Всего новостей: 4261072, выбрано 66642 за 0.333 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Названы победители Всероссийского конкурса «Доброшкола»
29 ноября в рамках Всероссийской конференции «Итоги реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в 2019 году» состоялась торжественная церемония награждения победителей Всероссийского конкурса «Доброшкола».
Конкурс проводился среди образовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, с целью выявления лучших практик создания развивающего и обучающего пространства посредством дизайна в условиях обновления инфраструктуры.
В номинации «Лучший развивающий класс (учебный кабинет)» победителями стали:
3-е место: Бирская коррекционная школа-интернат для обучающихся с тяжёлыми нарушениями речи, Республика Башкортостан;
2-е место: Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 36 города Ставрополя, Ставропольский край;
1-е место: Николаевская специальная школа-интернат, Ростовская область.
В номинации «Лучшее развивающее пространство школы» призовые места заняли:
3-е место: Ростовская специальная школа-интернат № 42, Ростовская область;
2-е место: Багратионовская общеобразовательная школа-интернат № 5 для детей с ограниченными возможностями здоровья,
Калининградская область;
1-е место: Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4, Ставропольский край.
В номинации «Лучшее развивающее пространство учебной мастерской» победу одержали:
3-е место: Ростовская специальная школа-интернат № 4, Ростовская область;
2-е место: Николаевская специальная школа-интернат, Ростовская область;
1-е место: Калининградская средняя общеобразовательная школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, Калининградская область.
В номинации «Лучший кабинет для коррекционно-развивающих занятий» победителями стали:
3-е место: Волгодонская специальная школа-интернат «Восхождение», Ростовская область;
2-е место: Калужская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Гармония», Калужская область;
1-е место: Ивановский областной центр психолого-медико-социального сопровождения, Ивановская область.
Специальная (коррекционная) школа г. Усть-Илимска (Иркутская область), подавшая единственную заявку в номинации «Лучшее развивающее пространство школьной библиотеки», была отмечена специальным призом.
Россия > Образование, наука > edu.gov.ru, 3 декабря 2019 > № 3218279
Всероссийский форум молодых талантов объединил педагогов и одарённых детей из 51 региона
С 3 по 5 декабря в Москве проходит Всероссийский форум молодых талантов, направленный на развитие системы поддержки талантливых детей и молодёжи в Российской Федерации.
В мероприятии принимают участие делегации из 51 региона России, состоящие из представителей органов исполнительной власти, педагогов дополнительного образования и одарённых детей в области науки, искусства и спорта.
Программа форума включает стратегические сессии, совещания, а также практические мероприятия с посещением таких учреждений и организаций, как детский технопарк на базе Курчатовского института, Государственный музей спорта, спортивный комплекс «Лужники», павильон «Робостанция» ВДНХ, Музей Победы, Российский фонд культуры, телекомпания «ТВ Хит».
С участниками форума встретятся олимпийская чемпионка Татьяна Лебедева, продюсер Сергей Харин, шоумен Андрей Малахов, певец Богдан Шувалов, исполнитель Кирилл Даревский, футболист Дмитрий Булыкин.
Также запланирована культурная программа, включающая экскурсии и творческий концерт с участием победителей всероссийских конкурсов «Синяя птица», «Новая Звезда», Дельфийских игр, Международного конкурса «Славянский базар», финалистов детского Евровидения в России.
Справочно
Первый Всероссийский форум молодых талантов прошёл в августе 2018 года в Ульяновске. Организатор форума – Министерство просвещения Российской Федерации, непосредственный исполнитель – Автономная некоммерческая организация «Агентство социальных технологий и коммуникаций».
Россия > Образование, наука > edu.gov.ru, 3 декабря 2019 > № 3218278
Спрятался за буквой А
Сотрудники информационных центров в системе МВД ежедневно занимаются незаметной, но важной работой: составляют базы данных на лиц, которые совершили противоправное деяние или находятся в статусе подозреваемых. Без кропотливого труда «информационщиков» невозможно раскрытие преступлений, к ним часто обращаются представители всех служб и подразделений органов внутренних дел.
- Наш отдел хоть и относится к аппарату Главного управления, всё же больше является производственным, то есть результат нашей работы - не управленческое решение в отношении конкретного гражданина, а оказание помощи другим службам. Мы выдаём продукт в виде статистических цифр или доступа к сайту, где размещена какая-то сомнительная информация, - рассказывает заместитель начальника ИЦ ГУ МВД России по Нижегородской области полковник внутренней службы Тарас Родионов.
Его подчинённые обрабатывают статистику, обслуживают базу данных, проверяют правильность заполнения дактилоскопических карт, формируют архив и делают его резервные копии. Кроме того, сотрудники занимаются техническим обслуживанием информационного комплекса и участвуют в разработке новых технологий. Для коллег из территориальных подразделений специалисты разрабатывают инструкции, как пользоваться техническим устройством.
Не так давно «информационщики» собирали данные о гражданине - выходце из республики ближнего зарубежья, который с 2007 года незаконно находился на территории Российской Федерации. И вот что удалось выяснить. Когда он впервые приехал в страну, была создана его дактилоскопическая карта. Но некоторые буквы, написанные рукой иностранца, расшифровали неверно и сведения занесли в базу с ошибкой.
Мужчина с собой паспорт не носил. А если его останавливали полицейские, он называл фамилию устно. Поэтому проверки проходили гладко. Иногда он представлялся не своим именем, даже успел совершить противоправное деяние - повторное управление авто в нетрезвом виде. В связи с этим сотрудники центра начали подготавливать документы для депортации нарушителя на родину.
- И тут выяснилось, что человек с очень похожими анкетными данными уже пять лет находится в федеральном розыске, - вспоминает Тарас Родионов. - Бдительный сотрудник выявил ошибку при оформлении дактокарты - вместо буквы «и» в ней была написана «а». В итоге иностранный гражданин не домой полетел, а был доставлен к инициатору розыска.
Впрочем, Родионов рассказал и о других направлениях деятельности своего подразделения. В Информационном центре хранится колоссальный архив с личными данными заключённых, отбывавших наказание в Унженском исправительно-трудовом лагере (Унжлаг), который располагался на территории Горьковской и Костромской областей. Учреждение просуществовало с 1938 по начало 1960 годов XX века. В разные годы здесь содержались от 15 000 до 30 000 заключённых. В последнее время, по словам полковника внутренней службы Родионова, всё чаще родственники отбывавших наказание по «антисоветской статье» обращаются в полицейский главк за реабилитацией осуждённых. Для этой процедуры требуется собрать огромный перечень документов, многие из которых за давностью лет уже просто не сохранились.
- К нам особо-то не приходят и не говорят: «Вот, мол, мы, взяв ваши цифры, раскрыли преступление и задержали жулика. Ура, спасибо!» Нет. У нас работа такая - невидимая, мы всё время за сценой, - отмечает Тарас Родионов. - Но нам она нравится, и мы всегда готовы помочь коллегам.
Татьяна ГАЛАКТИОНОВА
(Щит и меч № 45, 2019 г.)
ФАС возбудила дело по жалобе ПАО "Аэрофлот". Об этом говорится в сообщении службы.
Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено в отношении АО "Топливно-обеспечивающая компания" в аэропорту Южно-Сахалинск.
Рассматриваются материалы по другим аэропортам Дальневосточного федерального округа.
Как отметила служба, изучаются материалы по стоимости других услуг в аэропортах Дальнего Востока: заправка, буксирование, подача трапов, уборка, питание и другие услуги.
Особое внимание уделяется аэропортам с неразвитой конкуренцией, где авиакомпания не имеет альтернатив по выбору поставщика какой-либо из перечисленных услуг.
Также проверяется информация о попытках отдельных аэропортов переложить расходы международных терминалов на внутренние рейсы - это будет пресечено.
Кроме того, ФАС выданы предупреждения крупным аэропортам и холдингам об обеспечении доступа к инфраструктуре другим операторам, что позволит развивать конкурентные услуги в нерегулируемом сегменте.
Группа компаний "Аэрофлот" - крупнейший в России холдинг, который включает ряд дочерних компаний: АО "Донавиа", АО "Авиакомпания "Россия", АО "Оренбургские авиалинии" (Orenair), АО "Авиакомпания "Аврора" (единая дальневосточная авиакомпания, первый рейс совершила в ноябре 2013 года), а также ООО "Авиакомпания "Победа", осуществляющее бюджетные авиаперевозки.
Масло утекает в Китай
Первый прямой ускоренный контейнерный поезд с этим грузом отправлен в пятницу со станции Пенза-2
Первый прямой ускоренный контейнерный поезд с 1140 тоннами подсолнечного и 1010 тоннами рапсового масла отправлен в пятницу со станции Пенза-2 в Китай. Состав с продукцией пензенских аграриев в 100 контейнерах ориентировочно за 9,5 суток дойдёт до станции Мыс Чуркин Дальневосточной дороги, затем груз направится морем из Рыбного порта к получателям в китайских городах Чунцин, Шанхай, Харбин, Далянь и Тяньцзинь.
Впервые на КбшЖД для перевозки использованы флекситанки – многослойные одноразовые герметичные ёмкости объёмом 21,5 тонны для перевозки наливных грузов, отметил директор филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Куйбышевской дороге Алексей Булытов. Такая технология транспортировки грузов удешевляет перевозку, так как флекситанк не нужно возвращать обратно – его утилизируют.
Перевозку организовали Куйбышевский территориальный центр фирменного транспортного обслуживания и филиал ПАО «ТрансКонтейнер» на КбшЖД. Для транспортировки растительного масла в крупнотоннажных контейнерах были разработаны местные технические условия. По словам Алексея Булытова, грузоотправителю своевременно были предоставлены контейнеры и платформы с погрузкой на Пензенском контейнерном терминале.
Соглашение о поставках пензенского масла в Китай грузоотправитель – ООО «РусГрейн» – и китайские партнёры заключили в мае в ходе совета по межрегиональному сотрудничеству в формате Волга – Янцзы при поддержке правительства области.
ООО «РусГрейн» подписало контракты на поставку в КНР 120 тыс. тонн растительных масел, большая часть масла будет отправляться по железной дороге. «Для экспортных поставок нашей продукции в необходимых объёмах есть всё необходимое, включая логистику и внешнюю торговую площадку», – сказал заместитель генерального директора ООО «РусГрейн» Михаил Петров.
Дмитрий Попов
ПГУТИ принял участие в семинаре-совещании для организаторов воспитательной работы со студенческой молодежью вузов России
В Москве состоялось закрытие Семинар-совещания для организаторов воспитательной работы со студенческой молодежью вузов России, которое проходило с 29 ноября по 1 декабря. Его участниками стали более 400 организаторов воспитательной работы российских вузов, в том числе подведомственного Россвязи Поволжского государственного университета телекоммуникаций и информатики (ПГУТИ).
Вуз представлял заместитель директора Центра стратегических инициатив (руководитель бизнес-инкубатора) Станислав Пашин.
Работа семинара строилась по 4 приоритетным направлениям: популяризация Всероссийского конкурса молодежных проектов, перспективы и механизмы развития Национальной лиги студенческих клубов, реализация государственной молодежной политики, а также методики работы с современным молодым человеком. Участниками было сформировано отрытое обращение, где отражены основные предложения по организации дальнейшей деятельности Сообщества организаторов воспитательной работы в вузах России. Участники отметили, что единые механизмы деятельности профессионального сообщества - это база для создания условий по формированию осознанного гражданского общества.
Деловая программа мероприятия также включила в себя презентацию Всемирной ассоциации выпускников от ее президента Владимира Четий. Он затронул тему методическихрекомендации по набору иностранных студентов в российские вузы и рассказал об аналитическом исследовании востребованности направлений, специальностей и форм обучения иностранцев в российских вузах.
По итогам семинар-совещания сформированы механизмы деятельности профессионального сообщества, ответственных за организацию воспитательной работы со студенческой молодежью вузов России, создано единое информационное поле и определены механизмы взаимодействия по вопросу реализации государственной молодежной политики России.
В рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в регионах выполнено более 97% работ
Подходит к завершению дорожно-строительный сезон. В 83 российских регионах велись масштабные работы по улучшению транспортной инфраструктуры в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В нормативное состояние приводят как региональные трассы, так и городские магистрали. Работы выполняются более чем на 6,6 тыс. объектов, ввод которых запланирован в текущем году.
Устройство верхних слоев дорожной одежды завершено на 97%, уложено 124 млн квадратных метров покрытия из плановых 128 млн. Площадь отремонтированных дорог превышает площадь 80 тыс. хоккейных площадок.
Доля контрактов жизненного цикла, предусматривающих не только ремонт, но и содержание дорог, составляет 10,8% от общего числа госконтрактов.
В регионах активно внедряются применяемые на федеральных трассах и доказавшие свою результативность передовые практики. Доля контрактов с использованием новых технологий сегодня составляет 43,8% при плановом значении в 10%.
Среди регионов-лидеров по выполнению всех ремонтных работ, включая финишную укладку асфальтобетона — Белгородская, Самарская, Пензенская, Томская, Новгородская, Мурманская, Ивановская области, Удмуртская и Чеченская Республики. Всего работы завершены или находятся на финальной стадии в 70 субъектах.
Так, в Чеченской Республике в нормативное состояние приведено 23 км региональных трасс, а также 49 объектов Грозненской городской агломерации общей протяженностью 56,6 км. В их числе — значимые городские магистрали: проспект им. Х. Исаева, бульвар Дудаева и улица Трошева, на которой расположен ряд социальных, спортивных, культурных и коммерческих объектов. Так, на участке улицы Трошева протяженностью 2 км уложено асфальтобетонное покрытие, организовано светофорное регулирование, заменен бордюрный камень, установлены дорожные знаки, пешеходное ограждение и искусственные неровности, нанесена разметка.
Инновационный бензин «Роснефти» вошел в 100 лучших товаров России
По итогам Всероссийского конкурса «100 лучших товаров России» бензин с улучшенными эксплуатационными и экологическими характеристиками марки Евро-6 производства «Роснефти» отмечен в номинации «Продукция производственно-технического назначения». Этот бензин объявлен также «Новинкой года» и удостоен диплома «Золотая сотня».
По сравнению с традиционным бензином класса Евро-5 топливо марки Евро-6 обладает высокими экологическими характеристиками, снижая токсичность выхлопных газов. «Роснефть» как экологически ответственная компания постоянно совершенствует производство высокотехнологичных видов нефтепродуктов. Выпуск и реализация бензина Евро-6 является вкладом компании в защиту окружающей среды, говорится в релизе НК, где отмечается, что бензин Евро-6 сокращает также количество отложений в двигателе автомобиля: на 12,5% на впускных клапанах и на 12,7% — в камере сгорания.
Производство нового топлива стало возможным благодаря поэтапной модернизации и реконструкции оборудования, проводимых в рамках стратегии «Роснефть-2022», ключевым направлением которой является обеспечение технологического лидерства Компании во всех аспектах ее деятельности.
Бензин с улучшенными экологическими характеристиками производится на заводах «Роснефть» в Рязани, Уфе и Саратове. На конкурсе «100 лучших товаров России» высшую оценку получила продукция всех трех предприятий компании: «Башнефть-Новойл», «Саратовский НПЗ» и «Рязанская НПК».
«Роснефть» — единственная компания в России, поставляющая на рынок бензин Евро-6.
В рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в регионах выполнено более 97% работ
Подходит к завершению дорожно-строительный сезон. В 83 российских регионах велись масштабные работы по улучшению транспортной инфраструктуры в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В нормативное состояние приводят как региональные трассы, так и городские магистрали. Работы выполняются более чем на 6,6 тыс. объектов, ввод которых запланирован в текущем году.
Устройство верхних слоев дорожной одежды завершено на 97%, уложено 124 млн квадратных метров покрытия из плановых 128 млн. Площадь отремонтированных дорог превышает площадь 80 тыс. хоккейных площадок.
Доля контрактов жизненного цикла, предусматривающих не только ремонт, но и содержание дорог, составляет 10,8% от общего числа госконтрактов.
В регионах активно внедряются применяемые на федеральных трассах и доказавшие свою результативность передовые практики. Доля контрактов с использованием новых технологий сегодня составляет 43,8% при плановом значении в 10%.
Среди регионов-лидеров по выполнению всех ремонтных работ, включая финишную укладку асфальтобетона — Белгородская, Самарская, Пензенская, Томская, Новгородская, Мурманская, Ивановская области, Удмуртская и Чеченская Республики. Всего работы завершены или находятся на финальной стадии в 70 субъектах.
Так, в Чеченской Республике в нормативное состояние приведено 23 км региональных трасс, а также 49 объектов Грозненской городской агломерации общей протяженностью 56,6 км. В их числе — значимые городские магистрали: проспект им. Х. Исаева, бульвар Дудаева и улица Трошева, на которой расположен ряд социальных, спортивных, культурных и коммерческих объектов. Так, на участке улицы Трошева протяженностью 2 км уложено асфальтобетонное покрытие, организовано светофорное регулирование, заменен бордюрный камень, установлены дорожные знаки, пешеходное ограждение и искусственные неровности, нанесена разметка.
В Республике Татарстан работы в рамках первого года реализации нацпроекта также выполнены в полном объеме. В нормативное состояние приведены 175 объектов общей протяженностью 205,8 км.
На региональных трассах работы велись на 77 участках с высокой интенсивностью движения. В их числе — автодороги Казань – Малмыж, Казань – Шемордан, Набережные Челны – Заинск –Альметьевск.
Проведены работы в трех крупных городских агломерациях — Казанской, Набережночелнинской, Нижнекамской. К примеру, в Казани в рамках проведения капиталоемких мероприятий по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» ведется строительство Большого казанского кольца. На данный момент выполнены земляные работы, устройство подпорных стен, начато устройство опор путепровода. Работы продолжатся в следующем году.
Кроме того, благодаря нацпроекту в 2019 году приведено в нормативное состояние 138 км дорожной сети Пензенской области. Работы велись на 178 объектах. В частности, проведен ремонт дорожного покрытия трех путепроводов. Первые два — на улицах Гагарина и Толстого — связывают северную и центральную части города, а также обеспечивают выход на федеральную трассу М 5 «Урал». Третий — через железнодорожные пути и реку Сура — соединяет центр Пензы с его восточной частью, а также обеспечивает связь с микрорайоном перспективной застройки ГПЗ-24 и поселком Ахуны. На объектах выполнено фрезерование старого покрытия, проведено устройство выравнивающего слоя и основного слоя из щебеночно-мастичного асфальтобетона.
В рамках нацпроекта в Костромской области в 2019 году в нормативное состояние приведены 15 участков трасс регионального значения и 20 дорожных объектов в границах Костромской городской агломерации общей протяженностью почти 120 км. В настоящее время идет приемка работ. Каждый из ремонтируемых участков значим для региона и его жителей, к примеру, трасса Пыщуг – Павино – Вохма – Боговарово связывает северо-восточные районы с основной частью области. Эта транспортная артерия необходима для предприятий деревообрабатывающей, пищевой промышленности и аграрного сектора. В текущем году здесь отремонтировано 7 км. К 2024 году планируется восстановить всю дорогу протяженностью 100 км.
Масштабные работы проведены на трассе Кострома – Сусанино – Буй: там в нормативное состояние приведен участок протяженностью 42 км. А с учетом работ, выполненных в предыдущие годы, отремонтированы все 100 км одной из самых оживленных транспортных артерий в регионе.
Во многих регионах уже начата подготовка к дорожно-строительному сезону 2020 года. Заключены контракты на выполнение работ практически по 1,1 тыс. объектов, что составляет порядка 40% от общего предполагаемого объема работ на следующий год.
За шесть лет в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» предусмотрен рост доли региональных трасс в нормативе с 43,1 % до не менее 50,9 %, соответствующего показателя по дорожной сети городских агломераций — с 42 % до не менее 85 %. Ожидается сокращение в два раза количества аварийно-опасных участков дорог и снижение смертности в результате ДТП в 3,5 раза по сравнению с уровнем 2017 года. Среди других задач - повышение процента контрактов, предусматривающих использование наилучших технологий в дорожной деятельности, широкое применение регионами контрактов жизненного цикла.
ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМПЛЕКС «МАРАДЫКОВСКИЙ» БУДЕТ ОТВЕЧАТЬ САМЫМ ЖЁСТКИМ ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ
На базе объекта «Марадыковский» состоялась Открытая дискуссия «Комплекс по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I-II классов «Марадыковский»: надёжность, экология, безопасность». В мероприятии приняли участие представители Минпромторга России, ФГУП «НТЦ «Химвест», представители региональных органов власти, Госкорпорации «Росатом», ФГУП «РосРАО», общественных организаций, экспертного и научного сообществ.
Минпромторг России продолжает работу по созданию производственно-технических комплексов (ПТК) по утилизации и обезвреживанию отходов I-II классов на базе объектов по уничтожению химического оружия.
Новый комплекс по переработке отходов будет отвечать самым жёстким современным требованиям, будут применяться подтвердившие свою эффективность технологии многоуровневого контроля безопасности. Высокоразвитая инфраструктура объекта, в том числе кадровый резерв, открывает большие возможности для будущей деятельности комплекса – отметил представитель Минпромторга России.
Перепрофилированием объекта в производственно-технический комплекс по утилизации отходов I-II классов, а также разработкой технологических решений занимается ФГУП «РосРАО».
При выборе технологических решений для будущего комплекса мы ориентировались, прежде всего, на их безопасность, эффективность и возможность возвращения продуктов переработки в хозяйственный оборот. На предприятии планируется перерабатывать три группы отходов: смеси неорганических солей, оксидов и кислот, ртутьсодержащие отходы и органические отходы, а также сточные воды и смешанные отходы. Для каждой группы предусмотрено своё техническое решение – сообщил Кирилл Шелученко, руководитель проектного офиса «Проектирование ПТК и ЛНЭУ» ФГУП «РосРАО».
Немаловажным вопросом в организации деятельности ПТК «Марадыковский» остаётся общественный контроль и активное участие местного населения.
Комиссия по экологии Общественного совета Госкорпорации «Росатом» призвана сформировать эффективный диалог с общественностью в ходе реализации федерального проекта по созданию инфраструктуры по обращению с отходами I-II классов. Мы нацелены на информирование граждан и обеспечение общественной приемлемости в ходе реализации проекта – отметил руководитель эколого-правового центра «Беллона» Александр Никитин.
Работа по вовлечению в хозяйственный оборот имущественных комплексов объектов по уничтожению химоружия по завершению их деятельности проводится Минпромторгом России во исполнение поручения Правительства Российской Федерации и в рамках реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности».
5 декабря 2019 года в 11:00 состоится очередное заседание Правления ФАС России.
В повестку включены следующие вопросы:
Об изменении государственного регулирования на услуги в аэропорту Хабаровск, оказываемые АО «Международный авиатерминал Хабаровск»;
Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Липецк» на территории Липецкой области;
Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Пенза» на территории Пензенской области;
Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Саратовская область» на территории Саратовской области;
Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Кузбассоблгаз» на территории Кемеровской области;
Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Саратовгаз» на территории Саратовской области;
Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Фортуна +» на территории Новосибирской области.
Начальник Управления регионального тарифного регулирования ФАС России рассказала о результатах контрольно-надзорной деятельности ведомства в сфере регионального тарифного регулирования в 2018-2019 году
Юлия Юдина представила свой доклад в рамках VIII Международной научно-практической конференция «Актуальные проблемы юридической науки и практике в сфере защиты конкуренции» 28 ноября 2019 г в Саратове.
«Если в прошлом году прошло 18 проверок, то в 2019 году уже 17, причем большая часть носит внеплановый характер, и еще 3 запланировано до конца года. После проверки 4 тыс решений выявлено экономически необоснованных тарифов на 17, 5 млрд руб», - рассказала представитель ФАС о результатах проводимой работы.
Она коснулась вопросов досудебного урегулирования споров и разногласий в тарифных спорах и их преимуществах перед обжалованием в суде.
«В досудебном порядке возможно разрешить разногласия в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения/водоотведения, споры, связанные с применением платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и с установлением и применением тарифов естественных монополий», - пояснила Юлия Юдина.
"Мы уже год работаем по единой процедуре, ранее было 16 Актов Правительства РФ регламентирующих процедуру рассмотрения досудебных споров и разногласий, по разному регулировались сроки рассмотрения и размер госпошлины и сам формат рассмотрения споров. Сейчас есть постановление № 533, унифицирующее эти вопросы", - добавила она.
Она пояснила, что документом установлен единый срок подачи заявлений в 3 месяца и единый срок его рассмотрения, а также закреплен статус комиссии ФАС России и установлены «границы» исполнения решения ФАС, введена возможность продления сроков исполнения решения в случае наличия мотивированного ходатайства.
Юлия Юдина также отметила, что при вынесении решений Комиссия ФАС России учитывает социально-экономические факторы и последствия этого решения.
В заключение начальник Управления регионального тарифного регулирования коснулась аспектов законопроекта Об основах государственного регулирования цен/тарифов, предусматривающего упразднение досудебного разрешения споров и разногласий и введение процедуры рассмотрения нарушений тарифного законодательства по аналогии с делами о нарушении антимонопольного законодательства.
«В своей контрольно-надзорной деятельности мы нацелены на проведение проконкурентной тарифной политики, т.к. исключительно жесткий или абсолютно мягкий подход к формированию тарифа необоснован ввиду того, что эта сфера оказывает влияние на всю экономику России во всех сферах, даже на первый взгляд не имеющих отношения к тарифам: коммунальные услуги, энергетические ресурсы для оказания любых видов услуг и работ имеют высокую значимость», - подчеркнула Юлия Юдина.
На конференции также выступили врио ректора СГЮА Екатерина Ильгова и первый зампредседателя правительства Саратовской области Вадим Ойкин, а также руководитель Саратовского УФАС России Людмила Борисова.
Начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Татьяна Никитина приняла участие в VIII Международной научно-практическая конференция «Актуальные проблемы юридической науки и практике в сфере защиты конкуренции» в г. Саратове
В рамках секции «Значимость запрета недобросовестной конференции» она выступила с докладом о смешении как форме недобросовестной конкуренции, рассказав об актуальной правоприменительной практике ведомства в обозначенной сфере.
Так, начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России сообщила о выпущенном ведомством разъяснении по вопросу о том, является ли нарушением Закона о защите конкуренции использование в контекстной рекламе слов или словосочетаний с наименованием конкурентов.
«Мы разработали документ для формирования единообразного подхода территориальных органов ФАС России при рассмотрении заявлений о недобросовестной конкуренции с учетом Пленума Верховного Суда РФ. И хотим отдельно обратить внимание, что каждое заявление о подобном нарушении рассматривается ФАС индивидуально и действия ответчика квалифицируются в соответствии с собранными доказательствами. Поэтому необходимо устанавливать наличие всех признаков недобросовестной конкуренции, а также реальную возможность смешения потребителями товаров», – пояснила она.
«В ходе сессии мы поняли, что наиболее острой и животрепещущей темой в части недобросовестной конкуренции для разных регионов в настоящий момент является вопрос защиты прав на интеллектуальную собственность. Они одинаково важны как для антимонопольных органов и правоприменителей, так и для предпринимателей и граждан, которые беспокоятся о том, что использование того или иного бренда вводит их в заблуждение относительно того, кто именно предоставляет или производит товары и услуги», – подвела итоги состоявшейся встречи Татьяна Никитина.
С учетом состоявшегося обсуждения она также отметила значимость защиты интеллектуальной собственности при оценке добросовестности поведения компаний на рынке, в том числе на рынках ЕАЭС.
В мероприятии приняла участие заместитель начальника Управления рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Наталья Кононова.
Мероприятие прошло в рамках соглашения о сотрудничестве Саратовского УФАС России и ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия» на базе Центра подготовки специалистов по конкурентному праву и закупкам совместно с кафедрой конкурентного права ФГБОУ ВО «СГЮА» и посвящено 5-летию образования кафедры конкурентного права ФГБОУ ВО «СГЮА».
5 декабря 2019 г. в 10.00 во Всемирный день конкуренции, на площадке Общественной палаты РФ состоится "слет" общественных советов Федеральной антимонопольной службы.
Целями мероприятия является создание системы общественного контроля развития конкуренции в субъектах РФ и на федеральном уровне, а также разработка инновационных подходов и инструментов взаимодействия общественных советов ФАС России.
В заседании планируется участие председателей Общественных советов при территориальных органах ФАС России, члены Общественного совета при ФАС России, представители Общественной палаты РФ, научного сообщества, общественных организаций и бизнес объединений.
Спикерами мероприятия заявлены А.В. Шаронов, Председатель Общественного совета при ФАС России и В.В. Гриб, Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами.
В рамках сессий будут рассмотрены актуальные вопросы реализации Национального плана развития конкуренции 2018-2020 годы, Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, проект Национального плана развития конкуренции 2021-2025 годы, а также задачи и механизмы взаимодействия Общественных советов ФАС России.
Место проведения: Миусская пл., д. 7, стр. 1, Общественная палата РФ, Большой зал
Начало мероприятия: 10.00
Программа Пленарной сессии
10:00 – 10:15 - Приветственное слово
• Шаронов Андрей Владимирович, Председатель Общественного совета при ФАС России
• Гриб Владислав Валерьевич, Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами
10:15 – 10:25 – О ходе реализации Национального плана развития конкуренции, национальных проектов
• Голомолзин Анатолий Николаевич, заместитель руководителя ФАС России
10:25 – 10:45 - О внедрении Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации
• Кузнецова Оксана Николаевна, заместитель начальника Правового управления ФАС России
• Платонова Сардаана Юрьевна, Председатель Общественного совета Якутского УФАС России, член ЯРО «Деловая Россия»
10:45 – 11:35 - О проекте Национального плана развития конкуренции 2021-2025
• Молчанов Артем Владимирович, начальник Правового управления ФАС России
• Дыбова Елена Николаевна, Член Общественного совета при ФАС России, вице-президент ТПП РФ
• Бодренков Валерий Александрович, кандидат юридических наук, заместитель главного редактора журнала «Конкурентное право», советник главного редактора Издательской группы «Юрист», члена Общественного совета Новосибирского УФАС России
• Юнусов Магомед Гаджимурадович, заместитель Председателя Общественного совета при Дагестанском УФАС России, Директор Бюро по защите прав предпринимателей ДРО «Опора России»
• Леонов Сергей Геннадьевич, член Общественного совета при Саратовском УФАС России, Первый вице-президент ТПП Саратовской области
11:35 –12:35 - Цели, задачи, полномочия общественных советов при ФАС России как инструментов общественного контроля развития конкуренции в субъектах Российской Федерации. Результаты деятельности
• Гриб Владислав Валерьевич, Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами
• Мишеловин Владимир Борисович, начальник Контрольно-финансового управления
• Теодорович Михаил Леонидович, Помощник руководителя ФАС России, д.с.н., к.т.н.
• Винокуров Вадим Иванович, Член Общественного совета при Московском областном УФАС России, член Общероссийской общественной организации «Российский союз налогоплательщиков»
• Казначеева Софья Александровна, Член Общественного совета при Удмуртском УФАС России, член Удмуртской Республиканской общественной организации «Союз потребителей»
• Платонов Владимир Михайлович, Председатель Общественного совета при Московском УФАС России, президент Московской торгово-промышленной палаты
По вопросам участия:
- Елена Рыбаченко
+7(499) 755-23-23 (доб. 088-368), [email protected]
- Елизавета Лобачёва
+7(499) 755-23-23 (доб. 088-854), [email protected]
Аккредитация для представителей СМИ (просьба указать ФИО и название СМИ):
- Мария Чинихина
+7(499) 755-23-23 (доб. 088-644), [email protected]
- Пресс-служба ОПРФ
+7 495 221 83 61, [email protected]
«Роснефть» - единственная компания в России, поставляющая на рынок инновационный бензин «Евро 6».
Бензин с улучшенными эксплуатационными и экологическими характеристиками марки «Евро 6» производства НК «Роснефть» по итогам Всероссийского конкурса «100 лучших товаров России» отмечен в номинации «Продукция производственно-технического назначения». Также бензин «Евро 6» стал «Новинкой года» и удостоен диплома «Золотая сотня».
По сравнению с традиционным бензином класса Евро 5 топливо марки «Евро 6» обладает высокими экологическими характеристиками, снижая токсичность выхлопных газов. «Роснефть» как экологически ответственная компания постоянно совершенствует производство высокотехнологичных видов нефтепродуктов. Выпуск и реализация бензина «Евро 6» является вкладом Компании в защиту окружающей среды.
Кроме этого бензин Евро 6 сокращает количество отложений в двигателе автомобиля: на 12,5% на впускных клапанах и на 12,7% - в камере сгорания.
Производство нового топлива стало возможным благодаря поэтапной модернизации и реконструкции оборудования, проводимых в рамках стратегии «Роснефть 2022», ключевым направлением которой является обеспечение технологического лидерства компании во всех аспектах ее деятельности.
На сегодняшний день бензин с улучшенными экологическими характеристиками производится на заводах НК «Роснефть» в Рязани, Уфе и Саратове. На конкурсе «100 лучших товаров России» высшую оценку получила продукция всех трех предприятий Компании: «Башнефть-Новойл», «Саратовский НПЗ» и «Рязанская НПК».
Заместитель Министра экономического развития РФ - руководитель Росреестра Виктория Абрамченко приняла участие во II Всероссийской конференции молодежных советов ведомства.
В приветственном слове глава ведомства напомнила, что при создании молодёжных советов преследовалась одна главная цель – формирование для молодых работников Росреестра поля возможностей для максимальной реализации потенциала и проявления наибольшего спектра их навыков и способностей.
Росреестр становится все более привлекательным для молодежи, а инициативные молодые сотрудники получают реальные возможности для профессионального и карьерного роста. В настоящее время доля молодых государственных служащих ведомства в возрасте до 35 лет составляет более 40% (более 9 тыс. чел. по Федеральной службе, вместе с подведомственными учреждениями и их филиалами в субъектах РФ – более 19 тыс. чел.).
В ходе конференции Росреестром совместно с Российской академией народного хозяйства и государственной службы был проведен тренинг, по результатам которого команды из представителей молодежных советов территориальных управлений ведомства разработали проекты в области цифровой трансформации основных направлений деятельности Росреестра и его инновационного развития.
«Это те самые направления, планы, над которыми нашему ведомству предстоит работать не только в 2020-м году, но и в ближайшей перспективе. Горизонты исходя их стратегических документов могут быть разными», - заявила Виктория Абрамченко., отметив особую роль молодежи в формировании образа будущего федерального ведомства. Такая работа, по ее словам, является хорошим примером содержательного взаимодействия центрального аппарата Росреестра с его территориальными подразделениями.
Руководитель Росреестра подчеркнула, что одним из треков будущего в ближайшем времени может быть работа в «цифре», и молодые сотрудники Росреестра должны быть готовы к этому: «Цифровое будущее наступает очень стремительно. Вместе с ним появляются удобные электронные сервисы, ускоряется обслуживание. При этом важно уметь справляться с рисками, которые неизбежно возникают в процессе работы и могут оказывать влияние на оказание нами государственных услуг и сервисов, на развитие смежных направлений».
Подведение итогов работы над проектами состоится в 2020 году.
Проекты касаются инновационного развития Росреестра в условиях цифровой трансформации; формирования и реализации корпоративной политики ведомства до 2025 года; оптимизации технологических процессов оказания государственных услуг; развития пространственных (картографических) веб-сервисов; единого ресурса о земле и недвижимости на основе ЕГРН.
В рамках конференции заместитель Министра экономического развития РФ - руководитель Росреестра провела с молодежью панельную дискуссию на тему: «Росреестр: взгляд в будущее».
Вместе с главой ведомства участники мероприятия попробовали выявить основные вызовы, стоящие перед отраслью, а также сформировать модель, образ сотрудника Росреестра, определить требуемый в работе набор личностных и деловых качеств.
Особый драйв, инициатива, энергия и нестандартные подходы молодежи, по мнению Виктории Абрамченко, позволят определить ключевые проекты, сформировать миссию, ценности, по которым Росреестр будет развиваться в рамках цифровой экономики. «И в старшем поколении они всегда найдут поддержку и защиту», - заключила она.
Важность укрепления кадрового потенциала для формирования будущего была отмечена Министром экономического развития РФ Максимом Орешкиным. В видеообращении к участникам Конференции он отметил, что создание условий для образования, профессионального и творческого роста молодежи - самая надежная инвестиция в модернизацию общества.
«Результаты именно вашей деятельности будут способствовать укреплению лидерских позиций Росреестра при внедрении инновационных программ для решения государственных задач. И я уверен, что ваше поколение не только не потеряется в мире продвинутых технологий, но станет успешно их создавать и применять во всех сферах деятельности», - подчеркнул Максим Орешкин.
Председатель Совета ветеранов Росреестра Владимир Коновалов также поддержал молодёжь, сказав, что для молодых сотрудников цифровые технологии в системе регистрации прав – совсем не абстрактное понятие, а ставшая уже повседневной работа.
В завершение заместитель Министра экономического развития РФ - руководитель Росреестра Виктория Абрамченко наградила представителей управлений Росреестра за лучшие практики деятельности молодежных советов:
- по Брянской области (в категории «патриотическое воспитание», проект реконструкции операции «подрыв Голубого моста»);
- по Владимирской области (в категории «профессиональная деятельность», консультирование населения по вопросам, входящим в компетенцию Росреестра);
- по Нижегородской области (в категории «Спортивные достижения», программа «Настоящее и будущее Росреестра»);
- Саратовской области (в категории «Саморазвитие», движение «Молодёжь – проекты - будущее», где молодые специалисты через индивидуальное развитие продвигают общий успех, достигая совместных высоких результатов);
- Смоленской области (в категории «Волонтерство», проект «Открытое сердце», программа «Смеются дети на планете!»).
Активные участники молодежного движения Росреестра удостоены Благодарности Росреестра.
Увидит цель за горизонтом
В воскресенье под мордовским городом Ковылкино, где базируется 590-й отдельный радиотехнический узел ВКС России, заступила на боевое дежурство первая в стране радиолокационная станция загоризонтного обнаружения "Контейнер". С ее помощью наши военные будут круглосуточно вести дальнюю радиолокационную разведку на западном и южном стратегических направлениях.
Вот как объяснил возможности этой РЛС командующий 1-й армией ПВО-ПРО Андрей Демин: "Теперь мы наблюдаем возможные удары противника от нескольких сотен до 2 тысяч километров до госграницы в режиме реального времени". По словам генерала, станция, в частности, будет видеть взлет палубной авиации в акваториях Балтийского, Черного и Средиземного морей. Локатор также сможет засечь взлет тактической авиации, массовый пуск крылатых ракет или даже единичные пуски гиперзвуковых боеприпасов. "Ранее мы такой информации не имели, эффективность предупреждения о начале воздушного нападения была гораздо меньше", - отметил командующий.
На полноценное дежурство "Контейнер" заступил после года опытно-боевой эксплуатации. За это время специалисты не только проверили работоспособность всех систем и агрегатов станции, но и нарастили возможности новой РЛС. Ранее о необходимости ввода в строй подобных объектов говорил министр обороны РФ Сергей Шойгу. На одном из селекторных совещаний он так высказался об РЛС в Мордовии: "Мы все прекрасно понимаем, что подобного рода узел и подобного рода станция позволяют расширить наши горизонты контроля и наблюдения за обстановкой на западном направлении". Столь пристальное внимание министра к "Контейнеру", в общем-то, понятно - ведь речь идет о совершенствовании национальной системы разведки и предупреждения о воздушно-космическом нападении. То есть о возможности с помощью современной техники быстро засекать и правильно определять координаты аэродинамических целей всех типов: от самолетов с вертолетами до беспилотников и крылатых ракет.
Почему такие станции называют загоризонтными и в чем их преимущество? В основе работы РЛС данного типа лежит излучение электромагнитной энергии в ионосферу. По словам главного конструктора "Контейнера" Валентина Стрелкина , сигнал локатора направлен вверх, он отражается от ионосферы, как от зеркала, и, таким образом, на экране становится видно всё, что происходит за горизонтом. Стоит этот проект по сравнению с аналогичными РЛС на Западе примерно вдвое меньше. Но главное, что с постановкой "Контейнера" на боевое дежурство Воздушно-космические силы России получили средство контроля за любыми пусками ракет. Их старт обнаружат со спутников, а координаты целей во время их полета будут выдавать загоризонтные станции. Известно, что в ближайшие годы в России планируют развернуть целую сеть подобных станций.
Текст:
Юрий Гаврилов
По-прежнему на месте
Эксперт, нашедший алкоголь в крови мальчика, продолжает работать
Текст: Андрей Андреев ("Российская газета", Киров)
Подозреваемый в халатности кировский судмедэксперт Сергей Насонов, установивший наличие алкоголя в крови погибшего шестилетнего ребенка, продолжает работать. Хотя СК РФ и заявил, что будет ходатайствовать об его отстранении от должности, пока такое требование в региональный минздрав не поступало.
Напомним, в июле в селе Буйское Уржумского района Кировской области шестилетний ребенок погиб при столкновении с автомобилем, которым управлял находившийся в отпуске майор полиции. Экспертиза установила, что водитель в момент ДТП был трезв и, по предварительным данным, ехал с разрешенной скоростью. По факту происшествия возбудили уголовное дело по части 3 статьи 264 УК РФ. В ходе его расследования следователи возбудили еще одно, уже по части 1 статьи 293, поскольку усмотрели признаки халатности в работе судмедэксперта Насонова, обнаружившего в крови ребенка этанол. Результаты экспертизы возмутили родителей ребенка: они считают, что таким образом судмедэксперт пытается помочь полицейскому уйти от ответственности.
Следствие полагает, что при вскрытии трупа медэксперт взял не все необходимые биоматериалы для определения наличия и количественного содержания этанола, а ограничился только забором крови. К тому же вскрытие было произведено через два дня после происшествия, а образцы крови до пересылки в судебно-химическую лабораторию хранились не в холодильнике, что могло послужить причиной их порчи и образования в них этанола.
Двадцать "Ярсов" в год
РВСН оснащают новыми комплексами
Текст: Юрий Гаврилов
В штабе РВСН анализируют итоги проведенного в конце прошлой недели пуска межконтинентальной баллистической ракеты "Тополь". Она, напомним, стартовала с полигона Капустин Яр в Астраханской области и точно поразила учебной боеголовкой намеченную цель на казахстанском полигоне Сары-Шаган.
Обычно такие стрельбы проводят в двух случаях: чтобы подтвердить надежность стоящих на боевом дежурстве стратегических ракет либо для испытания новой боевой части ядерной ракеты. О цели данного пуска в минобороны не сообщали. Учитывая, что сейчас "Тополя" в дивизиях РВСН заменяют более современными "Ярсами", второй вариант выглядит предпочтительнее.
Между тем командующий стратегическими ракетчиками Сергей Каракаев в интервью "Красной звезде" рассказал, как РВСН перевооружают на новую технику. "Предприятиями промышленности выдерживаются установленные государственной программой вооружения темпы поставки в войска элементов ракетного комплекса "Ярс" в стационарном шахтном и подвижном грунтовом вариантах базирования. Это порядка 20 пусковых установок и обеспечивающих их систем в год", - объяснил генерал. Он добавил, что к настоящему времени стратегические ракетчики получили более 150 пусковых установок нового комплекса и приступили к его эксплуатации.
На мобильный "Ярс", который способен поражать цели на дальности до 11 тыс. км и оснащен разделяющейся головной частью с маневрирующими блоками индивидуального наведения, уже перешли Йошкар-Олинская, Тейковская, Нижнетагильская и Новосибирская дивизии РВСН. В этом году завершатся работы по постановке на боевое дежурство последнего по счету полка в Иркутском ракетном соединении. Грунтовые комплексы также получает Барнаульская дивизия. Что же касается "Ярсов" стационарного базирования, то есть находящихся в шахтах ракет, то ими оснащают Козельское соединение РВСН. Всего, по словам командующего, в боевом составе Ракетных войск сейчас находится около 200 мобильных пусковых установок. Параллельно идет создание инфраструктуры для размещения тяжелого ядерного комплекса "Сармат", который придет на смену знаменитой "Сатане", и перспективного "Авангарда" с гиперзвуковым планирующим крылатым блоком.
Доктор рядом
Регионы совершенствуют первичную медико-санитарную помощь
Текст: Наталья Коротченко (Астрахань) , Наталья Саванкова (Пенза) , Евгения Шерешевская (Южно-Сахалинск)
Фельдшерско-акушерский пункт, врачебная амбулатория, поликлиника - то самое первичное звено системы здравоохранения, с которым встречается каждый россиянин практически ежегодно. И именно к этому звену люди высказывают больше всего претензий.
Очереди на прием, недоступны "узкие" специалисты, не дождешься талончика на элементарную диагностическую процедуру, грубость и невнимательность - все это формирует негативные оценки системы здравоохранения в целом. И тут никакие финансовые вливания не помогают, если нет стремления наладить работу и учесть пожелания людей. На это обратил внимание президент страны, назвав состояние первичной помощи "провалом".
На исправление этих недостатков направлен и федеральный проект "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", и дополнительное финансирование, и многие организационные меры, предпринятые в регионах. О них рассказывают собственные корреспонденты "РГ".
Жители Сахалинской области уже не удивляются телефонным звонкам с приглашением пройти медицинский осмотр. Профилактика заболеваний стала здесь приоритетом в развитии первичной медицинской помощи.
Как сообщили в региональном минздраве, к 2024 году здесь должны привлечь к прохождению ежегодных профосмотров всех жителей островов.
Для этого создана многоуровневая система профилактики, объединяющая центр медицинской профилактики, три центра здоровья, 31 кабинет медицинской профилактики, 21 кабинет медицинской помощи по отказу от курения. Центры здоровья располагают аппаратурой для проведения скрининговых обследований, в том числе на выезде. На приеме в центрах здоровья в этом году побывало около семи тысяч человек.
Чтобы сделать доступной первичную медпомощь в районах острова, создано более 70 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) и 30 амбулаторий, поликлинические отделения действуют в 17 центральных районных больницах. ЦРБ оснащаются новым оборудованием, в том числе флюорографами, рентген-аппаратами, передвижными рентгенологическими комплексами.
- Преимущества новых диагностических комплексов - в минимальной лучевой нагрузке на пациента и медицинский персонал, - поделилась впечатлениями от нового оборудования исполняющая обязанности главного врача Холмской ЦРБ Екатерина Варварина. - Качество снимков - отменное. При необходимости можно детализировать изображение. И самое главное - не нужно тратить время на проявку пленки. Если раньше за смену пройти процедуру могли около 30 человек, теперь - 50.
В села регулярно выезжают бригады специалистов областных и районных учреждений здравоохранения. В этом году выездными бригадами принято около 40 тысяч пациентов.
Для проведения диспансеризации задействуют и современные мобильные комплексы. В сентябре этого года парк мобильной техники, кроме пяти комплексов профосмотров с флюорографами и маммографами, пополнили десять передвижных стоматологических кабинетов для работы в районах.
Самое пристальное внимание уделяется раннему выявлению онкологических заболеваний. С августа жители региона могут пройти обследование органов дыхания методом низкодозной томографии. На очереди - внедрение скринингов по выявлению онкопатологии желудка и кишечника. Также специалисты изучают возможность проведения скрининга рака шейки матки.
В этом году на закупку 1100 единиц нового оборудования и техники для медучреждений Сахалина и Курил направлено 2,7 миллиарда рублей.
В Астраханской области острый дефицит кадров в здравоохранении: не хватает тысячи врачей, в черноярской ЦРБ из-за того, что нет акушерок и гинекологов, закрылось родильное отделение. Чтобы решить проблему, власти региона объявили дополнительный целевой набор фельдшеров в медицинский колледж из сел и… за две недели собрали 70 высокомотивированных ребят.
- Я с детства мечтала стать фельдшером, - рассказывает первокурсница Наталья Бармина из поселка Волго-Каспийский, которая подала документы одной из первых. - У нас врачей не хватает, постоянно на месте только терапевт, педиатр приезжает два раза в неделю. Родственники меня отговаривали, говорят: профессия неблагодарная, а я никем себя больше не вижу. На селе медику труднее, чем в городе, ему нужно многое уметь - и первую помощь оказывать, и роды принимать. Я к трудностям готова.
Амирхан Лузянин из села Оранжерейное Икрянинского района пошел в медики с мечтой - вылечиться от гемофилии:
- Когда я услышал о целевом наборе, решил, это мой шанс, - говорит будущий медбрат. - Я с детства по больницам: наблюдал за работой врачей и понял, что хочу и себе помогать, и людям. Мама мое решение поддержала, после учебы я приду работать в участковую сельскую больницу, меня там все уже знают. Буду набираться опыта и готовиться к поступлению в медицинский университет, чтобы впоследствии заниматься генетикой.
Как рассказали в колледже, несмотря на то, что дополнительный набор объявили 26 августа, когда большинство школьников уже поступили в вузы и колледжи, с желающими проблем не возникло, даже был конкурс - два человека на место. Сельские больницы дали направления всем, кто изъявил желание.
- У нас укомплектованность врачами всего 41 процент, со средним медперсоналом немного лучше - 69 процентов, - рассказала главная медсестра Знаменской больницы Ольга Меркулова. Чтобы мотивировать детей идти в медицину, больница впервые в этом году организовала на своей базе "Школу юного медика" для учеников 9-11 классов и получила живой отклик.
- Мы думали, придет человек десять-пятнадцать. А записались 37, и все сказали, что хотят быть медиками! - с гордостью говорит Ольга Меркулова. - Им все интересно: как устроена больница, как работают врачи. Мы будем знакомить ребят с нашими отделениями, оборудованием, научим их оказывать первую помощь при травмах, ожогах, повышенном давлении - программа расписана на год. Думаю, к окончанию занятий многие школьники определятся с профилем дальнейшей учебы. Мы будем рекомендовать ребят к поступлению в колледж и вуз, чтобы они вернулись к нам врачами.
В Пензенской области в этом году построили 13 новых модульных ФАПов, причем в селах, где их раньше никогда не было. Медицинская помощь стала действительно в шаговой доступности. Здесь можно не только измерить давление, сделать укол по назначению врача или получить направление к узким специалистам. В пензенские ФАПы приезжают специалисты из областного центра здоровья в рамках проекта "#ДоброВСело". Они рассказывают сельчанам о принципах здорового питания, физической активности, профилактике сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. А волонтеры из местных медицинских колледжей помогают благоустроить ФАПы.
Екатерине Кашаевой из Башмаковского района 1 января исполнится 79 лет, но она только сейчас стала жаловаться на зрение. А добраться до областной больницы бабушке сложно, нужен транспорт. Впервые в этом году районные больницы получили 32 спецавтомобиля, которые будут работать в режиме медицинского такси, 18 из них приспособлены для перевозки маломобильных граждан.
Такси бесплатно будет оказывать транспортные услуги жителям старше 65 лет, проживающим в отдаленных населенных пунктах. В области таких насчитывается 74 тысячи. Пожилым людям помогут попасть на прием к врачу или пройти профилактические обследования, поскольку со следующего года пенсионеров планируют охватить дополнительными медицинскими скринингами.
- Будем строить новые ФАПы и в следующем году - вместо ранее запланированных трех объектов будут построены пять, - говорит министр здравоохранения Пензенской области Александр Никишин. - Планируем сформировать всю сеть медицинских организаций и обеспечить оптимальную доступность первичной медико-санитарной помощи для всех жителей нашей области.
Послушать людей
Прежде чем вводить любые изменения, нужно провести социальную диагностику
Текст: Татьяна Батенёва
Международный научно-практический форум "Российская неделя здравоохранения" является площадкой для дискуссий по основным проблемам отечественного здравоохранения. В этом году в центре внимания форума будет как реализация национальных проектов "Здравоохранение" и "Демография", так и модернизация первичной медицинской помощи и повышение ее качества.
Одним из организаторов форума является Государственная Дума , которая в этом году уделяет особое внимание вопросам здравоохранения. О том, какие задачи решают депутаты сегодня, "РГ" рассказал председатель Комитета Госдумы по охране здоровья, доктор медицинских наук Дмитрий Морозов.
Дмитрий Анатольевич, депутаты много времени проводят в своих регионах, общаются с избирателями. Каковы их оценки готовности на местах к выполнению задач, поставленных в нацпроектах?
Дмитрий Морозов: Первое заседание нашего комитета в эту сессию мы провели как раз по теме нацпроектов, заслушали Минздрав России, Фонд ОМС. Мы приложили и свои силы к созданию федерального проекта по детскому здравоохранению. Сейчас работаем на местах - общаемся с экспертным сообществом, чтобы получить истинную картину происходящего. За это время члены комитета посетили Тамбов, Волгоград, Якутию, Уфу, Казань, ряд других регионов. Страна очень разная, возможности у регионов тоже.
Где-то - например, в Якутии - до ближайшей больницы 400 километров, дорог нет. Чтобы провести профосмотр или посмотреть беременную женщину, нужен самолет, а это более миллиона рублей. Или детское здравоохранение: в 17 субъектах у нас нет многопрофильных детских больниц. Примерно в 30 - нет детских инфекционных больниц. С некоторыми заболеваниями в регионах пациентов мало, чтобы там открывать специализированные отделения или клиники. Значит, нужны детские межрегиональные центры. Мы в комитете создали рабочую группу по контролю исполнения нацпроекта, которая уже провела большую системную работу. Сейчас вместе с комитетом по бюджету готовим парламентские слушания о разных организационно-финансовых моделях здравоохранения. Но прежде чем вводить любые изменения, нужно понять и учесть мнение людей, нужна социальная диагностика и открытость.
Доходят ли средства, выделенные на нацпроекты, в регионы?
Дмитрий Морозов: Деньги в регионы идут. Помимо основных траншей, принято решение поддержать 10 субъектов с низкой бюджетной обеспеченностью. Но кассовое исполнение остается низким. Та же программа по онкологии - учреждения должны быть готовы, лицензированы, нужно подготовить кадры. Но подготовить онколога - это 3-4 года, а нам нужно решать вопрос сейчас. Мы предлагаем провести ускоренную подготовку тех, кто уже работает, - терапевтов, фельдшеров.
По приоритетному проекту "Здоровье" и в ходе модернизации регионального здравоохранения средств было выделено немало. Во многих регионах накупили дорогого оборудования, но не были готовы помещения, кадры, не дали денег на сервис - и половина его простаивала. Ситуация не повторится?
Дмитрий Морозов: Уверен, что не повторится. Во-первых, есть серьезный контроль со стороны руководителей регионов, подключены общественные организации, есть партийный контроль "Единой России". Известен реальный дефицит по врачам и среднему персоналу. Президент дал указание увеличить прием в медицинские колледжи ежегодно на 30 процентов от дефицита. Получается, что через три года мы эту проблему закроем. Я счастлив, что внимание всех глав субъектов обращено на отношение к медикам, обеспечение их жильем, достойной зарплатой, соцпакетом, нормальными условиями договоров и т.д. Мы пропишем профессиональный лифт - молодые врачи получат приоритет при поступлении в ординатуру и аспирантуру, для занятий наукой. Все это оздоровит атмосферу в здравоохранении.
А самый больной вопрос - заработная плата? Какое решение вы видите тут?
Дмитрий Морозов: По данным Росстата, средняя зарплата врачей - 79 тысяч рублей. Но если спросить врачей в некоторых больницах, какая у них зарплата, они скажут - 20-25 тысяч.
Некоторые мои ровесники, врачи высшей категории, оперирующие каждый день, получают по 28 тысяч, работая на полторы ставки с ночными дежурствами. Этого быть не должно, тут нужно навести порядок.
Одна из ключевых программ - улучшение онкологической помощи. Какие проблемы выявляются тут?
Дмитрий Морозов: Мы видим, что и в этой программе, и во многих других региональное планирование должно быть не территориальное, а функциональное. Если человек живет в одном районе, а ему удобнее и ближе ездить в онкоцентр другого района, такую возможность ему надо предоставить. Второе, что важно для онкологии, - качество диагноза. Сейчас не каждый субъект может выявить не просто онкологию, а тип рака, какой нужен вариант химиотерапии, какое поддерживающее лечение и т.д. Важно, что реализация этого проекта пойдет сквозь призму цифровых технологий. Будет виден конкретный пациент и вся система его обследования и лечения: диагноз, второе мнение, назначенная терапия, лекарства, которые он получает. Причем химиотерапию впервые государство оплачивает полностью. Я думаю, после реализации этого проекта мы получим улучшение результатов лечения. Примечательно, что были приняты изменения в бюджет по выплатам стимулирующего характера за первичное выявление рака: 500 рублей - тому врачу, который проявил бдительность, еще 500 - тем, кто подтвердил диагноз. Однако в реальной жизни может возникать некое напряжение внутри коллектива: кто-то получит, кто-то нет. А если участвовали несколько врачей? Все это требует ответственного и творческого подхода на местах.
Многое в повышении качества медицинской помощи зависит ведь не только от денег, но и от врачей. Какова тут роль профессиональных объединений?
Дмитрий Морозов: Глубоко убежден, что без усиления профессиональных сообществ мы вперед вообще не двинемся. Именно они должны играть ведущую роль в создании клинических рекомендаций и протоколов. Но эти документы должны быть написаны отлично. Только зрелость профессионального сообщества приведет к тому, что авторитетом для всех станет истинный лидер, чьи рекомендации будут основаны на опыте и доказательствах. И тогда больше ни один врач не сможет делать не так, как решило его сообщество.
Полагаете, врачебных ошибок и судебных исков к медикам станет меньше?
Дмитрий Морозов: Один из принципиальных вопросов - необходим институт досудебной экспертизы. Первое, что нужно сделать при возникновении спорной ситуации, - послать запрос в профессиональную ассоциацию, которая должна представить результаты проверки публично. Это снимет многие конфликтные ситуации. Я уверен, что при досудебной профессиональной экспертизе лет за 5-6 ситуация придет в норму. А ведь сохранение справедливости - главное в этом вопросе.
Какие задачи комитета сегодня вы считаете первоочередными?
Дмитрий Морозов: Конечно, в центре внимания - первичное звено. Я уже говорил, что мы провели ряд встреч в регионах и продолжим эту практику. Постараемся охватить все федеральные округа, потому что региональные программы модернизации должны быть завершены к 1 июля. Наша задача в том, чтобы понять, что не получается, где риски. Нам нужны не цифры в программе, а чтобы люди были довольны. Вот в регионе говорят: мы построим 6 ФАПов. А почему 6 в таком огромном крае? А сколько реально нужно? Выясняется - нужно 100. Но чтобы построить новый ФАП, надо старый признать аварийным. А как только это сделаешь, он немедленно должен быть закрыт, и люди останутся вообще без помощи. Как-то надо решать эту проблему. Необходимы коррективы, тут потемкинские деревни нам не нужны.
За последние месяцы Дума приняла целый ряд законопроектов, касающихся охраны здоровья, продолжается работа над другими. Какие из них для вас наиболее значимы?
Дмитрий Морозов: Действительно, много удалось сделать за осень. Принято важное решение по орфанным заболеваниям - дополнительно внести в программу "12 высокозатратных нозологий" еще две (апластическая анемия и наследственный дефицит факторов свертывания крови - II, VII и X), на лекарства для этих 255 детей ежегодно будет выделяться по 2 миллиарда рублей. Внесен законопроект относительно вакцинации - мы хотим получать ежегодный доклад правительства по выполнению Национального календаря профилактических прививок. Мы знаем, что вокруг этой темы много дискуссий. Но есть факты: мы восстановили массовую вакцинацию от гриппа, и теперь от него практически нет серьезных осложнений.
Мы подготовили законопроект по школьной медицине - нельзя школы оставлять без врачей, потому что речь о здоровье детей, которые там проводят большую часть своей жизни и имеют колоссальную нагрузку. На выходе мы можем получить молодого человека, который будет не так здоров, как нам бы хотелось. У нас идет большой законопроект по горячему школьному питанию, которое должно быть сбалансированным. Вопрос медицинской помощи в детских летних лагерях - мы считаем, что туда можно привлекать студентов старших курсов, которые аттестованы для оказания медицинской помощи на правах средних медицинских работников. Таким образом, и дети будут под присмотром, и студент, получивший реальный опыт в "полевых условиях", другим вернется в учебную аудиторию.
За эту сессию мы планируем завершить работу над законопроектами по табакокурению. Их 12, мы провели совещание со всеми авторами, свели их предложения в один законопроект. Это будет большой шаг вперед. Думаю, весну встретим, разрешив многие вопросы. И будем двигаться дальше.
Россия > Медицина > rg.ru, 2 декабря 2019 > № 3216480
Дмитрий Морозов
Дорожники обеспечивают безопасный проезд на трассах в Самарской области
Для обеспечения безопасного проезда на федеральных дорогах в Самарской области задействовано порядка 60 единиц техники. В настоящее время наиболее опасные погодные условия наблюдаются на трассе М-5 «Урал» в районе г. Сызрань. Проезжую часть на участках автодорог обрабатывают с применением 20-процентной пескосоляной смеси. Всего в распоряжении дорожников – более 190 спецмашин. При возникновении чрезвычайной ситуации группировка будет усилена.
Движение транспортных средств идет без затруднений.
ФКУ «Поволжуправтодор» призывает водителей соблюдать правила дорожного движения, выбирать скоростной режим, соответствующий погодным условиям, и не создавать препятствий для работы дорожной техники.
25-26 ноября на Стамбульском форуме по конкуренции прошло обсуждение лучших мировых практик по расследованиям дел о картелях, в ходе мероприятия участники выступали и обменивались опытом по вопросам международного сотрудничества при применении законодательства о конкуренции.
Делегация Федеральной антимонопольной службы состояла из руководителя Саратовского УФАС России Людмилы Борисовой и представителей Татарстанского УФАС России в составе заместителя руководителя Игоря Павлова и начальника отдела контроля закупок Алмаза Яфизова. Людмила Борисова выступила с докладом о тактике борьбы ведомства с современными картелями и рассмотрела анализ применяемых инструментов, включая многопараметрическую систему выявления и доказывания сговоров на торгах «Большой цифровой кот», предназначенную для выявления соглашений и программ и, самое главное, выявление тех, кто за ними стоит.
В современном мире, где способы ведения бизнеса стремительно трансформируются, картели быстро подстраиваются под новые тенденции и начинают формироваться с помощью новых алгоритмов, искусственного интеллекта и роботов.
Стамбульский форум по конкуренции организован Антимонопольным управлением Турции в сотрудничестве с ЮНКТАД и позволил представителям международных антимонопольных органов и организациям, а также ученым и специалистам, имеющим опыт работы в области конкурентного права и экономики, поделиться своими идеями и опытом.
Гений простых решений
памяти "советского Паскаля" Николая Дмитриева
Редакция Завтра
Дана человеку заповедь "возделывать и хранить" — с него и спрос. Каждый ответ держит: какой талант от Бога принял — такой и вернул, отдал приумноженным. Талант в науке особый, значимый. Это понятно: наука освещает земной путь человечества, а цели науке ставит сама жизнь.
Саров, неразрывный с именем преподобного святителя Серафима, признанная святыня России, — что мы знаем о нём? Сменивший много имён, изведавший много судеб. Город-личность. Город-тайна, долгие годы — невидимка на карте. Затворены его двери. С 1947 года Саров — объект с особым режимом, опора ядерной безопасности России. С той поры он не только "заводской работяга", здесь физики, математики решают глубинные вопросы. В них — тайна существования, защита жизни, связь с миром через разум. Творец выстраивает естественные законы развития — наука их постигает. Господь Сам — грандиозный математик, Сам — непревзойдённый физик…
Все знают: трудились и трудятся в Сарове учёные. Спросите любого — назовут имена и А. Д. Сахарова, и Я. Б. Зельдовича. Причастные к точным наукам отметят немало учёных с мировым именем — работали тут Ю. Б. Харитон, И. Е. Тамм, Д. А. Франк-Каменецкий, Н. Н. Боголюбов, Е. И. Забабахин, Г. Н. Флёров, И. В. Курчатов… Дважды и трижды Герои Социалистического Труда, лауреаты Государственных премий — их плотности на квадратный метр Сарова позавидует и столица.
Они приезжали сюда по направлению. Закалённые военным лихолетьем, неизбалованные комфортом. Умели радоваться поленнице дров у дверей, новому корпусу больницы, одноэтажному дому финского посёлка, первому рейсовому автобусу. Ореол романтичности представляет учёных отстранёнными: они, мол, "не от мира сего". Это не те люди, что после работы чистят картошку, проверяют тетрадки детей, а среди ночи встают к грудничкам... Отчасти, и так: творческая работа, связанная с напряжением всех умственных сил, не отпускает. Обычным мелочам, бывает, и места нет. Не все прагматичны. Кто-то погружён в мысли, рассеян и непонятен. Уж где-где, а в Сарове знали это. Учёный с мировым именем Х вышел погулять с детской коляской в лес, а вернулся без неё — забыл про ребёнка. Уважаемый теоретик Y пришёл в гости, а потом долго искал свои "знаменитые галоши", которые не снимал ни зимой, ни летом, а их просто помыли.
Впрочем, многим "ничто человеческое" не было чуждо. В конце 1940-х на городской пляж ежедневно подъезжал на мотоцикле "Урал" будущий лауреат госпремий Z и сразу разводил костёр — очень уж любил он речные мидии. Другой учёный, в будущем академик, С, в ожидании грузовика сам перевозил на таком же мотоцикле доски разборного коттеджа, выделенного ему, — от нетерпения…
Но мы хотим рассказать о явлении уникальном, особенном. Жил-был в Сарове один человек. Математик. Выделен был своей одарённостью, умом и, что уникально, человеческой скромностью. Он не увенчан достойной славой, его имя не на слуху. Не облечённый высокими званиями и должностями, он оставался непререкаемым авторитетом среди физиков и математиков Института. Для тех, кто может оценить его уровень вклада в науку, он остаётся гением, а ещё — простым человеком, товарищем, внимательным собеседником. Сотрудники, друзья вспоминают его с особенным уважением. Этот блестящий учёный, более 50-ти лет плодотворно трудившийся в Институте Сарова, — Николай Александрович Дмитриев. Он стал одним из основоположников отечественной атомной отрасли и её живой легендой.
И физики, и математики считали Дмитриева "своим". В математике его привлекала почти физическая осязаемость формул. В физике он стремился подвести под любые процессы и явления математический фундамент. У него были феноменальные аналитические способности, он решал любую задачу, которую ставил перед собой или которую ему предлагали. Был в нём огромный запас энергии. Говорил веско, слушал чутко. Никуда не торопился, и всё успевал. Проницательный. В поведении, внешнем виде — и намёка нет на авторитет. Но когда он — единственный на совещании, неважно где: у Курчатова или Харитона, — начинал говорить, наступала тишина. Замолкали Курчатов, Харитон, Зельдович. Даже министр Ванников. Потому что сказанное "Колей Дмитриевым" прекращало дискуссию: становилось больше не о чем спорить.
***
Николай Александрович Дмитриев родился в Москве 27 декабря 1924 г. Его прадед-болгарин Дмитрий был священником. Дед Николая Александровича, Константин, увековечен в болгарской истории как участник национально-освободительного движения под началом Христо Ботева. После разгрома этого восстания Константин эмигрировал в Россию, по имени отца принял фамилию Дмитриев, окончил юнкерское училище и стал кадровым военным.
Отец Николая Александровича, Александр Константинович, окончил кадетский корпус в Полоцке и военное училище в Петербурге, участвовал в Первой мировой войне. В Гражданской войне сначала воевал на стороне белых, а потом служил в Красной Армии, в Чапаевской дивизии. Мать Николая Александровича, Валентина Марковна, после окончания гимназии получила свидетельство, дающее право преподавать математику и музыку. С Александром Константиновичем она познакомилась в своём родном Таганроге, куда молодого военного забросили перипетии Гражданской войны. Из четверых детей Александра Константиновича и Валентины Марковны — Коля был старшим.
В 1927 году отец Николая Александровича был репрессирован и на три года сослан в Сибирь, в 1930-м семья приехала к нему в Тобольск. Их возвращение в Москву было связано с учёбой Коли. Уже в раннем детстве обнаружились его уникальные способности. Он рано (до четырёх лет) выучился читать. А неполных шести лет, во время болезни, в больнице стал читать свободно, в том числе научно-популярные книги.
Знакомый отца послал в Народный комиссариат просвещения письмо о необыкновенном ребёнке. Мальчика вызвали в Москву, специальная комиссия под председательством наркома просвещения А. С. Бубнова и его заместителя Н. К. Крупской устроила экзамен. Коля поразил знаниями в области математики, географии, истории, литературы, обществоведения и естествознания. А 1 ноября 1933 года в газете "За коммунистическое просвещение" появилась заметка "Явление, встречающееся раз в столетие. Девятилетний математик Коля Дмитриев". Профессор МГУ И. Чистяков писал: "У ребёнка чрезвычайно большой объём знаний. Он обладает громадной способностью соображения. Несомненно, мы имеем дело с исключительной одарённостью. За свою сорокалетнюю деятельность я ничего подобного не видел. Приходилось встречаться с замечательными счётчиками, но, к счастью, он не является таким механическим счётчиком, он идёт гораздо дальше. Такие явления встречаются раз в столетие. Этот ребёнок типа Паскаля". Но Блеза Паскаля знают миллионы, а кто сегодня слышал про Николая Александровича Дмитриева? Только люди, имеющие отношение к атомному проекту.
После работы комиссии Наркомпроса семью Дмитриевых переводят в Москву. Дают приличную квартиру в доме, где жили авиатор Чкалов, детский поэт Маршак, пианист Ойстрах. Колю определили в 4-й класс опытно-показательной школы. Для него были организованы индивидуальные занятия по математике, английскому и французскому языкам (немецкий язык изучался в школе). По математике с мальчиком занимались академики Н. Н. Лузин и А. Н. Колмогоров, а также профессор М. Ф. Берг. В 13 лет Коля стал победителем общемосковской математической олимпиады. В 1939 году, в 15 лет он поступает на механико-математический факультет МГУ. Событие это было необычным и получило освещение в прессе.
Во время войны Николай Александрович вместе с университетом был в эвакуации в Казани, Ашхабаде, Свердловске, где в трудных условиях продолжал учёбу. Отец пошёл добровольцем в московское ополчение и осенью 1941-го погиб. Николай Александрович остался старшим в семье. В 1945 году он блестяще закончил учёбу в университете и поступил в аспирантуру. Первые научные работы самородка были высоко оценены математиками. Открываются блестящие перспективы в науке. Но... Потенциальный человек столетия остался неизвестным. На то были несокрушимые причины. Судьбу Дмитриева увёл от "чистой" математики август 1945 года — американские атомные бомбы взорвались над Хиросимой и Нагасаки. Много позже Дмитриев скажет в интервью: "Я ожидал, что после войны будет широкая эволюция к социализму во всем мире, и переход Запада к атомному шантажу нанёс болезненный удар моим иллюзиям. Я помню мысль, которую сформулировал тогда для себя: вот дело, которому стоило бы отдать 10 лет жизни, или даже всю жизнь — создание советской атомной бомбы".
В 1946 году Н. А. Дмитриев в должности младшего научного сотрудника был принят на работу в Институт химической физики АН СССР и зачислен в отдел члена-корреспондента АН СССР Я. Б. Зельдовича. Он, математик по образованию, быстро и успешно включился в напряжённую деятельность отдела. В период 1948-1955 годов сотрудники Зельдовича вели активную разработку первых образцов атомного и термоядерного оружия. Так началось участие Николая Александровича в атомном проекте. С августа 1948 г. он работает в теоретическом отделе Зельдовича в Сарове. Здесь уже сверкает созвездие имён: Харитон, Зельдович, Франк-Каменецкий, Леонтович, Сахаров... Все — уже академики, доктора наук.
Академик А. Д. Сахаров в своих "Воспоминаниях" (М., 1996 г., с. 158) писал: "Самым молодым был Коля Дмитриев (Николай Александрович), необычайно талантливый, в то время он "с ходу" делал одну за другой блестящие работы, в которых проявлялся его математический талант. Зельдович говорил, что у Коли, может, единственного среди нас, искра Божия. Можно подумать, что Коля такой тихий, скромный мальчик. Но на самом деле мы все трепещем перед ним, как перед высшим судией".
Юлий Харитон, Аркадий Бриш и Николай Дмитриев.
Первые образцы ядерного оружия создавались, когда не было ЭВМ. Здесь уникальную роль сыграли теоретические работы Николая Александровича. В 1948 году Николай Александрович выполнил одну из самых значительных своих работ: им была развита теория неполного взрыва. Аналогичными вопросами в американском атомном проекте занимался Р. Пайерлс, впоследствии увенчанный многочисленными наградами мирового сообщества физиков. Результаты Николая Александровича удивительным образом совпали с экспериментальными данными. В 1952 году им была разработана методика расчёта растворных критических систем. Николай Александрович блестяще защитил кандидатскую диссертацию. При сдаче экзаменов удивил комиссию знанием четырёх иностранных языков: французского, английского, немецкого и польского.
Появление атомного оружия потребовало разработки средств защиты от него. В начале 1950-х годов остро встал вопрос о необходимости совершенствования системы противовоздушной обороны (ПВО). В 1954 году Н. А. Дмитриевым была выполнена работа, которая затем легла в основу работ по созданию противоракет и совершенствования системы ПВО.
Н. А. Дмитриев одним из первых во ВНИИЭФ начал разработку собственных программ, приспособленных для счёта большого числа задач в сжатые сроки. Под его руководством на рубеже 1956-57 годов был предложен первый вариант двумерной программы газовой динамики “Д”, названной по первой букве фамилии автора методики. Созданные Н. А. Дмитриевым программы — прообраз современных программ для ЭВМ. И. Д. Софронов, руководитель математического отделения Института в 1966-2001 годах, о Николае Александровиче говорил так: "По моему мнению, он ни в чём не уступал ни Сахарову, ни Зельдовичу и превосходил всех остальных, вместе взятых"; "начинал всё Н. А. Дмитриев, он был первым человеком в Союзе, который для тех маломощных машин, какие имелись тогда, стал разрабатывать двумерные программы. Мы их начинали разрабатывать, не имея машины. Когда она у нас появилась, то первой контрольной задачей, сосчитанной на ней в процессе приёмки, была задача, решённая по программе "Д"."
Когда появились электронно-вычислительные машины, Ю. Б. Харитон решил посоветоваться с академиком А. Н. Колмогоровым о том, какие машины стоит приобретать и как организовать их использование. А. Н. Колмогоров ответил: "Зачем Вам электронно-вычислительные машины? У Вас же есть Коля Дмитриев".
Подводя итог работы Николая Александровича Дмитриева в качестве математика, научный руководитель Института академик В. Н. Михайлов сказал: "Вклад Николая Александровича как математика в наш атомный проект в 1948-1959 годах можно сравнить с тем, что сделали Нейман и Улам для американского проекта, но они работали в гораздо более благоприятных условиях. Занимаясь решением прикладных задач, он был в те годы вне всякой конкуренции…"
Поражает широта научных интересов Николая Александровича Дмитриева. Как физик, он активно работал в сложнейших областях, занимался теоретическими вопросами квантовой механики, газовой динамики, ядерной физики, астрофизики, термодинамики. На протяжении многих лет он с блеском разрешал задачи огромной сложности, постоянно возникавшие перед разработчиками ядерного оружия. Николай Александрович обладал исключительной способностью находить простые решения сложнейших задач. Профессор В. Н. Мохов вспоминал, что этой его способностью пользовались практически все. Существовала даже байка: "Как самому быстро решить сложную задачу? — Нужно сходить и спросить Николая Александровича". Сколько посетителей перебывало в его рабочем кабинете — это было настоящее паломничество! Один уходит — другой приходит… Доска с нестираемой надписью "спеши медленно!", ручной арифмометр "Феликс" рядом с книгой "Вопросы причинности в квантовой механике", польские газеты на столе…
Он был всегда доступен, терпелив, всегда на высоте своего таланта, своих уникальных знаний. Как человек, личность, начальник и научный руководитель, Николай Александрович обладал неповторимыми, присущими только ему чертами. Он быстро схватывал суть обсуждаемого вопроса, оценивал перспективность пути решения. Советы его были поистине бесценны. Их количество не поддаётся учёту: на консультацию к нему шли физики и математики, от академиков до молодых специалистов. Заложив основы развития важнейших научных направлений, Николай Александрович отказался от учёной степени доктора физико-математических наук за совокупность научных трудов по созданию атомной бомбы без защиты диссертации.
Другая грань личности Николая Александровича — мыслитель, политик и гражданин. Он и здесь был яркой индивидуальностью. В общении с Николаем Александровичем возникала атмосфера внимания, взаимной простоты, открытости, лёгкости. С первых минут — "обратная связь", равноправие. Диалог шёл терпимо, доброжелательно, и, в то же время, со стороны Николая Александровича была твёрдость, убедительность аргументов, предельная ясность речи. В момент беседы он словно что-то созидал — настолько весомой и ёмкой была его речь.
С Николаем Александровичем можно было обсудить всё: от последних новостей до событий времён Иосифа, первого министра при фараоне Древнего Египта. К Евангелию он обращался как к авторитетному источнику. Николай Александрович развивал философию физики, много размышлял о политике, религии, философии. В его позиции проявлялись интеллектуальная честность, острый, парадоксальный ум. Его мировоззренческая позиция была импульсивной, иногда противоречивой. Позиционируя себя материалистом, он не отрицал религии. Николай Александрович считал так: "Смысл жизни человека заключается в том, чтобы участвовать в работе Бога, участвовать в продолжающемся творении мира". "Правильно не противопоставлять марксизм и христианство, а считать марксизм христианским течением, притом наиболее близким к первоначальному учению Евангелия", — писал он в 1962 году.
Он хорошо знал историю, понимал тонкости политики, всю сложность реальных жизненных ситуаций. Вот выдержки из его статьи, посвящённой А. Д. Сахарову: "Чтобы делать политику вполне честно, надо встать на уровень Иисуса Христа", "Опираться на западные СМИ, получать Нобелевскую премию мира — значит идти на определённое унижение…" Эти фразы в его устах не были диссонансом.
Будучи членом партии, он нередко выступал с критикой партийных руководителей. В спорах был горяч. В 1956 году был опубликован роман В. Дудинцева "Не хлебом единым". Книга вызвала громкий скандал — не столько литературный, сколько политический. В романе описывается драматическая судьба изобретателя, столкнувшегося с бюрократической системой. Руководство партии роман осудило. Николай Александрович с этим мнением не согласился и указал на то, что внутри партийного руководства страны есть разногласия. За несогласие с мнением руководства КПСС Н. А. Дмитриев был исключён горкомом из членов партии. Решение должно было утверждаться обкомом. К тому времени, когда его дело рассматривалось обкомом, предвидение Н. А. Дмитриева стало явью (антипартийная группировка Молотова и др. была осуждена). Решение о его исключении из членов партии было отменено. Кстати, жизненные установки героя романа Дудинцева были таковы: "Человек не рождён для жирной пищи и благополучия, это радость червей. Человек должен быть кометой и светить". Быть кометой и светить… При всей своей одарённости Николай Александрович оставался бескорыстным и доброжелательным, чистым и светлым человеком. Невысокая худощавая фигура, удивительно скромный, даже застенчивый облик, недорогая одежда без элементов моды. К нему тянулись. Его любили все. Четверо детей, восемь внуков. Он был прекрасным семьянином. Дорожил своей семьёй, много времени уделял детям. Отпуск проводил в туристических поездках, в походах по глухим местам, путешествиях на байдарках — с семьёй, друзьями. Любил путешествовать пешком, с большим энтузиазмом изучая окрестности. В уютном и гостеприимном доме Дмитриевых бывали друзья и многочисленные коллеги — они с удовольствием вспоминают проведённые там вечера. Николай Александрович прекрасно знал литературу, любил классическую музыку, поэзию. Сохранился альбом, в который он выписывал любимые стихи.
В байдарочном походе на реке Чусовой
В 2002 году вышла книга, посвящённая памяти этого человека: Николай Александрович Дмитриев. “Воспоминания, очерки, статьи”. — Саров: РФЯЦ-ВНИИЭФ. За труд и творческий вклад в создание ядерного оружия Н. А. Дмитриев был удостоен государственных наград. Их перечень выглядит весьма скромно по сравнению с его заслугами. Он награждён двумя орденами Трудового Красного Знамени (1949, 1951), орденом Ленина (1961), удостоен Сталинской премии (1951) и Государственной премии СССР (1972).
ХХ век был особенным веком. Он сотворил множество трагедий и войн. Сколько принесено жертв, сколько разлито горя… Пресечь зло бывает необходимо, и для этого нужен меч. Меч нашего времени чрезвычайно опасен, даже без поражения противника. В нём — потенциальное нарушение законов жизни. И всё же… его создание может быть оправдано: "не сопротивляющийся злу поглощается им". Как бы подводя итог своей деятельности, в 1993 году на вопрос корреспондента газеты "Красная Звезда": "Что вам наиболее дорого?" — Николай Александрович ответил: "Бомба! Более полезного, чем бомба, не было. Она сдерживала угрозу. Это самое важное для тех времён. И не только для тех…" Вспомним Хиросиму. Такое могло быть и с нами!
Сегодня Саров открыл страницы своей многовековой биографии — выплеснул при возрождении храмов множество археологических артефактов средних веков и своего монастырского прошлого. Саров, испытавший второе рождение, духовное, внутреннее, — знает многое и помнит всё... Саров — созидатель, город с обещанием будущего, с многоточием. Многоточие это звонкое. А ещё Саров — город учёных. Об одном из них, замечательном человеке с уникальным талантом, напоминает мемориальная доска на доме, где он жил, и названный в его честь проезд. Его имя — Николай Александрович Дмитриев.
Россия. ПФО. ЦФО > Образование, наука. Леспром > zavtra.ru, 1 декабря 2019 > № 3217131
Ты их в дверь, они - в окно: кто лезет в школы со своими "уроками"
Российская школа превращается в место встречи детей с тоталитарным государством, в котором речи об настоящем образовании идти не может.
На днях Дума Нижнего Новгорода рассмотрела обращение директора одной из нижегородских школ Игоря Богданова, который возмущен непомерной бюрократизацией учебного процесса: мерилом лояльности перед начальством становится не качество образования, а документооборот. «Скоро некогда будет выполнять учебный план!» – заявляет Богданов.
По его словам, только с 5 по 8 ноября в школы города поступило 22 запроса, 4 требования, 13 распоряжений, 42 письма о мероприятиях - 81 документ! Причем, из самых разных ведомств, в том числе даже из МЧС, которое просит провести урок безопасности несмотря на то, что ровно эту тему школьники проходят на уроках ОБЖ с 5 по 11 классы!
Свои уроки требуют провести ГИБДД, Министерство финансов и многие другие. Это уроки ЖКХ, Конституции, патриотизма, нравственности, экологии, повторяя материал учебников истории, обществознания, биологии, права человека, единства, волонтера, памяти, СПИДа, трезвости, коррупции, честного налогоплательщика, молодого предпринимателя, избирателя....
Зачем это делается? Да все просто: все эти организации выигрывают гранты правительства из денег, предназначенных для образования, чтобы затем повторять в школе то, что давно уже существует в учебниках.
«Ничего, кроме отвращения у учащихся к этим урокам, мы не получаем. Кроме того, школам скоро некогда будет выполнять учебный план. Не иначе как издевательством я бы назвал и запрос мэрии «О представлении информации о работе школы по противодействию экстремизма за три последних года и план работы на последние три года». На исполнение было отведено 8 часов.Или детский экологический центр присылает запрос на 17 страницах, методические рекомендации по их заполнению на 102 страницах. Фонды, центры, грантополучатели нашли золотую жилу – государственные гранты. Вот ведь парадокс: деньги школам дают по остаточному принципу, а гранты сыплются, как из рога изобилия. Вот и получается: масса образованных фондиков, контор «кропят» бумаги, а потом через министерство образования заставляют школы отчитываться за их грант...» - пишет Богданов.
Кроме поистине идиотских уроков, существуют и некие «мониторинги», во время которых школьников постоянно тестируют и анкетируют, причем все это в учебное время. Используют детей и в разного рода массовках по разнарядке сверху. А в итоге, все оборачивается профанацией, срывом учебно-воспитательного процесса, развращением детей легкими победами, призами, потребительским настроением... А у учителей не остается времени на грамотную постоянную работу со школьниками, не только на образование, но и на воспитание из них граждан...
Нижегородские депутаты в основном поддержали Богданова. Один из них даже поделился своим опытом: его сын-второклассник изучает физкультуру по учебнику, сидя за партой, причем учебник был навязан родителям за деньги. «Маразм просто! – воскликнул он. – Этому надо сопротивляться. Школе некогда заниматься своей работой – надо успеть угодить чиновникам...»
***
А еще один нижегородский директор школы Дмитрий Зотиков опубликовал пост, в котором сделал вывод, что ничего хорошего от школьного образования в стране ждать не приходится:
«В наших школах появилось до хрена лишних людей. Различные религиозные деятели, чиновники, силовики лезут туда как клопы из всех щелей. Детям уже некогда учиться. То уроки патриотизма (патриотизма в понимании чиновников), то каких-то основ религии (у нас светское государство или где?), то разборка-сборка автомата. Словно мы опять вернулись в СССР. Хотя там хотя бы попов не было. Но если где-то прибыло, то соответственно где-то убыло. Устная физкультура. Слух еще не режет? А она существует. Труд. Этот предмет практически исчез. Труд не нужен. Его заменяет какая-то технология. Ладно нам сливочное масло заменили пальмовым, а вместо настоящего спорта предъявили баночки с фальшивой мочой. Но зачем убирают уроки труда?
Мы кого хотим вырастить? Православного человека, умеющего разбирать и собирать автомат Калашникова, чтобы дать достойный отпор проклятым пиндосам и пасть за Родину где-то в Сирии? Родители пишут настоящие рефераты за своих чад в начальной школе. На компьютерах. Учителя затем ставят оценки родителям. Смешно? Пока да. А забитые и покорные судьбе учителя уже никого не удивляют? Как может покорный и забитый вырастить свободного и думающего?
Школа превращается в место встречи Государства с детьми. А ничего хорошего от этого ждать не приходится. Особенно когда Государству нужны покорные бараны и овцы, умеющие стрелять и молиться, но не умеющие логически думать. Мы куда идем? В 21 век или в Средневековье? Уже больше половины молодежи хочет слинять из страны. А вторая половина, похоже, просто боится в этом признаться. Какое там вставание с колен. "Рожденный ползать, летать не может". Еще Горький сказал. Впрочем, есть ли он еще в школьной программе, я лично совсем не уверен.
Пора, пора нормальным родителям объединяться и провести дезинфекцию в нашей школе. Выгнать оттуда всех лишних и сделать так, чтобы дети учились хотя бы как раньше. Чтобы снова физкультура была физкультурой, труд трудом, английский английским, а математика математикой. Иначе страна скоро станет не великой Россией. а дыркой от бублика. А наши дети, когда вырастут, потом скажут: "Ну и придурки были наши родители, когда все это нам устроили".»
Новая загоризонтная РЛС Воздушно-космических сил РФ "Контейнер", заступившая в воскресенье на боевое дежурство в Мордовии, способна обнаруживать стелс-самолеты на дальности 3 тысячи км, сообщил журналистам главный конструктор станции Михаил Петров.
"Самолеты, выполненные по технологии "стелс" , для нас невидимками не являются: мы их все равно видим, сопровождаем, обнаруживаем на рубежах примерно до 3 тысячи км", - сказал Петров.
Он отметил, что приемная антенна новой станции засекает сигнал, который возвращается из Европы, стран Персидского залива, Китая, Казахстана и так далее. Сигнал излучается из передающего центра за несколько десятков километров от РЛС. В новой станции реализован принцип отражения сигнала от ионосферы.
"Подобных станций нет в мире. Такие средства развивает США, Великобритания, Франция и активно работает Китай, действующие образцы есть в Австралии. Но в таком составе, с таким мощным программно-алгоритмическим комплексом, подобных средств в мире нет", - заявил главный конструктор.
Он добавил, что одна из сложнейших задач, которую решает аппаратура комплекса, при обработке сигнала - выделение таких целей, как бомбардировщики, крылатые ракеты, палубная авиация, на фоне земной поверхности и помех. Он добавил, что система может сопровождать и отдельные цели, например, такие малые, как гражданский самолет "Цессна".
29 ноября в Казани (Республика Татарстан) состоялся образовательный семинар по вопросам профилактики нарушений антидопинговых правил для спортсменов, тренеров и специалистов – участников Всероссийских соревнований по синхронному плаванию «Кубок Светланы Ромашиной», которые проходят в столице Татарстана с 29 ноября по 1 декабря.
Семинар организован и проведён Министерством спорта Российской Федерации при поддержке Министерства спорта Республики Татарстан, Федерации синхронного плавания России и Спортивной федерации синхронного плавания Республики Татарстан.
В ходе образовательного мероприятия обсуждались виды нарушений антидопинговых правил и ответственность за их несоблюдение, документы, регламентирующие борьбу с допингом на территории Российской Федерации.
Федерацией синхронного плавания России был также разработан план-график антидопинговых мероприятий для спортсменов, тренеров и родителей спортсменов на период 2019-2020 годы.
«Мы хотим жить и лечить»
Акция протеста врачей и пациентов под этим лозунгом прошла в субботу в двадцати российских городах. Минздрав пообещал «внимательно рассмотреть» официальные обращения пикетчиков
Перед зданием Минздрава на Неглинной были организованы одиночные пикеты. На плакатах — требования прекратить оптимизацию здравоохранения и сокращения медиков. Есть те, кто требовал вернуть больным оригинальные лекарства от муковисцидоза. Звучали и требования к конкретным организациям, в частности восстановить на работе врача сочинской больницы Юлию Фрелих, рассказавшую прессе о взятках медиков, отсутствии якобы закупленных лекарств и тараканах, а также показавшую журналистам заброшенное отделение для неплатежеспособных.
О том, как прошла всероссийская акция, Business FM рассказала ее организатор, председатель межрегионального профсоюза медработников «Альянс врачей» Анастасия Васильева.
— Всероссийская акция прошла сегодня, она уже в каких-то городах завершилась, в Москве она еще идет. На самом деле, я, честно говоря, не ожидала: настолько успешно и настолько много людей вышло с разными просьбами, с лозунгами. Даже те города, которые вообще изначально мы не планировали, там тоже люди вышли. Это говорит о том, что проблема, на самом деле, даже больше имеет значение, чем мы изначально думали, и больше людей впоследствии будет объединяться. В Москве вышло где-то до 200 человек, но, поскольку они все уходили, приходили, это очень сложно сказать. Кто-то пришел по проблеме лекарств, кто-то пришел по проблеме больниц и увольнения врачей, кто-то пришел по проблеме уволенных трансплантологов. То есть у всех разные проблемы. Мы видим только одно: их гигантское количество, и они не решаются. Вот такие акции должны наконец заставить делать что-то министерство здравоохранения и региональные власти, которые ответственны за развал здравоохранения.
— Кто пришел? Это в основном члены альянса или были просто врачи, которые в альянсе не состоят?
— В Москве было очень много разных людей: и члены нашего профсоюза, и обычные врачи, и пациенты, и активисты разные. В регионах тоже члены нашего профсоюза были организаторами. Люди вышли заявить о своих правах.
Саратов, Курган и Пенза согласовали акции протеста. Власти остальных городов по разным причинам этого не сделали. В Москве, например, заявили, что акция помешает пешеходам, поэтому было решено устроить одиночные пикеты. Полиция лояльна к протестующим, за исключением Сочи. Там задержали председателя регионального отделения «Альянса врачей» Юлию Волкову.
Возможно, пикеты врачей заставят чиновников более активно решать системные проблемы в здравоохранении и прислушиваться к жалобам, говорит президент Лиги защиты пациентов Александр Северский.
«Любые формы протеста в ситуации, когда есть серьезное недовольство или опасения, они, в общем-то, правильны. И хорошо, что это происходит, потому что формы разные: например, профсоюз ведет очень рутинную работу ежедневную в коллективах и расширяет число своих сторонников таким способом. И я очень этому рад, это правильно. Альянс больше любит вот такую публичность. Это разные формы, и все это, на самом деле, правильно и хорошо, мы много лет добивались того, чтобы врачебное сообщество так реагировало. Потому что в конечном счете все это в интересах пациентов, потому что врач, который чувствует себя неуютно и некомфортно, он пациенту нормально помочь не может. И мы все это, конечно, поддерживаем. Я надеюсь, что власти будут тоже адекватно на все это реагировать и вопросы будут решаться».
Специалисты Минздрава «внимательно рассмотрят официальные обращения» участников пикетов, пообещал замминистра здравоохранения Олег Салагай в своем телеграм-канале. Он отметил, что на призыв ведомства откликнулись 15 человек, среди которых те, кто назвал себя медиками, пациентами и муниципальными депутатами. Все обращения были тщательно зафиксированы и переданы в работу, написал Салагай.
В Казани завершился III Всероссийский форум «Молодежная команда страны»
В Казани с 27 по 30 ноября прошел III Всероссийский форум органов молодежного самоуправления «Молодежная команда страны». Он собрал на своей площадке 300 молодых политиков и управленцев со всей России.
Итоговым мероприятием образовательной программы форума стала защита командных проектов. Участники презентовали свои идеи члену Комитета Государственной Думы делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Иреку Зиннурову. Эксперт отметил, что молодые люди показали высокий уровень организованности и глубокую проработку проектов, нопопросил участников проявлять больше инициативы и не перегорать после реализации: «Вы должны не просто загореться идеей, а понять, как ваш проект будет дальше двигаться и работать», – сказал Ирек Зиннуров.
Кроме того, на форуме произошло значимое событие в истории Ассоциации молодежных правительств России – подписание соглашения о сотрудничестве между Ассоциацией и Молодежным правительством Республики Армения.
Закрытие состоялось в рамках проведения торжественного мероприятия, посвященного 25-летию государственной молодежной политики в Республике Татарстан.
С напутственным словом выступил советник руководителя Федерального агентства по делам молодежи Сергей Степанов. Он отметил включенность участников в процесс и наградил активистов Ассоциации молодежных правительств России и Молодежного парламента при Государственной Думе за содействие в реализации государственной молодежной политики на территории Российской Федерации.
Напомним, «Молодежная команда страны» – проект, направленный на создание системы поиска, отбора и подготовки молодых лидеров посредством вовлечения в процесс управления обществом и развития управленческих компетенций в общественно-политической сфере.
Организаторами форума выступили Федеральное агентство по делам молодежи совместно с Правительством Республики Татарстан при поддержке Молодежногопарламента при Государственной Думе Российской Федерации и Ассоциации молодежных правительств Российской Федерации.
Роспотребнадзор напоминает, что сезонности заражения бешенством нет. При получении повреждений от животных необходимо немедленно провести местную обработку ран (укусов, царапин, ссадин) и мест ослюнений. Обработка заключается в обильном промывании в течение нескольких минут раневой поверхности водой с мылом или другим моющим средством или, в случае отсутствия мыла, место повреждения промывается струей воды. После этого края раны следует обработать 70 % этиловым спиртом или 5 % спиртовым раствором йода. Незамедлительно обратиться в медицинские организации для получения антирабического лечения.
Ежегодно в России число лиц, пострадавших от нападения животных составляет около 380 – 450 тыс. человек, из которого более половины нуждаются в проведении специфического лечения с использованием антирабической вакцины и около 40 тысяч человек должны получать дополнительно антирабический иммуноглобулин.
В 2018 году зарегистрировано 2566 бешеных животных, из которых 38% - дикие животные (30,5% - лисица, 4,2% - енотовидная собака, 1% - волк, остальные дикие вместе - 2,3%, по отдельности 0,2-0,5%), 27% - собаки, 21% - кошки, 9,6 % - КРС, 2,4 %- МРС, 1,8% - др. сельскохозяйственные.
В 2018 году на территории Российской Федерации зарегистрировано 2 случая гидрофобии среди людей (Пензенская и Самарская области). За 10 месяцев 2019 года зарегистрировано 2 случая гидрофобии (г. Москва-завозной из Таджикистана и Амурская область).
В 2018 году более 380 тыс. человек обратились в медицинские организации по поводу различных повреждений, полученных от животных, в том числе около 100 тыс. человек — дети до 14 лет.
За 10 месяцев 2019 года в медицинские организации по поводу укусов, ослюнений и оцарапываний животными обратилось более 353 тыс. человек, в том числе более 98 тыс. дети до 14 лет.
Ситуация находится на постоянном контроле Роспотребнадзора.
Для китайских туристов будут организованы ежедневные чартерные рейсы из городов КНР в Ульяновск и Москву, откуда начнутся «красные маршруты» по местам, связанным с жизнью Ленина и историей коммунистической партии. Проект будет реализован в 2021 году. Первый чартерный рейс состоится 22 апреля 2021 года, в день рождения Ленина. Об этом рассказал модератор проекта «Красный маршрут» президент Ассоциации внутреннего и въездного туризма Владимир Шаров на российско-китайской конференции в Суздале. В конференции приняли участие туроператоры, туристические организации и сотрудники посольства КНР в России.
Для открытия чартерных рейсов в феврале 2020 года будут объявлены тендеры для авиакомпаний, а которых смогут принять участие российские, европейские и китайские операторы.
Всего разработано пять вариантов «Красного маршрута», каждый из которых рассчитан на 7 – 10 дней:
Ульяновск – Москва – один из городов классической провинции (Владимир, Суздаль) – Санкт-Петербург;
Москва – города большой Волги (Н. Новгород, Казань, Самара, Ульяновск);
Москва – Пермь – Екатеринбург – Н. Новгород;
Москва – Карелия – Санкт-Петербург;
Москва – Крым – Москва.
По оценкам советника посланника по культуре Посольства КНР в РФ, директора китайского культурного центра в Москве Гун Цзяцзя, «красный маршрут» будет пользоваться спросом у китайских туристов, так как в Китае — особое отношение к тематике коммунизма. Так, свыше 16 тыс. китайских туристов посетили за два года музей VI съезда Коммунистической партии Китая в Московской области.
По оценкам китайских аналитиков, около 31% китайцев ассоциируют Россию с объектами «красного» туризма. Поэтому «Красный маршрут» — бренд, который обязательно найдет своего потребителя.
«Красный маршрут» уже был протестирован двумя китайскими туристическими группами разного возраста: от 30 до 50 лет и старше 50 лет. Это обычные граждане КНР, заплатившие за путешествие деньги. Китайские туристы высоко оценили турпродукт, что очень обрадовало китайских операторов, сомневавшихся в том, что маршрут будет востребован.
Только за первый квартал 2019 года китайские туристы пополнили российскую казну на $264 млн (более $770 с человека). За девять месяцев 2019 года Россию посетили более 1,3 млн китайских туристов. Ожидается, что в 2020 году число туристов из КНР увеличится на четверть. Более 70% китайских туристов — люди в возрасте от 50 лет.
Для развития маршрута на конференции были заключены соглашения между Ассоциацией внутреннего и въездного туризма России, Ассоциацией межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центральный Федеральный Округ», государственным туроператором КНР CCT Group Co., Ltd., государственным туроператором КНР Kanglv Holding Group, АО «Агентство Прямых Инвестиций», Ассоциацией «Российский дом международного научно-технического сотрудничества», Инвестиционной группой CP GROUP Ltd. (КНР), маркетинговым агентством RMАA Travel, автобусным заводом XIAMEN GOLDEN DRAGON Bus Co., Ltd. (КНР).
10,8 млрд рублей потратила «Татнефть» на приобретение сети АЗС финской Neste
«Татнефть» купила сеть АЗС финской Neste в Санкт-Петербурге за 10,8 млрд руб., сообщают «Вести.Экономика», ссылаясь на отчетность российской компании по МСФО. «Группа приобрела розничный топливный бизнес в Северо-Западном регионе Российской Федерации путем покупки 100-процентной доли в „Несте Санкт-Петербург“ у финской корпорации Neste Oyj. Денежное вознаграждение в размере 10,832 млрд руб., включая корректировку на стоимость оборотного капитала и на сумму денежных средств на расчетных счетах в размере 1,375 млрд руб., было выплачено в IV квартале 2019 года», — говорится в отчетности «Татнефти».
Чистая прибыль группы «Татнефть» в III квартале 2019 года составила 58,433 млрд руб. ($905 млн) по сравнению с 68,922 млрд руб. ($1,052 млрд) чистой прибыли акционеров группы, полученной в III квартале 2018 года. Чистая прибыль акционеров группы за девять месяцев 2019 года составила 172,719 млрд руб. ($2,654 млрд) по сравнению с 174,096 млрд ($2,834 млрд) за соответствующий период 2018 года.
Соглашение о продаже «Татнефти» своего розничного топливного бизнеса РФ, состоящего из 75 АЗС и терминала в Санкт-Петербурге корпорация Neste подписала 5 июля 2019 года. По отдельному соглашению между «Татнефтью» и Neste после купли-продажи рознично-сбытовая сеть будет продолжать функционировать под брендом Neste до 5 лет.
Рознично-сбытовая сеть «Татнефти» входит в пятерку крупнейших российских сетей с более чем 600 собственными АЗС. Сеть Neste превышает тысячу АЗС в Финляндии и странах Балтии.
Кэш не повод для продажи
Свежие данные отчетности ЛУКОЙЛа за третий квартал незамедлительно сподвигли телеграм-аналитиков на очередную серию рассуждений о готовящейся продаже компании. Ряд экспертов нефтегазового рынка не исключает, что такой вариант возможен. В то же время судить о предпродажной подготовке по значительно выросшему свободному денежному потоку вряд ли корректно: в подобной ситуации сегодня оказались и другие российские нефтяные компании. Не слишком стыкуются с гипотезой о продаже планы ЛУКОЙЛа по наращиванию инвестиций в нефтегазохимию.
«Судя по отчетности ЛУКОЙЛа за 9 месяцев этого года, чистая прибыль компании выросла на 13,2%, до 520,9 млрд руб., а свободный денежный поток — почти вполовину, до 517,1 млрд руб. При этом наблюдается серьезное сокращение капзатрат: на 25,2% в РФ и на 1,9% за рубежом. При этом новая дивидендная политика, представленная компанией 16 октября 2019 г. гласит, что на дивиденды направляется 100% от скорректированного денежного потока компании. Эксперты прогнозируют первые дивиденды в рамках новой дивидендной политики в декабре 2019 г. в размере 192 руб. на одну акцию. Если так, то с учетом, что акционерный капитал ЛУКОЙЛа поделен на 715’000’000 акций, делаем вывод, что группа мажоритариев получит к концу года более 80 млрд руб. в качестве дивидендов», — подсчитали авторы телеграм-канала «Газ-Батюшка».
Также аналитики обращают внимание на то, что с августа прошлого года по август этого года ЛУКОЙЛ уже вернул себе 4,96% акций на $3 млрд по программе обратного выкупа и объявил в октябре новый buyback (обратный выкуп) на такую же сумму, после чего биржевая стоимость его акций резко подскочила. Из этого делается вывод, что акционеры компании (Вагит Алекперов — 26,07%, Леонид Федун — 8,7%, структуры ИФД «Капиталъ» — около 8%, дочерняя структура Lukoil Investment Cyprus — более 16%) «просто выходят в кэш: сворачивают проекты, особенно российские, генерируют кэшфлоу [свободный денежный поток] на максимальных уровнях, попутно повышая стоимость компании в глазах рынка. И теперь политику и развитие этой крупнейшей компании будут определять из-за границы».
«Не кажется ли вам, что это очень похоже на предпродажную подготовку?» — задается вопросом «Газ-батюшка». В пользу этой гипотезы приводятся и другие аргументы. Например, то, что с июля прошлого года акции ЛУКОЙЛа выросли более чем на 35% (с 4452 рубля за штуку в июле 2018 до 6075 рублей за штуку на вечер 27 ноября, а дивиденды за прошлый год составили 250 рублей на акцию, или 187,5 млрд рублей. За последние пару лет это далеко не первый случай, когда рынок обсуждает перспективы продажи ЛУКОЙЛа, причем и прежде в качестве косвенных признаков выдвигались схожие аргументы. Например, в начале 2018 года анонимные аналитики обращали внимание на то, что компания «удивила рынок» заявлениями о предполагаемой продаже активов, а затем предупреждала о сокращении инвестиционной программы. Из всего этого легко делались умозаключения о том, что ЛУКОЙЛ ведет «предпродажную подготовку».
Руководитель аналитического департамента компании AMarkets Артем Деев выделяет пять моментов, которые «вполне укладываются в логику предпродажной подготовки» в течение последних двух лет.
Во-первых, ЛУКОЙЛ снижает инвестиции в добычу: объемы этих вложений сократились с 488 млрд руб. в 2015 году до 364 млрд руб. в 2018 году. Однако при этом выросли дивиденды — с 115,1 млрд руб. в 2015 году до 187,5 млрд руб. в 2018 году.
Во-вторых, резко выросла доля денежных средств компании в долларах (с 53,7% на 1 января 2019 года до 80% на 1 октября 2019 года), одновременно сократилась доля в рублях (с 41% в начале года до 13,8% на 1 октября 2019 года), а доля в евро составляет 3,2%. В-третьих, в связи с резким сокращением капитальных затрат вырос свободный денежный поток (+50,8% к прошлому году), который составил за 9 месяцев 2019 года 517,1 млрд руб. В-четвертых, реализация нефти на внутреннем рынке у ЛУКОЙЛа за девять месяцев упала на 64,9%, операционные расходы сократились на 3%, акцизы и экспортные пошлины снизились на 21,7%. В-пятых, компания сокращает количество проектов, рассматривает проекты с горизонтом планирования 1,5-2 года и наращивает выплаты акционерам.
Параллельно, полагает Артем Деев, стоит обратить внимание на динамику ряда показателей другого нефтяного мейджора — «Сургутнефтегаза»: в сентябре его акции подорожали на 28%, капитализация составила 2 трлн рублей, а в некоторые дни объем торгов на бирже доходил до 13 млрд рублей. «Движения были достаточно серьезными и без корпоративных денег здесь явно не обошлось. Похоже на то, что „Сургутнефтегаз“ аккумулирует средства и готовится к крупной покупке», — говорит Деев.
Генеральный директор компании «ИнфоТЭК-Терминал» Рустам Танкаев отмечает, что, исходя из опыта других компаний, обрисованная выше финансовая ситуация обычно складывается перед продажей компании: «Собственники хотят полностью отработать все возможные поступления денег и после этого выставить компанию на продажу. Логика этих действий понятна: если доход владельцев велик, то и стоимость компании рассчитывается как капитализация этого дохода. Это один из аргументов, который позволяет повысить стоимость актива. Однако такая капитализация прибыли акционеров имеет все же второстепенное значение.
Первостепенное значение имеет оценка самих активов компании, и это обстоятельство совершенно не зависит от того, сколько и кто получил денег. Собственники, уходя из компании, просто хотят увеличить свой личный капитал».
Сам ЛУКОЙЛ слухи о «предпродажной подготовке» традиционно не комментирует. Из последних официальных заявлений компании заслуживает внимание высказывание старшего менеджера департамента развития нефтегазохимии ЛУКОЙЛа Сергея Коляды на недавней конференции «Нефтехимия России 2020»: «Мы видим нефтехимию как следующий большой драйвер развития группы — всего сегмента даунстрим».
В октябре был объявлен тендер на проведение подготовительных работ на площадке будущего комплекса по производству полипропилена в Кстово (Нижегородская область). Также анонсированы планы строительства установки каталитического крекинга в Перми с инвестициями порядка 100 млрд рублей, рассматривается возможность создания нефтехимического комплекса на базе «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтеза». «Объект очень сложный, дорогостоящий, стоимостью более 200 млрд рублей», — заявил в октябре Вагит Алекперов.
«Слухи о скорой продаже ЛУКОЙЛа ходят уже несколько месяцев — в основном говорят о возможной покупке компании „Сургутнефтегазом“, однако до сих пор никто из официальных лиц эти разговоры не подтвердил, — комментирует ведущий аналитик инвестиционной компании QBF Олег Богданов. — Да, были продажи акций ЛУКОЙЛа инсайдерами: в конце октября член правления компании Илья Мандрик продал акций на 126 млн. рублей. Но это ничего не значит: возможно, ему просто нужны были деньги. Совсем недавно Вагит Алекперов заявлял, что не собирается продавать свои акции. В любом случае говорить о каком-то желании руководства обескровить компанию нельзя. ЛУКОЙЛ по-прежнему остается единственной крупной частной независимой от государства российской нефтяной компанией. Это и привлекает инвесторов».
Представленная анонимными аналитиками цепочка умозаключений не выглядит безупречной, полагает глава инвестфонда Creon Capital Фарес Кильзие: «Я не обладаю достоверной информацией, продается ли ЛУКОЙЛ или нет. Но если предположить, что акционеры хотят продать компанию, им совершенно не требуется прибегать к такому странному пути, как выплата высоких дивидендов и выход в кэш, — те же средства можно просто получить в виде прямой продажи акций по рыночной цене, которая принесет колоссальный объем кэша.
Поэтому некорректна сама логика рассуждения о том, что дивидендная политика ЛУКОЙЛа направлена на выход в кэш, а следовательно, компания готовится к продаже».
По мнению Фареса Кильзие, в данном случае принципиально обратить внимание на то, что свободный денежный поток сегодня очень велик у всех российских нефтяных компаний. Подтверждение этого тезиса обнаруживается путем обращения к отчетности основных игроков рынка. Например, у «Роснефти» свободный денежный поток за 9 месяцев составил 613 млрд руб. ($9,4 млрд). Существенный рост свободного денежного потока обусловлен ростом EBITDA, снижением капитальных затрат и соответствующей динамикой оборотного капитала, говорится в отчете компании за три квартала.
«При улучшении операционных доходов ряд компаний сектора не стал увеличивать инвестиции из-за негативных ожиданий будущего спроса на нефть, неблагоприятной внешнеполитической обстановки, а также сделки ОПЕК и России по ограничению добычи. Это привело к росту свободного денежного потока отрасли в 3 раза за 3 года», — отмечается в обзоре «Стратегия в нефтегазовом секторе — 4 квартал 2019 года» инвестиционной компании «Доход».
Основная причина роста свободного денежного потока и основная проблема — участие России в сделке в формате ОПЕК+, следствием чего уже стало ограничение новых инвестиций в нефтедобычу в России, считает Фарес Кильзие.
«Нефтяным компаниям сегодня просто некуда вкладывать, чтобы получить отдачу на горизонте ближайших нескольких лет, — поясняет эксперт. — Почему тот же ЛУКОЙЛ заявляет как о стратегическом приоритете инвестиции в нефтегазохимию? Обычно нефтяные компании идут в этот сегмент в том случае, когда им действительно некуда вкладывать в смысле добычи, их основного бизнеса.
В нормальных условиях любая нефтяная компания рассматривает нефтехимию как последний в списке своих инвестиционных приоритетов.
Это сложный и нелюбимый нефтяниками вид деятельности, которым должны заниматься профильные игроки наподобие СИБУРа и „Нижнекамскнефтехима“, а нефтяные компании должны добывать, перерабатывать и продавать нефть, в том числе на экспорт. Совсем другое дело, если бы ЛУКОЙЛу были открыты двери в Арктику — в этом случае вся его инвестиционная деятельность пошла бы в этом направлении. Хороший аналогичный пример в газовой сфере у нас уже есть — это НОВАТЭК».
Чтобы нефтяные компании развивали свои профильные направления считает Кильзие, цена на нефть должна находиться в коридоре $40-50 за баррель: «Нынешние лишние 10-15 долларов хороши для российского бюджета, но пагубны для российской экономики и нефтяных компаний, которые оказались в ситуации застоя в добыче. Эта ситуация даст о себе знать через пять-шесть лет, когда цена на нефть неизбежно будет снижаться и окажется, что деньги, которые частным нефтяникам было некуда вкладывать, уже израсходованы или уплачены в бюджет».
Николай Проценко
«Татнефть» будет делать топливо для Арктики
К 2023 году «Татнефть» запустит установку депарафинизации для производства арктического топлива
Установку депарафинизации для производства арктического топлива планирует построить и ввести в эксплуатацию «Татнефть» в 2023 году, сообщил гендиректор компании Наиль Маганов на заседании совета директоров «Татнефтехиминвест-холдинга». Депарафинизация — удаление парафиновых углеводородов из керосино-газойлевых и масляных фракций нефти.
«Мы строим установку депарафинизации, правда, пока на импортных катализаторах, которая в принципе должна перекрыть перспективные потребности Российской Федерации и российского экспорта. Она уже у нас в работе, мы думаем, что в 2023 году мы ее построим, запустим», — сказал он, отметив, что компания работает по вопросу разработки отечественного катализатора зимнего арктического дизельного топлива и низкозастывающих масел совместно с Институтом катализа им. Г. К. Борескова Сибирского отделения Российской академии наук (РАН). Сегодня у компании, сказал он, уже есть масляная установка, благодаря которой «Татнефть» производит арктическое топливо с температурой замерзания до 90 градусов мороза.
«Татнефть», уточняет ТАСС, работает в Татарстане, Самарской, Оренбургской и Ульяновской областях, Ненецком автономном округе и Калмыкии. Деятельность компании включает добычу нефти и газа, нефтепереработку, нефтехимию, шинный комплекс и сеть АЗС. На долю «Татнефти» приходится около 8% нефтедобычи в стране и свыше 80% нефтедобычи в Татарстане.
В ходе своего рабочего визита в Республику Башкортостан Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова провела встречу с главой региона Радием Хабировым. Обсуждались вопросы развития здравоохранения, реализации национального проекта «Здравоохранения», этапы модернизации первичного звена в республике.
Одним из главных мероприятий Вероники Скворцовой во время посещения Уфы стало торжественное вручение передвижных фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) совместно с Главой региона. Министр вручила главным врачам районных больниц республики ключи от девяти передвижных ФАП и четырех автомобилей скорой помощи. Все автомобили приобретены в рамках реализации мероприятий регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» национального проекта «Здравоохранение».
Вероника Скворцова посетила оперативный центр Республиканской станции скорой медицинской помощи и центра медицины катастроф. Министра ознакомили с работой Единой дежурно-диспетчерской службы «03», предназначенной для мониторинга и контроля в режиме «он-лайн» работы скорой медицинской помощи по всей республике. Главе Минздрава России показали работу планшетов, которыми оснастили бригады скорой помощи. В них доступна вся информация о больном, к которому направляются врачи — хронические заболевания, аллергии, возраст. Также на приеме врач скорой помощи заполняет все данные о пациенте, которые доступны онлайн в системе РМИАС.
Министр также ознакомилась и с работой линейных ускорителей, размещенных в радиологическом отделении Республиканского онкологического диспансера.
«В Республике в плане реализации нацпроекта «Здравоохранение» очень многое сделано – это и новый формат работы в централизованной службе скорой помощи, переоснащенный современнейшим оборудованимем Республиканский онкодиспансер, с мощной радиодиагностикой и радиотерапией, и возрожденная сельская медицина», – отметила глава ведомства.
В завершении программы пребывания Вероника Скворцова совершила обход структурных подразделений госпиталя «Мать и дитя», отметив высокий уровень организации. « Этот центр не является государственным, но вписан в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Башкортостане. И уже достаточно большой процент пациентов могут бесплатно получить помощь при основных профильных диагностике и лечении в этом центре, – сказала Вероника Скворцова. – Поэтому в республике достаточно гармонизировано строится государственно-частное партнёрство.
По итогам рабочей поездки Министр отметила положительные изменения в здравоохранении Республики Башкортостан за последние годы и поблагодарила Радия Хабирова за внимание, которое руководство региона уделяет вопросам здравоохранения.
АО «Кировская керамика»: уроки мастерства
На гербе 30-тысячного Кирова — кувшин и доменная печь. Кувшин указывает на фарфор и фаянс, производимый в городе с XIX века, где АО «Кировская керамика» является правопреемницей поколений мастеров, твердо усвоивших: высокие технологии всегда должны идти рука об руку с искусством.
Более 900 человек 60 профессий трудятся на производстве и в дочерних организациях. Эти цифры свидетельствуют: «Кировская керамика» остается главным социально-ориентированным предприятием города, связавшим судьбы многих. Впечатляет его оборот: 14% санитарной керамики российского рынка — продукция, пользующаяся спросом от Калининграда до Сахалина, а 25% объема идет на экспорт в страны ближнего зарубежья.
Как удержаться в жестком конкурентном потоке? Успех по оценке руководства компании в прогрессивных технологиях, современных материалах, инновационных разработках и дизайнерских решениях. Расширяется основной ассортимент продукции — санитарные керамические изделия и керамическая плитка.
«Ежегодно в реконструкцию и модернизацию вкладываем более 300 млн рублей, — пояснил генеральный директор Валерий Михалев. — Внедрение самого современного оборудования стратегически оправдано. Мы завершили программу перехода на автоматизированные комплексы нанесения глазури на керамические изделия. В 2019 году запустили две глазуровочные роботизированные линии фирмы SITI, глазуровочную роботизированную линию фирмы Lippert, всего 8 линий. Осуществляем программу механизации процессов с применением промышленных манипуляторов».
Главный элемент самой высокотехнологичной системы — человек, создающий надежные и изящные изделия из природных материалов. В керамической отрасли не осталось СПТУ, поэтому предприятие разработало программу подготовки кадров, вплоть от школьной скамьи, когда на каникулах ребята проходят практику на заводе. Предприятие проводит профориентационную работу с «СОШ № 2» по совершенствованию школьного образования в области химии, подготовки профессионально-ориентированного контингента абитуриентов для поступления в Российский ХТУ им. Д. И. Менделеева. Совместно с «Кировским индустриально-педагогическим колледжем им. А. П. Чурилина» в 2020 году наберут группу обучающихся по специальности «Производство тугоплавких неметаллических и силикатных материалов и изделий». Ежегодно на образование специалистов фирма выделяет более 7,5 млн рублей.
Широко практикуется система наставничества с участием авторитетных, грамотных профессионалов производства, которые активно передают опыт молодым работникам. Практика показала: путь опыта приводит к высоким результатам. На предприятии применяются мотивационные схемы оплаты труда — за профмастерство, интенсивность труда, выслугу лет, премии за достижение показателей эффективности, рацпредложения…
Успехи АО «Кировская керамика» налицо: почетное звание «Предприятие года 2019», член сообщества «Лига лучших предприятий России». Воочию ощущают благотворительные действия предприятия и жители города: благоустроен Сквер керамиков, завершена реконструкция кафедрального собора Александра Невского.
«У АО «Кировская керамика» большой потенциал для развития и процветания. Наши идеи и проекты рассчитаны на несколько лет вперед, они позволят не останавливаться на достигнутом, а идти уверенно в будущее», — подытожил Валерий Михалев.
№ 47 29.11.2019
Набраться «ума»
Петербургские девелоперы внедряют смарт-технологии в жилищном строительстве
До конца года вблизи станции метро «Выборгская» будет сдан в эксплуатацию жилой комплекс Fusion. По мнению экспертов, это первый в городе ЖК, который соответствует требованиям, предъявляемым к «умному дому». В прошлом году проект стал победителем конкурса инновационных проектов Good Innovations и был признан лучшим в номинации «Жилая недвижимость» за полноценное использование BIM-технологий в ходе проектирования и строительства объекта. В здании запроектирован целый ряд инновационных решений — современные отопительные приборы с терморегуляторами, которые позволяют поддерживать комфортный микроклимат в доме, индивидуальные тепловые пункты, автоматические системы пожарной сигнализации и пожаротушения и др. Инновационные технологии позволят в автоматическом режиме снимать показания приборов учета электроэнергии, тепла и воды и передавать их поставщикам ресурсов.
До этого петербургские девелоперы использовали в своих проектах лишь отдельные элементы «умного дома». Так, например, спокойствие жильцов жилого комплекса TARMO гарантируют новейшие интегрированные системы контроля и управления доступом и видеонаблюдения. Кроме того, объекту присвоен класс энергоэффективности «А — очень высокий». Проект комплекса недавно был удостоен награды конкурса «Лидер строительного качества-2019» — Гран-при в номинации «Лучший объект жилищного строительства».
В микрорайоне «Новая Охта» порядка двухсот квартир оборудованы датчиками, собирающими данные о расходе тепла и воды, а также устройствами, благодаря которым жилец может не волноваться по поводу протечек или возгораний.
Также системой «умный дом» обещают оснастить один из корпусов жилого комплекса Promenade у метро «Фрунзенская». Управлять «умной» квартирой можно будет с помощью IP-системы: в прихожей установят небольшую плазменную панель, через которую жильцы смогут связываться с диспетчером управляющей компании, просматривать данные о расходе воды и тепла. Через смартфон можно будет управлять освещением и розетками, перекрывать воду в случае протечек и даже управлять шторами и включать и выключать бытовые электроприборы на расстоянии.
Еще одним «умным домом» может стать ЖК «Ариосто» в Приморском районе Петербурга. Он будет полностью оборудован «умными» технологиями на всех уровнях — отдельной квартиры, всего дома и даже квартала. В квартире можно будет с помощью различных датчиков контролировать расход энергоресурсов, дистанционно включать и выключать свет, регулировать температуру батарей отопления. На уровне дома будет производиться автоматический сбор показаний счетчиков, на уровне квартала начнет действовать бесплатная сеть Wi–Fi с возможностью гостевого доступа.
Впрочем, по мнению аналитиков, девелоперы Северной столицы пока еще делают только первые шаги в освоении «умных» технологий. И на то есть несколько причин. По словам директора по строительству компании «ПСБ ЖилСтрой» Дмитрия Михайлова, затраты на сложные инженерные коммуникации способны увеличить расходы застройщика на треть. При этом далеко не все управляющие компании умеют работать с «умным домом», а архитекторы не всегда готовы учитывать в проектах аспекты, связанные с размещением новых коммуникаций. «Зачастую слышишь, что они здание строят не для труб», — сетует Дмитрий Михайлов. Поэтому Петербург и не входит пока в топ самых «умных» городов мира, уступая Москве и менее крупным инновационным городам наподобие Иннополиса в Татарстане.
№ 47 29.11.2019
Автор: Светлана СМИРНОВА
Ветер с востока
Россия и Япония расширяют сотрудничество в области городской среды и ЖКХ
Деятельность Российско-японской рабочей группы по вопросам городской среды будет расширена. Новыми сферами сотрудничества могут стать вопросы водоснабжения и водоотведения, энергетика, цифровизация, технологии для ЖКХ и транспортная инфраструктура. Об этом заявил заместитель министра строительства и ЖКХ России Максим Егоров, выступая на XII заседании рабочей группы.
«Сотрудничество российских регионов и японских компаний началось с проектов городского развития и «умных» технологий в Воронеже и Владивостоке, — напомнил замминистра. — Сейчас есть потенциал для совместной работы в области очистки сточных вод, энергетики, обращения с отходами. Наши коллеги из Японии имеют богатый опыт как анализа, так и непосредственного внедрения наиболее эффективных технологий в этих областях».
Сотрудничество японских компаний с российскими городами уже приносит первые плоды. В Воронеже приоритетным направлением сотрудничества стало применение новых градостроительных подходов, основанных на принципах транзитно-ориентированного проектирования (TOD). Особенностью этого подхода является проектирование транспортно-пересадочных узлов, связывающих систему рельсового транспорта с крупными деловыми, учебными и административными центрами.
В рамках реализации проекта «Реновация территорий города Воронежа на основе транзитно-ориентированного проектирования» были определены три перспективные площадки для проведения расчетов, основанных на принципах TOD, общей площадью около 145 гектаров.
Кроме того, в Воронеже на десяти перекрестках (145 светофорных объектов) внедряется система адаптивного регулирования дорожного движения ARTEMIS производства компании Kyosan. Проект включает установку дорожных контроллеров, ультразвуковых датчиков движения транспорта и центрального устройства мониторинга и управления. Как рассказал представитель городской администрации, на участках, где система уже внедрена, пропускная способность улично-дорожной сети увеличилась примерно на 20%.
Еще одним примером российско-японского взаимодействия стала реализация совместно с компанией Nice Corporation пилотного проекта по разработке стандартов «смарт-велнес» для жилищного строительства для дальнейшего внедрения их на территории Российской Федерации. В настоящее время АО «ДСК» и Nice Corporation разработали совместный проект строительства экодеревни «Чертовицкая Дубрава» — поселка круглогодичного проживания на 150- 160 индивидуальных жилых домов. Завершить строительство экодеревни планируется в 2023 году. В настоящее время разработан проект планировки территории под застройку и осуществляются мероприятия по обеспечению земельного участка необходимыми инженерными сетями под застройку. Для начала запланировано строительство трех домов различных планировок и площадей в качестве выставочных образцов. Их особенностью является использование в интерьере большого числа деревянных элементов, что, по данным японских ученых, помогает снижать у жильцов кровяное давление. Правильная температура, влажность и качество воздуха в помещениях поддерживаются автоматически благодаря датчикам, способным реагировать на повышение давления или температуры у жильцов. Энергетическая система дома предусматривает использование солнечной энергии. На крыше устанавливаются черная, поглощающая тепло черепица и солнечные батареи, заряжающие аккумуляторы. Компьютер показывает, где и сколько расходуется энергии, что позволяет сократить затраты.
Вторым городом-участником совместной работы российских и японских специалистов в области городской среды и «умных» технологий стал Владивосток. Сотрудничество идет там по нескольким направлениям, среди которых создание концепции развития (мастер-план) Владивостокского городского округа (ВГО); благоустройство общественных пространств, включая территорию острова Русского; строительство многоуровневых автомобильных стоянок; модернизация газоочистного оборудования мусоросжигательного завода с целью уменьшения выбросов вредных веществ; модернизация сетей водоотведения Владивостока и строительство малоэтажного жилья и рыбного рынка.
Вслед за Воронежем во Владиво стоке завершена реализация российско-японского проекта «умный светофор». В настоящее время «умные светофоры» установлены на пересечении Русской улицы и проспекта 100 лет Владивостоку, специалистами администрации Владивостока проводится мониторинг работы оборудования.
Летом 2019 года к числу городов-площадок российско-японского сотрудничества присоединился Санкт-Петербург. Руководство города совместно с представителями японских компаний планирует реализовать проекты в сфере развития городских территорий и строительства, транспорта, водоочистки и обращения с отходами. В Северной столице также появится интеллектуальная транспортная система, аналогичная тем, что уже показали свою эффективность в Воронеже и Владивостоке. «Умные светофоры» предполагается установить на Индустриальном проспекте. Проведенные исследования показывают, что внедрение системы позволит сократить пробки на этом участке в среднем на 23%. Петербург выразил готовность участвовать в реализации данного пилотного проекта, а также принять участие в финансировании. Для установки «умных светофоров» также планируется выделить один из участков в районе Светлановской площади. Проведена предварительная оценка строительно-изыскательских и монтажных работ. Петербург рассчитывает также на опыт японских коллег при строительстве многоуровневых подземных парковок в центре города, создании ТПУ и линий скоростного трамвая. Первые итоги этой работы предполагается обсудить на следующем заседании Российско-японской рабочей группы по вопросам городской среды, которое пройдет в Токио в апреле 2020 года.
В ходе заседания Максим Егоров отметил, что схема реализации совместных проектов требует оптимизации с точки зрения вовлечения механизмов финансирования и сопровождения на взаимовыгодной основе, которые включают в себя экспортное финансирование, прямые инвестиции под гарантии, гранты, страхование и другие инструменты.
Справочно:
В XII заседании Российско-японской рабочей группы по вопросам городской среды приняли участие Такуя Курита, вице-министр по земле, развитию Хоккайдо и международным делам министерства земли, инфраструктуры, транспорта Японии, представители японских компаний NEDO, Nikken Sekkei, Kyosan Electric, Mitsubishi Heavy, НИИ Номура, а также российских регионов — Воронежской области, Республики Саха (Якутия) и Республики Татарстан, Санкт-Петербурга, Приморского края.
№ 47 29.11.2019
Автор: Оксана САМБОРСКАЯ
Александр Бугаев на форуме «Молодежная команда страны»: «Вы делаете очень большое дело»
Александр Бугаев встретился с участниками IIIВсероссийского форума молодежногосамоуправления «Молодежная команда страны» в Казани.
«Вы делаете очень большое дело. Вы как общественные структуры определяете коммуникацию государства и молодежи. Это очень серьезная вещь», – отметил руководитель Федерального агентства по делам молодежи.Александр Бугаев поделился, что сам являлся председателем Общественной молодежной палаты при Московской городской думе. Он поблагодарил присутствующих за то, что они делают, так как это определяет будущее страны в целом.
Главная тема форума – развитие молодых политиков и управленцев в динамично изменяющейся информационной среде. Александр Бугаев отметил, что на сегодняшний день именно информационная среда, в частности, социальные сети являются главным механизмом взаимодействия с молодежью и вовлечения ее в ту или иную деятельность.
Обратились к руководителю Федерального агентства по делам молодежи и участники из числа представителей Всероссийского общества глухих: «Хотелось бы, чтобы мы и в дальнейшем принимали участие в мероприятиях Росмолодежи, всегда шли с вами в ногу, плечом к плечу».
Также в диалоге не обошли тему развития молодежи в малых населенных пунктах. Участниками былопредложено ввести отдельную номинацию в рамках грантовых конкурсов для реализации проектов в малых городах. Спикер отметил актуальность этой темы и сказал, что будет проводиться работа по этому направлению.
Александр Бугаев посоветовал участникам идти к цели и доказывать свою состоятельность, чтобы в дальнейшем получать признание и поддержку со стороны власти и лидеров мнений.
Напомним, III Всероссийский форум органов молодежного самоуправления «Молодежная команда страны» проходит с 27 по 30 ноября 2019 года в Республике Татарстан. Организаторами форума выступают Федеральное агентство по делам молодежи совместно с Правительством Республики Татарстан при поддержке Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациии Ассоциации молодежных правительств Российской Федерации.
Заседание Совета по межнациональным отношениям
Владимир Путин провёл в Нальчике заседание Совета по межнациональным отношениям.
Обсуждалась реализация целей и задач Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации.
Перед началом заседания Президент посетил детскую академию творчества «Солнечный город», где ознакомился с разработками юных конструкторов и инженеров.
* * *
Стенографический отчёт о заседании Совета по межнациональным отношениям
В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Прежде всего хотел бы руководителя республики поблагодарить за детский центр, который мы сейчас посетили. Замечательный центр. Рекомендую съездить посмотреть. У нас во многих регионах сейчас развиваются центры подобного рода. Ещё достраивают и в конце года введут ещё одно учреждение для одарённых детей. Работает очень хорошо, такой коллектив приятный. Я уж про детей не говорю – про преподавателей. Молодые все, энергичные, с прекрасным образованием. Не только с педагогическим, как я понял, а со специальным образованием. И глаза горят у всех. Было очень приятно это видеть. И центр для одарённых детей ещё в конце года запустят. Так что будут работать в связке и с другими региональными учреждениями подобного рода.
Хочу всех коллег поприветствовать на Совете по межнациональным отношениям, конечно. Как вы видите, мы проводим его в Кабардино-Балкарии, в одной из столиц Северного Кавказа – Нальчике.
Вообще, Северный Кавказ, и, уверен, многие со мной согласятся, имеет для многонациональной России особую значимость. Здесь веками бок о бок живут представители многих народов нашей страны, и каждый из них неповторим, самобытен, по праву гордится своей историей, языком, культурой, своими героями, своими тружениками, спортсменами. Здесь чтят традиции, такие как гостеприимство, уважение к родителям, старшим, к семье.
И конечно, народы Кавказа не раз делом доказывали свою искреннюю любовь к родной земле, готовность подняться, встать как один на защиту нашего общего большого Отечества, на защиту России.
Такие, патриотические, ценности объединяют и всё российское общество, лежат в основе межнационального мира и межрелигиозного согласия, которые являются непреложными, базовыми условиями устойчивого развития российских регионов, единства правового поля, образовательного и культурного пространства.
Вместе с тем сфера межнациональных отношений требует и постоянного внимания, последовательной и серьёзной работы. Это как здоровье человека – нужно заниматься этим постоянно.
Прошу руководителей всех без исключения регионов держать вопросы государственной национальной политики на постоянном личном контроле, опираться на национально-культурные общественные объединения, в том числе и представленные сегодня в этом зале.
Мы сегодня обсудим, как уточнить их законодательный статус, сделать более системной совместную работу между этими организациями и органами власти всех уровней, начиная муниципальными и заканчивая федеральными, а руководителям всех уровней нужно, безусловно, прислушиваться к позиции, авторитетному мнению, инициативам представителей национальных диаспор, научной, творческой интеллигенции, духовенства и к молодёжным лидерам. Их голос должен звучать на площадке общественных советов, иных консультативных органов, тех, что мы создали и создаём на региональном и местном уровнях.
Но, безусловно, создать такие структуры – мало. Нужно, чтобы они работали, и работали хорошо, эффективно, собирались не от случая к случаю, а стали востребованными партнёрами в решении повседневных задач, задач развития государства в целом и общества, участвовали в обсуждении действительно актуальных, острых проблем, были бы партнёрами власти.
Со стороны органов власти такой диалог должны вести тоже подготовленные, знающие люди, которые разбираются в тонкостях межэтнических, межрелигиозных отношений, глубоко знают вопросы культуры, гуманитарной сферы. Я уже поручал, вы знаете об этом, принять дополнительные меры по подготовке и повышению квалификации таких специалистов. Прошу и дальше вести такую работу, чтобы у людей была возможность профессионального роста. Здесь необходимо задействовать потенциал наших ведущих вузов, активнее использовать современные образовательные методики, интернет-ресурсы, дистанционное обучение, стажировки, межрегиональные обмены, в том числе в рамках реализации национальных проектов «Образование» и «Культура».
При этом нужно учесть те изменения, которые мы внесли в Стратегию государственной национальной политики, доработать, обновить и другие документы стратегического планирования, в том числе в таких областях, как патриотическое воспитание и молодёжная политика, а также программы социально-экономического развития наших территорий.
Для всех регионов актуальна и тема трудовой миграции, в целом миграционной политики. Нужны продуманные, эффективные меры по социальной адаптации мигрантов. Мы радушно принимаем и должны помогать тем, кто хочет жить, учиться, работать у нас. И в то же время необходимо отсекать, жёстко отсекать любые риски, связанные с невежеством, распространением экстремизма, разного рода радикальных течений.
Уважаемые коллеги! Этот год по инициативе Организации Объединённых наций объявлен Международным годом языков коренных народов. Сегодня обсудим, как мероприятия года прошли в нашей стране.
Кстати, ранее уже предлагалось провести в России Год народного искусства и нематериального культурного наследия наших народов. Я думаю, что один из инициаторов, тех, кто предлагал, находится в зале, по-моему. Да?
В.Зорин: Да.
В.Путин: Давайте так и сделаем. Сделаем это в 2022 году. Важно хорошо и содержательно наполнить его программу, учесть особенности каждого нашего региона.
Уважаемые коллеги! Мы уже приступили к подготовке 75-летия Великой Победы. Наступающий год объявлен в нашей стране Годом памяти и славы. Все мероприятия, посвящённые событиям Великой Отечественной, должны пройти на самом высоком уровне.
Свой вклад в победу на фронте и в тылу внёс каждый из народов России, Советского Союза. Мы должны ещё раз вспомнить о причинах той войны, о том, что привело к трагедии, которая унесла десятки миллионов жизней людей, о том, кто помогал нацистам, кто подталкивал их на Восток, и о том, что именно Советский Союз сыграл решающую роль в разгроме агрессора, в освобождении Европы и мира. Мы должны знать и беречь правду о величайшей трагедии человечества.
Я прошу членов Совета, общественные организации, причём по всей стране, именно по всей стране принять деятельное участие в подготовке к юбилею Великой Победы.
Давайте перейдём к обсуждению сегодняшней повестки дня. Пожалуйста, Мединский Владимир Ростиславович.
В.Мединский: Уважаемый Владимир Владимирович!
Укрепление культурных традиций, духовных национальных ценностей лежит в основе национального проекта «Культура», и я, с Вашего позволения, без вступления, сразу хотел бы рассказать конкретно о том, как содержание национального проекта призвано работать в деле укрепления и национальных культур, и национального единства, и доступности культуры.
Во-первых, особое внимание у нас в проекте уделяется селу, развитию домов культуры. Мы хотим, чтобы в возрождённых ДК собирались люди самых разных национальностей, семьи, селяне, земляки проводили свой досуг, общались, чтобы здесь же возрождались родные традиции, народные промыслы. И мы вживую видим сегодня, насколько появление новых, обновлённых ДК на селе влияет на живой интерес к культуре и занятию творчеством.
По понятным причинам в приоритете у нас субъекты Северного Кавказа и Дальнего Востока, где исторически с советских времён эта тема была недофинансирована. Я хочу сказать, что только в этом году в этих двух субъектах 80 домов культуры на селе строятся с нуля либо реконструируются и более 220 – ремонтируются и оснащаются в рамках нацпроекта «Культура».
Во-вторых, библиотеки. Мы понимаем прекрасно, что библиотеки – это уже давно не книгохранилища и не пункты книгообмена. Мы создали принцип модельных библиотек для малых городов и для села, и мы видим, как растёт к этому интерес, в том числе и местных властей, по мере федеральной поддержки. Только в этом году на создание, оборудование модельных библиотек в регионах выделено из федерального бюджета около миллиарда рублей, не считая софинансирования из регионов, и открывается 134 новые библиотеки в 44 регионах, где обязательным условием является обновление книжных фондов на национальных языках.
В-третьих, мы проводим комплексную реновацию 30 самых знаковых для регионов учреждений национальной культуры. Пока утверждено только пять проектов: Дом танца «Лезгинка» в Махачкале, Тарский культурный центр в Сибири, Дом народного творчества в Благовещенске, Марийская и Чувашская национальные филармонии. Это означает, что другие субъекты и руководители национальных автономий могут принять участие в конкурсе, чтобы их объекты попали в эту программу. Кроме того, естественно, здесь также мы занимаемся реконструкцией и капремонтом национальных музеев Кабардино-Балкарии и Северной Осетии.
Хотел бы, пользуясь случаем, Владимир Владимирович, обратить Ваше внимание на старинный долгострой, который находится буквально у нас за спиной. Это огромный культурный центр, мы отрабатываем с регионом его модернизацию и возможность чуть-чуть по-другому сделать проект, чтобы там был и современный концертный зал, и выставочные центры, выставочные площади, кинотеатр, кафе. Это знаковое учреждение в самом центре города, очень красивое. И, наверное, мы бы просили, если это возможно, поддержать наши усилия, чтобы достроить этот культурный центр до конца.
Детские театры. 40 детских театров в целом реконструируется в рамках нацпроекта «Культура», и уже начата работа здесь, в Ставрополье, рядом детский театр, в этом году мы уже откроем Чувашский и Мурманский детские театры после реконструкции. Впервые в истории нашей страны закупаются инструменты, оборудование в детские музыкальные школы, детские школы искусств по всей стране, включая и национальные инструменты в соответствии с заявками. На национальных инструментах происходит и обучение, вводятся также дополнительные музыкальные специальности. Конечно, во многих местах сами здания музыкальных школ нуждаются в обновлении, они в основном у нас носят характер муниципальной собственности.
Продолжаем реализацию инициированного Вами, Владимир Владимирович, во время открытия Мариинского театра в Петербурге проекта культурного туризма наших детей, школьников из дальних регионов России в Москву, в Петербург и знаковые культурные точки нашей страны. Каждый год более 20 тысяч школьников приезжают по этой программе, посещают знаковые культурные объекты: театры, музеи, места боевой славы. Этот проект дополняется также и активным туризмом для детей, на специальных автобусах, по военным историческим музеям.
У вас у каждого есть такой буклет – это только отчёт за прошлый год по программе детского культурного туризма. Многие дети, честно говоря, первый раз в жизни вообще выезжают за границы своего города, особенно если речь идёт о Дальнем Востоке и Сибири, и, кстати, о Краткая справка Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) Северо-Кавказском федеральном округе тоже.
Мы наращиваем поддержку документальных кинопроектов, посвящённых национальным традициям и культурам. Мы только за последние годы выпустили 65 документальных фильмов на эту тему, многие из которых прошли на наших телеканалах, и все абсолютно – на региональных телеканалах.
Народное творчество. В этом году впервые предусмотрены гранты Министерства культуры для творческой самодеятельности, то есть тех коллективов, которые, в общем, в свободное от работы время бесплатно занимаются любимым делом. Мы определили 20 грантов, победителей, по 2 миллиона рублей каждый, и пытаемся ещё организовать им и гастроли, в том числе и по стране, для людей это действительно дело всей жизни.
30 тысяч добровольцев включились в программу «Волонтёры культуры». Это уже полноценное движение, основанное на возрождении памятников и святынь. У каждой культуры есть свои святыни, но важно, что в их сохранении участвуют все, не разделяясь на национальности, конфессиональные группы. Например, проект «Волонтёры» собрал в Печорах Псковской области в этом году более 2 тысяч добровольцев со всей страны, в том числе 100 человек приехало с Северного Кавказа, и занимались возрождением Псково-Печерской лавры и вообще памятников в Псковской области, их много.
Дан старт программе по сохранению памятников русского деревянного зодчества, в этом году 500 добровольцев-волонтёров принимали участие в воссоздании древних деревянных храмов и церквей Вологодской, Архангельской областей, Карелии – также со всей нашей страны.
Практически везде сейчас есть интернет как эффективный инструмент преодоления географического неравенства. Уже создано 400 виртуальных концертных залов, по нацпроекту их число увеличится вдвое, и, конечно, самое важное, чтобы эти залы работали каждый день, чтобы туда приходили люди, чтобы постоянно шли там концерты, кинофильмы, лекции, чтобы это было реальной точкой социального досуга и общения.
И последнее, Владимир Владимирович. Вы сказали, что 2022 год будет объявлен Годом народного творчества. Эта инициатива много раз звучала, в том числе и на Совете по культуре, и я скажу, что это огромная радость для миллионов людей, которые занимаются народным творчеством, которые увлечены народным искусством по всей стране. У нас иногда отдельные представители культурных элит относятся к этому немного снисходительно, но если поездить по глубинке, по сёлам, посмотреть, действительно, на эти инициативные коллективы, мы увидим, что это для людей дело, которому они посвящают всю свою жизнь, где вместе объединяются представители самых разных поколений. И этого решения очень ждали в регионах. Мы видели, какой импульс дали развитию отрасли объявление Года культуры в 2014 году, затем Года литературы, Года кино и Года театра сейчас. Я убеждён, что появление Года народного творчества даст невероятный толчок развитию народной культуры по всей стране.
Спасибо большое.
В.Путин: Не знаю, как можно снисходительно относиться к народному творчеству. Это, видимо, такое проявление любви к народному творчеству особое.
Ольга Юрьевна, прошу Вас.
О.Васильева: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!
Одним из инструментов реализации государственной национальной политики Российской Федерации является государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», в рамках которой реализуется наш национальный проект «Образование». Напомню вам, что одна из целей нашего национального проекта – это воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций. И эта цель созвучна Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации, принятой до 2025 года, которая также направлена на развитие российской государственности, основана на взаимодействии и сотрудничестве народов, населяющих нашу Родину.
Отмечу, что кроме этой программы и национального проекта «Образование» Министерством реализуется также ведомственная программа по поддержке русского языка и языков народов Российской Федерации. Это программа, рассчитанная до 2025 года, которая также направлена на реализацию Стратегии национальной политики.
В рамках указанной программы в этом году был организован конкурсный отбор программ на представление субъектов Российской Федерации на мероприятия, которые были направлены на развитие кадрового потенциала педагогов родного языка. И в числе победителей мне особенно хочется отметить Чеченскую Республику, которая вошла с большим отрывом.
Но есть очень много проблем в преподавании родных языков, о которых наверняка сегодня коллеги будут говорить. По результатам мониторинга, который обеспечивает наше Министерство, мы пришли к следующему выводу: на сегодняшний день учителей, которые преподают родной язык, явно в стране недостаточно. Хотя я знаю и хочу подчеркнуть, что это наше общее дело, педагогов начального общего образования в области преподавания родных языков готовят наши регионы, и, конечно, это во многом зависит от подхода именно регионов к региональной политике и подготовке таких педагогов.
На сегодняшний день мы имеем две предметных области – родной язык и родная литература. В настоящее время только 24 образовательных организации среднего профессионального образования, наши педагогические колледжи, и только в 15 субъектах Российской Федерации осуществляют подготовку педагогов на 29 языках. Этого явно недостаточно. В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования у нас есть две специальности – преподавание в начальных классах и коррекционная педагогика в начальном образовании. Все учителя начальных классов готовятся с преподаванием родного языка, и в 2019 году выпуск составил 15 759 человек, но и этого недостаточно.
Во исполнение Вашего указа, Владимир Владимирович, Министерством вместе с Федеральным агентством по делам национальностей был создан Фонд сохранения и изучения родных языков народов Российской Федерации. Основные направления деятельности фонда – это обеспечение разработки учебников, учебно-методических комплектов для изучения родных языков народов Российской Федерации и организация проведения культурно-просветительских проектов, которые также направлены на сохранение родных языков народов России. Основной задачей фонда в этом году, в 2019 году, является создание учебников по 14 родным языкам народов России, и в этом году мы создадим 64. И это будет выполнено.
Обращаю внимание всех сидящих здесь коллег, потому что это очень волнует каждого, что в настоящее время в действующем федеральном перечне учебников представлено 222 учебника на 10 родных языках. С более подробной информацией, коллеги, вы можете ознакомиться в информационных материалах.
В текущем году Министерством был создан Институт развития родных языков народов Российской Федерации. С какой целью мы это сделали? Мы хотим, чтобы институт обратил своё внимание на проведение мониторинга состояния языков народов Российской Федерации, а также анализ примерных образовательных программ и экспертов. Отдельный результат этого мониторинга также представлен, уважаемые коллеги, в раздаточных материалах.
В наших планах объединить на базе института экспертов по родным языкам, которые будут привлекаться для экспертизы учебников и примерных программ. Требования к экспертам очень высоки. Безусловно, это учёные, в первую очередь учёные, безусловно, это педагоги, которые близки к школе и преподаванию, которые должны быть в первую очередь как методисты, люди «с земли», которые должны чувствовать потребность учителя и ученика, которые будут учиться и учить по этим учебникам. Работа по этому направлению также ведётся.
В целях формирования системного подхода к реализации государственной политики в сфере преподавания родных языков Министерство разработало и утвердило на коллегии концепцию преподавания родных языков. Учитывая многонациональность и полиэтничность нашей страны, работа над концепцией строилась на взаимодействии с государственными структурами, с профессиональным сообществом, общественными объединениями и организациями. Сейчас идёт совместная работа по разработке плана реализации данной концепции.
Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!
В заключение хочу напомнить, что эти две великие цели национального проекта «Образование», а именно: наша глобальная конкурентоспособность и вхождение общего школьного образования в десятку лучших, а также воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности – возможны только при консолидации всего нашего многонационального и многоконфессионального общества.
В.Путин: Спасибо большое.
Владимир Юрьевич, прошу Вас.
В.Зорин: Уважаемый Владимир Владимирович!
Вашей статьёй, опубликованной в 2012 году – «Россия – национальный вопрос», – были заложены основы современной этнополитикии. Разработанные потом документы стратегического планирования и их реализация позволили восстановить этнокультурный суверенитет страны, сформулировать цели и задачи, адекватные геополитическим вызовам и внутренним рискам.
Стратегия прямо предусматривает участие институтов гражданского общества в реализации целей и задач государственной национальной политики, использование их потенциала в деятельности по гармонизации межнациональных, межэтнических отношений, а также по профилактике экстремизма и предупреждению конфликтов на национальной и религиозной почве.
Основу правового регулирования деятельности национально-культурных и межнациональных объединений граждан составляют федеральные законы, принятые ещё в конце 90-х годов прошлого века. Поэтому на современном этапе формирования новой этнополитики необходима серьёзная работа по совершенствованию её правовой базы, и эта работа активно проводится.
Национально-культурные и межнациональные общественные объединения, без сомнения, являются неотъемлемой частью механизма реализации госнацполитики, партнёрами органов государственной власти, тем институтом гражданского общества, без которого координация взаимоотношений граждан и государства существенно затрудняется.
В настоящее время в Российской Федерации создано и действует 1210 национально-культурных автономий, 20 из которых обладают федеральным статусом, 288 являются региональными, 92 – местными. К сожалению, механизмов статистического учёта иных национально-культурных и межнациональных объединений сегодня не существует. Данную форму самоорганизации использовали 77 из 193 народов России. Например, небывалый интерес к НКА проявился в Республике Крым, там действует 92 таких организации, из которых 15 региональные, 77 – местные. Рассматривается вопрос о создании федеральной НКА крымско-татарского народа, в стадии оформления Осетинская федеральная автономия.
В подавляющем большинстве случаев НКА является примером эффективного сочетания общественной инициативы и государственной поддержки. Следует отметить, что это не самая многочисленная группа общественных объединений, но в данном случае не число имеет определяющего значения, а качество. Основу правового регулирования её деятельности составляет Федеральный закон о национально-культурной автономии, действующий с 1996 года. За 23 года изменения в этот закон вносились менее 10 раз, а последнее – в 2014 году. В условиях динамично развивающегося правового регулирования подобная стабильность скорее недостаток, нежели достоинство.
Наряду с этим необходимо учитывать межотраслевой характер законодательства об НКА, о национально-культурных объединениях, требующего пристального внимания с точки зрения изменений как основных отраслей права (например, новая редакция Гражданского кодекса 2014 года либо изменения Бюджетного законодательства), так и специального регулирования (например, в сфере государственной поддержки некоммерческих организаций).
В качестве наиболее яркой иллюстрации приведу отсутствие условий о централизации системы национально-культурных объединений. Об этом уже говорили, но тем не менее используемый в законе многоступенчатый принцип построения НКА (последовательно местные, региональные, федеральные) является результативным только до момента создания федеральной организации, а в дальнейшем не стимулирует её развитие на региональном и местном уровнях. Коллеги, возглавляющие федеральные НКА, подтвердят, что множество региональных и местных организаций ни де-юре, ни де-факто не включены в орбиту деятельности федеральных организаций. Словом, плюрализм зачастую перерастает в соперничество, которое не оставляет места для реализации целей, ради достижения которых создаются национально-культурные объединения. Эффективность работы снижается, возрастает напряжённость и недовольство.
Другая проблема – это отсутствие специального статуса национально-культурной или межнациональной организации. Благодаря системности работы крупных, но немногочисленных межнациональных объединений мы можем посчитать их региональные и местные структуры. А небольшие, но тем не менее эффективные организации выпадают из области учёта. Представляется обоснованным расширить сферу регулирования закона об НКА, дополнив его нормами, регулирующими особенности правового статуса национально-культурных автономий иных видов (фонды, центры, ассоциации, союзы, землячества и так далее), которых в стране, по различным прогнозам или расчётам, оценкам, около пяти тысяч.
Министерство юстиции Российской Федерации ведёт учёт национально-культурных автономий путём их внесения в соответствующий реестр, однако другие организации (я уже говорил об этом) остаются неучтёнными. Поскольку НКА и межнациональным объединениям отводится столь значительная роль в реализации госнацполитики, это положение надо исправлять. Предлагается полномочия по ведению реестра НКА передать профильному государственному органу – Федеральному агентству по делам национальностей.
Важно и необходимо для преодоления проблем правового регулирования деятельности национально-культурных объединений провести системный анализ действующих нормативных правовых актов и выработать конкретные предложения по их совершенствованию. Это относится и к другим законам, над которыми мы сейчас работаем. Их очень много: это и адаптация мигрантов, Вы говорили сейчас об этом, и закон по экспертизе, и закон по учёту коренных малочисленных народов, созданию реестра.
Экспертное сообщество, представители самих национально-культурных объединений готовы поддержать эту работу, оказать всемерное содействие органам государственной власти, чтобы найти взаимовыгодные решения, которые бы отвечали современной ситуации.
Владимир Владимирович, я хочу извиниться, но не могу не сказать немножко о переписи, потому что мы вступили в активную фазу её подготовки, в 2020 году. Не в этой аудитории говорить о важности этого события. Хочу напомнить, что перепись является единственным официальным источником сведений о национальностях и языках, и каждый у нас в стране имеет свободу указывать свою национальность в том виде, как полагает нужным, это соответствует 26-й статье Конституции. В других странах такой возможности у людей зачастую нет.
В нашей стране более 15 процентов граждан проживают в национально смешанных семьях, поэтому немалая часть населения укажет во время переписи смешанное, или, как мы выражаемся, двойное самоопределение, будут также указывать не один, а несколько родных языков. Например, во многих российских республиках вторым родным языком является русский язык. Есть и другие примеры. То есть речь идёт о миллионах людей. Технически учесть такое разнообразие – непростая задача. Опыт прошедших переписей, 2002-го и 2010-го годов, показывает, что имеются определённые риски этнической мобилизации и попытка определённых приписок в определённых регионах в пользу отдельных национальностей – мы с этим уже сталкивались.
На этот раз перепись населения в России впервые пройдёт через интернет, и впервые люди сами будут заполнять переписные листы. Это серьёзный прорыв в цифровое будущее, но и серьёзный вызов для государственного управления и всех, кто будет готовить эту перепись и пользоваться её результатами. В этих условиях возрастает необходимость тщательной подготовки переписных мероприятий, важность более тщательного отбора и обучения переписчиков, здесь нужно посмотреть и оплату их труда. Мы обсуждали недавно на совещании в Правительстве, и там вроде согласились посмотреть эту тему. Это очень важно.
И очень важно также посмотреть вопросы полного учёта постоянного населения и особенно мигрантов. Тоже об этом говорили, в прошлой переписи немножко мы эту тему недотянули.
Особая ответственная задача – разъяснение населению, представителям национальных сообществ порядка и правил электронной переписи. И в первую очередь, конечно, задача ложится на органы местного самоуправления, как всегда у нас.
Вся проведённая работа по реализации Стратегии позитивно сказывается на межнациональном климате в стране, профилактике экстремизма и терроризма. Это подтверждается не только нашими отечественными экспертами, сегодня эти вопросы ушли на 17-е место в рейтинге проблем, которые беспокоят россиян. Вместе с тем опыт показывает, что это не должно нас успокаивать, потому что целый ряд проблем имеет отложенный статус, появляются новые риски и, главное, внешние вызовы национальной безопасности. Поэтому система мониторинга, которую мы сейчас создали, развиваем, её надо и дальше наращивать.
Уверен, действующая модель управления этнополитикой, в основе которой лежит сотрудничество и доверие между всеми ветвями и уровнями власти, институтами гражданского общества, экспертным обеспечением, позволит эффективно реализовать двуединую задачу укрепления российской нации, этнокультурного развития всех народов, населяющих нашу многонациональную страну.
В.Путин: Сейчас ведение этого списка у кого?
В.Зорин: Сейчас его нет. Вы имеете в виду список по…
В.Путин: Реестр НКА передать в Минюст.
В.Зорин: Сейчас он находится в Минюсте. Есть предложение, потому что Минюст до регионального, местного уровня как-то не доходит. У нас вся эта зона выпадает из зоны внимания, анализа и совместной работы.
В.Путин: Хорошо, я понял.
В.Зорин: И потом, самое главное – зачастую не хватает уровня для того, чтобы правильно оценить, и поэтому создаются некоторые федеральные автономии, если можно выразиться, которые не имеют права, потом приходится, когда сталкиваемся, исправлять, бывают экзотические народы, экзотические организации.
В.Путин: Хорошо, я понял. Спасибо.
Пожалуйста, Баринов Игорь Вячеславович.
И.Баринов: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!
Национальная политика в нашей стране требует чёткого, взвешенного и системного подхода, глубокого понимания сути межнациональных отношений, гибкости и способности принимать быстрые и ответственные решения.
Последние несколько лет фиксируется устойчивая положительная динамика по всем значимым показателям межнациональной сферы. Это результат стратегических решений, принятых на самом высоком государственном уровне, а также совместных усилий нашего Совета, институтов гражданского общества, науки и бизнеса.
Сегодня мы работаем над расширением и укреплением межведомственного диалога. Наша сфера, больше чем любая другая, в силу своей специфики зависит от смежных областей и нуждается в постоянном межотраслевом взаимодействии. И когда оно организовано эффективно, тогда мы получаем положительные результаты.
Так, итогом совместной работы с Министерством просвещения Российской Федерации стало создание, по Вашему, Владимир Владимирович, поручению, Фонда сохранения и изучения родных языков. Ольга Юрьевна уже упоминала об этом. Я хотел бы только отметить, что благодаря финансовой поддержке издания учебных пособий для начального общего образования по родному языку и литературе существенно снижен градус полемики в языковой сфере, который неминуемо отражался на межнациональных отношениях. Мы знаем, что утрата хотя бы одного языка – невосполнимый ущерб культурному наследию, поэтому наша общая задача – не допускать негативного развития ситуации.
Вне всякого сомнения, результатом совместной работы стало и проведение на высоком уровне Международного года языков коренных народов, объявленного Генассамблеей ООН в 2019 году. Мы зафиксировали небывалый всплеск интереса к изучению родных языков, и эту тенденцию необходимо поддерживать. На сегодняшний день проведено порядка 750 мероприятий по всей стране и за рубежом. В них приняли участие более полумиллиона россиян, а также представители 70 зарубежных стран и международных организаций. Самым массовым мероприятием стала международная просветительская акция «Большой этнографический диктант» (многие из здесь присутствующих в ней участвовали лично), значительная часть вопросов которой была посвящена языкам народов России. Диктант объединил на своих площадках не только граждан нашей страны, но и тысячи людей по всему миру.
За год к нам поступило множество предложений по совершенствованию государственной политики в языковой сфере. Они подтверждают наличие общественного запроса в этом направлении. Многие предложения сводятся к тому, что нашему государству требуется стратегический документ по сохранению родных языков. Кроме этого наиболее остро ставится вопрос о сохранении пространства родного языка в детских садах, в начальной школе и подготовке необходимых преподавателей. Об этом Ольга Юрьевна тоже немного сегодня говорила.
По мнению многих экспертов, обучение соответствующих специалистов возможно в системе среднего профессионального образования. Вместе с тем в реестре примерных основных образовательных программ отсутствуют программы, направленные на преподавание родных языков. Их разработка и включение в единый реестр позволили бы обеспечить подготовку столь необходимых педагогических кадров.
Важно отметить, что с учётом поставленных задач начиная с 2020 года существенно увеличено финансирование нашей государственной программы – почти на 900 миллионов рублей. Благодаря этому мы сможем реализовать многие новые мероприятия, в том числе и по поддержке национальных литератур народов России. Также увеличен объём субсидий коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока. Мы конкретизировали порядок использования выделяемых средств и обеспечили согласование перечня мероприятий с объединениями коренных малочисленных наров. Но, безусловно, даже консолидация федерального и региональных бюджетов не всегда может покрыть расходы на значимые и комплексные проекты. Поэтому мы признательны социально ответственному бизнесу, который иногда берёт на себя решение таких вопросов.
В качестве примеров могу привести ежегодный проект «Таланты Арктики. Дети», реализуемый совместно с компанией «Лукойл», образовательная смена которого в этом году была посвящена изучению родных языков и получила высокую оценку Арктического совета и Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов, а также программу «Норникеля» по сохранению языкового многообразия, ставшую лауреатом всероссийского конкурса «Ключевое слово». Таким образом, тема Года языков нашла отражение в основных мероприятиях в сфере госнацполитики.
Отдельно хотел бы отметить активное участие общественных организаций и прежде всего федеральных национально-культурных автономий в их подготовке и проведении. Спасибо большое, коллеги.
Придавая большое значение нашей совместной работе, был разработан механизм финансовой поддержки, и уже в следующем году на проекты некоммерческого сектора будет направлено 100 миллионов рублей.
Уважаемые коллеги, другая, не менее важная линия реализации государственной национальной политики основана на взаимодействии федерального, регионального и муниципального уровней власти. Ведь именно муниципальные служащие первыми сталкиваются с возникающими тревожными сигналами в межнациональной сфере и должны быть в большей степени осведомлены о ситуации. От их компетенции зависит эффективность использования разрабатываемых нами инструментов и результативность национальной политики в целом.
Мы хорошо знаем, как быстро банальный бытовой конфликт способен приобрести национальный акцент и эскалироваться до федерального уровня. Достаточно вспомнить резонансные события текущего года в селе Чемодановка Пензенской области, где несвоевременные действия органов местного самоуправления привели к тяжёлым последствиям.
Следует признать, что очаги напряжения в местах компактного проживания цыган периодически возникают. В силу объективных причин подобрать эффективные меры, действующие наверняка и мгновенно, крайне сложно, потому что проблема многогранная и связана в первую очередь с разной степенью социализации цыганского населения. Решению этого вопроса способствуют реализуемые в ряде субъектов программы по интеграции цыган в окружающий социум, повышению уровня их образования и профессиональной ориентации. Ведь в той же Пензенской области есть и положительный опыт такой работы. В одной из школ для детей из цыганских семей разработана специальная программа с применением билингвального метода, что повышает эффективность процесса обучения. Ребята оканчивают школу, получают аттестат и, что самое важное, успешно адаптируются в обществе. Похожий опыт имеется в Астраханской, Новгородской и Самарской областях. На данный момент мы аккумулируем всё лучшее, что есть в этой сфере, все лучшие практики для их дальнейшего распространения по регионам со схожими проблемами.
Говоря об интересных инициативах, реализуемых на местах, нельзя не упомянуть Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика», в котором во исполнение Вашего поручения, Владимир Владимирович, была учреждена специальная номинация, позволяющая поощрить успешно реализуемые проекты в нашей сфере.
Принимая во внимание место проведения Совета, упомяну лишь несколько актуальных северокавказских инициатив. Это и проект «Родовые башни» по воссозданию древних объектов архитектуры для проведения этнокультурных мероприятий в Северной Осетии, и фестиваль народного творчества «Беноевская весна» в Чеченской Республике, и интересная программа Ставрополя, ставшая одним из победителей конкурса по организации работы со студентами разных национальностей. По нашему мнению, проект может быть востребован фактически в любом вузе нашей страны.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Завершая своё выступление, хочу остановиться на двух предстоящих событиях в следующем году. О первом и его важности в принципе достаточно сказал Владимир Юрьевич. Единственное, на чём бы я ещё заострил внимание, что по итогам переписи 2010 года большое количество людей, к сожалению, не указали свою национальную принадлежность. Поэтому наша задача – и органов власти, и институтов гражданского общества, национальных религиозных объединений – способствовать максимальному привлечению граждан страны к участию в переписи. Результаты позволят нам более эффективно решать наши задачи. И я бы хотел призвать членов Совета принять самое активное участие в подготовке к переписи. Мы с Росстатом рассчитываем, конечно, на вашу помощь и поддержку.
И о самом главном. Об этом сказал Владимир Владимирович. Мы стоим на пороге празднования 75-летия Великой Победы над фашизмом, которая продемонстрировала миру единство и мужество многонационального народа страны. В условиях непрекращающихся попыток искажения исторических фактов нам важно вспомнить и показать вклад каждого народа в нашу общую победу. Именно эта идея о единстве лежит в основе нашей ежедневной работы во благо как отдельного гражданина, так и российского общества в целом.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Благодарю Вас.
Пожалуйста, коллеги.
А.Паскачев: Уважаемый Владимир Владимирович!
Разрешите поблагодарить Вас за то, что заседание нашего Совета впервые проводится на Кавказе. Исторически российский Кавказ является тем узелком, на котором проверяется и прочность Российского государства, и единство населяющих его народов. И визит главы государства на Кавказ – это событие огромной важности, определяющее его дальнейшую судьбу, роль и место в будущности страны.
Я хотел более подробно от имени Российского конгресса сказать о роли значения Кавказа, но лучше Вас не скажешь, поэтому я о некоторых проблемах и, на наш скромный взгляд, путях решения.
Одновременно с позитивным у нас есть, к сожалению, история оставила нам в наследство и множество конфликтогенных ситуаций, связанных с границами, депортацией целых народов, военными действиями. И любые поспешные действия властей или необдуманное слово публичного человека могут вызвать негативную реакцию в обществе, так как на Кавказе словом можно ранить незаживающие раны больнее, нежели кинжалом.
В связи с этим есть предложение подобные вопросы на местах рассматривать только после всестороннего продуманного, взвешенного изучения. Это очень важно и об этом говорят те факты, с которыми в последнее время мы встречаемся.
Говоря об общей ситуации в сфере межнациональных отношений, я бы хотел кратко повторить. Я считаю своим долгом отметить то обстоятельство, что, где бы мы ни встречались – в различных уголках нашей страны, на разных площадках, от молодёжи до взрослого населения, – все отмечают кардинальное улучшение межнациональных отношений в соответствии со Стратегией государственной национальной политики и, Владимир Владимирович, Вашу огромную роль в этих фундаментальных процессах.
И, возвращаясь к проблемам на Северном Кавказе, по экспертным оценкам, порядка полумиллиона безработной молодёжи. Они родились и выросли в критический для нашей страны период. У большинства из них нет возможности выехать в другие субъекты на работу, учёбу. И задача заключается в том, чтобы их энергию направить в созидательное русло. Нужно отметить, что на Северном Кавказе в этом направлении сделано очень много. Но пока этот вопрос не решён в полной мере, и мы наблюдаем усиление различных экстремистских группировок по вовлечению молодых людей в свою орбиту преступной разрушительной деятельности. И действуют они изощрённо, штучно, методично используя как негативную историческую память, факты такие, так и наши недоработки, включая отдельные случаи произвола силовых структур и кавказофобии на местах.
Считаю также необходимым отметить, что для выполнения главной задачи Стратегии в части укрепления единства российской нации мешают ещё два таких фактора, как слабые коммуникации между молодёжью и вообще всеми слоями населения разных регионов и этносов и регионализм.
Что, представляется, было бы целесообразным сделать: усиление процессов интеграции молодёжи СКФО путём создания новых рабочих мест и новых производств федерального уровня, учитывая исторические традиции, с привлечением крупных корпораций на основе прорывных технологий, в том числе государственно-частного партнёрства. Например, восстановление нефтеперерабатывающего, нефтехимического комплекса в Чеченской Республике. Конечно, не в том объёме, но хотя бы для удовлетворения нужд этих субъектов и окружающих.
Вернуться к вопросу трудоустройства граждан России из субъектов Российской Федерации в трудонедостаточных регионах, для того чтобы восполнить пробелы на Дальнем Востоке, в Сибири и других субъектах. То есть разработать программу с конкретной мотивацией и ответственностью федерального ведомства с участием регионов.
По Вашему поручению Правительство уже издавало распоряжение 663 пять лет, ну четыре года назад. Оно формально выполнено по тем пунктам, которые там обозначены. Но продолжения в том аспекте, о котором мы говорим, нет, и это надо сделать.
Организовать коммуникацию молодёжи из разных субъектов не от случая к случаю, а системно, на государственном уровне, по линии Росмолодёжи, Минкультуры, Минобразования совместно с регионами. Поскольку Кавказ богат традициями, как Вы говорили, то это будет очень полезно для молодёжи всех субъектов. Мы это видим.
Позитивный пример, буквально недавний пример. В октябре прошли первые гастроли Чеченского государственного драматического театра в Санкт-Петербурге по приглашению Александринского императорского театра или же ежегодные фестивали культуры народов Кавказа, проводимые в Москве Российским конгрессом народов Кавказа, и ряд других мероприятий.
Владимир Владимирович, Вы недавно в своём выступлении отметили, что к 2030 году в нашей стране будет дефицит порядка 3 миллионов специалистов, и времени осталось мало. Если сейчас начать целевую подготовку, то мы можем опоздать, действительно. Я понимаю, что в Правительстве будут приниматься шаги по этому вопросу, но нас, общественников, тоже это волнует, поскольку мы имеем отношение к высшей школе и средней школе и переживаем тоже за это направление. Если сейчас начать целевую подготовку таких специалистов, то Северный Кавказ может обеспечить не менее трети таких специалистов.
Одновременно считаю целесообразным осуществить целевую подготовку учителей по русскому языку, литературе и по родной литературе, о чём говорила Ольга Юрьевна, с последующим созданием им хороших бытовых условий.
Решение всех этих вопросов позволило бы в определённой степени увеличить долю русскоязычного населения на Северном Кавказе.
Я прошу Вас дать поручение Правительству внести соответствующие коррективы в Программу развития Юга России с учётом сложившейся социально-экономической и политической ситуации.
О регионализме. Это один из факторов, который мешает укреплению единства российской нации, и, как социологи говорят, необходим микс, движение, постоянное общение между людьми. Я имею в виду отдельные случаи, когда в регионах недобросовестные чиновники заигрывают с электоратом, используя кавказофобию, мигрантофобию. Вот родной мне СКФО, здесь, в частности, это проявляется, по отзывам всех, кто ездит по дорогам, я в том числе, наличие пограничных сооружений между регионами, как бы напоминая через соответствующие проверки, что они находятся на чужой территории. Я прошу Вас обратить внимание руководства округа, чтобы посмотреть, насколько они выполняют свои функции и соответствуют ли они своему предназначению.
Вы обратили внимание на один очень важный вопрос, связанный с миграцией и проблемами миграции. Поскольку это очень большой вопрос, я бы не хотел тратить на это время Совета. Я просто хотел бы предложить в рамках того поручения, которое Вы сейчас дали, на одном из очередных заседаний, последующих, рассмотреть отдельно этот вопрос.
И в завершение у меня предложение: давайте сделаем общее фото членов нашего Совета вместе с председателем. А на следующее заседание придём в национальных костюмах. (Смех.)
Спасибо. Благодарю за внимание.
В.Путин: Хорошая идея, интересная.
Пожалуйста, Григорий Петрович.
Г.Ледков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!
Я хотел бы к выступлению Игоря Вячеславовича [Баринова] коротко добавить тоже информацию о проведении Международного года языков коренных народов России.
Работа ведётся большая, очень много мероприятий очень важных и нужных провели в регионах, на зарубежных площадках. И здесь хотелось бы только дополнить или акцентировать такой момент – что такое родные языки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока? Это уже общепризнанный факт: в течение многих лет учёные, эксперты, сами коренные народы сегодня говорят о том, что для нас сохранение родных языков – это сохранение людей на местах, самобытная культура, исконные территории. До тех пор, пока оленевод, рыбак, охотник находится со своими семьями там, в исконной среде, значит, языковая среда у нас есть. И поэтому мы сегодня с уверенностью и большим удовлетворением говорим о том, что мы эту работу ведём в России постоянно, не один год, не только в рамках этого Международного года.
И здесь я хотел бы, Владимир Владимирович, Вас проинформировать, что наш закон о реестре, об учёте коренных малочисленных народов разработан и в рамках Ваших поручений 5 ноября принят в первом чтении в Государственной Думе. Направлены все совместные усилия, чтобы в декабре он прошёл во втором и третьем чтениях. Мы на него возлагаем очень большие надежды и, конечно, думаем о том, что на сегодня для нас это главный инструмент, чтобы сделать адресную помощь и внести изменения в профильное законодательство в области рыболовства, охоты, пенсионного обеспечения, свободный доступ во вновь создаваемые особо охраняемые природные территории, на территории мест проживания коренных народов. Чтобы благодаря этому поимённому учёту всё–таки мы могли людям дать эти государственные преференции, государственные гарантии исполнить до конца. Опять же языковая среда – это возможность комфортно проживать на своих территориях.
И здесь мне кажется, что, говоря о нашем реестре, об этом учёте, мы могли бы и в плане развития языков сделать один хороший акцент.
Владимир Владимирович, мы видим очень много хороших мероприятий, они затрагивают и привлекают большое количество людей и не только в России. Но для нас, коренных народов, в Международный год коренных народов, языков коренных народов, мы считали бы, если бы мы восстановили статус маленького Института народов Севера, который создан в 28–м году как основной научный центр ликвидации безграмотности на территории Арктики, севера Сибири и Дальнего Востока.
И на сегодня, к сожалению, в течение ряда лет мы утратили целевое обучение и целевое дополнительное финансирование. Суммы в принципе там не очень большие, это сегодня Институт народов Севера при Российском государственном университете имени Герцена. Я сам его заканчивал именно по тем правилам, которые были когда–то ещё в 90–х годах. И если бы мы сегодня смогли в рамках Международного года [языков коренных народов] или – мы приветствуем – Десятилетия [Международное десятилетие языков коренных народов, объявленное ООН с 2022 по 2032 год] такие события восстановить, потому что там 200 мест и всегда четыре языковые группы: финно-угорские, самодийские, палеоазиатские и тюркские языки коренных малочисленных народов всего Севера, Сибири и Дальнего Востока, это для нас было бы по–настоящему стартом и сигналом даже в субъектах вернуть когда–то ликвидированные и сокращающиеся языковые кафедры на местах в региональных университетах. Поэтому с надеждой на такие реальные результаты мы, конечно, работу полноценно ведём, участвуем на международных площадках. И мы можем смело сегодня говорить, что та языковая политика, отношение к языкам своим родным у нас в России – это хороший опыт, который нам не стыдно презентовать на площадках ООН и в Арктическом совете. И в этом плане мы ведём планомерную работу.
В.Путин: Там что было? Факультет был в Герцена?
Г.Ледков: Да, я его заканчивал как факультет народов Крайнего Севера. И у нас была дополнительная стипендия, дополнительный талончик на питание и какая–то возможность поступить на его особый отдельный набор вне конкурса для коренных малочисленных народов. Практически по графе в паспорте тогда был некий государственный учёт, и тогда мог человек просто понимать, что это ему хороший шанс в жизни.
В.Путин: Сейчас поменяли просто систему подготовки.
Г.Ледков: Да.
В.Путин: А что изменили?
Г.Ледков: Дело в том, что сейчас целевой набор подразумевает трёхстороннее соглашение, например, на местах.
В.Путин: Что это такое? Заказ?
Г.Ледков: Это договор между школой, учеником и институтом. А директоры школ сегодня говорят нашим детям: к сожалению, не можем тебе гарантировать через пять лет это место, – и договор этот не подписывают. Это первая причина.
В.Путин: Почему не подписывают, не понимаю?
Г.Ледков: Нет той системы гарантированной занятости, как раньше она была.
В.Путин: Гарантированной занятости?
Г.Ледков: Да. И плюс к этому ещё данные ЕГЭ, конечно. Мы в удалённых наших маленьких школах, они же все далеко в маленьких деревнях находятся, и уровень образования, и, конечно, баллы по ЕГЭ пониже, и мы не можем конкурировать с детьми Ленинградской области, Санкт-Петербурга. И в итоге мы сейчас при существующей такой ситуации не можем 200 мест набрать.
В.Путин: Министра сейчас послушаем.
Михаил Михайлович, пожалуйста.
М.Котюков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета! Уважаемые коллеги!
Сегодня действительно в структуре Университета имени Герцена такое подразделение работает в виде отдельного факультета и института. Мы в целом отмечаем, с одной стороны, увеличение интереса к изучению языков, культуры коренных народов, у нас количество обучающихся за два года выросло в два раза практически по всей стране.
Университет Герцена в этом смысле реализует самые передовые программы, и не только в Петербурге, где он работает сам. Уже сегодня у него в партнёрстве в сетевой форме университеты в Улан–Удэ, в Якутске, во многих других регионах. Программы разрабатываются в Университете имени Герцена и реализуются на местах, то есть ближе к местам проживания студентов из числа коренных народов. В этом смысле это неплохой проект, когда не студенты ездят за образованием, а образование приходит в те регионы, где они проживают.
И преподаватели из региональных университетов проходят переподготовку, имеют постоянную методическую, методологическую поддержку. То есть тем самым мы охват можем существенным образом увеличить. И программы целевого обучения, о которых Григорий Петрович говорит. Там участником может быть регион, и здесь можно эти программы расширять существенно.
В.Путин: Григорий Петрович, Вы слышали, что сказал Министр. Что Вас беспокоит? Что Вас не устраивает? Что, по Вашему мнению, не работает так, как должно было бы?
Г.Ледков: Дело в том, что названные Улан–Удэ, Якутия, Калмыкия – это крупные субъекты, там есть коренные малочисленные народы Сибири и Дальнего Востока. Но больше 50 процентов коренных малочисленных народов живут в Арктике. Это Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Таймыр. Там на местах нет таких вузов и возможности качественно обеспечить даже наличие филиалов.
В.Путин: То есть в тех субъектах, о которых сейчас Михаил Михайлович сказал, набирают жителей из своих регионов?
Г.Ледков: Да. Там и свои жители, и там, конечно, не только коренные малочисленные народы. Это хорошая программа по национальному вопросу вообще в России. А вот этот Институт народов Севера был адресный для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, и именно целевой набор из арктических, сибирских дальних уголков.
В.Путин: Михаил Михайлович, и что?
М.Котюков: Владимир Владимирович, у нас эти университеты работают по принципу федерального округа. То есть собирают студентов не только из того региона, где он сам находится, университет, а из соседних в том числе. Мы готовы дополнительно проработать открытие этих подразделений в тех регионах, где их не было исторически. И мы все вместе, я думаю, это решение найдём.
Г.Ледков: Михаил Михайлович, извините меня, пожалуйста, почему мы не можем, как раньше, 200 детей учить в Санкт–Петербурге? Это готовые кадры, знатоки языков, политики, литераторы. Сегодня вся Арктика на этих людях, выпускниках и держится, интеллигенция.
В.Мутко: Григорий Петрович, мы на последнем заседании комиссии Правительства договорились, что мы на следующей неделе вместе с Вами и Михаилом Михайловичем едем в университет и разберёмся в этом вопросе, почему они перестали набирать туда, что надо сделать по набору, и доложим. Мы с Вами это обсудили, договорились, на следующей неделе будем вместе в Герцена. Вместе поедем, Михаил Михайлович и мы, посмотрим, что там за проблема, почему они туда не набирают.
В.Путин: Я понимаю, почему Григорий Петрович поднимает этот вопрос. Потому что у него есть опасения, что если он сейчас здесь не скажет и я этого не услышу, то вы ничего и не решите. Вот о чём речь. В Герцена поедете, а вопрос подвиснет.
Думаю, что Григорий Петрович прав. Не случайно ведь в советское время сделали в Ленинграде. Ленинград всегда занимался Севером, был центром изучения Севера, и это было обоснованно. И то, что Григорий Петрович говорит, надо посмотреть. А Вы знаете, сколько в тех вузах, о которых Вы сказали, обучается студентов с Крайнего Севера и которые представляют интересы, являются представителями малочисленных народов? У Вас есть такая статистика?
М.Котюков: Всего количество студентов, которые сегодня изучают программы, связанные с языками, культурой, фольклором коренных народов, 470 человек.
В.Путин: Нет, про Север я говорю, именно Арктика. Нет у Вас такой статистики, я вижу. Она будет печальной наверняка. Я думаю, что Григорий Петрович прав. Если целевым образом мы не будем готовить для этой зоны и не будет там специалистов, будет, скорее всего, там сползание вниз.
Пожалуйста.
И.Баринов: Владимир Владимирович, там есть ещё одна проблема, о которой Григорий Петрович не сказал, что эти ребята, они же своеобразные, и их надо привезти, им надо дать стипендию, им надо где–то жить. И для этого можно было бы использовать ту субсидию, которую мы даём регионам на социально-экономическое развитие коренных и малочисленных, но она пока в небольшом объёме. И если бы размер этой субсидии был увеличен, то регионам в принципе правила уже сейчас позволяют использовать их как раз на эти цели.
В.Путин: Именно в этом наверняка и проблема. Надо привезти, поселить.
И.Баринов: На что–то жить.
В.Путин: Чуть–чуть побольше денежек платить. Бросили просто, и тема умирает. Нужно вернуться.
Я думаю, что Григорий Петрович прав, источники надо поискать. И они не такие уже большие. Если там сто человек будет учиться или сто пятьдесят, двести – это для государства российского небольшие расходы.
Г.Ледков: Владимир Владимирович, спасибо большое.
В.Путин: А кадры в регионе будут работать. Надо только добиться того, чтобы люди возвращались, конечно, ведь нам нужно приближать образовательные центры к территориям, где люди должны жить и работать. Можно подписывать какой–то договор и так далее. Они же на бюджетные места пойдут. Это для некоторых отраслей характерно: для медицины – мы недавно говорили – и так далее.
М.Котюков: Владимир Владимирович, я несколько цифр скажу: 90 процентов этих студентов сегодня трудоустраивается в регионах, откуда они приехали и где они обучаются.
В.Путин: И прекрасно. Тогда такой опасности вообще не существует.
М.Котюков: Это как раз за счёт распределённых.
В.Путин: Но всё равно нужно продумать и этот вопрос решить.
М.Котюков: Мы ещё раз договорились обсудить, но сегодня практика – 90 процентов.
В.Путин: Нет, не обсудить – решить. Обсудить – это мы с вами большие специалисты, будем обсуждать до утра, ещё и силы останутся. Нет, надо решить этот вопрос. Да, он прав.
Г.Ледков: Спасибо.
В.Путин: Виталий Леонтьевич, договорились?
В.Мутко: Владимир Владимирович, в целом после принятия Вами подписана новая Стратегия национальной политики, здесь все коллеги присутствуют. Мы, межрегиональная группа в Правительстве, собираемся регулярно, план реализации сделали, интегрировали все госпрограммы, и одна из проблем – то, что во вступительном слове сказали: подготовка кадров и возврат их на места, создание и подготовка региональных элит. Мы это в Ханты–Мансийске обсуждали, договорились.
Сейчас то, что говорит Игорь Вячеславович, касается всех коллег. И мы о чём договорились? Мы увеличили финансирование практически в два раза. Игорь Вячеславович, эти вещи не просто поднимать надо. Я уже сказал: Правительство открыто и будет поддерживать реализацию Стратегии.
Второе – по автономиям сегодня поднимается вопрос. Никогда же такого не было. Мы приняли решение без всяких конкурсных процедур на базовой основе включим поддержку финансовой автономии, всех автономий.
Реплика: Да, 100 миллионов рублей.
В.Мутко: Третье – принято решение: председатель в среду подписал создание Дома дружбы как методического организационного центра. Мы выделили здание 8000 квадратных метров в Москве.
В.Путин: Виталий Леонтьевич, Вам большое спасибо за Дом дружбы и за дополнительное финансирование.
То, что Григорий Петрович просит, – сделайте это.
В.Мутко: Конечно.
В.Путин: Всё, договорились.
В.Мутко: Мы на следующей неделе этот вопрос будем обсуждать.
В.Путин: Водолацкий Виктор Петрович.
В.Водолацкий: Уважаемый Владимир Владимирович!
Очень хорошо, что Вы вначале сделали посыл, который касается нашей молодёжи. И молодые люди считают своим лишь то, в создании чего принимают личное участие. Это можно считать золотым принципом в работе с молодёжью.
Наша комиссия по духовно-нравственному патриотическому воспитанию детей и молодёжи уже не раз в различных аудиториях среди молодёжи проводила простой опрос: а что нас сегодня объединяет? И пятёрка ответов практически всегда выглядит одинаково: это территория, язык, Президент, история и валюта. И Вы знаете, уважаемый Владимир Владимирович, за всё время буквально единицы молодых людей сказали, что нас объединяет общая Родина. Можно, конечно, предположить, что слово «территория» несёт смежный смысл, но ведь Родина и территория не совсем одно и то же. Как слова «мать» и «родитель» имеют тождественный смысл, но при этом эмоциональное содержание слова «мать», «мама» ничто не заменит. То же самое сравнение родного очага и съёмной квартиры.
Получается, в мировоззрении нашей молодеёжи сегодня отсутствует или размыто смысловое значение понятия «Родина» и замещено «территорией», категорией потребительской, обозначающей больше место пребывания, порой даже временного пребывания. В этом случае именно фактор сопричастности играет ключевую роль формировать отношение к своей Родине. Для исправления этой ситуации необходимы процессы вовлечения в общее дело, формирующие сопричастность, чем занимается сегодня наш Совет.
Считаю, что решение этой задачи возможно лишь через реализацию комплекса мер по укреплению гражданской идентичности. Гражданская идентичность – это категория, которая, может, и звучит на первый взгляд достаточно академично, но носит абсолютно прикладной характер. Для более доступного и полноценного восприятия гражданской идентичности среди детей и молодёжи экспертной группой нашей комиссии была разработана модель многоуровневой идентичности, где семейная, этническая, территориальная, религиозная, гражданская и иные виды идентичности представлены неотъемлемыми и гармонично дополняющими составляющими для формирования полноценной личности гражданина России. Для каждого из этих видов идентичность не просто не противоречит и не замещает другие, а призвана помочь в воспитании гармонично развитой личности, удовлетворить потребности человека в понимании себя и окружающего мира, семейных связей и этнической культуры, связи с малой родиной и духовно–нравственных норм, своих гражданских прав и возможностей самореализации.
Важно донести молодому человеку, что ни один из этих видов идентичности из всего набора его многоуровневой идентичности не является лишним или главным, или замещающим другой – всё это абсолютно параллельные плоскости социальных отношений, не противоречащих друг другу, а лишь усиливающих и дополняющих личность. Именно вопрос противопоставления некоторых видов идентичности является предтечей большому количеству конфликтов и негативных явлений в нашем обществе. Порой такие примеры можно встретить не только в прессе, но и в достаточно авторитетных службах, в вопросах которых могут звучать подобные формулировки: «Вы себя ощущаете в первую очередь гражданином России или представителем определённой национальности или религии?» Именно такой подход приводит к противопоставлению этнической или религиозной идентичности с гражданской. Так, противопоставляя этнические интересы, религиозные чувства и политические взгляды, радикалы различных мастей манипулируют сегодня настроением части нашей молодёжи.
Понимание природы общероссийской гражданской идентичности и важность её укрепления решает ключевые задачи социального согласия, помогает преодолеть мировоззренческий кризис, укрепить доверие и уважение к государству, обществу, институту, семье, историческому и культурному наследию нашей Родины.
Гражданская идентичность формируется на основе общественных норм и традиционных ценностей, закруглённых в правовом поле, в образовательной системе, историко–культурной общности, а также через различные информационные каналы и механизмы.
Давайте взглянем сейчас на один из самых мощных инструментов формирования ценностных ориентиров – это наше телевидение. Анализируя сотни телеканалов, мы можем найти кучу музыкальных, кулинарных, автомобильных, рыболовных, спортивных и прочих тематических телеканалов, направленных на конкретную аудиторию. А что касается молодёжной аудитории, то на неё нацелены в первую очередь развлекательные телеканалы с соответствующим контентом, порой откровенно выходящие за рамки морали и даже здравого смысла. Вы, если встретите развивающий или просветительский контент, то только в рамках локальных вузовских телеканалов, которые сегодня поддерживает Министр Котюков Михаил Михайлович, идёт огромное и массовое развитие в каждом вузе.
В таком множестве информационных ресурсов необходимы новые дополнительные информационные возможности, платформа, где вузовские телеканалы смогут выступать одновременно в качестве корреспондентских пунктов, формирующих новостную повестку, стать ретрансляторами молодёжного взгляда на события новостной ленты наших федеральных телеканалов. Необходим ресурс, который сможет помогать голосом самой же молодёжи донести видение молодых людей относительно событий в стране и в мире, помогать вовлекать и участвовать в обсуждении актуальной политической повестки молодёжных ток–шоу без засилья уже ставших хрестоматийными экспертов по всему на свете центральных каналов, способных к синхронному кочеванию с одного телеканала на другой с одновременным вещанием в различных эфирах. Пусть появятся новые лица, молодые специалисты, учёные, общественные деятели, лидеры общественного мнения и другие молодые ребята, чтобы было больше возможности у молодёжи развиваться, нежели становиться безмолвными наблюдателями предлагаемых сегодня реалити–шоу, «герои» в кавычках которых навязывают «тренды» в поведении – естественно, слова «герой» и «тренды» в данном контексте невозможно себе представить без оговорок. Такие инструменты могут обеспечить информационную сопричастность к общественно-политической жизни у молодых людей, и чтобы молодёжь стала не только объектом, на которую направлено воспитание гражданской идентичности, но и сама стала субъектом её формирования и укрепления.
Со своей стороны наша комиссия предлагает принять ряд нормативных документов, способных сделать вклад в укрепление гражданской идентичности и патриотического воспитания нашей молодёжи. Этому могут способствовать проект федерального закона о патриотическом воспитании граждан Российской Федерации и проект федерального закона о [призыве] граждан Российской Федерации к военной службе и защите Отечества. Их нужно принять в самое ближайшее время, это востребовано нашим гражданским обществом. В большей части субъектов Российской Федерации они приняты, они работают, молодёжь воспринимает их достаточно эффективно, об этом говорят различные мероприятия и голосования молодёжных парламентов в каждом субъекте, который за то, чтобы на федеральном уровне такие законы были приняты. Если мы говорим сегодня о будущем нашей страны, а Вы, Владимир Владимирович, постоянно об этом говорите, что будущее нашей страны в руках молодёжи и в том числе тех, которые сегодня работают с молодёжью.
И, возвращаясь к начальному тезису своего выступления о важности вовлечения молодёжи в общее дело и формировании чувства сопричастности, считаю необходимым рассмотреть на всех уровнях критерии оценки работы органов власти от федерального до муниципального, сделать участие в жизни региона одним из ключевых, чтобы к воспитанию и диалогу с нашим подрастающим поколением никто не смог бы относиться по остаточному принципу. И тогда молодёжь у нас не будет выходить хаотично на улицы, молодёжь будет заниматься тем благим делом, важным сегодня для укрепления нашего гражданского общества и нашей страны.
В.Путин: Спасибо большое за Ваше предложение. Вы сказали, что слово «мама» невозможно заменить. Оказывается, возможно. В некоторых странах заменили: «родитель номер один», «родитель номер два». Надеюсь, у нас этого никогда не будет.
Да, пожалуйста.
М.Лянге: Я представляю Гильдию межэтнической журналистики, раз уж заговорили об информационном сопровождении госнацполитики, конечно, не могу промолчать.
Наша гильдия объединяет журналистов, которые освещают межэтническую тематику в 47 регионах нашей страны. И у нас один из инструментов есть, которым мы пользуемся, для того чтобы понимать, что происходит, куда мы движемся, какие тенденции. Это наш конкурс «СМИротворец», я Вам о нём рассказывала в 17–м году. Мы его вместе делаем с Федеральным агентством по делам национальностей при очень горячем участии всех членов нашего Совета. Это тоже один из результатов за десять лет – только текстовые материалы российских журналистов, – если в начале там такие люди советской закалки, журналисты, то в конце это уже работы совершенно молодых журналистов, которые, когда первые уже получали награды, ещё были в начальной школе. То есть в принципе у нас уже выстроился такой пул и несколько поколений.
Мы работаем. В этом году только в рамках конкурса отсмотрели 9753 работы из 1048 СМИ и наградили лучших, 41 всего из такого количества. И так каждый год. Мы видим тенденции и видим проблемы. Не все проблемы мы можем решить только нашими инициативами, нашей организации вместе с федеральным агентством. И буквально в понедельник мы награждали очередных наших лучших журналистов. Встал один из молодых журналистов из Бурятии и задал на пресс-конференции членам жюри такой вопрос: «А почему среди нас так мало и вообще практически нет никого из федеральных СМИ? А что, освещение Стратегии госнацполитики касается только региональных СМИ, федеральных это не касается? Почему нет ни одной рубрики, нет ни одной передачи ни на одном из федеральных каналов?» Он говорит: «Прекрасно видим, что если на федеральных каналах этого нет, значит, эта тема, наверное, не очень нужна, не очень востребована». Что нам на это отвечать? Собственно, отвечать пока нам на это нечего, потому что у Федерального агентства по делам национальностей реально рычагов нет на эту ситуацию повлиять, оно может только уговаривать и пытается.
Игорь Вячеславович машет головой. Да, искренне пытается. Мы все пытаемся. Что мы слышим в ответ? Мы в ответ слышим такие аргументы. Первое – тема нерейтинговая, никому не нужна. Второе – тема актуальна только в национальных республиках. Там она как–то освещается, пускай себе освещается. Третье – если будут информационные поводы, какая–нибудь драка, Чемодановка и так далее, мы, конечно, осветим, а также мы расскажем про Сабантуй или Масленицу; собственно, если Вы хотите чего–то ещё, то вы, пожалуйста, подумайте и найдите бюджет, а мы вам расскажем, где у нас касса находится, куда с этим бюджетом вы должны прийти. Причём интересно, что такие разговоры у нас идут на разных площадках, они идут с государственными каналами, которые имеют уже очень серьёзную поддержку государственную. Но тема информационного сопровождения вроде бы как к ним вообще не относится и требует, очевидно, отдельного бюджета.
В то же время есть другой опыт, который нам демонстрирует Роспечать, когда пять лет назад они внесли нашу тему межнациональных отношений в перечень приоритетных и с тех пор начали просто перераспределять уже имеющиеся у них средства. И что мы сейчас имеем? За пять лет в 12,5 раза увеличилась поддержка СМИ на языках народов России по линии субсидий Роспечати. Было в 14–м году 5,5 миллиона, а в этом году – 70. Ничего дополнительного никто не просил, просто перераспределили.
И у меня в связи с этим такое предложение. Может быть, Правительству создать какие–то инструменты, может, Вы поручите Правительству подумать над инструментами, которые обеспечили бы при выделении уже действующих объёмов финансирования СМИ использование какой–то части из этого бюджета на информационное сопровождение госнацполитики. 3,5 процента – давайте хотя бы это, и мы уже увидим, как изменится ситуация.
И конечно, очень надо внимательно следить за эффективностью расходования этих средств, чтобы у нас не слили это всё опять в матрёшки и гармошки, Сабантуй, Масленицу и так далее, потому что тема очень серьёзная. И у нас победители, мы же видим, какие работы идут. Работы очень серьёзные. Например, одна работа касалась судеб семей и женщин, которые вернулись из–за рубежа, они попали туда, попали под вербовку, вместе с семьями уехали, жуткие трагедии, кто–то детей потерял, кто–то ещё что–то. Вот они вернулись, и они такие детали рассказывают, после которых, наверное, многие задумываются, стоит ли вообще слушать всех этих агитаторов и куда–то уезжать. И вот один такой материал, на мой взгляд, эффективнее тысячи плакатов «Нет экстремизму!», «Нет терроризму!» и так далее. Это работает. Есть люди, мы уже вот за десять лет вырастили и молодое поколение, и старое поколение, но нет площадки. И вот очень хочется, чтобы эта площадка была, и мы готовы включиться.
В.Путин: Вы правы абсолютно, надо уделить этому больше внимания. Федеральные каналы работают не только в «ящике», в телевизоре, но они работают и в интернете и, конечно, получают немало денег. Вот буквально два или четыре дня назад с одним из руководителей я встречался, опять то же самое – деньги. Денег получают немало, счёт идёт там на миллиарды. А что касается того, что это никому не нужно или никому не интересно, – это ложный тезис. Не знаю, кто Вам это сказал, потом мне на ухо шепнёте. Это ложный тезис.
М.Лянге: Обязательно.
В.Путин: Интересно или неинтересно делают – это зависит от таланта тех, кто делает.
М.Лянге: Есть те, кто умеет делать. Мы доказали, мы не просто выходим, мы их вырастили, мы готовы ко всему этому.
В.Путин: Сергей Владиленович пометил себе.
М.Лянге: Более того, региональные каналы показывают, что, как только они с этой темой начинают работать, у них рейтинг растёт. Есть примеры, мы можем показать.
В.Путин: Если талантливо, интересно сделано, так рейтинг всё равно растёт.
Пожалуйста.
Х.Сохроков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Мы ещё в 2015 году, Владимир Владимирович, поняли Ваше отношение к проблемам, которые мы сегодня обсуждаем по языкам, в том числе и к языкам малочисленных народов. Естественно, что мы услышали очень важные для нас постулаты, как Вы принципиально относитесь к этому, и Ваше стратегическое в этом плане отношение. Подтвердили это буквально 5 ноября, совсем недавно, на Совете [при Президенте по русскому языку].
Понятно, что при решении таких масштабных задач, конечно, появляются и какие–то проблемы, бывают и узкие места. В этой связи хотел бы сказать несколько слов о том, что волнует сегодня нас здесь, думаю, многих.
То, что сейчас услышали от министров, – конечно, это очень радует. Большая работа проводится на самом деле как в Кабардино–Балкарии, так и в регионах по сохранению родных языков, много ещё программ нужно выполнить. И год, который к этому нас призывает, – в рамках Международного года языков коренных народов.
Но я хотел бы немножко затронуть ситуацию с учебниками и учебными пособиями. Благодарю Ольгу Юрьевну [Васильеву], что эти вопросы затронуты в её выступлении. Но факты складываются такие, что сегодня, например, в Кабардино–Балкарии используется 92 учебника по родным языкам и около 50 пособий. Но ни один из этих учебников и пособий не включён в федеральный перечень учебников. Фактически это нелегитимные учебники. И получается так, что сегодня, для того чтобы они прошли экспертизу, их необходимо в Москву послать, в Москве необходимо поискать экспертов, а мы знаем, как это получается: экспертов ищут в регионах, а потом уже обратно это всё нужно оплатить через наши дотационные бюджеты Москве. Поэтому не решаются вопросы.
Я хотел бы попросить и Ольгу Юрьевну, и коллег: давайте это дело как–то упростим. Здесь есть специфика, а специфика по родным языкам по этим учебникам особенная. Я об этом так говорю, потому что 14 лет проработал под руководством незабвенного Валерия Мухамедовича Кокова министром образования, зампредом по этой отрасти.
Сегодня та ситуация, которая складывается, – она достаточно нелегитимная. Может быть, невозможно в Москве столько экспертов найти по родным языкам, например, по кабардинскому, по карачаево–черкесскому, по балкарскому языкам – это понятно. Но у нас же есть и научные центры Академии наук, у нас есть прекрасный классический университет, гуманитарный институт, в которых есть очень хорошие специалисты, можно доверить.
Совсем недавно Вы присвоили звание Героя [Труда] нашему классику Машбашу Исхаку Шумафовичу. Есть Танзиля Мустафаевна Зумакулова и другие, которые могли бы стать во главе этих комиссий и отобрать учебники. Они настоящие патриоты России и не допустят искажения, не допустят того, чтобы в учебники попали ненужные вещи для воспитания и образования. Но, чтобы дальше книги, по которым занимаются наши дети, были бы нелегитимными, – это, по–моему, неправильно.
И второе: учебники, которые подготовили по языкам коренных малочисленных народов – это президентский фонд, кстати, очень хорошая работа, это нужно оценить, – их тоже нужно включить в федеральный перечень. Та же самая схема: легализовать. А таких бюджетов в регионах мы не найдём.
Поэтому я прошу Ольгу Юрьевну и коллег: давайте мы этот вопрос всё–таки сдвинем с места и примем такие формы, при которых можно это упростить и найти решение.
И ещё проблема недостаточного уровня методической подготовки учителей родных языков, о которых сегодня говорили. Я считаю, даже этого мало. К сожалению, престиж этой профессии падает. Если великий русский язык требует, как Вы говорили, Владимир Владимирович, мотивации, поддержки, то наши языки, малочисленных народов, и подавно требуют. И здесь подход должен быть в поисках и на местах, безусловно, нашими тоже специалистами, руководителями того, как мотивировать и найти механизмы стимуляции этих педагогов. Самое главное – поддержка и официальное решение, по которому можно было бы это проводить.
Для того чтобы это всё ввести, всё–таки должна быть национальная литература. Но для этого и сама национальная литература должна развиваться и обогащаться, а не замыкаться в самой себе, а такую тенденцию, я думаю, уже многие замечают. Поэтому очень своевременное решение о достойном бюджетном финансировании этой программы. Хотя оно небольшое, 25 миллионов, насколько я помню, но это уже сдвиг, уже хорошо.
По поддержке национальных литератур народов России, о которой Игорь Вячеславович [Баринов] говорил, – важно только, чтобы в этой программе было бы поменьше всяких форумов, съездов, а была бы адресная поддержка уникальных подвижников, национальных авторов, переводчиков. Нужны меры по продвижению их произведений – им так важно общественное признание! Ведь если их сегодня не поддержать, завтра нам нечего будет включать в учебники по литературному чтению на родном языке.
И ещё одно, для нас специфичное. В соответствии с международными договорами мы призваны способствовать поддержанию соотечественников в деле сохранения и развития их культурного наследия, языка. Мы пытаемся в меру возможностей, Владимир Владимирович, делать это, но в тех странах, в которых сегодня оказались волею судеб наши соплеменники, они находят, безусловно, разное отношение. Самое главное, что в них начало просыпаться большое желание изучать русский язык, это нас радует. До сих пор они просили преподавателей, знающих и преподающих родной язык, а сегодня просят преподавателей, знающих родной язык и русский язык. Живые примеры этому – Кфар-Кама в Израиле, Турция, Иордания, в которых сегодня в школах преподают детям с трёхлетнего возраста. Они просят преподавателей присылать только тех, кто может преподавать родной и русский языки.
Это, видимо, связано и с теми процессами, которые сегодня идут в России. Поддержка России как в Сирии, так и во многих других странах, отношение нашего Отечества к проблемам – это вызывает уважение, и, безусловно, люди хотят изучать наш язык.
И последнее: наверное, все вопросы нам сегодня невозможно будет охватить, но меня радует то, что многие коллеги, которые сегодня приехали, разделяют их в своих обсуждениях. Давайте мы по вопросам, которые сегодня обсуждали, особенно что касается двух моментов, попросим Президента, попросим коллег, от которых это зависит, найти быстрое решение.
Владимир Владимирович, Вы, конечно, знаете, что в этом году 14 лет, как нет с нами незабвенного Валерия Мухамедовича – нашего первого Президента, с которым мы были рядом все годы, и знали – и Вы знали – о его великих достоинствах, о его патриотизме, о его человеческих качествах. Спасибо Вам за то, что Вы по–государственному с ним сотрудничали, за то, что человеческое отношение к нему сохранили и по сей день. Народ Кабардино–Балкарии это искренне ценит.
Мы Вам очень благодарны за то, что Вы, воспитав, проведя через школы воспитания и обучения, вернули к нам молодого руководителя. 72 депутата республики единогласно проголосовали за Казбека Валерьевича. Мы все со своей стороны будем делать всё, чтобы поддержать его во всех благих делах. И у Вас просим для дотационной республики в первые годы поддержки. Я думаю, что он оправдает [ожидания], как и его отец, – и Ваши, и народа нашей республики.
В.Путин: Спасибо.
Ольга Юрьевна, есть комментарий у Вас по учебникам?
О.Васильева: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Я сейчас в первую очередь обращаюсь, Хаути Хазритович [Сохроков], к Вам, потому что Вы подняли очень важный вопрос. Я отвечу всем по поводу учебников из федерального перечня.
Коллеги, федеральный перечень – входя туда, регион за счёт бюджетных денег, федеральных денег бюджета получает право в рамках 10 миллиардов, ежегодно выделяемых на учебники, покупать учебники на эти деньги, то есть учебники доходят до школы бесплатно. Это особенность федерального перечня.
У нас есть учебники федерального перечня, есть учебные пособия. До сегодняшнего дня было следующее. У нас книгопечатание, как вы знаете, книгоиздание – частное, у нас нет государственных издательств, включая издательства детской и учебной литературы. Издатели сами печатали книги, готовили, сами заказывали три экспертизы – общественную, научную и педагогическую, и сами подавали заявительным порядком в федеральный перечень.
Этот вопрос поднимался неоднократно, Владимир Владимирович говорил об этом даже последний раз на Совете по правам человека. Поднимался этот вопрос, потому что это вопрос государственной важности – школьные учебники и качество школьных учебников.
Министерством было принято решение о том, что будет создан – и он создан – государственный центр экспертизы учебников. Это государственная экспертиза на базе одного из наших институтов Академии образования. Теперь издатели, которые напечатали качественные учебники, – а я очень надеюсь, что будут качественные учебники, – подают заявку, и экспертный центр, который работает в Российской академии образования, сам обращается к уважаемым коллегам: учёным Кабардино–Балкарии, к учёным Санкт–Петербурга, Москвы, другого любого региона, с тем чтобы были даны научная, научно–методическая и общественная экспертизы. Этот заказ уже будет иметь государственное звучание.
Поэтому не переживайте, Хаути Хазритович, все Ваши учёные будут задействованы. И те учебники, которые получат качественную оценку, – именно они войдут в федеральный перечень и, самое главное, будут бесплатно за счёт федеральных денег доступны нашим школьникам. Вот разница: больше экспертизы за счёт денег издателей и их желания не будет, они будут участвовать в оплате, они будут проплачивать экспертизу как государственную пошлину. Владимир Владимирович, мы так планируем это сделать. Но если учебник не прошёл экспертизу, то, извините, заплатили пошлину и пошли делать учебник лучше. Вот как мы планируем.
В.Путин: Спасибо.
Пожалуйста, Ильдар Ирекович.
И.Гильмутдинов: Уважаемый Владимир Владимирович!
Хотел бы поддержать в этой части Ольгу Юрьевну. На самом деле мы много поднимали проблему экспертиз и на Комитете [Госдумы по делам национальностей]. Новый подход – мы его поддерживаем, он намного упрощает [процедуру], никакие издательства сами не определяют. Огромное количество учебников, пособий, в которых можно запутаться. Этот подход правильный, и очень надеюсь, что в ближайшее время оперативно со всеми регионами все эти так называемые учебники и пособия будут узаконены, и наши дети будут законно учиться.
Я хотел на другое обратить внимание, уважаемая Ольга Юрьевна, Владимир Владимирович. Мы в постановлении Государственной Думы принимали решение о скорейшем принятии нового поколения государственных образовательных стандартов, которые в том числе учли бы и наличие языков в статусе государственных языков республик, и на основании их появились бы новые примеры учебных программ, в каждой из которых должен присутствовать родной язык и, конечно, нового поколения учебники.
Соответственно, в том числе нужно учесть и дошкольное образование. Если мы хотим, чтобы наши дети знали родной язык, – это всё в малолетнем, ещё дошкольном возрасте прививается. Конечно, было бы здорово, если бы мы наше билингвальное образование погружали в систему дошкольного образования, чтобы в детских садиках уже была такая возможность, и педагоги, воспитатели, которые могли бы обучать на двух языках, на нескольких языках. Это очень важно, это нам бы очень помогло.
И хотел бы обратиться с поддержкой законопроекта, который депутаты внесли: это законопроект, касающийся создания алфавитов, орфографии и пунктуации малочисленных коренных народов. Так получилось, Владимир Владимирович, что более 30 народов сегодня не имеют вообще алфавитов, это бесписьменные народы, поэтому нет порядка. Такой законопроект мы внесли, наделяя Правительство такими полномочиями. Просили бы наших партнёров, коллег из профильных министерств нас в этом вопросе поддержать. Это будет очень важный инструмент, для того чтобы помочь создать им свои алфавиты, свои орфографии.
В.Путин: Вы зря говорите, что нет порядка, потому что устная культура гораздо более надёжная, стабильная и сохраняется лучше, чем письменная. Но алфавит, наверное, не помешает.
И.Гильмутдинов: Да, Владимир Владимирович, согласен. Тем не менее ряд народов хотят иметь свой алфавит. Кстати, эта работа очень была активна до 1990–х годов, появлялись алфавиты, и Академия наук очень активно работала в этом плане. Поэтому эту работу, мы считаем, нужно возобновить.
Здесь Маргарита [Лянге] говорила об информационном обеспечении. Владимир Владимирович, ещё одна просьба. У нас Общественный российский телеканал предоставил субъектам и регионам в своё время, по–моему, пять часов, утром и вечером, возможность вещать региональные программы на своём телевидении, но все только на русском языке – у него нет лицензии на [вещание на] языках народов. И было бы здорово, регионы просят, чтобы в рамках этих часов они могли бы давать в том числе программы, проекты на своих национальных языках.
И самое последнее. Здесь мы говорили о молодёжи. Я как человек, который много работает с молодёжью, очень просил бы поддержать всё–таки принятие федерального закона о молодёжи, который бы в принципе положил, скажем так, основу для формирования федеральных программ, региональных программ и проектов, узаконил бы все существующие учреждения молодёжной политики. Я думаю, время подошло, чтобы такой законопроект разработать и поддержать.
Спасибо большое, Владимир Владимирович.
В.Путин: А что нужно? Я последнее не очень понял – что нужно, чтобы что–то узаконить?
И.Гильмутдинов: Владимир Владимирович, разные законопроекты вносились по молодёжи, но всё время мы не находили, скажем так, с партнёрами, с коллегами общего понимания в необходимости [закона о молодёжи] и говорили: нет, не нужен, нет необходимости. Мы считаем, что такой закон о молодёжи нужен. Проекты разные есть, неоднократно вносились, но нужно всё–таки к какому–то консенсусу прийти и принять решение.
В.Путин: Я понял. Спасибо большое.
И.Умаханов: Многоуважаемый Владимир Владимирович!
Я хочу прежде всего Вас поблагодарить за добрые слова в адрес народов Кавказа. Могу твёрдо сказать, что на Кавказе, как и в целом в стране, мама будет мамой, а папа будет папой.
Но у Кавказа есть ещё одна особенность: Кавказ подобен соединяющимся сосудам, здесь привыкли радоваться сообща успехам, вместе встречать трудности и невзгоды. И одна из трудностей – я просил бы поддержать Владимира Ростиславовича [Мединского] – это строительство культурного центра в Нальчике, который может стать общекавказской культурно–гуманитарной площадкой.
У нас таких центров не хватает, как и не хватает, наверное, современных, привлекательных форматов и проектов работы с молодёжью. Почему бы, например, не провести адаптированный вариант очень популярного проекта Первого канала «Голос», предусмотрев при этом исполнение песен на русском и национальных языках? Можно было бы, например, начать с Северного Кавказа. Или по образу и подобию [чемпионата] WorldSkills, который весьма успешно прошел в Казани, провести так называемый ArtSkills – конкурс молодых умельцев народно–художественных промыслов, которые очень распространены на Кавказе, да и не только на Кавказе, только на Дагестан приходится 25 процентов производимой народно–художественными промыслами продукции. Тем более что это вписывается в концепцию проведения Года народного искусства и нематериальных духовных ценностей, которая предусмотрена в проекте поручений Президента.
И хотел бы поддержать прозвучавшую здесь мысль о том, что нужно уделить особое внимание молодым писателям, поэтам, впрочем, наверное, не только молодым, которые пишут на родных языках. У нас практически утрачена переводческая школа, плохо знают молодых писателей, мы не особо их балуем премиями, лауреатством и так далее. Между тем мне приходят на память слова Расула Гамзатова, который говорил: если бы не великий русский язык, если бы не великая русская литература, Расул Гамзатов бы остался поэтом одного ущелья. Между тем у него были замечательные переводчики: Яков Козловский, Наум Гребнев, целая плеяда. Важно иметь в виду, что он и сам переводил на аварский язык произведения русской классической литературы.
В целом я хотел бы поддержать то, что за последние годы в стране произошли заметные позитивные изменения в сфере межнациональных отношений. Мы прошли непростой путь от Манежной площади и пресловутых «лиц кавказской национальности» до многотысячных постов и отзывов, которые можно читать в интернете, например, о том, что касается Хабиба Нурмагомедова, где его называют кумиром представители молодёжи из разных уголков нашей страны. Причём делают это не только по причине, а может быть, даже не столько по причине того, что он выдающийся спортсмен, а прежде всего потому, что он представитель великой страны, готовый постоять за честь своей семьи, большой и малой родины.
В.Путин: Спасибо большое, Ильяс Магомед–Саламович.
Г.Романова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Поскольку мы сегодня много внимания уделяем изучению родного языка, я хотела бы сказать об изучении родного языка национальными меньшинствами, которые не имеют своей государственности на территории Российской Федерации.
Как для национально–культурной автономии для нас это стратегическое направление и значимое. Поэтому, если позволите, несколько предложений, в которых мы видим разрешение данного вопроса: это восстановление в системе Министерства просвещения Российской Федерации совместно с национально–культурными автономиями структурного подразделения, отвечающего за изучение родного языка, культуры и истории для национальных меньшинств, которые не имеют своей государственности на территории Российской Федерации; принятие решения об организационной форме национальных школ или центров по преподаванию родного языка в структуре общеобразовательных русских школ как дополнительное образование, а также их финансирование; принятие решений о стандартах преподавания национальных языков для национальных меньшинств.
Почему говорю «в общеобразовательных школах»? Для того чтобы Министерство поддержало нашу инициативу и директора не сомневались в необходимости появления наших организаций с предложением, чтобы группы наших детей, молодёжи могли там обучаться своему родному языку.
Хочу подчеркнуть, что поляки, проживающие в России, в течение сотни лет, находясь в России, утратили свой язык, и 15 процентов поляков практически владеют своим родным языком.
Также мы видим и подготовку учителей, поскольку учителя, которые ведут у нас обучение в наших национальных организациях, – это в основном учителя без педагогической подготовки. Это лица, которые знают язык, или в данной ситуации мы приглашали также учителей из Польши. Учитывая сложности их пребывания здесь – визовые, другие, трудовое устройство, – в России осталось в этом году около пяти преподавателей из Польши. В основном это, ещё раз подчёркиваю, наши граждане.
Вижу решение этого вопроса в подготовке учителей в педагогических институтах, в системе квот, а также не только в Москве, а в разных регионах, где существуют педагогические институты.
Я обратилась бы, Владимир Владимирович, к Вам с просьбой. Всё–таки необходимо подумать о том, чтобы национально–культурные автономии, а также национальные организации имели возможность иметь помещения для проведения уставной деятельности, поскольку мы и готовим, и проводим культурные мероприятия, выходим на площадки наших городов и областей по государственным праздникам, а также нашим национальным праздникам, а помещения для подготовки не имеются.
Приветствую, безусловно, здесь сказано было о том, что в следующем году национально–культурные автономии получат финансовую поддержку. И я бы хотела обратить внимание, что некоторые наши организации имеют большой опыт в выигрывании конкурсов. А мы все на общественных началах работаем, не совсем опытные в подготовке к конкурсам, поэтому лояльно, пожалуйста, обратите внимание на то, чтобы мы все имели такую возможность.
И последнее я хотела бы отметить. Говорилось также о средствах массовой информации, но я зайду немножечко с другой стороны. Мне кажется, что в наших средствах массовой информации, в основном по телевидению, очень много времени уделяется муссированию недоброжелательных высказываний, иногда даже оскорбительных по отношению к народам, проживающим в России, а также иногда и по отношению к национальным государствам, с которыми мы в принципе связаны, как поляки. Эти высказывания в основном идут от недоброжелательных, некомпетентных специалистов или историков, которые очень часто бывают всезнайками, то есть высказываются по всем вопросам. Я думаю, что такие высказывания совершенно не способствуют формированию положительного образа России, а также влияют на недоброжелательные отношения между нашими национальностями и народами, проживающими в России.
В.Путин: Галина Брониславовна, согласен с Вами. Но я думаю, что такие высказывания вряд ли допускают официальные лица. Я что–то таких не знаю. Это какие–то, Вы сейчас сказали, эксперты или квазиэксперты. Да, это звучит, но, как правило, звучит как реакция на то, что сами услышали с той стороны. Но и это, конечно, ни к чему, потому что это только ситуацию обостряет, а решений никаких не создаёт. Здесь Вы правы, согласен. Но повлиять на это достаточно сложно. Мы можем повлиять, если это официальные лица, а когда это идёт просто от политических деятелей… Иногда, Вы видите, у нас даже и в парламенте звучат нелицеприятные вещи. Насколько это возможно, я со своей стороны пытаюсь это поправить.
Что касается организации работы Министерства: Ольга Юрьевна, у Вас в Министерстве кто занимается вопросами, о которых Галина Брониславовна сказала?
О.Васильева: Владимир Владимирович, у нас есть небольшой отдел, пять человек, который занимается как раз родными языками. Конкретно у нас меньшинств нет, Галина Брониславовна, но мы много раз пытались с Вами встретиться. Если эта встреча состоится, то я думаю, что мы продумаем вопрос. Для нас не составляет труда, потому что в рамках закона «Об образовании» дополнительное образование по изучению того же польского языка – совершенно свободная, естественная часть нашего образования. Поэтому при встрече с Вами мы всё проговорим.
Но отдел у нас есть такой, Владимир Владимирович, который занимается родными национальными языками.
В.Путин: Поговорите тогда напрямую с Галиной Брониславовной.
Г.Куценко: Владимир Владимирович, сегодня уже говорили о проекте федерального закона, который внесён в Государственную Думу и подразумевает формирование списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам. Но, поскольку пока он ещё не принят и никто ещё не пострадал от этого закона, я хотела бы на узких местах сейчас коротко остановиться.
Дело в том, что федеральный закон предусматривает документальное подтверждение национальности. Право получения дополнительных преференций со стороны государства будут иметь граждане, которые обладают правами на основании кровного происхождения. Должна сказать, что данная ситуация изначально кроет в себе основания для разворачивания конфликтов, например, в многонациональных посёлках на Севере, в Сибири.
После того как будет принят такой закон, будет вестись учёт. Понятно, что половина граждан этого посёлка войдут в этот перечень и получат разрешение на добычу охотничьих ресурсов, вылов рыбы, доступ к лесным и водным ресурсам. А вторая половина села никогда в этот реестр не войдёт, потому что, естественно, они не принадлежат к коренным малочисленным народам, соответственно, будут лишены права обеспечивать свои семьи питанием.
Понятно, что в субъектах Российской Федерации для снижения социальной напряжённости региональные власти будут вынуждены какие–то дополнительные создавать региональные реестры, в которые войдут представители других народов, которые также проживают на территории этих субъектов, но при этом ведут традиционный образ жизни. И тогда возникает закономерный вопрос: в общем–то, в чём смысл, когда одни должны доказывать национальную принадлежность, а другие нет? Потому что в итоге и те, и другие должны иметь одинаковый доступ к ресурсам, потому что проживают на одних и тех же территориях.
Хотела бы ещё обратить внимание, что у нас в обосновании этого федерального закона говорится и аргументируется, что в российском законодательстве отсутствует механизм отнесения к коренным малочисленным народам. Но дело в том, что статья 26 Конституции говорит, что никто не может быть принуждён к указанию своей национальной принадлежности. В случае принятия этого федерального закона обязательное указание национальности для включения в данный реестр в принципе является принуждением, что противоречит и Конституции, и международным нормам.
На последнем заседании межведомственной рабочей группы Виталий Леонтьевич [Мутко] спрашивал, есть ли какие–то узкие места по поводу этого реестра.
(Обращаясь к В.Мутко.) Виталий Леонтьевич, есть, и нам необходимо провести не одно заседание, посвящённое этому вопросу.
Поэтому я просила бы, чтобы действительно не торопились с тем, чтобы второе чтение было или третье, потому что не все коренные малочисленные народы разделяют оптимизм в том, что этот реестр решит все наши проблемы.
В.Путин: Нужно действительно повнимательнее посмотреть на это, потому что смысл принятия такой нормы заключается в том, чтобы защитить интересы коренных малочисленных народов. Речь идёт о защите их традиционных промыслов и защите прежде всего от промышленной добычи со стороны тех коммерческих структур, которые к малочисленным народам никакого отношения не имеют, а обкрадывают только людей, которые там живут традиционно, добывают что–то себе на пропитание. Вот в чём дело.
Если Вы видите, что там какие–то существуют вопросы, связанные с Конституцией и так далее, – конечно, ничего вразрез с Конституцией мы делать не должны. Видимо, законодатель, вернее, те, кто предлагал такие нормы, исходили из того, что человек добровольно будет указывать свою принадлежность к той или иной этнической группе: он занимается промыслом и хочет заниматься им дальше, поэтому добровольно указывает свою национальность или принадлежность к этнической группе.
Можно подумать о том, чтобы вообще от этого уйти – это просто мысли вслух – и распространить эту норму на тех, кто постоянно проживает в том или ином посёлке. На самом деле не очень важно, наверное, там ханты, манси или, извините, украинец проживает, или русский, если он там постоянно с семьёй живёт и занимается добычей рыбы, ещё чем–то. Но надо подумать. Это, повторяю ещё раз, не решение. Надо не спеша просто взвесить все обстоятельства.
Г.Куценко: Владимир Владимирович, я приведу пример. Допустим, Григорий Петрович [Ледков] и я, мы живём в одном посёлке. У Григория Петровича жена – ненка и дети – ненцы, соответственно. Я кумандинка коренная, у меня муж – украинец, у нас дети. Получается, что Григорий Петрович со всей семьёй войдёт в этот список. У меня муж украинец, непонятно, я войду или не войду. То есть я, может быть, войду, но в том случае, если я не буду работать в школе, не буду работать в библиотеке и так далее, потому что работа в школе – это нетрадиционный вид хозяйствования коренных малочисленных народов. А именно та редакция федерального закона, которая существует сейчас, закрывает возможность для таких людей, для коренных малочисленных народов, которые, несмотря на то что я учу, допустим, в школе охотников, рыболовов…
И.Баринов: Абсолютно не так.
В.Путин: Вы учите охотников, Вы же сами на охоту не пойдёте, наверное?
Г.Куценко: Да, я не пойду, но мой муж пойдёт. Но, извините меня, он–то некоренной.
В.Путин: Понятно. Я поэтому и сказал, что, может быть, речь должна идти о тех, кто постоянно проживает на территории вне зависимости от этнической принадлежности.
И.Баринов: Владимир Владимирович, можно я прокомментирую?
В.Путин: Да, пожалуйста, прошу Вас.
И.Баринов: Неправильная совершенно интерпретация законопроекта. Если она работает преподавателем в школе и при этом может вести традиционный образ жизни, она имеет право на поддержку и будет иметь право. Но если человек живёт в Москве, является депутатом Государственной Думы, получает большую зарплату и при этом получает квоту на вылов рыбы – наверное, это не совсем справедливо.
В.Путин: Именно это я и сказал, именно об этом.
Г.Ледков: Не могу промолчать.
Коллеги, соберёмся, все вопросы снимем в дискуссии. Насколько мы видим, нормативные акты, которые идут в дополнение к закону, – там конкретно написано, что дети из смешанных браков, если один из родителей является представителем коренных малочисленных народов, по своему волеизъявлению после совершеннолетия имеют право свободно попасть в список. Если смешанный брак в семье, то тогда ребёнок после совершеннолетия может подать заявку, в состав этого учёта может быть включён. Это не есть препятствие, смешанные браки, и тем более если ведут традиционный образ жизни.
В.Путин: Понятно. Надо подумать. Виталий [Мутко] подсказывает, что это первое чтение только.
Спокойно надо разобраться, чтобы не были ущемлены чьи–либо интересы. Но в то же время, безусловно, нужно перекрыть дорогу тем, кто пользуется именами коренных малочисленных народов и просто зарабатывает на этом, мешая то же самое делать тем людям, которые живут там традиционно и постоянно, – вот о чём идет речь. Смысл закона только в защите ваших интересов.
Вместе с вами пускай коллеги подумают и примут окончательное решение. Готов к этому и сам вернуться ещё.
Пожалуйста.
А.Брод: Уважаемый Владимир Владимирович!
Здесь много говорилось об информационной политике. Наша профильная комиссия, которую возглавляет Ара Абрамян, обратилась с предложением к руководству Совета провести рабочую встречу членов Совета с руководителями федеральных СМИ, телеканалов, информагентств, печатных СМИ, Союза журналистов, агентства «Роспечать», с тем чтобы обсудить новые форматы освещения национальной политики, появление новых лиц, разрешение проблемных вопросов, позитивный опыт.
И второй момент – это предложения о мерах дополнительной поддержки молодёжных общественных объединений, которые осуществляют деятельность по укреплению межнациональных отношений на территории Северо-Кавказского федерального округа.
Если речь идёт только о национально–культурных коллективах – это хорошо, но этого мало, поскольку мы уже здесь говорили о том, что в основе конфликтных ситуаций лежит невнимание чиновников к социальным вопросам, вопросам занятости, правозащитной проблематике. Поэтому хотелось бы, чтобы в это поручение была включена ещё и поддержка институтов уполномоченных по правам человека в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, общественных палат, правозащитных организаций.
Помнится, в прошлые годы успешно показал себя общественный совет при институте полпреда. Пока он, насколько я знаю, не создан, идут консультации, но обязательно возродить этот институт нужно.
И наконец, существуют рейтинги, оценки руководителей субъектов. На мой взгляд, как правозащитника, было бы очень важно включить ещё и такие параметры, как внимание к институтам гражданского общества, внимание к правозащитной тематике, внимание к запросам граждан, жалобам и обращениям.
Спасибо.
В.Путин: Это правильно. Вы правы, согласен с Вами.
Пожалуйста.
И.Дискин: Уважаемый Владимир Владимирович!
Меня палата бы просто назад не пустила, если бы я не выступил.
Общественная палата ответственно отнеслась к Вашему призыву к широкой общественной консолидации как необходимому условию российского прорыва. В ближайшее время Вам будет представлен доклад «Российский прорыв и задачи гражданского общества», он сейчас уже голосуется, и это большая программа нашего участия.
Но ближе к теме Совета другая сторона дела – содержание той общественной консолидации, к которой Вы призвали, и это жизненно необходимо. Реализуется проект палаты «Общероссийское единство. Что нас объединяет». Этот проект, кстати, – часть правительственной программы по реализации Стратегии госнацполитики, и за это мы благодарны и Правительству, и ФАДН.
Задача проекта – сформировать корпус норм, ценностей и представлений, которые объединяют большинство россиян вне зависимости от национальной, социальной, религиозной принадлежности, идеологических пристрастий. Речь идёт не об идеологических доктринах или теоретизировании, а об анализе реальных жизненных позиций – примерно то, что Вы говорили во время празднования юбилея Пахмутовой, когда речь идёт о «до глубин народной жизни». Только так можно этот корпус норм и представлений выстроить, и такую работу мы ведём.
Возникла концепция, понимание, что такое социальная справедливость сегодня, что такое понимающее государство, новое понимание светского государства и так далее. 18 декабря будет специальный форум по этому проекту. Мы представим проект соответствующего доклада.
Совет неоднократно возвращался к идее декларации общероссийского единства, коллеги помнят. И мы полагаем, что этот корпус норм и ценностей станет содержательной основой этой декларации.
Но есть большой трудный вопрос: как сделать, чтобы результат этого проекта стал импульсом для широкой общественной консолидации – как социолог могу сказать, сегодня в этом крайняя необходимость – и одновременно эти ценности и нормы стали регуляторами реальной социальной жизни: не декларациями, а регуляторами.
И тут я хочу воспользоваться случаем.
(Обращаясь к С.Кириенко.) Сергей Владиленович, может быть, пора собраться у Вас и поставить точку в том, как двигаться дальше, потому что, Вы знаете, есть разные представления, есть разные точки зрения на эту тему. А потом Вы, как полагается, доложили бы об этом Президенту, какие шаги здесь необходимы.
Спасибо большое.
В.Путин: Я думаю, что поработаем.
Сергей Львович [выступит], и, я прошу меня простить, мы дискуссию на этом вынуждены будем завершить. Несколько слов скажу в заключение.
Пожалуйста.
С.Кандыбович: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!
Позвольте приветствовать Вас и участников заседания.
Год назад на Совете в Ханты–Мансийске я докладывал Вам о проведённом белорусами России совместно с Краткая справка Московский государственный университет (МГУ) МГУ имени Ломоносова и Белорусским государственным университетом цикле мероприятий. Все они были направлены на развитие и укрепление российско-белорусского взаимодействия и прошли одновременно с Форумом регионов России и Беларуси. Это стало символическим совпадением.
Вы, Владимир Владимирович, тогда предложили впредь проводить Форум регионов с гуманитарным блоком. Ваше предложение получило мощное развитие. Мы все увидели пример того, насколько чутко слышит руководство нашей страны слово, сказанное представителями гражданского общества России.
Уже летом 2019 года санкт–петербургский VI Форум регионов России и Белоруссии прошёл впечатляющим гуманитарным кластером. Это способствовало укреплению духовного единства Союзного государства.
Одно только подписание ректорами МГУ и БГУ Соглашения о первой международной российско-белорусской магистерской программе «История белорусской диаспоры», студенты которой получат два диплома — МГУ и БГУ, — огромный вклад в наше общее дело. Данным проектом руководит исполнительный директор ФНК белорусов России доцент МГУ Оксана Солопова.
Благодаря Вашему, Владимир Владимирович, решению расширить Форум регионов гуманитарным блоком удалось привлечь к нашим проектам и бизнес–сообщество. Российско-белорусский деловой совет поддержит студентов Союзного государства общей магистратуры МГУ и БГУ специальной стипендией предпринимателей. Так общественники взаимодействуют с государственными структурами.
Нас слышат, ибо мы понимаем значение институтов гражданского общества и укрепления общероссийской гражданской идентичности и необходимость инициатив, способных внести серьёзный вклад в воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации.
Подтверждением этого стал подготовленный нами научный труд национально–культурной автономии Российской Федерации, обобщающий сложившуюся к сегодняшнему дню ситуацию в этой области. Думаю, для того и создавался наш Совет, чтобы совместной работой содействовать развитию нашей Родины.
И если мы говорим об усилении роли институтов гражданского общества, то в первую очередь речь должна идти о нашей молодёжи и нашей ответственности за её сознание. Все мы помним, что 2018 год был Годом волонтёра. Год закончился, но для нас это не разовая акция, а судьба.
Наша организация постоянно работает с молодёжью разных национальностей. ФНК белорусов России выдаёт «книжки волонтёров» установленного образца, на деле формируя гражданское самосознание, ответственность и культуру межнационального общения у ребят.
«Волонтёры культуры» – для нас не термин, а реальное дело. Но не будем забывать, что с волонтёрами работают общественники. Эти люди трудятся в домах дружбы, землячествах, автономиях, клубах, это учителя родного языка и многие–многие другие.
И как было бы, уважаемый Владимир Владимирович, правильно учредить для таких людей премию общественного признания, чтобы их скромный, не всегда заметный, но такой важный вклад в судьбу Отечества был отмечен на самом высоком уровне, и вручать её в Кремле.
У нас есть ещё много масштабных идей. Если позволите, Владимир Владимирович, об одной. У белорусов России много новаторских проектов, в том числе межнациональных. И не только у белорусов, за последние десятилетия гражданское общество России сформировалось, окрепло. Энтузиасты-общественники в сфере межнациональных отношений превратились в профессионалов, доказавших, что они умеют работать на благо Родины, бесплатно, не за страх, а за совесть.
Например, белорусы Ростовской области и их лидер Владимир Животкевич восемь лет проводят «Купаловское лето на Дону». Этот праздник объединил не только славян, но и всё межнациональное сообщество Ростовской области и сопредельных регионов, в 2019 году — 15 тысяч человек. Восточнославянский праздник стал межнациональным праздников южного региона.
А есть и такие проекты, которые в последнее время поддержаны грантами Президента России. Например, проект «Вклад белорусского народа в развитие Сибири» — белорусы в Томской области под руководством Любови Адаскевич. Этот проект объединил образовательные, музейные, академические, университетские центры и белорусов Томска, Новосибирска, Иркутска и Беларуси.
То есть когда опытные общественники поддержаны средствами, их вклад в реализацию Стратегии национальной политики и в укрепление Союзного государства возрастает многократно. Да, мы уверены, что уже готовы к системной государственной поддержке, мы оправдаем её, отработаем. Но тут важен формат.
Сегодня в России зарегистрировано девять федеральных и более 650 региональных и местных общественно-государственных организаций, и нам нужна базовая организация. Предлагаем поддержать инициативу о создании объединённой общественно-государственной организации в сфере межнациональных отношений.
Это позволит выстроить централизованную систему межнациональных и этнических общественных объединений. Такая организация станет подспорьем Федеральному агентству по делам национальностей. Мы предварительно прорабатывали этот вопрос, нашли понимание, за что большое спасибо Виталию Леонтьевичу Мутко и Игорю Вячеславовичу Баринову.
Такая организация стала бы стержневым центром для наших мероприятий к 4 ноября. Такая организация объединит всех, автоматически сформирует реестр российских общественных объединений, реально способствующих реализации стратегии государственной национальной политики Российской Федерации.
Кроме того, взаимодействие с этой организацией позволит государству наладить не просто грантовую, а системную поддержку наших инициатив. Понимаем, что бюджетный процесс 2020 года уже завершён, но, может быть, есть возможность выделения средств из других источников, фондов.
Такая организация должна стать связующим звеном между государственной властью, местной организацией и общественниками, чтобы в нашей сфере люди могли деятельно участвовать в выработке решений власти на местах, как это происходит в нашем Совете, как доказывает позитивный 20–летний опыт белорусских организаций России.
Да, пришло время, когда люди культуры, науки, образования, журналисты, бизнесмены, общественные организации — все те, кто стал носителем народной дипломатии, руководствуясь накопленным опытом, готовы уже не через общественный, а через общественно-государственный формат участвовать в государственной политике.
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!
В далёком 1908 году в Санкт–Петербурге было напечатано стихотворение начинающего поэта, в будущем классика белорусской литературы великого Янки Купалы. В своём стихотворении «А кто там идёт…» он чутко уловил, ёмко и точно выразил основную цель, движущую силу, мотивацию не только белорусов, но всех народов.
Что самое важное для нас? Важно «людьми зваться». Зваться людьми в нашем мире — это значит иметь возможность сказать и быть услышанным, иметь возможность сделать любимое дело и быть в этом поддержанным.
Это и почётная возможность рассказать главе государства о нашем стремлении сделать что–то конкретное для своей страны. Сейчас именно в эти годы, годы нашей жизни мы открыто можем сказать, что чувствуем себя людьми, что государство и общество едины.
Большое спасибо за внимание, уважаемый Владимир Владимирович, в широком смысле. И разрешите Вам подарить это стихотворение Янки Купалы «А кто там идёт…», переведённое на сто языков народов мира и, естественно, России.
В.Путин: Спасибо, Сергей Львович, за Ваши предложения.
Пожалуйста, Вячеслав Александрович.
В.Михайлов: Уважаемый Владимир Владимирович!
Я бы хотел обратить внимание нашего Министерства просвещения на факт программ в русских школах и участие в этих программах в русских школах писателей и поэтов народов республик Российской Федерации и бывших республик Советского Союза. Я обратил внимание, что они почти там не присутствуют. Считаю, что с точки зрения нашей национальной политики это вопрос очень серьёзный.
Спасибо.
В.Путин: Ольга Юрьевна слушает, слышит, так что будем иметь в виду.
Пожалуйста.
Ф.Патиев: Я только несколько слов.
Хотел бы обратить внимание, коллеги уже затронули тему освещения межнациональной тематики на федеральных каналах. В частности, хотел затронуть вопрос не только то, что мало освещается, но ещё иногда в аналитических передачах привлекается очень много экспертов, которые вообще не контролируют свои слова. И очень часто их заявления стравливают различные народы друг против друга.
В частности, недавно, буквально месяц тому назад, были ситуации, когда курдов сравнивали с самыми я не знаю какими людьми и оскорбляли их национальное достоинство. В основном это эксперты, которые приезжают издалека, но они выступают как бо?льшие патриоты, чем сами граждане Российской Федерации. И вот эта ситуация, я просто не хочу вдаваться в подробности, вызвала негодование курдов не только в Российской Федерации, но и в целом в Евразэс.
В.Путин: На каком канале это было?
Ф.Патиев: Это было на телеканале «Россия». И очень активно эти эксперты выступают, и неоднократно разными способами оскорбляли и курдский народ, и представляют историю очень искажённо, стравливая то курдов с армянами, то армян с азербайджанцами. То есть это очень серьёзная ситуация…
В.Путин: Я повторяю, это неофициальные люди, не представители официальной власти.
Ф.Патиев: Не представители власти, но представители власти некоторых стран, то есть бывшие представители власти в других странах.
В.Путин: Но они не отражают точку зрения ни телеканала, ни тем более официальных властей Российской Федерации.
Что касается курдского народа, у нас с курдским народом всегда, я хочу это подчеркнуть, исторически всегда были очень добрые и хорошие отношения. У нас много курдов в России живёт.
Больше того, то, что сейчас происходит в Сирии, во всяком случае, отчасти хотя бы, позитив, которого нам удалось добиться на границе Турции и Сирии, — это тоже делается при поддержке курдов и в их интересах. Люди это понимают и относятся к нам там, я бы сказал, с душой, с любовью.
Мы встречаем во всех курдских населённых пунктах, где наша военная полиция, которая патрулирует турецко-сирийскую границу, встречаем очень доброе отношение со стороны курдского населения, потому что люди видят и понимают, что российская армия пришла для их защиты. Это очевидный факт.
Я не знаю, кто там чего нёс, какую ахинею на этом канале. Но думаю, что у людей достаточно должно быть здравого смысла для того, чтобы понять, что это ничего общего не имеет с позицией российской официальной власти.
Пожалуйста, прошу Вас.
Л.Дробижева: Я очень немного, извините.
Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!
Я бы хотела сказать, что у нас сделано, конечно, очень многое, и отношения межнациональные оцениваются сейчас, в последние пять лет, достаточно благоприятно, то есть 80 процентов населения благоприятно оценивают отношения.
Но, как Вы сказали, Владимир Владимирович, нужно думать вперед, и нужно думать о том, чтобы предупредить те неблагоприятные ситуации, которые могут возникать в связи с нашей жизнью – общей, социальной экономической, и переносятся в этническую сферу.
У нас идет много проектов по стране, но как-то нужно соединить эти проекты вместе для того, чтобы обобщить позитивный опыт и выявить то, что требует внимания. В том числе мы здесь много говорили о разных народах, но и о русском народе тоже нужно поговорить.
Поэтому очень важно, мне кажется, создать какой-то единый проект, и мы предлагали бы проект с таким названием – «По изучению этнокультурного многообразия российского пространства и укреплению общероссийской идентичности», то есть о чем говорил Иосиф Евгеньевич [Дискин], и это соединяло бы.
Такой проект, я думаю, готово поддержать и наше Министерство культуры, Михаил Михайлович [Котюков] – у нас с ним об этом велись переговоры. Это очень важно.
В.Путин: А что из себя представлял бы этот проект?
Л.Дробижева: Этот проект включал бы те исследования, которые есть уже по стране и которые нужно дополнительно провести. Это было бы очень важно. Мы такое обсуждение уже провели вместе с ФАДН, вместе с Администрацией Президента, мы выявили типы конфликтных ситуаций, которые нужно регулировать, и механизмы для этого предусмотрены. Нужно проверить это – проверить в проектах, проверить на реальных ситуациях. Вот для этого нужно поддержать такой проект.
В.Путин: Полезная работа.
М.Котюков: Владимир Владимирович, мы действительно это обсуждали.
Сфера межнациональных отношений, особенно все, что делается в России, представляет огромный научный интерес. У нас сегодня 45 академических институтов в этом участвуют, более 30 университетов, то есть исследования проводятся очень широкомасштабно. Мы видим и увеличение научных результатов, и увеличение исследователей, которые эту тему выбирают для себя как основную. Вопрос состоит в том, чтобы эти разрозненные проекты консолидировать, скоординировать работу коллективов и дать соответственно другой результат.
Под научным сопровождением Российской академии наук, Академии образования мы можем и публикации новые, и монографии, и учебные пособия для вузов сделать, и, может быть, найти вместе с Минпросвещения возможности школьные учебники из этого проекта получить.
В.Путин: Министерство поддерживает предложение?
М.Котюков: Абсолютно поддерживает.
В.Путин: Я тоже поддерживаю. У меня иногда складывается впечатление, что нас со стороны изучают больше, чем мы сами себя. Поэтому, безусловно, это хорошая инициатива.
Л.Дробижева: И хотела еще обратиться к Ольге Юрьевне [Васильевой]. Она поддержала на Втором съезде русских славистов проект о культуре и назвала его культурологическим проектом. Нам бы хотелось принять участие в этом проекте для того, чтобы его сделать проектом не только о наших знаменитых писателях, ученых, наших артистах, которые объединяли все наше пространство, но и одновременно о нашей нравственности, о наших символах.
Мы проехали сейчас по городу Нальчику. Мы российский флаг увидели только здесь – в администрации, и это немножко задевало. Хотелось, чтобы побольше было нашей общей символики – за это болеем. Поэтому мне кажется, что в Вашем проекте эти аспекты должны быть представлены. Спасибо за внимание.
В.Путин: У жителей Кавказа российский флаг в сердце. А я видел его не только в одном месте – в нескольких местах, хотя совсем немного проехал по Нальчику.
Что касается символики, то, конечно, Вы правы. Но это от нас зависит, пропагандировать нужно.
А.Абрамян: Владимир Владимирович, можно?
В.Путин: Давайте, хорошо.
А.Абрамян: Я не буду читать, у меня текст очень организованно написан.
У нас, Владимир Владимирович, огромный опыт – больше 20 лет мы работаем, у нас в 640 городах есть филиалы Союза армян России. Очень мирно интегрируются там. Все, что нужно, мероприятия, в том числе в Армении. Только в фестивале русского языка и русской песни более 500 тысяч человек участвуют в Армении. Опыт работы с молодежью у нас огромный.
Исходя из всего этого, мы организовали молодежный центр при Союзе армян России. Мы выделили 1,5 тысячи квадратных метров. Там у нас был руководитель ФАДН господин Баринов, изучал, Магомедов Магомедсалам Магомедалиевич, депутат Водолацкий и многие другие. Я Вам передал с письмом огромный опыт.
Я туда пригласил экспертов, мы модернизировали. Изучали очень долго, что нужно молодежи, чтобы она интегрировалась, чтобы мы вместе двигались вперед. Это культура, это образование, это спорт, это все. Там в альбоме есть, и мы можем это распространять по всей России. Это очень быстро и очень эффективно. Это и рабочие места, и интеграция, это очень много вопросов, сегодня все коллеги об этом говорили, о конфликте.
Огромный опыт. И плюс у нас там есть школа подготовки кадров – будущих руководителей молодежных центров. Сергей Владиленович Кириенко тоже помог нам, мы взяли сейчас в Пскове 2,5 тысячи [квадратных метров]. Буквально в следующем году мы откроем новый, второй молодежный центр. Но без участия государственной поддержки. Они необходимы сегодня.
Я могу цитировать Ваши слова, здесь у меня полностью написаны, сколько Вы много говорили о молодежи.
Вторая программа – школы. Мы экспериментировали, открывали школы, все там данные есть, портреты, все члены Совета, пять человек участвовали в открытии сельской школы IT-технологий. Взяли 15 учеников. Они ее завершили, сейчас работают. Окупаемость – шесть месяцев.
Многое говорили здесь наши коллеги о рабочих местах в селах, чтобы люди оставались в селах и не уезжали. Все эти проекты молодежные – самоокупаемые, через полгода ничего не надо платить, как и IT-технологии в школе.
Это очень интересно. Если Вы дадите поручение, у нас есть экспертное заключение, там все фото, когда мы что делали. Мы можем в течение 10 лет минимум создать более двух миллионов рабочих мест по всей России.
Там мы в феврале открыли – 15 человек закончили, они уже работают, остались в селе. У них есть работа, и они дистанционно учатся в Самарском университете.
Это все, что я хотел сказать. Огромное спасибо.
В.Путин: Спасибо большое. Я видел в вашем альбоме, я все это уже посмотрел. В принципе, конечно, очень хорошие программы. Постараемся подтолкнуть это таким образом, чтобы в регионах вас поддержали. Хорошая идея.
Уважаемые коллеги, мы будем заканчивать.
Хочу вас поблагодарить за эту весьма оживленную дискуссию и очень предметную. Я вообще должен сказать, что мы, когда встречаемся, так постепенно расходимся, расходимся, и вопросы все острее и острее звучат и важнее и важнее. Они все важны.
Конечно, стоит только сожалеть, что в ведущих центральных средствах массовой информации, в электронных, представленные ими материалы в интернете не отражают всей важности того, о чем мы сегодня говорили. Потому что – я уже много раз об этом сказал, и вы сами знаете это не хуже, чем я, вы этим занимаетесь практически профессионально все – в такой сложной стране по этническому составу, религиозному составу, как Россия, нет вопроса важнее, чем вопрос межнациональных отношений. Нет. Просто, если мы хотим добиться единства в российской нации в широком смысле этого слова, то мы, конечно, должны этим заниматься постоянно, и будем это делать.
То, что на наших встречах звучат вот такие рабочие совершенно вопросы, говорит о том, что эта тема неиссякаемая для нас. Мы, как я уже сказал во вступительном слове, должны заниматься этим постоянно, как человек должен заниматься постоянно своим здоровьем.
Хочу вас поблагодарить за ваши предложения, будем готовиться к следующей нашей встрече. Но это не значит, что мы не будем работать до следующей встречи. Наоборот, и я, и мои коллеги, включая Сергея Владиленовича [Кириенко], Виталия Леонтьевича [Мутко], и министры, представители парламента – и нижней, и верхней палаты, и Магомедсалам Магомедалиевич [Магомедов], который в Администрации занимается этими вопросами на постоянной основе, – мы всегда в вашем распоряжении. И постараемся по максимуму реализовать прозвучавшие сегодня предложения.
Если кто-то хотел что-то сказать, но не успел, – пожалуйста, Магомедсалам [Магомедов] в вашем распоряжении, через него можете передать все, что вы хотели бы довести и до меня в том числе. Большое вам спасибо.
Думаю, что вряд ли мы увидимся в таком составе до Нового года, поэтому, хоть и декабрь еще не наступил, но я позволю себе поздравить вас с приближающимися праздниками, пожелать вам здоровья, благополучия и счастья.
Спасибо вам большое.
Россия. ЕАЭС. СКФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Образование, наука > kremlin.ru, 29 ноября 2019 > № 3219706
Владимир Путин
Необходимым для работы экстренных служб оборудованием обеспечат МКДС Татарстана
Возможность дополнительного оснащения многофункциональных комплексов дорожного сервиса обсудили в Казани, сегодня, 28 ноября 2019 года. Совещание провел начальник Управления земельно-имущественных отношений Федерального дорожного агентства Евгений Варов.
В обсуждении проекта приняли участие начальник ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» Илдар Мингазов, руководитель Республиканского центра медицины катастроф министерства здравоохранения Республики Татарстан Марина Воронцова, заместитель начальника республиканского управления ГИБДД УМВД России Александр Разумнов и заместитель начальника отдела аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по Республике Татарстан Айдар Шагидуллин.
На федеральных дорогах Татарстана располагается 367 объектов дорожного сервиса. Однако среди них нет медицинских и аптечных пунктов, автомобилисты практически лишены возможности получения медицинской помощи. С ежегодным приростом интенсивности движения на федеральных автодорогах Татарстана на 3-5%, Федеральное дорожное агентство уделяет повышенное внимание обеспечению безопасности дорожного движения и предоставлению медицинской помощью участникам дорожного движения в случае необходимости.
Для повышения оперативности спасательных и медицинских служб в многофункциональном центре дорожного сервиса «Ирбис», расположенном на 843-м км трассы М-7 «Волга», еще в 2017 году была оборудована площадка для вертолетов службы медицины катастроф. Также на объекте дежурит реанимобиль с возможностью предоставления водителям и пассажирам медицинской помощи. В данном центре созданы максимально комфортные условия для отдыха, оборудована станция технического обслуживания автомобилей, есть заправка. Сотрудники многофункционального комплекса прошли курсы по оказанию первой медицинской помощи.
Евгений Варов высоко оценил уровень предоставляемых услуг и предложил в качестве пилотного проекта с ГК «ТранзитСити» включить в состав комплексов дорсервиса мобильные пункты медицины катастроф в целях оказания своевременной специализированной реанимационной или травматологической помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, а также рассмотреть возможность размещения на базе комплексов комнат для автоматизированных пред- и послерейсовых осмотров водителей.
Вертолетные площадки в ближайшее время могут появиться и на других объектах ГК «ТранзитСити», а именно: на 611-м км автодороги М-7 «Волга» в границах Чувашской Республики и на 846-м км автодороги М-7 в Республике Татарстан.
В Самарской области в 2019 году отремонтировали более 120 км дорог
Наибольший объем работ – 83 км – выполнен на трассе М-5 «Урал».
Капитально отремонтированный участок в Сергиевском районе (км 1095 – км 1099) стал последним объектом плана капремонта трассы М-5 на отрезке от Самары до границы с Оренбургской областью.
По заказу ФКУ «Поволжуправтодор» рабочие усилили дорожную одежду, сделали новое покрытие, укрепили обочины, построили четыре водопропускных трубы. В целях обеспечения безопасности дорожного движения установили более 2 км барьерного ограждения, 42 дорожных знака и 26 сигнальных столбиков.
На трассе М-5 в черте Сызрани и на отрезке от Красный Яр в сторону Уфы дорожное покрытие восстановлено в рамках ремонта. Защитные слои износа выполнили на федеральной дороге в Красноярском и Сергиевском районах, на подъезде к Ульяновску, а также в Ставропольском районе на отрезке от Тольятти до п. Винтай, входящем в международный транспортный маршрут «Европа-Западный Китай». Аналогичный вид работ выполнен и на трассе Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград в Сызранском районе.
Близится к завершению капитальный ремонт еще одной значимой для региона федеральной трассы А-300 Самара-Большая Черниговка-граница с Казахстаном на трех участках общей протяженностью 38 км – в черте Самары, в Волжском и Большечерниговском районах области.
Благодаря проведенному комплексу работ по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния федеральных дорог повысился уровень безопасности. За 10 месяцев 2019 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество дорожных происшествий на федеральных трассах в Самарской области сократилось на 11%, число погибших уменьшилось на 24%, пострадавших – на 19%.
У контрольных и правоохранительных органов есть общая задача по борьбе с картелями, для которой нужно объединить все усилия
Состоялись первые межведомственные обучающие семинары по борьбе с картелями. Совместная работа ведётся в рамках реализации межведомственной программы мер по выявлению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019-2023 годы.
26-27 ноября 2019 года в Учебно-методическом центре ФАС России в г. Казань прошли первые обучающие семинары по вопросам выявления и пресечения картелей с правоохранительными органами. В мероприятии приняли участие представители центральных аппаратов и региональных подразделений ФАС России, Прокуратуры РФ, МВД России, Росфинмониторинга, ФСБ России, проекта ОНФ «За честные закупки».
Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев рассказал участникам мероприятия о работе антимонопольного ведомства: «Мы обладаем достаточно серьезными полномочиями с сфере контроля за картельными и антиконкурентными соглашениями, но служба может привлекать юридические лица только к административной ответственности. Мы сталкиваемся с ситуацией, когда компании спокойно платят многомиллионные штрафы а потом закладывают их как свои издержки и продолжают расширять картельную деятельность. Такие рецидивы можно пресечь только уголовным наказанием».
«Уголовные дела появились после того как Президент в 2017 году подписал Перечень поручений по созданию эффективной единообразной практики по борьбе с картелями, и это стало серьезным сдерживающим фактором для многих правонарушителей», - продолжил он.
«Наша работа - это влияние с разных точек на одну и ту же проблему. У нас есть общая задача, для работы с которой нужно объединить наши усилия. В дополнение к серьезным уголовным наказаниям мы будем штрафовать нарушителей на большие суммы, это ощутимо для компаний, а в дополнение к штрафам угроза уголовной ответственности обеспечит сильный превентивный эффект», - подчеркнул Андрей Тенишев.
Участвующий в мероприятии заместитель начальника Управления по работе с бюджетной сферой Росфинмониторинга Игорь Гуреев отметил высокий уровень сотрудничества ведомства с антимонопольной службой: «Нам удалось выстроить эффективное взаимодействие, которое, в первую очередь, ориентировано на решение ключевой задачи - обеспечение сохранности бюджетных средств».
Руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Валерий Алексеев отметил, что встречи общественников и представителей контролирующий, надзорных и правоохранительных органов важны для выстраивания эффективной совместной работы.
«Активисты проекта ОНФ «За честные закупки» выявляют признаки антиконкурентных соглашений на торгах. Всю информацию мы передаем в ФАС России. По итогам расследований уже возбуждено 72 антимонопольных дела. Мы продолжим совместную работу, особенно по направлениям «майского указа» Президента России, лидера ОНФ Владимира Путина. Заключение антиконкурентных соглашений на торгах на поставку в таких сферах как здравоохранение, строительство, дороги негативным образом сказывается на своевременном и качественном исполнении указа, достижении поставленных руководством страны задач. Кроме того, от этого зависит качество жизни людей, а значит борьба с картелями и сговорами как никогда актуальна и востребована», - заявил он.
Заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Антон Тесленко рассказал, что по 44-ФЗ все торги уже вышли на электронные торговые площадки, а это – «совершенно иная среда, где остаются свои специфические следы, и мы уже научились их фиксировать».
Он отметил, что «обучение тому, как со своего компьютера из кабинета можно выявить признаки сговора на торгах, начиная со сговора участников торгов, заканчивая их сговором с государственным заказчиком, будет весьма интересно для оперативных или прокурорских работников».
Антон Тесленко напомнил, что вскоре и 223-ФЗ, и торги на имущество тоже «выходят» на электронные площадки, и нужно сейчас учиться распознавать электронные сговоры и фиксировать их.
Он рассказал об использовании цифровых продуктов для оптимизации этой деятельности, Большом цифровом коте и других скрининговых сервисах, и также осветил проблемные вопросы работы в цифровом пространстве, в частности, доступ органов к электронной переписке хозсубъектов.
В свою очередь, заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Павел Ремесюк поделился практикой выявления картельных сговоров и иных антиконкурентных соглашений.
«Это мероприятие – не просто набор лекций, но качественный диалог между всеми ведомствами, перед которыми стоит общая задача по борьбе с картелями. Безусловно, такой формат работы является наиболее эффективным», - подытожил он.
Компания «Газпром газораспределение Самара» завершила работы по строительству газопровода в микрорайоне В-2 Жигулевска (второе название «Многодеткино»). Новый газопровод создаст условия для газификации 78 домовладений в строящимся микрорайоне для многодетных семей в г. Жигулевске Самарской области.
В рамках реализации проекта специалистами ООО «Газпром газораспределение Самара» проведены проектно-изыскательские работы и построены газопроводы высокого, среднего и низкого давления общей протяженностью более трех километров, из них 200 м трубы высокого давления с установкой пункта редуцирования газа.
Жители «Многодеткино» приступили к технологическому присоединению своих земельных участков к газораспределительным сетям. На эти услуги компания «Газпром газораспределение Самара» предоставила всем многодетным семьям скидку в размере 50%.
«Территория под индивидуальное строительство была выделена 78 многодетным семьям еще несколько лет назад. Одной из первых благоустраивать территорию «Многодеткино» стала наша компания. Строительство данного газопровода также было предусмотрено Программой газификации Самарской области», – рассказал генеральный директор ООО «Газпром газораспределение Самара» Виталий Коротких.
Газифицировать территории под застройку для многодетных семей компания продолжит и в следующем году. На очереди – микрорайон Г-1 в Жигулевске, где новоселами планирует стать 31 семья.
Животные страсти: что ждать от закона об обязательной регистрации домашних питомцев
Законопроект об обязательной регистрации и создании единого реестра домашних животных, разработанный Минсельхозом, будет внесён в Госдуму до конца 2019 года. По новому закону всех хозяев домашних животных обяжут зарегистрировать и чипировать своих питомцев. В регионах процесс уже начался.
Ирина Мишина
Как пояснили «НИ» в пресс-службе Минсельхоза, законопроект уже готов. Сейчас он направлен на рассмотрение в правительственную комиссию. До конца года его должна принять Госдума. Также стало известно, что маркировка и учет животных уже начались в некоторых регионах России как пилотный проект – в частности, в Башкортостане, Саратовской области, Нижегородской области, Ростовской области и Санкт-Петербурге. Губернатор Кубани подписал закон о чипировании домашних животных еще в 2016 году. В перечень животных, обязательных для регистрации, войдут собаки, кошки, мелкий и крупный рогатый скот, а также пушные звери и рыбы.
Региональная пресса подтверждает начало регистрации и чипирования. Как это происходит – описывают авторы Яндекс-Дзен: «Обязательное чипирование уже действует в Республике Крым. Не так давно к полуострову присоединились Республика Башкортостан и Югра, несколько других регионов. С 1 января 2019 года жителей Башкирии обязали чипировать домашних животных… Как сообщает начальник отдела филиала БУ «Ветеринарный центр» в Ханты-Мансийском районе, «в небольших населенных пунктах запланирован даже подворный обход, проводится работа на местах совместно с администрациями муниципалитетов».
«НИ» попросили прокомментировать процедуру обязательной регистрации животных председателя комитета Госдумы по экологии и защите окружающей среды Владимира Бурматова.
«Этот закон должно внести в Госдуму правительство. Я настаиваю на том, чтобы регистрация животных была бесплатной. Во всяком случае, я буду настаивать в случае принятия такого закона, чтобы процедура была бесплатной. И за что деньги, если вдуматься? Это просто внесение в Базу данных. Чипирование – это один из видов регистрации», - заявил Владимир Бурматов.
Мы также задали вопрос, будет ли регистрация облагаться налогом. «Какие налоги? Это бред или провокация», - ответил председатель комитета по экологии ГД Владимир Бурматов.
Чиновнику возразил в Фэйсбуке юрист Леонид Лялин: «Сколько уже было случаев, когда инициативы государства по учёту и контролю оборачивались только дополнительным обременением для граждан без возникновения каких-либо обязательств у государства. Прелестна в этой связи цитата депутата Бурматова: «Также мы требуем, чтобы процедура была бесплатной. Чтобы бабушка в деревне, которая держит 15 котов, принесла их, и все они прошли бесплатную регистрацию». Куда повезёт эта бедная бабушка несчастных котов? На чём? Система общественного транспорта на селе разрушена. Где там будет ближайший ветеринар? В чём опять же везти? Переноску надо покупать. В деревне не самый ходовой товар. Государству эта регистрация зачем? В деревне что будет делать с этими ценнейшими байтами информации? Ну и потом – бесплатного ничего и нигде не бывает. Бюджет должен будет эти чипы закупить, процедуру их инсталляции в зверушку оплатить. Как честно и экономно у нас госзакупки проводятся, догадываются даже самые тупые. То есть мы все оплатим, и втридорога. А уж как блистательно будет организован процесс – устанем любоваться. Удачи, дорогие россияне! Кошечек, правда, жалко».
Добровольцев регистрировать своих питомцев сегодня не так много. Люди задаются вопросом: зачем это нужно? Мнения в интернете разделились. Одни говорят, что чипирование необходимо в первую очередь для идентификации питомца в случае его утери. Официальные источники тоже уверяют: регистрация домашних животных поможет решить ряд проблем. Во-первых, животных в случае пропажи будет легко найти и вернуть хозяевам. Во-вторых, будет сложно выбросить домашнего питомца на улицу. В третьих, в случае, например, нападения собаки на человека будет легко определить её хозяина для привлечения к ответственности.
Всегда ли это работает на практике?
Собаковод, волонтер, Наталья Т. рассказала «НИ» случай, который с ней произошел. "Я нашла на улице потерявшуюся породистую собаку. Обнаружила, что у нее есть соответствующее клеймо, повела в ветеринарную клинику. Там я была вынуждена оплатить прием, отстоять огромную очередь, чтобы понять, какую информацию несет клеймо. Координат хозяина оно не содержало. В конце концов владельца «потеряшки» удалось «вычислить» просто по ошейнику: там был указан его адрес".
Ветеринары высказываются о чипировании осторожно. «Если ваш питомец потерялся в Москве, у вас есть шанс его найти, хотя придётся найти клинику, где умеют считывать чипы, оплатить эту процедуру. Но были случаи, когда у москвичей чипированные животные терялись в других городах России. Их найти не удавалось», - рассказали «НИ» в одной из ветеринарных клиник столицы.
«НИ» позвонили в ряд московских ветеринарных лечебниц и поинтересовались, сколько сегодня стоит чипирование. В ветклинике «Белый клык» это удовольствие обойдется в 2 200 рублей, а в ветклинике «101 долматинец» будет стоить 1 210 рублей. Как нам пояснила ветеринар Екатерина Выговская, чипируют животных в основном перед вывозом их за границу. Без этого путешествовать с питомцем запрещено. «Чип вживляется под кожу при помощи укола, этому чипу присваивают номер. Чип содержит информацию о кличке животного, его породе, дате рождения, окрасе, есть также данные об имени владельца и его адресе. На чипе есть указание на организацию, которая его изготовила. Клеймо питомцу ставят обычно заводчики, они указывают чаще всего породу животного, кличку, окрас. Вообще, процедура чипирования популярностью пока не пользуется, в основном к ней прибегают в случаях вывоза животного за границу. Да и какой смысл чипировать, например, кошку, которой 12 лет и которая уже 10 лет не выходит на улицу?», - рассказала ветеринар.
Возникают резонные вопросы. Кто будет заниматься поиском хозяев животных по чипу? И в каждом ли ветеринарном кабинете или клинике есть приспособление для считывания чипов? Существует ли такое приспособление у организаций, занимающихся отловом животных на улицах в городах? Часть пользователей соцсетей считает: обязательная процедура регистрации животных имеет одну цель - посчитать всех питомцев в нашей стране и обязать каждого владельца заплатить за него налог. Как поведут себя депутаты при обсуждении законопроекта в Госдуме и поддержат ли мнение о том, что регистрация должна быть бесплатной, предсказать сложно.
В общем, сегодня даже приверженцы чипирования и регистрации животных задаются риторическими вопросами. Вот, что пишет в Фэйсбуке, например, Liliya Akinshina: «Вообще, чипирование - вещь полезная. На случай, если животное потеряется и его найдут, по чипу можно выйти на владельца. В случае нападения домашней собаки, если собаку удастся нейтрализовать, тоже по чипу можно выйти на владельца и наказать. Если животное выгнали на улицу, найти владельца можно будет. Но не очень понимаю, как и кем будет контролироваться исполнение инициативы? По улицам полицейские со сканерами будут ходить и считывать чипы у животных? Так не каждый полицейский не к каждой собаке подойдет... Специальную ветполицию создадут? Как это будет работать на практике? Ну, или вот, например, у меня кошки. Из квартиры не выходят. На окнах- сетки "антикошка". Риск потерять их минимален. Так зачем мне их чипировать? И как проверят, сколько у меня животных в квартире, если без решения суда я в дом имею права никого не пускать?».
Меры об обязательном учёте и идентификации домашних животных были приняты ещё в 2015 году в законе «О ветеринарии». Однако, подзаконные акты до сих пор не приняты и регистрация пока не работала. Тем временем, домашние животные есть сегодня у 44% россиян. У 22% это беспородная кошка, у 11% — породистая, у 10% дома живет породистая собака, а у 8% — беспородная. Также по 2% держат птиц, аквариумных рыбок и мелких животных. Домашних кошек в стране около 33,7 млн, что почти вдвое превышает численность собак — 18,9 млн. Россия занимает третье место в мире по количеству кошек и пятое место - по числу собак.
Что же даст в конечном итоге принятие этого закона, если отбросить эмоции? Вероятно, какие-то «плюсы» все же будут. Например, количество животных, содержащихся в «нечеловеческих» условиях, будет выявлено и как-то пресечено. Примеров таких – масса. Вот, например, что пишет в своем Твиттере @evgenitrusov: «Можно как угодно над этим шутить и обсуждать, но решать вопрос надо. У нас, например, в подъезде в 9-ти этажном доме проживают порядка 12 собак. Надо мной соседка-пенсионерка держит 3 собаки. Представьте себе над головой вой. А территорию вокруг домов вообще загадили».
На форумах, посвящённых животным, через одно встречаются вот такие объявления: «70-летняя бабушка подбирает выброшенных кошек. Сердобольные соседи, зная об этом, тоже периодически подкидывают ей хвостатых. Сегодня у нее живут уже более 20 кошек, многим из которых больше 10 лет. Женщина работает дворником и ей очень тяжело заботиться о таком количестве животных. Катастрофически не хватает денег на нормальный корм, поэтому все кошки очень худые. Некоторые животные одноглазые из-за перенесенной в прошлом инфекции. Сейчас в квартире один котёнок, возрастом 1,5 месяца. Все коты кастрированы, кошки нет. Очень нужна любая возможная помощь. Материальная - на корм и стерилизацию животных».
Как законопроект о регистрации животных поможет в решении таких проблем? У старушки отберут кошек и отдадут в приют, где условия, как известно, далеки от идеальных? Скорее всего возникнет вопрос о том, что на приюты не хватает денег, и госбюджет в этом вопросе не помощник. Отсюда и опасения пользователей соцсетей.
Школа эффективности
Александр Дмитриев
«Роснефть» развивает передовые технологии в разведке, добыче и переработке
Два дня в знаменитой альма-матер российских нефтяников — РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина — проходила научно-практическая конференция «Актуальные задачи нефтегазохимического комплекса. Добыча и переработка», организованная ОАО «ВНИПИнефть» (входит в КНПК «Роснефти»).
В рамках конференции была организована работа четырех сессий по актуальным направлениям развития отрасли, пленарное заседание, а также круглые столы, посвященные вопросам охраны экологии в нефтегазохимическом комплексе и подготовке кадров для работы на производстве.
Технологическое лидерство
В приветственном слове академик РАН, научный руководитель Института проблем химической физики Сергей Алдошин заявил, что для развития нефтеперерабатывающей и нефтегазодобывающей промышленности необходима модернизация отрасли, опирающаяся на отечественные технологии. А организатор этого уникального по представительности форума — крупнейшая энергетическая компания страны «Роснефть» — традиционно уделяет особое внимание инновационной деятельности и внедрению новых разработок на производстве, определяя технологическое лидерство как ключевой фактор конкурентоспособности на рынке.
Нефтехимические активы являются важной частью производственного комплекса ПАО «НК «Роснефть». В состав его входят АО «Ангарский завод полимеров» (АЗП); АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (ННК); ПАО «Уфаоргсинтез» (УОС). Кроме того, нефтехимическое производство представлено комплексом ароматики в «Башнефть-Уфанефтехиме» и мощностями по производству метанола, бутиловых спиртов и аминов в Ангарской НХК. Высокое качество выпускаемой продукции и постоянное совершенствование производственного процесса позволяют компании успешно конкурировать с российскими и зарубежными производителями на российском рынке.
Также у «Роснефти» имеется крупнейший в стране Корпоративный научно-проектный комплекс, состоящий из 29 исследовательских и проектных институтов, в которых трудятся более 15 тысяч научных специалистов, из них более 700 имеют ученую степень. На счету научно-проектного комплекса «Роснефти» — целый ряд изобретений, инновационных разработок и научных открытий, имеющих прорывное значение не только для компании, но и для всей российской нефтяной отрасли.
Только с начала 2019 года компания инициировала уже более 25 инновационных проектов в рамках реализации стратегии «Роснефть-2022». Комплекс работает над совершенствованием производственных процессов добычи и переработки углеводородов. Его разработки позволяют «Роснефти» успешно конкурировать с отечественными и зарубежными производителями на российском рынке.
Одним из ведущих направлений деятельности научно-проектного комплекса является цифровизация производственных процессов во всех дочерних подразделениях. Сейчас идет работа над решением крупнейшей задачи: к 2025 году НК «Роснефть» планирует полностью заместить импортное программное обеспечение (ПО) в геологии и разведке собственным наукоемким ПО. Об этом представители компании рассказали на нынешней конференции в РГУ нефти и газа. Уже на нынешнем этапе производственные активы компании используют пять программных комплексов для моделирования месторождений, моделирования дизайна гидроразрыва пласта, управления разработкой месторождений, а также проводки скважин любой сложности.
Другим современным направлением в области нефтедобычи компании является разработка специалистами «РН-ЦИР» (входит в Корпоративный научно-проектный комплекс «Роснефти») полимерного пропанта на основе полидициклопентадиена — продукта, необходимого для проведения гидроразрыва пласта (ГРП). Использование этого инновационного материала для ГРП позволит расширить область применения данной технологии в трудноизвлекаемых запасах неф-тегазовых месторождений. В 2019 году компания завершает этап опытно-промысловых испытаний. К настоящему времени можно утверждать, что потенциал применения технологии на месторождениях «Роснефти» составляет более 1,5 тысячи скважин, а потенциал дополнительной добычи нефти — порядка 200 тысяч тонн в год.
А вот еще один характерный пример: уникальная автономная малогабаритная установка предварительного сброса воды, разработанная в «РН-БашНИПИнефть» (входит в Корпоративный научно-проектный комплекс «Роснефти»), всего за один год обеспечила прирост дополнительной добычи в размере 11 тысяч тонн нефти. Экономический эффект от внедрения новейшей технологии составит порядка 259 млн рублей за счет увеличения пропускной способности системы нефтесбора. Причем это можно считать лишь начальным этапом: установка успешно показала свою эффективность на Барсуковском месторождении компании и тем самым подтвердила большой потенциал для внедрения на других месторождениях.
Топливо высшего качества
Приведем еще несколько примеров достижений компании в области нефтепереработки.
В апреле 2018 года «Роснефть» запустила промышленное производство улучшенного высокооктанового бензина АИ-95 Евро-6 на Уфимской группе НПЗ компании, превосходящего по экологическим и эксплуатационным показателям выпускаемое в Российской Федерации в настоящее время топливо класса Евро-5.
На Саратовском НПЗ компания приступила к промышленному производству высокооктановых бензинов АИ-95 Евро-6. Топливо получило положительные отзывы потребителей в регионах его реализации — Республике Башкортостан и Краснодарском крае.
В Рязанской НПК в марте 2018 года выпущена первая партия высокооктанового бензина Pulsar-100. Топливо позволяет в полной мере раскрыть потенциал и повысить эффективность работы высокофорсированных двигателей, а также обладает повышенными экологическими свойствами. Pulsar-100 является официальным топливом Российской серии кольцевых гонок, а с августа 2018 года топливо реализуется на большинстве АЗС «Роснефти» в Московском регионе.
На Уфимской группе НПЗ стартовало промышленное производство дорожных битумов, соответствующих требованиям нового межгосударственного стандарта. Новая технология производства обеспечивает долговечность получаемых дорожных битумных вяжущих материалов.
Одним из основных направлений модернизации нефтеперерабатывающих и нефтехимических активов является создание собственных катализаторов. «Роснефть» ведет активную работу в данном направлении. В сентябре этого года компания «РН-Кат», специализированное предприятие «Роснефти» по производству катализаторов, провела на базе Уфимской группы НПЗ компании промышленные испытания первой партии катализаторов для процессов гидроочистки, которые позволяют производить дизельное топливо в соответствии со стандартом Евро-5.
Это была настоящая победа — первый катализатор гидроочистки для российской нефтеперерабатывающей отрасли, способный полностью заменить иностранные аналоги. Испытания показали, что катализатор, разработанный учеными «Роснефти», позволяет получать дизельное топливо, которое соответствует всем современным техническим требованиям и не только не уступает лучшим мировым аналогам, но по некоторым параметрам даже превосходит их.
Причем это была не просто «лабораторная разработка». Новое предприятие компании ООО «РН-Кат» способно не только обеспечивать потребности предприятий НК «Роснефть» в катализаторах процессов гидроочистки, но и поставлять их для коммерческой реализации. Продукция завода заменит импортные аналоги, что повысит технологическую устойчивость, независимость и экономическую эффективность всей российской нефтеперерабатывающей отрасли.
Еще один аналогичный пример: на промышленной площадке филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехиме» уже более года осуществляется опытно-промышленный пробег катализатора гидроочистки дизельных топлив от соединений серы (Ht-100RN), который превосходит лучшие зарубежные аналоги как по активности, так и по стабильности работы. Таким образом, впервые за последние два десятилетия в Российской Федерации осуществлено промышленное внедрение отечественного катализатора гидроочистки дизельных топлив нового поколения, соответствующего современному мировому уровню промышленных катализаторов.
По сообщению пресс-службы компании, в настоящее время планируется наладить серийное производство катализатора Ht-100RN на заводах компании с последующей загрузкой продукта на НПЗ «Роснефти».
Третий пример — уникальное техническое масло, созданное учеными «Роснефти». Недавно специалисты научно-проектного института «РН-ЦИР» при содействии дочернего общества компании «РН-Смазочные материалы» запатентовали способ получения экологически чистого технического масла TDAE (Treatment distillated aromatic extract), используемого для производства синтетических каучуков (СК), автопокрышек и резинотехнических изделий (РТИ).
Техническое масло TDAE по всем физико-химическим показателям удовлетворяет требованиям Директивы Европейского союза 2005/69/ЕС, устанавливающей ограничение на использование опасных веществ в резинотехнических изделиях (РТИ) и шинах. Инновационный продукт «Роснефти» не уступает по качеству импортным аналогам, а по некоторым показателям превосходит их. В частности, исследования показали, что за счет меньшего содержания полициклических ароматических углеводородов техническое масло TDAE более безопасно в использовании.
Предлагаемый способ получения TDAE отличается высокой эффективностью и может быть реализован на маслоблоках компании, что расширит ассортимент выпускаемой продукции. Реализация данного способа позволит «Роснефти» стать ведущим производителем и поставщиком безопасного и высококачественного масла TDAE для производства, в том числе экологически чистых автомобильных шин.
Сюда же следует добавить, что специалисты ПАО «Средневолжский НИИ по нефтепереработке» совместно со специалистами АО «ВНИИ НП» (оба института входят в КНПК) разработали еще один важнейший экологический продукт — первый отечественный многофункциональный пакет присадок для бензинов экологического класса К5. Присадки улучшают характеристики бензина за счет предотвращения образования отложений в двигателе, а также очищают и устраняют уже существующий нагар. Моющие свойства присадок не уступают зарубежным аналогам, а по антикоррозионным свойствам существенно превосходят импортные многофункциональные пакеты.
Разработанный в «Роснефти» пакет присадок способен обеспечить защиту от коррозии металлических поверхностей, контактирующих с бензином, на всех этапах производства: от НПЗ до бензобака потребителя. Производство нового инновационного продукта планируется начать в 2020 году на мощностях опытно-экспериментального производства ПАО «Средневолжский НИИ по нефтепереработке». Объем производства составит 350 тонн в год.
И там же, в ПАО «Средневолжский НИИ по нефтепереработке» в нынешнем году разработана и запатентована технология получения магнийсодержащей моющей присадки к моторным маслам, полностью базирующейся на отечественном сырье. Это позволит компании отказаться от закупок зарубежных аналогов и начать выпуск моторных масел, отвечающих мировым стандартам премиального класса по международным классификациям API и ACEA. Внедрить технологию предполагается на Новокуйбышевском заводе масел и присадок (входит в состав «Роснефти»).
Сделано в России
Однако на конференции в РГУ нефти и газа (НИУ) им. И.М. Губкина также предметно говорилось и о нерешенных задачах в отечественных нефтепереработке и нефтехимии. «За пять лет в отрасли на 10% увеличилась глубина переработки нефти, — сообщил доктор технических наук Владимир Капустин, руководитель рабочей группы при Минэнерго РФ по вопросам снижения зависимости ТЭК от импорта. — Еще недавно здесь был упор в основном на западное оборудование. Сегодня в термическом крекинге построены две установки по отечественным технологиям. В Нижнекамске отлично работает отечественная установка каталитического крекинга, за которую получена премия правительства РФ».
«Реальный путь модернизации отечественной нефтехимии — создание государственного института, который занимался бы разработкой новых технологий, — продолжил тему доктор технических наук, заместитель директора ФИЦ «Институт катализа им. Г.К. Борескова» СО РАН Александр Носков. — Институт должен быть на госфинансировании, с последующим самостоятельным выходом на рынок с пакетом технологических новинок».
С большим вниманием слушал зал доклад доктора технических наук, генерального директора ООО «РН-ЦИР» Константина Рудяка: «В отечественных лабораториях есть много перспективных наработок, но надо решать вопрос с финансированием промышленных реализаций новых идей. Политика импортозамещения сталкивается с проблемой создания и внедрения опытных установок. Требуются правительственные решения, способные стимулировать внедрение перспективных наработок».
Аудитория отозвалась аплодисментами. Смысл понятен: модернизация и импортозамещение в отрасли должны быть заботой не только самих нефтяных компаний, но и целью государственной политики.
Дорога жизни
Михаил Морозов, обозреватель «Труда»
На этой неделе торжественно открыта платная автомобильная магистраль Москва - Санкт-Петербург
Хорошая новость для тех, кто постоянно мотается из одной столицы в другую: за 2,5 тысячи рублей (столько, как обещают чиновники, будет стоить проезд по новой дороге) можно домчать из Москвы до Петербурга. Или обратно. Трасса современная, скоростная и освещенная.
Правда, высокие чиновники, которые накануне торжеств прокатили по ней с ветерком (среди них помощник президента Левитин, министр транспорта Дитрих, губернаторы областей, через которые проходит трасса, и другие), засвидетельствовали, что освещение кое-где не сработало — авария на электростанции, понимаешь... А местами фонари загорались лишь после суровых звонков губернаторов своим подчиненным.
Но разве отсутствие света на трактах останавливало любящих быструю езду русских? Тем более что разрешенную скорость там обещают приличную — до 130 км в час. К тому же радует уже то, что строившаяся почти десятилетие дорога длиной 650 километров наконец-то завершена, и за это время никого из руководителей вроде бы не посадили за «нецелевое использование средств». Хотя уже само строительство платных трасс на наши налоги выглядит как-то странно. Впрочем, эти вопросы не затенят главного: новость положительная, побольше бы таких!
Но куда деться от некоторых параллелей? Китайцы вон ежегодно строят 25-30 тысяч километров подобных автодорог ежегодно. То, что мы выдавливаем из себя за год, в КНР сооружают за неделю. Если бы председатель Си Цзиньпин лично вводил в эксплуатацию все автодороги Китая, у него не осталось бы времени не только управлять страной, но и открывать новые скоростные железнодорожные магистрали, к строительству которых у нас все никак не приступят.
Забыв о много лет обсуждаемом на самом высоком уровне международном проекте высокоскоростной железнодорожной ветки Москва — Казань, российские чиновники теперь заговорили о строительстве автодороги в том же направлении. Выражение «медленно запрягают, да быстро ездят» здесь никак не подходит. Ибо эту трассу мечты смогут увидеть в лучшем случае внуки строителей автобана Москва — Петербург.
Но дело даже не в этом. Китайцы строят дороги не только и не столько для того, чтобы закопать в них деньги и добраться из одной столицы в другую, а для развития всей страны, каждого населенного пункта, через которые эти бесконечные трассы пролегают. Вдоль них тут же вырастают инфраструктура, современные города и поселки, заводы и фабрики. А вот с этим у нас некоторые проблемы.
Чтобы не быть голословным, бросим взгляд чуть в сторону от «трассы века», на поселок Еремково, что в Удомельском районе Тверской области. До М11 рукой подать, всего-то 80 км. Но, как говорит нам «Яндекс», чтобы из этого поселка добраться до главной автомагистрали России, потребуется примерно полтора часа. Это если ехать на хорошем внедорожнике, не жалея подвеску. Потому что дороги здесь скверные, а местами от них осталось одно название.
Поселок Еремково ничем особо не выделяется из ему подобных в Тверской, не самой захолустной области России. Прославился он не так давно тем, что его жители написали письмо в администрацию президента. Об этом в начале ноября поведал портал «Тверь-24», а на текущей неделе засвидетельствовал наш коллега из «Московского комсомольца», отправившийся в Удомельский район с инспекцией и обнаруживший там «средневековье».
Как пишут сельчане, жизнь их стала невыносимой. Помимо дорог в округе нет электричества и водопровода. Не говоря уже о работе, которую если и можно найти, то либо в одной, либо в другой столице. Но на местные шиши по трассе М11 не наездишься. Вариант один — перебираться в Москву или Питер и оттуда ездить по скоростной дороге домой на выходные. А поскольку в Еремково остались в основном пожилые и «безлошадные», то для них этот вариант не подходит. Вот они и обратились с дикой вроде бы просьбой в Москву: «Мы никому не нужны. Нечего нас мучить! Расстреляйте и закопайте! Заранее благодарные вам, жители села Еремково».
И сколько таких сел?
Свои ноу-хау
Отечественные технологии позволяют эффективно извлекать остаточные запасы газа
Текст: Анатолий Пристанский
Газовая кладовая России не бесконечна. Основной газоносный объект - сеноманский комплекс, пласты которого расположены на относительно небольшой, до 1200 метров, глубине, - выработан уже более чем наполовину.
Сегодня газодобытчики решают сложные задачи вовлечения в разработку трудноизвлекаемых запасов углеводородов, обеспечения эффективной разработки малых месторождений. Эти вопросы специалисты обсудили на научно-техническом совете ПАО "Газпром", прошедшем недавно в Калининграде. В работе участвовали не только производственники, но и представители научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций, производители оборудования. Одним из организаторов выступило ООО "Газпром добыча Ямбург", и это не случайно.
Специалисты предприятия накопили богатый опыт максимального извлечения углеводородного сырья. "Газпром добыча Ямбург", этой осенью отметивший 35-летие, традиционно делает ставку на передовые технологии, ноу-хау отечественных инженерно-конструкторских бюро, на укрепление партнерских связей с машиностроительным комплексом. Это хорошо прослеживается и на Ямбургском, и на Заполярном нефтегазоконденсатных месторождениях. Прежде всего это опыт использования компрессорного оборудования отечественного производства, который может использоваться и на других месторождениях.
Недра Ямбурга, в прошлом мирового супергиганта по запасам природного газа, истощаются. По мере падения пластового давления добыча усложняется, увеличивается ее себестоимость. Извлекать остаточные запасы с высоким КПД позволяют модульные компрессорные установки (МКУ). Такие монтируют возле кустов скважин. Компрессорный механизм вытягивает газ с горизонтов и транспортирует к установке комплексной подготовки. Схема продумана и с технологической точки зрения, и с экономической.
Первую опытную установку на Ямбурге запустили в октябре прошлого года. Инженерные решения принадлежат казанскому "НИИтурбокомпрессор им. В.Б. Шнеппа", предприятие-изготовитель также находится в Татарстане. Хотя МКУ рассчитана на автономную работу, за ней пристально наблюдали: представителям завода "Казанькомпрессормаш" важно было выяснить недостатки конструкции, чтобы быстро их исправить и запустить на поток уже совершенную модель.
Нынешней осенью подобная установка прошла предварительные испытания с участием ямбургских газодобытчиков на родственном по профилю заводе в Пензе. Зимой, как ожидается, ее доставят на месторождение и подключат к кусту скважин №506.
Существенно продлить срок эксплуатации знаменитого месторождения позволит и пакет внедренных инноваций в сфере очистки газа отечественным сепарационным оборудованием. За работу, которая раскрывает эффект этой модернизации, группа сотрудников "Газпром добыча Ямбург" удостоена премии имени Николая Байбакова, учрежденной Международной топливно-энергетической ассоциацией.
Заполярное месторождение, также разрабатываемое компанией "Газпром добыча Ямбург", являет собой и самый передовой в отрасли технологический комплекс. Один из ярких примеров - две дожимных компрессорных станции (ДКС), введенные в эксплуатацию в 2017-2018 годах (третья строится). Базовое оборудование станции - перекачивающие агрегаты последнего поколения с газотурбинными двигателями и центробежными нагнетателями. Это также оборудование отечественных производителей - Рыбинского газотурбинного завода Объединенной двигателестроительной корпорации и входящего в нее Пермского моторного завода. Они обеспечили бесперебойную работу новой автономной газотурбинной электростанции с супергенерацией в 48 мегаватт.
В ДКС реализованы новейшие технические достижения. Так, ротор нагнетателя в агрегатах работает в режиме левитации, то есть без малейшего трения. Это существенно снижает расход топлива, идущего на перекачку технологического газа. Выхлопные газы от газотурбинной установки используются для подогрева воды в системе отопления помещений и обогрева оборудования. Внедрено также множество энергосберегающих ноу-хау
Кстати
На долю предприятия приходится каждый пятый кубометр добываемого во всей России газа. Долгосрочные планы его развития связаны с выходом на шельфовые месторождения Обской и Тазовской губ: Тазовское, Южно-Парусовое и Северо-Парусовое, готовящиеся к разработке.
Сделали погорячее
Нижегородцам предложили скинуться на теплопункты
Текст: Мария Волкова (Нижний Новгород)
В более чем 200 домах Нижнего Новгорода собираются модернизировать систему горячего водоснабжения: поставить в каждом индивидуальные теплопункты. Софинансировать этот дорогостоящий проект предложили жителям.
Возможность перевода домов на новую схему обсуждалась на заседании постоянной комиссии Гордумы Нижнего Новгорода по городскому хозяйству. Речь идет о 234 жилых домах и 50 различных учреждениях.
Как пояснили "РГ" в АО "Теплоэнерго", речь идет о переоборудовании существующих общедомовых систем горячего водоснабжения. В советское время ради экономии средств и времени при строительстве использовалась так называемая открытая схема теплоснабжения: проще говоря, по одним и тем же трубам подается горячая вода одновременно и в краны, и в батареи. В Н. Новгороде таким образом подключены многие дома от Сормовской ТЭЦ. Очевидно, что такая технология напрямую влияет на качество воды в кране: в моменты пуска и остановки теплоснабжения жители ощущали это особенно сильно. Индивидуальный теплопункт, как говорят специалисты, - хорошее решение: он нагревает питьевую холодную воду. Отопление же функционирует по прежней схеме.
Согласно расчетам, на обустройство одного теплопункта необходимо около 1,26 миллиона рублей, общая сумма затрат на проект - 693,7 миллиона. Министерство энергетики и ЖКХ Нижегородской области предложило реализовать программу на условиях софинансирования: половину суммы выделит областной бюджет, 25 процентов - муниципальный, 15 процентов - "Теплоэнерго" и 10 процентов - собственники помещений. Предварительный подсчет показал, что в течение года жители одной квартиры заплатят около 2 тысяч рублей.
Опрошенные "РГ" жители домов по улице Гордеевской и Московскому шоссе единогласно высказались против того, чтобы финансовое бремя хотя бы в какой-то степени ложилось на них. "Я слышала, что готовятся бланки, чтобы жители проголосовали за это. Но пора остановиться в этом безумии - мы и так за все везде должны платить", - подчеркнула жительница дома по Московскому шоссе Людмила Ремизова.
Министр энергетики и ЖКХ Нижегородской области Андрей Чертков после заседания думской комиссии сообщил "РГ", что ведомство вообще не предлагало вариант финансового участия жильцов в реализации проекта. При этом было дано поручение проработать несколько вариантов решения вопроса. Среди них - установка индивидуальных тепловых пунктов (ИТП).
Комментарий
Светлана Разворотнева, исполнительный директор НП "ЖКХ Контроль":
- На самом деле это нормально, когда люди в своем доме проводят мероприятия, направленные на экономию энергоресурсов. И делают это за свой счет. В этом проекте, конечно, необходимо посчитать, будет ли экономия. Подобные проекты уже реализуются, в том числе на условиях энергосервисного контракта. У людей стоит этот теплопункт, и они начинают платить меньше, но при этом платеж остается таким же.
За бюджетной стеной
Ульяновским многодетным семьям добавят до 700 тысяч рублей на дом
Текст: Алексей Юхтанов (Ульяновск)
В Ульяновской области с 1 января будущего года вступит в силу новый региональный закон, по которому многодетные семьи, строящие жилье на выделенных им бесплатных участках, смогут получить материальную поддержку до 700 тысяч рублей и на сам дом.
Такие "наделы" в регионе получили почти 4000 семей. Но жизнь показала, что одной лишь земли, пусть даже с подведенными к ней инженерными коммуникациями, для массовых новоселий недостаточно. Строительство домов начали лишь пять процентов многодетных землевладельцев, остальным же такое бремя оказалось непосильным.
В связи с этим в сентябре депутаты областного Заксобрания приняли закон, предусматривающий финансовую помощь тем, кто только готов затеять или уже завершает стройку. Документ вступает в силу с 1 января 2020 г. и рассчитан на период до 2024 года включительно.
- Предусмотрены две меры поддержки. Первоначальный взнос до 300 тысяч рублей при оформлении ипотеки на строительство и выплата тем, кто завершает работы и регистрирует новый объект, они могут получить компенсацию части затрат в размере 25 процентов, но не более 700 тысяч рублей, - поясняет министр семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области Ольга Касимова.
В ведомстве подтвердили, что на это в региональном бюджете на 2020 год уже заложено 75,3 млн рублей, что позволит воспользоваться выплатами 219 многодетным семьям. Для получения денег семья должна проживать в Ульяновской области не менее пяти лет, а земельный участок должен быть оформлен в общую долевую собственность всех ее членов.
Тем временем
В Ростовской области многодетным семьям с 1 января 2020 года начнут предоставлять земельные сертификаты. Размер земельного сертификата составит 466 617 рублей. С его помощью многодетная семья сможет приобрести первичное или вторичное жилье, погасить ипотеку, а также использовать при строительстве дома или в качестве взноса в жилищный кооператив.
В ближайшие два года на земельные сертификаты власти собираются выделить 588,9 миллиона рублей.
Подготовила Лариса Ионова, Ростов-на-Дону
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter