Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Рабочая встреча с губернатором Костромской области Сергеем Ситниковым

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с губернатором Костромской области Сергеем Ситниковым. Обсуждалась социально-экономическая и санитарно-эпидемиологическая ситуация в регионе.

В.Путин: Сергей Константинович, добрый день!

С.Ситников: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Сергей Константинович, мы договорились с Вами поговорить о социально–экономической ситуации прежде всего, но начать придётся с санитарно–эпидемиологической обстановки. Как у вас развивается ситуация здесь?

Пожалуйста.

С.Ситников: Уважаемый Владимир Владимирович, докладываю: с 17 марта на территории региона в целях предупреждения распространения новой вирусной инфекции введён режим повышенной готовности.

С начала эпидемии в регионе заболел 691 человек, 365 выздоровели. Сейчас на лечении в стационарных инфекционных отделениях находятся 99 пациентов, из них трое на искусственной вентиляции лёгких. К сожалению, десять человек, имевших тяжёлые сопутствующие заболевания, погибли. Показатель заболеваемости на сто тысяч населения ниже среднего по стране более чем в два с половиной раза.

В регионе работают четыре лаборатории по исследованию на COVID, в резерве ещё одна лаборатория. Костромские медики провели уже более 25 тысяч исследований. За май увеличен объём тестирования в два раза, дефицита тестов нет.

В соответствии с поставленными Вами задачами в Костромской области развёрнуто 400 коек в стационарах в семи медицинских организациях. Коек, обеспеченных подачей кислорода, на шесть процентов больше рекомендованных нормативов. На сегодняшний день заполняемость специализированного коечного фонда составляет всего тридцать процентов.

Медицинские учреждения обеспечены необходимыми лекарственными препаратами и средствами защиты. Персонал прошёл обучение, резерв медицинских кадров сформирован.

Проблемным остаётся вопрос обеспеченности нормативным количеством аппаратов ИВЛ. При этом сегодня пятьдесят процентов оборудования размещено и работает в медицинских учреждениях, оставшиеся 65 ИВЛ законтрактованы. Владимир Владимирович, при этом отмечу, что за весь период лечения больных одновременно было задействовано всего лишь семь аппаратов искусственной вентиляции лёгких.

В первые дни распространения вируса мы испытали дефицит средств индивидуальной защиты. В очень короткие сроки в области удалось разработать новые образцы, наладить выпуск средств индивидуальной защиты на базе костромских швейных предприятий. Благодаря участию в этой работе специалистов костромской Военной академии радиохимической, биологической защиты Министерства обороны удалось быстро протестировать все опытные экземпляры, которые были готовы, получить регистрационные удостоверения на многоразовые защитные костюмы. Костюмов сегодня шьём много: вволю обеспечены и наши медицинские учреждения, и поставляем сегодня эти костюмы в другие субъекты Российской Федерации.

Уважаемый Владимир Владимирович, от имени земляков хочу сказать Вам особые слова благодарности за те решения, которые Вы приняли по поддержке медицинских работников, семей с детьми, граждан, которые потеряли работу.

На стимулирующие выплаты медицинскому персоналу Костромской области получено более 115 миллионов рублей, стимулирующие выплаты получили 959 работников здравоохранения. Специально для медиков мы открыли в регионе «горячую линию» по вопросам начисления выплат, все обращения наших медицинских работников оперативно отрабатываются.

Благодаря Вашим решениям существенная финансовая поддержка оказана системе здравоохранения региона. Регион получил из федерального бюджета более 253 миллионов рублей на закупку медицинского оборудования и средств индивидуальной защиты.

По Вашим решениям, Владимир Владимирович, в Костромской области более 120 тысяч семей станут получателями дополнительных выплат. Общая сумма средств, направленных на поддержку семей с детьми, составит два миллиарда рублей. Конечно, самой массовой мерой поддержки станет единовременная выплата по десять тысяч рублей на детей в возрасте от трёх до шестнадцати лет: она будет назначена почти ста тысячам детей.

Действенной мерой поддержки граждан стало установление пособия по безработице в размере МРОТ. В Костромской области более пяти тысяч человек получают максимальные выплаты, это 53 процента от всех людей, стоящих на учёте в службе занятости.

Уважаемый Владимир Владимирович, в части функционирования реального сектора экономики в условиях распространения инфекции докладываю: ни на один день не приостанавливалась деятельность предприятий, которые реализовывали инвестиционные проекты, не останавливались стройки детских садов, школ, объектов здравоохранения, социальной защиты, которые строятся в рамках реализации национальных проектов. Работают предприятия лесопромышленного, аграрного комплекса, строительства, а также производства, задействованные в государственном оборонном заказе, и предприятия–экспортёры.

Помимо перечисленных отраслей в регионе с 5 апреля действует система трёхуровневого фильтра допуска к работе организаций, деятельность которых ранее была запрещена. По такому принципу возобновили свою работу 226 предприятий.

С 20 апреля в Костромской области введён режим обязательного ношения масок в общественных местах и на транспорте. Отмечу, что абсолютное большинство моих земляков с пониманием отнеслись к данной мере профилактики распространения инфекции. Это в свою очередь позволило нам с 12 мая полностью снять ограничения на работу промышленных предприятий, парикмахерских, небольших магазинов.

Все эти решения принимаются с учётом жёстких рекомендаций и предписаний Роспотребнадзора. В целом сейчас осуществляют трудовую деятельность более 97 процентов граждан, занятых в экономике. Пока не можем себе позволить открыть гостиницы, объекты досуга, общественного питания. Подходим к этим вопросам с большой осторожностью.

Сейчас отрабатываем вызовы, с которыми столкнётся регион в летний период. Если позволит ситуация, детские оздоровительные лагеря планируем открыть с 1 июля. Вместе с тем понимаю, что в июне большое количество детей останется без присмотра взрослых. В связи с этим отрабатываем формы организации занятости детей по месту жительства в разновозрастных отрядах и трудоустройства подростков.

Все решения, которые принимаются в областном оперативном штабе, направлены на стабилизацию работы социальной сферы, экономики. Безусловный приоритет – жизнь и здоровье наших земляков.

Уважаемый Владимир Владимирович, в 2019 году в Костромской области промышленное производство выросло почти на девять процентов. Рост собственных доходов консолидированного бюджета составил одиннадцать процентов, а рост средней заработной платы – более десяти процентов. За последние три года собственные налоговые, неналоговые доходы областного бюджета увеличены на треть. Это позволило сократить государственный долг области: уровень долговой нагрузки на 1 января 2017 года был 143 процента, на 1 мая текущего года – уже 82.

Основа региональной экономики – это промышленность. Но исторически низкие стартовые позиции не позволяли нам встать в один ряд с промышленно развитыми регионами страны. Вместе с тем нам удаётся поступательно наращивать экономический потенциал. Общий объём инвестиций за последние восемь лет составил более 190 миллиардов рублей, идёт реализация новых инвестиционных проектов. Якорный резидент территории опережающего развития «Галич», компания Segezha Group, уже приступила к реализации крупного проекта по строительству фанерного комбината с инвестициями более десяти миллиардов рублей. В стадии подписания инвестиционного соглашения находится швейцарский проект компании SWISS KRONO: компания планирует построить в городе Шарья завод по выпуску ориентированно-стружечных плит. Инвестиции – более 21 миллиарда рублей, производство будет самым крупным в Российской Федерации.

В рамках ранее данных Вами поручений докладываю: в 2018 году область приняла закон, который позволяет достаточно эффективно решать проблемы обманутых дольщиков, привлекать на достройку домов компании–санаторы. Инвестору, взявшему на себя обязательства по достройке объектов, возмещаются затраты путём предоставления земельного участка без торгов.

За два года в регионе завершено строительство 19 проблемных домов, более тысячи костромских семей – бывших обманутых дольщиков – уже получили долгожданные квартиры. Это две трети от проблемных объектов и от количества дольщиков. В настоящее время в работе находятся семь проблемных домов, средства на возведение которых вложили 382 дольщика. По каждому из адресов уже определён вариант завершения строительства. Рассчитываю, что в 2021 год область войдёт без обманутых дольщиков.

Уважаемый Владимир Владимирович, хочу обратиться к Вам с просьбой о поддержке одной из системообразующих отраслей нашего региона – это ювелирная отрасль. Не случайно Кострому называют ювелирной столицей России: ювелирная промышленность является одной из системообразующих для экономики региона. В Костромской области работают почти полторы тысячи ювелирных предприятий, индивидуальных предпринимателей. В отрасли заняты более пятнадцати тысяч человек. Костромские предприятия выпускают более пятидесяти процентов ювелирных изделий из общероссийского производства.

Сегодня ювелирная отрасль испытывает очень серьёзные проблемы. Во–первых, в результате приостановки работы ювелирных магазинов полностью упал сбыт продукции. В нынешних условиях, мы понимаем, граждане меняют свои предпочтения в потреблении. Существенно выросла цена сырья: золота, драгоценных металлов. Всё это, к сожалению, за последние месяцы привело к падению объёмов производства ювелирных предприятий более чем на пятьдесят процентов. Самое страшное, что ювелирные компании начали серьёзно сокращать сотрудников.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение Министерству экономического развития, Министерству финансов рассмотреть вопрос о включении ювелирной промышленности в перечень отраслей экономики, наиболее пострадавших в результате распространения инфекции, и распространить на ювелирную промышленность федеральные меры поддержки. Это позволит не только сохранить отрасль – сохранить уникальные трудовые коллективы, не потерять зарубежные рынки сбыта и защитить российский рынок ювелирных изделий.

Одной из самых серьёзных проблем областного центра, города Костромы, остаётся транспортная проблема. Кострома – это основной транспортный узел региона, здесь сходятся три федеральные трассы. Соединяет их единственный мост через Волгу, который находится в самом центре города Костромы. Областной центр, не имея транспортного обхода, испытывает критические нагрузки из–за транзита. Это оказывает значительное негативное влияние на дорожную сеть областного центра, приводит к разрушению дорог, страдают памятники культурного наследия.

На протяжении нескольких лет администрация области совместно с профильными министерствами и ведомствами ведёт работу по реализации проекта строительства обхода города Костромы. Министерством транспорта Российской Федерации принято решение о финансировании объекта за счёт федеральных средств. В настоящее время выполняются работы по обоснованию инвестиций. Заказчиком строительства объекта выступает Федеральное дорожное агентство. По завершении данных работ правительственной комиссией по транспорту должно быть принято решение о включении объекта в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать регион, дать поручение Министерству транспорта ускорить принятие решений, с тем чтобы снять очень насущную и болезненную проблему для моих земляков.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Сергей Константинович, действительно это проблема. По плотности дорог Кострома опережает среднероссийские показатели, а по качеству, к сожалению, нет. Почти 80 процентов дорог регионального и межмуниципального значения не отвечают нормативным требованиям. И конечно, мост, о котором Вы сказали, – это проблема. Я обязательно поручу Правительству проработать это как можно быстрее.

То же самое касается и ювелирной отрасли. Она вам сколько даёт дохода в бюджет примерно?

С.Ситников: На сегодняшний день, по сути дела, 18 процентов дохода в бюджет – это ювелиры.

В.Путин: Тоже прямо с ходу, с голоса, я, конечно, ответа Вам не дам, хотя понимаю, что для Костромы это важная составляющая в региональной экономике, и сейчас переговорю с Председателем Правительства, с коллегами, которые занимаются промышленностью и выработкой мер поддержки, подумаем, что можно для вас сделать.

На что хотел бы обратить внимание? Вы начали свой доклад сегодня с того, как обстоят дела с борьбой с коронавирусной инфекцией. А в целом у вас [какая] обеспеченность врачами?

С.Ситников: Обеспеченность врачами, к сожалению, у нас маленькая.

Владимир Владимирович, докладываю: восемь лет назад, когда я приехал в регион, мы первые в стране запустили меры поддержки – это и выделение жилья, и оплата работы в сельской местности. Всё это нам позволило за очень короткий срок нарастить дополнительно количество врачей на 360 человек. Вслед за этим последовали меры федеральной поддержки, к нашей практике подтянулись в том числе другие регионы. И, к сожалению, за последние два года у нас произошло сокращение врачей: сегодня не хватает 560 докторов в Костромской области. Средним медицинским персоналом обеспечены полностью.

В.Путин: Что в этой связи Вы планируете предпринять?

С.Ситников: В этой связи мы начинаем наращивать меры поддержки. Приняли решение о дополнительных мерах поддержки в районном звене здравоохранения: это и дополнительные финансовые средства, это и возможность построить своё жильё, получить жильё бесплатно с возможностью его приватизации через шесть лет. Каждый год наращиваем объём целевиков: в этом году 120 человек, выпускников медвузов, должны прибыть в регион. Надеемся, все эти меры позволят нам за несколько лет проблему с докторами снять.

В.Путин: В целом у Вас в качестве положительного момента в работе отмечается увеличение объёмов строительства – рост на 17,6 процента. В России в целом 6,9 было за предыдущие годы. Это говорит о том, что мощности есть, нужно просто настроить соответствующим образом финансовую систему, определить приоритеты таким образом, чтобы создавать привлекательные условия для работы медперсонала в Костромской области, вот и всё. Самое главное – это, конечно, жильё, это номер один. Думаю, что если Вы выстроите соответствующим образом работу по этому направлению, то результат будет.

Хотел бы также отметить и увеличение объёмов инвестиций в основной капитал, что тоже выше, чем в среднем по стране. Это даёт основания надеяться, что все другие вопросы, связанные с социальным, экономическим самочувствием людей, будут улучшаться, потому что от этих инвестиций зависит в конечном итоге конечный экономический результат.

У вас также неплохо идёт увеличение промышленного производства – соответствует в целом тому, что в стране происходит, – розничной торговли. Сохранение объёмов сельского хозяйства наблюдается, хотя хочу обратить Ваше внимание на то, что очень много урожая теряется на полях. Чем Вы это объясняете?

С.Ситников: Владимир Владимирович, простой пример. Прошлый год – июль, август, сентябрь – нас буквально заливало, мы тонули. Область первый раз за многие десятилетия столкнулась с осенним паводком, более 15 процентов урожая собрать просто не было никакой возможности. Есть ещё одна причина – это низкая энерговооруженность наших предприятий, небольшое количество сельскохозяйственной техники.

В.Путин: Да, низкая обеспеченность сельхозтехникой – это действительно одна из причин.

Сергей Константинович, в целом ситуация в области под контролем, и область развивается. Думаю, что и Вам, наверное, хотелось бы, чтобы это шло гораздо более быстрыми темпами, чем происходит на самом деле, но в целом, повторяю, ситуация стабильная. Есть моменты, на которые я сейчас обратил внимание, и Вы их видите, я вижу по Вашей реакции, что Вы в материале, понимаете, что происходит и что надо делать, знаете.

Те бумаги, которые Вы подготовили заранее и направили, – Вы сейчас о них сказали тоже – я вижу, они у меня на столе, я их распишу сегодня, будем вам помогать.

Всего доброго!

С.Ситников: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович.

Есть ещё один вопрос. В сентябре заканчивается срок моих полномочий. В 2015 году я уже получил от Вас одобрение, принимал участие в выборах на моей малой родине, в Костромской области. Есть ряд очень важных для моих земляков проектов и задач, которые уже начали исполняться, будут реализовываться в ближайшие годы. Это – надеюсь, при Вашей поддержке – и строительство нового обхода Костромы с мостом, запуск новых крупных инвестпроектов. Как губернатору области, как коренному костромичу мне бы очень хотелось добиться их выполнения. В связи с этим прошу, Владимир Владимирович, Вашего одобрения моего участия в предстоящих выборах губернатора Костромской области.

В.Путин: Сергей Константинович, я уже дал оценку Вашей работы, она в целом положительная, поэтому я с удовольствием Вас поддержу. Надо только, чтобы случилось главное – чтобы люди Вас поддержали и чтобы они дали Вам оценку на предстоящих выборах. Для этого нужно показать и предстоящую программу развития области, и презентовать то, что сделано в Костроме за последние годы, так, чтобы это было убедительно для Ваших избирателей.

Желаю Вам успехов.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 29 мая 2020 > № 3398795 Сергей Ситников

Анна Кузнецова направила Президенту ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребёнка

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 501–ФЗ «Об уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации» Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка Анна Кузнецова представила главе государства доклад о результатах своей деятельности в 2019 году, включающий оценку соблюдения прав и законных интересов детей в Российской Федерации, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

В 2019 году количество обращений к Уполномоченному увеличилось на 27% и составило 8661. Уполномоченным и сотрудниками аппарата лично принято на 28% больше граждан, чем в 2018 году.

Обращения поступали из всех регионов страны. Наибольшее количество зафиксировано из Москвы – 20,5%, Московской области – 9,1%, Краснодарского края – 5,0%, Приморского края – 2,8%, Санкт–Петербурга – 2,8%, Ростовской области – 2,2%, Свердловской области – 2,2%, Красноярского края – 1,6%, Республики Башкортостан – 1,6 %, Челябинской области – 1,5 %.

Среди основных тем обращений право на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь, право на жилище, право жить и воспитываться в семье, право на образование, право на охрану здоровья, право на социальное обеспечение и др.

Особое внимание Уполномоченный обращает на значительный рост жалоб по вопросам охраны здоровья несовершеннолетних – почти на 88%. Большинство связаны с проблемами своевременного лекарственного обеспечения, трудностями при прохождении медико–социальной экспертизы, качеством предоставления медицинской помощи в регионах.

По итогам работы Уполномоченного количество положительных решений по результатам рассмотрения обращений в 2019 году выросло в 2,2 раза.

Среди прочего по результатам проведённых проверок оказано содействие более чем одной тысяче воспитанников детских домов–интернатов. Осуществлена защита прав и законных интересов свыше 120 российских детей, возвращённых при личном участии Уполномоченного из Республики Ирак и Сирийской Арабской Республики.

В докладе также представлены рекомендации федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, направленные на совершенствование государственной политики в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства в Российской Федерации.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 29 мая 2020 > № 3398794

Пропущено через сердце

Детский омбудсмен Анна Кузнецова представила свой первый доклад президенту

Ежегодный доклад Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 501-ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 501-ФЗ). В Докладе отражены результаты деятельности Уполномоченного в 2019 году, оценка соблюдения прав и законных интересов детей в Российской Федерации, а также представлены предложения о совершенствовании их правового положения.

Реализация прав несовершеннолетних граждан в Российской Федерации обеспечивается системой государственных гарантий, важнейшим элементом которой является институт уполномоченных по правам ребенка. Последовательно принятые Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2009 № 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" и Федеральный закон № 501-ФЗ, в соответствии с которым внесены дополнения, изменения в региональные нормативные правовые акты, что позволило обеспечить совершенствование госмер защиты прав и интересов семьи и ребенка.

С целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних как на региональном, так и на федеральном уровнях, выстроено эффективное взаимодействие с органами государственной власти и правоохранительными структурами. Широко развернуто взаимодействие с общественными организациями в рамках консультативно-совещательных органов: общественные и экспертные советы, детские общественные советы, "Советы отцов". В рамках реализации долгосрочных проектов и акций, направленных на защиту законных прав и интересов детей, профилактики нарушений в этой сфере, решения иных задач в сфере детства на постоянной основе осуществляется сотрудничество с "Молодежкой ОНФ", Всероссийским военно-патриотическим общественным движением "ЮНАРМИЯ", Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организацией "Российское движение школьников", Ассоциацией организаций по защите семьи, благотворительными фондами помощи детям и родительским сообществом.

В 2019 году Уполномоченный в приоритетном порядке принимал меры по сохранению традиционных семейных ценностей, развитию в регионах детской паллиативной помощи, дополнительного образования, созданию позитивного контента для подростков, организации качественного питания в образовательных организациях, обеспечению детской безопасности, в том числе в летний период, помощи семьям с детьми в тяжелой жизненной ситуации, а также детям группы риска и несовершеннолетним в учреждениях ФСИН России, становлению наставничества и постинтернатного сопровождения выпускников детских домов и интернатов, патриотическому воспитанию подрастающего поколения.

В Докладе отражена информация о деятельности Уполномоченного по разрешению указанных ключевых проблем, в том числе в свете выработки эффективных алгоритмов действий и законодательных инициатив на современные вызовы в сфере детства, такие как деструктивный контент в информационном пространстве, жестокость в подростковой среде, рост преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, в том числе с использованием сети Интернет, дети в зонах вооруженных конфликтов, вовлечение подростков в протестные акции и митинги.

Первый раздел Доклада рассказывает об основных направлениях деятельности Уполномоченного, призванных максимально эффективно реагировать как при работе над конкретным случаем, так и вырабатывать системные меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также оказанию помощи семьям с детьми, среди них работа с обращениями граждан в защиту прав несовершеннолетних, в частности, по возвращению российских детей из зон вооруженных конфликтов на территории Республики Ирак и Сирийской Арабской Республики.

Детальный анализ обращений, их динамики в сопоставлении с данными мониторингов, проведенных проверок, статистики федеральных ведомств позволили Уполномоченному выделить ряд наиболее острых вопросов, которые требуют скорейшего разрешения, принятия точных и эффективных мер. Совместно с уполномоченными в субъектах РФ, представителями органов государственной власти, правоохранительных структур, общественных организаций, экспертов в различных сферах деятельности были выработаны соответствующие предложения о принятии нормативно-правовых актов, а также предложения, направленные на совершенствование государственной политики по защите семьи, материнства, отцовства и детства в Российской Федерации. Помимо этого, в 2019 году Уполномоченным было рассмотрено свыше 140 законопроектов, нормативно-правовых актов и инициатив по совершенствованию законодательства, на 70 законопроектов даны соответствующие заключения.

Особое внимание Уполномоченного уделено вопросам охраны детского здоровья - доступности и качеству диагностики и оказываемой медицинской помощи, бесперебойному обеспечению лекарственными препаратами и лечебным питанием, в том числе в отношении детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Часть предложений Уполномоченного уже были учтены при разработке соответствующих законов и нормативно-правовых актов (правовое регулирование в сфере оказания паллиативной помощи детям, соблюдение прав детей, страдающих инсулинозависимым диабетом). Вместе с тем некоторые вопросы в сфере охраны здоровья по-прежнему являются острыми и ждут своего решения (обеспечение лекарственными препаратами детей с орфанными заболеваниями, доступность неинвазивных альтернативных методов туберкулинодиагностики, совершенствование организации и проведения диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другие).

Значимое место в деятельности Уполномоченного занимают вопросы, связанные с детской безопасностью, в частности профилактика преступлений в отношении несовершеннолетних, профилактика чрезвычайных происшествий в общеобразовательных организациях, меры, направленные на совершенствование информационной безопасности, развитие и продвижение детского созидательного контента, увеличение охвата детей организованными формами отдыха и дополнительной занятости. Решение вопросов безопасности требует консолидации усилий как законодателей, правоохранительных органов, профильных министерств и ведомств, так и общественных организаций, экспертного сообщества, СМИ.

В 2019 году приняты меры в защиту более 1 тыс. воспитанников детских домов-интернатов, в интересах более 5,5 млн детей проведена работа по предупреждению и устранению нарушений, выявленных в ходе мониторинга организации питания в образовательных учреждениях.

Проведенные инспекционные проверки в регионах, работа в рамках Экспертного и Общественного советов, участие в рабочих группах и комиссиях органов государственной власти позволили Уполномоченному сформировать комплекс мер по различным направлениям деятельности. Ряд предложений уже нашли отражение в соответствующих документах и реализуются. Так, например, Постановлением Правительства РФ на Росмолодежь возложены функции по мониторингу распространения информации в сети Интернет, склоняющей детей к действиям, представляющим угрозу для их жизни. Кроме того, внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Вместе с тем часть предложений находится в проработке, и Уполномоченный продолжит добиваться их принятия. В частности, необходимо совершенствовать механизмы борьбы с преступлениями, совершаемыми в отношении несовершеннолетних, нуждается в разработке алгоритм выявления несовершеннолетних - участников запрещенных групп и последующей профилактической работы с ними, необходимо также принятие дополнительных мер, направленных на развитие позитивного контента для детей.

Блок важнейших вопросов по защите прав детей касается социальной сферы - меры поддержки семей с детьми, в том числе многодетных и семей, воспитывающих детей-инвалидов. С целью создания благоприятных демографических условий Уполномоченный считает необходимым выстроить эффективную систему поддержки многодетных семей, в этой связи важную роль играет принятие федерального закона "О правовом положении многодетных семей в Российской Федерации", в разработке которого Уполномоченный принимал непосредственное участие.

В зоне особого внимания Уполномоченного - соблюдение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уполномоченным разработан и апробирован проект "Качество детства", которому предшествовала серьезная аналитическая работа с привлечением общественных организаций, экспертного сообщества и профильных ведомств. Инициатива призвана повысить качество и эффективность государственного управления в сфере детства в субъектах Российской Федерации. Создание новой модели оценки актуального состояния этой деятельности в регионах с использованием цифровых технологий, различных параметров статистических данных, организация обратной связи от родительского сообщества о качестве и доступности инфраструктуры детства позволит органам власти своевременно принимать управленческие решения в сфере поддержки института семьи, материнства, отцовства и детства. Главная задача "Качества детства" - не выстроить рейтинг детского благополучия регионов, а выявить слабые звенья в сфере детской политики и помочь субъектам Российской Федерации найти наиболее эффективные решения.

Второй раздел полностью посвящен правоприменительной деятельности Уполномоченного по защите основных прав и законных интересов ребенка в основных сферах его жизнедеятельности.

Кроме того, по каждому из этих направлений Уполномоченным выработаны и изложены рекомендации органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов РФ, и субъектам права законодательной инициативы, направленные на улучшение положения российских детей. •

Работа с обращениями граждан

Количество обращений граждан в адрес Уполномоченного в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличилось на 27,2%. На 28,2% выросло число граждан, принятых на личном приеме Уполномоченным и сотрудниками его аппарата. Оперативному информированию о нарушениях прав ребенка и незамедлительному принятию мер для их восстановления способствовало увеличение на 54,0% числа обращений, поступивших по электронной почте. Информированности о проблемах в сфере детства дополнительно способствовал ежедневный мониторинг социальных сетей и материалов в СМИ, благодаря этому количество инициированных Уполномоченным проверок по случаям нарушений прав детей и семей с детьми увеличилось в 5 раз.

Основную категорию заявителей традиционно составляют родители, количество их обращений увеличилось на 18,6%, от иных родственников ребенка - выросло на 22,9%. Отмечен рост на 6,7% числа обращений от многодетных семей. Самую малочисленную, но вместе с тем важнейшую категорию заявителей составляют сами дети, количество их обращений сократилось на 26,1%, они затрагивают в основном семейные отношения и вопросы образования.

Особое внимание уделяется семьям, принявшим на воспитание детей. Число обращений приемных родителей увеличилось на 3,1%, они касаются социального обеспечения опекаемых детей, защиты их жилищных прав, охраны здоровья и получения образования. На 7,1% больше поступило обращений от лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Родителей данной категории волнуют проблемы жизнеустройства их детей, общения с ними, если они находятся в замещающих семьях, а также вопросы образования, охраны здоровья и социального обеспечения детей.

Количество коллективных обращений граждан в защиту прав несовершеннолетних выросло на 8,9%, в их числе - реализация прав в сфере образования и охраны здоровья. Кроме того, к Уполномоченному обращаются общественные организации и фонды, число таких обращений увеличилось на 27,0%, в частности по вопросам проживания тяжелобольных детей, получающих лечение не по месту их регистрации.

В 2019 году депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в адрес Уполномоченного направили 91 обращение граждан в защиту прав несовершеннолетних. Как правило, указанные проблемы требовали принятия комплексных мер на основе межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти.

Обращения поступали из всех субъектов РФ, но больше всего из Москвы (20,5%), Московской области (9,1%), Краснодарского края (5,0%), Приморского края (2,8%), Санкт-Петербурга (2,8%), Ростовской области (2,2%), Свердловской области (2,2%), Красноярского края (1,6%), Республики Башкортостан (1,6%), Челябинской области (1,5%).

Количество обращений по жилищным вопросам в 2019 году, несмотря на снижение на 4,3%, остается по-прежнему значительным. Как правило, они связаны с трудностями реализации права на жилище многодетными семьями, детьми-инвалидами, в том числе страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также лицами из числа детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей.

Семейные споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей, осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, устранение препятствий к общению с ребенком его близких родственников, возврат родителям (иным законным представителям) ребенка от любых лиц, удерживающих его у себя не на основании закона или судебного решения и иные семейные проблемы обусловили рост на 22,9% обращений на действия (бездействие) органов опеки и попечительства.

В 2019 году на 37,1% выросло количество обращений по вопросам судебной защиты и оказания квалифицированной юридической помощи. Граждане обжаловали решения судов, по их мнению, не отвечающие интересам несовершеннолетних.

В ряде случаев Уполномоченный в ходе реализации возложенных на него задач по собственной инициативе участвовал в судебных разбирательствах по гражданским делам, давал заключения в целях защиты прав и законных интересов детей.

Также отмечен рост на 29,5% обращений граждан по проблемам в сфере образования, среди основных вопросов - доступность дошкольного образования, нехватка мест в общеобразовательных организациях, особенно при зачислении ребенка в первый класс, образование детей с особыми потребностями, а также конфликтные ситуации между участниками образовательного процесса, неудовлетворительное состояние пешеходных и автомобильных дорог у образовательных организаций.

На 19,3% увеличилось количество обращений по вопросам социального обеспечения несовершеннолетних. В частности, многодетные семьи жаловались на отказы в социальных выплатах в связи со сменой места жительства.

Также сообщалось о нарушениях прав детей-инвалидов на государственную помощь в виде набора социальных услуг, а также при реализации права на материнский (семейный) капитал лицами, приобретшими гражданство Российской Федерации после рождения в семье второго и последующих детей.

Особую обеспокоенность вызывает рост на 87,9% обращений граждан в сфере охраны здоровья несовершеннолетних. Законные представители жаловались на то, что дети вовремя не получали необходимые им препараты, включая незарегистрированные на территории РФ лекарства, на замену оригинальных лекарств дженериками, трудности прохождения медико-социальной экспертизы, качество предоставления медицинской помощи в регионе, в том числе медицинское сопровождение детей с орфанными заболеваниями. В России в 2013 году насчитывалось порядка 5,5 тыс. детей с редкими заболеваниями, а в 2019-м - уже 7,5 тыс.

В 2019 году в 2,6 раза выросло количество обращений в сфере отдыха и оздоровления несовершеннолетних, среди которых - жалобы на отказы в предоставлении детям путевок, нарушения условий пребывания и перевозок детей к местам отдыха.

Родители также обращались по вопросам качества оказания в регионах паллиативной медицинской помощи детям. Кроме того, на 64,4% возросло количество обращений по вопросам получения несовершеннолетними гражданства РФ, паспортизации, въезда и выезда из России, а также защиты от перемещения и удержания на территории иностранного государства.

Число положительных решений по результатам рассмотрения обращений в адрес Уполномоченного увеличилось в 2,2 раза, в результате реальную помощь получили многодетные семьи, несовершеннолетние, приемные родители, принявшие детей на воспитание в семью, выпускники детских домов, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семьи военнослужащих.

Наибольшее количество положительных решений удалось достичь в сфере семейных правоотношений, в том числе по вопросам опеки и попечительства, определения места жительства ребенка, а также спорам, связанным с воспитанием детей, и семейных правоотношений с иностранным элементом, по вопросам защиты имущественных прав несовершеннолетних (в том числе жилищных и наследственных прав, выплаты алиментов), профилактики правонарушений в отношении несовершеннолетних и с их участием, образования, охраны здоровья, социального обеспечения, отдыха и оздоровления, миграции, труда и занятости, защиты от информации, причиняющей вред здоровью детей.

Таким образом, по обращениям граждан, общественных и государственных организаций, а также самих несовершеннолетних по всему спектру жизнедеятельности ребенка Уполномоченным оказывается содействие в рамках его компетенции. Ни одно из обращений, включая поступившие через различные социальные группы и мессенджеры в сети Интернет, ни одно сообщение о нарушении прав ребенка, в том числе полученное через СМИ, не остаются без внимания института уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации. По каждому обращению даются мотивированные ответы, проводятся инспекционные поездки, организованы личные приемы граждан и телефонные консультации, при необходимости формируются запросы в федеральные и региональные органы государственной власти.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 29 мая 2020 > № 3397082 Анна Кузнецова

Близкие люди

Социальная дистанция на поездах отменяется

Текст: Евгений Гайва

Пассажиров в поездах дальнего следования с 29 мая будут рассаживать на все места без соблюдения социальной дистанции. Российские железные дороги (РЖД) отменили введенное ранее для борьбы с распространением коронавируса правило.

По 28 мая включительно билеты продавались с учетом социальной дистанции. То есть в отсек плацкартного вагона можно было купить только три места, а в купе - два. В сидячих вагонах из двух сидений в ряду можно было купить только одно, а в ряду из трех мест - два крайних. Такие правила РЖД ввели на фоне распространения коронавирусной инфекции в середине апреля до 30 апреля, а затем несколько раз продлевали, последний раз - как раз до 28 мая. Как поясняли в компании, такое решение было принято, чтобы снизить риск заражения коронавирусной инфекцией. Членов одной семьи на отдельные места не рассаживали. Мера изначально вводилась как временная. Кстати, выполнить это правило было несложно. Пассажиропоток на железнодорожном транспорте снизился на 80-90%.

В мае Роспотребнадзор вместе с минтрансом начали разрабатывать рекомендации по выходу из режима ограничений. Тогда встал вопрос о соблюдении социальной дистанции. В итоге для железнодорожного транспорта правило рассадки для пассажиров решили не применять. Зато остаются другие санитарные требования. В поездах дальнего следования пассажирам рекомендовано измерять температуру при посадке и два раза в сутки. Следить за температурой и самочувствием должна поездная бригада. Подвижной состав будут подвергать тщательной обработке дезинфицирующими средствами, внимание уделят ручкам, сиденьям и окнам вагонов.

Стучите, и отворят вам

Татьяна Москалькова: Людям не поможешь, "отбывая номер"

Текст: Елена Яковлева

У Уполномоченного по правам человека в России Татьяны Москальковой 30 мая день рождения. Накануне она рассказала "РГ", как защищать права человека во время пандемии коронавируса, быть одновременно и генералом, и философом, помогать освобождать Бутину и Вышинского, не строить дачу даже на 20 см больше положенного и избегать рисков профессионального выгорания.

Самая актуальная тема сегодня - пандемия коронавируса. Вам пришлось заниматься и вопросами снабжения масками, и допуском по просьбе Нюты Федермессер, волонтеров в психоневрологические интернаты и передачей масок и лекарств в Киево-Печерскую лавру. Какие главные достижения и упущения в деле помощи гражданам и защиты их прав во времена пандемии?

Татьяна Москалькова: Исполняя распоряжение президента, большинство наших сотрудников работают на удаленном доступе. Поэтому с 27 марта в нашем аппарате в круглосуточном режиме была запущена "горячая линия", на которую поступило около полутора тысяч звонков. Первоначально люди в основном жаловались на отсутствие в аптеках масок и дезинфицирующих средств и на сложности в сдаче теста на коронавирусную инфекцию и завышенную стоимость этой услуги.

В последующем обращения больше касались вопросов реализации трудовых прав, выплат дополнительных компенсационных гарантий, выезда граждан из-за рубежа, условий содержания в местах принудительного содержания, применения ограничительных мер.

Медицинские работники обращались с проблемой негарантированности повышения зарплаты в виде доплат к заработной плате в связи с участием в борьбе с коронавирусом. Были вопросы по поводу нарушения трудовых прав, выезда иностранных и российских граждан с территории России и многие другие. (Подробно с характером обращений можно ознакомиться на нашем сайте).

Конечно, в таких экстремальных условиях мы старались как можно оперативнее помочь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Например, к нам обратились более 500 сотрудников предприятия в поселке Умет Зубово-Полянского района Республики Мордовия, которых работодатель вынудил написать добровольный отказ от выходных и согласиться продолжить работу на производстве. Я обратилась к председателю правительства Российской Федерации М.В. Мишустину и первому заместителю Генерального прокурора Российской Федерации А.Э. Буксману. В результате после прокурорской проверки фабрика приостановила работу, а персонал распустили по домам с сохранением заработной платы.

Еще один пример: пять тысяч вахтовиков, работников нефтегазового месторождения Чаяндинское, которых не отпускали домой, оказались в антисанитарных условиях без средств защиты. Мною было направлено обращение в адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия), которая выяснила обстановку и обратилась в компетентные органы Республики Саха (Якутия). Я обратилась к председателю правительства Российской Федерации М.В. Мишустину, к полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутневу и к председателю Правления ПАО "Газпром" А.Б. Миллеру. В итоге в мае начался масштабный вывоз вахтовиков с Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения с последующим размещением в обсерваторах в Республике Башкирия. Всего было вывезено более 2400 человек.

В министерство внутренних дел мы направляли обращения с просьбой предоставить иностранным гражданам право обратиться за продлением срока пребывания на территории России после снятия ограничительных мер и воздержаться от применения в отношении указанных иностранных граждан мер государственного принуждения за нарушения режима пребывания на территории России.

После обращения к Уполномоченному Омбудсману Азербайджанской Республики г-же Алиевой удалось помочь гражданам Азербайджанской Республики вернуться домой через пункт пропуска Яраг-Казмаляр.

Ваша биография и личность соединяют в себе полярный, противоположный опыт. Вы и юрист с докторской степенью, и философ, и законотворец. Но и человек из сферы МВД в звании генерал-майора милиции, правда, специализирующийся при этом на помиловании, а сейчас и вовсе на защите прав и свобод человека. Не "разрывает" ли вас столь разный опыт в биографии?

Татьяна Москалькова: Напротив, опыт, который я получала на разных этапах своего жизненного пути, никак нельзя назвать "полярным" или "противоположным". Каждый дополнял предыдущий и, как я теперь понимаю, готовил меня к той работе по защите прав и свобод человека, которой я сейчас занимаюсь.

Моя научная работа была посвящена защите прав человека в уголовном процессе. Практическое законотворчество в МВД и Госдуме позволили участвовать в разработке новых норм, обеспечивающих повышение гарантий прав человека, но уже не только в уголовном процессе, а и в других сферах деятельности. Работа же в Отделе по вопросам помилования помогла соприкоснуться и как бы прочувствовать судьбы людей, оказавшихся в местах лишения свободы.

Кандидатская диссертация - я над ней работала семь лет и защитила в 1988 году - была посвящена теме "Уважение чести и достоинства личности как принцип советского уголовного процесса". Докторская, завершенная почти десять лет спустя, была посвящена нравственным основам уголовного процесса.

В МВД я была одним из разработчиков законов "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", последнего Уголовно-процессуального кодекса РФ и, в частности, его разделов, посвященных принципам этой области права, и реабилитации невиновно пострадавших в результате следственной или судебной ошибки. Я старалась внести свою, пусть маленькую лепту в развитие научной и практической школы, основанной моими учителями-гуманистами.

Поэтому позволю надеяться на понимание моего жизненного пути как процесса последовательного накопления опыта по оказанию профессиональной помощи человеку. Мне кажется, что кое-чего удалось на нем достичь, хотя, конечно, хотелось бы большего.

К чему вас привела долгая работа в комиссии по помилованию в Президиуме ВС РСФСР? Какие истории запомнились?

Татьяна Москалькова: Я занималась вопросами помилований практически 10 лет, с 1974 по 1984 год. Чему научила эта работа? В первую очередь, я смогла увидеть жизнь "с изнанки". Прочувствовать и убедиться в том, что вековая народная мудрость "от сумы и от тюрьмы не зарекайся" и в современном мире постоянно пополняется новыми случаями роковых стечений обстоятельств, судебно-следственных ошибок, человеческой слабости, которые могут в одночасье сломать судьбу, разрушить всё, что годами, а то и десятилетиями, строилось по кирпичику, собиралось по крупиночкам. А еще поняла, что существует "закон справедливости": за причинение зла другому человеку или сообществу людей непременно приходит воздаяние.

В те годы работа была построена на жесткой дисциплине, глубоком уважении к государственной службе, соблюдении её традиций и форм, на категорическом запрете что-либо рассказывать об осужденных, которые обращались в Отдел по вопросам помилования с ходатайствами об освобождении или сокращении сроков наказания. Всем сотрудникам, от секретарей до руководителей Отдела, даже членам семьи рекомендовалось не говорить о содержании своей работы, чтобы не создавать даже малейших предпосылок коррупционности. Любые контакты с родственниками осужденных или даже какими-нибудь третьими лицами, обратившимися с прошением о помиловании, расценивались как покушение на взятку и влекли за собой строгую ответственность.

Большое внимание уделялось одежде, этике поведения на работе и вне ее. Например, женщинам не разрешалось носить брюки, мужчинам - ходить без галстуков, в личной жизни должна была присутствовать скромность. Это касалось решительно всего: даже садовые домики, которые были построены свыше установленных размеров, всего на 20 см, подлежали сносу. Такие вот были времена…

Если же говорить об историях, связанных с помилованием, то, наверное, подобные рассказы не вполне корректны. Многие из тех людей живы до сих пор, и не стоит даже косвенным намеком воскрешать то прошлое, которое они постарались забыть.

Впрочем, об одном деле можно рассказать. С ходатайством о помиловании обратилась девушка-инвалид первой группы, колясочница, которая до осуждения работала в колхозе, ухаживала за лошадьми. Одна из ее любимых лошадей подлежала забою по старости. Из жалости девушка ночью увела ее домой и спрятала. Согласно закону - украла государственное имущество. Конечно, пропажа была незамедлительно обнаружена и возвращена колхозу, а девушка - осуждена на три года лишения свободы. Нетрудно догадаться, что отбывать наказание в колонии ей было невыносимо тяжело: инвалид, дома остались больная мать и двое несовершеннолетних братьев. Несомненно, приговор был слишком суровым, хотя формально соответствовал букве закона. С учетом ее инвалидности, положительной характеристики и семейного положения удалось добиться ее помилования.

У вас удачная имиджевая история. Даже из "неформальной части" политического спектра и оппозиционно настроенные граждане, поначалу не принимавшие вас, теперь часто говорят: "Москалькова умеет слушать и слышит". Вы продумывали свой общественный и политический образ (на мой взгляд, один из самых удачных среди женщин-политиков)?

Татьяна Москалькова: Сегодня просто день комплиментов... Что ж… отвечу: думаю, это результат воспитания. Моя мудрая мама учила: "Нужно быть, а не казаться". Это был первый урок. Ведь люди чувствуют любую неестественность и перестают тебе верить. Другое дело, что нужно всё время работать над собой, совершенствуя свои, так сказать, форму и содержание.

Урок второй: "Поступай с другими так, как хочешь, чтобы поступали с тобой". Эта одно из древнейших нравственных правил, и его нужно прикладывать ко всем своим действиям. Это очень сложно, но к этому нужно стремиться. Конечно, это относится и к умению слушать других, ибо каждый хочет, чтобы его выслушали. И, по-моему, нет оснований ставить под сомнение и утверждение Дейла Карнеги о том, что мощным рычагом влияния на людей является именно умение слушать, а не умение говорить.

Однако для "профессии" омбудсмена важно все-таки другое: для того чтобы помочь человеку, нужно внимательно выслушать его историю, его претензии к действиям или решениям органов власти и должностных лиц, понять кого и в чем он считает виновным. Только тогда ты сможешь определить, что нужно сделать, чтобы помочь ему, или подсказать правильный путь для отстаивания своих интересов.

Конечно, эти уроки были даны мне моими учителями, старшим братом, друзьями, дочерью, а теперь - и внуками.

Если же говорить об образе, то он складывался из того, что было заложено моими родителями, из общения с друзьями и коллегами, из прочитанного и продуманного… В общем - из всего пережитого. Уверена: невозможно помогать людям "отбывая номер" - без желания это делать, без сопереживания. Такая помощь не будет действенной: только пропустив через себя чужую боль, можно понять, как и чем нужно помочь тому, кто пришел к тебе как к последней надежде на справедливость и милосердие. Это очень трудно: со временем возникает риск профессионального выгорания, и тогда помогают только вера в свое дело и любовь к людям.

Трудно быть женщиной-политиком? Какая вы дома?

Татьяна Москалькова: Трудно быть просто женщиной. Нужно научиться сочетать несочетаемое.

А дома - я домашняя, в спортивном костюме и футболке. Люблю читать, особенно что-нибудь историческое. Люблю готовить - недавно освоила новый рецепт приготовления мяса. Люблю ухаживать за цветами. Слушать музыку. Общаться с родными и друзьями, поговорить с ними "за жизнь", сыграть в биллиард. Кстати, самоизоляция - впервые за многие годы - дала мне возможность насладиться всем этим больше, чем когда-либо.

Международный опыт

Как активный участник защиты прав человека на международной арене, скажите, что приносит успех в международной работе? И как, например, сочетать твердость в защите интересов России и ее граждан, смелость в заявлении необходимых позиций с умением вести диалог? Каким "выигранным" делом вы гордитесь больше всего - Бутиной, Вышинского?

Татьяна Москалькова: Очень комплиментарный вопрос... Дело в том, что помощь нашим соотечественникам, попавшим в жернова судебно-следственной машины за рубежом вследствие провокаций и политических инсинуаций, - результат переговоров президента России В.В. Путина с главами других государств; руководства и сотрудников МИДа, спецслужб, представителей гражданского общества, ваших коллег - журналистов… И еще многих людей, помощь которых была просто бесценна. Я невероятно рада тому, что внесла свою лепту в их освобождение. Благодаря российско-украинскому обмену заключенными 7 сентября прошлого года 35 наших граждан вернулись на родину. В их числе и Кирилл Вышинский. Хотя уголовное преследование в отношении него, как и многих других, вернувшихся по обмену граждан, не прекращено. Нервотрепка продолжается.

Взаимодействие с уполномоченным по правам человека Верховной Рады Украины, с вице-президентом Европейского института омбудсманов Ниной Карпачевой позволило выстроить "гуманитарный коридор", который в условиях отсутствия дипломатических отношений сыграл решающую роль в оказании помощи российским гражданам, оказавшимся в украинских СИЗО и колониях. Это позволило мне посетить содержавшихся в Николаевском СИЗО Александра Баранова и Максима Одинцова и вместе с главой Республики Крым Сергеем Аксеновым добиться возвращения домой российских моряков с сейнера "Норд". Более тысячи обращений мы с украинским уполномоченным направили друг другу: об оказии медицинской и правовой помощи, улучшении условий содержания, восстановлении документов и многом другом.

Мандат Уполномоченного по правам человека позволяет мне устанавливать прямые контакты со своими зарубежными коллегами, что дает возможность, используя механизмы государственной правозащиты, оказывать совместно с российским внешнеполитическим министерством эффективную помощь людям. В рамках сотрудничества с защитником прав человека в Армении Арманом Татояном и благодаря его решительным действиям был освобожден из-под стражи гражданин России Владимир Сачков. Наличие меморандума о взаимодействии с омбудсменом Греции Андреасом Поттакисом позволило посетить находящегося под стражей нашего соотечественника Александра Винника. Всего же у нас заключены соглашения с 22 омбудсменами зарубежных государств.

Удалось расширить и сотрудничество с международными органами и правозащитными институтами. В частности, с Верховным комиссаром ООН по правам человека, с Комиссаром по правам человека Совета Европы, Генеральным секретарем Совета Европы, коллегами - членами Глобального альянса национальных учреждений по защите прав человека и многими другими. Эти действия во многом способствовали освобождению Марии Бутиной, дали возможность увидеться с семьей Константину Ярошенко и помогли многим другим нашим соотечественникам, попавшим в критическую ситуацию за рубежом.

Уверенность в том, что мы делаем правое дело, и любовь к людям, поддержка коллег из других государственных органов дает мне силы преодолевать то, что кажется непреодолимым. Как сказано в Евангелии: "…просите, и дано будет вам; ищите, и найдете; стучите, и отворят вам".

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 29 мая 2020 > № 3397078 Татьяна Москалькова

Парижу не до Игр

Что будет с Олимпиадами после окончания пандемии

Текст: Николай Долгополов

Итак, Олимпиада-2020 в Токио перенесена на 2021 год, да и эта отдаленная дата вызывает сомнение: вдруг пандемия не отступит и к этому сроку. А вот в Пекине спокойно готовятся к зимней Олимпиаде-2022. Неожиданно забурлил Париж, вовсю готовившийся к проведению летних Олимпийских игр 2024 года.

Урон, нанесенный коронавирусом французской экономике, огромен. И Париж, к тому же отрезанный от миллионных туристических потоков, приносивших миллиарды, естественно, тоже понес невиданные финансовые потери. Это и побудило мэра второго парижского района, между прочим, далеко не самого престижного в столице, выступить с неожиданным призывом провести референдум среди жителей города. Нужны ли в таких условиях, когда безработица зашкаливает, промышленность загнивает, а мысли народа заняты совсем не спортивными проблемами, Олимпийские игры?

Вообще-то в случае сомнений референдумы проводятся до подачи заявок. А тут после нескольких неудачных попыток Париж победил и даже вырвал право у Лос-Анджелеса провести у себя Олимпиаду в 2024-м, оставив американцам год 2028-й. Да и практически все олимпийские сооружения построены.

Оргкомитет Олимпиады-2024 быстро нашелся, что ответить. Предложил ряд решительных мер, которые сократят расходы. Мало кто знает: расходы на транспорт для членов олимпийской семьи бывают разорительными. И поэтому спортсмены и к ним приближенные смогут, по мнению организаторов, добираться до мест соревнований и тренировок на городских автобусах и метро. Сейчас вопрос о референдуме завис в воздухе. Если все же парижане скажут пяти олимпийским кольцам "нет", может повториться ситуация с зимней Олимпиадой 1976 года. Тогда из-за неожиданного отказа американского Денвера спасать положение взялся старый добрый австрийский Инсбрук, принимавший Игры в 1964-м. В кратчайший срок подготовился к Олимпиаде-76 и вновь с блеском ее организовал.

Надо обязательно заметить, что Италия твердо подтвердила готовность провести зимние Олимпийские игры-2026 в Милане и Кортина-д Ампеццо. Так, обе палаты парламента проголосовали за это решение чуть не единогласно. И это при том, что именно северная часть страны, и особенно Милан, очень сильно пострадали от эпидемии.

И тем более уж совсем неожиданное сообщение пришло из Квинсленда. Богатейший австралийский регион шумно начал кампанию по приглашению летних Олимпийских игр 2032 года. Но на днях объявил, что берет время на раздумье: подавать заявку - не подавать. Причина все та же. Правительство Австралии должно тщательно изучить потери, нанесенные COVID-19 экономике страны.

Пригласили на стадион

Болельщиков пустят на матчи Премьер-лиги

Текст: Сергей Литвинов

Роспотребнадзор согласовал с Российским футбольным союзом (РФС) возможность проведения матчей Премьер-лиги (РПЛ) в присутствии зрителей. При этом заполняемость трибун не должна превышать десяти процентов.

Также стало известно, что РФС и РПЛ разработали регламент возобновления тренировочного процесса и проведения официальных встреч. Предусматриваются регулярная диагностика персонала, футболистов и арбитров, усиленные гигиенические меры, регулярная дезинфекция и соблюдение дистанции между игроками и персоналом. Напомним, что оставшиеся восемь туров Премьер-лиги должны быть проведены в промежутке с 21 июня по 22 июля.

Накануне бывший защитник "Зенита" и сборной России, бронзовый призер чемпионата Европы-2008 Александр Анюков объявил о завершении игровой карьеры.

Анюков покинул "Крылья Советов", за которые он выступал с лета прошлого года. Клуб решил не продлевать соглашение, срок которого истекает 31 мая. Сообщается, что Александр возвращается в Санкт-Петербург и намерен сосредоточиться на тренерской работе в "Зените".

Напомним: в июне прошлого года Анюков завершил карьеру в питерской команде и вошел в тренерский штаб Сергея Семака. Однако спустя месяц защитник возобновил карьеру и перешел в "Крылья Советов", где уже играл с 2000 по 2005 год, после чего оказался в "Зените".

- Мы благодарим Александра Анюкова за работу, проделанную им в нашем клубе. Всегда рады видеть его в Самаре в любом качестве и желаем ему успехов как в футбольной карьере, так и в жизни! - говорится в заявлении "Крыльев Советов".

Сам Анюков признался: его семья была рада, что его последней командой стали "Крылышки". После возвращения в Самару он провел в Премьер-лиге 18 матчей.

- С удовольствием выходил на поле нашей арены. Также насладился воспоминаниями на торжественном вечере, посвященном 15-летию бронзовых медалей. Моя семья, близкие, друзья и особенно отец (царствие ему небесное) были рады, что я заканчиваю профессиональную карьеру именно дома, в Самаре - там, где ее и начинал, - приводит слова Анюкова официальный сайт "Крыльев Советов".

Выступая за "Зенит" на протяжении 15 лет (2005-2020), Александр завоевал 13 трофеев. Он пять раз становился чемпионом страны, четырежды выигрывал Суперкубок России, дважды - Кубок страны, и по разу - Кубок и Суперкубок УЕФА.

Бремя вперед

Долговая нагрузка граждан достигла нового максимума

Текст: Игорь Зубков

Долговая нагрузка на российские семьи на 1 апреля достигла исторического максимума в 10,9%, а по потребительским кредитам вернулась к уровню 2014 года. Об этом говорится в очередном выпуске "Обзора финансовой стабильности" Банка России.

Долговая нагрузка - отношение регулярных платежей по кредитам к располагаемым доходам. Предыдущего максимума этот показатель достигал в 2014 году, когда после бурного роста потребкредитования началось снижение доходов населения. К 2016 году долговая нагрузка снизилась до 8,4%, а затем вновь пошла в рост. В связи с этим Банк России в 2019 году сделал более дорогими для банков кредиты заемщикам, которые отдают на обслуживание долга свыше половины доходов. Темпы роста потребкредитования замедлились, но в итоге все равно привели к новому максимуму долговой нагрузки.

За первый квартал этого года доля кредитов с зашкаливающим показателем долговой нагрузки (более 80%) подросла с 23 до 23,3%. "Можно ожидать, что таким заемщикам с большой вероятностью понадобятся реструктуризации", - отмечает Банк России.

На 1 апреля доля просрочки (сроком более 90 дней) оставалась стабильной: 7,9% по потребкредитам и 1,4% по ипотеке. Однако в апреле на просрочку вышло в среднем на треть больше заемщиков, чем в марте, отметила первый зампред Банка России Ксения Юдаева на брифинге, посвященном "Обзору финансовой стабильности".

Одновременно началась кампания по массовой реструктуризации задолженности физлиц как в рамках закона о кредитных каникулах, так и на условиях банков. За период с 20 марта по 6 мая банки получили около 1,4 млн обращений о реструктуризации (из них 210 тыс. в рамках закона о кредитных каникулах), более половины заявок были удовлетворены, реструктуризация уже коснулась 1,2% действующих договоров.

Размер совокупной задолженности, подпадающей под кредитные каникулы, Банк России оценивает в 7 трлн рублей. Потребность в кредитных каникулах возникнет преимущественно у людей, работающих в наиболее пострадавших отраслях, на них может приходиться до трети действующих кредитов. Часть заемщиков не сможет восстановить свое финансовое положение, и банки будут вынуждены списывать кредиты, отмечает Банк России. Но опыт закона об ипотечных каникулах, принятого в прошлом году, говорит о том, что существенная часть людей, воспользовавшихся правом отложить платежи, сможет вернуться в график погашения задолженности, сказала директор Департамента финансовой стабильности Банка России Елизавета Данилова.

При этом, по оценке ЦБ, банки накопили значительные буферы капитала (свыше 5 трлн руб.) для покрытия убытков и восстановления кредитования. Чтобы банки охотнее шли навстречу заемщикам, ЦБ разрешил им до 30 сентября не формировать дополнительные резервы по реструктурируемым кредитам, а также распустил накопленный банками макропруденциальный буфер по ипотеке (126 млрд руб. на 1 апреля). Буфер по потребкредитам (539 млрд руб., что соответствует 5,5% портфеля) значительно больше, и ЦБ "по мере выхода из регулятивных послаблений" может рассмотреть вопрос о постепенном роспуске и этого буфера, что может обеспечить покрытие реализуемых убытков по кредитам, говорится в докладе регулятора.

Выплаты в работе

Михаил Мишустин поручил оперативно реализовать меры по поддержке занятости

Текст: Владимир Кузьмин

Премьер-министр Михаил Мишустин поручил в максимально короткие сроки подготовить нормативную базу для реализации новых инициатив по поддержке населения, согласованных с президентом накануне в ходе совещания по ситуации на рынке труда.

"Это продление сроков, в течение которых безработные продолжат получать пособия, увеличение минимального размера пособия по безработице, расширение числа семей с детьми, которые получат ежемесячные выплаты на несовершеннолетних детей, получение индивидуальными предпринимателями пособия по безработице в максимальном размере, а также донастройка правового регулирования режимов удаленной занятости", - напомнил премьер о новых задачах. Он поручил в максимально короткие сроки подготовить необходимую нормативную базу. Организация работы и личный контроль за ней возложены на вице-премьера, главу аппарата правительства Дмитрия Григоренко.

Кроме того, более 22 миллиардов рублей правительство направляет в регионы на стимулирующие выплаты медработникам, помогающим больным с коронавирусной инфекцией, сообщил Михаил Мишустин. "Мы внимательно следим за тем, чтобы люди своевременно и в полном объеме получили все положенные им средства", - заявил он в четверг на заседании кабмина.

Из выделяемых денег два миллиарда рублей предназначено для восьми регионов на президентские выплаты медицинским и иным работникам за май-июнь. Еще более 4,5 миллиарда рублей пойдут на федеральную доплату в 61 регионе за особые условия труда и дополнительную нагрузку, с которой столкнулись врачи, средний и младший персонал. "Остальные средства - это правительственный резерв для оперативного реагирования, чтобы ни один работник не остался без денег", - подчеркнул премьер.

В некоторых регионах эпидемиологическая ситуация находится на особом контроле. Ранее на совещании у президента обсуждались дополнительные меры для борьбы с коронавирусом в Дагестане. Распоряжением Владимира Путина в помощь республике были направлены силы МЧС и министерства обороны.

Теперь правительство выделяет почти два миллиарда рублей на строительство в регионе трех медцентров общей мощностью в 200 коек. В каждом будет установлено современное оборудование, в том числе аппараты ИВЛ и компьютерные томографы, будут оборудованы лаборатории для диагностики инфекционных заболеваний, рассказал глава правительства. Это, полагает он, позволит повысить качество медпомощи для жителей республики.

Для выполнения президентского поручения по поддержке самозанятых граждан, которым вернут уплаченный в 2019 году налог на профессиональный доход, кабинет министров предусмотрел 1,6 миллиарда рублей. Чтобы получить средства, гражданам не нужно обращаться в ФНС - вся работа будет организована автоматически. "Необходимо лишь мобильное приложение "Мой налог" и действующая банковская карта, на которую будут перечислены средства", - разъяснил Мишустин.

Почти 11 миллиардов рублей направляются на поддержку российских аэропортов, чтобы частично компенсировать им сокращение доходов из-за снижения объемов пассажирских авиаперевозок. Деньги можно будет использовать в первую очередь на зарплаты персонала и уплату страховых взносов, также на содержание, ремонт и эксплуатацию зданий, оборудования и транспортных средств. "Обращаю внимание, что эта мера поддержки не распространяется на руководство аэропортов и членов советов директоров", - особо подчеркнул премьер. Контролем займется Росавиация.

В период пандемии многие граждане сами взялись помогать другим людям, которым особенно нужна поддержка. Тем, кто решился на ответственный шаг взять под опеку инвалидов, пожилых людей и детей-сирот и обеспечивать им уход на дому, а не в соцучреждениях, государство поможет финансово. "Мы поддержим в этот период, с 1 апреля по 30 июня, дополнительными ежемесячными выплатами в размере более 12 тысяч рублей всех тех, кто не остался в стороне и проявил заботу о людях, нуждающихся в опеке и внимании", - заявил Мишустин.

Между тем

План по восстановлению экономики РФ включает 500 мероприятий

Правительство на этой неделе завершает разработку общенационального плана действий для восстановления занятости и доходов населения, роста экономики и долгосрочных структурных изменений в ней. Президентом поручено представить программу к 1 июня. Вчера, как сообщила пресс-служба правительства, премьер-министр Михаил Мишустин провел совещание об объемах финансирования мероприятий плана. Он состоит из девяти разделов и содержит около 500 мероприятий по различным направлениям. Ключевая цель - повышение реальных доходов населения, снижение безработицы, устойчивый рост экономики за счет внедрения современных технологий, использования новых возможностей рынка труда, а также развития экспорта и активного импортозамещения. Срок реализации плана - до конца 2021 года.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 29 мая 2020 > № 3397043

Лечится с трудом

Мировая экономика потеряла каждый 10-й рабочий час

Текст: Алексей Дуэль

По оценке Международной организации труда (МОТ), мировые потери рабочего времени, возникшие из-за пандемии коронавируса, равноценны труду 305 млн человек, занятых на полную ставку при 48-часовой рабочей неделе. О том, как коронакризис повлиял на жизнь организаций и простых наемных работников, "Российской газете" рассказала директор московского Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии Ольга Кулаева.

Нынешний кризис - самый жесткий в истории человечества?

Ольга Кулаева: По крайней мере, самый сложный за весь послевоенный период. Он еще и уникальный. Точкой его начала стал шок предложения, в то время как все остальные начинались с шока спроса. А в нашем случае спрос сжался уже после того, как резко сократилось предложение.

В чем отличия проявления кризиса в России от проблем, с которыми столкнулся весь мир?

Ольга Кулаева: У нас пока нет точной информации - традиционные методы ее сбора по многим причинам оказались недоступны, поэтому мы опираемся в том числе на моделирование. Но в целом Россия во многом испытывает те же проблемы, что и мировая экономика. Как и везде, у нас в первую очередь пострадали промышленность, гостиничная отрасль, общепит, сектор деловых услуг. В этих сферах задействованы 54% всех работодателей мира. Тут еще важно учесть масштаб России, кроме федеральных мер, есть и региональные. И собрать сейчас единую детальную картину происходящего в стране пока до конца невозможно.

Что происходит с людьми, зарабатывавшими себе на жизнь в перечисленных отраслях?

Ольга Кулаева: По оценкам МОТ, во II квартале этого года общая продолжительность рабочего времени в мире по сравнению с докризисным четвертым кварталом 2019 года сократилась на 10,7%. Что эквивалентно полной занятости 305 млн человек, работающих по 48 часов в неделю. Это не значит, что все они стали безработными. Кто-то отправился в вынужденный отпуск, кто-то перешел на режим сокращенных смен или неполного рабочего дня. Люди по всему миру, не только в России, теряют деньги, сокращается их доход. Сложнее всего с теми, кто занят в теневой экономике. В мире, по нашим оценкам, таких 1,6 млрд человек.

Что важнее в такой ситуации: сохранять здоровье людей или их доходы?

Ольга Кулаева: С точки зрения гуманизма надо сохранять и то и другое. Проблему надо решить комплексно. По данным МОТ, разброс по сокращению доходов, который проецируется на рост относительной бедности, в разных странах составляет 21-56%. Представьте: люди вдруг начали получать меньше половины среднего заработка для местности, где они живут. И перед ними встает вопрос или сохранения здоровья, или выживания их семьи. От нашей реакции сейчас зависит, насколько долгим и глубоким будет кризис.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 29 мая 2020 > № 3396991 Ольга Кулаева

Где право на любовь

Уполномоченный по правам ребенка о том, что болит у нашего детства

Текст: Татьяна Владыкина

Анна Кузнецова представила доклад президенту и ответила на вопросы "Российской газеты".

Анна Юрьевна, по новому закону о детском уполномоченном вы представили первый доклад президенту. Но разве такие доклады не делались прежде?

Анна Кузнецова: Раньше мы делали отчет в произвольной форме, теперь это будет официальный документ, в котором сформулированы проблемы в детской сфере и предложения по их решению. Доклад основан на обращениях. Каждый год их количество, к сожалению, растет. В 2019 году в аппарат Уполномоченного поступило более 8,5 тысячи обращений, почти на четверть больше, чем в предыдущем.

Как выглядит рейтинг проблем и бед?

Анна Кузнецова: На первое место вышли просьбы о судебной защите (число таких обращений выросло на 37,1%). По закону о детском уполномоченном теперь мы можем выступать в судах. Следующая проблема - жилищные вопросы. Количество обращений снизилось впервые за многие годы. Третье место - право жить и воспитываться в семье. И это понятно: в последнее время к деятельности органов опеки и попечительства много нареканий. Мы об этом говорили, будем говорить и не прекратим настаивать на реформировании этой структуры. Право на образование, здесь тоже рост обращений почти на 30 процентов. И самый колоссальный рост среди обращений - охрана здоровья - почти в два раза!

О чем говорят эти цифры?

Анна Кузнецова: О больших детских проблемах, которые предельно точно выявляют проблемы системы. Многие из них - на пересечении ведомственного функционала. В докладе мы предлагаем системные решения сразу нескольким ведомствам. За каждым вопросом я вижу лицо, имя и фамилию ребенка. Помните, как долго и мучительно мы работали над вывозом детей из Сирии? Это были бесконечные тревоги и переживания. И вот мы уже добрались до лагеря беженцев "Аль-Холь", мне звонят с поздравлениями (никому еще не удавалось забрать столько детей оттуда), но было такое напряжение, что отвечала всем: "Пока не посажу детей на борт нашего самолета, никаких поздравлений". Или возвращение в семью ребенка, которого по непонятным порой основаниям забрали, - и вот малыш дома, или ожидание решения суда по нашему делу… Все эти ключевые моменты проанализированы, и представлены предложения о том, как исправить ситуацию с опорой на наши мониторинги, анализ законодательства.

За последние месяцы - время изоляции - в аппарат детского уполномоченного поступило почти две тысячи обращений. Кто и на что жаловался?

Анна Кузнецова: Большинство вопросов было связано с получением выплат, льгот в связи с трудными жизненными ситуациями. Было много обращений от наших соотечественников с детьми, которые вовремя не смогли вернуться из-за рубежа на родину, многие из них, будучи там, потеряли работу в России. Начался рост коллективных обращений, их было очень много. Первыми стали обращаться мамы-одиночки, многодетные семьи. Например, мы получили письмо от мам Ставрополья, которые лишились заработка. Подписалось более ста человек. Было письмо из Новосибирска, под которым подписалось более 170 человек, люди не могли получить продуктовые наборы и компенсации. Я уверена: если бы люди были проинформированы, куда обращаться за помощью в регионе, не было бы обращений к нам.

В своих еженедельных обзорах вы рассказывали, что за помощью обращались и дети.

Анна Кузнецова: Детские сообщения - наша боль. Когда стали приходить коллективные обращения из детских домов в Татарстане и Воронеже, мы поняли - беда, написали письмо в рабочую группу Госсовета РФ по противодействию распространению коронавирусной инфекции с просьбой уделить особое внимание детям в сиротских учреждениях. У таких историй нет готовых рецептов, с ними нужно работать осторожно, будто идешь по минному полю. Например, на время карантина ведомствами были приняты рекомендации по передаче детей в семьи. Какие-то регионы их исполнили, а какие-то, нет. Некоторые дети писали нам в отчаянии. Они жаловались на грубое отношение со стороны взрослых, невозможность наладить контакт с руководством и воспитателями. В связи с карантином детям запретили видеться с родными и близкими людьми, к которым они привыкли, но в некоторых случаях сделано это было грубо.

Впереди лето. Что будет с детским отдыхом?

Анна Кузнецова: Летний отдых вызывает много тревог. Наши прошлогодние мониторинги подтверждают, что дети, которые остаются без присмотра, подвергаются рискам. За прошлое лето среди таких детей было более 500 погибших. Среди занятых - порядка 10. Но это не история о том, что 10 - это мало, а 500 - много. Неорганизованный досуг - это колоссальный риск для детей. Поэтому мы подготовили предложения по разработке специальной программы всеобщей занятости детей на лето, не только малышей, но и подростков. Ребятам должны быть доступны разные формы занятости - от ресурсов дополнительного образования до трудоустройства. Предложения направлены в правительство.

Мальчик из Мончегорска, избитый отчимом, подтверждение растущей домашней агрессии?

Анна Кузнецова: Не могу сказать, что у нас увеличилось число обращений, связанных с ужесточением ситуации внутри семьи. Помните Айшу из Ингушетии, Любочку из заваленной мусором квартиры (она, слава Богу, живет благополучно в приемной семье), мальчика, которого на гречку ставили, - это все до карантина случилось. Мальчик из Мончегорска - тоже не карантинная история. Над ним больше года издевались. И это про бездействие уполномоченных структур, а не про карантин! Еще два случая, где матери били своих детей, тоже не карантинные. Мамы - выпускницы детских домов, и эта история про постинтернатное сопровождение, о совершенствовании которого мы много говорили и отправляли в Госдуму свои предложения. Более того, если рассматривать случаи бытового насилия, статистика МВД говорит о 13-процентом снижении. Любое насилие отрицательно, но важно верно диагностировать заболевание, прежде чем его лечить. Нам хочется искать легких ответов: "карантин виноват!", но давайте искать истинные причины.

Накануне изоляции вы сказали, что карантин - это тест на человечность. Мы прошли этот тест?

Анна Кузнецова: Думаю, да. Посмотрите, как развернулось волонтерское движение. Разве это не тест на человечность? Наш Совет отцов ни на минуту не прекратил работу. Папы носили продукты, помогали многодетным семьям, пенсионерам, мамам-одиночкам. А сколько молодежи, не жалея себя, пошли в волонтеры. Разве это не вдохновляет?

У вас шесть детей, как вы успеваете работать дома?

Анна Кузнецова: У меня есть мой тихий угол. Во время переговоров, записей видео или интервью я здесь закрываюсь. Порой приходится переписывать аудиосообщения, потому что в записи слышно, как кто-то кричит: "Ма-а-ма, Тимоша взял мою игрушку!". В нашей семье пришлось разделить полномочия - старшая дочь была за системного администратора, Даша следила за приходом домашних заданий для младшего, вместе готовили график занятий, чтоб четыре школьника и двое дошколят не мешали друг другу. Такая вот "семейная мобилизация". Ни о каких других задачах и речи не было. Каждый самоорганизовывался как мог. Даша, например, изобрела плакат, на котором написано: "Не входить, у меня урок!" в черно-красном цвете, так так малыши постоянно залетали к ней во время урока с разными вопросами. Она каждому объяснила, что значат эти черные буквы, обведенные красным (смеется). Я с вечера готовлю малышам раскраски, прописи, карандаши, делю на три кучки. Обязательно должны быть три красных карандаша, потому что не факт, что внезапно красный не понадобится всем сразу. И желательно одинаковых по длине (смеется). Дети уже свыклись с новым режимом и сами садятся вокруг стола, ожидая "заниматику" - так Тимоша называет наши занятия. Раскладываю им "заниматику", а сама работаю.

Когда верстался номер

Человек родился

Вечером 28 мая детский омбудсмен Анна Кузнецова родила седьмого ребенка - сына. Об этом она сама написала на своей странице в Instagram. "Вот это и случилось. Сегодня Новый Человек родился в этот мир, а в нашей семье теперь семеро детей, пятеро сыновей, а у моих родителей теперь десять внуков. И это моя очень простая арифметика счастья", - сообщила Анна Кузнецова, выложив фото с малышом.

Пропущено через сердце

Ежегодный доклад Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 501-ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 501-ФЗ). В Докладе отражены результаты деятельности Уполномоченного в 2019 году, оценка соблюдения прав и законных интересов детей в Российской Федерации, а также представлены предложения о совершенствовании их правового положения.

Реализация прав несовершеннолетних граждан в Российской Федерации обеспечивается системой государственных гарантий, важнейшим элементом которой является институт уполномоченных по правам ребенка. Последовательно принятые Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2009 № 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" и Федеральный закон № 501-ФЗ, в соответствии с которым внесены дополнения, изменения в региональные нормативные правовые акты, что позволило обеспечить совершенствование госмер защиты прав и интересов семьи и ребенка.

С целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних как на региональном, так и на федеральном уровнях, выстроено эффективное взаимодействие с органами государственной власти и правоохранительными структурами. Широко развернуто взаимодействие с общественными организациями в рамках консультативно-совещательных органов: общественные и экспертные советы, детские общественные советы, "Советы отцов". В рамках реализации долгосрочных проектов и акций, направленных на защиту законных прав и интересов детей, профилактики нарушений в этой сфере, решения иных задач в сфере детства на постоянной основе осуществляется сотрудничество с "Молодежкой ОНФ", Всероссийским военно-патриотическим общественным движением "ЮНАРМИЯ", Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организацией "Российское движение школьников", Ассоциацией организаций по защите семьи, благотворительными фондами помощи детям и родительским сообществом.

В 2019 году Уполномоченный в приоритетном порядке принимал меры по сохранению традиционных семейных ценностей, развитию в регионах детской паллиативной помощи, дополнительного образования, созданию позитивного контента для подростков, организации качественного питания в образовательных организациях, обеспечению детской безопасности, в том числе в летний период, помощи семьям с детьми в тяжелой жизненной ситуации, а также детям группы риска и несовершеннолетним в учреждениях ФСИН России, становлению наставничества и постинтернатного сопровождения выпускников детских домов и интернатов, патриотическому воспитанию подрастающего поколения.

В Докладе отражена информация о деятельности Уполномоченного по разрешению указанных ключевых проблем, в том числе в свете выработки эффективных алгоритмов действий и законодательных инициатив на современные вызовы в сфере детства, такие как деструктивный контент в информационном пространстве, жестокость в подростковой среде, рост преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, в том числе с использованием сети Интернет, дети в зонах вооруженных конфликтов, вовлечение подростков в протестные акции и митинги.

Первый раздел Доклада рассказывает об основных направлениях деятельности Уполномоченного, призванных максимально эффективно реагировать как при работе над конкретным случаем, так и вырабатывать системные меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также оказанию помощи семьям с детьми, среди них работа с обращениями граждан в защиту прав несовершеннолетних, в частности, по возвращению российских детей из зон вооруженных конфликтов на территории Республики Ирак и Сирийской Арабской Республики.

Детальный анализ обращений, их динамики в сопоставлении с данными мониторингов, проведенных проверок, статистики федеральных ведомств позволили Уполномоченному выделить ряд наиболее острых вопросов, которые требуют скорейшего разрешения, принятия точных и эффективных мер. Совместно с уполномоченными в субъектах РФ, представителями органов государственной власти, правоохранительных структур, общественных организаций, экспертов в различных сферах деятельности были выработаны соответствующие предложения о принятии нормативно-правовых актов, а также предложения, направленные на совершенствование государственной политики по защите семьи, материнства, отцовства и детства в Российской Федерации. Помимо этого, в 2019 году Уполномоченным было рассмотрено свыше 140 законопроектов, нормативно-правовых актов и инициатив по совершенствованию законодательства, на 70 законопроектов даны соответствующие заключения.

Особое внимание Уполномоченного уделено вопросам охраны детского здоровья - доступности и качеству диагностики и оказываемой медицинской помощи, бесперебойному обеспечению лекарственными препаратами и лечебным питанием, в том числе в отношении детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Часть предложений Уполномоченного уже были учтены при разработке соответствующих законов и нормативно-правовых актов (правовое регулирование в сфере оказания паллиативной помощи детям, соблюдение прав детей, страдающих инсулинозависимым диабетом). Вместе с тем некоторые вопросы в сфере охраны здоровья по-прежнему являются острыми и ждут своего решения (обеспечение лекарственными препаратами детей с орфанными заболеваниями, доступность неинвазивных альтернативных методов туберкулинодиагностики, совершенствование организации и проведения диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другие).

Значимое место в деятельности Уполномоченного занимают вопросы, связанные с детской безопасностью, в частности профилактика преступлений в отношении несовершеннолетних, профилактика чрезвычайных происшествий в общеобразовательных организациях, меры, направленные на совершенствование информационной безопасности, развитие и продвижение детского созидательного контента, увеличение охвата детей организованными формами отдыха и дополнительной занятости. Решение вопросов безопасности требует консолидации усилий как законодателей, правоохранительных органов, профильных министерств и ведомств, так и общественных организаций, экспертного сообщества, СМИ.

В 2019 году приняты меры в защиту более 1 тыс. воспитанников детских домов-интернатов, в интересах более 5,5 млн детей проведена работа по предупреждению и устранению нарушений, выявленных в ходе мониторинга организации питания в образовательных учреждениях.

Проведенные инспекционные проверки в регионах, работа в рамках Экспертного и Общественного советов, участие в рабочих группах и комиссиях органов государственной власти позволили Уполномоченному сформировать комплекс мер по различным направлениям деятельности. Ряд предложений уже нашли отражение в соответствующих документах и реализуются. Так, например, Постановлением Правительства РФ на Росмолодежь возложены функции по мониторингу распространения информации в сети Интернет, склоняющей детей к действиям, представляющим угрозу для их жизни. Кроме того, внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Вместе с тем часть предложений находится в проработке, и Уполномоченный продолжит добиваться их принятия. В частности, необходимо совершенствовать механизмы борьбы с преступлениями, совершаемыми в отношении несовершеннолетних, нуждается в разработке алгоритм выявления несовершеннолетних - участников запрещенных групп и последующей профилактической работы с ними, необходимо также принятие дополнительных мер, направленных на развитие позитивного контента для детей.

Блок важнейших вопросов по защите прав детей касается социальной сферы - меры поддержки семей с детьми, в том числе многодетных и семей, воспитывающих детей-инвалидов. С целью создания благоприятных демографических условий Уполномоченный считает необходимым выстроить эффективную систему поддержки многодетных семей, в этой связи важную роль играет принятие федерального закона "О правовом положении многодетных семей в Российской Федерации", в разработке которого Уполномоченный принимал непосредственное участие.

В зоне особого внимания Уполномоченного - соблюдение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уполномоченным разработан и апробирован проект "Качество детства", которому предшествовала серьезная аналитическая работа с привлечением общественных организаций, экспертного сообщества и профильных ведомств. Инициатива призвана повысить качество и эффективность государственного управления в сфере детства в субъектах Российской Федерации. Создание новой модели оценки актуального состояния этой деятельности в регионах с использованием цифровых технологий, различных параметров статистических данных, организация обратной связи от родительского сообщества о качестве и доступности инфраструктуры детства позволит органам власти своевременно принимать управленческие решения в сфере поддержки института семьи, материнства, отцовства и детства. Главная задача "Качества детства" - не выстроить рейтинг детского благополучия регионов, а выявить слабые звенья в сфере детской политики и помочь субъектам Российской Федерации найти наиболее эффективные решения.

Второй раздел полностью посвящен правоприменительной деятельности Уполномоченного по защите основных прав и законных интересов ребенка в основных сферах его жизнедеятельности.

Кроме того, по каждому из этих направлений Уполномоченным выработаны и изложены рекомендации органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов РФ, и субъектам права законодательной инициативы, направленные на улучшение положения российских детей. •

Работа с обращениями граждан

Количество обращений граждан в адрес Уполномоченного в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличилось на 27,2%. На 28,2% выросло число граждан, принятых на личном приеме Уполномоченным и сотрудниками его аппарата. Оперативному информированию о нарушениях прав ребенка и незамедлительному принятию мер для их восстановления способствовало увеличение на 54,0% числа обращений, поступивших по электронной почте. Информированности о проблемах в сфере детства дополнительно способствовал ежедневный мониторинг социальных сетей и материалов в СМИ, благодаря этому количество инициированных Уполномоченным проверок по случаям нарушений прав детей и семей с детьми увеличилось в 5 раз.

Основную категорию заявителей традиционно составляют родители, количество их обращений увеличилось на 18,6%, от иных родственников ребенка - выросло на 22,9%. Отмечен рост на 6,7% числа обращений от многодетных семей. Самую малочисленную, но вместе с тем важнейшую категорию заявителей составляют сами дети, количество их обращений сократилось на 26,1%, они затрагивают в основном семейные отношения и вопросы образования.

Особое внимание уделяется семьям, принявшим на воспитание детей. Число обращений приемных родителей увеличилось на 3,1%, они касаются социального обеспечения опекаемых детей, защиты их жилищных прав, охраны здоровья и получения образования. На 7,1% больше поступило обращений от лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Родителей данной категории волнуют проблемы жизнеустройства их детей, общения с ними, если они находятся в замещающих семьях, а также вопросы образования, охраны здоровья и социального обеспечения детей.

Количество коллективных обращений граждан в защиту прав несовершеннолетних выросло на 8,9%, в их числе - реализация прав в сфере образования и охраны здоровья. Кроме того, к Уполномоченному обращаются общественные организации и фонды, число таких обращений увеличилось на 27,0%, в частности по вопросам проживания тяжелобольных детей, получающих лечение не по месту их регистрации.

В 2019 году депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в адрес Уполномоченного направили 91 обращение граждан в защиту прав несовершеннолетних. Как правило, указанные проблемы требовали принятия комплексных мер на основе межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти.

Обращения поступали из всех субъектов РФ, но больше всего из Москвы (20,5%), Московской области (9,1%), Краснодарского края (5,0%), Приморского края (2,8%), Санкт-Петербурга (2,8%), Ростовской области (2,2%), Свердловской области (2,2%), Красноярского края (1,6%), Республики Башкортостан (1,6%), Челябинской области (1,5%).

Количество обращений по жилищным вопросам в 2019 году, несмотря на снижение на 4,3%, остается по-прежнему значительным. Как правило, они связаны с трудностями реализации права на жилище многодетными семьями, детьми-инвалидами, в том числе страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также лицами из числа детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей.

Семейные споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей, осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, устранение препятствий к общению с ребенком его близких родственников, возврат родителям (иным законным представителям) ребенка от любых лиц, удерживающих его у себя не на основании закона или судебного решения и иные семейные проблемы обусловили рост на 22,9% обращений на действия (бездействие) органов опеки и попечительства.

В 2019 году на 37,1% выросло количество обращений по вопросам судебной защиты и оказания квалифицированной юридической помощи. Граждане обжаловали решения судов, по их мнению, не отвечающие интересам несовершеннолетних.

В ряде случаев Уполномоченный в ходе реализации возложенных на него задач по собственной инициативе участвовал в судебных разбирательствах по гражданским делам, давал заключения в целях защиты прав и законных интересов детей.

Также отмечен рост на 29,5% обращений граждан по проблемам в сфере образования, среди основных вопросов - доступность дошкольного образования, нехватка мест в общеобразовательных организациях, особенно при зачислении ребенка в первый класс, образование детей с особыми потребностями, а также конфликтные ситуации между участниками образовательного процесса, неудовлетворительное состояние пешеходных и автомобильных дорог у образовательных организаций.

На 19,3% увеличилось количество обращений по вопросам социального обеспечения несовершеннолетних. В частности, многодетные семьи жаловались на отказы в социальных выплатах в связи со сменой места жительства.

Также сообщалось о нарушениях прав детей-инвалидов на государственную помощь в виде набора социальных услуг, а также при реализации права на материнский (семейный) капитал лицами, приобретшими гражданство Российской Федерации после рождения в семье второго и последующих детей.

Особую обеспокоенность вызывает рост на 87,9% обращений граждан в сфере охраны здоровья несовершеннолетних. Законные представители жаловались на то, что дети вовремя не получали необходимые им препараты, включая незарегистрированные на территории РФ лекарства, на замену оригинальных лекарств дженериками, трудности прохождения медико-социальной экспертизы, качество предоставления медицинской помощи в регионе, в том числе медицинское сопровождение детей с орфанными заболеваниями. В России в 2013 году насчитывалось порядка 5,5 тыс. детей с редкими заболеваниями, а в 2019-м - уже 7,5 тыс.

В 2019 году в 2,6 раза выросло количество обращений в сфере отдыха и оздоровления несовершеннолетних, среди которых - жалобы на отказы в предоставлении детям путевок, нарушения условий пребывания и перевозок детей к местам отдыха.

Родители также обращались по вопросам качества оказания в регионах паллиативной медицинской помощи детям. Кроме того, на 64,4% возросло количество обращений по вопросам получения несовершеннолетними гражданства РФ, паспортизации, въезда и выезда из России, а также защиты от перемещения и удержания на территории иностранного государства.

Число положительных решений по результатам рассмотрения обращений в адрес Уполномоченного увеличилось в 2,2 раза, в результате реальную помощь получили многодетные семьи, несовершеннолетние, приемные родители, принявшие детей на воспитание в семью, выпускники детских домов, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семьи военнослужащих.

Наибольшее количество положительных решений удалось достичь в сфере семейных правоотношений, в том числе по вопросам опеки и попечительства, определения места жительства ребенка, а также спорам, связанным с воспитанием детей, и семейных правоотношений с иностранным элементом, по вопросам защиты имущественных прав несовершеннолетних (в том числе жилищных и наследственных прав, выплаты алиментов), профилактики правонарушений в отношении несовершеннолетних и с их участием, образования, охраны здоровья, социального обеспечения, отдыха и оздоровления, миграции, труда и занятости, защиты от информации, причиняющей вред здоровью детей.

Таким образом, по обращениям граждан, общественных и государственных организаций, а также самих несовершеннолетних по всему спектру жизнедеятельности ребенка Уполномоченным оказывается содействие в рамках его компетенции. Ни одно из обращений, включая поступившие через различные социальные группы и мессенджеры в сети Интернет, ни одно сообщение о нарушении прав ребенка, в том числе полученное через СМИ, не остаются без внимания института уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации. По каждому обращению даются мотивированные ответы, проводятся инспекционные поездки, организованы личные приемы граждан и телефонные консультации, при необходимости формируются запросы в федеральные и региональные органы государственной власти.

Россия > Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 29 мая 2020 > № 3396989 Анна Кузнецова

Ростелеком и концерн "Национальные телематические системы" создают СП

Ростелеком и концерн "Национальные телематические системы" (НТС) создают совместное предприятие (СП) для развития интеллектуальных транспортных систем в России. Об этом говорится в сообщении сторон.

СП займется разработкой и продвижением комплексных решений для государства, регионов и муниципалитетов в рамках реализации национальных и ведомственных проектов "Цифровая экономика Российской Федерации", "Цифровой регион", "Умный город", "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

Ростелеком и НТС объединят в СП свои экспертизу, компетенции и практический опыт реализации проектов создания интеллектуальных транспортных систем (ИТС). Ключевыми направлениями деятельности станут создание автоматических комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, платных парковочных пространств, автоматических систем весогабаритного контроля, систем управления трафиком, динамического оповещения, метеомониторинга и мониторинга состояния дорог. Кроме того, СП планирует разрабатывать комплексные решения для управления общественным транспортом и умными остановками.

СП будет ориентироваться на преимущественное использование отечественного оборудования и программного обеспечения (ПО) при создании своих решений и будет работать под брендом Ростелематика.

Концерн "Национальные телематические системы" основан в 2015 году и ведет свою деятельность на рынке телематических услуг России, СНГ, Азии и Латинской Америки.

НТС - крупнейший в России разработчик решений для интеллектуальной дорожной инфраструктуры. Компании группы охватывают полный цикл создания продуктов: от конструирования программно-аппаратных элементов умных дорог до реализации проектов федерального масштаба.

В составе концерна - научно-исследовательские лаборатории, испытательные полигоны, производственные площадки, интеграционные и эксплуатационные подразделения.

Приоритетные направления разработки НТС: интеллектуальные транспортные системы, решения для платных дорог, инфраструктура умных городов, платформа мультимодальных грузовых перевозок, решения в области интернета вещей и беспилотного транспорта.

Разработками концерна "Национальные телематические системы" оборудованы более тысячи высокотехнологичных объектов дорожной инфраструктуры, общая протяженность оснащенных концерном магистралей превышает 50 тыс. км. В мире используется более 2.5 млн микроэлектронных изделий, созданных в НТС. К решениям концерна подключено более 550 тыс. транспортных и логистических компаний.

ПАО "Ростелеком" (ИНН 7707049388) - национальный оператор дальней связи - обеспечивает передачу основной доли междугородного и международного трафика, а также работу наземной сети телевизионных и радиовещательных каналов. В апреле 2011 года к Ростелекому присоединились межрегиональные компании связи ОАО "ЦентрТелеком", ОАО "Сибирьтелеком", ОАО "Дальсвязь", ОАО "Уралсвязьинформ", ОАО "ВолгаТелеком", ОАО "СЗТ", ОАО "ЮТК" и ОАО "Дагсвязьинформ". Суммарная протяжённость магистральной сети связи - 500 тыс. км на всей территории России. Ростелеком располагает инфраструктурой доступа к 43 млн российских домохозяйств.

Уставный капитал компании составляет 6.961 млрд руб. и представлен 2784480101 акцией, в том числе: 2574914954 обыкновенных акций и 209565147 привилегированных акций типа "А". Основным акционером Ростелекома является государство. Ценные бумаги Ростелекома торгуются на российской бирже ММВБ, а также в электронной системе внебиржевой торговли OTCQX в США.

Чистая прибыль Ростелекома по МСФО за 2019 год выросла на 10% до 16.474 млрд руб. с 15.012 млрд руб. годом ранее. Выручка увеличилась на 5% до 337.421 млрд руб. с 320.239 млрд руб., показатель OIBDA - на 6% до 106.526 млрд руб. со 100.9 млрд руб.

Освенцим и кибернетика

какие законы Нового Мира пишутся сейчас у нас на глазах и где они берут свои корни

Дмитрий Перетолчин

"ЗАВТРА". Дмитрий Юрьевич, недавно издательство "Наше Завтра" выпустило две твои книги: "Мировые элиты. Британский рейх" и "Мировые элиты. Мировые войны". Хотелось бы поговорить и о содержании этих книг, и о текущей ситуации в стране.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Начну с недавней новости о том, что Генпрокуратура России признала фейком информацию о том, что якобы коронавирус был создан искусственно ради чипирования населения и установления глобального мирового порядка. Я совершенно согласен с прокуратурой, поскольку чипирование назначено совершенно независимо от коронавируса.

Ещё в 2007 году Министерством промышленности и энергетики РФ был опубликован приказ №311 "Об утверждении Стратегии развития электронной промышленности России на период до 2025 года" за подписью Христенко. О чём там говорится? "Наноэлектроника будет интегрироваться с биообъектами и обеспечивать непрерывный контроль за поддержанием их жизнедеятельности, улучшением качества жизни, и таким образом сокращать социальные расходы государства. Широкое распространение получат встроенные беспроводные наноэлектронные устройства, обеспечивающие постоянный контакт человека с окружающей его интеллектуальной средой, получат распространение средства прямого беспроводного контакта мозга человека с окружающими его предметами, транспортными средствами и другими людьми". Возможно, не чипирование имелось в виду?

В 2017 году, то есть ровно через 10 лет, мэр Собянин презентует проект под названием "Москва "Умный город — 2030"". В этом проекте не скрывается, что будущее российской столицы определяют футурологи западных корпораций. Перечислены фамилии, среди которых небезызвестный Рэй Курцвейл из Гугла, ряд британских учёных и так далее. Проектом предусматриваются "носимые и вживлённые в организм медицинские цифровые устройства". Возможно, это тоже не чипирование?

"ЗАВТРА". Это называется по-другому: киборгизация…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Далее в документе прописаны нанороботы "для лечения когнитивных расстройств". Когнитивный — значит мыслительный. Если нанороботы в состоянии корректировать когнитивные расстройства, то, значит, они мысли будут как-то "выправлять"? Или блокировать? Или контролировать?

Ещё прописано "предсказание поведения отдельных лиц", а также "предиктивная политика реагирования на инциденты: автоматизация слежки и патрулирования; обнаружение нежелательных лиц путём сканирования заданной области". Интересно, а какие лица будут признаны нежелательными?

Следующее: "массовое распространение Интернета вещей: умные датчики будут встроены в стены, мебель, одежду, обувь, очки, часы, украшения". Для чего это нужно? Ответ находим в этом же проекте: "повышение раскрываемости преступлений и их профилактика за счёт использования интегрированных систем видеонаблюдения и видеоаналитики, акустического контроля и использования устройств Интернет вещей". То есть Интернетом вещей нашпигуют всё, и будут за вами следить?

Далее: "трансформация социальной карты в смарт-карту — единый цифровой идентификатор для получения сервисов и услуг, в том числе для проведения коммерческих транзакций". То есть нельзя будет ни покупать, ни продавать без смарт-карты? "Расширение количества льгот и услуг, предоставляемых по единому цифровому идентификатору". Не сядете ни в автобус, ни в метро без этого идентификатора? И "постепенный отказ от использования физических носителей и переход к идентификации жителя по биометрическим данным".

"ЗАВТРА". Этот документ можно почитать на сайте mos.ru?

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Да, там всё это открытым текстом. И там не написано, что дети сотрудников Генеральной прокуратуры будут защищены от чипирования. Хотя бы поэтому прокуратура могла бы этот документ проверить как минимум на предмет конституционных соответствий. У нас запрещено прослушивание людей и многое другое, о чём в проекте написано. И никого это не смущает?

"ЗАВТРА". Рой мыслей сразу возникает…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Далее, страница 52: "Публичная карта с информационными слоями по земельным участкам, зонам с особыми условиями использования, инженерными коммуникациями и возможными точками подключения к сетям". ФАПСИ тоже будет обозначена там как "особая зона"? Есть такая международная организация Transparency International, которая ратует за то, чтобы военные бюджеты всех стран были прозрачными… для этой организации. А здесь все сети должны быть в открытом доступе, все коммуникации, с точками подключения ещё!

По сути, мы понимаем, что Covid-история послужила удобным и своевременным обоснованием внедрения всего того, что так просто, наверное, предложить бы не решились. Хотя на сайте мэра Москвы написано, что москвичи от "Умного города" в восторге, они его ждут, и опросы провели уже, как положено.

На самом деле цель всегда одна — контроль. И то, что плохо обосновывалось удобством этого "Умного города", теперь, в ситуации эпидемии, обосновывается безопасностью. Например, биометрия и сканирование сетчатки. На Западе уже появились публикации о том, что раз сейчас ничего руками трогать нельзя, то давайте переходить на биометрию глаза. А "реализация цифрового идентификатора гражданина ("цифровой копии")" предусмотрена ещё в рассматриваемом проекте мэрии Москвы.

Кстати, весь этот документ написан на некоем английском суржике. Он весь из английских терминов состоит, просто написанных русскими буквами. Потому что консультантами выступали разные западные компании — например, IBM. Для многих это будет новостью, но то, что представлено в документе у Собянина с подачи IBM (а там фигурирует понятие "человек-машина"), появилось не сегодня.

"ЗАВТРА". То есть это никакая не конспирология, а история конкретной компании, в данном случае IBM?

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Да, именно так! Учёт и перепись населения были основным кредо компании TMC (Tabulating Machine Company) с момента её основания Германом Холлеритом, впоследствии — профессором Колумбийского университета. Его тесть был высокопоставленным чиновником Бюро переписи США.

После нескольких слияний и поглощений в 1917 году появилась IBM (Business Machines Co., Limited) с Томасом Уотсоном во главе, к началу Второй Мировой открывшая филиалы в 79 странах. В Германии дочерней фирмой IBM была Dehomag (Deutsche Hollerith Maschinen Gesellschaft), доставшаяся IBM после того, как Уотсон разорил бывшего её владельца Вилли Гейденгера.

В 1933 году во время встречи с сотрудниками статистического бюро Главного управления имперской безопасности Уотсон подписал секретный договор, предоставлявший Dehomag право осуществлять расовые переписи во всех странах, где существовали филиалы IBM. 12 апреля 1933 года фирма Dehomag получила задание провести перепись населения, больше похожую на селекционный отбор, где дырочками на перфокартах отмечались национальность, сексуальная ориентация, рекомендованные в отношении носителя перфокарты меры: расстрел — 04, "специальная обработка" — 06. Так появилась современная тенденция, когда номер становился неотъемлемой частью человека.

"ЗАВТРА". То есть номера, выбитые на руках узников Освенцима, — это проделки IBM?

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Именно! Нацистская Германия была главным клиентом IBM за пределами США. Руководство рейха поставило себе задачу — разработать систему идентификации населения, в том числе национальной. Это относилось, в частности, к евреям, которые считали себя немцами, французами и прочими, забыв о своих далёких предках в родословной. А для этого необходимо было провести не просто перепись населения, а расовую перепись, которая не была привычна для статистиков того времени. Технология принадлежала исключительно IBM, так как компания контролировала 90% мирового рынка электронно-вычислительных машин и ранее, в 1928 году, использовала подобные системы для изучения смешения рас на Ямайке.

Уже в 1933 году жизнь населения, в том числе и евреев, была поставлена на перфокарту. Основой для идентификации служила хитро составленная анкета, которая с помощью невинных, на первый взгляд, вопросов в процессе обработки должна была выявить среди населения не только тех, кто не стеснялся признавать себя евреем, но и тех, кто скрывал свои корни. Расовая перепись, по приведённым данным, выявила в Германии около 600 тысяч евреев.

Документ Гейдриха от 21 сентября 1939 года, названный "Еврейский вопрос на оккупированной территории", начинался со слов: "Я хотел бы подчеркнуть раз и навсегда, что главные меры должны храниться в секрете. Первым шагом является контроль населения через перепись и регистрацию. Далее следует эвакуация. В основе эвакуации лежат документы переписи. Эти документы являются также и карточкой, дающей разрешение остаться. Поэтому всем должны быть вручены карточки до того, как их депортируют. Любой, у кого не окажется карточки, будет казнён. Перепись будет проведена 17 декабря 1939 года".

Всё информационно-статистическое обслуживание, в первую очередь — концентрационных лагерей, лежало на IBM. Каждый узник получал номер, присвоенный ему вычислительными машинами. Код 8 — евреи, код 11 — цыгане, код 001 — Освенцим, и так далее. Сотрудничество IBM и Третьего рейха было вполне легальным и оставалось таким до тех пор, пока в декабре 1941 года США не вступили в войну. Но оно продолжалось — уже через Женеву — до самого конца войны, после чего корпорация подключилась к Манхэттенскому проекту. В 1948 году её годовой оборот по сравнению с довоенным более чем утроился и достиг 140 млн. долл. Именно благодаря машинам IBM удалось отследить судьбы многих людей после поражения Германии. Благодаря близкой дружбе Уотсона с Рузвельтом и его женой вопрос расовой переписи IBM не рассматривался Международным военным трибуналом.

"ЗАВТРА". Хотелось бы ещё услышать от тебя о Билле Гейтсе…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Билл Гейтс не является "селф-мейд-мэном". Он Уильям Генри Гейтс III, его папа был преуспевающим адвокатом, дед — вице-президентом Национального банка, его прадед был мэром, а мать была членом Совета директоров разных компаний, в том числе IBM. И именно она обеспечила заказ на разработку операционной системы, с которой начался знаменитый Майкрософт. По сути, мама просто передала заказ в подконтрольную, специально для этого созданную сыном фирму. После чего Билл Гейтс не создавал никаких операционных систем. Он купил систему QDOS за 50 тысяч долларов, изменил её название на MS-DOS и продал IBM.

"ЗАВТРА". А когда в IBM появился термин "человек-машина"?

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Группа кибернетики, которую члены назвали "Проект человек-машина", была неофициально создана в мае 1942 года на конференции в Нью-Йорке под названием "Встреча по церебральному затормаживанию". Протеже Норберта Винера, Артуро Розенблют, выступая от имени Винера и Джона фон Неймана, предложил объединить в одну группу инженеров, биологов, неврологов, антропологов, психологов для проведения экспериментов по социальному управлению.

Это к вопросу о том, против чего, на самом деле, сражался во время Великой Отечественной войны советский народ. Я думаю, что переломившая ход войны Сталинградская битва отложила проект кибернетиков, и те собрались снова только после войны.

Во время войны Винер трудился над сканирующим небо аппаратом, который засекал цель, а затем предполагал вероятное положение самолёта для его поражения. Это была машина, анализировавшая действия человека и динамически реагировавшая на них. Винер начал понимать, что передача информации, как некая невидимая сила, может вызвать ту или иную реакцию. То есть воздействие на человека или общество заключается в той информации, которую ты ему посылаешь. И реакция будет адекватна информации.

"ЗАВТРА". Условно, если ты вбегаешь в переполненный вагон и кричишь "Спасайся!", то реакция будет вполне предсказуемой.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Да. 8-9 марта 1946 года в НьюЙорке прошла встреча, положившая начало последующим десяти крупным конференциям и многолетней работе в период между 1946-м и 1953 годами. Называлась она "Механизмы обратной связи и круговые каузальные системы в биологии и социальных науках". Костяк группы из 20 человек поставил себе задачу создать абсолютно управляемое общество, основанное на слиянии человека и машины. Через год после заседания, на котором был запущен проект, Винер предложил термин "кибернетика" для описания того, чем они занимались. Но термин "кибернетика", во-первых, ещё Ампер использовал, именно для науки об управлении обществом. А он, в свою очередь, взял его у Платона, потому что по-гречески "кибернетес" означает "кормчий, управляющий", отсюда губернатор и прочее.

Норберт Винер был женат на Маргарет Энгеман, которая была убеждённой сторонницей Адольфа Гитлера и заставляла дочерей читать "Майн кампф". Сам Норберт Винер, я думаю, убеждённым сторонником Гитлера не был. И он всячески пытался подавать сигналы о том, что кибернетики делают нечто очень нехорошее. У него есть покаянные строчки, где он прямо пишет, что узкая группа людей будет контролировать общество. Тем не менее, "Кибернетика" Винера стала для американских антикоммунистов времён холодной войны тем же, чем "Капитал" Маркса был для социалистов XIX века. В самой своей основе кибернетика постулирует, что люди, как и всякие живые существа, являются машинами, обрабатывающими информацию, по сути — компьютерами. Чрезвычайно сложными, но — компьютерами.

"ЗАВТРА". Получается, что кибернетика изначально была нацелена на манипулирование людьми?

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Более того, работа по созданию информационной машины не была стремлением к техническому прогрессу в духе "мы освоим космос". Кибернетика сразу была связана с антропологией и психологией, её целью было установление контроля над социумом. Их не интересовала наука, а тем более образование. Недавно Сергей Переслегин сказал: "Понимаете, какая проблема: они разрушают образование у всех, но не у себя — элиты…" Да не беспокоит их образование! Их контроль интересует. И если контроль сохраняется, то пусть и вообще не будет образования. Все перейдут в магическое сознание, и это их тоже не пугает. Они, по-моему, сознательно туда всё направляют.

"ЗАВТРА". Но если они сами потеряют образование для своих детей, для своих семей, им уже не поможет магическое сознание. Потому что они с помощью знаний создали эти системы, в том числе системы контроля… Но это отдельный разговор.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Ещё цитата Норберта Винера из его книги "Кибернетика, или управление и связь в животном и машине". Это к вопросу, почему людей сгоняли в города. "В небольшой сельской общине, существующей достаточно долго, чтобы в ней сложились более или менее одинаковые уровни понимания и поведения, существуют вполне достойные уважения нормы попечения об обездоленных, управления дорогами и другими общественными средствами, терпимости к тем, кто лишь один-два раза нарушил общественные законы. Как бы то ни было, нарушители находятся здесь, и остальная община должна жить с ними и впредь. С другой стороны, в такой общине человеку не годится быть выше своих соседей. Всегда есть средства заставить его почувствовать силу общественного мнения. С течением времени он обнаружит, что оно является столь вездесущим, непререкаемым, ограничивающим и давящим, что он вынужден будет оставить общину, чтобы защитить себя. Таким образом, небольшие, тесно спаянные сообщества обладают высокой степенью гомеостаза, будут ли это культурные сообщества в цивилизованной стране или селения первобытных дикарей…".

Это к вопросу об Интернете: какую функцию он сыграл? По сути, он разорвал связи общины и навязал свои сверху. "Какими бы странными и даже отталкивающими ни казались нам обычаи многих варварских племён, эти обычаи, вообще, имеют определённую гомеостатическую ценность, объяснение которой является одной из задач антропологов. Лишь в большом сообществе, где "господа действительного положения вещей" предохраняют себя от голода своим богатством, от общественного мнения — тайной и анонимностью, от частной критики — законами против клеветы и тем, что средства связи находятся в их распоряжении, — лишь в таком сообществе беззастенчивость может достигнуть высшего уровня. Из всех этих антигомеостатических общественных факторов управление средствами связи является наиболее действенным и важным".

"ЗАВТРА". Это к вопросу о том, почему Сталин не любил кибернетику…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Потому что она была буржуазной наукой об управлении обществом. Ещё он не любил генетику. Правда, согласно Уильяму Энгдалю, до окончания Второй мировой войны она была евгеникой. Ещё Сталин не любил педологию. Правда, она тоже была не совсем педагогикой, а стремилась поделить людей на некие касты с помощью тестов. Ещё социологии не было при Сталине. Она появилась только при Хрущёве. И в книгах по социологии об этом пишут с негодованием.

Поэтому проснувшегося в недавнем "Бесогоне" Никиту Михалкова можно поздравить с добрым утром… Но заодно, возможно, с пониманием насчёт Билла Гейтса к нему придёт и понимание того, что именно Сталин, над которым он так глумился, противостоял партнёрам IBM в лице Третьего рейха и всему тому, что, скорее всего, было бы развёрнуто гораздо раньше. Потому что Новый мировой порядок очень многое позаимствовал из Третьего рейха. Например, рейх одним из первых разработал электронные устройства, хранящие информацию о клиенте (сегодняшние смарт-карты), заложил основы хранения идентификационных данных на интегральных схемах (применяемых в современных SIM- и банковских картах), а также технологии RFID-чипирования, которые создал руководитель системы управления ракетами в Пенемюнде Гельмут Греттруп. И многие другие инструменты социального контроля.

После Второй мировой войны перфокарта IBM и сама компания поучаствовали в следующих процессах. Джозеф Карл Робнетт Ликлайдер работал в сходном с Винером проекте SAGE (Semi-Automatic Ground Environment — "полуавтоматическая наземная среда"). Это система управления средствами ПВО.

В 1960 году Ликлайдер опубликовал работу, в которой изложил своё видение предстоящего "симбиоза человека и компьютера". Он описал современный многофункциональный компьютер с дисплеем, клавиатурой, с софтом для распознавания речи, возможностью организации сети, а также приложением для решения широкого ряда задач в реальном времени.

В 1962 году после краткого собеседования в Пентагоне Ликлайдер начал работать над программой отдела исследований управления и контроля ARPA в должности директора отдела поведенческих наук и отдела исследований управления и контроля. Кстати, ARPA (она же DARPA) появилась в 1958 году в ответ на советский спутник. Они просто поняли, что технологически нас достать не могут, и им надо срочно ускориться. Но как мы видим, они направляли всё это в определённую область.

Итак, Ликлайдер выступал в Пентагоне с рассказами о том, как бихевиористика и компьютерные технологии могут повысить эффективность "ограниченной войны" и противоповстанческих операций. То есть это сразу было направлено на то, чтобы подавлять социальные протесты, потому что Советский Союз и его система были тогда очень популярны. Ликлайдер входил в рабочую группу, занимавшуюся составлением для армии США противоповстанческой исследовательской программы, которая стала бы ответом на "многоаспектную коммунистическую угрозу, связанную с психологической войной и операциями военизированных формирований, а также сферами обычного и ядерного вооружения".

В 1963 году Ликлайдер дал название своей идее "Великая межгалактическая сеть".

В октябре 1969 года был запущен первый узел ARPANET. Тогда же стал известен секретный документ Ликлайдера 1968 года, который назывался "Проект "Кембридж"". Имеющие доступ к ARPANET аналитики могли загружать досье, данные о финансовых операциях, опросов общественного мнения, списки лиц, получающих пособия. Также — опросы мнений из других стран, культурные традиции всех племён и народов, архивные материалы по сравнительному коммунизму, досье на современные коммунистические движения мира, политическую жизнь разных стран, включая такие переменные, как членство в ассоциациях, деятельность политических партий, молодёжные движения, наличие массовых беспорядков и политические движения в условиях быстрых социальных перемен. То есть любую информацию для анализа любым изощрённым способом. Это, в общем, перекрёстные данные, которые сейчас анализируют всякие "Кембридж-аналитики", собирая лайки в соцсетях.

"ЗАВТРА". Ага, с помощью искусственного интеллекта…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Да, и нужно знать историю вопроса, чтобы потом не стукаться головой о полку, проснувшись: "Ой, неужели?!" Это делалось давно, последовательно, и цель тоже давно известна: запускать симуляции для предсказания человеческого поведения. Ещё в 1969 году Бжезинский издал книгу, в которой писал: "В то же время возрастут возможности социального и политического контроля над личностью. Скоро станет возможным осуществлять почти непрерывный контроль над каждым гражданином и вести постоянно обновляемые компьютерные файлы-досье, содержащие, помимо обычной информации, самые конфиденциальные подробности о состоянии здоровья и поведении каждого человека. Соответствующие государственные органы будут иметь мгновенный доступ к этим файлам. Власть будет сосредоточена в руках тех, кто контролирует информацию. Существующие органы власти будут заменены учреждениями по управлению предкризисными ситуациями, задачей которых будет упреждающее выявление возможных социальных кризисов и разработка программ управления этими кризисами".

У проекта "Кембридж" был ещё один автор — выходец из семьи раввинов, профессор политологии Массачусетского технологического института, эксперт по вопросам пропаганды и психологических операций Итиэль де Сола Пул. Он был тесно связан с противоповстанческими миссиями ARPA в Латинской Америке и их работой в СССР. Заметим, что в начале 1960-х в СССР эта работа уже активно велась. Ещё интересный момент — Уотсон, глава IBM, в 1979—1981 годах работал послом в СССР, когда Андропов как раз…

"ЗАВТРА". Повернул шарнир истории страны…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Точно! Пул в 1964 году работал в проекте "Методы прогнозирования и влияния на социальные изменения и внутренний военный потенциал", под кодовым названием "Камелот", который был ориентирован на борьбу с повстанцами во Вьетнаме. То есть они трясли захваченных вьетнамцев, чтобы нащупать у них психологическую точку, в которой они отказываются от борьбы. То есть, что им нужно дать? Возможность пахать три сотки рисового поля устроит их или нет? Насколько они идейны? Где им, скажем так, перестаёт быть интересным сопротивляться? Они эту точку нащупывали.

"ЗАВТРА". Думаю, по Советскому Союзу они делали то же самое.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Их конечной целью было создание компьютерной системы раннего предупреждения левых революций, которая, словно радар, предсказывала бы и предотвращала политические движения ещё на взлёте. Пул был убеждённым антикоммунистом, возглавлял финансируемый ЦРУ Центр международных исследований при Массачусетском технологическом институте, являлся консультантом Джона Кеннеди по идеологии в ходе президентской предвыборной кампании 1960 года. Его методика строилась на обработке данных общественного мнения и корректировки тезисов кандидата. То есть вы просто бегаете с вопросом: "Чего хотите?.." "Мы хотим вот этого…" — и сразу же это желаемое в предвыборную программу пишется, благодаря чему вы набираете дополнительные голоса.

Это я к тому, что социология специализируется на сборе общественного мнения, и поэтому она — буржуазная наука.

Во всех книгах по социологии пишут, что у нас не было социологии, и сама эта наука появилась только, когда ушёл "кровавый режим Сталина". Да, появилась. После чего у нас тоже стали собирать данные и нащупывать, где та самая точка.

Пул работал над проектом "Ком-Ком" ("Коммунистические коммуникации"). Это была попытка создать компьютерную модель внутренней системы связи Советского Союза, чтобы изучить влияние иностранных новостей и радиопередач на советское общество, а также смоделировать и предсказать, как СССР отреагирует на ту или иную трансляцию — скажем, на речь президента или выпуск новостей.

С противоповстанческими и психологическими операциями во Второй Мировой, а также в Корее и Вьетнаме работал генерал Уильям Ярборо, участвовавший в ряде симпозиумов вместе с Ликлайдером. Ярборо был одним из вдохновителей проекта "КОНУС Интел". Агенты "КОНУС Интел" шпионили, проникали в группы, представляющие для американской власти угрозу. Данные от "КОНУС Интел" кодировались на перфокартах IBM и загружались в компьютер, расположенный в Центре военной контрразведки в Форт-Холабёрде.

В этот момент в Соединённых Штатах начался бум собирания данных. Все стали их собирать. Гувер с ФБР очень преуспел в этом. В США насчитывалось свыше 300 центров документации, многие из которых хранили более 100 тысяч карточек на людей, представляющих интерес. К концу 1970-х годов только в одном Национальном центре военной разведки было 25 миллионов файлов на отдельных лиц и 760 тысяч файлов на организации и инциденты. К этому можно добавить чёрные списки, красные списки, списки по Голливуду с запрещением работать. По этим спискам людей не селили в гостиницы, не брали на работу.

"ЗАВТРА". США — страна жесточайшего тоталитарного контроля…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. …Которая при этом умудрилась каким-то образом представить себя в качестве оплота свободы и демократии!

В 1972 году Роберт Кан, глава отдела ARPA по вопросам командования и контроля, пригласил в ARPA Винтона Сёрфа. И благодаря их усилиям был внедрён протокол TSP/IP. Впоследствии Сёрф, работающий в Гугл, высказывался в интервью, что изобретение протокола межсетевого обмена было целиком и полностью обусловлено нуждами вооружённых сил.

Первое успешное испытание сети с протоколом TSP/IP, состоявшееся 22 ноября 1977 года, имитировало военный сценарий. При помощи спутниковых, кабельных и радиосетей поддерживалась связь с активной мобильной частью, ведущей бои против вторгшихся в Европу условных советских войск. То есть изначально ARPA и ARPANET — это вещи, созданные для войны. А война у них всегда социальная. Они против СССР воевали именно как против социально другой системы. И Гитлер воевал против нас как против социально другой системы.

В 1970-е годы над проектом ARPANET в баллистической исследовательской лаборатории армии США на Абердинском испытательном полигоне работал Стивен Вольф. Работа Вольфа состояла в доработке ARPANET для её подключении к сети суперкомпьютеров армии США. Кстати, ещё во время Второй мировой войны там был создан первый американский полностью цифровой и электронный компьютер ЭНИАК.

В 1986 году сетевой отдел Национального научного фонда нанял Вольфа для того, чтобы создать сеть для реализации проекта ARPANET для гражданских пользователей. В 1987 году была согласована государственная сеть NSFNET. Самая важная часть системы — опорная сеть — была поручена новому консорциуму компаний с участием IBM, которая выпустила мощный персональный компьютер, и вслед за текстовой операционной системой DOS от Майкрософт для компьютеров IBM появилась первая версия Windows.

"ЗАВТРА". Понятно, что после провала плана "Ост" условный новый мировой порядок сменил тактику.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Я сейчас прочитаю ещё одно из наблюдений Норберта Винера. Его книги издавали в Советском Союзе ещё в 60-х годах. Он очень много сигналов посылал, покаянных. Он писал: "Теория игр основывается в своей сущности на договорённости игроков или союзов игроков, каждый из которых стремится разработать стратегию для достижения своих целей, исходя из предположения, что его противники, как и он сам, используют лучшую линию поведения для достижения победы. Эта крупная игра уже ведётся механически и в колоссальном масштабе. Хотя философия, лежащая в основе этой теории, вероятно, неприемлема для наших современных оппонентов — коммунистов, однако, имеются явные признаки того, что её возможность уже изучается как в России, так и в Соединённых Штатах".

"ЗАВТРА". То есть уже идёт процесс конвергенции…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. "И что русские, отказывающиеся принять теорию в том виде, в каком мы её представили, по-видимому, улучшили её в некоторых важных отношениях. В частности, большая часть работы, хотя и не вся, которую мы проделали по теории игр, основывается на предположении, что мы, как и наши противники, имеем неограниченные возможности и что единственное ограничение, с которым мы ведём игру, зависит от того, что мы можем назвать розданными нам картами или наблюдаемым расположением фигур на шахматной доске. Значительный объём свидетельств — скорее в делах, чем в словах, — показывает, что своё отношение к мировой игре русские дополнили рассмотрением психологических ограничений игроков и особенно их усталости как части самой игры". В общем-то, в Советском Союзе пошли на сделку вследствие усталости от холодной войны, от постоянного давления. А когда СССР начал гнуться и поддаваться, его уже стали гнуть в выгодных для них направлениях.

Против Советского Союза велась уже не та война, в лоб, а гибридная война. Проигрыш в ней привёл к гибридной оккупации. И, соответственно, сопротивление возможно тоже только в гибридном формате. И здесь очень важно иметь правильную картину мира. Потому что последние сто лет вся эта система когнитивного воздействия строится именно на искажении картины мира.

Беседовал Андрей Фефелов

Россия. США. Германия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 28 мая 2020 > № 3524741 Дмитрий Перетолчин

Суть игры

историософия COVID-19

Сергей Кургинян

Ещё 15 апреля журнал "Профиль" познакомил нас с весьма интересной позицией Тимофея Бородачёва, программного директора Валдайского клуба, научного руководителя Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ. Понятно, что рано или поздно позиция наших специфических элитариев должна была выйти в публичное пространство, но вряд ли можно было ожидать, что это произойдёт с такими фанфарами, так наглядно, быстро и жёстко.

Очевидно, что сам по себе коронавирус (КВ) — это одно, а заметная элитаризация мира и переход к положению супергосподства меньшинства и суперподчинённости большинства — это другое, но столь же очевидны их взаимосвязь и взаимодействие между собой. Ведь если у пандемии действительно присутствует искусственная составляющая, если кто-то зачем-то всё это делал, то необходимо понять, для чего… Это и называется "сутью игры".

Бородачёв посвятил свою статью весьма важному аспекту, видимо, неизбежных после кризиса системных изменений — дифференциации образования. Здесь никакой "конспирологии" нет — только цитата из публикации в "Профиле". Так вот, дифференциация в получении знаний останется, заявляет Бородачёв. Для тысяч избранных сохранится возможность получить образование в полноценном социальном общении — то есть в очном формате, что помогает обучаемым развиваться свои личностные и лидерские качества. А вот онлайн-обучение подобные возможности существенно ограничивает, признаёт Бородачёв. Но, по его мнению, лидеров и не должно быть много, особенно в условиях сокращения ресурсов, да и личностей много быть не должно. Кого же должно быть много? "Человеческой слизи", которая ни для чего не пригодна, которую можно и нужно будет "зачищать"?

КВ, раз он уже появился, уже не может существовать "сам по себе", вне различных политических, военных, экономических и прочих затей. 16 апреля 2020 года "Известия", со ссылкой на аналитиков национального рейтингового агентства, сообщили, что отрасли российской экономики, сильнее всего пострадавшие от ситуации с КВ, могут потерять до 17,9 трлн. рублей, а 15,5 млн. человек — лишиться работы.

Между тем, всё чаще и чаще ведущие иммунологи, эпидемиологи приходят к выводу, что официальная информация о КВ не соответствует действительности. Профессор медицины, статистики и исследований в области здравоохранения и биомедицинских данных Стэнфордского университета Джон Иоаннидис через три месяца после начала пандемии написал на медиа-портале Study news, что большинство стран, включая США, не имеют возможности проверить большое количество людей на наличие вируса. Ни в одной стране мира нет надёжных данных о распространённости вируса в репрезентативной случайной выборке среди населения в целом. Это — фиаско доказательств, которое создаёт полную неясность в отношении определения степени летальности COVID-19.

"Сообщаемые ВОЗ показатели смертности в 3,4% вызывают ужас и не имеют смысла", — кто это говорит? Профессор вирусологии, эпидемиологии и статистики Стэнфорда, цитадели американской науки и образования. Единственным случаем, когда в полном объёме тестировалось всё население, было "население" круизного лайнера "Даймонд Принцесс", его пассажиры, посаженные в карантин. И по этим тестам показатель смертности составил 1,0%. Хотя среди путешествующих на этом лайнере были, в основном, пожилые люди.

На сайте Science Direct группа французских врачей подтвердила расчёты Иоаннидиса, придя к выводу, что летальность от COVID-19 существенно не отличается от ОРВИ, вызываемых ранее известными вирусами.

Нет смысла спорить о том, так это или нет, — исследования проводила группа профессиональных врачей, которая в итоге поддержала позицию выдающегося представителя авторитетного Стэнфорда… Проблема COVID-19, говорят они, вероятно, переоценена, отмечая, что в настоящее время в мире распространяется четыре разных штамма КВ, которые инфицировали, часто бессимптомно, миллионы людей, пока что — с достаточно низкой летальностью. Пока что…

А группа китайских и американских вирусологов в статье, опубликованной самым авторитетным медицинским журналом мира Nature Medicine представила данные по городу Ухань, где COVID-19 был зафиксирован впервые. Риск летального исхода в районах за пределами провинции Хубэй составлял 0,85%, а для города Ухань — 1,2-1,4%, что коррелирует с данными Джона Иоаннидиса.

По заявлению представителей Независимой швейцарской исследовательской группы Swiss Propaganda Research, сообщения о молодых и здоровых людях, скончавшихся от КВ, при ближайшем рассмотрении оказываются ложными. "Многие из этих людей либо умерли не от COVID-19, либо у них были серьёзные предпосылки к этому — например, не диагностированный лейкоз", — утверждают они. О том же пишет британская газета "Гардиан", а также испанцы, портал ГОУКОМ.

Что касается аномально высоких показателей смертности от КВ — например, в Северной Италии, — то учёные склоняются к выводу, что они могут быть связаны с загрязнением воздуха и заражением легионеллой, бактерией, вызывающей острую инфекцию. Плюс в плохом состоянии системы здравоохранения, особенно — при уходе за престарелыми, паники среди населения и ряда других сопутствующих причин. Перегрузка систем здравоохранения в США, Великобритании, Испании, Италии, наблюдаемая в настоящее время, не является чем-то экстраординарным, утверждают учёные. В 2018 году больницы по всей территории США были заполнены больными обычным вирусным гриппом. В том же 2018 году отделения интенсивной терапии в Милане были целиком забиты гриппозными больными. А в Испании грипп переполняет больницы почти каждый год.

Нет смысла спорить с данными врачей или утверждать, будто COVID-19 не представляет собой ничего серьёзного. Моя задача в данном случае — структурировать спектр профессиональных мнений и выяснить, что кроется за ними: иногда это ангажемент, иногда — ошибки, а порою — избыточные суждения. Однако очень часто профессионалы знают, о чём говорят, но им очевидным образом затыкают рот. Задача эксперта на данном этапе — бесконечно и в бесконечных количествах исследовать проблему ответственного мнения специалистов и приводить всю эту информацию в какую-то систему.

Так что же, на их взгляд, реально происходит с показателями смертности от КВ? Президент немецкого Института Роберта Коха Лотар Вилер на пресс-конференции 20 марта заявил, что причиной смерти умерших с положительным результатом тестов в Германии власти официально считают КВ, несмотря на наличие других болезней. То, что в Германии обстоит дело именно так, подтвердил и немецкий вирусолог Хендрик Штрек.

О причинах устрашающей статистики COVID-19 поведал американский врач Скотт Дженсен, который является по совместительству и сенатором-республиканцем от штата Миннесота. 8 апреля в эфире Fox News он рассказал о том, что в свидетельствах о смерти в качестве причины врачи указывают коронавирусную инфекцию, что, по его мнению, является — цитата — "полным бредом". Оказывается, американская национальная страховая система "Медикэр" (Medicare) выплачивает 13 тысяч долларов за лечение пациента с диагнозом КВ и 39 тысяч долларов, если этого пациента подключают к аппарату искусственной вентиляции лёгких. Представляете, что значат деньги!

Дженсен заявил, что получил документ на семи страницах с инструкцией, указывающей, как надо заполнять свидетельство о смерти с диагнозом COVID-19 без лабораторного теста, подтверждающего, что у пациента действительно был вирус. Врач должен написать, что смерть пациента произошла — "возможно" или "предположительно" — от КВ. Дженсен продемонстрировал эту инструкцию в прямом эфире! Думаете, его выступление имело какие-то последствия? Авторы инструкции были наказаны? Ничего подобного" И если в США такое происходит в общенациональном масштабе, то здесь, в России всё по-другому? Кто-то может исключить вероятность того, что у нас всё то же самое — разве что с поправкой на местные особенности, типа размера страховок и т. п.?

Несколько слов о том, что лишь косвенно связано с COVID-19, но имеет существенное значение, позволяющее нам всё-таки добраться до сути игры. 25 марта 2020 года университет в Фэрбенксе на Аляске представил подробное исследование причин катастрофического падения здания №7 Всемирного торгового центра. Того самого здания, чьё обрушение 11 сентября 2001 года было объявлено первым в истории случаем, когда небоскрёб полностью разрушился от пожара.

Во всяком случае, так гласит официально утверждённая версия комиссии Кина — Зеликова, Национального института стандартов и группы Дональда Рамсфелда. Хотя эта версия уже неоднократно и вполне обоснованно подвергалась критике со стороны различных общественных организаций: Ассоциации ветеранов ЦРУ, Ассоциации пожарных и Ассоциации авиадиспетчеров и т. д.

А вот что говорит сценарист и режиссёр Ричард Гейдж в фильме "Переосмыслить 9/11": "Пожары никогда не становились причиной обрушения небоскрёбов, даже в случае более сильного и продолжительного горения, чем в 7-м корпусе WTC. А там очаг возгорания, который, как утверждается, привёл к падению здания, исчез за час до катастрофы". На кадрах из этого фильма видно, как слева на экране рушится 7-й корпус Всемирного торгового центра. А справа происходит контролируемый взрыв здания, предназначенного под снос. Невозможно найти не то, чтобы десять отличий, а даже одно-единственное!

Аляскинский университет в Фэрбенксе был основан в 1917 году и начал приём студентов в 1922-м. По данным на 2017 год, является единственным университетом данного штата, входящим в категорию "Национальные университеты", и занимает 202-е место в этой категории в мире. В общем, серьёзный университет в отдалении от столиц, которому шёпотом сказали: "Слушай, исследуй всё по этому пожару. Честно и до конца… Но чтобы доказательства были убойные!" Кто это шепнул? Конечно, какие-то высокопоставленные официальные лица США, может быть — даже лично президент Трамп.

Значит, существует версия Национального института стандартов, которая принята в качестве официальной и единственно возможной. А всё остальное… фейки. Фэрбенкс не оставляет от официальной версии камня на камне. Причём делает это объективными методами и настолько доказательно, что к такому опровержению официоза трудно не прислушаться, а это может потянуть за собой пересмотр всех оценок событий 11 сентября 2001 года. До выборов президента США остаётся меньше полугода. Сторонники Трампа считают, что расследование университета в Фэрбенксе способно стать одним из элементов новой кампании по разоблачению так называемого "глубинного государства". Трамп, а не конспирологи заинтересован в этом разоблачении.

Другим элементом той же кампании, как считают сторонники Трампа, будет — снова цитата: "Сотрудничество администрации Трампа с общественниками и экспертами, утверждающими, что COVID-19 — это биологическое оружие американских спецслужб…" Это американцы пишут! Оружие, "…пущенное в ход, чтобы нанести удар по предвыборным позициям Трампа".

Подобных общественников и экспертов много. Значит, с одной стороны, в распыл могут пустить "версию Рамсфелда" и других. С другой стороны, будет, так сказать, установлена правда. Как вы думаете: те, кто всё это делает, могут оставаться безучастными к подобным разоблачениям или даже к возможности подобных разоблачений?

8 апреля 2020 года компания ABC сообщила, что разведка США якобы предупреждала Белый дом о губительных последствиях КВ как для здоровых людей, так и для бизнеса ещё в ноябре 2019 года. Согласно данным источников, которые ознакомились с докладом Национального центра медицинской разведки при разведывательном Управлении Минобороны США (РУСО), опасения в связи с вирусом, распространявшимся на территории китайского Уханя уже в ноябре, были подробно описаны представителями спецслужб, которые… цитата: "Беспокоились, что он (вирус) может нести серьёзную угрозу американским военнослужащим в Азии". Составители доклада пришли к выводу, что последствия от вируса "могут быть катастрофическими". Как отмечает АВС, эта информация неоднократно доводилась до Комитета начальников штабов ВС США и Белого дома. По теме нового вируса проводились брифинги с участием высокопоставленных представителей федерального правительства и членов Совета национальной безопасности. Они регулярно проходили ещё в декабре, а в январе Трамп ежедневно получал информацию о развитии ситуации.

Вот вам и ответ! Мол, если вы будете заниматься в Фэрбенксе тем, как мы неряшливо сфабриковали версию о пожаре, если вы будете заниматься нашими происками в том, что касается биологического оружия, — мы займёмся вами. Мы сообщим, что вас про опасность COVID-19 предупреждали заранее, а вы не отреагировали. И тогда мы посмотрим, кто кого!

6 марта 2020 года Time начинает обсуждать вице-президента США Майкла Пенса. "Всё сводится к Пенсу при CОVID-19", — говорит чиновник Белого дома, — "и он с нуля набирает скорость. Пенс получает нейтральные или положительные отзывы от региональных и прочих лидеров, включая демократов". Также говорилось о том, что Пенс очень рискует. Если он не справится сейчас, то быстро превратится в расходный материал перед лицом "рассерженных" американцев. А если справится, станет резко предпочтительнее Трампа. И гораздо более приемлемым, чем Трамп, для демократов и республиканцев одновременно.

21 марта 2020 года эту тему подхватывает Guardian, сообщая читателям, что роль вице-президента обычно рассматривается в США как неблагодарная, но он может набрать вес, как Дик Чейни после террористических атак 9/11, или Джеральд Форд после "уотергейта". А Пенса подняли "непредсказуемые" события — CОVID-19. Отмечается: что бы ни случилось до ноября текущего года, Пенс может забронировать за собой место вероятного претендента от республиканцев на президентских выборах 2024 года. И демократы его примут. GALLUP информирует о том, что в рейтинге одобрения действий лидеров институтов США по реагированию на КВ за период 13-22 марта 2020 года вице-президент США Майкл Пенс набрал 61%, обогнав Трампа с его 60%. Ещё недавно это было бы немыслимым. А теперь Пенс обгоняет Трампа.

Также отмечалось, что Пенс умеет убеждать граждан, что он — самый информированный и продвинутый политик в Вашингтоне. Даже если он и не является таковым, он умеет так себя подать и в этом убедить. Как и Эйзенхауэр, который встречался с прессой еженедельно, пишет The National Interest. По сравнению с Трампом Пенс — это именно то, что нужно Америке!!!

Ну, а теперь — о том, что может в какой-то мере раскрыть суть игры, то есть подоплёку всех приведённых выше микроисторий.

30 января 2020 года ВОЗ признала, что вспышка КВ — это… цитата: "чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения, имеющая международное значение". И уже на следующий день министр обороны США Марк Эспер издал распоряжение, согласно которому Северное командование ВС США должно стоять "на низком старте" в том, что касается возможностей так называемого непрерывного управления. Вот на эту тему и стоит поговорить.

Непрерывное управление подразумевает преемственность власти в случае чрезвычайных ситуаций: например, ядерной войны, одновременной смерти президента, вице-президента и председателя Палаты представителей. Помимо смерти этих лиц, основанием для введения режима непрерывного управления является неспособность этих лиц выполнять возлагаемые на них функции. Согласно давней директиве президента Эйзенхауэра, в случае такой коллективной неспособности, которую Эйзенхауэр, конечно, связывал с ядерной войной против Советского Союза, власть должна переходить к военным. И осуществляться с помощью так называемого многоэтажного резервного правительства. Было ли это резервное правительство когда-нибудь задействовано? Как ни странно, да. После событий 11 сентября 2001 года — на целых 12 часов! А власть, которую должны были осуществлять президент и другие официальные лица: вице-президент, председатель Палаты представителей, — исполняло другое лицо. Несмотря на то, что президент Джордж Буш-младший и другие названные лица были вполне дееспособны, власть половину дня "9/11" находилась в руках некоего Ричарда Кларка, руководителя антитеррористических операций.

Здесь мы входим в сферу достаточно закрытой проблематики, где важно не скатиться к научной фантастике или конспирологии. Поэтому необходимы некоторые разъяснения.

Один из авторитетных американских журналистов, работающий в сфере военной аналитики, Уильям Моррис Аркин, журналист-расследователь, в течение длительного срока занимался проблемой непрерывного управления. Подчёркиваю, Аркин — не конспиролог. Он — военный журналист, успешно работавший по этому профилю в трёх весьма авторитетных американских изданиях: "Лос-Анджелес таймс", "Вашингтон пост" и "Нью-Йорк таймс". Такие издания не берут к себе аналитиков-расследователей в случае, если те не вписаны в спецслужбы, не могут получать специнформацию и т. д. К примеру, Боб Вудворд, который вёл расследование по импичменту Никсона, стоил любого директора ЦРУ… Это даже не просто суперспециалисты — это уже over qualification, переквалифицированные суперспециалисты.

И вот, на основе своего опыта и знаний Аркин описал 6 или 7 типов этого непрерывного управления. Первый, RESEM, касается защиты президента, вице-президента и их семей. Второй — защиты министра обороны и главных военачальников. Третий — защиту членов Конгресса и Верховного суда. Про четвёртый, кроме названия — Octagon — ничего не сообщаетя. Про пятый — тоже, кроме того, что он называется Freejack. То же самое с 6-м типом, Zodiak. Существует ещё и 7-й — Granite Shadow. Про этот 7-й тип управления кое-что известно: якобы он регламентирует развёртывание спецподразделений в Вашингтоне и использование вооружённых сил в соответствующих ситуациях. А также порядок проезда по территориям, занятым военными.

При этом план управления под названием RESEM может быть применён только в случае защиты президента и вице-президента или невозможности выполнения ими своих функций. Но ведь кто-то все эти многочисленные планы непрерывного управления должен вводить в действие? Да, и этот кто-то — Северное командование ВС США. Сейчас это командование возглавляет генерал ВВС США Терренс О'Шонесси. О'Шонесси руководит не только Северным командованием, но и командованием аэрокосмической обороны Северной Америки. Этот генерал сделал выдающуюся карьеру в ВВС. За его спиной — опыт боевых действий в качестве командира эскадрильи, и он прошёл через все ступени стратегического управления ВС США. Значит, согласно американским законам, он управляет страной в случае смерти трёх главных политических фигур. 13 февраля 2020 года Шонесси заявил комиссии Сената по ВС, что Северное командование "готовится к худшему". И что с этой целью оно держит связь с десятью другими командованиями США. Вот, что такое непрерывное управление. При этом в ведении Северного командования — не только территория США, но также Канада, Мексика и Багамы. Поэтому Северное командование имеет право по собственной инициативе развёртывать войска на территории этих стран.

Права Северного командования, степень детальности задействования этих прав за последние годы только усиливались. В 2016 году президент Барак Обама подписал секретный приказ № 40 по политике непрерывного управления. А за два дня до вступления в должность президента Дональда Трампа, то есть 18 января 2017 года, Крейг Фьюгейт, директор FEMA, Федерального агентства США по управлению ЧС, подписал директиву № 1 о непрерывности управления. Эта директива уточняет функционирование данной параллельной власти на более низких уровнях.

То есть, при Эйзенхауэре всё это замыслили. А при Буше-младшем — ненадолго "впарили". Постоянно держат наготове и совершенствуют. Нет ничего бредового в предположении о том, что данная параллельная система непрерывного управления может быть задействована намеренно, с использованием искусственно созданной ЧС. Того же COVID-19 или чего-то подобного…

То, что система непрерывного управления существует, — не выдумка, а факт. То, что она была опробована — опять-таки факт. Никто, подчёркиваю, не утверждает, что COVID американцы запустили для того, чтобы задействовать систему непрерывного управления. Это гипотеза: а) является гипотезой и б) абсолютно правомочна в качестве таковой.

Поскольку ситуация здесь на удивление непрозрачна, не стоит пренебрегать разного рода гипотезами и уж, тем более, именовать их конспирологическими. Кто конспирологичен? О'Шонесси? Система непрерывного управления? Те 12 часов 11 сентября 2001 года во время "удара террористов" по башням ВТЦ и по Пентагону? Тогда скажите, пожалуйста, а что такое — убийство Джона Кеннеди? Это конспирология или конкретная спецоперация, существенно повлиявшая на судьбы мира?

Какова же связь этих управленческих подробностей режима непрерывного управления с КВ-эпопеей? Существует достаточно авторитетная, не конспирологическая, некоммерческая служба новостей Kaiser Health News, которая ещё во времена администрации Буша-младшего сообщала о том, какие именно планы эта администрация разрабатывает на случай… Внимание! "Использования террористами биологического оружия против американских военных, дислоцированных в других странах". Была предложена определённая методика карантина, которая превращала американские военные базы в объекты, недоступные для ликвидации с помощью биологического оружия. Эта методика была разработана МО США на паях со Службой охраны здоровья США. Ничего конспирологического в ней тоже нет. Позже подобную методику тотального карантина тогдашний министр обороны Дональд Рамсфелд (уже упомянтый ранее), имея опыт карантинной защиты военных баз за рубежом, распорядился распространить на всё население США.

Соответствующее поручение было дано Картеру Мехеру из Службы здоровья бывших комбатантов и доктору Ричарду Хэтчетту из Совета национальной безопасности. Идея Рамсфелда состояла в том, чтобы в случае распространения заражения биологическим агентом ввести тотальный карантин. Сначала предполагалось задействовать это на военных базах, а затем решили расширить данный комплекс мер на всё гражданское население, подвергшееся биологической атаке. Этот карантинный план один к одному совпадает с тем, что происходит сейчас в США. Но для того, чтобы так начать действовать, нужны заранее подготовленные инструкции и разработки. Подчеркну ещё раз: будучи задействованным против COVID-19 и совпадая с тем самым планом Рамсфелда, нынешний карантин нигде и никогда ранее не использовался ни при каких эпидемических заболеваниях

Кто наиболее активно продавливал подобные планы, их развёртку и т. д. в 2006 году? Центр контроля предупреждения заболеваний. В связи с этим знаменитая "пробирка Пауэлла" вам ничего не напоминает? Не вызывает никаких мыслей?

Разработки Центра по контролю предупреждения заболеваний не были приняты в качестве планов, которые обязательно необходимо задействовать. Тогда этим планам оказала эффективное сопротивление Школа медицины при Университете Джонса Хопкинса. И лично профессор Дональд Хендерсон, руководивший и этой Школой, и очень серьёзными американскими системами реагирования на эпидемии. Хендерсон и его коллеги подняли бунт против проекта Рамсфелда, Мехера и Хэтчетта. И назвали этот проект "окончательным скатыванием администрации США к абсолютному тоталитаризму". Все официальные документы, существовавшие на этот счёт, странным образом были уничтожены администрацией Трампа в 2017 году. Единственный оставленный след, позволяющий не рассматривать всё сказанное как конспирологию, — скандал 2006 года, породивший конфликт Хендерсона и группы Рамсфелда, Мехера, Хэтчетта и других. Выплеснулось это наружу, понимаете? А потом все информационные следы были стёрты. Но ставшее явным назад не спрячешь. Скандал был публичным и очень бунтарским… При этом один из членов группы Рамсфелда, Ричард Хэтчетт, стал директором организации CEPI, Коалиция за инновации по предупреждению эпидемий. Именно CEPI координировала в США деятельность по разработке новых вакцин. Но эти разработки были сделаны и положены в стол "до лучших времён"…

На ранних стадиях реагирования США на COVID-19 столкнулись две позиции: позиция самого президента Трампа и позиция доктора Энтони Фаучи, который считается одним из крупнейших специалистов по борьбе с эпидемиями. Фаучи потребовал задействовать против COVID-19 план, поразительно схожий с тем, что разрабатывала группа Рамсфелда. А Трамп упирался, как мог, протестуя против этого предложения Фаучи. Тогда Фаучи передал в открытую печать конфиденциальную информацию по поводу так называемой группы "Красный рассвет". Суть её в том, что Китай — не дружественная держава, а "красный ужас": такой же, каким были Советы. Этот "красный ужас", он же — демонизированный Китай, должен был во главе с Коммунистической партией начать биологическую войну против человечества. Этот сценарий и вылился в текущий скандал по поводу COVID-19. Среди членов группы, раскручивавшей всё, что было вокруг "Красного рассвета", оказался Энтони Фаучи, возглавлявший Институт аллергии и инфекционных заболеваний, и Роберт Редфилд, директор Центра по контролю и профилактике заболеваний. плюс уже знакомые нам доктора: Картер Мехер и Ричард Хэтчетт. Те самые, которые впервые заявили о возможности распространения чрезвычайных мер изоляции военнослужащих, находящихся в определённых объектах, на всё население государств, подвергнутых страшной биологической атаке… Внимание!!! И со стороны коммунистического Китая…

Итак, идея всеобщей обязательной изоляции не относится к числу идей, которые человечество использовало по отношению к эпидемическим заболеваниям самой страшной, смертельной природы. Эта идея была предложена 15 лет назад администрацией 43-го президента США Джорджа Буша-младшего. И предложена не с целью охраны здоровья людей, а для милитаризации общества на случай предполагаемой биологической атаки и для введения режима непрерывного управления, которое сметает всю существующую официальную власть США… После чего может и даже должна начаться "совсем другая жизнь".

Первый план, повторяю, возможной всеобщей обязательной изоляции был разработан под руководством Дональда Рамсфелда. Рамсфелд не рассматривал его как локальный, он этому плану сразу придал глобальный характер. Рамсфелд утверждал, что на основе такой обязательной изоляции можно будет перестроить всю финансовую и производительную систему мира. Причём так, чтобы позиции США резко усилились. Что конкретно предполагалось? Всемирная, всеобщая, обязательная изоляция запустит ещё большую специализацию глобальной экономики, и американцы отхватят себе самый выгодный кусок. Периферийным странам отдадут несколько других кусков, а всех остальных выметут на обочину. Разработку своих идей Рамсфелд поручил не кому-нибудь, а близкой ему фармацевтической лаборатории Gilead. А в американском Институте предпринимательства сходная идея разрабатывалась группой "Проект нового американского века". В том же идеологическом ключе находится доктрина глобального разделения труда, именуемая доктрина Цебровски.

Вице-адмирал Артур Цебровски — американский военный интеллектуал, автор проекта сетевых войн. Теоретик глобализации, советник главы Пентагона Дональда Рамсфелда. Цебровски — один из известных сторонников глобальной перестройки американского нового века, предполагающей перераспределение производительных сил в пользу США. А также разрушение ряда производств, переориентацию промышленности на производство вооружений и внедрение тотального электронного контроля над населением через мобильные телефоны.

Одна из главных задач этой группы, начавшей свою деятельность более 10 лет назад, является возложение всей ответственности за крупное биологическое бедствие на Китай, якобы специально осуществлённое этой страной в рамках биологической войны, и последующее переустройство мира — в частности, расширение "зоны ответственности" НАТО на Юго-Восточную Азию. Есть ещё один пикантный пункт, который по своему цинизму вряд ли с чем-то сопоставим. Он звучит так: переключение неявного финансирования СМИ на фармацевтические компании. Притом, что ранее преобладало неявное финансирование СМИ нефтяными компаниями. Выявление подобной подоплёки происходящего вряд ли стоит считать сооружением очередного конспирологического мифа. Тут есть всё, чего не должно быть в мифе. Много людей, много документов, много расследователей, статус этих расследователей и т. д. Что, назовём мифами книги Боба Вудворда: "Shadow" и т. д.?

Есть специальный пласт литературы, который конспирологией не является, и который подобного рода вещи раскрывает только на основе документов. Количество утечек информации насчёт подоплёки происходящего ныне достаточно велико. Предъявили эту информацию вполне авторитетные источники, и предъявлена она не сейчас…

К любому алармизму по поводу электронного порабощения человечества, осуществляемого под тем или иным предлогом, следует относиться с большой осторожностью. И дело не в том, что подобное порабощение является не соответствующим моральному облику мировой элиты — её представители способны на любую мерзость. Но хватает ли у них интеллектуальных силёнок на это? Возможно, принципиальный ответ на этот вопрос содержится в злоключениях некоего господина Либера.

Глава департамента химии Гарвардского университета Чарльз Либер — один из самых влиятельных специалистов в области химии и нанохимии. Он получил 11 престижных премий, член 18 высокостатусных академий и научных организаций. Ныне профессор Чарльз Либер арестован ФБР по обвинению в преступных контактах с китайской властью. Либеру 61 год, он — создатель нанопроводов, которые могут полностью преобразовать электронику, и нано-электронных сенсоров, способных обнаруживать отдельные частицы вируса. А также — ячеистых материалов, которые можно встраивать в отдельные части мозга для того, чтобы лучше понимать его работу, лечить болезни и мозговые травмы. В своей лаборатории Либер получал гранты от Министерства здравоохранения США, а также от американских военно-воздушных и военно-морских сил. Но одновременно — крупные средства от Уханьского технологического университета в рамках китайских государственных программ и плана "Тысяча талантов". Сейчас Либер обвиняется в том, что он скрыл получение этих средств, имея в числе своих заказчиков американские военные бизнесы. То есть он подозревается в передаче Китаю биологического оружия, в том числе — вируса COVID-19. Чарльз Либер 5 лет проработал в Китае, и, поскольку он работал ещё на Пентагон, то ФБР обвинило Либера в связях с китайской разведкой. Коллеги Либера по Гарварду утверждают, что он занимался вещами почище COVID-19, а конкретно — нанороботами вирусного размера, способными управлять клетками, обходя защитную реакцию организма. Это — чем он занимался, а вот до чего дозанимался — вопрос…

Считается, что арест Либера — важный шаг к обострению не только торговой, но и шпионской войны между КНР и США. Хотя дело — даже не в этих войнах. Наличие возможностей "продвинутых Либеров" и готовность к использованию этих возможностей сильными мира сего — вот где заключена главная угроза для человечества на современном этапе. А раз так, нельзя отмахиваться от любых трактовок COVID-историй. Даже тех, которые кажутся сейчас экзотическими и избыточными.

США. Китай > Медицина. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 28 мая 2020 > № 3524740 Сергей Кургинян

ВОЗ ПРИСВОИЛА МНН РОССИЙСКОМУ ПРЕПАРАТУ ОТ СПАЕЧНОЙ БОЛЕЗНИ

Всемирная организация здравоохранения присвоила международное непатентованное наименование Адезмапимод фармацевтической субстанции инновационного лекарственного препарата Серогард, разработанного ГК «Фармасинтез» в рамках Госпрограммы «ФАРМАМЕД».

Лекарственный препарат предназначен для снижения риска возникновения спаечного процесса и предотвращения спайкообразования при открытых и лапароскопических операциях на брюшной полости. Он ориентирован на применение в первую очередь в абдоминальной хирургии и гинекологии и не имеет аналогов в мире. По оценкам разработчиков, препарат обладает высоким экспортным потенциалом и будет востребован не только на территории Российской Федерации и стран СНГ, но и в Европе и на американском континенте, прежде всего на рынке США, объем которого оценивается в 1,4 млрд долларов в год. «Фармасинтез» получил на свой продукт 28 патентов, действующих в 103 странах мира.

Серогард является потенциально прорывным лекарственным препаратом в профилактике спаечной болезни, которая ежегодно становится причиной многочисленных, в том числе жизнеугрожающих осложнений и приводит к необходимости повторного хирургического вмешательства.

Адезмапимод будет включен в список 124 присвоенных в 2020 году Всемирной организацией здравоохранения МНН и опубликован на WHODrugInformation до 25 июня 2020 года.

Справочно:

Присвоение МНН фармацевтической субстанции является высшим критерием признания международным экспертным сообществом инновационности лекарственного средства, созданного конкретным разработчиком, и позволяет объективно судить о вкладе разных стран в глобальную систему охраны здоровья.

Иранские рыбопромышленники перевыполнили план

Рыбаки и рыбоводы Ирана за последний календарный год (он завершился в республике 20 марта) произвели в общей сложности 1,28 млн тонн продукции -больше запланированного. Власти страны рассчитывают на дальнейший рост показателей.

Результаты работы отрасли озвучил глава Иранской рыбохозяйственной организации (Iran Fisheries Organization, IFO) Набиолла Хоун-Мирзай. В планах на прошедший год было производство 1,25 млн тонн продукции, отмечает газета The Tehran Times.

Набиолла Хоун-Мирзай заявил, что перевыполнить план удалось благодаря помощи научно-исследовательских организаций и частному сектору экономики. Глава организации отметил высокое качество иранской рыбной продукции и ее востребованность за рубежом. В частности, Набиолла Хоун-Мирзай обратил внимание на успехи в экспорте на рынки ЕАЭС, Китая и Южной Кореи, сообщает корреспондент Fishnews.

По словам заместителя главы IFO Хоссейна Али Абдолхая, сейчас в Иране выращивают 12 видов водных биоресурсов, а через год предполагается расширить этот перечень до 17 видов. Управляющий директор иранской Компании сельскохозяйственных парков (Iran’s Agricultural Parks Company, APC) Али Ашраф Мансури недавно анонсировал планы по открытию 1,5 тыс. га рыбохозяйственных парков в нынешнем году.

Fishnews

Жизнь в большом городе. Массовое тестирование

Тест-систем для определения коронавирусной инфекции становится все больше, каждая имеет свою погрешность. Еще в марте тесты делали только в Новосибирске, туда отправляли материал изо всех регионов России. На одно исследование уходило минимум двое суток. А уже сегодня разные клиники предлагают сертифицированные экспресс-системы, способные поставить диагноз всего за 20 минут. Благодаря этому к концу месяца лаборатории по всей стране смогут делать до 200 тыс. анализов в сутки. Александр Шишко попытался понять, какой тест лучше, а главное, надежнее. И заодно рассказал, почему в разных частных клиниках стоимость тестирования так отличается.

Андрей Тороповский, генеральный директор ООО «ТестГен», разработчика тест-систем: «Здесь у нас сосредоточено производство».

Сотрудники Ульяновского Наноцентра демонстрируют свою новую разработку — сверхточную тест-систему для выявления COVID-19. Говорят, можно распознать вирус в инкубационный период на самых ранних стадиях заболевания практически безошибочно и всего за 2–3 часа. Еще несколько месяцев назад, когда пандемия была только объявлена, сделать это было гораздо сложнее, а времени уходило намного больше.

Андрей Тороповский, генеральный директор ООО «ТестГен», разработчика тест-систем: «Чем меньше копий РНК может находить тест-система, тем она чувствительнее. В нашем случае это 500 копий. Самые первые разработки могли находить около 100 тыс. копий. По отношению к ним наша тест-система, конечно же, гораздо чувствительнее».

Сейчас здесь производят до 50 тыс. тест-систем в сутки. В перспективе — 2 млн в месяц. Новыми разработками готовы обеспечивать лаборатории по всей России, в том числе и в столице. Сегодня Москва — лидер по количеству проводимых тестирований в стране.

Андрей Трапезников, заместитель Председателя Правления УК «РОСНАНО»: «Одна из наиболее эффективных мер борьбы с коронавирусом — это проведение как можно большего числа исследований. Чем больше тестов, тем больше выявляется заболевших людей, которые не в ярко выраженной форме переносят заболевание. Их изолируют на какое-то время, и это не позволяет вирусу развиваться дальше».

Для москвичей доступны сразу несколько вариантов сдачи анализов на коронавирус. Тестирования проводят и в государственных, и в частных клиниках. Также для взятия биоматериала можно пригласить на дом врача. Еще есть возможность вызвать курьера. Он привезет набор с подробной инструкцией и подождет за пределами квартиры, пока вы сами выполните все манипуляции. Этот способ выбирают те, кто хочет избежать любых контактов с окружающими.

Вот и Филипп Киркоров решил протестировать на коронавирус сразу всю семью, включая домработницу. А чтобы не подцепить заразу по дороге в больницу, пригласил специалиста к себе на дом.

За проведение по собственному желанию теста на коронавирус придется выложить не меньше 1000 рублей, а в некоторых клиниках стоимость доходит и до 6000 рублей. При этом за выезд врача на дом платить нужно отдельно, а это еще несколько тысяч. Стоимость доставки наборов для бесконтактного самостоятельного тестирования колеблется от 1900 до 4000 рублей, правда, по словам экспертов, такой разброс цен скорее зависит от статуса клиники, чем от качества тест-системы.

Андрей Трапезников, заместитель Председателя Правления УК «РОСНАНО»: «Я смотрел аналитику по рынку: стоимость теста составляет до 30% от цены, которую человек платит за само исследование».

Впрочем, сдать анализ можно и бесплатно, но это уже по назначению врача и только в том случае, если у вас есть симптомы ОРВИ, был контакт с инфицированными или в течение последних двух недель вы вернулись из-за границы. Не нужно платить и сотрудникам некоторых предприятий. Например, на этом нефтеперерабатывающем заводе организовано регулярное и обязательное тестирование персонала на COVID-19. Все расходы берет на себя работодатель, чтобы инфекция не помешала непрерывному производственному процессу. От сдачи анализа до получения результатов в среднем сегодня проходит от одного до трех дней. Это связано с тем, что биоматериал нужно доставить в специализированные лаборатории, а там уже его предстоит исследовать с помощью полимеразной цепной реакции. Этот метод молекулярной биологии позволяет увидеть вирус, даже если его концентрация ничтожно мала. Впрочем, какими эффективными не были бы создаваемые тест-системы, ошибки в результатах все-таки не исключены.

Андрей Тороповский, генеральный директор ООО «ТестГен», разработчика тест-систем: «Влияет все: начиная с того, как взят материал, как он транспортировался, соблюдены ли все сроки».

В случае сомнительного или положительного результата биоматериал отправляют на дополнительное исследование в Роспотребнадзор. При этом проходить тестирование без повода врачи не советуют, как и пользоваться экспресс-тестами, которые продают в интернете. Мы позвонили по одному из объявлений: товар китайского производства, стоит 2000 рублей.

— Он делается, как анализ крови из пальца. Капля крови и две капли специальной жидкости, которая идет в комплекте, капаются в каждую кассету. И через 10–15 минут — результат.

— А кровь тоже самостоятельно нужно брать?

— Да.

— А чем прокалывать палец?

—Нужно купить в аптеке специальные иглы для больных сахарным диабетом.

За качество исследования продавцы не ручаются. Никаких проверок на территории России эти наборы не проходили и ни в какое сравнение с применяемыми в лабораториях не идут.

Андрей Трапезников, заместитель председателя правления УК «РОСНАНО»: «Те тест-системы, о которых мы говорим, созданы на основе метода ПЦР-диагностики. Они не позволяют проводить исследование в домашних условиях. Для этого нужны специализированные лаборатории, которые давно существуют на рынке, а также те, что сегодня дополнительно развернуты при инфекционных отделениях в крупных клиниках».

За распространителями экспресс-тестов внимательно следят правоохранительные органы. На этих кадрах снято задержание трех продавцов, которые пытались реализовать сразу 350 экземпляров.

Ирина Волк, официальный представитель МВД России: «Было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьями 30 и 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Фигурантам избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении».

Тест-системы, которые применяют в нашей стране, в обязательном порядке должны получить регистрацию Росздравнадзора. У разработчиков сверхточных тестов из Ульяновска этот этап уже позади, пройдены клинические испытания, а сама система готова к применению, в том числе в автоматизированных лабораториях, где исследования будут проводить уже не люди, а роботы. Это позволит обрабатывать почти в 15 раз больше анализов.

Источник: Москва 24

USM закадрил "МегаФон"

Кад­ры из "Ме­гаФо­на" миг­ри­ру­ют в "Ю­эСэМ Те­леком": ди­рек­тор по за­куп­кам и ло­гис­ти­ке опе­рато­ра Ми­ха­ил Бер­сте­нев воз­гла­вит еди­ную за­купоч­ную струк­ту­ру в "Ю­эСэМ Те­леком", ди­рек­тор по бе­зопас­ности "Ме­гаФо­на" Петр Ко­маров зай­мет ана­логич­ную по­зицию в "Ю­эСэМ Те­леком". Ди­рек­тор по тран­сфор­ма­ции и опе­раци­он­ной эф­фектив­ности опе­рато­ра Ека­тери­на Зем­ско­ва до­пол­ни­тель­но бу­дет ру­ково­дить офи­сом ин­тегра­ции в "Ю­эСэМ Те­леком". Кро­ме то­го, Па­вел Кор­ча­гин сме­нит Фре­дери­ка Ва­нос­чуй­зе на по­зиции ди­рек­то­ра по тех­ни­чес­ким ин­но­ваци­ям и ин­фраст­рук­ту­ре "Ме­гаФо­на".

Юлия Мель­ни­кова

ПАО "МегаФон" анонсировало изменения по ряду управляющих постов в компании. Директор по закупкам и логистике "МегаФона" Михаил Берстенев возглавит единую закупочную структуру в периметре "ЮэСэМ Телеком", а директор по трансформации и операционной эффективности компании Екатерина Земскова дополнительно к своей текущей должности будет руководить офисом интеграции в "ЮэСэМ Телеком". Директор по безопасности "МегаФона" Петр Комаров займет аналогичную позицию в "ЮэСэМ Телеком". Новым директором по безопасности "МегаФона" станет Вадим Купцов, а директором по закупкам и логистике - Алексей Крутицкий.

Пресс-служба оператора сказала корреспонденту ComNews, что Вадим Купцов сейчас занимает должность директора по безопасности и обеспечению защиты региональных активов, Алексей Крутицкий возглавляет холдинговую компанию "Форпост", входящую в "ИКС Холдинг". "Если будет принято решение о других кадровых изменениях в руководстве компании, мы будем сообщать дополнительно", - добавила пресс-служба.

"ЮэСэМ Телеком" - подразделение холдинга USM, владеет 100% акций "МегаФона". Весной 2020 г. холдинг договорился о приобретении 100% российской многопрофильной ИТ-группы "ИКС Холдинг". Сделка будет завершена в течение 2020 г. Стратегия "ЮэСэМ Телеком" - создание крупнейшего в СНГ и Восточной Европе холдинга цифровых услуг.

По данным ComNews, в июле 2019 г. в "МегаФоне" ликвидировано направление слияний и поглощений (M&A), и эта функция также перешла в USM. Директор по M&A "МегаФона" Дмитрий Кононов тогда же отбыл в США (являясь гражданином Соединенных Штатов).

Леонид ДелицынАналитик ГК "Финам" Леонид Делицын сказал, что менеджмент верхнего звена можно формировать различными путями: можно было нанять некоторое число звезд из других отраслей, которые расширили бы опыт компании, можно было расширить полномочия перспективных сотрудников недавно приобретенных компаний, можно было переманить кадры у конкурентов и т.п.

"В данном случае на руководящие позиции в холдинге перешли менеджеры "МегаФона", который является крупнейшим активом холдинга. Это может означать, что в ходе стратегии цифровой трансформации в ИТ-компанию "МегаФон" аккумулирует другие активы холдинга, так что как телекоммуникационные, так и ИТ-услуги будут предоставляться под единым брендом", - предположил Леонид Делицын.

Аналитик "Фридом Финанса" Валерий Емельянов отметил, что холдинговые компании, каковой является и "ЮэСэМ Телеком", как правило, имеют незначительное число сотрудников (три-пять человек) - в отличие от компаний, которыми они управляют (в данном случае "МегаФон"). "Грубо говоря, в "ЮэСэМ Телеком" нет и не может быть столько вакансий, чтобы был массовый переход из нижней структуры. Скорее всего, перевод менеджеров из "МегаФона" в вышестоящую "ЮэСэМ Телеком" является попыткой объединить часть производственных процессов "МегаФона" и "ИКС Холдинга", которые сейчас являются сестринскими структурами по отношению друг к другу. Но судя по характеру этих назначений, старшей сестрой все же является "МегаФон" и на его базе будет расширяться совместный бизнес", - прокомментировал перестановки Валерий Емельянов.

Анастасия ОвчаренкоРуководитель hich-tech-практики Kontakt InterSearch Russia Анастасия Овчаренко сказала, что переходы топ-менеджмента между дочерними компаниями случаются с разной периодичностью, но как правило, это волна, которая затрагивает несколько топов - миграции группами происходят редко.

"Подобная история была со "Связьинвестом" и "Ростелекомом", когда упраздняли "Связьинвест". Такое же происходит в МТС и АФК или в "Билайне" с "Альфа-Групп". Это может говорить о многом - например, о том, что руководству важно усилить опыт, знание и влияние этих людей по отношению к активам холдинга", - говорит Анастасия Овчаренко.

Пресс-служба "МегаФона" также сообщила о кадровой перестановке внутри оператора: директор по техническим инновациям и инфраструктуре "МегаФона" Фредерик Ваносчуйзе займет позицию советника генерального директора по стратегическим инфраструктурным проектам.

Его преемником станет Павел Корчагин, который является директором по инфраструктуре компании, а также с 2019 г. - исполнительным директором ООО "Новые цифровые решения", совместного предприятия "МегаФона" и "Ростелекома" по развитию сетей 5G. Изменения вступят в силу 1 июля 2020 г.

Фредерик ВаносчуйзеПресс-служба "МегаФона" пояснила корреспонденту ComNews, что позиция советника генерального директора новая, Фредерик Ваносчуйзе сосредоточится на стратегических инфраструктурных проектах "МегаФона".

"За время работы на посту директора Фредерик обеспечил компании колоссальный рывок к созданию лучших цифровых условий для наших абонентов. Прежде всего усовершенствовал бизнес-процессы строительства сети, успешно реализовал техническую стратегию компании, а также оптимизировал избыточные расходы. Фредерик - ценный игрок моей команды, его знания, опыт и управленческие навыки теперь будут направлены на самые амбициозные инфраструктурные проекты "МегаФона", - прокомментировал генеральный директор "МегаФона" Геворк Вермишян.

Аналитик "Фридом Финанса" Валерий Емельянов считает, что директор по инновациям является представителем плеяды новых профессий XXI века. Он отметил, что эта должность предполагает широкие полномочия, распространяющиеся на все другие департаменты. "По своему положению такой менеджер находится на одном уровне с директором по кибербезопасности. Оба могут вторгаться в производственные процессы других подразделений, менять принципы их работы, и при этом отчитываются эти люди напрямую перед генеральным директором. Директоров по инновациям принято назначать в период активной фазы технологического перехода, когда компания только берет курс на внедрение большого количества новых технологий за короткий период времени. Через два-три года внутренних реформ роль главного новатора теряет актуальность и ее упраздняют или объединяют с другими компетенциями", - объяснил Валерий Емельянов.

Про новую должность Фредерика Ваносчуйзе (советника генерального директора по стратегическим инфраструктурным проектам) он сказал: "Зачастую назначение на должность советника гендиректора по тем или иным вопросам - в данном случае по стратегическим проектам - означает повышение до уровня членов правления, но без нагрузки кандидата дополнительной ответственностью. Можно сказать, что это такой удобный способ для руководства компании держать лучшие кадры при себе, ускоряя принятие ключевых решений без лишней волокиты и бюрократии, которая неизбежно присутствует в больших компаниях".

Анастасия Овчаренко отметила, что позиция директора по инновациям чрезвычайно важная, тем более если учесть, что Павел Корчагин ранее отвечал за проработку тематики 5G. "Думаю, компания будет наращивать технические мощности и дальше. Поэтому управленец, который хорошо знает компанию и особенности лобби 5G на уровне страны, сможет очень эффективно решить поставленные перед ним задачи. У Фредерика Ваносчуйзе хороший международный опыт, и он может "приземлять" определенные мировые идеи на нашу действительность или, наоборот, беря за основу те возможности, которые уже реализованы у нас - по ряду технических возможностей мы обходим европейский коллег, - сгенерировать новые идеи и гипотезы по развитию. Роль советника даст больше свободы и освободит Фредерика от операционных и тактических задач", - прокомментировала Анастасия Овчаренко.

Досье ComNews

Фредерик Ваносчуйзе

В 1995 г. получил степень инженера по электронике и телекоммуникациям в High School of Liege (Бельгия), в 1999 г. - степень инженера по компьютерным наукам и менеджменту в Университете Монса (Бельгия). В 2006 г. получил степень EM в сфере управления ИТ в Solvay Business School (Бельгия).

С октября 2014 г. по июль 2018 г. занимал пост директора по информационным технологиям в компании Vodafone Germany. За это время ему удалось запустить крупнейшую трансформацию бизнеса Vodafone Germany в истории, а также объединить кабельную компанию Kabel Deutschland c Vodafone Germany. До Vodafone занимал управляющие посты в МТС, Millicom International Cellular, BASE, Alcatel Bell и Siemens Atea. Присоединился к "МегаФону" в 2018 г.

Павел Корчагин

В 1986 г. окончил МВТУ им. Н.Э. Баумана по специальности "Автоматические системы", в 1998 г. - Академию народного хозяйства.

Построил карьеру в "МегаФоне", где с 2003 г. занимал посты в различных секторах бизнеса компании: в 2011 г. возглавлял Центральный филиал "МегаФона", в 2014 г. - Поволжский, в 2016 г. - Северо-Западный. После этого работал директором по инфраструктуре компании. С 2019 г. - исполнительный директор ООО "Новые цифровые решения", совместного предприятия "МегаФона" и "Ростелекома" по развитию сетей 5G. До "МегаФона" в Сбербанке и НИИ специального машиностроения в Москве.

МТС выводит SD-WAN

ПАО "МТС" объ­яви­ло о за­пус­ке на собс­твен­ной ин­фраст­рук­ту­ре тех­но­логии SD-WAN в рам­ках сер­ви­са "Уп­равляе­мый VPN". По за­яв­ле­нию МТС, это пер­вое в Рос­сии по­доб­ное ре­шение, ко­торое поз­во­лит ком­па­ни­ям с фи­ли­аль­ной сетью объ­еди­нить офи­сы в не­пуб­личную за­щищен­ную сеть и са­мос­тоя­тель­но уп­равлять ей.

Ан­на Сап­ры­ки­на

Новая услуга "Управляемый VPN" позволяет логически объединять несколько каналов связи, автоматически в режиме реального времени перераспределять нагрузку между каналами для обеспечения бесперебойной работы и осуществлять настройку оборудования клиента во всех филиалах из одной точки управления. Благодаря технологии SD-WAN (Software Defined Wide Area Network; программно-определяемые сети в рамках глобальной сети с интеллектуальным управлением трафика и единой точкой управления) пользователи сети получат возможность осуществлять мониторинг качества услуги самостоятельно в личном кабинете или настроить оповещения на определенное событие. Кроме того, они смогут оперативно подключать и отключать новые точки в один клик, чего не обеспечивает традиционный VPN.

Для подключения услуги пользователю сети необязательно иметь собственное оборудование или инвестировать в его покупку. МТС предлагает решение "под ключ" в срок от трех рабочих дней. Оборудование входит в услугу и включает в том числе комплекс мониторинга его работы, чтобы клиент мог самостоятельно разобраться, что не работает, в случае поломки. Сервис позволяет сформировать базовые настройки сети в личном кабинете и далее применить их на оконечном оборудовании клиента.

Для управления сетью любого размера с помощью "Управляемого VPN" компании достаточно одного или двух специалистов, поэтому услуга поможет бизнесу существенно сэкономить не только на оборудовании, но и на техподдержке.

Как утверждают представители пресс-службы МТС, данная услуга будет интересна в первую очередь бизнесу, работающему в сфере ретейла, обслуживания, а также организациям здравоохранения, финансовому сектору, государственным и образовательным учреждениям.

К концу этого года МТС планирует нарастить продажи в два раза относительно уровня прошлого года. "Количество пользователей, которые при помощи VPN работают из дома в режиме самоизоляции, за два последних месяца выросло в разы. Мы рассчитываем, что в период снятия ограничений и после него возобновится и рост подключения новых офисов к данной услуге", - сообщили в пресс-службе МТС корреспонденту ComNews.

Руководитель по облачным платформам и инфраструктурным решениям ПАО "МегаФон" Александр Осипов сообщает, что "МегаФон" также прорабатывает различные варианты решений SD-WAN, которые будут востребованы клиентами с разветвленной филиальной структурой бизнеса. "Однако сейчас сложно точно оценить емкость рынка таких услуг - несмотря на всю гибкость технологии, в ближайшие несколько лет SD-WAN смогут интегрировать в свою инфраструктуру только банки, розничные сети и другие крупные заказчики с собственными компетенциями в области интеграционных решений. Тем не менее в долгосрочной перспективе SD-WAN стоит рассматривать как эволюцию виртуальных частных сетей (VPN), рынок которых ежегодно растет на 20%", - утверждает Александр Осипов.

По сообщению пресс-службы ПАО "ВымпелКом", у оператора много лет существует услуга классического VPN для B2B-клиентов на собственном транспорте. Еще в начале 2019 г. оператор объявил о запуске услуги по виртуализации функций конечного оборудования для подключения к сети "Интернет 2.0". Данная услуга предоставляется на базе технологии vCPE (virtual customer premises equipment), предполагающей вывод функций сетевого оборудования в облако.

Консультант iKS-Consulting Максим Савватин утверждает, что решения SD-WAN только начинают свое распространение на российском рынке. "Несколько операторов в России - "Ростелеком", "ВымпелКом", Orange Businesses Services - уже реализуют технологию SD-WAN на своих сетях. Услугу пока нельзя назвать массовой, основными потребителями услуги являются, как правило, крупные федеральные и транснациональные компании с большим числом филиалов по стране и необходимостью в оперативном контроле за техническими параметрами корпоративной сети. Кроме того, функционал SD-WAN упрощает внедрение новых сервисов, например облачных, IoT, кибербезопасности, а также помогает улучшить качество и настройку уже действующих услуг и сервисов, улучшить производительность и позволить компаниям упростить цифровую трансформацию во всех своих офисах и филиалах", - информирует он.

"Решение VMware SD-WAN by VeloCloud доступно для приобретения в России через авторизованных партнеров VMware и провайдеров облачных услуг по программе VMware Cloud Provider Program. Решение VMware SD-WAN by VeloCloud включает в себя физические или виртуальные устройства CPE VMware SD-WAN Edge, мультитенантные сетевые шлюзы VMware SD-WAN Gateways и масштабируемую платформу управления VMware SD-WAN Orchestrator", - сообщил менеджер по развитию бизнеса VMware SD-WAN в Восточной Европе, России и СНГ Александр Кренев.

Руководитель направления "Сети" управления сервисов Softline Сергей Монин отмечает: "Услугу, предложенную МТС, нельзя назвать уникальной - аналогичный сервис может запустить на своих мощностях любой крупный телеком-оператор или облачный провайдер. Впервые подобное решение по управлению VPN в сети оператора и SD-WAN в России тестировалось еще в 2015-2016 гг. в "Ростелекоме". При этом работать оно может только внутри сети данного оператора. Востребованными являются более универсальные решения от крупных вендоров, работающих в этом сегменте. Что касается VPN в целом, спрос на эту технологию остается стабильным уже много лет".

Директор центра развития телекоммуникационных решений компании "Техносерв" Николай Плеханов утверждает, что крупные операторы связи в России активно прорабатывают проекты внедрения на своих сетях решений класса SD-WAN. К ключевым поставщикам технологии на отечественном рынке он относит Cisco Systems, Citrix, VMWare, Huawei, Juniper Networks, Oracle, Riverbed, Fortinet и лидера среди российских вендоров Brain4Net.

Эксперты прогнозируют увеличение спроса на услугу и рост проникновения SD-WAN-решений прежде всего среди крупных клиентов (Large Accounts). "Внедрение этой технологии может стать конкурентным преимуществом оператора, а также предлагаться совместно с другими телеком- и ИТ-услугами", - считает Максим Савватин.

"Во время пандемии COVID-19 многие заказчики вынуждены переводить своих сотрудников на удаленную работу через интернет-каналы с интенсивным использованием VoIP и ВКС. При этом возникает острая необходимость обеспечить их продуктивную и безопасную работу с корпоративными приложениями, поставщиками и контрагентами, а также между собой. Сделать это нужно как можно быстрее с минимальным влиянием на существующие бизнес-процессы. В связи с этим по всему миру мы видим пятикратный рост запросов на развертывания SD-WAN by Velocloud - оно обеспечивает интеллектуальную балансировку пользовательского трафика по каналам связи, снижая количество сбоев в канале и улучшая качество конференц-связи и скорость передачи файлов", - говорит Александр Кренев.

Николай Плеханов отмечает, что спрос на услуги VPN возрос и в большой степени влияние на это оказал переход многих компаний на удаленный режим работы. "Концепция программно-управляемых сетей, в частности SD-WAN, обеспечивает более широкие возможности для развития портфеля услуг оператора: это фундамент для следующего шага развития операторов, создания платформ Network as a Service (NaaS) и сетей доставки приложений", - утверждает эксперт.

Каким будет сезон-2020 на курортах Кубани?

Журналисты «МН» отправились в Краснодарский край, чтобы своими глазами увидеть, как идет подготовка к сезону отдыха в условиях продолжающейся самоизоляции и «режима повышенной готовности».

Признаемся, был почти животный страх о том, что прямехонько из аэропорта отвезут в обсервацию и посадят на 14 дней самоизоляции. Но командировочное и журналистское удостоверения, а также бронь из гостиницы сделали свое дело - успешно пройдя контроль, мы направились к железнодорожному вокзалу Адлера, чтобы отправиться к пункту назначения - Лазаревскому. Тут мы не устояли перед искушением и махнули на местный пляж, расположенный рядом с вокзалом. На удивление встретили здесь отдыхающих, никто их не гонял, полицейских не было видно вообще.

- У нас тут раздолье, купаемся, загораем, - рассказывает местная жительница Валентина Майкова. - Только вот приезжих из Москвы побаиваемся: как бы не привезли с собой вирус. У нас за сутки всего трех-четырех зараженных находят.

В самом Лазаревском городской пляж тоже не пустовал, но и не кишел людьми. Масочный режим, который действует на территории края с 30 апреля, в магазинах не соблюдается, да и в общественном транспорте людей в масках можно увидеть нечасто. Это юг, своя ментальность!

Что касается будущего курортного сезона, то Роспотребнадзор рекомендует размещать туристов в санаторно-курортных учреждениях сменами по 14 дней. Причем при заселении в здравницы отдыхающие должны предъявить справки об отсутствии контактов с инфицированными COVID-19. Приезжающих размещают только по одному в номере (исключение для членов семьи). Выйти из номера можно только в маске и с антисептиком. Если же у кого-то из отдыхающих будет выявлен COVID-19, то весь санаторий не менее чем на 14 дней должен перейти в режим обсерватора.

Как рассказали нам в сочинской мэрии, по распоряжению губернатора Краснодарского края с 1 июня возобновить работу могут оздоровительные комплексы, имеющие медицинскую лицензию на право оказывать именно санаторно-курортное лечение. Таких санаториев, бальнеологических и оздоровительных комплексов в Сочи 65.

В Лазаревском один из таких санаториев - «Бирюза» - готовился принимать гостей. Попасть на прием к его руководству оказалось не так-то просто. Нас долго выспрашивали о цели визита, измеряли температуру, снабдили свежими масками и антисептиками и только после этого показали и отдельные номера для одного человека, и для семьи, провели экскурсию по медицинским кабинетам. Руководители санатория предположили, что его рентабельность при таких условиях будет небольшой. Цены на путевки на 14 дней варьируют от 30 до 45 тысяч рублей.

Кстати, для прибывших на курорт авиа- или железнодорожным транспортом пассажиров санаторий должен организовать трансфер.

А вот в частном секторе, а также в гостиницах, домах отдыха и на турбазах запрет на заселение гостей сохранится. С этой целью с 1 июня в Сочи в усиленном режиме начнут работать мониторинговые группы: при выявлении незаконно работающей гостиницы материалы передадут в Роспотребнадзор и в суд. Сумма штрафа для собственника может дойти до сотен тысяч рублей.

В летний период, если ситуация с СOVID-19 не ухудшится, в Сочи будет открыто 190 пляжных территорий, 82 из которых - муниципальные и 108 - санаторно-курортных организаций.

А еще Сочи ждет на реабилитацию медицинских работников. Вот что рассказал нам мэр города Алексей Копайгородский:

- После снятия всех ограничительных мер, связанных с эпидемией COVID-19, будем работать над тем, чтобы вывезти в Сочи российских медиков на отдых и оздоровление в период с октября 2020 года по май 2021 года.

А КАК В КРЫМУ?

Если в Сочи к открытию курортного сезона готовятся с 1 июня, то в Крыму он отложен на конец месяца.

Об этом нам рассказала член общественной организации «Союз гостеприимства» Юлия Бедаш:

- Объекты размещения к новым правилам не готовы. Времени до лета слишком мало, а заявки на бронирование в основном идут на конец июля, август и осенние месяцы. Да и сами сотрудники курортной сферы пока находятся на самоизоляции либо в вынужденных отпусках.

Глава Республики Крым Сергей Аксенов не раз выступал с противоречивыми заявлениями. В первых числах мая он говорил, что санатории, гостиницы и другие курортные объекты Крыма могут вообще не открыться до середины августа. Теперь же заявляет, что для жителей региона они откроются после 15 июня.

Председатель Законодательного собрания Севастополя Владимир Немцев подтвердил обозревателям «МН», что на территорию города никому из приезжих, даже командированным, без двух недель платного карантина в обсерваторах попасть не удастся. Их сразу привезут сюда из аэропорта. Правда, добавил, что исключения могут быть, но для тех, у кого есть свежие медицинские справки об отсутствии заболевания коронавирусной инфекцией или наличествуют в организме антитела.

Но полноценно курортные объекты в Севастополе начнут работать не раньше 1 июля, и вероятно, цены на их услуги будут все-таки ниже, чем в прошлом году.

Андрей Князев, Алексей Анашкин

Свердловские больницы оценивают работу внутренних систем эпидбезопасности по специальным чек-листам

Министр здравоохранения Свердловской области Андрей Цветков доложил губернатору Евгению Куйвашеву на заседании оперштаба о мерах безопасности, принимаемых в больницах в период сложной эпидемиологической ситуации.

«Сегодня мы рассматриваем ряд актуальных вопросов, связанных с противодействием распространению коронавируса, работой обсерваторов, проведением дополнительных выплат медикам, минимизацией инфекционных рисков и обеспечением безопасности уральцев», — сказал губернатор, открывая заседание штаба.

По словам главы областного Минздрава, для предотвращения распространения коронавирусной инфекции специалистами был подготовлен свод правил, где подробно описаны все алгоритмы действий медицинских работников. Повышенное внимание здесь уделено тем больницам, которые работают сегодня в режиме инфекционных госпиталей. Документы направлены в медицинские учреждения Екатеринбурга и Свердловской области.

«Кроме того, мы запустили вебинары по коронавирусной инфекции, обеспечению инфекционной безопасности, собравшие по несколько тысяч просмотров», — отметил Андрей Цветков.

В всех больницах, работающих на территории региона, сегодня значительно усилен контроль над организацией дезинфекции помещений и выполнению других санитарно-гигиенических требований. В каждую больницу направлен специальный чек-лист, по которому медики сверяют готовность внутренней системы эпидбезопасности.

Для профилактики распространения вируса врачи и персонал больниц работают в средствах индивидуальной защиты. В инфекционных отделениях требования к ним более строгие: специальные костюмы, очки, перчатки и маски. В других подразделениях — менее, но наличие масок, защищающих органы дыхания, обязательно для всех. В больницах установлены дозаторы с кожными антисептиками, организованы фильтры, на которых проводится термометрия. Сами медики проходят ежедневые осмотры и регулярные обследования на COVID-19. Также даже непрофильные врачи прошли курс обучения для того, чтобы своевременно выявлять у пациентов признаки COVID-19 и незамедлительно их изолировать.

Несмотря на то, что случаи проникновения инфекции в медицинские учреждения Екатеринбурга и Свердловской области фиксируются, принимаемые меры позволяют сейчас избегать серьезных последствий. И основным способом распространения инфекции по-прежнему остается внутрисемейный. Так, по словам главного государственного санитарного врача по региону Дмитрия Козловских из 235 случаев, лабораторно подтвержденных в минувшие сутки, 200 выявлены при обследовании близких контактов в семьях.

Для пациентов COVID-госпиталя во Владивостоке организовали персональные занятия ЛФК и арт-терапии

Врачи КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №4» (ВКБ4) помогают пациентам с COVID-19 бороться с физической и психоэмоциональной нагрузкой.

Как сообщили в министерстве здравоохранения Приморсокг края, в больнице, где расползется самый большой госпиталь для пациентов с коронавирсом, внедряют новые методики, в том числе и психологические.

«В ВКБ №4 госпитализируется много пожилых пациентов с коронавирусной инфекцией и сопутствующей патологией, которые уже находились в режиме длительной самоизоляции с ограничениями по двигательной и эмоциональной нагрузке», - говорит главный врач клиники Елена Новицкая.

Она отмечает, что кроме того, все больные при поступлении в стационар подвержены также значительному стрессу из-за отрыва от семьи и начала лечения.

«Они испытывают сомнения по поводу эффективности и сложности лечения, возможных осложнений и т.д. Поэтому они входят в группу повышенного риска для которых приоритетно в ВКБ №4 применяют методики ЛФК и арт-терапии», - рассказала главврач.

По словам главного врача ВКБ4 Елены Новицкой любое ограничение движения для пожилых людей большое испытание и стресс. «По данным геронтологов, если молодой человек находится неделю без движения, то он теряет 20 гр. мышечной массы, если пожилой человек – то уже 200 грамм. Причем процесс восстановления у пожилых людей протекает значительно сложнее и дольше. Мы стараемся их активизировать, чтобы улучшить физическое состояние пациентов и снизить воздействие переживаемого патологического процесса, который связан с повышенной нагрузкой на иммунитет, интоксикацией организма и дыхательной недостаточностью, - сказала она. - Для этого врач лечебной физкультуры проводит индивидуальные занятия. Особое внимание уделяется пациентам, находящимся в реанимации, т.к. важна даже минимальная нагрузка в виде движения пальцев, рук и ног, глаз и головы. При переводе из отделения интенсивной терапии и реанимации в соматические отделения расписывается индивидуальный план реабилитации».

Кроме того, помощь специалистами по ЛФК также оказывается другим пациентам. Поскольку даже при легкой степени развития заболевания в среднем цикл лечения COVID-19 занимает около 14 дней. Перед выпиской требуется обязательное двукратное подтверждение факта избавления больного от вируса с помощью специальных методов исследования. Физические занятия проводятся персонально с каждым пациентом из-за повышенного эпидемиологического режима, при котором все больные находятся в изолированных палатах, в которых им оказывается весь спектр медицинской помощи, в том числе организовано питание с помощью одноразовой посуды. Из-за этого в «красной» зоне невозможны групповые занятия, а также возникает повышенная нагрузка на медицинский персонал, который вынужден проводить лечебную гимнастику в полном комплекте средств индивидуальной защиты (в комбинезоне, респираторе, очках, перчатках и резиновых сапогах).

Необходимо отметить, что за месяц работы ВКБ №4 в режиме инфекционного госпиталя поступило 434 пациента с диагнозом COVID-19, 216 человек уже выписано. По статистике около 10% госпитализируются с заболеванием легкой степени тяжести, еще 10% проходят через отделение реанимации и интенсивной терапии. Основная масса пациентов поступает со средней и тяжелой степенью, при которых требуется кислородная поддержка.

Помимо активизации физической деятельности пациентов медицинский персонал ВКБ4 активно оказывает психологическую помощь с элементами арт-терапии. Инициатором этой идеи была старшая сестра пульмонологического отделения Лилия Валенко. «Арт-терапия имеет двоякий смысл – это не только приятное времяпрепровождения. С помощью этих рисунков мы можем понять, что происходит внутри пациента. Если преобладают темные цвета и негативные изображения, неадекватные пропорции мы используем дополнительную заботу и внимание к человеку», - подчеркнула она.

Первой темой арт-терапии врачи «дальзаводской» больницы выбрали День защиты детей. По словам Елены Новицкой, это сделано не случайно. «Мы взяли тему защиты детей не только из-за близости самого праздника. Наша цель активизировать не только физическое, но и эмоциональное состояние наших пациентов. Они могут нарисовать то, что их сегодня беспокоит и волнует. То, как они видят свое пребывание или возвращение из больницы. Для большинства - это вопрос разлуки с семьей. Мы видим рисунки, на которых изображены счастливые семьи: бабушки, дедушки, родители и дети, которые вместе гуляют и отдыхают. Действительно это очень трогательно, поскольку многие семьи сегодня разобщены из-за коронавируса, не имеют возможности контактировать. У нас на глазах развиваются ситуации, когда вся семья заболевает и находится в госпитале в разных палатах. Это очень непросто психологически. Поэтому мы с радостью используем все способы отвлечь их от этих страданий. Важно даже просто выразить положительную эмоцию с помощью рисунка. Многие фотографируют то, что нарисовали, и отправляют своим близким. С другой стороны, по изменению содержания рисунков мы видим, как идет сам процесс выздоровления. Если у нас возникают сомнения, то такие больные берутся под особый контроль руководителями отделений и психологами», - подчеркнула она.

В целом специалисты отмечают, что в процессе лечения больных не бывает мелочей. Важно все: материально-техническая база, наличие оборудование и медикаментов; психологический климат и эмоциональная атмосфера в больнице, внимание и забота медицинского персонала к пациентам, чтобы они быстрее выздоравливали и возвращались домой.

Владимир Якушев доложил на заседании правительства о ситуации в сфере жилищного строительства и мерах поддержки отрасли

В четверг, 28 мая, на заседании федерального правительства подведены итоги ввода жилья и реализации мер по стимулированию жилищного строительства в 2019 году.

«В целом по стране было построено 82 млн кв. м жилья.Основной ввод обеспечили 15 регионов. Это Московская область, Москва, Краснодарский край, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Республика Татарстан, Ростовская, Свердловская области, Республика Башкортостан, Воронежская, Самарская, Новосибирская области, Красноярский край, Тюменская и Челябинская области», - акцентировал министр.

Владимир Якушев напомнил, что одним из главных отраслевых событий прошлого года стал переход долевого строительства на проектное финансирование и использование счетов эскроу. Минстроем России совместно с Минфином России, Центральным Банком, институтом развития ДОМ.РФ был реализован комплекс мер для плавного перехода на новую модель финансирования.

Так, для застройщиков, работающих по счетам эскроу, был исключен ряд требований, установленных для застройщиков, привлекающих денежные средства граждан напрямую. Федеральное правительство также определило критерии, при условии соответствия которым, проект может быть достроен по старым правилам.

В настоящий момент наибольшее количество проектов строительства с использованием счетов эксроу сосредоточено в Москве (5,4 млн кв. м), Московской области (3,1 млн кв. м), Краснодарском крае (2,7 млн кв. м), Санкт-Петербурге (2,6 млн кв. м), Свердловской области (1,3 млн кв. м).

Главным двигателем жилищного строительства стала ипотека, в том числе льготная для отдельных категорий граждан. Это ипотека под 6% для семей, где появился второй ребенок и последующие дети. За прошлый год по этой программе выдано более 46 тыс. кредитов. А также программа выдачи ипотечных кредитов под 2% для молодых семей на Дальнем Востоке и пользователей «дальневосточного гектара».

«К уже имеющимся стимулам в апреле 2020 года по поручению президента добавился еще один - льготная ипотека под 6,5% на приобретение жилья в новостройках. Программа пользуется у россиян большим спросом. Поступило уже более 85 тыс. заявок, процент одобрения по которым составляет 80%. Лимит программы 740 млрд рублей. 247 тыс. человек смогут воспользоваться этой мерой поддержки», - заявил Владимир Якушев.

В 2019 году также заработала единая информационная система жилищного строительства. Она обеспечивает полную информационную прозрачность и контроль за каждым домом, строящимся с привлечением средств граждан. По состоянию на 29 мая 2020 г. в стадии строительства находится 99,8 млн кв. м: по старым правилам достраиваются 58,6 млн кв. м жилья, с использованием эскроу возводится 33,1 млн кв. м.

Система также дает очень четкий ответ, какие дома и в каких субъектах Российской Федерации, в каком конкретном муниципалитете, проблемные.

В декабре 2019 года на восстановление прав обманутых дольщиков правительством была выделена субсидия в размере 35,5 млрд рублей. Еще 30 млрд рублей на решение проблем обманутых дольщиков выделено по поручению президента в рамках реализации общенационального плана действий. «Выделенные средства помогут ускорить завершение строительства проблемных объектов. Предстоит огромная работа по решению этой сложнейшей социальной проблемы», - акцентировал министр.

Одна из важнейших задач повышения объемов жилищного строительства – это обеспечение земельных участков под будущее строительство социальной, инженерной, транспортной инфраструктурой. Минстрой России реализует программу «Стимул», направленную на субсидирование строительства такой инфраструктуры в регионах.

«Денежные средства, вложенные в создание инфраструктуры, а это двадцать два с половиной миллиарда рублей, обеспечили в 2019 году ввод в 42 регионах 7,2 млн кв. м жилья: 109 % от установленного в программе показателя», - уточнил Владимир Якушев.

Что касается ввода жилья, глава ведомства отметил, что «по состоянию на 1 мая введено всего 18,6 млн кв. м, что на 5% ниже показателя 2019 года – тревожный для всех нас звонок. Конечно, это было прогнозируемо. Ведь в апреле в 44 регионах действовали ограничения на строительные работы, а в двух– Москве и Московской области – строительство было остановлено полностью практически на месяц», - подчеркнул Владимир Якушев.

Он добавил, что последствия кризиса, вызванного распространением новой коронавирусной инфекции, в силу инертности строительства будут понятны спустя некоторое время.

«Для поддержки отрасли, необходимо стимулировать спрос, улучшать экономику проектов, развивать инфраструктуру и снижать административные барьеры на всех этапах строительства. Это та работа, которой сейчас занимается российское правительство в рамках общенационального плана действий по восстановлению экономики», - заключил министр.

ОТЛК ЕРА добавила на Новый Шелковый путь в 2020 году 5 европейских городов и один китайский

ОТЛК ЕРА — крупнейший ж/д контейнерный оператор на пространстве ЕАЭС, расширила географию своих перевозок на Новом Шелковом пути. На маршрутную карту компании с начала 2020 года были добавлены 5 европейских городов и один китайский.

ОТЛК ЕРА запустила новые маршруты в пять европейских городов. Это немецкие города Бургхаузен, Людвигсхафен и Зассниц, столица Литвы Вильнюс и польский город Гливице. Китайская карта пополнилось городом Шилун в провинции Гуандун. Переход «на рельсы» города в юго-восточной части Китая, традиционно отдающей предпочтение морским перевозкам, демонстрирует тенденцию постепенного оттока грузов на железную дорогу.

В апреле 2020 года ОТЛК ЕРА, доля рынка которой на масштабном участке Нового шелкового пути составляет 80%, перевезла 41,2 тыс. TEU грузов. Это удвоение объемов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. «Принимая во внимание большую долю рынка компании, это показатель положительной динамики по всему коридору», — отмечает пресс-служба ОТЛК ЕРА.

Тестовый транзитный железнодорожный состав с автомобилями из Китая оформили таможенники на Дальнем востоке

Тестовый контейнерный железнодорожный состав с легковыми автомобилями, следовавший из Китая в Европу, оформили в апреле 2020 года должностные лица Уссурийской таможни.

Состав компании Fesco из 41 контейнера, в которых перемещались 123 автомобиля Volvo, прибыл на пункт пропуска «Пограничный» 18 апреля 2020 года. Далее поезд проследовал транзитом по территории России и Белоруссии и завершил маршрут 10 мая 2020 года на станции назначения в Бельгии.

Российские таможенники оформили состав менее чем за сутки. Ускорению таможенных операций в том числе поспособствовал тот факт, что транзитные декларации на товары были направлены в электронной форме, с использованием предварительного декларирования.

В настоящее время подобные регулярные транзитные потоки Fesco следуют морским транспортом, а также через территорию Казахстана. Планируется, что новый транзитный железнодорожный маршрут по территории России будет добавлен в линейное расписание компании.

СПРАВКА

Отправка грузов из Азии в Европу транзитом по территории России соответствует положениям Указа Президента РФ № 204 от 07.05.2018г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», предусматривающего увеличение объема транзитных перевозок контейнеров железнодорожным транспортом в четыре раза к 2024 году.

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Совещание прошло в режиме видеоконференции.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги! Прежде чем перейдём к повестке, несколько слов – о тех задачах, которые вчера поставил Президент в ходе совещания о ситуации на рынке труда, сложившейся в условиях распространения коронавирусной инфекции. Президент поддержал ряд предложений в сфере занятости, подготовленных Правительством, и дал целый ряд поручений по итогам совещания.

Это продление сроков, в течение которых безработные продолжат получать пособия, увеличение минимального размера пособия по безработице, расширение числа семей с детьми, которые получат ежемесячные выплаты на несовершеннолетних детей, получение индивидуальными предпринимателями пособия по безработице в максимальном размере, а также донастройка правового регулирования режимов удалённой занятости.

Необходимо в максимально короткие сроки подготовить нормативную базу по всем инициативам. Поручаю Дмитрию Юрьевичу Григоренко организовать эту работу и взять её под личный контроль.

Переходим к повестке дня. Важнейший вопрос – это президентские выплаты врачам, среднему и младшему медперсоналу, водителям скорых, которые работают с больными коронавирусной инфекцией. Мы внимательно следим за тем, чтобы люди своевременно и в полном объёме получили все положенные им средства.

Сегодня в повестке – выделение регионам межбюджетных трансфертов на эти цели. Всего это более 22 млрд рублей. Из них дополнительно 2 млрд рублей предназначены для восьми регионов на президентские выплаты медицинским и иным работникам за май и июнь. Ещё более 4,5 млрд рублей – на федеральную доплату медицинским работникам в 61 регионе за особые условия труда и дополнительную нагрузку, с которой столкнулись врачи, средний и младший медперсонал. Остальные средства – это правительственный резерв для оперативного реагирования, чтобы ни один работник не остался без денег.

Ещё один вопрос касается поддержки самозанятых. Мы вернём плательщикам налог на профессиональный доход, уплаченный за прошлый год. Такое поручение нам давал Президент. На эти цели мы выделим 1,6 млрд рублей. Особо подчеркну, что для получения этих средств гражданам не потребуется направлять заявления в Федеральную налоговую службу. Работа по возврату будет организована в автоматическом режиме. Получателю средств необходимо лишь мобильное приложение «Мой налог» и действующая банковская карта, на которую будут перечислены средства.

В рамках борьбы с распространением коронавирусной инфекции выделим сегодня почти 2 млрд рублей на строительство трёх многофункциональных медицинских центров общей мощностью 200 коек в Дагестане, где по-прежнему сохраняется неблагоприятная эпидемиологическая обстановка. В каждом из этих центров будет установлено современное высокотехнологичное оборудование. В том числе – аппараты искусственной вентиляции лёгких, компьютерные томографы и другие необходимые медицинские изделия. А также будут оборудованы лаборатории для диагностики инфекционных заболеваний. Это позволит повысить качество медицинской помощи для жителей республики.

Кроме того, направим почти 11 млрд рублей на поддержку наших аэропортов. Средства должны пойти в первую очередь на зарплаты работников и уплату страховых взносов. Обращаю внимание, что эта мера поддержки не распространяется на руководство аэропортов и членов советов директоров. Также эти средства могут быть использованы на содержание, ремонт и эксплуатацию зданий, оборудования и транспортных средств и иные расходы.

Контролировать расходование средств будет Росавиация. Это поможет частично компенсировать расходы аэропортов, возникшие из-за падения объёмов пассажирских авиаперевозок в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Отдельно скажу о поддержке тех людей, которые сейчас, в непростое время, думают не только о себе, а стараются помочь незнакомым людям, которые в силу разных причин в условиях распространения инфекции оказались без поддержки. Я говорю о волонтёрах, сотрудниках социально ориентированных НКО, социальных работниках, да и обычных людях, неравнодушных к чужим проблемам. Именно они сейчас, в период действия строгих правил изоляции, берут под свою опеку инвалидов, пожилых людей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивая им необходимый уход на дому, а не в социальных учреждениях. Теплота живого общения, искренний интерес к истории жизни и потребностям таких людей – всё это позитивно скажется на их эмоциональном и физическом состоянии.

Мы поддержим в этот период, с 1 апреля по 30 июня, дополнительными ежемесячными выплатами в размере более 12 тыс. рублей всех тех, кто не остался в стороне и проявил заботу о людях, нуждающихся в опеке и внимании.

Предлагаю перейти к обсуждению нашей повестки.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 28 мая 2020 > № 3398797 Михаил Мишустин

Дубай, ОАЭ. Северный эмират Рас-Аль-Хайма объявил об открытии общественных пляжей после завершения программы дезинфекции.

Как сообщили в департаменте общественных работ, пляжи будут принимать 30% посетителей от их общей вместимости в целях профилактики коронавируса COVID-19.

Отмечается также, что дети до 12 лет и пожилые люди старше 60 лет на пляжи допускаться не будут. Все «пляжники» и любители солнечных ванн обязаны носить маски и перчатки.

Кроме того, не разрешается посещение пляжей компаниями более чем из пяти человек, даже если они являются членами одной семьи. Безопасная дистанция между отдыхающими должна составлять не менее двух метров, при занятии спортом – не менее 1,82 м.

На общественных пляжах эмирата не разрешается курить и жарить шашлыки. Полиция также будет регулярно проверять соблюдение всех мер профилактики.

За неделю после открытия рынка недвижимости Англии спрос на жильё подскочил на 88%

Резкий скачок спроса – в Портсмуте, Саутгемптоне и Лидсе.

Что случилось? Zoopla сообщает, что недельное увеличение на 88% произошло всего за пять дней – между 12 мая, когда стало известно, что рынок Англии откроется для покупателей, и 19 мая. На сайте недвижимости говорится, что спрос особенно быстро восстановился в городах вдоль южного побережья и в северной Англии. Сильный рост спроса наблюдался также в Оксфорде, Ливерпуле и Манчестере, сообщает Evening Standart.

Перспективы. Согласно исследованию Zoopla среди 2000 человек, около 60% потенциальных покупателей по всей Великобритании намерены реализовать свои планы. Но четверо из десяти заявили, что приняли выжидательную позицию, сославшись на неопределённость рынка, потерю дохода и снижение уверенности в будущих финансах в качестве сдерживающих факторов.

Подробности. По данным сайта, покупательский спрос был на 20% выше, чем в начале марта. Но учитывая значительное снижение темпов экономического роста и увеличение безработицы, специалисты полагают, что восстановление будет недолгим. Ожидается рост продаж, значительная доля которых была согласована до коронавируса, но в дальнейшем ситуация неопределённая.

Цитата. Директор по исследованиям и аналитике в Zoopla Ричард Доннелл сказал: «Масштабы восстановления спроса на жильё – это хорошая новость для агентов по недвижимости, которым уже разрешили работать, и девелоперов. Миллионы британских семей провели значительное количество времени в своих домах и пересмотрели требования к жилью. Это вполне может объяснить масштаб спроса, возвращающегося на рынок. Но, несмотря на низкие ставки по ипотечным кредитам и продолжающуюся государственную поддержку экономики, люди будут проявлять осторожность».

Автор: Виктория Закирова

Словакия планирует принимать российских туристов уже в июле

Словакия планирует принимать российских туристов уже в июле, сообщает АТОР.

В Словакии 20 мая начался последний – четвертый — этап снятия ограничений, сообщила Любица Алушицова директор зарубежного представительства по туризму Словацкой Республики в России и СНГ.

Постепенно открываются отели, бассейны, аквапарки, начинают работать рестораны, в том числе при гостиницах. Сотрудники заведений и отдыхающие соблюдают социальную дистанцию, отметила она.

"Готовы к приему туристов и лечебные курорты. За время вынужденных каникул там была проведена реновация. На самом деле, оздоровительные курорты уже принимают гостей из числа местных жителей, кому предписано лечение по страховке. Купить тур самому пока нельзя", – рассказала Алушицова.

Работа над протоколами безопасного туризма еще идет. Пока иностранные путешественники, пребывающие в Словакию, должны будут пройти двухнедельный карантин, за изоляцию платить не придется. Также необходимо сделать тест на коронавирус.

В ближайших планах Словакии – открыть границы для въезда соседей по Евросоюзу, сроки открытия границ для граждан третьих стран, в том числе России, пока обозначить невозможно.

"Можно лишь предположить, что российские туристы смогут приехать в Словакию в конце июля. Именно эти даты рассматриваются российскими авиакомпаниями для начала постепенного восстановления полетов за рубеж", – говорит Любица Алушицова.

ВОЗ присвоила международное название российскому препарату от спаек

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) присвоила международное непатентованное наименование "Адезмапимод" фармацевтической субстанции препарата от спаечной болезни "Серогард", разработанного группой "Фармасинтез", говорится в сообщении Минпромторга РФ.

"Всемирная организация здравоохранения присвоила международное непатентованное наименование (МНН) "Адезмапимод" фармацевтической субстанции инновационного лекарственного препарата "Серогард", разработанного ГК "Фармасинтез" в рамках госпрограммы "Фармамед". "Адезмапимод" будет включен в список 124 присвоенных в 2020 году Всемирной организацией здравоохранения МНН и опубликован на WHO Drug Information до 25 июня 2020 года", - говорится в сообщении.

Препарат предназначен для снижения риска возникновения спаечного процесса и предотвращения спайкообразования при открытых и лапароскопических операциях на брюшной полости. "Он ориентирован на применение в первую очередь в абдоминальной хирургии и гинекологии и не имеет аналогов в мире", - говорится в сообщении Минпромторга.

По оценкам разработчиков, препарат обладает высоким экспортным потенциалом и будет востребован не только на территории России и стран СНГ, но и в Европе и на американском континенте, прежде всего на рынке США, объем которого оценивается в 1,4 миллиарда долларов в год. "Фармасинтез" получил на свой продукт 28 патентов, действующих в 103 странах мира, добавили в пресс-службе.

Спаечная болезнь становится причиной многочисленных, в том числе жизнеугрожающих осложнений и приводит к необходимости повторного хирургического вмешательства.

Справочно в сообщении уточняется, что присвоение МНН фармацевтической субстанции является высшим критерием признания международным экспертным сообществом инновационности лекарства, созданного конкретным разработчиком. Данный факт позволяет объективно судить о вкладе разных стран в глобальную систему охраны здоровья, говорится в сообщении.

В Приморье появилась маленькая Италия

Семья Исаковых создает сыроварню на территории опережающего развития (ТОР) "Надеждинский" в Приморье. Александр Исаков раньше жил в столице, где и познакомился с будущей женой: вместе они решили сменить бешеный ритм жизни на более размеренный, переехав на Дальний Восток около десяти лет назад.

Собственную компанию он основал из любви к аутентичному продукту, который сложно встретить на прилавках Владивостока.

Предприятие уже выпускает несколько видов полутвердых и мягких молодых сыров, в ближайших планах — увеличение объемов производства и создание новинок по рецептам из Италии.

"У нас есть уже маленькая экспериментальная сыроварня, стадо коров, которые дают молоко для продукта, и есть кафе, через которое мы реализуем те небольшие объемы, которые производим", — поделился Александр Исаков.

В предприятие резидент ТОР вложил несколько миллионов рублей. По соглашению с управляющей компанией инвестиции продолжаются. Полностью производство на новой сыроварне запустят к концу 2020 года, сейчас она на стадии строительства. Александр говорит, что является одним из самых небольших резидентов по сравнению с другими проектами ТОР.

На идею его натолкнул дефицит качественной продукции в регионе, еще меньше оказалось тех, кто знаком с так называемой культурой поедания сыра. Созданию фермы предшествовала пара поездок в Пьемонт: предприниматель вместе с женой учился у пожилого итальянца, который посвятил сыроварению всю жизнь. Семья Исаковых переняла рецепты итальянского мастера, а теперь занимается их адаптацией к реалиям Владивостока — здесь вместо белой пьемонтской породы коров пасут айширских, а значит, и молоко другое.

А как у них?

В России — сыр, во всем мире — cheese, в итальянском Пьемонте — тома (более 40 видов). Так называют крупные головки сыра, а маленькие по размеру — томини, пояснил Александр Исаков. В этой стране молочный продукт, как и вино, имеет категорию и защищенное географическое название по месту происхождения. Пьемонт обеспечивает большую часть ВВП Италии: сельскохозяйственный кластер состоит из производства молока, мяса, вина и сыров.

В Италии есть национальные породы коров, а рецепты сыра из их молока передаются из поколения в поколение и тщательно охраняются. На каждой ферме оберегают секреты вкуса сыров, так как это главный заработок семьи. Самые популярные здесь сыры — тома, робиола, страккино, примо сале, качотта, рикотта, таледжио.

В каждом регионе есть особенности. Например, в Таледжио и Парме некоторые виды сыра готовятся сезонно, когда коровы съели определенный вид цветов и трав и дали молоко для сыра, который никогда не продадут иностранцу, — только соотечественникам (чтобы не раскрыли секрет вкуса). Таковы итальянцы.

Культ сыра как экономический вектор

Семья Исаковых выбрала курсы изготовления сыра у пожилого мастера в Пьемонте, который посвятил этой профессии всю жизнь. Его дети, вопреки традициям, не захотели продолжать семейное дело, поэтому к владивостокской семье он проникся особой искренностью и охотно поделился секретами мастерства.

Но купить рецепт и пройти курсы недостаточно: желательно проникнуться образом жизни итальянцев, посмотреть, из чего состоит день фермера.

"Главное — это общение и дружба. Мы с супругой объясняли мастерам Пьемонта, что хотим не просто делать вкусный сыр, а распространять традиции его употребления и итальянской культуры на Дальнем Востоке России", — рассказал Александр.

Полностью повторить вкус итальянской томы практически невозможно: на ферме Исаковых живут коровы другой породы — айширской, едят местную траву и дают отличное от итальянского молоко, поэтому секрет вкуса владивостокского сыра рождается в процессе адаптации зарубежных рецептов к местному молоку.

О своих животных приморские сыроделы заботятся от всего сердца: для их содержания они выбрали оборудованное по советским стандартам помещение, сделали там ремонт.

"Чтобы коровы были здоровы, им нужно двигаться, поэтому у нас они много времени проводят на свежем воздухе. В перспективе планируем для них закупать и выращивать определенные наборы трав, как посоветовали итальянцы", — сказала Яна Исакова.

Сыр дальневосточного предпринимателя состоит только из натуральных ингредиентов — молока, сычужного фермента, проверенных плесневых культур и заквасок.

"Образ жизни коров и питание влияют на ароматику будущего сыра. Если кормить их силосом и синажом, они не дадут качественного молока. Что корова съела, то и отдала", — заключил фермер.

Полутвердые сыры Исаковы привозили попробовать своему учителю во время очередного путешествия в Италию: и ему, и местным детям продукт понравился, и они удивились, что сделан он в России.

"Сыр, который мы научились готовить, имеет небольшой срок хранения. Домашние камамбер и бри, которые уже многим полюбились, имеют совсем не такой вкус, как у промышленного продукта. Срок годности полумягкого сыра — от пяти до десяти суток", — поделилась Яна Исакова.

Она подчеркнула, что ремесленный сыр таких сортов, в отличие от заводского, нельзя транспортировать на большие расстояния — он просто испортится.

Увлечение для четырехлетнего ребенка и бабушки

Постепенно страсть к познанию культуры приготовления сыров и молочных продуктов захватила всех членов семьи — троих детей Исаковых и даже их прабабушку, которой 81 год.

Пятнадцатилетняя дочь помогает управляться с хозяйством, средний сын наблюдает, как мама вымешивает "зерно" сыра, и пробует. С весельем к процессу подключается и младший, четырехлетний сынишка: его отец зовет главным дегустатором, четко разделяющим вкусное и невкусное.

"Пробуем, меняем, советуемся с итальянцами, чтобы корректировать процессы изготовления. Этому делу нужно посвятить всю свою жизнь, и без помощников тут не обойтись", — подчеркнул фермер Исаков.

Валентина, бабушка главы семейства, помогает наводить порядок, несмотря на возраст — это ее искреннее желание.

Противовес китайским чуфанькам

Владивосток и его окрестности представляют собой разнообразие культур и менталитетов. Влияние азиатских традиций, в том числе в плане питания, проникает и в заведения общепита, начиная со знаменитых пян-се и заканчивая новейшими блюдами китайской и японской кухни.

"Ко всему новому люди относятся с осторожностью и в то же время с интересом. В кафе готовят "антипасто" по итальянским рецептам: молодые сыры с соленьями, оливковым маслом, фруктами, печеными перцами, баклажанами", — говорит Александр.

Экспериментальные сыры от Исаковых до периода эпидемии мог попробовать каждый ценитель в кафе-лавке в центре Владивостока. Сейчас сырные тарелки, необычные гастрономические сочетания желающие могут получить с помощью службы доставки или в заведении (с соблюдением всех провоэпидемиологических мер).

Пока работает маленькая сыроварня, основное здание для производства находится на этапе строительства, уже залит фундамент. На время самоизоляции возведение не остановилось, ведутся переговоры с банками для привлечения дополнительного финансирования, в чем семейству помогает Корпорация развития Дальнего Востока.

"Основной этап строительства рассчитываем завершить в этом году", — отмечает генеральный директор крафтовой сыроварни Александр Исаков.

По словам предпринимателя, статус резидента ТОР позволил получить необходимый земельный участок, к которому подводится инженерная инфраструктура. В дальнейшем будут востребованы и налоговые преференции.

Всего на территории опережающего развития "Надеждинская" по соглашениям с Корпорацией развития Дальнего Востока инвестиционную деятельность ведут 62 резидента с проектами на общую сумму 53,5 миллиарда рублей и планами создать почти 5,6 тысячи рабочих мест.

В ПФР рассказали о ходе реализации программы маткапитала

За все время действия программы материнского капитала более 7,3 миллиона семей получили поддержку на сумму 2,7 триллиона рублей, сообщила пресс-служба Пенсионного фонда России.

"Более 7,3 миллиона российских семей за время существования программы материнского капитала получили поддержку государства на общую сумму 2,7 триллиона рублей", - говорится в сообщении.

Согласно сообщению, всего Пенсионным фондом было оформлено 10 миллионов сертификатов на материнский капитал.

Ранее в ПФР сообщали, что к сентябрю 2019 года россияне полностью израсходовали средства по 6,1 миллиона сертификатов на материнский капитал из 9,5 миллиона выданных.

Глава "Спортмастера" допустил возможную оптимизацию портфеля магазинов

Российский ритейлер "Спортмастер" не исключает возможной оптимизации портфеля магазинов из-за последствий коронавируса, заявил РИА Новости гендиректор компании Леонид Страхов.

Мэр столицы Сергей Собянин в среду в ходе рабочей встречи с президентом РФ Владимиром Путиным заявил, что с 1 июня в Москве можно открыть всю непродовольственную торговлю. "Спортмастер" готов открыть свои магазины в полном формате с 1 июня, рассказал Страхов.

По разрешению региональных властей "Спортмастер" уже запустил 102 магазина в полном формате, а 21 магазин - в усеченном формате, удовлетворяя таким образом требование по площади не более 400 квадратных метров. Около 160 объектов сейчас работают в режиме выдачи онлайн-заказов.

"Мы допускаем возможность некоторой оптимизации портфеля магазинов. Масштаб оптимизации будет зависеть как от сценариев развития кризиса, так и от итогов переговорного процесса с владельцами недвижимости", - сказал Страхов.

Гендиректор "Спортмастера" добавил, что в настоящий момент компания работает над масштабированием многоканальной модели бизнеса. "Еще задолго до кризиса "Спортмастер" приступил к масштабной омни-трансформации бизнес-модели, что и позволило нам быстро нарастить онлайн-продажи по доставке клиенту почти в 10 раз в течении пары недель с момента закрытия магазинов", - рассказал Страхов.

Сеть "Спортмастер", согласно данным сайта компании, насчитывает более 495 магазинов в 230 городах России, Украины, Белоруссии, Казахстана и Китая. Из них в РФ - 434 магазина.

Alibaba представила лучшие практики для бизнеса в период COVID-19

Под эгидой секретариата Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) 28 мая прошел вебинар, организованный платформой SCOLAR Network и Alibaba Global Initiatives (подразделение корпорации Alibaba Group) на тему "Цифровые действия для предпринимателей в эпоху COVID-19".

Генеральный секретарь ШОС Владимир Норов в ходе приветственной речи в адрес участников вебинара констатировал, что в настоящее время экономики всех стран, участвующих в организации, переживают тяжёлые времена. Вирус подорвал бизнес-процессы, остановил производства, нарушил цепочки поставок и серьезно изменил потребительские привычки. В этот сложный период необходимы грамотные решения, соответствующая адаптация и поиск новых бизнес-моделей.

Главным спикером вебинара выступил Брайан Вонг, глава Alibaba Global Initiatives, вице-президент Alibaba Group – топ-менеджер с более чем 20-летним опытом работы в электронной коммерции и цифровых медиа в Юго-Восточной Азии, Индии, США и Европе. Он возглавляет работы корпорации Alibaba Group по созданию программ для правительств, компаний и предпринимателей, которые направлены, в основном, на демонстрацию того, как электронная коммерция продвигает инклюзивное развитие на развивающихся рынках. В ходе 40-минутного выступления он представил наиболее актуальные практики для малого и среднего бизнеса, указал на проблематику, с которой сталкиваются крупные компании и правительства в период пандемии COVID-19. Предложил ряд решений для восстановления бизнеса на текущий и постэпидемический период.

Участники вебинара смогли задать Брайану Вонгу вопросы и получить ответы, основанные на реальных примерах и практических решениях. Результаты мероприятия подвёл исполнительный секретарь делового совета ШОС Сергей Канавский, который указал, что в это сложное время необходимо действовать слаженно и грамотно, стремиться к сотрудничеству и взаимной поддержке – это залог скорейшего восстановления бизнеса и экономики.

Кубань в рамках нацпроекта увеличила экспорт сахара в 16 раз

Краснодарский край в рамках нацпроекта в текущем году увеличил экспорт сахара в 16 раз, до 158 тысяч тонн на общую сумму 54,7 миллиона долларов США, говорится в сообщении администрации региона.

"В 2020 году Кубань увеличила экспортные поставки сахара в 16 раз в рамках нацпроекта. С начала года край отправил за рубеж более 158 тысяч тонн сахара на общую сумму 54,7 миллиона долларов США", - говорится в сообщении. По данным краевых властей, за аналогичный период прошлого года край отправил 9,8 тысячи тонн сахара на сумму 4,8 миллиона долларов США, а в целом по итогам прошлого года регион экспортировал на заграничные рынки этот продукт на сумму более 66 миллионов долларов США.

"На сегодняшний день кубанский сахар экспортируется в такие страны, как Беларусь, Грузия, Греция, Турция, Мадагаскар, Израиль, США, ЮАР, Армения, Азербайджан и другие. Всего в числе торговых партнеров более 20 стран", – уточнили в ведомстве.

Отмечается, что Центр поддержки экспорта, в новых экономических условиях работающий в крае, усилил работу с бизнесом. Так, например, организация помогла одному из региональных производителей заключить контракт на поставку сахара с партнерами из Казахстана. Как отметили в департаменте инвестиций и развития МСП, первая партия товара на сумму более 50 миллионов рублей уже отправлена.

В целом в рамках нацпроекта "Международная кооперация и экспорт" регион планирует к 2024 году нарастить объем экспорта сельхозпродукции до 3,8 миллиарда долларов.

Ранее Центр агроаналитики Минсельхоза РФ сообщил, что экспорт сахара из России в 2019-2020 сельскохозяйственном году (для сахара - с августа 2019 года по июль 2020 года) по состоянию на 10 мая превысил 1 миллион тонн - темпы поставок в текущем сезоне стали рекордными за всю историю отечественной сахарной индустрии.

АНАТОЛИЙ ЯНОВСКИЙ ВЫСТУПИЛ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ ОНЛАЙН-КОНФЕРЕНЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ В ЭНЕРГЕТИКЕ 2020»

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Анатолий Яновский выступил на Международной онлайн-конференции «Управление рисками в энергетике 2020».

В ходе пленарного заседания «Риски и перспективы трансформации мирового энергобаланса в условиях глобализации экономики» замминистра рассказал о возможных выходах из кризисного состояния в связи с короновирусной инфекцией.

«Текущая ситуация дестабилизировала мировые топливные рынки. Очевидно, что мы столкнулись не с обычным циклическим спадом, а с серьезными изменениями в мировой экономике, и как следствие, в энергетике», - отметил он.

По словам Анатолия Яновского выход из кризиса может осуществляться по разным траекториям, с разными приоритетами.

«Для удовлетворения глобального спроса на энергию мы исходим из необходимости сбалансированного развития углеродной, атомной и возобновляемой энергетики. При этом нам вполне очевидна безальтернативность ископаемых источников энергии в мировом энергобалансе в средней и долгосрочной перспективе. Важным фактором обеспечения энергетической безопасности является диверсификация источников, маршрутов и поставщиков энергии», - пояснил он.

Замминистра также подчеркнул, что особенности предстоящего периода развития мировых энергетических рынков связаны с процессами их реструктуризации, возрастанием удельного веса развивающихся стран, обострением конкуренции и последствиями пандемии.

«Энергетические рынки Европы, Азии и стран СНГ останутся основными рынками сбыта продукции российского топливно-энергетического комплекса

на обозначенный период. Осуществляются меры по снижению транзитных рисков, включая дальнейшее развитие и совершенствование экспортной инфраструктуры, обеспечивающей надежность поставок российских энергоносителей на указанные рынки», - добавил он.

Кроме этого, замглавы энергетического ведомства отметил, что Россия является одним из мировых лидеров по запасам, производству и экспорту энергоносителей, в том числе технологий атомной энергетики.

«Наша страна открыта окружающему миру и выступает за повышение долгосрочной устойчивости энергетических рынков и глобальную энергетическую безопасность без ущерба национальным интересам любых государств. Оставаясь ведущим игроком на мировом рынке углеводородов, а также активно участвуя в развитии рынков электроэнергии и угля, укрепляя позиции в мировой атомной энергетике, Россия заинтересована в сохранении стабильных отношений с традиционными потребителями российских энергоресурсов и формировании устойчивых связей на новых энергетических рынках», - сказал он.

Музыканты выйдут на воздух

Мацуев, Абдразаков и Сладковский - о вызовах пандемии и возвращении к концертам

Текст: Наталья Лебедева

Как музыканту не потерять форму в изоляции и сохранить дисциплину? Приживутся ли форматы виртуальных концертов? Каким будет возвращение в реальность и кто первым решится дать полноценный концерт? Об этом и многом другом поговорили Ильдар Абдразаков, Денис Мацуев и Александр Сладковский, которые приняли участие в первой встрече "Музыканты на удаленке" дискуссионного онлайн-форума ArtSpacе.

Организатором проекта выступил Фонд поддержки молодых талантов и развития международных культурных связей Ильдара Абдразакова. В рамках форума пройдет 12 еженедельных встреч, объединенных общей темой: "Что потеряет и что приобретет культура после пандемии?"

В начале встречи модератор Юлиан Макаров решил выяснить, что хорошего произошло в жизни самых узнаваемых музыкантов в мире за два месяца изоляции. Известный бас Ильдар Абдразаков поделился радостной новостью - у него родился сын Амир. Из-за пандемии отменились выступления, и он счастливо провел это время с семьей. А еще он разучил новые песни и романсы, на которые в "обычной жизни" времени не хватает.

Пианист Денис Мацуев признался, что "заново познакомился со своей дочерью", потому что до сих пор ему ни разу не удавалось провести с ней столько времени. А еще он воспользовался передышкой, чтобы разучить новый материал. "Это особенное время для музыкантов, когда можно столько всего выучить, почитать, посмотреть, наладить, наконец, контакт с близкими", - воодушевленно рассказал он.

Художественный руководитель и главный дирижер Государственного симфонического оркестра Республики Татарстан Александр Сладковский настроил всех на философский лад, добавив, что изоляция - это еще и возможность заняться самосовершенствованием и "выйти из карантина просветленным".

От радостных новостей музыканты плавно перешли к тому, чем была наполнена профессиональная жизнь на карантине, а это и онлайн-выступления, и репетиции "на удаленке".

"Онлайн-выступление - это не то, нет чувства зала, нет энергетики. Ты играешь для бездушного компьютера и не знаешь, то ли сделать паузу, то ли поклониться, то ли продолжать петь. Нам жизненно необходимы живые зрители и настоящие аплодисменты, - рассказывает о своем опыте онлайн-выступлений Ильдар Абдразаков. - Можно проводить онлайн-встречи, совещания, даже давать мастер-классы, но выступать так очень сложно".

Денис Мацуев тоже вспомнил свой первый онлайн-концерт: "Я играл в стену. Понимал, что на меня смотрят тысячи, но играть без отдачи тяжело".

Затронул он еще один важный аспект жизни любого артиста - необходимость поддерживать форму. По словам Мацуева, для музыкантов, как и для спортсменов, это очень важно, но заставить себя что-то делать, когда нет ближайшей цели - соревнований или концерта, бывает непросто.

Александр Сладковский добавил, что и его музыканты нещадно страдают и теряют форму: "Они четко выполняют мои указания, но без реальных репетиций очень тяжело".

Отвечая на вопрос, есть ли будущее у онлайн-выступлений, музыканты сошлись в одном: главное, чтобы это не вошло в привычку. Но они согласились бы на подобные эксперименты не чаще одного раза в месяц. А пока все с нетерпением ждут возвращения к обычной жизни. Правда, пока не ясно, будет ли мир прежним?

"В прошлом году я сыграл более 250 концертов, а на сегодняшний день у меня уже отменилось 148. И речь идет уже о весне 2021 года. Туры, которые были с европейскими и американскими оркестрами, накрываются. Мы оказались в ситуации, в которой никогда раньше не были", - оценивает последствия изоляции Денис Мацуев и обращает внимание на еще одну серьезную проблему - на что музыканту жить во время карантина.

Если топ-артисты смогли накопить какую-то подушку безопасности, то что делать музыкантам-фрилансерам?

"Настало время трубить со всех трибун. Фрилансеры живут от концерта до концерта, и сейчас они попали в жуткое положение, - объясняет Денис Мацуев. - Есть, конечно, фонды, спонсоры, государственные гранты, но проблема в том, как понять, кого включить в список, а кого нет. Мой фонд патронирует тысячи молодых талантливых музыкантов, а кто поможет возрастным музыкантам? Мы не имеем права о них забывать".

Единственный выход, по мнению музыкантов, - возобновление выступлений. И уже появляются первые обнадеживающие новости. Так, Венский концертный зал Музикферайн начинает программу "настоящих" концертов уже в июне. В зал, правда, пустят всего 1000 зрителей, чтобы обеспечить социальную дистанцию, буфеты будут закрыты, а антракты отменены.

"Музыканты оркестра не смогут сидеть на расстоянии - это исключено. У оркестра своя строгая рассадка, нарушать ее нельзя, на сцене важно чувство локтя", - размышляет о возможности выступления своего оркестра Александр Сладковский.

"С одной стороны, хорошо хоть так. А с другой - это же маразм: если зрителей сажать в шахматном порядке, то зал будет заполнен всего лишь на треть. А разве в метро или самолете кто-то соблюдает шахматный порядок? - спрашивает Мацуев. - Я много общаюсь с директорами театров и организаторами фестивалей, и они все рассчитывают, что летом пандемия пойдет на спад и можно будет организовывать больше концертов open-air".

Дениса поддержали и Абдразаков, и Сладковский. По их мнению, летние концерты на открытом воздухе смогут стать настоящим спасением для музыкантов. Всегда можно сделать сцену чуть больше и зрителей рассадить на безопасном расстоянии.

Денис Мацуев решительно настроен использовать летнее время для выступлений. "Мы обязательно поедем в регионы, и это для всех будет как глоток свежего воздуха. А 4 сентября мы непременно откроем наш фестиваль "Звезды на Байкале" в Иркутске", - заявил он.

А уже в июне Денис Мацуев выступит в Берлине вместе с Берлинским филармоническим оркестром. Концерт, посвященный памяти маэстро Мариса Янсона, состоится 19-20 июня в Digital Concert Hall. "Мы решили, что сыграем Первый концерт для фортепиано и трубы со струнным оркестром Дмитрия Шостаковича без дирижера. Это будет посвящение дорогому Марису", - пояснил Мацуев.

В ближайших планах Государственного симфонического оркестра Республики Татарстан - вернуться к полноценным репетициям уже в июле. "30 августа, в День республики Татарстан, оркестр по традиции сыграет у стен казанского Кремля", - анонсировал ближайшее выступление Александр Сладковский и добавил, что для него, как руководителя, важно, чтобы все музыканты были здоровы, поэтому они будут строго следовать всем рекомендациям.

Угроза с моря

Глава погранслужбы ФСБ рассказал об охране границы в условиях пандемии

Текст: Иван Егоров

Традиционно 28 мая в России отмечают День пограничника все те, кто служит и служил на границе. В этом году в условиях пандемии граница в буквальном смысле оказалась на замке. Тем не менее служба пограничников не только не остановилась - потребовалось принятие беспрецедентных мер на границе. Фактически пограничная служба стала первым заслоном на пути вируса.

"В условиях проводимых мероприятий по противодействию распространению коронавирусной инфекции в кратчайшие сроки была перестроена служебная деятельность подразделений пограничного контроля в пунктах пропуска", - заявил первый заместитель директора ФСБ - руководитель Пограничной службы ФСБ России генерал армии Владимир Кулишов в интервью ТАСС.

По его словам, перед началом пандемии число пересекающих границу России достигло одной из максимальных отметок, особенно в воздушных пунктах пропуска, а также на границах с Грузией, Азербайджаном, Абхазией и Казахстаном. Всего в прошлом году через госграницу было пропущено свыше 163 млн человек и более 24 млн транспортных средств.

При этом было выявлено около 60 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства, которым не разрешен въезд в Россию. Это в том числе и те, кто использовал новые паспорта с измененными данными, а также 5,6 тысячи человек, которые находились в международном и федеральном розыске.

Что касается остальных вызовов и угроз пограничной безопасности, то, по словам Владимира Кулишова, сохраняются риски диверсий и провокаций в отношении транспортных переходов, российских и иностранных судов, которые идут в порты Крыма.

Кроме того, акватории Тихого и Северного Ледовитого океанов, Балтийского и Черного морей все чаще становятся пространствами ведения разведдеятельности, военно-морских учений, в которых участвуют иностранные корабли и авиация сразу нескольких государств. Как подчеркнул руководитель погранслужбы ФСБ, ряд иностранных государств не оставляет намерений включить акватории исключительной экономической зоны и районы континентального шельфа России в зону своих приоритетных интересов.

По его данным, возрастают устремления зарубежных научных учреждений к ресурсному потенциалу морей, находящихся под юрисдикцией России, особенно в Арктическом регионе.

"Под предлогом защиты прав коренных малочисленных народов и морской природной среды различные международные организации предпринимают попытки ограничить судоходство по Северному морскому пути, пересмотреть правовой и территориальный статусы Арктики, противодействовать устойчивому освоению Россией месторождений полезных ископаемых", - заявил Владимир Кулишов. Он также отметил, что Россия усиливает меры обеспечения пограничной безопасности в акваториях Балтийского, Черного, Охотского и северных морей, примыкающих к топливно-энергетическим государственным проектам "Северный поток-2", "Турецкий поток", "Сахалин-2" и "Ямал-СПГ".

А еще в прошлом году особую остроту приобрела проблема браконьерства северокорейских рыбаков в российской части Японского моря. При этом, по словам руководителя российских пограничников, действия северокорейцев отличались возросшей агрессивностью, но благодаря принятым мерам ситуацию удалось купировать. Всего за незаконную добычу морских биоресурсов задержано 16 рыболовных судов и 328 маломерных плавсредств под флагом КНДР.

Мама снимет погоны

КС РФ разрешил увольняться разведенным военным с детьми

Текст: Мария Голубкова ("Российская газета", Санкт-Петербург)

Военнослужащий должен иметь право досрочно уволиться из армии, если этого требуют интересы его ребенка. Разбирая дело матери-одиночки из Ростовской области Олеси Селиной, Конституционный суд РФ установил, что этого требуют принципы социального государства, закрепленные в Основном Законе страны.

Олеся служит по контракту в пограничных войсках ФСБ. В 2014 году она родила дочь Машу, а в 2018 году развелась, бывший уехал в другой город. Дочка Олеси часто болеет, но специфика службы мамы такова, что приходится отсутствовать дома сутками. Пока помогает бабушка, но она немолода.

С этими аргументами прапорщик Селина пришла к руководству и попросила уволить ее в соответствии со статьей 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка. Но аттестационная комиссия, а затем и военные суды не сочли эти причины увольнения уважительными. Ведь отец девочки не лишен родительских прав и продолжает ее навещать, а в медицинских документах нет данных о том, что ребенок нуждается в постоянном уходе.

Оспорить эту позицию Олеся Селина решила в КС РФ. На ее стороне - решение Северо-Кавказского окружного суда, который рассматривал и ее апелляцию, по делу пограничника Таривердиева. Тот после развода тоже захотел уволиться со службы, получил отказ и успешно оспорил его.

Вынося решение по делу, КС проанализировал российское законодательство в двух направлениях. С одной стороны, особый статус военнослужащего предполагает определенное ограничение конституционных прав и свобод, поскольку военная служба имеет особое значение для государства. Ее прекращение регламентируется особым образом, гарантирующим сохранение боеспособности воинских частей. Право на такое регулирование законодателю дает статья 55 Конституции РФ.

С другой стороны, наличие особых семейных обстоятельств или уважительных причин закон считает достаточным основанием для увольнения военнослужащего. Тем самым обеспечивается государственная поддержка семьи, значимость которой не раз подчеркивалась в решениях КС. Однако закон не содержит пояснений, что означает "воспитывает несовершеннолетних детей без матери (отца)" - второй родитель умер, оставил семью или наличие особых семейных обстоятельств или уважительных причин закон считает достаточным основанием для увольнения военнослужащего.

И поскольку полный перечень причин отсутствия обоих родителей в жизни ребенка нигде не записан, воинские должностные лица и суды "должны принимать во внимание весь комплекс конкретных обстоятельств, включая оценку состояния здоровья ребенка".

Из этого следует, что оспоренная норма закона о воинской службе не предполагает произвольного отказа в увольнении военнослужащему, имеющему несовершеннолетних детей, а потому не противоречит Конституции РФ. Дело Олеси Селиной подлежит пересмотру с учетом позиции КС РФ.

Дело труда

Владимир Путин объявил о новых мерах поддержки занятости

Текст: Кира Латухина

Ситуация на рынке труда требует срочных, выверенных и неотложных действий. Нельзя ждать, когда все само собой наладится, "когда мотор экономики заработает на полную мощность", заявил Владимир Путин в среду на совещании, посвященном ситуации на рынке труда.

"Внимание к ситуации на рынке труда, к проблемам граждан, столкнувшихся с безработицей, должно быть максимальным на всех уровнях власти", - заявил на совещании глава государства. Сохранение рабочих мест, доходов российских семей с самого начала борьбы с эпидемией стали важнейшими приоритетами, напомнил Владимир Путин. По его словам, это справедливый принцип: на первом месте всегда и везде должны быть люди. Количество официально зарегистрированных безработных в России растет, сейчас - 1,9 млн человек. В приоритете государства - сохранение коллективов и зарплат. Путин призвал чиновников и губернаторов действовать ответственно, с полной отдачей. "Это важнейшее направление нашей работы. Разбираться нужно и вникать в проблему каждого человека, который обратился за помощью, особенно людей старшего и предпенсионного возраста, а также тех, кто только начинает свою профессиональную карьеру, - выпускников", - заметил президент.

Ситуация на рынке труда требует срочных, выверенных и неотложных действий. Президент предупредил: нельзя ждать, когда все само собой наладится, "когда мотор экономики заработает на полную мощность", предупредил президент. Владимир Путин поддержал предложения минтруда, поручив реализовать их в самое ближайшее время.

Первое: продлить выплаты пособия по безработице гражданам, которые в период после 1 марта утратили на него право в связи с истечением срока, до 1 октября.

Второе: распространить выплаты на детей - по три тысячи рублей в месяц - и на родителей, которые потеряли работу до 1 марта.

Третье: установить пособие по безработице для индивидуальных предпринимателей, которым после 1 марта пришлось прекратить деятельность, по верхней планке - 12 130 рублей - в течение 3 месяцев.

Четвертое: утроить с 1 мая пособие тем, у кого нет подтвержденного дохода, достаточного стажа или они не были официально трудоустроены, - до 4,5 тысячи рублей и выплачивать 3 месяца.

"Деньги просчитаны, ресурсы имеются, прошу правительство в самые сжатые сроки подготовить необходимую нормативную базу и отработать предложения с регионами", - указал Владимир Путин.

Премьер-министр Михаил Мишустин рассказал о дополнительных мерах по поддержке рынка труда. Одна из важных - продление выплаты пособия по безработице. При этом необходимо увеличить минимальный размер пособия для всех, а не только для тех, кто лишился заработка из-за коронавируса. "Целесообразно было бы также, чтобы индивидуальные предприниматели, потерявшие работу, получали такое же пособие в этот сложный период", - добавил премьер-министр.

Существенный рост безработицы - общемировой тренд, но благодаря мерам поддержки удалось избежать кратного роста этого показателя, сказал министр труда и соцзащиты Антон Котяков. "Ситуация на рынке труда России лучше, чем в ряде развитых стран", - сравнил он. Стабилизация ожидается только в четвертом квартале, а пик безработных придется на третий квартал, заявил министр. Президент удивился: ведь наибольшее снижение численности занятых произошло в строительстве - но стройки уже заработали, следом идут гостиницы и общепит - но сейчас тоже начинается открытие этих предприятий. Котяков пояснил, что дело в инертности рынка труда: влияние ограничений, которые накладывались на предприятия, проявятся примерно через два месяца.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 28 мая 2020 > № 3395985

Кресла передвижения

Минтранс определился, на каких видах транспорта пассажиров будут рассаживать через одного

Минтранс 26 мая опубликовал рекомендации по санитарной безопасности для автомобильного транспорта на время выхода из пандемии. Это последний документ из серии подобных для всех других видов транспорта. В результате согласований с Роспотребнадзором рекомендация рассаживать пассажиров с соблюдением социальной дистанции осталась только на автотранспорте. Кроме того, зона между водителями и пассажирами при наличии такой возможности должна быть разграничена.

Как пояснили в минтрансе, рекомендации направлены на обеспечение безопасных перевозок пассажиров в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте в условиях поэтапного снятия ограничений, связанных с пандемией коронавируса. "Требование о соблюдении социальной дистанции между пассажирами убрали из периода стабилизации, но оно все же действует в период распространения инфекции. То есть сейчас соблюдать его нужно", - говорит вице-президент Российского автотранспортного союза Валерий Алексеев. Впрочем, пока эти правила носят рекомендательный характер, не имеют обязательной силы, так как законодательно никак не закреплены, добавил он. Значит, и штрафовать перевозчиков за неисполнение правил невозможно.

Рекомендации еще пройдут процедуру согласования, прежде чем примут силу нормативного акта. Так что сейчас они, скорее, важны для пассажиров, чтобы те сами соблюдали условия проезда и заботились о своей безопасности.

Общим для всех видов транспорта стало требование к пассажирам и сотрудникам транспортных компаний носить маски и перчатки. Пассажирам будут измерять температуру. Все помещения нужно дезинфицировать.

На борту морских и речных судов при посадке пассажиров также рекомендовано держать открытыми двери в пассажирские помещения и каюты, чтобы пассажиры не трогали дверные ручки. Минимальная дистанция между пассажирами в 1,5 метра в течение рейса должна поддерживаться только если это "допустимо конструктивными особенностями судна".

В поездах дальнего следования пассажирам рекомендовано измерять температуру при посадке и два раза в сутки. Если в поездку отправляется организованная группа детей, то им также будут мерить температуру перед посадкой в поезд и дважды в день в пути. Следить за температурой и самочувствием обяжут поездную бригаду. Кроме того, детям запретят переходить из одного вагона в другой. Если у кого-то из группы поднимется температура, его отправят на изоляцию в отдельное купе или на отдельное место, а затем вызовут "скорую" на ближайшую станцию, где остановится поезд. Кроме того, в пригородных поездах рекомендуется пресекать несанкционированную розничную разносную торговлю и игру на музыкальных инструментах. Также рекомендуется не допускать пребывание в вагонах лиц в пачкающей одежде. Подвижной состав электропоездов будут подвергать тщательной обработке дезинфицирующими средствами, внимание уделят ручкам, сиденьям и окнам вагонов.

Условие о социальной дистанции в поездах не прописано. Впрочем, оно и так соблюдается. Как пояснили в РЖД, в частности, в купейных вагонах поездов дальнего следования пассажиры размещаются не более двух человек в купе, в плацкартных - не более трех в одном отсеке, если это не члены одной семьи. В вагонах с местами для сидения в двухместном ряду пассажир занимает место у окна, в трехместном - один пассажир у окна и один - у прохода, а средний ряд остается свободным. Пока такие правила рассадки действуют до 28 мая.

В самолетах также рассаживать пассажиров через одного не требуется. С соблюдением мер социального дистанцирования будет проходить только посадка в самолет, да и то "с учетом инфраструктурных возможностей аэропорта". Но пассажиры должны быть пристегнуты во время всего полета, вставать можно только в туалет, а очередь туда будут контролировать бортпроводники. Свободнее перемещаться по салону лайнеров пассажирам разрешат на втором этапе. Как пояснили "РГ" в Роспотребнадзоре, по имеющимся данным, "риск передачи вируса на борту воздушного судна невелик даже без специальных мер". Пассажирские кресла располагаются в одном направлении (не лицом к лицу), спинки кресел выступают как барьеры, а пассажиры, как правило, остаются на своем месте после рассадки в течение всего полета. Кроме того, воздух в салоне постоянно обновляется. Те есть соблюдение социальной дистанции - избыточная мера.

Очевидно, что в условиях обвала спроса на перевозки выполнить это требование несложно, как и на водном транспорте. Смогут пока его соблюдать и на автотранспорте, пассажиров все равно мало. Но если это требование будет действовать и тогда, когда пассажиропоток начнет восстанавливаться, то нужно будет пересматривать заключенные муниципальные контракты. Перевозчики получают оплату за пассажиров, а не за рейс. Если компании будут соблюдать дистанцию между пассажирами, то станут работать в убыток.

Но для изменения контрактов нужно также поменять нормативную базу, поясняет Алексеев. Представителей отрасли волнуют также поступающие предложения обязать перевозчиков обеспечивать масками пассажиров. "Стоимость маски в регионах превышает стоимость самой поездки", - говорит он. К тому же у водителей по действующему законодательству просто нет прав отстранить оплатившего проезд пассажира от перевозки, если тот не соблюдает требования.

Текст: Евгений Гайва, Ольга Игнатова

Россия > Транспорт > rg.ru, 28 мая 2020 > № 3395979

Квартал выбирает стиль

В Екатеринбурге обсуждают концепцию реновации центра

Текст: Ольга Штейн (Свердловская область)

Если сравнить город с квартирой, то центр - гостиная. Место, где собирается семья и принимают гостей. С фасадной стороны центр Екатеринбурга неплох: аккуратные в целом дома, пешеходные зоны, зеленые насаждения. Два шага во дворы - и другая цивилизация. Облупившаяся краска, покосившиеся скамейки и обветшалые постройки неизвестного назначения: словно хозяева рассовали хлам по углам. В подъездах и квартирах старых кварталов - затхлый запах подвалов, ржавые трубы и ветхая электрика. Присмотришься к такой "гостиной" и понимаешь: под красивым ковром - прогнивший пол, а дверцы антикварных шкафов держатся на честном слове.

- В последние годы усилия были сосредоточены по большей части на застройке городской периферии. Мы научились не только строить современное жилье, но и, в широком смысле, создавать комфортную среду, формировать правильные кварталы - оптимальной базовой высотности, с прогулочными и велосипедными дорожками и зелеными массивами, - говорит генеральный директор НП "Управление строительства "Атомстройкомплекс" Валерий Ананьев. - На фоне продвинутых окраин центральные кварталы выглядят все более устаревшими. Слишком большие, без сквозных проходов, с неприбранными внутренними дворами. Да и сами здания, составляющие эти кварталы, давно требуют обновления: жилье в них нельзя назвать комфортным и уж тем более статусным, как это подобает центру города.

Очевидно: центру требуется реновация. Однако подходить к ней нужно комплексно, иначе город скатится к точечной застройке и архитектурному винегрету.

- Потенциал центральной части не реализован, - уверен главный архитектор бюро "Гордеев - Демидов" Никита Демидов. - Земля внутри кварталов принадлежит разным собственникам, и эффективно ее никто не использует: во дворах размещают автомастерские, склады. Застройщики выкупают участки и возводят, допустим, жилую высотку, которую потом жильцы обнесут забором. Для города польза минимальная. Один-два таких точечных объекта - и дальнейшее развитие территории невозможно. Нужно подходить иначе: разрабатывать концепцию реновации именно кварталов, предусматривая помимо жилья общественные пространства.

Девелоперы и архитекторы отмечают: о тотальном сносе старых домов речь не идет. Все, что можно капитально отремонтировать, должно быть отремонтировано: в концепцию одинаково успешно можно вписать и избушки-памятники архитектуры, и типовые пятиэтажки. Одна из идей - "дробить" крупные кварталы, создавать внутри них пешеходные зоны с современным благоустройством.

Городу от этого польза не только эстетическая. По оценкам экспертов, инвестиции в строительство жилья только в одном квартале могут достигать трех-четырех миллиардов рублей. Налоговые отчисления от эксплуатации недвижимости на обновленных территориях оцениваются более чем в 1,5 миллиарда в год, плюс налоги от коммерческой деятельности арендаторов, подоходный налог и взносы во внебюджетные фонды сотрудников…

Но зачем это инвесторам? Во-первых, при наличии концепции развития не конкретного земельного участка, а целого квартала можно быть уверенным в том, что по соседству внезапно не вырастет новострой от конкурента, который перекроет красивый вид из окон твоей многоэтажки. Во-вторых, появляется возможность создания коммерческих площадей - по оценкам экспертов, только в одном квартале их можно увеличить на две-три тысячи квадратных метров.

Почему столь привлекательная схема до сих пор не реализована?

- Нам не хватает инструментов, чтобы быстро и эффективно договариваться с владельцами, - говорит Валерий Ананьев. - Именно невозможность выкупа частной собственности на адекватных условиях тормозит строительство на застроенной территории. Потребуется внести изменения в законодательство, чтобы защитить интересы как жителей, так и бизнеса, иметь возможность прогнозировать затраты и прибыль при работе с целыми кварталами. Законодательные изменения позволят включать их в план развития, а значит, защитят город от точечной застройки, которая сейчас - единственный вариант строительства в центре.

Нужны четко сформулированные условия работы с владельцами жилья и коммерческих объектов в центральных кварталах уральского мегаполиса, должен быть прописан порядок финансового участия бизнеса и бюджетов всех уровней, считают в "Атомстройкомплексе". Если такая программа реконструкции появится, под нее на благо всего города можно будет привлечь и федеральное финансирование.

- Сегодня мы все - застройщики, власти, архитекторы - заинтересованы в том, чтобы сохранить строительную отрасль: как локомотив она поможет региону выйти из кризиса. Мы ощущаем внимание и поддержку властей. Реконструкция центра Екатеринбурга позволит нам придать импульс развитию стройкомплекса, а значит, и всего города, - добавляет Валерий Ананьев.

Вспомни о долге

Нынешний кризис показал уязвимость экономики, построенной на кредитах

Текст: Мария Лисина (Свердловская область)

Медленно, но верно затяжной карантин подходит к концу, к работе начинают возвращаться мелкие предприятия. Однако удар оказался серьезным: после полного снятия ограничений откроются не все, а значит, реальные потери экономики еще предстоит оценить. О том, можно ли было их избежать и какие уроки из нынешней ситуации нужно извлечь на будущее, "РГ" беседует с Максимом Котляровым, доктором экономических наук, профессором, начальником управления магистратуры и подготовки кадров высшей квалификации Уральского государственного горного университета.

Максим Александрович, на Урале, как и везде, одни предприятия и отрасли пострадали от пандемии больше других. Кому хуже всех?

Максим Котляров: Наиболее пострадавшие те, что просто остановились в этот период: непродовольственная розница, общепит, сервис, развлечения и досуг, перевозки. Для крупных постиндустриальных городов вроде Екатеринбурга с огромным оборотом торговли и количеством занятых в этой сфере - существенный удар. Пострадали компании, ориентированные на импорт продукции, особенно потребительского назначения.

Статистики за второй квартал пока нет, поэтому еще предстоит оценить последствия спада для металлургической и горнодобывающей промышленности региона, причем в аспекте не только выручки, но и занятости, и уровня доходов работников. Для поставщиков инфраструктурных услуг - в плане снижения потребления энергоресурсов промпредприятиями и повышения потребления населением при одновременном снижении доходов людей.

Особенности этого кризиса в том, что он, во-первых, спровоцировал остановку или существенное торможение деловой активности подавляющего большинства хозяйствующих субъектов, во-вторых, разорвал цепочки финансово-хозяйственных связей, в-третьих, разрушил некоторые экономические шаблоны, к которым мы привыкли. Например, стереотип "слабый рубль - благо для экспортера и бюджета нашей страны" актуален, если с зарубежным контрагентом этого экспортера все в порядке. А с этим сейчас тоже проблемы.

Остановка деловой активности не выгодна никому. Можно говорить о росте спроса на услуги связи или онлайн-образования, но и они имеют дело с потребителями, переживающими последствия кризиса.

Почему удар оказался столь сильным?

Максим Котляров: Мое поколение в детстве часто тренировалось на случай чрезвычайных ситуаций. Грубо говоря, все бросили дома, работу и учебу, взяли документы и запас еды и явились к месту сбора. Если убрать драматизм в виде возможной ядерной катастрофы, то мы репетировали модель действий на случай, когда все привычное вдруг остановилось, исчезло. Задача была не просто выжить, но и не стать дикарями, вырывающими куски еды у других. Советский человек был подготовлен к трудностям и имел запас.

Модель бесконечного роста, на которую нас переключили в 1990-е, подразумевает иной подход: жизнь и деятельность человека или предприятия - это как бы заем у самого себя из будущего. Например, один, мечтая о машине, долго копит на нее, другой берет в кредит. Результаты одинаковы только на первый взгляд. На самом деле вещь как воплощение вложенного труда и как приобретение под будущие труды - это не одно и то же.

Итак, с этими не до конца привитыми приоритетами мы включились в рыночные отношения, суть которых - денежно-кредитная система, стимулирующая всех безостановочно обновляться и желать большего под будущие доходы. Однако, если в развитых странах вместе с желанием постоянного роста и потребления привита и необходимость установки лимита принимаемых рисков, то мы себя не ограничивали.

Из-за недооценки рисков многие, лишившись работы, не нашли средств на очередные платежи по кредитам?

Максим Котляров: Еще 11 марта мы со студентами разбирали ипотечные задачи и рассуждали, нормально ли прогнозировать свою жизнь, доходы семьи на 15-20 лет. Уходя с этого занятия, мы не знали, что больше в аудитории уже не встретимся. Это короткий кейс про уверенность в будущем.

Некорректно с моей стороны кого-либо уличать в неразумности неограниченного потребления. Ничего личного, но люди получили суровый урок порочности модели жизни за счет только текущих поступлений.

Сейчас во всем можно винить вирус, но ведь такое могло произойти в любой момент с каждым: болезнь, увольнение и т.п. Выходит, люди просто не готовы к форс-мажору?

Максим Котляров: Ключевая проблема нашей страны - отсутствие экономического образа мышления и экономического образования. Я говорю не о дипломах вузов и не о курсах финансовой грамотности (на которых зачастую лишь учат брать в долг рационально). Экономика - это область знаний о том, как удовлетворять потребности в условиях, когда ресурсы и возможности ограниченны. Мыслить экономически - значит принимать решения, балансируя издержки и выгоды. Это фактически наука о принятии обоснованных решений для жизни.

Сегодня мы прошли грандиозный мастер-класс под названием "Остановка экономики". Но заплатили за него по-разному, и выводы все сделают разные. Кто-то при первых признаках улучшения задумается об обновлении машины, а кто-то - о разумности потребления.

Не только граждане, но и многие успешные компании оказались в сложной финансовой ситуации, без резервов. Выходит, в стране нет культуры накопления как таковой?

Максим Котляров: Это все равно что рассуждать об отсутствии в России культуры употребления алкоголя. У кого-то она есть, у кого-то нет. Беда в том, что нет концепции национального уровня в этой области.

Что касается компаний, то, по выражению классиков, "компания - это проекция личности руководителя". Некоторые владельцы фитнес-клубов уже через неделю после закрытия закричали о крахе и сократили персонал, умолчав, сколько в благополучные времена было взято из этого предприятия-кармана на личное потребление. Опять же не смею обобщать, но все без исключения получили урок о необходимости иметь план "Б". Просто кто-то оплатил этот урок собственным банкротством.

Какой главный вывод должно сделать общество после пандемии?

Максим Котляров: Это событие дало нам уникальную возможность задуматься о системе, в которой мы живем. Ситуация сродни той, что мы ездили-ездили на машине, а нас лишили прав. И мы перед тем, как поставить машину в гараж, нашли в бардачке инструкцию по эксплуатации. Оказывается, есть правила и закономерности, как система работает! Сейчас мы участвуем в большой игре, не зная правил. Надо подумать о своем месте и роли в этой игре и только после этого выбегать с карантина и включаться в новую гонку. Первый ключ к переосмыслению - подумать, как работает денежно-кредитная система.

Это серьезный пласт знаний, действительно ли нужно вникать каждому?

Максим Котляров: Возьмите банкноту Банка России любого достоинства и прочитайте, что написано на обеих сторонах. Слова "деньги" вы там не найдете. То, что мы называем деньгами, - наше оцифрованное доверие ЦБ и уверенность, что другие в цепочке отношений примут эти цифры на бумаге в обмен на что-то полезное для нас. Если бы кто-то из вас открыл публичный баланс Банка России, то увидел бы, что наличные деньги - это пассивы ЦБ, его долги. Выпустить это средство обращения он может только под наш спрос: кто-то - коммерческий банк, предприятие, человек - должен занять эти деньги, причем под проценты. Если десяти человекам выдать по 10 рублей под 10 процентов, то вернуть они должны 110. Но в этой микроэкономике, состоящей из 10 человек, в обращении всего 100 рублей. Следовательно, кто-то из них должен обанкротиться или занять еще, чтобы другие смогли расплатиться. Так это работает. Беда в том, что наша экономика определяется денежной системой, основанной на невозможности остановки: сформировалась модель, основанная на конкуренции, а не на кооперации. Вирус дал урок, что бывает, если притормозить.

Что должны понять и рядовой гражданин, и бизнесмен?

Максим Котляров: Если ты осознанно продолжаешь гонку, чтобы не попасть в число неуспешных, твоя жизненная миссия - отрабатывать свои и чужие долги. Все тяготы труда будут компенсированы иллюзией роста статуса, часть которого ты возьмешь в кредит из своего же будущего. Банковский бизнес в части кредитования - это, собственно, продажа тебе представлений о самом себе.

Есть ли шанс, что сложившаяся система все же изменится, может, как раз вследствие пандемии?

Максим Котляров: Как бы ни был трагичен медицинский аспект этого кризиса, никакого переворота в денежно-кредитном мироустройстве он не произведет. Центральные банки всех стран зальют пожары новой эмиссией, снизив процентные ставки, а по сути, просто перезапустят вечный бег.

Шанс произвести переворот есть только у каждого конкретного человека и только в отношении собственного развития и поведения. Подумайте, какими уникальными компетенциями вы обладаете? Тот, кто просто продает рядовые навыки на рынке труда, вынужден читать очередные прогнозы о востребованности либо бесперспективности профессий и к чему-то готовиться. Но если есть шанс сделать что-то, чего не умеет большинство, то откроется новая жизнь. Грядет эпоха уникальности, а этот кризис лишь ускорил ее наступление.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 28 мая 2020 > № 3395967 Максим Котляров

Полис от паники

Как механизм страхования от COVID-19 работает на Урале

Текст: Светлана Добрынина (Свердловская область)

Первые 12 свердловских медработников, заразившихся коронавирусом, получили страховые выплаты: деньги перечислены пострадавшим из Фонда социального страхования. Новая инфекция недавно включена в список профессиональных заболеваний медиков: государство взяло на себя обязательство предусмотреть дополнительные расходы на лечение и реабилитацию пострадавших врачей и медсестер.

Пока сфера здравоохранения единственная, где новый вирус включен в список профессиональных рисков, хотя подхватить COVID-19 на работе рискуют многие. Но всем прочим свои услуги активно предлагают страховые компании. Эксперты уже назвали пандемию главным драйвером развития рынка таких услуг.

Из "красной" зоны

- Признать коронавирус профессиональным риском для медиков - очень своевременное решение, - считает главный доверенный врач Федерации профсоюзов Свердловской области Владимир Бондарчук. Ведь именно медперсонал сейчас находится на передовой, где риск подхватить инфекцию очень велик. К тому же не только сама болезнь, но и ее последствия для организма до сих пор не изучены. Не исключены серьезные повреждения легких и дальнейшая инвалидность.

Указ о том, что врачам, медперсоналу больниц, сотрудникам скорой помощи, работающим с пациентами, инфицированными COVID-19, полагается социальная страховка, был подписан президентом РФ еще 6 мая. Недавно вышло постановление правительства, разъясняющее порядок действий. На страховые цели из федерального бюджета выделено почти 3,5 миллиарда рублей.

- Чтобы не было заминок, мы во все медорганизации региона направили информацию, как правильно оформить документы, и уже готовы начислять выплаты, - сообщил корреспонденту "РГ" начальник отдела страхования профессиональных рисков свердловского отделения ФСС РФ Александр Голышев.

Выплаты государством предусмотрены серьезные. К примеру, при инфицировании COVID-19 - почти 69 тысяч рублей. В случае тяжелых последствий и установления инвалидности - от 688 тысяч до двух с лишним миллионов. В случае смерти семье положена компенсация - свыше 2,7 миллиона рублей.

Статистика заболеваемости медработников коронавирусом как в стране, так и в Уральском федеральном округе, не радужная. По данным главы свердловского Роспотребнадзора, они составляют не менее 9 процентов от общего числа зараженных. То есть на данный момент на Среднем Урале около 300 специалистов в белых халатах заразились и на себе прочувствовали коварство новой инфекции.

Проект "Антивирус"

Это тот редкий случай, когда государственные страховые выплаты выше предложений коммерческих компаний. Правда, среагировал бизнес на пришествие коронавируса гораздо быстрее. Новую услугу - страхование от COVID-2019 - россиянам стали предлагать уже в марте, как только Всемирная организация здравоохранения официально признала его вспышку пандемией и стало очевидно: лихорадка быстро не пройдет.

Сейчас соответствующие продукты есть уже как минимум у десятка крупных страховых компаний. Обычно полис действует от шести месяцев до года, его стоимость зависит от выбранной программы и в среднем варьируется от 1,5 до 10 тысяч рублей. Исходя из стоимости и тяжести ущерба для здоровья рассчитывается и размер компенсации, на которую может претендовать клиент. Например, в одной из компаний страховые выплаты составят от 20 до 100 тысяч, другая организация обещает заболевшим 3-6 тысяч рублей за каждый день больничного.

Уже приходят сообщения о первых выплатах пострадавшим. К примеру, Росгосстрах известил СМИ о перечислении 1,74 миллиона рублей родственникам клиента, который был инфицирован CОVID-2019 и умер в больнице от отека легких. В "АльфаСтраховании" выплатили по 50 тысяч рублей клиентам, оказавшимся в менее драматичной ситуации: молодые люди из Уфы и Орла переболели коронавирусом в легкой форме.

Новые предложения появляются чуть ли не ежедневно. В зависимости от особенностей распространения вируса рождается новый вариант. Одни разработали семейные программы: при оформлении полиса застрахованным считается не только основной страхователь, но и его ближайшие родственники. В случае заболевания коронавирусом и госпитализации клиента или его родных им полагается компенсация в размере 0,1 процента от страховой суммы за каждый день стационарного лечения, но не более 21 дня. Другие сделали ставку на путешественников и предлагают приобретать страховку одновременно с билетом на междугородный автобус. Стоимость полиса невелика - 100 рублей, другой вопрос: как потом доказать, что именно в этом автобусе ты подхватил вирус, и добиться выплаты?

Полных данных, сколько россиян уже застраховалось от "короны", пока нет. По некоторым данным, подстелить соломку решили не менее 20 тысяч человек. Сами же страховщики делают ставку не столько на персональный, сколько на корпоративный подход. Ведь в нынешней ситуации в зону риска попали сотрудники всех предприятий, чью деятельность нельзя перевести на дистант. Так, недавно о страховании работников по программе "Антивирус" заявило руководство Почта Банка.

- Застрахованы риски 11 тысяч сотрудников, функционал которых требует присутствия на рабочих местах. Хотим защитить их от возможных последствий вируса и компенсировать потенциальные потери, - заявил СМИ председатель правления банка Дмитрий Руденко.

По его информации совокупная страховая сумма по договору превысила три миллиарда рублей. На Урале бизнес тоже активно страхует персонал от новой напасти.

- В Уральском регионе физлицами оформлено более 600 полисов. Также 108 предприятий и компаний УрФО застраховали своих сотрудников в рамках корпоративной программы на случай коронавируса - всего более 4700 человек. Это компании разного профиля. Наибольшее количество - производственные предприятия (особенно в Челябинске и Магнитогорске) и торговые фирмы, а также сервисные, консалтинговые компании, - пояснила "РГ" Мария Карцева, руководитель пресс-службы "АльфаСтрахование".

Симптомы риска

Впрочем, по мнению некоторых экспертов, полисы от коронавируса - не более чем попытка заработать на всеобщей панике и страхе перед малоизученной болезнью. По факту же страхование от какого-либо одного заболевания - бессмысленная трата денег. Коронавирус часто протекает в легкой, бессимптомной форме, не исключены и ошибки в диагностировании. К тому же само лечение от COVID-19 полностью покрывает Фонд обязательного медстрахования, специальный же полис дает возможность получить дополнительные выплаты. Но, как это нередко бывает во взаимоотношениях со страховщиками, процесс доказательства ущерба может быть весьма непростым.

В общем, юристы прогнозируют вслед за всплеском заключения договоров страхования от СОVID-19 рост судебных разбирательств. Если корпоративные документы перед заключением просматривает юридическая служба предприятия, то физлицам рекомендуют очень внимательно читать все пункты, перед тем как поставить подпись.

Хитрости могут таиться в сроке действия договора, формулировке - от чего страхуется клиент - и документах, принимаемых в качестве доказательства. Дело в том, что CОVID-2019 является острым респираторным заболеванием, поэтому в больничном листе в графе "диагноз" порой указано банальное ОРВИ, а не "коронавирус", да и результаты тестирования на CОVID не всегда выдают пациентам на руки. Сложности могут возникнуть, если соглашаетесь с требованием максимально самоизолироваться: не пользоваться общественным транспортом, не бывать в местах скопления людей. Доказать страховщикам, что условия договора соблюдались тютелька в тютельку, будет проблематично. Не исключен и классический вариант остаться ни с чем, если в полисе указано, что страховщик освобождается от выплат при введении в стране чрезвычайного или особого положения и других обстоятельствах непреодолимой силы. Даже если эта сила - та самая повальная пандемия, от которой, собственно, и страхуется человек.

Россия. УФО > Медицина. Финансы, банки > rg.ru, 28 мая 2020 > № 3395960

"А выбрать нечего"

Режим самоизоляции увеличил спрос на загородную недвижимость

Текст: Светлана Сибина (Омск)

Многие жители Сибири задумались о покупке дачи. Стимулом для этого стали закрытые для путешествий в связи с пандемией границы, недоступные отели, санатории, детские лагеря отдыха. Очевидно, что урбанизация способствует распространению вирусов, чего не скажешь о малоэтажных загородных поселках с индивидуальным жильем.

Между тем предложений, удовлетворяющих потребностям покупателей, крайне мало.

- Интерес к дачам в этом году определенно вырос, - сообщила корреспонденту "РГ" президент СРО "Профессиональные риелторы Омской области" Нина Карпенко. - Главным образом покупатели интересуются не приобретением, а арендой загородной недвижимости. Обычные дачи сдают по цене восемь-пятнадцать тысяч рублей в месяц, стоимость пользования элитным коттеджем достигает 25 тысяч. При этом, несмотря на повышенный спрос, многие арендаторы не могут найти для себя подходящего варианта. Состояние большинства дач оставляет желать лучшего. Вместо расположенной недалеко от города уютной усадьбы продавцы нередко предлагают заросший участок с требующим ремонта домом, обшарпанным интерьером, нестабильной подачей воды и непроезжей дорогой к участку.

По словам риелторов, интерес к покупке загородной недвижимости тоже есть, однако сделок совершается крайне мало, хотя предложений много. Сейчас на одном из специализированных омских сайтов на продажу выставлено сразу 496 дач, 904 дома, 228 коттеджей.

"А выбрать нечего", - сокрушаются омичи. Либо очень далеко, либо очень дорого, а то, что доступно по цене, требует больших вложений и трудозатрат. Проще купить участок и начать новое строительство, чем переделывать то, что есть.

Тем временем четырнадцать процентов сибирских дачников намереваются облагородить свои участки. Эксперты уже фиксируют увеличение спроса на товары в категории "ремонт и строительство".

- В апреле-мае этого года, по сравнению с тем же периодом 2019-го, он вырос на 86 процентов. На 106 процентов увеличились продажи садовой техники, - сообщила корреспонденту "РГ" руководитель макрокатегории "Обустройство. Дом. Дача" интернет-сервиса "Авито" Ольга Попова. - Очевидно, что в новых условиях россияне решили уделить больше внимания комфорту, в том числе на дачах. Сорок процентов опрошенных рассчитывают потратить на эти цели до ста тысяч рублей, остальные - больше.

При этом 42 процента дачников признают, что не намерены заниматься огородом, а будут выращивать цветы, кустарники и разбивать газоны. Неудивительно, что самый популярный вид досуга на даче - посиделки с друзьями и шашлыки. Таково мнение семидесяти процентов респондентов. 48 процентов опрошенных полагают, что дача нужна для того, чтобы проводить время с семьей и детьми. Чуть более половины ценят прогулки на природе, треть - возможность рыбалки и активного отдыха.

Исследования Россельхозбанка отмечают, что в период пандемии вырос и интерес россиян к приобретению жилья в сельской местности. Этому способствует развитие интернета и возможностей удаленной работы. Однако омичи остаются равнодушными к покупке такой недвижимости.

- Одна из причин - город наводнен малоэтажками, - констатирует президент СРО "Профессиональные риелторы Омской области" Нина Карпенко. - Почти тридцать процентов жилой застройки приходится на частный сектор. Но, несмотря на развитую инфраструктуру, такие дома сегодня почти не продаются. .

Тем временем

По данным ВЦИОМ, 66 процентов россиян хотели бы жить в собственном, а не многоквартирном доме. Однако если до пандемии коронавирусной инфекции малоэтажное жилищное строительство росло на пять процентов в год, то в 2020-м объемы, наоборот, могут снизиться на двадцать-тридцать процентов, полагают аналитики ГК "Финам".

"Лазейка" в сосновом бору

В Барнауле продолжают вырубать городской лес

Текст: Сергей Зюзин (Барнаул)

В краевой столице возник очередной скандал, связанный с массовым уничтожением лесных массивов. На сей раз в эпицентре скандала оказались семья и близкие родственники подполковника полиции Алексея Пашинина, замначальника отдела по борьбе с преступлениями в сфере налогообложения ГУ МВД по Алтайскому краю. А одним из пострадавших - первый командир барнаульского ОМОНа, ныне пенсионер Владимир Ванюшев.

Для строительства коттеджей двум многодетным семьям - Алексея Пашинина и Дмитрия Беломестных, родного брата жены полицейского - понадобились два гектара в сосновом бору. Деревья спилили за один день. Как рассказали жители близлежащих многоэтажек, расположенных на улице Кутузова, они не смогли защитить прилегающую к их домам территорию из-за режима самоизоляции, да и день был выходной - многие находились на дачах.

Формально рубщики действовали по закону. Оба участка, окруженные с трех сторон лесными насаждениями, несколько лет назад были выведены из состава городских лесов в категорию "земель населенных пунктов". А краевое управление имущественных отношений минувшей зимой издало соответствующие документы. Например, в распоряжении N173 от 17 февраля 2020 года говорится о предоставлении Дмитрию Беломестных в собственность бесплатно земельного участка "из категории "земли населенных пунктов" с кадастровым номером 22:63:050427:10, общей площадью 994 кв. м, местоположение: РФ, Алтайский край, город Барнаул, улица Кутузова, 14б для индивидуального жилищного строительства". Такое же распоряжение оказалось у Натальи Пашининой, супруги полицейского подполковника.

Напомним, что в соответствии с Лесным кодексом никакого капитального строительства в городских лесах не допускается. В середине "нулевых" на этом участке пытались построить дом, однако закон нарушить не дали. Два года назад работникам ТСЖ "Кутузовский" - опять же, по закону - не разрешили вырубить даже участок сухостоя в сосновом бору. Но оказалось, закон можно и не нарушать. Достаточно найти в нем лазейку.

- К сожалению, "кутузовскую историю" нельзя назвать нетипичной, - заметил в беседе с корреспондентом "РГ" модератор тематической площадки ОНФ "Экология в Алтайском крае" Алексей Грибков. - Это далеко не первая попытка откусить кусочки городских лесов, парков и других общественно значимых пространств. Законы у нас очень строгие - взять, например, Лесной кодекс. В нем черным по белому написано: площадь городских лесов уменьшаться не может и строить там ничего нельзя. Но есть еще подзаконные акты, в которых можно легко найти лазейки. В случае с вырубкой леса на Кутузова использована часть 3.3 статьи 3 краевого закона от 9 ноября 2015 года о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.

По мнению эколога, должны быть четкими и однозначными для толкования и законодательство, и правоприменительная практика.

- Сказано "запрещается трогать городские леса" - и точка. К сожалению, данный принцип у нас пока не работает. Рецепт здесь один - огласка случаев беззакония в СМИ, это очень важно. Надо обязательно разобраться, кто из чиновников и почему вдруг вывел эти два гектара из состава городских лесов.

Показателен и другой момент. Участки выделил не муниципалитет, а краевая власть, хотя земля городская. Этот парадокс был создан при предыдущем губернаторе, когда в 2014 году был принят краевой закон N 102 о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Барнаула и органами госвласти Алтайского края. Инициаторы такого передела уверяли, что злоупотреблениям в земельных вопросах будет положен конец. Но в жизни все пошло немного иначе.

- Тот же закон о льготном выделении земельных участков многодетным семьям в крае часто не срабатывал. Землю отводили там, где не было дорог, необходимых коммуникаций. Дело дошло до прокуратуры, которая вынесла соответствующее представление - суть его в том, чтобы участки выделяли там, где просят. Вот две многодетных семьи и попросили участок в сосновом бору. Но лес не резиновый. Если вот так к нему относиться, скоро от него ничего не останется, - отметил Алексей Грибков.

Барнаульцы помнят историю с землей вокруг лыжной базы спортобщества "Спартак". Его руководство уверяло, что на большом участке, выделенном "Спартаку" в сосновом лесу, будут построены спортивные площадки для детей. Но сначала его просто отгородили, а затем на нем выросли фешенебельные коттеджи. Что касается нынешней ситуации на улице Кутузова, то здесь участки под строительство выделены на месте дороги, ведущей в лес. По ней барнаульцы гуляли, дышали свежим воздухом, добирались на лыжные базы.

- У жителей нашего ТСЖ возникло немало вопросов. Например, почему под строительство выделили кусок леса, в то время как свободной земли достаточно во многих пригородных поселках? Кроме того, вызывает большие сомнения то, что здесь построят жилые дома. Не получится ли так, как было уже не раз - вместо жилья возведут какую-нибудь базу отдыха? И у меня, как бывшего сотрудника правоохранительных органов, есть еще одни вопрос: почему подполковник Пашинин ставит личные интересы выше общественных? - говорит Владимир Ванюшев.

Тем временем

Как сообщили корреспонденту "РГ" в пресс-службе краевой полиции, начальник ГУ МВД по Алтайскому краю генерал-лейтенант полиции Андрей Подолян назначил проверку. Ее проводят сотрудники оперативно-розыскной части собственной безопасности главного управления.

Под грифом "Секретно"

Как мы всей семьей, не покидая Москвы, побывали на экскурсии в Брестской крепости

Поездку этим летом в Беларусь мы запланировали еще зимой. На своем автомобиле, всей семьей, включая троих детей. Увы, коронавирус спутал карты - путешествие пришлось отложить. Но тут я наткнулась в Сети на уникальный проект - виртуальный тур "Неизвестная Брестская крепость". Его подготовила команда Фонда развития Брестской крепости - культурологи, историки, архивисты... В основу легли материалы, которые почти 200 лет лежали в крупнейших военных архивах под грифом "Секретно". Позвала к экрану детей. В путь!

...Итак, заходим на страницу тура, набрав в строке браузера адрес базы данных "Наследие Брестской крепости" www.brestdatabase.by. На экране - виды на Северные ворота цитадели и небольшая панель управления туром. Он интерактивен. Гость должен сам управлять ходом экскурсии, выбирать, в какие "залы" направиться.

А может быть, куда-то и вернуться, ведь разработчики запрятали тут и там не заметные на первый взгляд "секреты" - подсказки, аннотации, скрытые фото, чертежи. Разобраться в "управлении" оказалось просто, и вместе мы быстро научились разворачивать общий план крепости, переходить с объекта на объект и даже находить подсказки. Подскажу и я вам: у младшей, четырехлетней дочери вызвали интерес фотографии и ретрооткрытки, которые обнаруживаются, если нажать на специальный символ - крошечную картинку с подвернутым уголком. Так вы можете открыть старинные фото города Бреста и его горожан, кадры военной хроники и многое другое. А сын-второклассник был в восторге, обнаружив спрятанную подсказку, за которой раскрылась пушка 1830 года - так называемый "Шуваловский единорог". Это единственная сохранившаяся пушка-гаубица с оригинальным лафетом, как пояснил дополнительно открывшийся текст. Старший же, 15-летний сын выяснил, что, если заходить в тур не с компьютера, а с телефона, то можно подключить очки виртуальной реальности - и тогда эффект настоящей прогулки и по зеленым просторам крепости, и под ее темными низкими сводами будет вообще потрясающий. Тур позволяет гостю заглянуть в те объекты, куда не попадет обычный посетитель музейной зоны. Наталья Зданевич - менеджер-культуролог фонда, консультант проекта, пояснила, что крепость больше, чем мемориал, созданный на этом месте.

- Мы проводили исследование по инвентаризации, и выяснилось, что освоено и используется как музейная зона лишь около 30-35 процентов территории крепости. А "невидимой" остается больше 60 процентов. Но ведь это место, где происходит пересечение разных исторических и культурных пластов. Наш фонд старается привлечь внимание к этой территории, мы показываем, что здесь сосредоточено уникальное культурное наследие.

Всем семейством мы изучили девять входящих в тур комплексов и 22 сферические панорамы. Кстати, аудиогид ведет экскурсию всего 25 минут (и поэтому даже мои младшие дети досмотрели ее до конца). Но при этом вы можете сколь угодно времени уделить каждому объекту, изучая многочисленные интерактивные элементы. Кстати, крепость занимает около 4 кв. км, располагаясь на территории двух стран. Мы узнали также, что ее начали строить в 1833 году, а уже в 1842-м она была в числе действующих. А еще разобрались, что такое бастионы, казематы и капониры и какой внутренней логике подчиняются строения крепости. И как наяву представили героические первые дни Великой Отечественной войны, когда небольшая цитадель оставалась неприступной в самом тылу врага.

От Северных ворот цитадели мы прошли по самому крупному из укреплений Брестской крепости - Кобринскому. Через сохранившиеся объекты XIX века попали к мемориальному комплексу "Брестская крепость-герой". Десятки деталей, живых подробностей надолго врезались в память. Например, мы узнали, что в Брестской крепости располагалась голубятня на 300 почтовых голубей, которых защитники использовали для связи. Что в XIX веке снаряды подвозились в крепость не полностью "готовыми", и сборка их происходила тут же, в специальных помещениях - "лабораторных батареях". Смогли в деталях рассмотреть изнутри капонир, в котором, предположительно, был пленен тяжелораненый легендарный майор Петр Гаврилов.

Тем временем

В Брестской крепости ожидается большое событие - на 22 июня 2020 года намечено открытие музея "Оборона Восточного форта". Экспозицию составят несколько залов (два из них - на улице). Здесь расскажут о том, как строилась линия фортов; о судьбах военных и их семей; о госпитале, который тут был развернут; об истории спасенного знамени. В музее установят скульптуру Героя Советского Союза Петра Гаврилова.

Личность Гаврилова, который летом 1941 года фактически возглавил оборону форта, вызвала большой интерес у моего старшего сына. Он разыскал полную биографию легендарного майора, которого смогли взять в плен только спустя 32 дня сопротивления! В руки фашистов Гаврилов попал тяжело раненным, без сознания (из всей его группы он остался один). Все годы войны Петр Гаврилов провел в немецких концлагерях, а после войны подвергся гонениям как сдавшийся в плен. Всенародно известным героем он стал лишь в пятидесятые годы. В 1957 году Петру Гаврилову было присвоено звание Героя Советского Союза.

Сотрудники мемориального комплекса создали концепцию музея; реставрацию и музеефикацию выполняли минские реставраторы. Здесь стараются максимально сохранить аутентичность объектов. Посетитель увидит и оплавленные огнеметами кирпичи под сводами казематов, и шершавые выщербленные ступени лестниц, и низкие арочные коридоры. Работы по реставрации форта и созданию музейной зоны финансировались за счет средств бюджета Союзного государства, которое участвует в реконструкции Брестской крепости не первый год.

Текст: Екатерина Пряхина ([email protected])

Первый заместитель генерального директора ИА ТАСС Михаил Гусман - "СОЮЗу": Я по деду - белорус

Михаил Гусман - "СОЮЗу": Я по деду - белорус

Поводом для звонка мэтру российской журналистики стало приятное событие: Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал указ о награждении Михаила Гусмана медалью Франциска Скорины. За личный вклад в расширение сотрудничества двух стран в информационной сфере. Конечно, наш разговор начался с поздравлений. А потом обсудили и проблемы информационного пространства Союзного государства.

Михаил Соломонович, скажите, что вообще для вас Беларусь?

Михаил Гусман: Знаете, как в песне "С чего начинается Родина?" (смеется). Я, конечно, бакинец, но корни моего отца - оттуда. Мои прадеды - они из тех краев. И Беларусь для меня всегда была краем, куда я приезжал еще с молодых лет. В Минск, в другие места этой страны - еще студентом, а потом, когда работал в комсомоле, в молодежных организациях, как-то так случилось, что в Беларуси я бывал много-много раз. Знаете, есть такое ощущение, которое можно выразить простым словом "уютно". Это труднообъяснимое понятие. Я много поездил по миру, но далеко не везде есть такое ощущение уюта, какое испытываешь в Беларуси. Вот как-то так случилось в моей жизни, что мне просто так, по-человечески, в Беларуси было всегда тепло и уютно.

Вы там часто бываете? И есть ли у вас в Беларуси друзья?

Михаил Гусман: Друзей у меня много. Прежде всего среди коллег. Много лет дружу с нынешним главным редактором газеты "СБ. Беларусь сегодня" Дмитрием Жуком, который до этого многие годы возглавлял Белорусское информационное агентство "БЕЛТА". Кстати, я дружил и с бывшим главным редактором Павлом Якубовичем. На самом деле я дружен со многими белорусскими дипломатическими работниками и журналистами. Так что у меня в этой стране много людей, которых я могу искренне, от всего сердца, назвать своими друзьями.

И любимое блюдо белорусское есть?

Михаил Гусман: Вы мою комплекцию представляете? (Смеется.) Исходя из этого, можете догадаться, что я - человек, не лишенный гастрономических пристрастий. Белорусская кухня очень вкусная, обильная, но еще есть такое слово "добротная" - она всегда из качественных натуральных продуктов.

Можно я похвастаюсь? Я несколько раз имел честь брать интервью у Александра Григорьевича Лукашенко - главы государства. Так вот, однажды перед моим отъездом он мне подарил на дорогу продуктовую корзинку. Знаете, так случилось в моей жизни, что мне много приходилось брать интервью у глав государств, их почти 400, и, не скрою, кто-то считал возможным мне подарить какой-то сувенир или мы обменивались сувенирами. А Александр Григорьевич мне на дорогу подарил корзинку - я бы назвал "белорусского изобилия". Колбасы, сыры, печенье... Там много было всякого. Я даже поменял билет и вернулся в Москву не самолетом, а поездом. Боялся, что с отдельными предметами, которые входили в эту корзинку, не пустят в самолет. И вот эта белорусская корзинка гастрономических чудес, подаренная Александром Григорьевичем, потом долго радовала моих домашних.

А чем вам запомнилось само интервью с президентом Беларуси? Какой он собеседник по сравнению с лидерами других государств?

Михаил Гусман: Что касается непосредственно Александра Григорьевича, то в нем подкупают прямота и нескрываемая откровенность. Понимаете, он хочет, чтобы то, что он говорит, действительно было правильно понято и верно воспринято. Чтобы с собеседником при разговоре возникла доверительная атмосфера. И, как правило, ему это удается. Потому что у Александра Лукашенко очень сильная человеческая харизма. Вообще, на мой взгляд, харизма - это особое человеческое качество. И может быть, многие со мной не согласятся, но ее нарастить невозможно - она либо человеку дана от природы, либо не дана. То есть играть в обаяние, в харизму, на мой взгляд, это бессмысленное занятие. Вот Лукашенко как собеседник, как участник диалога, конечно, харизмой одарен от природы. И это производит очень сильное впечатление.

Помнится, что после интервью Александр Лукашенко учил вас косить траву в своей резиденции. Еще не разучились?

Михаил Гусман: Это вообще знаменитая история, которая случилась во время нашей предпоследней беседы-интервью. Александр Григорьевич пригласил меня к себе в резиденцию. Я не ожидал, что последует еще предложение участвовать в косьбе. Собрались его коллеги, товарищи, с которыми он обычно косит. Президент и мне предложил. Я даже и одет был не особенно для косьбы. А он вышел в простом костюме и сразу меня приставил к косе. И было видно, что этот человек действительно держит косу не первый, не десятый и, наверное, не сотый раз в своей жизни. А я-то - первый!

А еще надо иметь в виду, что я, к сожалению своему, небольшой специалист что-то делать по дому руками. И сам факт того, что меня Александр Григорьевич смог сподвигнуть на эти активные действия, произвел сильное впечатление. Причем, как выяснилось, я справился с той миссией, которую он мне доверил. Но потом это имело для меня обратный эффект. Потому что если меня просили что-то поделать по дому и я отказывался, то мне говорили: "Вот видишь, тебя Лукашенко смог заставить косить, а ты какой-то гвоздь забить не можешь!"

В Указе о вашем награждении сказано, что вы удостоены награды "за значительный личный вклад в укрепление отношений между Беларусью и Россией". Как, на ваш взгляд, сегодня достаточно у российского читатели и зрителя информации о Беларуси?

Михаил Гусман: Это длинный разговор. Считаю, что у того читателя, который интересуется жизнью Беларуси, тем, как живет эта братская страна, возможности узнать о ней побольше есть. Даже если взять приложение "СОЮЗ", которое я всегда читаю в "Российской газете". Но в целом, на мой взгляд, это проблема. И, к сожалению, в российских СМИ (я это говорю отчасти и самокритично) информации о странах Содружества, о странах СНГ, в частности о Беларуси, недостаточно. А эта страна к тому же еще часть Союзного государства.

Считаю, что у нас много и часто пишут о самых дальних "палестинах" и намного меньше - о наших ближайших соседях. Мне это не кажется нормальным. Но здесь я должен сказать, что мы вместе стараемся эту ситуацию поправить. Наше агентство ТАСС организует в Москве разного рода двусторонние встречи, "круглые столы", семинары, профессиональную учебу с нашими белорусскими коллегами. И, наоборот: агентство "БЕЛТА" и другие белорусские СМИ проводят у себя международные журналистские форумы. И это достаточно частое явление. Более того, ТАСС вместе с Фондом поддержки русскоязычной прессы активно занимается русскоязычной прессой зарубежья. Есть Всемирная ассоциация русской прессы. И вот один из ее конгрессов буквально недавно, как раз по приглашению Александра Григорьевича Лукашенко, с большим успехом проходил в Минске.

Подытоживая, скажу откровенно: мне кажется, обязательно нужно, чтобы белорусская тема занимала большее место на страницах и в эфире российских СМИ. И то же самое - российская тема в Беларуси. А не очень правильным мне кажется то, что когда возникают какие-то недопонимания, дискуссии, иногда даже споры на разных уровнях между Россией и Беларусью, это сразу появляется в СМИ. А каждодневность отношений в культурной сфере, в социальной, в экономической, в гуманитарной, к сожалению, не настолько полноценно освещается, как, например, мне бы лично хотелось.

Вы много лет ведете программу "Формула власти" на телеканале "Россия 24". А для себя определили, что это за формула такая?

Михаил Гусман: Действительно, эта программа в эфире уже 20 лет. Если бы не пандемия, может быть, даже в конце года мы бы отмечали ее юбилей. Хотя, возможно, еще и отметим. Да, героями нашей программы были более 400 глав государств и правительств. И Александр Григорьевич Лукашенко, в частности, был, и не один раз. Так вот, как правило, в конце каждого выпуска я задаю своим собеседникам как раз этот вопрос: что такое, на их взгляд, власть? Собралось огромное количество ответов. В чем-то они похожи, в чем-то отличаются. Мне кажется, ответ на ваш вопрос, это и есть некий синтез, некий общий знаменатель под всеми теми ответами, которые я успел получить и еще, надеюсь, получу.

Текст: Сусанна Альперина ([email protected])

Белоруссия. Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 28 мая 2020 > № 3395943 Михаил Гусман

Китайские горки

о падениях и взлётах Поднебесной

Андрей Фурсов

Временный провал

При взгляде на китайскую проблематику в контексте мировой истории, в глаза бросаются три даты: 1970, 2020 и 1820 годы.

В 1970-м Китай, пережив "Большой скачок" и "культурную революцию", находился в таком состоянии, исходя из которого едва ли кто-то мог предположить, что к 2020 году эта страна станет второй экономикой мира и по каким-то параметрам сможет даже конкурировать с США. Впрочем, если углубиться в историю и перенестись в 1820 год, то мы увидим, что в ту пору валовый китайский продукт превосходил западноевропейский в два раза. Разумеется, ведущая европейская держава Великобритания была тогда технически наиболее развитой, а Китай оставался аграрной страной, но по валовому продукту, тем не менее, соотношение было именно таким.

Нужно помнить, что Китай в течение двух тысяч лет был экономически одной из самых развитых стран мира. Мы привыкли смотреть на историю, включая XV—XVIII века, сквозь призму хроноотрезка 1850—1980-х годов (плюсминус) — времени господства Запада над большей частью мира. Но что такое эти 100-150 лет по сравнению с двумя или даже тремя тысячелетиями? В известном смысле история повторяется: мир и Китай 2020 года словно возвращаются в 1820 год. В какой степени возвратятся, остановится ли этот процесс или его спираль будет раскручиваться дальше, покажет время.

С 1820-х годов резко усиливается давление Великобритании на Китай — британцы расчищали площадку для ввоза в Китай опиума, этот прибыльный бизнес они развернули с конца XVIII в. В результате двух "опиумных" войн и ослабившего цинский Китай восстания тайпинов британцам удалось установить свой контроль в так называемых "договорных портах", существенно ограничивших суверенитет Китая. Одновременно нарастали экономические проблемы Китая. В результате к концу XIX в. Китай стал тем, что экономисты и историки называют "слаборазвитой страной". В 1980 г. в США даже был проведён международный семинар на тему, как получилось, что самая развитая страна XIV века, Китай, к концу XIX века пришла в состояние слаборазвитости. Слаборазвитости — по сравнению с промышленным Западом, включение в орбиту которого не привело Китай к качественным социально-экономическим сдвигам.

Интеграция прибрежных районов, прежде всего — юга страны, привела не к возникновению промышленной буржуазии, а к усилению традиционного торгового капитала и появлению компрадорских групп, тесно связанных прежде всего с Великобританией. В то же время "шанхайская" модель не распространилась на весь Китай, в отличие от того, что произошло с бомбейско-мадрасской в Индии. Принципиально иной по сравнению с Японией характер включения Китая в мировую экономику и политику, с одной стороны. Размеры Китая и его демографическая масса — с другой. А с третьей — уверенность китайцев в своём социокультурном превосходстве над Западом, причём и в период самых тяжёлых поражений от "рыжих дьяволов" (даже в условиях агонизирующего Китая самоидентификация — "быть китайцем" — никогда не ставилась под сомнение). Всё это не позволило превратить Китай в колонию. В то же время интеграция в мировую систему не могла не деформировать естественное развитие страны.

Переломным в истории современного Китая был период, который я называю "длинными пятидесятыми XIX века" — 1848—1867/73 годы. Они начались мировым кризисом (1848 г.) и публикацией на Дальнем Западе Евразии "Манифеста Коммунистической партии" Маркса и Энгельса (1848 г.), а закончились реставрацией Мэйдзи в Японии (на Дальнем Востоке Евразии, 1867 г.), публикацией I тома "Капитала" (1867 г.) и началом в 1873 г. экономической рецессии (1873—1896 гг.).

Именно в "длинные пятидесятые" западноевропейская (североатлантическая) мир-система превратилась в мировую систему. Это очень важно: мир-систем в мире может быть несколько, мировая капиталистическая система — только одна, и терпеть в себе или рядом с собой другие мир-системы она по определению не может и не будет. К середине XIX века в мире, кроме североатлантической мир-системы, существовали, пусть и в ослабленном виде, ещё две: русская и китайская. Неслучайно англо-французский Запад как ядро мировой системы почти одновременно начал войну против России (Крымская, 1853—1856 гг.) и Китая (вторая "опиумная", 1856—1860 гг.). Своих долгосрочных целей британцы и их пристяжные — французы — не достигли: Россию не удалось ни разгромить, ни полностью выбить из Центральной и Южной Европы, тем более что через полтора десятка лет часть утраченного мы вернули; Китай не удалось превратить в колонию. Однако и Россия, и Китай перестали быть мир-системами и стали экономически превращаться соответственно в полупериферию и в периферию мировой капиталистической системы, по крайней мере, частично: далеко не все регионы России и в ещё большей степени Китая были включены в мировой экономический кругооборот.

То, что происходило в Китае в течение сотни лет без одного года, между 1850-м (начало тайпинского восстания, начало смуты — "луань") и 1949 гг. (победа коммунистов и объединение страны под их централизованной властью — установление порядка, "чжи"), было типичным для истории Китая периодом династического упадка. Его можно сравнить, например, с эпохой Троецарствия после падения Младшей (Поздней) Хань, когда Цао Цао так и не удалось стать новым Цинь Ши-хуанди, или с эпохой пяти династий и десяти царств между танским и сунским временем. Разумеется, современная эпоха, вторая половина XIX — начало ХХ века придали династическому интеррегнуму в Китае новые черты, резко усложнили его по сравнению с другими "эквивалентными эпохами", однако в целом суть временного провала Китая в "Колодец Истории" от этого не меняется, как и его временный характер.

После леворадикальных экспериментов, порой доходящих до экстремизма и гражданской войны пониженного градуса ("большой скачок", "культурная революция"), Китай в конце 1960-х—начале 1970-х годов оказался в крайне тяжёлом положении. Решение китайских проблем пришло с мирового уровня — из США как "ядерного центра" мировой капиталистической системы, которые к концу 1960-х годов проиграли экономическую гонку Советскому Союзу — не СССР выиграл, а США проиграли.

С 1968 года, как написал в интереснейшей статье "Третий дефолт доллара, или Последний билет на Титаник" А. Саломатин: «США как единый хозяйственный комплекс перестали быть рентабельным самофинансируемым предприятием. […] Фактически это означает следующее: США в 1968 году проиграли экономическое соревнование СССР. Советский народ оказался более талантливым и трудолюбивым, чем американский. Но в составе советского руководства в то время уже не было гениального бухгалтера, коим помимо прочего являлся И.В. Сталин. Советское руководство просто не поняло этого простого факта», — заключает А. Саломатин. А вот руководство КНР всё поняло и протянуло американцам руку, предложив себя в качестве "мастерской". Сделка состоялась не сразу, понадобились две китайские провокации, демонстрирующие определённые намерения: конфликт на Даманском (1969 г.) и странная, если не принимать во внимание расчёт на внешний эффект, война с Вьетнамом (1979 г.). Эта война убедила американцев и дала старт так называемым "реформам Дэн Сяопина", потащившим Китай по квазикапиталистическому пути. КНР стала активно работать на американский и мировой рынок, уже в 1990-е годы заполнив его дешёвыми товарами невысокого качества, попросту говоря — барахлом, но барахло оказалось востребованным, причём до такой степени, что, как пишет А. Саломатин, в 2006 г. на экономику США работало за свеженапечатанные американские деньги почти 300 млн. китайцев. Кроме того, поскольку с 1968 г. источником развития США являются долги, то само "держание" этих долгов Китаем в виде ценных бумаг тоже помогает США не потонуть.

Помимо американской линии на интеграцию КНР в мировую экономику, была ещё и линия британская, которая в ХХ в. стартовала чуть раньше американской, но легла на прочные, почти двухвековые связи ряда британских семей с элитами Южного Китая, из которых вышло немало представителей коммунистической номенклатуры.

То, что произошло с КНР за последние 30 лет, именуют не иначе как "китайским чудом". Действительно, по определённым меркам это — чудо, даже если забыть о заплаченной за него социальной и экологической цене, с одной стороны, и о той ситуации, в которой Китай оказался сегодня, — с другой. Однако когда китайские успехи последнего тридцатилетия превозносят как невиданный в истории успех, имеет смысл сравнить их с "советским чудом" 1930-х и особенно 1950-х годов. Во-первых, СССР был развитым высокотехнологичным обществом, которое по тогдашним параметрам и уровням нельзя даже сравнивать с нынешним Китаем, тем более что китайцы — мастера показывать и продавать витрину, прежде всего — городскую, но ведь есть ещё китайская деревня и 75% территории КНР, непригодные для ведения хозяйства по экологическим причинам. И это тоже — результат реализации капиталистического пути. Во-вторых, Советский Союз выступал в качестве не просто страны, а альтернативной капитализму мировой системы — системного антикапитализма, и как только он начал реально интегрироваться в капсистему, он вступил на путь "отложенной смерти".

Китай, при всех его успехах в ряде областей, не является мировым лидером в сфере высоких технологий. В целом он — "нижний этаж", промышленный цех мировой экономики, которую контролируют вовсе не китайцы. Китай не является вариантом развития, альтернативным капитализму, он встроен в него, а потому его цель лишь расширить свою зону контроля и ждать максимального ослабления США, место которых в качестве нового мирового гегемона занять он всё равно не сможет. И не только потому, что в посткапиталистическом мире макрорегионов не будет одного единственного гегемона. Дело ещё и в том, что страна-гегемон — это всегда инноватор, а китайцы этим качеством в должном, "гегемонообразующем" масштабе не обладают, они — талантливые заимствователи и имитаторы.

Кто-то возмутится: как?! А порох, а компас, а бумага и бумажные деньги — разве всё это изобретено не в Китае? Ответ на это прост: изобрести могут где угодно и что угодно, однако есть изобретение и есть нововведение. Для того чтобы изобретение превратилось в нововведение, нужны благоприятные условия: социо-системные, культурные, психологические. Древние римляне знали, что такое механизмы машинного типа, однако использовали их во время праздников, для увеселения — внедрение такой техники в производство могло разрушить основы антично-рабовладельческой системы. Гениальные русские изобретатели XVIII века предвосхитили некоторые изобретения британцев, однако их работы не были нужны крепостнической системе, а психологически косная среда не могла оценить технические возможности. Советская номенклатура во второй половине 1960-х годов, исходя из своих шкурно-групповых, квазиклассовых интересов заблокировала превращение антикапитализма в посткапитализм, т.е. в то, что на языке официальной идеологии именовалось "коммунизмом".

Таким образом, не надо путать, во-первых, изобретения и нововведения; во-вторых, заимствователей/имитаторов (пусть талантливых) и настоящих новаторов. Китай заимствовал, а там, где мог, крал технологии. Другое дело, что эти технологии он обратил себе на пользу, в том числе в конкуренции с определёнными сегментами Запада.

Используя кризисы

Водораздельный период между 1970 и 2020 годами, когда произошёл подъём Китая, отмечен рядом важных изменений. Назову лишь некоторые — на мой взгляд, главные из них.

Во-первых, это нарастающий кризис капиталистической системы. Собственно, глобализация и есть выражение этого кризиса. С середины 1970-х годов западные верхи начали демонтаж капиталистической системы, который сейчас идёт в уже неприкрытой форме. Если Клаус Шваб, организатор Давосского форума, в 2012 г. открыто заявил, что капитализм не соответствует тому миру, который сейчас существует, то это означает, что "кашу" демонтажа капитализма заварили вполне серьёзно, и двойная эпидемия — коронавирусная и связанная с ней психическая — мощное оружие мировой верхушки в демонтаже правовых, политических и социокультурных опорных конструкций капитализма; об экономической я уже и не говорю.

Второй момент — это структурный кризис системного антикапитализма СССР, превращённый внутренними и внешними силами в системный, в разрушение нашей страны и разграбление Западом стран бывшего соцлагеря. Это позволило Западу отодвинуть собственный кризис до 2008 года. В середине 1960-х годов, выражаясь языком советской фантастики, Советский Союз опоздал в Мир Полдня XXII века, описанный Стругацкими, и вместо этого попал на планету Торманс из романа Ефремова "Час быка". То есть в олигархическое общество, "гниющий расцвет" или "зияющие высоты" которого мы наблюдаем воочию.

Третий момент — это короткая счастливая жизнь Евросоюза. ЕС поднялся сразу же после разрушения СССР (это, разумеется, не совпадение), но счастливо прожил недолго — примерно четверть века. Сейчас он, если и не дышит на ладан, то, по крайней мере, испытывает весьма серьёзные проблемы. Де-юре ЕС, скорее всего, сохранится, но де-факто он уже сейчас во многом является иллюзией, дверцей, нарисованной на холсте.

Четвёртый момент — подъём исламизма и мусульманская реконкиста в Европе в виде миграционного кризиса. Нужно сказать, что англосаксы над этим работали очень долго, и затея их в значительной степени увенчалась успехом. Однако этот успех, скорее всего, обернётся против них самих. Ещё в 1930-е годы британская разведка начала создавать структуры типа "Братьев-мусульман" (террористическая организация, запрещённая в РФ. — Ред.). А в Афганистане американцы вообще сделали шаг, который — здесь я согласен с писателем А. Афанасьевым — является поворотным и не менее важным, чем революция аятоллы Хомейни в Иране. Дело в том, что до событий в Афганистане противостояние Советского Союза и Соединённых Штатов Америки в странах Третьего мира развивалось так: у нас был свой проект Модерна, антикапиталистический или, точнее, некапиталистический, у Запада — свой, капиталистический. То есть были два конкурирующих проекта Модерна. Однако в Афганистане американцы сделали ставку на исламистов — на антимодерн, запустив совершенно другой процесс противостояния с Советским Союзом, пойдя по линии футуроархаики и антипрогресса.

В этом отношении исламизм — продукт двойного происхождения. С одной стороны, он оформился в мусульманском мире, с другой — он продукт деятельности спецслужб Великобритании и США. Сейчас они расхлёбывают последствия по полной программе — получается, как в пастернаковском переводе "Гамлета": "Ступай, отравленная сталь, по назначенью". Вот она и "ступила".

И последний, пятый (по счёту, но не по значению) фактор — это реальный подъём Китая, совпавший с разрушением СССР и деградацией РФ. Связаны ли эти события? Да — и внешне, и по сути! Чем слабее становился СССР, тем сильнее становился Китай.

В мае 1989 года китайское руководство не позволило стране свалиться в хаос: "чжи" победил потенциальный "луань". Были подавлены выступления на площади Тяньаньмэнь. Да, с кровью, но если бы они не были подавлены, то гражданская война, которая могла вспыхнуть в Китае, унесла бы значительно больше жизней. В 1989 г. Китай избежал серьёзных проблем. А вот СССР не избежал. В декабре 1989 г. команда "плохишей", Горбачёв и К°, сдала и соцлагерь, и страну. Сделано это было в два хода и в три дня. Как тут не вспомнить розановское о феврале 1917 года: Россия слиняла в два дня, самое большее в три. То же произошло с СССР в три августовских дня 1991 года. Но ещё раньше, в три первых декабрьских дня 1989 года, был сдан соцлагерь, а вместе с ним — и СССР. Сначала, 1 декабря 1989 года Горбачёв встретился с известным советофобом и русофобом Иоанном Павлом II, персонифицировавшим континентальные западноевропейские элиты, а затем 23 декабря на Мальте "Горби" осуществил второй акт капитуляции — перед англосаксами.

Налицо разнонаправленные процессы двух стран: СССР и КНР. В 1960-е—70-е годы СССР становился сильнее, а КНР слабела, в 1980-е Китай становился сильнее, а в Советском Союзе команда Горбачёва, точнее, та команда, которая избрала своей ширмой Горбачёва, Шеварднадзе и прочую шпану, постепенно ослабляла страну, разрушала её экономику, социальный и политический строй.

Был ли Китай заинтересован в ослаблении и распаде СССР? Безусловно. А вот был ли заинтересован Китай в распаде России? На мой взгляд, нет. Были ли заинтересованы в ослаблении и разрушении СССР те международные силы, которые поднимали Китай? Да. Но хотели ли они в 1991 г. разрушения Российской Федерации? Далеко не все. Думаю, потом на Западе об этом пожалели, но на тот момент сработали фактор Китая и наличие ядерного оружия у России.

Что за силы поднимали Китай, чьи следы читаются на историческом песке?

Об американцах уже было сказано. Однако не менее, а скорее всего более важен британский след. Это след как государства Великобритании, так и закрытых наднациональных структур мирового согласования и управления, по крайней мере, той их части, которая направляется Альбионом. В 1956 г. Суэцким кризисом СССР и США нанесли решающий удар по Британской колониальной империи в её старом виде. После "ухода" Индии эта империя и так уже стремительно слабела, после Суэца она посыпалась.

Британской верхушке, опытной и искушённой в том, что А.Е. Вандам (Едрихин) назвал "искусством борьбы за жизнь", предстояло либо смириться и пассивно наблюдать угасание того, что со всей очевидностью должно было превратиться в "горстку пепла" (Ивлин Во), либо попытаться воссоздать империю на новой — финансовой основе. Единственной страной, к которой британцы могли приложить усилия по созданию невидимой империи, был Китай, южную часть которого они начали осваивать ещё с конца XVIII в.; тем более что торговля опиумом обогащала не только британцев, включая корону, не только ту часть американской верхушки, которую называют "бостонскими браминами", но и определённую часть южнокитайских торговых и чиновничьих кланов. И связи эти протянулись из начала XIX в. в начало ХХI в.

В первой половине 1960-х годов с обеих сторон, британской и китайской, при помощи отдельных доверенных лиц по семейно-клановым каналам, а также по линиям закрытых, спецслужебных и криминальных структур через Сингапур и Гонконг были "наведены мосты" и схема строительства невидимой Британской империи 2.0. начала воплощаться в жизнь. Однако до тех пор, пока существовал СССР, ни невидимая империя (даже при наличии у неё тайной агентуры в советском "истеблишменте"), ни Китай (даже после его промышленного подключения к американской экономике) не могли развернуться на полную мощь. Поэтому именно Великобритания и КНР (а также Израиль) были, на мой взгляд, главными, первоочередными интересантами не просто ослабления, а разрушения СССР. США и ФРГ — во вторую очередь. Не случайно с разрушением СССР совпало (по сути это разные стороны одного целого) процветание США при Клинтоне, рост британской финансовой империи, китайский рывок, реальный старт Евросоюза с резким усилением роли и значения ФРГ в Европе (Германия финансово-экономическими средствами добилась многого из того, чего Гитлер стремился достичь военно-политическим путём).

Кстати, в ФРГ тоже был сегмент, заинтересованный в разрушении СССР, особенно после того, как Горбачёв сдал ГДР и Хонеккера, и когда от СССР уже ничего не зависело. Теперь можно было подумать о реванше.

Сегмент, о котором идёт речь, был тесно связан с Четвёртым рейхом как составным элементом нацистского интернационала. Тема Нацинтерна по целому ряду причин изучена слабо, хотя следы этой структуры читаются, её представители активно "резвились" в основном в двух регионах: в Латинской Америке и на Ближнем Востоке. Советником Насера, к примеру, был немалый чин из СС. Нацинтерн сделал весьма много для обострения отношений между США и Советским Союзом в конце 1950-х годов, его люди всегда помнили о реванше. Поспособствовав западногерманскому аншлюсу ГДР, "плохиши" создали объективные условия для его осуществления — даром, что ли, "херр Горбачёв" оказался "лучшим немцем ХХ столетия" и получил свои "корзину печенья и банку варенья" как эквивалент 30 сребреников?

В 1970-е и 1980-е годы Китай, помимо прочего, "выскочил" на противостоянии СССР и США. В истории это классика: Спарта поднялась в процессе противостояния Афин и Персидской державы, Франция в XIV веке возвеличилась за счёт соперничества императоров и пап, и кончилось это, как известно, тем, что папы поехали в Авиньон на 70 лет — произошло знаменитое Авиньонское пленение пап французскими королями, так с неожиданной стороны пришло возмездие за несчастных Гогенштауфенов. Аналогичным образом вынырнула в XIX в. Германия, пока британцы обращали своё подозрительное внимание на Францию, чтобы та ни в коем случае не поднялась снова. Примерно то же произошло с Китаем: во время советско-американского соперничества он получил "пространство для вдоха".

Устойчивый марксизм

В последние 2025 лет у нас неоднократно заводят речь о "китайском уроке для России", о том, что если бы поздний СССР, а затем РФ двинулся по пути дэнсяопиновского Китая, если бы у нас был свой Дэн Сяопин, то всё было бы в порядке.

Но дело не в личностях, а в социальных силах, выбирающих определённый путь. Ни Андропов, ни Горбачёв не решали, куда пойдёт СССР. Первый был фронтменом кластера чекистской номенклатуры, сформировавшейся в 1940—50-е и 1960—70-е годы, наивно поставившей на интеграцию в западный мир. Второй, так же, как и Шеварднадзе, был лишь пешкой в чужой игре. То есть сама постановка вопроса "если бы Горбачёв был Дэн Сяопином" изначально неверна. Он никак не мог быть Дэн Сяопином — ставили его не для этого, о личностных характеристиках я уже не говорю. К середине 1970-х годов в Советском Союзе сформировался прагматично настроенный кластер, который стремился к изменению социального строя, к превращению власти в собственность. Этому кластеру нужна была "бригада-ширма", в которую отбирали недалёких, коррумпированных, тщеславных, а главное, легко управляемых людей. Тогда и подобрали всю команду. Сначала старшую — всех этих горбачёвых-шеварднадзе и прочих, позже — публику помоложе, то есть выучеников МИПСА (Международного института прикладного системного анализа) — всем известных "героев" постперестроечного времени. Это одна сторона дела, есть и другая.

Как говорится, "дедушка не мог стать бабушкой" ещё и потому, что Советскому Союзу, высокоразвитому промышленному обществу — так же, как и ГДР, — никто на Западе не позволил бы интегрироваться в мировую экономику в том высокоразвитом состоянии, в котором эти страны находились в конце 1980-х годов. Конкуренты никому не нужны. В интересах западного капитала нужно было сначала разрушить Советский Союз, а затем провести деиндустриализацию, что и было сделано в 1990-е годы. С ГДР западные немцы вообще провернули аншлюс — так сегодня на самом Западе всё чаще называют так называемое "воссоединение двух Германией" — краеугольный миф Евросоюза. Варварским образом за два-три года расправились с экономикой страны, которая входила в первую десятку наиболее развитых стран мира. Только разрушив высокоразвитую социалистическую экономику конкурентов, можно было позволить им "вступить" в капиталистическую систему, а их верхушки "записать в буржуинство". Собственно, разрушение российской промышленности и было платой за "запись в буржуинство" в качестве низового, шестёрочно-сырьевого сегмента. Не надо верить глупым сказкам, что в 1980-е годы СССР экономически находился на последнем издыхании. Это — миф, который выдумали "перестройщики" и "постперестройщики". Одни — чтобы оправдать разрушение СССР, другие — чтобы оправдать разграбление и неспособность сделать что-либо путное. А вот Китай Запад мог спокойно пускать в интеграцию, поскольку на тот момент КНР не представляла никакой экономической угрозы, её экономику не рушить надо было, а поднимать, что и было сделано на основе сверхэксплуатации китайских трудящихся, которых сегодня загоняют в цифровое стойло системы "социального рейтинга/кредита".

Ещё один вопрос, который часто обсуждается: является ли Китай угрозой для России? Есть две крайние точки зрения. Одна: Китай — это враг, его нужно бояться. Вторая: Китай — друг, мы братья навек. На самом деле в реальной политике не может быть друзей. Бывают только союзники и интересы. Китай, безусловно, тактический союзник РФ в той ситуации, в которой она оказалась на данный момент. В принципе же угрозу представляет любая крупная страна, тем более перенаселённая, с избытком мужского населения, испытывающая экономические проблемы и граничащая с РФ. А потому нужно действовать по неизменному мудрому принципу: "наш бронепоезд стоит на запасном пути". И, кроме того, конечно, необходимо всесторонне изучать современный мир: во-первых, самих себя; во-вторых, наших врагов; в-третьих, наших соседей.

Парадокс заключается в том, что мы вступаем в период терминального кризиса капитализма, не имея по-настоящему адекватной науки ни о нём, ни о России, ни о Западе, ни о Востоке, ни о мире в целом! Что ещё хуже, мы оказываемся в методологическом плане если не в пустыне, то в полупустыне. В 1991 году в РФ выбросили на помойку марксизм, а вместе с марксизмом выбросили теорию вообще! Как известно, Сталин когда-то сказал: "Без теории нам смерть, смерть, смерть!.."

Другое дело, что в Советском Союзе с середины 1950-х годов обществоведческая теория развивалась очень мало, спорадически. Была только постепенно костенеющая идеология, блокировавшая реальное развитие теории; такая ситуация порождала у многих интерес к западной социологии, причём часто интерес некритический и не к лучшим образцам. После 1991 г. в РФ хлынул мутный поток второсортных западных теорий и концепций, многие из которых на самом Западе уже давно сданы в утильсырьё (классический пример — схема под названием "тоталитаризм"). Вокруг и на основе этого утильсырья и западных грантов на разработку именно его сформировался целый кластер компрадорского обществоведения, в концептуальном плане нередко работающего в чужих интересах, т.е. в антироссийском плане. В то время как на Западе, например, растёт количество работ по Марксу и марксизм там преподают в элитарных учебных заведениях, в РФ от него напрочь отказались (логично: зачем зависимой стране мощное интеллектуальное оружие, пусть кормятся объедками вроде попперов-хайеков и т.п.).

Для понимания современного мира и для ответа на его вызовы необходимо разрабатывать новую теорию, принципиально новое знание. Над ПостЗападом (при его внимании к Марксу) эта проблема тоже нависает всё больше, но там этим вопросом уже начали озадачиваться даже спецслужбы. Так, ведущие спецслужбы англосаксонских стран вместе с несколькими историческими факультетами ведущих университетов Великобритании начали готовить историков по принципиально новым специальностям, по которым традиционно не готовят: историк-системщик (systems historian) и историк-расследователь (investigative historian). Раз непосредственно спецслужбы там взялись за этот процесс — значит, ПостЗапад реально припекло.

У нас же в этом отношении тишь да гладь, мы до сих пор главным образом переписываем (комментируем) второсортные западные экономические, политологические и социологические теории и продолжаем рушить собственное высшее образование; фундаментальную науку в области обществоведения уже разрушили. Получается эдакий "пикник на обочине" с очевидной перспективой превращения в "пикник на помойке", в игры на "поле чудес" в Стране Дураков.

Чтобы этого не произошло, нужна новая наука об обществе. Это, безусловно, не достаточное условие движения вперёд, но необходимое. Достаточное условие — это властная воля, которая не позволяет вечно отсиживаться в обороне и оправдываться, а заставляет наступать! Нам нужна реальная картина мира, потому что она является самым мощным оружием в психоисторической войне. А в разработке такой картины мира, безусловно, одна из важнейших задач — исследование Китая как системы, его места в мире.

Китай. Евросоюз > Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 27 мая 2020 > № 3524748 Андрей Фурсов

Московский эксперимент

Суть закона об искусственном интеллекте

Игорь Шнуренко

Если кто-то считал, что в современном мире слишком много свободы, то 2020 год доказал, что этой эпохе пришел конец. Приличная часть планеты сегодня находится в руках маньяков контроля, которые дорвались до почти безграничной власти. Эти люди не были замечены в бескорыстном служении обществу, но раньше они заполняли свою внутреннюю пустоту материальными вещами: шубами, часами, недвижимостью, наличными. Теперь они поняли, что получили власть отдавать любые распоряжения, самые безумные, и в господствующей атмосфере страха люди, которые ещё вчера могли рассуждать здраво, им подчинятся.

В каждой стране абсурд (если это абсурд) принимает разные формы. Например, мэр Нью-Йорка Билл Де Блазио запретил людям купаться — пригрозил, что нарушителей будут силой вытаскивать из воды. Через неделю объявил о смягчении запрета — теперь людям позволяется заходить в воду по щиколотку. Но ни миллиметром больше! Лос-Анджелесский мэр запретил людям гулять по сухому песку, а по мокрому, так и быть, разрешил. На острове Лонг-Айленд рядом с Нью-Йорком власти опубликовали подробное предписание, как теперь следует играть в теннис. Только поодиночке и не касаясь чужих мячей! Нарушителей подстерегают камеры наблюдения и искусственный интеллект.

Знакомьтесь: концлагерь

В нашей избушке — свои погремушки. Многие москвичи столкнулись с приложением "социальный мониторинг" — произведением Департамента информационных технологий столичной мэрии. При выписке из больниц пациентов с диагнозом коронавирус заставляют подписать "добровольное согласие" на установку этого приложения. Этим людям не до формальностей, они верят врачам и подпишут любую бумагу, данную им, не читая. Многие из них слишком слабы после болезни — ведь от вируса, в первую очередь, страдают старики, люди с осложнениями, больные хроническими заболеваниями. Многих выписывают на дом долечиваться от последствий, например, с обширным поражением лёгких. Людям дают на подпись две страницы убористого текста с жёсткими обязательствами и, по сути, с отказом от элементарных конституционных прав, — отказом, который получен у ослабевших людей путём принуждения. Некоторые из них всё-таки читают и даже пытаются отказаться подписать "добровольное согласие", но им говорят, что в таком случае их отправят на принудительное лечение. Никто не гарантирует, что в палате, куда их поместят, не будет тяжелобольных — причём не только коронавирусом, а, например, туберкулёзом.

У людей, по сути, нет выбора, и они устанавливают приложения, основанные на презумпции виновности. Вы виноваты по определению, уже по факту вашей болезни, и теперь вам предстоит доказывать свою невиновность — постоянно, днём и ночью. Если вы допустите хотя бы один прокол или будете слишком медлительны — любые сомнения будут истолкованы не в вашу пользу. Соцмониторинг будет отслеживать все ваши передвижения, в том числе — по квартире, и передавать данные в государственное облако, а оттуда — в ФСБ. Государственное облако нужно постоянно кормить информацией, днём и ночью, кормить прежде всего геоданными и фотографиями. За любое, самое мелкое нарушение полагается штраф в 4 тысячи рублей: за то, что медлите с установкой приложения, за то, что не прислали селфи в четыре утра, проснувшись по сигналу, как подопытная мышь у академика Павлова. Если данные куда-то утекли, власти "в домике" — виноват сам больной. Когда-то, в незапамятную конституционную эпоху, на такие эксперименты нужно было решение суда — теперь для вынесения решения достаточно искусственного интеллекта (ИИ) с разумом дождевого червя.

В России пока ещё можно ходить по мокрому песку, но контроль не ограничивается одним московским приложением. По всей России работает система распознавания лиц. Некоторые думают, что она ничем не грозит тем, кто соблюдает законы. Эти люди забывают, что по факту действует презумпция виновности каждого. Недавно в Южно-Сахалинске женщину, которая приехала из другого города и должна была две недели отсидеть дома, оштрафовали на 15 тысяч рублей за то, что она якобы нарушила условия карантина. Нейронная сеть установила с вероятностью 61%, что она вышла в город. Когда женщине пришёл штраф, она пошла в полицию доказывать, что была в кругу семьи. Полицейский пригляделся к фото "нарушительницы", выданном системой распознавания лиц, и подтвердил, что не очень похоже. Но алгоритм показал, что это она, а если нейросеть выдаёт более 50% вероятности, то факт считается установленным. Женщина обратилась в суд, но тот принял сторону алгоритма. Штраф остался в силе.

В России нет прецедентного права, но, в отсутствие чёткого регулирования и при склонности местных властей к произволу и перекладыванию ответственности в споре человека с алгоритмом, человек всегда останется в проигрыше. Ибо человек по определению виновен, а алгоритм по определению прав. Бесправие человека в споре с алгоритмом — очень важная составная часть "цифрового концлагеря", который создается сейчас в глобальном масштабе.

Новые полномочия мэра Москвы

Власть — сильнейший наркотик, и совершенно фантастические возможности упрочить её при помощи алгоритмов открываются в российской столице с 1 июля 2020 года, когда здесь в соответствии с новым федеральным законом начинает действовать "эксперимент" по спецрегулированию систем с искусственным интеллектом. Федеральный закон №123 называется длинно: "О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 федерального закона "О персональных данных".

Много говорилось о том, как быстро был принят Федеральный закон о едином реестре персональных данных, но ФЗ-123 о спецрегулировании искусственного интеллекта прошёл ещё более молниеносно. 14 апреля он был одобрен Госдумой, через три дня — Советом Федерации, а ещё через неделю, 24 апреля, его подписал президент. Всё это происходило в блиц-режиме, без какого бы то ни было обсуждения, о принятии этого сырого и противоречивого закона практически не упоминалось в СМИ — словно речь идёт об инструкции по эксплутации утюга.

Этот закон дает мэрии Москвы очень широкие полномочия — гораздо шире тех, которыми Сергей Собянин пользовался и пользуется при карантине. Если мэр дотянет с ограничениями гражданских свобод до 1 июля, ввод в действие ФЗ-123 позволит ему не сбавлять обороты в получении всё новых полномочий, которые выходят далеко за региональный уровень.

Итак, полномочия властям Москвы даются с 1 июля на пять лет, и касаются сбора и распространения информации, разработки и внедрения в жизнь систем искусственного интеллекта. Речь, в частности, идёт о создании комплексной программы "Умный город", которая, по словам Сергея Собянина, "охватывала бы все стороны нашей жизни". На сайте правительства Москвы был вывешен большой документ объёмом более чем в сто страниц со списком направлений развития инфраструктуры искусственного интеллекта и сопряжённых с ним технологий. В ней говорилось, например, о введении обязательных биометрических паспортов и о сборе огромного массива других данных. Заявленная цель, согласно документу — "предоставление услуг с высокой степенью персонализации и детальным пониманием нужд пользователей на основе анализа данных о них, об их предпочтениях и желаниях, а также данных об окружающей пользователей среде, полученных с помощью устройств интернета вещей".

О чем здесь идёт речь? В первую очередь, о поведенческой аналитике и о предсказании поведения граждан по данным, которые будут собираться с них постоянно, — например, такими устройствами, как упомянутый выше "социальный мониторинг". Степень обязательности сбора данных пока остаётся под вопросом, но, судя по тому, что во время карантина мэрия ничуть не останавливалась перед принуждением, штрафами и угрозами, можно предположить, что стиль сбора поведенческих данных будет именно таким: агрессивно-принудительным.

В списке медицинских технологий, над активным внедрением которых собирается работать правительство Москвы, числится, согласно документу, "ранняя диагностика заболеваний с помощью ИИ и назначение лечения", "контроль за состоянием пациента", "трансплантация искусственных органов", а также "вживление в организм медицинских устройств". Тем, кто обвиняет Никиту Михалкова в конспирологии, стоило бы обратить внимание на последнюю фразу. При этом за основу правительство Москвы принимает на вооружение руководящие принципы трансгуманизма, об этом в концепции говорится прямо. Под трансгуманизмом мэрия Москвы полагает "концепции и использование достижений науки и технологии для улучшения умственных и физических возможностей человека с целью устранения аспектов человеческого существования, которые считаются нежелательными — страданий, болезней, старения". Что именно мэрия намерена устранять путём привычных запретов, слежки, окриков и штрафов: старение или стариков? Вопрос остаётся открытым.

Для нормального функционирования системе нужны будут абсолютно все данные, которые можно получить. Здесь очень важны не только информация о поведении человека онлайн, но и данные о нём после того, как он вышел из интернета. Поэтому огромное значение имеет биометрия, геодата, данные, собранные со всяческих медицинских датчиков и "приложений здоровья", а также распознавание лиц, эмоций и мотиваций. В последние годы в мире активно рос рынок автоматического распознавания эмоций, основанный на системе Пола Экмана FACS (Facial Action Coding System). Система распознаёт шесть базовых эмоций (гнев, страх, печаль, радость, отвращение и удивление) и широкий диапазон других эмоциональных оттенков, считывая микродвижения мускулов лица, а также головы, глаз, языка и так далее, а также анализируя походку человека. Модель FACS стала для распознавания машиной эмоций тем же, чем пятифакторная модель OCEAN, которая используется для построения в социальных сетях типа Facebook моделей человеческой личности и цифровых профилей пользователей.

На основе таких моделей, которые позволяют сказать о человеке порой больше, чем он знает о себе сам, уже сейчас компании принимают решения, например, о приёме на работу, об отказе или согласии дать кредит. Когда система сбора и анализа поведенческих данных заработает в масштабах Москвы, метаданные и поведенческие данные, как родителей, так и ребёнка, могут быть учтены, например, при решении о приёме в детский сад или школу. Это касается также принятия решений о штрафах, о назначении пособий, удовлетворении или отклонении жалоб, приёме на работу в госучреждение и так далее. Известный российский предприниматель Давид Ян сделал состояние на системах искусственного интеллекта для распознавании речи, машинного перевода. Сейчас он предлагает компаниям услуги по "трекингу" сотрудников — то есть слежке за ними. Стартап Давида Яна Yva "предсказывает увольнение сотрудника ещё до того, как он принял решение уволиться". Вот как он рассказывал об этом в одном интервью: "К нам пришли наши корпоративные пользователи и сказали: вы понимаете про наших сотрудников и это, и это, а можете ли понять, кто с кем дружит?.. Мы: вообще не вопрос, мы знаем весь граф коммуникаций… Когда сотрудник начинает выгорать, его коммуникативный профиль меняется".

Это раньше при приёме на работу или увольнении человек оценивал человека. Московский эксперимент по внедрению искусственного интеллекта приведёт к тому, что решения будет принимать машина, базируясь на пятифакторной модели оценки личности или на шестифакторной модели оценки эмоций, на данных, полученных из соцсетей и всевозможных датчиков. И машина будет всегда права.

Пример действующей системы наподобие той, которую стремится построить мэрия, — "предсказательный двигатель" Фейсбука, который построен на платформе искусственного интеллекта и на выходе даёт более 6 миллионов предсказаний ежесекундно. На входы "двигателя" ежедневно поступают триллионы точек данных: о локации, деталях сети вайфай и подключённых к нему устройств, данные с видео, аудио, анализ дружб и контактов и так далее. Эти точки данных обучают тысячи моделей, задействованных для выработки предсказаний в режиме реального времени.

Один из множества сервисов, которые обслуживает "двигатель", — "предсказание лояльности". Анализируется поведение с целью сделать вывод о том, может ли человек в ближайшем или в отдалённом будущем изменить запрошенному бренду. Если да, то он или она находится в группе риска, и рекламодатели начинают осаждать этого человека рекламными посланиями. Есть технологии, основанные на анализе больших данных, которые предвосхищают поведение заказчика. Когда в документе московского правительства говорится о "детальном понимании нужд пользователей на основе анализа данных", имеется в виду именно это.

Чем ещё будет заниматься московское правительство в рамках проекта "Умный город 2030"? Например, беспилотным транспортом — где "водитель контролирует, но не управляет". "Улучшением дорожной ситуации за счёт уменьшения числа автомобилей". "Изменением качества и содержания образования: цифровой учитель на базе искусственного интеллекта, образовательные онлайн-платформы на базе виртуальной, дополненной и смешанной реальности". Планируется также повсеместное применение роботизированной техники и дронов. Ну, и "вишенкой на торте" станет электронное голосование на городских выборах. Насколько открыто и прозрачно будет проходить разработка такой системы? Судя по тому, что это никак не афишируется, о настоящих целях её создания можно только гадать.

Город, управляемый бигдатой

К 2030 году Москва должна стать "городом, управляемым данными", то есть принятие решений будет происходить "на основе автоматической обработки и анализа накопленных больших данных". Это требует "обеспечения надёжного и эффективного взаимодействия множества городских датчиков". Будет активно проводиться "автоматизация и роботизация городских процессов". Предстоит "полностью заменить весь физический оборот документов цифровым".

Зачем это делается? В том числе — для "аутсорсинга ответственности". Ведь раньше люди подавали заявления и жалобы в письменном виде, и они рассматривались людьми. Теперь же заявления будут цифровыми, причём не просто цифровыми, а пригодными для обработки системами искусственного интеллекта. Ваше заявление или вашу жалобу рассмотрит нейросеть, она же примет решение, примерно как это происходит с соцмониторингом или с опознаванием лиц при помощи тех же систем искусственного интеллекта. А теперь самое, пожалуй, главное. В ФЗ-123 об эксперименте по развитию искусственного интеллекта в городе Москве никак не прописан механизм защиты людей от каких-либо ошибок или ущерба, могущего возникнуть в результате слишком активного применения новых технологий. Есть несколько ссылок на существующие законы РФ; пишется, что результатом применения экспериментального правового режима не может быть умаление прав граждан, но при этом никаких конкретных механизмов контроля не прописывается. Куда обращаться в случае нарушения ваших прав?

Что делать, если дрон залетел к вам в окно и разбил мебель? Что, если автомобиль-беспилотник, который находится под охраной ФЗ-123 в рамках эксперимента и специального режима, разбил вашу машину или сбил человека? Что, если вашего ребенка отказались принять в школу, в детский сад, или вам выписали штраф за правонарушение, которого вы не совершали? Что, если машина отказалась удовлетворить вашу жалобу на её же решение?

Фактически все полномочия в применении ФЗ-123 передаются мэрии, а мэрия отдаст это на откуп искусственному интеллекту, машине, — как это уже сейчас происходит в случае "соцмониторинга". Мы видим, как не торопятся власти реагировать на жалобы москвичей, затронутых "соцмониторингом", и это происходит ещё до введения ФЗ-123, который даст мэрии все права в интерпретации этого и других законов. Что будет в приоритете мэрии: защита прав людей или интересы бизнеса и власти? Вопрос риторический…

Есть ещё один важный момент. В федеральном законе 123 много раз используется выражение "обезличенные данные", "персональные данные, получаемые в результате обезличивания". При этом нигде не прописывается, как именно происходит обезличивание и кто будет контролировать эти процессы.

Под обезличиванием обычно понимают действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить их принадлежность конкретному субъекту персональных данных. Иными словами, данные остаются в системе, при этом невозможно более определить, кому они принадлежат. Однако эта задача и раньше считалась очень сложной, а прогресс технологий в последние годы привёл к тому, что можно сказать: "обезличивание" вряд ли приведёт к искомому результату.

В 2012 году очень известные кембриджские ученые Михал Косински и Дэвид Ситвелл опубликовали академическую работу, в которой заключили, что "личность пользователя можно идентифицировать через публично доступные данные". На основе этих данных Ситвелл, замдиректора Центра психометрии Кембриджа, создал базу данных myPersonality. Похожие технологии, позволяющие определить личность человека на основе открытых данных, впоследствии получили широкое распространение. Так, в 2016 году другие британские учёные смогли установить личность известного анонимного художника Бэнкси, который всеми силами стремился остаться инкогнито.

Вопрос о том, как будет происходить так называемое "обезличивание" данных, декларируемое в законе, и будет ли оно в реальности происходить, остаётся открытым. В самом тексте закона никаких пояснений нет.

Опасные игры

Федеральный закон 123 нигде и никем не обсуждался. Я думаю, если спросить у депутатов Думы, которые за него голосовали, они вряд ли открывали его. Интересно, что закон предусматривает создание некоего регулирующего органа с очень широкими полномочиями, который называется "координационный совет экспериментального правового режима". Его состав утверждается мэрией Москвы при согласовании с правительством РФ. Ни слова при этом не говорится о представителях общественности и вообще о каком-то обеспечении гласности работы этого органа, который будет решать судьбы миллионов людей.

Впрочем, какое-то представление о принципах работы этого органа может дать любопытный документ, попавший недавно в руки автору этих строк. Это пока не закон, а проект, разрабатываемый юристами под руководством Сбербанка. Надо сказать, Сбербанк стоит у истоков разработки "Концепции о развитии искусственного интеллекта в России до 2030 года", подписанной президентом в октябре 2019 года, и других важных документов.

Согласно этой разрабатываемой "Концепции развития регулирования в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники до 2024 года", "развитие технологий ИИ и РТ должно основываться на базовых этических нормах и предусматривать:

— приоритет благополучия человека (цель обеспечения благополучия человека должна преобладать над иными целями разработки и применения систем ИИ и РТ);

— запрет на причинение вреда человеку по инициативе систем ИИ и РТ (по общему правилу, следует ограничивать разработку, оборот и применение систем ИИ и РТ, способных по своей инициативе целенаправленно причинять вред человеку);

— подконтрольность человеку (в той мере, в которой это возможно с учётом требуемой степени автономности систем ИИ и РТ и иных обстоятельств);

— проектируемое соответствие закону, в том числе — требованиям безопасности (применение систем ИИ не должно заведомо для разработчика приводить к нарушению правовых норм)".

В этих пунктах самое важное содержится в скобках. Это оговорки, которые фактически освобождают разработчиков систем с искусственным интеллектом от ответственности — ибо проводится в жизнь принцип, что человек в случае ущерба должен доказывать злой умысел алгоритма.

Алгоритм — это машина, стоящая по ту сторону добра и зла. И если эти принципы получат законодательное воплощение, человек в спорах с алгоритмами всегда будет неправ. А, как мы помним, в Москве по факту действует презумпция виновности.

Так что с 1 июля 2020 года жизнь — сначала москвичей, а потом и всех остальных граждан России — уже никогда не будет прежней.

Россия. ЦФО > Медицина. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 27 мая 2020 > № 3524742 Игорь Шнуренко