Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Заместитель руководителя Росимущества Вероника Бобровская и начальник Управления имущества со специальными режимами обращения Росимущества Марина Ивановская приняли участие в заседании коллегии Федеральной службы судебных приставов «Об итогах деятельности Федеральной службы судебных приставов в 2015 год и задачах на 2016 год».

В 2015 году в Росимущество поступило более 57 тысяч уведомлений от ФССП России о готовности к передаче на реализацию арестованного имущества на сумму более 93 млрд.руб. Реализовано имущества на сумму 7,99 млрд.руб., что составляет 8,6% от переданного на реализацию арестованного имущества.

Сумма возвращенного имущества, нереализованного по различным причинам, составляет порядка 36,7 млрд.руб. (39,4% от переданного на реализацию арестованного имущества). Также большой объем составляет доля отозванного с реализации судебными приставами-исполнителями арестованного имущества (21,7 млрд.руб. или около 23% от переданного на реализацию имущества) по не зависящим от Росимущества причинам.

Подводя итоги межведомственного взаимодействия в 2015 году, Росимущество отмечает положительную динамику результативности совместной работы двух ведомств в Республике Бурятия, Карачаево-Черкесской Республике, Красноярском, Забайкальском краях, Иркутской, Калининградской, Ленинградской, Омской, Оренбургской, Орловской, Ростовской, Сахалинской, Свердловской, Тверской, Томской, Тюменской, Ярославской областях.

Вместе с тем, несмотря на положительную динамику продолжает оставаться ряд вопросов, связанных с качеством выполнения судебными приставами-исполнителями и территориальными органами ФССП России соглашения о взаимодействии, заключенного между ФССП России и Росимуществом в 2015 году. Определенные проблемы были отмечены в 36 % территориальных управлений Росимущества.

Информация о всех случаях несоблюдения судебными приставами-исполнителями положений законодательства об исполнительном производстве и межведомственного соглашения от 30.04.2015 своевременно доведена до сведения ФССП России.

Вопросы, связанные с предупреждением случаев признания торгов недействительными, включены ФССП России в план реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение качества работы по данному направлению.

В свою очередь, Росимущество взяло на себя обязательства по устранению недостатков в работе своих территориальных управлений по реализации арестованного имущества.

Глава Администрации Президента ОАЭ получил юбилейную медаль «20 лет Народного Собрания Республики Казахстан» за вклад в эмиратско-казахстанское сотрудничество.

СТАНА. КАЗИНФОРМ - 29 февраля 2016 г. в Абу-Даби посол Казахстана в ОАЭ Кайрат Лама Шариф вручил заместителю Премьер-министра, руководителю Администрации Президента ОАЭ шейху Мансуру бен Заиду Аль Нахаяну юбилейную медаль 20 лет «Народного Собрания Республики Казахстан» (Қазақстан халқы Ассамблеясына 20 жыл) за вклад в развитие эмиратско-казахстанского сотрудничества, передает пресс-служба МИД РК.

В ноябре 2015 года по приглашению президента Благотворительного фонда шейха Мансура бен Заида Аль Нахаяна более 60 казахстанских мастеров народно-прикладного искусства и специалистов по приготовлению национальных блюд Казахстана приняли участие в международном культурном фестивале для ремесленников. Казахстанский этноауыл в Абу-Дабийском фестивале был посвящен 20-летию Ассамблеи народа Казахстана и 550-летию Казахского ханства. За счет безвозмездного гранта Благотворительного фонда в размере 13 млн. долларов в Астане строится Казахско-эмиратская интеллектуальная школа на 1200 мест.

Получая награду, шейх Мансур бен Заид Аль Нахаян отметил, что Казахстан под мудрым руководством Президента Нурсултана Назарбаева доказал всему миру, что сохранение и укрепление межэтнического и межконфессионального согласия в гражданском обществе является самым верным путем к успешному развитию государства.

Шейх Мансур бен Заид Аль Нахаян также дал высокую оценку нынешнему состоянию казахстанско-эмиратских отношений и подтвердил стремление руководства ОАЭ наращивать потенциал торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества двух стран.

Примечание: Юбилейной медалью «Қазақстан халқы Ассамблеясына 20 жыл» награждаются граждане Республики Казахстан и иностранные граждане, внесшие значительный вклад в укрепление общественного согласия в стране, обеспечение единства народа Казахстана, повышение роли Ассамблеи народа Казахстана, продвижение казахстанского опыта мира и согласия за рубежом и развитие дружеских отношений между народами Казахстана и других государств.

О создании территории опережающего социально-экономического развития «Усолье-Сибирское» (Иркутская область).

Постановление от 26 февраля 2016 года №135. ТОР «Усолье-Сибирское» создаётся в целях содействия развитию моногорода Усолье-Сибирское путём привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий.

Справка

Подготовлено Минэкономразвития в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и во исполнение решения по итогам совещания о создании территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах 22 июля 2015 года в Усолье-Сибирском (поручение Правительства от 22 июля 2015 года №ДМ-П13-81пр, пункт 3).

Согласно постановлению Правительства от 22 июня 2015 года №614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» в моногородах возможно создание территорий опережающего развития.

Город Усолье-Сибирское (Иркутская область) включён в перечень монопрофильных муниципальных образований (моногородов) (утверждён распоряжением Правительства от 29 июля 2014 года №1398-р).

Подписанным постановлением на территории города Усолье-Сибирское создаётся территория опережающего социально-экономического развития «Усолье-Сибирское» (далее – ТОР « Усолье-Сибирское»).

ТОР «Усолье-Сибирское» создаётся в целях содействия развитию города Усолье-Сибирское путём привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский Силикон».

Определены границы ТОР «Усолье-Сибирское», виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на этой территории, минимальный объём капитальных вложений резидентов и минимальное количество новых постоянных рабочих мест.

Принятое решение позволит создать до 5,8 тыс. новых рабочих мест, привлечь дополнительные инвестиции, повысить долю промышленного производства в выручке от реализации продукции, работ и услуг в городе, количество малых предприятий, увеличить дополнительные налоговые поступления в бюджет муниципального образования.

О ситуации на рынке труда и мерах по поддержке занятости.

Поездка Дмитрия Медведева в Чебоксары и совещание.

Перед совещанием Дмитрий Медведев посетил городской Центр занятости населения и Чебоксарский электромеханический колледж.

Центр занятости обеспечивает горожанам реализацию гарантированного государством права гражданина на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции.

Деятельность центра финансируется из федерального и республиканского бюджетов.

Численность персонала по штатному расписанию – 89 человек.

Чебоксарский электромеханический колледж реализует образовательные программы по пяти профессиям, 14 специальностям и более чем 50 направлениям профессиональной подготовки. Подготовка осуществляется по основным профилям: информатика и вычислительная техника, информационная безопасность, электроника, радиотехника и системы связи, электро- и теплоэнергетика, машиностроение и металлообработка, экономика и управление.

Всего в колледже обучаются около 2500 человек. Студенты имеют возможность за время обучения освоить несколько дополнительных востребованных профессий: электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования, монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов, электросварщик ручной сварки, оператор станков с программным управлением, фрезеровщик и другие.

Колледж располагает современной материально-технической базой: четыре учебных корпуса, 26 компьютерных классов, 24 мастерских, 130 кабинетов и лабораторий, два общежития.

С 2008 года на базе колледжа действует Центр технического обучения HAAS Automation – крупнейшего станкостроительного предприятия в мире.

В 2012 году на базе колледжа открылся сертифицированный учебный центр «Международный сварщик», в 2014 году – Многофункциональный центр профессиональных квалификаций по отрасли «Электротехника», включающий в себя четыре ресурсных центра в области машиностроения, электротехники, энергетики, информационных технологий, в которых сконцентрировано высокотехнологичное оборудование. С ноября 2012 года колледж является региональным координационным центром Чувашской Республики движения WorldSkills Russia, которому предоставляется право на проведение отборочных региональных соревнований по международным стандартам.

В 2016 году на базе колледжа будет создан Межрегиональный центр компетенций в области промышленных и инженерных технологий по направлению «Автоматизация, радиотехника и электроника», который станет основной площадкой для подготовки членов национальной сборной и команд других субъектов Российской Федерации к участию в конкурсах профессионального мастерства WorldSkills, в том числе и в мировом чемпионате в Казани в 2019 году.

Совещание о ситуации на рынке труда и мерах по поддержке занятости.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день! У нас совещание, которое посвящено рынку труда, текущим мерам поддержки занятости в стране. Начать хочу вот с чего: вчера я, как и договаривались, подписал план действий Правительства в экономике на текущий год, то есть план, направленный на обеспечение стабильного социально-экономического развития в 2016 году. Мы его подробно обсуждали и на заседании Правительства, обсуждали на других площадках, обсуждали с Президентом. В течение недели документ дорабатывался, в него были внесены определённые корректировки, уточнены в ряде случаев источники финансирования. Ряд позиций ввиду сложившихся условий сформулирован таким образом, что он будет финансироваться при возникновении источников доходов и по итогам работы за первое полугодие.

Но основное содержание плана известно, и мероприятия сгруппированы, как известно, также по двум основным направлениям. Во-первых, это так называемые меры оперативного реагирования. Их цель – поддержка тех секторов экономики, которые хотя и испытывают сегодня значительные трудности, но имеют и значительный потенциал роста. Я их называл, ещё раз повторю: это автопром, лёгкая промышленность, транспортное машиностроение, сельхозмашиностроение, сельское хозяйство и жилищное строительство. Там уже решения в основном приняты, оформлены в виде нормативных актов. Определённые шаги мы также сделали для поддержки ипотеки, продлили программу субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам для тех, кто приобретает квартиры в новостройках. Сегодня как раз должен заканчиваться её срок, но мы решили продлить эту меру до 1 января 2017 года, а также увеличить объём средств, которые направляются на субсидирование ипотеки. Постановление об этом тоже подписано.

Ещё одна неотложная задача связана с поддержкой людей. Для максимального смягчения последствий экономического спада предусмотрена помощь региональным бюджетам, чтобы обеспечить своевременную выплату зарплат бюджетникам, пенсий и социальных пособий. На это мы средства также зарезервировали. И специальные деньги зарезервированы на поддержку рынка труда. Сегодня мы ещё об этом отдельно поговорим.

И второй блок, как известно, это системные меры, прежде всего речь идёт о законодательных инициативах, которые направлены на создание благоприятных условий для производства, для малого и среднего предпринимательства, на снижение издержек по всей производственной цепочке и на дальнейшее уменьшение административного давления на бизнес. Эти меры рассчитаны на среднесрочную перспективу. Часть из них должна быть запущена в условиях структурных преобразований.

Теперь непосредственно к теме нашего совещания – к ситуации на рынке труда. Здесь присутствуют и федеральные министры, и губернаторы, и руководители предприятий, и представители профессиональных союзов. Мы совместными усилиями должны постараться помочь людям, которые потеряли работу или которым сейчас грозит увольнение, но, с другой стороны, сохранить квалифицированные кадры для нашей промышленности, для других отраслей экономики.

Я напомню, что в 2015 году почти в два раза (точнее, в 1,7 раза) выросло число предприятий, которые были вынуждены сокращать своих работников. В результате безработица – как общая, так и зарегистрированная – выросла. В марте прошлого года она достигла пика – 4,5 млн человек, это приблизительно 5,9% от численности экономически активного населения. В самом уязвимом положении оказались промышленные предприятия автомобилестроения, транспортного машиностроения, частично сельхозмашиностроения. Собственно, здесь представители этих предприятий тоже присутствуют.

Тем не менее к концу года уровень безработицы снизился на одну десятую, то есть он не рос, а даже снизился. Что важно – нам удалось избежать массовых увольнений. В целом если сравнивать ситуацию прошлого года с кризисными периодами 2008–2009 годов, она, конечно, была в прошлом году заметно лучше. Это во многом связано с теми мерами, которые мы принимали, и, конечно, связано со спецификой того спада, который мы переживаем.

В соответствии с «антикризисным планом», который у нас действовал в прошлом году, более чем на 2 млрд рублей были увеличены бюджетные ассигнования на пособия для безработных. Регионам на поддержку рынка труда выделено 3,9 млрд рублей. Деньги пошли на опережающее обучение, на организацию временной занятости. При этом мы точечно помогали 18 регионам и тем предприятиям, которые являются в этих регионах ключевыми, то есть тем, где сложились наиболее сложные обстоятельства. В том числе таким, кстати, промышленным гигантам, как АвтоВАЗ, как КамАЗ, как ГАЗ, как Тверской вагоностроительный завод. Поддержку из федерального бюджета получили и ряд предприятий из Чувашии. Но в целом здесь также сохраняются проблемы.

У нас создана межведомственная группа, которая занимается проблемами занятости. Считаю абсолютно необходимым продолжить её работу. Неплохой опыт накопили регионы, многие из которых реализовали свои программы в этой сфере. У нас руководители регионов тоже приглашены. Думаю, они несколько слов скажут на эту тему. Отмечу также, что и бизнес достаточно оперативно реагировал на ситуацию. Руководители многих предприятий искали выход не за счёт сокращения сотрудников, а за счёт реструктуризации, за счёт модернизации, за счёт поиска новых заказов и новых рынков. Это, конечно, можно только приветствовать.

Дополнительные меры по поддержке занятости на этот год предусмотрены планом действий в экономике, который я утвердил. Из федерального бюджета на субсидии регионам мы предполагаем выделить 3 млрд рублей, но при этом ещё 7 млрд – это резерв, который может быть использован в случае необходимости. Также хочу вас проинформировать, что сегодня с утра я подписал постановление о правилах предоставления и распределения этих денег субъектам Федерации.

Помимо уже действующих механизмов поддержки на обучение, на временную занятость появились и новые. Речь идёт о том, чтобы стимулировать работодателей принимать на работу людей, которые уволены с других предприятий в связи с ликвидацией предприятия или значительным сокращением штатной численности. Кстати, на ближайшем заседании Правительства, то есть послезавтра, будет рассмотрен проект распоряжения Правительства о распределении субсидий бюджетам пяти регионов: это Хабаровский край, Амурская, Архангельская, Магаданская области и Чукотка. Это субсидии на реализацию региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов. Мы и дальше такие решения будем проводить.

Особый акцент делается на переобучении, чтобы люди, которые работают на проблемных предприятиях, получали новую квалификацию и смогли перейти туда, где они востребованы, где есть работа. Такие возможности существуют и появляются. Рассчитываю, что поддержка ряда отраслей, в том числе тех, о которых я только что сказал, импортозамещение, реализация инвестпроектов повысят спрос на продукцию предприятий и обеспечат рост в смежных секторах.

Ещё одно направление, о котором хотел сказать, – это поддержка моногородов. Это более сложная в целом история. В силу специфики моногородов здесь необходимо сосредоточиться на новых рабочих местах, причём в основном вне градообразующих предприятий. На эти цели в бюджете текущего года предусмотрено более 7 млрд рублей для выделения Фонду развития моногородов. Средства пойдут для софинансирования в том числе объектов инфраструктуры, которая необходима для реализации новых инвестпроектов. Также мы в ряде случаев продолжим практику создания территорий опережающего развития, как это, например, было сделано для города Усолье-Сибирское в Иркутской области. Я посещал этот город в прошлом году, там возникла идея создать именно этот самый ТОР, и постановление об этом также мною подписано несколько дней назад.

С учётом текущей ситуации каждый регион должен внести коррективы в свою программу содействия занятости населения, предусмотрев в них дополнительные меры поддержки занятости работников ключевых предприятий, разумеется, обеспечить финансирование всех намеченных мероприятий в полном объёме. Особое внимание просил бы уделить выпускникам университетов и людям с ограниченной трудоспособностью, то есть инвалидам. Сейчас на базе ведущих вузов создаётся система содействия трудоустройству выпускников, внедрён механизм, который позволяет оценить реальное положение дел с их трудоустройством. Анализ показывает, что работу после окончания вузов находят в среднем 75% выпускников. Но эта цифра очень усреднённая, потому что это зависит очень сильно и от региона, и от самого высшего учебного заведения. Где-то показатели гораздо хуже.

Перед совещанием я побывал в Чебоксарском электромеханическом колледже, который уже давно существует, с послевоенных практически времён. Здесь много полезного сделано. Студенты могут освоить дополнительно несколько профессий, что им позволяет искать работу. Причём обучающиеся там не только бывшие школьники, но и взрослые люди, которые могут получить дополнительное образование и переквалификацию. И это такой весьма неплохой опыт. Также мы зашли в Центр занятости населения. Нам нужно активизировать работу таких структур по всей стране, они позволяют оперативно помогать людям с трудоустройством. Там современные поисковые системы стоят, база данных существует. Есть, естественно, возможность зарегистрироваться в качестве безработного и впоследствии проходить необходимые процедуры. Но самое главное, что всё-таки это такой офис, который занимается рынком труда на профессиональной основе и куда может зайти любой наш гражданин.

Есть и мобильные офисы, мы их тоже посмотрели. Так, в общем, вполне удобно, когда такой небольшой автомобильчик вместе с операторами, вместе с информационной системой может приехать в самый дальний край или в дальний район и провести приём людей, которые ищут работу.

В прошлом году эта база начала работать, я имею в виду базу вакансий. Этот ресурс надо развивать и в перспективе вообще формировать электронную службу занятости.

Вот набор тем для обсуждения на сегодняшнем совещании. Просил бы всех выступать максимально компактно, потому что есть довольно значительно количество людей, которые готовы были бы выступить. Начнём, естественно, с сообщения Министра труда и социальной защиты. Максим Анатольевич (обращаясь к М.Топилину), пожалуйста.

М.Топилин: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Мы продолжали постоянный контроль над ситуацией и, соответственно, по подготовке проекта решения, которое обеспечило возможность продления дополнительных программ на этот год. Большое спасибо, что Вы подписали постановление. Мы его достаточно энергично готовили и с регионами, и с нашими коллегами из министерств и ведомств, и, безусловно, сразу после его подписания приступим к его реализации.

Несколько цифр. Мы, как я уже сказал, каждую неделю наблюдаем за ситуацией на рынке труда. 24 февраля, последние данные, которые мы имеем, – это 1 млн человек зарегистрированных в службе занятости, 1,3%. Как Вы уже сказали, по методологии Международной организации труда, ситуация более или менее стабилизировалась. И действительно, буквально вчера Росстат опубликовал данные по этой цифре: третий месяц подряд уровень безработицы по методологии МОТ сохраняется на отметке 5,8%, это 4,4 млн человек, чуть больше, чем в прошлом году. Но вместе с тем три месяца, несмотря на то что у нас, как правило, в зимние периоды идёт увеличение этого показателя, ситуация стабильная.

Д.Медведев: Стабильная – какая сейчас, какие цифры?

М.Топилин: 5,8% три месяца подряд.

Д.Медведев: То есть она осталась на уровне конца прошлого года, правильно я понимаю?

М.Топилин: Да, конец осени, когда у нас увеличение шло по 0,3 процентных пункта два месяца подряд – с 5,3 до 5,5. Последние три месяца (ноябрь, декабрь, январь) – 5,8%, это 4,4 млн человек. В прошлый кризис (2009 год) ровно в это время, в феврале, это было 9,2%. То есть ситуация лучше, но вместе с тем мы не расслабляемся, продолжаем работу.

Если говорить о прошлом годе, то, и по данным Росстата, и по данным мониторинга, высвобождено было порядка полумиллиона человек, если брать крупные и средние предприятия. Конечно, есть высвобождение в мелких предприятиях, но статистика фиксирует именно эти цифры, это 2,5% занятых. И допмеры, которые мы реализовывали, позволяли именно трудоустроить этих граждан. По данным служб занятости, по общим статистическим показателям, порядка 65% находят работу (где-то около 4 млн обращаются в среднем за год, чуть больше иногда) с помощью служб занятости. Под риском увольнения на сегодняшний день находится порядка 500 тыс. человек, это данные мониторинга. Как эта цифра складывается? Это 301 тыс. на последнюю дату тех, кто находится в режимах неполной занятости. В прошлом году эта цифра колебалась от 250 тыс. до 300 тыс., то есть приблизительно в этих параметрах она находилась. В 2009 году, Дмитрий Анатольевич (чтобы мы просто это тоже не забывали), 1,5–1,7 млн человек находилось в режимах неполной занятости, в пиковые точки 2009 года.

Вместе с тем нас беспокоит следующая ситуация: если брать эти 300 тыс. (неполный режим), несмотря на то что есть меры поддержки, и по линии автопрома прежде всего, 20% этой цифры (это порядка 70 тыс. человек) – это те, кто работает в режимах неполной занятости на предприятиях прежде всего автопрома. И мы очень активно с Минпромом работаем в этом направлении, с тем чтобы не допускать каких-то стихийных или спонтанных действий на предприятиях. Ситуация тоже находится под контролем.

Следующая отрасль, тоже достаточно проблематичная, как мы видим, – это строительство. Здесь порядка 11% от всех тех, кто находится в режиме неполной занятости, – это стройка, это 30 тыс. человек. Остальные отрасли находятся в более или менее спокойном режиме, но вместе с тем тоже им надо уделять очень серьёзное внимание.

Если говорить о тех, кто заявлен к увольнению, цифра на сегодня составляет чуть менее 200 тыс. человек. Здесь нет чётко выраженной отраслевой специфики, здесь есть и представители государственного управления, и отдельные сектора в финансово-банковском секторе, в транспортной деятельности, но здесь распределение более равномерное, здесь мы особых рисков пока не наблюдаем. Но вместе с тем те программы региональные, которые сейчас будут разрабатываться, будут нацелены прежде всего на эти сектора, которые я назвал.

В прошлом году мы пытались вместе с регионами акцентировать внимание на, как Вы сказали, переобучении, но и серьёзное внимание уделялось временной занятости. Хочу обратить внимание на то, что временная занятость – это были не просто какие-то работы временного характера, это были работы, которые мы пытались совместить с перевооружением, которое происходило на предприятиях. То есть если на предприятиях были программы где-то импортозамещения, где-то внедрялось новое производство, новые технологии и так далее, то временные работы мы организовывали таким образом, чтобы люди, которые заняты неполное рабочее время (у них появляется некое свободное время, день или два дня в неделю), работали именно на подготовке таких новых проектов и таких новых производств. То есть мы попытались их и переобучить, с одной стороны, и, с другой стороны, направить вот на эти проекты. То есть в каждом конкретном случае мы пытались эту работу синхронизировать, и 120 тыс. человек приняли участие в этих работах.

Какие новеллы в постановлении, которое Вы подписали? Во-первых, мы пытаемся всё-таки переформатировать работу таким образом, чтобы люди могли находить новые рабочие места на предприятиях, которые вновь создаются или на которых открываются новые рабочие места. Поэтому предусмотрены меры по поддержке занятости и субсидирование тех работодателей (оплата частично заработной платы из субсидий) тогда, когда люди будут устраиваться именно на новые рабочие места. То есть мы пытаемся всё-таки оказать поддержку регионам, когда с одних предприятий могли бы работники переходить на другие предприятия, если такие рабочие места есть. Это тоже такая достаточно кропотливая работа. В старой программе прошлого года этих мер не было.

Также Вы сказали про выпускников. У нас в службе занятости порядка 120 тыс. выпускников регистрируются. Это на самом деле очень плохая история, потому что, казалось бы, молодые люди получили только что образование и готовы выйти на рынок труда, но при этом по тем или иным причинам работу найти не могут. Поэтому в программе на 2016 год предусмотрена возможность оказания им содействия в трудоустройстве, оказание финансовой поддержки работодателям, с тем чтобы выпускники могли адаптироваться на производстве после окончания вузов. Это тоже направление, которое мы попытаемся с субъектами Российской Федерации реализовать где-то ближе к концу лета – началу осени.

Что касается трудоустройства инвалидов. У нас закончила работать прежняя программа. В рамках программы допмер мы предусмотрели поддержку работодателей для создания специализированных рабочих мест, инфраструктуры занятости для инвалидов. Кроме того, мы сейчас в рамках реализации законов, которые внесли изменения в закон о социальной защите инвалидов, начали через медико-социальную экспертизу информировать все службы, начиная от здравоохранения и заканчивая службами занятости, об инвалиде, который прошёл переосвидетельствование или пришёл на регистрацию в медико-социальную экспертизу. То есть не когда он просто обратился или не обратился, а медико-социальная экспертиза сразу даёт информацию (сейчас пытаемся это в электронном виде сделать) во все службы, чтобы сопровождать инвалида исходя из того, что ему необходимо и требуется.

Также будем развивать направления, связанные с мобильностью. Мы, конечно, планировали эту тему развивать более высокими темпами, но с учётом финансовых ограничений сейчас пытаемся точечно отработать в ряде регионов – прежде всего, конечно, это Дальний Восток – программы поддержки переезда работников. Программа в общем-то недешёвая, 300 тыс. стоимость сертификата. В этом году у нас деньги на это предусмотрены, мы будем просто пока пытаться её настроить.

Что касается портала «Работа в России». Вы посмотрели сегодня, мы пытаемся сделать его более современным, пытаемся завести туда всю информацию, связанную с месторасположением работы, связать это с картами. Пытаемся, в общем, не что-то новое создавать. Например, если есть карты в «Яндексе», мы пытаемся это просто синхронизировать, чтобы не придумывать свои новые технологии. Они уже есть, и их надо максимально использовать.

И, наверное, последнее, что я хотел бы сказать. Что касается регионов и региональных действий. Всё-таки мы уже давно передали службу занятости в регионы, но мы видим, что субъекты далеко не все оказывают должное внимание службам занятости, активным программам занятости. Пособия мы финансируем из федерального бюджета и деньги регионам передаём, при необходимости увеличиваем, как и в прошлом году, расходы на эти цели, но многие регионы, конечно, снижают расходы на активные программы, что в принципе, когда у нас, в общем-то, ситуация непростая, является неправильным. Допустим, в прошлом году, если брать программы переобучения (то, что является компетенцией регионов), снизилась на 1% доступность этих программ. То есть если раньше 7% безработных проходили переобучение, то в прошлом году уже было только 6,2%. Поэтому у меня большая просьба ко всем здесь присутствующим и в поручении в протоколе мы предусмотрели, чтобы регионы всё-таки уделяли серьёзное внимание антикризисным программам в том числе. Потому что нельзя рассчитывать только на то, что Федерация будет оказывать поддержку. В том году мы регионам, может быть, не всем помогали, потому что регион говорил: дадите нам деньги – тогда мы будем что-то делать, не дадите денег – мы не будем делать. Это неправильно. Регион должен сам исполнять свои полномочия, а мы должны закрывать какие-то более тяжёлые точки, которые являются местом социального напряжения. Это означает, что субъекты должны свои программы принимать и увеличивать доступность этих услуг в сегодняшний момент. Мы приступим сразу, Дмитрий Анатольевич, к реализации программ. Единственное, что хотел бы попросить уже заранее: мы в постановлении предусмотрели жёсткую схему, когда все субсидии на дополнительные меры на рынке труда должны быть распределены, как положено общими правилами, до 1 мая. Конечно, нам будет достаточно сложно это сделать, может ситуация за пределами 1 мая меняться. Мы будем стараться сделать всё вовремя, но вместе с тем, если у нас возникнет такая необходимость, мы тогда к Вам будем обращаться с просьбой о возможности какой-то пролонгации небольшой. Но ещё раз повторю, что постараемся сделать всё в возможно короткие сроки.

Д.Медведев: Я не могу не поддержать министра в том, что это задача не только и даже не столько федеральная, сколько наша общая. Понятно, что приоритеты могут быть в регионах разные, у кого-то больше проблем с безработицей, у кого-то меньше, у кого-то большее количество вакансий, у кого-то меньшее, структура населения разная, производственные мощности разные, состояние предприятий разное, но это должно делаться в совокупности с теми мерами и идеями, которые существуют на федеральном уровне. Если кто-то из руководителей регионов говорит, что это не его задача или что мы это будем делать только в случае, если получим федеральный ресурс, тогда этот руководитель региона принимает на себя ответственность за все неблагоприятные последствия, связанные с увеличением количества безработных и уменьшением количества рабочих мест. Это абсолютно очевидно.

Мы здесь как раз пригласили коллег, которые работают в этом направлении. Давайте послушаем сейчас, что скажут руководители субъектов Федерации, потом вернёмся к некоторым другим вопросам.

Михаил Васильевич (обращаясь к М.Игнатьеву), как дела в Чувашской Республике? Дайте справку, пожалуйста.

М.Игнатьев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Михаил Викторович! Уважаемая Ольга Юрьевна! Уважаемые федеральные министры! Уважаемые коллеги! Выражаю вам всем благодарность за проведение совещания по ключевым вопросам занятости населения в Чувашской Республике в таком представительном формате.

В регионе ведётся определённая системная работа по реализации плана по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Положительная динамика в ряде отраслей экономики, эффективная реализация программ занятости и дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда позволили снизить численность зарегистрированных безработных граждан в три раза за последние годы, коэффициент напряжённости – в семь раз.

На 1 марта спрос работодателей на рынке труда превышает в 2,2 раза количество зарегистрированных безработных граждан. По итогам прошлого года 82% граждан, обратившихся в центры занятости, успешно трудоустроены. Если перевести в количество людей, это 42 880 человек. Из них профессиональное обучение по востребованным специальностям прошли 2800 граждан. Уровень их трудоустройства составил 99%.

Одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости республики и муниципалитетов является трудоустройство незащищённых категорий граждан. Налажено индивидуальное консультирование женщин, осуществляющих уход за ребёнком в возрасте до трёх лет. Специальные консультационные пункты открыты в детских поликлиниках и отделах социальной защиты населения. Обеспечена доступность информации в каждом районе и городе республики.

На профессиональное обучение ежегодно направляется более 400 молодых матерей. В республике реализуется комплекс мер, направленных на содействие занятости инвалидов и их интеграцию в общество, – это квотирование и создание специальных рабочих мест. Из 7,5 тыс. людей с ограниченными возможностями, имеющих трудовые рекомендации, 45% (практически каждый второй) заняты трудовой деятельностью.

За последние три года в рамках реализации дополнительных мероприятий создано 720 оборудованных рабочих мест для инвалидов в организациях реального сектора экономики. В прошлом году трудоустроено 66% от числа обратившихся людей с ограниченными возможностями здоровья. По данным Минтруда России, республика по этому показателю в пятёрке лучших субъектов страны. Я благодарен и министру, и всем членам его команды. На фоне общей стабильной ситуации намечаются негативные тенденции, это надо нам признать. Осложнение экономической ситуации в регионе влияет и на рынок труда. Инфляция, падение уровня доходов населения и, соответственно, снижение покупательского спроса на потребительском рынке ухудшают положение субъектов малого и среднего предпринимательства. Это в конечном итоге влечёт за собой высвобождение работников. В случае ухудшения ситуации мы прогнозируем рост на 10% числа людей, получающих зарплату по серым схемам. В прошлом году было выявлено 27 тыс. человек, состоявших в неформальных трудовых отношениях, из них 77%, или 21 тыс. человек, благодаря разъяснительной работе и эффективному администрированию заключили официальные трудовые договоры.

Совместно с Пенсионным фондом в текущем году работа в этом направлении продолжается, здесь никаких споров нет, понимание есть, конструктивное, эффективное взаимодействие налажено. На мероприятия по содействию занятости в области запланировано направить 392 млн рублей, это меньше, чем в прошлом году на 7%. При уточнении бюджета данные объёмы финансирования будут корректироваться. Участниками мероприятий программы станут более 84 тыс. человек. На сегодняшний момент в режиме неполной занятости находятся работники 22 организаций республики. Особое беспокойство вызывает ситуация на предприятии концерна «Тракторные заводы», где, по данным руководства концерна, в режиме неполной занятости находится 80% работников.

Правительством Чувашской Республики совместно с федеральным Министерством труда принят ряд мер по урегулированию данной ситуации в прошлом году. Нам удалось сохранить занятость более 2,7 тыс. работников концерна «Тракторные заводы» за счёт принятых дополнительных мер. Но в настоящее время вынуждены констатировать, что далее решение вопроса концерна «Тракторные заводы» без оказания содействия со стороны Правительства России не представляется возможным. Это наша оценка, и сейчас во время рабочей встречи с Вами, Дмитрий Анатольевич, мы это обсудили, и с Вашей стороны есть полное понимание. Будем действовать на благо работников концерна. Конечно, от акционеров данного концерна тоже многое зависит (здесь Болотин Михаил Григорьевич участвует). Это команда, это менеджмент, и ряд других вопросов, которые возникают. Но в то же время я хочу сказать: у концерна потенциал хороший. Они, конечно, сегодня работают на рынок, это мы все понимаем, но в то же время там работают квалифицированные, компетентные кадры… К тому же и промышленная отрасль Российской Федерации может потерять единственное импортозамещающее предприятие, выпускающее российские промышленные тракторы.

Кроме концерна в трудной ситуации могут оказаться смежные предприятия и организации, которые имеют заказы через этот концерн. Это 20 предприятий, количество людей примерно 1,6 тыс. Кроме этого я хочу отметить, что на особом контроле вопросы трудоустройства 135 сотрудников акционерного общества «Данон Россия», который закрывает свой филиал в городе Чебоксары, производство полностью там прекращается. Мы отслеживаем, оцениваем, встречи с работниками проводим.

В этом году объём предусмотренных федеральных средств на социальные выплаты составляет 216 млн рублей, что соответствует текущему уровню безработицы Чувашской Республики – это 0,8%, по МОТ– это 5%. При обострении ситуации на рынке труда с учётом угрозы массового увольнения работников концерна уровень безработицы по МОТ может достигнуть 7%, уровень регистрируемой безработицы – 2,1%. При этом потребность в дополнительном финансировании на социальные выплаты из федерального бюджета составит 364 млн рублей. С федеральным министерством мы отрабатываем предложения, предоставляем прогнозы, которые у нас есть..

С целью сохранения стабильной ситуации на рынке труда в 2016 году мы определили следующие приоритетные задачи. Первое – улучшение качества формирования и использования регионального сегмента информационно-аналитической базы вакансий «Работа в России». Второе – сохранение численности работающих инвалидов в организациях республики. Третье – создание дополнительных условий для организации самозанятости населения, особенно в сельской местности. Четвёртое – эффективная реализация мер государственной поддержки при кризисных явлениях на предприятиях реального сектора экономики.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, благодарю Вас за эффективное взаимодействие. Ваше личное участие в решении вопросов занятости населения с посещением регионов, изучение ситуации на местах играют важную роль в выработке конструктивных мер для сохранения стабильной ситуации на рынке труда. Благодарю за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Михаил Васильевич.

Теперь давайте вернёмся к основным, резонансным группам, в том числе к трудоустройству выпускников высших и средних специальных учебных заведений. Пожалуйста, министр образования.

Д.Ливанов: Большое спасибо, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Вопросы трудоустройства выпускников находятся постоянно в фокусе нашего внимания. Скажу о нескольких аспектах нашей работы.

Первое. Мы ввели систему объективного оценивания трудоустройства выпускников. Каждый год данные из нашей информационной системы по выпускникам вузов (а их примерно 1,2 млн) совмещаются с данными Пенсионного фонда о страховых отчислениях работодателей. В результате возникает информация (естественно, она деиндивидуализирована) о том, трудоустроен или нет выпускник того или иного вуза, того или иного направления подготовки в течение года, и если да, то каков объём его среднемесячной зарплаты. Это очень важная информация для принятия наших решений – как оперативных, так и стратегических.

На основе этой информации мы уже принимаем решение об изменении политики распределения контрольных цифр приёма. Например, мы увидели, что наибольший спрос предъявляется на выпускников технических и медицинских направлений подготовки. 90% выпускников технических и медицинских вузов находят работу в течение года. А с другой стороны, половина всех нетрудоустроенных – это выпускники экономических и юридических направлений. Поэтому мы делаем соответствующий манёвр в распределении контрольных цифр приёма. Всё больше и больше внимания отдаётся наиболее востребованным специальностям и направлениям подготовки.

Эти результаты (они были впервые опубликованы в прошлом году) сразу вызвали большую дискуссию, широкий интерес, но уже сейчас мы видим изменение предпочтений выпускников школ. В этом году, например, заявления на сдачу единого экзамена по физике подали на 21 тыс. больше 11-классников, чем в прошлом, по биологии – на 18 тыс. больше, по химии – на 10 тыс. больше. Мы понимаем, это как раз будущие абитуриенты технических и медицинских вузов. В наших планах на будущее – мониторинг уровня заработных плат (мы считаем это важным), а также расширение этой системы и на трудоустройство выпускников организаций среднего профессионального образования.

Дмитрий Анатольевич, в этой связи, поскольку администрирование этих платежей будет осуществлять Федеральная налоговая служба, мы просим дать поручение коллегам по ФНС сохранить преемственность в этом межведомственном обмене данными, для того чтобы мы могли и дальше проводить эту работу.

Второе. Мы используем и меры оперативного реагирования на ту ситуацию, которая складывается в экономике. Например, в этом году мы увеличиваем очень серьёзно, на 20% примерно, общее число бюджетных мест в магистратуре, для того чтобы выпускники бакалавриата имели возможность продолжить обучение, и почти в два раза увеличиваем количество бюджетных мест на вечерние и заочные формы обучения в магистратуре, для того чтобы те, кто высвобождается или переходит на режим временной занятости, ограниченной занятости, могли одновременно получать высшее образование.

Одновременно по всей системе образования созданы центры специализированных услуг по трудоустройству (они сегодня работают в 80% вузов и 70% организаций СПО), и на базе таких центров функционируют программы переподготовки и переобучения взрослых. И вот сегодня в электромеханическом колледже Вы как раз видели, как такие программы на практике могут быть реализованы. Они нами сейчас реализуются на высоком технологическом уровне с использованием самого современного оборудования и методик. В целом мы сейчас считаем, что готовы к тому, что ещё примерно 1,2 млн выпускников вузов в этом году выйдут на рынок труда. Они смогут либо продолжить обучение, либо найдут место работы. Спасибо.

Д.Медведев: Давайте теперь обменяемся информацией, но не в режиме докладов, что хорошего, что не очень хорошего, а в режиме предложений, что можно было бы сделать и по линии регионов, и по линии работодателей, и по линии трудовых коллективов. Давайте об этом поговорим.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 марта 2016 > № 1675648 Максим Топилин, Михаил Игнатьев, Дмитрий Ливанов

Экономика «Северной» — как выживать без шахты?

На полное восстановление работы «Северной» может уйти около года. Такие прогнозы дает «Северсталь». Между тем, пока шахта в аварийном состоянии, без работы остаются две тысячи человек. А компания «Воркутауголь» теряет треть коксующегося концентрата

Население поселка «Северный» — 9 тысяч человек, два детсада, гимназия, магазины, банки. Здесь живут сотрудники аварийной шахты. Выработка обеспечивала работой примерно две тысячи человек. Платили хорошо, но только если шахта выполняет план. А чтобы его выполнить, шахтеры готовы идти на риск.

Один из шахтеров решил не рисковать — уволился с «Северной» еще до аварии. Вот что он рассказал Business FM:

Бывший шахтер «Северной»

«Зарабатываешь, допустим, 50-60 тысяч, а когда ты даешь план и шахта хорошо идет по углю и по проходке, то ты получаешь уже примерно в полтора-два раза больше, то есть ты можешь получить вместо 60 тысяч 90-100. Это для простого рабочего, который не имеет высшего образования, большие деньги, а учитывая, что город маленький, и шахта — это основное производство, тут альтернативы нет: ты либо работаешь, либо нет. А если ты не работаешь, тебе будут говорить, что ты подставляешь коллектив. Факт в том, что, когда я снимал показания газоанализатора М-02, я просто видел, что есть превышение метана на конкретном участке. Я просто видел, что у меня в двух метрах стоит трансформаторная подстанция и электрооборудование включается, то есть, в случае чего при концентрации в 2,5% происходит не взрыв, а просто воспламенение метановой смеси, поэтому я понял, что это все гон про все эти датчики. Я не знаю, что они с ними делают».

В «Северстали» уверяют: с датчиками все в порядке. В компании Business FM говорили, что в случае нарушения работы или деформации любого из датчиков отключается электричество, работа в шахте просто будет невозможна. Более того, к каждой шахте прикреплен инспектор Ростехнадзора, который на компьютере может видеть работу всех датчиков.

Пока официальная версия аварии, хоть и с оговоркой «предварительная», — природный фактор. Произошел горный удар, и, как сказал вице-премьер Аркадий Дворкович, возник скачкообразный выброс метана, предотвратить который средствами контроля было невозможно.

Сейчас «Северную» решили спасать — закачать в шахту азот. Его везут из Кемерово — это почти две тысячи километров. Дешевле затопить, но в этом случае шахта будет закрыта, а трудоустроиться в поселке больше негде. До Воркуты — 18 километров, но и это город с населением в 60 тысяч человек без большого рынка вакансий. Закрытие шахты приведет к вымиранию поселка, возможно, к социальному взрыву, потому как одно рабочее место в выработке создает еще одно за пределами шахты.

Кроме «Северной» «Воркутауголь» владеет еще пятью шахтами и одним разрезом. «Северная» производила почти 30% концентрата коксующегося угля — 1,5 млн тонн. Топливо уходило в Череповец на металлургический комбинат. Теперь потерянные объемы придется возмещать сторонним углем, а это скажется на себестоимости стали, говорит профессор кафедры строительства, подземных и горных предприятий Горного института НИТУ «МИСиС» Валерий Пшеничный:

Валерий Пшеничный

профессор кафедры строительства, подземных и горных предприятий Горного института НИТУ «МИСиС»

«Шахта добывает коксующийся уголь, который Мордашов использует в своем предприятии в Череповце для получения металла. Надо этот угль чем-то заменять. Если нельзя увеличить добычу угля на других шахтах, то надо будет откуда-то этот уголь покупать, доставлять. Ближайшее — это, наверное, Кузбасс. И везти оттуда в Череповец уголь довольно далеко. Естественно, себестоимость вырастет, и вырастет цена металла в итоге. Это тоже должно сказаться».

В «Северстали» заявляют, что угля от других шахт хватит, чтобы заменить объемы «Северной». В 2015 году компания даже продавала излишек — почти 2 млн тон концентрата. Пока шахта не возобновит работу, «Северсталь» оставит без угля сторонних потребителей. Но что делать в это время шахтерам, не совсем понятно. На восстановление шахты потребуется от полугода до года. Все это время на что-то надо жить, где-то работать. В пресс-службе «Воркутауголь» уверяют: на весь период простоя шахты всем работникам будет сохранен их средний заработок.

Михаил Баженов

О подтверждении судом правомерности требований Управления Россельхознадзора по Новосибирской области по факту грубого нарушения земельного законодательства

В июле 2015 года инспекторами отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новосибирской области в ходе проверки, проводимой Барабинской межрайонной прокуратурой, было выявлено захламление отходами производства земель сельскохозяйственного назначения на площади 264 кв.м. Индивидуальный предприниматель осуществлял производство древесного угля посредством сжигания древесины в металлических печах для последующей продажи.

В местах захламления плодородного слоя почвы были отобраны образцы для проведения исследований в ФГБУ «Новосибирская МВЛ», которые показали превышение предельно допустимой концентрации бенз(а)пирена в диапазоне от 1,35 до 25 раз. По результатам проверки инспекторы установили, что индивидуальным предпринимателем произведена порча и уничтожение плодородного слоя почвы на общей площади более 300 кв. м. Все работы проводились в отсутствие утвержденного проекта рекультивации и без необходимых разрешительных документов.

В августе 2015 года предприниматель был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которая предусматривает наложение штрафа в 20 000 рублей. В настоящее время штраф оплачен. Кроме того, Управлением Россельхознадзора по Новосибирской области рассчитан ущерб, причиненный почве как объекту окружающей среды в результате порчи ее плодородного слоя, на сумму в размере 457 600 рублей. В связи с неоплатой ущерба в добровольном порядке в судебные органы был подан иск о его принудительном взыскании.

В феврале текущего года Арбитражным судом Новосибирской области принято решение о взыскании с индивидуального предпринимателя соответствующей суммы в доход государства, о необходимости разработки проекта рекультивации в срок до 1 июля 2016 года, а также о необходимости проведения за счет собственных средств работ по восстановлению нарушенных земель.

Владимир Путин: интеллектуальная собственность — одно из важнейших направлений деятельности государства

Сегодня — 1 марта 2016 года — в Центре международной торговли прошел VII съезд Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. В работе съезда принял участие Президент России Владимир Путин, министры Правительства Российской Федерации, руководители Федеральных служб, в том числе Роспатента, главы регионов, представители бизнес-сообщества.

Глава государства выступил на Пленарном заседании съезда Торгово-промышленной палаты (ТПП), во время которого ответил на ряд наиболее важных вопросов, связанных с экономическим развитием страны. Особое внимание Президент России уделил вопросу интеллектуальной собственности, которую он назвал одним из важнейших направлений деятельности государства, а также обозначил необходимость работы над стратегией развития интеллектуальной собственности.

Во время пленарного заседания президент Алтайской ТПП, член Президиума правления ТПП Российской Федерации Борис Чесноков в своем вопросе Владимиру Путину прямо обозначил необходимость создания единого органа, который бы занимался вопросами интеллектуальной собственности:

— Владимир Владимирович, еще… вопрос интеллектуальной собственности…

На наш взгляд, пришло время принимать долгосрочную концепцию государственного развития, ее можно по-разному называть, ее можно назвать стратегией развития интеллектуальной собственности... Мы понимаем, что сейчас, наверное, время сложное. Но если мы не будем уделять внимание вопросу развития интеллектуальной собственности, я боюсь, что сам по себе этот вопрос не разрешится…

Если в советское время у нас существовал единый центр, откуда проводилась координация и управление работы в области интеллектуальной собственности, то есть у нас был Госкомитет, то в настоящее время у нас 22 ведомства и министерства, функции по управлению, по координации, по развитию интеллектуальной собственности распределены…

Мне кажется, должен быть единый центр, и должна быть разработана концепция развития интеллектуальной собственности…

Президент России Владимир Путин в целом согласился с доводами Бориса Чеснокова:

— Что касается интеллектуальной собственности. Безусловно, одно из важнейших направлений деятельности государства, любого современного государства, любой современной экономики, особенно той, которая хочет развиваться в высокотехнологичном варианте.

Как лучше поступить – или создавать какое–то единое ведомство и туда все стащить, что касается интеллектуальной собственности, из всех министерств и ведомств, которые так или иначе сегодня этим занимаются, или как–то отрегулировать это методологическим образом, – это нужно подумать. Я с Вами согласен, что нужно уделить этому внимание, это точно совершенно. А как сделать, это нужно еще посмотреть. Коллеги (Президент указал на сидящих в зале министров Правительства Российской Федерации) тоже здесь, мы вместе с ними и подумаем над Вашим предложением.

Полностью выступление Президента России Владимира Путина на VII съезде ТПП РФ вы можете посмотреть здесь.

В Бурятии полицейские изъяли более восьми килограммов наркотических средств.

Ночью 28 февраля на улице Шоссейной в Гусиноозерске сотрудники ДПС за нарушение правил дорожного движения задержали автомобиль, в салоне которого были обнаружены два мешка с марихуаной общим весом около 8 килограммов и пакет с гашишем массой более 360 граммов.

Наркотические средства принадлежали пассажирам автомашины – троим неработающим жителям Баргузинского района в возрасте от 24 до 30 лет, один из которых ранее был судим. Молодые люди находились в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

Возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» Уголовного кодекса Российской Федерации. Ведется следствие.

Максимальное наказание, предусмотренное санкциями данной статьи – лишение свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей.

При содействии иркутского бюро Интерпола установлен мужчина, разыскиваемый за грабеж и скрывавшийся в Южной Корее.

В ходе совместных разыскных мероприятий сотрудниками Интерпола Южной Кореи и Интерпола ГУ МВД России по Иркутской области установлен 19-летний иркутянин, находящийся в международном розыске.

Разыскиваемому инкриминируется грабеж, совершенный группой лиц по предварительному сговору, с незаконным проникновением в жилище и применением насилия в отношении женщины. Противоправное деяние было совершено в 2012 году в одном из жилых домов по улице Трилиссера областного центра. Ущерб потерпевшей составил свыше 60 тысяч рублей. Двое соучастников были вскоре задержаны оперативниками и в настоящее время отбывают наказание в исправительных учреждениях.

Однако третий фигурант, пытаясь уйти от уголовной ответственности, скрылся от правоохранительных органов. К розыску подключились сотрудники областного Интерпола.

В ходе оперативных мероприятий сыщики установили, что молодой человек мог выехать за рубеж, в связи с чем он был объявлен в международный розыск с мерой пресечения в виде ареста.

В дальнейшем сотрудники Интерпола выяснили, что разыскиваемый скрывался на территории Южной Кореи, где пытался получить гражданство. Однако за причинение телесных повреждений местному жителю он был задержан стражами правопорядка и сейчас отбывает наказание в тюрьме в провинции Южный Чхунчхон.

В настоящее время решается вопрос об экстрадиции задержанного в Российскую Федерацию по окончании срока отбытия наказания.

В кузбасской полиции создан банк данных ДНК-профилей преступников.

В экспертно-криминалистическом центре ГУ МВД России по Кемеровской области в рамках реализации федерального закона «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» создан банк данных ДНК-профилей лиц, содержащихся под стражей и осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. Как рассказал начальник ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области полковник полиции Андрей Королев, на данный момент эксперты типировали и поставили на учет уже более 3400 человек. В большинстве своем это осужденные за убийства и совершение преступлений сексуального характера. Теперь в случае необходимости эксперты могут сверять геномные образцы, изъятые на местах преступлений, с ДНК-профилями рецидивистов из этого банка данных. Такое «генно-электронное досье» появится у более 10 000 заключенных.

Этот банк данных создан на базе ДНК-лаборатории ГУ МВД России по Кемеровской области, которая начала функционировать в Кузбассе с 2012 года. Количество геномных экспертиз, проведенных в рамках расследований уголовных дел, в Кемеровской области ежегодно увеличивается. Зачастую именно ДНК-код помогает установить причастность подозреваемого к совершению преступления. Такое доказательство считается практически неоспоримым. Сейчас кузбасские эксперты могут установить, принадлежат ли биологические следы, изъятые с мест преступлений, конкретному подозреваемому, оказать неоценимую помощь при установлении личности неопознанных трупов, при розыске без вести пропавших, установить родство и многое другое.

С момента создания генетической лаборатории в ГУ МВД России по Кемеровской области появились новые возможности исследования вещественных доказательств и формирования доказательственной базы, которые до этого времени были недоступны.

Именно эта экспертиза помогла следствию доподлинно установить личность матери новорожденного ребенка, обнаруженного в декабре 2014 года в мусорном контейнере в Прокопьевске. После проведённых оперативно-разыскных мероприятий была установлена возможная подозреваемая. Следователем была назначена генотипоскопическая экспертиза, в процессе которой эксперты дали ответ, что ребёнок является дочерью подозреваемой. Это позволило привлечь женщину к уголовной ответственности.

По ДНК было раскрыто убийство таксиста, совершенное весной 2014 года. Сотрудники полиции задержали подозреваемого. Все следы в салоне машины он попытался уничтожить, доказательств его вины практически не было. При тщательном осмотре салона такси эксперты обнаружили еле заметное пятно засохшей крови. Исследования показали, что здесь смешались кровь таксиста и его убийцы. И вторая ДНК из этого состава оказалась абсолютно идентична ДНК задержанного.

Это лишь несколько примеров, когда ДНК-экспертизы помогли раскрыть преступления. Только в прошлом году экспертами-генетиками было исследовано более 2000 биологических следов и 2357 сравнительных образцов. По результатам экспертиз и исследований установлено 78 подозреваемых лиц и 60 неопознанных трупов.

В Приангарье правоохранительными органами пресечена деятельность организованных групп, совершавших незаконные рубки леса в особо крупных размерах.

В рамках реализации комплекса мер, направленных на декриминализацию лесной отрасли, в Иркутской области проведена совместная операция правоохранительных органов, в результате которой установлены и арестованы предполагаемые лидеры трех организованных групп и их наиболее активные участники, действовавшие на территории Черемховского района.

Оперативные мероприятия и следственные действия проводились сотрудниками ГУЭБиПК МВД России и УЭБиПК ГУ МВД России по Иркутской области совместно со следователями Следственной части ГСУ ГУ МВД во взаимодействии с прокуратурой Иркутской области, прокуратурой Черемховского района при силовой поддержке бойцов ОМОН и СОБР.

Задержанию предшествовал комплекс оперативно-разыскных мероприятий. Сыщики установили членов лесозаготовительных бригад, подконтрольных организаторам незаконных рубок лесных насаждений, среди которых – трое жителей Черемховского района, двое – Иркутского района и один житель Санкт-Петербурга. Один из подозреваемых ранее уже привлекался к уголовной ответственности за аналогичные преступления.

По имеющимся сведениям, указанные лица могут быть причастны к совершению серии фактов незаконных рубок древесины в особо крупном размере. Действия фигурантов квалифицированы следственными органами по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации. Действующим законодательством за совершение подобного деяния предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок до 7 лет.

В ходе осмотров мест происшествий полицейские обнаружили и изъяли орудия преступлений и иные доказательства. В их числе различная спецтехника (погрузчики, тракторы, грузовой автотранспорт), бензопилы, а также почти 5 миллионов рублей, предположительно добытых преступным путем. Кроме того, правоохранителями изъят значительный объем древесины в виде круглого леса ценной породы «сосна».

В ходе дальнейшей работы следователями и оперативниками проведена серия обысков в жилищах подозреваемых, производственных помещениях и офисах, железнодорожных тупиках и производственных базах. В результате обнаружены и приобщены к материалам дела бухгалтерская и лесозаготовительная документация, средства связи, компьютеры и т.п.

В отношении шести наиболее активных организаторов и членов организованных групп по ходатайству следствия и при поддержке надзорных органов суд избрал им меру пресечения в виде заключения под стражу. В отношении остальных участников избрана мера пресечения - подписка о невыезде и надлежащем поведении.

Ведется следствие. Принимаются меры по установлению нанесенного ущерба и его последующего возмещения.

Счетная палата Российской Федерации публикует Бюллетень №2 за 2016 год. В документе представлена информация о: расходовании средств, выделенных на строительство 4-го автодорожного мостового перехода через р. Енисей в г. Красноярске и на ликвидацию последствий пожаров 2015 года в Республике Хакасия; результативности выполнения основных задач и использовании имущественного комплекса Российским государственным университетом правосудия. Кроме того, в Бюллетене опубликованы результаты Мониторинга реализации мер гарантийной поддержки малого и среднего предпринимательства Корпорацией МСП.

Ниже можно ознакомиться с кратким содержанием отчетов, подготовленных Счетной палатой по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Полные версии документов размещены по адресу: www.audit.gov.ru.

Результативность работы Корпорации МСП пока остается невысокой

В отчете аудитора Татьяны Мануйловой представлены результаты экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг реализации мер гарантийной поддержки малого и среднего предпринимательства акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (г. Москва)».

В отчете отмечается, что результативность работы Корпорации за период с июня 2014 г. по декабрь 2015 г. остается невысокой для реализации Основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года. Так, в 2015 г. (по состоянию на 1 декабря 2015 года) объем выданных гарантий составил 14,8 млрд. рублей, или 23,5% показателя, установленного Основными положениями Стратегии (63 млрд. рублей).

По состоянию на 1 декабря 2015 г. Корпорацией МСП были выданы в 2014 г. 212 гарантий на сумму 1,4 млрд. рублей, в 2015 г. – 3 111 гарантий на сумму 14,8 млрд. рублей. Общая сумма выданных кредитов по гарантиям, вступившим в силу за 2014-2015 гг., по состоянию на 1 декабря 2015 года составила 36,5 млрд. рублей в том числе: за 2014 год – 3,6 млрд. рублей; за 2015 год – 32,9 млрд. рублей.

По сумме предоставленных гарантий в 2014-2015 гг. наибольшее количество приходилось на отрасли «Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях» – 3,1 млрд. рублей или 19,10% от общей суммы выданных гарантий (16,2 млрд. рублей), «Производство пищевых продуктов, включая напитки» – 2 млрд. рублей или 12,46%, «Строительство» – 1,9 млрд. рублей или 11,55%, «Операции с недвижимым имуществом» – 1,3 млрд. рублей или 8,01% и «Оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» – 1,3 млрд. рублей или 7,88%.

Счетная палата проверила Российский государственный университет правосудия

В отчете аудитора Татьяны Блиновой представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования имущественного комплекса и средств федерального бюджета, результативности выполнения основных задач» в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Российский государственный университет правосудия» (г. Москва) и его филиалах: Казанском, Ростовском, Северо-Западном, Дальневосточном, Уральском и Приволжском».

В отчете отмечается, что Университетом принимались недостаточно эффективные меры по учету закрепленного за ним имущественного комплекса. В результате 45 объектов оказались неучтенными на его балансе.

В общей сложности за Университетом закреплено 146 объектов недвижимого имущества и 16 земельных участков общей стоимостью 1,1 млрд. руб. и 1,4 млрд. руб. соответственно, а также 150 объектов особо ценного движимого имущества общей стоимостью около 140,6 млн. рублей. При этом только 70,7% от общей площади нежилых помещений и 67,7% от общей площади земельных участков используются для образовательной деятельности. Часть объектов вообще не используется.

В отчете также отмечается, что в филиалы Университета были перечислены средства федерального бюджета для выполнения показателей государственного задания сверх нормативных затрат на государственные услуги. Было использовано больше, чем требуется по нормативам на 63,9 млн. руб.

Четвертый автодорожный мостовой переход через реку Енисей в г. Красноярске не используется на полную мощность

В отчете аудитора Валерия Богомолова представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на строительство 4-го автодорожного мостового перехода через р. Енисей в г. Красноярске в 2013-2014 годах и истекшем периоде 2015 года».

В отчете отмечается, что, несмотря на ввод моста в эксплуатацию, его проектная мощность пока используется менее чем на 50% из-за отсутствия необходимых подходов и транспортных развязок.

Проверкой установлено, что при выкупе объектов недвижимого имущества в целях строительства моста Правительство Красноярского края в ряде случаев приобретало их у г. Красноярска почти в 2 раза дороже, чем ранее город выкупал их у физических лиц. Например, одноэтажный дом площадью 144 кв. м. был выкуплен городом в июне 2013 г. по цене 8 млн. рублей, а спустя год этот же объект был выкуплен краем у города за 15 млн. рублей.

В отчете также отмечается, что мост был введен в эксплуатацию при отсутствии государственной регистрации права постоянного пользования на 53 из 167 земельных участков, расположенных под Объектом. На 15 земельных участков отсутствовали правоустанавливающие документы (свидетельство о собственности, договор аренды земельного участка и т.п.).

Республикой Хакасия не принято достаточных мер по обеспечению пожарной безопасности региона

В отчете аудиторов Юрия Росляка, Бато-Жаргала Жамбалнимбуева, Максима Рохмистрова и Владимира Катренко представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на обеспечение пожарной безопасности и ликвидацию последствий пожаров, произошедших в 2015 году на территории Республики Хакасия».

В отчете отмечается, что на ликвидацию последствий пожаров и обеспечение пожарной безопасности Республике Хакасия в 2015 г. были предусмотрены ассигнования из федерального бюджета в общей сумме 4,1 млрд. рублей по 4 видам иных межбюджетных трансфертов. На момент проверки поступили иные межбюджетные трансферты в сумме 2,5 млрд. рублей, что составляет 80,6% предусмотренного объема.

В период с июня по сентябрь 2015 г. Государственным казенным учреждением Республики Хакасия «Управление капитального строительства» было заключено 97 государственных контрактов на строительство 1038 жилых помещений взамен утраченного жилищного фонда на общую сумму 2,3 млрд. рублей. На момент проверки (29 октября 2015 года) объем выполненных работ составил 48% от общей цены контрактов. Не выполнено 60 из 97 контрактов, в том числе 4 объекта социальной сферы на сумму около 2,2 млрд. рублей.

В отчете также отмечается, что органы исполнительной власти Республики Хакасия недостаточно подготовились к пожароопасному периоду 2015 года и недостаточно эффективно исполняют переданные Республике полномочия в области лесных отношений. Так, в 20 из 31 населенных пунктов отсутствовали предусмотренные работы по опашке и обустройству минерализованных противопожарных полос. Мероприятия по авиационному мониторингу проводились уже после начала пожароопасного сезона, что привело к несвоевременному обнаружению лесных пожаров и их распространению на большую площадь.

Суд обязал ООО «Водокомплекс» обеспечить качество сточной воды на очистных сооружениях Мариинска до 15 июня, сообщили в пресс-службе городского суда.

Было установлено, что в августе прошлого года в реке Кия была зафиксирована гибель рыбы, по берегу наблюдался осадок черного цвета, а на расстоянии 20-30 метров от реки ощущался неприятный запах. Экспертиза показала, что в пробах сточной воды после очистки были обнаружены плавающие примеси, 12-кратное превышение допустимого уровня содержания аммония, железа - более чем в 3 раза, показатель биохимического потребления кислорода оказался выше нормы более чем 7 раз, а химического потребления кислорода – в 2,5 раза.

ООО «Водокомплекс» выплатило штраф в размере 100 тыс. рублей и обязано устранить все нарушения до середины июня.

Кемерово: Высокий уровень загрязнения воздуха сажей отмечается в Центральном, Заводском и Ленинском районах, в Кировском районе уровень загрязнения воздуха этой примесью - повышенный. Максимальная концентрация сажи превысила ПДК в 6,2 раза.

Во всех районах города, кроме Ленинского, зарегистрирован повышенный уровень загрязнения воздуха фенолом. Максимальная концентрация этой примеси превысила ПДК в 1,9 раза.

Повышенный уровень загрязнения диоксидом азота отмечается в Центральном и Заводском районах. Максимальная концентрация этой примеси составила 2 ПДК.

Также в атмосфере города были зарегистрированы повышенные уровни загрязнения оксидом углерода, пылью, анилином, хлоридом водорода и оксидом азота. Максимальные концентрации этих примесей составили 1,1-1,8 ПДК.

Новокузнецк: Высокий уровень загрязнения атмосферы города оксидом углерода отмечается в Центральном и Куйбышевском районах, в Кузнецком и Орджоникидзевском районах уровень загрязнения воздуха этой примесью - повышенный. Максимальная концентрация оксида углерода превысила ПДК в 13,4 раза.

Высокий уровень загрязнения сажей зарегистрирован в Центральном, Кузнецком, Куйбышевском и Новоильинском районах. Максимальная концентрация этой примеси составила 2,5 ПДК.

В Центральном и Орджоникидзевском районах отмечается повышенный уровень загрязнения воздуха пылью. Максимальная концентрация этой примеси составила 1,4 ПДК.

Также в атмосфере города были зарегистрированы повышенные уровни загрязнения фенолом, диоксидом азота и фторидом водорода. Максимальные концентрации этих примесей превысили ПДК в 1,1-1,3 раза.

Прокопьевск: В центре города отмечаются высокие уровни загрязнения сажей и оксидом углерода. Максимальные концентрации этих примесей составили 3,2-3,4 ПДК.

Также в центре города зарегистрирован повышенный уровень загрязнения диоксидом азота. Максимальная концентрация этой примеси составила 1,2 ПДК.

В районе Тыргана отмечается повышенный уровень загрязнения воздуха пылью. Максимальная концентрация этой примеси составила 1,2 ПДК.

Транспортно-логистическая группа "Трансойл", крупнейший в России железнодорожный оператор в сегменте перевозок нефти и нефтепродуктов, ввела в эксплуатацию вагоноколесные мастерские в депо "Купино" (Новосибирская область), сообщила компания во вторник.

Стратегией развития группы до 2020 года предусмотрены существенные инвестиции в развитие собственной ремонтной базы, в том числе техническое перевооружение ВРК "Купино".

"С завершением очередного этапа — запуском вагоноколесных мастерских — депо получило возможность выполнять полный спектр работ по ремонту и подготовке подвижного состава", — говорится в сообщении.

Инвестиции в строительство вагоноколесных мастерских с момента начала работ летом 2014 года составили 340 миллионов рублей. Открытие нового цеха позволило создать дополнительно 88 рабочих мест, увеличив количество занятых на производстве в депо "Купино" сотрудников до 505 человек.

"Наличие такой площадки позволяет максимально эффективно решать вопрос с качеством ремонта нашего подвижного состава, а, следовательно, и быть уверенным в надежности наших логистических решений для клиентов группы — крупнейших предприятий нефтегазового сектора России", — приводятся в сообщении слова генерального директора группы "Трансойл" Владимира Соколова.

До открытия собственного цеха колесные пары для капитального ремонта направлялись в различные мастерские в Старом Осколе, Перми, Очере и других городах. Новое производство позволит проводить в объеме до шести тысяч колесных пар капитального и шести тысяч пар среднего и текущего ремонта в год.

Минсельхоз РФ предлагает повысить с 1 июля предельные уровни минимальных цен на зерно урожая 2016 года при проведении государственных закупочных интервенций в 2016-2017 годах на ячмень и кукурузу, но оставить текущие уровни цен для пшеницы трех классов, следует из проекта приказа министерства, который опубликован на портале regulation.gov.ru.

Закупочные цены на фуражный ячмень по всем субъектам РФ могут вырасти до 8 тысяч рублей за тонну с текущего уровня в 7,5 тысячи рублей, цены на кукурузу — до 7,9 тысячи рублей с текущих 6,9 тысячи. Предельный уровень минимальных цен на пшеницу 3-го класса предлагается оставить на уровне 10,9 тысячи рублей за тонну, на пшеницу 4-го класса — 10,4 тысячи рублей за тонну, 5-го класса — 8,8 тысячи рублей за тонну.

Не планируется также менять и закупочные цены на продовольственную рожь, оставив их на уровне 7,4 тысячи рублей за тонну. Минсельхоз указывает, что для расчетов использовались средние цены производителей за июль-октябрь 2015 года, индекс инфляции на 2016 год определен в размере 6,4%.

"По данным АО "Объединенная зерновая компания", средняя цена на услуги организаций-хранителей и транспортировку составила около 900 рублей за тонну. Полученные цены округлялись до сотен рублей в соответствии с правилами округления", — говорится в пояснительной записке к проекту.

Для расчета средневзвешенной минимальной цены пшеницы были выбраны регионы с объемом производства не менее 1 миллиона тонн в 2015 году — Ростовская, Саратовская, Курская, Курганская области и Алтайский край. Минимальная цена пшеницы 3-го класса определялась на основе данных Ростовской области и Алтайского края, 4-го класса — Саратовской области и Алтайского края, 5-го класса — Курской и Курганской областей.

Для расчета средневзвешенной минимальной цены ржи были выбраны регионы с объемом производства не менее 200 тысяч тонн в 2015 году — Башкирия и Татарстан. Цена на ячмень рассчитывалась на основе данных Курской области и Башкирии (производство — не менее 600 тысяч тонн), цена на кукурузу — по данным Воронежской, Курской и Белгородской областей (не менее 200 тысяч тонн).

Съезд Торгово-промышленной палаты.

Владимир Путин принял участие в работе VII съезда Торгово-промышленной палаты.

Съезд посвящён итогам деятельности ТПП за последние пять лет, проблемам развития малого и среднего бизнеса в регионах, вопросам выхода российского бизнеса на внешние рынки, привлечения инвестиций.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде всего хочу вас поблагодарить за приглашение принять участие в съезде Торгово-промышленной палаты – одного из, безусловно, крупнейших деловых союзов с давней историей и давними традициями.

ТПП представляет и малый, и средний, и крупный бизнес практически во всех областях экономики: в промышленности, в сельском хозяйстве, торговле, банковском деле, в сфере услуг.

Это в полном смысле слова общероссийское объединение. Торгово-промышленные палаты работают в каждом регионе, во многих городах и районах нашей страны – 181 торгово-промышленная палата по всей стране. Конечно, это огромная сила.

Отмечу, что ТПП является надёжным партнёром государства в решении значимых социально-экономических задач. В этой связи хочу вспомнить выдающегося человека, который на протяжении десятилетия возглавлял Торгово-промышленную палату России, – Евгения Максимовича Примакова. Этот съезд – впервые за долгое время – проходит без его участия.

Он был блестящим учёным, дипломатом, государственным и общественным деятелем, мудрым политиком, который превыше всего ставил национальные интересы, умел смотреть на годы вперёд. Евгений Максимович способствовал налаживанию партнёрских связей между деловыми кругами из России и других государств мира и, конечно, многое сделал для того, чтобы Торгово-промышленная палата стала одним из влиятельных объединений, нацеленных на улучшение условий для ведения бизнеса.

Одним из ключевых факторов благоприятного делового климата является надёжная гарантия прав, достоинства и собственности предпринимателей, да, собственно, всех граждан страны.

Подробно говорил в Послании к Федеральному собранию, на недавней встрече с судейским сообществом о задачах по совершенствованию правоохранительной и судебной системы, о необходимости безусловного соблюдения правовых норм в отношении бизнеса.

Вы знаете, уважаемые коллеги, что в Администрации Президента создана рабочая группа по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства. В неё включены предприниматели, представители ведущих бизнес-объединений, включая, конечно, и Торгово-промышленную палату. Рассчитываю на наше тесное партнёрство в урегулировании имеющихся пока проблем, в подготовке конкретных законодательных решений.

Важнейшая задача – обеспечить безусловное доверие предпринимательского сообщества к процедурам разрешения корпоративных споров в российской юрисдикции, сформировать авторитетные третейские суды, работающие на основе лучших международных практик, привлечь уважаемых, профессиональных юристов.

1 сентября вступит в силу новый закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве)». Принципиально важно добиться качественного применения его норм.

Хотел бы подчеркнуть: здесь многое зависит от самого предпринимательского сообщества, в том числе от содержательной работы представителей, которые включены в Торгово-промышленную палату, и, конечно, структур Торгово-промышленной палаты, имею в виду Совет по совершенствованию третейского разбирательства.

Отмечу, что у самой ТПП, пожалуй, самый богатый в нашей стране опыт в этой сфере. Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия работают в течение восьми десятков лет. Надо шире использовать потенциал этих авторитетных учреждений. В том числе здесь могли бы разрешаться споры и компаний с государственным участием. Разумеется, в тех случаях, где это позволяют правовые условия соглашений.

Уважаемые коллеги! История Торгово-промышленной палаты тесно связана с промышленным, экономическим подъёмом России начала XX века. Именно тогда были созданы первые торговые палаты, которые помогли отечественным предпринимателям осваивать новые рынки, налаживать контакты с иностранными партнёрами.

Сегодня роль ТПП как инструмента «неформальной дипломатии», площадки для деловых контактов, для расширения экономического сотрудничества между бизнесом из разных государств, конечно, очень велика. Вы понимаете, сейчас мне не нужно вдаваться в детали, почему это сегодня именно так.

Вас хорошо знают за рубежом, действуют деловые советы, функционируют торгово-промышленные палаты, созданные с рядом государств на двусторонней основе. Всё это очень хорошая инфраструктура взаимодействия.

Имеющийся потенциал нужно активнее использовать. Просил бы Торгово-промышленную палату расширять сотрудничество с иностранными коллегами, с нашими торгпредствами, с органами власти в регионах, чтобы вместе помогать и иностранному бизнесу открывать для себя Россию, создавать здесь предприятия, выгодно вкладывать капиталы, инвестировать в российскую экономику.

И конечно, торгово-промышленные палаты должны играть существенную роль в продвижении отечественных товаров на внешние рынки. В том числе надо оказать содействие Российскому экспортному центру. Сегодня он предоставляет целый спектр услуг нашим компаниям-экспортёрам в режиме «одного окна».

В регионах, на местах много небольших, но достаточно эффективных уже, серьёзных предприятий, с хорошим экспортным потенциалом. Их товары и по цене, и по качеству порой превосходят зарубежные аналоги. Мы должны гордиться тем, что такая продукция сделана в России.

Могу привести только один – то есть привести можно много примеров, но приведу только один: объём экспорта только одной отечественной компании – производителя систем охранной и пожарной безопасности (компания работает в Петербурге) в прошлом году составил миллиард долларов. Очень неплохой показатель.

При этом многие предприниматели (и прежде всего это касается именно малых и средних компаний) просто не имеют достаточно информации, куда нужно обратиться за поддержкой, чтобы начать работу на внешних рынках, что нужно конкретно предпринять для этого. Просил бы торгово-промышленные палаты на региональном, местном уровне стать связующим звеном между малым и средним бизнесом и Российским экспортным центром.

И ещё одно. Наши предприниматели порой просто не знают, в каких странах может быть востребована их продукция, как найти там покупателя, каковы особенности законодательства при внешнеторговых операциях – и отечественного законодательства, и тем более зарубежного.

Казалось бы, это технические, частные вопросы. Но они, если их не проработать должным образом, конечно, мешают идти вперёд, мешают выходить на качественно новый уровень в развитии бизнеса.

Завоёвывать внешние рынки нужно, безусловно, учиться, причём учиться всем вместе. Просил бы Российский экспортный центр, Торгово-промышленную палату, муниципальные, региональные ТПП организовать серию образовательных программ в субъектах Федерации для представителей малого и среднего бизнеса.

И ещё об одном вопросе, который активно ставило предпринимательское сообщество. В самое ближайшее время отечественным компаниям, экспортирующим несырьевую продукцию, должны быть предоставлены возможности применять налоговые вычеты по НДС в упрощённом, ускоренном порядке. Прошу депутатов принять соответствующий законопроект в максимально короткие сроки. В первом чтении этот документ уже прошёл в Государственной Думе, нужно ускорить его принятие.

Уважаемые коллеги! Развитие малого и среднего бизнеса, рост компаний в сфере высоких технологий, в экспортно ориентированных отраслях, в секторе услуг – это реальный путь к диверсификации нашей экономики и повышению её эффективности, к преодолению тех структурных проблем, о необходимости решения которых мы много очень говорим, но пока ещё далеко не всё сделали. Поэтому сейчас так важны консолидированные усилия органов власти, бизнеса, институтов развития, структур гражданского общества по снятию существующих барьеров для предпринимательства.

Безусловно, поддерживаю вашу инициативу разработать единые подходы к формированию неналоговых платежей – единые подходы, хочу это подчеркнуть. Отсутствие таких правил, единых правил, становится серьёзным обременением для бизнеса, является серьёзной преградой для бизнеса. Просил бы вас совместно с Агентством стратегических инициатив и Правительством Российской Федерации подготовить соответствующую «дорожную карту», проекты изменений в нормативно-правовую базу.

Рассчитываю также, что вы выстроите тесное сотрудничество и с Корпорацией развития малого и среднего бизнеса. Одно из важнейших направлений её работы – это формирование спроса на продукцию малого и среднего предпринимательства со стороны естественных монополий и компаний с госучастием.

Просил бы Корпорацию совместно с торгово-промышленными палатами проводить постоянный мониторинг того, как естественные монополии и компании с госучастием на практике реализуют программы закупок у малого и среднего бизнеса.

Что хотел бы ещё подчеркнуть. В конце прошлого года при вашем активном участии были приняты серьёзные поправки в законодательство о торгово-промышленных палатах, расширены полномочия торгово-промышленных палат и их права: с 12 до 27 позиций увеличено.

Рассчитываю, что принятые изменения дадут импульс развитию структур ТПП на муниципальном уровне. Именно здесь работает малый и средний бизнес, индивидуальные предприниматели. И их интересы, безусловно, нужно держать в центре внимания всех административных структур, отстаивать эти интересы и поддерживать предпринимателей. Повторю, возможности для этого, конечно, есть. Есть и у вас, и у органов местного самоуправления.

Ещё раз хочу подчеркнуть: очень рассчитываю на совместную корпоративную работу по укреплению экономики России.

Уважаемые коллеги! Завершить своё выступление хотел бы, также вспомнив Евгения Максимовича и его словами: «Предпринимательское сообщество в современной России представлено в своём большинстве незаурядными управленцами, инициативными, деятельными, творчески мыслящими людьми, которые могут найти гармоничное сочетание частного интереса и общенациональной идеи».

Искренне желаю вам успехов в вашей работе на благо страны и наших граждан. Хочу пожелать вам успеха. Спасибо вам большое за внимание.

С.Катырин: Уважаемый Владимир Владимирович!

В первую очередь я хочу поблагодарить Вас от имени всех делегатов и гостей нашего съезда за то, что Вы в своём непростом графике нашли время, возможность поучаствовать в нашей работе. Спасибо огромное.

Хотел бы Вам доложить, что все пожелания, которые Вы высказали, несомненно, войдут в программу деятельности Торгово-промышленной программы России на ближайшую перспективу. Мы и раньше были верны всем принципам, которые закладывал Евгений Максимович Примаков, когда работал с нами. Мы их продолжали в течение этих пяти лет, которые работали уже без него, и думаю, что это всегда будет с нами и в нашей работе будет присутствовать.

Мы в предварительном порядке в первой части нашего съезда уже отчитались о проделанной работе и вели на четырёх основных площадках дискуссию, посвящённую различным направлениям развития бизнеса. Мы старались выбрать главные для нас, те, что мы видим как основу. Главная из таких площадок – наверное, это малый и средний бизнес, в связи с тем, что 75 процентов членской базы нашей системы – это представители малого и среднего бизнеса. Хотя не в меньшей степени наших коллег волнуют и экспортно-импортные операции, волнует и привлечение инвестиций, развитие самой системы торгово-промышленных палат.

Дискуссию мы начали заранее, мы вывесили на сайте Торгово-промышленной палаты вопросы, которые предполагали обсуждать на всех четырёх площадках. Ещё до начала съезда мы уже получили сотню откликов не только от делегатов съезда, членов Торгово-промышленной палаты, но и просто от наших коллег-предпринимателей, которые высказывали свою точку зрения на те или иные вопросы, которые мы предполагали и обсуждали сегодня на этих четырёх площадках.

Дискуссия проходила достаточно бурная, я полагаю, что у Вас будет возможность выслушать моих коллег, которые модерировали эти площадки. Надеюсь, что квинтэссенцию тех предложений, которые были высказаны делегатами, они сегодня доложат.

Я хочу сказать, что у нас выступили суммарно на площадках 72 делегата и гости нашего съезда, которые высказывали свои пожелания. Есть с точки зрения дискуссии по основным вопросам и с точки зрения наших документов, которые мы тоже здесь дискутируем, – это новый устав и ряд новых документов, которыми руководствуется в своей деятельности Торгово-промышленная палата. В целом мы всегда были настроены на то, чтобы работать, и будем работать на интересы экономики России.

А сейчас я хотел бы предоставить возможность доложить об итогах работы площадки, которая называлась «Малый и средний бизнес: время системных решений. ТПП – центр поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в регионах». Её модерировала Елена Николаевна Дыбова. Она директор, несмотря на свой юный возраст, уже имеет 20-летний стаж руководства малым предприятием. Всё испытала, все проблемы, которые есть у бизнеса, поэтому я полагаю, что у неё есть возможность докладывать не только об итогах дискуссии, но и о своих личных впечатлениях с точки зрения работы в сфере малого бизнеса. Прошу.

Е.Дыбова: Спасибо большое, Сергей Николаевич.

14 марта 1991 года в моей трудовой книжке появилась запись – директор малого предприятия, поэтому 25 лет в этой сфере, они мне позволяют некоторые сделать выводы.

Во–первых, я хочу сказать, что все отметили предприниматели, и спасибо большое, сейчас в принципе государство действительно системно развернулось в нашу сторону. Чувствуется, что, в общем–то, сформулированы основные подходы, уже более системные решения принимаются, и это, конечно, позволяет строить работу малому бизнесу совсем на другом уровне. Имею в виду малый бизнес, ведь торгово-промышленные палаты – это и очень крупные заводы, и индивидуальные предприниматели. Поэтому решения, которые мы сейчас видим, помогают, в общем–то, ориентироваться и делать свои шаги в развитии. Тем не менее есть несколько вопросов, которые хотелось бы озвучить, которые у предпринимателей вызывают определённую озабоченность.

В последнее время мы столкнулись, особенно в 2016 году, просто с ростом в геометрической прогрессии форм отчётности, различных дополнительных обременений в этом отношении. Могу сказать, что это не какие–то разовые явления, а просто в разы: вместо одного раза в четыре раза. Это отчётность, допустим, НДФЛ, в Пенсионный фонд отчётность была ежегодная, стала ежемесячная.

Если суммировать, то это отнимают времени больше, чем иногда тратишь на сам бизнес. Мы уже тут шутим, что подготовка отчётности иногда выше тех налогов, которые малый бизнес платит государству.

Конечно, здесь хотелось бы попросить: может быть, давайте на ближайшие хотя бы три года просто установим мораторий и ничего не будем увеличивать в таких размерах? И ещё, эти формы постоянно меняются, а это же приходится обновлять [программы], переучиваться. Всё это отнимает время от того, чтобы заниматься основным своим делом.

Мы бы просили, если это возможно, установить такое жёсткое правило, что для малого бизнеса все отчётности, все формы меняются один раз в год. Поменяли – год работаем, ничего не трогаем. Понимаем, что постоянно идёт совершенствование работы, но здесь нужно и людей понять, которые иногда не имеют возможности ни бухгалтеров нанять, ни юристов, никого. Поэтому такая просьба малого бизнеса была высказана практически во всех регионах, когда мы обсуждали [предложения] и готовились к съезду.

Спасибо за поддержку с точки зрения неналоговых платежей. Действительно, эта тема достаточно активно поднимается. Вчера, зная, что сегодня мы встречаемся на съезде, предприниматели Московской области нам сбросили прайс-листы на утилизационный сбор, который вводят на технику. Прицеп стоит 189 тысяч, утилизационный сбор – 350. И они, конечно, говорят, что сразу многократно возрастает стоимость всей этой техники, а она нужна, мы хотим её покупать, мы хотим использовать новые машины.

Если сейчас нам удастся с Агентством стратегических инициатив взять и ввести это в определённое русло, а потом вывести на принятие закона о том, что это должно как–то регулироваться для бизнеса, то это сильно поможет, потому что обременений очень много в этой сфере. Это достаточно серьёзная и болезненная тема, которую хотелось бы вывести уже на другой уровень решения.

Очень позитивно весь бизнес, и малый, и средний, принимает 44-й и 223-й федеральные законы [о государственных закупках и услугах для юридических лиц], мы все активно работаем, участвуем. Это действительно наш реальный шанс, мы действительно понимаем, что это рынок, на который нужно выходить, его нужно завоёвывать. 44-й закон, можно сказать, уже практически откатан, в принципе, много лет мы им занимаемся, там много поправок и уже достаточно чёткие, ясные правила прописаны. Тем не менее есть ещё несколько вопросов, которые сейчас, сталкиваясь ежедневно в работе, понимаешь – это является обременением и определённым таким пунктом заграждения для участия. Для малого бизнеса это прежде всего обеспечение контракта. Сейчас по 44-му закону мы обеспечение контракта платим от начальной цены. Надо понимать, что когда ты идёшь на участие в аукционе, ты сначала платишь электронной площадке, она твои деньги заморозила. Она их тебе вернёт, но она уже их заморозила, держит у себя. Мы платим обеспечение контракта заказчику, эти деньги, они как бы тоже заморожены. Обычно берём банковскую гарантию, но иногда стоимость банковской гарантии превышает то, что мы зарабатываем, то есть какое–то количество людей уже на всём этом заработало, а ты ещё ничего не получил, ты ещё только получил право исполнять контракт.

В прошлом году мы столкнулись с такой ситуацией, когда был объявлен контракт на поставку оружейных шкафов на 18 миллионов и все знали, что цена – «космос», реальная цена – другая. Мы выиграли контракт, исполнили (это была принципиальная позиция) за 3 миллиона, получили благодарности от заказчика. Но банковская гарантия была 6,5 миллиона. Это многократно превысило то, что мы реально вообще на самом деле потом заработали. Если мы сейчас сможем внести изменения и платить обеспечение контактов всё–таки не от начальной цены, а от цены победы, то, конечно, для малого бизнеса это было бы подспорьем, потому что у нас бы появилось больше денег, чтобы более эффективно работать и вкладывать в наше производство.

Ещё очень важный вопрос – это то, что если компания больше трёх лет добросовестно, честно участвует в государственных закупках, исполняет контракты, к ней нет никаких предписаний, то, может быть, есть смысл в качестве преференций и льгот разрешить вообще обеспечение не перечислять. Потому что, во–первых, компания доказала, что она добропорядочный, надёжный партнёр. Во–вторых, это будет стимулировать наш малый бизнес, который тоже, в общем–то, немножко лукавит и спустя три года начинает перерегистрироваться, чтобы уходить от всяких налоговых проверок. Это будет стимулировать работать вдолгую, честно, надёжно. То есть это такой фактор, который компаниям бы помог.

Вопрос штрафов. Правительством было издано в 2014 году постановление, где была введена дифференциация. То есть если поставщик нарушил свои обязательства по контракту, то он платит 10-процентный штраф и пени за каждый день просрочки. Если заказчик нарушает свои обязательства – 2,5 процента штраф и пени за каждый день просрочки. В принципе, мы всегда говорили и слышали, что малый бизнес и государственный заказчик – это две равноправные стороны государственного контракта. А здесь получается такой, в общем–то, дисбаланс.

Понятно, что это стимул не нарушать, это ясно. Но тогда и заказчик, хотелось бы, чтобы был также равноправно простимулирован не нарушать условия контракта, а мы, к сожалению, в 2015 году констатировали по опросу предпринимателей, что просрочка по неоплатам по государственным контрактам растёт. Причём она растёт не от того, что нет денег. Мы сталкиваемся зачастую с тем, что это просто неорганизованность, если хотите, определённое нарушение дисциплины. Я сама в прошлом году 18 писем написала, пока заказчик оплатил государственный контракт, деньги вернул, которые должен был оплатить уже очень давно. Поэтому здесь мы, конечно, выступаем за то, чтобы, во–первых, ответственность была равноправной, то есть сколько для нас штрафы, столько и для заказчика.

И второе, мы, конечно, хотели бы попросить в качестве инструмента введение административной ответственности за подписантов контракта, чтобы не было мысли о том, что эти платёжки в последнюю очередь, малый бизнес подождёт, знает, что нам не так легко ходить по судам и добиваться решения. Поэтому здесь бы наши права в какой–то степени смогли быть урегулированы, во всяком случае.

Ещё очень важный вопрос – это вопрос экспертизы, экспертизы товара.

В.Путин: Скоро 8 Марта, поэтому можете говорить, сколько хотите.

Е.Дыбова: Я думаю, что Торгово-промышленная палата рассчитывала, что мне удастся озвучить.

Экспертиза поставленного товара. Мы понимаем, что, конечно, цена контракта – это очень важный элемент. Но любой производитель скажет вам, что это не самое главное. Есть ещё второй составляющий, главный элемент, – это качество.

Палата провела сейчас очень интересный эксперимент во Владимирской области, когда Торгово-промышленная палата взяла производителей сельхозпродукции – фермеров, реальных производителей, – аттестовала, помогла им всё сделать. Я хочу сказать, что меня просто очень просили озвучить в Вашем присутствии огромную благодарность губернатору Орловой Светлане Юрьевне, она просто потрясающе им помогает! А у них второе дыхание, они говорят: «Спасибо ей огромное за то, что она нас практически вот так за руку ведёт и помогает реально производство поднимать».

И когда всё это сделали – суперпродукция, отличная. С чем мы сталкиваемся? Мы сталкиваемся с тем, что мы их выучили, привели на государственные муниципальные торги, они проигрывают. Почему? Потому что у них цена масла, оно натуральное, 350 рублей, а на торги выходят – 120. Начинаем, пользуясь возможностью, проверять, проводить экспертизу, а там вообще нет животных жиров, там полностью пальмовое масло, но он выиграл по цене. И до тех пор, пока мы не начали так целенаправленно и последовательно проводить эти экспертизы, в принципе получилось так, что нужного качества, производители действительно качественного продукта сюда не пришли. А это детские сады, школы, это больницы. Это серьёзный вопрос!

Я тут услышала, что Торгово-промышленная палата в своё время, ещё при Евгении Максимовиче, заключила контракт с Министерством обороны и проводила экспертизу всех товаров, которые Министерство обороны получало. За год с 58 процентов до 7 удалось снизить за счёт проведения экспертизы количество различных нареканий по поставляемой продукции. Поэтому здесь в качестве эксперимента, Сергей Николаевич эту идею поддерживает, возьмём 5–6 регионов, где будем этот эксперимент продолжать, в любом случае экспертность поставляемого товара очень важна, особенно если касается продуктов питания. Это серьёзная история.

И последний вопрос, который я хотела бы озвучить, – это вопрос взаимодействия с крупным бизнесом. Это действительно серьёзный рынок, серьёзная возможность, и, Владимир Владимирович, я Вам хочу сказать, что когда Вам крупные компании будут говорить, что малого бизнеса нет, что он к нам не приходит и не может ничего сделать, Вы им не верьте. Мы есть, мы все эти годы старались, развивали производство, мы уже умеем очень многое технологически.

В.Путин: Представители крупного бизнеса чего–то не аплодируют. Правда-правда, я обратил внимание, сидят молча.

Е.Дыбова: У нас есть кадры, мы старались сделать так, чтобы быть конкурентоспособными. Вы же знаете, малый бизнес – это 18 часов и без выходных, поэтому нам очень важен этот рынок, и мы, конечно, сейчас с корпорацией пробираемся через определённые непонимания и дебри, которые существуют в этом вопросе.

Очень важный вопрос, который все производственники озвучивают, – это, конечно, вопрос планирования. Невозможно заниматься производством, когда у тебя план только на один год, очень трудно заниматься производством, если финансирование идёт только в конце двух-трёх последних месяцев года, когда мы вынуждены переходить на трёхсменную работу, а потом с января по март, в общем–то, не знаем, чем занять людей. То есть эти вопросы, которые действительно связаны с производством, мы, конечно, хотели бы вывести совсем на другой уровень и наладить здесь абсолютно чёткое взаимодействие.

Сегодня озвучивали у нас на секции, что бизнес готов производить, мы готовы и хотим этим заниматься, мы хотим работать, потому что в Торгово-промышленную палату приходят те, кто своё будущее связывают со своей страной и готовы работать на то, чтобы всё у неё получилось.

Спасибо.

В.Путин: Поскольку 23 февраля прошло, я постараюсь кратко отвечать.

Давайте с того, чем Вы закончили, – взаимодействие малого и среднего бизнеса. Безусловно, это чрезвычайно важная вещь для развития экономики в целом, если иметь в виду, что мы хотим раскрутить малый и средний как основную составляющую нашей экономики в целом. Здесь нет необходимости повторять, какие решения в последнее время приняты для того, чтобы привлечь малый и средний бизнес к работе с крупными компаниями и в том числе с госучастием.

Я сейчас повторять не буду, вы это и без меня знаете. И понимаю, конечно, что на год планировать сложно, но в том и преимущество малого и среднего бизнеса, что он должен быть гибким. Конечно, лучше, если удаётся с крупной компанией либо с компанией с госучастием выстроить работу на три, четыре и более лет. Но всё–таки вмешательство государства в такой процесс должно быть минимальным, в реальную экономическую жизнь.

Мы должны создать условия, ну а если – я сейчас к этому ещё вернусь – малая или средняя компания работает в течение одного, двух, трёх лет, и работает эффективно, я вас уверяю, что даже и крупная компания будет заинтересована в этом, чтобы продолжить такое сотрудничество. Это всё зависит уже от договорённостей на бизнес-уровне, можно всё зафиксировать в контрактах, в соответствующих соглашениях, обусловить определёнными обстоятельствами и так далее. Мы это понимаем и будем всячески этому способствовать, но вот командовать и указывать, мне кажется, это тоже очень опасный путь, и здесь нужно быть очень аккуратным.

Теперь по поводу экспертизы. Безусловно, экспертиза должна быть существенным фактором экономической жизни, экономического развития. То, что Вы приводили в пример по поводу пальмового масла, сливочного и так далее, это не только здесь. В области перерабатывающей промышленности, лёгкой промышленности и во всех других отраслях то же самое. Нужно своевременно, качественно и объективно проводить экспертизу и, самое главное и самое важное, найти средства доводить эту информацию до потребителя. Здесь коллеги из Правительства сидят, и мэр Москвы здесь, и многие другие наши коллеги из административных структур, мы обязательно это будем иметь в виду и будем способствовать этому движению в нужном направлении по использованию экспертизы.

Теперь по поводу штрафов, по поводу того, что и поставщик, и заказчик должны быть поставлены в равные условия. Полностью с Вами согласен. Единственное препятствие здесь я вижу только в одном: если вы имеете дело с госкомпаниями, а они из бюджета должны деньги получать (здесь Министр финансов сидит), у них ведь основные средства выдаются где–нибудь в ноябре, в декабре; сейчас, говорят, получше – наверное, получше. Но всё–таки не всё так, как бы нам хотелось. Кстати говоря, не только Минфин здесь, конечно, виноват, распорядители должны своевременно выходить за этим финансированием, но в общем это беда административных структур, нам никак от неё не избавиться.

Но я с Вами полностью согласен: и исполнитель, и заказчик, точно совершенно, должны быть поставлены в равные условия, и ответственность должна быть сбалансирована.

Теперь по поводу обеспечительных мер по контрактам. Ну что же, здесь тоже правы, конечно, здесь, во–первых, это обеспечение, я разделяю Вашу точку зрения, должно рассчитываться не по максимальной, заявочной цене, а по реальной, которая получается в результате соответствующего тендера, первое.

Второе – возврат средств должен быть увеличен. И третье, безусловно, компании, которые работают успешно, без всяких нареканий работают в течение трёх лет, вообще вполне могут быть избавлены от этих обеспечительных мер. Я прошу Правительство, здесь первый вице-премьер находится, иметь не только это в виду, а соответствующим образом отрегулировать это в действующем законодательстве, там в 44-м законе, по–моему, всё это прописано, нужно внести соответствующие изменения.

И наконец, отчётность. Вы привели пример с утилизационным сбором, что утилизационный сбор за какой–то там прицеп выше, чем сам прицеп. Надо проверить, это новый прицеп или это б/у. Ведь утилизационный сбор для того и вводился, чтобы стимулировать приобретение новой техники. И здесь всё должно соответствовать здравому смыслу, всё надо проверить. Мы посмотрим на это ещё раз. Но в целом утилизационные сборы для того и вводятся, чтобы стимулировать приобретение новой техники. Повторяю, здесь всё должно быть в рамках здравого смысла.

Ну и, наконец, по поводу отчётности, вернее, не увеличения отчётности по объёмам и по номенклатуре. Полностью с Вами согласен, тоже прошу это иметь в виду. Единственное, здесь есть исключение, которое мы должны учесть, а именно: страховые сборы теперь переданы в налоговую службу, и, безусловно, это потребует определённых изменений, соответствующих требованиям налоговой службы. Но я надеюсь и исхожу из того, что налоговая служба, и не только возглавляющий её господин Мишустин, но и вся команда, которая там работает, – люди весьма профессиональные, сделают это быстро и безболезненно.

С.Катырин: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Ещё одно из основных направлений деятельности системы торгово-промышленных палат – это инвестиции. Несомненно, тема, которая волнует всех предпринимателей, от малого до великого, – привлечение инвестиций, средств развития.

Мы используем все возможности, которые у нас есть, по отбору проектов. В этом мы опираемся на наши торгово-промышленные палаты (как Вы уже упомянули, 181 палата), они ведут поиск такого рода вместе с администраторами проектов. Больше всего это относится, конечно, к малому и среднему бизнесу – те проекты, которые требуют поддержки, доработки и так далее. Мы опираемся в своей работе на внешний периметр – наши зарубежные представительства и деловые советы. Естественно, мы помогаем коллегам – руководителям регионов проводить свои презентации на площадке Торгово-промышленной палаты России. Это стало уже доброй традицией, около 20 регионов уже прошли, мы приглашаем [на презентации] дипломатический корпус, различные фонды, банки, чтобы показать потенциал регионов, возможности для инвестирования.

Накопили определённый опыт в этой работе, и сегодня на одной из площадок, которой руководит Антон Викторович Данилов-Данильян как председатель нашего Комитета по инвестициям, председатель совета директоров акционерного общества, подводили некоторые итоги и вырабатывали предложения, те, над которыми, по всей видимости, сегодня необходимо поработать, чтобы двигаться в этом направлении дальше.

Я, с Вашего позволения, Антону Викторовичу дам возможность выступить.

Пожалуйста.

А.Данилов-Данильян: Спасибо большое, Сергей Николаевич.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Мы, участники нашей дискуссионной площадки, проанализировав мировой опыт (сегодня много было об этом сказано), пришли к выводу, что, конечно, быстрый рост экономики невозможен без существенного увеличения инвестиций. Недаром в одном из Ваших майских указов 2012 года была задана планка: доля объёма инвестиций в ВВП к 2015 году должна быть 25 процентов и уже 27 – к 2018-му. В реальности эта доля у нас колеблется от 18 до 20 процентов в течение многих лет, и за четыре года фактически ситуация не изменилась, финансовые основы для стремительного, хотя бы просто уверенного экономического развития, к сожалению, пока не созданы.

Что нужно делать, как активизировать инвестиционный процесс, какие тут есть у нас предложения.

В первую очередь нужно стимулировать саму деятельность частных компаний, которая бы обеспечивала увеличение новых производств, цехов и так далее. Но для этого очень важно ввести определённые критерии оценки деятельности самых разнообразных звеньев государственного управления. Принцип здесь очень простой: какое число в год малых предприятий стало средними, какое число средних предприятий стало крупными. Если этот процесс идёт, значит, более или менее инвестиционный процесс наблюдается.

Помимо этого нужно активизировать рефинансирование тех институтов развития, которые помогают инвестиционному процессу. Здесь уже есть опыт Фонда развития промышленности, который Вы трижды хвалили в прошлом году. Торгово-промышленная палата принимала большое участие в организации деятельности этого фонда. К сожалению, средств, конечно, крайне мало, в прошлом году было выделено 20 миллиардов, в этом году будет (ещё не выделено) ещё 20 миллиардов из федерального бюджета.

В результате в фонд поступило 1300 заявок, а деньги кончились после 55. Экспертный совет, состоящий из независимых экспертов, одобрил всего 74 заявки, то есть, по сути, уже залез в программу текущего года.

Вы совершенно справедливо призывали Торгово-промышленную палату делать усилия для соответствующего развития, и мы создали инвестопроводящую инфраструктуру. В прошлом году больше 200 проектов мы получили, обработали, но всего 14 прошло через фонд и получило средства. Налицо гигантский разрыв.

Прекрасно понимаем, что в бюджете денег нет и в условиях дефицита не будет, что тратить золотовалютные резервы категорически нельзя. Наоборот, было бы очень неплохо, чтобы Центральный банк продолжал увеличивать покупки золота у наших золотодобывающих компаний и артелей. Но вместе с тем мы прекрасно понимаем, что объём средств на инвестиционный процесс внутри страны можно увеличить благодаря выпуску облигаций тем же самым Фондом развития промышленности, нерыночных облигаций, которые бы потихонечку покупал Центральный банк. Здесь нет никакого инфляционного риска по одной очень простой причине: по опыту работы фонда в прошлом году мы имеем на один рубль, выданный фондом займов, два рубля – привлечённых от коммерческих банков, и ещё один рубль – от самого заявителя.

Таким образом, деньги, которые могли бы быть использованы для различных валютных спекуляций, для вывоза за рубеж, для использования на потребительском рынке, пошли бы на реальные инвестиции. Другими словами, это не запуск инфляционного процесса, а прямо противоположное действие. Поэтому было бы очень неплохо запустить выпуск таких облигаций фондом, может быть, в дальнейшем и некоторыми другими фондами.

Мы начали проработку этого вопроса с Центральным банком, с Минэкономразвития, с Минпромторгом, с Администрацией Президента. Всюду встречаем в целом понимание. Однако в конечном счёте все показывают пальцем наверх, то есть, извините, Владимир Владимирович, на Вас, и ждут от Вас поручений. Мы обращаемся с просьбой дать соответствующее поручение вместе с нами проработать этот вопрос.

Второй момент. Все эти деньги, которые и инвестируют сами предприниматели, и особенно будут инвестировать благодаря тем или иным механизмам, в том числе о которых я сказал, государственные институты развития, их, конечно, можно потратить и на добычу сырья, на формирование и закрепление дальше нашей сырьевой ориентации. Но было бы неплохо сделать прямо противоположные действия.

Для того чтобы поддержать те компании, которые активно участвуют в импортозамещении, выходят на экспорт с инновационной продукцией, было бы очень неплохо сделать некоторый стимулирующий механизм для закупки инновационной продукции, но как? У нас есть очень простой механизм. Сегодня весь зал кивал, когда обсуждали эти вопросы, – нужно, чтобы инновационная продукция покупалась благодаря действиям 44-го и 224-го законов (то есть муниципальный государственный заказ и закупки контролируемых государством компаний).

Дело в том, что сейчас инновационная продукция более дорогая, иногда не имеет достаточного количества сертификаций, опыта применения. В результате от неё отказываются, поскольку тендеры проходят просто по цене. Было бы очень неплохо, чтобы они проходили не по текущей цене, а по цене так называемого жизненного цикла: от самого факта продажи этой продукции, включая последующую эксплуатацию, вплоть до утилизации, о которой в негативе говорила Елена Николаевна.

Мы в таком случае, а это мировой опыт, имели бы совсем другую структуру и совсем другие интересы у заказчиков. В первую очередь надо воздействовать на государственных заказчиков. Для этого достаточно сделать типовой контракт жизненного цикла, разослать его соответствующим муниципальным и государственным бюджетным организациям и точно так же, как в своё время Минэкономразвития, когда его возглавляла Эльвира Сахипзадовна Набиуллина, сделало типовой контракт для энергосервиса во исполнение соответствующего закона. Хотелось бы подчеркнуть, что эта штука, под названием «контракт жизненного цикла», предусмотрена в 44-ФЗ, но вовсе не предусмотрена в 223-м. Но даже по 44-му закону необходимой нормативно-правовой базы пока для использования такого типа контрактов ещё не создано.

Третий момент, на который очень хотелось бы обратить внимание: мы прекрасно понимаем, что необходимо развивать сотрудничество государства и бизнеса в инвестиционной сфере, этому служит и закон о государственно-частном партнёрстве, который был принят, и масса других инструментов, в том числе связанных с государственными программами. Но партнёрство не всегда получается даже на уровне предыдущего закона о концессиях.

Дело в том, что если мы можем выбрать частного партнёра, то государственного партнёра мы не всегда можем выбрать. Если проект реализуется на территории муниципалитета, то он и есть этот партнёр. Предположим, муниципалитет не может выполнить свою часть финансовых обязательств, потому что или из–за кризиса, или из–за каких–то других обстоятельств оказался финансово несостоятелен, или, может быть, пока финансово состоятельный, но денег у него на соответствующее государственно-частное партнёрство не хватает.

Что говорит нам международный опыт? Мировой опыт говорит о том, что во многих странах в этих случаях создаются специальные гарантийные фонды. То есть государственные образования, которые в таких исключительных случаях вместо муниципалитетов оказывают финансовое вливание в соответствующий проект государственно-частного партнёрства.

Вместе с тем хотели бы подчеркнуть, что это не освобождает муниципалитет от выполнения обязательства. Другими словами, у нас просто происходит определённый сдвиг по времени, но это не влияет на исполнение самого проекта. Это крайне важная история, и мы очень хотели бы, чтобы она была реализована.

Помимо этого нужно улучшать инвестиционный климат, рейтинговать по–прежнему наши субъекты Федерации, осуществлять поддержку для компаний, которые активно занимаются инвестициями.

Просили бы ещё раз продумать вариант введения

50-процентной инвестиционной льготы по налогу на прибыль не только для гринфилдов и некоторых других, которые уже предусмотрены законом, но более широко для тех компаний, которые инвестиционный процесс поддерживают постоянно, которые действительно не выводят капитал, а вкладывают его в страну.

Спасибо за внимание.

В.Путин: По поводу распространения практики гринфилдов и других инструментов (у нас есть и территории опережающего развития, и другие инструменты). Можно и нужно их распространять, но нужно сначала посмотреть, как они работают, потому что мы практически находимся в состоянии запуска этих проектов. А в целом, конечно, надо стараться разогреть экономику соответствующим образом, здесь Вы правы. В конечном–то итоге мы должны после этого разогрева выйти на общие условия работы. Ведь мы и гринфилды, и территории опережающего развития прежде всего делали для таких субъектов, которые нуждаются в особой поддержке, условно, с Дальнего Востока начинали. У нас происходит депопуляция этих территорий, мы обязаны их поддержать, создать там условия наиболее благоприятные. Но в целом, конечно, можно совершенствовать и эти инструменты эксклюзивного регулирования.

Теперь по поводу гарантийных фондов вместо участия муниципалитетов – тоже один из вариантов. Я вообще хотел вас поблагодарить за то, что вы думаете над этим и предлагаете различные идеи. Конечно, в этом случае, если такой механизм создать, Вы правы, нельзя, чтобы вообще муниципалитет уходил от своей ответственности, как Вы сказали, чтобы только был сдвиг во времени.

Но главное, чтобы не случилось и сдвигов в сознании, потому что у нас ведь даже те кредитные обязательства, которые регионы берут, они стремятся к тому, чтобы изменить эти кредитные обязательства. Приходят в Минфин и стремятся к тому, чтобы качество этих кредитов поменять, на госкредиты прежде всего. Собственно, и понятно, по большому счёту так и должно быть, это всё–таки государственные структуры.

В общем, хорошо бы так сделать, но очень много здесь есть опасностей. Мы можем создать инструмент, а у муниципалитетов, как известно, возможности ограничены, и боюсь, как бы эти фонды не подменили собой муниципалитеты и всё не свелось к тому, что нужно будет просто дополнительное прямое бюджетное финансирование. Нам нужно, мне кажется, стремиться к тому, чтобы создавать устойчивую собственную финансовую базу муниципалитетов. В этом направлении прежде всего нужно думать: не подменять возможности муниципалитета фактически федеральным финансированием, а наоборот, подкачивать их собственную базу. Хотя над тем, что Вы предложили, тоже можно подумать.

Теперь стимулирующий характер закупок, типовые контракты.

Контракты жизненного цикла – это точно надо сделать и точно надо расширять, полностью с Вами согласен. Сегодня у нас контракты жизненного цикла законом действительно разрешены в основном в сфере инфраструктуры – это ЖКХ, портовая инфраструктура, железные дороги, автомобильные дороги и так далее. Но эту практику, конечно, мы уже посмотрели, как это всё работает в условиях сегодняшнего дня, её точно можно расширять. Вполне можно разработать типовой «контракт жизненного цикла», я здесь полностью согласен.

По поводу стимулирующих различных механизмов развития экономики и докапитализации Фонда развития промышленности. Вы правильно заметили, что ЗВРы (золотовалютные резервы) не для этого создаются. Вы человек опытный, очень известный, я бы сказал, поэтому мы об этом даже и не говорим. ЗВРы вообще для других целей создаются Центральным банком, а не для финансирования текущих проблем экономики. По поводу Фонда поддержки промышленности, конечно, хотелось бы его докапитализировать. Но у меня встречный вопрос (у нас же с Вами дискуссия открытая?). Вы говорили о нерыночных бумагах этого фонда. Под какие проценты?

А.Данилов-Данильян: Поскольку сам фонд даёт займы под 5 процентов годовых на пять лет, то, соответственно, 4 процента вполне было бы достаточно. При этом мы со специалистами, в том числе Центрального банка, разработали уже механизм взаимодействия, даже два механизма есть, как это реализовать. Нужно Ваше поручение.

В.Путин: Для тех коллег, которые так не погружены в детали того, что мы сейчас обсуждаем, – что такое этот Фонд поддержки промышленности? Мы в него в прошлом году вложили 20 миллиардов, докапитализировали, и в этом году 20 миллиардов [вложим]. Это действительно эффективный инструмент, нужный инструмент поддержки промышленности. Совершенно точно, я с этим согласен.

Вы даже немножко ошиблись, на один рубль этого фонда привлекается шесть рублей дополнительно частных и всяких других денег. Сегодня там действительно 74 проекта, в общей сложности это 178 миллиардов рублей.

Что Вы предлагаете? Чтобы фонд выпустил бумажки под 4 процента, а эти бумажки купил бы Центральный банк. Центральный банк, он ведь ничего не покупает, ничего не продаёт. Вы нам предлагаете, чтобы он это сделал. Как? Нет никакого другого пути, кроме эмиссии Центрального банка. Центральный банк должен напечатать деньги, взять эти бумажки, заплатить за них, то есть в оборот выпустить, а потом фонд эти деньги распределит, то есть выпустить в экономику. Примерный объём под 4 процента будет сколько, миллиардов 400?

А.Данилов-Данильян: Мы прикинули – до 400 миллиардов, совершенно верно.

В.Путин: Ну вот, правильно, 400 миллиардов дополнительно Центральный банк должен эмитировать и выпустить в экономику.

Некоторые наши коллеги считают, что действительно ничего страшного с точки зрения влияния на инфляционные процессы не произойдет, а некоторые опасаются, что инфляция может скакнуть. И если это случится, то тогда все наши усилия по поддержке малого и среднего бизнеса обнулятся, потому что всё станет дороже и неинтереснее для малого и среднего бизнеса, ставки вырастут, и мы затормозим развитие экономики.

Вот такая дискуссия идёт между Даниловым-Данильяном, Белоусовым Андреем Рэмовичем, Шуваловым Игорем Ивановичем – он здесь, напротив сидит, – Улюкаевым Алексеем Валентиновичем, Силуановым Антоном Германовичем. Я всё время выслушиваю это, почти каждый день. И вы знаете, я пока всё–таки воздержусь от конкретных поручений, потому что здесь нужно быть очень осторожным. И Центральный банк проявляет большую осторожность в этом отношении. Центральный банк и так помогает Правительству, и экономику поддерживает. А вот некоторые инструменты, скажем, проектное финансирование, вы же знаете об этом?

А.Данилов-Данильян: Конечно.

В.Путин: Центральный банк поддерживает так называемое проектное финансирование, фондирует коммерческие банки по низким ставкам. Всё хорошо в меру. Будем внимательно смотреть за тем, как у нас развиваются эти процессы, и, может быть, в какой–то момент это будет востребовано.

А.Данилов-Данильян: Давайте не сразу четыреста, давайте по чуть-чуть.

Как кредитная линия устроена: по чуть-чуть, по двадцать, по двадцать, по двадцать. Кроме того, Центральный банк рефинансирует же коммерческие банки, это же тоже эмиссия. Фонд в некотором роде тоже почти как банк работает, займы выдаёт.

В.Путин: Слушайте, мой праздник не 8 Марта, мой праздник 23 февраля. Что Вы меня уговариваете?

А.Данилов-Данильян: Вы же меня знаете, Владимир Владимирович. Надо результатов достигать.

В.Путин: Что бы хотел сказать? Я вас хотел бы поблагодарить – искренне говорю, без всяких шуток, без иронии – за то, что Вы думаете об этом и вместе с нами ищете эти варианты поддержки промышленности, поддержки развития экономики, ищете необходимые ресурсы для инвестиций. Это чрезвычайно важно. Мы совершенно точно будем эти точки и возможности находить.

Спасибо.

С.Катырин: Спасибо, Владимир Владимирович. Я могу сказать, что Белоусов нас не подговаривал. Это мы его всё время пытаемся подговорить. Он нас пока нет.

Ещё одно направление нашей деятельности, которым исторически вообще занималась и советская палата, и, естественно, российская продолжает в этом плане работать, – это внешнеэкономическая деятельность, работа с экспортёрами и импортёрами. В советское время обязательная, вы знаете, была экспертиза всех товаров, которые поступали в страну, и так далее. Сегодня этого нет.

Тем не менее мы очень плотно на местах, все наши руководители палат и их аппараты работают с коллегами, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью. Большинство из них, подавляющее, обслуживается в палатах с точки зрения получения сертификатов происхождения товаров, других внешнеэкономических документов, которые нам государством поручено выдавать. Поэтому это, естественно, тема, которая всегда звучит и у нас в регионах, в наших палатах, и здесь. И одна из наших площадок была посвящена как раз этой деятельности. Иван Викторович Поляков, председатель совета директоров радиозавода имени Попова, председатель российско-киргизского делового совета, модерировал эту площадку. Я думаю, что он сейчас, если можно, кратко доложит.

Пожалуйста.

И.Поляков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые делегаты и участники съезда!

Действительно, мы в рамках обсуждения вопросов развития внешнеэкономических связей в Российской Федерации обсудили очень много вопросов, ещё больше прозвучало предложений. Настрой членов палаты – проэкспортный. В настоящий момент времени все констатируют факт, что государство сделало и продолжает делать очень много полезных, важных и нужных вещей, создавая институты поддержки экспорта, которые не на словах, а на деле работают. Это очень сильно всем нам помогает.

Отрадно, что в ходе нашей дискуссии целый ряд прозвучавших острых, злободневных вопросов получили очень компетентные ответы от представителей федеральных органов государственной власти, которые присутствовали на нашей панельной дискуссии. Я бы здесь хотел воспользоваться моментом и поблагодарить руководство Минэкономразвития и Федеральной таможенной службы за тот конструктивный диалог и сотрудничество, которое идёт между этими органами государственными власти и Торгово-промышленной палатой.

Я уполномочен тем не менее озвучить два вопроса, которые являются весьма острыми и из которых проистекают два наших предложения. Одним из чувствительных препятствий для развития экспорта, особенно для субъектов малого и среднего бизнеса, на сегодняшний момент времени являются сквозные и камеральные проверки Федеральной налоговой службы, которые проводятся в обязательном порядке при подаче заявления на возврат НДС. То есть в ста процентах случаев при осуществлении и при подаче такого заявления назначаются и проводятся такого рода проверки. Такие проверки, а деятельность их составляет три месяца, серьёзно осложняют работу предприятий и зачастую даже отталкивают многих субъектов малого и среднего предпринимательства от осуществления экспортной деятельности.

Полагаем, что одним из способов решения данного вопроса могло бы стать сокращение или неприменение таких проверок в отношении добросовестных налогоплательщиков, являющихся экспортёрами. Но, вероятно, для этого нужно выработать соответствующий критерий добросовестности, тем более что ранее в Налоговом кодексе существовало такое понятие, как добросовестный налогоплательщик.

Мы все знаем, что сейчас принято решение об объединении усилий ФМС и ФТС, и мы бы очень просили, Владимир Владимирович, дать поручение Минфину России совместно с Федеральной налоговой службой проработать наше предложение на предмет возможности выработки критериев добросовестности и изменения действующего порядка проверок в отношении добросовестных предпринимателей-экспортёров, тем более что и Федеральная налоговая служба, и Федеральная таможенная служба знают практически со стопроцентной вероятностью, кто из предпринимателей является добросовестным экспортёром, а кто пытается жульничать, в том числе и в отношении возврата налога на добавленную стоимость.

Второй вопрос, который мы хотели бы озвучить, также связан с процессом, которому дан старт, это объединение усилий, как я уже сказал и информационных баз Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы. Нам кажется, что, учитывая то обстоятельство, что экспортёр, осуществляя операции, впрочем, как и импортёр, вынужден взаимодействовать с десятком контролирующих инстанций, нам пора бы подумать о внедрении практики «единого окна».

Мы, конечно, не знаем, кто должен стать этим органом, который мог бы объединить усилия всех органов государственной власти, задействованных в этом процессе, но по крайней мере точно мы могли бы обсудить вопрос создания межведомственной информационной системы, которая начала бы выполнять такую роль «единого окна», тем самым облегчая существенным образом осуществление любых экспортных операций.

Спасибо большое.

В.Путин: По поводу «единого окна» на границе. Мы не только говорим об этом, мы обсуждаем это давно, и у нас есть соответствующие договорённости с нашими партнёрами по Евразийскому экономическому союзу о том, что мы такую общую информационную систему создадим. У нас с Беларусью действует эта система уже достаточно эффективно, с казахстанскими нашими друзьями находится пока в стадии разработки, но мы это сделаем, причём сделаем в самое ближайшее время.

Я думаю, что к середине этого года такая работа будет закончена. Соответственно, это и для нас создаст необходимые возможности, для того чтобы объединить усилия российских органов, тех, которые на границе до сих пор представлены и, к сожалению, по ряду объективных обстоятельств создают сложности для участников экспортно-импортной деятельности. Мы это делаем и, надеюсь, сделаем это в ближайшее время.

Теперь по поводу камеральных проверок, сплошных камеральных проверок. Ну да, я согласен, что нужно разработать такую систему, обязательно. Это тонкая вещь, мы с вами понимаем, очень много было в своё время злоупотреблений с возвратом НДС, здесь нужно обеспечить безусловные интересы государства, но интересы государства также заключаются в том, чтобы участники экономической деятельности чувствовали себя не ущемлёнными, а, наоборот, работающими свободно и без всяких дополнительных ограничений административного характера. И вот такие критерии добросовестности предпринимателя, конечно, вполне могут быть созданы, обязательно с Мишустиным об этом поговорим.

С.Катырин: Спасибо.

В.Путин: Его не приглашали сюда? Мишустина нет здесь?

С.Катырин: Приглашали, у нас даже есть его приветствие нам. Он сам просто не дошёл.

В.Путин: Он занят, я буду представлять его интересы.

С.Катырин: Спасибо.

Владимир Владимирович, ещё одна площадка, которая здесь у нас состоялась, на которой шла дискуссия, была посвящена работе торгово-промышленных палат и обмену лучшими практиками, нашей работе с другими объединениями предпринимателей. Очень большой спектр вопросов там дискутировался. Многие темы, которые там звучали, – в отраслевом разрезе, нефтегазовый комплекс о своих проблемах говорил, и с точки зрения территориальных палат и проблем, которые есть, с точки зрения образования, кадров. Многие другие темы там звучали, то, что волнует наших предпринимателей, наши палаты на местах.

Борис Анатольевич Чесноков, который у нас является президентом Алтайской торгово-промышленной палаты, модерирует площадку, и мы просили его сухой остаток доложить.

Пожалуйста.

Б.Чесноков: Спасибо, Сергей Николаевич.

Уважаемый Владимир Владимирович! Сергей Николаевич! Уважаемые делегаты!

Наша площадка была разноплановая, многотемная, я бы сказал, и основной вопрос и тема формулировалась – «Торгово-промышленные палаты и объединения предпринимателей: опыт взаимодействия с органами власти, лучшие практики». Важным моментом является именно методология организации работы общественных объединений предпринимателей, торгово-промышленных палат в первую очередь.

И нужно отметить, что есть позитивные примеры взаимодействия с органами власти, эти примеры необходимо распространять и продвигать дальше на территории, чтобы выстраивать работу именно по такому пути.

В качестве примера, кстати, можно привести принятие того же закона о промышленной политике, который в декабре 2014 года принят, потому что я знаю, что Евгений Максимович был одним из основоположников идеи принятия этого закона. Достаточно долго прорабатывался этот вопрос, но в конце концов закон был принят, но не без Вашего участия, Владимир Владимирович.

И тот закон, Вы сегодня приводили пример, приветствуя участников, закон о третейском разбирательстве, – это тоже инициатива Торгово-промышленной палаты, во взаимодействии с органами государственной власти он тоже был принят. И сейчас, абсолютно верно Вы заметили, для того чтобы современный институт третейского разбирательства был построен, необходимо продолжать дальше конструктивно взаимодействовать.

Ещё одним примером конструктивного взаимодействия можно считать, наверное, принятие национальной концепции по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в 2014 году. Правительством была утверждена концепция, был утвержден план, и в рамках выполнения этого плана уже приняты федеральные стандарты работы. На наш взгляд, для того чтобы эта концепция работала наиболее эффективно, на сегодняшний день необходимо принять нормативно-правовой документ, который регламентировал бы именно выставочно-ярмарочную деятельность и учитывал её специфику. Потому что на местах сегодня выставочно-ярмарочные комплексы не могут участвовать во всех государственных программах, допустим, по поддержке программы государственно-частного партнёрства, потому что как такового самого определения выставочно-ярмарочной деятельности не дано и не определены особые такие правовые аспекты во взаимодействии с органами региональной власти по получению поддержки и на федеральном уровне.

Также предметом этого постановления могло бы быть и взаимодействие внутри выставочно-ярмарочного сообщества, которое требует вмешательства со стороны государства, регулирования определённого. Поэтому в этой связи просьба от участников нашей дискуссионной площадки дать поручение Правительству разработать такое постановление. Что касается наполнения и предмета регулирования, то Торгово-промышленная палата готова представить свои предложения.

В.Путин: То есть речь идёт о постановлении Правительства или о законе?

Б.Чесноков: Вы знаете, мы вообще и в самом плане, который Правительство утверждало, формулировали принятие закона, и там даже срок был прописан о том, что к концу 2015 года в план работы, законопроектной деятельности Правительства должен быть внесён проект. Мы со своей стороны эти предложения вносили, но потом в ходе обсуждения возникли вопросы по поводу предмета закона, предмета регулирования. И, в общем–то, договорились сейчас о том, что как первоначальный шаг, может быть, этап в принятии закона рассмотреть возможности принятия постановления. Но если будет подготовлен проект закона – это будет следующий шаг уже.

В.Путин: Понятно. Я здесь не вижу ничего вредного, если внимательно посмотреть на эту проблему, проанализировать. И поскольку коллеги говорят о том, что им не хватает чего–то в нормативно-правовой базе, для того чтобы выстраивать отношения со своими партнёрами, в том числе с государством, надо этот пробел закрыть просто, и всё.

Б.Чесноков: Хорошо.

Ещё один вопрос, он общий, касается любой сферы и, наверное, всех вопросов, которые мы до этого обсуждали, – это вопрос подготовки кадров. Я не буду касаться всех моментов, потому что это уже многократно обсуждалось. И здесь тоже очень важно подчеркнуть, что там, где складывается конструктивное, системное взаимодействие между представителями бизнеса либо в лице торгово-промышленных палат, либо это может быть РСПП, «Опора России», с органами государственной власти, с учебными заведениями, выстраивается нормальная система.

У нас такие примеры есть в системе торгово-промышленных палат. Например, в Пермской торгово-промышленной палате четвёртый год реализуется проект «Кадры под ключ». Это не касается специалистов высшего звена, это касается именно высококвалифицированных кадров рабочих специальностей, которые готовятся по заказу объединения работодателей, формируемых государственными и учебными учреждениями в интересах промышленного кластера, работающего в регионе. И здесь Торгово-промышленная палата при делегировании ей полномочий со стороны региональной власти взяла на себя координирующую роль, собирает заказы, выступает заказчиком и готовится нормально.

Ещё сегодня очень интересный пример был Томской торгово-промышленной палаты, на базе которой создан и действует уже второй год международный центр сертификации инженерных кадров. Он работает в соответствии с международными стандартами Международной ассоциации профессиональных инженеров. Таким образом те требования, которые предъявляются к инженерам, не автоматически, а в процессе работы переносятся на профессиональные квалификации и образовательные квалификации вузов, которые готовят в Томске, и помогают предприятиям региона, квалифицируя и сертифицируя своих специалистов, повышать собственную конкурентоспособность. Это важные примеры.

С другой стороны, там, где не складываются такие взаимоотношения, у нас возникают некоторые противоречия. Сегодня у нас представитель транспортного союза, Виталий Борисович Ефимов, приводил пример, что вопросы реформирования высшего образования, которое сейчас проходит в стране… Со стороны Минобра принимаются решения и продвигаются, можно сказать, продавливаются решения об объединении разнопрофильных высших учебных заведений.

Пример приводился по поводу того, что сейчас решается вопрос по присоединению, по слиянию Московского дорожного института, то есть института, который известен не только в России и является ведущим образовательным учреждением, готовящим специалистов в области дорожного строительства, тоннелей, мостов, аэродромов, специалистов в области безопасности движения. По сути, это единственный вуз в стране, просто как таковой, который готовит специалистов в этой области. Он котируется на международном уровне, входит в Международную ассоциацию специализированных вузов. Сейчас его хотят влить в Московский механический университет, на базе которого формируется Московский политехнический университет. Хотят сделать и туда влить. На примере других вузов, которые туда уже вошли, тот же Горный университет, там осталась всего одна кафедра от всех специальностей, которые готовили в этой области.

То есть, таким образом, не факт, что не нужно проводить реформу, не нужно проводить слияние. Но, во–первых, по закону у нас определяется так, что только при согласии учёного совета одного и другого вуза Минобр может принимать такое решение. Сейчас известно из информации, предоставленной транспортной ассоциацией, что продавливают это решение, находят пути. И факт тот, что если транспортная ассоциация, то есть профессиональное сообщество, которое, на наш взгляд, должно выступать всегда заказчиком в вопросе подготовки кадров, говорит, что это нецелесообразно, на наш взгляд, наверное, нужно к нему прислушиваться. Наверное, какие–то другие мотивы существуют по поводу слияния этих вузов.

Вопросов достаточно много в этом направлении, поэтому здесь наша просьба такая. Я не знаю, если это возможно, какие–то меры со стороны Правительства должны быть приняты о том, чтобы профессиональным ассоциациям была дана возможность влиять на принятие решений, на формирование списка специалитетов при подготовке кадров, на вопросы слияния тех же самых профессиональных вузов.

Мы в рабочем порядке обсуждали: создан президентский Совет по профессиональным квалификациям, у него несколько отличается компетенция и работа. Может быть, посмотреть, расширить его полномочия и компетенции, создать дополнительную группу, которая бы эти вопросы рассматривала и давала рекомендации. То есть такую структуру, на которую сложно было бы воздействовать, используя внутренние резервы, допустим, тому же самому Минобрнауки, преследуя какие–то узкогрупповые интересы. Просьба такая.

Владимир Владимирович, ещё один момент, я понимаю, что график, ещё вопрос интеллектуальной собственности. Торгово-промышленная палата выступает инициатором проведения ежегодных форумов по интеллектуальной собственности, придаём этому большое значение, есть комитет по интеллектуальной собственности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

На наш взгляд, пришло время принимать долгосрочную концепцию государственного развития, её можно по–разному называть, её можно назвать стратегией развития интеллектуальной собственности, можно назвать государственной многокомпонентной концепцией. Мы понимаем, что сейчас, наверное, время сложное. Но если мы не будем уделять внимание вопросу развития интеллектуальной собственности, я боюсь, что сам по себе этот вопрос не разрешится.

Примеры работы других технологически, промышленно развитых стран говорят именно об этом. В Японии, по примеру участников сегодняшней дискуссии, принимается уже четвёртая стратегия развития интеллектуальной собственности. Если мы не будем придавать этому внимания на государственном уровне, я боюсь, этот вопрос может…

И приводились интересные примеры. Если в советское время у нас существовал единый центр, откуда проводилась координация и управление работы в области интеллектуальной собственности, то есть у нас был госкомитет, то в настоящее время у нас 22 ведомства и министерства, функции по управлению, по координации, по развитию интеллектуальной собственности распределены.

Я просто для примера. Приводили такой, мне кажется, образный пример. Вопросы политики интеллектуальной собственности разрабатываются в Министерстве образования, а вопросы нормативно-правового сопровождения – в Министерстве экономического развития. Патентованием занимается Роспатент. Отдельно существуют направления. Мне кажется, должен быть единый центр и должна быть разработана концепция развития интеллектуальной собственности.

Причём это вопрос не надуманный. В рамках президентского Совета по модернизации экономики и инновационному развитию на заседании президиума этого Совета в прошлом году эти вопросы ставились. Они ставились именно с точки зрения развития, с точки зрения мотивировки предприятия – налоговой, финансовой – заниматься научными разработками. И даже ставился вопрос Минобразованию, Минкультуры и Минэкономразвития проработать целесообразность принятия этой концепции. На наш взгляд, целесообразность в этом есть. И наша просьба – дать поручение по разработке такой концепции.

Спасибо.

В.Путин: Что касается интеллектуальной собственности. Безусловно, одно из важнейших направлений деятельности государства, любого современного государства, любой современной экономики, особенно той, которая хочет развиваться в высокотехнологичном варианте.

Как лучше поступить: или создавать какое–то единое ведомство и туда всё стащить, что касается интеллектуальной собственности, из всех министерств и ведомств, которые так или иначе сегодня этим занимаются, или как–то отрегулировать это методологическим образом, – это нужно подумать. Я с Вами согласен, что нужно уделить этому внимание, это точно совершенно. А как сделать, это нужно ещё посмотреть. Коллеги тоже здесь, мы вместе с ними и подумаем над Вашим предложением.

По поводу выставочной деятельности мы уже договорились. Посмотрим, действительно, может быть, постановлением Правительства отрегулировать, и этого будет достаточно, для того чтобы Вы смогли спокойно и нормально работать и чтобы ничего Вам не мешало и не было никаких преград для выстраивания отношений, в том числе и с государственными структурами.

Теперь по поводу подготовки кадров. Важнейший вопрос для нашей экономики, в том числе это касается и высших специальных учебных заведений, это касается и средних, это касается и рабочих специальностей. Мы же с вами знаем, что такое современный рабочий. Там нужно действительно хорошее образование, если речь идёт о высококлассном специалисте. У нас в некоторых городах созданы специальные центры подготовки. Так там заходишь прямо как в высшее учебное заведение. Это требует действительно большого внимания со стороны государства и бизнеса. И не могу с Вами не согласиться в том, что бизнес должен принимать прямое участие в выработке решений, связанных с подготовкой кадров, потому что в конечном итоге это есть потребитель этого, с позволения сказать, продукта. Я об этом много-много-много раз говорил, публично призывал РСПП, ТПП и «Опору России» вместе работать и искать такую форму взаимодействия, чтобы она приносила наибольший эффект, наибольший результат по этому важнейшему направлению.

Что касается объединения учебных заведений, то Вы задались вопросом о мотивах. Мотив только один – повышение качества образования и востребованности на рынке труда тех людей, которые заканчивают то или иное учебное заведение. Другого мотива нет. Дело даже не в экономии государственных ресурсов. Дело даже не в этом. Ведь мы знаем, сколько у нас пооткрывалось всяких частных учебных заведений, которые, как мы много раз уже говорили об этом, просто штампуют дипломы о высшем образовании. И такие специалисты часто не нужны. Это не значит, что мы должны с пренебрежением относиться к деятельности частных учебных заведений, совсем нет, там очень много высококлассных учреждений. Но нам нужно внимательно следить за тем, что же там происходит – вообще в образовательной сфере и в частных структурах тоже.

И, наконец, как создать такие условия, при которых бизнес мог бы лучше и эффективнее влиять на этот чрезвычайно важный вопрос в строительстве современной нашей экономики. У нас есть, уже созданы, некоторые механизмы – советы и так далее, вы о них упомянули. Если этого недостаточно, то давайте подумаем над совершенствованием и над большим участием бизнеса в этом процессе. Вместе с тем всё–таки окончательное решение должно оставаться за министерством. Потому что если мы только позволим себе куда–то в сторону сдвинуть вопрос о принятии окончательного решения, знаете что с вами сдвинем? Мы сдвинем ответственность за принятие решения. А это чрезвычайно важная вещь в сфере государственного управления. Должна быть персональная ответственность за результаты того, что то или другое ведомство делает. Мы до сих пор добиться этого не можем, а вы предлагаете ещё и немножко подразмыть.

Поэтому давайте подумаем вместе на тему о том, как – ещё раз хочу повторить эту мысль – как сделать так, чтобы бизнес принимал большее участие, эффективнее участвовал в этом очень важном деле. Но всё–таки окончательное решение мы должны оставить за соответствующим Министерством Российской Федерации.

Б.Чесноков: Владимир Владимирович, я с Вами полностью согласен. Если можно, буквально одну ремарку. Безусловно, министерство должно принимать решение. И сейчас по закону без согласия учёного совета министерство не может принять решение, но всё–таки учёный совет работает на одном поле, и на них можно повлиять. Я предлагаю продумать какой–то механизм. Вы сами сказали, что профессиональный бизнес является заказчиком, он определяет, кто ему нужен, то есть и профессиональные ассоциации каким–то образом привлекать, потому что интерес у профессиональной ассоциации может быть только один – получить качественного, квалифицированного специалиста.

В.Путин: Так должно быть. Так не всегда бывает, но должно быть.

С.Катырин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хочу поблагодарить Вас от имени всех делегатов нашего съезда, от имени всех наших коллег, которые приехали сегодня в качестве гостей на этот съезд, наших коллег по Правительству, Администрации Президента, с которой мы работаем, за участие в сегодняшней работе и сказать Вам, что Вы всегда в своей работе можете опираться на систему торгово-промышленных палат.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

У вас выборы состоялись?

С.Катырин: Нет, ещё будут выборы.

В.Путин: Я хочу вам пожелать успешного завершения работы.

С.Катырин: Спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 1 марта 2016 > № 1670814 Сергей Катырин

Краевая молодежная бизнес-школа объявляет о начале нового набора

До 10 марта 2016 года продлится приём заявок на обучение в краевой молодёжной бизнес-школе (КМБШ). К участию приглашаются молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет. Обязательным условием участия в программе является наличие собственной бизнес-идеи.

Участниками нового набора краевой бизнес-школы станут 80 человек. Образовательный курс рассчитан на три месяца (с 12 марта по 25 мая 2016 года) и включает консультационные программы, встречи с экспертами и мастер-классы практикующих предпринимателей и другие образовательные форматы.

Студенты школы научатся основным принципам создания собственного бизнеса, практическим навыкам по ведению налогового учёта, технологиям проведения маркетинговых исследований и управления персоналом. Ряд встреч и мастер-классов пройдут в форме вебинаров и видеоконференций по направлениям: основы безопасности бизнеса; актуальность бизнес-идеи; привлечение ресурсов и партнеров в бизнес.

По итогу обучения лучшие выпускники школы защитят свои проекты на «краш-тестах». Данный формат предусматривает общественную защиту перед бизнес-сообществами города и менторами проекта. Благодаря итоговой защите, будущие предприниматели смогут на практике оценить созданные ими бизнес-планы и внести необходимые корректировки для успешной реализации собственного дела.

Прием работ на соискание премии «Большая книга» завершен

Сегодня в полночь закончен прием работ на соискание Национальной литературной премии «Большая книга». Среди номинированных авторов — большое число начинающих литераторов, но есть и хорошо известные писатели.

Среди номинированных авторов — большое число начинающих литераторов, но есть и хорошо известные писатели: Василий Авченко, Александр Архангельский, Петр Алешковский, Михаил Ардов, Сергей Белорусец, Юрий Буйда, Андрей Ветер, Мария Галина, Дмитрий Данилов, Алексей Иванов, Виктор Пелевин, Захар Прилепин, Игорь Свинаренко, Алексей Слаповский, Сергей Солоух, Далия Трускиновская, Людмила Улицкая, Саша Филиппенко, Леонид Юзефович.

На получение премии в 2016 году претендуют авторы 252 книг и рукописей из многих регионов России, в том числе из Архангельской, Вологодской, Воронежской, Иркутской, Кемеровской, Ленинградской, Липецкой, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Орловской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Смоленской, Томской, Тверской, Тульской, Тюменской, Ярославской областей, Москвы, Санкт-Петербурга, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов, Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Приморского, Ставропольского краев, Башкортостана, Кабардино-Балкарии, Карелии, Мордовии, Чеченской республики, республики Марий Эл. Ближнее и дальнее зарубежье представляют номинанты из 12 стран.

Работа Совета экспертов продолжается уже несколько месяцев. «Нынешний сезон обещает быть очень интересным и непростым. Уже сейчас видно, как много из представленных на конкурс книг с основанием претендуют победу – это книги, о которых нам, экспертам премии, уже заранее что-то известно, они появлялись в обозрениях, о них уже писали критики, журналисты, — отмечает Михаил Бутов, председатель Совета экспертов «Большой книги». — Следует рассчитывать – и мы на это надеемся – что достойные им конкуренты обнаружатся также среди книг и рукописей, о которых мы заранее не знаем ничего – как это произошло, например, в прошлом сезоне. Надо заметить, на конкурс заявлено довольно много книг авторов, которые уже побывали у нас среди финалистов, даже получали одну из трех премий. То есть писателям придется здесь конкурировать не только с другими, но и с самими собой».

Своим правом номинировать лучшие произведения воспользовались члены Литературной академии — жюри премии, средства массовой информации, в частности, журналы «Новый мир», «Знамя», «Октябрь», «Дружба народов», «Сноб» и другие, «Новая газета», издательства, в числе которых «Вече», «АСТ», «Эксмо», «Лимбус Пресс», Corpus, «Молодая гвардия», «РИПОЛ классик», «Яуза» и другие, а также творческие союзы и объединения.

В настоящее время Совет экспертов премии «Большая книга» формирует «длинный список». Имена авторов «длинного списка» станут известны в апреле. В мае 2016 года будет объявлен список финалистов. После этого произведения финалистов передаются членам Литературной академии (жюри) премии. Не позднее 10 декабря 2016 года станут известны три лауреата одиннадцатого сезона. Призовой фонд, как и в прошлые годы, составит 6,1 млн. рублей.

О премии «Большая книга»

Национальная литературная премия «Большая книга» учреждена в 2005 году «Центром поддержки отечественной словесности». Учредители «Центра»: «АЛЬФА-БАНК», Группа компаний «Ренова», Группа компаний «Видео Интернешнл», Роман Абрамович, Александр Мамут, Торговый дом «ГУМ», журнал «Медведь».

Соучредители премии: Институт русской литературы РАН, Российский книжный союз, министерство культуры Российской Федерации, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Российская библиотечная ассоциация, ВГТРК, ТАСС, «Газпром-Медиа Холдинг», издательский дом «Комсомольская правда».

Россия > СМИ, ИТ > fapmc.gov.ru, 1 марта 2016 > № 1670550

КРИК ДЕВОЧКИ

Валерий Скрипко

случай из жизни в Сибири

КРИК ДЕВОЧКИ

Сегодня еду в городском автобусе. На остановке молодая мама пробовала забраться в автобус с трёхлетней девочкой. Та неожиданно схватилась ручонкой за край открытой двери и закричала: Не поедем! У нас денег нет!

Мама еще раз попробовала войти, но дочка упиралась и кричала: у нас денег нет! Смущенная мама сдалась и отпрянула назад. Водитель закрыл двери, и автобус тронулся с места. Мама с дочкой остались на остановке.

Все пассажиры сидели тихо и подавленно.

Господа, капиталисты, олигархи и чиновники, депутаты России и еще двадцать процентов населения из числа среднего класса!

К вам обращён этот крик! Этот крик из Сибири.

До какого позора надо двести страну, чтобы трёхлетняя девочка вот так кричала, стесняясь за маму, за свою семью, что у них нет денег и тётя –кондуктор заругается!

Так, наверно, эта девочка кричала и на пороге хлебного магазина и возле магазина игрушек! И мать, утирая слёзы, пятилась назад.

Нет денег! Работать надо, - пишут купленные вами журналисты. Но ведь и работы на огромных пространствах Сибири тоже нет! А тем, кто работает, платят гроши! Вы лишили людей самого главного - даже шанса выжить . Таксист – араб в маленьком Израиле , зарабатывает столько ,что может содержать три дома и три жены с детками! Во всех развитых странах минимальный заработок на любой работе позволяет иметь жильё и нормальное питание. Но оклады наших бюджетников,и крохи, которые бросают капиталисты с барского стола, не позволят людям выжить!

Вы это понимаете!?

В нашей Сибири нельзя, как в жаркой Папуасии, весь год ходит голым и жрать бананы. Только угля для печки на зиму надо купить на 14 -17-тысячрублей . Да –плюс дрова, да вода да электричество. И пальто, и валенки и теплые штаны. И каждый день на автобус в детсад, в школу больше тридцати рублей. Пешком зимой не дойдёшь - далеко и холодно. А зима-полгода!

Нет, господа капиталисты России! Вы просто невменяемы.

Надо, чтобы крик этой девочки дошёл до ваших мозгов, до кишок, до самого вашего нутра! Чтобы он не дал спать на виллах в тёплых странах!

Что вы делаете с нацией!? Во скольких семьях сейчас растёт отчаянье и гнев! Сколько можно тянуть с реформами?

ПО ТРЕБОВАНИЮ РОСТРУДА «АФИНА ПАЛЛАДА» ПРИСТУПИЛА К ПОГАШЕНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ЗАРПЛАТЕ ПЕРЕД 1500 РАБОТНИКАМИ

Территориальный орган Роструда в Новосибирской области провел внеплановую проверку в строительной компании АО СК «Афина Паллада». В ходе контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения трудового законодательства в части оплаты труда. В частности, инспектор труда установил, что в компании образовалась задолженность по заработной плат перед 1572 работниками на сумму 33 млн. 93 тыс. рублей.

За нарушение трудового законодательства юридическое лицо привлечено к административной ответственности. В результате принятых Рострудом мер работодатель приступил к погашению задолженности и уже выплатил более 17 млн. рублей. Полное исполнение выданного предписания в полном объеме и ликвидация долга остается на контроле инспекторов труда.

Тридцать лет назад, накануне известной перестройки в СССР, в Бишкеке прошел первый Иссык–Кульский форум, который принял группу всемирно известных интеллектуалов, посетивших Кыргызстан по инициативе и приглашению Чингиза Айтматова. В рамках форума впервые было открыто заявлено, что будущее не должно зависеть только от решений принимаемых политиками и от конфронтации между отдельными державами, а «огромную роль призван сыграть человеческий гений, сила воображения талантливых людей, инициативы и открытия людей науки».

Второй Иссык-Кульский форум прошел в июле 1997 года уже в независимом Кыргызстане. Участники обсуждали парадигму самостоятельного развития молодого государства и создавали модель взаимоотношений с соседями и окружающим миром. Итогом форума стало обращение ко всем лидерам центрально-азиатских государств, с призывом превратить регион в зону мира, сотрудничества, партнерства, а не в зону битвы, конфликта цивилизаций и культур, как в то время усиленно предрекали зарубежные политологи.

Решение о продолжении начинания великого писателя и проведении третьего Иссык-Кульского форума было принято на международной конференции «Чингиз Айтматов и его Иссык-кульский форум: диалог культур и сближение цивилизаций», которая состоялась 14-16 ноября 2013 года и была посвящена 85-летию великого писателя.

О возрождении Иссык-Кульского форума говорит чрезвычайный и полномочный посол Кыргызской Республики, к. э. н., вице-президент ОО «Иссык-Кульский форум Ч.Айтматова» Бактыгуль Каламбекова.

- Бактыгуль Рысбаевна, есть ли необходимость в проведении 3-го Иссык-Кульского форума сейчас, и что это даст?

- За последние 30 лет мир сильно изменился: ушла в прошлое холодная война, на карте планеты появились десятки новых независимых государств, устарели многие геополитические концепции. Широкое распространение получают новые модели мышления и поведения. Многомерность мира вызвала новые критерии оценки созидательной энергии человека. Виртуальное пространство соединило мир, в котором практически каждый может быть неким центром вселенной.

Однако надежды на то, что в новых условиях мир будет более устойчивым, все еще не оправдались. Люди пережили югославскую, чеченскую и иракскую войны, невиданный акт террора 11 сентября, «цветные революции», «арабскую весну». Обостряются украинский и сирийский кризисы. Появились новые виды угроз и вызовов для безопасности жизни людей, общества и государства. Среди них глобальное потепление, разрушительные стихийные бедствия, загрязнение воздуха, растущая бедность, масштабная и стихийная миграция, духовная деградация. На фоне всего этого, финансовые ресурсы постепенно уступают место интеллектуальным ресурсам.

В подобной ситуации возрастает роль интеллигенции как социальной прослойки, мастеров духовного производства. Интеллектуалы, особенно те из них, которые генерируют идеи, могли бы стать движущей силой общества. Разве не звучит столь же актуально вывод первого форума о том, что современные проблемы становятся все сложнее и их решение требует новых идей, новых подходов и нового планетарного мышления? Его участники еще тогда говорили о необходимости исключить раз и навсегда саму возможность зарождения в умах людей мысли о войне, о применении силы в решении жизненных проблем. Тем временем, людям важно знать, что кто-то задумывается над тем, что беспокоит все человечество. Поэтому видится вполне реальным возрождение Иссык-кульского форума, который как символ, как содержательная идея не устарел, поскольку в мире, к большому сожалению, пока еще не исчезают трагизм и драматизм.

- Значит ли это, что третий Иссык-Кульский форум пройдет в 2016 году и отметит свой 30-летний юбилей?

- Тридцать лет со дня первого «Ыссык-Кульского шерине», скорее всего, некий рубеж в понимании того, куда движется современный мир. В свое время форум родился как веление времени и проявление души Айтматова, который решил, что стоит собраться и в тишине поговорить. Нами еще в полной мере не осознано историческое значение этой встречи в плане активизации интеллектуального потенциала. Современные вызовы могут быть отражены преимущественным использованием «мягкой силы». Поэтому гуманистические традиции предыдущих Иссык-Кульских форумов могли бы найти свое отражение в обновленном формате. Сейчас нужны новые идеи, которые, по своей мощи, могли бы звучать серьезным резонансом для восприятия истинной сути культуры мира. Все это делает возможным проведение очередного собрания Клуба интеллектуалов мира.

- Вы отметили, что форум родился как веление времени и проявление души Айтматова, а нужен ли дух Иссык-Кульского форума в наши дни?

- Как известно, своим появлением форум обязан идее группы ученых разработать глобальный сценарий достойного вступления человечества в третье тысячелетие во главе с СССР. Выше говорилось о том, насколько изменился мир за минувшее время. К тому же глобализация ускорила темпы, обогатила содержание этих самих перемен. Очевидно, природа не позволяет вещам находиться в покое. На наш взгляд, дух форума заключается именно в попытке подняться над обыденностью и увидеть картину мира более или менее полной, предлагать созидательные и приемлемые идеи. По-видимому, наш собственный исторический опыт и наблюдения за динамикой мировых процессов легли в основу инициативы общественности страны о продолжении работы форума как наследия Ч.Айтматова. Ответом на нее стало возрождение форума в форме международного общественного объединения «Иссык-Кульский форум Ч.Айтматова».

При поддержке правительства страны оно провело 14-16 ноября 2013 года международную конференцию «Чингиз Айтматов и его Иссык-Кульский форум: диалог культур и сближение цивилизаций», посвятив ее 85-летию великого писателя. В ее работе приняли участие 150 представителей культурной и политической элиты из 16 стран мира. Состоялся диалог писателей и ученых из Кыргызстана, России, Казахстана, Германии, Италии, США, Туркменистана, Азербайджана, Индии, Узбекистана, Шри-Ланки, Монголии, Сирии, Ирана, Египта, Турции. Они обсуждали вклад великого писателя в мировую литературу, влияние его произведений на развитие идей человечности, миролюбия, интернационализма. Тем самым было провозглашено, что Иссык–Кульский форум возродился и возобновил свою деятельность, как международная платформа обсуждения глобальных проблем.

- А какие темы и идеи будут затронуты в форуме? И смогут ли они объединять всех?

- Третий Иссык–Кульский форум, как нам представляется, мог бы вынести на обсуждение проблемы сохранения духовности в условиях ее тотальной деградации. При этом во главу угла ставится особенность текущего момента, когда деградации сопутствует глобализация этой самой деградации, чреватой постепенным расшатыванием общественных устоев.

Известно, что духовность, прежде всего, проявляется в человечности, терпимости и открытости людей друг для друга. В ее основе лежат общее развитие личности, широта взглядов, эрудиция, культура. И ее потеря стала бы равнозначной потере самой человечности. В общем, духовность призвана очеловечивать человека. В этом деле особая роль отводится обществу, системе образования, которые призваны заботиться о наращивании духовного потенциала каждого, приобщении всех к достижениям материальной и духовной культуры. Также нужно помнить об интегративной функции духовности, благодаря чему общество может стать безопасным. Это очень важно именно сейчас, когда «пороки стали нравами», добро и зло будто поменялись местами, а человек вытесняется самим прогрессом. Практически речь идет о качестве жизни, выдвигающем на первый план духовное развитие человека.

Это все делает целесообразным проведение третьего Иссык-Кульского форума, расширив его гуманитарный формат экономической тематикой. В нем могли бы принять участие члены первых двух форумов и видные деятели, ученые, эксперты в области геополитики, геоэкономики, международных отношений, культуры, образования, а также представители гражданского общества и бизнес сообщества. Местом проведения могла бы стать братская Турция.

- Почему Иссык-Кульский форум пройдет в Турции?

Прежде всего, хотелось бы отметить, что предстоящий форум называется третьим именно по его месту рождения и проведения. Известно, что между первым и вторым прошли три встречи в узком формате в Швейцарии, Испании и Мексике. А шерине 1986 и 1997 годов явились форумами по составу, численности и уровню представительства участников, а также по содержанию и результатам работы.

Исходя из этого, полагали бы уместным провести в Кыргызстане международную конференцию, посвященную 30-летию форума. Она могла бы служить подготовительным этапом к самому форуму, который возможно соберется в Турции. Здесь имеется в виду ряд обстоятельств, среди которых можно было бы выделить следующее.

Во-первых, хорошо известно, что Чингиз Айтматов относился к Турции с особой теплотой и любовью. Восхищался ее достижениями в своем развитии на основе уважения к труду человека и миролюбивой внешней политики. Мечтал о снятии фильма «Ак кеме» на турецких берегах Черного моря, что было воспринято в этой стране в качестве завета писателя.

Во-вторых, благодаря своему геополитическому положению и богатой истории, Турция равно приближена к странам Балканского полуострова, Средиземноморья, Черноморского побережья, Закавказья, Западной и Средней Азии, Ближнего Востока и Северной Африки. В отношении ко всем этим регионам она занимает срединное местоположение, что делает возможным ее активное участие в международных, региональных, межрегиональных и межконтинентальных делах.

В-третьих, как и Россия, Турция занимает важное место в формировании новой парадигмы многостороннего сотрудничества на евразийском пространстве, которое, в силу большого ряда факторов, становится вовлеченным в орбиту крупных трансконтинентальных проектов, в осуществлении которых примут участие несколько десятков стран.

Как нам видится, в свете последних событий на Ближнем Востоке в целом, в Сирии в частности, ее миротворческая роль в качестве важной региональной силы, подвергается серьезному испытанию. В случае проведения очередного Иссык-кульского форума с его международным статусом и реальными посланиями остальному миру, открылась бы дополнительная возможность для лучшего понимания истинных намерений Турции. Это четвертое.

В-пятых, предполагаемое участие в работе Форума представителей тюркоязычных государств и сообществ в числе приглашенных из других частей мира, позволило бы Турции опираться на их понимание и возможную поддержку, когда внимание мировой общественности приковано к ее позиции по урегулированию сирийского кризиса.

И последнее. На полях форума могут быть апробированы или проработаны конкретные послания и обращения по наиболее актуальным вопросам международной жизни и глобальной повестки.

Таким образом, третий Иссык-Кульский форум мог бы стать процессом, а регулярные встречи его членов - заложить основу для формирования евроазиатского культурного Давоса.

Интервью подготовлено министерством культуры, информации и туризма КР

Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > kyrtag.kg, 1 марта 2016 > № 1670275 Бактыгуль Каламбекова

В Забайкальском крае отмечено снижение раскрываемости преступлений, связанных с незаконной рубкой леса

Общая раскрываемость преступлений, связанных с незаконной вырубкой леса в Забайкальском крае, за год снизилась на 12,4%, в частности, из-за увеличения таких преступлений, выявленных прокуратурой, сообщили 1 марта в пресс-службе прокуратуры региона.

"Количество незаконных рубок осталось на прежнем уровне - 668 против 663, что связано, в первую очередь, с увеличением выявленных таких преступлений отделом по борьбе с преступлениями в лесной сфере, а также активизацией мер прокурорского реагирования. Но удельный вес оконченных расследований преступлений в части рубок за 2015 год снизился на 12,4% и составил 50,8%", - говорится в сообщении.

По итогам последних лет, по данным прокуратуры, наметилась тенденция к снижению количества незаконных рубок и их объёмов, а также причиняемого ими ущерба. "Если в 2012 году было зарегистрировано 996 незаконных рубок объёмом 27,7 тысячи кубических метров, то в 2013 году их число сократилось на 11%, а объём на 15%. Размер причинённого рубками ущерба в 2013 году составил 82 миллиона рублей, а в 2012-м - 113 миллионов", - уточняется в сообщении.

В частности, с 2014 года отделом прокуратуры по борьбе с преступлениями в лесной отрасти пресечена деятельность семи организованных преступных групп, действовавших в Хилокском, Карымском районах края, а также одно организованное преступное сообщество. Уголовные дела возбуждены в отношении 22 членов четырёх организованных групп, совершивших более 45 преступлений на сумму свыше 25 миллионов рублей, и уже направлены в суды. Остальные уголовные дела находятся в производстве.

В Иркутской области общественники собирают деньги на восстановление лесов острова Ольхон, сгоревших летом 2015 года.

Этим летом активисты организации "Подари планете жизнь" намерены высадить на острове 15 тысяч саженцев сосны и лиственницы с закрытой корневой системой, необходимо собрать 300 тысяч рублей.

Расходы идут на стоимость саженцев с закрытой корневой системой от 8 до 30 рублей за штуку, на это потребуется 230 тысяч рублей, на транспортные расходы по доставке саженцев, инвентаря (от 15 до 30 тысяч рублей) в зависимости от количества саженцев.

Транспортные расходы на доставку отряда добровольцев из Иркутска на Ольхон от 40 тысяч рублей и более, на создание лагеря для волонтёров (двух-трёхдневное проживание, питание) - от 700 рублей в сутки на одного человека.

Кроме того, около 15 тысяч рублей понадобится на приобретение инвентаря, где-то пять тысяч - на передвижение отряда по острову до мест посадок.

Если удастся собрать сумму больше заявленной, то общественники намерены высадить большее количество саженцев. Узнать более подробную информацию, а также зарегистрироваться на проект можно на сайте "Подари планете жизнь".

В прошлом году активисты "Подари планете жизнь" на Ольхоне высадили около 16 тысяч саженцев сосны на 6,5 га.

Жители Нерчинского Завода Забайкальского края на общественных слушаниях поддержали проект создания природного ландшафтного заказника регионального значения "Среднеаргунский", сообщается 1 марта на сайте министерства природы региона.

Заказник создаётся совместно с амурским филиалом Всемирного фонда дикой природы (WWF) в Нерчинско-Заводском районе края на площади 233,5 тысячи гектаров. Основная цель - сохранение эталонного леса и степей с наиболее богатым в Забайкалье видовым разнообразием, также части русла реки Аргунь и её притоков.

"Присутствовало более 100 жителей района, которые поддержали идею и внесли свои рекомендации", - говорится в сообщении.

Присутствовавший на слушаниях эколог Олег Корсун позже написал в своём блоге, что на встрече собрались районные депутаты, представители сельских поселений, охотники и, по его мнению, наверняка были и браконьеры: "Изначально 100-процентный настрой был против заказника. При этом документы читали, кажется, от силы человека три. Самые важные вещи из проекта положения о заказнике, касающиеся природопользования, пришлось буквально зачитывать с трибуны... Но спустя 4 часа непрерывных и очень бурных дискуссий подавляющее большинство уже было за создание заказника, а некоторые браконьеры понемногу стали рассасываться из зала".

Корсун отметил, что в районе ещё остались люди, по-прежнему не отличающие заповедник от заказника и верящие, что теперь их не пустят в лес по грибы, хотя на деле это совсем не так.

В Бурятии на профилактику правонарушений и общественный порядок выделят более 50 миллионов рублей

Председатель республиканского парламента Цырен-Даши Доржиев и министр МВД Бурятии Олег Кудинов подписали соглашение о взаимодействии между Хуралом и Министерством внутренних дел Бурятии.

- Совместная и решительная борьба с преступностью является важнейшей из задач правоохранительных органов и органов государственной власти республики, - отметил спикер парламента. - В 2015 году профинансирована подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка" в сумме 36,2 млн рублей. Эти средства были направлены на реализацию мероприятий по профилактике преступлений, на сокращение наркосырьевой базы, выплату вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящееся у них оружие, боеприпасы и взрывные устройства, приобретение легковых автомашин для подразделений полиции республики, приобретение оргтехники, а также информационную пропаганду.

В 2016 году также предусмотрено финансирование в объеме 51,9 млн рублей. Из них 21,66 млн рублей распределены бюджетам муниципальных районов на мероприятия по обеспечению деятельности по охране правопорядка и общественной безопасности, повышению безопасности дорожного движения.

Министр МВД по Бурятии Олег Кудинов поблагодарил Цырен-Даши Доржиева за поддержку в финансировании госпрограммы. По его словам, несмотря на сложную обстановку в республике не допущен всплеск преступности. Это стало возможно благодаря совместной работе МВД с республиканской властью.

Во время встречи спикер республиканского парламента и министр МВД обсудили вопросы борьбы с "черными лесорубами" и обеспечения безопасности туристов из Монголии. Стороны договорились и в дальнейшем укреплять сотрудничестве в деле борьбы с преступностью, сообщает пресс-служба Хурала.

Власти Иркутской области хотят легализовать расчёты в лесной отрасли

В рамках поручения правительства РФ в Иркутской области есть определенные договоренности о создании в регионе филиала кредитно-финансовой организации, которая будет заниматься клиринговыми расчетами с китайскими предприятиями, закупающими древесину. Об этом рассказал губернатор Иркутской области Сергей Левченко на встрече с управляющим отделением по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Сергеем Андреевым.

Перед областью поставлена задача наладить систему исключительно безналичного расчета в лесозаготовительной сфере, отметил Сергей Левченко: "У нас в год объемы теневого оборота леса примерно одинаковые - 4-5 миллиона кубометров. В пересчете на деньги это примерно 4 миллиарда рублей, то есть 4% областного бюджета. Мы намерены активно бороться со всеми механизмами, используемыми в цепочке нелегального оборота древесины, и надеемся на консультации Банка России по налаживанию легализации финансовых расчетов в этой отрасли".

В 2015 году банк ВТБ предоставил предприятиям и органам региональной и муниципальной власти Сибирского федерального округа более 110 млрд рублей кредитных средств.

Кредитный портфель ВТБ в Сибири по итогам 2015 года вырос на 5% и составил 141 млрд рублей. При этом в ряде региональных подразделений кредитные портфели существенно увеличились. В Иркутске рост составил 48%, в 6 раз опередив рост рынка корпоративного кредитования области, в Кемерове - 42%, опередив региональный рынок в 2,5 раза, в Томске - 41%, в то время как рынок этой области за отчетный год показал отрицательную динамику. Объем финансирования предприятий ключевого для банка направления - среднего регионального бизнеса вырос на 14% и на 1 января 2016 года составил более 41 млрд рублей. Наибольшую динамику в этом сегменте продемонстрировали региональные подразделения ВТБ в Кемерове (в 2,4 раза) и Новосибирске (в 1,5 раза).

Объем привлеченных ресурсов банка ВТБ в Сибири по итогам деятельности в 2016 году увеличился на 4% и превысил отметку 39 млрд рублей. Наиболее существенно в сравнении с данными на начало 2015 года выросли ресурсные базы региональных подразделений банка в Новосибирске (вдвое), Кемерове (прирост 84%) и Красноярске (прирост 58%).

По словам руководителя дирекции банка ВТБ в Кемеровской области Анжелики Рогожкиной, "настолько впечатляющие результаты дирекции были достигнуты за счет планомерной работы по наращиванию клиентской базы, внедрению новых банковских продуктов и успешной реализации ряда проектов".

"До конца 2016 года региональное подразделение банка в Кузбассе планирует достичь прироста кредитного портфеля в ключевом сегменте - кредитовании компаний среднего бизнеса в размере 20%", - добавила Анжелика Рогожкина.

Банк ВТБ на территории Сибирского федерального округа представлен базовым филиалом банка ВТБ в Красноярске и региональными операционными офисами в Барнауле, Иркутске, Кемерове, Новокузнецке, Новосибирске, Омске, Томске, Улан-Удэ, Чите. Среди клиентов банка в регионе - крупнейшие предприятия машиностроения, оборонной, космической и атомной промышленности, металлургической, лесоперерабатывающей, строительной отраслей, торговли, ЖКХ.

На расширенном заседании коллегии прокуратуры Иркутской области подведены итоги работы за 2015 год

1 марта 2016 года состоялась расширенная коллегия прокуратуры Иркутской области, на которой подведены итоги прошедшего года и определены основные направления деятельности по укреплению законности и правопорядка в 2016 году.

В работе коллегии приняли участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Иван Семчишин, советник Генерального прокурора Российской Федерации Альбина Ковалева, губернатор Иркутской области Сергей Левченко, председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка, Главный федеральный инспектор в Иркутской области Петр Огородников, Восточно-Сибирский транспортный прокурор Анатолий Мерзляков, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области Алексей Москаленко, уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Светлана Семенова, руководитель исполкома общественной организации "Общероссийский народный фронт" в Иркутской области Елена Зубун, председатель Иркутского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов и пенсионеров органов прокуратуры Российской Федерации Борис Растошинский, директор Иркутского юридического института (филиал Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации) Валерий Пак, прокуроры городов и районов области и их заместители.

В своем докладе прокурор области Игорь Мельников отметил, что в прошлом году политические и экономические события серьезно влияли на все стороны жизни общества и граждан и потребовали от прокуроров максимума усилий для обеспечения законности и правопорядка.

В этих непростых условиях прокуратурой области на первый план были поставлены вопросы повышения эффективности бюджетных расходов, своевременной выплаты заработной платы, ценообразования, жилищно-коммунального сектора, реализации государственных и муниципальных программ, защиты прав предпринимателей и социально незащищенных граждан.

В поле зрения прокуроров постоянно были вопросы профилактики терроризма и экстремизма, борьбы с коррупционными проявлениями, экономической и общеуголовной преступностью, соблюдения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве.

По требованиям прокуроров приведено в соответствие с законом более 3 тысяч областных и муниципальных нормативных правовых актов, пресечено более 100 тыс. нарушений, за совершение которых почти 5,5 тысяч должностных лиц понесли дисциплинарное, 2 тысячи - административное наказание. По итогам общенадзорных проверок возбуждено 188 уголовных дел.

Обеспечен качественный надзор за соответствием муниципальных правовых актов федеральному законодательству, в бюджетной и налоговой сферах, при размещении заказов. Не снижалась интенсивность работы в сфере нормотворчества органов государственной власти.

Совместными усилиями прокуроров и органов государственной власти погашена задолженность по заработной плате на сумму более чем 800 млн рублей.

Системный надзор способствовал снижению производственного травматизма, уменьшению проблемных объектов долевого строительства и, соответственно, восстановлению прав обманутых дольщиков. Пресекалось необоснованное давление контролирующих органов на бизнес, активнее стали решаться экологические проблемы.

Есть реальные результаты от активизации надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и еще по целому ряду социально значимых направлений. Проводилась работа по борьбе с коррупцией, ее профилактике. Эффективно применялись гражданско-правовые средства - в суды направлено более 10,5 тысяч исков на сумму 619 млн. рублей.

Органам прокуратуры области удалось обеспечить наступательность и результативность надзора за субъектами уголовно-правового учета, в сфере борьбы с преступностью, в том числе - с посягательствами на жизнь и здоровье, экономическими и коррупционными преступлениями.

С участием прокуроров судами области рассмотрена почти 21 тысяча уголовных дел, постановлено более 14 тысяч приговоров.

Правильно выбранные приоритеты надзорной деятельности позволили не допустить серьезных нарушений общественного порядка, проявлений экстремизма и терроризма, дестабилизации обстановки в исправительных учреждениях.

Прокурор области подробно остановился на задачах и проблемах, решение которых требует от прокуроров особого внимания.

В числе первоочередных задач прокуратуры, отметил Игорь Мельников, остается противодействие проявлениям коррупции, выявление и устранение причин и условий ее порождающих.

Положительный результат принесло акцентирование надзорной деятельности на изучении проектов нормативно-правовых актов - при росте почти на 40% числа выявленных проектов с коррупциогенными факторами настолько же снизилось число принятых с нарушениями нормативных правовых актов. Значительное внимание уделено формированию региональной и муниципальной правовой базы, необходимой для реализации Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". (Выявлено 270 нарушений, 94 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности). Активизирована работа по выявлению коррупционных правонарушений. Возросло количество выявленных преступлений о взяточничестве (+14%), в том числе - более чем на четверть (+27%) фактов получения взяток.

Интенсивное обновление федерального законодательства потребовало от прокуроров пристального внимания к нормотворческому процессу областных органов власти и муниципального самоуправления. В 38 из рассмотренных 492 проектов областных правовых актов были исключены противоречия федеральному законодательству, по инициативе прокуратуры принят 81 областной правовой акт, в том числе - 3 закона, внесенных в порядке законодательной инициативы. Оспорено 150 правовых актов, противоречащих федеральному и областному законодательству, 27 приведено в соответствие с антикоррупционными требованиями.

Акцент был сделан на упреждение нарушений в этой сфере. В итоге на четверть увеличилось количество рассмотренных проектов муниципальных правовых актов (более 11 тысяч). На стадии проекта в каждом шестом выявлены противоречия законодательству, коррупциогенные факторы. Почти на 80% больше внесено проектов с использованием права нормотворческой инициативы.

От качества нормативной базы, подчеркнул прокурор области, нередко зависит качество жизни конкретных людей.

Особенное внимание Игорь Мельников уделил своевременной выплате заработной платы, задолженность по которой в области все еще остается высокой. Он потребовал от прокуроров городов и районов при выявлении задолженности по зарплате на действующих предприятиях в обязательном порядке оценивать деятельность Гострудинспекции, работу Службы судебных приставов, чаще использовать практику дисквалификации руководителей предприятий-должников. Кроме того, привлекать для проверок арбитражных управляющих специалистов Росреестра.

Есть реальные сдвиги при осуществлении надзора за соблюдением жилищных прав граждан. В результате вмешательства прокуроров произведен перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги и гражданам возвращено более 1 млн рублей, приняты программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, почти во всех муниципалитетах утверждены схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Наводится порядок с формированием региональной программы капитального ремонта. Положительный опыт надзора в сфере электроэнергетики распространен Генеральной прокуратурой России.

Вместе с тем, нарушения в этой области являются наиболее распространенными, растет долг предприятий ЖКХ за поставленные им коммунальные ресурсы. Продолжает оставаться значительным и количество аварий, технологических сбоев на объектах коммунальной инфраструктуры и электросетевого хозяйства. Прокурорам необходимо принимать системные меры к предупреждению и пресечению нарушений, в том числе - уголовно-правового характера.

Также прокурор потребовал средствами надзора активизировать деятельность контрольно-надзорных органов в сфере ЖКХ. Озабоченность вызывает ситуация с аварийным жилищным фондом, по которому область занимает лидирующие позиции в России. Проведенная совместно с региональной КСП проверка расходования бюджетных средств, выделенных на строительство жилья для переселенцев, показала, что органами власти области не в полной мере обеспечено исполнение мероприятий по ликвидации аварийного жилищного фонда; не соблюдался порядок признания домов аварийными и подлежащими сносу; несвоевременно реализованы мероприятия по переселению из такого жилья.

Важнейшей частью социальной сферы, является обеспечение прав жителей области на получение качественной медицинской помощи, профилактика социальных заболеваний, лекарственное обеспечение.

Мерами прокурорского реагирования решались вопросы надлежащего обеспечения граждан лекарственными средствами: организована розничная торговля лекарствами в 53 труднодоступных сельских территориях, устранены нарушения прав на лекарственное обеспечение более 3 тыс. граждан. Прокурорам следует продолжить проведение систематических проверок в этом направлении, обеспечить функционирование медицинских учреждений, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов.

Распространенный характер имели нарушения в сфере ценообразования на лекарственные средства, а также при оказании платных медицинских услуг. Выявлялись факты завышения цен на жизненно-важные препараты, остается неудовлетворительной ситуация с отпуском лекарств по льготным рецептам. Ослаблен ведомственный контроль качества медицинской помощи со стороны министерства здравоохранения области.

В прошедшем году прокурорами реализован комплекс мер по защите прав инвалидов на доступную среду. Вместе с тем предстоит ликвидировать отсутствием специальных приспособлений на пешеходных переходах, транспортных коммуникациях, остановках общественного транспорта. Потребуют особого внимания вопросы профессиональной подготовки и трудоустройства инвалидов, а также своевременности и полноты выплаты гражданам пенсий и пособий.

В ходе прокурорских проверок выявлялись многочисленные нарушения законодательства в сфере обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реализация их жилищных прав осложнялась несоблюдением сроков ввода жилья в эксплуатацию, а также выявляемыми уже в ходе его использования фактами некачественного строительства, не соответствия его требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических норм.

Несмотря на увеличение объемов предоставляемого жилья, число нуждающихся в нем детей-сирот ежегодно увеличивается и составляет почти 12 тыс. При этом ежегодно дополнительно на учет нуждающихся ставится почти 300 детей, у которых ранее не была обеспечена сохранность закрепленного за ними жилья.

В прошедшем году увеличилось количество выявленных детей, оставшихся без попечения родителей в т.ч. относящихся к категории "социальных сирот". В связи с безнадзорностью в органы полиции было доставлено почти 14 тысяч несовершеннолетних. Почти три тысячи семей и 6 тысяч проживающих в них детей стоят на учетах как находящиеся в социально опасном положении. Прокурор области потребовал обратить внимание на низкую эффективность работы органов системы профилактики, направленную на раннее выявление семейного неблагополучия и предупреждение социального сиротства.

Прокурорскими проверками установлено, что в некоторых регионах области выписывались направления детям в детсады, не учитывая возможность приёма конкретными учреждениями такого количества воспитанников. В результате имеются факты значительного превышения санитарных норм по вместимости, детям не хватает мест для хранения верхней одежды и сна, повышена вероятность распространения инфекционных заболеваний.

Игорь Мельников дал поручение всем прокурорам незамедлительно организовать проверки во всех детских садах.

Все острее становятся вопросы обеспечения безопасного пребывания детей и работников в помещениях образовательных организаций. Состояние зданий школ и детских садов необходимо проверить с привлечением специалистов, не доводя ситуацию до критической, принимать меры, включая судебное понуждение, для прекращения образовательной деятельности до устранения нарушений или проведения необходимых ремонтных работ.

Комплексно принятые надзорные и координирующие меры по противодействию правонарушениям и преступлениям в подростковой среде, а также в отношении детей, позволили несколько стабилизировать преступность несовершеннолетних. Вместе с тем, в трети районов области количество подростковых преступлений возросло, показатели рецидива, совершения преступлений в группе ухудшились.

Необходимо продолжить работу по повышению эффективности работы всех заинтересованных ведомств по противодействию незаконному обороту наркотиков. Проверки полноты принимаемых органами полиции, наркоконтроля и местного самоуправления мер, направленных на уничтожение посевов дикорастущей конопли, соблюдения законов учреждениями здравоохранения, аптеками должны быть такими же результативными, как в прошедшем году.

В условиях снижения бюджетных доходов особую значимость приобрел надзор за исполнением законов в бюджетной сфере, о налогах, при закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, при использовании государственного и муниципального имущества.

Прокуроры активно работали по всем этим направлениям. С учетом наших замечаний и предложений в установленные сроки были приняты областной и местные бюджеты. Пресекалось принятие незаконных положений в нормативных актах о расходовании бюджетных средств, а также факты бюджетных трат без установленных расходных обязательств.

Прокуроры противодействовали неэффективным и незаконным бюджетным расходам при строительстве жилья для переселенцев и детей - сирот, зданий школ, детских садов, автомобильных дорог и других государственных и муниципальных объектов. По требованиям прокуроров устранены недостатки на 50 из 400 объектах, возведенных за счет бюджетных средств.

Сумма взысканного в бюджет прокурорами в судебном порядке ущерба составила почти 260 млн. руб. По нашим требованиям должниками погашена налоговая задолженность на сумму более 60 млн. руб., наработан положительный опыт по судебному взысканию в бюджет ущерба от налоговых преступлений.

Во исполнение поручения Президента России правительству и регионам о необходимости защиты интересов граждан, прежде всего с небольшими доходами, и обеспечении контроля за ситуацией на рынках продуктов питания, лекарств, других товаров первой необходимости, прокурорами были приняты дополнительные меры по стабилизации ситуации с ростом цен на продовольственные товары на территории области. Не было допущено фактов ценового сговора между оптовыми и розничными продавцами.

Надзорными мерами удалось добиться снижения розничных и оптовых надбавок на продукты детского питания в Иркутске, Саянске, Усть-Куте, Жигаловском, Нижнеилимском, Усть-Илимском районах. Прокуроры г. Бодайбо, Мамско-Чуйского и Братского районов реагировали на необоснованно установленные цены на товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.

Одним из ключевых направлений остается поддержка предпринимательства, его защита от необоснованного вмешательства контролирующих ведомств.

За последние два года прокуратурой совместно с органами надзора (контроля) проведена значительная работа по сокращению в полтора раза количества плановых и внеплановых проверок (до 10 тыс. проверок).

Активизировалась работа прокуроров по выявлению указанных нарушений. Так, по результатам рассмотрения возбужденных прокурорами дел, в том числе и по ст. 19.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности привлечено 31 должностное лицо, против 7 в 2014 году.

Положительный эффект приносит и работа действующего с 2008 года при прокуратуре области Общественного совета по защите прав малого и среднего бизнеса.

Органами прокуратуры области проведен ряд эффективных проверок в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе в деятельности предприятий, организующих работу вахтовым методом, инициировано приведение в соответствие с федеральным законодательством и с учетом реальных экологических проблем региональной госпрограммы защиты окружающей среды. Природоохранными прокурорами обеспечено принципиальное, своевременное реагирование на факты нарушений экологических требований крупными промышленными предприятиями региона, оставшимися вне поля зрения контролирующих органов.

По результатам прокурорских проверок возбуждено 42 уголовных дела по фактам экологических и должностных преступлений в сфере природопользования, в каждом случае были вскрыты серьезные нарушения природоохранного законодательства, повлекшие причинение вреда объектам охраны окружающей среды и экосистемы в целом. Вместе с тем, остается неблагополучным состояние законности в сфере обращения с отходами, по-прежнему высок уровень загрязнения атмосферного воздуха в ряде городов области.

Особого внимания требует вопрос соблюдения хозяйствующими субъектами природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений, судов, базирующихся в акватории озера Байкал и сбрасывающих в водный объект нефтесодержащие, сточные воды и твердый мусор.

Практически каждый лесопожарный период показывает, что органы государственной лесной охраны не готовы к эффективной борьбе с лесными пожарами, при этом нарушения в деятельности специализированных организаций и лесопользователей выявляются, в основном, только прокурорами.

В преддверии лесопожарного периода надлежит уже сегодня обеспечивать сбор и анализ сведений о состоянии законности, проверять готовность к нему органов лесного хозяйства региона и лесопользователей, давать принципиальную оценку полноте и эффективности мер, принимаемых контролирующими органами.

Подробно прокурор области остановился на деятельности в уголовно-процессуальной сфере.

Несмотря на относительную стабильность числа зарегистрированных преступлений, снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений, криминальная обстановка остается напряженной. Не снижается рецидивная преступность, растет число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в группе. Серьезную тревогу вызывает рост преступлений о незаконной рубке лесных насаждений.

Существенно возросло число оконченных дел по преступлениям, совершенным организованными группами (270 против 155). В суд направлено уголовное дело в отношении банды, участниками которой совершались разбойные нападения на граждан КНР, занимающихся предпринимательской деятельностью в сфере лесопромышленного комплекса.

По итогам 2015 года улучшились результаты работы следствия и дознания. Количество выявленных нарушений на досудебной стадии уголовного судопроизводства сократилось на 20%. Уменьшилось число уголовных дел, направленных прокурорами для дополнительного расследования, а также возвращенных судом для устранения препятствий. Снизилось количество реабилитированных лиц. Повысилась и результативность мер прокурорского реагирования.

В целом государственные обвинители успешно справлялись с поставленными перед ними задачами, с их участием судами области рассмотрено почти 21 тысяча уголовных дел, постановлено более 14 тысяч приговоров. Удовлетворяемость представлений составила 90%, что соответствует показателям по России, снизилось количество отклоненных представлений.

Правозащитная функция прокуратуры особенно ярко проявляется в работе с обращениями. В прошлом году в органы прокуратуры области поступило более 55 тыс. жалоб и обращений граждан, из них почти 32 тыс. разрешены.

Подводя итоги проделанной работы, прокурор области Игорь Мельников акцентировал внимание на превентивном характере надзора по всем направлениям. Необходимо выявлять не только отдельные факты нарушений закона, подчеркнул он, но и прогнозировать ситуацию, предупреждая негативные последствия для граждан и общества в целом.

По результатам работы коллегии приняты решения, направленные на повышение эффективности прокурорского надзора и обеспечение соблюдения конституционных прав граждан, интересов общества и государства.

Губернатор Иркутской области: Вопросы законности заготовки древесины требуют принципиальной оценки

Совместную работу региональных властей и органов прокуратуры в лесной сфере необходимо усилить. Об этом губернатор Иркутской области Сергей Левченко заявил на расширенной коллегии прокуратуры Иркутской области.

- Проблема "черных лесорубов" по-прежнему остается острой. Вопросы законности заготовки древесины требуют принципиальной оценки. Работу в этом направлении считаю приоритетной. Тем более, что наша область занимает лидирующие позиции по заготовке древесины, - сказал глава региона.

Губернатор также отметил, что важной остается борьба с коррупцией, работа по надзору за соблюдением трудового и жилищного законодательства.

В прошлом году по требованиям органов прокуратуры приведено в соответствие с законом более трех тысяч областных и муниципальных нормативных правовых актов. Кроме того, пресечено более 100 тыс. нарушений, за совершение которых почти 5,5 тысяч должностных лиц понесли дисциплинарное, две тысячи - административное наказание.

Шахтёры ежедневно рисковали жизнью

Автор: Алина АЛЕКСЕЕВА.

25 февраля на шахте «Северная», расположенной в Воркуте Республики Коми, произошла трагедия: в результате резкого выброса метана на глубине более 700 метров прогремели два взрыва, повлёкшие обрушение горной породы и возгорание. В момент аварии под завалами находились 111 человек, 81 из которых удалось эвакуировать. О судьбе оставшихся под завалами на тот момент не было ничего известно.

К СПАСАТЕЛЬНЫМ РАБОТАМ на шахте, которые осложнились многочисленными завалами и непрекращающимся пожаром, были привлечены около 500 человек и 100 единиц техники. Кроме того, авиация МЧС России дополнительно доставила 70 специалистов Кемеровского и Новокузнецкого военизированных горноспасательных отрядов с необходимым оборудованием и снаряжением. Однако в скором времени стало понятно, что спасать, по сути, уже некого: во время проведения операции в ночь на воскресенье прогремел очередной мощный взрыв, в результате которого погибли пять горноспасателей и один работник шахты, ещё пятеро пострадали. По предварительным данным, как сообщают на предприятии «Воркута-уголь», третий взрыв прогремел на поле лавы пласта «Мощный», где произошли и два первых взрыва. Таким образом стало ясно, что выжить в тех условиях никому из горняков, оставшихся под завалами, не удастся. Жертвами аварии стали 36 человек.

Шахта «Северная» принадлежит компании «Воркутауголь», входящей в ПАО «Северсталь», она ведёт добычу коксующегося угля. Как сообщает ТАСС со ссылкой на данные управления военизированных горноспасательных частей МЧС России, «Воркутауголь» владела 13 шахтами, из них ныне действующие — пять. С 1994 года на шахтах компании произошла 161 авария, погибли 116 человек и травмированы 139. Однако «Северная», по данным управления, не являлась самой аварийной. Наибольшее количество аварий произошло на «Воркутинской», «Воргашорской», «Комсомольской» шахтах — 22, 24 и 30 аварий соответственно.

Но и самой безопасной её назвать тоже нельзя. Например, в 2000 году при пожаре, возникшем из-за несоблюдения мер безопасности при проведении сварочных работ, погибли 10 человек. В 2004-м и 2011-м, соответственно, пятеро и двое горняков. Всего, по данным ТАСС, за время работы шахты (она введена в эксплуатацию в 1969 году) произошло пять аварий, в которых погибли 35 человек.

По факту ЧП на шахте возбуждено уголовное дело («Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, повлёкшее по неосторожности смерть двух и более лиц»). Оно передано для дальнейшего рассмотрения в Главное следственное управление Следственного комитета РФ.

Прокуратура Воркуты также проводит проверку соблюдения законодательства об охране труда и промышленной безопасности на предприятии.

Между тем в прессе появилась информация со ссылкой на родственников погибших о том, что ради увеличения выработки здесь меняли показатели датчиков метана, которые в последние дни перед аварией показывали явное превышение уровня взрывоопасного газа. В частности, по информации газеты «Московский комсомолец», горняки постоянно докладывали руководству, что при той обстановке, которая царит на шахте, находиться под землёй небезопасно. Однако начальство все обращения игнорировало и приказывало заклеивать датчики и, как обычно, спускаться в шахту. Люди ежедневно рисковали жизнью, чтобы заработать, ведь воркутинским шахтёрам более-менее прилично платят.

Естественно, вскоре поступило опровержение этих данных со стороны компании «Воркутауголь» и генерального директора «Северстали» Алексея Мордашова.

Ну тут, собственно, кто бы сомневался!

В то же время глава МЧС В. Пучков заявил, что Ростехнадзор проверяет все шахты, расположенные на территории Воркуты. Пока гром не грянет?..

В Республике Коми объявлен трёхдневный траур. Ну а собственник шахты — компания «Северсталь» — подсчитывает убытки и надеется, что шахта «Северная», на которой, кстати сказать, ещё бушует пожар и где погребены заживо два десятка человек, возобновит добычу угля через 6—12 месяцев. Как говорится, у каждого своя беда.

Новые лица в рейтинге миллиардеров

Российский рейтинг миллиардеров Forbes возглавил Леонид Михельсон

Вероника Лисовская, Егор Поляков

Богатейшим россиянином в 2016 году оказался совладелец НОВАТЭКа и «Сибура» Леонид Михельсон, подсчитал американский журнал Forbes. За год он нарастил свое состояние на $2,7 млрд. Еще $700 млн заработал и Геннадий Тимченко. Остальные представители российского топ-10 потеряли по несколько миллиардов каждый. Лидер общего рейтинга не изменился: самым состоятельным человеком планеты с состоянием в $75 млрд остается сооснователь Microsoft Билл Гейтс.

Американский журнал Forbes опубликовал очередной, 30-й по счету список богатейших людей планеты. Порог входа в рейтинг, как и всегда, — это личное состояние, превышающее $1 млрд. Всего в рейтинге 2016 года оказалось 1810 человек.

Лидером рейтинга в очередной раз стал сооснователь Microsoft Билл Гейтс, чье состояние журнал оценил в $75 млрд.

На втором месте испанский бизнесмен, основатель сети Zara Амансио Ортега, его состояние журнал оценил в $67 млрд. Третье место досталось американскому инвестору, основателю Berkshire Hathaway Уоррену Баффету — $60,8 млрд.

На четвертом месте оказался мексиканский телемагнат Карлос Слим ($50 млрд).

Вместе с высокой позицией в списке богатейших бизнесменов Слим «завоевал» лидерство и в своеобразном антирейтинге — за год он потерял больше трети своего состояния, $27,1 млрд, что приблизительно равно размеру экономики Гондураса.

Неудачи бизнесмена связаны с новым телекоммуникационным законодательством в Мексике, слабым мексиканским песо и экономическим кризисом в Бразилии.

Пятое место занял ключевой акционер Amazon Джефф Безос ($45,2 млрд), он же, согласно другому рейтингу и в противоположность Карлосу Слиму, стал одним из самых успешных бизнесменов в 2015 году. В сентябре прошлого года по отношению к аналогичному периоду 2014 года его личное состояние увеличилось на $16,5 млрд.

В десятку богатейших людей попали: создатель соцсети Facebook Марк Цукерберг ($44,6 млрд), сооснователь, председатель совета директоров и директор по технологиям корпорации Oracle Ларри Эллисон ($43,6 млрд), основатель агентства Bloomberg, бывший мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг ($40 млрд), инвесторы и братья Чарльз и Дэвид Кохи (по $39,6 млрд).

Итого в топ-10 самых состоятельных людей мира — восемь американцев, испанец и мексиканец.

Российские миллиардеры в рейтинге, разумеется, тоже присутствуют, хотя первые участники начинаются с шестой десятки.

В этом году российскую часть рейтинга впервые возглавляет совладелец НОВАТЭКа и «Сибура» Леонид Михельсон ($14,4 млрд), который поднялся до 60-го места против 105-го годом ранее.

За год бизнесмен увеличил личное состояние на $2,7 млрд.

Вместе с этим он сместил предыдущего лидера списка — совладельца «Альфа-групп» Михаила Фридмана (с состоянием $13,3 млрд), который за год поднялся в списке только на 5 позиций, с 68-го на 63-е место. Активы миллиардера в марте 2016 года снизились на $1,3 млрд год к году.

На третьем месте российского подрейтинга оказался совладелец «Металлоинвеста» и «Мегафона» Алишер Усманов ($12,5 млрд). Он потерял за год $1,9 млрд. Позиции Усманова в рейтинге также несколько ослабли — 73-е место против 71-го годом ранее.

Это же касается и Владимира Потанина: личный кошелек прошлогоднего лидера российского рейтинга, совладельца «Норильского никеля» и холдинга «Интеррос», «похудел» на $3,3 млрд, до $12,8 млрд, в мировом рейтинге его позиции тоже ослабли. Сейчас он занимает 78-е место вместо 60-го.

Топ-5 российских бизнесменов в мировом списке Forbes замыкает российский бизнесмен, попавший под санкции США, — Геннадий Тимченко.

Его состояние журнал оценил в $11,4 млрд, при этом, в отличие от большинства коллег, за год он сумел нарастить свои активы на $0,7 млрд.

Также за год ему удалось попасть в первую сотню миллиардеров, закрепившись на 85-й строчке.

Вместе с этим Геннадий Тимченко попал и в рейтинг «королей госзаказа», заняв, по версии Forbes, третье место по объемам выигранных государственных заказов.

Также в топ-10 российских богачей входят Алексей Мордашов ($10,9 млрд, минус $2,1 млрд, 93-е место), Виктор Вексельберг ($10,5 млрд, минус $3,7 млрд, 98-е место), Владимир Лисин ($9,3 млрд, минус $2,3 млрд, 116-е место), Вагит Алекперов ($8,9 млрд, минус $3,3 млрд, 124-е место) и Герман Хан ($8,7 млрд, минус $0,8 млрд, 128-е место).

Всего в общий рейтинг попали 74 россиянина.

Единственной женщиной в списке оказалась Елена Батурина, супруга бывшего мэра Москвы Юрия Лужкова. Ее состояние журнал оценил в $1,1 млрд.

Дебютантами рейтинга стали четыре миллиардера. В их числе — племянник основателя группы БИН Михаила Гуцериева Микаил Шишханов (состояние $1,6 млрд, место в мировом рейтинге — 1110-е), брат основателя группы БИН, экс-депутат Государственной думы Саит-Салам Гуцериев ($1,5 млрд, 1187-е место), венчурный инвестор, партнер Oracle и акционер «Яндекса» Леонид Богуславский ($1,2 млрд, 1466-е место).

Четвертым новичком и по совместительству самым молодым участником рейтинга оказался младший сын совладельца банка «Россия» Николая Шамалова Кирилл Шамалов, основу состояния которого составляют 21,3% акций в компании «Сибур».

Зимой в лесничествах Алтайского края выполняется большой объём работ

В отделе обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству сделали обзор по направлениям деятельности лесничества за два месяца этого года.

Период был благоприятным для выполнения мероприятий по заготовке древесины. Низкий уровень снежного покрова и достаточно умеренные температуры позволяет лесозаготовителям без накопления остатков готовой продукции на верхних складах производить вывозку древесины из леса, -отмечают специалисты отдела.

Своевременно и качественно лесопользователи проводят работу по очистке лесосек методом сбора и сжигания порубочных остатков. На 1 марта объемы лесозаготовок с начала года составят по ООО "Алтай-Форест" 16 тыс. кубометров, по ЗАО "Ларичихинский ЛПХ" 5 тыс. кубометров, по ЗАО "Алтайкровля" 1,2 тыс. кубометров. Общий объем заготовленной древесины составил 22,2 тыс. кубометров.

В лесничестве началась подготовка противопожарной техники, инвентаря и оборудования в пунктах сосредоточения противопожарного инвентаря. Юрлица, использующие леса, ответственно подходят к подготовке к пожароопасному сезону, наличие противопожарной техники, инвентаря и оборудования у всех превышает нормативное количество.

Иванов Виктор Андреевич, начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края:

- Как говорится, дополнительные резервы никогда не помешают, тем более весна, лето и осень 2016 года ожидаются засушливыми и пожароопасная обстановка в лесах предвидится напряженная.

В зимнее время арендаторы лесных участков ведут работу по сбору и закупу шишек сосны обыкновенной, с целью получения семян для весеннего посева лесных питомников. На данном этапе стабильно и успешно работает ООО "Алтай-Форест", который на 1 марта практически обеспечил выполнение плана - прогнозируется собрать не менее 4,5 тонн, при плане 5 тонн. Закупочная цена шишек составляет 30 рублей за 1 килограмм, что привлекательно для населения, которое на местах рубки леса ежедневно собирают не менее 30-40 килограммов и сдают арендатору.

- К сожалению, работа по сбору сосновой шишки не идёт у арендатора лесного участка ЗАО "Ларичихинский ЛПХ", который при плане 3 тонны пока еще не отчитался ни за один килограмм. Очевидно арендатор надеется на покупку лесных семян.

В теротделе добавили, что ООО "Приобье" и ООО "Алтай-Форест", использующие леса в том числе и для ведения охотничьего хозяйства, в период с 1 января по 29 февраля 2016 года провели комплекс работ по зимнему маршрутному учёту объектов животного мира на территории своих охотхозяйств. Методика учёта довольно сложная, затратная и кропотливая, с применением снегоходов и GPS навигации, где через специальную компьютерную программу проверяется качество прохода и учёта следов зверей по учетным маршрутам с использованием сигналов космических спутников слежения. Минимальный проход по маршрутам должен составить не менее 350 километров.

По предварительным результатам видно, что учётная численность всех видов животных и птиц, по сравнению с предыдущими годами, сохраняется что, конечно же, радует.

На территории Ларичихинского лесничества хозяйственную деятельность в сфере ведения охотничьего хозяйства осуществляют ООО "Приобье" и ЗАО "Ларичихинский ЛПХ" по заготовке древесины по договорам аренды лесных участков на территории Шелаболихинского административного района. На территории Тальменского административного района хозяйственную деятельность по заготовке древесины осуществляют арендаторы лесных участков ООО "Алтай-Форест" и ЗАО "Алтайкровля", по государственному контракту по охране, защите и воспроизводству лесов работает ООО "Леспром", также деятельность в сфере ведения охотничьего хозяйства осуществляет ООО "Алтай-Форест".

Предложения участников иркутской конференции ОНФ направят в органы власти и президенту

"Областная газета" (Иркутская область) опубликовала статью "Фронт экологических работ определен", автор Юлия Мамонтова:

"Много копий, особенно в соцсетях, было сломано в последние дни вокруг конференции Общероссийского народного фронта по проблемам экологии и защиты леса, прошедшей в Иркутске 25 февраля. Форум был задуман не как научный симпозиум, а как площадка для обсуждения копившихся годами сложных экологических вопросов. И хотя все желающие высказаться на эту тему не смогли, предложений по решению актуальных проблем было много. Они, по заверению организаторов, будут направлены в органы власти, исследованы экспертами и представлены лидеру ОНФ, президенту РФ Владимиру Путину. Мы решили ознакомить читателей с некоторыми итогами форума.

Экологический кризис Байкала

Проблема: На Байкале происходит эвтрофикация мелководной и заплесковой зон озера (избыточное поступление органических и минеральных веществ). Идет поражение моллюсков и байкальских эндемичных губок. В разных местах массово распространяются ранее мало встречающиеся там нитчатые водоросли рода спирогира, а также сине-зеленые водоросли.

Решение: Поскольку до конца не изучены точные причины и возможные последствия экологического кризиса на Байкале, требуется провести масштабные научные изыскания. Для этого в ФЦП "Охрана озера Байкал и социально экономическое развитие БПТ на 2012-2020 годы" необходимо предусмотреть расширение тематики научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Следует провести исследования гидрохимических и гидробиологических процессов в водной толще и донных отложениях в прибрежной зоне Байкала и в районах интенсивного антропогенного воздействия.

Проблема: Источниками загрязнения поверхностных вод бассейна озера Байкал, его донных отложений остаются промышленные предприятия, коммунальное хозяйство. Очистные сооружения населенных пунктов байкальского побережья работают с многочисленными нарушениями, сбрасывают недостаточно очищенные воды.

Решение: Осуществить срочные меры для обеспечения населенных пунктов и хозяйственных объектов, расположенных в Центральной экологической зоне БПТ эффективными технологиями очистки сточных вод. Рассмотреть возможность создания модельных, типовых очистных сооружений на Байкале. Приостановить реализацию проекта ликвидации отходов БЦБК и санации площадки до завершения полного, открытого для ученых и общественности анализа проекта с целью установления степени обоснованности его экологической безопасности.

Лесные пожары

Проблема: Сейчас все регионы РФ получают средства на проведение противопожарных мероприятий примерно в одинаковом объеме, в то время как в ряде территорий пожары случаются куда чаще и масштабнее.

Решение: Внести изменения в Методику распределения средств и ресурсов между субъектами РФ и федеральным центром, предусматривающие полную привязку к региональной специфике каждого субъекта.

Проблема: В Правилах тушения лесных пожаров нет указаний о сроках регистрации сообщений о лесных пожарах и передаче сведений о них в правоохранительные органы. На практике это нередко приводит к бездействию лесничеств.

Решение: Внести дополнения в Правила тушения лесных пожаров, установив срок регистрации органами лесного хозяйства сообщений о лесных пожарах и передаче сведений о них в правоохранительные органы.

Проблема: Как правило, лесопожарный сезон начинается весной во время первых палов и отжигов сухой травы. Меж тем в ноябре 2015 года принято постановление, вносящее изменение в Правила противопожарного режима РФ, на основе которых во всей стране вводится запрет бесконтрольного выжигания сухой травянистой растительности, стерни и пожнивных остатков. В Правилах были расширены и уточнены (по сравнению с более ранним постановлением) категории земель, на которых распространяется такой запрет.

Решение: В силу того, что далеко не все знают о вышеуказанном постановлении правительства, уже сейчас нужно начать масштабную информационную кампанию по профилактике весенних палов сухой травы. Проводить на эту тему сельские сходы, распространять листовки, занятия в школах, привлекать к этой работе волонтеров.

Вырубка леса

Проблема: На Иркутскую область приходится более 60% экспорта древесины от общего объема всего СФО. При этом здесь расположено огромное количество пунктов приема и отгрузки древесины - 2700. Это дает возможность для транспортировки больших объемов незаконно добытой древесины.

Решение: Значительно снизить количество пунктов приема и отгрузки древесины и упорядочить их работу.

Проблема: Региональные органы власти, которые осуществляют лесной надзор, имеют право проводить проверки и возбуждать дела об административных правонарушениях только в пределах земель лесного фонда. На находящиеся вне лесов пункты приема и отгрузки, где хранится незаконно добытая древесина, эти полномочия не распространяются.

Решение: Расширить полномочия региональных органов лесного надзора, наделив их правом привлекать к ответственности нарушителей лесного законодательства, ведущих деятельность вне земель лесного фонда.

Проблема: Законодательство не позволяет достаточно жестко воздействовать на черных лесорубов. Нельзя конфисковать используемую для незаконной заготовки древесины технику, которая арендована преступниками у иных собственников. Эта техника переходит из рук в руки и становится орудием новых правонарушений.

Решение: Внести в УК РФ изменение, которое позволит исключить возможность возврата изъятой у черных лесорубов техники, в том числе и арендованной у иных лиц, до окончания следствия либо вынесения приговора судом.

Проблема: Под видом пиломатериалов, не подлежащих обязательному декларированию, без сопроводительных документов из страны мошенниками вывозится круглый лес, который по факту прошел неглубокую первичную обработку. Это становится возможным, поскольку в перечне декларируемых видов древесины не указаны пиломатериалы (брус, доски и пр.)

Решение: Внести пиломатериалы в перечень видов древесины, на которые распространяются требования Лесного кодекса РФ о ее транспортировке и об учете сделок с ней.

Лесовосстановление

Проблема: Арендаторы при участии в аукционе не обязаны подтверждать наличие технических средств или специалистов, нужных для охраны леса и лесовосстановления, хотя должны за свой счет осуществлять эти функции. Штраф за невыполнение восстановления леса очень мал - всего 10 тыс. рублей - их не пугает. В итоге аукционы выигрывают те, кто не имеет реальных возможностей высаживать новый лес, осуществлять его охрану и пр. Все это приводит к пожарам, заболеванию почв, деревьев.

Решение: Предусмотреть в Лесном кодексе РФ более жесткие требования к потенциальным арендаторам, обязать их обеспечивать качественное воспроизводство лесов и иметь соответствующие навыки, знания, технику, оборудование. Повысить административный штраф за нарушение правил лесовосстановления в сумме, вдвое превышающей ту, которая была необходима для завершения невыполненных по факту работ по воспроизводству леса. Необходимо создать структуры, которые будут профессионально заниматься именно лесовосстановлением.

Заготовка населением дров

Проблема: Процедура самостоятельной заготовки дров жителями сельской местности сложна. Требуется получить информацию о наличии древесины, оформить заявку, заключить, а потом закрыть договор, оформить оплату через банк, обеспечить организацию и транспортировку дров, при этом необходимо соблюсти правила санитарной, противопожарной безопасности и пр. В итоге стоимость самостоятельно заготовленной древесины может быть выше, чем купленной.

Решение: Обязать специализированные госучреждения субъектов РФ доставлять вырубленную древесину до социально незащищенных потребителей - инвалидов, пенсионеров, включив данный пункт в типовую форму договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Ввести в Лесной кодекс РФ определение понятия "валежник" и законодательно разрешить уборку валежной древесины в незначительных объемах без длительной процедуры оформления.

Комментарии

Сергей Донской, министр природных ресурсов и экологии РФ:

- Байкал - уникальное место, имеющее мировое признание. Здесь же действует уникальное законодательство, которое ориентировано исключительно на Байкальский регион. И то, что в этом месте проводится конференция Общероссийского народного фронта, еще больше подчеркивает важность экологических проблем, которые высвечиваются здесь более ярко. Я недавно перебирал свои архивы, которые мы используем при подготовке федеральных целевых программ: здесь, на Байкальской природной территории, было больше трех программ. Если честно, ни одна из них не реализована до конца. Это абсурд. Мы должны добиться того, чтобы в полном объеме реализовать то, что приняли.

Марина Селиверстова, руководитель Федерального агентства водных ресурсов:

- Мы обсуждали вопросы оборота ТБО на Байкальской природной территории, отсутствия инфраструктуры по утилизации и сбору подсланиевых вод с судов байкальского флота, растущего туристического рекреационного потенциала, который, безусловно, является будущим Байкала. Но мы должны понимать, что эта индустрия нуждается в определенных технологиях управления, потому что сама по себе она представляет очень мощный фактор антропогенного воздействия на уникальную экологическую систему озера."

Юлия Мамонтова

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что на 8 неделе текущего года (22.02.2016-28.02.2016) в целом по Российской Федерации регистрировался неэпидемический уровень заболеваемости гриппом и ОРВИ.

Превышение недельных эпидемических порогов по совокупному населению отмечалось только в 3-х субъектах Российской Федерации: Новосибирской и Сахалинской областях, Республике Саха (Якутия).

Превышение эпидпорога по центральному городу без превышения эпидпорога по субъекту зарегистрировано в 4-х городах: Чебоксары, Ульяновск, Салехард, Красноярск.

Среди детей в возрасте 0-2 года превышение недельных порогов заболеваемости отмечено в 3-х субъектах Российской Федерации, 3-6 лет - в 4-х субъектах, 7-14 лет - в Сахалинской области и Республике Саха. Среди лиц старше 15 лет превышение недельных эпидпорогов отмечалось в Новосибирской и Сахалинской областях.

По результатам вирусологического мониторинга в структуре циркулирующих респираторных вирусов, по-прежнему, преобладают вирусы гриппа (до 73,7%) с доминированием вируса гриппа A(H1N1)2009, наметилась тенденция увеличения вируса гриппа В.

Ситуация находится на контроле Роспотребнадзора.

При неконтролируемых пожарах в регионах будут вводить внешнее управление

Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - глава Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) Иван Валентик провел в Иркутске ряд совещаний, посвященных ликвидации последствий лесных пожаров 2015 года и подготовке к пожароопасному сезону 2016-го. Участие в заседаниях приняли представители трех субъектов РФ, входящих в Байкальский регион, - Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края. Особое внимание в повестках мероприятий было уделено ситуации в государственных природных заповедниках и национальных парках.

Акцент - на профилактику

Иван Валентик сообщил, что в этом году Рослесхоз будет вводить внешнее управление тушением лесных пожаров в регионах, если пожароопасная обстановка начнет выходить из-под контроля. Соответствующее соглашение уже подписано губернатором Иркутской области Сергеем Левченко, другими главами субъектов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Документ предусматривает введение дополнительных сил и средств в территории до объявления режима ЧС.

- Если сил и средств региона будет недостаточно, чтобы справиться с количеством или площадью лесных пожаров, но эта ситуация еще не дойдет до чрезвычайной, в действие вступит механизм оперативного управления - все силы региона поступят в подчинение Федерального агентства лесного хозяйства. После разрешения ситуации субъект вновь приступит к самостоятельному управлению ситуацией. Если же, несмотря на привлечение сил и средств Рослесхоза, ситуация останется сложной, - будет объявляться режим ЧС, в работу включатся силы РСЧС (Российская единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), - пояснил Иван Валентик.

Кроме того, принято решение об усилении федерального резерва "Авиалесоохраны" на территории Сибири на 300 человек, до 1 тыс. В Байкальском регионе резерв увеличится на 175 человек.

- К сожалению, одна из самых "горячих точек" всегда будет находиться в Сибири. А региональные подразделения лесной охраны сокращаются. Поэтому федеральный оперативный резерв решено увеличить, - отметил глава Рослесхоза.

Иван Валентик также подчеркнул, что кратность авиапатрулирования должна возрасти. Эта программа отрабатывается с каждым регионом индивидуально. Так как основные противопожарные меры должны быть направлены на профилактику возгораний, авиапатрулированию отводится особая роль.

Кроме того, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства обратил внимание участников совещания на недостаточное и неэффективное взаимодействие всех структур и ведомств, задействованных в тушении пожаров. Это показал печальный опыт прошлого года.

- Мы, в частности, попытались проанализировать и понять, как можно улучшить взаимодействие между особо охраняемыми природными территориями и органами власти субъектов. Задача - проверить, насколько высок уровень координации, будем ли мы готовы к вызовам 2016 года. Главное при этом - не делить земли на федеральные, региональные и прочие. Огонь границ не видит. В этом году на организацию работы в регионах федеральный центр будет смотреть особенно внимательно. Все помнят, что 2015 год был крайне сложным, напряженным. Но несмотря на то что многие говорили об отсутствии контроля, ситуация была контролируемая. Учитывая тот опыт, сегодня мы делаем акцент на профилактике, на предупреждении ЧС, оперативности мониторинга, повышении кратности авиационного патрулирования, противопожарной пропаганде и активном включении в эту работу муниципалитетов, общественных движений. Сейчас активно развивается внутренний туризм, и это, к сожалению, обратная сторона медали. Поэтому работа с населением выходит на передний план, - подчеркнул Иван Валентик.

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко заверил, что профилактическая работа с населением в пожароопасный период будет усилена. Места массового отдыха начнут патрулировать, в том числе, с использованием беспилотных летательных аппаратов.

- В 2015 году пожароопасный сезон был напряженным. Его осложняли ветра, отсутствие осадков. Прогноз на этот год тоже неутешителен, уровень Байкала продолжает оставаться низким, грунтовых вод - тоже. Поэтому к нынешнему сезону мы активно готовимся. В середине марта в Иркутской области пройдут масштабные командно-штабные учения. Главам муниципальных образований рекомендовано оказывать содействие волонтерским движениям и добровольным пожарным дружинам, - сказал глава региона.

В рамках совещания Валентин Нелюбов, начальник Главного управления МЧС России по Иркутской области, обозначил ряд проблемных вопросов. Так, в регионе есть населенные пункты, где отсутствуют противопожарные разрывы с лесом. А в Ольхонском районе немало туристических баз, где вообще таким вопросам не уделяют внимания. При этом в центральной экологической зоне озера Байкал сплошные рубки запрещены. Как защищать людей от огня, неясно.

Иван Валентик напомнил, что в ноябре прошлого года было подписано постановление правительства РФ о запрете сжигать сухую траву, и подчеркнул, что населению необходимо разъяснять, какая ответственность грозит за сельхозпалы. Он также отметил, что запрет сплошных рубок в районе Байкала нужно преодолевать, так как необходимо не только создавать противопожарные разрывы с населенными пунктами, но и расчищать горелые леса, которые только способствуют распространению новых пожаров.

На заседании также был представлен опыт работы в Иркутской области волонтеров и добровольных пожарных дружин, обозначена проблематика тушения возгораний в заповедниках и национальных парках. О том, как сегодня идет подготовка к пожароопасному периоду в заповедных территориях, доложили представители всех субъектов Байкальского региона.

День посадки леса посвятят Байкалу

Вопросы лесовосстановления рассмотрели еще на одном совещании, состоявшемся в Иркутске под руководством главы Рослесхоза. Как подчеркнул Иван Валентик, сейчас в мировом масштабе изучается вклад лесов в регулирование климата, и восстановлению зеленых легких планеты уделяется первоочередное внимание.

Весь 2016 год Рослесхоз посвящает воспроизводству лесов. При этом основные мероприятия пройдут именно в Байкальском регионе. На Всероссийский день посадки леса, который традиционно приходится на третью субботу мая, приглашают волонтеров со всей страны. Посадка молодого леса пройдет на 12 участках общей площадью 290 га. Всего планируется посадить более 1 млн штук сеянцев сосны обыкновенной.

Также Рослесхозом и соответствующими службами Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края подготовлена трехлетняя программа восстановления лесов Байкала. В программу 2016-2018 годов вошли два этапа - проведение лесопатологического обследования и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также непосредственно лесовосстановительные работы. Искусственное восстановление пройдет на площади 17,7 тыс. га, еще на 40,7 тыс. га будут реализованы меры содействия естественному возобновлению леса.

Чтобы работы были эффективными, для посадки лучше всего использовать сеянцы с закрытой корневой системой. В Мегетском лесном питомнике, расположенном в Ангарском городском округе, такие выращивают, и есть возможность увеличить объемы вдвое при условии строительства двух дополнительных теплиц.

Иван Валентик подчеркнул, что расширение подобных производств, как и строительство семеноводческих центров, - задача региональных властей. У субъектов Байкальского региона есть возможность получить финансирование на семеноводческие центры по федеральной целевой программе "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории". В Бурятии проектно-сметная документация уже подготовлена.

- Руководству регионов нужно проявить инициативу, обратиться в правительство РФ и, получив поддержку, добиться изменений в ФЦП. Это будет серьезный вклад в сохранение и восстановление лесов, - отметил глава Рослесхоза.

Также в рамках визита в Иркутск Иван Валентик обсудил с губернатором Приангарья Сергеем Левченко ситуацию с незаконными рубками древесины. Межведомственная проверка по этой проблематике завершилась, и, по данным мониторинга, более 1,6 млн куб. м древесины было вырублено незаконно только на участках, подвергшихся обследованию.

- Выявлены системные проблемы. Очень серьезные претензии - к деятельности пунктов приемки и отгрузки древесины, - заявил глава Рослесхоза. - Изначально идея была правильная, но фактически это все превратилось в пункты легализации незаконно заготовленной древесины. Представьте: деревня с населением 500 человек, и там три пункта отгрузки. Добросовестному лесопользователю они там не нужны, он в состоянии свободно продать древесину на рынке. В Иркутской области реализуется пилотный проект биржевой торговли лесом. Почему бы не использовать этот механизм для прозрачной продажи лесоматериалов? Мы договорились с губернатором о том, что вопрос снижения числа пунктов отгрузки и приемки древесины будет проработан. Это сфера регионального регулирования, которая должна коррелироваться с ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система) учета древесины и сделок с ней.

Комментируя итоги встречи с главой региона, Иван Валентик положительно оценил идею создания в Иркутской области министерства лесного комплекса.

- Субъект - лидер по объемам заготовки древесины, безусловно, заслуживает свое министерство. Такой статус по-другому определяет роль отрасли в системе управления регионом. В Иркутской области ежегодно заготавливается порядка 33,5 млн куб. м древесины, при этом по всей стране - 205 млн куб. м. Ресурсы региона огромны, и нужно их правильно использовать. Важно, чтобы на должность министра пришел человек, знающий местную проблематику, устойчивый к внешним воздействиям, любящий Иркутскую область. Тогда все начнет меняться в лучшую сторону. Совместно с губернатором региона мы подбираем достойную кандидатуру, - сообщил глава Рослесхоза.

По итогам пожароопасного сезона 2015 года на территории субъектов Байкальского региона (Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край) зарегистрированная совокупная площадь земель лесного фонда, пройденная огнем, составила 2,1 млн га, в том числе 1,8 млн га лесных насаждений. Из этого числа площадь верховых пожаров составила 155 тыс. га.

 Юлия Улыбина, газета "Областная"

Иркутская область. Готовность лесопожарной техники к предстоящему пожароопасному сезону должна быть обеспечена к 1 апреля

Вопросы подготовки лесничеств Иркутской области к предстоящему пожароопасному сезону в соответствии с поручением губернатора Сергея Левченко планируется обсудить на серии выездных совещаний в муниципальных образованиях региона. Первое такое совещание агентство лесного хозяйства Приангарья провело в Нижнеудинске.

Как рассказал заместитель руководителя агентства Денис Удалов, на совещании подробно обсуждались вопросы, связанные с проверкой состояния лесопожарной техники. Ее готовность, подтвержденная Гостехнадзором, должна быть обеспечена к 1 апреля. Также надо заранее заключить договоры на техническое обслуживание машин для оперативного устранения возможных неполадок в течение лесопожарного сезона. Кроме того, обсуждалась готовность арендаторов лесных участков к ликвидации пожаров на их территориях.

В совещании приняли участие представители администрации Нижнеудинского района, начальники территориальных отделов агентства лесного хозяйства Иркутской области, директоры лесхозов Чунского, Тайшетского, Тулунского, Нижнеудинского лесничеств, инспекторы Гостехнадзора, представители арендаторов лесных участков.

До конца первого квартала текущего года подобные кустовые совещания планируется провести в Зиминском, Братском, Усть-Кутском и Усть-Удинском районах.

Китайцы оставили на бобах российских переработчиков сои

Второй год подряд цены на рынке сои в Приморье держатся на рекордно высоком уровне. В прошлом году в это время года цена на сою достигала 25 руб. за кг, в этом году максимально поднималась до 28 руб. за кг. Но на российском рынке эта цена не является самой высокой. Оптовые продавцы краснодарской сои предлагают свой продукт по 33 руб. за кг, пишет Деловая газета "Золотой Рог".

Несмотря на дороговизну, соевые бобы пользуются большим спросом, и к весне, очевидно, стоит ждать сокращения предложения на рынке. «Предложения сои в этом году мало. Много покупателей из Китая с живыми деньгами пришло в Россию, и часть сои ушла за границу. Нам сложно конкурировать с ними. Для нас этот рынок стал дорогим», - пояснил Деловой газете «Золотой Рог» закупщик продукции для алтайского перерабатывающего предприятия.

Предложение на приморском рынке в этом году существенно отличалось от прошлогоднего по вполне объективным причинам: тайфун, случившийся в самый разгар сезона, принес потери, в том числе и на соевых полях. По предварительным данным, они составили 5%. Для рынка со стабильно высоким спросом эти потери оказались весьма чувствительны и не могли не отразиться на ценах. По предварительным данным, убрано было в общей сложности порядка 200 тыс. га, намолот составил 266 тыс. тонн.

А между тем эти объемы вполне сопоставимы с объемами прошлого года, когда на примерно таких же площадях были убраны те же 270 тыс. тонн. Вот только рынок сегодня, по мнению наблюдателей, заметно отличается от прошлогоднего, прежде всего тем, что предложений по продаже этого продукта стало заметно меньше. В то же время его потребление в крае едва ли претерпело существенные изменения. Приморские переработчики по-прежнему потребляют примерно половину из этих объемов. Куда же ушел прошлогодний урожай сои?

Если опустить различные версии о больших недоборах урожая и сокрытии реальных потерь от стихии, которые в этом году стали звучать чаще обычного (что, кстати, неудивительно, поскольку даже крупные производители говорят о том, что они собрали порядка 70% от запланированного и их потери составили вовсе не 5%), то, очевидно, китайский канал продаж, и до этого привлекавший продавцов ценой и логистикой, сыграл в изменившихся экономических условиях ключевую роль. Только за четыре последних месяца 2015 года из Приморья было вывезено за границу, по данным Дальневосточной таможни, порядка 38,6 тыс. тонн сои на общую сумму около $12 млн. В то же время в регионы России, по данным Дальневосточного отделения РЖД, за этот же период из Приморья ушло только 49 вагонов сои с 3,2 тыс. тонн бобов в общей сложности.

В то же время данные Минсельхоза РФ говорят о том, что страна наша импортирует сою почти в таких же объемах, в каких производит. При этом потребляют ее в России на 95% животноводческие предприятия. Но ситуация с ценами, сложившаяся на рынке кормов в Приморье в этом году, привела к тому, что соя, по словам руководителя компании «МК Трейд» Михаила ПЕТРОЧЕНКО, практически выпала из состава кормов. В некоторых случаях ее заменили пшеницей, которая стоит сегодня заметно меньше - 12 руб. за кг.

Руководители молочных ферм говорят о том, что в этом году они вынуждены были отказаться от резко возросшего в цене важного кормового продукта - шрота. Основной производитель шрота в Приморье - Уссурийский масложиркомбинат «Приморская соя», - предлагавший этот продукт в прошлом году примерно по 26 рублей за кг, в этом году поднял цену до 38 руб. за кг. Фермеры в этой ситуации стали переходить на другие корма, в том числе на отходы от переработки сои, что, конечно же, сказалось на продуктивности молочного стада. Но стоимость молока на рынке такова, что позволить себе расходы на дорогостоящий шрот они оказались не в состоянии.

А между тем в Минсельхозе РФ придают особое значение этой культуре и даже в прошлом году одобрили подготовленную специальную программу «Развитие производства и переработки сои в РФ на 2015-2020 годы», что, ожидается, откроет новые перспективы для расширения производства этой культуры с ее привлекательной и без того рентабельностью. Уже названо даже количество новых проектов, которые поддержит эта программа. Их число приближается к тысяче.

Это, очевидно, будет способствовать привлечению инвесторов в Приморье, заинтересованных в азиатском рынке. О желании реализовать здесь проекты заявил ряд крупных сельскохозяйственных холдингов страны. Эти заявления были поддержаны на правительственном уровне: в декабре прошлого года был подписан протокол между Россией и Китаем, открывающий новые экспортные возможности. Как сообщили СМИ, Приморский край попал в число немногих российских регионов, откуда официально разрешено Китаем ввозить кукурузу, сою, рапс и рис.

Приморские экспортеры сои, выигравшие от нынешнего кризиса, также высоко оценивают расширяющиеся для них возможности. Перспективы отрасли в Приморье в компании «Армада» связывают прежде всего с растущим рынком сельскохозяйственных продуктов. Тем более ситуация с курсом валют принесла некоторые преимущества для инвесторов в России. Здесь стало с прошлого года еще выгоднее производить сельхозпродукцию, поскольку рабочая сила резко подешевела. Теперь она существенно ниже стоимости китайского рабочего, готового работать исключительно за юани. Это, очевидно, повысит конкурентоспособность продукта, произведенного на российской территории местными рабочими, и поменяет сложившийся в последнее десятилетие тренд на рынке труда в сельской местности в пользу российских граждан.

Власти Иркутской обл. планируют ввести исключительно безналичный расчет в сфере оборота древесины

Губернатор Иркутской обл. Сергей Левченко в ходе рабочей встречи с управляющим региональным отделением Сибирского ГУ Центробанка РФ Сергеем Андреевым обсудил вопросы противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, в том числе связанных с теневым оборотом древесины, сообщает официальный портал региона.

Сергей Левченко сообщил, что в рамках поручения правительства РФ есть определенные договоренности о создании в Приангарье филиала одной из кредитно-финансовых организаций, которая будет заниматься клиринговыми расчетами с китайскими предприятиями, закупающими древесину. Перед областью поставлена задача наладить систему исключительно безналичного расчета в лесозаготовительной сфере.

«У нас в год объемы теневого оборота леса примерно одинаковые — 4-5 млн м3, — подчеркнул губернатор. — В пересчете на деньги это примерно 4 млрд руб., то есть 4% областного бюджета. Мы намерены активно бороться со всеми механизмами, используемыми в цепочке нелегального оборота древесины, и надеемся на консультации Банка России по налаживанию легализации финансовых расчетов в этой отрасли».

В 2015 г. выручка ОАО «Иркутский леспромхоз» (с. Шаманка, Шелеховский р-н, Иркутская обл.) снизилась по сравнению с результатом 2014 г. на 15,7% до 32,78 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Прибыль от продаж за отчетный период сократилась на 99,3% до 25 тыс. руб. Чистый убыток ОАО «Иркутский леспромхоз» по итогам 2015 г. составил 786 тыс. руб., 2014-й год предприятие завершило с чистой прибылью в размере 2,6 млн руб.

Более 1,5 тыс. военнослужащих войск противовоздушной обороны (ПВО) Восточного военного округа завершили подготовку к боевым стрельбам на полигоне Телемба в Бурятии.

В рамках полевого выхода зенитчики отработали вопросы несения боевого дежурства, сдали нормативы по развертыванию и заряжанию боевых машин, обнаружению, опознаванию и сопровождению воздушных целей.

В ближайшее время на полигоне начнется активная фаза тактического учения с выполнением боевых стрельб.

В текущем году на полигоне Телемба в тактических учениях задействованы зенитные ракетные системы и комплексы С-300, «Оса», «Стрела-10», зенитные ракетно-пушечные комплексы «Панцирь-С», зенитные артиллерийские комплексы «Шилка».

Кроме того, в конце марта на полигоне впервые состоятся боевые стрельбы из новейших зенитных ракетных систем «Тор-М2У».

Пресс-служба Восточного военного округа

«Мы все под смертью ходили»

Машинист горных выемочных машин шахты «Северная» Сергей Проскуряков

Анастасия Зотова

В шахте «Северная» в Воркуте, где в минувшие выходные погибли 36 человек, прогремел еще один мощный взрыв. Об этом заявил вчера врио начальника управления военизированных горноспасательных частей МЧС России Владлен Аксенов. По его словам, приборы зафиксировали сильное «газодинамическое явление» поздно вечером 28 февраля, когда людей в шахте уже не было. Тем временем работавшие в «Северной» горняки продолжают утверждать, что работодатель, дочерняя компания «Северсталь», не обеспечивала шахтерам безопасность. Горняки готовы идти до конца, чтобы добиться наказания виновных и не допустить повторения трагедии, рассказал «НИ» машинист горных выемочных машин Сергей ПРОСКУРЯКОВ.

– Какая сейчас ситуация на шахте?

– Шахту закрывают. В воскресенье вечером у нас было собрание. Были представители «Северстали» (в этот холдинг входит владеющая шахтой компания «Воркутауголь». – «НИ»), они сказали, что никто уволен не будет, все будут трудоустроены. Но ответить на вопрос, куда именно нас отправят, они не смогли. Мы им задали вопрос по поводу нарушений, но они ничего не ответили.

– Представители компании «Воркутауголь» опровергли данные о том, что уровень метана в шахте был превышен – якобы родственники погибших говорят о нарушениях «на эмоциях».

– Это понятно – они себя прикрывают. О нарушениях давно говорили – когда еще шахта «Воркутинская» взорвалась (это произошло в феврале 2013 года. – «НИ»). Только все это замяли почему-то.

– А что вы теперь будете делать?

– К нам приехали следователи из Москвы – вот с ними и будем разговаривать. Они уже вызывают людей, и люди им всю правду рассказывают. Будем давать показания, чтобы руководителей привлекли к ответственности. За наших ребят.

– А у вас есть доказательства того, что уровень метана был превышен? Например, фотографии датчиков?

– Нет, нам запретили фотографировать. Раньше мы приносили фотоаппараты, а потом нам строго-настрого это запретили, под угрозой увольнения.

– Даже на мобильный телефон не было возможности сфотографировать?

– Нам запретили проносить всю технику, которая не соответствует стандартам безопасности. Например, у телефона должен быть взрывобезопасный корпус. А такой техники ни у кого нет.

– А как тогда можно доказать, что техника безопасности нарушалась? Если вы подадите в суд, ответчик ведь заявит, что нарушений не было.

– Мы все будем свидетелями. Столько людей готовы это подтвердить! Мы все там работали, под смертью ходили. Каждый из нас мог оказаться на месте этих ребят.

– А что все-таки с датчиками делали? В прессе прошли слухи, что их фуфайками закрывали.

– Нет, ничем их не закрывали, их накручивали просто. Приходил человек и менял нормальный датчик на тот, который давал неверные показания. Указания шли сверху, и вышестоящее руководство обо всем знало. Когда мы звонили и говорили, что шахта полна газа, они только возмущались, что мы не работаем.

– То есть если сейчас с закрытой «Северной» вы устроитесь на другую шахту, там тоже может быть превышен уровень метана?

– Да, всеми шахтами владеет та же самая компания. Мы спросили на собрании: «Вы дадите нам гарантии безопасности в дальнейшем?» Никто никакой гарантии не дает, понимаете? И нарушения безопасности – не единственная проблема. На шахте «Воргашорская» увеличили рабочий день – с шестичасового, это норматив пребывания под землей, до восьмичасового. И говорят, что рабочие сами согласились. А как тут не согласишься? Никто не хочет работу потерять. Но это было добровольно-принудительно! Нас спрашивают, почему мы раньше молчали. А потому, что за работу держались, работать больше негде. Нам грозили увольнениями, на страхе все держалось. Мы живем в закрытом городе, а они этим пользуются. Требуют, чтобы человек травмы не оформлял – заставляют врачам говорить, что это бытовые травмы. Тут такое творится, что не дай бог! Больше тридцати человек погибли – представляете, каково родственникам сейчас?

– В понедельник прошли первые похороны. Как это было?

– Четыре гроба несли – даже фотографии не выставили. На похороны со всего города люди собрались, а там даже их портретов нет, чтобы попрощаться. Тела других наших товарищей не достали из-под земли – куда теперь родственники пойдут, если даже могил нет? Они сейчас считаются без вести пропавшими, хотя всем уже понятно, что погибли. А родственникам «пропавших» не полагается компенсация. Нам сказали, что всем родственникам будут выплачены компенсации, но ребята с Кузбасса говорят, что там компенсаций по пять лет люди добивались. Но не в компенсациях дело! Мы сейчас будем бороться, чтобы таких трагедий больше не было. Будем идти до конца, чтобы эти смерти были не напрасными.

Патриотический отъем

«Крымские» и «сочинские» законы создают почву для злоупотреблений по всей стране

Маргарита Алехина, Анастасия Зотова

В начале недели жители Краснодара сообщили об угрозе сноса многоквартирного дома, признанного самостроем. В случае его уничтожения полсотни семей могут остаться без крыши над головой, говорится в петиции на сайте Change.org. Кампания по сносу самовольных построек, громко начавшаяся в середине февраля в Москве, охватывает постепенно другие российские регионы. Однако началось все не со столицы, а с Крыма: поправки в Градостроительный кодекс РФ, позволяющие сносить признанные самостроем объекты без суда, были приняты в рамках подготовки так называемого «крымского» законодательства. Поспешно написанные и принятые документы создали плодородную почву для злоупотреблений, указывают эксперты. То же самое ранее произошло и с законами, принятыми в преддверии Олимпиады-2014.

О возможном сносе своего дома, признанного самостроем, краснодарцы сообщили в открытом письме в адрес губернатора края Вениамина Кондратьева. Власти сочли, что дом был возведен не по правилам, и включили его в список объектов, подлежащих демонтажу. «Но тогда почему контролирующие органы власти допустили строительство с нарушением правил? А потом еще и разрешили ввести в эксплуатацию этот дом, а также использовать для его покупки все возможные льготы?» – говорится в петиции. Уточняется, что в доме проживают 48 семей. Отметим, что власти Кубани активно борются с якобы незаконными постройками, включая и жилые. Так, в июле глава Краснодарского края распорядился снести десятиэтажный дом в Геленджике, признанный самостроем.

В большинстве же регионов, охваченных кампанией по сносу нелегальных построек, уничтожают небольшие торговые объекты.

Напомним, рано утром 9 февраля в столице демонтировали десятки ларьков, киосков, небольших торговых павильонов возле метро. После этого борьба с ларьками и киосками охватила всю страну. О зачистках самостроя в Барнауле отчитались на прошлой неделе власти Алтайского края. Чуть ранее о планируемом сносе 500 ларьков заявили власти Воронежа. Порядка 400 якобы незаконных объектов пойдут под экскаваторы в Петербурге (первые из них были уничтожены уже 24 февраля). Массовые сносы ларьков происходят в и Татарстане – Казани и Набережных Челнах.

А на прошлой неделе торговые палатки начали сносить в Севастополе: согласно постановлению городского правительства, с землей сровняют полторы тысячи ларьков. Как и в Москве, демонтаж происходит без судебных решений.

Хотя власти Севастополя в данном случае последовали примеру своих московских коллег, тенденция к массовому сносу самостроя началась именно с Крыма. Напомним, демонтаж незаконных построек производится в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ. Согласно ей самовольной постройкой считается здание, возведенное «без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил», либо на участке, «не предоставленном в установленном порядке». Лицо, владеющее самовольной постройкой, не имеет на нее права собственности и не может ею распоряжаться, если обратное не признает суд (такое возможно в некоторых случаях). Для сноса же постройки решение суда не обязательно. Если она возведена на участке «с особыми условиями использования территорий» или «в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения», решение о сносе могут принять сами местные власти.

Поправка, допускающая досудебный снос самовольных построек, действует с сентября 2015 года. А возникла она в ходе приведения законодательства Крыма в соответствие с российским, указывает сотрудник российской дирекции Всемирного банка в США Борис Львин. Экономист проанализировал поправку в ГК в своем блоге. «Как я понимаю, в апреле прошлого года правительство направило в Думу короткий проект закона, имеющего целью формально согласовать гражданские сделки, заключенные в Крыму до 2014 года, с общим российским гражданским законодательством. Законопроект имел сугубо технический характер и не содержал ничего, что могло бы обращать на себя внимание. Никаких упоминаний злосчастной статьи 222 ГК в нем не было», – пишет эксперт. Однако в процессе доработки проекта уже в Госдуме в нем вдруг возникла и поправка, разрешающая досудебный снос самостроя. «Как это произошло, кто внес это добавление – я так и не уловил. Возможно, это произошло в ходе заседаний комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, но комитет на своем сайте выкладывает только повестку дня своих заседаний», – указывает Борис Львин.

Измененный законопроект раскритиковало правовое управление Госдумы, указав, что снос любой постройки допустим только по решению суда. Спикер нижней палаты парламента Сергей Нарышкин распорядился доработать проект с учетом замечаний. Тем не менее совсем скоро документ был принят сначала в первом, а потом одновременно во втором и третьем чтениях. Его окончательное принятие произошло в последний день весенней сессии Госдумы, 3 июля. При этом всё обсуждение законопроекта на пленарном заседании свелось к выступлению главы комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павла Крашенинникова: «Первоначально предлагалось урегулировать вопрос самовольных построек именно на территориях этих двух субъектов Федерации, но впоследствии, проанализировав, проработав данный вопрос, мы приняли решение о том, чтобы распространить эту норму, конечно же, на всю территорию России, и это на самом деле правильно: мы знаем огромное количество случаев, когда на шести сотках строили гостиницы или заводы», – указал тогда Павел Крашенинников (стенограмма выложена на официальном сайте Думы).

Борис Львин считает, что поправки были пролоббированы, а их авторы воспользовались тем, что «крымские» законопроекты рассматривались и принимались поспешно, по ускоренной процедуре: «Кто-то эти предложения заранее продумал, подготовил, написал и предложил Крашенинникову, чтобы тот в последний момент подклеил их к какому-нибудь подходящему (или не очень подходящему) законопроекту технического характера, который уже на всех парах двигается к принятию», – пишет в своем блоге Борис Львин.

«Мы принимали поправку, чтобы те здания, которые самовольно построены, могли быть снесены по установленной процедуре», – возразил «НИ» сам г-н Крашенинников. На вопрос, откуда появилась идея данной поправки, депутат ответил лишь, что конкретных жалоб на определенные самовольные застройки не было. «Принимать законы под конкретные объекты неправильно», – указал собеседник «НИ».

«Это уж который по счету случай, когда особенное «крымское законодательство», чрезвычайно низкого качества и принятое в результате чрезвычайно ускоренной процедуры для удовлетворения интересов чрезвычайно загадочных лиц, становится генератором чумы и холеры для жителей всей страны. То же самое на предыдущем этапе было со специальными «сочинскими законами», – такое мнение высказал в своем Facebook журналист Сергей Пархоменко.

Отметим, что через несколько месяцев после присоединения Крыма был принят, например, закон «Об особенностях выкупа стратегических объектов в Республике Крым», позволяющий властям принудительно выкупать землю, недвижимость и даже коммерческие компании, если они угрожают «жизни, здоровью населения, экономической безопасности государства», создают опасность «техногенной и экологической катастрофы». Напомним, несколькими годами ранее, в период подготовки к Олимпийским играм в Сочи, был принят закон об ускоренной процедуре изъятия участков для государственных нужд, в том числе жилья.

Законы, принятые в рамках подготовки к Олимпийским играм 2014 года в Сочи, вызвали массу злоупотреблений по всей стране, согласился в беседе с «НИ» руководитель программы по особо охраняемым природным территориям «Гринпис России» Михаил Крейндлин. Так, в преддверии Олимпиады в Сочи были внесены изменения в закон «Об особо охраняемых природных территориях», снявшие запрет на проведение массовых спортивных мероприятий в национальных парках, а заодно убравшие и все ограничения на строительство в них. Кроме того, в процессе подготовки к Играм было разрешено строительство на территории Тебердинского и Кавказского заповедников.

Такое «нормотворчество» не прекратилось и после Олимпиады, говорит «НИ» Михаил Крейндлин. В частности, в октябре 2015 года территории в верховьях реки Мзымты были переведены из категории заповедных территорий в категорию рекреационных, где строительство допустимо.

При этом, по словам собеседника «НИ», процесс перекраивания границ охраняемых природных зон коснулся и других регионов. Например, в Самарской области часть территории национального парка «Самарская Лука» перевели в хозяйственную зону. В Псковской области от нацпарка «Себежский» отрезали часть территории под коттеджи, а из нацпарка «Югыд Ва» исключили золоторудное месторождение. Соответствующие постановления Минприроды «Гринпис России» периодически обжалует в Верховном суде РФ. «Вообще покушения на национальные парки происходят постоянно», – говорит «НИ» Михаил Крейндлин.

Между тем уже в марте Госдума рассмотрит правительственный законопроект о подготовке к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Он содержит не только нормы, касающиеся визовых послаблений для гостей и участников мундиаля, но и положения, связанные с изъятием земли и недвижимости под объекты ЧМ-2018. Согласно проекту изъятие допускается, только если планируемый объект будет строиться исключительно на бюджетные деньги.

Харакири по-забайкальски

Врио губернатора Наталья Жданова отреклась от повышения своей зарплаты

Екатерина Дятловская

В Забайкальском крае разгорелся скандал вокруг проекта постановления о почти троекратном увеличении денежного вознаграждения врио губернатора Натальи Ждановой. Документ был опубликован на официальном портале правительства, однако позднее удален. Глава региона заявила, что инициатива была подготовлена без ее ведома, и пообещала наказать авторов вплоть до увольнения.

Проект постановления о существенном росте ежемесячных денежных поощрений губернатору Забайкалья Наталье Ждановой и членам правительства региона появился на официальном интернет-портале Забайкальского края в конце прошлой недели. В соответствии с ним вознаграждение врио главы региона предлагалось увеличить до двукратного размера зарплаты, составляющей сейчас 45,6 тыс. рублей. Кроме того, предусматривалось увеличение материальной помощи с 0,2 до 0,5 зарплаты, премии за выполнение особо важных заданий (с 0,4 до 0,5 зарплаты), а также выплату при предоставлении отпуска (с 0,4 до 1,0 зарплаты).

Однако, как заявила вчера сама г-жа Жданова, инициатива была подготовлена без ее ведома. «Я никого не просила готовить проект постановления по изменению заработной платы губернатора и ничего не подписывала. Расцениваю это как выпад лично против меня и против политики, которую мне поручено проводить», – приводит ее слова пресс-служба руководителя Забайкалья.

В результате Жданова пообещала выяснить, кто подготовил такое постановление, и наказать его авторов «вплоть до снятия с должности». По ее словам, она не намерена «начинать работу с изменения заработной платы» и, напротив, собирается продолжить оптимизацию бюджетных трат на содержание госслужащих.

Вчера проект постановления на сайте был уже недоступен.

Напомним, Наталья Жданова исполняет обязанности губернатора менее двух недель. Она была назначена на эту должность 17 февраля, после того как президент досрочно прекратил полномочия предыдущего главы региона Константина Ильковского. В соответствии с его декларацией о доходах, в 2014 году он заработал на губернаторском посту 123,5 млн. рублей, то есть более чем по 10 млн. рублей в месяц (правда, основную часть этих денег, по его утверждению, составили дивиденды и доход от аренды имущества).

В ходе декларационной кампании за 2014 год самым «бедным» губернатором в стране был признан глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов, за год заработавший около 0,83 млн. рублей (или 69 тыс. рублей в месяц). Средняя же зарплата глав регионов в 2014 году составила около 24 млн. рублей в год. После публикации сведений о доходах в апреле прошлого года президент страны Владимир Путин заявил, что «зарплата губернатора или его заместителя не может в разы отличаться от средней зарплаты по региону».

Несколько дней спустя в Госдуме заявили о подготовке законопроекта о сокращении зарплат губернаторов, однако он так и не был внесен. Как рассказал «НИ» автор предложения, депутат Госдумы от КПРФ Николай Харитонов, подготовка инициативы не ведется. «Сейчас мы об этом не говорим, так как в настоящее время сокращают расходы по всей бюджетной системе. Да и 85 губернаторов ситуацию в экономике не решат», – сказал парламентарий.

Грузинская инвазия Украины

Арина ЦУКАНОВА

Стремительную карьеру бывшего президента Грузии Михаила Саакашвили на Украине многие считают поразительным феноменом. На самом деле украинская история взлета Саакашвили – никакой не феномен. Это вполне продуманная и хорошо организованная американскими «друзьями Украины» цепь событий, бьющая по вполне определённым целям.

Во-первых, инкорпорация грузинской команды в украинскую правящую верхушку даст возможность похоронить, наконец, абсолютно провальные итоги «революции достоинства», показывающие миру, что американцы со своим украинским проектом потерпели полную неудачу. В результате государственного переворота, направленного на замену коррумпированной политической элиты, пришла элита из той же карточной колоды, ничуть не менее коррумпированная. Во главе постмайданного государства стоит человек, не способный расстаться ради каких-то иных целей со своими кондитерскими фабриками. Да что там расстаться – не способный умерить жадность в то время, когда от политика такого масштаба требуются решения вовсе не о расширении сети фирменных магазинов Roshen.

Навязанные украинскому обществу под лозунгом «Жить по-новому!» управители оказались во всех смыслах беспомощными: главным достижением за два прошедших года стали полностью оторванные от жизни СМИ, вещающие о несуществующих победах.

Украинский майдан, по замыслу его архитекторов, должен был стать дивным творением, распространяющим свет демократии и свободы на Минск, Ереван и, конечно, на Москву, Кавказ, Екатеринбург, Новосибирск...

Не получилось. Украинская власть не смогла осилить эту задачу, даже будучи нашпигованной эмиссарами из США, Прибалтики, из той же Грузии. Даже в режиме ручного управления посольством США на Украине. Даже на коротком поводке у Джеффри Пайетта и Джозефа Байдена.

Сейчас американцы отчаянными усилиями не дают развернуться полноценному политическому кризису в стране, спасая то премьер-министра от неминуемой, казалось бы, отставки, то парламент от распада на воюющие друг с другом группировки, то Киев от уличных сражений парамилитарных формирований, состоящих на службе у олигархов и политиков.

Однако долго сдерживать бурление украинского политического класса и стоящих за ним батальонов в «масках революции» не получится.

Приход Саакашвили на одну из высших государственных должностей необходим американцам для реализации планов, с которыми не справилась доморощенная украинская элита. За Михо на Украине сохранилась репутация президента Грузии, который сумел побороть коррупцию, сделать «прозрачной» работу полиции и таможни, упростить формальности для бизнеса.

Кроме того, грузинская команда Саакашвили может способствовать окончательному перерождению Украины в государство, враждебное России.

Во-вторых, осенью 2016 года в самой Грузии состоятся очередные парламентские выборы. Раздираемая внутренними противоречиями «Грузинская мечта», выигравшая в 2012 году у партии Саакашвили «Единое национальное движение» (ЕНД), вызывает у грузинских избирателей все большее разочарование. Вишенкой на торте – заявления о возможном распаде «Мечты». Все это повышает шансы возвращения ЕНД в качестве правящей партии в грузинскую политику – если не демократическим путем, то путем организации грузинского майдана. Падающие рейтинги «Мечты», за которую сегодня готовы проголосовать, по разным данным, от 20 до 30 процентов избирателей, общая политическая дезориентация грузин – все это создает прекрасные условия для массовых брожений, протестов и, соответственно, продавливания выгодного Вашингтону решения. Не надо забывать, что именно из-за океана легитимизируют результаты любых выборов на подконтрольных Соединённым Штатам территориях.

Не случайно избирательный список бывшей правящей партии «Единое национальное движение», вероятнее всего, возглавит супруга Саакашвили – фламандка Сандра Рулофс, имеющая два гражданства - нидерландское и грузинское.

Не случайно и то, что небезывестный Национально-демократический институт (NDI) США с конца 2015 года прочит победу на грузинских выборах ЕНД, декларируя разницу между партией Саакашвили и «Грузинской мечтой» в два процента и заявляя, что большинство грузин – в числе тех, кто не определился.

«Выборы мы выиграем. Какая проблема? Моя партия выиграет, правда!» – сказал сам Саакашвили о перспективах ЕНД в Грузии в эфире украинского ток-шоу "Шустер-Live".

В свете грядущих грузинских выборов погрязшая в коррупции Украина очень выгодно оттеняет Саакашвили. Смотрите, дескать, грузины, как плачевно выглядит страна, в которой нет такого правителя, как Михо.

В-третьих, Вашингтону крайне важна конфигурация «Грузия + Украина» как часть «петли Анаконды» – долгосрочного плана «удушения» России. Для осуществления этого плана вполне логично сделать из Украины «большую Грузию» – страну, управляемую командой Саакашвили. Точно так же логично вернуть управление Грузией в руки Саакашвили. Для «петли» грузинское государство маловато, а с Украиной открываются новые возможности.

Потеряв полуостров Крым в качестве опорной украинской территории, важнейшей для создания прямых угроз интересам Российской Федерации, Соединённым Штатам остается окружать Россию вместе с Крымом большой «петлей» недружественных морских государств. И здесь согласованность действий Грузии и Украины, способность правительств этих стран подчиняться внешнему управлению без внутренних склок, влекущих политические кризисы, крайне важны «для общего дела» – слаженного наступления на Россию в геополитическом полумесяце бывших советских республик. Поэтому американцы и заинтересованы в саакашвилизации Украины. Сам по себе продажный, скандальный, лживый, ленивый, опутанный кумовством, воровством и бесконечными дрязгами украинский политический класс совсем не годится на роль исполнителя американских долгосрочных планов. Джеффри Пайетт, посол США на Украине, все больше напоминает персонажа из сказки – Карабаса, вынужденного постоянно пресекать бунты украинских марионеток.

«Большая Грузия» для американцев была бы более удобной и более управляемой, чем Украина.

В-четвертых, Саакашвили исполнит любое указание из-за океана в отношении Приднестровья.

Михо – идеальный американский солдат. Он готов воевать с Россией везде и отовсюду. Почему-то предполагается, что эти новые войны, усиленные Украиной, будут успешнее, чем 08.08.08.

Именно этими причинами и объясняется «неожиданный» успех Саакашвили на украинской политической сцене. Сегодня Михо очень популярен на Украине. Согласно январским исследованиям группы «Рейтинг», 33 процента украинцев доверяют бывшему президенту Грузии. Институт Горшенина в феврале дал Саакашвили 33,9 процента поддержки. При этом рейтинг доверия действующему президенту Украины Порошенко колеблется в границах 20-24 процента, а рейтинг доверия премьер-министру Яценюку – в границах 8-11 процентов.

Рейтинговый расклад дополнен еще одной фигурой – народным депутатом Садовым, бывшим мэром Львова. Его рейтинг – 34 процента. Это означает, что американцы вознамерились одновременно с саакашвилизацией Украины провести и её огаличивание, резервируя за Садовым одну из ключевых должностей в грядущем политическом раскладе. Учли подсознательную тягу западных украинцев к «своим». Роль «своего» отдана Садовому, который мягко прикрывает собой взлет Саакашвили, его постоянное присутствие в эфире, его «праймериз» – представление широкой украинской общественности движения «За очищение».

Занимая должность губернатора Одесской области, Саакашвили фактически ведет масштабную предвыборную кампанию во всех областях Украины, собирающую полные залы сторонников движения, среди которых несложно отыскать политиков, обиженных и прошлой, и нынешней властью и готовых к «очищению» под знаменами, развернутыми Михо.

В столице Украины Саакашвили собирает «Антикоррупционный форум». Яростно критикует Яценюка. Жжёт глаголом и без того хилые рейтинги «правительства камикадзе».

В сентябре прошлого года петиция о назначении Саакашвили премьер-министром Украины за считаные дни собрала 25.000 подписей.

«Радио "Свобода"» проводит открытый опрос об отношении киевлян к такому назначению. Лейтмотивом звучит: «От наших толку не будет».

Осенью прошлого года другая группировка социологов – Центр Разумкова – выяснила, что украинцы хотели бы видеть в президентском кресле авторитетного человека, известного в мире и имеющего опыт работы на высшей государственной должности. Для жителей Украины, тяготеющих к «европейским ценностям», это – портрет Саакашвили.

…В вертикаль власти на Украине команда Саакашвили уже встроена. Первый заместитель министра МВД Украины Эка Згуладзе – бывший министр полиции и общественного порядка Грузии. Заместитель генерального прокурора Украины Давид Сакварелидзе – бывший заместитель главного грузинского прокурора. Глава Национальной полиции Украины Хатия Деканоидзе – ректор грузинской полицейской академии. Первый заместитель Национального антикоррупционного бюро Украины Гизо Углава – также бывший заместитель главного прокурора Грузии. Грузинский юрист Гия Гецадзе – заместитель министра юстиции Украины. Ждет своего украинского звездного часа бывший главный прокурор Грузии и бывший министр юстиции Зураб Адеишвили, занимая пока скромную должность правительственного советника. Министр здравоохранения Украины – Александр Квиташвили – работал таким же министром и в Грузии. Георгий Лордкипанидзе назначен начальником областной милиции в Одесской области. В Грузии он известен как руководитель департамента по исполнению наказаний, заместитель министра внутренних дел. Тот самый, который ведал пытками в грузинских тюрьмах.

Нино Бурджанадзе, бывший председатель парламента Грузии, лидер партии «Демократическое движение «Единая Грузия» произнесла в интервью телеканалу «Россия-1» пророческие слова: «Украина заплатит за поддержку Михаила Саакашвили, Украине это будет дорого стоить! Но, увы, это решать самим украинцам…»

Однако украинцы ничего не решают. Решают за украинцев.

Один щелчок пальцами из-за океана – и Саакашвили уже премьер-министр. Или – президент. А СМИ и социологические конторы быстро докажут, что это и был выбор украинцев – свободный и демократический.

Помешать воплощению этого уже готового сценария может разве что какой-нибудь «чёрный лебедь», но не украинский народ, который с 1991 года скитается по майданам, каждый раз отстаивая для себя всё худшие и худшие перспективы.

Лед на Курильском озере закрыл «рыбный стол» для пернатых.

Впервые за десять лет одно из крупнейших озер Камчатки – Курильское – полностью покрылось льдом. Ихтиофауна водоема не пострадала, но замерзшие полыньи вынудили беркутов и белоплечих орланов переместиться на кормежку в Авачинскую бухту.

Уникальное природное явление наблюдают сотрудники службы охраны Южно-Камчатского федерального заказника. Обычно влияние Охотского моря, частые штормовые ветра, резкие перепады температур и выходы термальных вод не дают заповедному водоему полностью покрыться льдом. Однако в феврале две недели штиля при температуре ниже -20 градусов сковали поверхность Курильского озера толстым слоем льда, сообщили Fishnews в пресс-службе ФГБУ «Кроноцкий государственный заповедник» (в его управлении находится Южно-Камчатский заказник).

«Во время патрулирования территории мы прошли по озеру на снегоступах порядка 18 километров. Со смотровой вышки на кордоне Травяной оглядели горизонт во всех направлениях — водоем был полностью замерзшим, — рассказал госинспектор заповедника Константин Лепский. — Только в устье реки Хакыцин мы увидели небольшую полынью, где плавали утки и лебеди, а на льду сидели белоплечие орланы».

Обычно на водоеме концентрируются сотни хищных птиц, занесенных в Красную книгу РФ — белоплечих орланов и беркутов. Пернатые кормятся лососем: Курильское озеро — крупнейшее в мире нерестилище нерки. Замерзшие полыньи вынудили птиц частично передислоцироваться. Сейчас парящих крылатых хищников наблюдают над Авачинской бухтой жители Петропавловска-Камчатского.

«В Курильском озере обитают и воспроизводятся нерка, кета, кижуч, горбуша, девятииглая и трехиглая колюшка, арктический голец, кунджа. Нерка продолжает нереститься здесь до конца зимы, даже подо льдом», – отметил участковый госинспектор Алексей Маслов, ранее 30 лет изучавший популяцию озерновской нерки в КамчатНИРО. Он подчеркнул, что на состояние ихтиофауны ледостав никак не повлияет.

Курсанты СГУВТ проходят практику на ледоколе «Капитан Драницын»

Курсанты электромеханического факультета Сибирского государственного университета водного транспорта, обучающиеся по специальности «Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики», в количестве 32 человек проходят практику на ледоколе ФГУП «РОСМОРПОРТ» «Капитан Драницын».

Практиканты осуществили переход из порта Санкт-Петербург в порт Кандалакша в условиях ледовой обстановки. По ходу рейса практиканты находились в территориальных водах различных государств: Финляндии, Эстонии, Швеции и Норвегии. За время перехода и подготовки к рейсу они получили прекрасный практический опыт работы с электро-энергетическими системами современного ледокольного судна в ледовых условиях. Кроме того, для практикантов организованы теоретические занятия по изучению устройства судовых электро-энергетических систем ледокола. Опытные наставники помогают студентам получить навыки вахтенных электромехаников, а также эксплуатации судового электрооборудования. На судне организовано хорошее питание и бытовые условия, каждый практикант обеспечен рабочей униформой и имеет четко закрепленное за ним место работы под руководством опытных членов экипажей.

29 ФЕВРАЛЯ. ИНТЕРВЬЮ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА ГАЗЕТЕ «БОЛЬШАЯ МОСКВА»

МИНТРАНС РФ: НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

Единая транспортная система России в полном объёме обеспечивает потребности общества и экономики в перевозках грузов и пассажиров. В последнее время все большую актуальность приобретают новые технологии, которые позволяют говорить об уверенном и динамичном развитии транспортного комплекса страны.

Подробнее об использовании новых технологий в отрасли и пользе инноваций для транспортной системы России с министром транспорта РФ Максимом Соколовым беседует главный редактор «БМ» Мария Ракова.

– Максим Юрьевич, сейчас в различных отраслях экономики активно внедряются и развиваются интеллектуальные системы. Как обстоят дела в сфере транспорта?

– Мы постоянно работаем над внедрением передовых информационных, телематических и транспортных технологий на всех видах транспорта. С их помощью уже сейчас мы можем проводить дистанционный мониторинг транспортных потоков, создавать центры организации дорожного движения и многофункциональных ситуационных центров. Новые технологии позволили развернуть инфраструктуру по взиманию платы с грузовиков массой свыше 12 тонн, внедрить системы фото- и видеофиксации правонарушений.

Для эффективного мониторинга состояния транспортного комплекса страны и уровня его технологической безопасности создается автоматизированная информационно-аналитическая система управления транспортным комплексом (АСУ ТК), которая будет интегрирована со всеми важнейшими информационными ресурсами как транспортной отрасли, так и других сфер экономики. Такой уровень взаимодействия органов управления дорожным движением, общественным транспортом, служб экстренного вызова и дорожных служб позволяет значительно повысить эффективность управления всеми субъектами транспортного комплекса в городских условиях, быстрее реагировать на чрезвычайные ситуации, отслеживать текущие показатели работы.

Это уже не только создание и развитие отдельных сервисов, но технологии, которые интегрируют их в единое информационное пространство – в область интеллектуальных транспортных систем (ИТС). Важнейшей ее функцией является информирование о расписаниях общественного транспорта, дорожной ситуации, метеоданных и прочих показателях, необходимых для пассажиров и водителей. Так, к примеру, актуальная информация о дорожных работах и объектах придорожного сервиса позволит более эффективно планировать маршрут поездки, рассчитать логистику пассажирских и грузовых перевозок, сэкономить как финансовые ресурсы, так и время.

– То есть навигационные системы тоже задействуются?

– Да, огромным подспорьем и толчком для развития ИТС на автомобильных дорогах России будет создание предусмотренной законом о навигационной деятельности Государственной информационной системы навигации на автомобильных дорогах (ГИС НАД), которая ляжет в основу практически всех навигационно-информационных сервисов на дорогах страны. Автоматизированные системы уже создаются на федеральных автомобильных трассах, отдельные элементы ИТС давно используются на железнодорожном транспорте, в авиации, в морском и речном судоходстве. Имеется успешный опыт реализации проектов ИТС в Москве, Казани, Сочи и в Санкт-Петербурге.

– Планируется ли координация между различными видами транспорта?

– Единое информационное пространство касается всех видов транспорта. Интеграция деятельности информационных служб аэропортов, автомобильных, железнодорожных и морских вокзалов позволит учитывать распределение пассажирских и грузовых потоков, точно определять места расположения и характеристики транспортных хабов, пассажирских и грузовых терминалов. Кроме того, развитие интеллектуальных транспортных систем в России позволит выйти на новый уровень взаимодействия между производителями транспортных средств, строительными и сервисными компаниями в транспортном комплексе, что будет способствовать внедрению новейших комплексных технологий в отрасли.

– А что с ГЛОНАССом?

– ГЛОНАСС как система спутниковой навигации – одна из базовых технологий, лежащих в основе ИТС. Минтрансом России впервые в мире создана система экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» на базе отечественной спутниковой системы ГЛОНАСС. Эта система основана на передовых инновационных подходах и обеспечит спасение более 4 000 человеческих жизней в год. В соответствии с федеральным законом о системе «ЭРА-ГЛОНАСС» все новые типы транспортных средств, выпускаемые в обращение на территории РФ, начиная с 1 января 2015 года, должны быть оборудованы терминалом «ЭРА-ГЛОНАСС», а с 2017 года это коснется всех новых ТС. «ЭРА-ГЛОНАСС» совместно с системой ГИС НАД станет национальной технологической платформой для развития навигационно-информационных систем различного назначения.

Для повышения эффективности работы системы «ЭРА-ГЛОНАСС», коммерциализации ее инфраструктуры и максимального использования возможностей системы для предоставления различных сервисов Президентом России поручено создать АО «ГЛОНАСС», на которое будут возложены функции оператора системы.

– Чем объясняется активное внедрение инновационных технологий в дорожном строительстве в последнее время?

– Сейчас потребность в инновационном развитии дорожного хозяйства определяется влиянием нескольких фундаментальных факторов. В первую очередь, это бурный рост парка транспортных средств, увеличение доли легковых автомобилей с высокими динамическими характеристиками и грузовых автомобилей с повышенными осевыми нагрузками. Из-за этого увеличивается загрузка дорог, появляются заторы, поэтому повышаются требования по основным показателям потребительских свойств автомобильных дорог.

Значительная стоимость основных дорожно-строительных материалов, современной высокопроизводительной техники требует ускоренной разработки и применения экономически оправданных технологий и материалов. Применение новых технологий в строительстве и эксплуатации дорог позволяет повысить безопасность дорожного движения и соблюдать экологические нормы.

По заказу Росавтодора ФГБУ «РОСДОРНИИ» подготовило Каталог эффективных технологий, новых материалов и современного оборудования дорожного хозяйства. Его отличительной особенностью является наличие информации о конкретных объектах дорожного хозяйства, расположенных в различных регионах России, проектирование, строительство, ремонт и содержание которых выполнено с применением инноваций.

– Какие регионы оказались наиболее восприимчивы к новым технологиям?

– В первую очередь это уральское управление Росавтодора. Также к лидерам по числу освоенных инноваций можно отнести ФКУ «Центравтомагистраль», упрдор «Лена» и управление на территории Забайкальского края. Среди территориальных органов инновационную продукцию активно применяют во Владимирской, Оренбургской, Иркутской областях и республике Марий Эл.

– Какие именно инновационные технологии применяются в дорожном хозяйстве?

– Основные инновации, соответствующие критической технологии увеличения пропускной способности и оптимизации уровня загрузки автомобильных дорог, направлены на применение интеллектуальных транспортных систем, автоматизированных систем управления транспортными потоками и маршрутного ориентирования водителей.

Росавтодором согласованы десятки стандартов, регламентирующих применение новых материалов и добавок на федеральных автомобильных дорогах.

Для увеличения срока службы дорожного покрытия применяются покрытия, устойчивые к колееобразованию, геосинтетические материалы. Значительную часть инноваций составляют новые технологии и материалы для укрепления грунтов земляного полотна, приготовления модифицированных асфальтобетонных смесей, регенерации дорожных покрытий и применения местных дорожно-строительных материалов. Увеличение сроков службы искусственных сооружений дает высокий объем применения гофрированных конструкций и композитных материалов.

Также применяются технологии энерго- и ресурсосбережения, повышения долговечности дорог, сокращения себестоимости перевозок. Практический опыт показывает, что наибольший эффект от применения прогрессивных технологий достигается, если этот процесс распространяется на все стадии жизненного цикла автомобильной дороги – от ее проектирования до строительства и последующей эксплуатации.

– Какова ситуация в водном транспорте? Применяются ли в судостроении новые отечественные технологии?

– Проблема импортозамещения судовых механизмов и оборудования является одной из основных в российском судостроении и судоремонте. В настоящее время доля импортного оборудования, в зависимости от типа судна, составляет от 50% до 70% от общей стоимости оборудования судов. Большое количество технически сложных судовых механизмов и оборудования либо не производится на территории Российской Федерации, либо включает высокий процент комплектующих иностранного производства.

Проблем в отечественном судовом машиностроении и приборостроении достаточно. Изготовление судовых механизмов и оборудования осуществляется мелкими сериями под конкретный заказ, что приводит к увеличению сроков изготовления и стоимости. Использование большей частью производств устаревшего оборудования (с высоким моральным и физическим износом) и технологических процессов приводит к снижению качества, а отсутствие на заводах высокоточного металлорежущего оборудования не позволяет изготавливать детали требуемой сложности и с высокой точностью. Кроме того, у нас по-прежнему высокий процент срыва сроков поставки оборудования на судостроительную верфь, отсутствует ряд необходимых комплектующих изделий отечественного производства, не хватает квалифицированных инженерно-технических кадров, в том числе управляющего персонала.

Основной мерой снижения негативного воздействия введенных санкций на поставки импортного оборудования является развитие отечественного производства. При этом решение стратегического вопроса по импортозамещению судовых механизмов и оборудования может потребовать достаточно длительного времени и больших целевых вложений в отечественную промышленность.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 29 февраля 2016 > № 1674219 Максим Соколов

Завершив ремонт аэропорта Крайний на Байконуре, Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры (ФГУП ЦЭНКИ, структура Роскосмоса) объявил тендер среди авиакомпаний, готовых выполнять регулярные рейсы на Байконур, пишет газета «Известия».

«Интерес к полетам на Байконур проявили пять авиакомпаний. В частности, казахстанский национальный перевозчик SCAT намерен выполнять рейсы из Астаны и Алматы. Из четырех российских авиакомпаний будет выбрана одна, чье предложение окажется оптимальным с точки зрения сервиса и цен на билеты. С российской стороны предложения подали авиакомпании S7, «Уральские авиалинии», Red Wings и авиакомпания «Космос» (принадлежит ОАО «РКК Энергия»)», - рассказала «Известиям» и.о. генерального директора ЦЭНКИ Рано Джураева.

При этом она отметила, что «регулярные рейсы будет осуществлять одна из российских компаний».

Реновация аэропорта Крайний была начата в 2013 году. По словам Р.Джураевой, за это время была реконструирована взлетно-посадочная полоса, ее удлинили до 3,1 тыс. м, что позволяет принимать все типы воздушных судов.

«В прошлом году завершили реконструкцию аэровокзала. Осталось доработать рулежные дорожки, перрон, после чего Крайний станет новым полнофункциональным аэропортом. Аэропорт Крайний уже сертифицирован в соответствии с требованиями Росавиации», - добавила она.

«Сейчас добираться на Байконур трудно: можно купить билет на самолет до Кызылорды и оттуда проехать250 кмдо космодрома по сложной дороге, которую заливает во время половодья Сырдарьи. Непосредственно на Байконур летают только спецрейсы от предприятий Роскосмоса и Центра подготовки космонавтов: они приземляются на полосе, оставшейся от программы «Энергия-Буран» (на эту полосу садился советский челнок «Буран»)», - отмечает газета.

Также сообщается, что открытие регулярных рейсов на Байконур упростит доставку туда туристов – недавно ЦЭНКИ отобрал пул туроператоров, планирующих организовывать туры на космодром. Помимо туристов, регулярные рейсы будут пользоваться спросом у сотрудников самого Байконура. Сейчас только в штате ЦЭНКИ на космодроме продолжают работать около 8 тыс. человек. Из них 4 тыс. заняты операционной деятельностью, остальные – обеспечивающий персонал: охрана, транспортники и т.д.

По словам Р.Джураевой, самый доступный по цене билет на Байконур из Москвы будет стоить 10-12 тыс. рублей.

Как сообщал ранее Казкосмос, казахстанские туристические компании предлагают совершить тур на пилотируемые и непилотируемые старты космических кораблей с космодрома «Байконур». При это указывалось, что туристы лично примут участие в таких мероприятиях, как вывоз из монтажно-испытательного корпуса и установка на стартовом столе ракеты-носителя «Союз», международная пресс-конференция основного и дублирующего экипажей в гостинице «Космонавт», торжественные проводы экипажа из гостиницы «Космонавт» на космодром, доклад экипажа о готовности к полету председателю государственной комиссии и главному конструктору, а также сам старт ракеты-носителя, который намечен на 19 марта 2016 года.

В Байконур можно добраться на самолете из Алматы до Кызылорды и далее на поезде до станции Тюретам, или же на поезде с Алматы до станции Тюретам. Авиапрограмма обойдется в Т158 тыс. на одного человека на два дня и одну ночь, железнодорожная программа стоит Т141 тыс., при этом три дня уйдет на дорогу в поезде.

Согласно информации, для посещения космодрома требуется получение специального разрешения Роскосмоса, которым займется турагентство. Для иностранных граждан рассмотрение занимает до 60 дней, передает КазТАГ.

Восьмой арбитражный апелляционный суд оставил без удовлетворения жалобу ООО «Лидер» на решение арбитражного суда Омской области и на региональное управление Россельхознадзора. Большереченскому сельхозпредприятию придётся раскошелиться на 250 тысяч рублей.

Как рассказывает омский Россельхознадзор, история началась с внеплановой выездной проверки на территории большереченского ООО «Лидер»:

– В ходе проведения проверки было установлено, что биологические отходы утилизируются недолжным образом. Отсутствуют документы, подтверждающие дезинфекцию транспорта. По всей территории молочно-товарной фермы были разбросаны кости животных, обнаружен труп КРС.

За «оставленный без погребения прах» как свидетельство антисанитарии ООО «Лидер» оштрафовали на 250 тысяч рублей.

Предприятие посчитало такое решение незаконным и необоснованным и обратилось с жалобой в арбитражный суд Омской области. Но суд признал правоту Россельхознадзора.

«Лидер» оспорил вердикт в Восьмом арбитражном апелляционном суде. Но и эта инстанция не избавила сельхозфирму от крупного штрафа: решение арбитражного суда было оставлено без изменения.

Яна Турнова