Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

COVID-19 выявлен у газовиков на Чаяндинском месторождении

С подозрением на заражение COVID-19 изолированы более 20 вахтовиков ООО «Газпром добыча Ноябрьск», «дочки» «Газпрома» на Чаяндинском газовом месторождении в Якутии, сообщил республиканский оперативный штаб по борьбе с коронавирусом. Из очага инфекции в вахтовом поселке шестеро работников госпитализированы в инфекционное отделение Ленской ЦРБ, у троих из них диагноз подтвержден. Остальные изолированы как контактные.

Накануне в Талаканский аэропорт в Якутии прибыл спецрейс из Ноябрьска с медиками на борту, которые, по данным «Коммерсанта», должны взять пробы на анализы у заболевших и контактировавших с ними и вывезти больных. «Газпром добыча Ноябрьск» по представлению главы республики Айсена Николаева создает оперативный штаб для принятия мер по локализации возможного очага заражения.

Как сообщили в республиканском оперативном штабе, новые случаи коронавирусной инфекции не связаны с первыми двумя заболевшими в Ленске. Всего в Якутии с начала эпидемии зафиксировано 32 случая поражения новым коронавирусом. 13 пациентов выздоровели, 19 проходят лечение.

Для участия в программе «Земский учитель» подано почти 30 тысяч заявок

Несмотря на эпидемиологическую ситуацию, Министерство просвещения Российской Федерации продолжает реализовывать инициированную Президентом России программу «Земский учитель», которая стартовала в январе 2020 года во всех регионах России и направлена на поддержку педагогического сообщества. Участники программы – учителя, заключившие трудовой договор с образовательной организацией, расположенной в сельских населённых пунктах и городах с населением до 50 тысяч человек, на работу сроком не менее чем на пять лет, получают единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн рублей на всей территории Российской Федерации, за исключением Дальнего Востока. В субъектах Дальневосточного федерального округа размер указанной выплаты составит 2 млн рублей. При этом данные выплаты не облагаются налогом на доходы физических лиц.

Уже в 2020 году планируется осуществить 1803 единовременные компенсационные выплаты учителям, откликнувшимся на вакансии по программе.

В настоящее время субъекты Российской Федерации продолжают приём заявок на участие в программе. Рекомендуемый срок приёма – до 15 апреля, окончательно дату каждый регион определяет самостоятельно. В информационной системе «Земский учитель» подано 29 472 заявки. Интерес учительского сообщества к программе очень высок, многие выбирают вакансии в образовательных организациях в других регионах.

В частности, по программе «Земский учитель» в Амурской области осталось всего три вакансии. На вакансию учителя начальных классов школы села Марково Благовещенского района претендует 21 кандидат. В настоящее время в Амурской области подано более 900 заявок учителей, в то время как в 2020 году по программе открыты 47 вакансий. Трудоустройством интересуются не только жители области, но и Краснодарского и Алтайского краёв, Санкт-Петербурга и других регионов.

Иллюстрацией активности учителей также могут служить следующие примеры.

Курганская область. На участие в программе подали заявки более 50 педагогов из Курганской, Тюменской, Челябинской, Свердловской, Московской, Воронежской, Томской, Новосибирской, Ростовской областей, а также Республики Татарстан, Алтайского края, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Саратовская область. В 2020 году количество учителей, которым будут выплачены единовременные компенсации, составляет 34 человека.

В настоящее время поданы уже 286 заявок на 106 вакансий, утверждённых для участия в программе Министерством образования Саратовской области.

Севастополь. В текущем году привлекут к работе в сельских школах по программе 8 учителей. На сегодняшний день подано 322 заявки.

Архангельская область. В этом году выплаты по программе «Земский учитель» получат 9 человек. На конкурсный отбор подали заявки 72 учителя из более 20 регионов страны.

«Сложившаяся непростая эпидемиологическая ситуация не влияет на продолжение работы Министерства просвещения по реализации такой важной программы, как «Земский учитель». Мы стремимся к тому, чтобы каждый ребёнок, где бы он ни жил, получил качественное образование и мог развить свои таланты. Во многом это зависит от учителей, которые будут помогать ему получать знания, развивать кругозор. Поэтому так важно, чтобы увлечённые высококвалифицированные учителя работали и в небольших школах в удалённых деревнях и посёлках. Уверен, что эта программа позволит детям в труднодоступных районах наравне с учениками больших городов учиться интересно и получить безупречное образование», – отметил Министр просвещения Сергей Кравцов.

Справочно

Цель программы «Земский учитель» – обеспечение повышения качества общего образования, совершенствование методов обучения и воспитания путём внедрения новых образовательных технологий, обеспечивающих повышение мотивации детей к обучению и вовлечённости в образовательный процесс.

Программа также должна стать социальным стимулом привлечения и закрепления учителей в образовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, и позволит заполнить вакансии по востребованным специальностям в образовательных организациях в сельской местности и обновить кадровый состав школ.

Обязательными условиями для претендента на участие в программе «Земский учитель» является:

- наличие соответствующей квалификации для занятия вакансии по соответствующей должности;

- готовность претендента переехать и отработать не менее пяти лет в выбранной образовательной организации.

Кроме того, одним из условий предоставления компенсационной выплаты является объём учебной нагрузки учителя в школе – участнице программы не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы в школе.

С перечнем вакансий в общеобразовательных организациях в разных регионах, участвующих в реализации программы «Земский учитель», можно ознакомиться в информационной системе «Земский учитель».

Уроки карантина

Выдержат ли школы стресс-тест на удаленке

Текст: Тимур Алиев, Мария Волкова, Светлана Добрынина, Ксения Колесникова, Татьяна Кузнецова, Владимир Таюрский

По данным Минпросвещения, примерно 95 процентов российских школ перешли на дистанционку. Как учиться без интернета? Могут ли дети продолжать ходить в школу? И что делать, если завис электронный дневник? Разбирались корреспонденты "РГ".

За виртуальной партой

- Учитель по английскому отправила презентацию - яркую, интересную. Но мы потратили 40 минут, чтобы ее изучить, а потом еще сделать задание. И так по каждому предмету, а учеников в семье двое, - говорит мама Наталья Гусева из Москвы. - А ведь мы с мужем тоже сейчас работаем на удаленке.

Объем виртуальных уроков вверг в шок очень многих родителей. "Там и письменные работы, и просмотр презентаций, и изучение тем. По физкультуре надо снять зарядку и приложить видео", - делится жительница Екатеринбурга Елена.

По-прежнему больная тема: дневниковые системы и образовательные сервисы не выдерживают нагрузки, тормозят и зависают. Айтишники работают круглосуточно в попытках увеличить мощности, устанавливают новые серверы... Но никто к такому наплыву учеников готов не был.

- Дневник.ру висит не только у нас. Задания в итоге кинули в чат мессенджера. Там же договорились, что будем пока сдавать их в личку учителю, - рассказывает мама из Нижнего Новгорода.

Интернета.net

В Свердловской области один из ведущих на Урале операторов связи обещал поставить в глубинку 400 модемов с безлимитным интернетом для учителей и 11 тысяч сим-карт для школьников. И в селах самого западного Красноуфимского района уже активно идет IT-перевооружение. Установлены роутеры для усиления и устойчивости сигналов сотовой связи. Причем местность здесь холмистая, леса - потребовалось дополнительное оборудование.

В Дагестане 80 процентов школ - сельские, и трудности тоже известные: нет интернета, не хватает компьютеров, не всем доступны смартфоны и другие гаджеты. Как местные власти выходят из положения? По-разному. К примеру, в некоторые школы организована доставка учебного материала на флешках, минуя интернет.

Классное ноу-хау

В Якутии для 12 тысяч детей в 164 школах, где невозможно перейти на дистант, уроки проводятся по-прежнему в классах.

- Речь идет в основном о маленьких арктических селах со спутниковой связью, - сообщил глава министерства инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Якутии Анатолий Семенов.

Школы в таких селах в основном малокомплектные: во многих классах не набирается и десяти учеников.

Еще 132 тысячи ребят в республике переведены на удаленное обучение. Причем, скажем, в школе N 33 Якутска в расписании оставили и уроки физкультуры, и технологий, и даже внеклассные занятия. Здесь придумали "рабочий лист" - своеобразный типовой план урока, только предназначенный не для учителя, а для учеников. Он позволяет педагогу вести занятия в режиме онлайн так, словно все происходит в классе. Подсказывать, делать замечания, "вызывать к доске". Этим ноу-хау воспользовались и многие другие школы города.

- Первый дистанционный урок со старшеклассниками я посвятила волейболу - истории, правилам, нюансам игры. А моя коллега провела в младших классах обычные занятия, используя платформу Zoom, - показывала упражнения, ребятишки повторяли, все, как в спортзале, - делится учитель физкультуры 33-й школы Надежда Исламова.

Кстати, в Якутии начали транслировать занятия и по местному телевидению. А детям из малообеспеченных семей Якутска управление образования закупило более пяти сотен планшетов. К каждому - безлимитная сим-карта до 1 мая.

Как дела, Большая Тихая?

В Алтайском крае школьники начали учиться только вчера. На дистант перешли и дети из села Большая Тихая. Того самого, где с сентября не работает началка, потому что нет педагога. Напомним: "Российская газета" объявила акцию по поиску учителя в местную школу.

До карантина ребятишек возили в соседнее село Карпово, где они учились и неделю жили кто в интернате, кто у родственников. Но как маленьким тихинцам перейти на удаленку, если в селе ни интернета, ни мобильной связи?

- Раз в неделю в село будет приезжать учитель из карповской школы и давать задания на неделю, - рассказала и.о. председателя комитета по образованию Солонешенского района Ольга Головина. - Потом будет забирать тетради на проверку и консультировать по пройденным самостоятельно темам.

Кстати

80 процентов учителей столкнулись с проблемами дистанционного обучения. Среди них - нехватка у детей компьютеров и мобильных устройств, технические проблемы в школах и отсутствие опыта работы в интернете.

К таким результатам пришли специалисты ОНФ и образовательного центра MAXIMUM, опросив почти тридцать тысяч учителей по всей стране. Опрошенных также попросили оценить готовность школы, учителей и учеников к дистанционному обучению. Школы и учителя получили в среднем 2,78 из пяти баллов, ученики - 2,46 из пяти баллов.

Согласно другому исследованию, 78 процентов учителей считают, что работы с переходом на дистанционное образование стало больше. У половины опрошенных рабочий день в среднем увеличился на 1-3 часа, у 36 процентов - более чем на 3 часа.

Такие данные получили аналитики Учи.ру по результатам опроса, в котором участвовали 3,5 тысячи педагогов со всей России. У 31 процента педагогов больше времени стало уходить на подготовку к урокам, а 27 процентов заявили об увеличении нагрузки в части работы с родителями. У 15 процентов - увеличились часы, затрачиваемые на работу с документами.

Подготовила Ксения Колесникова

Класс учителя

Педагогические вузы по всей стране меняют учредителя

Текст: Анна Владимирова

Тридцать три государственных педагогических вуза переходят от министерства науки и высшего образования в подчинение министерства просвещения РФ. Соответствующее распоряжение, подписанное председателем правительства Михаилом Мишустиным, опубликовано на официальном портале правовой информации.

В списке таких вузов значатся Московский педагогический государственный университет, Омский государственный педагогический университет, Новосибирский государственный педагогический университет, Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет, Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена, Томский государственный педагогический университет, Уральский государственный педагогический университет, Московский государственный психолого-педагогический университет и другие.

Зачем это нужно? Что это даст школам и вузам?

Поясним историю вопроса. До 2018 года в России существовало одно общее министерство образования и науки, и все вузы были в его подчинении. Затем ведомства разделили - на Минпросвещения и Минобрнауки. Педагогические вузы остались в ведении последнего. Тогда как Минпросвещения последние полтора года занималось только школами, колледжами и техникумами.

Однако для России традиционным был другой уклад, когда отраслевые вузы подчинялись профильным ведомствам: медицинские - Минздраву, сельскохозяйственные - Минсельхозу и так далее. Например, сегодня у Минсельхоза в подчинении 58 вузов, у Минздрава - 46, у Минкультуры - 48.

Логично, что и педагогические вузы теперь будут работать под крылом профильного министерства. Так оно сможет самостоятельно формировать контрольные цифры приема, эффективнее влиять на образовательные программы, прохождение студентами практики и повышение квалификации. В общем, заниматься своими кадрами без посредников.

"Министерство обеспечит прямое включение вузов в систему профессионального развития педагога. Это существенное обновление содержания образования, повышение практико-ориентированности образовательных программ, развитие исследовательской культуры обучающихся и педагогов, повышение степени участия студентов в образовании школьников и развитие механизмов наставничества, - объяснили в Минпросвещения. - Таким образом, каждый университет, имея свою собственную программу развития, будет напрямую включен в работу, поставленную президентом по вхождению России в десятку лучших стран мира по качеству школьного образования".

Что еже важно? Будет выстроена более четкая вертикаль профподготовки колледж - вуз. Ведь работу педагогических колледжей уже давно координирует "минпросвет". Школы смогут заказывать себе кадры "под ключ" - например, подготовку многопрофильного учителя для сельской местности по целевому набору. Часть образовательных модулей для такого специалиста можно будет дать на базе вуза, а часть - на базе колледжа с учетом его материальной базы, мастерских и лабораторий. Планируется также, что выпускники педагогических колледжей смогут продолжить обучение в педвузе по индивидуальному плану.

Кроме того, в рамках нацпроекта "Образование" Минпросвещения реализует федеральный проект "Учитель будущего". Он предполагает, что педагогическое образование сильно изменится. Будут обновляться программы, у студентов-педагогов будет больше практики. На базе лучших школ планируется создать стажировочные площадки для студентов и уже работающих учителей.

"Сегодня мы попали в сложную ситуацию с коронавирусом, когда именно школе нужны новейшие технологии. И если бы в педвузах система образования была встроена немного по-другому, возможно, сейчас учителям было бы гораздо легче. Успех в обучении школьников в первую очередь зависит от уровня педагогического образования в стране", - заявила председатель совета академической гимназии №56 Санкт-Петербурга Майя Пильдес.

"Это очень важный этап, и профессиональное сообщество давно о нем говорило. Нужно сконцентрировать усилия школ и педагогических вузов в одном центре: тогда решения в системе образования будут приниматься быстрее и эффективнее. Передача педвузов в ведение минпросвещения, на мой взгляд, позволит улучшить качество практики студентов и систему профориентации", - добавила она.

Комментарий

Алексей Лубков, ректор МПГУ:

- Это решение я однозначно поддерживаю, так как подготовка педагогических кадров, повышение квалификации и содержание общего образования сейчас будет рассматриваться в комплексе. Но вместе с тем хочу подчеркнуть, что мы по-прежнему остаемся частью высшей школы страны. Хотя бы уже потому, что подготовку педагогических кадров ведет также более 200 непедагогических вузов. Впереди работа в единой команде: научное и методическое обеспечение подготовки учителя, в том числе для села, решение проблемы содержания общего образования, воспитания детей. Для этого необходима мощная современная ресурсная база. И здесь мы рассчитываем на поддержку нашего учредителя.

Пропускной: лежим

Как москвичи получают спецпропуска на проезд

Текст: Сергей Бабкин

В понедельник, в первый же день оформления пропусков для движения по Москве, шквал запросов посыпался с самого утра на городские сервисы. Под его тяжестью и "горячий" телефон, и SMS-сервис, и mos.ru "легли", но все же выдали более миллиона разрешений. Удалось получить цифровой код и корреспонденту "РГ". Хотя и далеко не с первой попытки.

Как уже писала "РГ", пропускная система введена в Москве, чтобы остановить распространение COVID-19. Уже сейчас в городе - более 11 тысяч коронавирусных больных. Между тем, по мнению мэра Сергея Собянина, заболеваемость не дошла даже до середины пика. В то же время устойчивый плюс и солнечная погода "выгнали" москвичей из самоизоляции. 13 апреля, например, "Яндекс" фиксировал 2,7 балла из 5. Для "карантина" явно многовато. Словом, пропуска - хотя и беспрецедентная, но в целом вынужденная мера. Она позволит проконтролировать хотя бы тех, кто без причины, рискуя здоровьем близких и "чужих", ездит по Москве на машине и общественном транспорте. Выйти же в магазин, аптеку, пройтись с собакой вокруг дома, чтобы хоть чуть-чуть подышать воздухом и самому, можно и впредь без всякого пропуска. Пропуска на первом этапе нужны только тем, кто еще не на "удаленке". Или тем, кто едет на дачу, в больницу или поликлинику. Таких людей, впрочем, по городу сотни тысяч. И, естественно, все они с утра начали оформлять пропуска.

Точнее, сделали попытку. С 8.00 mos.ru перестал нормально открываться что с Wi-Fi в метро, что с мобильной сети. "Это результат многочисленных кибератак, - рассказали "РГ" в пресс-службе департамента информационных технологий. - Из-за них у пользователей действительно возникли трудности с доступом". В оперативном штабе по контролю за распространением COVID-19 уточнили, что на сервера идет бот-атака из-за рубежа, и что об этом уже сообщили в полицию. Примерно до 12.00 mos.ru грузился по 10 минут, предупреждая, что через gosuslugi.ru лучше не заходить, все перегружено. С проблемами столкнулись многие. Но более 800 тысяч пользователей к этому моменту все-таки успешно подали заявки и получили свои пропуска. Только ближе к обеду корреспонденту "РГ" удалось зайти в свой аккаунт. На оформление пропуска ушло секунд 30. Если вы зарегистрированы на mos.ru,то там уже есть ваша анкета, и вам, по сути, остается только вбить название и ИНН своей организации. Его легко нашел в "Яндексе". Сам пропуск автоматически пришел на указанный e-mail.

Пропуск - набор цифр, которому соответствует QR-код. Я сохранил его на смартфоне. Проверил - наведешь камеру на "черный квадрат" - высветится твой код. Видимо, так и будут при проверке поступать полицейские. Как рассказал глава департамента информационных технологий Эдуард Лысенко, более 70 процентов оформленных вчера пропусков делались именно через портал мэрии.

Но есть ведь и другие варианты. Например, единый справочный телефон правительства Москвы - 8(495)777-77-77. Согласно инструкциям, достаточно просто позвонить по этому номеру и объяснить оператору: когда, куда и зачем нужно ехать. Однако вчера линия была перегружена. Поэтому код для посещения поликлиники я решил сгенерить через SMS-сервис 7377. Этот способ особенно актуален для старшего поколения. Не нужно никуда звонить, нигде регистрироваться, просто отправил сообщение - и все. Но это в теории. На практике SMS-метод оказался самым муторным. Вручную вбиваешь свои паспортные данные, номер машины или "Тройки", все через "звездочки". Сколько раз я пытался оформить поездку в поликлинику, столько раз в ответ мне приходил то один, то другой вид ошибки. Оказалось, что такие же мучения испытывали 90 процентов обратившихся по SMS, отметили в ДИТ. Кто-то ставил лишние пробелы, кто-то пропускал "звездочку", кто-то просто писал открытым текстом: "Дайте мне пропуск". Но все большая часть неудачных попыток связана именно с ошибками при вводе символов. Корреспонденту "РГ" потребовалось девять (!) попыток, чтобы понять алгоритм действий. Хотя, казалось бы, - на mos.ru представлены и все коды, и все шаблоны. Однако в итоге искомый код все же был получен. Он просто приходит в ответ на правильно составленное SMS.

Если все же у вас не получается оформить разрешение, не стоит торопиться. У вас есть еще как минимум сегодняшний день. К тому же власти Москвы не исключают, что систему пропусков запустят не 15 апреля, а несколько позже. В мэрии подчеркивают, главное - не налагать штрафы за походы без кода, а все же отладить систему и упорядочить перемещение граждан по городу. Как отметил мэр Сергей Собянин, создается единая система для Москвы и Подмосковья. На первом этапе патрули будут контролировать только перемещение на транспорте. Обо всех новых этапах "РГ" проинформирует читателей.

Тем временем

Дома удержит цифра

В Курганской области введены дополнительные ограничения из-за массовых нарушений режима самоизоляции. С 11 апреля работающим гражданам разрешено передвигаться на работу и с работы только по справкам и служебным удостоверениям. На все остальные передвижения жители региона должны получать электронные разрешения, отправив СМС со своими паспортными данными и специальным кодом "цели выхода" из дома. Свои дома им разрешено покидать два раза в сутки и не более чем на час.

Электронных пропусков по-прежнему не потребуется для выгула животных в радиусе 100 метров от дома, выноса мусора или покупки продовольствия в ближайшем магазине. Однако если человека обнаружат вдали от дома без электронного пропуска или по окончании срока его действия, его привлекут к административной ответственности.

Аналогичные меры пока в тестовом режиме вводятся с понедельника и в Югре. По словам губернатора региона Натальи Комаровой, кроме цифровых пропусков к контролю за ситуацией будут подключены камеры наружного наблюдения, имеющие модуль распознавания лиц. А результаты мониторинга станут основанием для взыскания штрафов с нарушителей режима.

Ну а в Казани в тестовом режиме начал работу сервис, способный отличить подлинную справку о работе на предприятии непрерывного цикла от подделки. Как только в Татарстане ввели систему СМС-пропусков и покидать дома без уважительной причины стало запрещено, мошенники тут же стали пытаться на этом заработать. Через интернет и мессенджеры они предлагают купить за 1-2 тысячи рублей "справку с работы".

Поэтому казанские власти совместно с Министерством цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи РТ разработали систему проверки таких справок. Устроена она достаточно просто. Есть база данных, куда должна стекаться информация от организаций, имеющих право работать в нынешних условиях. Для включения в реестр от работодателя требуется электронное письмо, в котором указаны серия и номер паспортов сотрудников, ИНН юридического лица. Чтобы проверить, действительно ли человек идет на работу, а не праздно шатается, сотруднику правоохранительных органов потребуется буквально минута.

В Татарстане также начал работу сервис "Цифровой гвардеец". Он проверяет подлинность СМС-пропусков граждан в период самоизоляции. Это веб-приложение, куда сотрудник правоохранительных органов может ввести код идентификации, предъявляемый жителем. Если СМС-пропуск действителен, то в системе появятся фамилия и имя человека, место его проживания и код с указанием цели выхода и времени действия пропуска.

Подготовили Михаил Пинкус (Курган) и Олег Корякин (Казань)

Ограничения, адекватные угрозе

Татьяна Москалькова представила президенту Отчетный доклад по правам человека

Текст: Елена Яковлева

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова сегодня представила президенту России доклад за 2019 год. 582 миллиона рублей возвращенной гражданам зарплаты, 64 полученные новые квартиры, оштрафованный за нарушение экологических норм завод, возобновленные расследования по 63 уголовным делам и прекращенные по 9 - цифры из него. Публикующая сегодня доклад "РГ" попросила омбудсмена рассказать о самых ярких событиях ушедшего правозащитного года и обозначить тренды года настоящего, главными событиями которого стали поправки в Конституцию Российской Федерации и, к сожалению, коронавирусная эпидемия.

Начнем с последнего. Скажите, пожалуйста, как изменилась работа Уполномоченного в период ограничительных мер и самоизоляции и что вы можете сделать для защиты людей от заражения коронавирусом?

Татьяна Москалькова: Коронавирусная эпидемия коренным образом изменила нашу жизнь. Режим повышенной готовности и беспрецедентные меры, которые предпринимаются властью в целях спасения людей от смертельной болезни, изменили привычный образ жизни каждого из нас и заставили перестроить работу всех госорганов, предприятий и учреждений.

Конечно, это коснулось и аппарата Уполномоченного по правам человека. Нами организована "горячая линия", принимаются обращения по электронной почте, мы находимся на постоянной связи, в том числе с помощью видеоконференции, со своими коллегами из регионов. Это позволяет нам быстро реагировать на ситуации, о которых сообщают граждане, принимать меры к восстановлению нарушенных прав.

С точки зрения прав человека, на мой взгляд, важны два главных аспекта. Во-первых, неукоснительная реализация дополнительных прав и гарантий, которые граждане и бизнес получили на основании указов президента Российской Федерации и федеральных законов, принятых в апреле этого года. Во-вторых, соблюдение соразмерности ограничительных мер реальной угрозе в период эпидемии.

А много ли поступает жалоб в связи с введением ограничительных мер?

Татьяна Москалькова: Подавляющее большинство людей с пониманием относятся к ситуации и принимают ее. Тем не менее количество обращений по телефону "Горячей линии" и электронной почте увеличилось почти в десять раз по сравнению с прежними годами. Хотя почти половина из них не назовешь жалобами. Люди звонят, чтобы просто поделиться своими эмоциями, переживаниями. В этом случае мы скорее выступаем в качестве скорой психологической помощи, чем представителей государственной правозащиты. Многие граждане обращаются за консультациями по самым разным вопросам, связанным с ограничительными мерами. Например, как оформить электронный больничный или получить пропуск на передвижение к месту работу.

Жалобы, конечно, тоже есть. За последние две недели их поступило более 300.

Что больше всего волнует людей в условиях режима ограничений и самоизоляции?

Татьяна Москалькова: До сих пор большое количество жалоб связано с отсутствием в аптеках масок и дезинфицирующих средств, с невозможностью в шаговой доступности провести экспресс-анализ на коронавирус и высокой ценой на эту услугу.

Врачи из ряда регионов сообщают о нехватке защитных костюмов и аппаратов искусственной вентиляции легких. Надо сказать, что количество заболевших врачей растет. И это вызывает большую тревогу.

На дальних месторождениях из-за прекращения авиасообщения внутри корпораций были случаи "зависания" отработавших вахтовых бригад.

Самые многочисленные обращения были связаны с эвакуацией граждан России из-за рубежа по причине ограничения авиарейсов, из-за отсутствия необходимого количества мест в так называемых карантинных центрах.

В нашей газете был опубликован Ваш комментарий по поводу Поправок в Конституцию Российской Федерации, и нашим читателям позиция Уполномоченного, в принципе, известна. Будете ли вы участвовать в наблюдении в день общероссийского голосования?

Татьяна Москалькова: Конечно. У нас наработан хороший опыт организации наблюдения на выборах. Эти формы и методы мы намерены использовать и во время общероссийского голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации.

Возвращаясь к Отчетному докладу за 2019 год, какова ситуация с правами человека в стране?

Татьяна Москалькова: Результаты социсследований Фонда "Общественное мнение", с которых начинается Доклад, показывают, что общественные настроения не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом: в 2018 году негативно оценивали качество соблюдения прав человека 53 % опрошенных, положительно - 34 %, а в 2019 году соответственно 54 % и 33 %.

Надо сказать, что в последние годы наблюдается требовательное отношение граждан к соблюдению и защите своих личных и социальных прав. И эта тенденция, думаю, будет возрастать.

Нарушения каких прав наиболее болезненны, если судить по результатам соцопросов?

Татьяна Москалькова: Люди ставят на первое место социально-экономические права: в сфере здравоохранения, образования, жилищного и социального обеспечения, трудовых правоотношений, охраны окружающей среды.

Почти половина опрошенных (46 %) обеспокоена высокими ценами на услуги ЖКХ, еще 44 % - низким уровнем зарплат, более трети (39 %) - повышением цен на товары и услуги. По данным Правительства РФ, за чертой бедности находились порядка 51 процента многодетных семей, и это очень печальное явление. Поэтому особенно важно, что в условиях сложной эпидемиологической ситуации социальную поддержку в первую очередь получит именно эта категория граждан.

Сколько к вам поступило обращений и жалоб в 2019 году?

Татьяна Москалькова: 38 328 обращений. Причем 1 683 из них - коллективные. Большинство граждан обращались к нам традиционно в письменной форме по почте, 4 136 таких обращений были получены в процессе личного приема мною и сотрудниками Аппарата Уполномоченного, в том числе с выездами в регионы. Более 100 сообщений в соцсетях и СМИ, содержащих сведения о нарушении прав человека, также были приняты к рассмотрению.

По всем принятым к рассмотрению обращениям проводились проверки, и в случае подтверждения фактов нарушения прав граждан принимались меры по их восстановлению.

По каким темам увеличивается количество обращений, а по каким уменьшается?

Татьяна Москалькова: Общественный запрос на справедливость сегодня наиболее четко обозначен не только и даже не столько в социальной сфере, сколько - в правоохранительной. Количество обращений в уголовно-процессуальной сфере, особенно в области защиты прав потерпевших от преступлений и соблюдения законности при расследовании преступлений, увеличилось. Так, по вопросам уголовного преследования - на 34%, в том числе на отказы в регистрации заявлений о преступлениях - на 29%, на отказы в возбуждении уголовного дела - на 27%. Больше, чем в прошлом году, поступило обращений и по вопросам уголовно-исполнительного законодательства. О неправомерном, по мнению заявителей, применении физической силы к заключенным жалоб пришло в 2 раза больше.

По вопросам соблюдения прав законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении граждане также обращались чаще, чем год назад.

Вместе с тем уменьшилось количество обращений о нарушении прав граждан в сфере жилищного законодательства и законодательства в области религиозных отношений.

Кому и как удалось помочь конкретно? Вам по-прежнему приходится, например, "выколачивать" из работодателей долги по зарплате?

Татьяна Москалькова: В сотрудничестве с прокуратурой, Верховным судом, службой судебных приставов удалось добиться содействия в защите и восстановлении нарушенных прав в отношении 2 503 граждан. А с учетом неопределенного круга лиц, если пользоваться юридической терминологией, - 460 тысяч.

Рады, что в отношении ряда граждан прекращено необоснованное уголовное преследование, заменена мера пресечения в виде содержания под стражей на другую, не связанную с лишением свободы, отменены или изменены приговоры, а также отменены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, и заявители были признаны потерпевшими, заменена мера пресечения, отменены постановления об административных правонарушениях, изменены меры административного наказания.

Восстановлены права граждан по 82 коллективным обращениям. Особенно важно, что удалось во взаимодействии с органами власти добиться погашения задолженности по зарплате более 15 тыс. тружеников 35 предприятий на сумму 582,5 млн руб. В том числе работникам холдинга ОАО "Черкизово" в Москве, работникам филиала "Азов" ООО "Гринмакс" в Ростовской области, АО "Завод МДФ" в ХМАО - Югра.

Я всегда благодарю коллег, потому что один в поле не воин. У омбудсмена большие полномочия, но вместе мы можем помочь гораздо большему количеству людей. А это самое главное. То, ради чего мы и работаем.

Отдельная тема этого года связана с Украиной. В России после инцидента с нарушением нашей границы в Керченском проливе были задержаны, а затем привлечены к уголовной ответственности украинские военные моряки.

Татьяна Москалькова: Я посещала их в СИЗО-2 ФСИН России "Лефортово", чтобы проверить условия и порядок их содержания, в связи с обращениями оказать им медицинскую помощь. При содействии руководства учреждения и департамента здравоохранения мэрии Москвы трем обвиняемым, которые при задержании получили ранения, была оказана дополнительная медицинская помощь. Они прошли комплексное медицинское освидетельствование и получили необходимое лечение, в том числе один из них был прооперирован в государственной клинической больнице № 1 им Н. И. Пирогова.

Конечно, меня очень волновала судьба и наших российских граждан, содержащихся в местах лишения свободы на Украине. Это М.Одинцов, А.Баранов, К.Вышинский…Их имена сегодня знает вся страна. Мне удалось их посетить в Киевском и Николаевском СИЗО, а затем участвовать вместе с органами госвласти в российско-украинском обмене заключенными 35 на 35, который состоялся благодаря договоренности президентов В.В.Путина и В.А.Зеленского. И сегодня они на свободе, дома, на Родине, со своими дорогими и близкими.

Весьма остросюжетными были попытки помочь россиянам, оказавшимся в местах принудительного содержания за рубежом.

Татьяна Москалькова: Чтобы возвращение произошло, мы все, МИД России, правоохранительные органы и ваш покорный слуга, провели большую работу. Я не раз выезжала на Украину, встречалась с соотечественниками, находящимися там под стражей, проверяла условия и порядок их содержания, состояние здоровья, посещала судебные заседания.

В числе возвратившихся много тех, чьи родные и близкие обращались за помощью именно к омбудсмену, и мы с этим работали на протяжении последних 3 лет.

А вообще, взаимодействуя со своими коллегами из зарубежных стран в рамках Евразийского Альянса Омбудсменов и работая с МИД России, мы оказывали помощь российским гражданам, находящимся за границей, по самым разным вопросам: возвращение на Родину, депортация, получение необходимой медицинской помощи, снятие запрета на въезд и выезд, оформление документов.

Так, по моему письму Главному Омбудсмену Турецкой Республики Шерефу Малкочу нам удалось помочь российским морякам теплохода "Стримлайн", арестованного в порту Стамбула. У них уже заканчивалось продовольствие и средства гигиены на борту, не выплачивалась зарплата. В результате еду и все необходимое им привезли, а позднее экипаж в полном составе покинул порт, но с выплатой зарплаты в полном объеме!

Что появилось нового в защите прав человека?

Татьяна Москалькова: Расширились возможности по повышению качества работы. При поддержке Президента Российской Федерации В.В.Путина создан Научно-образовательный центр по правам человека, который предназначен для повышения уровня квалификации региональных уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, их аппаратов, членов ОНК, других участников правозащитной деятельности, проведения фундаментальных исследований в области прав человека.

У нас появился и новый правовой инструментарий - 18 марта Президент Российской Федерации подписал первый в истории нашего государства комплексный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", устанавливающий общие принципы организации и деятельности региональных уполномоченных, их взаимодействия с федеральным уполномоченным.

Знаковым событием стало открытие Дома прав человека, который строился без малого 20 лет. И тут дело не в новых кабинетах и больших окнах, хотя условия труда сотрудников аппарата тоже важны. Для нас важнее работа с обращениями граждан. Инновации в области защиты прав человека связаны в том числе и с информационными технологиями. Мы совершенствуем систему электронного документооборота, наращиваем приемы граждан по видеосвязи. В условиях действия административно-правовых режимов эти формы работы оказались особенно востребованы.

На ближайшую перспективу мы намерены обратиться в Правительство Российской Федерации за содействием в создании единого цифрового контура для федерального и региональных уполномоченных, что позволит улучшить качество нашей работы.

Но самое главное - нам нужно создать единое, комфортное и понятное для граждан пространство взаимодействия с омбудсменом и его региональными коллегами. Чтобы любой гражданин в режиме "одного окна", не отходя от компьютера, смог получить необходимую помощь - консультацию, реакцию и оперативный ответ со стороны компетентных государственных органов на нарушения его прав.

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год

Вступительное слово

Уважение прав и свобод человека и гражданина - нравственно-правовая парадигма современного мироустройства, которая, как камертон, настраивает все остальные институты общественно-государственного устройства на поступательное и системное движение вперед к многовековому идеалу равенства и справедливости, основанному на представлениях о добре и зле. Степень защищенности прав и свобод является индикатором уровня цивилизованности и демократии в обществе.

Оценка соблюдения прав граждан постоянно эволюционирует, и то, что люди терпеливо принимали в одни времена (в силу ли осознания исторической необходимости или из страха перед репрессиями), вызывает у них чувство протеста - в другие. Борьба за право на справедливое распределение материальных благ, свободу передвижения и плюрализм мнений, имевшая место в конце ХХ века на пороге судьбоносных для России перемен, сегодня уступает место отстаиванию прав на уважение достоинства личности (в том числе обвиняемых и осужденных), на высокое качество жизни и свободу слова.

Этот сложнейший процесс происходит сегодня в постоянной дискуссии органов власти и отдельных институтов гражданского общества, которая порой приобретает крайне острые формы, вплоть до протестных акций. К счастью, в 2019 году они не превратились в институциональные ловушки, когда каждая из сторон не может предложить что-то лучшее в решении вопроса, а в конечном счете проигрывают обе стороны. Вместе с региональными уполномоченными по правам человека мы постоянно работали по этой теме, нередко фактически выполняя роль медиатора (город Москва, Свердловская область, Республика Ингушетия), пытаясь прежде всего обеспечить превенцию нарушения прав граждан, а если это не удавалось, использовали весь свой инструментарий для восстановления нарушенного права, реабилитации невиновного, сатисфакции за причиненный ему вред.

В этом отношении 2019 год был временем обретений и неудач, осмысления процессов в сфере правозащиты и поиска нового инструментария для реагирования на вызовы и угрозы правам человека в современных реалиях. Надеюсь, наработанные нами положительные практики будут востребованы нашими региональными и зарубежными коллегами, а также будущими поколениями омбудсменов.

Наиболее острыми темами 2019 года были бедность, качество и доступность медицины, безопасная окружающая среда, жестокость и насилие в отношении обвиняемых и осужденных, использование недозволенных методов в отношении участников уголовного процесса при собирании доказательств по уголовному делу, злоупотребление мерой пресечения в виде заключения под стражу к лицам, совершившим ненасильственные преступления, несоразмерное применение силы к участникам несанкционированных акций протестов.

При этом в диапазоне общественного запроса на справедливость, как показывает социология института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный), социальная справедливость как явление, представляющее особую значимость для человека в системе социальных и экономических прав, несколько уступила место процессуальной справедливости.

Люди боятся необоснованных уголовных преследований и провокаций, применения к ним насилия, назначения несоразмерных содеянному наказаний, отсутствия возможности доказывать свою невиновность. Высказывается мнение, что быть бедным не так страшно, как невинно осужденным. Восстановить социальный статус при поддержке государства, как считают многие, проще, чем потерянную репутацию в результате признания человека обвиняемым или осуждения. И даже снятая судимость или опровержение в СМИ о необоснованном привлечении к уголовной ответственности не дают возможности вернуться к полноценной жизни.

В связи с этим все большую актуальность приобретают осмысление категории "процессуальная справедливость" в современной России и выработка позиции прокуратуры, руководства следственных органов и органов дознания в отношении этого явления. Надеемся, что прокуроры, руководители органов предварительного расследования будут нетерпимы к негативным фактам и используют все предоставленные им законом средства, чтобы потребовать от следователей и дознавателей строгого соблюдения законности при расследовании по уголовным делам, собирании доказательств, ориентируясь на закрепленные в УПК РФ принципы уважения чести и достоинства, презумпции невиновности, охраны прав и свобод личности в уголовном процессе. Как здесь не вспомнить слова Анатолия Федоровича Кони из его знаменитой статьи "Нравственные начала в уголовном процессе": "Эти приобретения человечества куплены слишком дорогою ценою многовековых страданий и заблуждений, чтобы с ними можно было легко и надолго расстаться". Они были сказаны по поводу состязательного суда, хотя по праву могут быть отнесены ко всем стадиям уголовного процесса.

В этом сегменте институт Уполномоченного особенно востребован, и я с благодарностью хочу отметить, что в большинстве случаев встречаю максимальное понимание и стремление оказать помощь в восстановлении справедливости и законности по конкретным делам со стороны судей, прокуроров, руководителей органов дознания и следственных органов всех ведомств.

Разрыв между обязательствами государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и их практическим воплощением в жизнь довольно большой. Значительное количество нарушений по всему спектру основных прав и свобод подтверждается официальной статистикой, оценками экспертов, результатами опросов общественного мнения и мониторингов соблюдения прав человека, проводимых в 2019 году российскими и международными организациями. Об этом свидетельствуют также жалобы граждан, поступающие в мой адрес и в адрес коллег - уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

По результатам опроса, проведенного в 2019 году фондом "Общественное мнение" - нашим партнером на протяжении многих лет, на проблемы с соблюдением прав человека в России указали 54% опрошенных, и лишь 35% выразили мнение о соблюдении прав человека. Самыми "проблемными" в глазах населения являются право на охрану здоровья, право на жилье, право на социальное обеспечение, право на труд.

В связи с этим крайне важными видятся предложенные Президентом Российской Федерации поправки в Конституцию Российской Федерации по установлению дополнительных гарантий прав граждан в социальной сфере. Они отвечают общественному запросу и при условии их неукоснительной реализации, обеспеченной жестким контролем и мерами реагирования на нарушения, позитивно скажутся на общественном климате в государстве. Соответствующий комментарий по данному вопросу дан мною в публичном пространстве.

В начале 2020 года широкое обсуждение получил рейтинг регионов по качеству жизни, который строился на основе 70 показателей, включающих доходы жителей, уровень безработицы, качества и доступности медицины и образования и т. д. В значительной степени он совпадал и с нашими оценками, в том числе отраженными в картах территориальной интенсивности общего числа обращений. Регионы с самым низким уровнем качества жизни (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Еврейская автономная область, Республика Тыва и некоторые другие) фактически являются территориями, где имеют место многочисленные нарушения прав граждан. В связи с этим представляется важным, что новый состав Правительства Российской Федерации среди первых своих решений определил пути поддержки, в первую очередь финансовой, для изменения ситуации в этих регионах.

Соблюдение прав человека и качество жизни - это взаимозависимые явления. И если бы при выстраивании рейтинга в качестве показателя учитывалась динамика жалоб граждан на нарушения их прав, картина была бы более полной, а решения по изменению ситуации - более взвешенными. Ориентиром в этой работе должна быть социокультурная аксиома - "государство для человека, а не человек для государства".

Один из выводов, который напрашивается в результате анализа повседневной работы с жалобами, где люди рассказывают о постигших их несчастьях, о невозможности быть услышанными и получить понятные аргументированные ответы на свои жалобы, а также с учетом изучения итогов проведенного мониторинга протестных акций и генезиса системных проблем в сфере соблюдения прав человека, состоит в том, что в обществе наблюдается дефицит конструктивных коммуникаций между органами государственной власти, принимающими решения, и членами общества, вынужденными их выполнять, которые позволили бы найти компромисс, "договориться" по разрешению наиболее острых системных проблем, а в целом - снизить напряженность. По крайней мере тот диалог, который ведется Президентом Российской Федерации В. В. Путиным в формате прямой линии для ответов на вопросы населения страны или на встрече с правозащитниками и представителями общественных организаций - членами СПЧ и в других аудиториях, не находит масштабного продолжения в отдельных регионах.

Определенным показателем ситуации с правами человека является количество положительно разрешенных жалоб в Европейском Суде по правам человека. На момент выхода Доклада на рассмотрении суда находилось более 18 тыс. жалоб российских граждан. И хотя по показателю поданных жалоб на 10 тыс. населения мы находимся далеко не на первом месте, сама по себе эта реальность заставляет задуматься о происходящем. Чаще всего заявители жалуются на ненадлежащие условия содержания под стражей, пытки, унижающее и бесчеловечное обращение, на нарушения права на свободу и личную неприкосновенность, на ограничения права на свободу слова. Решениями ЕСПЧ по жалобам против России заявителям в качестве компенсаций за нарушения их прав из казны государства в 2019 году присуждено около 25,5 млн евро.

В сфере защиты прав человека в 2019 году были и успехи. Как обычно, они воспринимаются населением без особых эмоций. Но нельзя не признать, что за этим стоит большой труд и Аппарата Уполномоченного, и государственного аппарата и прежде всего тех его представителей, которые нацелены на развитие нашего государства и укрепление гарантий прав человека.

Анализ динамики обращений в адрес Уполномоченного показывает, что наряду с общим снижением количества жалоб, пусть небольшим, но все же снижением, в некоторых сферах защиты прав граждан оно было весьма ощутимо: в сфере жилищных отношений (особенно по вопросам долевого строительства жилья, переселения из аварийных домов, постановки на жилищный учет, платы за жилье и оказания коммунальных услуг); в сфере трудовых отношений (в первую очередь по вопросам оформления трудовых отношений и правил охраны труда); в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства (в отношении исполнения алиментных обязательств и взаимоотношений с органами опеки и попечительства); в сфере гражданства и внешней миграции (по вопросам получения разрешений на временное проживание и вида на жительство, легализации пребывания на территории Российской Федерации лиц, не имеющих для этого соответствующих документов) и в ряде других областей.

Данные результаты являются следствием в том числе начавшейся реализации национальных проектов стратегического развития страны, совершенствования законодательства о правах и свободах человека, усиления контроля со стороны институтов гражданского общества. Последние получили мощную поддержку в форме президентских грантов.

Используя весь арсенал полномочий, предусмотренных законом для осуществления защиты прав человека, непосредственно Уполномоченному удалось во взаимодействии с государственными органами, в первую очередь с органами прокурорского надзора, при поддержке институтов гражданского общества добиться положительных решений по 1442 жалобам, в том числе 82 коллективным. Оказана адресная помощь в защите прав 2503 гражданам. Всего же положительный эффект от правозащитных мероприятий в связи с рассмотрением жалоб "ощутили" сотни тысяч человек. Помощь в восстановлении своих нарушенных прав получили труженики 35 предприятий, жители 47 населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой, жильцы 7 аварийных домов.

Еще одним значимым успехом стал российско-украинский обмен заключенными в формате 35 на 35, в числе которых были освобождены из-под стражи и вернулись к своим родным и близким бывший руководитель РИА "Новости Украины" Кирилл Вышинский, военнослужащие Черноморского флота Александр Баранов и Максим Одинцов и другие. Мы принимали самое непосредственное участие в этой акции в теснейшем взаимодействии с профессионалами из силовых структур и правоохранительных органов после того, как были достигнуты договоренности между Президентом Российской Федерации В. В. Путиным и Президентом Украины В. А. Зеленским. Этому кульминационному моменту предшествовали большой переговорный процесс с Уполномоченным Верховной рады Украины по правам человека, работа с международными органами и т. д.

Помимо работы с обращениями граждан Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" предусматривает еще четыре направления его деятельности: международное сотрудничество, правовое просвещение, совершенствование законодательства о правах человека и координация деятельности региональных уполномоченных по правам человека. Каждому из названных направлений посвящен самостоятельный раздел данного Доклада, где изложена концепция их развития (мировоззренческая составляющая) и дана фактология мер по продвижению прав человека с использованием форм и методов в конкретной системе координат (практическая составляющая). Поэтому во вступительном слове мне хотелось бы обратить внимание только на несколько обстоятельств, имеющих, как представляется, принципиально важное значение.

В результате взаимодействия с зарубежными коллегами-омбудсменами в двустороннем формате, наращивания активности в рамках созданного два года назад Евразийского Альянса Омбудсменов и укрепления коммуникаций с правозащитными учреждениями ООН и Совета Европы удалось привлечь внимание к проблемам защиты прав наших соотечественников за рубежом, призвать к поддержке по вопросам противодействия русофобии, поднять глобальные проблемы недопустимости политизации темы прав человека, двойных стандартов и использования языка ненависти в межгосударственном диалоге на правочеловеческую тематику. В 2019 году в организованной нами в городе Москве III Международной конференции "Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов" приняли участие омбудсмены и представители независимых правозащитных учреждений из 21 государства. А в Евразийский Альянс Омбудсменов вступили еще два члена - омбудсмены Сербии и Таджикистана. Теперь уже семь участников ЕАО решили главной темой работы Альянса в 2020 году определить 75-летие окончания Второй мировой войны.

Еще одним важным событием года стало начало работы Научно-образовательного центра по правам человека при МГЮА им. О. Е. Кутафина (далее - НОЦ). Предложение о его создании вносилось Президенту Российской Федерации два года назад. Инициатива была поддержана. И вот теперь после решения организационно-правовых вопросов идея воплощена в жизнь. Трудно переоценить значение этого события для института Уполномоченного. Мы возлагаем на него большие надежды.

Основной задачей Центра являются обучение и повышение квалификации уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, уполномоченных по правам предпринимателей, членов их аппаратов, а также членов ОНК и общественных правозащитников, фундаментальные исследования в области защиты прав и свобод человека и гражданина. На Уполномоченного возложено научно-методическое руководство НОЦ.

Построен и в 2019 году открыт Дом прав человека в городе Москве. Отныне в этом здании сосредоточена основная рабочая активность Уполномоченного и его Аппарата. Новейшие разработки техники приема населения, представленные в новом здании, призваны повысить комфортные условия и доступность помощи для всех граждан, и создают дополнительный импульс для развития института уполномоченных в целом.

Продолжал укрепляться и развиваться институт региональных уполномоченных по правам человека. Значительно улучшилось качество их работы на основе единой методологии и общих концептуальных подходов к проблемам обеспечения прав и свобод человека на всем пространстве Российской Федерации. И как следствие - выросло их признание.

11 марта 2020 г. Советом Федерации одобрен Федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", в подготовке которого активное участие принимали уполномоченные по правам человека.

Важным событием в истории российской государственной правозащиты стала встреча Президента Российской Федерации с уполномоченными по правам человека в Кремле 10 декабря 2019 г., на которой были обсуждены наиболее важные проблемы признания, соблюдения и защиты прав человека.

Сегодня запрос общества на повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина требует от института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации большей результативности, поиска новых форм работы, повышения эффективности использования уже имеющегося инструментария. Новые условия работы не только позволяют, но и обязывают к этому. Согласно принятым в 2019 году Венецианским принципам омбудсмены должны являться связующим звеном между государственной администрацией и гражданином и, как правило, последним средством, позволяющим устранить нарушения закона.

Сегодня мы сталкиваемся все чаще с ситуациями, когда индивидуальные права и права большого количества людей нарушаются государственно-частными и частными организациями, которые сегодня выполняют функции, ранее бывшие прерогативой органов государственной власти. Однако уполномоченные по правам человека здесь ограничены в возможностях оказать помощь, поскольку их сфера контроля опосредована деятельностью государственных и муниципальных органов. В связи с этим мы намерены выработать предложения по разрешению данной проблемы.

Дефицит взаимной терпимости и самоограничения в реализации своих прав и полномочий актуализирует задачу формирования культуры уважения прав человека во всех сферах жизни, и в первую очередь в среде служащих публичной власти. И эту задачу мы перед собой ставим, разрабатывая и частично уже предлагая комплекс мер по правовому просвещению.

В представленном Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год (далее - Доклад) сохраняется преемственность с докладами прошлых лет. Как и прежде, в настоящем Докладе приведены тематическая статистика, динамика состояния дел в сфере прав человека, актуальная информация о состоянии и проблемах защиты прав и свобод человека и гражданина в России, о мерах, которые были приняты в целях обеспечения гарантий их защиты, соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Доклад состоит из вступительного слова, восьми глав, объединяющих 28 параграфов. Традиционно он завершается рекомендациями и предложениями, адресованными государственным органам власти в целях принятия мер, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики для повышения эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина.

Эмпирического материала при этом оказалось так много, что во избежание значительного увеличения объема Доклада вынуждены были оставить за его рамками освещение целого ряда проблем, в развитии которых в 2019 году не обнаружилось какой-либо динамики или новых тенденций. В качестве самостоятельного издания выпущен сборник лучших практик Уполномоченного и его Аппарата по оказанию содействия в защите прав человека.

Выражаю свою искреннюю благодарность всем гражданам и правозащитникам, а также государственным учреждениям и общественным объединениям, оказавшим содействие в подготовке настоящего Доклада.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т. Н.Москалькова

Глава 1

Права и свободы человека и гражданина: общественное восприятие, мониторинг обращений и результаты их рассмотрения

1.1. Права и свободы в общественном восприятии

В демократическом государстве общественное мнение выступает важнейшим индикатором соблюдения прав и свобод человека, критерием оценки эффективности их защиты. В своей деятельности Уполномоченный опирается на мониторинг общественного восприятия ситуации с правами и свободами человека и гражданина, который ежегодно проводится Фондом "Общественное мнение" (далее - ФОМ) на основании соглашения о сотрудничестве с Уполномоченным.

Результаты социологических исследований, проведенных в 2019 году, показали, что общественные настроения в этой сфере не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом: если в 2018 году 53% опрошенных негативно оценивали качество соблюдения прав человека, а положительную оценку дали 34%, в 2019 году на проблемы с соблюдением прав человека в России указали 54% опрошенных, 33% выразили мнение о соблюдении прав человека .

Граждане в последние годы стали более требовательно относиться к соблюдению и защите своих личных и социальных прав. И эта тенденция, по нашему мнению, будет нарастать.

В ходе опросов граждане традиционно на первое место ставят состояние признания и соблюдения социально-экономических прав. Почти половина опрошенных (46%) обеспокоена высокими ценами на услуги ЖКХ, еще 44% - низким уровнем заработных плат, более трети (39%) - повышением цен на товары и услуги .

Такая обеспокоенность общества обусловлена тем, что, несмотря на рост реальных доходов граждан на 0,8% в 2019 году , произошла стагнация в реальных доходах населения . Поэтому вопросы, связанные с преодолением застоя в сфере доходов граждан, со снижением количества людей, живущих на уровне минимального размера оплаты труда, с преодолением бедности, являются приоритетными для государства .

На этом фоне в России отмечается высокая степень расслоения населения на бедных и богатых . 19,2 млн человек, или 13,1% от общей численности населения страны по уровню доходов продолжают находиться за чертой прожиточного минимума (в 2018 году - 18,9 млн человек, или 12,9% от общей численности населения ). В основном это пенсионеры, безработные, многодетные семьи, инвалиды. Так, по данным Правительства Российской Федерации, порядка 51% многодетных семей находятся за чертой бедности .

Первостепенное значение социально-экономических проблем прослеживается по рейтингу значимости прав и свобод, сформированному по итогам социологических исследований в 2019 году .

По-прежнему наибольшее значение россияне отводят правам в сфере здравоохранения, образования, жилищного и социального обеспечения, трудовых правоотношений.

Как и в прошлые годы, преобладающее число опрошенных (80%) среди наиболее значимых прав указали право на бесплатную медицинскую помощь. В 2017 году этот показатель составил 81%, в 2018 году - 78%. Чаще всего право на бесплатную медицинскую помощь называли участники опроса, проживающие в Южном, Сибирском, Приволжском федеральных округах (по 82%). Обращает на себя внимание и то, что в 2018 году максимальные показатели значимости рассматриваемого права также наблюдались в Южном и Сибирском федеральных округах (соответственно 81% и 80%).

Опросы подтверждают, что не удовлетворены ситуацией в российском здравоохранении 53% граждан, 35% считают ее удовлетворительной, хорошей - всего 7%. Особенно часто плохую оценку системе здравоохранения давали лица старшего возраста (60% среди лиц 45 - 60 лет, 59% среди лиц старше 60 лет), а также граждане с низким уровнем дохода (65%).

Большое беспокойство граждан вызывают высокие цены на лекарства (66%), нехватка врачей (59%), длительные сроки ожидания медицинской помощи (39%), плохая организация приема пациентов в поликлиниках и больницах (33%) .

Своевременной реакцией на общественные настроения стало утверждение Президентом Российской Федерации Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года , которая предусматривает комплекс мер по повышению качества и доступности медицинской помощи, включая развитие инфраструктуры медицинских организаций, оснащение их современным оборудованием, совершенствование кадрового обеспечения. Кроме того, в августе 2019 года дан старт подготовке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения в субъектах Российской Федерации, которая должна быть завершена до 1 июля 2020 г.

Второе место в рейтинге заняло право на бесплатное образование. Как и в 2018 году, его отметили в качестве значимого 62% респондентов.

В территориальном разрезе показатели значимости права на бесплатное образование также сопоставимы с результатами социологических исследований 2018 года: самый высокий спрос на бесплатное образование в 2019 году по-прежнему демонстрируют Южный (67%) и Сибирский (66%) федеральные округа.

Право на жилище и его справедливую оплату сохраняет третье место среди наиболее значимых для граждан прав и свобод, однако показатели заинтересованности граждан в реализации этого права несколько увеличились в сравнении с прошлыми годами и составили 56% (на 3% больше, чем в 2018 году, и на 1% больше, чем в 2017 году).

Максимальная доля респондентов, отметивших право на жилище и его справедливую оплату, наблюдалась в Сибирском федеральном округе (62%). Также средний показатель по России был превышен в Южном, Приволжском, Дальневосточном федеральных округах (по 57%).

Как показывают опросы, значительная часть граждан недовольна высокими ценами на услуги ЖКХ (46%), недоступностью и дороговизной жилья (22%), неудовлетворительным состоянием жилищно-коммунального хозяйства (19%) . Вместе с тем позитивно сказалась на позиции граждан по данному вопросу реализация государственной программы переселения из ветхого и аварийного жилья, которая софинансировалась из федерального бюджета. Надеемся, что новая программа по переселению граждан из аварийного жилья, стартовавшая 1 января 2019 г., продолжит позитивную тенденцию.

Значимость права на труд и его справедливую оплату (53%) среди респондентов выросла на 7% в сравнении с 2018 годом, что подняло его в рейтинге с пятого на четвертое место. Наибольшая заинтересованность в соблюдении права на труд и его справедливую оплату отмечена в Сибирском (62%) и Приволжском (59%) федеральных округах.

Повышение значимости для граждан права на труд наблюдается, несмотря на наличие в указанной сфере позитивных тенденций: так, в 2019 году снижение до 4,6% продемонстрировал уровень безработицы . При этом, как показывают опросы, проведенные в 2019 году, страх перед безработицей остается в российском обществе одним из самых распространенных: он уступает лишь опасениям повышения цен и вооруженных конфликтов .

Недовольство работающих граждан вызывают случаи задержки заработной платы. В ходе опроса каждый седьмой (13%) отмечал, что за последние полгода в организации, где он работает, заработная плата выплачивалась несвоевременно .

Право на социальное обеспечение, отмеченное 48% респондентов, заняло пятую строчку в рейтинге значимости прав и свобод. Количество граждан, отметивших указанное право, увеличилось в 2019 году в сравнении с предыдущим годом на 7%. Чаще всего респонденты отмечали названное право в качестве значимого в Приволжском (52%) и Сибирском (53%) федеральных округах.

В ходе опроса, посвященного социальным и экономическим проблемам регионов России, каждый третий опрошенный высказал обеспокоенность по поводу низкого уровня пенсий, стипендий, пособий (36%), каждый пятый - недостаточного качества социальной защиты населения (19%) . В этой связи Уполномоченный поддерживает инициативы о снижении налоговой нагрузки для наименее социально защищенных категорий населения и надеется на их скорейшее отражение в действующем законодательстве .

Показатели права на свободу и личную неприкосновенность в сравнении с 2018 годом не претерпели изменений: на его значимость, как и в предыдущем году, указали 47% опрошенных, что позволило ему сохранить в вышеназванном рейтинге шестое место. Наибольшая доля респондентов, отметивших значимость указанного права, наблюдалась в Южном (52%) и Центральном (51%) федеральных округах.

На одну ступеньку в рейтинге (седьмое место) поднялась значимость права на справедливый суд и равенство перед законом (в 2018 году - 27%, в 2019 году - 33%). Чаще всего значимость данного права отмечалась респондентами в Центральном и Уральском федеральных округах (по 35%). Уполномоченный считает, что начатая в 2019 году по инициативе Верховного Суда Российской Федерации реформа, связанная с выделением апелляционных и кассационных судов, будет способствовать повышению объективности выносимых решений и открытости судов.

Право на неприкосновенность собственности и жилища занимает восьмое место в рейтинге наиболее значимых прав и свобод. В течение последних лет по результатам социологических опросов значимость указанного права претерпевает плавное, но последовательное снижение: в 2017 году его отметили в числе значимых 33% опрошенных, в 2018 году - 31%, в 2019 году - 30%. Наибольшую заинтересованность в реализации названного права выразили жители Сибирского (33%), Центрального (31%), Уральского (31%) федеральных округов.

Девятую позицию в рейтинге наиболее существенных прав и свобод заняло право иметь землю в частной собственности (28%), наибольшая актуальность которого отмечена респондентами в Южном (36%) и Северо-Кавказском (35%) федеральных округах. В целом доля опрошенных, отметивших указанное право, увеличилась в сравнении с 2018 годом (27%), однако незначительный рост не повлиял на его место в рейтинге наиболее значимых прав и свобод.

Десятое место сохраняет право на благоприятную окружающую среду, отмеченное 27% респондентов. При этом наблюдается рост значимости для граждан данного права (в 2018 году его отметили в числе значимых 23% респондентов, в 2017 году - 21%). Максимальная доля опрошенных отнесла его к числу особо значимых в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (по 31%).

Почти каждый десятый из опрошенных (8%) среди наиболее значимых недостатков, характерных для своего региона, указал экологическую ситуацию, состояние окружающей среды . В числе особенно острых экологических проблем респонденты называют мусорные свалки и трудности в обеспечении переработки мусора (21%), загрязнение водоемов (15%), состояние воздуха (12%) .

Наметилась тенденция повышения значимости политических прав. В сравнении с 2018 годом отмечается увеличение доли респондентов, указавших в числе значимых свободу слова (с 20% до 24%), право на участие в управлении обществом и государством (с 3% до 6%), свободу публичных мероприятий (с 2% до 4%), право направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы публичной власти (с 2% до 3%), свободу создания и деятельности общественных объединений (с 1% до 2%).

Результаты социологических исследований, проведенных в 2019 году, демонстрируют сохранение запроса граждан на социальную справедливость и на укрепление гарантий благополучной жизни, которые гражданское общество связывает в первую очередь с реализацией социально-экономических прав и свобод граждан .

В ходе опросов с каждым годом все большая доля респондентов в числе актуальных проблем, связанных с нарушением прав граждан, называет коррупцию в органах власти (в 2019 году - каждый четвертый, или 25% от числа участников опроса; в 2018 году - 24%, в 2017 году - 23%; в 2016 году - 22%; в 2015 году - 18%) . Статистические данные подтверждают актуальность коррупционной проблематики. По данным МВД России, в 2019 году зарегистрировано 30 991 преступление коррупционной направленности (на 1,6% больше показателей 2018 года) .

Представляется, что снижению масштабов коррупции должна способствовать дальнейшая реализация Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы . Меры, предусмотренные названным программным документом, предполагают решение широкого круга задач. Ожидается, что выполнение предусмотренных им мероприятий повысит уровень борьбы с коррупционными проявлениями .

Сохраняющаяся внешнеполитическая напряженность, политизация международных инструментов защиты прав человека нашли отражение и в результатах социологических исследований. Граждане России обеспокоены возможным нападением со стороны других государств: в 2019 году среди угроз, в наибольшей степени волнующих участников опроса, данная тема заняла второе место (29%), уступив только повышению цен и бедности.

Указанные факторы свидетельствуют о необходимости консолидации усилий общества в интересах защиты прав человека как на международном , так и на национальном уровне. В этих условиях правозащитное сообщество по-прежнему придерживается позиции о сохранении запроса общества на принятие программного документа, который объединит в себе комплекс целей, задач, механизмов и средств проведения целенаправленной государственной политики и консолидации усилий гражданского общества по укреплению правового каркаса гарантий прав и свобод человека и гражданина, развитию правового просвещения и правоприменительной практики в контексте соблюдения передовых стандартов поощрения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

В его основу могут быть положены разработанные Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека Руководящие принципы, касающиеся национальных планов действий по образованию в области прав человека, и Справочник по национальным планам действий в области прав человека, а также опыт более 50 зарубежных государств по созданию национальных планов действий в области прав человека.

Представляет также интерес мнение населения о том, какие органы в наибольшей степени защищают права и свободы человека в Российской Федерации . Как и в предыдущие годы, больше всего респондентов отметили значимую роль Президента Российской Федерации в защите прав и свобод граждан. В сравнении с 2018 годом их доля претерпела некоторое увеличение, составив порядка 37%. Примерно каждый пятый опрошенный (19%) отметил весомый вклад Уполномоченного и его Аппарата в дело защиты прав человека (в 2018 году - 12%). Рост доверия граждан к институту Уполномоченного накладывает особую ответственность, повышает актуальность вопросов дальнейшего совершенствования его инструментария, укрепления результативности и эффективности его деятельности. В числе государственных органов наиболее высокие показатели продемонстрировало также Правительство Российской Федерации (13%), органы прокуратуры (12%), Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (11%).

Среди институтов гражданского общества, играющих важную роль в обеспечении соблюдения и защиты прав и свобод человека, по-прежнему наибольшее число респондентов указывают средства массовой информации (14%). С 6% до 8% увеличилась доля опрошенных, отметивших значимость Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. Примерно столько же (8%) положительно оценили деятельность негосударственных правозащитных организаций.

Однако нужно отметить, что защищенность прав человека остается той задачей, решение которой требует консолидации усилий органов всех уровней и ветвей власти с правозащитными общественными объединениями и иными институтами гражданского общества. Только объединенными усилиями мы сможем укрепить гарантии прав и свобод, обеспечить развитие нашей страны как демократического, социального и правового государства.

1.2. Масштабы, динамика и структура обращений

В 2019 году к Уполномоченному поступило 38 328 письменных обращений, из них 1683 (4,4%) - коллективные.

Обращения к Уполномоченному поступали по различным каналам.

В 2019 году Уполномоченным проведены 33 личных приема граждан, в том числе с выездами в Московскую, Нижегородскую, Брянскую, Омскую области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Республику Татарстан, Приморский край. Руководством Аппарата проведены 112 приемов граждан, в ходе которых принято 346 человек.

Введенная в 2017 году практика приема граждан с использованием видео-конференц-связи в 2019 году была продолжена. В таком формате проведены приемы граждан в Республиках Саха (Якутия) и Бурятия, Краснодарском крае.

Всего в режиме личного приема сотрудниками Аппарата принято 4482 граждана. По телефону даны необходимые консультации 12 009 гражданам.

В 2019 году продолжена доказавшая свою эффективность работа горячих телефонных линий, организуемых Аппаратом в преддверии значимых событий в общественной жизни. В частности, такая линия действовала накануне и в Единый день голосования.

По результатам мониторинга информации в Интернете и СМИ приняты к рассмотрению более 100 сообщений, по которым были осуществлены соответствующие меры по реагированию на нарушения прав граждан: проведены проверки, подготовлены и направлены ходатайства Уполномоченного в прокуратуру, органы внутренних дел, к руководителям государственных органов исполнительной власти и главам субъектов Российской Федерации.

В потоке обращений в сравнении с 2018 годом произошли определенные изменения. Увеличилось число обращений, поступивших по вопросам уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. Напротив, уменьшилось число обращений о нарушении прав граждан в сфере жилищного законодательства и законодательства в области религиозных отношений.

Почти треть обращений (32%) касалась вопросов реализации уголовно-процессуального законодательства (12 168), что на 9% больше по сравнению с 2018 годом. В этой группе обращений произошло увеличение количества жалоб по вопросам дознания и предварительного следствия - 4961 (на 27%), из которых заметный рост продемонстрировали жалобы на обоснованность уголовного преследования - 2114 (на 34%). Кроме того, на 29% увеличилось количество жалоб, связанных с отказом в регистрации заявлений о преступлениях, и на 27% - на решения об отказе в возбуждении уголовного дела (1396).

Несмотря на общее снижение количества обращений, жалобы граждан по вопросам соблюдения и защиты жилищных прав остаются на втором месте по своим масштабам. Поступило 4492 таких обращения (11,7%). По сравнению с 2018 годом их количество сократилось на 15,7%. Так, значительное уменьшение объема обращений произошло по поводу участия в долевом строительстве жилья (на 43%). Наряду с этим уменьшилось количество обращений по вопросам обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переселения из аварийного жилищного фонда и признания права собственности на жилое помещение.

В группе жилищных обращений наиболее острыми остаются темы платы за жилье и коммунальные услуги, постановки на жилищный учет, предоставления социального жилья.

Каждое девятое обращение поступило по вопросам реализации уголовно-исполнительного законодательства (4187). В данном секторе произошел рост количества обращений на 13%. Так, значительно увеличилось число жалоб по вопросам содержания в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах с 791 до 1059 (на 34%), досрочного освобождения от отбывания наказания с 195 до 250 (на 28%), также наблюдается рост числа жалоб на применение физической силы и специальных средств с 152 до 364 (более чем в 2 раза).

Увеличение объема обращений произошло в связи с реализацией законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. Рост составил 8,4% и отмечен по всему спектру этой тематики. На 14,7% увеличилось количество обращений по вопросам перерасчета пенсий - 1102 (что связано главным образом с проведением пенсионной реформы), льгот для инвалидов - почти в два раза (545).

В 2019 году на 10 тыс. человек населения приходилось в среднем по 2,61 обращения к Уполномоченному, что меньше, чем в 2018 году (2,63) и меньше, чем в 2017 (2,85).

Выше среднего по стране были показатели в Центральном федеральном округе - 3,39 обращения на 10 тыс. населения (в 2018 году - 3,32) и Южном федеральном округе - 2,79 (в 2018 году - 3,43). Показатели в остальных федеральных округах ниже.

В субъектах Российской Федерации наиболее высокий коэффициент интенсивности обращений с увеличением по сравнению с 2018 годом наблюдался в республиках Калмыкия (6,16) и Карелия (3,67), Краснодарском крае (3,17), Архангельской (4,93), Калужской (4,77), Липецкой (4,77) и Курской (4,01) областях. Несмотря на снижение коэффициента по сравнению с 2018 годом, он также является наиболее высоким в республиках Коми (3,69, снижение на 0,6), Мордовии (3,26, снижение на 0,36) и Крым (3,19, снижение на 0,54), в городах Москве (4,68, снизился на 0,1) и Севастополе (3,29, снижение на 27,1), Московской области (3,13, снижение на 0,8) и в Ямало-Ненецком автономном округе (3,90, снижение на 0,24).

В сравнении с 2018 годом коэффициент интенсивности обращений наиболее значительно увеличился в Республике Калмыкия (+4,45), Архангельской (+2,64), Липецкой (+2,49), Курской (+2,36) и Калужской (+1,05) областях.

Прирост коэффициента интенсивности в Республике Калмыкия (с 1,71 до 6,16) связан с резким увеличением количества обращений, касающихся условий отбывания наказания в исправительных учреждениях (с 2 до 118).

Заметное увеличение коэффициента в Архангельской области (с 2,29 до 4,93) связано с большим количеством поступивших обращений о разрешении земельных споров (242 жалобы). В 2018 году этот вопрос не поднимался.

Прирост коэффициента интенсивности по сравнению с 2018 годом отмечается в Липецкой области (с 2,28 до 4,77). Он произошел ввиду увеличения количества обращений по вопросам уголовно-процессуального законодательства более чем в 1,7 раза (с 96 до 170), социального страхования и социального обеспечения (с 13 до 62) и увольнения с военной службы, пребывания в запасе (с 2 до 22).

В Курской области увеличение коэффициента интенсивности (с 1,65 до 4,01) связано с ростом обращений о социальном страховании и социальном обеспечении (с 11 до 63) и о браке и семье (с 4 до 29).

В Калужской области (рост с 3,72 до 4,77) значительно увеличилось количество обращений по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей (права на жилище, охрану здоровья, трудоустройство, пенсионное обеспечение, социальную защиту членов семей, потерявших кормильца, льготы на транспорте, пособия на детей военнослужащих срочной службы) - с 88 до 131 и в связи с рассмотрением жалоб в государственных органах - с 4 до 40.

Более подробный анализ обращений по группам прав, территориальной принадлежности заявителей, интенсивности обращений, а также примеры восстановления прав граждан в 2019 году по регионам содержатся в "Правозащитной карте России", которая размещена на официальном сайте Уполномоченного.

1.3. Основные результаты рассмотрения обращений граждан

Главным назначением института Уполномоченного является оказание содействия людям, которые не смогли найти правды при защите своих прав и свобод в органах публичной власти, но не утратили веру в законность и справедливость. При этом не имеет значения социальное положение заявителя, его вероисповедание или национальность, место проживания и нахождения. Защищая с помощью предоставленного законом инструментария каждого конкретного человека или целые коллективы людей, институт Уполномоченного вносит свой вклад в развитие цивилизационного пространства, основанного на принципах уважения человека, его чести и достоинства.

Благодаря взаимодействию с органами государственной власти, правозащитным сообществом, международными организациями и зарубежными омбудсменами институту Уполномоченного ежегодно удается добиваться отмены многих незаконных и необоснованных решений органов власти и должностных лиц, восстановления нарушенных прав, реабилитации невиновных, в том числе выплаты компенсаций за причиненный вред и возвращения доброго имени невинно пострадавшим. Не стал исключением и 2019 год.

В рамках договоренностей Президента Российской Федерации В.В. Путина и Президента Украины В.А. Зеленского и в результате кропотливой совместной деятельности российских и украинских уполномоченных по правам человека и силовых структур стало возможным взаимное возвращение заключенных граждан России и Украины. На протяжении последних трех лет поступали десятки обращений от самих обвиняемых и осужденных, их родственников и близких, общественных организаций с просьбой помочь возвращению домой.

Данной гуманитарной акции предшествовала большая работа в русле правозащитной дипломатии, в том числе проведение совместно с украинским омбудсменом и компетентными органами власти верификации списков граждан, документирования тех, кто утратил свои паспорта, поиск правовой формы их освобождения. Приходилось неоднократно выезжать на Украину с целью проведения переговоров с украинским омбудсменом, встреч с нашими соотечественниками, находящимися под стражей, участия в судебных заседаниях, ознакомления с условиями содержания в местах несвободы, мониторинга состояния их здоровья. Уполномоченный и сотрудники Аппарата посещали и граждан Украины, которые находились в московском СИЗО в связи с расследованием преступлений. Родным и близким людей, оказавшихся в этом положении, было крайне важно услышать из первых уст об их состоянии, потому что ситуация порождала немало фейков и провокаций, обрастала слухами и домыслами. В результате 7 сентября 2019 г. 70 граждан России и Украины вернулись домой. В списке возвращенных в Россию 35 человек.

В течение года правозащитную помощь в восстановлении нарушенных прав и свобод получили труженики 35 предприятий, жители 47 населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой и жильцы 7 аварийных домов.

На основании обращений граждан и в результате содействия восстановлению их прав удалось вернуть задолженность по заработной плате работникам Усть-Катавского вагоностроительного завода им. С.М. Кирова в Челябинской области (3351 человек), холдинга "Настюша" (ООО "Торговый дом "Настюша", ОАО "Черкизово", ЗАО "Хлебокомбинат "ПЕКО") в г. Москве (614 человек), филиала "Азов" ООО "Гринмакс" в Ростовской области (500 человек), АО "Завод МДФ" в ХМАО - Югре (287 человек) и другим.

Оказана адресная помощь в защите нарушенных прав 2503 гражданам. Всего же позитивный эффект от правозащитных мероприятий в связи с рассмотрением жалоб ощутили сотни тысяч человек (более 460 тыс.).

В защиту прав граждан К., Ч., Т. и других потерпевших по уголовному делу, возбужденному по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 2 ст. 172.2 и ч. 2 ст. 210 УК РФ, в Аппарат обратилась уполномоченный по правам человека в Пензенской области Е.Н. Рогова. В связи с длительным сроком расследования заявители просили оказать содействие в передаче уголовного дела в ГСУ Следственного комитета России. В ходе рассмотрения обращения также стало известно о том, что с момента возбуждения уголовного дела признаны и допрошены в качестве потерпевших 3183 человека, проживающих в 25 регионах России. В настоящее время в интересах этих людей уголовное дело расследуется ГСУ Следственного комитета России.

Рассмотрение обращений граждан, оказание им содействия в восстановлении нарушенных прав является сердцевиной работы Уполномоченного. Данная деятельность осуществляется в рамках инструментария, предусмотренного Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". По поступившим обращениям дано 20 697 разъяснений заявителям относительно средств и способов защиты своих прав и свобод. В адрес органов прокуратуры, других государственных и муниципальных органов направлено 12 486 мотивированных обращений о проведении проверок и принятии мер реагирования, оказании адресной помощи гражданам в реализации их прав, 1945 запросов о предоставлении сведений, документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалоб. Изучено 75 уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях, прекращенных производством дел и материалов, по которым отказано в возбуждении уголовных дел. Подготовлено и направлено в адрес должностных лиц 39 заключений по результатам рассмотрения конкретных жалоб граждан. Уполномоченный и сотрудники Аппарата присутствовали на 88 судебных процессах с тем, чтобы можно было провести личный мониторинг и оценить аргументы заявителей в условиях состязательности.

Результативными были и личные приемы граждан с выездами в регионы, которые проводились с приглашением руководителей тех органов, на которые жаловались люди.

В г. Владивостоке, например, гражданин в присутствии руководителя следственного подразделения органов внутренних дел рассказал, что в течение полутора лет не может добиться привлечения к уголовной ответственности лица, жестоко его избившего, хотя последний был установлен материалами дела. При этом потерпевший на личном приеме представил видеоматериалы, которым в процессе следствия не было дано оценки. В этот же день руководителем следственного подразделения были приняты меры по исправлению ситуации по данному уголовному делу.

В целом во взаимодействии с государственными органами и институтами гражданского общества положительное разрешение получили 1442 жалобы, в том числе 82 коллективные, по которым были восстановлены нарушенные права граждан. По сравнению с 2018 годом эффективность рассмотрения жалоб граждан выросла (с 9,6% до 12,7%). Больше всего увеличилось число положительных решений по защите прав человека в уголовном процессе, в местах принудительного содержания, а также по защите жилищных и трудовых прав.

Самое заметное количество обращений, по которым оказано содействие в защите нарушенных прав, приходится на сферу уголовного судопроизводства. Положительных результатов удалось достичь по 620 жалобам, оказана правовая поддержка 4055 участникам уголовного процесса. Среди этих лиц 134 подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, 3921 пострадавший от преступлений.

Гражданка С. обратилась за помощью и справедливостью, так как Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан она была необоснованно осуждена за халатность, повлекшую по неосторожности смерть человека. При изучении материалов дела стало ясно, что судом не были указаны мотивы принятого решения, а также какие конкретно должностные обязанности нарушила осужденная, какими документами они на нее возложены. На этом основании Председателю Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедеву в защиту прав С. было направлено ходатайство, которое в июне 2019 г. удовлетворено. Впоследствии президиумом областного суда приговор в отношении С. отменен, уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям.

Положительно разрешены 196 жалоб, поступивших в защиту прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Поддержка оказана более чем 4 тыс. человек.

Еще в 2018 г. было возбуждено уголовное дело в отношении 15 сотрудников УИС по признакам преступления, предусмотренного п. "а" ст. 286 УК РФ, в результате избиения осужденного М. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области. В январе 2020 г. двое виновных в жестоком обращении с заключенными были осуждены к 3,5 годам лишения свободы.

Из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике от осужденного Т., инвалида I группы, поступила просьба об оказании содействия по вопросу досрочного освобождения от отбывания наказания по состоянию здоровья. В защиту его прав во ФСИН России было направлено обращение, на основе которого проведена проверка. По ее результатам установлено, что у Т. имеется заболевание, препятствующее дальнейшему отбыванию наказания в виде лишения свободы. Поэтому заявитель был освобожден.

По вопросам соблюдения и защиты жилищных прав положительное разрешение получили 153 жалобы, оказано содействие в реализации своих прав 25 375 лицам.

Так, после обращения Уполномоченного прокуратурой Приморского края в Законодательное Собрание Приморского края был внесен законопроект, направленный на повышение уровня защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Благодаря его принятию 1472 человека, относящихся к данной категории граждан, которые своевременно не смогли реализовать право на льготное обеспечение жильем, получили право на компенсацию расходов за наем жилого помещения до обеспечения их жилыми помещениями. С 2019 г. в бюджете Приморского края предусмотрены средства на исполнение данных мероприятий.

Позитивный результат достигнут по 67 заявлениям в сфере социального обеспечения.

Гражданин Р., находящийся в ОГАУСО "Психоневрологический интернат в пос. Дальнее Поле" (ПНИ) в пос. Дальнее Поле Ульяновской области, пожаловался на ненадлежащие условия проживания (отсутствие постельного белья и ремонта, грязь в палатах, плохое питание). По результатам проверки, проведенной в целях восстановления его прав, прокуратурой Ульяновской области директору ПНИ внесено представление об устранении допущенных нарушений, которое исполнено в полном объеме. Директор учреждения привлечен к административной ответственности. Восстановлены права как обратившегося Р., так и иных проживающих в ПНИ граждан.

Содействие в реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь граждане получили по 56 жалобам, в том числе по 5 обращениям - в отношении неопределенного круга лиц.

Нарушения прав граждан на оказание медицинской помощи были выявлены в деятельности СОГБУ "Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста". В адрес директора данного учреждения внесено представление об устранении нарушений. Требования были восприняты администрацией.

Трудовые права защищены по 40 заявлениям. Юридическую помощь получили 15 478 граждан. В результате этой работы и по материалам, направленным в соответствующие органы власти, прокуратурой: внесено 25 представлений и 8 предостережений; поданы в суды 293 заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по заработной плате. Погашена задолженность по оплате труда в общем размере на сумму более 580 млн руб.

В связи с публикациями в СМИ о забастовке работников ООО "Тольяттинский кирпичный завод" из-за невыплаты заработной платы Уполномоченным в прокуратуру Самарской области направлено обращение с просьбой провести проверку. По ее итогам установлено, что общая сумма задолженности по заработной плате составила 6,5 млн руб. Внесено 2 представления, 6 предостережений, 14 должностных лиц привлечены к административной ответственности. Задолженность по заработной плате 165 работникам погашена полностью.

Образовательные права граждан защищены по 22 жалобам. Соответствующая помощь оказана 380 гражданам.

Гражданка К. и другие родители 114 воспитанников МБДОУ "Танаевский детский сад" Республики Татарстан пожаловались на его закрытие и отсутствие информации о порядке дальнейшего обучения детей. В целях защиты права детей на получение дошкольного образования было подано обращение в МКУ "Управление образования Елабужского муниципального района". Как следует из поступившего ответа, здание детского сада было вынужденно закрыто в связи с образованием трещины в стене, что повлекло необходимость ее демонтажа. При этом приняты меры по обеспечению прав воспитанников: большая их часть размещена для временного обучения в здании Танаевской средней общеобразовательной школы, некоторые дети по согласованию с родителями направлены в другие дошкольные учреждения. Выделены денежные средства на осуществление ремонта в связи с аварийной ситуацией.

Положительно разрешены 47 жалоб на нарушения прав граждан в сфере экологии и природопользования. Соответствующие меры поддержки получили 121,4 тыс. граждан.

Поступила жалоба П. на неблагоприятную экологическую обстановку в Дзержинском районе Калужской области вследствие нарушения промышленными предприятиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В этой связи в Калужскую межрайонную природоохранную прокуратуру было направлено обращение. По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями промышленное предприятие ООО "Калужский завод по производству альтернативного топлива" привлечено к административной ответственности, нарушения законодательства устранены, в адрес руководителя управления Роспотребнадзора по Калужской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, начальник территориального отдела привлечен к дисциплинарной ответственности.

Во взаимодействии с органами прокуратуры по 3 жалобам оказано содействие в защите прав участников публичных мероприятий.

К Уполномоченному обратился Ш. с жалобой на отказ администрацией Коломенского городского округа Московской области в согласовании публичного мероприятия. Как следует из материалов жалобы, группа граждан направила уведомление в администрацию Коломенского городского округа о проведении в центре г. Коломны митинга против повышения тарифов на вывоз мусора. В согласовании мероприятия было отказано, предложена альтернативная площадка, однако, по мнению заявителя, ее выбор ограничивал численность участников и препятствовал достижению целей митинга. В целях проверки доводов, изложенных в жалобе, Уполномоченный обратилась в Коломенскую городскую прокуратуру. Вопрос решен положительно.

По 18 обращениям оказано содействие в защите прав граждан при производстве по делам об административных правонарушениях.

Граждане А. и К. пожаловались на действия сотрудника отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Филевский парк г. Москвы в связи с незаконным привлечением к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета). Уполномоченный обратилась в Дорогомиловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы в целях проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования. По результатам проверки установлено, что А. и К. привлечены к административной ответственности в нарушение требований федерального законодательства. Постановления о привлечении заявителей к административной ответственности отменены.

9 граждан получили поддержку в реализации своего права на рассмотрение обращений в государственных органах.

Гражданин В. написал о неправомерных действиях сотрудников ОМВД России по Бутырскому району, которые дважды передавали его обращения в государственные органы, не наделенные процессуальными полномочиями по решению вопроса. По запросу Уполномоченного Останкинская межрайонная прокуратура г. Москвы провела проверку, по результатам которой в адрес начальника ОМВД России по Бутырскому району г. Москвы внесено представление об устранении нарушений, а виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Оказано содействие в реализации права на гражданство и свободу передвижения по 29 жалобам. Помощь при этом получили 65 человек.

Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области С.С. Шабанов обратился в защиту прав гражданки Украины Е., участника Великой Отечественной войны, прибывшей в Российскую Федерацию в 2014 г. из Луганской области и получившей статус беженца в мае 2015 г. В связи с утратой Е. ряда документов, необходимых для получения гражданства Российской Федерации, вопрос о ее приеме в гражданство не был решен. В 2018 г. пакет документов для получения гражданства был подготовлен и предоставлен в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, вместе с тем решение вопроса необоснованно затянулось. Уполномоченным было направлено обращение в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в результате чего в январе 2019 г. заявительнице вручен паспорт гражданина Российской Федерации.

Во взаимодействии со своими коллегами из других государств, в рамках совместной работы с МИД России, компетентными органами зарубежных стран оказана помощь 57 российским гражданам, находящимся за границей.

В феврале 2019 г. поступило коллективное обращение от российских моряков теплохода "Стримлайн", арестованного в порту г. Стамбула. Им не выплачивалась заработная плата, а на борту судна заканчивались продовольствие и средства гигиены. Уполномоченным были направлены обращения в МИД России и Главному Омбудсмену Турецкой Республики Ш. Малкочу, в результате чего обеспечены продовольственные и бытовые потребности членов экипажа, а позднее им выплачена заработная плата в полном объеме.

По обращениям зарубежных коллег, самих граждан и заинтересованных лиц осуществлялась поддержка в реализации прав иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории России. В общей сложности в результате рассмотрения обращений коллег-омбудсменов удалось оказать содействие 35 иностранным гражданам. Особенно широко данная работа проводилась в отношении граждан Украины, находящихся в местах принудительного содержания в Российской Федерации.

В период нахождения на территории России украинских военных моряков, которые незаконно пересекли границу в Керченском проливе, их неоднократно посещала в СИЗО-2 ФСИН России "Лефортово" Уполномоченный с целью проверки условий и порядка содержания, качества оказания им медицинской помощи, в том числе 12 февраля 2019 г. - совместно с вице-президентом Европейского Института Омбудсмана Н.И. Карпачевой, а 3 апреля 2019 г. - совместно с Комиссаром Совета Европы по правам человека Д. Миятович. Во взаимодействии с руководством СИЗО и органами следствия была оказана дополнительная медицинская помощь в гражданских лечебных учреждениях обвиняемым А.А. Артеменко и А.Д. Эйдеру, которые прошли комплексное медицинское освидетельствование и получили соответствующее лечение, а также В.В. Сороке, которому была сделана операция на руке в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова Департамента здравоохранения г. Москвы за счет российского бюджета.

По системным вопросам, вытекающим из рассмотрения обращений, готовились предложения по совершенствованию законодательства в области защиты прав и свобод человека и гражданина. В адрес соответствующих государственных органов направлено более 40 таких предложений, значительная их часть воспринята органами власти в нормотворческой деятельности.

Заслуживает отдельного обсуждения тема расширения категорий жалоб, по которым уполномоченные по правам человека могут принять меры. В настоящее время мы рассматриваем жалобы лишь на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих. Однако нередко заявители, обращаясь за помощью, указывают на нарушения своих прав со стороны организаций, не относящихся к органам публичной власти. В этом случае закон не позволяет Уполномоченному провести проверку и принять меры реагирования, ограничиваясь направлением поступившего обращения в иные надзорные органы. Поэтому актуальным представляется распространение предмета деятельности Уполномоченного на область общественных отношений, складывающихся в связи с деятельностью негосударственных организаций, выполняющих делегированные публичные функции, когда ими допускаются нарушения прав и свобод человека и гражданина. Граждане, вовлекаемые в сферу деятельности этих организаций, также должны располагать дополнительными гарантиями защиты своих прав от их неправомерных действий. В мировой практике имеются примеры подобного рода компетенции омбудсмена. Такими полномочиями, в частности, наделен Защитник прав человека в Республике Армения.

Несмотря на то что нам удалось в 2019 году добиться лучших результатов, следует признать, что, к сожалению, по многим жалобам мы не смогли достучаться до сердец тех, от кого зависело принятие решения о восстановлении нарушенных прав, пробиться через толстое стекло равнодушия и формализма, устоявшихся стереотипов о том, что отмена ранее принятого решения, даже если есть понимание о его незаконности, воспринимается как брак в работе, за который кто-то должен быть наказан. Но мы не теряем надежду на изменение ситуации, настраиваясь в первую очередь на совершенствование своей деятельности.

Повышение результативности в работе с обращениями граждан зависит от ряда факторов. В их числе поднятие уровня профессиональной подготовки служащих Аппарата, внедрение в работу новых информационных технологий, усиление ответственности руководителей государственных органов по исполнению запросов и восприятию рекомендаций Уполномоченного, более активное использование потенциала общественных правозащитных организаций при рассмотрении жалоб граждан на нарушения их прав, совершенствование организационно-правового статуса омбудсмена и другие меры, которые мы намерены осуществлять.

Ежегодный Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" для направления Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 14 апреля 2020 > № 3351759 Татьяна Москалькова

Коронавирус может вдвое снизить спрос на ипотеку в России

Российские банки прогнозируют значительное падение спроса на ипотеку в ближайшие месяцы из-за пандемии коронавируса, однако пока значительных изменений в этом сегменте не наблюдается. При этом некоторые игроки уже начали запускать специальные программы для стимулирования ипотечного кредитования, следует из опроса кредитных организаций, проведенного РИА Новости.

"Пандемия уже начала приводить к снижению доходов населения, а значит и спрос на ипотечные продукты в скором времени снизится не менее чем на 50%", - считает руководитель направления по развитию ипотечного кредитования Райффайзенбанка Антон Красильников.

Однако, по его словам, сохранение ключевой ставки ЦБ и поддержка со стороны государства будут положительно сказываться на развитии ипотечного кредитования. В этот период сформируется отложенный спрос, который будет реализован, когда ситуация выправится в той или иной степени, уверен Красильников. На последнем заседании в марте совет директоров ЦБ сохранил ключевую ставку в 6%.

Руководитель центра разработки ипотечных продуктов Промсвязьбанка Марина Заботина также прогнозирует снижение спроса на ипотечные кредиты из-за самоизоляции, поскольку оформление ипотечных сделок невозможно без физической подписи клиента. Но при этом ПСБ еще в марте сформировал пул одобренных заявок, достаточный для поддержания выдач в апреле и мае.

В банке ВТБ предполагают, что темпы роста ипотечного рынка в течение года могут измениться по сравнению с изначальными ожиданиями, "однако сохранят положительные значения". "Многое будет зависеть от сроков влияния коронавируса на рынок и длительности мер, направленных на защиту граждан от пандемии", - рассказали агентству в пресс-службе второго по активам российского банка.

Спрос пока держится

По словам зампредседателя правления банка "Зенит" Дмитрия Юрина, в период пандемии спрос по новым заявкам на ипотеку упал на 50-55%, на уже одобренные ипотечные сделки – на 30%.

Однако многие кредитные организации пока не видят значительных изменений в спросе среди населения на ипотеку, а некоторые даже фиксируют его рост.

Так, в РНКБ отметили, что снижения спроса ипотечного кредитования в целом не наблюдают, но отмечают перенос некоторых сделок купли-продажи в условиях режима самоизоляции на более поздние сроки. В настоящее время ипотечный портфель банка составляет 18,9 миллиарда рублей, при этом прирост за первый квартал 2020 года составил 1,6 миллиарда рублей, поделились данными в РНКБ.

Руководитель центра цифрового партнерского бизнеса "Росбанк Дом" Игорь Дмитриев заявил, что в кредитной организации напротив видят повышенный спрос на ипотеку среди клиентов, особенно по спецпрограммам.

В банке "Возрождение" увеличение спроса на ипотеку наблюдали в марте, в апреле спрос тоже изменился незначительно. "Мы это связываем с желанием заемщиков закрепить ставку по все еще привлекательным условиям, а также с желанием сохранить свой капитал от обесценения. Спрос со стороны последних будет зависеть от дальнейшей динамики курса и развития общей ситуации в стране", - отметила зампредседателя правления банка Наталья Шабунина.

Спасти любой ценой…

По последним данным ЦБ, российские банки выдали в феврале 2020 года 108,4 тысячи ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 267,5 миллиарда рублей – это на 18% больше итогов февраля прошлого года. Общий кредитный портфель банков по ипотеке вырос за месяц на 1,5% - до 7,63 триллиона рублей. Средняя ставка по ипотеке в России в феврале снизилась до 8,69%%, обновив новый исторический минимум. Данных ЦБ за март пока нет.

В минувшую пятницу глава Банка России Эльвира Набиуллина отмечала, что в период пандемии очень важно поддержать ипотечное кредитование.

А на этой неделе ВТБ сообщил, что банк совместно с группой ПИК запускают программу, по которой ставка по ипотеке в первый год обслуживания кредита составит 0,01% годовых. Условия распространяются на все объекты ГК ПИК в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Тюмени, Новороссийске, Ярославле, Калуге, Обнинске, Ростове-на-Дону.

Сбербанк, лидер на рынке ипотечного кредитования, сообщил во вторник, что дал клиентам возможность оформить ипотеку на дому, что позволяет клиентам банка проводить сделки даже в условиях самоизоляции. Так, сотрудники банка, обеспеченные средствами индивидуальной защиты, приезжают домой к клиенту для выпуска усиленной электронной цифровой подписи, подписания кредитной документации и отправки документов на регистрацию перехода прав собственности в электронном виде.

Другие банки также располагают специальными инструментами для поддержки ипотеки. В частности, у Росбанка уже есть собственные программы, например, "Легкий старт", позволяющие платить по ипотечному кредиту меньше в первый год. В РНКБ заявили, что еще начале года запустили программу лояльности, которая в том числе позволяет получить существенные скидки к процентным ставкам по ипотечным кредитам при соблюдении ряда условий.

В банке "Зенит" планируют стимулировать ипотечное кредитование и ведут работу по формированию условий будущих программ поддержки. В данный момент в банке действуют спецпредложения по ипотеке, рефинансированию и потребкредитам под залог недвижимости для отдельных категорий клиентов, а также физлиц, приобретающих недвижимость у крупнейших застройщиков – партнеров банка. Возможность запуска новых программ рассматривает и Совкомбанк, но пока "мониторит ситуацию на рынке".

… или помощь не нужна?

Тем временем ряд кредитных организаций сообщают, что не планируют запускать свои программы поддержки ипотечного кредитования. Так, в банке "Открытие" заявили, что продолжают выдавать ипотечные кредиты в стандартном режиме – "без ужесточения требований к клиентам и без изменения ранее принятых решений об одобрении ипотечного кредита своим клиентам".

"Поддержка рынка ипотечного кредитования – задача государственного уровня. Речь идет о предоставлении банкам инструментов, которые позволят не сворачивать ипотеку и не ужесточать риск-требования к заемщикам, а, наоборот, активно развивать ипотечное кредитование. Например, о расширении программы субсидирования ипотечной ставки, формировании первоначального взноса, смягчении требований к риск-весам и прочее", - указала заместитель директора департамента кредитного бизнеса банка "Открытие" Нина Крючкова.

Новые продукты пока не планируются к запуску и в Райффайзенбанке, там уверяют, что в банке "достаточно широкая линейка ипотечных продуктов". В банке "Возрождение" отметили, что уже предлагают достаточно широкий перечень программ и привлекательные условия, а в текущей ситуации их главная задача по отношению к клиентам – "не допустить существенного удорожания ипотеки".

При этом ряд крупнейших банков страны уже внедрили специальные меры поддержки для ипотечных заемщиков, в частности реструктурируют задолженность клиентов, пострадавших из-за коронавируса. Так, клиенты ПСБ могут обратиться за отсрочкой платежей на срок до полугода.

Правительство утвердило программы развития Карелии, Тывы и Алтая

Правительство РФ утвердило индивидуальные программы социально-экономического развития Карелии, республик Тыва и Алтай на 2020-2024 годы, соответствующие распоряжения за подписью премьер-министра РФ Михаила Мишустина опубликованы во вторник на официальном портале правовой информации.

Карелия, республики Тыва и Алтай вошли в число десяти отстающих регионов.

Основные направления программы социально-экономического развития Карелии – результативное управление территориями с учетом принципов "зеленой" экономики, развитие человеческого капитала, развитие и модернизация транспортной и инженерной инфраструктуры, а также совершенствование государственных механизмов управления экономикой, экологией и социальной сферой республики. В программу также вошли развитие туризма, создание условий для сельского хозяйства.

В индивидуальной программе социально-экономического развития Республики Тыва определены следующие ключевые направления развития региона: снятие инфраструктурных ограничений, обеспечение опережающих темпов экономического развития, поддержка промышленности, агропромышленного комплекса и создание условий для развития малого и среднего предпринимательств.

Ключевые направления социально-экономического развития республики Алтай – формирование в республике современного конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, характеризующегося высокой востребованностью на российском и международном уровнях, разнообразием и высоким качеством предлагаемых услуг, а также активным вовлечением малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, индивидуальная программа Алтая направлена на комплексное развитие всех видов инфраструктуры, создание привлекательных условий для развития МСП, рост сельхозпроизводства, а также повышение качества жизни населения и сокращение уровня бедности в республике.

Все регионы получат по 5 миллиардов рублей на развитие до 2024 года.

В июне 2019 года были определены 10 регионов с наиболее сложной социально-экономической ситуацией. В этот перечень вошли: республики Алтай, Карелия, Тува и Марий Эл, Курганская и Псковская области, Адыгея, Алтайский край, Чувашия и Калмыкия. Регионы заняли наихудшие позиции в рейтинге Минэкономразвития из четырех показателей: среднедушевые доходы жителей региона, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, безработица и инвестиции в основной капитал. Отстающим территориям были назначены кураторы в федеральном правительстве.

Газпром нефть и Шелл расширили проект освоения месторождений в Югре

"Газпром нефть" и "Шелл" закрыли сделку по развитию проекта освоения Салымской группы месторождений, сообщает пресс-служба компании

"В портфель активов "Салым Петролеум Девелопмент" (совместное предприятие "Газпром нефти" и "Шелл") вошла новая лицензия на право геологического изучения, разведки и добычи традиционных запасов углеводородов участка "Салымский-2" в Ханты-Мансийском автономном округе", - говорится в пресс-релизе.

Согласно договоренности партнеров, в ходе сделки "Салым Петролеум Девелопмент" приобрел у "Газпром нефти" 100% долей в уставном капитале ООО "Салымский-2", владеющего лицензией на одноименный участок. СПД станет оператором нового участка, который граничит с уже разрабатываемыми совместным предприятием Западно-Салымским, Ваделыпским и Верхнесалымским месторождениями.

Пресс-служба Газпром нефти уточняет, что "Салым Петролеум Девелопмент" с 2003 года ведет освоение Салымской группы нефтяных месторождений, которая расположена в Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО).Суммарная добыча компании с начала разработки Салымской группы месторождений превышает 83 млн тонн нефти.

В настоящий момент на "Салымском-2" выполняется программа геологоразведочных работ. По результатам СПД определит план разработки актива.

Свой "бэушный" метр

Спрос и предложение на рынке вторичной недвижимости с января по март увеличились

Текст: Татьяна Ткачева

Скачок интереса к покупке квартир в крупных городах зафиксировали аналитики сервиса "Авито Недвижимость". Из Центральной России в рейтинг вошли Москва и Воронеж. И если столица страны по итогам первого квартала 2020 года пришла к небольшому уменьшению стоимости квадратного метра, то в столице Черноземья он вырос в цене.

Спрос и предложение на рынке вторичной недвижимости с января по март увеличивались. "Квадрат" в среднем по стране подорожал на 0,8 процента, а за год - почти на пять, до 54 тысяч рублей.

"Пандемия и падение курса рубля создали ситуацию ажиотажного спроса: в последние недели марта люди активно интересовались консервативными активами, пытаясь сохранить накопления, - отметили в "Авито". - В условиях неопределенности россияне делают ставку на недвижимость. Спрос в первом квартале 2020-го был на 8,6 процента выше, чем в аналогичный период 2019 года. Пик роста наблюдался во вторую и третью недели марта, когда показатели выросли на 26 и на 12 процентов соответственно. Реагируя на это, продавцы увеличили объем предложения - по нашим данным, оно выросло на 13 процентов".

С помощью сервиса продается каждая вторая квартира в стране. В условиях самоизоляции россияне стали проводить в интернете больше времени, и эксперты "Авито Недвижимость" предполагают, что люди воспользовались этим для более тщательной подготовки к решению вопросов, связанных с планируемой покупкой квартиры или площадей для коммерческой деятельности.

По средней стоимости вторичного жилья лидирует, естественно, Москва, где квадратный метр сегодня обходится в 196 с лишним тысяч рублей. Прирост за год составил 4,1 процента, а вот за последние три месяца динамика ушла в едва заметный минус. Похожая ситуация сложилась в Уфе и Челябинске. Зато в Сочи, Владивостоке и Иркутске "вторичка" дорожала темпами, превышающими темпы официальной инфляции: на четыре - шесть процентов.

Воронеж на этом фоне выглядит крепким середняком. Если по итогам года (сравнивались данные за первый квартал 2019-го и 2020-го) средняя стоимость "квадрата" на вторичном рынке увеличилась на 4,5 процента - с 45 до 47,1 тысячи рублей, то с начала января прибавка составила 1,4 процента (около 640 рублей).

"Столица Черноземья демонстрирует устойчивый тренд: наибольшим спросом здесь пользуются однокомнатные квартиры площадью 35-40 квадратных метров. Спрос достаточно стабилен и не меняется на протяжении нескольких лет", - пояснили в аналитической службе "Авито".

По данным воронежского агентства недвижимости "Трансферт", с 8 марта по 8 апреля 2020 года "бэушные" метры подорожали несколько сильнее - на два процента, с 48,2 до 49,5 тысячи рублей. Больше всего рост цен коснулся сегмента однокомнатных квартир, где продавцы набросили по три процента на "квадрат", доведя среднюю стоимость до 51,5 тысячи рублей. На втором месте по ценовой динамике оказались трешки. Самыми дешевыми - в пересчете на метр - остаются в Воронеже четырехкомнатные квартиры, там цена по-прежнему составляет 44 тысячи рублей за "квадрат".

Если посмотреть на изменения рынка с учетом материала, из которого построен дом, то станет заметно, что вверх поползли цены на "панельки". В декабре прошлого года они сравнялись со стоимостью квартир в кирпичных многоэтажках. Теперь жилье в "кирпиче" продается по 46 тысяч рублей за метр, в панельных же домах - по 49.

Самыми дорогими на вторичном рынке традиционно были "квадраты" в сталинках. Пик спроса, по выкладкам "Трансферта", пришелся на осень 2019-го. Затем произошло довольно резкое падение, и в лидеры выбились чешки.

Тем временем

Рейтинг самых дорогих новых квартир в ЦФО составили в агентстве "ЦИАН", изучив объекты, сданные в эксплуатацию не более пяти лет назад либо находящиеся на стадии строительства.

Возглавил перечень трехуровневый пентхаус в московской "Башне Федерация" площадью почти 2,2 тысячи квадратных метров. Покупателю он обойдется в 2,6 миллиарда рублей. Поскольку это случай из ряда вон даже для столицы, он прошел "вне конкурса". Пальму первенства же эксперты отдали более скромной 154-метровой квартире из малоэтажного клубного дома Level Barvikha Residence на Рублево-Успенском шоссе. Ее цена - 46,1 миллиона рублей.

На втором месте в списке стоит шестикомнатная квартира в воронежском ЖК "Галерея Чижова": седьмой этаж, остекление от пола первого уровня до потолка второго, 284 "квадрата" за менее чем 28,5 миллиона. Хозяева смогут приземляться на вертолете на крышу своего дома и гулять по ней на высоте 70 метров над землей, заряжать электромобиль на подземной парковке, пользоваться услугами горничной и прачки, а также посещать расположенный в том же здании фитнес-клуб и медкабинет. Третью строчку занял двухуровневый пентхаус свободной планировки в жилом комплексе "Свобода" в Туле. За 129 "квадратов" и два машино-места в паркинге просят 20 миллионов рублей.

Далее следуют квартиры в Брянске (ЖК "Алые паруса"), Иванове (ЖК "Шереметьевская миля"), Ярославле (ЖК "Жемчужина"), Калуге (ЖК "Циолковский"), Тамбове (строящийся дом на улице Карла Маркса) и Твери (целых 379 метров всего за 12,2 миллиона - самый просторный объект в рейтинге). Замкнула десятку "Усадьба купца Ложкина". Квартиру в отреставрированном здании XIX века в центре Владимира можно купить за 11 миллионов рублей.

Акватории Ленобласти приготовили рыбоводам

Шесть участков под аквакультуру в Ленинградской области выставило на аукцион Северо-Западное теруправление Росрыболовства. Заявки принимаются до 15 мая.

Согласно аукционной документации, площадь участков – от 8 до 85 га. Один из них представляет собой верхний бьеф Нижне-Свирской ГЭС (этот РВУ предлагается для индустриальной аквакультуры). Остальные – озера для пастбищного рыбоводства в Приозерском и Бокситогорском районах.

Как сообщает корреспондент Fishnews, стартовые цены лотов – от 26 тыс. до 680 тыс. рублей. Все участки предоставляются на 25 лет на условиях совместного водопользования. Торги предполагается провести 21 мая в Санкт-Петербурге.

Fishnews

«Мы — надежда мироздания»

«Философия общего дела» Николая Фёдорова

Анастасия Гачева Алексей Гончаров

«ЗАВТРА». Анастасия Георгиевна, вы всю жизнь занимаетесь изучением наследия Николая Фёдорова — русского философа, выдвинувшего задачу преодоления пространства и преодоления времени: освоения космоса и победы над смертью.

Фёдоров говорил о том, что наше общее дело и наш общий долг — воскресить всех. Почему он так не похож на других философов?

Анастасия ГАЧЕВА. О Николае Фёдорове, создателе «Философии общего дела», говорили, что он один из немногих мыслителей с житием, а не с биографией. Льва Толстого при первой встрече с Фёдоровым осенью 1881 года в библиотеке Румянцевского музея поразило соответствие его идей и образа жизни: «Исполнять! Это само собой разумеется». Писатель, признававшийся в том, что он устал «смотреть на жизнь сквозь зеркальце искусства», которое создает совершенную иллюзию жизни, но не побеждает ни болезни, ни смерти, увидел в Фёдорове единство веры в преображение мира, человека, истории и действия, направленного то, чтобы эта вера стала реальностью.

Федорова называли «философом-праведником». Это был человек, который отдал всю жизнь делу, как он сам говорил, «общему для всех, родному для каждого». Как пушкинский «рыцарь бедный», «он имел одно виденье, непостижное уму» — был захвачен идеей воскрешения, возвращения жизни всем когда-либо жившим: для него это «альфа и омега и вита и все другие буквы алфавита, словом — всё».

Тема воскрешения тесно связана для Фёдорова с темой памяти и любви: любви между детьми и родителями, теми, которые «нам дали или — вернее — отдали свою жизнь». Эта любовь — мера человечности. Личность уникальна, неповторима и в то же время соборна, связана с другими людьми не только синхронно, но и диахронно. Каждый несет в себе родовую память, он не люмпен в бытии и истории, а своего рода живой «музей» поколений, вынесших его к бытию. «Душа человека не tabula rasa — не лист чистой бумаги, не мягкий воск, а две биографии — отца и матери, слитые в один образ», — писал Фёдоров. По его мысли, каждый человек должен стать историком своей семьи, своего рода, восстанавливая биографии и судьбы своих отцов, дедов, прадедов. Кстати, когда мы обращаемся с этой точки зрения к самому Фёдорову, то выясняем, что настоящая его фамилия была Гагарин.

«ЗАВТРА». Интересная параллель.

Анастасия ГАЧЕВА. После первого космического полета, который 12 апреля 1961 года совершил Юрий Гагарин, заговорили о том, что первым Гагариным был Николай Фёдоров, сын князя Павла Гагарина, выдвинувший идею выхода человечества в космос. Гоголь предчувствовал рождение «беспредельной мысли» на «необъятном просторе» русской земли. Фёдоров, откликаясь на это предчувствие, пророчески утверждал: «Наш простор служит переходом к простору небесного пространства, этого нового поприща для великого подвига».

А вошли бескрайние пространства России в его душу еще в раннем детстве, которое будущий философ провел в Тамбовском крае: в селе Ключи Сасовского уезда, а затем в уездном городе Шацке (ныне это Рязанская область). Мы были в этих местах — там такие просторы — горизонт открыт на все стороны света, создается впечатление ускоряющегося движения — как будто перед тобой взлётная полоса.

Достоевский говорил о важности для человека впечатлений раннего детства. Философия Фёдорова вырастает из этих впечатлений. И это не только распахнутость пространству, но и глубинное переживание смертности, болезни, страданий людей, несмирённость с межчеловеческой рознью. После смерти Фёдорова ученики нашли в его бумагах перечёркнутый листок со словами: «От детских лет сохранились у меня три воспоминания. Видел я чёрный-пречёрный хлеб, которым питались крестьяне в какой-то, вероятно, голодный год. Слышал же я с детства войны объяснение на мой вопрос о ней, который меня привел в страшное недоумение: на войне люди стреляют друг в друга. Наконец узнал я не о том, что есть и не родные, и чужие, а что сами родные — не родные, а чужие».

По Фёдорову, человек единственное существо в природе, которое осознаёт свою смертность. Толчком к рождению «Философии общего дела» стало сильнейшее жизненное потрясение — смерть дяди, Константина Гагарина, тамбовского предводителя дворянства, на попечении которого в детстве и юности находились сам Николай Фёдоров и его брат Александр. Идея о воскрешении явилась осенью 1851 года почти как откровение — вcпомним пушкинского «Пророка».

«ЗАВТРА». Но ведь и без философской базы не могло обойтись. На что Фёдоров опирался, выдвигая эту идею?

Анастасия ГАЧЕВА. На Книгу книг — Библию и её Новый завет. Фёдоров — христианский философ. И он строит здание своей философии на данной Христом заповеди совершенства: «Будьте совершенны, как совершен Отец ваш Небесный». Именно под этим углом оценивает он мировую философскую мысль: насколько та или иная система вмещает в себя взыскание совершенства, насколько открыта она другой заповеди Спасителя: «Мертвых воскрешайте». Его философия религиозна, а религиозное мироотношение — это всегда активность: и внутренняя, духовно-душевная, и внешняя, выводящая в сферу религиозного действия, это всегда связь человека с его высшей природой — с тем, чем он должен быть, и это всегда — вера в бессмертие, в какие бы одежды она ни облекалась. Надо сказать, что Фёдоров твёрдо стоит на почве христианства, уникальность которого не просто в идее бессмертия души — она есть во всех мировых религиях — но в утверждении воскресения во плоти, восстановления каждой человеческой личности, причём в новом, преображенном качестве. Философ постоянно подчёркивает: «Христос есть Воскреситель, и христианство есть воскрешение», акцентируя деятельный, активный характер веры Христовой. С его точки зрения, человек должен стать соработником Бога в деле осуществления того, о чём гласит финал христианского «Символа веры»: «Чаю воскресения мертвых и жизни будущего века». В воскрешении и регуляции природы, в преображении Земли и Вселенной в Царствие Божие, по Фёдорову, состоит задача истории. Из «взаимного истребления друг друга и самих себя» история должна стать «работой спасения». Фёдоров призывает к этому повороту.

В христианстве находит философ и образ совершенного устроения общества. Как мы знаем, человечество на протяжении многих столетий искало формулу социальной гармонии, создавало модели идеального социума и пыталось их воплощать. А Фёдоров прямо заявляет: образ совершенного общежития уже дан человечеству, он — в Троице, неслиянной и нераздельной, несущей в Себе полноту любви. Божественное родство — образец для всечеловеческого родства. «Бог Триединый есть Бог будущего века» — итожит мыслитель.

«ЗАВТРА». С христианской основой понятно. Но всё же что с философскими корнями его идей? Получается, что Фёдоров, несмотря на свою энциклопедическую образованность, пришёл к своим взглядам, не заимствуя их из «интеллектуального багажа» мировой философии. Значит, он, действительно, гений, если под гениальностью подразумевать порождение не существовавших прежде смыслов?

Анастасия ГАЧЕВА. Конечно, Фёдоров — гений, в том значении который придавал гениальности Циолковский: гений работает на жизнь, движет её вперёд, вносит в мир новое, своими открытиями служит человечеству, избавляя его от страданий, а главное — открывает «цель существования». При этом Фёдоров — вовсе не дичок на древе познания, его философия общего дела вырастает из общемирового наследия. В своих сочинениях он обращается к досократикам и Сократу, к Платону и Аристотелю, Декарту и Лейбницу, Канту и Гегелю. Но при этом у него особый — проективный — подход к философии. Он повторяет: «Всякая философия несостоятельна, если она есть мысль без дела». И подчеркивает, что философский вопрос: «Почему сущее существует?» должен быть заменен другим, по-настоящему неотменимым вопросом: «Почему живущее страдает и умирает?» Философия Фёдорова, как точно выражался его друг и ученик Владимир Кожевников, есть «активная и проективная философия дела». И человек для него — не автономный, обособленный индивид, гордынно заявляющий о своих слабостях: «Я — человек и ничто человеческое мне не чуждо», а сын, внук, правнук, праправнук, долг которого — возвратить жизнь своим отцам, дедам, прадедам, всем когда либо-жившим.

Любовь к родителям, к предкам ставит человека на совершенно особое место в порядке природы. В природе развитию сопутствует борьба за существование, «взаимное стеснение и вытеснение», смена поколений, для человека же этот закон этически неприемлем, человек заботится о слабых, болеющих, умирающих. Самый обряд погребения есть своего рода хоронение для хранения — в чаянии грядущего возвращения жизни. И феномен культуры Фёдоров рассматривает в контексте своей воскресительной философии. Он ставит в центр цивилизации будущего как цивилизации родства и воскрешения те институты культуры, которые связаны с сохранением и трансляцией памяти: музеи, архивы, библиотеки, называя последние не книгохранилищами, а «душехранилищами», ибо за каждой книгой в библиотеке «кроется человек», её автор, и каждое обращение к книге в своем глубинном значении есть воскресительный акт. И в то же время пишет о тех срывах и деформациях, которые претерпевает культура, коль скоро она забывает о своём происхождении от культа предков и о своём конечном задании — быть воскресительницей и воспитывать «человека-воскресителя», благого деятеля в бытии и истории.

Тот же проективный взгляд, заставляющий двигаться от существующего к долженствующему присущ Фёдорову и в его оценке науки и научного знания, и в его понимании образования, которое, на мой взгляд, особенно важно акцентировать для современности.

"ЗАВТРА". Да, современное образование вызывает много вопросов...

Анастасия ГАЧЕВА. К сожалению, оно уже давно не формирует творящую, отвечающую за мир личность. Оно утилитарно и сегментарно. Вспоминается фраза нашего бывшего министра образования Андрея Фурсенко о том, что главная задача современной школы — «взрастить… потребителя, способного квалифицированно пользоваться результатами творчества других». Но такое образование ведёт в цивилизационный тупик. Человек, ведущий себя в бытии как потребитель, не просто предаёт свое назначение быть соработником и сотворцом, но и обрекает себя на кризис и, в конечном итоге, на самоуничтожение. Ещё за столетие до того, как заговорили об экологии и глобальных проблемах современности, Фёдоров предупреждал: «Цивилизация эксплуатирующая, но не восстановляющая, не может иметь иного результата, кроме приближения собственного конца». Человечество выкачивает ресурсы земли, но не умеет их возобновлять, оно захребетнически «съедает» Землю. А ведь Господь дал Адаму и Еве заповедь «обладания землей», завет возделывать и хранить Божий сад. В противоположность принципу эксплуатации природы, когда человек ведёт себя в ней не как добрый хозяин, а как наёмник, Фёдоров выдвигал понятие регуляции, требующей глубинного исследования и понимания природных процессов, целостного управления ими, новой науки, служащей не фабрике и торгу, а борьбе со стихийными природными катаклизмами, сохранению и спасению жизни. Позднее отец Павел Флоренский, в сущности, развивая мысль Фёдорова, напишет так: «Человеку-мужу надлежит любить Мир-жену, быть с нею в единении, возделывать её и ходить за нею, управлять ею, ведя её к просветлению и одухотворению и направляя её стихийную мощь и хаотические порывы в сторону творчества, чтобы явился в твари её изначальный космос». Вот эта космизация мира есть задание человека-творца. И именно такого человека должна воспитывать школа.

Фёдоров в свой домосковский период четырнадцать лет отдал школьному образованию: служил в уездных училищах Липецка, Богородска, Углича, Подольска, Боровска и др. И создал свою систему преподавания, предполагающую активность самих учащихся в процессе познания. Он не любил учебники и принцип изучения «от сих до сих», считая, что знание должно «добываться», что ученики должны быть исследователями. Кстати, именно таким был Константин Циолковский, признававшийся, что часто, читая какую-нибудь теорему, он сам находил доказательство и это ему «более нравилось и было легче, чем проследить объяснение в книге».

«ЗАВТРА». Циолковский ведь был знаком с Фёдоровым и даже, как известно, признавался, что тот заменил ему университетских профессоров.

Анастасия ГАЧЕВА. Да, Циолковский проходил свои университеты самообразования в Библиотеке Румянцевского музея. Это было в середине 1870-х годов, как раз в то время, когда Фёдоров только поступил туда на службу. Он-то и стал помощником Циолковского в его занятиях. Философ-библиотекарь считал, что библиотеки должны быть центрами всеобщего познания и исследования и призывал университетских профессоров и специалистов в разных научных областях приходить в библиотеку и оказывать безвозмездную помощь всем стремящимся к знанию. Именно безвозмездную — Фёдоров здесь принципиален. Он был сторонником всеобщего и бесплатного доступа к знанию, созданному трудом многих поколений.

«ЗАВТРА». А каким Фёдоров был учителем?

Анастасия ГАЧЕВА. Он не вписывался ни в какие стандарты и рамки. Протестовал против формализма в образовании. Полагал, что лучше всего учит добрый пример, подаваемый самим учителем, внимательное, родственно-сердечное отношение к детям, умение в каждом ученике увидеть личность во всем объеме её задатков, смыслов, возможностей. И не раз повторял, перефразируя знаменитые слова Христа о пастыре добром: «Учитель добрый душу свою полагает за детей».

Он и обучение истории и географии вёл таким образом, чтобы, с одной стороны, сформировать у ребенка целостное представление о мире, а с другой — показать, что этот мир «дан не на поглядение», а на благое действие в нем. География раскрывает человеку землю как общий дом рода людского, рождает планетарное чувство, а история — прошлое, память поколений, населявших и осваивавших землю в течение долгих веков и теперь вынесших его к бытию. Для ребёнка историческое знание — поначалу набор абстракций, никакого отношения лично к нему не имеющий, к тому же требующий поверхностной и утомительной «зубрёжки». Фёдоров же начинает не с «зубрёжки», а с понимания. Первый шаг к формированию исторического сознания он делает через краеведение и ещё локальнее — через историю семьи, переплетающуюся с историей малой родины. И уже от семейной и местной истории возводит учащихся к истории отечества и человечества.

Третьим же важнейшим предметом в системе знаний о мире является для него астрономия, ибо она раскрывает человеку Вселенную, и не только как объект созерцания, восхищения и любви, но и как поприще созидательного действия. «Порождённый крошечною землею зритель бесконечного пространства, зритель миров этого пространства должен сделаться их обитателем и правителем». Фёдоров призывал открывать обсерватории при каждой школе, а говоря о синтезе наук в общем деле, возглавлял его астрономией.

«ЗАВТРА». То есть получается, что астрономия, по Фёдорову, это венец научного знания?

Анастасия ГАЧЕВА. И напоминание о Божественном происхождении человека. Ведь чтобы родилась астрономия, человеку нужно было поднять чело вверх, обратить взор ввысь — к дальним звездам. Фёдоров называет принятие вертикального положения «первым актом самодеятельности человека». Это творческое и молитвенное положение существа, которое воздвигает протест против смертных законов, заявляет о своей причастности высшему — божественному — началу, источнику неветшающей жизни.

«ЗАВТРА». Можно ли сказать, что в тот период жизни Фёдорова, когда он был связан с Румянцевским музеем (а это вся последняя четверть XIX века), его идеи уже передались лучшим умам эпохи?

Анастасия ГАЧЕВА. Да, разумеется. Фёдоров был ведь не просто «идеальным библиотекарем», но «московским Сократом» (так позднее назвал его Сергей Булгаков). В библиотеку для бесед с ним приходили Лев Толстой, Владимир Соловьёв, Афанасий Фет, Василий Верещагин… После окончания работы библиотеки её каталожная комната, которой заведовал Фёдоров, превращалась, по воспоминаниям Владимира Кожевникова, в философский клуб. Спорили о путях России, о судьбах европейской цивилизации, о задачах христианства в истории…

В 1877 году с идеями Фёдорова знакомится Достоевский. Бывают такие встречи-невстречи: люди лично так и не видятся, рук друг другу очно не пожимают, но рукопожатие происходит в другом измерении — в пространстве культуры, в её большом времени. Когда ученик и помощник Фёдорова Николай Петерсон направил изложение его идей Достоевскому, тот откликнулся взволнованно и горячо: «Кто этот мыслитель, мысли которого Вы передали? Он слишком заинтересовал меня… Скажу, что в сущности совершенно согласен с этими мыслями. Их я прочёл как бы за свои…» Подобной была и реакция философа Владимира Соловьёва, назвавшего Фёдорова «своим учителем и отцом духовным». Как говорится, рыбак рыбака видит издалека. Достоевский, Фёдоров, Соловьёв оказываются близки в главном: в понимании христианства как религии дела, а человека — как соработника Творца в труде «восстановления мира в то благолепие нетления, каким он был до падения» (слова Фёдорова). Русская религиозная философия XX века продолжила их главные темы: оправдания человека и истории, восстановления всемирного родства, преображения мира в Царство Христово, всеобщности спасения.

Примечательно, что Достоевский, реагируя на идеи «неизвестного мыслителя», ставит ряд принципиальных вопросов к учению «общего дела». И прежде всего его волнует вопрос: как именно понимает Фёдоров воскрешение? Мысленно, метафорически, как французский философ и писатель Эрнест Ренан, полагавший, что в перспективе истории всё знание человечества так восполнится и станет столь прочным, что в памяти человечества будет запечатлен каждый живущий…

«ЗАВТРА». Но ведь это не личное воскресение, а лишь восстановление памяти.

Анастасия ГАЧЕВА. Вот именно! И Достоевский, для которого, как и для Фёдорова, одно лишь мысленное восстановление не даёт воскресительной полноты, твёрдо заявляет, что и он сам, и Владимир Соловьёв, с которым он обсуждал фёдоровские идеи, верят «в воскресение реальное, буквальное, личное и в то, что оно сбудется на земле». Фёдоров только бы подписался под такой декларацией. Но вопрос Достоевского прозвучал, и философ начал масштабное изложение своих идей, из которого выросло главное его сочинение: «Вопрос о братстве или родстве, о причинах небратского, неродственного, т. е. немирного состояния мира и о средствах к восстановлению родства». С частями этого текста знакомились и Лев Толстой, и Владимир Соловьёв. Достоевский же его так и не увидел, поскольку к моменту его смерти авторское изложение ещё не было завершено. Впрочем, писателю вполне хватило петерсоновского текста, чтобы положить прозвучавшие в нём идеи о Троице как идеале человеческого общежития, о воскрешении как нравственном долге живущих по отношению к умершим в основу замысла «Братьев Карамазовых». Фёдоровские темы небратства и братства, родства и неродственности пронизывают этот роман, достигая высочайшего напряжения. Достоевский художнически испытывает фёдоровскую идею на прочность — ведь сюжетным центром романа становится отцеубийство как апофеоз неродственности, разрыва между детьми и отцами, отсутствия между ними любви. И идея выдерживает: отцеубийство оказывается нравственно невозможным. Здесь же возникает тема «Семейства как практического начала любви», а кончается роман исповеданием всеобщего воскресения: «Непременно восстанем, непременно увидим и весело, радостно расскажем друг другу всё, что было», — говорит Алёша Карамазов, «положительно-прекрасный» герой Достоевского, который несёт в себе образ деятельного христианства.

«ЗАВТРА». Но Фёдоров ведь говорил не о воскресении, а именно о воскрешении, акцентируя человеческое участие в нем, человеческую активность.

Анастасия ГАЧЕВА. Разумеется. И Достоевский вводит в роман эти акценты. Но делает это ненавязчиво, не в лоб — через детали, реплики персонажей, повороты сюжета, как бы побуждая самих читателей «додуматься» до мысли о недолжности смерти и необходимости воскрешения. Вспомним восклицание Коли Красоткина после похорон Илюшечки: «И если б только можно было его воскресить, я бы отдал все на свете» и горячий ответ Алёши: «Ах, и я тоже». Так и Фёдоров не раз повторял, что Бог учит человека «гевристически», ставя его в ситуации, когда он сам должен понять необходимость соучастия в воскрешении всех. Философ любил приводить определение веры, которые было дано апостолом Павлом: «Вера же есть осуществление ожидаемого и уверенность в невидимом». Заметьте: «осуществление ожидаемого». То есть не просто верить, а осуществлять то, во что веришь. А еще Фёдоров не раз повторял слова Христа: «верующий в Меня, дела, которые творю Я, и он сотворит, и больше сих сотворит». А какие дела творит Христос? Исцеляет больных, воскрешает умерших, утишает бури, ходит по водам, Сам воскресает, побеждая смерть. То есть являет всю полноту творческого управления бытием, «обладания» миром, которое и было заповедано человеку в начале творения.

Следует понимать, что при всей дерзновенности своего воскресительного проекта Фёдоров прочно стоит на святоотеческой почве. Он, конечно, продолжатель великих каппадокийцев: Василия Великого, Григория Богослова, Григория Нисского и их младшего современника святителя Иоанна Златоуста, опирается на центральную в патристическом синтезе идею обожения человека и мира.

«ЗАВТРА». Критики Фёдорова не раз заявляли, что воскрешение — это узурпация человеком Божественных прав.

Анастасия ГАЧЕВА. Упрёки критиков, что Фёдоров хочет безбожного, «самостийного» воскрешения, не выдерживают никакой критики — простите за каламбур! Он настаивает именно на синергии — на соединении Божественного действия и действия человеческого. О возможности и необходимости этого соединения свидетельствует центральное событие христианской истории — Боговоплощение. Христос — Богочеловек, соединяет в себе две природы — Божественную и человеческую. И все Свои дела на земле Он творит в единстве двух этих природ. Так же и человечество, стремящееся соработать Творцу, будет действовать в мире в единстве с Божественной благодатью.

Примеры синергии мы видим в любом христианском делании. Иконописец, который пишет икону в молитвенном и творческом подъеме, действует в синергии с Богом как Совершенным художником. Руки строителей, кладущих основание храма, возводящих его стены и купол, направляются Рукой Творца, Божественного архитектора мироздания. Ведущий исследователь наследия Фёдорова Светлана Семёнова не раз повторяла главное его убеждение: Бог действует в мире через человека. Вспомним путь святителя Луки (Войно-Ясенецкого), который написал книгу о гнойной хирургии, делал операции и в то же время был пастырем Церкви, замечательным богословом. Для него церковное и медицинское служение были неразделимы.

Фёдоров хотел воцерковить весь «материк» сущностных сил человека. Он не раз повторял, что идеал преображенной, бессмертной жизни должен стать проектом творческого действия человечества, одушевить все сферы нашей активности в природе и истории: науку, медицину, политику, экономику, технику, педагогику, культуру, искусство… Вплоть до информационных технологий, возникновение которых он также предвидел. Всё это — как скажет потом философ Иван Ильин, «те духовные руки, которыми человечество берёт мир» и важно «не отсечь эти руки», а дать им благое, христианское направление.

«ЗАВТРА». Фёдоров задал учёным высшую цель, которой так не хватает науке сегодня.

Анастасия ГАЧЕВА. Увы, действительно не хватает, и наука с равным успехом служит и созиданию, и разрушению, в то время как её абсолютным приоритетом должна быть жизнь. Более того, мы имеем сейчас на новом витке сшибку между наукой и религией, которая в действительности ослабляет и ту, и другую. Фёдоров же говорит о том, что они — духовные сёстры и соработницы. Вспомним замечательного учёного и богослова Пьера Тейяра де Шардена, выдвинувшего идею ноосферы, или математика, настоящего энциклопедиста в науке отца Павла Флоренского. Миру третьего тысячелетия необходимо увидеть колоссальный потенциал христианства как проективной, идеалотворческой веры, задающей вектор нашего движения в будущее, одушевляющей научное делание и социальную практику.

Более того, по Фёдорову, в «общем деле» преодоления смерти, регуляции природы, созидания нового братского строя отношений должны объединиться люди разных убеждений и разных конфессий, «духовные и светские, верующие и неверующие».

«ЗАВТРА». Вы упомянули идею ноосферы. Её развивал и Вернадский, один из ведущих представителей русского космизма, родоначальником которого считается Фёдоров.

Анастасия ГАЧЕВА. В философии русского космизма была сформулирована идея направленности эволюции: человек возникает в результате восходящего развития природных форм, «космического роста» (выражение Владимира Соловьева) и, раз возникнув, сам становится его активным агентом. Как писал Фёдоров: «Природа в нас начинает не только сознавать себя, но и управлять собою». В.И. Вернадский подчеркивал, что биосфера, мыслящей частью которой является человек, переходит в новое качество. Созидается ноосфера, новая творческая оболочка Земли. Она включает в себя всю полноту рукотворной и духовной деятельности рода людского: научные открытия и технические изобретения, философские идеи и создания искусства, информационные технологии и средства сохранения памяти… Список можно продолжать до бесконечности. Но главное, на чем настаивают философы-космисты: будущее ноосферы, а значит и будущее жизни напрямую зависит от поведения человечества на планете Земля.

Вернадский одним из факторов создания ноосферы считал не только освоение всей Земли, но и достижение планетарного единства. Ныне вроде бы все инструменты для этого налицо: Интернет, сверхскоростной транспорт, космические технологии... Но при всё усиливающемся технологическом и виртуальном единстве в человечестве бушуют энергии разделения, вспыхивают локальные и глобальные конфликты. Имея в руках все инструменты для планетарного действия, мы совершенно лишены планетарного сознания, видения Земли как общего дома, понимания общей судьбы и общих задач рода людского. И, не вмещая планетарной, созидательной цели, тут же впадаем в рознь и приспосабливаем эти инструменты для совершенно других — локальных — задач, к тому же подчас прямо душегубительных. Вспомним недавнее заявление США о создании космических войск. Для Фёдорова же освоение околоземного пространства мыслится первой ступенькой к будущему человечеству, которое населит и преобразит Вселенную, а значит оно, это освоение, никак не может идти через усугубление розни. Космос для него — это пространство мирного сотрудничества, общего дела.

«ЗАВТРА». Мирное сотрудничество в космосе и было до недавних пор нормой.

Анастасия ГАЧЕВА. А теперь мы тащим на космическую орбиту все наши земные дрязги, делая космос площадкой междержавных разборок.

Более того, новейшая философия постгуманизма вообще выкидывает человека из картины мира, упрекая его в гордынном превозношении над бытием: зачем, мол, человеку, кризисному, противоречивому существу, наполненному энергиями разделения, истощающему земные ресурсы, еще и колонизировать космос? Пусть лучше это сделает плесень! Вот такая крайность становится следствием нашей духовной шатости, эгоизма и розни.

«ЗАВТРА». Жизнь для таких «философов» — явление случайное.

Анастасия ГАЧЕВА. А для Фёдорова и философов-космистов жизнь, и жизнь сознающая, чувствующая, творящая, не только не случайна, но необходима в бытии. Жизнь борется с энтропией, с распадом, со смертью. И человеческая деятельность идет в авангарде этой борьбы.

Между прочим, литература, писатели, поэты, художники, вдохновлявшиеся идеями Фёдорова и русского космизма: Велимир Хлебников, Николай Заболоцкий, Василий Чекрыгин, Павел Филонов представляли в живых картинах и образах эту внутреннюю волю живого к восхождению, совершенству. Животные, персонажи поэм Заболоцкого «Безумный волк» и «Торжество земледелия», тянутся к разуму и обретают его на новой эволюционной ступени. И при этом с надеждой взирают на человека, видя в нём своего учителя и спасителя. Вспомним слова апостола Павла: «вся тварь совокупно стенает и мучится доныне» и «с надеждою ожидает откровения сынов Божиих». Природа в совокупности ее тварей обращена к человеку, жаждет его любовного попечения, освобождения от «рабства тлению». А нам сегодня говорят, что человек по значению для природы уравнен с тараканом и плесенью и лучше бы ему и вовсе исчезнуть. Всё это идеи из копилки «князя века сего», «имущаго державу смерти, сиречь диявола». Вот до каких кромешных выводов доходит обезбоженный мир.

«ЗАВТРА». Но с чего, по Фёдорову, начинается воскресительная работа людей?

Анастасия ГАЧЕВА. Первый этап — это восстановление памяти.

«ЗАВТРА». То есть это собирание информации?

Анастасия ГАЧЕВА. Информация объективирована и отстраненна. А Фёдоров говорит о глубоко личной, эмоционально окрашенной памяти. Это не просто информация, а сердечное знание о личности, неразрывно соединённое с любовью. Это «родственное внимание» к человеку (пользуюсь здесь замечательным выражением Пришвина).

Восстановление памяти о родителях, об ушедших из жизни родных и друзьях Фёдоров считал важнейшим фактором объединения людей. В скорби об умерших едины все — вне зависимости от политических убеждений, национальной и религиозной принадлежности. «Все мы братья по любви к отцам», — утверждал философ общего дела.

«ЗАВТРА». А второй этап?

Анастасия ГАЧЕВА. Он, скорее, не второй, а параллельный. Рука об руку с собиранием памяти об ушедших идёт у Фёдорова развитие и расширение научного знания, исследование мира, открытое всем и каждому, управление процессами, протекающими в природе. Смерть и посмертное состояние входят в круг исследования и эксперимента. Наука, фундаментальная и прикладная, обращается к человеку, исследует процессы старения, изобретает способы их блокировки, работает с человеческим организмом, делая его нестареющим, устойчивым к болезням, способным к регенерации, исследует законы зарождения и функционирования живого, механизмы наследственности, учится управлять процессами жизни, вплоть до восстановления жизнедеятельности организма. И если вначале человечество сможет возвращать жизнь только тем, кто умер недавно, то затем, по мере расширения знания и регуляции, воскресительный процесс пойдет вглубь времени, так чтобы в перспективе истории к жизни возвращены были все.

Объединение науки, искусства, техники, практики вокруг этой грандиозной задачи Фёдоров называл внехрамовой литургией. Он подчёркивал, что общество, вставшее на путь всеобщего дела, радикально изменит свой облик. В нём должна произойти настоящая «метанойя», вся система ценностей призвана стать другой. Другой должна стать и система взаимоотношений между людьми. Какой? Фёдоров отвечает афористически: «Жить нужно не для себя и не для других, а со всеми и для всех».

Привычный социальный порядок ориентирован на то, что человек смертен и это естественно. Продление жизни в социуме, где всё заточено на смену поколений и обновление рынка труда, неизбежно создаст напряженность, усилит конкуренцию между старшими и младшими, выльется в безработицу. Значит, нужно создавать новый тип экономики, ориентированный на общество долгоживущих людей, перестроить политику, введя, наконец, в горизонт нынешних государственных лидеров идею христианской политики Достоевского, Фёдорова, Булгакова, так чтобы принцип христианской любви, жертвы, взаимопомощи действовал не только для отдельного человека, но и для всех политических и государственных образований. Нужно принять абсолютность заповеди «Не убий», как когда-то человечество запретило себе каннибализм и инцест. Нужно распахнуть человеку Вселенную, освоение которой является столь масштабной задачей, что говорить о переизбытке рук и умов здесь не придется.

Уже сейчас важно изменить отношение к старшему возрасту как к периоду, как теперь любят выражаться, «дожития». Общество, построенное на признании естественности и неизбежности смерти, относится к пожилым людям и старикам как к «второсортному» контингенту. Да, с одной стороны, мы развиваем программы активного долголетия, но с другой — лишаем людей преклонного возраста бесплатной высокотехнологической помощи, предоставляя им в лучшем случае паллиативные варианты. Очень важно на общественном и государственном уровне признать старение и смерть болезнью, патологией, с которой можно и нужно бороться.

Думаете 70–80 лет жизни достаточно человеку? Годы проходят стремительно, и часто духовная зрелость приходит к человеку тогда, когда у него уже нет ни времени, ни сил, ни ресурсов что-либо исправить в прошедшем. Уходя из жизни, люди часто признаются: «Я бы прожил жизнь по-другому». У долгоживущего поколения будет шанс исправить ошибки, расширить горизонты возможностей, получить новые знания, освоить новые профессии, а ту драгоценную мудрость, которая подчас приходит только на пороге конца, сделать основанием созидательного действия в мире.

Втиснуть идею воскрешения и бессмертия в прокрустово ложе рыночной, глубинно эгоистической, гедонистической цивилизации невозможно. Она требует совершенно другого фундаментального выбора, где высшей ценностью будет каждая личность, а идеалом — бессмертная, преображенная жизнь. Воскресительный идеал требует расширения горизонта активности человека, его выхода за пределы земли — в пространство Вселенной, освоения и преображения дальних миров. И что особенно важно, для Фёдорова, масштаб этого расширения в пространстве должен быть соразмерен внутреннему, духовно-душевному, нравственному росту личности, так что конечной точкой развития будет человек бессмертный и воскрешающий, а его главным законом —закон любви.

«ЗАВТРА». Ефремов, кстати, писал о близких вещах. А сейчас необходимость выработки новых ориентиров развития цивилизации в ситуации внезапно вспыхнувшей пандемии коронавируса становится все очевидней.

Анастасия ГАЧЕВА. Да, мы сейчас оказались, как сказал бы Фёдоров, в ситуации «усиленной смертности». И воочию увидели всю хрупкость жизни, всю зыбкость и ненужность «мануфактурных игрушек», нагроможденных нашей цивилизацией. А главное — стало ясно, что победить пандемию можно только вместе, в результате общих усилий, что на этот планетарный вызов должен быть соразмерный планетарный ответ. И он не может исчерпываться лишь созданием лекарств и вакцины, хотя эта задача сейчас, безусловно, является неотложной. Он требует от цивилизации выработки новых ориентиров развития, алгоритмов коллективного противостояния природным бедствиям, уносящим десятки и сотни тысяч жизней. Фёдоров ещё в XIX веке пророчески писал о том, что угроза всемирной войны будет снята каким-нибудь всеземным, естественным кризисом, который потенциально станет толчком к общему делу: «На благоразумие трудно рассчитывать; нужен высший интерес для объединения или общее бедствие, для борьбы с коим только и можно надеяться на соединение. И быть может, ничтожный жучок… и будет тем бедствием, которое соединит всех».

«ЗАВТРА». Фёдоров, безусловно, актуален сегодня. Но вот вопрос: прислушаются ли к нему наши современники, а тем более те, от кого сейчас зависят стратегические решения?

Анастасия ГАЧЕВА. Прислушаться необходимо, иначе нас, действительно, ждёт планетарный кризис. Отчасти подобная ситуация была в 1920–1930-е годы, между двумя мировыми войнами. Миллионы русских людей оказались тогда в добровольной или вынужденной эмиграции, в кризисной, духовно опустошённой Европе, где настойчиво поднимала голову фашистская идеология. А деятели русской эмиграции искали целостного идеала, который соединил бы христианство и идею социального действия, и в этом поиске настойчиво присматривались к фёдоровской системе идей, подчеркивая, что она позволяет пройти между сциллой потребительского общества с его конкуренцией, борьбой, вниманием только к успешным, и харибдой атеистического социализма, стоящего на идее классовой борьбы. Кстати, Фёдоров главным изъяном социализма считал замену всеобъемлющего вопроса «о смерти и жизни» вопросом «о богатстве и бедности», который переносит вопрос о зле в социальную плоскость и не замечает общего врага — слепой природной стихийности, смерти. И рисовал образ целостного активно-христианского действия, религиозно-общественного строительства, направленного на преодоление смертоносных сил мира, созидание Царствия Божия.

Здесь нельзя не вспомнить Достоевского с его формулой русского социализма: «Не в коммунизме, не в механических формах заключается социализм народа русского: он верит, что спасётся лишь в конце концов всесветным единением во имя Христово. Вот наш русский социализм!» Идею христианского социализма развивал в начале XX века и Сергей Булгаков. Активное христианство Фёдорова и идея христианского социализма глубинно родственны, они стремятся сделать христианство творческой, преображающей силой истории. И, возможно, пришло время дать им новую жизнь.

Когда в 1933 году писатель-евразиец Константин Чхеидзе делал в Пражском философском обществе доклад «Организация жизни по Н.Ф. Федорову», его собрат по евразийскому движению Александр Антипов произнес такие слова: «Или христианство возродится через Фёдорова, человечество примет его и пойдёт дальше; или человечество пойдёт дальше без христианства». Увы, пока осуществляется второй сценарий: мир идет вперёд без христианства.

«ЗАВТРА». Или назад.

Анастасия ГАЧЕВА. Знаете, у Фёдорова была уверенность в благом исходе истории. Это не безоглядный, поверхностный оптимизм, страусино закрывающийся от зла и несчастья по принципу «Всё хорошо, прекрасная маркиза!» Это христианский оптимизм, основанный на вере в богоподобие человека, в возможность его опамятования и поворота на Божьи пути даже после многих блужданий и срывов. Достоевский в подготовительных материалах к «Бесам» писал: «Ангел никогда не падает, бес до того упал, что всегда лежит, человек падает и восстаёт». Именно поэтому никогда не нужно отчаиваться. Человек, вершина развития жизни, — необходим этому миру. Он — надежда мироздания и не имеет права отрекаться и предавать. Фёдоров верил в то, что человечество, как блудный сын, вернется в дом Отца Своего и станет его добрым помощником — и на Земле, и во Вселенной.

Беседовал Алексей ГОНЧАРОВ

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > zavtra.ru, 13 апреля 2020 > № 3501927 Анастасия Гачева

Объем погрузки в крытые вагоны Федеральной грузовой компании в 1 квартале на полигоне Северо-Кавказской железной дороги вырос на 31% к уровню прошлого года и составил 51 тыс. тонн, сообщила компания.

В частности, погрузка сборных грузов выросла в 3 раза, до 15,6 тыс. тонн, растительного масла – на 26%, до 11,6 тыс. тонн.

В первом квартале ФГК заключила долгосрочный контракт на перевозку цемента с компанией «Новоросцемент», что позволило увеличить объем погрузки на 3 тысячи тонн, пояснила начальник Ростовского агентства транспортного обслуживания ФГК Ольга Исакова. Примерно 3 тысячи тонн добавили к грузовой базе за счет перевозки сахара, произведенного Сахарным комбинатом «Тихорецкий» и Агрокомплексом им. Н.И. Ткачева, в Монголию.

АО «Федеральная грузовая компания» дочернее общество ОАО «Российские железные дороги». Компания зарегистрирована в Екатеринбурге в 2010 году. ОАО «РЖД» принадлежит 100% минус одна акция АО «ФГК». Основным видом деятельности компании является предоставление подвижного состава под перевозки грузов, а также оказание транспортно-экспедиционных услуг. Вагонный парк АО «ФГК» составляет 132 тыс. единиц подвижного состава.

За январь - март погрузка на сети ОАО «РЖД» составила 306,7 млн тонн, что на 3,8% меньше, чем годом ранее.

За первый квартал 2020 года предприятиями – изготовителями цельнокатаных колёс стран, входящих в состав ЕАЭС (ООО «ВМЗ», АО «ЕВРАЗ НТМК» и ТОО «Проммашкомплект»), для нужд железнодорожного транспорта РФ выпущено в обращение 399019 колёс. Об этом сообщается в пресс-релизе НП «ОПЖТ».

Прирост выпуска продукции к аналогичному периоду 2019 года составил 8,83%. В целом за счёт наращивания производственных мощностей ТОО «Проммашкомплект» и импорта удалось повысить насыщенность рынка колёс на 17%.

«С целью снижения уровня дефицита, сложившегося в прошлом году, налажены поставки цельнокатаных колёс зарубежных изготовителей», – отмечается в сообщении.

По данным НП «ОПЖТ», с начала года импортировано порядка 100 тыс. колёс, изготовленных Taiyuan Heavy Indastry Railway Transit Equipment Co., Ltd, Maanshan Iron and Steel Co., Ltd (КНР) и ПАО «Интерпайп» (Украина), что составляет 20% от общего числа поступивших на рынок изделий. В минувшем году за первый квартал импортировано около 50 тыс. колёс, 12,16% от их общего числа.

Как сообщал Gudok.ru, в ходе круглого стола «Развитие вагоноремонтного комплекса», организованного Издательским домом «Гудок» в сентябре, начальник вагонного хозяйства Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» Михаил Сапетов прогнозировал, что проблема дефицита цельнокатанных колёс должна нормализоваться в первом полугодии 2020 года.

В феврале 2019 года заместитель генерального директора по техническому развитию АО «Первая грузовая компания» Сергей Гончаров рассказал газете «Гудок», что рынок операторов ощущает нехватку запасных частей для ремонта вагонов.

ОАО «Российские железные дороги» с начала апреля фиксирует рост перевозок социально значимых грузов – зерна, сахара, соли, овощей, рыбы, прочих продовольственных товаров. За 12 суток апреля по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил 52,7%, потребителям отправлено дополнительно свыше 400 тыс. тонн таких грузов, сообщила компания.

Рост перевозок продовольствия по внутрироссийским маршрутам был также отмечен в марте. В частности, мяса птицы, сливочного масла и сгущенного молока.

4 апреля ОАО «РЖД» ввело скидки на внутрироссийские перевозки широкого спектра грузов, в том числе зерновых культур и семян, муки и круп, макаронных и кондитерских изделий, сахара, соли, овощей, фруктов и соков, изделий текстильной и бумажной промышленности в универсальных крытых вагонах сборными повагонными отправками.

Компания предложила быстрее доставлять скоропортящиеся продукты, организовав проект по ускоренной перевозке таких грузов контейнерными поездами, по сути, со скоростью пассажирского поезда. На Северо-Кавказской железной дороге первый состав из 20 вагонов с продукцией одного из производителей мяса птицы, отправившийся из Невинномысска в Новороссийск, преодолел путь за 11 часов 47 минут.

На Свердловской железной дороге внедрена услуга «Ночной экспресс», в первую очередь, ориентированная на предприятия малого и среднего бизнеса, а также клиентов, имеющих сравнительно небольшие объемы грузов. Сервис позволяет осуществлять доставку грузов на короткие расстояния в ночное время в составе регулярно курсирующих ускоренных поездов. Так, в первой декаде апреля «ночными экспрессами» со станций СвЖД отправлено 38 контейнеров моющих и дезинфицирующих средств (за весь март 2020 года – 47 контейнеров), 52 контейнера с продовольствием (в марте – 137).

Погрузка на сети ОАО «РЖД» в марте составила 106,6 млн тонн, что на 5,5% меньше, чем годом ранее.

Объявлены финалисты второго сезона конкурса «Класс!»

Завершен региональный этап второго сезона Всероссийского литературного конкурса «Класс!». В этом году конкурс проходил в 20 регионах. Участие в нем приняли более 1000 детей.

В этом году конкурс проходил в 20 регионах: Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Саратов, Пермь, Нижний Новгород, Тульская область, Орел, Рязань, Тюменская область, Тверь, Ростов-на-Дону, Владивосток, Хабаровск, Ставрополь, Майкоп, Волгоград, Республика Коми, Красноярский край, Краснодарский край.

Участие в нем приняли более 1000 детей. Самой популярной темой среди финалистов стала «День, когда все изменилось», заданной педагогом Олегом Швецом. В интервью он рассказала нам, что тему ему предложили сами дети, у которых он преподает. Второй по популярности темой стала «Ключ потерялся», которую предложила писатель, председатель жюри конкурса Майя Кучерская.

Во Владивостоке мы вынуждены были допустить до финала лишь одну работу. В итоге финалистами второго сезона стали 58 мальчишек и девчонок.

Вот имена этих счастливчиков:

Владивосток:

Андриянова Софья Игоревна

Волгоград:

Шульга Арина Олеговна

Титова Нина Алексеевна

Шамигулова Дарья Петровна

Краснодарский край:

Литвиненко Валерия Александровна

Епифанова Дарья Владимировна

Курдюмова Екатерина Валерьевна

Красноярский край:

Орехова Галина Андреевна

Шапошникова Галина Алексеевна

Щербакова Валентина Александровна

Москва:

Емельянова Елизавета Сергеевна

Базер Ангелина Олеговна

Соловьева Виктория Андреевна

Московская область:

Никоноров Андрей Владимирович

Тихомиров Артемий Дмитриевич

Манеев Руслан Мансурович

Майкоп:

Гончарова Олеся Валерьевна

Новикова Анастасия Александровна

Тахмазян Марина Ервантовна

Нижний Новгород:

Нетронина Евгения Алексеевна

Филиппов Михаил Романович

Орешкина Влада Владимировна

Орел:

Панова Евгения Михайловна

Николаев Роман Витальевич

Бирюков Григорий Алексеевич

Пермь:

Попова Полина Витальевна

Плотникова Юлия Евгеньевна

Ушакова Ольга Антоновна

Республика Коми:

Маклюкова Варвара Дмитриевна

Олиферук Ксения Александровна

Серова Дарья Алексеевна

Ростов-на-Дону:

Демяник Марина Олеговна

Мартыненко Дарья Романовна

Тимошенко Елизавета Сергеевна

Рязань:

Егоров Кирилл Сергеевич

Данилина Дарья Алексеевна

Анашкин Никон Олегович

Санкт-Петербург:

Березин Артём Викторович

Дудко Мария Антоновна

Сабанцева Александра Андреевна

Саратов:

Кузнецова Арина Константиновна

Краснобаева Вера Павловна

Чихичина Александра Сергеевна

Ставрополь:

Бац Мария Андреевна

Марченко Евдокия Олеговна

Ранюк Юлия Вадимовна

Тверская область:

Храповицкая Анастасия Евгеньевна

Нечаева Елизавета Дмитриевна

Иванов Алексей Николаевич

Тульская область:

Канунников Николай Всеволодович

Амбарцумян Арина Артуровна

Гаврилин Евгений Михайлович

Тюмень:

Гладышева Наталья Сергеевна

Кухарук Максим Русланович

Пантюхова Виктория Николаевна

Хабаровск:

Бараненко Алиса Ивановна

Вершинина Александра Владимировна

Косякова Надежда Николаевна

Все работы переданы членам жюри - Майе Кучерской (председатель), Дмитрию Быкову, Эдуарду Веркину, Ольге Славниковой, Марине Степновой и Олегу Швецу.

Координатор конкурса Анастасия Скорондаева делится впечатлением о региональном этапе и работах финалистов:

«Спасибо учителям, которые пригласили своих учеников принять участие в конкурсе. Именно они становятся проводниками для ребят в мир литературы, а некоторые и вовсе выступают наставниками для талантливых мальчишек и девчонок. Региональные эксперты проделали огромную работу (в одном только Краснодарском крае - 300 участников!): на конкурс поступило много достойных рассказов и не всем было легко выбрать трех победителей.

В итоге в финал прошли 58 очень разных рассказов: это и сказки, и детективные истории, и притчи. Авторы этих рассказов то забрасывают читателя в далекое будущее, то заставляют пропутешествовать в космос, порой призывают задуматься о самых, казалось бы, простых вещах, о которых мы позабыли «выпрыгнув» из детства, а иногда и вовсе обращают в виртуальную веру…

Поздравляем финалистов и с интересом и нетерпением ждем встречи в Москве - на всероссийском этапе «Класса!», который непременно состоится в Российской государственной детской библиотеке. Ребята пообщаются с членами жюри, которые проведут творческие мастерские, получат ценные советы от известных писателей и педагогов, а также напишут небольшое эссе. Завершится все торжественной церемонией награждения победителей. О том, когда пройдет финал конкурса, учитывая сложившуюся в мире ситуацию, мы сообщим чуть позже. Будьте уверены – мы обязательно встретимся и поздравим всех финалистов!».

В ближайшее время на сайте и в социальных сетях конкурса будут знакомить всех с финалистами второго сезона «Класса!» - публиковать небольшие интервью с ребятами.

Напоминаем, что Всероссийский литературный конкурс «Класс!» проводится при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Министерства просвещения России и Министерства науки и высшего образования России, Российской государственной детской библиотеки.

Сайт конкурса: http://konkurs-klass.ru/

Присоединяйтесь к нам в соцсетях:

https://vk.com/konkurs_klass

https://www.facebook.com/konkursklass/

https://www.instagram.com/konkursklass/

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > fapmc.gov.ru, 13 апреля 2020 > № 3365683

Посмотри на исторические события с новой стороны

Исторический парк «Россия – Моя история» запустил исторический мини-сериал «Федеральный эфир».

В новом мини-сериале организаторы предлагают увидеть в малом отголосок чего-то большего, изучая темы быта, медицины, военного дела, кулинарии, жизни разведчиков, политики, отношений.

Любой желающий может взглянуть на детали истории, которые оказали большое влияние на нашу жизнь. Все серии будут доступны на ютуб-канале.

Уже сегодня можно узнать про 10 главных дат эпохи Рюриковичей, которые должен знать каждый, первую вакцинацию в Российской империи, когда появилась защитная маска, о самом раннем древнерусском правовом источнике «Русская правда», про карантин 18 века и многом другом.

Исторические парки «Россия – Моя история» – самый масштабный экспозиционный комплекс в России. География его площадок простирается через всю Россию и насчитывает 21 город: Волгоград, Екатеринбург, Казань, Краснодар, Махачкала, Москва, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Пермь, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саратов, Ставрополь, Тюмень, Уфа, Южно-Сахалинск, Якутск, Челябинск, Сургут.

В Свердловской области наращивается число лабораторий, осуществляющих исследования на COVID-19

Такие исследования проводят сейчас в свердловской областной больнице №1, в лабораториях Роспотребнадзора и клинико-диагностического центра, СПИД-центра, медцентра «УГМК-Здоровье», центральной горбольницы №24, клинической больницы «РЖД-Медицина», нижнетагильской горбольницы №4».

Пробы берутся у прибывших из-за рубежа, контактировавших с больными COVID-19, у пациентов с пневмонией, у людей старше 65 лет с симптомами ОРВИ, а также у медработников, подверженных риску заражения и др.

«Нам доставляют пробирки с мазками из носа и зева. Сначала образец биологического материала подвергается разрушению клеток с помощью специального реагента. Затем из образцов выделяют РНК. С помощью другого реагента ее переводят в комплементарную дезоксирибонуклеиновую кислоту (кДНК). Процесс амплификации позволяет наблюдать за изменением количества конкретного продукта ПЦР в каждом цикле реакции за счет включения в ДНК-копии специального красителя. Именно рост флуоресцентного сигнала во время реакции, который отображается на мониторе компьютера, является для нас, так сказать, мерилом положительного результата», – рассказал заведующий клинической лабораторией свердловской областной больницы №1 Дмитрий Мазеин.

Сотрудники лаборатории работают в противоэпидемических костюмах в разных зонах, где после каждой смены проводится специальная санобработка. Анализ занимает около пяти часов. Все положительные пробы, а также те, что вызывают сомнения, отвозят на подтверждение в лабораторию Роспотребнадзора.

«С прошлой недели многие свердловские медучреждения подключились к лабораторной диагностике проб на наличие коронавирусной инфекции. Например, иммунологический отдел клинико-диагностической лаборатории Свердловской областной клинической больницы №1 был полностью перепрофилирован на лабораторную диагностику COVID-19. Только в эту лабораторию ежедневно привозят для анализа около 120 -180 проб», - сообщил министр здравоохранения Свердловской области Андрей Цветков.

Первичный рак печени: в больнице Ханты-Мансийска применяется высокоэффективный способ лечения

Первичный рак печени (гепатоцеллюлярная и холангиоцеллюлярная карциномы печени) занимает третье место по смертности среди всех онкологических заболеваний.

В 80 % случаев выявляется на III и IV стадии опухолевого процесса, так как до этих стадий опухоль проявляет себя бессимптомно. Заболеваемость на 100 тысяч населения составляет 3-6 человек. Причинами возникновения заболевания служат вирусные гепатиты В, С; цирроз печени, хронические воспалительные процессы в желчевыводящих протоках. В 80% случаев первичный рак печени возникает на фоне цирроза печени.

Радикальному хирургическому лечению подвержена лишь небольшая часть пациентов, около 15-20%, как правило, это I-II стадия заболевания. Это так называемые случайные находки, обычно их находят на скринингах УЗИ брюшной полости, плановых медицинских осмотрах. В III, IV стадии первичного рака печени смертность в течении года составляет около 80 %, так как в таких стадиях невозможно радикально прооперировать пациентов. К системной химиотерапии первичный рак печени, чаще всего, не восприимчив.

В рентгенологическом отделении Окружной клинической больницы Хаты-Мансийска для пациентов с III и IV стадией опухолевого процесса с 2015 года применяется высокоэффективный способ лечения - химиоэмболизация опухолевых артерий печени.

«Химиоэмболизацию опухолевых артерий печени выполняют через прокол в бедренной артерии, - пояснил врач–рентгенохирург рентгенохирургического отделения клиники Павел Кан. - Далее высокоточно доставляют химиоэмболизат в опухолевые артерии печени. Химиоэмболизат состоит из микросфер, в которые загружен необходимый химиопрепарат. Тем самым, когда проводится химиоэмболизация, происходит локальная химиотерапия и ишемия опухолевых клеток, так как опухоль полностью лишается кровоснабжения».

Химиоэмболизацию опухолевых артерий печени также применяют при метастатическом поражении печени. Например, при колоректальном раке, нейроэдокринных опухолях, раке молочной железы. В особых случаях данная процедура позволяет перевести пациента из неоперабельного состояния в операбельное.

Вся высокотехнологичная помощь в клинической больнице Ханты-Мансийска доступна жителям Ханты-Мансийского округа -Югры абсолютно бесплатно.

11,6 миллиардов рублей нацпроекта «Экология» по направлению «Чистый воздух» пойдут только на утвержденные в комплексных планах регионов мероприятия

Об этом сегодня, 13 апреля, на совещании с представителями 12 регионов – участников федерального проекта «Чистый воздух» нацпроекта «Экология» заявил министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин.

Разбор текущей ситуации прошел в режиме ВКС. «При всей напряженности обстановки бросать системную работу нельзя. Для достижения целей важно не только эффективное освоение бюджетных средств, но и правильное распределение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Полученное финансирование точечно и метко должно решать накопившиеся проблемы», – обозначил Д.Кобылкин.

О ходе подготовки проекта распоряжения о распределении межбюджетных трансфертов и реализации мероприятий по переходу на сводные расчеты доложила руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова. Она сообщила, что в настоящее время со всеми регионами ведётся сверка по заявкам на мероприятия 2020 года. Общий объем запрошенных регионами федеральных средств составил свыше 11,6 миллиардов рублей. Большая часть заявок территорий касается перевода обновления автотранспортного парка и перевода на экологическое топливо. Также сформированы запросы на модернизацию инфраструктуры и объектов коммунальной сферы, другие цели.

Представитель Минпромторга России сообщил, что заявленных субъектами РФ объемов необходимой техники для реализации мер федерального проекта «Чистый воздух» от российских производителей хватит в полном объеме.

Глава Минприроды России рекомендовал руководителям регионов-участников срочно произвести корректировку комплексных планов мероприятий федпроекта, направленных на достижения целевых показателей в 2020 году. Все заявочные мероприятия должны быть учтены в утвержденных комплексных планах мер по снижению негативного воздействия на атмосферный воздух. «Срочно все проверьте и отработайте с Росприроднадзором. 11,6 миллиардов рублей нацпроекта «Экология» по направлению «Чистый воздух» пойдут только на утвержденные в ваших комплексных планах мероприятия», – подчеркнул Д.Кобылкин.

О ходе модернизации наблюдательной сети в 12 приоритетных городах проинформировал руководитель Росгидромета Игорь Шумаков. В настоящее время модернизировано 24 стационарных поста в 9 городах, приобретено две передвижные лаборатории для Нижнего Тагила и Новокузнецка, ещё три будет закуплено в ближайшее время. Начаты работы по обновлению на 16 автоматических пунктов наблюдения и анализа состояния окружающей среды.

Сотрудники Роспотребнадзора также проинформировали о проведении плановых мероприятий этого года. Представители ряда регионов озвучили динамику реализации мероприятий федерального проекта «Чистый воздух» и возможные риски исполнения.

С отдельными городами разъяснительная работа будет проведена дополнительно для консультаций и снятия проблемных вопросов.

Shell не будет создавать СП с «Газпром нефтью»

Британско-нидерландская нефтегазовая компания Shell выходит из проекта создания с «Газпром нефтью» совместного предприятия «Меретояханефтегаз» по разработке нефтяных месторождений в Ямало-Ненецком автономном округе, сообщили в Shell, где отметили, что решение обусловлено «негативным воздействием внешних факторов». Российская сторона, в свою очередь, подчеркнула, что продолжит разработку активов самостоятельно и планирует до конца года ввести в эксплуатацию Тазовское месторождение.

Позиция европейской компании по сделке не повлияет на стремление концерна развивать бизнес в России, включая сотрудничество с «Газпром нефтью», заверили в Shell. В частности, в марте стороны закрыли сделку о расширении совместного предприятия по разработке группы нефтяных месторождений в Ханты-Мансийском автономном округе.

Соглашение о создании СП Shell и «Газпром нефть» подписали в июне 2019 года на экономическом форуме в Санкт-Петербурге. Предполагалось, что в СП войдут Меретояхинское месторождение, а также Тазовский, Северо-Самбургский и два Западно-Юбилейных участка в Ямало-Ненецком автономном округе. Эксперты оценили геологические запасы проекта в 1,1 млрд тонн нефти.

Коронавирус предположительно добрался до «Газпромнефть-Хантос»

У нескольких сотрудников «Газпромнефть-Хантос» и у представителей подрядных организаций получены предварительные положительные результаты анализов на коронавирус, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на пресс-службу компании.

«В ходе массового тестирования на COVID-19 в „Газпромнефть-Хантосе“ выявлены несколько предварительно положительных результатов у нескольких сотрудников и представителей подрядных организаций. Тесты направлены в сертифицированные Роспотребнадзором лаборатории для подтверждения, после которого можно будет точно говорить о количестве инфицированных», — указано в сообщении компании.

Первый этап превентивного тестирования персонала и работников подрядных организаций на COVID-19 на предприятии завершился. Он позволил выявить носителей вируса на ранней стадии, без внешних симптомов, определять всю контактную группу для изоляции до подтверждения диагноза. На месторождениях реализованы карантинные ограничения для изоляции лиц с возможным заражением, установлены санитарно-эпидемиологические посты, организована работа дополнительных медпунктов.

Продолжительность вахты на месторождениях увеличена до 60 дней. Создается система допуска на вахты сменного персонала, который находится под наблюдением врачей до отправки на месторождение.

Контракты на поставки из РФ почти 2 млн тонн нефти заключила Белоруссия

Белоруссия уже законтрактовала поставку почти 2 млн тонн нефти в республику в апреле, сообщил ТАСС пресс-секретарь белорусского госконцерна «Белнефтехим» Александр Тищенко.

«Мы работаем по заключению нефтяных контрактов на апрель с компаниями „Роснефть“, „Татнефть“, „Сургутнефтегаз“, ЛУКОЙЛ, „Газпром нефть“, а также некоторыми другими поставщиками, в том числе с теми, кто поставлял нефть с начала года, — сказал Тищенко. — Общий объем законтрактованного сырья приближается к 2 млн тонн».

Со своей стороны «Транснефть» также подтверждает оформление маршрутных поручений на поставку нефти в Белоруссию. «Российские компании оформили маршрутные поручения на поставку в Белоруссию в апреле 1,332 млн тонн нефти. Заявки продолжают поступать. Помимо вертикально-интегрированных нефтяных компаний России, документы оформляет также ряд других производителей нефти», — сообщил ТАСС официальный представитель «Транснефти» Игорь Демин.

Белорусская сторона, отметили в концерне «Белнефтехим», ожидает также альтернативные поставки нефти в апреле. 13 апреля должен был прибыть в Клайпеду танкер с 85 тыс. тонн норвежской нефти. Накануне в порт Южный Одессы прибыл танкер с 85 тыс. тонн нефти Azeri Light от госнефтекомпании Азербайджана SOCAR, уточнил Тищенко.

С 1 января 2020 года у Белоруссии не было долгосрочных контрактов с крупными российскими компаниями на поставку нефти по трубопроводу «Дружба» из-за спора вокруг размера премии к беспошлинной цене нефти. Поставки сырья на белорусские НПЗ осуществляла только группа компаний «Сафмар» Михаила Гуцериева. Поэтому страна начала покупать танкерную нефть у альтернативных поставщиков через Литву и Украину. Только в конце марта Москва и Минск достигли договоренности о возобновлении поставок нефти от крупных российских компаний.

Названы регионы с наибольшим количеством новых рабочих мест

Число рабочих мест за последние три года увеличилось в 25 российских регионах, а в 60 сократилось, при этом регионы с положительной динамикой смогли компенсировать примерно половину сокращения в остальных областях, однако из-за пандемии коронавируса работу в ближайшее время могут потерять порядка 1,5 миллионов россиян, свидетельствует исследование РИА Новости.

Пандемия и безработица

Мировой экономический кризис, вызванный пандемией коронавируса, уже сейчас в большей степени сказывается на занятости населения. Значительная часть жителей планеты находится на карантине, а несколько десятков миллионов человек потеряли работу из-за остановки производств.

И такая картина с пандемией, по мнению ряда специалистов, может продолжаться до лета. Это в конечном итоге приведет к тому, что значительная часть трудоспособного населения в мире окажется безработной. Скорее всего, считают эксперты, через некоторое время после окончания ограничительных мер занятость начнет восстанавливаться и вновь будут создаваться рабочие места.

Если обращаться к российской статистике, то к сегодняшнему дню рынок труда в России подошел в достаточно хорошем состоянии. Безработица практически непрерывно снижалась, и на начало года находилась на рекордно низком уровне в 4,6% по методике Международной организации труда (МОТ). Для сравнения максимальный уровень безработицы по методике МОТ в России наблюдался в 1998 году, когда она составляла 13,2%.

Как отмечают эксперты, снижение безработицы в последние годы в России связано с двумя факторами. Во-первых, развитие экономики России стимулирует создание новых рабочих мест, а во-вторых, рабочая сила слабо растет из-за демографических факторов.

Что касается создания рабочих мест, то за последние десять лет их дополнительно появилось порядка 1,3 миллиона. То есть очень большое число безработных смогли за этот срок найти себе хоть какую-то работу. В целом в России в 2019 году работой были обеспечены почти 72 миллиона человек.

Положительная динамика в 25 регионах

Как и во многих других аспектах, в части создания рабочих мест ситуация в различных регионах России очень сильно отличается. Для выявления региональных различий эксперты РИА Новости провели исследование и составили рейтинг регионов по числу созданных рабочих мест.

Число созданных рабочих мест в рейтинге рассчитано как разница в среднегодовом количестве занятых в возрасте 15-72 года. При оценке динамики за последние три года использованы данные по изменению численности работающих в 2017-2019 годах, за последние десять лет — в 2010-2019 годах. Положительные значения свидетельствуют о создании в регионе новых рабочих мест, отрицательные — о сокращении существующих.

Как показывают результаты исследования, за последние три года в 25 регионах число рабочих мест увеличилось, однако в 60 уменьшилось. При этом регионы с положительной динамикой смогли компенсировать примерно половину сокращения в остальных регионах.

За последние десять лет ситуация складывалась более позитивно. Рост числа рабочих мест фиксировался в 30 регионах, при этом суммарно наблюдался прирост за счет очень хорошего результата у регионов-лидеров. Согласно статистике, за последние десять лет, можно сказать, происходит постепенный "переток" работников в экономические центры России.

Как отмечают эксперты, общая негативная динамика последних трех лет связана с демографическими тенденциями. На рынок выходят представители малочисленного поколения, а на пенсию отправляются гораздо больше людей старшего поколения — рожденных в 50-е и 60-е годы.

Столичные лидеры

По результатам исследования, лидером по созданию рабочих мест в последние три года стал московский регион. В Московской области, занимающей первое место с большим отрывом, за 2017-2019 годы было создано 200 тысячи рабочих мест, а в Москве — 89 тысяч. Эти два региона соответственно заняли первое и второе место в рейтинге.

Также в первую десятку вошли Краснодарский край, Челябинская область, Санкт-Петербург, Севастополь, Республики Крым и Ингушетия, Воронежская область и Чеченская Республика. В целом первая десятка регионов за последние три года создала 617 тысяч рабочих мест, а в расположившейся на десятом месте Чеченской Республике за три последних года было создано 23,3 тысячи рабочих мест.

При этом еще три региона — Красноярский край, Тюменская и Калининградская области, расположившиеся на 11-13 местах, показали также достаточно высокий рост (по 20 тысяч новых рабочих мест за последние три года) — примерно на уровне регионов замыкающих первую десятку.

Феномен Северного Кавказа и Крыма

Как отмечают специалисты, обращает на себя внимание тот факт, что среди лидеров по созданию рабочих мест представлены не только регионы с сильной экономикой и крупными городами-миллионниками, но и северокавказские республики и оба крымских региона, в которых предпринимаются большие усилия на региональном и федеральном уровне по борьбе с безработицей, что и обуславливает появление новых рабочих мест.

В процентном отношении самый заметный прогресс по созданию новых рабочих мест в последние три года отмечен в двух регионах: в Севастополе (+17,2%) и в Республике Ингушетия (+15,8%). У занимающих третье и четвертое место регионов по относительной динамике (Московская область +5,2% и Чеченская Республика +4,5%) уже заметное отставание от лидирующей двойки регионов. В целом девять регионов продемонстрировали прирост рабочих мест на 3% за три года, а за последние 10 лет - таких регионов 20.

Сокращение рабочих мест в регионах-аутсайдерах

В нижней части рейтинга расположились регионы, в которых наблюдается наибольшее абсолютное сокращение числа работающих. Как свидетельствуют результаты исследования, в семи регионах за три последних года число рабочих мест сократилось на 50 тысяч и более. Еще в 11 регионах в 2017-2019 годах число работающих снизилось на 30 тысяч. Главным фактором сокращения рабочих мест здесь являются демографические процессы, в том числе миграция населения.

В абсолютных величинах наибольшее снижение числа работающих наблюдается в Республике Башкортостан (-85 тысяч рабочих мест за три года). На предпоследней строчке по абсолютному снижению рабочих мест расположилась Оренбургская область, сократившая 77 тысяч рабочих мест, а на 83-й позиции Пермский край (с результатом чуть менее -77 тысяч рабочих мест).

В процентном отношении наибольшая потеря рабочих мест наблюдается в последние три года в Курганской области (-10,7%) — это единственный регион в котором за три года рабочих мест стало меньше на 10%. Также в пятерку аутсайдеров входят: Орловская область (-9,1%), Оренбургская область (-8,0%), Пензенская область (-7,5%) и Республика Северная Осетия — Алания (-7,3%).

Работу могут потерять 1,5 миллиона россиян

Как считают эксперты, учитывая развитие пандемии коронавируса и карантинных мер в странах, которые раньше и в большем масштабе, чем Россия, оказались поражены эпидемией, можно предположить, что в нашей стране уровень безработицы в среднесрочной перспективе может вернуться к уровням 2011-2012 годов.

По оценкам аналитиков, работу могут потерять порядка 1,5 миллионов россиян. Скорее всего, больше всего пострадают работники из малого и среднего бизнеса, а также сектор потребительских услуг. Таким образом, возможно, пандемия коронавируса в большей степени затронет в части рынка труда наиболее развитые регионы, где много малых и средних предприятий предоставляют разнообразные услуги населению.

При этом после полного окончания ограничительных мер занятость начнет восстанавливаться, и расти она будет быстрее, скорее всего, в тех регионах, которые и до пандемии демонстрировали хорошие результаты.

ВТБ и ПИК запустили ипотечную программу со ставкой 0,01% в первый год

ВТБ совместно с Группой компаний ПИК запускают новую программу ипотечного кредитования, по которой ставка по ипотеке в первый год обслуживания кредита составит 0,01% годовых, сообщила пресс-служба банка в понедельник.

"Приобрести квартиру в кредит практически по нулевой ставке клиенты смогут на тех же условиях, что и покупатели без ипотеки: стоимость объекта недвижимости не меняется. Льготные условия будут действовать для заемщиков в течение одного года, после чего ценовые параметры устанавливаются на уровне зафиксированной в договоре ставки (в рамках стандартных ипотечных программ ВТБ)", - говорится в сообщении.

Условия распространяются на все объекты ГК ПИК в регионах присутствия компании: Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Тюмень, Новороссийск, Ярославль, Калуга, Обнинск, Ростов-на-Дону. Первоначальный взнос в рамках предложения составляет от 20% от стоимости объекта, максимально возможный срок кредита – 30 лет (по программам готовое и строящееся жилье), по программе ВТБ "Победа над формальностями" (ипотека по двум документам и без подтверждения дохода) – до 20 лет.

"Практически нулевая ставка в первый год обслуживания кредита позволит заемщикам втрое сократить платеж на этот период… Мы уверены, что им воспользуются тысячи наших клиентов, планирующих сейчас улучшить свои жилищные условия", - приводится в сообщении комментарий заместителя руководителя департамента розничных продуктов - вице-президента ВТБ Михаила Сероштана.

"Мы видим, что аудитория ипотечных покупателей по-прежнему активна. Мы ожидаем высокий интерес к этой программе. Совершить покупку можно, не выходя из дома - мы заботимся о здоровье и безопасности клиентов в условиях самоизоляции", - заявил вице-президент ГК ПИК по продажам Геннадий Россо.

Контур защиты

Производители медицинской техники объединились в консорциум

Текст: Светлана Добрынина ("Российская газета", Свердловская область)

Российские предприятия объединяют усилия для наращивания выпуска медтехники, в том числе ИВЛ, тепловизоров и другой аппаратуры, особо востребованной в условиях борьбы с коронавирусом. Соглашение о создании консорциума подписали в Екатеринбурге. В объединение нового формата вошли пять крупных корпораций и два десятка небольших частных предприятий, разрабатывающих инновационные приборы.

Главная цель - создание линейки отечественного оборудования по всем стратегическим направлениям: аналитическому, диагностическому и терапевтическому на основе единой цифровой платформы.

- Ситуация с коронавирусом продемонстрировала удивительные способности наших предприятий к мобилизации. Новая медицинская аппаратура запускается буквально за неделю. А объемы возрастают в разы. Консорциум поможет сконцентрировать усилия и запустить возможности всей отрасли, - пояснил "РГ" замминистра промышленности и торговли РФ Олег Бочаров, отметив, если в апреле объем выпускаемой всеми предприятиями страны медицинской продукции возрастет в 8 раз, то уже в мае - в 25, а в июне - в 30 раз.

Весной предприятия на самом деле продемонстрировали удивительные способности к мобилизации. Первый опытный тепловизор отечественной разработки поставили на предприятие две недели назад, а в мае уже планируются промышленные поставки. А первую одноразовую систему для подачи кислорода в ИВЛ (так называемый контур) - неделю назад. Система рассчитана на одного пациента, что обеспечивает его инфекционную защиту. Запуск контуров в серию вот-вот стартует.

Планируется, что консорциум станет драйвером для развития кооперативных связей между крупными корпорациями и малыми предприятиями, работающими в сфере медицинской техники.

Газета выйдет в срок

"РГ" оценила меры безопасности в типографии в условиях пандемии

Текст: Мария Голубкова ("Российская газета", Санкт-Петербург)

Редакция "Российской газеты", как и большинство российских компаний, в условии пандемии коронавируса работает удаленно. Но вот типографии, которая печатает наше издание, требуется контроль - а значит, и присутствие - выпускающей бригады. Корреспондент "РГ" убедилась, что производственный процесс организован с соблюдением всех необходимых мер безопасности. Заразиться через газету нельзя - на рабочее место не допустят сотрудника с малейшим недомоганием, а печать происходит почти без участия человека.

На входе в типографский комплекс "Девиз" нам измерили температуру и побрызгали на руки дезраствором. Тем, кто отказывается от процедуры, вход запрещен.

- В производственном процессе у нас используется изопропиловый спирт, поэтому производство дезинфектора для собственных нужд мы наладили буквально в первый же день после того, как были введены повышенные меры безопасности, - рассказывает директор комплекса Олег Киселев. - Также мы закупили маски, перчатки, защитные костюмы.

Сегодня на всех этапах производства газет и журналов сотрудники используют защитные средства. Вот в отделе после печатной подготовки разбирают свеженькие экземпляры сотрудницы в перчатках и масках. Вот готовит к замене огромный рулон газетной бумаги, который поступает с бумажного комбината в герметичной промышленной упаковке - роль, как называют его специалисты - работник, контролирующий печатную машину. Он тоже в маске, в перчатках и в наушниках - потому что шумно. В огромном цеху, где расположена печатная машина высотой с трехэтажный дом, находится всего четыре человека. Они следят за качеством печати, контролируют расход бумаги и упаковывают тираж. Между собой почти не пересекаются - у каждого свой участок работы.

- Соприкосновение человека с уже отпечатанными газетами и журналами минимально, - поясняет Киселев. - Даже ту часть роля, которой касались руки сотрудника, мы отправим в макулатуру - это особенность технологического процесса. Кроме того, наши машины позволяют проводить печать не только обычным способом cold-set, но и с горячей сушкой - heat-set, а вирус погибает при повышенной температуре. Наконец, доказано, что на бумаге вирус живет в два-три раза меньше, чем, скажем, на пластике.

Но сотрудники "Девиза" не оставляют коронавирусу даже минимальных шансов на выживание. В цехах регулярно проводится влажная уборка с дезинфицирующими средствами, офисные работники практически в полном составе переведены на удаленную работу. Тем, кто прикасается к уже отпечатанным экземплярам, обязательно ношение защитного костюма, а тем, кто контактирует с экспедиторами заказчиков, - еще и специальных щитков, полностью закрывающих лицо.

Представители полиграфической отрасли настаивают, что СМИ необходимо включить в перечень товаров первой необходимости. В конце концов, далеко не все населенные пункты не только в целом по стране, но даже на Северо-Западе имеют устойчивый доступ в интернет. Соответствующее письмо, которое подписали главы предприятий из Петербурга, Екатеринбурга, Новосибирска, Подольска - всего 11 подписей, - уже направлено в правительство России.

- Зарегистрированные газеты и журналы являются источником надежной и достоверной информации на фоне многочисленных слухов и домыслов, - подчеркивают они. - Хотим обратить особое внимание на то, что для лиц старшего возраста - а ведь именно они сегодня составляют основную группу риска - печатные СМИ - это единственный способ получить объективную информацию об общеполитической, экономической и эпидемиологической ситуации.

Кстати, важность СМИ осознают и наши ближайшие соседи. В "Девизе" печатают несколько журналов для соседней Финляндии, их отгрузка происходит по графику, хотя в стране объявлен тотальный карантин. По некоторым данным, там растет доля распространения СМИ по подписке.

Дети сидят в интернете

Николай Патрушев заявил о необходимости создания новой молодежной политики

Текст: Иван Егоров

Назрела необходимость создания в стране новой информационной политики, направленной на молодежную аудиторию и ее медиабезопасность.

Об этом заявил секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев во время видео-конференц-совещания по вопросам безопасности в Уральском федеральном округе. По его словам, это связано с тем, что интернет становится все более мощным инструментом манипуляции сознанием и поведением молодого поколения.

"Очевидно, что материальное расслоение, коррупция, несправедливость, снижение уровня жизни, невостребованность на рынке труда и иные подобные негативные явления формируют предпосылки недовольства", - обратился Патрушев по видеосвязи к главам уральских регионов. Впрочем, это замечание относилось и ко всем остальным субъектам России.

То, что совещание секретаря Совбеза кроме борьбы и с терроризмом и распространением коронавируса было посвящено проблемам работы с молодежью, - не случайно. Подростки и молодые люди за редким исключением сегодня практически не интересуются политикой, мало читают серьезных книг и не смотрят умных фильмов. Зато все они погружены в интернет, соцсети и ту или иную субкультуру, которая, как правило, мало что имеет общего с теми ценностями и задачами, которые приняты в обществе и государстве.

Как заметил Патрушев, нельзя не учитывать, что девиантному поведению несовершеннолетних способствуют пропагандируемые в социальных сетях потребление наркотиков, суициды, криминальная субкультура. Формируется повышенный интерес несовершеннолетних к движениям "Скулшутинг", "Колумбайн", популяризирующих насилие в школах. Секретарь СБ РФ напомнил, что в прошлом году на Урале предотвращено три нападения подростков на своих одноклассников и учителей с применением холодного, огнестрельного оружия и самодельных взрывчатых веществ. Кроме того, по его данным, следует иметь в виду сохраняющийся в ряде регионов округа высокий уровень преступности среди несовершеннолетних. Как заметил секретарь СБ РФ, в Свердловской, Курганской и Челябинской областях он заметно превышает среднероссийские показатели. Видимо, не случайно, что именно в этих регионах среди подростков и молодежи популярно такое деструктивное движение, как АУЕ (арестантский уклад един, - прим. "РГ").

Именно поэтому, по словам Патрушева, весьма актуальными остаются вопросы обеспечения медиабезопасности молодых людей. Сейчас, по его данным, наиболее активно профилактическая работа с проблемной молодежью проводится в Тюменской области и Ханты-Мансийском автономном округе. Как заметил Патрушев, такая работа разворачивается сейчас и в других регионах страны. По его мнению, эту работу поможет усилить создание координационного центра, который будет отвечать за распространение в Интернете позитивного контента, направленного на духовно-нравственное воспитание молодежи.

В то же время секретарь Совбеза сообщил об усилившимся в последнее время и направленным на российскую аудиторию внешнем информационном и идеологическом воздействии. Цель которого не только пропаганда терроризма, но и раскол российского общества по национальному, культурному и религиозным признакам.

"Под удар этой информационной агрессии попадает в первую очередь молодежь", - сообщил секретарь Совбеза. Именно поэтому, по его мнению, ключевая задача государства - не только оградить молодежь от влияния деструктивных течений и организаций, но и сформировать у молодых людей активную гражданскую позицию. Как подчеркнул Николай Патрушев, ценностные, нравственные ориентиры для молодежи должны быть закреплены на законодательном уровне.

Что касается борьбы с терроризмом, которая ведется в том числе в Интернете, то по данным секретаря СБ РФ, сейчас активизировались организации международных террористов, которые действуют на территории России через законспирированные "спящие ячейки". Кроме того не прекращаются попытки переброски в страну боевиков из Сирии и Ирака.

В Хабаровске сел самолет "Авроры", доставивший россиян из Южной Кореи

Самолет авиакомпании "Аврора" в воскресенье доставил в Хабаровск из южнокорейского Сеула российских туристов, которые не могли вернуться на родину после закрытия границ из-за COVID-19, сообщает онлайн табло Хабаровского аэропорта.

Ранее сообщалось, что из Сеула в Хабаровск планировалось вывезти более 120 россиян, в том числе детей. Вылета ожидали жители Дальнего Востока, Москвы, Калининграда, Челябинска. Также из Сеула планировался рейс авиакомпании во Владивосток.

"Рейс 5451 авиакомпании "Аврора" прибыл из Сеула в Хабаровска и совершил посадку в 19.51 (12.51 мск)", - говорится в сообщении.

По данным правительства Хабаровского края, в списках пассажиров 107 человек. Жители Хабаровска отправятся на карантин по своим домам, иногородние пассажиры будут помещены в обсерватор.

«Теперь хоть вешайся...» Пандемия накрыла микрокредитные организации и их заемщиков

Кто помнит золотое время? «Займы даже бомжам на 25000 рублей! Без отказа и проверок». Реклама МФО с названием, созвучным с простым русским словом «замануха», еще болтается в интернете, но оно из прошлой жизни, как и сама эта эмфэошка. Пандемия сильно подкосила ряды и бизнес микрокредитных организаций.

Людмила Бутузова

С середины марта офисы микрокредитных организаций, расположенные в людных торговых центрах, стали потихонечку приостанавливаться, через неделю в связи с обострением эпидемиологической обстановки губернаторы сразу нескольких регионов лишили их возможности работать. С такой проблемой столкнулись микрокредитные компании в Тульской и Саратовской областях, Крыму, Удмуртии, Красноярском крае. К сегодняшнему дню в регионах уже и не найдешь точку, которая выдает займы из рук в руки. В Москве, по официальным данным, закрыты все офисы МФО. Неофициально могу подтвердить: на Рязанском проспекте у метро их было 7 штук – плечом к плечу на крошечном пятачке, - сейчас бездействуют, на окнах пыль в палец толщиной и потрепанные жизнью объявления «Денег нет. Короны нет.»

Та же участь постигла ломбарды, хотя они продержались дольше. На 28 марта работало около 80% ломбардов, ко 2 апреля осталось не более 10%»,— сообщил СМИ председатель Ассоциации развития ломбардов Сергей Соковников. Ассоциация направила в ЦБ письмо с просьбой подготовить документ, разрешающий ломбардам осуществлять текущую деятельность - финансировать граждан на неотложные нужды.

Тем временем Первоуральский городской суд наложил санкции на «Фианит-Ломбард» по иску Роспотребнадзора. «Мы имеем шквал проверок и предписаний со стороны Роспотребнадзора, полиции, Росгвардии и представителей местных администраций»,— отмечает гендиректор сети Станислав Боронин.

Короче, пока в стране пандемия, займов нам не видать. К ее окончанию, похоже, изрядно поредеют и ряды «народных кормильцев».Существование такой проблемы признают в СРО «МиР» (саморегулируемая организация микрофинансовых организаций). На беспрерывных совещаниях говорится одно и тоже: невзирая на повышение спроса по выдаче займов, работа МФО в период карантина находится под угрозой. Организация намерена обращаться за разъяснениями к властям регионов. Правда уверенности, что у властей болит голова за выживаемость МФО, ни у кого нет. «Им сейчас не до нас»,- пояснил председатель совета СРО «МиР» Эльман Мехтиев. Он, однако, настаивает, что решение о закрытии или сокращении числа работающих офисов на местах должны принимать сами руководители МФО: «Там, где это позволяет эпидемиологическая обстановка, работу продолжать надо. Но, повторюсь, только в тех регионах, где не введен спецрежим», — сказал Мехтиев.

Нынешние трудности эксперты рынка считают продолжением тех испытаний, которые выпали на долю МФО в прошлом году (ограничение процентных ставок по займам, запрет выдавать ссуды под залог недвижимости, взыскание долгов через суд и т.д).

--Мелкие игроки еще вряд ли сумели полностью перестроиться и адаптироваться к регуляторным требованиям прошлого года, - говорит директор по региональному развитию, клиентским продуктам и сервисам МФК «МигКредит» Надежда Димченко. - Требования ЦБ выводили за скобки порядка 30% МФО, то теперь прогноз может только ухудшить У меня есть опасения, что проверку коронавирусом не пройдет еще треть организаций».

Более жесткий прогноз у финансового аналитика Романа Макарова: «Уменьшение игроков в реестре резко ускорится — его покинут около 40% МФО, и уже к началу следующего года на легальном рынке может остаться менее 1000 компаний».

По статистике ЦБ, на 27 марта в России действовало 1733 микрофинансовые организации. В 2019 году 63% займов было оформлено в отделениях МФО. Почувствуйте разницу, если выживут менее 1000 кампаний.

Правда, не все так печально, как может показаться на первый взгляд. Есть и преимущества. В частности, для онлайн-сегмента. Все без исключения прогнозируют его рост. Причем динамичный и существенный. Генеральный директор финансовой онлайн-платформы Веббанкир Андрей Пономарев перспективами удовлетворен:: «Раньше подобная услуга была для клиента удобной. Сейчас она стала еще и безопасной».

С этим можно согласиться: дистанционная передача денег препятствует распространению заразы и позволяет «еще более внимательно подходить к оценке заемщиков» - т.е. при отказе-онлайн 100% гарантия, что клиент не полезет в драку.

Другой вопрос, все ли МФО готовы «поменять настройки скоринга». В регионах брали микрокредиты не пользователи онлайн, а бомжи, пенсионеры и малограмотные, многие из них не знают, как выглядит компьютер, но хорошо представляют, где сидели люди, у которых можно было взять взаймы. Где они? Генеральный директор ООО МФК "Кармани" Анна Калугина рассказала, что большая доля работников переведена на удалёнку: «У нас широкая география присутствия, которая не ограничивается Москвой, — есть большой Операционный центр в Орле, а также в ряде других регионов. Всего более 400 человек. На сегодняшний день удаленно работает 95% сотрудников».

- Они просто закрылись – и все! Для меня это катастрофа, - рассказала «НИ» индивидуальный предприниматель из Орла Галина Колмогорова. – Месяц сижу без копейки, - рынок на карантине, нас – по домам. Долгов выше крыши. Кредит в банке не дают - все, кто прежде имел дело с МФО, - не вызывают доверия. Меченый контингент. Мне идти больше некуда, только в «Быстрые деньги». Взяла бы сейчас под любые проценты. Ну реально – жрать нечего!

Таких как Колмогорова в Орле много. Толпами ходят, говорит она, в офисе на Комсомольской даже ручку на двери оторвали – так требовали, чтобы хоть кто-нибудь к ним вышел. Приветливые еще недавно менеджеры теперь рассылают только письма с угрозами вернуть долги. Встретиться и объяснить свое положение нет никакой возможности. Получить кредит заочно шансов тоже немного.

- Мы не можем прятать голову в песок и раздавать ссуды всем, кто попросит. , - поделилась с «НИ» Валентина Андреевна, старший менеджер офиса, в котором оторвали дверную ручку. - МФО выдают деньги на принципах срочности и возвратности. – На наших постоянных клиентах висит по 3-4 просроченных кредита. И это только те, о которых мы знаем. Вероятность их возврата невелика. В условиях, когда многие отрасли экономики ощущают на себе влияние кризиса, требования к заемщикам будут ужесточаться. Что делать – всем сейчас трудно.

МФО, как бы, тоже не исключение. Все компании, базирующиеся в Орле, по словам Валентины Андреевны, попросили хозяев помещений, снизить арендную плату на 50% .Максимум, что удалось выцыганить у прижимистых орловцев -20% ( 10 тыс. руб) за апрель.

Максимальный кредит, который сейчас сходу может одобрить МФО, в регионах не превышает 5 000 рублей. До эпидемии, в относительно «спокойном» феврале текущего года. как пояснили «НИ» в аналитическом департаменте «Локо-Инвест», средняя сумма займа составляла 10 тыс. руб. и оставалась практически неизменной (10, 2 тыс.) даже в период с 16 по 23 марта. Взрывного спроса на кредиты не наблюдалось. Председатель Центробанка Эльвира Набиуллина оценила это как хороший знак: « Россияне не готовы уходить на карантин в долг». Позже в Центробанке спрогнозировали, что «в карантине россиянам будет не до займов».

- С земли ситуация виделась иначе, - говорит финансовый эксперт компании « Премьер плюс» Сергей Доценко. – Россияне понимают, что не время жить в долг, но иной возможности решать даже повседневные потребительские вопросы у них нет. Некоторая потребительская заторможенность была связана с неожиданным вызовом: что страшнее - коронавирус или финансовый кризис? Неделя вынужденных каникул, в подавляющем большинстве, без оплаты, за свой счет, и ступор прошел – спрос на кредиты вырос. Меры поддержки малому и среднему бизнесу, предложенные правительством, оказались недостаточными и отсроченными по времени – на осень. Предприниматели, самозанятые, люди без постоянного заработка – оказались вообще вне поля. А это ни много ни мало- 30% населения. Остаться без средств к существованию на фоне обязательных платежей и налогов, затрат на коммунальные услуги, увеличения неизбежных расходов на медицину…

Кредитная экспансия населения явилась естественной защитной реакцией на риски. Регулятору следовало это предусмотреть и обеспечить доступ населения к деньгам, ограничив процентные аппетиты МФО. Однако Центробанк не видит необходимости убирать регулирование потребительского сектора кредитования. Микрофинасовые организации просто закрыли на карантин, как всех. Как долго он будет продолжаться, неизвестно. Последствия ожидаемы. Судьба самих микрофинансовых организаций беспокоит меньше всего – сильнейшие перестроятся и все равно выживут. В социальном плане все гораздо хуже. Доля отказов в займе может составить 15–30%, что эквивалентно двум-трем миллионам договоров. Иными словами, 2-3 миллиона человек не смогут перехватить пусть дорогой, но цивилизованный заем «до получки». И тогда у них одна дорога — к «черным» ростовщикам. А с ними только неприятными разговорами можно и не отделаться. Там репертуар — от «коктейля Молотова» ночью в окно до «силового» отжима единственного жилья. Нас ждет и расцвет мародерства. Сумки с продуктами у покупателей уже тянут, недалеко и до налетов на дачи, магазины…

На сайтах горемычных заемщиков, которых сейчас развелось великое множество, своя аналитика:«МФО испугались, что все долги будут невозратными и прикрыли лавочку. В экономике дело швах, с людей взять нечего, кредиторы быстро разорятся. А нам что делать? Мы – уже…»

Кстати, по данным «Локо-Инвест», просроченная задолженность по кредитам населению сейчас примерно на том же уровне, что и накануне кризиса 2014–2015 годов, – около 4,5%. Некритично пока. По мнению экспертов, уровень неплатежей будет увеличиваться на фоне распространения коронавируса и падения цен на нефть. Новость о кредитных каникулах, объявленных Президентом, ввела многих граждан в заблуждение: люди перестали исполнять долговые обязательства, не понимая, что оказывают себе “медвежью услугу”. Ведь на самом деле новые условия распространяются далеко не на все кредитные организации. В частности, микрофинансовые компании на данный момент просто не имеют законной возможности предоставить своим клиентам бесплатную отсрочку. Получается, что нарушая условия кредитного договора, заемщики наносят себе большой ущерб: У людей самоощущение другое.

«Опять только мы безответственные, сами себя затягиваем в воронку,- делится с товарищами по несчастью индивидуальный предприниматель из Брянска Вера. – А государство у нас хорошее, и всегда ни при чем. Предприятия позакрывались, работать негде, зато расплодились ИП. О, средний класс! Живите самостоятельно. Мы и живем – на кредиты. У меня их 6 штук с нового года. До этого тоже были, но я старалась побыстрее отдать – тогда и проценты поменьше, и доверия больше. Торговала на рынке, в киоске. Нижнее белье. Раз в месяц привезу с «Садовода» три сумки трусов и стою с ними до посинения. У людей уже и на трусы денег нет… Каждую неделю бегу в «Быстроденьги» как в дом родной: «Девчонки, дайте на хлеб, в выходные расторгуюсь -отдам». Потом совсем плохо стало: мой бизнес уменьшился с трех сумок до одной – уже дорога в Москву не оправдывалась. Вот так набрала у них 137 тысяч. С процентами уже 163 тысячи. В марте рынок закрыли на карантин. Всех по домам, но аренду нам никто не простил, даже отсрочку не дали. Мы всей толпой, человек сто, ринулись в МФО. Очередь стояла на всю улицу. Не всем уже давали. Я выпросила десятку.. Сказали: «Все, Вера, последний раз». Через неделю сами закрылись... Теперь хоть вешайся.

Как ни дико это звучит, но легче всего получить кредит в МФО пострадавшим от коронавирусной инфекции. Потрясающая история от Виктора из Тульской области: «У меня заподозрили корону, взяли анализы. Сидел безвылазно пять дней, ждал результата. Не выдержал и поехал в поликлинику сам, на машине. Ничего не добился, выхожу – машины нет, увезли на штрафстоянку. Если забрать сразу, надо 2,5 тысячи. В кармане ноль. Зарплаты не предвидится, я - самозанятый, по друзьям собрать – быстро не получится, на изоляции все. Чисто по наглому позвонил в МФО, у меня там кредитов по мелочи штук пять, не помню уже. Думал, отошьют, а они: справка есть о сдаче анализов? Сфотографировал, переслал – кинули мне на карту 5 тысяч. Ставка божеская - 1% в день. Но хоть машину забрал. На штрафстоянке еще побольше бы за нее набежало.…

Как рассказали «Новым Известиям» в компании «Лайм-Займ», история туляка правдивая: «Стараемся до минимума снижать начисления тем клиентам, которые пострадали от коронавирусной инфекции». Разумеется, при подтверждении, что человек заразился или находится на лечении. Самое примечательное в этом монологе – «Мы не звери, все понимаем». Нередко поводом для обращения в МФО является реальная нужда, экстренная ситуация, лишь отчасти связанная с коронавирусом. На том же «горьком» сайте масса подобных историй. Вот одна из них. В семье заболел сын - третьеклассник, неудачно упал на физкультуре. Операция, реабилитация полгода. Банковский кредит. В январе выяснилось, что нужна еще одна операция, иначе мальчик останется хромым. Снова кредит. А потом муж не выдержал и ушел, а мама осталась с сыном и с долгом в полмиллиона рублей. В ход пошли микрозаймы. В разгар эпидемии их списали. «Они поняли, что я не верну, пожалели ребенка» - пишет женщина.

Вот такая святочная история… Даже если она одна на все микрофинансовые организации, в другой жизни им зачтется. Если, конечно, сами выкарабкаются.

В РОССИИ СОЗДАН КОНСОРЦИУМ РАЗРАБОТЧИКОВ И ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ МЕДТЕХНИКИ

В Российской Федерации формируется Консорциум разработчиков и производителей медицинской техники, соответствующее соглашение подписано 10 апреля в г. Екатеринбург в рамках Научно-технического совета по медицинской технике.

Основополагающей целью создания Консорциума станет разработка и производство линейки отечественного медицинского оборудования по всем ключевым направлениям: аналитическому, диагностическому и терапевтическому. По словам Министра промышленности и торговли Российской Федерации Дениса Мантурова, решение о создании Консорциума продиктовано необходимостью локализации наиболее критических видов медицинского оборудования на территории Российской Федерации в связи с рисками и угрозами, возникшими из-за распространения коронавирусной инфекции.

В свете последних событий стало очевидно, что по целому ряду критических позиций мы зависим от цепочки импортных поставок. Это касается как готовой медицинской техники, так и комплектующих для той продукции, которую мы сами в состоянии производить. В текущей ситуации локализация – это необходимость, и реализовать ее нам необходимо в максимально короткие сроки. Именно поэтому мы сделали ставку на предприятия оборонно-промышленного комплекса: у них есть необходимые компетенции, квалификация и, что самое главное – опыт ускоренного развития и мобилизации в кризисных ситуациях. Консорциум будет сформирован вокруг наших флагманов, наших лидеров – это концерны «КРЭТ», «Швабе» (входит в Госкорпорацию Ростех) «Алмаз-Антей», «Моринформсистема-Агат», «Тактическое ракетное вооружение» - отметил глава Минпромторга России.

При этом Денис Мантуров обратил внимание, что сам Консорциум не является закрытой структурой и не сводится исключительно к перечисленным компаниям – он открыт для участия всех желающих производителей медицинской техники. Опорным регионом для Консорциума разработчиков и производителей медицинской техники станет Свердловская область.

С учетом современных реалий, одной из ключевых задач Консорциума, наряду с созданием линейки отечественного оборудования по всем критическим направлениям, станет органичное «встраивание» всей создаваемой системы в единую цифровую платформу, что позволит обеспечить агрегирование и интеграцию данных, их анализ в режиме реального времени, формирование цифровых профайлов, ведение электронных медицинских карт.

Мы должны смотреть на текущую ситуацию как на возможность, хороший шанс выйти на совершенно новый уровень, особенно с учетом уже имеющихся у нас возможностей и заделов. У нас сейчас более 20 производителей комплектующих для аппаратов ИВЛ из разных регионов - это и Рязань, и Ставрополь, и Екатеринбург, Челябинск, Пермь, Краснодар, Москва. Мы уже сейчас являемся страной одной из самых обеспеченных в мире с точки зрения количества аппаратов ИВЛ на душу населения. Но даже этого может быть недостаточно. Поэтому мы продолжаем наращивать производство. Если раньше мы делали по 100 аппаратов ИВЛ в месяц, то уже в апреле планируем восьмикратно увеличить производство. В мае ориентируемся уже на производство 2500 штук, в июне – 3000. Сейчас главное – продолжать активную работу в этом направлении. Совместно с Минздравом мы прорабатываем вопросы ускоренной сертификации и конечного оборудования, и компонентов для него. Со Свердловской областью мы прорабатываем вопрос распространения льгот, аналогичных особым экономическим зонам, на все предприятия кооперации - прокомментировал Денис Мантуров.

Создаваемый Консорциум планирует заключить соглашение с Минпромторгом России на предмет формирования технических требований к производимым изделиям, к условиям их сертификации. Производимые медицинские приборы будут вноситься в реестр российского радиоэлектронного оборудования в целях предоставления этой продукции дополнительных преференций после ее выхода на рынок.

Мы должны создать собственный рынок медицинского оборудования, чтобы ни от кого не зависеть. Минпромторгом будет оказана всевозможная поддержка за счет имеющихся инструментов, в том числе и по линии ФРП. В первую очередь мы, разумеется, обеспечим потребности наших регионов и удовлетворим внутренний спрос. Затем можно всерьез задуматься и об освоении экспортных рынков. Даже на сегодняшний день наша медицинская продукция широко востребована в других странах. Например, по аппаратам ИВЛ на данный момент у нас более 30 заявок от других стран на поставку - резюмировал Денис Мантуров.

Счет пошел на миллионы!

Нижнекамский производитель железобетонных конструкций готов к решению новых задач

Уже более 55 лет ООО «Камэнергостройпром» является одним из флагманов российских производителей железобетонных конструкций, изготавливая широкую линейку изделий для строительства промышленных предприятий, объектов энергетики и автодорог.

Продукция предприятия поставлялась на строительство всех атомных электростанций России и бывшего СССР, а также промышленных гигантов, таких как Нижнекамскнефтехим, КАМАЗ, Новокуйбышевский НПЗ, Ульяновский шинный завод Bridgestone, завод по переработке ядерных отходов в г. Щучье, Кировский ракетный завод.

Сегодня это мощное предприятие стройиндустрии, оснащенное современным технологическим оборудованием, за время своего существования достигло показателей выпуска 10 млн кубометров сборного железобетона.

Мощности предприятия позволяют выпускать более 250 тыс. кубометров железобетонных изделий в год и оперативно отгружать большие объемы продукции. Номенклатура выпускаемых железобетонных изделий составляет более 3000 наименований — это сваи, железобетонные стойки опор ЛЭП, дорожные плиты, утяжелители нефтегазопроводов, фундаменты для опор ЛЭП, конструкции каркаса промышленных зданий, плиты ребристые, стеновые панели. Ресурсы завода позволяют изготавливать как типовые изделия, так и изделия по индивидуальным проектам заказчика.

На предприятии ведется планомерная работа по модернизации существующего производства, а также по освоению новых, востребованных на рынке, видов продукции.

«Камэнергостройпром» — основной поставщик на строительстве нефтеперерабатывающего комплекса ТАНЕКО, постоянный поставщик на объектах ПАО «Газпром», также является поставщиком ПАО «МРСК-Волги», филиалов ООО «Газпромнефть-снабжение», ПАО «Сургутнефтегаз», компании «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.», ООО «РН-СнабжениеСамара».

Постоянно расширяется и география продаж. Продукция предприятия реализуется не только в Татарстане и близлежащих регионах, но и по всей России, вплоть до Сибири и Крайнего Севера, а также экспортируется в Казахстан и Туркменистан.

Предприятие имеет развитую систему логистики для отгрузки железобетонных изделий автомобильным и железнодорожным транспортом. Наличие больших складских площадей и фронта погрузки позволяет организовать поставку более 400 вагонов в месяц.

Гибкость во взаимоотношениях с заказчиками и высокая готовность к освоению новых горизонтов наряду с постоянством в отношении высокого качества всей продукции предприятия — залог успеха и востребованности продукции.

№14 10.04.2020

Думать нужно о людях

Почему важно упрощать и удешевлять процедуры признания домов аварийными

Игорь ШПЕКТОР, председатель комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты РФ, член наблюдательного совета Фонда ЖКХ

На протяжении последних 6 лет я постоянно ставил вопрос, что искусственно занижалось количество аварийного жилья. Это происходило по причине, что если дом признавался аварийным, прокуратура давала предписание о немедленном предоставлении квартир для жителей указанного дома. Не имея обменного фонда, мэры городов дома не признавали аварийными во избежание последствий. Поэтому было очень важно, что именно Президент России принял соответствующее решение, что позволило не только сохранить Фонд ЖКХ, но и по-новому отнестись к данной проблеме. Здесь также следует отметить, что соответствующие положительные решения были приняты на уровне бывшего Генерального прокурора РФ, поэтому в настоящее время нет никаких препятствий для принятия нормальной программы по признанию домов аварийными. С моей точки зрения, ориентировочное количество таких домов может составить до 24 млн кв. м, в то время как сейчас эта цифра колеблется в пределах 15,6 млн кв. м, а ранее было признано аварийными всего 11,2 млн кв. м. Мы сейчас по национальному проекту расселяем обычные МКД, которые были признаны аварийными с 2012-го по 2017 год. А ситуация с домами, ставшими аварийными в результате ЧС или пожаров, с морально устаревшими и не имеющими элементарных удобств — еще сложнее. Но ведь если не признавать дом аварийным, его не учтут в соответствующих бюджетных проектировках, не включат в программу расселения. И он рано или поздно рухнет. Я думаю, что главное — это признать дом аварийным, а вопрос о переселении может решаться не сиюминутно. Поэтому очень важно, чтобы было заложено своевременно финансовое обеспечение расселения домов через Фонд ЖКХ на период до 2030 года.

В этой связи Фонд ЖКХ вместе с «СГ» опросили некоторых руководителей органов региональной власти, ответственных за расселение аварийного жилья, о том, как до сих пор складывалась ситуация с признанием домов аварийными на их территориях и что они ожидают от применения нового СП № 454.1325800.2019

Роман ДЕНИСОВ, председатель комитета строительства Курской области:

«В нашей области не все дома, которые того заслуживают, признаны аварийными. Главное, что этому мешает — нехватка финансирования. Внедрение нового свода правил должно упростить процедуру обследования и одновременно обеспечить однозначность принимаемых решений, какие дома относить к аварийным и сносить, а какие к ограниченно работоспособным. Но на темпы легализации аварийного жилого фонда, в конечном счете, повлияет только решение вопроса с финансированием расселения».

Виктор ТУПИКИН, министр строительства и инфраструктуры Челябинской области:

«Все требования закона по признанию домов аварийными мы выполняем. Если найти средства на сплошное обследование жилья с высоким уровнем износа, то количество домов, которые де-юре получат такой статус, вырастет примерно на четверть. Уверен, что как ни странно, внедрение нового свода правил не приведет к росту объема аварийного жилья. Скорее, наоборот. Ведь в своде содержатся достаточно жесткие критерии отнесения домов к разряду аварийных. Сейчас же в результате обследований по ГОСТу зачастую признаются аварийными и подлежащими сносу дома и с меньшими конструктивными недостатками».

Павел АРГУНОВ, министр строительства Республики Саха (Якутия):

«В нашей республике сейчас в реестре аварийных домов более 1,34 млн кв. метров жилья, это примерно 70% от реального объема. До сих пор, чтобы принять обоснованные решения об аварийности, необходимо провести обследования домов. Эти затраты по республике в целом могут достигать 100 млн рублей. Ни собственники, ни муниципальные бюджеты к этому не готовы. К тому же главы муниципалитетов опасаются признавать дома аварийными, так как сразу же после этого граждане обращаются в прокуратуру и суд и требуют немедленного расселения. В Якутске, например, в год выделяется до 100 млн рублей для переселения граждан в соответствии с решениями судов. В прошлые годы мы признали аварийным рекордное количество домов после того, как главы муниципалитетов стали в своих решениях указывать срок расселения. Но окончательно это проблему не решает. Если теперь при работе в соответствии с новым сводом правил стоимость обследования сократится в 2-3 раза, то увеличится темп проведения этих обследований. Но получится ли так, практика покажет».

№14 10.04.2020

Автор: Игорь ШПЕКТОР

Крупнейшие российские разработчики и производители медицинской техники объявили о формировании при поддержке Минпромторга консорциума. Решение о создании консорциума продиктовано необходимостью локализации наиболее критических видов медицинского оборудования на территории РФ в связи с рисками и угрозами, возникшими из-за распространения коронавирусной инфекции, пояснили в Минпромторге.

Консорциум будет сформирован вокруг концернов «КРЭТ», «Швабе» (входит в Госкорпорацию Ростех) «Алмаз-Антей», «Моринформсистема-Агат», «Тактическое ракетное вооружение».

«В свете последних событий стало очевидно, что по целому ряду критических позиций мы зависим от цепочки импортных поставок. Это касается как готовой медицинской техники, так и комплектующих для той продукции, которую мы сами в состоянии производить. В текущей ситуации локализация – это необходимость, и реализовать ее нам необходимо в максимально короткие сроки. Именно поэтому мы сделали ставку на предприятия оборонно-промышленного комплекса: у них есть необходимые компетенции, квалификация и, что самое главное – опыт ускоренного развития и мобилизации в кризисных ситуациях», - отметил глава Минпромторга Денис Мантуров. Он подчеркнул, что консорциум не является закрытой организацией – он открыт для участия всех желающих производителей медицинской техники. Опорным регионом консорциума станет Свердловская область.

Одной из ключевых задач объединения наряду с созданием линейки отечественного оборудования по всем критическим направлениям, станет органичное «встраивание» всей создаваемой системы в единую цифровую платформу, что позволит обеспечить агрегирование и интеграцию данных, их анализ в режиме реального времени, формирование цифровых профайлов, ведение электронных медицинских карт.

Консорциум планирует заключить соглашение с Минпромторгом для формирования технических требований к производимым изделиям, к условиям их сертификации. Производимые медицинские приборы будут внесены в реестр российского радиоэлектронного оборудования для предоставления этой продукции дополнительных преференций после ее выхода на рынок.

В 30 раз. В России увеличат производство медицинской техники

Российские предприятия наращивают выпуск медицинской техники в связи с коронавирусом, сообщили в Минпромторге, передает РИА Новости.

"Правительство РФ готово оказывать всем предприятиям поддержку. Предприятия наращивают свои объемы по выпуску медицинской техники, как в Великую Отечественную войну. В восемь раз за апрель стоит план повысить производство, в 25 раз – за май и в 30 раз– за июнь", – сказал замглавы Минпромторга Олег Бочаров.

С таким заявлением он выступил на научно-техническом совете по медицинской технике на площадке Уральского оптико-механического завода в Екатеринбурге.

По итогам совета будет подписано соглашение о создании консорциума разработчиков и производителей медицинской техники, задача которого – создать линейку отечественного оборудования по всем критическим направлениям на основе единой цифровой платформы.

Рабочий режим: как регионы снимают ограничения

Открыты салоны и турфирмы: регионы снимают введенные из-за вируса санкции

Яна Штурма

Десятки российских регионов возобновляют работу салонов красоты, стоматологий, турфирм и некоторых магазинов. Так, в Югре, Псковской области, Кургане и Приморье власти разрешили парикмахерским принимать по одному клиенту и делать между ними перерыв в 30 минут, чтобы продезинфицировать помещение. Ранее президент РФ Владимир Путин расширил полномочия губернаторов в вопросе предотвращения распространения коронавируса.

В России по меньшей мере 24 региона начали ослаблять меры по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Власти отдельных субъектов включают в списки все больше предприятий и организаций, которые могут возобновить работу.

В первую нерабочую неделю президент Владимир Путин разрешил работать только продуктовым магазинам, аптекам, транспортным компаниям, правоохранителям и другим компаниям, которые обеспечивают жизнедеятельность города. Однако после продления числа нерабочих дней глава государства дал губернаторам регионов расширенные полномочия — они сами решают, кто может работать и сколько продлятся «каникулы»

Так, с 10 апреля 2020 года власти Ханты-Мансийского автономного округа расширили перечень организаций, которым можно работать в условиях режима повышенной готовности.

Согласно постановлению губернатора Югры Натальи Комаровой, вновь открываются салоны красоты и парикмахерские, которые обязаны принимать клиентов только по предварительной записи.

Возобновляют работу и службы такси, ЧОП, салоны оптики, автостраховщики, прачечные, химчистки, автомойки, а также региональный фонд капитального ремонта. При этом расширился перечень мест, разрешенных для посещения — людям разрешили свободно ездить на дачу.

Режим обязательной самоизоляции граждан в автономном округе продлен до 1 мая. Ранее глава региона подписала постановление, которое разрешает продолжать работу банкам, строительным компаниям, СМИ, СТО, телекоммуникационным и логистическим предприятиям и фермерским хозяйствам.

Согласно данным окружного оперштаба, в Югре 41 человек заразился COVID-19, четверых выписали ранее из окружной больницы в Сургуте.

Салоны красоты открывают и в Приморье, однако со строгими ограничениями — они не должны быть расположены в местах скопления людей.

При этом сотрудники обязаны проводить уборку, использовать средства защиты, а также принимать по одному клиенту.

После приема человека салон должен сделать 30-минутный перерыв. За это время проводится дезинфекция рабочего места.

Напомним, что, по последним данным оперштаба, в Приморье зафиксировано 20 случаев инфицирования, двое вылечились — столько же скончались.

Ограничительные меры ослабили и в Псковской области. Как сообщается на сайте региональной администрации, работать вновь разрешили организациям, выполняющим архитектурные, проектные, инженерные работы, инженерные изыскания, а также осуществляющим кадастровую деятельность.

Кроме того, к работе вернутся компании, ведущие деятельность по технической инвентаризации и государственной кадастровой оценке недвижимого имущества, обрабатывающие производства и организации по добыче полезных ископаемых.

«Разрешена деятельность компаний, оказывающих банковские услуги юридическим лицам. В ограниченном режиме и по предварительной записи смогут работать и фотоателье, изготавливающие фотографии на документы.

Во всех помещениях могут находиться не более четырех человек, включая работников. К работе смогут приступить спортивные клубы и фитнес-центры, но только для проведения индивидуальных тренировок на свежем воздухе», — заявили в администрации.

По-прежнему — до 30 апреля — в регионе не будут работать рестораны и бары, а также все магазины, кроме продуктовых. Режим самоизоляции для граждан в возрасте старше 65 лет также продлевается.

Всего в регионе на лечении с коронавирусом находятся 16 пациентов, умерли два человека, вылечились — пять.

Тем временем в Курганской области с 9 апреля открылись для посетителей ломбарды, микрофинансовые организациями и турфирмы. Однако принимать клиентов они могут только по предварительной записи. В регионе инфицированы три человека.

Между тем в Кемеровской области с 8 апреля на работу вышли сотрудники маникюрных и педикюрных салонов, парикмахерских, ателье и ремонтов обуви, клининговых компаний, МФЦ и ломбардов. Там 11 заболевших.

В Свердловской области с 6 апреля разрешили работу магазинов автозапчастей, продавцов компьютеров и оргтехники, поставщиков сантехники и батарей отопления, ветеринарных клиник, химчисток и ремонта техники. Всего в регионе выявлен 61 случай коронавирусной инфекции.

В Башкирии власти увеличили число предприятий с разрешением на работу — с 385 до 974. В частности, работать могут нефтехимические заводы, строительные компании и киоски печати. В республике — 40 инфицированных COVID-19.

Еще 260 тысяч свердловчан начали получать высокотехнологичную медицинскую помощь рядом с домом

Это стало возможным, благодаря установке нового высокотехнологичного оборудования стоимостью более двенадцати миллионов рублей в рамках национального проекта «Здравоохранение». На днях в городскую больницу Каменска-Уральского поступили электрохирургические высокочастотные аппараты «Фотек», рентгенохирургическая установка «С-дуга» и электроимпульсный литотриптор «Уролит».

Высокотехнологичная медицинская помощь в лечебном учреждении оказывается жителям Каменска-Уральского, Каменского района и Богдановича. При оперативных вмешательствах высокотехнологическое оборудование позволяет снижать кровопотери, минимизировать повреждение иссеченных тканей, ускорить процесс заживления операционной раны и облегчить восстановительный период после операции.

Электрохирургические высокочастотные аппараты «Фотек» многофункциональны. Они применяются оперирующими докторами в любых хирургических направлениях для иссечения тканей в полостных операциях, коагуляции ткани, абляции новообразований, легировании сосудов и лечения посредством кавитационного воздействия воспалительных инфекций и гнойно-некрозных патологий. Сменные насадки позволяют оперативно менять режим применения. Возможен выбор ножного или ручного управления, что, несомненно, облегчает работу врача.

«Мы очень тщательно выбирали модель аппаратов «Фотек». Эти современные машины гораздо мощнее, чем их предыдущие версии. Огромный выбор режимов работы в несколько раз сокращает травматичность при оперативном вмешательстве и во многих случаях позволяет сохранять косметический эффект», - говорит заведующий хирургическим отделением Дилшод Тухтасунов.

Новую рентгеновскую установку «С-дуга» в Каменске-Уральском планируется применять для эндоскопических вмешательств. Рентгенохирургические методики позволяют проводить интервенции без разрезов с использованием местной анестезии. Для тех пациентов, кому противопоказаны развернутые хирургические операции, это настоящее спасение и дополнительный шанс на выздоровление.

Электроипульсный литотриптор «Уролит» предназначен для контактного разрушения камней в мочевыделительной системе человека.

Всё высокотехнологичное оборудование размещено в операционном блоке городской больницы Каменска-Уральского и введено в эксплуатацию. Ранее отделения реанимации дооснастили современными аппаратами искусственной вентиляции легких.

ПАНДЕМИЯ НЕ СТОЛЬКО ИЗМЕНИТ ХОД ИСТОРИИ, СКОЛЬКО УСКОРИТ ЕЁ

РИЧАРД ХААС

Президент Совета по международным отношениям. Автор книги «Мир: Краткое введение», которая будет опубликована 12 мая издательством Penguin Press.

НЕ КАЖДЫЙ КРИЗИС – ЭТО ПЕРЕЛОМНЫЙ МОМЕНТ

Мир, изменённый пандемией, вряд ли будет радикально отличаться от того, который ей предшествовал. COVID-19 не столько изменит основное направление мировой истории, сколько ускорит её. В результате этот кризис обещает стать не переломным моментом, а скорее промежуточной станцией, к которой мир движется в течение последних нескольких десятилетий.

Мы переживаем момент, который по всем меркам является великим кризисом. Поэтому естественно предположить, что он окажется поворотным пунктом в современной истории. В течение нескольких месяцев, прошедших с момента появления COVID-19, заболевания, вызванного новым коронавирусом, аналитики расходятся во мнениях относительно того, каким будет мир, который оставит после себя пандемия. Большинство утверждает, что порядок, в который мы вступаем, будет принципиально отличаться от того, что существовал раньше.

Кто-то предсказывает, что пандемия приведёт к формированию нового мирового порядка во главе с Китаем. Некоторые, напротив, полагают, что она спровоцирует убывание китайского лидерства. Одни говорят, что это положит конец глобализации, другие надеются, что начинается новая эра глобального сотрудничества. А третьи прогнозируют, что пандемия усугубит национализм, подорвёт свободную торговлю, а также спровоцирует в разных странах смену режимов – или же всё вышеперечисленное одновременно.

Но мир, изменённый пандемией, вряд ли будет радикально отличаться от того, который ей предшествовал. COVID-19 не столько изменит основное направление мировой истории, сколько ускорит её. Пандемия, а также направленные на неё меры реагирования выявили и подтвердили фундаментальные характеристики современной геополитики. В результате этот кризис обещает стать не переломным моментом, а скорее промежуточной станцией, к которой мир движется в течение последних нескольких десятилетий.

Пока ещё слишком рано предсказывать, когда закончится сам кризис. Через шесть, 12 или 18 месяцев – сроки зависят от того, в какой степени люди будут следовать принципам социальной дистанции и рекомендуемой гигиены, от наличия быстрых, точных и доступных по цене тестов, противовирусных препаратов и вакцины, а также от масштабов экономической помощи, предоставляемой отдельным лицам и предприятиям.

И всё же, выйдя из кризиса, мир будет узнаваем. Слабеющее американское лидерство, шаткое глобальное сотрудничество, разногласия между великими державами характеризовали международную обстановку и до появления COVID-19. Пандемия лишь привела к тому, что эти «характеристики» проявились во много раз отчётливее и острее, чем раньше. Скорее всего, они станут ещё более заметны в том мире, с которым нам только предстоит столкнуться.

Постамериканский мир

Одной из характерных черт нынешнего кризиса была явная нехватка американского лидерства. Соединённым Штатам не удалось объединить мировое сообщество в коллективном стремлении противостоять вирусу и его экономическим последствиям. Они также не сплотили мир, чтобы тот следовал их примеру в решении этой проблемы у себя дома. Другие страны стараются изо всех сил, чтобы справиться с болезнью, или обращаются за помощью к тем, кто уже прошёл пик заражения, например, к Китаю.

Но если мир, который последует за этим кризисом, будет таким, где США станут доминировать всё меньше и меньше (а сегодня почти невозможно представить, чтобы кто-то писал об «однополярном моменте»), то эта тенденция вряд ли нова. Это было очевидно, по крайней мере, в течение десяти лет. В какой-то степени она является результатом того, что Фарид Закария назвал «подъёмом остальных» (и Китая, в частности), он привёл к снижению относительного преимущества Америки, хотя её абсолютная экономическая и военная мощь продолжала расти. Даже более того – это результат ослабления американской воли, а не снижения американского потенциала. Президент Барак Обама дирижировал отступлением из Афганистана и Ближнего Востока. Президент Дональд Трамп полагался в основном на экономическую мощь, чтобы противостоять врагам. Но, по сути, он положил конец американскому присутствию в Сирии и хочет сделать то же самое в Афганистане. Что, кажется, более важно, – он проявил весьма ограниченный интерес и к альянсам, и к сохранению традиционной ведущей роли США в решении крупных межнациональных проблем.

Причина такого изменения во многом заключалась в призыве Трампа «Америка прежде всего», который обещал, что Соединённые Штаты станут более сильными и процветающими, если сосредоточатся на внутренней, а не на внешней политике, направив энергию на важные проблемы собственного развития. Такая точка зрения подразумевала: многое из того, что США делали на международной арене, являлось примером ненужного разбазаривания ресурсов и ничего не давало благосостоянию страны. Для многих американцев пандемия, скорее всего, станет лишним доказательством правильности такого подхода, хотя на самом деле она должна была бы привлечь внимание к тому, как происходящее в остальном мире сказывается на благополучии собственного государства. Соединённым Штатам, скажут они, следует сосредоточиться на том, чтобы измениться и направлять ресурсы на масло, а не на пушки, то есть на удовлетворение потребностей внутри страны, а не за рубежом. Это ложный выбор, потому что США могут себе позволить и то, и другое, но, скорее всего, данная дилемма так и останется предметом спора.

Сила американского примера так же важна, как и американский выбор политических решений. Привлекательность американской модели упала задолго до того, как COVID-19 разорил землю. Из-за продолжительного политического тупика, насилия с применением огнестрельного оружия, бесхозяйственности, которая привела к глобальному финансовому кризису 2008 г., опиоидной эпидемии и многих других факторов то, что представляла собой Америка, становилось всё менее привлекательным.

Медленная, непоследовательная и зачастую неэффективная реакция федерального правительства на эту пандемию укрепит и без того широко распространённое мнение о том, что Соединённые Штаты сбились с пути.

Анархическое общество

Пандемия, которая начинается в одной стране и с огромной скоростью распространяется по всему миру, – это и есть глобальный вызов. Она стала ещё одним свидетельством того, что глобализация – реальность, а не выбор. Пандемия в своей разрушительной силе не имела политических предпочтений: она настигла общества открытые и закрытые, богатые и бедные, восточные и западные. Чего не хватает в этой ситуации, так это признаков значимых глобальных ответных мер. (Закон Ньютона – что на каждое действие есть равное противодействие – по-видимому, был приостановлен). Обнажившаяся слабость Всемирной организации здравоохранения, которая должна занимать центральное место в противодействии существующей угрозе, говорит о неудовлетворительном состоянии глобального управления.

Но пандемия лишь сделала эту реальность особенно очевидной – основные тенденции зародились уже давно: появление глобальных вызовов, с которыми ни одна страна, какой бы мощной она ни была, не может успешно справиться в одиночку, а также неспособность глобальных организаций совладать с ними. Действительно, разрыв между глобальными проблемами и возможностями их решения во многом объясняет масштабы пандемии. Печальная, но неизбежная истина заключается в том, что, хотя понятие «международное сообщество» употребляется так, как будто явление, подразумеваемое им, уже существует, в действительности во многом амбициозно-декларативно и применимо к очень ограниченному числу аспектов актуальной геополитики. По-видимому, в ближайшее время ситуация не изменится.

Основные меры реагирования на пандемию были приняты на национальном или даже субнациональном, а не на международном уровне. И, судя по всему, как только кризис минует, акцент сместится на национальное восстановление. В этом контексте трудно увидеть большой энтузиазм в отношении, скажем, решения проблемы изменения климата, особенно если она по-прежнему рассматривается – ошибочно – как проблема отдалённая, которую можно отложить в долгий ящик ради решения проблем более насущных.

Одна из причин пессимизма заключается в том, что для решения большинства глобальных проблем необходимо сотрудничество между двумя самыми могущественными государствами мира, однако американо-китайские отношения ухудшаются уже много лет. Эта пандемия лишь усугубляет противоречия. В Вашингтоне многие возлагают ответственность на китайское правительство, указывая на факты длительного сокрытия и бездействия, включая неспособность быстро заблокировать Ухань, город, где началась вспышка эпидемии, а также ограничить выезд из него тысячам инфицированных людей. Попытка Китая представить себя в качестве успешной модели борьбы с пандемией и использовать этот момент как возможность расширить своё глобальное влияние только усугубит враждебность Америки. В свою очередь ничто в нынешнем кризисе не изменит представление Китая о том, что американское присутствие в Азии является исторической аномалией, и не уменьшит его недовольство политикой США по целому ряду вопросов, включая торговлю, права человека и Тайвань.

Идея «разделения» двух экономик получила значительное распространение до начала пандемии. Она была вызвана опасениями, что Соединённые Штаты становятся слишком зависимыми от потенциального противника в отношении многих товаров первой необходимости и чрезмерно восприимчивыми к китайскому шпионажу и краже интеллектуальной собственности. Импульс к разъединению будет только усиливаться в контексте пандемии – и лишь отчасти из-за озабоченности по поводу Китая. Внимание вновь акцентируется на проблеме прерывания цепочек поставок, а также стремлении стимулировать отечественное производство. Глобальная торговля частично восстановится, но в большей степени она будет управляться правительствами, а не рынками.

Пандемия также усугубит в значительной части развитого мира сопротивление приёму большого числа иммигрантов и беженцев – тенденция, которая была заметна по меньшей мере в течение последних пяти лет. Общество будет с опаской относиться к иностранцам, отчасти из-за вероятности импорта инфекционных заболеваний, а отчасти из-за того, что усилится безработица. Противодействие будет расти, однако число перемещённых лиц и беженцев продолжит значительно увеличиваться, поскольку правительства их стран не смогут поддерживать своих граждан.

Результатом станут страдания людей, для государств это будет тяжёлое бремя, которое они выдержат с трудом. Слабость государства была серьёзной глобальной проблемой на протяжении десятилетий, но экономический ущерб от пандемии приведёт к появлению ещё более слабых или обанкротившихся государств. Это почти наверняка усугубится растущей проблемой задолженности: государственный и частный долг в большинстве стран мира уже достиг беспрецедентного уровня, а необходимость государственных расходов на покрытие расходов на здравоохранение и поддержку безработных приведёт к дальнейшему резкому росту долга.

Развивающийся мир, в частности, столкнётся с огромными потребностями, которые он не сможет удовлетворить, и пока неизвестно, будут ли развитые страны готовы оказать им помощь с учётом нужд собственных стран. В Индии, Бразилии и Мексике, а также во всей Африке существует реальный потенциал постшоковых потрясений, которые помешают восстановлению мировой экономики. Распространение COVID-19 в Европу и через неё также подчеркнуло утрату динамики европейского проекта. Страны реагировали и продолжают реагировать на пандемию и её экономические последствия преимущественно по отдельности.

Но процесс европейской интеграции выдохся задолго до этого кризиса, что особенно наглядно продемонстрировал Брекзит. Главный вопрос для мира после пандемии заключается в том, насколько сильно маятник будет качаться от Брюсселя к национальным столицам, так как страны уже сегодня задаются вопросом – мог ли контроль над их собственными границами замедлить распространение вируса.

Пандемия, вероятно, сделает более явным демократический спад, который происходил последние 15 лет. Будут звучать призывы к повышению роли правительства в обществе, будь то ограничение передвижения населения или оказание экономической помощи. Гражданские свободы многие станут рассматривать как жертву войны, роскошь, недоступную в условиях кризиса.

Между тем даже когда пандемия закончится, угрозы, исходящие от нелиберальных стран, таких как Россия, Северная Корея и Иран, сохранятся. Более того, они вполне могут обостриться, пока внимание сосредоточено на других проблемах.

Мир в ещё большем беспорядке

Более трёх лет назад я опубликовал книгу под названием «Мировой беспорядок». В ней наряду с уменьшением роли США в мире описывается глобальный ландшафт растущего соперничества великих держав, распространения ядерного оружия, слабых государств, резкого увеличения потоков беженцев и растущего национализма. Из-за пандемии в мире изменится вовсе не беспорядок, а его масштабы.

В идеале кризис приведёт мир к необходимости построения новой системы обязательств по формированию более прочного международного порядка – так же, как катаклизм Второй мировой войны привёл к созданию механизмов, которые способствовали миру, процветанию и демократии в течение почти трёх четвертей века. Такой порядок предусматривал бы расширение сотрудничества в целях отслеживания вспышек инфекционных заболеваний и ликвидации их последствий, а также повышение готовности решать проблемы, связанные с изменением климата, устанавливать правила поведения в киберпространстве, оказывать помощь вынужденным переселенцам и бороться с проблемами распространения ядерного оружия и терроризма.

Но вряд ли есть основания полагать, что прошлое повторится после этого последнего глобального бедствия. Сегодняшний мир просто не располагает к тому, чтобы его упорядочивали. Власть распределяется среди гораздо большего количества акторов (как государственных, так и негосударственных), чем прежде. Консенсус в основном отсутствует. Новые технологии и вызовы опередили коллективную способность бороться с ними. Ни одна страна не пользуется таким авторитетом, как Соединённые Штаты в 1945 году.

Более того, эти самые США в настоящее время не склонны брать на себя ведущую международную роль, что является результатом усталости, вызванной двумя длительными войнами в Афганистане и Ираке, а также растущими потребностями внутри страны. Даже если на ноябрьских президентских выборах победит такой внешнеполитический «традиционалист», как бывший вице-президент Джозеф Байден, сопротивление Конгресса и общественности помешает полномасштабному возвращению экспансионистской роли США в мире. И ни у одной другой страны, ни у Китая, ни у кого-либо другого, нет ни желания, ни способности заполнить пустоту, которую создали Соединённые Штаты.

После Второй мировой войны необходимость противостоять надвигающейся коммунистической угрозе побудила американскую общественность поддержать идею принять на себя ведущую роль во всём мире. Бывший госсекретарь США Дин Ачесон, как известно, заявил, что правительство должно было привести аргументы «яснее истины», чтобы заставить американский народ и Конгресс принять участие в усилиях по сдерживанию Советского Союза. Некоторые аналитики полагают, что обращение к угрозе КНР могло бы также мобилизовать общественную поддержку сегодня, но внешняя политика, основанная на противостоянии Китаю, вряд ли подходит для решения глобальных проблем, которые определяют сегодняшний мир. Однако обращение к американскому народу с призывом поставить решение этих глобальных проблем в центр внешней политики Соединённых Штатов будет оставаться задачей трудновыполнимой. А значит, более уместным для проведения исторических параллелей прецедентом может стать период после не Второй, а Первой мировой войны – эпоха снижения американского участия и нарастания международных потрясений. Остальное всем известно из истории.

США. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Медицина > globalaffairs.ru, 10 апреля 2020 > № 3348345 Ричард Хаас

ЛУКОЙЛ начинает делать дезинфицирующие вещества

Когалымский завод химреагентов (КЗХ), входящий в структуру ЛУКОЙЛа, начал производство дезинфицирующих средств для обработки помещений и транспорта.

Предприятие, уточняет «Интерфакс», готово обеспечить производство из имеющегося сырья в объеме до 200 тонн рабочих растворов. Выпускаемые растворы предназначены для профилактической обработки и дезинфекции внутри помещений рабочих поверхностей, инвентаря, пола, дорожных покрытий, тротуаров, всех видов транспорта и других объектов.

«В зависимости от целей и режимов профилактической дезинфекции КЗХ может готовить растворы с разной концентрацией», — говорится в релизе компании.

Согласно списку аффилированных лиц ЛУКОЙЛа, КЗХ стал структурой группы в конце декабря 2019 года. До этого «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» принадлежало 34% предприятия, еще 66% было у «Компаниия Налко» (головная компания Ecolab, Люксембург), отмечает rupec.ru.

Первая смерть от коронавируса зафиксирована среди сотрудников «Газпрома»

Сотрудник «Газпром трансгаз Югорск» скончался после заражения коронавирусной инфекцией, сообщил ТАСС источник в «Газпроме». «Сотрудник «Газпром трансгаз Югорск», — сказал собеседник агентства на вопрос о случаях смерти от коронавируса.

Ранее оперштаб в ЯНАО сообщил, что пациент с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции умер в Надымской центральной районной больнице ЯНАО. Это первый случай смерти заразившегося коронавирусом на Урале. 47-летний умерший жил в поселке Пангоды.

Крупнейшее газотранспортное предприятие холдинга «Газпром трансгаз Югорск», поясняет ТАСС, — 100-процентное дочернее общество «Газпрома». Предприятие осуществляет транспортировку газа с месторождений Севера Западной Сибири (Медвежьего, Уренгойского, Ямбургского, Заполярного и др.) потребителям европейской части страны, странам ближнего и дальнего зарубежья. Общая протяженность магистральных газопроводов «Газпром трансгаз Югорск» превышает 27,6 тыс. км.

За первые три месяца 2020 года НОВАТЭК сократил продажи СПГ за рубеж почти на 30%

В январе–марте 2020 продажи СПГ за рубеж НОВАТЭК сократил на 28,4% — до 2,45 млрд кубометров, сообщила компания. «Снижение объемов реализации на международных рынках связано с уменьшением доли продаж „Ямала СПГ“ на спотовом рынке через акционеров, включая НОВАТЭК, и при этом увеличением доли прямых продаж „Ямала СПГ“ по долгосрочным контрактам», — говорится в релизе.

На внутреннем рынке, где НОВАТЭК может продавать как СПГ, так и природный газ без сжижения, продажи также упали — на 2,9%, до 18,24 млрд куб. м, говорится в сообщении.

Таким образом, в целом поставки НОВАТЭКа упали на 6,8%, до 20,69 млрд куб. м.

Газовая добыча НОВАТЭКа за январь–март при этом выросла на 2,2%, до 19,08 млрд куб. м. По состоянию на 31 марта 0,3 млрд куб. м газа, включая СПГ, было отражено как «остатки готовой продукции» и «товары в пути» в составе запасов, пояснили в компании.

По словам председателя правления НОВАТЭКа Леонида Михельсона, цены на газ на мировом рынке, которые обрушились вслед за нефтью, «практически достигли дна». Несмотря на это, компания, по его словам, не будет отказываться от строительства новых СПГ-заводов. Добавим, в настоящее время речь идет о реализации проекта «Арктик СПГ-2» на полуострове Гыдан в ЯНАО, состоящем из трех линий суммарной мощностью 19,8 млн тонн СПГ в год. Пуск первой линии намечен на 2022 год.

«Ямал СПГ» на 50,1% принадлежит НОВАТЭКу Леонида Михельсона и Геннадия Тимченко, по 20% СПГ-проекта принадлежит французской Total и китайской CNPC, еще 9,9% — у китайского Фонда Шелкового пути, поясняет РБК. По договоренности с акционерами часть произведенного газа завод продает через акционеров на споте, остальное — по долгосрочным контрактам.

После ковида в четверг

Городские музеи страны обсудили, как им жить дальше

Текст: Жанна Васильева

Cитуация изоляции, как выяснилось, очень способствует общению. По всем каналам связи и на всех платформах. Даже на тех, о которых ты не подозревал еще неделю назад. Например, о zoom, в котором спешно поселились школьные учителя, ученики, а также их родители.

А также в zoom ушли музейщики. Музей Москвы устроил большую дискуссию городских музеев страны, чтобы сверить маршруты, которые приходится прокладывать, не выходя из дома, в новой реальности.

В дискуссии, модератором которой была Анна Трапкова, директор Музея Москвы, участвовали Виктор Шалай, руководитель Музея истории Дальнего Востока и Анна Щербакова, куратор специальных и выставочных проектов этого же Музея, Наиля Аллахвердиева, директор Музея современного искусства PERMM, Артем Силкин, директор Музея-заповедника "Остров-град Свияжск", Наталья Федянина, директор Музея Норильска, Сергей Каменский, директор Музея истории Екатеринбурга, Сергей Калюжин, заместитель директора по науке и развитию Музея истории Петербурга. Разговор о нежданном счастье всеобщей цифровизации оказался столь интересным, что "РГ" публикует самые любопытные выступления.

Анна Трапкова, Музей Москвы: Мы решили, что главная цель - сохранение коммуникации с нашими посетителями, сколько бы их ни было. Поэтому мы, как сумасшедшие, первые выскочили в zoom. Мы все стали делать в "зуме": и открытие выставки про Остоженку, и дискуссию про то, как эпидемии меняют городскую жизнь. Наш детский центр первым перепрыгнул в он-лайн, переформатировав все кружки под формат сетевого живого общения. На третий день мы обнаружили, что к нам начали присоединяться дети из Канады.

Музей начал работать, как … редакция, стремясь сохранить связь и со зрителями, и друг с другом. Сохранение этого диалога в ситуации неопределенности - очень важный инструмент. А потом мы подумали, что в "зуме" можно собрать и коллег из других городских музеев страны. Мы не знаем, как долго продлится ситуация. Но совершено точно, что, пока мы будем вместе думать, разговаривать и осмыслять реальность, у нас будет больше инструментов для того, чтобы более сильными и подготовленными выйти из этой ситуации.

Виктор Шалай, Владивосток, Музей истории Дальнего Востока: Сейчас, пока люди изолированы дома, им нужен контакт, который дает им ощущение большого мира и ощущение присутствия себя в этом большом мире. Потому что изоляция, любое ограничение действий, свободы - это довольно тяжело. Но боюсь, музеи не первое, о чем вспомнят люди, когда выйдут в новую реальность, если верить экспертам, в реальность стрессовую. Давайте смотреть правде в глаза - говорить, что мир будет таким же, как вчера, не приходится. Как раз молодые семьи с детьми, горожане в возрасте 25+, чье доверие мы очень долго завоевывали, могут в музей просто не вернуться. Те тонкие связи, которые мы бережно выращивали, создавали, очень быстро рвутся таким стрессом, как сейчас. Я не являюсь поклонником срочной цифровизации, перевода в он-лайн абсолютно всей деятельности музея. Сейчас отучить людей от музея легче легкого, и он-лайн жизнь - одна из первых опасностей. Это надо дозировать. Пусть лучше нынешняя пауза послужит для возникновения подлинной тоски по музею. В противном случае мы сами людей за это время приучим, что все есть в сети. А значит, в музей уж точно можно не ходить.

Анна Трапкова: Я посмотрела пару спектаклей онлайн. Для меня это стимул, как только закончится карантин, быстрее побежать в театр. Трансляция не даст ощущение подлинности.

Виктор Шалай: Согласен. Но музей - это не театр. А статуя графа Муравьева-Амурского - не Сергей Безруков на экране. Если сотрудники музея смогут онлайн дать такое же качество картинки, игры, переживаний, которые могут дать профессиональные актеры, то, наверное, история того стоит. Но велик риск, что картинка может получиться очень дешевая.

Поэтому пока мы выпустили вперед наши экспонаты. И мы с их помощью подбадриваем наших посетителей, горожан. Экспонаты в этом смысле безупречны. Они молчаливые. И мы им только фразы подставляем. Немного юмора не помешает. Пока на экране они, мы остаемся за кулисами.

Наталия Федянина, Музей Норильска: Я согласна с Виктором. Обычному городскому музею конкурировать в сети с голливудскими фильмами в ОККО не очень реально. Мы подумали, чем могли бы быть полезными людям, запертым в своих квартирах. Ключевое слово здесь - социальные связи, социальность. Задача - вернуть социализацию. Собрать город из отдельных впечатлений его жителей. Чтобы люди ощутили, что у них общий опыт преодоления не самой простой ситуации. Мы решили сделать ставку на регулярность, принцип серии, короткий формат. На мой взгляд, интереснее удерживать внимание людей дольше: чтобы они не за один раз увидели весь музей, а привыкли к нему возвращаться, как возвращаются к сериалу.

Мы придумали несколько историй. Одной из них могла бы стать музеефикация того опыта, который мы все сейчас переживаем. Неважно, в каком городе: Владивостоке, Норильске или Москве... Люди заперты в четырех стенах. Конечно, это исторический момент. Мы музейной командой можем этот опыт человеческий собрать, архивировать. Понятно, что интереснее делать не одним городом, а всем вместе.

Анна Трапкова: Социальные связи интересно поддерживает музей-заповедник "Остров-град Свияжск". Его директор, Артем Силкин, вышел в прямой эфир и читает сказки, поет во время самоизоляции.

Артем Силкин, музей-заповедник "Остров-град Свияжск": Мы находимся не в крупном городе, а на острове. У нас живут 250 человек. В Татарстане перемещения между населенными пунктами запрещены, и мы оказались в интересной ситуации. Внебюджетные доходы составляли более 50 проц. от нашего финансирования. Поэтому ситуация карантина, самоизоляции, как ее ни назови, конечно, нами тяжело переживается. С другой стороны, мы музей-заповедник. Надеемся, что после завершения карантина поток посетителей восстановится достаточно быстро. Главный вызов, как мне кажется, не в выходе он-лайн... Сегодня основная функция музея - обеспечение безопасности коллекции. Это очень тяжелый вопрос на самом деле, особенно для музеев отдаленных, музеев муниципальных. Это первая задача, которую мы будем стараться решить в ущерб всему остальному. Вторая задача, как уже отмечали коллеги, это внесение некоторого социального умиротворения. Конечно, очень подмывает поднять из истории Свияжска сюжеты, связанные с эпидемией чумы, и пытаться извлечь из них поучительные примеры. Но люди и так встревожены. По-моему, сейчас важно просто какой-то психологический комфорт создавать. Здоровое психическое состояние - залог, наверное, всего остального. Например, поэтапного решения проблем, с которыми мы столкнемся.

Анна Трапкова: А что вас, директора серьезного научного музейного комплекса, побудило заняться сейчас личной перформативной практикой он-лайн?

Артем Силкин: Я думаю, что тяга к сокровищам культуры у людей не пропадает в тяжелые времена, а наоборот является ресурсом их внутреннего благополучия - ментального и, может быть, даже физического. Мне кажется, важно напомнить людям о той ценности, которую имеют, простите за высокие слова, корни нашей книжной культуры. Если ты сидишь дома и открываешь томик Плутарха или Гомера, ты же собеседуешь с великими в этот момент. И нет никакой самоизоляции, ты находишься в пространстве ноосферы, не ограниченном временем. Это очень крутое чувство. Я пытаюсь передать эти свои ощущения, чтобы люди не терялись. Мы находимся в контексте длинной довольно-таки истории. Все случается, и все пройдет так или иначе.

Наиля Аллахвердиева, директор музея ПЕРММ: Сила музейной команды всегда заключалась в оффлайновых проектах. Когда тебе важно, чтобы в музей пришло 50 тысяч человек в год, как минимум, потому что это наше госзадание, то ты фокусируешься на этой цели.

Конкуренция медийного контента в сети гигантская. Мы видим рейтинги блогеров в соцсетях с миллионной аудиторией. Они прекрасно держат аудиторию. И нет тут ничего чудесного. Это просто другая стратегия формирования другого продукта. В этой стратегии, например, нужно не бояться быть смешным. На самом деле это тоже вызов. Наш образовательный отдел делает серию роликов про музейную команду. Мы поняли, что за все эти годы никогда не фокусировались на музейной команде. А музейная команда - самое главное, что есть в музее. Ее важно сохранить в этот сложный период. И мы начали делать серии видеоинтервью. И все очень серьезно. Я серьезная. Команда у нас тоже серьезная. А условия медийного пространства требуют юмора. Перестать бояться быть смешным - это очень непросто.

Пока мы выживаем за счет объема накопленных знаний, материалов, которые у нас были. Мы их потихоньку выкладываем в сеть. Да, статистика посещения сайта растет. У нас динамика роста по соцсетям выше, чем в предыдущий период. Но все это, конечно, несопоставимо с медийными рейтингами звезд инстаграма.

Мне кажется, что, если карантин продлится, нам придется выбирать между забвением и, наоборот, невероятными успехами. Новая ситуация - это возможность говорить с людьми. Говорить об актуальных проблемах, о том, что будет с нами прямо сейчас. В этом смысле нам важно бороться за аудиторию, и никакого пессимизма тут быть вообще не должно.

Артем Силкин, Свияжск: Вся ситуация, на мой взгляд, должна нас вернуть к дискуссии о роли музеев в современном обществе. Кто мы для государства сегодня? В последнее десятилетие все время шла об этом дискуссия. Государство от нас требовало: зарабатывайте деньги, вы экономическая единица, вы должны думать о посетителях. Сейчас ситуация, когда мы не можем думать о количестве посетителей, не можем зарабатывать деньги. И наши взаимоотношения с государством нуждаются в переосмыслении. Эта ситуация - повод подумать очень серьезно. После того, как пандемия кончится (не может же она быть вечной!), те выводы, которые мы сможем сделать, могут быть полезны.

Тем временем

Союз музеев России (СМР) обратился к главам субъектов Российской Федерации, руководителям министерств и ведомств, главам муниципальных образований, учредителям ведомственных и частных негосударственных музеев с призывом поддержать подведомственные им музеи в сложных условиях борьбы с коронавирусом COVID-19.

В письме, подписанном президентом СМР и директором Государственного Эрмитажа Михаилом Пиотровским, говорится, что "противоэпидемические меры сделали практически невозможным полное выполнение музеями показателей, установленных для них государственными и муниципальными заданиями, учредителями". Как следствие "необходимо изменение указанных показателей при сохранении объемов установленных на 2020 г. субсидий из соответствующих бюджетов в условиях прекращения поступления доходов от деятельности, предусмотренной уставами музеев".

"Эти меры принципиально важны для обеспечения оплаты музеями коммунальных платежей, выплаты заработной и арендной платы, выполнения ими своих задач в общенациональных интересах", - подчеркивается в письме.

Прежде всего речь идет о главной миссии музеев - "собирать, хранить, реставрировать, изучать и делать доступным для сегодняшних и будущих поколений мировое культурное и художественное наследие".

Союз музеев России напоминает, что особого внимания в нынешней ситуации "требуют вопросы обеспечения сохранности музейных предметов и музейных коллекций".

Не менее важно "сохранение уникальных, десятилетиями складывавшихся музейных коллективов".

В чрезвычайных обстоятельствах работает сегодня все музейное сообщество России. Как говорится в письме, "создавшееся положение затрагивает права и интересы более 70 тысяч сотрудников музеев и 130 миллионов человек, ежегодно посещавших российские музеи".

Союз музеев России призывает руководителей министерств и ведомств, глав субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований, учредителей ведомственных и частных негосударственных музеев принять действенные и своевременные меры по максимальной защите интересов российских музеев и их коллективов в сложившихся чрезвычайных обстоятельствах.

Мамы просят помощи

На "горячую линию" психологической помощи чаще всего звонят женщины

Текст: Ирина Огилько

В столице открыли новую "горячую линию" для психологической помощи москвичам на время самоизоляции. Помощь оказывают специалисты психиатрической клинической больницы №4 имени Ганнушкина департамента здравоохранения Москвы. Им уже поступило более 200 звонков. "РГ" поинтересовалась, о чем чаще всего спрашивают москвичи.

По словам главврача больницы №4 Ларисы Бурыгиной, звонят не только жители мегаполиса, но и других городов - Нижневартовска, Санкт-Петербурга и даже Дубая. Одновременно специалисты "горячей линии" могут принять 5-7 абонентов, а вот время приема разное, беседа может затянуться на минуту, а может - на полчаса. Тем, кто не дождался ответа на линии, специалисты перезванивают сами, входящие номера сохраняются в телефонной базе, но использовать их могут только для обратной связи, все остальные данные звонящих - анонимные.

"Стресс - нормальное психологическое состояние человека, вызванное новой ситуацией, - рассказывает Бурыгина. - Наши специалисты по телефону помогают найти "точку опоры", снимают психологическое напряжение и расставляют приоритеты. Что интересно, прямой агрессии, среди обратившихся за психологической помощью, нет".

Основной возраст звонящих от 35 до 50 лет, большинство из них - женщины, ведь мужчинам сложнее заявить о своих проблемах. Вопросы чаще всего касаются пандемии. Например, позвонила москвичка, которая боится выйти на улицу и заразиться. Были звонки от тех, кто, напротив, боится оставаться в запертой квартире 24 часа в сутки. Звонили спортсмены, которые боятся потерять форму без тренировок. Много вопросов от тех, кто опасается потерять работу, волнуется за свое будущее. "Звонили и с бытовыми вопросами, например, можно ли вернуться в Москву из области или куда звонить, чтобы привезли продукты пожилым людям", - говорит главврач.

"Вчера был звонок от женщины, ее дочь с расстройством психики уходит на улицу гулять. Мать и соседи волнуются, ведь девушка может принести в дом инфекцию", - продолжает Бурыгина, добавляя, что в подобных случаях, когда речь идет о безопасности населения, информацию о звонке передали в диспансер участковому врачу для того, чтобы тамситуацию на особый контроль.

Психотерапевт ПКБ № 4 им. Ганнушкина Ирина Железнова поделилась с "РГ", как лучше пережить изоляцию в квартире. Обычно ограничения хуже переносят дети, у них возникают возмущение, слезы, крик. Но если режим самоизоляции резко меняет привычный образ жизни, и взрослый человек может испытывать тревогу - это нормальная защитная реакция организма, связанная с новыми условиями жизни. В такой ситуации нужно расставить приоритеты, следовать обычному расписанию дня. "Если же с каждым днем начинает увеличиваться количество бытовых конфликтов и ссор в семье, нужно понять их причину. Прежде всего, успокойтесь и посмотрите на своего партнера как на друга, близкого человека, с которым провели вместе много времени добровольно. Попробуйте рассказать своей половине о своих переживаниях, попросите помочь с ними справиться. Обсуждайте, разговаривайте с семьей", - советует специалист.

Необходимо, чтобы у каждого члена семьи были свои обязанности, как в муравейнике. Можно придумать систему поощрения и наказания, чтобы избежать пустых обещаний. Если кто-то из членов семьи не согласен, необходимо послушать его аргументы. Если же ничего не получается, вас не слышат или не с кем поговорить, звоните специалистам, они найдут индивидуальные способы воздействия.

Кстати

10 апреля специалисты ПКБ № 4 им. Ганнушкина проведут вебинар по вопросам борьбы со стрессом. Пройдет он на сайте.

Телефон психологической "горячей линии": (495)150-54-45 (с 9.00 до 20.00).

Изолировать водку

Нужно ли вводить сухой закон на время карантина

Текст: Елена Мационг (Ханты-Мансийск)

В регионах активно обсуждают, вводить ли на период карантина ограничительные меры на продажу алкоголя. Между тем вышли рекомендации федерального Минпромторга с призывом не подходить к решению проблемы слишком категорично. И пока власти на местах к общему знаменателю не пришли.

Так, в Югре глава округа выступила с личной просьбой к жителям не скупать алкоголь в магазинах - "Это вам не праздник", а в Кызыле, столице Тувы, уговорами не ограничились и ввели полный запрет на продажу алкоголя и пива на период самоизоляции. Еще в целом ряде регионов сейчас продумывают ограничения по времени и месту продажи горячительного. Оснований более чем достаточно. Так, по данным движения "Трезвая Россия", продажи крепких спиртных напитков по сравнению с мартом прошлого года выросли на 47 процентов.

Ограничить продажу алкоголя на время карантина по всей стране предложил и главный нарколог РФ Евгений Брюн. Какими должны быть эти меры? Тотальный сухой закон? Значительное сокращение продаж по времени? Или оставить все как есть и не лишать людей "последнего релаксанта"? Вот мнение главного нарколога Уральского федерального округа Антона Поддубного.

- Я не сторонник сухого закона, но, на мой взгляд, необходимо закрыть на период самоизоляции продажи спиртного в магазинах, которые находятся в шаговой доступности. Несколько всем известных алкобрендов сетевых маркетов в свое время делали ставку на продажи спиртного чуть ли не у крыльца каждого жилого дома. И сейчас, в период карантина, именно эти точки как раз и оказываются в радиусе стометровой доступности. Добавьте к этому, что у людей сегодня нет социальных обязательств, которые раньше удерживали от покупки алкоголя, - не нужно идти на работу, не надо везти детей в садик, можно не садиться за руль автомобиля. Самый простой способ отвлечься, расслабиться - пойти и купить бутылку водки.

При этом, по словам эксперта, тотальный запрет продажи алкоголя - не выход. Сегодня люди и без того в состоянии стресса, всем запрещено выходить из дома, и появление дополнительных рамок тяжелое психологическое состояние только усугубит. Увеличится потребление суррогатов.

Еще одной действенной мерой, по мнению эксперта, могло стать сокращение часов продажи спиртного, особенно вечерних. Когда возникает желание пойти и купить бутылку от безделья, чтобы только чем-то себя занять. Особенно у людей, склонных к употреблению алкоголя. При этом общеизвестно, что 90 процентов бытовых преступлений происходит из-за лишнего употребления спиртного. Ограничительные меры на период карантина уменьшили бы их вероятность.

А как в других регионах?

Екатеринбург

Мэр Екатеринбурга Александр Высокинский направил губернатору области Евгению Куйвашеву предложение о запрете на продажу алкоголя в дни пандемии.

- Моя позиция такая: торговлю "виноводкой" надо закрыть. Вообще. По двум причинам. Первая: бытовое пьянство - всегда горе для семьи. Вторая: алкоголь резко снижает иммунитет. И все легенды про "водку с перцем" не работают. Получается, мы сами продаем в магазинах средства, которые снижают иммунитет, при этом говорим, что сидим на карантине... Двойных стандартов быть не должно, - прокомментировал свое предложение мэр Екатеринбурга.

Между тем пока ограничения на продажу спиртного в регионе все же не ввели.

Якутск

Издав указ о переходе на режим самоизоляции, глава Якутии Айсен Николаев одновременно ввел запрет на продажу алкоголя в городах Якутск, Нерюнгри, Мирный и поселке Жатай. Это было логично: возможность не ходить на работу многие горожане восприняли как повод для застолий. Однако уже через неделю запрет был снят. Руководитель региона объяснил это предстоящими длительными выходными. Одно дело, когда алкомаркеты в крупных населенных пунктах закрыты на семь дней, и совсем другое, если впереди почти месяц сидения в четырех стенах. Правда, время торговли спиртным все-таки сократили. Прежде его можно было продавать шесть часов в день, теперь по всей республике реализация ограничена четырьмя часами - с двух дня до шести вечера.

Петрозаводск

В Карелии ввели ограничения на продажу спиртных напитков с 1 апреля. В магазинах их можно приобрести с 10 до 14 часов. В результате, по информации республиканского МВД, с 1 по 7 апреля по сравнению с предыдущей неделей количество правонарушений, совершенных в состоянии опьянения, сократилось на 22 процента, с 37 до 17 уменьшилось количество водителей, которые сели пьяными за руль. Кроме того, число зарегистрированных случаев распития спиртного в общественных местах снизилось со 110 до 30, в два раза реже люди стали появляться в общественных местах в подпитии.

Впрочем уже через день в ограничения все же ввели послабления. Теперь спиртные напитки можно купить с 10 до 16 часов. В пресс-службе правительства Карелии пояснили, почему время продажи алкоголя продлили на два часа. Анализ ситуации показал, что ограничение продажи вызывало скопление людей в магазинах в период с 11 до 14 часов, а это повышает риск заражения коронавирусом.

Ростов-на-Дону

В Ростовской области продажу алкоголя ограничивать не собираются. По мнению экспертов, введение дополнительных ограничений может спровоцировать рост нелегальной продукции и серьезное социальное напряжение. Зато ситуацией воспользовались местные виноделы. Несколько фермеров наладили дистанционные продажи своих гаражных вин через интернет. В соцсетях появляются десятки восторженных отзывов ростовчан: многим местное вино пришлось по вкусу.

Подготовили Елена Мационг, Владимир Таюрский, Светлана Цыганкова, Александр Гавриленко

А как у них?

Власти американского Чикаго запретили продажу спиртного в вечернее время (после 21.00) в рамках мер, призванных остановить распространение коронавируса. Мэр города Лори Лайтфут посетовала, что в вечернее время в ликероводочных магазинах собирается слишком много желающих скрасить самоизоляцию горячительным. Это идет вразрез с предписанием властей соблюдать социальную дистанцию и не собираться группами более 10 человек. Магазины, которые нарушат запрет, будут наказывать штрафом и лишать лицензии на торговлю спиртным. Исследователи компании Nielsen посчитали, что только за первую неделю карантинных мер в США продажи алкоголя выросли на 55 процентов.

Схожая тенденция проявляется во многих странах, от Австралии до Европы. На фоне алкогольного ажиотажного власти некоторых стран и регионов вводят ограничения. Во французском департаменте Эна полностью запретили продажу выпивки, опасаясь всплеска домашнего насилия. В Австралии дабы избежать дефицита ввели ограничения, но не слишком жесткие: в одни руки продают не более 3 бутылок вина, одного литра крепкого спиртного или ящика пива. Полностью запретили продажи алкоголя в Зимбабве и ЮАР.

Подготовил Игорь Дунаевский

Цена жизни

Мать выбила через суд лекарство за 50 миллионов рублей

Текст: Елена Мелихова (Ростов-на-Дону)

У пятилетнего Саши Зазимко болезнь Баттена. С таким диагнозом на свет появляется один ребенок из ста тысяч. Раньше болезнь считалась неизлечимой. Сейчас есть лекарство, но стоит оно 50 млн рублей в год. Отстаивать право на его получение пришлось в суде.

"Саша появился на свет в срок и ничем не отличался от других младенцев, - рассказала мама Алена. - К трем годам отдали в детсад. Но однажды оттуда позвонили: "У Саши судороги!" Сперва диагностировали эпилепсию. А потом развитие словно повернулось вспять, малыш перестал даже ложку брать. Анализ ДНК-икзома показал, что у мальчика болезнь Баттена.

Федеральный медицинский консилиум выдал заключение: пациенту по жизненным показаниям необходим препарат церлипоназа альфа. Но для ввоза дорогостоящего лекарства в Россию (его выпускают только в США) необходимо заключение областного консилиума. Вот здесь ростовчанку и ждали препоны. "Я обратилась к главврачу Ростовской областной детской клинической больницы с просьбой провести консилиум, - продолжает Алена. - Мне отказали: вы к нам не прикреплены. Как же так? Мы же ростовчане! В Минздраве Ростовской области также открестились: мы не можем повлиять на больницу". Алена, возможно, и смирилась бы, но в чате она познакомилась с матерями детей, у которых аналогичный диагноз. Например, в Екатеринбурге и в Пензе таким детям закупают церлипоназу альфа, и положительные сдвиги есть.

Ростовчанка обратилась к юристам центра экспертной помощи по вопросам, связанным с редкими заболеваниями "Дом редких": они и помогли отстоять право Саши на лечение. На днях суд вынес решение: пациента жизненно необходимым препаратом обеспечить, решение суда - к немедленному исполнению.

Комментарий

Анастасия Татарникова, юрист, председатель правления центра экспертной помощи "Дом редких":

- Немалую роль сыграло решение Верховного суда РФ, вынесенное в августе 2019 года относительно закупки такого же незарегистрированного препарата пациенту в другом регионе. Алгоритм закупки незарегистрированных лекарственных препаратов прописан. Такие препараты по жизненным показаниям для пациентов можно и нужно закупать, и это обязанность регионов.

Со станций Дальневосточной железной дороги за 3 месяца 2020 года было отправлено 1156 контейнерных поездов по специализированному расписанию, что на 4,7% превышает соответствующий показатель прошлого года. Как сообщает служба корпоративных коммуникаций ДВЖД, спрос на данную услугу продолжает расти, ежедневно на железнодорожных станциях ДВЖД в среднем формируется 12 таких составов.

В настоящее время на дороге действует более 20 договоров на оказание услуги по перевозке грузов в контейнерах по графику. Организация движения грузов в поездах с фиксированным временем отправления и прибытия осуществляется по 108 направлениям. Только за первый квартал удалось разработать 10 новых маршрутов, еще 7 направлений находятся в разработке (Находка-Восточное—Тольятти, Мыс Чуркин—Екатеринбург и другие).

Напомним, грузовые перевозки по специализированному расписанию позволяют снизить затраты на организацию и обеспечение перевозок на большинстве направлений за счет повышения эффективности использования подвижного состава и привлечь дополнительные объемы грузов на железнодорожный транспорт.

Как ранее сообщал Gudok.ru, за 12 месяцев 2019 года со станций Дальневосточной железной дороги был отправлен 3491 контейнерный поезд по специализированному расписанию. Рекордное число контейнерных поездов по расписанию было отправлено в декабре 2019 года – 353 состава.

Стали известны подробности проекта создания двухуровневого электропоезда «Ласточка», разрабатываемого компанией «Уральские локомотивы» (совместное предприятие Группы «Синара» и Siemens). Об этом сообщает РБК.

Соглашение о возможности производства двухэтажных «Ласточек» компания подписала с ОАО «РЖД» в 2019 году. Планируется, что одним из пилотных проектов станет организация их курсирования между Москвой и Нижним Новгородом. В перспективе двухуровневые поезда запустят на всех направлениях на юг с большим пассажиропотоком.

«В 2019 году «Уральские локомотивы» разработали дизайн-проект двухэтажных «Ласточек», сейчас мы перешли в стадию рабочего проектирования. В 2022 году мы планируем выпустить эти поезда на линию», – рассказал «РБК Екатеринбург» генеральный директор холдинга «Синара – Транспортные Машины» Виктор Леш.

Эффективность двухэтажных поездов обеспечивается благодаря повышенной пассажировместимости. В двухэтажной «Ласточке» будут 490 посадочных мест, а также купе, спальные места и вагон-ресторан. Составы оснастят всем необходимым, включая системы кондиционирования, дезинфекции и доступа в Интернет.

Еще один продукт, производство которого в 2021 году готовятся организовать «Уральские локомотивы», – «региональный поезд». Он предназначен для работы на маршрутах с меньшим пассажиропотоком. Такой поезд будет включать в себя три-четыре вагона, адаптированные к сложным климатическим условиям.

Конструкционная скорость электропоезда будет достигать 140 км/ч, что оптимально для инфраструктуры многих регионов страны. Для движения по участкам бесконтактной сети планируется разработать вариант компоновки с аккумуляторными тяговыми батареями с запасом автономного хода до 120 км. По словам Виктора Леша, «региональные поезда» будут иметь тот же уровень комфорта, качества и технологий, что и классическая «Ласточка». При этом такой скоростной электропоезд станет более экономически эффективным для региональных перевозчиков – новая модификация будет дешевле базовой комплектации «Ласточки» на 10-20%.

Различные модификации «Ласточек» эксплуатируют в 20 регионах страны. Сейчас «Уральские локомотивы» начали соединять скоростным пассажирским железнодорожным сообщением города за Уралом. В Западной Сибири первую «Ласточку» введут в эксплуатацию на участке Новосибирск – Барнаул, а в дальнейшем во всей Сибири и на Дальнем Востоке.

Генеральный директор АО «Синара – Транспортные Машины» также анонсировал создание на территории «Уральских локомотивов» нового завода по производству российских высокоскоростных поездов по аналогии с «Сапсаном». Дату начала строительства в компании пока не разглашают.

Как сообщал Gudok.ru, с 1 апреля «Ласточка» начала курсировать между Екатеринбургом и Курганом. На маршруте действуют все виды льгот, установленные для пассажирских поездов дальнего следования.

Скоростной пассажирский электропоезд «Ласточка» создан ООО «Уральские локомотивы» на основе платформы Siemens Desiro для компании ОАО «РЖД». Состав включает 5 вагонов с мягкими креслами, широкими проходами и панорамными окнами с теплоизоляцией. Каждый вагон оснащён климатической установкой, ведётся обеззараживание воздуха при помощи ультрафиолетового излучения; есть розетки для подзарядки мобильных устройств, специальные площадки для размещения крупногабаритного багажа, оборудование для проезда маломобильных пассажиров. В головных вагонах расположены туалетные комнаты. Общая длина состава составляет 130 м, максимальная скорость поезда – 160 км/ч.

Федеральная грузовая компания с 30 марта по 8 апреля перевезла более 45 тыс. тонн продовольственных товаров и товаров первой необходимости. Это на 23% больше, чем с 20 по 29 марта, сообщила компания.

Погрузка сахара выросла на 60%, подсолнечного масла – на 40%, минеральной воды – на 40%, продуктов перемола – на 22%.

ФГК отмечает повышение спроса на подвижной состав, востребованный под перевозки таких грузов. При этом основными дорогами погрузки этой номенклатуры грузов стали Юго-Восточная – 8 тыс. тонн, Западно-Сибирская – 5 тыс. тонн, Приволжская – 4 тыс. тонн, Северо-Кавказская – 3,4 тыс. тонн и Куйбышевская – 3 тыс. тонн.

Ранее, о росте объемов отправления социально значимых грузов по внутрироссийским маршрутам в марте сообщило ОАО «Российские железные дороги».

АО «Федеральная грузовая компания» дочернее общество ОАО «Российские железные дороги». Компания зарегистрирована в Екатеринбурге в 2010 году. ОАО «РЖД» принадлежит 100% минус одна акция АО «ФГК». Основным видом деятельности компании является предоставление подвижного состава под перевозки грузов, а также оказание транспортно-экспедиционных услуг.

Завершен прием заявок на Грантовый конкурс молодежных инициатив

Вчера в 12:00 закончился прием заявок среди физических лиц и в 13:00 среди вузов. Всего на участие поступило 12 217 инициатив.

10 007 проектов были поданы физическими лицами на общую сумму 8,6 млрд рублей (из них 4 000 в последний день приема заявок), 2 210 проектов – 352 вузами на общую сумму 3,8 млрд рублей.

Согласно статистике, в конкурсе среди физических лиц участвовало 59% девушек и 41% юношей в возрасте 14-17 лет – 9%, 18-23 – 50%, 24-30 – 41%.

Минимальная сумма запрашиваемого гранта составила 10 000 руб.

Заявки поступили от молодых граждан из всех субъектов Российской Федерации. Наибольшее количество заявок среди физических лиц поступило из следующих субъектов:

Москва – 708

Республика Башкортостан – 625

Республика Татарстан – 406

Санкт-Петербург – 379

Московская область – 350

Свердловская область – 317

Республика Дагестан – 292

Красноярский край – 283

Белгородская область – 264

Удмуртская Республика – 235

Проекты, поступившие на конкурс, переданы на оценку экспертной комиссии. Предварительно заседание конкурсной комиссии с целью определения победителей запланировано на май 2020 года.

Напоминаем, что конкурс среди физических лиц проводится также в рамках молодежных образовательных форумов. Информация о дополнительной возможности представить свой проект в рамках форумов будет размещена позднее. Следите за новостями.

Отметим, Всероссийский конкурс молодежных проектов входит в Грантовый конкурс молодежных инициатив, который является одним из 24 проектов открытой платформы «Россия — страна возможностей».

Поправки не влияют на количество фейков о коронавирусе

Боль­шинс­тво фей­ков о ко­рона­виру­се в Рос­сии рас­прост­ра­ня­ют­ся в соц­се­тях. Об этом со­об­ща­ет Ли­га бе­зопас­но­го ин­терне­та. Лож­ные со­об­ще­ния пе­ресы­ла­ют в ос­новном в мес­сен­дже­рах WhatsApp, Viber, Telegram. По сло­вам эк­спер­тов, пре­зидент­ские поп­равки в УК и Ко­АП РФ от 1 ап­ре­ля ни­как не пов­лия­ли на ко­личес­тво фей­ков о пан­де­мии, по­яв­ляю­щих­ся в Се­ти.

Анас­та­сия Сам­со­нова

За последние 10 дней Лига безопасного интернета выявила 1832 фейка о коронавирусе, и их количество продолжает расти. По информации Лиги, основные фейки о коронавирусе в Сети - про распыление химических средств в российских городах с вертолетов (для борьбы с ним), про перекрытие въездов и выездов в связи с режимом самоизоляции, распространение вируса в армии, введение войск и военной техники, а также про заражение сотрудников колоний.

По данным Лиги безопасного интернета, основная часть фейков распространяются через WhatsApp, Viber, Telegram. Оттуда фейки попадают в соцсети "ВКонтакте", YouTube, Instagram, "Одноклассники", Facebook. Фейки в основном публикуют и множат в пабликах родительских сообществ, сообществ заводчиков собак и кошек, группах многодетных родителей, беременных женщин, в городских, региональных и районных группах.

"В интернете популярны неправдивые истории о том, что сотрудники полиции с врачами будут приходить и делать прививки от коронавируса, что воры под видом сотрудников полиции и врачей проникают в дома, а бомжи собирают маски по помойкам и их перепродают, что двери в подъездах, где живут заболевшие, заваривают, а окна забивают гвоздями и фанерой", - рассказывает директор Лиги безопасного интернета Екатерина Мизулина.

Она говорит, что в Сети распространены фейки о случаях заражения коронавирусом городов, районов, больниц и поликлиник, фейки о том, что по улицам ходят мошенники, которые под предлогом проверки и штрафов берут с людей по 500 руб.

Первое уголовное дело из-за недостоверной информации об эпидемии коронавируса возбудили в Петербурге. Поводом стала публикация во "ВКонтакте" в группе "Новости Сестрорецка" от 2 апреля фейковой новости о том, что в Сестрорецкой больнице зараженного коронавирусом пациента отпустили домой.

Штрафы в 30 тыс. руб. назначили жительнице города Свободный за распространение фейка о заболевших в Амурской области и жителю Магнитогорска Челябинской области за ложную публикацию о коронавирусе во "ВКонтакте".

Ответственность за коронавирусные фейки ввели в УК РФ скорее как инфоповод, говорит адвокат Александр Титов, как попытку государства нивелировать панические настроения в обществе. "Не думаю, что на практике власть будет и должна тратить ресурсы на поиск провокаторов и психически неуравновешенных людей", - считает он. По словам специалиста, в будущем она ограничится блокировкой фейковых ресурсов.

Поправки в Уголовный кодекс, которые предусматривают наказание за распространение ложной информации об обстоятельствах, угрожающих жизни и безопасности граждан, президент Владимир Путин подписал 1 апреля. Такое преступление наказывают либо штрафом до 700 тыс. руб., либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до года, либо тюремным сроком до трех лет.

Обе статьи (207.1 и 207.2 УК РФ) направлены на ограничение ложной информации о коронавирусе - это следует и из формулировок, и из пояснений в статье, в которых назвали эпидемию. Вместе с тем в них упомянули и аварии, чрезвычайные экологические ситуации, а также стихийные бедствия.

Согласно новым поправкам в Уголовный кодекс, если распространение фейка причинило вред здоровью человека, то оштрафовать могут на сумму до 1,5 млн руб. Если преступление повлекло смерть пострадавшего, то в качестве наказания могут назначить штраф до 2 млн руб.

Как отмечает владелец юридической фирмы "Катков и партнеры" Павел Катков, знаково расположение статей: они включены в "Заведомо ложное сообщение об акте терроризма". "Теперь все СМИ, блогеры и пользователи находятся под дамокловым мечом этих статей, ведь распространением может быть признан и обычный перепост", - предостерегает адвокат.

Ранее КоАП РФ дополняли ответственностью за распространение недостоверных новостей год назад. С марта 2019 г. за такое нарушение гражданина могли оштрафовать на сумму до 300 тыс. руб., а юрлицо - до 1 млн руб., вспоминает юрист фирмы Axis Pravo Алексей Сулин.

Новые штрафы по КоАп, которые вводятся на фоне борьбы с пандемией, касаются только юридических лиц. "Граждане, которые распространяют фейковые новости, рискуют сейчас так же, как и раньше. Исключение - повторное нарушение, наказание за которое предусматривает новый закон", - сказал эксперт. Алексей Сулин отмечает, что величина новых штрафов для юрлиц достаточно ощутима. По КоАП, если недостоверные сведения причинили вред здоровью человека или имуществу, не говоря уже о смерти, размер штрафа может составить 5 млн руб., а при повторном нарушении - 10 млн.