Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россияне с детьми больше путешествуют внутри страны

Светлана Задера

Больше половины российских путешественников с детьми предпочитают праздновать Новый год внутри страны. Чаще всего они выбирают Сочи, Москву и Калининград.

"На новогодние праздники доля бронирований перелетов с детьми увеличивается на 25% по сравнению со средним показателем по зиме. 70% пассажиров отправятся праздновать Новый год в города России. В среднем такой отдых продлится одну неделю. Наибольшая доля семейных бронирований приходится на Сочи (15%), Москву (13%), Калининград (12%), Минеральные Воды (11%) и Екатеринбург (11%)", - рассказали в сервисе для покупки авиабилетов "Авиасейлс".

По данным сервиса, семьи, отправляющиеся за границу на новогодние каникулы (30%), проведут там в среднем 10 дней. Самым популярным направлением стали ОАЭ. Каждый четвертый авиабилет (24%) туда приходится на пассажира с детьми. "Зарубежный отдых на зимних праздниках с семьей часто планируют в Таиланде (21%), Китае (20%), на Шри-Ланке (15%) и в Индонезии (11%)", - рассказали в компании.

Программы для семей с детьми есть почти в каждом регионе. Согласно данным сообщества туроператоров "Большая страна", Карелия представляет туры на снегоходах и катание на собачьих упряжках, в Мурманской области есть гастрономические туры, на Алтае - конные, Приморье подготовило программы с посещением сафари-парка.

Проректор Российской международной академии туризма Татьяна Рассохина считает, что активное путешествие с детьми связано с запросом на осознанное родительство и понимание важности общения и получения совместных эмоций с детьми. Она добавила, что все города, музеи, отели делают специальные новогодние программы, мастер-классы, анимационные мероприятия.

Коктейль с послевкусием

Отчего Куба так привлекает туристов со всего света

Владимир Снегирев (Варадеро - Гавана)

В мире существует немало мест для качественного отдыха на любой вкус и кошелек, куда не иссякает поток туристов. Удивительно, но с некоторых пор одним из таких мест для российских граждан стала Куба.

Аргументы "за"…

А почему удивительно? Потому что полет из Москвы до острова занимает 14 часов (!) и обходится в кругленькую сумму. Потому что, если судить по ленте новостей, на Кубе то тайфун, то неполадки с электричеством. И еще много найдется причин для того, чтобы предпочесть Карибам другие регионы, например, Таиланд, Египет или Мальдивы.

Но факт остается фактом: с каждым годом число гостей с российскими паспортами на Кубе растет. Наши авиакомпании еженедельно выполняют пять рейсов в Гавану и Варадеро, огромные лайнеры десантируют на остров по пятьсот человек каждый. Возможно, недалек тот день, когда туда полетят самолеты из Санкт-Петербурга и других наших городов. Правда, для того, чтобы это произошло, хозяевам предстоит решить проблему дефицита авиационного топлива.

Чем же так привлекает Куба своих далеких гостей?

В Варадеро мы познакомились с супружеской парой из Санкт-Петербурга. Евгений - бизнесмен, занят строительством, его светлоглазая жена Таня - учительница. Они уже в третий раз приезжают сюда именно в ноябре, это Женя делает такой подарок Тане на день ее рождения. Останавливаются в одном и том же отеле. Всем довольны. Это как раз и было странным, потому что именно в те дни Варадеро испытывал проблемы с электричеством, а раз отключался свет, то пропадала горячая вода, а также возникали всякие другие неудобства. Мы попросили питерцев кратко сформулировать причины столь благодушного отношения. И вот что записали с их слов:

Бесподобный океан. Широкая полоса песчаного пляжа тянется на десятки километров. Никаких тебе акул, медуз и прочей живности, которая мешает отдыху. И всегда теплая вода - даже в разгар зимы.

Отношение кубинцев к русским. Оно стабильно положительное независимо от того, даешь ты чаевые или не даешь. Кубинцы считают нас почти родственниками.

Если хочешь отведать лобстеров, то садись на яхту, выходи в океан, там тебе за пятьдесят долларов выловят и приготовят десяток - где еще получишь такое?

Есть что посмотреть и чему удивиться. Например, дельфинарий, где ты за тридцать баксов можешь почти час плавать вместе с дрессированными дельфинами. И прогулки по старой Гаване тоже всегда вызывают восторг.

- Да, - подытожил Евгений, озвучив свой список, - есть страны, где сервис лучше и еда побогаче, но зато там нет того, что я перечислил выше.

Теперь давайте пройдемся по этому списку еще раз.

…Но с оговорками

С севера берега Кубы омываются Атлантическим океаном, с юга - Карибским морем. И там, и там купаться можно круглый год, а пляжи действительно фантастические. Но кроме горячего песка, турагенты предлагают много всяких других опций: ралли на джипах, поездки в лагуны и на водопады, дайвинг. Не предлагают разве только шопинг - по той простой причине, что, кроме сигар и рома, везти с Кубы больше нечего, это, увы, правда.

Отдельная тема - Гавана. Столицу надо обязательно навестить хотя бы на один день. Чтобы заглянуть в любимые бары писателя Хемингуэя - Floridita, где готовят потрясающий дайкири, и La Bodeguita del Medio, где смешивают лучший в мире мохито. Чтобы выпить кофе в отеле Nacional de Cuba, давшем приют едва ли не всем мировым знаменитостям, включая Юрия Гагарина, там царит совершенно чудная атмосфера старого испанского дома, по лужайкам ходят павлины и петухи, отовсюду звучит живая музыка.

Эта музыка и песни, кстати, будут сопровождать вас на протяжении всей поездки по острову, играют и поют везде - в отелях, барах, на площадях, в редких торговых центрах, на знаменитой гаванской набережной Малекон, в старой крепости и даже у монумента Христу, что возвышается над заливом. Наверное, это вкупе со всем другим тоже делает Кубу привлекательной и непохожей на другие туристические места.

Еще и в Гаване, и на Варадеро очень популярны поездки в старых американских автомобилях. Возраст у них - лет семьдесят, не меньше, но каким-то непостижимым образом местные умельцы поддерживают эти кабриолеты в приличном состоянии. Платишь водиле тридцать баксов, и за час он покажет тебе все окружающие красоты.

Теперь - насчет сервиса и еды. Гость здешнего отеля должен быть готов к тому, что, в отличие от Турции или Египта, любое его желание (или каприз) не будут немедля исполнены. Нет. Даже на слезную просьбу починить что-либо в номере вам с улыбкой ответят "маньяна", то есть "завтра", и это заветное слово затем может повторяться еще много раз - всегда очень доброжелательно и с обещанием все исправить.

Опять-таки надо запастись терпением, чтобы стоически переносить неизбежное стояние в очередях - у отельной стойки на ресепшен, на регистрации в аэропорту, а если взяли напрокат авто, то на АЗС. Видимо, очередь - неизбежная примета любого социализма, это один из авторов в полной мере испытал когда-то на себе.

Что касается еды и напитков, то и здесь есть своя специфика. Отели работают по системе all inclusive, рома и коктейлей хоть залейся, но вот выбор блюд на раздаче скромный. Овощей мало, вместо яиц - яичный порошок, и даже набор тропических фруктов не отличается разнообразием. Фанаты отдыха на Кубе в ответ на это вам скажут: "Но ведь мы не есть сюда приезжаем". И по большому счету, будут правы, ибо тот раблезианский пир формата "все включено", который вам предлагают в Турции, явно не способствует здоровому образу жизни.

Они и наши

Еще несколько наблюдений по поводу наших на Острове Свободы. Мы поинтересовались у гида по имени Анжело: есть ли разница между туристами из России и, например, из Европы?

- О, еще какая! - не задумываясь ответил этот человек, который когда-то окончил волгоградский пединститут и уже три десятилетия общается с иностранными гостями. - Ваши отдыхают в приличных отелях лет двадцать или немного больше, а европейцы - лет двести. Немцы и французы хорошо знают, что они должны получить за свои деньги, а если чего-то не получают, то требуют компенсации. Если же ваши сталкиваются с проблемой, то им достаточно пообещать, мол, все уладим, и они этим бывают вполне удовлетворены. Вопрос закрыт. Еще русские не очень расположены к раздаче чаевых, хотя здесь прогресс налицо.

Директор отеля в Варадеро испанец Антонио Диас до приезда на Кубу управлял гостиницами по всему свету, ему тоже есть чем поделиться относительно менталитета туристов с разными паспортами. По поводу россиян у него только одна претензия: мало кто знает иностранные языки, отчего возникает проблема коммуникации.

- До ковида ваших в отеле почти не было, а теперь они на втором месте после канадцев.

Ты чувствуешь себя здесь, словно на необитаемом острове - ты и океан, ты и природа

Здесь самое безопасное место для туризма в мире, поверьте мне. Кубинцы не станут кусать руку, которая их кормит. Это одна из важных причин, по которым многие выбирают для отпуска именно Кубу. Сюда едут за спокойным размеренным отдыхом. Без рева моторных лодок, парашютов, водных мотоциклов и прочих аттракционов, которых много на курортах Азии или Европы. Ты чувствуешь себя здесь словно на необитаемом острове - ты и океан, ты и природа.

Еще одна встреча - с коллегой, кубинским журналистом, который пишет на темы туризма. Он соглашается с нами, что частые отключения электричества отнюдь не способствуют репутации Кубы как земного рая. "Да, - кивает он, - в отелях на этот случай есть генераторы, но гости хотят погулять и за пределами отелей, а там кромешная тьма".

- Если же мы о позитиве, то надо отметить усилия правительства по возвращению туризма на доковидные позиции. Плюс традиционные достижения кубинского туризма - это безопасность и доброжелательность.

Мы спросили его, отчего крестьяне не завалили курорты своей продукцией - овощами, фруктами, яйцами, молоком? Ведь спрос на все это устойчивый, а сейчас отели, у которых есть лицензия, вынуждены импортировать большинство продуктов из-за границы.

- Я и сам этого не пойму, - признался коллега.

- Блокада, - подсказали мы ему. - Или все-таки менталитет кубинских жителей, которые не очень расположены к работе?

- И то, и другое, - согласился журналист.

Еще один вопрос, на который мы искали ответ: отчего Куба так популярна у канадцев? Ведь рядом есть и другие лакомые места - мексиканский Канкун, Доминикана, острова Венесуэлы. Ясность внес гость из Оттавы, с которым мы разговорились у стойки, где должны выдавать пляжные полотенца. Должны! Но их никто не выдавал, работник ушел на ланч два часа назад, и хотя время давно истекло, он не появлялся. "Куба", - флегматично пояснил нам канадец. Дескать, неизбежные издержки. Мы с ним разговорились. Недельный тур из Оттавы в такой четырехзвездочный отель all inclusive этот человек приобрел всего за 550 американских долларов. Это с перелетом, трансфером, питанием и прочими благами. То есть почти бесплатно.

Все под контролем?

Мария дель Кармен Альварадо, миловидная жгучая брюнетка средних лет, прежде чем стать первым заместителем министра по туризму, прошла все ступени административной лестницы в этой отрасли, ступив на первую ступень как раз в 1993 году, когда Фидель Кастро открыл остров для иностранных туристов. Сегодня она явно гордится тем, что въездной туризм стал самым прибыльным сегментом кубинской экономики, и с удовольствием перечисляет нам достигнутые успехи:

- За эти годы были построены более 450 отелей, это 83,5 тысячи комнат, три четверти отелей - категории "четыре" и "пять звезд". Причем наша стратегия заключается в том, чтобы не зацикливаться на развитии какого-то одного региона, дать возможность всем провинциям разрабатывать свой туристский потенциал.

У нас десять международных аэропортов. Для острова, длина которого тысяча двести километров, это, согласитесь, впечатляющая цифра. Именно вокруг этих аэропортов стали формироваться основные туристические зоны. С самого начала самый большой поток гостей шел из Канады, следом потянулись туристы из Европы. Сначала упор делался на пляжи, затем мы осознали, что у нас, кроме моря и песка, есть богатое историческое и культурное наследие, стали активно развивать экскурсионный туризм, появились и завоевали популярность медицинские туры…

- Интересно, что может предложить, например, канадцу или немцу ваша медицина?

- Одним из ее преимуществ является то, что она не нацелена на выкачивание из клиента денег, у нас хорошие условия для реабилитации, здесь не так дороги услуги эстетической медицины, есть свои уникальные лекарственные препараты.

В туротрасли заняты сто три тысячи человек, хотя это относительная цифра, она не учитывает таксистов, продавцов сувениров, персонал частных ресторанов.

- И сколько же гостей ежегодно принимает Куба?

- Тридцать лет назад, когда мы открылись, годовой показатель был на уровне 325 тысяч посещений. Рекорда достигли в 2016-м, когда в наших отелях зарегистрировали четыре с половиной миллиона иностранцев. Сейчас мы наверстываем спад, связанный с ковидными ограничениями, надеемся вскоре опять выйти на рекордные отметки.

Первое место по числу прибытий, как и прежде, занимают канадцы, за ними американские кубинцы, на третьем месте ваши, из России. Русские поехали к нам начиная с 2017 года. В прошлом году было 185 тысяч россиян, в этом ждем еще больше.

- Могут ли легально приехать на Кубу туристы из США?

- Формально нет. Но есть двенадцать исключений: визы дают по медицинским показаниям, в познавательных целях, для участия в международных конференциях, межкультурном обмене. Когда президентом был Барак Обама, за год нас посетили 650 тысяч граждан США. Тогда к нам охотно заходили океанские круизные лайнеры. Удобно: швартовались прямо в самом историческом центре Гаваны, где расположен морской порт.

…Конечно, мы не могли не спросить заместителя министра, как гости острова пережили недавний блэкаут, когда почти неделю Куба была погружена в темноту?

- На островах Кайо-Ларго и Кайо-Коко этого вообще не заметили, там отключений электричества не было, - заверила нас Мария дель Кармен. - Отели на Варадеро включили свои дизель-генераторы и тоже справились с ситуацией - кто хуже, кто лучше.

- Похоже, вы оптимистка. А какие есть для этого основания? Вот один из нас живет в пятизвездочном отеле неподалеку от вашего министерства, и сегодня в этом элитном пристанище не было воды - ни горячей, ни холодной, это связывают с проблемами в энергосистеме.

- Мы знаем о ситуации в вашем отеле, - совсем не удивилась Мария дель Кармен. Ослепительно улыбнулась и заверила: - Знаем и держим ее под контролем.

***

Тот самый кубинский журналист, который пишет на темы туризма, в ответ на всякие каверзные вопросы ответил нам так:

- Куба - это загадка. Одно могу сказать вам определенно, я это наблюдал не однажды: русские туристы чувствуют себя здесь счастливыми.

С последним утверждением можно согласиться, внеся в него одну существенную поправку: одни наши туристы покидают Кубу с обещанием никогда больше сюда не возвращаться, а вот другие - и этих, кажется, большинство - приезжают из года в год и, как верно заметил коллега, "чувствуют себя счастливыми".

В России создадут первый регулярный маршрут для авиабеспилотников

Мария Кузнецова

В 2028 году может появиться первый регулярный маршрут по доставке грузов авиабеспилотниками: Санкт-Петербург - Великий Новгород - Тверь - Москва. За три года будут проработаны и внедрены технологии, которые обеспечат безопасность полетов в небе и защиту объектов инфраструктуры на земле.

Двухлетний технологический конкурс "Аэрологистика", финальные испытания которого завершились в сентябре, доказал, что надлежаще оснащенный беспилотник способен автоматически уклониться от столкновения с другим воздушным судном, движущемся на его маршруте по непредсказуемой траектории. Апробированные технологии позволяют идентифицировать любое воздушное судно и оперативно обозначить закрытое от полетов пространство для выполнения автоматического обхода. Это открывает большие перспективы в бесконфликтном использовании общего неба всеми участниками движения. Следующим этапом может стать решение задачи по одновременному нахождению не менее чем пяти воздушных судов: пилотируемых и беспилотных в одном воздушном пространстве.

Ассоциация работодателей и предприятий индустрии беспилотных авиационных систем "Аэронекст" выступила субоператором конкурса, организованного Фондом поддержки проектов Национальной технологической инициативы (НТИ). "Технологические конкурсы гораздо эффективнее с точки зрения выделения бюджетных средств разработчикам, поскольку деньги поступают не за презентацию и обещание светлого будущего, а за конкретный работающий рыночный продукт. Соревновательные условия - это наиболее быстрый способ разработки и внедрения технологий. Возникает четкая мотивация разработчика создать продукт, получить приз, вывести продукт на рынок. Возникает эффективная кооперация разработчиков с институтами и научными организациями, с лабораториями, они быстро ищут или создают технологии для решения, быстро формируют опытные образцы, апробируют в конкурсе и сразу внедряют в практику", - рассказал гендиректор ассоциации Глеб Бабинцев.

Участникам соревнований поставили задачу преодолеть маршрут не менее 1000 км с 50-килограммовым грузом с приземлением и заменой груза каждые 33 километра без ручного пилотирования. Ключевым элементом была встреча с другим беспилотным воздушным судном (БВС) на маршруте. Организаторы специально создавали потенциально конфликтные ситуации, в которых беспилотники должны столкнуться, и надо было автоматически, без вмешательства оператора, избежать столкновения. Это позволит в дальнейшем успешно взаимодействовать с пилотируемой авиацией, рассказывает Бабинцев. За две недели до финальных испытаний командам предложили решить задачу, которая самим организаторам казалась невыполнимой. Встречное БВС пустили по галсирующему маршруту, то есть оно летало навстречу, вдогон и поперек, по часовой и против часовой стрелке, и предугадать, в какой момент произойдет с ним встреча было невозможно. В результате финалисты справились и с этим. Из 28 команд, допущенных к участию в конкурсе, 11 стали победителями и призерами. В ходе соревнований было успешно решено 67 конфликтных ситуаций из 115 созданных.

"Мы видим, что регулятор уже учитывает итоги нашей работы в нормативных актах, что системные заказчики, крупные нефтяные компании начинают применять наработанные технологии, которые повышают автономность, надежность и, соответственно экономическую эффективность в реальной рыночной деятельности", - говорит Бабинцев.

Теперь он считает целесообразным запускать следующий технологический конкурс "Логистика 2.0" для отработки технологий. Его итогом должно стать создание постоянного логистического маршрута между Санкт-Петербургом, Великим Новгородом, Тверью и Москвой.

"Да, между этими городами существуют устойчивые логистические связи, это не труднодоступные районы, но в России они - самые сложные с точки зрения преодоления всех возможных нормативных технологических барьеров и вопросов безопасности. И если мы запустим маршрут на этом участке, поверьте, мы откроем для беспилотников всю Россию, все небо", - считает он.

Грузовые беспилотники, по его словам, эффективны там, "где курьера уже мало, а вертолета еще много". Они могли бы оперативно доставлять грузы по 50, 100 кг в районы, где нет вертолетной площадки и взлетной полосы, а также разгружать дороги в густонаселенных регионах, подняв половину перевозок в воздух.

"Наша амбиция - в 2028 году обеспечить пять одновременно летающих, беспилотных и пилотируемых воздушных судов в одном объеме воздушного пространства. Без какого-либо контакта с внешним пилотом, без управления и корректировки. Маршрут - полная автономность, а погрузка-разгрузка - полностью безлюдная", - рассказал Бабинцев.

Важнейшим элементом открытия неба и создания такой системы является обеспечение безопасности полетов, считает замдиректора "Платформы НТИ" Роман Мешков. По его словам, должны быть абсолютно понятные системы наблюдения и идентификации как беспилотных, так и пилотируемых воздушных судов, чтобы можно было определить, кто свой, а кто чужой, кто летит по правилам, а кто нарушитель.

"Обеспечение безопасного взаимодействия различных типов воздушных судов становится стратегической задачей, и мы уверены, ключ к решению этой проблемы лежит не в ограничениях, вводимых административным путем, а в развитии технологий", - отметил председатель правления Ассоциации вертолетной индустрии Михаил Казачков.

Почти треть россиян еще ни разу не платили за покупки через СБП

Систему быстрых платежей (СБП) для оплаты покупок в 2024 году ни разу не использовали 36% россиян. Таковы данные исследования финансового маркетплейса "Выберу.ру", с которым ознакомилась "Российская газета".

В то же время 14% респондентов имеют опыт оплаты через СБП, но избегают этого способа, потому что так не начисляется кэшбек за покупки, а 64% участников опроса отметили, что пользуются СБП периодически. Для сравнения, в аналогичном опросе в 2023 году доля ответивших, что используют СБП, была ниже - 47%.

Кроме того, за год изменился и портрет пользователя этого средства платежа. В 2023 году наиболее лояльны к СБП были люди в возрасте от 18 до 25 лет - 87%. В 2024 году аудитория "повзрослела" - теперь чаще всего оплату по QR-коду выбирают люди в возрасте от 25 до 35 лет. Их доля составила почти половину. По-прежнему этому виду оплаты привержена молодежь 18-25 лет (47%). Также интерес к СБП стали проявлять люди в возрасте от 35 до 45 лет - 2%.

По мнению эксперта экономического факультета РУДН Ламии Мамедовой, к использованию СБП можно привлечь и более старшее поколение. Для этого необходимо включить этот инструмент оплаты в программы повышения финансовой грамотности.

"Сейчас это актуальный вопрос, и повышение финансовой грамотности населения является одним из основных направлений развития экономики страны, существует большое количество бесплатных государственных программ по повышению финансовой грамотности, особенно для старшего поколения", - отмечает Мамедова.

Также в прошлом году больше всего пользователей СБП было в Москве и Санкт-Петербурге (69%). На втором месте были жители Краснодарского края, а на третьем - Сибири. В этом году лояльных москвичей и петербуржцев оказалось уже 71%, сибиряки поднялись на второе место (20%), а жители Краснодарского края сместились на третье место - 11%. Также стала заметна доля жителей Дальневосточного края. Она достигла 6%.

Около четверти респондентов - 28% - заявили, что основная цель использования СБП - это оплата товаров по QR-коду, если об этом просят кассиры. В то же время 24% опрошенных отметили, что используют СБП в случае, когда с собой нет банковской карты, а 10% сообщили, что научились извлекать выгоду из этого метода оплаты и используют его, чтобы получать бонусы и скидки. Не следуют какому-либо принципу при решении о способе оплаты и руководствуются исключительно настроением 38% россиян.

Упрощение и автоматизация любых процессов, как считает Мамедова, приводит к экономии временных и финансовых ресурсов. Так и внедрение универсального QR-кода может повысить интерес пользователей к СБП.

"Если внедрение универсального QR-кода поможет еще больше упростить процесс оплаты или перевода денежных средств, а также сэкономить на комиссии (за переводы), то это новшество увеличит интерес к СБП", - резюмировала эксперт.

Варвара Королева

Михаил Мишустин расширил пилотный эксперимент по реабилитации детей-инвалидов

Владимир Кузьмин

Эксперимент по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов со следующего года начнет расширяться и в 2027 году охватит 38 регионов России. К 2030 году услугой должны обеспечить всех нуждающихся.

С 1 марта 2025 года вступает в силу закон, устанавливающий, что все услуги по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов должны оказываться в соответствии с требованиями стандартов. В тех случаях, когда профильным организациям необходимо дооснащение, установлен переходный период до 1 января 2030 года. В 2022 году правительство запустило пилотный проект по оказанию комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов с применением электронного сертификата. Его целью стала отработка механизма для оплаты таких услуг, отработка состава услуг и мероприятий, которые предоставляются и выполняются мультидисциплинарной командой специалистов. "Проект доказал свою востребованность, эффективность. Принято решение увеличить число российских субъектов для участия в нем и распространить апробированные методы реабилитации по всей стране", - заявил премьер-министр Михаил Мишустин на оперативном совещании со своими заместителями.

До сих пор "пилот" отрабатывался в трех регионах - Свердловской, Тюменской и Рязанской областях. Со следующего года к эксперименту присоединяются Московская область, Удмуртия и Ханты-Мансийский автономный округ. "В 2026 году число участников увеличится до 22, а в 2027-м - до 38 регионов", - сообщила вице-премьер Татьяна Голикова. На ближайшие три года в федеральном бюджете на проект заложено 5,5 миллиарда рублей. Это позволит вовлечь в реабилитацию и абилитацию около 50 тысяч детей, которые нуждаются в такого рода услугах. "Проект будет расширяться, а к 2030 году уже охватит всех нуждающихся", - ожидает зампред правительства.

В 2022-2024 годах эффективность курса реабилитации для детей-инвалидов составила 95 процентов

Электронный сертификат позволяет непосредственно родителям выбирать, в каком центре их ребенок будет проходить реабилитацию. Взрослых тоже вовлекают в процесс. "Полученные в течение курса знания и навыки родитель сможет использовать и дома, для того чтобы процесс реабилитации и абилитации был непрерывным", - рассказала Голикова. "В 2022-2024 годах эффективность курса реабилитации для детей-инвалидов, по оценкам специалистов, составила 95 процентов. Родители также достаточно высоко это оценивают", - заявила вице-премьер.

Правительство стремится стимулировать все другие позитивные изменения, которые происходят в регионах. Особое внимание уделяется субъектам РФ, отстающим в социально-экономическом развитии. В этом году заканчивается действие индивидуальных программ десяти таких регионов. Применявшиеся в них механизмы себя хорошо зарекомендовали, считает Михаил Мишустин. "Позволили добиться значимых улучшений: укрепить экономику, создать новые рабочие места, привлечь новые инвестиции. Но нам предстоит продумать, каким регионам и дальше помогать", - заметил он. Согласно планам правительства, такая поддержка снова будет распространяться на десять регионов. Утверждены программы развития на период до 2030 года для четырех - Чувашии, Адыгеи, Марий Эл и Курганской области, сообщил премьер. Такие же документы по Республике Алтай и Алтайскому краю, Тыве, Хакасии, Калмыкии и Псковской области будут подписаны до конца 2024 года. На реализацию каждой программы из федерального бюджета направят по шесть миллиардов рублей.

Официально

Михаил Мишустин дал возможность жителям приграничных районов Курской области получить отсрочку по уплате транспортного и земельного налогов, налога на имущество физических лиц. Решение касается налогов, которые необходимо оплатить в 2024 году. Это можно будет сделать до 1 декабря 2025 года. Отсрочка положена гражданам, которые на 1 августа 2024 года проживали на приграничных территориях Курской области либо в районах региона, где введен режим контртеррористической операции и в отношении жителей принято решение об отселении.

Акционеры "Северстали" получат 41 млрд рублей дивидендов по итогам третьего квартала

Акционеры "Северстали" утвердили выплату дивидендов по итогам третьего квартала 2024 года, сообщила компания.

"По итогам ВОСА (внеочередное общее собрание акционеров - ред.) было принято решение выплатить дивиденды на одну обыкновенную именную акцию в размере 49 рублей 06 копеек по результатам за третий квартал 2024 года", - говорится в сообщении.

Таким образом общая сумма выплат составит около 41 млрд рублей.

Датой, на которую составляется список акционеров на получение дивидендных выплат, определено 17 декабря.

"Северсталь" обеспечила прокатом строительство атомных ледоколов проекта 22220

Металлургическая компания «Северсталь» в период с 2021 по 2023 год поставила 8 тыс. тонн листового проката наБалтийский заводОбъединенной судостроительной корпорации (ОСК) для строительства универсальных атомных ледоколов (УАЛ) проекта 22220 «Якутия» и «Чукотка». Об этом сообщает пресс-служба компании.

Отмечается, что металл использовался для создания надстройки ледоколов.

Толстолистовой горячекатаный прокат судостроительных марок РСD36 и РСD40 производился на трех станах горячей прокатки «Северстали» — станах 2000 и 2800, расположенных на Череповецком металлургическом комбинате (ЧерМК, основной производственный актив «Северстали»), и стане 5000, расположенном на Колпинской производственной площадке компании.

Кроме того, в 2023–2024 годах компания поставила 3 тыс. тонн судостали марок РС D500W для строительства ледокола «Ленинград». Металл производился на станах 2800 и 5000.

Напомним, атомоходы проекта 22220 являются самыми большими и мощными ледокольными судами в мире. Они предназначены для обеспечения круглогодичной навигации в западном районе Арктики. НаБалтзаводе завершается строительство четвертого (третьего серийного) УАЛ «Якутия», его планируется сдатьв конце 2024 года. Спуск на воду УАЛ «Чукотка» — пятого (четвертого серийного) —состоялся6 ноября 2024 года, передача заказчику запланирована на конец 2026 года. Закладка пятого серийного атомохода проекта 22220 «Ленинград» состоялась в январе этого года. Первые три ледокола серии — «Арктика», «Сибирь» и «Урал» — уже задействованы в работе на Северном морском пути (СМП, Севморпуть).

Российский рынок — это интересное направление

Производственно-логистический центр группы «Норебо» в Клину специализируется на подготовке рыбы и морепродуктов, добытых судами холдинга в разных промысловых районах, для розничной продажи. О концепции своего продукта в холдинге говорят так: показать потребителю, насколько прекрасен вкус дикой рыбы северных морей. О мерах по развитию производств рыбной продукции и увеличению потребления рыбы и морепродуктов в России в интервью «Fishnews — Новости рыболовства» рассуждает директор обособленного подразделения «НОРЕБО РУ» в Клину Александр Соколов.

— Александр, несколько лет назад мы побывали в производственно-логистическом центре в Клину. Смотрели, как рыбу и морепродукты готовят для отправки потребителю — формируют порции для розницы, упаковывают. Что представляет собой комплекс сегодня?

— Производственная часть нашего центра включает три основных цеха: заготовительный, креветочный и цех упаковки. И также наш холодильник, основа предприятия. Сегодня это склад, рассчитанный на хранение порядка 5 тыс. тонн рыбной продукции. В 2021 году для улучшения условий труда наших работников мы ввели в эксплуатацию административно-бытовой комплекс.

Развитие спроса и наше развитие определяют необходимость расширения. Сейчас мы готовимся запустить еще один производственный цех и устанавливаем в нем новые технологические линии.

— В этом году у вас юбилей...

— Да, первая партия готовой продукции была выпущена пять лет назад, 18 октября 2019 года. Я участвовал в организации предприятия буквально с этапа проектирования и строительства и могу сказать, что поначалу было очень много скепсиса: «У вас никто ничего покупать не будет: слишком дорого, рынку это не интересно. Ничего развиваться не будет». Но спустя время с радостью и благодарностью к коллегам и всем, кто идет с нами дальше, могу сказать: мы успешно прожили эти пять лет, хотя они и не были простыми. Развивались. И я думаю, что 2024 год станет рекордным по производству продукции Borealis.

— Какими возможностями располагаете по мощности?

— На сегодняшний день мы производим ассортимент из более чем 27 номенклатурных позиций. Это замороженная рыба и морепродукты в разных видах разделки и упаковки. Концепция наша осталась прежней, мы ее не меняли: работаем только с тем сырьем, которое добывается флотами нашей группы. Это позволяет нам обеспечивать полную цепочку прослеживаемости, сохранять высокое качество продукции. Производственные службы в Клину взаимодействуют с производственными службами флотов в Мурманске и на Дальнем Востоке.

Что касается цифр, то мы вышли на уровень выпуска готовой продукции более 200 тонн в неделю.

— Вы упомянули, что продукция изготавливается только из сырья собственного промысла. «Норебо» ведет добычу и в Дальневосточном бассейне, и в других районах российского рыболовства — на Северо-Западе Атлантики, в Западной Африке и на юге Тихого океана. С какими видами рыбы и морепродуктов работаете?

— Наш ассортимент изначально строится на белых видах рыбы. Если говорить о Северо-Западе, то это треска, пикша, зубатка, палтус, окунь, а также креветка. Если говорить о нашем дальневосточном ассортименте, то, конечно же, это в первую очередь минтай и кальмар.

В настоящее время расширяем свою линейку. Помимо изменения упаковки, форм, видов разделки, мы добавили в наш ассортимент скумбрию и мойву. Это достаточно популярный среди наших потребителей продукт. Мы так считаем и в принципе спрос это подтверждает.

Мы также всегда работаем над новинками. Это филейная группа Borealis+: мы решили предложить особенный продукт, которого очень мало на рынке, — филе из палтуса, зубатки, камбалы, окуня, а также крупные лойны трески. Продукция была презентована в прошлом году на выставке Seafood Expo Russia в Санкт-Петербурге, и в этом году мы начали выводить ее на рынок.

— В рамках специального проекта «Сильная переработка — гордость отрасли» Fishnews обсуждает с участниками рынка, какие механизмы могли бы использоваться для развития российского рыбоперерабатывающего сектора. Какие стимулы необходимы, на ваш взгляд? По словам наших экспертов, перечень может быть довольно обширным — от подготовки кадров и до административных послаблений.

— Для того чтобы определить, какие меры нужны, все-таки надо понять, какой продукт мы хотим видеть на рынке, что нужно рынку. И отсюда уже можно выстраивать всю цепочку — будь то маркетинговые программы или налоговые послабления.

Для меня такой классический пример в рыбной отрасли — это выпуск фиш-фингеров, рыбных палочек. Запрос на их изготовление сформировал всю технологию на производство конечного продукта и технологию производства на борту судов. Таким образом, стандартные фиш-блоки появились именно тогда, когда развивалось изготовление рыбных палочек.

Если говорить о сегодняшнем дне, то переработка столкнулась с санкциями, возникли проблемы с оборудованием. Несмотря на то, что оно зачастую не находится в санкционных списках, поставщики по тем или иным причинам не работают с российскими производителями или взаимодействуют с ними через посредника. Это ведет к увеличению срока поставки и стоимости оборудования.

И если бы на государственном уровне предложили какую-то программу субсидирования в части инноваций и покупки пищевого оборудования, наверное, это позволило бы переработчикам легче дышать.

— Участники отрасли говорят о том, что неплохо бы предусмотреть для нее более доступное финансирование. И раньше на это обращали внимание, когда ключевая ставка была ниже, и уж тем более сейчас отмечают, что деньги на пополнение оборотных средств и на инвестиционные программы производителям рыбопродукции очень нужны.

— Здесь мне нечего добавить, это действительно так. Если бы существовала какая-то целевая программа, может быть, под эгидой Росрыболовства, это бы оказало существенную поддержку переработчикам, позволило бы покупать новое оборудование для более эффективной, глубокой переработки сырья.

— На ваш взгляд, какой сегодня существует запрос у современного российского потребителя на рыбную продукцию в рознице? Экспертное сообщество об этом тоже рассуждает.

— Я бы здесь выделил три момента: это должно быть просто в приготовлении, вкусно и качественно. Причем характеристики «вкусно и качественно» должны обеспечиваться стабильно. А в случае с рыбой этого тяжело добиться: у нас сезонность вылова, особенности в зависимости от сезона добычи.

Что касается стоимости, то наш опыт показывает, что за высокий уровень качества потребитель платить готов.

— Ваши коллеги по цеху, в общем-то, солидарны в том, что дешевизна не всегда приводит к позитивным результатам на рынке. Снижение себестоимости на определенном уровне бьет по качеству, и потребитель не готов даже за совсем небольшие деньги такую продукцию покупать.

— Да, конечно, это так. И есть кейсы в случае с рыбой, когда демпинговали, сети пытались продавливать поставщиков, в результате производители предоставляли продукцию на полку по все более и более низкой цене. Но это просто приводило к завершению продаж и выводу линейки с рынка. А вернуться потом с продуктом на полку и приучить к нему потребителя — это огромный труд и очень большие вложения.

— Мне всегда казалось, что «Норебо» достаточно активно интересуется современными технологиями. Чем гордится ваш центр? Например, когда мы впервые писали о производстве в Клину, нам много рассказывали о скин-упаковке.

— Технология скин-упаковки не являлась ноу-хау, но мы первыми или одними из первых на российском рынке предложили использовать ее для замороженной рыбы. В связи с этим были определенные технологические сложности, но мы их преодолели.

Мы постоянно совершенствуемся в части упаковки. Уделяем большое внимание пленкам. В связи с санкциями вынуждены были искать новых поставщиков, искать производителей в России. Мы очень плотно взаимодействуем с технологическими отделами наших партнеров, вплоть до того, что иногда разрабатываем с нуля новый состав пленки, чтобы она имела необходимые барьерные свойства для сохранения качества продукта. И позволяла выпускать продукцию с отличным внешним видом.

— Наверное, логично делать такой акцент на упаковке, потому что от нее зависит, как будет сохраняться продукт и каким он попадет потребителю.

— Самая качественная рыба — это свежая, только выловленная. Следующий грейд — это рыба, своевременно обработанная и качественно замороженная. И наша задача здесь — в Клину — как раз сохранять уровень качества, как будто это прямо рыба с борта. И мы делаем акцент именно на подходе к упаковке.

— Мы уже коснулись темы торговых сетей. С какими федеральными ритейлерами сотрудничаете? С какими региональными сетями?

— Наверное, на сегодняшний день мы представлены во всех федеральных сетях. Для примера — это «Перекресток», «Пятерочка», «Магнит», «Дикси», «Лента», ОК, «Ашан», «Атак», «Метро». Чем дальше мы развиваемся, тем шире представлены на территории нашей страны. Из региональных сетей отмечу такие, как «Сладкая жизнь», «Монетка», «Мария-Ра», «Азбука вкуса», «Самбери».

— Знаю, что вы заходили в «жесткие» дискаунтеры. Продолжился ли этот опыт?

— С некоторыми дискаунтерами мы продолжаем работу. Для нас это точечная история. Наш отдел розницы всегда оценивает, какой результат мы можем получить: не только с точки зрения финансов, но и с позиции узнаваемости бренда, развития спроса, более широкого охвата.

— Сейчас в стране реализуется несколько программ по повышению потребления рыбной продукции среди россиян. В июле на уровне федерального правительства принята специальная дорожная карта. Как вы считаете, какие шаги могли бы помочь наращивать потребление рыбы и морепродуктов в России?

— Здесь я, наверное, не превзойду разработчиков дорожной карты: подготовлен достаточно подробный документ из семи крупных блоков.

Я бы, наверное, больше посмотрел на тему повышения потребления с точки зрения игроков рыбной отрасли. Прежде всего, на мой взгляд, чтобы перейти к целевому показателю, нужно понять, что мы не конкурируем между собой, как все привыкли. Мы должны конкурировать уже с гигантами, работающими на потребительском рынке в категории белковых продуктов. Это мясо и птица. Мне кажется, необходимо перенимать опыт их производителей, потому что процессы у них выстроены на совершенно другом уровне. Да, это продиктовано и совсем иными объемами, если мы говорим о производстве и дистрибьюции. Но тем не менее. Их практики, я считаю, надо брать на вооружение и догонять.

— Если подводить итог, то вы считаете, что внутрироссийский рынок — это интересное направление, где стоит развиваться и теснить конкурентов по белковой корзине?

— Да, конечно, я считаю, это интересно. Посмотрите, как по-разному развивалась ситуация в животноводстве и рыболовстве. В рыболовстве Россия — один из мировых лидеров, при этом наш рыбный рынок развивается, скажем так, очень ограниченно. В животноводстве удалось совершить рывок. Мне кажется, развивать надо и рыбное направление.

Маргарита КРЮЧКОВА , журнал «Fishnews — Новости рыболовства»

Россия. ЦФО > Рыба. Приватизация, инвестиции. Транспорт > fishnews.ru, 10 декабря 2024 > № 4744228 Александр Соколов

Новый мощный порт планируют построить на юге Приморья

В Приморском крае предполагают создать еще один глубоководный порт мощностью 60 млн тонн в год. Сейчас под строительство подбирают площадку в средней части и на юге Хасанского района.

Выбором площадки занимается Корпорация развития Приморского края. Уже заключен договор на исследовательские работы с Морским университетом имени адмирала Невельского, работы завершатся в начале 2025 г., сообщили Fishnews в пресс-службе регионального правительства.

Как рассказали в краевой корпорации развития, место под порт определят из перечня наиболее подходящих локаций на побережье Приморского края от Славянского залива до устья реки Туманная. Скорейший выбор площадки необходим, чтобы обозначить границы международной территории опережающего развития, в состав которой правительство Приморья предлагает включить новый порт.

«Будут учитываться естественные условия, особенности ландшафта, глубины акваторий, сопутствующая транспортная инфраструктура, возможности энергообеспечения и множество других факторов. Также будет выполнена предварительная оценка стоимости подготовки лучших площадок для размещения стивидорной инфраструктуры с обустройством транспортных подходов», — подчеркнули в корпорации.

Грузовой потенциал глубоководного порта прогнозируется в 60 млн тонн в год, что позволит обрабатывать 1,25 млн 20-футовых контейнеров, 23 млн тонн зерна и 22 млн тонн генеральных грузов — нефтепродуктов и других.

Для сравнения: по данным Росморпорта, пропускная способность порта Посьет на юге Приморья составляет 5,7 млн тонн в год.

Fishnews

Михаил Мишустин провёл стратегическую сессию о сохранении объектов культурного наследия России

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня подробно обсудим вопрос о сохранении объектов культурного наследия народов России и вопросы, связанные с развитием реставрационной отрасли. Бережное отношение к памятникам истории, архитектуры, традициям, духовно-нравственным ценностям означает не только заботу о прошлом, но это наше обязательство перед будущими поколениями.

Практически в каждом российском регионе есть сохранившиеся предметы монументального искусства, старинные здания, храмы, усадьбы, остатки древних городищ. Все они представляют собой отечественную многонациональную культуру и имеют ценность не только для профессионалов – это историки, археологи, представители творческой сферы, – но и, конечно, привлекают очень много людей, которым интересна наша страна и её история.

Таких объектов сейчас порядка 160 тыс. Большинство из них – в хорошем или удовлетворительном состоянии, однако есть и те, для восстановления которых нужны очень серьёзные вложения.

Важно сделать всё возможное, чтобы не утратить уникальное наследие российской культуры и истории.

В своём Послании Федеральному Собранию Президент уделил этому вопросу особое внимание и поручил проанализировать нормативную базу в сфере охраны и использования таких объектов, устранить избыточные и противоречивые требования. Поэтому мы должны в первую очередь провести инвентаризацию тех из них, которые включены в соответствующий государственный реестр. А затем выстроить их по приоритетам для вовлечения в хозяйственный оборот.

Это позволит точно определить, сколько финансовых средств, специалистов и времени понадобится, чтобы привести памятники в надлежащее состояние.

Глава государства подчёркивал, что для развития нашей культуры нужно искать дополнительные ресурсы, поддерживать творческих деятелей и соответствующие организации.

Правительство создаёт условия для привлечения как можно большего числа инвесторов к работе по сохранению культурного и исторического наследия страны.

Мы для этого совершенствуем меры государственной помощи предпринимателей, готовых самостоятельно восстанавливать такие памятники.

В том числе новый механизм – это пилотный проект, который запущен в восьми российских субъектах – это Забайкальский край, Нижегородская, Рязанская, Самарская, Смоленская, Тверская, Ярославская и Новгородская области.

Инвестор получает заём по льготной ставке, чтобы уменьшить свои расходы на реставрацию. После её завершения он сможет стать правообладателем объекта. Но только при соблюдении обязанностей по его использованию и надлежащему содержанию.

Рассчитываем, что эта мера будет эффективной и востребованной. И в ближайшие годы поможет сберечь храмы, усадьбы, другие культурные и исторические ценности.

Уважаемые коллеги, вопросы, которые нам предстоит сегодня детально обсудить, конечно, непростые. Прежде всего потому, что они требуют тонкой донастройки наших нормативных документов. И тщательно продуманных решений с учётом интересов всех сторон – государства, бизнеса, наших регионов и, конечно, граждан.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 10 декабря 2024 > № 4744173 Михаил Мишустин

Заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека

Владимир Путин провёл ежегодное заседание Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека. Встреча прошла в режиме видеоконференции и приурочена к Международному дню прав человека.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Приветствую вас и поздравляю с Днём защиты прав человека. Мы отмечаем его сегодня, 10 декабря. И хотел бы обратиться ко всем, кто занимается столь благородной, важнейшей деятельностью и в регионах, и на федеральном уровне – это уполномоченные по правам человека, волонтёры, активисты некоммерческих организаций, представители средств массовой информации.

Вы хорошо знаете заботы и нужды людей, и у вас с ними постоянный, прямой контакт, а помощь, поддержка, сопричастность к их проблемам всегда остаются безусловным приоритетом.

Понимаю, что подчас очень непросто добиваться справедливого решения вопросов, с которыми к вам люди обращаются, но в большинстве случаев вы справляетесь с этими задачами, стремитесь делать всё, что от вас зависит. И здесь далеко не последнюю роль играет ваш авторитет, то доверие людей, которое вы заслужили своей ежедневной напряжённой работой, и, конечно, настойчивостью и умением отстаивать свою позицию, убеждать в ней других людей, искать общие подходы и находить компромиссы.

Главное – вы всегда на стороне правды, на стороне интересов человека и гражданина. В русском языке есть прекрасное слово – заступничество. Оно в полной мере относится и к вашей деятельности. Благодарю вас за неизменный отклик на запросы наших граждан, за ваше неравнодушие и душевную щедрость.

Хотел бы поздравить с началом работы в Совете ректора Высшей школы экономики Никиту Юрьевича Анисимова, председателя Федерации независимых профсоюзов России Сергея Ивановича Черногаева и журналиста, депутата законодательного собрания Санкт-Петербурга Александра Александровича Малькевича. У всех вас огромный опыт работы в тех сферах, которые вы представляете. Уверен, что Совет получил высокопрофессиональных экспертов и людей с активной гражданской позицией.

Сегодня люди ждут участия и поддержки в решении конкретных проблем. Они связаны прежде всего с реализацией прав на жильё, на труд и отдых, на достойную заработную плату и пенсию. Социальное направление уже много лет является ведущим и в нашем Совете.

Сразу же отмечу вашу деятельную помощь участникам специальной военной операции и их семьям. Очень важно, что вы работаете здесь в тесном контакте с Общественной палатой и волонтёрскими организациями, с Фондом «Защитники Отечества».

Члены Совета помогают жителям территорий, находящихся под обстрелом противника. Многое делают для обеспечения наших героев на передовой, в том числе продукцией так называемого народного ОПК. Уже говорил, что он стал серьёзной отраслью, и нам надо активно задействовать его ресурсы.

Вы регулярно бываете на наших исторических территориях Донбасса и Новороссии, знаете о нуждах их жителей. Все эти темы обязательно сегодня обсудим. Особо подчеркну важность вашей работы по фиксации нарушений прав мирных жителей со стороны киевского режима, а также совершаемых им военных преступлений. Вы продолжаете информировать об этом мировое сообщество.

Уважаемые коллеги!

Подчеркну: несмотря на известные внешние ограничения, на трудности, с которыми мы сталкиваемся, наша страна, государство выполняет все социальные обязательства. Так, на эти цели запланировано направить в предстоящие три года четверть расходов всего бюджета. Хотя правильным было бы здесь говорить не о расходах, а об инвестициях, ведь, когда мы направляем средства на зарплаты и пенсии, на здравоохранение, образование, культуру и спорт, мы вкладываем их в человеческий капитал, в народосбережение в конечном счёте.

Безусловно, фундаментальное значение имеет обеспечение активной, здоровой, продолжительной жизни – так называется один из наших национальных проектов. Предстоящую работу по реализации этих проектов, задачи по достижению национальных целей мы недавно обсуждали и на Совете по стратегическому развитию.

Национальные проекты построены вокруг человека, интересов российских семей и касаются почти всех сфер жизни. Это программа действий для всей страны, для всего нашего общества до 2030 года. Полагаю, что наш Совет тоже определится со своим практическим участием в реализации этих масштабных планов.

Одна из значимых задач – это, уже отмечал раньше, сохранение жизни и здоровья наших граждан, что предполагает чёткую работу первичного звена здравоохранения, развитие высокотехнологичной медицины, лекарственного обеспечения. Всё это должно быть доступно людям в любом регионе России. Именно этим вопросам Совет уделяет постоянное внимание. И если у вас есть предложения, готов их, безусловно, выслушать, а потом с коллегами обсудить их в Правительстве. Знаю, что вопросов по этим направлениям всегда очень много.

Вы продолжаете вести темы, касающиеся образования, в том числе школьного, действуете здесь вместе с Министерством просвещения, региональными властями, учительским и родительским сообществами. Немало сделано для утверждения престижа профессии педагога. Его личность, мировоззрение, умение раскрыть таланты детей, поддержать их стремление к развитию имеет сегодня огромное значение. И всё это напрямую связано с реализацией прав и ребёнка, и учителя.

Соглашусь с вами: у педагога должно быть как можно больше времени для того содержательного обучения, воспитания, к которому он призван, а для этого необходимо снизить бюрократическую часть его работы.

Честно говоря, мы постоянно в последнее время об этом говорим – о перегруженности различными отчётными документами и врачей, и педагогов, – давно говорим, всё время к этому обращаемся. Надеюсь, что-то к лучшему меняется – наверное, пока не так много. Рассчитываю, что вы, будучи людьми настойчивыми, сможете помочь добиться здесь видимых результатов.

При этом наша общая задача – обеспечение единых высоких стандартов качества образования. Хотел бы, конечно, услышать, как идёт выполнение поручений в этой сфере, которые были даны ещё по итогам нашего заседания в прошлом году.

Мы неоднократно обсуждали с вами и вопросы цифровизации. Позиция Совета здесь всегда была чёткой. Приоритетны права человека, неприкосновенность его частной жизни и недопустимость умаления его достоинства.

Сформированные вами предложения будут включены в разрабатываемый сейчас Цифровой кодекс. О том, что такой документ крайне нужен, мы заявляли на Совете ещё в 2021 году. Необходимо систематизировать наше законодательство в этой области, закрепить права и обязанности всех участников – от государства до пользователей, создать прозрачную, понятную цифровую среду.

Подчеркну, что сейчас в нашей стране есть всё для технологического рывка в этой сфере: настроенная на его достижение система высшего образования, уникальные кадры, суверенные, опережающие зарубежные аналоги платформенные решения, преференции и льготы для IT-компаний и специалистов. Даже пресловутые санкции, которые были задуманы нашими противниками как способ сдержать Россию, стали импульсом, в том числе для ускоренной разработки и внедрения российского программного обеспечения.

Но любые технические решения и новшества всегда останутся лишь средством. Цель – это, безусловно, человек, его удобство, комфорт, безопасность, личное и профессиональное развитие.

Уважаемые коллеги!

Гражданское общество России показывает сейчас свою зрелость, патриотизм, умение сплотиться вокруг общих ценностей и целей. Нужно всемерно поощрять участие людей в деятельности некоммерческих организаций.

Волонтёрские, благотворительные, гуманитарные, правозащитные НКО заботит не собственная выгода и прибыль, а общее благо. Они зарекомендовали себя с самой лучшей стороны и в период пандемии, и сейчас, в ходе специальной военной операции, поэтому пользуются заслуженным доверием людей.

У нас в стране есть колоссальный потенциал для вовлечения граждан, жителей разных регионов к участию в работе некоммерческих организаций. Поэтому предлагаю вместе подумать, как сделать регулирование деятельности некоммерческого сектора ещё более современным, понятным и удобным, повысить его эффективность и, главное, дать больше возможностей для граждан реализовать себя в общественной жизни.

В заключение хотел бы призвать вас активнее и подробнее информировать общество о том, чем занимается Совет, какие вопросы рассматривает. Мы действуем для людей и ради людей, и, конечно, люди должны знать об этом – не только знать, но и иметь возможность пользоваться тем, что некоммерческие организации формулируют, предлагают для того, чтобы оказать людям поддержку.

Давайте начнём работу. Передаю слово Валерию Александровичу Фадееву. Прошу Вас, Валерий Александрович.

В.Фадеев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо за высокую оценку работы Совета. Мы продолжим работать с не меньшей энергией по всему спектру конституционных прав граждан.

Важная часть деятельности Совета – это совместная работа с органами публичной власти над Вашими, Владимир Владимирович, поручениями. Отмечу в качестве примера лишь некоторые аспекты этой работы.

На нашей встрече в 2022 году мы докладывали о проблеме массовых утечек персональных данных граждан России. Вы поручили Правительству России рассмотреть вопрос о введении оборотных штрафов в отношении компаний, допускающих такие утечки. Были подготовлены и уже приняты поправки в Кодекс об административных правонарушениях.

Другое поручение – создание механизма выплаты банками компенсаций клиентам, которые стали жертвами мошенников. Правительство и ЦБ подготовили необходимый законопроект, и закон вступил в силу летом этого года. Этот закон защищает российских граждан, повышает уровень доверия к банковской системе.

К сожалению, активность кибермошенников не снижается, и следы огромной доли таких преступлений ведут на Украину. Об этом подготовил доклад член Совета Игорь Станиславович Ашманов.

Ряд поручений касается темы специальной военной операции. В соответствии с Вашими поручениями создан Фонд «Защитники Отечества», оказывается поддержка Комитету семей воинов Отечества и другим подобным организациям. Они продолжают напрямую взаимодействовать с членами семей военнослужащих и добровольцев. Руководитель Комитета и член Совета Юлия Александровна Белехова доложит о некоторых проблемах в этой сфере.

Теперь о двух вопросах, на которых хотелось бы заострить Ваше внимание.

О школьном образовании. Как Вы сказали, Совет очень подробно и серьёзно занимается вопросами улучшения школьного образования. В этом году мы провели с коллегами много встреч в Москве и в регионах России с директорами и педагогами лучших школ, с преподавателями педвузов. Обсуждали в том числе Единый государственный экзамен.

Вокруг ЕГЭ сегодня много споров, звучат даже предложения о его отмене. Но сегодня ЕГЭ – стержень образовательной системы, и у ЕГЭ есть очевидные плюсы: одинаковые возможности для всех выпускников школ поступить в любой университет страны, устранение коррупции при поступлении в вузы.

Однако есть одна принципиальная проблема: ЕГЭ фактически является вступительными экзаменами в университеты. В руководящих документах Министерства образования и науки ЕГЭ так и называют: «вступительные испытания». Но у нас сегодня нет интегральной оценки знаний, полученных школьником по всему спектру предметов. Старшеклассники и их родители сосредотачиваются только на тех дисциплинах, по которым планируют сдавать ЕГЭ, – это весь 11-й класс, зачастую часть 10-го, а есть ещё ОГЭ, это 9-й класс. Часть учебных предметов оказывается второстепенными, фактически ненужными.

Например, в этом году географию сдавали только три процента выпускников, литературу – восемь процентов, историю – побольше, 16 процентов. Почему я обращаю внимание на эти три дисциплины? Это ценностные дисциплины – они помогают формированию культурного кода молодого человека, его цивилизационной идентичности.

По нашей просьбе ВЦИОМ провёл опрос, в котором задавал элементарные вопросы по школьной программе. Конечно, этот опрос никак не может служить полноценным анализом знаний российских граждан, но он всё же даёт некоторый сигнал.

Вопрос по географии: «Куда впадает река Волга?». Из молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет только 18 процентов знает, что Волга впадает в Каспийское море. Среди старшего поколения, окончившего ещё советскую школу, правильный ответ тоже знают не все, но всё же это 60–70 процентов. Другой вопрос: «Что означает слово «Кузбасс»?». Среди молодёжи только те же 18 процентов отвечают правильно.

По литературе несколько каверзный вопрос: «Кого убил Чичиков в поэме Гоголя «Мёртвые души»?». Среди молодёжи правильный ответ – «никого» – дали семь процентов респондентов. Среди старшего поколения – 22 процента.

Это не означает, что молодёжь какая-то другая. Молодёжь хорошая, просто они не изучают надлежащим образом ни географию, ни литературу. Эти предметы не являются для них приоритетными, они мало нужны для поступления в университет.

Как исправить такое положение дел? Необходимо побуждать учеников к освоению всей школьной программы, а не только тех предметов, по которым они сдают ЕГЭ. Значит, нужна некая интегральная оценка знаний выпускников школы. Например, средний балл, как это было в Советском Союзе.

Этот балл мог бы высчитываться как средняя оценка, полученная учеником за учебные четверти или полугодия в ходе изучения соответствующего предмета. Этот средний балл должен учитываться при поступлении в университет наряду с результатами ЕГЭ. Фактически это будет четвёртая оценка: три экзамена плюс средний балл.

По какому кругу учебных дисциплин? По всем, или по тем трём, что я назвал (история, литература, география), или по какому-то другому кругу? Это требует серьёзного профессионального обсуждения. Мы могли бы вместе с профильными министерствами Российской академии образования проработать механизм такой интегральной оценки, её учёта при поступлении в колледжи и вузы.

Другая тема. Совет продолжает работу по миграционной тематике. В этом году Совет подготовил экспертный доклад о том, как миграционная политика соотносится с национальными целями развития. Многие тезисы доклада нашли отражение в перечне поручений, которые Вы подписали 18 октября этого года.

Особенно важно, по нашему мнению, повышать ответственность работодателей за тех мигрантов, которых они приглашают. Речь идёт в том числе об обоснованности въезда трудового мигранта в страну, обеспечении его медицинской страховкой, решении вопроса жилья.

Необходимо также создать механизм, противодействующий бесконтрольному переходу трудовых мигрантов из одних сфер занятости в другие. Если мигрант решил сменить место работы, он должен заново получить патент для работы на новом месте либо выехать из России.

Второе направление развития законодательства – ограничение возможностей переезда сюда семей мигрантов, не планирующих приобретать гражданство России. Именно широкие круги родственников, которые приезжают к трудовым мигрантам, формируют анклавы и нагружают социальную инфраструктуру. И здесь надо ориентироваться на вахтовый принцип работы: приехал – легализовался – отработал контракт – уехал.

И ещё одна миграционная проблема. Многие приезжие дети не владеют русским языком. Таких детей школьного возраста десятки тысяч, в том числе и граждане России. Вы, Владимир Владимирович, недавно указали на необходимость выработать единый федеральный алгоритм работы с детьми приезжих, не владеющих или слабо владеющих русским языком.

Сейчас в Государственной Думе в стадии принятия находится закон, который позволит школам не принимать таких детей. И это правильно – мы всегда поддерживали такую позицию. Дети, не говорящие по-русски, и сами не могут учиться, и другим мешают.

Но что дальше? По нашей Конституции родители обязаны обеспечить получение своими детьми среднего образования. Поэтому некоторые говорят: «Пусть родители-мигранты сами как-нибудь обучают своих детей русскому». Боюсь, что так сделают не все и часть детей будет, простите, болтаться на улице, втягиваться в криминал и уж никак не станут частью нашего общества.

По-видимому, необходимо создавать специальные центры обучения русскому языку, во всяком случае если речь идёт о российских гражданах. Где взять преподавателей, кто за это будет платить? На эти вопросы надо найти ответы, и мы уже направили в Государственную Думу письмо с нашими предложениями по этому вопросу.

Владимир Владимирович, доклад закончил. Спасибо за внимание.

В.Путин: Вам спасибо большое.

Думаю, то, что Вы сказали по поводу истории, литературы, географии, очень правильно – в совокупности именно, потому что эти предметы действительно формируют наш культурный код, что чрезвычайно важно, чрезвычайно.

Если мы к истории обратимся, то в известные периоды истории, когда наш народ сражался за свою независимость, за будущее страны, наш противник говорил, что Советский Союз выигрывает на полях сражений благодаря учителям, благодаря нашим, тогда советским, учителям. Это правильно. И надо делать это в совокупности, обратить на это внимание, иначе на вопрос, куда впадает река Волга, ответ тоже будет известным: «Волга впадает в Каспийское море? Как бы чего не вышло!» Нужно, чтобы у всех наших детей был ясный, понятный ответ на вопросы подобного рода.

Согласен полностью. Давайте оформим Ваше предложение соответствующим образом и проработаем с Правительством.

Пожалуйста, Ионов Александр Викторович.

А.Ионов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Россия является лидером в области защиты законных интересов и прав граждан. В нашей стране созданы и успешно функционируют государственные и общественные институты правозащиты.

К сожалению, долгое время у нас работали ангажированные организации, получившие иностранное финансирование и используемые теми же Соединёнными Штатами как один из инструментов глобальной гибридной войны. Но сегодня на смену приходят новые правозащитные НКО, ставящие перед собой понятные и справедливые задачи поддержки и помощи разным слоям населения.

Известными российскими правозащитниками и активистами, Владимир Владимирович, членами СПЧ и Общественной палаты России было принято решение о создании автономной некоммерческой организации – Национальный правозащитный комитет.

Мы уже начали работу с материалами, касающимися защиты законных интересов и прав граждан, формирования мониторингов и подготовки к открытию школы правозащитника, которая призвана объединить активистов и общественников из различных регионов нашей Родины для формирования нового правозащитного сообщества в нашей стране.

13 декабря мы проведём пресс-конференцию, где подробно расскажем о целях и задачах, стоящих перед нами в условиях формирования новой архитектуры защиты законных интересов и прав граждан, а также представим первую часть ситуационного доклада с правами человека в Соединённых Штатах. Прошу Вас поддержать данную инициативу.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Информационная политика недружественных стран по отношению к России и нашим союзникам продолжает оставаться хорошо скоординированной, обеспеченной финансированием и включает в себя блокировку российских информационных ресурсов. Но сегодня глобальная архитектура правозащиты смещается в сторону мирового большинства.

Навязанные коллективным Западом стандарты стирают культурную идентичность и уничтожают традиционные ценности. Международные организации, находящиеся под контролем и в зависимости от своих спонсоров, в своих мониторингах, к сожалению, не докладывают о чудовищных нарушениях прав человека на Украине, где в застенках сегодня содержатся и подвергаются пыткам тысячи человек, обвиняемых в связи с Россией.

И это происходит не только на Украине. За связи с Россией можно попасть в тюрьму и в международный розыск по запросу Соединённых Штатов. И кейсы таких активистов, как Омали Йешитела, Дмитрий Саймс и Скотт Риттер, это доказывают. Я и сам, к сожалению, нахожусь в международном розыске по запросу Соединённых Штатов.

С целью дальнейшего развития международной правозащиты прошу Вас поддержать инициативу по созданию международной неправительственной организации в рамках союза БРИКС с целью формирования новой глобальной архитектуры гуманности. Под эгидой этой организации будет работать мультиязычный мониторинговый правозащитный портал, где будет размещена общедоступная итоговая информация об отчётах по соблюдению прав человека в разных регионах.

Благодарю Вас, Владимир Владимирович.

В.Путин: Да, спасибо большое, Александр Викторович.

По поводу новой организации, нового центра полностью с Вами согласен, с Вашими оценками того, что было раньше. Хотя и многие люди и в прежней системе отчёта работали искренне и старались сделать всё для того, чтобы решать задачи внутри страны, но, конечно, мы с Вами знаем, конечно: тот, кто платит, тот всегда заказывает музыку.

Когда мы сейчас говорим о финансировании правозащитной деятельности, нам нужно создать механизм использования средств, которые выделяет либо государство, либо общественные организации, либо наши компании, но создать такой механизм, который отделял бы использование выделяемых ресурсов от источника. Нужно создать механизм или какую-то систему, которая бы использовала получаемые ресурсы самостоятельно.

Понимаю, что это не так просто, но к этому надо стремиться. Потому что, как бы мы ни предавали анафеме то, что происходит с правами человека где-то за границей, – но и надо, честно говоря, это делать, потому что это всё равно часть информационного противоборства, от которого никуда не деться, и мы должны на это реагировать, и отвечать должны, – но самая главная наша задача, конечно, обеспечить соблюдение прав человека в нашей стране.

В этом заключается, считаю, и моя миссия, задача, которая стоит перед главой государства, перед Администрацией [Президента], перед судебной системой, перед прокуратурой. Но, конечно, все эти официальные органы власти как бы ни стремились решать задачи в этой области, всё-таки основной – не основной, но, во всяком случае, очень важной – содержательной частью этой работы является работа некоммерческой организации, потому что они не работают в прокрустовом ложе официальных стандартов, требований, каких-то нормативных актов. Они делают это от души, люди всегда это чувствуют и очень позитивно реагируют на деятельность НКО.

А в конечном итоге общая-то задача – и НКО, и государственных органов – заключается в том, чтобы удовлетворять запросы людей. У нас общая задача с вами. Поэтому всё-таки основное, чем мы должны заниматься, – это работа для граждан Российской Федерации. Давайте над этими вещами вместе и подумаем, хорошо? А в целом, конечно, мы готовы поддержать вашу работу, сделаем всё для того, чтобы и новый Национальный правозащитный центр работал эффективно.

Вы сказали, что, к сожалению, находитесь в розыске по инициативе США, но сожалеть не о чем. Мы все работаем здесь, живём здесь. Они пускай с собой сначала разберутся, они там скоро друг друга в розыск будут объявлять. Но это их проблемы, а мы давайте будем решать наши.

Пожалуйста, Юлия Александровна Белехова.

Ю.Белехова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо за Ваше внимание к семьям участников специальной военной операции и, конечно, к Комитету семей воинов Отечества. И сегодня это штабы во всех регионах Российской Федерации, только ядро актива – порядка семи тысяч человек, людей, которые в постоянном, ежедневном режиме помогают сегодня семьям участников специальной военной операции.

Мы реализуем различные проекты. У нас есть проект «СВО право»: это уже профессиональные юристы, адвокаты, которые сегодня помогают защищать права. И конечно, многие из них сами являются семьями участников СВО: Александр из Брянской области – два сына сегодня защищают нашу страну, Альбина из Якутии, у которой единственный сын отдал свою жизнь, Александр Валерьевич Черновцов из Курска, который сам вывозил свою маму из Теткино в августе. Но при этом помощь не остановилась и ни в коем случае не стала меньше, а наоборот, в том числе была открыта «горячая линия» для помощи жителям Курской области.

Мы взаимодействуем здесь и с Фондом «Защитники Отечества», и с Министерством обороны. Очень много обращений: только в этом году – уже более 400 тысяч обращений людей, которым мы помогли.

Но мы видим, что сегодня беспокоит людей, и вопрос непростой – вопрос пропавших без вести. И к нам в Комитет достаточно часто обращаются с этим вопросом. Да, при статусе «пропавший без вести» есть обязанность у семьи сдать ДНК, но не у каждого военнослужащего есть родственники. Конечно, это временные и физические затраты по поиску родственников, забору анализа, дальше – времени ожидания.

И здесь предложение. Предложение касается того, чтобы при подписании контракта, когда военнослужащий приходит в отпуск или находится в ППД, чтобы была обязательная сдача ДНК материала. Ведь есть ребята-сироты, у которых родственников нет, ДНК-материал просто забирать неоткуда. Есть ситуации, когда есть отношения, не успели заключить брак, договорились, что обязательно после Победы торжественно будет свадьба, но во время специальной военной операции родился ребенок, военнослужащий пропал без вести. И здесь, конечно, установление отцовства, если бы было ДНК, было бы намного проще. Поэтому предложение касается именно обязательной сдачи ДНК-материала.

Второй вопрос – вопрос справедливости. К нам однажды в Комитет пришло обращение из Бурятии от Зои Солдатовой. Это жена солдата, ее супруг 20 лет отработал в МЧС, дальше ушел на пенсию, но началась специальная военная операция. Он как гражданин нашей страны пошел защищать нашу страну, подписал контракт. В это время так получилось (да, они стояли в очереди на получение жилья), что подали в суд, и дальше есть решение суда о том, чтобы выселить семью Солдатовых из из служебной квартиры. Они жили в служебной квартире, стояли на очереди, но ещё фактически не получили. Дальше – решение суда. Судебные приставы не спешили выполнять решение суда, но даже на судебных приставов подали в суд признать незаконным бездействие.

Вы знаете, казалось бы, с одной стороны, сегодня боец защищает нашу страну, а здесь наша задача – защитить его семью. Последнее, что нам удалось добиться – это приостановка исполнительного производства в отношении военнослужащего, поскольку он является участником специальной военной операции. Но не приостановлено исполнительное производство в отношении его супруги и двух детей. Это в Год семьи.

Это не единственный случай. Это не носит такой массовый характер, но очень важно для людей. И здесь предложение: не выселять из служебного жилья семьи участников специальной военной операции, пока не будет реализовано их право на жилье либо на сертификат на покупку жилья.

Ещё один вопрос, предложение. Вы знаете, мы в воскресенье проводили в Музее Победы на Поклонной горе проект «Культура победы», где собрали со всех регионов Российской Федерации творчество семей участников СВО для того, чтобы еще раз поддержать, тем более что это было в преддверии Дня героев Отечества. Вы знаете, место такое – Музей Победы, где идешь и с гордостью понимаешь подвиг наших дедов, прадедов.

Пришли к тому, что не хватает площадки, где сегодня будет собран героизм участников специальной военной операции, куда можно приходить нам, семьям участников СВО, куда можно приходить гражданам, куда можно приводить детей, показывать им, рассказывать. И место такое – Поклонная гора – намоленное, сакральное, где, конечно, разрывать прошлое и настоящее тоже невозможно, потому что наша Победа в Великой Отечественной войне – это священная война – и то, что происходит сейчас, должно быть вместе. И хорошо было бы, чтобы на Поклонной горе была такая площадка.

И последнее, Владимир Владимирович. Спасибо за внимание к Комитету. Если будет возможность встретиться с активом, то обязательно расскажем про то, что нам уже удалось, и, конечно, про то, что мы видим, какие есть предложения. Спасибо.

В.Путин: Юлия Александровна, во-первых, спасибо Вам за организацию работы подобного рода в рамках Комитета семей воинов Отечества. Я все время говорю: это чрезвычайно важное направление нашей общегосударственной деятельности, именно общегосударственной деятельности. Потому что от того, как чувствуют себя члены семей ребят, которые участвуют в боевых действиях, в значительной степени зависит их настроение, эмоциональное состояние, а значит и эффективность их работы, и даже чувство самосохранения на передовой в условиях, опасных для жизни и здоровья человека.

Одно дело, когда он уверен в том, что с его семьей все нормально, все хорошо, она защищена, а другое дело, когда он переживает за то, что с ними происходит. Мне кажется, не надо быть никаким психологом, чтобы понять разницу этого внутреннего состояния человека.

Странно, что участника специальной военной операции кто-то выселяет, да еще через суд, из служебного жилья. Мне кажется, что мы столько со всех сторон предусмотрели всяких инструментов поддержки и ребят, которые жизнью рискуют ради Родины, и членов их семей, удивительно, что у некоторых нет понимания важности этой работы. Странно даже.

Дайте информацию, мы с этим тоже разберемся. А в целом тема очень важная – это поиск лиц, пропавших без вести. Мы постарались. Надо проверить, я еще это сделаю, как организована эта работа в отношении семей подобной категорий лиц. Там выстроена работа по материальной поддержке до того, как эти вопросы прояснятся.

В целом, как мне докладывают, работа эта налажена. Но я еще раз проверю, как действительно действует вся эта программа поддержки семей, пропавших без вести. Обязательно этим займусь, поручу и Фонду «Защитники Отечества», и Министерству обороны. Проверим еще раз.

Но то, что Вы сказали, тоже является очень важным для конкретных людей, для конкретных семей: и установление отцовства, и решение ряда других вопросов, в том числе материального характера, жилищных вопросов. Поэтому обязательно поручу соответствующим структурам, чтобы подумали о том, что Вы предложили. Это такие вещи тонкие, но думаю, что они защищают интересы наших ребят, которые воюют, решают сверхсложные, тяжелые, опасные задачи на линии боевого соприкосновения.

Сдача ДНК. Мне кажется, это хорошее предложение, но, разумеется, надо поговорить будет со специалистами, которые работают в этой области.

И, конечно, предложение не выселять участников СВО и членов их семей из служебного жилья, во всяком случае, на время, пока они выполняют этот долг перед Родиной, – это абсолютно правильное предложение. Не вижу здесь никакой большой нагрузки для тех учреждений, где такие вопросы будут возникать. Так что обязательно поддержу. Спасибо Вам за то, что обратили на это внимание.

И наконец, площадка, где можно было бы сегодня уже писать историю происходящих в наши дни событий, – особенно для молодых людей это очень важно и сейчас, и в будущем. Это подчеркивает важность тех задач, которые наши герои в рамках специальной военной операции решают. И площадка хорошая. Тоже обязательно проработаем. Спасибо.

Если удастся, то встречусь, конечно, с Вами, с Комитетом семей воинов Отечества. Благодарю Вас.

Алексей Владимирович Мельников, пожалуйста.

А.Мельников: Уважаемый Владимир Владимирович!

В рамках деятельности Комиссии по гражданскому участию в развитии пенитенциарной системы мы за последний период, конечно, особое внимание уделяли мониторингу реализации Ваших поручений по результатам прошлой встречи с Советом, а именно тому, как осуществляются компенсации затрат членов общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации.

В продолжение того, о чем говорил Александр Викторович, ОНК – это уникальный для всего мира институт, который в таком виде существует только в России. Когда граждане с активной жизненной позицией, с наличием большого опыта в самых различных отраслях, связанных непосредственно с ресоциализацией и соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, могут беспрепятственно в кратчайшие сроки пройти в любое место принудительного содержания, подведомственное МВД, ФСИН, Минздраву, Министерству обороны и так далее, с целью, естественно, установления истины, осуществления общественного контроля и оказания содействия в развитии и гуманизации пенитенциарной системы.

Вообще, я свою правозащитную деятельность начинал с защиты прав студентов, и потом большая часть ее пришлась именно на этот институт ОНК. Я являюсь секретарем ОНК города Москвы и знаю о многих проблемах. И те инициативы, те поправки, которые были внесены в 76 Федеральный закон касательно компенсации затрат хотя бы на дорогу, действительно являются важнейшими, потому что дорога до мест принудительного содержания порой занимает немалое количество средств, а так как это неоплачиваемая деятельность, компенсация этих средств, которые уходят непосредственно на осуществление контроля, является важнейшей составляющей успешной активной деятельности в ОНК.

Также на базе комиссии мы выстроили взаимодействие с большинством общественных наблюдательных комиссий субъектов, чтобы получать обратную связь, так как ОНК – это непосредственно глаза, руки и ноги, которые отслеживают ситуацию и то, что происходит на местах, помогая выявлять и решать системные проблемы. В том числе все это выражается в том, что наша постоянная комиссия по гражданскому участию принимала участие в изменении правил внутреннего распорядка для колоний и СИЗО.

Шла активная работа с Минюстом над внесением изменений в нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных, а также над совершенствованием перечня тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

Здесь также выстроена довольно-таки неплохая работа с экспертным и научным сообществом в части перечня тяжелых заболеваний. Готовили его совместно с правозащитниками с медицинским образованием (практикующими медиками) и врачами непосредственно ФСИН, которые сталкивались с проблемами при выявлении тех или иных показаний для того, чтобы отправить человека на соответствующее освидетельствование.

Владимир Владимирович, довольно актуальной проблемой, препятствующей дальнейшему развитию и гуманизации пенитенциарной системы, является количество содержащихся в следственных изоляторах сверх лимита подозреваемых и обвиняемых граждан. В целом стоит отметить, что перелимит сокращается, но, к сожалению, довольно низкими темпами. Частично показатель снижается за счет так называемой «разгрузки», когда людей до вступления приговора в законную силу отправляют на этап в СИЗО другого субъекта, чем, по сути, нарушают их права.

По последним официальным данным, в России на сегодня переполнено 22 следственных изолятора в восьми субъектах Российской Федерации. Наиболее острая ситуация наблюдается в Москве. Единственный выход из этой ситуации – чаще избирать альтернативные содержанию под стражей меры пресечения, такие как домашний арест, залог, запрет определенных действий, поручительство, подписка о невыезде.

В целом я с коллегами считаю, что если гражданин, допустим, нанес ущерб, который является измеримым и адекватным, а преступление не относится к категории особо тяжких, ему же можно назначить, например, сопоставимый залог, и вообще чаще применять эту меру пресечения, а у нас она применяется крайне-крайне редко. Таким образом мы изоляторы разгрузим, а государство сэкономит средства на содержание этих граждан.

Сегодня содержание одного подозреваемого и обвиняемого обходится примерно в 37000 рублей в месяц по грубым подсчетам, которые мы производили совместно, то есть получая информацию от тех или иных представителей службы. Учитывая, что нередко следствие и суды затягиваются, и человек может в ожидании приговора прождать в СИЗО и год, и два, это было бы, наверное, неплохой экономией бюджетных средств, способствовало бы развитию пенитенциарной системы и гражданского общества.

Владимир Владимирович, ранее этот вопрос поднимался на заседаниях СПЧ, по нему были даны поручения. В настоящий момент в Государственной Думе Российской Федерации находится законопроект, разработанный Верховным Судом Российской Федерации. Это хороший проект, как часть эволюционного развития направления этой деятельности. Прошу Вас поддержать его и дать поручение, направленное на поиск дополнительных механизмов решения этой проблемы и совершенствование законодательства в этой сфере. Возможно, необходимо законодательно, нормативно запретить избирать содержание под стражей ряду категорий лиц.

Я регулярно посещаю Следственный изолятор №6 ГУ ФСИН России по городу Москве. Это женский изолятор так называемый, где содержатся в том числе беременные женщины, женщины с детьми. На мой взгляд, когда женщинам не дают наказание в виде строгого режима, а содержание в СИЗО приравнивается, по сути, к строгому режиму, содержать процентов 70 контингента, который там находится, – не только конкретно в СИЗО №6, а вообще в большинстве подобного рода учреждений – неправильно.

Конечно, этот вопрос требует более тщательного подхода и изучения. Возможно, как раз был бы возможен какой-то диалог и выработка совместных решений с СПЧ, Министерством юстиции, Федеральной палатой адвокатов, Верховным Судом, Генпрокуратурой и другими сторонами – органами исполнительной и законодательной власти – для дальнейшего развития в этом направлении.

И второй вопрос. Владимир Владимирович, говоря о проблемах мест принудительного содержания, конечно, остается актуальной проблема нехватки кадров. Это является источником значительного количества из числа оставшихся проблем.

И я бы хотел сегодня обратить внимание на нехватку медицинских специалистов, уровень медицинского обеспечения в местах принудительного содержания и различия в заработной плате аттестованного – это, условно говоря, сотрудники в погонах – и неаттестованного, то есть гражданского медперсонала.

Прошу Вас дать поручение ведомствам оказать содействие и разобраться с несправедливой разницей в зарплатах между медицинскими специалистами в погонах и, соответственно, гражданскими. Для понимания: порой разница в зарплатах в пользу гражданских специалистов одной, допустим, категории может отличаться в полтора–два, а иногда даже в три раза. Каждый раз, когда захожу в СИЗО или езжу в какие-то колонии для проверки условий содержания и соблюдения прав граждан, всегда задаю вопрос о зарплатах, то есть привожу это на основании тех данных, которые сам добыл, опрашивая огромное количество людей. И эта проблема признается, она действительно есть.

И, конечно, необходимо проработать вопрос с тем, какими региональными программами можно было бы мотивировать медицинских специалистов. Особенно эта проблема актуальна для удаленных от крупных населенных пунктов колоний. Спасибо большое.

В.Путин: Да, Вам спасибо большое за то, что Вы этим занимаетесь. Так, на первый взгляд, малоприятная работа, но крайне важная, потому что всем хорошо известно: насколько государство цивилизованно выстраивает работу в этой сфере, в значительной степени этим определяется и цивилизованность самого общества, самого государства. Конечно, это очень важно.

Да, человек преступил закон, нарушил его. А в случаях, когда люди содержатся за органами следствия либо за судами, там ещё и не ясно, человек нарушил что-то или не нарушил, потому что является он преступником или нет, правонарушителем, определяет в конечном итоге только суд, а до этого человек считается невиновным, а он содержится в таких, прямо скажем, не очень человеческих условиях. Поэтому соблюдать права людей в этих учреждениях, которые ограничивают свободу людей, конечно, чрезвычайно важно, важная задача.

И спасибо, Вы обратили внимание на то, что приняли участие в изменении внутреннего распорядка, во внесении каких-то изменений в нормы питания, в здравоохранение, – все чрезвычайно важно.

Что касается количества содержащихся в таких учреждениях людей, то в целом всё-таки оно снижается, насколько я понимаю. Может быть, я пользуюсь какими-то устаревшими данными, но оно снижается – так же, как и количество осужденных в местах лишения свободы, – за последние годы их количество уменьшилось.

Но не значит, что мы должны на этом остановиться. Во-первых, мы должны продолжать работу по снижению количества вот этого «тюремного населения», так называемого, а во-вторых, конечно, должны обратить внимание, в каких условиях люди содержатся. Здесь очень много проблем. Безусловно, будем вместе работать над этим.

Что касается залога вместо фактического лишения свободы. Наверняка можно, такие же у нас инструменты работают. Всегда вопрос социальной справедливости встает и поднимается людьми, которые придерживаются другой точки зрения, говорят, что богатые люди могут откупиться, могут внести залог, а люди с небольшими доходами не могут, и будут сидеть. Я в целом с Вами согласен в том, что над этим нужно думать. И такие инструменты во многих странах мира используются, может быть, даже шире, чем у нас. Но думать над этим нужно, и нужно действительно идти вперед.

Если в Думе есть уже проект закона, я обязательно поговорю с коллегами и в Правительстве, и с депутатами Государственной Думы, чтобы обратили на это внимание и тщательно проработали, в том числе привлекая к этой совместной работе таких специалистов, как Вы.

По поводу нехватки кадров. Да, это действительно проблема, но надо разобраться с разницей в уровне оплаты труда тех, кто в погонах, и тех, кто не в погонах. Разберемся с этим обязательно. Наверняка ведомства здесь ни при чем, наверняка вопросы в так называемых бюджетных ограничениях, но тем не менее эти принципы существуют. Те, кто в погонах, у них есть определенные обязательства, в том числе и по линии службы, поэтому них один уровень оплаты труда, а у тех, кто без погон – гражданские, на них не распространяется ряд требований, которые должны соблюдать люди в погонах, поэтому там другой уровень оплаты труда. Но в целом, конечно, такой большой разницы, совсем неприемлемой, быть не должно. Обязательно поручу Правительству с этим поработать.

Спасибо Вам большое, что обратили внимание на эту составляющую.

Пожалуйста. Назарова Юлиа Давидовна.

Ю.Назарова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Сегодня я буду говорить не столько от лица благотворительного фонда, который возглавляю, сколько от лица некоммерческих организаций от того сектора, который активно развивается последние годы.

На сегодня в России насчитывается более 214 тысяч некоммерческих организаций, а вклад некоммерческого сектора в ВВП страны составляет 1,6 процента, и эта цифра, надо сказать, год от года растёт.

Эти результаты дают право говорить о том, что некоммерческие организации становятся надёжным партнёром для государства в решении и национальных задач, и социально значимых задач, и в сфере образования и просвещения, безусловно, и в сфере социальной поддержки и патриотического воспитания.

Мы действительно чувствуем поддержку со стороны государства. Но для того, чтобы повышать эффективность, о чём Вы уже говорили, и для того, чтобы масштабировать нашу работу, попросту говоря оказывать помощь ещё большему количеству людей, важно выработать решения по трём важным вопросам. С Вашего разрешения я их озвучу.

Очень важно закрепить бессрочный характер пониженного тарифа страховых взносов для социально ориентированных некоммерческих организаций, применяющих УСН, и для религиозных организаций.

Таким образом, норму смогут применять 22 тысячи социально ориентированных некоммерческих организаций и порядка 27 тысяч религиозных организаций. Когда я говорю про пониженный тариф, это ставка 7,6 процента против, обращаю Ваше внимание, 30 процентов. На сегодняшний день это непомерная финансовая нагрузка на некоммерческий сектор, на тех людей, которые помогают самым социально уязвимым слоям населения.

Будучи в числе Ваших доверенных лиц, я уже выносила этот вопрос на повестку, он Вами был однозначно поддержан, норма была продлена до 2026 года включительно. Однако сейчас очень важно сделать эту меру бессрочной. Просьба поддержать эту инициативу.

Второй вопрос – повысить лимит расходов на благотворительность, учитываемый при расчёте налога на прибыль, с одного процента до трёх процентов и включение в эту норму услуг.

Что такое услуги, о чём я говорю? Например, транспортные компании, которые нам помогают перевозить бесплатные, пожертвованные грузы. К примеру, наш партнёр в Перми, который производит кашу, для того чтобы помочь пострадавшим в Орске или в Оренбурге. Так вот в расходы транспортную логистику они взять не могут, и это, безусловно, проблема.

Я уже не говорю про то абсолютно беспрецедентное количество санкций, которое введено в адрес нашего российского бизнеса, с одной стороны. А с другой стороны, знаете, та мера, которая была введена в 2020 году, показала свою эффективность. Размер пожертвований со стороны социально ориентированного бизнеса в адрес некоммерческих организаций вырос в девять раз – с 10 миллиардов до 90 миллиардов рублей. И это как раз говоря про социальные инвестиции: мы вкладываемся в людей.

И третий вопрос: освободить от входящего налога на добавленную стоимость товарные благотворительные передачи.

Знаете, работая на приграничных территориях в Курске, в Белгороде, на новых территориях, в зонах ЧС, в том числе где было объявлено стихийное бедствие, как, например, в Оренбургской области в этом году, я с командой и все волонтёрские организации, которые подключились, – мы видим, насколько продовольственная, продуктовая, самая базовая помощь является важной и нужной. Просто чтобы люди вернулись в обычную мирную жизнь, почувствовали, что о них кто-то заботится. Если говорить про что-то совершенно прикладное: накопить на что-то важное и нужное, например, на ремонт печки; чтобы у мамы опека не забрала детей; или купить холодильник, или купить плиту, для того чтобы иметь возможность приготовить обед.

Эта норма применима не только в чрезвычайных ситуациях, но и в том случае, если у компании, например, в рамках их бизнес-процессов остаются те продукты, которые по какой-то причине не продаются, но при этом они абсолютно пригодны для употребления по всем требованиям российского законодательства – и с точки зрения качества, и с точки зрения сроков годности. Но сейчас их проще утилизировать, чем пожертвовать некоммерческим организациям для помощи людям.

Я уже не говорю про морально-этическую сторону вопроса и про то, что наши бабушки и дедушки приучали нас к бережному, рачительному отношению к продуктам, к еде. Например, мне не разрешали вставать из-за стола, пока я не доедала и у меня не оставалась чистая тарелка. Это говоря про наши традиции, про наши ценности.

И не могу не воспользоваться случаем и не пригласить Вас посетить «Банк еды «Русь», познакомиться с командой, познакомиться с огромным количеством волонтёров, которые в масштабах страны нам помогают фасовать продукты, принимать продукты, раздавать продукты, увидеть все эти процессы изнутри и понять, что же такое «банк еды» по-русски.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Юлиа Давидовна, у Вас абсолютно конкретные предложения, и все они, мне кажется, достойны того, чтобы их проработать и поддержать. Во всяком случае, пониженный тариф страховых взносов для отдельных видов некоммерческих организаций, пониженный НДС, минимизация соответствующих расходов и, как результат, увеличение пожертвований со стороны наших компаний. Всё проработаем, всё имеет смысл, всё имеет значение для того, чтобы масштабировать вашу работу и поддержать её. Мне здесь, пожалуй, комментировать-то больше нечего. Вам спасибо за приглашение – постараюсь им воспользоваться.

Благодарю Вас, спасибо большое.

Ольга Юрьевна Демичева, пожалуйста.

О.Демичева: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Вы в самом начале Вашего выступления сказали важнейшую вещь – об инвестициях в народосбережение. Это действительно должно быть краеугольным камнем того, что мы все вместе делаем. Невозможно говорить о народосбережении без доступной медицинской помощи.

Я хочу поблагодарить Вас за поручения, которые Вы дали в январе этого года Правительству и Госсовету по изучению успешного опыта Тюменского региона в плане оказания медицинской помощи бездомным гражданам, гражданам без документов и рассмотрение вопроса распространения этого опыта на другие регионы России.

С огромным энтузиазмом благотворительное сообщество, которое занимается помощью бездомным людям, восприняло это поручение. Надо сказать, что откликнулись и государственные структуры, [в том числе] и министерства социальной защиты, и министерства здравоохранения в регионах, и религиозные организации.

Мы провели целый ряд мероприятий за это время. Оказалось, что успешный опыт Тюменской области не единственный. Вы, кстати, и сами познакомились с носителем этого опыта – руководителем благотворительной организации «Милосердие» Андреем Якуниным, – когда награждали его орденом «Родительская слава», знаете, какую работу он делает в Тюменском регионе в этом направлении. Но надо сказать, что у нас много регионов, которые наладили медицинскую помощь гражданам без документов.

Это и Санкт-Петербург, это и Москва, и Московская область, это и очень успешный опыт Челябинской области, это и Республика Татарстан, и Республика Башкортостан, и Республика Адыгея, и Луганская Народная Республика, и Свердловская область. Эти успешные практики мы обсуждали на наших круглых столах – они разные, они различаются в зависимости от региональных особенностей. Но по мере изучения стали понятны масштабы и тех проблем, которые связаны с неоказываемой медицинской помощью.

В июле этого года вышло письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации, которое было направлено во все регионы, об оказании медицинской помощи бездомным гражданам. В этом письме было отмечено, что экстренная и неотложная помощь этим гражданам, а также по территориальным программам государственных гарантий в ряде регионов паллиативная помощь, а также помощь при инфекционных заболеваниях оказывается бездомным гражданам и гражданам без документов. Это не всегда одно и то же.

А вот что касается плановой медицинской помощи, она в большинстве случаев и в большинстве регионов – даже там, где медицинская помощь успешно оказывается этим людям, – зачастую недоступна. Это касается онкологических заболеваний, сердечно-сосудистых заболеваний, сахарного диабета, бронхиальной астмы. Это касается ряда инфекционных заболеваний, таких как, например, гепатит С, сифилис, ВИЧ, иногда туберкулёз, хотя при туберкулёзе чаще эта помощь оказывается.

Но эти заболевания, инфекционные в том числе, надо ещё и выявить – на это тоже требуются средства, иначе у нас будут распространяться социально значимые инфекционные заболевания, которые мы не можем контролировать без выявления. И это тоже сейчас в основном ложится на плечи тех некоммерческих организаций, которые помогают бездомным людям.

Вы знаете, Владимир Владимирович, из 22 тысяч благотворительных НКО, о которых мы только что говорили, всего 200 некоммерческих организаций помогают сегодня бездомным людям. Елизавета Петровна Глинка в 2007 году, когда занималась помощью бездомным, – а на тот момент по стране этих организаций можно было пересчитать по пальцам одной руки, – говорила: я помогаю тем, кому никто не помогает.

Сегодня уже нельзя сказать, что никто не помогает: помогают и министерства соцзащиты, помогают и некоммерческие организации. Сейчас благодаря Вашему поручению подключилось и Министерство здравоохранения к помощи этим людям. Но по факту ко мне до сих пор обращаются с просьбой о помощи врачи, которые не могут в полной мере оказать помощь этим людям.

В частности, из крупного города написал мне доктор, к которому по дежурству поступил бездомный человек с начинающейся гангреной стопы. При обследовании оказалось, что у этого человека полностью облитерирована, закрыта артерия ноги. И доктор поставил ему стент – вместо того чтобы ампутировать ногу, как того требует дешёвая экстренная помощь. За это к доктору были предъявлены определённые претензии со стороны руководства. Мы, по счастью, благополучно решили этот вопрос, и Татьяна Николаевна [Москалькова] подключалась тоже – я рассказывала ей об этом случае. Но это не единичный случай, это только пример.

А ведь на самом деле это дешевле, чем многократно проводить реампутации одной и той же несостоятельной ноги. Нам дешевле качественно лечить людей, тем более что мы сегодня говорим о клинических рекомендациях, согласно которым люди должны получать правильную, доказательно обоснованную медицинскую помощь.

Чтобы понимать масштабы проблемы: на сегодняшний день, по данным Росстата, в стране порядка двух миллионов бездомных людей, и из них примерно у половины на руках нет необходимых для получения медицинской помощи документов. Кому-то удаётся восстановить эти документы быстро – за месяц–два, а кому-то на это требуются годы, при этом помогают и благотворительные организации, и социальные структуры, и всё равно это долго, Владимир Владимирович. Если это онкозаболевание или сердечно-сосудистое – катастрофа: не доживёт.

Средняя продолжительность жизни бездомного человека в России сегодня на 19 лет меньше, чем средняя продолжительность жизни наших граждан в стране. А это ведь иногда нестарые люди, которые ещё могут работать и хотят работать. Из тех, кого нам удаётся ресоциализировать, есть люди, которые и семьи создают, и детей ещё рожают, и работают. И для этого нужно нам много работать, чтобы заботиться об этих людях.

Что касается тюменского опыта, который Вы поручили изучить: сегодня уже во многих регионах этот опыт распространяется применительно к региональным особенностям. В частности, буквально в прошлом месяце в Республике Татарстан был заключён контракт между министерством здравоохранения региона и ведущей некоммерческой организацией, помогающей бездомным в регионе, по оказанию плановой медицинской помощи этим гражданам.

И ещё хотелось бы сказать, Владимир Владимирович, что всё-таки история нашей страны знает успешные примеры помощи бездомным людям. В начале XIX века, когда открывался Странноприимный дом графа Шереметева, в уставе этого учреждения было прописано: «Оказывать помощь нуждающимся без роду и племени, не спрашивая родства». Поддержка государства в работе таких учреждений неоценима. Тот же Странноприимный дом графа Шереметева был полностью взят на обеспечение государственной казной.

В нашей стране не должно быть людей, лишённых возможности получения медицинской помощи, которая сохраняет им здоровье. Милосердие – это часть нашего культурного кода, это традиционная ценность нашего народа.

Я прошу Вас, Владимир Владимирович, дать поручение Министерству здравоохранения Российской Федерации разработать порядок оказания медицинской помощи бездомным людям и людям без документов и стандарт объёма этой помощи.

Со своей стороны мы, члены рабочей группы «Здравоохранение и народосбережение» в Совете по правам человека, готовы содействовать разработке этого порядка. Более того, мы надеемся, что он станет частью единой «дорожной карты» поэтапной ресоциализации бездомных людей.

Пользуясь случаем, дорогой Владимир Владимирович, я хочу поделиться с Вами радостью. Вы знаете, что Дом милосердия, в котором наша благотворительная организация принимает семьи с тяжелобольными, ранеными детьми с прифронтовых территорий, не может вместить всех нуждающихся в помощи.

Благодаря Правительству Москвы, по личному распоряжению Сергея Семёновича Собянина, благотворительной организации «Справедливая помощь Доктора Лизы» предоставлено новое здание для Дома милосердия, в котором сейчас заканчивается ремонт. Мы надеемся, что в первом квартале 2025 года здание откроется, и Дом милосердия сможет принять всех нуждающихся в нашей помощи. Мы очень просим Вас, Владимир Владимирович, присутствовать на открытии этого Дома милосердия.

Благодарю вас.

В.Путин: Спасибо большое, Ольга Юрьевна.

Вы точно сказали, что эта категория людей, которые не имеют постоянного места жительства, конечно, наверное, наиболее уязвима. И здесь ещё очень многое нужно сделать, для того чтобы их поддержать. Если уж мы бездомным животным стараемся оказать помощь, то людям, которые оказались в такой сложной жизненной ситуации, помощь оказать обязаны, если, конечно, мы сами люди.

Хочу Вас поблагодарить за ту работу, которую Вы проводите, и за предложение разработать порядок оказания помощи бездомным людям. Это, конечно, нужно делать совместно с регионами и с муниципалитетами – только так можно выстроить эту работу, чтобы она была эффективной. Обязательно такое поручение будет дано, и с Вашим участием постараемся это сделать.

Спасибо большое за приглашение принять участие в открытии Дома милосердия, постараюсь это сделать. Но уверен, что это событие состоится.

Спасибо Вам большое.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы что-то сказать дополнительно?

В.Фадеев: Владимир Владимирович, есть ещё подготовленные доклады.

В.Путин: Да, пожалуйста.

В.Фадеев: Игорь Алексеевич Новиков. Пожалуйста, Игорь Алексеевич.

И.Новиков: Валерий Александрович, спасибо.

Владимир Владимирович, у меня два вопроса, и оба касаются условий накопления и реализации человеческого капитала, о котором Вы упомянули.

Начну с короткого вопроса. У нас в стране десятки тысяч детей, подростков, взрослых людей, в том числе вернувшихся с СВО, у которых существенное нарушение зрения и потеря функции рук. Невозможно представить вовлечение этой категории граждан в образование и занятость, в полноценную занятость, без доступности цифровой среды. Минцифры, справедливости ради надо признать, много уже сделало для развития этого направления, но ввиду известных событий произошёл переход к отечественным продуктам, многие из которых остаются недоступными.

Например, аналог Google-документов – это Яндекс-документы, он недоступен. Очень много вопросов к Linux, к которому мы перешли. Поэтому я прошу Вашего поручения Минцифры организовать рабочую группу с привлечением компаний-разработчиков отечественного софта программного обеспечения, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и некоммерческих организаций, которые занимаются развитием доступности цифровых сред с целью оперативной подготовки жизненно необходимого перечня программного обеспечения, требующего максимально скорой и обязательной адаптации, а также выработки критериев и параметров этой адаптации. Это позволит вовлечь в экономику достаточно большой объём населения нашей страны уже сейчас и, конечно же, в дальнейшей перспективе.

Теперь перехожу ко второму вопросу, достаточно сложному, он касается образования детей с ОВЗ (ограниченными возможностями здоровья) и с инвалидностью.

Известно, что до 2012 года дети с ОВЗ и инвалидностью обучались в первую очередь в так называемых специализированных коррекционных школах. А с 2012 года они могут обучаться по выбору родителей: либо в коррекционной школе, в коррекционном классе, либо в обычной массовой школе.

Прошло больше десяти лет с того первого шага в сторону инклюзивной школы, который мы тогда сделали, и, в общем-то, пришло время подвести некоторые итоги. В общем, по опросам, население в целом поддерживает совместное обучение, и я считаю, что это был важный шаг в развитии нашего общества. Но есть и критические проблемы, которые продолжают накапливаться. Приведу лишь несколько.

Например, чтобы ребёнок с ОВЗ или инвалидностью мог учиться в обычной массовой школе, в ней должны быть созданы соответствующие условия. Для этого регион должен внедрить так называемые повышающие коэффициенты подушевого финансирования с учётом различных особенностей состояния здоровья: зрение, слух, интеллект и так далее. Но за отсутствие этих коэффициентов и методики их расчёта никакой ответственности нет. В итоге что происходит? Есть регионы, где одни принципы финансирования, есть регионы, где другие принципы финансирования, а есть регионы, где никаких принципов финансирования нет.

Владимир Владимирович, а ведь у детей с инвалидностью потребности одинаковые везде, аутизм – он и на севере, и на востоке всё равно аутизмом остаётся. К чему это приводит? Жалуются на Министерство просвещения: Министерство просвещения со своей стороны подготовило методики, но если регион не хочет, он их и не будет использовать.

Бывает так, что родители в регионах объединяются и идут в суд, пытаясь сделать финансирование прозрачным, добиться создания необходимых условий. Это унизительные, бессовестные тяжбы. Я изучал целый год протоколы таких дел. Вы знаете, они гораздо более информативны, чем ведомственные отчёты об обучении детей с ОВЗ. Родители негодуют, неравенство растёт. Сегодня мы уже по прошествии десяти лет видим колоссальную разницу между детьми с ОВЗ по разным регионам, а это дискриминация.

Другая проблема: каждое ведомство, которое занимается детьми с ОВЗ на протяжении периода их становления – от Минпросвещения до Минтруда, – исповедует своё видение решения проблем и вполне не дурно отчитывается десятками документов, яркими мероприятиями. По отдельности у них всё ладно выходит, только в результате, как в той басне, «а воз и ныне там». Молодёжь, которую призывают рожать, задумывается: «А если родится ребёнок с особенностями, к кому и как мне идти?»

И последнее, Владимир Владимирович, мы реформу-то сделали в 2012 году, но на ключевые концептуальные вопросы так и не ответили: что такое инклюзивная среда, для чего она нужна, какие критерии её продуктивности, как сочетаются между собой совместное и раздельное обучение. Ведь мы дали право родителям выбирать формат обучения, но мы не подумали, могут ли родители, всегда ли могут определить этот формат, сделать правильный выбор. С каждым годом всё больше появляется случаев агрессивного и антисоциального поведения со стороны детей с инвалидностью. Пора уже задумываться, почему это.

В общем, таких проблем десяток, я назвал только ключевые. Как видите, они системные, требуют политической воли, не всегда дополнительного финансирования. И на самом деле они не по плечу лишь одному министерству.

Поэтому, Владимир Владимирович, прошу Вас об одном поручении. Оно, наверное, экстраординарное, но с учётом накопившихся проблем только так можно решить. Прошу Правительство Российской Федерации сформировать правительственную комиссию по вопросам развития системы образования граждан с ОВЗ и инвалидностью. Этой комиссии поручить совместно со Счётной палатой подготовить аналитический доклад с оценкой эффективности и состояния системы инклюзивного и коррекционного обучения.

На основании этого доклада и с учётом участия научных учреждений – Российской академии образования, Института коррекционной педагогики – разработать единую концепцию развития в нашей стране системы образования детей с ОВЗ и инвалидностью, опираясь на принципы Стратегии национальной безопасности, которые сейчас содержательно не участвуют ни в одном документе этой проблемы. И наконец, на основании всего этого подготовить план совместной пошаговой работы федеральных и региональных органов власти в решении этой проблемы.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам большое. Позвольте некоторые вещи откомментировать, вернее, высказать свою позицию.

Что касается цифровой среды, то Минцифры делает здесь, мне кажется, очень большую работу. Но Ваше предложение по использованию, по созданию необходимого отечественного программного обеспечения, мне кажется, своевременно. Обязательно Министру Максуту Игоревичу [Шадаеву] об этом скажу. Уверен, что Правительство отреагирует.

Что касается образования детей с ОВЗ, инвалидностью, аутизмом, конечно, вопрос непростой. Честно говоря, это, к сожалению, не попадало в поле моего зрения. Спасибо, что Вы мне об этом сказали. Почему Министерство пишет только рекомендации? Наверняка потому, что это сфера деятельности, которая относится к региону, вот в чём всё дело. Но Вы правы: вопрос недостаточно только отрегулировать с помощью рекомендаций, что само по себе важно, нужно делать какие-то совместные шаги федерального центра и регионов Российской Федерации.

По поводу того, что могут появляться дети с особенностями, – это другая, ещё одна проблема нашего здравоохранения. Скрининг нужно современный проводить, масштабировать самые лучшие практики и технику внедрять, чтобы семья была уверена, что ребёнок здоров. Нужно совершенствовать систему – это задача, конечно, федерального центра. Есть у нас всё это, сейчас уже появилось, системы эти работают, но пока недостаточный объём этой работы. Иногда, наверное, можно делать это и гораздо более тщательно, используя самые современные методы и оборудование. Поэтому над этим тоже совершенно точно надо поработать. Но это как бы между прочим, просто Вы об этом сказали – и моя реакция.

По поводу того, что наблюдается поведение более агрессивное у детей с инвалидностью, здесь вообще надо по поводу поведения детей и агрессивности их поведения подумать. Это в целом, на мой взгляд, вопрос, требующий особого внимания со стороны и государства, и общественных организаций. Но будет, конечно, правильно, если мы по Вашей рекомендации создадим комиссию, которая займётся всеми вопросами, которые Вы сейчас затронули, и подготовит план совместной работы. Я с Вами согласен. Обязательно такое поручение мною Правительству будет дано.

Спасибо.

Прошу. Кто ещё?

В.Фадеев: Спасибо.

Следующее выступление – Владимир Юрьевич Иконников, председатель Общественной палаты Сахалинской области.

В.Иконников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Члены рабочей группы по образованию, выполняя Ваше поручение, провели десятки встреч по всей стране с учителями, директорами и студентами педагогических вузов. Обсуждали проблему, как защитить честь, достоинство и репутацию педагогических работников. На встречах учителя откровенно рассказывали нам, с какими ситуациями и неуважительным поведением они сталкиваются, о том, как некоторые учащиеся нарушают элементарные правила поведения в школе, ведут себя вызывающе, позволяют себе оскорблять, иногда агрессивно себя ведут. Рассказывали, как распространяют в социальных сетях слухи об учителях. Бывают, к сожалению, случаи, когда портят вещи или применяют физическую силу. Это происходит потому, что учащиеся пользуются своей безнаказанностью, ведь учитель имеет право только сделать замечание, может сделать запись в дневнике, пожаловаться родителю. В крайнем случае он отправит этого нерадивого ученика на Совет по профилактике правонарушений.

Порядка 80 процентов учителей и директоров школ, которые участвовали во встречах, считают, что одной из действенных мер для их защиты может быть оценка за поведение школьнику. Они предлагают рассматривать оценку за поведение так же, как и оценку за физику, историю, физическую культуру, по технологии.

Конечно, для выставления оценок за поведение учащихся важны не только педагогический опыт или мастерство, но и критерии, которые, понятны всем участникам образовательного процесса. Мы уверены, что определить такие критерии сможет, например, Российская академия образования. Мы предлагаем рассмотреть вопрос о возвращении в нашу школу оценки за поведение учащихся. Считаем, что это даст дополнительный инструмент не только в деле защиты чести и достоинства учителя, но и в воспитании наших детей.

Говоря Вам об этой проблеме, мы понимаем, что нельзя заниматься только оценкой поведения и ничем больше. Необходимо воспитывать сознательное поведение или действия школьников в отношениях с учителями, с одноклассниками, рассказывать и учить их нравственным поступкам: товарищескому отношению к одноклассникам, как уважительно относиться к учителю или старшим, развивать трудолюбие, честность, поддерживать стремление к аккуратности в делах. Фактически мы говорим об этике школьного поведения. Именно это подсказывает нам здравый смысл и люди, с которыми мы встречались.

Мы думаем, что такую работу можно начинать уже на лекциях общества «Знание» или на «Разговорах о важном», которые проходят по понедельникам у школьников, а «Движению первых», например, использовать в своих мероприятиях.

Ещё одно поручение – это снижение бюрократической нагрузки и регламентация обязанностей учителей общеобразовательных организаций. В этом направлении члены Совета работали совместно с рабочей группой из Росатома, Министерством просвещения. Было предложено использовать опыт бережливых технологий.

В нескольких пилотных регионах страны были выбраны школы, где провели анализ бюрократической нагрузки на учителя, классного руководителя и администрацию. Это различные письма, отчёты, таблицы, информации, требования, мониторинги, справки в различных форматах: электронных и бумажных, звонки по телефону и так далее. От некоторых таких отчётов удалось безболезненно отказаться практически сразу, другие трансформировали в более облегчённый вариант или в электронные формы.

Необходимо отметить, что бумажную нагрузку на школу, конечно же, дают и органы исполнительной власти. Отрадно, что такую работу в пилотных регионах министерства и ведомства начинали с анализа самих себя, той исходящей документации, которая исходит от них в образовательные учреждения.

Хочу сказать, что опыт этой работы в регионах обсудили, выявили лучшие практики. Таких лучших практик порядка 42, подготовили и опубликовали в сети Интернет обучающие материалы для тех, кто хотел бы это использовать. А те, кто хотел увидеть эту работу воочию, например, в Сахалинской области в ноябре провели Дальневосточный форум бережливых технологий, где работала отдельная секция по вопросам снижения бюрократической нагрузки. В ближайшие дни во Владимирской области пройдёт межрегиональный семинар-совещание, где обсудят итоги 2024 года проекта «Бережная школа».

Мы считаем, что очень важно эту работу продолжить. Кроме этого организовать и обучающие семинары, стажировки для распространения полученного опыта уже по всей стране.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Да, спасибо за то, что вынесли этот вопрос на обсуждение. Я, честно, даже не знал, что у нас отсутствует оценка за поведение. Нет у нас в школах оценки за поведение?

В.Иконников: Нет этой оценки, и её нельзя ставить.

В.Путин: Понятно. Если её нельзя ставить, значит, были какие-то причины у тех, кто принял такое решение. Безусловно, нужно это обсудить как минимум. Сейчас я не готов формулировать окончательные решения, но если оценка за поведение будет возвращена, то нужно, чтобы она на что-то влияла. Сейчас не буду вдаваться в детали, но думаю, что вы меня понимаете. Она должна быть равноценной с другими оценками.

Нужны комплексные меры: задача сложная, поэтому и инструментарий должен быть комплексным для решения проблемы, о которой Вы сейчас упомянули. Мы только что говорили об этом и применительно к детям с проблемами со здоровьем, с ограничениями по здоровью, но я сказал, что в целом надо на эту проблему посмотреть шире, – и Вы как раз этот вопрос подняли. Поэтому согласен, нужно как минимум со специалистами, с родительским сообществом это пообсуждать и принять взвешенное решение. Но в целом постановка вопроса абсолютно правильная.

По поводу нагрузки, избыточной отчётности и так далее. Конечно, всё, что возможно, нужно переводить в электронный вид. Это очевидно. Обязательно с коллегами поговорю из министерства, с профильным вице-премьером пообсуждаем. Спасибо за то, что этот вопрос был поднят. Благодарю Вас.

Дальше, пожалуйста.

В.Фадеев: Владимир Владимирович, следующий выступающий – Игорь Станиславович Ашманов.

И.Ашманов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Я хотел поговорить про цифровые обстоятельства и защиту прав граждан в цифровой среде.

Вы только что упомянули, что у нас продолжается упорядочивание этой цифровой среды. Только что Вы подписали многострадальный закон об усилении ответственности за незаконный оборот персональных данных граждан. Этот закон, если Вы помните, его не могли принять фактически два года, потому что цифровой бизнес довольно сильно лоббировал, боролся с этим законом, но, к счастью, его приняли.

И это очень хорошо, потому что это первое звено для атак на наших граждан со стороны телефонных мошенников и вербовщиков: при вербовочном или мошенническом звонке доверие устанавливается именно за счёт знания персональных данных – не только фамилии, имени, отчества, адреса и семейных обстоятельств, но и часто номера кредитного договора и так далее. Тем не менее сама проблема этого мошенничества и телефонных атак не исчезла.

Сейчас глава МВД Колокольцев оценивал, несколько раз он в выступлениях говорил, что только за прошлый год было украдено больше 150 миллиардов у наших граждан. В этом году будет украдено от 200 до 300 миллиардов рублей у граждан. Эти оценки подтверждает в том числе Сбербанк – независимым образом, по своим оценкам.

Сами банки оценивают подобные вещи более умеренно, потому что они считают только, как они это называют, переводы без согласия клиента. А если деньги снимаются добровольно, потом отдаются мошенникам, то они это не учитывают. Поэтому их цифры меньше.

Значит, первая проблема, о которой я хочу сказать. Участились случаи, когда у граждан, которые находятся «под воздействием», – это термин МВД, и это довольно серьёзный термин, потому что специалисты из МВД говорят, что иногда гражданин находится «под воздействием» долгие недели и никакие уговоры его из-под этого воздействия, из этого состояния не выводят, – у таких граждан сейчас начали отнимать квартиры.

Первое, о чём хочется попросить, – дать поручение Генпрокуратуре, Следственному комитету, МВД, ФСБ продумать какие-то законодательные меры, которые позволяли бы каким-то образом, как говорят сейчас, создавать «охлаждающий период» после сделок с недвижимостью, который не позволял бы сразу эти деньги красть. Чтобы, когда гражданин осознаёт, что у него квартиру отняли, чтобы хотя бы нельзя было деньги за эту квартиру у него отнять. Это первое.

Однако эта проблема шире, чем просто имущественный ущерб, хотя он огромен и растёт. Это ведь, по сути, сейчас средства войны киевского режима против нашего народа. Это организованная государственная преступность, потому что все эти контакт-центры так называемые в Запорожье, в Харьковской области и так далее работают при поддержке государства и СБУ. Понятно, что это не только мошенничество – там вербовка, запугивание семей военнослужащих, травля и так далее.

В результате в стране возник страх звонка. Люди реально боятся брать звонки с неизвестных номеров. На самом деле не все осознают, сколько этих звонков. По оценкам МВД и того же Сбербанка, у нас совершается от 10 до 20 миллионов криминальных звонков в день – вербовочных, мошеннических и так далее.

Что про них важно знать? Во-первых, подавляющая часть этих звонков совершается с Украины. Во-вторых, это звонки через интернет-телефонию – это так называемые IP-звонки. Это значит, что какие-то пособники на нашей стороне их приземляют в наши обычные телефонные сети.

Федеральная служба безопасности в этом году начала наконец бороться с этими центрами – это частные ЦОДы (центры обработки данных) с огромным количеством так называемых SIM-боксов, то есть таких маршрутизаторов, в которые вставляются тысячи и десятки тысяч SIM-карт. Они весной арестовывали десятки людей, изымали по 200–300 тысяч SIM-карт, которые этим мошенникам кто-то продал. Это пособники, которые, по сути, на нашей территории берут у украинских мошенников деньги, украденные на предыдущем этапе, чтобы помочь им украсть следующие деньги у наших граждан.

Когда мы боремся уже с попыткой завладеть собственностью – это всё-таки следствие. Надо понимать, что объём звонков таков, что он не может работать без пособничества внутри мобильных операторов или их партнёров на территориях, в регионах. Понятно, что с этим надо что-то делать. Средства СОРМ [системы технических средств для обеспечения функций оперативно-разыскных мероприятий] позволяют вычислять такие частные центры обработки данных. Эта деятельность должна продолжаться.

Но, вообще говоря, на наш взгляд, у Роскомнадзора есть сейчас достаточно мощные средства, так называемые технические средства противодействия угрозам – ТСПУ, которые позволяют заблокировать этот вал интернет-звонков с Украины или как минимум замедлить. Это важно, потому что тогда их количество упадёт как минимум в десятки раз. Да, там будет борьба щита и меча, как-то они будут через боковые двери просачиваться, начнут звонить с Финляндии или Норвегии. Тем не менее, на наш взгляд, это стоит сделать.

Может быть [будет] небольшая проблема с легитимными звонками: либо это оперативная деятельность наших спецслужб, либо это родственники. Но их количество настолько ничтожно по сравнению с этим валом. Для них надо просто создать другую техническую возможность – и это тоже возможно.

Кроме того, надо понимать ещё, что эти мошенники и вербовщики, которые ведут, по сути, войну против нашего народа таким способом, используют авторитет государства в подавляющем большинстве случаев. Они звонят от имени госорганов, то есть они звонят либо от имени банков, от официальных лиц, от имени госорганов разного рода, якобы следователи прокуратуры, госуслуги и так далее.

Здесь стоило бы сделать такую вещь: предписать официальным органам звонить гражданам только с фиксированного набора номеров или вообще с фиксированной телефонной связи. Просто запретить менеджерам банков или государственным чиновникам звонить так, как им удобно, с обеда со своего мобильного телефона или вообще через WhatsApp или через Telegram, как сейчас это очень принято. Потому что этим облегчается жизнь для мошенников, которые используют авторитет государства для того, чтобы разводить наших граждан и, соответственно, подрывать авторитет государства.

Естественно, всё это нельзя сделать, если не запретить подмену номеров. Сейчас подмена номеров запрещена провайдерам, мобильным операторам, но это для них административное правонарушение, для физических лиц вообще не запрещена. То есть в этих частных ЦОДах можно делать всё что угодно. А это, вообще говоря, должно быть правонарушением. Ни для чего не нужно подменять номера, и уж точно не нужно помогать мошенникам это делать.

Соответственно, Совет просит дать поручение Минцифры, Правительству, Роскомнадзору проработать вопрос этих трёх вещей: блокировка или замедление вала звонков с Украины, запрет подмены номеров и создание пула официальных номеров для официальных лиц.

И последнее. Я хотел сказать спасибо, что Вы упомянули Цифровой кодекс. Это очень важно. Потому что, несмотря на то что принимаются хорошие законы, – сейчас это [делается] из-за срочности, из-за того, что нужно быстро затыкать дыры, это такой заплаточный процесс, – нужно создать наконец упорядоченный кодекс, при котором все будут понимать, что в нашей стране можно, а чего нельзя: и общество, и граждане, и в том числе цифровой бизнес. Но, мне кажется, за последний год у нас этот процесс немножко заглох, там нет движения. Нельзя ли этот процесс как-то подтолкнуть?

Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам. Тема необъятная – цифровая среда и права граждан. Здесь на каждом шаге развития цифровой среды возникает проблема с правами граждан, это совершенно точно.

Что касается граждан, находящихся «под воздействием»… Конечно, обязательно ещё раз обращу на это внимание Генпрокуратуры, всех правоохранительных и регулирующих органов. Обязательно укажу им на эту проблему ещё раз.

По поводу того, что с территории Украины предпринимаются определённые действия. Это абсолютно точно, это нам известно. Это возведено в ранг государственной политики, это одна из линий атак на нас с вами, на наше население. Это делают часто просто государственные органы либо структуры, которые находятся под государственным украинским контролем. Это точно одна из линий атак.

Поэтому, конечно, Роскомнадзору и другим нашим структурам такие поручения будут даны. Это касается и блокировки – надо всё продумать только. Конечно, оперативная деятельность здесь не пострадает, а вот что касается частных лиц, пользователей, то, конечно, это нужно всё посмотреть.

Все три момента, о которых Вы упомянули и по которым предлагаете дать поручение, будут обобщены – и это поручение будет сформулировано.

И по Цифровому кодексу: тоже постараемся придать дополнительный импульс этой работе. Спасибо.

Пожалуйста, дальше.

В.Фадеев: Владимир Владимирович, у нас ещё запланировано два выступления.

В.Путин: Пожалуйста.

В.Фадеев: Спасибо.

ЕваМихайловна Меркачёва, обозреватель газеты «Московский Комсомолец». Ева Михайловна, пожалуйста.

Е.Меркачёва: Добрый день!

Я позволю себе рассказать немножко про то, что каждый человек должен быть уверен, что не подвергнется незаконному уголовному преследованию, а в случае такового будет оправдан. К сожалению, на сегодняшний день количество оправдательных приговоров у нас равно 0,1 процента. А вот суды присяжных оправдывают в 25 процентах случаев. Но судов присяжных очень мало. У нас, например, за первое полугодие этого года суды присяжных рассмотрели меньше тысячи дел.

В этом году 160 лет судебной реформе, которой были введены суды присяжных и институт адвокатуры в России. Вышел на экраны замечательный сериал про легендарного юриста Фёдора Плевако. Плевако как раз был одним из идеологов судов присяжных. Он говорил: «Человек не может жить без Бога, государство – без закона, закон – без исполнения, сильные – без обязанностей, слабые – без прав, а суд – без милости».

Так вот, милостивый суд и справедливый суд может обеспечить именно суд присяжных. Но у него много противников сегодня. Они заявляют, что якобы в основы законодательства по уголовному судопроизводству с участием присяжных заседателей были положены зарубежные, чужеродные законы. Это не так.

В его основе норма нашего отечественного закона – это Устав уголовного судопроизводства 1864 года. Но корнями суды присяжных уходят в далёкую старину. Участие представителей народа в осуществлении правосудия – наша национальная традиция. Уже в XI веке, согласно «Русской правде», в судах заседали так называемые судные мужи. Их было 12, этот суд Николай Михайлович Карамзин так и называл: «суд присяжных». Древний обычай – суд с участием 12 мужей – получил своё развитие в Новгороде например, в XIV веке, где в судах заседали представители народной совести, так их называли. Именно им, а не князю принадлежала главная роль в суде. Идея судов присяжных глубоко коренится в нашей жизни, неразрывно связана с нашим национальным воззрением на правосудие.

Противники этого института приводят второй аргумент, они говорят, что суды присяжных очень дорого обходятся государству. Но всё весьма относительно. Вот смотрите, в настоящее время оплата труда одного присяжного в сутки составляет порядка тысячи рублей. Замечу, что день содержания человека в колонии обходится в 2–3 раза больше. То есть оправдание невиновных явно окупает суд присяжных. Да и можно ли говорить о деньгах, когда речь о справедливости и милосердии?

Легендарный юрист Анатолий Кони, – а его статуя стоит на входе в современный Минюст, – заметил: милосердие, побуждающее присяжных оправдывать подсудимого, является более высоким благом, нежели механическое следование букве закона.

Суд присяжных сам по себе, конечно, наверное, не без недостатков сегодня, но ничего лучше никто не придумал. То, что суды присяжных сейчас редко применяются, привело к тому, что, к сожалению, у нас качество следствия начинает падать, и стандарты доказывания снижаются.

Я приведу вам несколько примеров, таких, прямо совсем свежих. Буквально в феврале этого года в Новосибирске суд признал мужчину виновным в убийстве. Его наказали, ему дали жёсткий приговор. Так вот, в ноябре этого года та женщина, в убийстве которой он обвинялся, нашлась живая, я с ней сама лично говорила. Прошло уже больше трёх недель – никто не поспешил ещё извиниться перед этим мужчиной, он по-прежнему сидит. Это как раз про то, что стандарт доказывания в этом деле был явно нарушен.

Но у нас огромное количество дел, не только по убийствам, по другим статьям, в том числе по педофильским, страшным статьям, которые основаны только на оговорах. Есть слова человека, и больше ничего.

Ещё один пример приведу, который, мне кажется, был очень ярким. В Тамбове женщина была осуждена за то, что послала СМС-сообщение бывшей жене своего мужа. Это было оскорбительное сообщение, а его прочитала старшая дочка этого мужа, девочке было девять лет. Так вот за то, что она прочитала, а в этом сообщении было матерное выражение с использованием, так сказать, полового органа, ей дали шесть лет лишения свободы. У неё у самой маленький ребёнок, её разлучили сейчас с четырёхмесячной дочкой, отправили в СИЗО, она сидит там.

Это весьма яркий показатель, потому что, на самом деле, тогда у нас полстраны педофилы: кто-нибудь дома нет-нет да и ругнётся. И количество их – не только по этим статьям, по 228-й, многим, многим другим, которые основаны только, повторюсь, на каких-то словах, домыслах, – растёт и растёт. Это как раз про снижение стандартов доказывания.

Что я прошу? Я очень просила бы Вас дать поручение расширить число составов, которые подпадают под действие судов присяжных, включить в него дела как раз по 132-й, 228-й [статье], по экономическим преступлениям и многим, многим другим. И особое внимание обратить на дела так называемых прошлых лет. У нас сейчас рапортуют о том, что они все почти раскрыты. Это весьма странно, потому что преступление было совершено 20–30 лет назад, а сейчас неожиданно почему-то следствие нашло виновных. При том, что показания обычно дают либо секретные свидетели, либо те, кто содержится в колониях для пожизненно осуждённых, – им совершенно без разницы, на кого пальцем указать, а людей за это сажают.

Я бы ещё хотела сказать, что люди сейчас неохотно идут сами в присяжные. А почему? Потому что невысокая зарплата. Я бы просила рассмотреть вопрос о повышении этой зарплаты. И просила бы разработать механизмы защиты их решений. На сегодняшний день следствие, когда присяжные выносят приговоры в виде прокуратуры, которая у нас носит роль как раз обвинения, они с этим не соглашаются, и в большинстве случаев все оправдательные приговоры оспаривают.

Известны случаи, когда суды присяжных разных составов по два, три раза оправдывали человека. В итоге всё равно прокуратура не соглашалась и добивалась того, что ему давали реальный срок. И люди при этом понимали, что лучше не обращаться в суд присяжных, потому что это может длиться десятилетиями, наверное, – таких случаев нет, но по пять лет есть случаи: когда пять лет человек сидел до того, чтобы ему вынесли решение, потому что всё время отменяли решение суда присяжных, были у нас.

Я бы ещё хотела немножечко сказать по поводу переполненности СИЗО. Здесь уже вопрос поднимался. Я предлагаю решение, которое опять уходит корнями в наши традиции. Говорилось про то, что есть такая технология, скажем, отдать на поруки. На Руси это было давно принято. В современном УПК предусмотрено поручительство статьёй 103-й, но эта статья не работает. Я сама много раз поручалась за инвалидов, беременных женщин, за многодетных. Часто целые коллективы врачей, педагогов, учёных пишут поручительства за своих коллег, просят оставить их до приговора на свободе, гарантируют, что те не сбегут, но суды не отдают на поруки.

Я думаю, что, вероятно, причина в том, что законом прописана ответственность поручителя незначительная, всего лишь в виде денежного взыскания. Может быть, стоит рассмотреть вопрос об её усилении. Вообще, институт поручительства развивает гражданское общество. Кстати, даже уже признанных виновными на Руси суд в некоторых случаях отдавал на поруки, а не сажал в тюрьму. Так, провинившихся крестьян отдавали на поруки местным жителям – те брали на себя обязательства человека перевоспитать, отучить от пьянства, помочь с работой и так далее. Мне кажется, замечательный институт, давайте сейчас его возобновим – почему бы не применять это в наших реалиях.

И последнее. Милость всегда была востребована в обществе. «Лучше ошибиться в милости, чем в казни», – писал Фёдор Достоевский. В прошлом году я просила Вас помиловать женщин, и Вы это сделали к 8 Марта – спасибо Вам огромное. Я прошу Вас продолжить эту традицию, пусть это будет традицией. Прошу в первую очередь, конечно же, за женщин. Хотелось бы, чтобы вообще были помилованы все женщины, осуждённые в первый раз за ненасильственные преступления, а также все женщины, у которых есть малолетние дети, – они дожидаются их дома.

Я обращаю внимание, что женщины по самой своей природе не преступные – у них нет такого преступного мышления, им не место за решёткой. Чаще всего их приводит туда либо случайное стечение обстоятельств, либо тяжёлая жизненная ситуация, либо психическая болезнь. Ни одну из них колония ещё не сделала точно лучше и здоровее – тем более на фоне отсутствия в абсолютном большинстве учреждений и психиатров, и гинекологов, и терапевтов.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Вам спасибо большое за то, что подняли этот вопрос.

Два слова в качестве комментария. Конечно, суд присяжных – это достаточно демократический институт судопроизводства, и он имеет в нашей стране хорошую предысторию. Это очевидно. После того как он был внедрён в российское судопроизводство, это привело к появлению целой плеяды абсолютно блестящих юристов.

Связано это было с тем, что можно и нужно было влиять на решение присяжных: виновен или невиновен, виновен и заслуживает снисхождения. И для того, чтобы повлиять на не профессиональных юристов, можно и нужно было говорить не только убедительно, но и красиво. И поэтому появились Плевако, Александров и целая плеяда выдающихся юристов, которыми наша история права и судопроизводства, конечно, гордится – и по праву гордится.

Но история применения этого института сложнее, чем кажется на первый взгляд. Напомню, что тот же Кони, который, как мне помнится, оправдал по решению присяжных Веру Засулич, стрелявшую в Трепова, в конце концов был всё-таки уволен и потом работал, если мне память не изменяет, адвокатом.

Так что даже в то время это было достаточно сложно организовать в самом широком смысле этого слова и в соответствии с теми законами, которые были тогда приняты. Кони ведь ничего не нарушил, он действовал в соответствии с законом. Но всё равно его попросили с этого места, и он вынужден был его покинуть. Надо просто внимательно посмотреть. Институт сам хороший – его точно надо развивать.

Вы сказали о наших реалиях. Во-первых, мы живём в каких реалиях? Проведения специальной военной операции. И не вводим при этом смертной казни вообще, несмотря на то что, я Вас уверяю, да и Вы это наверняка знаете, у нас значительное число граждан и политических деятелей всё время поднимает этот вопрос. Но мы даже в условиях боевых действий, и достаточно серьёзных боевых действий, не делаем этого шага. Наоборот, принимаем целый ряд решений в направлении повышения гуманности нашего правосудия, как я уже сказал, снижаем и количество людей в местах лишения свободы и так далее.

Но это ещё не всё. В некоторых субъектах, на некоторых территориях в случае такого, самого широкого расширения этого института суда присяжных присяжным вообще будет сложно принимать решения правосудные – прошу Вас иметь в виду, когда Вы говорите о наших реалиях. Они таковы. И профессиональным-то судьям не всегда легко это делать. Иногда приходится переносить рассмотрение судебных заседаний в другие регионы Российской Федерации, а не по месту совершения того или иного правонарушения. А по серьёзным будет очень сложно.

Тем не менее Вы абсолютно правы. Я, как и Вы, тоже сторонник расширения применения института суда присяжных. Обязательно будем двигаться в этом направлении. Но это наше движение должно соответствовать реальной ситуации, которая у нас складывается и о которой Вы сами сказали. Соответствовать вообще готовности нашего общества к более широкому применению этого института. Но не могу с Вами не согласиться в том, что применять его надо и расширять его тоже надо, иначе, может быть, общество и никогда не будет к этому готово. Вместе с вами обязательно будем двигаться по этому пути.

Спасибо.

Пожалуйста, кто ещё?

В.Фадеев: Владимир Владимирович, если позволите, завершающее выступление – Марина Магомеднебиевна Ахмедова, главный редактор информационного агентства «РЕГНУМ».

В.Путин: Пожалуйста.

М.Ахмедова: Владимир Владимирович, добрый день!

В этом году члены СПЧ работали в Курской, Брянской, Белгородской областях. В Курскую область мы выехали сразу после наступления, и там определили потребности людей, и дальше уже работали наравне с волонтёрами в пунктах временного содержания и доставляли, покупали, собирали – и в этом нет вообще никакой заслуги, просто невозможно было оставаться в Москве, когда в твоей стране и с твоими людьми такая беда.

И каких только людей мы не встретили. В Курской области встретили отца пятерых детей Романа Яценко. Он, когда началось наступление, находился в Москве на работе и сразу же выехал в Суджу, ему удалось пробраться к своему дому. Он выводил своих детей под огнём наёмников, и иностранные наёмники стреляли в его детей прицельно, а это маленькие дети.

Встретили молодых мужчин и женщин, которые возвращались в самые опасные места, чтобы забрать незнакомых стариков. Встретили имама Ису Салимсултанова, который сейчас уже вывез больше полутысячи человек – и ни одного мусульманина, среди них все православные. И конечно, встречали людей, которым уже было ничем не помочь, только что выслушать.

В Белгородской области мы работаем регулярно в госпитале на первой линии, туда везут бойцов прямо из-за ленточки. И там я постоянно вижу врачей, которые валятся с ног от усталости и, наверное, работают уже из этой русской привычки – задавать себе вопрос: кто, если не я?

И видела врачей, которые голыми руками доставали взрыватели от дронов из ран. Однажды привезли бойца с взрывателем в теле, и нужно было вызывать срочно сапёрную группу, но не было времени, потому что у бойца было сильное кровотечение, и молодой хирург Кастет вывел всех из операционной, остался один на один с этим раненым. Я его спросила, осознавал ли он, что может погибнуть из-за незнакомого человека или точно потерять руки. А он сказал, что это был его свободный выбор, он был в тот момент солдатом и обязан был вести себя как солдат. И добавил, что победа обязательно будет за нами. Мы ходатайствовали о том, чтобы его представили к награде.

В Донецкой Народной Республике мы с коллегой Белеховой работаем с обращениями военнослужащих. Я приезжаю в одну воинскую часть – я Вам, кстати, рассказывала в прошлом году про неё, и когда я начала туда ездить и только познакомилась с этими бойцами, они, конечно, были абсолютно растерянные люди, где-то запуганные. Сейчас это уже совсем другие люди. Они научились воевать, и это очень эффективные люди. Была у них в октябре, и они говорят, что делают свою работу так же, как делали в своих городах, когда стояли у станков на заводах, в школах, когда работали учителями, инженерами. Их задача – максимально хорошо сделать свою работу.

Всё это за год объединилось в моём представлении в какой-то гул времени, в ток нашей жизни. Но в чём был его смысл? Разговаривала с Валерием Александровичем Фадеевым о смыслах, достижениях, и он сказал, что похоже, что самое главное достижение нашего времени в том, что мы сумели сохраниться и определять миропорядок, хотя нас со всех сторон хотят уничтожить.

Думаю, что Вы это очень хорошо понимаете, как человек, который принял страну в практически разваливающемся состоянии и сумел её сохранить. Мы сейчас все объединены вокруг этого смысла – защитить свою страну, и многие понимают, что «если не я, то никто».

Мы как народ взяли направление на победу. Когда Вы противостоите агрессивным странам или ужесточаете ядерную доктрину, конечно, немного страшно, но мы тоже в этом не пассивные наблюдатели. Мы поддерживаем Вас, мы рядом, мы вокруг. Победа – это наше глубинное желание. Верю в то, что, когда мы соберёмся в следующем году, мы уже сможем поздравить друг друга с победой.

В.Путин: Да, спасибо большое. Так понимаю, что у Вас не какой-то проблемный вопрос, не предложения, а констатация…

М.Ахмедова: Это поддержка Вам.

В.Путин: Я понял, я услышал. Спасибо Вам большое за эту поддержку. Вам спасибо за то, что Вы сами проводите такую работу. Не знаю, представлен ли тот хирург, о котором Вы сказали, к госнаграде. Надо его найти и сделать это обязательно. Это отличительная черта [многих] наших людей – не выносить на публику то, что делается, а делать по зову сердца. Это чрезвычайно важная вещь.

Сейчас разговаривали с коллегой, которая говорила о суде присяжных. Тогда, когда был введён суд присяжных, многие люди ходили на судебные заседания, как в театр. Без преувеличения говорю, как в театр, потому что к жизни был вызван совершенно новый инструмент в судопроизводстве, как публичность, в самом широком смысле этого слова. Нужно было воздействовать на присяжных, нужно было убедительно и красиво говорить. Появилась, как я уже сказал, целая плеяда выдающихся русских юристов.

Это в целом хорошо, мы гордимся этим по праву. Но в большинстве своём люди, когда исполняют свой долг, далеки от публичности. Вот ребята, которые на передовой, какая там публичность? Иногда рискуют каждую секунду – рискуют своей жизнью и здоровьем, идут вперёд, освобождают территории, наших людей освобождают на так называемых наших новых, исторических в то же время, территориях. Просто выполняют свой долг перед Родиной и, конечно, нуждаются в помощи и поддержке.

Вы говорили об ужесточении ядерной доктрины. Мы не ужесточаем ядерную доктрину – мы её совершенствуем. А так, по большому счёту, нам теперь нужно не ядерную доктрину совершенствовать, а «Орешник», потому что, если разобраться, достаточное количество этих современных систем оружия ставит практически на грань отсутствие необходимости применения ядерного оружия.

Поэтому мы ведём себя достаточно аккуратно по всем направлениям, я бы сказал даже, сдержанно, но там, где нужно, проявляем необходимую волю и на государственном уровне, и на уровне граждан Российской Федерации, которые живут здесь и хотят, чтобы здесь жили их дети, считают Россию своей Родиной и готовы всё сделать для её укрепления.

Хочу Вас поблагодарить за то, что Вы выполняете такую ответственную, но очень важную часть работы, которой Вы занимаетесь. Спасибо!

Если есть ещё один-два вопроса – пожалуйста, давайте. Ещё несколько минут у нас есть.

Прошу Вас.

Я.Власов: Власов Ян Владимирович, Всероссийский союз пациентов.

Есть две очень горячие проблемы, которые, к сожалению, сейчас нельзя пропустить в системе здравоохранения.

Первая из них – клинические рекомендации, о которых сегодня говорилось, но эта тема потихонечку решается. Если «вытянуть» клинические рекомендации из-под системы здравоохранения, она просто сейчас рухнет.

Вторая проблема является более важной – доступность инновационных лекарственных препаратов для современных пациентов. Мы достаточно хорошо – и спасибо Минздраву, Правительству и Минпромторгу – заняли позиции по копиям старых лекарственных препаратов, и здесь мы обеспечены. Но у нас большая проблема с новыми лекарственными препаратами. Сейчас как раз стоит вопрос об эффективности работы Комиссии по ЖНВЛП Минздрава Российской Федерации, которая и призвана сделать доступными эти высокотехнологичные препараты.

Из-за того, что иностранных клинических исследований у нас сейчас практически нет, то и доступность этих жизнеспасающих средств становится крайне важной проблемой, которую надо решить. Заменить мы эти препараты, к сожалению, сможем нескоро. Поэтому сейчас стоит вопрос: позволит ли Комиссия ЖНВЛП при Минздраве сделать доступными эти лекарственные препараты?

В чём проблема? Проблема в том, что на сегодняшний день критерии, которые по 871-му постановлению Правительства есть по доступности этих лекарственных препаратов, не исполняются на Комиссии, а если исполняются на Комиссии, то по какой-то причине лекарственные препараты дальше не попадают в ограничительный перечень, постоянно происходит пересмотр. По большому счёту, ставятся реальные трудности для лекарственных препаратов, которые мы сами пока произвести не можем. Есть серьёзные подозрения, что они будут недоступны для наших пациентов.

Таким образом, вопросы, связанные с продолжительностью жизни, вопросы, связанные с демографическими тематиками, с орфанными заболеваниями, при том богатстве нашей позитивной практики, которая сейчас сделана, мы не сможем решить.

Есть предложение, чтобы Правительство Российской Федерации всё-таки разработало критерии доступности на российский рынок и российскому пациенту новых инновационных лекарственных препаратов. Это первое.

И второе – разрешить ввести в комиссию по ЖНВЛП при Минздраве Российской Федерации представителей пациентского сообщества.

Спасибо.

В.Путин: Вы знаете, мне кажется, и то и другое правильно. Что касается разработки критериев, по-моему, они имеются. Но если вы полагаете, что этого недостаточно, что их надо совершенствовать, то надо это сделать.

И ничего не мешает ввести в эту комиссию представителей общественных организаций, которые с другой стороны, со стороны пациентов, на это внимательно смотрят.

Поэтому обязательно рекомендую Министерству здравоохранения исполнить то, что Вы предлагаете.

Я.Власов: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Коц: Владимир Владимирович, разрешите?

Военный корреспондент медиагруппы «Комсомольская правда» Коц Александр.

Вы только что говорили о том, что мы освобождаем наших людей в ходе специальной военной операции. Хотел бы за них замолвить словечко.

Мы весь год практически ведём наступательные действия, на каких-то участках более активно, на каких-то менее активно. И, соответственно, возрастает количество беженцев, которые у нас появляются. Это наши люди до мозга костей. Потому что те несчастные люди, которых мы вывозим сейчас из Селидово, вывозили в этом году из Авдеевки, – это люди, которые специально остались. Они терпели лишения, жили в подвалах, готовили на кострах, чтобы уйти не на украинскую сторону, а на нашу, чтобы дождаться освобождения, дождаться наши подразделения и выехать на российскую территорию, получить паспорт гражданина Российской Федерации и стать полноправным гражданином нашей страны.

И мне присылают фотографии ПВР, куда их вывозят. Такое ощущение, что у них в Селидово в подвале условия были лучше, чем там, куда их вывозят. Начинаешь выяснять, связываться с руководителями различными, оказывается, у нас за финансирование ПВР отвечает даже не республика или регион, а город. А это прифронтовой город, у него финансовых возможностей нет. Он не может обеспечить достойного приёма не потому, что там какие-то люди бездушные, а просто потому, что у них возможностей таких нет. Всё-таки, наверное, это не городская проблема, а федерального уровня. Это тысячи людей, которые к нам приходят.

Мы сейчас ничего не знаем о беженцах из Артёмовска, из Попасной, более или менее знаем из Авдеевки, потому что у нас, может быть, нет какого-то органа, который бы целенаправленно отвечал за беженцев? Но если не Министерство по делам беженцев, то какой-то департамент в Министерстве труда и соцзащиты.

Может быть, посмотреть на удачный опыт работы и Фонда «Защитники Отечества», и Центра единого поддержки военнослужащих и их семей и создать такой же центр помощи для беженцев, которых у нас ещё будет тысячи и тысячи, потому что у нас впереди ещё много освобождённых городов, и чтобы люди, которые специально оставались там, чтобы примкнуть к русскому миру, в нём не разочаровывались.

Это в том числе и имиджевые вещи: когда у людей появляется связь, они начинают звонить на Украину знакомым, которые туда выехали. Там тоже беженцам похвастать нечем, если честно. Надо продвигать идею, что русский мир принимает своих хлебосольно, радушно, душевно, а не начинают устраивать бюрократический футбол. Люди, и так пережившие несколько месяцев лишений, вынуждены бегать по кабинетам, что-то себе выбивать, устраивать детей в школу, искать себе жильё, переоформлять машины с украинских номеров на российские, и всё это по адскому кругу бюрократии. Если бы был какой-то орган типа комитета защитников отечества, куда бы эти беженцы могли обращаться, было бы, мне кажется, очень здорово и правильно.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо. Спасибо, что обратили на это внимание, честно говоря. Понимаю, что эта проблема острая и не так просто решается. Во-первых, конечно, у нас ситуация с беженцами многократно выглядит лучше, чем в самой Украине. Там люди с Украины, попав на Украину, потом по различным каналам – через Турцию, через другие страны – стараются въехать в Российскую Федерацию. Мы этот поток видим и фиксируем его.

Что касается непосредственно людей, которые с линии боевого соприкосновения оказались в каких-то неустроенных ПВР, с этим обязательно нужно разобраться, и мы обязательно это сделаем. Нужно ли это поручать такой структуре, как Фонд защитников Отечества? Думаю, что нет. Потому что Фонд защитников Отечества должен заниматься защитниками Отечества прежде всего, он для этого был создан.

Честно говоря, я даже не сразу согласился с предложением Министра обороны [Андрея Белоусова] сделать Цивилеву Анну Евгеньевну заместителем Министра обороны, потому что полагал, что нужно сосредоточить внимание именно на работе Фонда оказания поддержки нашим ребятам, которые с линии боевого соприкосновения выходят, и членам их семей. Но, тем не менее, работа Фонда продолжается, и она, может быть, стала даже более целенаправленной. Здесь я должен с Министром согласиться, потому что удаётся, мне кажется, совмещать сейчас и возможности Фонда, и возможности Министерства обороны.

Но вопрос, который Вы подняли, безусловно, является чрезвычайно важным. Нужны люди, которые хотят, стремятся и на практике реализуют свои планы жить, строить своё будущее и будущее своих детей именно в России. Конечно, таких людей надо поддержать – это совершенно очевидная вещь. Обязательно на это обращу внимание коллег. И, может быть, действительно нужно подумать о каких-то структурах, которые занимаются решением подобных вопросов целенаправленно.

Хочу всех вас ещё раз поблагодарить за ту работу, которую вы проводите. Она всегда важна, а в современных условиях вдвойне, втройне востребована.

Одна из выступавших коллег сейчас сказала о том, что целью всей нашей работы сегодня является укрепление, восстановление нового миропорядка. Это очень важно, но цель не в этом. Цель в укреплении самой России. Цель в том, чтобы защитить её, защитить её будущее. И эта работа проводится по целому ряду направлений.

Конечно, решающие события происходят на линии боевого соприкосновения в рамках специальной военной операции. Но для того, чтобы страна решала все эти задачи, она должна эффективно работать по всем направлениям, которые сегодня вами были подняты. Повторяю: на некоторых участках общей совместной работы деятельность некоммерческих организаций, добровольцев настолько востребована, что даже трудно себе представить какую-то ситуацию в нашей истории… Конечно, были такие ситуации в нашей истории, но сегодня это особенно важно, потому что связь с людьми, понимание того, что происходит в стране, и поиск наиболее эффективных инструментов поддержки людям чрезвычайно важны. Здесь без такой сердечной работы с людьми, которую могут провести не бюрократические структуры, а только такие организации, как вы, – где работают люди не за заработную плату, а по зову сердца, – добиться эффективного результата совместной работы практически невозможно. Хочу вас за это поблагодарить. Всё сделаем для того, чтобы вас поддержать.

И с наступающим вас Новым годом! Благодарю вас.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > kremlin.ru, 10 декабря 2024 > № 4744169 Владимир Путин

В Карелии прошли две профилактические акции «выходного дня»

Мероприятия организованы в рамках нацпроекта «Здравоохранение». На прием к специалистам с профилактической целью пришли более 270 человек. Всем даны рекомендации по сохранению и укреплению здоровья.

Первая — акция «Здоровый город» в селе Ведлозеро Пряжинского района. Все желающие проверить состояние здоровья, более 120 взрослых, смогли пройти первый этап диспансеризации, ЭКГ-исследование, флюорографию, получить консультацию кардиолога, гастроэнтеролога, уролога.

Вторая акция — «Здоровая многодетная мама» — состоялась в Республиканском перинатальном центре. Более 150 женщин пришли в центр, чтобы сделать флюорографию органов грудной клетки, дерматоскопию, УЗИ молочных желёз, УЗИ щитовидной железы, проконсультироваться у кардиолога, гинеколога, онколога-маммолога, невролога, психолога, пульмонолога, пройти экспресс-тестирование на ВИЧ, проверить функцию внешнего дыхания.

Всем женщинам при выявлении патологии даны рекомендации по дальнейшему дообследованию в поликлинике или женской консультации по месту прикрепления.

На акции работали специалисты разных учреждений здравоохранения республики. Прием вели также работники социальных служб.

— Отрадно, что участницы акций активно выражали свои пожелания и говорили о необходимости проведения подобных мероприятий на регулярной основе. Все предложения принимаем и обязательно учтем для новых мероприятий в 2025 году. Благодарим жителей Карелии, уделивших время своему здоровью, и всех специалистов, принявших участие в акциях, — рассказала главный врач Городской поликлиники №2 Екатерина Беляева.

Михаил Мурашко принял участие в XXXVII заседании Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ

Министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Мурашко принял участие в XXXVII заседании Совета по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств и подвел итоги председательства России, которое прошло в Санкт-Петербурге. В ходе дискуссии главы минздравов стран СНГ и эксперты обсудили совместные мероприятия для укрепления взаимодействия и актуализированную Концепцию сотрудничества государств – участников СНГ в области охраны здоровья.

— В 2024 году Российская Федерация председательствует в Содружестве Независимых Государств при сопредседательстве Киргизской Республики и Республики Таджикистан. В качестве председателя Министерство здравоохранения Российская Федерация сосредоточило усилия на актуализации нормативной правовой базы СНГ в области здравоохранения и практической реализации плана основных мероприятий Совета, — отметил Министр.

Глава Минздрава России уделил особое внимание обновленной нормативной правовой базе СНГ в области здравоохранения, в частности, Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области охраны здоровья, которую планируется рассмотреть на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 18 декабря 2024 года.

— Мы основательно расширили проект Концепции, дополнив документами, новыми принципами и задачами, направленными на сохранение и укрепление общественного здоровья, формирование здорового образа жизни населения, обеспечение организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий, развитие информационных технологий в здравоохранении, развитие сотрудничества по противодействию химическим и биологическим угрозам в СНГ, — подчеркнул Михаил Мурашко.

Министр здравоохранения РФ отметил, что актуализированный проект Концепции будет направлен на оказание содействия деятельности базовых организаций государств-участников СНГ и создание новых базовых организаций в области здравоохранения. В настоящее время ряд российских ведущих медицинских организаций являются базовыми организациями СНГ в своем профиле: ЦНИИОИЗ Минздрава России, НМИЦ радиологии Минздрава России, НМИЦ психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского Минздрава России, НМИЦ терапии и профилактической медицины Минздрава России, Федеральный центр медицины катастроф Минздрава России, Центр экспертизы и контроля качества медицинской помощи Минздрава России.

Еще три ведущие медицинские организации получили поддержку в придании статуса базовых организаций: НМИЦ детской травматологии и ортопедии им. Г.И. Турнера Минздрава России, НМИЦ травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова Минздрава России, НМИЦ гематологии Минздрава России.

В рамках выступления Михаил Мурашко подчеркнул, что основная цель систем здравоохранения государств-участников СНГ — повышение качества и доступности медицинской помощи, увеличение ожидаемой продолжительности жизни и инфекционная безопасность.

— Для достижения данной цели необходимо проводить постоянную оценку технологий здравоохранения, которые являются связующим звеном между данными исследованиями и факторами, влияющими на принятие решений, — заявил Министр.

Кроме того, в ходе доклада Михаил Мурашко рассказал о планах Российской Федерации по развитию системы здравоохранения в среднесрочной перспективе. Основные направления включают реализацию национальных и федеральных проектов, формирование их экосистемы, направленной на сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, а также поддержку семей.

— В первую очередь, мы завершаем определенный этап наших национальных проектов. С 2025 года по поручению Президента Российской Федерации у нас разработаны 11 новых федеральных проектов. Проекты ориентированы на человека, его потребности, достижение цели увеличения ожидаемой продолжительности жизни и здоровой жизни. Отдельный приоритетный блок — создание новых медицинских продуктов, которые позволяют иметь инновационную медицину, сохранять жизни даже при тяжелых заболеваниях. Наши системы здравоохранения должны быть конкурентоспособными в мире и иметь экономическую доступность для наших стран, для пациентов и в системе медицинского страхования, поскольку человек, столкнувшись с тяжелым недугом, должен получить необходимую медицинскую помощь, — резюмировал Глава Минздрава России.

В завершении заседания Министры здравоохранения стран СНГ поделились советами, как населению сохранить свое здоровье. Во-первых, необходимо активно заниматься спортом, по возможности, не забывать про регулярную физическую нагрузку и проходить в день не менее 10 тысяч шагов. Во-вторых, быть сознательным и умеренным в своих желаниях, правильно питаться. В-третьих, исключить алкоголь, курение и регулярно проходить медицинские осмотры.

Петербург — один из лидеров по производству медицинской продукции

Также в рамках мероприятий Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ члены делегаций посетили ряд медицинских учреждений и фармацевтическое производство в Санкт-Петербурге. Министр здравоохранения РФ в ходе беседы с губернатором города Александром Бегловым отметил, что Санкт-Петербург всегда был одним их лидеров в развитии медицинской продукции.

— Сегодня мы видим, что лекарственные препараты становятся все более инновационными, являются жизнесберегающими, как в области онкологических заболеваний, так и профилактики инфекционных заболеваний, лечения аутоиммунных болезней и многое другое, — отметил Михаил Мурашко.

Министр также подчеркнул, что медицинская продукция ряда компаний из Санкт-Петербурга будет востребована.

— Сегодня в Петербурге программа здравоохранения — это один из десяти приоритетов развития города. Особое внимание мы уделяем онкологии, сердечно-сосудистым заболеваниям, педиатрии, женскому здоровью. Предложения Министерства здравоохранения РФ по оказанию помощи жителям «серебряного возраста» включены в отдельную городскую программу. Мы — первые в стране инициировали ее и начали реализовывать, — сказал Александр Беглов.

Он отметил, что благодаря поддержке Министерства здравоохранения РФ в каждом районе Петербурга открыты центры амбулаторной онкологической помощи. Их работа дает хорошие результаты. За последние два года на 60% выросло выявление онкологических патологий на ранних стадиях.

Самую большую в мире камеру для исследования взрыва на источнике СИ изготовили для СКИФ

Стальная взрывная камера для проведения экспериментов со взрывом на источнике синхротронного излучения изготовлена для экспериментальной станции 1-3 «Быстропротекающие процессы» ЦКП «Сибирский кольцевой источник фотонов». Изучение процессов, характерное время протекания которых достигает миллионной доли секунды, необходимо для моделирования свойств авиационных и космических материалов, испытывающих экстремальные нагрузки, уточнения параметров взрывчатых веществ, а также решения задач фундаментальной физики.

Стальная взрывная камера разработана учеными Конструкторско-технологического филиала Института гидродинамики имени М. А. Лаврентьева СО РАН и изготовлена при участии специалистов ООО «Научно-производственное предприятие "Сибэлектротерм"» (якорный резидент промплощадки ОАО«Сибэлектротерм», находящейся под управлением АО «РИД Групп — Новосибирск», актив РАТМ холдинга).

Камера рассчитана на взрыв мощностью два килограмма в тротиловом эквиваленте (способен уничтожить, к примеру, грузовой автомобиль). Синхротронные исследования взрыва такой мощности в мире никогда не проводились. На сегодняшний день существуют две исследовательские установки, где проводятся взрывные эксперименты: на источниках ВЭПП-3 и ВЭПП-4 в Институте ядерной физики им. Г. И. Будкера СО РАН, но там максимальная мощность подрыва не превышает 200 г в тротиловом эквиваленте, и в Лос-Аламосской национальной лаборатории США (20 г в тротиловом эквиваленте).

Для взрывной камеры ученые КТФ ИГиЛ СО РАН разработали ряд элементов и систем, не имеющих мировых аналогов. В частности, для автоматизации управления экспериментом созданы системы открывания/запирания и контроля положения движущих механизмов, управления атмосферой внутри экспериментального объема — от форвакуума до высоких давлений — и высокоточный механизм по выравниванию конструкций для позиционирования экспериментальных сборок внутри камеры.

Также специалисты КТФ ИГиЛ СО РАН впервые для взрывных камер реализовали «плавающую» опору с поворотной осью для легкой настройки 25-тонной конструкции на пучке СИ. Кроме того, изготовлены уникальные глушители, которые, несмотря на свою массивность (вес каждого — 250 кг), позволяют не только безопасно вводить и выводить излучение и гасить ударную волну, но и легко заменяются и разбираются в процессе эксплуатации, что имеет большое значение для исследователей.

«В физике взрыва нас в первую очередь интересует вопрос безопасности. Это мирные задачи — чтобы взрыв всегда происходил в контролируемых условиях. Одно из применений связано с задачами авиации. Когда самолет взлетает, в турбокомпрессор попадает пыль, камни, может залететь птица, по своим параметрам этот процесс очень близок ко взрыву. Кроме того, сейчас появляются новые материалы для авиации, и важно изучать, как они поведут себя во время возможной катастрофы — каков их ресурс прочности», — рассказал заместитель директора по научной работе ИГиЛ СО РАН, руководитель проекта по созданию оборудования станции «Быстропротекающие процессы» ЦКП СКИФ доктор физико-математических наук Эдуард Рейнович Прууэл.

Научные центры и крупные промышленные корпорации проявляют большой интерес к созданию нового исследовательского инструмента. «Основными пользователями станции станут ядерные центры — Российский федеральный ядерный центр ВНИИТФ в Снежинске и Российский федеральный ядерный центр ВНИИЭФ в Сарове. Благодаря их активной научной и технической поддержке будут проводиться самые современные и актуальные исследования в области физики экстремальных состояний веществ. Вместе с тем запуск станции позволит решать и задачи реального сектора экономики, в частности, таких компаний, как Объединенная двигателестроительная корпорация (ОДК)», — добавил младший научный сотрудник ИГиЛ СО РАН Алексей Александрович Студенников.

Также на станции «Быстропротекающие процессы» планируется вести эксперименты с пневматическими пушками. Исследования будут проходить в стальных пулеулавливателях, представляющих собой стальные цилиндрические бочки, где разогнанный до большой скорости ударник врезается в исследуемый материал. Это позволит изучать широкую линейку конструкционных материалов (полимерные материалы, стекло, легкие металлы — до алюминия) для задач автомобилестроения, авиастроения и космоса. Пулеулавливатель для большой пушки, оснащенный автоматизированной системой открывания и запирания, изготовлен в КТФ ИГиЛ СО РАН. Две пушки калибром 50 мм и 20 мм и длиной 12 м и 3 м изготовлены производственной компанией «Дефорт» в Санкт-Петербурге под руководством конструкторов из Российского федерального ядерного центра ВНИИТФ (Снежинск). Скорость ударника на выходе из ствола будет достигать более километра в секунду.

Пресс-служба ЦКП СКИФ

Большая африканская экспедиция: ученые анализируют первые уловы у побережья Гвинейской Республики

За неделю в научных целях добыто 1187 кг водных биоресурсов. В основе уловов ставрида западноафриканская, тунец макрелевый, сериола, пагрус. Научно-исследовательское судно «Атлантида» продолжает работу в исключительной экономической зоне Гвинейской Республики.

НИС «Атлантниро» завершило исследования в атлантической рыболовной зоне Марокко. В уловах преобладали ставрида западноафриканская и анчоус светящийся. Судно выполнило переход на рейд п. Нуадибу (Мавритания) и продолжит следование по маршруту Большой африканской экспедиции.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Мария Львова-Белова посетила Мурманскую область

В Мурманске Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка Мария Львова-Белова приняла участие в форуме Северо-Западного федерального округа «Семья на первом месте: эффективная система профилактики социального сиротства».

Мероприятие прошло при поддержке полномочного представителя Президента в СЗФО Александра Гуцана, губернатора Мурманской области Андрея Чибиса, правительства региона и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Открывая форум, Мария Львова-Белова рассказала, что в рамках Всероссийской инспекции системы профилактики социального сиротства команда Уполномоченного отработала в 36 регионах. Изучено более 2900 личных дел детей, около половины из них взято в работу как содержащие потенциал к возвращению детей в семейное окружение.

В СЗФО команда ВИСП побывала в восьми регионах из одиннадцати: Архангельской, Вологодской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской и Псковской областях, республиках Коми и Карелия. Проведён анализ 57 детских учреждений, 19 органов опеки и попечительства и 24 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; 250 случаев находятся в работе.

Детский омбудсмен обозначила участникам форума ориентиры, которые помогут перестроить работу системы профилактики социального сиротства в сторону семьесберегающего подхода. Магистральная задача – скорректировать систему управления, госпрограммы и показатели эффективности так, чтобы дети без оснований не находились в учреждениях. Ещё один вектор – судебная защита семей в случаях, связанных с восстановлением родительских прав.

Мария Львова-Белова отметила, что каждый регион должен проанализировать, как работает сеть учреждений, какие услуги оказывает, а также оценить количество детей в учреждениях, чтобы уходить от организаций, где одновременно проживают 300–400 детей.

Детский омбудсмен обратила внимание на необходимость двигаться к сети малокомплектных учреждений с одной стороны, с другой – не создавать лишних стационарных коек, которые призваны сами себя заполнять. Уже сейчас нужно рассмотреть вопрос о реструктуризации коечного фонда: сокращении неиспользуемых стационарных коек для детей и увеличении числа внестационарных форм услуг.

Очно в работе форума приняло участие около 400 человек. В программе были прикладные мастер-классы и семинары. Основные темы: комплексная помощь родителям на дому, в полустационарах и кризисных центрах, работа комиссий по делам несовершеннолетних и органов опеки, развитие инфраструктуры для детей с инвалидностью, клубы для родителей, сотрудничество с НКО.

"Слияние с Эрмитажем - это великая вещь": Сегодня Михаил Пиотровский отмечает 80-летний юбилей

Сегодня день рождения отмечает директор Эрмитажа Михаил Пиотровский

Елена Яковлева

Сегодня день рождения у знаменитого директора Эрмитажа Михаила Пиотровского. Накануне он рассказал "РГ" о своем отношении к нему, времени и его вызовам.

Вы легко переносите день рождения как "жанр" - огромное количество поздравлений и пожеланий, девятый вал "общих" чувств переключаете на секретарей? Есть ли у вас в этот день островок чего-то личного - возможности побыть в тишине, поговорить с кем-то на необязательные темы?

Михаил Пиотровский: Я к дням рождения отношусь спокойно. Я их, в общем, не справляю. Никаких праздников, торжественных собраний и застолий у нас по этому поводу не бывает принципиально. Разве что вечером, собравшись вместе узким семейным кругом, поедем где-то поужинать, но, может, и дома посидим - вот и все.

Слияние с Эрмитажем - это великая вещь. Мы все - частичка Эрмитажа. Для настоящих эрмитажников это очень важно

Понятно, что при этом существует целый вал поздравлений, и люди приходят за этим в Эрмитаж. Но поскольку это происходит в Дни Эрмитажа, то я и воспринимаю это - смешно - как некую часть эрмитажного церемониала: ну, всем спасибо.

В Эрмитаже в эти дни все время проходят церемонии в честь святого Георгия, святой Екатерины, и все это сливается так, что, в общем, особенно не утруждает и не осложняет жизнь.

А что касается "времени для себя", то его как раз в Дни Эрмитажа особенно не бывает. Но, в общем, я умею находить время для того, чтобы заняться любимым делом - думать и читать. Мне это удается.

Я, конечно, тоже поздравляю других с днем рождения, как правило, людей, причастных к миру культуры. Буквально недавно поздравлял с днем рождения нашего замечательного друга Эмилию Кабакову. И Илья был великим другом Эрмитажа, и она. И это люди, которые несколько лет твердо произносят слова о необходимости сохранения культурных связей с Россией.

Ну и сюжет современного искусства у нас все время присутствует в Эрмитаже благодаря коллекциям Кабакова.

Почти совпадающий с вашим день рождения Эрмитажа вы придумали?

Михаил Пиотровский: День рождения Эрмитажа, конечно, куда более значим, хотя, да, мы его придумали. Точнее, вычислили. У нас все не как у людей, у Эрмитажа, как известно, нет даты основания. Но мы знаем, когда была куплена первая коллекция Гоцковского, и высчитали, что, возможно, к осени или к зиме она уже попала в Петербург. А в декабре - день святой Екатерины, и Дни Эрмитажа вокруг него - десятки выставок, концерты, встречи, интервью, все очень насыщенно… Ну и приятно ощущать, что у тебя в эти дни еще и день рождения. Слияние с Эрмитажем - это такая великая вещь. И возникает такая немножко проповедь. Мы же все частичка Эрмитажа. Для настоящих эрмитажников это очень важно. И может быть, немножко воспитывает.

Однажды вы говорили, что никогда не тоскуете по ушедшему времени. Современность для вас всегда интереснее?

Михаил Пиотровский: Я действительно никогда не говорю: вот была жизнь в университете, когда я был молодой... На каждом этапе жизни есть и новые идеи, есть и потери (теряется прежде всего связь с людьми или событиями). И есть новые вызовы. Они и интересны. Умение отвечать на эти вызовы, находить свою нишу, свое место - важно в каждом возрасте. И так получалось, что у меня это всегда было. Начиная с археологических экспедиций в университете и заканчивая бесчисленными вызовами Эрмитажа - на некоторые из них я до сих пор не могу ответить.

Ну а если это получается - отвечать на вызовы, - то это самое интересное, что может быть. Но даже если не получается, то у времени все равно есть свои особенности.

И точно так же в том, что связывает тебя с твоей страной. На каждом этапе ты должен найти себе место. А если руководишь громадным учреждением, то найти место и ему. И этот поиск всегда был и снова есть.

Да, теперь новые времена и новый поиск своего места, и для себя, и для Эрмитажа, и для культуры. Это интересно, и поэтому каждое время хорошо.

И сколько бы ни было жизни впереди, все равно в ней тебя ожидает много разных интересных решений и удовольствие от правильности этих решений.

И от того, что в целом что-то там меняется в хорошую сторону.

Официально

Указом президента России Владимира Путина Михаил Пиотровский награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 9 декабря 2024 > № 4746797 Михаил Пиотровский

Погода и цены: В Сочи стартовал горнолыжный сезон

Ирина Белова (Сочи)

В пятницу на сочинском курорте "Красная Поляна" стартовал горнолыжный сезон. Со снежного склона на высоте 2200 метров над уровнем моря по трассе "Первый снег" скатились лыжники и сноубордисты - за день организаторы насчитали около тысячи гостей. Канатная дорога открылась с 9.00. Толп и очередей нет. Каждая кабинка вмещает по восемь пассажиров, но туристы с комфортом рассаживались своими небольшими компаниями в основном по два-три-четыре человека.

Под горой примерно плюс пять, а высоте 2200 метров над уровнем моря - плюс два, но достаточно зябко. "Я специально переехал в Сочи из Беларуси ради гор несколько лет назад, работаю строителем, - признался один из горнолыжников. - С нетерпением ждал, когда можно будет скатить с горы, даже заранее по акции купил сезонный абонемент за 30 тысяч рублей, сейчас он стоит уже 60 тысяч".

Отметим, что стоимость дневного ски-пасса составляет 3,9 тысячи рублей, а в новогодние каникулы подорожает почти до пяти тысяч. То есть купленный с максимальной выгодой абонемент можно отбить всего за шесть посещений.

Тем временем при благоприятной для катальщиков погоде сезон может продлиться до мая. А в зоне катания "Цирк-2" - горной ложбинке - профи смогут покорять снежные склоны и в начале лета.

"Видимость не очень хорошая, зато снега много. А это классно. Трассы хорошие, мягкие. Цены на ски-пассы повысились процентов на 10-20 от прошлогодних. Горнолыжная тема стала популярной, гостей на курорте много. Всех с открытием сезона!" - ставший уже местным (ранее переехав из Архангельска) экстремал Евгений Маталыга.

По словам заместителя генерального директора курорта Сергея Глебова, в этом году здесь традиционно первым в этом кластере Сочи открывается горнолыжный сезон.

"Снегопады начались еще с октября, а сейчас появилась возможность открыть первые трассы для любителей горных лыж и сноуборда. На данный момент для катания доступны трассы, расположенные в горной долине "Цирк-2". Именно уникальная конфигурация этой зоны дает возможность открывать сезон первыми и обеспечить самое продолжительное катание в окрестностях Сочи", - рассказал он.

Кроме трассы "Первый снег" (у нее самый простой уровень сложности), также открылись трассы "Цирк-2", "Восточная" и "Аибга" (самая сложная из них).

Гостям будут доступны 30 трасс общей протяженностью 30 километров

В предстоящем зимнем сезоне гостям здесь по традиции будет доступно 30 километров трасс, восемь зон фрирайда, пять километров вечернего катания, три сноупарка со снежными фигурами и стрит-линиями, а также 13 подъемников от отметки 540 до 2300 метров над уровнем моря. Кроме того, смонтирована новая ветка искусственного оснежения, что позволит раньше открывать трассу Восточная от 1350 до 900 метров, а также обеспечить более продолжительный сезон катания.

"Мы прогнозируем, что количество гостей увеличится на 12-15 процентов. В новогодние праздники ожидаем 100-процентную загрузку отелей. Уже сейчас фиксируется высокая динамика бронирования номерного фонда. На данный момент отели забронированы на новогодние каникулы на 85 процентов", - продолжил Сергей Глебов, уточнив про динамическое ценообразование: чем выше спрос, тем выше цена.

Как считает председатель правления Ассоциации "Российский союз туриндустрии - Юг" Наталья Косьмина, горы Сочи - для довольно обеспеченных соотечественников. Цены на вершине, по ее словам, заоблачные, тем более если отдыхать на новогодние каникулы всей семьей. Плюс питание и прокат оборудования.

"Номер в четырехзвездочном отеле "Красной Поляны" сейчас стоит от 10-15 тысяч рублей, но такой сложно найти. Свободных мест на праздничные даты уже почти нет. Туристы стали активно бронировать путевки на зиму еще с сентября", - отметила эксперт.

Одной из новинок сезона стало открытие Центра гастротуризма на высоте 960 метров над уровнем моря. В заведении с панорамным видом на горы можно отведать краснополянскую кухню, объединяющую кулинарные традиции коренных народов Кавказа и Кубани, эстонские и греческие общины, сложившиеся здесь еще полтора столетия назад.

"При разработке меню мы детально изучили историю региона, пообщались с научными сотрудниками музеев, фермерами и рыболовами, а также местными жителями, которые бережно хранят традиционные семейные рецепты и передают их из поколения в поколение", - объяснил бренд-шеф курорта Андрей Савенков. Пастуший суп, хамса в бородинском хлебе, рулька в пиве - идеальная еда после снежных забав. Кстати, на горе можно попробовать глинтвейн из граната и винограда сорта изабелла.

Добавим, что два других горных курорта - "Газпром Поляна" и "Роза Хутор" - откроют сезон катания 15-20 декабря. Точная дата зависит от погодных условий. Пока одни российские регионы успели устать от снега, Сочи ждет настоящих зимних осадков, чтобы наконец почувствовать новогоднее настроение. Елки уже повсюду нарядили.

Тем временем

На Домбай в выходные

На новогодние праздники Ростов-на-Дону и Черкесск соединит туристический поезд "Лыжная стрела". Пассажирский состав будет курсировать с 29 декабря 2024 года по 7 января 2025 года. Исключение - 1 января.

Поезд "Лыжная стрела" относится к комплектации "Премиум". Для туристов подготовлено два класса обслуживания: "комфорт" и "эконом". Вагоны оборудованы подъемниками для инвалидных колясок и местами со специальными креплениями для них.

Спортинвентарь перевозится бесплатно на местах для ручной клади. В поезде также предусмотрены места для путешествия с домашними питомцами - кошками и собаками. На маршруте следования предусмотрены остановки на железнодорожных станциях: Батайск, Тихорецкая, Кавказская, Армавир и Невинномысская.

Открытие горнолыжного сезона 2024-2025 года на курорте Домбай запланировано на 14 декабря. Номерной фонд на новогодние каникулы забронирован более чем на 90 процентов. Причина популярности курортов КЧР объясняется мягким климатом (зимой стабильно -5 градусов), развитой туристической инфраструктурой и красивыми видами Кавказского хребта. 12 горнолыжных трасс Домбая спускаются с горы Мусса-Ачитара. Любительская сине-зеленая трасса с низкой степенью сложности проходит на широком плато на высоте 2500-3000 метров. А под ней - и крутая узкая сине-красная трасса для опытных лыжников. Любителей острых ощущений привлекают нижняя лесистая часть склона и с десяток маршрутов для внетрассового катания, не расчищаемых ратраками. На радость фрирайдерам, на северном склоне горы Мусса-Ачитара свежий снег лежит всю зиму. В Архызе же для туристов подготовлено 27 километров широких трасс разного уровня сложности, в том числе трассы для вечернего катания.

Подготовил Николай Грищенко

КС РФ направил на пересмотр дело о порче земель сельхозназначения

Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

Дальневосточное предприятие "Карьер Приморский" не обязано заплатить все 115 миллионов штрафа, начисленного Россельхознадзором за порчу земель сельхозназначения.

Размер наказания должен заново определить суд, исходя из обстоятельств конкретного дела, постановил Конституционный суд РФ, изучив жалобу компании по добыче песка.

В ходе слушаний по делу генеральный директор ООО "Карьер Приморский" Константин Хоруженко рассказал, что в 2021 году предприятие получило лицензию на использование недр и инициировало обязательную процедуру перевода участка из земель сельхозназначения в земли промышленности. Параллельно началось снятие и перемещение плодородного слоя почвы на месте будущего карьера - он должен быть сохранен для последующей рекультивации участка. И хотя впоследствии участок был переведен в земли промышленности, "Карьеру Приморский" выставили крупный штраф.

Представители органов власти сошлись во мнении, что нормы Земельного кодекса и Закона "Об охране окружающей среды" соответствуют Конституции РФ, но нуждаются в разъяснении

Представители федеральных органов власти, принявших и подписавших оспоренный нормативный акт, в целом сошлись во мнении, что оспоренные нормы Земельного кодекса и Закона "Об охране окружающей среды" соответствуют Конституции РФ, но нуждаются в разъяснении. Например, полномочный представитель Госдумы в КС РФ Юрий Петров обратил внимание участников слушаний, что нарушитель обязан не только возместить вред, но и привести участок в исходное состояние. Очевидно, что в данном случае это и невозможно, и не требуется. А полпред Генпрокурора РФ в КС Вячеслав Росинский, в свою очередь, отметил, что суды в деле "Приморского" не учли тот факт, что бизнес не может влиять на сроки прохождения процедуры перевода земель.

Судьи КС фактически поддержали эти позиции: "Объем причиненного экологического вреда и способ его возмещения подлежат определению с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом состоявшегося на момент принятия решения суда изменения категории земли на этом участке, обусловленного указанной лицензией". Также суды при рассмотрении подобных дел обязаны избегать чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности правообладателя земельного участка, что "направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов, на защиту права собственности и на поддержание доверия к закону и действиям государства, согласуется с вытекающими из общих принципов права критериями дифференцированности, соразмерности и справедливости, которым должны отвечать меры ответственности за экологические правонарушения, как это следует из Конституции РФ".

Судьи КС отметили, что законодатель не лишен возможности совершенствовать порядок принятия уполномоченными органами согласованных решений в сфере землепользования, в том числе по переводу земель из одной категории в другую, а также права внести изменения в природоохранное законодательство, уточняющие основания возмещения экологического вреда различными способами.

Дело "Карьера Приморский" подлежит пересмотру.

Путин о гарантиях безопасности России и Беларуси: Речь идет и о ядерном оружии

Москва и Минск вышли на беспрецедентный уровень союзничества: как в обороне, так и в экономике. Президенты РФ и Беларуси Владимир Путин и Александр Лукашенко подписали договор о гарантиях взаимной безопасности в рамках Союзного государства, который предполагает задействование для защиты территории двух государств всех сил, в том числе российского ядерного оружия. Российский лидер также объявил, что в Беларуси начнется размещение систем ракетного комплекса "Орешник" уже во второй половине 2025 года. Кроме того, подписаны документы об отмене роуминга и едином рынке электроэнергии.

В Минске во Дворце независимости прошло заседание Высшего Госсовета Союзного государства РФ и Беларуси, которое было приурочено к 25-летию договора о создании СГ.

Открыл заседание президент Беларуси Александр Лукашенко. Он отметил, что в повестке отношений двух стран присутствуют священные, особые темы. Так, по его словам, 9 мая 2025 года белорусы и россияне вместе с другими народами бывшего СССР отметят 80-летие победы в Великой Отечественной войне. "Это важнейшая памятная дата для наших людей, связанных общей историей, близких, духовно и культурно", - сказал он. Лукашенко подчеркнул, что это историческая победа советского народа над фашизмом.

Путин в свою очередь пригласил президента Беларуси в Москву на парад в честь 80-летия Победы в 2025 году. "Пригласили также воинские расчеты из Белоруссии принять участие вместе с российскими военными в параде на Красной площади", - добавил российский президент. Он отметил, что и в России, и в Беларуси свято чтят подвиг "наших дедов, плечом к плечу сражавшихся против нацизма". "И мы, безусловно, продолжим делать все, чтобы и будущие поколения не забывали о том, какой ценой удалось отстоять мир и свободу", - сказал глава российского государства.

Задача сегодняшнего дня - снова вместе защитить суверенитет, независимость, целостность и неприкосновенность территорий Союзного государства. Этому вопросу было уделено много внимания в ходе заседания. В частности Путин заявил, что особую озабоченность вызывает положение дел в Европейском регионе, в частности, конечно, на Украине. "Страны Запада намеренно обостряют напряженность. Именно они довели до сегодняшней трагедии и продолжают обострять ситуацию. Подобная безответственная политика подталкивает мир на грань глобального конфликта", - заявил президент РФ.

Именно в этих обстоятельствах Россия и Беларусь вышли на межгосударственный договор о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства. Путин и Лукашенко лично поставили под ним подпись. Президент РФ подчеркнул, что он определяет взаимные союзнические обязательства по обеспечению обороны, защите суверенитета, независимости и конституционного строя, а также целостности и неприкосновенности территорий Союзного государства. Договор предполагает при необходимости задействование всех имеющихся сил и средств. "Речь в том числе идет и о российском тактическом ядерном оружии", - отметил Путин. Лукашенко в свою очередь заявил, что с этим договором страны выходят на беспрецедентный уровень стратегического союзничества и координации действий в военной сфере.

Уже после подписания документа президент Беларуси заявил, что его беспокоит ситуация на западных границах страны. "Особенно со стороны Польши и Литвы. Мы оцениваем эту опасность еще больше, чем со стороны воюющей Украины. В 15 километрах - это рукой подать до границы - размещаются войска и не только поляков, литовцев у границы, туда стягиваются вооруженные силы НАТО из других государств, в том числе из Германии", - сказал он. Лукашенко также добавил, что Польша тратит огромные средства на вооружение своей армии. "Нас это очень настораживает. И это уже угроза нашей совместной группировке вооруженных сил", - сказал Лукашенко.

Задача сегодня - вместе защитить суверенитет России и Беларуси, целостность и неприкосновенность территории и внешней границы Союзного государства

В связи с этим президент Беларуси Александр Лукашенко попросил российского президента разместить системы "Орешник" на территории его страны. "Недавно Россия успешно провела пуск "Орешника". Это возымело определенное воздействие на наших бывших партнеров, а теперь соперников. Не сочтите это за какую-то наглость, но я хочу публично попросить вас, чтобы новые системы вооружений, прежде всего, "Орешник" были размещены на территории Белоруссии", - сказал он. Лукашенко при этом поставил условие: цели для этого оружия будут определяться военно-политическим руководством Беларуси.

Путин в ответ заявил, что в соответствии с новым договором считает возможным размещение в Беларуси таких комплексов, как "Орешник". "Это станет возможным, думаю, во второй половине следующего года - по мере наращивания выпуска таких комплексов, серийного выпуска этих комплексов в России и по мере поступления этих ракетных систем на вооружение российских войск стратегического назначения", - сказал он. Путин добавил, что в Беларуси остались инфраструктурные возможности еще со времен Советского союза, поэтому размещение таких комплексов будет связано с минимальными затратами.

Президент также подчеркнул, что эти системы будут входить в РВСН России, но определение объектов поражения на территории вероятного противника будет оставаться за военно-политическим руководством Беларуси. Отдельно президент РФ подчеркнул, что в случае группового применения "Орешника" его сила будет аналогична ядерному оружию, но без радиационных последствий.

Лукашенко сказал, что ответ его устраивает. "Это я воспользовался нашей дружбой в том плане, что если хотите от Путина что-то получить - добейтесь, чтобы он публично чего-то пообещал", - пошутил он.

В тот же день Владимир Путин и Александр Лукашенко утвердили Концепцию безопасности Союзного государства. В документе сформулированы оценки текущей непростой международной обстановки и обозначены совместные меры по противодействию основным вызовам и угрозам.

Другие подписанные документы касаются хода интеграции в Союзном государстве и исполнения принятых ранее решений. Среди них - договор об общем рынке электроэнергии. Это решение позволит снизить цены для конечных потребителей в обеих странах, пояснил Путин. Лукашенко в свою очередь заявил, что Минск рассчитывает на скорейший запуск общих с Россией рынков нефти и газа "для функционирования равноправной и справедливой экономической среды". Работа по этим направлениям идет.

Также утверждена резолюция "О создании комфортных тарифов для пользования услугами связи и передачи данных на территории Союзного государства, что означает отмену платы за роуминг на территории России и Беларуси. Как ранее сообщил Путин, это будет сделано 1 марта. Предполагается, что тарифы в стране-союзнице будут приближены к тем, которые действуют в домашней сети. При этом абоненты получат не менее 300 минут бесплатных входящих голосовых вызовов и не менее 5 гигабайт передачи данных в месяц.

В повестке Союзного государства всегда присутствуют особые, священные темы. В мае 2025 года белорусы и россияне вместе с другими народами бывшего СССР отметят 80-летие Победы в Великой Отечественной войне

Один из принятых документов касается борьбы с незаконным импортом товаров на территорию Союзного государства. Другой определяет единые правила в области защиты прав потребителей. Кроме того, подписано постановление об организации и проведении мероприятий по празднованию 80-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В заявлении для СМИ Путин подчеркнул, что почти все вопросы по интеграции двух стран, вызывавшие споры, уже согласованы. "Разумеется, есть еще над чем работать, и мы будем это делать", - добавил он.

Лукашенко особым приоритетом назвал равенство прав граждан на союзном пространстве. За 25 лет многое решено, урегулированы вопросы пенсионного обеспечения и социального страхования, признания трудового стажа. "Но еще многое предстоит сделать. Каждый человек должен на деле, без ограничения ощутить все преимущества нашего союза", - полагает белорусский лидер. Он напомнил и о том, что Россия работает над созданием высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Санкт-Петербург. "Рассчитываем на ее продолжение по маршруту Москва - Минск, - обратился Лукашенко к Путину. - Ваше, Владимир Владимирович, заявление о том, что такая магистраль из Москвы через Минск до Бреста будет, воодушевило белорусов, потому что очень много людей перемещается из Минска в Москву. Недавно мы вынуждены были еще два поезда добавить". В целом, по его оценке, в 1999 году расчет на союзную "двойку" оказался верным. "Создан уникальный мировой опыт: две страны - две экономики - одно экономическое пространство. Этот опыт проверен временем и доказал свою состоятельность", - резюмировал Лукашенко.

Мнение

Дмитрий Мезенцев: На Западе учтут оборонные решения Минска и Москвы

Просьба президента Беларуси Александра Лукашенко о размещении на территории республики новейшей российской ракетной системы «Орешник» не только способствует росту оборонного потенциала Союзного государства, но и стала сигналом Западу, который там учтут. Такое мнение высказал Госсекретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев.

«Подписан комплекс документов, которые обеспечивают по сути дела формирование единой оборонной политики Союзного государства. Здесь и размещение по просьбе Александра Григорьевича тактического ядерного оружия на территории Республики Беларусь, и позитивный ответ о размещении во втором полугодии следующего года комплекса «Орешник» на территории братской республики», — сказал Мезенцев в эфире телеканала «Беларусь-1».

Политик напомнил, что на территории республики уже действует совместная российско-белорусская военная группировка, налажен обмен данными оборонных ведомств и спецслужб, который идет в постоянном формате. «Это огромный комплекс и наработанный ресурс взаимодействия, который является фактором, который обязан учитывать коллективный Запад», — добавил он.

Подготовил Дмитрий Гончарук

Мнение

Товарооборот между Россией и Беларусью за 2023 год увеличился на 14%, превысив 50 млрд долларов, что является рекордом за 25 лет существования Союзного государства. К юбилейной дате Беларусь и Россия подошли с хорошими экономическими результатами. Начиная с 1999 года существенно вырос объем валового внутреннего продукта: в Беларуси более чем в 6 раз, в России - в 10. Объем ВВП на душу населения увеличился соответственно почти в 7 и 11 раз. Ощутимая реальная отдача от интеграции выражается и в показателях торгово-экономического сотрудничества. Взаимный товарооборот между странами за восемь месяцев текущего года прибавил 6%, достигнув почти 3 трлн российских рублей, или свыше 100 млрд белорусских рублей.

"Что касается ВВП, то и здесь у обоих государств показатель находится на уровне 4%, это один из лучших результатов на текущий момент в мире", - отметила доцент кафедры экономической теории РЭУ им. Г.В. Плеханова Екатерина Новикова.

В рамках Союзного государства развиваются совместные проекты по производству продукции в области агропромышленного комплекса, промышленного производства, автомобилестроения, станко- и самолетостроения, а также высоких технологий. Такого рода проекты реализуются за счет выстраивания совместных цепочек создания стоимости, где равно вовлечены как российские, так и белорусские компании.

"Отдельно стоит отметить высокую долю взаиморасчетов между Россией и Беларусью - порядка 93%, и этот опыт может быть использован во взаимодействии с другими государствами бывшего Советского Союза и во всем мире. Таким образом, сформирована действительно работающая система по взаимодействию двух государств", - отметила Новикова.

Подготовили Анастасия Бутник, Екатерина Свинова

Текст: Айсель Герейханова

Россия планирует развивать круизные маршруты с Азербайджаном, Ираном, Туркменистаном и Казахстаном

Министерство транспорта России планирует модернизировать портовую инфраструктуру Махачкалы и Дербента для развития международных круизных маршрутов с Азербайджаном, Ираном, Туркменистаном и Казахстаном.

Об этом в понедельник сообщает Trend со ссылкой на министерство.

"Необходимо модернизировать и развивать портовую инфраструктуру для приема круизных судов в портах Махачкала и Дербент. Также здесь есть возможность для развития международных маршрутов - с Азербайджаном, Ираном, Туркменистаном и Казахстаном. Для этого предстоит создать в портах пункты пропуска через госграницу, а также подписать межправсоглашения. Для этого предстоит создать в портах пункты пропуска через госграницу, а также подписать межправсоглашения", - говорится в информации.

Отмечается, что новое круизное судно впервые выйдет в воды Каспийского моря уже в следующем году.

Комбинированный маршрут свяжет морские порты Махачкала и Астрахань с речными городами Ростов-на–Дону и Волгоград. Совмещенный круиз обеспечит новые возможности для роста турпотока в Прикаспийском регионе, а также простимулирует рост круизов в низовьях Волги.

Кроме того, в 2025-2026 годах запланирован ввод в эксплуатацию трех круизных лайнеров проекта "Карелия" класса "река-море", строящихся на нижегородском заводе.

"Суда будут использоваться на совмещенных маршрутах по внутренним водным путям, в Каспийском, Черном, Азовском и Белом морях", - отмечается в информации.

Иран. Азербайджан. Туркмения. ЮФО. СКФО > Миграция, виза, туризм. Судостроение, машиностроение > trend.az, 9 декабря 2024 > № 4745192

Поморье отчиталось о результатах промысла

Предприятия Архангельской области за 10 месяцев добыли 62 тыс. тонн водных биоресурсов. Предварительные итоги работы рыбаков Поморья озвучили на заседании Северного бассейнового научно-промыслового совета в Архангельске.

Как рассказала начальник отдела рыбного хозяйства министерства АПК и торговли региона Анна Осинина, океанический промысел ведут 19 предприятий Архангельской области, четыре из которых имеют статус поселкообразующих. Самое крупное — Архангельский траловый флот.

Поморские предприятия добывают треску, пикшу, краба, северную креветку, палтуса и морского окуня. Освоение квот за январь-октябрь составляет 84,5%, сообщили Fishnews в пресс-службе регионального правительства. В основном промысел ведется в Баренцевом, Норвежском и Гренландском морях, у побережья Западной и Восточной Гренландии.

Организацией любительского рыболовства в Архангельской области занимаются семнадцать хозяйствующих субъектов. Им предоставлено в пользование 66 участков, из которых 36 расположены в Белом море, остальные — на внутренних водоемах. Большинство участков предназначены для вылова анадромных видов рыбы: горбуши и семги.

Fishnews

Александр Бастрыкин: для нас нет разницы между чиновниками и бизнесменами

Девятого декабря установлен Международный день борьбы с коррупцией. О том, почему для российских следователей не важен статус в борьбе с коррупционерами, об ущербе, который нанесла коррупция в 2024 году, и результатах работы СК РФ рассказал в интервью РИА Новости председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин. Беседовала Дарина Хануна.

– Александр Иванович, 9 декабря установлен Международный день борьбы с коррупцией. Расскажите, каких результатов достигли следователи СК РФ по этому направлению? И как бороться с этим явлением?

– За девять месяцев этого года в суд направлено девять тысяч уголовных дел о коррупционных преступлениях в отношении 10 тысяч обвиняемых, что на 14,4% больше аналогичного периода прошлого года. Половина этих дел о взяточничестве, 13% – о мошенничестве, 5% – о присвоении и растрате. Среди их фигурантов – 380 лиц особого правового статуса, в том числе 14 судей, 70 адвокатов, 94 депутата органов местного самоуправления.

Наибольшее количество уголовных дел расследовано следователями Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Краснодарского края, Волгоградской области, Западного межрегионального следственного управления на транспорте, Республики Татарстан.

По уголовным делам Следственного комитета за девять месяцев 2024 года установлен размер причиненного ущерба от коррупционных преступлений на сумму 14,2 миллиарда рублей, за тот же период прошлого года – более 15,9 миллиарда рублей. Хотел бы отметить, что нашим следователям удалось возместить ущерб более чем на 4,9 миллиарда рублей. Кроме этого, был наложен арест на имущество коррупционеров на сумму 18,5 миллиарда рублей.

Усилено противодействие организованным формам коррупции. В текущем году направлено в суд 163 дела в отношении организованных групп и преступных сообществ по обвинению 429 лиц (в аналогичном периоде прошлого года – 118 дел в отношении 371 лица). На мой взгляд, это хорошие результаты, и мы их добились во взаимодействии с другими правоохранительными органами в ходе системной работы по противодействию коррупции.

Не секрет, что коррупция наносит серьезный вред государству. Мы видим, что коррупционных преступлений стало расследоваться больше. Но одними только силовыми и законодательными методами не получится снизить число коррупционных преступлений. Для полноценной борьбы cэтим явлением необходимо придавать особое значение антикоррупционному воспитанию личности. Именно поэтому нам необходимо в подрастающем поколении выработать нетерпимость к коррупции.

– По каким делам коррупционной направленности удалось добиться наиболее крупного ареста имущества для обеспечения исполнения приговора?

– Например, по уголовному делу в отношении бывшего начальника отделения управления "К" Бюро специальных технических мероприятий МВД России Георгия Сатюкова наложен арест на имущество стоимостью более 2,1 миллиарда рублей. По данным следствия, Сатюков получил взятку криптовалютами биткоин и эфириум стоимостью более пяти миллиардов рублей от администратора криптобиржи за общее покровительство. Часть из этих денег Сатюков и его соучастник Дмитрий Соколов легализовали путем конвертации в фиатные денежные средства для приобретения дорогостоящих ювелирных изделий, ценных бумаг, движимого и недвижимого имущества, в том числе за пределами РФ, оформленных как на самих обвиняемых, так и на их родственников. Он и Соколов скрываются за рубежом. В настоящее время по делу принимаются меры к установлению их местонахождения и экстрадиции.

Кроме этого, в рамках расследования уголовного дела в отношении бывшего начальника управления проблемных активов акционерного общества "Главное управление обустройства войск" Николая Грачева и иных лиц арестовано имущество стоимостью более 1,4 миллиарда рублей.

По делу бывшего заместителя губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Андрея Воронова следствием арестовано имущество стоимостью 190 миллионов рублей. По данным следствия, Воронов в 2020 году получил от представителей коммерческой компании взятки в виде строительно-монтажных работ по установке бассейна в принадлежащем ему жилом доме на общую сумму семь миллионов рублей за общее покровительство. Расследование этого дела завершается.

А при расследовании хищений, допущенных при исполнении государственного оборонного заказа сотрудниками ОАО "Радиотехнический институт имени академика А.Л. Минца", арестовано имущество фигурантов на общую сумму свыше 65 миллионов рублей.

– А какая работа по противодействию коррупции ведется в субъектах? Кто из высокопоставленных региональных чиновников стал фигурантом дел о коррупции?

– Наши следователи вне зависимости от региона – от Калининграда до Владивостока – системно работают по противодействию коррупции. Что же касается наиболее резонансных дел, то, например, в Главном следственном управлении расследуется уголовное дело в отношении и.о. заместителя губернатора Севастополя Евгения Горлова, обвиняемого в получении взятки в особо крупном размере. По данным следствия, в 2024 году он требовал от представителя коммерческих организаций, оказывающих услуги в сфере ЖКХ, ежемесячно передавать один миллион рублей за обеспечение своевременной оплаты выполненных работ и погашение задолженности по договорам, заключенным с подведомственными городскому правительству учреждениями. Предприниматель обратился в правоохранительные органы, и чиновник был задержан вместе с соучастником.

Завершены следственные действия по делу в отношении заместителя председателя правительства Хабаровского края по социальным вопросам Евгения Никонова. Следствием собраны доказательства, подтверждающие, что в 2021-2023 годах Никонов совместно с должностными лицами краевого государственного бюджетного учреждения "Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций" министерства здравоохранения Хабаровского края получили от владельца группы компаний взятку в размере 82 миллионов рублей за обеспечение заключения и исполнения учреждениями и органами здравоохранения Хабаровского края государственных контрактов на поставку медицинского оборудования.

На завершающей стадии расследования находится и уголовное дело в отношении заместителя губернатора Тюменской области Вячеслава Вахрина. По данным следствия, в декабре 2022 года Вахрин получил лично от директора коммерческой организации взятку в виде незаконного оказания услуг имущественного характера – предоставление скидки в размере 13 миллионов рублей на приобретение двух квартир в элитном жилищном комплексе в городе Тюмени за способствование в силу должностного положения совершению действий в пользу взяткодателя и представляемого им юридического лица. Следствием арестовано имущество обвиняемых стоимостью 150 миллионов рублей.

Еще один пример: бывший заместитель губернатора Брянской области Александр Петроченко, по версии следствия, получил взятку в размере 21 миллиона рублей от предпринимателя за содействие в заключении государственных контрактов. Следствие продолжает устанавливать обстоятельства этого преступления.

– В этом году были задержаны и несколько чиновников из Подмосковья, расскажите, на каких этапах расследования их уголовных дел?

– Расследуется уголовное дело в отношении первого заместителя председателя правительства Московской области Светланы Стригунковой и ее сообщников. По данным следствия, в 2021-2023 годах соучастники получили от руководителей нескольких строительных организаций взятки в соотношении 5-10% от общих сумм заключенных государственных контрактов. Деньги передавались за беспрепятственное подписание актов выполненных работ, общее покровительство при исполнении и оплате контрактов по проведению капитального и текущего ремонта медицинских учреждений Московской области. Общая сумма взяток составила более 170 миллонов рублей, причем 70% себе оставила Стригункова, оставшаяся часть распределена между другими соучастниками. Всего по уголовному делу привлечено к уголовной ответственности более 13 человек, в том числе и руководители строительных организаций.

Также в числе фигурантов уголовных дел первый заместитель председателя правительства Московской области Илья Бронштейн. Среди его сообщников ректор Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Московской области "Корпоративный университет развития образования" Андрей Лубский и директор ООО "Торговый дом "Просвещение-Регион" Ирина Савенкова. В 2024 году между этими организациями был заключен договор на поставку интерактивных панелей в общеобразовательные организации Московской области на общую сумму более 742 миллионов рублей. По данным следствия, Бронштейн получил от Савенковой взятку в размере 25 миллионов рублей за беспрепятственное подписание актов выполненных работ и своевременную оплату по договору. Лубский при этом выступил посредником.

– Ситуация с нелегалами остается важной внутренней проблемой, в связи с чем хотелось бы узнать, какие меры принимает СК РФ в борьбе с теми, кто организует нелегальную миграцию?

– Такая противоправная деятельность, конечно, приносит колоссальный вред и создает угрозы безопасности для общества. Я неоднократно говорил, что проблему нужно решать комплексно, в том числе с участием бизнеса. Потому что, как известно, зачастую мигранты идут на преступления из-за низкого уровня их жизни.

Что же касается нашего вклада в борьбу с фиктивной постановкой на учет мигрантов, то мы совместно с подразделениями МВД и ФСБ выявляем и пресекаем подобные преступления систематически. Так, за год были раскрыты как единичные случаи, так и факты организованной преступной деятельности.

Например, в Москве направлено в суд уголовное дело в отношении троих должностных лиц отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Западное Дегунино и еще 10 участников преступного сообщества. Действуя в составе преступного сообщества, они выстроили работу хостелов в Московском регионе, где велась массовая фиктивная постановка на миграционный учет свыше 100 тысяч иностранных граждан, нелегально находившихся в России. Преступный доход соучастников составил в районе полмиллиарда рублей.

В Санкт-Петербурге в суд направлено уголовное дело в отношении бывшего начальника управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Андрея Колесникова. Он оказал содействие преступной группе в постановке на фиктивный миграционный учет более 12,5 тысяч иностранцев. За это соучастники получили 37 миллионов рублей.

Мы продолжаем выявлять и пресекать подобные факты совместно с оперативными подразделениями МВД и ФСБ России.

– Ранее озвучивалась информация о фактах коррупции в таможенных органах. Как продвигается расследование в отношении сотрудников этого ведомства?

– Да, действительно ряд уголовных дел в отношении сотрудников ФТС был расследован следователями СК РФ. Так, в суд направлено дело заместителя начальника Центрального таможенного управления ФТС России Александра Беглова и начальника Центра электронного декларирования Центральной акцизной таможни ФТС России Александра Алеева. По версии следствия, Беглов выступил посредником при передаче взятки за обеспечение таможенного выпуска легковых автомобилей при перемещении подакцизных товаров через таможенную границу ЕАЭС. Кроме того, он и сам получил взятку за ускорение процедур таможенного оформления товаров и непринятие мер таможенного контроля

Также направлено в суд уголовное дело начальника управления по противодействию коррупции ФТС России Дмитрия Мурышова. Он обвиняется в получении взятки в сумме более 10 миллионов рублей от представителей коммерческих организаций за общее покровительство и оказание содействия в перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Завершены следственные действия по уголовному делу в отношении бывшей и.о. заместителя начальника Шереметьевской таможни ФТС России Юлии Башкатовой, обвиняемой в злоупотреблении должностными полномочиями. По данным следствия, действуя в интересах ООО "Авиаброкер", Башкатова путем дачи указаний подчиненным сотрудникам Шереметьевской таможни обеспечила принятие незаконного решения об изменении категории декларируемых самолетов на льготную категорию. Это повлекло неправомерное освобождение общества от уплаты таможенных платежей на сумму более 1,5 миллиарда рублей. На основании собранных следствием доказательств, подтвердивших допущенные Башкатовой нарушения таможенного законодательства, в доход государства взыскано более 1,9 миллиарда рублей таможенной пошлины и пени за просрочку ее оплаты. Обвиняемая и ее защитник знакомятся с материалами уголовного дела.

Идет ознакомление с материалами уголовного дела руководителя Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России Елены Ягодкиной и ее подчиненных, обвиняемых в превышении должностных полномочий. По данным следствия, Ягодкина и ее подчиненные – заместители начальника Центральной акцизной таможни Федеральной таможенной службы Российской Федерации Сероштан и Антипов обеспечили выдачу в 2018-2019 годах акцизных марок двум коммерческим компаниям, имевшим задолженность перед таможенным органом по уплате таможенных платежей, что повлекло неуплату налогов и сборов в бюджет на сумму 1,2 миллиарда рублей.

– Александр Иванович, нельзя не согласиться, что 2024 год запомнится гражданам в том числе задержаниями ряда высокопоставленных действующих и бывших чиновников Минобороны России. С чем были связаны такие громкие "посадки"?

– Да, среди обвиняемых в этом году по уголовным делам коррупционной направленности действительно фигурируют в том числе и бывшие заместители министра обороны Тимур Иванов и Павел Попов. Иванов проходит по уголовному делу о получении взятки, подробности расследования в интересах следствия пока разгласить не могу. Павел Попов является фигурантом уголовного дела о мошенничестве.

В задержаниях чиновников из числа Минобороны нет ничего необычного. И для следователей СК РФ нет разницы, идет ли речь о высокопоставленном сотруднике Минобороны или о бизнесмене, особенно если человек пытается незаконно обогатиться на своем рабочем месте. Я твердо уверен, что каждый чиновник, военнослужащий независимо от должности и размера звезд на погонах обязан всецело осознавать уровень своей ответственности перед страной, в том числе степень возможного наказания за неисполнение своих должностных обязанностей. Конечно, сейчас особое внимание к военно-промышленному комплексу обусловлено прежде всего потребностями российской армии на полях специальной военной операции (СВО). Если же говорить в цифрах, то по материалам, собранным следователями, привлечены к уголовной ответственности 125 лиц, совершивших коррупционные преступления в оборонно-промышленном комплексе, и 206 – в сфере госконтрактов и госзакупок, в том числе 11 – при реализации государственного оборонного заказа.

– Мир не стоит на месте, постоянно разрабатываются новейшие технологии. Расскажите, используют ли следователи СК РФ искусственный интеллект в борьбе с коррупцией?

– Я убежден, что искусственный интеллект не сможет заменить простого следователя, однако он может помочь ему в работе. Так, у нас имеется разработка, позволяющая анализировать совокупность данных о серийных преступниках и выявлять некоторые закономерности. Эта программа апробировалась в регионах, и сейчас ее дорабатывают с учетом отзывов практических работников. Уверен, что в случае необходимости мы сможем разработать и продукт для других категорий уголовных дел.

При этом я уверен, что нужно быть очень аккуратными при использовании искусственного интеллекта в серьезных процессах, особенно где требуется комплексная оценка. На мой взгляд, роль искусственного интеллекта при расследовании преступлений пока следует свести к решению отдельных прикладных задач. Сбор и оценка доказательств – очень сложный процесс, требующий участия человека.

– Завершая наш разговор, скажите, какие меры по дальнейшему совершенствованию законодательства, на ваш взгляд, нужно принять?

– Нам нужно обеспечить механизм, при котором коррупционеру сложнее будет скрыть имущество, полученное в результате совершения преступления. В этой связи необходимо распространить возможность неотложного ареста имущества на основании постановления следователя при совершении любых преступлений коррупционной направленности. Сейчас же такая возможность имеется только относительно имущества, полученного в результате совершения лишь отдельных видов преступлений.

Коррупционеры могут переоформлять имущество, полученное в результате совершения преступления, на третьих лиц, чтобы скрыть его от возможной конфискации. Для того, чтобы обеспечить эффективные меры по возврату этого имущества, следует закрепить возможность применения ареста в случае наличия достаточных оснований полагать, что оно было передано третьим лицам именно в целях сокрытия, если принявшие его лица знали или должны были знать об этом. При подготовке этого предложения нами учтен зарубежный опыт. Подобная практика уже имеется в Республике Беларусь.

По-прежнему актуальным остается вопрос того, какое имущество подлежит конфискации. Сейчас конфисковать можно имущество, которое получено, например, при совершении убийства, похищении человека, злоупотреблении должностными полномочиями и ряда других преступлений. Однако в этом перечне нет таких составов преступлений, как мошенничество и растрата, в случае их совершения с использованием служебного положения, организованной группой, в крупном размере. Это виды хищений, где зачастую ущерб измеряется очень значительными суммами, и мы полагаем, что конфискацию необходимо распространить на имущество, полученное при совершении таких преступлений.

В этих целях сотрудниками ведомства разработан соответствующий проект федерального закона о внесении изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, концептуально поддержанный заинтересованными органами государственной власти и правоохранительного блока. Кроме того, учитывая, что цифровая валюта все чаще используется в преступных целях, считаем необходимым совершенствовать действующее законодательство. В этих целях в текущем году сотрудниками ведомства разработан проект федерального закона о внесении изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, согласно которому цифровая валюта признается имуществом для целей уголовного закона, определяется порядок конфискации, признания вещественными доказательствами и наложения ареста на данное имущество, а также перечисляются особенности изъятия цифровой валюты при производстве следственных действий. В настоящее время указанный законопроект находится на рассмотрении в правительстве РФ.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > ria.ru, 9 декабря 2024 > № 4743504 Александр Бастрыкин

Карельские медицинские учреждения получили оборудование для развития реабилитационной помощи

По федеральной программе, направленной на развитие медицинской реабилитации, с 2022 года медицинские организации Карелии получили более 1000 единиц оборудования. Это позволяет специалистам применять в работе современные реабилитационные технологии.

О технологиях и программах восстановительного лечения рассказали на практической площадке в Детской республиканской больнице им. И.Н. Григовича. Мероприятие состоялось в рамках Года семьи и ежегодного республиканского форума «Новые перспективы — открытые возможности».

Организаторы предусмотрели в программе два блока: для пациентов с ограниченными возможностями здоровья, их законных представителей, представителей заинтересованных организаций и для специалистов, участвующих в оказании медицинской помощи по медицинской реабилитации взрослых и детей.

Как рассказала главный внештатный специалист Минздрава Карелии — врач физической и реабилитационной медицины Ирина Дмитриева, участники конференции обсудили существующие в республике возможности для медицинской реабилитации, поделились опытом и внедрением новых технологий реабилитации в медицинских организациях республики, обсудили маршрутизацию пациентов, нуждающихся в реабилитации.

Специалисты Детской республиканской больницы им. И.Н. Григовича, Городской детской больницы и Городской поликлиники №2 провели мастер-классы. Было продемонстрировано в том числе использование оборудования, поступившего в 2024 году в Детскую республиканскую больницу им. И.Н. Григовича по федеральной программе, направленной на развитие медицинской реабилитации. По этой программе больница приобрела 22 единицы современной реабилитационной техники.

— Многие пациенты не знают о доступных им услугах реабилитации. Наша цель — повышение осведомленности граждан о реабилитационной помощи. Эти знания помогают людям понимать, какое лечение может помочь им восстановиться после болезни или травмы. Опираясь на информацию о таких возможностях, пациенты могут активнее участвовать в своем восстановлении, предотвратить ухудшение состояния здоровья, повышая шансы на полноценную жизнь, — отметила главный врач Детской республиканской больницы им. И.Н. Григовича Инга Леписева.

Врачи из Республики Коми спасли 600-граммового малыша с пороком сердца

В отделении интенсивной терапии и реанимации Республиканской детской клинической больницы провели уникальную операцию новорожденному с экстремально низкой массой тела (580 грамм при рождении). У малыша диагностировали врождённый порок сердца (открытый артериальный проток).

Специалисты неоднакратно проводили телеконсультации с федеральными центрами. Их организовывали врачи Коми республиканского перинатального клинического центра, где ребёнок находился до перевода в детскую больницу. По их итогам специалисты приняли решение о необходимости операции с учётом сопутствующих тяжёлых патологий. При содействии Министерства здравоохранения Республики Коми для поддержки коллег в Коми был вызван кардиохирург из Санкт-Петербургского государственного медицинского университета Минздрава России.

Под его руководством ребенку провели операцию. Ее выполнили республиканские специалисты: заведующий отделением хирургии, неонатальный хирург Евгений Перевозчиков, заведующий отделением анестезиологии, врач-анестезиолог Максим Смирнов и заведующая отделением реанимации и интенсивной терапии, реаниматолог Ирина Михайловна.

Для Республики Коми это первая операция для новорождённого с массой тела до 1 килограмма.

Сейчас новорождённый получает интенсивную терапию, его мама находится рядом.

Роструд укрепляет международное сотрудничество с Буркина-Фасо и Азербайджаном

Два важных международных документа подписал руководитель Роструда Михаил Иванков. В рамках торжественной церемонии награждения лучших сотрудников инспекций труда России состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве по вопросам инспекции труда между Федеральной службой по труду и занятости и Министерством государственной службы, труда и социальной защиты Буркина-Фасо, а также подписание Плана мероприятий по реализации Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве по вопросам инспекции труда между Федеральной службой по труду и занятости и Государственной службой инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики на 2025-2026 гг.

Россия активно развивает деловые и дружественные связи с Азербайджаном и Буркина-Фасо. Обмен опытом между странами является стратегически важным вопросом для всех сторон.

«Коллеги из Азербайджана и Буркина-Фасо впервые участвуют в торжественном подведении итогов нашего ежегодного конкурса «Лучший по профессии в системе федеральной инспекции труда». Мы готовы и дальше делиться лучшими практиками Роструда как в части надзорной деятельности, так и по вопросам профессионального и кадрового развития сотрудников», – сообщил руководитель Роструда Михаил Иванков.

В феврале 2024 года делегация Буркина-Фасо уже посещала Россию и участвовала в VIII Международном форуме труда в Санкт-Петербурге. В ходе визита состоялась встреча Министра труда Буркина-Фасо Базие Бассолма с руководителем Роструда Михаилом Иванковым. В рамках визита в северную столицу африканские партнеры ознакомились с деятельностью инспекции труда, службы занятости и посетили промышленные объекты.

«Подписанный сегодня Меморандум между Рострудом и Министерством государственной службы, труда и социальной защиты Буркина-Фасо положит начало более тесному сотрудничеству по вопросам труда и занятости между нашими странами», – отметил руководитель Роструда Михаил Иванков.

«Прежде всего функции инспекции труда это соблюдение законодательства. Инспекция труда играет важнейшую роль в защите работников и в деятельности предприятий. Подписание Меморандума позволит нам развиваться и это будет во благо всему обществу», - отметил Министр государственной службы, труда и социальной защиты Буркина-Фасо г-н Бассолма Базие.

Также сегодня был подписан План мероприятий по реализации Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве по вопросам инспекции труда между Федеральной службой по труду и занятости и Государственной службой инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики. «В продолжение проводимой работы по укреплению сотрудничества и в целях реализации подписанного Меморандума нами совместно с азербайджанскими коллегами был разработан двусторонний План мероприятий на 2025-2026 гг., включающих семинары по обмену опытом, официальные визиты, обеспечение участия в мероприятиях по линии инспекции труда в России», - сказал Михаил Иванков.

Напомним, Меморандум о сотрудничестве по вопросам инспекции труда российская и азербайджанская сторона подписали в августе этого года в Баку в рамках визита Президента Российской Федерации Владимира Путина в Азербайджанскую Республику. Тогда же в рамках двусторонних встреч представители Роструда ознакомились с системой инспекции труда Азербайджанской Республики.

«Наше сотрудничество и совместная работа, реализация плана, сделает нашу работу более эффективной, более новаторской. Уверен, это еще больше укрепит наши отношения», - отметил начальник Государственной службы инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики Гулиев Вели Эльдар оглы.

Участие представителей Азербайджана и Буркина-Фасо в качестве почетных гостей в награждении лучших российских инспекторов труда станет еще одним шагом на пути к укреплению партнерских отношений.

В церемонии награждения лучших сотрудников российских инспекций труда приняли участие: начальник Государственной служб инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики Вели Эльдар оглы Гулиев, Государственный министр, министр государственной службы, труда и социальной защиты Буркина-Фасо Бассолма Базие, Чрезвычайный и полномочный посол Буркина-Фасо в Российской Федерации Аристид Людовик Тапсоба.

Подведены итоги конкурса «Лучший по профессии в системе федеральной инспекции труда-2024»

6 декабря 2024 года в Москве состоялась церемония награждения лучших сотрудников инспекций труда. По итогам конкурса 173 специалиста из гострудинспекций со всей страны признаны победителями и призерами.

В церемонии награждения приняли участие председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России Сергей Некрасов, Вице-президент по социальной политике и трудовым отношениям РСПП Виктор Черепов и Управляющий директор Управления рынка труда и социального партнерства РСПП Марина Москвина, первый вице-президент Общероссийского объединения работодателей «Опора России» Марина Блудян, заместитель председателя Социального фонда России Александр Чернышев. В мероприятии также принял участие директор Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты РФ Георгий Молебнов и председатель Общественного совета при Роструде Андрей Хитров.

Кроме того, в мероприятии приняли участие коллеги из Азербайджанской Республики и Буркина-Фасо: начальник Государственной службы инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики Гулиев Вели Эльдар оглы и начальник отдела Государственной службы инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики Гамид Адхамов; Министр государственной службы, труда и социальной защиты Буркина-Фасо господин Бассолма Базие, а также чрезвычайный и полномочный посол Буркина-Фасо в России Аристида Людовика Тапсоба.

Церемонию награждения открыл руководитель Роструда Михаил Иванков.

«Сегодня мы награждаем наших лучших сотрудников, кто за этот год проявил максимум профессионализма и достиг самых высоких результатов. Рассчитываю, что эта награда не станет для вас подведением итога, а наоборот – будет стимулом к дальнейшему развитию», - обратился он к присутствующим в зале сотрудникам инспекций труда.

Он также рассказал о деятельности инспекций труда и привел некоторые результаты работы в 2024 году. «В этом году инспекции труда провели более 100 тысяч профилактических визитов, значительная часть из которых по инициативе самих работодателей. Это свидетельствует о высоком уровне ответственности, который бизнес стал проявлять в последнее время», - сказал глава Роструда. Он также рассказал о внедрении индикаторов риска в работу инспекций труда. По его словам, это способствует существенному повышению эффективности внеплановых проверок. «Проверки на основе индикаторов риска проводятся исключительно исходя из объективных данных, а не случайных факторов. То есть с проверкой мы идем адресно, там где риск нарушений очень высок. Благодаря этой системе эффективность внеплановых проверок Роструда серьезно возросла и уже превышает 80%», - сообщил Михаил Иванков.

Всего в результате работы инспекций труда в этом году восстановлены трудовые права почти 500 тысяч работников, в том числе погашена задолженность по заработной плате на сумму свыше 12 млрд рублей.

Конкурс «Лучший по профессии в системе федеральной инспекции труда» проводится с 2014 года. В конкурсе учреждено 8 основных номинаций. Лучших сотрудников определяет конкурсная комиссия. Учитываются результаты проведенных профилактических мероприятий, работа по восстановлению трудовых прав, проведение контрольно-надзорных мероприятий, уровень подготовки, профессиональные и личные качества специалистов.

Победителями в номинации «Лучший государственный инспектор труда в Российской Федерации» стали:

1. Агаджанян Жанна Александровна, Государственная инспекция труда в Московской области

2. Астахов Дмитрий Михайлович, Государственная инспекция труда в г.Москве

3. Бахтеева Оксана Игоревна, Государственная инспекция труда в Саратовской области

4. Болотова Намсалма Цырендашиевна, Государственная инспекция труда в Забайкальском крае

5. Галицкий Дмитрий Александрович, Государственная инспекция труда в Калужской области

6. Иванов Вячеслав Викторович, Государственная инспекция труда в Приморском крае

7. Ильин Александр Андреевич, Государственная инспекция труда в Воронежской области

8. Червякова Лариса Николаевна, Государственная инспекция труда в Московской области

9. Каткова Дарья Сергеевна, Государственная инспекция труда в Саратовской области

10. Лопатин Сергей Владимирович, Государственная инспекция труда в Ульяновской области

11. Погосова Вилина Олеговна, Государственная инспекция труда в Краснодарском крае

12. Полковников Евгений Владимирович, Государственная инспекция труда в Оренбургской области

13. Ращупкина Татьяна Николаевна, Государственная инспекция труда в Оренбургской области

14. Трофимов Евгений Владимирович, Государственная инспекция труда в Приморском крае

15. Трухан Вероника Игоревна, Государственная инспекция труда в Хабаровском крае

16. Хамматова Лилия Ринатовна, Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан

17. Шудрук Александр Васильевич, Государственная инспекция труда в Белгородской области

18. Юрьев Александр Александрович, Государственная инспекция труда в Белгородской области

19. Яблокова Ольга Андреевна, Государственная инспекция труда в Иркутской области

20. Яникилевич Софья Викторовна, Государственная инспекция труда в Иркутской области

Победителем в номинации «Лучший сотрудник в области надзора в сфере социального обслуживания» стала Мышевская Ирина Алексеевна из Государственной инспекции труда Ростовской области.

Победителями в номинации «Лучший наставник» стали:

1. Яцунова Ирина Васильевна, Государственная инспекция труда в Воронежской области

2. Масловская Юлия Эйвальитовна, Государственная инспекция труда во Тюменской области

3. Войцеховская Анна Валерьевна, Государственная инспекция труда во Тюменской области

Победителями в номинации «Лучший тренер» стали:

1. Агаджанян Жанна Александровна, Государственная инспекция труда в Московской области

2. Сюбаева Эльвира Саитовна, Государственная инспекция труда в г.Санкт-Петербурге

Победителями в номинации «Лучший сотрудник кадровой службы» стали:

1. Игнатенко Ольга Геннадьевна, Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда в Алтайском крае и Республике Алтай

2. Соловьева Ольга Сергеевна, Государственная инспекция труда в Нижегородской области

3. Спрыгина Мария Сергеевна, Государственная инспекция труда в Саратовской области

Победителями в номинации вне конкурса «Лучший сотрудник финансово-бухгалтерской службы» стали:

1. Миллер Елена Николаевна, Государственная инспекция труда в Самарской области

2. Мартынова Лариса Ивановна, Государственная инспекция труда в Курской области

3. Порвина Людмила Анатольевна, Государственная инспекция труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Победителями в номинации «Лучший сотрудник по взаимодействию со средствами массовой информации» стали:

1. Рахлецова Александра Алексеевна, Государственная инспекция труда в Воронежской области

2. Мавлиева Гульнара Рустамовна, Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан

3. Попова Алина Алексеевна, Государственная инспекция труда в Саратовской области

Победителями в номинации «Лучший сотрудник в области информационных технологий» стали:

1. Галева Наталия Васильевна, Государственная инспекция труда в Республике Коми

2. Гандуллина Танзиля Мизакировна, Государственная инспекция труда в Республике Марий Эл

3. Зыкин Дмитрий Викторович, Государственная инспекция труда в Кировской области

Избыточная энергоемкость: агломерации не торопятся повышать уровень энергосбережения

Недавно эксперты Фонда «Институт экономики города» (ИЭГ) представили результаты исследования энергоемкости городов России и зарубежных стран. Важность изучения этой тематики особенно актуальна в связи с тем, что показатели энергоемкости необходимо учитывать в ходе планирования экономического и пространственного развития российских городов. Да и в целом повышение уровня энергосбережения и энергоэффективности все более значимо. Напомним, что в России президентским указом от 2008 года ставилась цель снижения энергоемкости ВВП к 2020 году не менее чем на 40% по сравнению с 2007-м, но в реальности показатель уменьшился лишь на 9%. На федеральном уровне предпринимались попытки установления целей по снижению энергоемкости выпуска продукции в отдельных отраслях. Так, в паспорте федерального проекта «Повышение энергетической эффективности зданий, строений и сооружений и в сфере ЖКХ» предусматривалось снижение энергоемкости в 2019-2030 годах в ЖКХ на 29,2%, а в строительстве — на 48%. Но пока что никаких официальных данных о промежуточном достижении указанных целей не публиковалось.

Города пока в тени

Причины указанных проблем разнообразны. По словам вице-президента ИЭГ Татьяны Полиди, в России оценка энергоемкости проводится в отношении экономики страны в целом и в отношении экономики субъектов. При этом мировая статистика говорит, что в городах потребляется 78% энергии. И, например, известно, что за период с 1998 года по 2005-й Лондон стал примерно на 60% более эффективным по показателю энергоемкости на единицу выпуска продукции и на 25% более эффективным по показателю энергопотребления на душу населения. В 2005-2017 годах городская экономика в Пекине стала более энергоэффективной на 73,5%, в Сеуле — на 42,7%, в Нью-Йорке — на 37,5% и так далее. Но в нашей стране показателям, характеризующим уровень и динамику энергоемкости экономик муниципальных образований и городских агломераций, внимания практически не уделяется. Также не разрабатываются показатели энергоемкости производства в отдельных отраслях экономики. И хотя Минэнерго России утверждена методика построения топливно-энергетических балансов регионов и муниципальных образований, регулярные расчеты таких балансов и их публикация не осуществляются.

Между тем, в соответствии с комплексной госпрограммой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» установлена цель по снижению энергоемкости ВВП страны к 2035 году на 35% по сравнению с уровнем 2019-го. Соответственно, чтобы не допускать отставания от ранее установленных показателей, необходимо на государственном уровне совершенствовать как методологию учета энергетических аспектов экономических процессов (в том числе в городах), так и инструментарий по управлению ими.

Статистические лакуны

Пока же официальная статистика не оценивает энергоемкость валового городского продукта (ВГП), а примеры таких оценок ранее публиковались лишь в научных и экспертных статьях. Например, ГБУ СО «Институт энергосбережения» еще в 2008 году был составлен рейтинг энергоэффективности муниципальных образований Свердловской области. Последний такой рейтинг был подготовлен в 2021 году, причем его авторы отмечали, что в силу отсутствия официального показателя ВГП в разрезе муниципальных образований рассчитать именно энергоемкость ВГП не представлялось возможным. К тому же они в качестве знаменателя в использованной формуле поставили показатель оборота (выпуска) крупных и средних организаций, что тоже не вполне корректно.

Таким образом, надежных методик расчета энергоемкости населенных пунктов в России, по сути, нет. Исследователи ИЭГ постарались компенсировать этот недочет и не только разработали собственную методику, которую усовершенствовали в 2023 году, но и провели оценку уровней энергоемкости крупнейших российских городов на основе данных регулярного мониторинга их ВГП. Также был проведен пробный расчет потребления энергии в многоквартирных домах (МКД) и зданиях муниципальных бюджетных учреждений (МБУ) для 15 крупнейших городских агломераций (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга) за 2012 и 2021 годы, который был сопоставлен с данными о суммарном энергопотреблении в этих субъектах.

Так, например, в Новосибирской агломерации МКД и МБУ суммарно израсходовали 1 539,3 тыс. тонн условного топлива в 2012 году, а в 2021-м их потребление снизилось до 1 381,2 тыс. тонн условного топлива. При этом в 2012 и 2021 годах доля МКД и МБУ в общем энергопотреблении этого субъекта оставалась практически неизменной, составив 13,2% и 13,1% соответственно. Причем такая доля была максимальной среди всех агломераций. Напротив, минимальная доля МКД и МБУ в общем энергопотреблении наблюдалась в Краснодарской агломерации — 1,9% в 2012 году и 2,6% в 2021-м.

Методология не помешает

В целом же исследование ИЭГ свидетельствует, что собираемая и публикуемая Росстатом и другими министерствами, ведомствами и госструктурами информация по энергопотреблению является неполной, поэтому на ее основе затруднительно оценивать текущие и планировать перспективные уровни энергопотребления и энергоэффективности в российских городах и муниципальных образованиях, а также составлять энергобалансы по отраслям и секторам экономики.

В связи с этим в ИЭГ предлагают, во-первых, установить законодательные требования к обязательной разработке фактических и прогнозных топливно-энергетических балансов субъектов (ТЭБ) и определить место таких балансов в системе документов стратегического планирования применительно к экономике в целом и к отдельным ее отраслям. Во-вторых, надо разработать официальную статистическую методологию оценки взаимоувязанных показателей энергоемкости ВВП, валового регионального продукта (ВРП) и ВГП, а также показателей энергоемкости по основным видам экономической деятельности и важнейшим секторам экономики. Естественно, проведение мониторинга таких показателей нужно закрепить за уполномоченным органом власти. Следует также разработать план мероприятий по цифровизации процессов сбора и обработки информации, необходимой для расчета всех показателей ТЭБ в отношении страны в целом, субъектов и муниципальных образований, в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта.

Исследование показало, что в 8 из 15 изученных агломераций России на протяжении 10 последних лет снижение энергопотребления в многоквартирных домах и бюджетных учреждениях составило в среднем только 0,9 процентных пункта, что явно недостаточно и резко диссонирует с развитием энергетики ведущих городов мира. В 7 остальных агломерациях эти темпы были тоже недостаточны. Поэтому без внедрения указанных выше предложений достичь заявленных на государственном уровне целей по повышению энергоэффективности будет сложно.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №46 06.12.2024

В городе Калининграде завершено благоустройство дворовых территорий

В рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» в 2024 году в городе Калининграде выполнено благоустройство семи дворов, площадь которых составила 36,5 тыс. кв. м.

На дворовой территории по улице Коммунистическая была обновлена проезжая часть. Тротуары и пешеходные дорожки выложены плиткой, установлено шесть скамеек и четыре урны, а также проведено освещение. Дополнительно была устроена гостевая автопарковка на 19 мест, в том числе два места для людей с ограниченными возможностями, выполнено устройство 2 детских игровых площадок с безопасным резиновым покрытием и декоративным металлическим ограждением. Выполнена высадка 16 остролистных кленов и 8 кустарников.

На дворовой территории по улице Островского устроены тротуары из плитки, пешеходные дорожки и проезжая часть, установлено 11 скамеек и 5 урн. Сделана гостевая автопарковка на 34 места, в том числе 2 места для людей с ограниченными возможностями. Выполнена высадка 14 остролистных кленов и 92 кустарников.

Аналогичные работы выполнены на разных улицах Калининградской области. Всего в текущем году выполняется комплексное благоустройство 26 территорий: 11 дворовых и 15 общественных пространств в Калининграде, Янтарном, Пионерском городских округах, Гвардейском, Краснознаменском и Правдинском муниципальных округах. Общая площадь составляет более 179,4 тыс. кв. метров. В 2024 году также осуществляется реализация победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в Пионерском, Гусеве, Зеленоградске, Советске.

Правительство Калининградской области

Небоскребы, форты и жилые кварталы: в залах Этнографического музея прошла IX биеннале «Архитектура Петербурга»

Как театр начинается с вешалки, так и эта деловая встреча архитекторов и дизайнеров началась с открытия выставки проектов, представленных как именитыми, так и только начинающими свой путь архитекторами. Как отметил на открытии экспозиции вице-губернатор по строительству Николай Линченко, в этом году в Петербурге начал действовать новый Генеральный план, рассчитанный до 2040 года. Но то, как он изменит вид Петербурга, станет понятно только после нескольких лет, а как будут выглядеть конкретные здания, можно увидеть уже сейчас глазами архитекторов. Всего на выставке представили около 120 проектов, в том числе уже реализованных или находящихся в процессе строительства в России и за рубежом.

Здесь был Бетанкур

Самый яркий и смелый проект — небоскреб будущего в Финском заливе. Его представило архитектурное бюро Ingmar Architects. Авторы предложили возвести дрейфующий небоскреб рядом с «Лахта Центром» и «Газпром Ареной». Здание высотой 500 метров будет опираться на основание, созданное из списанных танкеров, сам же его корпус выполнят из материала, изготовленного из переработанных пластиковых бутылок. Предполагается, что обеспечивать небоскреб энергией будут солнечные батареи. Также в нем будет работать система опреснения соленой воды из залива. На танкерах предусмотрены вертолетные площадки, а с Крестовским островом его должен соединять новый мост. По словам архитектора Ингмара Витвицкого, небоскреб может стать самым легким за счет использования вантовых конструкций, его вес будет в три раза меньше аналогичных строений. Этот замысел он назвал стимулом для своих молодых коллег по цеху — чтобы смелее смотрели на то, каким может стать город. Однако, как признал Ингмар Витвицкий, несмотря на большой интерес к проекту, пока у него нет инвесторов.

На выставке можно было увидеть и проекты, которые уже начали реализовываться и появятся на карте города в ближайшее время. Среди них — реконструкция форта «Обручев», одного из самых труднодоступных и малопосещаемых. В рамках концепции, представленной «Студией-17», на рукотворном острове, построенном в 1913 году, будет возведен спортивно-туристический курорт «Балтийский акваполис» с плавучими домами, обсерваторией, дайвинг-центром и концертной ареной на 600 мест. Архитектор — профессор Международной академии архитектуры Евгений Подгорнов — представил проект освоения Матисова острова и открытия для жителей очередного побережья, которое раньше было закрыто для прогулок. Там появится новый жилой комплекс в голландском стиле.

Интерес у участников биеннале вызвал и проект будущего жилого квартала на Васильевском острове. Взявшись за проектирование бывшей промзоны на Уральской улице в районе моста Бетанкура, современные архитекторы представили концепцию развития этой территории так, как если бы ее проектировал сам Августин Бетанкур. В результате «родилась» параметрическая архитектура, где план зданий, видимый сверху, выступает «пятым фасадом» и напоминает движение Невы вдоль моста.

По словам председателя Объединения архитектурных мастерских Олега Харченко, сегодня интереснее всего давать старым зданиям новую жизнь. «Иногда невозможно дворцу вернуть дворцовую сущность. По-другому сделать так, чтобы не оскорбить прошлое и не потеряться в нынешнем, — это очень интересная задача», — отметил он.

С опорой на классику

Продолжением темы архитектурного будущего Санкт-Петербурга стала дискуссия «Архитектура и урбанистика». Тон дискуссии задало утверждение о том, что Петербургу сегодня не хватает стратегии развития, и даже Генеральный план, который должен был дать ответ на вопрос — куда движется город, его не дает. По словам Олега Харченко, недостаток нового Генплана в том, что он разработан «на сегодня», без прицела на возможные экономические и социальные тренды. С ним согласился бывший главный архитектор Петербурга, а ныне специальный представитель губернатора Владимир Григорьев, который считает, что сегодня расширяться Северной столице уже не надо, город достаточно велик, а его численность избыточна: «Официально в городе проживают 5,3 млн человек. По данным Генплана, к 2040 году численность населения вырастет до 6,5 млн, и очевидно, что Петербургу как городу расти не нужно». Решением проблемы он считает возведение другого типа жилья, формирование другого типа городской среды, другие способы работы и, в первую очередь, малоэтажность. В качестве доказательства этого тезиса он привел статистические данные о том, что сегодня индивидуальное домостроение по России превалирует над многоэтажным, а 70% ввода в этом году приходится на индивидуальное и малоэтажное жилищное строительство. «Мы все время говорим о домах, как будто нам негде жить, а в Петербурге жилищная обеспеченность на пять квадратных метров больше, чем в Москве. Поэтому надо думать не о том, где жить, красивый или некрасивый дом, а о том, что такое человеческая жизнь в современной России. Это связано, в том числе, и с трудоустройством: это и удаленка, и индивидуальные способы занятости, и определенная мобильность, коммуникация — вот о чем нужно думать», — отметил Владимир Григорьев.

Эксперты говорили и о том, что приоритетом в развитии города должен стать возврат к ценностям столицы, ведь когда-то именно в Петербурге были спроектированы генеральные планы всех уездных городов, открылась первая Академия наук. Сегодня таким триггером для возвращения городу «столичности» могут стать архитектура и новые архитектурные решения. По словам руководителя «Архитектурной мастерской Б2» Феликса Буянова, такие объекты на карте города уже есть, например, «Лахта Центр» — типичный wow-объект. Он отметил, что небоскреб уже сумел сформировать вокруг себя зону притяжения, и даже сама территория Лахты меняется. «Другое дело, что создание таких территорий — дорогое удовольствие и для города, и для девелоперов, их качество и количество зависят от экономического успеха города», — добавил он. Высказались по этому поводу и сами девелоперы: по мнению президента Группы RBI Эдуарда Тиктинского, надо продвигать идею и создавать условия для появления ярких и интересных проектов.

Как отмечали участники биеннале, в этом году встреча больше всего напоминала «матрешку» — площадку, которая привлекла лучшие архитектурные практики, а дискуссии в режиме нон-стоп сменялись мастер-классами, диалогами, встречами с ведущими архитекторами города и паблик-токами со звездными гостями. И каждая такая встреча стала откровением и новым взглядом на современную архитектуру. Символично, что заглянуть в будущее и обсудить то, как будет выглядеть Петербург через несколько лет, можно было в мраморных стенах Этнографического музея, что говорит о том, что какой бы ни стала в будущем архитектура, она всегда должна опираться на классику.

Авторы: Светлана СМИРНОВА

Номер публикации: №46 06.12.2024

Исторические хроники: наследие как способ сформировать любовь к малой Родине

Историю можно считать «новой нефтью» территорий — рефрен выступлений экспертов на III Международном симпозиуме НК ИКОМОС, Россия, прошедшем в обновленном Клубе завода «Каучук» в конце ноября.

Действительно, именно историческое наследие придает городам идентичность, привлекает туристов, создает рабочие места.

«Чтобы интерес к культурному наследию стал трендом, его надо популяризировать», — отметил в своем выступлении заместитель генерального директора ФГБУК «АУИПИК» Дмитрий Дмитриев. Популяризация объектов культурного наследия (ОКН) решает несколько важных задач — сохранение культурного кода территории, повышение инвестиционной привлекательности ОКН. «Не надо дрожать над объектами культурного наследия. Нужно думать, как их интегрировать в городскую среду, и здесь вполне возможно использовать абсолютно смелые идеи», — заявил Дмитрий Дмитриев.

Интерес к малым городам

Особое значение ОКН имеют для малых городов, где они могут стать драйверами развития, считает член Московского отделения ИКОМОС, архитектор-реставратор 1-й категории, доцент кафедры «Архитектура» ФГБОУВО «Государственный университет по землеустройству» Екатерина Конева. В качестве примера она рассказала о проекте ревитализации поселка Веселовка (немецкое название Judtschen) в Калининградской области. Здесь в доме пастора в 1747-1750 годах жил Иммануил Кант и учил трех его младших сыновей. К архитекторам обратились из Черняховского муниципального образования с просьбой вдохнуть жизнь в территорию, взяв за основу этот исторический факт и единственный сохранившийся артефакт того времени — уже отреставрированный дом пастора. Получился проект создания «Центра изучения западноевропейской философии» на базе музея-магазина «Дом Канта», предполагающий не только воссоздание кирхи, утраченной в советское время, но и восстановление исторической планировки поселка. В частности, как показали исторические карты 1938 года, на его территории были каналы, которые, с одной стороны, служили для осушения земель, с другой — использовались для транспортной связи внутри поселка. Предлагается восстановить и историческое ядро поселения — приспособить кирху под лекционное пространство, создать в память о Канте «философский парк» с площадками для встреч. Такой проект может дать поселку новую жизнь.

На мероприятии был рассмотрен и еще один объект с охранным статусом — усадьба Н. Н. Демидова Брынь в Калужской области. Член Московского отделения ИКОМОС Анатолий Коршунов напомнил, что усадьба 1700-1726 годов постройки сегодня забыта и исключена из научного оборота, на ее территории не ведутся охранные мероприятия. Но для возрождения памятника сначала нужно ответить на вопрос: как его использовать? «Ни один инвестор пока не нашелся. Были предложения использовать усадьбу как туристический или музейный объект», — рассказал Анатолий Коршунов. Но пока нет четкой концепции, нет и перспектив восстановления памятника.

Энергоэффективное наследие и немного о лавочках

Культурное наследие может вдохновлять и развитие новых проектов. О таком опыте рассказал президент Paris Classical Architecture Рэймонд Лоик Чан (Raymond Loїc Chan). Компания работает в разных странах, в том числе в России, специализируясь на проектах, совмещающих историческое наследие и новое строительство. По словам архитектора, реставрация нужна, чтобы сохранить историю, передать культурную идентичность через архитектурный объект следующим поколениям. Кроме того, отметил он, реставрация требует меньше энергии по сравнению со сносом и строительством здания с нуля.

Однако компания специализируется не только на реставрации. Все проекты включают как историческую часть, так и новое строительство. Причем новое строительство всегда сохраняет стиль оригинального проекта, чтобы невооруженным глазом нельзя было отличить одно от другого. «Наследие сохраняется в дизайне, но здание совершенно новое», — рассказал о методике работы архитектор.

В разных странах проявляется тренд и на имитацию исторической застройки. Во Франции компания спроектировала несколько зданий, имитирующих доходные дома XIX века, с классическими фасадами, но сделанными из современных материалов, которые легко обслуживать. Кроме того, новое строительство позволяет сделать такие здания энергоэффективными, что является требованием французского законодательства. «Подход к современной архитектуре через уроки прошлого показывает, что даже современные здания могут выглядеть как красивая классическая архитектура», — отметил Рэймонд Лоик Чан.

Был представлен и еще ряд интересных проектов. Управляющий партнер Проекта ДАЛЬ и руководитель проекта «Дом вдали» Александр Ивакин рассказал о проектировании общественных пространств, находящихся в гармонии с исторической средой.

Архитектор, партнер и сооснователь проектно-консалтингового бюро Sheredega Consulting Юрий Шередега поделился опытом создания проекта приспособления усадьбы «Успенское» на Рублево-Успенском шоссе. Зампредседателя Совета, академик Академии архитектурного наследия Марк Гурари напомнил, что историческую идентичность места можно передать не только через конкретные архитектурные объекты, но и через малые архитектурные формы. По его словам, даже московские районы могли бы показать свой путь в веках через самые незначительные городские детали — дизайн уличных фонарей, лавочек и т. д.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №46 06.12.202

Все оттенки «серого»: Петербург взял курс на «обратный редевелопмент»

Смольный намерен вернуть промышленность в районы с хорошей транспортной доступностью рядом с жилыми кварталами. В соответствии с Генпланом Петербурга, утвержденным в конце 2023 года, площадь производственных зон увеличена на 700 гектаров — до 14,012 тыс. Часть из них занимают городские промзоны и частные индустриальные парки. Объединяет их как минимум то, что земля очень востребована у предприятий, готовых расширяться или с нуля создавать производство. Однако это мешает девелоперам продолжать обустраивать «серый пояс» города.

Курс на промышленность

Петербург был и остается крупным промышленным центром, на его карте насчитывается 60 крупных промзон общей площадью 18,9 тыс. гектаров. При этом промзоны с хорошей локацией и наибольшим потенциалом дальнейшего развития были сохранены для удовлетворения растущего спроса на земли промышленного назначения, а с конца прошлого года перевод земель из «промки» в другие категории был практически приостановлен, и заявки девелоперов на редевелопмент начали отклоняться. Например, на этапе рассмотрения нового Генплана территории Октябрьского электровагоноремонтного завода, Калининской овощебазы, участок между Литовской и Чугунной улицами и Полюстровским проспектом было решено не переводить в жилую зону. Вместо этого их определили в пользу промышленного производства, торговли и складской деятельности, транспортной инфраструктуры. По словам председателя Комитета по промышленной политике города Кирилла Соловейчика, только в прошлом году от бизнес-структур поступило порядка двухсот заявок на меры поддержки в части предоставления земельных ресурсов, положительный ответ дан примерно на каждую четвертую. «Среди достижений последнего времени — расширение особой экономической зоны (ОЭЗ) «Санкт-Петербург»: две существующие площадки «Нойдорф» и «Новоорловская» заполнены, и участки освобождались, только если инвесторы не выполняли своих обязательств. В конце 2023 года к ним добавились еще две площадки — «Парнас» и «Шушары», в результате чего общая площадь ОЭЗ выросла в два раза. При этом на «Парнасе» уже практически все участки заняты, хотя город только приступил к проектированию и строительству инженерной инфраструктуры», — отметил Кирилл Соловейчик. Кроме того, в Северной столице задумались о пятой площадке — в районе улицы Дыбенко рядом с Санкт-Петербургским государственным университетом телекоммуникаций имени М. А. Бонч-Бруевича, где будет создана отраслевая зона для предприятий микрои радиоэлектроники. Ставка на развитие промышленности была верной: она уже позволила увеличить рост показателей городских предприятий реального сектора экономики почти вдвое, что превышает общероссийский уровень.

Девелоперы меняют приоритеты

В новых условиях меняют свой подход к застройке и выбору площадок промзон и девелоперы. По данным консалтингового центра «Петербургская недвижимость», к концу III квартала 2024 года объем предложения в проектах редевелопмента в границах Санкт-Петербурга оценивался в 810 тыс. кв. метров, что составляет 37% от совокупного объема жилья в экспозиции. Как отметила директор консалтингового центра «Петербургская недвижимость» Ольга Трошева, территории бывших промышленных зон в последнее время чаще используют для создания новой комфортной среды для жизни и работы. «Особенно актуально это в условиях нехватки или отсутствия пятен под застройку, что присуще Петербургу. Помимо жилых комплексов на этих территориях реализуются общественные пространства, апартаменты, торговые центры и даже корпуса университетов», — сообщила она.

С ней согласен и вице-президент по маркетингу и продукту Группы RBI Михаил Гущин, полагающий, что интерес застройщиков к редевелопменту «серого пояса» сохранился, хотя темпы вывода новых проектов в последние 1-2 года несколько замедлились — это касается как тех зон редевелопмента, которые уже начали осваиваться ранее, так и новых. «Основной объем строительства в «сером поясе» сейчас связан в первую очередь с завершением редевелопмента зон, где уже много лет идет активное строительство. Тем не менее, в черте города по-прежнему порядка трети участков для дальнейшего развития — это участки редевелопмента. Примеры крупных и хорошо известных локаций — «Невская мануфактура» в районе Октябрьской набережной (правый берег Невы), комбинат «Самсон» на Московском шоссе, фабрика «Скороход» около Московских Ворот», — отметил он.

Говоря о перспективах застройки новых локаций, Михаил Гущин выделяет район Невского завода вдоль левого берега Невы на проспекте Обуховской обороны (близ метро «Елизаровская»), а также зону левого берега Невы в районе Синопской набережной, где застройщики активизировались после долгого затишья. «За последнее время здесь вышло сразу три новых проекта, но это локация высокого класса, поэтому объем нового строительства не такой значительный на фоне других зон. Также в последнее время началась застройка «Петрохолода» в районе Кушелевки, бывшего завода «Севкабель» на Кожевенной линии», — рассказал он. Однако вывод на рынок новых проектов в 2023-2024 годах отражает результат разработки участков, купленных еще в 2021-2022 годах.

Комплексный подход

Опрошенные «Стройгазетой» эксперты также отмечали, что придать новые краски «серому поясу» может не только жилая застройка, но и проекты с самыми разными подходами. Поскольку в условиях кадрового голода сотрудники могут более придирчиво выбирать место будущей работы и оценивать не только размер заработной платы, то будет востребовано и строительство новых домов, и создание общественных пространств, и развитие производственных площадок, и обустройство офисных центров. «В Москве давно сложилась практика редевелопмента промышленных зон и создания как классических офисов, так и гибких пространств. Перенос этого успешного опыта может решить проблему нехватки качественных площадей в Северной столице», — полагает руководитель отдела маркетинга DBC Consultants Екатерина Красавина.

Генеральный директор DBC Engineering Роман Дякин также считает, что при обустройстве «серого пояса» следует придерживаться гармоничного варианта, подразумевающего комплексный подход к градостроительству с учетом текущей ситуации и фактического спроса. По его мнению, перекос исключительно в сторону жилой застройки без развития сопутствующей инфраструктуры, рекреационных зон приведет скорее к новым проблемам. «Прогрессу редевелопмента, несомненно, мешает текущая отраслевая конъюнктура: с одной стороны, высокая ключевая ставка обусловливает снижение спроса к реализации проектов любого строительства в принципе, с другой стороны, вопросы градостроительных согласований в Санкт-Петербурге (перевод земель из одних категорий в другие, согласования генерального плана развития города и действующие градостроительные регламенты) требуют серьезного внимания, тесного взаимодействия участников рынка с регулирующими инстанциями и являются обычно долгим процессом. Это в совокупности останавливает многие инициативы как в моменте, так и в долгой перспективе», — отметил он.

Эксперт утверждает, что добавить новых красок в «серый пояс» можно путем активного вовлечения инвесторов в обустройство. Но для этого требуются улучшение общей ситуации в экономике, способствующей повышению спроса, а также сбалансированная позиция градостроительных регуляторов. «Чтобы быть продуктивным, город должен предлагать пространство для разнообразных видов экономической деятельности и рабочих мест, соблюдать баланс между экономикой знаний, сферой услуг и легкой промышленностью. И мы должны поддерживать прежде всего то, что уже есть, — резидентов», — резюмирует Роман Дякин.

Авторы: Светлана СМИРНОВА

Номер публикации: №46 06.12.2024

Курс на капремонт: болевые точки коммунальной сферы обсудили на форуме в Санкт-Петербурге

В рамках программы капитального ремонта за 10 месяцев года в регионах отремонтировали более 22 тыс. жилых зданий площадью 92,3 млн кв. метров. Об этом на прошлой неделе шла речь на Всероссийском форуме капитального ремонта и эксплуатации жилищного фонда. Центральной темой обсуждения стало дальнейшее развитие системных работ в многоквартирных домах (МКД) на основе тиражирования успешных и уникальных региональных практик.

Открывая пленарную сессию, глава Минстроя России Ирек Файзуллин отметил, что Санкт-Петербург не случайно был выбран местом проведения форума: в нем 36% МКД являются объектами культурного наследия (ОКН), а многие регионы сталкиваются с вызовами, которые возникают при капитальном ремонте таких объектов. По его словам, государство внимательно относится к процессам, происходящим в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также к тому, как управляющие компании следят за состоянием домов. Он подчеркнул важность балансировки всех программ ЖКХ и их финансирования: «Если мы сегодня не вложим в эту программу рубль, завтра будем вкладывать 10 рублей, поэтому требования к крышам и подвалам, чтобы они были всегда в тепле, — основа того, чтобы объекты у нас жили, развивались и мы системно вкладывали в них необходимые средства».

Также глава Минстроя России рассказал о внесении изменений в нормативную базу в части признания объектов жилищного фонда аварийными и отметил работу по подготовке к отопительному периоду. По его словам, в некоторых регионах зима продолжается до девяти месяцев, а противоаварийные тренировки, которые провели в городах с участием представителей Ростехнадзора и органов Госжилназдора, показали, что объекты готовы устойчиво пройти осенне-зимний период. «У нас появилась возможность участвовать в приемке объектов, которой раньше мы не располагали. Реализация этих полномочий — важнейшая работа для нас на сегодняшний день, мы пристально следим за ее выполнением и контролируем во всех регионах и особенно внимательно — в проблемных», — добавил Ирек Файзуллин.

Кадры и деньги

В свою очередь, губернатор Петербурга Александр Беглов, рассказывая о том, как в городе строится работа по капремонту жилья, подчеркнул, что в региональную программу включены более 23 тыс. жилых домов, в 2024 году на капитальный ремонт было выделено oкoлo 8 млрд рублей, выполнен рекордный объем работ, в том числе в исторических зданиях. При этом он выделил две основные проблемы, которые влияют на работу ЖКХ. «Одна из проблем этой сферы, которая тянется за нами еще с советских времен, — недофинансирование. Она усугубляется тем, что если ее не решать, то дома будут разрушаться. Аварийный фонд возникает, потому что он недофинансирован», — считает губернатор. Вторая проблема — дефицит кадров. «Помню, мы в молодости работали дворниками, сторожами, почтальонами, и это не вызывало ни у кого косых взглядов. Сегодня же я что-то не вижу большого количества студентов на этих работах. Нужно активно стараться доносить молодежи, что дело это почетное и нужное», — полагает Александр Беглов.

Системная работа и грамотное управление

Рассказывая об опыте Москвы и путях развития системы управления МКД, заместитель мэра столицы по вопросам ЖКХ и благоустройства Пётр Бирюков отметил, что сферу ЖКХ часто критикуют, но от этого она становится только сильнее: «С 2010 года Москва системно создает управление комплексом ЖКХ. Сегодня это 500 тыс. сотрудников, которые работают по ста направлениям». Пётр Бирюков подчеркнул, что сотрудники столичного ЖКХ контролируют более 320 млн кв. метров жилых площадей, за последние 15 лет жилой фонд вырос почти на 116 млн кв. метров, ежегодно обновляются 3% коммунальных сетей. «Системный подход к деятельности управления городским хозяйством, проработка вопросов материально-технического обеспечения позволили в рамках прохождения осенне-зимнего периода не иметь ни одной аварии: ни на электросетях, ни на сетях тепло- и водоснабжения», — отметил он. Вице-мэр также подчеркнул, что в следующие 15 лет запланировано строительство более 120 млн кв. метров новых объектов. «У предприятий ЖКХ есть четкие планы на выполнение всех работ, что позволяет нам создавать в Москве удобные и комфортные условия для жизни», — заметил Пётр Бирюков.

Сначала мониторинг

«Проблемы, стоящие пред регионами, — низкая эффективность мониторинга технического состояния МКД и отсутствие системы технического учета жилфонда», — считает председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко. По его словам, в ряде регионов ведется работа по техническому мониторингу и предпроектному состоянию жилых зданий. На основании этих работ будет принято решение о проведении капремонта, выбраны работы и материалы. При этом он подчеркнул, что пока говорить о слаженной системе технического учета еще рано, потому этот вопрос поставлен на парламентский контроль в Совфеде. Также актуальным остается и вопрос нормативного регулирования процедур технического обследования, ведения мониторинга и учета жилищного фонда. «Управляющие организации, органы местного самоуправления и региональные операторы вынуждены использовать большое количество различных ведомственных норм и правил. Необходимо рассмотреть возможность разработки единого документа по проведению технического учета, четкого закрепления полномочий и ответственности за эту работу», — предложил сенатор. Он также обратил внимание на проблему проведения капремонта в домах, где собственники приняли решение перечислять средства на специальные счета. «Законодатель, закрепляя эти правила, пошел по рыночному пути. Он наделил собственников максимальной свободой в выборе способов проведения капремонта и отказался жестко регулировать вопросы контроля за проведением работ. Однако время показало наличие системных проблем, возникающих в таких домах. В большинстве случаев в них ведутся работы по текущему ремонту, а ремонт инженерных систем и конструктивных элементов не осуществляется», — сообщил Андрей Шевченко. Он рассказал и о другой тревожной тенденции, когда проблемные дома переходят к региональному оператору с нулевыми балансами. В таком случае им приходится вести капремонт уже за счет внутренних заимствований. Сегодня назрела необходимость четкого регулирования вопросов организации и осуществления капитального ремонта в таких домах. «Нужна стройная и взаимоувязанная система организации и проведения капитального ремонта, возможности контроля за этим со стороны органов власти», — считает сенатор.

Чувствительная сфера

Говоря о том, почему ЖКХ в последнее время попадает в поле зрения надзорных органов, прокурор Санкт-Петербурга Виктор Мельник сообщил, что эта сфера очень чувствительная, так как от нее зависят комфорт и благополучие жителей. Он также отметил, что прежде всего прокуроров беспокоит то, как при проведении капремонта происходит расходование денежных средств. По его словам, от того, как качественно будет выполнен капремонт и выстроен контроль за финансированием этих работ, и будет зависеть конечный результат. Виктор Мельник также отметил, что прокуратура выявляет факты, когда в программу капремонта включаются дома без учета их реального состояния, и считает несправедливой ситуацию, что деньги, которые отсуживаются у недобросовестных подрядчиков, не могут быть направлены на нужды дома, а идут в бюджет Фонда капремонта. Прокурор также обратил внимание и на такую проблему — зачастую региональные операторы не принимают меры по обеспечению контроля за выполнением работ и не расторгают договоры даже в случаях, когда подрядчики нарушают сроки их выполнения. «Я предлагаю регоператорам инициировать включение недобросовестных подрядчиков в соответствующий реестр. Проработки требуют и механизмы замены неквалифицированных подрядчиков, не справившихся с обязательствами, по вине которых жители могут остаться без коммунальных ресурсов», — отметил Виктор Мельник.

По мнению заместителя министра строительства и ЖКХ Алексея Ересько, в основе реформы ЖКХ должна лежать идентификация стандартов управления МКД. «У нас в домах большое разнообразие инженерных систем, различные конструктивные особенности фасадов и кровли, и нельзя в эксплуатации домов приходить к единому решению. Поэтому мы и рекомендуем применять идентифицированные стандарты в установлении минимального тарифа по управлению МКД, должен быть установлен минимум для нормальной эксплуатации жилых домов», — подчеркнул он. По его словам, эта потребность вызвана тем, что недобросовестные участники рынка демпингуют и сбивают цены, предлагая жителям услуги заведомо ниже себестоимости. Алексей Ересько также предложил создавать гарантирующие компании по управлению многоквартирными домами, которые бы решали проблемы тех домов, которые не выбрали себе управляющие компании. «Это надо делать, потому что, если жители не выбрали способ управления, — это путь для дома в аварийный жилой фонд», — резюмировал он.

Авторы: Светлана СМИРНОВА

Номер публикации: №46 06.12.2024

Безопасность, комфорт и красные линии: что взволновало участников конференции «ГЕОСТРОЙ» в Новосибирске

Как с помощью современных технологий предотвратить обрушение масштабных инфраструктурных объектов, снизить расходы на возведение зданий и сооружений, сделать градостроительство одновременно более прагматичным и более человечным, обсудили участники Международной конференции «ГЕОСТРОЙ: Геопространственное обеспечение строительства. Цифровая трансформация» в Новосибирске. Спикерами выступили российские и зарубежные специалисты в сферах инженерных изысканий, геодезии, высокоточных измерений и технического мониторинга, технологий информационного моделирования и обработки больших данных, искусственного интеллекта, архитектурно-строительного проектирования.

В десятые годы «ГЕОСТРОЙ» был ежегодным мероприятием, но в последнее время его проведение было приостановлено. Одним из главных инициаторов возрождения форума на регулярной основе стал вице-президент Российского союза строителей, координатор Национального объединения строителей и Национального объединения изыскателей и проектировщиков по Сибирскому федеральному округу Максим Федорченко. По его мысли, обновленный «ГЕОСТРОЙ» должен носить преимущественно прикладной характер, помогая профессиональному сообществу эффективнее решать свои практические задачи.

Опасные вибрации

На методах дистанционного контроля физического состояния зданий, сооружений и оборудования остановился научный руководитель по направлению «Техногенная сейсмичность» Федерального исследовательского центра «Единая геофизическая служба» Российской академии наук Виктор Селезнёв. Он напомнил, что с 1970 года по 2021-й в мире произошло свыше 7 тыс. антропогенных катастроф; за один только 2021 год в бедствиях погибло более 3 тыс. человек. Между тем, значительной части этих бед как в России, так и в мире можно было избежать при условии системного контроля колебаний строительных конструкций, элементов работающего оборудования и т. д. Для этого разработан «Прецизионный метод дистанционного мониторинга собственных частот зданий и сооружений и амплитуда-частотных характеристик работающего оборудования». По мнению Виктора Селезнёва, в тщательном отслеживании более всего нуждается динамика колебаний масштабных сооружений транспортной инфраструктуры и промышленности. То, к каким катастрофическим последствиям способны привести вошедшие в резонанс колебания «тела промышленного сооружения» и смонтированного в нем оборудования, наглядно показывает пример аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Опасно могут повести себя (и уже давно ведут) мосты, просто об этом не всегда громко сообщают. Например, за один 2018 год в России обрушилось 18 мостов, а если учесть не только крупные, но и небольшие, пешеходные мостовые сооружения, то цифра увеличится до 100. Какие сюрпризы еще приготовило людям это обширное хозяйство, можно косвенно судить по данным Росстата, согласно которым в РФ сегодня эксплуатируется около 72,5 тыс. мостовых сооружений, и почти половина из них требует ремонта. «Вековая практика показала: все, что совершает колебательные движения под действием вынуждающей силы, рано или поздно разрушается. А если собственные частоты объекта совпадают по частоте с возбуждающими колебаниями, то разрушение происходит значительно быстрее. Контролируя изменение собственных частот зданий, можно контролировать их техническое состояние», — разъяснил эксперт.

Искусственный интеллект и нейроархитектура

О разработке платформы АРХИ (Управление строительными проектами с применением искусственного интеллекта) рассказал руководитель Центра искусственного интеллекта Новосибирского государственного университета Игорь Болдырев. По его словам, создается своего рода «цифровой ассистент руководителя строительного проекта», который помогает освободить человека от рутинных операций и одновременно по ключевым показателям проконтролировать ход работ на площадках, выполнение графиков и т. п. Как пояснил Игорь Болдырев, строительным организациям важно сократить время реализации проекта: банковские кредиты становятся очень дорогими, поэтому чем быстрее вводится объект, тем больше возможностей для эффективного управления этими деньгами. И будет полезно, если удастся сократить строительный цикл с помощью искусственного интеллекта. Прежде всего, здесь подразумеваются оптимизация управленческих процессов, сокращение рисков.

Какой прогресс в дело эффективного проектирования городов вносит нейроархитектура, раскрыл основатель студии архитектуры FINT и проекта NeuroArchitecture Никита Отришко. Он подчеркнул, что термин «нейроархитектура» этимологически не соотносится с «нейросетями» — здесь речь идет о синтезе архитектуры и нейробиологии. Нейроархитектура учитывает когнитивные, поведенческие особенности людей. Ее решения по созданию комфортной среды основаны на данных нейробиологических исследований — этим занимаются профильные лаборатории, анализируя реакции фокус-групп посредством специальной аппаратуры (айтрекеров, шиммеров, электроэнцефалографов). Одно из недавних исследований было проведено в Калининграде, фокус-группой выбрали «молодых мам, выходящих с детьми в парк на прогулку».

В мастер-планах нейроархитектура помогает, основываясь на реальных (и, кстати, далеко не всегда рациональных) предпочтениях людей, прорабатывать наиболее эффективные социальные хабы для общения и отдыха, экологические коридоры и зоны восстановления, инклюзивные жилые районы, транспортные узлы с минимальным уровнем стресса для людей.

Старое — плохо, что забытое

Вместе с тем, осваивая ориентированную на человека нейроархитектуру и приручая искусственный интеллект, не стоит предавать забвению некоторые старые, но вовсе не устаревшие правила и порядки в градостроительстве. О них напомнил доцент кафедры градостроительства и ландшафтной архитектуры Новосибирского государственного университета архитектуры, дизайна и искусств, бывший главный архитектор Новосибирска Виктор Тимонов.

Так, красные линии он назвал «последним инструментом градостроителя», который ни в коем случае нельзя упускать. Этими условными линиями очерчивается базовая структура будущей застройки — ее транспортный каркас, коридоры для сетей инженерной инфраструктуры, а также разграничиваются земли общего пользования и «приватные территории». Все дальнейшие работы по межеванию, трассировке коммуникаций и другие должны быть увязаны с этой «градостроительной матрицей».

Как отметил Виктор Тимонов, сегодня проектировщики вынуждены разрабатывать проекты планировок, сталкиваясь с необходимостью уточнения опорных топографических планов, поскольку в городах растет количество объектов, которые на них не отражены. Виной тому — брошенная на самотек сплошная инвентаризация городских территорий и последующая корректировка опорных планов, за периодичностью которых никто не следит.

Формируя границы земельных участков, определяя координаты для последующей постановки участков на кадастровый учет, инженеры сталкиваются с очень распространенной проблемой, заключающейся в том, что координаты углов поворота границ земельных участков и границ кварталов, ограниченных красными линиями, не совпадают. «Между тем, практика прошлых десятилетий, когда стабильно велись журналы учета красных линий, обеспечивала четкое взаимодействие инженеров-геодезистов с архитекторами-градостроителями и исключала такую проблему. Возможно, современным кадастровым инженерам имеет смысл изучить опыт предшественников для его использования в форматах нового информационного пространства», — предположил Виктор Тимонов.

Также экс-главного архитектора Новосибирска тревожит систематическая утеря огромного объема информации о положении линейных объектов инженерной инфраструктуры. «Такой беды раньше не было вообще, так как застройщик в процессе прокладки инженерных коммуникаций обязан был документально фиксировать их координатную и планово-высотную привязку по отметкам в открытой траншее и передавать полученные данные в государственный геоинформационный фонд», — пояснил Виктор Тимонов. Кроме того, в состав проектной документации ранее обязательно должен был входить сводный план всех инженерных сетей — от точек подключения до строящегося объекта. А при вводе объекта в эксплуатацию инспекция Госархстройнадзора (тогда было такое название) в обязательном порядке требовала от застройщика исполнительную съемку вновь построенных коммуникаций. Куда и почему исчезли эти требования — большой вопрос. Между тем, в результате нарастающего дефицита информации о точном положении линейных подземных коммуникаций города становятся как будто заминированными: уже ни одна стройка при проведении земляных работ не обходится без случаев повреждения действующих коммуникаций — трубопроводов, электрических кабелей высокого напряжения. «Решение этой проблемы также кроется в использовании опыта наших предшественников. Это нормально, когда забытое старое становится полезным новым», — резюмировал эксперт.

Авторы: Александр РУСИНОВ

Номер публикации: №46 06.12.2024

В зоне риска: снизилась эффективность использования средств инфраструктурных кредитов

Предварительные результаты реализации в 2024 году инфраструктурных проектов с использованием отдельных инструментов федерального проекта «Инфраструктурное меню» рассматривались на совещании, которое провел на днях председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко. На совещании обсуждались проблемы, связанные с применением инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК), предоставляемых регионам на проектирование, строительство и ремонт объектов инфраструктуры, возведение промышленных зданий и технопарков. Также был рассмотрен ход реализации в регионах инфраструктурных проектов с использованием бюджетных и специальных казначейских кредитов, заемного финансирования из Фонда национального благосостояния (ФНБ) и через программу модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Неосвоенные миллиарды

Выступивший с докладом первый заместитель министра строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ Александр Ломакин подчеркнул, что инструмент «Инфраструктурное меню», одной из основных составляющих которого являются ИБК, оказался востребованным в регионах. В прошлом году план по кассовому освоению был выполнен практически на 100% — освоено почти 250 млрд рублей, введено более 230 объектов. В этом году наметилась иная тенденция: план по кассовому освоению уменьшился до 175 млрд рублей, некоторые регионы подают заявки на сдвижку срока ввода объектов на 2025 год. В 2024 году в лучшем случае удастся сдать в эксплуатацию порядка 150 объектов.

По словам замминистра, до сих пор не закончили контрактацию, то есть не заключили договор с проектировщиками, Ставропольский край на сумму почти 1,5 млрд рублей и Мурманская область на 1,1 млрд рублей. На многомиллионные суммы не завершили контрактацию Ивановская, Владимирская, Свердловская, Тамбовская, Орловская и Амурская области, Забайкальский и Приморский края.

Не лучше в ряде регионов и ситуация с освоением выделенных средств. Особенно большое отставание в Краснодарском крае, где остаток по кассе составил свыше 4,8 млрд рублей. «Это 54% от лимита года. Если за 11 месяцев мы выполнили 50%, как остальные 50% выполнить за оставшиеся 25 дней?» — задал вопрос Александр Ломакин. В Ставропольском крае остаток по кассе сейчас почти 3,5 млрд рублей — 88% от утвержденного лимита. Свыше 3 млрд рублей не освоено в Нижегородской области, больше 2 млрд рублей — в Дагестане, Башкортостане и Челябинской области, более 1 млрд рублей — в Ростовской, Оренбургской и Кемеровской областях.

Наибольшую тревогу у замминистра вызывает отставание с вводом объектов. «Для нас касса — это важно, но самое главное — ввести в эксплуатацию те объекты, на которые мы даем федеральные деньги. Это объекты социальной, инженерной, транспортной инфраструктур. То есть все то, что нужно регионам для социально-экономического развития, для ввода жилья, предприятий, что дает рабочие места, повышает налоговые поступления», — подчеркнул замминистра. Наибольшие риски с вводом объектов в эксплуатацию в этом году в Приморском и Забайкальском краях, Ярославской, Владимирской, Тамбовской, Орловской и Белгородской областях, Ханты-Мансийском автономном округе, Якутии.

Лучше, чем с ИБК, складывается в этом году ситуация с использованием специальных казначейских кредитов, однако и здесь имеются проблемы с контрактацией, в том числе в Приморском крае на сумму 2 млрд рублей и в Хабаровском крае на 1 млрд рублей. По освоению в рамках специальных казначейских кредитов наибольшее отставание в Дагестане — на 11,5 млрд рублей, Приморском и Хабаровском краях — на 4,5 и 4 млрд рублей соответственно.

Подводя итог, Александр Ломакин отметил объективные причины отставания. «Большой объем работы был сделан в прошлом году. В этом году планировали 250, получилось 175 млрд рублей лимитов. Пришлось вносить изменения в проектно-сметную документацию, где-то «бить» на этапы, где-то применять еще какие-то решения, повторно проходить экспертизу. Но тем не менее в эти три недели надо сконцентрироваться на кассовом освоении и на вводе объектов», — призвал замминистра представителей законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Работа над ошибками

Принявший участие в совещании по ВКС заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков назвал первопричинами имеющихся проблем недостаточно грамотные планирование и организацию проектной деятельности в регионах. Он сообщил, что за 9 месяцев года в Минэкономразвития поступило 214 заявок по корректировке проектов по ИБК и 100 заявок в рамках казначейских кредитов. Среди регионов, которые корректировали одни и те же проекты более трех раз за год, замминистра назвал Якутию, Коми, Ростовскую и Мурманскую области, Еврейскую автономную область. «Так управлять, коллеги, невозможно. Это постоянное отсутствие качественного планирования», — констатировал он.

Замглавы Минэкономразвития считает, что каждому региону нужно детально проанализировать причины недостижения показателей, системно внедрять меры по повышению эффективности управления проектами. «Было в этом году много случаев, когда регионы заявляли о срыве подрядчиками, инвесторами своих обязательств. Понимаем, что причины могут быть разные, но все-таки в большинстве случаев видим, что самим регионам есть над чем поработать по механизмам контроля», — заявил Дмитрий Вахруков.

Судя по докладам представителей регионов, работа над ошибками уже идет. Подводя итог их выступлениям, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин предложил перенести службу заказчика с уровня муниципалитетов на централизованный региональный уровень. «Это и дисциплинирует, и с организационной точки зрения будет правильно», — заявил сенатор.

Андрей Шевченко полностью поддержал предложение своего коллеги и в заключение отметил, что инфраструктурное меню — очень хороший инструмент, дающий регионам возможность реализовывать свои планы. В то же время, необходимо повышать эффективность его использования, с тем чтобы исключить ситуацию, когда проекты в течение года несколько раз пересматриваются.

Андрей ШЕВЧЕНКО, председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

«Нам необходимо оказать содействие в решении возникающих у регионов проблем, связанных с применением отдельных механизмов инфраструктурного меню»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №46 06.12.2024

Траектория для подъема: меры по решению проблем лифтостроения реализуют в рамках комплексной программы

В конце ноября правительство России утвердило «дорожную карту» по развитию лифтовой отрасли. Соответствующий документ готовился в течение многих месяцев и был подписан вице-премьером РФ Маратом Хуснуллиным и первым вице-премьером Денисом Мантуровым. Реализация его положений поможет преодолеть проблемы, тормозящие обновление парка подъемного оборудования в многоквартирных домах (МКД) и выстроить эффективную систему техобслуживания лифтов. Ответственными за исполнение положений «дорожной карты», помимо Минстроя России, назначены Минпромторг, Минэкономразвития, Минфин, ФАС России, Ростехнадзор, а также институт развития «ДOМ.PФ». Этому конгломерату в ближайшее время предстоит организовать совместную деятельность по ряду ключевых направлений. Во-первых, в «дорожной карте» обозначены стимулирование региональных программ капремонта МКД, финансовая поддержка производителей лифтового оборудования, повышение спроса на российскую продукцию. Во-вторых, ставится задача обеспечения безопасности производства, поставок, монтажа и эксплуатации лифтов. В-третьих, указывается необходимость достаточной загрузки производственных мощностей российских лифтовых заводов. И, наконец, важная часть предстоящей работы — дальнейшая цифровизация лифтовой отрасли.

Предполагается, что большинство указанных задач должно быть решено к концу декабря или в I квартале 2025 года. Учитывая текущее состояние лифтового парка, это весьма амбициозная цель. Так, согласно техрегламенту Таможенного Союза, до 15 февраля в стране должны заменить все лифты, у которых истек срок эксплуатации в 25 лет, но в сложившихся условиях осуществить это вряд ли реально, ведь, по данным Минстроя, в настоящее время эксплуатируется свыше 600 тыс. лифтов, в ряде субъектов износ парка подъемных устройств — более 50%. Если же исходить из текущей динамики замен, то, по самым консервативным оценкам, к 2025 году будет насчитываться примерно 140 тыс. лифтов, нуждающихся в выводе из эксплуатации, а примерная стоимость необходимых работ составляет 300 млрд рублей, что выше совокупного объема средств, зарезервированных в бюджетах всех уровней на данные нужды.

Впрочем, ситуация с заменами очень различается от региона к региону. Есть ряд успешных субъектов, где вопрос решен или решается положительно. К их числу, в частности, относится Санкт-Петербург, власти которого намерены до конца года уложиться в ранее составленный график и установить в городских домах 2 600 новых подъемников. Сейчас в эксплуатации и в высокой степени готовности находятся уже 2 тыс. лифтов, и монтаж новых устройств продолжается. «Губернатор принял решение о том, чтобы справиться с проблемой в кратчайшие сроки. Город нашел возможность сделать это на условиях софинансирования», — заявил председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству и созданию комфортной городской среды санкт-петербургского Законодательного собрания Александр Ходосок.

А в Волгоградской области цель уже достигнута. Как подтвердил гендиректор УНО «Региональный фонд капремонта» Василий Каменских, там полностью заменены все 3 175 подъемников старше 25 лет. В будущем году истечет срок годности еще 760 устройств, но финансирование для их замены уже зарезервировано, и эта задача представляется выполнимой.

В целом же успешность модернизации лифтового парка в регионах во многом обусловлена степенью внимания к этим вопросам со стороны администраций. Так, Волгоградская область одной из первых в стране на законодательном уровне в перечень первоочередных критериев оценки работы властей включила пункт о наличии аварийного или отработавшего свой срок эксплуатации лифтового оборудования.

К числу успешных регионов относится и Подмосковье, лифтовой парк которого — крупнейший в стране — насчитывает около 60 тыс. единиц. «В рамках региональной программы капремонта в 2024 году заменили уже 471 подъемное устройство в 162 МКД, а с начала действия программы в 2014 году обновлено около 13,5 тыс. лифтов. Таким образом, весь парк был полностью модернизирован», — сообщили на днях в Министерстве ЖКХ Московской области.

При этом не менее безотлагательной задачей является создание современной системы лифтового сервиса. В этих целях на днях группой депутатов Госдумы был представлен на рассмотрение коллег законопроект (ФЗ №775871-8), который вносит в Жилищный кодекс поправки, совершенствующие процедуры техобслуживания лифтового оборудования. Если он будет принят, то текущий ремонт и аварийно-диспетчерское обслуживание подъемников смогут проводить только специализированные организации, внесенные в реестр.

«Предлагаемое в проекте закона привлечение в сферу техобслуживания лифтов и лифтового оборудования в МКД профильных специалистов окажет позитивное влияние на формирование комфортной и безопасной среды для жизни граждан в домах», — резюмировал глава думского Комитета по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №46 06.12.2024

Большая африканская экспедиция: выполнено более 1300 анализов разных видов рыб в Центрально-Восточной Атлантике

Научно-исследовательское судно СТМ «Атлантниро» провело съемку пополнения мелких пелагических видов рыб в атлантической рыболовной зоне (АРЗ) Марокко. Полученные данные позволят улучшить представление о современном промысловом потенциале региона. Ученые подведомственного Росрыболовству ГНЦ РФ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» используют собранную информации для подготовки рекомендаций по организации эффективного отечественного промысла.

Выполнено более 1300 анализов различных видов водных биологических ресурсов и более 2200 определений гидрохимических параметров морской воды. Взята 771 проба рыб на возраст. С акустическим мониторингом пройдено около 1500 миль. Первичные научные данные по донной съемке переданы марокканским коллегам.

После бункеровки в порту Дахла работы БАЭ продолжатся. Запланированы исследования в ИЭЗ Мавритании.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Заседание Высшего Государственного Совета Союзного государства

Владимир Путин и Александр Лукашенко провели в Минске заседание Высшего Государственного Совета Союзного государства России и Белоруссии.

Встреча приурочена к 25-летию Договора о создании Союзного государства.

В рамках заседания подписан пакет документов. Отдельно состоялась церемония подписания межгосударственных документов – Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства и Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о формировании объединённого рынка электрической энергии Союзного государства.

Владимир Путин и Александр Лукашенко также выступили с заявлениями для СМИ.

* * *

Выступления президентов России и Белоруссии на заседании

А.Лукашенко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Высшего Государственного Совета! Уважаемые участники сегодняшнего заседания!

Рад приветствовать всех вас в белорусской столице в преддверии 25-летия со дня подписания Договора о создании Союзного государства.

Сегодня можно с уверенностью констатировать, что в 1999 году наш расчёт оказался верным: только в союзной «двойке» мы наиболее полно смогли реализовать весь накопленный опыт и потенциал на принципах взаимного доверия и партнёрства.

Сложившиеся двусторонние отношения демонстрируют мощную силу взаимного притяжения, которая базируется на общем языке и научно-технической школе, схожих ментальностях, культурных традициях, нашей общей истории. Создан уникальный мировой опыт: две страны – две экономики – одно экономическое пространство. Этот опыт проверен временем и доказал свою состоятельность.

В условиях беспрецедентного санкционного давления сохранены базовые отрасли экономики, не нарушена финансовая система, безработица находится на минимальных значениях, доходы и накопления граждан растут. Мы не просто выстояли – мы стали сильнее.

Приведу лишь несколько цифр экономической статистики.

В сравнении с 1999 годом значительно вырос объём ВВП наших стран: в Беларуси и России примерно в 2,5 раза. Белорусско-российский товарооборот также поступательно увеличивается. В прошлом году он достиг 55 миллиардов долларов, а в этом – при условии сохранения текущих темпов роста – мы выйдем примерно на 60 миллиардов долларов.

Но необходимо задать себе вопрос: всё ли мы предусмотрели, сделали, чтобы такой прогресс был постоянным и не подвергался никаким колебаниям?

Для того чтобы справляться со всё новыми вызовами, нужна скоординированная и ответственная работа правительств, всех секторов экономики, ведь в силу особенностей текущей ситуации нам приходится решать принципиально новые задачи. Члены правительств Беларуси и России в своих докладах подробнее остановятся на вопросах оперативного реагирования на эту ситуацию.

Со своей стороны хочу обозначить несколько стратегических направлений нашего дальнейшего развития.

Прежде всего необходимо убрать балласт проблем, вокруг которых мы топчемся уже не первый год, – такие проблемы есть. Я помню, Владимир Владимирович вчера на заседании в Москве сказал: не надо стесняться – говорите то, что недоработали, люди поймут.

Считаю, что задача номер один – реализация единой экономической политики и обеспечение равенства прав граждан на нашем союзном пространстве. Нам пока не удалось выйти на тот уровень самодостаточности и независимости нашего объединения, при котором мы могли бы осуществлять долгосрочное планирование своего развития и были бы защищены от внешней конъюнктуры и различных вызовов.

Инструменты решения этой задачи понятны: скоординированная промышленная политика, общие подходы к обеспечению продовольственной безопасности, единый энергетический рынок, планомерное достижение технологического суверенитета и рациональное импортозамещение. Важно также устранить оставшиеся препятствия в двусторонней торговле.

Мы уже приступили к реализации совместных проектов в таких областях, как микроэлектроника, станкостроение, авиастроение, судостроение, но пока движемся не совсем быстро. На сегодняшний день реализуются лишь 27 импортозамещающих проектов для объединённого рынка Беларуси и России, объём которого оценивается в два триллиона долларов по совокупному ВВП. Эта цифра должна быть, я думаю, в сотни раз больше. Выгоду от таких проектов получат как в Беларуси, так и в России.

В обеих странах благодаря нашей кооперации создаются новые рабочие места, появляется новая, инновационная продукция. Сегодня мы сделаем ещё один существенный шаг в нашем союзном строительстве – подпишем договор о формировании объединённого рынка электрической энергии. Для функционирования равноправной и справедливой экономической среды мы рассчитываем на скорейший запуск объединённых рынков газа, нефти и нефтепродуктов. Работа по этим направлениям у нас развёрнута.

Какие бы цели мы ни преследовали, строя наше Союзное государство, его основная цель и целевая аудитория – наши граждане, те, кто верит в нас, доверяет нам, рассчитывает на внимательное реагирование на их нужды и потребности. Поэтому особая тема – обеспечение равных прав граждан Беларуси и России.

За прошедшую четверть века многое решено в вопросах миграции, социально-трудовых отношений, здравоохранения.

Отсутствуют ограничения на перемещение по территории обоих государств. Обеспечены равные права в сферах трудовой деятельности, признание трудового стажа и охраны труда. Урегулированы вопросы пенсионного обеспечения и социального страхования. Всем гражданам оказывается скорая неотложная медицинская помощь. Наши специалисты подсчитали, что только в 2023 году в Беларуси получили медицинскую помощь около 60 тысяч граждан России. Оказывается поддержка семьям с детьми, отдельным категориям населения.

И что нас очень радует: на любые праздничные дни, праздники и вообще Беларусь – самая привлекательная страна для туристических поездок такой гигантской страны, как Россия. Но ещё многое предстоит сделать. Каждый человек должен на деле, без ограничения, ощутить все преимущества нашего союза.

Второе – транспорт и логистика. Белорусские экспортные грузы пошли через российские порты, что принесло взаимную выгоду. С одной стороны, решило нашу задачу по организации логистики экспорта, с другой – дало существенную прибавку к прибыли российских компаний.

Но незадействованных резервов пока очень много. На очереди реализация проекта по Северному морскому пути. Мы уже попробовали транспортировать грузы по этому пути – получается хорошо.

Российские партнёры работают над пилотным проектом по созданию высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург. Рассчитываем на её продолжение по маршруту Москва – Минск. Ваше, Владимир Владимирович, заявление о том, что такая магистраль из Москвы через Минск до Бреста будет, воодушевило белорусов, потому что очень много людей перемещается из Минска в Москву. Недавно мы вынуждены были ещё два поезда добавить.

Третье – военно-политическая безопасность. Сама жизнь заставляет нас обращать особое внимание на обороноспособность наших государств. Подписанием сегодня концепции безопасности Союзного государства и межгосударственного договора о гарантиях безопасности мы выходим на беспрецедентный уровень стратегического союзничества и координации действий в военной сфере.

Это позволит не допустить нарушения территориальной целостности Беларуси и России, сохранить суверенитет и независимость, а главное, сформировать гарантии мирной жизни для наших граждан. Только, Владимир Владимирович, наше намерение подписать этот договор слишком возбудило наших, как Вы говорили, «партнёров» на Западе. Это, наверное, неплохо: они это заметили.

Четвёртое – планирование и перераспределение трудовых ресурсов. Не секрет, что ежегодно российский рынок труда привлекает значительное количество белорусов, что означает в наше время нехватку рабочих рук и у нас – та же проблема, что и в России. Нам нужна согласованная политика в этой области и действенные правовые механизмы, учитывающие интересы обеих сторон.

Дорогие друзья!

Важно, что в нашей повестке постоянно присутствуют совершенно особые темы. В мае 2025 года белорусы и россияне вместе с другими народами бывшего СССР, вместе [с теми], кто разделяет наши ценности, отметят 80-летие Победы в Великой Отечественной войне. Это важнейшая памятная дата для наших людей, связанных общей историей, близких духовно и культурно.

Так же как и наши предки 80 лет назад, 9 мая мы вместе на Красной площади помянем жертв страшной войны, отметим важную годовщину исторической Победы советского народа над фашизмом.

Сегодня у нас, как всегда, насыщенная повестка. В ней конкретные вопросы, волнующие жителей наших стран, позволяющие улучшить условия функционирования экономик и укрепить безопасность Беларуси и России. Позвольте мне пожелать всем нам плодотворной работы.

Благодарю вас за внимание и передаю слово Владимиру Владимировичу Путину, Президенту России.

В.Путин: Спасибо большое.

Уважаемый Александр Григорьевич! Уважаемые коллеги!

Как уже отметил Президент Белоруссии, сегодняшнее заседание Высшего Государственного Совета имеет особый характер: оно приурочено к 25-летию подписания Договора о создании Союзного государства 9 декабря 1999 года. Напомню, мы все это хорошо знаем, что это заслуга первого Президента Российской Федерации Бориса Николаевича Ельцина и Александра Григорьевича Лукашенко.

Это действительно основополагающий документ, руководствуясь которым Россия и Белоруссия за прошедшую четверть века совместно проделали по-настоящему масштабную работу. Имею в виду в первую очередь углубление интеграции в социально-экономической, гуманитарной сфере, унификацию законодательства двух стран, а также принятые меры по надёжному обеспечению общей обороны и безопасности.

Главное, что российско-белорусские отношения союзничества, стратегического партнёрства выстраиваются на незыблемых принципах дружбы и добрососедства, взаимного уважения и учёта интересов друг друга. Наши страны и народы объединяют общая история, сложившиеся между многими россиянами и белорусами семейные и родственные узы, приверженность одним и тем же нравственным и духовным ценностям.

В рамках Союзного государства активно развиваются торговля и инвестиционные обмены, расширяются многоплановые деловые контакты и кооперационные связи, создаются условия для стабильного, устойчивого роста экономик наших стран. То есть интеграция на деле приносит ощутимую пользу гражданам обеих наших стран, способствуя повышению качества их жизни и благосостояния.

Всё это убедительно свидетельствует о правильности выбранного нами стратегического курса на всеобъемлющее сотрудничество и формирование единого экономического, гуманитарного, оборонного пространства России и Республики Беларусь.

Отмечу хорошо отлаженную работу механизмов практического сотрудничества Союзного государства. На регулярной основе проходят заседания Совета министров, ведомства двух стран при поддержке Постоянного Комитета Союзного государства проводят согласованную макроэкономическую политику, содействуют налаживанию отраслевого взаимодействия, координируют вопросы, связанные с функционированием финансовых рынков и банковских систем. При этом особое внимание уделяется минимизации ущерба от незаконных западных санкций и других рестрикций.

С отдачей работают наднациональный налоговый комитет и межгосударственной таможенный центр. Мы долго обсуждали эти вопросы, всё шло непросто, выверяли позицию друг друга до мелочей, но в целом – и с российской стороны, и со стороны наших друзей в Белоруссии – найдены все развязки, все решения. И уверен, что коллеги из обеих стран удовлетворены тем, как работают эти механизмы. Они, безусловно, в современных условиях играют полезную роль и создают условия для уверенного роста наших экономик и движения вперёд.

В целом успешно реализуется решение Высшего Госсовета об основных направлениях взаимодействия в Союзном государстве на период 2024–2026 годов. Речь идёт о масштабных совместных проектах и мероприятиях в ключевых сферах: промышленности, сельском хозяйстве, энергетике, транспорте, культуре и информационной политике. Наука, образование тоже стоят в центре внимания. К настоящему времени порядка 20 процентов из запланированных мероприятий уже выполнено.

Эффективность российско-белорусской интеграции наглядно подтверждают и растущие показатели товарооборота. Александр Григорьевич уже назвал предполагаемые цифры до конца года. Это прогноз, я думаю, что он достаточно верный. С января по сентябрь, по нашей статистике, он увеличился на 8,4 процента, превысил 37 миллиардов долларов, до конца [года] будет, наверное, близок к тем цифрам, которые уже Президентом Белоруссии были названы.

Таким образом, на Россию приходится свыше половины белорусского внешнеторгового баланса. В свою очередь, для России Белоруссия является четвёртым торговым партнёром в мире с долей почти девять процентов.

Кроме того, Россия инвестировала в белорусскую экономику более четырёх миллиардов долларов. В республике работают порядка 2,5 тысячи компаний с российским участием. Углубляется взаимодействие в энергетике, продолжается процесс создания объединённых рынков нефти и газа. Согласован и готов к подписанию сегодня Договор о формировании единого электроэнергетического рынка, о чём Александр Григорьевич тоже уже сказал, и это решение позволит снизить цены для конечных потребителей как в России, так и в Белоруссии. На мой взгляд, это для комбыта и для промышленных предприятий имеет очень серьёзное значение.

В плановом режиме функционирует построенная «Росатомом» белорусская атомная электростанция. Общая выработка электроэнергии на двух её блоках превысила 36 миллиардов киловатт-часов, в том числе более 14 миллиардов в текущем году, что уже на 20 процентов выше, чем за весь 2023 год. Это хорошие показатели.

Растут масштабы двусторонней промышленной кооперации с акцентом на импортозамещение и увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью, что очень важно в современных условиях, а ещё важнее на перспективу. Как мне некоторые коллеги из российского Правительства говорят: только бы ничего здесь не отменяли.

Конечно, для нас возникают определённые проблемы, связанные с определёнными ограничениями, но освобождение внутреннего российского рынка для наших производителей в области реального производства в промышленности, так же как и в своё время это было с сельхозпроизводством, в целом в конечном итоге играет больше положительную роль, чем создаёт проблемы.

Отлажено у нас взаимодействие и партнёрство в наукоёмких отраслях, в цифровизации и микроэлектронике, в сфере информатизации. Сегодня будет принято новое решение о введении комфортных тарифов для пользования услугами связи и передачи данных на территории Союзного государства. Новые правила вступят в силу уже с 1 марта 2025 года.

В рамках Союзного государства развиваются и гуманитарные направления сотрудничества, поддерживаются интенсивные образовательные, культурные, спортивные и молодёжные обмены. Граждане Союзного государства могут воспользоваться программой медицинской помощи с использованием протонной терапии на базе центра радиологии в Димитровграде.

Проводятся форумы вузов инженерно-технологического профиля. Сегодня это особенно важно для подготовки кадров как в России, так и в Белоруссии. По-настоящему престижными стали премии Союзного государства в области науки и техники, литературы и искусства. Учреждена также специальная награда, которая будет присуждаться молодым учёным за достижения в естественных, технических и гуманитарных дисциплинах.

Предлагаем учредить и премию за исторические исследования и культурно-просветительские проекты, способствующие патриотическому воспитанию молодых людей.

Уважаемые члены Высшего Госсовета!

В условиях беспрецедентного внешнего давления Россия и Белоруссия плотно взаимодействуют в международных делах, неизменно оказывают друг другу подлинно союзническую взаимную поддержку. Подходы наших стран к актуальным глобальным и региональным проблемам совпадают или, как дипломаты часто говорят в таких случаях, во многом близки.

Как известно, на октябрьском саммите БРИКС в Казани принято решение об учреждении новой категории государств – партнёров объединения, и мы рады, что белорусские друзья оперативно подтвердили готовность присоединиться к работе БРИКС в таком качестве.

Россия и Белоруссия также наращивают взаимодействие в сфере обороны и безопасности, о чём Президент Белоруссии уже сказал, в военно-технической области, и это, безусловно, отвечает коренным интересам двух наших стран и народов.

В рамках оборонного пространства Союзного государства функционирует единая система ПВО, создана совместная региональная группировка войск. Каждодневные контакты поддерживаются правоохранительными органами. Недавно обновлена военная доктрина Союзного государства. На утверждение Высшего Госсовета вынесена концепция безопасности, в которой сформулированы оценки текущей непростой международной обстановки и обозначены совместные меры по противодействию основным вызовам и угрозам.

Нашу особую озабоченность, естественно, вызывает положение дел в Европейском регионе, в частности, конечно, на Украине. Страны Запада намеренно обостряют напряжённость. Именно они довели до сегодняшней трагедии и продолжают обострять ситуацию. Подобная безответственная политика подталкивает мир на грань глобального конфликта. Мы знаем позицию Белоруссии, позицию Президента Белоруссии, направленную на мирное урегулирование этого кризиса. Мы обсуждаем постоянно эти вопросы, и сегодня в ходе обмена мнениями, безусловно, этому вопросу тоже будет уделено должное внимание.

И в таких условиях вполне логично, что сегодня мы подпишем межгосударственный договор о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства. Он определяет взаимные союзнические обязательства по обеспечению обороны, защиту суверенитета, независимости и конституционного строя России и Белоруссии, целостности и неприкосновенности территории и внешней границы Союзного государства, причём с задействованием всех имеющихся сил и средств. Речь в том числе идёт и о российском тактическом ядерном оружии, расположенном, по предложению Президента Белоруссии, на территории Республики Беларусь.

Напомню, что возможности его использования в оборонительных целях в ответ на возможное нападение с применением оружия массового поражения или при отражении агрессии с применением обычного оружия, но создающей критическую угрозу для суверенитета или территориальной целостности, чётко зафиксированы в утвержденном 19 ноября Указе «Об основах государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания». Эти вопросы мы постоянно согласовываем с руководством Белоруссии, с Президентом Белоруссии. Уверен, что этот договор позволит надёжно защитить безопасность России и Белоруссии и тем самым создаст условия для дальнейшего мирного и устойчивого развития двух наших государств.

В будущем году мы отметим, как уже было сказано, 80-летие победы в Великой Отечественной войне. Важно, что и в России, и в Белоруссии помнят и свято чтут подвиг наших отцов, наших дедов, плечом к плечу сражавшихся против нацизма. И мы, безусловно, продолжим делать всё, чтобы и будущие поколения не забывали о том, какой ценой удалось отстоять мир и свободу.

Мы ждём Александра Григорьевича на юбилейных торжествах в Москве 9 мая. Пригласили также воинские расчёты из Белоруссии принять участие вместе с российскими военными в параде на Красной площади. И, конечно же, надеюсь увидеться с Александром Григорьевичем 25–26 декабря в Санкт-Петербурге на традиционной уже неформальной встрече лидеров СНГ и на сессии Высшего Евразийского экономического совета.

В заключение хотел бы выразить уверенность, что работа в рамках сегодняшнего заседания Высшего Госсовета будет продуктивной, послужит дальнейшему динамичному развитию и интеграции России и Белоруссии, укреплению безопасности и оборонного потенциала Союзного государства.

Я хочу поблагодарить всех, кто принимал участие в подготовке сегодняшнего мероприятия, в подготовке документов. Это была большая, созидательная и очень нужная работа.

Спасибо большое за внимание.

Белоруссия. Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 6 декабря 2024 > № 4744165 Владимир Путин, Александр Лукашенко

Проекты молодых инженеров будут внедрены в «Газпром нефти»

50 разработок молодых специалистов «Газпром нефти», представленных на научно-технической конференции компании, будут внедрены на производстве

В Санкт-Петербурге состоялась научно-техническая конференция «Газпром нефти», где 250 молодых специалистов — в том числе сотрудники «Газпромнефть-Заполярья» — представили свои технологические разработки.

В финал прошли лучшие, а всего в конкурсе идей участвовали более тысячи молодых инженеров с добывающих предприятий компании со всей страны.

Победителями стали 50 разработок, которые после тестирования будут внедрены на предприятиях. Проекты созданы по 12 направлениям — в их числе технологии добычи, капитальное строительство, энергетика, промышленная и экологическая безопасность, инжиниринг и цифровизация и другие.

Наградами отмечены и 4 разработки молодых специалистов «Газпромнефть-Заполярья» — это предложения в области аналитики данных и обеспечения безопасности производственных объектов. Часть решений уже используется на предприятии.

Как отметил заместитель председателя правления «Газпром нефти» Антон Джалябов, количество молодых инженеров, стремящихся внести свой вклад в развитие компании, неуклонно растет с каждым годом. Их проекты становятся все более актуальными и значимыми.

«Молодые сотрудники — это драйвер развития нашего предприятия, — считает директор по организационному развитию и работе с персоналом „Газпромнефть-Заполярья“ Марина Александрова. — Их идеи помогают находить нестандартные решения для сложных производственных задач».

Конституционный суд РФ начал рассмотрение дела о земельных участках в Сочи

Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

Конституционный суд РФ начал рассмотрение дела о праве на земли Сочинского национального парка.

В свое время граждане получили там участки от муниципалитета, но оказалось, что выделенная земля находится в федеральной собственности. Конституционный суд рассматривает сразу 14 обращений.

Как следует из материалов дела, Сочинский государственный природный национальный парк был создан в 1983 году. И земельные участки из земель госфонда на его территории могли предоставляться людям для коллективных садоводств в соответствии с постановлением Совмина Союза ССР.

Однако спустя более 30 лет, в 2021 году, прокуратура посчитала, что земельные участки были незаконно оформлены в собственность, так как частично образованы в границах земель, находящихся в федеральной собственности, - это был Сочинский национальный парк и лесное хозяйство.

- Сложилась ситуация, когда в ЕГРН одновременно были записаны два участка: предоставленный гражданину (меньший) и принадлежащий публичному образованию (больший), и они до определенного момента регистрирующим органом друг с другом не соотносились, - рассказали в пресс-службе КС РФ. - А когда были соотнесены, вопрос был решен в пользу публичного интереса без учета прав граждан.

Четырнадцать заявителей - как те, кто получил участки во времена Советского Союза, так и те, кто купил их позже, обратились в высшую юридическую инстанцию страны.

И в ходе публичных слушаний по данному делу представители органов, принявших и подписавших оспоренный нормативный акт, пришли к мнению, что в данном случае, с одной стороны, важна презумпция добросовестности ответчика - граждане, получая от государства или впоследствии покупая участки, не знали о том, что владение может быть признано незаконным.

- При наличии ошибок или неправомерных действий публичной власти при предоставлении спорных участков бремя несения негативных последствий не должно возлагаться на добросовестных граждан, - полагает представитель правительства РФ в КС Михаил Барщевский.

С другой стороны, акты о предоставлении участков были выданы муниципалитетом, который не был на это уполномочен.

Cложилась ситуация, когда в ЕГРН одновременно было записано два участка: предоставленный гражданину и государственный

И именно поэтому прокуратура возбудила по данным фактам уголовные дела - тем более что спорные участки фактически не были освоены.

- Проведенными в 2021 и 2024 годах осмотрами земельного фонда CHT "Меркурий" установлено, что подъездная дорога к нему отсутствует, электро-, водо-, газоснабжение не подведено, жилые строения не возведены, граждане не проживают, сельскохозяйственные культуры не выращиваются, наделы покрыты дикорастущими деревьями, которые не вырубались, - отмечается в ответе Генпрокуратуры на запрос КС РФ. - Для придания видимости законности землепользования в деревья вбиты порядковые номера с обозначением.

Судьи КС РФ еще раз изучат доводы сторон в закрытом режиме. О дате провозглашения решения будет объявлено дополнительно.

Город, который старше Пушкина всего на пять лет, сносит памятник поэту

Игорь Вирабов

Еще в минувшем августе одесский мэр Труханов рвал рубаху на груди и уверял, что Пушкина в Одессе он не даст в обиду. Мэр здесь родился! Вспомнил бабушек и прапрадедушек: они установили эти памятники! И все такое, в общем. Но три месяца прошло - и горсовет Одессы (депутаты проголосовали единогласно) поддержал снос памятника великому поэту на Приморском бульваре. Глава военной администрации Кипер тут же сообщил: решение о демонтаже уже подписано. Что, кто-то удивлен? Кто-то хочет напомнить, что памятник этот как бы под охраной как бы ЮНЕСКО? Не смешите мои тапки - как сказали бы когда-то коренные одесситы.

Памятников Пушкину по миру много - но такого, как пока еще стоит на одесском Приморском бульваре, нет нигде. Бюст поэта на гранитном пьедестале. Под ним лира, за ней, по диагонали, - перо и пятиконечная звезда с лучом, обращенным вниз (как символ связи поэта с альманахом "Полярная звезда").В нижней части пьедестала по углам четыре морских чудища, похожих на дельфинчиков: у них из пасти бьют струи воды, падающей в четыре большие вазы.

На лицевой стороне памятника надпись: "А.С. Пушкину граждане Одессы". Постановление о том, чтобы поставить памятник, Одесская гордума приняла сразу же вслед за открытием памятника Пушкину в Москве: в июне 1880-го.

Солидная комиссия, объявлен конкурс, к одесситам обратились с просьбой жертвовать средства. И жертвовали: от владельцев магазинов и гостиниц, от градоначальника и городского головы до провизора и акушерки, от учителей до "офицеров 13-го стрелкового батальона". Долгая была история - тянулась целых восемь лет. Победивший в конкурсе архитектор Васильев обратился к скульптору Жозефине Полонской...

А Жозефина - про нее надо писать роман. Ей было тридцать с чем-то лет, когда она, узнав о конкурсе, взялась за Пушкина. И вдохновлял ее не кто-нибудь, а Иван Тургенев. Собственно, сначала Жозефина и слепила бюст Тургенева - одна из версий ее работы и стоит до наших дней на могиле писателя в Петербурге. Все признавали: у нее Тургенев вышел самым похожим...

Кроме бюстов Тургеневу и Пушкину у Полонской были и Софья Ковалевская, и муж-поэт, и Афанасий Фет. Ее не зря частенько называют первой русской скульпторшей.

И что теперь? Усовестить кого-то там, на Украине, пристыдить? Призвать к рассудку? Выпить с горя? Вариантов много - все они как будто риторические, в никуда, в пустое место.

Муж скульптора, крупный русский поэт Яков Полонский, на открытии памятника "солнцу русской поэзии" в Москве читал - и очень кстати к нашим дням: "...Пушкин - это эхо славы / От Кавказа до Варшавы, / От Невы до всех морей, - / Это - сеятель пустынный, / Друг свободы, неповинный / В лжи и злобе наших дней".

К этому можно бы еще добавить такую красноречивую выдержку из одесских газет 1881 года, объявлявших сбор народных средств на Пушкина: "Говорят, по множеству памятников можно судить об умственном развитии страны. В справедливости этого трудно сомневаться; можем только прибавить, что счастлив народ, имеющий великих сынов, но счастливее тот, который сумеет оценить достоинства их..."

Вот именно - тут разговор об умственном развитии. Проблемы с этим очевидней с каждым днем. Видимо, потомки-одесситы не читали той газеты полуторавековой давности. Лишь бы читать совсем не разучились.

Пушкин в Одессе

В Одессе Пушкин появился в мае 1823 года. Жил поначалу на улице Итальянской. Потом перебрался на Дерибасовскую. Почти каждое утро заходил в кофейную Пфейфера, а ужинал в греческой ресторации Димитраки. Гулял у моря. Возвращался под утро. "Тихо спит Одесса, / И бездыханна, и тепла / Немая ночь, луна взошла. / Прозрачно-легкая завеса / Объемлет небо. Все молчит, / Лишь море Черное шумит".

Пушкинских адресов в Одессе десятки. Но чаще всего Александр Сергеевич направлялся к белоснежному строению, напоминавшему античные храмы, - городскому театру, построенному в 1810 году по проекту итальянца Франческо Фраполли. В театре давала представления труппа итальянских актеров с примадонной Аделиной Каталани.В Одессе Пушкин навсегда полюбил музыку "упоительного Россини". Оказавшись через год в Михайловском, поэт более всего страдал, что в псковской деревне "нет ни моря, ни неба полудня, ни итальянской оперы".

За год жизни в Одессе Пушкин написал совсем немного стихотворений, и все они - мятущиеся, все связаны одним - поиском смысла жизни.

Покидает поэт Одессу 1 августа 1824 года глубоко сосредоточенным и спокойным, будто получив свыше уверение в том, что его талант - поручение от Бога.

Подготовил Дмитрий Шеваров

Прямая речь с передовой

Дмитрий Джиникашвили, позывной Араб (созвучен, разумеется, с "Арапом Петра Великого"), заместитель начальника штаба 7-й добровольческой разведывательно-штурмовой бригады "Святой Георгий":

- Мне как одесситу, выросшему в городе-герое, новость о сносе памятника Александру Сергеевичу Пушкину глубоко отвратительна.

Напомню историю. Деньги на памятник собирали жители города, сейчас Александр Сергеевич на этом монументе спиной к зданию мэрии: когда его устанавливали, городские власти сидели не здесь, но в наше время, в нынешней ситуации в этом есть некая метафора. Больше ста лет прошло, как памятник установили, - и вот "доблестные" потомки великого русского поэта и мыслителя, потомки одесситов-горожан, которые собирали на монумент деньги, принимают решение о том, что не должно быть места в городе-герое памятнику Александру Сергеевичу Пушкину. Это плевок в свою историю. И в душу настоящих одесситов.

В Одессе, кроме монумента, который находится у здания горсовета, есть еще два монумента и музей-квартира, в которой жил Александр Сергеевич. Он хоть недолго, но был одесситом. Он здесь многое написал, наш город вдохновил его на многие стихотворения - да вспомните, как много строк в "Евгении Онегине" посвящено Одессе… И вот теперь, ради каких-то мелочных политиканских целей изгадить все, что связывает великий русский город с Россией, общую память и наследие?! Честно скажу: мне, одесситу, это больно и обидно.

Скажу одно: история циклична. К сожалению, понимание приходит часто слишком поздно. Надеюсь, одесситы, сознающие нелепость борьбы с собственным прошлым, поймут и это.

Подготовил Максим Васюнов

Роман с книгой. К ярмарке non/fictio№26 возвращается международный статус

В Москве открылась ярмарка интеллектуальной литературы non/fictio№26

Анастасия Скорондаева

Начало календарной зимы всегда совпадает с подведением итогов книжного года - это и премия "Большая книга", и ярмарка интеллектуальной литературы non/fictio№, и отраслевые конференции и форумы.

Пока в Гостином дворе издатели подвозили книги к старту Международной ярмарки интеллектуальной литературы non/fictio№26, в Доме Пашкова прошел съезд Российского книжного союза. Это одно из ключевых отраслевых событий, которое случается раз в пять лет. В зале не было пустых мест, отрасль переживает не самые простые времена.

Продолжили обсуждение качества детской литературы. Глава РКС Сергей Степашин еще раз подчеркнул важные моменты, которые отметил накануне на Совете экспертов в "РГ" о том, что детская литература, как никакая другая, нуждается в поддержке государством. Из важных заявлений в рамках съезда РКС было выдвинуто предложение разработать федеральный закон о книгоиздании и книгораспространении и создать государственный реестр издательств.

Уже в полдень в кассу стояли очереди за билетами на ярмарку, хотя их можно приобрести и онлайн

С предложением ввести законодательное регулирование отрасли поспорил Директор Департамента государственной поддержки периодической печати и книжной индустрии Минцифры России Владимир Григорьев, отметив, что создание нового закона о книгоиздании - это, по сути, введение цензуры, и обратил внимание на то, что благодаря работе Российского книжного союза отрасль справляется со многими вызовами. В частности, речь зашла о принятии закона 224 "О наркотических средствах и психотропных веществах", под действие которого может попасть значительная часть по той простой причине, что законодатели не обсуждают нюансы с представителями книжного сообщества. А также объявил о том, что в ближайшее время в Санкт-Петербурге будет запущена премия имени Даниила Гранина.

Директор компании "Экспо-парк", которая организует ярмарку, Василий Бычков отметил, что к ярмарке постепенно возвращается статус международной: "В этом году у нас представлены коллеги из Китая и Кореи, а также проходит выставка "Женские голоса Норвегии". В рамках ярмарки пройдет и Международный литературный форум: впервые за долгое время на одной площадке соберутся люди литературы более чем из 30 стран мира. Впервые мы выделили отдельный раздел для подростковой литературы, а к традиционным топ-листам прибавился топ книг для этой аудитории. Еще из новинок смотра - у нас появился раздел "Сегодня в городе", где можно посмотреть, какие культурные события проходят в столице одновременно с ярмаркой. А чтобы гостям стало удобнее ориентироваться, на сайте мы запустили электронную карту, на которой можно проложить тематическую тропу для удобного поиска книг определенной тематики", - рассказал Бычков.

Ориентироваться на выставке легко и приятно - все издательства на традиционных местах. Из новенького - стильный стенд Ассоциации писателей и издателей России, где можно напечатать отрывок текста на настоящей печатной машинке. Любопытны и топ-листы, где представлены 500 главных книг ярмарки, отобранных экспертами. Кажется, впервые в топ вошла коллекционная колода карт "Таро Сопрафини. Реплика итальянской колоды карт конца XIX века". Также в лучших книгах ярмарки: том "Марлен Хуциев в воспоминаниях друзей и коллег, документах и фотографиях", составленный Андреем Хржановским; "Две прогулки с Ильей Кабаковым" Юрия Роста; "Сто лет недосказанности. Квантовая механика для всех в 25 эссе"; Алексея Семихатова; "Леонид Зорин. Ничего они с нами не сделают. Драматургия. Проза. Воспоминания" и много еще достойных книг.

Спецпроект ярмарки в этом году посвящен искусственному интеллекту. По словам представителя торговой сети "Читай-город" Полины Манановой, за последний год в стране на 44% вырос интерес к книгам об искусственном интеллекте, и на 15% к книгам о мозге, и, как правило, это не научно-популярная литература, а сложные исследования.

Рядом - любопытный проект от Яндекс Книг "100 обложек классики от 100 дизайнеров Яндекса": в котором приняли участие сотрудники из более чем 30 сервисов. Каждый выбрал подходящую ему художественную технику - кто-то рисовал вручную, кто-то использовал метод коллажа, кто-то выбрал 3D-моделирование, кто-то экспериментировал с текстами, шрифтами и формами.

Впереди у читателей три насыщенных дня ярмарки non/fictio№26, чтобы приобрести книги по душе. В Гостином дворе найдутся книги даже для самого взыскательного читателя.

Завершится ярмарка 8 декабря литературным концертом. В 2024 году страна широко отметила столетие сразу четверых классиков лейтенантской прозы: Бориса Васильева, Владимира Богомолова, Юрий Бондарева и Василя Быкова. Ушедшие на войну со школьной скамьи, в 50-е они стали создателями удивительно одухотворенной прозы, в которой исповедальность и лиризм сочетались с жестким реализмом. В Год лейтенантской прозы отмечались столетние юбилеи и других писателей-фронтовиков - Виктора Астафьева, Булата Окуджавы, Юлии Друниной, Николая Старшинова. Подводя итоги года и завершая празднование, в 16:00 в Гостином дворе артисты московского театра "Мастерская П. Фоменко" представят зрителям литературно-музыкальную композицию "Год лейтенантской прозы. Восхождение", посвященную главным лейтенантам русской литературы. Прозвучат рассказы и стихи, а также знаменитые песни - от "Прощания славянки" до "Смоленской дороги…".

"РГ" на ярмарке non/fiction

На ярмарке представили четвертую книгу серии "Легендарные разведчики", написанную историком разведки и заместителем главного редактора "РГ" Николаем Долгополовым. В роли модератора автору ассистировал Сергей Коростелев, пресс-секретарь издательства "Молодая гвардия".

"Книга писалась долго", - признался Долгополов. Больше того - уже после второй части автору казалось, что "все уже сказано", однако с каждым годом появлялись все новые и новые герои, истории которых были достойны своих очерков.

Презентация довольно быстро перешла к формату "байки о разведчиках". Так, один из героев, работавший под прикрытием сотрудника советского посольства, однажды ловко заболтал полицейских и выкрутился из крайне неприятной ситуации. Другой десять лет не мог получить заслуженную награду, потому что начальство боялось, что его таким образом рассекретят. Третий - уже не разведчик, а источник - получил несколько пожизненных: славно жил на полученные от советской разведки деньги, даже построил кафе, однако опрометчиво решил изменить жене, за что был без сожаления сдан супругой ФБР. Впрочем, пересказывать эти сюжеты - преступление, лучше прочитать в оригинале.

Не обошлось и без рубрики "интересные факты": так, непосвященные смогли узнать, что разведчики получают "прозвища" в соответствии со странами, в которых работают: в Индии - "индус", в Англии - "англичанин".

Довольно быстро перешли к вопросам. Первый был задан самим автором: "Кто первый разведчик СССР?" За правильный ответ даже обещали подарить книгу, но Вартаняна так никто и не назвал.

Следом из зала спросили: "По какой причине знаменитый разведчик Рудольф Абель был уволен из органов?" Официальная формулировка звучала так: "Уволен в связи со служебным несоответствием". По словам Долгополова, настоящей причиной могла быть работа со "шведом" Александром Орловым, который в годы репрессий попросил убежища в США- таким образом, и сам Абель мог быть рассекречен. К тому же, это был 38-й год, проходили "грандиозные", по словам Долгополова, чистки, а ведь Абель был этническим немцем - так что и это могло насторожить.

Подготовил Андрей Мягков

Что не пропустить на ярмарке

6 декабря

14:00 Презентация трехтомника "Дмитрий, Владимир, Андрей Сарабьяновы. Путеводитель по русской живописи".

15:15 Константин Богомолов представит авторский проект "Голоса страны", в который входит 12 документальных моноспектаклей, рассказывающих о простых людях.

7 декабря

13:30 Лики войны. Конфликт на Донбассе глазами ополченцев, добровольцев СВО и девушки из Донецка. Участвуют писатель Захар Прилепин, писатель и журналист Григорий Кубатьян, писательница и журналистка Валерия Троицкая, писатель Дмитрий Филиппов.

14:00 "Мистика преступления: все ли тайны раскрывает дедукция?" - встреча с писателем Вадимом Пановым.

15:00 Презентация книги одного из самых известных и оригинальных китайских авторов Хань Шаогуна "Словарь Мацяо".

19:15 Презентация книги Евгения Гришковца "Порядок слов".

8 декабря

12:00 Юрий Стоянов представит книгу "Игра в городки".

14:00 Анна Долгарева, Влад Маленко, Дмитрий Артис, Екатерина Годвер представят поэтический сборника "ПоэZия русской зимы".

Объявлен аукцион по продаже знаменитого СИЗО в Петербурге

Мария Голубкова

Исторический комплекс бывшего СИЗО N 1 УФСИН "Кресты" наконец выставлен на торги. Начальная цена лота - 1,052 миллиарда рублей.

Фасады "Крестов" выходят на Арсенальную набережную, изначально этот квартал общей площадью 3,9 гектара и был застроен как тюрьма. Теперь госкорпорация ДОМ.РФ предполагает, что это место может получить новую жизнь - в свое время в "Крестах" оказывались жертвы репрессий, здесь приводились в исполнение и смертные приговоры.

Период экспозиции для "Крестов" увеличен почти до трех месяцев. Это позволит принять участие в торгах максимальному числу инвесторов.В составе лота - здания и сооружения общей площадью 41,2 тысячи квадратных метров, причем некоторые из них - часть объекта культурного наследия. После реставрации здесь может расположиться многофункциональный центр. Будет увековечена и память знаменитых "сидельцев" - в разные годы здесь побывали: Лев и Николай Гумилевы, Лев Троцкий, Иосиф Бродский, будущий маршал СССР Константин Рокоссовский. Однако переустройство "Крестов" будет непростым: статус объекта культурного наследия налагает жесткие ограничения на возможности его перестройки.

Справка "РГ"

Комплекс "Кресты" построен в 1884-1892 годах по проекту архитектора Антония Томишко. В двух корпусах было обустроено 999 камер одиночного содержания. Здесь размещаются больница, кухня, ледник, котельная, прачечная, другие вспомогательные здания. "Кресты" были самым большим исправительным учреждением в Европе.

В Москве начнут открывать безалкогольные бары

Ангелина Зеленькова

В Москве растет популярность безалкогольных напитков. В большинстве заведений уже есть широкий выбор "нулевок" вина, ликера, джина, вермута и пива. На городских фестивалях за безалкогольным горячим глинтвейном выстраиваются очереди, а с 14 декабря после старта фестиваля "Путешествие в Рождество" на Тверской площади всем желающим будут подавать безалкогольное вино. Почему же в ресторанах и кафе так популярен безалкогольный "алкоголь"?

"Москвичи стали заметно меньше выпивать: в прошлом году оборот алкоголя сократился на 30 процентов, и в этом году ситуация не изменилась. Логично, что в городе начнут открываться безалкогольные заведения", - поделилась наблюдением владелица ресторана Peshi Елена Шевцова. В заведении с панорамным видом на Кремль большой выбор безалкогольных напитков, но ценник на них впечатляет. За бутылку вина со вкусом персика и абрикоса придется отдать 4000 рублей, а белое игристое стоит почти 6000 рублей. "И в нашем ресторане еще недорого. Как правило, везде эти "лимонады" стоят на 30-40 процентов дороже своих алкогольных аналогов. Связано это с технологией его изготовления, ведь изначально безалкогольное вино производится тем же путем, что и любое другое, но в итоге алкоголь убирают до минимальных значений, а это большие затраты", - добавляет Елена Шевцова.

6000 рублей стоит безалкогольный аналог белого игристого

По ее словам, безалкогольные напитки будут популярны и впредь, так как тренд на здоровый образ жизни набирает обороты. "Москвичи начинают более тщательно следить за своим питанием, заниматься спортом и покупать безалкогольные напитки с пониженной калорийностью. Вероятнее всего, и в будущем они либо уменьшат потребление алкоголя, либо будут заменять его на различные альтернативы, например, на безалкогольное вино", - соглашается руководитель направления внешних коммуникаций Союза производителей соков, воды и напитков Алла Андреева.

Выбор таких напитков поражает. В департаменте торговли и услуг Москвы "РГ" рассказали, что в рамках проекта "Зима в Москве" уже сейчас в торговых домиках можно найти безалкогольный сбитень с пихтой и сосновыми шишками, а также глинтвейн на гранатовом соке с имбирем и специями. На фестивале "Путешествие в Рождество" на Тверской площади к блинам с горгонзолой, орехами и медом, вдохновившись фильмом "Невероятные приключения итальянцев в России", будут подавать бокал безалкогольного вина.

В ресторанах ассортимент тоже широкий. Только в одном Twins Garden на Страстном бульваре в безалко-карте 30 вин-"нулевок" из России, Германии, Италии, Испании и Франции. Есть и крепкое: джин, водка и даже амаро. В основном же меню появилось безалкогольное сопровождение блюд. Например, к дневному набору блюд от шеф-повара входят четыре бокала вина за 3500 рублей, а к вечернему - шесть бокалов за 5000 рублей. Среди безалкогольных позиций есть и вина с сертификатом "халяль". Ресторатор Алексей Васильчук предположил, что подобные предложения будут популярны в столице у туристов из арабских стран, где не принято употреблять алкоголь.

Между тем уполномоченный в сфере ресторанного бизнеса в Москве Сергей Миронов уверен, что модный тренд на безалкогольные напитки недолговечен: "Максимум в столице смогут работать два-три заведения с такой винной картой. Все понимают, что вино без алкоголя - это самообман. Если человек не хочет пить, он возьмет морс, сок или чай. Берут безалкогольные напитки очень редко на мероприятиях, когда вокруг все выпивают, а один-два человека, например, за рулем. Был похожий тренд на бургеры из искусственного мяса, но он недолго продержался - мясоеды попробовали и вернулись к обычным бургерам, а вегетарианцы даже не заинтересовались ими и остались преданы своему меню". •

Инициатива

В Вологодской области появилась новая антиалкогольная инициатива. Региональные депутаты выступили с предложением ограничить продажу детского шампанского и безалкогольного пива. Председатель Заксобрания региона Сергей Жестянников уверен, что дети подвержены влиянию рекламы и подобные продукты могут создавать у них ложное представление о том, что алкоголь - это что-то безобидное и веселое.

"Совершенно с этим не соглашусь, - прокомментировала "РГ" Ксения Малышева, мама троих детей. - Мы всегда встречаем Новый год вместе с двумя сыновьями и дочкой, даже когда они были еще маленькими. Они этого ждали, готовились. И покупали им детское шампанское. Сегодня мальчикам уже 20 и 22 года, они вообще не употребляют никакого спиртного, даже пива".

"Некоторые считают, что мы "ловим хайп", принимая такие решения. Глубочайшее заблуждение, - прокомментировал "РГ" инициативу спикер вологодского парламента. - Хитрые маркетинговые ходы затрагивают подрастающее поколение. Ребенок просит родителей купить детское шампанское, а спустя годы, осознав, что повзрослел, приобретет сам, но настоящее".

Между тем психолог из Санкт-Петербурга Елена Савушкина говорит, что алкоголизация устроена по-другому и бокал детского шампанского в кругу семьи не может привести ребенка к пьянству. Это же касается и безалкогольного пива.

Подготовила Светлана Цыганкова, Вологда

В Вологодской области предложили ограничить продажу детского шампанского

Светлана Цыганкова

В Вологодской области планируют ограничить продажу детского шампанского. Об этом заявил спикер регионального парламента Сергей Жестянников.

Он отметил, что хотя продукт и не содержит алкоголя, его название и оформление могут способствовать формированию ассоциаций с алкогольными напитками и восприниматься как нормализация алкоголя в сознании детей.

Его мнение поддержала и детский омбудсмен Ольга Смирнова. Но она считает, что начинать нужно не только с запрета продажи, а с запрета его производства.

Сергей Жестянников уверен, что в данном вопросе не может быть полумер, важно использовать комплексный подход в решении проблемы.

- Совершенно с этим не соглашусь, - прокомментировала "РГ" Ксения Малышева, мама троих детей. - Мы всегда встречаем Новый год вместе с двумя сыновьями и дочкой, даже когда они были еще маленькими. Они этого ждали, готовились. И покупали им детское шампанское. Сегодня мальчикам уже 20 и 22 года, они вообще не употребляют никакого спиртного, даже пива. Так что я уверена, алкоголизация зависит не от детского шампанского, а от того, что в некоторых семьях часто прикладываются к бутылке.

- Некоторые считают, что мы "ловим хайп", принимая такие решения. Глубочайшее заблуждение, - прокомментировал "РГ" инициативу спикер вологодского парламента. - Хитрые маркетинговые ходы затрагивают подрастающее поколение. Ребенок просит родителей купить детское шампанское, а спустя годы, осознав, что повзрослел, приобретет сам, но настоящее.

Сергей Жестянников вспоминает антиалкогольную кампанию в СССР. Оппоненты оценивают исключительно негативные ее последствия - очереди, самогоноварение. Но были и позитивные: произошел скачок рождаемости, сократилось число преступлений, снизилась смертность. Между тем психолог из Санкт-Петербурга Елена Савушкина говорит, что алкоголизация устроена по-другому и бокал детского шампанского в кругу семьи не может привести ребенка к пьянству. Это же касается и пива. Если человек, привыкший отдыхать с друзьями, всегда покупал себе безалкогольное пиво, оставшись без него, может сделать выбор в сторону крепкого.

Напомним, что в Вологодской области уже ограничили реализацию алкоголя. Теперь по закону его могут продавать два часа в день - с 12 до 14 часов. Кроме того, региональные депутаты выступили с инициативой об ограничении продажи вейпов.

Самый большой в мире каток под открытым небом: когда откроется "Каток у флагштока" в Петербурге и сколько будет стоить прокат

Крупнейший в мире каток под открытым небом откроется 7 декабря в Петербурге

Владислав Краев (Санкт-Петербург)

В субботу на берегу Финского залива торжественно откроется атмосферный каток с искусственным покрытием рекордных размеров. Он находится в общественном пространстве "Флагшток" на Крестовском острове.

Первый раз здесь залили искусственный лед еще осенью 2022 года. Всего через год каток вырос почти в четыре раза и стал самым большим в Петербурге. Но на этом решили не останавливаться, и 7 декабря 2024 года петербургская ледовая площадка, увеличившись с 12700 до 28000 квадратных метров, станет самым большим катком в мире. Это достижение будет официально зафиксировано для внесения в Книгу рекордов России. Комфортная для одновременного катания вместимость катка составит 2500 человек.

Помимо своего огромного размера, "Каток у флагштока" отличается необычной природной формой и уникальным расположением. Он аккуратно вписан в извилистый берег Финского залива, а со льда открываются красивые виды на акваторию и новые достопримечательности Санкт-Петербурга - стадион "Газпром Арена" и "Лахта центр".

Мощные морозильные установки, общая длина трубок которых достигает 560 км, обеспечивают работу катка даже при небольших положительных температурах. Поэтому сезон катания здесь будет продолжаться с ноября до начала апреля. Идеальное качество льда в течение дня поддерживают 12 ледовых машин.

В новом сезоне каток изменился не только количественно, но и качественно. Здесь появилась отдельная защищенная зона для катания детей младшего возраста, а в новой части катка обустроена площадка для тренировок юных хоккеистов и проведения товарищеских матчей.

Сбор гостей церемонии открытия катка начнется в 14 часов, а ее старт назначен на 15:00. В программу включены выступления олимпийского чемпиона, четырехкратного чемпиона мира по фигурному катанию Алексея Ягудина, а также бронзовых призеров Олимпиады в командных соревнованиях и в парном катании, чемпионов мира Анастасии Мишиной и Александра Галлямова. Почетным гостем станет прославленный тренер Тамара Москвина.

Чтобы попасть на церемонию открытия катка, надо заранее оформить бесплатный билет на сайте или в кассах общественного пространства "Флагшток". Выход на лед во время торжественной части не предусмотрен, но уже после ее окончания, с 16:30 до 19:00, состоится праздничный сеанс катания на коньках. Билеты на него можно приобрести на сайте или в кассе катка (не более шести билетов в одном заказе). В ходе праздничного сеанса на катке пройдут мастер-классы, фото- и автограф-сессии от звезд фигурного катания. Кроме того, посетители увидят ледовое шоу от команды катка под музыку произведений русской классики и станут участниками ледовой дискотеки.

Удобнее всего добираться на каток на метрополитене. Вход в общественное пространство "Флагшток" находится рядом с вестибюлем станции метро "Зенит" (3-я линия подземки). Это особенно актуально в день открытия, поскольку на "Газпром Арене" 7 декабря назначен футбольный матч, и ближайшие автодороги будут перекрыты.

Чтобы спокойно подготовиться к катанию в комфортных условиях, получить и надеть коньки, при покупке билета надо выбрать один из 48 павильонов катка. В них находятся теплые раздевалки с бесплатными автоматическими камерами хранения и туалеты. Есть и бесплатный вай-фай. "Особой разницы между павильонами нет, они выполняют одинаковые функции. В павильонах нет льда, они для переодевания, выдачи коньков и выхода на лед (…) Кататься можно на территории всего катка", - пояснили на странице общественного пространства в соцсети.

В прокат за 350 рублей можно взять фигурные и хоккейные коньки с 24 до 47 размеров и защитную амуницию (она обязательна для детей до 14 лет). Кроме того, посетителям доступны индивидуальные платные занятия с инструкторами. Те, кто пока неуверенно чувствует себя на льду, могут кататься, опираясь на "помощников фигуриста": эти устройства есть для взрослых и детей.

Стоимость билетов на "Каток у флагштока" варьируется от 200 до 500 рублей за сеанс в зависимости от дня недели (понедельник - выходной) и времени суток. Продолжительность сеансов составляет полтора часа, а утреннего - два часа. На катке можно покататься и бесплатно: со вторника по четверг в период с 9:30 до 14:00, в пятницу - с 9:30 до 11:30. Также пул бесплатных билетов доступен по выходным с 9:30 до 11:30, но их количество ограничено, и заказывать их надо заранее. Все виды билетов в кассах катка можно приобрести за двое суток до дня предполагаемого катания.

Бесплатное посещение катка и занятия с инструкторами доступны для воспитанников детских домов и интернатов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, детей из малообеспеченных и многодетных семей, семей участников СВО, детей с ограниченными возможностями.

В общественном пространстве у катка можно не только оздоровиться, но и приятно провести время. Здесь создана зеленая среда, на катке и вокруг него высажено более 160 сосен и сербских елей, а также более 100 кустарников различных видов. Чтобы утолить разыгравшийся в ходе катания аппетит, гостям далеко ходить не придется. На территории общественного пространства работает фудкорт с фудтраками и теплыми павильонами. Да и на самом катке можно, не снимая коньки, выпить чашечку горячего какао в беседках ледового кафе.

Добавим, что в новом сезоне на обновленном "Катке у флагштока" ожидают до одного миллиона посетителей. А к лету 2025 года в акватории напротив пространства "Флагшток" откроется круглогодичный подогреваемый бассейн.

Нужно ли в школах проверять детей на экстремизм

Мария Агранович,Олег Корякин

Новая "школьная" инициатива депутатов - на этот раз из Татарстана. Госсовет республики предлагает тестировать школьников на склонность к насилию и экстремизму, причем в обязательном порядке. Предложение уже направлено на рассмотрение в Госдуму, а, по данными некоторых СМИ, его готовы рассмотреть и в минпросвещения.

Однако, как сообщили "РГ" в федеральном министерстве, никаких официальных документов в ведомство пока не поступало.

Татарстанские парламентарии считают, что среди подростков идет целенаправленное распространение идей радикализма и насилия. Поскольку дети являются наиболее уязвимой частью общества, это способствует прямому вовлечению их в незаконную деятельность. Депутаты полагают, что социально-психологическое тестирование поможет выявить детей, предрасположенных к совершению подобных преступлений.

В Минобрнауки Татарстана "РГ" сообщили, что не против подобных исследований, но отметили: родители имеют право от них отказаться. А руководитель пресс-службы Госсовета РТ Ольга Благодарова пояснила: пока речь только о проекте, который проходит предварительное рассмотрение в Совете законодателей.

- Сейчас мы ждем ответа, а потом будем двигаться дальше. На данном этапе важно подключить к обсуждению экспертов, - сказала Благодарова.

На каждом факультете, где учат будущих педагогов, студентам надо преподавать основы дефектологии, психологии и психиатрии

Да, у всех на слуху трагические случаи стрельбы в школах, колледжах, вузах, а травля, перетекающая в жестокие драки, похоже уже стала новым печальным трендом. У Татарстана есть свой трагический опыт: в мае 2021 года в казанскую гимназию N 175 ворвался с охотничьим ружьем ее бывший ученик, 19-летний Ильназ Галявиев. В результате стрельбы погибло девять человек, более двадцати получили ранения.

Сделает ли более спокойной школьную жизнь новая инициатива? Помогут ли тесты, как полагают депутаты, выявить детей, предрасположенных к насилию? Могут ли сегодня педагоги-психологи (по данным минпросвещения, в школах, детсадах и техникумах работает около 57 тысяч таких специалистов) выявлять подобные наклонности?

- Инициатива непрофессиональная. Никаких тестов и объективных анализаторов для выявления склонности к насилию и экстремизму не существует. Причины этих явлений коренятся в совершенно других, более глубоких вещах, - прокомментировал "РГ" инициативу депутатов заслуженный учитель РФ, директор Центра образования N109 Евгений Ямбург. - Сегодня, по данным педиатров, у нас абсолютно здоровых детей только 13 процентов. У остальных - различные проблемы. На первом месте, увы, психоневрология. Мы все знаем о громких случаях стрельбы в школах. А кто стрелявшие? У одного парня опухоль мозга с детства, у другого - юношеская форма шизофрении. Здесь не помогут тесты. Нужна ранняя диагностика. Опытные психологи и психиатры владеют этими инструментами. Другое дело, что мы категорически не имеем права без согласия родителей применять эти методики. Моя боль в том, что в какой-то период нашей истории в стране фактически исчезли медико-психолого-педагогические службы, которые создавались в конце 80-х - начале 90-х годов прошлого века. А благодаря такой вот службе мы в свое время смогли не "упустить" одного из моих учеников. Дело почти дошло до "уголовки", но мы выяснили: у ребенка - юношеская форма шизофрении. Она лечится, но только до 14 лет. А потом наступает распад личности. Мы успели, отправили мальчика в Институт Сербского. Его вылечили.

Что делать? По мнению Ямбурга, нужно активно восстанавливать медико-психолого-педагогические службы, а также увеличивать бюджетные места для обучения педагогов-дефектологов. Но пока дефектолог выучится и придет в школу, пройдет лет пять-шесть. А действовать нужно уже сейчас.

- Поэтому на каждом факультете, где учат будущих педагогов, студентам надо давать основы дефектологии, психологии и психиатрии. Не для того, чтобы они занимались дифференциальной диагностикой - это дело специалистов, а для того, чтобы видели, кто перед ними в классе, и могли предупреждать конфликты, - подчеркнул Евгений Ямбург.

Мнения

Роман Демьянчук, доцент кафедры психологии, образования и педагогики Санкт-Петербургского государственного университета:

- Современная психологическая служба в образовании обладает достаточным арсеналом средств для того, чтобы выявлять те или иные негативные состояния детей. Разумеется, в случае необходимости проводятся и скрининговые исследования, которые направлены на выявление групп риска. Что касается непосредственно подобного социально-психологического тестирования, то всегда возникает вопрос о ресурсах: кто будет его проводить? По каким методикам? И еще есть специфический момент. Подобные тесты, особенно если они составлены не очень корректно, могут иметь обратный эффект, связанный с привлечением внимания и повышением интереса детей к тем или иным вопросам.

Мадина Булатова, мама двоих школьников, Казань:

- Мои дети недавно проходили психологическое тестирование. Было четыре блока вопросов. И они, на мой взгляд, довольно абстрактно и непонятно сформулированы для ребенка. Моему младшему сыну 13 лет. Он при ответах путался. Там был, к примеру, вариант "У меня сейчас плохое настроение, я готов кого-то стукнуть". Сын просто из шалости ответил на него утвердительно. И что - потом его на какой-то учет поставят? Я считаю, такие тесты ничего не дадут. Кому надо, тот все эти уловки обойдет. Главное, чтобы микроклимат был в классе хороший, а психолог - не для галочки.

Россия. ЦФО. СЗФО > Образование, наука. Медицина > rg.ru, 6 декабря 2024 > № 4742890 Евгений Ямбург

Тест по истории Великой Отечественной войны стартует 6 декабря

Елена Новоселова

Ровно в 11 часов по местному времени 6 декабря в России откроются специальные площадки Международной акции "Тест по истории Великой Отечественной войны", которая приурочена к памятной дате - Дню Героев Отечества. Те, кто интересуется историей Отечества, может проверить свои знания и на сайте проекта. А центральной площадкой акции в Москве традиционно выступает Московская городская Дума. Организаторы ожидают более 2,5 млн участников, в том числе и за рубежом.

Тест состоит из 40 вопросов, которые посвящены событиям, героям и подвигам победного 1945 года. Он делится на два уровня - базовый и профильный. Кстати, подготовиться к опросу можно было на главном историческом портале страны - История.РФ.

"Мы должны помнить и о тех героях, которые воевали и добывали для нашей страны Победу в прошлом, и о тех, кто сражается сегодня на фронте в зоне проведения специальной военной операции. Они совершают те же подвиги, которые совершали наши воины в 1945 году", - заявил научный директор Российского военно-исторического общества Михаил Мягков.

Организаторы ожидают более 2,5 млн участников, в том числе и за рубежом

По его словам, Европа забыла о героизме советского народа, о Победе Красной армии в Великой Отечественной и Второй мировой войне. "Мы видим, как снимаются фильмы, пишутся учебники в странах Прибалтики, в Польше, на Украине, в Западной Европе, где говорится о том, что мы были такими же оккупантами, как и гитлеровская Германия. Этот тест призван напомнить не только нашему поколению, но и всем людям, которые живут во всем мире, о том, что именно мы достигли этой Победы, именно мы сломили хребет страшной коричневой фашистской чуме", - подчеркнул Мягков и напомнил тем, кто не учит уроки истории, что "каждое 22 июня 1941 года оканчивается 9 мая 1945-го".

Депутат Мосгордумы Мария Воропаева объяснила, как появилась идея тестирования. "Мы в молодежном парламенте выстраивали международные связи со своими сверстниками из других стран. И я помню, когда мы начинали общаться с ребятами из Европы, они нам говорили: "Что вы с этой войной носитесь? Сколько про нее можно? Давайте уже, живите настоящим". Им, наверное, достаточно просто говорить об этом, ведь у них не умирали семьи от голода в блокадном Ленинграде, не их родителей загоняли в гетто и не их детей отправляли в концлагеря", - рассказывала она. Из этой истории родился вопрос: а насколько молодые россияне осознают всю чудовищность той войны? Чтобы на него ответить, придумали тест.

"Наша задача была дойти до каждой сельской школы, - говорит Мария. - И когда мы сегодня получаем фотографии с площадок, где ребята приходят в белых рубашках, потому что для них это праздник, мы пониманием, что достигли своей цели".

Онлайн-площадка будет открыта и в Санкт-Петербургском госуниверситете, а также по всем районам города, сообщил член Центрального совета РВИО и депутат Александр Малькевич. В преддверии 80-летия Победы в Великой Отечественной войне он с командой работает над несколькими проектами. В частности, над проектом "Сквозь века СВО", когда с помощью 3D-технологий создается виртуальная галерея Героев нашего времени - военнослужащих, добровольцев, волонтеров и общественных деятелей с описанием их мирных и военных подвигов.

В прошлом году тест писали в 19 странах. Тестирование в формате онлайн можно пройти на портале.

Россия. ЦФО. СЗФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > rg.ru, 6 декабря 2024 > № 4742889

Зарплатные предложения кое-где уже выше зарплатных ожиданий

Валерий Выжутович: Зарплатное неравенство в России постепенно сокращается

Реальная заработная плата в мире вырастет в 2024 году на рекордные за полтора десятилетия 2,7 процента. Таков прогноз Международной организации труда (МОТ). В ее докладе "О заработной плате за 2024-2025 годы" отмечается, что в последнее время заработная плата в мире росла быстрее, чем инфляция. "Тем не менее рост заработной платы в разных регионах является неравномерным, поскольку в странах с развивающейся экономикой темпы роста выше, чем в странах с развитой экономикой. В то время как в странах G20 с развитой экономикой в течение двух лет подряд наблюдался спад реальной заработной платы (-2,8 процента в 2022 году и -0,5 процента в 2023 году), рост реальной заработной платы в течение этих двух лет оставался положительным в странах G20 с развивающейся экономикой (1,8 процента в 2022 году и 6 процентов в 2023 году)", - подчеркивается в докладе.

Что же касается России, то, по прогнозу минэкономразвития, реальная зарплата в 2024 году может увеличиться на 9,2 процента, что связано с острым дефицитом кадров на рынке труда. А в течение четырех лет среднемесячные номинальные зарплаты россиян (до вычета НДФЛ, с учетом премий и надбавок) вырастут на 35 процентов. В министерстве экономического развития полагают, что среднемесячные номинальные зарплаты повысятся с 88,3 тыс. рублей в 2024 году до 119,3 тыс. рублей в 2027-м. В этом году номинальные зарплаты вырастут на 17,9 процента по сравнению с предыдущим (74,8 тыс. рублей), а в последующие годы их рост замедлится. Ожидается, что в 2025 году среднемесячная зарплата составит 99,9 тыс. рублей, в 2026-м - 110,2 тыс. рублей, а к 2027-му - 119,3 тыс. рублей.

Реальная заработная плата в мире вырастет в 2024 году на рекордные за полтора десятилетия 2,7 процента

Одновременно происходит снижение безработицы. По данным Росстата, к концу 2024 года безработица сократилась до исторического минимума в 2,2 процента. Основными инструментами найма и удержания работников остаются увеличение заработной платы и улучшение условий труда. Во втором квартале 2024 года наиболее востребованными были специалисты в обрабатывающих производствах (400 тыс. вакансий), торговле (390 тыс.) и транспортной отрасли (281 тыс.). В 2024 году зарплатные предложения для соискателей в России выросли в среднем на 9 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2023 года. Самый значительный прирост отмечен в секторе сельского, лесного и рыбного хозяйства, где предлагаемые зарплаты увеличились на 34 процента. По мнению аналитиков, замедление темпов экономического роста в 2025 году может привести к стабилизации рынка труда. Уровень безработицы будет колебаться в пределах 2,4-2,5 процента.

Дефицит кадров заставляет компании конкурировать за работников. Зарплатные предложения кое-где уже выше зарплатных ожиданий. Спрос на труд, по оценкам Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), достиг рекордных за последние годы значений. И главным инструментом в борьбе за работника стало увеличение зарплаты.

От нехватки кадров на рынке труда более всего выиграли работники, занятые в производстве одежды, электрического оборудования и металлических изделий, говорится в опубликованном Росстатом сборнике "Социально-экономическое положение России". В целом зарплаты в РФ, сообщает Росстат, росли во всех отраслях - как в номинальном, так и в реальном выражении. Максимальный прирост зафиксирован в производстве одежды (24,2 процента), электрического оборудования (23,9), в производстве транспорта (22) и компьютеров (21,7). В абсолютном выражении максимальные зарплаты - в сфере добычи нефти и газа (в среднем 177 тыс. руб.), в финансах и страховании (152 тыс. руб.), а также в секторе рыбоводства (136 тыс. руб.). Среди регионов по максимальным зарплатам лидируют Чукотский (153 тыс. руб.) и Ямало-Ненецкий (143 тыс.) автономные округа, а также Москва (128 тыс. руб.). Минимальные месячные зарплаты - в Ингушетии (34 тыс. руб.) и Чечне (36 тыс. руб.).

За последние пять лет заработная плата в России непрерывно увеличивалась. Медианная зарплата выросла на 58 процентов, а средняя - на 66. Реальный рост с учетом инфляции был существенно ниже - 20 процентов и 26 соответственно. Наиболее высокие медианные зарплаты были в добыче полезных ископаемых, финансах, информационных технологиях и науке (49-62 тыс. руб.), что на 40 процентов выше среднего. Самые высокие зарплаты отмечены в сфере добычи нефти и газа (165,6 тыс. руб.). Самые низкие - у работников, занятых в производстве одежды (27,1 тыс. руб.), кожи и кожаных изделий (35,4 тыс. руб.). В декабре 2023 года уровень зарплат поднимался на фоне ежегодных премий и выплат по контрактам. Сильнее всего росли зарплаты сотрудников угледобывающих предприятий. Меньше всего зарплаты увеличились в госуправлении и здравоохранении.

Согласно опросам, 40 процентов россиян хотели бы зарабатывать вдвое больше, чем сейчас

Международная аудиторско-консалтинговая сеть FinExpertiza опубликовала данные о минимальной и максимальной зарплатах в российских регионах. Наибольший разрыв ожидаемо зафиксирован в Москве. Минимальный уровень зарплат при выборке в 10 процентов после уплаты подоходного налога составил 20 тысяч рублей, максимальный - 357 тысяч. В Санкт-Петербурге разрыв между самой низкооплачиваемой и самой высокооплачиваемой частью тоже весьма существенный - больше чем в 12 раз. Однако Росстат констатирует, что зарплатное неравенство постепенно сокращается.

По данным опроса, проведенного международной стаффинговой группой ANCOR, больше половины россиян недовольны зарплатой и готовы сменить место работы. Большинство (40 процентов) хотели бы зарабатывать вдвое больше, чем сейчас, еще треть (32 процента) - в полтора раза больше, 18 процентов удовлетворились бы 20-процентной прибавкой.

Валерий Выжутович

политический обозреватель

Смертельное ДТП: Два курьера столкнулись на электровелосипедах

Иван Петров

В Москве впервые произошло смертельное дорожно-транспортное происшествие, участниками которого стали не автомобили, автобусы или мотоциклы, а два электровелосипеда. "39-летний курьер, который ехал на электровелосипеде по улице Чермянской, проигнорировал Правила дорожного движения РФ и выехал на полосу, предназначенную для встречного движения. Там он столкнулся с коллегой, также управлявшим электровелосипедом", - сообщили в прокуратуре Москвы, добавив, что пострадавший курьер был доставлен в больницу, где скончался от полученных травм.

Виновнику такой необычной аварии уже предъявлено обвинение по части 2 статьи 268 УК РФ "Нарушение участником дорожного движения правил безопасности движения транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть человека". Вину он признал.

Уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд.

"Передвигаясь на электровелосипеде, водитель тоже обязан соблюдать ПДД", - указали в столичной прокуратуре. 3 декабря в Тюмени погиб мужчина, который также попал в ДТП на электровелосипеде. При этом погибший тюменец не управлял транспортным средством, а был пассажиром, уточняет Telegram-канал областной Госавтоинспекции.

"Электровелосипед опрокинулся на улице Профсоюзной. 28-летний водитель не справился с его управлением. Погиб 28-летний пассажир. Водитель доставлен в больницу с травмами", - указано в публикации.

В 3897 ДТП с участием средств индивидуальной мобильности за 9 месяцев погибли 44 человека

По данным МВД России, за 9 месяцев 2024 года зарегистрировано 3897 ДТП с участием СИМ - средств индивидуальной мобильности. Это на 47,2 процента больше, чем годом ранее за аналогичный период. В результате таких аварий погибли 44 человека, в том числе 6 несовершеннолетних. Ранения получили 4052 человека, в их числе 1392 детей и подростков.

Наибольшее число таких ДТП зарегистрировано в Москве (1178) и Санкт-Петербурге (171). А также в Краснодарском и Красноярском краях, Кемеровской, Нижегородской, Самарской, Свердловской и Тюменской областях.

Из 44 погибших в ДТП с участием СИМ 41 человек сам "был за рулем". При этом в одном случае погибший передвигался на моноколесе по дороге с шестью полосами движения, на которой разрешено движение со скоростью до 80 км/ч.

Двое погибших были пешеходами, на которых был совершен наезд на тротуаре.

В одном происшествии произошло столкновение человека, передвигавшегося на СИМ, и обычного велосипедиста. Причем оба двигались по проезжей части. В результате погиб велосипедист. В 12 случаях погибшие, передвигавшиеся на СИМ, не справились с управлением и допустили опрокидывание. В 29 ДТП с погибшими произошел наезд автомобиля или автобуса на СИМ.

В 29 ДТП с погибшими СИМ являлись личными, в 15 - прокатными и принадлежали сервисам краткосрочной аренды.