Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Год памяти и славы: Александр Кузнецов – 5 лет службы на фронте и 25 лет в заповедной системе страны

Каждый год сотрудники национального парка «Красноярские Столбы» (Красноярский край) в честь праздника Великой Победы, навещают коллегу, ветерана Великой Отечественной войны, Александра Максимовича Кузнецова. Через два года А.М.Кузнецову исполнится 100 лет, 25 из которых он проработал на особо охраняемой природной территории.

Несмотря на солидный возраст, ветеран по-прежнему активен, жизнерадостен и полон сил. Не нарушая традиции, в праздничные дни, директор национального парка Вячеслав Щербаков и заместитель директора по экологическому просвещению и познавательному туризму Татьяна Юшкова навестили ветерана, чтобы лично вручить правительственную телеграмму от главы Минприроды России Дмитрия Кобылкина и памятные сувениры от нацпарка. Особенно ценным подарком оказался фильм, снятый к 95-летию «Красноярских Столбов» – его Александр Максимович обещал отправить внучке, которая живет во Франции.

Родился А.М.Кузнецов 30 августа 1922 года в селе Дадкон Читинской области в крестьянской семье. С началом Великой Отечественной войны 19-летний юноша отправляется на фронт защищать Родину. Служил в пехоте, был дважды ранен. За участие в боях награжден орденами Красной Звезды и Отечественной войны II степени, а также медалями: «За боевые заслуги», «За оборону Ленинграда», «За освобождение Варшавы», «За взятие Берлина» и «За Победу над Германией».

В заповеднике «Столбы» А.М.Кузнецов начал работать в апреле 1969 года старшим (главным) бухгалтером. Всегда принимал активное участие в общественной жизни коллектива, успешно выполнял свою работу, отличался принципиальностью и порядочностью.

В августе 1982 года коллектив заповедника «Столбы» проводил Александра Максимовича на заслуженный отдых, но еще больше десяти лет он трудился на «Столбах» в должности рабочего.

За годы службы в заповедной системе СССР наш герой неоднократно награжден благодарностями и почетными грамотами за высокие показатели в работе по ведению бухгалтерского учета, успешное выполнение плановых заданий. Так, в ноябре 1977 года ему присвоена Почетная грамота за разработку научных и практических основ сохранения и воспроизводства природных ресурсов, большую работу по охране заповедника и в связи с 60-летием Великого Октября. А в апреле 1980 года присуждена благодарность за добросовестный многолетний труд, высокие показатели в социалистическом соревновании в связи с празднованием Международного дня солидарности трудящихся и 35-летием Победы в Великой Отечественной войне.

Всем, кто знает Александра Максимовича, даже не верится, что через 2 года ему исполнится 100 лет! Он по-прежнему активен, жизнерадостен и полон сил. Ведет здоровый образ жизни, занимается на домашнем тренажере и с большим удовольствием выращивает рассаду для дачного участка.

Желаем ветерану заповедной системы страны крепкого здоровья, энергии на любимые дела и радости общения с близкими!

Поговорил с домом

Полу Уилану разрешили звонки в США

Текст: Иван Егоров

Мосгорсуд в среду исследовал письменные показания еще шести свидетелей по делу об обвинении в шпионаже американского гражданина Пола Уилана.

Как сообщил журналистам адвокат Уилана Владимир Жеребенков, большая часть свидетелей - это военнослужащие РФ. По его утверждению, все показания этих свидетелей сводятся к тому, что Уилан никого не вербовал и любит Россию. На прошлом заседании также был заслушан свидетель со стороны защиты, который, по словам адвоката, сообщил об интересе к американцу российских спецслужб еще за несколько лет до задержания.

При этом ключевым свидетелем по делу со стороны обвинения проходит сотрудник ФСБ, который участвовал в задержании Уилана и проводил в отношении него комплекс оперативно-розыскных мероприятий...

Сам процесс проходит в закрытом режиме, так как в уголовном деле есть материалы под грифом "совершенно секретно". Гражданин США Пол Уилан, который также имеет паспорта Великобритании, Канады и Ирландии, был задержан российскими контрразведчиками 28 декабря 2018 года в Москве. По словам защиты, следствие обвиняет Уилана в шпионаже в пользу американских спецслужб - на изъятой у него флешке были записаны данные, составляющие гостайну. По некоторым данным, речь шла о списках сотрудников одной из российских силовых структур. В среду в суде также стало известно, что накануне Уилан из СИЗО впервые смог поговорить со своей семьей в США по телефону.

Плата за риск

Почему пожарные опаздывают не по своей вине

Текст: Тимофей Борисов

Резонансные пожары в течение всего нескольких дней заставили в который уже раз обратиться к теме безопасности людей на соцобъектах. Почему горят люди?

Понятно, что причины возгорания во всех случаях разные. В Красногорске дом престарелых был незарегистрирован, и там вообще отсутствовала система пожаротушения и сигнализация как таковые. То есть поздний приезд спасателей туда понятен. Хотя не снимает вопроса, каким образом нелегальный дом престарелых мог быть выведен из под надзора МЧС? Как долгие годы его существование не замечали?

Однако, не удалось избежать жертв и в совершенно легальной больнице в Санкт-Петербурге. Если брать точно установленные факты, то выходит, что пожарные приехали на место через 6 минут после получения тревожного сигнала о возгорании. Простые расчеты показывают, что согласно нормативным документам о пожарной безопасности время прохождения тревожного сигнала не должно превышать 20 секунд.

Еще 45 секунд дается спасателям на сбор и выезд по тревоге. Примерно минута, чтобы проехать те несколько метров, которые отделяли больницу от пожарной части.

По прибытии к месту пожара первоочередные действия пожарных должны быть направлены на спасение людей, чтобы не допустить травмирование и гибель людей.

Но при этом известно, что большинство больных эвакуировал прекрасно сработавший персонал больницы. Неужели персонал больницы обладал суперспособностями, что смог за шесть минут, пока ехали пожарные, эвакуировать столько людей? И это при том, что реанимация в больнице Святого Георгия, где размещались лежачие больные, находится на шестом этаже.

Или причина в том, что поступление тревожного сигнала произошло со значительной задержкой после начала пожара?

Логично предположить, что на каком-то этапе вызова или прибытия пожарных возник сбой. Согласно нормативам, те 20 секунд доставки сигнала SOS на пульт пожарной охраны возможно обеспечить только в режиме его автоматической передачи. А в Санкт-Петербурге на многих соцобъектах установлена система, сигнал с которой поступает сначала на оборудование посредника - "Центра безопасности "Охрана помещений" и только после этого - на пульт антикризисного центра МЧС на набережной реки Мойки.

В результате теряется драгоценное время. Получается, что пожарные, получив сигнал тревоги, нормативы прибытия выполняют, но это не то время, которое проходит с момента возгорания.

При этом персонал соцобъектов уверен, что сигнал о пожаре в автоматическом режиме пожарным поступит. А это не так - сигнал может не пройти по причине перегрузки сетей операторов связи, блокирования сигнала транслирующей организацией, как это уже случалось, в том числе и в Санкт-Петербурге.

И сколько таких случаев уже бывало за последнее время, когда пожарных вызывали по телефону либо персонал, либо случайные прохожие.

Не раз предпринимались попытки внести изменения в ФЗ №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, позволяющие легализовать участие в схеме автоматического вызова пожарных посредников в виде коммерческих структур.

А чтобы снять с себя ответственность за наступление тяжких последствий от пожаров по причине их непоступления или позднего поступления, предлагается передать право выбора конкретного посредника органам власти субъектов РФ.

Идея проста - раз они выбирают, значит они же и отвечают за деятельность посредника. При этом, почему-то никого не волнует, что на оплату услуг посредников из бюджетов различных уровней будут в нынешней тяжелой экономической ситуации тратиться огромные средства.

Выходит, что за два года по после страшного пожара в ТЦ "Зимняя вишня" не устранен серьезный недостаток в вводимом риск-ориентированном подходе МЧС - не прекращена деятельность всевозможных мониторинговых центров, фирм-ретрансляторов, охранников с тревожной кнопкой в руках. Хотя сразу после кемеровской трагедии многие как раз и задавались вопросом: почему сигнал с объекта с массовым пребыванием людей не был доставлен в автоматическом режиме напрямую от объекта на пульт пожарных.

Прямая речь

Бывший первый замначальника Серверо-западного регионального центра МЧС России Виктор Кривошонок:

- Попытки легализации посредников в схеме автоматической передачи сигналов о пожаре - это еще полбеды.

Есть еще одна важная проблема, о которой пока говорят только на узкопрофессиональном уровне. Дело в том, что сейчас, через два года после страшного пожара в ТЦ "Зимняя вишня", разработан новый порядок риск-ориентированного подхода к планированию проверок объектов, который вызывает много вопросов и опасений, прежде всего, у нас, у ветеранов пожарного надзора.

Если говорить максимально упрощенно, то все объекты распределены по различным категориям риска в зависимости от их класса функциональной пожарной опасности.

Казалось бы, все просто. Логика подсказывает, что школы и больницы - это высокая категория риска, а производства умеренной и пониженной пожароопасности - это умеренная категория риска.

Однако, согласно разработанным изменениям в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, инспектору МЧС хотят предоставить полную свободу действий. Его хотят наделить полномочиями по своему усмотрению переводить объекты из одной категории в другую.

Я не понимаю, зачем "городить огород", заставляя пожарных инспекторов что-то считать, переводя объекты из одной категории риска в более высокую или наоборот.

Для примера, согласно новой методики больницу следует относить к категории "среднего риска". Но инспектор сможет перевести эту больницу в более высокую категорию, например, "высокого риска", либо наоборот в "низкую".

А у меня вопрос: кто сможет помешать инспектору сказать, что больница имеет умеренную категорию риска и что ее вообще надо проверять один раз в шесть лет?

Аналогично никто не задает вопрос, кто будет нести ответственность перед семьями погибших за неправильное решение инспектора?

Полагаю, что предложенный новый порядок и критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска повсеместно выведет за рамки постоянного надзора социально-значимые объекты с массовым пребыванием людей.

Если проверки этих объектов в настоящее время проводятся не реже чем 1-2 раза в год, то после введения нового порядка, временной промежуток между проверками увеличится в 3 и более раз что, в конечном счете, создаст реальную угрозу жизни и здоровья людей.

Одновременно, вся деятельность надзорных органов будет сконцентрирована на объектах торговли, промышленных предприятиях, объектах бытового обслуживания населения и других объектах коммерческой деятельности, которые автоматически, исходя и предлагаемых МЧС методик, попадут в категорию чрезвычайно высокого и высокого риска и будут проверяться соответственно 1 и 2 раза в год.

Я понимаю, что проверять коммерческие объекты интереснее, нежели школы и больницы. А как же снижение административной нагрузки на бизнес, чтобы бизнес сам нес разумные риски за сохранность своего имущества? Или приоритеты поменялись?

Я бы предложил, как это обычно и делается, прежде чем принимать законы, опробовать новшества на пилотных зонах и "собачках", а не на социально значимых объектах.

В школах, детсадах, больницах должны быть максимальные требования! Как сейчас.

А снижать затраты с помощью риск-ориентированного расчета можно попробовать на промпредприятиях, за безопасность которых отвечает получатель прибыли.

Город на карантине

Тема с урбанистом Иваном Медведевым

Пандемия коронавируса повлияла на весь распорядок нашей жизни, подчинила его себе, заставила от многого отказаться, а что-то, наоборот, ввела в повседневный обиход. В первую очередь это коснулось мегаполисов. Как изменилась городская среда? Какие ее проблемы карантин обострил, а какие на время ослабил? Каких перемен в городской инфраструктуре требует новая реальность? Как изменится жизнь города, когда пандемия закончится? Обсудим тему с кандидатом юридических наук, доцентом Высшей школы урбанистики имени А.А. Высоковского факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Иваном Медведевым.

Нам придется переформатировать актуальную городскую повестку

Какие вызовы бросает пандемия городу?

Иван Медведев: Сначала город замирает. Создается впечатление, будто все, к чему мы привыкли, поставлено на паузу либо прокручивается в замедленном повторе. Сейчас, наверное, чувствуется именно такое состояние. Мы читаем трагическую статистику, плохо понимаем, как ведет себя вирус, и мысль у всех одна - когда изоляция закончится? Но дальше маховик городской жизни начнет потихоньку вращаться. И это, как и в прежние века, должно подстегнуть город к изобретению нового. Допустим, несколько вспышек холеры (1817, 1829, 1846 и т.д.) по всему миру стимулировали чиновников крупных городов начать строительство акведуков для доставки чистой питьевой воды. Кроме того, для борьбы с болезнями развивались подземные системы сточных вод, уборка мусора, элементы благоустройства улиц, мощение дорог. Скажем, столь любимая лондонцами набережная Виктории полностью является "продуктом" пандемии 1850-х годов. Под ней была проложена канализация, а позже она стала первой в Великобритании улицей с электрическим освещением. Да и о необходимости парковых зон и садов, как "зеленых легких" города, стали говорить больше во многом из-за эпидемиологической обстановки. Мы недавно с коллегами вспоминали работы Фредерика Олмстеда. Он спроектировал десятки парковых комплексов и общественных зон в США, включая знаменитый Центральный парк Нью-Йорка. Интерес Олмстеда к данной теме усилился в том числе после того, как его семья пострадала от холеры.

Получается, история показывает, что здоровье жителей и городская экология в урбанистике должны выйти на первый план?

Иван Медведев: Да, я надеюсь, такая дискуссия получит импульс. Пускай прошлогодний Мосурбанфорум был посвящен здоровью в мегаполисах, но в остальном эти темы в публичном поле подаются как вторичные. Особенно если сравнивать с количеством статей об экономике, энергоэффективности, строительстве жилья, коммуникациях и транспорте. Это легко заметить в теме загрязнения атмосферы. Когда проводятся опросы о качестве воздуха в городе, его состоянием вроде как обеспокоено множество жителей. Но какие-либо конкретные пожелания сформированы слабо, и проблемой, действительно отравляющей жизнь, это не является. Думаю, пора эту пирамиду перевернуть и переформатировать актуальную городскую повестку. По крайней мере, в области общественного здравоохранения и здорового образа жизни.

С другой стороны, коронавирус ослабил экологические проблемы. Разве города не стали чище от того, что выбросы от промышленности сократились?

Иван Медведев: Я видел статистику по Китаю за март, где из-за карантина потребление угля на электростанциях и использование нефти сократилось примерно на треть. Объем выбросов углекислого газа в Китае снизился на 200 миллионов тонн, или на 25 процентов, что эквивалентно годовому объему выбросов Аргентины, Египта или Вьетнама. Соответственно, качество воздуха там улучшилось. Но главный вопрос в том, не носит ли это временный характер. Если после снятия ограничений все вернется к прежней парадигме, то особой разницы для городской экологии я не вижу. Ведь способы потребления ресурсов останутся теми же.

Нужно принять новые, более строгие нормативы?

Иван Медведев: Думаю, да. В последние годы у многих застройщиков и промышленников сформировалось брезгливое отношение к экологии и медицине. Постоянно требуют отменить инсоляционные правила или урезать санитарно-защитные зоны. Мне кажется, здесь тоже нужно актуализировать дискуссию о микроклимате зданий и помещений, "зеленой" архитектуре, гигиене. А не роптать, что санитарные нормы не дают максимально увеличить плотность застройки или сливать отходы в реку.

Распространение коронавируса начинается там, где яблоку негде упасть

Многие слишком увлеклись высокой плотностью населения в крупных городах. Теперь, по-вашему, она будет рассматриваться как зло?

Иван Медведев: Думаю, что по сторонникам этой стратегии пандемия ударит довольно сильно. Почему коронавирус распространился, как лесной пожар? Вследствие огромной скученности жителей при рыхлой городской структуре. Это называют в науке "городской штраф" - если сосредоточиваешь громадное число жителей на ограниченной территории, получаешь ускоренную передачу инфекций. И от него никуда не деться, когда остаешься в рамках логики домостроительных комбинатов. Но теперь все вдруг вспомнили, что такая модель противоречит медицинским рекомендациям.

И особенно здесь показателен китайский Ухань?

Иван Медведев: Конечно, распространение коронавируса началось именно с того места, где яблоку негде упасть. Ухань - эталонный пример строительства, одержимого уплотнением и небоскребами. Достаточно одной вспышки, и густонаселенный квартал превращается в классическую чашку Петри с питательной средой для колоний микроорганизмов. Вы видели китайские компаунды? Прямо градостроительный Чернобыль в миниатюре - целые кластеры башен, замкнутые в единые огороженные территории.

Это должно привести к децентрализации города?

Иван Медведев: В каком-то виде, безусловно. Подобные концепции без конца обсуждаются в урбанистике, но для полноценной реализации на всей территории города-миллионника им все время чего-то не хватает. Последнее, что активно обсуждалось до коронавируса, - предложение мэра Парижа Анн Идальго превратить Париж в "город четверти часа" (ville du quart d"heure). Чтобы житель мог удовлетворить все свои потребности и найти работу буквально у порога своего дома или рядом. Тем самым столица Франции должна трансформироваться в совокупность кварталов-соседств. Эта идея не нова, есть хорошие примеры подобных кварталов в Копенгагене, Мельбурне, Утрехте. Но реализовать ее в таком городе, как Париж, да еще и с партисипаторным бюджетированием, было бы суперинтересно и даже революционно. Возможно, после пандемии у данной концепции появится больше поклонников и в российских городах, где пока доминируют архаичные структуры.

Нам нужны иные форматы градостроительства?

Иван Медведев: Да, что-то более человечное. В том же Китае еще в конце 1970-х годов было достаточно кварталов в архитектурном стиле шикумэнь - дома в 2-3 этажа на западный манер с внутренним двором. Причем в них располагался и мелкий бизнес, и школы. Но сегодня они в основном разрушены и заменены высотками. И вот к чему это привело. На мой взгляд, сейчас в градостроительстве и девелопменте много говорится о том, что якобы "человек в центре внимания", "житель - наша главная ценность" и так далее. Но за этим должно стоять реальное наполнение города новой человеколюбивой идеологией и, соответственно, гибкими форматами зданий, которые ей отвечают.

Некоторые сферы городского бизнеса пандемия почистит, и это, скорее, благо

Пандемия обеспокоила городских предпринимателей, бизнес несет убытки и предрекает коллапс. Это опасно для городов?

Иван Медведев: Конечно, бизнес нуждается в разнообразной государственной поддержке. Равно как и люди, потерявшие работу. Но почему-то многие забывают другую сторону, что падение спроса - это риск, который является неотъемлемой частью жизни бизнесмена. В Гражданском кодексе прямо определено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность. Это нормально, что не каждая сделка обеспечит вам прибыль, контрагент может не исполнить свои обязательства, клиенты предпочтут другого поставщика. Бывает всякое. И не всегда эти риски надо перекладывать на кого-то еще. В целом по ситуации с городским бизнесом очевидно, что какие-то фирмы не восстановятся, зато другие, особенно связанные с онлайном, должны продвинуться. Кроме того, некоторые сферы ситуация пандемии почистит, что с точки зрения развития города скорее благо.

Не все останутся на плаву?

Иван Медведев: Экономисты говорят, что "прилив поднимает все лодки". То есть ажиотаж, положительные тенденции в экономике позволяют и неэффективным бизнесам быть прибыльными и хорошо себя чувствовать при весьма некачественном продукте или услуге. Просто потому, что потока денег и людей в перегруженном городе хватит на всех. Но когда "происходит отлив", он показывает, кто купался голым. Иными словами, чье экономическое благополучие в городе не обусловлено подлинным запросом. Аренда жилья здесь - один из хороших примеров.

Плохие квартиры по высокой цене?

Иван Медведев: Конечно. Мы привыкли, что в крупных городах даже "убитое" жилье расхватывают, как горячие пирожки. Арендодатель чувствует себя королем, он может навязывать чудовищные условия в договоре, а арендатор - слабая сторона. Он не имеет ценности, поскольку на его место сразу полезет другой. Это - "перекошенный" рынок. В сбалансированном городе, где учитываются разные интересы, в таком виде его не должно существовать. Или сфера организации мероприятий. Я видел огромное количество "конференций" и "форумов", когда представители компаний зачитывают пресс-релизы по бумажке и расходятся на фуршет. Зачем это вообще нужно проводить и тратить ресурсы? Это фальшивая занятость. Полагаю, коронавирус здесь выступит как "санитар леса". На первый план в экономике выдвинется содержание услуги и качество продукта, который реально нужен горожанам. А не просто факт того, что вы вышли на рынок в эпоху перегрева и продаете нечто бессмысленное.

Повысится спрос на таунхаусы и загородное жилье

Сейчас стали много говорить о дистанционной работе. Она заменит традиционное присутствие в офисе?

Иван Медведев: Конечно, у нее есть свои нюансы. Но давайте представим себе сотрудника, которому не требуется стоять у станка. Я считаю, что если мы исходим из содержания трудовой функции, то во многих профессиях нет необходимости держать человека в офисе каждый день. И здесь 2-4 часа в сутки, которые в среднем тратятся на поездку из дома на работу, - это однозначно огромный городской ресурс. Сейчас он просто сжигается, как в XIX веке, но в третьем тысячелетии это время должно использоваться умнее. Кто хочет, потратит его на семью, саморазвитие, ментальное здоровье, спорт или хобби. А фанаты сверхурочной работы и вне офиса смогут доказать шефу свою продуктивность.

Готова ли к этому инфраструктура?

Иван Медведев: Естественно, нет. Но это же не проблема коронавируса. Он просто обнажил то, что существовало и до него. У нас по старинке обсчитываются ресурсы в одной модели, когда квартира используется для ночевки между рабочими сменами на заводе. В моем районе участились случаи отключения электричества, ведь большинство жильцов сейчас оказались дома. Я читаю лекции и веду семинары дистанционно, и, в общем, обычное дело, когда посреди доклада у участников вырубается связь или свет. Это показывает, что требуются инвестиции в инфраструктуру, которые обеспечат нам возможность качественной работы извне.

Мы говорим о другом типе жилища, чем квартира в многоэтажке?

Иван Медведев: Какая-то альтернатива ему должна явно быть. Рынок заполонили дома без балконов и "20-метровые студии-евродвушки", но в нашей ситуации они не годятся. Повысится спрос на таунхаусы и загородное жилье, где площадь больше и можно выделить рабочий кабинет. В урбанистике тезисы о самодостаточных пригородных зонах и субурбиях в последние годы недооценивались. Они считались пережитком забытых утопий времен городов-садов Эбенизера Говарда. Но, похоже, пришло время переосмыслить эти темы в контексте последствий эпидемии. Причем не только в сфере абстрактной теории, но и предложить соответствующие изменения в национальном проекте "Жилье и городская среда" и отраслевом законодательстве. Тем более что и так во многих городах, если Москву не брать, уже существуют разные форматы жилища.

А если я не хочу за город?

Иван Медведев: Тогда в типичном "спальном" районе с многоквартирными домами нужно разнообразить общественные пространства. Теперь они будут повседневно использоваться большим количеством людей. У жителя должна появиться возможность как-то провести время "после работы" или "в обеденный перерыв" в окрестностях своего места проживания. Здесь, наконец, мы ждем "бума" кафе, развлечений, соседских и культурных центров, интересных пешеходных маршрутов.

Друзья, а что мешало чаще делать так до пандемии?

Вы видите подъем городских сервисов или практик, которых не было до пандемии?

Иван Медведев: Растет число мероприятий и обсуждений на интернет-площадках, больше коллективных действий в сфере благотворительности, ушли в онлайн первые судебные заседания, договоры подписывают на электронном планшете. Если же конкретно, мне понравилось временное медиа, которое сделали на период изоляции создатели фестиваля "Арт-Овраг" в Выксе. И лофт-филармония Алисы Куприевой запустила инстаграм-эфиры. Но удивляет инерция, которая это сопровождала раньше: потребовалась катастрофа, чтобы данные направления сдвинулись с места. Сейчас супермаркеты вкладывают больше ресурсов в онлайн и бесконтактную доставку, вузы проводят конференции в Zoom с участием ученых со всего мира, собираются средства на культурные проекты… Друзья, а что мешало чаще делать так до пандемии? Нет разумного объяснения, почему в этом плане города стагнировали, кроме как лень или привычка сохранять статус-кво.

В уединении ты можешь составить компанию себе самому

Как горожане справятся с вынужденным одиночеством?

Иван Медведев: А с ним надо "справляться"? В философском плане Ханна Арендт назвала бы это не одиночеством, а уединением. На русский язык переводили ее последнюю работу "Жизнь ума", и там, в общем, приветствуется такое экзистенциальное состояние. Ведь в уединении ты наконец можешь расслабиться и составить компанию самому себе, найти новые источники надежды и вдохновения. Конечно, естественное желание человека - скорее вернуться к "нормальной" жизни. Но я напомню, что именно допандемическая городская "норма" стала платформой, виновной в распространении вируса.

Как изменится характер городской жизни, когда пандемия закончится?

Иван Медведев: Город - крайне адаптивный организм, который на протяжении веков подстраивался почти под любые внешние события. И коронавирус здесь не исключение, я уверен, что города пандемию вскоре одолеют и выработают иммунитет. С точки зрения пространственной структуры логично ждать подвижек в системе расселения. Если близость к работе перестанет быть фактором, влияющим на выбор места, где жить, то привлекательность мегаполиса уменьшается. Мы сможем комфортно чувствовать себя и в поселениях меньших размеров. Тогда снизится вероятность вспышек эпидемий, поскольку плотность и количество контактов жителей кратно уменьшатся.

Какие еще направления вам кажутся перспективными?

Иван Медведев: Хотелось бы, чтобы продвинутые, положительные повестки, о которых в урбанистике говорили до коронавируса, были продолжены. Справедливость, соучаствующее проектирование, коллаборативное планирование, город и гендер, инклюзивность, город для всех возрастов и пр. Сейчас они почти пропали из публичного поля СМИ, будто телевизор выключился. Но их важно в любом случае сохранить. И, конечно, мы ждем прорыва в городских социальных отношениях. Усиления практик на уровне домов и местных сообществ. По иронии судьбы дистанцирование сделало некоторых из нас ближе, чем когда-либо прежде. Мы видели в соцсетях разные инициативы по поддержке тех, кто оказался наиболее уязвим во время изоляции. Я думаю, что группы взаимопомощи и другие добрые дела крепче связывают жителей между собой и помогают им побороть любые сложности. Это создает сильное чувство общества солидарности как коллективного целого взамен агломерации разрозненных людей.

Визитная карточка

Иван Медведев - кандидат юридических наук, доцент Высшей школы урбанистики имени А.А. Высоковского факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ.

Родился в 1983 году в Москве. Окончил Московскую государственную юридическую академию и аспирантуру Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ. Работал в Московской коллегии адвокатов "Межрегион", участвовал в ряде резонансных судебных дел. С 2016 года преподает в НИУ ВШЭ авторскую дисциплину о разрешении городских конфликтов, занимается исследованиями на стыке урбанистики и права. В 2017-2018 годах - заместитель декана Высшей школы урбанистики. Автор трех монографий и видеокурса лекций, эксперт международного конкурса Lexus Design Award. Номинант премии правительства Москвы молодым ученым в категории "Наука мегаполису".

Текст: Валерий Выжутович

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > rg.ru, 14 мая 2020 > № 3383246 Иван Медведев

Собянин: Занятые с людьми соцработники получат доплату 25 тысяч рублей

Текст: Любовь Проценко

Ряд мер поддержки соцработников, работающих в пору пандемии, а также врачей домов престарелых и психоневрологических интернатов, стали итогом встречи мэра Москвы Сергея Собянина с работниками центров соцобслуживания и волонтерами - участниками проекта "Мой социальный помощник".

Проходила встреча в центре "Моя карьера" на улице Сергия Радонежского. Соцработники и волонтеры рассказали главе города, как изменилась их работа. Еще недавно райцентры соцобслуживания привлекали пожилых москвичей в основном уроками и мастер-классами программы "Московское долголетие". С приходом коронавируса эти занятия ушли в онлайн. На первый план вышли услуги на дому. Причем не только тем 128 тысячам горожан, которые получали их и прежде. Соцслужбы получили еще 1,9 млн потенциальных новых клиентов - москвичей старше 65 лет и хронических больных граждан, которые обязаны соблюдать режим самоизоляции. Конечно, заботу о многих из них взяли на себя родные, друзья и соседи. Но есть же и люди одинокие. К ним-то в первую очередь и пришли на помощь соцработники и волонтеры. В рамках проекта "Мой социальный помощник" любой москвич, находящийся в режиме самоизоляции, может позвонить в единый кол-центр по телефону 8-495-870-45-09 и оставить заявку на получение помощи. 370 операторов кол-центра ежедневно, с 8.00 до 21.00, принимают звонки. Соцработники приносят домой продукты из магазина, лекарства из аптеки, выгуливают собак, а если хозяина госпитализируют, то и полностью берут на себя заботу о его четвероногом друге. За полтора месяца в кол-центр поступило более 1 миллиона звонков! Большая часть заказов уже выполнена, какие-то еще в работе, но ни один звонок, ни один заказ не забыт.

Собянин высоко оценил эту работу: "Даже когда пандемия останется позади, наработки, которые получила служба, не должны потеряться. Это огромный опыт и стиль работы, индивидуальной заботы. Их нужно сохранять и развивать". Чтобы поддержать людей, которые сумели так быстро перестроиться, глава столицы принял решение о городских доплатах. Соцработники, которые осуществляют надомное обслуживание горожан и работают в стационарных учреждениях, в течение трех месяцев - с 15 апреля по 15 июля - будут дополнительно получать по 25 тысяч рублей. Врачам в психоневрологических интернатах, домах престарелых и стационарных учреждениях семьи и детства будет выплачиваться доплата в размере 46 тыс. рублей в месяц. Эти доплаты пойдут плюсом к федеральным. Поручил мэр и шире привлекать к волонтерству людей, переболевших CОVID-19. Они с меньшим риском для здоровья могут оказывать помощь москвичам, которые лечатся дома. Поддержал также активистов "Московского долголетия", которые, несмотря на коронавирус, продолжают занятия с москвичами онлайн.

Малому бизнесу мало достается

Текст: Яков Миркин (заведующий отделом международных рынков капитала Института мировой экономики и международных отношений РАН)

С какой скоростью среди средних и малых предприятий распространяется лесной пожар? Пандемия, изоляция, меры господдержки - но что в это время происходит с бизнесом? Не завтра, а уже сегодня?

Итак, 56% малых и средних компаний - деятельность временно приостановлена. 1,5% - их больше нет. Нет возможности платить зарплату - 56%. Не сумеем платить за коммуналку - 43%. Не можем погашать долги перед банками - 31%. Не в состоянии платить аренду - 45%. Неплатежи контрагентов - 38%. Больше 60% компаний - спрос на продукцию сократился не менее чем на 50%.

Так говорит опрос 2350 средних и малых компаний из 85 регионов России (29 апреля), проведенный Институтом уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Малый и средний бизнес - это 20-21% ВВП (в развитых странах - до 50-60%), 15-20 млн человек, а вместе с членами их семей - до 50 млн человек. 3,4 млн индивидуальных предпринимателей, 2,3 млн микропредприятий, 196 тыс. малых, 17 тыс. средних (ФНС). А что такое "среднее"? До 250 человек работающих, до 2 млрд руб. - выручка. Малое - до 800 млн рублей. Всё это - живая, быстрая поросль экономики, которая кормит, одевает, учит, развлекает, лечит. И еще - придумывает. Масса инноваций - из малых сообществ, ищущих, что сделать нового. В Москве каждый третий работающий из МСП. Треть! Бюджет Москвы получает от МСП в 1,6 раза больше, чем от крупнейших налогоплательщиков (2019).

Торговля, строительство, аграрии, услуги - в них доля малого и среднего бизнеса очень велика. Информация, образование, медицина. Уличная еда. Развлечения. Издательства. Недвижимость. Гостиницы. Сотни тысяч поставщиков крупнейших предприятий. Все отрасли пронизаны моторной, живой "мелочью". Так что же с ними сейчас? И что будет?

Все просто. Для почти 30% бизнесов спрос на их продукцию упал на 90-100% (здесь и ниже - данные опроса). От 50 до 90% малых и средних компаний перевели свой персонал на минимум оплаты или отправили в административный отпуск. Кто-то увольнял? Не менее двух третей МСП сделали это. Так считает 30% опрошенных компаний.

Бизнес спросили о льготах. Они - живые? Они - доступны?

Из 2350 компаний в список пострадавших отраслей вошли 39,5%. Маловато. Льготами, положенными "пострадавшим", кто смог воспользоваться? Ответ - 7%. Всего? Скольким же отказали? Еще один ответ - 15,5%. И многие считают, что условия поддержки не позволяют никому ее получить. Сколько таких? 36% малых и средних компаний из тех, что вошли в список пострадавших, думают, что не стоит и обращаться - все равно не дадут. Не дадут - и все!

Дни идут. Сложности у малых мира сего должны неизбежно нарастать. Очень нужно крепкое государственное плечо, чтобы его подставить - не сдавайтесь, живите, мы с вами! Но в реальности, кажется, не совсем так. Наш пакет помощи, доходящий до 1,2-2,8% ВВП, в 2-4 раза ниже, чем в развитых странах (5-11% ВВП и выше). Но эта помощь должна ведь еще и доходить до места. У 2350 компаний спросили: "Воспользовались ли вы такими мерами поддержки, как реструктуризация кредитов и отказ от начисления заемщикам повышенных процентов, штрафов и пени?" Ответ "да" - 6,4%. Всего 6,4%! "Обращался, но отказали" - 13,5%. "Условия такой поддержки не позволят никому ее получить" - 20,6%. "В нашем регионе никто не знает, как эта мера работает" - 11,8%. Что не так в нашей экономике, в нашем мышлении, в механизмах, которые мы создаем?

Еще раз пройдемся по льготам. "Снижение и/или отсрочка по платежам по аренде государственных и муниципальных площадей?" Воспользовались 5% компаний. Больше чем половине она не нужна. Нет у них такой аренды. "Отсрочка по всем налогам (за исключением НДС) на 6 месяцев". Эту льготу взяли только 10,8% малых и средних компаний. 6,2% - им отказали. 16% - все равно не получу.

"Снижение размера страховых взносов до 15% от суммы заработной платы выше МРОТ?" Воспользовались 9,8% бизнеса. Зато негативистов - 28,7%. Кто они? Те, кто ответил: "нам отказали" (3,1%), "все равно не получу", "у нас в регионе никто не знает, как эта мера работает".

Вот еще льготы: "мораторий на банкротство" - получили 0,5% бизнеса, "изменить госконтракт" - 1,1%. Маловато.

А вот очень сильная мера - беспроцентное кредитование на выплату зарплаты. Ну как, удалась? Нет, всего лишь 3,4% компаний смогли этим воспользоваться, 13% - им отказали, 21,4% ответили, что все равно не добьемся.

Идем дальше. Субсидирование процента по кредитам! При таком высоком проценте это - счастье! Должны бить рекорды! Никак нет. Смогли получить только 1,2% компаний, 13,6% - отказали, 5,8% - в регионе никто не знает, как это сделать, 12,3% - все равно не получим.

Что-то неладно в нашей модели экономики. Шоки - ударные, а ответы, стимулы плохо доходят до адресатов. Пожалуйста, быстрее, больше помощи, чтобы болезнь не зашла слишком далеко. Меньше регулятивных стен! Быть такими же мобильными, как те, кто 75 лет назад, потеряв на западе половину экономики, совершили чудо, переместив на восток 2600 предприятий и 10 млн человек.

Не без труда

Россияне поддерживают решение отменить нерабочие дни

Текст: Ксения Воронцова

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил результаты опроса, посвященного обращению Владимира Путина 11 мая. Выяснилось, что большинство россиян - 88 процентов - слышали о выступлении, а 80 процентов поддерживают озвученное решение завершить период нерабочих дней при сохранении санитарных требований.

При этом 70% в курсе сути обращения главы государства: видео речи Владимира Путина смотрели 28%, еще 42% узнали об основных идеях из выпусков новостей, публикаций в СМИ. Среди тех, кто следил за выступлением, 75% говорят о положительном впечатлении, примерно столько же (72%) удовлетворены его содержанием. 66% опрошенных уверены, что президент понимает реальную ситуацию и проблемы людей.

Рейтинг мер, которые были озвучены в ходе выступления, возглавили выплаты в размере десяти тысяч рублей на каждого ребенка с трех до пятнадцати лет включительно - 95% высказались в поддержку такого решения, 2% против, еще 2% заявили о безразличии, 1% затруднился ответить.

На втором месте - повышение в два раза минимального размера пособия по уходу за ребенком (93%), далее - выплата в размере 5000 рублей в месяц на каждого ребенка до трех лет для всех российских семей (92%). По 91% россиян поддерживают субсидирование нуждающихся семей с детьми от трех до семи лет и доплату для сотрудников социальных учреждений на три месяца (с апреля по июль).

Также наши граждане поддерживают создание условий восстановления предприятий базовых отраслей экономики при соблюдении всех санитарных норм (89%).

При этом 81% опрошенных назвали значимыми для населения озвученные главой государства меры поддержки, 66% признают, что они также значимы и для бизнеса. Мнения о том, что президент стремится сделать всё возможное для разрешения ситуации с коронавирусом, придерживаются 73% респондентов, 67% считают, что ситуация находится у него под контролем.

Выплаты в срок

Михаил Мишустин потребовал своевременно осуществлять поддержку медиков и граждан

Текст: Владимир Кузьмин

Министерства должны жестко контролировать своевременность доведения средств до конечных получателей в рамках принимаемых мер поддержки населения в условиях пандемии коронавируса, заявил премьер-министр Михаил Мишустин.

Глава правительства в среду собрал по видеосвязи совещание по социально-экономической ситуации, чтобы обсудить два вопроса: реализацию уже действующих программ и подготовку новых инициатив, озвученных президентом в понедельник. В первую очередь он попросил отчитаться о том, как осуществляются выплаты медперсоналу за лечение больных с коронавирусной инфекцией. Владимир Путин ранее отметил ряд недочетов и распорядился перевести положенные за апрель деньги до 15 мая.

В субъекты Федерации, подчеркнул Мишустин, средства на эти цели поступили оперативно: на 12 мая общая сумма доведенного финансирования превысила 27,5 миллиарда рублей. "Однако израсходовано из них немногим более 4,5 миллиарда рублей, и проблемы с выплатами есть даже в тех регионах, где новая инфекция распространена наиболее сильно и медики продолжают работать с максимальной нагрузкой. При этом на Чукотке и Магадане даже не приступили к выплатам", - указал премьер.

В рамках двух постановлений правительства, уточнил министр здравоохранения Михаил Мурашко, деньги получили 63,6 и 74 процента от числа медицинских работников, которым они положены. Но ситуация меняется постоянно. После критики президента регионы за один только вторник разом выплатили еще почти 1,5 миллиарда рублей, доведя общую сумму до 5,9 миллиарда рублей, рассказал глава Федерального казначейства Роман Артюхин. Чаще всего с мест приходится слышать объяснение, что деньги работники получат вместе с зарплатой, а ее день еще не настал. "Не надо ждать даты заработной платы", - не принял премьер такую причину задержек. Средства носят стимулирующий характер, указал он, и как только попадают в регионы, должны быть сразу доведены до медработников. Мишустин призвал отстающих сделать выплаты как можно быстрее, чтобы к 15 мая, как и поручил президент, все долги медикам за апрель были погашены. Фонд социального страхования тоже должен максимально быстро рассматривать документы по страховым случаям, в которых врачи пострадали от коронавируса, и без задержек осуществлять полагающиеся выплаты.

Своевременность получения помощи - одно из условий успеха принятых мер. "Все решения по поддержке экономики и граждан не будут иметь должного эффекта, если люди и бизнес не получат средства вовремя", - указал Мишустин. Особое внимание он обратил на положение семей с детьми, для которых президент предложил ряд новых мер помощи. С 12 мая начался прием заявлений на единовременные выплаты в размере 10 000 рублей на детей в возрасте 3-15 лет. За первые же сутки через сервис госуслуг было подано более двух миллионов заявлений, заметил глава кабмина. Еще более 12 тысяч граждан лично обратились в отделения Пенсионного фонда, добавил министр труда и социальной защиты Антон Котяков.

Перечисление средств родителям, напомнил глава минтруда, начнется с 1 июня. "В общей сложности мы планируем, что данная мера поддержки охватит семьи с 22 миллионами детей. Общий объем расходов средств, которые мы на это запланировали, 197,2 миллиарда рублей", - заметил он.

Если эти выплаты начнутся с лета, то положенная материальная помощь на детей до трех лет уже доходит до семей. По 5000 рублей на каждого ребенка родители могут получить за апрель, май и июнь. При этом право подать заявление на помощь у них сохранится вплоть до октября. "На данный момент средства уже перечислены семьям, в составе которых более 2,2 миллиона детей", - заявил министр Котяков. Общая сумма уже кассового расхода составила 19 миллиардов рублей.

Завершается подготовка нормативных документов для увеличения минимального размера пособия по уходу за ребенком до 1,5 года - с 3375 до 6751 рубля. Чаще всего, пояснил глава минтруда, его получали молодые семьи, студенты, люди, которые на момент рождения первого ребенка не работали. "Таких граждан в нашей стране около 300 тысяч человек", - уточнил он. Объем средств, который предполагается направить на эту выплату, составит порядка 7 миллиардов рублей.

Михаил Мишустин поручил министерству труда и социальной защиты следить за доведением денежных средств до семей и совместно с минкомсвязи - за корректностью работы электронных сервисов, с помощью которых граждане могут подать необходимые для получения финансовой поддержки заявления. "Все, кто имеет право на выплаты, о которых мы говорим, должны их получить без задержек", - указал глава правительства.

Новые меры поддержки президент предложил и для бизнеса. В частности, с 1 июня для поддержки занятости правительство запустит новую льготную программу кредитования для предприятий из наиболее пострадавших отраслей и социально ориентированных некоммерческих организаций. Ей смогут воспользоваться организации с общей численностью сотрудников до 7 миллионов человек. Минэкономразвития уже подготовило необходимый проект постановления с правилами кредитования. Получить займ смогут юридические лица и индивидуальные предприниматели, у которых есть наемные работники и которые осуществляют деятельность в пострадавших отраслях.

Живи, где служишь

Участковых смогут обеспечить жильем по месту работы

Текст: Татьяна Замахина

Госдума приняла в первом чтении законопроект, который позволит обеспечивать участковых уполномоченных полиции жильем в районе, в котором они работают. Документ внес председатель нижней палаты Вячеслав Володин совместно с коллегами из фракции "Единая Россия".

"Это важная социальная инициатива, направленная на поддержку участковых уполномоченных полиции и членов их семей", - отметил спикер ГД. По его словам, действующее законодательство не позволяет органам местного самоуправления расходовать средства на служебное жилье для участковых. Между тем, у них большой объем работы и большая ответственность. "Эти люди ежедневно, круглосуточно обеспечивают правопорядок и охраняют покой граждан", - напомнил глава нижней палаты.

Благодаря принятию законопроекта, местные власти получат возможность предоставления участковому и членам его семьи жилого помещения на период замещения им указанной должности. По мнению Володина, принятие инициативы позволит максимально приблизить место жительства такого сотрудника к тому району, в котором он работает. Спикер считает, что это особенно важно для тех муниципальных образований, где идет активное строительство нового жилья.

Как отмечается в пояснительной записке, по состоянию на 1 июля 2019 года служебным жильем было обеспечено 63,8% от общей численности участковых. Проблема в том, что во многих регионах нет специализированного жилищного фонда МВД РФ, объяснил на заседании соавтор Володина, глава комитета по информполитике Александр Хинштейн.

- Наша поправка предоставляет право местным властям дать жилье участковому на вверенной ему территории на законных основаниях, - прокомментировал еще один инициатор, глава комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. - По опыту прошлых лет хорошо известно, если сотрудник полиции находится на своем участке постоянно, тогда и местные жители хорошо знают своего участкового, и это благоприятно сказывается на криминогенной обстановке и способствует профилактике правонарушений.

Самая крепкая память - у сердца

Текст: Екатерина Вострикова

Этот год объявлен годом Памяти и Славы, и мероприятия, приуроченные к великой дате, не завершились с залпами праздничного салюта. По всей России в городах и поселках будут приводить в порядок обелиски и памятники, ремонтировать улицы, названные в честь героев Великой Отечественной войны, продолжат свою работу волонтеры. Эти акции получили поддержку на всех уровнях - государственном, гражданском и, конечно, корпоративном. Компания "Транснефть-Восток", которая традиционно придерживается позиции социальной ответственности и сотрудничает с гражданским сообществом в регионах своего присутствия, в этом году включила в благотворительную программу ряд крупных проектов, посвященных Победе.

Проект с продолжением

Вот уже около тридцати лет в Братском городском объединенном музее истории освоения Ангары работает экспозиция "Братчане на фронте и в тылу". К 75-летию Победы она открылась в обновленном формате. Это получилось благодаря поддержке компании.

- Специально для выставки мы достали новые экспонаты из запасников музея. Договорились с поисковыми отрядами - они предоставили нам оружие, награды, документы. Однако сегодня требования закона к хранению таких экспонатов очень жесткие - нужны специальные витрины с сигнализацией. Но стоят они дорого, музей купить их самостоятельно не смог бы. А без них выставка бы не состоялась. И тогда мы обратились за помощью в компанию "Транснефть-Восток", и она помогла нам приобрести необходимое оборудование. Выставка открылась в марте, но вскоре был объявлен режим самоизоляции. Поэтому в апреле мы при помощи братских тележурналистов сняли онлайн-экскурсию по обновленной экспозиции, чтобы ее мог увидеть любой желающий, - рассказала директор музея Елена Маржинян.

Выставка стала первым этапом амбициозного проекта сотрудничества нефтепроводчиков и музея по созданию современного выставочного пространства, которое отвечало бы актуальным тенденциям в музейном деле, включая новые технологии.

- Сейчас мы с компанией - разработчиком специализированных музейных проектов готовим проектную документацию для полной реэкспозиции нашего 200-метрового зала. Это будет настоящий прорыв для музея и для Братска. Проект масштабный, рассчитанный на весь юбилейный год, реализовать без поддержки его очень сложно, - подчеркивает Елена Маржинян.

Еще один проект с продолжением компания поддержала в Падунском округе Братска. Местные жители давно хотели облагородить сквер у памятника Герою Советского Союза - Степану Погодаеву. Братчанин повторил подвиг Александра Матросова - 9 мая 1944 года во время штурма Сапун-горы при освобождении Севастополя закрыл собой амбразуру вражеского ДОТа. В 1977 году земляки поставили ему памятник в поселке Энергетик.

- В этом году мы к 9 Мая реконструировали основание памятника, обновили освещение и установили скамьи на прилегающей территории. Это первый этап работ. 12 мая начнем второй - установим ограждение, обновим выставку вооружения, которая находится неподалеку от памятного места, реконструируем праздничную ротонду. И на третьем этапе отремонтируем и улучшим работу уличной системы фоновой трансляции музыки. Все работы мы должны завершить в этом году, их общая стоимость - около миллиона рублей. На условиях софинансирования средства выделила компания "Транснефть-Восток", - рассказал глава Падунского округа Братска Алексей Казанцев.

По страницам памяти

Иногда подобные социальные проекты становятся началом удивительных историй. В 2018 году нефтепроводчики помогли издать новую редакцию Книги памяти Братского района со списком местных жителей, павших на фронтах Великой Отечественной войны. Обновлением этого списка, его уточнением и дополнением много лет занимался руководитель поискового отряда "Братск" Сергей Чулков с единомышленниками. Их усилиями в Книгу вошло около 400 новых имен. Кстати, эти имена появятся на мемориале в Братске после его реконструкции.

- До этого Книга памяти издавалась еще в 1995 году. И, конечно, ее данные устарели, по-этому и возникла необходимость в переиздании. Работа заняла много лет, и вот в 2018-м книга вышла - 560 экземпляров разошлись по библиотекам, школам, советам ветеранов. Казалось бы, кому надо изучать бесконечные таблицы с колонками фамилий? Но издание получило небывалый отклик. К нам стали обращаться люди, чьи родные погибли на войне, но в Книгу памяти не попали. Приехала женщина, привезла фотографию отца, показала похоронку на него. Ни в "Мемориале", ни в наших списках он не значился. Обратился мужчина, чей отец долгие годы считался пропавшим без вести. Братчанин вел переписку с разными архивами и в конце концов выяснил, что отец попал в плен и умер в концлагере в Германии. Ему по линии Красного Креста прислали фотографию воинского захоронения, где покоится отец. И тоже фамилии не было в наших списках. Но больше всего обращений стало поступать из дальних сел - Барчим, Кардой, Приречье… Дело в том, что до войны было два района - Братский и Тангуйский. Потом их объединили. И, как оказалось, практически никто не занимался восстановлением списков призванных и погибших из бывшего Тагнуйского района, а архивы утрачены. Словом, после выхода Книги памяти мы получили еще более ста новых имен. По нашим подсчетам, предстоит выяснить еще примерно полторы тысячи. Работы краеведам много, - говорит Сергей Чулков.

Поговорите с ребенком

Великая Отечественная война - это не только история страны. Это история семей и судеб. И если старшее поколение успело застать ветеранов и услышать об испытаниях военных лет из первых уст, то сегодняшние дети могут узнать о своих прадедушках и прабабушках только от родителей. Но всегда ли в семьях находят время и повод для таких разговоров? ООО "Транснефть-Восток" выступило инициатором школьной акции, которая подтолкнула сотни школьников к исследовательской работе, а их родителей - к разговорам со своими детьми по душам. Компания заказала и подарила школам города Братска и своим сотрудникам стенды "Я помню. Я горжусь".

- В кармашки этих стендов вкладываются семейные истории о прабабушках и прадедушках в годы Великой Отечественной войны. Количество кармашков ограничено, а значит, выбираются лучшие работы - ребенок должен не просто записать, кто где служил или работал в тылу, а прочувствовать эту историю, пропустить ее через себя. А это возможно только при серьезном разговоре с родителями. Когда достают фотографии и награды, вспоминают подробности. Таким образом, эта акция не только возвращает нам историческую память, но и позволяет укрепить семейные, нравственные ценности. И этим она особенно важна. И очень ценно, что руководство компании придает этому такое значение, - подчеркнул начальник департамента образования администрации Братска Игорь Олекминский.

День Победы - больше, чем праздник, это символ сохранения исторической памяти. Одна из главных ценностей Великой Победы в том, что она объединила народы и доказала право каждого из них на самобытность и национальную культуру. Сегодня от каждого из нас зависит, какие воспоминания останутся жить в памяти наших детей. В ООО "Транснефть-Восток" отмечают: поддерживая проекты большого исторического значения, компания старается внести посильный вклад в сохранение национальной культуры и истории.

Вклады ушли за долги

Экс-председатель совета директоров банка пойдет под суд

Текст: Юлия Потапова (Новокузнецк)

Передано в суд уголовное дело бывшего председателя совета директоров скандально известного Новокузнецкого муниципального банка (НМБ). Он обвиняется в злоупотреблении полномочиями.

Банкоматы НМБ перестали выдавать наличные клиентам в декабре 2013-го. Лишившиеся денег физические и юридические лица начали обращаться в правоохранительные органы.

Как установило следствие, более трех миллиардов рублей со счетов вкладчиков списали для погашения финансовых обязательств строительной фирмы, которую возглавлял председатель совета директоров НМБ Сергей Павлов. Гарантии исполнения коммерческой организацией обязательств перед кредиторами по просьбе Павлова предоставил его сын, директор НМБ Александр Павлов. Это было сделано в нарушение требований Центрального банка России и без учета мнения совета директоров НМБ. В январе 2014-го ЦБ РФ отозвал у банка лицензию, и в итоге он , как и строительная фирма, был признан банкротом.

- В августе 2018-го Центральный районный суд Новокузнецка приговорил экс-главу НМБ к девяти годам заключения, лишив его права в течение двух лет заниматься организационно-распорядительной и административно-хозяйственной деятельностью в кредитных и иных коммерческих организациях, - уточнила старший помощник прокурора Кемеровской области по взаимодействию со СМИ Елена Тушкевич. - Сейчас он отбывает наказание в исправительной колонии общего режима.

Павлова-младшего обвинили в злоупотреблении полномочиями и растрате вверенного ему имущества. Как оказалось, со счетов клиентов НМБ по вине его руководителя исчезло в общей сложности более четырех миллиардов рублей. Следователи доказали, что Александр Павлов вместе с начальником отдела по обслуживанию ВИП-клиентов Светланой Марченко без ведома вкладчиков переводил их средства на счета аффилированных фирм. Так было похищено свыше миллиарда рублей. Марченко, уголовное дело в отношении которой рассматривалось отдельно, получила четыре года условно.

А Павлов-старший в 2016 году, пока шло следствие, скрылся. Объявленного в международный розыск мужчину арестовали заочно, а задержали в сентябре 2019 года в Москве. Этапированный из столицы в СИЗО N2 Новокузнецка фигурант со следствием сотрудничать отказался и вины не признал.

- Расследование уголовного дела в отношение 66-летнего экс-председателя совета директоров НМБ, которому предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями, повлекшем тяжкие последствия (часть вторая статьи 201 УК РФ), закончено. Дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу, - уточнила старший помощник руководителя регионального СУ СК по связям со СМИ Надежда Ананьева. - Как известно, в счет возмещения нанесенного ущерба был наложен арест на принадлежащий семье обвиняемого торгово-развлекательный центр "Сити-молл". Его оценочная стоимость, по заключению экспертов, составила около пяти миллиардов рублей.

Семеро одного ждут

В Новосибирской области частично открыли продовольственные рынки

Текст: Никита Зайков (Новосибирск)

С 12 мая в Новосибирской области (за исключением областного центра) возобновили работу продовольственные рынки. Их вынужденное закрытие в связи с пандемией привело к тому, что сотни предпринимателей оказались в очень сложной ситуации.

Временная приостановка работы рынков была введена 19 апреля и касалась лишь населенных пунктов, где проживает более 23 тысяч человек. Таких в Новосибирской области семь, в том числе три в региональном центре. Еще два рынка закрыли в городе Барабинске. Здесь торговали десятки индивидуальных предпринимателей и владельцев личных подсобных хозяйств - все они лишились единственного способа заработка. Пострадали и крупные предприятия, например "Барабинский пищекомбинат", выпускающий хлебобулочные и кондитерские изделия.

Жительница Барабинска Алена Катунина торгует на местном рынке самыми разными продуктами - от круп и масла до конфет с пряниками. Периодически приходится брать кредиты на расширение, на закупку товара - в начале года оформила очередной договор с банком.

- Кто же знал, что так сложится? Слухи о закрытии, конечно, ходили, но мы надеялись, что обойдется. А утром 19 апреля пришли - на дверях замок. Таких, как я, на рынке большинство: не какие-то крупные бизнесмены, а те, для кого такая работа - единственная возможность прокормиться в небольшом городе, - сетует Алена.

Сидеть сложа руки Катунина не привыкла и от имени всех работников рынка отправила видеобращение губернатору области. Такую возможность предоставлял один из телеканалов. "Девушка со мной связалась, обнадежила: мол, ролик записан, покажем. Но в итоге в эфир не пустили", - рассказывает Алена. При этом предприниматели с досадой кивают на соседний Куйбышев - город в полтора раза больше, а рынок работает.

- Все потому, что в свое время владельцы оформили его как универсальную ярмарку, которая под губернаторское распоряжение не подпадает. По факту же ничем он нашего не отличается, - уверена еще одна работница барабинского рынка Елена Есеенко. - И хорошо, пусть работает, но выходит, что дело в бумагах, в названии, а вовсе не в безопасности посетителей. А ведь у нас в мясной ряд даже вход отдельный - условия куда безопаснее, если уж на то пошло. С самого начала изоляции мы работали в перчатках и масках, антисептиками пользовались, но никто на это не посмотрел.

Пробиться на рынок в соседнем районе для барабинских предпринимателей нереально - там каждый за свое место держится. Да и у самой Елены Есеенко за 24 года торговли в родном городе и отношения с поставщиками наработаны, и покупателей она знает, как родных. Единственное утешение после закрытия рынка было в том, что арендную плату приостановили. Коллегам из областного центра и в этом вопросе навстречу не идут.

По словам предпринимателя Светланы Шахтыревой, арендующей место на Центральном рынке Новосибирска, владелец в любых условиях требует плату с 1 по 5 число каждого месяца. В апреле Светлана отдала восемнадцать тысяч рублей, а вышло так, что треть этих денег потрачена впустую - одиннадцать дней простоя. Для того чтобы не потерять место в дальнейшем, за аренду пришлось платить и в первых числах мая, а ведь уже тогда было понятно, что минимум до 12 числа рынок не откроют.

- Нас предупредили о закрытии рынка за три дня, хорошо еще, что успели отказаться от уже заказанной партии товара, - говорит Светлана Шахтырева. - Торгуем копченой рыбой, а ее ведь даже не заморозишь. Многие в такой ситуации и оказались, потеряли товар. Дело ведь было накануне Пасхи, все надеялись, что в праздник будет хорошая торговля. Но как раз на Пасху рынки и прикрыли.

По ее словам, с началом самоизоляции поток покупателей и так серьезно сократился, в последний месяц работы выручка уменьшилась вдвое. Теперь же десятки семей остались без заработка. Вся надежда предпринимателей на то, что в ближайшие дни запрет на торговлю будет снят и с новосибирских рынков.

Прямая речь

Евгения Лейхтлинг, председатель сельхозкооператива "Заря" (город Черепаново):

- Ситуация с коронавирусом практически не затронула производство зерна, молока и мяса, зато серьезно сказалась на переработке. Мы сами выпускаем крупы, кондитерские, мясные изделия, и оборот снизился на пятнадцать процентов только из-за того, что прекратились поставки в муниципальные школы и детские сады. Нас спасает то, что у предприятия есть свои точки сбыта - хотя бы не зависим от арендной платы. Но и в розничной реализации оборот заметно снизился - люди ведь по домам сидят, покупают все в ближайших магазинах. Из-за сокращения доходов мы были вынуждены перевести часть коллектива на неполный рабочий день. Терять работников не хочется, коллектив давно сложился, поэтому на общем собрании все объяснили, нашли понимание. Главное, чтобы люди сохранили работу - как только все вернется в нормальное русло, мы восстановим полные ставки.

Дошли до ручки

Промышленники Центральной России прогнозируют дефицит канцтоваров

Текст: Анна Скудаева, Татьяна Ткачёва, Элина Труханова

Закрытие магазинов серьезно ударило по производителям товаров для учебы, творчества и офиса. Из-за падения продаж у фабрик попросту нет оборотных средств на подготовку к "высокому" сезону. Есть риск, что к 1 сентября в стране будет не хватать пластилина, красок и самых обычных зеленых тетрадей.

Основную долю этих школьных и детсадовских "расходников" традиционно выпускают в период с марта по июнь. В августе родители начинают их массово закупать. Большая часть продаваемых в России канцтоваров - отечественного производства. Например, в сегменте школьных тетрадей уровень локализации превышает 95 процентов, для детских красок (гуаши и акварели) и пластилина он более 90. Освоили предприятия РФ и работу с пластиком, покрыв свыше 80 процентов потребности рынка в разнообразных папках, файлах и обложках.

В Центральной России канцтовары производят в Подмосковье, "лесных" Ярославской и Костромской областях, под Калугой и Рязанью. Продают - в основном через профильные магазины. В целом по стране их 12 с лишним тысяч, и практически все в связи с режимом повышенной готовности сейчас закрыты. Доля продаж в супермаркетах, которые имеют право работать, составляет не более 16 процентов, через интернет - всего четыре. Таким образом, объем реализации товаров для учебы, творчества и офиса сократился как минимум на 80 процентов, отмечают представители отрасли. Взрывного роста в онлайн-сегменте они не ожидают.

Как следствие - начались просрочки платежей в сторону производителей за уже поставленный в магазины товар. Потеряв ключевой канал сбыта, фабрики канцтоваров оказались в ситуации, когда денег может не хватить не только на текущие платежи сотрудникам, но и на продолжение работы.

"Рынок товаров для учебы, творчества и офиса оценивается в 400 миллиардов рублей. Прогнозируемые потери за апрель - июнь 2020 года составят около 80 миллиардов, или 20 процентов годовой выручки. Для половины производителей и канцелярских магазинов это будет означать закрытие и банкротство. В нашей отрасли занято более 200 тысяч человек", - отмечается в коллективном обращении, которое подписали руководители 640 "канцелярских" компаний из разных регионов.

Среди них как крупнейшие производители (например, "Гамма", "Луч", "Маяк", Воскресенская карандашная фабрика, Полотняно-заводская бумажная мануфактура, "Хатбер", "Проф-пресс"), так и сетевые дистрибьюторы "Леонардо", "InФормат", "Офисмаг" и "Канцпарк", и маленькие торговые предприятия.

Свое письмо они направили в правительство РФ, прося утвердить дополнительные меры поддержки отрасли. В связи с остановкой производств и нарушением цепочек поставок к 1 сентября ожидается дефицит таких товаров как пластилин, детские краски, тетради по 12-24 листа. При плохом сценарии без базового школьного набора останется каждый четвертый первоклассник (всего их ожидается около двух миллионов).

Чтобы смягчить кризис, компании предложили включить "канцелярию" в список товаров первой необходимости. На региональном уровне так уже сделала Иркутская область.

"Сегодня, когда все дети нашей страны находятся дома, товары для учебы и творчества стали стратегическими, они необходимы как в развивающем, образовательном процессе, так и как средство для организации полезного досуга. То же самое можно сказать и об офисных товарах - в производственной или коммерческой деятельности без бумаги, шариковой ручки, папки-регистратора и ряда других вещей не обойтись", - подчеркнуто в обращении.

Бизнес надеется, что производство и реализация канцтоваров будут признаны отраслями, наиболее пострадавшими от ситуации с распространением коронавируса.

Часть инициатив касается налоговых льгот. Подписанты призывают снизить НДС до 10 процентов до конца 2020 года по определенным товарам, произведенным в РФ, таким как школьные краски (гуашь, акварель), цветные карандаши, фломастеры, общие тетради и блокноты, глобусы, рюкзаки, ранцы и пеналы. Это позволит производителям сократить расходы и быстрее восстановиться. Для сохранения рабочих мест и кадрового потенциала предложено распространить на все компании рынка канцтоваров сниженную ставку сборов с ФОТ (15 процентов вместо 30) и предоставить им возможность получать беспроцентные кредиты на выплату зарплат.

В качестве возможных мер поддержки названо также субсидирование расходов по уплате процентов по кредитам, полученным до 1 апреля 2020 года (в размере ключевой ставки, на шесть месяцев) и предоставление налоговых кредитов с рассрочкой на 6-12 месяцев без процентов (текущие налоги начисляются, но не оплачиваются). Тогда производители смогут оплатить долг с выручки, полученной в "высокий" сезон.

Участники рынка полагают, что можно организовать и отсрочку по внесению арендной платы за имущество (не только муниципальное и государственное, но и частное) с уменьшением предусмотренной в договоре суммы на 25 процентов за период нерабочих дней, установленных указами президента. В ряде городов (например, в Воронеже) нечто подобное уже ввели - но применительно к муниципальной недвижимости. Долг за период с 30 марта по 1 октября текущего года разрешено гасить в 2021-2023 годах равными долями, в размере не более половины предусмотренного контрактом ежемесячного платежа.

В коллективном письме упоминаются также субсидии на оплату коммунальных услуг и продление на полгода сроков действия серийных сертификатов по товарам для учебы и творчества, если эти сроки оканчиваются с 30 марта до 31 октября. При удаленной работе клерков оформление новых сертификатов становится проблемой.

Наконец, для поддержки спроса предлагается в августе выплатить родителям школьников (особенно младшеклассников) по десять тысяч рублей.

Что происходит на практике

На ярославском химическом заводе "Луч"", выпускающем краски для творчества, пластилин, мелки, клей, цветные карандаши и многое другое, рассказали, что за апрель выручка предприятия снизилась примерно на 50 процентов. Отгрузка продукции производилась по большей части в крупные федеральные сети, а также интернет-магазины - и российские, и стран СНГ, где продажи такого вида изделий тоже идут в основном через интернет и крупные продуктовые сети.

- Наша категория товаров - это в основном товары для детского творчества, поэтому спрос на них был неплохой. Однако регулярная канцелярская розница в апреле была закрыта практически во всех регионах нашей страны и стран СНГ, куда мы поставляем продукцию, - поясняет директор по продажам Максим Комин. - Наш ассортимент можно было приобрести либо в интернет-магазинах, либо в сетевых. Прогноз потерь в 2020 году оценивается в 10 - 20 процентов годовой выручки.

По словам Максима Комина, сейчас компания работает примерно вполовину своей мощности - из-за отсутствия прежнего спроса, чтобы не "перетаривать" склады. Чтобы уменьшить финансовые потери, всех сотрудников, а это около 700 человек, раньше запланированного графика пришлось отпустить в ежегодный оплачиваемый отпуск (с согласия работников), и это позволило избежать оплаты части нерабочих дней, а в дальнейшем при возобновлении спроса даст возможность не снижать производительность за счет ухода работников в отпуска. Но когда этот спрос возобновится, пока сказать сложно.

- Все будет зависеть от того, когда разрешат работу канцелярским магазинам в регионах и когда люди перестанут бояться выходить из дома, чтобы совершать покупки не только продуктов питания, - полагает Максим Комин.

А пока предприятие начало выпуск новой актуальной в условиях коронавируса продукции - антисептика для рук. С этой целью была перепрофилирована линия по выпуску клея ПВА. Ее производительность составляет 2500 флаконов в час, больше миллиона - в месяц. По информации правительства Ярославской области, вся новая продукция химзавода сертифицирована.

У торговых предприятий дела и того хуже. Как рассказал "РГ" владелец сети книжных и канцелярских магазинов "Леонардо", руководитель Костромского регионального отделения организации "Деловая Россия" Дмитрий Аббакумов, в апреле выручка его компании сократилась на 85 процентов.

- У нас есть оптовое и розничное направление, - уточнил он. - С 28 марта розница закрылась и не работает до сих пор. Канцтовары в список товаров первой необходимости не входят. Все книжные магазины тоже закрыты. По итогам месяца спад оптовых продаж составил 50 процентов. С середины месяца мы открыли точки выдачи товара. Входы в залы перегорожены, но можно получить все необходимое. За счет этого мы какие-то небольшие деньги получили, но с тем, что было, сумма несравнима: падение в 5-6 раз.

На фоне просевших продаж очень сложно идут переговоры с арендодателями и поставщиками. Тем, у кого кредиты - еще сложнее. Фактически деятельность компаний приостановлена, а все свои обязательства необходимо исполнять.

- Из реальной госпомощи, которая была предложена, я бы отметил отсрочку по уплате налогов. Кроме этого, мы получили отсрочку и снижение платежей по аренде государственного и муниципального имущества, - подчеркнул предприниматель. - К сожалению, компаний, которые работают в государственных или муниципальных помещениях, немного - наверное, не более 10 процентов. Если говорить о таких зданиях в Костроме, то это только Торговые ряды. Некоторые муниципалитеты предложили предпринимателям дополнительные меры поддержки - например, освободили от уплаты аренды муниципальной земли и имущества на три месяца на апрель, май и июнь. Это существенная мера. Мы провели переговоры со всеми арендодателями. У нас 10 магазинов, все они расположены в различных объектах. Где-то удалось получить освобождение, где-то плата снижена частично - везде по-разному. Оптовые поставщики канцтоваров и книг отчасти пошли навстречу - они заморозили текущие требования к клиентам по выплате за товар. Я благодарен всем нашим партнерам, которые пошли нам навстречу. Кризис пройдет, а память, кто как себя проявил в тяжелой ситуации, останется. Еще нам помогло то, что часть наших клиентов - производства, банки и офисы - к счастью, работают. Мы их снабжаем.

Несмотря на все меры, компании пришлось частично сократить персонал. Но как только работа возобновится, их обещают вернуть обратно.

- Проблема заключается в том, что у нас есть товар, но нет денег, в том числе на зарплату, - пояснил Аббакумов. - Но мы хотим работать! Естественно с соблюдением всех требований по безопасности и наших сотрудников, и наших клиентов. В ближайшее время мы намерены подавать обращение в налоговую о выплате по одному минимальному размеру оплаты труда на зарплату за апрель и май. В целом отрасли, занимающиеся производством канцтоваров и изданием книг, пострадали очень серьезно. Наши крупные поставщики закредитованы. Это очень большой системный риск. Вот, например, российских крупных производителей краски, занимающихся реальным импортозамещением, - всего два: "Гамма" и "Луч".. Если они не справятся с кризисом, в России возникнет дефицит красок для школы. Придется привозить менее качественную краску из-за рубежа. Очень надеюсь, что этого не случится. Я уверен, что моя компания этот кризис переживет но, глядя на ситуацию сейчас, вспоминаю горькую шутку: канцелярские магазины дошли до ручки, а книжные - попали в переплет.

Мода на баклажаны

Новгородцы делают ставку на личные подсобные хозяйства

Текст: Владислав Двоеглазов (Новгородская область)

В Новгородской области растет количество личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Даже мелкие фермеры сейчас меняют статус и уходят в частники. Новгородцы все больше разводят птицы и кроликов, а вот держать коров и продавать молоко сегодня невыгодно.

Существует расхожее мнение, что в районах сегодня люди все меньше разводят скот и сокращают площадь огородов. По данным Управления Росреестра по Новгородской области, за последние десять лет количество личных подсобных хозяйство, наоборот, увеличилось на 6,8 процента. И сегодня на Новгородчине более 207 тысяч ЛПХ. А население региона за это время сократилось с 618 до 596 тысяч человек. Получается, большая часть новгородцев выращивают овощи или разводят скот для своей семьи.

- Основными производителями картофеля в Новгородской области остаются хозяйства населения. В то же время за последние десять лет их доля в общем объеме снизилась. В 2010 году она была 80,9 процента, в 2019-м - уже 49,2 процента, - рассказала "РГ" заместитель руководителя Новгородстата Елена Попова. - Причина - низкая урожайность в 2017 и в 2019 годах из-за плохих погодных условий.

Для сравнения: в 2010 году картофеля частники накопали примерно 149 тысяч тонн, а в прошлом году - почти 91 тысячу тонн. И даже разделив этот небольшой урожай, получается по 153 килограмма на каждого жителя региона. Если вспомним рекомендации Минздрава, то картошки нужно в день съедать не более 250 граммов, а у новгородцев только на личных огородах собрали в два раза больше - по 400 граммов суточной нормы.

Возникает вопрос со сбытом и реализацией излишков. Потребительской кооперации и заготконтор в Новгородской области нет. Часть картофеля идет на корм скоту. Еще небольшой объем забирают перекупщики.

Долгие годы регион делал ставку именно на картофелеводство. Прежний руководитель региона Сергей Митин (с 2007 по 201 7 год губернатор Новгородской области) предлагал довести объемы до 500 тысяч тонн. А мы помним, что половина и более этого - продукция именно ЛПХ. В недрах новгородского минсельхоза даже разрабатывался проект строительства спиртозавода, куда и фермеры, и население могли бы сдавать картофель на переработку. Завод не построили, да и сам картофель сегодня уже не пропагандируют. Приоритеты сменились.

Новгородская область в погоне за урожаем картофеля упустила мясное и молочное животноводство. Поголовье коров и свиней резко сокращается. Молока и мяса все меньше и меньше. По данным Новгородстата, за десять лет на личных подворьях количество рогатого скота сократилось на 46 процентов - до 5,7 тысячи голов, количество свиней уменьшилось на 47,3 процента - с 13 до 5,5 тысячи.

- Мы начинали в 1991 году и сегодня держим четырех коров в своем хозяйстве. Пастбища нет в деревне, сенокоса нет, - рассказала "РГ" житель деревни Лесной Елена Филюшина. - У меня полгектара земли, и у дочки полгектара - это и под огород, и под выпас летом. Цена на молоко сегодня 70 рублей за литр и не поднималась уже три года. Я торгую на рынке, он не закрывался этой весной, а кто-то придумал молоко даже по квартирам развозить в городе.

Летом цены на домашнее молоко станут еще ниже - 50-60 рублей за литр. На Новгородчине перерабатывающие предприятия скупают молоко у населения и платят сейчас от 18 до 22 рублей. Но в деревню Лесную, например, молоковозы даже не приезжают.

- Поэтому и коров все убрали и почти никто не держит. В нашей деревне всего четыре семьи сейчас оставили коров. Какой дурак будет за такие деньги держать скотину и сдавать это молоко? - подводит итог Елена Филюшина.

В мае за неделю семье Филюшиных, например, удается продать на городском рынке 40-50 килограммов творога по 260 рублей, пять-шесть литров сметаны, 30 литров молока. Выручка - 13-15 тысяч рублей.

Содержать корову на Новгородчине сегодня дорогое удовольствие. В день необходимо около семи килограммов комбикорма, сейчас он по 14-15 рублей; сено на год - еще 20-25 тысяч рублей плюс расходы на прививки, ветеринарные осмотры, витамины, кормовые добавки, электричество и т. п. Получается более 30 тысяч рублей - расходы только на одну корову.

Выходит, основные поставщики молока в регионе - крупные фермы, а на долю личных хозяйств приходится 27 процентов надоев. Десять лет назад было больше - 33,5 процента. Но Новгородчина никогда не считалась молочным регионом Северо-Запада.

В целом по России принято считать, что около 20 процентов ЛПХ - товарные, тогда в Новгородской области более 40 тысяч подворий выращивают овощи и разводят скот не только для личного потребления, но и на продажу.

- Границы четкой между ЛПХ и фермером нет. Но в фермеры сегодня не бегут, а вот обратный процесс, когда фермеры уходят в частники, наметился и идет, - считает руководитель новгородской областной ассоциации фермеров "Вече" Иван Пиреев. - Началось это на юге России и сейчас дошло до нас. Хотя поддержки ЛПХ нет - она нулевая. Частники не могут получить субсидии на семена, горючее, погектарную поддержку. Десятки программ есть для фермеров. Но я не вижу, где мы развиваемся? Кредитов льготных как не было, так и нет.

Сегодняшняя аграрная мода для малых личных подворий - это разведение птицы и кроликов. За десять лет поголовье птицы, по данным Новгородстата, увеличилось на 22,7 процента, а кроликов стало больше на 59 процентов - с 14,8 тысячи в 2010 году до почти 23,6 тысячи в 2019-м. Сказываются пропаганда здорового питания и высокие цены на мясо перепелов, цесарок, крольчатину. Купить сейчас тушку домашнего кролика можно по 400-450 рублей за килограмм, а полулитровая банка самодельной кроличьей тушенки - 350 рублей.

- Как ни странно, но в птицеводстве тоже есть мода. У кур - породы, несущие голубые, зеленые и темно-коричневые яйца. У индюков это тяжеловесные породы, а у гусей сейчас - крупные представители - холмогоры, - рассказала житель деревни Подберезье Ольга. - Мы начинали в 2015 году разводить птицу исключительно для себя и купили 10 кур. Сегодня у нас уже и куры, и гуси, и утки, излишками и мяса, и яиц обеспечиваем всех родственников, а также продаем немного. В неделю удается продать примерно четыре-пять десятков - это 500 рублей. Как раз хватает на корм, и птица полностью себя окупает. И в планах - развитие своего подворья, будем в этом году начинать строить новый птичник.

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. Агропром > rg.ru, 14 мая 2020 > № 3382976

Дачный ответ "короне"

На юге вырос интерес к загородной недвижимости

Текст: Лариса Ионова

Власти Ростовской области расширили список непродовольственных товаров первой необходимости. Теперь в него внесены саженцы, семена, посадочный материал и садово-огородная техника. А это значит, дан зеленый свет зеленым рядам на рынках и специализированным магазинам.

Торговцы тут же выставили свой чуть было не залежавшийся товар. Задирать цены никто не решился: в сезон нужно как можно быстрее продать. И даже обычно дорогие в начале весны петунии и виолы можно купить за 15 рублей, а не за 30-50.

- Цены на плодовые деревья или рассаду мы не поднимали. Какой смысл, если нет спроса? - говорит руководитель центра садоводства. - Выручка, конечно, мизерная. Даже в официально открытых магазинах ажиотажа нет: покупатели сидят на самоизоляции.

Представители садовых товариществ прогнозируют, что те, кто не озаботился посадками заранее, могут недополучить до 50 процентов урожая. А в нынешних условиях он был бы не лишним.

Многие опасались, что будут сложности с поездкой на дачу. Ведь приказ о самоизоляции никто не отменял, мало того, въезды и выезды из города ощетинились постами полиции. Но палку не перегибали. Если кого и останавливали для проверки документов, то за выезд на дачу еще не оштрафовали.

Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров, он же руководитель оперативного штаба по противодействию коронавирусу, еще в начале апреля пополнил "выездной" список целей для жителей. Помимо посещения ближайшего магазина и аптеки и выгула собаки в пределах 100 метров от дома, глава области разрешил горожанам выезжать на дачные участки. При себе нужно иметь паспорт и бумажное уведомление, написанное в свободной форме.

Правда, проехать к садово-огородному участку можно только на личном автомобиле или на такси: общественный транспорт в пандемию отменили. К тому же с собой можно брать только тех, с кем живешь в самоизоляции вместе. Пригласить, например, взрослых детей, живущих отдельно, или внуков на дачу нельзя.

В Астраханской области по поводу поездок на дачи разразилась целая полемика. Глава региона Игорь Бабушкин, к примеру, считает, что смысл в самоизоляции на даче есть. Но лишь в случае, если до окончания особого режима садовод не будет возвращаться домой. Поездки туда-сюда сводят защитные меры на нет. Однако депутаты заметили, что изолироваться на даче на долгое время сложно. Большинство участков не приспособлены для жилья: нет света, газа, а кое-где и домов. Вода в основном техническая и поступает на пару часов. Конечно, картошка на огородах и яблоки в садах могут спасти семьи от голода, но пока ни то, ни другое не выросло.

Но лето уже не за горами, а конца эпидемии пока не видно. Уставшие от своих тесных квартир, без перспектив дальних путешествий горожане всерьез задумались о приобретении дачи.

По данным картографического сервиса 2ГИС "Восток-Запад", жители Волгоградской области стали чаще искать в интернете данные о продаже загородных участков и прокладывать маршруты к садовым товариществам. Подобных запросов стало больше в два раза, чем в прошлом году.

- В связи с самоизоляцией в Волгограде на 40 процентов вырос интерес к дачам, - подтверждает эксперт по недвижимости Вадим Семенов.

В Краснодарском крае запросов по этой теме стало больше на 150 процентов. И чем севернее регион, тем больше интерес.

- Мы действительно наблюдаем повышение спроса на приобретение либо аренду дачи. В связи с эпидемиологической ситуацией люди хотят вывезти семью из большого города, - отмечает эксперт по загородному рынку крупного риелторского агентства Татьяна Ананьева. - У нас клиенты вносили аванс именно для быстрой сделки, чтобы уехать вместе с близкими за город и изолироваться там.

Из-за падения курса национальной валюты покупка недорогого дачного домика для многих становится еще и инвестиционной стратегией. Сбережения обесцениваются, а недорогая дача - это вложение денег.

- Люди стремятся сохранить накопления, а потому решают вложить их в недвижимость, причем ту, которая им по карману, - констатирует аналитик Анна Исаева.

Очень хорошо чувствуют себя на рынке строительные фирмы, специализирующиеся на возведении дачных домов. Как рассказал "РГ" Владимир Иванников, менеджер предприятия быстрого строительства деревянных домов, заказов они приняли почти вдвое больше, фирма загружена на ближайшие два месяца. Фирма изготавливает панели из сосновой доски, а затем на месте собирает дом из блоков буквально за два-три дня.

Тем временем

Владельцы шести соток могут неплохо заработать, сдавая свои заброшенные домики. Тренд на аренду загородных домов особенно заметен на юге. Спрос, по мнению аналитиков, вырос в среднем на 40 процентов и не только на благоустроенные коттеджи, но и на обычные дачные домики. Однако, по словам директора агентства недвижимости Ильдара Хусаинова, предложение не слишком велико. Менталитет южнороссийского собственника не таков, чтобы сдавать дачу, хотя это вариант пассивного дохода.

- Пустующие квартиры россияне в основном сдают, чтобы покрыть затраты на коммунальные услуги, а вот с дачными домами дела обстоят иначе: у большинства они не ассоциируются с недвижимостью, которая может приносить доход. Сейчас ситуация меняется, - отмечает эксперт.

Кроме того, сдать домик в аренду перспективно для дальнейшей продажи: арендаторы могут навести на заброшенном участке порядок, а потом и захотеть купить дачу, оценив прелести загородной жизни.

Власти Подмосковья рассказали, кто может получить продуктовый набор

Помощь в виде продуктовых наборов могут получить жители Подмосковья, которые оказались в крайне тяжелом положении из-за ситуации с COVID-19, сообщила первый заместитель председателя правительства Подмосковья Ольга Забралова.

"Помощь в виде продуктовых наборов адресная, и оказывается она тем, кто находится сейчас в крайне сложной ситуации... В первую очередь мы помогаем одиноко проживающим жителям старше 60 лет, жителям с доходом меньше 19 696 рублей, инвалидам первой группы старше 60 лет, которые находятся на режиме самоизоляции", - сказала Забралова в эфире телеканала "360".

По ее словам, продуктовые наборы могут получить и семьи. Это многодетная семья, в которой воспитываются два и более ребенка дошкольного возраста, также набор может получить семья, в которой воспитывается ребенок-инвалид, или семья, у которой произошло резкое ухудшение материального положения в связи с потерей работы одного или двоих родителей в период распространения COVID-19.

"Далее – это малообеспеченные семьи с детьми, которые являются получателем детских пособий в соответствии с законом Московской области о мерах социальной поддержки семей с детьми. Или же особые случаи, которые рассматриваются комиссионно социальной защитой. Эта помощь оказывается только тем, кому сейчас крайне тяжело. Все интересующие вопросы можно задать по телефону: 8-800-550-50-30. Нажать сначала цифру 0, а затем 4", - добавила Забралова.

Совещание о развитии генетических технологий в России

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции совещание о развитии генетических технологий в Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день! Приветствую всех.

Все последние недели наши усилия были прежде всего направлены на противодействие эпидемии коронавируса, на подготовку неотложных мер поддержки граждан и экономики. Будем последовательно продолжать эту работу, разумеется, и дальше. Но повторю: ситуация меняется, и это даёт нам возможность вновь сосредоточиться на вопросах нашей текущей и долгосрочной повестки. Внимания к ним мы не ослабляли и раньше, но сейчас, на этапе восстановления нормального, привычного ритма жизни, крайне важно обеспечить динамичное, эффективное решение стратегических задач, наших масштабных проектов с дальним горизонтом, быстро набрать здесь темп. Об одном из таких приоритетов сегодня и пойдёт речь.

Напомню, что в апреле прошлого года, то есть год с небольшим назад, мы приступили к реализации у нас в России программы развития генетических технологий. Сегодня посмотрим, что сделано за прошедший год. Обсудим дополнительные дальнейшие шаги, имея в виду и те вызовы, с которыми мы сейчас сталкиваемся, конечно.

Что хотел бы отметить в самом начале. К этому сложному, большому проекту мы последовательно шли несколько лет. Были усилены существующие и созданы новые научные школы, в том числе с участием наших соотечественников из ведущих мировых исследовательских центров и университетов, и, что важно, в генетике работает всё больше и больше молодых, перспективных учёных. На развитии этого направления, в целом наук о жизни мы сконцентрировали значительные ресурсы: и кадровые, и финансовые, и организационные.

Сейчас генетические исследования помогают прокладывать путь к созданию тест-систем, вакцин и лекарств, в том числе и от коронавируса. Хотел бы поблагодарить специалистов-генетиков за вклад в борьбу с этой угрозой.

Но обращаю внимание: передовые медицинские технологии – это крайне важное, но не единственное направление программы генетических исследований. Мы с вами об этом хорошо знаем. Во всяком случае, все участники сегодняшней встречи знают об этом хорошо и лучше меня. Вся она, эта индустрия, строится вокруг жизни, здоровья, безопасности людей.

В чём состоит, на мой взгляд, наша главная цель? Россия должна обладать целой линейкой разработок, которые позволят предупреждать и лечить тяжёлые заболевания, увеличивать продолжительность жизни людей, состояние окружающей среды, очищать от загрязнений землю, воду, воздух, применять экологически чистое биотопливо. То есть речь идёт о самых разных областях – от медицины и сельского хозяйства до промышленности и энергетики, где генетические технологии открывают колоссальные возможности. И мы должны их использовать в наших интересах, в интересах наших граждан, формировать, наращивать собственный научный и технологический потенциал. В том числе по масштабу задач, прорыву, значению для страны программа развития генетических технологий, думаю, сопоставима с атомным и космическим проектами ХХ века. И вся система управления, структура программы должны соответствовать этой высокой планке. Построены так, чтобы не просто создать научные заделы, а конвертировать их, и причём как можно быстрее, в практические результаты, в реальные технологии, конкурентную – и в России, и в мире – продукцию.

Для этого в рамках национального проекта «Наука» создаются три геномных центра мирового уровня. Каждый из них должен представлять собой консорциум исследовательских институтов, вузов, производственных и инновационных компаний, причём от Новосибирска до Крыма.

Главным технологическим партнёром программы стала компания «Роснефть». Игорь Иванович [Сечин], Вы уже докладывали мне совсем недавно, что соответствующее соглашение с Правительством подписано. Я прошу Вас сегодня рассказать о конкретных шагах и проектах «Роснефти» в рамках программы развития генетических технологий. Сразу оговорюсь, что я просил и руководителей других компаний подключиться к мейнстриму, что называется, к ключевым направлениям развития, используя свои финансовые ресурсы. Посмотрим, как идёт работа по ключевым направлениям сегодня, в данном случае – по генетике. Какие проблемы требуют оперативного решения, чтобы быстрее двигаться вперёд.

Слово – Татьяне Алексеевне Голиковой. Прошу Вас, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги! Добрый день!

Как Вы уже сказали, Владимир Владимирович, в апреле прошлого года была утверждена Федеральная научно-техническая программа развития генетических технологий до 2027 года.

Национальный проект «Наука», который был утверждён в соответствии с Вашим указом, позволил нам на основе конкурсного отбора выбрать три геномных центра мирового уровня, которые действительно представляют собой не единичные организации, а так называемые консорциумы. Три геномных центра созданы по четырём основным направлениям программы – это биобезопасность, медицина, сельское хозяйство и промышленность. Головной организацией является Курчатовский институт. Управление и реализацию программы, в соответствии с Вашим указом, осуществляет специально созданный совет, в состав которого вошли представители федеральных органов власти, Академии наук, научных фондов, ведущие учёные в области генетических технологий и представители индустриальных партнёров.

Перед центрами, в соответствии с Вашим указом и задачами национального проекта «Наука», поставлена задача – достигнуть научных прорывных результатов, которые способны конкурировать на мировом уровне. И, несмотря на то что геномные центры начали свою работу относительно недавно, тем не менее уже некоторые результаты есть. Я бы коротко хотела на них остановиться, имея в виду, что коллеги, которые представляют три геномных центра, более подробно расскажут о себе сами.

Первое – это Центр по биобезопасности, который создан на базе Центра прикладной микробиологии и биотехнологии Роспотребнадзора в консорциуме ещё с двумя организациями Роспотребнадзора. За конец 2019 года и начало 2020 года в рамках деятельности центра создан электронный каталог клинических и референс-штаммов для разработки инновационных препаратов для лечения инфекционных болезней и проведён скрининг более 2 тысяч штаммов бактерий, начато создание национального интерактивного каталога патогенных микроорганизмов и биотоксинов, значимых для биологической безопасности. Кроме того, адаптирована и внедрена новая система для обнаружения организмов I и II группы патогенности. При этом создан метод, который позволяет быстро ставить диагнозы, включая инфекционные заболевания.

Почему я начала с Центра биобезопасности? Потому что эти вопросы, которые реализуются центром и другими лабораториями, которые созданы на территории Российской Федерации, доказали свою эффективность, и Вы это уже отметили, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции. Благодаря накопленному опыту, и в том числе инфраструктуре, которую мы создали в конце 2019-го – начале 2020-го годов, мы организовали, и Вы это тоже отметили, очень быстро работу по созданию соответствующих средств диагностики, а также приступили к разработке вакцин против новой коронавирусной инфекции. Эти направления, уже сейчас очевидно, расширяют рамки генетической программы, и здесь мы просили бы Вашего согласия на внесение изменений, в том числе в план исследований, поскольку нам представляется, что эти исследования представляют актуальность не только сейчас, но и на долгосрочную перспективу.

Второй – Центр генетических технологий в области медицины. Он сделан на базе головной организации – Института молекулярной биологии имени Энгельгардта. И здесь решаются другие задачи, задачи, которые связаны с разработкой препаратов нового поколения и биомедицинских клеточных продуктов. Здесь произведена сборка первых вариантов онколитических вирусов – это модифицированные вирусы, которые избирательно убивают опухолевые клетки. И я хочу сказать, что эта тема на сегодняшний день является также очень актуальной, поскольку она погружена не только в работу генетического центра, но она является приоритетной в национальном проекте «Здравоохранение» с учётом того, что на цели борьбы с онкологическими заболеваниями выделяются достаточно серьёзные финансовые ресурсы. Для проведения доклинических исследований центром подготовлены уникальные штаммы вирусов, которые способны разрушать клетки рака мозга и рака молочной железы. Эти результаты действительно могут стать прорывными в лечении онкологических заболеваний. И я думаю, что они будут интересны и международному научному сообществу.

Центром также ведётся работа по созданию задела для разработки высокочувствительных средств выявления ВИЧ. Сегодня, как мы видим, таких аналогов в мире нет, но я думаю, что коллеги в своих выступлениях на этом остановятся.

Третий центр работает на базе головной организации – Курчатовского института – и выполняет работы по двум направлениям: сельское хозяйство и промышленная микробиология. Этим центром в 2019 году были проведены работы по созданию штаммов бактерий, производящих метаболиты и ферменты, которые применяются в сельском хозяйстве в качестве кормовых добавок для животных, а также разработаны отдельные направления, касающиеся модификации геномов бактерий, которые вырабатывают различные аминокислоты, они перспективны в использовании в сельском хозяйстве.

Реализация мероприятий программы наряду с геномными центрами сегодня осуществляется, как я уже сказала, и рядом лабораторий, которые проводят соответствующие исследования и также работают с геномными центрами. В настоящее время в 100 научных и образовательных организациях, расположенных в 27 регионах страны, созданы 326 структурных подразделений, деятельность которых направлена на проведение соответствующих геномных исследований. Из них 90 структурных подразделений созданы в вузах и 236 – в научных организациях. Я не буду останавливаться на результатах этих лабораторий, они значимы для достижения результатов геномной программы. Я остановлюсь на том, что в управленческом плане нам удалось сделать и какие проблемы у нас ещё есть, которые нам предстоит решать.

Мы сейчас, чтобы обеспечить конкурентоспособность полученных результатов, на отечественном рынке поручили заинтересованным министерствам проработать вопрос о введении ограничений и условиях допуска отдельных видов зарубежной продукции на российский рынок, которые созданы с учётом генетических технологий. В первую очередь это касается сельского хозяйства, и в настоящее время такие предложения уже представлены Курчатовским институтом, и работа в этом направлении сейчас продолжается. Кроме того, Правительство поручило отраслевым министерствам обеспечивать поддержку деятельности центров геномных исследований по оформлению и регистрации создаваемых ими результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом. Сейчас мы уже планируем оформление и регистрацию порядка 30 таких результатов.

Ещё один вопрос, на который я бы хотела обратить внимание, Владимир Владимирович, и он уже неоднократно обсуждался и у Вас на совещаниях, и на заседании Совета, и его президиуме. Речь идёт о перечне оборудования, которое мы закупаем в рамках реализации генетической программы. Мы очень аккуратно отнеслись к отработке этого перечня оборудования, была создана соответствующая рабочая группа. Мы исходили из того, что нам бы хотелось, конечно, упор сделать на отечественное оборудование, об этом я сейчас скажу. Но в то же время мы исходили из необходимости того, чтобы это оборудование было полностью загружено и не простаивало. Что же касается отечественного оборудования и отечественных расходных материалов, то здесь ещё остаются проблемы. И поэтому в рамках Совета мы наметили определённые шаги, которые позволили бы такую зависимость преодолеть.

Но, прежде чем я об этом скажу, я хотела сказать, что сейчас в рамках борьбы всех стран с вызовами, которые связаны с распространением новой коронавирусной инфекции, конечно, востребованность современного генетического оборудования весьма высока. И конечно, мы оцениваем риски, которые сейчас связаны с тем, что по каким-то направлениям могут быть либо более поздние сроки поставки оборудования, либо какая-то недопоставка. Мы сейчас эти риски оцениваем, оцениваем их в рамках реализации национального проекта «Наука». Такую оценку завершим к июлю. Я думаю, что по результатам того, что произойдёт, обязательно Вам доложим.

Как я уже сказала, мы решаем вопрос снижения технологической зависимости от поставок импортного оборудования. Здесь я должна сказать, что по поручению Совета Курчатовским институтом сформированы требования к развитию отечественной приборной базы с учётом предложений всех центров по развитию генетических технологий. Причем речь идёт не только об оборудовании, речь идёт и об информационных системах, которые должны быть использованы в рамках реализации генетической программы.

Сегодня на отечественном рынке порядка восьми компаний имеют опыт создания опытных образцов и мелкосерийного производства оборудования. Но мы понимаем, что этого недостаточно. Поэтому в настоящее время Министерство промышленности и торговли прорабатывает вопрос именно создания отечественного лабораторного и научного оборудования.

Ещё одна тема, на которую я бы хотела обратить внимание и которая тоже достаточно остро стоит на повестке дня в рамках реализации программы, – это биоресурсные коллекции. Сегодня в Российской Федерации насчитывается порядка 80 биоресурсных коллекций. Должна сказать, что эти коллекции, с одной стороны, обладают уникальными образцами, с другой стороны, они разрозненные и в основном используются учёными тех организаций, в которых эти биоресурсные коллекции находятся. Нам важно здесь консолидировать возможности учёных, возможности образовательного сообщества, чтобы эти коллекции были востребованы. Но, с другой стороны, они должны быть надёжно защищены. Мы сейчас работаем над этим. Мне кажется, здесь должен быть какой-то единый порядок пополнения, формирования и использования этих коллекций.

Ещё один важный момент, по которому мы тоже работаем, – это кадровое обеспечение не только геномной программы, но и геномных исследований. Вы во вступительном слове отметили, что люди с удовольствием идут в это направление, потому что оно современное, а в последнее время стало очень модным. Но всё равно мы считаем, что недостаточное количество молодых людей сегодня защищается по направлениям генетики, и здесь у нас есть ещё широкие возможности с учётом того, что 103 высших учебных заведения в 61 субъекте Российской Федерации таких специалистов готовят. Здесь мы дали поручение Министерству образования и науки, чтобы оно до 1 ноября 2020 года представило соответствующие предложения по формированию контрольных цифр приёма по тем направлениям генетических исследований, которые сейчас актуальны.

И наконец, наверное, ещё одна важная тема, которую тоже Вы затронули, которую мы очень долго обсуждали на президиуме Совета, потом на Совете по генетическим технологиям и, в общем, чуть-чуть в этом направлении продвинулись. Но я думаю, что наш ведущий партнёр теперь по программе генетики – компания «Роснефть», а также другие партнёры, которые были определены Министерством промышленности и торговли, Министерством сельского хозяйства, дадут нам возможность не просто заниматься генетическими исследованиями для целей науки, но ещё и внедрять их в практическую жизнь.

Повторюсь, что кроме ведущего индустриального партнёра – «Роснефти» – определён достаточно широкий спектр возможных партнёров. Сегодня Минпромторгу поручено информировать руководителей центров о том, какие есть возможности, и о том, какие исследования ведутся геномными центрами, для того чтобы уже на стадии разработок была заинтересованность индустриальных партнёров вкладывать соответствующие финансовые ресурсы и участвовать в программе развития.

Наверное, всё, Владимир Владимирович. Я думаю, что коллеги сейчас расскажут о себе сами. Я хочу всех поблагодарить за то, что, несмотря на все сложности, связанные с новой коронавирусной инфекцией, наши коллеги продолжили работу.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое. Но, прежде чем предоставить слово всем другим участникам совещания, а я сделаю именно так, хочу попросить Игоря Ивановича Сечина высказаться. Пожалуйста.

И.Сечин: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Добрый день, участники совещания, члены Правительства!

Уважаемый Владимир Владимирович, в связи с Вашим поручением «Роснефть» выступает в качестве технологического партнёра Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019–2027 годы. Совместно с Правительством Российской Федерации, ведущими научными, образовательными и медицинскими учреждениями страны приступила к реализации комплекса первоочередных мероприятий.

План мероприятий, который был Вам доложен недавно, проработан и согласован с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Татьяной Алексеевной Голиковой и помощником Президента России Андреем Александровичем Фурсенко, которых я хотел бы поблагодарить за внимание и постоянное участие в нашей работе.

Первоочередной задачей плана является подготовка кадровых ресурсов с междисциплинарным образованием на уровне высоких мировых стандартов. Для ее решения компанией разработана магистерская программа «Геномика и здоровье человека» на базе биологического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова. Программа реализуется под руководством заведующего кафедрой генетики биологического факультета МГУ, дважды лауреата Государственной премии, члена-корреспондента Академии наук Евгения Ивановича Рогаева. Первые студенты магистерской программы начнут обучение уже в сентябре 2020 года.

29 апреля текущего года компанией зарегистрирована некоммерческая организация (АНО) в области генетики – своего рода общеотраслевая площадка, на которой участники рынка, научно-исследовательские институты, медицинские учреждения могут вырабатывать предложения по совершенствованию регулирования прежде всего, обсуждать и находить подходы к внедрению лучших мировых практик.

Форма некоммерческой организации была выбрана прежде всего потому, что она расширяет круг возможностей для обмена информацией, для привлечения к сотрудничеству российских и международных партнёров, локализации технологий, используя, где необходимо, управленческий, организационный опыт и связи с партнёрами по бизнесу компании «Роснефть». В своей работе АНО будет следовать применимому законодательству, в том числе в части требований к защите персональных данных.

Одна из приоритетных задач АНО – участие в совершенствовании регуляторной, законодательной, нормативной базы, что будет способствовать осуществлению качественной и своевременной генетической диагностики у пациентов с наследственными предрасположенностями и заболеваниями.

Сегодня, например, в Российской Федерации в номенклатуре медицинских услуг отсутствует секвенирование, поэтому результаты генетических исследований формально не являются медицинским заключением. Отсутствуют регистрационные удостоверения у многих современных аппаратных комплексов, наборов реактивов. И есть много других вопросов, где единая позиция отрасли в части регуляторной повестки поможет их разрешению.

Согласие войти в наблюдательный совет получено заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Татьяной Алексеевной Голиковой, помощником Президента Российской Федерации Андреем Александровичем Фурсенко и Министром науки и высшего образования Российской Федерации Фальковым.

Одним из основных проектов станет биотехнологический кампус, приоритетом которого станет начало работы по обследованию сотрудников и членов семей компании «Роснефть». В компании работает более 350 тысяч человек, и получение первичных генетических данных в интересах здравоохранения и научно-исследовательской работы, об этом говорила уже Татьяна Алексеевна, имеет серьёзное значение.

Пилотная площадка биотехнологического кампуса будет расположена на базе Института биоорганической химии имени академиков Шемякина и Овчинникова Российской академии наук в Москве и начнёт работу уже в этом году. В перспективе биотехнологический кампус будет работать в новом комплексе, который планируется к строительству компанией.

Оснащение биотехнологического кампуса будет комбинировать две технологические платформы лидеров отрасли, одна из них – западная, вторая – ведущая азиатская компания для секвенирования коротких участков ДНК и для секвенирования длинных участков ДНК. Предварительные переговоры проведены, проявлена заинтересованность партнёров. Такой подход характерен для высокопроизводительных мировых центров геномного секвенирования, создаваемых в последнее время, и позволяет обеспечить наибольшую точность.

Кроме прочего он позволит определить эпигенетические модификации ДНК, то есть идентифицировать изменения, накопившиеся в ходе человеческой жизни под влиянием агрессивных условий внешней среды. Это должно помочь исследовательской и прикладной работе по диагностике новых генетических заболеваний, выбору наиболее рациональных методов лечения ряда онкологических заболеваний и другим важным задачам здравоохранения.

«Роснефть» станет якорным клиентом биотехнологического кампуса. Компания не только предоставит своим сотрудникам возможность в приоритетном порядке осуществлять полное геномное секвенирование, но и откроет площадку для проведения научных исследований в области детского здравоохранения, для партнёрских медицинских учреждений. Это позволит провести скрининг работников критических и опасных специальностей, разработать новые подходы к обеспечению промышленной безопасности, социального обеспечения, которые могут стать стандартом для большей части российской экономики.

Компанией уже подготовлены проекты соглашения о сотрудничестве и обмене информацией с коллегами из Италии, Китая, Великобритании. В соответствии с Вашей договорённостью с Премьер-министром Италии достигнута договорённость с итальянским институтом геномной медицины о заключении соглашения о развитии генетических технологий и научно-образовательном обмене.

Для придания импульса развитию российских генетических технологий мы будем уделять особое внимание использованию лучших мировых практик, вести свою работу в плотном сотрудничестве с Курчатовским институтом, МГУ, академическими институтами и другими партнёрами.

В целом я хотел бы отметить, что работа «Роснефти» будет ориентирована именно на дополнение в качестве технологического и организационного партнёра инициатив ключевых участников российской генетической отрасли. Нам важно максимизировать синергетический эффект от общей работы, поддерживая и дополняя те направления программы, где наше участие наиболее целесообразно.

Хорошим примером является наше сотрудничество с Институтом Димы Рогачёва. Поэтому мы признательны за возможность обсудить под Вашим руководством, уважаемый Владимир Владимирович, задачи развития, и будем активно работать со всеми участниками сегодняшней видеоконференции. И, конечно, с головными институтами, представленными здесь: и Александром Евгеньевичем Благовым, и Александром Александровичем Макаровым, с Ринатом Амировичем Максютовым.

Просил бы Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать инициативы компании как технологического партнёра Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на ближайшие годы и рассмотреть возможность исключения инвестиций «Роснефти» в генетические технологии из расчёта налогооблагаемой базы. Такое решение стало бы важным стимулом для увеличения поддержки инвестиций в развитие российской генетической отрасли.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Игорь Иванович и Татьяна Алексеевна уже несколько раз упомянули Курчатовский институт. Поэтому слово Благову Александру Евгеньевичу – директору Национального исследовательского центра «Курчатовский институт». Пожалуйста.

А.Благов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Я представляю Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», определённый Вашим указом, Владимир Владимирович, головной организацией программы.

Структура управления программой была сейчас подробно изложена в докладе Татьяны Алексеевны. Я хочу сказать, что головная организация в этой структуре отвечает, по сути, за научное сопровождение программы, за научный контроль, экспертизу, анализ результатов выполнения программы. Для обеспечения осуществления функций головной организации при ней создан научно-технический совет, который возглавляет президент Курчатовского института Михаил Валентинович Ковальчук.

Для достижения целей программы, получения прорывных результатов и развития на их основе прикладных технологий для медицины, сельского хозяйства, промышленной микробиологии, для биобезопасности нужно обеспечить скоординированную деятельность всего биогенетического сообщества.

Первоочередную задачу выполнения функций головной организации мы видим в формировании национальной биогенетической сети, которая обеспечит скоординированное взаимодействие организаций, обеспечит связанность территории нашей страны в соответствии со стратегией научно-технологического развития. Здесь мы основываемся на опыте, накопленном при реализации объявленной Вами ранее нанотехнологической инициативы.

Сейчас, за первый год реализации программы, уже созданы ключевые элементы этой сети – три геномных центра мирового уровня, которые, по сути, охватывают все направления программы. Центры представляют собой консорциумы ведущих в области генетических исследований организаций Российской Федерации, всего 15 организаций.

Также за этот год определены научные и образовательные организации, организации реального сектора экономики, работающие в области генетических исследований. В качестве следующих шагов должно происходить сосредоточение организаций вокруг уже созданных геномных центров мирового уровня, то есть они должны войти в орбиту, стать соисполнителями программ геномных центров, чтобы исключить дублирование работ, дублирование оборудования и так далее, то есть добиться максимальной эффективности реализации программы.

И вторая, Владимир Владимирович, задача – это создание (Татьяна Алексеевна об этом говорила) национального биоресурсного центра. Сейчас, например, в Курчатовском институте находится одна из крупнейших в Европе, в России коллекций промышленных микроорганизмов, которая в своё время была создана для развития биотехнологической промышленности Советского Союза. В то время это была одна из мощнейших промышленностей. Биоресурсные коллекции также есть практически по всей стране в других организациях – от Новосибирска, Оболенска до Санкт-Петербурга и Крыма. При этом, действительно, централизованный доступ к таким уникальным коллекциям пока не обеспечен. То есть доступ фактически имеет организация – владелец коллекции.

Также сейчас в Курчатовском институте создана распределённая структура цифровых дата-центров. Дата-хабы находятся и в Москве, и в Протвине, и в Санкт-Петербурге, в Гатчине. Вот эта IT-структура Курчатовского института сейчас уже успешно используется для обмена данными, для обработки данных в рамках крупных международных проектов класса мегасайенс, такие как большой адронный коллайдер, европейский лазер на свободных электронах.

Для повышения национальной безопасности и эффективности использования результатов программы мы предлагаем создать на базе Курчатовского института и Центра геномных исследований Национальный биоресурсный центр оцифровки и хранения генетических данных, представляющий собой распределённую сетевую структуру, объединяющую как банки данных генетической информации, так и реальные коллекции биологических образцов.

Сейчас уже в рамках Курчатовского геномного центра мы приступили к созданию модели, прототипа такого биоресурсного центра. Но, конечно, без поддержки государства мы не сможем это сделать быстро и в необходимых масштабах.

В заключение я хотел бы сказать. Мы это предложение уже выдвигали при обсуждении программы в Новосибирске при предыдущей встрече. С учётом того, что в нашу страну завозится большое количество биотехнологической продукции, содержащей промышленные микроорганизмы (например, пищевая продукция, молочные закваски, консерванты, фармацевтические препараты, препараты для очистки окружающей среды, которые тоже работают с помощью микроорганизмов), для контроля ввозимых технологий необходимо проводить анализ поставляемой продукции, то есть секвенировать, депонировать, создавать цифровых двойников и хранить сами образцы, чтобы мы чётко понимали, что нам сюда привозят. Это также реализуется в рамках предлагаемого биоресурсного центра хранения и оцифровки геномных данных, наличие которого обеспечит как минимум контроль за ввозимыми биотехнологиями.

Доклад окончен. Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо большое, Александр Евгеньевич.

Пожалуйста, директор Института молекулярной биологии имени Энгельгардта Макаров Александр Александрович.

А.Макаров: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде всего хочется сказать несколько слов о программе. Программа хорошая, очень чёткая, технологичная. На самом деле это первая программа, которая появилась в нашей области за последние 30 лет. И она настроена на то, чтобы наконец что-то из лабораторий учёных переходило и в экономику, то есть это не фундаментальная программа.

В очень правильное время она появилась. Сейчас эта пандемия, а мы уже были, выражаясь военными терминами, отмобилизованы, мы уже выстроились, скооперировались и были готовы к противодействию этой новой инфекции. И действительно, посмотрите, все три центра разработали тест-системы и на сам вирус, и на антитела, разрабатывают вакцины, пробуют разрабатывать лекарства на животных и клеточных моделях.

Конечно, плохо так говорить, но в каком-то смысле нам с этой инфекцией повезло, потому что все увидели, насколько важна роль генетики и генетиков вообще даже в нашей экономике. То есть действительно мы находимся, вместе с врачами, конечно, сейчас на переднем крае борьбы с этой инфекцией.

В нашем центре совместно с Гематологическим [научным] центром ещё в марте была разработана, испытана и зарегистрирована в апреле тест-система, предназначенная для выявления у людей антител к коронавирусной инфекции. Были созданы продуценты вирусного белка-шип (он так и называется «шип»), который на всех картинках образует такие страшные красные шипы на этом вирусе. Мы наносим белок в ячейки планшета и туда добавляем кровь, если там есть антитела, то происходит реакция. Я хочу показать картинку, она плохо видна. Это реальная тест-система, которая промышленно выпускается и находится уже на рынке. Реальная.

Отметим, что именно антитела на этот белок являются нейтрализующими, то есть мы меряем не просто абстрактные антитела, как это иногда происходит в некоторых медицинских центрах, но именно защитные.

Как известно, эта тест-система имеет целую кучу своих применений, и по телевизору, и в печати об этом подробно говорилось. Я отмечу, что в США вышло международное глобальное исследование такого рода систем, сравнивающее их между собой по эффективности тестирования и по срокам этого тестирования, когда обнаруживаются антитела после заражения. Там была и наша система. Хочу отметить, что она заняла хорошее место – первое-второе поделила, потому что она выявляет антитела у 99 переболевших пациентов и практически не даёт ложноположительных реакций. Кроме этого она показала лучший результат детекции антител на ранних этапах развития системы.

Дальше мы стали работать с мышками, что мы давно делаем. Мышка – это вообще известное наше животное, которое рассматривается, вообще говоря, как инженерное устройство, которое к тому же может само размножаться. Чем хороша мышка? Там примерно мутации в генах вызывают сходные последствия, как и у человека. Мы работаем с мышками, которые имеют гуманизацию, то есть это означает, что часть генов заменена на человеческие гены. И вот с одной из таких мышек мы сделали гуманизацию генов цитокинов для исследования так называемого цитокинового шторма, который вызывается в основном интерлейкином-6. У этих мышек уже показана эффективность к некой комбинированной терапии блокаторами цитокинов для лечения этого респираторного заболевания.

Ещё один интересный вариант с мышками, с гуманизацией мышек, – это получение животных, у которых кишечная микрофлора заменена на человеческую для лечения больных с заболеваниями желудочно-кишечного тракта, так называемые модели кишечного воспаления. Получены моноклональные антитела, которые специфически распознают бактерии кишечника, и мы можем сказать, какие бактерии у конкретного пациента хорошие, а какие плохие, и попытаться удалить плохие бактерии.

Ещё одна мышка, которая создана совместно и по заказу, так я понимаю, центра «Вектор», – это мышка, которая чувствительна к заражению новым вирусом, поскольку она экспрессирует человеческий рецептор, с которым эффективно связывается вирус. Этот белок преимущественно располагается на поверхности клеток лёгких, и вирус использует его для прикрепления к эпителию и проникновения в клетку, поэтому вирус так легко поражает лёгкие. Не позже июня эти животные будут переданы в центр вирусологии для непосредственной работы с вирусом. А отличием этой модели от уже существующих в мире является её биологическая безопасность. Чувствительность к вирусу получится только после индукции в условиях вирусологической лаборатории.

Татьяна Алексеевна упомянула наши разработки по онколитическим вирусам. Вообще слово «вирус» сейчас употребляется в основном в ругательном смысле, но у нас это абсолютно позитивный вирус. Это безвредный вирус, онколитическим он называется потому, что он вызывает гибель, лизис конкретных раковых клеток. Опухоли у людей строго индивидуальны, поэтому одним и тем же вирусом лечить разные опухоли не будешь, и у нас создана панель этих вирусов, применение которой может помочь для лечения разного рода опухолей.

Кроме этого мы используем адресную доставку вируса в клетки, используя иммунные клетки непосредственно пациентов, которые инфицируем вирусом в пробирке, а потом вводим в организм больного. Находясь в клетке, вирус защищён от инактивации и может размножаться, а дальше иммунная клетка сама доставит его в нужное место опухоли или метастазов.

Очень интересны результаты этой технологии. Мы реально проверяем её эффективность на больных в четвёртой терминальной стадии, когда им уже нечего терять, это добровольцы, и традиционная терапия уже не действует. И, в общем-то, есть довольно большой процент случаев, когда происходит ремиссия: начинают больные вести нормальный образ жизни и живут до сих пор.

Особенно хорошо это видно в случае глиобластомы – злокачественной опухоли, которая довольно часто стала поражать наших ведущих артистов, деятелей культуры, и, к сожалению, с печальным итогом. Осталась пока только Анастасия Заворотнюк, которая борется с этим заболеванием, и мы тоже пытаемся принимать в этом участие. Нам родные передали клетки её опухоли, мы их размножили и уже подобрали вирусы, которые убивают эти клетки. Но пока там ситуация не настолько тревожная, чтобы применять нашу технологию. С глиобластомой – вообще это смертельное заболевание – пациенты живут не более полутора лет, а у нас есть примеры существенного увеличения времени жизни. Есть больные, которые живут более трёх лет при исчезновении опухоли и находящиеся в ремиссии.

В настоящее время у нас происходит работа с компанией «Биокад», которая готова доводить эти работы до широкого практического использования, мы уже передали ряд штаммов вирусов им, и они готовятся к испытаниям на животных моделях. У меня тоже есть хорошая картинка, показывающая МРТ больного, который перенёс две операции, химию, облучение, и снова опухоль появилась. Применили наши вирусы – тут, конечно, не видно, но поверьте мне на слово, – опухоль исчезла, по крайней мере, сегодня её нет.

Ну и, наконец, непосредственно препарат, который является одним из немногих препаратов, разработанных в нашей стране, опять же совместно с компанией «Биокад», и не имеет аналогов в мире, это вообще редкие слова, которые можно сказать про такие лекарства. Это препарат для лечения аутоиммунных заболеваний, антитело, которое пока имеет кодовое название, и оно хорошо лечит болезнь Бехтерева и псориатический артрит. Причём лечит так, что пациент должен принимать это лекарство один раз в три-пять лет, при этом не происходит прогрессирования заболевания и разрушения суставов и отсутствуют побочные явления. А почему это происходит? Потому что препарат не полностью подавляет все лимфоциты, Т-лимфоциты человека, а подавляет только патогенные клоны, это примерно одна тридцатая. Но этот препарат, наверное, Дмитрий Валентинович Морозов поподробнее скажет об этом, он прошёл доклинические испытания на обезьянах и находится на стадии клинических испытаний, которые вроде бы запланированы на этот год. Мы очень надеемся и на другие применения этого антитела, поскольку есть нами разработанная некая концепция, которая показывает, что данный препарат, данная система подавления заболевания может быть применима и к другим заболеваниям из этого списка, аутоиммунным заболеваниям. А вообще аутоиммунные заболевания на сегодняшний день являются неизлечимыми, а с нашим препаратом они будут излечимыми, по крайней мере не все, но хоть какие-то.

И наконец, нельзя не упомянуть сами эти системы, собственно, из которых и появилась наша программа, – так называемые CRISPR-Cas-системы для редактирования генома, то есть это такие молекулярные ножницы. Мы Вам докладывали на Совете в 2018 году в Новосибирске об этих системах. К сожалению, все разработанные системы были сделаны в США. Входящие в их состав белки, так называемые нуклеазы, могут прицельно вносить разрывы в молекулы ДНК. Но интересно, что в нашей стране есть известная группа учёных, которая в международном консорциуме нашла новый тип бактериального иммунитета, и он работает только на уровне РНК, и открыли они новый редактор – Cas13a. Поэтому логично было пригласить их в наш генетический центр и предоставить им условия для дальнейшей интенсификации их работы. Надо сказать, что они довольно успешно уже разработали новые редакторы меньшего размера и лучшей специфичности, потому что вопрос применения данных редакторов в медицине как раз и сводится к тому, есть там точность, есть ли специфичность, иначе могут получиться совершенно непредсказуемые явления для пациентов. Так что они успешно у нас работают, и тут, опять же, существует заинтересованность компании «Биокад» в данных разработках.

А закончить мне бы хотелось не только биомедициной, а показать, как генетика применяется в спорте.

Известно, что в феврале Международный союз биатлонистов выдвинул обвинения против Евгения Устюгова, очередные обвинения в связи с аномальными показателями его биологического паспорта. Как известно, этот паспорт состоит из двух частей: это гематологическая часть и стероидный модуль. Так вот обвинение основывалось на аномально повышенном уровне гемоглобина. На основе этих обвинений Международный союз биатлонистов требует дисквалифицировать результаты, полученные Устюговым, в том числе и золотую медаль Олимпиады в Сочи, где была эстафета, как вы помните, победоносно законченная на последнем этапе Шипулиным, который с большим отрывом оторвался от представителя немецкой команды.

К нам обратились адвокаты спортсмена с просьбой определить, нет ли в его ДНК уникальных генетических особенностей, определяющих повышенный уровень гемоглобина, поскольку повышенный уровень у него постоянно. Были полностью определены все гены Устюгова, а также его родителей, что необходимо для выполнения корректного поиска генетических особенностей. И что же оказалось? В трёх генах, наиболее важных и ассоциированных с повышением содержания гемоглобина, были выявлены крайне редкие мутации, определяющие, естественно, повышенный уровень гемоглобина. И, таким образом, постоянно повышенный уровень гемоглобина у этого прославленного спортсмена объясняется его уникальными генетическими особенностями. Полученные генетические данные позволили поставить вопрос о снятии обвинений и будут использованы юристами в процессе, в антидопинговой панели Спортивного арбитражного суда.

Спасибо.

В.Путин: Александр Александрович, Вам спасибо, очень интересно. Я не знаю, как у кого, но у меня лично, могу сказать, что, когда Вы говорили о гуманизации мышек, у меня чувство благоговения какое-то возникло, но и внутренней какой-то тревоги: сразу генно-инженерная фантазия рождает самые разные образы этих гуманизированных мышек. Надеюсь, что всё это будет под контролем. Вы, как сказали, будете передавать это…

А.Макаров: Мышкам лабораторным поставлен памятник в Новосибирске – мышка сидит и вяжет свой геном.

Но кроме мышек мы используем кроликов, крыс, рыбок очень маленьких, которые живут только три месяца. Они живут три месяца, но на них хорошо отрабатывать методы повышения жизни, потому что это всё быстро происходит, мышка-то живёт долго. А самые маленькие объекты у нас – это такие черви-нематоды, которые живут 20 дней. Так что у нас довольно широкий спектр.

В.Путин: Хорошо, Вам успехов. Спасибо Вам, кстати говоря, за помощь спортсменам. Она как никогда кстати, и думаю, что это будет весомым аргументом в диалоге по этому вопросу.

Вы собираетесь передавать этих мышек дальше для исследования в госнаучный центр вирусологии, как я понял. Я так понимаю, что это «Вектор», поэтому слово передаю Ринату Амировичу [Максютову]. «Вектор» стал всемирно известным в последнее время именно в связи с борьбой с коронавирусом. Сейчас у нас, как я сказал во вступительном слове, мы не о коронавирусе говорим, но тем не менее от этого никуда не уйти, Александр Александрович сейчас тоже об этом сказал, поэтому прошу Вас высказаться и по той теме, ради которой мы сегодня собрались, и тем не менее, несмотря на то что это не основная наша тема, всё-таки два слова о том, как идёт работа по коронавирусу.

Пожалуйста, Ринат Амирович.

Р.Максютов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Ваш Указ № 680 от 28 ноября 2018 года «О развитии генетических технологий в Российской Федерации» инициировал создание Центра геномных исследований мирового уровня в области биологической безопасности и технологической независимости. Данный центр, созданный на базе трёх ведущих учреждений Роспотребнадзора, имеет уникальную возможность проводить полный цикл работ, от фундаментального изучения всех патогенных для человека микроорганизмов до разработки эффективных средств противодействия – диагностических, профилактических и терапевтических препаратов, и внедрения их в производство.

Основные результаты, планируемые получить в рамках Центра геномных исследований, включают комплексное изучение вирома Российской Федерации, создание отечественной биоинформационной базы данных по всем патогенам и полногеномное секвенирование всех государственных коллекций микроорганизмов.

Мы работаем с самыми опасными вирусами для человека, включая вирус натуральной оспы. Наша коллекция уникальная, подобная коллекция на планете существует только в США.

Нами уже разработана система обратной генетики для различных вирусов, которая позволяет оживлять вирус из искусственного генетического материала. Технология обратной генетики позволит, например, при появлении пандемического вируса гриппа в очень сжатые сроки (до пяти дней) получить вакцинные штаммы, необходимые для масштабирования производства вакцины для защиты населения.

Объединённые в рамках центра мирового уровня научно-производственные технологии позволяют сегодня в считаные дни разработать тест-систему для выявления любой новой инфекции, которая может появиться в мире, что было показано на примере новой коронавирусной инфекции, когда нами были оперативно разработаны первые в России и ПЦР-тесты – для выявления самого коронавируса, и ИФА-тесты – для выявления антител к новому коронавирусу.

Мы также ставим задачу по борьбе с резистентностью инфекционных агентов. Это направление связано с поиском новых генов и механизмов устойчивости, разработкой альтернативных антибиотикам средств противодействия.

Для решения проблемы технологической независимости государства создаётся отечественная реагентная база для генетических исследований, и будет организовано её производство на мировом уровне.

Создание центра позволило нам консолидировать накопленный ранее опыт по выявлению, реагированию и ликвидации биологических угроз и применить его в борьбе с распространением уже новой коронавирусной инфекции.

В прошлом году в рамках Центра геномных исследований мирового уровня нами были начаты работы по получению особо чувствительных культур клеток к особо опасным вирусам для их выделения и оживления таких штаммов. Уже созданы клетки, чувствительные к вирусам Мачупо, Денге, к конго-крымской геморрагической лихорадке. То есть это особые клетки, которые получают с помощью методов генетического редактирования.

Используя данный современный подход в борьбе уже с новой коронавирусной инфекцией мы создали культуры клеток с повышенной чувствительностью к SARS-CoV-2, которая на начальном этапе из минимального клинического материала позволила поднять первые российские изоляты нового коронавируса в очень короткие сроки. В настоящее время нами оживлено уже более 100 независимых вирусных изолятов на различных культурах клеток.

Наличие охарактеризованных российских изолятов в первую очередь необходимо для изучения эффективности разрабатываемых в Российской Федерации профилактических и терапевтических препаратов. В рамках работы Центра геномных исследований мы проводим комплексное изучение вирома Российской Федерации, то есть изучение всего вирусного разнообразия как в клинических образцах, так и в окружающей среде.

Применение отработанных технологий полногеномного секвенирования также позволило оперативно расшифровать первый геном нового коронавируса в России ещё 20 февраля текущего года. На настоящий момент определены с помощью данных технологий полные геномные последовательности уже 65 вирусных изолятов, циркулирующих в Российской Федерации. Генетический анализ показывает очень незначительное количество (от 4 до 11) нуклеотидных замен относительно исходного референсного штамма. Мы продолжаем проводить данное исследование на постоянной основе, в том числе секвенирование именно нового коронавируса с целью своевременного выявления мутантных форм.

Ключевым компонентом в области противодействия любой инфекции, в том числе новой коронавирусной инфекции, является разработка эффективной вакцины. В данном направлении, используя накопленный опыт в рамках Центра геномных исследований по созданию вакцин против особо опасных вирусов, в центре разработано шесть прототипов вакцин: это три субъединичные вакцины на основе мРНК-вакцины, пептидная и субъединичная вакцина, и три вакцины на основе вирусных векторов – гриппа, кори и везикулярного стоматита. Вакцина на основе вируса везикулярного стоматита нами разрабатывается совместно с нашим индустриальным партнёром, компанией «Биокад». С данной компанией мы начали взаимодействие как раз в рамках Центра геномных исследований с целью продвижения разработанной нами ранее новейшей живой вакцины против натуральной оспы четвёртого поколения. Эта вакцина является технологически передовым препаратом мирового уровня, получена с помощью методов генетической инженерии путём последовательного выключения шести опасных генов в исходном штамме вируса оспы вакцины. В декабре 2019 года успешно завершена первая фаза клинических исследований на добровольцах, в сентябре 2020 года мы начинаем вторую и третью фазу клинических исследований и рассчитываем в дальнейшем зарегистрировать и выйти на производство уже в 2021 году.

Благодаря Центру геномных исследований мирового уровня стало возможным проводить работы на современном технологическом уровне. По нашим амбициозным планам, в 2021 году мы с нашим индустриальным партнёром, компанией «Биокад», предоставим для населения Российской Федерации уникальную вакцину против самого опасного вируса на планете – вируса натуральной оспы.

Возвращаясь к актуальной теме сегодняшнего дня, в настоящее время мы завершили лабораторные испытания прототипов вакцин на чувствительных животных. По показателям иммуногенности и протективности определили три перспективных препарата, с которыми переходим на следующий этап. Это доклинические исследования готовой лекарственной формы вакцин. Вакцина на основе вируса гриппа и одна синтетическая вакцина будут производиться на базе государственного научного центра «Вектор» Роспотребнадзора, и вакцина на основе вируса везикулярного стоматита будет производиться на базе нашего индустриального партнёра. В июне мы завершаем доклинические исследования эффективности и безопасности уже готовой лекарственной формы вакцин в минимальном объёме, достаточном для перехода на клинические исследования в первую и вторую фазу суммарно на 300 добровольцах.

Благодаря Вашему поручению от 15 апреля текущего года о сокращении сроков внедрения вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции мы рассчитываем зарегистрировать данную вакцину уже в сентябре текущего года.

Хотелось бы отдельно отметить, что все работы с особо опасными вирусами в нашем центре всегда проводятся с абсолютным соблюдением всех жёстких требований биобезопасности. Лаборатория с максимальным уровнем биологической защиты BSL-4 обеспечивает полную защиту персонала и окружающей среды. В настоящее время таких лабораторий в России осталось только две. И сейчас при работе с новым коронавирусом при исполнении поставленных задач соблюдаются все правила безопасной работы.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уверяю Вас, что все задачи, поставленные государством, будут и дальше выполняться в срок и в полном объёме. Сегодняшняя ситуация показала, что работы по развитию Центра геномных исследований мирового уровня, в соответствии с Вашим поручением, были настолько своевременны, они позволили нам принять профессиональные амбициозные кадры, получить новое современное оборудование. Это явилось необходимым заделом для того, чтобы сейчас решать поставленные задачи по новому коронавирусу на самом современном уровне.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо, Ринат Амирович.

Очень рассчитываю на то, что ваша работа будет завершена в те сроки, о которых Вы сейчас сказали, что регистрация этой вакцины против коронавируса будет осуществлена в сентябре. Интеллектуальная собственность только, подумайте об этом заблаговременно, должна быть, безусловно, обеспечена.

Вы упомянули о своем индустриальном партнёре – о компании «Биокад».

Пожалуйста, Морозов Дмитрий Валентинович.

Д.Морозов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Добрый день, уважаемые коллеги!

Я хотел несколько слов сказать о том, как идёт разработка вакцины, потому что я считаю, что это наиболее актуальный вопрос на сегодняшний момент.

Мы начали работу над этой тематикой заблаговременно, и уже в 10-х числах января, после того как был опубликован геном нашими китайскими коллегами, мы приступили к анализу генома и сбору информации о тех приёмах, которые должны быть положены в основу конструирования вакцины.

29 января мы сформировали полное техническое задание о том, какие генетические конструкции должны были быть синтезированы, и уже в течение февраля, в течение четырёх недель, генетические конструкции были созданы и переданы нашим коллегам в Новосибирск, для того чтобы они могли начать работать над вакцинными штаммами.

29 марта наши коллеги передали нам опытно-промышленный штамм, который позволил нам в кратчайшие сроки адаптировать вакцинный штамм под те технологические платформы, которые существуют у нас в компании, у нас уже большой задел к этому времени существовал, и отработать технические приёмы культивирования, очистки и фактически дальнейшего производства вакцины. Это требовало определённого времени, но мы успешно справились.

30 апреля мы получили уже настоящий вакцинный штамм, именно тот, который лёг в основу той вакцины, которая сейчас начинает разрабатываться. На сегодняшний момент у нас идёт оптимизация состава готовой лекарственной формы и некоторые технические вопросы, связанные с сушкой вакцины. Я думаю, что мы закончим их, и до конца этого месяца мы передадим в «Вектор» готовый лекарственный препарат, наработанный в рамках опытно-промышленных серий, для того чтобы коллеги приступили к полноценным доклиническим испытаниям.

Несколько слов о доклинических испытаниях. Наши коллеги из государственного центра «Вектор» будут заниматься исследованием протективных свойств вакцины, это их специализация, и они здесь большие специалисты. Мы на себя возьмём исследования, связанные с безопасностью данной вакцины, для того чтобы нам в кратчайшие сроки выйти на клинические испытания на людях. Все работы по доклиническим испытаниям мы планируем завершить в течение 45 дней с момента передачи в «Вектор» и на нашу площадку, и дальше мы подготовим финальный отчёт. Обращаемся в Министерство здравоохранения для получения разрешения на испытание вакцины на здоровых добровольцах. У нас наступит этап клинических испытаний на здоровых добровольцах. В случае успешного испытания на здоровых добровольцах мы планируем расширить клинические испытания с целью испытать эту вакцину на людях, которые входят в группу риска, связанной с их профессиональной деятельностью. Добровольные испытания – это прежде всего врачи, это работники социальной сферы, это работники, которые по своей профессиональной необходимости сталкиваются с инфицированием коронавирусом. После этого, опять же, будет адаптивное исследование, для того чтобы мы могли включить туда лиц пожилого возраста и тех лиц, которые имеют сопутствующие патологии, потому что нам очень важно иметь возможность защитить и особые группы риска, связанные с тем, что они имеют сопутствующие патологии. По результатам, которые мы получим в рамках этих клинических испытаний, я надеюсь, что Министерство здравоохранения примет решение о государственной регистрации вакцины.

На сегодняшний момент параллельно с этими клиническими испытаниями мы планируем увеличить масштаб производства вакцин, обеспечить все технологические возможности, которые связаны с увеличением масштаба, и выйти на производственный цикл вакцин до 60 миллионов доз в год. У нас такая задача. Оборудование и другие технические ресурсы в наличии, всего достаточно. На сегодняшний момент наша компания лоцировала более 80 специалистов различного профиля на работу по этой тематике, все необходимые задачи будут выполнены в кратчайший срок.

Ещё бы хотел хорошую новость доложить, если позволите. Нами в течение четырёх лет разрабатывался очень интересный препарат для лечения ревматоидного артрита, но, опираясь на те данные, которые нам наши китайские коллеги представили по итогам лечения пациентов с COVID-19, мы поняли, что эти препараты могут применяться в том числе и для лечения больных с COVID-19. Одна из наших разработок – это препарат левилимаб. Было в срочном порядке получено разрешение на клинические испытания, мы включили сейчас уже более 15 центров. Этот препарат позволяет нам блокировать цитокиновый шторм, не дожидаясь того, когда возникнут существенные последствия возникновения цитокинового шторма.

Я могу сказать, что в ведущей группе исследователей из Центральной клинической больницы при Администрации Президента Российской Федерации во главе с Николаем Константиновичем Витько разработали уникальный терапевтический подход. Тот подход, который они сейчас делают, позволяет нам, не допуская того, чтобы человек попал на аппарат ИВЛ или в реанимацию, уже в предупредительном порядке блокировать этот цитокиновый шторм и не допускать тяжёлых осложнений. Как следствие, я очень надеюсь, что такой подход поможет снизить смертность существенно при применении заблаговременно препарата данного типа.

Мы подали в рамках постановления Правительства Российской Федерации № 441 все документы на временную государственную регистрацию данного типа препарата, и до конца месяца (текущего месяца) мы ждём регистрационного свидетельства. Дальше надо четыре недели на обязательную сертификацию препарата, и мы выходим на обеспечение пациентов с данным типом заболевания. В июне мы планируем нарастить выпуск данного препарата до 20 тысяч пачек в месяц. Я надеюсь, что мы сможем всех больных по необходимости обеспечить данным препаратом.

Исходя из предварительных данных, которые мы сейчас видим, клинический срок пребывания пациента в стационаре сокращается до семи-восьми дней. На сегодняшний момент 60 пациентов уже получили препарат, только два спрогрессировали и находятся в реанимации, 13 человек уже выписаны, остальные находятся под наблюдением, динамика хорошая. Это в основном по докладу.

И ещё несколько слов, если позволите, по тому, что наши коллеги говорили. Мы, безусловно, поддерживаем как индустриальный партнёр те исследования, которые идут у Александра Александровича Макарова. Там очень интересные разработки. Те подходы, которые связаны с онколитическими вирусами, заслуживают, безусловно, внимания, потому что это новый подход. Антитело, которое разработано в рамках этого консорциума и направлено на борьбу с аутоиммунными заболеваниями, потенциально может быть препаратом «первый в классе» в мире. Я считаю, что это очень хороший результат.

Конечно же, клинические испытания покажут, мы будем внимательно смотреть за больными. И по итогам клинических испытаний мы уже чётко доложим, какими свойствами этот препарат обладает.

Естественно, по работе с Государственным научным центром, вы видите, кооперация у нас идёт очень масштабная, и мы готовы даже в рамках этой кооперации продолжать сотрудничество на создание и разработку других типов вакцин.

Спасибо большое. Доклад закончил.

В.Путин: Благодарю Вас, спасибо большое.

Работа по теме, которую мы сегодня обсуждаем, строится в рамках, об этом тоже уже было сказано, программы развития генетических технологий на 2019–2027 годы. Она утверждена Указом Президента от 28 ноября 2018 года, и исполнителем-координатором этой программы является Министерство науки и высшего образования.

Хочу предоставить слово Фалькову Валерию Николаевичу, министру, для обобщения того, что было сегодня сказано.

И, конечно, вопрос к Валерию Николаевичу: как Вы себя чувствуете? Не секрет, Валерий Николаевич перенёс коронавирус, переболел. Насколько я представляю, а я внимательно следил за тем, что происходит, так же как и за другими коллегами – членами кабинета министров, вроде тоже восстанавливаются коллеги и уже практически приступают к работе.

Пожалуйста, Валерий Николаевич, Вам слово.

В.Фальков: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович. Поправился уже и включился в работу активно.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые участники нашей встречи!

Позвольте более подробно остановиться на одном из тех вопросов, который Вы, уважаемый Владимир Владимирович, обозначили в своём вступительном слове, об этом говорила также Татьяна Алексеевна Голикова и Игорь Иванович Сечин. Я имею в виду кадровое обеспечение, развитие генетических исследований в нашей стране и те изменения, которые назрели в этой сфере.

В настоящее время на всех уровнях образования – от школ до аспирантуры – сформировался запрос на новое качество образования в области генетики. Генетические технологии, в том числе и секвенирование, и редактирование генома, становятся повседневной практикой в медицине, в сельском хозяйстве, в охране природы, в микробиологической промышленности. Те, кто обучаются сейчас в средней школе, достигнут совершеннолетия уже в новой генетической эпохе, и, конечно, важно подготовить их к этому новому миру, обеспечить необходимыми знаниями. Для нас принципиально важно в короткие сроки обеспечить массовую подготовку высококвалифицированных кадров в области генетики.

При этом следует отметить, что на каждом уровне образования сегодня есть свои сложности. В средней школе это недостаточная подготовка учителей и отсутствие приборной базы, недостаёт добротных и понятных методических материалов по современной генетике, в том числе и для практических занятий. Необходимо развернуть производство отечественных наборов для постановки простейших научных экспериментов.

Кстати сказать, такой опыт у нас есть. В своё время при реализации программы обучения нанотехнологиям в самые короткие сроки было налажено производство российского оборудования – микроскопов и соответствующих исследовательских наборов.

Успешные практики организации обучения по молекулярной генетике в нашей стране также есть. К их числу, например, относится Курчатовский проект, проекты академических и медицинских классов в столичной школе. И, конечно, примером может служить постановка биологического трека в образовательном центре «Сириус».

Задача обучения школьников основам молекулярной биологии и генетики может и должна быть решена с привлечением материально-технической и интеллектуальной базы университетов. При этом необходимо искать варианты нестандартных решений. Например, эффективными являются программы полевого обучения основам генетики, селекции и сопутствующих технологий. Для этих целей в мире широко используется система экологических полевых станций, которая, кстати, курируется университетами, как правило. Станции регенеративного земледелия, экологического мониторинга, эталонные участки биоразнообразия, экспериментальные полевые программы восстановления и поддержания нарушенных экосистем – всё это хорошие способы заинтересовать школьников современными генетическими технологиями, привлечь их внимание к экологии.

Современная молекулярная генетика – это комплексная междисциплинарная область, которая предполагает знания химии нуклеиновых кислот и белков, биоинформатики, статистики и других дисциплин. При этом роль математики и биоинформатики в генетических исследованиях будет неуклонно возрастать.

Традиционные факультеты в вузах, исторически созданные под конкретную предметную область, не позволяют получить студенту весь спектр необходимых междисциплинарных компетенций. Как быть в этой ситуации? Переходить на междисциплинарную подготовку через индивидуальные траектории обучения с обязательной включённостью в исследовательскую работу и с активным взаимодействием с индустриальными партнёрами. Магистранты и аспиранты в обязательном порядке должны полноценно работать в составе исследовательских коллективов, перспективное выстраивание единых треков, интегрированных программ магистратуры и аспирантуры, когда тематика будущей кандидатской диссертации задаётся уже в магистратуре. А после окончания аспирантуры и получения учёной степени для молодых учёных важно создать условия для академической мобильности. У нас уже есть соответствующий опыт поддержки перспективных исследований, в том числе поддержки молодых научных групп.

Так, в рамках реализуемой по Вашему указанию, Владимир Владимирович, программы исследовательских проектов Российского научного фонда уже поддержан 231 проект молодых учёных в области генетики на общую сумму 1,7 миллиарда. Вообще поддержка молодых исследователей у нас ведётся через самые различные инструменты.

Ещё одной формой поддержки такой сквозной интеграции – от студента до учёного, от образования до научных исследований – будет новая программа научного лидерства. Исследовательские задачи при этом будут ставиться исключительно на стыке нескольких дисциплин в целях развития генетических технологий и генетики. Результаты отбора первых программ мы планируем получить не позднее сентября этого года.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас, спасибо большое.

Работа по теме, которую мы сегодня обсуждаем, строится в рамках, об этом тоже уже было сказано, программы развития генетических технологий на 2019–2027 годы. Она утверждена Указом Президента от 28 ноября 2018 года, и исполнителем-координатором этой программы является Министерство науки и высшего образования.

Хочу предоставить слово Фалькову Валерию Николаевичу, министру, для обобщения того, что было сегодня сказано.

И, конечно, вопрос к Валерию Николаевичу: как Вы себя чувствуете? Не секрет, Валерий Николаевич перенес коронавирус, переболел. Насколько я представляю, а я внимательно следил за тем, что происходит, так же, как и за другими коллегами – членами кабинета министров, вроде тоже восстанавливаются коллеги и уже практически приступают к работе.

Пожалуйста, Валерий Николаевич, Вам слово.

В.Фальков: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович. Поправился уже и включился в работу активно.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые участники нашей встречи!

Позвольте более подробно остановиться на одном из тех вопросов, который Вы, уважаемый Владимир Владимирович, обозначили в своем вступительном слове, об этом говорила также Татьяна Алексеевна Голикова и Игорь Иванович Сечин. Я имею в виду кадровое обеспечение, развитие генетических исследований в нашей стране и те изменения, которые назрели в этой сфере.

В настоящее время на всех уровнях образования – от школ до аспирантуры – сформировался запрос на новое качество образования в области генетики. Генетические технологии, в том числе и секвенирование, и редактирование генома, становятся повседневной практикой в медицине, в сельском хозяйстве, в охране природы, в микробиологической промышленности. Те, кто обучаются сейчас в средней школе, достигнут совершеннолетия уже в новой генетической эпохе, и, конечно, важно подготовить их к этому новому миру, обеспечить необходимыми знаниями. Для нас принципиально важно в короткие сроки обеспечить массовую подготовку высококвалифицированных кадров в области генетики.

При этом следует отметить, что на каждом уровне образования сегодня есть свои сложности. В средней школе – это недостаточная подготовка учителей и отсутствие приборной базы, недостает добротных и понятных методических материалов по современной генетике, в том числе и для практических занятий. Необходимо развернуть производство отечественных наборов для постановки простейших научных экспериментов.

Кстати сказать, такой опыт у нас есть. В свое время при реализации программы обучения нанотехнологиям в самые короткие сроки было налажено производство российского оборудования – микроскопов и соответствующих исследовательских наборов.

Успешные практики организации обучения по молекулярной генетике в нашей стране также есть. К их числу, например, относится Курчатовский проект, проекты академических и медицинских классов в столичной школе. И, конечно, примером может служить постановка биологического трека в образовательном центре «Сириус».

Задача обучения школьников основам молекулярной биологии и генетики может и должна быть решена с привлечением материально-технической и интеллектуальной базы университетов. При этом необходимо искать варианты нестандартных решений. Например, эффективными являются программы полевого обучения основам генетики, селекции и сопутствующих технологий. Для этих целей в мире широко используется система экологических полевых станций, которая, кстати, курируется университетами, как правило. Станции регенеративного земледелия, экологического мониторинга, эталонные участки биоразнообразия, экспериментальные полевые программы восстановления и поддержания нарушенных экосистем, – все это хорошие способы заинтересовать школьников современными генетическими технологиями, привлечь их внимание к экологии.

Современная молекулярная генетика – это комплексная междисциплинарная область, которая предполагает знания химии нуклеиновых кислот и белков, биоинформатики, статистики и других дисциплин. При этом роль математики и биоинформатики в генетических исследованиях будет неуклонно возрастать.

Традиционные факультеты в вузах, исторически созданные под конкретную предметную область, не позволяют получить студенту весь спектр необходимых междисциплинарных компетенций. Как быть в этой ситуации? Переходить на междисциплинарную подготовку через индивидуальные траектории обучения с обязательной включенностью в исследовательскую работу и с активным взаимодействием с индустриальными партнерами. Магистранты и аспиранты в обязательном порядке должны полноценно работать в составе исследовательских коллективов, перспективное выстраивание единых треков, интегрированных программ магистратуры и аспирантуры, когда тематика будущей кандидатской диссертации задается уже в магистратуре. А после окончания аспирантуры и получения ученой степени для молодых ученых важно создать условия для академической мобильности. У нас уже есть соответствующий опыт поддержки перспективных исследований, в том числе поддержки молодых научных групп.

Так, в рамках реализуемой по Вашему указанию, Владимир Владимирович, программы исследовательских проектов Российского научного фонда уже поддержан 231 проект молодых ученых в области генетики на общую сумму 1,7 миллиарда. Вообще, поддержка молодых исследователей у нас ведется через самые различные инструменты.

Еще одной формой поддержки такой сквозной интеграции – от студента до ученого, от образования до научных исследований – будет новая программа научного лидерства. Исследовательские задачи при этом будут ставиться исключительно на стыке нескольких дисциплин в целях развития генетических технологий и генетики. Результаты отбора первых программ мы планируем получить не позднее сентября этого года.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Уважаемые коллеги!

Я позволю себе также немного обобщить то, что прозвучало сегодня в ходе нашей дискуссии, и сделаю некоторые предложения по развитию нашей совместной работы по важнейшему направлению, которым являются генетические технологии.

Прежде всего хочу поблагодарить за работу Совет по развитию генетических технологий, всех участников этой программы.

Как вы знаете, сейчас идёт подготовка плана по долгосрочному развитию экономики. Его важнейшая задача – не просто обеспечить восстановление деловой жизни, а обеспечить новое качество роста, в том числе за счёт глубоких структурных изменений, форсированного технологического развития во всех сферах.

Сейчас во всём мире генетические, биотехнологии идут вперёд очень быстрыми темпами, и основу для нашей конкурентоспособности в этих областях нужно формировать на десятилетия вперёд. Не ограничиваться только горизонтом действующей программы, а смотреть, безусловно, дальше, за горизонт.

И прежде всего, как и по всем остальным направлениям научно-технологического развития, мы должны создавать условия для молодых технологических предпринимателей, для нашей молодёжи.

И в этой связи – первое. Сейчас только об этом было сказано. У студентов вузов, специалистов, молодых исследователей должны быть возможности получать передовые знания в области генетики, постоянно приобретать новые компетенции. Поэтому с учётом стремительного развития генетических технологий необходимо выстроить современную систему подготовки кадров, вот сейчас только, повторю, Министр об этом говорил. И, сохраняя фундаментальность образования, обеспечить непрерывный процесс обновления образовательных программ. Значимым шагом в этом направлении призвана стать совместная магистерская программа МГУ и компании «Роснефть», Игорь Иванович [Сечин] тоже упоминал об этом, – «Геномика и здоровье человека».

Второе. Важная, а по сути стратегическая задача – вдохновить подрастающее поколение стать первопроходцами в сфере генетики. Уже сейчас включиться в программу развития генетических технологий. Опыт «Сириуса», об этом тоже упоминалось, показывает: у школьников немало интересных, содержательных идей. Используя наработки «Сириуса», предлагаю запустить учебные курсы, отдельные модули по генетике для школ и учреждений дополнительного образования детей, а также механизм повышения квалификации педагогов. Прозвучало только что, что педагоги не всегда готовы к этой работе, нужно создать условия для этого.

Третье. Серьёзным стимулом прийти в науку, решать сложные исследовательские задачи является возможность работать на самом современном оборудовании. Татьяна Алексеевна [Голикова] об этом тоже говорила. И в этой чувствительной, значимой сфере мы должны быть независимыми. Я жду от Правительства конкретных предложений по созданию отечественной приборной базы, позволяющей проводить исследования в области генетики на мировом уровне. Татьяна Алексеевна, обобщите все предложения и представьте их, пожалуйста. Я, безусловно, их поддержу.

Четвёртое. Успех генетических исследований во многом определяют цифровые технологии, доступ к массивам данных. Чем больше их объём, тем достовернее, надёжнее результаты, это понятно. Как и в сфере научного приборостроения, в этих вопросах мы также должны обеспечить свой суверенитет. Используя наши весомые компетенции и наработки в биоинформатике, предлагаю создать Национальную базу генетической информации. Руководитель Курчатника говорил об этом. Речь о том, чтобы на основе единых стандартов обеспечить защиту данных, их хранение и передачу, разработку программных средств поиска, анализа и моделирования информации. Я прошу Правительство организовать финансирование этого проекта, и придётся сделать это за счёт средств федерального бюджета. Обращаю также особое внимание: необходимо надёжно защитить персональные данные граждан, другую чувствительную информацию.

Пятое. Основой для новых открытий в генетике служат и научные коллекции, коллеги тоже об этом сказали, которые есть у наших научных институтов, некоторых вузов, учреждений, министерств и ведомств. Скажу, что только в системе академических институтов подобных коллекций более двухсот пятидесяти. Причём такие, зачастую уникальные, фонды формировались годами и даже десятилетиями, трудами многих поколений наших учёных. Так, всему миру известна коллекция семян и растений Всероссийского института растениеводства, которую Николай Иванович Вавилов начал создавать ещё в 20-х годах прошлого века. Нужно сберечь, систематизировать, обобщить это, без всякого преувеличения, богатство, достояние нашей страны. И потому необходимо связать разные коллекции в единую сеть биоресурсных центров, создать подобные цепочки по каждому направлению программы генетических исследований. Это, вновь повторю, медицина, сельское хозяйство, промышленные биотехнологии и биобезопасность. Такая консолидация позволит на основе общих стандартов обеспечить сохранение и пополнение фондов, их обязательный перевод в цифровой формат. Но главное, мы сможем выстроить удобный механизм, понятные требования к работе с такими коллекциями, причём как для отечественных, так и зарубежных учёных, что в том числе послужит основой для реализации в России международных научных проектов как в генетике, но не только в генетике, но и вообще в сфере наук о жизни.

Шестое. Повторю, мы открыты для научного, технологического сотрудничества. И важно создать именно в России возможности для всех, кто готов добиваться прорывов. Рассчитываю, что активное, непосредственное участие в этой работе будет принимать и представленная здесь своим руководителем компания «Роснефть», так же как другие компании по другим направлениям. Речь об инвестициях в подготовку кадров, в научные работы, содействие исследовательским коллективам в запуске востребованных, коммерчески успешных продуктов. Также прошу Совет по генетическим технологиям и дальше быть в тесном контакте с учёными, с нашими компаниями. Оперативно снимать ограничения для их работы. Это в первую очередь касается кадров, научной инфраструктуры, финансирования, удобства правовой среды.

И ещё один очень важный вопрос. Мы хорошо понимаем, какой огромной силой обладают генетические технологии. Поэтому необходимо выстроить систему контроля за их использованием. Вместе с участниками программы найти баланс между свободой научного поиска, технологического развития и интересами людей, защитой их интересов, вопросами этики. Прошу из этого и исходить.

Уважаемые коллеги! Хочу пожелать вам всем удачи. Большое спасибо за работу и за сегодняшнюю беседу.

Россия > Медицина. Образование, наука > kremlin.ru, 14 мая 2020 > № 3381685 Владимир Путин

На 28,5% сократился транзит СУГ через Украину

За январь–апрель 2020 года на 28,5% сократился транзит СУГ через Украину. Более 95% всего транзита пришлось на российский газ.

По данным «Консалтинговой группы А-95», за четыре месяца по территории страны транзитом было отправлено 207 тыс. тонн СУГ. Поставки по железной дороге сократились на 26% — до 169,93 тыс. тонн, перевалка морем снизилась на 38,5% — до 36,95 тыс. тонн из-за отсутствия казахстанского продукта. За это время поставки российского СУГ сократились на 26% — до 198 тыс. тонн.

Отмечается, что российские сжиженные газы также отгружались в порты Измаил (34 тыс. тонн) и Рени (3 тыс. тонн) для последующей перевалки в Румынию. Всего было поставлено 37 тыс. тонн, что на 26% ниже уровня прошлого года. Около 161 тыс. тонн российского СУГ транзитом было транспортировано по железной дороге в Польшу (111 тыс. тонн) и Венгрию (32 тыс. тонн). Оставшийся объем был отгружен в Сербию и Молдавию.

Рынки Восточной Европы для российских поставщиков, отмечает rupec.ru, потеряли привлекательность на фоне резкого падения цен. Часть компаний перенаправили свои объемы на азиатские рынки, в том числе в Китай и Индию.

Транзит белорусского СУГ через территорию Украины в январе–апреле составил 7,7 тыс. тонн.

За 2019 год через Украину было транзитом поставлено 692,3 тыс. тонн сжиженных газов, что на 38,5% ниже уровня предыдущего года.

Bloomberg: в США мясо стало продуктом для богатых

В обычных американских магазинах начало пропадать из продажи мясо, сообщило агентство Bloomberg.

При этом противоположная ситуация складывается в премиальных торговых точках, где продукты покупают в основном люди с высокими доходами.

На крупных заводах зачастую работают выходцы из семей с низкими доходами, которые не могут позволить себе больничные. Кроме того, потребители сталкиваются с ростом безработицы и потерей дохода — это влияет на их выбор: платить ли больше за мясо или обойтись без него. Сами же цены на мясо, как отмечает издание, растут с начала апреля.

При этом пандемия коронавируса оказала ограниченное влияние на производство премиальных мясных продуктов. Скот выращивают на органических пастбищах, а переработкой занимаются относительно небольшие заводы или местные мясные магазины. Такое производство предполагает, что соблюдать социальную дистанцию будет легче, а компании с большей готовностью вводят санитарные меры.

Издание отметило, что пандемия выявила социально-экономическое неравенство в США, сильнее затрагивая людей с низкими доходами.

Центр по контролю и профилактике заболеваний США сообщал, что несколько тысяч работников мясной промышленности заболели COVID-19. По данным ведомства, фактором распространения инфекции стало то, что в этой сфере работникам трудно дистанцироваться друг от друга.

Ведущие производители мяса в США предупреждали о возможном дефиците продукции из-за COVID-19, из-за которого закрылись некоторые крупные фабрики.

Корпорация МСП поддержала создателя энергосберегающего оборудования

Корпорация МСП совместно с дочерним МСП Банком оказала финансовую поддержку производителю энергоэффективного оборудования из моногоорода Набережные челны, сообщает пресс-служба корпорации.

Компании "РУ-Инжиниринг", выпускающей энергосберегающее оборудование под собственной маркой, открыт кредит на сумму 100 миллионов рублей в МСП Банке. Кредит обеспечен гарантией Корпорации МСП на сумму 50 миллионов рублей. Финансирование предоставлено по ставке 7,75% годовых на три года в рамках программы Минэкономразвития по субсидированию кредитования субъектов МСП.

По данным пресс-службы, полученные средства направлены компанией на приобретение материалов и комплектующих для производства оборудования. Как ожидается, в результате финансовой поддержки предприятие успешно реализует ряд новых проектов, увеличит объём выпуска продукции, направит часть высвободившихся средств на развитие производства и обеспечит его дальнейшее устойчивое развитие.

В числе заказчиков продукции "РУ-Инжиниринг" – ведущие российские предприятия в сфере добычи и реализации углеводородов, производства топлива, переработки металлов, выпуска автомобилей и др. Предприятие экспортирует изделия в страны СНГ, уточняется в сообщении.

Эксперты оценили идею о выдаче ВНЖ за покупку недвижимости в России

Законопроект, предусматривающий получение вида на жительство за покупку недвижимости в России, может стать некоторым стимулом для инвестиций в экономику страны, однако к всплеску интереса не приведет, считают эксперты, опрошенные РИА Недвижимость.

В четверг газета "Известия" написала, что министерство экономического развития (МЭР) подготовило законопроект, принятие которого позволит иностранным предпринимателям получить вид на жительство за покупку недвижимости на территории Российской Федерации.

Не очень значимая мера

"Если рассматривать данную меру в долгосрочной перспективе, то она может принести огромную пользу и хорошие инвестиционные потоки, однако в ближайшее время больших инвестиций ожидать не стоит", - считает управляющий партнер Barnes Центральная Европа и Россия Гийом де Виллье.

Директор департамента городской недвижимости Knight Frank Андрей Соловьев не считает данный законопроект значимым для России, так как состоятельные люди, по его словам, не сталкиваются с проблемой получения вида на жительство. Они могут получить его по другим каналам, например, по линии предпринимательства и инвестиций в другие отрасли экономики.

При этом Соловьев отмечает что если речь будет идти об эконом-классе, то этот закон может поддержать тех, кто до сих пор не смог получить вид на жительство.

"Российский бизнес заинтересован в привлечении иностранных инвестиций. В стране представлено довольно большое количество крупных международных предприятий, однако средний и малый бизнес - значительно меньше. Во многом это связано с непростыми нормами действующего иммиграционного законодательства", - подчеркивает управляющий партнёр Intermark Relocation Марина Семенова.

Она считает, что упрощение получения ВНЖ может оказать стимулирующий эффект на приток малого и среднего бизнеса в страну и повысить инвестиции как в экономику в целом, так и в сектор недвижимости.

Ориентир на СНГ

По данным де Виллье, на сегодняшний день доля иностранцев, покупающих недвижимость в России, составляет около 3%. В компании ожидают, что через три года эта доля вырастет от 4 до 6%, при условии, что Россия будет продвигать эту правовую реформу за рубежом, через Россотрудничество и посольства.

"Но направлен этот закон в большей степени, конечно, не на европейцев или американцев, а на предпринимателей из стран СНГ и русскоговорящих людей, которые имеют определенные языковые корни и связи с Российской Федерацией", - говорит Соловьев.

В свою очередь председатель совета директоров Kalinka Group Екатерина Румянцева добавляет, что принятие законопроекта может быть полезным для стран третьего мира или инвесторов из Китая, которые хотят или планируют вести бизнес на территории России - это может привлечь деньги в регионы.

Анатолий Мещеряков: "Локо" находится на пороге нового этапа развития

Василий Конов

Московский "Локомотив" объявил о том, что не будет подписывать новый контракт с главным тренером команды Юрием Семиным и с 1 июня эту должность займет сербский специалист Марко Николич. Сразу после того, как данное решение было единогласно поддержано советом директоров "Локомотива" его председатель, заместитель генерального директора ОАО "РЖД", статс-секретарь Анатолий Мещеряков дал интервью РИА Новости.

- Анатолий Анатольевич, к вам, как к председателю совета директоров ФК "Локомотив", прямой вопрос - чем руководствовались члены совдира, принимая решение не подписывать с Юрием Семиным новый контракт?

- Начну с простого и главного: Семин - легенда и тот, с кем клуб завоевал практически все награды. Именно Юрий Павлович Семин вместе с Валерием Николаевичем Филатовым стояли у истоков создания современного "Локомотива" и развивали его фактически до того уровня, в каком находится "Локомотив" сейчас. Оглядываясь назад и воздавая должное всему, что сделано, мы все-таки должны смотреть вперед. Совет директоров учитывал много организационных, экономических, технических и временных факторов при принятии данного решения. Без сомнения, сегодня мы должны быть честными перед собой и отдавать себе отчет в том, что впереди всех ждут очень тяжелые времена.

Мы, конечно, хотели бы, чтобы все жили в идеальном мире, где, как по Салтыкову-Щедрину, булки на деревьях растут, а люди питаются святым духом, но этого не будет. То, что сейчас происходит в мире, та экономическая ситуация, которую мы наблюдаем в связи с коронавирусом, без сомнения, не пройдет мимо футбола. Нужно понимать, что время дойных коров закончилось. Сейчас нам придется вытягивать максимальный результат из того, что имеем и рассчитывать, прежде всего, на внутренние ресурсы. И чем быстрее мы сможем это сделать и снимем розовые очки, тем эффективнее мы будем действовать в этих тяжелых условиях. И данный вопрос касается не только развития первой команды, но и всего клуба в целом: это академия, молодежка, "Казанка", женская команда, наши региональные проекты и многое-многое другое. Поэтому мы посчитали, что сейчас клуб и команда находятся на пороге нового этапа своего развития и сложившаяся ситуация располагает к принятию данного решения - к смене главного тренера и приглашению нового специалиста.

- Было много информации у коллег, сообщалось о конфликте между генеральным директором клуба Василием Кикнадзе и Юрием Семиным. Нынешнее решение совета директоров можно расценивать как победу Кикнадзе? Но разве эта ситуация не говорит и о гипотетической победе бывшего гендира клуба Ильи Геркуса, ведь он несколько раз предлагал прекратить сотрудничество с Юрием Павловичем и двигаться дальше. Разве не так?

- Сначала скажу коротко: нет, не так. Потому что состояние борьбы, некоторые внутренние споры - это внутренний и стимул, и мотиватор, и зачастую это идет на пользу развития любого клуба. И это нормально. Споры были, есть и должны быть, это мое личное мнение. Особенно внутренние споры. При этом мы должны слушать и слышать друг друга. Ни о каком конфликте между генеральным директором и главным тренером речи не шло, и быть такого не могло. Споры, рабочие споры, конечно, были, но конфликта не было. В совете директоров работают, на мой взгляд, опытные люди, которые точно давно научились разделять Дело (именно с большой буквы) и личные отношения. Именно поэтому, когда Илья Леонидович (Геркус) пришел со своими предложениями о смене главного тренера после первого сезона, то члены совета директоров проголосовали против. Чем, если честно, очень сильно расстроили Илью Леонидовича. А сейчас, оценивая текущую ситуацию, именно оценивая то, как должен развиваться клуб и что нас ждет впереди, члены совета директоров приняли то решение, которое сегодня сообщили всем. Ну и говорить здесь о чьей-то победе или проигрыше абсолютно неправильно. Тот, кто это делает, делает это специально, рассуждая о том, чего на самом деле нет. Например, если вспоминать уход Геркуса, то Илья Леонидович покидал клуб не сколько из-за споров с Юрием Павловичем, сколько из-за того, что совет директоров решил, что он, к сожалению, не справился с качественным выполнением функционала менеджера-руководителя.

- Было ли предложено Юрию Павловичу остаться в клубе?

- Мы все надеемся, что наше сотрудничество и сотрудничество клуба и компании РЖД с Юрием Павловичем продолжится. Мы предложили Юрию Павловичу остаться в клубе, для чего предполагаем ввести должность почетного главного тренера с соответствующей заработной платой и "социальным пакетом". Мы ему предложили и рассчитываем на то, что он согласится назвать клубную академию его именем. То есть, "Академия ФК "Локомотив" им. Юрия Павловича Семина". Мы бы хотели, чтоб Юрий Павлович фактически стал амбассадором в тех детских и юношеских проектах, которые проводит клуб совместно с РФСО "Локомотив" и РЖД. Это целый ряд наших региональных проектов, это один из крупнейших в стране детских проектов "Локобол", который мы предполагаем и дальше развивать.

- Что будет с тренерским штабом Семина? Очевидно, что Николич придет со своим штабом, какие должности будут предложены Пашинину, Лоськову, Хапову? Или они не остаются в клубе?

- Это не вопрос совета директоров. Я думаю, что генеральный директор клуба примет соответствующее решение и сообщит об этом. Я лично считаю, что большинство членов штаба должны остаться работать в "Локомотиве".

- Какие задачи будут стоять перед новым главным тренером Марко Николичем?

- Несмотря на очень тяжелую ситуацию, которая впереди нас всех ждет, мы можем говорить о том, что "Локомотив" должен играть в Европе, мы обязаны постоянно участвовать в еврокубках. Совет директоров считает что, и я уже об этом говорил выше, что в новых реалиях прежде всего придется рассчитывать на собственные ресурсы. Когда мы говорим о молодых игроках, мы подразумеваем, что это Миранчуки, Жемалетдинов, Баринов, Лысов, но в Европе они бы таковыми уже не считались. По мнению многих футбольных специалистов, у нас одна из самых лучших футбольных академий в стране, хотя лично я считаю, что у нас не одна из, а самая лучшая академия в стране. И, без сомнения, она способна давать новые имена, как минимум равнозначные тем, которые я только что назвал. И за это в том числе будет спрос с нового тренера. Николич был выбран, помимо всего прочего, из-за того, что он умеет работать с молодыми футболистами. И не только умеет, но и может и хочет это делать, и выводит их на новый уровень.

- Разные имена назывались на этапе обсуждения сменщика Семина, но выбрали серба, почему? Слышал, что зарплата серба в два с лишним раза ниже, чем у Семина.

- В итоговом шорт-листе, помимо Семина, было три кандидатуры. Когда Совет директоров рассматривал этот вопрос, то мы понимали, что нужен тренер, который примет сложившуюся ситуацию как вызов. Задача перед ним стоит непростая, амбициозная, к ней надо подходить и с азартом, и с пониманием того, что хватит сил пережить все взлеты и падения, которые неизбежны при работе с молодыми игроками. Тренер тоже должен стремиться к развитию, в том числе и своей карьеры, своей репутации. Взвесив множество "за" и "против", остановились на кандидатуре Николича. А зарплаты принципиально никогда не обсуждаю, это исключительно внутреннее дело клуба.

– Сегодня хедлайнер информационной повестки "Локомотив", завтра вас сменит РФС. Какова позиция клуба относительно доигрывания РПЛ в сложившейся ситуации?

- Можно я отвечу чуть-чуть со стороны? Дьявол ж, как всегда, кроется в деталях. Вопрос - не доигрывать, вопрос в том, в каких условиях доигрывать. Сможем ли мы все обеспечить выполнение условий, которые ставят перед всей страной, перед предприятиями всей страны соответствующие официальные органы, тот же Роспотребнадзор. Я, честно, слышал, что РФС разработал протокол. Но мы не видели этого протокола в клубах, по крайней мере, в "Локомотив" это не приходило точно, мы этого внутри не обсуждали, и что там написано и как написано, не знаю. У меня, например, возникает много вопросов. Коль скоро я по роду деятельности в РЖД занимаюсь проблематикой, связанной с COVID-19, у меня вопросы, прежде всего, организационные. Например, у нас порядка 60-65 человек должны прилететь из заграницы. Первое: они прилетят, а у них анализы кто возьмет? В аэропорту сразу? Или сначала их развезут по домам или куда-то в определенное место? Или сначала всех соберут там, где попадут на обсервацию? Как это будет сделано? Следующая история немаловажная: как это будет сделано в ходе тренировочного процесса? Не дай бог, у кого-нибудь из игроков или близко с ними контактирующего персонала обнаружили ковид. То есть это значит, команда сразу на две недели села, и ни о каких тренировках не идет речи. Команду мы снимаем? А если это произошло у футболиста, который контактировал во время игры? Предположим, после двух туров, и анализы получили еще через два тура. Мы обе команды посадим на изоляцию и всех, с кем они за это время еще успели сыграть? Причем у меня вот лично, в моей практике, уже такой опыт же был - когда баскетбольная команда "Локомотив-Кубань" играла матч в марте с "Калевом", а потом игрок "Калева" сдал положительный тест. Всех игроков, и массажистов, и тренеров, всех там на две недели и посадили на карантин. Мы будем принимать для спортсменов отдельные решения, что не надо в таком случае на две недели сажать на карантин? Мне очень хочется посмотреть на то, как это будет реализовано. И вторая история: если принимают решения, значит, кто-то за это будет отвечать? Кто? Потом, надо же и клубы спросить, потому что в этих условиях для них - это дополнительные расходы. Ладно, пять-шесть клубов, у которых плюс-минус есть возможности и они потянут, а остальные что? Пока на сегодняшний день ответов на все эти вопросы нет.

– Правильно ли я понимаю, что если сезон все-таки будет доигран, то "Локомотив" концовку проведет уже с Николичем?

- Да. Если мы доигрываем сезон, то у нас получается, что следующий начинается через считанные дни после окончания предыдущего. То есть фактически сейчас речь идет уже об игре в новом сезоне-2020/21.

– Что будет, если Николич не даст желаемого результата? И какой результат будет желаемым на фоне трофеев при Семине?

- Давайте по традиции на подобного рода вопросы отвечу анекдотом. Товарищи посадили картошку, а на следующий день ее выкопали. Им задают вопрос: зачем? А они отвечают: да очень кушать хочется!

- Каково экономическое положение клуба с учетом коронавируса? Какое сокращение бюджета грозит клубу и как это может сказаться на трансферной политике?

- Начну с клуба. То, что в этих условиях клуб будет проводить взвешенную финансово-экономическую политику - это однозначно. Существенная работа по оптимизации расходов в клубе уже ведется, потому что надо открыто говорить не только о недополученных средствах от внешних спонсорских контрактов, но и о том, что клуб потерял существенную часть средств от матчдэя и от других своих коммерческих проектов, а это сотни миллионов рублей. Что касается текущего года - контракт подписан со спонсорами, в том числе одним из главных спонсоров и рекламодателей, коим является РЖД, а о следующем годе говорить сейчас рано.

– Сумму бюджета на новый сезон вы сейчас уже можете озвучить? Или хотя бы ее очертания в процентном соотношении относительно текущего сезона.

- Пока это непонятно.

- Есть ли у руководства клуба стратегический план развития, что ожидать болельщикам "Локомотива" в среднесрочной перспективе?

- Работа над стратегией клуба велась очень плотно, прям предметно в течение последних восьми месяцев, стратегию рассматривали на совете директоров. Без сомнения, эта стратегия касается всех областей деятельности клуба. С точки зрения спортивных результатов, того, что обычно хотят болельщики, нам необходимо, чтобы первая команда играла в Европе. Следующее - чтобы у нас "Казанка" играла в ФНЛ, чтобы у нас женская команда играла в Лиге чемпионов. Мы считаем, что по результатам деятельности системы подготовки футболистов ежегодно один-два футболиста должны попадать в команду мастеров. Ну а о различных увеличениях экономико-финансовых показателей и других аспектов, я думаю, что лучше спросить генерального директора.

– Федор Смолов заявил о том, что хочет продолжить играть в "Сельте". Вы ждете Федора обратно в "Локомотив"?

- Мы всегда говорили о том, что мы настроены, чтобы наши российские игроки уезжали в Европу. Мы никоим образом не будем их искусственно тормозить в желании развиться при адекватных предложениях. Это касается не только Феди, мы неоднократно говорили об этом, это касается Алексея, Антона и других наших игроков. Мы будем только счастливы, если наши отечественные игроки заиграют в ведущих чемпионатах.

- Насколько реален уход братьев Миранчуков в грядущее трансферное окно? Буквально на этой неделе СМИ уже продали Алексея в "Барселону" за €15 млн.

- Почему в "Барселону"? Там "Ювентус" в очереди вместе с "Баварией" и "Манчестер Сити". Сейчас выбираем, ждем новых сообщений СМИ. Ну а если серьезно, принципиально никогда не говорю о каких-либо сделках до их совершения, потому что считаю это вредным.

- У целого ряда игроков – Фарфан, Коломейцев, Эдер, Игнатьев, Рыбус, Коченков – заканчиваются контракты. С кем из них соглашения будут продлены? Помимо этого, нужно принимать решение по выкупу не самого дешевого Жоао Марио. Эти вопросы обсуждал совет директоров, приняты ли принципиальные решения по этой группе игроков?

- Ну и опять традиционный мой ответ: когда и если с кем-то или подпишем, или продлим, всегда об этом официально скажем. Могу объяснить, почему я именно так отвечаю. Потому что, к сожалению или к радости, любой футбольный бизнес, он, конечно не до конца бизнес, но все-таки бизнес. И любые мои слова, названные конкретные фамилии, или подтверждение, или неподтверждение конкретной фамилии, кардинальным образом влияют на возможные затраты или заработки клуба.

- Появилась информация о теневом характере сделок по Марио и Мурило и связи клуба с алжирским посредником Мерабденом, не имеющим даже агентской лицензии. Как это прокомментируете?

- Мы все время боролись, в том числе и в журналистской среде, с советским прошлым под названием анонимки. Посмотрите, сейчас вся информация, которая проходит по любому вопросу, изначально, если копнуть, идет ссылкой или на неназванный источник, или на анонимный Telegram-канал, на анонимный блог. Я понимаю работу журналистов, потому что сейчас новости распространяются с колоссальной быстротой и времени на проверку тех или иных фактов просто не остается, поэтому коллеги просто берут любую информацию, которая подвернулась, и пытаются ее первыми напечатать. И при этом после задают вопросы – "а можете ли вы подтвердить или не подтвердить эту информацию". К этой ситуации идеально подходит посыл о том, что объяснять всем, что ты не верблюд - самая неблагодарная история. В данных конкретных случаях информация по этим сделкам у трансферного комитета совета директоров есть полная. Я не знаю, о чем говорят коллеги или пытаются писать некоторые товарищи, что там такого криминального… Ничего криминального там нет. Могу заверить, что, например, бонусы за подписание просто копеечные. И это позиция компании, позиция клуба сейчас. А агентские комиссии в контрактах прописаны такие, что, скорее всего, те, кто работает на российском рынке, российские агенты, сильно и неприятно им удивятся. Потому что они зачастую прописывают при переходах российских игроков, как опять же мы это видим из прессы, значительные суммы, которые чаще всего отличаются на порядок от тех, что есть в "Локомотиве".

- Насколько активен "Локомотив" будет летом на трансферном рынке? Уже понятно, какие позиции требуют усиления?

- Понимаем. Не скажу (смеется). Опять же, возвращаясь к истории - любая информация может просто навредить нашей работе и потребовать от клуба дополнительных затрат. Мы точно в этих условиях на это пойти не можем.

- Когда начнется реконструкция "РЖД-Арены"? Где будет играть "Локо" во время проведения работ на домашнем стадионе? Может ли экономический кризис на фоне пандемии сказаться на ведомстве и бумерангом задеть столь затратный проект, как реконструкция арены?

- Работы не остановлены, в настоящее время ведутся предпроектные работы. Как мы говорили, после окончания предпроектных работ предполагаемый облик стадиона будет обсужден с болельщиками. Потом наступят проектные работы, и после их окончания и выхода из "Главгосэкспертизы" мы перейдем к строительству. Явно это будет не в этом году. В этом году это по срокам будет сделать невозможно.

- Иск к Геркусу многие болельщики окрестили бессмысленной войной и имиджевым ударом по клубу. Каковы перспективы этого иска?

- Илья Леонидович приходил в клуб, наверное, имея в голове собственное представление о том, что ему предстоит делать. Но при этом, на мой взгляд, вдруг оказалось, что клуб не отдают тебе и твоим друзьям на откуп. Вдруг для него оказалось, что надо следовать каким-то правилам, что надо отчитываться за свои действия, как минимум перед советом директоров, да и просто надо иногда не врать. Честно скажу, что, на мой взгляд, это оказалось некоторым откровением для Ильи Леонидовича. Рад, что сейчас он нашел себя на поприще блогинга и эксперта в разных отраслях знаний.

Что касается имиджа, опять же, хочется привести понятный, возможно, пример, чтобы никого не обидеть. Допустим, Гена обманул Ваню. Ваня пришел к Гене с просьбой объясниться, требует сатисфакции, ну и в рамках норм общения просит вернуть то, в чем его Гена обманул. Но тут Гена говорит: "Ваня, ты дурак? Это ж наносит огромный ущерб твоему личному имиджу. Как ты смеешь обращаться ко мне с подобными вопросами?" У нас, наверное, разное понимание об имидже. У меня понимание об имидже, что надо быть честным в своих действиях. Не с точки зрения морально-этической даже, а с точки зрения следования определенно установленным законам, процедурам. И понимать, что это не твои личные деньги, а бюджет, который тебе дали в управление. Наверное, у других могут быть другие представления об имидже.

Посмотрим. На мой взгляд, клуб выбрал для себя минимальный, самый мягкий из возможных в рамках законов метод ответа на заданные вопросы. А с точки зрения ответов на эти вопросы, мне опять очень хочется привести известную русскую пословицу про то, у кого, где и что горит.

- В начале своего пути прогресс "Казанки" был очевиден, сейчас же налицо стагнация, но при этом вы сказали, что у клуба задача – выйти в ФНЛ.

- Главное: мы никогда не рассматривали "Казанку" как отдельный проект. Для нас, особенно сейчас, "Казанка" как составная часть и одна из важных частей системы подготовки молодых футболистов в "Локомотиве". Поэтому ставим команде задачу быстрейшего выхода в ФНЛ. Для этого в "Казанке" проведены определенные организационные изменения, и если бы не произошло то, что сейчас с остановкой чемпионата, я думаю, что мы бы увидели несколько другую команду уже этой весной. Значит, будем над этим работать, и соответствующие задачи перед командой, перед тренерским штабом, перед академией поставлены.

- Как помогли семье трагически ушедшего Иннокентия Самохвалова?

- Скажу так, что мы всегда рассматриваем "Локомотив" и строим "Локомотив" как семью. В семье принято помогать, особенно тем, кто попал в непростую жизненную ситуацию, в беду. Клуб всегда оказывал помощь членам нашей семьи, которые в этой помощи нуждались. Семья Кеши Самохвалова без помощи со стороны клуба не осталась. О деталях я позволю себе просто умолчать, считаю, что на этом пиариться неправильно.

- В последнее время вы очень скупо общались со СМИ и часто используете, даже сегодня, пословицы и поговорки, зачем?

- Если коллеги изучили бы мою трудовую биографию, то могли бы обнаружить, что я прекрасно понимаю, как работают СМИ. Я прекрасно понимаю, что такое работа журналиста и что им надо. К сожалению, не всегда, с точки зрения, прежде всего дела, мы можем прямо ответить на поставленные вопросы. Прежде всего, это касается трансферной кампании, интереса к тем или иным игрокам. Поэтому иногда хочется коллег просто с одной стороны все-таки поддержать и даже немного развеселить, а с другой стороны - чтоб они все-таки подумали и начали читать между строк.

Какая-то мрачная игра

к вопросу о возбудителях "чумы XXI века"

Марина Алексинская

Замена в Большом театре минувшим январем «жемчужины» репертуара - балета «Жизель» в редакции Григоровича на «фальшак» - «Жизель» в редакции экс-временщика Большого театра, а ныне постоянного хореографа Американского театра балета Ратманского; концерт Большого театра в знак благодарности врачам, вставшим на передовую в борьбе с коронавирусом , с участием «звезд» и «попсы»… События, что дезавуировал мои обеты хотя бы мысленно не касаться темы Большого театра.

К библейским временам

Дэвид Бизли, исполнительный директор «Всемирной продовольственной программы», заявил с трибуны ООН об угрозе голода «библейских масштабов»: «Если мы не подготовимся и не начнем действовать сейчас, то можем столкнуться с голодом библейских масштабов через несколько месяцев».

Таким образом, высокий чиновник на раз обнулил еще вчера модную среди российских интеллектуалов тему, что определяла политическую, экономическую, культурологическую политику последней трети века, – диалог «прогресса» и «архаики».

«Прогресс» в современном прочтении связан со «взрывом» на рубеже XX- XXI веков в развитии новейших цифровых технологий, созданием таких американских транснациональных корпораций как Microsoft, Google и т.п., что действительно изменили мир. Императивы нравственности стали подвижны и субъективны, важнейшим достижением цивилизации признаны примат человека перед государством, завоевания свободы: свободы слова, свободы взглядов, свободы самовыражения, свободы гендерной идентификации, в тренде - толерантность, трансгуманизм. Очевидно, что США и стали живым олицетворением прогресса, «иконой» цивилизационного мира.

«Архаика» (или «варварство», или «средневековое мракобесье») – это всё, что относится к фундаментальным основам и традициям народа, представлениям человека о мире, любви, семье, красоте, которые формировались и культивировались на протяжении веков и тысячелетий. В глобальном смысле, под «архаикой» подразумевалась Россия. Россия, вне зависимости от этапа её исторического развития.

К чему же был призван тот диалог?

Прежде всего, и это никто и не скрывал, к «расконсервации» России, к её демократизации, к её либерализации, к освобождению от махрового консерватизма, от вдруг нарисовавшихся «скреп». С крушением СССР, в стране стала всё громче заявлять о себе Русская православная церковь, священники с амвонов призывали паству к «вечной Руси», народ вспомнил о «народе-богоносце» - это с одной стороны, с другой – рейтинг популярности Сталина среди молодежи, в том числе, побивал рекорды.

Необходим был «антидот».

И такой, как оружие замедленного действия, был импортирован в Россию под манком «современного искусства». Искусства, да не искусства. Ширмы, за которой велась «чужая игра». С помощью тщательно отработанных в «мозговых центрах» США информационно-культурных манипуляций, в общество внедрили (и продолжают внедрять) комплект чуждых ему ценностей, чуждых культурных, этических, эстетических представлений, стирающих в самом сознании человека его культурный код, его духовные основы…. Эффект? В обществе как бы исподволь вдруг начинают назревать гражданские конфликты, усиливаться антигосударственные настроения, вспыхивают «революции роз», государство - стирается с лица земли.

Расцвет этой «чужой игры» в России связывают с периодом с 2008 по 2012 годы, случайно или нет совпавшие с президентством Дмитрия Медведева. Во всяком случае, отлита в бронзу его фраза: «Что касается современного искусства, то почему–то у многих людей существует обманчивое впечатление о том, что современное актуальное искусство существует в других странах, а в нашей стране оно влачит жалкое полуподпольное существование».

Сигнал был принят. Президент - услышан.

В момент в Москве была развернута, из различных источников мощно профинансирована и введена в действие ключевая триада: медиа-проекты, общественные пространства, образовательные площадки. Каждая и все вместе, они призваны к формированию «правильного», то есть в матрице пропаганды «Эхо Москвы» или «Дождя», общественного мнения, «правильной» - по методичкам образовательного центра «Гараж» или Института медиа и дизайна «Стрелка» - интерпретации «современного искусства». Заокеанские гонцы-коучи сменяли один другого с лекциями на площадке театрального проекта «Платформа». PR-агентство Ketchum оказывало в то же время не самые дешевые консультационные услуги в кабинетах Кремля, Эрмитаж был взят под «колпак» Фонда Гуггенхайма (соглашение о сотрудничестве между Фондом Соломона Р. Гуггенхайма и Государственным Эрмитажем, Министерство культуры РФ значится как третья сторона, было подписало в 2000-м.)

Однако, на всякого мудреца довольно простоты.

«Ковид-19», мельчайший из простейших живых организмов, вырвался на волю из лаборатории китайского города Ухань, и…- парализованы континенты, скованы страны, в городах сеется «черная смерть». «Пандемия коронавируса затронула практически весь мир», – слетает с лент мировых информационных агентств… «Эпидемия и даже пандемия, – сетуют российские врачи, - это как раз те самые ситуации, которые должны быть по умолчанию самыми что ни наесть штатными. Не в плане "обычными", а такими, к которым всегда всё готово. И врачи, и больницы, и финансовые запасы для проведения карантина».

Штатная ситуация в России была принципиально иной. И все мы её – знаем. Методично и планомерно, как по заказу, в России выкорчевывали и добивали фундаментальные основы советской системы образования, медицины, культуры… смертность опережала рождаемость, мегаполисы, как Левиафан, «пожирали» милые русскому сердцу деревни, провинциальные города. Россия вписалась, наконец, в цивилизованный мир.

И что же?

Торжество «прогресса» над «архаикой» превратился в карикатуру из журнала "Шарли Эбдо", обернулся в зловещую гримасу. Цивилизованный мир в лице Дэвида Бизли, исполнительного директора «Всемирной продовольственной программы», пригрозил библейскими временами, голодом «библейских масштабов».

Бог создал человека сильными и слабыми, короновирус делает их равными.

Паника

Говорят, пандемия короновируса вызвала в США настоящий бум на строительство бункеров, от эконом-класса до класса-люкс. У нас в России бункер тоже есть. В самом центре Москвы, под Театральной площадью. Если взглянуть на Большой театр в пять ярусов с летящей квадригой, и затем в воображении опрокинуть эти пять ярусов под землю, к преисподней, то и получится - бункер. На минус пятом, если не ошибаюсь, цеховые мастерские, рабочие шьют здесь обувь, костюмы для спектаклей, выше есть комфортабельный конгресс-холл, система общепита, еще выше библиотека, диванные комнаты, магазин сувениров, ну и, наконец, Бетховенский зал-трансформер, ради чего всё и затевалось. В зависимости от нужды, Бетховенский зал представляет собой концертный зал с невысоким наспех рубленым топором подиумом и рядами, выстроенными в амфитеатр, или же – банкетный зал «для своих». Кто-то из острословов не замедлил сравнить Бетховенский зал с крематорием.

Так получилось, что Счётная палата к единому мнению не пришла: в 20 млрд рублей или 35.4 млрд рублей обошлась «перестройка» Большого театра с «крематорием» в качестве его аллегории?…

Тем любопытней «закулисная история».

А именно. Накануне обсуждения генерального плана «перестройки», «реставрации» Большого театра собрался весь его ареопаг. Среди приглашенных был начинающий дирижер Александр Ведерников, сын знаменитого русского баса, гордости Большого театра Александра Ведерникова. Он-то и артикулировал прорывную идею возведения под землей дополнительной сцены на случай симфонических концертов. Повисла, как рассказывали очевидцы, долгая пауза. Рафинировано интеллигентная, почтенных лет дама, Алевтина Ивановна Кузнецова поинтересовалась только: «Молодой человек, вы к нам надолго?» … Алевтина Ивановна Кузнецова была главным архитектором Большого театра, свою работу она начала 22 июня 1941 года.

Однако, я отвлеклась. На самом деле, идеологом революционного прорыва, новатором, «прорабом перестройки» Большого театра был, конечно, не Александр Ведерников, а небезызвестный Михаил Швыдкой…

«Театр» и его маска

«Государственным преступлением» - назовёт Ирина Архипова, одна из величайших оперных певиц, факт увольнения Михаилом Швыдким дирижера с мировой славой Евгения Светланова, на протяжении сорока пяти лет он возглавлял Государственный симфонический оркестр. (Кстати, одно время в оркестре играл на духовых отчим Швыдкого). Маэстро выступил с открытым письмом «Как меня выгнали из России в период демократии и гласности», где отметил: «Приказ о моем увольнении (как «бездельника») был подписан в те минуты, когда я, «засучив рукава», работал в Большом Зале Консерватории, готовя к исполнению впервые в России гениальную ораторию Листа "Христос"»…

Запомним.

К тому времени Михаил Швыдкой с бэкграундом: заместитель главного редактора всесоюзного журнала «Театр», секретарь партийной организации журнала, член Краснопресненского райкома КПСС Москвы - уже прошел свой тернистый путь. В 1988 году опубликовал в журнале антисоветскую статейку-пасквиль Антона Антонова-Овсеенко втайне от большинства членов редколлегии и вопреки недовольству лиц с «Лубянки», фактически устроил идеологическую диверсию. В 1999-м вбросил в новостной выпуск "Вестей" видеоролик, постельную сцену «человека, похожего на генерального прокурора» с участием двух девушек с «пониженной социальной ответственностью» (дело Скуратова)… Как бонус получил портфель министра культуры.

При этом оставался «серым кардиналом», теневой фигурой, тенью.

Появлялся в студии «Эхо Москвы», хорошо поставленным вкрадчивым голоском убаюкивал масштабами грядущей реставрации Большого театра, необходимостью сооружения сцены под землей… План, что представлялся если не дикостью, то дьявольской игрой ума. Сюрреалистичным, как наступление «Ковида-19» в настоящее время.

И в том и в другом случае, есть ощущение, что за кулисами «Театра» развернулась какая-то мрачная игра. Глобальная афера.

Или "Христос" или «маяк из Мичигана»

Что такое "Ковид -19"? Вопрос его происхождения всё еще остается актуальным. Органична ли его природа, сам ли он «вдруг» перепрыгнул на человека – предположительно – с отряда летучих мышей? Или же "Ковид-19" – дело рук человеческих? ИА «Регнум» сообщило: «В 2015 году в журнале Nature была опубликована статья о том, что в лаборатории в американском Форте Детрик был проведен успешный эксперимент по модификации коронавируса китайской летучей мыши, который может уже без промежуточного животного проникать в клетки человека».

В ураганном шторме новостей, споров, гипотез, прозрений меня задел «2015 год». Как послевкусие от странного материала, который, подобно холстам с разбрызганной по ним краской психически нездоровым Поллоком, мог бы являть собой зарницу настоящей «чумы», манифестацию «нового мирового порядка»… Но как-то прошел незаметно.

Итак, материал.

Британская газета «Гардиан» сообщила: «В ночь на 25 июля 2015 года в американском городе Детройт (штат Мичиган) торжественно открыли большую статую сатанинского божества Бафомета. <…> Пока планируется, что бронзовая статуя идола с крыльями и козлиной головой, весом в 1 тонну и высотой почти в 3 метра, будет стоять в Детройте. Однако представители «Храма Сатаны» не исключают, что со временем перенесут ее в город Оклахома-Сити (штат Оклахома) и поставят рядом с памятником десяти Библейским заповедям. <…> Подчеркивают, что страна, которая разрешает однополую любовь, не должна запрещать любовь к дьяволу. <…> На своем сайте сатанинский храм заявил, что статуя будет служить маяком для вызова сострадания и сочувствия среди всех живых существ. Статуя будет также иметь функциональное назначение как кресло, где люди всех возрастов смогут посидеть на коленях сатаны для вдохновения и созерцания».

Буквально на следующий год в Швейцарии состоялось открытие Готардского тоннеля, железнодорожного тоннеля в Лепонтинских Альпах. К участию в торжествах были приглашены главы, лидеры европейских государств. Оккультистская инсценировка «празднества, полного наслаждений, беспорядка, шума и кутежа» с выходом Бафомета как апофеозом была разыграна на импровизированной площадке. Тогда как бриллиантовым «балом сатаны» называют костюмированную «сходку иллюминатов» (художник – Сальвадор Дали), что состоялась в ночь на Хэллоуин 1972 года, во французском поместье Ротшильдов Шато-де-Ферре.

Невольно задумаешься: а не фаустовская ли гордыня духа, не заигрывание ли в жизни с сатаной, жизнь делает сатанинской? Гектарами выгорают леса на планете, цунами в щепки разбивают корабли, самовоспламеняется Собор Парижской Богоматери … ну и объявляется «Ковид-19».

Здесь: или-или. Или звуки оратории Листа "Христос". Или – «маяк из Мичигана».

Высокие технологии

От Большого театра по выходу его из «карантина перестройки» с высокотехнологичным оснащением от немецкой компании Bosch, ждали немало чудес. И ожидания – не обманули.

Большой театр, действительно, много, что повидал-пережил. И «временщиков» на троне. И «кислотную войну». И шок примадонны Галины Вишневской при виде "Евгения Онегина" в постановке Дмитрия Чернякова… И все же моментом истины я бы назвала гала-концерт в память дивы Русского балета, неподражаемой Екатерины Максимовой… Раздражение в зрительном зале нарастало крещендо. С номером «Пустая комната» израильского балетмейстера Идо Тадмор публику было не узнать. «Уйдите со сцены!», «Позор!» - кричали из зала, - «Позор Васильеву!», «Дайте занавес!», «Позор Урину!»…Урин, тот попал в историю словно кур во щи. Только сменил кресло директора театра Станиславского и Немировича-Данченко на кресло директора Большого театра, но душок «педофильского скандала» после спектакля "Сон в летнюю ночь" за ним так и тянулся…

Не миновал Большой театр и чуда техники. В 2016-м на Новой сцене состоялась премьера оперы "Дон Паскуале" Гаэтано Доницетти. Режиссёр - Тимофей Кулябин, тот самый, ныне покрытый коростой забвения, Тимофей Кулябин, кто откровенно похабной постановкой "Тангейзера" в Новосибирском театре оперы и балета сорвал - вверну нынче модное слово – хайп. То есть, столкнул лбами «прогрессистов» и «традиционалистов», «православных» и «атеистов», «либералов» и «патриотов», «майданутых» и «казаков»…

В Москве ждали нечто подобного. «Бомбы!»

Премьера, как того и следовало ожидать, собрала весь цвет элиты от культуры. В первых рядах был замечен Михаил Швыдкой – спецпредставитель президента РФ по международному культурному сотрудничеству, председатель или заместитель (точно не вспомню) «Попечительского совета» Большого театра в окружении свиты. Ряды повыше занимали новая страта ценителей вокала - «богемная буржуазия», ну и пул «правильных» критиков «правильных» изданий. На спектакль пришла и я с дочерью.

Первое впечатление - затмение. Как будто артисты в рабочей униформе сами ещё не разобрались, не поняли: в "Дон Паскуале" Кулябина они? или таки в "Дон Жуане" Чернякова?.. Дальше – больше. Ни атаки на Русскую православную церковь нет, ни элемента «обязательной программы» - сексуальных перверсий и оргий; солист театра только вильнул голым задом напоказ и скрылся за драпировкой.

Одно поражало меня - зачарованность дочери. С семи лет она взрастала уже на осколках, спектаклях-шедеврах «того ещё» Большого театра… Не раз, не сговариваясь, мы одновременно покидали резонансные, с "Золотой маской", спектакли… Сейчас дочь от сцены не отрывала глаз.

В общем, ничто не предвещало беды.

В какой-то момент на сцене появилась в качестве бутафории знакомая по передачам "Культурная революция" Михаила Швыдкого, надувная, шизоидно дергающаяся из стороны в сторону «дура». Стала окукливаться. Превращаться в гусеницу токсичного такого зеленого цвета и… – пронзительный, натянутый как струна скрипки, душераздирающий крик: «Это – ужасно!!!» сбил на секунду-другую звук оркестра. Дочь поднялась с «кресла наслаждения и созерцания», стремительным шагом (я за ней) направилась к центральным дверям. Тяжелые, они с грохотом ударились друг о друга.

Из фойе партера до гардероба ходьбы минут пять. Мы спустились по винтовой лестнице, оделись. На выходе из театра лощёный привратник из охраны, с телефонным проводом за могучей шеей, потребовал (sic!) предъявить наши входные билеты. Па-ра-докс! В таком случае, номера места и ряда наших билетов были бы «считаны» и идентифицировали бы нас (продажа билетов в кассах осуществлялась при предъявлении паспорта)… а мы о том и не подозревали бы, как злостные нарушители «режима» попали бы в реестр «нерукопожатных».

Тайное становится явным. «Ибо нет ничего тайного, что не сделалось бы явным, - цитирую Евангелие от Луки, - ни сокровенного, что не сделалось бы известным и не обнаружилось бы».

Коронавирус «расчехлил» правила жизни в условиях погружения в мир прогресса и высоких технологий. Мир - «цифрового концлагеря». С неизбежностью приобретения в нём (уже добровольного) QR-кода как пропуска для перемещения по городу, и дальше – по стране.

«Есть многое на свете, друг Горацио, что и не снилось нашим мудрецам».

Россия > Медицина. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 13 мая 2020 > № 3524747 Марина Алексинская

Дорогая и любимая…

сколько же стоит российская нефть?

Василий Симчера

Недавнее катастрофическое падение цен на мировом рынке нефти — с мощным заходом на территорию "отрицательных цен" — вновь возвращает нас к вопросу о том, какова же реальная рентабельность отечественной нефтедобычи и, соответственно, насколько хватит накопленной "подушки безопасности" в виде Фонда национального благосостояния России.

Официальная позиция, как известно, заключается в том, что российское "чёрное золото" — чуть ли не самое дешёвое в мире, себестоимость его производства в среднем составляет 3,5 доллара за баррель (около 25,6 долларов за тонну), так что нашей стране коллапс нефтедобычи в любом случае не грозит.

Но так ли это на самом деле?

Ответ здесь однозначен: нет! Если считать полные затраты, налоги, акцизы и потери, бремя которых переносится на плечи всего населения нашей страны, российская нефть сегодня — едва ли не самая дорогая в мире. И поэтому её сегодня России, как это делали США вплоть до 2016 г., т.е. почти 40 лет подряд, следовало бы не продавать, а покупать.

Поясню свою мысль. Если учитывать не только прямые, но и все косвенные расходы на нефтедобычу, включая затраты ещё советского времени на геологоразведочные работы и строительство нефтепроводов, многочисленные льготы и преференции, предоставляемые нефтяным компаниям, рекультивацию земель и т.д., — полная себестоимость российской нефти, при курсе 80 рублей за доллар оказалась бы сегодня, соответственно, на уровне примерно 200 долл. за тонну (27,36 долл. за баррель). А её внутренняя цена, с учётом всех торговых накидок и акцизов, — на уровне примерно 800 долл. за тонну (109,44 долл. за баррель).

Кроме того, хорошо известно, что обменный (номинальный) курс российского рубля к американскому доллару катастрофически, в 2,57 раза, занижен. Согласно официальным данным МВФ, отечественный ВВП по номиналу за 2018 год составлял 1,657 трлн. долл. (12-е место в мире), а по паритету покупательной способности (ППС) — 4,258 трлн. долл. (6-е место в мире). Следовательно, полная себестоимость российской нефтедобычи (если считать не в "номинальных", а в "паритетных" долларах) — почти 70,3 долл. за баррель, в 20(!) раз больше официальной цифры себестоимости.

Следовательно, экспортируя нефть по ценам ниже этой планки, мы фактически торгуем себе в убыток, а видимость прибылей достигается за счёт искажения всей системы цен внутри страны и урезания реальных доходов населения, — точно так же, как это было во времена царской России с основным тогда экспортным товаром, зерном: "Не доедим, но вывезем!"

Да, номинальная цена бензина на АЗС в случае нормального ценообразования была бы в диапазоне не 44-48 рублей, как сегодня, а 64-70 рублей за литр, то есть примерно в 1,5 раза выше, но при этом реальные доходы населения оказались бы выше в два с половиной раза, как и "нефтегазовые" доходы российского бюджета.

Сколько же мы теряем в такой, казалось бы, самой успешной и прибыльной отрасли отечественной экономики? Почему нефть и бензин, при официально чуть ли не самой низкой в мире их себестоимости нашим потребителям обходятся так дорого, а наша нефть, якобы самая дешёвая, котируется на мировых рынках как самая дорогая и некачественная? Почему в отрасли столь низкий уровень конкуренции и эффективности, практически нет сети нефтеперерабатывающих предприятий, растут аварии и потери. Почему при самых больших запасах наша страна, после Венесуэлы и Нигерии, остаётся одной из самых бедных нефтеносных стран в мире? Где первопричина всех этих бед и провалов?

Попробуем на конкретных цифрах выяснить, что происходит и что в первоочередном порядке следовало бы здесь изменить и что это могло бы дать нашей стране и народу.

Доходы консолидированного бюджета РФ в 2018 году, согласно данным Росстата, составили 36,917 трлн. рублей, или 35,625% от ВВП в 103,627 трлн. рублей. Из них нефтегазовые доходы — 9,018 трлн. руб., т.е. 24,4%. В федеральном бюджете РФ, согласно Минфину, доля нефтегазовых доходов составила 46%. В том числе, НДПИ по углеводородам — 6,01 трлн. руб. и таможенные пошлины — 3,008 трлн. руб. Много ли это?

В 2018 году в России было добыто 555,8 млн. тонн нефти, включая газовый конденсат (рост на 1,8% по сравнению с 2017 годом). Из этого объёма на внутреннее потребление было направлено 290,7 млн. тонн, а на экспорт — 260,2 млн. тонн.

Одна тонна нефти эквивалентна 7,31 барреля. То есть, на переработку пошло 2,125 млрд. баррелей, а на экспорт — 1,902 млрд. баррелей.

При среднегодовой мировой цене барреля российской нефти Urals в 70 долл. экспортная выручка достигла примерно 133,15 млрд. долл.

С добычей нефти тесно связана добыча газа, совокупная доля которых в ВВП России превышает 25%, а доля зависимых от них отраслей — 70%.

Добыча газа в 2018 г. составила 733 млрд. куб. м. Из них на экспорт пошло 245 млрд. куб. м, при средней цене 220 долл. за тысячу кубометров, т.е. на сумму 245 млрд.: 1000 х 220 = 53,9 млрд. долл.

Итого за поставленную на экспорт нефть и газ Россия получила 132,3 + 53,9 = 186,2 млрд. долл., что при среднегодовом курсе 62,94 руб. за 1 доллар, составляет 186,2 х 62,93 = 11717,6 трлн. руб.

Как сказано выше, 290,7 млн. тонн нефти пошло на переработку в России. Стоимость сырой нефти в России составляет от 22,0 до 28,0 тыс. руб. за тонну, средняя цена — 25,0 тыс. руб. за тонну. Таким образом, 290,7 млн. тонн стоят 290,7 х 25,0 = 7.267,5 млрд. руб.

Внутреннее потребление газа составило 733 — 245 = 488 млрд. куб. м при цене 100 долларов за 1 тыс. куб. м, т.е. 48,8 млрд. долл. или 3.071,0 млрд. рублей.

Итого за нефть и газ, оставшиеся в России, было уплачено 7267,5 + 3071,0 = 10 338,5 млрд. руб.

Таким образом, общая стоимость нефти и газа, поставленных на экспорт и проданных в России, составила 11,72 + 10,34 = 22,06 трлн. руб.

Средняя номинальная (текущая) себестоимость добычи 1000 куб. м газа составляет 20 долларов.

Среднюю номинальную (текущую) себестоимость добычи нефти примем равной 15 долларам за 1 баррель. Таким образом, все текущие расходы по добыче 555,8 млн. тонн нефти составляют 555,8 х 7,3 х 15 х 62,93 = 3,83 трлн. руб., а по добыче газа — 733 млрд. куб м: 1000 х $20 х 62,93 руб. = 922,6 млрд. руб.

Общие расходы по добыче нефти и газа в России в 2018 году составили 3.829,9 + 922,6 = 4.752,5 трлн. руб.

Если бы нефть и газ принадлежали государству, то после покрытия всех расходов по добыче у него осталось бы 22.056,1 — 4.752,5 = 17.303,6 млрд. руб. Между тем, нефтегазовые доходы консолидированного бюджета РФ составили 9.018,0 млрд. руб., т.е. доходы бюджета-2018 могли бы быть больше на 17.303,6 — 9.018,0 = 8.285,6 млрд. руб.

При этом государство пытается оптимизировать нефтегазовые доходы манипуляциями с НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых), с НДД (налог на дополнительный доход), с акцизами и с таможенными пошлинами, с уменьшением объёмов добычи, повышением экспортных цен, освоением новых месторождений и новых видов продуктов нефтепереработки и т.д.

Но! Не будем забывать о том, сколько ресурсов было потрачено на разведку и освоение отечественных нефтегазовых месторождений, включая инфраструктуру для их транспортировки. Предполагалось, что доходы от их эксплуатации будут направляться — полностью! — на возмещение амортизационных расходов, геологоразведку, внедрение новых технологий, позволяющих рационально использовать имеющиеся ресурсы, на другие цели развития общества и повышение уровня жизни населения. Но эти плановые поступления с уничтожением СССР были аннулированы точно так же, как денежные вклады населения, и за их счёт построена компрадорская олигархическая экономика, принципом которой стала максимальная прибыль за минимальное время, с вывозом полученного "капитала" за рубеж миллионом разных способов, "снятие сливок" с разведанных месторождений, из-за чего 30-40% их ресурса оказывается экономически невыгодно извлекать, и они превращаются в "помои", не учитываются экологические потери и растут потери (на этом фоне знаменитые "нефтегазовые факелы" — только эмблема, а не проблема как таковая).

Кроме того, сегодня в России не ведётся масштабная геологоразведка, уменьшаются объёмы и ухудшается качество разведанных запасов нефти, в разы усложняющих условия и увеличивающих стоимость её добычи. Из 18 млрд. тонн разведанных запасов нефти уже две трети, то есть 12 млрд. тонн приходится на долю трудноизвлекаемых запасов, освоение которых в силу отсутствия необходимых технологий и неприемлемо высокой себестоимости, будет оставаться в России в принципе невозможным, по крайней мере, в ближайшие 50 лет. Треть российской нефти (а это около 180 млн. т год) теряется при её добыче и транспортировке. В стране так и не налажена индустрия глубокой переработки нефти, и производства из неё продукции шестого поколения, эффективность которой в десятки, а в отдельных случаях — например, при производстве полипропилена, — в сотни раз выше стоимости продажи сырой нефти. В результате мы имеем то, что имеем: неэффективное производство, потери бюджета и повальные злоупотребления.

Басня Крылова "Свинья под дубом" написана в далёком уже 1825 году. Что-то с тех пор изменилось?

Поэтому при сохранении нынешних порядков наращивать добычу и переработку нефти в России категорически невыгодно. Это балансовые потери, объём которых вдвое превышает сумму полученных доходов. Между тем, ситуацию можно в корне исправить. Для этого, на мой взгляд, прежде всего, следует изменить порядок взаимодействия Российского государства с добывающими компаниями.

В настоящее время мировая практика нефтегазодобычи связана со следующими основными видами контрактов: концессия, лицензия на добычу, соглашения о разделе продукции, сервисный контракт. Кроме того, существуют различные подвиды таких контрактов. Выбрать тип контракта, в каждом конкретном случае максимально отвечающего интересам страны, — достаточно сложная задача.

В России практически не используются сервисные контракты — соглашения, по условиям которых подрядчик выполняет геологоразведочные работы и работы по добыче полезных ископаемых от имени государства за фиксированное вознаграждение. Государство берёт на себя все риски, связанные с геологоразведкой. Такой тип соглашений характерен, например, для стран Ближнего Востока. При сервисном контракте компания не получает никакой собственности в проекте. Все компоненты, включая произведённые нефть и газ, принадлежат государству. Компания получает только платежи за оказанные услуги по разведке и добыче в размере оговоренного тарифа на единицу продукции. Например, компания Saudi Aramco (с американским участием) оказывала услуги для национальной компании Саудовской Аравии Petromin. Aramco как подрядчик нефтегазовых услуг получала 6 центов с каждого разведанного барреля и 15 центов с каждого добытого барреля. Именно при использовании сервисных контрактов в странах, богатых углеводородным сырьём, будет наблюдаться наибольший рост благосостояния населения, а также:

— повышение доходов от добычи нефти и газа;

— повышение эффективности использования природных ресурсов;

— развитие экономики и создание новых рабочих мест.

Эта система привлекательна и для нефтедобытчиков. За право работы на таких условиях российские компании, кстати, ведут борьбу за рубежом. Например, в 2009 г. при проведении тендера в Ираке победила совместная заявка "Лукойла" и Statoil (Норвегия), так как консорциум предложил самые выгодные Ираку условия: государство отдаёт компаниям в качестве вознаграждения 1,15 долл. за каждый добытый баррель, а консорциум обязуется нарастить добычу до 1,8 млн. баррелей в сутки. В таких тендерах принимают участие компании всего мира. При этом добывающие компании работают, как обыкновенные промышленные предприятия, они практически не могут заработать на колебаниях мировых цен на нефть, но зато заинтересованы в повышении производительности труда и снижении издержек при добыче. И не нужны никакие НДПИ, СРП, НДД, нефтетрейдеры, оффшоры и прочая…

На таких же условиях работает большинство стран ОПЕК и некоторые другие страны — например, Казахстан. Поскольку собственником добытого сырья в этом случае является государство, то оно получает максимально возможный доход от эксплуатации природных ресурсов, который включает в себя, наряду с обычными налогами, и полный объём природной ренты.

Вводить предлагаемый порядок недропользования можно постепенно. Например, сначала проверить его эффективность на новых месторождениях.

При этом его не интересуют мировые цены — оно заинтересовано в снижении издержек и повышении производительности труда.

За дешевизну всегда кто-то платит! За мнимую дешевизну российской нефти для власть и собственность предержащих, как всегда, платит народ. И поэтому за бензин (впрочем, и за многое другое) народ платит дважды: вначале — сполна расплачиваясь за льготы крупному бизнесу, а второй раз — собственно при покупке им же за свой, сократившийся вдвое, счёт "удешевлённого" в полтора раза бензина. А при сохраняющихся низких и падающих уровнях доходов за своё же народу приходится платить втридорога!

Ума и воли заставить дельцов нефтяного бизнеса самим сполна платить за себя и, следовательно, непрерывно сокращать издержки производства — в России нет! Сбалансировать издержки, цены и доходы можно лишь при наличии эквивалентных отношений. В России таких отношений нет. В результате в стране усиливаются социально-экономические дисбалансы, исправить которые власть пытается, перетягивая на себя всё большую часть национального продукта и сокращая доходы населения, что, в конце концов, приводит к усилению общего дисбаланса. Наглядный пример тому — нынешняя ситуация с коронавирусной инфекцией, когда сначала был "оптимизирован", то есть вдвое сокращён коечный фонд страны и на треть — численность медработников, а теперь поэтому вместо изоляции заболевших (койко-мест не хватает, система здравоохранения может "захлебнуться") приходится изолировать не сотни и тысячи заболевших, а миллионы граждан России в режиме "добровольной самоизоляции".

Цены на нефть, в том числе и прежде всего — цены на бензин, на внутреннем рынке растут, хотя на внешнем — падают; нефтяные компании за счёт получаемых привилегий, курсовых разниц, льготных кредитов и других непрофильных активов, без снижения издержек и увеличения объёмов производства на непрерывной основе, наращивают свои капиталы и под прикрытием фиктивных сделок беспрепятственно выводят их в офшоры, бюджет страны теряет до 50 млрд. нефтедолларов в год. А все разумные предложения изменить существующее удручающее положение, "нефтяным лобби" на протяжении многих лет отвергаются. Так что на самом деле никаких низких цен на бензин в России нет и при таких условиях быть не может. Напротив, по факту, в соотношении со средним доходом населения, они в России — одни из самих высоких в мире.

Общий вывод такой: вся российская нефтяная промышленность, начиная от освоения новых месторождений и технологий добычи и переработки новых видов нефти, в том числе сланцевой нефти и кончая новыми схемами ценообразования, распределения доходов и рынками сбыта, — нуждается в коренных переменах, для которых даже не обязательно менять российское законодательство — достаточно распоряжения Правительства и политической воли президента России.

Все виды деятельности, связанные с добычей полезных ископаемых, регулируются законом № 2395-1-ФЗ "О недрах" (ред. от 30.09.17). Согласно ст. 1.2. "Собственность на недра" (третий абзац), "Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться (выделено мной. — В.С.) в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности". То есть достаточно распоряжения Правительства, чтобы лицензии на разработку нефти и газа выдавали на основе сервисных контрактов.

Какими окажутся последствия такого шага для государства и общества?

Цены на бензин внутри страны, имея право собственности на добытую нефть, Правительство России могло бы регулировать, исходя из задач развития нашей страны. И 18-19 рублей за литр бензина АИ-95 — вполне реальная и нормальная цена при нынешнем уровне доходов населения. А при "паритетной" системе ценообразования, основанной на эквивалентных объективно обусловленных оценках (ООО) полных затрат и полной эффективности производства, соответственно, и цены, и доходы населения варьировались бы в соответствующем диапазоне.

Понятно, что снижение цен на нефтепродукты (бензин, солярка, мазут) будет способствовать развитию села; оно также потянет за собой снижение цен на электроэнергию, тепло и услуги ЖКХ.

Наконец, бюджет России можно значительно усилить, отменив вычеты из него всех льгот и безвозмездных субвенций и субсидий, предоставляемых крупным нефтяным компаниям, которые используют их не по целевому назначению (для геологоразведки, внедрения новых эффективных технологий и т.д.), а для увеличения собственных сверхприбылей, что напрямую уменьшает доходы страны (экономия бюджета от этой новации могла бы превысить 2,5 трлн. рублей в год).

Но ещё большие выгоды (по моей оценке, ежегодно до 5-6 трлн. рублей) бюджет России мог бы получить, если бы во власти России появилась сила, способная не платить дань нынешнему нефтяному лобби, укоренившемуся в ней. Та искусственно сформированная цена, которую Россия на самом деле тратит на нефть и продукты её переработки, в том числе за бензин, — это смертный приговор для всей отечественной экономики! Ибо при такой цене вся России в срочном порядке давно должна была тотально отказаться от их экспорта и повсеместно перейти на импорт, который обойдётся бизнесу и частным потребителям по крайней мере, в три раза дешевле. А все нынешние российские нефтяные компании во главе с "Роснефтью", которые не готовы и не способны совершить такой манёвр, — реорганизовать как неэффективные.

Поскольку при учёте полных затрат и потерь мы имеем сегодня то, что имеем: убыточную нефтедобычу и далее по цепочке: убыточное производство практически всех других видов углеводородов и конечном итоге — убыточную экономику. Бюджет России может быть увеличен на 10-12 трлн. рублей в год за счёт отказа от нынешней практики ценообразования, в массовом порядке порождающей убыточное производство до половины всех товаров и услуг, в том числе до ¾ товаров и услуг шестого технологического уклада. Бюджет России на систематической основе будет терять, а цены расти, пока в стране не будет принят и не начнёт действовать закон о запрете на производство и импорт убыточных товаров и услуг.

Не потому ли полные и достоверные оценки в России (и не только в области затрат на нефтепродукты) не только игнорируются, но и фальсифицируются?

Общий вывод таков: активно продолжающийся в России экспорт практически всех видов сырьевых ресурсов, в том числе и прежде всего — нефти и газа, осуществляемый за счёт урезания ресурсов и ущемления интересов всех других отраслей экономики и с ограничением роста доходов населения, должен быть признан абсолютно неприемлемым и прекращаться в арбитражном порядке!

В результате реализации предлагаемого порядка можно будет минимум вдвое снизить тарифы на энергоресурсы (бензин, дизтопливо, электроэнергию, тепло и т.д.), а также существенно увеличить расходы федерального госбюджета на социальные нужды и на инвестиции в экономику.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 13 мая 2020 > № 3519017 Василий Симчера

Победа была, есть и останется одной на всех

Знаменательную дату отметили во всём мире – и прежде всего в странах Содружества.

Празднование Дня Победы – событие огромной важности в жизни многих народов, особенно республик бывшего Союза ССР. С одной стороны, это прекрасная возможность прикоснуться к истории того времени, вспомнить о тех, кто нанёс поражение германскому нацизму. С другой – продемонстрировать свою готовность достойно защищать наследие тех, кто отстоял свободу Страны Советов в годы Великой Отечественной войны.

Конечно же, распространение коронавирусной инфекции не могло не сказаться на широте и размахе празднования 75-летия Великой Победы. Тем не менее угрозы пандемии не сломали и не разобщили людей, напротив, на просторах нашего Содружества они сумели отдать дань памяти поколению победителей. И свидетельством тому стали посвящённые Великой Победе мероприятия, которые прошли в странах ближайшего зарубежья.

В столице Азербайджана землячество казаков республики, представители общественности и движения «Бессмертный полк» собрались на воинском мемориальном захоронении на Ясамальском кладбище в Баку и почтили память павших героев. Здесь захоронено более 250 участников Великой Отечественной войны. По словам координатора движения «Бессмертный полк» Виктории Кабанадзе, несмотря на то что в Азербайджане введён режим особого карантина, участники движения всё равно посчитали своим долгом прийти на кладбище, возложить цветы и воздать почести героям.

«Азербайджан внёс огромный вклад в Победу, и самый несоизмеримый вклад – это человеческие жизни, которые наши граждане отдали, сражаясь за свободу нашей Родины», – подчеркнула Кабанадзе. И добавила, что такие акции прошли по всей республике.

В Армении президент республики Армен Саркисян, члены правительства и группа ветеранов Великой Отечественной войны возложили цветы к Вечному огню. Католикос всех армян Гарегин II помолился за упокой душ армянских солдат, павших на фронтах Великой Отечественной войны. Затем состоялся авиационный парад, в ходе которого российские и армянские лётчики совершили праздничные полёты на истребителях МиГ-29 и Су-30СМ, штурмовиках Су-25. Завершила пролёт парадным расчётом группа военно-транспортных Ми-8МТВ и ударных вертолётов Ми-24П.

А в Минске, столице Белоруссии, состоялся военный парад. Открывая его, глава республики Александр Лукашенко сказал, что парад проводится в честь всех советских воинов, освободивших мир от нацизма. «Мы преклоняемся перед подвигом русских и белорусов, украинцев и евреев, татар и казахов, таджиков и узбеков, киргизов и туркменов, грузин, армян, азербайджанцев и молдаван, латышей, литовцев, эстонцев – всех жителей Советского Союза, бойцов движения Сопротивления Европы, наших союзников – США, Англии и Китая. Их мужество, отвага и готовность умереть за Родину стали страшным оружием возмездия для гитлеровских палачей и их сателлитов», – подчеркнул глава государства.

Помимо военного парада, вечером на площади Победы в Минске состоял концерт «Во славу общей Победы». А финальным аккордом стал фейерверк в восьми местах столицы Белоруссии.

«Этот прекрасный праздник является ярким символом беспримерного подвига наших отцов и дедов, которые в кровопролитных сражениях защитили родную землю и сокрушили нацизм», – отметил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своём поздравлении граждан республики с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне. При этом он подчеркнул, что в те тяжелейшие годы казахстанцы проявили неимоверную отвагу и героизм, 1,2 миллиона человек были направлены на фронт, половина из них не вернулась.

Что касается торжественных мероприятий по случаю знаменательной даты, то они прошли в республике в основном в онлайн-режиме. Эта и традиционная акция, где можно было почтить память героев Великой Отечественной войны, и ежегодная акция с массовым шествием потомков войны с портретами героев.

В Киргизии торжества начались с возложения венков к Вечному огню. Руководители страны, соблюдая дистанцию, почтили память погибших на войне от имени всех кыргызстанцев. Президент республики Сооронбай Жээнбеков поздравил и поблагодарил ветеранов видеообращением ещё накануне. «Выражаем искреннюю благодарность ветеранам за их подвиг. К сожалению, их ряды с каждым годом редеют. Они те, кто знает настоящую цену Победы. Наш долг окружить их вниманием и заботой не только сегодня. Уважаемые ветераны, мы с глубокой благодарностью адресуем вам наши поздравления! Низкий вам поклон», – заявил глава государства. Жители республики могли онлайн подключиться к шествию «Бессмертного полка» и рассказать о подвиге деда или прадеда. А ровно в полдень организаторы акции пригласили их всех выйти на балкон с портретом фронтовика и спеть песню «День Победы».

Праздничные мероприятия в Молдавии в честь 75-летия Победы также начались с возложения цветов к Вечному огню. В церемонии приняли участие президент страны Игорь Додон, премьер-министр Ион Кику и спикер парламента Зинаида Гречаный. Жителей республики попросили оставаться дома и следить за праздничными мероприятиями онлайн. В то же время они могли также отдать почести героям, при этом нужно было соблюдать все меры предосторожности и не ходить группами более трёх человек. В этот же день на мемориале Шерпенский плацдарм прошло перезахоронение бойцов Красной Армии, чьи останки этой весной обнаружили поисковики.

«Очень важно передать это наследие нашим детям. Наши родители передали нам это наследие. И наша обязанность передать его нашим детям. От того, как мы это сделаем, зависит, будут ли помнить о победе наши внуки», – уверен президент Республики Молдова Игорь Додон.

В свою очередь, столица Таджикистана Душанбе встретила 9 Мая 2020 года возложением венков к мемориалам участников Великой Отечественной войны. Первый венок от президента, верховного главнокомандующего вооружёнными силами Эмомали Рахмона, затем от парламента, правительства, силовых структур, дипломатического корпуса и 201-й российской военной базы. А накануне в телевизионном обращении президент поздравил всех с праздником. «Во славу этой даты я искренне и от всей души поздравляю всех ветеранов войны, труда и весь народ Таджикистана и желаю каждому дому, каждой семье счастья и благоденствия, мирной и обустроенной жизни», – заявил президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон.

А в Туркмении 9 Мая состоялся военный парад, посвящённый 75-летию Победы в Великой

Отечественной войне. Перед трибунами прошли представители различных родов войск, а также военнослужащие в форме времён войны, ретротехника и всадники на ахалтекинских скакунах. Торжества в туркменской столице начались с церемонии возложения цветов к монументам Мемориального комплекса «Народная память», в которой принимали участие президент страны Гурбангулы Бердымухамедов, министры, депутаты парламента и общественные деятели, а также заместитель министра обороны РФ генерал-полковник Александр Фомин. Туркмения, заметим, единственная постсоветская страна, где, по официальным данным, до сих пор не выявили ни одного больного коронавирусом.

Торжественно отметили 75-ю годовщину Великой Победы и в Узбекистане. 9 Мая президент республики Шавкат Мирзиёев посетил Парк Победы, открытый к этому дню, и, пройдя перед почётным караулом, возложил цветы к памятнику павшим в войне. В свою очередь, сотни и сотни граждан Узбекистана приняли участие в шествии «Бессмертного полка» онлайн. «Люди делятся воспоминаниями о своих родных – участниках Великой Отечественной войны и трудового фронта в интернете», – заявил, комментируя проведение акции, её организатор в Ташкенте Тимур Исмаилов.

Мероприятия по случаю Дня Победы прошли также на Украине, в Грузии, странах Прибалтики, где эту дату празднуют неофициально. Тем не менее к памятнику Освободителям Риги 9 Мая пришли несколько тысяч человек, чтобы возложить цветы к монументу и отдать дань уважения тем, кто погиб, освобождая Латвию от фашистов. Многие жители традиционно приняли участие в международных акциях «Бессмертный полк» и «Свеча памяти». «Когда эту акцию придумали, люди стали показывать, как нас много, что нас всё равно не заставить молчать. Посмотрите, как много свечей горит в окнах. Это является подтверждением того, что мы есть и мы помним, и всё равно будем отдавать честь тем людям, которые воевали за наше мирное небо над головой», – заявила участница акции «Свеча памяти» в Риге Юлия Сорокина.

Памятные мероприятия в честь 75-летия Великой Победы состоялись и в странах антигитлеровской коалиции. Накануне премьер-министр Великобритании Борис Джонсон в телефонном разговоре с Президентом России Владимиром Путиным от имени британцев выразил признательность в связи с решающим вкладом Советского Союза и его Вооружённых Сил в достижение Победы над общим врагом. Было отмечено, что боевое содружество тех лет напоминает о важности консолидации усилий по противодействию современным вызовам и угрозам.

Владимир Молчанов, «Красная звезда»

Марокко надеется увеличить внутренний туризм, чтобы спасти этот важный сектор

По данным агентства Reuters: Марокканское правительство и туристический сектор Королевства надеются привлечь больше граждан для посещения древних рынков Марракеша и пляжей Агадира в этом году, чтобы компенсировать падение числа иностранных туристов из-за вспышки коронавируса.

Под лозунгом «До встречи» правительство запустило рекламную кампанию на телевидении, чтобы напомнить гражданам о многочисленных туристических достопримечательностях в Королевстве.

На долю туризма приходится 7 процентов экономической активности Марокко, и в секторе туризма работает более полумиллиона человек. Сектор туризма способствовал притоку иностранной валюты в прошлом году примерно на 8 миллиардов долларов, поскольку 13 миллионов иностранных туристов посетили Королевство Марокко.

«Мы знаем, что этим летом иностранных туристов не будет», - сказала министр туризма Надя Фаттах Аль-Алви, добавив, что поощрение внутреннего туризма является отправной точкой для открытия сектора.

Кризис, полная мера общественной изоляции, закрытие границ и прекращение воздушного транспорта для путешественников с марта сократили доходы многих работников, тем самым сократили их бюджеты на отдых, и большинство отелей часто не соответствуют потребностям и ресурсам марокканских семей.

Внутренний туризм составляет 30 процентов постояльцев отелей, и около миллиона марокканцев путешествуют за границу каждый год, тратя около 2 миллиардов долларов.

Правительство уже приняло некоторые меры по оказанию помощи туроператорам, отелям и местным авиакомпаниям, представив законопроект, который позволил бы этим компаниям бронировать номера в будущем для гостей вместо того, чтобы вернуть те суммы бронирований, которые были отменены из-за кризиса.

А кто защитит мужчин?

Феминистки не всегда руководствуются гуманными соображениями

Представители наших «феминисток» снова требуют от власти принять закон о мерах наказания виновных в «домашнем насилии». Этот вопрос уже поднимался ранее и был всесторонне проанализирован в ряде статей в «Литературной газете».

Но поскольку я вынуждена снова сформулировать свои возражения против принятия такого закона, то должна прежде всего отметить, что наши «феминистки», судя по всему, руководствуются отнюдь не гуманными побуждениями, а лукавым желанием дискредитировать наших мужчин, отправить за решётку как можно больше граждан мужского пола, а детей изъять из семей и лишить их возможности воспитываться в семьях в исторических традициях.

Но, во-первых, как это ни парадоксально звучит, виновниками, провоцирующими случаи домашнего насилия, являются сами женщины, причём прежде всего вследствие своей неразборчивости в выборе спутника жизни. В своём желании непременно выйти замуж они становятся жёнами заведомых алкоголиков, хулиганов, агрессивных и психически нездоровых мужчин и даже людей с криминальными наклонностями. Естественно, что в таких семьях женщины, скорее всего, могут столкнуться с проявлениями домашнего насилия, но они сознательно выбирают такой вариант, пренебрегая своей будущей безопасностью.

Вторая категория: женщина, также не имея возможности выбора по своему вкусу партнёра для создания семьи, выходит замуж за того единственного мужчину, который согласен стать её мужем. В этом варианте жёны лишь пользуются своими мужьями, не испытывая к ним никаких чувств и не проявляя необходимые в семье заботу и внимание. В таких семьях мужчины либо начинают пить, либо ищут на стороне женской любви, что неминуемо создаёт в семье конфликтные ситуации, позволяющие женщинам обвинять мужей в домашнем насилии. При этом достаточно часто женщины сознательно провоцируют мужей на агрессию по меркантильному расчёту, желая посадить мужа за решётку, чтобы захватить общее имущество в виде квартиры, дома и прочего.

Таким образом, совершенно недопустимо превращать наших мужчин в козлов отпущения только потому, что их жёны вышли за них замуж от безысходности, поскольку им не удалось найти мужа по сердцу.

Что же касается защиты детей от жестокого обращения, то на практике возникает возможность произвольно или по меркантильному расчёту признавать якобы домашним насилием в отношении детей те случаи, когда родители всего лишь отшлёпали своих детей за непослушание или повысили на них голос, поскольку органы власти, которые имеют право оценивать ситуацию в семье, не располагают никакими законом установленными показателями, что считать насилием и в каких исключительных случаях власти имеют право забирать детей у родителей и помещать их в казённые детские учреждения или в другие семьи. В результате часто происходят злоупотребления со стороны представителей этих властных органов, когда детей без серьёзных причин изымают у родителей только за то, что родители материально не обеспечены, хотя за это надо наказывать не нищих родителей, а нашу власть.

Молодёжь – будущие родители

Также считаю необходимым обсудить то грустное положение, какое занимает в нашем обществе молодёжь, что непосредственно связано с судьбой будущих семей, которые они создадут, и с судьбой их детей.

Наши власти всё время «интересуются» мнением «бабушек», что гораздо дешевле, чем озаботиться интересами и потребностями молодёжи, которую они чаще всего игнорируют как вроде бы «не существующую» в стране. Власти рассматривают молодёжь лишь в качестве бесплатной и бесправной рабочей силы, которую добровольно-принудительно используют в «общественно полезном» труде по уходу за чужими бабушками и дедушками, уборке мусора и прочими тимуровскими «увлекательными» действиями. Даже во время предполагаемой эпидемии коронавирусной инфекции именно молодёжь используют в качестве волонтёров для оказания всевозможной помощи гражданам, сидящим на карантине, подвергая молодых людей опасности заболеть и игнорируя то обстоятельство, что молодёжь представляет наше будущее.

В наших городах и посёлках для молодёжи и подростков не выделено никаких уголков, где они могли бы собраться, пообщаться, послушать музыку, которую они любят, поиграть на гитаре и прочее. Нет молодёжных дешёвых кафе, молодёжных клубов без организаторов-надсмотрщиков. Несомненно, что власть боится того, что молодёжь может объединиться и выразить недовольство тем обстоятельством, что она бесправна и её лишают права «быть молодым», то есть лишают самого счастливого периода жизни человека – молодости.

Совершенно очевидно, что для подъёма рождаемости в стране, чем сейчас озабочены власти, прежде всего необходимо позаботиться об уже рождённых детях и о нашей молодёжи, обеспечив ей условия для интересной именно для неё самореализации и создав перспективы в будущей взрослой жизни, которых в настоящее время она не видит, иначе ни у кого из наших граждан не появится желание рожать новых детей.

В связи с вышесказанным удивляет, что в стране по­­явилось почему-то множество детей с последствиями родовых травм, поэтому надо критически оценить нашу армию акушеров, гинекологов и педиатров, поскольку они либо не умеют, либо не заинтересованы излечить их. Необходимо вследствие этого навести порядок при приёме в медицинские вузы, в которые многие молодые люди стремятся поступить с целью получать потом деньги от своих пациентов, а не лечить их. Достаточно остро стоит в ряде случаев проблема мздоимства и торговли новорождёнными детьми.

Удивляет и вызывает подозрение, что кто-то хочет несколько уменьшить количество больных тяжёлыми болезнями, как, например, диабетом, иначе почему вдруг возникают перебои в снабжении их жизненно необходимыми лекарствами, в частности инсулином?

Таким образом, нашей власти и на­шему обществу необходимо обеспечить и для женщин, и для мужчин, для молодёжи и для наших детей нормальные условия жизни, не забывая, что мы живём в XXI веке и все имеем равные гражданские права и никто не имеет права принимать за нас решение, как нам жить.

Панику отменить

Что касается последних событий в мире с появлением коронавируса и объявлением эпидемии и пандемии коронавирусной инфекции в большинстве стран Европы, Азии и США, то всё происходящее наводит на пессимистические ожидания будущих последствий от этой паники для организации жизни человеческой цивилизации.

Также возникают горькие предчувствия, что в теперешних условиях усилится дискриминация русского народа, что приведёт к ещё большему снижению его численности. Эти ожидания основываются на том наблюдении, что лица, не заинтересованные в сохранении русского народа, сформулировали даже новую «нацио­нальную концепцию», согласно которой русский народ вымирает не вследствие своего катастрофического обнищания, вызванного политикой властей, и бесправия, а согласно закону эволюции и естественного отбора – как менее приспособленный к теперешним условиям жизни в РФ.

Необходимо сказать несколько слов о существующем у некоторых наших «мыслителей» желании превратить РФ в империю. Однако эти несколько инфантильные мечты вернуть страну на более чем столетие назад в надежде заново переиграть её трагическую историческую судьбу так же наивны и невыполнимы, как желание человека вновь вернуться в своё детство и заново прожить свою неудавшуюся жизнь. Надо не оглядываться назад, а искать пути, как сделать теперешнюю и будущую жизнь РФ более успешной, справиться с сегодняшними бедами и при этом меньше внимания обращать на мнение о нас соперников и недругов.

Нам необходимо осознать, что мы не являемся ни европейцами, ни азиатами, а представляем самостоятельную российскую цивилизацию, как, скажем, китайцы – китайскую, а японцы – японскую. И занимаем такую огромную часть суши, которая не уступает целым континентам. Трагедией является то, что интеллектуальная элита никак не хочет это понять и всё стремится в «европейцы», стараясь им подражать в устройстве нашей жизни.

Нам не следует ограничивать себя в выборе дальнейшего исторического пути для РФ лишь двумя вариантами, которые предлагают для нас элиты, а именно: либо империя, Победоносцев и православие, либо проамериканский и проевропейский либерализм с подчинением страны международному капиталу и постепенным вытеснением русского народа с занимаемых им территорий, как в своё время произошло с американскими индейцами.

Правота гоголевской «Шинели»

Почему-то наши «мыслители» исключают из обсуждения третий вариант, наиболее справедливый и приемлемый для всех проживающих в РФ народов, который требует укрепления государственной и экономической независимости страны и устройства жизни её народов согласно принципам демократии, социальной справедливости и равноправия всех народов, учитывая историческую роль русского народа как государствообразующего стержня российской общности. При этом РФ следует оставаться светским государством, а за гражданами должна признаваться свобода совести и право свободного выбора религии.

Очень жаль, что мы воспринимаем гоголевскую «Шинель» как эстеты и для нас Акакий Акакиевич представляет сугубо литературную, символическую фигуру. Но в жизни, встретившись с нашими многочисленными русскими Акакиями Акакиевичами, представители интеллектуальной элиты испытывают к ним лишь брезгливое чувство и почему-то не замечают и не хотят признавать, что они такие же люди, как и сами «эстеты», и даже не прочь снять с них их единственную «шинель», хотя им в жизни вроде бы и так всего хватает.

Также хотелось бы напомнить нам всем, что для объявления эпидемии всегда было необходимо, чтобы число заболевших данной инфекцией составляло не менее определённого процента (5%) от всего населения территории проживания. Однако в отношении эпидемии коронавирусной инфекции нас постоянно пугают лишь общим числом заболевших и умерших. Этого недостаточно, чтобы убедить нас в необходимости объявления карантина и самоизоляции: таких мер власти до сих пор никогда не принимали даже в случаях более масштабных эпидемий с более высокой смертностью и с большей возможностью заразиться друг от друга.

При этом много говорят о героизме врачей. Но героизм в мирное время проявляется исключительно в тех случаях, когда руководители обязуют людей действовать в недопустимых условиях, причём нередко добровольно-принудительно, чтобы не потерять работу.

Так, из-за неоправданного сокращения численности врачей-эпидемиологов при «оптимизации» всем оставшимся приходится работать сутками и более, а из-за дефицита защитной экипировки для врачей, замещающих инфекционистов в обычных больницах, срочно превращённых в инфекционные, начинают болеть и даже умирать сами врачи.

Эмилия Болтянская

Ливер из выгребной ямы

Дети войны об ужасах оккупации

Получил письмо с малой родины от товарища, который на год моложе меня. Оно напомнило мне наше детство, когда мы, 6–7-летние пацаны, оказались в оккупированном фашистскими войсками Острогожске. У меня уже правнучка старше нас того возраста – не дай бог им, нашим правнукам, пережить такое.

Это случилось через год после начала войны. Фашисты, потерпев поражение под Москвой, повернули на юг, и Острогожск в один миг из тылового города превратился во фронтовой. В городе шли слухи о приближении вражеских войск, но никто не ожидал, что оккупация случится так быстро.

Раненному под Ленинградом отцу райкомом партии была выделена подвода с двумя лошадьми для эвакуации. Загрузив кое-какой скарб и посадив нас с братом (ему три года, мне – седьмой) в подводу, рано утром пятого июля тронулись в путь. Не успели отъехать, как немцы начали бомбардировку города. Основной их целью был мост через реку Тихая Сосна, по которому отходили наши отступающие войска, но бомбы падали и на пытавшихся спастись мирных жителей. Нам чудом удалось вернуться домой, где нас ждал полный разгром. В наш двор упало две бомбы – одна недалеко от дома, выворотив с корнем яблоню, образовала огромную воронку. Дом был полуразрушен, но пригоден для жилья, а главное, мы остались живы.

Шестого июля в город вошли немецкие танки. Оккупация длилась 228 дней, и мы, выселенные в сарай, жили в постоянном страхе. Я отлично помню, как мы пережили «непрошеных квартирантов», как их называла бабушка, – немцев, венгров, румын. На улицах видел и итальянцев с перьями на шляпах. За неповиновение требованиям нацистов – расстрел.

На третий день оккупации отца, а он был коммунистом, по доносу соседки забрали полицаи. Два дня мы жили в постоянном страхе, что его расстреляют или повесят. В городе на площади уже стояли виселицы с повешенными коммунистами. Но и тут судьба нам улыбнулась. На третью ночь кто-то постучал в окно. Отцу удалось сбежать из концентрационного лагеря, который немцы устроили на торфяниках, а он отлично знал эту территорию ещё по довоенной работе. Отца спешно отправили в деревню к тётке, где он и прятался до конца оккупации.

К слову, в Острогожском районе немцы организовали 14 концентрационных лагерей, в которых содержалось 100 тысяч советских военнопленных и местных жителей, строивших железную дорогу на Сталинград, так называемую Берлинку. Сколько погибло там наших людей, одному Богу известно. Их хоронили прямо у насыпи. Сегодня эти места позабыты. Поисковиков привлекают большие сражения, но были и «тихие места», где тоже решался исход войны.

Хотя с написавшим мне письмо товарищем мы жили в одном городе и в одно время, но воспоминания у нас разные.

«За нашими домами, – пишет Володя Котов, – было небольшое озеро, в котором до войны красноармейцы купали своих коней, а около него – склады, где немцы организовали скотобойню. Водоём мы называли Зарой. Рядом с ним немцы соорудили выгребную яму, куда вывозили ливер убитых животных – фрицы его не ели. У ямы всегда толпились ребята с сумками и ножами. Немец вываливал с подводы ливер, и тут же ребята бросались к яме, кромсали ливер, прятали его в сумки и бежали с этим «богатством» домой. В этой яме всегда стояла вонючая жижа».

Наша семья также жила в слободе Новая Сотня, тоже недалеко от скотобойни, только с другого края. Но бабушка ни на шаг не отпускала нас от себя, так что мы не могли участвовать в «походах» к выгребной яме. Довольствовались тем, что дед Фатеевич иногда приносил с бойни. Он был ещё крепким мужиком, и немцы привлекали его к работе на скотобойне. За дедом приходил полицай и отводил его туда. Естественно, там ему поручалась самая грязная работа, за которую его «награждали» цыбаркой (ведром) крови животных. Бабушка разливала эту кровь по противням, она застывала, её резали на кусочки и жарили. Это был деликатес.

«Как-то в августе, – возвращаюсь к письму товарища, – пришли мы за ливером, меня брат к яме не подпускал, я стоял на подхвате. Приехал немец, открыл короб и вывалил ливер. Стал смотреть, как пацаны кромсают отходы. Потом схватил одного пацана и кинул в яму. Лето, жара – в яме черви плавают, кишки, и пацан бултыхается, кричит, а немец смеётся.

На следующий день привозит немец ливер, высыпает в яму. Смотрит, но никто из ребят за ним не бросается. Фриц недоумевает. А ребята постарше кинулись на него и столкнули в яму. Немец толстый, барахтается в яме. «Киндер, – вопит, – помоги выбраться!» Пожалели ребята фрица. Подали ему колючую проволоку, он не дурак, обмотал проволоку клеёнчатым фартуком и выбрался. Расплата не замедлила свершиться. Ночью мадьяры и полицаи устроили облаву на пацанов старше десяти лет, стащили всех на конюшню и до крови перепороли шомполами».

И всё равно народ ходил к яме. Жить-то надо было. Наша мама, ей было всего 29 лет, выменивала последние вещи на какое-нибудь зерно и картошку в окрестных деревнях. Как-то мама пошла на рынок и не вернулась. Её не было двое суток. А тут ещё поползли слухи, что немцы окружили базар и держат людей для каких-то целей. Представляете наше состояние?! Потом узнали, что ждали машины-душегубки, которые следовали из Харькова по железной дороге. Но слава советским лётчикам, которые разбомбили этот состав, а партизаны довершили его разгром. Через двое суток людей отпустили. Акция уничтожения жителей Острогожска сорвалась.

Не только голод подстерегал детей военной поры. Масса случайностей могла стать причиной гибели многих из нас. Когда советские войска окружили Острогожск, немецкие танки начали метаться по улицам, пытаясь нащупать брешь в наших наступающих войсках. Жители прятались в погребах. Мы из нашего маленького погреба решили перебраться в подвал к соседям напротив, где уже собралось много семей с нашей улицы. Когда мама меня и трёхлетнего братишку повела туда, в конце улицы появился немецкий танк. Я и мама успели перебежать дорогу, а Вова остался на другой стороне улицы. Нас как будто парализовало. Маленький брат плакал, махал ручонками, а на нас на­двигалась махина фашистского танка. И вот он, чуть не задев нас, промчался мимо. Тогда всё обошлось, видимо потому, что было не до нас. Стоило немцам дать очередь из пулемёта или чуть-чуть вильнуть машиной – и… нас нет! И таких случаев во время войны была масса, в большинстве заканчивавшихся печально и для взрослых, и для детей.

Зимой 1943 года, когда группировка немецко-венгерско-румынских и итальянских войск попала в окружение (Острогожско-Россошанская операция), началось паническое бегство оккупантов из города. Немцы не оставляли склады, а подорвав их, поджигали. Один из таких продовольственных складов был на нашей улице. Люди, измученные голодом, бросались в огонь, чтобы добыть чего-нибудь съестного. Устремилась туда и моя мама. Я стоял у самого огня, а она выбрасывала мне куски сала, сыр, макароны и снова бросалась в горящие развалины. Я пытался это богатство снести домой, но по дороге всё отбирал боров-сосед, который и при немцах жил неплохо. Он держал лавочку и наверняка прислуживал оккупантам. Эту подлость я помню всю жизнь. Такие, как он, безбедно жили при оккупантах, не получили по заслугам после нашей Победы, а их потомки хорошо живут и сегодня. По делам всегда воздаётся только в сказках.

После Победы наступила пора надежд, но поесть досыта нам суждено было ещё не скоро. А растущий детский организм требовал пищи. Мало кто сегодня помнит голод 1946–47 годов, когда мы, 10–12-летние, считали за лакомство лепёшки из желудёвой муки. Жёлуди – дуба достаточно в Воронежской области – собирали в лесу и сами мололи на муку. До сих пор помню лиловый цвет этих лепёшек… Впервые поел конфет, и то не шоколадных, в 1950 году, когда уже работал в бригаде грузчиков. Мы, дети войны, рано созрели для труда. Учёба была для нас роскошью.

При поступлении в институты и училища мы отвечали на позорную графу анкеты: был или нет на оккупированной территории? Было в этом всё-таки что-то унизительное.

Не испытавшие ужасов страшной войны и видевшие её только в кино порой ищут в ней романтику. В кино чаще всего показывают героизм наших бойцов, нашу Победу. И это, конечно, правильно. Но страдания простых людей, мучения детей и стариков часто оказываются за кадром, а это и есть настоящие будни войны. Страшные будни, навсегда оставшиеся в памяти тех, чьё детство опалила война.

Вадим Кулинченко, капитан 1-го ранга в отставке

Россия. Германия. ЦФО > Армия, полиция > lgz.ru, 13 мая 2020 > № 3406264

Пятёрка из Кембриджа

Гай Бёрджесс – марксист и богемный тусовщик

Крашенинникова Вероника

В 1979 году в интервью газете «Таймс» участник «Кембриджской пятёрки» Энтони Блант сказал: «Гай Бёрджесс был одним из умнейших людей, каких мне приходилось встречать. Однако совершенно верно и то, что он иногда действовал людям на нервы». Сказано мягко. Гай был большим эксцентриком и жизнь вёл бурную.

Гай Бёрджесс, 1911 года рождения, следуя семейной традиции, должен был служить в Королевском флоте: все его предки из поколения в поколение становились адмиралами. Отец Гая доблестно воевал против Германии в Первую мировую войну и дослужился до вице-адмирала. Уготованные судьбой адмиральские погоны с изображением короны Его Величества действительно определили его юность: пройдя через самый элитный британский колледж Итон, из которого вышли 20 премьер-министров, Гай перешёл в Дартмутский военно-морской колледж. Учился великолепно и легко.

Однако вскоре он решил уйти из колледжа, заявив родителям, что «слишком большая честь для королевского флота – заполучить к себе Гая Бёрджесса».

В 19 лет Бёрджесс стал стипендиатом знаменитого Тринити-колледжа Кембриджского университета и вскоре уже получал отличные оценки по истории. Тогда марксизм увлекал умы лучших студентов, которые искали смысл жизни и стремились к высокой цели. Бёрджесс тоже вошёл в коммунистическую группу, освоил теоретические труды Маркса, Ленина и других мыслителей. В политических спорах Бёрджесса было не победить.

На третьем курсе Гай участвовал в студенческой забастовке по защите прав обслуживающего персонала колледжа. И забастовка закончилась победой трудящихся. Потом он организовывал митинги и забастовки водителей городских автобусов и уборщиков улиц и сам в них участвовал.

И при этом – яркая богемность. Гай лихо вращался в разных компаниях и кругах британского общества, быстро сходился с людьми, имел множество приятелей и знакомых – окружающих привлекали его обаяние, остроумие и высокая культура. Вечеринки, щедрые возлияния, случайные связи – он был весьма безбашенным, выражаясь сегодняшним языком. Мало что в его стиле жизни соответствовало образу аскетичного дисциплинированного разведчика.

Вероятно, его путь определили в 1934-м поездки в Германию и СССР: он говорил, что хотел «своими глазами увидеть разницу двух государственных устройств – советского и фашистского». Как раз в это время, 30 июня 1934 года, в Германии в ходе «ночи длинных ножей» эсэсовцы в борьбе за власть уничтожили недавних соратников – штурмовиков SA. Фашизм предстал перед Гаем в самом радикальном на тот момент обличье.

А в Ленинграде и Москве молодые представители британского истеблишмента повстречались с деятелями Коминтерна, даже с Николаем Бухариным, тогдашним теоретиком партии. Только коммунисты могут противостоять фашизму – таким был вывод политического путешественника.

В списке товарищей – потенциальных агентов – Ким Филби, который уже работал с советской разведкой, поставил Гая на последнее место. Но тот, почувствовав изменение в поведении Кима, так настойчиво донимал его расспросами, что советским кураторам пришлось и его пригласить в круг будущей «кембриджской пятёрки» – во избежание возможного вреда от необузданной активности. Гай, можно сказать, навязал себя в агенты.

И советская разведка много выиграла от того, что приняла его.

Бёрджесс стартовал в Британской радиовещательной корпорации – той самой ­Би-би-си, которая вещает и поныне. На радиопрограмму он приглашал и тех политиков, кто высказывал мнения в русле, выгодном для внешней политики СССР. Но пропагандой не ограничивался.

С присущей ему уверенностью Гай расширял поле собственного применения. Он подготовил записку для Иностранного отдела НКВД о том, как рекрутировать британскую молодёжь: «Организация работы среди университетского студенчества имеет величайшее значение, поскольку через неё мы могли бы управлять регулярным потоком людей, идущих на государственную службу, которых можно было вербовать до того, как они сделаются слишком выдающимися, и устраивать их на безопасные места той или иной отрасли службы».

И сам стал воплощать теорию на практике. Первым завербованным Гаем агентом стал даже не студент, а молодой преподаватель Энтони Блант – дальний родственник королевской семьи, рафинированный аристократ, который преподавал историю искусств в Тринити-колледже.

Уже в 1939-м, первым из «пятёрки», Гай был принят на работу в британскую разведку Сикрет интеллидженс сервис (СИС – МИ-6). Отметим одну важную деталь: сначала он присягнул советской разведке и только потом, по заданию Москвы, вступил в ряды британской.

Вскоре Бёрджессу определили постоянное место в секретной разведывательно-диверсионной службе британской разведки – секции «Д», диверсии. Основными задачами было осуществление дезинформации и мероприятия по воздействию на политические события. Что делает Гай, едва вступив в должность? Конечно, он приглашает на работу друга Кима!

На следующем посту в министерстве информации – уже идёт Вторая мировая война – Гай завязал контакты с контрразведкой МИ-5 и вёл оперативное обеспечение находившихся в Лондоне «правительств в изгнании» из оккупированных гитлеровцами стран Европы. Эти правительства боролись против оккупантов, но и служили британским интересам – против советских. Для Москвы это было очень полезное знание.

В годы войны куратором «пятёрки» в Лондоне был Борис Крешин. До знакомства с Гаем он относился к нему скептически. Но когда стал работать напрямую, сомнения ушли: «Бёрджесс предан нам всей душой и настолько связал себя с делом служения мировой революции, что с радостью отдал бы жизнь ради её успеха!» При безалаберности с собственными деньгами средства советской разведки, выдаваемые на расходы, Гай использовал очень аккуратно. Как и все другие участники «пятёрки», не сговариваясь, от вознаграждения он отказывался. А Центр рекомендовал «всячески оберегать его».

Крешину однажды довелось увидеть хладнокровие Бёрджесса в действии. На очередную агентурную встречу Гай принёс целый портфель секретных документов британского МИДа для пересъёмки. И тут на тёмной улице их останавливает полицейский. Гай совершенно спокойно предъявил документы и открыл портфель. Дело в том, что он из ситуации понял, что полицейский искал квартирных взломщиков и его интересовали скорее фомка и отмычки, но не секреты МИДа и не личность второго джентльмена с пустыми руками.

С 1944 года бёрджесс в форин-офис, спустя пару лет – личный помощник государственного министра британского мида гектора макнейла с доступом ко всей секретной информации. О таком разведчику можно было только мечтать!

В 1950 году Гай Бёрджесс получил повышение – должность первого секретаря посольства Великобритании в Вашингтоне. Напомним, с августа 1949-го Ким Филби в США координирует взаимодействие британской разведки с недавно созданным ЦРУ и ФБР. И Гай поселился у него. Пожалуй, это была единственная серьёзная ошибка, которую допустили Филби и Бёрджесс. В 1951-м из-за утечек информации Гай оказался на грани провала и вынужден был бежать в Советский Союз вместе с Дональдом Маклином. У контрразведки США и Британии появились подозрения и в отношении Кима Филби.

После прибытия в мае 1951 года в СССР Гай вместе с Маклином поначалу жил в Куйбышеве (ныне – Самара), а затем переехал в Москву. Руководство советской внешней разведки привлекало его для консультаций, но для активной натуры Гая этого было крайне мало. Неприкаянность и прогрессирующая опасная болезнь быстро «сожгли» незаурядного человека. Гай Бёрджесс умер в Москве в 1963 году, ему только исполнился 51 год.

Ким Филби, прибывший в Москву за полгода до его кончины, очень сожалел, что не встретился с Гаем. Как Бёрджесс и завещал, его тело было кремировано, а урна с прахом по просьбе родственников была отправлена в Англию.

Россия. Великобритания > Армия, полиция > lgz.ru, 13 мая 2020 > № 3406247

Экспорт товаров из Ирана в ЕАЭС с льготными тарифами вырос на 85 %

Экспорт товаров, на которые распространяются льготные тарифы, из Ирана в страны-члены Евразийского экономического союза (ЕАЭС) вырос на 85 процентов с момента реализации соглашения о свободной торговле между двумя сторонами (октябрь 2019 года), заявил глава Иранской организации содействия торговле ( ТРО).

Хамид Задбум также рассказал, что 13 процентов импорта Ирана из ЕАЭС облагаются льготными тарифами, в то время как 49 процентов экспорта страны в этот блок облагаются этими тарифами, опубликовал сайт TPO.

Чиновник сказал, что экспорт Ирана в страны-члены ЕАЭС является более изменчивым по сравнению с его импортом из этих государств, добавив, что экспорт может быть еще более расширен.

17 апреля Задбум объявил: «Объявлен список товаров с нулевым тарифом в торговле с Евразийским экономическим союзом».

«В основном это сельскохозяйственная, фармацевтическая и продовольственная продукция», - подчеркнул чиновник.

По словам главы ТРО, Евразийский экономический комитет утвердил список важнейших импортных товаров в блок, чтобы минимизировать негативные экономические последствия вспышки коронавируса и предотвратить дефицит таких товаров в этом союзе.

Он также отметил, что товары с нулевым тарифом для экспорта в Евразию включают некоторые сельскохозяйственные и пищевые продукты (картофель, лук, чеснок, капуста, морковь, перец, рожь, рис, гречка, фруктовые соки и детское питание) и некоторые фармацевтические продукты и медицинские расходные материалы (эндоскопы, бесконтактные термометры и одноразовые медицинские пипетки).

Импорт этих товаров был объявлен необходимым из-за возросшего спроса или краткосрочной нехватки, вызванной текущей ситуацией пандемии в государствах-членах ЕАЭС, добавил он.

Иран и Евразийский экономический союз достигли соглашения о свободной торговле в октябре 2018 года, на основании которого 862 товара облагаются льготными тарифами.

Временное соглашение, позволяющее создать Зону свободной торговли между Ираном и ЕАЭС, было подписано 17 мая 2018 года и официально вступило в силу 27 октября 2019 года.

Иран является очень важным рынком в регионе, и развитие связей с этой страной имеет большое значение для членов ЕАЭС (Россия, Беларусь, Армения, Казахстан и Кыргызстан).

Соглашение о свободной торговле между Ираном и этим союзом заложило основу для расширения торговых связей между двумя сторонами.

Соглашение с этим блоком значительно увеличило экспорт Ирана в страны-члены ЕАЭС, что является поворотным моментом для планов Исламской Республики по наращиванию не нефтяного экспорта во время санкций США.

Логисты спасают страну от пустых полок

Ситуация, когда на полке магазина стоит один товар вместо прежних десяти, — не за горами, считают представители логистической отрасли. Дело не в том, что товаров нет — их невозможно доставить. Логисты бьют тревогу. Инициативная группа представителей отрасли подготовила и уже выслала Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину ПРЕДЛОЖЕНИЯ по реализации антикризисных мер, связанных с пандемией.

В инициативную группу вошли транспортники, экспедиторы, таможенные представители и операторы доставки со всех регионов страны. Группа общалась с коллегами из смежных отраслей и собирала факты, из которых складывается целостная картина будущего. Которое, к сожалению, обещает быть безрадостным, если вовремя не принять меры помощи отрасли.

Время для логистов может сыграть роль беспощадного убийцы: транспортная инфраструктура нарабатывается годами. Если не помочь отрасли сейчас, то потом она не поможет обеспечить качественную доставку товаров до семей по всей стране.

Транспорт является отражением общей экономической ситуации и уже сегодня ощущает на себе общее падение объемов закупок и продаж. Падение началось еще до введения режима повышенной готовности в России и было связано с январским всплеском заболеваемости COVID-19 в Китае. По разным оценкам, сегодняшнее падение объемов международной торговли уже достигло порядка 30%. Возникают просрочки с оплатами по всей цепи поставок. Увеличиваются сроки доставки, финансовые потери во взаиморасчетах с иностранными контрагентами, затраты на соблюдение обязательных требований санитарной безопасности и выплаты работникам в связи с введенными в стране ограничительными мерами.

«Транспортники, экспедиторы, таможенные представители и логисты! Я руководитель такой же компании, как ваша, — обращается к коллегам по отрасли Людмила Тесёлкина, директор компании «Just Logistics» и организатор инициативной группы. — Наша компания тоже ощутила на себе последствия резкого уменьшения заказов логистических, таможенных и складских услуг, по ряду направлений до 90%. Присоединяйтесь к нам, чтобы подписать ПРЕДЛОЖЕНИЯ по реализации антикризисных мер, связанных с пандемией. Отмечу: в этом документе не просто собраны пожелания. Каждый пункт Предложения детально проработан вместе с юристами. Пожалуйста, перейдите по ссылке и напишите, какую компанию вы представляете и какие меры по господдержке логистического бизнеса вам нужны. Мы добьёмся того, что каждый голос будет услышан», — призывает Людмила.

Юридическим консультантом в составлении Предложения выступила Оксана Курочкина — член Совета по таможенной политике Торгово-промышленной палаты России, эксперт Агентства стратегических инициатив при Правительстве РФ, эксперт Адвокатской палаты Московской области.

Что инициативная группа во главе с Людмилой Тесёлкиной делает уже сейчас?

1. Помогает компаниям провести «таможенный аудит», чтобы найти излишне уплаченные таможенные платежи за предыдущие периоды, и вернуть их.

2. Проводит оценку действующих бизнес-процессов компаний в области международной торговли на предмет использования льготных таможенных процедур. Это помогает снизить таможенные платежи до минимально возможных.

3. Оформляет документы на реэкспорт в виде возврата невостребованного товара.

4. Консультирует торговые компании о том, как избежать рисков валютного контроля по предоплаченным контрактам.

«Все понимают, что выход экономики России из кризиса невозможен без развитой транспортной инфраструктуры, куда входят транспортные и экспедиторские компании, склады, а также таможенные представители и уполномоченные экономические операторы — комментирует адвокат Оксана Курочкина. — В момент оживления международной торговли будут жизненно необходимы профессиональные и сильные игроки логистического рынка. Но откуда им взяться, если сейчас логистический бизнес на грани краха? Странно, но компании, занимающиеся оказанием транспортных, логистических, складских услуг и таможенным оформлением, не вошли в перечень наиболее пострадавших от эпидемии коронавируса отраслей экономики». «И это при том, что транспорт — очень трудоемкая отрасль, в которой занято более 10% работающих граждан страны», — акцентирует внимание Оксана Курочкина.

Наглядным результатом недостаточного функционирования транспортной могут стать уже сегодня пустующие полки крупных сетевых ритейлеров и «магазинов у дома».

Реализация предложенных инициативной группой мер позволит снизить риск спада деловой активности в России, взрывного роста безработицы, а также создаст необходимые условия для поступательного развития национальной экономики и экономического роста организаций, занимающихся оказанием транспортных, экспедиторских, логистических, складских услуг и таможенным оформлением.

«Присоединяйтесь к нашей команде. Кто, если не мы, способны остановить волну отчаяния и спасти логистическую отрасль от разрушения. Мы действительно знаем, какие меры необходимо принимать и что может сделать каждый из нас, чтобы выжить. Мы сильные. Перефразируем слова известной песни: “Сомненья прочь, уходит в ночь отдельный, логистов несгибаемый отряд”», — добавляет Людмила Тесёлкина.

Статья Посла России в Исландии А.В.Васильева "75-летие Победы в Великой Отечественной войне"

9 мая 1945 года в 00:43 по московскому времени был подписан Акт о безоговорочной капитуляции Германии, которым завершилась Великая Отечественная война. Она началась 22 июня 1941 года с вероломного нападения германских нацистов и их сателлитов на СССР, а завершилась полным разгромом захватчиков. Великая Отечественная война Советского Союза против гитлеровской Германии является важнейшей и определяющей частью Второй Мировой войны (1939-1945), крупнейшего военного конфликта в истории.

Эта война изменила ход мировой истории, судьбы людей и политическую карту мира. За Победу была заплачена самая высокая цена - жизни миллионов людей. В Великой Отечественной войне Советский Союз потерял около 27 млн. человек (40% всех людских потерь во Второй Мировой войне). В судьбе каждой советского человека война оставила свой след, не было ни одной семьи, не потерявшей на фронте отца, сына, брата, мужа. Каждый совершал свой подвиг – на фронте или в тылу, приближая день Великой Победы.

Помним и чтим вклад союзных государств в общую Победу над нацизмом. Высоко ценим усилия исландцев, которые, невзирая на смертельную опасность, в составе полярных конвоев под градом немецких пуль, снарядов и торпед доставляли по морю стратегические грузы из стран антигитлеровской коалиции в СССР. В августе 2018 г. в Рейкьявике была учреждена ассоциация «Братство союзных конвоев», главными задачами которой являются сохранение памяти о конвоях и противодействие фальсификации истории Второй Мировой войны.

В июле 2019 года ушла из жизни Мария Александровна Митрофанова, единственный проживавший в Исландии ветеран Великой Отечественной войны. В военные годы она служила радисткой в штабе 3-го Белорусского фронта и принимала непосредственное участие в разгроме гитлеровских войск. Бережно храним память о ее жизни и подвиге.

К сожалению, как и Мария Митрофанова, большинство участников тех событий уже покинуло нас. Во многом из-за этого меняется и восприятие Второй Мировой войны ныне живущими поколениями. Постепенно растворяется страх человечества перед угрозой повторения тех трагических событий, память о которых зачастую становится предметом интерпретаций и откровенного мифотворчества.

К сожалению, в ряде стран эта тенденция превратилась в инструмент политической конъюнктуры. Для достижения собственных сиюминутных целей и мелких политических дивидендов некоторые политики готовы переписать историю в удобном для себя ключе, в том числе пересмотреть историю Второй мировой войны. В основе этих попыток лежит желание преуменьшить, а иногда и вовсе нивелировать вклад Советского Союза в освобождение Европы и Азии от фашизма, уравнять СССР с гитлеровской Германией и представить его чуть ли не одним из виновников развязывания войны. Все это не может не вызывать чувства оправданного гнева у народов, вынесших на себе основное бремя борьбы с человеконенавистническими режимами.

Следует помнить, что сложившаяся по итогам Второй Мировой войны система международных отношений, в центре которой сегодня находится ООН, обеспечила Европе и миру 75 лет без глобальных разрушительных конфликтов, которые при нынешнем уровне развития технологий имели бы поистине катастрофические последствия.

«Исторический ревизионизм» опасен и тем, что расшатывает основы современного миропорядка и создает почву для распространения неонацистских идей и ксенофобии. Поэтому для всех государств должно быть императивом признание в полном объеме итогов Второй Мировой войны, закрепленных в Уставе ООН и других международных документах, в т.ч. решениях Нюрнбергского трибунала.

Сегодня человечество вновь столкнулось с общей смертельной угрозой, на этот раз – пандемией коронавируса. Опыт беспрецедентного международного сотрудничества в суровые годы Второй Мировой должен служить для всех нас примером здравомыслия и политической воли, когда нужно забыть о разногласиях и сообща решать глобальные проблемы.

Россия. Исландия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 13 мая 2020 > № 3396966 Антон Васильев

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе пресс-конференции по итогам совещания министров иностранных дел государств-членов Шанхайской организации сотрудничества в формате видеоконференции, Москва, 13 мая 2020 года

Мы завершили видеоконференцию министров иностранных дел государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Обсудили общее положение дел в регионе и в мире, приоритетные задачи ШОС в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и ее последствиями. Выразили признательность нашим коллегам за то, что они поддержали предложение российского председательства провести внеочередное заседание министров иностранных дел стран ШОС по этой острой и актуальной теме.

В ходе сегодняшней дискуссии констатировали, что пандемия кардинально изменила повседневную жизнь людей, оказывает существенное влияние на всю систему международных отношений. Складывающаяся ситуация – это, конечно же, серьезный вызов для каждого государства, межгосударственных структур и отношений, включая ШОС.

Страны-члены Организации подтвердили нацеленность на коллективный поиск ответов на этот вызов, настрой на решительные совместные усилия по борьбе с COVID-19. Речь идет о скоординированных универсальных действиях под эгидой ООН с учетом наработок, сделанных в ВОЗ, и, конечно, решений и рекомендаций, принятых в рамках «Группы двадцати» и по линии других объединений. Особое внимание уделялось задачам по преодолению негативных торгово-экономических и социальных последствий пандемии. Констатировалась важность того, чтобы меры, нацеленные на защиту жизни людей, восстановление стабильности глобальной экономики, стимулирование ее дальнейшего устойчивого роста опирались на нормы и принципы международного права, сопровождались неприятием незаконных методов нечистоплотной конкуренции, односторонних экономических и финансовых санкций, вводящихся в нарушение Устава ООН и прерогатив СБ ООН.

Рассмотрели первоочередные шаги по приданию дополнительной динамики сотрудничеству в рамках ШОС на двусторонней и многосторонней основе. Выделили активную роль Совещания глав служб государств-членов ШОС, отвечающих за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. Этот механизм активно работает над развитием единой региональной системы предупреждения об инфекциях с применением согласованных подходов и алгоритмов. Все участники сегодняшней видеоконференции высказались за подготовку и утверждение в ходе предстоящего в Санкт-Петербурге саммита ШОС плана действий по продвижению и углублению сотрудничества на этом направлении. Общие подходы министров иностранных дел стран-членов Организации отражены в принятом сегодня Заявлении в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Мы также обсудили общую ситуацию в регионе ответственности ШОС с точки зрения задач по поддержанию безопасности и стабильности. Подтвердили настрой на активное содействие афганскому урегулированию, задействуя возможности созданной и успешно функционирующей Контактной группы «ШОС-Афганистан».

Государства-члены намерены и далее укреплять координацию в ООН и на других многосторонних площадках, добиваться усиления позиций и роли ШОС в глобальных и региональных делах. Особое внимание в текущем году договорились уделять проведению мероприятий, связанных с 75-летием Победы во Второй мировой войне и 75-й годовщиной создания Организации Объединенных Наций. Сегодня обсуждали продвижение в ООН проекта резолюции, посвященной 75-летию образования Организации, а также вопросы, связанные с подготовкой к торжественному заседанию Генеральной Ассамблеи, намеченному на осень 2020 г. в связи с юбилеем.

Мы также проинформировали наших коллег о состоянии дел с реализацией плана мероприятий в рамках председательства России в ШОС с учетом тех коррективов, которые вносит коронавирусная инфекция. Надеемся на проведение всех мероприятий. Часть из них неизбежно состоится в формате видеоконференций. Нацелены на полноценное, очное проведение ключевых заседаний, включая Совет министров иностранных дел, и, конечно, саммит ШОС.

Вопрос: Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушев отметил, что США ввели в эксплуатацию более двухсот биологических лабораторий по всему миру, включая территории стран ШОС. Как Вы оцениваете такую ситуацию? Как Вы думаете, какие меры будут предприняты для обеспечения биологической безопасности в регионе?

С.В.Лавров: Мы не раз привлекали внимание к ситуации, связанной с созданием и развитием биологических лабораторий. Большинство из них под эгидой Пентагона. США создают их по всему миру, в том числе на пространстве ШОС, постсоветском пространстве. Эти лаборатории достаточно плотно формируются по периметру границ Российской Федерации и рядом с границами КНР.

Мы считаем, что в сфере биологической безопасности всегда была необходимость транспарентности, проверки происходящего в ходе таких научных исследований. Давно выступаем за то, чтобы в рамках Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении был разработан верификационный механизм, позволяющий контролировать и обеспечивать транспарентность деятельности всех стран по недопущению создания биологического и токсинного оружия.

С 2001 г. (скоро будет 20 лет) Россия вместе с большинством других стран, включая КНР, выступает за договоренность о подготовке соответствующего протокола к упомянутой Конвенции, который создавал бы механизм верификации и проверки выполнения странами-участницами Конвенции своего обязательства не создавать биологическое оружие. США практически в одиночку выступают категорически против такого предложения. Сейчас эта проблема обострилась. Нежелание Вашингтона обеспечивать транспарентность своей военно-биологической деятельности в различных регионах мира, конечно, наводит на вопросы о том, что на самом деле происходит и какие цели преследуются. На эту тему мы ведем активный диалог со всеми нашими партнерами, в том числе в рамках СНГ, ставим этот вопрос и в ШОС.

У нас есть и позитивные примеры. Мы заключили Меморандум о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан по вопросам обеспечения биологической безопасности, готовим аналогичный документ с нашими коллегами из Узбекистана, ведем соответствующие консультации с Казахстаном, Арменией и другими нашими соседями на постсоветском пространстве. Считаю, что эта работа весьма полезна. Она развеивает любые озабоченности, которые могут появляться в связи с возникновением такого рода инфекционных заболеваний.

По моему глубокому убеждению, все страны должны подойти к этой проблеме на универсальной основе. Возвращаясь к сказанному ранее, оптимальным вариантом для всех членов мирового сообщества была бы договоренность о создании верификационного механизма к универсальной Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении. Работу на этом направлении мы, конечно же, будем продолжать.

Что касается непосредственно ШОС. К саммиту, который состоится в этом году в Санкт-Петербурге, готовится специальный набор документов, посвященный плану действий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности. Отдельным блоком будут рассматриваться вопросы биологической безопасности. Надеюсь, наши эксперты хорошо поработают и помогут лидерам ШОС на саммите принять решения, способствующие обеспечению транспарентности деятельности в сфере биологической безопасности в универсальном масштабе.

Вопрос: Последнее время звучало довольно много обвинений в отношении Китая, в частности, что из лаборатории в г.Ухань произошла утечка коронавируса или то, что коронавирус был выгоден Пекину. Обсуждались ли эти вопросы в рамках ШОС?

С.В.Лавров: В рамках ШОС мы обсуждаем объективную ситуацию и факты. Организация не уполномочена проводить какие-то расследования. Она нацелена на обеспечение открытого, честного и эффективного сотрудничества по проблемам, связанным с преодолением последствий коронавирусной инфекции. Собственно этим мы и занимались.

В рамках ШОС состоялась целая серия мероприятий. Уже упоминал механизм, в рамках которого встречаются главы служб, отвечающих за санитарно-эпидемиологическое благополучие. Роспотребнадзор Российской Федерации подготовил проект плана действий по борьбе с эпидемиями, опирающийся на принятое еще два года назад на саммите ШОС в Циндао заявление лидеров о необходимости наращивать взаимодействие в борьбе с эпидемиями. Этот план действий будет вынесен на предстоящий в этом году саммит ШОС.

Более того, 1 апреля с.г. состоялась видеоконференция экспертов-медиков стран-членов ШОС. Они договорились сформировать сводный документ, обобщающий опыт борьбы наших стран с COVID-19. У меня нет никаких сомнений, что в рамках этой работы наши китайские коллеги будут активно сотрудничать и предоставлять информацию, накопленную по итогам преодоления вспышки коронавирусной инфекции на своей территории.

28 мая с.г. состоится видеоконференция министров здравоохранения стран-членов ШОС. Там тоже будет весьма предметная дискуссия с опорой на упомянутые экспертные заключения, разрабатываемые в соответствующих форматах. Секретариат ШОС предложил создать координационный совет на основе, специально нацеленной на работу по коронавирусной инфекции.

Когда мы говорим о необходимости разобраться с причинами возникновения коронавирусной инфекции, я считаю, что это абсолютно оправданная постановка вопроса. Только подходить к решению этой задачи надо с точки зрения необходимости спасти как можно больше жизней людей и понять, каким образом мы сможем контролировать эту пандемию в будущем. Медицинские оценки ученых заключаются в том, что она может остаться с нами надолго, если не навсегда, как другие инфекционные заболевания (например, грипп). Именно с этой точки зрения важно разобраться в причинах возникновения инфекции. Насколько я знаю, китайские официальные представители выразили готовность сотрудничать с ВОЗ по проведению такой работы. Убежден, что в этом заинтересованы все страны мира. Мы против того, чтобы этот научный, гуманистический подход, нацеленный на надежную защиту человечества в будущем, политизировался и использовался в нечистоплотной конкурентной борьбе.

Вопрос: Ранее сегодня Вы уже упомянули, что ситуация в афганском урегулировании деградирует и, как мы можем понять, буксует реализация соглашения между США и Движением талибов. Какой выход из этой ситуации видит Россия? Как Вы считаете, на фоне того, что, возможно, усилий одних США мало, было бы целесообразно предпринять коллективные усилия для придания импульса этому процессу? Планирует ли Россия какие-либо контакты со странами региона для обсуждения ситуации в Афганистане?

С.В.Лавров: У нас нет никаких сомнений в том, что афганское урегулирование возможно исключительно на основе учета интересов прежде всего самих афганцев, а также законных интересов стран региона, в том числе ближайших соседей Афганистана. Именно в таком формате, по нашему убеждению, могут быть найдены наиболее эффективные способы продвижения к урегулированию. В этих целях несколько лет назад мы сформировали группу стран, пригласили ее представителей в Москву, где образовали то, что сейчас называется Московским форматом консультаций по Афганистану. Это соседи ИРА и все без исключения страны, которые так или иначе оказывают решающее влияние на позицию афганских сторон, включая США.

Московский формат собирался несколько раз. Все его участники подтвердили необходимость продвижения в таком ключе с тем, чтобы выработать устойчивые, надежные подходы к урегулированию. Это не означает, что мы выступали против других каналов по продвижению справедливых договоренностей между всеми основными группами афганского общества. В русле содействия поиску подходов приемлемых для всех, включая соседей Афганистана, мы стали работать в формате «тройки» Россия-США-КНР, к ней на определенных этапах подключался Пакистан. Это не было отдельным, эксклюзивным форматом урегулирования. Мы всегда подчеркивали, что будем двигаться только по тем направлениям, которые окажутся приемлемы для Афганистана и всех его соседей.

В рамках всех этих усилий (а они, как Вы видите, разноплановые) были «нащупаны» подходы, позволявшие продвигаться вперед. На каком-то этапе США решили практически целиком замкнуться на своих двусторонних переговорах с талибами. Мы ничего не имеем против этого при понимании, что переговоры будут выстраиваться с учетом тех критериев, о которых я упомянул, и не будут содержать каких-либо тайных договоренностей, не учитывающих интересы всех афганцев и всех соседей Афганистана.

Мы приветствовали достижение договоренностей между США и Движением талибов, хотя и предупреждали, что важно более активно вовлекать соседей, чтобы они также могли обеспечивать своих интересы.

Мы не испытываем радости от того, что договоренности между США и талибами сейчас пробуксовывают. Мы видим причины, по которым это происходит, готовы способствовать их преодолению. Но для этого необходимо вернуться к изначальным пониманиям, достигавшимся в Московском формате и в рамках работы России, США и Китая, которые заключаются в обеспечении того, что мы называем «инклюзивность межафганского диалога».

Контактная группа «ШОС-Афганистан» была активизирована уже некоторое время назад. В прошлом году на саммите в Бишкеке была разработана дорожная карта, в рамках которой ШОС может активно продвигать интересы урегулирования в соседней с нами стране. Сегодня мы договорились, что эта дорожная карта будет адаптирована к современным условиям, в том числе к ситуации, сложившейся после достижения договоренностей между США и талибами, которая пока не реализуются. Надеюсь, что ШОС сможет внести конструктивный вклад в преодоление нынешнего тупика. Для этого надо, чтобы наши американские коллеги все-таки вернулись к коллективной работе.

Вопрос: Известно, что страны Европы уже разработали и применяют механизм трудовой миграции во время пандемии коронавируса. Чартеры с сезонными рабочими летают из Украины, Румынии в Германию, Финляндию, Австрию и другие более благополучные европейские страны. Ожидается ли разблокировка механизма трудовой миграции на пространстве ШОС, в частности, между Россией, Китаем, странами Центральной Азии, где сейчас закрыто авиасообщение, из-за чего рабочие не могут выехать из своих стран? Может быть, это в особенности затронет наиболее важные отрасли экономики?

С.В.Лавров: Мы не вводили в рамках ШОС, как и в рамках других организаций, каких-либо ограничений для трудовой миграции. Единственная группа лиц, которую мы бы хотели отправить на родину, – это мигранты, допустившие грубые нарушения режима своего пребывания на территории Российской Федерации. Их не так много. Мы постепенно отправляем их «по домам», в соседние с нами страны. Подавляющее большинство мигрантов никто не просит покидать Российскую Федерацию. Более того, приняты решения Правительства России, обеспечивающие предоставление им отсрочек в оформлении патентов, продление разрешений на работу и решение других бюрократических вопросов, которые осложнены в условиях ограничений и самоизоляции.

С нашей стороны никаких изменений в подходе к использованию трудовой миграции не наблюдается. Я также не слышал о каких-либо изменениях в законодательстве и подходах наших партнеров по ШОС.

Вопрос: С учетом принципиального совпадения взглядов стран-участниц ШОС на итоги Второй мировой войны существует ли целесообразность совместной деятельности по недопущению фальсификации истории в виде героизации нацизма? В каких форматах это может осуществляться? Какие мероприятия по празднованию 75-летия Победы могут быть проведены в рамках ШОС?

С.В.Лавров: У нас действительно единые подходы к оценке событий той войны. Руководители государств-членов ШОС, министры иностранных дел в своих совместных заявлениях неоднократно излагали эти оценки.

75-летний юбилей – это еще один повод для того, чтобы обратиться к событиям той эпохи. Безусловно, эта задача становится еще более актуальной в контексте резкой активизации попыток пересмотреть итоги Второй мировой войны и общеизвестные оценки причин ее возникновения. Такая работа, конечно, обретает дополнительную значимость.

В рамках ШОС у нас есть двусторонние межправительственные и неправительственные механизмы со многими странами по обсуждению вопросов, связанных с оценкой, анализом исторических событий Второй мировой войны. Коллективного механизма, где эти темы могли бы обсуждаться, пока не существует. Но появляется все больше интереса к созданию таких механизмов.

Например, вчера мы проводили заседание Совета министров иностранных дел СНГ в формате видеоконференции. В рамках Содружества мы уже договорились поддерживать неформальные встречи, семинары, конференции историков. Думаю, что весьма востребованным такой же формат был бы и в рамках ШОС. По крайней мере, интерес к этой теме научного сообщества стран-членов налицо. Мне кажется, такое предложение было бы полезно сформулировать. Мы обязательно вас проинформируем впоследствии о том, как развивается эта работа.

Я уже частично упоминал о конкретных мероприятиях в рамках ШОС. Будет соответствующее заявление лидеров во время саммита, который состоится в этом году в Санкт-Петербурге. Наши страны являются соавторами резолюции, посвященной 75-летию образования ООН. Это событие, прежде всего, стало возможным благодаря победе союзников во Второй мировой войне. Будут и мероприятия в каждой стране. Они уже проводятся. В большинстве стран ШОС, прежде всего в странах СНГ, состоялись мероприятия, посвященные 9 мая, – Дню Победы. Сегодня мы обменялись впечатлениями, насколько живо и искренне наши граждане в них участвовали. Будут и коллективные мероприятия, в том числе в привязке к сентябрьской дате окончания Второй мировой войны.

Россия. ШОС > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 13 мая 2020 > № 3396950 Сергей Лавров

.РФ непопулярен в стране, но крупнейший кириллический домен в мире

В прош­лом го­ду в зо­не .РФ за­регис­три­рова­ли ме­нее 200 тыс. до­менов. Об этом со­об­ща­ет хос­тинг-про­вай­дер и ре­гис­тра­тор до­менов Reg.ru. Вче­ра, 12 мая, на­цио­наль­ной ки­рил­ли­чес­кой до­мен­ной зо­не .РФ ис­полни­лось 10 лет. Она вхо­дит в топ-20 круп­ней­ших до­мен­ных зон в Ев­ро­пе и ос­та­ет­ся круп­ней­шим ки­рил­ли­чес­ким до­меном в ми­ре.

Анас­та­сия Сам­со­нова

По информации Reg.ru, в зоне .РФ на хостинге размещено 289 тыс. доменов - это почти 40% от общего числа сайтов в доменной зоне. Значительная часть - 137 тыс. - располагается на парковке (20%), 87 тыс. используются для переадресации (12%). Меньше всего доменов используют для почты - 2,5 тыс. (0,3%).

Координационный центр доменов .RU/.РФ приводит другие данные. По подсчетам организации, в зоне .РФ сейчас 740 тыс. доменов. При этом из них делегировано более 672 тыс. имен, что составляет 91% от общего количества доменов. Более 33% из них не имеют дублирующего адреса в другой доменной зоне, 23% ведут на одностраничные сайты (лендинги, рекламные объявления и т.п.), 16% находятся на парковке и 12% используют для перенаправления на сайты, у которых есть адреса в других доменных зонах (редирект).

Создавать национальную доменную зону .РФ начали в 2008 г. В июне, на Х Всемирном конгрессе русской прессы, бывший президент РФ Дмитрий Медведев публично поддержал идею сделать кириллические доменные имена в интернете. Через два года, 12 мая 2010 г., домен .РФ официально делегировали России. Первыми адресами, которые в ней зарегистрировали, были президент.рф и правительство.рф.

"Когда принималось это решение президентом, правительством, федеральными органами исполнительной власти, то целью, конечно, ни в какой мере не было осуществить какую-то попытку обособления российского сегмента интернета. Конечно, доменная зона .RU - преобладающая, и зона .РФ развивается не так интенсивно. Однако 730 тыс. сайтов, которые находятся в доменной зоне .РФ, - серьезная цифра. И динамика весьма оптимистичная: в зоне .РФ с начала мая зарегистрировано около 5000 новых доменных сайтов", - рассказал руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) Михаил Сеславинский.

По подсчетам Reg.ru, больше всего в .РФ доменных имен, которые существуют менее года, - 192 тыс. адресов. Большинство доменов зоны зарегистрированы в Москве - 180 тыс. (24,5%) и Московской области - 64 тыс. адресов (9%). В Петербурге провайдер насчитал 57 тыс. (8%), в Краснодарском крае - 25 тыс. (3,5%), 22 тыс. доменов .РФ в Свердловской области и 17 тыс. - в Новосибирской.

"За прошлый год в зоне .РФ было зарегистрировано менее 200 тыс. доменов. В сутки в среднем регистрируется около 500 адресов. В целом динамика в зоне несколько снизилась за последние несколько лет. И тому есть несколько причин. Во-первых, конкуренция с сотнями других доменных зон. Пользователям нравятся новые необычные домены, и они выбирают их все чаще. Во-вторых, сказывается эхо повышения цен на домены в 2017 г.: домейнеры продолжают освобождать свои портфели. В-третьих, активность регистраций доменов - следствие активной предпринимательской деятельности, которая, особенно сегодня, испытывает трудности", - перечисляет генеральный директор хостинг-провайдера и регистратора доменов Reg.ru Алексей Королюк.

Директор Координационного центра национального домена сети интернет Андрей Воробьев считает, что домены .ДЕТИ, .РУС, .МОСКВА действительно "оттягивают" пользователей от национального кириллического домена. Согласно статистике Reg.ru, активных доменов в зоне .RU сейчас 5 млн (в зоне .SU - национальный домен верхнего уровня для СCCР и постсоветского пространства - 110 тыс.). То есть используемые домены в зоне .РФ составляют 14,8% от количества доменов в зоне .RU. Для сравнения, по данным американского администратора доменов VeriSign Inc. на 31 декабря 2019 г., база доменных имен .COM насчитывала 145,4 млн регистраций, а база доменных имен .NET составляла 13,4 млн регистраций.

"За 10 лет первая в мире кириллическая доменная зона .РФ показала востребованность в разных отраслях. Сайты в ней размещают и индивидуальные предприниматели, и крупный бизнес, и социальные и культурные проекты, и госорганы. География домена разнообразна: помимо России и стран СНГ, домены в .РФ регистрируют в США, Германии, Франции, Великобритании и других странах. Аудитория носителей русского языка сегодня превышает 200 млн пользователей, а значит, перспективы роста у зоны определенно есть", - полагает Алексей Королюк. Михаил Сеславинский говорит, что в зоне .РФ в США зарегистрировано 833 домена, в Германии - 682 домена, в Финляндии - 182, в Канаде -54, в Перу - 75, в Мексике - 50, в Боливии - 13 и в Аргентине - 12 доменов.

По данным Alexa.com на 8 мая этого года, в топ-100 тыс. самых посещаемых доменов в мире вошли 37 доменов .РФ. Из них самые посещаемые адреса - это стопкоронавирус.рф (под номером 2471 в рейтинге), урок.рф (на 4173-м месте) и мвд.рф (4709).

Среди самых популярных доменов в зоне .РФ в мире нет ни одного сайта из ресурсов крупнейших российских отраслевых компаний. Например, среди "большой четверки" операторов связи эту зону используют в качестве редиректа на сайты с адресами .RU ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн"), ПАО "МегаФон", ПАО "Ростелеком". Так же поступают и некоторые отечественные банки из топ-10, по версии Banki.ru, к примеру, Сбербанк и Альфа-Банк.

«Готовят наступление»: Киев купит у США крупные партии оружия

Украина закупит крупные партии оружия у США

Рафаэль Фахрутдинов

В Москве предупредили, что покупка Киевом новых крупных партий вооружения у Вашингтона может означать подготовку украинскими властями крупномасштабного наступления в Донбассе. Ранее президент России Владимир Путин пояснил: если отдать границу в Донбассе под контроль Киеву без гарантий безопасности простым жителям, то в Донбассе может начаться «вторая Сребреница».

Закупка Украиной новых крупных партий вооружения у Вашингтона может означать подготовку Киевом крупномасштабного наступления в Донбассе в случае трудностей с мирными договоренностями – пояснил член комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Константин Затулин.

По его словам, если украинским властям не понравятся те условия, которые будут согласовываться в минском и «нормандском» форматах, Киев может нарушить все мирные договоренности и предпринять агрессивные варианты «решения» вопроса по Донбассу, передает ФАН.

«На самом деле уже было достаточно всяких сигналов и намеков на то, что если мирное урегулирование не пойдет по нашему варианту, то Украина до конца года предпримет некий акт. Закупка крупных партий вооружений укладывается в эти угрозы», — детализировал парламентарий.

Ранее посол Украины в США Владимир Ельченко заявил о том, что Киев и Вашингтон ведут переговоры о покупке трех крупных партий оружия и сделка должна быть закрыта в этом году.

«Это вооружение особенно важно сегодня в Донбассе, на востоке Украины для нашей защиты. Речь идет как минимум о трех крупных партиях, и я не буду конкретизировать», — сказал украинский дипломат.

Чуть ранее замдиректора киевского Центра исследования армии, конверсии и разоружения Михаил Самусь заявил, что списанные американские корабли помогут Украине принципиально усилить свои позиции в Черном море по сравнению с другими региональными государствами.

Он назвал «суперуспехом» такое развитие событий, при котором новый министр обороны Украины Андрей Таран занялся бы этим вопросом.

«Если мы говорим об усилении Украины на морском направлении, то нам тут могут помочь только США. Быстро передать нам какое-то количество хотя бы «секонд-хэнд» кораблей с ракетным оружием. Десяток кораблей с крылатыми ракетами может изменить баланс в Черном море», — уверен эксперт.

Ранее в сети появилось видео того, как президент Украины Владимир Зеленский посетил Николаевский судостроительный завод и увидел аварийное состояние ракетного крейсера «Украина», который стоит у причала и при этом еще числится недостроенным.

В ходе этой же встречи с работниками предприятия — прямо у причала — министр обороны Украины Степан Полторак предложил «демилитаризировать» судно, чтобы в дальнейшем использовать его оборудование для модернизации других кораблей военно-морских сил.

«Он сейчас находится в таком состоянии, что вооружение и оснащение не пригодны к использованию. На нем находится вооружение и оснащение только российского производства, которое, в принципе, устарело даже для Российской Федерации», — указал военный.

При этом командующий Европейским командованием Вооруженных сил США генерал Кертис Скапаротти заявил, что американские военные передали Украине еще два списанных боевых патрульных катера типа Island.

В марте нынешнего года Зеленский ратифицировал закон о допуске иностранных военных на украинские учения.

Об этом сообщается на сайте Верховной рады.

Согласно тексту документа, учения на Украине пройдут совместно с американскими, британскими, румынскими и молдавскими коллегами. Киевом запланированы маневры: Rapid Trident — 2020 и Sea Breeze — 2020 с США, Warrior Watcher — 2020 с Англией, Riverain-2020 с Румынией и учения «Юг-2020» с Молдавией.

Вместе с тем, бывший секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины Александр Турчинов обвинил Вашингтон в том, что в 2014 году он «бросил» Киев.

Выступая в американском Портленде, он заявил, что по Будапештскому меморандуму Украина обменяла свой ядерный арсенал на «бумагу», которая, как оказалось, «ничего не стоит», передает портал glavcom.ua.

По утверждению Турчинова, Соединенные Штаты обещали только поддержку на дипломатическом уровне и заверяли в «любви и уважении». Он рассказал, что украинская сторона обращалась к западным странам за военной помощью, но поначалу не получила ни одного патрона.

Касательно же Донбасса, еще в феврале нынешнего года стало известно, что Киев построит две военные базы по стандартам НАТО в Северодонецке – областном центре Луганской области, и в Мариуполе Донецкой области.

Об этом рассказывал тогдашний министр обороны Украины Андрей Загороднюк.

По его словам, эти два военных объекта начали возводиться в «чистом поле». Кроме того, как указал военный, в нынешнем году его ведомство завершит строительство бригадного городка на полигоне «Широкий лан» на юге Украины в Николаевской области.

На фоне всего происходящего президент России Владимир Путин пояснил: если отдать границу в Донбассе под контроль Киеву без предоставления гарантий безопасности жителям региона, то на территории самопровозглашенных республик может начаться «вторая Сребреница». Об этом он сказал на заседании Совета по правам человека.

«Украинская сторона все время ставит вопрос: «дайте нам возможность закрыть границу войсками». Ну я представляю, что дальше начнется. Сребреница будет, вот и все», — выразил мнение российский президент, вспомнив про самое массовое в Европе убийство после окончания Второй мировой войны.

Такие опасения у Путина вызвало общение украинского лидера с националистами накануне развода сил в пилотных зонах Донбасса. «Мы же видели, как президент Зеленский вел дискуссии с националистами. Понятно, кто там сильнее», — отметил российский лидер.

Украина. США. Россия > Армия, полиция > gazeta.ru, 13 мая 2020 > № 3390873

ПИК МИНОВАЛ?

АЛЕКСАНДР ЛУКИН

Доктор исторических наук, руководитель департамента международных отношений Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

РОССИЙСКАЯ СТРАТЕГИЯ В ОТНОШЕНИИ КИТАЯ В НОВУЮ ЭПОХУ Россия и Китай будут впредь проявлять больше прагматизма в отношении друг друга, хотя это необязательно выразится в официальных заявлениях.

5 июня 2019 г. лидеры России и Китая подписали совместное заявление о том, что всеобъемлющее партнёрство и стратегическое взаимодействие между двумя странами вступают в новую эпоху. Сразу после этого российские и китайские политики и эксперты начали размышлять, а что, собственно, произошло в двусторонних отношениях и в чём эта новая эпоха заключается. Как в самом документе, так и в большинстве официальных комментариев ни о каких качественных сдвигах речи не идёт. В них в основном суммируются достижения и сообщается, что работа на всех направлениях будет продолжена.  

Но дело вовсе не в углублении старых тенденций, а в некоторых совершенно новых факторах, которые начали действовать для России с 2014 г., когда она пошла на серьёзную конфронтацию с Западом, а для Китая – с 2016 г., когда США начали против него торговую войну. Обе страны окончательно осознали невозможность вписаться на равных условиях в международную систему, в которой доминируют Соединённые Штаты и их западные союзники. До 2014 г. Москва всегда шла на уступки, надеясь сохранить конструктивные отношения с Западом, который, приняв эти уступки за слабость, продолжал двигать военную инфраструктуру всё ближе к российским границам. Когда же Запад поддержал переворот на Украине, в результате которого к власти в Киеве пришли радикально настроенные антироссийские националисты, в Москве решили, что настало время дать решительный отпор.

Для Китая поворотным моментом стал приход к власти Дональда Трампа, который увидел в Пекине основного соперника на международной арене и развязал против него торговую войну. Хотя этот политический поворот долго готовился и фактически уже начался при Бараке Обаме, китайских экспертов и руководство страны он застал врасплох, так как до этого стратегия экономического развития Китая основывалась на западных теориях неизбежности глобализации и создания всемирной либеральной экономической системы, от распространения которой выигрывали и США, и КНР. В Пекине не хотели верить в то, что ради достижения геополитических целей по сдерживанию Китая Вашингтон пойдёт на меры, вредные для собственной экономики. Однако в администрации Трампа решили, что Китай необходимо сдерживать любыми средствами, даже ценой экономических потерь, в противном случае тот может воспользоваться американскими технологиями, чтобы обойти Соединённые Штаты сначала в экономике, а затем и по политическому влиянию в мире.

В Пекине неожиданная атака Трампа вызвала недоумение и дискуссии о возможной реакции. Были сторонники жёсткого ответа и те, кто говорил о необходимости значительных уступок. Однако в целом возобладало мнение, что конфликт принял затяжной характер и нужно готовиться к худшему. Пекин не отказывается от переговоров и надеется заключить с Вашингтоном сделку, которая, по крайней мере, даст передышку для перестройки экономики в сторону меньшей зависимости от экспорта в США и союзные им государства и от их технологий.

Такой поворот в китайском видении будущего непосредственно связан с его пониманием роли России. Ещё в начале 2016 г. бывший заместитель министра иностранных дел КНР Фу Ин в статье, вызвавшей большой резонанс в России, в целом весьма позитивно оценивая российско-китайское стратегическое сотрудничество, подспудно упрекала Москву за излишнюю горячность и неумение рационально выстраивать отношения с Вашингтоном. Сегодня, однако, когда стало очевидно, что китайская осторожность также не принесла ожидаемых плодов в умиротворении американцев, россиян в Китае всё чаще называют «нацией бойцов», которая способна дать отпор врагам и защищать свои интересы, мало того, их порой даже ставят в пример собственному руководству. Именно поэтому столь широкой популярностью в Китае пользуется боевито выглядящий российский президент Владимир Путин.

У нового этапа отношений есть не только очевидные причины, но и вполне конкретные признаки. К ним можно отнести следующие.

Допуск инвестиций китайских государственных кампаний в энергетическую отрасль и сферу высоких технологий.

До 2015 г. российское правительство фактически препятствовало китайским государственным кампаниями инвестировать в энергетическую отрасль. Но в феврале 2015-го российский вице-премьер Аркадий Дворкович заявил, что правительство России готово рассмотреть заявки китайских компаний на приобретение контрольного пакета в стратегических нефтегазовых месторождениях. В результате уже к концу 2015 г. российские и китайские компании подписали несколько крупных инвестиционных контрактов.

Изменилась позиция и в области инвестиций в высокие технологии. В сентябре 2015 г. во время визита президента Путина в Пекин российская компания “En+ Group Limited”, управляющая активами в сфере энергетики, цветной металлургии и горнорудной промышленности, логистики и стратегически связанных с ними отраслях, контролируемых близким к руководству страны олигархом Олегом Дерипаской, подписала соглашение с компаниями “Centrin Data Systems” и ООО «Техкомпания Хуавэй» о совместном строительстве дата-центра в Иркутске. Между тем, когда за десять лет до этого, в январе 2005 г., во время посещения российским президентом Новосибирска, руководитель Сибирского отделения РАН академик Николай Добрецов предложил совместно с китайскими учёными создать в Сибири центр информационных технологий, Путин спросил: «Зачем с Китаем?». И, явно намекая на проблему безопасности, заметил: «Только чтобы эти зоны не превратились потом для китайцев в доступную такую… Ну, понятно…», призвав сотрудничать со стратегическим партнёром «аккуратно».

Начало процесса сопряжения строительства китайской инициативы «Экономического пояса Шёлкового пути» и Евразийского экономического союза и одобрение Китаем российско-казахстанской идеи Большого евразийского партнёрства.

В 2015 г. в Китае принято решение о развитии отношений с Евразийским экономическим союзом как организацией, что, безусловно, способствовало росту её авторитета. До этого Пекин предпочитал иметь дело с государствами постсоветского пространства лишь на двусторонней основе. По сути, это была поддержка российских планов углубления и расширения евразийской интеграции, демонстрация отсутствия каких-либо опасений относительно их.

Активизация сотрудничества в космической сфере.

Продажа Китаю наиболее современных видов российских вооружений: 24-х истребителей Су-35 и системы ПВО С-400, что, по мнению российских экспертов, значительно укрепит безопасность Китая.

Переход на новый уровень в области военных учений – проведение совместных военно-морских учений в «чувствительных» для НАТО районах (Южно-Китайское, Балтийское моря, Ормузский пролив) и совместное патрулирование ВВС над акваториями Японского и Восточно-Китайского морей.

Российское содействие созданию в КНР системы предупреждения о ракетном нападении, что указывает на высочайший уровень доверия.

 Изменения в стиле китайской внешней политики

 Значительным препятствием для дальнейшего сближения может стать недостаток доверия, вызванный изменением стиля китайской внешней политики. Ещё с конца первого десятилетия ХХI века эксперты стали отмечать нарастание «самоуверенности» внешнеполитического курса Пекина. В ряде публикаций китайских журналистов и экспертов, в особенности военных, стали появляться призывы брать пример с США и проводить силовой курс, борясь за геополитическое влияние и обеспечивая внешнеэкономические интересы. В то время китайские власти говорили, что это лишь частные мнения, не отражающие официальную линию. Затем широкую популярность приобрела газета «Хуаньцю шибао» (в английском варианте “Global Times”), редактор которой, бывший военный корреспондент Ху Сицзинь, был открытым сторонником более «самоуверенного» курса. С ним спорили некоторые сторонники традиционной дипломатии, продолжающей идею Дэн Сяопина о скромности, выраженной в формуле «таогуан янхуэй» (держаться в тени и стараться не проявлять себя). Наиболее известная дискуссия состоялась в 2016 г., когда У Цзяньминь, известный дипломат, подверг позицию Ху Сицзиня открытой критике. Однако сегодня можно с уверенностью сказать, что в практической политике курс на «самоуверенность» взял верх.

Это создаёт серьёзное противоречие между заявляемыми целями китайской дипломатии и её практикой. В официальных документах написано о стремлении к «взаимному выигрышу», пяти принципах мирного сосуществования, невмешательстве во внутренние дела других стран, уважении принципов международного права, отличии внешней политики Пекина от гегемонистского курса других крупных держав, прежде всего США.

При этом одновременно в сторону Китая сыпятся обвинения в том, что он закабаляет другие государства кредитами, китайские компании не соблюдают трудового законодательства других стран, происходит подкуп местных чиновников, загрязнение окружающей среды. Пекин упрекают в неэффективности капиталовложений, неиспользовании местной рабочей силы. Критикуют за вмешательство в дела других стран с использованием своих граждан, китайских студентов и соотечественников (хуацяо). Помимо этого, КНР создаёт военные базы за рубежом (первая военно-морская база открыта в Джибути в 2017 г.), применяет экономические санкции против соседей (Монголия, Южная Корея), даже пытается диктовать свою волю государственным органам других стран. Например, недавно по интернету разошлись фотографии нот китайских посольств на Украине с требованием к мэрии Киева закрыть выставку, посвящённую событиям в Гонконге, и правительству Эстонии – с предложением изменить содержание официального документа, в котором, с китайской точки зрения, неправильно отражена роль Китая в мире. Пусть даже выставка и документ действительно нехороши, однако подобные требования в дипломатии всегда считались примером вмешательства во внутренние дела.  

Конечно, всё это детский лепет по сравнению с тем, что делают или делали классические великие державы, такие, как США, СССР или европейские государства в период колониализма. Кроме того, часть обвинений, исходящих от американцев и их союзников, явно вызваны стремлением оказать идеологическое давление в конкурентной борьбе. Тем не менее общая тенденция налицо: Пекин начинает использовать те же инструменты, что и другие державы, хотя и не признаёт этого в официальной внешнеполитической риторике. Но лишь в официальной. В китайской экспертной литературе и публицистике легко найти доказательства необходимости открытия большего числа военных баз в различных регионах мира, использования армии для защиты экономических интересов, применения санкций как инструмента давления на правительства других стран[1].

Изменился и сам стиль китайской дипломатии. Высокопоставленные китайские дипломаты, активно используя современные средства коммуникации, зарубежные социальные сети и мессенджеры (большая часть которых запрещена в Китае), напористо дискутируют с журналистами, экспертами, политиками других стран, дают им советы, как себя вести, что писать и чего не писать, угрожают внести в «черные списки» за «неправильные» взгляды, порой доходя до открытой грубости. Поскольку такие действия никак не критикуются высшим руководством, надо полагать, что эта тенденция, напоминающая стиль «культурной революции», считается нормальной и даже полезной. Китайские граждане – сотрудники различных зарубежных учреждений, преподаватели и студенты вузов – используются для навязывания китайской точки зрения по различным историческим и международным вопросам, причём часто это делается в чрезвычайно активной форме, что приводит к срывам занятий и выходит за рамки товарищеских отношений в коллективах.    

Этот внешнеполитический стиль контрпродуктивен, прежде всего, для самого Китая. Пекин прилагает огромные усилия и тратит значительные средства на пропаганду собственных достижений и улучшение международного имиджа: проводятся сотни конференций, издаётся литература, по всему миру работают Институты Конфуция. И действительно, Китаю есть чем гордиться и о чём рассказать миру – это страна древней и уникальной культуры, власти которой в последние три десятилетия создали эффективную экономическую модель, обеспечившую беспрецедентный экономический рост и повышение уровня благосостояния населения. Однако перерастание законной гордости в высокомерие, пренебрежительное отношение к опыту других стран, попытки диктовать им, как строить свою жизнь, можно воспринять как возврат к ксенофобским традициям китайской империи, которые в конечном счёте привели к её краху.

 Отношение к Китаю в разных странах мира

 Всё это приводит к снижению популярности Китая во многих странах, в первую очередь среди соседей. Так, согласно опросу Pew Research 2019 г., неблагоприятного взгляда на Китай придерживаются 63% жителей Южной Кореи, 85% – Японии, 57% – Австралии, 54% – Филиппин, 46% – Индии, более 50% почти всех европейских стран (за исключением Греции). А ведь когда-то многие из этих стран были к Китаю настроены весьма дружественно.

Несколько лучше к Китаю относятся в Африке, Латинской Америке и Восточной Европе, но и там показатели ухудшаются. Можно с уверенностью сказать, что победа «самоуверенности», или линии Ху Сицзиня, ведёт Китай к серьёзным проблемам. Не совсем ясно, как в этой атмосфере можно проводить в жизнь такие глобальные программы, как «Пояс и путь», для которой сотрудничество со многими государствами является ключевыми фактором.

Подход Китая к борьбе с эпидемией короновируса – ещё один пример новой китайской «самоуверенности». КНР, действительно, эффективно боролась с эпидемией и оказала значительную помощь другим странам. Но Пекин превращает победу над эпидемией в предмет гордости, которую вряд ли смогут понять в других странах. Ведь перед победой там всё же допустили распространение вируса и довольно длительное время не принимали активных мер. Кроме того, именно из Китая болезнь распространилась в другие страны. Поэтому довольно неуклюжие попытки выдать проблему, пусть и эффективно решаемую, за достижение, и проскальзывающее в высказываниях китайских представителей пренебрежительное отношение к системам здравоохранения других государств, которые якобы справляются хуже, чем Китай, вряд ли пойдут на пользу его имиджу.

 Отношение к Китаю в России

 В России популярность Китая пока не снижается и даже растёт. Это связано с распространённым убеждением, что «напористые» действия Китая России не коснутся, поскольку наша страна официально развивает с ним «стратегическое партнёрство и взаимодействие» и является для него, в отличие, скажем, от США, дружественной и почти союзнической страной.

Несмотря на официальные заявления обеих сторон, наблюдается рост диспропорций в двусторонних отношениях. В России свободно вещают китайские телекомпании, входящие в основные пакеты многих спутниковых компаний, и распространяются китайские СМИ, в том числе на русском языке. А на территории Китая это запрещено законодательно, российское телевидение там можно смотреть только в ряде крупных отелей. В России издаётся много китайских книг по истории, общественной и международной тематике. В Китае это возможно, только если содержание не противоречит китайской позиции, причём в последнее время ситуация стала значительно жёстче: в результате «подвисло» большое количество ранее переведённых, но не изданных работ российских авторов.

В 2016 г. под Москвой в торжественной обстановке открылся музей VI Съезда КПК, который полностью контролируется китайской стороной, так как формально является филиалом Китайского культурного центра в Москве. Естественно, музей пропагандирует официальную китайскую версию партийной истории и советско-китайских отношений, которая, мягко говоря, не во всём совпадает с результатами объективных исследований. Вероятно, это единственный музей в России, который административно подчиняется иностранцам. Между тем, во многие музеи КНР, в том числе посвящённые российско-китайским отношениям, доступ иностранцам, в том числе россиянам, вообще запрещён. Кроме того, в Китае гораздо чаще, чем в Восточной Европе, перемещают памятники российским воинам, освобождавших Северо-Восток страны от японцев в 1945 г., из центров городов в пригороды и пустынные места. По официальной версии, это делается, чтобы освободить место для транспорта, однако, вероятно, здесь играет роль и некоторое нежелание выпячивать роль внешних сил в разгроме японских агрессоров. Хотя на высоком уровне роли СССР отдаётся должное.

Усилившиеся в Китае идеологизация и цензура мешают углублению кооперации в общественных науках. Поведение китайских студентов и преподавателей сдерживает расширение межвузовского взаимодействия. Ряд российских вузов уже отказался от приглашения на постоянную работу китайских преподавателей, сокращают количество китайских студентов. Россия стремится сдерживать распространение Институтов Конфуция, добившись договорённости о том, чтобы их число не превышало числа Русских центров в Китае. Ряд Институтов Конфуция уже пытались закрыть за якобы незаконную деятельность, хотя попытки эти провалились. В связи с участившимися случаями арестов и осуждения российских учёных за шпионаж в пользу Китая сотрудничество в естественно-научных областях становится опасным.

В российском обществе отношение к растущему Китаю также неоднозначно. Согласно большинству исследований, россияне считают Китай наиболее дружественной страной мира. Так, по данным специального опроса государственного Фонда общественного мнения (ФОМ) «Китай. Представления россиян о китайцах и китайской культур», проведённого в июле 2018 г., дружественным государством Китай считают 62% респондентов. Согласно опросу независимого «Левада-центра» за февраль 2018 г., в хорошем отношении к Китаю признались 70% россиян. В то же время опрос ФОМ показал: 68% россиян полагают, что сегодня Китай развивается более успешно, чем Россия. При этом читали статьи или книги, смотрели фильмы, передачи, посвящённые Китаю, 52% участников опроса, а 47% вообще ничего о Китае не смотрели и не читали. 57% респондентов заявили, что культура, ценности и образ жизни русских и китайцев сильно различаются. Хотели бы отправиться в Китай 52% россиян (молодые, разумеется, значительно чаще: 64%), а 46% не хотели бы туда ехать. В случае выбора, поехать в европейскую страну или Китай, 49% предпочли бы Европу и лишь 27% – Китай. 35% выразили больший интерес к европейской культуре, чем к китайской, 19% интересуются обеими, и лишь 12% питают больший интерес к китайской культуре.

В целом можно сказать, что россияне начинают благосклонно относиться к Китаю. В то же время сохраняется стабильное меньшинство, которое проявляет настороженность. Это в основном те, кто поддерживает крайних либералов-западников и крайних националистов. В связи с консолидацией центра вокруг правительства и его курса эти два фланга стали довольно малочисленными. Впрочем, если положение в стране будет ухудшаться, их влияние теоретически может вновь возрасти.

 Стратегические интересы России

 Общие стратегические интересы, которыми руководствуется Россия, соглашаясь на более тесное взаимодействие с Китаем, можно условно разделить на две составляющих. Первая: естественная необходимость поддерживать стабильные отношения с экономически и политически мощным соседним государством. Вторая: надёжное партнёрство в условиях санкционного режима. В свете западной политики давления Россия обращается к Китаю за политической поддержкой, а также как к альтернативному торговому партнёру, источнику инвестиций и кредитов. Китай, который также попал под санкции Запада, в свою очередь движется в сторону России.

Однако несмотря на то, что российское руководство считает Китай крайне важным торгово-экономическим и геополитическим партнёром, особенно в условиях конфронтации с Западом, и на то, что российская политическая система становится всё более близкой китайской, отношение к Пекину в Москве двойственное. 

Есть, например, опасения относительно углубляющегося разрыва в экономике, осуществляемого КНР мощного военного строительства и растущей китайской бесцеремонности. Пока они не часто выходят в публичное пространство, но это не значит, что их нет и что определённые меры в этом направлении не принимаются.

Другое и, пожалуй, главное опасение Москвы в плане стратегического сотрудничества с Китаем, касается нежелания связывать себя обязательствами полной поддержки всех китайских инициатив и позиций, поскольку в некоторых случаях это могло бы осложнить отношения России с другими партнёрами. До известного предела Москва демонстрирует солидарность с Китаем, например, выражая понимание относительно его позиции по проблемам Синьцзяна, Гонконга, соглашаясь с мотивами его непризнания решения международного арбитража по спору в Южно-Китайском море. Однако поддерживать территориальные претензии Пекина она вряд ли станет. Точно также и Китай, исходя из своей принципиальной позиции о строгом соблюдении принципа территориальной целостности, не признаёт российские действия в Крыму, Абхазии, Южной Осетии.

Таким образом, политические и экономические факторы, способствуя сближению, одновременно демонстрируют и определённые пределы.

 Будущее двусторонних отношений

 Что всё это значит для будущего российско-китайских отношений? Вряд ли можно согласиться с идеологическим, не основанном на реальности алармизмом как наших крайних националистов, так и прозападной оппозиции, предлагающих помогать Вашингтону изолировать Пекин. Первые всех на свете считают врагами, и непонятно, с кем тогда иметь дело, а позиция вторых – вместо превращения России в «младшего партнёра Китая» сделает её сателлитом Запада, который между тем находится в серьёзном кризисе. Объективно давление США и Запада в целом на Россию в настоящее время гораздо более сильно и создаёт гораздо большую угрозу её интересам, чем растущая китайская «самоуверенность». Это делает укрепление отношений с Китаем необходимостью.

Оправданно и сближение с менее сильным центром силы для балансировки давления со стороны более мощного и с геополитической точки зрения. Но это не означает, что можно закрывать глаза, убаюкивая себя лозунгами о росте «взаимного доверия» и «принципиально новом характере взаимоотношений». Геополитические закономерности и потребности безопасности остались теми же, и на них должна быть основана реальная внешняя политика.

Россия и Китай, имея значительный спектр общих интересов, способны сохранять тесные отношения по крайней мере до тех пор, пока Соединённые Штаты будут продолжать демонстрировать стратегическое превосходство и проводить враждебный курс по отношению к обеим странам. Если же КНР превзойдёт США по общей мощи, это серьёзно изменит расстановку сил в мире, что, естественно, отразится и на российской внешней политике.

На фоне эпидемии коронавируса, с одной стороны, возникает тенденция к большей обособленности, а с другой – государства лучше осознают необходимость бороться с вызовами и выходить из вызванного эпидемией мирового экономического кризиса сообща. Новая ситуация может позволить России не так жёстко выбирать между партнёрами и ориентироваться не только на тех, кто может составить противовес США.

В Китае экономические проблемы способны временно ослабить тенденцию к «самоуверенности», так как они увеличат потребность в сотрудничестве с ведущими экономиками мира. Но, если не произойдёт коренных изменений в политической системе, это ослабление не будет длительным. Похоже, что «самоуверенность» является неизбежным следствием усиления Китая, как, впрочем, и любой другой страны. Поэтому Москва вряд ли согласится на ещё более близкие отношения с Пекином, например, на формальный союз. Не нужен он и Китаю, так как тенденция к «самоуверенности» противоречит идее связывать себя формальными обязательствами, способными ограничить суверенитет и свободу действий. Поэтому весьма вероятно, что пик российско-китайского сближения уже пройден. В будущем обе стороны будут на практике проявлять больше прагматизма, хотя это не обязательно выразится в лозунгах или официальных заявлениях.

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 19-014-00038 «Архитектура безопасности в “Большой Евразии”: состояние, перспективы и возможности для России».

--

СНОСКИ

Россия. Китай. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 13 мая 2020 > № 3390224 Александр Лукин

ОСТРОВ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ

КОНСТАНТИН ПАХАЛЮК

Преподаватель Одинцовского филиала МГИМО (У) МИД России.

ПОЛИТИКА ПАМЯТИ И ПОИСК ЦЕННОСТНОГО ОСНОВАНИЯ ГОСУДАРСТВА В РОССИИ

В 2010-е гг. история стала самым популярным способом публичного ответа на вопрос, что же всех нас, таких разных, действительно объединяет.

Сегодня в России и на официальном, и на общественном уровнях наблюдается растущий интерес к прошлому. За последние 15 лет пройден длинный путь от несистемных, порой противоречивых и даже провальных попыток государственной интервенции в область публичной истории до формирования общественно-государственных институтов, заточенных под систематическое проведение политики памяти.

В начале 2020 г. бывший министр культуры Владимир Мединский был назначен помощником президента, отвечающим за государственную политику в сфере культуры и истории. Одновременно развернулась масштабная деятельность по редактированию текста Конституции в целях не только изменения баланса властей, но и закрепления различных «идеологических» положений. Итоги оказались изложены в Законе РФ о поправке к Конституции от 14 марта 2020 года. В статье 67.1 сразу три «исторических» пункта: один постулирует правопреемство России к Советскому Союзу, второй указывает, что именно история скрепляет Россию воедино («Российская Федерация, объединённая тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признаёт исторически сложившееся государственное единство»), третий предписывает сохранение позитивной памяти о защитниках Отечества («Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается»). Данный закон был вскоре одобрен законодательными собраниями субъектов Федерации, а также Конституционным судом, и лишь решение получить поддержку на всероссийском голосовании пока не даёт поправкам вступить в силу. Возникает вопрос: зачем понадобилось включение «исторических статей» в текст Основного закона? С решением каких политических задач это связано? Почему их появление в принципе оказалось возможным? Имеет ли смысл низводить всё это до уровня манипуляции?

История как инструмент

Для ответа нужно обратиться к теории национального государства, формирование институтов которого, начиная с XVIII века, неразрывно связано с утверждением образов не только общего будущего, но и прошлого. Канадский исследовать Бернард Як вообще считает, что квалифицирующим признаком национализма (неважно, говорим ли мы о гражданской или примордиальной версиях), отличающим его от прочих видов групповой солидарности, является представление о совместном наследовании. Заметим, что в середине 2000-х гг., когда к проблематике коллективной памяти стали всё активнее обращаться в российской академической среде, одно из первых действительно серьёзных направлений как раз и заключалось в том, чтобы поместить данную тему в контекст нациестроительства. Эти же теоретические рамки структурируют значительную часть подобных исследований за рубежом. Однако указание на необходимость исторических образов для национального государства вряд ли можно счесть удачным объяснением того, что мы сегодня наблюдаем в России. В конечном счёте и в Российской империи, и в Советском Союзе можно обнаружить немало примеров политического использования прошлого. Национальное государство необязательно нуждается в «исторических» статьях Конституции, кураторах исторической политики, а также ежегодной установке сотен (!) памятников и мемориальных знаков. Утверждать, что российская нация сегодня пытается обрести себя, значит – ничего не сказать, а в некоторых случаях это вообще уводит разговор в плоскость метафизики.

Другой подход ставит Россию в контекст общих культурных тенденций, наблюдающихся в государствах Европы и Запада в целом. И в этом случае представления о российской уникальности как минимум размываются. По мнению ряда историков и культурологов, таких как Алейда Ассман, Пьер Нора, Герман Люббе и Зигмунт Бауман, в последней трети XX века в странах евроатлантического региона начался резкий рост интереса к истории, так называемый «мемориальный бум». Причиной стало изменение структуры общества модерна: потеря прогрессистского образа будущего и крушение «больших нарративов» при сохранении относительно высоких темпов социальных изменений. Раз образ будущего тускнеет, а мы живём в «вечном настоящем» (Жан Бодрийяр писал об этом ещё в 1980-е гг.), то значит актуальность прошлого повышается. Любопытно, что именно в 1970–1980-е гг. в США и странах Западной Европы активно заговорили о публичной истории (public history) как особом пространстве социальной актуализации исторических знаний, а в 1980–1990-е гг. появилась академическая дисциплина – «исследования памяти» (memory studies).

Нарастающая политизация истории была вызвана различными событиями. Активизацией евроинтеграционных процессов в 1990-е гг. (выработка общей культурной политики и попытки сформировать общеевропейскую культуру памяти). «Демократическим транзитом» в ряде стран Латинской Африки, Африки и распавшегося социалистического блока (борьба «старых» и «новых» элит сопровождалась пересмотром национальных исторических нарративов, поиском путей «преодоления сложного прошлого»). Культурной глобализацией (представители государственных и общественных структур стали реализовывать различные международные гуманитарные инициативы, в том числе затрагивающие вопросы прошлого).

В одних случаях история была нужна для подкрепления интеграционных процессов, в других – для нациестроительства, а в третьих – активно использовалась в борьбе элит, наиболее радикально – через люстрацию. Например, Институт национальной памяти, созданный в Польше в 1998 г., получил право проведения официальных расследований преступлений «коммунистического режима»: переданные в руки историков и юристов документы, в том числе секретных служб, содержали сведения, компрометирующие многих представителей польской элиты.

Сравнительный анализ позволяет прояснить, что на рубеже тысячелетий не только Россия столкнулась с кризисом будущего, ситуацией «вечного настоящего» и деполитизацией общественной жизни.

Равным образом нарастает признание политической значимости этого процесса: академической политологии становится всё сложнее отбрасывать политику памяти как «мелкотемье», малозначимый эпифеномен других действительно важных событий. Примечательно, что последний номер международного журнала Economist за 2018 г. вышел с редакционной статьей под названием «Ностальгия в действии». Автор постулировал: «Политики всегда использовали прошлое. Однако сегодня в развитых и развивающихся странах мы наблюдаем взрыв ностальгии. Правые и левые, демократы и автократы всё чаще обращаются к славным страницам прошедших лет».

Но прямое перенесение зарубежных подходов и теоретических моделей на российскую почву чревато тем, что можно упустить внутреннюю специфику. Соответственно, вместо избитых и по-студенчески сформулированных фраз, которыми пестрят многочисленные статьи о важности истории, необходимо определить, в чём именно состоит её политическая значимость?

История, власть и политика

Вряд ли стоит искать ответ на уровне актуальной политической борьбы (то есть politics). При подобном взгляде публичные отсылки к прошлому будут квалифицированы как риторика, ситуативно используемая для формирования имиджа или структурирования общественного восприятия тех или иных конфликтов (как правило международных). Всё это, конечно, тоже можно изучать, но обычно даже в академической среде такие работы оказываются невостребованными. Рассмотрение политики памяти как некоего курса (policy) также проблематично, хотя бы по той причине, что до последних лет сложно обнаружить последовательность государственных действий в этой области. Скорее само использование таких выражений, как «историческая политика» или «политика памяти», заставляло ряд наблюдателей видеть больше, чем есть на самом деле.

На наш взгляд, это проистекает из стремления воспринимать разрозненные публичные обращения к одной и той же исторической теме как некую коллективную дискуссию. Данная концептуальная метафора может иметь смысл для понимания историографии, но не политики памяти. Если для профессиональных историков прошлое имеет собственную значимость, а итоговая цель коммуникации (посредством монографий, научных статей и докладов) состоит в углублении понимания событий, то при общественном обращении, включая политическое, история становится «разменной монетой» ради достижения внешних целей. Потому и представление поля публичной истории как арены борьбы интерпретаций, мифов или нарративов – при всей интеллектуальной красоте таких исследований – не поможет раскрыть то, ради чего все эти интерпретации, мифы и нарративы создаются.

Гораздо полезнее будет сосредоточиться на другом уровне анализа политики, а именно polity, где происходит конституирование политического единства как такового. Для этого нужно понять отличие между politics и polity, или же, если следовать постфундаменталистской политической философии, между «политикой» (la politique, или political) и «политическим» (le politique, the political). Проще говоря, в зоне ответственности первого члена дихотомии находится всё то, что является традиционным предметом политической теории, в то время как второй отсылает к тому, чем обычно занимались политические философы. Отсюда и особенность теоретического языка, который предполагает изучение политической онтологии, оснований (foundations) политии, а вместе с этим – процесса означивания бытия-совместно, той онтологической «социальности», которая является предпосылкой развития различных социальных и политических форм.

Особенность российского контекста заключается в том, что отказ от социалистического проекта – и связанного с ним образа будущего – сопровождался сломом базовых государственных институтов. На обломках Советского Союза образовалось 15 новых политий, бывшие административные границы стали государственными, а потому требующими оправдания. Если Советский Союз, многим казавшийся незыблемым, был так неожиданно отправлен в мусорную корзину истории, то почему, собственно, новые политические порядки должны восприниматься как неизменные? Ключевой вопрос связан именно с признанием образовавшихся политий в качестве должных, непроблематичных и не подлежащих пересмотру. Практически все вооружённые конфликты на постсоветском пространстве 1990–2010-х гг. указывают на наличие значимых субъектов, готовых начать переоценку данных им политических порядков не только путём схоластических споров.

Каким образом может решаться эта проблема? Как правило, через апелляцию к неким трансценденциям, то есть ценностям. Как писал философ Леонид Бляхер: «Легитимация власти из трансценденции задаёт смысловой контекст существования общества, напрямую связывая причастность к высшей ценности с причастностью к власти». Наиболее подробно эту проблему разобрал политолог Святослав Каспэ в рамках исследовательской программы политической теологии. Выработка долгосрочных стратегий национальной безопасности, социально-экономического развития, обоснование значимых политических решений – всё это нуждается в высшей легитимации, которая не может сводиться к указанию на то, что этим занимаются выбранные представители или профессиональные эксперты. Соответственно, возникает потребность в соприкосновении с возвышенным, идеальным, трансцендентным, которое привносилось бы – пусть и по случаю, ограниченно – в политическую жизнь.

Исторически существует много способов решения проблемы через апелляцию к таким ценностям, как «Бог», «нация», «общее благо», «справедливость», «коммунизм», и прочим. Зачастую на практике мы встречаем сосуществование нескольких ценностей: например, строительство этнически однородного государства может представляться одновременно как путь обеспечения и общего блага, и справедливости. Неспособность дать ответ ведёт не только к потенциальной политической нестабильности, но и порождает ощущение чрезвычайного положения, когда обретение некоей нормальности недостижимо, поскольку все существующие социально-политические практики нестабильны и могут быть легко пересмотрены.

Отечественные попытки обрести в 1990-е гг. морально-политический консенсус через апелляцию к ценностям либеральной демократии очень быстро провалились. Падение уровня жизни и попытки политиков прикрыть деградацию общественных институтов «сложностями демократического транзита» привели к отторжению заявляемых ценностей. Более того, само положение, что США и Евросоюз являются и главными ориентирами, и субъектами авторитетного высказывания, выносящими квалифицированные суждения о том, насколько Россия продвинулась по пути либерализации и демократического развития, вряд ли могло понравиться тем, кто ещё вчера мыслил себя в качестве гражданина страны, представляющей альтернативу глобальному капитализму.

Ностальгия по советскому оказалась питательной почвой и для постимперского синдрома, и имперского реваншизма.

В 2000-е гг. с приходом к власти Владимира Путина мы наблюдали попытки технологического решения проблемы за счёт совмещения различных символов и смыслов (например, новые слова гимна под советскую мелодию), а также внедрения в публичное поле различных понятий, в том числе с целью нащупать и обозначить то «пространство идеального», которое послужило бы желаемым трансцендентным основанием. Однако обращения к народности и религии не могли дать надёжной опоры ввиду высокого уровня секуляризации общества, а также этнического разнообразия, особенно на окраинах. Постепенно стала выдвигаться идея патриотизма, которая уже в 2010-х гг. и президентом, и различными политиками провозглашалась в качестве базовой ценности. Сложность заключается в том, что собственно патриотизм (то есть идея, что базовая лояльность каждого гражданина должна принадлежать его стране) как раз и отсылает к проблеме поиска трансценденции, но не решает её, а лишь озвучивает по-другому.

Ситуация затрудняется ещё и тем, что предлагаемая трансценденция должна восприниматься в качестве очевидной, должной, естественной и понятной для большинства граждан, что делает контрпродуктивными любые попытки политтехнологических решений (выращивание национальной идеи из пробирки). В этом состоит практическая слабость многочисленных общественно-политических дискуссий вокруг «патриотизма», «единой идеологии» и даже «духовных скреп», которые зачастую излишне абстрактны и метафизичны и обычно прикрывают самоуверенные устремления отдельных интеллектуалов предложить «готовый продукт» и навязать его послушному большинству посредством государственных институтов.

Другая проблема связана с поиском тех институтов (земных-трансцендентных центров – по терминологии социолога Эдварда Шилза), которые обеспечивают доступ к трансценденции. Исторически в этом качестве выступала Церковь как обладатель монополии на авторитетную трактовку Божественного или же политические партии, которым полученные в ходе выборов голоса позволяют выдавать себя за действительных представителей «народной воли» и которые переводят общественный запрос в ценностное измерение. В некоторых случаях эта роль может принадлежать научному сообществу. В частности, в истории становления нацизма в Германии 1920–1930-х гг. нельзя игнорировать роль биологов и медиков, которые придавали научную респектабельность идеологии Национал-социалистической немецкой рабочей партии. Она плодила различные квазинаучные организации и исследовательские проекты, делающие расистские и антисемитские предрассудки чуть ли не выражением естественных порядков. Секулярный характер современного российского общества, симулятивность партийной системы (и демократических институтов в целом) и доминирование конструктивистских установок в научной среде – всё это не позволяет перечисленным выше институтам даже потенциально играть конституирующую роль для российской политии в целом.

Очередную попытку разрешить вопрос оснований российской политии и ценностной легитимации сложившегося порядка мы наблюдали в 2010-е годы. Она стала производной от консервативного поворота в российской политике, который был реакцией на протесты 2011–2012 годов. Как точно подметил философ Илья Будрайтскис, на риторическом уровне этот поворот выразился в деполитизации социальных отношений при одновременной политизации культуры: легитимность власти выстраивалась всё чаще не только на основе отождествления её с государством, но и через провозглашение неких «настоящих», «вневременных», «основополагающих» ценностей русского народа. Оппозиционная деятельность стала интерпретироваться как якобы противостоящая не верхушке власти, а первоосновам нации, её культуре, истории и морали. Найти же эту неуловимую, но постоянную переменную предлагалось в прошлом.

Именно поэтому история стала выдвигаться на роль идеального основания, которое связывает всех граждан России и фундирует на ценностном уровне и политию в целом, и сложившуюся систему господства в частности. В отличие от потенциальных «конкурентов» история лишена теоретической схоластики, она интуитивно понятна и воспринимается большинством как нечто объективное и значимое. Об этом свидетельствуют и социологические опросы ВЦИОМ, проводившиеся в 2015–2017 годах. Так, 96% россиян убеждены, что знать историю своей страны – нужно, 90% гордятся собственной историей и армией, а 83% считают, что с фальсификаторами истории надо бороться. Сложно найти что-то ещё, благодаря чему граждане России проявляли бы столь высокий уровень солидарности. Потому обращения к истории политиков и чиновников являются не просто риторикой – это демонстрация специфичного ценностного языка российской политики, посредством которого пространство возвышенного привносится в политическую жизнь.

Наиболее очевидно это проявляется в активизации «ведомственной мемориализации», когда различные министерства, ведомства и прочие бюрократические структуры через выпуск книг, памятные акции, выставки или установку памятников пытаются показать, что они тоже причастны «великой истории», причём не только Великой Отечественной войны. Самый яркий пример представляет ФСИН: служащие подразделений этого ведомства в Московской области приносят присягу на Бородинском поле, а в 2017 г. ФСИН отметила 200-летие создания сибирских этапов «днями открытых дверей» в ряде тюрем. Соответственно, и дискуссии о роли Сталина, противостоянии «белых» и «красных», о причинах революции 1917 г. стоит квалифицировать, прежде всего, как споры о политике и политических ценностях, желаемом образе власти. Это является прямым следствием деполитизации общественной жизни, когда социально-экономические трудности воспринимаются гражданами всё чаще в горизонте личных усилий и стратегий, коллективное, общественное переносится в плоскость отвлечённых построений.

Естественно, образы прошлого значимы и в других европейских странах, однако специфика России заключается в том, что они используются не как дополнительное обоснование уже имеющихся ценностей (демократии, прав человека, этнического единства), а сами претендуют на то, чтобы выступать в этой роли.

Потому, например, для США и ЕС характерна апелляция к этике универсальных ценностей (демократия и права человека – это в первую очередь трансценденции, определённая абстракция, воплощением которой называют себя западные демократии), в то время как в России доминирует унаследованная с советских времён этика добродетелей, когда отдельные исторические образцы предлагаются в качестве ориентиров для подражания.

Впрочем, сама идея использовать прошлое как основание политии является проблематичной по трём причинам. Во-первых, на роль трансценденции претендует то, что является, если исходить из логики исторической науки, частным, партикулярным и случайным, то есть недетерминированным свыше. Соответственно нужны практики, позволяющие преодолеть это, сделать прошлое надёжным фундаментом, эссенциализировать историю и каким-то образом закрепить её. Говоря метафорически, выражение «исторически так сложилось» должно прочитываться не «так сложилось случайно», а наоборот – «это было объективно».

Вторая сложность связана с тем, что утверждение ценностного основания осуществляется акторами, которые преследуют собственные – нередко сиюминутные – интересы. Каким образом набор частных и конечных действий может повлечь за собой утверждение всеобщего и абсолютного? Эта проблема может решаться лишь контекстуально посредством скрытия, микширования, забвения изначальной прагматики обращения к истории и уменьшения зазора между частными устремлениями и провозглашаемыми ценностями, иначе неизбежны обвинения в профанации.

В-третьих, если история является главной ценностью, то посредством каких практик можно обеспечить массовое обращение к ней, при этом избежав свойственной для медийных жанров профанации? Необходимость найти практические ответы на эти вопросы и определила облик политики памяти, который она приняла в последние годы.

Инфраструктура политики памяти

Прежде всего мы должны обратить внимание на активное институциональное строительство, то есть на создание тех «земных-трансцендентных центров», которые призваны расширить и структурировать доступ к прошлому как пространству возвышенного. Так, в 2012 г. были созданы Российское историческое и Российское военно-историческое общества, ставшие ключевыми институтами, систематически проводящими политику памяти. Кооптация в их структуры не только различных активистов памяти (например, поисковиков, музейных работников и прочих), но и академических учёных была направлена на придание им научной респектабельности. С 2015 г. при активном посредничестве Русской православной церкви по всей стране был открыт 21 исторический парк «Россия – моя история», все они объединены тематической экспозицией, содержащей вкрапления регионального материала. Это наиболее яркий пример технического решения проблемы обеспечения массового доступа при сохранении единства интерпретации. В ответ на критику содержащихся ошибок была приглашена команда профессиональных историков, чья работа как раз и заключалась в их устранении. Это указывает на то, что право на авторитетное высказывание об истории всё же остаётся у академического сообщества, но утекает из рук академических структур.

Отметим, что переформатирован был и наиболее очевидный доступ к прошлому, а именно – через школьные учебники. Ввиду возражений профессионального сообщества от идеи «единого учебника» отказались в пользу единого историко-культурного стандарта (ИКС), которому должны соответствовать новые учебники, чей перечень быстро сократился. Сам ИКС вызвал критику педагогического сообщества из-за явной перегруженности фактологическим материалом, который учащийся не может усвоить за отведённое время, однако воплощение проекта стало возможным не только благодаря влиянию академических историков, не всегда вникающих в специфику школьного обучения, но и общей властной установки максимально расширить пространство истории, с которым должен соприкасаться школьник. Чем больше политической значимости придают прошлому, тем сложнее выделить главное, ибо даже второстепенные сюжеты начинают казаться важными.

Процесс эссенциализации истории осуществляется преимущественно на дискурсивном уровне. Многочисленные выступления президента, политиков и связанных с ними мнемонических акторов объединены единой логикой, нарративом как способом организации повествования. История России предстаёт в качестве истории государства, а главная добродетель – это служение ему. Заметим, что, например, в риторике Владимира Путина ключевое место отводится Великой Отечественной войне (её иногда называют «мифом основания» российской нации), но на протяжении всего третьего срока он стремился расширить пространство политически актуального и пригодного прошлого за счёт событий дореволюционной, прежде всего, имперской истории.

Важная особенность заключается в том, что такие выступления состоят преимущественно не из перформативных, а констативных высказываний. То есть вместо открытого обозначения коллективного отношения к прошлому политики склонны превращать выступления в мини-лекции. «Очевидность» факта – а именно факты предлагаются слушателям – сложнее поставить под сомнение, нежели интерпретации. Использование пассивных конструкций и естественных метафор лишь усиливают этот эффект. Если история объективна, то и роль коллективного «мы» логически сводится до возрождения исторической правды, то есть до признания исторической объективности и борьбы с фальсификаторами. Эта тенденция усугублялась на протяжении всех 2010-х гг. и наиболее яркое отражена в известном выступлении Путина о предпосылках Второй мировой войны на неформальном саммите глав СНГ в декабре 2019 года. Уже ставшая традиционной мысль, что «пакт Молотова – Риббентропа» не являлся спусковым крючком для гитлеровской агрессии, была выражена в виде лекции. При этом акцентировалось, что в её основе – лишь факты и документы, цитаты из них, то есть то, что в общественном сознании является «главным носителем» исторической правды (в действительности историки опираются не на документы, а на комплекс источников, а факты являются одним из результатов критического анализа релевантной и максимально полной выборки источников при учёте сложившейся историографии вопроса). Это не только придало убедительности речи, но и способствовало её резонансу.

Другой путь изгнания из прошлого сомнений – ставка на аффект и эмоции. На вооружение были взяты новые музейные практики, фокусирующие на визуальном и зрелищном с помощью новых технологий. Ярким примером являются упомянутые выше исторические парки. Другая практика – «выставки-блокбастеры», превращающие музейное пространство в спектакль. Одной из первых стала передвижная мультимедийная выставка «Помни… Мир спас советский солдат», общее число посетителей по всей России в 2015–2017 гг. достигло, по данным организаторов, более миллиона человек. В начале 2016 г. была организована ретроспектива картин Валентина Серова в Третьяковской галерее. Посетителям демонстрировалась «Россия-которую-мы-потеряли», переданная преимущественно через привлекательные образы императорской семьи и жизни высшего света. Отдельно стоит упомянуть активную поддержку военно-исторических (реконструкторских) фестивалей, привлекающих десятки тысяч зрителей: воспроизводство «правды» в деталях (от униформы до тактических приемов) направлено на поддержание малореалистичных, идеальных образов русской армии.

Стремление закрепить прошлое, сделать его осязаемым привело к буму мемориальных проектов. Так, одним из итогов 100-летия Первой мировой стало появление более 100 различных памятников, обелисков и мемориальных досок. За несколько лет только по линии РВИО были установлены около трёх сотен памятников, а наиболее масштабным стал проект мемориальных досок Героям Советского Союза на зданиях школ, где они учились (более 3 тысяч в 60 регионах на начало 2020 г.). Одновременно популярность получила общественная инициатива увековечения памяти о жертвах политических репрессий «Последний адрес» – в феврале 2020 г. была установлена 1000-я табличка.

Другое направление – это закрепление истории не в пространстве, а на нормативном уровне. Уже в 2015 г. отсылки к истории появились в Стратегии национальной безопасности. Параллельно расширялось историческое законодательство. Увеличился перечень Дней воинской славы и памятных дат, появились «классические» мемориальные законы. В 2014 г. было криминализировано отрицание преступлений нацизма и выражение явного неуважения к дням воинской славы, в 2020 г. – усилено наказание за осквернение мемориалов. Всё это может быть описано как попытки сакрализации прошлого, то есть обозначения тех практик, которые являются недопустимыми, и того пространства, которое однозначно должно защищаться. Заметим, что ещё в 2015 г. Федеральное агентство по делам национальностей проводило экспертизу региональных учебников истории на предмет наличия в них сведений и оценок, поддерживающих сепаратистские тенденции.

По-своему решается и задача обеспечения широкой сопричастности к истории. С одной стороны, количественно доминируют форматы, предполагающие пассивное потребление исторических образов через выпуск научно-популярных статей, передач, художественных фильмов. Впрочем, арсенал этих методов расширяется за счёт таких форм, как упомянутые уже «выставки-блокбастеры», исторические компьютерные игры, граффити, комиксы, а также разномастные интернет-проекты и акции. Однако во всех этих случаях происходит потенциальная профанация истории и выхолащивание её до уровня потребительского контента. С другой стороны, реже представлены те практики, где обращение к истории представляет собой некое совместное действие. Например, лишь ограниченное количество мемориальных проектов (если не считать достаточно дешёвые таблички «Последнего адреса») осуществлялось за счёт сбора народных средств. Главным исключением является акция «Бессмертный полк», чья растущая популярность обусловлена обращением к семейной памяти и простотой самого действия. По данным ВЦИОМ, в 2019 г. порядка 30% респондентов заявили об участии в нём. Любопытно, что за рубежом эта акция привлекает – в зависимости от страны – от нескольких десятков до нескольких тысяч соотечественников. Именно общая история, а не культура, стала основанием, которое позволяет выявить и предъявить тот самый «русский мир», в полемике о существовании которого сломалось столько копий.

* * *

Даже столь краткое – и вынужденно поверхностное – описание различных проявлений политики памяти, как мы надеемся, должно убедить, что сегодня в России «история больше, чем история». В 2010-е гг. она стала самым популярным способом публичного ответа на вопрос, что же всех нас, таких разных и своеобычных, разбросанных на 1/6 части суши действительно объединяет. Удалось найти конкретные места и практики производства этой общности, те локальные и временные отрезки, в которых перформативно производится единство не просто вокруг политики и политиков, а именно на фундаментальном, онтологическом уровне. Оно выстраивается не вокруг конкретных ценностей, политических идеалов, способа решения социальных проблем и даже культуры, но именно вокруг прошлого, причём зачастую военного. Многочисленные и порою ожесточённые дискуссии относительно конкретных событий мы не считаем угрозой превращения истории в основание именно политии, поскольку сама готовность обсуждать совместное прошлое (и именно как совместное!) намного важнее утверждения единства взглядов. Последнее – избыточное требование. Скорее формирование одномерной, исключительно «позитивной» картины прошлого, не видящей разницы между победами государства и народа, необходимо для дополнительного морального обоснования сложившейся системы властных отношений. Оно удобно для политиков, но не является необходимым с точки зрения политии.

Основной упор официальной политики памяти делается на событиях Великой Отечественной войны или предшествующих периодов истории, в то время как перестройка и 1990-е гг., когда реально зародилась российская полития, находятся на периферии. Отдельные обращения президента к подвигу псковских десантников или другим событиям контртеррористической операции в Дагестане ситуацию принципиально не меняют, равным образом отсылки к «лихим девяностым» являются преимущественно частью риторики, но не целенаправленной работы с прошлым в рамках очерченной выше системы. Это ведёт к тому, что предлагаемые образы истории становятся частью воображения, не основанного на личном опыте, постоянное соотнесение коллективного «мы» с Российской империей или СССР даёт питательную почву для имперско-реваншистских настроений, а неготовность прорабатывать недавние события может иметь негативные последствия. Логично было бы ожидать использования темы возвращения Крыма и – уже! – памяти об эмоциональном патриотическом всплеске в качестве события, знаменующего перерождение российской нации, однако этого пока не происходит.

Обращение к истории стало рабочим механизмом для возмещения дефицита возвышенного в политике и обществе, хотя прошлое принципиально не может – да и не должно! – ни очертить образа будущего, ни способствовать развитию столь необходимых сегодня практик солидарности и ответственности.

31 декабря 2019 г. вся Россия традиционно слушала новогоднее обращение президента, который сделал акцент на том, что наступающий год будет годом 75-летия Победы. В этот же день произошло событие, на которое тогда не обратили внимания: Китай передал ВОЗ официальную информацию о вспышке COVID-19. Не прошло и трёх месяцев, как пандемия «обнулила» в общественном сознании значимость близящегося «полуюбилея». Глобальный мир, в котором все мы живём, самым очевидным образом напомнил о своём существовании. Признание того, что нас, граждан России, действительно связывает общая история, может дать основу для коллективного существования, но ни в коей мере не приблизить к ответу на вопрос: что всё же значит – жить совместно в современном мире?

Статья подготовлена в рамках исследования, проводимого в Институте научной информации по общественным наукам РАН при финансовой поддержке Российского научного фонда, проект № 17–18–01589.

ВО ИМЯ «КОРОНЫ»

ВЕРНЕР ГЕПХАРТ

Профессор, доктор права, основатель и директор Центра перспективных исследований им. Кэте Хамбургер «Право как культура» в Боннском университете.

О КУЛЬТУРЕ ЗАКОННОСТИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ

Происходит грандиозное смешивание политики, экономики, права и культуры, будто эпидемиологическая идея «заражения» разрушила сами оболочки этих сфер.

Современность самоутвердилась в противостоянии с природой и в различных формах коммуникативной самонадеянности. Более того, она стала выражаться в нормативной динамике: революции разрушают существующие нормативные порядки и заменяют их новыми, сталкиваясь при этом с противодействием контрреволюционных реставраторских движений.

Кризисы современности разворачиваются в «области нормативного регулирования». И социология возникает как наука о кризисе, которая (особенно в работах Эмиля Дюркгейма) анализирует структурные изменения современности как динамику её собственного развития от репрессивных порядков к реститутивным; рассматривает а-номию, или отсутствие норм, как главное зло лишённой ориентиров современности и возлагает вину за рост числа самоубийств на безуспешные попытки индивидов наладить социальные связи. Макс Вебер проделал титаническую методологическую работу, чтобы разграничить эмпирическую и нормативную значимость. Но основу социального порядка – суть которой в том, чтобы избегать гоббсовского естественного состояния человека, когда «жизнь бедна, беспросветна, тупа и кратковременна» – можно усмотреть в устремлении к формированию общих представлений о нормативном порядке.

Конечно, «культуры значимости» в разных обществах и цивилизациях отличаются, и в этом смысле сценарии их кризисов также различны. Это проявляется, например, в мировых войнах и продиктованных ими культурных особенностях законов военного времени, а также в преодолении финансовых кризисов. При подобных нормативных кризисах объявляется чрезвычайное положение. Без этого невозможно представить нормотворческую сферу. Как левые, так и правые цитируют мэтра чрезвычайного положения Карла Шмитта. Шмитт всё ещё пытается придать юридическую форму, с одной стороны, не-юридическому, а с другой стороны, – истории обретения правовой значимости тем самым чрезвычайным положением (о нем писал Джорджо Агамбен), которое типологически восходит к харизматическому антиправовому господству per auctoritas («по полномочию») – целиком в парадигме Макса Вебера. Однако здесь речь идёт не о «фактическом», не о «фиктивном» и даже не о «желаемом» чрезвычайном положении конституционной теории, а скорее об экстраординарном «виде значимости» права, морали, обычая, условности и форм жизни, который заключён во всеобъемлющем понятии нормативного комплекса.

Этот образ значимости процветает как пафосное «исключение», противостоящее банальности «нормы». Внеправовое полномочие на принятие решений эксплуатирует иллюзию нормативной формы, чтобы подчинить всю совокупность нормативных порядков единственному допущению о правомочности экстраординарных мер.

Право принятия решений о приостановлении действия нормативных порядков представляется безличным – и непременным – атрибутом войны (или пандемии) для того, чтобы нацепить на «реальную жизнь» пропагандистское клеймо смертоносного ритуального «витализма» или обосновать необходимость социальной изоляции в качестве панацеи от вируса.

Пандемия коронавируса служит хорошей иллюстрацией того, как можно проанализировать нормативную динамику и нормативные последствия социального кризиса в рамках парадигмы «право как культура».

Первое. Каким образом верхние пределы (как это видно на примере запрета на собрания тысячи, ста или двух людей) приобретают самоочевидную юридическую силу и какую роль в этом играют естественные науки? Каковы парадоксальные последствия стандартизации культурно обусловленных дистанций, которые Майкл Аргайл проанализировал в социальной психологии и на которые теперь списывают разную скорость распространения болезни на глобальном севере и юге? Там, где семейная общность не выражена вовсе, распространение инфекции проходит менее драматично. Разумеется, сравнительная социология семьи утверждает, что такие представления о семье упрощённы и ошибочны.

Второе. Неопределённость, порождённую пандемией, практически невозможно преодолеть без содержательных объяснений. Какую роль в этом процессе играют религиозные концепции смысла жизни и отпущения грехов? Финансовый кризис, например, продемонстрировал центральную мифологическую роль библейской метафоры Всемирного потопа. Не в этой ли роли начинает выступать экономическая глобализация, если посчитать коронавирус наказанием за грехи глобализации? И как религиозные системы применяют свою величайшую силу – способность создавать «общность» посредством ритуалов и коммуникации, когда власти закрывают культовые сооружения? (Мы знаем, что в арабских странах ограничения на общение не распространялись на мечети, а в западных европейских обществах всё религиозное общение свелось к церемонии похорон.)

Третье. Что именно подразумевается под глобальностью в условиях пандемии? Дискурс, медиализация, вирулентность или демократичность инфекции, которая, по-видимому, равно поражает и королевские дворцы, и трущобы?

Четвёртое. Учитывая противоречия между нормативными универсалиями и конкретными тенденциями в мировых сообществах, можно задаться вопросом, насколько серьёзную роль играют социокультурные факторы в различных моделях распространения вируса. Не менее актуален и вопрос о том, связаны ли каким-то образом разные виды реакции на пандемию с коллективными моделями преодоления страха, проактивными «взглядами на мир» или с разными принципами экономики здравоохранения, сформированными в рамках отличающихся трактовок социальной политики.

Пятое. Образы чумы у Альбера Камю, землетрясения у Генриха фон Клейста, войны у Эрнста Юнгера и ада у Данте Алигьери представлены в фантасмагориях соответствующих медиакультур: от театра до скульптуры, от живописи до кинематографических дистопий. Как развивается эстетическое отражение кризиса, собственную вирусную эстетику которого (в символических представлениях) едва ли можно отрицать?

Шестое. Наконец, можно поставить вопрос о том, должны ли мы (по крайней мере, на какое-то время) пересмотреть все наши действия в различных сферах жизни общества, чтобы убедиться, что они соответствовали тем требованиям, которые предъявила пандемия. Грубо говоря, неужели политика, право, экономика, искусство и культура теперь существуют во имя «короны»? И какая логика действий раскрывается в процессе? Как будут подтверждаться статистические модели предполагаемого развития пандемии и мер по защите групп риска, которые сейчас считаются более важными, чем экономическая стабильность, неприкосновенность личности и так далее? Как точнее охарактеризовать этот «дискурс оправданий задним числом»?

Культура значимости чрезвычайного положения определяется неограниченными полномочиями приостанавливать весь существующий нормативный порядок и подгонять его под чрезвычайные требования войны, эпидемии или природной катастрофы. Символы и ритуалы значимости – так же, как и организационная значимость уполномоченных, цензоров и агентов «чрезвычайного нормотворчества», – фиксируются на этой единственной основе законности, которая перекрывает традиционные истории правомочности.

Кризисы в конечном итоге оказывают огромное влияние на способ дифференциации общества. Если во время финансового кризиса можно говорить о «развале» секторов экономики и сфер деятельности, то сейчас происходит грандиозное смешивание политики, экономики, права и культуры, будто эпидемиологическая идея «заражения» разрушила сами оболочки этих сфер…

НОРМАЛЬНОСТЬ И НЕНОРМАЛЬНОСТЬ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО

АЛЕКСАНДР ФИЛИППОВ

Доктор социологических наук, ординарный профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», руководитель Центра фундаментальной социологии.

ЭПИДЕМИЯ: ПЕРВЫЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ Эпидемия разрушила одно из главных единств современного общества: единство богатства, здоровья, комфорта, просвещённости и безопасности.

Вскоре после окончания Второй мировой войны вышла в свет книга американского историка Клинтона Росситера «Конституционная диктатура: кризисное управление в современных демократиях». Автор, хорошо понимавший диктаторский по сути характер некоторых аспектов «Нового курса» Франклина Делано Рузвельта, писал: «Войны не выигрываются дискутирующими обществами, мятежников нельзя подавить судебными постановлениями, занятость двенадцати миллионам безработных невозможно вновь обеспечить посредством скрупулёзного соблюдения догматов свободного предпринимательства, а лишения, причиной которых стали природные катаклизмы, не облегчить, если предоставить природе следовать своим путём»[1].

Долгие годы и даже десятилетия такие взгляды не приветствовались, и много научных карьер сложилось крайне удачно за счёт очередного доказательства превосходства демократии над диктатурой. Сегодня может показаться, что сама жизнь опровергает противников авторитарных, диктаторских форм правления. В ситуации большой угрозы необходимость чрезвычайных мер кажется всё более очевидной, а промедления, неизбежные при нормальном, парламентском способе обсуждения принимаемых мер, – всё менее приемлемыми. Ход дискуссий, однако, показывает отнюдь не проницательность дискутирующих относительно будущего. Говорить о будущем слишком рано, и сегодняшние предсказания могут быть полезны разве только для того, чтобы сделать более ясным настоящее.

 ЧП как конструкт

 Есть три момента, на которых я хотел бы остановиться.

Во-первых, обычное представление о диктатуре и чрезвычайном положении как возможности не обращать внимание на право, конечно, совершенно неправильно. Иначе не было бы законов о чрезвычайном положении, определяющих способ его введения и правовой статус, а также, что немаловажно, порядок и сроки его отмены. Общим местом стало, однако, наблюдение за тем, как много чрезвычайных мер принимается в наши дни в разных странах без формального введения чрезвычайного положения и даже без (или до) объявления карантина. Кажется, уже почти неприлично обходиться в обсуждении сложившейся ситуации без ссылок на правоведа Карла Шмитта с его учением о суверене или, по крайней мере, на современного философа Джорджо Агамбена, который при всех попытках опровергнуть Шмитта остаётся в этой области его беспомощным эпигоном. Напомним, во всяком случае, что, по Шмитту, суверен и есть тот, кто может ввести чрезвычайное положение. Зачем? Из жажды власти? Здесь нужны внятные различения.

В отличие от тех случаев, когда такой очевидной угрозы нет и не совсем понятно, почему чрезвычайное положение вводится или почему оно прекращается или не прекращается. В известном исследовании Шмитта о диктатуре (1921 г., мы можем скоро отметить столетний юбилей!) показано, что бывает два рода диктатуры, соответственно, два рода чрезвычайного положения.

Одна версия чрезвычайного положения – та, которую я только что описал. Когда какой-то главный начальник (он-то и является «сувереном») говорит, что, например, поручает генералу оборону осаждённой крепости, либо от суверена прибывает комиссар с чрезвычайными полномочиями, действующими определённое время в определённом месте. И совсем другой вариант чрезвычайного положения – тот, который возникает, скажем, во время революции, когда вообще всё сметено, старого суверена больше нет или же старый захватывает столько власти, что буквально перерождается в нового. Совершенно новая власть установлена, и никакое прежнее право больше не действует.

Как это бывает – мы прекрасно знаем из отечественной истории. Чрезвычайное положение вводят таким образом, что из него долго не выходят, а всех оппонентов уничтожают, объявив врагами. Некому спросить, когда всё это кончится, некому потребовать соблюдения прав. И, собственно, обычные опасения против чрезвычайного положения бывают двух сортов: первое – что введённое ненадолго и с известными ограничениями чрезвычайное положение будет сопровождаться злоупотреблениями, а может быть, и не будет отменено так уж быстро. И второе – что чрезвычайное положение будет сразу суверенной диктатурой, полной отменой прав и свобод, гарантий и обязательств. Если первый тип – всё же внятный правовой режим, который устанавливается ради выполнения определённых задач, локальных и временных, то второй не имеет внешней цели, он, так сказать, хочет самого себя.

Любители диктатуры скажут, что ему и не требуются оправдания. Противники возразят, что у такого режима нет цели вовне, значит, все цели, в том числе и все угрозы, и все чрезвычайные ситуации, производит он сам. Отсюда, кстати говоря, недалеко до того, чтобы и нынешний вирус объявить социальным конструктом – не в том смысле, что он искусственного происхождения, сделан в лаборатории, а что его опасность целиком на совести тех, кто берёт на себя функции различать опасное и безопасное и подавляет все прочие попытки интерпретации. В этой логике, конечно, социальным конструктом следует также именовать и смерть, и жизнь, что по понятным причинам невозможно, зато возможно объявить таковым всю статистику заболеваний, врачебные критерии причин смерти, да и многое другое. За всем этим – надо называть вещи своими именами – критик видит только результаты действий желающей самой себя власти. Не зря утверждалось всё тем же Агамбеном, что исключение давно не исключительно, что мы, не замечая этого, давно сползли в «чрезвычайщину», и она проявляет себя на разных уровнях, в разных областях.

Во-вторых, мы видим, что все старые разговоры про биополитику оказались весьма кстати именно сейчас, во время эпидемии. И понимать их надо так: болезнь, в общем, это своеобразный социальный конструкт. Вторжение в устройство биологии человека – политическое решение, которое несовместимо с ценностями свободы и правами личности. А эпидемия – лишь повод для того, чтобы не всеми замечаемое стало, наконец, совершенно очевидным. В пользу такой радикальной критики говорит то, что правовой статус принимаемых мер часто не определён, лишь задним числом принятые де-факто меры обставляются теми или иными, не всегда убедительными, ссылками на нормы права. Сторонники таких мер, возможно, не менее резонно отвечают, что времени нет, ситуация совершенно экстраординарная, а значит, решение важнее, чем правовые тонкости.

Здесь говорить нужно не об избыточности, а о крайнем дефиците права, которое, так сказать, не успевает за происходящим. Эти меры вводятся в состоянии крайней необходимости и несут на себе следы спешки, что не свидетельствует в строгом смысле слова о незаконности происходящего. Но надо иметь в виду, что есть нормальное чрезвычайное положение, которое вводится и отменяется по правилам, а есть ненормальное, неожиданно и непоследовательно вводимое. И дело не только в том, что без достаточных – для нормального времени – оснований будет закрыт бизнес, ограничены права на свободу перемещений, собраний, введены дискриминирующие меры по возрастным категориям. Объявляя эти меры, можно рассчитывать на то, что война (эпидемия) всё спишет, даже если она не объявлена. Недостаток подобных мер состоит в том, что они вводятся насильственным, полицейским образом, то есть предполагают, что разум государства сосредоточен у его начальников, но они не могут быть осуществлены без лояльности тех, на кого направлены. Они нуждаются не просто в общем принципиальном консенсусе подданных, но в разумном активном соучастии. А для него требуется именно то, чего нет и быть в этих условиях не может: единство власти и разума, позволяющее подчинённому не по приказу, а интуитивно становиться на сторону начальника.

Зафиксируем, в-третьих, что это новая ситуация, новая проблема, и она не решается путём апелляции к диктатуре. Диктатура как раз предполагает существование единой инстанции разума и решения. Sic volo, sic jubeo, stat pro ratione voluntas («Так я хочу, так я велю, пусть доводом будет моя воля») – это формула не диктатуры, а деспотизма, не желающего апеллировать к разумным основаниям действия. Напротив, пропаганда, убеждение, бесконечные отсылки к заключениям учёных должны доказать именно то, что вызывает наибольшую критику, преодолеть наибольшие сомнения! Меры по борьбе с эпидемией вводятся ad hoc, за ними нет ничего, кроме отсылки к нормальной ситуации, при которой ценность научной экспертизы и медицинских мер не подвергалась сомнению, а также фактического соотношения сил, при котором всё, в конечном счёте, решают вооруженные люди. Иначе говоря, неразрывная связь научной истины и высшей власти – это из прошлой эпохи, и лишь временным оцепенением перед лицом несомненной угрозы можно объяснить то, что она сразу же не была уничтожена критикой.

Переформулируем ещё раз. Дело не обстоит так, что вирус, эпидемия, болезни и смерти придуманы или стали всего лишь поводом для неправовой концентрации полномочий. Это было бы слишком просто. Любая реальная ситуация предполагает возможность решения ряда вопросов, например, балансирования, нагрузки на систему здравоохранения, экономической целесообразности, продолжительности эпидемии и поддержания лояльной покорности масс. Но в каждой из областей принимается не единственно возможное решение, якобы продиктованное не ошибающимися вирусологами. Принимается одно из возможных решений, то есть оно могло быть и другим. Решение не вытекает с неизбежностью из ситуации. Оно выбирается из нескольких, и это имеет свои последствия.

Лишь попутно заметим, что новейший российский Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. № 123-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона “О персональных данных”» означает совершенно новый этап в правовой и политической реальности. Дело не просто в проведении интересного эксперимента. Дело в том, что искусственный интеллект принимает решения вместо персональной инстанции вменения и тем самым ставит под вопрос многие привычные категории правовой традиции.

 Ревизия социальных различий

 Посмотрим теперь на дело с другой стороны. Эпидемия разрушила одно из главных единств современного общества: единство богатства, здоровья, комфорта, просвещённости и безопасности. Неожиданно большое количество тех, кого высокое положение не уберегло от заразы, наводящие ужас на простого телезрителя бункеры, в которых вынуждены прятаться от инфекции могущественные люди планеты, скрывают, однако, социологический факт первостепенной важности. Эпидемия ставит под вопрос всю систему социальных различений. Фундаментальное различие чистого и нечистого, опасного и безопасного связывало воедино богатство, власть и чистоту. Места пребывания богатых и влиятельных были местами гарантированно чистыми, и все системы контроля были нацелены на идентификацию нечистого, того, что не может находиться внутри границ гарантированной безопасности. С этим теперь покончено надолго. Но это ещё не всё.

Последние десятилетия, проходившие под знаком глобализации, были отмечены интересом к весьма любопытному феномену, сочетанию глобального с локальным. «Местом» человека эпохи модерна стали, говоря предельно обобщенно, государства-нации и большие города, в которых разрушены плотные межчеловеческие связи, так что ни семья, ни соседи, ни деревенская община уже не могут быть для человека тем естественным местом проживания, тем убежищем, каким они были веками. Их заменяют более рыхлые связи, солидарность не столько с соплеменниками, сколько с согражданами. Когда модерн достиг высшего уровня, когда его стали называть постмодерном, или высоким, поздним модерном, глобализация поставила под сомнение это положение дел.

С одной стороны, государства уже не казались столь самоочевидными образованиями, про них стали говорить, что они себя исчерпали и больше не возродятся. С другой стороны, глобальное общество, хотя и не отказалось полностью от границ, стало устанавливать их по-другому. Локальное, ограниченное пределами кампусов, бизнес-центров, технопарков, прекрасно сочеталось с мировыми городами, которые формально находились внутри старых государств с их границами, а фактически подчинялись транснациональным сетям. Возможность мгновенного электронного контакта с теми, кто находится за тысячи километров, не отменяла, а предполагала создание мест повышенного комфорта, безопасности, той особой свободы, при которой открытому телу ничто не угрожает. Сама демонстрация открытого тела превращалась в знак богатства и защищённости, а буквальное присутствие тел рядом друг с другом (что всегда было в дружеских кружках, орденах, семьях, общинах) отличало новую элиту глобализации, способную преодолевать огромные расстояния ради особого переживания присутствия, недоступного большинству.

Именно это положение дел подрывает новый кризис. Главные девизы настоящего времени: самоизоляция (иначе говоря, добровольное заточение, по образцу старой аскезы) и социальная дистанция. Первое устроено совсем непросто.

Всё, что являлось главным мотиватором поведения и суррогатом религиозных способов конструирования смыслов жизни, рассыпается: индустрия развлечений, здоровья, спорта, туризма не просто разоряется. Она теряет почву, потому что тело, возведённое в главную ценность, обеспечивалось здоровьем, долголетием и способностью испытывать предлагаемые виды удовольствий лишь в обстановке гарантированной безопасности.

Это не значит, как часто говорят, что исчезает глобализация и ей на смену приходят старые государства. Государства уже дискредитировали себя трижды: во-первых, не сумев огородить население от глобальной заразы; во-вторых, не наладив международное сотрудничество для совместного противостояния эпидемии; в-третьих, приняв за образец международную (или международно признанную) экспертизу. Таким образом, разрушается то, что британский социолог Энтони Гидденс называл когда-то защитным коконом (protective cocoon) доверия к институционализированной экспертизе. Глобальное остаётся, но в сильно деформированном виде, государства не восстанавливают прежний потенциал, но сохраняются как единственный институт, сочетающий ресурсы защиты и насилия с потенциалом мобилизации. Однако это очень далеко от того, что могло бы случиться без эпидемии.

Осмысление происходящего только начинается. Возможно, контуры нового мира видятся нам сейчас совершенно неправильно. Ничего не может быть хуже экстраполяций того, что разворачивается в режиме реального времени, за пределы ближайшего возможного опыта. Однако и отказаться от них тоже немыслимо: это наш опыт здесь и сейчас.

--

СНОСКИ

«ЗАРАЗА БУДЕТ ТОЛКАТЬ НАС В РАЗНЫЕ СТОРОНЫ – ПАНДЕМИИ ВСЕГДА ВОЗДЕЙСТВУЮТ ИМЕННО ТАК»

ОПРОС ЭКСПЕРТОВ РАЗНЫХ СТРАН

«И европейцы, и американцы запомнят, что, когда прозвучал набат, мы были не вместе. Мы были друг для друга “другими”». Вторая часть международного экспертного опроса.

Джереми Шапиро,

директор по исследованиям Европейского совета по международным отношениям:

Страх друг перед другом способен разорвать ткань нации. И поэтому естественно, что национальные лидеры пытаются перенаправить этот страх вовне, прочь от своего национального дома. Они стремятся характеризовать вирус как внешнюю, иностранную угрозу; они вводят пограничный контроль, объявляют о военном положении для защиты соплеменников. Неважно, что такие меры противоречат научным выкладкам или даже усугубляют распространение болезни. Цель – поддержать национальное сообщество, даже если это означает пожертвовать международным.

Философия президента США Дональда Трампа «Америка прежде всего» идеально подходит именно для таких действий. Трамп может мало что понимать в вопросах здравоохранения и быть невежественным в эпидемиологии, но он инстинктивно понимает, как создать образ «другого» как объекта ненависти. Так он обозвал вирус «иностранным». Поначалу «другим» был Китай, где возник вирус, поэтому администрация Трампа запретила полёты из этой страны. Когда эпицентром вируса стала Европа, Трамп запретил полёты с континента и обвинил европейцев в отсутствии эффективной реакции.

Трамп не одинок в этом подходе. Европейцы ведут себя аналогичным образом, закрывая собственные границы и запрещая экспорт медицинского оборудования. Поведение Трампа также отражает настроения в стране (в той мере, в какой я его ощущаю, не имея возможности выйти из дома). Во время кризиса люди хотят защиты. В Соединённых Штатах они ожидают, что защитит их федеральное правительство. Они хотят, чтобы их защитник назвал врага и установил санитарный кордон – зону, в которой они чувствуют себя в безопасности от хищников.

Почти по определению это требует строгого пограничного контроля, чтобы отгородиться от опасностей. И критикуют Трампа в подавляющей степени за то, что он действовал недостаточно быстро и решительно, а не за то, что ему не удалось наладить международное сотрудничество.

Конечно, для вируса всё это не имеет значения. Его не волнует, китаец вы, европеец или американец. Границы крайне мало значат для микроба. Вирус пришёл в Америку, люди уже болеют и умирают.

Но это будет иметь большое значение для политики и международных отношений. Особенно важным происходящее окажется для Европы и трансатлантических отношений, которые основаны – гораздо больше, чем большинство международных институтов – на доверии и солидарности. Суть трансатлантических отношений заключается в необычной идее, закреплённой в статье 5 Устава НАТО (о коллективной обороне), что Америка и Европа придут друг другу на помощь в трудную минуту. Это обязательство определяет трансатлантические отношения гораздо больше, чем европейские расходы на оборону или присутствие американских солдат в Европе.

После терактов 11 сентября 2001 г. европейское предложение ввести в действие статью 5 было воспринято в США как важный символический жест. Он, в сущности, дал понять, что в этом деле мы вместе, и будем делать всё возможное, чтобы помочь. Для самой борьбы с терроризмом это не настолько важно, а вот для сохранения жизнеспособности трансатлантических отношений чрезвычайно существенно.

Сегодня звучат призывы к Трампу задействовать статью 5 в борьбе с коронавирусом. Конечно, у НАТО мало инструментов для противодействия болезни. Но, скажем откровенно, альянс не был особенно полезен и в противостоянии с «Аль-Каидой» (запрещена в России – прим. ред.). Сейчас, как и тогда, усилия должны быть направлены на укрепление трансатлантической солидарности в период кризиса.

Проблема в том, что в отличие от «Аль-Каиды» вирус требует размежевания; этого хочет общественность по обе стороны Атлантики, а доктрина Трампа «Америка прежде всего» – готовое обоснование.

Трансатлантического ответа на коронавирус не будет. Зараза будет толкать нас в разные стороны, а не сплачивать – пандемии всегда воздействуют именно так.

Конечно, вирус пройдёт, и в конце концов мы выйдем из наших домов. Как и после предыдущих пандемий, нам будет стыдно за то, как мы реагировали, и мы захотим забыть о том, что сделали. Пандемия гриппа 1918 г., унёсшая жизни десятков миллионов людей, практически исчезла из истории того времени. Так что, возможно, мы не будем много говорить о коронавирусе. Но и европейцы, и американцы запомнят, что, когда прозвучал набат, мы были не вместе. Мы были друг для друга «другими».

Ифу Линь,

директор Института новой структурной экономики Пекинского университета:

Со второй половины прошлого года международные структуры содействия развитию, такие как Международный валютный фонд и Всемирный банк, неоднократно снижали ожидания роста для стран всего мира на текущий и следующий годы. Эпидемия коронавируса и падение цен на нефть подстегнули медвежий тренд и привели к обвалу на Нью-Йоркской фондовой бирже и стремительному снижению на фондовых рынках других стран, иногда до 40% и более.

Шаги, предпринятые правительством Китая с конца января в ответ на распространения коронавируса, позволили добиться значительных результатов: эпидемия в Китае закончилась. Другие страны получили чрезвычайно ценный опыт и временное окно для предотвращения эпидемии, однако большинство государств не уделили этому достаточного внимания и не предприняли эффективных действий.

Распространение эпидемии оказывает наибольшее влияние на развивающиеся страны, подобные Ирану, с довольно посредственными медицинскими условиями. Но и развитые страны сталкиваются с серьёзными проблемами. Хотя на первый взгляд их медицинские системы весьма продвинуты, однако мобилизационные возможности недостаточны: когда болезнь проникает в несколько городов или округов, организация централизованного лечения становится серьёзным вызовом. Недостаток эффективных мер по лечению и изоляции повышает риск увеличения масштаба эпидемии.

Меры по изоляции в других странах едва ли столь же эффективны, как в Китае, к тому же даже после лечения болезнь может вернуться. В развитых странах существует вероятность продолжения эпидемии до второй половины этого года или даже первой половины следующего. При этом вполне вероятно затухание и повторное возникновение новых волн эпидемии: в развитых и развивающихся странах могут по цепочке возникать концентрированные вспышки эпидемии, что окажет негативное влияние на производство и жизнь во всём мире.

Экономика развитых стран уже ослабла из-за мер по изоляции или закрытию на карантин. Это усугубило последствия для неё, поскольку она и так находилась на спаде. Процентные ставки в развитых странах (например, в США, Японии и государствах Европы) в настоящее время равны нулю или отрицательны. За исключением использования нестандартного количественного смягчения существует не так много доступных мер денежно-кредитной политики. Долговая нагрузка на государственные финансы очень высока, а пространство для мер фискальной политики крайне мало. Экономический спад в США и других развитых странах неизбежен. Согласно прогнозу, опубликованному JP Morgan Chase на прошлой неделе, темпы роста в Соединённых Штатах в этом году могут упасть до -1,8%, в Еврозоне до -3,4%, а в Японии до -1,3%. Поскольку ситуация с эпидемией продолжает ухудшаться, новые прогнозы становятся всё более пессимистичными. Джеймс Буллард, президент ФРС США в Сент-Луисе, считает, что уровень безработицы в стране может достичь 30% во втором квартале, а ВВП упасть на 50%. Таким образом, экономический спад в США и развитых странах, сопоставимый с Великой депрессией 1930-х гг., оценивается как событие высокой степени вероятности.

Китаю, сохраняя контроль для предотвращения завозных случаев, а также продолжая обмен опытом с другими странами в борьбе с эпидемий, необходимо незамедлительно отменить карантинные ограничительные меры, оказать поддержку предприятиям для быстрого возобновления работы и производства, использовать имеющиеся в стране мощности для производства и экспорта масок, защитной одежды, диагностических блоков, респираторов и других средств защиты для помощи другим странам. В то же время в условиях, когда на экспорт неизбежно влияют неблагоприятные последствия эпидемий за рубежом, вызывая экономический спад и даже депрессию, китайское правительство должно воспользоваться результатами структурной реформы предложения последних лет и создать благоприятное политическое пространство для ведения активной денежно-кредитной политики в целях стабилизации финансовой сферы. Необходимо расширять поддержку предпринимателей с помощью кредитных средств, принять активную налогово-бюджетную политику для строительства новой инфраструктуры.

Для увеличения внутреннего спроса и сохранения социальной стабильности следует обеспечить материальную поддержку малообеспеченным и бедным семьям, пострадавшим от эпидемии. Помимо этого, нужно устранять потенциально узкие места будущего экономического роста и повышать его качество. Уверен, что Китай способен поддерживать разумные темпы роста в суровых международных экономических условиях и быть основной движущей силой глобального экономического роста и восстановления мировой экономики во время рецессии или даже депрессии, как это было начиная с 2008 года.

Натали Точчи,

директор Института международных отношений (г. Рим):

COVID-19, вероятнее всего, станет решающим фактором нашего времени. Не только потому, что этот глобальный кризис повлечёт за собой политические, экономические и социальные последствия, которые будут оказывать влияние на мир ещё долгие годы, но и потому, что его исход ускорит перемены – если не в мировом балансе, то в новом международном порядке.

То, что эпоха однополярного мира с гегемонией Соединённых Штатов в международных отношениях закончилась – уже факт. Это был мир, встроенный в особую конфигурацию власти, поддерживаемую законами, правилами, нормами и институтами, вкупе создающими либеральное международное сообщество. Эта система начала изживать себя с появлением других центров силы, прежде всего Китая, и растущей конкуренции между ними.

Именно в этом контексте появился коронавирус. Это объясняет, почему пандемия может вызвать необратимый перелом в изменении международной системы. COVID-19 может стать важнейшим событием, поскольку он усугубляет и ускоряет ослабление мирового лидерства США и либеральных норм, ключевых для построения и поддержания международной системы.

Что касается мирового лидерства, Китай, изначально воспринимавшийся как bête noire (буквально – «чёрный зверь», источник зла – прим. пер.), может выйти из глобального кризиса победителем, в том числе из-за того, что успешно справился с ним у себя, прибегнув к тотальной изоляции – методу борьбы, который затем неохотно, но неизбежно стали брать на вооружение и западные государства, начиная с Италии.

Правда, европейские страны изолировались в манере, соответствующей их открытой политической системе. Чтобы ограничить распространение вируса, они не использовали – в отличие от Китая – жёсткий физический контроль, манипуляции в средствах массовой информации или масштабный сбор данных граждан, которые потом можно использовать и в других целях. Но никто не знает, окажется ли «демократическая изоляция» Запада такой же эффективной, как и китайская «авторитарная». В любом случае мы следовали китайской модели, хоть и по-европейски (чего нельзя сказать о Южной Корее, Тайване и Гонконге).

Глобальная роль Китая в коронавирусном кризисе сделала несостоятельность мировой гегемонии США болезненно очевидной. Проявление Пекином солидарности посредством отправки самолётов и кораблей с масками, тестами, аппаратами искусственной вентиляции лёгких, респираторами и медицинским персоналом, а также его глобальная пропаганда предложений передачи знаний резко контрастируют с презрением Вашингтона к «иностранному вирусу», с его односторонним запретом на въезд людей из европейских стран, его ближайших (как считается) союзников, с бесчеловечным ужесточением санкций заражённому вирусом Ирану и с его постыдной попыткой заполучить немецкую вакцину «предназначенную исключительно для Соединённых Штатов». Китай выигрывает информационную войну с большим отрывом.

COVID-19 вполне может стать последним гвоздём в крышку гроба привычного международного порядка. Но он также может дать ему новую жизнь. Многое зависит от того, как Европа, будучи эпицентром этого эпохального кризиса, сумеет ему противостоять – как внутри отдельных стран, так и в мировом масштабе. Наступающий на пятки еврозоне и миграционным кризисам коронавирус даёт ещё одну возможность европейскому проекту. Союз, подобно фениксу, всегда восставал из пепла потрясений, предпринимая при этом минимум усилий. И превращение кризиса в шанс ценой не слишком большого напряжения до сих пор было лейтмотивом европейского проекта. На этот раз «минимума» может оказаться недостаточно.

Коронавирус подтверждает, усугубляет и ускоряет многие глобальные тенденции, которые мы наблюдали в замедленном темпе в последние годы. Европа должна принять вызов, если она действительно хочет защитить своих граждан и ценности, основанные на определённых правилах многосторонней системы.

Питер Ратленд,

профессор исследований глобализма и демократической мысли Уэслианского университета (штат Коннектикут, США):

Пандемия COVID-19 – испытание для политических систем по всему миру. Это жестокая проверка реальности самой матерью-природой, невосприимчивой к лживой информации, интернет-троллям, политическим догмам и пренебрежениям экспертов.

Скорость и масштаб распространения болезни – яркое свидетельство того, что у глобализации есть обратная сторона. Сначала мы полагали, что её риски – в неизбежных экономических колебаниях и неконтролируемых миграционных потоках, но сейчас видим, что процессы глобализации также могут принести страдания и смерть, несмотря на достижения современной науки и наличие передовых систем всеобщего здравоохранения.

В то же время политическая реакция в каждой стране – доказательство жизнеспособности национализма. До сих пор национализм оставался больше функциональным, нежели идеологическим, теперь это может измениться по мере развития кризиса. Национальные государства ответили на кризис закрытием границ, запретом экспорта медицинских товаров и навязыванием жёсткой политики, урезающими личные права и конституционные нормы, – всё во имя общественной безопасности. Это относится даже к Европейскому союзу, чья неспособность превзойти суверенные национальные государства стала очевидной для всех. К счастью, ещё мало проявлений радикальной политизации вируса – лишь единичные случаи нападений на людей азиатской внешности зафиксированы в городах на Западе. Но склонность президента США Дональда Трампа называть болезнь «китайским вирусом» способна спровоцировать больше резких политических реакций.

Аналитики, специализирующиеся на государственной политике, проведут полевые исследования, выявляющие эффективность разных режимов. К настоящему моменту авторитарные системы в Восточной Азии выглядят намного лучше, чем западные демократии. Эффективные меры по тестированию и строгий карантин, видимо, помогли взять под контроль эпидемию в Китае, Южной Корее, Тайване, Сингапуре и Японии. Попытки китайских коммунистов скрыть ранние сообщения об эпидемии в Ухане указывают на важный структурный изъян режима, который снижает их героический успех в контроле над пандемией. Южная Корея и Тайвань – две демократии – не имели подобной проблемы, поэтому успех скорее объясняется восточноазиатской политической культурой, а не авторитарным управлением, несмотря на пекинскую пропаганду.

Другой важный факт, который следует иметь в виду, заключается в том, что эти страны уже имели опыт борьбы со вспышками вирусов – птичий грипп (2003), свиной грипп (2009) и ближневосточный респираторный синдром (2012). Поэтому, вполне возможно, их эффективная реакция не имеет ничего общего с типом политического режима: не исключено, что это просто результат уроков, вынесенных из более ранних кризисов.

Глобализация никуда не денется. Вирусы – эти и другие, куда более смертоносные, такие, как, например, вирус Зика и лихорадка Эбола, – будут продолжать вспыхивать. Лучший способ борьбы с ними – уловить и сдержать вспышку на ранней стадии, где бы она ни произошла. Таким образом, Covid-19 указывает на важность объединения на глобальном уровне для того, чтобы улучшить системы здравоохранения в бедных и развивающихся странах.

Внутри отдельных стран хотелось бы увидеть снижение уровня политических разногласий и развёртывания политики идентичности, а также формирование нового консенсуса относительно общественных благ. В Соедине?нных Штатах происходящее должно подтолкнуть сторонников всеобщей системы здравоохранения, чтобы сдвинуть с места решение этой давно назревшей проблемы.

Сергей Гуриев,

профессор экономики, Сьянс По (г. Париж):

Пандемия коронавируса и связанный с ней экономический кризис могут сильно повлиять на противостояние между центристами и популистами.

С политической точки зрения этот кризис отличается от предыдущего: в нём нельзя обвинить коррумпированные и некомпетентные элиты. Пандемия привела к резкому росту доверия к учёным, продемонстрировав, насколько опасно их не слушать, а ошибки, допущенные популистскими лидерами, показали их слабость в момент кризиса.

С другой стороны, центристские политики и технократы выучили уроки предыдущего кризиса и решили не экономить средства для помощи гражданам, пострадавшим от кризиса. Приняты беспрецедентные для мирного времени бюджетные меры поддержки. Так что вполне возможно, что этот кризис приведёт к существенному снижению влияния популистов.

Кризис может повлиять на популярность китайской модели развития в мире. С одной стороны, очевидно, что именно отсутствие свободы слова не позволило китайским властям распознать и остановить эпидемию в самом начале. С другой, китайские власти показали высокую эффективность в разворачивании карантинных мер. Кроме того, они постарались выделить существенные ресурсы для помощи другим странам, пострадавшим от вируса.

В условиях пандемии стало очевидно, что именно национальные государства располагают и легитимностью, и ресурсами, необходимыми для того, чтобы противостоять масштабным вызовам.

Когда пакеты помощи необходимы в размере 10–15% ВВП, международные организации могут помочь небольшим государствам, но если с кризисом сталкиваются большие игроки, они могут рассчитывать только на себя. Европейская комиссия распоряжается бюджетом, который составляет 1% ВВП стран – членов Евросоюза. Суммарная годовая официальная помощь в целях развития составляет менее 200 миллиардов долларов в год – на порядок меньше, чем пакет помощи американской экономике, принятый Конгрессом в 2020 году.

Что это означает для посткризисного времени? Возможно, международные и наднациональные организации постараются создать новые инструменты для более масштабного ответа на следующий кризис. Но нельзя исключать и того, что их роль сведётся к роли игроков второго плана – полезных в хорошие времена, но беспомощных в кризисные.

Полина Колозариди,

преподаватель Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», координатор Клуба любителей интернета и общества:

Если бы пандемия произошла 20 лет назад, карантин был бы совсем другим. Дистанционная работа и онлайн-образование, покупки в интернет-магазинах и звонки с видеосвязью – всё это, кажется, будто специально было создано, чтобы мир был готов к глобальному карантину. Интернет словно проявляет свои возможности и свойства в этой ситуации. Но что может измениться после карантина? Для того, чтобы понять, как думать про интернет после карантина, я предлагаю иметь в виду четыре вещи.

Во-первых, интернет всегда менялся и не собирается останавливаться. Лет двадцать назад многие организации только начинали осваивать электронный документооборот и почту, а для пользователя жизнь строго делилась на онлайн и офлайн. Казалось, что Глобальная Сеть будет помогать горизонтальным социальным связям, демократии и низовой политике. Сейчас эта утопия не работает: интернет обвиняют в том, что он способствует распространению лживых новостей и обману пользователей (вспомните дело Сноудена или скандалы с Cambridge Analytics).

Во-вторых, интернет отличается в разных странах и разных городах. Это особенно важно в ситуации карантина. В мегаполисах без онлайн-сервисов жить почти невозможно, и они пронизывают все передвижения, покупки, общение. В городах поменьше, а также в странах, где использование интернета не стало очень важным, ситуация несколько другая. В некоторых регионах и культурах принято делиться в онлайне всем, что происходит в жизни, в других – это скорее исключение. Поэтому внедрение карантинных мер, и особенно – жизнь после карантина будет отличаться всё большим многообразием, даже несмотря на технологическую глобальность сетей.

В-третьих, стабильность и безопасность интернета в ситуациях, подобных карантину, оказываются вопросом выживания. Если где-то ещё сомневались, что интернет – критически важная инфраструктура, то в карантин эти сомнения уходят. И конечно, их оставят те государственные органы и структуры, которые не сделали этого раньше. При благоприятном варианте развития событий это значит поддержку провайдеров и нормы, поощряющие новшества, полезные разным группам пользователей. При менее благоприятном – управление интернетом, похожее на управление электричеством: укрупнение менеджмента, централизация, государственный контроль.

Судя по законодательным новшествам 2016–2019 гг. (начиная с пакета Яровой) в России второй вариант точно не стоит отметать. И нет, глобальное управление сейчас не предлагает новых решений, а коммерческие компании едва ли будут конкурировать с государством. Возможно, они будут действовать вместе, хотя и не всегда сообща. Это мы видим сейчас, когда Яндекс запускает свои тесты на коронавирус и занимается социальными проектами.

Но в конце концов, если в ситуации пандемии начнутся сбои с интернетом, ответственность ляжет именно на госструктуры. Сбои могут коснуться не пользовательских сервисов, а магазинов, банков, больниц, школ. Ведь интернет сейчас, повторю – это инфраструктура для всего.

И кстати, обмен информацией – тоже инфраструктура, поэтому можно ждать ужесточения мер по контролю ложных сообщений и новостей.

И, в-четвёртых, на будущее интернета сейчас захотят повлиять все, кто только сможет. У интернета на протяжении всей его истории много стейкхолдеров, в его развитии и использовании заинтересованы и бизнес, и государства, и пользователи, и НКО, и учреждения культуры и образования, и так далее. И вот сейчас многие из них прилагают усилия, дабы направить изменения в ту или иную сторону. Основания для государственного регулирования я описала выше.

В гражданских инициативах интернет, как и раньше, используется на полную мощность. Пока вы читаете этот текст, общественные организации, музеи, кафе, магазины, фотографы, священники, преподаватели университетов, ученики школ, пенсионеры и мигранты – все придумывают пользовательские изобретения, чтобы сделать интернет полезным для себя. Так было всегда, но сейчас есть вероятность, что некоторые из них станут популярнее, чем существующие решения больших корпораций.

Конечно, для крупного бизнеса, и особенно IT-сферы возможности контролировать интернет никуда не уходят. Большие организации, наподобие школ, в основном используют массовые сервисы (в России это Яндекс.учебник и Учи.ру). Это значит, что компаниям приходится разрабатывать инфраструктурные решения, в которых их пользователи – в первую очередь организации, а не отдельные люди. Индивидуальные сервисы станут, наоборот, менее прибыльными (например, сейчас всё больше сложностей у рынка такси). Часть сервисов возьмет курс на упрощение, чтобы ориентироваться на очень конкретные группы, и отдельные пользователи управлять этим едва ли смогут.

Изменится и интернет сам по себе. Как источник информации он тоже будет всё полнее. Но в роли не большого СМИ, а источника знания о пользователях. И без того «большие» данные о наших действиях в интернете пополнятся новыми потоками информации об эффективности онлайн-труда, способах онлайн-досуга и онлайн-общения. Само по себе это не новость, но радикальное увеличение таких данных может закрепить и способы ведения бизнеса, и политическое регулирование.

С немалой вероятностью после коронавируса мы увидим более фрагментированный и подвластный локальным инициативам и локальным же регуляторам. Не менее полезный в руках умелых активистов. Во многом – менее гибкий. И уж точно не менее противоречивый.

Дарья Радченко,

заместитель руководителя Центра городской антропологии КБ «Стрелка»:

Как изменятся города после эпидемии коронавируса? Что мы возьмём в нашу жизнь из карантинных практик, а что постараемся забыть? Можно наметить основные развилки на основании тех трендов, которые мы выявили во время своих предыдущих антропологических исследований и текущих наблюдений.

Первая связана с общественными пространствами. В последние годы появился тренд на их активное использование, взаимодействие там с другими людьми (как знакомыми, так и совершенно незнакомыми), перенос туда практик, которые раньше считались уместными скорее в помещениях (от занятий йогой на лужайке до организации импровизированного офиса на скамейке в парке). Во время эпидемии горожане оказались лишены этого ставшего привычным удобства.

Встаёт вопрос – станем ли мы, истосковавшись по свежему воздуху, ещё большими адептами публичных пространств? Если да, нас ожидает возросшая пешеходная нагрузка на зелёные зоны и появление в них новых бизнесов и сервисов, рассчитанных на то, что люди захотят при хорошей погоде проводить на свежем воздухе большую часть дня. Но при этом, скорее всего, вошедшие в обиход за время карантина гигиенические практики наложат свой отпечаток на публичные пространства: их станут разрабатывать, уделяя больше внимания расстоянию между объектами, возможности регулярного мытья и дезинфекции мест отдыха и уличной мебели, а также возможности для людей помыть руки.

Но вполне возможно, что, наоборот, во время карантина выработается ощущение небезопасности пребывания в одном пространстве с посторонними – и тогда опять вырастет популярность автомобилей, а интерес к публичным пространствам и пешеходным прогулкам упадёт. Потребуется дополнительное развитие инфраструктуры для автомобилей, от которой центры крупных городов поспешили избавиться. А вот каршеринг, возможно, утратит популярность – машина, которой кто-то пользовался до тебя, будет казаться небезопасной. Свои повседневные практики люди в этом случае предпочтут реализовывать дома, всё больше переходя на удалённую работу или обучение. Это, в свою очередь, означает, что (по крайней мере, для более обеспеченных горожан) ещё больше возрастёт потребность в увеличении жилой площади: каждому члену семьи, сидящему дома, потребуется собственный рабочий кабинет, а балконы и лоджии станут местом для проведения времени на свежем воздухе. Пропорционально уменьшатся офисные площади: зачем тратить средства на аренду и содержание офиса, если сотрудники не только эффективно работают на удалёнке, но и охотно берут на себя расходы по организации рабочего места?

Вторая развилка: перемещения по городу. Что произойдёт после эпидемии? Скорее всего, горожане продолжат пользоваться услугами доставки почти так же активно, как во время карантина. Огромное число операторов ритейла и HORECA либо ввели услугу по доставке своих товаров, либо существенно расширили свои возможности. По пустому городу передвигаются курьеры на велосипедах. Возможно, горожанам настолько понравится этот сервис, что они и потом будут предпочитать доставку на дом – курьерскую или через постаматы. В этом случае нас ждёт существенное снижение запроса на аренду торговых площадей и либо их перепрофилирование, либо снижение арендных ставок.

Параллельно стоит ожидать активного развития инфраструктуры для курьеров – как минимум, в городе станет больше велодорожек, велопарковок и «коворкингов для курьеров» в стратегических точках города, где они смогут дожидаться заказов (так, как сейчас ждут их у «Макдональдса»). Велосообщество уже сейчас высказывает соображения о том, что кроме автомобиля есть ещё один безопасный с точки зрения контакта с другими людьми вид транспорта – велосипед. Вполне вероятно, что эпидемии удастся то, что не удавалось велопиару, – пересадить на велосипеды значительное число горожан. Дезинфицировать седло и руль общедоступного велосипеда намного проще, чем салон автомобиля из каршеринга.

Карантинные меры – от ограничения свободы передвижения и регулирования пользования общественными пространствами до отслеживания перемещений отдельных лиц, – как правило, приводят к ужесточению общего контроля государства над горожанами. Скорее всего, созданные задолго до пандемии, но отработанные именно в условиях карантина практики надзора при помощи фиксирования геолокации, распознавания лиц и тому подобного станут общепринятыми.

В этой ситуации весьма вероятно появление «цифровых диссидентов» – как активных (таких, как противники введения ИНН и биометрических паспортов несколькими годами ранее), так и пассивных, практикующих то, что Джеймс Скотт назвал «оружием слабых» – тактики ускользания из-под надзора и высмеивания контроля. Эти тактики можно было наблюдать и ранее – например, таксисты, борясь за свой заработок, подкручивали счётчик или позже находили способы обмануть «Яндекс.Такси». Если недоверие к государству будет расти – подобными тактиками овладеют многие. Если же власти сумеют убедить граждан в том, что они действуют в их интересах (или примут репрессивные меры) и большинство горожан будет соблюдать новые нормы, проектировщики и управленцы получат беспрецедентный для России объём данных о городской мобильности.

Алексей Фёдоров,

научный руководитель группы «Квантовые информационные технологии» Российского квантового центра:

Достижения в области физики последних десятилетий позволили подойти к построению технологий на основе управления индивидуальными квантовыми свойствами. Благодаря квантовым технологиям станет доступен принципиально новый класс вычислительных устройств, квантовых компьютеров. Они смогут за минуты и часы решать задачи, непосильные даже для имеющихся в нашем распоряжении суперкомпьютеров.

В условиях борьбы с коронавирусом квантовые компьютеры могли бы быть полезны в создании лекарств за счёт более точного понимания принципов их построения на химическом уровне. Сегодня для разработки лекарств активно используют компьютеры (и даже технологии искусственного интеллекта), однако их ресурсы крайне ограниченны. Они не способны эффективно промоделировать квантовые системы, к которым, в частности, относятся лекарства. Обладай мы полномасштабным квантовым компьютером, вакцина могла бы быть синтезирована значительно быстрее, чем с использованием классических средств. Канадская компания D-Wave, один из производителей квантовых вычислительных устройств, уже открыла доступ для исследователей, которые с использованием их устройства будут синтезировать лекарства от коронавирусной инфекции.

Другая тема, очень актуальная в условиях массового распространения болезней, связана с оптимизацией: как при помощи минимального количества ограничений добиться максимального эффекта? Квантовые вычисления могут быть эффективны для решения сложных оптимизационных задач, таких как логистические и транспортные. Квантовые компьютеры уже используются, например, для оптимизации движения такси. Благодаря им станут возможными более быстрые расчёты по оптимизации логистики, складского хранения лекарств, затрат на социальное обеспечение и многих других связанных задач.

Юрий Курочкин,

технический директор компании QRate, руководитель лаборатории центра НТИ по квантовым коммуникациям НИТУ «МИСиС»:

Эпидемия коронавирусной инфекции подчеркнула значимость квантовых технологий. Руководители высшего звена оказываются под наибольшей угрозой, так как их работа предполагает контакты с большим количеством людей. Перед глазами печальный опыт Великобритании, где множество начальников пострадали сами и ускорили распространение инфекции.

Возникает острая необходимость перенести все контакты в цифровой формат. Это полезно и с точки зрения скорости принятия решений. Жанр очного совещания в крупнейших корпорациях был оправдан, в первую очередь, соображениями безопасности, так как стратегические решения нежелательно подвергать риску передачи по открытым каналам. Для обеспечения конфиденциальности есть системы криптографии на основе симметричных ключей. Их недостаток – необходимость передачи и обновления ключей доверенными курьерами. Наличие курьера само по себе – человеческий фактор, рискованный в условиях эпидемии.

Квантовое распределение ключей, которое позволяет менять их в аппаратном шифраторе, основано на одиночных фотонах для передачи ключей, опирается на строгое доказательство на уровне законов физики, а не на вычислительную сложность, как в ассиметричной криптографии, и не требует наличия курьера. Более того, обновление квантовых ключей может происходить на уровне нескольких секунд, а не месяцев или дней, как в случае доверенного курьера.

Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 13 мая 2020 > № 3390217

ЗАВТРА УЖЕ НАСТУПИЛО?

ИВАН КРАСТЕВ

Председатель Центра либеральных стратегий (г. София), ведущий научный сотрудник Института наук о человеке (г. Вена).

ПЕРВЫЕ УРОКИ КОРОНАВИРУСНОГО КРИЗИСА

Этот материал – выдержки из новой книги нашего давнего друга и члена редакционного совета журнала Ивана Крастева, председателя Центра либеральных стратегий (г. София) и ведущего научного сотрудника Института наук о человеке (г. Вена). Книга Is It Tomorrow, Yet? написана в апреле, как и положено, в режиме самоизоляции, она выйдет летом в ряде ведущих мировых издательств. С любезного согласия автора мы публикуем отрывки на русском языке.

Национализм под лозунгом «оставайтесь дома»

В начале апреля 2020 г. итальянская журналистка Кьяра Пагано с горечью отметила, что «о настолько закрытой Италии Маттео Сальвини никогда и не мечтал». Метко сказано. Всего за неделю эпидемия коронавируса заставила закрыть в Европе больше границ, чем кризис беженцев в 2015 году. В марте объём авиаперевозок на континенте упал на 97% по сравнению с февралём. Многие либералы считают этот спад мобильности трагедией с далеко идущими последствиями. Коронавирус заразил континент неизлечимым национализмом, который теперь угрожает выживанию Европейского союза, а наводящее ужас распространение инфекции подтвердило мистическую силу границ.

Кризис беженцев в 2015 г. в корне дестабилизировал европейский проект, углубив раскол между теми, кто выступал за свободу передвижения, и теми, кто стремился закрыть государственные границы и развести Восточную и Западную Европу ещё дальше друг от друга. В ходе кризиса большинство европейцев потеряло доверие к надуманной добродетели глобализации. Турист и беженец стали символами двух противоположных её сторон.

Турист олицетворяет блага глобализации, его встречают с распростёртыми объятиями. Щедрый иностранец приезжает, тратит деньги, восхищается и уезжает, не обременяя нас своими проблемами и позволяя почувствовать связь нашего «здесь» с большим миром. Беженец же, напротив, представляет тёмную сторону. Он заявляется «сюда» без приглашения, отягощённый страданиями всего мира. Он среди нас, но не один из нас. Он претендует на наши ресурсы и заставляет нас проверять на прочность пределы нашей солидарности.

Упрощая до предела, самый предпочтительный для Европы мировой порядок выглядит примерно так: привлекать туристов и отваживать мигрантов. Однако во время пандемии коронавируса беженцы продолжают толпиться у ворот Европы, а вот туристы исчезают. Долгосрочные последствия кризиса, скорее всего, будут заключаться в том, что вызванное пандемией экономическое падение усилит давление на европейские границы.

Глобальный Юг, вероятно, станет главной жертвой экономического спада. Ожидается, что цены на природные ресурсы и объём денежных переводов упадут примерно на 20% – во время глобального финансового кризиса 2008 г. это падение составило всего 5%. Прекращение иностранных инвестиций заставит людей искать возможности за пределами собственных стран. В то же время перспективы возвращения туристов в Европу в ближайшем будущем сомнительны. Мигранты будут всё активнее осаждать европейские границы, закрытие которых является не выражением отсутствия солидарности, а геополитической версией социального дистанцирования. Это может привести к победе этнического национализма и нативистского популизма в европейской политике.

Европейский союз возник из мучительных ордалий европейского национализма, и это объясняет, почему многие сторонники единой Европы испытывают сильнейшее отвращение к любой идее, которая содержит в себе даже малейший признак национализма. Опасения либералов, что коронавирусная пандемия вызовет вспышку национализма, несложно понять, особенно если учесть, что эпидемии исторически сопровождаются проявлением нетерпимости. Такие случаи фиксируются и сейчас. Однако в исторической перспективе ранние стадии нынешней пандемии запомнятся скорее не столько ростом ксенофобии, сколько отсутствием какого-либо всплеска политики этнической ненависти.

Как мы уже видели, «национальные изоляции», вызванные распространением коронавируса, не слишком отличаются от кризиса беженцев, с которым Европа столкнулась в 2015 году. И некоторые вопросы, связанные с дебатами о миграции, вернулись на передний план.

Но национализм под лозунгом «оставайтесь дома» по своей природе существенно отличается от этнического национализма.

Где этот дом?

Мало кому из нас доводилось переживать войну, военный переворот или комендантский час, но все мы инстинктивно знаем, что первая импульсивная реакция гражданина в момент серьёзной опасности – поддержать закрытие национальных границ. Принимая такие меры, политики заявляют о готовности взять на себя ответственность за то, что происходит в их государствах.

Призыв «оставаться дома» подталкивает людей к тому, чтобы определять свой дом не только в прагматическом смысле – как лучшее место для жизни и работы, но и в метафизическом. Дом – это место, где мы больше всего хотим находиться в период опасности. Когда наша семья поняла, что период социального отчуждения будет долгим, мы решили вернуться в Болгарию – и такое решение застало меня врасплох. Во многих отношениях оно не было рациональным. Мы уже десять лет жили и работали в Вене и полюбили этот город. Австрийская система здравоохранения намного надежнее, чем болгарская. У нас есть друзья в городе, на которых мы могли бы положиться в условиях кризиса. Но необходимость «оставаться дома» вернула нас в Болгарию, ведь для меня и моей жены она и есть дом. Во время кризиса мы хотели быть ближе к людям и местам, с которыми знакомы всю нашу жизнь. Мы были не одни: 200 тысяч болгар, живущих за пределами страны, сделали то же самое.

Закрытие границ – это не только исторический инстинкт, но и самый традиционный способ борьбы с эпидемиями. Так государства практикуют «социальное дистанцирование». В 1710 г. император Священной Римской империи Иосиф I решил блокировать распространение болезней с Балкан, создав «санитарный кордон» вдоль южной границы Габсбургской монархии с Османской империей. В целом ему это удалось, хотя и не спасло его собственную жизнь; он умер от оспы в 1711 году. Тем не менее ограничения на передвижение в империи сохранялись до середины XIX века. Как напомнили недавно в статье для The Wall Street Journal Уэсс Митчелл и Чарльз Инграо, «к середине XVIII века около двух тысяч укреплённых сторожевых башен стояли каждые полмили, между ними оборудовали девятнадцать пограничных переходов, которые регистрировали, размещали и изолировали всех въезжающих как минимум на двадцать один день, прежде чем выдать им пропуска на территорию империи. Жилые помещения ежедневно дезинфицировались серой или уксусом, а товары ранжировались по их способности к переносу микробов. Агенты Габсбургов на османской территории предоставляли разведданные, которые позволяли чиновникам корректировать время карантина или даже временно отменять его. Эти правила строго соблюдались. Один английский наблюдатель отметил: “Если вы осмелитесь нарушить законы карантина, вас будут судить с военной поспешностью; в суде вам выкрикнут приговор с трибуны, расположенной примерно в пятидесяти ярдах от вас… и после этого вас аккуратно расстреляют и небрежно похоронят”».

В период кризиса беженцев в Европе в 2015 г. национализм пришёл под видом культурной войны. Это были «мы» против «них», а тон был агрессивным и исключающим. Националисты выступали с паническими заявлениями о том, что иностранцы уничтожают их национальную культуру. Болгары, жившие за пределами Болгарии, были частью «нас», в то время как проживающие в стране меньшинства, многие из которых жили там веками, рассматривались как иностранцы. На смену этому культурному национализму коронавирус принес национализм, ориентированный на общественное здравоохранение, с «инвертированной ксенофобией», территориальной по своей природе и более инклюзивной. Иностранец – уже не тот человек, который здесь не родился, а тот, кого здесь сейчас нет. Важен не паспорт, а место жительства.

В своей книге «Однажды внутри границ» (Once Within Borders) гарвардский историк Чарльз Майер утверждает, что территория – это социально-политическое изобретение, позволяющее управлять людьми и дающее им идентичность, отличную от идентичности, основанной на их происхождении. По его словам, «территория, таким образом, является пространством для принятия решений. Она определяет границы законодательства и коллективных вердиктов. В то же время территория обозначает область мощных коллективных лояльностей… В эпоху глобализации важность территории как “пространства принятия решений” несколько снизилась». Многие из нас работают и живут за пределами своей территории, хотя она и сохранила свою привлекательность как «пространство идентичности». Вызванный коронавирусом национализм под лозунгом «оставайтесь дома» восстановил территорию и как пространство принятия решений, и как пространство идентичности.

Как я писал в книге «После Европы», истерия против иностранцев, которая стала ответом на кризис беженцев в Центральной Европе в 2015 г., коренится в травме эмиграции: многие молодые восточноевропейцы переехали жить и работать на Запад после окончания холодной войны. Страхи депопуляции и чувство покинутости проявляются и в нашем нынешнем кризисе. Коронавирус сделал болезненно очевидным отток медицинских работников из Центральной и Восточной Европы. В результате почти половина врачей и медсестёр в таких странах, как Болгария, старше пятидесяти лет. Болгары, румыны и поляки мечтали, что их соотечественники вернутся во время кризиса с беженцами, а в тёмные дни коронавируса они надеются на то, что медработники вернутся после того, как вирус будет побеждён.

Граждане, приехавшие из заражённых “короной” мест, так же нежелательны, как и иностранцы, и правительства дали понять, что во время пандемии они возьмут на себя ответственность только за тех, кто решил остаться в стенах города. Так, правительство Болгарии сняло с себя ответственность за граждан страны, которые по каким-либо причинам решили остаться за её пределами.

Ранние стадии коронавирусного кризиса были отмечены не критикой иностранцев со стороны «туземцев», а гневом сельских жителей на вторжение горожан, решивших перебраться туда «на поселение». СМИ регулярно сообщали о том, что богатые горожане бегут от эпицентров кризиса к своим вторым домам, где близость к побережью или горам уменьшила бы дискомфорт от заточения, а приличная интернет-связь позволила бы работать удалённо. Однако их наплыв вызвал у местных жителей ярость из-за опасений, что пришлые распространят вирус в районах, где больниц немного, и те не смогут выдержать вала заболевших пожилых местных жителей с ограниченными доходами. Франция, с её 3,4 миллиона «вторых домов», наглядно показала, что решение состоятельного среднего класса уехать из крупных городских центров страны было воспринято как ещё один признак высокомерия и эгоизма «богатеньких».

Невесёлая ирония заключается в том, что вторые дома в Европе являются наследием чумы. После первых нескольких вспышек Чёрной смерти в XIV веке многие итальянские горожане эпохи Возрождения начали вкладывать средства в загородные поместья – отчасти для того, чтобы обеспечить надёжное снабжение продовольствием во время кризиса. Они проводили всё больше времени в сельской местности, особенно в летние месяцы, когда чума была в самом разгаре, и жизнь на виллах быстро обретала популярность среди состоятельных семей. Во время нынешней пандемии вторые дома вновь превратились в безопасные убежища, что жутко раздражает местных.

Рост вызванного пандемией национализма в значительной степени способствовал возвращению национального государства на передний план. После краха Lehman Brothers и Bear Stearns в 2008 г. многие наблюдатели считали, что недоверие к финансовым рынкам неумолимо приведёт к росту веры в правительство. Эта идея не нова. В 1929 г., после начала Великой депрессии, люди потребовали от правительств решительных интервенций, чтобы компенсировать провалы рынка. В 1970-е гг. всё происходило наоборот: людей разочаровали государственные интервенции, поэтому рынки вернули себе первенство, чтобы отомстить в следующем десятилетии, когда Рональд Рейган и Маргарет Тэтчер возглавили крестовый поход. Парадокс Великой рецессии 2008–2009 гг. заключается в том, что недоверие к рынку не привело к настойчивым требованиям государственного интервенционизма. Активность движения “Occupy” по всему миру создала ощущение того, что общество возвращается в политику, на государство ответственность возложена не была.

Опыт экономического спада в Европе находит отклик в одной из новелл «Декамерона» Джованни Боккаччо. Джианнотто ди Чивиньи всей душой стремится обратить своего друга Авраама, парижского еврея, в христианство. Однажды Авраам отправляется в Рим, говоря Джианнотто: он примет решение только после того, как увидит предстоятелей церкви. Зная о развращённости католического духовенства, Джианнотто теряет надежду. Однако по возвращении Авраам всё же обращается в христианство по следующей причине: если оно процветает, несмотря на такое разложение церковной верхушки, то это, скорее всего, истинное Слово Божье.

Мы должны признать, что нечто подобное произошло с неолиберализмом. Многие европейцы привычно считали, что если неолиберализм всё же пережил экономические разрушения, которые он причинил, без особенного ущерба, то, вероятно, является верным учением. Однако всего лишь десятилетие спустя коронавирус побудил людей пересмотреть роль правительств в их жизни. В результате пандемии люди рассчитывают на то, что правительства организуют их коллективное здравоохранение, и надеются, что правительственные учреждения спасут экономику, находящуюся в свободном падении. Интересный поворот заключается в том, что эффективность работы правительств измеряется сейчас их способностью изменять повседневное поведение людей. В контексте этого кризиса бездействие является наиболее заметным действием. Люди продемонстрировали готовность мириться со значительными ограничениями своих прав, но не мирятся с правительствами, которые не готовы действовать.

Приравнивая коронавирусный кризис к европейскому кризису беженцев, мы упускаем из виду два аспекта. Первый заключается в том, что политика социального дистанцирования, наделяя чрезвычайными полномочиями национальные правительства, также усиливает присутствие местных органов власти и региональных идентичностей. Второй – в том, что закрытие европейских границ может выявить пределы национализма.

В то время когда в общественных дискуссиях преобладает озабоченность перспективами экономики, европейцы могут осознать, что в отличие от XIX века национализм нежизнеспособен как раз экономически. Соединённые Штаты и Китай вправе питать иллюзию самодостаточности, когда речь заходит об их экономиках, да и Европейский союз в целом способен извлечь выгоду из осторожной «деглобализации», но у небольших европейских национальных государств не будет никаких шансов. Европейцы скоро поймут, что единственная доступная им защита – это тот протекционизм особого рода, который обеспечивает им объединение с остальной частью континента.

У коронавируса есть нечто общее с либеральными демократиями: он принципиально эгалитарен.

В отличие от таких болезней, как холера, он поражает не только переполненные городские поселения, населённые беднотой и обделённые санитарией. Он не делает различия между богатыми и бедными. Но, как и в случае с либеральной демократией, эгалитаризм коронавируса, вероятно, обманчив. Вирус поразил общества, раздираемые на части различного рода неравенством, и первые данные из США убедительно доказывают, что доходы и раса играют важную роль, когда определяется – кому жить, а кому умереть.

Хотя коронавирус и не может относиться ко всем одинаково, он всё же наглядно продемонстрировал, что мы живём в одном и том же мире. На этот раз богатые и могущественные не могут взять свои деньги и уехать. Когда аэропорты закрыты, у элиты нет аварийного выхода. Во время чумы нет разницы между теми, кого британский комментатор Дэвид Гудхарт назвал «людьми отовсюду» и «людьми откуда-то». Коронавирус поставил всех в одно положение, и теперь «люди отовсюду» отчаянно ищут своё «откуда-то».

В классическом кошмаре ХХ века ядерная война угрожает убить всех одновременно. Однако в случае с коронавирусом те молодые европейцы, которые безрассудно решили повеселиться в разгар пандемии, рискуют всего лишь ненадолго заболеть, в то время как их родители, бабушки и дедушки, скорее всего, погибнут от этого вируса. В этом смысле пандемия напоминает изменение климата – это глобальное бедствие, которое поражает всех нас по-разному. Если терроризм представляет собой асимметричную угрозу, то коронавирус вызывает асимметричные страхи. Французский социолог Бруно Латур убедительно объясняет, почему нативистские политики, такие как Дональд Трамп, отрицают экзистенциальную угрозу глобального потепления. Дело не в том, что они слепы к проблеме или не доверяют науке. Их беспокоит утверждение, что мы либо все выживем, либо все умрём, в то время как их основная политическая интуиция исходит из игры с нулевой суммой: для того, чтобы одни выжили, другие должны умереть. Они отвергают либеральный интернационализм, потому что тот обещает, что глобальное сотрудничество способно спасти нас всех. В их ответе на пандемию обнаруживается та же логика. Подобно тому, как изменение климата будет по-разному влиять на места и людей в силу географии их проживания, воздействие коронавируса тоже зависит от «предзаданных условий» – таких, например, как быть чернокожим или бедным в Соединённых Штатах.

По-разному воздействует коронавирус и на разные возрастные группы, что оказывает значительное влияние на отношения поколений. В ходе дебатов о рисках, связанных с изменением климата, молодые люди критиковали своих родителей за несерьёзное отношение к будущему. Коронавирус меняет эту динамику на противоположную: более старшие члены общества преимущественно уязвимы и чувствуют угрозу, связанную с нежеланием молодых людей изменить свой образ жизни. Если кризис затянется, этот конфликт между поколениями обострится. В то же время социальное дистанцирование помогает нам понять, как живут наши родители, бабушки и дедушки: «остаться дома» – это именно то, что они делали и до пандемии. Общаясь с мамой, я понял, что ещё до распространения коронавируса она большую часть времени «оставалась дома», опасаясь смерти, молясь о том, чтобы её врачи были во всеоружии, и, как и все бабушки, ожидая звонка от внуков.

Хотя коронавирус как инфекция гораздо опаснее для пожилых, именно молодое поколение больше всего пострадает от экономических последствий пандемии. Поразительный недавний доклад из США показал, что 52% людей в возрасте до 45 лет либо потеряли работу, либо отправлены в отпуск, либо переведены на неполный рабочий день. А ведь прошло всего десять лет с тех пор, как по молодому поколению на Западе проехалась Великая рецессия. Миллениалы Южной Европы к своим «ещё не тридцати» пережили уже два серьёзнейших кризиса. 40% молодых итальянцев и половина молодых испанских рабочих не имели работы в середине последнего десятилетия. Учёные в Соединённых Штатах начинают говорить о «поколении К» – поколении коронавируса. Это те, кто сформирован пандемией, будь то новорождённые, дети, студенты колледжей или молодые, которые держатся за свою первую работу. Взросление данного поколения может прийтись на период катастрофической рецессии.

Коронавирус не только многократно усугубил существующие социальные и политические противоречия, но и породил новые. Когда правительства по всему миру решили ввести карантин, наблюдатели быстро заметили, что многие посчитали «социальное дистанцирование» роскошью среднего класса. Другие же и вовсе решили, что это нечто совсем другое – популярный в США среди правых «карантин-диссидентов» плакат гласил: «Социальное дистанцирование = коммунизм!». Общество также разделилось на тех, кто выполнял работу «первой необходимости», и тех, кто мог работать из дома. Популярная идея тестирования на антитела и выдачи «паспортов иммунных» решительно поддерживается деловыми кругами, поскольку обещает скорейший перезапуск экономики. Но она также разделит общество на две группы: тех, кто может свободно передвигаться и почти не представляет опасности для других, и тех, кого будут считать «общественно опасными». Компании, естественно, будут гораздо охотнее нанимать счастливых обладателей антител.

Что касается различных «стратегий выхода» из карантина, то в Великобритании и других странах обсуждалась идея позволить возглавить этот процесс молодым. Начав с открытия школ, допустить к работе молодых людей, которые в меньшей степени рискуют серьёзно заболеть, заразившись коронавирусом. Некоторые политические эксперты предложили снять ограничения с двадцатилетних, которые не живут со своими родителями, что могло бы высвободить около 4,2 млн человек. Другие говорили о том, что политика «молодёжь – прежде всего» сведётся к установлению «максимального возраста для употребления алкоголя в пабах». Какие меры ни применяй, всегда будут те, кто от них выиграет, и те, кто от них проиграет, а если ограничения продлятся достаточно долго, они изменят наши общества.

Приведёт ли коронавирус к власти популистов?

Страх интенсивнее любых других расстройств, заметил французский гуманист XVI века Мишель де Монтень. Именно чужой страх приводит популистов к власти. Поэтому мы не должны удивляться, почему многие считают, что именно правые популисты окажутся самыми большими бенефициарами кризиса COVID-19. Но разве страхом или беспокойством лучше всего объясняется рост популизма в последнее десятилетие?

Хотя психологи считают страх и тревогу близкими родственниками (оба они связаны с реакцией на опасность), они подчеркивают, что страх – реакция на конкретную и наблюдаемую опасность, например, страх – быть заражённым смертельной болезнью. Тревога же (или тревожность) – рассеянное, несфокусированное, беспредметное представление о своём будущем. Люди опасаются, что их дети будут жить хуже, чем они сами. Что их вытеснят мигранты. Они беспокоятся по поводу надвигающегося климатического апокалипсиса или перспективы вторжения пришельцев. Тревожные люди злы, в то время как испуганные (испытывающие страх) не могут позволить себе роскошь гнева, потому что слишком заняты выживанием. Популисты умело эксплуатируют гнев тревожных. Тревожные люди ведут себя не так, как испуганные. В постоянно пополняющейся литературе по социальной психологии утверждается, что в условиях страха у людей развивается повышенная сознательность и понимание ограничений, налагаемых на свободу действий, и главной их целью становится восстановление более высокой степени связности и определённости.

В своих мемуарах немецкий критик Марсель Райх-Раницкий признался, что в те месяцы, пока он находился в Варшавском гетто во время Второй мировой войны, он ни разу не взял в руки роман, хотя и проводил всё своё время за чтением: потому что боялся, что не успеет его дочитать – умрёт прежде, чем закончит.

Когда самая острая стадия нынешнего кризиса завершится и люди перестанут бояться за свою жизнь, гнев вернётся, и политики-популисты вроде Марин Ле Пен или Маттео Сальвини, скорее всего, снова расцветут. Сегодня, однако, именно интенсивность страха перед вирусом объясняет, почему перевес скорее на стороне правительств, чем популистской риторики. Рейтинги одобрения Эммануэля Макрона и Джузеппе Конте растут, а поддержка их критиков-популистов снижается. Испуганные люди ищут не тех, кто выражал бы их разочарование и досаду, а тех, кто мог бы их защитить, и тех, кто обладает знаниями. Пандемия изменила отношение общества к знаниям. В отличие от финансового кризиса, вызвавшего недоверие к экспертам и технократии, она чётко обозначила социальные преимущества компетентного правительства.

Коронавирус бросил европейским лидерам политический вызов и поставил их перед стратегическим выбором: бороться за сохранение мира открытых границ и глобализации либо работать над более мягким вариантом деглобализации.

Я бы сосредоточился на втором варианте. Глобальный характер пандемии в сочетании с пониманием того, что экономический национализм XIX века больше не подходит для малых и средних европейских национальных государств, способен дать шанс обновлённому ориентированному на ЕС территориальному национализму. Коронавирус научил европейцев, что они не могут быть уверены в своей безопасности, пока большинство лекарств или масок производятся за пределами Европы. Точно так же они не могут полагаться на китайские фирмы для создания европейской сети 5G.

На остром этапе нынешнего кризиса мы видели, как взаимные интересы приносились в жертву национальному самообеспечению. Когда Италия обратилась к союзникам с просьбой о срочных поставках медикаментов, ни одна из стран Евросоюза не ответила. Германия запретила экспорт медицинских масок и других защитных средств, а Франция реквизировала все изготовленные маски. Европейской комиссии пришлось вмешаться и регулировать экспорт медицинского оборудования.

Пандемия вызвала рост евроскептицизма в Италии, Испании и других странах, что способствовало возобновлению споров о недостатке солидарности внутри ЕС, который может оказаться острым настолько, что спровоцирует политическую дезинтеграцию континента. Но если возвращение национального государства было правильной реакцией на кризис общественного здравоохранения, то в мире без американского лидерства, раздираемом соперничеством США и Китая, более сплочённая Европа и Брюссель, наделённый чрезвычайными полномочиями, могут оказаться единственным реалистичным решением для борьбы со следующей фазой кризиса.

Великий парадокс коронавируса заключается в том, что закрытие границ между странами – членами Евросоюза и запирание людей в их квартирах сделали нас более космополитичными, чем когда-либо. Возможно, впервые в истории люди во всём мире говорят об одном и том же и разделяют одни и те же страхи. Оставаясь дома и проводя бесчисленное количество часов перед компьютерами и экранами телевизоров, люди сравнивают то, что с ними происходит, с тем, что происходит с другими людьми в других местах. В этот странный момент в нашей истории невозможно отрицать, что сегодня мы осознаём, каково это – жить в общем мире.

Одна из оптических иллюзий глобализации XXI века заключается в том, что только мобильные люди действительно космополитичны и что только те, кто чувствует себя в разных местах как дома, могут сохранить универсалистский взгляд на вещи. Однако величайший космополит мира Иммануил Кант никогда не покидал свой родной Кёнигсберг. Его город в разное время принадлежал разным империям, но он всегда предпочитал оставаться там. Сегодняшний парадокс глобализации или деглобализации, возможно, начался с него. Коронавирус заразил мир космополитизмом, одновременно настроив государства против глобализации.

Демократия как диктатура сравнений

Эпидемии заражают общество страхом. Они могут выявить не только лучшее в людях, но и худшее в правительствах. Эпидемии – популярная литературная метафора потери свободы и наступления авторитаризма. Для Никколо Макиавелли чума и болезнь иллюстрируют то, что происходит в организме политически, когда воцаряются «неэффективное управление» (bad governance) и коррупция, а «Чума» Альбера Камю – это притча о фашизме. Так символизирует ли нашествие коронавируса упадок западных либеральных демократий?

Согласно отчёту OpenDemocracy за апрель 2020 г., более двух миллиардов человек жили на тот момент в странах, где работа парламентов была приостановлена или ограничена чрезвычайными мерами по борьбе с коронавирусом. Но дело не только в парламентах. Карантин принизил роль судов. Людям запрещено покидать свои дома. Выборы либо переносятся, либо проводятся в такой атмосфере, которая делает невозможной честную политическую конкуренцию. Повсеместно ограничиваются СМИ, и хотя пандемия сделала надёжную информацию важнее, чем когда-либо прежде, экономический кризис угрожает финансовому выживанию медиакомпаний, которые создают и передают информацию.

Многие политологи опасаются, что пандемия приведёт к власти популистов, и демагоги воспользуются кризисом, чтобы задушить демократию и навязать авторитарное правление того или иного рода. Долгосрочным политическим последствием коронавируса, полагают такие аналитики, будет ограничительное законодательство, которое останется в силе ещё долго после того, как коронавирус будет побеждён. Наконец, они предполагают, что главным геополитическим результатом кризиса будет рост глобального влияния Китая.

Я разделяю большинство этих страхов. Коронавирус особенно опасен для лиц с хроническими заболеваниями, а западные либеральные демократии в последнее десятилетие страдают от значительных дисфункций, и доверие к их демократическим системам низко как никогда. В разгневанных и разочарованных обществах растёт влияние популистских партий. Эти тенденции нашли отклик в названиях двух недавно вышедших – и наделавших шума – книг: «Как умирают демократии» (How Democracies Die) Стивена Левицки и Даниэля Зиблатта и «Как заканчивается демократия» (How Democracy Ends) Дэвида Рансимэна. Логично ожидать, что коронавирус усугубит (и даже ускорит) как минимум некоторые негативные политические тенденции, которые предшествовали кризису. В общем, для опасений относительно будущего демократии в Европе есть основания, но я считаю, что картина более сложная и, возможно, не такая мрачная.

Политологи правы в том, что авторитарные лидеры процветают за счёт кризисов и в совершенстве владеют политикой страха. Однако важно отметить, что больше всего авторитаристов радуют кризисные ситуации, которые они создали сами или, по крайней мере, те, которыми они могут управлять. Они терпеть не могут кризисы, которые угрожают изменить мир в существующем виде. Немецкий философ Карл Шмитт был прав, когда говорил, что диктаторы хотят божественной власти, но Всевышнего никогда не просили решать проблемы, которые он не создавал.

Центральное место в обладании абсолютной властью занимает свобода решать, какой кризис заслуживает реакции, но коронавирус отнял эту свободу.

Неудивительно, что четверо лидеров, наиболее яростно отрицающих само существование пандемии, практикуют авторитаризм: президент Бразилии Жаир Болсонару, белорусский властитель Александр Лукашенко, самодержавный президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов и никарагуанский диктатор Даниэль Ортега. Эти четверо, которых Оливер Стункель, профессор международных отношений Фонда Жетулиу Варгаса в Сан-Паулу, назвал «страусиным альянсом», являются лучшим доказательством того, что коронавирус – не лучший десерт к ужину автократа. Для этих четырёх людей пандемия является скорее угрозой и ограничением, чем возможностью. Пандемия – глобальный кризис, на который должны отреагировать все правительства мира, поэтому она фактически ограничивает власть авторитарных правителей.

Когда толпа рассеивается

Главная опасность для европейских либеральных демократий заключается в том, что коронавирус выгонит нас с улиц на несколько лет, а не месяцев. Если верить Биллу Гейтсу, в ближайшие годы люди смогут выходить в свет, но нечасто, и не в людные места. Представьте себе рестораны, в которых посетители сидят только через столик друг от друга, или самолёты, где каждое среднее место не занято.

В условиях демократии граждане должны иметь возможность голосовать, политики – обдумывать, а люди – передвигаться, встречаться и действовать коллективно. Крайне важно также, чтобы человек имел возможность быть частью толпы, коллективным органом, способным выражать интенсивность своих политических устремлений. Предвыборные митинги и массовые демонстрации дают гражданам такое ощущение принадлежности к той или иной группе населения, которое не обеспечивает участие в выборах само по себе.

Власть толпы вдыхала жизнь в демократическую политику XX века. «Никто не мог избежать встречи с ними на улицах и площадях, – писал немецкий культурный критик Зигфрид Кракауэр, вспоминая ситуацию, сложившуюся после Первой мировой войны. – Эти массы были более чем весомым социальным фактором, они были так же осязаемы, как и любой человек». Некоторые теоретики демократии опасались масс из-за их «безумия» и податливости к харизме авторитарных лидеров, но при этом понимали важность уличной политики для правильного функционирования демократии. Именно тот факт, что толпы аккумулируют интенсивность политических страстей, примиряет многих политических активистов с демократией. Размышляя о своём участии в знаменитой массовой демонстрации социал-демократов в Вене 15 июля 1927 г., писатель Элиас Канетти писал: «Это было самое близкое к революции ощущение. С тех пор я точно знаю, что мне не нужно читать ни слова о штурме Бастилии».

В последнее десятилетие в мировой политике обжились те, кого американский обозреватель Томас Фридман называет «людьми площадей». Более девяноста стран мира пережили крупные массовые протесты. Миллионы людей стали проводить масштабные и последовательные акции в обход политических партий; они не доверяют мейнстримным СМИ, у них почти нет выраженных лидеров; они пренебрегают формальной организацией. «Жёлтые жилеты» во Франции и «Восстание против вымирания» (Extinction Rebellion – возникшее в Великобритании глобальное экологическое движение – прим. ред.) – два лица этого разнообразного явления. Онлайн-активизм же зачастую скатывается к дешёвому «кликтивизму», он не способен привнести чувство осмыслённости и единения, которое традиционно является отличительной чертой уличной политики.

Коронавирус угрожает этому важному элементу демократической политики. Демократия не может функционировать взаперти. Аналитик сферы технологий Бенедикт Эванс недавно заметил: «Мы все сейчас в онлайне и, что не менее важно, готовы использовать это в любой сфере нашей жизни, если выработать правильный опыт и бизнес-модель. Сегодня каждый сделает в онлайне что угодно». Может быть, он и прав, но я убеждён, что демократия не может выжить без «людей площадей» Фридмана, тем более что многие сочтут их исчезновение признаком конца подлинной демократии. Как сохранить демократический образ жизни, если мы не сможем собираться группами по 50 и более человек? Как часто говорят, демократию необходимо взращивать на улице.

Впрочем, риск авторитаризма сталкивается с одним важным ограничителем. Большинство правительств решили ввести карантинные чрезвычайные меры, потому что люди по всему миру были готовы принять нарушение неприкосновенности частной жизни ради противодействия коронавирусу. Но универсализм этого подхода означает и другое: когда ряд правительств отменит ограничения, те, кто решат их продлить, совершат саморазоблачение.

Парадокс коронавирусного кризиса в том, что он даёт правительствам чрезвычайные полномочия, одновременно наделяя полномочиями и каждого гражданина, потому что позволяет им судить, справляется их правительство лучше или хуже других.

Во время пандемии успех политики любого правительства зависит от активной поддержки граждан. Любой человек, решивший нарушить политику «социальной изоляции», мешает правительству достичь заявленных целей. В этом смысле чрезвычайное положение ограничивает права граждан, но, как ни парадоксально, увеличивает их власть.

Возможно, коронавирус и заразил демократические страны вирусом авторитаризма, но он также заставил правительства взять на себя всю полноту ответственности за последствия кризиса.

Поставить Шмитта с ног на голову

В конце XVIII века британский философ и общественный теоретик Иеремия Бентам разработал институциональную форму, которую он назвал «паноптиконом». Концепция её заключалась в том, чтобы позволить сторожу наблюдать за всеми находящимися в учреждении – будь то тюрьма, школа или больница – втайне от них. Эта модель вскоре стала символом современного понимания использования силы для контроля над опасными лицами или группами. Известна фраза французского политика и анархиста XIX века Пьера-Жозефа Прудона: «Быть управляемым – это находиться под явным и тайным наблюдением, подвергаться проверкам, инструкциям, законодательным ограничениям, регулированию, фигурировать в досье, подвергаться индоктринации, выслушивать проповеди, попадать под контроль, оцениваться, взвешиваться, цензурироваться и получать приказы». Многие согласятся, что со времён Прудона изменились разве что технологии.

В моменты кризиса идея паноптикона часто приходит в голову. Систему государственного надзора за состоянием здоровья граждан, которая, как многие опасаются, станет непреднамеренным результатом пандемии, можно считать новейшим воплощением проекта Бентама. Разница в том, что в оригинальном паноптиконе от людей требовали раздеваться донага в обмен на защиту, в нашем случае государство обещает использовать эпиднадзор для защиты людей от самих себя.

26 февраля этого года, когда масштабы пандемии в Италии ещё не были ясны, 82-летний философ Джорджо Агамбен написал спорную статью. Он утверждал, что чрезвычайные меры, введённые итальянским правительством, совершенно непропорциональны. «Вновь проявляется тенденция, – утверждал Агамбен, – использовать чрезвычайное положение в качестве нормальной парадигмы управления». По его мнению, реакция властей на коронавирус является проявлением «тиранического инстинкта» либеральных правительств и желанием вернуть чрезвычайные меры, напоминающие те, что использовались во время «войны с террором».

Подобно тому, как люди, встревоженные закрытием европейских границ, склонны приравнивать пандемию к возвращению кризиса беженцев, многие правозащитники опасаются, что тотальный надзор сохранится, когда вирус будет побеждён. Для них «чрезвычайное положение» – не что иное, как гвоздь в крышку гроба демократии.

Оправдана ли критика «чрезвычайщины», интерпретирующая надзор, вызванный пандемией, как возвращение бесславной «войны с террором», дискредитировавшей Запад? Является ли «нормализация» нарушения неприкосновенности частной жизни в условиях пандемии столь же разрушительной для демократии, как и легализация пыток, за которую выступала администрация Джорджа Буша после терактов 11 сентября?

Не делая разницы между борьбой с вирусом и борьбой с террором (и тот, и другой – «невидимые враги»), либералы рискуют попасть в «либертарианскую ловушку».

Личные свободы не являются абсолютной ценностью и должны соотноситься с общественным благом.

Критики бушевской «войны с террором» справедливо указывали, что государство не должно легализовать истязания, – они разрушают достоинство человека и бывают просто неэффективными, когда под пытками дают ложные показания. Однако слежка за потенциальными террористами и приложения для отслеживания вирусов – не одно и то же. Практика показывает, что идентификация контактов помогает правительствам сдерживать распространение болезни, а медикам изучать заразу и быстрее находить вакцину. «Антивирусное» наблюдение не является тайным – люди знают, что власти будут следить за их контактами. И если я не позволю правительству отслеживать мои контакты, я могу оказаться косвенно ответственен за смерть другого человека.

Американский политолог Айра Кацнельсон в своей шокирующей и завораживающей книге «Страх как он есть» (Fear Itself) утверждал, что Франклину Рузвельту удалось спасти либеральную демократию в Америке не за счёт сопротивления чрезвычайным мерам, а за счёт демонстрации того, что демократия эффективна во времена неопределённости и страха. Его стратегия заключалась в том, чтобы противостоять Карлу Шмитту и показать, что либеральные демократии «со своими вздорными партиями, парламентами и поляризацией могут придумывать решения и находить свой путь, придерживаясь базовых убеждений и практик». По мнению Кацнельсона, демократию от диктатуры отличает не то, что демократия выступает против «чрезвычайных положений», а то, что она применяет их для того, чтобы защитить демократический порядок, и вовсе не потому, что это может сойти ей с рук. Однако чтобы демократия имела возможность принимать исключительные меры, оставаясь верной своему либеральному характеру, она обязана чётко различать ситуативные ограничения и постоянную политику. Демократические субъекты должны требовать, чтобы ключевые законодательные акты носили временный характер и подлежали официальному, процедурному подтверждению.

И, конечно, ни отдельные руководители, ни учреждения не могут быть свободны от критики, а чрезвычайное положение – не повод для того, чтобы создавать касту «неприкасаемых», на которых не распространяются демократические надзор и практики. Напротив, каждой ветви власти – судебной, законодательной и исполнительной – следует обеспечить возможность обмениваться информацией и принимать решения в режиме реального времени. Правительствам дозволяется обходить парламенты там, где это целесообразно для эффективности проводимой политики по защите населения, но они неправомочны отправлять их в отставку.

Наконец, необходима ретроспективная оценка. Процесс постоянного мониторинга того, как применяются ограничения в отношении либеральных норм, обязателен для политических режимов, приверженных принципам демократической дискуссии и коллективного выбора.

Поможет ли «китайский вирус» «китайской модели»?

В первые дни кризиса у меня, как и у многих других, сложилось впечатление, что Китай выйдет из пандемии в наилучшей стратегической позиции. Похоже, что кризис легитимировал авторитарные государства для их жителей, и первые данные показывают, что пандемия повысила среди китайцев скепсис по отношению к американской модели. Тот факт, что Китай был первым поражён вирусом, означает, что он первым же и начал экономическое восстановление, что работало в его пользу. Однако с течением времени я усомнился в том, что Китай станет главным бенефициаром кризиса. После того, как стало известно, что китайское правительство дезинформировало мир о количестве умерших от коронавируса и заразившихся им, усилились антикитайские настроения. Агрессивная пиар-кампания Пекина была направлена на то, чтобы показать Китай образцом эффективного реагирования на пандемию и единственной глобально мыслящей силой в тот момент, когда вирус распространялся в Европе и других частях мира. Но она принесла обратный эффект. Кроме того, на Китае, вероятно, негативно скажется «деглобализация», которая станет социальным и экономическим последствием пандемии.

В первом квартале 2020 г. в Китае произошло первое после культурной революции Мао значительное сокращение ВВП, что бросило весомый и символический вызов режиму, легитимность которого зависит от способности поддерживать рост уровня жизни. И хотя кризис нанесёт ущерб «мягкой силе» Соединённых Штатов и Евросоюза и их уверенности в себе, после коронавируса мир станет менее лоялен к глобальным амбициям Пекина, чем до, поскольку пандемия обнажила тёмную сторону Китая.

Текущий момент в некоторой степени сродни кризису 1970-х гг., когда и советский коммунизм, и западные демократии раздирали внутренние беспорядки. Французский политический философ Пьер Аснер назвал это время периодом «конкурентного декаданса». Вместо того, чтобы ответить на вопрос, является ли либеральная демократия или китайский авторитаризм тем типом режима, который наиболее подходит для требований XXI века, COVID-19 достиг чего-то иного: он положил конец перспективам китайско-американского сотрудничества в управлении проблемами глобализации. Напротив, тенденция к глобальной фрагментации и регионализации стала ещё более явной. Профессор Пекинского университета Ван Цзиси справедливо утверждает, что последствия вируса привели китайско-американские отношения в худшее состояние с момента установления формальных связей в 1970-е гг., а разрыв двусторонних экономических и технологических связей «уже необратим».

Противостояние Китая и Америки не приведёт к возвращению холодной войны. В отличие от советского режима китайская модель является не идеологической альтернативой капитализму, а скорее частью глобального капитализма. Однако конфронтация между двумя державами будет очень похожа на холодную войну. Как заметил персонаж Джона Апдайка Гарри Энгстром по прозвищу Кролик, «если холодная война закончилась, какой смысл быть американцем?». Очевидно, что независимо от результатов президентских выборов в США в ноябре 2020 г. позиция Вашингтона по отношению к Пекину станет более жёсткой. Китайские лидеры также, скорее всего, согласятся с тем, что без холодной войны практически нет смысла в том, чтобы продолжать величать себя коммунистами.

Россия. Болгария. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 13 мая 2020 > № 3390213 Иван Крастев

«ФИЗИЧЕСКОЕ ВЫЖИВАНИЕ – ИМПЕРАТИВ, ВСЁ ОСТАЛЬНОЕ – РОСКОШЬ»

АДАМ ПШЕВОРСКИЙ

Профессор Нью-Йоркского университета, один из классиков современной политологии, выдающийся исследователь политэкономии и теории демократических процессов. Автор книг «Капитализм и социал-демократия» (1985), «Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке» (1991) и многих других трудов.

ЖИЗНЬ В ЭПОХУ COVID-19: РАЗМЫШЛЕНИЯ

США. Евросоюз. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Медицина. Образование, наука > globalaffairs.ru, 13 мая 2020 > № 3390212 Адам Пшеворский

В свердловской ОДКБ ввели в эксплуатацию оборудование для медицинской реабилитации пациентов

Ежедневно в Областной детской клинической больнице успешно осуществляется реабилитация и восстановительное лечение детей с задержкой физического развития. Специалисты медицинской реабилитации проводят работу с пациентами, начиная с момента поступления детей в отделение реанимации, что позволяет сразу задать правильное направление в процессе восстановления.

Одним из устройств помогающих в реабилитации пациентов, не только паллиативного, но и реанимационного отделений является вертикализатор. Как отмечает заведующий отделением медицинской реабилитации Алексей Сафронов, вертикализатор помогает стабилизировать и значительно улучшить показатели сердечнососудистой системы, нормализовать дыхание, восстановить подвижность мышц, активировать работу опорно-двигательного аппарата.

Использование вертикализатора не только ускоряет процесс реабилитации, но и служит средством эффективной профилактики вторичных осложнений, связанных с длительной обездвиженностью. Для ребенка с сохранным интеллектом это прекрасная возможность не только общаться, играть и развивать моторику рук, но и воспринимать мир вертикально.

"Своевременная вертикализация детей крайне важна для профилактики инфекционных осложнений, полноценного восстановления сознания и движений. Впоследствии это помогает восстановить, насколько это возможно, физическую активность ребенка", — рассказал заведующий отделением медицинской реабилитации ОДКБ Алексей Сафронов.

Стоит отметить, что специалисты медицинской реабилитации проводят более 300 различных реабилитационных процессов, что позволяет не только восстановить физическую активность пациента, но и социализировать его, помочь понять и принять его новое состояние, связанное с перенесшим заболеванием, либо новыми физическими особенностями организма.

Новое оборудование было подарено отделению медицинской реабилитации благотворителями. В процессе приобретения нового оборудования все технические характеристики были изначально согласованы со специалистами, поэтому полностью соответствует всем необходимым параметрам для оказания помощи в детском стационаре.

Дубай, ОАЭ. Генеральное консульство Республики Казахстан в Дубае сообщило об открытии онлайн-продаж на рейс авиакомпании «Скат» на 17 мая 2020 года. Рейс будет организован по маршруту Дубай – Кызылорда с вылетом в 17:00.

На рейс будут допущены граждане Казахстана, которые обязаны постоянно носить маски и перчатки. По прибытии в Казахстан пассажиры пройдут тестирование на коронавирус COVID-19, результаты которого будут известны в течение двух суток. После этого для них будет организован транспорт в города проживания.

Дипломаты отметили, что некоторые авиакомпании начали продавать авиабилеты на июнь 2020 года, однако нет никакой гарантии, что данные рейсы состоятся. “Поэтому настоятельно рекомендуем воспользоваться последним репатриационным рейсом и вернуться на Родину”, - отметили в консульстве.

Стоит отметить, что ранее было объявлено о выполнении рейса в Кызылорду из соседнего эмирата Шарджа, который был запланирован на 10 мая 2020 года, а впоследствии отменен из-за недобора пассажиров.

Число одобряемых кредитных заявок упало до исторического минимума

Одобрение банками заявок на получение кредитов снизилось до исторического уровня 2017 года. По данным Национального бюро кредитных историй (НБКИ), в апреле финансовые организации одобрили гражданам лишь один запрос из пяти.

Максим Недоступ

Если в ипотеке доля одобрений по сравнению с мартом текущего и апрелем прошлого года сократилась в 1,2-1,3 раза, или до 55,2%, в автокредитах — в 1,4-1,6 раза, или до 26,6%, то в потребительских займах показатель упал в 1,6-1,8 раза – до 19,6%.

Как отмечает руководитель группы по предоставлению услуг финансовому сектору в странах СНГ E&Y Геннадий Шинин, в период экономической нестабильности банки традиционно ужесточают подход к заемщикам.

«Одни из них ужесточают требования к подтверждению дохода и опираются только на официальные справки о доходах и суммах налога, другие приостанавливают одобрение заявок граждан, работающих в наиболее пострадавших от кризиса отраслях, третьи увеличивают требования к минимальному сроку занятости на текущем месте работы», – указывает эксперт.

Более того, как мы сообщали накануне, ряд финансовых организаций стали сокращать количество выдаваемых кредитов наличными из-за… коронавируса. Так, в частности, по словам официальных представителей Кредит Европа банка, «выдачи кредитов наличными временно приостановлены в связи с низкой востребованностью в текущей ситуации».

В банке ФК «Открытие» пояснили, что «с учетом экономической ситуации» они скорректировали риск-политику и «более строго» смотрят на клиентов.

Увеличилась доля отказа и в Совкомбанке. Как пояснил первый заместитель председателя правления банка Сергей Хотимский, «заемщики с сильным профилем не спешат получать кредиты», тогда, как «число приходящих слабых клиентов всегда примерно одинаковое, и они обходят все банки по кругу, получая везде отказы».

Вместе с тем увеличения в банках доли одобряемых заявок на займы, по мнению экспертов, не стоит ожидать и в ближайшее время. По мнению директора по маркетингу НБКИ Алексея Волкова, в связи с мероприятиями по самоизоляции граждан, а также экономической ситуацией в стране и мире показатель еще не скоро вернется к привычным уровням.

Впрочем, Геннадий Шинин убежден: «Процент одобрений будет увеличиваться одновременно с восстановлением деловой активности и доходов населения. Хотя стоит учесть, что банкам понадобится время, чтобы перенастроить системы принятия кредитных решений в соответствии с новыми реалиями».

Севморпуть станет полноценной транспортной артерией с круглогодичной навигацией

Севморпуть станет полноценной транспортной артерией с круглогодичной навигациейПрезидент России Владимир Путин провел рабочую встречу с главным исполнительным директором ПАО «НК «Роснефть» Игорем Сечиным.

Президент РФ предложил Игорю Сечину, как руководителю крупнейшей российской нефтекомпании, доложить о ситуации в отрасли и мерах поддержки со стороны государства. "Как Вы как руководитель нашей крупнейшей компании видите ситуацию в отрасли в целом, как себя чувствует «Роснефть», какие проблемы Вы считаете наиболее важными. Всем ясно, что падение спроса в мире является самой главной проблемой для всех. Но для нас, для российских энергетиков, для российских нефтяников, что Вы считаете наиболее актуальным и в чем, по Вашему мнению, должна состоять поддержка со стороны государства?" – спросил Владимир Путин.

Игорь Сечин отметил, что «Роснефть» в 2019 году продемонстрировала значительные производственные и финансово-экономические результаты и стала крупнейшим налогоплательщиком, в том числе, сформировав на 18 процентов доходную часть бюджета. "Деятельность «Роснефти» поддерживает нашу экосистему корпоративную в 2,5 миллиона человек – понятно, что это и подрядчики, и производители оборудования, сервисные компании. Инвестиционная программа составила порядка 950 миллиардов рублей в прошлом году", – сказал глава "Роснефти".

"С учетом драматического состояния в целом глобального нефтяного рынка и в связи с принятыми решениями о сокращении добычи нам придется, конечно, часть капитальных затрат оптимизировать. Мы постараемся сохранить нашу инвестпрограмму на уровне 750 миллиардов примерно", – отметил Сечин. Оптимизация необходима для того, чтобы сохранить финансово-экономическую стабильность для компании, сказал он.

Глава "Роснефти" подчеркнул, что руководство компании понимает свою ответственность за сохранение здоровья сотрудников и связанных с ними семей. Компания организовала 250 изоляторов в регионах работы, 68 обсерваторов, в которые заступает вахта перед работой. "Мы увеличили межвахтовые сроки с 30 суток до 90, люди с пониманием относятся", – отметил Сечин. Принятые меры дают результаты, ситуация полностью находится на контроле, подчеркнул он.

Поддержка отрасли

Говоря о возможных мерах поддержки отрасли со стороны государства, Игорь Сечин назвал доступность кредитования. "Ключевая вещь для нас, где нам крайне необходима помощь государства, – это смягчение банковской политики, относящейся к доступности кредитования, к доступности оборотных средств. И это касается не только нас, как Вы правильно заметили, но и компаний, и наших подрядчиков, и наших поставщиков. Если бы была возможность увеличения лимитов на кредитора, это сильно помогло бы поддержать наши инвестиционные программы, в том числе и даже новые какие-то начать, имея в виду, что в перспективе двух-трех лет мы все-таки преодолеем кризис, и надо будет обеспечивать рынок новыми объемами углеводородов", – сказал Сечин.

Он подчеркнул, что речь идет не о льготных кредитах, а о предоставлении финансирования на условиях, которые приняты сейчас Центральным банком.

Также, по словам главы "Роснефти" необходимо предоставить отсрочку налоговых платежей по работам в геологоразведке и привести в соответствие тарифы транспортных монополий к текущим ценам на рынке.

Сечин пояснил, что перенос налоговых платежей на будущие периоды по работам, связанным с геологоразведкой, поможет осуществить необходимые работы по проектам и в перспективе быть готовыми к выходу из кризиса.

Говоря о тарифах естественных монополий, Сечин отметил, что в 2008 году стоимость нефти в рублях составляла порядка 1100 рублей, сейчас 1200 – это сопоставимые величины. "Но раньше тариф был 822 рубля за тонну прокачки, а сегодня – больше двух тысяч: 2100 рублей", – сказал глава "Роснефти".

"Мы не просим каких-то особых льгот, но приведение в соответствие в связи с падением цены было бы для нас, конечно, значительным. В настоящее время 32 процента составляют расходы на транспорт от стоимости нефти", – отметил Игорь Сечин в докладе президенту РФ.

"Я понимаю эти озабоченности, мы обязательно обсудим это", – сказал в ответ Владимир Путин.

Первый российский «Афрамакс»

Игорь Сечин доложил Владимиру Путину, что судостроительный комплекс «Звезда» успешно осуществил уникальную операцию по спуску на воду первого российского танкера типа «Афрамакс» «Владимир Мономах». Мощный танкер нового поколения предназначен для перевозки нефти в неограниченном районе плавания и соответствует высоким стандартам экологической безопасности, подчеркнул Игорь Сечин.

"Это реальная победа, поздравляю", – сказал президент Российской Федерации.

Главная и вспомогательная энергетические установки танкера могут работать как на традиционном, так и на экологически чистом топливе – сжиженном природном газе, что соответствует новым мировым экологическим стандартам.

Длина судна – 250 метров, ширина 44 метра, дедвейт 114 тысяч тонн, скорость 14,6 узлов, ледовый класс ICE-1А. В портфеле «Звезды» уже 12 заказов на суда такого типа.

Танкер «Афрамакс» был спущен на воду с помощью транспортно-передаточного дока «Вымпел» - одного из самых крупных в России. Подготовка к спуску заняла почти сутки. За это время танкер накатили судопоездом с открытого тяжелого достроечного стапеля на плавучий док, а затем вывели в акваторию.

История строительства танкеров данного типа началась с визита президента РФ Владимира Путина на ССК «Звезда» в сентябре 2017 года – именно тогда состоялось подписание пакетного соглашения о проектировании, строительстве, техническом надзоре, эксплуатации и подготовке экипажей 10 танкеров класса «Афрамакс».

11 сентября 2018 года в присутствии президента Российской Федерации состоялась закладка первого танкера класса «Афрамакс» дедвейтом 114 тыс. тонн.

До операции по спуску на воду первого танкера в производстве на тяжелом достроечном стапеле находилось четыре «Афрамакса», а в феврале 2020 года состоялась резка металла для пятого. Суда строятся для «Роснефтефлота». Танкеры «Афрамакс» станут первыми судами такого типа, построенными в России. Танкеры оснащены самой продвинутой системой автоматизации класса A.

Проект «Восток Ойл»

Также, глава «Роснефти» доложил президенту РФ Владимиру Путину о бурении поисково-разведочной скважины на Западно-Иркинском лицензионном участке одного из крупнейших в мире нефтегазовых проектов «Восток Ойл», который объединяет уже разрабатываемые месторождения Ванкорской группы и новые месторождения в Красноярском крае.

Ресурсный потенциал проекта «Восток Ойл» составляет более 5 млрд тонн легкой малосернистой нефти, превосходящей по своим качествам нефть марки Brent. Потенциал поставки нефти на сырьевые рынки оценивается в 2024 году в 25 миллионов тонн, в 2027 году – 50 миллионов тонн и к 2030 году – до 115 миллионов тонн.

«Восток Ойл» - это мощный генератор роста экономики России. Ожидаемый экономический эффект, по данным Института прогнозирования РАН, - 9,3 рубля на каждый вложенный рубль инвестиций. Реализация проекта даст дополнительно по 2 процента увеличения ВВП ежегодно.

Президентом страны поставлена задача на ближайшие годы – обеспечить загрузку Северного морского пути, сделав его полноценной транспортной артерией с круглогодичной навигацией.

«Восток Ойл» обеспечит значительную долю грузопотока по арктической транспортной магистрали. Свыше 100 миллионов тонн углеводородов в год, добываемых на месторождениях проекта, будут перевозиться танкерами ледового класса по Севморпути, эти суда уже строятся на первой в России судоверфи тяжелого гражданского судостроения «Звезда».

Корпорация развития Дальнего Востока получила разрешение на ввод в эксплуатацию центрального теплового пункта (ЦТП-12), который построен на ТОР «Большой Камень» для обеспечения теплом микрорайона «Шестой», где возводятся 25 домов на 1100 квартир для сотрудников судостроительного комплекса «Звезда».

Документ выдан Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

В состав полностью автоматического ЦТП-12 мощностью 8,8 Гкал/час входит комплекс устройств с тепловыми энергоустановками, которые присоединены к магистральной тепловой сети, а также система управления режимами теплопотребления и оборудование для перемещения тепловой энергии потребителю.

Для строительства данного объекта инфраструктуры потребовалось решить ряд вопросов, связанных со сложными геологическими условиями и неучтенными городскими сетями.

В целях полноценного функционирования объекта также выполнено строительство теплотрассы протяженностью 2,18 километра, которая соединяет центральные тепловые пункты и котельную в городе Большой Камень. Подача электроэнергии на ЦТП-12 осуществлена от подстанции 110 кВ «Топаз» и подстанции 110 кВ «Бероговая-1» по договорам с Приморскими электрическими сетями (филиал АО «ДРСК»), водоснабжение выполняется по договору с КГУП «Приморский Водоканал».

Создаваемые на ТОР «Большой Камень» объекты теплоснабжения необходимы для обеспечения теплоэнергией жилых микрорайонов «Шестой», «Парковый», «Садовый» и «Нагорный». В общей сложности до 2023 года в Большом Камне будет введено более 6 000 квартир, что позволит полностью обеспечить потребности ООО «ССК «Звезда» в жилье для работников.

«Создание инфраструктуры для резидентов ТОР – это важнейшая задача корпорации. Центральные тепловые пункты, газовая котельная, теплотрасса, автомобильные дороги и другие объекты - это та инфраструктура, которую мы создаём в территории опережающего развития», - отметил генеральный директор АО «КРДВ» Дмитрий Тетенькин

На сегодняшний день в ТОР «Большой Камень» реализуются 19 проектов резидентов. Их запуск позволит трудоустроить более 15 300 человек. При этом почти 5 700 рабочих мест резиденты уже создали, пять предприятий введены в работу.

Важно отметить, что в апреле 2020 года правительством РФ утверждён план комплексного социально-экономического развития городского округа Большой Камень Приморского края, важнейшими разделами которого являются развитие инфраструктуры ТОР «Большой Камень» и проектов якорных резидентов - ООО «Судостроительный комплекс «Звезда» и АО «Дальневосточный завод «Звезда». Большой Камень стал третьим по счету городом на Дальнем Востоке, мероприятия по развитию которых утверждены на федеральном уровне и имеют общегосударственное значение. Планом предусматривается реализация 101 мероприятия по территориальному планированию города, реализации мер по привлечению частных инвестиций и развитию малого и среднего предпринимательства, улучшению и развитию городской инфраструктуры в сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, коммунальной инфраструктуры и благоустройства, жилья, транспортной инфраструктуры, развитию инфраструктуры ТОР «Большой Камень». Утвержденный план направлен на повышение привлекательности города для его жителей, приезжающих специалистов и членов их семей, бизнеса, а также синхронизации сроков развития инфраструктуры города со строящейся инфраструктурой ТОР «Большой Камень», включая инфраструктурное обеспечение жилых домов, возводимых для сотрудников судостроительного комплекса.

Совещание о социально-экономической ситуации

Совещание прошло в режиме видеоконференции.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемые коллеги!

Совещание о социально-экономической ситуации

В понедельник Президент предложил новый пакет мер по поддержке экономики и граждан нашей страны. В его проработке активное участие принимало Правительство. Этот пакет стал самым большим и по финансовым средствам, которые выделяются на его реализацию, и по охвату людей, для которых он предназначен.

Новый пакет включает в себя несколько направлений. Среди них – поддержка семей с детьми. С учётом принятых ранее решений помощь государства получат родители 27 миллионов российских детей. Это двукратное повышение минимального размера пособия по уходу за ребёнком, перенос дополнительных выплат для тех семей, где доход на одного человека ниже прожиточного минимума, на более ранний срок – с 1 июля на 1 июня, расширение списка семей, которые могут рассчитывать на дополнительные ежемесячные выплаты в размере 5 тыс. рублей, и разовая помощь в размере 10 тыс. рублей на всех детей от 3 до 16 лет. И что не менее важно – без сбора каких-либо справок. Только за прошедшие сутки через сервис государственных услуг было подано более 2 млн заявлений на эту выплату.

Ряд решений касается поддержки бизнеса – от самозанятых граждан до средних предприятий. Это позволит сохранить не только своё дело, но и рабочие места для сотрудников. В частности, с 1 июня должна быть запущена специальная кредитная программа поддержки занятости, которой смогут воспользоваться все предприятия пострадавших отраслей, а также социально ориентированные НКО. Её задача – помочь сохранить занятость. Предприятия, которые удержат этот показатель не ниже 90% от нынешнего уровня, фактически получат средства без необходимости гасить основной долг и проценты по кредиту. Кроме того, будут полностью списаны налоги, за исключением налога на добавленную стоимость, и страховые платежи для индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий пострадавших отраслей и социально ориентированных НКО за II квартал текущего года. Самозанятым гражданам будет в полном размере возвращён налог на доход, который они уплатили за 2019 год. И они же получат так называемый налоговый капитал в размере одного МРОТ.

Меры действительно очень серьёзные. Поэтому хочу обратить внимание коллег на вопросы их исполнения. Все решения по поддержке экономики и граждан не будут иметь должного эффекта, если люди и бизнес не получат средства вовремя. Это касается всех дополнительных выплат. И прежде всего – доплат и социальных гарантий медикам, на задержку выплат которым в понедельник обратил внимание Президент. Именно они сейчас борются за жизнь и здоровье людей. Мы должны сделать всё возможное, чтобы их труд и риск были оплачены вовремя.

Средства на эти цели Правительство оперативно довело до регионов. По данным Федерального казначейства, по состоянию на 12 мая общая сумма доведённого финансирования на доплаты врачам превысила 27,5 млрд рублей. Однако израсходовано из них немногим более 4,5 млрд рублей. Проблемы с выплатами есть даже в тех регионах, где новая инфекция распространена наиболее сильно и медики продолжают работать с максимальной нагрузкой. При этом на Чукотке и в Магадане даже не приступили к выплатам.

Сегодня мы детально разберёмся в этой ситуации.

М.Мурашко: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Я хотел бы начать с того, что на сегодняшний день у нас в стационарах находится больше 100 тысяч пациентов, включая около 4 тысяч детей, с подозрением на коронавирусную инфекцию. Почти 1500 пациентов находятся на искусственной вентиляции лёгких. Сегодня амбулаторную помощь получают практически 140 тысяч человек, в том числе почти 10 тысяч детей. Медицинскую помощь в медицинских организациях всех форм собственности, которые привлечены, оказывают 116 тысяч врачей и почти 243 тысячи фельдшеров, медсестёр, медбратьев, 48 тысяч – младшего медицинского персонала и почти 32 тысячи водителей скорой помощи.

В рамках исполнения поручения Президента и постановления Правительства №415, на которое выделено 10,2 млрд рублей, и постановления Правительства №484, на которое выделено 41,7 млрд рублей, – на сегодняшний день выплачиваются стимулирующие выплаты всем участвующим в оказании медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией. Стимулирующие выплаты выплачены уже 66 788 медицинским работникам. Это цифра на вчерашний день. Она каждый день обновляется. Сегодня регионы, которые в другом часовом поясе находятся (утром мы проводили селекторное совещание совместно с Казначейством), докладывают об увеличении количества этих людей. Тем не менее вчера эта цифра составила 63,6% от всех медицинских работников. Это постановление Правительства №484 – то, что мы называем президентскими выплатами.

В рамках постановления Правительства №415 стимулирующие выплаты доведены до 114 738 человек, что составляет 74% от всех медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь с момента первого выявления такого пациента в регионе.

Мы наладили оперативный мониторинг по кассовому освоению выплат. Хочу поблагодарить региональные министерства здравоохранения и Казначейство, которые работали фактически все праздники. По наиболее часто возникающим вопросам у нас проводились консультации. Также мы направили во все субъекты телеграмму для организации в рамках выплат горячих линий непосредственно в каждом регионе, чтобы объяснять медицинским работникам, на каких условиях и в каких объёмах производятся выплаты. В каждом регионе горячая линия должна быть создана.

Хочу поблагодарить губернатора Свердловской области, они одни из первых создали подобную горячую линию, которая позволяет снимать возникающие у медиков вопросы и давать необходимые разъяснения. Поэтому данный вопрос остаётся на контроле Министерства здравоохранения, и совместно с Казначейством мы отработали формат контроля доведения средств не только до медицинской организации, но и до каждого медицинского работника.

Спасибо за внимание. Доброго здоровья, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Спасибо. Михаил Альбертович, я рассчитываю, что Минздрав активизирует работу по организации выплат медикам.

В вопросе выполнения решений о поддержке врачей нужна бóльшая активность руководства регионов. Знаю, что Вы этим вопросом занимаетесь. Пожалуйста, с контроля не снимайте. Потому что ситуация далеко не везде одинаковая.

Также хотел бы обратить внимание руководства Фонда социального страхования на необходимость максимально оперативно рассматривать документы по страховым случаям, в которых от коронавирусной инфекции пострадали врачи, без задержек осуществлять все полагающиеся выплаты.

Я знаю, что Роман Евгеньевич Артюхин уже двое суток занимается этой проблемой. Хотел бы попросить его доложить, как регионы расходуют деньги, которые мы им выделили на поддержку врачей и медицинских работников. Знаю, что ситуация достаточно динамично меняется, даже на сегодняшнее утро. Пожалуйста, Роман Евгеньевич.

Р.Артюхин: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! По Вашему поручению мы организовали мониторинг кассовых выплат из бюджетов субъектов Российской Федерации. Что он показал? Вчера девять регионов не осуществили выплаты из бюджетов субъектов Российской Федерации. Сегодня их количество сократилось до двух. Остались Магаданская область и Чукотский автономный округ – это магаданская областная больница и чукотская окружная больница. В то же время наши коллеги поясняют, что кассовые выплаты будут проведены в предстоящий рабочий день.

Мы фиксируем по отдельным регионам, что в определённых больницах также выплаты не осуществлялись. Например, в Республике Северная Осетия (Алания) – республиканская клиническая больница, Владимирская область – городская клиническая больница скорой медицинской помощи, в Иванове – станция скорой медицинской помощи, в Кургане – курганская больница скорой медицинской помощи. Коллеги поясняют, что ещё не наступили сроки выплаты заработной платы.

Что показал вчерашний день? Резкий скачок выплат врачам и медицинскому персоналу – на 1,5 млрд рублей. Было 4,5 млрд, стало сейчас 5,9 млрд рублей. Регионы-передовики могу отметить: Республика Ингушетия, Пензенская область, Ненецкий автономный округ на 100% обеспечили расходование соответствующих средств. Передовиками также являются регионы, в которых уровень кассового исполнения очень высокий: Республика Мордовия, Чувашская Республика, Приморский край, Брянская область, Московская область, Новгородская область, Смоленская область, Чеченская Республика.

Какой положительный опыт мы видим в этих регионах?

Первое. Органы здравоохранения вовремя заключили соглашения с учреждениями здравоохранения и медицинскими учреждениями и довели им соответствующие средства субсидий.

Второе. Эти медицинские учреждения в регионах, как только закончился апрель, не дожидаясь сроков выплаты заработной платы, сразу стали начислять стимулирующие выплаты медицинскому персоналу. Ряд регионов осуществлял эти выплаты в том числе в выходные дни, 10 числа. Калининградская область, Еврейская автономная область, Забайкальский край, Дагестан, Московская область, Иркутск, Омск, Бурятия.

Что таким образом показывает мониторинг кассового исполнения? В настоящее время все органы здравоохранения, учреждения нацелены на то, чтобы выплатить эти средства до 15 числа. Мы обеспечиваем жёсткий мониторинг за этими выплатами, помогаем органам здравоохранения и бюджетным учреждениям обеспечить взаимодействие по проведению кассовых расходов. Очень важно, что, не дожидаясь сроков выплаты, в ряде регионов вовремя сделаны начисления и выплаты персоналу.

М.Мишустин: Спасибо. Здесь важно не ждать зарплату. Мы не должны ограничиваться только названиями регионов, нам нужно называть конкретно те медицинские учреждения, которые допускают задержки по выплатам медикам. Вы назвали их, давайте продолжать мониторить эту ситуацию. Прошу Вас также подключиться к работе, которую я поручил Михаилу Альбертовичу Мурашко, чтобы средства были немедленно раскассированы. В этой связи считаю предложенную в регионах инициативу по созданию горячих линий для медицинских работников по выплатам очень правильной и своевременной. Здесь я прошу Вас, Роман Евгеньевич, ещё раз совместно с Михаилом Альбертовичем мониторить ситуацию в рамках своей компетенции и системно докладывать в Правительство.

Хочу также обратить внимание регионов. Эти средства носят стимулирующий характер, и, как только они попадают в регионы, они должны быть сразу доведены до медработников. Не надо ждать даты заработной платы, объяснять нам, что, дескать, не наступила дата зарплаты, чтобы перечислить их людям. Отстающие регионы должны сделать это как можно быстрее, чтобы к 15 мая, как нам поручил Президент, все долги медикам за апрель были погашены.

Теперь я хотел бы заслушать доклад Министра труда и социальной защиты Антона Олеговича Котякова о поддержке семей с детьми. Ранее мы уже оказывали помощь семьям, которые имеют право на материнский капитал, и тем, кто временно потерял работу. В новом пакете также предусматривается дополнительный комплекс мер для семей с детьми. Антон Олегович, как работают принятые меры? Как планируется реализовать новые поручения Президента, в частности выплаты семьям с детьми от 3 до 16 лет? Готовы ли к этому государственные электронные сервисы? Также прошу Вас доложить о дополнительных мерах поддержки социальных работников стационарных учреждений. Пожалуйста.

А.Котяков: Уважаемый Михаил Владимирович! С учётом ранее введённых мер поддержки семей с детьми и последних решений, которые были озвучены 11 мая Владимиром Владимировичем Путиным, финансовой поддержкой будет охвачено более 27 миллионов детей.

По Вашему поручению, Михаил Владимирович, социальный блок на данный момент уже создал все необходимые условия для осуществления этих мер поддержки. С 11 мая введена новая мера поддержки – единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей на детей в возрасте от 3 до 16 лет. Все необходимые нормативные документы, акты для её осуществления уже приняты, и с 12 мая начался приём заявлений граждан на портале госуслуг, а также в отделениях Пенсионного фонда.

На данный момент, как Вы отмечали, Михаил Владимирович, через портал государственных услуг уже поступило более 2 млн заявлений от наших граждан. Охват соответствующих выплат – более чем 3 миллиона детей.

Кроме этого ещё более 12 тысяч граждан за вчерашний рабочий день обратились в отделения Пенсионного фонда и лично подали соответствующие заявления. Перечисление средств начнётся 1 июня. В общей сложности мы планируем, что данная мера поддержки охватит семьи с 22 миллионами детей. Общий объём расходов средств, которые мы на это запланировали, 197,2 млрд рублей.

Остановлюсь кратко на ежемесячной выплате на три месяца в сумме 5 тыс. рублей. С 17 апреля выплату по 5 тыс. рублей за апрель, май, июнь на каждого ребёнка в возрасте до трёх лет получают семьи, имеющие только право на материнский капитал. Сейчас это ограничение снято. Соответствующий указ подписан Президентом, изменения в постановление, регулирующее данную выплату, внесены, и теперь каждая семья, имеющая в своём составе ребёнка от ноля до трёх лет, имеет право на получение этой выплаты. Как я уже сказал, это 5 тыс. рублей на протяжении трёх месяцев – апреля, мая и июня. На данный момент средства уже перечислены семьям, в составе которых более 2,2 миллиона детей. Общая сумма кассового расхода составила 19 млрд рублей. При этом отмечу, что подать заявление на получение данной выплаты граждане имеют возможность на портале государственных услуг, а также через сайт Пенсионного фонда. И если даже семья обратится после 1 июля (до 1 октября), за ней сохраняется право на получение данной выплаты. Общая сумма дополнительных ресурсов, которые выделяются на эту задачу, на данный момент составляет 25 млрд рублей.

Кроме того, дополнительно для семей вводятся и адресные меры поддержки. Одна из таких мер – это увеличение минимального размера пособия по уходу за ребёнком до полутора лет. Чаще всего это пособие получали молодые семьи, студенты, люди, которые на момент рождения первого ребёнка не работали. Таких граждан в нашей стране около 300 тысяч человек. Минимальный размер пособия составлял 3375 рублей, сейчас это пособие будет увеличено в два раза и составит 6751 рубль. На данный момент завершается подготовка соответствующих нормативных документов, которые будут приняты до конца мая. Объём средств, которые планируется направить на данные выплаты, составляет порядка 7 млрд рублей.

Несколько слов о ранее введённых мерах поддержки. В частности, это предоставление малообеспеченным семьям с детьми в возрасте от трёх до семи лет дополнительного ежемесячного пособия. Размер этого пособия составляет 50% от величины прожиточного минимума в соответствующем регионе, и в среднем по Российской Федерации он составляет порядка 5,5 тыс. рублей. Все необходимые нормативные акты на федеральном и региональном уровнях по данной выплате на сегодняшний день приняты. Проведена доработка технической платформы, соответственно, с 20 мая мы начинаем приём заявлений на осуществление этой выплаты, поэтапный, по субъектам. К 1 июня данные заявления смогут подаваться в каждом субъекте Российской Федерации. Таким образом, начиная с 1 июня граждане смогут подать заявления через портал государственных услуг, через МФЦ, а также через органы социальной защиты. И выплата будет начисляться, как уже неоднократно говорилось, начиная с 1 января 2020 года, то есть граждане в июне смогут получить выплату сразу же за шесть месяцев. Средний размер пособия, который им будет выплачиваться в июне, составит по Российской Федерации порядка 33 тыс. рублей на каждого ребёнка в возрасте от трёх до семи лет.

Общий охват этой выплаты. Планируется, что она будет предоставляться семьям, имеющим в своём составе детей соответствующего возраста, то есть на 2 миллиона детей. Средства, которые предполагаются на эту выплату, – порядка 136 млрд рублей. 101 млрд предусмотрено в федеральном бюджете и порядка 31 млрд рублей – в бюджетах субъектов Российской Федерации.

Отдельно доложу об исполнении поручения о поддержке работников социальных организаций. Для минимизации рисков заражения дома-интернаты, в которых проживают пожилые люди, на сегодняшний день переведены на особый, закрытый режим работы. Сотрудники находятся вместе с проживающими гражданами на протяжении всей рабочей смены, то есть 14 дней, внутри стационарного учреждения, не уходят домой. Для поддержки таких работников мы предлагаем ввести, Владимир Владимирович поддержал, озвучил это, дополнительную стимулирующую выплату за период с 15 апреля до 15 июля, то есть за три месяца. Выплаты будут производиться за каждую смену и зависеть от характера работы. Врачам предполагается выплата в размере 40 тыс. рублей. В случае, если врач непосредственно работает с больными, заражёнными новой коронавирусной инфекцией, данная выплата будет составлять 60 тыс. рублей. Среднему медицинскому персоналу – 25 тыс. рублей и 35 тыс. рублей соответственно. Социальным работникам, специалистам по реабилитационной работе, психологам, педагогическим работникам, административно-управленческому персоналу предполагается выплата в размере 25 тыс. рублей. Если они работают непосредственно с заболевшими людьми, эта выплата будет увеличена до 35 тыс. рублей. Младший медицинский персонал – 15 тыс. и 20 тыс. соответственно. Технический персонал – 10 тыс. и 15 тыс. соответственно. На осуществление данных стимулирующих выплат планируется направить 7,7 млрд рублей.

Все необходимые федеральные акты разработаны, ведётся подготовка соответствующих нормативных документов субъектов Российской Федерации. Выплаты начнутся в июне.

М.Мишустин: Спасибо, Антон Олегович. Все, кто имеет право на выплаты, о которых мы говорим, должны их получить без задержек, поэтому просьба к Минтруду – жёстко контролировать доведение этих денежных средств до конкретных получателей. Также совместно с главой Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максутом Игоревичем Шадаевым держите на контроле работу электронных сервисов, чтобы люди без проблем могли оставить свои заявки на положенные им выплаты. Он докладывал, что идёт очень активная работа, фактически, она началась со вчерашнего дня.

Хотел бы перейти к обсуждению экономических вопросов. Прошу Министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова рассказать, как будет работать механизм льготного кредитования бизнеса. Пожалуйста.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Президентом страны поручено запустить с 1 июня новую кредитную программу, направленную на поддержку занятости населения. В соответствии с этим поручением разработан и сегодня будет представлен в Правительство проект постановления об основных параметрах программы.

Что предлагается? Во-первых, получить кредит смогут юридические лица и индивидуальные предприниматели, у которых есть наёмные работники и которые осуществляют деятельность в пострадавших отраслях.

Также предлагается эту программу распространить ещё и на ряд дополнительных видов деятельности, которые непосредственно завязаны на потребительский рынок и касаются производства товаров, одежды, обуви, мебели, спорттоваров, игрушек.

Для микро- и малых предприятий осуществление деятельности будет подтверждаться основным или любым дополнительным видом экономической деятельности – теми кодами, которые указаны в учредительных документах, а для крупных компаний – по основному виду деятельности. Также в программе, как и поручил Президент, смогут принять участие социально ориентированные некоммерческие организации вне зависимости от видов экономической деятельности. Всего мы расчитываем, что возможность участия в программе получат предприятия и организации с общей численностью до 7 миллионов занятых. При этом сам размер кредита будет определяться исходя из числа работников на 1 июня, умноженного на минимальный размер оплаты труда и на число месяцев с даты заключения кредитного договора до 1 декабря, но при этом максимум шесть месяцев.

Аналогично, как и размер кредитов, рассчитывается в уже действующей программе льготного кредитования зарплатный кредит под 0%. Как и в той программе, предлагается, что кредит будет выбираться постепенно и размер выдачи в месяц не будет превышать одного минимального размера оплаты труда, умноженного на число работников. Кредит, как и сказал Президент, может быть использован как на цели выплаты заработной платы, так и на цели рефинансирования уже работающей программы кредитования под 0%, чтобы была гибкость в использовании кредита. При этом стоимость кредита для предприятий будет составлять 2%. Это существенно ниже существующих рыночных ставок, поэтому разница будет субсидироваться из федерального бюджета. Как и поручил Президент, проценты не надо будет платить ежемесячно, они будут капитализироваться, то есть прибавляться к основному долгу и выплачиваться уже в конце.

Также по кредитным договорам будет предусмотрена государственная гарантия корпорации «ВЭБ.РФ» в объёме 85% от суммы кредита. То есть это позволит банкам по-другому смотреть на риски и существенно расширить предоставление этого кредита.

Более того, система субсидирования банков из бюджета будет выстроена таким образом, чтобы им в равной степени было интересно кредитовать как крупные и средние предприятия, так и малый и микробизнес. Мы долго над этим работали, рассчитывали, как правильно систему мотивации построить, и, в общем, эту систему выработали. После 1 декабря предприятию даются три месяца, чтобы решить, что будет дальше – будет оно обращаться за списанием кредита или погашать кредит самостоятельно.

Условия для списания следующие (а списание – это, в общем, основная новация этой программы). Если на 1 марта 2021 года на предприятии сохранилась занятость не менее 90% от той, что была на 1 июня, то кредит будет списываться полностью. Если численность сохранилась в размере не менее 80%, то списываться будет половина кредита. Все списания должны пройти, как и поручил Президент, к 1 апреля 2021 года. В случае невыполнения условий по численности заёмщик не сможет претендовать на списание кредита, но не лишится льготной ставки в 2% до 1 апреля, соответственно, 2021 года. После ставка уже станет рыночной.

В каких банках и когда можно будет получить кредит? В программу без отбора (то есть по заявлению, но максимально быстро) будут включены все банки, которые уже участвуют в программе кредитования заработной платы под 0%. Таких сейчас 52 банка. А также дополнительно смогут войти любые другие банки с рейтингом не менее А- или которые будут иметь поручительство Корпорации МСП.

Для целей контроля и мониторинга численности работников будет применяться специализированная платформа Федеральной налоговой службы России, которая оперирует данными по страховым взносам Пенсионного фонда. Платформа уже в работу запущена. Всего сейчас 37 банков заявились для работы в этой платформе, 12 уже работают, то есть активно идёт подключение.

В целом предложенная программа будет логическим продолжением уже действующих механизмов как кредитования под ноль, так и предоставления грантов предприятиям, что сейчас активно идёт. И, в общем, будет направлена на нашу общую главную задачу – это максимальное поддержание занятости в экономике.

Программа разработана Правительством совместно с Банком России и банковским сообществом. Пользуясь случаем, я бы хотел поблагодарить коллег за очень плотную и плодотворную совместную работу.

Михаил Владимирович, прошу поддержать. Все документы сегодня будут внесены в Правительство.

М.Мишустин: Спасибо, Максим Геннадьевич.

Я бы, единственное, здесь скорректировал, предложил бы несколько иную схему выплат. Можно, мне кажется, дать бизнесу возможность выбора: либо, как Вы сказали, один МРОТ ежемесячно в течение полугода, либо по два МРОТ в течение трёх месяцев. Как бы двухмесячный аванс – численность, умноженная на МРОТ, чтобы предприниматели сами определили наиболее удобную для себя схему. Здесь я рисков не вижу, но зато это даст бóльшую свободу бизнесу для манёвра.

18 мая – срок, когда фактически выплаты МРОТ, умноженного на численность, начинает осуществлять налоговая служба. Это как раз в преддверии программы заимствований. Я бы просил, чтобы руководитель Федеральной налоговой службы Даниил Вячеславович Егоров рассказал о том, как будет выделяться эта безвозмездная помощь малому и среднему бизнесу.

Д.Егоров: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

Программа, о которой мы говорим, запущена с 1 мая. Все информационные ресурсы работают с 1 мая. Приём заявлений идёт как через личный кабинет, так и по электронным каналам связи. Также мы предусмотрели возможность подавать заявления и на бумажных носителях.

На сегодняшний день подано 307 тыс. заявлений, из них соответствуют критериям, установленным постановлением Правительства, 227 тыс. заявлений. То есть речь идёт о 18% тех, кто мог бы подать такие заявления. Хотел бы обратить внимание, что численность людей, работающих в этих компаниях, которые соответствуют критериям, – 1 миллион 619 тысяч человек. То есть 40% гипотетического охвата сотрудников данной программой уже реализуется. Более того, 77 тыс. заявлений вчера было направлено коллегам в Казначейство. Коллеги мгновенно этот список обработали и передали в банковскую систему. Поэтому сегодня-завтра людям уже пойдут выплаты. На этой неделе мы также выполним Ваше поручение – опубликуем все данные о том, как идут выплаты компаниям, чтобы все видели, как реализуется программа. Это первая часть.

Вторая часть. Хочу обратить внимание, что полное соответствие критериям будет оцениваться, когда компании и индивидуальные предприниматели будут сдавать отчётность в Пенсионный фонд с численностью, для того чтобы была проверка на соответствие критериям – не менее 90% численности на конец марта. При этом мы обрабатываем также обратную связь, у нас более тысячи различных заявлений налогоплательщиков. Также смотрим, что в наших информационных ресурсах происходит. Что здесь мы наблюдаем? У нас возникло три точки напряжения, по которым налогоплательщики задавали большое количество вопросов.

Первая точка – это вопросы по ОКВЭД, видам экономической деятельности. И наибольшее количество запросов касалось ситуации, когда не был включён код ОКВЭД 47.19, то есть «Торговля розничная прочая». Хочу поблагодарить коллег из Правительства – за ночь всё отработали, и уже сегодня с утра вышло новое постановление Правительства. Мы сейчас срочно дорабатываем систему, и налогоплательщики с этим кодом вида экономической деятельности также смогут принять участие в программе. Таким образом, более 74 тысяч компаний и индивидуальных предпринимателей добавилось к программе.

Второй вопрос, который возникал у налогоплательщиков, – это ситуация, когда у нас критерий падения численности в апреле и в мае – не более 10%. При этом, если мы возьмём компанию, например, со штатом 9 сотрудников, то, даже если один человек увольняется, в этом случае компания уже не может претендовать на помощь. Тоже спасибо за быструю реакцию – сегодня вышло постановление, согласно которому в расчёт добавляется и один человек – в любом случае такая компания или такой индивидуальный предприниматель будет иметь право на получение помощи.

И последнее, но не менее важное. Это то, что мы на основании решения Правительства добавили в список малых и средних предприятий компании, которые опоздали со сдачей отчётности и из-за этого не попали в этот реестр.

Таким образом, были включены все компании, которые сдали отчётность по состоянию на 1 апреля этого года. И у нас также прибавилось в реестре малого и среднего предпринимательства 70 тысяч компаний и индивидуальных предпринимателей. Соответственно, мы сегодня дорабатываем информационные системы, оповещаем этих налогоплательщиков, как мы сделали в отношении других налогоплательщиков, о том, что они имеют право на субсидию, и будем им также рассчитывать субсидию по их заявлениям.

Доклад окончен.

М.Мишустин: Спасибо. Я хочу также поблагодарить Антона Германовича Силуанова за организацию этой непростой работы. Фактически за более чем месяц было развёрнуто создание системы, и отчётность онлайн на сегодняшний день практически позволяет нам видеть в том числе занятость. Я также благодарю Федеральную налоговую службу и Федеральное казначейство за эту работу.

Коллеги, все меры, о которых мы сегодня говорили, необходимо внедрять максимально оперативно. Прошу вас работать так же активно, как и по предыдущим решениям. Задача, которую нам поставил Президент, – довести средства до людей и бизнеса без задержек. Надо всё делать без промедлений.

У нас очень важный день завтра. Прошу отчитаться по нормативным актам, которые необходимы для реализации всех этих важнейших шагов. Мы с Андреем Рэмовичем (А.Белоусовым) это обсудили. Надеюсь, что мы со всеми вопросами, которые на сегодняшний день перед нами поставлены и Президентом, и людьми, справимся.

В России запустили сервис для оформления выплат на детей

На сайте Госуслуг появился сервис для оформления единовременной выплаты на ребенка от трех до 16 лет в связи с пандемией COVID-19, сообщили РИА Новости в Минкомсвязи.

Он доступен на отдельной странице: posobie16.gosuslugi.ru

Накануне Владимир Путин объявил об окончании периода нерабочих дней, который продлился до 11 мая включительно, и предложил новые меры поддержки на фоне распространения коронавирусного заболевания. По словам главы государства, у людей и бизнеса накопилось немало проблем, поэтому нужны дополнительные действия – прямая помощь гражданам.

В частности, президент заявил, что с 1 июня семьи с детьми от трех до 15 лет включительно получат единоразовую выплату в десять тысяч рублей. Кроме того, россияне с низким уровнем дохода (меньше одного прожиточного минимума на члена семьи) смогут оформить выплату на детей от трех до семи лет включительно. Эта возможность появится с 1 июня, а не с первого 1 июля, как было запланировано.

Пандемия COVID-19

По последним данным Всемирной организации здравоохранения, с начала эпидемии коронавирусу SARS-CoV-2 оказались подвержены более четырех миллионов человек, свыше 278 тысяч из них скончались. Инфекция проникла на территорию 187 стран.

В России число выявленных пациентов с COVID-19 превысило 232 тысячи, более 43 тысяч из них вылечились, 2116 больных погибли. За последние сутки прирост составил 10 899 новых случаев.

Глава ТПП снизить НДФЛ до 6,5%

Снижение ставок страховых взносов для ряда малых и средних предприятий, сокращение НДФЛ до 6,5% с 13% и фиксированное пособие за счет государства могли бы помочь стабилизировать ситуацию на рынке труда в России, заявил РИА Новости глава Торгово-промышленной палаты России (ТПП) Сергей Катырин.

Президент России Владимир Путин в понедельник озвучил ряд мер, касающихся поддержки семей с детьми, малого и среднего бизнеса, самозанятых в условиях пандемии коронавируса. Путин заявил, что меры по поддержке экономики и граждан носят беспрецедентный характер, в новейшей истории государство еще не выделяло столько ресурсов, даже во время кризиса 2008 года.

Катырин, основываясь на анализе обращений малого и среднего бизнеса, назвал еще несколько мер, которые, по мнению предпринимателей, могут дополнить предложения главы государства и помогут несколько стабилизировать рынок труда.

"Наши эксперты предлагают, в частности, для тех малых и средних предприятий, у которых будет зафиксирован прирост численности работающих, снижать ставки страховых взносов в соцфонды до 5% (уже снижена до 15% с 30% с зарплат сверх МРОТ - ред.). Основанием для снижения должны служить официальные отчеты о трудовой деятельности сотрудников. Желательно также одновременно снизить до конца года и ставку налога на доходы физических лиц – до 6,5%", - считает Катырин.

Кроме того, для сохранения кадров, которые находятся в вынужденном отпуске без сохранения зарплаты, если у фирмы упали обороты более, чем наполовину, следует выплачивать фиксированное пособие за счет государства. "Они должны получать 50-80% от средней зарплаты, зафиксированной за последние полгода, конечно, при условии, что были уплачены взносы в страховые фонды", - уточнил собеседник агентства.

"Эти, да и все другие меры смогут способствовать стабилизации лишь при двух обязательнейших условиях. Они, во-первых, должны быть действительно доступными для бизнеса, то есть не огораживаться частоколом бюрократических условий; во-вторых, следует на время пандемии запретить любые решения и требования, повышающие финансовые обременения бизнеса, поскольку это способно свести к нулю все предлагаемые позитивные меры", - Катырин.