – регион, с которого логично начать новый проект экономического развития.

Возрождающаяся Россия, похоже, бросает решительный вызов постсоветскому урегулированию в Европе. Подобно Китаю, подвергшему ревизии несправедливые договоры XIX века, которые западные страны навязали слабой и разлагающейся династии Цинь, Россия стремится пересмотреть неравные договоры XX века, навязанные уязвимому и несостоятельному режиму Ельцина. Действия российских военных в Грузии и на Украине, а также провокационные военно-воздушные и военно-морские учения в Балтийском море и на Тихом океане создали впечатление в России и на Западе, что «Россия вернулась».

Бесстрастный анализ издержек и выгод недавних интервенций позволяет сделать оценку более реалистичной. Москва субсидирует независимость двух крошечных сепаратистских регионов – Абхазии и Южной Осетии – ценой постоянных трений со своими соседями. Россия аннексировала 5% территории Украины, но утратила влияние на остальные 95% территории. Ведя такую игру, Россия окончательно лишилась доверия Польши и стран Балтии. Вряд ли это можно назвать успехом.

Войны России в Грузии и на Украине были местным контрнаступлением в более масштабном геополитическом отступлении. Любой аналитик согласится: вторгнись Россия на Украину, она могла бы очень быстро завоевать страну, и никто не спорит с тем, что НАТО не стала бы воевать за Украину. Так почему же Кремль преследовал ограниченные цели на Украине и в Грузии?

Россия медленно примиряется с тем фактом, что больше не сможет участвовать в европейских делах. Европа не хочет видеть российскую армию, ей не нужны российские инвестиции, и она не заинтересована в российском экспорте, если не считать природного газа. Россия спасла Европу от Наполеона и Гитлера, но ее больше не ждут за европейским столом для почетных гостей. Впервые за три последних столетия Россия ничем не напоминает европейскую державу, кроме географической принадлежности, поскольку восточной границей Европы принято считать Уральские горы.

С утратой влияния на Украине Россия почти полностью устранилась от участия в европейской жизни. Остаются лишь рудиментарные анклавы, такие как Приднестровье и Калининградская область. Быть может, России не нравится видеть натовские войска на своих восточных рубежах, но НАТО – чисто оборонительный союз в большинстве своем демилитаризованных стран, укрывающихся под защитой американской армии. Он не представляет никакой наступательной угрозы. Главные угрозы (и возможности) надо искать в других местах. Эффективное взаимодействие на азиатском континенте гораздо важнее для будущего России, чем то, что можно получить или потерять в Европе.

Фиаско на Украине

Кризис на Украине начался в ноябре 2013 г., когда президент Виктор Янукович отказался от дальнейшей интеграции с Европейским союзом, не подписав соглашение об ассоциации, о котором до этого вел переговоры. Это вызвало массовые протесты в Киеве и ожесточенную бойню на улицах, в результате которой погибли сотни людей. После принудительного отрешения Януковича от власти в Киеве сформирован в целом прозападный режим.

В марте 2014 г. последовала реакция Российской Федерации в виде аннексии Крыма. Ее горячо поддержала большая часть населения полуострова, но большинство жителей Украины категорически возражали против такого поворота событий. Точные цифры сторонников и противников присоединения Крыма к России недоступны, но в любом случае распространенные мнения не соответствуют событиям. Россия забрала Крым, бросив вызов международному праву, потому что возможное вхождение недружественных сил в Севастополь могло серьезно ослабить ее национальную безопасность.

Соображения национальной безопасности – вот чего недостает в большинстве публичных интерпретаций украинского кризиса. Россия может быть ведущей военной державой в Евразии, но ее позиция в европейских морях всегда была безнадежной. Хотя международные договоры гарантируют выход российских судов в Мировой океан через Балтийское и Черное моря, они были бы бесполезны при любом серьезном конфликте. Просто сохранять присутствие в Балтийском и Черном морях – уже большой вызов для Москвы.

Потеря Севастополя или неспособность практически использовать этот порт, что фактически означало бы его утрату, сулила России дальнейшее снижение возможностей проецирования силы в Черном море. Порт в Новороссийске – лишь частичное восполнение подобной потери. Россия присоединила Крым, чтобы не допустить превращения Севастополя в военно-воздушную и военно-морскую базу НАТО. Исторические связи важны, но главный мотив участия России в украинских делах – национальная безопасность.

Национальная безопасность также играет ключевую роль в поддержке Россией сепаратистского движения на востоке Украины. Подобно аннексии Крыма, поддержка сепаратизма – вполне логичная стратегия в геополитической игре. Россия преследует ограниченные цели, что ни в коей мере не предвосхищает интервенцию в другие области Украины или более широкое присутствие на востоке. Поддержка сепаратистского восстания – козырь в торге, с помощью которого Москва рассчитывает добиться от Украины признания своего суверенитета над Крымом.

Такой козырь важен на переговорах, потому что хотя Россия и установила власть в Крыму, Украина контролирует систему водоснабжения полуострова. Ситуация останется нестабильной до тех пор, пока Украина и ее западные союзники не признают суверенитет России над Крымом. Логика реалиста подсказывает, что Кремль перестанет поддерживать сепаратизм в Восточной Украине лишь как часть общей сделки, включающей признание российского права на Крым. Правильно это или нет, нравственно или безнравственно, но именно такова конечная цель Москвы в украинском конфликте.

Поддержка мятежников на востоке Украины имеет смысл только в этом контексте. Вопреки распространенному мнению, война на Украине не стала победой российского империализма и символом возврата к использованию войны в качестве главного способа урегулирования конфликтов в Европе. Это заключительный акт развертывающегося на наших глазах фиаско России, утратившей влияние на большую страну, с которой ее связывают глубокие исторические, экономические и личные связи. Евразийский экономический союз во главе с Россией выглядит без Украины несколько куцым.

Но ирония в том, что, как только юридический статус Крыма будет урегулирован, «потеря» Украины способна обернуться скрытым благом для России, поскольку освободит ее от необходимости поддерживать слабую и больную украинскую экономику, переложив эту ответственность на Запад. Как сказал государственный секретарь Колин Пауэлл о вторжении в Ирак, «разрушая страну, вы покупаете ее». Евросоюз уже предоставляет финансовые гарантии, чтобы обеспечивать закупки Киевом российского газа. Если ЕС продолжит субсидировать украинскую экономику в будущем, Россия может оказаться главным, долгосрочным бенефициаром.

Рассеяние русского этноса

Этот процесс начался еще при царях и ускорился во времена Советского Союза: миллионы этнических русских расселялись в дальних провинциях, на окраинах империи или изгонялись в эти земли. На Украине этническая граница между русскими и украинцами никогда не была четкой в силу исторических особенностей и перекрестных браков. Но в Прибалтику, Среднюю Азию, Сибирь и на Дальний Восток царские и советские правительства отправляли людей заселять завоеванные территории, чтобы укреплять контроль Москвы и комплектовать органы имперского управления. В результате миллионы этнических русских живут (и жили на протяжении многих поколений) за пределами исторической родины.

Три балтийских государства – Литва, Латвия и Эстония – вызывали особое беспокойство в связи с потенциальным «великорусским» экспансионизмом. В отличие от Украины все они – члены НАТО и Евросоюза. И – опять-таки в отличие от Украины – у России нет там серьезных геополитических интересов. Если не считать ареста офицеров безопасности на российско-эстонской границе в духе холодной войны по принципу «око за око», опасения Запада по поводу российской агрессии оказались беспочвенными.

В кавказском регионе Россия неоднократно применяла военную силу для разрешения конфликтных ситуаций, что не может не тревожить. Имеются в виду две кровавые гражданские войны в Чечне в 1990-е и 2000-е гг., а также короткое столкновение с Грузией в 2008 году. Параллели между Грузией и Украиной часто проводятся, потому что Россия продолжает поддерживать независимость маленьких отколовшихся от Грузии республик – Абхазии и Южной Осетии. Но эти бедные удаленные регионы не имеют для Москвы стратегической значимости (чего никак нельзя сказать о Крыме). Они стали военными трофеями еще одной победы, которая в действительности стала стратегическим поражением, поскольку Россия потеряла Грузию (родину Иосифа Сталина), где возобладали прозападные настроения.

В постсоветских республиках Центральной Азии присутствие российского этноса весьма заметно, и даже местные жители этих пяти стран, не являющиеся этническими русскими, чаще говорят по-русски. Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан – члены Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а Казахстан (теперь еще и Киргизия) входят в Евразийский экономический союз, созданный Россией. Как и Украина, все пять стран (включая Туркменистан) были частью Российской империи задолго до образования Советского Союза, и все они поддерживают тесные связи с Россией.

Разница между Центральной Азией и Украиной в том, что Украина – европейская держава на границах Евросоюза. Европа не предложит центральноазиатским государствам никакого экономического рамочного соглашения, и у них нет перспективы стать членами НАТО. Под сильным давлением США в 2001 г. Киргизия сдала их вооруженным силам в аренду аэропорт, который использовался в качестве перевалочной базы во время военной операции в Афганистане, но в 2014 г. срок истек. Для стран региона (и их правителей) Россия всегда будет более близким соседом, чем Европа или Соединенные Штаты.

Но даже там Москва сталкивается с угрозой своему экономическому и политическому влиянию. Ее несет Китай. В некоторых случаях он выступает дипломатическим и экономическим партнером России (и, конечно, членом ШОС), но не союзником. Явная цель проекта «Экономический пояс Шелкового пути» под лозунгом «Один пояс – один путь» – наладить более тесные связи между странами Центральной Азии и неразвитыми провинциями Западного Китая.

Если КНР сегодня не представляет серьезной опасности для российских интересов там, то только потому, что Пекин до недавнего времени не желал тратить деньги на претворение в жизнь проекта «Новый Шелковый путь». Западный Китай очень беден, поэтому КНР не создает существенного центра экономической тяжести в Центральной Азии. Инвестиции Китая в регионе преимущественно нацелены на прокладывание транзитных путей и извлечение природных ресурсов, а не на глубокую экономическую интеграцию. И если многие украинцы жаждут стать частью Европы, жители Центральной Азии едва ли стремятся слиться с китайским экономическим пространством. Реальная китайская угроза России находится в других регионах.

Будущее России в Азии

Китайская статистика впечатляет. В стране 1,3 млрд жителей, и это родина пятой части населения земного шара. Там больше городов, заводов и почти всего другого, чем где бы то ни было на планете. За пределами Китая также проживают миллионы китайцев. КНР находится в центре большинства производственных цепочек создания добавленной стоимости в мире. Страна поглощает сырье и промежуточную продукцию, поставляемую со всех концов света, и выдает готовые изделия.

Одно из последствий центрального положения Китая в мировых товарных цепочках – он стал незаменимым торговым партнером почти для любой страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе, если не во всем мире. Передовики промышленного производства Северо-Восточной Азии – Япония, Южная Корея и Тайвань – тесно связаны с китайской экономикой. Экономическая интеграция Северо-Восточной Азии отличается глубиной и комплексностью, но главное в том, что Япония, Южная Корея и Тайвань обеспечивают проектирование, ноу-хау, передовые компоненты и продвижение на мировом рынке, а Китай выполняет конкретную работу по производству товара.

Четвертая по мощи технологическая держава на северо-востоке Азии – это Россия, но мало кто об этом знает. Российские производители почти не используют близость к Китаю и не извлекают из этого никаких преимуществ. Они неохотно переносят производственные мощности на Дальний Восток и почти не участвуют в цепочках поставок в Северо-Восточной Азии. Будучи не в состоянии избавиться от своего европоцентризма, россияне – в тех редких случаях, когда они ищут возможности для деятельности за рубежом, – всегда смотрят прежде всего на Запад, а не на Восток. Похоже, им неведомо, что западные фирмы побеждают в конкуренции не из-за врожденного превосходства западных промышленников, а потому что давно уже перенесли свои производственные мощности в Китай.

Россия традиционно сильна в некоторых областях, которые слабо развиты в Азии. Это тяжелое роботостроение, металлургия, оборонная промышленность и аэрокосмический комплекс. Строящийся в Амурской области новый космодром «Восточный» может стать главной площадкой для запуска азиатских спутников – прежде всего для таких стран, как Южная Корея, у которой нет собственных космических возможностей. И в России есть такой крупный порт, как Владивосток, который мог бы стать большим региональным промышленным центром, если бы не хроническая геополитическая ограниченность.

Но в одиночку Россия не имеет ни нужных масштабов, ни потенциала для создания полноценных промышленных кластеров в этих регионах, и ни одна из вышеупомянутых отраслей не интегрируется в цепочки создания добавленной стоимости в Азии. Россия – одна из самых изолированных крупных экономик мира. Она экспортирует преимущественно природные ресурсы, и ее экономические связи с внешним миром сводятся почти исключительно к взаимодействию в сфере энергетики. Нельзя сказать, что общий уровень российского экспорта аномально низок для большой страны, однако структура его аномально единообразна.

Недавние разрекламированные соглашения Китая и России еще больше закрепляют перекос в сторону страны-экспортера энергоносителей. Сделки «Газпрома» с CNPC по строительству большого трубопровода и обсуждаемая открытость для китайских инвестиций опять-таки в основном ограничены энергетикой. Инвестиции Китая в транспортную инфраструктуру в рамках создания Экономического пояса Шелкового пути призваны расширить наземные маршруты экспорта китайских товаров в Европу. Россия пока выступает просто транзитной территорией для китайских товаров. Китайские инвестиции, конечно, приветствуются Россией, страдающей от санкций Запада, но они не устраняют хроническую слабость экономики.

Российской экономике нужна более глубокая интеграция с внешним миром. Для Европы Россия никогда не была желанным партнером. Она стучится в европейские двери со времен Петра Первого. Иногда ей удавалось их взломать, но страна никогда не была глубоко интегрирована в экономику Старого Света. Сегодня санкции, наложенные Западом, вынуждают Москву искать долгосрочные возможности в Азии, и крупные азиатские экономики сравнительно открыты для сотрудничества. Закрытой остается как раз Россия.

Инициатива по созданию порто-франко во Владивостоке – шаг в правильном направлении во многих отношениях. Это движение и в сторону большей открытости, и на Восток. Россия должна пройти гораздо дальше по обоим направлениям, прежде чем такие инициативы принесут заметные и ощутимые дивиденды. Открытость – не только устранение барьеров, но в гораздо большей степени состояние ума.

Более открытая тихоокеанская Россия?

Демократическая волна, прокатившаяся по Евразии в 1989 г., освободила Центральную и Восточную Европу от советской зависимости и привела к исчезновению СССР. Бывшие его сателлиты в Восточной и Центральной Европе сегодня члены НАТО и ЕС, равно как и три прибалтийских государства. Несмотря на немногочисленные жертвы, в целом распад прошел на удивление мирно. К концу 1991 г. Советского Союза уже не было на карте, а американские экономисты стали консультантами нового российского правительства.

Та же демократическая волна захлестнула в 1989 г. и Китай. Это привело к военному подавлению массовых выступлений на площади Тяньаньмэнь, десятилетиям суровых репрессий и сохранению тоталитарного коммунистического правления. Ирония в том, что у большинства граждан Запада при этом не возникает трудностей с получением китайских виз и им предоставляется сравнительно гибкий режим во время посещения Китая. Таксисты берут с пассажиров плату строго по счетчику, точно отсчитывая сдачу. Для западных туристов, посещающих площадь Тяньаньмэнь, делают исключение, пропуская их через заградительные барьеры. В целом Китай радушно принимает западных туристов, приберегая репрессии для собственного народа.

Сравните это со строгим визовым режимом, который Россия поддерживает со странами Запада, официозным обращением с гостями и коррумпированными водителями такси. Если поездка в Китай для иностранца – удовольствие, то путешествие в Россию – испытание. Российское правительство теряется в догадках, почему западные люди не едут в Россию и не живут в ней. На самом деле многие хотели бы там жить, но пугает недружелюбие властей. И это серьезная проблема для экономического развития, особенно на Дальнем Востоке с его малочисленным населением. Если Китай принимает минимум полмиллиона иностранных деловых людей (плюс еще столько же бизнес-туристов из Тайваня), Дальний Восток России привлекает в основном неквалифицированных рабочих из Китая и Северной Кореи.

Этот контраст между Китаем и Россией особенно наглядно проявляется на тихоокеанском побережье. В Москве живет и работает немало иностранцев, но во Владивостоке их почти нет. Вместо того чтобы стать многонациональным «винегретом» из японцев, корейцев, китайцев и приезжих из Северной Америки, Владивосток представляет собой российский провинциальный город. Проблема не в отсутствии инвестиций: государство вложило 20 млрд долларов в инфраструктуру региона в ходе подготовки к самому дорогостоящему саммиту АТЭС за всю его историю. Проблема в отсутствии открытости.

Интеграция и развитие требуют экономической открытости. Газопроводы и космические центры могут строиться по решению правительства, но передовые промышленные комплексы не возникают по указке сверху. Большинство экономистов определяют открытость как снижение торговых и инвестиционных барьеров, но исследования, проводившиеся в течение нескольких десятилетий, показали, что открытость только для торговли и инвестиций мало влияет на экономический рост. Гораздо важнее человеческие и институциональные факторы, которые намного труднее измерить.

Приморский и соседний Хабаровский край находятся далеко от Москвы и в тысячах километров к востоку от Новосибирска – самого крупного города на востоке России. Россия может позволить себе экспериментировать с открытостью на Дальнем Востоке, прекрасно понимая, что инфильтрацию «опасных» иностранцев (и «опасных» идей) в регион можно легко остановить с помощью единственного контрольно-пропускного пункта на Транссибирской железнодорожной магистрали. Экспериментирование всегда связано с определенными вызовами, но риск от отсутствия экспериментов может быть гораздо выше.

На огромной территории российского Дальнего Востока проживает всего 6 млн человек. В отличие от других малонаселенных территорий мира, регион примыкает к гуманитарно-экономическому Джаггернауту, то есть к Китаю. Захват китайцами российской территории маловероятен, но можно представить себе сценарии, при которых Китай сделает с Россией то, что она сама сделала с Украиной. Например, борьба за лидерство в Москве может однажды привести к тому, что губернатор одного из дальневосточных регионов заявит о независимости. Может ли Китай вмешаться для «наведения порядка» в этой малонаселенной пустыне, где у него имеются стратегические энергетические интересы? По крайней мере такой сценарий вероятен не менее, чем вторжение НАТО в Россию, а, может быть, и более.

Единственно возможное решение – углублять интеграцию в быстрорастущую азиатскую экономику, и первым шагом в этом направлении была бы большая открытость на Дальнем Востоке. Трудно представить себе, чтобы Россия подписала договор о коллективной безопасности с Южной Кореей и Японией для сдерживания Китая. Зато можно вообразить, что Россия откроет свой Дальний Восток для инвесторов из Южной Кореи, Японии и даже США, чтобы включаться в передовые цепочки создания добавленной стоимости в Северо-Восточной Азии. Только диверсификация экономического развития создаст рабочие места и привлечет человеческий капитал, в котором Россия нуждается для сохранения позиций в Азии и влияния в мире.

Пространство для маневра

В Европе России нечего терять и нечего найти. Зависимость ЕС от российского газа неизбежно будет ослабевать. Гости из России, вероятно, будут подвергаться все более строгой проверке на границах Евросоюза. И европейские страны становятся все менее дружественными к российским инвесторам. В любом случае экономика Старого Света пребывает в застое, а ее население уменьшается. Единственный явный союзник в Европе – это Белоруссия как не слишком привлекательная цель для экспансии Евросоюза или НАТО. Короче, у России мало пространства для маневра в Старом Свете. Роль нарушителя спокойствия мало что даст российской экономике и лишь ухудшит ее и без того подмоченную репутацию.

Напротив, Россия может многое приобрести или все потерять в Азии – динамично развивающемся регионе. Это сборочный цех мира, и таковым он останется в обозримом будущем. Рост китайского народного хозяйства замедляется, но даже если темпы составят «всего» 6% в год, это равноценно польской или шведской экономике, на которую Китай будет ежегодно «прирастать». Новые договоры в сфере торговли и инвестиций означают фундаментальную перестройку всего континента. Восточноазиатская экономическая интеграция только в начале пути, и пока еще Россия может включиться в этот процесс. Ей пора открыть для себя то, что давно известно всем: будущее – за Азией.

Чтобы в полной мере воспользоваться возможностями в Азии, России нужно позиционировать себя как партнера мира для данного региона. Следует, наконец, завершить спор по поводу Курильских островов с Японией, длящийся уже не одно десятилетие, – чтобы Токио сохранил лицо и получил хоть какие-то выгоды от мирного договора, пусть даже мизерные. Москве нужно сделать все, что в ее силах, чтобы помочь мирному воссоединению Кореи. Ей стоит перестать провоцировать Соединенные Штаты и их союзников полетами своих дальнемагистральных бомбардировщиков над океанами, поскольку это не сулит России никаких стратегических выгод. И надлежит соблюдать большую осторожность при продаже Китаю передовых систем вооружения.

Россия должна понять и признать, что ее главный враг – не НАТО, не США и даже не Китай. Главный враг – она сама. Россия испортила отношения с Европой из-за серьезной конфронтации по поводу крошечной территории. Но России не нужны новые земли – она управляет одной восьмой частью всей земной поверхности, если не брать в расчет Антарктиду. Если карта когда-нибудь снова будет существенно перекроена, Россия почти наверняка окажется проигравшей стороной. Главная внешнеполитическая цель должна состоять в том, чтобы избежать любого изменения границ в будущем.

Когда распался Советский Союз, Россия освободилась от 14 более бедных территорий, которые во многом зависели от имперского центра. Бывшие советские сателлиты в Восточной Европе могли бы увеличить размер имперской ренты для России, но ценой раздувания военных расходов. Избавившись от этих связей, новая Россия, сформированная в результате последнего крупного пересмотра политических границ, имела все возможности для того, чтобы стать чем-то большим, нежели милитаризованная нефтяная держава. Этот потенциал сохраняется и сегодня. Но, чтобы его реализовать, Россия должна сосредоточиться на внутреннем развитии, а не на внешнем позиционировании. И Дальний Восток – регион, с которого логично было бы начать новый проект экономического развития.

Россия. Евросоюз. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 августа 2015 > № 1542743 Сальваторе Бабонес

Не потерять направление

О геополитических координатах восточной политики России

Виктор Ларин – доктор исторических наук, директор Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН, профессор Дальневосточного федерального университета.

Резюме Идеология «поворота на Восток» в России не сложилась. Непонятно, о каком «Востоке» говорят лидеры страны. В толковании же самих представителей «Востока» этот концепт – понятие, очень размытое как с географической, так и с политической точек зрения.

«Пойди туда, не знаю куда…»

(Русское народное развлечение)

В последние полтора десятилетия «восточный вектор» занимает важное место во внешней и внутренней политике Кремля. Интеграция в АТР, «поворот на Восток» и социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья неизменно, хотя и в разных вариациях, упоминаются в перечне главных задач российского государства. Параллельно с этим политическая и экономическая мысль Запада и Востока активно работает над созданием приемлемых моделей региональной интеграции и обеспечения безопасности для Северо-Восточной и Восточной Азии и всего Азиатско-Тихоокеанского региона. Конкретные результаты во всех случаях минимальны: изящные виртуальные конструкции не работают, интеграционные проекты буксуют, а разбитых дорог на пути в «светлое будущее» оказывается больше, чем прямых магистралей.

Источниками трудностей являются не только столкновения интересов и многочисленные проблемы двусторонних отношений, но и система геополитических координат, в которых ставятся и решаются стратегические задачи государств, а также нечеткий понятийный аппарат, с помощью которого описывается алгоритм движения в будущее. Конечно, ясные координаты и адекватный аппарат – не панацея от тысячи бед, но все же необходимый идеологический и управленческий инструмент, и его разбалансировка способна свести на нет реализацию самых обоснованных решений, тем более если этот инструмент не нов и подлажен под решение задач эпохи колониализма и холодной войны.

В настоящее время в общественном сознании понятие «Северная Пацифика» выступает в лучшем случае как обозначение северного сегмента Тихоокеанского бассейна. Между тем придание этой территории геополитической и экономической нагрузки позволяет вывести на новый уровень решение вопросов безопасности и устойчивого развития значительной части мира. В данной статье предлагается принять в качестве ориентира «поворота России на Восток» зону Северной Пацифики.

Векторы движения

Ни в коей мере не пытаюсь представить пространство Северной Пацифики как альтернативу Азиатско-Тихоокеанскому региону, Восточной или Северо-Восточной Азии. Но ясная цель и понятный вектор движения необходимы. Только при их наличии можно надеяться на какие-то результаты. В противном случае это – движение «в никуда», которое закончится ничем.

Начнем с того, что идеология последней реинкарнации «поворота на Восток» в России не сложилась. Абсолютно не ясно, о каком «Востоке» ведут речь лидеры страны. Географическом или цивилизационном? Ближнем, Среднем, Дальнем? Востоке конфуцианском, буддийском или исламском? Том самом, что противостоит Западу и с ним «никогда не сойдется», или том, который мало-помалу завоевывает Запад демографически и идеологически? Априори, вроде бы, подразумевается Восток от Москвы самый дальний, чаще всего именуемый Восточной Азией. Однако в российской политической культуре Восток всегда в большей степени отождествлялся с Передней и Центральной Азией, чем с Дальним Востоком, а «азиатскость» России выводилась не из обладания огромной территорией в Азии, а из проживания в ее европейской части азиатских этносов, а также российских интересов и присутствия в Средней Азии. Не будем забывать, что в понимании представителей «Востока» сам по себе концепт «Востока» – понятие, очень размытое как с географической, так и с политической точек зрения.

Причинами пробуксовки российского «поворота на Восток» являются как абстрактность ориентиров для «поворота» – огромный Азиатско-Тихоокеанский регион, так и попытки его воплощения через интенсификацию двусторонних отношений с некоторыми странами Северо-Восточной (КНР, Республика Корея), Юго-Восточной (Вьетнам) и Южной Азии (Индия), что при наличии комплекса напряженностей между этими государствами создает не слишком комфортную политическую атмосферу для интеграции.

Нечеткие ориентиры и зигзаги реальной политики Москвы порождают множественность ее интерпретаций. Самые оптимистичные эксперты отождествляют «поворот на Восток» с устремлением России в АТР. Другие видят в нем попытку «фундаментального изменения отношений России с азиатскими партнерами», третьи – ее «возвращение в Восточную Азию» и стремление играть более активную роль в СВА, четвертые сводят «поворот» к активизации «китайской политики», а скептики видят во всем этом не более чем политическую риторику и констатируют отсутствие у Москвы и глубокой заинтересованности, и возможностей «сделать этот поворот стратегической и экономической реальностью». Сходятся лишь в том, что Москва не нацелена на «фундаментальную переориентацию» с Европы на Азию и ее действия проистекают от стремления «уравновесить европоцентричную внешнюю политику» страны.

Выбор Восточной Азии в качестве ориентира «восточного поворота» России проблематичен. Азиатские государства, которые прекрасно помнят нюансы политики царской России и Советского Союза в регионе, воспринимают ее исключительно как внешнюю и нередко деструктивную силу – даже Китай, с которым сегодня, если верить заявлениям лидеров двух государств, сложились «самые лучшие в истории» отношения. Колониальная политика царской России в Маньчжурии, опыт формирования ее границ с Японией и Китаем, советские устремления к экспорту революции и коммунизма в Азии, десятилетия активной антисоветской пропаганды создали идеологические и психологические барьеры для признания России народами региона. И не только ими. Конструкторы американской внешней политики зачастую, как пишут американские же исследователи, «даже не удосуживаются упомянуть Россию как игрока в Восточной Азии». Поскольку СССР был частью региона не в экономическом, а лишь в военном отношении, то снижение военной мощи России на Тихом океане автоматически лишило ее внимания вашингтонских политиков. Не обладая реальными рычагами воздействия, Москва, подключаясь к решению общерегиональных вопросов, неизбежно будет выступать в качестве младшего партнера Пекина, что является серьезным психологическим барьером для Кремля.

В индивидуальных и коллективных работах, посвященных различным процессам в Восточной Азии, о России вспоминают нечасто. В данном словосочетании слово «Азия» доминирует; расовая и культурная составляющие являются в нем решающими. Лозунг «Азия для азиатов» вновь становится популярным. Мохатхир Мохамад в бытность свою премьер-министром Малайзии пропагандировал мысль о том, что Восток – это не столько географическое, сколько культурное понятие: «Быть восточноазиатской нацией – это не значить быть в географически правильном месте. Она должна быть культурно восточноазиатской». Трудно считать оговоркой слова Си Цзиньпина на открытии Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии в мае 2014 г. в Шанхае о том, что «азиатскими делами должны заниматься народы Азии, азиатские проблемы должны решать народы Азии, безопасность Азии должны обеспечивать народы Азии».

Геополитическая конструкция более узкого сегмента – Северо-Восточной Азии – основана на идее ускоренного экономического роста, идеалистических представлениях о взаимозависимости входящих в него государств и глобальном значении корейской проблемы. Однако за два с половиной десятилетия разговоров о формировании регионального сообщества в СВА противоречия там только углубились. Конструкции регионализма СВА, которые пытались строить на смешении противоречивых географических, экономических и цивилизационных факторов, не работают. Парадоксальность ситуации заключается в том, что, хотя, по общему признанию, установление стабильных, взаимовыгодных отношений в регионе отвечает стратегическим интересам всех сторон, дезинтеграционные факторы оказываются сильнее.

Регион перегружен противоречиями, изобилует конфликтами и политическими неопределенностями по многим направлениям. В отношениях каждого из членов североазиатской пятерки со своими соседями – масса накопившихся претензий, обид, поводов для конфликтов. Но еще больше обид и скрытых проблем внутри анклава. Страсть всех без исключения здешних игроков к самоидентификации и самоутверждению, обострение их конкуренции между собой и на глобальной арене вызвала беспрецедентный рост государственного национализма и критическое осложнение отношений между соседями. Как замечает корейский исследователь Ким Тэ-Хван, «нигде возвращение геополитики не является столь явным, как в СВА, где политика вращается вокруг стратегических национальных противоречий, территориальных споров, строительства морских вооруженных сил и исторических проблем». Регионализм в Европе состоялся в значительной степени потому, что он не противоречил интересам США и СССР/России. В СВА он не состоится хотя бы по той причине, что обе державы воспринимаются как пришлые и не могут выступать в качестве посредников в урегулировании многочисленных внутрирегиональных конфликтов.

Кроме того, внутренняя энергетика СВА, которую обеспечивал экономический рост КНР, постепенно иссякает, в то время как деструктивные силы взаимной подозрительности, недоверия, исторических противоречий и обид набирают силу. Одна из острейших проблем – ограниченные ресурсы для саморазвития – не преодолена. Рост социальных проблем, порожденных замедлением экономического роста Китая, старением населения Японии, невнятными перспективами развития КНДР, еще более осложняет ситуацию. Сегодня воинственность и непредсказуемость Северной Кореи зачастую содействуют сближению ее соседей, но в обозримом будущем этот драйвер регионализма исчезнет.

Одно из слабых мест СВА в том, что, как пишет Франсуа Жипулу, его ядро составляет «группа периферийных районов (российский Дальний Восток, Северная Корея и “обращенная вовнутрь” сторона Японии), отделенных от национальных центров», в которых «государства играют двусмысленную роль». Основные экономические интересы Китая, Японии, Южной Кореи, не говоря уже о России, ориентированы не вовнутрь этого региона, а как бы поверх него, глобально. Для Москвы, Вашингтона, Пекина Северо-Восточная Азия представляется второстепенной территорией, не требующей особого внимания. В то время как Вашингтон связан союзническими отношениями с Токио и Сеулом и вынужден в той или иной степени отслеживать ситуацию в регионе, Москва преимущественно мыслит категориями по меньшей мере Восточной Азии и АТР, а Пекин отдал вопросы регионального сотрудничества в СВА на откуп властей своих северо-восточных провинций.

Сомнительным ориентиром для «восточного поворота» России является абстрактная и произвольная конструкция, именуемая Азиатско-Тихоокеанским регионом, о необходимости экономической интеграции в который много говорят в последние годы. Творцы российской внешней политики исходят из фактического присутствия России в АТР. Между тем англоязычная версия Википедии оставляет Россию (как, впрочем, Соединенные Штаты и Канаду) за пределами этого пространства, включая в список такие «тихоокеанские страны», как Афганистан, Пакистан и Индия. Белый дом видит Россию исключительно через призму своих евро-атлантических конструкций, и даже командование Тихоокеанского флота США не включает Россию в число 36 наций, составляющих АТР.

Непознанной величиной являются интеграционные процессы в масштабе региона. Достаточно сказать, что само понятие «интеграция» в разных странах АТР трактуется по-разному. Неудивительно и размытое понимание в России сути, целей и содержания интеграции в АТР. Концепция внешней политики РФ 2013 г. декларирует лишь «заинтересованность» России «в активном участии в интеграционных процессах» там и не более того. А поскольку нынешние интеграционные процессы в регионе – это движение преимущественно хаотичное, противоречивое и во многом безрезультатное, то и российская интеграция становится скорее формой, чем содержанием, сводясь к расширению экономического участия и политического влияния в АТР.

В той же степени маловероятно решение проблем безопасности в АТР, который, по оценкам американских экспертов, в последующие четверть века будет переживать «углубление региональной биполяризации и милитаризации, обострение американо-китайского стратегического и экономического соперничества», страдать от «социальной, экономической и политической нестабильности», «эпизодических, но довольно частых военных конфликтов в критических горячих точках».

Невнятные ориентиры порождают диковинные цели. Концепция внешней политики РФ 2013 г. отводит России в Азиатско-Тихоокеанском регионе роль «ключевого транзитного направления по обеспечению торгово-экономических связей между Европой и АТР». Как Россия может «обеспечить связи» Европы с Чили, Австралией или Шри-Ланкой – большая загадка. Такая дезориентация в пространстве изначально обрекает на неудачу и «поворот на Восток», и «интеграцию в АТР».

Северная Пацифика – ориентир для России

Северная Пацифика – континентально-морское геополитическое и геоэкономическое пространство в северной части Тихого океана, в котором пересекаются и переплетаются геополитические и экономические интересы восьми государств: Канады, КНДР, КНР, Республики Корея, России, Соединенных Штатов, Тайваня (почти никем не признанного де-факто государства) и Японии. Конечно, это пространство столь же условно, сколь условны очертания АТР, СВА и даже Восточной Азии. Однако несколько факторов делают его в XXI веке более актуальным, чем иные конструкции.

Первое: реальные шансы построить в Северной Пацифике фундамент единой системы безопасности на основе взаимодействия США, КНР и России и вынесения на повестку дня глобальных проблем: ядерное нераспространение, изменение климата, безопасность мореплавания и др.

Второе: экономическое взаимопритяжение государств и территорий этого региона, а в целой цепочке двусторонних и многосторонних связей – уже и их взаимозависимость.

Третье: тема этнокультурной и исторической общности, которая играет существенную роль в ряде европейских и азиатских объединений (ЕС, АСЕАН), а в Северо-Восточной Азии скорее служит препятствием, чем стимулом к сближению, в Северной Пацифике остается за скобками.

Не будем подсчитывать объемы ВРП, внешней торговли, численность населения, военные потенциалы и прочие параметры, к чему обычно прибегают исследователи, обосновывая выбор границ региона. Применительно к Северной Пацифике они будут более внушительными, чем те, которые используют для идентификации СВА. Однако сами по себе цифры ничего не дают. Они, скорее, следствие прежних процессов, чем основа для будущего. Главное – в Северной Пацифике имеют возможность на равных сосуществовать и взаимодействовать четыре глобальных (США, КНР, Россия и Япония) и четыре региональных (Канада, две Кореи и Тайвань) державы, каждая из которых имеет свои интересы, амбиции и возможности для реализации. Более того, «средние державы», в чем уверен бывший премьер-министр Канады Джо Кларк, «зачастую более гибки в организации новых диалогов, преодолении существующих границ и воодушевлении скептиков или тех, кто не готов использовать новые возможности». При этом целесообразно рассматривать Северную Пацифику, в отличие от ВА или СВА, как не региональное, а часть глобального геополитического и геоэкономического пространства.

Концепт Северной Пацифики не нов. Он уже используется некоторыми исследовательскими центрами как площадка для постановки и попыток решения экономических проблем, в частности, обоснования присутствия США в геоэкономическом пространстве Северо-Восточной Азии и продвижения идеи Транс-Тихоокеанского партнерства. Появились международные институты, призванные решать некоторые общие для стран этого региона проблемы.

У России есть весомые аргументы для того, чтобы, не оглядываясь на старожилов региона, как она вынуждена это делать в АТР, Восточной или Северо-Восточной Азии, на равных участвовать в формировании и системы безопасности, и структур экономического и политического взаимодействия Северной Пацифики. Исторические, геополитические, культурные, экономические и прочие условия для этого налицо.

История. В АТР, Восточной Азии и даже Северо-Восточной Азии Россия в силу своей европейской природы вынуждена, даже несмотря на обладание огромной территорией в Азии, доказывать свою «азиатскость» и право быть на равных с аборигенами, тратить на это время, средства и энергию. А вот Северная Пацифика – это район ее длительного, почти четырехвекового присутствия. С начала XVII в. русские казаки и «охочие люди» активно двинулись «встречь солнцу», дошли до Чукотки, Камчатки, берегов Охотского моря, вышли на Амур, а в 40-х гг. XVIII в. добрались до американского континента. И если на Амуре в силу активного противодействия маньчжурской династии Цин закрепиться не удалось, то северо-восточное побережье Евразии стало зоной активной промысловой и предпринимательской деятельности русских. Именно экономическая конкуренция русских и американцев в зоне Северной Пацифики привела к подписанию первого в истории договора между Россией и США – Конвенции о навигации и рыболовстве на Тихом океане от 17 апреля 1824 г., которая также зафиксировала южную границу владений Российской империи на Аляске: 54°40’ северной широты. Продав форпост России в Калифорнии – Форт-Росс (1841 г.), а затем Аляску (1867 г.), Россия отказалась от своих заморских территорий, но укрепила позиции на восточном побережье Евразии. Именно активная деятельность русских по освоению Приамурья, Сахалина и Курильских островов в 60–80-е гг. XIX в. побудила правителей Китая и Японии заняться освоением пограничных с Россией территорий – Маньчжурии и Хоккайдо.

Безопасность. Впервые в современной истории о необходимости какой-то общей системы безопасности применительно к Северной Пацифике заговорили весной 1990 г., когда МИД Канады озаботился будущим страны в стремительно меняющемся мире. Выбор чиновников пал на эксперта по проблемам безопасности и разрешения конфликтов Дэвида Дьюита, по инициативе которого и возник трехлетний проект Диалога кооперативной безопасности в Северной Пацифике (North Pacific Cooperative Security Dialogue – NPCSD). Проект финансировало Министерство иностранных дел и внешней торговли Канады, а его отличительной чертой стала попытка собрать международную группу экспертов и свести на одной дорожке (т.н. «второй дорожке») политиков и ученых.

Инициатива не реализовалась по нескольким причинам. Во-первых, она появилась в не очень удачное время, ибо три главных игрока в регионе не проявили к ней заметного интереса: Пекин переживал пост-Тяньаньмэньское ухудшение отношений с Западом, Россия столкнулась с огромным грузом внутренних проблем, а США начали испытывать эйфорию от статуса единственной сверхдержавы. Во-вторых, модель была подстроена под идею «кооперативной безопасности», одним из разработчиков которой являлся Дьюит. В-третьих, непросто оказалось собрать международную группу квалифицированных экспертов, которые были бы способны мыслить в одном ключе. В результате проект приобрел чисто академическую направленность, свелся к научным дискуссиям и публикации рабочих материалов. Интерес МИДа иссяк в 1993 г., и проект был закрыт. Да и термин «Северная Пацифика» разработчики проекта использовали весьма условно: сама концепция была привязана в широком контексте ко всему АТР, а в более узком – к СВА. В этом и последующих проектах термин «Северная Пацифика» использовался чисто технически. Как отмечал впоследствии содиректор проекта Пол Эванс, он был сфокусирован на азиатской части Тихого океана, служил целям привязки Соединенных Штатов и Канады к СВА и использовался не только для того, чтобы расширить число акторов, но и сменить формат, перейдя от обсуждения проблем холодной войны к анализу послевоенных возможностей. Поэтому закономерно, что очень скоро условный формат Северной Пацифики был отправлен в архив, а региональное сообщество сконцентрировалось на горячих проблемах Северо-Восточной Азии.

На сегодняшний день концепции национальной безопасности и военные доктрины США, России, Японии зону Северной Пацифики игнорируют.

Экономика. Ясно, что экономические отношения в таком гигантском регионе, каким является АТР, распадаются на множество не связанных между собой сегментов. В масштабе его возможно создание различных привлекательных конструкций. Если идти чисто статистическим путем, легко обнаружить, что экономические связи стран СВА с неазиатскими США, Канадой и Россией шире и теснее, чем связи внутри СВА. Объем торговли стран СВА с Соединенными Штатами, Канадой и Россией в 2014 г. превысил 1,2 трлн долларов (соответственно 962, 90 и 152 млрд долларов). Это на 244 млрд больше объема торговли азиатской пятерки (КНР, РК, КНДР, Япония, Тайвань) между собой (около 960 млрд долларов). Неудивительна активность США в продвижении идеи Транс-Тихоокеанского партнерства.

Этнокультурная компонента. Для России и Соединенных Штатов СВА, Восточная Азия, даже несмотря на активные процессы глобализации, – это стороннее геокультурное пространство, чужая территория. В Северной Пацифике Россия создала свое культурное пространство еще три столетия назад, в XVII–XVIII веках, и сегодня его существование здесь неоспоримо. Тихоокеанская часть России достаточно активно участвует в гуманитарном обмене в регионе. В 2013 г. границы между пятью странами СВА пересекли около 15 млн человек. Гуманитарный обмен между странами-аборигенами СВА, с одной стороны, и США, Россией и Канадой, с другой, оказался почти на 2 млн человек больше (16,9 млн). Добавим к этому, что в Соединенных Штатах, согласно переписи 2010 г., проживают 3,4 млн китайцев, 1,4 млн корейцев и 763 тыс. японцев, а тихоокеанская Россия адаптировалась к сотням тысяч китайцев, которые ежегодно посещают этот регион.

Ориентиры впереди

Безусловно, многие черты Северной Пацифики аналогичны тем, что наблюдаются в Северо-Восточной Азии: важность обеспечения общей безопасности, факторы неопределенности, большие различия в уровне экономического развития территорий, политические трения, этнокультурное разнообразие и пр. Но все же регион более сбалансирован и открывает скорее возможности для диалога, чем для конфронтации. Государства могут действовать здесь без ежесекундной оглядки на различные провокационные ситуации и проблемы, типичные для практически всех выделенных регионов мира, изначально нацеливаясь не на решение застарелых проблем, а на позитивное строительство будущего.

Ядром новой системы безопасности всего Тихоокеанского региона может стать трехсторонний диалог Россия–КНР–США, к которому на равноправной основе неизбежно присоединятся другие страны и территории региона (Япония, обе Кореи, Канада, Тайвань). Линия на многостороннее сотрудничество в СП – генеральная. Задача состоит в переходе от блоковой системы и союзнических отношений к многостороннему формату. Равная и неделимая безопасность для всех – основной принцип.

Общей задачей и заботой государств региона становится бережное освоение богатств и сохранение природы Восточной Арктики, предотвращение ее милитаризации. Северная Пацифика – восточные ворота в Арктику. В формате Северной Пацифики будет легче – при наличии доброй воли сторон – гарантировать безопасность КНДР и обеспечить безъядерный статус Корейского полуострова.

Выход на пространство Северной Пацифики позволит дополнить континентальный проект Азия–Европа трансконтинентальным, открывая пока футуристические, но привлекательные возможности создания сухопутного моста Азия–Америка с освоением ресурсов Камчатки, Колымы, Чукотки, Аляски на основе международного сотрудничества и решения ряда проблем обеспечения экономической безопасности государств региона.

Наконец, важнейшей задачей является и перенос акцента в двусторонних российско-американских отношениях с европейской повестки дня на тихоокеанскую. Европейские проблемы слишком долго отравляли эти отношения, да и судьба будущего мира будет решаться не в Европе.

Отношение Москвы, Пекина и Вашингтона к данному проекту на данный момент будет, скорее всего, скептическим. Москва и Пекин увлечены идеей «сопряжения региональных экономических интеграционных проектов» – ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути, по сути оставляющих за рамками громадные пространства тихоокеанской России и СВА. Вашингтон привык смотреть на Россию через призму Европы и строить отношения с Китаем в двустороннем формате. Тем не менее подходы не могут не меняться. Генеральной целью восточной политики России должно быть упрочение ее позиций на Тихом океане, а самым обещающим ориентиром для этого является зона Северной Пацифики.

Россия. Китай. СФО. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 августа 2015 > № 1542742 Виктор Ларин

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на Форуме «Территория смыслов на Клязьме», Владимирская область, д.Дворики, 24 августа 2015 года

Добрый день,

Большое спасибо за приглашение. Действительно, очень приятно в очередной раз находиться в этой атмосфере, которая располагает на мысли, поиск идей. Очень здорово, что эта традиция живет и активно поддерживается российской молодежью, Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством России. Мне в качестве руководителя Министерства иностранных дел довелось уже не первый раз быть причастным к этому процессу, за что я искренне признателен.

Мы находимся в очень живописном уголке России. Владимирская земля неразрывно связана со становлением российской государственности. Совсем недавно в Министерстве иностранных дел проводилась презентация Владимирской области, в ходе которой ее Губернатор С.Ю.Орлова вместе со своими коллегами «показала товар лицом». Было видно, насколько здесь глубоко чтут историю, традиции и не менее активно занимаются новыми делами, свершениями в тех областях, от которых зависят развитие области и в целом государства.

То, что название вашей встречи гласит «Территория смыслов на Клязьме», по-моему, очень актуально. Важно глубоко понимать и осмысливать происходящее в мире – стремительные перемены в науке, технологиях, экономике, социальной сфере, международных делах. Осознать смысл происходящего не менее важно, чем просто активно и честно делать работу на своем участке. Насколько я могу судить, здесь представлены специалисты, в том числе по большей части в области общественных наук. Так что, мне кажется, вам и «карты в руки». Ощущения, возникающие у вас после ознакомления с происходящим в мире, которые будут, наверное, как-то трансформироваться в ваши комментарии и вопросы, которые вы будете сегодня ставить, очень важны для нас в практической работе по формированию линии России на тех или иных направлениях в рамках реализации Концепции внешней политики Российской Федерации.

Сегодня сфера внешнеполитических интересов, как я понимаю, непосредственно связана с борьбой идей. Борьба идей заключается, в том числе в выборе или навязывании выбора в том, что касается моделей развития, ценностей. Мы наблюдаем завершение очень длинной эпохи исторического, экономического, финансового, политического доминирования Запада. Это продолжалось сотни лет. Сейчас эта эпоха вступает в объективные противоречия с тем, что реально формируются новые центры силы, в том числе в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Объективно формируется полицентричное мироустройство, хотя это будет достаточно длительным процессом. Наверное, признать, что твое господство практически безраздельное, существовавшее многие века, кончается и подходит к концу, не очень легко.

Мы наблюдаем попытки сохранить доминирование уже искусственным путем, в том числе за счет давления на другие страны, использования санкций и даже вооруженной силы в нарушение международного права, Устава ООН. Это добавляет хаоса в международные отношения, нестабильности, превращая целые регионы, страны в территории, откуда произрастает угроза терроризма, насильственного экстремизма и многого другого, что мы можем наблюдать, к сожалению, на обширных пространствах Ближнего Востока и Севера Африки.

Мы убеждены, что единственный реальный рецепт решения подобных проблем – это не попытки силового вмешательства или иного принуждения к образу поведения, который кому-то кажется правильным, а уважение права народов на свою идентичность, многообразия современного мира. В обществе, как и в природе, только многообразие может быть залогом процветания и развития. В общем-то, все принципы, которые необходимо свято уважать применительно к сегодняшним проблемам международных отношений, были закреплены в Уставе ООН, не надо о них забывать.

В этом году мы будем отмечать 70-летие ООН. В ближайшие месяцы состоится специальная юбилейная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, посвященная 70-летию Организации, которая, как нам всем известно, родилась на руинах Второй мировой войны с тем, чтобы никогда больше подобных трагедий, катастроф не повторилось, и никто и никогда не пытался уповать на свою исключительность, тем самым сам себе выписывая карт бланш на каие-то действия вопреки и в нарушение интересов других государств.

Есть еще одно противоречие, которое мы наблюдаем в современном мире – это стремление США и их союзников всячески «поднимать на щит» тему демократии внутри отдельных стран, причем в том ключе, в котором они считают правильным, и одновременно отказываются даже обсуждать проблемы демократии, когда речь касается международных дел. Демократизация международных отношений как термин не воспринимается нашими западными партнерами. Они считают, что и так все в порядке. На самом деле это не так. Да, есть ООН, ее Совет Безопасности, но попытки действовать в одностороннем порядке множатся, и их пытаются обосновывать тем, что СБ ООН якобы парализован. Это неправда. За последние пару лет Совет Безопасности ООН принял около 80 резолюций, которые действуют. Были применены вето России и Китая в тех случаях, когда Организации предлагалось проголосовать за нечто прямо противоречащее интересам урегулирования сирийского кризиса, занять сторону вооруженной оппозиции, которая при поддержке внешних спонсоров провозгласила цель свержения законного президента. Поэтому не надо обижаться на такие истории. Были еще случаи, когда мы применяли вето в ответ на попытки политизировать такие серьезные вещи, как, например, необходимость тщательного расследования крушения малайзийского «Боинга» или что-то еще.

Противоречие между таким настырным продвижением западного видения демократии, когда дело касается государственного устройства других стран и одновременный отказ от реальных дискуссий по практической демократизации международных отношений тоже является весьма характерным для сегодняшней эпохи.

Но надо, наверное, все-таки всем думать и о себе. Те, кто стремятся узурпировать право управлять другими народами, неизбежно скатятся к ограничению демократии и у себя дома, тем более, что у наших западных партнеров уже создается необходимая инфраструктура для такого разворота. Имею в виду сильно развитые электронные средства тотального контроля над личностью, о чем много говорят с большой тревогой в западных СМИ. Вам известно, какие дискуссии идут на эту тему в Европе, Латинской Америке, других регионах.

Я уже упоминал, что регион Ближнего Востока и Северной Африки превратился в рассадник терроризма и насильственного экстремизма. Сейчас оттуда Европу захлестывают огромные волны нелегальных иммигрантов. Это становится головной болью «номер один» для Европейского континента. Терроризм и нелегальные иммигранты – все это производное от попыток сохранить свое доминирование в международных делах путем вмешательства во внутренние дела суверенных государств.

Наши западные партнеры, прежде всего, натовцы во главе с США еще в 1999 г. попрали все принципы Хельсинкского заключительного акта. Тогда члены ОБСЕ коллективно бомбили страну-члена ОБСЕ в нарушение всех принципов, заложенных в основе этой Организации и Устава ООН. Затем так же было и с бомбежками Ирака с последующей его оккупацией, Ливии в нарушение того мандата, который был одобрен СБ ООН. Сейчас пытаются сделать то же самое с САР. Результат – на огромных пространствах Сирии и Ирака провозглашен халифат т.н. «Исламским государством Ирака и Леванта». Эта структура каждый раз меняет свое обличие, но с каждой его сменой становится все более грозной и зловещей.

Начиналось все с попустительства в отношении талибов, моджахедов, которые тогда боролись с Советским Союзом. Ради того, чтобы насолить Советскому Союзу, не позволить ему победить этих экстремистов, им оказывалась огромная помощь. Потом они мутировали в «Аль-Каиду». Это была уже более серьезная и не только замыкающаяся на Афганистан террористическая организация. На нее тоже смотрели, немного прикрывая глаза, в расчете на то, что она поможет смене некоторых режимов, которые Западу не нравились. То, что произошло с террористическими движениями в последнее время, проявляется в провозглашении «Исламского государства» («ИГ»). Оно объявило своей целью совсем не ограничиваться территорией Ирака и Сирией, а создать халифат (они уже печатают и распространяют специальные карты) на пространстве от Португалии до Пакистана, обязательно захватить Мекку и Медину (две высшие мусульманские святыни) и сделать ислам «правильным», отвечающим постулатам «ИГ». Головорезы «ИГ» (все вы, наверняка, видели эти ужасные кадры) в прямом эфире осуществляют публичные казни т.н. иноверцев. Нас это убеждает только в одном: когда мы видим терроризм, каковы бы ни были его проявления, с ним нужно бороться без двойных стандартов, ни в коем случае не пытаться использовать экстремистов для достижения своих политических целей. Во-первых, это безнравственно. Во-вторых, все равно люди, которые пытаются это делать, не смогут никогда контролировать экстремистов. Вспомните, что было 11 сентября 2001 г., когда последователи моджахедов, которых США поддерживали в Афганистане, напали на Манхэттен и совершили жуткие преступления, которые до сих пор у американцев вызывают трепет.

Поэтому мы против языка силы и санкций. Мы за то, чтобы любые проблемы решать через равноправный взаимоуважительный диалог, через поиск баланса интересов. Успешные примеры такой работы у нас перед глазами. Это и химическое разоружение Сирии, в соответствии с договоренностями, которые были достигнуты с сирийским правительством, и достижение договоренностей по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы.

Сейчас, когда ведется речь о борьбе с терроризмом, Президент В.В.Путин предложил двигаться по двум параллельным направлениям. С одной стороны – формировать коалицию по борьбе с «ИГ», поддерживать всех, кто с ним воюет, с другой – параллельно активизировать переговоры по согласованию политической договоренности, которая позволила бы урегулировать сирийский кризис. Мы за то, чтобы все те, кто противостоят «ИГ», объединялись. А наши западные партнеры, некоторые страны ближневосточного региона говорят: «Да, хорошая идея, но с сирийской армией мы не будем объединяться, потому что они нелегитимны и с ними нельзя сотрудничать пока мы не сменим режим». Всего полтора года назад с сирийским правительством прекрасно сотрудничали, когда нужно было решать проблему вывоза и уничтожения химического оружия из Сирии. Значит опять двойной стандарт. Оно только что было легитимным, и СБ ООН принимал резолюции, приветствовавшие согласие сирийского правительства присоединиться к Конвенции о запрещении химического оружия и взаимодействовать с Организацией по запрещению химоружия в деле вывоза и ликвидации этой отравы. Сейчас ничего не изменилось. Сирийское правительство продолжает противостоять экстремистам. Так что двойные стандарты здесь мешают. Вместо консолидации всех тех, кто готов бороться с терроризмом, усилия отвлекаются на то, чтобы опять, уже пятый год, пытаться сменить режим под сурдинку борьбы за демократию.

Помните, как начиналась «арабская весна»? Она была активно приветствована нашими западными партнерами как, наконец, переход народов к демократии. Я не думаю, что за последние пару лет кто-либо на Западе использует такой термин, и что «арабская весна» символизирует переход к демократии. Она принесла колоссальные беды. Ирак на грани развала, Ливия уже развалилась. Угроза терроризма распространилась из Ливии на колоссальные территории Северной Африки, добралась уже до черной Африки, где террористы «Боко-харам» в Нигерии присягают на верность «Исламскому государству». Поэтому только диалог, уважение интересов партнера, стремление найти консенсус, а это неизбежно связано с компромиссами без какого-либо диктата и ультиматумов. На этих принципах работают такие относительно молодые объединения, как БРИКС и ШОС. Думаю, что если бы те же самые принципы воспринимались нашими западными партнерами, то не было бы, конечно, никакой конфронтации в силу продвижения военной инфраструктуры НАТО вплотную к границам России, вопреки сделанным ранее обещаниям, не было бы и украинского кризиса, если бы дела велись не на основе ультиматумов и «черного и белого» понимания происходящего, не на основе принципа «либо с нами, либо против нас», а через поиск общеприемлемых компромиссов. И, конечно же, не было бы нынешней конфронтации, если бы много лет назад наши западные партнеры откликнулись на наш призыв договориться о том, как мы будем выполнять давным-давно взятые на себя обязательства по обеспечению стратегической стабильности в Евро-Атлантике на основе принципа равной и неделимой безопасности для всех, когда никто не будет обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других. Этот принцип был провозглашен в ОБСЕ много десятилетий назад, потом был подтвержден при создании Совета России-НАТО. Но все это было сделано в рамках политических деклараций, а поскольку он на практике не выполнялся нашими западными коллегами, мы предложили сделать этот принцип юридически обязывающим. Они тут же ушли в сторону и даже отказались с нами разговаривать, заявив, что «юридические гарантии безопасности можно получить только в НАТО». Стало быть, они отказались от провозглашенной их же лидерами линии на то, чтобы сделать единое и неделимое пространство равной безопасности в Евро-Атлантике. Вот этот «натоцентризм», эта попытка сохранить разделительные линии, являются системной проблемой, а уже все остальное, включая трагедию на Украине, – производное от этого деления на «своих» и «чужих».

Мы всегда готовы к искреннему, равноправному и конструктивному диалогу со всеми, кто намерен работать на таких условиях, в том числе и с нашими западными партнерами, будь то ЕС, НАТО или США. Они об этом прекрасно знают. Мы никогда не откажемся от своих принципов, от своей идентичности, никогда не откажемся, как подчеркивал Президент России В.В.Путин, от независимой внешней и внутренней политики Российской Федерации. Понятно, что кому-то не нравится, что мы, как сказал Президент, не торгуем своим суверенитетом, но иначе быть не может. Повторю еще раз: на равноправной, взаимоуважительной основе мы открыты к взаимодействию со всеми. Сейчас развиваем и будем активно продолжать углублять процессы евразийской экономической интеграции. Будем работать над сопряжением этого процесса с китайскими интеграционными идеями, связанными с концепцией «Экономического пояса шелкового пути», о чем договорились наши президенты 8 мая, когда Председатель КНР Си Цзиньпин по приглашению В.В.Путина был в Москве для участия в торжествах по случаю 70-летия Победы и для двусторонних переговоров. Убежден, что Евразийский экономический союз имеет все основания стать связующим звеном между интеграционными процессами в Азиатско-Тихоокеанском регионе и тем, над чем работают наши коллеги в Европе, к Западу от Евразийского экономического союза. В любом случае, курс на объединительные действия безальтернативен. Будем его продвигать.

Вопрос: Инициативной группой студентов мы решили организовать у себя в Ростове-на-Дону Международный образовательный конвент. Мы, как регион, можем рассчитывать на то, чтобы это мероприятие посетят представители государственных структур? Если да, то как сделать так, чтобы они заинтересовались конвентом и посетили его?

С.В.Лавров: Если вы только планируете его создать, тогда нужно, наверное, об этом побольше рассказывать. Если там есть какой-то международный аспект, который сопряжен с поддержкой со стороны МИД, то мы готовы это сделать. Как я понимаю, речь идет, прежде всего, о Министерстве образования и науки? Убежден, что там об этом знают. Если вы проводите какие-то международные мероприятия, вам нужно пригласить гостей, и вы хотите, чтобы им было максимально комфортно получать визы или они могли бы быть освобождены от сборов (мы такие вещи делаем), обращайтесь, пожалуйста. Обязательно поможем.

Вопрос: Мой вопрос посвящен самодостаточности. Если человек уверен в себе, то его слушают, прислушиваются. Если перенести отношения между людьми на отношения между государствами, то есть страны, которые знают цели, к которым они идут, к ним обычно прислушиваются. Настанет ли у нас время, когда наши чиновники перестанут оправдываться и апеллировать к внешним игрокам и, аргументируя свою позицию, все время приводить пример других. Не можем ли мы на данном этапе или в ближайшем будущем почувствовать себя самодостаточными, чтобы отстаивать свою политику, свой взгляд на мир? Считаю, что после этого к нам будут тянуться и другие государства, так происходит в БРИКС, в других образованиях. Такие страны, как Китай, Иран и даже Венесуэла могут себе позволить отстаивать на международной арене свои интересы, независимую точку зрения, которая идет вразрез с большинством. Россия - самое больше государство, одно из самых влиятельных и сильных в мире. Мне кажется, мы уже можем себе это позволить. Считаю, что от этого число наших сторонников только увеличится. Вы обладаете огромным авторитетом в мире. За счет чего это произошло? Вы очень часто говорите понятные и честные вещи, и их воспринимает аудитория, она слышит, она ждет этого. Другие международные лидеры, как Ф.Кастро, М.Каддафи, высказывали такие вещи и приобрели авторитет. Не может ли Россия стать таким центром притяжения за счет честной, уверенной позиции на международной арене?

С.В.Лавров: Я полностью с Вами согласен, что касается концептуального подхода к трудностям. Как говорится, «незачем на зеркало пенять». Надо собой заниматься, быть самодостаточными тем более, что Россия, к счастью, одна из немногих держав, которым Богом, природой, предками, историей, такая самодостаточность гарантирована. Нужно только распоряжаться всем этим богатством с умом и рачительно, к чему постоянно призывает Президент.

Я не согласен с теми, кто говорит, что у нас все было бы хорошо, но вот из-за этих санкций все и происходит. Президент ориентирует нас, правительство и все другие структуры совсем на другую работу. Он ориентирует нас на то, чтобы никогда не попадать в зависимость по жизненно важным товарам, будь то продовольствие, медикаменты или то, что необходимо для обеспечения нашей обороноспособности. Читаю много аналитики, которая сводится к тому, что вот опять начнутся разговоры: будут кивать на Евросоюз, на США, на их козни и провокации, а сами ждать, когда нефть снова поднимется до каких-то величин, которые позволят, ничего не делая в экономике, опять более менее безбедно существовать. Это не позиция Президента, это не позиция Правительства, это не та позиция, которую МИД продвигает на международной арене. Отвечая на подобные вопросы иностранных журналистов, говорю, что мы сейчас работаем исходя из того, что этот период будет очень долгим. Так оно и будет.

Наши западные партнеры очень горазды на всякую интересную интерпретацию договоренностей и своих собственных решений. Поправка Джексона-Вэника запрещала России предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле с США до тех пор, пока Россия не прекратит запрещать евреям эмигрировать из СССР. Последний запрет был снят еще до того, как СССР прекратил существование. С тех пор уже все, кто хотел уехать – уехали, и подавляющее большинство опять вернулось по доброй воле в Российскую Федерацию. Но поправка Джексона-Вэника действовала до периода нашего вступления в ВТО. И если бы не вступление в Организацию, американцы бы ее и не отменили. А сохраняли они ее в силе под разными предлогами, уже не связанными с проблемами миграции, а потому что какой-то конгрессмен хотел, чтобы мы увеличили покупки каких-то куриных окорочков. Я не шучу, именно такого уровня были причины. Поэтому, когда мне мои коллеги, в том числе в США, говорят, что как только решится украинский кризис, но на условиях, которые они считают правильными, и которые мало что имеют общего с Минскими соглашениями, так тут же санкции в мгновении ока исчезнут я смотрю на них, честно говоря, сочувственно. Либо они врут мне в лицо, либо ничего не понимают в политике своего собственного руководства. Конечно, мы не должны закрываться от остального мира - мы как раз выступаем за открытую торговую систему. Привлекаем внимание к планам по созданию таких закрытых интеграционных блоков: сейчас американцы работают с европейцами, чтобы создать трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство, которое будет закрытым членским клубом, работают на востоке Азиатского континента над созданием трансокеанского инвестиционного партнерства - это тоже закрытый клуб. Нас не приглашают ни в транстихоокеанский, ни в трансатлантический. Китай и кое-кого еще тоже не приглашают в транстихоокеанское партнерство. Выражаем тревогу, что это объективно может вести к развалу Всемирной торговой организации и единых правил международной торговли. Поэтому не будем никогда выступать за автаркию. Но мы должны, конечно же, видя как ведут себя наши партнеры на Западе, делать все, чтобы не зависеть от них в ситуациях, когда они могут решить почему-то нас наказать.

Перехожу ко второй части вопроса. Эта линия вызывает уважение. Не все страны настолько самодостаточны и настолько самостоятельны, что могут свободно выражать свое мнение публично по тем или иным международным вопросам. Кто-то находится под очень сильным давлением доноров, которые оказывают необходимую помощь для экономического выживания, кто-то зависит от торговли. Но, тем не менее, когда голосовалась резолюция по крымским событиям, она была принята ГА ООН, но голосами чуть более половины членов Организации. Остальные голосовали либо против, либо воздержались (а таких было большинство), либо вообще не участвовали в голосовании. Но это показательно с точки зрения отношения в мире, понимая, под каким страшным давлением со стороны Запада находились страны перед этим голосованием.

Вы упомянули Китай, Венесуэлу. Эти страны проводят независимую внешнюю политику. Но мне кажется, что наиболее популярным зарубежным лидером в мире является Президент России В.В.Путин.Это опирается не на какие-то умозаключения, а на объективные, годами проводящиеся опросы общественного мнения. Это можно видеть, когда общаешься с зарубежной аудиторией, не являющейся номенклатурной: общественными организациями и структурами. Главная причина такой популярности заключается именно в том уважении, которое встречает независимая политика, причём независимая не в плане капризов – «как хочу, так и ворочу» – а с точки зрения уважения международного права, недопустимости двойных стандартов и того, что всегда надо держать своё слово: договорились – нужно выполнять. Эти качества присущи российскому Президенту. Думаю, что это главные принципы, которым нужно следовать не только во внешней политике, но и в жизни вообще.

Вопрос: В последние годы торгово-экономические отношения между Россией и Китаем переживают бурный рост. Реализован ряд крупных проектов, в том числе в нефтегазовой сфере: строительство нефтепровода из Российской Федерации в КНР. Компания «Новатек» проводила консультации с китайскими коллегами. Как Вы считаете, каковы перспективы России и Китая по сотрудничеству в арктическом регионе? Возможно, стоит привлекать молодых специалистов и учёных для участия в стажировках в подобных компаниях, ведь они готовы делиться своими проектами часто на безвозмездной основе?

С.В.Лавров: Во-первых, огромный привет Салехарду. Тепло вспоминаю (правда, это было давно, лет восемь назад), как там проходило министерское заседание Арктического совета. Все были очень впечатлены бурным ростом города и уровнем комфорта, который создаётся в непростых полярных условиях для жителей. Было особенно приятно, когда на прощальном обеде угощали строганиной.

Что касается перспектив сотрудничества в арктическом регионе, то мы являемся членами Арктического совета и «Арктической пятёрки» прибрежных государств Северного Ледовитого океана. В Арктическом совете есть набор одобренных принципов, которые сводятся к простым вещам. Во-первых, арктические страны несут главную ответственность за развитие этого региона, освоение его природных ресурсов, причём такое, которое будет обеспечивать бережное отношение к окружающей среде, которая там особенно хрупкая, и самым серьёзным образом обеспечивать все права коренных народов, проживающих за полярным кругом и в арктических зонах наших государств. Совет также принял решение, что мы не будем закрываться от других государств, но и не будем делать Арктику всеобщим достоянием человечества, как некоторые хотели бы. Сохраняя ответственность восьми арктических государств-членов Арктического совета, мы открыты для взаимодействия, в том числе готовы принимать в Совет наблюдателей. Единственное условие, что они будут именно наблюдателями и станут подключаться к тем проектам в рамках Арктического совета, которые будут согласованы его постоянными членами. Китай является одним из наблюдателей в Совете, поэтому данный принцип абсолютно распространяется на него. У КНР здесь благоприятные перспективы, потому что есть соответствующие ресурсы и технологии, научный потенциал, но наше взаимодействие в Арктике с Китаем не обязательно должно ограничиваться рамками Арктического совета. Арктическая зона Российской Федерации – это зона, в которой мы можем на двусторонней основе работать со многими партнёрами, и, конечно, КНР – один из приоритетных.

Относительно того, что касается конкретных аспектов продвижения упомянутых Вами инициатив, я, являясь министром иностранных дел, не за всё отвечаю. Но как только появляется международный аспект, где мы можем помочь, – пожалуйста, обращайтесь. Постараемся всё сделать.

Вопрос: На всей территории Российской Федерации крупные иностранные компании проводят творческие конкурсы для одарённых детей, которых выявляют, а в последующем дают им гранты на обучение за рубежом. Одобряете ли Вы такие мероприятия? Контролируются ли они?

С.В.Лавров: Этот вопрос не в моей компетенции и вызывает двойственные чувства. С одной стороны обидно, когда умные, хорошие ребята уезжают и не возвращаются. Когда же они уезжают, получают образование, возвращаются домой и начинают применять полученные за рубежом знания для создания собственного бизнеса или осуществления своей работы – я могу это только приветствовать. Когда уезжают и не возвращаются – это обидно, страна теряет, и, полагаю, сами молодые люди, если бы имели возможность самореализовываться внутри России так, как они того хотят, не стали бы размышлять о чём-то другом. Нужно создавать такие возможности.

Здесь на форуме я вижу молодых людей, уже состоявшихся как личности, имеющих планы: кто-то получил учёную степень, кто-то начинает работать над какой-то программой, которая представляет технологический и научный интерес. Этому форуму уделяет внимание «Росмолодёжь», Президент России В.В.Путин и другие ветви власти, включая те министерства, от которых зависит создание максимально комфортных условий для того, чтобы наша молодёжь училась и работала в России. Подсказывайте, где чего-то не хватает. Наверняка, первая тема – это деньги, но есть и какие-то иные способы сделать учёбу и её организацию в собственной стране более привлекательной, применять более современные подходы. Подсказывайте! Повторю, здесь нет моего профессионального «угла», могу комментировать эту тему только как гражданин. Я – за то, чтобы было сделано всё для того, чтобы наша молодёжь оставалась здесь, ездила учиться за рубеж, потому что без обменов невозможно. Все больше молодых ребят и девушек приезжают для учёбы в российских вузах. Мы заинтересованы в том, чтобы такое образование получала наша молодёжь за рубежом, но, конечно, хотели бы, чтобы потом все эти знания применялись на Родине.

Вопрос: На данный момент существует список стран, въезд в которые не рекомендован российским гражданам. Возможен ли в таких условиях обмен курсантов, в том числе уголовно-исполнительной системы? Если да, то, с какими странами возможно и наиболее эффективно сотрудничество?

С.В.Лавров: По своей работе я касаюсь этой темы в одной её части – когда речь идёт об инцидентах, происходящих с нашими гражданами за рубежом, когда вопреки нормам международного права, двусторонним договорам и соглашениям (в частности, об оказании взаимной правовой помощи по административным и уголовным делам) наших граждан произвольно арестовывают и отправляют в страну, желающую проводить над ними судебные действия. Практически во всех случаях это США. Всем известны случаи, когда наших предпринимателей В.Бута и К.Ярошенко нелегально вывезли в США. Недавно ещё одного нашего гражданина Р.Селезнёва без всякого контакта с властями страны пребывания, где он находился (Мальдивская Республика), не пустили на рейсовый самолёт, когда он собирался возвращаться в Россию, затолкали в американский самолёт и увезли на их базу, откуда переправили на территорию США. Очень много случаев, когда наших граждан арестовывают по американским запросам в Европе, а затем европейские суды принимают решение об их экстрадиции в США, хотя мы предъявляем аргументы в пользу возвращения гражданина на Родину, где были бы проведены необходимые следственные действия.

Среди похищенных большая доля – люди, которые так или иначе работали раньше в правоохранительной системе. Мне известно, что после целой серии такого рода неправомерных акций против наших граждан мои коллеги в Федеральной службе исполнения наказаний и руководители правоохранительных структур принимали меры по ограничению выезда за рубеж в те страны, где могут случаться подобные провокации. Мы, естественно, будем продолжать требовать уважения всех договорённостей, которые заключаются между Россией и США. Во всех упомянутых мной случаях в соответствии с договором 1999 г. США были обязаны уведомить нас, предъявить имеющиеся к нашим гражданам претензии и на этой основе продолжать сотрудничать, а вместо этого они просто организовывали похищение россиян.

Что касается обменов по линии российских и зарубежных правоохранительных структур, то я не вижу здесь никаких препятствий. Такие обмены обычно осуществляются, обсуждаются, о них договариваются по линии руководителей соответствующих органов, заключаются необходимые документы. Я не слышал, чтобы подобного рода обменами кто-то злоупотреблял.

Вопрос: Хотел бы поблагодарить Вас за выступление, а организаторов за то, что пригласили и обеспечили для всех комфортные условия. Я приехал на этот форум для защиты проекта «Я могу» – это образовательные мотивационные лекции для студентов Тулы и Тульской области. В будущем я планирую вывести данный проект на федеральный уровень. В таком возрасте важно, чтобы рядом оказался человек, способный своим примером показать, что всё возможно и зависит от тебя. Хочу создать проект, где люди с инвалидностью могли бы передавать свои знания и опыт. В связи с этим мой вопрос: кто был Вашим наставником в юном возрасте, кто помог добиться успеха в жизни? Понимаю, что просьба не по Вашей линии, но был бы признателен за Вашу поддержку моего проекта.

С.В.Лавров: Большое спасибо за то, что Вы делаете. Вы сказали, что хотели бы сделать этот проект федеральным, а я думаю, что он вполне заслуживает того, чтобы иметь международное измерение. Тем более, что «греха таить», этому аспекту жизни человека в некоторых других странах стали уделять внимание гораздо раньше, чем у нас. Слава Богу, что сейчас ситуация меняется. Мы будем поддерживать двумя руками международные контакты, обмен опытом, взаимообогащение в реализации этой программы.

Что касается того, кто помог мне сформироваться как личность, то это, наверное, мама, если говорить про возраст до завершения института. Были и хорошие учителя. Когда пришёл в МИД были руководители, которые помогли понять, что нужно проявлять больше самостоятельности и не стесняться выдвигать инициативу. Я им очень благодарен.

Вопрос: Сергей Викторович, вспомните свой первый рабочий день. Какие трудности Вам пришлось преодолеть и какие эмоции испытать?

С.В.Лавров: Честно говоря, я помню этот день, но там не было ни трудностей, ни эмоций, потому что все эмоции закончились, когда мне сообщили, что я принят на работу в Министерство иностранных дел и сразу же направляюсь в наше Посольство в Шри-Ланке, которая только-только перестала называться Цейлоном. Я пришёл в МИД в отдел Южной Азии, готовился там месяц, а по истечении этого срока отправился в Шри-Ланку и приступил к работе. Наверное, это был день как день. Коллеги встретили хорошо, он запомнился. Думаю, не должно быть запредельных эмоций – нужно приходить и работать, а не ударяться в эмоции.

Вопрос: В одном из Ваших заявлений говорится, что ни одна страна или группа стран не должны вмешиваться в судьбу всего мира. Как мы все знаем, ситуация в Ираке развивается не лучшим образом. Курдское ополчение «пешмерга» воюет с т.н. «Исламским государством». Сейчас группа стран, включая США, выступает за создание курдского государства. Поддерживает ли Россия создание мирного независимого Курдистана?

С.В.Лавров: Вы правильно сказали, наша позиция предполагает постоянное напоминание всем, что никто, ни одна страна или группа стран не может диктовать всем остальным свою волю. Народы должны сами определять свою судьбу и делать это на основе Устава ООН, через национальный диалог.

Ирак пережил жуткие времена, когда под надуманным предлогом в 2003 г. была осуществлена агрессия, которую осудила не только Россия, но и многие другие страны, включая Германию, Францию. Агрессия не подтвердила наличия оружия массового уничтожения, а именно это было объявлено причиной для применения силы. Американская оккупационная администрация разогнала все силы безопасности, которые были в основном суннитскими (у власти была партия БААС), и стала сотрудничать с шиитским большинством (в Ираке все-таки большинство шиитов). Потом долгое время в Ираке велась борьба с терроризмом, которая закончилась без очевидных результатов. Иностранные контингенты были выведены, а Ирак – предоставлен сам себе (есть там какие-то советники и США и других стран).

Я разговаривал со многими моими коллегами, занимающими посты в Администрации и избранными в Сенат США, в Палату представителей, которые говорили мне, что была допущена ошибка, когда мы вторглись в Ирак и выгнали отовсюду всех суннитов. Кстати, в «Исламском государстве», по экспертным оценкам, наиболее боеспособная группа боевиков – бывшие офицеры армии С.Хусейна. Они никаким образом не связаны с идиологизированным исламом, а просто потеряли работу, и их наняли для выполнения этой работы под эгидой «ИГ», а не партии БААС, к которой они принадлежали и которую американские оккупационные власти разогнали и запретили. История, как правило, аукается. Сейчас американцы убеждают уже тех руководителей Ирака, которые представляют шиитское большинство, не обижать суннитское меньшинство, которое сами же американцы выгнали отовсюду. Это достаточно парадоксальная история, поэтому наш подход очень простой – мы не будем заниматься подобными вещами и говорить, что сегодня надо выгнать суннитов, а сейчас нужно подвинуться шиитам. Это социальная инженерия, манипулирование государственным устройством извне, издалека. Оно уже настолько деструктивно, что никого убеждать в этом не надо. Поэтому мы выступаем за то, чтобы все иракцы – шииты, сунниты, курды – сами договаривались, как им жить. Очень долго не решались вопросы между Багдадом и Эрбилем (столицей иракского Курдистана) относительно распределения конституционных полномочий и, в частности, распределения доходов от торговли нефтью, но потом удалось договориться. Выполнение договоренностей идет с трудом, но, тем не менее, мы не видим другого пути мирного урегулирования всей этой ситуации в любой стране региона кроме как через национальный диалог. Мы никогда не будем занимать позицию, которую недавно без всякого стеснения озвучил Вице-президент США Дж.Байден, прямо заявивший, что Ирак нужно расколоть на шиитскую, суннитскую части, а также отдать курдам все, что они хотят. Это очень безответственное заявление. Но самое главное – не приемлемо заявлять Ираку из-за океана, как он должен реформироваться и как его нужно разделить. Мы не будем играть в эти игры. Выступаем за то, чтобы народы сами определяли свою судьбу. В вопросах, касающихся всех иракцев, мы активно продвигаем, поддерживаем и поощряем национальный диалог с участием всех.

Вопрос: Каков Ваш прогноз на дальнейшее развитие российско-американских отношений в контексте предстоящих президентских выборов в США?

С.В.Лавров: Прогнозы – дело неблагородное. Мы привыкли руководствоваться реальными фактами.

Разумеется, мы следим за предвыборной кампанией в США. Есть мнение, что еще со времен СССР нашей стране с республиканскими президентами было проще с чем с демократическими, потому что демократы – идеалисты и более идеологизированы в вопросах внешней политики, в то время как республиканцы более реалистичны. Наверное, в таком описании специфики обеих партий есть резон. Но, скажу Вам честно, я большой разницы не вижу. В любом случае, тому, кто станет президентом США, нужно будет определять свою политику в отношении Российской Федерации. Вполне очевидный факт, что нынешняя политика в отношении России вызывает растущую критику и недовольство, в том числе в рядах демократической партии. Республиканцы критикуют Президента США Б.Обаму за его линию практически на всех внешнеполитических направлениях. Возможно, здесь просто сказывается желание любой ценой подорвать шансы кандидатов в президенты от демократической партии. Посмотрим. От диалога с нами никто не отказывается, мы никого упрашивать тоже не будем. Но когда нам поступит предложение, пусть даже постепенно, начать восстанавливать каналы и механизмы взаимодействия и диалога, которые были заморожены нашими американскими партнерами, уверен, мы не будем кокетничать и согласимся на то, чтобы они возобновились. Кстати, мы уже получаем от американцев сигналы на этот счет. Они не очень внятные, но очевидно понимание, что отказ от функционирования Президентской комиссии и ее 21 рабочей группы не является конструктивным.

Вопрос: Какие конкретные действия необходимо предпринять, чтобы прекратить кровопролитие на Ближнем Востоке и остановить ИГИЛ? Существует ли опасность того, что после свержения ИГИЛ место этой структуры может занять другая террористическая группировка?

Европу захлестнула волна нелегальной миграции с Ближнего Востока. Существует ли подобная угроза для России?

С.В.Лавров: Что касается «Исламского государства», Президент России В.В.Путин в последние недели уделял этой теме большое внимание, в том числе она подробно обсуждалась в ходе его встречи с преемником Наследного принца, Министром обороны Саудовской Аравии Мухаммадом бен Сальманом в Санкт-Петербурге «на полях» XIX Петербургского международного экономического форума. Об этом шла речь в ходе визита в Россию Министра иностранных дел Сирии В.Муаллема, а также во время переговоров Госсекретаря США Дж.Керри в Сочи. Впоследствии Президент В.В.Путин обсуждал эти вопросы с Президентом США Б.Обамой и целом рядом своих ближневосточных партнеров. Кстати, на этой неделе многие из них приезжают на Международный авиационно-космический салон «МАКС-2015», в ходе которого также планируются контакты на высшем уровне.

Суть нашего подхода очень проста – учитывая стремительно распространяющееся влияние «Исламского государства» на целые территории, на которых не просто объявлен халифат, а создаются структуры, которые дублируют функции государства, крайне необходимо что-то предпринимать. Наша идея в том, чтобы объединить всех тех, кто уже сейчас не земле с оружием в руках противостоит этим террористам. Прежде всего, это армии Сирии и Ирака, а также (наш коллега из иракского Курдистана не даст соврать) курдское ополчение «пешмерга», которое тоже активно противостоит «Исламскому государству». К тому же в Сирии воюют т.н. отряды «умеренной оппозиции», которые раньше назывались «Свободная сирийская армия», а потом сменили название. Это сирийцы, которых финансируют из-за рубежа. Президент В.В.Путин предложил, чтобы, во-первых, объединились армии Ирака и Сирии, а также курдские ополчения из этих стран. А во-вторых, страны, финансирующие сирийскую вооруженную оппозицию, также настроили ее на координацию действий вместе с упомянутыми армейскими подразделениями на противостояние «ИГ».

Все наталкивается на упрямую позицию некоторых наших партнеров: дескать, пока Президент Б.Асад у власти, они не будут с ним сотрудничать, а будут направлять сирийские вооруженные отряды как на борьбу с «Исламским государством», так и с вооруженными силами Сирии. Это очевидное распыление усилий. Более того, есть информация, что когда наши американские коллеги готовят и финансируют на территории соседних с Сирией стран т.н. «умеренную оппозицию», выясняется, что значительная часть тех, кого они тренируют для последующей отправки в Сирию, это экстремисты, которые сидели либо в американских тюрьмах в странах региона (такие тюрьмы были и в Ираке) либо в тюрьмах других стран Ближнего Востока. Они либо отсидели свой срок либо пошли на сделку, и теперь их тренируют для того, чтобы они пошли воевать с «Исламским государством». Но, если это так, то неудивительно, что примерно половина из них сразу разбегается и встает в ряды тех, с кем их учили воевать. По некоторым данным, для этой работы американцы привлекают инструкторов, среди которых есть бывшие боевики группировки «Джабхат ан-Нусра» – террористической организации, включенной Советом Безопасности ООН в соответствующий санкционный список.

Недавно я прочел интересные признания бывшего директора разведывательного управления Пентагона М.Флинна, который публично заявил, что в 2012 году в Администрацию Белого дома был представлен доклад разведки, в котором содержалось предупреждение о том, что планируемые действия США на Ближнем Востоке могут реально способствовать появлению в этом регионе (в Сирии, в частности) крайне радикально настроенных сил.

Все это также имеет отношение к вопросу про мигрантов и беженцев –это миллионы людей. Все это последствия войны и ухода из Ирака в ситуации, когда не была ликвидирована террористическая угроза, это результаты бомбежек Ливии с целью сменить режим. Оружие, которое поставляли ливийским повстанцам из Европы, использовалось для свержения М.Каддафи, а потом эти ребята пошли в десяток других стран, включая Мали, где потом с ними боролись те, кто продавал им оружие для свержения М.Каддафи. Это совершенно парадоксальные метаморфозы. Поэтому не должно быть никаких двойных стандартов. Если вы боретесь с терроризмом – боритесь. Но конъюнктурно рассуждать о том, что можно сотрудничать с экстремистами и преступниками, которые в создавшейся ситуации могут свалить авторитарного диктатора, который уже всем надоел, – это тупиковый путь, и бумеранг все равно вернется к тем, кто пытается играть в такие игры. Незаконная торговля людьми и потоки мигрантов идут, прежде всего, через Ливию, где сейчас царит беспредел, и нет никакой центральной власти. Там есть два правительства: одно признано ООН, другое нет; между ними идут переговоры. Но эти два правительства не контролируют всю страну. Там присутствует огромное количество группировок. Кстати, не так давно мы высвобождали наших ребят – украинцев и белорусов. Мы вели переговоры по специальному каналу совсем не с теми двумя активными политическими силами. Не буду вдаваться в детали, но эта была какая-то еще одна группировка.

Такая же ситуация с потоками нелегальных мигрантов. На территории Ливии организован бизнес, так как там мало кто что-то контролирует. Там и были созданы каналы для отправки в Европу.

Насколько серьезно это для России? По некоторым оценкам Россия, если брать абсолютные цифры людей которые у нас работают или хотели бы работать, – вторая по привлекательности страна для мигрантов. Прежде всего, мы заинтересованы в том, чтобы это были граждане стран СНГ. У нас с ними в подавляющем большинстве случаев общая история, язык и менталитет, хотя кое-кто пытается искусственно создавать различия между нашими народами. Нет признаков того, что волна, которая сейчас идет в Европу, как-то повлияет на потоки, которые в любом случае направляются в Российскую Федерацию.

Вы знаете, сейчас у нас принимаются очень жесткие меры, прежде всего, по линии ФМС вместе с МИД, чтобы навести порядок в этой сфере. Главным образом, это направлено на пресечение и высылку из России тех, кто нелегально здесь работает, с ограничением их последующего въезда для работы в нашей стране на определенный срок. Но, самое главное – линия на то, чтобы вывести из тени трудовых мигрантов и обеспечить их легальное и достойное проживание и условия для работы, а также формирование для них пенсионных фондов. Раньше у многих из них после приезда отбирали паспорт и т.д. Сейчас мы с этим активно боремся, и наши партнеры, прежде всего, из стран СНГ уже ощущают эти перемены. Волна, которая сейчас захлестывает Европу, не влияет на данном этапе. Думаю, что у нас есть достаточно средств, чтобы не допустить каких-либо негативных последствий от этого. В то же время мы готовы сотрудничать с европейскими коллегами.

Они уже обращались к нам с предложением подумать о выработке в Совете Безопасности ООН резолюции, которая комплексно обеспечит подход к проблеме нелегальных мигрантов из Африки на Европейский континент. Мы соглашаемся и говорим, что открыты для такой совместной работы, но нужно понять, что им требуется. А требуется многое, вплоть до того, чтобы перехватывать суда не только в открытом море, но и в территориальных водах Ливии. Они даже ведут речь о возможности каких-то операций на ливийской территории – на суше. Но для этого нужно согласие ливийского государства, а государства такого нет сейчас. По крайней мере те, кого сейчас признают в ООН за легитимных правителей Ливии, не контролируют большую часть территории. А почему так произошло? Потому что те же страны, которые сейчас «захлебываются» от волн нелегальных мигрантов, активно участвовали в свержении режима М.Каддафи противозаконными методами. Когда мы об этом постоянно говорим, нам отвечают: «Ну, что вы? Кто старое помянет – тому глаз вон!». Предлагают думать не о том, кто виноват, а что сейчас делать. Но беда в том, что таких ошибок уже накопилось слишком много. В Ираке, как я рассказывал, американский партнер говорит, что это была ошибка. В Ливии тоже была ошибка. Но мы-то предупреждали каждый раз об этих ошибках, но нас не слушали, а потом приходили к нам по тому же Ираку: вторглись вопреки позиции России, Франции и Германии и решениям СБ ООН, но потом пришли в Совбез с предложением принять «успокоительную резолюцию». По Ливии то же самое – предлагают принять резолюцию, чтобы начать там национальный диалог. Мы готовы помогать, в том числе в решении проблем миграции, но тогда давайте по-честному выбирать приоритеты. Что важнее: проталкивать совершенно политизированную и, я бы сказал, «нечистоплотную» резолюцию о создании трибунала по «Боингу», когда мы целый год «бьемся в закрытую дверь», требуя честного и транспарентного расследования, а все ключевые факты продолжают утаиваться. Зачем они поставили эту резолюцию на голосование? Только чтобы подкрепить искусственно созданный образ России как косвенно или непосредственно виновной страны в этом жутком преступлении. Потом нам говорят, что Россия блокирует расследование. Ничего нет дальше от истины. Мы единственные, кто весь год после этой трагедии «долбили» почти каждый день СБ, требуя выполнения принятой резолюции. Никаких внятных докладов не было представлено. Был какой-то промежуточный доклад, в котором прошлогодней резолюции Совета Безопасности вообще не было упомянуто. Голландская служба безопасности ведёт сейчас расследование, недавно они проводили какие-то встречи. Мы задали вопросы, в частности, почему о частях ракеты «Бук», которые они нашли несколько месяцев назад, сообщили только сейчас? Попросили их показать – нам не показали. Мы поинтересовались, где их нашли, но нам тоже этого не сказали. При всем при том они принесли в СБ ООН резолюцию, которая ясно и однозначно подавалась как поддержка тех, кто обвиняет ополченцев и Россию. Она даже была составлена так, что этот трибунал должен был работать не по международным правилам, а по украинскому законодательству. Тогда зачем трибунал? Украина – суверенное государство, имеет полное право создавать любые судебные механизмы.

Я перешел на другую тему по одной простой причине: они прекрасно знали, что мы «заветируем» эту резолюцию, значит они ее положили на стол для того, чтобы мы применили вето, а они потом «показывали на нас пальцем». И в то же самое время они у нас спрашивают, можем ли мы им помочь в Совбезе что-нибудь согласовать, чтобы им было легче бороться с нелегальными мигрантами?. Мы говорим, что можем, но только им стоит определиться, что важнее: противодействовать захлестывающей их незаконной миграции или заниматься в СБ ООН пропагандой. Если первое, то мы всегда готовы к сотрудничеству. Недавно мы согласовали очень важные решения о том, как расследовать случаи применения кем бы то ни было химического оружия в Сирии. Работали три месяца. Американцы, предложившие эту совместную работу, могли бы просто положить на стол эту резолюцию в первоначальном, абсолютно неприемлемом виде и еще раз получить вето с нашей стороны. Они поступили прагматично и рационально – стали вести переговоры. В итоге мы договорились, и опять все аплодируют тому, что можно все-таки договариваться. Можно, но только нужно начинать договариваться, а не действовать ультиматумами. Поэтому, нам волноваться нечего. А Курску, Ростовской и другим областям, которые принимают украинских беженцев, – нижайший поклон. Я знаю, как тепло и радушно встречают этих людей, особенно детей и женщин, что им помогает федеральный центр, но огромную ношу несут сами эти области.

Вопрос: Позвольте вернуть Вас с Ближнего Востока в наш регион, к нашим соседям. Ни для кого не секрет, что Россия для Республики Беларусь является главным партнером и стратегическим союзником, а для многих граждан Белоруссии Россия – это действительно родная страна, как и весь российский многонациональный народ. Тем не менее (может, это связано с тем, что у нас скоро выборы – буквально в октябре) прокатилась такая волна в СМИ, что Белоруссия развернулась на Запад, а именно позиция Республики Беларусь по украинскому конфликту сейчас меняется. В связи с этим хотел бы попросить Ваш комментарий как компетентного лица, одного из тех государственных деятелей, который может выразить позицию Российской Федерации по этому поводу.

С.В.Лавров: Спасибо. Это очень хороший вопрос, потому что сейчас многие говорят, что Россия, натолкнувшись на отношение Запада, разворачивается на Восток, Азию и Тихий океан. Белоруссии говорят, что она разворачивается на Запад. Это менталитет тех, кто не понимает иной логики, кроме «свой-чужой» или «либо с нами, либо против нас». Это ровно то, что лежит в основе большинства проблем на европейском пространстве, противоречит клятвенным политическим декларациям обеспечивать равную неделимую безопасность, когда никто не против безопасности других, и когда все вправе выбирать с кем дружить, но в рамках общей неделимой безопасности. А наши западные партнеры продолжают в большинстве своем руководствоваться логикой «свой-чужой», «либо с нами, либо против нас».

Я помню еще первый «майдан» на Украине в 2004 г. Тогдашний Министр иностранных дел Бельгии, который потом стал Еврокомиссаром по торговле, К.де Гюхкт осенью 2004 г. публично заявлял, что украинское правительство и народ обязаны сделать выбор, с кем они: с Евросоюзом или Россией. Я считаю, что более безответственных заявлений в приличном обществе трудно себе представить. То же самое повторялось и когда был майдан двухгодичной давности – те же самые призывы. Поэтому наш ответ очень простой и содержится в Концепции внешней политики Российской Федерации, в соответствующих концепциях Республики Беларусь: мы развиваем отношения со всеми, кто готов к этому на основе равноправия, взаимной выгоды и взаимного уважения. У нас нет никаких предубеждений. Более того, мы заинтересованы в том, чтобы Беларусь нормализовала свои отношения с Западом. Все эти годы, что я министр, Беларусь находилась под теми или иными санкциями со стороны Запада: должностные лица, включая руководство Беларуси, и определенные компании. На всех встречах с Евросоюзом, с американцами мы говорили, что это тупиковый путь, нужно не изолировать, а вовлекать. Мы активно добивались с некоторыми успехами вовлечения Беларуси в работу Совета Европы, членом которого она пока не является. Мы шли по пути (и такие решения были приняты по нашей инициативе) присоединения Беларуси к некоторым конвенциям Совета Европы, что допускается для стран - не членов и т.д. И сейчас говорить, что отношения Белоруссии с Западом наносят ущерб российским отношениям – это опять действовать «или-или», в черно-белом восприятии современного мира, а он гораздо богаче, гораздо разнообразнее. У нас есть план совместных согласованных действий в области внешней политики, который мы каждые два года разрабатываем с Министерством иностранных дел Республики Беларусь, он утверждается Президентами на высшем государственном совете. Ежегодно мы проводим совместную коллегию двух министерств (в этом году, по-моему, в октябре). Поэтому во взаимозависимом, глобализирующемся мире жить категориями какого-то средневековья – «ты пошел гулять с этим другом, значит ты меня разлюбил» – уже смешно.

Вопрос: В первую очередь, большое спасибо за то, что Вы в свете всего безобразия публично сдерживаетесь в отношении Украины и не произнесли ни одного плохого слова в сторону украинского народа. Спасибо Вам за это. Рано или поздно эта политика хаоса, популистов закончится, и Украина начнет становиться на путь развития, становления государства. В сознании украинца уже на уровне рефлексов внедрена очень большая вражда к россиянам. Будут ли со стороны российского государства или на уровне коммерции проводиться какие-либо мероприятия, чтобы возобновить статус дружеского народа? На территории Российской Федерации о себе заявил некий комитет «Спасение Украины», который хочет быть противовесом современному киевскому режиму. Ходят слухи, что раз он заявил это с территории Российской Федерации, то заручился поддержкой Москвы. Они позиционируют себя точно так же, разделяя народ на «правильных и неправильных». «Неправильные» для них – это Запад, чьими руками создался этот хаос, а «правильные» – это пострадавшие, Восточная часть Украины. Имеет ли право на существование путь, который дальше разделяет народ Украины?

С.В.Лавров: Вы начали с благодарности за то, что я не произнес дурного слова в адрес украинского народа, а закончили тем, что комитет «Спасение Украины», который был создан, и об этом было объявлено, как бы ведет линию на раскол украинского народа. Два этих комментария взаимосвязаны, потому что я не видел и не слышал ни одного плохого слова от российского руководства, само собой, но и от членов этого комитета, которых показывали по телевизору, в адрес украинского народа. Там звучали достаточно гневные высказывания по поводу действий предыдущего президента и нынешней власти. Мы тоже, комментируя эти действия, называем вещи своими именами. В том числе призывая к тому, чтобы выполнялось то, о чем договаривались с участием той же Франции, Германии, России, тех же США. Я напомню о договороспособности лидеров, осуществивших государственный переворот. Сейчас очень часто говорят, что надо возвращаться в женевский формат, где присутствуют США. Да, в апреле 2014 г. в Женеве состоялась встреча, Госсекретаря США Дж.Керри, руководительницы внешней политики Евросоюза (тогда была, г-жа К.Эштон), исполняющего обязанности Министра иностранных дел Украины и вашего покорного слуги. Мы приняли заявление, в котором было сказано, что необходимо немедленно начать общенациональный диалог с участием всех регионов и всех политических сил Украины для осуществления конституционной реформы. Это было в апреле 2014 г. Уже прошло более полутора лет. Обязательство Украины от апреля 2014 г. немедленно начать конституционную реформу никуда не сдвинулось. Реформы никто не проводит вопреки тому, что в феврале этого года в Минске все было подробнейше описано. Ничего не делается. Ответственность за это лежит не на украинском народе, а на тех, кто отвечает за эти реформы: на Президенте, Правительстве, которое, по некоторым оценкам, мешает выполнять Президенту то, о чем он договаривался. Мы не будем замалчивать эти темы, потому что были участниками этих договоренностей. Я прошу вас, даже если попадется кому-то на глаза не то что в государственных СМИ, а в принципе где-то в наших средствах массовой информации (будь они печатные или электронные) какая-то негативная оценка в отношении украинского народа – поделитесь. Я такого не помню. Что напрягает очень серьезно – так это совершенно обратные действия руководства Украины, которое задалось целью изменить, если хотите, «генетический код». Уверен, что у них ничего из этого не получится. Когда Президент Украины говорит, что никакие мы не братские народы, что украинский народ идет успешным образом в Европу, а российский народ находится в глубоком кризисе, разве это дружественное отношение? Или когда нам заявляют (тоже Президент П.А.Порошенко), что Минские договоренности дали украинскому руководству фору, чтобы перевооружится и укрепить свою армию? А для какой цели? Чтобы воевать на Донбассе с теми же украинцами? Когда сразу после переворота, растоптав соглашение, подписанное В.Ф.Януковичем с оппозицией в присутствии немцев, французов и поляков и завизированное ими, стали принимать законы, лишающие русский язык того статуса (не такого уж большого), который полагался, как минимум, по соответствующей конвенции Совета Европы. Когда стали направлять в Крым «поезда дружбы». Когда «правый сектор» устами Д.Яроша заявлял, что русский никогда не будет думать по-украински в Крыму и прославлять Бандеру, поэтому русским в Крыму не место. Это же все формирует отношение людей. Но ведь это было сказано не про руководителей какой-то части украинской политической партии или силы, а про народ Украины, про огромную часть украинского народа. «Из этой же оперы» действия в отношении наших артистов, писателей, кинофильмов. Запретные списки вообще «ни в какие ворота не лезут». Мы поинтересовались в ЮНЕСКО подпадает ли это под какие-то обязательства принцип, что культура должна быть вне политики. Мы уже сталкивались с ситуацией, когда спорт пытались сделать активной частью политики. Сейчас по политическим потребностям пытаются «насиловать» культуру. Я не думаю, что все это возымеет успех. Да, на какой-то период, и сейчас это видно, удалось посеять что-то близкое к ненависти, порой даже какое-то раздражение, абсолютно не критичное восприятие того, что происходит. Думаю, что многие на Украине все больше понимают: нельзя находиться, как сказал Президент России В.В.Путин, постоянно под внешним управлением.

За день до того, как состоялся этот государственный переворот, в Москву звонили руководители США и ведущих европейских стран и просили, чтобы мы подержали соглашение, которое оппозиция подписала с бывшим Президентом Украины В.Ф.Януковичем, несмотря на то, что в этом соглашении он отказался практически от всех прерогатив главы государства. Там было написано, что он не будет применять ни только армию, но и полицию. Но, тем не менее Президент России В.В.Путин высказался в поддержку этого соглашения, подчеркнув, что раз уж это соглашение достигнуто между действующей властью и оппозицией, и это добровольная межукраинская договоренность, мы ее поддерживаем. Когда утром, произошел переворот, были захвачены административные здания, резиденции президента и правительства, никто из тех, кто звонил и просил поддержать соглашение, не позвонил в Москву ни то, чтобы извиниться, а хотя бы сказать: «Мы тебя просили поддержать, но вот видишь как получилось». Президент России В.В.Путин им говорил, что он поддержит это соглашение, но с условием, что оппозиция будет удержана от непродуманных шагов, тем более силовых. Говорили: «Да, да, да, обязательно сделаем». Никто после этого даже не позвонил, не сказал и не развел руками, что, мол, так получилось.

Недавно в американском Фергюсоне (по-моему, в прошлом году) были волнения, когда на полицейских нападали чернокожие. Там пролилась кровь – убили афроамериканцев, пострадали полицейские, была введена Национальная гвардия, которая достаточно жестко подавила эти волнения. Со стороны правозащитников была критика, но Президент США Б.Обама сказал, что никто не имеет права поднимать руку на полицию, насилие против полиции в любом виде неприемлемо. Потом я спросил у наших американских коллег, распространяется ли принцип о том, что насилие против полиции неприемлемо, на то, что произошло на майдане в феврале 2014 г. Более того, я им напомнил, что в первой половине февраля, когда события развивались достаточно напряженно, из западных столиц прозвучало несколько заявлений и даже от Генерального секретаря НАТО (тогда это был А.Ф.Рассмуссен) с настоятельными призывами к Президенту В.Ф.Януковичу не отдавать приказ об использовании армии против гражданских лиц и демонстрантов. Он такого приказа не отдал. Более того, как я уже сказал, потом он подписал соглашение с оппозицией, где письменно отказался от своего права. В Киев после государственного переворота пришли новые власти, помимо таких эмоциональных неофициальных призывов продвигать украинизацию начали призывать к тому, чтобы отодвигать русских в сторону. Потом они официально объявили антитеррористическую операцию против огромной части собственной страны только за то, что там отказались воспринимать этот путч, и бросили армию на эти территории. Я спросил у западных коллег: «А как насчет того призыва, который вы адресовали В.Ф.Януковичу, чтобы он не применял армию против собственного народа, нельзя ли его повторить по отношению к новым властям?». Они ушли в тень и максимум, что Запад произносил в то время, что они призывают новые киевские власти продолжать пропорционально применять силу. Представляете? Это то, с чем приходится иметь дело.

Мы глубоко убеждены, что Минские договоренности содержат ключ к решению украинского кризиса, я на это очень надеюсь. Сегодня должна проходить встреча в Берлине между Президентом Франции Ф.Олландом, Канцлером Германии А.Меркель и Президентом Украины П.А.Порошенко. Я очень надеюсь, что все-таки два руководителя крупнейших европейских государств, которые поставили свои подписи под Минскими договоренностями 12 февраля нынешнего года, будут заботиться о своей репутации, потому что она стоит на кону, а также будут добиваться того, чтобы Украина выполнила все в полном объеме и в той последовательности, о которой договаривались. Думаю, что помимо репутации, конечно же, Франция и Германия искренне заинтересованы в том, чтобы успокоить ситуацию на Украине, чтобы там был мир, не страдали люди, потому что это в корне противоречит всем принципам, на которых основано т.н. европейское единство в рамках Европейского союза.

По понятным причинам, наверное, я очень ушел в сторону от основного вопроса. Никогда не может быть у нас каких-либо негативных чувств по отношению к украинскому народу. У меня множество друзей украинцев, с которыми мы до сих пор встречаемся, общаемся. Убежден, что народная мудрость все равно возобладает. Никто не хочет воевать не понятно ради чего, рыть какие-то канавы с колючей проволокой. Если это твоя страна, зачем же отделяться какой-то искусственной стеной и устраивать из этого какие-то показные шоу?

Еще раз повторю, «Минск-2» содержит все для того, чтобы Украина вышла из кризиса, чтобы все те, кто проживает на Украине, независимо от того, русские они, украинцы, евреи, венгры, болгары или поляки, чувствовали бы себя там защищенно в плане своих культурных прав, ценностей, чтобы та самая децентрализация, о которой так много говорят, на деле обеспечила бы им право пользоваться родным языком и иметь какие-то экономические преимущества по сравнению с полной централизацией и т.д.

Вопрос: Как Вы относитесь к молодежным обменам? Какова их роль в общественной народной дипломатии? Что бы Вы пожелали здесь всем ребятам в плане поддержания таких отношений?

С.В.Лавров: Без молодежных обменов не будет преемственности. Никто не хочет создавать какие-то объединения, устремленные в будущее, чтобы потом, когда все действующие персонажи уйдут на пенсию, все это прекратилось. Поэтому молодежные обмены обязательно должны быть. Неслучайно сейчас молодежные объединения появляются в контексте БРИКС, ШОС и многих других процессов, которые происходят на международной арене. Честно говоря, я уже не первый раз общаюсь с молодыми людьми, которые этим занимаются. Вы непосредственно не привязаны ни к какому из этих объединений, но я общался с молодежными БРИКС и ШОС, и видно, что это интересно, потому что это живая работа, совершенно новые процессы, которые отражают неудовлетворенность темпами перемен на международной арене, где наши западные коллеги очень тяжело отказываются от своих доминирующих позиций. Тем не менее, эти объективные процессы идут. БРИКС и ШОС хотят ускорить их, но делают это без какой-либо конфронтации, при полном осознании того, что мы живем в одном мире, и что со всеми, включая наших западных коллег, нужно выстраивать рабочие, добрососедские, равноправные, взаимовыгодные отношения. Это сочетание преобщенности к чему-то новому, что строится через БРИКС, ШОС и другие процессы, и одновременно понимание того, что это надо делать не в конфронтации с другими структурами, которые теряют свое влияние, а во взаимодействии с ними. Это колоссальное поле для творчества, креативного подхода, поиска каких-то ходов, которые помогут эти два, казалось бы, труднопримеримых подхода все-таки сблизить и гармонизировать.

Желаю вам успехов во всех ваших начинаниях, а те, кто выберут международную деятельность, думаю, не проиграют.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 24 августа 2015 > № 1516692 Сергей Лавров

24 августа 2015 года Министр экономического развития России Алексей Улюкаев принял участие в Консультациях министров экономики стран Восточноазиатского саммита (ВАС), которые открылись в Куала-Лумпур (Малайзия).

- Мы становимся все более интегрированным пространством, а экономики стран ВАС взаимозависимы, - заметил Министр международной торговли и промышленности Малайзии Мустафа Мохаммед, открывая встречу.

Организация создана в 2005 году как форум для диалога лидеров стран Азиатско-Тихоокеанского региона по широкому кругу стратегических, политических и экономических вопросов, представляющих общий интерес. 10-й Восточноазиатский саммит пройдет 22 ноября 2015 г. в Куала-Лумпуре (Малайзия).

- Для России этот саммит является отличной возможностью для расширения участия в интеграционных процессах региона, - заметил Алексей Улюкаев. - Страны ВАС играют важную роль в мировой экономике: ВВП стран членов организации достиг 60,5 трлн. долларов в 2014 или 55,8% мирового ВВП.

Участниками ВАС являются 18 государств: «десятка» стран АСЕАН и ее диалоговые партнеры – Австралия, Индия, Китай, Республика Корея, Новая Зеландия, Россия, США и Япония. Интерес к подключению к деятельности этого объединения демонстрируют Евросоюз, Канада, Монголия и Пакистан.

В качестве приоритетных направлений сотрудничества в рамках ВАС определены финансы, энергетика, чрезвычайное реагирование, здравоохранение, образование и региональная взаимосвязанность. В настоящее время с подачи России одной из ключевых тем повестки дня форума становится создание в АТР архитектуры безопасности и устойчивого развития.

По словам Алексея Улюкаева, страны ВАС давние торговые партнеры России.

Внешнеторговый оборот России с государствами ВАС в 2014 г., по данным российской таможенной статистики, составил 208,0 млрд. долларов и увеличился по сравнению с 2013 годом на 2,0%, в том числе, экспорт составил 105,8 млрд. долл. (прирост на 8,9%), импорт – 102,2 млрд. долл. (снижение на 4,2%).

Положительное сальдо внешней торговли России с ВАС в 2014 году составило 3,7 млрд. долл.

В структуре российского экспорта в страны ВАС по итогам января-июня 2015 года основная доля поставок приходится на товарную группу минеральные продукты (в основном, продукция ТЭК) – 65,3% всего объема экспорта.

Удельный вес продукции химической промышленности составляет 8,5%, металлов и изделий из них – 7,7%, машин, оборудования и транспортных средств (6,1%), древесины и целлюлозно-бумажных изделий (5,2%), продовольствия и сельхозсырья (3,7%), драгоценных камней и драгметаллов - 2,2%, других товаров (в основном, спецпоставок по линии ВТС) – 1,1%.

- Глобальное сотрудничество является важным трендом, - заметил Алексей Улюкаев. - Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения и Киргизия организовали Евразийский экономический союз и создали ЗСТ с Вьетнамом. Свыше 40 стран и международных организаций выразили желание создать ЗСТ с ЕАЭС, в их числе Индонезия, Китай, Таиланд и Камбоджа.

По его словам, Россия как член ЕАЭС заинтересована в изучении новых направлений и механизмов дальнейшего сотрудничества между странами. Активное участие в этом процессе приведет к укреплению региональных связей, повышению инвестиционной привлекательности региона, а также предоставит российским компаниям новые возможности и доступ к новым рынкам.

24 августа 2015 года Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев в ходе визита в г. Куала-Лумпур для участия в консультациях министров экономики Россия-АСЕАН провел двустороннюю встречу с Министром коммерции КНР Гао Хучэномэ.

В ходе обсуждения речь шла о стимулировании роста двустороннего товарооборота, а также вопросах финансового сотрудничества.

Алексей Улюкаев отметил, что Китай является для России важнейшим торговым партнёром. Тем не менее, в двусторонней торговле сложилась неоднозначная ситуация. В конце 2014 года наблюдалось замедление темпов роста торгового оборота, продолжившееся и в первой половине 2015 года. «Очевидно, что подобная тенденция носит временный характер и связана с определенными трудностями, которые переживают экономики наших стран», - отметил он.

По его словам, это связано с внешними факторами – общей геополитической напряженностью, ухудшением мировых внешнеторговых условий, слабой конъюнктурой мировых энергетических и сырьевых рынков, волатильностью глобального финансового рынка, долговыми проблемами еврозоны и США. «Для преодоления спада в двусторонней торговле и возвращения к докризисным показателям роста, полагаю необходимым диверсифицировать товарную структуру с акцентом на торговлю высокотехнологичными товарами и осваивать новые направления и механизмы сотрудничества», - предложил глава российского экономического ведомства.

Кроме того, развитие трансграничной электронной торговли между Россией и Китаем может стать одним из важных факторов роста двустороннего товарооборота. «В России стремительно развивается электронная торговля, по прогнозу, к концу 2015 года общее количество российских Интернет-покупателей достигнет 40 млн. человек», - отметил Алексей Улюкаев.

Серьёзным фактором, способным «придать стимул» торговле, может служить двустороннее инвестиционное сотрудничество. «Уже реализуются крупные совместные инвестиционные проекты, например, в сфере энергетики или в сфере инфраструктурного строительства», - сказал Министр.

Стороны отметили тот факт, что двустороннее сотрудничество в финансовой сфере также набирает обороты. «Участие финансовых институтов наших стран в деятельности Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), Нового банка БРИКС, Фонда «Шелкового пути» и Межбанковского объединения ШОС, открытие кредитных линий для проектного финансирования, расширение практики торговых расчетов в национальных валютах, создание совместных рейтинговых агентств – вот основные направления сотрудничества в этой сфере», - заметил глава российского Минэкономразвития.

Участники встречи обсудили и предстоящее Второе Российско-Китайское ЭКСПО, которое состоится в период с 12 по 15 октября с.г. в г. Харбине. «Ожидаем серьёзного участия российских компаний, в том числе малых и средних предприятий», - подчеркнул Алексей Улюкаев.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 24 августа 2015 > № 1510644

При поддержке РЦНК в Казахстане стартовала акция «Кольцо памяти»

24 августа в Алма-Ате был дан старт традиционной акции «Кольцо памяти», посвящённой 70-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Эта акция проходит ежегодно в Алма-Ате и Алматинской области при поддержке Генерального консульства Российской Федерации в Алма-Ате и представительства Россотрудничества в Республике Казахстан.

В ней приняли участие члены детского патриотического клуба «Орлёнок», которые вместе со старшими товарищами посетили места воинских захоронений. Во время поездки ребята узнали много нового вкладе в общую победу над врагом Казахстана. Здесь размещалось большое количество госпиталей, в которых проходили лечение бойцы советской армии.

Заместитель руководителя представительства Россотрудничества в Республике Казахстан консул Генерального консульства Российской Федерации в Алма-Ате Ирина Переверзева, напутствуя участников акции, отметила важность поисковой работы для подрастающего поколения, которое таким образом не только лучше узнаёт историю своей страны, но и само становится частью этой истории.

Организатор акции руководитель патриотического клуба «Орлёнок» Елена Ахметова отметила, что с каждым годом внимание к акции растёт. Так в этом году ребята проявили инициативу и изучили историю памятников и мемориалов, посвящённых подвигу воинов-интернационалистов, выполнявших свой долг в Афганистане.

По итогам акции юные алмаатинцы приняли участие в викторине «Память молодых», победители которой получили призы от представительства Россотрудничества – диски с записями военных песен и книг о Великой Отечественной войне.

24 августа 2015 года, в Москве начал работу Первый Евразийский аэрокосмический конгресс, призванный консолидировать науку, бизнес и власть для решения глобальных и прикладных задач развития аэрокосмической индустрии на евроазиатском пространстве.

Глобальная тема Конгресса – стратегические изменения в мировой авиационно-космической отрасли: новые управленческие вызовы и перспективы. Организаторы анонсируют, что Конгресс призван усилить кооперацию между промышленными и научными предприятиями аэрокосмической отрасли на Евразийском пространстве, открыть новые перспективы для развития международного сотрудничества в аэрокосмической сфере, обеспечить взаимодействие между экспертным сообществом и управленческой элитой, государственной и частной, при выборе форм и методов современного управления аэрокосмическими предприятиями, кластерами, комплексами, отраслями в национальном масштабе и на международном уровне. Постоянный предмет обсуждения на Конгрессе – современные методы управления и лучшие практики управления в авиационно-космической сфере.

В работе Конгресса приняли участие представители РОСКОСМОСА, организаций и предприятий ракетно-космической отрасли России. В пленарном заседании, которое вел Председатель научно-технического совета (НТС) РОСКОСМОСА Юрий КОПТЕВ, приняли участие статс-секретарь – заместитель руководителя РОСКОСМОСА Денис ЛЫСКОВ, генеральный директор «ИСС им. М.Ф. Решетнёва» Николай ТЕСТОЕДОВ, председатель Аэрокосмического комитета Республики Казахстан Талгат МУСАБАЕВ и представители других министерств и ведомств, участвующих в международной кооперации в авиационно-космической отрасли.

Денис ЛЫСКОВ зачитал приветствие Генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности РОСКОСМОС Игоря КОМАРОВА, рассказал о состоянии дел в мировой и отечественной космической индустрии, отметив, что структурная реформа российской ракетно-космической промышленности (РКП) – это ответ на вызовы технологического отставания, которое и стало причиной системного кризиса отрасли в целом.

В продолжение разговора о структурной реформе к участникам форума обратился генеральный директор компании «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнёва» (ИСС) Николай ТЕСТОЕДОВ: «Сегодня космические программы не являются национальными, приобретая отраслевой характер, из чего следует, что выделяемые ресурсы под любой космический проект ограничены». В этих условиях необходимо максимально бережно и эффективно использовать эти ресурсы, для этого в том числе и проводится реорганизация РКП.

По завершении пленарного заседания участники Конгресса распределились по тематическим конференциям, где в ходе оживленных дискуссий обсуждались наиболее актуальные задачи глобального процесса кооперации и международного сотрудничества в аэрокосмической сфере, в частности, вопросы создания аэрокосмических технологий, управление развитием РКП, «новые формы» международной кооперации производителей электронной компонентной базы, коммерческое использование результатов космической деятельности и многое другое.

Большинство тем и вопросов, затронутых в ходе Конгресса, получат развитие в рамках открывающегося 25 августа Международного авиационно-космического салона «МАКС-2015».

Любишь подсолнечное масло – надо платить

В России трудно найти семью или человека, которые хоть раз в день не пользовались подсолнечным масло. Этот продукт воистину можно назвать национальным. Поэтому, когда российский житель слышит и видит, что он подорожал, причем существенно, его вряд ли это порадует.

Тем не менее, это произошло – в России цена на сырое подсолнечное масло выросла до 57,0 тыс. рублей за одну тонну. Такого еще в истории России не случалось. Причем причина этого «скачка» очевидна практически для всех, даже самых непосвященных – это резкое ослабление российского рубля по отношению к основным мировым валютам. Кроме того, сырое подсолнечное масло продукт сезонный, что естественно тоже сказывается на его рыночной цене.

Экспортный продукт

Сегодняшнее подорожание продукта беспрецедентное - это на 30% выше уровня трехмесячной давности, и на 90% - десятимесячной. Сезонный рост и соответственно более массовое предложение на рынке этого продукта начнется только в октябре текущего года.

Подсолнечное масло любят не только в России, но и во многих странах мира. Именно поэтому экспортная активность этого продукта традиционно высока. Как только национальная валюта начинает падать, сразу же увеличивается экспорт данного товара. Цены у производителей зафиксированы в валюте и им крайне выгодно, тем более в период сезонного затишья, отдавать максимум продукции за рубеж.

Специалисты подтверждают, что в последний раз самое высокое подорожание подсолнечного масла было в 2011 году, но и тогда цена за тонну не превышала 50,0 тыс. руб. Подобная ситуация была и в 2008 году.

Но, с другой стороны экспортные цены на мировом рынке также снижаются. Конечно, это происходит не такими темпами как, падает российский рубль, но все равно существенно. Настораживает в этой ситуации динамика этого процесса. Еще в начале августа подсолнечное масло на мировом рынке с ближайшей поставкой стоило $820, а сегодня оно торгуется по цене $730-740.

Эксперты надеются, что в ближайшее время, когда начнется сезонная активность продукта, а цены на мировом рынке продолжат падать, российские производители подсолнечного масла повернут свой взор к внутреннему рынку. Ведь все хорошо помнят, как еще в октябре прошлого года цена на этот товар в хозяйствах Воронежской области стоила почти в 2 раза ниже – 30,0 тыс. руб. за одну тонну.

Не всё так плохо

Эксперты не склонны драматизировать ситуацию на рынке, тем более что урожай семян в этом и прошлом году практически не отличается от прошлогоднего и находится на уровне 9,0 млн. тонн.

Стоит также отметить, что динамика цен в сторону повышения на отечественном рынке всего продовольствия, а не только на подсолнечное масло, зависит и от другой, более фундаментальной причины – это продовольственного эмбарго, введенное Российской Федерацией, как контрасанкция против многих стран мира (в основном Европы, США, Канады, Австралии и др.). Более того, данный факт не отрицают и в правительстве. В недавнем докладе, который был подготовлен Аналитическим центром при Правительстве РФ, напрямую отмечено, что продовольственное эмбарго стало причиной скачка цен на продукты питания в российской рознице. На этот негативный процесс наложилась и другая проблема – девальвация отечественной национальной валюты, что в совокупности ещё больше «разогнало» цены на внутреннем рынке.

Эксперты отмечают, что инфляция на продовольственном рынке Российской Федерации за последние полтора года составила 28,7%. Расчет сделан по отношению к ценам 2013 года. При этом основная динамика подобного негативного процесса пришлась на период с ноября прошлого года по февраль текущего года. Именно за эти месяцы рубль внес «особый» вклад в рост инфляционных процессов в торговле продуктами питания – практически на 20% от общего роста. Остальные 80% проявились, как следствие текущей инфляции российской экономики при ограничении поставок продовольствия на внутренний отечественный рынок.

Цены на продовольствие растут

Цены на потребительском рынке в течении года выросли на двузначные значения. Так, например, цена на говядину к маю текущего года подскочила на 23%, свинину -22%, рыбу замороженную неразделанную– 38%, различные крупы, в том числе бобы -49,2%, яблоки-37%, морковь -39%.

Удивительно, особенно для неискушенного в этих делах покупателя, но цена на продукты, не попавшие по продовольственное эмбарго, росли такими же темпами, как и их «собратья», находящиеся под контрсанкциями. В течение года цены на сахар увеличились на 52,2%, макаронную продукцию -21,6%, а то же подсолнечное масло -21,6%.

Существует еще одна причина роста цен на продовольствие – это снижение конкуренции на внутреннем рынке, когда производитель, по сути, получив «эксклюзивные» конкурентные условия, увеличивает цену по своему усмотрению. В большей степени это относится к молочной продукции и яблокам.

Таким образом, продовольственный рынок находится под давлением достаточно большого количества факторов, каждый из которых вносит свою лепту в увеличение цен на конкретные продукты питания.

Автор: Шепелев Антон

В воскресенье, 23 августа, в Ульяновске состоялась торжественная церемония открытия II Всероссийского фестиваля национальных и неолимпийских видов спорта.

От Минспорта России участников, организаторов и гостей мероприятия поприветствовал заместитель министра спорта Российской Федерации, олимпийский чемпион Павел Колобков. «В прошлом году Ульяновская область успешно провела соревнования, – отметил он. – В Ульяновской области любят спорт, подходят к этому вопросу очень профессионально. Поэтому мы, нисколько не сомневаясь, предоставили региону право второй год подряд проводить соревнования».

С открытием спортивного праздника участников церемонии также поздравил губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. «Состоявшийся в прошлом году Фестиваль стал не только большим спортивным событием, но и важным культурно-общественным мероприятием. Причем как для нашего региона, так и для всей страны», – подчеркнул глава области.

«Для нас огромная честь, что местом и второго фестиваля Министерство спорта России вновь выбрало Ульяновскую область, – продолжил С. Морозов. – Я считаю это признанием заслуг региона в развитии неолимпийских и национальных видов спорта. Последнее для нас особенно важно, поскольку наша область является многонациональной. Представители всех населяющих её народов имеют прекрасную возможность для развития абсолютно во всех сферах, включая спорт».

Во II Всероссийском фестивале национальных и неолимпийских видов спорта принимают участие сборные команды 43 субъектов Российской Федерации.

В спортивную программу Фестиваля включены соревнования по лапте, борьбе на поясах, городошному спорту, самбо, хоккею с мячом, бильярдному и гиревому спорту, шашкам, перетягиванию каната, борьбе корэш, боулспорту и флорболу. Запланированы показательные соревнования по мас-рестлингу и северному многоборью.

Кроме того, в рамках его деловой программы состоится заседание круглого стола «Развитие национальных видов спорта» с участием руководителей органов исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта государств – участников СНГ.

Общее руководство организацией Фестиваля осуществляют Министерство спорта Российской Федерации совместно с Комитетом национальных и неолимпийских видов спорта России и Правительством Ульяновской области.

Мероприятие проводится во исполнение поручения Президента Российской Федерации о принятии дополнительных мер, направленных на поддержку и развитие национальных видов спорта, а также на организацию и проведение на регулярной основе Всероссийского фестиваля национальных и неолимпийских видов спорта.

II Всероссийский фестиваль национальных и неолимпийских видов спорта продлится до 26 августа.

Сегодня, 24 августа, в Ульяновске в рамках II Всероссийского фестиваля национальных и неолимпийских видов спорта состоялся круглый стол «Развитие национальных видов спорта» с участием представителей государств – участников Содружества Независимых Государств.

Мероприятие было организовано в соответствии с решением Совета по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ от 5 июня 2015 года.

Модератором круглого стола стал сопредседатель Комитета национальных и неолимпийских видов спорта России Геннадий Алешин. В мероприятии приняли участие представители спортивных министерств и ведомств Азербайджанской Республики, Кыргызской Республики, Туркменистана и Ульяновской области.

Участники выступили с докладами о развитии национальных видов спорта в странах СНГ и обменялись опытом проведения фестивалей национальных видов спорта.

Министр физической культуры и спорта Ульяновской области Сергей Кузьмин выступил с докладом «Ульяновская область как опорная площадка развития национальных и неолимпийских видов спорта» и с презентацией Чемпионата мира по хоккею с мячом 2016 года в Ульяновске.

Представитель туркменской стороны проинформировал о подготовке к V Азиатским играм в закрытых помещениях и по боевым искусствам, которые пройдут в Ашхабаде в 2017 году.

По итогам круглого стола была подписана резолюция, которая содержит обращение к Совету по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ с предложением рассмотреть Ульяновск в качестве места проведения I Фестиваля национальных видов спорта и игр государств – участников СНГ.

Отметим также, что участники круглого стола в качестве почетных гостей присутствовали на торжественной церемонии открытия и посетили соревнования II Всероссийского фестиваля национальных и неолимпийских видов спорта.

ЦРТ отменяет пароли

Виталий Акимов

Один из самых крупных банков в мире, американский Wells Fargo, внедрил разработку российской компании "Центр речевых технологий". Впервые финансовая организация в мобильном приложении заменила традиционные пароли на биометрический доступ. И разработчики, и их клиенты уверены, что за подобными технологиями - будущее.

Крупнейший по рыночной капитализации банк мира Wells Fargo стал первой финансовой организацией, заменившей в мобильном приложении традиционные пароли на биометрический доступ по голосу и лицу, сообщила пресс-служба "ЦРТ-Инновации". Пока услуга внедрена только для корпоративных клиентов. Входить в аккаунт они могут с помощью решения VoiceKey.OnePass, разработанного ЦРТ. Внедрением занималась дочерняя компания ЦРТ - SpeechPro, базирующаяся в Нью-Йорке).

"В первые 15 лет существования Интернета пароли были эффективным средством защиты, но сейчас их время прошло", - заявил вице-президент Wells Fargo Сесил Уотсон. В ЦРТ утверждают, что их решение сочетает удобство и безопасность. Биометрия более надежна, чем пароли. Индивидуальные характеристики голоса или лица сложно украсть или подменить. Кроме того, биометрическая авторизация происходит гораздо проще - не нужно запоминать или где-то хранить сам пароль, проходить сложную многоступенчатую процедуру авторизации с подтверждениями по SMS и т.д. Приложение VoiceKey.OnePass с помощью встроенных в смартфон камеры и микрофона сканирует лицо и идентифицирует голос, проверяя их совпадение с образцами владельца банковского аккаунта. Процесс верификации занимает не более пяти секунд.

Как утверждает пресс-служба ЦРТ, исследования показали, что внедрение VoiceKey.OnePass для банковского сервиса дает снижение расходов (43% клиентов меньше звонят в банк, 35% переходят на мобильные операции вместо отделений), на 30% повышает лояльность клиентов.

Среди клиентов ЦРТ уже есть крупные банки России и стран СНГ, которые заинтересованы в замене паролей на биометрический доступ. "Есть аналогичный проект в одном из банков в СНГ, который будет полностью реализован к октябрю этого года. Но, по условиям договора, пока проект не завершен, мы не имеем права называть клиента", - сообщил ComNews генеральный директор ГК "ЦРТ" Дмитрий Дырмовский.

Wells Fargo применила решение VoiceKey.OnePass впервые. В прошлом году его внедрила американская компания ImageWare Systems для аутентификации пользователей. Их приложение PillPhone стало первым в мире медицинским мобильным приложением, в котором для аутентификации используется бимодальная биометрия.

Как сообщил Дмитрий Дырмовский, в 2014 г. в структуре продаж компании ЦРТ экспорт занимал примерно 30%. "Наша цель - вывести это показатель на 50% за счет развития партнерской сети за рубежом и создания большего числа мультиязычных решений", - добавил он. Сейчас компания продает решения российских разработчиков в 75 стран мира. В течение 2011-2014 гг. больше всего поставок пришлось на регион CALA (Карибский бассейн и Латинская Америка). "Это объясняется тем, что государства региона активно занимаются борьбой с преступностью и внедрили наши решения в правоохранительные системы, некоторые даже в масштабах всей страны", - пояснил Дмитрий Дырмовский. Перечень отраслей, в которых применяются разработки россиян, также внушительный: телекоммуникации, энергетика, финансы, медицина, отдых и развлечения, правительственные и госструктуры, учреждения судебной системы, службы безопасности, контакт-центры.

ЦРТ - российская компания, которая работает на рынке речевых технологий и мультимодальной биометрии. Некоторые ее разработки не имеют аналогов и используются по всему миру, включая США, Латинскую Америку, Ближний Восток, Европу. Среди наиболее значимых проектов - внедрение в национальном масштабе поиска преступников по голосу в Мексике (сейчас это крупнейшая в мире биометрическая система), первая в России внедренная в постоянную эксплуатацию биометрическая система контроля доступа на стадион по лицу (биометрическое распознавание лиц хулиганов, занесенных в черный список по судебному постановлению о запрете на посещение матчей) на стадионе "Петровский" в Санкт-Петербурге и создание виртуального консультанта (системы, понимающей и отвечающей на вопросы абонентов) для компании "МегаФон". Выручка ГК "ЦРТ" в 2014 г. составила порядка 1 млрд руб.

Wells Fargo - банковская компания, предоставляющая финансовые и страховые услуги в США, Канаде и Пуэрто-Рико. Банк базируется в Сан-Франциско, но штаб-квартира расположена в Су-Фолс (Южная Дакота). Это крупнейший по рыночной капитализации банк в мире (почти $300 млрд на 2015 г.) и четвертый по величине банк в США (входит в "большую четверку" американских банков вместе с Bank of America, Citigroup и JP Morgan Chase). Wells Fargo также занимает седьмое место в списке самых дорогих компаний США.

Россия. США > СМИ, ИТ. Финансы, банки > comnews.ru, 24 августа 2015 > № 1479640

Авиакомпания Air Astana с 25 октября 2015 года возобновляет рейс направлением Астана-Дубай, сообщает пресс-служба компании.

«Регулярный беспосадочный рейс Астана-Дубай будет выполняться 4 раза в неделю по понедельникам, вторникам, пятницам и воскресеньям на комфортабельном Airbus 320», — говорится в сообщении пресс-службы Air Astana.

Как отмечается в информации, этот рейс средней дальности не только свяжет столицу Казахстана с Дубаем, но и позволит более удобно путешествовать жителям регионов – Костанай, Павлодар, Усть-Каменогорск. Кроме того, удобные стыковки будут предложены для полетов из Урумчи, Омск, Бишкек.

Дубайская авиакомпания flydubai объявляет о запуске рейсов из Дубая в столицу Казахстана Астану, расширяя таким образом количество направлений в республику до трех.

Как сообщает в своём пресс-релизе авиакомпания flydubi, рейсы Дубай-Астана будут осуществляться с 26 октября 2015 года четыре раза в неделю, flydubai станет первым авиаперевозчиком из Дубая, обслуживающим данный маршрут.

flydubai будет осуществлять рейсы между Дубаем и Астаной четыре раза в неделю с 26 октября 2015 года. Рейс FZ705 с вылетом из Дубая будет выполняться по понедельникам, средам, пятницам и субботам; обратный рейс FZ706 из Астаны – по вторникам, четвергам, субботам и воскресеньям.

Авиакомпания flydubai начала осуществлять полеты в Казахстан в сентябре 2014 года по направлениям Алматы и Шымкент. Астана становится девятым направлением в маршрутной сети flydubai в Центральной Азии и странах Кавказа. С запуском нового рейса авиакомпания будет осуществлять 38 рейсов в неделю между Дубаем и городами Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана.

Гейт Аль Гейт (Ghaith Al Ghaith), исполнительный директор (Chief Executive Officer) flydubai, сказал: «Спустя год после запуска в Казахстане мы наблюдаем высокий спрос на наши услуги и сообщаем о расширении маршрутной сети в этой стране. Запуск рейсов в Астану, крупнейший экономический хаб Центральной Азии – важнейший этап развития flydubai в данном регионе. Мы с нетерпением ждем начала полетов и надеемся сделать вклад в развитие туризма и торговли между экономическими центрами Ближнего Востока и Центральной Азии».

Казахстан и Объединенные Арабские Эмираты укрепляют сотрудничество в сферах торговли, инвестиций и туризма, а также готовятся к проведению всемирной выставки EXPO в 2017-м и 2020-м годах, соответственно. Обе страны демонстрируют высокую динамику роста в различных секторах экономики, включая энергетику, исламские финансы и строительство.

Пассажиры flydubai могут воспользоваться бортовой развлекательной системой, содержащей более 1 300 часов музыки, фильмов и телепрограмм на русском, английском и арабском языках. На всех рейсах по направлению Дубай – Астана доступна услуга перелетом бизнес-классом с комфортным и персоналезированным сервисом на борту самолета, а также с приоритетным обслуживанием в аэропортах прилета и вылета.

Авиапарк flydubai состоит из 49 новых самолетов Boeing 737-800 Next Generation, средний возраст которых составляет менее трех лет. Авиакомпания осуществляет полеты из Дубая по более 90 собственным маршрутам в 46 странах, и предоставляет доступ к более 250 стыковочным направлениям Международного аэропорта Дубая, благодаря интерлайн-соглашениям с другими авиакомпаниями.

Идеологов появилось много, а позиция у всех одна – иждивенческая!

Александр ФОМИН, Президент ВАРПЭ

Осенью в Москве должно состояться заседание президиума Госсовета по вопросу развития рыбохозяйственного комплекса России. Событие для отрасли не новое, но значимое и ответственное. Первый Госсовет определил политику государства в рыбной отрасли на десятилетие вперед, задал вектор движения, поставил перед отраслевым сообществом глобальные цели и задачи. К будущему совету каждый регион готовит свои предложения, ожидая, что именно они найдут поддержку у главы государства и лягут в основу модернизированной нормативной базы, которая заложит новый фундамент для будущего развития рыбного хозяйства страны. О том, как проходит подготовка и чего ждут от этого заседания рыбаки, в интервью Fishnews рассказал президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Александр Фомин.

– Вы занимались подготовкой первого Госсовета, занимаетесь подготовкой и к текущему. Видите ли вы какие-то принципиальные отличия в работе, которые могут сказаться на решениях?

– Первый Госсовет состоялся в 2007 году, когда Министерство сельского хозяйства возглавлял Алексей Гордеев. Это было время, когда ФЗ-166 «О рыболовстве» только начал работать (закон был принят в 2004 году). Поэтому мы были нацелены на то, чтобы совершенствовать нормативную базу, искать эффективные механизмы управления. Рыбацкое сообщество, желая получить более широкий горизонт планирования, выступало за «длинные» квоты. Среди других не менее важных вопросов рассматривали и обязательную доставку уловов и продукции из водных биоресурсов на таможенную территорию России как меру борьбы с браконьерством, один из способов повысить прозрачность деятельности рыбаков, вывести их из тени. Тогда это все казалось неподъемным. Но, подчеркну, все были настроены на решение глобальных задач, а потому выступали по всем вопросам единым фронтом, даже если внедрение некоторых мер (например, та же доставка на берег) вели к уменьшению доходности бизнеса.

Работа по подготовке Госсовета заняла полтора года. Материалы к Госсовету готовились губернатором Сахалинской области Иваном Малаховым и на площадке аппарата правительства области. Он же возглавлял рабочую группу по подготовке доклада. На заключительном этапе, за 3 месяца до проведения заседания, этим занимался министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Он лично проводил совещания и встречи, советовался и обсуждал с рыбацким сообществом стратегически принципиальные вопросы – это оценка доступной сырьевой базы и увеличение финансирования ресурсных исследований, рациональное и долгосрочное использование ресурсов, оперативное регулирование добычи анадромных видов рыб, борьба с браконьерством, оборот квот и т.д.

Основным докладчиком на Госсовете был сам министр. В своем докладе он изложил базовые концептуальные моменты по изменению нормативной базы и программных документов по развитию рыболовства. Содокладчиком выступал Андрей Крайний, который накануне возглавил Росрыболовство, он дополнил доклад министра практическим содержанием. Эта была очень серьезная совместная работа. Отмечу, что «репетиция» Госсовета проводилась три раза! Первый раз мы собрались на площадке в Мурманске, затем – в Минсельхозе, и буквально за 1-1,5 месяца до Госсовета было проведено заседание Правительственной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексам с одноименной повесткой дня. Вся организационная работа по выработке стратегических решений была возложена на рыбного профессионала - заместителя министра сельского хозяйства Владимира Измайлова. Активное участие в этой работе принимали руководители смежных министерств и ведомств, губернаторы приморских регионов, руководители отраслевых ассоциаций и рыбохозяйственных предприятий. Таким образом, к самому Госсовету доклад уже был согласован и никаких принципиальных возражений по нему не было. Оставалось лишь принять системные решения на высшем уровне и дать соответствующие поручения по их исполнению.

Конечно, после такой ответственной подготовки, тщательной и детальной проработки самых разных позиций и мнений, Госсовет прошел успешно. Никаких принципиальных разногласий, как, например, сегодня, не было: и рыбаки, и все заинтересованные ведомства, и региональные администрации выступили в одном ключе, их решения были выверены и согласованы. И, естественно, когда консолидированную позицию доложили президенту Владимиру Путину, она нашла поддержку по большинству вопросов. По итогам заседания вышел перечень поручений Президента. А в дальнейшем они были отражены в законодательстве.

Но и после Госсовета работа не остановилась. На площадке правительства вопросы рыбного хозяйства стал курировать первый заместитель председателя Правительства Виктор Зубков. И он поставил в постоянный график работу по реализации закона, по сути держа на контроле выполнение всех поручений, принятие постановлений и приказов в ручном режиме. Росрыболовство, возглавляемое в тот момент Андреем Крайним, действовало активно и плодотворно. Целенаправленная работа быстро принесла положительный результат. Буквально в течение полугода все нормативные акты для реализации закона были приняты. Были внесены коррективы в программные документы отрасли. Откорректирована Концепция развития рыбного хозяйства, приняты Стратегия развития до 2020 года, федеральная целевая программа с объемом бюджетного финансирования 32 млрд. рублей. Были приняты механизмы экономического стимулирования развития бизнеса, снижены ставки сбора за пользование водными биоресурсами, для предприятий до 300 человек стал возможен переход на уплату ЕСХН, начали субсидироваться процентные ставки по кредитам, выдаваемым на модернизацию флота и перерабатывающих производств.

Но наряду с внедрением этих стимулов для отрасли были установлены целевые индикаторы развития, предусматривающие прогрессивное увеличение объемов вылова и производства рыбопродукции. Например, вылов необходимо было увеличить с 3,88 млн. тонн в 2009 году до 4,1 млн. тонн в 2012 году.

Эти меры господдержки вместе с решением принципиального вопроса по закреплению квот на 10 лет, а рыбопромысловых участков – на 20 лет стали мощнейшим толчком развития отрасли. Показатели ФЦП были не только выполнены, но и перевыполнены. За пять лет рыбаки нарастили объемы добычи почти на 1 млн. тонн. Объем валовой добавленной стоимости увеличился в 2 раза. Сальдированный финансовый результат деятельности предприятий (прибыль минус убыток), объем инвестиций в основной капитал выросли в 2,5 раза. Вдвое увеличилась рентабельность работы предприятий. Среднемесячная заработная плата выросла в два раза.

Рост производственных и экономических показателей деятельности предприятий на практике подтвердил правильность принятых государственных решений по долгосрочному закреплению квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Однако в связи с изменением состава правительства у рыбной отрасли просто не стало такого локомотива, такого защитника, как Виктор Алексеевич, и через какое-то время мы почувствовали, что сдаем позиции. А в 2014 году это проявилось особенно остро. На фоне нашего ослабления проявили силу смежные отрасли. Сегодня подготовкой идеологии развития отрасли занимается множество рабочих групп. При этом каждый регион и каждое ведомство пытается как-то модернизировать закон, найти новые рычаги для управления отраслью, предлагает свое видение и свои решения. И весь этот нестройный хор будет представлен на заседание президиума Госсовета. Боюсь, что в итоге у нас будет больше вопросов, чем ответов.

– Но по-прежнему есть принципиальные вопросы, ради решения которых стоило бы скоординировать усилия?

– Конечно. Больше всего вопросов к модернизации «исторического принципа» как основополагающего в законе о рыболовстве. Повторюсь, проблема в том, что позиции совершено разные. ФСБ, например, считает, что рыбаки кроме ловли рыбы должны еще и флот строить, и переработкой заниматься, и рынок внутренний насыщать. Поэтому их предложение заключается в том, чтобы наделять промышленников квотами в зависимости от тех обязательств, какие они на себя возьмут. Они допускают, что квоты могут быть закреплены на длительный срок, но пропорционально обременению. При его отсутствии право на вылов должно закрепляться на минимальный срок – 5 лет. Министерство по развитию Дальнего Востока предлагает установить 10-летнее право на вылов, но с условием инвестирования в отрасль. Причем вне зависимости от направления – от строительства флота до развития береговой инфраструктуры и социальной поддержки. Однако неясно, как такие условия можно отразить в договоре, как оцифровать эти инвестиции и что делать предприятиям, которые в течение предыдущего периода уже осуществили необходимые инвестиции. Им не нужны лишние заводы и пароходы. Федеральная антимонопольная служба, соответственно, продолжает настаивать на том, что «исторический принцип» привел лишь к ограничению конкуренции, произошла передача права на вылов: многих предприятий, которые изначально получили квоты, уже нет (они были поглощены, реорганизованы, ликвидированы). Поэтому она выступает за «пересмотр» прав на вылов. Излишки же предлагают реализовать на аукционах.

И наконец, позицию Федерального агентства по рыболовству вообще сложно комментировать. «Вводные» постоянно меняются. Из последних «новшеств» – квоты господдержки, квоты под береговую переработку, идея создания контроля над перечнем предприятий, куда будет поставляться рыба.

Мы пытаемся найти с ведомством точки соприкосновения, но в условиях такой разноголосицы это непросто.

Обратите внимание, что все ведомства хотят поучаствовать в процессе распределения ресурса. Это преподносится как способ повышения эффективности использования водных биоресурсов. Вместе с тем уже ясно, что мы вышли на стабильные показатели вылова традиционно добываемых рентабельных объектов в объеме 4,2-4,3 млн. тонн. Можно, конечно, говорить о глубине переработки, увеличении производства филе, но нужно смотреть экономику – сегодня производство филе минтая менее выгодно, чем потрошеные тушки, а это, соответственно, снижение прибыли и налогов. Мы что, хотим получить меньше налогов? Вторая составляющая этого вопроса – это доступность рыбы, я не уверен, что в нынешней экономической ситуации, в условиях снижения внутреннего спроса и покупательной способности населения необходимо стимулировать увеличение глубины переработки, тем самым увеличивая стоимость продукции. То же и с «прибрежкой», Росрыболовство ищет пути стимулирования именно береговой переработки. При этом в расчет не берутся показатели экономической эффективности работы таких предприятий. Сегодня затраты на переработку рыбы на берегу вдвое выше, чем в море. Для того чтобы сделать эту продукцию конкурентоспособной, необходимо снижать затраты, в том числе путем ликвидации административных барьеров, и убрать 70 проверяющих организаций, необходимо снижение налогов, тарифов и пр. Никакими квотами этот вопрос не решить. В противном случае это все отражается на цене рыбы. Простой пример, береговое филе трески с «агамовских» заводов вдвое дороже филе морской заморозки и сегодня стоит 450-500 рублей за 400 г. А ведь это продукция эффективной компании. Мы что хотим простимулировать, чтобы такой продукции стало больше? Я не уверен, что Росрыболовство просчитало все последствия, и в первую очередь социальные, предлагаемых новаций.

Если уж говорить о повышении эффективности использования сырьевой базы, то почему не говорить о введении в промысел имеющихся резервов? Сегодня, по данным науки, не используется около 1 млн. тонн малоценных объектов в собственной экономической зоне и более 1 млн. тонн за ее пределами. И это действительно свободная ниша, для освоения которой нужен и новый флот, и новые технологии, и много чего еще. Вот где поле для деятельности Росрыболовства и смежных ведомств, но это никого не интересует, хочется переделить то, что и так уже эффективно используется.

При всем этом мало кого из ведомств интересуют проблемные вопросы повседневной жизни рыбаков: например, вопрос с избыточными административными барьерами и многочисленными контролерами в отрасли не решается годами.

– Однако предлагаемые новации идут вразрез с политикой государства по насыщению внутреннего рынка недорогой и качественной рыбопродукцией отечественного производства. Ведь если мы говорим об аукционах, то предполагаем высшую цену за лот. Если о «принудительных», не просчитанных рынком инвестициях, то мы предполагаем, что они также отразятся на себестоимости продукции.

– Да, это определенно снизит доступность рыбы. А опыт аукционов у нас уже был в начале 2000-х. И он отрицательный. Аукционы вновь создадут возможность зайти в отрасль иностранному капиталу, и мы опять попадем в кабалу. Вспомните, в 2001-2003 годах цена на рыбу в воде превышала стоимость продукции. В итоге покупка лота стала просто путевкой на выход в море. Чтобы оправдать вложения, рыбак будет вынужден либо продавать рыбу дороже, либо ловить ее больше, то есть браконьерить. В начале 2000-х так и было. Сегодня же, как бы хорошо ни работали наши правоохранительные органы, никаких сил не хватит, чтобы контролировать все акватории и следить за каждым выловленным хвостом.

– Насколько я знаю, у участников рынка тоже есть свои предложения по «модернизации» системы управления?

– Бизнес довольно активно включился в процесс. Однако если говорить о тех рыбаках, которые действительно занимаются промыслом, то каждый понимает, что заявления из серии: «дайте мне квоты, и я все сделаю» – это не более чем лозунг, это фейк! Среди реформаторов мы видим судостроителей, которые не знают, как привести рыбака на несуществующие верфи; переработчиков – например, в Мурманске, – которые рыбу не ловят, но очень хотят получить ее дешевле, рассчитывая на высокую маржу.

Вот «Русская рыбопромышленная компания», например, предлагает выделить дополнительные квоты тем, кто построит суда на российских верфях. Сегодня у них уже есть более 200 тыс. тонн собственных квот, и непонятно, что мешает им уже сегодня строить флот в России. Однако если эта инициатива пройдет – значит, что остальные предприятия лишатся 20% квот со всеми вытекающими отсюда последствиями – сокращение производства и персонала, снижение нагрузки на каждое судно и, соответственно, разбалансировка существующей экономической модели ведения бизнеса на каждом предприятии.

Инициаторы передела квот – это не сами рыбаки, а люди, работающие в смежных отраслях, каждый из которых пытается решить интересы своего бизнеса. Реальных рыбаков среди таких реформаторов немного, в основном это те, у кого не хватает квот для рентабельной работы. В свою очередь, рыбодобывающие компании прекрасно понимают, что пирог один на всех. И если кому-то добавят квоты – это значит, что у других их для начала отнимут. Поэтому рыбацкое сообщество категорически отрицательно относится к вопросу перераспределения ресурсов.

– Сейчас в игру включились и субъекты...

– Введение санкцией показало, что у нас есть проблемы с насыщением внутреннего рынка отечественной рыбопродукцией. С одной стороны, каждому понятно, что если объем нашего вылова – 4,5 млн. тонн – поделить на все население РФ, то мы получим больше 30 кг на человека. Плюс здесь не учтена рыба, выловленная рыбаками-любителями. Там тоже объемы немаленькие. Однако осенью прошлого года произошел скачок цен на рыбопродукцию. Вопрос в том числе адресовали и губернаторам прибрежных регионов: где рыба и почему она продается по такой цене? Поэтому губернаторы пытаются сейчас получить действенные рычаги управления прибрежным рыболовством. Отдельные регионы озвучивают, что намерены управлять только переработкой (держать на контроле объемы, ассортимент в зависимости от районов и объектов вылова для насыщения внутреннего регионального рынка), другие хотят участвовать непосредственно в распределении ресурсов.

– Возможно ли все позиции учесть?!

– Мы частично поддерживаем региональные предложения, но с тем условием, что долевой «исторический принцип» должен быть сохранен. Мы понимаем, что прибрежные квоты – это все-таки обязательства по поставкам продукции на территорию того субъекта, где они были выделены и выловлены. Более того, важно определить, в каких конкретно объемах и где должны облавливаться ВБР. Сейчас установлен принцип пропорции промышленной и прибрежной квоты и соотношение квот между субъектами. Думаю, это и должно стать основой для дальнейшей работы.

– Но есть ли, хотя бы гипотетически, понимание того, как все должно быть?

– Это сложный вопрос. Если до этого государством все-таки были определены ясные правила игры и очевидная цель – нам заявили, что мы работаем в условиях рыночной экономики и, соответственно, должны стимулировать экспорт, получать максимальные доходы, давать бизнесу развиваться, то сейчас никакой задачи, цели или правил нет. Благодаря рыночным механизмам были запущены и реализованы долгосрочное закрепление квот, доставка уловов на берег. Теперь же подход меняется. Начинаются элементы отхода от рыночной экономики. Нам предлагают планировать вылов и реализацию на внутреннем рынке. Отмечу, сегодня бизнес сам несет все риски. Работает с тем, что востребовано на рынке. И за все ошибки отвечает своим кошельком. Сейчас государство, точнее, чиновники, пытаются предлагать другие условия, пытаются регулировать рыночную экономику. Хорошо. Только кто в этом случае возьмет на себя ответственность, возможные убытки? Мы готовы работать над вопросом увеличения поставок на внутренний рынок. Но здесь возникает множество вопросов – сроки и места поставки, оплата стоимости товара. Как эти вопросы будут решены? Давайте выстроим, просчитаем эту схему вместе. Пока же мы видим только давление и отсутствие всякого желания со стороны государственных служащих брать на себя ответственность и отвечать за возможные промахи. А риски очень велики. Мы стараемся не отвергать то, что предлагают чиновники, а пытаемся донести мысль, что данные предложения нереализуемы по вполне естественным причинам.

Так что ответить на ваш вопрос можно так: сегодня у органов государственной власти нет единой согласованной позиции как должно быть, не говоря уже о том как это сделать. Каждое ведомство и каждый чиновник предлагает свои решения. Подготовка заседания президиума Госсовета выявило это в полной мере.

Сегодня очевиден кризис в управлении отраслью. Рыбаки работают в довольно сложных условиях. Они за свои деньги модернизируют флот, выстраивают производства. И при этом каждый год осваивают установленные объемы добычи, платят налоги. Продолжают платить сборы за водные биоресурсы, что сразу ставит их в заведомо неконкурентную позицию с иностранными рыбаками, потому что такого сбора в развитых странах нет. Они платят зарплату, сохраняют людей на приграничных отдаленных территориях. Они знают свою работу и делают ее хорошо. Хотя показателями их работы отчитывается чиновники. Вы посмотрите СМИ! Каждую неделю Росрыболовство бравурно рапортует о достигнутых показателях вылова и их превышением над прошлогодним уровнем. Но возникает вопрос, а что вы, собственно, сделали для их достижения? За исключением определения ОДУ и выдачи разрешений на промысел в начале года, остальная работа направлена на расшатывание стабильных условий труда рыбаков. И это создает определенную нервозность. Как у руководителей и владельцев бизнеса, так и у простых рыбаков, работающих в этих компаниях. А каждый рыбак содержит семью, родителей и обеспечивает их социальное благополучие.

По сути, есть две модели. Либо рыночная, либо планово-административная. Но в таком случае последняя должна учитывать абсолютно все факторы и риски. Боюсь, что в нынешней ситуации и при нынешней системе управления и кадрового обеспечения отрасли эту модель выстроить невозможно.

Безусловно, можно национализировать все ресурсы и отдать их в руки одной государственной компании, и у нас уже имеется положительный советский опыт. Только не стоит забывать, что Минрыбхоз на килограмм произведенной продукции давал рубль дотаций. За счет каких средств это может быть сделано сейчас?

Сегодня мы хотим от государства только одного – поставьте нам глобальную цель, которая сплотит рыбаков. Я уверен, что каждый будет работать для ее достижения. Сейчас же в постановке задач неразбериха. Что лучше – стимулирование экспорта путем двукратного снижениях таможенных пошлин или насыщение внутреннего рынка, прибыльная судовая переработка или убыточная береговая, доступная рыба для населения или получение добавленной стоимости путем глубокой переработки, «исторический принцип» или аукционы, инвестиции в развитие производства или повышение налоговых платежей в бюджет, свободный рынок или планово-административная экономика, – с этими вопросами Росрыболовству необходимо определиться. То, что предлагается сейчас – «квоты под киль» и «сблокированные квоты под переработку»,– это давно забытые коррупциогенные схемы распределения ресурсов, не оправдавшие себя на практике.

Проработки системных решений развития отрасли пока не просматривается. Все крутится вокруг различных подходов передела квот и выкачивания средств у бизнеса. Идеологов появилось много, но позиция у всех одна – иждивенческая.

Ксения ПИСАРЕВА, Fishnews

Россия > Рыба > fishnews.ru, 24 августа 2015 > № 1472526 Александр Фомин

Стенограмма рабочего совещания по вопросам бюджетного планирования, налогообложения и текущей ситуации в районах Абхазии

Президент Абхазии Рауль Хаджимба провёл рабочее совещание по вопросам бюджетного планирования, налогообложения и текущей ситуации в районах Абхазии.

В совещании принимали участие Вице-президент Виталий Габния, Премьер-министр Артур Миквабия, Первый Вице-премьер Шамиль Адзынба, Вице-премьер Дмитрий Сериков, Заместитель Руководителя Администрации Президента Астамур Аппба, Министр финансов Амра Кварандзия, Министр экономики Адгур Ардзинба, Министр по налогам и сборам Рауф Цымцба, Председатель Государственного таможенного комитета Даур Кобахия, Советник Президента Амиран Лагвилава, начальник Экспертного управления Администрации Президента Ираклий Хинтба, Главы Администраций районов и города Сухум.

Текст стенограммы:

Рауль Хаджимба: Я пригласил вас всех сюда для того, чтобы обсудить положение, складывающееся сегодня в республике. В последнее время я слышу разговоры о том, что где-то не доплатили, зарплату не получили, пенсии не дошли. Хочу ещё раз откровенно заявить: пенсии и заработные платы, которые причитаются нашим людям в тех размерах, которые были ранее установлены, все до единого рубля, без каких-либо задержек, выплачивались.

Мы выполняем свои обязательства в том, что касается повышения заработных плат отдельным категориям бюджетников в городах и районах Абхазии. При этом мы учитываем и возможности, которые есть у самих городов и районов республики. Самая сложная ситуация пока остается в Сухумском районе. Но это не от того, что глава района или кто-то ещё плохо работает. Просто такова объективная ситуация в этом районе. И, несмотря на это, львиная доля поставленных перед этим районом задач, выполнена.

Сложная ситуация в Республиканской больнице. Мы пока не можем выполнить взятые на себя обязательства. Вместе с тем, хочу всех заверить, что мы реализовали те задачи, которые были нами поставлены. Все платежи будут произведены.

Хотел бы, чтобы все понимали - трудно решать социальные и иные вопросы, опираясь на бюджет, составленный из собственных скромных возможностей. Тем более в условиях, когда мы за последние годы привыкли к российской финансовой помощи. Если бы эта помощь изначально была бы нацелена на экономическое развитие Абхазии, то я уверен, что сегодня положение было бы совершенно иным. Поэтому мы будем делать упор, в первую очередь, на то, чтобы дать импульс для экономического развития страны.

Никто не сумеет переубедить меня в том, что у Абхазии нет собственных возможностей, которые могли бы быть эффективно задействованы. Ни для кого не секрет, что нашу государственную границу по р. Псоу ежедневно пересекают в ту и другую сторону порядка 43-50 тыс. человек. Последняя цифра за один день составляет более 53 тыс. человек. Это внушительные цифры. Страна должна получить от этого потока определенные дивиденды. А дивиденды возможны от качественной работы соответствующих структур, и, в первую очередь, от глав администраций, и структур, которые входят в систему фискальных органов - таможенной и налоговой служб.

Не менее пристальное внимание следует уделяться безопасности людей, которые находятся на территории Абхазии в качестве отдыхающих. Приходится опять слышать о том, что криминогенная ситуация в Абхазии усложнилась. При этом не приводится ни одной цифры в подтверждение этих слов.

Хотел бы заметить, что в разговоре с послом Российской Федерации, им было замечено, что последние два-три года, все преступления которые совершались на территории Абхазии вынуждали туристов обращаться к нему и к другим работникам посольства для того, что бы получить соответствующие документы для выезда с территории Абхазии на территорию Российской Федерации. Много было жалоб. Сегодня, к счастью, ситуация меняется, посол об этом говорил. Количество людей, обращающихся к нему по этим вопросам, намного уменьшилось, несмотря на то, что количество въезжающих в Абхазию возросло в несколько раз.

Теперь что касается облика наших городов и дорог, которые связывают эти города и районы. Перед началом сезона была более или менее контролируемая ситуация, были инициативы наших граждан, что позволило хоть как-то изменить облик наших городов, дорог. Сегодня инициатива поугасла, у государства таких больших возможностей нет, но это не означает, что наши дороги должны оставаться такими, какими я их обычно вижу, когда проезжаю по ним.

Вызывает серьезное опасение и проблема мусора. Нам нужно определиться, в первую очередь, Кабинету министров, кто конкретно будет заниматься решением этих вопросов. Мы всё время перекладываем работу на глав администраций, на руководство «Абхазавтодора», которое, в свою очередь, говорит, что у них таких возможностей нет. Так изыщите возможности. Хотя бы раз в неделю необходимо ездить от Псоу до Очамчыры. В Гулрыпше большие проблемы с мусором, там нет техники. Определитесь, кто будет заниматься решением этих проблем. Иначе будут сделаны соответствующие выводы.

Я хотел бы теперь выслушать налоговую и таможенную службы. Я специально не поставил вас в известность о предстоящем совещании. Вы в любую минуту должны быть готовы дать отчёт о проделанной вами работе. Начнем с Государственного таможенного комитета.

Даур Кобахия, Председатель Государственного таможенного комитета: Уважаемый Президент, собравшиеся, я вкратце проинформирую. Внешнеторговый оборот за первое полугодие2015 г. составил 11 млрд. 918 млн руб., что на 2 млрд. 685 млн. руб. Больше, чем за аналогичный период2014 г. По импортным операциям товарооборот составил 9 млрд. 163 млн. руб., по экспорту - 2 млрд. 754 млн. руб. По данным на начало июля2015 г., таможенными органами в виде таможенных платежей начислено 465 млн. руб., что на 84 млн. руб. Больше, чем за аналогичный период2014 г. Что касается состояния на КПП «Псоу», Президентом было уже сказано, что поток увеличился, в среднем на сегодняшний день это 42-43 тыс. человек, которые пересекают границу, и до 6 тыс. единиц автотранспорта.

Рауль Хаджимба: Так, сразу вопрос: из 42-43 тыс. человек - какое количество граждан Абхазии и туристов?

Даур Кобахия: Рауль Джумкович, такую статистику мы не ведем.

Рауль Хаджимба: Плохо, что не ведёте, у вас должна быть эта статистика, потому что вы видите категорию людей, пересекающих границу и сопрягающих свой переход с вашей структурой, они проходят и везут какие-то грузы. Раз вы их фиксируете, то вы должны знать, кто за этими грузами стоит, и какое количество людей занимается перевозками.

Даур Кобахия: Всё понял, начнём вести такую статистику. Что касается ЖД транспорта, конечно, электричка и поезда дальнего следования - это большое облегчение. В среднем 1200 человек в сутки прибывает на электричке и 800 отправляется, на поездах дальнего следования 2200 человек прибывает и 1800 человек отправляется. К концу сезона ситуация меняется, всё больше людей возвращаются в РФ.

Рауль Хаджимба: Вы сами довольны результатами своей работы?

Даур Кобахия: Сейчас особо гордиться не чем, но плановые показания мы выполняем.

Рауль Хаджимба: У нас нет никаких плановых показателей, я хочу, чтобы вы это запомнили. Есть цифры и необходимость увеличения этих цифр, потому что то положение, которое складывается у нас в стране, и вообще те возможности, которые у нас с вами есть, требуют жесткого контроля и подхода, и тогда наши результаты будут совершено другие. Те цифры, которые Вы назвали - да, они радуют, для кого-то они приятны. 11 млрд. руб. торгового оборота - осталось еще сколько месяцев? Четыре. Получим мы еще какое-то количество миллиардов, насколько мы превысим прошлогодний торговый оборот? Он составлял порядка 17 млрд. руб. А мы с вами уже неоднократно говорили, что объёмы торгового оборота у нас с вами совершенно другие, далеко отличающиеся от тех цифр, которые мы с вами имеем. Поэтому я просил бы Вас ещё раз работе вашей структуры уделить серьёзное внимание. И пусть никто в таможне не обижается - я слышу эти разговоры. Надо учиться работать, а не засиживаться на месте. И тогда результат будет налицо. Цифра в 465 млн. руб. таможенных платежей, конечно, создает определенный уровень возможностей, но это далеко не предел.

Даур Кобахия: Мы стараемся, Рауль Джумкович.

Рауль Хаджимба: Я знаю, что вы стараетесь, но, мы с вами говорили, есть ещё резерв. Я понимаю, что ваши сотрудники там воют уже, но по-другому получится.

Дальше налоговики, пожалуйста.

Рауф Цымцба, Министр по налогам и сборам: Что касается нашей структуры, работы много. На сегодняшний день в бюджет поступило 1 млрд. 190 млн. руб., в прошлом году на этот период было меньше на 109 млн. руб. Основные платежи мы ждём в августе, в сентябре. Налог на прибыль, вы знаете, платится раз в квартал. Такие предприятия, которым приходится платить налог на прибыль, будут платить только 15-20 октября. Основной платеж - это НДС. Если взять деятельность наших мини-гостиниц, частного сектора, то вы знаете, что перед началом сезона мы провели инвентаризацию и выявили дополнительно 4500 койко-мест. Сейчас у нас получается поступлений в два раза больше от деятельности мини-гостиниц, если сравнить с2014 г. Мы собрали в2014 г. 4 млн. руб., сегодня у нас 9 млн. 307 тыс. руб. - это только мини-гостиницы. Частный сектор - там ставки маленькие, 400 руб. должен уплатить владелец за койко-место в месяц. Это при том, что нами был сделан хороший охват, в прошлом году было собрано 2 млн. 700 тыс. руб., а в этом году - 4 млн. 300 тыс. руб. В целом по частному сектору у нас получается увеличение сборов на 7 млн. руб.: в2014 г. - 6 млн. 700 тыс. руб., в2015 г. - 13 млн. 700 тыс. руб.

Рауль Хаджимба: А если еще хорошенько потрясти?

Рауф Цымцба: А если потрясти, наверное, ещё что-то будет. Дело в том, что здесь есть маленькие проблемы. Не все хотят расставаться с деньгами, сами знаете. Говорят, лето короткое, сезон. Есть случаи, когда нас и домой не запускают. Но стараемся справляться с этими ситуациями. Что касается автотранспорта, мы в этом году провели ряд мероприятий, особенно с МВД, и у нас получается, что на учёте стоит больше 1000 единиц автотранспорта, это на 180 единиц больше, чем в прошлом году. Если взять поступления, мы собрали на 1 млн. 200 тыс. руб. больше, чем за прошлый год.

Рауль Хаджимба: При этом у нас остаются некоторые направления автотранспортной деятельности, которые государство дотирует, мы вкладываем 9-10 млн. руб., а получаем в обратном направлении копейки. Дотируя, мы должны предполагать, что это позволит нарастить какие-то возможности, а у нас получается, что мы дотируем впустую.

Рауф Цымцба: Рауль Джумкович, что касается транспорта, как я вам уже докладывал, это я называю те пассажирские автотранспортные средства, которые у нас стоят на учёте, их больше тысячи.

Рауль Хаджимба: А по городскому транспорту, про который мы с вами говорили, который вчера стоял у вас на учете, а потом взяли каким-то образом их перевели куда-то. Что от этого изменилось? Улучшилось качество?

Рауф Цымцба: Пока на учёте они у нас не стоят, и платежи платят автотранспортному предприятию.

Рауль Хаджимба: Сколько государство получает налогов, если мы вчера, предположим, получали 5 руб. с каждого пассажира, а сегодня от автотранспортного предприятия платежи изменились, они стали еще хуже?

Рауф Цымцба: Все автотранспортные предприятия у нас убыточные.

Рауль Хаджимба: Вот о чём я говорю.

Рауф Цымцба: Несмотря на то, что вы финансируете их из бюджета, там платежи совсем маленькие.

Рауль Хаджимба: А возмущение достаточно серьёзное. Так давайте будем говорить о том, что мы с ними плохо работаем, и, наверное, мы плохо организовываем работу. Вопросы должны быть достаточно четкими, чтобы ответы были реальными. А у нас что получается? Задаем вопрос в пустоту, а оттуда - только эхо в ответ. И поэтому хотелось бы, чтобы мы организовали эту работу, не просто сидя здесь, рассуждая, а затем выйдя и забыв об этом. Должно подключиться Министерство экономики.

Астамур Шаликоевич (Астамур Аппба, заместитель Руководителя Администрации Президента), по поводу транспорта, то, о чем мы с вами говорили, к сожалению, у нас осталось без изменений. Все эти вопросы достаточно серьезно сказываются на ситуации в этой отрасли. Город дотирует, мы дотируем, при этом ничего, честно говоря, в этой ситуации не меняется.

Платежи по налогам, да изменились, точно так же, как и по таможне. Резервов предостаточно еще, могу сказать это открыто. Мы с вами еще не многое сделали, чтобы сказать о том, что у нас исчерпан ресурс. То, что мы с вами зафиксировали еще некоторое количество гостиниц, еще не значит, что ситуация в стране сразу изменится в лучшую сторону.

Я хочу, чтобы главы администраций кое-что здесь рассказали из того, что мне известно. И тогда мы увидим, куда наши с вами деньги деваются, как мы их рационально используем.

Сегодня Парламент на каникулах, но я думаю, что в ближайшее время, после выхода депутатов из отпуска, мы должны будем проделать соответствующую работу по тем проектам, которые мы направили в Парламент, касающихся налоговых изменений, и это должно положительно сказаться на росте бюджетных показателей.

Давайте мы начнем с глав районных администраций. Гагра, пожалуйста.

Беслан Барциц, Глава Администрации Гагрского района: Уважаемый Президент, уважаемые коллеги! Если говорить в целом о ситуации, которая складывается в Гагрском районе в ходе летне-курортного сезона, то, конечно же, она успешная. Такого количества отдыхающих за весь послевоенный период времени не было на территории Абхазии. Общеизвестно, что большая часть курортников, пересекающих границу, выбирают местом отдыха Гагру. Все коммунальные службы города, все структурные подразделения Администрации делают все возможное для того, чтобы этот курортный сезон прошёл успешно. И чтобы все те обязательства, которые лежат на нас, были выполнены. Также нельзя не отметить, что такие колоссальные нагрузки влияют не совсем позитивно на некоторые сферы. Я бы хотел остановиться на одной проблеме, которая сложилась в этом сезоне в Гагрском районе, - это энергетика. Колоссальные, пиковые нагрузки привели к критической ситуации. Это не мое определение, это определение руководства Черноморэнерго, которое я вынужден был созвать буквально на днях.

Рауль Хаджимба: Я Вас сразу перебью. А у Вас все платежи производятся по тем тарифам, которые определены для этих объектов и предприятий, или они платят так же, как и физические лица?

Беслан Барциц: Мы провели такой импровизированный актив с участием представителей тех улиц и тех подстанций, которые испытывают пиковые нагрузки - это улицы Гумистинская, Гечба, часть улицы Сосналиева, вся прибрежная часть города. В результате совещания мы определили, что есть крайняя необходимость переходить на веерную подачу электричества, иначе та мощная подстанция Гагра-1, замена которой вошла в конечном итоге в Инвестпрограмму, просто выйдет из строя, и весь город будет обесточен. Население отнеслось с пониманием к веерному отключению. По телевидению было объявление, объяснили населению. Это, наверное, главная проблема, которую испытывает население и гости города. Думаю, что еще недели две пиковые нагрузки будут продолжаться, и мы не сможем отойти от веерного отключения. Мы вынуждены были экстренно приобрести новые трансформаторы мощностью 1000 Вт и более, но это не решает проблему.

Сколько бы трансформаторов мы не поставили в городе - этого недостаточно, это не решает проблему. Та подстанция, которая с 1950-х годов снабжает наш город, нуждается в полной реконструкции, а если точнее - замене. Эта сумма порядка 200 млн. руб., которую мы отразили в Инвестпрограмме, мы ждем начала реализации Инвестпрограммы, которая позволит нам закрыть вопрос с энергоснабжением. И это главная проблема, с которой я начал.

Что касается других показателей района, то я должен сказать, что первое полугодие 2015 года в плане бюджетных обязательств по расходной и доходной части можно считать успешным. Мы выполнили плановые показатели этого года, а в некоторой части даже перевыполнили. Если сравнить нынешние показатели за полугодие с прошлогодними, то практически на 30 млн. руб. составило перевыполнение доходной части бюджета, что в конечном итоге нам позволило получить хорошие результаты и выплатить заработную плату всем категориям бюджетников с учётом индексации с 1 января по нашему району. На сегодняшний день, да в принципе, и с марта-апреля с.г. у нас не было никаких финансовых обязательств перед бюджетниками нашего района, благодаря позитивной динамике поступления бюджетных средств. Чем это было обеспечено? В первую очередь, методами налогового администрирования. Совместно с налоговиками мы провели мероприятия по выявлению и учету койко-мест, что дополнительно привело к выявлению двух тысяч койко-мест. Мы убеждены в том, что если август и сентябрь пройдут также успешно, то все бюджетные обязательства мы выполним. Для того, чтобы выполнить доходную часть бюджета текущего года, мы должны собрать на 94 млн руб. больше, чем за аналогичный период прошлого года. Это практически 20 % роста. Это серьезная планка, которую мы должны взять.

Рауль Хаджимба: Ответьте, пожалуйста, на вопрос, который я Вам задал.

Беслан Барциц: По потреблению? В результате кризиса, который сложился с потреблением, откровенно говоря, выскажу свою позицию: вины руководителя электросети не было, но он ушел в отставку, там новый руководитель сегодня. И перед нами стоит задача провести учёт потребления. Насколько нам известно, мало у кого есть разрешительная документация на потребление такого количества электроэнергии. Мы должны понимать, что мини-гостиницы зарегистрированы как частные домовладения, когда в каждом номере потребление электричества в разы увеличивается, так как в каждом номере установлен кондиционер, в одном номере проживает целая семья, которая потребляет большое количество электроэнергии, объём которой в разрешительных документах не отражен. Тем более что таких возможностей наши электролинии не предоставляют. Вот с этим связана проблема. Мы будем вести учет и необходимая документация должна быть получена соответствующими структурами: энергонадзором и «Черноморэнерго». Это даже не прерогатива районной электросети.

Рауль Хаджимба: Это говорит о том, что энергохозяйство давно устарело. А если мы вразрез с существующей ситуацией, без соответствующих разрешительных документов, без определения возможностей электростанции подключаемся к сетям, то у нас в конечном итоге будет тот разрыв, о котором Вы говорили. И плюс ко всему - мы платим не как полагается, не по существующим тарифам, которые должны быть определены. Должно быть чётко обозначено: гостиница это или частный дом, и только тогда сумма поступлений от потребления электроэнергии будет совершенно другой. У нас даже лифтовые хозяйства платят по 30 коп. Все это должно складываться совершенно другим образом.

Что касается налоговых поступлений, то еще раз хочу заметить в ответ на разные суждения о том, что власть подняла налоги и за счёт этого пытается удержаться. Ни один вид налога за все эти месяцы не был увеличен. А если налоговые поступления в бюджет выросли, то это только путем администрирования. Никакого повышения налогов не было. И эти сказки, которые рассказывают в городах и деревнях, что власть собирается повышать налоговые ставки чуть ли не за количество животных, содержащихся в крестьянских хозяйствах, за количество деревьев, рассаженных на том или ином участке. Все эти разговоры, кроме как абсурдом, никак не назовешь. Пусть это будет на совести тех, кто эти слухи распускает.

Я хотел бы услышать Главу Администрации Гудаутского района.

Руслан Ладария, Глава Администрации Гудаутского района: Я хотел бы начать с мусора на республиканской трассе. Мы неоднократно говорили об этом. Все мы понимаем, что трасса общая, но в местные бюджеты не заложены суммы, предусмотренные на уборку трассы. Нам приходится убирать территорию от Бзыпского моста до Эшеры, включая город Новый Афон. Да, справедливо замечено, что в этом году большое количество отдыхающих и вместе с этим возросло количество мусора. Если раньше мы убирали трассу один раз в день, то сейчас, особенно ближе к Новому Афону и городу Гудаута, приходится убирать 3 раза в день. А у нас всего 5 машин. Я сейчас не хочу говорить о том, что машин не хватает, но эту проблему нужно решать. Или «Автодор» будет убирать трассу, или районными силами будем вывозить мусор.

Насчет энергопотребления - эта проблема существует не только в Гагрском районе. Поэтому мы вышли с предложением к «Черноморэнерго», чтоб они без согласования с Администрацией района не выдавали техусловия ни гостиницам, ни другим предприятиям, потому что в последнее время ведётся незаконное строительство и подключение к электроэнергии. Эту проблему мы собираемся решать совместно с «Черноморэнерго».

Пользуясь, случаем, хочу сказать, что в Гудаутском районе открылся завод по выпуску труб для воды разного диаметра, и, используя эту возможность, мы начали в некоторых селах проводить воду, где-то уже провели3 км, где-то 5-6 км.

Еще одна проблема, которую нужно решать, в противном случае это отразиться на будущем поколении, - это состояние школ и медицины в районе. Мы совместно с Министерством образования и Министерством здравоохранения изучили ситуацию. У нас бюджет Гудаутского района составляет 159 млн. руб., из них 154 млн. руб. только уходит на образование. Я понимаю, что сегодня одним махом эту проблему не решить, но если мы не начнем процесс оптимизации школ, если мы не подготовим программу развития образования в районе, то мы такими темпами далеко не уедем. Есть школы в районе, где на содержание одного ученика обходится 161 тыс. руб. в год, это те школы, где обучается 12-15 человек. Есть школы, где содержание одного ученика обходится в 13 тыс. руб., это те школы, где количество учеников около 500-600 человек. Уровень образования в школах с большим количеством учащихся гораздо выше, чем в школах с небольшим числом учащихся. Это болезненный вопрос. Но реформы необходимы. У нас не так мало денег, просто мы их нерационально расходуем.

Что касается медицины, люди жалуются на то, что гудаутская больница до сих пор не открывается. Она по плану должна начать свою работу в ноябре. Почему то в реконструкцию не была заложена закупка оборудования, которое сейчас приходится приобретать. Сегодня Гудаутская больница не работает, а зарплату мы выплачиваем всем.

Рауль Хаджимба: Хорошо, спасибо. Здесь такая же ситуация, которая свидетельствует о нерациональном использовании наших возможностей. Речь не идёт о закрытии школ в деревнях, речь идёт о создании возможности объединения двух-трех школ, обеспечения их транспортными средствами.

Там, где, предположим, 10 учащихся, а учителей больше - что нам стоит объединить несколько школ и создать возможности для роста заработной платы и более качественного учебного процесса? Я больше чем уверен, что это будет результативней. Но у нас иногда психология отдельно взятых людей противоречит тому, что мы делаем. Кому-то обязательно нужно иметь под домом школу, а школы-то давно уже нет и детей там нет.

Сухумский район, слушаю Вас.

Беслан Авидзба, Глава Администрации Сухумского района: Уважаемый Президент, дорогие друзья! Итак, что у нас происходит в Сухумском районе. Сегодня ровно месяц с того дня, как у нас было наводнение. Предварительная оценка нанесённого ущерба составляет порядка 10 млн руб. Для бюджета с доходной частью 42 млн. руб. - это серьезная цифра. Нам очень тяжело. Ситуация может осложниться, если не предпринять меры. Если мы не сделаем это в ближайшее время, то не можем считать себя застрахованными и от более серьёзных проблем.

Что касается сферы образования. Подобные проблемы есть и в Сухумском районе. Я считаю, что к этому вопросу надо подходить совместно с Министерством образования, и до того, как принимать решения, необходимо провести соответствующую работу. Я говорил об этом Министру образования, мы готовы разъяснять в селах эти вопросы, чтобы закрытие тех или иных школ не было неожиданностью.

Экономическое положение Сухумского района достаточно тяжёлое. Выполнение плана по налогам - 93 процента. Почему мы не выполняем план полностью? Потому что бюджетообразующими у нас являются всего несколько организаций. Пользуясь случаем, я хотел бы попросить коллег из Кабинета Министров: мы должны иметь понимание, какие параметры закладываются в план, в частности, по таким компаниям как «Абхазберегозащита» или «Абхазтоп». «Абхазберегозащита» должна была провести работы на 330 млн. руб. Но на данный момент работы проведены примерно на 13 млн. руб. Поэтому, ради выполнения плана мы вынуждены не только «трясти» другие организации, но и изыскивать средства из других источников.

Мы выплатили зарплату учителям за первый квартал. Необходимые средства уже поступили. У нас не будет задолженностей ни по заработной плате, ни по пенсиям. Единственная проблема - это ущерб, причинённый в результате стихийных бедствий. Мы направим все силы на предупреждение и локализацию возможных негативных последствий.

Рауль Хаджимба: Мне кажется, что деньги, которые мы направляем людям, пострадавшим от стихийных бедствий, не всегда расходуются рационально. Иногда приходится видеть одни и те же фотографии на разных заявлениях. При этом количество заявителей только возрастает. Может быть, следовало бы эти суммы направлять на предупреждение и минимизацию самих стихийных бедствий? Давайте мы проведем одну общую работу, чтобы, например, вода к дому того или иного жителя уже не подступала. Сейчас же получается так, что мы выплачиваем деньги заявителю, но на следующий день он опять стоит у порога с требованием помочь ему. Ко мне по нескольку раз приходят люди, видимо, предполагая, что здесь не ведется учёт.

Считаю, что было бы намного лучше, если мы направим средства на то, чтобы привести в порядок ливнёвки, чтобы полностью снять эту проблему.

Беслан Авидзба: Нам удалось договориться с основной частью пострадавших, это порядка 30 человек, которые согласны с тем, чтобы направить средства на приведение в порядок ливневых каналов.

Рауль Хаджимба: Как обстоят дела в Галском районе?

Темур Надарая, Глава Администрации Галского района: Мы провели отчёт по исполнению бюджета Галского района. У нас перевыполнение на 12 %. Это самый лучший показатель по земельному налогу. Мы за полугодие собрали на 51 % больше. Но никакого повышения налогов не произошло. Мы лишь использовали ту налогооблагаемую базу, которая раньше находилось вне нашего контроля. Я думаю, что по тому же земельному налогу наши показатели к концу года будут увеличены в два раза. Хотел бы попросить Кабинет Министров в постановлении, связанном с регулированием перехода госграницы, указать, что за неуплату налогов будет введен запрет на переход границы без разрешения Службы госбезопасности. Когда я высказал эту идею в районе на одном из совещаний по налогам, поступления выросли в пять раз.

Рауль Хаджимба: Возможно, это следовало бы сделать не только на границе с Грузией, но и на границе с Россией.

Темур Надарая: Второе. Мы хотели бы, чтобы была ясность с подоходным налогом на следующий год. У нас есть «латифундисты», которые, кроме земельного налога, ничего не платят. Если эти вопросы будут решены, мы изменим ситуацию в лучшую сторону. В этом же году мы лишь не выполнили план по налогу на прибыль, из-за того что сотовая компания «А-мобайл» второй раз даёт отрицательные показатели. Во всём остальном проблем нет.

Рауль Хаджимба: Думаю, что идею о том, чтобы не пропускать людей, не уплачивающих налоги, через границу с Грузией, следовало бы распространить и на другие участки границы.

Что касается вопроса платежей. Грузы, идущие из Грузии, бесконтрольно перемещаются на нашу территорию. Об этом свидетельствуют и пограничники, и таможенники, и люди, которые видят на рынке товары из Грузии. Да, у нас нет государственно-правовых отношений с Грузией. Но при этом, тех, кто занимается контрабандой, это совершенно не волнует - они завозят из Грузии продукцию, продают её по демпинговым ценам, государству не платят, ни копейки. Ура-патриотизм в этом вопросе неуместен. К нему нужно подходить с точки зрения экономической целесообразности. Я слышу разные предложения. Например, мы могли бы получать за вывозимый в Грузию орех определенные платежи. Точно также мы могли бы получать соответствующие платежи за те грузы, которые поступают к нам. Или нужно полностью закрыть границу. Но у нас такой возможности нет. Сегодня даже российские пограничники этого сделать не могут. Они отслеживают количество грузов, проходящих через границу. Этот вопрос пока остаётся открытым. Разговоры о том, что это может привести к каким-то негативным последствиям - несерьезны. Этот вопрос необходимо проработать и прийти, наконец, к определенному решению.

Как обстоят дела в Гулрыпшском районе?

Аслан Барателия, и.о. главы Администрации Гулрыпшского района: Уважаемый Президент! Уважаемые коллеги! По итогам семи месяцев текущего года бюджет Гулрыпшского района перевыполнен. Состоялся актив района по итогам шести месяцев. Бюджет выполнен на 108 %. Если считать и июль месяц, то это порядка 110 %. Это дополнительные 2,5 млн. руб. Для Гулрыпшского района это приличная сумма.

Туристическая отрасль. Дело в том, что у нас нет ни одного капитального курортного объекта, все отдыхающие размещены в частном секторе. Это проблема и для сбора налогов - люди просто не пускают в дом налоговиков. Например, в Агудзере, где есть многоквартирные дома, жители, размещающие отдыхающих, говорят, что к ним приехали гости, друзья или родственники. То, что отдыхающих много - это очевидно.

Что касается уборки мусора. У нас для этих целей одна единственная машина, которая работает 12 часов в сутки. Ситуация в этом плане сложная, но некритическая.

По стихийным бедствиям. У нас недавно река Кодор вышла из берегов и затопила участки. Мы с Премьер-министром выезжали, определили сумму ущерба в 133 тыс. руб. Половину из этой сумму мы самостоятельно выплатили из дополнительно полученных нами средств.

Что касается жилищно-коммунального хозяйства, наш бюджет, составляющий 138 млн руб., не позволяет нам серьезно заняться решением этой проблемы. Из полученных нами в первом квартале 1,5 млн. руб. мы провели ремонт в подвалах пяти домов в Агудзере, а также привели в порядок две дороги - одну, ведущую в село Мярхяул, другую - ведущую к спорткомплексу в Агудзере. Ремонт дорог мы провели за счёт своих средств, при этом оплачивали услуги стройматериалом (бетоном).

Теперь о криминогенной ситуации. За шесть месяцев текущего года в районе не произошло ни одного серьезного правонарушения в отношении отдыхающих. В каждом многолюдном месте у нас выставлены сотрудники милиции.

Далее об образовании. Одна школа в районе, которая фактически не работает, будет закрыта. Там порядка 10 детей, на которых приходится два педагога, которые ни один предмет толком не знают. Если же мы пойдем по пути укрупнения школ, то это только пойдет на пользу и детям, и родителям. Когда речь идёт о закрытии той или иной школы, необходимо объяснять родителям, что мы не бросаем детей, а будем направлять их в другие школы. Например, из села Бабушара мы возим детей или в агудзерскую школу или в сухумские школы.

Рауль Хаджимба: Действительно, трудно определить, приезжает ли человек на отдых или просто в гости к своим друзьям или родственникам. Но ведь все эти люди находятся в вашем районе и тратят у вас свои средства. Эти средства, пусть и небольшие суммы, должны идти в бюджет. Но на практике, подавляющая часть структур, которые обслуживают туристов, работают только на себя. При этом они очень хорошо умеют требовать у государства повышение зарплат и пенсий.

Какова ситуация в Очамчырском районе?

Хрипс Джопуа, и.о. главы Администрации Очамчырского района: Уважаемый Рауль Джумкович! Коллеги! Я недавно приступил к исполнению своих обязанностей. По итогам первого квартала исполнение бюджета составляет чуть более 200 %. Годовой бюджет по Очамчырскому района уже практически выполнен. Я имею в виду наш собственный бюджет.

Рауль Хаджимба: Вообще, когда говорят о цифрах, характеризующих бюджеты районов, необходимо помнить, что республиканский бюджет направляет дотации, которые и позволяют вам говорить о выполнении бюджета района. Но и у района имеются потенциальные возможности, которые могли бы выправить ситуацию. В Очамчырском районе есть объекты туристической инфраструктуры. Сегодня мы вам помогаем, но завтра уже должны быть результаты.

Хрипс Джопуа: Дотации [из республиканского бюджета] составляют 128 млн. руб. В целом районный бюджет составляет чуть более 180 млн. руб. Рыбная отрасль дала определенное прибавление. По некоторым видам налогов исполнение составляет более 300 %. Но и это не предел. Есть возможность расширять налогооблагаемую базу.

В этом году количество отдыхающих в Очамчырском районе заметно увеличилось. Почти на 100 % заполнен пансионат в селе Кындыг, который рассчитан на 400 мест. В частном секторе количество отдыхающих более 300 человек. Аналогичная картина в селе Тамыш. Отдыхающие разбили там палаточный городок в количестве более 80 человек. Количество отдыхающих в городе Очамчыра составляет порядка 300 человек. Там есть гостиница, спортивный комплекс. Увеличивается количество туристов, посещающих Моквский и Илорский храмы, пещеру в селе Отап. Надеемся, что в будущем году станет возможным посещение и второй пещеры, сейчас там идут строительные работы.

По вопросам сельского хозяйства и земельных отношений. Около 4 тыс. гектаров земли сегодня находятся в аренде. Из этих сданных в аренду земельных угодий в бюджет ничего не поступает. Это очень сложный вопрос, порой вызывающий и конфликты. Мы будем его решать, и позднее доложим о достигнутых результатах.

Очень плохая ситуация с энергоснабжением и по платежам за потребленную электроэнергию. В ряде сел отсутствуют столбы линий электропередач. Всё это объяснять нет необходимости - мы этими вопросами тоже занимаемся.

Удручающая картина с сельскими школами: здесь я тоже поддерживаю нашего коллегу - все вы понимаете, уважаемые присутствующие, уважаемый Рауль Джумкович, школа - это единственный очаг для сохранения наших абхазских сел. Но, безусловно, нужна реформа. Я категорически не согласен с тем, что в ряде школ, где есть 15, 16, 17 детей, образовывать только начальные классы. Мы должны на самом деле начать процесс оптимизации. Есть такая практика. Просто нашему министерству надо разработать отдельные программы для таких школ. Я думаю, что мы предоставим свое видение отделу образования.

Пользуясь, случаем, Рауль Джумкович, я должен это отметить, все-таки система власти должна быть направлена на решение конкретных задач. Все, что связано с освобождением, назначением, перемещением, ротацией и тому подобное, думаю какие бы здоровые идеи не появлялись у республиканских органов или, скажем, у местных, мы должны это все делать сообща, в одной упряжке. Буквально на днях у нас был случай. Год тому назад мы назначили молодого специалиста Цвижба директором школы-интерната, а через год мы её освобождаем. Лучше не назначать, чтобы через год не было необходимости освобождать. Надо с этими людьми немножко работать. Мы должны заниматься воспитанием каждого. Это же создает нервозную ситуацию. Все эти вопросы надо согласовывать с местными органами, это мое принципиальное мнение.

Недавно созданная спортивная школа, при ней же гостиница - там штат (вместе со спортивной школой) составляет более 77 человек. Это в городе Очамчира с населением в 4 тыс. человек. И гостиница еще со штатом 43 человека - никакой бюджет практически содержание не выдержит. И мы в этих вопросах тоже должны все рассмотреть. Какие нам тренера нужны, где они занимаются, чем они занимаются - здесь необходимы консолидированные действия со стороны спорткомитета, ведомств по делам молодежи и тому подобное, для того чтобы мы пришли к единому мнению.

И последний вопрос. К нам обращаются наши репатрианты и те, которые уже давно приехали и находятся здесь около 20 лет. Недавно умер один человек (Цугба), который находился в Абхазии около 25 лет. В предсмертном завещании он попросил, чтобы его прах вывезли в Турцию. Это связано с отсутствием мечети в Абхазии. Да, этот вопрос вызывает много сторонних разговоров. Однако мы не можем не обращать на него внимания из-за того, что 150 тыс. наших граждан живет за пределами Абхазии и не возвращаются сюда, в том числе из-за отсутствия мечети. Нам не нужна огромная мечеть, мы это понимаем. Может быть, выделить под строительство мечети землю в Гулрипше или в каком-либо другом месте, не важно. Нам необходимо решать эту проблему. Если по этой причине у нас начнется отток той малой части наших граждан, которые вернулись на свою родную землю, это может обернуться для нас катастрофой. Это наши граждане. Меня никто не просил поднимать этот вопрос сегодня на встрече с Президентом - это моя личная инициатива. Хочу, чтобы все присутствующие услышали, что никто не претендует на финансовую или иную помощь со стороны государства, не нужен огромный дворец - они готовы построить маленькую, аккуратную мечеть на свои средства и своими силами. Сегодня в Абхазии нет такого места, где они могут прийти и помолиться в соответствии со своими обычаями, традициями, а также в соответствии со своим вероисповеданием. Мне, как и многим собравшимся здесь, небезразлична судьба этого вопроса. Вот такая у меня просьба. Это очень серьёзный вопрос, решение которого может положительно подействовать на процесс возвращения наших граждан.

Рауль Хаджимба: Спасибо. Хочется сказать несколько слов об упомянутой вами оптимизации и принятых нами решений о 15-процентном сокращении. Вы знаете, как у нас строилась работа по штатным структурам? Человек работает. Через какое-то время молодая женщина забеременела и ушла. Чтоб сохранить за ней штатные единицы, чтобы она не потеряла место, создают новую единицу для того, чтобы привлечь другого человека, а она будет продолжать работать, когда вернется. Это глупости. У нас так, практически, не только по этой причине, а по многим другим причинам штатные единицы нарастают. Кто нам мешает сделать так, чтобы это соответствовало тем требованиям, которые мы поставили? Я не вижу никакой особой опасности.

Что касается Вашего вопроса о мечети, то мы говорили об этом, и не раз, и мне кажется, что никто из нас не будет против постройки мечети. Однако, необходимо выбрать действительно подходящее для этого место, а также качественно всё построить. Нам необходимо решить это вопрос. Никто не сказал «нет», но все это надо тщательно обдумать. И никаких особых препятствий в этом вопросе я не вижу.

Рауль Хаджимба: Каково положение в Ткуарчалском районе?

Аида Чачхалия, Глава Администрации Ткуарчалского района: Если судить по цифрам, то доходная часть нашего бюджета за первое полугодие выполнена на 124 %. Что же касается налогов, то у нас не выполняется налог на прибыль и НДС, а все остальные виды налогов у нас выполняются и перевыполняются. Но эти цифры нас не могут утешать, потому что выполнение идёт за счет повышения задолженности по фирме «ТкуарчалУголь».

Долгов по заработной плате на сегодняшний день у нас нет - выплачиваем мы заработную плату бюджетникам повышенную, за исключением учителей и медиков. Но за счет дотаций мы выплатили отпускные и заработную плату за месяц. На сегодняшний день у нас в бюджете 100 тыс. рублей. Думаю, третий квартал у нас выдастся очень напряженным.

Я хотела бы попросить Министерство экономики, чтобы они организовали нам встречу с фирмой, с которой мы подписали договор о разработке доломита. Я думаю, что у них тоже есть проблемы, и есть о чем поговорить.

Что касается санитарного состояния города, то его можно оценить как удовлетворительное. За счёт наших скудных бюджетных средств, помимо выдачи заработной платы, мы проводим определённые мероприятия и санитарную очистку города. Мы завершили инвентаризацию земель и выявили около500 ганеучтённых общественных земель, где сегодня выращиваются однолетние культуры. Я думаю, что это не предел - если поработать, то мы выявим ещё больше.

Что касается электроснабжения - у нас часто случаются перебои с электричеством. Я хотела бы поблагодарить руководство «Черноморэнерго» за оказание всяческой, а главное своевременной, помощи нашим селам. Ситуация с оплатой электроэнергии тоже плохая. Мы определили крайние сроки оплаты задолженности - это конец августа. Население обещает погасить долги, однако, в случае непогашения, мы уже будем использовать индивидуальный подход, в крайних случаях будем отключать.

Рауль Хаджимба: Что касается вопроса об оплате за потребленную электроэнергию - ситуация во всех районах практически одинаковая, за исключением города Гал, где ситуация с оплатой за электроэнергию и налогом на землю всегда лучше, чем в остальной части нашей страны. Нам нужно подумать о том, насколько активно мы должны включиться в вопросы, связанные с восстановлением линий электропередач, которые находятся в катастрофическом положении. Достаточно серьезное положение будет складываться зимой, если мы уже сегодня не начнем активно работать над тем, чтобы провести, хотя бы часть работ по замене этих линий, с тем чтобы потом нам не пришлось в авральном режиме проводить эти работы.

Теперь, что касается вопросов по доломиту и возможностей, которые могут быть предоставлены Ткуарчалу. По углю в свое время принималось решение. Я здесь не вижу никаких опасностей. Все равно это деньги, которые мы в качестве дотаций отправляем в те или иные районы. Зачем это делать, когда у города есть возможность заработать самим? Продумайте этот вопрос. Сегодня у меня были представители фирм, которые готовы включиться в инвестиционную программу по освоению доломитового рудника и переработке этого доломита в цемент, в известковую массу - и еще несколько видов работ, которые они предлагают. Они готовы включиться и начать работать. Они были, по-моему, у Вас. Когда говорят о каких-то экологических угрозах, то нам нужно определиться и сравнить - какие работы, и какого качества проводились на предыдущих производствах, какие экологические нормы соблюдались, с тем, чтобы мы могли воспользоваться их опытом.

Рауль Хаджимба: Ещё раз хотел бы коснуться вопроса продажи недвижимости. Я знаю, что в обществе есть определённые опасения, что людей этот вопрос очень беспокоит, и многие выступают против продажи. Но мы хорошо знаем, что за весь послевоенный период квартиры и участки земли активно продавались и продаются. Разве не зарабатывают отдельные категории граждан на не совсем законных сделках по продаже недвижимости? Так давайте мы пойдем по пути узаконивания этого процесса, давайте создадим возможности, при которых недвижимость будет подконтрольна нам, определим соответствующие механизмы, критерии, подходы. Тогда мы получим возможности для строительства жилья, что-то можно будет направить в строительную сферу. Мы могли бы договориться с будущими застройщиками о процентах, которые будут отходить тому или иному муниципальному образованию, а какая-то часть отойдет к самим застройщикам. Это мировая практика. А у нас некоторые говорят, что этого делать нельзя. Зачастую именно те, кто так говорит, сами этим и занимаются.

Хрипс Джопуа: Рауль Джумкович, хотел бы добавить в подтверждение сказанного. За Комитетом по репатриации в Очамчире было закреплено 580 домов и квартир. На сегодняшний день ни одной квартиры нет, так как все они были приватизированы нашим населением практически за копейки, а потом распроданы за совершенно другие суммы. Этот вопрос давно назрел. Нужно продумать схему, по которой мы могли бы поставить продажу недвижимости под контроль, а на вырученные деньги строить новое жильё для наших граждан. Должна быть единая база. У нас бывает и так, что за одним и тем же человеком числится по пять, пятнадцать и даже двадцать квартир. Мы можем предоставить вам все эти цифры с указанием конкретных фамилий.

Рауль Хаджимба: Я на днях разговаривал с одним человеком, который очень заботливо говорил о своём государстве, и переживал за зарплату, которую он получает. При этом я хорошо знаю, какое количество недвижимого имущества за ним числится - и не только за ним, но и за его родственниками. Пора уже всё это прекращать.

Давайте теперь обсудим вопросы формирования бюджета. Для нас важно, чтобы бюджет 2016 года был бы совершенно другим. Давайте продумаем, как правильно аккумулировать возможности, которые у нас есть и которые могли бы положительно сказаться на формировании нашего бюджета. Министерство финансов, пожалуйста.

Амра Кварандзия, Министр финансов: Уважаемый Рауль Джумкович, уважаемые коллеги! Доходную часть бюджета мы ещё в окончательном виде не сформировали, так как пока ещё вносятся изменения даже в наши местные бюджеты. Если не будут предприняты определенные шаги, то мы не сможем выполнить задачу, которую мы ставим перед собой.

Если мы будем говорить только об инфляционных ожиданиях и вывода части оборота из тени, то те расчеты, подтвержденные местными бюджетами, которые мы имеем, приведут к увлечению доходной части чуть более чем на 300 млн руб., что на сегодняшний день при тех дополнительных обязательствах, которые должны у нас возникнуть в 2016 году, приведут к наращиванию дефицита бюджета, причём значительному. Если те проекты законов, которые уже готовы, будут приняты, то наш бюджет увеличится как минимум на 2 млрд. руб. Нужно сказать, что это не только вопросы «входного» НДС, это и вопросы выпадающих оборотов за счёт существующих льгот. Льготы только по НДС, которые выпадают, составляют около 20 % – это около 160 млн. руб. из той планируемой суммы 2016 года, которую мы имеем.

Мы пока ещё не оценивали, то, каким образом может увеличить доходную часть внесение изменений в режим специального налогообложения, но и там определенный рост должен быть за счёт перехода на режим общего налогообложения организаций, имеющих достаточно высокие обороты. Но помимо того, что стоит вопрос о доходной части бюджета, я благодарна, что все главы администраций поднимали вопрос об оптимизации, и, в первую очередь, это касается оптимизации в бюджетной сфере.

Мы проделали большую работу. Подготовлен план оптимизации в бюджетной сфере, в рамках этого плана мы начали с дошкольных учреждений, начали с города. Приведу пример. На детский сад, который мы взяли для примера на рассмотрение, предполагалось 12 групп. Подняли Инвестиционную программу, садик строился на 11 групп, послали туда комиссию, чтобы просмотреть действительно ли существует 12 комната, где можно разместить 12 группу. Конечно же, такой комнаты не, оказалось. Строили садик из расчёта, что 20 детей должно быть в одной группе, но в смету предоставили 35 детей в одну группу. Эти сметы были составлены в прошлые годы, это не сметы2015 г. Предстоит нам еще работа большая. К 30 августа мы подготовим проект бюджета.

Рауль Хаджимба: Нам нужно понять, что цифры, независимо от того, нравится кому-то или нет, должны быть представлены, и они должны быть реальными, мы не должны врать и закладывать такие объёмы, которые реально завтра нечем будет выполнять. В то же время, я буду требовать, чтобы эти суммы по бюджетным показателям значительно отличались, от того, что сегодня у нас есть. Я не просто сегодня говорил, что у нас ресурсов много, резервы которые есть, должны быть выявлены - это и в налоговой сфере, это по администрациям районов и городов, это вопросы оптимизации, вопросы, связанные с тем, что значительная часть денег не доходит до нас с вами по всем практически направлениям. Поэтому тот предельный срок должен быть для всех красной линией, для всей массы наших чиновников. Я просил бы и глав администраций, и всех наших министров работать и днём, и ночью, не выходя из кабинетов.

Нам очень сложно поставить страну на рельсы экономического развития, очень. У нас очень большие социальные и иные расходы, порой совершенно неоправданные. В республиках Северного Кавказа, где живут наши братья, по одному государственному ансамблю. У нас же почему-то их несколько. Мы чуть ли не всех возвели в ранг работников органов государственного управления. Но это, же абсурд. Давайте мы будем называть вещи своими именами. У нас и ряд общественных организаций фигурируют как представители органов государственной власти и управления. Так они числятся у нас.

Амра Кварандзия: Чтобы было понятно, как складывается ситуация: сегодня республиканский бюджет в большей степени ориентирован на социальную составляющую, в первую очередь. Мы сегодня, обделяя по каким-то вопросам себя, помогаем районам. Наши дотации составляют более 250 млн. руб. районам для того, чтобы они могли выполнять свои обязательства по заработной плате. Районы начали выплату повышенной заработной платы, республиканский бюджет пока еще к этому не преступил.

Я просто приведу цифры по республиканскому бюджету. За первое полугодие, на обязательные платежи в виде заработной платы, дотации и социальные пособия нами выплачены суммы, которые в общей сумме расходов бюджета составляют порядка 45%. Если туда добавить силовой блок, то это уже около 60 % - обеспечение силового блока, плюс заработная плата госслужащих, дотации и т. д. Если мы туда добавим возврат кредитов - это уже 62%, если мы добавим помощь, которую мы оказываем гражданам по линии здравоохранения - это уже 71,5%, а всё остальное остаётся на содержание органов государственного управления и госвласти, за исключением средств, направляемых на развитие нашей экономики. На сегодняшний день такая у нас складывается ситуация. Если у нас налоговая нагрузка составляет порядка 5% - это очень низкая налоговая нагрузка, то бюджет у нас на 80% социально ориентирован, что вообще не сопоставимо ни по какой логике экономического и социального развития. Поэтому, чтобы был бюджет развития, естественно, нам нужно совершенствовать существующую систему налогообложения. Без этого задачи, которые мы поставили, становятся невыполнимыми.

Ещё раз хочу обратить внимание, если при тех индикаторах, которые мы сегодня уже имеем, мы не будем иметь новых законов по налогам, у нас просто будет наращиваться дефицит бюджета за счёт того, что у нас возникают в 2016 году дополнительные обязательства, в том числе и публичного характера.

Рауль Хаджимба: Ясно. Министерство экономики.

Адгур Ардзинба, Министр экономики: Рауль Джумкович, уважаемые коллеги! Здесь Министр финансов, соглашусь с ней, правильно сказала о том, что вообще сложившаяся сегодня ситуация – это следствие неэффективной государственной экономической политики последних лет. Все доходы собственного бюджета, внешние вливания направлялись на те объекты, которые не просто.

Рауль Хаджимба: Давайте мы с Вами оставим то, что было в прошлом. Давайте мы скажем, что нам дальше делать.

Адгур Ардзинба: Что нам дальше делать здесь уже Амра Андреевна сказала, мы подготовили пакет предложений, проекты законов, которые сейчас практически готовы.

Рауль Хаджимба: Вам сколько времени нужно, для того чтобы закончить?

Адгур Ардзинба: По НДС, я думаю, что до конца этой недели сделаем. По специальному налогу мы до 30 августа работаем. Приблизительно можем сказать, что мы ожидаем от изменений по спецналогу - это только по торговле до 100 % увеличения оборота. Это самые пессимистические прогнозы, потому что очень большие объёмы именно в торговле приходятся на индивидуальных предпринимателей, которые сегодня на специальном режиме налогообложения. Они не показывают сегодня ни обороты свои, ни объём прибыли, просто фиксированная ставка. Мир уже давно от этого ушел. Эти меры были предприняты тогда, когда экономическая ситуация была совсем другая, поток туристов был другой и товарооборот был другой. Сегодня мы видим, что немножко нам от этого уходить надо. Люди дожны понимать, что все те меры, которые мы предпринимаем, дополнительные возможности, которые у нас появляются в бюджете, мы их максимально будем направлять на мероприятия, которые позволят нам увеличить еще больше наш бюджет. То есть, мы будем вкладывать в развитие экономики. Может это неполиткорректно, но все те показатели, которые сегодня озвучили главы администраций, мы удерживаем без существенной разницы между объёмом и поступлением финансовой помощи со стороны РФ. Это совершенно другая картина, и тот мультипликативный эффект, если бы объёмы поступлений из России были другими, был бы совершенно иным.

По границе. Мы поехали в Гал, все вместе проехали границу от моря до горной части, практически всю границу изучили. Там на самом деле ситуация немножко сложная, 5 приграничных погранзастав, между ними порядка 7-8 кмрасстояние, и есть вероятность того, что могут быть незаконные пересечения. В этом направлении тоже найдены кое-какие решения, есть несколько путей - это внутреннее администрирование налоговое или же администрирование всех потоков.

Что касается закона о валютном контроле, то ситуация следующая: по полугодовым данным, объём экспорта составил 2,5 млрд. руб. приблизительно, объём промышленного производства внутреннего составил 2,4 млрд. руб., то есть получается, что всё, что промышленность наша произвела, мы экспортировали, а на внутреннем рынке ничего не продается. Вот такие нестыковки, мы на это всё обращаем внимание, работаем вместе и с налоговой, и с таможней, и с Министерством финансов.

Вся проблема в том, что, еще раз повторяю, органы государственного управления все эти годы не были направлены на экономическое развитие. И это всё развернуть в одночасье очень тяжело. Но мы эту работу делаем, и сейчас по мерам поддержки малого и среднего предпринимательства, по реализации Ваших поручений достигается еще и дополнительный эффект: люди стали выходить из тени, когда увидели, что государство идёт им навстречу, есть какие-то возможности получить льготное кредитование. Люди стали легализовываться. По данным Минюста, количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в этом году выше, чем за различные периоды прошлых лет, то есть процесс идёт. И по Ткуарчалу, да, действительно мы сегодня встречались, там два варианта мы нашли. Что касается экологии, Рауль Джумкович, я не большой специалист, но насколько я знаю, те технологии, которые существуют сегодня, практически позволяют свести на нет все экологические риски.

Амра Кварандзия: Я хочу обратиться к главам администраций. Не должное внимание уделяется вопросам земельного налога, еще раз просмотрите, пожалуйста, то, что вы показали сейчас, потому что в отдельных случаях он не растёт. Налог на имущество и спецналог - пожалуйста, обратите на это внимание. Кроме того, мы по республиканскому бюджету разослали всем учредителям РУПов информацию о том, что в индикативном плане заложена прибыль по этим организациям, но никогда в доходную часть бюджета отчисления от прибыли эти организаций не производили. Общая информация, которая сейчас просто по индикативному плану проходит, это 185 млн руб. прибыли. Ждём информацию от учредителей по РУПам и то же самое по МУПам. Посмотрите у себя, какая прибыль, планируется и какую, часть из неё мы можем взять в доходную часть бюджета. Был положительный опыт с Национальным банком, за какое-то время нам дали участие в 5 млн. руб. Еще раз хочу подтвердить, что, действительно, на первом этапе с пенсиями были вопросы, потому что не отрегулированы были определенные моменты, были проблемы в банковской сфере с переводами этих средств. На сегодняшний день, уже начиная с апреля, задержек вообще не существует, потому, что определён единый день перечисления денежных средств по трудовым и социальным пенсиям - 15-ое число каждого месяца. Не может быть никаких задержек, потому что из бюджета эти деньги выходят не позднее 15-го числа. Даже если существует дефицит в Пенсионном фонде, мы его ликвидируем за счёт предоставления кредита.

Рауль Хаджимба: Спасибо.

Амиран Лагвилава, Советник Президента: Уважаемый Рауль Джумкович, уважаемые коллеги! Я хотел бы согласиться с Министром финансов по поводу того, что если мы не сделаем кардинальный рывок, наш бюджет на следующий год будет практически полностью социально ориентированным. Я хотел бы заострить ваше внимание на следующем: без кардинальных, по сути революционных, изменений подходов к формированию бюджета нам не справиться. Согласно распоряжению Президента у нас были созданы специальные рабочие комиссии. Предложения по НДС у нас готовы, по валютному контролю тоже готовы, сейчас идёт формирование нового проекта закона по спецналогу с помощью наших коллег из Министерства по налогам и сборам и Министерства экономики. Сразу хочу подчеркнуть, что речь не идёт об увеличении налогов или увеличении количества налогов. Речь идёт о грамотном администрировании, уменьшении количества налогов. Хочется отдельно призвать Минфин: так получилось, что проекты этих законов будут рассматриваться в Парламенте чуть позже, поэтому хотелось бы попросить сверстать с нашей помощью два варианта бюджета - в случае если эти законы будут приняты и в случае если не будут приняты. Вы ссылаетесь на эти законы при формировании бюджета, и без революционных изменений нам ситуацию не поменять. Вот об этом я хотел сказать.

Шамиль Адзынба, Первый Вице-премьер: Нужно волевое решение министра.

Рауль Хаджимба: Вы сейчас подталкиваете Минфин к тому, чтобы они делали двойную работу с двумя группами показателей. Нам никто не помешает, если у нас найдутся дополнительные финансовые возможности, в течение очень короткого времени расширить бюджет, но и то, что мы сегодня закладываем в будущий бюджет - должно значительно отличаться от нынешнего. Как это сделать - на то вы и министры, и премьеры, и вице-премьеры - вот и думайте. А я вам помогу.

Хочу заметить - без «ввозного» НДС мы ничего с вами не сможем изменить. В свое время Германия начала с того, что НДС у нее был самым мизерным по процентам, позже он вырос. Именно поэтому мы, сегодня говорим о том, что нужно уходить от большого количества налогов к меньшему количеству, но один налог должен доминировать. Нужно создать внятную картину налоговых изменений, которые мы производим.

Вице-премьеры, пожалуйста.

Шамиль Адзынба: Уважаемые коллеги, главы администраций! Мы все вместе работаем, хочется услышать ваше видение. Мы не так часто вместе собираемся на совещаниях, хотелось бы услышать ваше видение того, как мы можем изменить ситуацию по увеличению бюджета, по увеличению налогооблагаемой базы. Какие мероприятия необходимо для этого провести. Я считаю, что нужно биться за каждую фирму, за каждый магазин. Их нужно убеждать регистрироваться у вас, потому что и налоги будут выплачиваться в районах. Это один из аспектов, но было бы интересно услышать видение в целом программы. А по законам - мы все стараемся - Администрация Президента и Кабинет Министров - законы желательно принять одним пакетом. Конечно, хотелось бы чуть пораньше иметь возможность закон апробировать, посмотреть, как он работает до Нового года. Законы не могут быть идеальными - нигде такого нет, но если эти законы будут приняты, ситуация будет иной. Амра Андреевна, мы прекрасно понимаем те задачи, которые перед вами стоят и что вам нужно готовить бюджет, а законы еще не приняты. Эти законы серьезно повлияют на принимаемый бюджет.

Я бы хотел еще обратиться к главам администраций с такой просьбой: к финишу подходит создание новой системы выдачи наших новых внутренних паспортов. Как только всё оборудование будет здесь, мы начнём его установку. Сперва пойдет пилотный проект в четырёх паспортных столах, а потом по всей Абхазии. Я бы хотел попросить вас всех взять этот вопрос под свой личный контроль, чтобы этот процесс у нас пошёл очень быстро. Расходы на этот процесс не учтены, но Амра Андреевна старается, помогает. Спасибо вам за это. Эта тема очень важна.

Дмитрий Сериков, Вице-премьер: Уважаемый Президент, Премьер-министр! Уже много чего сказали о цифрах - и Министр экономики, и Министр финансов. Я бы хотел подробнее остановиться на дискуссии о подсчёте бюджета. На самом деле, на мой взгляд, нет никакой проблемы по подсчёту бюджета - есть ли закон или его нет. Мы на уровне Кабинета Министров уже об этом говорили не раз. И было принято решение на уровне Правительства о том, что мы делаем пакетный вынос в Парламент всех трех законов и бюджет с новыми цифрами. Нужно ставить цель и к ней стремиться. По-другому жить нельзя. Зачем делать один бюджет по старым реалиям, затем выносить законы, смотреть, примет ли их Парламент, потом пересматривать бюджет. Этого я не понимаю. Это и есть двойная работа. Не вижу смысла идти по этому пути.

Потом хотел бы высказаться на тему скрытых возможностей. Образование, здравоохранение - очень важные направления, и я хотел бы предложить по этим направлениям выстраивать работу по принципам, по которым работают МВД, СГБ и другие структуры, то есть выведение районных управлений образования и здравоохранения из-под подчинения районных администраций и выстраивание жесткой вертикали под министерства, где была бы единая система образования, единая отраслевая система оплаты труда. Сейчас об этом много говорится, был указ президента о выработке к 15 августа отраслевых систем оплаты труда. На мой взгляд, эта работа была недостаточно хорошо проведена, хотелось бы, чтобы функциональные министерства уделили этому особое внимание.

Еще отдельная тема, которую я хотел бы поднять - это наши пресловутые РУПы и МУПы. Как сегодня правильно заметил Министр экономики, мы в этом году закладываем прибыльность. Из моего трехмесячного опыта работы, насколько я смог окунуться в эту тему, на 99 % все эти предприятия убыточны. И они убыточны не только прошлый год, но и всё время их существования. На мой взгляд, это хозяйствующая функция, которую взяло на себя государство, ничем не контролируема, разрушает рынок, не дает развиваться частному бизнесу в этих секторах.

Если государство не будет выходить из нестратегических отраслей экономики, то мы далеко не уедем и бюджет не поднимем. За эти три месяца только на моей памяти несколько десятков РУПов обратились за очередными кредитами и помощью. Это происходит каждую неделю, по 2-3 РУПа обращаются. При этом каждый год показывают убытки, каждый год ходят и просят кредиты и, хочу заметить, годами их не возвращают. На мой взгляд, такая ситуация говорит о неэффективном менеджменте. Если эти же предприятия перевести в сектор частного бизнеса, я глубоко убежден, что 90 % их них стали бы прибыльным.

Большинство знает, что я пришёл из отрасли связи. Бытует мнение, что государственная связь убыточна. Это глупость. Государственная связь должна быть прибыльной, и я это докажу через полгода. Госсвязь покажет прибыль по итогам уже текущего года. Если не будет соответствующего саботажа, а я уверен, что его не будет.

Надо, конечно же, дифференцировано подходить к разным отраслям. Та пагубная ситуация, которая сложилась с РУПами и МУПами, и еще, нарушая законодательство, у нас в стране до сих пор существуют госкомпании. Они существуют вне закона, такой организационно-правовой формы не существуют, но они почему-то до сих пор функционируют. Ни одни руководитель госкомпании не ударил палец об палец для того, чтобы всё привести в законное русло. Я знаю, что ряд министерств ведёт работу в этом направлении.

И в заключении я хотел бы добавить. У нас дотации в бюджете идут абсолютными суммами, они ни к чему не привязаны. На мой взгляд, нужно поручить Министерству финансов (не в текущем году) совместно с местными органами власти поменять подходы и принципы при образовании дотаций. Дотации должны быть к чему-то привязаны. Если это дотации в сфере образования, то они должны быть привязаны к количеству детей, учащихся в школе. А не просто, условно говоря, 20 млн руб. в район. Это неправильно. Это не мотивирует глав районов, руководителей школ, детских садов делать свою работу качественнее. Если директор школы не будет повышать эффективность и качество образования, от него все убегут. Мы прекрасно знаем, что 50 % детей из сёл ездят в город. Могу сказать на примере своей семьи, огромное число детей из сел приезжает учиться в Сухум. Они едут из-за качества образования. Нужно повышать мотивацию отдельно взятого руководителя.

Артур Миквабия, Премьер-министр: Уважаемый Президент, уважаемые присутствующие! На мой взгляд, сегодняшняя наша встреча полезна. Я бы вкратце назвал некоторые цифры. Первое, о чём я хотел сказать, это то, что при таких объёмах совокупного валового продукта мы очень мало собираем налогов. Если мы и дальше будем увеличивать совокупный валовый продукт и получать всего лишь 5 %, то мы будем истощать собственные ресурсы и в итоге не достигнем целей, которые мы перед собой ставили.

Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что в 2016 году правительство ставит вопрос о выводе экономики из тени. Не только путем стабилизации налогового законодательства, но и рядом других мероприятий. Это касается учёта и торгового, промышленного и др. Я много раз об этом говорил: отсутствие первичного бухгалтерского учёта не даёт возможности получить ясную картину. В чём сложность? Я уверен, что нам нужные серьезные структурные изменения. Проводить структурные преобразования в нашей стране не так легко, этот процесс имеет свои особенности и сложности. Абхазия за эти годы пережила серьёзные тяготы. И если действовать достаточно резко, то эту шоковую терапию будет достаточно сложно перенести нашему народу.

Социальная напряженность, которая сложилась у нас при действующей ныне экономике, усугублена двумя моментами, о которых до меня уже говорили. Я еще раз хочу обратить на это внимание - это падение курса рубля и задержка российских инвестиций. По инвестициям на данный момент можно сказать, что это те амортизаторы, которые могли бы решать многие наши вопросы, во всяком случае, занятость нашего населения была бы достаточно высокая, я уже не говорю, какие деньги это могло бы принести нам в казну.

Конечно, есть положительные тенденции, об этом, прежде всего, свидетельствуют доходы нашего бюджета. Их надо дальше поддержать и дальше двигаться, что мы и собираемся делать. Что мы хотим конкретно делать при выстраивании бюджета и определении целей? Что бы мы ни сделали в этой ситуации, даже при увеличении бюджета в два раза, это не решит всех проблем, связанных со становлением нашей страны. Слишком маленький объём. Но, тем не менее, если эти заложить те основы, то дальнейшее наше движение будет не очень удобным. Мы сегодня ищем каждую копейку на разработку новых направлений. Но сегодня элементарных денег не хватает, например, для разработки потенциальных природных возможностей. Я рад слышать, что у нас хотят доломит добывать, но мне кажется, что без инфраструктурных проектов доломит добывать очень сложно.

Еще хочу обратить внимание на то, что у нас в стране социальная составляющая растёт намного быстрее, чем экономическая. Хочу напомнить, что мы начинаем всеобщую диспансеризацию, которая поможет создать паспорта, по которым мы сможем на раннем этапе определять болезни людей, и для населения это делается бесплатно. Это опять ложится на бюджет, но эти вещи обязательны.

К 30 августа мы планируем представить свёрстанный бюджет по всем отраслям. По связи и транспорту рентабельности не наблюдается, причина этому - отдельные недобросовестные люди. Мы будем ставить им заслон. Хоть они и начали уже кричать, что мы со связью неправильно поступаем, но многие люди нас поймут.

Так же ставим задачу снижения затрат. Например, Глава Администрации Ткварчалского района сказала, что плохо собираем оплату за электроэнергию. Но мы, обсуждая эту тему, ни разу не задумались о необходимости сбережения электроэнергии. Ведь никакие технологии не применяем, даже лампочки энергосберегающие ленимся включать. Это всё приводит к увеличению проблем в этой сфере.

И последнее. Мы готовим программы, это целевые программы развития сельского хозяйства, других отраслей, по жилью военнослужащим и молодым семьям. Целевые программы развития других отраслей. Мы обязательно эти программы разработаем и начнём действовать, причём речь не идёт о том, что мы будем строить им жилье, мы начнем помогать, выделяя земельные участки. Вот я пользуюсь моментом и обращаюсь к Главам Администраций, чтобы эти вещи были запланированы - не где-нибудь в очень неудобных местах, а там, где есть подъездные пути, где подведены коммуникации, электроэнергия, вода. Это тоже, я думаю, будет достаточно большой помощью.

На самом деле, бюджет развития может у нас получиться не из тех цифр, которые мы сейчас говорим - это я бы назвал бюджетом, который мы должны собрать, для того чтобы выстроить бюджет развития. Эти деньги надо направить на разработку конкретных управленческих и других задач. Я хочу напомнить главам районных администраций, что у нас с вами в2016 г. сельскохозяйственная перепись, и она требует достаточно серьёзных бюджетных вложений. На сегодняшний день у нас бюджеты городов и районов являются мизерными, нужно настраиваться на то, чтобы искать собственные возможности их увеличения. Спасибо за внимание.

Рауль Хаджимба: Здесь много было вещей названо, многие моменты, которые действительно заботят нас - вопросы РУПов, МУПов, тех структур, которые давно дивидендов не приносят. Но при этом на бумаге они существуют, и попробуй только поставить вопрос об их ликвидации, появляются их хозяева и начинаются серьезные баталии по поводу того, быть или не быть этому структурному подразделению. Меня долгое время убеждали в том, что у нас практически даже по энергетике нет линий перетоков. Выясняется, что эти перетоки существуют, и мы с вами не знаем, кто на этих перетоках сидит, что мы зарабатываем от этого. Сегодня даны соответствующие поручения руководству «Черноморэнерго», и мы определимся с этими линиями передач, мы будем четко заниматься этими вопросами – если они работают, то они должны работать не только на тех, кто осуществляет перетоки, а и на тех, у кого стоят эти линии, чтобы получить соответствующую сумму денег, которая причитается Абхазии.

Теперь то, что касается ситуации в целом. Повторяю ещё раз: у Абхазии сегодня нет таких объёмов средств, как это было ранее, скажем, в 2013 году. Но мы доказали всем, что можем жить и при таких условиях. Да трудно, тяжело, и говорю открыто, если средства, которые идут, как текущее финансирование будут приостановлены, нам придётся ещё намного тяжелее. Но мы показали, что за первые два квартала нынешнего года, в отличие от предыдущих лет, мы выдержали, мы выполнили все обязательства, которые мы на себя взвалили - и по зарплатам, и по развитию районов, по текущим расходам и так далее. Но появились и другие непредвиденные обязательства в связи с теми, же стихийными бедствиями - мы и их тоже закрываем. Эти деньги мы ниоткуда не получили, мы их не попросили ни у кого, это наши с вами деньги. Нам и в дальнейшем нужно подумать о бюджете страны, а не о своем личном благополучии, и я больше чем уверен, что у нас многое получится.

Астамур Шаликоевич, прошу Вас проработать всю нашу сегодняшнюю работу в протокол, до 20 августа завершить все работы, связанные с формированием бюджета со всеми министерствами, ведомствами, с главами администраций. У вас останется очень мало времени до 30 августа. В этом вопросе вам, главам администраций и всем остальным должны помочь два вице премьера. Распределитесь как кураторы по направлениям, районам и городам и за оставшееся время проработайте вместе со всеми этот очень важный для страны вопрос.

Необходимо решить вопрос платежей за перевоз товаров через Ингура. Это один из потенциальных источников пополнения бюджета. Мы должны использовать этот источник. Или же мы будем категорически ставить вопрос о закрытии границы.

Что касается продажи ореха. Вы должны представить конкретные предложения, как нам использовать этот ресурс для пополнения бюджета. Срок - одна неделя, и вопрос должен быть закрыт.

И самое важное для нас - это налоговая реформа. Я понимаю, что в кратчайший срок провести налоговую реформу не удастся. Её не удалось провести за все эти годы. Но мы можем начать работу поэтапно. Вы знаете, в каких направлениях нам двигаться - это «ввозной» НДС, спецналог, патентирование. Срок - одна неделя, и к началу работы Парламента у депутатов должны быть на руках соответствующие документы, которые они бы начали рассматривать уже с первого заседания.

Что касается вопроса, поднятого Вице-премьером Сериковым. В течение двух недель вам необходимо подготовить соответствующее совещание. Мы должны окончательно определиться с судьбой РУПов и МУПов и со всеми вытекающими отсюда вопросами.

Что касается проблемы мусора. Нам обещали технику наши друзья, с которыми мы контактируем во время наших поездок. Но такие вопросы не решаются в одночасье. Татарстан готов нам предоставить технику. Те рабочие группы, которые созданы для взаимодействия с этими регионами, должны проработать все необходимые вопросы. В ближайшее время планируется визит в Абхазию врио Президента Татарстана Минниханова. На сегодняшний день Ткуарчал уже представил своё видение развития сотрудничества с Татарстаном. Я хотел бы, чтобы и остальные руководители наших районов представили бы свои предложения. Если хотя бы какие-то из предложенных вами проектов буду реализовываться, то это положительно скажется на ситуации в районах. Не позднее 20 августа мы должны иметь ясное представление по всем обговоренным сегодня проблемам.

Спасибо всем!

«Sukhum-moscow.ru», 15.08.2015 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 24 августа 2015 > № 1468867 Рауль Хаджимба

Важно, чтобы казачество было активным участником в жизни страны - Рауль Хаджимба

Президент Абхазии Рауль Хаджимба принял атаманов региональных штабов Сухумского особого казачьего отделения.

«Надеюсь, что наши встречи будут давать положительный результат, нацеленный на построение государства, которое все мы защищали», - подчеркнул Рауль Хаджимба, приветствуя собравшихся казаков.

На встрече с Президентом РА Раулем Хаджимба состоялось представление избранного атамана Сухумского особого казачьего отделения Кубанского казачьего войска Владимира Москаленко.

В ответ глава государства отметил: «Немало было сделано, чтобы сохранить стабильность в стране. Многие ребята принимали участие в операциях по поддержанию порядка, которые проводились уже в послевоенный период. Есть раненые, люди, заслужившие большое уважение нашего народа. Хотелось бы и в будущем продолжить активную совместную работу в этом направлении. Мы готовы сотрудничать. Важно, чтобы и само казачество было активным участником во всех процессах, происходящих в стране».

По словам атамана Владимира Москаленко, сейчас в Абхазии насчитывается 1347 казаков в 6 регионах республики (кроме Галского). Основными ценностями казачества всегда были такие составляющие, как защита государства и вера в Бога. Поэтому среди вопросов, обсуждаемых на встрече, были: единение Православной Церкви в Абхазии, предложение о совместном с МВД патрулировании улиц и мест отдыха, об объединении всех сил казачества в стране.

Казаки проинформировали Президента об организационных проблемах: необходимости назначения должностного лица при администрации Президента РА, курирующего взаимоотношения с казачеством, выделении штабного помещения и пр.

Кроме того, на встрече представители казачества обсудили с Президентом широкий круг вопросов общественной жизни, начиная с вопросов демографии, помощи многодетным семьям и, заканчивая развитием сел и сельского хозяйства.

«Apsny.ru», 18.08.2015 г.

Эшба: необходимо расширить полномочия Парламента и правительства

В реформировании политической системы Абхазии в первую очередь необходимо перераспределение полномочий между президентом, правительством и Парламентом, плавный переход от президентской к президентско-парламентской республики, считает руководитель республиканской общественной организации «Апсадги»”, бывший вице-премьер Беслан Эшба.

Двенадцать инициатив по совершенствованию законодательства республики предложил руководитель республиканской общественной организации «Апсадгил», бывший вице-премьер Беслан Эшба в ходе встречи с общественностью страны, прошедшей в воскресенье 16 августа в Сухуме.

2В первую очередь - это модернизация политической системы, расширение полномочий Парламента и правительства. Об этом, как вы помните, много было сказано тогдашней оппозицией. На сегодняшний день, кроме созданной комиссии, от действующей власти пока мы не видим никакой работы. Мы считаем, что на сегодняшний день политическая система Абхазии нуждается в продуманной и поэтапной реформе. Главная из них - это перераспределение полномочий между президентом, правительством и Парламентом, то есть плавный переход от президентской республики к президентско-парламентской. Мы считаем, что с учетом возрастания полномочий Парламента, необходимо внедрить механизмы, значительно повышающие требования к депутатам. Обязательно необходимо ввести смешанную форму избрания депутатов. Быть представленными в Парламенте должны иметь возможность политические партии и движения. Кроме того, необходимо исключить возможность избрания в депутаты преступников, ранее судимых, нарко- и алкозависимых людей», - подчеркнул Эшба.

В ходе встречи с общественностью, руководитель РОО «Апсадгил» отметил, что он считает возможным принятие закона об особенностях оборота жилья, который будет регулировать его продажу гражданам Российской Федерации и гражданам других государств, которые признали суверенитет Абхазии.

«Этот процесс должен быть подконтрольным государству. По нашему мнению, в законе должен быть учтен ряд условий, например: покупка жилья не может быть основанием для получения гражданства Абхазии, должна быть запрещена продажа вторичного жилья. Мы убеждены, что государство должно принять участие в регулировании рынка жилья, и это в первую очередь поможет вывести из теневого оборота приличные финансовые средства, что принесет дополнительные доходы в государственную казну. Легализация и внятная политика в этом вопросе, даст возможность частично решить проблему с жильем для молодых семей. Мы со своей стороны планируем принять активное участие в создании данного закона» - отметил руководитель РОО «Апсадгил2.

Также на встрече с общественностью БесланЭшба представил инициативы по ряду других направлений законодательства: поправки к пенсионному и инвестиционному законодательствам, разработка законопроекта об едином социальном налоге.

«Sputnik-abkhazia.ru», 16.08.2015 г.

СВЯТИЛИЩА ПРОДОЛЖАЮТ ИГРАТЬ ВАЖНУЮ РОЛЬ В ЖИЗНИ АБХАЗОВ

Как известно, Абхазия оберегается семью святилищами - аныхами. Это - Дыдрыпш-ныха, Лашкендар, Лдзаа-ныха, Елыр-ныха, Инал-куба, Лых-ныха, Адагуа-ныха. Традиционная религия продолжает играть важную роль в социальной жизни абхазов. С древних времен абхазы проводили ряд традиционных праздников и молений на территориях святилищ. По сей день сохранилась эта традиция. В послевоенное время еще и наблюдается рост авторитета святилищ. К примеру, в середине июня на территории Лдзаа-ныха проводится традиционный праздник «Аныщъара». Этот ритуал поклонения Всевышнему имеет свои особенности. В нем принимают участие все жители села. Жрецами святилищ могут служить только представители определенных абхазских жреческих фамилий. Так жрецами Лдзаа-ныха являются представители рода Гочуа. Ныне это Владимир Гочуа. Именно ему дозволено проводить необходимые ритуалы праздника. По словам жреца, важную роль в традиционной религии абхазов играет принцип внутренней и внешней чистоты. «На церемонию люди должны приходить с чистой душой, совестью и празднично одетыми», - говорит В. Гочуа.

Перед ее началом жрец умывает лицо и руки. В жертву может быть принесено только чистое животное, т.е. оно должно быть без изъянов, упитанное, здоровое. Чаще всего в жертву приносится молодой бычок. Моление проводится в первую половину дня. Во время моления жрец снимает головной убор и ремень. Затем он, держа в руке ореховую ветку, с нанизанным на ней отварным сердцем жертвенного животного, произносит слова моления. Традиционное моление абхазов включает не только жертвоприношение, но и общее застолье. Но стол ставятся мясо, мамалыга, соль и вино, приготовленное без сахара. Пища готовится недалеко от места моления. На молении, прошедшем недавно в селе Лдзаа, присутствовали руководители Гагрского района и депутаты Парламента. Здесь ритуальным блюдом была еще и абыста, более жидкая, чем обычная, сваренная с сыром.

По словам жреца Владимира Гочуа, в настоящее время аныхи остаются и местом очистительной присяги для людей, подозреваемых в каких-либо преступлениях. К ним могут обратиться люди с просьбой отмолить свой грех.

О том, что аныхи обладают необыкновенной силой, говорится в преданиях абхазов. Это подтверждается и фактами. В советский период, когда был наложен запрет на религию, на территориях святилищ не разрешалось проводить традиционные моления. Кроме того, в 1937–52 годы, когда шла ассимиляция абхазского народа, территория Лдзаанского святилища была отведена грузинской семье. Однако продолжение рода эта семья не имела. В итоге, последний представитель семьи, оставил дом.

Позже традиционные моления в Лдзаа-ныха возобновились. А в 2009 году силами сельчан и при помощи бывшего главы Администрации Гагрского района Астамура Кецба, территория Лдзаа-ныха была приведена в порядок.

Существует сказание, что семь главных святилищ общаются между собой. В связи с этим жрецы ежегодно проводят совет. Так, через два года совет жрецов состоится на территории Лдзаа-ныха.

По мнениям ученых, абхазская народная религия представляет собой хорошо сохранившийся реликт до библейского монотеизма. Как утверждают старожилы, ныне традиционное моление, собрания на территории аныха, имеют не только религиозное значение, но и учат людей уважению друг к другу, формируют нормы поведения, а также возвращают народ к своим истокам. Мадина ТАРБА, собкор газеты «РА», с. Лдзаа

Газета «Республика Абхазия», 18.08.2015 г.

Министерство энергетики РК отказалось от идеи строительства в Павлодаре завода по сжиганию опасных промышленных отходов, сообщает 24.kz.

Глава региона в составе штаба по мониторингу ситуации с ценами на местном рынке посетил самый крупный в городе гипермаркет Greenwich и сельскохозяйственную ярмарку на рынке «Квазар».

Во время беседы с покупателями к Канату Бозумбаеву обратилась пенсионерка с вопросом о ситуации вокруг строительства опасного завода. По словам главы региона, руководство Минэнерго с учетом мнения населения, которое высказалось против этого проекта, решило пересмотреть данный вопрос.

Как сообщалось ранее, в Павлодаре планировалось строительство завода по сжиганию опасных промышленных отходов в районе специальной экономической зоны. Однако 10 июня текущего года во время общественных слушаний горожане выразили всеобщую обеспокоенность, что данное производство ухудшит экологическую обстановку в регионе.

На слушания общественники пришли в специальных футболках с надписями «Не травите мой Павлодар», надев на голову противогазы и держа в руках транспаранты. Павлодарцы бойкотировали проект, направив его разработчикам 100 тыс. 989 подписей от жителей региона единогласно высказавшихся против строительства опасного завода.

Аким области Канат Бозумбаев в свою очередь поддержал мнение павлодарцев, заявив, что не позволит строить этот завод, если Минэнерго не докажет его безопасность для экологии и здоровья населения региона.

ФАНО России и Фонд «Сколково» запустили конкурс проектов области диагностики и лечения онкологических заболеваний «ОнкоБиоМед 2015»

Федеральное агентство научных организаций (ФАНО России) и Фонд «Сколково» объявляют старт конкурсного отбора проектов в области разработки инновационных технологий диагностики и лечения онкологических заболеваний «ОнкоБиоМед 2015». Отбор проводится в партнерстве с Российским обществом клинической онкологии.

Для участия в отборе принимаются инновационные проекты по следующим номинациям:

диагностический тест / система диагностики;

лекарственный препарат / технология лечения;

медицинское устройство.

Победители отбора в каждой из трех номинаций получат:

менторскую поддержку от организаторов, партнера и жюри;

возможность претендовать на получение статуса Участника проекта «Сколково»;

возможность получения минигранта от Фонда «Сколково» в размере до 5 млн руб. включительно;

входной билет на конференцию Startup Village 2016.

Целевая аудитория конкурсного отбора: врачи-онкологи, химиотерапевты, онкобиологи, исследователи и инновационные компании, занимающиеся разработками в области онкологии.

Прием заявок на участие в конкурсном отборе открыт до 20 октября 2015 года. Заявки необходимо присылать в соответствии с формой, указанной в приложении к Положению. Там же можно ознакомиться с анкетой участника.

Финал отбора и объявление победителей состоится 17-19 ноября 2015 года в ходе Российского онкологического конгресса.

Чтобы более подробно познакомиться с условиями конкурсного отбора и подать заявку на участие, зайдите на сайт Фонда «Сколково» по ссылке: onco.sk.ru.

Для дополнительных справок обращайтесь на электронный адрес [email protected] или позвоните по телефону +7 495 956 0033 (доб. 2522).

Кристина Ходова, руководитель направления «Онкология/Иммунология» кластера биомедицинских технологий Фонда «Сколково»:

«ОнкоБиоМед» стал уже ежегодной инициативой, совместной с нашим партнером – Российским обществом клинической онкологии. Мы рады, что в этом году проводим отбор при участии ФАНО России. Уверены, что это позволит привлечь максимальное число интересных и перспективных проектов, направленных на борьбу с онкологическими заболеваниями. Все победители прошлогоднего конкурса успешно развивают свои проекты, получив статус резидентов «Сколково», а занявший первое место проект компании «Реал Таргет» стал к тому же и призером крупнейшей стартап-конференции StartUp Village 2015».

Илья Тимофеев, исполнительный директор Российского общества клиниечской онкологии:

«В прошлом году состоялся первый конкурс "ОнкоБиоМед", в организации которого приняло участие Российское общество клинической онкологии (RUSSCO). Мы отметили большой интерес к конкурсу как практикующих онкологов, так и представителей российских фармацевтических компаний. Так как одной из задач RUSSCO является развитие отечественной онкологической науки и учитывая прошлогодний интерес, члены правления нашего Общества поддерживают проведение второго "ОнкоБиоМеда" и примут участие в качестве членов жюри. Финал конкурса состоится на самом крупном онкологическом мероприятии в России и СНГ - XIX Российском онкологическом конгрессе, что, несомненно, позволит профессиональному сообществу ознакомиться с текущими разработками учёных».

Глава Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров обсудил с молодежью позицию России на международной арене, вопросы миграции и экспорта демократии, двойные стандарты в политике и ситуацию с Украиной. Модерировал встречу руководитель Федерального агентства по делам молодежи Сергей Поспелов.

- Большое спасибо за приглашение, приятно находиться в этой атмосфере, располагающей на мысли, поиск идей. Очень здорово, что эта традиция живет, поддерживается Росмолодежью, Администрацией Президента, Правительством России, - подчеркнул Сергей Лавров. – То, что сейчас происходит в мире, важно глубоко понимать и осмысливать. Перемены стремительные в науке, технологиях, экономике, социальной сфере, международных делах. Осознать смысл происходящего не менее важно, чем активно и честно делать работу на своем участке.

В ходе полуторачасовой встречи Министр иностранных дел Российской Федерации ответил на многочисленные вопросы молодежи. Одной из ключевых тем для обсуждения стало позиционирование России в рамках международного сообщества и взаимоотношения с Западом:

- Есть стремление США и союзников поднимать тему демократии внутри отдельных стран и одновременно отказываться даже обсуждать проблемы демократии в рамках международных отношений. Попытки действовать в одностороннем порядке множатся. Наша позиция предполагает постоянное напоминание, что ни одна страна не должна диктовать другим свою волю. Мы никогда не откажемся от национальной идентичности, от независимой внешней и внутренней политики Российской Федерации. Кому-то это не понравится, но иначе быть не может.

Сергей Лавров отметил, что Россия всегда готова к диалогу, если он будет строиться на принципах равноправия и взаимной выгоды.

- Мы против языка силы и санкций. Только диалог, только уважение интересов партнера и желание найти консенсус.

Министр иностранных дел Российской Федерации высказался по поводу образования за рубежом, которое по-прежнему остается популярным:

- Обидно, когда умные, хорошие ребята уезжают и не возвращаются. Когда они уезжают, возвращаются и начинают применять знания для развития страны – я могу только приветствовать.

Подводя итоги встречи, Сергей Лавров сделал акцент на том, что важно продолжать работу с молодежью, в том числе и в рамках международного сотрудничества:

- Без молодежных обменов не будет преемственности. Молодежные объединения не случайно сейчас появляются в контексте БРИКС и ШОС, и в контексте других процессов, происходящих на международной арене. Мы живем в одном мире и со всеми нужны рабочие, добрососедские отношения. Это колоссальное поле для творчества, для креативного подхода, для поиска ходов, которые помогут сблизиться.

Увольнения или сокращения зарплаты россияне сегодня опасаются гораздо меньше, чем полгода назад. Большинство респондентов уверены, что ни им, ни членам их семей подобное не грозит. Об этом говорится в сообщении ВЦИОМ.

Неприятностей, связанных со снижением оклада или задержками выплат, в июле опасаются около трети опрошенных (32% и 30%), тогда как в январе таковых было около 40% (40% и 37%). Индекс вероятности соответствующих проблем с работой в июле составил -17 и -21 пункт. (против -7 и -5 в январе).

Также гораздо менее вероятным кажутся сегодня сокращения в компании-работодателе (своей или членов семьи) - если в январе подобную возможность допускали 38% опрошенных, то в июле - 29%, значения показателей по данному вопросу составляют -5 и -18 пунктов, соответственно. Перевод на неполную рабочую неделю или отправку в неоплачиваемый отпуск также россияне считают маловероятным - подобный сценарий прогнозируют 23% респондентов, индекс равен -28 пунктов (-15 пунктов в январе).

На случай потери работы делает сбережения каждый четвертый (25%). Чаще других к этой мере прибегают жители Москвы и Санкт-Петербурга (49%), люди с высоким достатком (42%). Еще 16% сообщили, что планируют начать откладывать деньги на "черный день". Около трети участников опроса (31%) подобных сбережений не делают.

О развитии торговых отношений России с Пакистаном и Молдавией

На прошедшей встрече Хуррама Дастагира Хана, министра торговли Пакистана, и Сикандара Хайата Хана Босана, министра продовольственной безопасности государства, было принято решение о начале проекта по увеличению экспорта сельскохозяйственной продукции на российский рынок и на территорию ЕАЭС.

Пакистан намеревается предложить официальному Кремлю заключение преференциального торгового соглашения с перспективой его дальнейшего расширения до договоренности с ЕАЭС. В сентябре также намечено прибытие в Москву официальной делегации из 12 крупных аграрных предприятий Пакистана, которые имеют «виды» на рынок России. Кроме этого, официальный Исламабад намеревается пригласить на свою территорию российских коллег для проведения инспекции предприятий, производящих овощи, фрукты и другие категории аграрной продукции. По мнению руководства министерства торговли Пакистана, самыми перспективными являются поставки пакистанских цитрусовых и картофеля.

Напомним, что денежное выражение двусторонней торговли в 2014 году сократилось на 13,45% до итоговых 419,34 млн долларов США против 484,47 млн долларов США годом ранее. Спад показателей обеспечило снижение поставок пакистанской продукции. В настоящее время большую часть отгрузок из страны на российский рынок обеспечивают выращенные в Пакистане сырые и переработанные фрукты, а также различные виды овощей.

Что касается Молдавии, то здесь о начале проверки информации по «серой схеме монополизации экспорта молдавских фруктов в Россию» объявил Национальный центр по борьбе с коррупцией. Инициатором данного расследования стала ассоциация RISE Moldova, с помощью издания NewsMaker опубликовавшая информацию о том, что «за определенную плату можно получить все необходимые документы, включая фитосанитарные сертификаты, на вывоз в РФ любой сельхозпродукции вплоть до несуществующей».

«Следователи» считают, что в Приднестровье зарегистрировались несколько молдавских компаний, которые буквально за считанные дни получают фитосанитарные сертификаты для отгрузок плодов на территорию России даже без проведения процедуры проверки. В то же время приднестровские предприятия могут сделать это только через посредников, готовых «решить вопросы» за определенную плату. Стоимость таких услуг составляет около 5 тысяч долларов США за пакет документов на фуру яблок и порядка 4,5 тысяч долларов США для машины слив.

Журналисты, попытавшиеся провести такую регистрацию, получили всю необходимую документацию без проверок и осмотра груза за несколько часов. Это довольно внушительный список документов:

- таможенная декларация,

- сертификат о происхождении товара,

- фитосанитарный сертификат,

- акт фитосанитарного контроля,

- сертификат безопасности,

- протокол испытаний нашей продукции на наличие пестицидов, нитратов и нитритов,

- сертификат о соблюдении правил применения средств фитосанитарного назначения,

- декларация экспортера о безопасности пищевой продукции растительного происхождения, согласно нормам, установленным российским законодательством,

- свидетельство Национального агентства по безопасности пищевых продуктов о том, что при выращивании и производстве растительной продукции были использованы семена и/или посадочный материал, не являющиеся генетически модифицированными организмами.

Как считает Александр Слусарь, председатель молдавского Союза ассоциаций сельхозпроизводителей UniAgroProtect, ежегодный оборот такого «серого» бизнеса достигает 100 млн долларов США.

- На мой взгляд, русские не хотели полностью блокировать экспорт из Молдавии. Но с конца июля начались попытки ограничить наше право на экспорт, и по надуманным поводам стали отказывать в выдаче сертификатов,- считает глава Ассоциации импортеров и экспортеров Молдавии Виорел Минчунэ.

Также, по сообщению ТАСС со ссылкой на информацию, полученную в Россельхознадзоре, официальный Кишинев намеревается отправить ведомству полную информацию по 16 предприятиям, заинтересованным в отгрузках фруктов на российский рынок. Данное решение было принято в результате переговоров заместителя главы ведомства Юлии Швабаускене с мэром города Бельцы Республики Молдова Ренато Усатым.

- Необходимо также провести фитосанитарный мониторинг территорий. Не исключено, что по результатам получения этой информации мы направим в Молдавию специалистов для ознакомления с системой контроля продукции,- добавила Юлия Мелано, пресс-секретарь Россельхознадзора.

В то же время представитель ведомства пока затруднилась назвать хотя бы приблизительные даты проведения будущей инспекции.

ИТ как драйвер: технологическая кухня À la carte

Наверняка если вы во главе ИТ-блока большой компании, вопросы конкурентного преимущества и способы получения дополнительного дохода для вас стоят достаточно остро. // Михаил Свердлов, руководитель дирекции стратегического развития ИТ Уральского банка реконструкции и развития

Первый вопрос вы, скорее всего, правильно поняли, если вы уже пробили парадигму «ИТ как сервисное подразделение» и перешли в лигу «ИТ как драйвер развития компании».

Если еще нет, ничего страшного: рынок все расставит по своим местам. Если да, то вы напрямую заинтересованы в прибыли, которую приносят те или иные технологии вашего портфеля. Смотрите вперед, а не под ноги! И тогда следующий логичный вопрос, на который вам потребуется найти ответ: за счет чего вы планируете получать этот конкурентный отрыв? Тут начинаются подводные камни, особенно когда руководители, прошедшие MBA, начинают перекладывать классику теории в практическую плоскость.

Мифические инновации

Зачастую корпорации с подачи менеджеров говорят про иллюзорное инновационное преимущество (слово инновации я нашел во всех ИТ-стратегиях крупных компаний в России последних лет), и тут я абсолютно согласен с моим коллегой из Банка Москвы по поводу того, что зачастую в России, компания, называющая себя «самой инновационной», становится заложницей ситуации: «инновации» в целях и задачах организации ставятся выше, чем основной бизнес. Но, как всегда, есть одно «но». Я абсолютно не согласен с тем, что «инновации — это развлечение за счет акционеров, не более». Тут возникает еще один вопрос: как это все готовить и как подавать «на стол» внутреннему заказчику, коллегам и клиентам?

За последние пять лет слова «инновация», «стартап» порядком набили оскомину. Мы слышим их с экранов телевизоров, у всех в стратегии развития на три-пять лет есть инновации, только в эти слова все вкладывают разный смысл. Кто-то называет «инновацией» новую ручку, кто-то наногель для склеивания 10-тонных плит, а каждая новая компания теперь «стартап». Многие говорили об инновациях, далеко не все перешли от слов к делу.

Лично у меня есть гипотеза, что инновации — это миф. Миф, который придумали, чтобы было удобно писать отчеты и публичные стратегии, ну и для маркетинга. Конечно, можно вспомнить Йозефа Шумпетера, обратившего внимание на то, что основой экономических изменений, роста является предпринимательская деятельность. Или Эрика фон Хиппеля из MIT с концепцией пользовательских инноваций. Но они ученые-теоретики, а чтобы делать бизнес, согласитесь, нужны практика, нужен предпринимательский дух.

Шеф-повар для технологий

Предлагаю уйти от популизма и в наших дальнейших обсуждениях и ввести термин «технологическая кухня», чтобы описать эти самые «инновации». По большому счету все вещи, которые являются прорывными в текущем мире, живут на стыке ИТ и экономики и базируются на технологиях. Причем все они очень простые, если их разобрать на ингредиенты, но позволяют получать колоссальные экономические эффекты от использования.

Почему кухня? Потому что, на мой взгляд, процесс поиска и получения этих технологий, адаптации их под те или иные бизнес-процессы очень похож на работу шеф-поваров. Они изобретают, экспериментируют, приправляя свои шедевры тайными соусами, много и тщательно обсуждают важное в процессе изобретения рецепта с окружающими. В ходе этого творческого экспериментального процесса все чаще и чаще рождаются изысканные деликатесы, которыми повара с радостью делятся с клиентами и коллегами по цеху. По крайней мере, так работаем мы в Уральском банке реконструкции и развития в дирекции стратегического развития ИТ.

С 2012 года нашей команде удалось построить внутри федерального банка успешную «технологическую кухню», которая заняла значимое место внутри компании, позволила заработать десятки миллионов рублей, привлечь тысячи новых клиентов. Наша команда «шефов» взялась за самые непростые стратегические задачи и вызовы, успешно нашла и создала решения для достижения бизнес-целей банка и выступила драйвером развития ряда новых направлений в компании.

Одиннадцать причин для появления технологической кухни

Опираясь на наш опыт, я сформулировал и предлагаю на ваш суд 11 причин, почему подобные команды должны быть в каждой крупной организации, которая претендует на лидерство в своей отрасли.

1. Для освоения голубых океанов

Вроде бы авторы «Стратегии голубого океана» Ким Чан и Рене Моборн создали хорошее пошаговое руководство для тех, кто НЕ хочет строить традиционный бизнес. Но стоп! Где ваша компания и где нетрадиционный бизнес? В текущей экономической ситуации без грамотной диверсификации даже крупным середнячкам никуда: рынок максимально перенасыщен, высококонкурентен. На самом деле океан не голубой,— алый, здесь есть тигровые акулы бизнеса, которые консолидируют больше 50% рынка (иногда и все 70%), и не оставляют шансов на ошибку. Диверсификация может быть как в рамках продуктовой линейки, так и в рамках дополнительных непрофильных сервисов.

В нашем случае мы опять приходим на «кухню», чтобы найти те ниши, которые пока еще голубые и малоконкурентные. Могут ли это делать сотрудники розничного блока? Технически да, но этот бизнес-процесс не является для них стандартным и, значит, занимает в разы больше времени и отнимает кучу ресурсов, а для «ребят с кухни» это не более чем повседневная работа.

Стоит внимательно исследовать пространство между сферами, как правило, там как раз и можно сделать океан голубым. Хороший пример из книги Cirque du Soleil, который взял все лучшее из цирка и театра и создал для себя новое пространство без конкуренции. Кстати, теперь он, между прочим, одна из богатейших компаний Канады, да и всего мира.

Шеф-повара с «кухни» могут найти ниши, оценить их, посмотреть технические решения для реализации, сравнить их, провести пилот, составить бизнес-план, договориться с поставщиками о правильной и справедливой цене, внедрить на боевое использование и потом заниматься стратегическим развитием технологий внутри этого океана.

2. Как ни странно, для фокусировки

Зачастую в крупных организациях хорошо выстроены вертикальные связи, но нет горизонтальных. В больших организациях бытует мнение, что каждый сотрудник — это ключ, который крутит именно свой болт на своем участке. И тут начинается самое интересное, как в том анекдоте про костюмчик: «Пуговицы есть? Пуговицы есть». А костюмчик не сидит. Как это решаете вы?

Мы в своей работе проверили десятки разных подходов и пришли к выводу, что одно из лучших решений — это решение команды «технологической кухни». Используя методологию проектного управления, гибкие технологии, понимание командных динамик, челночную дипломатию, команда привносит эти горизонтальные информационные скрепы, выступает не только драйвером в технологиях, но и выполняет общие задачи с HR и работает на стратегические цели банка.

3. Задание векторов развития плюс тренды, плюс форсайты

В результате отсутствия привязки к тому или иному бизнес-процессу, ежедневной рутины, команда «технологической кухни» мыслит шире, рассматривая всю картину сверху, а не изнутри. Это позволяет находить те взаимосвязи, которые не видно «на земле», а широкий кругозор и знание трендов в разных отраслях дают возможность это все формализовать в конкретные решения для бизнеса и в «дорожную карту» по развитию направления.

4. Для того чтобы быть ближе к клиенту

Являясь клиентом десятка крупнейших компаний России, я понимаю, что для решения вопроса мне зачастую приходится использовать не стандартный бизнес-процесс -- обращение в службу техподдержки, а действовать напрямую, например публиковать в соцсетях пост с упоминанием компании или обращаться непосредственно к руководителям.

Часто в корпорациях продукты создаются в отрыве от рынка, от потребностей людей, и скорость сбора обратной связи устремляется в бесконечность. Компания реализует продукт исходя не из потребности клиентов, а из того, как его видят управленцы.

Как часто вы выходили в «поле», общались с вашим клиентом? Проводили опросы, запускали пилоты, чтобы понять истинные потребности вашей целевой аудитории? Нет, я не про опросы ради опросов, так как это входит в должностные обязанности подразделения внутри маркетинга, а реальные исследования? Хорошо, если вы не ограничились опросом через колл-центр.

Знаете ли вы про HADI-циклы или Customer Development? Можете ли проверить гипотезы за пару дней, не имея даже MVP? А было бы хорошо, если бы знали и проверяли. Но для этого у вас должна быть своя «технологическая кухня».

5. Для смузи и корпоративной культуры

«Смузи ведрами» — это, конечно, хорошо, а корпоративная культура — вещь важная в большой организации. «Технологические кухни» создают как для внутреннего драйва, так и для внешнего имиджа компании. Для традиционно консервативных сфер бизнеса новые технологии — как глоток воздуха. Такие подразделения становятся драйвером внутреннего развития организации, подходов к управлению проектами, увеличивают скорость наступления изменений. Но главное тут не заиграться и не забыть, что очень важно, чтобы технологии выступали драйвером развития бизнеса, позволяли зарабатывать больше, привлекать новых клиентов, а старых делать счастливее. То есть не быть лишь инфоповодом для пресс-релизов.

6. Идеальный симбиоз знания рынка и понимания внутренних бизнес-процессов

Хорошо, если вы собрали такую команду руководителей, которые радеют за свое дело на 200% и смотрят по сторонам, а не только под ноги, решая текущие операционные задачи. Впрочем, даже следящие за трендами руководители из-за текучки могут не заметить крайне важные вещи. В такой ситуации никакой кроссфункциональности в компании и не получить. Каждый пилит свой кусочек и не смотрит на соседние бизнес-процессы.

Бизнес-подразделения просто посылают заявки в ИТ-департамент, который их выполняет по принципу конвейера: раз задачка упала, значит, она кому-то нужна и ее надо решить. KPI становится количеством выполненных задач и не учитывает их эффект. Так как задачи потоковые, то и выполняются они потоково, без дополнительного анализа ситуации. В итоге получаем на выходе 100% «зеленых кнопок, перекрашенных в красные», или наоборот, и никакого профита, кроме пустого стека задач.

Взгляд снаружи может быть простым внешним аудитом, а может постоянным бизнес-процессом, как это выстроено у нас, и в нем участвуют люди с «кухни».

7. Горящие глаза и говорящие головы

Вы когда-нибудь видели «говорящего» программиста, который умеет хорошо представлять продукты и технологии аудитории? В каждой компании должны быть «говорящие головы», и эти головы обычно живут на «технологической кухне».

К себе в команду мы собрали уникумов, они универсалы: могут продавать, могут писать код, могут делать презентации, рассчитывать экономические модели, у них широчайший кругозор (как профессиональный, так и общечеловеческий). Вырастить таких сотрудников крайне сложно, найти практически нереально, но нет ничего невозможного. Правда же?

8. Полный кайдзен, или Внутренний аудит с человеческим лицом

Большинство проблем в компании невозможно выявить изнутри: взгляд сотрудников «замылен», они погружены в рутину. В такой ситуации можно взять внешних аудиторов, которые по классическому сценарию в ходе аудита выполнят задачу независимой оценки ИТ-инфраструктуры со стороны. Как поступают в классическом аудите? Собирают информацию, проводят опрос, интервьюируют участников бизнес-процесса, наблюдают, анализируют, смотрят, насколько процессы эффективны, контролируемы, оценивают полноту отчетности. А теперь представьте, что этот процесс постоянный, в лучших традициях кайдзена. Да, вы правильно поняли, что именно с «кухней» это все приобретает пряные нотки.

9. Скорость, кругозор, нетворкинг

Сколько сейчас у вас уходит времени от идеи до конечного продукта? Собрав команду с большим кругозором и грамотно распределив направления, можно получить удивительную синергию. Каждый человек в команде, обладая тысячей контактов и экспертизой в своей конкретной сфере, при командных обсуждениях дополняет остальных игроков, и тем самым решение получается всесторонне продуманным, быстрым и готовым для пилотирования, внедрения, масштабирования. По опыту получается, что, если мы не можем сразу дать ответ на запрос бизнеса, то до конца дня появится описание, критерии и внешний технологический партнер.

10. Оценивать риски, рисковать, принимать риски

Как-то основатель «В контакте» Павел Дуров, обращаясь к своей команде, сказал: «Не обязательно быть воином, достаточно лишь видеть цель, обходить препятствия и знать, что ты добьешься ее без единого шанса испытать неудачу». В его ситуации это были на 100% верные слова, так как копировать решение, адаптировать его под рынок России это одно, а создавать продукты на стыке технологий и экономики, применять кросс-индустриальные подходы, делать это все в условиях тотальной неопределенности — это несколько другое.

И вот тут я рекомендую быть готовыми ошибаться. Чем больше, чаще и, главное, дешевле вы будете ошибаться, тем значительнее получится результат, будет больше экономический эффект. И это благодаря вашему решению для компании, внутреннего или внешнего клиента. В среднем в венчуре выстреливает один из 10 проектов. Возможно, вам, как и нам, получится это отношение перевернуть — у нас уходят в корзину один-два из 10, а у вас?

11. Тайный соус

Любите ли вы диснеевские мультфильмы, как их люблю я? Наверняка даже если вы не смотрели, то слышали про мультфильм «Кунг-фу Панда». Так вот, папа панды По всегда готовил особенный суп-лапшу с добавлением тайного соуса, и понятное дело, маленький По всегда хотел узнать этот секрет, но папа был непреклонен и тайну не раскрывал. И только когда По не смог разгадать тайну Свитка Дракона, так тот был чист и просто отражал, как речная гладь, разочарованную мордочку По, папа смягчился и признался: «Все дело в тебе, По. Никакого тайного соуса нет». В тот момент По понял и тайну не только Свитка Дракона, но и супа-лапши. Безграничная сила — это твое отражение, это ты сам. Идеально же, когда в зеркале ты видишь не только себя, но и всю свою команду, как это происходит в моем случае.

С радостью отвечу на ваши вопросы, обсужу каждый из 11 пунктов и расширю список, «по просьбам трудящихся». Многие пункты могут показаться похожими друг на друга, но при детализации вы поймете, что это не так. Естественно, все 11 пунктов это лишь «галопам по Европам», и в своем блоге я раскрою подробнее каждый из них с примерами и кейсами.

Развитие производителей комплектующих – одна из первостепенных задач для российской авиации.

Накануне открытия Международного авиационно-космического салона МАКС-2015 заместитель министра промышленности и торговли России Андрей Богинский выступил на пленарном заседании Евразийского аэрокосмического конгресса с докладом на тему «Изменение индустриальной модели, работа с поставщиками».

В докладе он отметил, что существующая в России индустриальная модель демонстрирует низкую эффективность – практически вся добавленная стоимость в авиационной промышленности приходится на интегрированные структуры, в то время как в мире основную добавленную стоимость создают производители комплектующих. Они более маневренны, быстро адаптируются к изменениям, работают на несколько отраслей одновременно и являются источниками инновационных решений.

Андрей Богинский призвал финалистов – ОАК и «Вертолеты России» – к более активной деятельности в отношении развития собственных поставщиков: «Корпорации должны «выращивать», именно «выращивать» поставщиков, которые сейчас находятся в их контуре, доводить их до уровня, достаточного для самостоятельной жизни в конкурентных рыночных условиях».

Интегрированные структуры не должны ограничиваться выпуском набора методических рекомендаций для дочерних и зависимых обществ, а должны предложить полноценные программы развития. Необходимо выйти на создание совместных предприятий с привлечением частных денег, разработать единые прозрачные требования для поставщиков, чтобы те были уверены, что их инвестиции окупятся.

Заместитель министра также подчеркнул значимость поставок продукции российских производителей комплектующих на экспорт, что позволит компаниям достичь более высоких финансовых показателей и, соответственно, активнее инвестировать в новые разработки.

Кроме того, важно изменить систему ключевых показателей эффективности для менеджмента государственных компаний, при которой первостепенное значение получат показатели, отражающие отдачу от каждого вложенного государственного или частного рубля.

Заключительная часть доклада была посвящена мерам, которыми Минпромторг планирует способствовать развитию поставщиков и изменению системы взаимоотношений финалист-поставщик. К таким мерам относятся механизм льготного долгосрочного финансирования участников отрасли для поддержки опытно-конструкторских работ и субсидирование затрат поставщиков на прохождение международной сертификации. Также министерством будут рассматриваться и поддерживаться планы интегрированных структур по выделению поставщиков и созданию новых в форме совместных предприятий.

Евразийский аэрокосмический конгресс проводится в истории Международного авиационно-космического салона впервые. Его ключевая функция – консолидация науки, бизнеса и власти для решения глобальных и прикладных задач развития аэрокосмической индустрии на евразийском пространстве. Глобальная тема конгресса: «Стратегические изменения в мировой авиационно-космической отрасли: новые управленческие вызовы и перспективы».

В Калининградской области человек приговорён к 2,5 годам лишения свободы за рубку полутора кубометров дров

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что Озерский районный суд Калининградской области приговорил сельского жителя, отца малолетнего ребенка, при наличии смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих, за рубку полутора кубометров дубовых дров (совершенно обычных для этого региона) к двум с половиной годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и возмещению ущерба в сто тридцать тысяч рублей.

Это судебное решение приближает нас к людоедской эпохе так называемого "закона о трех колосках" - тридцатым годам прошого века, когда за мелкое хищение колхозного или совхозного имущества или урожая (например, сбор нескольких колосков) человека приговаривали к расстрелу, и лишь при наличии смягчающих обстоятельств - к лишению свободы на срок от десяти лет, комментирует Лесной форум Гринпис России. "Закон о трех колосках" - народное название постановления ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 года "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности", в котором был раздел второй следующего содержания:

"1. Приравнять по своему значению имущество колхозов и кооперативов (урожай на полях, общественные запасы, скот, кооперативные склады и магазины и т. п.) к имуществу государственному и всемерно усилить охрану этого имущества от расхищения.

2. Применять в качестве меры судебной репрессии за хищение (воровство) колхозного и кооперативного имущества высшую меру социальной защиты - расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией всего имущества.

3. Не применять амнистии к преступникам, осуждённым по делам о хищении колхозного и кооперативного имущества".

Полтора куба дубовых дров - это еще не три колоска, а два с половиной года лишения свободы - еще не расстрел и даже не десять лет с конфискацией, но дело явно движется примерно в том же людоедском направлении.

Лесной форум Гринпис России приводит сообщение с сайта Озерского районного суда.

"Местный житель осужден за незаконную вырубку деревьев

Судом установлено, что в октябре 2013 года в дневное время, находясь у себя дома, ранее судимый Абубокаров Т.Б. решил совершить незаконную рубку деревьев для последующего использования их фрагментов для отопления своего дома. С этой целью Абубокаров Т.Б. в дневное время 16 октября 2013 года пришел в лесной массив Озерского участкового лесничества, расположенный близ пос. Кутузово Озерского района. Реализуя задуманное, Абубокаров Т.Б., в нарушение требований ст. 29 Лесного Кодекса РФ, не имея договора аренды лесных участков и договора купли-продажи лесных насаждений, произвел незаконную рубку двух сырорастущих деревьев породы "дуб" с использованием бензопилы. Впоследствии Абубокаров Т.Б. распилил стволы деревьев на фрагменты, однако был задержан на месте происшествия работником Нестеровского лесничества.

Таким образом, Абубокаров Т.Б. совершил незаконную рубку двух сырорастущих деревьев породы "дуб" общим объемом 1,47 куб. м, общей стоимостью 130 800 рублей, причинив тем самым ущерб Российской Федерации в крупном размере.

В судебном заседании подсудимый признал свою вину.

Исследовав материалы дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд счел вину подсудимого доказанной.

Суд квалифицировал действия Абубокарова Т.Б. по п. "г" ч. 2 ст. 260 УК РФ (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 №420-ФЗ) как осуществление незаконной рубки лесных насаждений, совершенной в крупном размере.

При назначении наказания подсудимому суд учел характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимого, влияние назначенного наказания на его исправление, на условия жизни его семьи.

К обстоятельствами, смягчающими наказание Абубокарова Т.Б., суд отнес признание вины и раскаяние в содеянном, явку с повинной, активное способствование раскрытию преступления, молодой возраст, состояние здоровья, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание Абубокарова Т.Б., не установлено.

Приговором Озерского районного суда Абубокаров Т.Б. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 260 УК РФ, и ему назначено наказание на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Кроме того, с Абубокарова Т.Б. в пользу Государственного казенного учреждения Калининградской области "Управление охотничьего и лесного хозяйства по Калининградской области" филиала Нестеровского лесничества взыскано 130 800 рублей в счет возмещения материального ущерба.

Приговор не вступил в законную силу.

Состоится встреча Владимира Путина с Королём Иордании Абдаллой II.

Президент встретится с Королём Иордании Абдаллой II, который посетит Россию с рабочим визитом по приглашению главы Российского государства.

В ходе переговоров планируется обсудить вопросы двустороннего сотрудничества. Особое внимание будет уделено ходу реализации приоритетных совместных проектов, включая планы строительства первой иорданской АЭС.

Лидеры также обменяются мнениями по ключевым региональным и международным темам, в том числе противодействию террористической группировке ИГИЛ, урегулированию сирийского конфликта, ближневосточному мирному процессу.

Состоится встреча Владимира Путина с Наследным принцем Абу-Даби (ОАЭ) Мухаммедом Аль Нахайяном.

Президент встретится с Наследным принцем Абу-Даби, заместителем верховного главнокомандующего вооружёнными силами Объединённых Арабских Эмиратов Мухаммедом Аль Нахайяном.

Предполагается обсудить актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, прежде всего в инвестиционной и энергетической сферах, а также обменяться мнениями по проблематике обеспечения стабильности и безопасности в регионе Ближнего Востока и Северной Африки.

Пробная фаза переписи населения 2015 начнется в Шардже, ОАЭ с 31 августа и продлится до 3 сентября. Всего в переписи примут участие четыре района эмирата.

Целью пробной переписи населения в эмирате Шарджа (ОАЭ) является проверка эффективности технических средств и их готовности к предстоящей основной переписи, говорится в заявлении управления статистики и общественного развития Шарджи (DSCD).

В рамках пилотного проекта будут задействованы такие районы, как Аль Маджаз, Аль Рахманаия, индустриальная зона и Аль Рола, и будут собраны данные о количестве членов семей и фактически проживающих людях. При этом, отвечающее на вопросы представителей лицо должно сообщить свое имя и номер телефона. Семьи, прошедшие пробную перепись, будут освобождены от участия в основной переписи населения, запланированной на 20 октября этого года.

По словам председателя генерального комитета переписи населения Шарджи 2014 шейха Мухаммеда бен Абдуллы Аль Тани, проект переписи населения – это национальный долг, способствующий развитию экономики, социального и культурного сектора эмирата.

Шейх также призвал всех жителей Шарджи оказать содействие специалистам по переписи, предоставив им всю необходимую информацию, с тем, чтобы заполнение данных было произведено надлежащим образом.

КАНАТНАЯ ДОРОГА СОЕДИНИТ КИТАЙ И РОССИЮ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

По поручению Медведева, российское правительство кроме проекта канатной дороги рассмотрит целесообразность заключения соглашения о строительстве автомобильного и железнодорожного моста. Документ по подготовке межправительственного соглашения в отношении канатной дороги был подписан 21 августа. По словам российской стороны, реализация проекта позволила бы обеспечить необходимой транспортной инфраструктурой одну из территорий опережающего развития в Амурской области - ТОР "Приамурская". Канатная дорога через реку Амур между Россией и Китаем будет способствовать развитию туризма в регионе и даже появлению логистического центра.

Напомним, на днях состоялся запуск морской контейнерной линии Хуньчунь – Славянка – порты стран Азиатско-Тихоокеанского региона – США, как начало реализации логистического проекта «Приморье-2». Но всё это далеко от масштабности замыслов восточного соседа - Китай прорабатывает детали строительства моста над Каспийским морем из Казахстана в Азербайджан.

К новому межкорейскому обострению 20 августа 2015 г.

Константин Асмолов

В СМИ очередной виток межкорейского кризиса традиционно начали отсчитывать с того, что «Ким Чен Ын отдал приказ к наступлению», а «Пхеньян предъявил Сеулу ультиматум с требованием в течение 48 часов прекратить ведущуюся им психологическую войну против КНДР и демонтировать установленные на границе громкоговорители». Неподготовленный читатель может сделать из этого вывод, что было на Корейском полуострове спокойствие, но безумный северокорейский тиран внезапно начал бряцать оружием. Посмотрев на события в более широком контексте, мы увидим, насколько неверно такое впечатление.

Новое обострение случилось на фоне южнокорейско-американских совместных военных учений, в которых принимает участие от 50 до 80 тыс. чел. Северная Корея традиционно воспринимает эти учения как репетицию вторжения и требует их отмены, в то время как Южная заявляет, что проводить любые учения на своей территории – ее суверенное право. Следует, однако, учитывать, что размах этих учений действительно очень велик, и с учетом того, что на них отрабатываются наступательные действия, опасения Северной Кореи небезосновательны. Поэтому каждый раз в преддверии учений градус напряженности на Корейском полуострове повышается.

В 2015 г. это совпало с определенным наступлением консервативных сил в РК, где в правящей партии продолжается борьба между сторонниками нынешнего президента Пак Кын Хе (более умеренной и менее проамериканской, чем ее считают левые) и сторонниками более жесткого курса, которым отличался, в частности, экс-президент Ли Мён Бак. Консерваторам удалось поставить своего кандидата на пост премьер-министра, и, хотя их попытка ограничить полномочия президента с помощью изменения Закона о Национальном собрании потерпела неудачу, определенное закручивание гаек налицо.

В этой обстановке 4 августа 2015 г. в Демилитаризованной зоне (ДМЗ) на границе между Севером и Югом, в районе Пхачжу происходит взрыв, жертвами которого становятся двое патрульных военнослужащих РК. Поначалу (видимо, по результатам осмотра на месте) представители военного командования заявили о непричастности КНДР к этому инциденту. Однако неделю спустя руководитель следственной комиссии огласил новую точку зрения: КНДР виновата, это была северокорейская мина, которую тайно поставили диверсанты оттуда, и ее куски предъявлены в качестве доказательства. Почему эти куски не нашли раньше, хороший вопрос. И, возможно, дело здесь в том, что жертвы в результате стали пожизненными инвалидами, и им надо платить пожизненные же компенсации. Кроме того, оказалось, что эти патрульные не имели миноискателя. В такой ситуации кому-то могло показаться, что провокация КНДР – гораздо лучшее объяснение инцидента, чем армейское разгильдяйство.

КНДР признали виновной, и в ответ на эти «ее действия» было принято решение начать пропаганду на Север через репродукторы на ДМЗ. Нашелся подходящий повод, хотя КНДР неоднократно заявляла, что при интенсификации антисеверокорейской пропаганды она будет открывать огонь, а южане в ответ на это заявляли, что в случае северокорейского огня по репродукторам или воздушным шарам с листовками, они будут стрелять по тем, кто стрелял.

Поначалу казалось, что именно это и произошло. Северяне, как утверждается, повредили один репродуктор. Южане постреляли в ответ (более 30 выстрелов из орудий), но ни человеческих жертв, ни дальнейшего продолжения эта перестрелка не имела.

Но впоследствии выяснилось, что и обстрел с северокорейской стороны то ли был, то ли нет: первая информация пришла от разведки, электронные устройства которой будто бы засекли стрельбу, но снаряды или следы их попаданий так никто и не предъявил. Более того, речь, вообще, шла об очереди из крупнокалиберного пулемета калибром 14,5 мм, от которого нашли снаряд (точнее, пулю). Еще три выстрела были только слышны. И, вообще, неизвестно, кто куда стрелял и куда попал. Поэтому немудрено, что и эту информацию о попытке обстрела северокорейцы объявили провокацией – «южане стреляли без разбору безо всякой причины». И выдвинули упомянутый выше ультиматум.

Продолжение инцидента тоже было ожидаемым. Южане заявили, что вещание будет продолжено, начали эвакуацию гражданского населения из приграничной зоны и привели бы свои войска на ДМЗ в полную боевую готовность, если бы это не было сделано еще раньше – 10 августа. Президент Пак Кын Хе провела срочное заседание Совета национальной безопасности, призвала вооружённые силы дать решительный отпор любым провокациям и посетила командование третьей армии, зона ответственности которой была «подвергнута артобстрелу».

Состоялись телефонные разговоры с Вашингтоном, в ходе которых «стороны приняли решение продолжать совместную работу по разрешению ситуации». 21 августа министерство обороны РК направило северокорейской стороне послание с требованием прекратить провокационные действия и угрозы и выразило готовность дать жёсткий ответ.

Что же до оппозиции, то ее лидер Мун Чжэ Ин, с одной стороны, потребовал от Пхеньяна прекратить любые провокации, способные привести к взаимному уничтожению, но с другой – счел необходимым предложить Пхеньяну провести встречу на высоком уровне без каких-либо условий, и указал, что заведующий отделом единого фронта ЦК ТПК Ким Ян Гон направил письмо на имя советника президента РК по национальной безопасности Ким Гван Чжина, где выразил готовность к поиску путей выхода из сложившейся ситуации и улучшения межкорейских отношений.

В послании Ким Ян Гона действия Сеула сравниваются с «объявлением войны» КНДР, но при этом говорится, что Пхеньян «готов предложить выход из нынешнего тупика и улучшить двусторонние отношения». Впрочем, официальный Сеул усомнился в искренности автора письма и заклеймил его как пропаганду.

Северяне не остались в долгу. Ким Чен Ын приказал привести войска в полную боевую готовность «для огневого тактического наступления», а на межкорейскую границу направлены командиры «для нанесения ударов по громкоговорителям и подавления возможной реакции противника», если пропагандистское вещание не прекратится. МИД КНДР заявило, что народ страны готов к войне ради защиты политического устройства страны: «Наша армия и народ готовы не просто к ответным действиям или возмездию: наш народ готов к полномасштабной войне, чтобы ценой жизни защитить выбранный им строй». Заявления о неизбежности жесткой реакции сделали послы КНДР в Москве и Пекине. Посол КНДР в РФ Ким Хён Чжун изложил официальную позицию Пхеньяна, заключающуюся в том, что взрыв мины 4 августа произошел из-за стихийных бедствий, и отметил, что в отличие от Вашингтона и Сеула, Пхеньян не заинтересован в эскалации напряженности. Посол КНДР в Китае Чи Чэ Рен также подчеркнул, что «безрассудные военные и политические провокации со стороны Южной Кореи ведут страну к военному кризису». «Если враг проигнорирует наше окончательное предупреждение, то мы будем вынуждены дать жесткий ответ», – заявил посол, подчеркнув, что «войска КНДР не бросаются пустыми словами».

Затем, власти КНДР официально обратились к Совету Безопасности ООН с просьбой провести срочную встречу для обсуждения пресловутых маневров – учения, в которых участвуют около 80 тыс. военнослужащих, создают угрозу международному миру и безопасности. «Если Совет Безопасности снова проигнорирует справедливый запрос КНДР об обсуждении совместных военных учений, он продемонстрирует, что отказывается от своей главной миссии по поддержанию международного мира и безопасности, становясь политическим инструментом в руках отдельной державы».

Тон же пропагандистских заявлений КНДР для внутреннего употребления был обычным: «мы острым взглядом наблюдаем, как южнокорейское марионеточное Минобороны относится к ультиматуму Генштаба КНА о том, что если они не прекратят радиопередачу в рамках «психологической войны против Севера» и не эвакуируют полностью все средства этой психологической войны до истечения 48 часов, то мы перейдем к мощным военным действиям. Провокационное безумство по праву заслуживает должное наказание. Маньякам войны из южнокорейской марионеточной военщины следует точно знать, как разгневанные солдаты и офицеры фронтовых соединений нашей армии горят страстью к возмездию, и разумно поступать».

21 августа. Северная Корея заявила, что «объединенные силы передовых частей Корейской народной армии «завершили подготовку к военным действиям». Как передал из Сеула телеканал YTN, целями могут стать 11 объектов, связанных с ведением против северокорейских войск психологической войны. Одновременно источник в правительстве РК известил, что Северная Корея готовится к пускам ракет малой и средней дальности. Такие выводы были сделаны из анализа данных совместной с США радарной системы.

Понятно, что инцидент повысил градус напряженности на полуострове, но вероятность перерастания его во что-то большее остается под вопросом. Да, в военном руководстве РК и силовых структурах достаточно много военных, которые считают, что если политики не будут им мешать, при техническом превосходстве РК они бы уничтожили северокорейский режим меньше чем за неделю, особенно – если речь пойдет о превентивном ударе. С такими заявлениями автор сталкивался не раз.

Однако пока эти настроения сдерживаются центральной властью, а их носитель – бывший министр обороны Ким Кван Чжин – был «вытолкнут наверх», заняв пост руководителя Совета национальной безопасности без права отдавать прямые приказы войскам. Определенным сдерживающим началом выступают и США, которые пока не хотели бы инициировать дополнительный конфликт, в который Америка неминуемо будет вовлечена согласно Договору о взаимной обороне. И можно обратить внимание, что на момент написания данного текста Вашингтон воздерживался от обычных для него резкостей во время подобных обострений, ограничившись фразами о том, что КНДР накаляет обстановку.

Кстати, со стороны Китая пока не последовало никакой официальной реакции. Разве что газета «Global Times» опубликовала статью, в которой выразила обеспокоенность, – не окажет ли ситуация отрицательного влияния на проведение в Китае торжественных мероприятий по случаю 70-летия окончания Второй мировой войны.

Давайте рассмотрим ситуацию, исходя даже не из того, кому это выгодно, а из того, что северокорейское руководство не является карикатурным главным гадом из индийского боевика, способным убить семью главного героя исключительно «для развития сюжета». Допустим, Ким Чен Ын и впрямь думает напасть на Юг. Но какой смысл делать это в ситуации, когда войска РК вдоль границы находятся в полной боевой готовности, плюс налицо минимум 50-тысячная группировка, принимающая участие в учениях как раз отрабатывающих, по официальной версии, контрудар против северокорейского нападения. Прекрасная стратегия с точки зрения внезапности, правда? Более того, это гипотетическое вторжение на Юг произойдет практически накануне важного общерегионального мероприятия, – празднования в Пекине 70-летия окончания Второй мировой войны, на котором вполне могут присутствовать лидеры обоих корейских государств. Пак Кын Хе, во всяком случае, ехать туда собирается, несмотря на давление Вашингтона. В этом случае вторжение – прекрасный способ сорвать данное мероприятие и существенно испортить отношения с Пекином, а возможно, – и с Москвой.

А вот если представить себе, что вторжение замышляется НЕ на Севере, то действия предполагаемого провокатора выглядят куда более осмысленными. Тем более что при неясных причинах инцидента международное сообщество гарантированно объявит виновной КНДР, чья агрессивная риторика, ориентированная на внутреннюю аудиторию, послужит хорошим подтверждением этого.

И не стоит искать козни в Госдепе или Голубом Доме. Надо учитывать, что в силовых структурах РК сторонников Пак Кын Хе значительно меньше, чем радикальных консерваторов, а среди молодых офицеров распространен шапкозакидательский подход к Северу. И в случае широко объявленной «северокорейской военной провокации» и президент, и парламентская оппозиция не посмеют подвергнуть сомнению данные военных или спецслужб, после чего слово «Пхачжу» может оказаться синонимом «Гляйвица».

Когда автор пишет эти строки, срок ультиматума (22 августа, 17:00 по местному времени, 11:00 мск) уже истек, и он надеется, что эскалации не произойдет. В этом он солидарен с официальной российской позицией, которая выражает, с одной стороны, обеспокоенность самим фактом инцидента, а с другой – надежду на то, что обе стороны воздержатся от дальнейшей эскалации конфликта. В конце концов, предложение Ким Ян Гона все-таки было принято, переговоры состоялись (вернее, еще идут), а на границе пока затишье.

Освещение развития ситуации автор оставляет на следующие статьи. Но даже если на переговорах все закончится и шум в очередной раз стихнет, уже хочется напомнить, что каждое такое обострение раскачивает лодку и повышает вероятность конфликта просто из-за иррациональных факторов, о которых автор не раз писал. Взаимная демонизация позволяет интерпретировать действия противника в максимально конфликтном ключе. Отсутствие диалога и связей не позволяет даже банально проверить информацию. А замаскированная под аналитику пропаганда заранее настраивает на легкую победу в войне с придуманным противником. На это накладываются стресс исполнителей и боязнь потерять лицо со стороны тех, кто принимает решения. В данной ситуации легко пойти на принцип и доиграться до итога известного детского стишка: «В этой речке утром рано утонули два барана», каждый из которых не хотел уступать дорогу другому на узком мосту.

Белорусская оппозиция во время сбора подписей за выдвижение кандидатов в президенты ведет себя менее активно, чем в предыдущую кампанию, заявила глава Центризбиркома страны Лидия Ермошина.

Выборы президента Белоруссии назначены на 11 октября.

Пять претендентов на этот пост сдали в избирательные комиссии необходимое для регистрации кандидатом число подписей: действующий глава государства Александр Лукашенко, председатель Либерально-демократической партии Сергей Гайдукевич, экс-кандидат в президенты, экономист Виктор Терещенко, активистка компании "Говори правду" Татьяна Короткевич и лидер Белорусской патриотической партии Николай Улахович.

Лидеры Объединенной гражданской партии и левой партии "Справедливый мир" Анатолий Лебедько и Сергей Калякин, а также временно неработающая Жанна Романовская не смогли собрать нужное количество подписей. ЦИК планирует зарегистрировать кандидатов к 10 сентября.

"Кандидаты, которые представляют альтернативную точку зрения по отношению к официальной, были менее активны, чем это было пять лет назад", — заявила глава ЦИК в интервью телеканалу ОНТ в воскресенье. Она предположила, что причиной уменьшения активности стал недостаток финансовых средств.

В целом Ермошина назвала этап сбора подписей "вялым", однако положительно оценила проводимые в Минске пикеты, во время которых собирались подписи.

По словам главы ЦИК, международные наблюдатели от СНГ считают удовлетворительным период сбора подписей. Она добавила, что еще одна группа международных наблюдателей — от ОБСЕ — приедет в Белоруссию 26 августа.

Ермошина не исключила, что картина выборов в Белоруссии "станет менее благостной, их (наблюдателей) начнут массировано обеспечивать каким-то компроматом".

"Это работа наших определенных сил со всеми международниками — как можно хуже представлять все процессы, которые происходят в стране. Это подкидывание компромата, чтобы это все отразилось потом на итоговом документе (оценке выборов)", — сказала она.

Нина Гурина.

Представитель Палестины Саиб Эрекат опроверг агентству Sputnik информацию о том, что Махмуд Аббас или кто-либо из членов исполкома Организации освобождения Палестины (ООП) ушли в отставку, отметив, что прежде прошения об отставке должны быть направлены в Палестинский национальный совет (ПНС).

Как сообщалось ранее, глава Палестины Махмуд Аббас подал в отставку с поста руководителя исполкома Организации освобождения Палестины (ООП). Телеканал "Аль-Арабия" передал, что вместе с Аббасом со своих постов ушли еще несколько высокопоставленных членов ООП. Причина отставки не называется.

По данным агентства, исполнительный комитет ООП на заседании в субботу начал подготовку к проведению внеочередного заседания Национального совета. Члены исполкома особо отметили, что нужно принять все меры для того, чтобы заседание состоялось как можно скорее.

Участники заседания отдельно отметили усилия по координации расследования июльской атаки на семью Давабше с международным уголовным судом и призвали и дальше защищать интересы палестинцев на международной арене.

В июле израильские радикалы из числа поселенцев на оккупированных территориях забросали "коктейлями Молотова" два дома в палестинской деревне Дума в районе Наблуса на Западном берегу реки Иордан. В результате террористической атаки пострадала семья Давабше — заживо сгорел полуторагодовалый ребенок, его родители и 4-летний брат получили серьезные ожоги. Отец погибшего ребенка позднее скончался в больнице. Власти Израиля назвали случившееся терактом и пообещали как можно скорее найти виновных.

Военнослужащие 154-го отдельного комендантского Преображенского полка будут замыкать военный парад Победы в Пекине 3 сентября, что по традиции проведения парадов является самым почетным местом, сообщили российские военнослужащие.

В воскресенье на военной базе Чанпин, в 40 километрах к северу от Пекина, где дислоцированы российские военные, состоялась торжественная церемония подъема государственного флага РФ по случаю прибытия российского парадного караула. В воскресенье рано утром до этого состоялась генеральная репетиция парада, в которой принял участие и российский расчет. В параде примут участие военные из более чем 10 стран, в том числе из Казахстана, Белоруссии, Монголии.

"Если взять историю парадов, то самое почетное — это закрывать парад. Потому что основное внимание как раз будет приковано к последнему расчету, за нами пойдет техника. Сегодня мне было очень приятно, что когда прошел парадный расчет российского государства, то китайцы зааплодировали. Очень приятно на самом деле", — рассказал журналистам командир 1-й роты почетного караула капитан Дмитрий Бобров.

Российская рота, которая насчитывает 76 человек, на параде будет состоять из трех взводов (Сухопутные войска, ВВС, ВМФ). Бобров, который трижды нес государственный флаг России и четырежды Знамя Победы на военных парадах на Красной площади, отметил, что для него большая честь принимать участие в параде Победы в Пекине. "Лично для меня это очень приятно, потому что мой дед сражался за независимость нашей родины. Дошел из Сталинграда до Кенигсберга, имеет орден Славы", — добавил 28-летний Бобров.

Российские военнослужащие месяц назад побывали в Китае, тогда им показали военную базу, раздали справочные материалы и диск с музыкой, под которую будет маршировать на параде российский расчет. В течение месяца в России все занятия проводились исключительно под эту музыку, рассказал капитан.

По словам Боброва, российских военнослужащих в Китае приняли "хорошо, кормят по высшему классу блюдами европейской кухни". Помимо ежедневных занятий у военнослужащих запланирована и культурная программа, в том числе и выезд на секцию Великой Китайской стены.

Жанна Манукян.

В Абу-Даби Посол Казахстана в Объединенных Арабских Эмиратах Кайрат Лама Шариф встретился с генеральным директором Управления по учету и контролю топлива Эмиратской корпорации по атомной энергии (Emirates Nuclear Energy Corporation - ENEC) Хусейном Аусафом и генеральным директором Управления промышленной и экологической безопасности и нормативно-правового регулирования ENEC Мухаммедом Джуках аль-Месайбе.

Руководители ENEC выразили признательность за приглашение принять участие в церемонии подписания соглашения между Казахстаном и МАГАТЭ о создании Международного банка низкообогащенного урана (МБНОУ), которая состоится 27 августа т.г. в Астане, передает пресс-служба МИД РК.

Посол подчеркнул, что инициатива о размещении МБНОУ МАГАТЭ в РК является важным внешнеполитическим приоритетом Президента Нурсултана Назарбаева и что Казахстан заинтересован в стабильном развитии ядерной энергетики в мире. Создание банка послужит как достижению этой цели, так и укреплению режима ядерного нераспространения, повышению роли МАГАТЭ и Договора о нераспространении ядерного оружия. Он также отметил, что Казахстан является активным участником процесса нераспространения ядерного оружия, привел в пример политику Главы государства, который отказался от унаследованного от СССР огромного ядерного потенциала - четвертого в мире по своей мощности, во имя укрепления стратегической стабильности в мире. Было также подчеркнуто, что в декабре 2009 г. Генеральная Ассамблея ООН по инициативе Президента Казахстана приняла резолюцию о провозглашении 29 августа Международным днем действий против ядерных испытаний, и этот день теперь ежегодно отмечается по всему миру как важная дата, стимулирующая международную общественность к более активным действиям в сфере ядерного разоружения.

Х. Аусаф заявил, что ОАЭ рассматривают подписание Соглашения с МАГАТЭ о создании МБНОУ как важный фактор обеспечения стабильности в Азии, признания Казахстана как сторонника ответственного и безопасного развития атомной энергетики, одного из лидеров движения за сокращение глобальной ядерной угрозы.

Мухаммед Джуках аль-Месайбе в свою очередь отметил активную поддержку Эмиратов мер по созданию МБНОУ в Казахстане, которые выделили на эти цели 10 млн. долл. США из общей суммы в 150 млн. долларов, собранных на эти цели.

Заявление Дмитрия Медведева для прессы по итогам поездок в Амурскую область и на Курильские острова.

Стенограмма:

Вопрос: Довольны ли Вы увиденным, прежде всего здесь, на Курилах, и в Амурской области?

Д.Медведев: Я начну с Амурской области, потому что это было вчера. У меня в целом позитивное ощущение, даже при понимании того, что есть некоторые проблемы с темпами стройки, с отставанием по отдельным направлениям. В целом у меня есть ощущение того, что мы выходим уже на завершающий этап первой части строительства космодрома Восточный. Все работают в согласованном режиме, который, наконец, удалось создать, и в положенные сроки общестроительные работы и работы по наладке оборудования должны быть завершены. Все остальные вопросы должны быть решены по совокупности результатов.

Эмоциональная сторона... Вчера, когда я ходил по космодрому, я убедился, что у нас есть прекрасные современные инженерные решения. Космодромов такого уровня на самом деле, если так прямо говорить… Подобных решений нет ни в одной стране мира, потому что это самый современный космодром – не потому что мы самые передовые, хотя мы явно не отстающие, но это действительно будет самый современный космодром в мире с удачными технологическими решениями, который сможет решать задачи по гражданскому космосу и самые разные другие задачи.

Теперь по Курилам. Тут тоже, не скрою, у меня ощущения очень доброкачественные. Мне понравилось всё, что я увидел. Я несколько раз посещал Кунашир, сейчас первый раз вместе с вами на Итурупе. Реально, конечно, Курилы выглядят совершенно иначе, чем это было пять лет назад, когда я впервые сюда попал. Здесь есть нормальные дороги асфальтовые – не везде, но тем не менее их уже довольно много. Есть аэропорт, на территории которого мы находимся, причём современный аэропорт. Надеюсь, что после отладки некоторых нюансов он будет работать как совершенно современный порт по приёмке воздушных судов – они прибывают сюда шесть раз в неделю. Есть работа, хорошие условия на комбинате по переработке рыбы и по рыборазведению. Есть культурная жизнь, наконец, потому что сегодня мы посмотрели новый дом культуры комбинированный, многоцелевой такой дом для отдыха, где есть условия и для занятий спортом, и для различных досуговых мероприятий. Надеюсь, что в ближайшее время начнётся переоборудование школ.

То есть, иными словами, стандарты жизни на Курилах близятся к стандартам, по которым живёт вся страна и Сахалинская область, что очень отрадно, потому что ещё совсем недавно здесь было запустение и ощущение такой деградации. За последние годы с учётом той программы, которую мы реализовали, программы по развитию Курильских островов на период до 2015 года, и новой программы, которую совсем недавно я утвердил, изменения весьма благоприятные.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, в Японии высказываются предположения, что наши отношения ухудшатся после Вашего визита сюда. Какова наша позиция?

Д.Медведев: Наша позиция простая: мы с Японией хотим дружить, Япония – наш сосед. Мы хорошо относимся к Японии, но это никак не должно быть связано с Курильскими островами, которые являются частью Российской Федерации, входят в субъект Российской Федерации под названием Сахалинская область. Поэтому мы посещали, посещаем и будем посещать Курилы.

Я недавно обратился к членам Правительства, для того чтобы инициировать более активное посещение Дальнего Востока. Теперь члены Правительства будут мне регулярно докладывать о том, что они посещают ряд ключевых территорий на карте нашей страны, которые требуют повышенного внимания Правительства Российской Федерации. Это Дальний Восток, включая Курилы, это Калининградская область, это Северо-Кавказский федеральный округ и, наконец, Крымский округ. Я думаю, что это будет правильно. В полной мере это относится и к Курильским островам, так что напрасно наши коллеги расстраиваются – так было и так будет.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, а можно про частную программу? Вы сейчас были в военной части. Как там обстоят дела?

Д.Медведев: Это не частная программа, это работа, часть программы. Я просто посмотрел, как идёт обустройство, и мне показали наши военнослужащие артиллерийского пулемётного полка, который здесь расквартирован, некоторые этапы тренировки. Она показывает, что уровень боевого взаимодействия тех соединений, которые расквартированы в Восточном военном округе и на Курильских островах в частности, находится на хорошем уровне. Надеюсь, что так будет и впредь, потому что на Курильских островах нам нужна современная боеспособная войсковая группировка. В настоящий момент на основании решений Верховного Главнокомандующего все условия для этого созданы. У меня самые благоприятные впечатления от того, что я увидел. Но это не частная программа совсем. Никакой частной программы у меня не было. Ну я посмотрел немножко залив, может быть, если получится, на выходных чуть позже попробую рыбу половить. Может быть, ещё в другое место перемещусь, в Приморский край, там ещё немножко побуду.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, можно вопрос по экономике? Сейчас одна из главных тем в России – это падение национальной валюты. Что Правительство намерено делать в связи с этим? И второй вопрос на эту же тему: как Вы относитесь к идее ограничения на движение капитала?

Д.Медведев: Давайте начнём как раз с причин того, что происходит. Я думаю, что они сегодня всем известны, это никакой не секрет, и это, в общем, вполне понятная материя с точки зрения экономических подходов. Причина ослабления рубля в последнее время, безусловно, связана с падением цен на нефть. Надо признаться, что это низшая точка нефтяных котировок за шесть последних лет. Можно приводить эти цены, допустим, с учётом изменения курса доллара к тем ценам, которые были в 80-е и в начале 90-х годов, и путём нехитрого пересчёта прийти к выводу, что это в целом одна из самых низких точек, по которым продавалась нефть за последние 30–40 лет (не самая низкая, но тем не менее весьма низкая). Это, конечно, существенно влияет на положение нашей национальной валюты, ослабляет рубль. Есть и другие причины. Это общая нестабильность на рынке капиталов, ситуация вокруг китайской валюты и – может быть, не в такой степени, но тем не менее – ситуация у наших соседей. Как вы знаете, в Казахстане также приняли решение об отказе от валютного коридора, что ослабило позиции тенге, а мы всё-таки экономики взаимосвязанные, и поэтому все эти процессы не могут быть для нас безразличны. Это причины того, что происходит.

Что касается позиции. Опыт последнего времени показывает, что в таких ситуациях самое главное не нервничать, не принимать скоропалительных решений. Валюты ослабляются, девальвируются, а потом восстанавливаются, что происходило с рублём в последний год, и не только из-за нефтяных причин, но и из-за закрытия для Российской Федерации рынков капитала, введения санкций в отношении наших банков. Это происходит и сейчас. Я думаю, что этот процесс не будет бесконечным. Естественно, он связан с динамикой цен на энергоносители, но тем не менее мы, естественно, вместе с Центральным банком за этими процессами будем следить. Центральный банк будет принимать решения, связанные со своей компетенцией. Естественно, мы (я имею в виду Правительство) будем помогать также Центральному банку в смысле получения притока дополнительных валютных поступлений. В ближайшее время, я так думаю, будут и дополнительные валютные продажи со стороны наших экспортёров валютных, что также будет сказываться на котировках рубля. Так что определённый набор согласованных мер мы вместе с Центральным банком принимать будем.

Но ещё раз хочу сказать: ситуация, которая сложилась, неблагоприятна для курса рубля, но она объективна, потому что связана с нефтяными ценами. На неё невозможно повлиять путём однократных действий – это бессмысленные попытки. Самое главное, что, я уверен, в среднесрочной перспективе эта ситуация успокоится, рубль вернётся к усреднённым нормальным показателям, которые были достигнуты за последнее время.

Теперь в отношении ограничений движения капитала. Я не думаю, что это удачная идея даже в такой момент, ровно потому, что это довольно фундаментальные изменения на рынке, которые, скорее всего, не повлияют существенно на ситуацию, но отбросят нас в 1990-е годы. Как известно, тогда также подобного рода ограничения вводились и достаточно долго действовали, но, скажем прямо, на валютный курс они влияли весьма косвенно. Достаточно вспомнить события 1998 года: тогда были ограничения на движение капитала, что не помешало, к сожалению, тем процессам, которые происходили, и не повлекло изменений курса, например в период масштабнейшей девальвации 1998 года. Тем не менее это вопросы, которые находятся в компетенции Центрального банка. Мы, естественно, также будем их с нашими коллегами обсуждать, а свою позицию я уже высказал: я не считаю, что это мера, которая однозначно приводит к позитивным результатам.

Вопрос: Разрешите уточняющий вопрос. Мы верно Вас поняли, что Правительство и ЦБ опять возвращаются к контролю за тем, чтобы экспортёры продавали выручку?

Д.Медведев: Нет, неправильно поняли. Мы не ослабляли этот контроль и впредь не собираемся ослаблять, потому что это действительно фундаментальные вещи, которые влияют на состояние экономики. Не должно быть такой ситуации, когда рубль в силу конъюнктуры нефтяных цен ослабевает и мы начинаем что-то контролировать, говорим: «Экспортёры, вы ведите себя прилично!», а потом всё укрепляется, позиции рубль отыгрывает, мы говорим: «Ладно, расслабьтесь». Нет, эти темы должны быть в ракурсе нашего контроля постоянно – и Правительства Российской Федерации, и Центрального банка. Я проводил совещание с экспортёрами, Центральный банк, естественно, также с ними регулярно работает в режиме постоянных продаж, которые они осуществляют. Они это знают всё, поэтому эта работа будет продолжена.

Вопрос: Вопрос по Курилам. Мы сейчас находимся здесь, и в связи с экономической ситуацией, естественно, возникает необходимость экономить средства. В то же время такие масштабные проекты, такие глобальные идеи – ТОР и всё на свете. Не скажется ли экономическая ситуация на этих грандиозных планах?

Д.Медведев: Я считаю, что мы, наоборот, когда тяжело (а у нас действительно не самая идеальная ситуация в экономике), должны максимально активно внедрять новые экономические модели, особенно на территории Дальнего Востока, который и так недофинансирован был на протяжении десятилетий. Уж если мы придумали эти территории опережающего развития или модели типа свободного порта, то нужно быстрее их запускать, чтобы быстрее деньги приходили. Ведь наша задача не залить Дальний Восток бюджетными деньгами – их всё равно не хватит, наша задача – создать условия для привлечения частных инвестиций при помощи инвестиций в инфраструктуру, за которую отвечает в значительной мере государство. Поэтому эта работа будет продолжена, как и работа по программе развития Курил, например, где мы находимся. Вы знаете, что, даже несмотря на финансовые сложности текущего времени, мы на Правительстве недавно рассмотрели новую редакцию программы на следующий период. Будем работать по ней.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, если можно, вопрос… Всё-таки актуальная тема – отставка Якунина. Как бы Вы прокомментировали?

Д.Медведев: А что тут комментировать кроме того, что уже сделано? Я недавно совсем (когда это случилось, два дня назад, да?) подписал распоряжение о назначении нового руководителя компании, им стал первый заместитель Министра транспорта – нынешний, соответственно, руководитель РЖД – Олег Белозёров, и распоряжение об освобождении Владимира Ивановича Якунина. Владимир Иванович переходит на другую весьма серьёзную работу. Надеюсь, что у него всё получится, потому что я считаю, что он многое сделал для развития «Российских железных дорог». Он получил не самое простое наследство, потому что это огромный комплекс, в котором трудится миллион человек, который обслуживает всю страну, очень сложный и с проблемами, но тем не менее железные дороги развивались в этот период. Это не значит, что сейчас ситуация совершенно спокойная, тихая. Есть необходимость инвестиций, есть необходимость заниматься целым рядом вопросов, такими, например, как пригородные электрички. Это в компетенции в большей степени региональных властей, нежели «Российских железных дорог», здесь нужно просто вырабатывать общую модель. Но в целом было многое сделано, надеюсь, что новый руководитель продолжит эту работу. Он человек инициативный, грамотный, энергичный, разбирающийся и в вопросах экономики железнодорожного транспорта, и в других транспортных вопросах. У него есть все шансы внести свой вклад в развитие системы российских железных дорог, а это крупнейшая инфраструктурная монополия и крупнейшая сеть железных дорог в мире, от её состояния зависит состояние экономики в целом. Поэтому я считаю, что всё должно быть хорошо.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, позвольте ещё одно уточнение про космодром? Вы сейчас сказали, что строительные работы должны быть закончены тогда, когда они должны быть закончены, а остальные решения будут приниматься по совокупности обстоятельств. Значит ли это, что у Роскосмоса остаётся как бы некая лазейка для того, чтобы продавливать решение о переносе первого пуска на 2016 год?

Д.Медведев: Понимаете, есть определённые ориентиры по срокам, и наша государственная корпорация «Роскосмос» на эти сроки ориентируется, и вчера на совещании это всё прозвучало. Не скрою, я там определённые решения принял, определённые поручения раздал, надавил на определённые кнопки, что называется, для того чтобы эти процессы шли быстрее. Там есть вещи, которые можно объяснить, а есть вещи, которые объяснить сложнее. Например, мне не нравится, как там строятся общегражданские объекты, в частности жильё. Это достаточно простые объекты, типовые объекты, их нужно строить быстрее. Что же касается пусков, то это другая задача – пусковая готовность, за которую отвечает действительно госкорпорация, и мы должны здесь не допустить никаких ошибок и сделать всё, чтобы пуск был удачным. Это важнее, чем сроки. Тем не менее существующих сроков никто не изменял, они установлены поручением Президента и не пересмотрены.

Всё, коллеги. Я вам желаю доброго пути домой.

Россия. ДФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 22 августа 2015 > № 1464815 Дмитрий Медведев

Поездка Дмитрия Медведева на Курильские острова.

Председатель Правительства осмотрел аэропорт на острове Итуруп, посетил рыбоперерабатывающий завод «Рейдово», осмотрел портовый пункт «Курильский», встретился с участниками Всероссийского молодежного образовательного форума «Итуруп».

Строительство аэропорта Итуруп осуществлялось в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 – 2015 годы». Всего построено и введено в эксплуатацию 56 объектов аэропорта. Размеры искусственной взлётно-посадочной полосы – 2300х42 м. Регулярное авиасообщение через аэропорт Итуруп открыто с сентября 2014 года.

Лососевый рыбоперерабатывающий завод «Рейдово» в бухте Оля введён в эксплуатацию в 2008 году. Производственная мощность по закладке составляет 56 млн штук молоди кеты в год. Искусственный водоток с постоянной температурой воды позволяет выпускать в природную среду жизнестойкую молодь.

Рыбоперерабатывающий комплекс предприятия включает в себя глубоководный пирс, холодильник ёмкостью 3,5 тыс. т, цех переработки, административный блок и транспортную схему по приёмке рыбы-сырца с плавучих средств. Производственная мощность по переработке сырца составляет 400 т в сутки, что позволяет выпускать до 350 т готовой продукции.

Морской терминал «Курильский» расположен в заливе Китовый на острове Итуруп. Период навигации – круглогодичный. В состав терминала входят 7 причалов, пропускная способность – 75 тыс. т в год. Пропускная способность пассажирского морского терминала составляет 6 тыс. пассажиров в год.

Дом культуры и спорта строится с 2014 года. Ввод в эксплуатацию планируется в декабре 2015 года. Проект включает в себя бассейн (25 м, 3 дорожки), спортивный, тренажёрный и гимнастический залы. Кроме того, на территории объекта находится открытая детская спортивная площадка с размещением в летнее время площадки для баскетбола и тенниса, а в зимнее время – хоккейной площадки.

В соответствии с поручением Президента России Федеральное агентство по делам молодёжи совместно с Общественной палатой Российской Федерации в период с 12 августа по 24 августа на острове Итуруп в Сахалинской области проводит Всероссийский молодёжный образовательный форум «Итуруп».

Форум проходит в две смены: 1-я смена – с 12 по 17 августа, 2-я смена – с 17 по 24 августа. Участниками форума являются молодые люди в возрасте от 21 до 35 лет из всех регионов Российской Федерации. Общее количество участников – 200 человек (по 100 человек в каждой смене).

Среди участников – молодые учёные, аспиранты, преподаватели общественных наук российских вузов, представители поисковых отрядов и патриотических организаций, молодые авторы документального кино, чьи научные и творческие интересы связаны с развитием Дальнего Востока, в том числе с развитием экономики, международного сотрудничества, межкультурного диалога и межрегиональных связей.

Главные темы форума: «Российский Восток: пути развития», «Российская цивилизация: культура, история, язык», «Русский мир. Россия в мире», «Экономика знаний», «Человеческий капитал: потенциал развития России».

Основной акцент образовательной программы форума сделан на формировании российской идентичности в молодёжной среде (культурно-исторической, пространственно-географической и языковой). В основу программы заложена организационно-деятельностная игра, которая позволит вовлечь молодых людей в работу по формированию стратегически важных для страны решений. По итогам проведения игры лучшие проекты и разработки составят единый блок предложений в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, а также в профильные министерства и ведомства.

Встреча Дмитрия Медведева с участниками Всероссийского молодёжного образовательного форума «Итуруп»

Стенограмма:

Д.Медведев: Это, наверное, одно из самых энергетически заряженных мест нашей страны, одно из самых красивых, но в то же время требующих нашего внимания, обустройства. Сразу скажу: я здесь не первый раз, правда, на Итуруп приехал первый раз, а на Курилах бывал. Они очень сильно изменились за последние пять лет, и мне это очень приятно сознавать и очень приятно об этом сказать. Потому что когда я ещё недавно сюда попал, здесь всё выглядело иначе. Просто, чтобы вы понимали: здесь не было ни километра асфальтовых дорог, ни километра, то есть все дороги были только грунтовые. Здесь вообще всё было очень тяжёлое. Сейчас развитие сюда пришло, поэтому мы проводим молодёжный образовательный форум на Итурупе, с чем я вас и поздравляю.

Вообще мы за Дальний Восток взялись по-настоящему. Где-то, конечно, развитие быстрее идёт, где-то – медленнее, но мы все полны решимости, уверен, и вы в том числе, сделать Дальний Восток одной из самых привлекательных территорий нашей страны, территорией, у которой огромный потенциал, огромные возможности и которая будет давать нам большие доходы, которая будет приносить стране развитие как за счёт традиционных возможностей Дальнего Востока, таких как полезные ископаемые и рыба, так и за счёт новых возможностей, в том числе, конечно, объектов культуры, туризма. Давайте обо всём этом поговорим. Здесь есть колоссальные возможности для занятий наукой, для открытия собственного дела. Надеюсь, вы всё это оценили.

Условия жизни у вас интересные, мы об этом тоже, наверное, поговорим. Я впервые вижу такой лагерь, которым мы занимаемся, чтобы он был полноценно палаточный (причём все вместе, очень душевно), на берегу океана, с чёрным вулканическим песком. Так что, я думаю, воспоминаний у вас на всю жизнь предостаточно. Мы поговорим ещё про Дальний Восток, про те перспективы, которые открываются, и про проблемы, которые тем не менее существуют. Но я бы хотел сначала вас послушать. Я знаю, что вам есть, что рассказать, есть определённые результаты. Поэтому я передам слово, а потом мы пообщаемся ещё. Пожалуйста, рассказывайте, ребята, и представляйтесь, потому что мы первый раз общаемся.

П.Смирнов: Павел Смирнов, город Тюмень. Позвольте для начала Вас от нашего дружного коллектива форума поприветствовать ещё раз. Я думаю, что все здесь присутствующие согласятся в том, что основная задача современного государства – это создание условий для развития и реализации человеческого потенциала, то есть это предполагает какие-то социальные, культурные, экономические условия для комфортной жизни. Очевидно, что Дальний Восток, являющийся стратегически, безусловно, важной территорией для России, испытывает некоторые сложности в своём развитии. Мы в ходе работы форума пытались это проанализировать как-то и свести в единое целое, определить точки роста те самые, развитие которых станет импульсом для всего Дальнего Востока. По нашему мнению, это в первую очередь развитие нефтехимии, создание здесь водородного и аэрокосмического кластера, развитие марикультуры и трансъевразийского пояса. И, безусловно, нельзя обойти образование, информационную политику и финансы.

Наша группа, которая состоит из 12 человек, из ребят из разных городов от Калининграда до Сахалина, занималась непосредственно нефтехимией.

К 2015 году сложилась чёткая тенденция снижения мировой цены на нефть. Это связано с рядом причин, в первую очередь со сланцевой революцией в Соединённых Штатах, со снятием нефтяного эмбарго с Ирана, с замедлением экономического роста Китая, с тем, что по всему миру начинает развиваться энергоэффективное производство, в результате чего происходит отказ от нефти как от основного энергетического ресурса. В этих условиях Россия больше не может рассматривать, как нам представляется, сырую нефть как источник для пополнения бюджета. Соответственно, необходимо развивать такие отрасли, как нефтехимия. Надо отметить, что к 2015 году были составлены проекты, которые планируются к реализации на Дальнем Востоке, хорошие, но предпринятый налоговый манёвр поставил под сомнение реализацию многих из них. Вот мы своим коллективом пытались проанализировать механизмы и меры, которые могли бы всё-таки эти проекты реанимировать.

В первую очередь мне бы хотелось сказать про коррекцию налогового манёвра. В текущей ситуации сложилось так, что…

Д.Медведев: Вы не в крупной российской нефтяной компании работаете? Очень похоже на то, что я слышу от руководителей некоторых крупных компаний.

П.Смирнов: Нет, я в крупном нефтегазодобывающем регионе.

По крайней мере ситуация складывается так, что низкие экспортные пошлины на сырую нефть делают дальнейшую переработку нефти и получение какой-то готовой продукции с высокой добавленной стоимостью неинтересной производителям. В связи с этим нам представляется, что было бы важным изменить эту систему, сделать так, что продукты с глубокой степенью переработки получают наименьшие экспортные пошлины, сырая нефть получает наибольшую экспортную пошлину.

Более того, раз налоговый манёвр ориентирован на срок с 2015 по 2017 год, возможно, разницу между старой и новой пошлиной на мазут, который является основным продуктом продажи, можно было бы направить не напрямую в бюджет, а в какой-нибудь инвестиционный фонд, который будет все эти проекты оплачивать, финансировать. Разумеется, все эти проекты должны быть на территориях, которым будет присвоен статус территорий опережающего развития с соответствующим льготным налоговым режимом. И наконец, ориентация всех этих производств на производство продукции от низкотехнологичной до высокотехнологичной, то есть от низкого предела до максимального предела, включая все те самые готовые товары, которые мы можем с Вами в этом шатре видеть, – ткани, пластиковую мебель, какие-то отделочные и строительные материалы, для того чтобы экономический эффект от реализации проекта был максимальным. Вот таким образом мы себе представляем решение этой проблемы. Было бы интересно услышать Ваше мнение тоже. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Павел. Давайте я сразу какие-то комментарии дам, если это для вас было бы интересно. Конечно, такие проекты, те источники развития Дальнего Востока, да, и вообще, собственно, страны нашей, которые вы назвали, достаточно очевидны. В условиях Дальнего Востока это абсолютно понятно, это действительно и нефтехимическое производство, и аквакультура, морекультура, и туризм: здесь всё это плавает на поверхности, что называется. Очевидно также, что для того, чтобы всем этим заниматься, нужен человеческий потенциал. В чём проблема сегодняшняя Дальнего Востока, в чём я её вижу? В том, что здесь, к сожалению, у нас до сих пор убывающее население. Вот вы сюда приехали из разных частей нашей страны, вы посмотрели, как здесь круто, красиво, какие здесь возможности открываются, я очень рассчитываю на то, что хотя бы часть из вас сюда вернётся работать. Так было всегда.

Дальний Восток действительно дальний, и государство, будь то Российская империя, Советский Союз, создавало условия для того, чтобы сюда ехали люди, условия, сообразные уровню развития общества, экономики в тот или иной период. В царские времена землю давали здесь, в советские времена был такой коммунистический, социалистический задор и энтузиазм, романтика. В то же время, не скрою, эта романтика подкреплялась деньгами, потому что на Дальнем Востоке всегда хорошо платили по советским меркам, поэтому люди здесь устраивались, жили. И сейчас мы должны эту систему поддержки создавать, только тогда эти проекты, о которых вы говорили, здесь заиграют. При том что вы видели, какие здесь, даже вот на Курилах, на Итурупе, есть производства.

Если говорить о рыбном производстве, то оно абсолютно современное. Это, по сути, мировой уровень производства, переработки. Это то, что кормит нашу страну, а у нас есть проблемы в снабжении продуктами, вы знаете, в том числе рыбой, потому что вообще мало её у нас и производится, и вылавливается, и в рамках аквакультуры производится. Кроме того, есть наши ответные меры сегодняшние. Так что это очень важное направление развития, как и туризм. Здесь, в общем, добавить нечего, здесь просто нужно, чтобы были люди, которые занимаются туристическим бизнесом, чтобы были гостиницы, чтобы были удобные маршруты, хорошие дороги и, естественно, коммуникации с Большой землёй. Вот вы просто этого, может, даже и не знаете, а может, знаете: ещё несколько лет назад вообще самолёты сюда не летали, можно было добраться только морем. Море, по понятным причинам, то есть, то его нет, то есть оно не доставляет, оно не помогает доставке людей, и острова, например те же самые Курилы, оказывались оторванными от Большой земли. Естественно, люди отсюда уезжали. Условия жизни, мягко говоря, по стандартам были куда хуже, чем, допустим, даже на том же самом Сахалине, потому что не только бассейна не было, который вот сейчас построили, но и кинотеатра, элементарных удобств. Поэтому я считаю, что для того, чтобы все эти проекты развивать на Дальнем Востоке, на Курилах, исключительно важно, чтобы здесь были люди, которые этим будут заниматься, то есть вот такие молодые и энергичные люди, как все здесь присутствующие. Это ваше дело.

В отношение правовых и экономических режимов. Безусловно, они здесь должны быть современными и разумно льготными, преференциальными, как принято говорить. Действительно, у нас создана конструкция территорий опережающего развития. И вот хочу вам рассказать: я буквально позавчера подписал пять документов о создании новых территорий – две территории в Амурской области, одна территория в Приморском крае, одна территория на Чукотке и одна территория в Якутске. И сейчас как раз мы только что перед встречей с вами обсуждали с губернатором Сахалинской области создание территории опережающего развития здесь, на Курилах, на Итурупе и на Кунашире, прежде всего, конечно, с ориентацией на туристический бизнес и на рыбу. Надеюсь, этот инструмент заработает.

Ну и, наконец, в отношении налогового манёвра. Понимаете, у каждой налоговой конструкции есть и достоинства, и недостатки. Есть модели, которые работают вкороткую, есть которые вдолгую, есть очевидные достоинства, есть неочевидные. Поэтому я бы сказал так: как только какая-то модель появляется, как только она начинает внедряться, в том числе и вот этот самый пресловутый налоговый манёвр, всегда появляется большое количество суждений о том, что вот это неправильно, это не стимулирует переработку, это стимулирует поставку сырой нефти, это плохо. Но на самом деле государство, когда применяет ту или иную модель, когда её создаёт, должно ориентироваться на баланс. На баланс чего? На баланс интересов всего государства, то есть казны, доходов Российской Федерации, а вы понимаете, что доходы от нефти и газа у нас составляют значительную часть бюджета. Естественно, ориентироваться на доходы самих предприятий, и нефтяных, и газовых, и нефтеперерабатывающих, и в области газохимии и нефтехимии, чтобы они не померли, что называется, хотя пока им это не грозит. Ну и на то, чтобы, конечно, был долгосрочный эффект, в том числе в виде создания новых производств, которые базируются на добавленной стоимости, на продукции более высокого передела. Поэтому говорить о том, что налоговый манёвр сам по себе неудачен, я бы в настоящий момент не стал.

Но мы люди трезво мыслящие, конечно, мы должны оценить, как это всё сработает. Я не исключаю, что в какой-то момент мы вынуждены будем вернуться и как раз использовать в том числе и те факторы, о которых вы сказали, при принятии решения о том, как жить дальше. Но мой опыт государственного управления подсказывает, что, когда ты решение принимаешь, самое главное не суетиться и не дёргаться. Если ты решение принял (конечно, просчитав его), его нужно реализовать и не пытаться сразу же от него отгребать, посмотреть, какие последствия в конечном счёте оно приносит, потому что они могут быть разноплановые. А вам спасибо за внимательное отношение к нашей экономике.

Пожалуйста, ребята, кто ещё что-нибудь интересное расскажет? Пожалуйста, прошу вас!

Д.Сидоров: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич. Меня зовут Дмитрий Сидоров. Я представляю здесь Москву, Дипломатическую академию МИД России. В рамках работы над проектом у нас трудилась целая команда специалистов разного профиля из разных городов России – из Санкт-Петербурга, Москвы, Челябинска, Владивостока, Сахалинской области. Тема нашего проекта – энергетическая повестка России в АТЭС и перспектива водородной энергетики. Сама актуальность проекта обусловлена тем, что при долгосрочном снижении цен на нефть необходимо искать варианты диверсификации экспорта и переориентации экономики России. При этом в Азиатско-Тихоокеанском регионе наблюдается тенденция освоения альтернативных источников энергии.

Перспективной здесь представляется именно энергия водорода, в первую очередь потому, что современные технологии позволяют безопасно хранить этот вид энергии и транспортировать его на достаточно большие расстояния.

Во вторую очередь, водород используется для получения и электроэнергии, и теплоэнергии, может использоваться как топливо для различных видов транспорта. Интерес к развитию водородной энергетики может проявлять Япония, поскольку в этой стране планируется, так скажем, закрытие атомных станций после неприятных событий, которые произошли в этой стране, и водородная энергетика могла бы заместить энергобаланс.

В России альтернативная энергетика практически не развивается. Но при этом существует проект, который разрабатывает компания «Гидроинжиниринг-Сибирь». Проект связан с развитием водородной энергетики. В частности, есть проект, который предполагает задействовать две гидроэлектростанции в Амурской области.

И вот такая кооперация, на наш взгляд, в плане продвижения энергии водорода совместно с Японией в Азиатско-Тихоокеанском регионе могла бы задать новый энергетический стандарт.

Роль нашей инициативной группы мы видим в том, чтобы содействовать продвижению этого проекта на площадке АТЭС на разных его стадиях. АТЭС имеет профильную группу по энергетике, в рамках которой альтернативные источники энергии – это одно из приоритетных направлений. В будущем площадку АТЭС можно было бы использовать и для поиска новых партнёров и выхода на новые рынки. Проект имеет для России, на наш взгляд, стратегическое и экономическое значение, поскольку позволяет переориентировать экономику в условиях низких цен на нефть, задать новые энергетические стандарты (как показывает практика, кто задаёт стандарт, тот во многом контролирует рынок) и имеет практическое значение для развития Дальневосточного федерального округа, поскольку предполагает создание новых рабочих мест, создаёт предпосылки для развития инфраструктуры региона и в целом подразумевает развитие новой наукоёмкой отрасли.

И если позволите, такой вопрос. Поскольку данный проект достаточно объёмный и предполагает координацию различных министерств, ведомств, федеральных, региональных властей, бизнес-сообщества, как, на Ваш взгляд, возможно, является целесообразным дать новому проекту статус национального проекта? Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Мы с вами понимаем, что мир не стоит на месте и каждые 30–50 лет в мире происходит энергетическая революция. Человечество использовало разные источники энергии, начиная от дров, угля, нефти, газа, ядерного топлива, и каждый раз в повестку дня ставился вопрос о том, что делать дальше, куда вкладывать ресурсы, деньги, и что будет, кстати, с той энергетикой, которая в настоящий момент является базовой. Вот сейчас нет недостатка в сценариях того, каким образом будет развиваться энергетика на будущее и что будет, например, с нефтью или газом. Действительно, ведь если будут развиваться новые источники энергии, если они появятся, включая водородную энергетику, то, наверное, углеводородная энергетика как минимум будет иметь уже подчинённое значение или во всяком случае будет жить по иным законам. Но мы тем не менее понимаем, что совсем быстро это не происходит. Почему я об этом говорю?

Прежде чем я несколько слов скажу про водородную энергетику и сотрудничество в рамках АТЭС, хочу сказать, что мы про углеводороды всё равно забывать не должны. И вот вопрос про налоговый манёвр с этим связан. Хочу вам сообщить: я подписал постановление, которое закрепляет российскую границу на континентальном шельфе Охотского моря, то есть вот прямо здесь. Что это означает? Это означает, что мы можем заниматься нашим шельфом, и как раз там – огромные источники сырья, огромные источники энергии. Документ этот важный, потому что он был принят после консультаций в Комиссии ООН по границам континентального шельфа, согласован с нашими соседями, включая наших японских товарищей, и в результате площадь нашего шельфа увеличилась более чем на 50 тыс. кв. км.

Теперь в отношении другой энергии. Я не могу с вами не согласиться, что водородная энергетика сейчас одно из самых перспективных направлений научных поисков, в перспективах развития, в вопросах восполнения энергетического дисбаланса. Но, правда, пока это всё равно ещё всё-таки научные исследования, хотя уже и в довольно продвинутой стадии. Я всё время, когда обсуждаю, например, этот вопрос с нашими нефтяниками, говорю им: «Слушайте, вы там трясётесь над какими-то своими задачами, вы имейте в виду, что в короткой перспективе у вас всё в порядке, но в более длительной перспективе (20–30 лет) всё может измениться». И в этом смысле я считаю, что нужно обязательно вкладываться в исследования подобного рода. Я сам об этом неоднократно говорил.

На самом деле нам нужно действительно создать работающий механизм. Будет ли это национальный проект или как-то иначе это будет называться, не столь важно, потому что у нас нет чёткого правового режима национального проекта. Если вы имеете в виду под национальным проектом значимый для государства, для всей нации проект, то я с этим абсолютно согласен. Действительно, водородная энергетика и вообще альтернативная энергетика, может стать для нас таким направлением.

Почему нам ещё нужно этим заниматься по-особенному? Мы настолько богатая страна, что мы зачастую игнорируем научные достижения в тех сферах, в которых уже продвинулся весь мир. Примеров полно. У нас действительно много очень нефти и газа – значит, нам можно не заниматься водородной энергетикой? А если говорить о нефти и газе, давайте приведём в этом случае в пример так называемый сланцевый газ, сланцевую нефть. Ещё 10 лет назад многие энергетики, специалисты в области традиционных ресурсов, говорили: это всё ерунда, это всё не работает, это очень дорого, это неподъёмно, это опасно. Но тем не менее это работает. Это работает в Америке. Да, есть издержки, которые до конца не оценены, включая экологические, и это плохо. Но экономика там вьётся, а это значит, что мы тоже обязаны заниматься и такими исследованиями, и такими разработками. Почему я привожу этот пример? Потому что точно такое же отношение должно быть к альтернативной энергетике. Наша альтернативная энергетика является заложником углеводородной энергетики. Зачем ею заниматься, когда всего так много? Но заниматься надо, потому что, если произойдёт переворот в этой сфере, мы окажемся на обочине и мы будем не готовы. Поэтому полностью вас поддерживаю. Конечно, это делать желательно не одним, а с нашими партнёрами и по регионам АТЭС, и с использованием других механизмов консультаций, например БРИКС, наших крупнейших партнёров, ведущих держав по экономике в мире. Они сами этим занимаются, так что здесь поле для совместной деятельности. Поэтому нужно будет подготовить, по всей вероятности, окончательно программу на принципах государственно-частного партнёрства и заняться реализацией этой программы вместе с нашими партнёрами из других стран.

Ещё есть проекты?

А.Гусев: Добрый день, Дмитрий Анатольевич. Меня зовут Антон Гусев, я представляю Камчатский край. Я хотел бы добавить к предыдущей группе, что технология, которая делает водород безопасным для перевозки, есть, существует, и ребята основывались, собственно, на ней.

Теперь к нашему проекту. Я представляю рабочую группу по проекту космодрома Восточный. Наша тема – это комплексное развитие космодрома Восточный. Над проектом работают 10 человек из разных городов, в том числе Красноярска, Москвы, Калининграда, Челябинска.

Итак, приступим. Немножко аналитики. Работаем над этим проектом с самого начала и небольшой анализ провели, скажем так, проблем, в том числе Дальнего Востока. Но были уже озвучены эти проблемы, я думаю, не стоит заострять внимание, а сосредоточимся на проблемах космоса. Основная проблема, к которой мы пришли, – это отсутствие нашей космической сверхзадачи. И отсюда вытекает ещё ряд проблем: это и отсутствие конкуренции в отрасли, это низкий уровень при изготовлении продуктов в связи со снижением количества качественных специалистов – старые уходят, новые приходят, но что-то не очень много. Ну и, собственно, как следствие неспособность полноценно удовлетворять спрос на технические продукты. Спрос есть, об этом поговорю чуть позже. Теперь, собственно, к самому космодрому. На сегодняшний день у нас получается, что космодром Восточный строится и развивается, недалеко от него строится и развивается город Углегорск, я так понимаю, скоро будет Циолковский. Вроде всё замечательно, но есть одна проблема очень большая: космодром Восточный – это просто площадка для запуска ракет, а город Углегорск – это просто площадка для проживания, собственно, персонала комплекса космодрома. И проблема заключается в том, что эти объекты никаким образом не взаимодействуют с самим регионом, то есть на деле мы не получаем ничего. Не решается проблема, собственно, космонавтики, фактически мы стоим на месте. И мы предлагаем в качестве решения, в качестве точки соприкосновения космодрома с регионом, создать здесь кластер, инновационное поселение для решения проблемы и региона, и космодрома.

Давайте вернёмся к спросу. Сейчас реально существует спрос на спутниковое зондирование, георазведку МЧС, военную навигацию, связь и, собственно, сегодня говорили про это, – альтернативную энергетику, это космический туризм и это эксперименты на суборбите, это если заглядывать совсем в будущее, но упускать это не стоит.

Теперь сам кластер и как он устроен, то есть наше видение. Это объединение трёх сред – это научная среда, бизнес-среда и авиакосмическая среда. И в качестве двигающего субъекта там будет находиться филиал Роскосмоса.

Пробежимся по средам. Научная среда будет представлять такое пространство, где будут взаимодействовать несколько объектов: центр подготовки кадров и повышения квалификации, где будут готовить и обучать персонал для обслуживания космодрома, образовательный центр, центр фундаментальных исследований и центр прикладных разработок. То есть эти объекты будут очень тесно взаимодействовать. Также я думаю, что будут охвачены вузы по всей стране, мировое научное сообщество и научные центры.

Бизнес-сообщество. То есть туда включён технопарк – площадка, которая будет тесно взаимодействовать с научной средой, и на этой площадке вместе с инвесторами (куда же без них) будут рождаться продукты космического характера, возможно, бытовые всякие инновационные технологии.

Нам в этом поможет центр трансфера технологий, плюс ещё установить связь с Азиатско-Тихоокеанским регионом – можно будет наладить обмен технологиями. Там же будет центр коллективного пользования, там высокоточное оборудование очень дорогое и всякие приборы, которыми можно будет пользоваться. И всё это будет взаимодействовать с отраслью народного хозяйства.

И, собственно, туристический центр, среда. Я понимаю, что космодром – это закрытый объект по умолчанию, довольно секретный, но я предполагаю, что трафик туристов туда может быть довольно большой, потому что всем хочется посмотреть на запуски ракет. И нужно как-то их ограничивать, там будет центр для посетителей. Это своеобразный субъект, как мы его назвали, который будет как раз заниматься приёмом трафика, его распределением на какие-то группы и будет проводить экскурсии. Также он будет взаимодействовать с регионами, с туристическими фирмами, будет формировать какие-то интересные предложения для привлечения этого трафика дополнительного. И если мы говорим о будущем, то он, возможно, возьмёт на себя функции по организации космического туризма, полного его сопровождения.

И, собственно, филиал Роскосмоса. Это орган, который будет следить за всем этим, анализировать и, возможно, делать какие-то выводы, что скажется на стратегии развития всей этой космической отрасли, то есть такие выводы совершенно глобальные.

К вопросу о том, каково наше участие конкретно в этом проекте по его реализации. В первую очередь создание информационного поля. В нашей группе существуют молодые учёные, представители в области молодёжной политики, дизайнеры, маркетологи, то есть всё для того, чтобы создать это поле информационное, мы имеем.

Плюс немаловажный момент в плане развития – это лицо самого объекта, я думаю, Вы понимаете, что такое фирменный стиль. И имеет смысл всё это делать, помимо, собственно, рекламной кампании. И по поводу сверхзадачи: мы пришли к тому, что, так как большая часть из нас представители Дальнего Востока, актуальная проблема – это, конечно, транспорт. И я думаю, что с помощью развития космической отрасли можно решить проблему не только региона, Дальнего Востока в частности, но и, собственно, всей страны, потому что страна наша большая, необъятная, когда на одном конце страны что-то случается, на перемещение в эту точку требуется время, а время – ресурс, к сожалению, невосполнимый. Поэтому в качестве экономии времени мы предлагаем использовать данный объект для реализации транспортных сообщений в нашей стране, для суборбитальных полётов. И в качестве слогана…

Д.Медведев: Каких полётов?

А.Гусев: Суборбитальных. Ну мы мечтатели, романтики. И короткое предложение, которое характеризует всю нашу концепцию: «Гражданин Российской Федерации должен иметь возможность завтракать в Ярославле, обедать в Хабаровске и ужинать в Санкт-Петербурге». Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Я только не очень понял из вашей презентации, а вы сами были на космодроме Восточный? Я не знаю, в курсе вы или нет, но я вчера там был как раз, я оттуда приехал. Немножко порассуждаю на тему того, что вы рассказали. Это всё любопытно, но несколько отличается от моих ощущений.

Во-первых, я не могу с вами согласиться в генеральном, так сказать, тезисе о том, что город Углегорск отдельно, а космодром отдельно. Это не так. И тот город, который называется Циолковский, который создаётся сейчас, – это, по сути, продолжение космодрома. Это и есть градообразующее предприятие. Естественно, там есть свои трудности, но тем не менее очевидно абсолютно, что это единое целое. Это первое моё впечатление.

Второе впечатление. Очень важно, чтобы космодром, который мы там делаем, оказался востребованным. Что такое востребованный космодром? Казалось бы, такое странное сочетание. Если речь идёт о гражданских пусках, там должны применяться коммерческие принципы, мы должны зарабатывать на этом деньги, потому что есть космонавтика научная (и в неё нужно вкладывать деньги, это, по сути, фундаментальные исследования) и есть космонавтика коммерческая. Когда речь идёт о пусках, коммерческий фактор имеет очень большое значение. Так вот, моё впечатление после посещения космодрома Восточный вчера заключается в том, что мы находимся в очень хорошей уже стадии и подготовки самого космодрома, и готовности к осуществлению пусков. Вначале это будут пуски обычные, потом, через некоторое время, мы планируем уже осуществлять оттуда и пилотируемые программы. Хочу вам сказать прямо: то, что я увидел вчера, реально поражает воображение. Я на разных космодромах бывал, наших космодромах российских, на Байконуре. Восточный, наверное, самый современный космодром в мире – и по масштабам, и по технологическим решениям. Когда, например, там вместе происходит подготовка к пуску и одновременно готовится и, собственно, сама ракета-носитель, и объект, который запускается, чего на самом деле обычно по классической схеме ни на одном космодроме не было. Всё это таскали на расстояния там 15, 20, 30 км. То есть те модели, которые там применены, являются абсолютно передовыми. И вчера, когда я там вместе с коллегами ходил, знаете, я испытывал гордость, что мы такое можем делать. Это на самом деле круто.

Ещё одно наблюдение, что я вчера почувствовал. Знаете, я же много посещаю предприятий, много современных производств. Иногда идёшь, ну просто глаза разбегаются. Например, производство автомобилей современных, там роботы – всё это выглядит просто очень интересно. XXI век в чистом виде. Потом смотришь, да, линия прекрасна, но она вся импортная, мы такого не делаем пока. Продукты наши уже, автомобили наши, там доля нашей стоимости довольно высокая, то есть степень локализации, уровень локализации высокий, но в принципе это всё равно иностранные линии. Научимся когда-нибудь такие линии делать, сомнений никаких нет. А вот на космодроме Восточный всё наше в силу того, что это действительно технологии двойного назначения, но не только из-за этого, а потому, что только мы это можем делать, только у нас опыт есть, у нас и у небольшого количества других стран. Вот это очень ценно. И в этом плане крайне важно, чтобы мы не потеряли эти компетенции. Мы, к сожалению, за период 20–25 лет потеряли многое и сейчас вынуждены это восполнять. Вот вы здесь гуляете, видите: судостроение то же самое. К сожалению, мы сейчас отстали в этом плане, пытаемся сейчас обороты наращивать, восполнять то, что не можем сделать. Но по космосу мы потерять лидирующие позиции не должны, потому что мы здесь действительно существенный, крупнейший мировой игрок наряду с целым рядом других стран, понятно, с кем – Америка, Евросоюз, Китайская Народная Республика, ну, собственно, и всё. И мы должны сделать всё, чтобы эта работало.

Вы правы, что это должно приносить не только абстрактную пользу, но и абсолютно конкретную, поэтому здесь действительно должны применяться и коммерческие принципы, и принципы рекламного рынка. Вот вы упомянули, например, возможность посещений. Но вы не думайте, это не вам одному в голову пришло. Мы вчера ходили, это обсуждали. Космодром должен быть местом, где проводятся экскурсии, это нормально абсолютно, потому что людям интересно видеть, как запускаются космические корабли. Я думаю, этим можно будет заняться. Поэтому я вас и приглашаю туда приехать, чтобы убедиться на собственном опыте… Знаете, как раньше говорили: в политбюро не дураки сидят... Там всё разумно придумано. Но ваши идеи тоже могут быть востребованы. Спасибо.

Пожалуйста.

А.Новиков: Добрый день, Дмитрий Анатольевич. Меня зовут Артём Новиков, Санкт-Петербург, я кандидат технических наук, работаю в «Алмаз-Антее» и преподаю в Гидрометеорологическом университете.

За время работы на форуме наша команда, а это ребята из Сочи, Южно-Сахалинска, Москвы, Благовещенска, Челябинска, проанализировали основную проблематику Дальнего Востока и пришли к выводу о том, что действительно одной из самых главных проблем является отток населения. Поэтому мы создали проект, который направлен на обеспечение притока разных групп населения в регион для его дальнейшего развития.

Южно-Сахалинск является уникальной экосистемой с благоприятными условиями для выращивания марикультуры, поэтому мы предлагаем создать биотехнологический кластер с предприятиями полного цикла производства, включая фармацевтику, косметологию и различные продукты пищевой цепочки.

Для научно-технического обеспечения работы данного предприятия мы предлагаем разместить в Южно-Сахалинске научный центр, который будет направлен на научно-техническое обеспечение работы этого предприятия и в будущем, как мы надеемся, станет передовым, ведущим научным центром по биотехнологиям в регионе.

Для эффективного функционирования всей системы мы предлагаем модернизировать действующую систему управления городскими муниципалитетами на основе смарт-технологий. В основе данной системы должен быть единый центр управления городским хозяйством, который управляет и оптимизирует работу жилищно-коммунальной инфраструктуры, транспортной и культурно-досуговой. Также обязательно должен располагаться мониторинговый центр, который осуществляет сбор данных, в том числе мы предлагаем на всех судах морского порта Корсаков разместить системы «ГЛОНАСС», чтобы в режиме реального времени мониторинговый центр отслеживал все перемещения и осуществлял полный контроль. Также этот центр в режиме реального времени должен отслеживать экологическую обстановку в регионе, потому что нам очень важно сохранить ту уникальную экологическую составляющую, которую природа нам подарила в Южно-Сахалинске.

Также для экономического процветания, для того чтобы вот этот биотехнологический кластер стал экономическим локомотивом всего региона, мы предлагаем ввести смарт-биржу. Смарт-биржа в нашем понимании должна содержать такую структуру, чтобы обеспечить электронную площадку (открытую, прозрачную) для всех участников промыслового рынка. Мы уверены в том, что данная система позволит максимально минимизировать ту коррупционную составляющую, которая всё-таки, наверное, я должен признать, присутствует в какой-то степени. В целом мы надеемся, что после внедрения данной системы в регионе создастся комфортная обстановка, благоприятные условия и обеспечится приток молодых кадров, приток населения, и будет задан дальнейший вектор стремительного развития всего региона. Спасибо большое.

Д.Медведев: Спасибо большое. Артём, я с вами не могу не согласиться. Это достаточно тоже очевидная вещь, что биотехнологии являются одним из мощнейших треков развития любой экономики. И в нашей стране должно быть именно так, и заниматься ими нужно в разных местах. А Дальний Восток, в общем, самой природой уготовлен для этого развития, для того чтобы создавать биотехнологический кластер именно здесь – уникальные условия, фантастическая среда, все экологические стандарты соблюдаются. Но необходимо, естественно, чтобы пришли инвестиции, были деньги на это выделены, разные тоже – и частные, и государственные, – и люди, которые этим будут заниматься. Поэтому мне трудно даже в чём-то здесь с вами не согласиться, действительно перспективнейшее направление, которое должно создавать, по сути, фундамент развития региона на очень длительную перспективу. Ваше предложение, если там есть какие-то конкретные идеи, я думаю, можно будет изучить, передайте мне их. Здесь мои коллеги присутствуют, которые в том числе этими вопросами занимаются, здесь Министр образования и науки находится и другие мои коллеги, посмотрим, что можно сделать.

Вы упомянули о системе «ГЛОНАСС» – это наше конкурентное преимущество, потому что действительно это уникальная система, мы вложили в неё приличные деньги, сейчас активно её пропагандируем, предлагаем другим пользователям, заключили соглашения с другими странами.

Она, по сути, имеет мировое значение, является в известной степени конкурентом некоторых других систем, но это неплохо, пусть будет и GPS, и «ГЛОНАСС», они друг друга дополняют. И, конечно, идея оснащать транспортные средства системой типа «Глонасс» – абсолютно правильная, позитивная, мы должны понимать, что и где происходит. И вообще, мониторинг в современных условиях – залог и успешности экономического проекта и того, что каких-то проблем не возникнет. Про биотехнологии трудно что-то добавить, согласен, это будущее Дальнего Востока, это абсолютно очевидно. Надеюсь, что вы в той или иной степени все примете в этом участие, потому что, ещё раз повторяю, главное для Дальнего Востока сегодня – это люди, даже не деньги.

Можем ещё немножко пообщаться, а потом я предлагаю… У нас сегодня день особенный. Не только потому, что мы с вами на прекрасном острове встречаемся, но и потому, что сегодня – День государственного флага Российской Федерации. Отметим на улице, а потом, соответственно, сделаем групповые фотографии. А сейчас, если есть ещё какие-то вопросы, пожалуйста, давайте ещё минут 10 поговорим.

Вопрос: Простите, а можно проект ещё представить или нет? Извините.

Д.Медведев: Если только коротко, потому что у вас у всех такое академическое мышление, вы презентуете проекты по 15 минут… Это хорошо.

Реплика: Постараюсь очень коротко. Здравствуйте! Зовут меня Александр, я из города Тында. Я очень рад приветствовать Вас на этой земле. Так как я являюсь жителем Дальнего Востока, мой проект заключается в комплексном развитии Дальневосточного федерального округа. За основу в своём проекте мы взяли концепцию, разработанную в компании «Российские железные дороги», это трансъевразийский пояс развития. Проектируя, мы старались учитывать тот геополитический вызов, который сейчас нам готовит Китайская Народная Республика строительством своего Великого шёлкового пути. В чём же заключается наша методология? Наша методология заключается в том, что необходимо создавать такие точки роста вокруг инновационной инфраструктуры, которые включали бы в себя так называемые инновационные технологические узлы. Данные узлы создавались непосредственно для того, чтобы создавать такие точки роста и обслуживать их. Каждый инновационно-технологический узел должен в себя включать обязательно два критерия. Это высокотехнологичное производство, это научные и образовательные блоки.

Для примера мы взяли существующий проект, разрабатываемый сейчас группой «Сумма», это проект порта Зарубино, Приморский край, Хасанский район. Данный проект сейчас разрабатывается…

Д.Медведев: Какой проект, ещё раз?

Реплика: Это новый проект «Порт Зарубино», строительство современного порта Зарубино.

Данный проект предполагается как транспортный коридор для Китайской Народной Республики, связь КНР и стран Азиатско-Тихоокеанского региона и обратно, это его основное направление. Мы же предлагаем принять на себя новый подход, то есть построить инновационный порт. Инновационный порт, на наш взгляд, может включать в себя такие составляющие, как диспетчеризация. Мы предлагаем развивать логистический центр на территории опережающего развития «Надеждинский». Это навигационные системы, которые мы предлагаем развивать на территории опережающего развития «Амурский». Это системы безопасности – город Уссурийск.

Естественно, развитие таких систем невозможно без подключения научного потенциала. Для этого мы предлагаем подключить научно-образовательные блоки крупных городов Дальнего Востока и Российской академии наук.

Развитие всегда влечёт за собой увеличение потребности в продуктовой составляющей. Для этого сейчас предусмотрено развитие территории опережающего развития «Михайловский», на которой можно развивать сельское хозяйство. Любое развитие транспортной инфраструктуры влечёт за собой развитие туризма. На территории Дальнего Востока это береговая зона Приморья и это буферные зоны заповедников Хасанского района Приморья. Поэтому мы предлагаем, представляем концепцию такого развития, чтобы одна точка развития влекла за собой развитие целой территории, как, например, порт Зарубино может повлечь за собой развитие всего юга Дальнего Востока.

Как коренному жителю Дальнего Востока мне очень приятно было слышать от Вас признание проблематики оттока кадров – это очень важно для нас, действительно мы считаем это своей проблемой.

Над данным проектом работало 20 человек, создана была инициативная группа, часть которой присутствует здесь. Эта инициативная группа готова продвигать проект дальше, развивать инициативу и всячески участвовать, как и другие группы, которые занимались этим проектом.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо большое. Ну у вас группа хорошая, в основном девушки. Интересно. Александр, я, во-первых, хочу сказать, что вызовы вызовами, конечно, мы их должны учитывать, но проект экономического пояса Шёлкового пути для нас не конкурентный, в известной степени это партнёрский проект, о чём мы с нашими китайскими товарищами договорились. Договорились и о том, что мы постараемся совместить возможности вот этого проекта Шёлкового пути и те возможности, которые открываются нашим общим рынкам с Казахстаном, Белоруссией, Кыргызстаном и Арменией, то есть нашим ЕврАзЭС, соединить этот самый пояс и общий рынок Евразийского экономического союза. Просто я хотел бы, чтобы все это понимали, и мы надеемся, что это принесёт экономический эффект, экономическую пользу и нашей стране, и нашим партнёрам по Евразийскому союзу, ну и, конечно, Китаю и другим участникам этого проекта, потому что он охватывает весь континент. Это действительно совершенно шикарная история.

В отношении инновационных, если я правильно понял, технических узлов – так это называется, да? Наверное, если не рассматривать это просто как красивое определение, а вкладывать в это предметный смысл такой, насыщать это инвестициями, решениями техническими, коллективами, которые этим будут заниматься, деньгами, наконец (форма инвестиций), то тогда это работающая история. Вы привели в пример порт Зарубино – можно и там это делать, и, наверное, в других местах. В общем, в этом плане я и вам, и вашему коллективу желаю всяческих успехов. Надеюсь, что разные организации, в том числе упомянутые вами – в этом мире ничего случайного не бывает… Вы же назвали организацию – передавайте привет этой организации, скажите, что я предлагаю взять ваш коллектив на работу, чтобы они вам помогали.

И последнее, в отношении портов на что хочу обратить внимание? Мы рассматриваем сегодня Дальний Восток в известной степени как полигон для новых юридических и экономических моделей. Вот вы сказали про современный технологический порт, а у нас, я напомню, принят специальный закон о франко-порте, или свободном порте. Это абсолютно уникальная история для Российской Федерации, ничего подобного у нас не было. И этот свободный порт, то есть как раз порт в Приморском крае (восток), должен апробировать модель, по которой могут развиваться, может быть, и другие порты с учётом льгот, возможностей по заходу иностранных кораблей, по обслуживанию наших судов. Нужно смотреть в том числе и на те модели, которые мы предлагаем. Поэтому ещё раз просто акцентирую внимание, что мы на Дальнем Востоке используем много новых правовых и экономических конструкций. Это и территории опережающего развития, уже сегодня упомянутые, и свободный порт, и дальше будем тоже предлагать модели, которые способны будут затащить на Дальний Восток инвестиции и стимулировать приезд сюда современных грамотных специалистов.

Так, ну что? Будем ещё слушать проекты или чуть-чуть пообщаемся и будем заканчивать? Давайте так договоримся: три вопроса – и потом идём подышать океанским воздухом.

Вопрос: Добрый день, Дмитрий Анатольевич. Максим Денёв, город Челябинск, Южно-Уральский государственный университет, доцент кафедры политологии. Хотел бы поблагодарить Вас за то, что у нас появилась такая возможность – собраться молодой, талантливой, перспективной, креативной, работящей молодёжи в новом месте…

Д.Медведев: Вы такие скромные! Мне просто это приятно.

Реплика: В данном случае я говорю о своих коллегах.

Д.Медведев: Я тоже о них.

Вопрос: В узком и широком смысле очень приятно с ними работать. И вот хотелось бы спросить: а есть ли какие-то механизмы, есть вообще какие-то варианты дальнейшего развития наших идей, наших проектов?

Д.Медведев: Точно я абсолютно скажу: вы и талантливые, и скромные. Но я, наверное, не очень хорошо подготовился, у меня пока нет окончательного решения, как использовать ваши предложения, но я, естественно, об этом буду думать.

Ну а если говорить серьёзно, то, коллеги, мы с вами взрослые люди. Здесь даже не студенты у нас сидят, а молодые люди, учёные, люди с высшим образованием. Мы с вами понимаем, что сегодня от государства зависит многое, но далеко не всё. Вот когда вы что-то предлагаете и придумываете, очень правильно, когда вы сразу же говорите, что мы считаем, что этим могла бы заняться конкретная компания, конкретное предприятие, потому что это их профиль, это их интерес. А мы можем сказать со стороны государства, что это действительно важно, что, да, мы считаем эту тему приоритетной и поэтому, уважаемые представители бизнес-сословия, обратите внимание на этот проект.

Вот это, мне кажется, главное, что должно делать государство, в том числе Правительство.

Вопрос: Добрый день. Москва, Виктория, МГУ имени Ломоносова. Мы занимались вопросом совершенствования информационной политики с целью привлечения и сохранения кадров в регионе. Мы предлагаем идею – создание образа, который будет в себя включать реальную историю успеха, и популяризовать этот образ успешного специалиста, перспективного бизнесмена, талантливого студента, которые востребованы в регионе. Таким образом мы хотим менять имидж региона и способствовать перераспределению интеллектуальных ресурсов. А начать изменение имиджа мы предлагаем с переименования региона из Дальнего Востока России в Восток России. Хотелось бы услышать Ваше мнение.

Д.Медведев: Насчёт образов не могу с вами не согласиться. Вообще желательно иметь симпатичный образ – любому это приятно. Мы должны думать над популяризацией различных и очень важных для нашей страны специальностей. Так получилось, что каждая эпоха генерирует спрос на тех или иных специалистов. Сейчас нам надо развернуть этот спрос. Мы с вами понимаем, о чём идёт речь. Нашей стране нужны не только успешные экономисты и юристы, но нужны успешные специалисты в области других наук, инженеры, учёные в самых разных областях. Мы сегодня говорили – это и энергетика, и биотехнологии, медицина, сельскохозяйственные науки. Так вот этих людей нужно обязательно показывать, пропагандировать. Но не только таких. У нас огромный дефицит рабочих рук. Труд человека, который занимается нормальной рабочей профессией, тоже должен быть популярным. Мне кажется, это абсолютно правильно. Тем более, если говорить о заграничных ситуациях, подчас люди, имеющие рабочую квалификацию, ценятся там не меньше, чем высококвалифицированные инженеры, потому что это такая элита рабочего класса. В этом направлении обязательно нужно предпринимать усилия.

А в отношении переименований, вы знаете, я чуть постарше вас и довольно скептически отношусь к переименованиям. Когда за переименованием ничего не стоит, у людей кроме раздражения это ничего не вызывает. Представьте себе, я приезжаю и предлагаю с 1 сентября называть Дальний Восток не дальним, а ближним или просто востоком. Мне скажут: «Ты чего, совсем? Ты лучше объясни, как нам жить здесь, где деньги зарабатывать, где жить, брать жильё?» А переименований в нашей стране было очень много. Я сам родился в городе с гордым названием Ленинград, который, как известно, называется сейчас Санкт-Петербург. Поэтому чем меньше исторических переименований, тем, мне кажется, лучше. Что исторически так называлось, то так и должно называться. Мне кажется, здесь такой принцип должен быть использован.

Е.Милонцева: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич. Челябинский государственный университет. Не по значению, но по порядку у нас осталось образование. Наша группа работала над проектом по экспорту российского образования. Сейчас мы говорим о регионе АТР, здесь налажены экономические, юридические, дипломатические связи. В долгосрочной перспективе мы считаем, что посредством обучения иностранных студентов в этом регионе на базе российских вузов возможно обеспечить обмен. В ходе работы наша группа выявила, что надо повысить и качество российского образования, ввести преференции, облегчить визовый режим иностранным студентам и добиться признания российских дипломов в вузах стран АТР.

Эти меры очевидные, но сейчас они не в полной мере реализуются, и большинство вузов сейчас не заинтересовано в привлечении иностранных студентов не для галочки. Решение мы видим в том, чтобы привлечь инвесторов и создать систему частных предприятий, которые бы занимались привлечением иностранных студентов. Мы видим это в формате государственно-частного сотрудничества. С одной стороны, эти частные компании будут создавать позитивный имидж российского образования, привлекать студентов и обеспечивать правовую и информационную поддержку. С другой стороны, государство будет формировать образовательную базу и контролировать качество предоставляемого образования. Эти же частные компании будут стимулировать вузы на привлечение иностранных студентов. Хотелось бы услышать Ваше мнение.

Д.Медведев: Спасибо. Я, безусловно, согласен с тем, что привлечение иностранных студентов в наши университеты – это знак качества нашего образования. Но скажу прямо: я не уверен, что административными мерами в чистом виде можно увеличить приток иностранных студентов. Ведь когда иностранцы едут учиться? Когда они считают, что университет правильный, престижный, дающий хорошее образование. Мы можем сколько угодно заклинать, приглашать кого-то, но если качество образования в любом нашем российском университете ниже плинтуса, то не поедут, даже если деньги платить будем.

В мире люди научились ценить своё время и, конечно, тем более свои деньги. Поэтому для того, чтобы приезжали учиться к нам, мы должны повышать уровень своих университетов. Для этого у нас существует система грантовой поддержки, система отбора университетов в рамках так называемых национальных университетов и целый ряд других способов поощрить университеты.

Вы знаете, у нас есть цель – чтобы наши университеты вошли в мировую 20, в топ-20. Это красивая идея, но очень сложная. Вы знаете, что даже первый вуз, Московский государственный университет, который традиционно у нас имеет лучший рейтинг, по мировой системе классификации в лучшем случае где-то между второй и первой сотней. Это не значит, что университет плохой – он очень хороший, но есть два момента.

Во-первых, мы никогда в этих соревнованиях раньше не участвовали, поэтому нас не умеют оценивать. И мы не умеем сами себя предъявлять. Ведь как оценивают, например, научные достижения? По рейтингу цитируемости в определённых журналах. У нас всё это не очень развито. При этом, например, качество образования и уровень научных исследований в том или ином университете может быть выше, чем в заграничном, который имеет более высокий рейтинг. Поэтому нужно научиться себя предъявлять, предъявлять выгодно, пропагандировать, используя рыночную терминологию, правильным образом продавать. В этом случае к нам поедут. Это действительно будет лучшей отметкой качества. В принципе, конечно, я уверен, что у наших университетов очень хорошее будущее в смысле учёбы иностранных студентов.

Мы с вами знаем, и сейчас много иностранцев учатся, но надо всё равно заниматься этим более активно, настойчиво. Кстати: надо преподавать не только на русском языке. Это нормально. Надо преподавать на мировых языках – на английском языке, на китайском языке, хотя мы живём в Российской Федерации. Ничего в этом плохого нет, это нормально. Давайте таким образом будем развивать университеты.

Уважаемые друзья, мы с вами сейчас подведём черту нашего общения. Я всем желаю успехов самых разных – и научных, и личных, и коммерческих. Хочу, чтобы вы оставили у себя в сердцах самые благоприятные впечатления от посещения Курильских островов, чтобы здесь завязалась ваша дружба. Так жизнь устроена, что вроде кажется, это какой-то короткий миг – семь дней, но с высоты уже собственного опыта, своих прошлых лет, могу сказать: иногда вот такие контакты, связи, дружба, которая возникает в таких местах, играет ключевую роль в жизни человека. Хочу, чтобы у вас так получилось.

Россия. ЕАЭС. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 22 августа 2015 > № 1464742 Дмитрий Медведев

В РЦНК в Астане прошло ежегодное совещание учителей русского языка и литературы

21 августа в Российском центре науки и культуры в Астане состоялось традиционное августовское совещание учителей русского языка и литературы в классах с русским и казахским языками обучения.

Тема совещания: «Использование новых технологий в преподавании русского языка и литературы. Методика проектирования современного урока русского языка и литературы в условиях поликультурного и полиязычного образования».

Участников заседания приветствовал заместитель руководителя представительства Россотрудничества в Казахстане Сергей Журавлев и начальник отдела - Татьяна Бырышникова. Они поздравили учителей с наступающим Днём знаний и новым учебным годом, рассказали о существующих формах сотрудничества РЦНК с сообществом казахстанских русистов и о ближайших перспективах в развитии этого сотрудничества.

О задачах в подготовке кадров учителей-русистов говорили в своих выступлениях заведующая кафедрой теоретической и прикладной лингвистики Евразийского национального университета им. Л.Н.Гумилёва Евгения Журавлёва и старший преподаватель кафедры филиала АО "Национальный центр повышения квалификации «Орлеу» ИПК Жансулу Нурмагамбетова, а также методисты управления образования города Астаны.

МИД ИРИ вызвало турецкого посла в Тегеран

Министерство иностранных дел Исламской республики Ирана вызвало посла Турции в Тегеране Резу Хакан-текина для того чтобы выразить озабоченность страны в связи с многочисленными нападениями на иранских граждан на территории Турции.

В ходе вчерашней встречи с турецким послом глава управления делами СНГ и Кавказа в Министерстве иностранных дел Ирана Мухаммад Реза Моршед-заде призвал власти Турции приложить усилия для обеспечения безопасности иранских граждан, а также иранских транспортных средств в этой стране.

По информации Iran.ru, турецкий дипломат со своей стороны, подчеркнул наличие ответственности властей своей страны за безопасность граждан других государств на турецкой территории, отмечая, что Анкара также озабочена данными инцидентами и предпринимает все необходимые меры.

Напомним, что в последнее время участились нападения на иранских граждан на территории Турции со стороны боевиков Рабочей партии Курдистана. В связи с неоднократными инцидентами включая попытки подрыва пассажирского поезда, нападение на иранские автобусы и грузовые автомобили, было принято решение о временном закрытии границы со стороны Турции.

SOCAR ПОДДЕРЖИВАЕТ ИНИЦИАТИВУ ВБ ПО СНИЖЕНИЮ СЖИГАНИЯ ПОПУТНОГО ГАЗА

По оценкам специалистов, ежегодно 140 миллиардов кубических метров попутного газа сжигаются на нефтяных месторождениях по всему миру.

Компания SOCAR (Госнефтекомпания Азербайджана) полностью поддерживает инициативу Всемирного банка (ВБ) по проблеме сжигания попутного газа из нефтяных скважин.

Об этом сказал в четверг Trend представитель компании, комментируя предложения ВБ установить единый стандарт для нефтегазодобывающих компаний мира по проблеме сжигания попутного газа из нефтяных скважин.

Банк надеется убедить все крупнейшие нефтедобывающие страны и компании присоединиться к плану, чтобы сократить выбросы парниковых газов.

По словам представителя Госнефтекомпании, SOCAR стала одной из первых компаний в мире, присоединившихся к инициативе ВБ.

"SOCAR одной из первых присоединилась к инициативе ВБ и ООН, которая направлена на отказ от сжигания попутного газа на производственных площадках по добыче нефти к 2030 году. И мы уже добились достаточных успехов в этой сфере. В этом направлении Госнефтекомпания ведет и продолжит вести огромную работу. Поэтому мы полностью поддерживаем инициативу ВБ, которая приведет к снижению загрязнения окружающей среды", — сказал представитель SOCAR.

Помимо SOCAR, к указанной инициативе присоединились девять стран (Россия, Казахстан, Норвегия, Камерун, Габон, Узбекистан, Конго, Ангола и Франция), девять крупных нефтяных компаний (Total, Statoil, Eni, SNH — Cameroon, Petroamazonas EP (Ecuador), Shell, SNPC, Kuwait Oil Company и BG Group), а также четыре финансовых института (ЕБРР, АБР, Африканский банк развития и ИБР).

При факельном сжигании попутного газа в атмосферу выбрасываются большие объемы углекислого газа. По оценкам специалистов, ежегодно 140 миллиардов кубических метров попутного газа сжигаются на нефтяных месторождениях по всему миру, в результате чего в атмосферу попадает более 300 миллионов тонн углекислого газа, что эквивалентно выбросам выхлопных газов от около 77 миллионов автомобилей. т.д.

О ходе строительства космодрома Восточный.

Поездка Дмитрия Медведева в Амурскую область и совещание.

Председатель Правительства осмотрел технический и стартовый комплексы ракеты-носителя «Союз-2», а также встретился с представителями строительных отрядов всероссийской студенческой стройки «Космодром Восточный – 2015».

На космодроме Восточный предприятиями «Спецстроя России» ведётся строительство объектов по 20 заключённым контрактам. Возводятся объекты стартового и технического комплексов, промышленной строительно-эксплуатационной базы, систем водо-, электроснабжения и безопасности, комплекса средств измерений, сбора и обработки информации, метеорологического комплекса, комплексов хранения компонентов ракетного топлива, эксплуатации районов падения, переработки строительных и бытовых отходов, систем телекоммуникационного обеспечения и связи космодрома, технических и обеспечивающих площадок – всего более 500 зданий и сооружений, – а также 115 км автомобильных и 125 км железных дорог.

Работы ведутся в соответствии с комплексным планом по обеспечению первого пуска с космодрома Восточный в декабре 2015 года.

Строительство ведется в две смены без выходных и праздничных дней, задействовано более 8000 строителей и 990 единиц техники.

Активное участие в сооружении космодрома принимают участники всероссийской студенческой стройки «Космодром Восточный – 2015». Студенческая стройка проводится в Углегорске в четвёртый раз и стала рекордной как по количеству участников, так и по продолжительности.

Всего в работах принимает участие 70 отрядов общей численностью 1179 студентов из Архангельска, Воронежа, Дагестана, Екатеринбурга, Ижевска, Кузбасса, Москвы и Московской области, Иркутской области, Карачаево-Черкесии, Мордовии, Северной Осетии, Ставрополя, Кабардино-Балкарии, Тюмени, Томска, Чувашии и других регионов. Впервые на стройку прибыли студенты из вузов Севастополя.

Участники студенческих строительных отрядов занимаются установкой бортового камня и водоотводных лотков, вязкой арматуры, укладкой бетона и кирпича, дорожными, штукатурно-малярными и подсобными работами.

Совещание о ходе строительства космодрома Восточный

Стенограмма начала совещания:

Д.Медведев: Ещё раз всем добрый день! Обсудим сегодня, как идёт строительство космодрома Восточный. Это наш важнейший объект – первый национальный космодром гражданского назначения. Эта стройка не просто крайне сложна как инженерный объект, это действительно обеспечение нашей независимости и очень сложный с точки зрения организации процесс. Но, конечно, Восточный важен не только с точки зрения освоения космического пространства. Он имеет, как принято говорить, якорное значение и для Амурской области, и для всего Дальневосточного региона. Космодром должен привлечь сюда новые производства, молодых специалистов, их семьи, и, конечно, в орбите, собственно, самого космодрома должны развиваться наука, образование, бизнес. Здесь появится, по сути, новый «космический» город Циолковский, который предоставит рабочие места и учёным, и инженерам, и учителям, и медикам. Должна быть создана современная транспортная и энергетическая инфраструктура.

Что мы имеем на сегодня? В настоящий момент Восточный – самая масштабная стройка страны, самая масштабная и по деньгам, и по трудовым затратам. На первый этап строительства космодрома, включая текущий год, из бюджета выделено практически 188 млрд рублей. Одновременно здесь работают сегодня 8,5 тыс. человек, из них более 1 тыс. – это студенты Всероссийской студенческой стройки «Космодром Восточный – 2015», которые приехали из 32 регионов, в том числе из Крыма.

Мы только что с ними общались. Ребята довольны, потому что это возможность деньги заработать, с другой стороны, это действительно такая настоящая, неделаная романтика. Но очень важно, чтобы хотя бы часть из них получила не только навыки, но и обрела желание впоследствии работать на этой земле, заниматься космодромом или заниматься какими-то смежными профессиями, жить прямо здесь. Мы на это рассчитываем. Кстати, и отзывы о работе студенческих стройотрядов самые положительные, потому что работают они реально хорошо – все специалисты говорят, которые этим занимаются.

Теперь, собственно, по строительным работам. Строительные работы по первому этапу на Восточном вышли на финишную прямую. В декабре этого года с космодрома должен быть совершён первый пуск ракеты-носителя типа «Союз-2». Для того чтобы он состоялся точно по графику, определён перечень объектов так называемого пускового минимума, утверждёны комплексный план, сроки ввода объекта в эксплуатацию, подготовки и доставки на космодром ракеты-носителя и полезной нагрузки.

Но для завершения строительства объектов пускового минимума необходимо сконцентрироваться, причём максимально. В июне этого года Правительством были приняты дополнительные меры. В частности, «Спецстрою» из средств федерального бюджета была выделена субсидия в размере 20 млрд рублей.

Перед совещанием мы побывали на целом ряде площадок Восточного. Что я могу сказать? Это мои первые впечатления, потому что я первый раз на Восточном. Конечно, с одной стороны, масштабы стройки и замыслы, инженерные решения – грандиозные. Они поражают воображение, они свидетельствуют об абсолютно нестандартных, современных подходах к развитию космической отрасли. Это не может не радовать.

С другой стороны, готовность объектов пускового минимума в настоящий момент пока ещё недостаточная. Есть проблема, связанная с размещением заказов на ряд видов оборудования, с монтажом. Есть и отставание, о котором мы с коллегами только что говорили, в выполнении комплексного плана – по разным объектам по-разному, но в целом от месяца до двух. Конечно, хорошо, что удалось сократить тот разрыв, который был (он составлял до полугода, это действительно так), но и текущий разрыв в осуществлении планов всё равно недопустим, он должен быть сокращён.

Кроме того, на что хочу обратить внимание (смотрели на эти объекты, когда я подлетал на вертолёте), – это жильё для работников космодрома. Мы, коллеги, понимаем, что можем здесь построить фантастический абсолютно город, дать гениальные решения, но если здесь не будет жилья, то кто всем этим будет заниматься? Какая сейчас готовность объектов жилого фонда, Дмитрий Олегович (обращаясь к Д.Рогозину)?

Д.Рогозин: Несколько домов должны были быть сданы ещё в середине лета. Сейчас речь идёт о середине сентября.

Д.Медведев: По тем данным, которые у меня в справке содержатся, готовность по жилью – процентов 30, то есть треть. Если сейчас лучше, то тем не менее это общей картинки не меняет. Это недопустимо. Впереди осенне-зимний период и, самое главное, впереди те самые события, о которых я только что сказал. Где будут люди размещаться при таких темпах строительства? Нужно максимально собраться, ускориться и по жилью сделать рывок.

Коллеги, я просто удивляюсь. Вот такие сложнейшие стройки, как стартовые комплексы, у нас выглядят практически завершёнными. Тут нечего сказать – это очень интересные инженерные решения, колоссальный объём сложных строительных работ. А что, жильё разучились делать? Это проще всего. Или там заработки не те? Быстро нужно этот разрыв ликвидировать. Поставьте это на отдельный контроль, Дмитрий Олегович (обращаясь к Д.Рогозину), и мне докладывайте.

Д.Рогозин: Хорошо.

Д.Медведев: И с инженерной инфраструктурой нужно разобраться. У нас как обычно: высокие решения мы исполняем неплохо, а в то же время элементарные удобства создать не можем в тот срок, который необходим. Я вот только что с космонавтами общался. Действительно здорово, связь хорошая, у космонавтов настроение хорошее, всё великолепно. Но в комплексе, где мы находились, воды нет, электричество работает по временной схеме – от дизеля. Давайте быстрее всё делать.

Вот на эти проблемы необходимо обратить самое пристальное внимание. Я не хочу тем не менее зачёркивать то, что уже сделано, а сделано очень много: работают все, многие во всяком случае, службы, и объекты уже практически готовы по максимуму. Но, с другой стороны, задачи, которые стоят, никто не отменял, сроки никто не изменял. Нужно добиться максимально согласованной работы.

Как известно, в Амурской области нормативы жилищного строительства не всегда подходили для того, чтобы здесь эффективно решать эту задачу, поэтому я подписал постановление Правительства об увеличении норматива предельной стоимости одного квадратного метра жилья в домах для персонала Восточного до 56 тыс. рублей вместо тех параметров, которые существуют в области. Насколько я помню, там около 40 тыс., 37. Для того чтобы быстрей всё здесь завершить, такое изменение сделано. Рассчитываю на то, что это получит соответствующий отклик у строителей и в этих условиях всё будет завершено в максимально короткий срок.

Это позволит построить 12 новых жилых домов повышенной комфортности площадью почти 60 тыс. кв. м. Так что все возможности для того, чтобы эту задачу решить, теперь есть. Нужно работать.

И ещё раз: по срокам никаких изменений нет, нужно форсировать все строительные работы по пусковому минимуму, ликвидировать отставание от графика. Я прекрасно понимаю сложность задачи – стройка грандиозная, дело очень сложное, многоплановое. Люди действительно работают в три смены, и тем не менее мы всё равно должны двигаться теми темпами, которые сами для себя установили.

Сейчас я хотел бы послушать выступление руководителей Роскосмоса и «Спецстроя», естественно, предлагаю прежде всего сконцентрироваться не на успехах (успехи на самом деле налицо с точки зрения того, что многое уже, так сказать, поднялось и выглядит практически законченным), но сконцентрироваться на проблемах и путях их решения. Если мы сейчас можем каким-то образом в рамках существующих процедур, возможностей организационно и финансово поддержать стройку, скажите мне, я готов принять эти решения незамедлительно.

Россия. ДФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 21 августа 2015 > № 1464739 Дмитрий Медведев, Дмитрий Рогозин

Компетентный орган Норвегии Маттельсинет отказал специалистам Россельхознадзора в инспекции своих рыбных предприятий непосредственно перед поездкой, что является беспрецедентным случаем за всю работу российского ведомства, сообщила РИА Новости его пресс-секретарь Юлия Мелано.

Она рассказала, что Маттельсинет немотивированно отказал в проведении инспекции 14 норвежских предприятий по производству лосося и форели в аквакультуре. Соответствующее обращение сегодня поступило в Россельхознадзор от главного ветеринарного инспектора Норвегии Кристины Ландсверк, а вслед за этим — из посольства Норвегии в Москве.

"Посольство Королевства Норвегии свидетельствует свое уважение и имеет честь сообщить о том, что норвежские компетентные органы приняли решение о нецелесообразности в текущей ситуации проведения инспекций в Норвегии на следующей неделе", — передала содержание письма Мелано, добавив, что "действия норвежских коллег являются беспрецедентными за всю историю инспектирования Россельхознадзором предприятий в третьих странах".

По ее словам, отказ от инспекции поступил в службу накануне отправки российской делегации в Осло, где планировалось начать работу с 24 августа, в момент, когда инспекторы Россельхознадзора уже проходили инструктаж, а сроки инспекции были предложены самими норвежцами еще в начале июля 2015 года.

Мелано добавила, что, как представляется, отказ от инспекции связан с несогласием Маттельсинет включить в план проверки 14 предприятий, предложенных Россельхознадзором, который в своем выборе исходил из того, что из этих предприятий на территорию государств-членов ЕАЭС поступали наиболее значительные объемы рыбопродукции для последующей переработки и перевалки на российский рынок. Однако официально причины отказа норвежская сторона не комментирует.

Предыдущие инспекции Россельхознадзора показали, что подавляющие большинство предприятий, заявленных к инспекции, оказываются не готовы выполнять требования безопасности, предъявляемые законодательством России и ЕАЭС, что приводило к введению закономерных ограничений на их деятельность.

"Уклонение Маттельсинет от инспекций — сродни поведению страуса, прячущего при опасности голову в песок. Решение ЕАЭС, предписывающее порядок проведения инспекций в третьих странах, дает уполномоченному ветеринарному органу, инициировавшему проверку, в данном случае — Россельхознадзору, право вводить временные ограничения на поставки с предприятий, отказавшихся от инспекции, что и будет сделано с 24 августа 2015 года", — добавила пресс-секретарь российского ведомства.

Россельхознадзор проинформировал о введении временных ограничительных мер Маттельсинет и уполномоченные ветеринарные органы республик Армении, Беларусь, Казахстан и Киргизии, предупредив их, что в случае поступления такой продукции в сыром или переработанном виде на территорию Российской Федерации она подлежит уничтожению.

Строительство детского парка развлечений голливудской кинокомпании Dreamworks в Нагатинской пойме начнется в этом году, сообщил мэр Москвы Сергей Собянин.

«Эта территория была долгое время заброшена. Сегодня появился инвестор, и через несколько лет здесь появится детский парк аттракционов на 250 тысяч квадратных метров. Он будет одним из крупнейших в Европе», - рассказал С. Собянин в интервью телеканалу «Москва-24».

По его словам, сейчас специалисты исследуют грунт, затем будут проводиться изыскательные и проектные работы, после чего начнется стройка.

«Думаю, в этом году строительство парка уже начнется. Помимо благоустроенной набережной и новых дорог, здесь будет построена станция метро «Технопарк», которая в том числе будет обслуживать территорию нового детского парка», - заключил мэр.

Как ранее заявил заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин, строительство детского тематического парка в Нагатино займет около трех лет.

«За последние годы в Москве было создано много новых интересных парков, многие старые парковые территории были приведены в порядок. Но сегодня столице, конечно, не хватает детского тематического развлекательного парка», - сказал М. Хуснуллин.

Он отметил, что инвестор направит на строительство парка порядка 1 млрд долларов. «Кроме этого, городской бюджет выделит около 5-6 миллиардов рублей на создание транспортной инфраструктуры объекта», - добавил М. Хуснуллин.

Напомним, Dreamworks станет аналогом знаменитого «Диснейленда», но с национальными особенностями. На его территории, к примеру, разместится парк киностудии «Союзмультфильм».

Также здесь появятся: крытый парк Dreamworks и променад Dreamworks land, многозальный кинотеатр, детские тематические кафе, ресторанный дворик, универмаги детских товаров, магазины одежды для всей семьи, аптеки, магазины игрушек. Предусмотрены наземная и подземная парковки.

Помимо зоны отдыха под открытым небом и крытого тематического комплекса, на территории парка в составе общественной застройки предусмотрено размещение концертного зала, гостиничного комплекса, детской яхтенной школы и наземной парковки.

Территория будущего «Диснейленда», где ранее располагался парк им. 60-летия Октября, превратится в полноценную зону отдыха с пешеходными и велосипедными дорожками, детскими и спортивными площадками.

В разделе «Уникальная архитектура» на портале Стройкомплекса можно ознакомиться с красочными фотографиями проекта детского тематического парка «Дримворкс» (Dreamworks).

Наша справка

DreamWorks - известная кинокомпания Соединенных Штатов Америки (США). Занимается разработкой, продюсированием и прокатом фильмов, мультфильмов, видеоигр и телепрограмм.

Компания спродюсировала более десятка фильмов, чьи кассовые сборы превысили отметку в 100 млн долларов. Наиболее прибыльным из них на данный момент является «Шрек навсегда».

Ольга Зеневич, собственный корреспондент

«Русская лесная группа» вошла в 10-ку крупнейших лесопромышленных компаний России, поднявшись сразу на 8 мест

В ТОП-50 рейтинга крупнейших лесопромышленных компаний, который ежегодно составляет журнал «Лесная Индустрия», ГК «Русская лесная группа» за год поднялась с 17-го на 9-е место, тем самым войдя в 10-ку крупнейших по объёму выручки.

«Русская лесная группа» также заняла третье место среди самых быстрорастущих компаний в этом году, увеличив выручку на 115,8% до 7,1 млрд руб.

На данный момент компания занимает первое место среди российских производителей по объему экспорта хвойных пиломатериалов в Египет, третье место – в Японию, четвертое место – в Китай. А также является лидером среди российских производителей по экспорту лиственничных пиломатериалов в Европу.

Отрадно также заметить, что стратегический партнёр «Русской лесной группы», «Транс-Сибирская Лесная Компания», которая впервые попала в рейтинг, заняла 17-е место по выручке и второе место Топ-50 по динамике роста выручки в 2014 г. увеличив этот показатель на 126%. В 2014 году рост производства пиломатериалов ТСЛК достиг 83% к результату 2013 года.

Суммарная мощность лесопильных заводов «Русская лесная группа» и ТСЛК по входному сырью составляет 1 млн. м3 в год, а по готовой продукции – 500 млн. м3 пиломатериалов.

В 2015 г. на площадках ТСЛК в городе Усть-Кут и «ЛДК-Игирма» (входит в РЛГ) в п. Новая Игирма Иркутской области началось строительство завода по производству древесных топливных гранул (пеллет) мощностью 85 тыс. т/год. Запуск нового производства забронирован на 2015 г. В планах на 2015 год «Русская лесная группа» и ТСЛК планируют увеличить объемы производства пиломатериалов на 30%. При этом объём инвестиций вырастет в 4 раза.

Компании «Русской лесной группы», «Транс-Сибирская Лесная Компания» и «Сибирские топливные гранулы» (строящая два пеллетных завода на производственных площадках ТСЛК и РЛГ) входят в «Национальную Ассоциацию Лесопромышленников – Русский Лес», которая ставит своей целью развитие лесоперерабатывающего сектора России и его сырьевой базы.

Справка о Компании:

«Русская лесная группа» (РЛГ) – была создана как объединение лесоперерабатывающих предприятий, расположенных в Иркутской области, В их числе заводы: «СП СЭЛ Тайрику» и «ЛДК Игирма», а также транспортная компания «СЭЛ-Транс» и торговая «СЭЛ-Трейд». Партнёром Группы также является ТСЛК – «Транс-Сибирская Лесная Компания» РЛГ является экспортером пиломатериалов в Японию, Африку, Китай, Европу и страны СНГ. В России продукция «Русской лесной группы» представлена во всех регионах страны.

За 10 лет работы предприятия группы приобрели репутацию надежного поставщика продукции переработки древесины, в том числе и из элитных пород дерева – ангарской сосны и лиственницы. Произрастающие только в Сибири, эти породы отличаются высоким качеством древесины, уникальной прочностью и долговечностью. Группа предприятий выпускает обрезные пиломатералы, пиломатериалы для японского домостроения и профилирующие изделия: блок-хаус, доска пола, молдинг, евровагонка.

Сегодня «Русская лесная группа» это:

· Лидер по производству пиломатериалов в России.

· Мощность лесопильных заводов по входному сырью – 2,2 млн. м3 в год, по готовой продукции – 1 млн. м3 пиломатериалов.

· В 2014 году заводами было произведено 780 тыс. м3 пиломатериалов (+26% к 2013 г.).

· В 2015 – планируется увеличить объемы выпуска до 1 млн. м3.

· Суммарная площадь арендованных участков составляет около 2 млн. гектаров с ежегодным допустимым отпуском древесины 4 млн. м3.

· 1,86 млн. гектаров леса, имеют сертификат Лесного попечительского совета FSC.

· По сертифицированным FSC-площадям Группа входит в число тридцати крупнейших лесных компаний мира.

· 1-е место по экспорту лиственничных пиломатериалов в Европу, 1-е место среди российских производителей по объему экспорта хвойных пиломатериалов в Египет, 3-е место – в Японию, 4-е место – в Китай.

· В объединении занято более 2300 сотрудников.

Пресс-релиз ГК «Русская лесная группа»

В Санкт-Петербурге впервые в России состоялся международный Бизнес-форум Лесного Попечительского Совета (FSC), соорганизаторами которого также выступили компании Tetra Pak и International Paper. Основной тематикой двухдневного форума стало «Объединение и продвижение бизнеса через FSC». Форум посетили более 80 участников.

В ходе многочисленных дискуссий представители таких организаций, как FSC, Tetra Pak, International Paper, WWF, PepsiCo, IKEA, Marks & Spencer, Монди Сыктывкарский ЛБК, Кастамону, НЛК-Домостроение и др., обсудили значимость и преимущества ответственного отношения к бизнесу в рамках общего тренда экологической направленности развития бизнеса, а также преимущества инструмента FSC для экономики, экологии и общества в условиях сложившейся экономической ситуации в мире.

В рамках двухдневного форума были также рассмотрены инструменты и методы, которые позволяют развивать бизнес в соответствии с принципами устойчивого развития при помощи технологии FSC – как для лесного сектора в целом, так и для различных отраслей бизнеса: целлюлозно-бумажной промышленности, перерабатывающей отрасли (включая вторичную переработку), в строительстве и упаковочной промышленности. Во второй день форума участники посетили экскурсионную программу в городе Тихвин (Ленинградская область) на лесных участках компании International Paper, где смоги ознакомиться с принципами и преимуществами устойчивого лесного хозяйства, а также принять участие в создании памятной аллеи. Таким образом, представители бизнеса увидели на практике концепцию FSC-сертификации и ответственного лесопользования и познакомились с жизненным циклом картонной упаковки от лесного участка до полки магазинов.

«Ответственность бизнеса, в том числе в области сохранения лесных богатств, дает очень многое. Именно от активности таких компаний и от степени их использования тех преимуществ, которые дает FSC-сертификация, зависит и потребительское поведение. А это, в свою очередь влияет на состояние мировых лесов и гарантирует их сохранение для будущих поколений, - уверен Андрей Птичников, исполнительный директор Российского национального офиса FSC и директор регионального офиса FSC для стран СНГ. - Поэтому такие мероприятия, как FSC Бизнес-форум, очень важны. Опыт представителей ведущих компаний в таких вопросах просто неоценим».

«Основным компонентом упаковки Tetra Pak является древесное волокно, которое поступает из возобновляемых источников сырья. Одной из главных стратегических целей в области экологии для нашей компании является сертификация нашего производства и цепочки поставок по стандартам Лесного Попечительского Совета (FSC). Мы надеемся, что прошедший Форум продемонстрировал, как реализуется ответственное управление лесами по стандартам FSC на практике, а также показал, каким образом FSC-сертификация позволяет внести вклад в реализацию бизнес-задач социально и экономически ответственных компаний», - комментирует Дина Епифанова, руководитель отдела по охране окружающей среды компании Tetra Pak.

«Мы рады принять участие в FSC Бизнес-форуме, который имеет особое значение как для целлюлозно-бумажной отрасли, так и для всех компаний, которые развивают идеи устойчивого развития бизнеса в России, – отметила Елена Лавренева, директор по продажам картона и ХТММ International Paper в России. – International Paper присутствует в России с 1998 года и все это время способствует развитию устойчивого развития бизнеса. Сертификация FSC – один из инструментов, который подтверждает, что наша продукция – в частности, картон для жидких пищевых продуктов, производится в соответствии с международными стандартами для достижения лучших результатов, которые соответствуют интересам наших партнеров и потребителей».

Подробнее о FSC

Лесной попечительский совет (Forest Stewardship CouncilR, FSC) - международная некоммерческая неправительственная организация, создавшая систему подтверждения экологической и социальной ответственности управления лесами в мире. Ее цель - продвижение ответственного управления лесами во всем мире. Логотип FSC "дерево с галочкой" на продукте гарантирует, что для его производства использовалась древесина из ответственно управляемых лесов, где не только соблюдается национальное законодательство, но и применяются дополнительные социальные и экологические нормы.

Подробнее о Tetra Pak

Tetra Pak является мировым лидером в области решений для переработки и упаковки пищевых продуктов. Совместно со своими заказчиками и поставщиками мы предоставляем полезные, инновационные и экологически безопасные упаковочные решения для продуктов миллионам людей более, чем в 170 странах по всему миру. Подразделения Tetra Pak представлены более, чем в 80 странах мира и в них работают свыше 23 000 сотрудников. Мы убеждены, что положение лидера в индустрии немыслимо без ответственного подхода к бизнесу, ориентированного на устойчивое развитие. Наш девиз – «СОХРАНЯЯ ЛУЧШЕЕ» – отражает стремление компании сделать продукты питания безопасными и доступными повсеместно. Более подробно о Tetra Pak www.tetrapak.com.

Подробнее о International Paper

International Paper (обозначение на Нью–Йоркской фондовой бирже: IP) — один из крупнейших международных производителей бумаги и упаковки. Производственные мощности компании расположены в Северной Америке, Европе, Латинской Америке, России, Азии и Северной Африке. Головной офис компании расположен в Мемфисе, штат Теннесси, США. Компания International Paper начала свою деятельность в России в 1998 году. Производство сосредоточено на собственном комбинате компании в Светогорске. В России International Paper является совладельцем паритетного совместного предприятия Группа «Илим», крупнейшего партнерства с иностранным участием в российской лесной индустрии. Наиболее известными брендами International Paper в России являются Ballet и SvetoCopy. Официальный сайт компании: www.internationalpaper.com.

В Астане начались рейды по выявлению контрафактного алкоголя

Оксана Кононенко

Департамент государственных доходов по городу Астана начал рейдовые проверки по выявлению нелегального оборота алкогольной продукции. Из охваченных проверками с начала года субъектов, осуществляющих реализацию спиртных напитков, 28 “засветились” в безлицензионной деятельности, 20 - в реализации алкоголя без сопроводительных накладных и 6 - в реализации алкоголя без учетно-контрольных марок.

Как сообщили в пресс-службе департамента, основными вопросами проверок являются наличие и подлинность учетно-контрольных марок и сопроводительных накладных на алкогольную продукцию и наличие лицензии. “К сожалению, некоторые недобросовестные налогоплательщики, воспользовавшись паузой, связанной с мораторием на проверки в течение 2014 года, продолжительное время осуществляли реализацию алкогольной продукции без лицензии и с нарушением закона, о чем свидетельствует статистика”, - отметили в пресс-службе, комментируя мотивы включения более 50 субъектов в рейдовые проверки.

В результате было изъято 4 тысячи 220 бутылок контрафактного алкоголя на сумму порядка Т5,3 млн. Как сообщили в пресс-службе департамента, материалы проверок по данным фактам переданы на рассмотрение в судебные органы, по всем налогоплательщикам уже есть решения суда о наложении штрафных санкций и конфискации алкоголя. Кроме того, по объектам, реализующим алкоголь без учетно-контрольных марок, помимо штрафных санкций и конфискации алкоголя, судебные органы принимают решение о лишении лицензии.

”Незаконный оборот алкогольной продукции наносит значительный ущерб государству и законопорядочным субъектам бизнеса, осуществляющим оборот алкогольной продукции, - говорится в сообщении. - Учитывая общественную опасность данных правонарушений, работа в данном направлении продолжается, в связи с чем субъектам предпринимательства стоит задуматься: осуществлять незаконную деятельность дальше или получить лицензию и осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством”, - заключили в пресс-службе.

Птицеводы заявляют о недополучении субсидий

Айша Тулеубекова

Вопросы субсидирования отечественного птицеводства предприниматели обсудили в ходе совещания по видеосвязи с вице-министром сельского хозяйства Гульмирой Исаевой. Выяснилось, что, несмотря на проблемы с затовариванием складов, выделенные государством средства на субсидирование отрасли поступают не в полном объеме.

По данным Союза птицеводов Казахстана, на протяжении года, в связи с ухудшением конъюнктуры рынка, а также повышением цен на основные составляющие себестоимости продукции, отрасль испытывает серьезные проблемы: затоваривание складов и невозможность реализации продукции. Для повышения конкурентоспособности птицеводческой продукции и поддержки выхода из сложившейся ситуации, Министерством сельского хозяйства было предложено увеличить установленные нормативы субсидирования на 50%. Норма эта не потребовала дополнительных средств из республиканского бюджета, так как реализация этого предложения стала возможна путем перераспределения средств в местных бюджетах, предусмотренных для субсидирования других отраслей.

Как сообщает пресс-служба союза, по данным МСХ, все необходимые для субсидирования ресурсы были запланированы в полном объеме. Помимо этого, были выделены дополнительные средства из Национального фонда для нужд птицеводства. “Однако акиматами областей так и не было исполнено данное поручение, и до сих пор не были приняты меры по поддержке отрасли. К примеру, согласно официальной информации акимата Алматинской области, выделение дополнительных средств, необходимых птицефабрикам, не планируется”, - заявляют птицеводы. Сравнительный анализ субсидирования отрасли, проведенный Союзом птицеводов, показывает, что государственная поддержка осуществляется не единообразно по областям. “Так, например, по приоритетному направлению - закупу племенных цыплят - в полном объеме субсидии выделены только Жамбылской, Карагандинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областям. По производству пищевого яйца в полном объеме выделенные бюджетные средства получила только Западно-Казахстанская область, остальные регионы субсидируются на 19-32% меньше”, - говорится в сообщении.

“Мы считаем, что сейчас отрасль в Алматинской области нуждается в поддержке, оказанной правительством, но не исполняемой на местах. При этом необходимо отметить, что субсидии в птицеводстве легко поддаются контролю, то есть намного прозрачней, чем, например, в растениеводстве”, - отметил президента Союза птицеводов Руслана ШАРИПОВ, выразив надежду на то, что правительство проконтролирует этот вопрос.

Обесценивание юаня повысит шансы на рост экономики Казахстана

По мнению эксперта, учитывая, что Китай является основным потребителем сырьевых товаров, девальвация юаня позволит казахстанским сырьевым товарам вырасти в цене.

По словам председателя правления АО “Институт экономических исследований” Максата МУХАНОВА, в условиях складывающейся экономической ситуации в мировой экономике по итогам первого полугодия 2015 года рост казахстанского сегмента экономики составил 1,7%. “Наблюдается тенденция увеличения инвестиций в основной капитал, который достиг 104,4% к соответствующему периоду предыдущего года. Такая позитивная динамика инвестиций может поддержать экономическое развитие Казахстана”, - добавил он, выступая на брифинге в Службе центральных коммуникаций.

Он также сообщил, что снижение мирового спроса, особенно в основных странах - торговых партнерах Казахстана, в частности, России и Китае, негативно сказалось на темпах внешней торговли, где наблюдается значительное снижение показателей оборота страны. Так, внешнеторговый оборот в январе-июне 2015 года составил $39,5 млрд и уменьшился на 36% по сравнению с тем же периодом 2014 года. “Озвученные главой государства Нурсултаном Назарбаевым конкретные шаги направлены на практическое решение системных проблем и задач, актуальных на сегодняшний день для нашей экономики. Их качественная и полноценная реализация заложит в среднесрочной перспективе фундамент и будет способствовать реализации стратегической цели - вхождению Казахстана в число 30 развитых стран мира к 2050 году”, - напомнил спикер. Он подчеркнул, что в свете наблюдающейся в мире экономической динамики и тенденций особенно важными становятся меры, направленные на повышение инвестиционной привлекательности страны, формирование комфортной деловой среды, развитие человеческого капитала, перерабатывающих производств, конкуренции и переход на международные стандарты во всех сферах экономики.

В свою очередь, ведущий научный сотрудник АО “Институт экономических исследований” Мадияр КЕНЖЕБУЛАТ отметил, что недавняя девальвация юаня в краткосрочной перспективе не окажет влияния на экономику Казахстана. По его словам, Международный валютный фонд приветствовал девальвацию юаня, отметив, что в среднесрочной перспективе это делает возможным вхождение китайской валюты в корзину SDR (Специальные права заимствования). “Если юань зайдет в корзину SDR, для Казахстана, для Национального банка появляется возможность диверсифицировать свои валютные резервы и в дальнейшем углублять и расширять нашу торговлю. На данный момент Китай является вторым по значимости, если брать конкретные страны, торговым партнером. То есть эта мера, в принципе, как и относительное конкурентное преимущество Китая, позволит повысить экономический рост”, - сказал он.

Кроме того, спикер считает, что Китай является основным потребителем сырьевых товаров, соответственно, девальвация юаня позволит казахстанским сырьевым товарам вырасти в цене. “Это может благоприятно сказаться на Казахстане в среднесрочной перспективе”, - добавил г-н Кенжебулат.

Напомним, Народный банк Китая, начиная с 11 августа, несколько раз подряд снизил справочный курс юаня к доллару. Сначала Китай шокировал международный рынок резким снижением обменного курса юаня к доллару на 1,9%, на следующий день опустил курс еще на 1,62%. Затем установил средний курс юаня к доллару на уровне 6,4010, что на 1,1% ниже, чем днем ранее.

Кайрат Келимбетов, Нацбанк: “Эпоха неопределенности и валютных спекуляций завершена”

Николай Дрозд

Вчера, после принятия Кабмином и Нацбанком совместного решения о немедленном переходе к свободному курсообразованию тенге и политике инфляционного таргетирования, на первой биржевой сессии средневзвешенный курс тенге составил 255,26 за доллар.

Объемы сессии оказались меньше, чем можно было бы ожидать в столь экстраординарных обстоятельствах и составили $115 млн. Премьер Масимов в ходе брифинга в СЦК заявил, что считает состоявшийся переход к новой денежно-кредитной политике, безусловно, реформой в духе 5 основных институциональных реформ, сформулированных Президентом.

Инфляционного таргетирования, так или иначе, придерживается большинство развитых стран мира, в том числе крупные сырьевые экономики Австралии и Канады, названные Премьером в качестве примера институционального развития, к которому следует стремиться Казахстану. (Глава Нацбанка Кайрат Келимбетов привел в этом ряду еще и Чили.) Сходство с Австралией подчеркивается еще и тем обстоятельством, что австралийский сырьевой экспорт в значительной степени приходится на китайский рынок, где сокращается спрос. Аргументация, связанная с внешними макроэкономическими факторами, вообще заняла достаточно значительное место в обосновании того, почему переход к свободному курсообразованию был неизбежен. Помимо падения цен на нефть и металлы и ситуации в России, которая, по мнению министра национальной экономики Ерболата Досаева, в среднесрочной перспективе останется самой слабой из крупных развивающихся экономик, в качестве аргументов были приведены также снижение казахстанского экспорта в Китай на 52% и шаги китайцев в сторону либерализации курсообразования юаня. Интересно, что, говоря о текущей ситуации для казахстанских сырьевых экспортеров, Премьер-Министр назвал макроэкономические факторы и, в частности, отсутствие переоцененного тенге в качестве фактора, существенно улучшающего положение. По его словам, компании говорили об испытываемом курсовом дискомфорте последние 8-9 месяцев. Краткосрочно экспортерам может быть оказана помощь и в другой форме, но в перспективе им не следует уповать ни на курсовую поддержку, ни на какой-либо “широкий промышленный патернализм” со стороны государства.

В общем, сочетание крайне неблагоприятных внешних факторов не вызывает сомнений практически ни у кого. И именно внешнее давление считается основным драйвером перехода к институциональным реформам. События последних месяцев, собственно, были борьбой двух подходов - должны ли реформы быть результатом давления внешних факторов или их следует тщательно готовить и осуществлять переход к тому же инфляционному таргетированию в течение трех лет, ожидая, пока, напротив, сложатся более благоприятные макроэкономические предпосылки. Последняя линия ассоциировалась с Нацбанком, отказ от нее, вероятно, произошел в результате принятого политического решения. Макроэкономическая среда, однако, менялась в последние месяцы в негативную сторону очень заметно, и, возможно, сохраняйся сейчас, например, майская конъюнктура с ценами на нефть и курсом рубля, в силе бы оставался подход, связанный с плавным ослаблением тенге в интересах реального сектора. Последним предыдущим крупным мессиджем со стороны Нацбанка рынкам, прозвучавшим всего месяц назад, было повышение верхней границы валютного коридора и намерение ослаблять тенге примерно такими же темпами, как в последние месяцы. Ситуация в экономике, однако, накалялась, и более быстрое плавное ослабление, видимо, было лишено смысла. Это весьма убедительно показывали аналитики “Халык Финанс” и, в частности, директор департамента исследований компании Сабит Хакимжанов, которые отмечали, что безопасным является, по существу, лишь очень медленное ослабление тенге, соответствующее примерно 3-5% годовым. При более быстром плавном ослаблений фактически воспроизводилась бы ситуация конца прошлого и начала этого года с давлением на тенге, необходимостью защищать курс высокими ставками и возникновением дефицита тенговой ликвидности и потерей всех плодов начавшегося обратного перетока депозитов в тенге. У реального сектора, после произошедшего дополнительного ухудшения с курсом, больше не было запаса прочности, и на повестке дня было бы сокращение зарплат, дебаты вокруг которого в наиболее открытой форме происходили уже на “АрселорМиттал Темиртау”.

В своих комментариях на брифинге председатель Нацбанка отметил, что рыночное курсообразование и отсутствие определения курса тенге административным способом означает “конец неопределенности и валютных спекуляций”.

Г-н КЕЛИМБЕТОВ также отметил, что за 2 года Нацбанк предоставил примерно Т2 трлн тенговой ликвидности банкам через ЕНПФ и валютные СВОПы, что, однако, не приводило к росту тенгового кредитования, поскольку банки не мытьем, так катаньем стремились перевести эти средства в валюту. Для этого имелись объективные предпосылки в виде переворачивания тенговых депозитов в валютные. Но теперь ожиданием регулятора является “прекращение игр” и начало более активного кредитования реального сектора. Премьер-Министр также назвал в числе основных задач правительства и Нацбанка дедолларизацию и возможность получения кредита в банке в тенге. Г-н Келимбетов отметил, что с введением инфляционного таргетирования впервые за 20 лет возникает уникальная ситуация, когда Нацбанк станет основным поставщиком ликвидности для финансовых рынков. В рамках новой денежно-кредитной политики для этого появляются специальные процентные каналы. Что касается времени нахождения равновесия тенге, то для этого, исходя из международной практики (может быть, несколько оптимистично), было отведено 5-7 дней. Ослабление тенге до уровня в Т195 за доллар было произведено в последние минуты основной биржевой сессии, очевидно, чтобы затруднить возможности использования ситуации с курсом для инсайдеров. Некоторое время часть потребителей (и даже экспертов) надеялась в перерыве между утренней и дневной биржевой сессиями, что речь идет о “технической ошибке”. Тенге, однако, не вернулся к курсу Т187 за доллар. Как отметил г-н Келимбетов, в среду происходили встречи с банками, которым разъяснялись основные подходы, связанные с новой денежно-кредитной политикой, и это не было для кого-либо из них шоком. В целом произошедшее ослабление курса вряд ли можно считать шоковым, поскольку, несмотря на все усилия Нацбанка, уровень ожиданий существенного ослабления тенге был весьма высок.

Географическое общество планирует провести генетические исследования казахского этноса в Улытау

Айша Тулеубекова

В целом Казахстанское географическое общество планирует реализацию ряда проектов для популяризации внутреннего экотуризма. Начать планируется с молодежных мероприятий, организовав поездку в Улытау.

По словам заместителя директора по научным и международным проектам национального географического общества Саулета САКЕНОВА, после проведения исследований и различных мероприятий в Улытау для популяризации местного экотуризма было решено продвигать данную идею далее. Это должно также способствовать занятости местных жителей, открытию новых предприятий, активизации бизнеса.

Ряд международных организаций и фондов заинтересовались участием в этого туристического кластера. На сегодня обществом составляются туристские маршруты, подготавливаются печатные, фото- и видеоматериалы. “Сейчас экотуризм развит в Алматинской, Восточно-Казахстанской областях. Однако есть и другие перспективные зоны отдыха, которые могут стать популярными среди казахстанцев, тем самым способствуя развитию сельских территорий”, - добавил г-н Сакенов.

Он добавил, что в рамках празднования 550-летия Казахского ханства обществом было решено провести молодежный фестиваль, с чем они и обратились в Министерство образования и науки. Уже весной этого года началась совместная работа по подготовке к проведению мероприятия. Формат был выбран для того, чтобы создать как можно более неформальную обстановку. Задача членов географического общества - в четырехдневный срок показать участникам красоты Улытау, его исторические памятники, познакомить с национальными традициями и обрядами, рассказать о работе музея-заповедника Улытау.

“Мы запланировали несколько поездок по знаковым местам Улытау. Покажем могилы Домбауыл, Жошы хана и Алаша хана. Покажем ставку ханов, сопку, воздвигнутую воинами Тамерлана, когда он шел с войском на Тохтамыша, поднимемся на гору Аулие. Участники фестиваля смогут принять участие в конкурсах на знание традиций, не только наблюдать за демонстрацией обрядов, но и поучаствовать в них, подискутировать на тему о дальнейшем развитии туризма в этом регионе”, - сказал представитель КНГО, уточнив, что в мероприятии примут участие порядка 90 студентов из различных вузов страны.

Улытау, как считает географ, в разные периоды времени являлся сакральным местом для казахского народа. “В старину именно Улытау был центром политического и культурного значения. Там находилась ставка ханов, в этом месте проводилась церемония провозглашения правителей. В Улытау был поднят на кошме последний хан Казахского ханства Кенесары. Там частично сохранилось укрепление, где Кенесары сражался с российскими войсками”, - пояснил спикер.

“Я знаю, что сейчас в Назарбаев Университете реализуется такой проект, идут генетические исследования. В принципе, там даже любой сотрудник может узнать свою генетическую составляющую. Мы разговаривали с командой этого проекта, чтобы взять ее в Улытау, но в этот момент у них была другая задача, они двигались на запад Казахстана. Но они изъявили желание в будущем отправиться в Улытау и там взять генетический материал”, - сказал г-н Сакенов.

Работы с генетическими пробами достаточно сложные. “У нас будет съезд 28-29 ноября, в ходе которого мы хотим предложить провести исследования в Улытау. Мы бы хотели узнать генетическую составляющую казаха. Это было бы очень интересно с точки зрения медийности и с точки зрения того, как Казахстан интегрировался в общую центральноазиатскую культуру, какие народы составляют этнос”, - заключил замдиректора.