Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Корвет «Сообразительный» применил «Редут» по условной морской цели.

Экипаж новейшего корвета Балтийского флота «Сообразительный» провел тактическое учение с боевым пуском зенитной ракеты в морском полигоне.

Об этом сообщает пресс-служба Западного военного округа по Балтийскому флоту. В морском полигоне Балтийского флота, расположенном в акватории Балтийского моря, экипаж корвета «Сообразительный» успешно выполнил ракетную стрельбу по морской цели, имитирующей корабль условного противника. Ракетная стрельба корветом «Сообразительный» выполнялась с использованием зенитного ракетного комплекса морского базирования «Редут» по морскому щиту, расположенному на значительном удалении от корабля.

Запущенная с корвета зенитная ракета успешно поразила назначенную цель. Поражение мишенной позиции было подтверждено данными объективного контроля. Стрельба проводилась в условиях специально созданной в учебных целях помеховой обстановки с применением условным противником средств радиоэлектронного противодействия.

Морской полигон Балтийского флота, где проходило учение, был закрыт для гражданского судоходства и полетов авиации, о чем было объявлено заранее установленным порядком. Задачи по закрытию полигона выполняли свыше 10 надводных кораблей и судов обеспечения флота, что обеспечило высокий уровень безопасности проведения мероприятия.

После выполнения огневой задачи экипаж корабля провел ряд корабельных учений - по радиоэлектронной борьбе, противовоздушной обороне, связи, а также отработал элементы маневрирования и прохождения кораблем узкости.

30 сентября при поддержке Федерального дорожного агентства открылась 15-я юбилейная международная специализированная выставка «ДорТрансЭкспо». В ее работе от Росавтодора приняли участие советник руководителя Евгений Дамье, начальник ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» (Казань) Илдар Мингазов и заместитель начальника Управления научно-технических исследований и информационного обеспечения Росавтодора Елена Кашевская.

От лица Федерального дорожного агентства с приветственным словом к гостям и участникам выставки обратился Евгений Дамье. Он пожелал успешной и плодотворной работы, а также передал напутствие от имени главы Росавтодора Романа Старовойта заместителю Премьер-министра республики Татарстан Василю Шайхразиеву и Министру транспорта и дорожного хозяйства Татарстана Ленару Сафину по случаю старта юбилейной выставки «ДорТрансЭкспо». В свою очередь, Ленар Сафин вручил Федеральному дорожному агентству в лице Евгения Леонидовича Дамье Благодарственное письмо Минтранса Татарстана.

Росавтодор, являясь одним из ключевых партнеров «ДорТрансЭкспо – 2015», представил на выставке свою экспозицию. На стенде Росавтодора можно ознакомиться с инновационными технологиями и материалами, применяемыми дорожниками при строительстве, реконструкции и содержании автомобильных дорог, методами, позволяющими значительно повысить безопасность движения, проектируемыми и развивающимися интеллектуально-транспортными системами, способными существенно облегчить путешествие пользователям. Кроме этого посетители выставки смогут узнать о планах Росавтодора по импортозамещению, согласно поставленным задачам Минпромторга и Минэкономразвития, а также получить информацию о разрабатываемой Росавтодором концепции развития объектов дорожного сервиса.

После обхода высокими гостями выставочной экспозиции при участии представителей Федерального дорожного агентства состоялось расширенное заседание коллегии Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан «Качество дорог – качество жизни».

На сегодняшний день выставка «ДорТрансЭкспо» является площадкой для продвижения и демонстрации передового опыта, последних достижений науки и техники в области дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры.

В экспозиции – широкий спектр новейшего оборудования, материалов, техники для строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог, объектов дорожной инфраструктуры, а также средств обеспечения безопасности дорожного движения.

Всего в выставке 2015 г. участвует более 60 компаний из Казани, Республики Татарстан, городов России: Москвы, Санкт-Петербурга, Самары, Рязани, Нижнего Новгорода, Иваново, Ульяновска, Уфы, Челябинска, Московской обл, а также зарубежных стран: Белоруссии, Казахстана, Германии. Общая площадь экспозиции составляет более 1392 кв. м.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках взаимодействия с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) проведены региональные курсы по подготовке специалистов по радиационной защите в диагностической и интервенционной рентгенологии.

Мероприятие, организованное в рамках проекта технического сотрудничества МАГАТЭ «Укрепление технического потенциала государств-членов в области радиационной защиты в медицине», состоялось в период с 28 сентября по 2 октября 2015 года в г. Санкт-Петербурге на базе ФБУН «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П.В. Рамзаева» Роспотребнадзора. В обучении приняли участие 16 специалистов из 11 стран Восточной Европы и Центральной Азии, а также 7 представителей Российской Федерации.

В рамках данного курса рассмотрены принципы и практические методы оптимизации радиационной защиты пациентов при проведении диагностических рентгенологических процедур, осуществлён обмен опытом по радиационной защите пациентов и персонала больниц в странах Восточной Европы и Центральной Азии в целом и на примере отдельных больниц и служб радиационной безопасности.

Основной целью курса является поддержка развития национальных систем радиационной защиты и безопасности в лучевой диагностике посредством обмена информацией и опытом, укрепления контактов и гармонизации практик и законодательств в странах-членах МАГАТЭ на основе требований Международных основных норм безопасности 2011 года.

Роспотребнадзор продолжит работу по развитию сотрудничества с МАГАТЭ в области обеспечения радиационной безопасности населения Российской Федерации.

30 сентября в Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия прошел международный семинар по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний. В мероприятии принял участие главный специалист по профилактической медицине Минздрава России Сергей Бойцов, а также специалисты в сфере охраны здоровья из Финляндии и Карелии.

В ходе семинара шла речь о необходимости дальнейшего развития системы профилактики с целью выявления заболеваний на ранней стадии, совершенствовании проведения профилактических осмотров, целях Всемирной организации здравоохранения в профилактике и лечении хронических заболеваний.

В ходе своего выступления Сергей Бойцов отметил, что обязательным условием для снижения уровня неинфекционных заболеваний является пропаганда здорового образа жизни. «Для предотвращения заболеваний, являющихся причинами высокой смертности, необходимо мотивирование населения и вовлечение граждан в здоровый образ жизни, а также создание условий для здорового образа жизни. При этом последнюю задачу не под силу решить здравоохранению, это возможно только на межведомственной основе, когда все региональные министерства, работодатели, общественные организации вовлекаются в этот процесс», – отметил внештатный специалист Минздрава России.

В рамках семинара подписан Протокол о намерениях сотрудничества между Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Национальным институтом здравоохранения и социального благосостояния Финляндии и Центром общественного здоровья Северной Карелии (Финляндия) на 2016-2020 годы.

Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Роман Скорый принял участие в заседании «Социальной платформы» партии Единая Россия.

29 сентября в Государственной Думе состоялось заседание Социальной платформы Партии «Единая Россия» на тему: «Развитие детского туризма, отдыха и оздоровления в Российской Федерации», в которой принял участие Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Роман Скорый.

В ходе мероприятия состоялся диалог, в котором с одной стороны приняли участие представители федеральных органов власти, в рамках своих компетенций регулирующих сферу детского туризма, отдыха и оздоровления (Министерство культуры России, Министерство здравоохранения России, Министерство и труда и социальной защиты России, Ростуризма, Роспотребнадзора), Государственной Думы, а с другой стороны – руководители организаций и предприятий сферы детского туризма, отдыха и оздоровления из регионов страны.

Выступая на заседании, замглавы Ростуризма выразил благодарность за работу Комиссии по культурному наследию и туризму Социальной платформы Партии «Единая Россия» по усилению роли социального туризма и подчеркнул, что в рамках Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года № 941-р, предусмотрена реализация мер по развитию детского и молодежного туризма. Федеральным агентством по туризму был реализован ряд мероприятий, направленных на развитие детского и молодежного туризма.

В рамках деятельности Координационного совета по развитию детского туризма под председательством О.Ю. Голодец. разработаны детские маршруты, туристические тропы, знаки отличия, внесены изменения в нормативно-правовые акты Российской Федерации.

С сентября 2014 года реализуется всероссийская патриотическая программа «Дороги Победы», в рамках которой проводятся бесплатные автобусные экскурсии для учащихся образовательных учреждений, детей-сирот и членов военно-патриотических клубов по объектам военно-исторического наследия столицы, Подмосковья, Тульской и Тверской области.

В программе уже приняло участие более 95 тысяч школьников, ожидается, что к концу 2015 года программа охватит 150 тысяч учащихся Москвы и Московской области, а также других субъектов РФ.

Роман Скорый также проинформировал, что 9-10 мая 2015 года Ростуризмом в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 -2018 годы)» была организована и проведена Всероссийская историко-патриотическая акция «Линейка памяти», посвященная 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, главная задача которой формирование у молодежи интереса к совершению туристских поездок по историческим местам России.

В Акции приняли участие 578 учащихся 5-11 классов средних общеобразовательных учреждений и сопровождающие лица из 21 города –героя (Москва, Ленинград, Волгоград, Тула, Мурманск, Смоленск, Севастополь, Новороссийск) и города Воинской Славы (Старый Оскол, Курск, Владивосток, Малоярославец, Козельск, Воронеж, Грозный, Ростов-на Дону, Архангельск, Полярный), города тыла (Томск, Ижевск, Йошкар-Ола).

Кроме того, Федеральное агентство по туризму совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации провело работу по систематизации существующих детско-юношеских туристских маршрутов.

По итогам проведенной с 85 субъектами Российской Федерации работы систематизировано более двух тысяч детско-юношеских маршрутов, информация о которых размещена на официальном сайте Ростуризма.

В Сыктывкаре прошла научная конференция "Фундаментальные и прикладные вопросы лесного почвоведения"

17 учёных-почвоведов из разных регионов России, участников состоявшейся в Сыктывкаре 14-19 сентября VI Всероссийской научной конференции "Фундаментальные и прикладные вопросы лесного почвоведения", побывали на демонстрационных объектах модельного леса "Прилузье" в ходе научной экскурсии, посвященной современным изменениям лесных почв средней тайги. Подготовили и провели экскурсию Юрий Паутов (фонд "Серебряная тайга") и Алексей Дымов (Институт биологии Коми НЦ УрО РАН).

Предварительно "Серебряной тайгой" совместно с Институтом биологии были подготовлены восемь демонстрационных объектов, на которых заложены почвенные разрезы, демонстрирующие разные типы почв и их трансформацию после антропогенного воздействия различного характера.

Что происходит с лесными почвами после сельхозпользования? Восстанавливаются ли они после последующего зарастания лесом этих земель и насколько быстро? Как трансформируются почвы под влиянием лесозаготовок и насколько долговременны эти изменения, как они влияют на процессы возобновления, роста и на пространственную структуру вторичных древостоев, формирующихся на вырубках? Восстанавливается ли и в какие сроки плодородие лесных почв, нарушенных современными тяжелыми лесозаготовительными машинами? Вокруг этих и многих других вопросов на каждом демонстрационном объекте разворачивалась оживлённая дискуссия между представителями различных научных школ.

Особенно поразила участников длительность последствий воздействия на лесные почвы. В ходе экскурсии они имели возможность наглядно убедиться, что даже через 80 лет после зарастания бывших сельскохозяйственных полей в структурном профиле, в механическом и в химическом составе почв и в происходящих в них процессах эти последствия сохраняются.

Как отметили участники экскурсии, такие объекты - оптимальный способ научного мониторинга, и в этом - немалая заслуга проекта "Модельный лес "Прилузье", в рамках которого были выявлены хронология и последовательность антропогенного воздействия, и всё это показано на картах и на местности.

Кстати, данные по оценке последствий лесопользования, результаты морфологических и аналитических исследований для лесных почв с различной степенью и разным характером антропогенного воздействия представлены в изданном накануне конференции путеводителе научной экскурсии "Современные изменения лесных почв средней тайги", подготовленном совместно Институтом биологии Коми НЦ УрО РАН и Фондом "Серебряная тайга". В издании показана история землепользования и связанная с этим трансформация почв на территории Сыктывдинского и Прилузского районов Коми, описаны демонстрационные объекты экскурсионного маршрута, дана краткая справочная информация о Модельном лесе "Прилузье".

В Ленинрадской области прошёл практический семинар по интенсивному использованию лесов

"Лес как объект инвестиций". Под таким названием в Подпорожском районе Ленинрадской области прошел практический семинар по интенсивному использованию лесов.

Мероприятие организовано в рамках стартовавшего Петербургского международного лесопромышленного форума. В нем приняли участие начальник отдела государственной политики в сфере использования и воспроизводства лесов Минприроды России Владимир Читоркин, начальник управления использования и воспроизводства лесов Рослесхоза Михаил Доронин, руководитель проектной группы Минприроды России по 415-ФЗ Александр Мариев, начальники Департаментов лесного хозяйства федеральных округов и лесопользователи. Программа подготовлена Всемирным фондом дикой природы.

Как подчеркнул начальник департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Алексей Эглит, основной целью семинара является выработка оптимальных решений для развития интенсивного лесного хозяйства. Поступившие в ходе мероприятия предложения направлены на обсуждение с руководителем Рослесхоза Иваном Валентиком во время открытого диалога с представителями органов исполнительной власти и СМИ на площадке Международного лесопромышленного форума.

Интенсивное лесное хозяйство - это комплекс мер, позволяющих за счет использования более качественного посадочного материала, оптимального выбора времени и методов рубок ухода, породного состава и других способов добиться повышения продуктивности лесных насаждений, то есть увеличить экономическую отдачу от использования лесов.

В ходе семинара "Лес как объект инвестиций" специалисты осмотрели различные лесные участки. В том числе были продемонстрированы рубки ухода, учет объектов биоразнообразия, мероприятия по подготовке почвы, технологии строительства лесных дорог и разреживание в сосновом молодняке.

Интервью проректора по международным связям Российской таможенной академии Алексея Моисеева журналу «Таможня» № 19 октябрь 2015 года «В международном формате»

Российская таможенная академия ФТС России является ведущим центром по подготовке специалистов по таможенному делу в России, а также утверждает учебно-методические стандарты обучения по специальности «таможенное дело» в более чем 80 вузах нашей страны. РТА видит перспективу дальнейшей совместной работы не только с государствами-участниками Таможенного союза, ЕАЭС (ЕЭК) и СНГ в сфере подготовки кадров по программам высшего и дополнительного профессионального образования, но также ориентирована на развитие сотрудничества с партнерами по ШОС и БРИКС. Об этом подробно проректор по международным связям РТА Алексей МОИСЕЕВ.

– Алексей Александрович, студенты каких стран обучаются в РТА?

– В Академии и ее филиалах обучается около шестисот зарубежных студентов. В аспирантуру Академии зачислены двенадцать иностранных граждан. РТА на протяжении 20 лет является признанным центром по обучению и переподготовке таможенных кадров в рамках Содружества Независимых Государств. Такой статус Академии уже неоднократно признавался на международном уровне. Признание РТА в качестве регионального учебного центра в рамках Всемирной таможенной организации также подтверждает этот статус.

Академия является крупнейшим вузом, имеющим передовой опыт подготовки и переподготовки таможенных кадров, она пользуется авторитетом, в ней обучаются студенты из разных государств. Сейчас в РТА обучаются студенты из семнадцати различных государств: Абхазии, Азербайджана, Армении Афганистана, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Литвы, Молдавии, Монголии, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, Южной Осетии, а также Приднестровья. Из иностранных студентов больше всего в Академии студентов из Белоруссии и Казахстана. Обучение студентов происходит не только в московском регионе, а также в трех филиалах РТА: Санкт-Петербурге, Ростове и Владивостоке.

Увеличение количества иностранных студентов также связано с преодолением некоторых проблем. Например, необходимо увеличить количество мест в общежитии. Но уверен, в скором времени и эта проблема разрешится.

– Много ли в этом году абитуриентов из Крыма, желающих поступить в РТА?

– В этом году из общего количества мест мы специально предусмотрели места для крымчан. Кроме того, абитуриенты из Крыма имели возможность участвовать в общем конкурсе, как российские студенты. В прошлом году, для сравнения, Министерство образования Российской Федерации выделило дополнительно несколько мест для абитуриентов из Крыма.

– Расскажите о сотрудничестве Российской таможенной академии с зарубежными службами?

– В Академии ведется работа с иностранными государствами в соответствии с международными договорами и двусторонними меморандумами. Приоритетный характер имеют вопросы подготовки и переподготовки кадров для таможенных органов государств участников ЕАЭС, Таможенного союза, СНГ. В этот процесс ежедневно вовлечены профессорско-преподавательский и научный состав, аспиранты, магистранты, которые участвуют в различных двусторонних семинарах, конференциях, обменах и стажировках. Например, наши студенты направляются в Белоруссию для прохождения практики на таможенных постах. В свою очередь мы тоже организуем практику для иностранных студентов в Академии. Происходит межвузовский обмен, участие студентов в учебно-научных проектах, в протокольных мероприятиях.

В России действует целый ряд представительств таможенных служб иностранных государств, с которыми мы поддерживаем рабочие контакты. С представителями таможенных служб, находящихся в Москве, мы решаем текущие вопросы, если они возникают со слушателями из их государств, связанные с учебным процессом и дисциплиной, а также обсуждаем вопросы совершенствования взаимодействия.

Диалог ведется не только с представителями государств, чьи студенты обучаются в РТА, но и с теми, чьи студенты заинтересованы в межвузовском научном сотрудничестве и обучении в Академии. Речь идет о тех государствах, с которыми Россия сотрудничает в рамках Шанхайской организации сотрудничества, в рамках БРИКС и других. Сейчас активность проявляют, например, Вьетнам, Индия и другие страны.

– Расскажите о взаимодействии РТА и Всемирной таможенной организацией (ВТамО)?

– РТА имеет статус Регионального учебного центра Всемирной таможенной организации в соответствии с «Меморандумом о понимании между Всемирной таможенной организацией и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации относительно создания в Москве Регионального учебного центра ВТамО» от 25 ноября 2002 года. Основной целью Меморандума является развитие международного сотрудничества в сфере обучения, образования, модернизации, исследований в области таможенного дела и присоединение к международным конвенциям Всемирной таможенной организации.

Имеющиеся учебно-технические возможности и признанный положительный опыт подготовки специалистов, в том числе для таможенных служб зарубежных государств, позволили РТА выйти с предложением к руководству ВТамО о создании на базе Санкт-Петербургского филиала Академии Международного центра передового опыта подготовки специалистов инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК). И этому центру, в ходе конференции руководителей таможенных администраций Европейского региона ВТамО в Брюсселе, в апреле 2015 года был присвоен международный статус.

За последнее время по программам ИДК прошли обучение представители таможенных служб Казахстана, Финляндии, Дании, Норвегии, Латвии, Молдовы, Азербайджана, Украины, Эстонии и других стран. В ближайшем будущем мы, конечно, рассчитываем бы получить статус международного центра передового опыта подготовки специалистов инспекционно-досмотровых комплексов во всех филиалах РТА.

В рамках межвузовского сотрудничества заключены меморандумы о сотрудничестве между РТА и Белорусским научно-техническим университетом, Институтом повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Белоруссия, Высшим военным таможенным институтом Республики Узбекистан, Университетом города Ниш Республики Сербия Университетом Вероны (Италия), Рижским техническим университетом (Латвия), Торгово-техническим вузом имени Х.Ходковской (Польша), индийской Национальной академией таможни, акцизов и противодействия наркотикам и Шанхайской таможенной академией.

Кроме этого у нас ведется работа по разработке совместных программ «двойных дипломов». В настоящее время проходят переговоры с сербским Университетом Ниша по магистерской программе «международная логистика». Это перспективное направление, которое позволит разрабатывать совместные программы и с другими университетами.

– Какие мероприятия прошли за последнее время в рамках регионального учебного центра Всемирной таможенной организации?

– Встречи всех представителей региональных учебных центров ВТамО проходят ежегодно. На них устанавливаются партнерские связи, определяются перспективы и направления сотрудничества. Важным компонентом этого сотрудничества со ВТамО является программа дистанционного обучения «E-Learning», которая позволяет на расстоянии, путем электронных средств коммуникации, проходить обучение и аттестацию специалистам непосредственно на таможенных постах, и в результате получать диплом международного образца, заверенный ВТамО. Этот процесс происходит через нашу Академию, которая осуществляет организационную поддержку и сопровождение таких программ. Важным требованием для обучающегося является знание английского языка.

– Много ли сейчас сотрудников, знающих английский язык?

– Не так много, хотелось, чтобы их было больше. Конечно проблему незнания английского языка мы ощущаем и в рамках учебного процесса Академии, поскольку развитие программ двойных дипломов, во многом, тормозит языковой барьер. Задача по совершенствованию английского языка поставлена и перед профессорско-преподавательским составом. Сейчас без иностранного языка говорить о каком-либо международном сотрудничестве просто невозможно.

– Начата работа по развитию сотрудничества с таможенным учебным центром Министерства финансов Республики Армения и учебно-методическим центром Государственной таможенной службы при Правительстве Киргизской Республики. Расскажите об этом поподробнее.

– Работа с Арменией и Киргизией у нас ведется. Мы встречаемся с коллегами и в рамках ВТамО, и на территории РТА. Ситуация с Арменией и Киргизией разная. В Армении при национальном Мнифине сейчас развивается свой учебный центр переподготовки таможенных служащих. В Армении уделяют ему много внимания, выстраивают свою систему обучения, и здесь я вижу возможность обмена опытом с армянскими коллегами. Задачи наших учебных заведений друг другу не противоречат. Учебный центр в Армении может заниматься переподготовкой своих специалистов, тогда как РТА может предложить, например, базовое образование для тех студентов, которые поступают к нам после школы, тем более что Армения является членом Евразийского экономического союза.

Киргизстан, пожалуй, входит в тройку государств, из которых в РТА обучается больше всего студентов. При этом высказывается заинтересованность в увеличении этого количества.

– Расскажите о планах развития РТА на ближайшее время?

– Стратегическая задача Академии – усиление ее международного статуса. Мы должны готовить специалистов международного уровня. В частности, существует целесообразность развития в Академии международного центра подготовки кадров для таможенных служб и государств СНГ, и Евразийского экономического союза.

Задачей на ближайшее будущее является введение в программу обучения двух иностранных языков. Студенты-выпускники должны будут уметь объясняться на иностранном языке на профессиональную тему, уметь читать, работать с документами и выполнять свои обязанности. Это даст нашим выпускникам возможность быть более конкурентоспособными на внешнем и на внутреннем рынках труда. Речь идет, прежде всего, об английском языке, а также о языках тех стран, с которыми граничит Россия. Например, это финский язык, языки наших среднеазиатских партнеров, китайский язык...

Кстати, обучение китайскому языку сейчас уже ведется в нашем Владивостокском филиале. Китайцы очень заинтересованы вести с нами сотрудничество, и уже сейчас проходит обоюдная языковая стажировка китайских сотрудников в России и наших сотрудников в Китае.

Что касается планов в рамках ВТамО и сотрудничества с учебными центрами ВТамО, то нам видится, что роль РТА может быть более активной, мы можем активнее предлагать вопросы в повестку дня, утверждать наши возможности, как передового центра подготовки таможенных кадров.

Оксана ГЕРАСЮТИНА

Россия. ЦФО > Таможня > customs.gov.ru, 1 октября 2015 > № 1508247 Алексей Моисеев

Заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека.

Владимир Путин провёл заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел бы поблагодарить вас за насыщенную, содержательную работу. Мы с Михаилом Александровичем [Федотовым] сейчас подробно говорили о ваших проектах, о вашей работе, о сложностях, о том, что удалось сделать. С удовольствием констатирую, что в сфере вашего внимания были вопросы самых разных направлений: это и образование, и здравоохранение, и экология, права человека, ряд актуальных тем по линии судебной и пенитенциарной систем. Отдельно отмечу и ваши усилия по решению задач поддержки и обеспечения прав беженцев, прежде всего с юго-востока Украины.

Важно, что деятельность Совета охватила не только столицу и крупные города, но и небольшие населённые пункты. Вы постоянно бываете в регионах, знакомитесь с ситуацией на местах. Это дало возможность напрямую обмениваться опытом с коллегами и, главное, вести непосредственный, живой диалог с гражданами.

Эффективность такого формата очевидна. Предлагаю сегодня обсудить результаты, появившиеся предложения, наметить пути дальнейших действий.

Хочу подчеркнуть, что государство и дальше будет уделять особое внимание развитию правозащитных институтов и институтов гражданского общества. Мы сейчас говорили и по финансовым вопросам. Известно, что проблем у нас много – в экономике в целом, с бюджетом, но мы всё–таки постараемся сохранить ряд программ, которые были начаты и эффективно работают. Речь идёт о грантах, прежде всего. В 2015 году они составят 4,2 миллиарда рублей. Есть и региональные гранты, где совсем уже близко с людьми, напрямую вам и вашим коллегам удаётся работать. В общем, договорились, что с Минфином проработаем все эти вопросы.

По итогам трёх конкурсов гранты уже получили НКО из 78 субъектов Федерации, в том числе и по новым направлениям деятельности. Напомню, что с 2015 года в список направлений, по которым выдаются гранты, внесены защита прав трудящихся, поиск и поддержка одарённых детей и молодёжи, помощь людям с ограниченными физическими возможностями и пенсионерам.

В целом следует отметить, что роль социально ориентированных организаций, так называемого третьего сектора, сейчас во всём мире растёт. Россия здесь не исключение. Сегодня у нас в НКО трудятся более 670 тысяч человек. И, учитывая существующий запрос общества, конечно, это далеко не предел.

Причём запрос идёт не только от нуждающихся в опеке или поддержке. С каждым годом всё больше наших граждан становятся участниками благотворительных, социально значимых проектов. Всё больше людей стремятся быть сопричастными общественным инициативам. И такой активный рост гражданского самосознания, конечно, важно и нужно поддерживать, в том числе – и мы с вами уже это обсуждали – поощряя и особо отмечая тех, кто на протяжении многих лет подаёт примеры искреннего и самоотверженного служения людям. В этой связи принято решение об учреждении ежегодной Государственной премии в размере 2,5 миллиона рублей, которая будет вручаться за выдающиеся достижения в благотворительной деятельности.

Конечно, благотворительность, мы с вами понимаем, это особый вид деятельности, она не ищет и не ждёт наград. И в целом это высокое и достойное дело является частью наших национальных традиций, неотъемлемой чертой любого цивилизованного общества. Однако оказание безвозмездной помощи ближнему, сами институты волонтёрства и меценатства должны получать не только широкое общественное признание, но и заслуженную оценку со стороны государства, равно как и усилия, направленные на защиту прав и свобод человека и гражданина, на укрепление и развитие институтов гражданского общества. В этой области также учреждена Государственная премия Российской Федерации. Она будет ежегодно вручаться за выдающиеся достижения в правозащитной деятельности и в том же размере, что и за благотворительность.

Близка реализация и ещё одного проекта, который мы ранее обсуждали, сейчас тоже с председателем Совета говорили на этот счёт. Речь идёт об установке в Москве мемориала жертвам политических репрессий. Это одна из самых горьких, тяжёлых страниц отечественной истории. Но она не менее поучительна для нас, чем страницы побед и триумфов, и требует объективности и ответственности, потому как несёт важный урок, важнейший урок нынешнему и всем будущим поколениям.

Государственный музей истории ГУЛАГа провёл конкурс, в жюри которого вошли и наши коллеги по Совету. Из 336 самых разных по замыслу и стилю проектов был выбран один – с очень ёмким, говорящим названием «Стена скорби». Мемориал установят на пересечении проспекта Сахарова и Садово-Спасской улицы. Считаю символичным, что возведут его не только на средства государства, но и за счёт народных пожертвований.

Замечу, что готовность огромного числа людей участвовать в увековечении памяти жертв репрессий ещё раз подтверждает актуальность этой темы. И конечно, в целом говорит о неравнодушии граждан к делу сохранения нашей общей исторической памяти.

Это очень позитивный и принципиальный момент, ведь уважение к своей истории, стремление обретать знания о судьбах родной страны, сберегать и создавать памятники есть свидетельство зрелости общества и государства, а значит, их готовности и способности к дальнейшему развитию.

Давайте перейдём к нашей сегодняшней повестке. Слово – председателю нашего Совета Михаилу Александровичу Федотову. Пожалуйста.

М.Федотов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Прежде всего спасибо за подписанные вчера указы, о которых Вы сейчас сказали. То, что они подписаны в один день, очень глубоко символично, потому что память о годах государственного террора и идея сакральности прав человека всегда шли рядом в нашей стране, все 50 лет, что у нас существует правозащитное движение.

Оно зародилось 5 декабря 1965 года, когда на Пушкинскую площадь в Москве вышли несколько десятков человек в защиту писателей Синявского и Даниэля. Демонстранты не требовали ничего противозаконного – напротив, соблюдения Конституции и гласности судебного процесса. Но за этим стояло требование невозможного при тоталитарном режиме – требование верховенства права и уважение прав человека.

Российские правозащитники и сегодня требуют того же, тем более что наша Конституция вся построена на том, я цитирую, что «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». А сами эти права «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти», это тоже цитата из Конституции. Поэтому, думаю, будет справедливо, если 5 декабря останется в нашей истории не как День сталинской Конституции, а как День правозащитника.

К счастью, наши исследования показали, что более половины россиян знакомы с работой российских правозащитников и только 5 процентов относятся к ней отрицательно.

Не могу не отметить и то, что уровень узнаваемости нашего с вами Совета за последний год вырос с 44 до 62 процентов, а уровень доверия к нему достиг 82 процентов; это очень высокий уровень доверия, который очень ко многому нас обязывает.

Уверен, что утверждение Государственной премии за правозащитную деятельность ещё выше поднимет авторитет правозащитной деятельности в обществе. Если исходить из действующей Конституции, то сегодня все представители власти должны числить себя правозащитниками, так написано в Конституции.

Мне часто приходится слышать от прокуроров, что в нынешних условиях прокуратура стала правозащитной организацией, и не надо этого стесняться, это правильно, так оно и должно быть. Но если прокуроры понимают, что занимаются правозащитной деятельностью, то тогда почему они с таким упорством записывают правозащитные организации в так называемые иностранные агенты? Ведь если правозащитную деятельность признавать политической, то прокуроров надо увольнять, потому что им по закону запрещено заниматься политикой. Здесь и кроется, на мой взгляд, причина того, что власть и правозащитники часто не понимают друг друга.

Для правоохранителя любой закон, инструкция – это и есть право, которое он призван защищать. Для правозащитника, напротив, закон важен не сам по себе, а как воплощённая в нём справедливость, или, по–латыни, юстиция. Он защищает сакральную идею прав человека ради торжества юстиции по отношению к человеку, и для него это право гораздо выше любых инструкций, даже облачённых в форму закона.

Получается, что правозащитники и власти призваны делать, по сути, общее дело, но понимают его по–разному. Следовательно, им нужен «переводчик», и наш Совет по мере сил пытается быть таким переводчиком. Государство, как правозащитник, я подчёркиваю это, защищает человека от другого человека. Правозащитник же защищает человека, прежде всего, от государства, от его несовершенства, от правового нигилизма. Вот почему Государственная премия за правозащитную деятельность видится мне как признание победы человека над несовершенством государства, победы, в которой на стороне правозащитника стоит и Президент, учредивший эту премию, и наша Конституция, для которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», это опять цитата из Конституции.

Конституция не только идеал, но и средство приближения к этому идеалу. Поэтому, когда правозащитник пытается приблизить государство к идеалу, он защищает человека, а не занимается политикой. Отличия очень существенные: политика – искусство возможного; правозащита, напротив, искусство невозможного.

Например, невозможно милость к падшим призывать в обществе, которое верит в чудодейственную силу смертной казни. Тем не менее Совет дважды выступал с такими призывами, и оба раза инициатива объявления амнистии была поддержана. А сегодня я бы предложил задуматься над темой административной амнистии, которая могла бы коснуться миллионов законопослушных граждан, совершивших, например, выезд на встречную полосу и вследствие этого надолго лишённых водительских прав.

Понимаю, что идея административной амнистии сегодня тоже из разряда искусства невозможного, но ведь и концепция государственной политики по увековечиванию памяти жертв политических репрессий казалась нам из того же разряда, а вот теперь концепция утверждена Правительством по прямому поручению главы государства. Но где гарантия, что она не останется на бумаге? Мне думается, здесь понадобятся и гражданское участие в её реализации, и общественный контроль, и межведомственная рабочая группа, которая возьмёт на себя координирующую роль.

В порядке первого шага я просил бы Вас, Владимир Владимирович, предусмотреть в своём рабочем графике посещение Мемориального центра «Пермь-36» в Пермском крае, чтобы посмотреть на месте, как реализуется Ваше поручение сохранить этот уникальный музей. Ведь все эти музеи и мемориалы нужны исключительно для того, чтобы сохранить историческую память, как Вы только что об этом правильно сказали, – чтобы за себя и за потомков наших навсегда отречься от преступлений тоталитарного прошлого, точно так, как в христианском обряде крещения нужно трижды отречься от сатаны, от всех дел его и всей гордыни его.

Уважаемый Владимир Владимирович! Отношение некоторых государственных структур к правозащитникам всё больше напоминает охоту на ведьм, но только с приписками и очковтирательством. Достаточно взглянуть на реестр так называемых иностранных агентов, где уже сегодня 94 организации. Абсолютное большинство составляют правозащитные, женские и экологические организации. Совсем недавно в реестр включили «Экологическую вахту Сахалина» на том основании, что эта НКО получила гранты от Центра дикого лосося и фонда Леонардо Ди Каприо. И это при том что в законе чёрным по белому написано, что к политической деятельности не относится деятельность в области защиты растительного и животного мира.

А нижегородский Комитет против пыток включили в этот реестр потому, что посчитали политической деятельностью членство её руководителя Игоря Александровича Каляпина в нашем с Вами Совете по правам человека. При этом у меня нет претензий к Министерству юстиции6 они ведут реестр так, как написан закон. И это ещё раз доказывает, что хорошо написанный закон – это высокоточное оружие, которое попадает точно в цель, а плохо написанный, приблизительно написанный закон – это оружие массового поражения.

Несколько НКО уже исключены из реестра. А что изменилось в их работе после отказа от иностранного финансирования? Да ничего, если не считать сокращения штата и зарплат сотрудников. Значит, для настоящих правозащитников иностранные гранты – это не причина, а лишь средство выполнения своей миссии. Будут отечественные гранты – спасибо, работа продолжится за российские деньги; не будет денег вообще – она продолжится на волонтёрских началах. К сожалению, многие из тех, кому по долгу службы приходится заниматься контролем НКО, мерят правозащитников на свой аршин и, не находя общего, демонизируют их. На самом же деле правозащитники – первейшие помощники власти в деле построения правового государства.

За прошедший с нашей прошлой встречи год члены Совета побывали во многих регионах страны, одновременно накапливая багаж и проблем, и лучших практик их решения. Например, в Татарстане мы увидели, как отлично работает электронная система «Народный контроль», и учли этот опыт в проекте закона о порядке рассмотрения обращений граждан.

Другой пример – Адыгея, здесь мы поняли, как целую республику можно превратить в заповедник – культурный, языковой, но хотелось бы ещё и экологический. Во многих регионах мы видели переполненные СИЗО, порой перелимит достигает здесь 100 и более процентов, превращая камеры в место пыток, при том что среди следственно-арестованных много лиц, обвиняемых в малозначительных преступлениях, преступлениях средней тяжести. Их суд потом отпускает, даёт условные сроки, ограничивается штрафом. Поэтому мы предлагаем законодательно запретить начальникам следственных изоляторов принимать арестованных, если у них нет свободных мест.

В Оренбурге мы побывали в кадетском училище и, к своему удивлению, не обнаружили там ни шагистики, ни муштры. Напротив, в центре детского творчества нас встретили собранные ребятами роботы. Поэтому мне кажется, что главное нам – растить не роботов, а роботостроителей, только так можно построить свободное общество свободных людей.

В Североморске мы столкнулись с ещё одним парадоксом: закрытый заполярный город – с открытым, тёплым и ярким гражданским обществом. Именно здесь мы познакомились с работой школьной службы примирения. Убеждён, подобные службы нужны повсюду, и не только в школах.

Нам важно наладить постоянную медиацию между властью и гражданским обществом, а также внутри самого общества, прежде всего для того, чтобы снизить уровень недоверия, нетерпимости, агрессии. Сегодня мы видим, как в обществе происходит эмоциональное выгорание, чреватое непрогнозируемыми эксцессами. Кто бы мог предположить, что группа хулиганов будет громить выставку в Манеже под предлогом оскорбления чувств верующих! Увы, варваризация и утилитарно-политическое отношение к христианству – это закономерный результат нагнетания такой напряжённости, как будто в стране идёт религиозная война. Нет этой войны! На самом деле, по данным Верховного Суда Российской Федерации, за последние 5 лет за оскорбление религиозных чувств осуждён всего один человек, причём без всякой шумихи его приговорили к обязательным работам. Значит, в реальности этой проблемы нет.

Есть другая проблема. Недавно столичная ГИБДД сообщила, что в 2014 году в России было продано, вы только вдумайтесь, 400 тысяч бейсбольных бит и только один бейсбольный шарик. Ясно, что бейсбольная бита становится товаром массового спроса – спроса на агрессию. Нетерпимость наполняет отношения даже между участниками дорожного движения, даже между пациентами и медперсоналом, между сотрудниками и посетителями муниципальных учреждений. Это члены Совета видели собственными глазами, когда занимались проблемами парковок и эвакуаторов, оптимизацией системы здравоохранения и так далее. Всеобщее недоверие ко всем, кроме членов своей семьи, ощущение жизни в кольце врагов провоцирует в худшем случае неадекватность и агрессию, а в лучшем – замкнутость и пассивность. С таким настроением процветающую Россию не построишь. Сто лет назад один наш великий соотечественник, философ [Г.Федотов] написал: «У всякого народа есть родина, но только у нас – Россия». Это ко многому обязывает всех нас, всех без исключения.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Людмила Михайловна, пожалуйста, прошу Вас.

М.Федотов: Владимир Владимирович, я хотел бы попросить Вас сейчас предоставить слово сначала Элле Александровне Памфиловой.

В.Путин: Пожалуйста, ради Бога. Элла Александровна, прошу Вас.

М.Федотов: А потом сразу Людмила Михайловна.

В.Путин: Да, прошу Вас.

Э.Памфилова: Спасибо большое.

Я очень благодарна за это. Но, прежде чем перейду к основной теме выступления, не могу не затронуть, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены Совета, последние события, связанные с Сирией. Для меня, как и для многих других, очевидно, что принятые Вами решения, Владимир Владимирович, обусловлены ситуацией, созданной уж точно не Россией, но они были неизбежны. Но я хочу затронуть лишь один аспект, именно защиту прав военнослужащих, направляемых в Сирию. Вчера Сергей Борисович Иванов подчеркнул, что все социальные и финансовые вопросы, связанные с обеспечением всех военнослужащих ВВС России, которые будут задействованы в этой операции, будут соблюдены и все решения на этот счёт уже приняты. Очень надеюсь на это, поскольку совсем не хотелось бы, чтобы повторилась неприглядная ситуация с теми, кто в своё время исполнял свой долг в Таджикистане, в других горячих точках. Я знаю, о чём говорю, много лет этим занималась и когда была председателем Совета. Каждый военнослужащий, участвующий в проведении и обеспечении авиаударов по ИГИЛ, должен получить статус участника боевых действий, причём без изнурительного доказывания того, что он там был, как это приходилось делать, скажем, участникам событий в Южной Осетии (ко мне они многие приходили) и в других горячих точках. Кстати, по Южной Осетии только через год были внесены поправки в закон о ветеранах, а что касается Таджикистана, так это вообще через 14 лет только после окончания боевых действий. Более того, только совсем недавно, 23 сентября, в Госдуме прошёл первое чтение, поправки прошли – внесение в закон о ветеранах, которые бы гарантировали получение статуса ветерана боевых действий более чем 20 тысяч военнослужащих, которые привлекались в Республике Таджикистан.

Я полагаю, что такое положение недопустимо. Следует при этом учитывать, что, несмотря на установление в федеральном законодательстве мер социальной защиты военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, то есть единовременные страховые выплаты, льготы по пенсионному и медицинскому обеспечению и другие, целый ряд льгот и преимуществ предоставляется им только после официального присвоения им статуса ветерана боевых действий и выдачи соответствующего удостоверения. Поэтому очень важно, чтобы именно сейчас, не откладывая, были внесены необходимые дополнения в федеральный закон о ветеранах в части отнесения к ветеранам боевых действий.

Я как уполномоченный возьму это на особый контроль, потому что я знаю, как, Владимир Владимирович, именно обращаясь к Вам, сколько раз приходилось решать эти проблемы, мы с Вами их решали, приходилось пробивать полное равнодушие по этому поводу, многолетнее это пробивание коридоров. Хотелось бы, чтобы здесь всё было нормально. Беру на особый контроль и буду Вам как Президенту докладывать по этому поводу.

Теперь к основной теме своего выступления перейду, это касается судебной системы. Ровно полтора года, по прошествии полутора лет работы в качестве Уполномоченного по правам человека, пропустив через себя тонны человеческих слёз, смею утверждать, что наш обычный гражданин уязвим не только перед лицом преступного мира, но нередко, к сожалению, перед самой правоохранительной системой включая судопроизводство.

Очень много за эти последние годы сделано для того, чтобы наши суды стали независимы, был поднят их статус, материальное, техническое обеспечение улучшилось. Действительно, государство совместно с общественными усилиями проделало огромную работу. Но, к сожалению, целый ряд таких системных пороков ещё остаётся. Я бы выделила вот что: независимость, к сожалению, часто формальную; состязательность – к сожалению, не состязательность, а её видимость; справедливость часто поверхностна; избирательность правосудия и часто неадекватность приговоров. Всё это, конечно, не повышает уровень доверия к судам.

Если говорить о независимости – если кто–то думает, что именно из Кремля каждому судье диктуют, как надо судить, то он глубоко ошибается. Корень зла кроется в большей степени в усиливающейся внутренней иерархии судебной системы. Фактически – не юридически – сложилась такая же модель управления, как в органах исполнительной власти: вертикаль. А эта управляемость обеспечивается не на уровне судей, а на уровне председателей судов, причём председателей судов субъектов Федерации. А ведь независимый суд предполагает выборность председателя. Это огромная проблема, и именно поток жалоб во многом связан именно с этим.

Происходит также деформация судебного контроля. Суды удовлетворяют практически всё: представьте себе, до 99 процентов иногда ходатайств следственных органов, направленных на ограничение конституционных прав и свобод граждан на стадии предварительного следствия, – и менее 7 процентов, когда это касается, скажем, нарушения самих органов предварительного расследования и должностных лиц. При этом статистика, сама же судебная статистика иллюстрирует картину практически абсолютной солидарности судов и органов предварительного расследования применительно к вопросу о назначении и продлении таких мер пресечения, как заключение под стражу и домашний арест. Пять процентов всего, как заговорённые, – дальше не растёт этот процент. И я бы в связи с этим, поскольку со мной когда–то давно, когда только возглавила Комиссию по правам человека, в 2002 году, и мы с моими коллегами, тогда Комиссией, потом Советом, много лет занимались проблемами реформирования судебной системы, и сейчас я бы хотела поддержать предложения, разработанные членами СПЧ, то есть вернуться хотела бы к обсуждению концепции о введении следственного судьи. Наверное, это очень важно, но мои коллеги более подробно об этом скажут.

К сожалению, до сих пор не реализована идея обязательной хотя бы уж не видео-, так аудиозаписи всех судебных заседаний. Там, где это есть, это снимает многие проблемы, очень многие проблемы. Конечно, хотела бы отметить, что суд присяжных по целому ряду направлений, к сожалению, не развивается, а где–то даже деградирует.

И остановлюсь на избирательности правосудия. Соотношение огромного ущерба государству, морального вреда обществу и незначительного размера наказания сегодня рассматривается как оскорбительное отношение к мнению законопослушных граждан. Суровость наказания и мера пресечения в отношении людей, которые, по сути, не причинили существенного вреда, в общественном сознании оценивается как репрессии и несправедливость. Избегая субъективных эмоциональных оценок, нам всем вместе нужно совершенствовать практику справедливости, а не формального судопроизводства.

Несколько примеров, которые были на слуху, не буду развивать: трагедия, которая получила огромный общественный резонанс, в Иркутске в 2009 году, когда в центре Иркутска дочь одной высокопоставленной, скажем, чиновницы сбила двух девушек – одна скончалась, другая стала глубоким инвалидом. Суд учёл, очень гуманно к ней подошёл, приговорил её к двум с половиной годам колонии, но с отсрочкой реального наказания до 2024 года, поскольку у неё была малолетняя дочь. На этом фоне – пожалуйста, заключена под стражу Ольга Колесниченко, мать троих детей (двое маленьких совсем), которая сама явилась к следователю в следственную часть с повинной. Таких случаев очень много, когда за одно и то же примерно по характеру правонарушение очень резко контрастируют судебные решения. Если взять всем известное дело эколога Витишко, который за надпись на заборе дачи Ткачёва получил три года, и сейчас мы сколько бьёмся, я уже сколько раз подавала апелляции – постоянно, не только по УДО, какие–то сложности, настолько оно вопиющее и абсурдное.

Особенно эта избирательность бросается в глаза при определении условно-досрочного освобождения. Например, рязанский суд в отношении фигуранта «болотного дела» Полиховича отказал в УДО, хотя есть все основания, уже три года с половиной отсидел, есть основания, – нет, никак не отпускают. Хотя мы знаем, у нас примеры на слуху, как быстро некоторых освобождают по УДО совершенно необоснованно. Вообще вопиющий факт, скажем, в случае, когда история 61-летнего Владимира Кондрулина, которому отказано в УДО, несмотря на его диагноз, входивший в перечень заболеваний, препятствующих серьёзному отбыванию наказания, утверждённый постановлением Правительства, – так и умер в Челябинске, так и скончался в больнице ГУ ФСИН Челябинской области.

Я не буду говорить, уже и так много говорилось по делу «Оборонсервиса», но я хочу маленький пример привести. Васильевой, осуждённой за эти многомиллионные хищения, было разрешено присутствовать на похоронах бабушки в Санкт-Петербурге, а Удальцову, осуждённому по «болотному делу», не разрешили даже выехать на похороны родной матери. Примеров таких много.

Хотела бы ещё тоже привести два примера абсурдности применения так называемого антитеррористического законодательства. Если это дальше пойдёт, то эта настолько серьёзная, важная и сейчас актуальная проблема просто будет принимать какие–то карикатурные формы. Кстати, хотела бы как раз привести дело по карикатурам.

Советский районный суд города Краснодара признал гражданскую активистку Юлию Усач виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1-й статьи 20.3 КоАП России (пропаганда и публичное демонстрирование нацисткой символики), назначен штраф 1,5 тысячи рублей. Поводом послужило опубликование Усач в социальной сети «ВКонтакте» трёх исторических картин, включая брошенные советскими солдатами фашистские знамёна на Параде Победы 1945 года на Красной площади, и трёх карикатур, высмеивающих нацизм, – карикатуры Кукрыниксов.

Я не буду дальше приводить такие примеры – к сожалению, их немало. Нельзя доводить серьёзное применение законодательства до абсурда. У нас есть с чем бороться на самом деле, всерьёз.

И последнее – несоразмерность наказания за допущенные человеком или организацией действия. Совсем недавно встречалась с правозащитниками по поводу мемориала. Сейчас их обязывают выплатить два штрафа за то, что они издали материалы без указания на то, что эти материалы изданы НКО, выполняющей функции иностранного агента. А на самом деле это международный мемориал, он не является иностранным агентом, а страны присудили именно им. Есть определённые несоответствия и неадекватность, буду лично этим заниматься.

Миронов, которому три года назначили с отбыванием в колонии строгого режима за распыление газового баллончика на концерте Макаревича, – даже сам Макаревич признал, что это очень неадекватное наказание. И при всём этом, например, очень многие серьёзные дела разваливаются, хотя основания для того, чтобы их продолжать, очень серьёзные.

Я полагаю, что это только несколько примеров. Конечно, более подробно они были отражены в докладе за 2014 год, сейчас готовлю доклад за 2015 год, более предметно приведу этот контраст, несправедливость правосудия, как она проявляется. Ещё раз повторю то, о чём я сказала раньше: не должно быть ВИП-правосудия – и правосудия для всего остального народа, это недопустимо.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Л.Алексеева: Уважаемый господин Президент! Уважаемые коллеги!

Я буду говорить об НКО, зачисляемых в агенты иностранных государств. В этом законе определены два признака, по которым Минюст зачисляет нас в агенты иностранного государства: зарубежное финансирование и занятия политикой. На самом деле Минюст исходит из единственного признака: зарубежное финансирование.

Для НКО, которые имеют такое финансирование, придумывается, что они занимаются политикой. При этом политикой объявляется не то, что обычно считается политикой, а именно борьба за власть. Политикой считается влияние на общественное мнение или попытка повлиять на решение властных органов. Но ведь любое публичное действие может влиять на общественное мнение – вплоть до исполнения песен или даже музыки без слов. Тем более влияют на общественное мнение публикации в средствах массовой информации, например, об очередном выявлении случаев пыток полицией. Если бы комитет против пыток не имел грантов в зарубежных фондах, Минюст за эти публикации его не трогал бы. А так приходится сотрудникам Минюста придумывать, как представить борьбу против пыток политикой. Но очень нужный и нашему обществу, и нашему государству комитет против пыток.

И вообще, многие наши НКО финансируются из–за рубежа. Это сложилось исторически. Самые старые российские НКО возникли в годы перестройки или в первые годы после возникновения нашего нынешнего государства – Российской Федерации. Время тогда было трудное, все эти организации отчаянно нуждались в материальной поддержке, а в стране не было на это средств, тогда все обращались за границу: и Президент Ельцин, и Правительство, и предприятия, и научные учреждения, и НКО тоже. Постепенно жизнь в стране наладилась, у власти и в экономике появились собственные средства, а НКО так и остались полностью почти на зарубежном финансировании, потому что ни у государства, ни у появившихся в стране частных фондов, ни вообще у граждан не было привычки финансировать работу общественных организаций, не было понимания, что это нужно делать, ведь это было совершенно новое явление в нашей стране – общественные организации, созданные самими гражданами.

Поэтому для наших НКО зарубежные фонды остались основным источником финансирования. Мы отчитываемся не только перед фондами, которые дают деньги, – мы отчитываемся перед Министерством юстиции, перед налоговыми органами, перед членами наших организаций в том, что мы сделали, и о том, на что потрачены полученные средства. Но, если деньги находит за рубежом «Газпром» или какой–нибудь предприниматель, это считается очень полезным для страны: инвестиции.

Наше государство тоже использует средства из–за рубежа. Скажем, средства Пенсионного фонда вкладываются в государственные бумаги США, и никто не объявляет наш Пенсионный фонд агентом иностранного государства. И «Газпром» не объявляют агентом иностранного государства. А если НКО получает грант, то Минюст объявляет эту НКО агентом иностранного государства. А что значит «агент»? Это тот, кто выполняет чьи–то поручения. Но мы никаких поручений из–за рубежа не выполняем – мы получаем гранты на собственные проекты, наши организации созданы российскими гражданами, и они работают в интересах наших граждан. «Агенты иностранного государства» – это оскорбление для общественной организации, незаслуженное оскорбление, потому что в общем понимании «агент иностранного государства» – это означает шпион, предатель.

Я очень Вас прошу, Владимир Владимирович, объясните, почему то, что похвально для государства и бизнеса – привлечение средств из–за рубежа в нашу страну, – преследуется, если то же самое делает общественная организация? Почему?

С НКО, на которые Минюст навешивает этот ярлык, перестают сотрудничать государственные органы, им отказывают в аренде помещения, суды штрафуют их на сотни тысяч рублей, при том что это не коммерческие организации, не казино и предприятия какие–то, которые имеют доходы. У НКО нет средств на выплату этих штрафов. Например, когда объявили агентом иностранного государства Костромской центр поддержки общественных инициатив, суд наложил штраф в 100 тысяч рублей на его председателя. Он единственный освобождённый работник этой НКО, и его зарплата – 7 тысяч рублей в месяц. Разве может он выплатить 100 тысяч рублей? Конечно, нет. Так что мы собирали эти 100 тысяч всем миром. А штраф, который одновременно наложили на это НКО, – 300 тысяч рублей, а у этой НКО банковский счёт вообще пустой. Но не думайте, что эта организация перестала работать: хотя считают её арестованной и помещения она лишилась, работать она продолжает на волонтёрских началах. Наше общее мнение, что этот закон для того и принят, чтобы задушить гражданское общество, но сделать это невозможно. Если уж появилось в стране гражданское общество, оно будет жить и даже развиваться – и, может быть, трудности даже закалят его.

Я об этом сужу по собственному жизненному опыту. Правозащитное движение в нашей стране, как уже здесь говорилось, зародилось в 1960-е годы, я в нём участвую с самого его зарождения и свидетельствую: в советские времена нас, правозащитников, была горсточка; правозащитники тогда получали лагерные сроки или их отправляли в психбольницы тоже на годы. Казалось бы, куда нам тягаться с могучим советским государством, нам, у которых вообще ничего нет, но советского государства уже нет, а в России сейчас нет региона, в котором не было бы правозащитников. Мы расплодились, и работаем, и будем работать.

Закон об агентах иностранных государств и закон о нежелательных организациях вредны не только нам, но и для нашей власти. Война против гражданского общества и против тех зарубежных фондов и организаций, которые с ними связаны и которые очень влиятельны в своих странах, портит репутацию нашей власти в общественном мнении этих стран, а руководители этих стран к мнению своих граждан очень прислушиваются.

После всего, что я сказала, может быть, прозвучит неожиданно то, что я сейчас скажу. Я считаю, это ненормальное положение, когда российские общественные организации финансируются в основном из–за рубежа. Во всём цивилизованном мире общественные организации финансируются частными фондами или пожертвованиями граждан своей страны и лишь в очень незначительной мере из государственных и зарубежных средств. И у нас в России тоже должно быть так. Сейчас у нас граждане уже поняли, для чего нужны НКО, и мы нашли бы поддержку граждан. Конечно, это произойдёт не сразу. Сейчас, когда наша экономика, как и во всём мире, переживает не лучшие времена, это сделать труднее, но всё–таки возможно. Но у нас состоятельные люди должны быть уверены, что это не навлечёт на них недовольство власти, а наоборот, что власть этого от них ждёт. Для этого нужно, чтобы Вы, господин Президент, сказали об этом публично. И тогда постепенно наши НКО начнёт финансировать наше общество, а государственная поддержка и поддержка из–за рубежа останется лишь малой частью тех средств, которые необходимы для нормального функционирования наших НКО. Конечно, будет какой–то контроль, какие НКО и на какие проекты будут получать средства от частных граждан.

Это не решит все проблемы всех НКО, но всё–таки как–то нормализуется положение. Это в интересах не только нашего общества, но и нашей власти, ведь многие наши НКО выполняют работу, которую иначе пришлось бы делать государственным чиновникам. А ведь чиновникам надо платить из бюджета. И немало таких средств деятельности, в которых НКО справляются лучше, чем чиновники. Скажем, НКО «Гражданское содействие» работает с мигрантами. Независимый экспертный правовой совет, Комитет против пыток, Школа Елены Немировской, бесплатные юридические консультации по всей стране – всего не перечислить, что делают члены НКО правозащитных, экологических, просветительских и других. И всё, что мы делаем, стоит в десятки, иногда в сотни раз дешевле, чем услуги государственных чиновников, потому что мы делаем свою работу не ради заработка, а по велению сердца.

Подытожу то, о чём я говорила. Владимир Владимирович, Вы много раз говорили публично, что закон об иностранных агентах выполняется неверно. Значит, он так написан, и вряд ли его можно исправить. Отмените этот вредный закон, не надо подозревать нас в том, в чём мы не виноваты. Привлекая деньги из–за рубежа, НКО используют эти средства только на то, чтобы людям лучше жилось у нас в стране. Но тем не менее нужно, чтобы и в России, как и в других цивилизованных странах, наше общество приучилось финансировать не только церковь, детские дома и больных детей, но и общественные организации, необходимые нашим гражданам.

Владимир Владимирович, дайте отмашку нашим гражданам на поддержку НКО – под присмотром, конечно, как же без присмотра! Это нормализует положение с НКО, сделав их такими же, как во всём цивилизованном мире.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Людмила Михайловна. Я отреагирую потом на все выступления.

Евгений Григорьевич, пожалуйста.

Е.Ясин: Спасибо большое.

Уважаемый господин Президент!

Во–первых, хочу поблагодарить Вас и всех, кто содействовал моему появлению в рядах Совета по правам человека. Я волнуюсь, потому что мне бы хотелось выполнить должным образом мои обязанности и новые возможности. В связи с этим с чисто, я бы сказал, экономической точки зрения, которая мне ближе всего, я хочу сказать о том этапе, который мы сейчас переживаем.

Суть дела заключается в том, что мы переживаем кризис. Этот кризис является событием или процессом, который переживаем не только мы, это явление распространено во всём мире. Я бы сказал, что явление довольно широко распространённое, но возможности выхода из этого кризиса у разных стран весьма разные. Поэтому нужно обратить внимание на то, каковы наши возможности. А наши возможности заключаются, прежде всего, в том, что мы молодая страна. Я имею в виду, конечно, не тысячелетнюю историю России, я имею в виду последние 24 года, когда мы из страны коммунистической, с планово-распределительной системой хозяйствования, превратились в страну с рыночной экономикой – пускай пока не совершенной, но всё–таки мы теперь живём как–то по–другому.

С моей точки зрения, те возможности, которые заложены в этом событии, далеко не использованы, мы должны были бы подумать о том, чтобы использовать эти возможности. Я хочу напомнить, что мы прошли первый этап реформационного кризиса, в течение которого происходили рыночные реформы; после этого мы прошли этап восстановительного роста, который в значительной степени был подогрет ростом цен на нефть и газ, которыми богата наша страна, которые давали нам возможности восстановления, которые привели к тому, что в настоящее время благодаря общим усилиям, использованию этих возможностей уровень жизни в России выше, чем он был в 1990 году, по многим другим показателям мы также серьёзно продвинулись, и это важное дело.

У нас с 2008 года начался новый этап. Я затрудняюсь его как–то назвать, потому что ещё время не прошло, и мы не знаем, чем он кончится и какие будут результаты, но тем более необходимо думать о том, а каковы должны быть наши следующие шаги.

Идея о том, что мы как все, кризис распространён не только у нас, он в развитых странах (которые, правда, говорят, что они уже выходят из него – он в развивающихся странах), и поэтому мы можем решить, что такое время, что события должны повернуться сами собой, что мы не должны ничего такого предпринимать, мы должны просто выжидать. С моей точки зрения, это не совсем так, потому что у нас очень серьёзные проблемы, связанные с тем, что те задачи, которые мы должны были решать, в том числе по формированию развитой рыночной экономики и обеспечению её высокой эффективности, высокой производительности, мы далеко не решили и, так сказать, ещё не создали в должной мере те условия, которые необходимы, чтобы мы эти задачи могли решить, и перед нами эти задачи встают во весь рост.

Мы, конечно, можем принять такую позицию, выбрать такую модель развития, которая будет опираться на повышение роли государства, на то обстоятельство, что мы будем строить всю систему управления на иерархии, на подчинённости, но тогда мы должны понимать, что если мы не будем получать в достаточном количестве доходы от продажи нефти, газа, если у нас будут истощаться месторождения и прочее, то это будет не очень удачная модель. И учитывая то обстоятельство, что мы представляем нашим Советом гражданское общество и права человека, то мы должны понять то обстоятельство, что подъём нашей экономики в значительной степени зависит от того, в какой степени мы будем добиваться успеха в развитии гражданского общества, в повышении его роли и задействовании в высокой степени прав человека.

Я хочу подчеркнуть это как экономист, потому что одно дело, когда вы разговариваете здесь о всяких событиях (вот Элла Александровна говорила о разных случаях, и так далее), это одна часть дела. А я смотрю на это так, что если в обществе находятся силы для того, чтобы реагировать на такие случаи, на более важные случаи взаимоотношений между различными слоями общества, то вы создаёте условия для роста экономики, рыночной экономики, повышения её эффективности, и тогда получайте дополнительный инструмент, который сегодня у нас не работает. То есть он работает, но он работает недостаточно, нам нужна совершенно другая мера работы этих инструментов.

Они опираются именно на важнейшие вещи, которые необходимы для работы рыночной экономики, хотя прямо в состав рыночной экономики они не входят. Я прошу прощения, как экономист я должен был бы говорить об экономических проблемах, но я должен сказать, что самые сложные проблемы, которые мы должны решить для того, чтобы экономика российская не только не отставала от других, а она могла бы выйти в высшую лигу, добиться более высоких успехов, мы должны решать очень важные общественные проблемы, проблемы гражданского общества, которые лежат за пределами экономики. Прежде всего я имею в виду проблему верховенства права. Должен сказать, что это исключительно важный момент, потому что каждый раз мы сталкиваемся с тем обстоятельством, что у нас, вообще–то говоря, судебная система, система поддержания права работает не так плохо. Я назову работу, которая – может быть, многие из вас не знают – выполнена в Высшей школе экономики, выполнена Крючковой Полиной Викторовной. Пожалуйста, я могу её распропагандировать, она показывает, что судебная система работает неплохо. У нас большинство дел решаются достаточно профессионально и справедливо. Но, как только в дело вступают определённые органы, определённые отношения, ситуация ухудшается, и это воспринято как некое общее правило. В тех случаях, которые мы наблюдали, получается такая вещь, что взаимоотношения между предпринимателями и силовыми структурами – количество рассмотрений, объединений и так далее в шесть раз выше, чем с любым другим слоем населения.

Я понимаю, тут могут быть своеобразные отношения. В конце концов, у нас эти новые отношения строятся и существуют не так давно, соответствующие силовые структуры, наверное, старше. Но тем не менее мы должны очень серьёзно подумать относительно того, в каких взаимоотношениях находятся эти структуры с предпринимательством, как они содействуют развитию нашей экономики. На мой взгляд, это исключительно важный вопрос.

Я хочу напомнить дело экспертов, где были задействованы Елена Новикова, Сергей Гуриев. С моей точки зрения, время идёт. Между прочим, это очень толковые люди, которые могли бы принести существенную пользу нашей Родине. Та работа, о которой я говорю, – налаживание взаимоотношений; я хочу подчеркнуть, налаживание не в одну сторону; я никого не обвиняю – вопрос в том, чтобы налаживать эти отношения. Смотрите, прошло много времени, та работа, которая уже делалась в Государственной Думе, – она заглохла. Мы испугались, что ли.

Владимир Владимирович, у меня большая просьба, как–то ещё раз обратить внимание – может быть, не только это дело, но я хочу подчеркнуть, что проблема верховенства права – это вопрос развития российской экономики. Будет оно как–то решено – мы начнём двигаться; нет – это будет другое дело.

Я хочу обратить внимание на проблему, связанную с политической конкуренцией. Я подчёркиваю, экономическая конкуренция у нас существует и оказывает очень серьёзное, очень важное влияние на развитие нашей страны.

Когда мне начинают говорить мои коллеги, что у нас ничего не получается, рыночные реформы никакой роли не сыграли, – я выступаю в защиту результатов развития и говорю, что идите, зайдите в любой магазин; куда бы вы ни пошли, обратите внимание, как изменился облик городов, и так далее. Вы живёте в другой стране, и в ней достигнуты большие успехи. Но сейчас мы, на мой взгляд, упёрлись в то положение, что, когда мы говорим о нашем дальнейшем развитии, нам необходимо дальнейшее развитие политической конкуренции, без которой рыночная экономика и реформы, успешность наших реформ и успешность развития рыночной экономики тоже ставятся под вопрос. Политическая конкуренция необходима для того, чтобы то верховенство права, о котором я говорил ранее, чтобы оно всегда поддерживалось движением, столкновением и сотрудничеством различных социальных сил. Потому что общество, каким бы оно ни было, всегда дифференцировано на различные силы, оно должно иметь возможность выражать свои позиции и свою точку зрения.

Я не хочу уходить слишком далеко, я боюсь занять много времени, я мог бы сказать гораздо больше, но если вы не возражаете, я просто остановлюсь на этом. Только скажу, что я очень благодарен за ту возможность, которая мне представится в составе Совета по правам человека. Кроме того, надеюсь, у меня будет возможность ещё по многим вопросам подготовить соответствующие предложения и положительные шаги, но одно хочу подчеркнуть: время для серьёзных продвижений пришло. Нам потребуется, несомненно, определённое время, достаточно продолжительное.

Кеннет Рогофф выступал на Петербургском экономическом форуме, он там прямо сказал: минимум три-четыре года на то, чтобы дойти до дна и понять существо проблем, затем, наверное, уйдёт какое–то время для того, чтобы реализовать достижения. Я должен сказать, я с ним согласен: эти крики, что мы уже на дне или мы уже всего добились, – это желание выдать желаемое за действительное, а реальность – она довольно сурова. Но, конечно, я уверен в том, что наша страна, безусловно, решит эти проблемы с помощью нас, с помощью нашего руководства.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Шаблинский Илья Георгиевич.

И.Шаблинский: Спасибо за предоставленное слово.

Я представляю комиссию по избирательным правам, поэтому тема политической конкуренции, о которой говорил Евгений Григорьевич, совсем не чужда.

В единый день голосования, 13 сентября, мы опробовали новый механизм наблюдения за ходом выборов. Были образованы три мониторинговые группы, они состояли из членов нашего Совета и наблюдателей из самых разных организаций. Наблюдали мы в трёх регионах: Москве, Московской области и Костромской области. Помимо наблюдения целью было ещё разрешение возможных конфликтов на участках.

В целом, думаю, эта работа была полезной, в целом всё получилось. Нам действительно обеспечили доступ на избирательные участки, к нам нормально относились, и нам удавалось вмешиваться в конфликты в некоторых случаях. Что это были за конфликты? В основном удаление с участков: удаляли журналистов, наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного голоса. И, насколько мы могли убедиться, всё–таки эти удаления носили произвольный характер, то есть были обусловлены либо раздражительностью, либо подозрительностью председателей комиссий, может быть – их политической позицией. В силу тех полномочий, что мы имели, не по закону, а по неформальной договорённости, нам шли навстречу, и нам удавалось договориться об отмене этих решений и о возвращении наблюдателей.

Но ведь я могу вспомнить, что удаление наблюдателей могло быть и технологией, как в одном из районов Подмосковья, когда всех наблюдателей от оппозиционных партий разом, за пять минут до окончания голосования, увезли с участков и посчитали без них. Они потом судились, но толку уже не было. На наш взгляд, необходимо исключить из закона этот пункт, по которому наблюдатель либо член комиссии может быть удалён из помещения для голосования. В реальности эта норма просто открывает поле для произвола, для административного давления на неугодных людей. Я за этим наблюдаю несколько лет, это не впечатление одного дня.

Теперь о том, что мы не смогли. В той же Костромской области мы ничего не могли поделать, скажем, с организованным подвозом избирателей на служебном транспорте. Мы фотографировали эти автобусы, мы говорили с теми, кого подвозили. Мы ни на что повлиять не могли, мы получали информацию о том, что люди голосуют по открепительным удостоверениям. Таким образом обычно работает технология, которую называют «карусель», когда одни и те же люди по несколько раз голосуют на разных участках. Так бывало на прошлых выборах, и сейчас, наверное, так было. Те, кто был в автобусах, говорили нам, что голосовали за губернатора, ничего плохого в этом не видят, с их стороны этого нарушения не было.

Скажем, у КПРФ в этой области тоже был довольно сильный кандидат; может быть, он тоже мог направлять своих людей на участки на автобусах, и полиция тоже была бы к этому так совершенно безучастна.

Суть, в общем, в том, что административные информационные возможности власти у нас повсюду. Эти возможности власти тех, кто ей импонирует, просто несопоставимы. Ведь мы видим, что власть, вступающая в качестве одного из участников соревнования, сама же и определяет условия соревнования.

Я ещё один упомяну регион, где мы ничего не мониторили, но получали жалобы, Совет получал жалобы, – Воронежская область. Судя по цифрам (я, получается, все левые партии упоминаю: кто жаловался, тех и упоминаю), КПРФ и СР там потеряли поддержку очень серьёзно – по цифрам, по показателям. Если судить по жалобам, то там уничтожалась предвыборная агитация КПРФ, именно в том регионе, где была конкуренция. Мы обращались в прокуратуру, в областную избирательную комиссию – мы ничего не смогли добиться.

А с чего начиналась кампания, между прочим, в Костромской области? С того, что руководителя штаба одной из оппозиционных партий отправили в тюрьму. Как известно, против него возбуждено уголовное дело о неправомерном доступе к компьютерной информации. Да, и вот совсем недавно Андрея Пивоварова выпустили под залог, и слава богу, но два месяца в изоляторе он провёл. Важно отметить другое: он ведь пытался проверить достоверность собранных подписей. С помощью базы ФМС, как это стало ясно, проверить подписи нельзя. Что остаётся делать тогда? Как выяснилось, никакие процедуры предварительной проверки подписей не могут быть использованы. Доказательств достоверности, получается, нет. Просто в этот раз это видела вся страна. Избиратель сам указывает, что он подписывал этот подписной лист, но суд или комиссия всё равно не признают подпись достоверной.

Думаю, в любом случае необходимо восстановление института избирательного залога, который очень долго у нас сосуществовал вместе со сбором подписей, и, я думаю, он так и должен сосуществовать, будучи альтернативным условием регистрации. Десять лет он так существовал и нормально работал. Нужно только выработать приемлемые уровни этого залога для всех уровней выборов, от муниципального до федерального.

Мы знаем и можем понять, что Администрация Президента выразила намерения повысить конкурентность выборов, и это, конечно, было бы позитивным сдвигом. Пока, я должен признать, изменения, которые произошли, судя по этому дню голосования, они минимальны. По городам и регионам ситуация сильно различается, это точно. Есть города и регионы, где конкуренция была вполне ощутима: если говорить о цифрах, то на губернаторских выборах она на несколько десятых процента повысилась, есть такой показатель. По депутатам она немножко снизилась, но в целом то же, что и было. Дело же не в цифрах, дело в том, что сохраняется традиция или тенденция: тот, у кого в руках административная власть, может приспосабливать закон под себя, как захочет; может возить своих избирателей на автобусах, ему за это ничего не будет; может ставить рекорды досрочного голосования – посмотрите, сколько у нас было досрочного голосования в некоторых регионах (в Иркутской области его не было, кстати); может уничтожать агитацию конкурентов.

Напоследок я вернусь к Андрею Пивоварову, которого выпустили под залог. Его будут ещё судить, ещё, пожалуй, дадут реальный срок. Скажите, в чём общественная опасность его действий? Мне скажут, что правоохранительные органы вне политики. Именно здесь год назад мы говорили о том, что в подмосковной Балашихе избили наблюдателя; те, кто его избил, были установлены – уголовное дело так и не возбудили. Закономерно, что через четыре месяца в той же Балашихе избили ещё двух наблюдателей, одного сделали инвалидом – Станислава Позднякова. И на сей раз даже нет подозреваемых. Я рискую вызвать раздражение тем, что напоминаю об одних и тех же случаях, но если ничего не меняется. Безопасность наблюдателя – это просто одна из гарантий честности, конкурентности выборов.

И другое важно: получается, что те, кто избивает, и те, кто заказывает избиение, прикрываясь властью или своей полной лояльностью власти, могут себя чувствовать совершенно безнаказанно – похоже, так.

Я на этом хотел бы закончить. И в нашей комиссии, и в мониторинговой группе по этим же вопросам, возможно, есть и другие мнения, но они, наверное, могут сегодня прозвучать в ходе дискуссии.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

У меня список исчерпан, тем не менее я хотел бы обратиться к коллегам: если есть желающие – пожалуйста.

М.Федотов: Владимир Владимирович, у нас были заготовлены ещё выступления Боброва Евгения Александровича, Юргенса, Цыпленкова, Айвазова.

В.Путин: Нас много здесь, поэтому давайте мы в свободном режиме перейдём.

Михаил, давайте.

М.Терентьев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Конечно, в последнее время очень много делается и реализуется, и продолжается государственная программа «Доступная среда». Мы добиваемся финансирования технических средств реабилитации в полном объёме, проводим лучшие соревнования для паралимпийцев. Сейчас проходят соревнования в Сочи, Международные игры колясочников и ампутантов.

Недавно на трассе «Формула-1» Всероссийское общество инвалидов провело международную гонку на спортивных инвалидных колясках. В Крыму, в Евпатории, в Национальном центре паралимпийского спорта Украины Всероссийское общество инвалидов провело большое соревнование. Освещаем это, конечно, много делаем. Но иногда случаются события в жизни инвалидов и семей с детьми-инвалидами, которые [иначе] как дискриминацией по признаку инвалидности не назовёшь. Это когда в парке выгоняют из кафе в Нижнем Новгороде, недавно в Калининграде не пустили ребёнка с синдромом Дауна на аттракцион в Центральном парке, администрация Златоуста в Челябинской области не устанавливает пандус даже после решения суда. Или, например, в одном достаточно современном многоквартирном доме в городе Новосибирске руководство ТСЖ в лице Набокова делает всё, чтобы ребёнок с инвалидностью жил некомфортно. Семья в постоянной борьбе, и «Единая Россия» здесь активно помогает, но никак не может сломить стереотип мышления «великого человека». Я думаю, он почитает эту стенограмму, и, может, совесть у него проснётся.

Конечно, культуру человеческих отношений очень тяжело одномоментно изменить по отношению к инвалидам, но у нас с вами в прошлом году получилось сделать значительный шаг в этом направлении, проведя Паралимпийские игры. И дальше Всероссийское общество инвалидов, Паралимпийский комитет России будут помогать государственным органам власти и находить сбалансированные решения создания окружающей среды, изменения [отношения] общества к инвалидам и другим маломобильным группам населения. Но нам нужна также и Ваша помощь, Ваша поддержка и рекомендации руководителям регионов в постоянном потоке коммуницировать с общественными организациями инвалидов, и не только перед политически значимыми событиями, но и в постоянном режиме, для этого все институты созданы. И ещё: нужно всё–таки повторно дать поручение внимательно посмотреть жилищное законодательство в части прав собственников многоквартирных домов. Каждый гражданин должен понимать, на уровне законов понимать, что свобода одного человека заканчивается там, где начинается свобода другого, особенно если этот другой гражданин – ребёнок-инвалид или пожилой человек. Сейчас ни пандус, ни другие элементы доступности в подъезде не установят, если на то не будет воля собственников такого многоквартирного жилья. Законопроект в Государственной Думе есть, но, к сожалению, он не был поддержан некоторыми субъектами, которые делают отзыв, и в Администрации тоже не был поддержан. Я думаю, было бы полезно дать такое поручение доработать этот законопроект и все нюансы соединить.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо большое.

Если позволите, я коротко всё–таки отреагирую на предыдущее выступление вначале, накопится очень много, мне будет это сложно сделать.

Что касается последнего выступления, полностью согласен. Внимание к людям с ограниченными возможностями по здоровью должно быть постоянным, не показным, а действия государства – эффективными. Давайте к этому закону вернёмся, понятно, о чём речь, речь идёт о дополнительных расходах. Видимо, у застройщиков, у собственников жилья расходы минимальные, я с Вами согласен. Здесь не нужно никаких украшательств, эти пандусы ничего не стоят, это всё копейки, просто внимание к этому должно быть соответствующим образом проявлено. Давайте вернёмся к этому и посмотрим.

Теперь, если позволите, по порядку. С Михаила Александровича, с его выступления, если позволите, начну. Не буду вдаваться в детали по поводу прокуратуры, потому что она является правозащитной организацией, она по определению должна быть правозащитной организацией, так оно и есть, это входит как раз в обязанности прокуратуры – следить за исполнением закона. И в этом смысле они отличаются и от правозащитных организаций по сути своей, потому что прокуратура призвана защищать тоже граждан от государства, если государство нарушает права. Она должна следить за соблюдением закона всеми: и государственными органами, и гражданами. Но, конечно, у правозащитников особая роль, что там говорить, и эта роль должна уважаться и поддерживаться государством, и об этом говорил уже в своём вступительном слове. И не могу не согласиться с тем, что правозащитники – это первые помощники по созданию правового государства в нашей стране. Это точно совершенно, именно поэтому мы с вами собираемся и работаем вместе.

Теперь по поводу статуса военнослужащих, которые выполняют свою миссию в Сирии. Я посмотрю, там действительно мы приняли ряд серьёзных решений по обеспечению их социальных гарантий. Если вопрос о статусе – решён или нет, я обязательно посмотрю. Спасибо, что обратили на это внимание.

И пользуясь случаем, не могу не сказать, вы это хорошо знаете, я вчера достаточно подробно изложил мотивы наших действий, – другие страны уже больше года наносят удары по сирийской территории, больше года, без резолюции Совета Безопасности ООН и без соответствующего запроса сирийских официальный властей. У нас такой запрос есть, и мы намерены бороться именно с террористическими организациями.

Что касается информации в СМИ по поводу того, что страдает гражданское население, мы к этим информационным атакам готовы. Обращаю ваше внимание на то, что первая информация о том, что есть жертвы среди гражданского населения, появились до того, как в небо поднялись наши самолёты. Это тем не менее не значит, что мы не должны прислушиваться к информации подобного рода. Именно для этого мы налаживаем сейчас контакты между нашими специальными службами: между нашими и спецслужбами США и между военными министерствами – между Минобороны и Пентагоном. Это работа сейчас идёт. Надеюсь, что она завершится созданием какого–то постоянно действующего механизма. А другой механизм – международный, тоже обращаю на это внимание, создан нами в Багдаде, где принимают участие несколько региональных стран, и там идёт постоянный обмен информацией.

Спасибо Вам за то, что вы обратили внимание на эту социальную составляющую.

Теперь по поводу… Да, это отдельный такой вопрос, мы поговорим по этому конкретному человеку, о котором Михаил Александрович сказал.

В отношении судебной системы: за одно и то же правонарушение разные наказания. Это всегда и везде так. Я не говорю, что наша судебная система совершенна, и давайте будем постоянно думать и принимать решения, связанные и направленные на совершенствование нашей судебной системы. Если разные судьи, они руководствуются своим, как раньше говорили, социалистическим, сегодня – нашим демократическим, правосознанием и законом, но по–разному оценивают даже одинаковые деяния. Здесь ничего особенного нет. Плохо, кода за одно и то же деяние один и тот же человек по каким–то непонятным и непрозрачным мотивам назначает разные наказания. Но таковы издержки, наверное, везде, и у нас они есть. Повторяю ещё раз, давайте вместе будем думать над совершенствованием системы. Это само собой разумеется, что над этим постоянно нужно думать.

Теперь по–поводу правозащитных организаций, НКО и закона об иностранных агентах. Конечно, ни «Газпром», ни Пенсионный фонд, которые используют государственные деньги, не являются иностранными агентами.

Во–первых, обращаю внимание, что это не гранты. Никто грантов «Газпрому», Людмила Михайловна, не даёт. И нашему Пенсионному фонду тоже. Нет таких желающих давать деньги нашим пенсионерам. У нас всё время просят, чтобы мы платили пенсионерам, проживающим за рубежом, и мы это делаем, я думаю, несмотря на все сложности, которые у нас есть в экономике, будем и дальше это делать в отношении наших соотечественников, проживающих за рубежом, особенно это касается ветеранов Великой Отечественной войны. Такие решения, я думаю, мы сформулируем, и общественность об этом узнает. Это наш долг, но нам никто деньги не даёт.

По поводу того, как действуют во всех цивилизованных странах. В подавляющем большинстве иностранных государств действует правило, запрещающее финансировать внутриполитическую деятельность из иностранных финансовых источников, в подавляющем большинстве, практически во всех. Другое дело, с чем я согласен, это с тем, что понятие «политическая деятельность» не должно быть размытым, оно не должно быть резиновым, а должно быть единообразно понимаемым. Под эту сурдинку, что называется, под это понятие, если оно нечётко сформулировано, нельзя ни в коем случае подгонять всё, что нравится представителям власти, Минюста или кого угодно. Я согласен, что над этим нужно думать. Тут Вячеслав Викторович говорит, что в течение трёх месяцев там будут сформулированы предложения соответствующие.

По поводу того, что следовало бы обратиться к нашим меценатам, к финансовым организациям, к частному бизнесу за поддержкой. Людмила Михайловна сказала, что раньше, в начале этого пути, не было других источников финансирования, кроме как иностранных источников, это правда, и это понятно. Но нельзя сказать, чтобы сегодня не было таких источников. В этом году мы направили на эти цели 5 миллиардов рублей. Конечно, денег всегда не хватает, наверное, можно было бы и десять, и двадцать пять, но мы делаем то, что мы в состоянии делать. Раньше, как вы знаете, таких денег мы вообще не выделяли.

Теперь по поводу меценатов, наших бизнес-структур. Я полностью и целиком присоединяюсь к этому призыву и считаю, что мы все вместе и я лично должны обратиться прямо сейчас публично. Надеюсь, средства массовой информации это распространят. Обращаюсь ко всем нашим гражданам, ко всем предпринимательским структурам, объединениям оказывать содействие некоммерческим организациям, в том числе и правозащитным. Это, безусловно, пойдёт на пользу развитию гражданского общества. Спасибо большое.

Теперь по поводу предложений Евгения Григорьевича. Мы с Евгением Григорьевичем знакомы очень давно. Не совсем уж близко, но всё–таки и работали вместе, встречались при разных обстоятельствах. Я с удовольствием Вас приглашаю. Мы редко встречаемся с экспертным сообществом, но я с удовольствием бы Вас видел и в составе тех экспертов, которые приходят в Кремль, сюда, с которыми встречается Правительство, я встречаюсь постоянно. Повторяю, слишком редко, к сожалению, но мы это делаем, и я с удовольствием бы Вас видел в ряду этих экспертов, чтобы послушать и Ваше мнение, и посоветоваться по ряду вопросов. Но что касается повышения роли государства в условиях кризисных явлений, мы с Вами знаем, что даже в самых рыночных странах, с рыночной инфраструктурой и с рыночной экономикой, роль государства в кризис всегда повышается. Ну всегда. Мы это наблюдали в 2008–2009 годах. Призывы были прямо практически в парламентах. Собственно, не только призывы, но и правительства реагировали на эти призывы. Мы, кстати говоря, в кризис 2008–2009 года не пошли на это.

Я думаю, вы знаете об этом, но я скажу ещё раз. Ко мне лично приходили руководители и собственники крупнейших наших бизнес-структур и говорили: заберите у нас бизнес за рубль. Почему? Ответственность большая. Мы на это не пошли, мы пошли на то, чтобы оказать им помощь, поддержку, в том числе и по выкупу их обязательств перед иностранными кредиторами. Мы всё вернули с прибылью и сохранили частный бизнес и рыночную экономику. Мы и сейчас не собираемся ничего национализировать и не собираемся создавать государственный капитализм. Больше того, даже крупные наши компании… Мы готовы сделать и сейчас определённые шаги в направлении дальнейшей приватизации.

Потом всегда встаёт вопрос, вы знаете, задёшево продавать не хочется. Но дело даже не в вырученных объёмах денег, а в создании определённой структуры экономики. Так что, кроме этого, самое главное, что мы пытаемся сделать сегодня, – это разбюрократить экономику и расширить пространство экономической свободы, снизить давление административное, причём всех видов, со стороны государства: и правовое давление, и судебное, и какое угодно, – защитить права предпринимателей. Вы знаете, что мы создали ряд структур, которые эффективно работают, надо отдать должное, – и Агентство стратегических инициатив, и работаем напрямую с предпринимательскими сообществами, вместе с ними готовим все эти решения. Наверное, не всё удаётся, но кое–что всё–таки, мягко говоря, удаётся, и движение здесь у нас есть. Вопрос не в том, хотим мы или не хотим действовать, – хотим; вопрос всегда в том, как это сделать, чтобы это было эффективно. Поэтому, повторяю ещё раз, я с удовольствием буду вас видеть и среди экспертов.

Что касается господина Гуриева, я не знаю, чего он убежал, никто к нему претензий не предъявлял. Мне кажется, что он никуда и не бежал, просто у него жена работает давно за границей, он нашёл работу за границей, поехал, там больше платят, вот и всё. Ну а если сопровождается ещё и какой–то политической позицией, это всегда более выигрышно, думаю, с этим всё и связано. Если он решит вернуться и здесь работать, ради бога, мы будем только рады. Человек он умный, специалист очень хороший – это правда, поэтому и работу нашёл, видимо, хорошую, тоже естественно.

Теперь по поводу избирательных дел. Конечно, Вы правильно сказали, Илья Георгиевич, что власть имеет преимущество. Вы знаете, власть везде имеет преимущество, и мы с Вами тоже это понимаем. Вы посмотрите, даже в самых – кто бы как ни говорил, как у нас любят штампы всякие – демократических странах, ведь там даже социологические службы, когда прогнозируют результаты выборов, всегда власти ставят несколько процентов вперёд, всегда, везде, во всех странах, потому что всегда и везде власть не может избавиться от соблазна использовать свои возможности. Но я полностью согласен с Ильёй Георгиевичем, мы всё–таки в своей стране должны стремиться к тому, чтобы административные преимущества были минимизированы или по возможности сведены к нулю. И уж точно совершенно нельзя допускать никаких нарушений действующего законодательства. Давайте посмотрим по поводу ваших предложений, удаления наблюдателей, конечно, это такая, мягко говоря, некрасивая вещь, если не сказать вопиющая. Кто будет доверять выборам, если взяли всех, разгребли наблюдателей и увезли куда–то в кутузку, согласен с вами. Давайте это всё ещё раз проанализируем, посмотрим и будем вычищать законодательство.

Теперь по поводу господина Пивоварова. Где? В Костроме. Ну послушайте, он залез, насколько мне известно, сейчас Вячеслав Викторович сказал, в базу данных МВД и заплатил за это деньги, дал взятку. Сотрудник полиции признался. Давайте разберёмся с этим спокойно. Сотрудник полиции дал признательные показания: да, мне дали деньги, и я взял и за это пустил в базу данных МВД.

Давайте продолжим, всё–таки Михаил Александрович настаивает, чтобы выступили коллеги, которые заранее подготовились к выступлениям.

Пожалуйста, Михаил Александрович, тогда Вы уж и командуйте.

М.Федотов: Спасибо.

Уважаемые коллеги, только я прошу помнить, что у нас выступающие с докладами выступают пять минут, а выступающие в прениях – три, потому что у нас пока всё немножко не так получается.

Пожалуйста, Евгений Александрович Бобров.

Приготовиться Игорю Юрьевичу Юргенсу.

Е.Бобров: Владимир Владимирович, у меня четыре большие темы, я регламента не нарушу.

Первая – это формирование фонда доступного жилья. Мы с Минстроем создали совместную рабочую группу. В прошлый раз с Вами обсуждали эти предложения, но, поскольку поручений не последовало, мы год работали в партизанском режиме и не сильно продвинулись. Смысл в том, что существующие механизмы строительства средне- и малоэтажного жилья экономкласса позволяют его строить при себестоимости дешевле 30 тысяч рублей. Это уже с учётом чистовой отделки. При существующих рыночных ценах в Москве и в области соответствующих, в регионах поменьше, путём механизма перекрёстного финансирования это позволяет субсидировать предоставление жилья нуждающимся категориям граждан. Мы более детально эти механизмы проработали вместе с Минстроем, рассмотрели с участием губернаторов, они их поддержали, но в кулуарах ссылались на отсутствие политической воли, потому что многие завязаны на коммерческие организации, которые живут за счёт прибыли, поэтому этот вопрос не двигается.

Здесь, Владимир Владимирович, мы просим Вас поручить Правительству совместно с Советом разработать реалистичный механизм развития наёмного жилищного фонда и социального, и коммерческого использования с субсидированием найма жилья нуждающимся категориям граждан.

Дальше – поручить Правительству разработать региональные программы развития этого наёмного фонда жилищного социального и коммерческого использования на первом этапе в тех субъектах, которые Минстрой определит как наиболее подготовленные.

Дальше – переформатировать федеральную целевую программу «Жилище», предусмотрев при решении социальных задач приоритет именно наёмного жилищного фонда социального использования, потому что в конце августа было подписано постановление, по которому всего 7 миллионов квадратных метров на ближайшие пять лет планируется построить, и квадратный метр с учётом непрямых расходов обходится аж в 94 тысячи бюджетных рублей.

Следующая проблема. К нам очень много обращается работников сельхозпредприятий по всей России с жалобами на нарушение права на получения земельной доли имущественного пая в ходе аграрной реформы 90-х годов. Права тысяч граждан нарушены. Буквально десятки колхозов проверили, выехали в Краснодарский край и другие регионы, подготовили детальные рекомендации. Власти Краснодарского края остались при своём мнении, нас не услышали. Тогда мы направили их в профильные комитеты Совета Федерации и Госдумы, ведущие юридические вузы. Те заняли, что называется, нашу позицию. Детально мы проработали механизм решения прав. И здесь мы просим Вас, Владимир Владимирович, поручить Правительству совместно с Советом проработать механизм обеспечения права бывших работников сельхозпредприятий на получение этих долей. Весь смысл в том, что им может быть предоставлена земля из фонда перераспределения либо могут быть предоставлены льготы тем из них или их потомкам, кто хочет хозяйствовать на земле, в виде упрощённого открытия сельскохозяйственных предприятий и в целом развития малого товарного крестьянского производства.

Следующее. Я возглавляю ещё комиссию по миграционной политике, и, рассматривая вопросы об устройстве украинских беженцев, мы в том числе предлагали ведомствам разработать специализированный интернет-портал. Потому что отсутствие необходимой информации у украинцев о регионах их наиболее возможного трудоустройства по возможности с жилищным обустройством, реализацией социальных прав, информации о миграционном законодательстве порождает очень много нарушений их прав, и они привлекаются за это к ответственности. Мы создали специальную рабочую группу и за полгода разработали, Владимир Владимирович, сайт на портале государственных услуг. Пока он работает в тестовом режиме. Начинается всё с прибытия, чтобы они знали, что требуется для этого делать, затем срочная помощь, экстренные телефоны медицинских служб, МЧС, полиции, Следственного комитета, далее работа и проживание. Исходим из того, что самое главное, что мы можем им предоставить, это возможность работать с первого же дня. Учитывая, что в ПВР мы поселяем лишь тех, кому не можем не помочь. Все остальные должны с первого же дня работать. Если они, планируя возможность выезда сюда или находясь здесь, путём такого интернет-портала могут смотреть вакансии, смотреть, есть ли здесь повышение квалификации, возможность обучения в вузах, детских садах для своих детей, это будет намного эффективнее.

Дальше у нас идёт социальная помощь, она украинцам не ахти какая оказывается, но тем не менее полезная информация.

И дальше – информация о сайтах ведомств, которые тоже готовили этот интернет-портал, и прямой выход здесь на них тоже есть. Здесь проблема в том, что портал госуслуг недостаточно функционален, и требуется создание специализированного интернет-портала, самостоятельного, о чём мы просим, чтобы Правительство профинансировало эту работу: и создание сайта, и его ведение в течение 2016 года. Здесь уже отмечались повышенные опасности в связи с имеющейся политической обстановкой. Поэтому не исключено, что он будет даже ещё более широкий.

И последняя проблема, Владимир Владимирович. Это мы с коллегами во исполнение Вашего поручения разработали проект федерального закона о рассмотрении обращений граждан в Российской Федерации. Поручение было ещё два года назад, но мы последние полгода очень активно работали с ФОИВами, и такой проект родился. Действующий закон содержит очень слабо эффективный механизм рассмотрения обращений граждан, он не разделяет категории обращений, содержит слабый понятийный аппарат, там нет критериев рассмотрения обращений, очень длительные сроки. Вот эти все проблемы мы постарались учесть, и на Ваше рассмотрение предлагаем этот проект пояснительной запиской. Также мы его рассмотрели с участием порядка 50 ведомств, они предложения свои высказали. Здесь требуется поручить Правительству совместно с Советом привести этот законопроект в вид, достаточный для внесения в Государственную Думу. И ещё одновременно поручить Правительству создать единую государственную систему обработки и хранения обращений, поскольку это требуется для межведомственной координации рассмотрения. Например, если обращение в Генпрокуратуре направляется в вышестоящий орган, ответ, как правило, готовит нижестоящий, а если это в других разных ведомствах, то, соответственно, в ведомствах будет непонятно что. Если это всё будет в электронном режиме, то необязательно исполнитель, а другое лицо сможет оперативно проверить законность ответа. Для этого требуется специализированная государственная система.

И у меня здесь конкретные предложения, я Вам тогда тоже передам. Тут кратко всё.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое. Я это потом тоже прокомментирую.

М.Федотов: Пожалуйста, Игорь Юрьевич Юргенс, приготовиться Цыпленкову. Пять минут.

Ю.Юргенс: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие коллеги!

В апреле мы провели специальное заседание по обеспечению прав автомобилистов и других участников дорожного движения, вышли на большой массив проблем, в июне разработали рекомендации по первоочередным вопросам обеспечения гражданских прав в данной сфере. Я не имею времени перечислить все проблемы, которые мы подняли и которые решаются. Могу отметить, что ответ со стороны федеральных органов власти, муниципалитетов, Министерства внутренних дел: заинтересованы, до конца удовлетворения у нас нет, но в порядке перечисления могу отметить следующее.Парковки – это, конечно, относится в первую очередь к Москве и другим городам большой транспортной загруженности – очень дорогие, расширяются, вызывают много нареканий. Вступили мы в соответствующий диалог, это на грани или, вернее, между соответствующим городским управлением, МВД и другими сферами, включая федеральное Министерство транспорта. Кое–что мы можем понять, кое–что понять мы не можем. Сегодняшнее сообщение в прессе о том, что МВД и прокуратура обращаются в Верховный Суд на Правительство Москвы, оно только добавляет интриги здесь. Могу сказать, что наши консультации с Правительством Москвы говорят о том, что люди, в общем, продумали эту схему, поскольку, безусловно, другого решения, кроме как повышения платы за стоянку в центре города, который всегда забит, наверное, логичного нет. Но как это осуществляется, сколько это стоит, где эти места – это всё нуждается в уточнении, мы этот диалог ведём.

Эвакуаторы – это вторая болевая точка. Люди абсолютно не согласны с тем, как эвакуируют их машины, где их потом искать. У Правительства Москвы и у Правительства Казани, у Правительства Екатеринбурга мы нашли понимание в том, что будут СМС-сообщения, будет видеофиксация того, как грузят и куда увозят эти машины, будем внимательно следить за тем, как это реально происходит.

Из хороших новостей следующее: большие нарекания вызывали пробки, когда две машины чуть-чуть друг друга толкнут – и останавливают два ряда, а в третьем ряду проехать невозможно, огромная пробка. Введён европротокол, так называемый европротокол, когда они оба быстро заполняют соответствующую форму, отправляют это в Российский союз автостраховщиков. Должен с удовлетворением отметить, что по сравнению с началом года с пяти до почти 15 процентов аварий начинают оформляться по этому европротоколу. А в таких городах, где движение менее интенсивное, типа Благовещенска, Хабаровска, других, не буду перечислять, иногда это доходит до 36–40 процентов. Правда, надо отметить, что там меньше машин ДПС, которые могут выезжать на оформление. Но это правильное направление, которое нуждается в тесном сотрудничестве между тремя ведомствами: Центральный банк как надзиратель за страховщиками, страховщики и Министерство внутренних дел, ГИБДД. Занимаемся этим.

Большие нарекания тоже были в адрес того, что полис обязательного страхования для автомобилистов трудно было купить, дорого, навязывают дополнительные услуги. С сегодняшнего дня, с 1 октября, действует так называемый расширенный электронный полис. Вы, не выходя из квартиры, можете его купить, он действует на территории всей страны. Надеемся и твёрдо рассчитываем на то, что это будет очередным облегчением жизни.

Не могу не сказать о том, что хорошее начинание московского правительства, оно называется «Московский помощник», казанского правительства, называется «Общественный инспектор ГИБДД», когда человек на телефон регистрирует нарушение, отправляет, и это уже основание для административного правонарушения, это уже не надо доказывать. Человек снял, отправил, обработали. Но разговоры с руководителями этих городов показывают, что есть номера федеральной серии, которые из этого просто исключаются автоматически. И, к сожалению, у людей возникает ощущение, что мы с такими–то номерами и сериями – граждане России, а есть некто, стоящие намного выше нас: АМР, ЕКХ. Я не буду все серии называть, все здесь присутствующие прекрасно знают, кто на дорогах чувствует себя абсолютными королями, а кто чувствует себя нищим, а не принцем. Поэтому здесь мы собираемся в рамках СПЧ вести диалог с МВД, ГИБДД и другими ведомствами. Но, Владимир Владимирович, без влияния Администрации Президента, я думаю, будем натыкаться на значительные трудности.

С «мигалками» и рациями они продолжаются. В своё время в стране решили, Ваш кортеж, безусловно, кортеж Дмитрия Анатольевича Медведева, соответственно, президента и премьера – нет вопросов, это государственная необходимость. Но сейчас количество «мигалок» довольно значительное. Это первое обстоятельство. Мы можем представить статистику.

Второе обстоятельство заключается в том, что, например, Москва за наши большие деньги, миллиардные, купила систему, при которой существует так называемый зелёный коридор. И действительно, если вы правильно в него попадаете, от Внуково до Кремля вы доезжаете за 20 минут, она работает. Но нашли выход люди уважаемые. Раздаются рации, я узнал об этом от инспектора, подъехал и говорю: почему Вы переключаете? Автоматом работает, в Мадриде это опробовали, за миллиард купили, прекрасно работает. У инспектора спросил, инспектор говорит: сейчас идёт сигнал «Волна», я должен переключить, пропустить. Я не знаю, кто «Волна», я не знаю, кто «Восток», кто «Гагарин». Таких много, таких тысячи. Это блокирует систему, она переналаживается в IT-режиме, но три часа. В Москве возникает, все здесь, кто ездит за рулём, знают что возникает. В этой связи, мы понимаем прекрасно, как в своё время начальник ГИБДД страны говорил: у кого пистолет под мышкой, у того и фонарь на крыше. Согласны абсолютно. Но очень много людей административно важных привязались к этой системе, и это становится реальной проблемой.

С Вашего позволения, в рамках СПЧ мы готовы, кстати, к этому готовы и МВД, и Правительство Москвы, и нескольких других муниципалитетов эту проблему мониторить, Вам докладывать.

Полный доклад Вам передан, и моё предложение в конце от имени нашей группы следующее. Целый ряд этих проблем на стыке ведомств, минимум четырёх-пяти, и на стыке четырёх-пяти законов. Поэтому просто поручить общественному совету при МВД или Министерству транспорта не получается. Мы предлагаем создать постоянно действующую переговорную площадку в рамках СПЧ, на это согласны москвичи, казанцы, екатеринбуржцы, как я сказал, МВД и ряд других ведомств, для того чтобы осуществлять этот мониторинг, и нестыковки законодательные и другие пытаться «расшить» и докладывать и решать проблему так, как она решена, например, под большим и сильным давлением Центрального банка как мегарегулятора в отношении страховщиков по европротоколу, например, и по электронному полису.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

М.Федотов: Сергей Александрович Цыпленков.

Приготовиться Светлане Григорьевне Айвазовой.

С.Цыпленков: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы рассказать о нарушениях экологических прав граждан и о некоторых наших предложениях. Обо всех нарушениях, естественно, я не смогу сказать, времени мало, но на основных, может быть, резонансных и потенциально наиболее проблемных.

С 2010 года у нас не было ни разу, чтобы пожароопасный сезон не превратился в катастрофу: то ли один, то ли другой регион горели страшно. Это приводило к человеческим жертвам, это приводило к серьёзным, гигантским потерям природного комплекса. В этом году трагедия произошла в Хакасии, в Забайкальском крае, Амурская область вообще прошла мимо статистики и СМИ, но там была тоже катастрофа. Продолжающаяся катастрофа на Байкале, я имею в виду Иркутскую область и Бурятию.

Прямые человеческие жертвы, серьёзное негативное влияние на здоровье сотен тысяч людей. Мы хотели бы рассмотреть на примере байкальской катастрофы, в чём причина, на наш взгляд, что нужно сделать, что бы мы порекомендовали. Пожалуй, основа – это Лесной кодекс 2006 года. Но это стратегически надо думать, и это пошагово необходимо менять.

Что можно и нужно постараться сделать сейчас, чтобы не допустить катастрофы в следующем году, учитывая в том числе и то, что лесные субвенции уже предполагается уменьшить на 10 процентов? Если анализировать, как я уже сказал, например, байкальскую лесопожарную катастрофу, то можно увидеть некоторые причины, которые, мы надеемся, можно изменить. Во–первых, то, что идёт искажение фактов, или, как говорят специалисты, «лесопожарная ложь». В частности, анализ показывает, что 21 июля на самом деле началась катастрофа на Байкале. 21 июля резкий рост количества и площадей пожаров, плохой метеопрогноз, сухая, ветреная, жаркая погода. В официальной оперативной статистике пожаров нет, катастрофы нет. По Иркутску как минимум в 40 раз занижение, по Бурятии – почти в 10 раз. То есть режим ЧС надо было бы вводить как минимум на 16 дней раньше, если следовать закону, если следовать этим цифрам. А когда 13 августа премьер направляет Министра МЧС тушить пожары, уже поздно, их уже не потушить, катастрофа дошла до таких масштабов, что уже не справиться. Поэтому, когда Министр МЧС заявил, что он за 2–3 дня разберётся с пожарной катастрофой, у профессионалов это вызывало горькую усмешку, и, к сожалению, профессионалы оказались правы – даже за месяц не удалось справиться с пожарами. То есть решения принимаются на основе некорректной информации и, соответственно, принимаются не вовремя или не те решения.

Но даже когда объявляется режим РСЧС, на этапе РСЧС, закон оперативного управления за структурами МЧС происходит, и там идёт искажение фактов. То есть, в частности, 14 августа МЧС заявило, что к тушению пожаров в Сибирском федеральном округе привлечено более 42 тысяч человек и почти 9 тысяч единиц техники. Сайт Авиалесохраны на эту же дату даёт привлечение всего чуть менее 4 тысяч человек. Свидетельство очевидцев и то, что происходило в это время на Байкале, показывают, что скорее Авиалесохрана права. Но тем не менее совершенно противоположные цифры о том, какие ресурсы привлекаются. То есть на самом деле цифры раздуты, а ресурсов не хватает.

То же самое касается и цифр добровольной пожарной охраны. На бумаге миллион человек записался в неё. Происходит катастрофа – этих ресурсов нет, а на них рассчитывают. Дальше что получается? Получается то, что МЧС не выполняет типовые соглашения, заключённые с субъектами по пожарам на территориях вне лесного фонда. Доходит до того, что в Иркутске, который был в той же самой ситуации, что и Москва в 2010 году из–за торфяных пожаров, взаимодействие волонтёров реальных, а не бумажных, организует межрайонный природоохранный прокурор, взаимодействуя с органами власти. В Бурятии горит Кабанский район, 1000 гектаров торфяных пожаров. Происходит это прямо сейчас. МЧС заявляет: это не наше дело. Подходит трасса Улан-Удэ – Иркутск, в дыму, подходит к Транссибу, населённые пункты в дыму: не наше дело. Сейчас этим занимаются волонтёры, сейчас этим занимаются муниципальные власти, у которых нет достаточных сил, достаточных средств, у них есть только желание спасти свой край. То есть в принципе можно сделать вывод, что Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС в недостаточной степени работает. Я сейчас говорю только о пожарах на природной территории, то, что мы можем посмотреть, проанализировать и предложить. И нам кажется, опять–таки учитывая, что 2016 год может оказаться не менее сложным в этом плане, необходимо рассмотреть, как выполняет полномочия МЧС по этим самым тепловым соглашениям, конкретно разобраться с этими пожарами в дельте реки Селенги в Бурятии в Кабанском районе, поскольку это, пожалуй, может быть, крупнейший торфяной пожар.

Учитывая бюджетные сложности, может быть, рассмотреть приоритетное финансирование тех элементов системы МЧС, которые показали наибольшую успешность в своей работе. В частности, это лесопожарные организации субъектов, администрации заповедников и национальных парков, федеральный резерв парашютно-десантной пожарной службы Авиалесоохраны, то есть те элементы, которые работали. Разобраться всё–таки, сколько было включено в 42 тысячи. Как лесной парашютист-десантник сказал, что если было бы 42 тысячи включено, то просто ногами бы эту кромку пожара затоптали. Куда они были тогда привлечены, если их не было там, на тушении пожаров? Ну и, конечно, обеспечить выполнение Ваших поручений, которые Вы дали в апреле 2015 года по лесной тематике, по природным пожарам – это по палам травы, источнику огромного количества смертей людей. Хакасия – травяные палы. По сути, они не выполнены, хотя, насколько я понял, уже сняты с контроля. И поручение о правдивой информации по масштабам лесных пожаров.

Я хотел бы обязательно остановиться ещё на одной вещи, которая произошла не так давно и которая может усилить проблему в следующем году. В июне Правительство внесло законопроект, который разрешает изымать территории из национальных парков и других особо охраняемых природных территорий, если они утратили особое природоохранное, научное и иное особо ценное значение. То есть желающий организует пожар – территория потеряла ценность, её можно изъять, её можно застраивать, её можно использовать и создавать высокое социальное напряжение. Аналогичный законопроект в 13–м году вносился, был остановлен, сейчас он опять появился, и это притом что в августе Вы подписали Указ о праздновании Года заповедника в 2017 году, 100-летие заповедной системы, уникальной системы нашей страны. В январе прошлого года Вы дали поручение – подготовить законопроект, который будет запрещать изъятие земель из особо охраняемых территорий. И сейчас, с опозданием на год, он был подготовлен. Сейчас два законопроекта противоречат друг другу. Один во исполнение Вашего поручения, другой находится в Думе.

Хорошо, время вышло, и, я прошу прощения, ряд предложений, они здесь, я бы хотел, имея возможность, передать.

В.Путин: Спасибо.

М.Федотов: Светлана Григорьевна Айвазова.

С.Айвазова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я, к сожалению, вынуждена говорить о таком тяжёлом явлении, как семейно-бытовое, или домашнее, насилие. Совсем недавно всех нас потряс случай в Нижнем Новгороде, где гражданин Белов убил шестерых своих детей, их мать и бабушку, свою собственную мать. Практически в то же время в Московском суде слушалось тоже резонансное дело москвички Татьяны Кулаковой, её и ребёнка регулярно избивал муж. В последнем конфликте Кулакова, защищая себя и ребёнка, схватила попавшийся ей в руку нож и вынуждено нанесла мужу удар в ногу. Этот удар по роковому стечению обстоятельств оказался смертельным. За этот случай явной самообороны она получила четыре года тюрьмы, правда, постановлением Московского городского суда приговор был изменён и она была амнистирована.

В ходе обсуждений подобных случаев мне не раз приходилось слушать от представителей МВД, что дом, семья сегодня чуть ли не такое же опасное место для человека любого возраста и пола, как и улица. Дети, пожилые родители, женщины – это всё жертвы тяжких насильственных посягательств. Я приведу конкретные данные, представленные Министерством внутренних дел. В нашей стране 40 процентов всех тяжких насильственных преступлений совершается в семье. В 2013 году от преступных посягательств погибло более девяти тысяч женщин, более 11 тысяч женщин получили тяжкий вред здоровью. В 2014 году более 25 процентов зафиксированных в стране убийств были совершены в семье, и тогда же зарегистрировано почти 42 тысячи преступлений в отношении членов семьи. За шесть месяцев 2015 года уже зафиксировано около двух тысяч убийств и более пяти тысяч фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Эксперты говорят о явном росте тяжких насильственных преступлений в семье. В частности, только насилие в отношении детей в последние три года выросло на 42 процента, но это данные, учитывающие лишь те случаи, по которым обращаются в правоохранительные органы, а домашнее насилие – явление во многом латентное.

Большинство пострадавших, особенно из числа пожилых людей, практически никогда не обращаются в полицию, об этих случаях насилия над ними известно от соседей, родственников.

Совет в последние два года тщательно изучал эту проблему. Восьмого июля 2014 года было проведено специальное заседание на эту тему. На этом заседании представители профильных федеральных органов исполнительной власти – МВД, Генеральной прокуратуры, а также независимые эксперты и представители общественных организаций – единодушно говорили об отсутствии системного подхода к профилактике домашнего насилия. У нас нет главного – специального закона о профилактике домашнего насилия, ведь Российское государство не имеет права вмешиваться в частную жизнь до факта совершения насилия, то есть на этапе его предотвращения. Хотя Уголовный кодекс устанавливает ответственность за умышленные преступления против жизни, здоровья и половой неприкосновенности граждан, его положения направлены не на предупреждение, а на ликвидацию последствий преступлений. Не случайно очень часто говорят, что, когда обращаются к полицейским, они отвечают, что ничего не могут сделать, приходите тогда, когда вас убьют. Отсутствуют фактически защитные механизмы предотвращения насилия, отсутствуют программы по реабилитации как жертв, так и преступников, отсутствует и полноценная официальная статистика.

Понятно, что домашнее насилие – это не только российское явление, но, чтобы противодействовать ему, уже в 143 странах мира приняты законы о профилактике домашнего насилия, в их числе и в ряде стран СНГ, например, в Киргизии, Казахстане. Принятие такого закона в Казахстане привело к снижению показателей домашнего насилия на 40 процентов. Это значит, что потенциальные насильники довольно быстро понимают, на чьей стороне государство, и потому начинают остерегаться использовать насилие как способ выяснения отношений в семье.

Изучение этого опыта убедило Совет в том, что принятие аналогичного закона необходимо и у нас. Эксперты подготовили его, мы его проанализировали. Недостаток времени не позволяет мне подробно останавливаться на содержании этой проблемы, скажу лишь одно. В этом законопроекте есть главное – прописан гибкий механизм профилактики насилия, в частности, предусмотрено два разных вида защитных предписаний, возникающих на разном этапе конфликта в семье. Законопроект широко обсуждался и в обществе. Петиция за принятие законопроекта собрала более 144 тысяч подписей, Владимир Владимирович. Кроме того, нами был проведён специальный опрос среди 220 участковых полиции, которые работают в непосредственном контакте с населением. И все они в один голос говорили о необходимости принятия закона, направленного на криминализацию данной проблемы и ужесточение наказания за домашнее насилие.

Уважаемый Владимир Владимирович! Мы убедительно просим Вас познакомиться с этим законопроектом, и, конечно, очень хотелось бы, чтобы именно Вы стали инициатором его внесения в Государственную Думу. Это был бы гуманистический акт, направленный на поддержку детей, пожилых людей, женщин, наконец, на совершенствование государственной семейной политики, которой Вы справедливо придаёте самое большое значение.

Большое спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

М.Федотов: Пожалуйста, Леонид Васильевич Никитинский.

Следом – Елизавета Петровна Глинка.

Л.Никитинский: Большое спасибо.

Моё выступление связано с тем, что сегодня начинается XIX журналистский форум в Дагомысе. Там будет тысяча главных редакторов и журналистов из провинции, и мне бы очень хотелось что–то им с этой встречи привезти, я даже специально для этого задержался.

Сейчас возникла некоторая опасность. 28 апреля, Владимир Владимирович, Вы на Санкт-Петербургском медиафоруме, который был организован Объединённым народным фронтом, назвали такую цифру – 36 миллиардов рублей расходуются на поддержку региональной прессы и должны быть, по Вашему замечанию, подконтрольны обществу.

ОНФ только что предложил ввести уголовную ответственность за самопиар губернаторов. Это явный перебор. Попытка всё решать с помощью уголовной ответственности – просто глупость. Но проблема не в этом. Проблема в том, что это только верхушка айсберга на самом деле. И вот эти 36 миллиардов, которые вынуты из кармана российского налогоплательщика на местную прессу, это далеко не вся сумма, мы можем назвать и другие источники, как государство финансирует прессу. Но важно понимать, что за эти деньги получает налогоплательщик.

Нам удалось провести исследование на так называемый президентский грант так называемого контента, – я просто очень не люблю это слово, – контента региональных СМИ. Так вот, я не буду говорить о деталях, общий вывод такой: там просто ничего нет. Там есть унылые пресс-релизы, то есть, по сути, за эти 36 миллиардов создана такая общероссийская «Парламентская газета». Вот есть такая «Парламентская газета», даже неплохо живёт, но её никто не читает. И такая ситуация и с газетами, и с российским телевидением – если мы не говорим о пропаганде, а мы о ней сегодня не говорим, то смотрят только «развлекуху» и спорт. Вот, собственно говоря, и всё. Нет аналитики, нет человека, нет очерка, которым традиционно славилась вообще русская журналистика как часть русской культуры. Всё это куда–то ушло и превратилось в такую унылую кашу, и это стало следствием длительной государственной политики по подкормке лояльных СМИ.

Вот эта купленная лояльность оборачивается тем, что просто нет информации. СМИ перестали играть роль моста между властью и обществом – вот, собственно говоря, результат. Но эти 36 миллиардов – это пряники только, а есть ещё кнут, есть минное поле. Я назову цифру – в XXI веке в России принято более 40 законов, которые вводят постоянно новые и новые основания ответственности для журналистов и пользователей интернета. Вот только что депутат от КПРФ Вадим Соловьев нас оповестил, что он готовит проект об уголовном наказании за клевету на государство, это цитата. Естественно, под клевету на государство – раньше это называлось антисоветской агитацией и пропагандой – можно подвести всё что угодно. Постоянно закрываются по совершенно невразумительным основаниям газеты и сайты за экстремизм, тысячи сайтов закрыты только просто за компанию. Тут можно долго об этом говорить, просто моя мысль состоит в том, что ни законодательство о СМИ, ни эти решения о закрытии конкретных СМИ, о преследовании журналистов журналистским сообществом не обсуждаются даже никак. Вот что я хочу завтра сказать тысяче региональных журналистов, которые соберутся: нас не слышат! Если уж депутаты – вот по левую руку от меня сидит уважаемый депутат – если уж они берутся что–то решать о журналистике, пускай они нас–то хотя бы выслушают. Есть и Союз журналистов России, есть другие журналистские организации, есть у нас структуры согласительных процедур, но почему–то они игнорируются чиновниками, которые принимают решения в отношении прессы.

Я возвращаюсь к Вашей мысли об этих 36 миллиардах, условно говоря, потому что их, может быть, больше, может быть, меньше. Но давайте их отберём у тех, кто их расходует, мягко говоря, нецелевым образом. И мы можем сформулировать предложения, как их направить на льготы по удешевлению бумаги, по подписке, по другим каналам распространения СМИ, как направить эти деньги на обучение журналистов, потому что трагедия в том, что пропадает школа. Как, в конце концов, поддержать тех журналистов, которые не имитируют за государственный бюджет деятельность, а которые действительно убиваются и действительно выполняют свой долг.

Союз журналистов и другие журналистские организации были бы готовы представить свой анализ законодательства о СМИ, поскольку нас никогда не спрашивали, а мы бы хотели сказать своё мнение и сделать упор на необходимость слушать наше мнение и при закрытии отдельных СМИ, и при преследовании журналистов. То есть очень хотелось бы включить то журналистское сообщество, которое существует в России, в гражданское общество и перекинуть наконец–то этот мостик между властью и обществом. Тем более что без журналистики даже сегодняшний разговор у нас теряет всякий смысл, о нём просто никто не будет знать.

Журналистика – это тот мост, который создаёт взаимодействие общества и государства, поэтому это крайне важно. Мне бы хотелось, Владимир Владимирович, если можно от Вас сказать не просто официальный привет тысячам журналистов, которых я завтра увижу, как мы будем спасать нашу профессию, которая есть часть великой русской культуры. И только так к ней можно относиться.

Спасибо.

В.Путин: Что бы Вы хотели, чтобы я сказал? Всё сказал, и уже больше никого не слушают. Вот журналистика у нас такая.

Л.Никитинский: Я предложение могу Вам передать, Владимир Владимирович.

М.Федотов: У нас здесь не только Леонид Васильевич журналист, у нас Максим Леонардович тоже журналист.

В.Путин: Я знаю, это шутка, конечно. Если без шуток, что бы Вы хотели услышать?

Л.Никитинский: Мы бы хотели услышать Ваши ещё раз мнения относительно самопиара губернаторов, потому что это ошибочная трактовка. Надо говорить о правильном перенаправлении, разумеется, этим должны заниматься государственные органы, но под контролем журналистского сообщества, этих гигантских денег, которые сегодня расходуются непонятно на что, а мы могли бы и посоветовать, и придумать, как их направить на поддержку журналистики, которая гибнет. Мы способны дать такое компетентное заключение, что делать с этой поддержкой.

В.Путин: Вы понимаете, это же деньги, которые не указаны как самопиар, они проходят по разным статьям, и отследить там, на что пошли деньги, достаточно сложно.

Л.Никитинский: Во–первых, они часто прямо указываются как деньги на пиар. Более того, губернаторы друг перед другом хвалятся, кто насколько, это называется у них, «улучшил имидж». Понимаете, они вместо того, чтобы улучшать работу, имидж улучшают. То есть эти деньги отследить не так сложно. Собственно говоря, этот мониторинг, который мы провели, к сожалению, выявил очень унылую картину, и, по сути, система, в общем, коррупционна на самом деле. Это как при строительстве недокладывают цемент, а здесь есть недостача смысла во всех газетах. Это не хищение в прямом смысле слова, но по большому счёту это коррупция, и здесь выгодополучателями являются чаще всего лица, приближённые к региональным властям.

Вот так распиливается этот бюджет просто-напросто. Понимаете, если за огородом не ухаживать, не пропалывать, не подсыпать удобрения, то будут расти одни сорняки, это естественно, что мы и наблюдаем с 90-х годов в виде жёлтой прессы. Это культура, ею надо заниматься. А кто понимает, как с ней заниматься, если не сами журналисты. Поэтому ещё раз просто нас послушайте.

В.Путин: Я уже высказывал свою точку зрения по этому поводу. Она заключается в том, что органы власти любого уровня обязаны информировать население о том, что делается, но это должно быть беспристрастное информирование, а не тот самый пиар, то есть накачка своего собственного электорального ресурса за счёт регионального бюджета. Вот это недопустимо. Но мы с вами хорошо знаем, что журналистика, прямо скажем, независимая, она вряд ли может рассчитывать на то, что, когда она критикует власть, власть будет ей за это платить. Поэтому это такая достаточно сложная вещь, как организовать дело таким образом, чтобы те средства, о которых мы сейчас с вами говорим, были аккумулированы и направлялись на поддержку независимой прессы. Я а) это поддерживаю, но б) я на данный момент не знаю, как это сделать. Если бы вы там с коллегами подумали и сделали предложения, я был бы вам очень благодарен, но в рамках действующего законодательства, имея в виду межбюджетные отношения. Мы не можем приказать региональным бюджетам выделить такие–то и такие–то средства туда–то и туда–то.

В случае с НКО проще. Что мы сделали? Мы просто выделили из бюджета деньги и отдали в ваши сообщества право распределять эти средства, не вмешиваясь в него. Но можно ли сделать так на региональном уровне по вашему сообществу, я затрудняюсь сказать, потому что эти средства нужно изыскать, и если недобросовестный руководитель увидит, что ему это не очень нужно или невыгодно, или, наоборот, плохо для него, то тогда всегда можно найти обоснование, согласно которому денег нет, а денег всегда не хватает в бюджете.

Подумайте, если идеи у вас будут, я с удовольствием их поддержу. Но они должны быть такие работоспособные только.

Л.Никитинский: Большое спасибо. Я так и передам нашим товарищам сегодня на этом журналистском форуме. Только я позволю себе добавить, что да, нам должны платить именно за то, за что нас не любят, – за критику. В этом и есть смысл. Только надо придумать форму.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое. Пожалуйста.

М.Федотов: Максим Леонардович, Вы хотели добавить? Очень коротко. Потом сразу Елизавета Петровна Глинка.

М.Шевченко: Владимир Владимирович, я буду краток и напомню о такой достаточно трагической и неприятной стороне, как расследование дел убитых журналистов. Год назад я Вам об этом рассказывал, Вы дали поручение расследовать. Хочу Вам сказать, что ничего не продвинулось с тех пор. Сначала завертелось, но через пару месяцев всё это дело затухло. Более того, по делам об убийстве Гаруна Курбанова, бывшего начальника информационного управления Президента Республики Дагестан, Загира Арухова, бывшего министра по делам национальностей и журналиста тоже, Ахмеднаби Ахмеднабиева, журналиста «Нового дела» дела просто остановлены.

Дело в том, что на местном уровне, так как почти все эти люди пали жертвой – об этом можно говорить достаточно смело, это моя журналистская позиция, – пали жертвой криминальных кланов, которые борются за власть, расследование практически невозможно. Я бы просил Вас, это позиция и Союза журналистов Дагестана, и родственников наших погибших товарищей, о двух вещах: первое – дать поручение создать на федеральном уровне специальную группу по расследованию убийства журналистов и, возможно, поручить Федеральной службе безопасности оперативное сопровождение этих дел. И второе – может быть, инициировать закон или изменение в закон о приравнивании покушения на журналиста или угрозы жизни журналисту к покушению на жизнь общественно значимого лица, поскольку нерасследование этих преступлений, Владимир Владимирович, тяжёлым грузом лежит и на нашей совести, коллег наших погибших товарищей, и, собственно говоря, на статусе силовых структур и государства.

Спасибо.

М.Федотов: Елизавета Петровна.

Приготовиться Хакамаде.

Е.Глинка: Уважаемый Владимир Владимирович!

Второй год продолжается военный конфликт на юго-востоке Украины и второй год, благодаря Вашему постановлению, мы вывозим бесплатно на лечение тяжелораненых и больных детей Донецка, Луганска. Нам удалось вывезти 234 ребенка из зоны боевых действий. Хочу поблагодарить Вас за постановление, по которому эти дети лечатся совершенно бесплатно, и обращаюсь к Вам с убедительной просьбой продлить это постановление еще на год, потому что до мира, как мы видим, еще очень далеко и появилась новая категория детей.

Элла Александровна Вам передаст сейчас снимки, которые я сделала на прошлой неделе, находясь в Донецке. Эти снимки сделаны в операционной одной из детских больниц, куда поступают дети, которые подорвались на неразорвавшихся боеприпасах. Только за неделю поступило 20 таких детей. За время конфликта в результате минометных обстрелов только в одной донецкой больнице было прооперировано более 120 раненых детей, идентифицировано 67 детских трупов. Есть трупы, которые не найдены до сих пор или не идентифицированы, потому что находятся в таком виде. Поэтому я очень хочу убедить Вас помочь мне, мы должны сделать так, чтобы жертв, как раненых, так и убитых от снарядов больше не было.

И к постановлению, которое, я уверена, Вы продлите на год для этих самых беззащитных детей, мы должны сделать программу, которую я условно назвала «Мирная земля», по разминированию территории Донбасса, потому что земля должна нести жизнь, а не смерть, как это происходит сейчас. А у нас большой опыт разминирования в Сербии, в Косово и в Афганистане. Нам нужно это решить исключительно как гуманитарную задачу и решать оперативно, не дожидаясь, пока количество взорванных детей среди мирного населения будет исчисляться не десятками, как сейчас, на сегодняшний день, а сотнями. Здесь я очень надеюсь на Вашу поддержку.

Я еще раз хочу сказать, что Ваше постановление заставило найти вот тот золотой, приемлемый механизм взаимодействия некоммерческой организации, негосударственной, не получающей ни одного гранта, с Министерством здравоохранения, с ФМС, с некоторыми проблемами с МЧС, особенно с летным составом, который бесконечную поддержку нам оказывал, эвакуируя днем и ночью больных и раненых.

И еще хочу сказать, что сейчас из чуть больше 234 детей у нас не погиб в Москве ни один ребенок.

У меня все. Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Разминировать нужно, конечно, но это такая работа, которую мы должны согласовать с соответствующими структурами там.

Второе, это можно сделать после прекращения обстрелов. Там нельзя разминировать, там снаряды падают. Надеюсь, что вы знаете, сейчас там, слава богу, таких серьезных боестолкновений нет, нет обстрелов, надеюсь, что они прекратятся совсем после отвода вооружений калибром меньше 100 миллиметров.

Конечно, рассчитываю на то, что Минские соглашения будут исполняться, поговорим завтра об этом в Париже с коллегами.

Когда Вы занимаетесь проблемой детей, погибающих и раненых, конечно, не можете не знать, что происходит с исполнением этих Минских соглашений. Другого пути, кроме как исполнить их целиком и полностью, нет. К сожалению, они пока не исполняются, сейчас не буду это повторять, уже много раз об этом говорил. Но будем работать именно над этим.

Вам, конечно, спасибо. Постановление мы продлим.

Э.Памфилова: Владимир Владимирович, я думаю, может, Вам взять эти снимки, показать коллегам из Европы, пусть посмотрят.

В.Путин: Вы знаете, там аргумент простой. С другой стороны тоже есть раненые и погибшие, здесь вот дети страдают. Все это так, но есть вещи, которые нельзя трактовать, посматривая на них или слева, или справа. Есть вещи, которые имеют единообразное понимание. Условно, в одном из пунктов соглашения написано: через 30 суток после подписания этого документа ввести закон об особом статусе. Закон есть, 30 суток прошло, давно прошло. Закон есть, но его просто не ввели. Подписать закон об амнистии, он есть, нужно только поставить подпись президента. Подписи нет. И так много по другим позициям.

Ключевой вопрос какой – политическое урегулирование. В чем оно заключается? Самое главное из всего этого политического урегулирования — внесение изменений в Конституцию. Это поиск компромисса, но что там написано? По согласованию с Донбассом. Никакого согласования нет. Сейчас самый острый вопрос – проведение выборов. Что написано в Минских соглашениях? По украинскому закону, но согласованному с Донбассом. Донбасс трижды посылал свои предложения, никакого диалога. Рада приняла этот закон, но в этом же законе прописано: на территориях ДНР и ЛНР выборов не проводить. И что им делать? Они теперь объявили о том, что они будут проводить самостоятельно.

То есть Вы правы, до разрешения, к сожалению, пока далеко, но все–таки есть вещи, которые вселяют уверенность в то, что кризис может быть преодолен и самое главное, что стрельбы нет сегодня. Будем рассчитывать на то, что диалог между этими непризнанными республиками и киевскими властями все–таки будет позитивным, и будет исполняться главное условие для достижения любого компромисса, а главное условие – это прямой диалог. Мы будем на этом настаивать, и рассчитываем на добрую волю с обеих сторон. Пожалуйста.

М.Федотов: Пожалуйста, Ирина Муцуовна Хакамада. Приготовится Сванидзе Николаю Карловичу. Три минуты.

И.Хакамада: Владимир Владимирович, хотела бы сразу извинится, поскольку я занимаюсь поездками по всей стране и читаю лекции для среднего класса, и поэтому очень хорошо знаю их настроения, то, с одной стороны, хотела бы сказать, что происходит на фоне всех этих событий, особенно в регионах, а, с другой стороны, предупредить, что у меня, к сожалению, неотменяемые мероприятия во Владивостоке, и у меня самолет в 19.30, мне в 17.00 надо будет уйти железно, потому что там люди билеты купили.

В.Путин: Договорились.

И.Хакамада: Поэтому я прошу прощения.

Что бы я хотела сказать, я считаю, что ближайшие год-полтора являются ключевыми для России, потому что сейчас сомкнулись три самые сложные проблемы во внешней политике и во внутренней.

Во внешней политике – это сирийский кризис, украинский кризис, санкции, антисанкции и так далее, внутри – это стагнация и поиски экономического дна в условиях, когда перемешались как политические, так и экономические риски.

Я прекрасно понимаю, что у Вас огромный рейтинг, 85 процентов поддержки среди населения в связи со многими событиями. Но те, кто обеспечивают этот рейтинг, нуждаются в рабочих местах, а рабочие места создают те, кто обладают огромной силой воли в таких условиях работать и рисковать, идти на эти риски и отвечать за свои риски. Таких людей немного. Это и называется на глазах исчезающий наш средний класс. Почему исчезающий? Потому что уезжают, потому что родители отправляют детей, Вы об этом знаете.

Я езжу по регионам и, поскольку моя аудитория — именно они, то у меня накопился опыт наблюдений и меня настораживает ситуация, которая сейчас возникла в России. Креативный, свободный, мирный, не агрессивный человек с открытым разумом, обладающий большой культурой, как в своей личной ответственности, когда он работает в частном секторе или делает бизнес, он, в общем–то, тот homo sapiens, который является сейчас ключевым в условиях экономики, которую мы разворачиваем, от ресурсной к импортозамещаемой или, назовем это так, прогрессивной, современной. Но он себя сейчас очень плохо чувствует. Он себя плохо чувствует, ощущает себя жертвой, овцой, с которой снимают последние остатки шерсти.

Во–первых, это связано со здоровьем, потому что импортозапрещение идет быстрее, чем импортозамещение. Особенно это касается серьезных болезней, онкобольных и текущих тоже. То есть чиновничья вертикаль запрещает ввоз оборудования, особенно для людей с тяжелейшими дыхательными болезнями. Ко мне обращаются, ко мне телевидение обращается, чтобы как–то помогли.

В.Путин: Нет таких запретов. Эти товары не входят в список товаров, ограниченных к ввозу в Российскую Федерацию.

И.Хакамада: В том то и дело. Правильно, но происходит, знаете, как на Западе, там то же самое: нет запретов на кредитование со стороны некоторых банков, то есть нет людей, которые подходят под эти списки, но все равно, на всякий случай, ограничивают. Начинается волна такого популизма, что «давайте создадим все своё, и у нас все будет хорошо», а человек больнее каждый день. И это средний класс волнует очень серьезно, потому что качество жизни для среднего класса является тем уровнем, с которого он готов стартовать и рисковать.

Второе — это поборы. Тоже создается впечатление, что мы много говорим о малом бизнесе, но есть проблемы. Все же понимают, что сбор на капитальный ремонт – это фактически денежный оброк, потому что не каждый дом нужно ремонтировать, никто не знает, когда его будут ремонтировать. Все прекрасно понимают, что даже когда этот ремонт происходит, каким образом он происходит. Я его пережила дважды и понимала, какие там коррупция, воровство и беспредел. И теперь со всех людей, физических лиц, собирают деньги, которые пойдут в какой–то общий фонд капитального ремонта, и дальше все потерялось в общем фонде. Это понимаете, да? И вы знаете, вроде, мелочь, люди, средний класс. А вы знаете, раздражает, потому что люди и так рискуют, и так им тяжело, и, в общем–то, это тоже не приносит никакого удовлетворения в будущем.

И последнее, по поводу развития малого бизнеса. Ну, столько говорим! Кто только ни бьется, и столько отчетов позитивных! Но вот поверьте мне, я езжу по регионам и вижу, как там все увядает, вянет, и это очень зависит от губернатора, очень. Если повезло, и губернатор готов, идет навстречу, начинают шевелиться, но если не повезло, ничего не происходит. Я не знаю, из центра пойдет такая волна, что захватит остальных.

То есть я заканчиваю одной фразой: креативный человек, может быть, неудобен для власти, может быть, он ее критикует, но только он может создавать реальную конкурентную экономику, современную без вытягивания государственного бюджета и околачивания вокруг чиновничества. Но этот человек должен видеть и в телевидении аналитические интересные программы, а не бесконечные шоу, он должен спокойно чувствовать себя в любом музее, понимая, что никто не ворвется с криками, что это безобразие и не снесет все экспонаты только потому, что они кому–то не нравятся. Он должен понимать, что его не будут обирать, а будут его поддерживать и правила игры такие, при которых у него есть какая–то перспектива. Если этот человек в течение этого полутора года не встанет крепко на ноги и не остановит всех остальных, то тогда в условиях таких тяжелейших вызовов и ответов на них, как украинский вызов и сирийский, мы потеряем людей, у нас просто никто ничего создавать не будет, останется один «крупняк», госкорпорации, и вы будете с ними разбираться вечно, кто там кому чего должен. Они же кредиты берут большие, а потом вы с ними разбираетесь.

В.Путин: Кредиты?

И.Хакамада: Да, перекредитованные все. Все крупные госкорпорации и крупные монополии расширяются по нормальной рыночной схеме, они перекредитовываются, они всегда берут кредиты. Но в тот момент, когда экономика валится, наступает час «Ч», и оказывается, что если пришли санкции и перекредитоваться невозможно, они идут к вам. Малый бизнес никогда к вам не пойдет, ничего у вас не попросит, все сделает сам, но ему нужна атмосфера, когда он понимает, что креативный, воспитанный, образованный, культурный, не агрессивный человек, воспринимающий мир по–человечески, нужен стране.

В.Путин: Ирина Мацуовна, Вы еще в Правительстве пытались этим заниматься. И после этого предпринимаются постоянные усилия для того, чтобы поддержать малый и средний бизнес, программы вырабатывать. Сейчас я не буду все это повторять, там их на самом деле очень много: и элементов льготирования, поддержки. Наверное, этого тоже недостаточно. Конечно, Вы действительно ездите по стране, общаетесь с людьми и чувствуете, что происходит на местах. Давайте этот анализ, я его, конечно, использую для работы с коллегами, для того чтобы подтолкнуть к каким–то конкретным направлениям. Ладно? А так Вы правы, конечно, что я могу сказать? Вы правы.

Пожалуйста.

М.Федотов: Сванидзе Николай Карлович. Приготовиться Морщаковой, потом – Николаеву.

Н.Сванидзе: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Я для начала (говорить–то я буду о другом), но для начала не могу отказать себе не преодолеть соблазн поучаствовать в Вашем очень содержательном диалоге с коллегой Леонидом Никитинским по поводу того, должна власть или не должна платить журналистам за критику. Огромное желание поддержать Вас, Владимир Владимирович, но я поддержу коллегу Никитинского. Я считаю, что если власть думает о будущем, она должна платить за критику больше, чем за похвалу, потому что критика дороже, и проку от нее гораздо больше, чем от лести. Это моя точка зрения.

Но я говорить хочу о другом, а именно об исторической памяти. Вы затронули эту тему в своем вступительном слове.

Не так давно пришлось снимать фильм о нацистских лагерях смерти в Германии, в Польше – Освенцим, Белжец, Майданак, Дахау, Бухенвальд.

В Освенциме, это Польша, по–немецки Аушвиц-Беркенау. Аушвиц — это ряды организованных домов в организованном порядке, бывшие казармы, которые стали бараками для заключенных и знаменитая надпись на воротах Arbeit macht frei. В километре оттуда – Беркенау, это огромная территория, там проложены железнодорожные пути посередине. Это фабрика уничтожения людей, там в месяц уничтожалось более 100 тысяч.

Евреи, люди с нетрадиционной сексуальной ориентацией, цыгане. Строили это советские военнопленные, их там пригнали партию десять тысяч человек, они построили и были первыми убиты там.

Там десятки автобусов с детьми школьного возраста, очень много. Я спросил у директора музея (полька, любезная, везде есть, что советский солдат освободил Освенцим), откуда больше всего детей? Она говорит, что отовсюду, со всей Европы и не только, но больше всего из самой Польши, из Израиля, естественно, из Германии. Из самой Германии, Бухенвальда, очень много детей, с разных концов страны. То есть они привозят детей специально, это часть программы школьного обучения, показывают им, завозят их в бывшие газовые камеры и тычут их носом, как щенков, в эти ужасы. Это их реальная история, история их страны. Это их память, это их боль, это их стыд. Это делается специально, чтобы дети знали, прочувствовали, что значит ориентироваться на культ силы, верить в него, что значит верить в свою национальную исключительность, в свое национальное превосходство, что значит доверить страну душегубам и палачам и возвести их в ранг национальных героев и кумиров.

У нас тоже есть своя память и своя боль. В нашей стране с 1917 года и до начала 50-х годов было уничтожено очень много людей по социально-классовому признаку, потом и по национальному, миллионы крестьян вообще без всякого признака, просто так. Всякая так называемая стройка коммунизма стоит на костях, что магнитка, что Беломорканал, в начале строительства на этом месте разбивалась лагерная зона. Вся наша страна испещрена этими знаками трагической памяти, и очень точно Солженицын назвал это все Архипелагом, Архипелаг ГУЛАГ. Мест много – Колыма, Воркута, Магадан, Медвежьегорск. Эти знаки памяти в десятках малых и больших городов, в Москве. Я знаю, что Вы были в Бутове с покойным Патриархом Алексием, царствие ему небесное, здесь же в Москве Коммунарка. Есть соответствующие памятные места – Левашевская Пустошь в Ленинграде и Преображенское кладбище, Катынь недалеко от Смоленска, где не только весной 1940 года по распоряжению и по решению сталинского политбюро были расстреляны польские пленные офицеры, причем реально интеллигенция польская, потому что в основном это были штатские люди, призывники, не кадровые.

Недавно вышла блестящая книга, «Мемориал» издал, где это все документировано. Но до них, до поляков, нижним слоем фактически, лежат русские люди, которые в нескольких периодах (с 1918-го по 1938 год) в несколько приемов были расстреляны там же, в том же месте, также со связанными руками и с такими же дырками в головах. Вот это все наша боль и наш стыд, и он требует, как мне кажется, не покаяния, а как раз отречения. Михаил Александрович Федотов говорил об отречении от сатаны, вот это тот самый случай. Отречение — это вполне себе христианское действие и вполне себе христианское понятие. И стыд — это очень сильное чувство, никак не менее сильное, чем гордость и никак не менее патриотичное.

Скоро открывается, Владимир Владимирович, музей ГУЛАГа в Москве. По–моему, 30 октября, да, Михаил Александрович? 30 октября. У нас страна вертикальная, все смотрят на первое лицо. Если бы Вы еще одно окошко нашли в своем расписании и посетили музей в день его открытия, это был бы хороший знак и хороший сигнал.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

М.Федотов: Пожалуйста, Тамара Георгиевна Морщакова.

Приготовиться Николаевой.

Т.Морщакова: Уважаемый господин Президент!

Члены Совета часто обращают Ваше внимание на какие–нибудь ситуации, которые уже похожи на катастрофические. Но многие ситуации очевидно можно предупредить, и это тоже лежит в русле интересов Совета, как и в русле интересов всего общества. Я хочу говорить только об одной единственной сегодня правовой проблеме. Она напрямую связана с тем вопросом, который в самом начале нашей встречи поставила Уполномоченный по правам человека, парламентский уполномоченный здесь. Она говорила о состоянии правосудия.

Российское правосудие, как и любое другое, здесь ничем не отличается, не может существовать вне той функции, которая в самом правосудии и на этапах, допустим, предваряющих правосудие по уголовным делам, осуществляет адвокатура и конкретно адвокат-защитник, как это предусмотрено российской Конституцией. Российская Конституция очень жестко требует, чтобы по каждому уголовному делу практически с момента возникновения первых подозрений против лица работал профессионал, адвокат-защитник. Хочу обратить ваше внимание на масштаб этой проблемы. В 80 процентов случаев осуществление защиты по уголовным делам осуществляется адвокатами-защитниками по назначению, то есть теми, кто назначается органами расследования и судом, потому что сам нуждающийся в такой защите не может себе этого обеспечить. Даже если бы он сам не предпринимал никаких усилий и это государственная обязанность, ему должно быть обеспечено органами судопроизводства это право – иметь адвоката-защитника, а правосудие не может действовать в отсутствие этой фигуры.

Я специально так подчеркиваю значение этого совершенно правого обстоятельства и правового субъекта потому, что мы стоим, Россия стоит, на пороге реформы в этой сфере. Это очень важная реформа — реформа сферы правовой помощи гражданам, потому что без этой правовой помощи действительно доступ к правосудию не может быть обеспечен. Я передала Вам короткую бумагу по результатам той большой работы, которую Совет по правам человека проделал, изучая проблемы российской адвокатуры сейчас, в сегодняшнем дне. Там акцентируется внимание только на конкретных мерах, которые следует сейчас обсуждать, поскольку мы имеем планы, это правительственные планы, к концу года утвердить концепцию государственной программы развития адвокатуры в рамках государственной программы «Юстиция».

Я хочу обратить внимание на одно обстоятельство. Реформирование не может отрицать конституционные идеи обеспечения защиты в уголовном судопроизводстве через обязательное участие адвоката-защитника. Адвокатов недостаточно, хотя спрос на них тоже невелик. Для оказания помощи по широкому кругу дел планируется рост численности адвокатуры, и на данном этапе эта проблема будет решаться путем, я бы сказала, включения в состав адвокатуры тех юристов, которые в настоящее время на коммерческой основе обслуживают бизнес.

Но, говоря именно об уголовном судопроизводстве, я бы хотела подчеркнуть невозможность отрицания абсолютного конституционного права, которое сопровождает уголовное судопроизводство, на участие в каждом деле адвоката-защитника. Переход коммерческих юристов в состав членов адвокатуры и в корпус юристов может приветствоваться с разных сторон, кроме одной. Я не думаю, что при отсутствии таких же требований, какие имела в виду Конституция, когда она записывала это положение об обязательной защите по уголовным делам. К тем адвокатам, которые будут обретать свой статус, будучи на облегченных условиях допущенными в членство в корпус адвокатов, должно исключаться осуществление ранее имевшими статус коммерческих посредников и представителей в осуществлении защиты по уголовным делам. Эта проблема конституционная, потому что иной подход просто будет являться отступлением от требования не ухудшать уровень достигнутых нами гарантий, в частности, в уголовном судопроизводстве. И он будет, безусловно, ущемлять права тех, обязательная защита по уголовным делам для которых должна составлять заботу и обязанность государства.

С этой же позиции, с позиции соответствия реалий действия адвокатуры и регулирования процедур, в которых участвует в судопроизводстве адвокат и защитники, нужно говорить о том, что на самом деле они не составляют сейчас (об этом как раз Элла Александровна говорила) такой силы внутри участников судопроизводства, которое реально может противостоять государству. Да оно всегда имеет большие силы, это правда, именно поэтому оно призывает именно на другую сторону такого участника, как профессионал-юрист.

Но состязательные процедуры в действительности не осуществляются. При нынешнем уголовно-процессуальном регулировании все, что может сделать адвокат-защитник по уголовному делу, находится полностью в сфере власти, в сфере решений органов, представляющих публичное обвинение. Ни одно ходатайство адвоката не будет удовлетворено, ни один материал, представляемый им, не будет приобщен к материалам уголовного дела, если на это не согласится другая сторона. Это показывает, что на самом деле, процессуальные гарантии равноправия адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве требуют существенного укрепления. При этом нужно сказать, что все это существует на фоне реального ущемления многих прав и процессуальных, и социальных, которыми может и должен пользоваться адвокат-защитник.

Я говорю только об этой форме защиты сейчас. Потому что практика характеризуется тем, что адвокатов пытаются отстранить от осуществляемой ими защиты, если они кажутся мешающими, адвокатов стараются иметь в «карманном» статусе, это те адвокаты, которых всегда органы расследования привлекают для обязательного проведения этих следственных действий, которые без участия адвоката будут признаны ничтожными.

Адвокатов подвергают необоснованно, вопреки существующему иммунитету таким принудительным процессуальным мерам, как проведение у них обыска, изъятие у них документов, что прямо нарушает такой статус правового адвоката, который предполагает конфиденциальность всего того, что они делают по поручению своих клиентов в конкретном уголовном деле. Более того, адвокатов пытаются допрашивать как свидетелей по делам их клиентов и даже привлекать к уголовной ответственности, если они, аргументируя свою позицию защиты, приводят какие–то доводы, которые органам расследования кажутся либо клеветническими, либо оскорбительными.

В связи с этим, я бы хотела остановить внимание на одной рекомендации, которую Совет по правам человека проголосовал как необходимое мероприятие в этой области для совершенствования законодательства по защите по уголовным делам. Это касается и других категорий дел тоже. Речь идет о том, что у нас не установлена ответственность за противозаконное воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката-защитника. Такая ответственность есть для журналистов, для представителей различных государственных структур, если им препятствуют в осуществлении их деятельности. Но такой ответственности нет для этой существенной правовой функции, которую осуществляет в государстве адвокат-защитник.

Повторяю еще раз, я передала свои краткие предложения, которые, собственно, имеют некий перечень мероприятий, возможных в этой сфере. Но я хочу подчеркнуть в завершение только одно. Вами в свое время, в 2012 году, была правильно сформулирована задача, я постоянно цитирую это Ваше указание, если можно так сказать, а вообще — определение необходимого развития: надо разорвать обвинительную связку, которая существует между правоохранительными органами (прокуратурой, следствием) и судом. Разорвать эту связку без предоставления должного процессуального, социального, финансового статуса адвокату-защитнику невозможно. Поэтому я очень просила бы обратить внимание, может быть, Государственное правовое управление должно, прежде всего, это сделать, может быть, это заинтересует Вас лично как инициатора такого направления развития в сфере правосудия, рассмотреть возможность обсуждения и нахождения тех мер, которые необходимы для реализации такой задачи.

Спасибо.

В.Путин: Тамара Георгиевна, Ваша была бумага по поводу адвокатуры? Бумагу Вы мне передали.

Т.Морщакова: Я передала ее.

В.Путин: Да, я ее уже расписал Брычевой с просьбой проработать и доложить. Вы знакомы хорошо, вместе с ними напрямую поработайте. Ладно? А в целом идея, конечно, правильная. Только вопрос участия за счет государства – это вопрос денег всегда, но в целом, конечно, Вы правы, и надо идти по этому пути.

Т.Морщакова: Спасибо.

М.Федотов: Пожалуйста, Елена Леонидовна Николаева. Приготовиться Поляковой Марии Федоровне.

Е.Николаева: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хочу несколько слов сказать о деятельности СПЧ в части решения проблем ипотечных заемщиков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Владимир Владимирович, 16 апреля по итогам «прямой линии» Вы поручили Правительству совместно с Центральным банком Российской Федерации рассмотреть вопрос оказания государственной поддержки гражданам, взявшим ипотечный кредит и временно оказавшимся в сложной жизненной ситуации. В результате в ходе работы над поправками к бюджету на 2015 год на эти цели было выделено 4,5 миллиарда рублей и принято специальное постановление Правительства № 373 от 20 апреля 2015 года, которое устанавливает конкретные требования к заемщикам, которые имеют право воспользоваться этой помощью.

Казалось бы, все хорошо, и по оценкам исполнительной власти, 20 тысяч семей могли бы воспользоваться этой помощью. Но, к сожалению, критерии, которые установило это постановление Правительства, настолько жесткие, что воспользоваться ими практически не представляется возможным реальным заемщикам, поскольку они противоречат даже типовым требованиям банков. То есть, скорее всего, тот заемщик, который прописан в этих критериях, никогда бы не получил ипотечный кредит, а многие граждане действительно оказались в крайне сложной ситуации.

Большинство валютных ипотечных кредитов было выделено в 2006–2007 годах, когда доллар стоил 26 рублей, и россияне рассчитывали свои финансовые возможности по оплате кредита, исходя их этого курса. Прошло 8–9 лет и граждане потратили значительную часть своей активной трудовой жизни на оплату соответствующего ипотечного займа. Пришел декабрь 14-го года, и изменение курса национальной валюты привел к тому, что кредиты для многих семей стали практически непосильные, и ежемесячные выплаты в рублях увеличились в 2–2,5 раза. При этом необходимо отметить, что у многих эта квартира, которая взята в ипотеку, является единственным жильем, является жильем эконом-класса. Граждане остановили платежи, сумма остановленных платежей примерно 17 миллиардов уже, и, естественно, инициируются уже судебные разбирательства, выселение и изъятие соответствующего жилья.

Таким образом, тысячи российских семей оказались в чудовищной ситуации под угрозой выселения и, естественно, обращаются сейчас во все инстанции. Учитывая, что институт жилья по найму социального использования, арендное жилье, несмотря на принятый закон, у нас пока не развит, даже маневренного фонда нет, то это действительно уже становится конституционной проблемой. И поскольку мы помним, что в соответствии с 40-й статьей Конституции каждый гражданин имеет право на жилище. И как правильно нас всегда ориентировал Вячеслав Викторович, мы в первую очередь должны защищать конституционные права наших граждан – право на труд, социальные гарантии, жилье – мы постарались проанализировать эту ситуацию.

В июне этого, осознавая масштаб проблем и массовые выступления по этому поводу, Михаил Александрович Федотов принял решение создать специальную группу, которая начала работать как раз по проблеме защиты прав ипотечных заемщиков. По нашим оценкам, это порядка, я еще раз говорю, 25 тысяч семей. Наша позиция состоит в том, что поскольку все проблемы заемщиков индивидуальны, и они понимали, что они берут займы в иностранной валюте, не может быть единого решения, которое было бы принято законодательно. Вместе с тем рабочая группа избрала персональный подход к работе с заемщиками, нуждающимися в помощи, будь то инвалид, многодетная семья, мать-одиночка или ветераны боевых действий. По каждому банку из числа активных заемщиков мы создали специальную переговорную группу, которая находится в постоянном диалоге с представителями банков, ведет статистику обращений заемщиков в банк и фиксирует результаты переговоров. На ежемесячной основе собирается информация о количестве разрешенных дел, новых предложениях по урегулированию сложных ситуаций и возможностях реализации для типичных групп заемщиков. Тесное взаимодействие с заемщиками и руководством банков, которые идут нам навстречу, позволяет выработать системные решения, опыт которых может быть использован и в других банках.

Исходя из реальной ситуации, для урегулирования возникших проблем и коллизий рабочая группа подготовила специальное обращение и в органы исполнительной власти, и в ЦБ. И надо сказать, что мы нашли очень хорошее понимание. За четыре месяца работы уже удалось добиться определенных результатов в части банков, вообще закрыть этот вопрос. Например, Сбербанк был первый, кто решил полностью вопросы по валютным заемщикам, достаточно хорошо, активно работает Банк Москвы, Москоммерцбанк, Росбанк, Газпромбанк. Мы разбирали, и положительные решения были приняты по 82 конкретным случаям оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Но, к сожалению, у нас 256 случаев, и многие банки отказываются пока разбирать эти случаи, особенно те банки, в которых есть иностранное участие в капитале. Мы подготовили ряд анализов этой ситуации по токсичным кредитам и передали это в Центральный банк. Центральный банк согласился с нашими выводами и по ряду наших докладов направляет персональные такие проверки в те банки, которые не хотят решать эти вопросы мирным путем.

Мы также выявили ряд проблем правового характера, собственно говоря, по которым хотелось бы к Вам обратиться. Мы подготовили доклад, который, наверное, Михаил Александрович передал уже. В частности, речь идет о том, что у нас возник так называемый налог на прощенные долги. Но дело в том, что при определении налоговой базы, когда учитывается доход налогоплательщика, то в него включаются те денежные суммы, которые прощает банк, например, если договаривается о реструктуризации валютного займа. И получается, что банк, вроде, идет навстречу, но гражданин должен уплатить сумму в размере 13 процентов в части налога на доход, которого, как вы понимаете, физически он не получил. Понятно, что как заемщик, который оказался в сложной жизненной ситуации, не в состоянии выполнить свои финансовые обязательства, и тем более не в состоянии заплатить налог, и он оказывается в еще более сложной ситуации. Поэтому хотелось бы попросить Вас дать поручение Правительству, и Министерство финансов готово пойти навстречу, но оно ждет соответствующего поручения, чтобы мы поработали в этом смысле по прощеным долгам, чтобы с них не уплачивать налог на доходы.

Мы также обращаемся к Вам с тем, что нужно все–таки уточнить 373-е постановление Правительства, чтобы оно, наконец, заработало, и те средства, которые выделены в бюджете, не лежали мертвым грузом, когда люди находятся под угрозой выселения из единственного жилья.

Мы, конечно же, продолжим нашу активную работу. Я абсолютно уверена в том, что мы найдем взаимопонимание. Естественно, сейчас нам необходимо более плотно поработать с судейским сообществом, потому что в основном банки выходят сейчас в суды, для того чтобы как раз изымать то жилье, под которое были выданы ипотечные кредиты. И я надеюсь, что вместе с Верховным Судом мы подготовим некие рекомендации по тому, как типовым образом рассматривать такого рода вопросы.

Владимир Владимирович, спасибо Вам огромное за внимание к этому вопросу, потому что именно благодаря Вашему поручению эта проблема сдвинулась с мертвой точки. И огромное количество семей надеются на решение этой проблемы. Спасибо.

В.Путин: Правительство объясняет, что многократно обращалось к гражданам с просьбой не брать ипотечные кредиты в валюте, потому что для тех, кто получает заработную плату в рублях, всегда меньше рисков брать кредиты вообще, ипотечные в том числе, именно в рублях. Потому что от колебаний валютных курсов никто не застрахован, и когда люди берут, они берут риски на себя. Это первое.

Второе. И цена на нефть колеблется, и, соответственно, стоимость рубля колеблется. Сейчас мы вырабатываем программы, а если рубль будет укрепляться, тогда что делать? Поэтому проблема не такая простая, но точно совершенно людям надо помогать, Вы здесь абсолютно правы. Это касается особенно единственного жилья, надо посмотреть внимательным образом, не допускать каких–то диких случаев, конечно, принять решение по урегулированию этой ситуации. Это первое.

Второе. Думаю, что правильным является Ваше предложение по–поводу прощеных долгов и налогообложения на эти мифические суммы.

Пометьте обязательно, если там бумага есть, то мы отреагируем. Если ее нет, она должна появиться, ладно? Спасибо большое.

М.Федотов: Марта Федоровна Полякова. Приготовиться Костанову. Я напоминаю, коллеги, три минуты.

М.Полякова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я представляю Комиссию по прецедентным делам. К нам стекается вся, к сожалению, негативная российская практика. Мы анализируем эту практику, выявляем наиболее важные на данный момент прецеденты, и здесь я вынуждена буду вернуться к проблемам НКО, к проблемам иностранных агентов, поскольку сейчас это оказалось очень актуальным. Я буду говорить об этом, хотя это уже обсуждалось сегодня, потому что мне кажется, есть проблемы, которые без Вас, Владимир Владимирович, видимо, решить не представляется возможным, даже при изменении законодательства.

Малоимущие люди, люди наименее социально защищенные, как правило, лишены возможности обращаться к адвокатам. Это наркобароны могут, а многие не имеют такой возможности. Отчаявшись получить защиту от государства, помощь от государства, идут к правозащитникам. Но правозащитникам, чтобы оказывать этим людям реальное содействие, необходимо вступать в диалог с государством. Как утверждает член нашего Совета, известнейший специалист в реализации судебной реформы Сергей Пашин, правовое государство не вырождается, пока ведет диалог с гражданским обществом, получает от его представителей обратную связь.

В 2001 году, Владимир Владимирович, с Вашей помощью был фактически осуществлен прорыв в вопросах взаимодействия власти и правозащитного сообщества, были созданы переговорные площадки, и появилась возможность цивилизованно разрешать проблемы, обсуждать конфликты. Потому что если нет цивилизованных площадок, то кроме как площади у правозащитника места не остается, а он относится к людям, которые с повышенным чувством справедливости, которые очень хотят помочь тем, кому не могут помочь адвокаты.

Но то, что происходит сейчас, судя по той практике, которой мы располагаем, с реализацией закона об агентах уничтожается и разрушается это партнерство, социальное партнерство. Проведенные проверки и органами прокуратуры, и налоговыми органами, и органами управления юстиции показали, что фактически все организации, которые причислены сегодня к агентам, не работали против России, все они работали в интересах России, в интересах российских граждан. То есть их деятельность, несмотря на иностранное финансирование, никакого вреда не причиняла.

В то же время, особенно это ощутимо на местах, разрушен именно диалог. Сейчас нас шокировал конкретный пример, который произошел (нас – это я имею в виду правозащитное сообщество) в Нижнем Новгороде, где официально федеральный инспектор вместе с начальником управления юстиции проводит совещание, где запрещает фактически оказывать не только содействие, но даже предоставлять помещение для каких бы то ни было мероприятий. Мне известно, что закрываются, ликвидируются совершенно замечательные организации, которые действовали именно в интересах России, тот же «Комитет против пыток», организации, представители которых входят в состав Совета, которые, кроме как тем, что занимались помощью людям, не занимались ничем. А поскольку занимались они работой в интересах России, то использовали какие–то предлоги иногда просто смешные, как правило, надуманные, которые на самом деле к политической деятельности не имели никакого отношения.

Скажем, очень смешно звучит деятельность по распространению положительного опыта прокуратуры, что она осуществляется в интересах иностранных источников. Это прямо записано в официальных документах. Или что деятельность представителя общественно-наблюдательной комиссии, который одновременно является членом организации, которая его туда не рекомендовала, поскольку там другой принцип формирования. Тем не менее это записывается как политическая деятельность. Существование этой проблемы вызвано тем, что на местах органы власти пытаются как–то, во–первых, угодить, а во–вторых, конечно же, правозащитники – это люди, которые вынуждены, вступая с ними в диалог, указывать на недостатки. И конечно же, такие правозащитники для них, как прыщ на причинном месте. И эта ситуация на местах, когда прекращается диалог, когда прекращается взаимодействие, а оно неизбежно прекращается, потому что, скажем, как может обратиться правозащитник в суд с какой–то жалобой или с другим документом, указывая вверху, что он иностранный агент.

Как работник прокуратуры в прошлом, я знаю, что сейчас и в прокуратуре, конечно, это делается не на официальном уровне, и судейским работникам вступать в диалог с агентами вряд ли пройдет безнаказанно. Это проблема, и мне кажется, не только на уровне закона, но и на уровне Вас как руководителя предполагает Ваше подключение, Вашу помощь в решении этой проблемы не только на уровне изменений в законодательстве.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Я уже свою позицию по этому вопросу сформулировал. Согласен с Вами в том, что нам нужно совершенствовать юридическую технику, и точно совершенно, нужно добиться единообразного понимания понятий, которыми мы пользуемся, в том числе и политическая деятельность.

Коллеги уважаемые!

У меня, к сожалению, график поджимает, у меня протокольные встречи, поэтому давайте в завершение кто–то выскажется, и мы на этом сегодняшнюю нашу работу завершим.

Михаил Александрович скомандует.

М.Федотов: Костанов Юрий Артемович

Ю.Костанов: Я, во–первых, не могу не поддержать Тамару Георгиевну Морщакову, потому что действительно нельзя допустить, во–первых, коммерциализации защиты, особенно по уголовным делам. Защита — это не место, где нужно вводить рыночные отношения. Мы не торгуем правосудием, мы защищаем людей, которые обвинены в совершении преступлений, мы должны добиться того, все мы должны добиться того, чтобы невиновные никогда не были осуждены. К сожалению, этого сегодня нет. Поэтому распространять чисто рыночные отношения тут нельзя. Повторяю, мы не должны торговать правосудием. Это первое.

Второе. Совершенно обоснована постановка вопроса об ответственности за воспрепятствование законной деятельности адвокатов. Буквально вчера в «Московском комсомольце» опубликована изрядного размера заметка о том, что по уголовному делу по обвинению экс-президента Коми и всей компании вокруг него, они арестованы, не допускают вообще адвокатов к ним. Адвокатов, у которых есть соглашение на защиту этих людей. Я ни в коей мере не хочу ничего хорошего сказать об этих арестантах, я не знаю их лично. Ничего плохого тоже не могу сказать, они еще не признаны преступниками, и если им сейчас грозит тяжелейшее наказание в связи с тяжестью преступления, то должны быть совершенно четкие гарантии того, что здесь не будет судебной ошибки. Без нормальной защиты добиться этого невозможно. Тем не менее, не допускают к ним. В следственный изолятор их не пускают без разрешения следователя, следователь отказывает им в разрешении, говорит, что у них есть адвокаты по назначению. Это неверно, противоречит конституционным принципам. На эту тему были высказывания Конституционного Суда. Никаких разрешений от следователя адвокат не должен никуда предъявлять.

Конституционный Суд совершенно четко высказался на эту тему. Я сам туда ходил с соответствующей жалобой, Конституционный Суд меня поддержал. После этого Верховный Суд высказался точно так же: никаких разрешений ни от следователя, ни от суда. Единственный, кто меня должен допускать в процесс на защиту, – сам обвиняемый, он сам. Это и международная норма, и нашей Конституции. Он сам выбирает себе защитника. И если следователи ему навязывают кого–то, кого они нашли, то это, конечно, плохо. Практика показывает, что защита по назначению слишком часто оказывается слабой защитой, а то и вообще какой–то антизащитой. Это нехорошо.

Мы, адвокаты, с этим боремся. Если мы обнаруживаем такую ситуацию, что адвокат фактически начинает подыгрывать следователю, мы стараемся избавиться от этих людей из адвокатского сообщества. Но такое существует, и не всегда это становится известным, не всегда удается от этих людей избавиться. Нужно, видимо, соблюдать закон, и не более того. По закону, я обязан предъявить на входе в изолятор удостоверение и ордер. Так по закону. И написано, что запрещено требовать еще какие–либо документы. Нет, меня не пускают, мне говорят: «Дай разрешение от следователя». Но ведь в Конституции написано, что каждый задержанный, обвиняемый имеет право пользоваться помощью защитника с момента задержания. Не с того момента, когда я разыщу следователя, — он, может, пошел обедать. Я не должен ходить по столовым, по гостиницам, я не знаю, еще куда, я не должен искать следователя. Момент моего появления не должен зависеть от следователя, от суда, от кого угодно еще, тем более когда следователь начинает возражать и говорить: «Я не хочу этого адвоката». Понятно, им нужны слабые адвокаты, им нужны защитники, которые не защищают, не сопротивляются следователю.

То же самое можно сказать и о судах. Я неоднократно слышал от судей обвинения в том, что я подвергаю сомнению доказательства обвинения. Ну, помилуйте, меня в суд для того и зовут, чтобы я проверил обвинение с точки зрения, в том числе, добросовестности, доброкачественности обвинительных доказательств. Мне говорят: «Нет». Вышестоящие суды поддерживают своих коллег снизу. Это плохо. Конечно, нужно восстановить, что ли. Есть решение Конституционного Суда, есть решение Верховного Суда – почему они не исполняются?

Первые несколько лет органы исполнения наказаний выполняли нормы закона, а потом нам стали заявлять: в УПК написано о допуске адвоката, хотя Конституционный Суд высказался в том смысле, что этот термин не имеет разрешительного значения, что он говорит только о моменте вступления адвоката в дело. Непреложная норма, подтвержденная Конституционным Судом. А мне опять начинают, несколько лет прошло, они опять начали не пускать никого, даже по прецедентным делам, вроде дела Гайзера и компании. Это безобразие. У меня есть вот такая папка переписки с Минюстом на эту тему. Но ведь там выше директора Федеральной службы исполнения наказаний дойти невозможно. Если раньше, при прежних министрах мне удавалось получить ответы от Министра юстиции, то сегодня это невозможно. Вот директор, я на него жалуюсь, он мне отвечает сам, я жалуюсь на то, что у них нет порядка в этой системе, что адвокатов не пускают. Он мне отвечает, что это все правильно, все законно. Это же его ведомство, почему же он защищает своих так оголтело? Он должен там навести порядок. Это первое, что я хотел сказать.

Второй момент. Адвокатам вообще не везет. В России достаточно давно, 100 лет назад было сказано, что адвокаты – это пасынки правосудия. Сегодня ситуация, конечно же, фактически не изменилась. Слишком часто наши права нарушаются, но ведь это не наши права, это на самом деле права тех, кого мы защищаем. По таким вольным оценкам невозможно, конечно, подсчитать точно значительное количество осужденных, в том числе находящихся в местах лишения свободы, не должны вообще ни за что отвечать, поскольку невиновны либо, по крайней мере, отвечать по более мягким наказаниям. Это, кстати, мнение не только адвокатского сообщества. Таким образом высказываются даже сотрудники системы исполнения наказаний. Уж кто лучше них знает, что за люди там сидят, они занимаются этими людьми. Сегодня, к сожалению, мы вынуждены признать, полтораста лет назад произнесенные слова о том, что «в судах полно неправды черной», к сожалению, сегодня тоже могут быть применимы к нашим судам.

Сложно очень добиться улучшения положения. Как показала практика, глобальные меры, которые принимаются, судебная реформа тормозится все время, буксует. Видимо, здесь нужно искать какие–то болевые точки, может быть, не на таком высоком уровне, как реформа системы правосудия в целом. Например, для того чтобы какие–то найти гарантии для соблюдения закона в судебных заседаниях, существует протокол судебного заседания. Казалось, мелочь: нужно, чтобы протокол соответствовал тому, что говорится в зале. На самом деле очень часто протоколы судебного заседания фальсифицируются, в них пишут не то, что говорилось людьми, свидетелей не пускают, для того чтобы они проверили, как записали их показания. Есть замечания о протоколах, но эти замечания – это как фиговый листок на мощном теле беззакония, потому что рассматривает замечания единолично без участия сторон тот самый судья, который этот протокол подписал, то есть жалобу на самого себя рассматривает. Давно придумано, как преодолеть это безобразие.

М.Федотов: Юрий Артемович, но если давно придумано, то, может быть, уже остановимся?

Ю.Костанов: Полтора слова. Мы предлагаем вести аудиозапись, это тормозится, никто не хочет рассматривать это. Вместо этого Минюст предложил два законопроекта о введении обязательной видеозаписи через 3–4 года, с 2018-го и 2019 годов. Тогда как аудиоаппаратура сейчас существует в судах, и чтобы ее ввести в действие, необходимо три слова добавить в УПК, написать, что это обязательно. Сейчас это право суда, и они всегда отказывают защите в ведении аудиозаписи, потому что это сорвет им все возможности фальсификации протокола. Вот что я обязан был сказать сегодня.

Спасибо за внимание.

А.Бабушкин: Владимир Владимирович, если можно, дайте мне одну минуту, чтобы я стал самым лаконично выступающим сегодня.

В.Путин: Сейчас, одну секундочку. У меня просто протокольное мероприятие.

Юрий Артемович, по поводу доступа адвокатов к исполнению своих служебных обязанностей, так скажем, я даже затрудняюсь что–то ответить. Я впервые слышу, что есть такие проблемы. Дайте мне тогда Ваши наблюдения, Ваши замечания. Генеральная прокуратура должна заняться этим впрямую, это ее обязанность – обеспечить права граждан. И если нужны какие–то дополнительные решения на уровне Верховного Суда, других инстанций, нужны какие–то дополнения в закон, давайте мы это сделаем. Я с Вами согласен, конечно. И тогда, наверное, меньше будет судебных ошибок, связанных с тем, что невиновные люди осуждаются к лишению свободы, либо санкции слишком большие и неоправданные. Давайте Ваши предложения, наблюдения и анализ реальной текущей ситуации судебной практики.

Пожалуйста.

А.Бабушкин: Спасибо. Я буквально одну минуту.

Владимир Владимирович, про Витишко, о котором упоминала Элла Александровна. Его не только незаконно осудили, его и незаконно условно-досрочно не освобождают. И виновен в этом ФСИН. Хотя Витишко честно работает, принял участие в конкурсе «Калина красная», всю свою зарплату перечисляет детскому дому для инвалидов. Ему объявили восемь взысканий за что? За то, что он с жалобой обратился к Памфиловой, и ни одного поощрения. То есть искусственно создается нарушитель. Это проблема ФСИН. Это проблема не Витишко. Я бы Вас очень просил дать ФСИНу поручения проанализировать имеющуюся там дисциплинарную практику.

Второй момент. Сейчас в городе Геленджик по адресу улица Репина, 11, пытаются разрушить дом, который является единственным жильем для 11 семей. В чем они виноваты? В том, что Вы им продали квартиры на участке, который был предназначен для индивидуального строительства, а не малоэтажного. Истцом является прокуратура. Мы видим, что здесь прокуратура себя ведет, как слон в посудной лавке. Сегодня десятки тысяч людей, попавших в такую же ситуацию, уже стали бездомными, уже оказались на улице. И мы очень Вас просим, чтобы Вы дали поручение нашему Совету совместно с Минстроем, совместно с прокуратурой разобраться в этой ситуации. А по этим 11 семьям мы очень просим помочь. На вторник назначен снос дома.

Еще одна проблема – это проблема осуждения бывшего мэра Махачкалы Амирова. У меня к нему разное было отношение, но когда я разобрался в приговоре, я увидел, что там были следы пыток. Это были документы, и борьба с пытками была произведена судом и прокуратурой очень интересно. Они взяли медицинское заключение, и все указания на применение пыток током в отношении 10 человек просто замазали штрихом. Все доказательства его невиновности почему–то в приговоре превратились в доказательства виновности, и мы очень просим, чтобы Вы здесь обратились к Генеральному прокурору, чтобы они проверили этот приговор, по крайней мере, в рамках предстоящей апелляции.

И самый последний момент. Тамара Георгиевна очень правильно говорила о правах адвокатов. Но я бы Вас просил, Владимир Владимирович, чтобы в ходе реформирования адвокатуры из нашего УПК не выпал имеющийся институт защитника, не адвоката. Он помогает адвокату, он делает адвоката более независимым, более самостоятельным перед давлением, и был бы восстановлен очень важный, с моей точки зрения, для эффективного правосудия похожий, но не идентичный ему, институт общественного защитника, которого с согласия обвиняемого выдвигала общественная организация. Мне это представляется очень важным.

Спасибо огромное.

В.Путин: Да, я согласен тоже, это не помешает восстановить этот институт. Согласен. Первое.

Второе. По поводу Амирова. Дам поручение Генеральной прокуратуре, чтобы проверили, хотя обвинение, вы знаете, очень серьезное. Это второе.

Третье. По поводу вот этого гражданина Витишко. Мне уже Михаил Александрович дал информацию, я записал. Проверим дополнительно, и тоже попрошу Юрия Яковлевича проверить с позиции Генпрокуратуры. Если есть нарушения, то сделаем все для того, чтобы они были устранены.

Реплика: И сносимые дома.

В.Путин: Да, что по поводу домов. К сожалению, в таких местах, в которых земля представляет значительную ценность, очень много нарушений по выделению земельных участков, вы понимаете, очень много, и используются всякие лазейки недобросовестными людьми, а потом граждане от этого страдают. Конечно, так же, как и в случае с теми, кто брал ипотечные кредиты в валюте нужно подходить в каждом случае бережно в отношении людей, которых затрагивает это. Они не виноваты в том, что кто–то сжульничал при распределении этой земли, и органы власти, конечно, к людям должны относиться бережно, я с Вами согласен. Посмотрим, что там реально можно сделать и чем людям помочь.

Вас всех хочу поблагодарить за работу, которая была проделана в течение этого года. Повторяю еще раз, с Михаилом Александровичем мы говорили по всем направлениям, которыми вы занимаетесь. Занимаетесь не потому, что мы здесь собираемся, в Кремле, и время от времени с вами встречаемся, а занимаетесь, потому что так совесть подсказывает, по велению сердца. И я хочу, выражая слова благодарности, пожелать вам успехов.

Спасибо большое.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 1 октября 2015 > № 1506236

Россия и Норвегия будут совместно регулировать промысел лосося российского происхождения у норвежских берегов

Подписанный главами Росрыболовства и Министерства климата и окружающей среды Норвегии меморандум стал итогом многолетних консультаций и исследований по проблеме облова лосося российского происхождения в Северо-Восточной Атлантике

Федеральное агентство по рыболовству и Министерство климата и окружающей среды Норвегии заключили Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области управления, мониторинга и исследований дикого атлантического лосося в норвежской губернии Финнмарк и Мурманской области.

Документ подписали заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков и Министр климата и окружающей среды Норвегии Том Родал.

Подписанный Меморандум предполагает создание Рабочей группы, в состав которой войдут специалисты Росрыболовства и Министерства климата и окружающей среды Норвегии, научно-исследовательских институтов. При необходимости, Рабочая группа может привлекать к участию в своих заседаниях другие заинтересованные стороны.

В сферу полномочий созданной группы входит оценка управления запасами лосося с учетом соответствующих рекомендаций Организации по сохранению лосося в северной части Атлантического океана (НАСКО); консультирование по вопросам мониторинга, исследований промысла, сохранения лосося и мерам регулирования, имеющим важное значение для обеих сторон; представление годовых отчётов о состоянии соответствующих запасов лосося, включая динамику численности лосося и его промысла и выявление пробелов в знаниях и разработка рекомендаций по необходимому мониторингу, научным исследованиям, а также по конкретным вопросам в области управления промыслом лосося. Заседания Рабочей группы планируется проводить ежегодно.

Глава Росрыболовства отметил значимость открытых и плодотворных двусторонних консультаций и большую работу экспертов и специалистов различных ведомств России и Норвегии по подготовке проекта документа.

«Полагаю, что подписание Меморандума не только позволит нам более активно развивать взаимодействие по вопросу регулирования промысла дикого лосося как в губернии Финнмарк, так и в Мурманской области, но и придаст новый импульс сотрудничеству и партнерству наших стран», – сказал Илья Шестаков.

Подписанный документа стал результатом длительной работы в области регулирования промысла дикого атлантического лосося российского происхождения, который осуществляется норвежскими рыбаками провинции Финнмарк на путях его миграций.

Федеральное агентство по рыболовству и Министерство климата и окружающей среды Норвегии заключили меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области управления, мониторинга и исследований дикого атлантического лосося в норвежской губернии Финнмарк и Мурманской области, сообщила пресс-служба Росрыболовства.

Документ, который стал итогом многолетних консультаций и исследований по проблеме лова лосося российского происхождения в Северо-Восточной Атлантике, подписали руководитель Росрыболовства Илья Шестаков и министр климата и окружающей среды Норвегии Том Родал.

Стороны договорились создать рабочую группу, в состав которой войдут представители российского и норвежского ведомств, а также ученые из обеих стран. Среди задач группы — оценка управления запасами лосося с учетом соответствующих рекомендаций Организации по сохранению лосося в северной части Атлантического океана (НАСКО), консультирование по вопросам мониторинга, исследований промысла, сохранения лосося и мерам регулирования, имеющим важное значение для обеих сторон и другие. Обе страны уже успешно управляют совместными запасами баренцевоморской трески, пикши, мойвы и многих других промысловых пород.

"Полагаю, что подписание меморандума не только позволит нам более активно развивать взаимодействие по вопросу регулирования промысла дикого лосося как в губернии Финнмарк, так и в Мурманской области, но и придаст новый импульс сотрудничеству и партнерству наших стран", — сказал Илья Шестаков.

Отношения между Россией и Норвегией в области рыболовства в Баренцевом море и сопредельных водах основываются на двусторонних межправительственных соглашениях. Ключевое место среди них занимает Соглашение между правительством СССР и правительством Королевства Норвегии о сотрудничестве в области рыболовства от 11 апреля 1975 года. В рамках соглашения создана Смешанная советско-норвежская (впоследствии — российско-норвежская) комиссия по рыболовству (СРНК).

Власти Мурманской области рассчитывают на помощь общественных организаций в решении острых проблем регионального здравоохранения: повышение престижа работы фельдшеров, доступность медпомощи, нехватка кадров, сообщил губернатор региона Марина Ковтун на встрече с членами региональных медицинских общественных организаций.

"Не секрет, что в нашей медицине накопились проблемы, на которые накладываются неизбежные "шероховатости", возникающие при реформировании системы здравоохранения", — отметила Ковтун.

В частности, по итогам работы форума Общероссийского народного фронта по вопросам здравоохранения "За качественную и доступную медицину!" региональное отделение ОНФ сформулировало предложения для Мурманской области. Например, усилить профилактические меры против распространения туберкулеза, а также начать готовить школьных фельдшеров на базе Мурманского медицинского колледжа.

Кроме того, среди насущных проблем здравоохранения региона — очереди в регистратурах и к специалистам, нехватка кадров, особенно узкопрофильных специальностей, проблемы медицинского страхования. Сама губернатор выделила несколько наиболее болезненных тем, "горячей точкой" среди которых назвала состояние областного онкологического диспансера: оно не отвечает современным требованиям. Об этом губернатор намерена говорить с федеральным министром здравоохранения Вероникой Скворцовой.

По итогам встречи губернатор дала ряд поручений областному Минздраву, в частности, принять меры для повышения престижа профессии фельдшера, проработать возможность предоставления дополнительных мер соцподдержки среднему медперсоналу, работающему в сельской местности в рамках программы "Земский фельдшер", продолжить оснащение медучреждений необходимой техникой. "Однако речь не должна идти лишь о вливании средств, здесь необходимо качественно прорабатывать вопросы организации медицинской помощи, чтобы она была по-настоящему эффективной и качественной", — отметила Ковтун.

Ирина Лобанова: «Продвижение инновационных продуктов лучше начинать с Дальнего Востока и Юга России»

Какие регионы лидируют в использовании финансовых услуг, почему у россиян популярны банкоматы и какие факторы важны для бизнеса при выборе банка, рассказала руководитель департамента исследований банковского сектора Национального агентства финансовых исследований Ирина Лобанова. // Наталия Трушина, Bankir.Ru

— Что в России происходит на платежном рынке?

— В нашей стране культ наличности. 50,1% россиян никогда не использовали безналичные средства оплаты и 89,6% у нас ежедневно или несколько раз в неделю платят наличными. А тех, кто регулярно использует безналичные способы оплаты, хотя бы несколько раз в неделю или несколько раз в месяц, меньше 15%. Среди каналов оплаты в нашей стране по-прежнему лидирует касса в отделении банка. Ими пользуются три четверти населения.

— А насколько популярны банкоматы?

— По популярности они на втором месте после касс в отделениях банков. Но объясняется это тем, что люди, к сожалению, используют их для обналичивания средств. Платежными терминалами пользуется регулярно около половины населения. Дистанционные, инновационные каналы востребованы лишь у 1/5 населения страны.

Соответственно, речь идет о том, что нужно развивать инфраструктуру, нужно мотивировать людей на пользование этими инструментами, а сами инструменты делать более удобными и понятными.

Самыми надежными и простыми каналами платежей в России считаются те, где у нас происходит передача денег из рук в руки. Не в последнюю очередь это происходит, потому что людям хочется снять с себя ответственность за ошибку при вводе реквизитов получателя платежа или заполнения квитанции. А самыми удобными считаются дистанционные, потому что до них не надо идти, но, в то же время, они непонятные и ненадежные, с точки зрения населения, и, кстати, и бизнеса тоже. Мобильным банком активно пользуется бизнес, но даже среди его представителей только 40% считают этот канал безопасным.

— Как устроен рынок потребления финансовых услуг в России? В каких регионах живут самые активные пользователи платежных сервисов?

— Если рассматривать рынок с точки зрения поведения пользователей финансовых услуг, традиционно в наших исследованиях мы делим Россию на пять крупных частей. Естественно, каждая из них отличается характерным финансовым поведением потребителя, причем как при использовании кредитов, так и в плане сбережений и, естественно, платежного поведения. В исследованиях НАФИ мы делим страну на Центральную часть, Юг, включающий в себя Северный Кавказ, Южный и Приволжский федеральные округа, Северо-Запад, который всегда идет особняком, Уральско-Сибирские регионы и Дальний Восток. Самые инновационно продвинутые пользователи живут в Центральном федеральном округе, что легко объяснить, и платежные сервисы стремятся запускать передовые решения именно в Москве, начиная с нее свое распространение по стране.

Не отстает и Дальневосточный ФО, что может поначалу показаться странным, но в целом легко объясняется особым географическим положением региона. НАФИ, опираясь на данные своих исследований, всегда советует клиентам начинать внедрение не со столицы, а с ДФО. Именно там россияне чаще всего пользуются мобильным и интернет-банкингом, электронными кошельками и т. д.

— Правильно я понимаю, что на Дальнем Востоке люди более восприимчивы к финансовым инновациям, чем даже в Москве и Санкт-Петербурге?

— Именно так. Доля пользователей всеми перечисленными возможностями финансовых сервисов там самая высокая. Даже центральная часть страны, как это ни забавно, находится на втором месте и всегда немного отстает от активности людей на Дальнем Востоке.

— А с чем это связано?

— Мы считаем, что это один из факторов. Людям в Приморском крае, например, гораздо проще попасть в Китай, Южную Корею, Японию. Они видят применение этих финансовых инструментов, и они, естественно, чаще ими пользуются. Другим существенным фактором, стимулирующим использовать инновационные сервисы, является доступность прямых или традиционных каналов банковского обслуживания. У нас далеко не все банки имеют широкую сеть отделений в дальних регионах нашей родины. Само собой, в таких условиях люди привыкают пользоваться дистанционными сервисами.

— С каких регионов банкам лучше начинать продвижение инновационных решений?

— С Дальнего Востока и Юга России. У потребителей в южных регионах своеобразное финансовое поведение в сфере платежей и пользования платежными инструментами. В первую очередь там популярны наличные расчеты. Но связано это с недостаточно развитой инфраструктурой, в том числе в области интернет-связи. Уровень удовлетворенности качеством связи там в целом ниже, чем в среднем по России. Желания пользоваться сервисами банковского обслуживания, также меньше. С другой стороны, в этих регионах процветают мобильные платежи, платежи с помощью СМС, что является своеобразным выходом из положения: удобным каналом достижения желаемого результата. Кстати, это особенно характерно для Северного Кавказа. Там значимо выше доля пользователей мобильными платежными инструментами.

Банкам, соответственно, можно начинать тестировать свои новые платежные инструменты, пилотные проекты именно в этих регионах. Искушенный пользователь на Дальнем Востоке, к тому же очень лояльный к инновациям всегда честно скажет, что ему не нравится. А вот, как говорится, захватывать рынок можно и с юга, потому что там пока еще «посвободней», чем в центре. В Центральном федеральном округе люди гораздо более искушенные, но менее лояльные, по сравнению с жителями ДФО. Как правило, если уж они активно пользуются ДБО, то сразу в нескольких банках и уже в этом хорошо разбираются, их трудно удивить.

И наоборот, не стоит выходить с новыми продуктами, проектами, сервисами «на старте» в Северо-Западном регионе. Здесь живут недоверчивые ко всему новому пользователи финансовых сервисов, и финансовая организация рискует натолкнуться на сопротивление и критику и впоследствии свернуть потенциально успешный проект.

— Люди с более ригидным потребительским поведением?

— Да, именно так. В этом регионе даже более низкий уровень пользования так называемыми переходными каналами — банкоматами с функцией осуществления платежей и приема наличных и терминалами, такими как Qiwi, «Элекснет» и т. д. При этом, правда, на Северо-Западе большая доля пользователей карточными инструментами. Возможно, это связано с большим распространением зарплатных проектов и меньшей доступностью платежных терминалов, но вот такой интересный факт мы зафиксировали в своих опросах.

— Как бизнесмены по восприятию платежных сервисов отличаются от физических лиц?

— Здесь следует различать два важных нюанса. С одной стороны, к использованию дистанционных сервисов бизнес более лоялен. Для сравнения могу привести такие цифры: мобильным банкингом среди физических лиц пользуются в среднем 10%, а среди представителей бизнес-сообщества — почти 38%. Еще большая разница наблюдается в использовании интернет-банка. Среди юридических лиц доля пользователей достигает 65%, среди физических — 20–25%, в зависимости от региона. При этом обычный человек, как правило, заходит в интернет-банк, чтобы проверить свой баланс. Говорить о том, что бизнес более взвешенно подходит к поставщикам финансовых услуг, нельзя.

— Другими словами, бизнесмены выбирают банк-партнер так же эмоционально, как «обычные» физлица?

— Да, и вопрос финансовой грамотности бизнеса сейчас также уже назрел. В микро- и малом предпринимательстве решения, как правило, принимает один человек. Это может быть либо владелец компании, либо доверенное лицо, главный бухгалтер, например. В любом случае на него влияет эмоциональный фактор.

Получается, что владелец останавливает свой выбор на каком-то из банков не только оценивая выгодность предоставляемых им услуг. Во внимание принимается и отношение к бренду, сформировавшееся по разным причинам, в том числе под влиянием эмоций или положительного или негативного опыта. Тем не менее, оно может стать поводом для отказа от пользования финансовыми услугами того или иного банка или выбора банка, несмотря на то что его условия менее выгодны по сравнению с предложениями конкурентов.

Если банк чем-то не понравился владельцу фирмы, когда тот был еще «обычным клиентом», то сотрудничество уже в новом статусе вряд ли возможно.

Чем крупнее становится бизнес, тем, конечно, более регламентированным становится процесс принятия решений. Естественно, в крупном бизнесе в этот процесс вовлечено много людей, и выбор становится максимально рациональным. Но всегда человеческий фактор играет свою роль, поскольку список финальных поставщиков услуг тоже составляют люди, у которых восприятие информации не всегда происходит по определенным рациональным канонам.

— По каким критериям в основном происходит выбор банка-партнера?

— Главным фактором, оказывающим влияние на выбор партнера для сотрудничества, является надежность банка: 61% предпринимателей говорят об этом. При этом «старый бизнес», то есть владельцы компаний, которые успешно существуют на рынке более 15–20 лет, предпочитают оценивать банк по критерию стоимости обслуживания. Предприниматель и сотрудники компании, ответственные за принятие финансовых решений, ориентируются на этот фактор.

Другое дело «молодой бизнес», которому пять лет и меньше. Владельцы этих фирм в основном ориентируются на скорость обслуживания. Они готовы переплачивать за то, чтобы их системы ДБО работали быстрее, быстрее предоставлялись банковские услуги, обрабатывались запросы и т. д. В некотором смысле это рациональный фактор, но часто и отсутствие терпения. Молодые бизнесмены оценивают скорость как ресурс.

Как минимум 6% предпринимателей выбирают банк по критерию наличия доверительных отношений с какими-то менеджерами, то есть обладают личным контактом с человеком из банка. Доверие часто строится не на рейтингах надежности, а на умении конкретного менеджера выстроить взаимоотношения с клиентом. Естественно, это тоже эмоциональный момент, он не всегда имеет под собой логичное и рациональное основание.

— Удовлетворен ли бизнес скоростью и качеством платежей в банках?

— Согласно результатам нашего последнего исследования, порядка 90% представителей малого, среднего и крупного бизнеса удовлетворены качеством обслуживания в своих банках. Предприниматели в меньшей степени являются «заложниками» банков. Если им что-то не нравится, то они с легкостью его меняют. С другой стороны, каждый банк заинтересован в сотрудничестве с малыми и средними предприятиями. Банк стремится удовлетворить их потребности, идти навстречу просьбам.

Вопрос в том, что банки могут предложить предпринимателям? Рынок финансовых услуг сегодня довольно насыщенный. Предложений и для физических, и для юридических лиц, много. Привлечь чем-то уникальным клиента сложно.

— Как в таком случае банкам лучше продвигать инновационные сервисы, ориентированные на бизнес?

— Опираясь на результаты наших исследований, сегодня все большую значимость приобретает скорость. Очень часто во имя скорости бизнесмены готовы даже пожертвовать качеством консультации. У них либо есть свои сотрудники, которым они поручают в чем-то разобраться, либо они надеются, что сами смогут все понять.

Если, например, мы говорим о недостатках банковского обслуживания, то чаще всего бизнес жалуется, что простые операции занимают слишком много времени: 13% наших респондентов говорят об этом, почти 10% недовольны тем, что до банка сложно дозвониться.

Поэтому в центре внимания должны стать экономия времени и удобство, причем здесь речь не только о том, что сервисом или продуктом удобно пользоваться, но его должно быть удобно встроить в свою жизнь. Это актуально как для физических, так и для юридических лиц. Другими словами, банк не прогадает, если в рекламе розничных и корпоративных продуктов будет подчеркивать именно этот момент.

Инновационный канал платежа — это сервис, который не должен переучивать пользователя, стремиться менять его образ жизни. Он должен быть встроен в действительность потребителей финансовых услуг.

Знаете, как в США пытались отучить пользователей от чековых книжек? Там распространен этот инструмент. Просто разработчики придумали сервис, который позволил перевести чековую книжку в электронный формат на смартфоне. То есть продукт остался привычным и знакомым для пользователей. В итоге все довольны: банк, естественно, экономил, а пользователь чувствовал себя комфортно.

Еще один интересный пример. Банк «Эмирейтс» в свое время предложил сервис по легким сбережениям. Людей пытались приучить сберегать денежные средства и сделали инструменты для этого максимально простыми и интересными. Для того чтобы перечислить деньги на счет, пользователю надо было потрясти смартфон. И генератор случайных чисел указывал сумму в определенных пределах, которую можно было перевести на счет для сбережения по повышенной процентной ставке. Пользователям было просто интересно, какая сумма выпадет, любопытно, много ли они будут сберегать сегодня, и они постоянно трясли смартфон. По сути, сервис был легким, понятным для пользователей, встраивался в их жизнь и не вынуждал менять привычки.

Большинство барьеров к дистанционным сервисам носят, как правило, психологический характер. Люди пользуются наличными, потому что это привычно, удобно, потому что они получают зарплату наличными. Но если, скажем, сделать так, чтобы безналичные платежи стали выгоднее наличных, донести главные выгодны безналичных платежей, то потребители так же активно начнут ими пользоваться.

Ericsson добавил Луковичу пост

Андрей Федосеев

Вице-президент Ericsson по развитию бизнеса с операторами связи в России Зоран Лукович возглавил российский офис компании. Он сменил на посту Дмитрия Масельского, который продолжит работать в Ericsson.

Зоран Лукович будет совмещать обе должности. По словам представителя Ericsson, в дополнение к текущим задачам Зорана Луковича в качестве вице-президента по развитию бизнеса с операторами связи в России (развитие бизнеса, увеличение продаж продуктов компании и процессы взаимодействия с крупными телеком-операторами) к нему также перейдут представительские функции, а также решение ряда финансовых и юридических вопросов.

На вопрос репортера ComNews, изменится ли стратегия Ericsson в России в связи с данным назначением, представитель компании ответил так: "Речь идет скорее о консолидации функций и приведении организационной структуры в соответствие со структурой Ericsson в других странах региона".

"Деятельность Зорана уже много лет связана с развитием телекоммуникационной отрасли в России. Его богатый опыт поможет укрепить позиции Ericsson на рынке, а также ускорить процесс трансформации и роста бизнеса. Это назначение открывает следующий этап в развитии компании, который требует решения новых задач", - отметила президент Ericsson в регионе Северная Европа и Центральная Азия Шарлотта Сунд.

Представитель Ericsson уточнил, что доля компании в поставках телекоммуникационного оборудования для российских операторов составляет порядка одной четверти рынка. Однако выручку Ericsson по поставкам телеком-оборудования для российских операторов он не раскрыл. По словам начальника управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгия Ващенко, компания редко раскрывает показатели в России. В 2014 г., как напомнил Георгий Ващенко, выручка составляла около $800 млн, это около 3% от всех продаж компании.

В прошлом российский рынок был быстрорастущим, продолжил Георгий Ващенко, но в связи с ситуацией в экономике сохранение устойчивой позитивной динамики под вопросом. Он полагает, что в будущем продажи снизятся на 20% в связи с сокращением закупок в целом и увеличением доли поставщиков из Азии.

"До недавнего момента якорным клиентом был оператор Tele2, но после его перехода к ВТБ и ПАО "Ростелеком" политика закупок может измениться, - заключил в беседе с ComNews Георгий Ващенко. - У Ericsson также подписаны долгосрочные соглашения с ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и ПАО "МегаФон" по поставкам оборудования 4G. Скорее всего, выручка Ericsson не опустится ниже $500 млн в ближайшие пару лет".

По оценкам финансового аналитика ИХ "Финам" Тимура Нигматуллина, в последние несколько лет в структуре российского рынка телекоммуникационного оборудования на поставки Nokia, Siemens, Ericsson, Cisco, ZTE, Huawei обычно приходилось около 5-15% для каждого производителя. Он отметил, что из-за особенностей рынка в разные годы доли игроков могут существенно меняться. "Например, объемы поставки оборудования могут существенно различаться в рамках долгосрочных контрактов с операторами связи - обычно операторы объединяются, в том числе с иностранными компаниями, для оплаты сразу большой партии оборудования", - сказал репортеру ComNews Тимур Нигматуллин.

По словам директора направления ИТ и облачных ресурсов J’son & Partners Consulting Александра Герасимова, переход на технологии виртуализации сетевых функций приводит к упрощению и удешевлению аппаратной части сетевого оборудования, и такая метрика, как "доля вендора в поставках оборудования", постепенно теряет свое значение. Он сказал, что все крупные вендоры в последнее время ориентируются на рост продаж услуг, как в традиционном формате (например, аутсорсинг эксплуатации базовых станций и других физических сетевых элементов), так и в облачном формате. "Это направление имеет огромные перспективы, учитывая крайне низкую долю аутсорсинга в затратах на эксплуатацию сетей в России", - заметил в беседе с ComNews Александр Герасимов.

Зоран Лукович отметил, что решения на базе ИКТ становятся неотъемлемой частью инфраструктуры современного бизнеса и повседневной жизни в России. "Однако это только начало технологического развития, которому в скором времени будет способствовать и запуск 5G, - подчеркнул Зоран Лукович. - Содействие развитию цифровой инфраструктуры входит в число приоритетных задач Ericsson в России, и я рад представившейся возможности возглавить компанию именно в это время".

На посту генерального директора российского офиса Ericsson Зоран Лукович сменил Дмитрия Масельского, который занимал эту должность три года. Он продолжит работу в компании. Однако какую именно должность займет Дмитрий Масельский, в Ericsson не раскрывают.

Досье ComNews

Зоран Лукович имеет степень кандидата технических наук в области телекоммуникационных технологий Загребского университета, а также диплом Гарвардской бизнес-школы в Бостоне. Владеет хорватским, сербским, английским и русским языками. Работает в Ericsson с 1986 г. Начал карьеру с позиции инженера по разработке IT-решений и менеджера по R&D-проектам. В 1993 г. стал менеджером по работе с ключевыми партнерами компании Ericsson в Белоруссии, где отвечал за взаимодействие с Министерством транспорта и коммуникаций и Белорусскими железными дорогами, а также за развитие нескольких направлений бизнеса компании в стране. В 1995 г. возглавил департамент продаж и маркетинга компании Ericsson на Украине, а в 1996 г. - аналогичный департамент в Казахстане. В 1997 г. занял пост менеджера по взаимодействию с ключевыми операторами проводной связи в России. В 1999 г. был назначен директором по развитию бизнеса Ericsson в России. В дальнейшем он руководил работой с ключевыми клиентами в области GSM, а также возглавлял ряд других направлений. В 2003 г. занял должность вице-президента Ericsson в регионе Восточная Европа и Центральная Азия, включающем 12 стран, где отвечал за целый спектр задач, в том числе за определение стратегии развития бизнеса и взаимодействие с крупными клиентами компании. С 2010 г. является вице-президентом по развитию бизнеса с ключевыми операторами связи в России, Украине и СНГ. На данной позиции отвечает за развитие бизнеса, увеличение продаж продуктов компании и процессы взаимодействия с крупными телеком-операторами. С 2013 г. его деятельность была сконцентрирована на развитии бизнеса в России. В октябре 2015 г. в дополнение к должности вице-президента был назначен генеральным директором Ericsson в России.

Дмитрий Масельский родился в Вильнюсе, имеет диплом МБА бизнес-школы INSEAD, а также является выпускником Санкт-Петербургского государственного университета и Стокгольмской школы экономики в Санкт-Петербурге. Прежде чем присоединиться к команде Ericsson, работал в компании Lucent Technologies (ныне Alcatel-Lucent). Работает в компании Ericsson с 2000 г. Его карьера началась с позиции менеджера по мультисервисным сетям в Западной Европе. Позже курировал вопросы взаимодействия с ключевыми клиентами, а затем вопросы планирования бизнеса и стратегического развития cетевого подразделения компании. До вступления в должность генерального директора Ericsson, Россия, возглавлял департамент по стратегическому анализу в головном офисе компании в Стокгольме. С 1 октября 2012 г. вступил в должность генерального директора Ericsson в России. В 2015 г. покинул этот пост.

Женат, воспитывает троих детей.

Устьянская лесоперерабатывающая компания построит завод по распиловке тонкомера стоимостью 5,8 млрд руб.

В конце августа 2015 г. проекту Устьянской лесоперерабатывающей компании присвоили статус приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов.

Речь идет о строительстве завода по распиловке тонкомера стоимостью 5,8 млрд руб., компании выделено финансирование на его реализацию в виде кредита в размере 4 млрд руб.

Об этом в интервью журналу «Лесная индустрия» рассказал основатель Устьянской лесоперерабатывающей компании Владимир Буторин. Полный текст беседы читайте в новом, сентябрьском номере журнала.

«После того как был запущен завод по производству пиломатериалов, стало понятно, что компания должна заняться переработкой балансовой тонкомерной древесины, которую сегодня покупают ЦБК по ценам значительно ниже себестоимости, — говорит Владимир Буторин. — Например, себестоимость заготовки и доставки балансов на завод составляет 1,2 тыс. руб. за 1 м3, тогда как реализуем мы ее по цене в 700–800 руб. за 1 м3. Потому я принял решение о строительстве завода по распиловке тонкомера».

На заводе будут установлены станки HewSaw финской компании Veisto Oy для производства пиломатериалов, сушилки итальянских производителей, линия сортировки Hekotek (Эстония). Общая мощность нового завода составит около 600-700 тыс. м3 пиломатериалов в год. По входу сырья мощность производства будет составлять 1,3-1,5 млн м3 в год. Мощности по сушке составят 500 тыс. м3 в год.

«Но самое главное, — подчеркнул Владимир Буторин, — на новом заводе будет построен мощный терминал по загрузке готовой продукции. Это позволит за 12 часов разгружать железнодорожный состав с контейнерами и отправлять его обратно. На своих площадках мы одновременно сможем разместить четыре железнодорожных состава».

Кроме того, в 2017 г. компания планирует строительство пеллетного завода годовой мощностью 120 тыс. т.

«Это предварительная цифра, — отметил Владимир Буторин. — Возможно, мощность завода будет и больше. Если будем перерабатывать щепу, то мощность пеллетного производства составит 300 тыс. т гранул в год. Кстати, обеспечивать теплом это производство будет новая котельная, которую построят вместе с заводом по переработке тонкомера».

По словам основателя Устьянской лесоперерабатывающей компании, топливные гранулы будут поставляться только на экспорт, уже сегодня интерес к продукции проявляют Китай и Южная Корея.

Группа «УЛК» была создана в 2005 г. Сегодня в ее состав входят «Устьянская лесоперерабатывающая компания», «Устьянский лесопромышленный комплекс» и «Устьянская теплоэнергетическая компания». Расчетная лесосека составляет 2,8 млн м3, ежегодный объем лесозаготовки – 900 тыс. м3 древесины. Мощность лесоперерабатывающего комплекса — 600 тыс. м3 сырья по входу в год. В 2014 г. выручка холдинга составила 4 млрд руб.

Визит делегации Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте России в Салоники

На днях Салоники с официальным визитом посетила делегация Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте России во главе с директором Северо-Западного института управления - филиала РАНХ и ГС Владимиром Шамаховым. Целью визита являлось установление и развитие сотрудничества между Академией при Президенте РФ и Муниципалитетом г. Салоники и его крупнейшими вузами, такими как Университеты Аристотеля и Македонии.

В рамках своего визита, продлившегося с 25 по 29 сентября, российская делегация провела ряд деловых переговоров и встреч, посвященных установлению и развитию сотрудничества в сфере научно-исследовательской, научно-технической, инновационной, консультационной, преподавательской и иной деятельности.

Делегаты Российской академии осмотрели крупнейшие городские отели и конгресс-центры Салоник, а также площадки, предназначенные для проведения семинаров и курсов по повышению квалификации и аттестации государственных служащих.

Российская делегация также встретилась с мэром Салоник Иоаннисом Бутарисом, вошедшим в десятку лучших мэров в мире в 2014 году (по версии «City Mayors Foundation»), с которым обменялись мнениями о деятельности муниципальных органов власти. По окончании встречи был подписан меморандум о сотрудничестве между Муниципалитетом г. Салоники и Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

В неофициальной части российские делегаты совершили экскурсии к археологическим достопримечательностям Вергины, Диона, Салоник, посетили гору Олимп и курорт Кассандру (Халкидики).

Добавим, что на 7 - 10 октября 2015 г. запланирован ответный визит официальной делегации Муниципалитета г. Салоники во главе с мэром в Санкт-Петербург.

Накануне в Норильске завершилась V экологическая конференция «Охрана окружающей среды и промышленная деятельность на Севере», организованная ГМК «Норильский никель». Для компании данные вопросы являются ключевыми.

«Заполярный филиал – это первоклассный актив компании, на основе которого строится стратегия «Норильского никеля». Поэтому конференция, которую мы уже проводим в пятый раз, нацелена, прежде всего, на решение экологических вопросов, которые ставит перед собой Заполярный филиал. Основные экологические программы компании будут реализовываться именно на нашей территории – это серный проект, это закрытие в следующем году Никелевого завода, что сразу улучшит экологическую ситуацию в городе, а также реконструкция Талнахской обогатительной фабрики. При этом мы говорили и об экологии на Кольском полуострове, где расположен другой крупный актив «Норникеля» – Кольская ГМК», - рассказал вице-президент ГМК «Норильский никель» – директор Заполярного филиала Александр Рюмин.

В рамках конференции приняли участие более 80 представителей органов власти, надзорных органов, специализированных организаций, российских и зарубежных компаний, научных учреждений. Более 20 экспертов в области экологии и вопросах экологического благополучия выступили с докладами.

Один из выступающих экспертов, директор природоохранных программ «Зеленого патруля» Роман Пукалов отметил, что экологическая политика ГМК «Норильский никель» позволила всему Красноярскому краю подняться в экологическом рейтинге субъектов РФ, опубликованном Общероссийской общественной организацией «Зеленый патруль». «Компания «Норильский никель» начала вкладывать серьезные финансовые средства в модернизацию производства: это и обновление производства по улавливанию сернистого газа и производству элементарной серы, это и планы по закрытию Никелевого завода. Соглашение по закрытию Никелевого завода нами признано самым главным, самым позитивным событием по итогам 2014 года в сфере всей экологии России. Это настолько значимый объем: порядка 380–400 тыс. тонн будет исключено из объемов выбросов в городе Норильске. Не только в Красноярском крае, но и на Кольском полуострове, в Мурманской области, «Норильский никель» вкладывает значительные средства в модернизацию. Нужно отдать компании должное. Есть положительная динамика по выбросам в Мончегорске, Заполярном и Никеле. Кольская ГМК, как и Заполярный филиал «Норникеля», показывает неплохие результаты в сфере охраны окружающей среды», – подчеркнул Роман Пукалов.

В свою очередь заместитель министра природных ресурсов и экологии Красноярского края Сергей Шахматов отметил, что в сегодняшней непростой экономической ситуации новшества в законодательстве значительно увеличивают издержки предприятий, необходимые и направленные на упорядочивание всей экологической тематики, поэтому финансовые затраты на экологические мероприятия должны быть для компаний посильными, а эффект от реализуемых мер – ощутимым для жителей территорий. Именно в этой логике краевые власти выстраивают диалог с компанией «Норильский никель». «Наша задача совместно с «Норникелем» найти ту самую золотую середину, чтобы было выгодно и компании, и чтобы людям легче жилось и дышалось. Сегодня мы видим, что компания движется в этом направлении, и мы будем во всем помогать», – сказал Сергей Шахматов.

В рамках XVII Петербургского международного лесопромышленного форума состоялся практический семинар «Смена парадигмы в лесном хозяйстве: лес как объект инвестиций», об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Семинар, который проходил в Подпорожском лесничестве и включал посещение участков аренды компании Мется Форест Подпорожье, посетили более 50 участников. Организаторами семинара выступили Мется Форест Подпорожье, International Paper Россия, Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Ленинградской обл., а также WWF.

Основной целью семинара стало рассмотрение ключевых вопросов и практических решений при внедрении модели интенсивного лесного хозяйства в России. Участники семинара, среди которых представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ, департаментов Федерального лесного хозяйства из различных регионов России, СПБНИИЛХ, а также общественных организаций, обсудили инструменты по внедрению модели интенсивного лесного хозяйства в России. В частности, участники семинара обсудили «Концепцию интенсификации использования и воспроизводства лесов» и выдвинули предложения по улучшению этого инструмента. Организаторы поделились с участниками лучшими практиками модели интенсивного лесного хозяйства, а также рассказали о преимуществах этой модели с точки зрения экологии, общества и будущего лесоводственного эффекта.

«Семинар в Подпорожье стал еще одним шагом на пути внедрения интенсивной модели лесного хозяйства, — отметил директор департамента лесообеспечения International Paper в России Федор Грабар. — Для повышения эффективности лесного хозяйства необходим комплексный подход и конструктивный диалог бизнеса, науки и государственных структур. Наравне с необходимыми изменениями нормативной базы, требуется и получение актуальной информации о лесе, строительство дорог, борьба с нелегальными заготовками. Чрезвычайно важно и внедрение новой техники, а также проведение обучения персонала. И очень ценно, что прошедший семинар стал эффективной платформой для обсуждения этих и других вопросов основными участниками нашей отрасли».

Участники семинара продолжили дискуссию на конференции «Внедрение модели интенсивного лесопользования», которая завершила программу XVII Петербургского международного лесопромышленного форума.

Как сообщал Lesprom Network ранее, XVII Петербургский Международный лесопромышленный форум проводился с 29 по 30 сентября 2015 г.

Завершено строительство дополнительного пути на участке Москва - Крюково Октябрьской железной дороги.

Скоростное движение поездов по маршруту Ленинградский вокзал - Зеленоград - Тверь запустил сегодня мэр столицы Сергей Собянин.

В открытии новой дороги также приняли участие министр транспорта РФ Максим Соколов, глава ОАО «РЖД» Олег Белозеров и губернатор Подмосковья Андрей Воробьев.

«Это праздник для Зеленограда! По поручению Президента России ведется колоссальная программа развития транспортного узла в Московском регионе. Около 680 миллионов пассажиров в год перевозят пригородные электрички в Московском регионе, это почти половина пассажиропотока всей России. Зеленоградский округ стал в два раза ближе к Москве благодаря новому железнодорожному сообщению», - приветствовал С. Собянин москвичей на праздничном митинге в Зеленограде.

По его словам, новые железнодорожные пути позволят увеличить пропускную способность пригородных электропоездов на Октябрьском направлении железной дороги с 84 составов до 114 в сутки.

Ожидается и увеличение пассажиропотока на 20%: очевидно, что все больше жителей Зеленограда предпочтут комфортную электричку нового поколения многочасовому стоянию в пробках на Ленинградском шоссе.

На скоростных «Ласточках» в Зеленоградский административный округ можно добраться всего за 25 минут. По новым путям также будут следовать поезда «Сапсан», направляющиеся из Москвы в Ленинград.

В ходе строительства пути было уложено более 61 км пути и 187 стрелочных переводов, реконструировано 13 платформ, 27 мостов и эстакад, более 223 км контактной сети и три тяговых подстанции - в Ховрино, Сходне и Крюково. Кроме того, было отреставрировано историческое здание кругового депо на Ленинградском вокзале.

Строительство железнодорожной линии профинансировали из федерального бюджета. В перспективе планируется соорудить дополнительный третий путь от станции Крюково до платформы Алабушево.

С. Собянин отметил, что ведется масштабная программа по обеспечению транспортными связями Зеленограда с Москвой.

«В 2012 году открылась станция метро «Пятницкое шоссе», функционирует новая автодорожная магистраль Москва - Санкт-Петербург, в следующем году откроем реконструированную транспортную развязку на 41 км Ленинградского шоссе», - подчеркнул мэр.

Ранее заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин заявил о необходимости развития радиальных направлений железных дорог в Москве.

«Мы активно строим новые линии метро, однако нам необходимо уделять большое внимание и развитию железнодорожного сообщения. Кроме Малого кольца Московской железной дороги, движение по которому будет запущено в следующем году, необходимо строить дополнительные пути на радиальных направлениях», - подчеркнул М. Хуснуллин.

Алена Терновая, собственный корреспондент

Сегодня новейший фрегат проекта 22350 «Адмирал Флота Советского Горшков» завершил межфлотский переход и прибыл в Беломорскую военно-морскую базу Северного флота. В настоящее время он ошвартовался у одного из причалов города Северодвинска.

В ближайшее время экипажу корабля совместно с судостроителями предстоит приступить к государственным испытаниям в полигонах боевой подготовки Северного флота в Белом море.

Переход фрегата «Адмирал Горшков» из Балтийска продолжался восемь суток. За это время корабль преодолел около 3 тысяч морских миль.

В море экипаж и представители промышленности провели испытания навигационных систем корабля, средств связи и обнаружения.

На Балтийском флоте, где фрегат базировался ранее, корабль успешно прошел этапы заводских ходовых испытаний, в ходе которых проверялись его ходовые показатели, работа главной энергетической установки, корабельные системы и устройства, вспомогательные механизмы, средства связи, обнаружения и навигации, якорное устройство. Проводились также скоростные, маневренные и вибрационные испытания корабля. В морских полигонах Балтийского флота фрегат успешно выполнил ряд артиллерийских и ракетных стрельб, а также отработал противолодочные задачи совместно с морской авиацией Балтийского флота.

Ожидается, что после завершения государственных испытаний, к концу текущего года, корабль войдет в боевой состав ВМФ России.

Закладка головного корабля проекта 22350 «Адмирал Флота Советского Союза Горшков» состоялась 1 февраля 2006 года. Фрегаты данного проекта являются типичными кораблями длиннополубачной конструкции, со сплошной надстройкой, выполненной с использованием композитных конструкционных материалов на основе поливинилхлорида и углеродных волокон (композитные материалы обеспечивают снижение уровня вторичного радиолокационного поля корабля посредством поглощения и рассеивания радиоволн). Физические поля фрегата минимизированы. Благодаря оригинальной архитектуре надстройки и использованию композитных конструкционных материалов («стелс») снижена эффективная поверхность рассеивания корабля, что понижает его радиолокационную и оптическую заметность.

Пресс-служба Северного флота (г. Североморск)

Экипаж БПК «Североморск» отработал в Карском море прием жидких грузов от танкера «Сергей Осипов»

Сегодня в Карском море в рамках арктического похода отряда боевых кораблей и вспомогательных судов Северного флота состоялось учение по передаче жидких грузов на ходу кильватерным способом. Фактическое пополнение запасов дизельного топлива и пресной воды провел экипаж большого противолодочного корабля «Североморск» от морского танкера «Сергей Осипов». Всего было передано более 650 тонн грузов. При проведении учения особое внимание уделялось экологической безопасности мероприятия.

Отряд кораблей и судов СФ продолжает движение по маршруту Северного морского пути в западном направлении к архипелагу Новая Земля. Накануне корабли преодолели пролив Вилькицкого в сопровождении ледокола «Ямал». После входа в Карское море ледокол развернулся и лёг на обратный курс, проводив отряд североморцев протяжным гудком.

Ледовая обстановка в районе плавания кораблей в Карском море благоприятная. Тем не менее, личный состав ходовой вахты регулярно проводит тренировки по расчету и выполнению маневра уклонения корабля от внезапно обнаруженных льдин и айсбергов.

Корабли и суда уже перешли на время шестого часового пояса, что составляет +3 часа к московскому времени. С начала похода в среднем каждый из них преодолел более 3000 миль.

Дальний поход отряда боевых кораблей и вспомогательных судов Северного флота по морям Северного Ледовитого океана проходит под флагом заместителя командующего флотом вице-адмирала Виктора Соколова, штаб которого располагается на большом противолодочном корабле «Североморск».

Поход начался 16 августа с выходом кораблей и судов из главной базы Северного флота – Североморска. За время похода отряд совершил заход в самый северный порт России Диксон. Североморцы приняли участие в тактическом учении с боевой стрельбой под Норильском и на острове Котельный, выполнили комплекс гидрографических исследований в районе архипелага Новосибирские острова и вывезли из Арктики более 600 тонн прессованной бочкотары.

Пресс-служба Северного флота (г. Североморск)

Российские десантники прибыли в Южную Корею для участия в соревнованиях по парашютному спорту на Всемирных военных играх

Сборная Вооруженных Сил Российской Федерации по парашютному спорту прибыла в Республику Корея для участия в VI Всемирных военных играх.

Большая часть сборной — это действующие военнослужащие, представляющие два соединения Воздушно-десантных войск (ВДВ), дислоцированные в Пскове и Ульяновске, а также Центр специальной физической подготовки и выживания ВДВ (г. Рязань). Суммарное количество прыжков с парашютом, совершенное спортсменами-десантниками, насчитывает около 75 тысяч.

Для участия в состязаниях российские военнослужащие привезли парашютные системы со страхующими приборами, снаряжение и форму.

В борьбе за награды десантники будут совершать прыжки с высот 1200 и 2200 м, соревнуясь в упражнениях на индивидуальную и групповую точность приземления, а также в индивидуальной и групповой акробатике.

Спортсмены будут находиться в Южной Корее около 15 дней.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Летчики истребительной авиации ЗВО отработают перехват воздушных целей условного противника в небе над Курской областью

Двустороннее летно-тактическое учение (ЛТУ) авиационных полков объединения ВВС и ПВО Западного военного округа (ЗВО) началось сегодня в небе над Курской областью.

По замыслу учения группа самолетов–нарушителей воздушного пространства, роль которых исполняют экипажи Курского полка истребительной авиации на боевых машинах МиГ 29СМТ, пересекает словную государственную границу государства. Перехватчиками выступают экипажи истребителей Су-27 Петрозаводского полка истребительной авиации, которым по команде «Воздух!» предстоит отработать взлет в составе пары, а затем полет на перехват воздушной цели.

В ходе двустороннего ЛТУ экипажам авиационных полков предстоит отработать задачи по поиску воздушных целей в заданном районе, постановке помех и противодействию средствам радиоэлектронной борьбы, а также выполнить противоракетное маневрирование и вступить в ближний воздушный бой.

Поражение целей условного противника будет осуществляться «электронными» пусками ракет.

Всего в учении задействовано около 30 самолетов МиГ-29 СМТ и Су-27 полков истребительной авиации Западного военного округа. Базируются они на двух оперативных аэродромах в центральной части России.

Пресс-служба Западного военного округа

Сегодня в Калининградской области состоялось выездное совместное заседание комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Северо-Западного и Центрального федеральных округов. На заседании были рассмотрены вопросы совершенствования взаимодействия между органами управления единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обмена опытом работы в пожароопасный и отопительный периоды.

В совещании приняли участие глава МЧС России Владимир Пучков, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Владимир Булавин и заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Николай Овсиенко, а также губернатор Калининградской области, заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, директор Гидрометцентра России, руководитель Северо-Западного управления Ростехнадзора, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации и начальники главных управлений МЧС России Северо-Западного и Центрального региональных центров.

В ходе совещания Министр Владимир Пучков отметил, что в МЧС России на 2016 год подготовлены решения по развитию систем мониторинга и прогнозирования с применением российских космических технологий. По его словам, в развитии этих систем будет задействован потенциал отечественной науки.

Кроме того, в МЧС России на ближайшее время спланированы мероприятия по профилактике чрезвычайных ситуаций с учетом особенностей каждого региона. «Реализуются современные подходы в области пожарной безопасности, что ежегодно позволяет сокращать количество техногенных пожаров и погибших в них», - сообщил Владимир Пучков.

Докладывая о состоянии лесопожарной обстановки Заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Павел Кукушкин рассказал о снижении количества лесных пожаров в СЗФО и ЦФО.

«Всего с начала пожароопасного сезона на землях лесного фонда Российской Федерации возникло 10,7 тыс. лесных пожаров, которыми пройдена площадь в 2 млн 422 тыс. га», - сказал он. По словам Павла Кукушкина, по сравнению с прошлым годом и количество пожаров, и их площадь сократились.

Говоря о ситуации в Центральном федеральном округе, замглавы Рослесхоза сообщил, что в ЦФО возникло 527 лесных пожаров на площади 1,3 тыс. га. Их количество сократилось вдвое, площадь - в 4,1 раза.

«Аналогичная ситуация сложилась и в Северо-Западном федеральном округе, где возникло 814 лесных пожаров на площади 2 тыс. га, что в 2,2 раза меньше показателей предыдущего года по количеству и в 3,8 раза меньше по площади, пройденной огнем», - сообщил Кукушкин. Он отметил, что большая часть лесных пожаров возникает из-за неосторожного обращения с огнем и пала сухой травы.

В свою очередь заместитель полпреда в Центральном федеральном округе Николай Овсиенко заметил, что сокращения количества пожаров в ЦФО удалось добиться благодаря превентивным мероприятиям и своевременному введению особого противопожарного режима.

Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 30 сентября 2015 года № 486 в системе МЧС России проведены кадровые изменения:

генерал-лейтенант Диденко Сергей Леонидович, директор Департамента гражданской защиты освобожден от занимаемой должности и уволен с военной службы. Назначен на должность начальника Сибирского регионального центра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Присвоено специальное звание генерал-лейтенант внутренней службы;

генерал-лейтенант Чижиков Эдуард Николаевич уволен с военной службы. Назначен начальником Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Присвоено специальное звание генерал-лейтенант внутренней службы;

по достижению возраста, предельного пребывания на государственной гражданской службе освобожден от должности Шляков Сергей Анатольевич, первый заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

генерал-майор Нуртдинов Ришат Васфиевич освобожден от занимаемой должности и уволен с военной службы. Назначен начальником Управления инспектирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

По программе реализации субсидирования региональных воздушных перевозок (постановление Правительства РФ № 1242) с начала года перевезено более 400 тысяч человек

За 9 месяцев 2015 года по программе субсидирования региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации было выполнено более 7,5 тысяч рейсов, количество перевезенных пассажиров превысило 400 тысяч человек.

Программа действует с 1 января по 31 декабря 2015 года. Сумма субсидий, выделенных на программу в 2015 году с учетом дополнительных бюджетных ассигнований, составляет 4,23 миллиардов рублей. По данным на конец сентября 2015 года израсходовано около 3 миллиардов рублей.

Полеты в рамках программы выполняют 23 авиакомпании: «КрасАвиа», «Комиавиатранс», «РусЛайн», «ЮВТ АЭРО», «Аэропорт Оренбург», «Таймыр», «ИрАэро», «Аэросервис», «Якутия», «ПАНХ», «Ангара», «Северсталь», «Авиакомпания Турухан», «Сибирская Легкая Авиация», «Авиа Менеджмент Груп», «Псковавиа», «Вологодское авиационное предприятие», «Костромское авиапредприятие», «Грозный Авиа», «Уральские авиалинии», «Саратовские Авиалинии», «Ямал» и «Аврора».

Рейсы осуществляются по 124 маршрутам, 29 из которых софинансируемые.

Программа субсидирования региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации и формирования региональной маршрутной сети реализуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации».

Война и мир. Читаем роман

В течение 60 часов в эфире государственных телеканалов «Россия К», «Россия 1», радиостанции «Маяк», а также в сети Интернет будет вестись прямая трансляция чтения произведения, которое принесло Льву Толстому всемирную славу. По масштабности эта акция не имеет аналогов в мире – роман будет прочитан от первой до последней страницы.

2015 год объявлен Президентом России Годом литературы. Главной акцией этого года холдинг ВГТРК при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям планирует сделать проект «Война и мир. Читаем роман». Чтения запланированы на 8, 9, 10 и 11 декабря 2015 года, по одному тому романа в день. Старт чтения каждого из томов – в 10 утра по московскому времени.

«Война и мир» – «роман-эпопея», несущий огромный патриотический заряд (недаром в 1941 году фрагменты романа печатали огромными тиражами в виде отдельных книжек такого формата, чтобы они помещались в карман солдатской гимнастерки). Это роман, охватывающий жизнь всех социальных групп России, показывающий нацию в переломный момент истории. Поэтому и к чтениям планируется привлечь как профессионалов: актеров, режиссеров, теле- и радиоведущих, так и непрофессиональных чтецов: политиков, спортсменов, ученых, государственных деятелей, людей самых разных профессий, возрастов, известных и неизвестных, из всех уголков нашей страны и разных стран мира. Таким образом, видно, что большая литература объединяет всех – перед ней равны президент страны и школьник.

Каждый чтец получает фрагмент, по объему примерно равный одной странице текста, что соответствует 2-3 минутам трансляции. Всего будет задействовано более 1300 чтецов. Возможность принять участие будет у каждого, кто заполнит заявку на сайте voinaimir.com или войнаимир.рф и пройдет предварительный отбор.

В трансляции примут участие многие города страны и мира, расположенные в разных часовых поясах: Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Смоленск, Вологда, Казань, Грозный, Владивосток, Хабаровск, Пятигорск, Омск, Новосибирск, Екатеринбург, Уфа, Ростов-на-Дону, Самара, Сочи, Ярославль, Берлин, Париж, Вена, Пекин, Вашингтон и пр. Каждый город, кроме столиц, работает 3-4 часа в сутки. Площадки для проведения чтений будут оборудованы в узнаваемых местах в городах России и мира: в театрах, музеях, исторических зданиях, часть которых связаны с текстом романа (музей-усадьба Льва Толстого «Ясная поляна», Государственный Исторический музей, Государственный Эрмитаж и т. д). Чтения будут открыты для слушателей, что делает возможным проведение культурных акций, связанных с проектом, в городах России и мира.

Россельхознадзор:о запрете ввоза 20 тонн продовольственного зерна пшеницы неустановленного происхождения и фитосанитарного состояния.

Специалистами отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе Российской Федерации Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям 29 сентября в фитосанитарном контрольном пункте дер. Лобок (Невельский район Псковской области) запрещен ввоз из Республики Беларусь партии продовольственного зерна яровой пшеницы весом 20 тонн неустановленного происхождения и фитосанитарного состояния.

Отсутствие фитосанитарного сертификата и маркировки на упаковки продукции является нарушением п. 3.7.1 «Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318., а также нарушение требований Приказа МСХ № 456 от 29.12.2010г «Об утверждении правил обеспечения карантина растении при ввозе на территорию РФ...».

Груз возвращен в Республику Беларусь.

В связи с получением письма от авиационных властей Украины о введении запрета на полёты S7 Airlines из Москвы в Киев и Одессу авиакомпания закрыла продажу авиабилетов по этим направлениям с вылетом рейсов с 25 октября 2015 года. Об этом сообщает пресс-служба S7 Airlines.

Также с 25 октября авиакомпания остановила продажу билетов на рейсы совместной эксплуатации с авиакомпанией Ukraine International Airlines из Киева в Санкт-Петербург и Калининград.

Как говорится в сообщении, пассажирам S7 Airlines будет произведён полный возврат стоимости ранее приобретённых билетов на рейсы с вылетом после 25 октября включительно. Если один из сегментов перелета оформлен на рейсы после 25 октября, пассажиры также могут вернуть полную стоимость авиабилета.

Авиакомпании группы S7 ("Сибирь" и "Глобус") выполняют полёты под брендом S7 Airlines и являются участниками глобального авиационного альянса oneworld®. S7 Airlines обладает крупнейшей в России сетью внутренних маршрутов, выстроенной на базе авиатранспортных узлов в Москве ("Домодедово") и Новосибирске ("Толмачёво") и выполняет регулярные полёты по России, в страны СНГ, Европу, Ближний Восток, Юго-Восточную Азию и страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

S7 Airlines обладает самым современным и одним из самых молодых парков воздушных судов на российском рынке авиаперевозок. Пассажиропоток авиакомпаний группы S7 в 2014 году вырос на 9% до 10.066 млн по сравнению с годом ранее.

Росавиация уведомила авиакомпании Украины о запрете полётов в Россию начиная с 25 октября. Об этом говорится в сообщении ведомства.

Запрет будет действовать до тех пор, пока Киев не отменит аналогичное решение в отношении российских авиаперевозчиков.

"К сожалению, необдуманное решение киевских властей самым болезненным образом ударит по самим гражданам Украины. По данным российских авиакомпаний, более 70% пассажиров всех рейсов между двумя государствами формируют именно украинцы", - отмечает Росавиация.

Воздушное сообщение России и Украины осуществляется по ряду направлений: из Москвы, Санкт-Петербурга и Сургута полеты выполняют пять Аэрофлот, Трансаэро, "Сибирь", ЮТэйр и "Россия". С украинской стороны из Киева, Одессы, Запорожья и Днепропетровска выполняют полеты Днеправиа, "Мотор Сич" и "Международные авиалинии Украины".

Пассажиропоток между странами за 8 месяцев 2015 года составил около 800 тыс. человек.

29-30 сентября в Рованиеми (Финляндская Республика) Статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ Сергей Аристов принял участие во Встрече высокого уровня Баренцевой/Евроарктической транспортной зоны (БЕАТА) и в Транспортном форуме Баренцева региона.

В мероприятиях также участвовали статс-секретарь Министерства транспорта и связи Финляндской Республики Я. Партанен, статс-секретарь Министерства транспорта и связи Королевства Норвегии Т. Карлстен, Генеральный директор Департамента жилищного строительства и транспорта Министерства предпринимательства, энергетики и связи Королевства Швеции Х. Брандстрём, мэр Рованиеми Э. Лотвонен, представители профильных национальных и региональных органов власти стран-участниц СБЕР, науки и бизнеса.

Стороны обсудили вопросы многостороннего сотрудничества в области транспорта, а также ход подготовки проекта приложения «Приграничные дорожные коридоры» к проекту Совместного транспортного плана Баренцева региона.

С. Аристов выступил с докладом о развитии транспортной системы Баренцева региона, проинформировав участников Встречи о реализуемых в Российской Федерации крупных инфраструктурных проектах в сфере транспорта: по развитию Мурманского транспортного узла, реконструкции объектов морского порта Архангельска, строительства и реконструкции автомобильных дорог и пунктов пропуска. Наряду с развитием инфраструктуры была подчеркнута важность продолжения работы по совершенствованию технологий перевозочного процесса, организации движения тяжеловесных поездов, внедрения системы управления движением на основе технологий ГЛОНАСС, повышения уровня безопасности движения на дорогах.

В ходе заседания состоялась официальная передача председательства в БЕАТА от Финляндии к России, период российского председательства продлится с октября 2015 года по октябрь 2017 года. С. Аристов информировал о планах председательства Российской Федерации в БЕАТА, сообщив, что центральным событием российского председательства в сфере транспорта будет являться Встреча министров транспорта БЕАТА в июне-июле 2016 г. в Архангельске. Планируется, что российское председательство в БЕАТА будет посвящено разработке и принятию Совместного транспортного плана Баренцева региона – комплексного документа по вопросам развития транспортной системы данного региона.

На полях заседания прошла встреча С. Аристова с директором Секретариата Партнерства «Северного измерения» в области транспорта и логистики (ПСИТЛ) О. Даниельсеном.

По итогам Встречи БЕАТА принята Совместная декларация, где зафиксированы основные договоренности, а также перспективы развития многостороннего сотрудничества в рамках БЕАТА.

В Шенкурске прошло расширенное заседание совета молодежи, на котором было принято решение о создании Шенкурского местного отделения Российского союза сельской молодежи.

На мероприятии присутствовали 18 активистов молодежи района. Собрание прошло в районной администрации города, что показывает заинтересованность местной власти в развитии молодежной политики в районе.

- Создание местного отделения РССМ в Шенкурском районе не случайно и обусловлено временем. Здесь собралась та неравнодушная молодежь, которая готова решать проблемы села, инициировать новые и интересные проекты, - рассказал председатель Архангельского отделения РССМ Владимир Торопов.

Председателем Шенкурского местного отделения РССМ была единогласно избрана Надежда Князева.

- Мне очень приятно, что наша молодежь проявила доверие и выбрала меня председателем вновь созданной ячейки Российского союза сельской молодежи! Мы уже запланировали несколько мероприятий, - поделилась Надежда Князева.

- Благодаря союзу мы можем помочь нашему району в развитии, а также в решении проблемных вопросов, касающихся сельской молодежи. Теперь при поддержке такой организации совет молодежи встал на новый виток развития, и мы готовы реализовывать проекты РССМ на нашей территории, - отметила председатель совета молодежи Шенкурска Евгения Охитина.

Также в рамках встречи молодежь узнала о различных направлениях работы Российского союза сельской молодежи, о деятельности организации, а также о том, где и как РССМ помог в решении проблемных вопросов в Архангельской области.

Приглашаем принять участие в конференции «Состояние и перспективы развития сетей связи - Росинфоком 2015»

28 октября 2015 года на территории подведомственного Россвязи Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций им. проф. М.А.Бонч-Бруевича (СПбГУТ)состоится научно-техническая конференция «Состояние и перспективы развития сетей связи - Росинфоком 2015».

Цель Конференции: определение путей эффективного решения проблем в области информационных технологий применительно к разработке инфраструктуры и созданию оборудования для сетей связи государственного сектора.

На Конференции планируется рассмотреть и обсудить следующие вопросы:

состояние сетей электрической и почтовой связи, возможные пути их развития и модернизации;

создание транспортной сети специального назначения;

перспективы развития инфокоммуникационных технологий на современном этапе;

анализ состояния и функционирования специального оборудования, применяемого в системах связи специального назначения;

подготовки кадров и переподготовка специалистов по информационной безопасности для решения задач государственного сектора связи.

Программа конференции (проект)

Список участников

Для регистрации на Конференцию необходимо заполнить форму заявки и отправить по адресу [email protected]. Прием заявок на участие проводится Оргкомитетом Конференции до 15 октября 2015 г. (включительно) до 16-00 (вр. мск.).

Организационно-техническое обеспечение Конференции осуществляет СПбГУТ.

Оргкомитет: телефон: (812) 305-12-32 (Трохинова Ольга, Чернышева Алла), (812) 305-12-25 (Алексеенко Ирина Альбертовна), электронная почта: [email protected]

По вопросам докладов и выступлений обращаться к проректору по научной работе СПбГУТ Дукельскому Константину Владимировичу: тел. (812) 326-31-64, e-mail: [email protected]

Конференция состоится в СПбГУТ по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д.22, корп.1

ФКУ Упрдор «Россия» ввело в эксплуатацию после ремонта путепровод, расположенный на 1 км подъездной дороги к Великому Новгороду со стороны Москвы. Мостовиками произведена замена четырех балок пролетного строения, которые были повреждены в результате проезда под путепроводом по федеральной автодороге М-10 Москва – Санкт-Петербург негабаритных транспортных средств.

Кроме того, на объекте выполнен ремонт проезжей части, деформационных швов, пролетного строения и опор, установлены новые барьерные ограждения, а также отремонтированы конусы, лестничные сходы и водоотводные лотки.

В настоящее время в Новгородской области продолжаются работы по ремонту еще трех искусственных сооружений: моста через р. Холова на 445 км трассы М-10, моста через р. Большая Ниша на южном подъезде к Великому Новгороду и моста через р. Мшага на 57 км федеральной автомобильной дороги Р-56 Великий Новгород – Псков. Работы на указанных объектах планируется завершить до конца 2015 года.

29 сентября в Министерстве спорта Российской Федерации глава ведомства Виталий Мутко провел очередное заседание рабочей группы (оперативного штаба) при Координационном совете Программы подготовки к проведению в 2018 году в России Чемпионата мира по футболу.

Программа утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года № 518.

Оперативный штаб создан по решению Правительства Российской Федерации. В его состав входят представители Минспорта России, Минфина России, Минэкономразвития России, Минтранса России, Минкомсвязи России, Минстроя России, Минэнерго России, Минздрава России, ФСБ России, МВД России, Росавтодора, Росжелдора, Росимущества, Роспечати, Счетной палаты Российской Федерации, АНО «Оргкомитет «Россия-2018», Администрации Президента и Аппарата Правительства Российской Федерации, а также руководители высших государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Самарской, Калининградской, Нижегородской, Волгоградской, Ростовской, Свердловской и Московской областей, Республик Мордовия и Татарстан, Краснодарского края, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В ходе совещания В. Мутко отметил, что на данный момент 60 процентов объектов находятся в активной стадии проектирования или строительства. В целом программные мероприятия реализуются в текущем режиме. Программой подготовки к ЧМ-2018 предусмотрена реконструкция и строительство порядка 300 объектов спорта, транспортной, энергетической, коммунальной инфраструктуры, средств размещения, объектов здравоохранения, а также другие мероприятия.

На заседании были подведены итоги мониторинга Программы подготовки к ЧМ-2018, обсуждались вопросы выполнения обязательств городов-организаторов в рамках соглашений с Международной федерацией футбола (ФИФА), итоги второго инспекционного визита ФИФА и система управления подготовкой к Кубку конфедераций 2017 года и Чемпионату мира 2018 года.

Особое внимание было уделено проектированию, строительству и реконструкции стадионов в Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Саранске, Волгограде, Калининграде и Екатеринбурге, а также гостиниц и аэропортов.

По словам В. Мутко, на данный момент основной проблемой при подготовке к Мундиалю является гостиничный фонд: «Это касается Волгограда, Нижнего Новгорода, Ростова-на-Дону, Саранска. В этих городах есть некие отставания. Мы дали им минимальные требования: подготовить не менее 900 гостиничных номеров, то есть около пяти гостиниц не ниже определенного класса, для того чтобы там могли жить две команды, которые приедут на игру, представители Оргкомитета, спонсоров, члены семьи ФИФА».

Министр также сообщил, что до 5 октября города-организаторы должны представить данные по операционному использованию стадионов: «Речь идет о транспортных схемах, безопасности вокруг каждого стадиона, пропускных режимах, регулировании потоков зрителей».

«Правительство Российской Федерации идет нам навстречу, сохраняет ресурсы для реализации Программы подготовки к Чемпионату мира. Мы хотим более серьезными темпами осваивать ресурсы и, конечно, контролировать качество исполнения своих обязательств и целевое использование этих средств», - подчеркнул В. Мутко.

Напомним, что матчи Чемпионата мира по футболу 2018 года пройдут с 14 июня по 15 июля на 12 стадионах в 11 городах России: Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Нижнем Новгороде, Саранске, Калининграде, Волгограде, Екатеринбурге, Самаре, Сочи и Ростове-на-Дону.

Фестиваль молодежного туризма пройдет в Мышкине

В октябре пройдет четвертый этап масштабного проекта «Ночи над Волгой» - всероссийский межвузовский фестиваль молодежного туризма

10–11 октября 2015 года студенты вузов Москвы, Санкт-Петербурга, Поволжья и Урала и центральных областей России соберутся в городе Мышкине Ярославской области для участия во всероссийском межвузовском фестивале молодежного туризма «Ночи над Волгой».

Всероссийский межвузовский фестиваль молодежного туризма – четвертый этап масштабного проекта «Ночи над Волгой», задача которого раздвинуть привычные горизонты стандартных туристических программ и предложить молодежный взгляд на путешествия по родной стране.

Игры-квесты с элементами городского ориентирования расскажут о городе больше, чем самые опытные гиды. Активные туры заменят обзорную автобусную экскурсию на забег по историческим местам. Анти-туры покажут город с необычного ракурса, а тематические интерактивные экскурсии с посещением необычных музеев подчеркнут уникальный характер каждого уголка России. Объединяя регионы, фестиваль проходит в самом сердце России - на Волге, каждый год передавая эстафету молодежного туризма от одного города к другому.

В фестивале примут участие более 600 студентов ведущих российских вузов: МГУ имени М.В. Ломоносова, МГИМО, МАДИ, РГУТиС ,МГПУ, МГУЛ, АСОУ, КГУ (Курск), ТулГУ, ЧелГУ, МАРХИ, МГЮА.

Организатор фестиваля, молодежный туроператор Never Sleep, подготовил насыщенную программу, включающую демонстрацию всех инновационных видов молодежного туризма: квесты, активный тур, театр экскурсий, анти-тур, и конечно же, активную ночную жизнь. Открытие фестиваля пройдет на площадке одного из самых необычных российских музеев – «Мышкины палаты», где студенты представят свои выставочные экспоненты для новой экспозиции музея – «Мышь университетская».

Фестиваль проходит при содействии Министерства образования и науки Российской Федерации, Агентства по делам молодежи Ярославской области, Агентства по туризму Ярославской области, администрации Мышкинского муниципального района.

Молодежный проект «Ночи над Волгой» – это объединение молодых путешественников, исследователей и профессионалов индустрии туризма, стремящихся развивать и обогащать туристические ресурсы России, создавая новые возможности для путешествий по регионам страны. «Ночи над Волгой» – это диалог молодежи, экспертов и государства c целью реализовать лучшие идеи и развить туристский потенциал великой страны.

Росздравнадзор провел расширенную коллегию «Совершенствование государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Актуальные вопросы и пути решения»

29 сентября 2015 года в здании Министерства здравоохранения РФ под председательством руководителя Росздравнадзора Михаила Мурашко прошло очередное расширенное заседание коллегии «Совершенствование государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Актуальные вопросы и пути решения», в работе которой приняли участие Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, первый заместитель Министра здравоохранения России Игорь Каграманян, представители Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, Общественного совета по защите прав пациентов при Росздравнадзоре, а также руководители и специалисты Территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

В приветственном слове Вероника Скворцова отметила особую роль Росздравнадзора в обеспечении качества и доступности медицинской помощи. В стране, по словам Министра, Росздравнадзор является в настоящее время фактически единственным ведомством, обеспечивающим вертикальный федеральный государственный контроль в сфере здравоохранения.

«Важно, чтобы на местах не допускалось искажений единой государственной политики в сфере здравоохранения», - подчеркнула Министр.

Говоря о контроле качества медицинской помощи, Вероника Скворцова отметила, что в настоящее время Минздравом России осуществляется подготовка единых субстантивных требований к оказанию медицинской помощи, которые формализуются в виде клинических рекомендаций.

«На сегодня утверждено более 1200 клинических рекомендаций по более чем 4000 нозологических форм по МКБ-10», - сказала Вероника Скворцова.

В настоящее время Минздравом России и Росздравнадзором принимаются дополнительные меры по совершенствованию контрольно-надзорных мероприятий. В частности, разработан законопроект, изменяющий процедуру внеплановых выездных проверок при осуществлении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Также разработан и прошел общественное обсуждение проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающий новые виды административной ответственности за нарушения в сфере здравоохранения, связанные с угрозами причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также за превышение предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП. Данным документом вводится ответственность за нарушение порядка, объема и условий оказания медпомощи в соответствии с программой госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в том числе в части нарушения сроков ожидания медицинской помощи, за нарушение порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также за нарушение порядков оказания медицинской помощи в части несоблюдения установленных ими обязательных требований, влияющих на качество медицинской помощи).

Особое внимание, по мнению руководителя Росздравнадзора, сегодня необходимо обратить на соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья. По данному направлению Службой в первом полугодии 2015 года проведено 3511 проверок, что в 1,5 раза больше, чем за аналогичный период 2014 года (2353 проверки). В результате надзорных мероприятий выявлено 1307 случаев нарушений прав граждан в сфере охраны здоровья, что на 25,7% больше, чем за 1-ое полугодие 2014 года (1040 нарушений).

При этом существенно возросло количество составленных Росздравнадзором протоколов об административном правонарушении (в 1,7 раза), направленных материалов в правоохранительные органы (в 1,4 раза) и в органы исполнительной власти (в 2,3 раза).

Наибольшее количество нарушений в данном направлении выявлено в медицинских организациях Республик Калмыкия и Саха (Якутия), Забайкальского, Краснодарского, Пермского и Хабаровский краев, Еврейской автономной области, Астраханской, Владимирской, Псковской, Орловской, Новгородской, Волгоградской, Иркутской, Костромской, Курганской, Новосибирской, Псковской, Ростовской, Свердловской, Тульской, Челябинской и Ярославской областей.

«Обращения граждан на низкую доступность и качество медицинской помощи, поступившие в Росздравнадзор, следует расценивать как один из индикативных показателей, свидетельствующий о необходимости дальнейшего совершенствования данной работы, - подчеркнул Михаил Мурашко. - Это свидетельствует о недостатках в планировании органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья при формировании территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи».

В 2014-2015 годах Росздравнадзором было проведено более 1000 проверок в отношении органов государственной власти в сфере здравоохранения. В ходе контрольных мероприятий выявлены типичные нарушения: отсутствие нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность медицинских организаций (Еврейская автономная область); отсутствие или неэффективная работа институтов главных специалистов (в большинстве регионов); нарушение Порядков оказания медицинской помощи, в том числе, в части несоблюдения маршрутизации пациентов, непрофильной госпитализации (выявляется практически во всех регионах); неэффективное использование имеющегося оборудования (Республика Северная Осетия-Алания, Псковская, Курганская, Курская области и многие другие); отсутствие возможности передачи телемедицинских данных (Еврейская автономная область, Республика Дагестан и др.); списание вакцин и лекарственных препаратов, поступивших за счет средств Федерального бюджета (Республика Калмыкия, Республика Дагестан, Еврейская автономная область и др.); неэффективная работа комиссии в органе управления здравоохранения по анализу причин смертности; отсутствие ведомственного контроля. Перечисленные нарушения напрямую влияют на эффективность медицинской помощи населению в регионах.

Михаил Мурашко подчеркнул, что на особый контроль необходимо взять вопросы организации паллиативной помощи (в том числе обеспечение больных обезболивающими препаратами) и улучшение работы службы скорой медицинской помощи. Также в ходе заседания были рассмотрены вопросы соблюдения порядков оказания медпомощи, оказания помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, готовности медорганизаций к предстоящему эпидсезону и работы амбулаторно-поликлинических учреждений.

«Качество, безопасность и доступность медицинской помощи населению являются сегодня для государства первоочередной и наиважнейшей задачей, и вопрос контроля за системой здравоохранения приобретает крайнюю важность, - подчеркнул в заключение Михаил Мурашко. - Росздравнадзор должен сделать все для того, чтобы права граждан соблюдались в любом населенном пункте нашей страны, вне зависимости от его численности и места расположения».

В Федеральном агенстве по туризму завершились контрольные мероприятия по заслушиванию докладов об освоении в 2015 году средств за счет всех источников финансирования, в том числе неосвоенных остатков 2012-2014 годов в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего ив въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

В рамках контрольных мероприятий были проведены рабочие совещания с представителями 19-ти регионов-участников ФЦП, на которых были заслушаны отчеты субъектов Российской Федерации о ходе реализации мероприятий Программы и освоению денежных средств.

Совещания проводились во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 11.09.2015 № ОГ-П44-6228 в связи с низкой степенью освоения средств федерального бюджета регионами-участниками Программы.

По результатам мероприятия ход реализации Программы был признан неудовлетворительным в Амурской, Ивановской, Калининградской, Липецкой, Оренбургской, Тверской, Ярославской областях в Республике Бурятия и Чувашской Республике.

Удовлетворительной была признана работа в Вологодской, Кемеровской, Псковской, Рязанской областях, Алтайском, Краснодарском, Ставропольский краях, Республике Адыгея, Кабардино-Балкарской Республике и Республике Саха (Якутия).

Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 11.09.2015 № ОГ-П44-6228 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить строгое выполнение сроков реализации мероприятий Программы в 2015 году, в том числе, обеспечить освоение средств федерального бюджета 2015 года и неосвоенных остатков 2012-2014 годов с соблюдением условий софинансирования за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и внебюджетных источников, установленного соглашением.

Информацию о выполнении условий софинансирования представить в срок до 20.10.2015, далее ежемесячно с представлением итогового доклада до 15.01.2016.

Кроме того субъектам необходимо принять меры и обеспечить до конца 2015 года ввод в действие завершенных объектов обеспечивающей инфраструктуры, финансируемых, в том числе, из средств федерального бюджета.

24 сентября 2015 года начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев провел круглый стол «Антимонопольному регулированию России 25 лет: правоприменительная практика и тенденции развития» в Сибирском федеральном университете. Мероприятие прошло в рамках празднования 25-летия антимонопольного регулирования в России и 60-летнего юбилея Юридического института СФУ.

В работе круглого стола приняли участие представители Законодательного собрания и Администрации Красноярского края, руководители и преподаватели Сибирского федерального университета, Казанского федерального университета, Санкт-Петербургского государственного университета, сотрудники управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, представители бизнеса и общественных организаций, в том числе регионального отделения Всероссийской общественной организации ОПОРа России.

Участники обсудили тенденции развития антимонопольного законодательства, правоприменительную практику антимонопольных органов, проблемы квалификации действий хозяйствующих субъектов, нарушающих антимонопольное законодательство по различным составам преступлений, предусмотренным Уголовным Кодексом РФ.

«Это первый круглый стол, посвященный антимонопольному регулированию, проведенный в Сибирском федеральном университете. Надеюсь, что наше сотрудничество продолжится и такие мероприятия станут традиционными», -заявил Андрей Тенишев.

В Петербурге состоялся Всероссийский форум по присоединению к электросетям.

29 сентября 2015 года в Санкт-Петербурге состоялся Всероссийский форум по технологическому присоединению к электрическим сетям «Доступные сети: проекты, опыт, актуальные вопросы». Организатором мероприятия выступило ПАО «Россети» при участии дочерней компании «Ленэнерго».

В форуме приняли участие более 200 человек, среди них - представители профильных министерств и ведомств: ПАО «Россети» и дочерней компании ПАО «Ленэнерго», Минэнерго, Минэкономразвития, ФАС, ФСТ, Агентства стратегических инициатив, администраций субъектов РФ, комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, а также бизнес-сообщества.

«В области технологического присоединения за последние годы проделана серьезная работа. Мы упростили процедуру подачи заявок и сократили количество этапов подключения к электроснабжению, при этом стоимость техприсоединения для потребителя снизилась почти в три раза, открыли информационный портал и подготовили ряд важных организационных документов», - отметил первый заместитель генерального директора по технической политике ПАО «Россети» Роман Бердников.

В ходе пленарного заседания эксперты рассмотрели результаты деятельности и лучшие практики группы компаний «Россети» за 2014-2015 года в рамках реализации «Дорожной карты» по повышению доступности энергетической инфраструктуры и обсудили шаги по изменению действующего законодательства в сфере технологического присоединения.

Кроме того, были обсуждены важные вопросы консолидации электросетевого комплекса, а также итоги взаимодействия с субъектами РФ и Всемирным Банком в рамках повышения инвестиционного климата по направлению «подключение к системе электроснабжения».

«Сегодня большинство потребителей дают положительные оценки усилиям «Россетей» в области технологического присоединения. Притом что объем заявок на подключение к сетям за последние пять лет вырос с 15 до 32 ГВт мощности. В связи с этим вопросы ответственности потребителей за использование запрошенной мощности выходят на первый план», - отметил депутат Государственной Думы, член Комитета по энергетике Российской Федерации Сергей Есяков.

При этом Роман Бердников подчеркнул: «До сих пор не разработан механизм финансовой ответственности за потребление неполного объема мощности. По статистике, каждая 15-я заявка на техприсоединение отзывается, треть потребителей срывает сроки собственного подключения, а в целом потребители используют не более 30-35% заявленной мощности, при этом обслуживать «Россети» обязаны все 100%».

В продолжение темы ответственности потребителей руководитель департамента развития электроэнергетики Минэнерго Павел Сниккарс напомнил о проектах, которые находятся на рассмотрении в Правительстве РФ. В частности, это документы о параллельном заключении договоров на техприсоединение и энергоснабжение, проект изменения подходов формирования платы за техприсоединение и оптимизация процедуры предоставления земельных участков.

«Мы призываем все субъекты РФ внимательно отнестись к заключению соглашений с «Россетями». Нам нужна конкретная планировка новых территорий с учетом прокладки сетей», - добавил Павел Сниккарс.

В рамках форума состоялись круглые столы по секциям: Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование электросетевого комплекса, Консолидация электросетевого комплекса в рамках стратегии развития, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 № 511-р, Перспективное развитие электросетевого комплекса города Санкт-Петербурга.

"Ростелеком" продолжает FTTB-стройку

ПАО "Ростелеком" продолжает развивать в Республике Марий Эл сеть широкополосного доступа в интернет по технологии FTTB ("оптика до здания").

С начала года возможность подключения по волоконно-оптическим линиям связи получили более 6,5 тысяч домохозяйств в городах: Йошкар-Оле, Волжске, Козьмодемьянске и сельских населенных пунктах: Руэме, Куженере, Оршанке, Медведеве, Вятском, Юрине, Советском, Мари-Туреке и Красногорском. Всего услугами связи по "оптике" пользуются свыше 40 тысяч абонентов.

"Благодаря строительству оптической сети доступ к современным услугами связи "Ростелекома" имеют порядка 160 тысяч домохозяйств республики. На сегодняшний день "оптика" присутствует во всех городах и районных центрах, но компания не останавливается на этом и продолжает строительство сетей связи в населенных пунктах ниже уровня райцентра, обеспечивая таким образом потребность жителей Марий Эл в высокотехнологичных телекоммуникационных услугах", – комментирует директор филиала в Республике Марий Эл ПАО "Ростелеком" Светлана Пашукова.

29 сентября в Петергофе начал работу II Cанкт-Петербургский молодежный экологический форум. В качестве почетных гостей были приглашены председатель Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ, член комитета Государственной думы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Сергей ВОСТРЕЦОВ, исполняющая обязанности главы комитета по молодежной политике Рената АБДУЛИНА, член комитета Государственной Думы РФ по физкультуре и спорту Николай ВАЛУЕВ и другие.

В центре внимания участников форума - различные аспекты природоохранной деятельности. Будут рассмотрены 80 проектов по модернизации охраны окружающей среды городов. Все они разработаны участниками форума Двенадцать лучших проектов будут представлены конкурсной комиссии и профильным комитетам. На форуме будут и тренинги. Например, будет проведён экологический суд над некой вымышленной компанией, допустившей разлив нефти в Финском заливе. Состоится и обсуждение роли волонтеров в экологической деятельности.

Сергей ВОСТРЕЦОВ в своем выступлении поприветствовал участников форума от имени Комитета Государственной Думы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Он отметил, что «… ИГИЛ и прочие террористы, конечно, большая опасность для мирового сообщества. Но они ничто с глобальным потеплением, когда повышение температуры на пару градусов приведет к всемирному катаклизму, от которого трудно будет спрятаться в Германии или Бразилии. Обеспокоенность экологическими проблемами становится сегодня всё острее. Недаром на недавней Генеральной Ассамблее ООН этому вопросу было уделено большое внимание».

Сергей ВОСТРЕЦОВ считает, что «… сегодня все больше людей понимает важность бережного отношения к окружающей среде. "Экологическая культура закладывается именно сейчас, и, на мой взгляд, необходимо возрождать общественный контроль, например, институт общественных инспекторов-экологов. Нас радует, что в Петербурге молодых людей беспокоит состояние окружающей среды, жизнь и здоровье их города. Это как раз то, что нужно».

Об образовании организационного комитета по подготовке заявки на проведение Международного конгресса математиков в 2022 году в Санкт-Петербурге.

Распоряжение от 28 сентября 2015 года №1904-р. Заявку на проведение конгресса надлежит направить в Международный математический союз в срок до 30 ноября 2016 года.

Справка

Подготовлено Минобрнауки во исполнение поручения Правительства.

Международный математический союз основан в 1919 году. Это некоммерческая неправительственная организация, объединяющая учёных-математиков всего мира. Международный математический конгресс (далее – Конгресс) проводится Международным математическим союзом один раз в 4 года. На Конгрессе вручаются Филдсовские медали, читаются доклады о наиболее выдающихся достижениях в математике. В 2014 году Конгресс проходил в Сеуле (Республика Корея).

Решение о месте проведения Конгресса в 2022 году будет принято на Генеральной ассамблее Международного математического союза в 2018 году, которая состоится в Рио-де-Жанейро (Бразилия).

Заявку на проведение Конгресса надлежит направить в Международный математический союз в срок до 30 ноября 2016 года.

Подписанным распоряжением образован организационный комитет по подготовке заявки на проведение Конгресса в 2022 году в Санкт-Петербурге и утверждён его состав.

В состав организационного комитета включены представители федеральных органов исполнительной власти и научных организаций.

Сопредседателями организационного комитета назначены заместитель Председателя Правительства А.В.Дворкович и губернатор Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко.

В нашей стране Международный математический конгресс проводился в 1966 году в Москве.

Документ рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 24 сентября 2015 года.

О распределении в 2015 году субсидий субъектам Федерации на реализацию дополнительных мер в сфере занятости.

Распоряжение от 28 сентября 2015 года № 1905-р. В соответствии с «антикризисным планом» Правительства. На снижение напряжённости на рынке труда в Республике Коми, Чувашской Республике, Владимирской и Челябинской областях в 2015 году выделяются субсидии в общем объёме 512 млн рублей.

Справка

Подготовлено Минтрудом России в соответствии с пунктом 52 плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (утверждён распоряжением Правительства от 27 января 2015 года №98-р).

Подписанным распоряжением распределяются субсидии в 2015 году бюджетам Республики Коми, Чувашской Республики, Владимирской и Челябинской областей на реализацию региональных программ в сфере занятости населения (далее – региональные программы) в общем объёме 512 млн рублей.

Комментарий

Из вступительного слова Дмитрия Медведев на заседании Правительства 24 сентября 2015 года

Региональные программы предусматривают дополнительные меры в сфере занятости населения, направленные на снижение напряжённости на рынке труда, включая:

- обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу;

- опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

- стимулирование занятости молодёжи при реализации социальных проектов;

- содействие социальной занятости инвалидов.

Эти меры направлены на поддержку ключевых предприятий субъектов Федерации, на которых сложилась сложная экономическая ситуация, в том числе:

- АО «Шахта “Интауголь”» (доля работников предприятия в общей численности участников региональной программы Республики Коми составляет 70,6% (1,2 тыс. человек из 1,7 тыс.человек);

- ЗАО «Промтрактор-Вагон» (доля работников предприятия в общей численности участников региональной программы Чувашской Республики составляет 27,3% (0,6 тыс. человек из 2,2 тыс. человек);

- ООО «Производственное объединение “Владимирский электромоторный завод”» (доля работников предприятия в общей численности участников региональной программы Владимирской области составляет 25,6% (1 тыс. человек из 3,9 тыс. человек);

- ОАО «Автомобильный завод “УРАЛ”» (доля работников предприятия в общей численности участников региональной программы Челябинской области составляет 40% (1 тыс. человек из 2,5 тыс. человек).

Отбор региональных программ и размеры субсидий, предоставляемых на их реализацию, определены в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда (утверждены постановлением Правительства от 22 января 2015 года №35).

Принятые решения позволят в 2015 году сохранить занятость более 10,3 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу, которые проживают в Республике Коми, Чувашской Республике, Владимирской и Челябинской областях.

Документ рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 24 сентября 2015 года.

Встреча Дмитрия Медведева с главой Республики Карелия Александром Худилайненом.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Когда были у вас в последний раз, обсуждали газовую проблематику. Есть какие-то успехи за последнее время, что сделано?

А.Худилайнен: Да. Спасибо за хороший импульс, Дмитрий Анатольевич. На этой неделе запускается первая котельная в Олонецком районе, в октябре запустится ещё шесть котельных, то есть в принципе город Олонец будет с газовыми котельными. Всего построено 47 котельных, до конца года будет ещё 16, поэтому к началу 2016 года будет уже 63 котельных.

Д.Медведев: Сколько всего нужно, чтобы по-серьёзному решить проблему газификации (вместе с «Газпромом», я имею в виду)? Какое количество котельных ещё нужно построить?

А.Худилайнен: Благодаря Вашей помощи сегодня заканчивается газификация Северного Приладожья, кольцо вокруг Ладожского озера. Это 450 км газопроводов. Вместе с подводящими сетями это 63 котельных. А по итогам совещания, которое Вы проводили, сегодня начато проектирование газопроводов по востоку Карелии от Вологодской области в Пудожский район, это ближе к Пудожгорскому месторождению, и начато проектирование газопровода на Сегежу. То есть в принципе мы во всех перспективных экономически развитых регионах уже реально получаем в ближайшем обозримом будущем газ. Понятно, хочется большего. По схеме газификации технически можно провести газ в 16 районов из 18 Республики Карелия. Но это уже дальние перспективы. А сегодня мы решили по минимуму, что крайне необходимо. Безусловно, это сразу повышает конкурентоспособность, экономику улучшает…

Д.Медведев: Проекты можно туда подтягивать новые, естественно, в эти районы, куда газ пришёл…

А.Худилайнен: Да. Уже благодаря приходу инвестора АФК «Система» только что состоялся пуск большой машины по изготовлению мешков из крафт-бумаги с клапанами. Инвестор потратил только в этом году 1 млрд 200 млн. Это хорошее импортозамещение, это хорошая конкурентоспособность. Там, где приходит газ, безусловно, и инвестиционная привлекательность сразу оживляется, туда направлены взоры инвесторов в первую очередь, поэтому спасибо большое. Газ – это очень большая подвижка в улучшении качества, состояния экономики Республики Карелия и, конечно, это очень хорошие перспективы на будущее. Потому что, к сожалению, до недавнего времени, когда было газифицировано лишь 3,8% всего региона, разговаривать с какими-то серьёзными инвесторами было тяжело. Сегодня, когда люди понимают, что не сегодня завтра газ приходит, безусловно, уже совершенно другие разговоры и другие условия выставляются инвесторам по отношению к Карелии.

Д.Медведев: Это отрадно, что действительно развитие идёт, что газификация продолжается, даже в этих не очень простых условиях. Думаю, что было бы желательно вместе с «Газпромом», как и договаривались, в рамках тех полномочий, которые на себя принимает «Газпром» с одной стороны и регион и муниципалитеты с другой стороны, продолжить эту работу. Потому что это будет существенно повышать инвестиционную привлекательность Карелии, а самое главное – будет создавать нормальные условия жизни для всех, кто в республике проживает. Так что, думаю, это правильно.

А.Худилайнен: Спасибо большое.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 сентября 2015 > № 1504111 Александр Худилайнен

Совещание с членами Правительства.

Владимир Путин провёл совещание с членами Правительства о мерах по преодолению экономической рецессии в 2016 году. Отдельно обсуждалась ситуация в Сирии и вопросы борьбы с международным терроризмом.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Начать придётся с темы, которая сегодня наверняка будет широко обсуждаться. Имею в виду своё обращение в Совет Федерации, который рассмотрел это обращение, связанное с использованием Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами нашей страны, и принял по этому вопросу положительное решение.

Речь идёт сегодня о Сирии. Единственно верный путь борьбы с международным терроризмом, а в Сирии и на территории соседних с ней стран бесчинствуют именно банды международных террористов, это действовать на упреждение, бороться и уничтожать боевиков и террористов на уже захваченных ими территориях, не ждать, когда они придут в наш дом.

Общеизвестно, что в рядах террористической организации, какой является так называемое «Исламское государство», – и хочу ещё раз подчеркнуть, что это не имеет ничего общего с настоящим исламом, – сегодня находятся тысячи выходцев из европейских государств, России и постсоветских стран. Не надо быть специалистом по этим вопросам, чтобы понять: если они достигнут успеха в Сирии, то неминуемо вернутся в свои страны, придут и в Россию.

Не секрет, что так называемое «Исламское государство» давно объявило нашу страну своим врагом. Сегодня уже целый ряд государств – это и Соединённые Штаты Америки, и Австралия, и Франция – используют свою боевую авиацию для нанесения ударов по позициям боевиков «Исламского государства» в Сирии.

Мы всегда поддерживали и поддерживаем борьбу с международным терроризмом. При этом убеждены в том, что она должна вестись исключительно в строгом соответствии с международным правом, то есть в рамках принимаемых в таких случаях резолюций Совета Безопасности Организации Объединённых Наций или по просьбе страны, нуждающейся в военной помощи. Ни того, ни другого у наших партнёров при действиях в Сирии нет. Тем не менее мы считаем возможным и целесообразным объединить усилия всех заинтересованных государств в борьбе с международным терроризмом и строить совместную работу, опираясь на Устав ООН.

Предлагаю на первом этапе заинтересованным государствам, прежде всего странам региона, подключиться к деятельности международного информационного, а далее координационного центра в Багдаде.

Единственно верный путь борьбы с международным терроризмом, это действовать на упреждение, бороться и уничтожать боевиков на уже захваченных ими территориях, не ждать, когда они придут в наш дом.

Все наши партнёры о планах и действиях России на сирийском направлении проинформированы. Вновь повторю: участие России в антитеррористической операции в Сирии осуществляется на основе международного права, в соответствии с официальным обращением к нам Президента Сирийской Арабской Республики.

Что хотел бы особо отметить? Конфликт в Сирии имеет глубокие корни, он обусловлен разными причинами. Это и межгосударственные, и внутриполитические, и религиозные, и межэтнические противоречия, которые обострились в результате бесцеремонного вмешательства в дела региона извне.

Учитывая все эти обстоятельства, мы, разумеется, не собираемся погружаться в конфликт, что называется, с головой. Наши действия будут осуществляться строго в заданных рамках. Во–первых, мы будем поддерживать сирийскую армию исключительно в её законной борьбе именно с террористическими группировками. Во–вторых, поддержка будет осуществляться с воздуха без участия в наземных операциях. И третье, такая поддержка будет ограничена по времени – на срок проведения сирийской армией наступательных операций.

Мы исходим из того, что окончательное и долгосрочное урегулирование ситуации в Сирии возможно только на основе политических реформ и диалога между всеми здоровыми силами страны. Знаю, что Президент Асад это понимает и готов к такому процессу. Надеемся на его активную и гибкую позицию, на его готовность к компромиссам во имя своей страны и своего народа.

Участие России в антитеррористической операции в Сирии осуществляется на основе международного права, в соответствии с официальным обращением к нам Президента Сирии.

Чтобы с военной тематикой закончить, хочу поздравить наших военных моряков, которые сегодня впервые за историю российского, советского подводного флота проделали немалый путь подо льдами Арктики из Северодвинска на Камчатку, и атомная подводная лодка «Александр Невский» встала на боевое дежурство. Это большое событие в жизни флота. Хочу поздравить всех – и моряков, и судостроителей – с выполнением этой задачи.

Сирия. Россия > Армия, полиция > kremlin.ru, 30 сентября 2015 > № 1503910 Владимир Путин

В Балтийском море экипаж океанского спасательного судна «Игорь Белоусов», построенного на ОАО «Адмиралтейские верфи» в Санкт-Петербурге для Военно-Морского Флота (ВМФ) России, произвел испытания не имеющего аналогов в мире, российского подводного поисково-спасательного аппарата «Бестер» в рамках четвертого этапа заводских ходовых испытаний и второго этапа межведомственных испытаний глубоководного водолазного комплекса (ГВК-450).

В частности, при помощи «Бестера» было успешно отработано спасение подводников переводом их из отсека аварийной подводной лодки в спасательный барокомплекс глубководного водолазного комплекса ГВК-450.

После завершения испытаний спасательное судно «Игорь Белоусов» зашло в Балтийск для пополнения запасов и выгрузки подводного аппарата «Бестер» на спасательное судно Балтийского флота СС-750 для продолжения его плановых испытаний.

Отличительными особенностями подводного аппарата «Бестер», спроектированного нижегородским конструкторским бюро «Лазурит», являются новейшие системы управления аппаратом, точность его позиционирования и навигации на глубине, наличие единой автоматизированной системы управления, более мощные и принципиально новые движительно-рулевые комплексы, новая система наведения, посадки и крепления к аварийной подводной лодке, новая камера пристыковки к аварийному выходу из подводной лодки, через которую можно будет эвакуировать людей при крене до 45 градусов.

Все предыдущие спасательные аппараты, построенные в нашей стране и за рубежом, могли оказать помощь терпящему бедствие экипажу подводной лодки при крене аварийной подводной лодки не более 15 градусов.

Планируется, что после завершения четвертого этапа заводских ходовых испытаний экипаж судна «Игорь Белоусов» приступит к государственным испытаниям. Спасательное судно войдет в состав ВМФ до конца 2015 года.

Справочно:

«Игорь Белоусов» — головное спасательное судно проекта 21300С, предназначено для оказания помощи экипажам аварийных подводных лодок, лежащих на грунте или находящихся в надводном положении, подачи воздуха, электроэнергии и спасательных средств на подводные лодки и надводные корабли. Водоизмещение судна — 5 тыс. т, длина — свыше 100 метров.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Десантно-штурмовое подразделение соединения Воздушно-десантных войск (ВДВ) России, дислоцированного в Пскове, принимает участие в совместном тактическом учении с аэромобильными подразделениями Вооруженных сил Республики Беларусь.

Ротное тактическое учение с силами специальных операций Вооруженных сил Белоруссии и подразделением ВДВ России проводится в несколько этапов.

Практические действия с боевой стрельбой пройдут 29 и 30 сентября на полигоне Лосвидо (Витебская область), после предварительной подготовки подразделений двух стран.

Воинский контингент от ВДВ России возглавляет начальник отделения боевой подготовки Псковского соединения ВДВ подполковник Игорь Спицин.

Учение, предусмотренное Планом международной деятельности Министерства обороны РФ, проводится в Республике Беларусь с 26 сентября по 1 октября.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Отряд боевых кораблей и судов обеспечения Северного флота, выполняющий задачи арктического похода, завершил переход ледово-опасных районов пролива Вилькицкого и вышел в Карское море.

В районе группы островов архипелага Седова была завершена ледовая проводка отряда, которую в течение более 40 часов обеспечивал атомный ледокол «Ямал» госкорпорации «Росатом».

В Карском море заместитель командующего Северным флотом вице-адмирал Виктор Соколов, под флагом которого проходит арктический поход, перелетел корабельным вертолётом Ка-27 на остров Средний, где проконтролировал ход проведения строительных работ по формированию объектов военной инфраструктуры. В ближайшее время на острове планируется разместить подразделения соединения противовоздушной обороны Северного флота.

Далее отряд кораблей и судов обеспечения Северного флота продолжит переход Карским морем в направлении архипелага Новая Земля.

Пресс-служба Северного флота (г. Североморск)

Сегодня в историческую базу Северного флота — город Полярный —пришла дизель-электрическая подводная лодка (ДЭПЛ) «Владикавказ» (проект 877 «Варшавянка»).

До этого на субмарине велись модернизационные работы в Центре судоремонта «Звездочка» (г. Северодвинск, Архангельская область), после чего экипаж выполнил комплекс ходовых испытаний в Белом море и готовится к выполнению задач в составе соединения подводных лодок Кольской флотилии разнородных сил Северного флота.

На ДЭПЛ «Владикавказ» были проведены работы по ремонту корпуса, силовой установки, винторулевой группы, различных систем и механизмов, отвечающих за движение, живучесть и обитаемость подлодки. Проведена модернизация системы управления кораблем и его вооружением, навигации, связи.

Руководил межбазовым переходом подлодки из Северодвинска в Полярный командир бригады подводных лодок капитан 1 ранга Александр Горбунов.

Дизель-электрические подводные лодки проекта 877 являются одними из наименее шумных в мире. Они предназначены для борьбы с надводными кораблями и субмаринами, постановки минных заграждений и ведения разведки. Модернизированные подлодки имеют на вооружении современные ракетные и торпедные комплексы.

Наименование «Владикавказ» было присвоено кораблю после подписания в 1997 году договора о шефском взаимодействии его экипажа с администрацией Северной Осетии.

Пресс-служба Северного флота (г. Североморск)