Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Российская авиакомпания "Трансаэро" предоставила возможность пассажирам экономического, премиального и бизнес и классов предварительно забронировать конкретное место в салоне самолета на всех рейсах в Украину и Казахстан. Забронировать билет можно во время его покупки в офисах "Трансаэро", а также у уполномоченных агентов перевозчика. Для тех пассажиров, которые уже получили билеты на руках, забронировать место в салоне тоже можно. Для этого следует позвонить в единый справочно-информационный центр авиакомпании. Новый сервис доступен для нижеперечисленных видов тарифов:

Бизнес/премиальный классы - J, D, C, S.

Экономический класс - Y, H, Q, B, K.В настоящее время авиакомпания "Трансаэро" осуществляет полеты в 7 городов Казахстана (Астана, Алматы, Атырау, Актау, , Караганда, Костанай, Шымкент и в 5 городов Украины ( Днепропетровск, Киев, Донецк, Симферополь, Одесса).

Владимир Путин направил поздравительную телеграмму Раулю Кастро по случаю его переизбрания на пост Председателя Государственного Совета Республики Куба.

Президент России отметил, что результаты выборов свидетельствуют о высоком авторитете Рауля Кастро и о широкой поддержке масштабных социально-экономических преобразований, проводимых на Кубе.

Владимир Путин подтвердил готовность к продолжению совместной работы по укреплению дружественных российско-кубинских отношений.

Кроме того, глава Российского государства пожелал Раулю Кастро дальнейших успехов в ответственной государственной деятельности.

Заседание Совета по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике.

Владимир Путин провёл заседание Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. На повестке дня заседания – меры, направленные на улучшение демографической ситуации в России.

Президент указал на необходимость дальнейшей реализации программ поддержки многодетных семей, в частности предоставления земельных участков для строительства жилья, выплаты материнского капитала.

Правительству поручено в кратчайшие сроки принять меры для упрощения порядка усыновления детей-сирот российскими гражданами.

В ходе заседания глава государства также сообщил о подписании Указа, согласно которому увеличиваются выплаты неработающим родителям, воспитывающим детей с ограничениями по здоровью.

Перед началом заседания Владимир Путин посетил одно из учреждений сети частных клиник «Мать и дитя». Это многопрофильное медицинское учреждение, оказывающее амбулаторную и стационарную медицинскую помощь детям и взрослым. Основные направления деятельности медицинского центра – педиатрия, акушерство и гинекология, травматология и ортопедия, реабилитация. Глава государства осмотрел операционный блок, оснащённый телемедицинским оборудованием, побывал в детском консультативно-диагностическом отделении.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня с участием членов Совета по реализации приоритетных национальных проектов, общественных деятелей, экспертов обсудим ситуацию в сфере демографии. Вопрос основополагающий практически для любой страны, для нас в особенности. Для Европы, как вы знаете, для многих европейских стран очень остро стоит этот вопрос, а для нас буквально так: либо мы будем, либо нас не будет.

В своё время некоторые эксперты считали, что невозможно увеличить рождаемость с помощью господдержки. Но, наверное, не только господдержка сыграла определённую роль, но она не в последнюю очередь, это очевидно. Отдельные наши коллеги, международные эксперты, в том числе работавшие по линии ООН, предсказывали вообще достаточно тяжёлые времена для России. По прогнозу экспертов ООН, который был сделан в 2000 году, население России к настоящему времени должно было бы сократиться до 133 миллионов человек. То есть нам пророчили, по сути, необратимое вымирание. Мы не дали себя деморализовать такими прогнозами, запустили системные демографические проекты, и сегодня население России, как вы знаете, 143 миллиона человек – на десять миллионов больше, чем предсказывали эти самые эксперты. Десять миллионов жизней – это успех.

За 7 лет естественная убыль населения сократилась в 264 раза: с 687 тысяч человек в 2006 году до 2,6 тысячи человек в 2012 году. При этом в прошлом году шесть месяцев подряд – с июля по ноябрь – был зафиксирован естественный прирост населения.

Рождаемость в России продолжала расти даже на фоне экономического кризиса, причём увеличилось число именно вторых и третьих рождений: доля вторых рождений выросла с 30 с небольшим процентов в 2007 году до 36,6 процента в 2012 году, а доля третьих – с 7,6 в 2007-м до 10,8 в 2012 году.

В то же время мы видим и серьёзные демографические вызовы в предстоящие десятилетия. Решать поставленные задачи придётся в сложных условиях. Но, глубоко убеждён, наши активные целеустремлённые шаги по поддержке семьи – это именно то, чего сегодня ждут от нас наши граждане.

В культуре нашего народа – любовь к детям, безусловная ценность многодетной семьи. Напомню, что в начале XX века в российских семьях, причём как в дворянских, так и в крестьянских, в среднем было 6–7 детей. Сейчас у нас на одну маму приходится меньше двух ребятишек. Но социологи подтверждают: значительное число наших граждан хотело бы, чтобы в семье было трое детей и больше. Особенно велико желание продолжать род, воспитывать детей у сельских жителей. Кстати, в городах 5 процентов семей – многодетные; в сельской местности 13 процентов имеют трёх и более детей.Надо создать все условия для того, чтобы миллионы российских семей смогли сделать своё стремление, свою мечту о детях реальностью, убрать те препятствия, которые мешают семьям рожать и воспитать детей. Решение этих проблем должно определить дальнейшее содержание демографического проекта. Контроль и координацию действий по его ключевым направлениям следует возложить на Совет по национальным проектам и демографической политике.

Отмечу, что одним из важнейших факторов, способствующих росту рождаемости в последние годы, стало повышение доходов российских семей в целом, снижение рисков так называемой семейной бедности, когда рождение ребёнка снижает благосостояние семьи – снижает существенным образом.

Нужно и дальше работать над повышением доходов семей в России, создавать высокооплачиваемые рабочие места, повышать заработные платы в бюджетной сфере. Ещё раз обращаю внимание Правительства Российской Федерации, губернаторов: эти задачи поставлены в майских указах и являются безусловными для исполнения.

Дополнительно продолжим оказывать поддержку женщинам, воспитывающим детей, многодетным семьям. Напомню, что единовременное пособие при рождении ребёнка – более 13 тысяч рублей. Пособие по беременности и родам составляет в большинстве случаев 100 процентов заработка за последние два года – правда, не больше определённой суммы, которая определена в 40,6 тысячи рублей. Но в подавляющем большинстве случаев это 100 процентов заработка за последние два года, как я сказал.

Кроме того, с текущего года 50 регионам, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, оказывается помощь из федерального бюджета в связи с дополнительным введением пособия семьям при рождении третьего ребёнка или последующих детей. В среднем это 6-7 тысяч рублей в месяц, это так называемый прожиточный минимум ребёнка. Почему 6–7? Потому что в разных регионах он исчисляется по-разному. Ещё в 13 регионах эти пособия будут выплачиваться из своего собственного бюджета.

Теперь о программе материнского капитала. В этом году его размер составит уже 408 тысяч рублей. Этот инструмент уже показал свою высокую эффективность, но нам нужно сделать его ещё более результативным и более адресным.

Напомню, что после 2016 года ранее установленный срок реализации программы материнского капитала истекает. То есть все семьи, в которых появился второй и последующий дети до 2016 года и в течение 2016 года, по сегодняшнему закону будут получать материнский капитал, после – нет. Но мы, конечно, должны будем все вместе с вами подумать, что делать с этой программой после 2016 года.

Мы уже не раз говорили, что демографическая ситуация напрямую зависит от того, как в конкретном регионе помогают матерям, как поддерживают многодетные семьи.

В большинстве субъектов Федерации введён региональный материнский капитал, при этом его размер от региона к региону, к сожалению, отличается – и отличается значительным образом, в разы. Понятно, что возможности у регионов неодинаковы, они разные. Но тем не менее, учитывая эффективность такой меры, как материнский капитал, просил бы глав регионов подумать, что можно сделать в этом направлении дополнительно.

Теперь о жилье – одна из ключевых проблем, связанных с демографией. У семей с тремя и более детьми, а также у молодых семей должны быть эффективные инструменты улучшения своих жилищных условий. Ранее было принято решение – как вы знаете, много было разных решений, но одно из них – предоставлять семьям после рождения третьего ребёнка земельный участок для жилищного строительства. Абсолютно правильное решение, мера хорошая, но, к сожалению, на деле не очень эффективная, потому что, в конечном счёте, семьям нужен не просто участок, а жильё.

Мы много раз обсуждали эту проблему. Конечно, хорошо бы и землю в хорошем месте получить, её хотя бы продать можно и дополнительные деньги получить для семейного бюджета. Но всё-таки ещё важнее построить дом. И нужен, конечно, не просто участок, нужно не просто раздавать землю, а, как вариант, консолидировать земельные, строительные ресурсы, инфраструктуру, работать в рамках комплексных жилищных проектов. Например, семьи, которым бесплатно переданы земельные участки, могли бы объединиться в жилищно-строительные кооперативы. Регионы в этом случае должны помочь с инженерной инфраструктурой, она будет дешевле, если речь пойдёт не об одном отдельно стоящем строении, а о целой группе домов. Фонд РЖС [Фонд содействия развитию жилищного строительства] бесплатно мог бы передать необходимую проектную документацию. Причём речь может идти как о малоэтажном индивидуальном строительстве, так и о многоквартирных домах.

Кроме того, Фонд РЖС для застройки участков для данных категорий граждан может отбирать компании, которые готовы строить качественное жильё по минимальной фиксированной цене. Имея в виду масштаб – это наверняка будет интересно для компаний с экономической точки зрения. В комплексе такие меры позволят существенно снизить цену жилья. Прошу в ближайшее время совместно с регионами продумать все эти и дополнительные шаги, вообще основательно подумать над всеми этими проблемами для того, чтобы способствовать широкому внедрению этих идей.

Для этого регионы в том числе должны изменить свою нормативно-правовую базу, чтобы молодые и многодетные семьи могли покупать жильё по фиксированной цене. Сейчас такие программы уже работают – и работают успешно – в 18 регионах Российской Федерации. Чтобы у регионов был земельный ресурс, нужно активнее передавать им неиспользуемые федеральные земли. Мы знаем, кто сидит на этих землях, какие министерства и ведомства, уже много раз говорил об этом – нечего сидеть, как собака на сене. Нужно помогать регионам решать острые социальные проблемы, прежде всего в жилищной сфере.

Также нужно предлагать семьям целый набор вариантов решения жилищной проблемы, включая предоставление жилья по договору социального найма, выделение специальных социальных выплат и так далее, и тому подобное.

Уважаемые коллеги! Понятно, что одна из ключевых проблем, и мы тоже неоднократно к этому возвращались, заключается в том, чтобы помочь женщине сочетать материнство и трудовую деятельность, а это могла бы быть работа на дому, гибкий график работ, обучение новой специальности, повышение квалификации, в том числе дистанционно. Правительство предлагает такие решения. В целом считаю их эффективными. Нужно активнее их внедрять опять же вместе с региональными властями. Особенно актуальны эти меры для женщин, которые воспитывают первого и второго ребёнка в возрасте от 1,5 до 3 лет, то есть в тот период, когда пособия являются достаточно скромными.

Государственная Дума в первом чтении уже рассмотрела поправки в Трудовой кодекс, регламентирующие дистанционные формы занятости. Просил бы депутатов Государственной Думы ускорить принятие этого закона. Что касается дистанционного образования, такая форма уже закреплена в новом законе «Об образовании».

Далее. Мы договорились, что регионы выделят достаточные ресурсы на повышение профессиональной квалификации молодых мам. На практике что получается? На практике все субъекты федерации эти средства практически в своих бюджетах предусмотрели. Но только в некоторых субъектах, в небольшом их количестве, это действительно серьёзные деньги, которых было бы достаточно для решения подобной задачи. Во многих, к сожалению, – в некоторых, во всяком случае, на обучение одного человека выделяется в год – удивитесь этой цифре – 10 тысяч рублей. Это что такое? Это называется профанация. Я просил бы и руководителей регионов обратить на это самое серьёзное внимание, и полпредов Президента внимательно посмотреть, что делается по этому направлению. Кого обманываем-то – сами себя? Зачем это делать?

Нужно вести работу системно по всем этим направлениям, привлекать деловые и отраслевые объединения, общественные организации, службы занятости, работодателей, совместно разрабатывать программы переобучения, создавать банки вакансий гибких форм занятости, стимулировать бизнес создавать такие рабочие места для женщин.

И конечно, необходимо решать проблему детских садов, расширять сеть детских дошкольных учреждений, в том числе за счёт частных, семейных детских садиков. В некоторых регионах уже действуют такие программы. И размер родительской платы за муниципальный или за частный детский сад в них практически сравнялся. Важно, чтобы новый закон «Об образовании» позволял развивать такое направление.

Ряд регионов серьёзно сократили очереди в детские сады для детей от 3 до 7 лет. Я с удовольствием назову эти регионы: это, например, Московская область, Самарская область, Пермский край. А вот в некоторых регионах такая форма практически не развивается: это Курская область, Орловская и ряд других областей.

Во многих регионах, к сожалению, до сих пор свободных мест в детских садах по-прежнему нет. Денег на строительство тоже нет, во всяком случае так смотрится по бюджетам. При этом негосударственный сектор конкуренцию в социалке не создаёт, да потому что он просто не развивается. Всё это считается делом хлопотным, малоинтересным и не царским, так сказать, а напрасно: это самое важное, чем нужно заниматься сегодня. Гораздо привлекательнее выбивать субсидии из федерального бюджета и потом распределять эти ресурсы.

Хочу ещё раз подчеркнуть, успех демографической политики зависит от слаженных, целенаправленных усилий всех уровней власти.

Прошу Правительство Российской Федерации совместно с регионами России по итогам текущего года проанализировать эффективность реализуемых мер как на государственном, общефедеральном, так и региональном уровне, а регионам посмотреть, что делается в муниципалитетах. Жду от вас предложений о том, какие дополнительные решения необходимы, чтобы сократить различия между регионами по основным демографическим показателям.

Следующий вопрос нашей сегодняшней повестки – это организация медицинского обслуживания беременных женщин и детей. Нам удалось серьёзно снизить показатели материнской и младенческой смертности: по материнской смертности мы приблизились к западноевропейским показателям. Нужно прямо сказать, вы это хорошо знаете: там, где строятся новые перинатальные центры, новые родильные дома, она практически до нуля упала. Например, напомню, что в последние годы были построены два новых федеральных перинатальных центра (один построен, второй достраивается) и 22 региональных, но при активной поддержке федерального центра.

В прошлом году мы перешли на рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения стандарты регистрации новорождённых с очень низкой массой тела. Это решение непростое, но абсолютно правильное, хотя оно, условно говоря, испортило нам статистику, но мы должны исходить из реалий сегодняшней жизни – внедрять самые новейшие стандарты в обеспечении жизни и здоровья наших граждан, даже самых маленьких. Сейчас в одном из таких центров мы были, смотрели, как там всё организовано. Должен сказать, что и в региональных, и в федеральных перинатальных центрах работа поставлена на такой же высокий уровень.Нужно продолжать укреплять материально-техническую базу родильных домов, детских поликлиник и больниц, женских консультаций.

Также прошу Минздрав проработать – конечно, с экономическим блоком Правительства, с Минфином – и представить программу дальнейшего развития сети перинатальных центров на предстоящие годы. Просил бы сегодня этот вопрос тоже поднять в ходе обсуждения, сделать соответствующие предложения.

Современные перинатальные центры, как я уже говорил, должны создаваться в тех регионах прежде всего, которые в них нуждаются, а также имеют соответствующий кадровый потенциал. Минздраву нужно наладить своевременную подготовку и повышение квалификации медицинских работников для учреждений родовспоможения и детских садов.

Хочу сегодня поднять ещё одну острую тему. Вы знаете, письма, наверное, и к вам тоже идут, потому что все вы работаете в таких учреждениях либо в таких организациях, которые напрямую связаны с гражданами. Но что беспокоит граждан по теме, ради обсуждения которой мы сегодня собрались: речь идёт о том, что в небольших населённых пунктах, на селе ликвидируются родильные дома, фельдшерско-акушерские пункты. Мы исходили из того, что в рамках программы модернизации здравоохранения их сеть будет расширяться, их качество будет улучшаться, а здесь люди пишут о том, что, наоборот, их количество сокращается. Я понимаю, идея-то в чём заключается – в том, чтобы создать какие-то лучше оснащённые центры – районные, межрайонные. Идея хорошая, но нужно исходить из реалий нашей жизни. Нужно посмотреть на что: дорожная сеть в каком состоянии, связь как работает, можно ли добраться женщинам в их положении во вновь создаваемые центры. Если это невозможно, то тогда для кого это делается? Я прошу самым внимательным образом руководителей регионов на это посмотреть. Нужно принимать такие решения, которые реализуемы и приемлемы для граждан. Прошу Правительство совместно с регионами отработать критерии доступности медицинской помощи как для городов, так и для села.

Крайне важный вопрос, который мы сегодня тоже должны обсудить и который в последнее время активно обсуждается общественностью, – это судьба детей, оставшихся без попечения родителей. Уже говорил, дети должны обретать семью именно в России, у себя на Родине, получать здесь образование и, если необходимо, медицинское лечение.

Сегодня подписан Указ Президента Российской Федерации, который существенно, более чем в 4,5 раза повышает социальные выплаты неработающим родителям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет или инвалидов с детства I группы независимо от их возраста. Размер такой выплаты теперь составит 5500 рублей, а рассчитываться она будет с 1 января 2013 года – с 1 января 2013 года. Наряду с социальной пенсией на ребёнка, которая также увеличивается. При этом неработающим родителям или людям, которые усыновили ребёнка-инвалида, не надо будет собирать документы и обивать пороги различных учреждений. Местное отделение Пенсионного фонда должно оформить и производить выплаты автоматически.

Кроме того, в ранее изданном Указе дано поручение Правительству максимально упростить для граждан России процедуру устройства ребёнка в семью. Правительством принят уже ряд решений, однако отдельные острые проблемы пока ещё остались неурегулированными. Нужно убрать все препоны, которые мешают гражданам, желающим принять ребёнка в семью.

Так, гражданину России до сих пор могут отказать в усыновлении, если его жильё не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам. На первый взгляд, и хорошо, и правильно: если не отвечает, чего же ребёнка усыновлять, – но проблема в том, что этих норм пока нет, норм именно для целей усыновления. Строительные – есть, а для цели усыновления – до сих пор нет. Надо либо одно убрать, либо другое сделать.

Документы, которые требуются для усыновления ребёнка в одном регионе, невсегда признаются в другом регионе. Мы же в одной стране живём. Я прошу всех, кто влияет на эту ситуацию, принять необходимые решения как можно быстрее. Не всегда соответствует и совпадает и срок действия отдельныхсправок, на основании которых выдаётся заключение органов опеки и попечительствана право устроить ребёнка в семью. Такая ситуация неприемлема – и её нужно менять, и менять быстрее, иначе граждане вынуждены обращаться в одни ите же инстанции по несколько раз.

На федеральном уровне также отсутствуют примерный порядок и сроки подготовки граждан к приёму ребёнка в семью. Прошу Правительство Российской Федерации в кратчайшие сроки урегулировать все эти проблемы. Важно, чтобы как можно больше детей, оставшихся без родителей, обрели прочную опору близких людей, а для этого необходимо развивать не только институт усыновления, но и другие формы семейного воспитания, в том числе патронатное.

Патронат для нас является очень хорошей формой попечения и поднятия детей на ноги. Это явление не новое, хорошо известное и уже применяющееся в России. Нужно его поддержать и модернизировать. Должно получить активное развитие патронатное воспитание в замещающей семье. Такая форма особенно востребована при устройстве в семью детей-инвалидов и детей старше 7 лет.

Сохраняются пока проблемы с обеспечением качественной медицинской помощью детей-инвалидов. Не имея возможности решить многие важнейшие вопросы, люди идут на трудный шаг – отказываются от ребёнка. Поэтому семьи, имеющие детей-инвалидов, а также люди, желающие принять в семью ребёнка, особенно ребёнка-инвалида, должны быть уверены в том, что ему в обязательном порядке окажут всю необходимую медицинскую помощь в полном объёме. Что им не придётся обращаться за сбором средств к друзьям и родственникам, не придётся унижаться в очередях, что можно будет бесплатно и беспрепятственно получить всю необходимую помощь, в том числе лекарственную.

Прошу Правительство Российской Федерации установить чёткий детальный порядок оказания медицинской помощи детям-инвалидам, а также урегулировать вопросы социального, психологического, педагогического, юридического и медицинского сопровождения семей, усыновивших или принявших на воспитание детей: детей-инвалидов и в целом сирот. Регионы, в свою очередь, также должны предложить свои механизмы поддержки таких семей.

И ещё. Мы должны понимать, что большинство сирот – это сироты при живых родителях. У нас, к сожалению, процветает социальное сиротство. И поэтому надо сделать всё возможное, чтобы поддержать семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Эффективность государственной политики не в том, сколько родителей было лишено родительских прав, а сколько семей сохранено и смогло вернуться к нормальной жизни.

Многодетная, традиционная семья должна вновь стать символом России. И вокруг этой задачи мы должны объединить усилия государства, общества, религиозных организаций, отечественной культуры, всех неравнодушных граждан нашей страны.

Давайте перейдём к обсуждению.

Пожалуйста, слово Максиму Анатольевичу Топилину, Министру труда и социального развития.

М.ТОПИЛИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Хотел бы начать своё выступление, оценив конкретные показатели, которые мы сегодня имеем, и соотнести их с теми планами, которые были построены Правительством Российской Федерации при подготовке Концепции демографической политики.

Напомню, что к 2015 году мы должны были достичь уровня численности населения 142–143 миллиона человек и к 2025 году выйти на численность населения 145 миллионов человек. Фактически, если говорить о количестве проживающих в Российской Федерации, нам удалось несколько раньше достичь этих показателей. Как уже Вы, Владимир Владимирович, сказали, мы в последние четыре года наблюдаем увеличение численности населения. Начинали с 2009 года, был небольшой прирост – 96 тысяч, а по итогам 2012 года, по тем данным, которые сегодня мы имеем, по данным Росстата, они будут немножко ещё уточняться, увеличение численности населения в 2012 году составило почти 294 тысячи человек. При этом мы практически ушли от такого показателя, как естественная убыль. 2,6 тысячи человек – это фактически равенство между рождениями и количеством умерших. При этом если говорить о количестве рождений, то с 2006-го по 2012 год число родивших выросло на 28 процентов. Мы начинали демографический проект с 1 миллиона 480 тысяч человек родившихся в год, а в 2012 году количество рождений составило 1896 тысяч. При этом прирост количества рождений в 2012 году составил 5,7 процента, этот прирост уже наблюдается на фоне снижения количества женщин, которые находятся в репродуктивном возрасте.

Могу сказать, что мы даже, наверное, не прогнозировали такого количества увеличения рождений в 2012 году, но это позволяет нам надеяться на то, что такой тренд задан, и это связано с мерами поддержки. И я бы особо хотел подчеркнуть, что у нас с 2006 года по 2011 год рост рождений был, но уже наблюдалось снижение темпов прироста, а 2012 год первый раз показал именно повышение темпов прироста, причём значительное.

В.ПУТИН: Всё-таки убыль-то у нас хоть незначительная, но сохраняется.

М.ТОПИЛИН: Когда шесть месяцев был прирост, Владимир Владимирович, я был уверен, что мы всё-таки достигнем по итогам года естественного прироста, но, к сожалению, не получилось. Думаю, может быть, всё-таки в следующем году. Я считаю, что у нас такие шансы есть, и такие тенденции заложены.

Конечно, говоря о рождениях, как я уже сказал, нам надо учитывать, что количество женщин в репродуктивном возрасте снижается, но при этом мы продолжаем увеличивать суммарный коэффициент рождаемости, это количество детей, которые рождаются в расчёте на одну женщину.

В перспективе, конечно, цель, которую мы ставим, – это увеличение до двух человек. Тогда будет достигнуто естественное воспроизводство. Пока этот коэффициент составляет 1,7. Но я хотел бы сказать, что мы даже при подготовке Концепции такие показатели не прогнозировали.

К 2018 году мы должны достичь в соответствии с Указом № 606 от 7 мая суммарного коэффициента рождаемости 1,754. И тот тренд, который сейчас заложен, позволяет тоже надеяться на то, что эти показатели будут достигнуты. По показателям за этот период, как я уже сказал, по рождениям – рост на 28 процентов, по смертности – это снижение не такое существенное, всего на 12 процентов с 2006 по 2012 год. К сожалению, в прошлом году по смертности мы снизили показатель всего на 1,5 процента, но при этом рождаемость и смертность в суммарных коэффициентах стала одинаковой. Поэтому все задачи, которые мы сейчас должны решать, направлены прежде всего на поддержание роста количества рождений и на снижение показателей смертности.

Как Вы сказали, за прошедшие периоды все те решения, которые мы предпринимали, были направлены прежде всего на стимулирование рождений вторых и последующих детей. И в 2012 году у нас по сравнению с 2006 годом количество вторых и третьих детей фактически удвоилось. Оно составило практически миллион человек – 976 тысяч. Те меры, которые предпринимало Правительство, были направлены прежде всего на то, чтобы снизить риски именно снижения доходов при рождении ребёнка. Как известно, по всем расчётам и по показателям, которые мы наблюдаем (и Росстат такие данные даёт), при рождении третьего ребёнка сразу, как правило, резко снижаются доходы, практически в два раза. По всем обследованиям, это в два раза снижение доходов. Когда появляется четвёртый ребёнок – практически в 3,8 раза снижаются доходы.

В этой связи была предпринята новая программа, и Вы давали поручение в Сочи, чтобы Министерство труда запустило эту программу софинансирования, о которой Вы сказали, с самого начала года. Мы, как Вы и поручали, до 25 декабря заключили все соглашения со всеми 50 регионами, и в первые дни января перечислили первые 306 миллионов рублей для софинансирования этих пособий на третьего ребёнка.

Что мы сейчас имеем по регионам Российской Федерации. Я хотел бы доложить, что в 43 регионах из этих 50, которые мы софинансируем, регионы установили это пособие в соответствии с нормативными актами не только на третьего ребёнка один раз. 43 региона будут это пособие платить и на третьего, и на четвёртого ребёнка, а семь регионов только однократно, как мы платим маткапитал. Но думаю, что практика покажет, и мы будем анализировать ситуацию. Исходя из того, какой будет достигнут эффект, мы сможем с регионами отработать более правильную конструкцию.

Я хотел бы также доложить о том, что в 41 регионе из этих 50 установлена граница отсечения доходов для семей – это среднедушевой доход. Мы так и настраивали регионы, чтобы всё-таки попадали в эту программу те семьи, в которых один из членов семьи работает как минимум, и всё-таки когда среднедушевой доход порядка 20–25 тысяч, средний душевой доход на человека. То есть достаточно серьёзный показатель. При этом пособие на третьего ребёнка платится. Но вместе с тем шесть регионов из 50, которые мы софинансируем, приняли решение установить порог отсечения на уровне прожиточного минимума. Мы продолжаем работу с регионами, с тем чтобы всё-таки убедить их в том, что нужно поднять эту планку, чтобы большее количество семей попало под эту выплату. Три региона из 50 установили трёхкратную величину или двукратную величину прожиточного минимума.

Как Вы сказали, ряд регионов, это 13 регионов, которые мы не софинансируем, имеют достаточно хорошие показатели по рождаемости, сами ввели это пособие. Но при этом я бы хотел сказать, что есть ряд регионов, которые не приняли такого решения. Из них есть регионы и Северного Кавказа, но есть и те регионы, которые, как нам представляется, в перспективе могли бы подумать о введении такого пособия. Это Красноярский край, Астраханская область, Московская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, то есть регионы, где достаточно высокие суммарные коэффициенты рождаемости, но они не резко отличаются от среднероссийского уровня. Мы будем работать по этим регионам.

На 22 февраля уже назначено более 2,2 тысячи выплат, и уже выплачиваются деньги тем, кто оформил это пособие. По моим данным, в 48 регионах из 50 уже почти 1,5 тысячи таких выплат. Мы рассчитывали на то, что, планируя средства и планируя, насколько это пособие может повысить рождение третьих детей, в 2013 году эта цифра составит порядка 60 тысяч. Где-то приблизительно мы на эту цифру, наверное, и выйдем. Будем анализировать эту ситуацию. Хотел бы подчеркнуть, что, в принципе, если мы говорим о пособии на третьего ребёнка, то в среднем при размере 6–7 тысяч, которые устанавливаются в регионах средней полосы, это прожиточный минимум ребёнка. За три года семья получит порядка 250 тысяч. То есть по большому счёту это сопоставимо с материнским капиталом по размеру.

Говоря о материнском капитале, мы сейчас обсуждаем те направления, которые могли бы быть предложены, привлекаем экспертные сообщества для предложений по продлению материнского капитала с 1 января 2017 года. Я бы хотел доложить о том, что 97 процентов средств, которые граждане уже использовали на сегодня (это из 4 миллионов тех, кто получил сертификат), более полутора миллионов уже использовали право на материнский капитал. 97 процентов – это погашение ипотечных кредитов, займов, то есть это программы, связанные с жилищными программами, которые реализуются в субъектах. Мы сейчас рассматриваем предложения, Владимир Владимирович, и в принципе возможные варианты, которые предлагают сообщества экспертов, может быть, приблизить срок выплаты материнского капитала. Мы во время кризиса позволили семьям не ждать три года, а если существует кредит, если существует заём, дать возможность сразу погасить этот заём за счёт средств материнского капитала. В принципе, это позитивно было воспринято. Но для других продуктов, для приобретения жилья такого срока у нас не предусмотрено, то есть мы сроки не сдвигали. Поэтому обращения от семей, которые мы анализируем, этот вопрос перед нами ставят.

По тому вопросу, который Вы тоже поставили – это материальная поддержка семей, – мы также имеем много обращений от граждан и с экспертами это обсуждаем. К сожалению, пособие по уходу за ребёнком мы выплачиваем до полутора лет. Можно было бы подумать о том, чтобы в счёт материнского капитала посмотреть использование адресных методов семьям, у которых доходы невысокие, дать возможность с 1,5 до 3 лет получать определённую сумму за счёт материнского капитала. Это не потребует дополнительных расходов. Конечно, это немножко сдвинет сроки выплаты, но такие предложения от получателей материнского капитала, от экспертов мы получаем. Мы сейчас работаем в этом направлении и в те сроки, которые Вы установили, подготовим согласованные предложения.

Мы анализируем также те варианты материнского капитала, которые предусмотрены в регионах. Конечно, как Вы уже сказали, ряд регионов установил незначительные суммы материнского капитала. Например, Волгоградская, Нижегородская и Тюменская области – это всего 50 тысяч рублей. Конечно, это недостаточно. Мы продолжаем с регионами этот вопрос обсуждать. Полагаем, что было бы целесообразно эту сумму увеличить.

Я бы хотел отметить, что в этом году мы приняли поправки в закон о государственной социальной помощи, которым предоставили право субъектам Российской Федерации вводить так называемые адресные программы социальной помощи прежде всего для семей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Для этого с семьями заключается социальный контракт и тем самым обусловливается материальная поддержка, которая оказывается семье, – не просто выдаются деньги без всяких условий.

Мы проводили эксперимент в 17 регионах, и он показал, что, в принципе, как раз такие адресные контракты могут заключаться и заключаются органами социальной защиты именно с семьями с детьми, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Сейчас регионам предоставлены все необходимые права. Мы работаем с субъектами Российской Федерации по настройке этой системы.

Результаты эксперимента, который мы проводили на протяжении двух последних лет, показали, что при оказании даже такой помощи (приблизительно 30–40 тысяч рублей в год в регионах), когда мы её обуславливаем тем, что эти средства идут на развитие личного подсобного хозяйства, возможно, на обзаведение каким-то небольшим собственным бизнесом и так далее, то доходы семьи (а контракт заключается на три-шесть месяцев) при выходе из этой программы вырастают в 1,2–2 раза, и семья перестаёт обращаться за такими социальными выплатами в постоянном режиме, выходит совершенно на другой уровень своего благосостояния и активно участвует в экономическом процессе.

Вы обратили внимание на программы поддержки обучения женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребёнком. Действительно, после того как мы эту программу включили в антикризисные программы, когда ещё был кризис, в 2011 году попробовали в рамках демографического проекта в ряде регионов такие пилотные проекты. Их суть заключается в том, чтобы дать женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребёнком, возможность восстановить навыки, чтобы она, вернувшись к работодателю на своё рабочее место (а рабочее место за ней сохраняется), могла уже сразу приступить и восстановить те знания, которые она в силу объективных обстоятельств утеряла.

Такие программы, как нам представляется, в регионах были встречены очень позитивно. В первый год по таким программам через центры занятости были переподготовлены около 30 тысяч человек. Но после того как Федерация перестала субсидировать эти программы, когда мы антикризисную программу свернули, в регионах сразу, конечно, объём средств на эти цели сократился.

В прошлом году пять регионов вообще не реализовывали эти программы. В этом году в связи с тем, что мы проводили, как нам представляется, достаточно активную работу, все регионы эти программы предусмотрели, но объём финансирования всё равно продолжает сокращаться. Поэтому мы попробуем пообсуждать, может быть, и внутри перераспределяя ресурсы, определённым образом попытаемся восстановить небольшой процент софинансирования. Такие предложения мы сейчас обсуждаем с Министерством финансов, с тем чтобы определённым образом стимулировать регионы к таким программам. На мой взгляд, они являются очень позитивными. И когда мы в центрах занятости проводим такие мероприятия, встречаемся с населением и так далее, то я, например, уверен, что если женщина, которая находится в отпуске по уходу за ребёнком, выражает такое пожелание, то было бы правильно такие программы поддерживать.

По закону об электронной подписи. Вы поставили задачу. На второе чтение выходим, мы с комитетом согласовали все поправки. 12 марта (я уточню ещё эту дату) мы выходим на второе чтение и этот законопроект примем.

Уважаемый Владимир Владимирович, у нас в слайдах представлены материалы, связанные и с детскими дошкольными учреждениями. Мы сейчас в рамках подготовки «дорожных карт» уточняем региональные показатели и возможности субъектов по финансированию введения новых мест в дошкольных учреждениях. По нашим прогнозам, это порядка 1,1 миллиона новых мест в дошкольных учреждениях, с тем чтобы исполнить то поручение, которое содержится в указе – к 2016 году выйти на бездефицитность мест для детей от трёх до семи лет. Сейчас Министерство образования согласовывает «дорожные карты» с субъектами Российской Федерации. Эта работа будет в ближайшее время завершена. Это согласование и по объёму финансирования, и по количеству вводимых мест в детских садах.

Также Вы дали поручение по поводу учёта критериев нуждаемости по предоставлению земельных участков и возможности альтернативных форм предоставления. Я не буду на этом останавливаться, с Вашего разрешения. Мы эти поручения приняли к исполнению и работаем сейчас над ними.

В завершение я хотел бы сказать о том, что по итогам 2012 года все меры, которые мы предпринимаем и которые предпринимаются в субъектах Российской Федерации, позволили нам выйти на то, что в 79 регионах по итогам 2012 года наблюдается рост числа рождений. Если говорить о снижении смертности, это 68 регионов. И количество этих регионов увеличивается.

Естественный прирост. Если в прошлом году естественный прирост был в 29 регионах, то в 2012 году это уже 40 субъектов Российской Федерации. То есть постепенно увеличивается количество регионов, которые по естественному приросту выходят на позитивные показатели.

В заключение хотел бы коротко сказать о том, что, по нашим прогнозам, и мы сейчас их сверяем с Росстатом, как я уже сказал, 145 миллионов – это цель, которая заложена в Концепции к 2025 году. Если мы удержим количество рождений на уровне даже 700 в те неблагоприятные годы, когда будет снижаться количество женщин в репродуктивном возрасте, при этом суммарный коэффициент рождаемости будет расти (а к 2030 году у нас начнётся рост и репродуктивных категорий, это уже будут результаты периода 2006 года, когда начался рост количества рождений). И при том, что мы коэффициент смертности приведём в нормальное состояние, а сейчас это показатель 13,3 (по уровню таких стран, как Греция, Португалия – это 9,5–9,6 суммарный коэффициент смертности), то, по нашим расчётам, мы можем в 2020–2025 годах выйти на численность населения даже больше, чем 145 миллионов – 148, по оптимистичным прогнозам, даже 150 миллионов человек. Мы постоянно с экспертами это обсуждаем, имея в виду, что количество пожилого населения будет расти. Но доля пожилого населения в западноевропейских странах ещё больше, при этом эти показатели составляют суммарный коэффициент смертности менее 9.

В советские времена по Российской Федерации мы имели даже более хорошие показатели по смертности. Поэтому, как я уже доложил, по рождаемости мы предпринимаем меры. И, как нам представляется, меры по снижению смертности должны стать тоже приоритетом для наших задач, и тогда мы исполним и решения, которые заложены в Концепции демографического развития, и просто получим позитивные показатели по демографическому развитию Российской Федерации.Доклад закончен.

В.ПУТИН: Спасибо.

Какие-то вопросы есть к Максиму Анатольевичу? Я предлагаю в ходе выступлений, в ходе дискуссии к этому вернуться.

А сейчас попросил бы Веронику Игоревну Скворцову. Пожалуйста.

В.СКВОРЦОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Здравоохранение играет важную роль в улучшении демографической ситуации в стране как в плане увеличения рождаемости, так и в плане увеличения продолжительности активной и здоровой жизни, снижения смертности. Медицинские меры, проводимые для повышения рождаемости, включают улучшение репродуктивного здоровья 14-летних подростков в пубертатном периоде, выявление с помощью диспансеризации патологии репродуктивной системы и проведение индивидуальных лечебно-оздоровительных программ.

В 2012 году более чем из 1,2 миллиона осмотренных подростков у 12,6 процента (151 тысяча) были выявлены патологические изменения, но в 92 процентах они были обратимыми и на лечении полностью регрессировали.

Также включают снижение числа искусственных прерываний беременности (за последние пять лет мы снизили число искусственных прерываний на 24 процента, или более чем на 313 тысяч), развитие вспомогательных репродуктивных технологий, с помощью которых родилось за последние два года около 6 тысяч детей, а также, и главное, снижение материнской и младенческой смертности, которое составляет 55 процентов в смертности детей до 18 лет.

В течение последних лет, как уже было отмечено, выявлено снижение материнской и младенческой смертности. Кроме того, внедрённые новые технологии более чем в два раза повысили выживаемость маловесных, недоношенных детей с весом от 500 до 999 граммов. Это позволило перейти с 2012 года на международные критерии регистрации новорождённых: с 22 недели [беременности] и с массой от 500 граммов.

Показатель младенческой смертности на территории нашей страны вариабелен и даже в регионах, расположенных в непосредственной близости при сопоставимых климатогеографических и экономических условиях, иногда различается в 1,5–2 раза.

Математический мультипараметровый анализ показал, что наиболее значимыми из 34 факторов, влияющих на младенческую смертность, являются обеспеченность акушерскими стационарами и перинатальными центрами и, соответственно, доступность передовых медицинских технологий, а также плотность населения и кадровая обеспеченность отрасли здравоохранения.

Национальный проект «Здоровье» и региональные программы модернизации внесли огромный вклад в развитие инфраструктуры материнства и детства. Конкретные данные приведены на слайде № 5. И это позволило в целом оптимизировать акушерскую и педиатрическую службы и создать условия для оказания эффективной помощи, в том числе при осложнённых и патологических родах. В России это более 60 процентов от общего количества родов.

В результате в тех регионах, где эффективно заработала трёхуровневая система оказания медицинской помощи, несмотря на переход на новые критерии регистрации в 2012 году, отмечено дальнейшее снижение младенческой смертности до 6,4 на тысячу родившихся живыми, тогда как в остальных регионах показатель составил 11,5. Учитывая огромный износ службы родовспоможения и детства, который в 2010 году превышал 70 процентов, а в отдельных регионах доходил до 80–100 процентов, в настоящее время сохраняется потребность в обновлении более 85 тысяч акушерских и детских коек, а также в строительстве новых перинатальных центров и детских стационаров.

Логистика оказания медицинской помощи и потребность в медицинских учреждениях первого, второго и третьего уровней различная в разных регионах страны и определяется прежде всего плотностью населения, числом женщин фертильного возраста и числом родов, а также транспортной доступностью.

В.ПУТИН: Вероника Юрьевна, по младенческой смертности, я смотрю, рядышком два региона совсем: Орловская область и Воронежская – совершенно разные ситуации.

В.СКВОРЦОВА: Мы как раз проанализировали, почему возникает так, и главный фактор – это сбалансированность и эффективность, правильная организация помощи трёхуровневой системы и наличие в том числе и перинатального центра, который берёт на себя не менее 20 процентов всех родов, концентрирует осложнённые и патологические роды.

В.ПУТИН: Разница колоссальная, большая.

В.СКВОРЦОВА: Да.По признакам транспортной доступности, плотности населения и особенностям демографии все регионы были разделены на шесть групп. С каждым из 83 регионов проведена индивидуальная работа по определению обоснованной потребности в родильных домах, перинатальных центрах и детских стационарах, включая их реабилитационные подразделения.

Важно подчеркнуть, что оптимизация системы не может происходить без учёта транспортной доступности, о чём, Владимир Владимирович, Вы в своём вступительном слове сказали. Мы проводим специальную работу с регионами, чтобы на местах не было искажения общей идеологии.

Хотелось бы также отметить, что более чем для 50 регионов необходимо развитие санавиации, поскольку время для доставки больных от учреждений первого уровня к третьему уровню превышает шесть часов. В настоящее время Министерством здравоохранения разработана концепция развития санитарной авиации, направлена в Правительство Российской Федерации, дополнительно дорабатывается и составляется финансовая модель.

На седьмом слайде представлена картограмма размещения имеющихся в стране перинатальных центров, включая федеральные и частные учреждения родовспоможения, а также потребность в строительстве новых перинатальных центров. Они изображены жёлто-красными значками.

Безусловно, формирование системы ОМС в качестве открытой конкурентной среды делает целесообразным и экономически эффективным привлечение частных медицинских учреждений к оказанию качественной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий. Однако на сегодняшний день при сохраняющемся недофинансировании тарифа обязательного медицинского страхования имеются существенные различия в стоимости пребывания матери и ребёнка в государственном и частном стационарах и в стоимости конкретных медицинских услуг. Это позволяет привлекать частные учреждения лишь в случаях недозагрузки их коечного фонда, когда им выгоднее брать больных по программе государственных гарантий, чем просто сохранять простой койки. По мере увеличения тарифа ОМС (по планам это произойдёт в 2015 году) частные учреждения смогут полноценно войти в систему обязательного медицинского страхования.

Следует также отметить, что из 100 учреждений третьего уровня, оказывающих высокотехнологичную акушерскую и неонатальную помощь, лишь два являются частными. Они оба работают в системе «Мать и дитя», один из которых сегодня мы посещали, что позволяет их использовать в сложных случаях по тарифу высокотехнологичной медицинской помощи.

Картограммы имеющихся и требуемых детских стационаров представлены на восьмом слайде. Совместно с экспертным медицинским сообществом Министерство разработало критерии определения степени потребности каждого региона в строительстве перинатальных центров и детских стационаров. К ним отнесены показатели имеющейся доступности помощи, качество её организации, материнской и младенческой смертности и плотности населения. Проведены расчёты средней стоимости строительства одного койко-места и одного объекта в зависимости от его мощности. Механизмами удешевления строительства является создание федерального пула типовых проектов (в настоящее время они отсутствуют, но эта работа начата вместе с Министерством регионального развития), а также использование высокотехнологичных модулей с длинным гарантийным сроком.

С учётом необходимости координации строительства большого количества объектов представляется целесообразным возложить функции заказчика на одну из государственных корпораций. Это облегчило бы координацию по всем этим проектам.

На слайде № 11 представлен перечень 34 планируемых для строительства перинатальных центров, их коечная мощность и предварительная стоимость. Следует отметить, что 16 из них уже имеют проектно-сметную документацию, утверждённую экспертизой. Всего имеется потребность в строительстве 113 объектов, кроме обозначенных 34 перинатальных центров, пяти родильных домов и 74 детских стационаров. Из них 43 имеют утверждённую проектно-сметную документацию.

В.ПУТИН: Секундочку. Детские сады – это всё-таки отдельная тема, совсем близкая к региональной.

В.СКВОРЦОВА: Детские стационары, больницы. Речь идёт о перинатальных центрах, родильных домах и детских больницах, стационарах.

В.ПУТИН: А перинатальных центров сколько?

В.СКВОРЦОВА: 34.

В.ПУТИН: Нужно построить, по Вашему мнению.

В.СКВОРЦОВА: Да.

Кроме того, планируется реконструировать 171 объект, из которых 63 уже с утверждённой проектно-сметной документацией, и капитально отремонтировать 335 учреждений. Детально эти расчёты представлены на слайде № 12.

При напряжении сил федеральных ведомств, региональных служб возможно реализовать весь этот объём работы за три года. Однако представляется более комфортным с учётом имеющегося опыта строительства перинатальных центров и высокотехнологичных центров, а также с учётом различных прогнозов экономической ситуации пятилетний вариант строительства до 2017 года.

Развитие инфраструктуры службы требует опережающей подготовки медицинских кадров. Учитывая большую протяжённость страны, особую роль приобретает дистанционное персонализированное обучение врача, а также внедрение инновационных форм медицинского образования.

Совместно с экспертным медицинским сообществом нами запланировано создание тренинговых симуляционных и виртуальных центров, дистанционных модулей и учебно-методических комплексов для дистанционных образовательных технологий. Разработка этих новых технологий и использование их для обучения и повышения квалификации 50 тысяч специалистов педиатрического и акушерского профилей потребует 4,9 миллиарда рублей.

Для приоритетного обеспечения качества медицинской помощи беременным женщинам и детям начиная с 2011 года мы начали опережающее финансовое наполнение тарифов ОМС для этих групп населения. В 2013 году наполнение тарифа медицинской помощи для беременных женщин и детей составляет 84 процента от расчётного, тогда как для остальной части населения – 72 процента. Доля беременных женщин и детей в объёме оказываемой медицинской помощи в 1,5–3 раза превышает долю в популяции. Таким образом, это и является финансовым выражением приоритета охраны здоровья матери и ребёнка.

Достижение полного наполнения тарифа ОМС для всех граждан без учёта основных фондов и амортизации тяжёлого оборудования по плану произойдёт в 2015 году.

Хотелось бы также обратить внимание на то, что быстрое развитие современных медицинских технологий создаёт новые возможности и новые потребности. И их реализация чрезвычайно желательна для детей. Совместно с экспертным сообществом Министерство создало перечень медицинских технологий и продуктов, которые резко повышают эффективность лечения, качество жизни и рекомендуются к дополнительному финансовому обеспечению. Полный перечень представлен на слайде № 16.

Хотела бы только отметить несколько позиций. Сердечно-сосудистая хирургия новорождённых и детей до года, прежде всего это врождённые пороки сердца, это установка инсулиновых помп детям с инсулинозависимым диабетом при нестабильном его течении, а также замена речевых процессоров детям, которые прооперированы пять лет назад и им поставлен кохлеарный имплантат, поскольку раз в пять лет речевые процессоры должны обмениваться, в настоящее время это не учтено финансовыми программами, а также дорогостоящие химиотерапевтические препараты для больных онкологическими заболеваниями. Это 15 300 детей.

Ежегодная потребность в этих средствах на новые медицинские технологии составляет 33,7 миллиарда в 2013 году и с индексацией в 2015 году – 37,3 миллиарда. Таким образом, на 17-м слайде представлена совокупная стоимость расходов на все мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи беременным женщинам и детям. Она составляет 346,2 миллиарда рублей, в том числе инвестиционные расходы – 234,8 миллиарда. В 2013 году суммарная стоимость – 76,6 миллиарда рублей.

В 2013 году финансовое обеспечение строительства, реконструкции и переоснащения всей инфраструктуры может быть осуществлено за счёт федерального фонда ОМС, тех 50 миллиардов рублей, которые Вы, Владимир Владимирович, поручили нам выделить из резерва ОМС для продолжения модернизационных мероприятий. Однако невозможность включить в эти средства деньги, необходимые на подготовку кадров и на высокотехнологичные новые технологии, требует дополнительных ассигнований федерального бюджета в размере 34,5 миллиарда рублей.

С 2014 года в качестве дополнительного источника финансирования мы предлагаем рассмотреть возможность установления тарифа страхового взноса ОМС для работающего населения на суммы, превышающие предельную величину базы, – 512 тысяч рублей в год в размере 5,1 процента от фонда оплаты труда, 2 триллиона 104 миллиарда. Это та интегральная сумма, с которой не взимаются взносы в обязательное медицинское страхование. В том случае, если будет принято такое решение, в 2014-м и 2015-м годах в систему придут дополнительно 102 миллиарда и 113 миллиардов. Это позволит погрузить весь объём и весь комплекс мероприятий как при трёхгодичной реализации, так и, соответственно, при пятилетней реализации этого проекта.

В заключение я хотела бы отметить, что с 1 января 2013 года мы восстановили ежегодную диспансеризацию детского населения (схема её представлена на 18-м слайде), углублённую в критические возрастные периоды, соответственно, включающую 9–11 специалистов и 4–6 диагностических обследований, которая будет проводиться неформально и под жёстким контролем Министерства здравоохранения. При этом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, углублённая диспансеризация будет проводиться ежегодно. Минздравом подготовлено постановление Правительства о порядке оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которое было утверждено Правительством.

Таким образом, в стране полностью достроена система непрерывного мониторинга здоровья детей от дородового периода (перинатальная диагностика) до 18 лет. Финансовые ресурсы на все мероприятия диспансеризации полностью предусмотрены в средствах ОМС. Эти мероприятия требуют укрепления первичного звена здравоохранения, женских консультаций, поликлиник, мобильных профилактических комплексов, что могло бы также быть реализовано в рамках модернизационных мероприятий с учётом соплатежей со стороны субъектов Российской Федерации. И 50 миллиардов, заложенных в этом году, было бы достаточно потратить и соответственно на эту часть.

Реализация всего комплекса мер позволит существенно улучшить здоровье детей, снизить младенческую и детскую смертность в соответствии с теми целевыми показателями, которые обозначены в государственной программе развития здравоохранения до 2020 года. Просим рассмотреть и по возможности поддержать предложения. Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Возможное увеличение страховых взносов обсуждалось на Правительстве?

В.СКВОРЦОВА: Обсуждали.

О.ГОЛОДЕЦ: Да, это обсуждали, была консолидированная позиция, что мы не предлагаем этого увеличения.

В.ПУТИН: Я не понял: предлагаете или нет? Министр говорит: «Предлагаем».

О.ГОЛОДЕЦ: Мы обсуждали это у Дмитрия Анатольевича.

В.ПУТИН: А что здесь тогда выносить, если Правительство не предлагает?

И.ШУВАЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович, разрешите я поясню.

Мы сейчас у Дмитрия Анатольевича проводим серию совещаний по дополнительным расходам федерального бюджета, и для того, чтобы эти расходы мы смогли подтвердить, нам нужно понимать, что будет с доходами.

Инициатива Министерства здравоохранения распространяется на этот дополнительный платёж, это увеличение налогового бремени по сути, хотя это страховой платёж, в случае если мы не найдём ресурсов для увеличения дохода федерального бюджета. Поэтому это один из вариантов, который мы будем рассматривать. Но сейчас консолидированной позиции по этому поводу нет. И мы с Вероникой Игоревной и Ольгой Юрьевной договорились так, что это один из сценариев, мы вам его докладываем, но окончательно, когда придём со всеми дополнительными расходами к вам на совещание, мы тогда доложим в совокупности все решения.

В.ПУТИН: Понятно. То есть вы исходите из того, что если дополнительных доходов не будет, то такой вариант возможен.

И.ШУВАЛОВ: Да, поскольку нужно решать вопросы и строительства новых центров, и модернизации существующих. Но поскольку это не противоречит тому, что было объявлено ранее, что мы налоговое бремя не будем до 2018 года увеличивать, это серьёзное решение, его надо в совокупности с другими решениями тогда обсудить, в том числе и с нашими законодателями. Это не простое будет решение. Это болезненное решение, в том числе надо будет его обсуждать с союзами работодателей, и здесь как раз Александр Николаевич [Шохин, президент Общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей»] головой кивает. Это ещё раз дискуссия, Владимир Владимирович, которую мы с вами переживали, – 30 или 34 [процента, общий тариф страховых взносов]. Это вот теперь заход на эту же дискуссию с другой стороны.

В.ПУТИН: А сейчас общий сколько у нас?

И.ШУВАЛОВ: Сейчас 30 процентов.

В.ПУТИН: С некоторыми исключениями.

И.ШУВАЛОВ: Да, и мы-то говорили, что эти исключения будут потихоньку, по мере истечения сроков заканчиваться. И это то, что мы тогда у вас на совещании тоже одобрили и договорись с депутатами Государственной Думы. Мы дополнительно обсуждали, возможен «хвост» или нет. И, кстати, мы сейчас должны будем, выполняя Ваше поручение, посмотреть, как обойтись с этим страховым платежом по накопительной части – 6 процентов, 2, 4. Вы поручение совсем недавно давали. Вот эту часть нужно будет обсудить.

С новой пенсионной формулой, по которой работает группа Татьяны Михайловны и Министерства, в общем, это в совокупности сложное решение, Владимир Владимирович. Мы понимаем, что нам нужна модернизированная система здравоохранения, и это приоритет, но если отвечать просто на ваш вопрос, денег, нужных средств сейчас в таком объёме, особенно как заявлено в этой презентации, у нас нет.

В.ПУТИН: Между прочим, хотел бы попросить Правительство и вице-премьера курирующего ещё раз подробно рассказать о решениях, которые мы принимаем в сфере развития пенсионной системы. Люди должны знать, как и что будет происходить, в какие сроки, на что они имеют право, на что они будут иметь право, что делать с теми средствами, которые накоплены в пенсионных фондах, какова их судьба и тому подобное. Какие права будут у людей по тому, чтобы остаться в страховой части, в каких фондах можно остаться, на каких условиях и так далее. Нужно, чтобы люди об этом всё знали. Ладно?

Спасибо.

Тем не менее у меня ещё один вопрос к Министру. Я посмотрел перечень субъектов для строительства планируемых перинатальных центров. То, что эти перинатальные центры нужно строить и развивать эту систему, – это очевидно, мы с вами говорили об этом. Кстати говоря, мы и с Председателем Правительства обсуждали это неоднократно. Это один из ключевых вопросов наших, это демографическая политика. С точки зрения сохранения жизни и малышам, и мамам, конечно, перинатальные центры, как мы уже говорили, и я уже говорил вначале, играют очень существенную роль. И, разумеется, мы все заинтересованы в том, чтобы эта программа развивалась. Вопрос только в средствах, в источниках, в сроках, в темпах и в стоимости.

Вот смотрите перечень: Нижегородская область – номер один, коечная мощность – 150. 150 коек имеется в виду?

В.СКВОРЦОВА: Да.

В.ПУТИН: Предварительная стоимость объекта – 877 миллионов 990 тысяч.

11-й номер. Краснодарский край. Объект – один. Коечная мощность – 150. Стоимость – 2 миллиарда 500. Они что, потренировались на олимпийских объектах, им понравилось, что ли? В чём дело? Что это? Разница почему такая?

В.СКВОРЦОВА: Владимир Владимирович, мы на самом деле проверяли их проектно-сметную документацию. Различие заключается в том, что в одном случае это строится на подготовленной территории многопрофильной больницы с готовой инфраструктурой, наружными сетями, не требует это никаких дополнительных вложений, и, кроме того, с той общей инфраструктурой, с больницей, комплекс лабораторий и так далее, что и позволяет их просто использовать. А в другом случае это отдельный объект, как тот, который Вы и сегодня посещали. И, естественно, когда сам объект себя полностью обеспечивает, то средств требуется больше.

В.ПУТИН: Так надо искать. Понимаете, ведь надо искать. Что, в Краснодаре нет территорий с развитой инфраструктурой, что ли? Ну понятно, вот я посмотрел, ещё дороже – в Алтайском крае. Ну Алтайский край – понятно, там он такой огромный, по территории разбросанный. Там, может, действительно нет. А что, в Краснодаре нет свободных территорий с развитой инфраструктурой? Обязательно нужно строить где-то на выселках?

В.СКВОРЦОВА: Мы абсолютно согласны, Владимир Владимирович. На эти учреждения просто есть уже подготовленная проектно-сметная документация. И в этой связи мы их рассматривали. И она уже утверждена экспертизой. Мы рассматривали их для того, чтобы можно было ускорить сам процесс. Но в целом мы проговорили с Министром регионального развития. Мы сейчас выйдем на формирование типовых проектов с разной мощностью для всех медицинских объектов.

В.ПУТИН: Вероника Игоревна, процесс, конечно, надо ускорять. Но я Вас прошу обратить на это внимание. Такая скорость нам ни к чему. Что же, мы будем в три раза переплачивать, что ли? Спасибо.

Пожалуйста, Дмитрий Викторович Ливанов.

Д.ЛИВАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Коротко доложу о ходе реализации Указа Президента от 28 декабря 2012 года «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Безусловно, право жить и воспитываться в семье – это одно из основных фундаментальных прав ребёнка. И надо сказать, что те меры по поддержке института семьи, по уменьшению числа детей, оставшихся без попечения родителей, по совершенствованию в целом работы в сфере опеки и попечительства, которые реализовывались в последние годы, дали свои результаты. У нас на 50 тысяч сократилось за пять лет число детей, которые состоят на учёте в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, почти на 40 тысяч – число воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот, а это 35 процентов. В то же самое время ситуацию, конечно, нельзя признать удовлетворительной. Сегодня в семьях нуждаются 119 тысяч детей, из них 80 процентов – это сироты при живых родителях. Количество граждан, которые лишены родительских прав, – это в год примерно 50 тысяч, это страшная цифра.

Во исполнение Вашего указа от 28 декабря прошлого года Правительством Российской Федерации внесены в Государственную Думу проекты трёх федеральных законов и уже приняты три постановления. Этими актами упрощаются процедуры и сокращаются сроки устройства детей-сирот на воспитание в семьи, уменьшается количество документов, которые предоставляются кандидатами, замещающими родителей, увеличивается срок действия медицинского заключения о состоянии здоровья граждан, устанавливается возможность повторного использования документов без необходимости их переоформлять.

В.ПУТИН: На сколько там сроки увеличатся? На год, да?

Д.ЛИВАНОВ: По медицинской справке до одного года.

Т.ГОЛИКОВА: До шести месяцев.

Д.ЛИВАНОВ: Повышаются требования к периодичности обновления содержания информации в государственном банке данных о детях, уточняются полномочия органов опеки и попечительства в части сопровождения и оказания помощи семьям. Устанавливаются меры материальной поддержки тех семей, которые воспитывают детей-сирот, а также семей, воспитывающих детей-инвалидов. До 100 тысяч рублей увеличивается пособие при усыновлении ребёнка-инвалида, ребёнка старше 7 лет, а также братьев и сестёр. Увеличиваются размеры стандартных налоговых вычетов усыновителями, социальная пенсия детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы повышается до 8704 рублей в месяц. Работа в этом направлении Правительством будет продолжена. Этих мер, мы считаем, недостаточно.

Требуют дополнительной проработки и конкретизации вопросы сопровождения, оказания поддержки со стороны государства замещающим семьям и семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Требует дополнительного обсуждения возможность распространения повышенных размеров единовременных пособий на детей, которые уже установлены для усыновителей, а также на опекунов, а также возможность снятия законодательных ограничений к жилью будущих усыновителей, о которой Вы уже сказали. Для опекунов подобное ограничение уже снимается вышеперечисленными актами.

Мы считаем, что эту норму Семейного кодекса необходимо отменить, оставляя окончательное решение на усмотрение суда, потому что, конечно, требования к жилым помещениям в разных регионах отличаются очень серьёзно, мы вряд ли сможем здесь установить единый федеральный стандарт.

В.ПУТИН: Мы с вами понимаем, я уже говорил во вступительном слове: конечно же, дети должны быть в достойных условиях, они жить должны в достойных условиях. И это важнейшее условие – создание семьи, наличие патронатной семьи. Но с ума-то сходить тоже нельзя, понимаете. Можно же там нарисовать такие хоромы, но в этих стандартах, которых ни у кого нет, и таким образом технически заблокировать любое усыновление.

Т.ГОЛИКОВА: Есть отдельные регионы, где придётся учитывать национальные особенности, потому что многие могли бы усыновлять, но есть определённые особенности. В юртах живут, оседлым и неоседлым способом. Из-за этих ограничений просто невозможно пройти процедуру усыновления, реально невозможно.

Д.ЛИВАНОВ: Мы рассматриваем вопрос о продлении срока временной или так называемой гостевой опеки, упрощение её оформления. Это переходный этап, промежуточный шаг на пути уже к полноценной опеке. Многие эксперты указывают также необходимость изменения семейного законодательства в конкретизации оснований для лишения и ограничения родительских прав. Эту тему тоже нужно обсуждать. Естественно, она является социально значимой и требует обсуждения.

Решение этих задач требует координации усилий на федеральном и региональном уровнях, вовлечения в эту работу общественных и благотворительных организаций. Мы возьмём под контроль создание и эффективную работу в каждом субъекте Российской Федерации сети организаций, осуществляющих профилактику социального сиротства, содействие семейному устройству детей-сирот, подготовку и сопровождение замещающих семей. Опыт тех регионов, в которых такие организации уже созданы, показывают их существенное влияние на решение проблем социального сиротства. В частности, в разы уменьшается число отказов от детей в роддомах. Это очень важно.

Безусловно, необходимы и региональные программы поддержки приёмных семей, например, включение этих семей в программу улучшения жилищных условий, о которых Вы тоже сказали.

Безусловно, требует совершенствования деятельность учреждений для детей-сирот в целях создания в них условий для воспитания, которые были бы приближены к семейным, но самое главное, с целью использования потенциала этих учреждений для организации сопровождения приёмных семей и постинтернатной адаптации детей-сирот. Сейчас очень часто работники учреждений для сирот не заинтересованы в том, чтобы устраивать этих детей в семьи, потому что в этом случае их количество очень сильно уменьшится, и учреждение просто перестанет существовать. Нам нужно исключить эти неправильные, ложные мотивации.

Необходимо также более интенсивно сокращать очередь из детей-сирот, которые не обеспечены жилыми помещениями, тем более что необходимая поддержка из средств федерального бюджета на эти цели предусмотрена. Я здесь не могу не отметить то обстоятельство, что эта поддержка не используется регионами полностью. Это может быть объяснено только невысоким уровнем организации этой работы. И десятки миллионов, даже сотни миллионов в некоторых случаях не используются, хотя очередь из детей-сирот есть, и довольно значительная – это тысячи детей. А в целом по России 103 тысячи детей-сирот сегодня в этой очереди стоят, то есть они имеют право, но не обеспечены жилыми помещениями.

В целом мы считаем, что реализация на всех уровнях государственной власти этих мер в период до 2019 года позволит в два раза сократить число детей, которые остались без попечения родителей.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Ковтун Марина Васильевна, Мурманская область.

М.КОВТУН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Вопросы повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации имеют для Мурманской области особое значение. Мурманская область относится к регионам, где за 13 последних лет численность населения уменьшилась более чем на 17 процентов.

Благодаря системной работе, которую проводим в области уже не первый год, направленной в первую очередь на реализацию таких мероприятий, которые будут способствовать улучшению демографической политики, сегодня мы отмечаем положительную динамику в части реализации демографической политики по следующим показателям, по следующим направлениям.

Показатели смертности и естественной убыли в Мурманской области в 2012 году стали ниже показателей по Российской Федерации и Северо-Западному федеральному округу.

В 2012 году впервые за последние 19 лет с 1993 года в регионе рождаемость превысила смертность. В прошлом году естественный прирост населения составил 387 человек. А с 2006 года с начала реализации нацпроектов наблюдается устойчивая тенденция роста числа родившихся детей. Если в 2006 году родилось 8455 ребятишек, то в 2012-м их родилось 9225.

Особо радует, что охотно рожают даже не первых, а вторых и третьих детей. Радует рост повторных рождений, количество которых увеличилось с 3371 в 2006 году до 4885 человек в 2012 году. Также вырос удельный вес повторных рождений с 39,9 процента в 2006 году до 53 процентов в 2012 году, то есть на 33 процента.

На региональном уровне в вопросах социальных выплат и поддержки многодетных семей мы стараемся сместить акцент на адресность, поддержать семьи с низким уровнем дохода.

С начала текущего года адресную государственную социальную помощь получили 11 200 малоимущих семей с детьми на общую сумму 150 миллионов рублей.

Многодетные семьи получают субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, ежемесячную коммунальную выплату в размере 30 процентов от начисленной платы за коммунальные услуги в зависимости от дохода семьи, жилищную субсидию для многодетных семей, которая рассчитывается по более низкой величине регионального стандарта или 10 процентов максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг. В 2012 году средний размер ежемесячной коммунальной выплаты составил 1710 рублей, субсидия – 3973 рубля. Таким образом, многодетные семьи, малообеспеченные, малоимущие семьи получили в среднем 5683 рубля ежемесячно.

При поступлении ребёнка в первый класс семьи с низким уровнем дохода получают единовременное пособие в размере 3379 рублей. Многодетные семьи получают такое пособие независимо от их дохода.

Кроме того, предоставляется единовременное региональное пособие при рождении одновременно двух и более детей, при рождении третьего и последующего детей. Размер этого пособия составляет 11 060 рублей.

С января этого года мы предоставляем ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям при рождении после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребёнком возраста трёх лет. Размер этой выплаты в 2013 году составит 9375 рублей.

В этом году в области мы ввели в эксплуатацию второй блок перинатального центра. Это был многолетний долгострой, который заработал в полном объёме. И 60 процентов женщин из области приезжают рожать именно в перинатальный центр, поскольку предпочитают рожать в комфортных условиях и с полной гарантией того, что ребёнку будет оказана вся необходимая помощь.

В этом году мы уже провели опрос семей, где есть трое детей. И мы спросили их, что же явилось стимулом для принятия решения об увеличении семьи. Конечно, многие мамы, может быть, шутя, может, всерьёз говорили, что это любовь, согласие, мир, дружба в семье. Но всё же подавляющее большинство подчёркивало, что…

В.ПУТИН: Вы не слышали, что здесь говорят. Они говорят, самое главное здесь то, что Вы сказали.

М.КОВТУН: Думаю, что это на самом деле самое главное. Но меры социальной поддержки имеют очень большое значение. И практически каждая мама говорила о том, что это имеет большое значение, это важно. Это вселяет в семьи уверенность в том, что государство нуждается в многодетных семьях и будет их поддерживать. Сами мамы и сами папы, которые являются многодетными, росли в многодетных семьях и хотят, чтобы такие же семьи были и у них. И конечно, многие женщины убеждены, что их предназначение – быть матерью, что именно в многодетных семьях создаются благоприятные условия для воспитания детей. Дети растут в большом коллективе, с раннего детства приучаются выполнять определённые обязанности, помогают друг другу. Именно в многодетной семье формируются такие качества, как чуткость, человечность, уважение к старшим, ответственность. Именно такие качества, которые особо нужны гражданину нашей страны. Национальные традиции, обычаи и религиозные убеждения, конечно, являются таким очень важным фактором для принятия решения об увеличении семьи.

Необходимо отметить, что мотивация на появление в семье третьего и последующих детей зависит от возраста многодетных семей. В более зрелом возрасте, когда мама и папа имеют стабильную работу, отсутствуют уже личные проблемы, мотивацией является желание иметь большую, крепкую семью. Молодым же многодетным семьям необходима дополнительная поддержка государства и в первую очередь решение жилищных проблем, увеличение дохода семьи.

В процессе обсуждения проблем многодетных семей и при проведении так называемого опроса мы спросили у мам, в том числе у мам, что будет способствовать улучшению демографической ситуации. И многие мамы говорили о том, что надо создать такую информационную среду, которая была бы направлена на популяризацию многодетных семей. Конечно, уже позади те времена, когда мы употребляли такую поговорку: «что детей рожать, нищету плодить». Сейчас мы уже её не вспоминаем. Такую поговорку не вспоминает никто. Но вместе с тем мы не создали ещё культа семьи, многодетной семьи. И отношение общества к многодетным семьям, такое доброе отношение, может быть, даже возведённое в культ, я думаю, сегодня является очень важным фактором того, что семьи и мамы будут как можно больше уважать себя и свои решения.

Подчёркивали то, что действие государственного сертификата на материнский капитал, конечно же, нужно продлить. Однако не каждая семья и не каждая мама одинаково нуждаются в материнском семейном капитале. Поэтому, возможно, в будущем, если такое решение будет принято, необходимо будет определить нуждаемость в данном сертификате доходами многодетных семей или применять дифференцируемый подход при предоставлении материнского капитала.

Возможно, неплохой мерой было бы осуществление приёма детей из многодетных семей в дошкольные образовательные учреждения вне очереди. Мы у себя в регионе для улучшения и обеспечения жилищных условий многодетным семьям приняли решение разработать программу обеспечения жильём многодетных семей в Мурманской области. Аналог такой программы обеспечения жильём молодых семей у нас уже работает.

Большое значение имеет наличие на территории субъектов крупных городов многопрофильных детских больниц, наличие перинатальных центров. Возможность не просто родить здорового ребёнка, дать ребёнку возможность даже с проблемами стать в конечном итоге здоровым, но и в последующем иметь полную гарантию того, что ребёнок может получить все виды медицинской помощи на месте в своей области или в своём городе, конечно, вселяет уверенность и даёт возможность иметь здоровое потомство, иметь здоровых детей.

Большое значение для работающих мам или даже многодетных мам, которые не хотят сидеть дома, имеет возможность без очереди, в кратчайшие сроки определить детей в детский сад и возможность работать.

Многие мамы подчёркивали: «Я бы родила ещё одного, даже третьего, но я не хочу сидеть дома, я хочу работать. Но если не будет детского сада, кто будет с ним сидеть?»

Мы обеспечили уже охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 7 лет и довели его до 81 процента. Но всё-таки этого ещё недостаточно. Мурманская область вошла в число 8 субъектов Российской Федерации, которые достигли охвата детей более 80 процентов. Мы организовываем обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком, которые планируют возвращение к трудовой деятельности, на базах учебных учреждений.

Семьям принять решение о появлении в семье ребёнка, о том, чтобы стать многодетной, с одной стороны, более крепкой семьёй, но, с другой стороны, повысить свою меру ответственности за обеспечение, за предоставление ребёнку всех возможностей или, вернее, развить его возможности, конечно, порой не так легко. Но вместе с тем мы должны сделать всё необходимое и возможное, чтобы наши семьи гораздо более активно принимали такие решения и были бы настроены на это очень позитивно.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Марина Васильевна, порядок наведите в платежах за ЖКХ – тоже важно для семей вообще и для многодетных в частности.

М.КОВТУН: Владимир Владимирович, мы навели уже порядок.

В.ПУТИН: Потом расскажете, сейчас это не предмет нашего сегодняшнего разговора, потом доложите. Спасибо.

Пожалуйста, Леонид Рошаль.

Л.РОШАЛЬ: Дорогой Владимир Владимирович! Дорогие члены Совета!

Я поддерживаю основные положения Вашего доклада, Владимир Владимирович, и Вероники Игоревны.

Национальная медицинская палата сейчас работает в конструктивном сотрудничестве с Минздравом наконец-то. Повороты в желании изменить ситуацию в здравоохранении в стране видят все. Только слепой и глухой этого не видит и не слышит. Работу, направленную на решение проблем детства и материнства, снижения детской смертности, детской инвалидности можно только приветствовать и поддержать.

Но кроме этого существуют и другие серьёзные проблемы, которые имеют непосредственное отношение к обсуждаемой теме и вообще к удовлетворению населения страны здравоохранением.

Первое – это катастрофическая нехватка кадров не только в первичном звене, но и в стационарах, узких специалистов, включая анестезиологов, ревматологов и так далее.

Прошлое Минздравсоцразвития не ставило эти вопросы остро. Без решения кадровой проблемы у нас ничего не получится. Сегодня нередки случаи, когда участковые врачи работают на двух и трёх участках. О каком качестве может идти речь? Отток продолжается. Заколдованный круг.

Владимир Владимирович, Вы помните, как Вы решили проблему первичного звена лет восемь тому назад по программе «Здоровье»? Вы резко повысили заработную плату участковым врачам и медсёстрам и спасли первичное звено. Это реально, и это было так. Сегодня, к сожалению, ситуация опять оказывается не лучше, чем тогда. Я прямо говорю, что без повышения заработной платы в ближайшее время и решения проблемы отобранных социальных льгот у медиков в сельских отдалённых районах мы эту проблему не решим. Нужно приветствовать Ваше решение и выдавать по 1 миллиону молодому выпускнику, который идёт работать на село. Опыт показал, что народ пошёл, но кардинального перелома не наступило. Нам сегодня не хватает более 120 тысяч врачей, по скромным подсчётам, не говоря о медицинских сёстрах.

Медицинские институты в год выпускают 30 тысяч. Посчитайте, если даже все 100 процентов уйдут в практическую медицину (а в целом не уходят в практическую медицину 30–40 и более процентов выпускников), наряду с существенным повышением заработной платы и решением социальных вопросов, без введения в медицинских институтах как экстренной меры распределения выпускников (я упрямо и неоднократно говорю об этом), которые обучаются за государственный счёт, мы эту проблему не решим. Эту идею поддерживает более 80 процентов медицинских работников. Мы, оказывается, очень богатое государство, учим 6 лет за государственные деньги, и что? Врачи нам нужны сегодня, а не через 5 лет.

Речь идёт не только о молодых специалистах. Сегодня началось вымывание, в том числе и хороших врачей, из государственной системы в частную. Мы конкурировать по зарплате, подчёркиваю, по зарплате не можем. Там в разы больше.

Вы сегодня были во вновь открытом хорошем частном медицинском учреждении. Это хорошо? Хорошо. Частный рынок ещё не заполнен. Если у нас за платную медицину могут платить около 15–20 процентов населения, то это где-то 20 миллионов, 30 миллионов. Это много. И не нужно говорить красивые слова. Всё же основной посыл частной медицины – зарабатывать деньги. Я со многими из них дружу. Они не альтруисты, и мы это понимаем.

Основным направлением у нас, конечно, государственное здравоохранение должно быть. Но откуда у них кадры? А кадры от нас. А у нас самих не хватает. Нужно серьёзно подумать в отношении законодательства. Мне не нравится американская система здравоохранения в плане финансовых проблем. Но там вопрос частной и государственной [медицины] юридически снят. Очень многие врачи одновременно работают и в государственном, и в частном: полдня – там, полдня – в другом месте. Причём работа в государственных очень почётна. И нам нужно уменьшить разницу в заработной плате в государственном и в частном секторе. Иначе мы потеряем государственный сектор.

Теперь про первичное звено. Советская структура первичного звена – основа системы здравоохранения – и функционально, и организационно была одна из самых лучших в мире. Именно там и профилактика, и здоровье. Ничего выдумывать не нужно. Проблемы первичного звена во многом связаны с решением тех же кадровых проблем и желанием её модернизировать, что сейчас выражается в ухудшении доступности медицинской помощи и недовольстве населения. Мало её оснастить аппаратурой. Нужно сделать так, чтобы народу было удобно и квалификация врачей была высокой. Никаких трёх уровней оказания медпомощи не получится, если не будет первого, основного, – амбулаторно-поликлинической службы. У нас все реформы направлены на сокращение коек и больниц, как правило, именно на селе, а не на улучшение. Я ненавижу в здравоохранении слово «рентабельность». Здесь должны быть допуски.

Только что на площадке Народного фронта, Владимир Владимирович, мы рассмотрели неоправданное закрытие ФАПов, сельских больниц, родильных домов. Народу не объясняют, а ставят перед фактом. Недовольство огромное. Такая реструктуризация нам не нужна. Мы вообще пожинаем плоды того периода, говорю откровенно, когда нами руководили не медики. Экономика в здравоохранении необходима, но не такая.

Ещё раз поддерживаю Вашу позицию в этом вопросе, которую Вы изложили сейчас в этом докладе. Мы только сейчас поворачиваемся к внедрению в стране современной модели последипломной подготовки, которая должна сделать хорошего врача, которая не менее, а более важна, чем покупка компьютерных томографов.

Сейчас Национальная медицинская палата вместе с Минздравом приступили к практической реализации этого направления. Я обращаюсь к присутствующим губернаторам и не присутствующим здесь, что огромную роль в этом направлении играет работа медицинских ассоциаций, нужно развивать и укреплять их. Нам нужен современный доктор, которому должны быть созданы все условия для постоянного совершенствования, как во многих странах мира. Для этого нужны чётко отработанные программы, повышение ответственности профессиональных медицинских организаций и отдельная строчка в федеральном региональном бюджете на непрерывное образование.

У большинства врачей нет денег, чтобы платить за него. Национальная медицинская палата работает над внедрением непрерывного, дистанционного, персонифицированного, подчёркиваю, образования врачей. Нам нужно создать благоприятную среду для постоянного повышения квалификаций медицинским работникам.

Теперь следующее. Владимир Владимирович, я что-то не пойму: Вы говорили, что модернизация здравоохранения не закончится, что она не является предвыборным ходом. Может быть, не такие огромные деньги, которые Вы выделили – 460 миллиардов – и которые сложно было переварить за два года, но хотя бы по четвертушке из них должно постоянно идти на материально-техническое перевооружение в здравоохранении. И тогда за 3–4 года мы приведём материально-техническую базу в более или менее нормальное состояние. И я с Вами согласен, это должны быть деньги не на покраску и на подмазку, а на конкретную работу.

Когда мы Вам писали письмо о детской программе, которую мы сегодня обсуждаем, и принятом Вами решении рассмотреть вопрос о выделении на неё дополнительных 100 миллиардов, мы предполагали, что это должен быть плюс к бюджету, а не за счёт уже спланированного бюджета, где как раз и были заложены деньги на продолжение модернизации не только детского сектора. А теперь что получается? Нам этих денег, кажется, не дают, если я не ошибаюсь, и мы должны всю эту работу на 75 миллиардов провести в рамках спланированного и рассчитанного бюджета.

Я хотел бы напомнить финансистам, что здравоохранение в стране недофинансируется по сравнению с другими странами. Там государство выделяет на него 7–10 процентов ВВП, а у нас почти в два раза меньше. Мы понимаем всю сложность сегодняшнего мира и нашей страны, очень хорошо понимаем. Мы говорим о приоритетах и ментальности. Прежде чем нас спрашивать, вы, товарищи финансисты, сначала дайте нам возможность это сделать, а затем требуйте. Вдруг сейчас появилась цифра, что сегодня на здравоохранение 4,7 процента ВВП нарисовали. Не верю. Только что говорили про 3 процента ВВП. А вообще планировали уменьшить до 2,8 процента. Вы что, хотите Болотную площадь? Разве так можно?

Владимир Владимирович, Вы обещали к 2014–2015 годам 5 процентов на здравоохранение. Давайте мы начнём. Деньги должны выделяться под конкретные программы, и прежде всего такие, от которых зависит смертность и инвалидность.

Для примера, хочу спросить: когда мы доведём скорую и неотложную медицинскую помощь по материально-техническому обеспечению и кадрам в целом в стране до нормального уровня? И когда мы разорвём административные границы, которые мешают оказанию и развитию медпомощи, и не только скорой, скажите, пожалуйста? Скорая и неотложная помощь – это наш хребет, она не менее важна, чем поликлиники. Машины, которые выделили по программе «Здоровье», уже почти все развалились. И где государственная программа, которая должна решить эту проблему? Разница в зарплатах у тех же врачей скорой помощи в разных регионах в разы – от 14 до 60 тысяч. Так же не должно быть в одной стране!

Сейчас начала внедряться новая форма – концессия в здравоохранении. Может быть, это хорошо, а может быть, и нет. Она нигде не обсуждалась; к чему она приведёт – непонятно. Не обсуждены риски, связанные с введением концессии для государственного здравоохранения. И мы планируем в рамках Общероссийского народного фронта провести дискуссию на эту тему. Придём к выводу «да» – да.

И мы остаёмся приверженцами идеи, что деньги должны идти за больным по государственным расценкам, куда бы он ни пришёл. Это на определённый процент увеличивает сегмент населения, который может использовать коммерческую медицину.

Наконец, просто чтобы обострить и привлечь внимание, хочу Вам сказать, что уже полтора года не работает один из лучших российских окулистов, человек с мировым именем, член-корреспондент Российской академии медицинских наук Тахчиди, которого оболгали, чтобы снять с работы и поставить во главе глазного института специалиста не окулиста, но бывшего депутата и члена высшего совета партии «Единая Россия». Что, Тахчиди вынужден уехать из России, должен? Он, получается, дважды репрессирован: один раз, когда он был ребёнком и его с родителями выслали в Сибирь, но потом реабилитировали, и сейчас второй раз. Что мы делаем? Медицинская общественность очень внимательно следит за этим делом, на его стороне большинство медицинских работников. Речь идёт о справедливости – есть она или нет.

И хочу отдельное спасибо сказать прокуратуре, которая занимает принципиальную позицию по этому вопросу. Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Л.РОШАЛЬ: И последнее. Нам повезло с новым Министром, чтобы не сглазить. Но ей сейчас очень сложно, и мы будем помогать. На неё свалился огромный груз, груз не решённых ранее проблем. Спасибо.

В.ПУТИН: Небольшую справку вот здесь мы хотим дать по поводу расходов на здравоохранение. У нас в этом году расходная часть бюджета – 13 триллионов рублей, из них 1,4 триллиона пойдёт только по ОМС на медицину и специализированную помощь. В целом на медицину консолидированно будет истрачено 2,7 триллиона рублей, это по федеральному бюджету составит 3,7 процента, а всего, если посмотреть по разным министерствам и ведомствам, расходы на медицину будут 600 миллиардов. Это включая и Министерство обороны, и прочие ведомства. Всё это требует, конечно, внимательного отношения со стороны Счётной палаты, со стороны других контролирующих органов. Такие цифры изложены в бюджете, это закон, который должен исполняться.

Что касается дополнительных средств. Я согласен с вами, в том числе мы для этого сегодня собрались, для того, чтобы посмотреть по одному из важнейших направлений медицины – по демографии. Демография – более широкое понятие, чем медицина, но тем не менее медицинская составляющая очень важна и, наверное, наиболее капиталоёмкая. Вместе всё и посмотрим.

Ассоциации, в том числе ассоциация, которую возглавляет Леонид Михайлович, конечно, очень важны для того, чтобы консолидировать общественное мнение, для того, чтобы вовремя давать какие-то сигналы органам власти. Но я считаю, что так же, как и по другим отраслям, нужно смелее передавать на их уровень различные вопросы, связанные с регулированием, может быть, с поддержанием постоянной подготовки кадров врачебных и так далее. Во всяком случае, что касается регулирования, – это точно. Надо, конечно, внимательно и профессионально к этому подойти, аккуратно, но двигаться в этом направлении нужно, повторяю, не только в сфере медицины, но и по другим отраслям.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Малева Татьяна Михайловна, «Институт гуманитарного развития мегаполиса».

Т.МАЛЕВА: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Хотела бы остановиться на вопросе детской бедности, исходя из представления, что рост рождаемости и в ближайшей, и в долгосрочной перспективе возможен только в том случае, если государство проводит эффективную социальную политику в отношении уже рождённых детей. Хотела бы обратить внимание, что бедность есть всегда и везде, и детская бедность тоже не исключение. Но общество несёт принципиально разную цену за детскую бедность и бедность других поколений, потому что самое опасное, что возникает в отношении детей, – это так называемая «ловушка бедности». Дети из бедных семей имеют меньше ресурсов на поддержание своего здоровья, меньше шансов на получение хорошего образования. Затем они с меньшей вероятностью могут претендовать на хорошее рабочее место. Возникают риски маргинализации, и, строго говоря, именно в этих группах потом возникают риски преждевременной смертности и тем самым возникает замкнутый круг. Вот почему (хотя моя задача как эксперта, который занимается социальным неравенством, поддерживать все социальные группы) я бы хотела обратить внимание, что за феномен бедности детей мы потом платим многократно на протяжении всего жизненного и демографического цикла.

Итак, можем ли мы рассчитывать (мы в последние годы знаем, что в целом положение в области доходов населения и положение в области бедности несколько улучшается, бедность сокращается), что этот феномен исчезнет сам по себе? Мы знаем ответ – нет. Потому что риски в отношении семей с детьми на самом деле выше, чем в среднем у населения. Например, по нашим данным, по данным социологических исследований, велика разница между показателями бедности детей среди семей. В семьях, где есть дети до 18 лет, она в два раза выше, чем среди всего населения.

Далее. Мы, конечно, хорошо знаем адрес этой бедности. В первую очередь это многодетные семьи, численность которых, к счастью, растёт. Но вторая группа – это неполные семьи, численность которых, к нашему сожалению, растёт. Тем не менее обе эти группы находятся в зоне повышенных рисков. И мы должны это осознавать, хотя инструменты здесь могут быть разные.

В отношении неполных семей. Мы знаем, что риск бедности в неполной семье почти в полтора раза выше, чем в полной семье. Но я бы хотела обратить внимание или призвать вернуться к вопросу об алиментном фонде, поскольку алименты сегодня в неполной семье, которая потеряла одного из родителей после распада семей, выплачиваются только приблизительно в половине случаев, но при этом на регулярной основе – только в трети случаев. Соответственно, 70 процентов рисков – в связи с тем, что один из родителей отказывается от материальной поддержки своих детей, а алиментный фонд всё-таки в значительной степени мог бы решить эту ситуацию. При этом я прошу обратить внимание, я говорю сейчас не об организационно-правовой форме (что это должен быть именно фонд), а о фонде как об инструменте. Здесь можно по-разному решать этот вопрос.

Далее. Бедность имеет не только монетарный характер. Здесь измеряется не только деньгами.

В.ПУТИН: Вы нас извините, пожалуйста. Что Вы имеете в виду, когда говорите «алиментный фонд»? Источник какой, деньги откуда?

Т.МАЛЕВА: Алиментный фонд на возвратной основе. Мы вообще предлагали, что эти деньги могут формироваться из средств федерального бюджета, но восполняться потом за счёт того, что лица, уклоняющиеся от выплаты алиментов, будут обязаны выплачивать в алиментный фонд.

В.ПУТИН: Мы их никогда не поймаем, этих лиц потом.

Т.МАЛЕВА: Вот оттого, что мы его не поймаем, дети без этих алиментов и становятся бедными.

В.ПУТИН: Вы правы абсолютно в том, что это проблема, вопрос в том, как её решать. Понимаете, мы возьмём всё это на федеральный бюджет, даже на региональный, какой угодно, просто ответственность каждого конкретного человека, гражданина за свою семью просто может уйти в ноль.

Т.МАЛЕВА: Мне кажется, мы искать будем лучше. Если появится алиментный фонд и мы поймём, что это высокие затраты, возможно, и искать алиментщиков и привлекать их к ответственности будет более эффективно.

В.ПУТИН: Это как вариант для обсуждения. Пожалуйста.

Т.МАЛЕВА: Далее я постараюсь очень коротко. Бедность измеряется не только деньгами. Есть подход, который измеряет бедность на основе того, чего люди себе не могут позволить. Здесь мы вынуждены признать, что приблизительно треть семей с детьми вынуждены во многом себе отказывать. Как минимум два-три лишения, и среди них очень неприятные для нас с точки зрения нашего будущего социального развития. Вот, например, значительная доля семей не может оплачивать пребывание детей в детских дошкольных учреждениях и оплачивать дополнительные занятия детей-школьников. Вот прямой путь в долгосрочную бедность и в долгосрочные ограничения по жизни.

Самое главное, сегодня структура, система социальных трансфертов для семей не привязана к жизненному циклу семьи. Это правда, что беспрецедентные меры материальной поддержки, которые были предприняты в последние годы, ощутимы, люди это осознают, и мы даже видим, что это сказывается на материальном и экономическом положении этих семей. Но самую большую роль сыграли пособия, которые выплачиваются в возрасте до полутора лет, а вот потом следует провал. Если мы посмотрим на состав бедных семей по возрасту детей, мы видим, что там превалируют семьи, в которых есть дети, возраст которых превысил полтора года. Это значит, что здесь мы не можем на протяжении жизненного цикла осуществить такую планомерную поддержку, и семье приходится сталкиваться со стрессом.

Сегодняшние региональные пособия очень слабо выполняют эту функцию, там очень высокая дифференциация. Понятно, что богатые регионы могут себе позволить пойти на более существенные пособия, но бедные регионы этого не делают, там до сих пор встречаются пособия бедным семьям на уровне, например, 142 рублей, 116 рублей. С одной стороны, семья признаётся малоимущей, ей вручается такое пособие и предлагается ни в чём себе не отказывать. В целом на уровне (Игорь Иванович уже упомянул) мы можем сравнить, в каком положении находятся семьи пенсионеров, которым мы уже гарантировали прожиточный уровень, а вот детям мы сегодня гарантируем суммы таких пособий где-то на уровне 6–7 процентов от прожиточного минимума. Эту асимметрию, конечно, надо исправлять.

Мы предлагаем следующее. Ввести федеральное пособие для всех бедных домохозяйств на базе существующего пособия для детей в возрасте до 18 лет из бедных семей. Это федеральное пособие должно устанавливать нижнюю планку, ниже которой региональные пособия не должны опускаться. Например, размер такого пособия может составлять где-то 20–25 процентов от прожиточного минимума ребёнка с последующим повышением, допустим, на 5 процентов в реальном выражении. И тогда к 2018 году, году для нас критическому в демографическом отношении, мы могли бы выйти на уровень до половины прожиточного минимума, а это и есть минимальные расходы на питание и приобретение самой дешёвой одежды. Я напоминаю, что действительно 2017–2018 годы – это неблагоприятный слом в половозрастной пирамиде, когда просто будут приходить малочисленные поколения женщин репродуктивного возраста, и рождаемость по объективным демографическим законам будет находиться в зоне риска, вряд ли сможет быть такой высокой, как в последние годы.

Но, конечно, возникает вопрос: за счёт чего мы можем обеспечить выплату такого пособия? Здесь есть несколько вариантов.

Первый вариант – это усиление адресности, потому что сегодня, притом что мы пытаемся эти пособия бедным семьям выплачивать на адресные пособия, здесь резервы очень большие. Сегодня приблизительно половина получателей этих пособий не являются бедными. Одновременно приблизительно половина по-настоящему бедных семей не являются получателями этих пособий. Здесь тем самым резервы и возможности усиливать процедуры входа в эту программу достаточно большие, и, соответственно, меньшему количеству детей мы могли бы выплачивать большие пособия, что нам представляется справедливым.

Второе. Мы действительно обсуждаем уже несколько месяцев, несколько лет с Министерством труда и социальной защиты возможности, простите за сленг, «распечатать» материнский капитал. Для такой цели, как повышение пособий детям и выплата пособий в размере 20–25 процентов прожиточного минимума, нам это представляется разумным. И я бы хотела обратить внимание, люди, я думаю, отнесутся к этому, кстати, с большим пониманием, потому что для них тоже очень важно, для многих синица в руках дороже, чем журавль в небе. И это следует из социологических опросов, где в отличие от многих людей и экспертов, которые говорят, что самое высокое значение на рождаемость оказал материнский капитал, у нас получается, что приблизительно такое же влияние по силе воздействия оказало повышение размера детских пособий. Это живые деньги, на которые люди живут. Живые деньги, которые нужны в семьях с детьми.

И наконец, хотела бы сказать самое последнее: да, в семьях с детьми ощущается дефицит живых денег. Но это вовсе не значит, что все проблемы с институтами вокруг семей решены. Мы сегодня уже это обсуждали, и я должна действительно подтвердить, что вопрос дефицита институциональных услуг (в первую очередь это детские дошкольные учреждения, а часто и школы) постоянно возникает. В тот момент, когда мы догоняем эту ситуацию, она воспаляется, и в значительной степени это такой, в общем, сложный бег по кругу.

Хотела бы предложить следующее: для того чтобы не играть в догонялки, для того чтобы не идти по этому порочному кругу, мы все остро ощущаем отсутствие одного очень важного экспертно-аналитического ресурса, который нам бы позволил выстраивать долгосрочную демографическую программу. Имею в виду, что нам нужен единый общероссийский портал, который я бы назвала «Демографический атлас российских регионов», на котором не фрагментарно, не в связи с Советом или не в связи с каким-то другим мероприятием должна быть собрана вся статистическая информация по всем демографическим и социальным показателям развития региона.

Далее. Данные социологических обследований, которые дают много того, чего не даёт нам регулярная статистика, – это нормально. Но нам нужно знать, что происходит в этих регионах: база данных о действующих законодательных актах и нормативных документах, потому что мы не всегда это можем сразу посмотреть. Более того, два соседних региона должны проводить специальную работу, интересоваться друг у друга: вы что делаете, а вы что делаете. И так далее.

Самое главное – это описание правоприменительной практики в каждом регионе, база данных о действующих в каждом регионе НКО и так далее. Только если у нас будет такой ресурс, мы сможем понять, какие меры, в каком регионе, в каких случаях приводят к желательному результату, а в каких случаях нет, где надо акцентировать внимание на какой-то одной адресной группе, где – на другой. Я думаю, что без такого ресурса нам будет очень сложно проводить долгосрочную и эффективную демографическую политику, а нам она очень нужна.

Последнее, что я хотела бы сказать, всё-таки возвращаясь к институтам. Когда мы говорим об институтах и детских дошкольных учреждениях, мы обнаруживаем новый феномен. Мы обнаружили феномен спроса на так называемые «ранние ясли». «Ранние ясли» – это раньше, чем принимают детей в возрасте полутора или двух лет. Очень часто матери, особенно в крупных городах, которые нацелены на продолжение и возобновление работы, исходя из правильного, в общем-то, представления, что любая заработная плата лучше, чем пособие, претендуют на институциональную услугу этого рода. У нас практически нет таких возможностей. А мы должны помнить, что чем меньше разрыв в занятости матери в связи с уходом за ребёнком, тем меньшие потери несёт рынок труда, тем быстрее осуществляется процесс интеграции, так сказать, демографических действий и одновременно не нарушается работа рынка труда.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Мне бы хотелось два слова сказать в порядке комментария.

Алиментный фонд – это, конечно, сложная история. Я сейчас говорю даже не об источниках, хотя понятно, что это ключевой вопрос, и непонятно, сколько там потребуется денег, но он сложный по целому ряду составляющих. Я уже о главном сказал. Мы вообще можем лишить мотивации людей заниматься детьми, но не всех, конечно, а некоторых: «А, что там. Государство разберётся». А как оно разберётся? Что дальше за этим последует? Это сложно сказать. Никто не сделает это лучше родителей. Но у родителей должна быть определённая ответственность за своих детей.

Ваши последние исследования мне представляются особенно интересными: по поводу яслей, скажем. И очень важным замечанием является то, что Вы сказали почти в завершение своего выступления, а именно, ссылка на мнения граждан: любая заработная плата лучше, чем пособие. Это чрезвычайно важная вещь. Вот так действительно наши люди настроены, настроены не на подачки от государства, а настроены на то, что государство поможет создавать новые рабочие места и поможет женщине и всей семье активно участвовать в трудовой деятельности, ну, в достойной трудовой деятельности, конечно. Мы об этом всё время говорим – о создании 25 миллионов новых рабочих мест, хорошо оплачиваемых, высокотехнологичных и так далее. Мне кажется, это главное направление. В некоторых других странах социальные пособия поднимаются-поднимаются, а включение этих людей в трудовую деятельность не наступает. Наоборот, идёт переориентация, создаётся такой «общегосударственный собес», и у людей вообще пропадает мотивация к трудовой деятельности. Это создаёт как раз снова и снова ту самую бедность, о которой Вы говорите так озабоченно, и я с Вами здесь абсолютно согласен.

Что касается дополнительного обучения – здесь очень важную вещь Татьяна Михайловна сказала: у семей не хватает денег на дополнительное обучение и на детский сад. Вот здесь государство должно активно поработать, самым активным образом. Я уже много раз об этом говорил: и на федеральном уровне, и в регионах должны подумать на тему о том, чтобы воссоздать систему, пускай на новой базе, на новой платформе, воссоздать систему дошкольного образования, подготовки детей. Очень важно, чтобы дети были заняты, и заняты полезными и нужными делами. Во многих регионах это делается, но делается ещё явно недостаточно.

Идея по поводу «распечатки» материнского капитала. Обо всём можно подумать. Но Татьяна Михайловна ведь правильно указала на то, что вопрос-то в чём – в повышении общих доходов граждан. Вот в чём дело. Но мы за счёт материнского капитала общие доходы не повысим всё равно, а целевое назначение этого капитала можем ликвидировать полностью. Всё можно пообсуждать, давайте и об этом тоже подумаем, ладно? Спасибо большое.

Пожалуйста, Кузнецов Лев Владимирович, Красноярский край.

Л.КУЗНЕЦОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В Красноярском крае основные демографические показатели уже на протяжении ряда лет имеют стабильно позитивную динамику. В прошлом году у нас родилось на три тысячи больше красноярцев, чем в предыдущем, а по отношению к 2006 году – на 10 тысяч. При этом к 2006 году смертность у нас снизилась на четыре тысячи, и в целом у нас естественный демографический прирост составил в 2012 году 4372 человека. Шесть лет назад мы имели отрицательную цифру: минус 8,5 тысячи человек, и уже четыре года подряд у нас позитивные демографические показатели.

Могу сказать, как многодетный отец, что факторы, которые влияют на принятие решения о формировании многодетной семьи, многообразны. Сегодня получил письмо – случайно так совпало, не потому, что шёл на совещание, – от одной молодой женщины, которая родила в родильном доме № 5 и написала: «Я благодарна персоналу, мы с мужем молодым не планировали заводить следующего ребёнка, но после того, как я вернулась из этого роддома, мы с ним захотели завести второго, и мы обязательно это сделаем». Поэтому я считаю, что тот комплекс мероприятий, который есть и в сфере здравоохранения, и в сфере социальной поддержки, и повышения имиджа и статуса многодетных семей – а у нас, например, в Красноярском крае, учреждён знак материнской славы: в семьях, где семь и более детей своих или усыновлённых, мать получает такое звание, плюс дополнительные материальные блага и квартиру под многодетную семью, – это всё в конечном итоге влияет на то, что по крайней мере у нас, в Красноярском крае, такая позитивная динамика.

При этом, конечно, очень важным фактором является и экономическая стабильность, потому что мы должны при обсуждении вопроса смотреть не только на доходы матери, но и смотреть в целом на доходы семьи. Создание высококвалифицированных оплаченных рабочих мест, роль отца здесь тоже не меньше, – это даёт в конечном итоге мотивацию для увеличения семьи.

Хочу обратить внимание, Владимир Владимирович, что много есть направлений дальнейшего совершенствования. Всё-таки опыт Красноярского края по крайней мере свидетельствует о том, я хочу подчеркнуть, что в детские дошкольные учреждения по закону в семьях, где больше трёх детей, вообще дети ходят бесплатно, и это в целом закон. Поэтому я не знаю, почему, по статистике, говорится, что многодетные семьи не могут в детские дошкольные учреждения ходить, может быть, где-то не исполняется этот закон, но в целом три и более детей – уже не оплачивают это. Мы знаем, что оплата за одного ребёнка не больше 20 процентов от содержания. Поэтому я считаю, что, конечно, нужно акцент сделать, первое, на дальнейшее совершенствование и расширение системы перинатальных центров и родовспоможения, потому что как раз трёхуровневая система – статистика, опрос в Красноярском крае – даёт мотивацию женщине в следующий раз прийти рожать. Она не пойдёт рожать в следующий раз, если она родила в ужасных условиях, если она имела осложнения или какие-либо другие факты. Первичный фактор является критично важным, поэтому программы, которые представила Вероника Игоревна, я считаю, нужно поддержать в приоритетном порядке, потому что это влияет как на показатели демографии в целом, выживаемости, сопровождения проблемных женщин, так и в конечном итоге создаёт условия для, скажем так, принятия в здоровых семьях такого решения.

Но и второй фактор, конечно, – по Красноярскому краю могу сказать, – это детские дошкольные учреждения. Действительно, появление дополнительных мест даёт возможность и матери устроиться, соответственно, и опять же высвободить время для того, чтобы подумать о том, чтобы завести ещё одного ребёнка. Но в целом влияет как раз на нахождение ребёнка из многодетной семьи в детских дошкольных учреждениях повышение качества. И введение в конечном итоге стандарта образования даёт возможность, чтобы эти дети не попадали в так называемую проблемную яму, а были успешными и конкурентоспособными во всех аспектах. Поэтому, Владимир Владимирович, мы делаем «дорожную карту» по реализации Вашего Указа к 2016 году и считаем, что, к сожалению, пример Красноярского края показывает, что денег на то, чтобы справиться субъекту одному, не хватит. Но комплексно, я считаю, сделав акцент, мы можем резко стимулировать решение демографической ситуации.

Но кроме рождения очень важен – здесь не прозвучало – вопрос продления жизни. По основным показателям смертности – это сердечно-сосудистые заболевания, злокачественные и травматизм – только за прошлый год у нас от 13 до 18 процентов снижение смертности, что в конечном итоге опять же повлияло в целом на позитивные демографические показатели.

И я хочу сказать Леониду Михайловичу, что несмотря на то, что действительно есть проблема с кадрами, всё-таки программа модернизации здравоохранения показала, что в целом – опять же не скажу за все субъекты – уровень доступности и удовлетворённости – несмотря на то что, конечно, у людей после того, как мы стали качественнее лечить, всё больше и больше запросы – в конечном итоге повышается. Но и опять же Указ по доведению до двух к средней по экономике зарплат у врачей, а у медсестёр до одного уровня по экономике, я думаю, создаст мотивацию, уже сегодня создаёт, прихода туда молодых специалистов и в конечном итоге решение вопроса по кадровому голоду.

Поэтому в целом работаем, но предлагаю всё-таки сконцентрироваться на детских дошкольных учреждениях и на первичном звене, особенно в таких регионах, как Красноярский край. Потому что, к примеру, у нас есть перинатальный центр в Красноярске, Владимир Владимирович, но вот из Норильска, Вы сами знаете, чтобы долететь, нужно столько же потратить времени, как из Москвы в Пермь – 2,5 часа. Поэтому предлагаю тоже, и благодарен Министерству, что они поддержали, строительство перинатального центра в городе Норильске, учитывая географические особенности и социальную значимость.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо. Что-то дороговато больно, дорогой перинатальный центр у вас, повнимательней посмотрите, из чего складывается такая стоимость.

Л.КУЗНЕЦОВ: Там два их, поэтому такая цена. Норильск – там Крайний Север. Поэтому.

В.ПУТИН: На сколько мест?

Э.НАБИУЛЛИНА: 120 и 110, два перинатальных центра.

Л.КУЗНЕЦОВ: 270 там мест.

В.ПУТИН: Может быть, если в Норильске, то может быть.

Что касается дошкольных учреждений, мы уже много раз говорили, я с Вами полностью согласен. То, что Вы многодетный отец, – это тоже здорово. Сказал бы: «У меня жена – многодетная мать», – ещё было бы справедливее. Я сейчас был, вы знаете, у Курцера, в одном из его учреждений «Мать и дитя». Там папаша молодой, но уже третий ребёнок. Говорит: «Такие условия хорошие, хоть сам бы родил». Но как бы мы с вами ни старались, у нас всё равно ничего не получится. Ладно, спасибо.

Швецова Людмила Ивановна, пожалуйста.

Л.ШВЕЦОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Думаю, что мы можем расширить границы нашего обсуждения, потому что, готовясь к этому Совету, на нескольких площадках собиралось экспертное сообщество, представители регионов, некоммерческого сектора, и обсуждали тоже все эти проблемы. Мы подготовили объёмный общий доклад. Хочу сразу сказать, что там есть представители разных точек зрения, разных направлений мысли о демографии. Те предложения, которые предлагаются, говорят, во-первых, о том, что есть живая мысль научная и экспертная, и что эта проблема интересует людей, и то, что у нас есть, над чем дальше продолжать думать и продвигаться в дальнейшем.

Хотела бы сейчас очень коротко с учётом регламента и уже позднего времени просто в назывном порядке обозначить некоторые вопросы, которые были поставлены и которые могут быть решены и должны быть решены либо в быстром режиме, либо в среднесрочной и даже долгосрочной перспективе.

Первое, о чём я хотела бы сказать, – это то, что нам необходимо обеспечить национальный консенсус в понимании необходимости консолидации усилий в решении демографических проблем. Все должны осознать, что в череде важных проблем страны эта самая важная, потому что, по сути, от успехов или неуспехов в этой сфере зависит, каким народом мы будем.

Хочу, Владимир Владимирович, сказать, что Вы как Президент страны абсолютно точно уже сформулировали эти позиции в своих предвыборных статьях и в тех указах, которые Вы приняли. Среди этих указов я хотела бы, конечно, особо выделить принятый 1 июня Указ о национальной стратегии в интересах детей. Она действительно нашла живой отклик и среди семей, и среди тех, кто занимается проблемами семьи. И, конечно, нам нужно сделать сегодня шаги, для того чтобы объединить усилия во всей этой работе гражданского общества, общественных организаций, конфессий – они много тоже могут сделать, – средств массовой информации, которые могут помочь, а могут и навредить в этой работе, и, конечно, работодателей.

О работодателях я хотела бы сказать отдельно. Хорошо было бы дать соответствующее поручение министерствам и ведомствам, губернаторам повлиять, простимулировать действия работодателей по отношению к работающим женщинам в первую очередь и вообще семьям, детям, которые воспитываются в этих семьях. Потому что работодатель может очень многое сделать и в порядке позитивном, и в порядке негативном.Если говорить о позитивном, то я хотела бы привести в качестве примера реализацию в Москве уже в течение шести лет программы, которая называется «Лучшее предприятие для работающих мам». В этом своеобразном смотре участвуют более 800 предприятий разных форм собственности, которые предоставляют очень серьёзные социальные бонусы работающим. Это и дополнительные дни к отпуску, к каникулам, к рабочей неделе, это и повышение квалификации выходящих из декретного отпуска женщин, это и разовые выплаты при рождении ребёнка. Мы посчитали, что порядка 2 миллиардов рублей в год дают работодатели только вот таких бонусов. Мы их за это очень хвалим, и они ещё больше и больше стараются. И мне кажется, если бы мы могли сегодня активизировать участие работодателей во всём этом процессе, то женщина могла бы не делать выбора между семьёй и работой. А выбор её был бы и семья, и работа. И работодатели в этом деле могли бы очень и очень помочь. Причём здесь важны иногда даже не только социальные бонусы и средства, но ещё моральная и нравственная атмосфера на предприятиях.

Представляете, предприятие, где висят фотографии детей работающих, где поздравляют маму с рождением ребёнка, где её поздравляют, что она вышла после декретного отпуска на работу. Понимаете, вот эта атмосфера гордости за то, что у тебя есть ребёнок, которого воспринимают работодатели и твои товарищи по работе, тоже имеет, по-моему, достаточно серьёзное значение.

Второе, о чём я хотела бы сказать, – это, конечно, программа, связанная с детьми от рождения до 3 лет, с точки зрения поддержки работающих мам. Особенно это касается, конечно, городской местности. Я внимательно изучала практику многих стран, которые сумели всё-таки выйти на хорошие, позитивные результаты в своих демографических показателях. Везде практически реализовались специальные программы от рождения до трёх, то есть присмотр за детьми совсем маленького возраста. Вы знаете, что у нас в советское время было очень много яслей, потом ясли как класс были ликвидированы.

В.ПУТИН: Татьяна Михайловна сказала же об этом, это правильно абсолютно.

Л.ШВЕЦОВА: Да, она говорила об этом, это очень важная проблема. И я хотела бы сказать, что эту проблему могли бы решать корпоративно, и работодатели, и некоммерческий сектор, здесь могли бы быть и какие-то формы воспитания на дому. Например, во Франции даже бабушкам платят 180 евро в месяц, для того чтобы они не где-нибудь подрабатывали, а сидели, скажем, с собственными детьми и детьми соседей. Наверное, здесь много есть разных форм, и вот как раз некоммерческий сектор мог бы нам помочь в этом. Для этого необходима поддержка и, наверное, соответствующий комплекс мер, в том числе связанный с упрощением СНиПов и СанПиНов. Я понимаю, что мы должны охранять интересы детей. Но всё-таки здесь некоторая жёсткость и сложность присутствуют, и они часто не дают нам развернуться.

Ещё одно. Научное сообщество достаточно давно сформулировало предложения о разработке системы влияния на материальный достаток семей, которые базируются не на прожиточном минимуме, а на стандарте экономической устойчивости семьи. Предлагается внедрение в среднесрочной перспективе, не сегодня, я предлагаю только заняться серьёзной проработкой и обсуждением нового общесемейного стандарта, который будет служить ориентиром того, сколько должны зарабатывать родители, чтобы семья с детьми жила на уровне достатка при рождении вторых и третьих детей, что является для нас, собственно, искомым результатом, чтобы семья не опустилась на более низкий уровень социального статуса. Я абсолютно согласна с Вами, Владимир Владимирович, что качество жизни семьи – это забота не только государства, но и самих членов семьи. И они должны понимать, какие критерии должны быть обеспечены в их семье, в том числе их заработком, для того чтобы семья была устойчива, а не жила, скажем, на уровне чуть выше прожиточного минимума, то есть в бедности.

И ещё об одном я хотела бы сказать. Многие задачи сегодня делегируются регионам. Однако такого рода поручения должны быть управленчески обустроены на уровне создания минимальных социальных стандартов, в которых учитываются особенности и различные возможности регионов. Регионы хотят получить от федеральных министерств модельные методики инновационных социальных программ, реализуемых в области демографии. Думаю, что и в критерий эффективности деятельности регионов, как правило, непопулярно развивать количество таких показателей, но всё-таки должен входить интегральный показатель, который включает в себя все направления демографической политики региона. Такую методику, интегральный показатель мы предлагаем разработать.

Также я думаю, что было бы правильно, если бы мы провели систематизацию всех пособий, льгот и преференций, которые даются семьям с детьми, и разработали понятный для семей федеральный закон о государственных гарантиях поддержки семей с детьми, включая в него всё, что сегодня делается, и то, что, возможно, дополнительно будет делаться для поддержки наших семей.

И ещё об одном я хотела бы сказать. Татьяна Михайловна вступила, Владимир Владимирович, с Вами в дискуссию, я хотела бы тоже сказать по этому поводу слово, потому что занимаюсь этой проблемой давно. Это тема поддержки детей, которые не получают алименты. Речь не идёт о всех детях. У нас 2 миллиона 200 тысяч детей не получают алименты, из них 400 тысяч – это те, кто живёт в семьях ниже черты бедности. Представляете, здесь бедность плюс озлобленность на родителя, который не платит эти деньги, которая подогревается и мамой, наверное, в этой ситуации. Эти семьи, конечно, требуют поддержки. Даже в советское время 20 рублей получали такие семьи из бюджета государства в то время, пока разыскивали этих непутёвых неплательщиков алиментов.

Мы предлагаем, при той активности, которую проявляют сейчас и наши приставы, которые достаточно успешно разыскивают неплательщиков алиментов, чтобы на то время, пока их ищут, мы давали небольшую сумму, меньшую, чем та минимальная, которую возьмут потом с этого родителя, а потом произвести, соответственно, взаиморасчёт: часть денег вернуть вот в этот фонд, а часть дополнительно отдать в эту семью.

Мы у Татьяны Алексеевны Голиковой собирались всем нашим сообществом, обсуждали с министерствами и ведомствами. Вопрос непростой, и я просто хочу, чтобы Вы разрешили и поручили нам дальше заняться, разбираться в этом вопросе, тем более что мировой опыт подсказывает, что такие методики и технологии используются, и они приносят определённый результат в этих странах.

Спасибо.

В.ПУТИН: У нас дискуссии нет, у нас есть просто мысли вслух, мы обсуждаем проблемы. Давайте, подумайте, как подойти, с какой стороны, давайте подумаем.

Прошу.

Н.ФЁДОРОВ: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович. Не собирался выступать, но чувствую себя некомфортно как представитель российской деревни, потому что из Вашего выступления следовало, а потом забыли, и в справках есть, что высокие темпы рождаемости в стране обеспечены прежде всего сельскими семьями. Правда, да, согласитесь, сельскими семьями. Я вам приведу статистику: самый высокий уровень рождаемости – у сельского населения. При этом обратите внимание: Дагестан, Ингушетия, республики Чеченская, Алтай, Бурятия, Тыва, Саха-Якутия. Самые низкие показатели рождаемости, в два раза ниже уровня смертности, – это Курская область, Новгородская, Псковская, Смоленская области.

Друзья, коллеги, это очень важные вещи для выработки долгосрочной демографической политики в стране. Поэтому нужно говорить о проблемах материальных, кадровых, материально-технического обеспечения, но если мы упустим вопросы подлинных семейных, мировоззренческих, культурных ценностей – будут исчерпаны материальные ресурсы очень скоро, и невозможно будет догонять. Посмотрите, например, в Швеции. Там все проблемы решены, но проблема демографическая – острейшая. Поэтому, Владимир Владимирович, нам, этому коллективу, конечно, на это обратить внимание.

В.ПУТИН: Теперь ещё раз скажите всё снова, только так, чтобы я понял, о чём речь. Село – понятно, что село даёт нам много с точки зрения решения демографической проблемы. Вы чего предлагаете?

Н.ФЁДОРОВ: Всё, о чём мы говорим, по моему убеждению, правильно. Очень важно материально стимулировать демографическую политику, рождаемость детей, везде очень важно решать кадровые вопросы для здравоохранения, модернизировать здравоохранение. Но всё это будет исчерпано или не будет хватать на это денег... Есть более эффективные и более важные стратегические стимулы, ценности – мировоззренческие. Вот эти примеры, если хотите, может быть, мировоззрение, в том числе и религия, то есть какие приоритеты, ценности будем пропагандировать.

В.ПУТИН: Я понял. То есть Вы обращаете наше внимание на то, что нужно уделять должное внимание вопросам материального сопровождения или проблемам поддержки семей, которые хотят иметь двоих и более детей, но не забывать про моральные стимулы, да?

Н.ФЁДОРОВ: Да, они сильнее, как показывает опыт этих регионов, они даже сильнее в обеспечении рождаемости. Это подтверждается и международной практикой, практикой той же самой Швеции или развитых стран. Решённость материальных проблем не гарантирует общество от демографического кризиса в той же самой Швеции или Европе.

В.ПУТИН: Да, я понимаю, что Вы имеете в виду. Просто мне кажется, что там не всё так линейно, потому что в благополучных странах с точки зрения благополучной истории, с точки зрения доходов на человека другие факторы вступают. Это надо с демографами поговорить, со специалистами, они и здесь, в этом зале, присутствуют тоже. Вопрос в том, что в ориентирах жизненных важнее. В некоторых странах женщины получают образование, потом постобразование, потом она хочет устроиться на работу, потом хочет начинать получать доход, достойный доход, и только после этого задумывается о браке, о детях, и возникает проблема так называемого отложенного первого ребёнка, который появляется у женщины, когда ей где-то лет 30, около 30, а про второго уже и думать поздно. Понимаете, там другие жизненные ориентиры складываются.

В этом смысле Вы правы, нам нужно пропагандировать нормальные, естественные, общечеловеческие ценности, и в этом смысле, наверное, Вы тоже правы, наши традиционные религии могли бы сыграть определённую роль, да и вообще всё общество должно человека настраивать на то, что иметь двух и более детей – это престижно, почётно и даже модно. Но в то же время нельзя забывать про другую мудрую восточную поговорку: как ни говори «халва, халва» – во рту слаще не будет. Все эти моральные мотивации должны быть подкреплены целенаправленной работой со стороны государства по поддержке семей, принимающих решение иметь двух и более детей. Хотя в целом, безусловно, я с Вами согласен.

Пожалуйста, кто хотел бы ещё что-то сказать?

Прошу Вас, Александр Николаевич.

А.ШОХИН: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я сразу скажу, что я не многодетный отец, но у меня дочь – многодетная мать, так что я в отличие от губернатора Кузнецова рекламирую свою семью, а не себя.

Хотел бы действительно согласиться с одним из основных лейтмотивов сегодняшней дискуссии, что одна из главных задач – это обеспечение достойного рабочего места, достойной зарплаты, достойного дохода в семье. И в этой связи, безусловно, большая нагрузка ложится на работодателей. Я как руководитель крупнейшего объединения работодателей в стране хотел бы сказать, что мы эту ответственность понимаем. Но я считаю, что лучше ставить вопрос не об увеличении нагрузки, в том числе через увеличение страховых платежей, а стоит пробить брешь обязательным медицинским страхованием. Вслед за этим, естественно, надо ставить вопрос в целом о пенсионном страховании, о социальном страховании. Так что мы откажемся тогда от схемы неувеличения налоговой нагрузки. И придётся оставить только что принятое решение о страховых платежах на уровне 30 процентов, и придётся к 34 переходить как минимум, и далее – везде, как говорится.

Что можно было бы предложить в качестве альтернативы? Мы давно обсуждаем вопросы, связанные с отнесением на расходы затрат работодателей, связанных, в частности, и с подготовкой кадров не только для собственных нужд, но и для местных рынков труда. Это очень важно, в том числе и для матерей с детьми, если не только оплаченный заказ со стороны региональных и муниципальных органов власти, но и просто сам факт включения женщин и других жителей региона, муниципального образования в систему подготовки кадров на предприятиях, и если эти расходы будут относиться на затраты, безусловно, работодатель будет стимулировать деятельность в этой области.

То же самое можно сказать и о детских садах, и о расходах на социальную инфраструктуру. В регионах присутствуют крупные компании. В целом такой механизм, на мой взгляд, был бы оправдан. Мы давно ведём дискуссию с Минфином на этот счёт. Но, мне кажется, это вопрос, который мог бы быть решён, поскольку речь идёт не о выпадающих доходах, а о стимулировании неких новых расходов за счёт средств работодателя, которые просто не будут входить в налогооблагаемую базу для расчёта налога на прибыль.

Можно сказать также и о необходимости стимулирования корпоративных систем добровольного медицинского страхования. Можно было бы с 6, скажем, до 10 процентов относить на расходы, на оплату труда. Можно было бы посмотреть на существующую негативную практику двойного налогообложения фактически, когда развитие корпоративной системы добровольного медицинского страхования тем не менее не освобождает компанию от участия в системах обязательного медицинского страхования. И таких технологий – они вроде бы сами по себе, может быть, не столь масштабны, – на мой взгляд, достаточно много. Если их просуммировать, – даже те, которые обсуждались в последнее время, – мы могли бы получить, на мой взгляд, серьёзный эффект для решения тех задач, о которых говорилось сегодня.

В частности, действительно нужно развивать и частные системы в области социальной сферы. Если даже Леонид Михайлович Рошаль согласился на развитие концессии здравоохранения, я думаю, что дело пойдёт, безусловно.

Л.РОШАЛЬ: Нет, извините, я не согласился.

А.ШОХИН: Вы сказали, вы обсудите. Если да – то да.

Л.РОШАЛЬ: Не нужно…

А.ШОХИН: Я предлагаю сейчас сказать «да», обсудить детали.

Хотелось бы также согласиться с тем, что моральные стимулы нужны. Мы в марте подводим в рамках Недели российского бизнеса итоги конкурса, который уже с 1997 года проводим. У нас там есть целый ряд номинаций: «За развитие кадрового потенциала», «За реализацию социальных программ на территориях присутствия», «За высокое качество отчёта по устойчивому развитию компаний», «За экологически ответственный бизнес». Я готов, как говорится, скорректировать, уговорить своих коллег и ввести ещё одну номинацию, как там Людмила Ивановна сказала, – «За создание условий труда для мам». Кстати сказать, по детскому летнему отдыху тоже, я думаю, нужны какие-то стимулирующие меры типа частичного возмещения расходов работодателей.

Хотелось бы добавить только, что мы забыли. Решая демографическую проблему, мы забыли, как-то у нас выпала из поля зрения проблема смертности мужчин в трудоспособном возрасте. Я считаю, что это одна из ключевых проблем, без решения которой мы не выйдем на хорошую динамику снижения смертности. Поэтому хотелось бы, чтобы и Минздрав, и Минтруд эти обстоятельства имели в виду. С точки зрения промышленной безопасности, охраны труда мы готовы свою лепту тут внести.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мы с вами сегодня рассматривали весьма важный вопрос и даже не просто весьма важный, а самый главный, здесь я согласен с коллегами, которые так его и обозначили. Важнее ничего нет, чем сбережение нации, сбережение людей и демографическое развитие. В этой связи говорили обо всех аспектах: и о доходах семей, о пособиях, различного вида пособиях, и здесь не могу не согласиться с теми, кто сказал о том, что нужно персонифицировать, нужно делать эту поддержку более адресной и увеличивать эти пособия. Мы говорили о необходимости включения молодых мам, молодых матерей в трудовую деятельность как можно быстрее, по их желанию, разумеется. И для этого нужно решать много проблем, в том числе проблему дошкольных учреждений, вот и проблема яслей всплывает уже. Достаточно очевидно, что это тоже становится востребованным. Говорили о жилье, о медицине. Кстати говоря, здесь просил бы соответствующие ведомства между собой всё-таки договориться.

Что касается перинатальных центров, нам нужен перечень этих перинатальных центров более точный, нужно понять, сколько их нам нужно, и начинать нужно с критически важных регионов в этом смысле. Нам нужно определиться со стоимостью объектов, эта стоимость должна быть объективной, обоснованной. Нужно поговорить об источниках, о сроках исполнения, о софинансировании со стороны регионов. Я понимаю непростое положение региональных бюджетов, федеральный у нас тоже достаточно напряжённо исполняется. Поэтому нужно говорить о каком-то софинансировании, и, повторяю, самое главное – определить источник.

Конечно, было сказано правильно о моральном стимулировании. Ещё раз хочу это повторить: нужно, чтобы иметь двух и более детей было престижно и модно, так же, как становится у нас модным заниматься спортом. Это должно быть признаком благополучия и жизненного успеха. Вот это очень важно. На самом деле ведь оно так и есть. Это важнейший критерий жизненного успеха – наличие детей и способность поставить их на ноги. Всё это составляет чрезвычайно важный аспект нашей деятельности и нашей работы.

На основе наших сегодняшних обсуждений, дискуссий будет подготовлен соответствующий перечень поручений Правительству и регионам. Рассчитываю на вашу совместную активную работу в будущем.

Благодарю вас за сегодняшний день.

Металлургия РФ: «Россиянка» и Ko зададут жару

В текущем году российская черная металлургия выйдет на докризисные показатели производства. При этом, ввод вслед за домной «Россиянка» и других новых мощностей на фоне умеренного роста внутреннего потребления начнет создавать избыточное предложение. Что, в свою очередь, будет стимулировать как рост экспорта, так и инициирование новых ограничений на импорт, прежде всего, против проката из Украины.

В непростом для отрасли 2012-м году выпуск основных видов метпродукции в России увеличился на 3-5%, экспорт вырос на 8%, потребление – на 2%. Из числа крупнейших меткомпаний увеличили производство НЛМК, ММК и «Мечел», сократили выпуск продукции «Евраз», «Северсталь» и «Металлоинвест».

Выпуск в РФ основных видов метпродукции в 2012 г., млн. т:

Источник: Росстат

Компании

Существенный рост производства на НЛМК, который в 2012 г. вывел на полную мощность новую домну (3,4 млн. т чугуна в год) в Липецке, позволило компании выйти на позицию крупнейшего производителя стали в РФ и в значительной мере обеспечил прирост для всей отрасли.

За 2011-2012 гг. НЛМК фактически построил в Липецке новый сталеплавильный комбинат мощностью свыше 3 млн. т, включающий домну «Россиянка» и установку десульфурации чугуна, новый конвертер, реконструированную МНЛЗ и комплекс по обработке стали в составе 2-х агрегатов «печь-ковш» и вакууматора.

В прошлом году НЛМК на предприятиях в РФ выплавил 13,99 млн. т сырой стали (+24,5% по сравнению с 2011 г.), а общий объем производства, учитывая активы в ЕС и США, составил 14,92 млн. т (+25%).

Общие продажи компании выросли на 18,4% до 15,2 млн. т, в том числе, слябы – 4 млн. т (+27%), плоский прокат −8,9 млн. т (+25%), длинный прокат − 1,7 млн. т (+12%).

Вслед за ростом выплавки стали компания намерена увеличить и выпуск готовой продукции, снизив долю экспорта полуфабрикатов. В частности, НЛМК планирует до 2015 г. увеличить рыночную долю сортового проката с 17% до 23%. Уже в 2013 г. (второй квартал) запуск нового завода в Калуге позволит добавить к существующим мощностям еще 1,55 млн. т

Таким образом, компания планирует занять 1/3 рынка, что составляет 40% от потребности строительства в стране на длинномерную продукцию в Центральном федеральном округе РФ.

Группа ММК в 2012 г. увеличила производство стали в РФ на 4,5%, до 12,25 млн. т, металлопродукции – на 3,6%, до 11,03 млн. т. Всего за минувший год группа увеличила производство стали по сравнению с 2011 г. на 6,9%, до 13,037 млн. т, товарной продукции на 7%, до 11,936 млн. т. Прирост выпуска проката обеспечен значительным, почти на 80%, увеличением производства на турецком активе «Магнитки».

В 2012 г. у ММК производство металлопродукции с высокой добавленной стоимостью выросло на 20% к 2011 г. и составило 4,88 млн. т.

В минувшем году Магнитогорский МК увеличил реализацию сортового проката строительного назначения на 20%, до 1,6 млн. т.

В целом, ММК остается крупнейшим поставщиком металлопродукции на российский рынок. За 2012 г. отгрузки на внутренний рынок выросли более чем на 15%, превысив 7,6 млн. т. Доля экспорта (около 2,5 млн. т в минувшем году) в общем объеме поставок группы составляет 23%.

Основные инвестиции направлены на расширение объемов и повышение качества продукции для автопрома. В рамках этой стратегии в Магнитогорске запущен комплекс холодной прокатки мощностью 2 млн. т в составе прокатного стана «2000», линии непрерывного травления, агрегатов горячего оцинкования и непрерывного отжига со вспомогательным оборудованием.

Показатели ведущих метхолдингов РФ в 2012 г., млн. т:

Источник: данные компаний

Группа «Евраз» в 2012 г. снизила выпуск стали в РФ на 3,7%, до 12,125 млн. т, полуфабрикатов – на 2,7%, до 4,2 млн. т, проката – на 3,5%, до 11,13 млн. т, в т.ч. стройпроката – на 1%, до 5,26 млн. т, ж/д проката – на 14%, до 1,56 млн. т. Всего компания снизила выплавку стали на 4,9% - до 15,945 млн. т, стальной продукции на 4%, до 15,7 млн. т. Причинами снижения производства названы модернизация электродуговой печи на ЕВРАЗ ЗСМК и реконструкция рельсобалочного цеха на НТМК и ЗСМК.

Агрегаты введены в эксплуатацию в феврале 2013 г., это позволит компании восстановить объемы производства стали и проката, а также резко нарастить выпуск востребованной рельсовой продукции.

«Северсталь» за 2012 г. снизила производство в РФ стали и проката на 7%, до 10,55 и 10,3 млн. т соответственно. Всего по группе выплавка стали и продажи металлопродукции сократились на 1% – до 15,14 и 14,605 млн. т соответственно.

У Череповецкого МК отметим обвал в 2012 г. производства полуфабрикатов – на 28% - до 1,29 млн. т, падение на 30% выпуска толстолистового проката – до 440 тыс. т, а также снижение по х/к листу (-7%) – до 1,29 млн. т и оцинковке (-21%) – до 604 тыс. т. Увеличить удалось производство листа с полимерным покрытием – на 53%, до 368 тыс. т. Выпуск других основных видов продукции остался на уровне предыдущего года: г/к лист – 4,04 млн. т, сортовой прокат – 831 тыс. т.

В 2013 г. инвестиции компании запланированы в $1,3 млрд., инвестиции в российский бизнес планируются на уровне $ 704 млн. «Северсталь» в 2012 г. в российском стальном дивизионе инвестировала преимущественно в мини-завод в Балаково, запуск которого запланирован на июнь текущего года.

Группа «Мечел» за 2012 г. увеличила производство стали на 7%, до 6,53 млн. т, благодаря запуску после капремонта домны №5 на Челябинском МК, а также запуску электропечи на «Ижстали».

Объемы реализации сортового и листового проката в 2012 году выросли на 7% и на 6% соответственно – до 4,07 и 0,72 млн. т. Продажи товарной заготовки выросли на 24%, до 2,6 млн. т.

Учитывая происходящую переориентацию группы на горнодобывающий бизнес, существенного роста объемов производства в металлургическом дивизионе уже не будет. Компания уже продала часть прокатных заводов за рубежом (румынские Ductil Steel, Campia Turzii, Targoviste и Laminorul), еще ряд активов, включая украинский ДЭМЗ, выставлены на продажу.

Основным объектом инвестирования на Челябинском МК в минувшем году был универсальный рельсобалочный стан, запуск которого запланирован на март текущего года.

Группа «Металлоинвест» за 2012 г. снизила выплавку стали на 3,5%, до 5,6 млн. т, отгрузка сталепродукции снизилась на 2,3%, до 5,1 млн. т. Снижение обусловлено выполнением капитальных ремонтов на «Уральской Стали», в то время как ОЭМК сохранил уровень производства.

Основные текущие инвестпроекты в черной металлургии РФ:

Источник: ugmk.info по данным компаний

Торговля

Стальной экспорт из РФ в 2012 г. вырос на 8% до 25,6 млн. т, импорт вырос до 6,4 млн. т. Из общего объема экспорта около 84% ушло в страны дальнего зарубежья, остальное – в СНГ (порядка 4,4 млн. т). Кардинально иная ситуация по импорту: только 40% приходится на дальнее зарубежье, в то время как 60% на страны СНГ.

Для российского экспорта основными направлениями традиционно являются страны Европы – 55% поставок (доля ЕС – порядка 25%), Ближнего Востока – 25%, СНГ – 5-10%, Северной Америки – около 5%.

Отметим, что 2012-й должен стать последним годом действия соглашения ЕС и России о торговле некоторыми изделиями из стали. С 2013 г. РФ является членом ВТО, и евроквоты на металл будут сняты.

Динамика экспорта из РФ по основным видам метпродукции, млн. т:

Источник: ISSB

В 2012 г. зафиксирован рост импорта длинномерного проката до 2,3 млн. т при сокращении поставок листового до 3,7 млн. т. Доля импортного металла во внутреннем потреблении за минувший год составила 14%.

Самый большой рост импорта зафиксирован в 2012 г. по арматуре и катанке – на 35% выше показателя 2011 г., до 1,42 млн. т. Основной объем данной продукции поступает из Украины, Беларуси и Молдавии.

В целом, за минувший год ввоз метпродукции из Украины существенно вырос. На него пришлось более 50% общего импорта в РФ – 3 млн. т. В т.ч., импорт длинномерного проката составил 1,6 млн. т (рост к предыдущему году составил 21%), в то время как импорт листа сократился на 10%, до 1,2 млн. т.

В 3-4 квартале в РФ с запуском сразу 3 новых заводов мощности по выпуску сортопрокатной продукции увеличатся как минимум на 3 млн. т. Избыток предложения в текущем (в меньшей степени) и следующих (в большей) годах неминуемо приведет к ценовым войнам, жертвой которых, скорее всего, будет принесен импорт.

Уже сегодня в партнерстве «Русская сталь» требуют введения ряда ограничений на импорт метпродукции из Украины – в частности, по арматуре и оцинкованному прокату.

Именно по украинской арматуре, ввоз которой в РФ в 2002-2007 гг. уже ограничивался 21%; пошлиной и квотой (до 400 тыс. т последний год) наиболее вероятным является введение новых санкций.

Что касается оцинковки, то объемы ее поставок в РФ из Украины крайне незначительны, обвинения в демпинге надуманны, однако существует вероятность того, что наша продукция попадет в расследование «за компанию» с китайской, и также подвергнется санкциям.

Рынок

Стальное потребление в РФ, в 2012 г. выросло на 2% до 41,5 млн. т. В частности, по оценкам Металл-Эксперт, потребление г/к рулона выросло на 2%, до 8,8 млн. т, х/к рулона – на 7%, до 3,8 млн. т, покрытого проката – на 14%, до 5,6 млн. т. Потребление толстого листа упало на 14% до 4,1 млн. т, что связано с падением потребления труб большого диаметра.

Кроме того, потребление арматуры в 2012 г. выросло на 20% до 7,8 млн. т (наиболее существенное увеличение наблюдалось в Центральном и Южном регионах – на 24%), однако потребление рельсов сократилось на 10%, до 895 тыс. т.

Баланс российского стального рынка:

Данные: WSA, Росстат, оценки автора

В 2013 г., по прогнозам «ЕвразХолдинга», потребление стали на российском рынке составит 44 млн т. Основными драйверами роста спроса станут рост цен на нефть, поддержка строительной отрасли государственными и частными инвестициями, низкая обеспеченность населения жильем и инфраструктурой. Наиболее динамично будет увеличиваться потребление проката строительного назначения – потребление арматурного проката составит порядка 8,1 млн. т.

Как ожидается, в ближайшие годы стальной спрос в стране будет расти на 5-7%, достигнув 55 млн. т к к 2016 г., и 68 млн. т к 2021 г.

Георгий Карпенко

АЛКОГОЛЬНЫЕ ГУРМАНЫ ПЕРЕХОДЯТ НА САМОГОНКУ

Наталия Беришвили

В России появились гламурные самогонщики

Самогоноварение в России становится занятием не деревенских алкоголиков, а обеспеченных городских жителей. Они покупают самогонные аппараты в зарубежных интернет-магазинах, а полученный продукт хранят в дубовых бочках. Для современных самогонщиков от Москвы до Челябинска самогоноварение - занятие для души и здоровья.

Москва. 41-летний фотограф Руслан Сафин из Москвы называет себя алкогольным гурманом и любит за бокалом коньяка, виски или портвейна выкурить кубинскую сигару. Цель не опьянеть, а получить удовольствие от вкуса и аромата, - говорит Руслан. Но в последнее время он все чаще предпочитает выкурить сигару под самогон: Самогон во вкусе несколько скромнее виски или коньяка, он не перетягивает вкус и аромат сигары, а просто создает приятный фон.

Делать самогонку Руслан начал год назад. Он говорит, что к этому его подтолкнула жажда экспериментаторства и желание произвести впечатление на своих друзей. Самогон варит из зерна и тростникового сахара на специальном аппарате, купленном по интернету в Португалии. Весь процесс приготовления занимает от трех до семи дней. Я - за чистоту эксперимента, поэтому самогон ни на травах, ни на ягодах не настаиваю, - рассказывает Руслан. Первач получается около 88 градусов, при последующих перегонках градус понижается где-то до 70. По словам Руслана, хорошая самогонка, как вино и коньяк, со временем становится только лучше, он настаивает ее дубовых пятилитровых бочонках.

В последнее время самогоноварение стало популярным среди людей, которые разбираются в алкоголе. Это не оттого, что они хотят сэкономить на водке, просто хочется сделать что-нибудь своими руками, это как посадить помидоры и огурцы, - говорит Руслан.

Санкт-Петербург. Михаил Ратнер, 29-летний адвокат из Санкт-Петербурга, рассказал, что загорелся идеей самогоноварения после того, как год назад попробовал самогон своего друга. Сначала у друга брал аппарат, но он слишком простенький, кустарного производства, это отражалось на продукте. Поэтому я приобрел себе новый за 30 тыс. рублей, - рассказывает Михаил. Он варит самогон на сахаре, а потом настаивает его на ягодах и корнях. Михаил любит виски и мечтает сам его сварить, но для этого нужен очень дорогой аппарат.

Благодаря советским фильмам, у людей сложилось впечатление, что самогон - это вонючая мутная жидкость в трехлитровой бутылке. Но с помощью хорошего современного аппарата получается напиток, качество которого настолько выше, чем качество водки, что даже сравнивать нельзя, - говорит Михаил. По его словам, первоначально друзья не хотели даже пробовать самогон, но сейчас предпочитают его покупному алкоголю и просят к праздникам сварить побольше.

Челябинск. В интернете немало рецептов самогона. Автором нескольких роликов на Youtube, посвященных приготовлению этого напитка, оказался 44-летний Борис, инженер-энергетик из Челябинска. Он рассказал, что начал варить самогонку два года назад из-за того, что стал замечать контрафактный алкоголь на прилавках.

Самогоноварение - это хобби. Я его раздаю друзьям и родственникам. А сам практически не пью, радует просто сам процесс производства и обладания технологией,- рассказывает Борис. Самогонный аппарат он сделал сам, а процесс приготовления самогонки сравнивает с производством шотландского виски.

Рязань. 42-летний Владимир Иванов из Рязани не только сам изготавливает самогон, но и в 2009 году открыл интернет-магазин самогонных аппаратов.

У меня отец гнал самогон и делал из него настойки, так что я с детства наблюдал это таинство. Как-то я решил себе аппарат купить, но не нашел предложения даже в интернете. Возникла идея самим сделать модель самогонного аппарата и продавать ее, - говорит Владимир. Он получает заказы с территории всего СНГ и в день продает около 10 самогонных аппаратов. Среди клиентов есть военные, врачи, директора предприятий, банкиры и люди творческих профессий. Самогоноварение сегодня трансформируется в процесс, главным смыслом которого является защита своего здоровья. Это творческий процесс, сравнимый с работой художника, - объясняет Иванов.

По закону

По словам Алишера Захидова, юриста из общества защиты прав потребителей Общественный контроль, сейчас самогоноварение в домашних условиях для личного использования не запрещено, в 2002 году статья за самогоноварение была исключена из законодательства. Запрещена продажа самогона, но за это чаще всего привлекают к административной ответственности. Если, конечно, не случилось массового отравления, - сказал Захидов. Отравления самогоном случаются очень часто, особенно в глубинках, где самогоноварением занимаются, чтобы сэкономить на водке. Напитком, который изготавливают для себя из хороших ингредиентов и на качественном аппарате, по мнению Захидова, не отравишься. Это особая категория потребителей, для которых самогоноварение - хобби, способ подчеркнуть свой статус и удивить друзей, - считает Захидов.

МОСКВИЧИ НЕ ГОТОВЫ ОТВЕЧАТЬ ЗА ПРОСТРАНСТВО ВНЕ СОБСТВЕННОЙ КВАРТИРЫ

ИОЛАНТА КАЧАЕВА

Исследователи Высшей школы урбанистики о том, почему в Москве нет локальных сообществ

Люди охотнее идут туда, где не надо принимать решений и брать на себя ответственность. А туда, где можно расслабиться, отдохнуть, пообщаться, поделиться воспоминаниями и в такой обстановке познакомиться с соседями по району.

Как познакомиться с соседями и вместе сделать что-нибудь полезное - брошюру с такими рекомендациями готовят к изданию исследователи Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ. Идея создания пошаговой инструкции возникла после того, как ученые пытались привлечь жителей столичного района Тропарево-Никулино к обсуждению проекта по благоустройству двора, но потерпели неудачу. Почему москвичи еще не готовы к принятию самостоятельных решений, "МН" рассказали научные сотрудники Высшей школы урбанистики Юрий Милевский и Петр Иванов.

Ни сообщества, ни доверия

Юрий Милевский: В публичной дискуссии вращается несколько терминов, которые не вполне осознаются людьми. Одно из самых распространенных - это локальное сообщество. Все апеллируют этим понятием, но никто не понимает, что это такое.

Когда мы выходим в поле - то есть идем общаться с жителями - нам надо понимать, с чем мы, собственно, имеем дело. Называть жителей двора локальным сообществом в определенной степени просто некорректно, потому что сообществ у нас нет. Другой вопрос, который часто обсуждается в связи с этим - это доверие. Девальвация доверия сегодня норма и зачастую у людей оно вообще отсутствует.

Петр Иванов: Доверие - такая штука, которую можно измерять по-разному. Тут можно уцепиться за активное изменение. Когда мы с коллегами приглашали жильцов двора на улице Анохина в районе Тропарево-Никулино прийти на встречу и обсудить проект по благоустройству их двора, мы обошли все квартиры. В каждой - железная дверь. Эти двери были своего рода отгораживанием, нежеланием взаимодействия с другими людьми.

Довольно часто я, стоя у железной двери тамбура, слышал, как открылась дверь квартиры, кто-то подошел, посмотрел в глазок и вернулся в свою квартиру. Реже, но тоже довольно часто люди, даже не выслушав то, как интервьюер представляется, обвиняли его в работе на Путина, Госдеп США, мафию, свидетелей Иеговы, затем закрывали дверь.

Или просто говорили: Никаких исследований!, Не участвуем!. Иногда открывали дверь, смотрели с ненавистью и захлопывали, не говоря ни слова. Психологически это было довольно тяжело, но я сейчас не про моральные страдания интервьюеров хочу сказать, а про то, что способствует такой ситуации.

Довольно часто люди, даже не выслушав то, как интервьюер представляется, обвиняли его в работе на Путина, Госдеп США, мафию, свидетелей Иеговы, затем закрывали дверь

Главная проблема - полное отсутствие опыта самоуправления. Если взять весы рисков и возможной пользы от участия в проекте, то возможные риски взаимодействия с соседом или кем-нибудь, кто приглашает к обсуждению, видятся человеку гораздо больше, чем польза. И он не понимает, зачем ему вступать в контакт с какими-то людьми, лучше ничего не менять. В его квартире все хорошо, а что вне жилья - все это вне его самого.

Идите вы... к активистам

Юрий Милевский: В Тропарево-Никулино из 3 тыс. человек нам удалось привлечь к обсуждению проекта всего лишь 15 самых активных жителей. Большинство жильцов не готовы самостоятельно формулировать свои идеи, мнения, презентовать их. Жители говорят: мы целиком и полностью доверяем нашим активистам, делегируем им свои права. К примеру, одна женщина сказала: Вы меня не спрашивайте, а идите в такую-то квартиру, там живет наш активист, он вам все и расскажет.

Доходит до абсурда: люди вешают записки со своими просьбами на двери тех людей, которых считают активистами. Или кидают им записки в почтовый ящик, чтобы все проблемы разрешились каким-то образом. Сами же ничего делать не хотят.

Возникают два вопроса: что делать и вообще почему этим стоит заниматься? Нужно строить сообщества, нужно создавать публичные пространства, но никто не задается вопросом: а собственно, зачем это нужно? И мой личный ответ на это: надо включать жителей в процесс осознания того, где они живут и почему все происходит именно так, а не иначе.

Вопрос почему? - вопрос об ответственности. Что происходит сейчас? Человек замыкается и создает свою отдельную жизнь. А то, что находится снаружи - это не важно. Есть мы, а есть они. И мы не имеет никакого отношения к они. Об этом говорят многие социологические исследования, например Левада-центра. Мы здесь с чем-то похожим сталкиваемся. В итоге это выражается в том, что мы презентуем проект, а люди, для которых он и задуман, проходят мимо.

Установку фонтана во дворе жители посчитали издевательством над ними. Говорят: У нас и так все плохо в жизни, а нам тут еще фонтан предлагают во дворе установить!

Петр Иванов: Люди не готовы решать за себя, не могут сказать, чего же они сами хотят. Показательный момент: на презентации люди говорят, максимально дистанцируясь от своего высказывания. К примеру, так: Я в этом не специалист, я не за себя говорю, мое мнение ничего не значит и т.п. То есть человек высказывает не свою точку зрения.

Фонтан эмоций

Петр Иванов: Представляя проект благоустройства двора, мы хотели найти решение, которое удовлетворило бы всех жильцов, но этого не произошло. 15 человек, которых нам удалось привлечь к обсуждению, не находятся в дискуссии. Они могут сказать, что им не нравится лично, какие решения они воспринимают в штыки. Но четко обосновать свои предложения не могут. К примеру, установку фонтана во дворе жители посчитали издевательством над ними. Говорят: У нас и так все плохо в жизни, а нам тут еще фонтан предлагают во дворе установить!.

Юрий Милевский: Фонтан вообще стал коллективным негативным бессознательным всех жителей. Не было ни одного человека, который во время обсуждения не высказался по этому предложению в негативной форме.

Петр Иванов: Многие осуждают те предложения, которые существуют, но сами ничего не предлагают. У нас очень мало конкретных идей. И гораздо больше таких предложений: Оставьте все как есть, ничего не меняйте!.

Проект двора мы выложили на сайте, а там появился такой комментарий: Да этот двор вообще никто не проектировал, а теперь кто его проектирует, социологи, что ли? Тоже мне! Этот человек не пытается читать нашу информацию, а пытается нас вытеснить из поля принятия решений.

Советский бэкграунд

Юрий Милевский: Если сравнивать итоги нашей работы с другими исследованиями, проведенными ФОМ, Левада-центром, отдельными социологами, то подобное отношение не только в Тропарево-Никулино - абсолютно везде.

Одна из причин такой тенденции - наследие советской системы. В нашей работе мы смогли достаточно точно зафиксировать, например, двойственность отношений. Есть я, а есть они. Я - маленький человек, от меня здесь ничего не зависит. Но в то же время мне недодали главного. Получается, что я лично заслуживаю от этой системы большего. Вот такая двойственность отношений. Накладывается и эффект постсоветского времени. СССР не стало, произошел ряд кардинальных изменений: дефолт, экономический кризис и т.д. В постсоветское время человек пытается изолировать себя от нестабильности, обеспечить стабильность внутри своей семьи, квартиры.

Туда, откуда ушло государство, пришла нестабильность. Она отождествляется с непредсказуемостью и кризисом, из-за этого происходит усиление неформальных связей. Люди доверяют только самым близким. И здесь нельзя говорить о каком-то территориальном сообществе. Его просто нет.

Человек начинает инвестировать средства в какие-то устойчивые активы. Например, делать евроремонт, покупать и устанавливать железную дверь. В опросах социолога Ольги Шевченко железная дверь оказывалась иногда самым дорогим предметом в квартире.

Петр Иванов: Жесткое разделение приватного и публичного появилось в советские времена. В итоге люди мыслят примерно так: В моей квартире я сам принимаю решения. Как только я выхожу за рамки своего маленького пространства, то любое мое высказывание в пространстве, где отсутствуют мои интересы, - это уже не мое высказывание.

У нас был вопрос: кто отвечает за двор? Мы получили миллион разных вариантов ответов. Люди размышляют так: существует какая-то высокая инстанция, которая принимает решения, но как она называется: ЖЭК, ГУИС, ЖСК, управа, Путин - никто не знает. При этом выяснилось, что никто из жителей не знает, а кто такой вообще муниципальный депутат? И вообще зачем он нужен?

Велодорожки без проектировщика

Юрий Милевский: В январе 2013 года мы проводили общественное обсуждение велосипедной инфраструктуры в Гагаринском районе. Пригласили жителей, дали им фишки с изображением той или иной велосипедной инфраструктуры и попросили прямо на картах кварталов района проложить возможные маршруты и показать. Где разумнее установить велопарковки, где велопрокат и т.д. У нас не было своего проекта. Мы ждали идей от самих жителей, ведь им должно быть виднее, где безопаснее и удобнее ездить на велосипеде.

Было несколько человек, которым еще ничего не показали, а они зашли и сразу спросили: Так, кто здесь проектировщик?! Когда мы им рассказали, что проекта нет как такового, они начали возмущаться: Если вы не проектировщики, зачем мы сюда пришли?!.

Мы быстро погасили конфликты, и обсуждение получилось достаточно продуктивным.

Люди шли за экшном и квасом

Юрий Милевский: Летом 2012 года мы провели перфоманс на улице 26-ти Бакинских комиссаров. Нашли заброшенное здание, стали исследовать его и узнали, что это было кафе Ракушка, причем весьма непростое. Оно имело отсылки к разным событиям, в том числе упоминалось даже в повести Стругацких Хромая судьба.

Даже полицейские остановились, все расспросили и сказали: мы сейчас со смены домой пойдем, переоденемся и вернемся к вам. Они захотели отстраниться от символа власти, чтобы общаться с соседями по району на равных

Собрав информацию, решили на один день реинкарнировать это пространство. Назвали перфоманс Реинкарнация Ракушки. Предложили интерактивные вещи: обмен книгами, воспоминаниями. А еще повесили на стены этого здания цитаты из произведений Стругацких, рядом поставили столики с бесплатным квасом.

Что получилось? Пространство коммуникации между разными социальными группами. Люди шли, причем их никто специально не уговаривал. Шли, потому что каждый мог себя идентифицировать с чем-то, представленным в перфомансе. Получилось место воспоминаний на короткое время. Это один из способов конструирования горизонтальных связей.

Представьте: здание пустовало 25 лет. Люди к этому привыкли. А теперь проходят мимо, а здесь - экшн, музыка играет, квас наливают, книгами обмениваются. Они останавливаются, начинают беседовать друг с другом, знакомиться, вспоминать что-то.

И мы поняли, что люди охотнее идут туда, где не надо принимать решений и брать на себя ответственность. А туда, где можно расслабиться, отдохнуть, пообщаться, поделиться воспоминаниями и в такой обстановке познакомиться с соседями по району.

Петр Иванов: Даже полицейские остановились, все расспросили и сказали: мы сейчас со смены домой пойдем, переоденемся и вернемся к вам. То есть, они захотели отстраниться от символа власти и стать самими собой, чтобы общаться с соседями по району на равных.

После перфоманса шло активное обсуждение в группах ЖЖ и в ФБ. Правда, был и такой комментатор, который написал: Ага, тут снова хотят пивбар открыть! Так вот: этому не бывать!.

Пособие для москвичей: как благоустроить свой дом и двор

Юрий Милевский: Сейчас мы разрабатываем набор механизмов для привлечения жителей к обсуждению различных проектов, которые касаются их двора, подъезда, лестничной клетки. По нашему убеждению, надо в каждом районе пробовать несколько инструментов. Ведь люди везде разные и по-разному реагируют на призывы к совместным действиям.

К примеру, в некоторых новых районах Москвы жители поначалу вместе проводят праздники в своих дворах, в Новый Год устанавливают и украшают елки, а потом вдруг все это общение пропадает. Это эрозия социального капитала, разрыв связей.

Причины специфичны для каждого места в отдельности. Инструментов можно предлагать много: начиная от детских событийных стратегий - елки, чаепития, до серьезных мероприятий. В нашей брошюре мы напишем список общих проблем и предоставим набор инструментов, который может или не может быть эффективным в этом или ином месте.

Самое главное - показать людям, что эти проекты не имеют конечной границы. Благоустройство двора - это не жирная точка в общении жителей. Это начало постоянных изменений пространства, в котором люди должны участвовать.

Tегеран выставил таджикским властям непогашенный счет в размере 12 млн долларов за проданную электроэнергию ГЭС "Сангтуда-2", сооружаемой практически на средства иранского капитала. "Соответствующий официальный запрос поступил в государственную компанию "Барки Тоджик",- соощил сегодня в интервью корр. ИТАР-ТАСС генеральный директор энергохолдинга Абдулло Еров.

"Мы признаем существующую задолженность в указанных размерах, однако в настоящее время у "Барки Тоджик" нет даже номинальных средств для ее погашения",- отметил Еров. Вместе с тем, по его словам, предпринимаются "конкретные шаги для разрешения этой проблемы, скорее всего, придется обратиться за помощью к правительству". Генеральный директор компании-монополиста исключил при этом возможность реструктуризации долга во время намеченного на конец марта рабочего визита в Душанбе иранского президента Махмуда Ахмадинежада. "Наши иранские коллеги дали однозначно это понять, учитывая, что их страна по определенным причинам сама находится в затруднительном положении",- подчеркнул Еров.

"Сангтуда-2" - совместный инвестиционный проект, в котором доля Ирана составляет 180 из 220 млн долларов, затраченных на сооружение ГЭС мощностью двух агрегатов 220 МВт. В рамках межправительственного соглашения ГЭС в течение 12 лет будет находиться в собственности Ирана, после чего владельцем станет таджикская сторона. В настоящее время идут монтажные работы по запуску второго агрегата станции, намеченному на конец марта.

Помимо иранской стороны иски к "Барки тоджик" предъявила и Россия, имеющая 75 процентов акций в "Сангтудинской ГЭС-1" - крупнейшем на пространстве СНГ совместном российско-таджикском инвестиционном проекте. Задолженность таджикской стороны перед "Сангтуда-1" превысила без учета текущего месяца 63 млн долларов. "В данном случае /в отличие от Ирана/ мы надеемся на реструктуризацию долга с учетом тяжелого финансового положения компании",- откровенно признался Абдулло Еров.

Посол России в Иране Леван Джагарян в интервью агентству ИРНА после церемонии открытия 2-ой выставки российских передовых технологий в Тегеране заявил, что необходимая политическая воля для развития торгово-экономических отношений между Тегераном и Москвой имеется и это вселяет надежду на то, что процессу сокращения взаимного товарооборота будет положен конец.

Леван Джагарян выразил надежду на то, что открытая в Тегеране выставка российских передовых технологий, в которой принимают участие многочисленные российские компании, станет еще более плодотворной по сравнению с прошлогодней выставкой.

Выразив обеспокоенность по поводу сокращения товарооборота между Ираном и Россией, Леван Джагарян отметил, что более активное участие российских и иранских компаний в подобных выставках отвечает интересам обеих сторон и есть все основания надеяться на то, что предпринятые шаги позволят остановить процесс сокращения товарооборота.

Отвечая на вопрос о том, что может ли использование рубля вместо доллара в торговле между двумя странами способствовать устранению ограничений, мешающих сотрудничеству с Ираном, российский дипломат сказал, что в этой связи прилагаются необходимые усилия, поскольку обе стороны хотят эффективно сотрудничать друг с другом, и для этого у них имеется необходимая политическая воля.

Коснувшись вопроса о визите министра здравоохранения России Вероники Скворцовой в Иран, Леван Джагарян положительно оценил его результаты и отметил, что В.Скворцова осталась довольной переговорами со своими иранскими коллегами и российская сторона намеревается продолжать такого рода сотрудничество.

По поводу договоренности сторон о том, что Иран будет импортировать из России некоторые радиоизотопные препараты, Леван Джагарян сказал, что на данный момент российская сторона ждет предложений от иранских друзей с тем, чтобы предпринять практические шаги в этом направлении.

Одна из государственных резиденций Туркмении будет отдана под жилье многодетным семьям, сообщают во вторник местные СМИ.

Такое распоряжение правительству отдал на прошедшем в видеорежиме селекторном совещании туркменский президент Гурбангулы Бердымухамедов.

Глава государства поручил передать здание государственной резиденции, расположенной по проспекту Туркменбаши в Ашхабаде, в ведение столичной мэрии для дальнейшей эксплуатации его в качестве жилого дома.

"Необходимо провести в здании хороший ремонт, необходимую перепланировку, деление на квартиры и бесплатно раздать это комфортабельное жилье семьям, в которых к моменту распределения квартир родится восьмой ребенок", - сказал Бердымухамедов.

В соответствии с президентским поручением, начать распределение жилья в госрезиденции намечено на 8 марта 2014 года, когда будут закончены ремонт и перепланировка здания под жилой дом.

Главной государственной резиденцией в Туркменистане является Дворцовый комплекс "Огузхан", названный так в честь легендарного прародителя тюркских народов. Здание на проспекте Туркменбаши была построена при первом президенте Туркмении Сапармурате Ниязове. Однако ни при Туркменбаши, ни в последующие времена в качестве госрезиденции оно практически не использовалось. Амангельды Нурмурадов.

Восстановление доверия между Россией и Грузией должно лечь в основу нормализации отношений, которые серьезно ухудшились после "пятидневной войны" летом 2008 года, считают эксперты, принявшие участие в пресс-конференции в РИА Новости.

Грузинские войска в ночь на 8 августа 2008 года атаковали Южную Осетию и разрушили часть ее столицы Цхинвали. Россия, защищая жителей автономии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона. Россия 26 августа 2008 года признала суверенитет Абхазии и Южной Осетии, входивших в состав Грузии и добивавшихся независимости от нее еще до распада СССР.

"Путь дальнейшей нормализации, в первую очередь, связан с восстановлением доверия. Это принципиально важно. Это то, что предшествует любым другим действиям. Именно в этом ключе следует продолжать работу", - сказал научный сотрудник Российского института стратегических исследований Константин Тасиц.

С мнением эксперта согласен и старший преподаватель МГИМО Андрей Сушенцов. "Формирование доверия - это актив, который поможет нам в будущем избежать новых конфликтов и недопониманий", - считает Сушенцов.

По мнению аналитика Центра стратегических исследований Георгия Гвимрадзе, в настоящее время в общении двух стран появляется больше положительных моментов. "Мы постепенно отходим от того, что за последнее время грузино-российские отношения характеризовались взаимными обвинениями", - считает Гвимрадзе. Он добавил, что, согласно опросам общественного мнения, 80% грузинского общества поддерживают необходимость налаживания отношений с Россией.

По словам Сушенцова, в России примерно такой же процент людей, которые считают, что доброжелательные отношения с Грузией крайне важны. "Россия заинтересована в стабильном и предсказуемом соседе с юга. Важно, чтобы действия обеих стран были понятны друг для друга", - добавил эксперт.

Сушенцов также выразил мнение, что основной урок, который был извлечен из конфликта 2008 года, - это выявление непонимания между обществами двух стран.

"Главный урок, который нам дал конфликт 2008 года, - это то, что наше ощущение того, что мы знаем друг друга, что мы друг друга понимаем - это заблуждение. Ощущение, которое осталось от советского периода, что мы жили в одном государстве, и мы поэтому можем хорошо разобраться в логике поведения другой стороны, - оно нас подвело", - считает Сушенцов.

Власти Пуэрто-Рико первыми среди штатов и территорий США передали РФ документ, регламентирующий способы решения вопросов и проблем, связанных с усыновленными в РФ детьми.

Государственный секретарь Пуэрто-Рико Девид Бернье передал советнику-посланнику посольства России в США Олегу Бурмистрову официальный текст административного регламента, определяющего процедуры взаимодействия с консульскими службами РФ в вопросах контроля за условиями проживания усыновленных российских детей в Пуэрто-Рико. Документ, в частности, предусматривает незамедлительное уведомление российских консульских служб и привлечение их к участию в рассмотрении вопросов, возникающих в связи с усыновленными в РФ российскими детьми.

"Проблемы, с которыми столкнулись российские дипломаты при реализации двустороннего соглашения о сотрудничестве между Россией и США в области усыновления детей, во многом обусловлены тем, что вопросы семьи, включая процедуры усыновления и постусыновительного контроля, находятся в юрисдикции штатов и федеральные власти зачастую неспособны обеспечить соблюдение закрепленных в соглашении норм", - заявили участники церемонии.

По их мнению, эта инициатива является примером конструктивных действий, обеспечивающих эффективное участие российских консульских служб в процедурах контроля и направленных на нормализацию отношений между Россией и США в сфере усыновления.

Проблема усыновления американскими семьями сирот из РФ вновь обострилась после того, как в понедельник стало известно о гибели в США еще одного ребенка из России. Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов утверждал, что приемная мать кормила ребенка психотропными препаратами, а перед смертью сильно избила его. Эта информация пока не подтвердилась, проводится расследование.

Депутаты Камчатского края приняли поправки в региональный закон о предоставлении земельных участков в собственность многодетным семьям, позволяющие претендовать на землю семьям с детьми старше 18 лет, сообщает краевое правительство.

По словам губернатора Камчатского края Владимира Илюхина, раньше право на получение земельного участка в крае имели только многодетные семьи с детьми младше 18 лет. После внесения изменений в закон претендовать на получение земельных участков смогут и те семьи, чьим детям еще не исполнилось 21 года.

"Думаю, это решение будет очень позитивно воспринято нашими многодетными семьями. Многие из них обращались с таким предложением и в правительство, и в депутатский корпус. Программа работает, только в прошлом году мы выдали 118 земельных участков для многодетных", - сказал глава региона.

Илюхин отметил, что в основном уже выделенные земельные участки расположены в Петропавловске-Камчатском и Елизовском районе.

"Сейчас министерство имущества ищет новые участки, которые были бы удобны нашим многодетным. Один из крупных землеотводов расположен в поселке Пионерский. Выделять землю для многодетных там начнут уже летом. Кроме того, мы ищем новые удобные участки в Петропавловске-Камчатском", - подчеркнул глава региона.

Он добавил, что в этом году правительство Камчатского края приступит к строительству инженерной инфраструктуры на земельных участках для многодетных семей, на что в региональном бюджете заложено 100 миллионов рублей.

Президент Южной Кореи Пак Кын Хе и российский министр по развитию Дальнего Востока Виктор Ишаев обсудили в Сеуле перспективы сотрудничества двух стран, сообщает во вторник ведомство Ишаева.

Российский министр возглавляет российскую делегацию на торжественной церемонии вступления Пак Кын Хе в должность президента.

"Ишаев передал поздравления Пак Кэн Хе от президента России Владимира Путина со вступлением ее в должность главы государства. Кроме того, полпред (президента России на Дальнем Востоке) передал приглашение принять участие в саммите "Большой двадцатки", который Россия, председательствующая в ней в 2013 году, проведет 5-6 сентября в Санкт-Петербурге", - говорится в сообщении.

Ишаев обсудил с Пак Кэн Хе перспективы торгово-экономических отношений России и Южной Кореи и добавил, что российский президент ставит задачу довести объем товарооборота между двумя странами к 2015 году до 30 миллиардов долларов.

Российский министр также пригласил бизнес Южной Кореи к дальнейшему участию в совместном освоении космоса. Говорилось о подключении южнокорейских инвесторов к крупномасштабным проектам в рамках российских федеральных целевых программ, и госпрограммы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года".

"Также были обсуждены вопросы трехстороннего взаимодействия между Россией, республикой Корея и КНДР. В частности, вопросы функционирования Транскорейской железнодорожной магистрали и Транскорейского газопровода. Было выражено убеждение в том, что такое сотрудничество не только принесет выгоду всем его участникам, но и послужит делу мира и стабильности на Корейском полуострове и в регионе в целом", - сообщает министерство по развитию Дальнего Востока.

Власти Томской области приступили к разработке регионального закона, согласно которому планируется начиная с 2014 года компенсировать собственникам часть затрат на газификацию частных домов, говорится во вторник на сайте областной администрации.

Ранее сообщалось, что ОАО "Газпром" и администрация Томской области в 2013-2015 годах планируют направить на реализацию программы развития газоснабжения и газификации области около 8,5 миллиарда рублей. Планируется, что до 2016 года "Газпром" построит в области 81 километр газопроводов-отводов, 154 километра межпоселковых газопроводов и шесть газораспределительных станций. Это позволит обеспечить газификацию 28 населенных пунктов. В свою очередь, администрация области обеспечит строительство 546 километров газораспределительных сетей, перевод на газ 285 котельных и 13 тысяч квартир и домовладений.

"При расчете компенсации будет применяться дифференцированный подход, в частности, учитываться средний доход на одного члена семьи, проживающей в газифицируемом жилом доме. Разработка закона продлится около года, с января 2014 (года) он может вступить в силу", - говорится в сообщении.

По данным обладминистрации, выплаты, предположительно, будут производиться в течение нескольких месяцев, "чтобы стимулировать людей к газификации в сроки, установленные (региональной) программой".

Добавляется, что в настоящее время в рамках программы газификации региона ведутся работы по проектированию газопроводов: от газораспределительной станции (ГРС) "Чернореченская" до деревни Кандинки (Томский район), от ГРС "Апрель" до города Томска, от новой ГРС-1 до Томска, от Кандинки до села Курлек (Томский район). В 2013 году также планируется построить внутрипоселковые газопроводы в окрестностях Томска, в частности в поселках Дзержинское, Просторный, Предтеченск, Аникино, Кафтанчиково, Киргизка, Светлый.

Соглашение о сотрудничестве между "Газпромом" и администрацией Томской области заключено в 2004 году и пролонгировано в 2009 году.

В августе 2012 года губернатор Томской области Сергей Жвачкин утвердил программу газоснабжения и газификации региона на 2013-2015 годы, согласно которой на строительство объектов газификации из различных источников будет направлено 10,56 миллиарда рублей. Из них 7,29 миллиарда - инвестиции группы компаний "Газпром". Благодаря реализации программы уровень газификации в области достигнет 80%. В настоящий момент уровень газификации региона один из самых низких в Сибири, и составляет около 7-8%.

"Газпром" в 2006-2012 годы инвестировал в развитие газификации Томской области более 1,4 миллиарда рублей. В 2013 году компания планирует направить 629 миллиона рублей на проектирование и начало строительства межпоселковых газопроводов. Карина Сапунова.

Более 12 тысяч детей состоят на учете органов опеки и попечительства в Татарстане, почти 91% из них воспитываются в замещающих семьях, заявил министр образования и науки республики Энгель Фаттахов.

В рамках правительственного часа в Госсовете Татарстана министр образования и науки выступил с докладом об устройстве в республике детей, оставшихся без попечения родителей, и оказания им государственной поддержки, сообщает пресс-служба регионального парламента.

"В настоящее время в Татарстане на учете органов опеки и попечительства состоят более 12,1 тысячи детей. В результате многолетних усилий республиканских и муниципальных органов 90,8% этих детей (более 11 тысяч) сегодня проживают в семьях", - цитирует Фаттахова пресс-служба.

По словам министра, за последние пять лет в республике обозначился ряд положительных тенденций: почти на 40% уменьшилось количество детей-сирот, которые выявляются в течение года, более чем на 36% сократилось количество государственных учреждений, воспитывающих детей-сирот, на 58% снизилось число детей, которые находятся в этих учреждениях.

Фаттахов отметил, что количество детей, нуждающихся в устройстве в семьи, неуклонно снижается. Если в 2007 году на учете в региональном банке данных состояли почти 1,6 тысячи таких детей, то в 2012 году - чуть более 1,1 тысячи.

В настоящее время в 12 детских домах и двух школах-интернатах, по информации министра, воспитываются 600 детей, из которых только 105 являются круглыми сиротами, а 82% детей - социальные сироты, имеющие родителей.

С 2006 года на базе республиканского центра усыновления, опеки и попечительства ведется обучение будущих приемных родителей, ежегодно там проходят подготовку около 700 семей.

В Татарстане функционируют 14 служб постинтернатного сопровождения выпускников, где работают педагоги-психологи, социальные педагоги, юристы, на постинтернатном патронате находится более 600 выпускников.

Как отметил министра образования и науки республики, наиболее проблемным является вопрос обеспечения жильем детей-сирот. В региональном списке на обеспечение жильем по состоянию на 1 января 2013 года состоят более 1,2 тысячи человек.

Фаттахов сообщил, что в 2013 году планируется реорганизовать два детских дома в Бугульме и Казани в центры содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей. В 2014 году планируется реорганизация еще одного учреждения.

Председатель Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин отметил, что для Татарстана вопрос усыновления детей стоит не так остро, как для других регионов России.

"В традициях нашего народа не оставлять без попечения детей, брать их в семьи. Тенденция такова, что количество этих учреждений уменьшается, количество детей, которых забирают ближайшие родственники, продолжает расти", - сказал он. Ирина Дурницына.

Президент РФ Владимир Путин заявил, что необходимо в кратчайшие сроки убрать все препоны, мешающие россиянам усыновлять сирот.

"Правительством принят ряд решений, однако отдельные острые проблемы пока остались еще не урегулированными. Нужно убрать все препоны, которые мешают гражданам, желающим принять ребенка в семью", - сказал Путин на заседании Совета при президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

Он заявил, что это нужно сделать всем ведомствам как можно быстрее.

По словам президента, на федеральном уровне отсутствуют примерный порядок и сроки подготовки граждан к приему ребенка в семью. "Поручаю правительству в кратчайшие сроки урегулировать все эти проблемы", - подчеркнул Путин.

Тысячи людей в странах Балканского полуострова пострадали в последние дни в результате наводнений, вызванных таянием снега и проливными дождями, сообщают региональные СМИ.

Многие районы Македонии, Боснии и Герцеговины, Сербии, а также Хорватии оказались затронуты стихийным бедствием. Затоплены сотни домов и тысячи гектаров сельскохозяйственных земель. Тысячи людей остались без электричества и питьевой воды. Размыты дороги, нанесен ущерб производственным предприятиям и другим объектам. Власти с помощью военнослужащих и пожарных эвакуируют людей и домашний скот из районов бедствия.

Наводнения затронули почти всю территорию Македонии. Как передает агентство Макфакс, самая сложная ситуация наблюдается в восточной части страны в районе городов Струмица и Штип, а также Охрид и Скопье. Один человек погиб, упав с моста в бушующую реку. Сотни домов оказались затоплены, 20 тысяч человек остались без электричества. Разрушены несколько мостов, из-за чего многие села оказались отрезанными от внешнего мира. В некоторых районах прекращено автомобильное и железнодорожное сообщение.

В Сербии под водой оказались, прежде всего, южные районы. Десятки семей были эвакуированы из сел в районе города Буяновац. От наводнений пострадали также Прешево, Вранье и Трговиште.

Многие реки вышли из берегов в Боснии и Герцеговине, затопив подвалы и нижние этажи близлежащих домов. В последние дни пострадали села вблизи столицы страны Сараево, однако об эвакуации населения речи не идет. В центре Сараево пришлось на время приостановить трамвайное сообщение. Юлия Петровская.

Президент РФ Владимир Путин предлагает рассмотреть возможность многодетным семьям, получающим земельные участки, объединяться в жилищно-строительные кооперативы, фонд содействия развитию жилищного строительства (РЖС) поможет подготовить бесплатно проектную документацию.

На заседании Совета по реализации нацпроектов глава государства напомнил, что семьям после рождения третьего ребенка предоставляется земельный участок для жилищного строительства.

"Мера хорошая, но, к сожалению, на деле не очень эффективная. Потому что, в конечном счете, семьям нужен не просто участок, а жилье. Мы много раз обсуждали эту проблему. Хорошо бы и землю в хорошем месте получить, ее можно продать, и дополнительные деньги для семейного бюджета получить, но важнее - это построить дом", - сказал Путин.

Он отметил, что нужно не просто раздавать землю, а консолидировать земельные, строительные ресурсы и инфраструктуру в рамках комплексных жилищных проектов.

"Например, семьи, которым переданы бесплатно земельные участки, могли бы объединиться в жилищно-строительные кооперативы, регионы в данном случае должны вам помочь с инженерной инфраструктурой. Она будет дешевле, если речь будет идти не об отдельно стоящем домовладении, а о целой группе домов. А фонд РЖС бесплатно мог бы передать необходимую проектную документацию", - отметил Путин.

Речь может идти о малоэтажном индивидуальном жилищном строительстве, так и о многоквартирных домах, добавил Путин.

Глава государства отметил, что фонд РЖС может отбирать компании, которые готовы строить качественное жилье по минимальной, фиксированной цене.

"В комплексе такие меры позволят существенно снизить цену жилья. Прошу в ближайшее время совместно с регионами продумать шаги и эти, и дополнительные, подумать основательно над этими проблемами для того, чтобы способствовать широкому внедрению этих идей", - отметил Путин.

По его словам, для этого регионы должны, в том числе внести изменение в нормативно-правовую базу, чтобы молодые и многодетные семьи могли покупать жилье по фиксированной цене. "Сейчас такие нормы есть только в 18 регионах РФ", - сообщил Путин.

Многодетная семья должна стать в России престижной и модной, заявил президент РФ Владимир Путин в ходе заседания Совета по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике.

"Необходимы моральные стимулы. Нужно, чтобы иметь двух и более детей, было престижным и модным, как становится у нас модным заниматься спортом. Это должно быть признаком благополучия и успеха жизненного. Это очень важно. На самом деле оно так и есть, это важнейший критерий жизненного успеха - наличие детей", - сказал президент.

По словам Путина, важное значение имеют различные меры стимулирования рождаемости, в том числе создание хороших условий для рожениц.

Путин напомнил, что сегодня он посетил перинатальный центр "Мать и дитя" в подмосковном Лапино. "Там папаша молодой, у которого третий ребенок, сказал: "Такие условия хорошие, хоть сам бы родил". Но как бы мы с вами ни старались, у нас все равно ничего не получится", - пошутил Путин.

В.Путин на заседании по нацпроектам в демографической политике

Ранее владимир Путин заявил, что власти РФ должны создавать все условия для того, чтобы миллионы российских семей осуществили свою мечту и становились многодетными родителями.

Глава государства отметил, что в настоящее время в России на одну маму приходится меньше двух детей, тогда как, по данным социологов, значительно число россиян хотело бы, чтобы в семье было трое и более детей. В городах только 5% многодетных семей, а в сельской местности - их 13%.

"Надо создать все условия для того, чтобы миллионы российских семей смогли сделать свои стремления, свою мечту о детях реальностью, убрать те препятствия, которые мешают семьям рожать и воспитывать детей", - сказал Путин.

Президент подчеркнул, что решение этих проблем должно определить дальнейшее содержание демографического проекта.

Путин призвал разработать новые меры по поддержке многодетных семей >>

"Контроль и координацию действий по его ключевым направлениям следует возложить на Совет по нацпроектам и демографической политике", - сообщил Путин.

Он также добавил, что увеличение рождаемости в последние годы в РФ было связано и с повышением доходов российских семей.

"Нужно и дальше работать над повышение доходов семей, создавать высокооплачиваемые места, повышать заработную плату в бюджетной сфере. Еще раз обращаю внимание правительства, губернаторов - эти задача поставлены в майских указах и являются безусловными для исполнения", - заявил президент.

Обвинение на суде во вторник потребовало год и десять месяцев лишения свободы условно и исправительные работы для бывшей россиянки Людмилы Риипинен, которую обвиняют в похищении собственной дочери; ожидается, что приговор будет объявлен через две недели.

Людмила Риипинен родилась в Ленинграде, вышла замуж за гражданина Финляндии (официально брак не зарегистрирован, что позволено финским законодательством). У них родилась дочь Соня. В 2008 году социальные службы города Хельсинки на основании заключения педагогов приняли решение о том, что ребенка нужно забрать из семьи. Не зная об этом решении, Людмила и ее дочь уехали в Израиль, в город Хайфу, и прожили два года. "Я даже не знала о том, что речь идет об изъятии ребенка из семьи, и о том, что начался этот процесс", - заявила РИА Новости сама Людмила в холле городского суда. В 2011 году они вернулись в Хельсинки, и дочь отняли у матери. Сейчас 14-летняя Соня живет шесть дней в неделю с матерью, а один день - в социальном приюте.

Отъезд Людмилы в Израиль, по мнению стороны обвинения, показывает, что мать отказывается сотрудничать с финскими властями. "Об этом сегодня на процессе говорил и сам прокурор", - подтвердил Йохан Бекман, правозащитник, часто выступающий в защиту русских матерей, живущих в Финляндии. По финским законам, в судебном процессе важное значение имеет и мнение самого ребенка. "Я им сказала, что мне нравиться жить с матерью. И что я хочу жить в Хайфе, потому, что там ко мне относились с любовью и по-человечески", - заявила Соня на выходе из зала суда.

Официальные финские власти по решению сегодняшнего суда и делу Людмилы Риипинен не высказываются. "Мы не можем комментировать дела конкретных семей. Эта информация строго конфиденциальна. В интересах ребенка мы не можем этого делать", - отметила на встрече с российскими журналистами министр базовых услуг Мария Гузенина-Ричардсон.

В 2011 году на учете в финских социальных службах стояло 81,5 тысячи детей. Из них в том же году из семей было изъято 10,53 тысячи детей. Эти данные на встрече с российскими журналистами огласила Лотта Хямеен-Антилла, советник-консультант министерства базовых услуг Финляндии по социальным вопросам. "До 2009 года количество изъятых детей увеличивалось. Однако с принятием нового закона о защите детей эти цифры пошли на спад", - отметила советник. Григорий Набережнов.

Посольство России в Сирии вывезло из охваченного боевыми действиями северного сирийского города Алеппо 25 российских граждан на военных вертолетах сирийской армии, сообщил во вторник РИА Новости сотрудник консульского отдела российского диппредставительства.

"Позавчера из Алеппо в Латакию вылетели 18 человек, сегодня еще семеро, преимущественно это женщины и дети, есть несколько мужей наших гражданок", - сказал собеседник агентства.

Также в этой группе пожелавших покинуть Сирию, уточнил собеседник агентства, две гражданки Белоруссии и гражданка Украины. "Мы готовили вывоз этой группы заранее и всех, кто изъявил желание связаться с нами, мы вывезли", - добавил дипломат.

По его словам, пятеро россиян пожелали улететь уже сегодня, и в настоящее время они благополучно добрались до Бейрута (Ливан). Остальные 20 человек находятся в надежном месте в Латакии, и посольство прорабатывает возможные способы их отправки в Россию.

В Сирии с марта 2011 года не прекращается конфликт между властями и вооруженной оппозицией. По последним данным ООН, за это время в стране погибли около 70 тысяч человек. Денис Малков.

Минтруд РФ предлагает выплачивать за счет средств материнского капитала пособия малообеспеченным семьям с полутора до трех лет возраста второго ребенка, сообщил министр труда и социальной защиты Максим Топилин.

"Пособия по уходу за ребенком мы выплачиваем до полутора лет. Можно было бы посмотреть возможность, чтобы за счет материнского капитала адресно семьям, у которых доходы не высокие, дать возможность с полутора до трех лет получать определенную сумму", - сказал министр в ходе заседания совета при президенте по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике.

Он также сообщил, что сейчас обсуждаются различные варианты действий, после того, как в 2016 году программа материнского капитала прекратит свое действие.

Комментируя региональные программы материнского капитала, министр отметил, что ряд регионов установил крайне незначительные суммы, и сейчас с ними обсуждается возможность их увеличения.

Право на получение материнского капитала имеют семьи, в которых после 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось). Потратить капитал семья может на улучшение жилищных условий, увеличение накопительной пенсии одного из родителей или образование одного из детей.

Около 100 бывших сотрудников МВД Дагестана во вторник днем вышли на митинг, требуя возобновить выплаты, приостановленные из-за банкротства страховой компании, сообщил РИА Новости заместитель начальника управления по работе с личным составом ведомства Юнус Сахратулаев.

По данным МВД, в Дагестане 59 семей погибших сотрудников перестали получать страховые выплаты после банкротства компании "Ростра" в июне 2012 года, с которой у ведомства был контракт.

"Вы поймите, Дагестан не единственный регион, который попал в такую ситуацию. Вопрос решается, действительно мы не сидим, сложа руки, вся работа проходит под четким руководством министра МВД по региону, вплотную ведется работа по разрешению данной ситуации", - сказал Сахратулаев.

По его словам, заявления направлены в арбитражные суды, и нужно дождаться результатов.

По мнению Сахратулаева, собравшиеся на митинг создают дополнительные проблемы.

"Все те, кто сегодня собрался, не правы в своих высказываниях. Вместо содействия, наоборот создают дополнительные препятствия на пути решении данного вопроса. У нас была встреча с организаторами митинга, но мои слова ими так и не были услышаны", - сказал Сахратулаев.

Организатор акции Руслан Расулов сообщил, что без выплат остаются более 300 экс-полицейских.

"Более 300 дагестанцев - бывших сотрудников органов внутренних дел, которые рискуя жизнью, защищали наше государство, оказались никому не нужны. Те страховые компании, с которыми дагестанское МВД заключило договоры и контракты, вдруг оказались банкротами, из-за чего получить положенные выплаты страховых выплаты стало невозможно", - сказал Расулов.

По данным МВД, на санкционированный митинг собралось около 100 участников, примерно столько же сотрудников полиции обеспечивали безопасность.

REZIDOR ОТКРОЕТ ОТЕЛЬ В ШЕРЕМЕТЬЕВО

Radisson Blu Sheremetyevo Airport на 379 номеров станет вторым отелем группы в московском аэропорту

Собственником нового отеля является норвежская компания Wenaasgruppen, один из важнейших партнеров группы Rezidor. Только в России Wenaasgruppen принадлежит 9 отелей (общий номерной фонд 4 тысячи комнат).

Открытие гостиницы на 379 номеров запланировано на второй квартал 2014 года. Первый отель группы в Шереметьво - гостиница средней ценовой категории Park Inn by Radisson.

Новый отель станет единственной гостиницей в Шереметьево, имеющей прямой крытый проход к международным терминалам. Также в ряде номеров и ресторане планируется панорамный вид на аэропорт.

Шереметьево ежегодно обслуживает более 22 миллионов пассажиров и планирует дальнейшее увеличение пассажиропотока. При этом благодаря скоростному поезду "Аэроэкспресс" от терминалов до центра Москвы можно добраться всего за 35 минут.

"Подписание этого соглашение укрепляет наши позиции как одного из ведущих операторов отелей в аэропортах Европы. Кроме того, это еще одно подтверждение нашей активной позиции на российском рынке, где компания является ведущим международным гостиничным оператором", - говорит Вольфганг М. Нойманн, президент и генеральный директор компании Rezidor.

В настоящее время группа управляет 45 отелями с общим номерным фондом 11 600 комнат в России, странах СНГ и Балтии; 29 отелей с общим номерным фондом 6700 комнат находятся на стадии строительства. В Москве и области в портфолио Rezidor входит 6 гостиниц с общим номерным фондом 1700 комнат.

ВСТРЕЧА ЛАВРОВ-КЕРРИ: РАЗМЫТАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ

Эксперты констатируют, что повестка дня на первой встрече нового главы Госдепартамента США Джона Керри и министра иностранных дел России Сергея Лаврова носит довольно размытый характер. Переговоры руководителей внешнеполитических ведомств пройдут на фоне новостей о новой трагедии с российским ребенком в Америке

Сегодня в Берлине состоится первая встреча нового главы Госдепартамента США Джона Керри и министра иностранных дел России Сергея Лаврова. Переговорам руководителей внешнеполитических ведомств двух стран предшествовала новая трагедия с российским ребенком в Америке.

Накануне вечером Следственный комитет возбудил уголовное дело по факту гибели в пожаре в штате Небраска 9-летнего приемного мальчика из России Антона Фомина.

В отличие от Максима Кузьмина, в Америку его привезли в 2005 году родители. Местная пара взяла его под опеку после смерти отца, так как мать признала, что не в состоянии заниматься воспитанием сына.

Главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов считает, что, из-за закона Магнитского и погибших сирот в американо-российских отношениях сегодня сквозит истерия. Из-за нее конструктивных переговоров не будет.

"Даже без этого сама повестка дня очень туманна. То есть, совершенно непонятно, о чем говорить. Начать с того, что Соединенные Штаты очень рассчитывают, на то, что вместе с Россией они продолжат процесс сокращения вооружений. Но Россия четко и недвусмысленно сказала, что на сегодняшний день она ничего больше сокращать не собирается".

Переговоры по ключевым вопросам тормозит не только Москва. Например, Россия заинтересована в диалоге по ПРО. Но здесь не собирается ничего пересматривать уже Вашингтон. Часть экспертов бьет тревогу: встреча глав МИДов состоится на фоне искусственной эскалации темы российских сирот в Америке.

Это разогревает национализм и отвлекает общественное мнение, говорит ведущий эксперт фонда Heritage Foundation по вопросам России Ариэль Коэн. По его словам, разрубить этот узел должны США: "Пришло время господину Керри и Соединенным Штатам дать, по крайней мере, за закрытыми дверями, достаточно жесткий ответ. Потому что Соединенные Штаты в состоянии дать России очень многое, и с точки зрения здравоохранения, образования, с точки зрения инвестиций, и, конечно, если постоянно плевать кому-то в лицо, то никаких пряников ты от них не получишь".

Американские политологи говорят, что тема сирот вообще не должна подниматься на встрече Лавров-Керри. Апелляции к Госдепу, в данном случае, не по адресу, поясняет директор российских и азиатских программ Центра оборонной информации США Николай Злобин: "Никаких возможностей влиять на этот вопрос ни у Белого Дома, ни у Конгресса, ни у Керри просто нет. России в свое время надо было заключать договор не с Вашингтоном, а с конкретными штатами, со службами, которые занимаются усыновлением. Госдеп может запросить информацию из любого штата, наверное, ему никто не запрещает. Но требовать он этого не может, согласно Конституции США, и любой губернатор может послать этот Госдеп куда подальше".

Это первое зарубежное турне Джона Керри. А его встреча с Лавровым - последний шанс "спасти" визит Барака Обамы в Москву, отмечают политологи. Он был запланирован на лето, но, возможно, не состоится

Согласно результатам исследования, проведенного агентством Agrarmarkt Informations-Gesellschaft (AMI), в прошедшем году жители Германии покупали значительно больше органических фруктов и овощей, чем годом ранее. Причем самым популярным видом данной продукции уже в течение нескольких лет являются бананы.

Если же брать более общие показатели, то реализация органики выросла на 0,2%, по сравнению с 2011-ым, и на 0,6% от результатов 2010-го. В прошлом году каждая семья, проживающая в стране, купила в среднем 3,3 кг свежей органической продукции. Опять же средняя стоимость овощей и фруктов, выращенных в 2012 году, согласно этим стандартам, составила 2,38 евро за один кг. Для сравнения: в 2011-ом тот же вес реализовывался в среднем за 2,29 евро.

В ходе проведения берлинской выставки Fruit Logistica 2013, бельгийские и голландские поставщики объединились под девизом «Сорт Конференц – всегда хорошая идея!» (Conférence – always a good idea!).

- Эта разновидность груш примечательна тем, что может быть, как мягкой и сочной, так и твердой и хрустящей,- рассказал Кристоф Тидс (Kristophe Thijs), Управляющий директор по маркетингу Аграрного совета Фландрии (VLAM) в Кельне.

Европейский эксперт также сообщил и о деталях акции, в ходе проведения которой основной акцент будет сделан на семьях с детьми, являющихся главной целевой группой. Организация VLAM уже смогла воспользоваться для этих целей мероприятием в Берлине и, в дальнейшем, будет представлять свою концепцию продвижения груш Конференц и на других отраслевых выставках.

Национальный авиаперевозчик ОАЭ Etihad Airways объявил о введении дополнительных рейсов в казахстанские города Астану и Алматы с января 2013 года, сообщает пресс-служба компании."С 7 января 2013 года частота рейсов в столицу Казахстана город Астану увеличилась с одного до двух раз в неделю. Теперь рейсы выполняются по понедельникам и пятницам. Также с 17 января 2013 года частота рейсов в Алматы увеличивается с трех до четырех раз в неделю, рейсы будут выполняться по вторникам, средам, четвергам и субботам", - говорится в распространенном сообщении.

Регулярные рейсы по маршруту Алматы - Абу-Даби и Астана - Абу-Даби выполняются на аэробусе А320 с двумя классами обслуживания.

- Президентом АО "НК "Қазақстан темір жолы" Аскаром Маминым поставлена задача создать в этом году на базе АО "Қазтеміртранс" грузового национального перевозчика. В свете данного поручения уже прошли преобразования в структуре центрального аппарата ҚТЖ и в ҚТТ, - об этом на отчетной встрече с руководителями региональных филиалов АО "Қазтеміртранс" сообщил президент ҚТТ Канат Альмагамбетов.

- Перед нами стоит задача преобразовать акционерное общество, которое владело подвижным составом и работало только с вагонами, в предприятие, которое будет активно заниматься перевозкой грузов. И все техпроцессы в компании будут подчинены этой цели.

Глава Қазтеміртранс обратился к руководителям филиалов с просьбой показать в своих отчетах не только положительные результаты минувшего года, предоставить сведения о том, как на местах разворачивается деятельность по оперированию вагонами, но и указать проблемы, которые возникают в их подразделениях в связи с переходным периодом.

- Возможно, что они прозвучат в форме обоснованной критики, так как результат прошлого года показал неготовность регионов к работе в новых условиях, - уточнил Канат Альмагамбетов.

Также он попросил филиалы на местах внести свои предложения по увеличению доходов и оптимизации расходов акционерного общества.

...Слабым звеном компании по-прежнему остается ремонт подвижного состава. Нередки примеры, когда вагоны для ремонта из одного региона неоправданно везут в другой, несмотря на то, что ремонтные предприятия имеются в непосредственной близости, буквально под боком. Альмагамбетов поручил проконтролировать данную ситуацию и сделать упор на логистику.

Вместе с тем руководитель ҚТТ привел и положительные примеры работы, проделанной за последние несколько лет. Речь идет о приобретенных 14 200 вагонах в 2012 году, особо отметив, что такого количества железная дорога не покупала за всю историю независимого Казахстана. С учетом закупа 8 тысяч вагонов в 2011-м общее количество новых вагонов сегодня превысило 22 тысячи, а это является надежным подспорьем в улучшении эксплуатационных показателей и повышении имиджа компании, которая наряду с использованием прежних производственных активов занимается и его обновлением.

В Беларуси планируется продавать топливо перевозчикам - нерезидентам стран СНГ по повышенным ценам. Проект соответствующего решения будет разработан по поручению Совета Министров, сообщили в пресс-службе белорусского правительства по итогам состоявшегося совещания по вопросам обращения автомобильного топлива и сервиса дорог общего пользования.

"Поручено подготовить проект решения, предусматривающий реализацию по более высоким ценам топлива перевозчикам, не являющимся резидентами государств - участников СНГ, а также меры по исключению злоупотреблений", - проинформировали в пресс-службе.

Кроме того, в ближайшее время будет разработан проект нормативного правового акта, в котором предусмотрены особые требования при размещении автозаправочных станций на магистральных республиканских автомобильных дорогах. Станет обязательным наличие в составе такого объекта комплекса услуг (газозаправочного пункта, пункта торговли и общественного питания, стоянки для грузовых и легковых транспортных средств). Еще одно новое требование - чтобы на расстоянии до 5 км от границы населенного пункта либо в самом населенном пункте были дополнительные услуги (пункт технической помощи, автомобильная мойка и гостиничные номера).

Им везде у нас дорога

«Эксперт» составил список двенадцати молодых политиков-управленцев различной политической ориентации, которые в ближайшее время могут стать ключевыми фигурами в правительстве

Украинскую экономику захлестнул очередной кризис. При этом налицо и кризис управления страной (см. «Десять свидетельств кризиса управления»). И это притом что у кормила исполнительной власти в государстве стоят опытные авторитетные чиновники. Сегодня в Кабмине каждый второй министр старше 50 лет.

Одним из приоритетных направлений президентской программы экономических реформ Украины до 2015 года является реформа государственной службы, ключевым, первостепенным вектором которой выступает создание мощного президентского кадрового резерва. Украинский исторический опыт показывает, насколько важно иметь запас талантливых, прогрессивно мыслящих и целеустремленных кадров для работы в структурах государственного сектора страны.

В соседней Российской Федерации четыре министерства возглавляют чиновники в возрасте 30–32 лет. В Республике Казахстан вице-министру экономического развития и торговли Абаю Искандирову29 лет. Столько же и Канышу Тулеушину, вице-министру индустрии и новых технологий Казахстана. Министру налогообложения Дании Тору Моргену Педерсену еще меньше — 31 января исполнилось 28 лет.

Украина похвастаться молодежью в своих «госслужебных» рядах не может. Если не считать министра доходов и сборов Александра Клименко, которому 32 года, и его ровесника, заместителя министра юстиции Дмитрия Ворону (любопытно, что оба являются выходцами с Донбасса), чтобы стать министром, надо достичь хотя бы 36-летнего возраста. При этом в нынешнем Кабмине четыре топ-менеджера старше 55 лет, включая самого главу правительства Николая Азарова.

Главные внеминистерские структуры государственного управления также не отличаются молодыми кадрами. Здесь средняя возрастная планка топ-менеджера хоть и варьируется в пределах 40–48 лет, но тенденция к омоложению чинов явно не прослеживается. Более важную роль играет опыт работы в Донецкой области или личное знакомство с родственниками президента Виктора Януковича.

«Молодые топ-менеджеры в возрасте 30–35 лет имеют уже достаточный опыт не только в своей сфере бизнеса, но и в управлении в целом. Эти люди динамичны, полны сил, энергии. Они окончили отечественные и западные школы МВА и поэтому привносят в организацию новые технологии, идеи. Их управленческий стиль более демократичен, нежели стиль менеджеров старшего поколения. Кроме того, молодые топы обладают более адаптированными к современному рынку знаниями», — отметила директор рекрутинговой компании «Форсаж» Елена Грищук.

Преодолеть рецессию можно в случае восстановления благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, а можно, поставив на управленческие позиции людей, имеющих креативное инновационное мышление, сопряженное с опытом государственного управления. «Эксперт» выбрал 12 политиков-управленцев моложе 40 лет, которые в ближайшие годы могут оказаться на первых ролях в министерствах и ведомствах. Они имеют различную политическую ориентацию и происхождение, абсолютно разные карьерные лестницы. Их объединяет способность добиваться успеха. Дюжина «кадрового резерва» предлагается читателям в алфавитном порядке. Возможно, именно эти люди укоренят в сознании обывателей вместо слова «чиновник» понятие «эффективный государственный менеджер».

Дюжина наиболее перспективных молодых политиков-управленцев

ОЛЬГА БЕЛЬКОВА

Родилась 16 июня 1975 года в Черкассах.

38 лет

Сделала огромный карьерный рывок, работая менеджером международных проектов холдинга East One, принадлежащего Фонду Виктора Пинчука. Стала партнером компании East Labs, проекта по интеграции идей и созданию бизнес-моделей. Тесно сотрудничала с известными международными организациями — International Crisis Group, Brookings Institute, Peterson Institute for International Economics, Amicus European Foundation. На последних парламентских выборах была избрана народным депутатом ВР VII созыва от партии УДАР. Ныне исполняет обязанности председателя подкомитета по вопросам функционирования платежных систем и электронной коммерции Комитета Верховной Рады по вопросам финансов и банковской деятельности, является членом Специальной контрольной комиссии парламента по вопросам приватизации.

По инициативе Бельковой неоднократно воплощались в жизнь самые актуальные инновационные проекты, направленные на поиск, развитие и реализацию талантов украинской молодежи. Так, она руководила частным проектом WorldWideStudies, предоставляющим стипендии магистерских программ ведущих мировых университетов молодым талантливым украинцам.

Белькова занимала также должность директора по финансовым и административным вопросам в компании Land O’Lakes (маркетинговый проект в области сельского хозяйства, спонсируемый USAID) и работала заместителем директора международной молодежной программы Junior Achievement International в Украине, обучающей основам экономики.

Получила три высших образования, окончив Киевский национальный университет им. Тараса Шевченко и Черкасский государственный технический университет по специальности «экономика». Является также выпускником Harvard Mason с дипломом магистра по государственному управлению в Harvard Kennedy School of Government.

Замужем.

АНДРЕЙ ВЕРЕВСКИЙ

Родился 25 июля 1974 года в Полтаве.

38 лет

Один из самых богатых молодых людей в стране: его состояние различные издания оценивают в 1–1,1 млрд долларов.

Народный депутат ВР Украины IV–VII созывов. Андрей Веревский всегда стремился находиться в рядах правящей партии. Он был членом «Единой Украины», «Европейского выбора», Партии регионов, внефракционным депутатом. В 2005 году входил в БЮТ, в октябре 2010-го вновь вернулся в Партию регионов.

Акцентирует свою законотворческую активность на вопросах аграрной политики и земельных отношений. Именно в этой сфере сконцентрирован его бизнес. Веревский является учредителем, почетным президентом и основным акционером вертикально интегрированного агропромышленного холдинга «Кернел Групп».

Молодой бизнесмен начал свой трудовой путь в 19 лет с должности заместителя директора Полтавской областной дирекции компании «Хлеб Украины». При помощи отца смог получить в конце 1990-х годов контроль над несколькими элеваторами в Полтавской области.

Окончил Оксфордский колледж (курс современной экономики) в 2000 году и Национальный аграрный университет в 2005-м.

Хобби: теннис, бильярд и гольф.

Женат, воспитывает двух сыновей и дочь.

ВЛАДИМИР ГРОЙСМАН

Родился 20 января 1978 года в Виннице.

35 лет

Мэром родного города Владимир Гройсман стал в 28 лет. Его градостроительные нововведения настолько понравились винничанам, что на выборах 2010 года с поддержкой в 77,8% голосов — рекордной для руководителей областных центров Украины — он был переизбран на второй срок. Мэр Винницы предпочитает быть беспартийным.

За годы его управления областным центром реализована масштабная программа экономии энергоресурсов в системе жилищно-коммунального хозяйства, реорганизована система городского транспорта, проведен ремонт фасадов исторических зданий в центральной части города. Среди нестандартных решений Гройсмана — закупка швейцарских трамваев и установка Wi-Fi в городском транспорте.

Мэр Винницы в 2003 году закончил Межрегиональную академию управления персоналом по специальности «юриспруденция», а в 2010-м — Национальную академию государственного управления при президенте Украины по специальности «управление общественным развитием».

Свою профессиональную деятельность начал в 14 лет, работая слесарем на малом предприятии «Школяр», и уже через два года стал коммерческим директором частного предприятия «Юность».

Награжден орденом «За заслуги» III степени (2012) и знаком отличия «За заслуги перед Виннитчиной».

Любит родной город Винницу и путешествия.

Женат, воспитывает двух дочерей и сына.

РУСЛАН КРАМАРЕНКО

Родился 2 октября 1978 года в Киеве.

34 года

Заместитель главы Киевской городской государственной администрации (КГГА) по экономике и финансам в неполные 35 лет управляет экономикой города, который формирует треть государственного бюджета. При этом отвечает за крупнейший в стране местный бюджет, составивший в 2012 году 22 млрд гривен. Из всех нынешних руководителей столицы он единственный киевлянин. Владея английским и немецким языками, регулярно ведет переговоры с иностранными инвесторами.

Сегодня под его кураторством в Киеве реализуются проекты, которые в будущем могут быть интересны для реализации в рамках государства — это проект монетизации льгот «Карточка киевлянина», строительство инновационного парка Bionic Hill и развитие IТ-кластера, внедрение первой в Украине сети центров предоставления административных услуг.

Крамаренко не имеет четкой партийной ориентации, хотя и пришел в КГГА вместе с командой нынешнего мэра Александра Попова. Начав в 17 лет свою карьеру с должности ревизора-инспектора финансового отдела Кременчугской райгосадминистрации, уже в 23 он был заместителем председателя правления Кременчугского НПЗ. Позднее стал генеральным директором компании «Вик Ойл» и развил ее с 12 автозаправочных станций со штатом 200 человек в сеть из 118 АЗС с капитализацией 600 млн долларов.

Имеет и опыт министерской работы. В 28 лет Крамаренко стал самым молодым заместителем министра в истории Кабмина: в Министерстве по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины он контролировал работу финансово-административного департамента и департамента экономики и тарифной политики.

В 1995 году поступил в Кременчугский государственный политехнический институт на факультет менеджмент организаций. Второе высшее образование получил в Харьковской национальной академии городского хозяйства, был слушателем аспирантуры по специальности «развитие производительных сил и региональная экономика», написал кандидатскую диссертацию и защитил ее в конце 2011 года. До этого пять лет Крамаренко прожил в Германии.

Жизненное кредо: «Независимо от того, считаете ли вы, что достигнете успеха или же не достигнете, вы все равно правы».

Увлекается разнообразными видами спорта. В 2010 году занял третье место в городском чемпионате по аквабайку.

Женат, воспитывает двух дочерей.

ИГОРЬ ЛИСКИ

Родился 13 июля 1979 года в Луганске.

33 года

На последних парламентских выборах руководил избирательной кампанией объединенной оппозиции «Батьківщина» в Луганской области, входит в депутатский корпус Луганского городского совета. Является человеком Арсения Яценюка (до ноября 2012 года руководил Луганской областной организацией партии «Фронт змін»).

У Игоря Лиски есть мечта — предоставить всем жителям родного города бесплатный безлимитный Интернет.

Его политические амбиции подкреплены коммерческим успехом. Игорь Лиски — владелец компании «Эффективные инвестиции», которая по состоянию на 2011 год управляла активами более двух десятков предприятий.

Свой карьерный путь начал в 21 год, будучи менеджером ООО «ЮГамет». И уже через год возглавил горно-обогатительную фабрику «Краснолучская», которая принадлежала его двоюродному брату Андрею Недовесову.

Имеет два высших образования: Восточноукраинский национальный университет им. Даля, специальность «международная экономика» (2001); Киевский национальный университет им. Тараса Шевченко, специальность «правоведение» (2005).

Хобби: баскетбол, экстремальный туризм; любимый город — Лондон, где он изучал английский язык. С октября 2005 года является президентом баскетбольного клуба «Луганск».

Любимая цитата: «Мы сделаем это. Не потому, что это легко, а потому, что трудно» (Джон Фитцджеральд Кеннеди).

Не женат.

ЛЕСЯ ОРОБЕЦ

Родилась 3 мая 1982 года в Киеве.

30 лет

Активный политик-блогер, сторонник здорового образа жизни украинцев, автор антитабачных и образовательных инициатив, народный депутат Верховной Рады Украины VI–VII созывов.

Сейчас Леся Оробец является секретарем Комитета ВР по иностранным делам и членом постоянной делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы.

Свою политическую деятельность начала после смерти отца — политика Юрия Оробца. Осенью 2007-го на досрочных парламентских выборах была избрана народным депутатом ВР Украины VI созыва по списку блока «Наша Украина — Народная самооборона» (НУНС).

Оробец — убежденная сторонница проведения независимого тестирования выпускников. Проявила себя в качестве активного борца за права граждан, являясь рекордсменом по числу депутатских обращений (400) в органы исполнительной и судебной власти различных уровней на протяжении 2011–2012 годов.

В 2002-м начала свою профессиональную деятельность, работая юристом в ООО «Сота» в Киеве. Параллельно училась в Институте международных отношений Киевского национального университета им. Тараса Шевченко, овладевая специальностями «юрист-международник, референт-переводчик английского языка». В мае 2007-го Оробец стала соучредителем столичной компании «Ритейл Кредит Групп», которая предоставляет полный комплекс услуг, связанных с ипотекой.

Жизненное кредо: «Всё, что меня не убивает, делает меня сильнее» (Фридрих Вильгельм Ницше).

Увлечения: стрельба, путешествия, юриспруденция, благотворительность, блогерство, здоровый образ жизни, театр, книги, христианство.

Замужем, воспитывает двух дочерей.

АНДРЕЙ ПАВЕЛКО

Родился 7 октября 1975 года в Днепропетровске.

37 лет

Народный депутат ВР VII созыва по партийным спискам Объединенной оппозиции «Батьківщина», член Комитета ВР по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности.

Партийных взглядов не меняет. В июле 2009 года стал руководителем областной организации «Фронт змін».

Длительное время был влиятельным молодым политиком регионального уровня. В Днепропетровском городском совете возглавлял депутатскую комиссию по вопросам образования, культуры, молодежи и спорта.

«Футбол для меня — и работа, и отдых, и хобби», — утверждает Андрей Павелко, создавший собственную детскую футбольную школу. Уже более десяти лет он возглавляет Федерацию футбола Днепропетровской области. Является заместителем председателя комитета по вопросам стадионов и безопасности проведения соревнований и членом исполкома Федерации футбола Украины.

Профессиональную деятельность начал в 18 лет с должности техника Днепропетровского информационно-вычислительного центра.

Окончил Национальную юридическую академию им. Ярослава Мудрого, специальность — «правоведение» (2003) и Днепропетровский национальный университет, специальность — «менеджмент внешнеэкономической деятельности» (2005).

Награжден медалью Федерации футбола Украины «За заслуги» (2005), медалью «За труд и отвагу» (2007).

Жизненное кредо: «Что ни делается — всё к лучшему!»

Хобби: футбол, большой теннис, плавание. Любимые занятия: игра в шахматы и прогулки с собакой.

Женат, воспитывает сына и дочь.

ОКСАНА ПРОДАН

Родилась 16 апреля 1974 года в Черновцах.

38 лет

Народный депутат ВР Украины VII созыва от партии УДАР, первый заместитель главы Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики.

Оксана Продан стала влиятельным политиком в конце 2000-х, тесно взаимодействуя в вопросах защиты предпринимателей с Кабинетом Тимошенко. В 2010-м стала одним из организаторов «предпринимательского Майдана», выступающего против принятия Налогового кодекса.

В последние годы возглавляет Всеукраинское объединение предпринимателей малого и среднего бизнеса «Фортеця».

Свою трудовую деятельность Продан начала в 22 года в ЗАО «Укртранс-Черновцы», работая юрисконсультом и экономистом. Получила три высших образования: Черновицкий государственный университет — специальность «международная экономика» (1996), Институт статистики, учета и аудита — специальность «аудитор» (2000), Черновицкий национальный университет — специальность «правоведение» (2002).

«Мне очень стыдно, но у меня нет хобби», — признается Оксана Продан. Правда, в свое время она увлекалась игрой «Мафия». Свободное время предпочитает проводить с семьей.

Считает, что мысли материальны и человек, который хочет чего-то достичь, обязательно этого добьется.

Замужем, воспитывает двух дочерей.

АНДРЕЙ ПЫШНЫЙ

Родился 26 октября 1974 года в селе Доброводы (Збаражский район, Тернопольская область).

38 лет

Народный депутат Верховной Рады Украины VII созыва, избран по партийному списку Объединенной оппозиции «Батьківщина». Является первым заместителем председателя Комитета ВР по вопросам регламента, депутатской этики и обеспечения деятельности парламента.

Карьера Пышного стремительно развивалась в 2000-х годах, когда он за три года поднялся по служебной лестнице от исполняющего обязанности начальника юридического управления Ощадбанка до первого заместителя председателя правления этого банка. Позднее был назначен первым заместителем главы правления ОАО «Укрэксимбанк».

Андрей Пышный — протеже Арсения Яценюка, который сегодня является лидером партии «Фронт змін». В политической деятельности прорывным этапом стало назначение Пышного заместителем секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины.

Свою трудовую деятельность начал в 22 года преподавателем-стажером, ассистентом кафедры конституционного, административного и финансового права Черновицкого госуниверситета.

Кандидат юридических наук (защитил диссертацию на тему «Правовой статус государственных банков Украины»). Имеет два высших образования: в 1996 году окончил Черновицкий государственный университет по специальности «правоведение», в 2005-м — Украинскую академию банковского дела НБУ по специальности «банковское дело».

Женат, воспитывает двух дочерей.

СЕРГЕЙ РУМПА

Родился 2 января 1974 года в Луганске.

39 лет

Профессиональный аудитор в апреле 2011 года стал председателем правления Национального депозитария Украины (НДУ), сменив на этом посту казалось бы бессменного Виктора Ивченко.

Трамплином для карьерного взлета стала работа начальником Донецкого территориального управления Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. На трудовом поприще председателя НДУ числятся должности аудитора, а позже — ведущего специалиста в ООО «Аудиторская фирма “Диком Аудит”», заместителя главного бухгалтера в ЗАО «Инвестиционная компания “Керамет Инвест”» и директора в ООО «Объединенная регистрационная компания».

Трудовой путь Сергея Румпы начался в 18 лет, когда он стал работать подземным горнорабочим первого разряда в шахтоуправлении «Алмазное» объединения «Донбассантрацит».

За первый год управления Национальным депозитарием чистая прибыль выросла на 17,9%, а чистый доход от реализации услуг — на 11%.

В 1999 году Румпа окончил Донецкий государственный университет по специальности «учет и аудит»; с 2007-го получает второе высшее образование в Национальной юридической академии Украины им. Ярослава Мудрого по специальности «право».

Женат, воспитывает двух дочерей.

ВЯЧЕСЛАВ ТОЛКОВАНОВ

Родился 22 июня 1975 года в Горловке (Донецкая область).

37 лет

С августа 2011 года возглавляет Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы.

Вся профессиональная деятельность Вячеслава Толкованова посвящена государственной службе в сфере местного самоуправления и организационно-кадровой политики, международной интеграции и жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительства и региональной политики. Был представителем Генерального секретариата Совета Европы в Страсбурге.

Свою карьеру Толкованов начал в 18 лет с должности заместителя председателя Горловской городской организации Либеральной партии Украины по вопросам молодежной политики.

Имеет четыре высших образования, степень кандидата юридических наук (Украина) и доктора публичного права (Франция).

Свободно владеет французским и английским языками.

Женат, воспитывает трех дочерей.

ВИТАЛИЙ ХОМУТЫННИК

Родился 4 августа 1976 года в Макеевке Донецкой области.

36 лет

Председатель одного из наиболее влиятельных комитетов Верховной Рады — по вопросам налоговой и таможенной политики — не меняет партийных взглядов и имеет десятилетний стаж работы народным депутатом. В парламенте прошлого VI созыва почти все основные законопроекты, касающиеся финансового рынка, налоговой и таможенной политики, вышли из-под пера авторского коллектива во главе с Хомутынником.

Трудовую деятельность Виталий Хомутынник начал в 15-летнем возрасте с «челночного» бизнеса. И уже в 26 лет, когда был избран в 2002 году народным депутатом ВР IV созыва (выиграл выборы в округе №53), занимал должность генерального директора предприятия «Спецодежда», будучи его акционером. Активная социально-культурная и общественная деятельность Хомутынника началась с назначения председателем Совета общественного самоуправления микрорайона «Солнечный» родного города Макеевки.

Ключевой карьерный шаг — вступление в Партию регионов и активная поддержка кандидата в президенты Виктора Януковича на выборах 2004 года во главе коалиции молодежных организаций «Молодежь выбирает Януковича».

Виталий Хомутынник является почетным председателем Совета молодых предпринимателей Украины, членом Национального совета молодежных организаций Украины. Награжден орденом «За заслуги» III степени (2003) и Почетной грамотой Кабинета министров Украины (2003).

Его жизненное кредо: «Если у человека есть внутренние убеждения и желание что-то сделать, то он обязательно сможет себя реализовать».

Интересуется гонками «Формула-1» и большим теннисом, любит охоту.

Образование: Донецкая государственная академия управления, специальность «финансы и кредит», Национальная юридическая академия им. Ярослава Мудрого (учится заочно на IV курсе).

Женат, воспитывает сына.

Автор: Анна Завертиленко

Продавцы мифов

Кризис породил новый класс мошенников, которые под видом солидных компаний завлекают наивных украинцев обещаниями баснословной прибыли

«Мы были, есть и будем!» — именно с таким громким лозунгом нередко выходят на финансовый рынок новые игроки, обещая надежность, стабильность и высокий заработок. Но, как правило, именно такие «вечные» структуры быстро исчезают без следа.

За примерами далеко ходить не нужно. Достаточно вернуться в 2008 год, когда стало известно о крахе Madoff Investment Securities — одного из самых известных и, казалось бы, надежных инвестиционных фондов США, генерировавшего 12–13% прибыли в год. Оказалось, что его глава Бернард Мейдофф работал по хорошо обкатанной схеме: привлекая деньги клиентов, он направлял их не на инвестиции, а на собственные счета. А прибыль Мейдофф длительное время выплачивал за счет притока новых инвесторов. Пирамида американского шулера прожила 13 лет, но когда схема была раскрыта, убытки оказались беспрецедентно высокими, достигнув 50 млрд долларов.

В Украине таких масштабных схем обмана пока не было, но год от года в нашей стране возникают компании, которые кидают доверчивых и не способных учиться на своих ошибках граждан.

Еще до кризиса разразился скандал, связанный с компаниями King’s Capital и Lionebank. Первая якобы вкладывала деньги в строительство коттеджей под Киевом и обещала заработок до 37% годовых, а Lionebank обещал инвестиции в ведущие фондовые рынки мира, суля доходность под 70% в год. Украинцев не смущал даже тот факт, что обе компании не имели ни одной лицензии на работу с финансовыми активами, а соответственно, гарантии возврата средств были нулевыми. Так и произошло: компании обанкротились, кинув клиентов, по оценкам правоохранительных органов, на сумму около 150 млн гривен.

«За истекшие два с лишним десятилетия социальные “лифты” в Украине остановились, малый бизнес вымирает. Куда деваться? Поэтому пирамиды и подобного рода структуры для многих граждан кажутся логичным выходом из тяжелого положения», — отмечает социолог Юрий Задирака.

В последний год, как только экономика начала погружаться в новую рецессию, появились очередные «умельцы» с обещаниями шальных заработков — финансовые соцсети МММ-2011 и МММ-2012 под патронатом гениального Сергея Мавроди (см. «In Mavro we trust»), а также «MMCIS инвестментс», заполонившая рекламой крупнейшие города и украинские СМИ. Регулятор — Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) — реагировал с опозданием. Так, решение заблокировать рекламу «MMCIS инвестментс» появилось только через полгода ее активной деятельности (см. «Деньги любят тишину»).

За семью капиталами

Желающих спекулировать на человеческой жадности меньше не становится. А чем суровее кризис — тем массивнее манна небесная, то есть доходность, которую обещают мошенники инвесторам.

В феврале нынешнего года редакция «Эксперта» натолкнулась на рекламу некой инвестиционной компании Seven Capital, которая явно решила забрать себе лавры MMCIS. Новая компания обещает уже не сто процентов годовых, а предлагает заработать за год около 390%. И меньше чем за месяц своего присутствия в Украине, по словам представителей Seven Capital, привлекла десять тысяч инвесторов. Если учесть, что минимальный вклад — 50 долларов, компания уже собрала с украинцев не менее полумиллиона.

Корреспондент «Эксперта» вошла в образ одного из несмышленых клиентов. Всё началось с сайта Seven Capital и попыток найти ее адрес, чтобы встретиться с руководством или, на худой конец, ведущими консультантами. Однако безрезультатно: как оказалось, в Украине, да и в других странах представительств не существует. Правда, есть головной офис в Коста-Рике и представители-сборщики стартового взноса, которые координируют работу компании в отдельно взятом регионе. Если верить сайту Seven Capital, то пока ее деятельность сосредоточена на России и Украине. Причем в нашей стране уже насчитывается 25 представителей.

Основным куратором по Украине является Иван Фомичев, с которым удалось связаться по скайпу. Фомичев, работающий в Донецке, очень долго и обстоятельно рассказывал о компании, о том, что это глобальный и перспективный проект, активно формирующий сеть партнеров. Мол, Seven Capital начинала свою историю как управляющая компания в Юго-Восточной Азии, а создание собственной технологии принесло хорошую прибыль инвесторам еще в 2010 году. В итоге компания решила выйти в глобальную сеть, создав собственную интернет-платформу, которую Фомичев именует «инновационным инвестиционным продуктом».

Обещанная Seven Capital доходность впечатляет: от 0,6–0,7% за каждый рабочий день, но в среднем, по словам координатора, достигает 1,5%. Проще говоря, инвестор зарабатывает более 30% в месяц. И уже спустя квартал 50 вложенных долларов превратятся в сотню, а через год — в 250. Любой банк позавидует такой доходности.

«Клиент всегда контролирует состояние своего счета, а прибыль автоматически отображается в личном аккаунте. Причем уже на следующий день после зачисления средств на свой счет инвестор может снимать доход. И заметьте, для этого работать не нужно вообще, поскольку за вас это делает целая компания с профессиональными трейдерами», — не скупился на елейные речи Иван Фомичев.

По его словам, компания инвестирует в пять ключевых направлений: золото, энергетику, IT-коммуникации, финансовый сектор, нефтегазовую отрасль. «Благодаря такой диверсификации риск минимален. Яйца лежат в нескольких разных корзинах», — уверяет представитель Seven Capital.

Однако когда дело дошло до обязательств, оказалось, что между клиентом и компанией не существует даже простейшего договора, который оговаривает условия сотрудничества сторон, содержит адрес, реквизиты контрагента, размер инвестиции, сроки внесения денег и условия взаиморасчетов. «На нашем сайте есть партнерская программа, инвестор знакомится с ней и принимает условия. По сути, это публичная оферта, которая заменяет договор», — объяснил Фомичев.

Партнерская программа является типичным информационным буклетом. В ней лишь прописаны размеры бонусов и лозунги для привлечения новых партнеров и нет ни слова об ответственности Seven Capital за ненадлежащее управление финансовыми активами.

Инвестиция уходит из зоны контроля украинских финансовых властей. Стартовый взнос надо перевести напрямую на счет Seven Capital, например, с банковской карты или через кошелек Webmoney, и эти средства, цитируем, «…переходят в активы компании». Проще говоря, деньги без каких-либо гарантий попадают в распоряжение структуры, находящейся в офшорной зоне.

Мифический заработок

Риски инвесторов, ввязавшихся в данную схему, огромны. Чтобы это понять, достаточно проанализировать предложенную компанией стратегию.

Во-первых, если исходить из обещанной прибыли, результаты торгов Seven Capital должны быть всегда положительными. То есть убыточных дней не должно быть вообще, а так на финансовых рынках не бывает. «Статистика доходности трейдеров, годами торгующих на финансовых рынках, подтверждает: прибыльная торговля на рынках возможна. Но исключительно прибыльная торговля — это миф», — говорит финансовый аналитик компании «Альпари Украина» Александр Михайленко.

Во-вторых, ни один актив, особенно в нынешних рыночных условиях, когда значительная часть развитых стран находится в состоянии рецессии (или их экономики близки к спаду), не способен показать такую впечатляющую динамику. Чтобы убедиться в этом, достаточно оценить ретроспективную доходность самых ликвидных активов. Например, золото за 2012 год подорожало чуть более чем на 22%, хотя на сайте Seven Capital указано, что следует ожидать более 600% роста в золотодобывающем секторе в течение следующих полутора лет. Аналогично и с нефтью: за 2012-й цена на марку Brent выросла лишь на 15%, в то время как компания считает, что спрос на этот ресурс в течение трех лет увеличится в восемь раз. На чём основаны такие прогнозы, непонятно. Тем более что добыча природных ресурсов во всём мире усложняется, и ее прирост год от года минимален — в пределах нескольких процентов.

То, что Seven Capital успех своих торгов обосновывает самостоятельно разработанной торговой платформой, и вовсе не выдерживает никакой критики. «Многие трейдеры используют роботизированные торговые системы, но нужно понимать, что такая система не является “машиной для производства денег”, а лишь автоматизирует часть торговых процессов и дает возможность трейдеру экономить время и силы, но никак не гарантировать получение непрерывной прибыли», — считает Михайленко.

При этом Seven Capital откровенно воплощает концепцию сетевого маркетинга, хотя на своем сайте заявляет обратное. Признаки «пирамидальности» налицо: компания ранжирует статус вкладчиков и начисляет разный уровень объема ежемесячного бонуса (от одного-двух до 15%) в зависимости от суммы привлеченных инвестиций партнерами-рефералами. Всё словно в МММ: больше вкладываешь — больше получаешь.

В обход запретов

По украинскому законодательству, деятельность компаний, предоставляющих финансовые услуги, должны отслеживать Нацкомфинуслуг, НКЦБФР или Национальный банк, а в случае проблем — применять к ним санкции. Однако всё это работает лишь при условии, что такая структура или ее представительство находится на территории нашей страны и как юридическое лицо внесена в Единый госреестр предприятий и организаций. «Для законной работы на территории Украины компании-нерезиденту нужно регистрировать у нас дочернюю структуру. Кроме того, понадобится соответствующая лицензия, свидетельство о регистрации финансовой организации и необходимые разрешения на ведение финансовой деятельности», — объясняет партнер международной юридической компании Campio Group Юрий Лазуренко.

В противном случае структура функционирует вне правового поля нашей страны, и ее клиенты не защищены никакими законами. Кстати, как раз по причине отсутствия у компаний King's Capital и Lionebank каких-либо лицензий ни один надзорный орган вовремя не вмешался в их работу, что и привело к массовому обману людей. Хотя та же Seven Capital предлагает своим клиентам услуги доверительного управления финансовыми активами и привлечения финансовых активов с обязательством их последующего возврата. И они четко попадают под действие Закона Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынка финансовых услуг» как финансовые, а следовательно, подлежат регулированию со стороны Нацкомфинуслуг и НКЦБФР.

В обеих комиссиях на вопросы, касающиеся сомнительных схем, отмалчиваются. Так, двухнедельные попытки «Эксперта» получить у регуляторов ответ на вопрос, кто вообще отслеживает проникновение таких структур на территорию Украины, оказались безуспешными. Это и неудивительно, поскольку еще в прошлом году глава Нацкомфинуслуг Андрей Стасевский предупредил, что деятельность любых схем с признаками «пирамидальности» и финансового мошенничества, но при этом не имеющих лицензий его комиссии, под регулирование не попадает (см. «Великая пираМММида»).

Да и что говорить, если даже Национальный банк с его силой административного влияния смотрит сквозь пальцы на то, с каким упоением банки «задирают» процентные ставки по депозитам, которые в конце 2012 года достигали 30% по гривне.

Всё это происходит на фоне неутешительной статистики по мошенничеству в Украине: ежегодно милиция регистрирует свыше 20 тыс. случаев обмана, из которых несколько сотен — махинации с финансовыми ресурсами. Причем уровень раскрываемости по таким делам за последний год снизился. «В Уголовном кодексе есть статья о мошенничестве, мы ориентируемся на нее. Если действие финансового учреждения попадает под эту статью, тогда мы принимаем меры. В противном случае правоохранительные органы вмешиваться не могут», — пояснил сложности с привлечением к ответственности виновных в мошенничестве первый заместитель начальника управления по связям с общественностью МВД Украины Сергей Бурлаков.

В Украине пока не существует закона, запрещающего создание финансовых пирамид и устанавливающего уголовную ответственность за привлечение финансовых активов в такие схемы (законопроект «О запрете финансовых пирамид», поданный в декабре 2012 года депутатом от БЮТ Сергеем Терехиным и согласованный с Нацкомфинуслуг, еще не добрался до сессионного зала парламента). В нашей стране даже нет норм, карающих за доведение предприятия до банкротства. В результате собственники разорившихся в кризис финучреждений «Киев», «Надра», Укрпромбанк, Родовід Банк, компаний «Страховые традиции», «Вексель» и многих других остались безнаказанными.

Между тем во всём мире сейчас идет жесткая борьба с любыми мошенническими схемами. Жером Кервьель, приговоренный к пяти годам лишения свободы экс-трейдер французского банка Societe Generale, проведший незаконные биржевые операции на сумму почти пять миллиардов евро; старейший частный банк Швейцарии Wegelin & Co, лишившийся лицензии и 16 млн долларов за то, что помог американским клиентам скрыть более 1,2 млрд долларов от налоговой службы; или банк UBS, оштрафованный на 9,45 млн фунтов стерлингов за рисковые операции с бумагами разорившегося фонда American International Group Inc. (AIG), — это далеко не полный перечень тех, кто поплатился за махинации с деньгами клиентов в кризис и после него.

Нужен пруденциальный надзор

Виктор Суслов, бывший глава Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины:

— Почему в мире нет успешного опыта в борьбе с финансовыми пирамидами и многими другими непрозрачными схемами? Ведь даже если взять за основу большинство классических финансовых учреждений, которые работают на рынке в законодательном поле и четко следуют нормативам, они всё равно по некоторым параметрам попадают под определение «пирамиды». Поэтому, независимо от закона, урегулировать эту проблему, причесав всех под один гребень, очень сложно.

Должно быть четкое разграничение, которое позволит регулятору на индивидуальной основе определять тип финансового учреждения, а также его принадлежность к подозрительным и мошенническим схемам. Более того, чтобы предотвратить обман, любая финансовая услуга должна попадать под систему пруденциального надзора. Эта система позволит не бороться с последствиями, как это происходит сейчас, а предотвращать их и упреждать мошенничество, что давно стало нормой на развитых финансовых рынках.

Проигрышная лотерея

Генрих Пеникас, преподаватель Высшей школы экономики (Россия):

— Проблема финансового мошенничества лежит в социальной плоскости, поскольку люди, потерявшие из-за кризиса свои инвестиции и сбережения, пытаются наверстать потери за счет лотереи. И многие заложники схем и пирамид наивно полагают, что смогут получить легкие деньги, успев выйти первыми. Но проблема заключается в том, что «инвестор» не контролирует процесс и никогда не может знать, где та точка невозврата, после которой выйти, не потеряв свои деньги, попросту невозможно.

Схемы обмана и финансового мошенничества в развивающихся странах процветают из-за финансовой неграмотности населения, а в развитых государствах — по вине неверной или искаженной информации о деятельности компаний. Например, в США ни один, даже самый доходный и рискованный хедж-фонд не сдает стандартизированную отчетность.

Поэтому единственное, что может сделать государство, — это закрепить объем раскрываемой информации (кстати, высокий уровень обнародования данных о работе любой структуры — это ключевой сигнал о том, что она не является пирамидой), а с другой — повысить уровень финансовой грамотности населения, чтобы люди осознавали риск, на который они идут.

Автор: Анна Завертиленко

Шесть облэнерго для Семьи?

Кабинет министров разрешил приватизацию госпакетов акций шести областных энергопоставляющих предприятий

Речь идет о компаниях «Хмельницкоблэнерго» (45% акций у Фонда госимущества, 25% — в НАК «Энергетическая компания Украины»), «Николаевоблэнерго» (45% — ФГИ, 25% — НАК), «Тернопольоблэнерго» (26% — ФГИ, 25% — НАК), «Черкассыоблэнерго» (21% — ФГИ, 25% — НАК), «Запорожьеоблэнерго» (60,25% — НАК) и «Харьковоблэнерго» (60% — НАК).

Об интересе к увеличению своих долей ранее заявлял миноритарий «Хмельницкоблэнерго» и «Николаевоблэнерго» — компания VS Energy Михаила Спектора и Александра Бабакова. В «Тернопольоблэнерго», где присутствует Григорий Суркис (более 30% акций), уже двенадцатый год не могут провести собрание акционеров. При этом предприятие прекрасно работает, модернизирует сети.

Кроме того, в конкурсе определенно будут участвовать Игорь Коломойский (он год назад говорил о своем интересе к запорожскому энергопредприятию) и Ринат Ахметов. В январе генеральный директор ахметовской компании ДТЭК Максим Тимченко сообщил о намерениях участвовать в дальнейшей приватизации и генерирующих, и распределяющих компаний.

Источники в Кабмине не исключают появления на рынке принципиально нового игрока — представителей бизнеса так называемой Семьи. О возможном создании конкурента для ДТЭК наблюдатели говорят с прошлого года.

В середине февраля именно компания ДТЭК сорвала проведение заседания Оптового рынка электроэнергии, на котором должны были переизбрать его совет. До сих пор большинство голосов в совете остается за холдингом Ахметова.

Президент ОАЭ в рамках программы повышения уровня жизни граждан страны передал в собственность семьям ОАЭ еще 1762 земельных участка. Как сообщает IMEXre.com со ссылкой на издание Arabian Business, президент ОАЭ шейх Халифа бен Заед Аль Нахаян ( Shaikh Khalifa Bin Zayed Al Nahyan) в интервью информационному агентству WAM, комментируя данную новость, отметил, что гражданам Абу-Даби изданный декрет принесет несомненную пользу. Высокая стоимость жилья стала причиной волны недовольства, прокатившейся по странам Ближнего Востока и Северной Африки в прошлом году. Народные волнения были зафиксированы в Бахрейне, Египте, Тунисе, Ливии и других странах региона. В целом, регион стран Ближнего Востока и Северной Африки испытывает нехватку доступного жилья в размере 3.5 млн единиц. В связи с массовыми проявлениями народного недовольства, несколько государств региона приняли решение об увеличении расходов на строительство недорогого жилья для постоянно растущего местного населения. В Абу-Даби в декабре прошлого года был создан специальный Жилищный Совет, в полномочия которого входит разработка жилищных программ, правил и стандартов строительства жилья, а также создание базы данных граждан эмирата, подавших прошение на получение займов, земельных участков или доступного жилья. База данных, созданная Жилищным советом, облегчит последующее рассмотрение каждой кандидатуры в отдельности для отбора кандидатов на получение жилья или земельных участков. ОАЭ > Недвижимость, строительство > russianemirates.com, 25 февраля 2013 > № 827967

Владимир Путин встретился с бывшим премьер-министром Италии, председателем Европейской комиссии (1999–2004) Романо Проди.

* * *

В.ПУТИН: В отношении наших контактов с Европой я хотел бы подчеркнуть, что мы заинтересованы в том, чтобы Европа восстановилась, и как можно быстрее.

Ещё не все вопросы решены, даже те, о которых мы с тобой говорили, когда ты был председателем. Думаю, что и Россия, и объединённая Европа заинтересованы в либерализации гражданских контактов. И отдельный вопрос – это российско-итальянские отношения.

Мы видим, какие непростые процессы происходят внутри Италии. Я сейчас не буду вдаваться в детали, но хочу сказать, что одно меня порадовало – и у нас в России, и, я вижу, в Италии вне зависимости от того, как происходят внутренние политические процессы, у нас есть общенациональный консенсус на развитие двусторонних отношений, и это меня очень радует.

Р.ПРОДИ (как переведено): Да, никаких сомнений нет. Ты знаешь, что Берлускони и я, мы не очень хорошо ладим, но по России у нас никогда не было ни одного разногласия. Можешь быть абсолютно спокоен по этому поводу, никаких проблем я здесь не вижу.

Проблема в том, как построить взаимодополняемость интересов в новой энергетической картине мира. И это серьёзная проблема также для вас, потому что меняются все параметры.

Конечно, России нужно, чтобы нефть никогда не опускалась в цене ниже 90 долларов. Потому что иначе, мы знаем, что если уже ниже 80 долларов – экспортёр нефти теряет суверенитет.

Кировская область станет крупнейшим в России производителем лекарственных препаратов на основе европейских нанотехнологий. Российская фармацевтическая компания ООО «Нанолек», возводящая в Оричевском районе Кировской области биотехнологический комплекс, подписала соглашение с ведущим мировым производителем нанопористых материалов — шведской компанией Nanologica — о совместной разработке современных лекарств.

Компания Nanologica будет разрабатывать фармацевтические субстанции — своего рода пористые матрицы, в ячейках которых и будут размещаться биологически активные вещества. Производство собственно лекарственных препаратов будет зоной ответственности ООО «Нанолек». Оно займется также маркетингом и дистрибуцией лекарств в Российской Федерации и странах СНГ, общее население которых составляет более 300 млн человек.

Александр Кирюхин, главный врач городской больницы № 1, г. Владимир, заслуженный врач РФ, — У нас уже появляются новые методы лечения на уровне клеток. Нанотехнологии предоставляют способ доставки лекарственного вещества к клетке. Пока мы в самом начале пути. Если получится доставлять лекарство прямо в клетку, которая поражена, нам удастся побороть такие болезни, как рак, лейкоз.

Как сообщили в правительстве Кировской области, ООО «Нанолек» образовано ОАО «Роснано» (49%) и фармацевтической группой компаний «Эпидбиомед» (51%). Стоимость строительства — 4,095 млрд руб. ООО «Нанолек» будет обеспечивать полный цикл разработки и производства лекарственных препаратов для профилактики, диагностики и лечения сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринологических, инфекционных заболеваний, заболеваний нервной системы и органов пищеварения.

На новом предприятии в поселке Левинцы будет создано от 300 до 400 рабочих мест. Пуск биотехнологического комплекса запланирован на 2014 год, а к 2017 году оборот лекарственных средств должен достигнуть 10 млрд руб. Строительство комплекса началось летом прошлого года, а уже к середине нынешнего на предприятии начнут устанавливать оборудование. На новом производстве будут заняты в основном жители Оричевского района.

Михаил Некрасов, генеральный директор компании ООО «Нанолек», — Уже собираем заявления от желающих работать на нашем комплексе. Это сами левинцы, это Стрижи, это Оричи, здесь мы, я думаю, найдем тех людей, которые захотят работать на нашем комплексе. Конечно, специалисты более высокого класса – директора направлений, департаментов – скорее всего это будет Киров. Потому что мы сегодня уже находим людей, которые готовы работать и занимать эти должности. Не исключена возможность того, что сюда придется кого-то привозить.

В правительстве Кировской области отмечают, что «Нанолек» станет одним из центральных предприятий создаваемого по инициативе губернатора Никиты Белых биофармацевтического кластера. Помимо ООО «Нанолек», в него могут войти Кировский «Научно-исследовательский и проектный институт биотехнологической индустрии», московское ООО «Агровет», «Вятский государственный университет» и «Кировская государственная медицинская академия».

В городе Аксай Западно-Казахстанской области открылся цех по переработке макулатуры, передает BNews.kz.

Проект, стоимость которого составила 32 миллиона тенге, был осуществлен в рамках программы развития моногородов. Предприятие из вторичного сырья будет производить туалетную бумагу и картонные упаковки.

«Главным поставщиком сырья для нас станет КПО.Б.В. В дальнейших планах - принятие макулатуры от населения. Цена продукции будет ниже, чем завезенной из других регионов», - сообщил исполнительный директор ТОО «ECO LIFE BATYS» Идриз Шенол.

Процесс изготовления туалетной бумаги прост: сырье помещается в специальное устройство для дробления, затем измельченная бумага перемешивается с водой и подается на линию, где продукция наматывается на специальный барабан и сохнет.

Далее она сматывается в рулон длиной 90 метров и шириной 110 сантиметров и снимается с конвейера. Готовые рулоны нарезаются специальным ножом и упаковываются. За одни сутки цех способен выдать до 500 килограммов продукции.

Политэконом

Сергей Глазьев: от программы КПРФ до программы для России

Лишь в начале марта должен увидеть свет доклад РАН «О комплексе мер по обеспечению устойчивого развития России в условиях глобальной нестабильности», подготовленный по поручению Владимира Путина. Но сенсацией проект стал уже до рождения. Причиной тому — имя его куратора: академик РАН, доктор экономических наук и с недавних пор советник президента России Сергей Глазьев. Есть у Сергея Юрьевича и иные звания: экс-министр внешних экономических связей, экс-кандидат в президенты, а еще — любитель «готовить» олигархов. Под каким соусом на сей раз? Сказал же классик: если в первом акте на стене висит ружье, то в последнем непременно выстрелит, а «ружье» Глазьева висит на задниках политической сцены аж с середины нулевых.

Экономист

...Сергей Глазьев родился 1 января 1961 года в Запорожье. Отец работал мастером на «Запорожстали», мать — инженером-проектировщиком. Семейные предания, увековеченные в Сети, повествуют о том, что его прадед, проживавший в Ярославской губернии, в начале века «выделился из крестьянской общины и стал вести хозяйство самостоятельно», а бабушка, «будучи пятнадцатилетней девочкой, спаслась верхом на лошади от проводивших коллективизацию чекистов». Известно также, что школу Сергей окончил с золотой медалью и без проблем поступил на химфак МГУ. Но в химии разочаровался и через год перевелся на экономический. Учился усердно, на столичные соблазны времени не тратил. Сокурсники вспоминают его как парня серьезного и себе на уме. Его бессменным научным руководителем стал один из будущих соавторов экономической программы правительства Евгения Примакова академик Дмитрий Семенович Львов.

Окончив в 1983 году МГУ с красным дипломом, Глазьев поступает в аспирантуру Центрального экономико-математического института (ЦЭМИ), собравшего цвет отечественной экономической мысли. Через год он завлаб, еще через два с блеском защищает кандидатскую по теме «Экономические измерения технического развития СССР в межстрановых сопоставлениях». В 1990 году становится самым молодым доктором экономических наук в Советском Союзе, защитившись по теме «Закономерности долгосрочного технико-экономического развития и их использование в управлении народным хозяйством».

Политик

Путь Глазьева в политику пролег через участие в неформальных семинарах, организованных в 1987 году молодыми экономистами во главе с Анатолием Чубайсом и Егором Гайдаром в пансионате «Змеиная горка» под Ленинградом. Правда, по воспоминаниям самих семинаристов, поначалу о политике там никто и не помышлял — копья ломались по вопросам капремонта соцэкономики. Но именно там Сергей Юрьевич обзавелся знакомствами в стане будущих младореформаторов, сыгравших немалую роль в его карьере.

Когда в 1989 году в Москве появился Международный центр исследования экономических реформ, Глазьев сразу же занял должность замдиректора. А в апреле 1991 года прослушал курс лекций в чилийском Институте свободы и развития, основанном экс-министром финансов правительства Аугусто Пиночета «чикагским мальчиком» Серхио де Кастро. В том же году практически оформился на работу в Международный институт прикладного системного анализа в Вене, но получил предложение, от которого не смог отказаться. Соратник по гайдаровскому кружку Петр Авен, став главой сначала комитета, а потом нового Министерства внешних экономических связей, предложил Глазьеву пойти к нему в замы. В конце 1992 года, когда после отставки Гайдара Авен покинул правительство, Глазьев согласился занять его место. Снискал реноме дирижиста (сторонника государственного вмешательства в экономику) и скандалиста — часто конфликтовал с вице-премьером Владимиром Шумейко, пытаясь покончить с раздачей экспортных и импортных льгот.

Позднее, вспоминая эти времена, Глазьев утверждал, что в действительности не было никакой команды Гайдара: в правительстве работали совершенно разные люди, с неодинаковыми мотивами политической деятельности. «Между нами постоянно шли дискуссии», — говорил Глазьев, уточняя, что был категорически против либерализации цен по Гайдару и приватизации по Чубайсу. Отстоять же свою правоту ему удалось по вопросу о валютном контроле за экспортом сырья, резко сократившем вывоз капитала, в деле сохранения квот на вывоз энергоресурсов и введения экспортных пошлин.

Через восемь месяцев работы в правительстве, 20 августа 1993 года, он написал заявление об отставке. Дело было так. Глазьев без согласования с руководителями кабмина попытался слетать на переговоры в Африку. По распоряжению тогдашнего премьера Виктора Черномырдина спецсамолет развернули уже после вылета из правительственного Внуково-2 и вернули в Москву. Обиженный министр направил на имя шефа заявление об отставке. Отставку не приняли. Глазьев ушел с поста министра через месяц, хлопнув дверью. Но уже по другому поводу — в знак протеста против президентского указа о прекращении полномочий Верховного Совета.

Многие сочли, что он решил поставить на другую лошадь, оценив политические шансы Руцкого с Хасбулатовым как более предпочтительные. Но, возможно, главная причина была в том, что Сергей Юрьевич уже свято уверовал в то, что лишь он знает, как экономически осчастливить Россию. И поняв, что с прежними сотоварищами каши не сваришь, стал искать новый политический паровоз для реализации своих идей.

Конъюнктура менялась с калейдоскопической быстротой: он выбирал, его выбирали. Надо сказать, ни особой привередливостью, ни политическим чутьем Сергей Юрьевич не отличался. «Выбирающих» же было хоть отбавляй — способности экономиста-профи в те времена были чрезвычайно востребованы.

Коммунист

Ненадолго вернувшись в родную лабораторию в ЦЭМИ, Сергей Юрьевич рванул в ДПР во главе с Николаем Травкиным. Занял пост председателя думского комитета по экономической политике. Тогдашние коллеги до сих пор вспоминают, как Глазьев всеми правдами и неправдами проталкивал поправки к закону о соглашениях о разделе продукции. Чьи интересы отстаивал? Коллеги уверяют, что ничьи. Просто был уверен, что приносит пользу стране.

Так или иначе, борец с «разбазариванием недр» стал заметной фигурой. Но политический горизонт ему закрывала фигура демократа-перестройщика Травкина, и, как говорят, Глазьев на пару со Станиславом Говорухиным срежиссировал мини-переворот, в результате которого сам возглавил ДПР. Казалось бы, до премьерского кресла и исполнения экономических мечт рукой подать, но не тут-то было. Демократы теряли симпатии избирателей, и Сергей Юрьевич прельстился Конгрессом русских общин (КРО). Нырнул под крыло генерала Александра Лебедя, стал третьим в федеральном списке КРО. Но конгресс с треском проиграл думскую кампанию.

После того как патрон был назначен главой Совбеза, Глазьев возглавил управление экономической безопасности аппарата СБ. Но вскоре Ельцин от Лебедя устал, а Глазьев отправился искать новый «ракетоноситель». Выбор пал на спикера Совета Федерации Егора Строева, которого некоторые прочили в преемники Черномырдину. Глазьев становится начальником информационно-аналитического управления, налаживает полезные контакты с губернаторами. А к следующим думским выборам направляет стопы в компартию. Пришлось публично покаяться в сотрудничестве с «антинародным правительством» и окончательно полеветь. Разработанная им экономическая стратегия партии мало отличалась от старых коммунистических лозунгов: отнять сверхдоходы у нефтяников, прибыль ЦБ перечислить в бюджет, отменить конвертируемость рубля по текущим операциям, усилить валютный контроль, ввести госмонополию на водку, повысить импортные тарифы.

Вернувшись вскоре в депутатский стан в составе первой «тройки» КПРФ, формально беспартийный Глазьев занял знакомое кресло главы комитета по экономполитике. Но проку не вышло: практически ни один из законопроектов комитета не был доведен до конца. Что и немудрено: левые идеи в центристской Думе перспективы не имели. Зато дрогнули стремительно левевшие в ту пору академики: летом 2000 года Глазьева избрали членом-корреспондентом РАН.

Весной 2002 года Глазьев лишился поста председателя комитета. Казалось бы, полный крах творческих планов, но все вышло с точностью до наоборот. Со смертью Александра Лебедя стало вакантным место губернатора Красноярского края, и коммунисты вдруг выдвинули кандидатом на этот пост Глазьева. Его невероятный успех в первом туре (20 процентов голосов!) стал одним из самых больших политических сюрпризов той поры. Накануне второго тура он призвал своих сторонников голосовать за Александра Хлопонина, что и принесло тому победу.

Поклонники считали: причиной яркого успеха было то, что избиратель увидел в Глазьеве политика нового поколения, «умного парня». Критики уверяли, что собственная заслуга Глазьева тут невелика: он всего лишь подобрал коммунистический электорат. Открытая схватка олигархических кланов за губернаторское кресло просто толкала избирателей КПРФ в лоно родной партии. Эксперты гадали, кто вкладывает деньги в его рекламную кампанию. Называли и отечественный автопром, клюнувший на его протекционистские идеи, и «Русский алюминий», проигравший «Норникелю» битву за Красноярск и рассчитывавший на реванш, и даже лондонского сидельца Бориса Березовского. Так или иначе, о Глазьеве впервые заговорили как о политике с нереализованным, чуть ли не президентским потенциалом. И Сергей Юрьевич делает ход конем. Поморочив товарищам из КПРФ головы, он объявляет о создании собственного блока.

Новость вызвала у руководства КПРФ шок. «Как мы только не убеждали Сергея Юрьевича, что надо идти вместе! Но нет, опустив глаза, он твердил, что пойдет отдельно... Партия его приютила, отмыла, а он...» — жаловался потом журналистам Зюганов. В экспертных кулуарах поговаривали, что развод Глазьева с КПРФ срежиссировал Владислав Сурков. Раскрутил Глазьева по ТВ и увел от КПРФ. Но, возможно, решающим аргументом в пользу развода с коммунистами стала беседа лидеров КПРФ с президентом накануне его послания Федеральному собранию. Глазьев понял, что власть не желает сотрудничать с левой оппозицией. Следовательно, чтобы реализовать свои идеи, ему надо работать в упряжке с властью. Прототип консервативной партии, способной предложить привлекательную программу, он усмотрел в союзе с Дмитрием Рогозиным и примкнувшим Виктором Геращенко.

Но этот последний политический союз оказался самым коротким: с «Родиной» Глазьев фактически распрощался через полгода по приходу в Госдуму. Блок, добившийся успеха на выборах, изумил публику скоростью самораспада. Поводом стало самовыдвижение Сергея Юрьевича кандидатом в президенты.

О подоплеке столь эксцентричного шага потом долго спорили. Говорили даже, что за этим кроются олигархи, решившие втихаря попытать счастья и выставить своего кандидата против напугавшего их Путина. Глазьев вполне мог на волне успеха «Родины» занять второе место и стать единственным лидером блока. Понятно, что ни Рогозина, ни рогозинцев такой сценарий не устраивал. Самовыдвижение Глазьева не понравилось и кремлевским политтехнологам. Партийная карьера стремительно покатилась под откос. Зато чиновничья карьера потихоньку пошла на лад.

Чиновник

В ноябре 2008 года Глазьев занял пост заместителя генсека ЕврАзЭС, через год с небольшим — ответсекретаря комиссии Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. В феврале прошлого года Сергей Юрьевич стал доверенным лицом кандидата в президенты Путина, а затем, в июле, был назначен советником президента.

Вскоре Глазьев направил в Кремль письмо, предупредив о финансовой войне со стороны развитых стран за обладание реальными ресурсами. Мол, крупнейшие государства наращивают валютную эмиссию, скупая реальные активы. Предложение же денег в России ныне зависит от внешних источников, соответственно, финансовый рынок — от иностранных инвесторов. Глазьев предлагает кардинально изменить денежно-кредитную политику и создать бюджет развития на основе накопленных резервов, в том числе в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния. По Глазьеву, нужно нарастить норму накопления, инновационную активность и вложения в науку и технологии. Мобилизацию же средств может обеспечить лишь государство.

Владимир Путин поручил президенту РАН Юрию Осипову подготовить соответствующий доклад. Рабочую группу возглавил вице-президент РАН Александр Некипелов, куратором от кремлевской администрации стал Глазьев.

...Есть ли у нашего героя политические убеждения? Вряд ли. По его собственным словам, «ученые ни к какому политическому флангу не принадлежат. Другое дело, что в экономической науке проверить свои идеи на практике можно лишь с помощью политиков... Это мой выбор». Надо сказать, выбор смелый для человека «с харизмой дохлого кота», по меткому выражению одного из модных телеведущих.

Глазьев всегда чрезвычайно серьезен, славится отсутствием чувства юмора. Помнится, автору этих строк как-то довелось взять у него интервью: полное отсутствие мимики и жестов, неподвижный взгляд, механический голос, ответы невпопад, слово в слово повторяющие неоднократно сказанное им ранее — умное, но скучное. Эту особенность злые языки объясняли тем, что он всегда озвучивает лишь вызубренный им сценарий.

Другая незадача для политика — отсутствие команды. Люди, работавшие с Глазьевым в правительстве, говорили, что «Серж просто помешан на мании величия». В окружении Геннадия Зюганова отмечали тягу к самолюбованию. Автору этих строк во фракции «Родина» рассказывали также, что интеллигентный на публике Глазьев в ближнем кругу нередко вел себя с точностью до наоборот. Скажем, прогневавшись, мог высадить свою помощницу на шоссе в подмосковной глубинке и со спокойной совестью укатить на мероприятие.

...Что стоит за его новым пришествием в политику? В смену кремлевского курса из собеседников «Итогов» мало кто верит. Как, впрочем, и в широкие политические горизонты нашего героя. Считают, что речь идет отчасти об установлении некого баланса между системными либералами и «экономическими патриотами», отчасти — о пиар-акции, нацеленной на обновление имиджа власти. Ведь идеи Глазьева чрезвычайно привлекательны для державников-патриотов. Так или иначе, ружье, если верить самому Глазьеву, обещает залп не хуже «Авроры». Но нельзя исключать, что тоже холостой.

Валерия Сычева

Россия. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены > itogi.ru, 25 февраля 2013 > № 769319 Сергей Глазьев

Пилотный номер

Гастарбайтеры из СНГ заменят россиян за штурвалами самолетов

Минтранс опубликовал на своем сайте законопроект, вносящий поправки в 56-ю статью Воздушного кодекса, которая запрещает иностранцам работать пилотами гражданской авиации. Планируется, что квота на зарубежных воздушных извозчиков составит 200 человек на ближайшие пять лет. Система подготовки летчиков не поспевает за ростом рынка авиаперевозок. В результате если раньше даже на раздолбанной «тушке» пассажиры могли положиться на опытного командира еще советской закалки, то теперь даже новый самолет не дает гарантий безопасности. Жесткая конкуренция за летные кадры сказалась на росте числа катастроф в 2011 году. Тем временем власти пытаются решить проблему привычным для себя способом — нанять гастарбайтеров.

Чудеса лоббизма

Причина дефицита пилотов в России, на первый взгляд, простая. Если в 1991 году по воздуху было перевезено около 100 миллионов человек, то в 1997 году — только 20 миллионов. Более 60 тысяч человек летного персонала оказались никому не нужны, и многие поменяли штурвал на баранку такси, ушли на пенсию или отправились делать карьеру за рубеж. С 2000 года перевозки начали расти, а кадры из-за разницы в зарплатах продолжали утекать.

В Минтрансе общий кадровый дефицит оценивают в 1200 человек. В авиакомпаниях — в 2—2,5 тысячи. При этом отечественные учебные заведения ежегодно выпускают около 700 пилотов. Однако имеет место нехватка именно командиров экипажей — опытных летчиков с большим налетом, а этот контингент физически стареет. Вот и бросили кадровики взор за рубежи нашей родины: ждать, пока выпускники училищ наберутся опыта, времени не осталось.

О том, что на рынке авиационного труда наступит кризис, было известно еще в 2005—2006 годах. Именно тогда растущие экономики Китая и даже Вьетнама открыли свое небо для иностранцев, пригласив на работу не только наших пилотов, но и западных. Россиянам во Вьетнаме платили по 7,5 тысячи долларов в месяц, в то время как средняя зарплата на родине составляла около 4 тысяч. Их коллеги из Lufthansa или Air France получали тогда по 11—15 тысяч. С тех пор российские авиакомпании стали активнее бороться за кадры. Зарплаты росли темпами по 33 процента в год, достигнув к этому году, по словам главы «Аэрофлота» Виталия Савельева, 420 тысяч рублей, или 14 тысяч долларов в месяц. Но пилоты все равно уходили на пенсию, а училища выпускали недостаточно свежего пополнения. Тот же «Аэрофлот» успешно переманивал лучшие кадры из других компаний. Но к 2009 году прижало и его.

После смены руководства новый глава «Аэрофлота» Савельев начал активное наступление на Минтранс, где у него уже был союзник в лице предшественника Валерия Окулова, теперь замминистра. Они и начали продвигать тему найма иностранцев. Наверх об этой инициативе в начале 2011 года доложил тогдашний вице-премьер Сергей Иванов, на что получил от премьера Владимира Путина твердое нет. Приглашайте лучше иностранных инструкторов, а то страна сдаст свои позиции там, где она конкурентоспособна — последовал ответ. Чиновники указанию вняли.

Еще в марте 2012 года Окулов говорил, что кадровый дефицит можно покрыть с помощью госпрограммы по увеличению набора студентов в наши училища. Однако ситуацию усугубили новые авиакатастрофы. В итоге с приходом в мае 2012-го нового главы Минтранса Максима Соколова идея о пилотах-гастарбайтерах была реабилитирована. Уже в октябре Минтранс подготовил законопроект, который Дума должна была принять еще до Нового года. «Аэрофлот» «запакетил» вопрос о приглашении гастарбайтеров с созданием на базе одной из своих «дочек» (предположительно «Донавиа») национального лоукостера. Мол, довод, что скоро некому будет летать, не сработал, значит, сработает мысль о снижении цен на билеты.

Пока законопроект о допуске к российским авиалиниям иностранных пилотов проходит стадию согласования. По словам источника «Итогов» в Минтрансе, его отправили на доработку по просьбе ФСБ и МВД. Но на высшем уровне решение уже фактически принято — гастарбайтерам в воздухе быть. Остается выяснить, каким именно иностранным пилотам мы доверим безопасность наших пассажиров.

Йор кэптэн спикинг

По данным «Итогов», сегодня основная бюрократическая борьба развернулась за требования, которые будут предъявлены к иностранным пилотам. Нужны ли им вид на жительство, знание русского языка, гражданство определенных (лучше бы развитых) стран, сколько надо иметь часов налета и так далее... По словам замминистра Окулова, разрешить эти вопросы удастся за полгода, и уже летом за штурвал российских самолетов должны сесть иностранцы.

«Откуда приедут пилоты, будет зависеть от требований, которые станет предъявлять государство, — рассказала «Итогам» Скайсте Книзайте, гендиректор литовской компании AviationCV.com, занимающейся поиском экипажей для авиакомпаний. — Если для КВС (командир воздушного судна. — «Итоги») достаточно иметь, к примеру, 2000 часов общего налета и 500 часов в качестве командира, то таких пилотов можно найти на Украине или в Польше. Если требования окажутся более жесткими, то дело сложнее».

По данным AviationCV.com, в ближайшие 5 лет российским авиакомпаниям поставят 500 новых самолетов. И это не считая лизинга на рынке секонд-хенда. На каждый борт понадобится 16 пилотов. Это значит, что реальная потребность существенно превысит отметку в 2000 человек. На первый взгляд, заполнить эти вакансии иностранцами не составит труда. По мнению экспертов, сегодня в мире 5 процентов опытных пилотов находятся без работы — это около 12 тысяч человек, что связано с чередой банкротств авиакомпаний из-за кризиса. Однако это, скорее всего, временное явление, и с восстановлением экономики их быстро трудоустроят на родине. Особенно это касается западных стран. «Избытка КВС нет нигде, — говорит Скайсте Книзайте. — Наоборот, многие страны сейчас испытывают дефицит опытных кадров». Так, согласно исследованию компании Boeing к 2031 году всем авиакомпаниям мира потребуется 460 тысяч пилотов. Больше всего спрос будет в растущих экономиках Азии (186 тысяч), Европе (100 тысяч), Северной Америке (69 тысяч), Латинской Америке (42 тысячи) и Африке (15 тысяч). В России же и СНГ, считают в Boeing, летчиков потребуется меньше, чем на Черном континенте, — всего 12 тысяч.

При таком уровне спроса наш рынок вряд ли окажется привлекательным для американцев с европейцами. Американские пилоты-гастарбайтеры вообще редки на внешнем рынке, поскольку внутренний американский рынок авиаперевозок огромен.

Временно безработные европейцы предпочитают отправляться в Азию, где лучше условия и зарплата. Накануне Олимпиады в Пекине всех китайских пилотов, например, обязали перейти на английский язык в радиообмене, так как летающие на местных авиалиниях европейцы жаловались на недопонимание. В прошлом году Air France командировала в Индонезию по сезонному контракту аж 450 своих пилотов.

Короче говоря, на западном рынке КВС лишних кадров нет. Российским авиакомпаниям, как и нашей экономике в целом, остается рассчитывать на специалистов из ближнего зарубежья. Пилотов из СНГ немало летает как в постсоветском воздушном пространстве, так и в небе стран третьего мира. Сегодня от их услуг кое-где начинают отказываться. Например, в Индии, которая к декабрю 2013 года обещала полностью заменить всех иностранных пилотов своими.

В результате высвобождается немалый контингент достаточно опытных КВС, у которых к тому же нет такой проблемы, как языковой барьер. Это в первую очередь этнические русские, оставшиеся за рубежом (в основном на Украине) на заре 1990-х или уехавшие на заработки в экзотические страны. Если припомнить любое сообщение об авиационном происшествии где-нибудь в Африке, то пилоты, как правило, оказываются русскими или украинцами. Бывший главком ВВС России Петр Дейнекин в интервью «Итогам» высказал убеждение: «К нам пойдут неудачники, которые не смогли найти себе место в западных авиакомпаниях». Почему, спрашивается, мигранты могут работать водителями маршруток, но не могут сесть за штурвалы российских самолетов?

Помочь избежать такого развития событий могла бы только кардинальная перестройка системы подготовки пилотов в самой России.

Ребята учатся летать

Проблема дефицита летных кадров актуальна для многих стран. Например, в казахстанской авиакомпании Air Astana казахи занимают только кресла вторых пилотов, а командирами трудятся американцы и канадцы. Только в 2011 году авиакомпания отправила на обучение в США 35 своих пилотов, которые должны стать КВС. То есть найм гастарбайтеров может быть временной мерой, призванной дать фору своим летчикам для переподготовки к полетам на современных воздушных судах. Правда, для России такая задача выглядит куда масштабнее, чем для любой иной постсоветской страны.

Сегодня у нас действует 16 авиационных учебных заведений. Из них только 5 выпускают пилотов. Остальные готовят технический персонал. В 2011 году в летные училища приняли на очную форму обучения 902 человека. Еще 5 лет назад такой большой набор им только снился. Однако власти остерегаются излишнего оптимизма. «Даже если мы дотянем до 1000 выпускников, это ничего не даст, если не перестраивать училища, — говорит «Итогам» чиновник, близкий к подготовке законопроекта об иностранных пилотах. — Это означает закупку новой техники и тренажеров. Нужно ведь распределить по учебным самолетам несколько сотен студентов. Норма на машину — 5—7 человек». Например, в Ульяновском высшем авиационном училище гражданской авиации (УВАУ ГА) в 2011 году на 230 студентов было лишь четыре самолета. Есть и другая проблема: кто будет учить курсантов? Официально средняя зарплата в том же училище — 17 тысяч рублей. «Многие не выдерживают и уходят в авиакомпании пилотами», — говорит командир первого летного отряда УВАУ ГА Владимир Пырков.

В России учатся летать за госсчет. Из российских бесплатных училищ пилоты после 5 лет учебы выходят «сырые», их за свой счет доучивают 1,5—2 года авиакомпании. Часто бывает, что после этого они уезжают за рубеж. «Страна за бюджетные деньги покрывает дефицит пилотов за рубежом, — комментирует Роман Гусаров, главный редактор портала Avia.ru. — Ведь наши пилоты могут легко уехать за границу». Для сравнения: в Европе и США действует трехступенчатая система подготовки, которую оплачивают сами студенты, беря обычно кредит, который с лихвой окупается во время работы. Сначала вы получаете корочку пилота-любителя (PPL), которая обойдется в 4—6 тысяч долларов, потом — коммерческого пилота (CPL, 40 тысяч) и, наконец, удостоверение линейного пилота гражданской авиации (ATPL, 60 тысяч). После этого можете смело устраиваться на работу.

В Минтрансе «Итогам» рассказали, что «отказаться от государственного летного образования было бы преступно, так как нет никакой альтернативы». При этом на Западе бизнес как-то умудряется решать проблему дефицита пилотов. По словам представителя Lufthansa в Европе Мартина Рикена, немецкая авиакомпания ежегодно набирает 240—300 новичков. Все до единого обучаются в ее основных школах в Германии и США. «Мы не берем пилотов со стороны, — рассказал он «Итогам». — Все они проходят подготовку с чистого листа. Это часть нашей философии безопасности: все пилоты должны иметь одинаковый бэкграунд».

Конечно, у Lufthansa гораздо больше денег, чем у того же «Аэрофлота». Выручка в 2011 году — 28 миллиардов евро против трех миллиардов. Но России рано или поздно придется переходить на частный принцип подготовки пилотов. Просто потому, что государство за бюджетные деньги не сможет справиться с этой задачей ни при каких обстоятельствах. В противном случае останется заменить парк отечественных лайнеров иностранными да еще и отдать их под управление иностранных пилотов.

Артем Никитин

Парламент Украины принял к рассмотрению законопроект о легализации двойного гражданства в нашей стране. Инициатор проекта - внефракционный народный депутат Лев Миримский.

Документ предполагает предоставление права украинцам безнаказанно получить второе гражданство (или же раскрыть факт его существования). На сегодня двойное гражданство в нашем государстве запрещено законом (хотя санкции за нарушение этого запрета не предусмотрены). Несмотря на это, по неофициальным данным, от 5 до 10% украинцев имеют вторые паспорта.

Автор законопроекта настаивает на том, что введение двойного гражданства в Украине имеет немало плюсов:

получение украинцами возможности официально работать за рубежом (на правах граждан соответствующей страны), не теряя при этом права на национальную принадлежность, социальную, политическую и правовую защиту в родном государстве;расширенные возможности для получения образования (в частности – в странах, где для собственных граждан существует возможность получить бесплатное высшее и среднее образование или ощутимые скидки на оплату его стоимости (Великобритания, США, Франция и др.))более широкие перспективы для ведения собственного дела и материального обеспечения своей семьи, в частности – для налогового планирования, защиты своих активов от незаконных и нежелательных притязаний, обеспечения конфиденциальности при инвестировании и совершении банковских операций;возможность свободно путешествовать без необходимости получения виз (или сокращение числа случаев, когда такое получение необходимо).

При этом законопроектом отмечено, что обладатели иностранного гражданства сохранят не только украинский паспорт, но и права и обязательства перед Украиной (избирательное право, обязанность по уплате налогов и службе в армии и др.).

В то же время некоторые из последствий принятия такого закона могут показаться не очень привлекательными - как, например, возможность призыва на службу в армию или уплаты налогов сразу в двух странах, запрет занимать государственные должности и т .д. Кроме этого, противники законодательной инициативы убеждены, что ее одобрение Верховной Радой приведет к наплыву трудовых мигрантов из других государств, к чему Украина не готова экономически.

Введение двойного гражданства – непростая процедура и с юридической точки зрения, так как требует внесения изменений в Конституцию Украины.

На сегодняшний день в украинском парламенте находится на рассмотрении и проект «противоположной» направленности, предусматривающий ответственность украинских граждан (ограничение свободы на срок до 5 лет или штраф в размере до 17000 грн) за сокрытие факта о наличии у них второго паспорта. Кроме этого, в партии «Свобода» готовят законопроект, в соответствии с которым при наличии у нашего соотечественника второго паспорта гражданство Украины должно теряться автоматически.

ДЛЯ СВОИХ ДОРОЖЕ

Россия продает электричество Китаю дешевле, чем своим гражданам. Вместе с тем россиян со следующего года планируется посадить на "энергопаек"

Россия экспортирует в Китай электроэнергию вдвое дешевле, чем платят за нее российские потребители. Китаю мы продаем электроэнергию по 1 рублю 50 копеек за киловатт-час, в то время как нашим соотечественникам она обходится по 3-4 рубля. Об этом заявил в интервью "Эху Москвы" министр по развитию Дальнего Востока Виктор Ишаев.

Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин не согласен с такими выводами: "Действительно, мы поставляем энергию по таким ценам, но там надо понимать, что это оптовые цены. В Китай эта цена приходит на границе, дальше она доходит до конечного потребителя и становится выше. То же самое в России: в среднем, цена в России на оптовом рынке тоже - примерно, 1 рубль 40 копеек, доходит 1 рубля 50 копеек в отдельных местах. Но до конечного потребителя цена вырастает из-за того, что необходимо еще эту энергию транспортировать по распределительным сетям, и, соответственно, сбытовая надбавка от гарантирующих поставщиков. С учетом той политики, которой Китай в последнее время придерживается, цены, которые платит китайский потребитель, все-таки несколько ниже, чем российские".

В то же время со следующего года в России планируется ввести социальную норму потребления электричества. То есть для каждого региона будет определен "энергопаек", за который потребитель будет платить по определенному тарифу. Перерасход обойдется дороже.

Социальная норма уже действует в некоторых регионах, в том числе в Орловской и Нижегородской областях. Жительница Нижнего Новгорода Марина рассказала Business FM, что ее семья не укладывается в лимит, даже с энергосберегающими лампочками: "В течение последних пяти лет, расчет такой у нас точно идет. Определен лимит потребляемой энергии в месяц в размере 50 кВт на человека. То, что нагорает выше, платится сумма уже в два раза большая. Плюсы, наверное, для тех, кто живет один в квартире и пенсионеры. Они могут как-то подрассчитать и подэкономить. Минусы, если народу много и много электроприборов, там никогда не уложишься. У нас больше получается, на пятерых. У нас где-то в пределах 300 кВт получается".

По данным Института проблем естественных монополий, в России бытовой электроэнергетики потребляется вдвое меньше, чем в Великобритании и почти в пять раз меньше чем в Финляндии и США. При этом и средняя стоимость киловатта - 2,5 рубля - самая низкая

ЦИК АРМЕНИИ ОБНАРОДОВАЛ ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫБОРОВ

Действующий президент Серж Саргсян одержал победу с 58,64%

Центральная избирательная комиссия Армении опубликовала окончательные результаты президентских выборов, состоявшихся 18 февраля, действующий президент Серж Саргсян одержал победу с 58,64%, сообщает агентство Новости-Армения. "Серж Саргсян набрал 861,373 тысячи голосов избирателей", - сказал глава ЦИК Тигран Мукучян.

Второе место с 36,74% занял лидер партии "Наследие" Раффи Ованнисян. Остальные пять кандидатов - экс-премьер, глава партии "Свобода", депутат Национального собрания Грант Багратян, лидер партии "Объединение "Национальное самоопределение" Паруйр Айрикян, бывший глава МИД непризнанного Нагорного Карабаха Арман Меликян, политолог Андриас Гукасян и эпосовед Вардан Седракян - набрали менее 5% голосов.

В выборах приняли участие 60,18%, или 1,521 миллиона зарегистрированных избирателей.За процессом голосования наблюдали почти семь тысяч представителей 26 местных и 12 международных организаций, в числе которых миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, Парламентской ассамблеи ОБСЕ, Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), Межпарламентской ассамблеи СНГ и другие.

Выборы могли перенести, из-за того, что предвыборная кампания была омрачена покушением на одного из кандидатов Паруйра Айрикяна. Он сначала хотел попросить Верховный суд перенести голосование, но потом отказался от этой идеи.

Украинские железнодорожники подвели итоги перевозок грузов в январе 2013 года. По данным окончательной отчетности в целом железные дороги Украины перевезли 32 247 000 тонн, что составляет 93,1% к объемам аналогичному периоду 2012 года.

В частности за первый месяц года во внутреннем сообщении перевезено 15 574 000 тонн (за аналогичный период 2012 года - 16 726 000 тонн) импортных грузов перевезено 2 968 000 тонн (2 917 000 тонн); экспортных 10 451 000 тонн (1 105 3000 тонн). В транзитном сообщении перевезено 3 253 000 тонн (3,940 млн тонн).

Больше всего железнодорожным транспортом было перевезено каменного угля - 8,97 млн ??тонн (в январе 2012 года - 9 592 000 тонн) руды железной и марганцевой 7 218 000 тонн (2,6 млн т); черных металлов - 2 787 000 тонн (3,094 млн) минстройматериалов - 2,653 млн т (3 538 000 тонн) зерна и зерно продуктов - 2 052 000 тонн (2 089 000 тонн) химических и минеральных удобрений - 1,053 (1 097 000 тонн).

По данным специалистов коммерческого хозяйства Укрзализныци, уменьшение объемов перевозок нефти и нефтепродуктов в январе 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года в экспортном (-305,2 тыс. тонн) и внутреннем (-155 тыс. тонн) сообщении состоялось в соответствии с заключенными предприятиями контрактов и еще ряда факторов, в частности, прекращение производства на ЗАО "Линик". Уменьшение транзита нефтепродуктов на 232 тыс. тонн произошло из-за переориентации значительной части перевозок сырой нефти ООО "Тенгизшевройл" (Казахстан) на российские портовые терминалы. Мазут также поступает теперь на новый терминал в порту Новороссийск и в украинские порты мазут направляется по остаточному принципу.

На уменьшение объемов перевозок угля (январь 2013 к январю 2012 г.) повлияло снижение спроса на энергетический уголь на внутреннем рынке (-218 тыс. тонн) из-за довольно мягкой зимы. Транзитные перевозки снизились на 64,6 тыс. тонн из-за уменьшения спроса на энергетический уголь российского производства в отдельных странах Европы из-за закупки более дешевой продукции из США и Колумбии. Объемы транспортировки каменного угля через морские торговые порты снизились за счет прекращения транзитных перевозок в Италию. Экспортные перевозки (-179,2 тыс. тонн) в Бельгию и Турцию - из-за неблагоприятных погодных условий и неприятия груза МТП Мариуполь и Николаев.

Низкая потребительская активность на европейском рынке готового проката и чугуна затрудняет подписание контрактов на поставку железорудного сырья и снижает объемы его экспортных перевозок (-13,5 тыс. тонн). Транзит уменьшился на 184 тыс. тонн из-за уменьшения спроса в отдельных странах ЕС. Импортные железнодорожные перевозки железной руды увеличились на 138,6 тыс. тонн. Во внутреннем сообщении наблюдается уменьшение (-36,2 тыс. тонн) спроса на железорудное сырье из-за сокращения производства металлургических предприятий.

Уменьшение объемов внутренних перевозок черных металлов в январе 2013 года по сравнению с аналогичным периодов 2012 года вызвано снижением спроса и падением цен на мировом рынке металла. В экспортном сообщении (-20,9 тыс. тонн) перевозки черных металлов уменьшились в основном с ПАО "Арселор Миталл Кривой Рог". Общей причиной снижения остается низкая активность потребителей на рынке готовой продукции (прокат, трубы, заготовки). Транзит в январе уменьшился на 109 тыс. тонн из-за не осуществление перевозок чугуна с Новолипецкого меткомбината в Турцию.

Химические и минеральные удобрения: в целом объемы перевозок увеличились, однако уменьшился экспорт - на 110 тыс. тонн (в основном из-за остановки цеха на ОАО "Азот"). Кроме того, уменьшился объем транзита калийных и азотных удобрений (-47,9 тыс. тонн). В целом спрос на мировом рынке хлорида калия остается низким, поэтому "Уралкалий" планирует сократить объемы производства на 50% к марту 2013 года. По азотным удобрениям: потребители стран ЕС и Турции предпочитают более дешевые азотные удобрения из Египта и Ближнего Востока. А для российских производителей внутренний рынок остается приоритетным направлением поставок. Украинские внутренние перевозки химических и минеральных удобрений увеличились на 86 тыс. тонн.

Импорт зерновых грузов уменьшился на 8 тыс. тонн (за счет удовлетворения потребностей собственным урожаем) объемы транзита сократились на 140 тыс. тонн (в основном из-за прекращения перевозки зерна из Казахстана). Экспорт зерновых увеличился на 205 тыс. тонн.

Среди других грузов сократились объемы перевозок минстройматериалов (-553 тыc. Тонн) в связи с сокращением объемов инвестирования в строительство и его замедлением.

Азербайджанское правительство для развития ненефтяного сектора национальной экономики прилагает немало усилий. Одним из приоритетных направлений развития является транспортный сектор. Между тем развитие данного сектора сильно зависит от стран-партнеров и реализации в регионе различных транспортных проектов.

Через территорию Азербайджана проходит свыше 40% невоенных грузов в Афганистан в рамках проекта Северной распределительной сети (СРС), заявил азербайджанский посол в Вашингтоне Элин Сулейманов, выступая в национальном университете обороны США. Как говорится в сообщении посольства, посол отметил, что превращение СРС в выгодный торговый коридор после вывода войск коалиции из Афганистана и привлечение стран региона к этому коридору откроют новые возможности для экономического и политического развития этой страны. СТС, являясь важной составной частью американской стратегии "Новый Шелковый путь", может выступать в качестве гаранта стабильности в центре Евразии, подчеркнул Э.Сулейманов.

В ходе выступления Э.Сулейманов также рассказал о политике Азербайджана в регионе Южного Кавказа, реализации региональных проектов, участии республики в обеспечении энергетической безопасности Европы. Проект нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан посол назвал "самым удачным проектом", осуществленным в регионе при поддержке США. Дипломат приветствовал поддержку Вашингтоном проекта "Южный коридор" и выразил надежду, что эта поддержка будет оказываться и впредь ("Интерфакс - Азербайджан").

В 2012 году в рамках азербайджанского сегмента транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия (TRACECA) было транспортировано 56,6 миллиона тонн различных грузов, сказал "Тренд" национальный секретарь TRACECA по Азербайджану Акиф Мустафаев. По его словам, в сравнении с 2011 годом, в прошлом году грузов было перевезено на 5,5 процента больше. "Это - показатель по азербайджанскому сегменту коридора. Перевозки пришлись на различные виды грузов", - сказал Мустафаев. По его словам, из общего объема перевезенных по сегменту грузов 37,7 процента пришлось на железнодорожный транспорт, 44,1 процента грузов было перевезено автомобилями, а 18,2 процента - водным транспортом. "В течение года по сегменту транспортировались грузы азербайджанских и зарубежных государственных структур, а также и частных компаний", - подчеркнул национальный секретарь TRACECA.

Для дальнейшего развития проекта "Silk Wind" в рамках транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия (TRACECA) министерства транспорта Азербайджана, Казахстана, Грузии и Турции должны действовать самостоятельно.

В ноябре прошлого года Азербайджан, Казахстан, Грузия и Турция подписали меморандум по транспортному проекту "Silk Wind", который является инициативой в рамках программы TRACECA. По словам национального секретаря TRACECA, 4 страны, которые являются центральными звеньями в "Шелковом пути", на уровне министерств должны взять на себя инициативу по созданию рабочих групп и начать деятельность по реализации проекта. "В случае необходимости они (министерства транспорта) могут обращаться в TRACECA, но инициатива в этом проекте в первую очередь должна исходить от соответствующих ведомств в лице министерств транспорта четырех стран", - отметил Мустафаев.

Цель проекта "Silk Wind" - создание маршрута поезда мультимодального транспорта (контейнерного/РО-РО) с системой предварительного обмена информацией между таможенными службами и железнодорожными операторами стран-участниц проекта. Страны, участвующие в проекте, планируют в его рамках ввести единый тариф на транспортировку грузов.

TRACECA является международной программой сотрудничества в области транспорта между ЕС и странами-партнерами в Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии. Организация имеет постоянный секретариат в Баку.

Государствами-участниками TRACECA являются Азербайджан, Болгария, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Армения, Молдова, Румыния, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Украина, Иран.

Кстати, аудит 2013 года подтвердил эффективность функционирования системы по исполнению утвержденного бюджета стран-членов ТРАСЕКА. В ходе аудита финансовой деятельности ПС МПК ТРАСЕКА в текущем году были проверены исполнение всех статей доходов, расходов, а также ведение и оформление документации.

В результате проведенного аудита, состоявшегося 23-24 января, установлено соответствие расходов бюджету за 2012 г., утвержденному в рамках 10 ежегодного заседания председателем Межправительственной комиссии (МПК) ТРАСЕКА в городе Бухарест, Румыния. Ежегодная проверка подтвердила соответствие деятельности Постоянного секретариата МПК ТРАСЕКА международным стандартам и общим принципам бухгалтерского учета МСФО (Международным стандартам финансовой отчстности), законности и последовательности расходов и доходов, что свидетельствует об успешном функционировании системы менеджмента, качества, эффективного и экономного исполнения утвержденного бюджета ПС.

Аудиторская группа, осуществившая контроль за 2012 финансовый год, состояла из представителей от Республики Молдова и Республики Таджикистан.

Необходимо отметить, что в соответствии с Соглашением о совместном финансировании Постоянного секретариата МПК ТРАСЕКА между правительствами сторон ОМС о международном транспорте по развитию коридора Европа-Кавказ-Азия от 21.04.2005, Временного регламента работы аудиторской группы ПС МПК ТРАСЕКА от 2-3.05.2008 и заключительных резолюций ежегодных заседаний МПК ТРАСЕКА, в начале каждого года в ПС проводится аудит по осуществлению контроля за исполнением бюджета. По итогам аудита подписан Ежегодный отчет, который будет представлен на рассмотрение очередного заседания Межправительственной комиссии ТРАСЕКА, г. Душанбе, Таджикистан.

Отметим, что развитию транспортных проектов особое внимание уделяют и в Казахстане.

Недавно премьер-министр РК Серик Ахметов провел заседание правительства, где дал руководителям государственных органов ряд поручений по реализации задач, вытекающих из выступления главы государства на совещании 23 января 2012 года, сообщает пресс-служба премьер-министра РК.

Открывая заседание, С.Ахметов подчеркнул, что для качественной реализации задач, поставленных перед правительством и акимами, необходимо конкретизировать поручения и определить ответственных за их исполнение. Премьер-министр РК поручил своим заместителям осуществлять четкую координацию и жесткий контроль по исполнению задач главы государства, при этом особое внимание уделить персональным поручениям.

Так, в рамках реализации задач инфраструктуры С.Ахметов поручил внести предложение по строительству скоростной железной дороги Астана-Алматы и автомобильных дорог Астана-Алматы, Астана-Актау, Астана-Усть-Каменогорск; продолжить активное строительство железнодорожных веток Жезказган-Бейнеу и Аркалык-Шубарколь. Также будет ускорена реализация 2-го и 3-го этапов проекта расширения порта Актау.

Азербайджан. Азия > Транспорт > trans-port.com.ua, 25 февраля 2013 > № 764562

По итогам 2012 года "Группа ГАЗ" сохранила лидирующие позиции на российском автобусном рынке с долей 64%. Экспорт в страны СНГ и Дальнего Зарубежья вырос на 12% за счет реализации автобусов всех классов по контрактам в Никарагуа, Казахстан, Украину, Белоруссию и др. Объем продаж автобусов вырос на 5% по отношению к 2011 году до 13,9 тыс. единиц техники.

В прошлом году "Группа ГАЗ" продолжила работу по созданию автобусов, работающих на альтернативных видах топлива (дизель-газ-электричество), включая автобусы с гибридными силовыми установками и электробусы. Сейчас компания серийно выпускает весь модельный ряд автобусов ЛИАЗ на газовом топливе, разработаны газовые модификации автобусов среднего класса ПАЗ-320412 и КАВЗ-4238 "Аврора".

Объем реализации продукции Ликинского автобусного завода составил 1,88 тыс. единиц техники. Важнейшими контрактами стали поставка 660 автобусов ЛИАЗ-5292 и ЛИАЗ-6213 экологического стандарта "Евро-5" EEV ("Евро-5+") в Москву, 108 автобусов ЛИАЗ-5293 в Сочи, 50 газовых автобусов ЛИАЗ-5292 EEV в Челябинск. В 2012 году завод совместно с компанией "Мобэл" разработал электробус ЛИАЗ-6274, сейчас автобус проходит сертификационные испытания.

Павловский автобусный завод отгрузил потребителям 11,3 тыс. автобусов малого и среднего класса, что на 14% больше уровня 2011 года. Основным фактором роста стали поставка 800 автобусов нового семейства ПАЗ-3204 в Санкт-Петербург и область частным и муниципальным пассажироперевозчикам, а также реализация школьных автобусов ПАЗ-32053-70 в рамках программ "Школьный автобус" как на территории РФ, так и в странах СНГ (Абхазия и Украина). Разработанная в 2012 году газовая модификация автобуса ПАЗ-320412 получила Одобрение типа транспортного средства. Доля автобусов семейства ПАЗ-3204 в производственном плане предприятия в 2012 году составила 20%.

Курганский автобусный завод произвел в минувшем году более 700 автобусов, что соответствует установленному производственному плану по Соглашению о социально-экономическом партнерстве на 2012 год между "Группой ГАЗ" и Правительством Курганской области. В 2012 году завод в рамках коммерческого контрактазавершил отгрузку 169 автобусов в Никарагуанскую Республику: всего в Манагуа работают 550 автобусов КАВЗ, что составляет 40% парка общественного транспорта Никарагуа. Сегодня завод разрабатывает новую модификацию КАВЗ-4238 "Аврора", работающую на сжатом природном газе метане.

Основной задачей Голицынского автобусного завода в 2012 году было техническое перевооружение производственной площадки под выпуск нового модельного ряда. Новая продуктовая гамма предприятия представлена междугородними автобусами особо большого класса ГОЛАЗ-6228.10 и большого класса ГОЛАЗ-5251 "Вояж", а также туристическим автобусом ГОЛАЗ-5291 "Круиз". Разработан и подготовлен к серийному выпуску модельный ряд автобусов ГОЛАЗ для транспортного обслуживания Олимпийских Игр в Сочи-2014. В 2012 году завод реализовал 81 автобус.

В 2012 году автобусы ПАЗ "Вектор", ЛИАЗ-5292, ЛИАЗ-6213 и электробус ЛИАЗ-6274 стали "Лучшими автобусами года" по мнению экспертного жюри и интернет-голосования в рамках выставки "МАФ-2012".

Пилотный проект комплексной компактной застройки и благоустройства микрорайона "Алгаир-2" на тысячу человек реализован в Горном Алтае, сообщил журналистам первый вице-премьер региона Сергей Тевонян.

Реализация пилотного проекта комплексной компактной застройки и благоустройства микрорайона "Алгаир-2" в селе Майма проходила на протяжении четырех лет, в 2009-2012 годах. Микрорайон "Алгаир-2" рассчитан на 1 тысячу человек (250 домов). В том числе для реализации пилотного проекта выделен сектор для строительства 50 домов (более 200 человек) с привлечением федеральных и республиканских средств.

"Проект представляет собой комплексную компактную застройку на семи благоустроенных улицах по 36 домов. К участкам подведены инженерные коммуникации: водопровод, канализация, электроснабжение, газоснабжение, дорога с твердым грунтовым покрытием, построены очистные сооружения.

Также в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в микрорайоне "Алгаир-2" построено 50 жилых домов общей площадью 2,712 тысячи квадратных метров для 50 семей, на строительство жилья всего было выделено 65,4 миллиона рублей", - рассказал Тевонян.

Он отметил, что в минувшем году реализация пилотного проекта наконец была завершена, объект введен в эксплуатацию, общий объем финансирования проекта составил 224,5 миллиона рублей.

Всего в 2012 году, по словам вице-премьера, объемы финансирования мероприятий по социальному развитию села в Горном Алтае из федерального и республиканского бюджетов составили 234,6 миллиона рублей. Елена Козлова.

Российско-киргизские отношения будут и в дальнейшем постепенно развиваться, считает заместитель директора института стран СНГ Владимир Жарихин.

"Я думаю, что они (российско-киргизские отношения) будут развиваться. Так или иначе, несмотря на попытки, что называется, поторговаться с Россией, в итоге все договоренности осуществляются", - отмечает Жарихин.

Накануне сообщалось, что власти Киргизии ратифицировали пакет российско-киргизских двусторонних соглашений, в числе которых списание внешнего долга Киргизской республики перед РФ в размере полумиллиарда долларов, а также совместное строительство крупнейших гидрообъектов - Камбаратинской ГЭС-1 и Верхненарынского каскада ГЭС.

По мнению Жарихина, преградой для благоприятного развития взаимоотношений между РФ и Киргизской республикой может стать дестабилизация обстановки в этой азиатской стране.

"Нашим взаимоотношениям может помешать политическая дестабилизация (в Киргизии), которую мы наблюдали уже неоднократно", - сказал эксперт.

На отношения России и Италии не влияют внутриполитические процессы в двух странах, заявил президент РФ Владимир Путин на встрече с экс-премьером Италии Романо Проди.

"Мы видим, какие непростые процессы происходят внутри Италии. Я сейчас не буду вдаваться в детали, но хочу сказать, что одно меня порадовало и у нас в России, и, я вижу, в Италии вне зависимости от того, как происходят внутренние политические процессы, у нас есть общенациональный консенсус на развитие двусторонних отношений, и это меня очень радует", - сказал Путин.

Экс-премьер Италии ответил, что в этом нет никаких сомнений.

"Ты знаешь, что Берлускони и я, мы не очень хорошо ладим, но по России у нас никогда не было ни одного разногласия. Можешь быть абсолютно спокоен по этому поводу, никаких проблем я здесь не вижу. Проблема в том, как построить взаимодополняемость интересов в новой энергетической картине мира. И это серьезная проблема также для вас, потому что меняются все параметры", - добавил Проди.

Он отметил, что "России нужно, чтобы нефть никогда не опускалась в цене ниже 90 долларов".

"Потому что иначе, мы знаем, что если уже ниже 80 долларов экспортер нефти теряет суверенитет", - пояснил Проди.

Российский лидер также обратил внимание на сотрудничество РФ и Европы в целом.

"В отношении наших контактов с Европой я хотел бы подчеркнуть, что мы заинтересованы в том, чтобы Европа восстановилась, и как можно быстрее. Еще не все вопросы решены, даже те, о которых мы с тобой говорили, когда ты был председателем. Думаю, что и Россия, и объединенная Европа заинтересованы в либерализации гражданских контактов", - заявил Путин.

Россия направила в Мали 36 тонн одеял, палаток и продовольствия, говорится в сообщении департамента информации и печати МИД РФ.

"По решению правительства Российской Федерации и в связи с просьбой правительства Республики Мали 23 февраля в город Бамако самолетом МЧС России доставлена очередная партия гуманитарной помощи. Продовольствие, палатки, одеяла общим весом 36 тонн предназначены для беженцев и перемещенных лиц, населения освобожденных от экстремистов районов страны. Малийскими партнерами была выражена глубокая признательность российскому руководству и народу России за содействие в трудный для Мали период", - говорится в сообщении.

Ситуация в Мали обострилась в конце прошлого года - боевики экстремистских группировок начали атаковать позиции правительственных войск в центральной части страны. По данным французских властей, на территории Мали находится около 4 тысяч военнослужащих из Франции и 5,4 тысячи солдат из контингента африканской миссии MISMA.

Руководство Евросоюза в понедельник на 16-м саммите Украина - ЕС выразило украинскому президенту Виктору Януковичу неудовлетворение тем, как Киев выполняет условия, ранее выдвинутые Евросоюзом для подписания двустороннего соглашения об ассоциации.

Как и ожидали эксперты, стороны не достигли на саммите конкретных договоренностей о точных сроках подписания документа. Председатель Европейского Совета Херман ван Ромпей лишь предостерег руководство Украины, что времени у них осталось не так и много, и "окно возможностей" перед Киевом может захлопнуться уже в мае.

Время не ждет

Украина, по словам ван Ромпея, должна продемонстрировать прогресс в выполнении условий до начала лета, чтобы подписание соглашения об ассоциации стало возможным в ноябре 2013 года в Вильнюсе на саммите "Восточного партнерства".

Украина и Евросоюз после пяти лет переговоров в конце марта 2012 года парафировали соглашение об ассоциации, которое предусматривает создание зоны свободной торговли. Но ЕС заморозил подписание соглашения об ассоциации из-за уголовного преследования экс-премьера Юлии Тимошенко и ряда членов ее правительства. Евросоюз назвал процесс против Тимошенко политически мотивированным, хотя власти Украины это отрицают. Также ЕС считает, что Киев для подписания соглашения должен усовершенствовать избирательное законодательство и систему правосудия.

"Мы хотели бы увидеть еще больший и конкретный прогресс", - сказал ван Ромпей.

Глава Евросовета также выразил обеспокоенность связи со случаями "избирательного правосудия" на Украине, в частности, имея в виду заключение в тюрьму экс-премьера Тимошенко.

"Оптимистичный разговор"

Янукович по итогам встречи с руководством ЕС заявил, что Киев вместе с Евросоюзом настроен приложить все усилия для подписания соглашения об ассоциации осенью текущего года.

Он подтвердил, что Украина планирует провести реформу избирательного законодательства и судебной системы, а также предпринять другие шаги, на которых настаивает ЕС.

"Мой разговор с руководством Европейского Союза дает мне основания для оптимизма", - сказал Янукович. "Мы подтвердили общую настроенность приложить все усилия для подписания этого соглашения во время саммита "Восточного партнерства", который состоится в Вильнюсе в ноябре этого года", - добавил глава украинского государства.

В рамках саммита Украина подписала с Евросоюзом меморандум о взаимопонимании по вопросу предоставления Киеву макрофинансовой помощи в размере 610 миллионов евро. Но эту сумму, сказано в документе, Украина может получить только после возобновления сотрудничества с Международным валютным фондом. Европейский Союз также пообещал поддерживать Украину в вопросе модернизации ее газотранспортной системы.

Еще одним результатом саммита стало заявление председателя Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу. Он сказал, что соглашение между Украиной и ЕС об упрощении визового режима может вступить в силу уже в первой половине этого года. Ранее Киев и Брюссель подписали соглашение о внесении изменений в двустороннее соглашение об упрощении оформления виз. Документ, в частности, предусматривает возможность безвизовых путешествий для владельцев биометрических служебных паспортов на период до 90 дней в течение 180 дней.

С оглядкой на таможенный союз

В то же время Баррозу заявил, что Киев не может быть одновременно членом Таможенного союза и иметь зону свободной торговли с Евросоюзом, которая является частью соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной. "Одна страна не может одновременно быть членом Таможенного союза и иметь зону свободной торговли с Евросоюзом. Это невозможно", - сказал он по завершении саммита.

Баррозу заметил, что "есть определенные прагматические пути решения этого вопроса", и ЕС не намерен препятствовать взаимоотношениям Украины с Россией. В свою очередь Янукович заявил, что Украина продолжает искать модель сотрудничества с Таможенным союзом, в который входят Россия, Белоруссия и Казахстан.

"Безусловно, мы искали и будем искать возможность сотрудничать с Таможенным союзом. Такой модели сотрудничества на сегодняшний день еще не существует, и она не отработана, но мы ведем переговоры, и будем стремиться к тому, чтобы найти такую модель", - отметил украинский президент.

Москва неоднократно заявляла, что будет вынуждена защищать свои рынки, в случае создания зоны свободной торговли между Украиной и ЕС. Россия предлагает Украине присоединиться к Таможенному союзу, утверждая, что экономический эффект от интеграции будет намного больше, чем от сотрудничества с ЕС. В частности, Москва обещает взамен снизить цену на энергоносители. Тем не менее, официально Киев заявил, что не планирует вступать в ТС, вместо этого страна планирует постепенно присоединяться к некоторым правилам, действующим в рамках этого объединения, что не устраивает РФ. Александр Савоченко.