Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минприроды России планирует создать в 2016 г. единое Управление Росприроднадзора по Байкальской природной территории (БПТ)

Об этом сообщил глава Минприроды России Сергей Донской, выступая на заседании Коллегии Росприроднадзора в МИА «Россия сегодня».

По словам Министра, это позволит сделать надзор максимально эффективным, а контроль – сквозным.

С. Донской также подчеркнул, что Росприроднадзору, совместно с другими органами власти, в т.ч. руководством прибайкальских регионов, необходимо принять все меры для нормализации ситуации с маловодьем на оз. Байкал (по оценкам Росгидромета, суммарно к концу апреля понижение уровня воды в озере может составить 30 см).

Глава Минприроды России также заострил внимание присутствующих на экологических проблемах Байкальской природной территории, которые обсуждались в феврале 2016 г. в г. Иркутск на конференции ОНФ. По словам С. Донского, за последние годы здесь накопилось свыше 104 млн т отходов (это данные на 2014 г., в 7 раз больше показателя 2006 г.). «Дальше здесь накапливать их больше нельзя», – подчеркнул он.

Результаты масштабной проверки всех крупных водопользователей оз. Байкал, которая проводится в настоящее время Росприроднадзором, должны быть подведены не позднее октября 2016 г.

Кроме того, С.Донской отметил, что аналогичные упредительные меры должны быть приняты к другим регионам, где фиксируется маловодье – на р. Волге и р.Дон. При этом выявление нарушений со стороны водопользователей должно сопровождаться возмещением ущербов. И здесь не следует делать скидки на текущую сложную экономическую ситуацию. Министр напомнил, что в рамках антикризисного плана Правительства РФ предусмотрена возможность рассрочки возмещения вреда в случае добровольного возмещения: «Этот механизм необходимо претворять в жизнь».

Принят план мероприятий к празднованию 400-летия основания Новокузнецка

Четыре объекта культурного наследия будут отреставрированы в Новокузнецке к 2018 году. Об этом говорилось на заседании Организационного комитета по подготовке и проведению празднования 400-летия основания города, которое прошло 15 марта 2016 года под председательством заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Елены Сиэрра. На совещании был принят план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением юбилейной даты.

«Кроме культурно-массовых мероприятий, просветительской и издательской деятельности к юбилею будут проведены реставрационные работы четырех объектов культурного наследия – кузнецкого полубастиона, литературно-мемориального музея Достоевского, дома культуры «Алюминщик» 60-ых годов и кинотеатра, открытого в 1933 году», - прокомментировала замглавы Минстроя России и председатель организационного комитета.

План был согласован с Минкультуры России, Минэкономразвития России, коллегией Администрации Кемеровской области и единогласно утвержден оргкомитетом в Минстрое России.

Новокузнецк является одним из старейших городов Сибири. Он был основан в 1618 году. Это крупнейший город Кемеровской области, в нем проживает 550 тысяч человек. В Новокузнецке сосредоточена треть промышленного производства Кузбасса.

В заседании приняли участие представители Минстроя России, Администрации Кемеровской области, Госдумы РФ, ООО «Континентальная хоккейная лига», Минфина России, Минэкономразвития России, Минкультуры РФ, Администрации Новокузнецка.

Подводная одиссея капитана Ксюнина

Александр АНДРЮХИН, Тамбов

19 марта исполняется 110 лет со дня создания подводных сил России. Соответствующий указ в 1906-м подписал император Николай II — у России уже было десять субмарин. А спустя еще восемь лет родился Юлий Ксюнин — сегодня это старейший в мире подводник, капитан первого ранга. В канун профессионального праздника спецкор «Культуры» побывал у него в гостях.

Вообще-то среди подводников долгожителя, увы, не встретишь. Это и понятно: слишком тяжелы условия службы. Юлий Порфирьевич — случай уникальный. Несмотря на почтенный возраст, у него ясная память, четкая речь, густая, хоть и поседевшая шевелюра. Правда, на зрение жалуется: не может работать за компьютером так долго, как хотелось бы.

культура: Что сохранилось в памяти из детских лет?

Ксюнин: Первую мировую я, конечно, не помню, в отличие от Гражданской. Мы жили в Сибири. Отец был врачом, поддерживал большевиков. Скрывался от белых. Когда мне исполнилось четыре года, в наше село Уюк ворвались колчаковцы. Они стреляли в землю, загоняя нас в подвал, а мама закрывала меня и братьев своим телом. Еще впечаталась в сознание повешенная колчаковцами семья — мужчина с женщиной и двое детей: их родственники были в партизанах. Потом ушли в партизаны и мы. Родители с отрядом мотались по сибирским лесам, а вместе с ними и я с братьями — с пяти лет. Уже после Гражданской при поступлении в военно-морское училище командир нашего отряда подписал мне характеристику.

культура: Сибирский мальчишка грезил морем?

Ксюнин: Нет. Просто мы не выбирали, а делали то, что приказывала страна. Когда я окончил семь классов, профсоюз послал меня в глухую деревню Поздняково, тоже в Сибири, для ликвидации неграмотности. Затем — рабфак. Тогда вся страна брала обязательство — пятилетку в четыре года. Вот и мы, рабфаковцы, взяли обязательство окончить двухгодичные курсы за год. Занимались с утра до вечера, а параллельно нас посылали на заготовку шпал, леса, продуктов. После рабфака меня направили в Сибирский механико-машиностроительный институт, ныне Томский политехнический университет. По окончании второго курса поехали в лагеря на военные сборы. Меня назначили командиром отделения. А когда возвратились в Томск, неожиданно вызвали в горком комсомола, в отдел по военной работе, и сообщили: отправляешься учиться на подводника.

культура: Так ведь Вы уже учились на инженера. По приказу Родины.

Ксюнин: То же самое я сказал в горкоме. Но мне объяснили, что задача изменилась: страна приступила к строительству военных кораблей и подводных лодок, нужны квалифицированные кадры, чтобы управлять ими. Уточнили, что протяженность морской границы нашей Родины составляет 40 000 километров — их нужно закрывать. Действительно, от царской России молодой республике мало что досталось из военного флота. Часть кораблей была затоплена, часть забрали с собой белые, покидая страну. Словом, согласился. Заполнил анкету. Однако, когда возвратился домой, отец сказал, что на флот меня не возьмут по состоянию здоровья. Дело в том, что переболел тифом, и болезнь оставила на сердце рубцы. Стоило раз десять присесть — сердце чуть не вылетало из груди. Но, видимо, у остальных здоровье оказалось еще хуже. Из сотни сибиряков, которых призвали для учебы, 53 отсеялись на предварительной медкомиссии в Омске, 40 — в самом Ленинграде. Остались семеро, в том числе и я. Так стал курсантом дизельного факультета Ленинградского высшего военно-морского инженерного училища имени Дзержинского.

культура: Наверняка по душе пришлось морское дело.

Ксюнин: Это верно. Но после второго курса меня чуть не выгнали. Связано это было не с учебой. Отец моего товарища Мити Мотерна работал парторгом на Днепропетровском паровозоремонтном заводе. Его обвинили в сочувствии Троцкому. Сняли с должности, объявили врагом народа. После чего взялись за сына — исключили из комсомола, затем из училища. На комсомольском собрании я выступил в его защиту. Мы же были друзьями, наши койки стояли рядом. За это меня тоже исключили из комсомола и издали приказ об отчислении. Как сейчас помню, прихожу к начальнику училища за бегунком и говорю, что и ему нужно будет скоро брать бегунок. Потому что именно он принял сына врага народа в учебное заведение и меня с ним познакомил. Тот задумался, подошел к окну, долго молчал. Наконец, произнес: «Иди, тебе сообщат о моем решении». К этому времени я уже был женат. Супруга сказала, что, когда выходила замуж, не рассчитывала, что свяжет жизнь с врагом народа. Думала, будет женой блестящего советского офицера. Предложила развестись. Мне ничего не оставалось, как согласиться. Разошлись. Однако начальник училища вдруг отменил свой приказ. После этого меня и в комсомоле восстановили. Но брак восстанавливать я не стал. В тот же год отправился на практику на Тихоокеанский флот. По дороге заехал в Томск, познакомился там со студенткой филологического факультета. Шурой. Впоследствии она стала моей женой, с которой я прожил 60 лет. Умерла в 2000 году.

культура: Дальнейшая учеба проходила уже без эксцессов?

Ксюнин: На «отлично». По окончании меня чуть ли не единственного спросили, куда хочу распределиться. Сказал — на Тихоокеанский флот. Был уверен, что война грядет с востока и начнут ее японцы. Они оккупировали Маньчжурию, мы ждали, что вот-вот перейдут границу. Никому и в голову не приходило, что большая беда придет с запада. Перед отправкой к месту службы мой товарищ Миша, которого распределили на Черное море, произнес, прощаясь: «Мне стыдно смотреть тебе в глаза. Ты едешь воевать, а я на курорт». Все оказалось ровно наоборот. Миша служил в Севастополе на подводной лодке и там погиб. Его беременная жена эвакуировалась в Сибирь. За день перед смертью Миша написал ей: «Назови сына Виктором в честь нашей грядущей победы!» Так получилось, что с войны не вернулся почти весь наш курс, а я, который стремился быть на передовых рубежах, жив до сих пор...

культура: Какие подводные лодки были в то время?

Ксюнин: Меня распределили на «малютку», М-30, она мало чем отличалась от М-2, на которой я проходил практику. В то время страна торопливо клепала такие лодчонки, которые назвать субмариной можно с большой натяжкой. Однако требовалось быстрее прикрыть морские границы хотя бы подобным москитным флотом. Но чем хороша «малютка» — она была настолько компактной, что без труда доставлялась по железной дороге из Горького, где ее собирали. А лодки более серьезные, например «Щука» или «Ленинец», перевозились только в разобранном виде.

М-30, конечно, не сравнить с современными лодками, оснащенными отдельными каютами для матросов, кают-компанией, камбузом, комнатой психологической разгрузки. Причем это все необходимо, ведь экипажи находятся под водой до восьми месяцев. На «малютке» же спали полусидя, на рабочих местах. Для командира и штурмана имелся откидной диван — один на двоих, отдыхали по очереди. Вооружение тоже скромное — 45-миллиметровая пушка и две торпеды. Было очень холодно, постоянная температура плюс четыре. Фуфайки и валенки не снимали сутками. Гребной электродвигатель обеспечивал очень медленный ход. Если прибавить, аккумуляторная батарея полностью разряжалась через 50 минут. Для зарядки требовалось всплыть и запустить дизель-генератор. Заряжалась батарея 22 часа. Если противник преследовал, оставалось ложиться на грунт и уповать, чтобы не заметил. Словом, из походов мы возвращались вымотанными вдребезги. Представьте: 8–10 суток под водой, в холоде, без сна.

культура: Тем не менее «малютки» в войну потопили 61 вражеское судно.

Ксюнин: Это да, порой выходили на дуэли с немецкими подлодками гораздо более высокого класса и побеждали. Помню, как на политинформации нам рассказали, что на Северном флоте «малютка» оказалась один на один с субмариной, у которой в оснащении находилось 14 торпед. Немцы начали пускать торпеду за торпедой. И все мимо. Потому что лодка маленькая и узкая. Попасть не так просто. Противник подумал, что русские не отвечают, потому что не вооружены. А командир не стрелял по другой причине — промахиваться было нельзя: торпед всего две. Уж если бить, то наверняка! И в нужный момент наша подлодка дала залп обеими торпедами. Субмарина оказалась потоплена.

культура: Не обидно, что не пришлось повоевать с немцами?

Ксюнин: Обидно. Но зато повоевал с японцами. В 1944-м я был направлен помощником учебного отдела на остров Русский. В нашем отделе имелось несколько подлодок типа «М», «Щука» и «Ленинец». Мы готовили кадры для подводного флота. И вот к нам прилетел адмирал Николай Кузнецов и сообщил, что американцы за открытие второго фронта требуют, чтобы мы вступили в войну с Японией. Мне поручили принять десантные корабли из США. Когда они прибыли и я осмотрел их, то пришел в ужас. Корпуса сделаны без единой переборки, которые делят судно на водонепроницаемые отсеки, чтобы оно оставалось на плаву в случае поражения снарядом. Говорю американцу: ваши корабли будут тонуть от одного попадания. Тот как ни в чем не бывало: «Мы знаем!» Я изумился еще больше: «Но утонут и люди». А он: «Ничего страшного. В СССР много народу». Вы спросите, почему я не дал ему в морду? Удержало, что он представитель дипмиссии. Потом выяснилось, что американцы умышленно делали такие суда, чтобы мы покупали у них еще.

культура: В результате много союзнических кораблей потеряли?

Ксюнин: Нет! К этому времени Советский Союз уже хорошо умел воевать. Одновременно с морским десантом, который ринулся к четырем портам — Юкки, Расин, Сейсин и Гэндзан, — на японцев направилась наша авиация. Пока все их внимание было приковано к небу, в порты вошли корабли и высадили десант. Японцы пытались подтянуть подкрепление, но куда ни совались, везде уже находились наши моряки. Они начали сдаваться. Война продлилась чуть более месяца. Ну а после нее я продолжил службу на Русском. В 1948 году меня перевели в штаб Тихоокеанского флота в отдел подготовки и комплектации. В 1960-м вышел на пенсию — здоровье к тому времени было серьезно подорвано. Врачи посоветовали среднюю полосу, сухой, при этом достаточно теплый климат. Выбрал Тамбов.

культура: Где не просто восстановили здоровье, но и овладели секретами долголетия?

Ксюнин: Никаких секретов нет. С утра зарядка, холодный душ, днем как можно больше времени на свежем воздухе. В охотку занимаюсь садом. Питаюсь ягодами, фруктами. С утра ем овсянку с сухофруктами, а перед сном выпиваю пол-литра биокефира. Сердце укрепил за счет физических упражнений и работы в саду, а язву вылечил настоем подорожника. И не сказать, чтобы я дрожал над своим здоровьем. До 1996 года курил и выпивал прилично. Потом решил: пора остепениться. Сейчас даже мяса не ем. Но вот что не уберег, так это зрение. Глаза испортил у компьютера, когда писал книгу «Записки подводника».

культура: Вы компьютером, выходит, владеете?

Ксюнин: Да, внук научил. Теперь у меня уже новый, с плоским монитором, от него глаза не так устают. А над книгой я работал шесть лет. Издал, потом еще пять лет дополнял и переделывал — вышло второе издание, по сути, другая книга, хоть и под тем же названием, очень много нового. Обе есть сегодня во всех библиотеках флотов и приняты в качестве учебного пособия.

культура: А потомство Ваше чем занимается?

Ксюнин: Детей уже нет. Дочь умерла, когда ей было два года. Сын — в 70 лет. По моим стопам он не пошел. Работал на комбинате начальником отдела труда и зарплаты. Осталось два внука, два правнука и правнучка, ей сейчас 26. Живу от них отдельно, условия, как видите, хорошие, трехкомнатная квартира в центре города, так что не жалуюсь.

культура: Что Вы думаете о современной жизни с высоты прожитых лет?

Ксюнин: Думаю, что она очень хороша. Некоторые ругают ее, не зная, как тяжело жилось раньше. Я счастлив, что Россия снова возрождается и что я дожил до 70-летия Победы. Ведь в последние полвека живу от одного Дня Победы до другого. Каждый год 9 Мая я надевал мундир, наливал себе бокальчик и начинал обзванивать своих товарищей в других городах. Я чокался с ними по телефону, и мы желали друг другу только одного — дожить до следующего такого праздника. Сегодня из товарищей уже никого не осталось. Однако желание дотянуть до очередного Дня Победы у меня по-прежнему есть, и очень сильное.

В Красноярске началась экологическая акция от трудового отряда главы города по сбору макулатуры и электронного мусора. По 28 марта в каждом районе города работают приёмные пункты.

Организаторы подготовили информационную памятку о том, чем вреден электронный мусор — энергосберегающие лампы и батарейки, и почему важно утилизировать его правильно. Подобную акцию проводили осенью прошлого года. За неделю удалось собрать более 1000 лампочек, около 70 кг батареек и 575 кг макулатуры. В этом году сбор продлится три недели.

Ученые из Сибири создали способ, позволяющий быстро выявлять гепатит

По данным Сибирского отделения РАН, исследователи ИФП (Институт физики полупроводников) Сибирского отделения Российской академии наук создали метод, благодаря которому можно быстро выявлять очень мелкие частица вируса гепатита, а также одиночные вирусы.

В основе разработанного учеными способа лежит кварцевый резонатор, используемый как сенсор. Его чувствительность помогает в определении вирусов. Кроме того, данная технология позволяет разделять бактерии разного вида и проводить измерения силы их связи с поверхностью – в тот самый момент, когда частицы отрываются от плоскости, эксперты выделяют отличительный акустический сигнал. С помощью всего этого можно детектировать одиночные вирусы и фаги.

Со слов Федора Дульцева, доктора химических наук, новый метод также помогает выявлять частицы, размеры которых больше 10 нанометров. Для определения более мелких фракций к ним присоединяются добавочные фрагменты.

Ученый добавил, что применяя данную технологию можно не только обнаружить, присутствует ли гепатит в образце, но и изучить строение частицы. Как оказалось, этот вирус представляет собой структуру, части которой слабо связанны между собой. После того, как возбудитель болезни прицепился к поверхности, он не отрывается от нее полностью, а разваливается на части.

"РТ Лабс" наращивает компетенции в регионах

АО "РТ Лабс", дочернее предприятие ПАО "Ростелеком", объявляет об открытии своих обособленных подразделений в Сибирском и Уральском Федеральных округах.

Офис АО "РТ Лабс" в Екатеринбурге начал свою работу 14 марта. Открытие офиса в Новосибирске запланировано на 22 марта. Основной задачей новых подразделений будет поддержка проектов ПАО "Ростелеком" по развитию региональных порталов госуслуг, внедрению и сопровождению региональных медицинских информационных систем, реализации проектов "Безопасный город", разработке и установке систем автоматизированной фото и видео фиксации нарушений ПДД, внедрения и поддержки работоспособности Автоматизированных комплексов для организации эксплуатации облачных сервисов.

"Открытие подразделений в Сибири и на Урале позволит оперативно и бесшовно управлять всеми циклами работ по контрактованию, реализации и сопровождению сложных инфраструктурных проектов. В наших планах – дальнейшее наращивание регионального присутствия рядом с макрорегиональными филиалами (МРФ) ПАО "Ростелеком", - подчеркнул директор по региональному развитию АО "РТ Лабс" Игорь Лифатов.

Обособленные подразделения Компании уже действуют в Воронеже, Ярославле, Казани и Самаре.

МТС опирается на энергетиков

ПАО "МТС" сообщил об итогах первого этапа реализации пилотного проекта по размещению объектов телеком-инфраструктуры на опорах электропередачи в Новосибирске.

Решение на основе компактной AIR-антенны позволило МТС улучшить качество связи и вдвое увеличить емкость сети в микрорайоне "Горский" и близлежащих кварталах.

Оператор разместил AIR-антенны на опорах МУП "Горэлектротранс", расположенных вдоль трамвайной линии на границе крупного микрорайона "Горский". Реализация проекта позволила обеспечить уверенное 3G-покрытие и предоставить абонентам МТС мобильный доступ в Интернет на скорости до 42 Мбит/с на большей части микрорайона "Горский" и в районе прилегающих к нему улиц — Котовского, Блюхера, Космическая, Выставочная, а также на территории студгородка Новосибирского государственного технического университета. Использование AIR-антенн позволило МТС гибко перераспределить трафик, улучшить работу мобильных приложений, а также скорость загрузки потокового видео и аудио.

"Использование сети опор МУП "Горэлектротранс" поможет в значительной мере решить проблему дефицита площадок под базовые станции в районах с плотной городской застройкой. Размещение компактных AIR-антенн на объектах городской инфраструктуры позволит оперативно улучшать качество связи и интернет-сервисов в Новосибирске. Использование нестандартных методов развития сети в условиях мегаполиса позволяет МТС оперативно реагировать на рост нагрузки на сеть и улучшать качество услуг для работы на смартфонах и планшетах. Согласно статистике, после мероприятий по улучшению качества услуг связи пользование сервисами увеличивается в среднем на 30%", — отметил технический директор "МТС Сибирь" Андрей Арендаренко.

Васильков вышел из "Системы"

Алла Галанова

Вице-президент и руководитель комплекса по стратегии ОАО АФК "Система" Николай Васильков покидает корпорацию. Решение о прекращении его полномочий принято советом директоров АФК "Система". Как пояснили представители пресс-службы "Системы", топ-менеджер уходит "по соглашению сторон". Позиция, которую он занимал, пока остается вакантной.

Согласно решению совета директоров АФК "Система", прекращены полномочия вице-президента и руководителя комплекса по стратегии Николая Василькова. Решение принято единогласно на совете директоров компании и опубликовано на сайте раскрытия информации.

По словам руководителя пресс-службы АФК "Система" Сергея Копытова, стороны прекратили трудовые отношения по соглашению сторон. О том, кто возглавит комплекс по стратегии, на данный момент нет информации. Как говорит руководитель пресс-службы, пока не принималось решений о том, кто займет вакантную должность.

Николай Васильков занимал должность руководителя комплекса по стратегии ОАО АФК "Система" около года. В АФК "Система" он работал с сентября 2012 г. и до февраля 2015 г. занимал должность инвестиционного директора. Затем занял пост руководителя комплекса по стратегии, сменив на этом посту Михаэля Хеккера, который покинул компанию.

До прихода в "Систему" Николай Васильков в 2004-2005 гг. работал в инвестиционно-банковском подразделении французской группы Societe Generale в должности аналитика с фокусом на рынках Ближнего Востока, Африки и Восточной Европы, с 2005 г. по 2011 г. - в департаменте инвестиционно-банковских услуг в должности аналитика, заместителя директора и вице-президента, где отвечал за подготовку и реализацию сделок для российских и международных компаний на сумму более $20 млрд. Ключевые сделки: IPO "TMK", IPO "РУСАЛ", IPO "ФосАгро", IPO привилегированных акций "Мечел", продажа доли "Онексим Групп" компании "Норильский никель", продажа непрофильных активов компании "Сургутнефтегаз" и т.д.

В 2011-2012 гг. занимал должность Chief of staff в "Ренессанс Групп". Принимал участие в разработке и внедрении системы корпоративного управления для компаний "Ренессанс Групп" и ее ключевых бизнес-подразделений, а также реализовывал стратегические проекты, включая реструктуризацию СП с группой "Онеским" и продажу лесного проекта RFP консорциуму китайских инвесторов совместно с РФПИ.

«В следующий раз приезжают уже на труп»

В Госдуму внесен законопроект по борьбе с семейными дебоширами

Елизавета Маетная

В Госдуму внесен законопроект по борьбе с семейными дебоширами. Речь идет о поправках в Административный кодекс, предусматривающих штрафы и обязательные работы. Сейчас дебошира в лучшем случае вызывают на муниципальную комиссию. Эксперты отмечают, что в стране идет рост преступлений, совершаемых против детей и женщин, и предлагаемые меры защитят их от домашних насильников.

По данным Комитета по правам человека ООН, за последние пять лет в России на 20% выросло число зарегистрированных случаев бытового насилия в отношении женщин и детей. Министр внутренних дел России Владимир Колокольцев на коллегии во вторник заявил, что аналитики прогнозируют дальнейший рост числа преступлений в России, а ситуация с преступлениями против детей уже сейчас вызывает серьезную озабоченность. По словам Колокольцева, в 60% случаев насилие в отношении детей совершают члены их семей.

«Сейчас если дебошир не убил никого или не покалечил, то случаи семейного дебоширства просто выносятся на муниципальную комиссию, — говорит инициатор законопроекта депутат Дмитрий Носов. — Механизм этот долог и ни к чему не приводит. Даже если полицейские выезжали на вызов, а обидчик не убил и не искалечил свою жертву, то уголовное дело закрывается. И обидчик уходит от какой-либо ответственности». По словам адвоката Александра Островского, часто насильник встречает полицейских дома с кастрюлей на голове, которую сам же и надел. «Полицейские сразу стараются ретироваться — мол, тут семейные разборки, вот сами и разбирайтесь. А в следующий раз приезжают уже на труп», — замечает он.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, привлечь дебошира к ответственности можно только в случае, если им нарушен порядок в общественном месте и своими действиями он выражал неуважение к обществу. Тогда те же самые действия квалифицируются как хулиганство и за это предусмотрена уголовная ответственность. В большинстве же случаев домашние дебоширы остаются безнаказанными. Между тем проблема семейного дебоширства остается одной из самых актуальных. В Оренбургской области, к примеру, в прошлом году полиция 4000 раз выезжала по домам по обращениям граждан, на учет там поставили больше 200 дебоширов. В Красноярском крае за год в сфере семейно-бытовых отношений было совершено свыше 1500 преступлений, 665 из них — в отношении женщин и 141 — в отношении детей.

Под семейно-бытовым дебоширством, говорится в законопроекте, подразумевается нарушение покоя семьи в месте ее проживания, выражающее явное неуважение к члену семьи, сопровождающееся скандалом и (или) нецензурной бранью, оскорбительным обращением к члену семьи и (или) порчей имущества, если эти действия не содержат признаков правонарушений, предусмотренных статьей 20.1 КоАП (мелкое хулиганство), а также уголовно наказуемых деяний.

Законопроект предлагает штраф за семейное дебоширство в размере 1–3 тыс. руб. или обязательные работы до 50 часов.

Те же действия в присутствии несовершеннолетнего или в отношении беременной женщины предусматривают наложение штрафа от 2500 до 3500 руб. или обязательные работы до 70 часов. Повторное нарушение приведет к штрафу в размере 4000 руб. или обязательным работам до 150 часов. Подобные законопроекты уже успешно действуют в Тамбовской области, республиках Алтай, Чувашия и Бурятия, Пермском и Забайкальском крае.

«Женщины приезжают к нам среди ночи, в одних ночнушках, с маленькими детьми на руках — буквально бегут от мужей, которые их избивают, благо мы работаем круглосуточно, — рассказывает Любовь Выжанова, руководитель московской психологической службы ГБУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям», единственной в столице. — Я считаю, что введение административной ответственности поможет защитить женщин, ведь, по статистике, лишь 6% случаев домашнего насилия в отношении членов семьи совершаются женщинами, остальные — мужчинами.

Конечно, в идеале надо, чтобы у мужчины просто в голове стоял «блок» на то, что нельзя в принципе поднимать руку на кого-то из близких, но даже в результате долгой психотерапии не у всех этот «блок» срабатывает.

К сожалению, из-за кризиса преступлений против детей и женщин будет только больше, потому что мужчине сложнее перестроиться, если, к примеру, он потерял работу. В отличие от женщин, которым нормально быть слабыми и просить о помощи, мужчина приходит к психологу очень редко — значит, у него уже край, дальше некуда. Пока же им проще выместить свои неудачи и агрессию на самых близких».

Депутат Носов говорит, что хотел бы, «чтобы суд направлял дебоширов на исправительные работы, так как любой штраф — это удар по семейному бюджету». «Я тоже за трудотерапию, — согласна психолог Выжанова. — Многие мужчины, которые дома творят страшные вещи, на работе считаются спокойными и тихими людьми, и если об их «подвигах» узнают на работе, для них это будет довольно чувствительно. Так что пусть лучше улицы метут, а заодно о жизни подумают».

Адвокат Островский считает, что при повторном случае насилия в семье можно и усилить ответственность. «Мне кажется, нужен административный арест — от 5 до 15 суток, это будет хороший сдерживающий фактор», — говорит он. Создатель службы «Дела семейные» психолог Татьяна Орлова тоже полагает, что одних штрафов мало. По ее словам, необходимо ввести обязательную психотерапию подобной семьи и подключать службы помощи жертве, вплоть до ее охраны.

Космос Украины спасут миллиарды

Правительство Украины в 2016 году заложило рекордные 3 млрд гривен на космос

Екатерина Згировская

Космос Украины в текущем году на свои нужды получит беспрецедентную сумму в 3 млрд грн (примерно $115 млн). Такой бюджет на развитие отрасли в 2016 году заложил кабмин страны. Глава Государственного космического агентства Украины (ГКАУ) Любомир Сабадош сообщил, что выделяемые средства в 5,5 раза превышают сумму, полученную в 2015 году. По словам эксперта, этот шаг направлен на восстановление ракетно-космической отрасли Украины, пришедшей в упадок после разрыва отношений с Россией.

Выделяемые на космическую программу Украины средства впервые в истории покрыли все ее нужды. В течение 2016–2017 годов Киев планирует создать два спутника и организовать их запуск или по крайней мере провести переговоры об их выведении.

«В этом году правительство взяло на себя обязательства, и в бюджете на 2016 год заложено 100% средств на нужды космической программы Украины. В истории Украины такого еще никогда не было.

Речь идет о сумме в 5,5 раза больше той, которую мы имели в 2015 году. На космическую деятельность предусмотрено почти 3 млрд грн (около $115 млн)», — сообщил в интервью агентству «Укринформ» председатель ГКАУ Любомир Сабадош.

Как пишет авторитетное американское специализированное издание Spacenews, ракетно-космическая отрасль Украины с начала конфликта с Россией потеряла 80% своей прибыли. По данным Международного валютного фонда, потери дохода оцениваются в 2 млрд грн в год ($74,2 млн).

Причиной называется «отмена контрактов российскими клиентами в космической и оборонной промышленности», распространяющаяся на 11 подконтрольных украинскому космическому агентству компаний. В первую очередь это касается крупнейших предприятий КБ «Южное» и «Южмаш» — разработчиков конверсионных ракет «Днепр» (баллистическая ракета «Воевода», известная в НАТО как «Сатана»), первых ступеней ракет «Зенит» и американского носителя Antares, особенно тесно работавших с Россией. Ранее российский вице-премьер Дмитрий Рогозин, курирующий оборонку и ракетно-космическую отрасль, заявлял о «полной деградации» КБ «Южное». «Сегодня мы видим полную деградацию. Даже уже есть определенные опасения, связанные со всякой иной продукцией, которая выпускается этим предприятием, в силу того что происходит на Украине в целом», — заявлял он в конце 2015 года.

Заморожен проект космоцентра «Морской старт», откуда запускались создаваемые Украиной ракеты среднего класса «Зенит». Хотя, по словам Сабадоша, сотрудничество с США по этом проекту «сдвинулось». Кроме того, в середине мая планируется провести в Америке встречу рабочей группы. Она должна помочь избежать «распространения технологий двойного назначения». Если все удастся согласовать, то Украина надеется заняться разработкой двигателя для американской ракеты Atlas V на смену российским РД-180, из-за которых так волнуется конгрессмен Джон Маккейн.

Запуски «Зенитов» с космодрома Байконур также под большим вопросом по политическим причинам, хотя днепропетровские специалисты участвовали в проведенном в декабре 2015 года запуске на российско-украинской ракете российского метеоспутника «Электро-Л №2».

Пострадал украинский космопром не только от разлада с Россией, но и от решения правительства Бразилии приостановить вялотекущий проект ракеты-носителя «Циклон-4», который предполагалось запускать с бразильского космодрома Alcantara.

Академик Российской академии космонавтики имени Циолковского, руководитель работ в области ракетно-космической техники Александр Железняков характеризует состояние ракетно-космической отрасли Украины как «очень тяжелое», поэтому беспрецедентный космический бюджет необходим для «сохранения отрасли и разработки аппаратов прикладного назначения».

«После фактического разрыва связей России и Украины в этой сфере многие предприятия испытывают финансовые и технологические трудности. Поэтому говорить о том, что космическая сфера Украины сейчас сильна и конкурентоспособна, не приходится. Но отрасль пытается выживать, в первую очередь за счет переориентации деятельности на Европу. Они пытаются свои технологии КБ «Южного» и «Южмаша» предложить на международном рынке. Судя по всему, кое-что удается. Если будут какие-то вложения в отрасль со стороны украинского правительства, наверное, это будет более привлекательно для партнеров за рубежом», — сказал академик «Газете.Ru».

При этом он отмечает, что пока сложно говорить о перспективах успеха по результатам масштабных вливаний в промышленность. По его словам, необходимо не только чтобы они имели продукцию, которая заинтересует зарубежных клиентов, но и партнеры должны быть заинтересованы в работе с украинцами.

«Все зависит от того, какую стратегическую цель имеет украинское правительство. Недавно было объявлено, что Украина будет разрабатывать собственные ракеты, в том числе и боевые. Вероятно, именно под эти работы идет такое финансирование. Украинцы давно предлагали свое участие в проекте МКС, готовы участвовать почти в любой работе по созданию космических аппаратов, в том числе дистанционного зондирования земли (ДЗЗ).

Если говорить о масштабных космических проектах, которые могли бы поступить от Украины, на данный момент их нет, потому что нет возможности.

Технологии у Украины есть, кадры остались, но пока они могут только что-то предлагать, а реально подтвердить это делами не могут», — констатировал Железняков.

Глава украинского комического агентства признает невозможность переориентации с России за короткий период — «за год или два». «Конфликт на востоке Украины однозначно накладывает отпечаток на вопрос поиска новых приоритетных рынков по сотрудничеству в космических вопросах», — добавил Любомир Сабадош.

По словам академика Железнякова, сегодня многие страны идут Украине навстречу, учитывая ситуацию. «Они работают с французами, Польшей. С немцами пытаются. Масштабный их проект — это работы по ракете легкого класса Vega (запускается из Гвианского космического центра «Куру». — «Газета.Ru»), первую ступень для которой делают украинцы. Остальные контракты не столь масштабны, предполагают совместные разработки бортовых систем, но это не их прямой заказ. Аналогичные работы они ведут с США по ракете-носителю Antares — там тоже делалась первая ступень украинцами, там был двигатель НК-33, а сейчас подписан контракт на РД-181, но саму ступень и системы управления делали украинцы», — пояснил он.

Одной из приоритетных задач на 2016 год для украинской космической промышленности Сабадош ранее называл создание новых ракетных технологий — новых двигателей, спутников, новых типов ракет и обеспечение интересов государства и госбезопасности.

«Мы планируем развитие отечественной группировки спутников дистанционного зондирования Земли «Сич», включающее создание и подготовку к запуску космических аппаратов и дальнейшее развитие наземной инфраструктуры», — говорил он «Интерфаксу-Украина».

Кроме того, начата подготовка к созданию украинского сегмента международной системы использования данных аэрокосмического мониторинга, который в перспективе должен стать частью общего Европейского исследовательского пространства в сфере ДЗЗ. Сабадош также отмечал, что бóльшая часть финансирования из общего фонда (1,85 млрд грн, или 56%) будет направлена на выполнение долговых обязательств по привлеченным в прежние годы кредитам на реализацию проектов «Циклон-4» и создание Национальной спутниковой системы связи. В бюджете 2015 года на обслуживание долговых обязательств было предусмотрено 80% финансирования отрасли, или 1,43 млрд грн, в 2014-м — 87,8%, или 2,08 млрд грн.

Напомним также, что на российском заводе в Красноярске (компании «Информационные спутниковые системы» (ИСС) имени академика Решетнева») уже полтора года хранится построенный по заказу канадской компании MDA для космического агентства Украины спутник связи «Лыбидь». Общая сумма контракта составила $254 млн. Академик Железняков не исключает, что деньги, выделенные Киевом на 2016 год, могут пойти на оплату пусковых услуг по его выведению. Компания-производитель готова передать спутник заказчикам в любой момент. «Нет никакого политического подтекста, просто у Украины пока нет ракеты-носителя «Зенит» под его запуск», — пояснял в конце 2015 года задержку запланированного еще на 2011 год запуска «Лыбидя» глава ИСС Николай Тестоедов.

«Господин Путин непредсказуем»

Сирийские и мировые СМИ комментируют решение Путина вывести войска из Сирии

Аббас Джума, Владимир Дергачев

Внезапный вывод российских войск из Сирии стал одной из главных мировых новостей. В сирийских СМИ сообщают, что Россия ослабила боевиков, добилась перемирия и начала переговоры в регионе. Западные же СМИ указывают на то, что выход России из региона ударит по переговорным позициям президента Сирии Башара Асада. Также неясно, сможет ли Россия добиться ослабления западных санкций и сохранения влияния в регионе по итогам мирного процесса.

Сирийские СМИ спокойно отреагировали на выход российских ВКС из Сирии. Журналисты склоняются к тому, что отступление России нужно для достижения компромисса на переговорах по будущему страны.

Сирийское агентство SANA утверждает, что вывод войск из Сирии Путин и Асад обсудили по телефону. «Этот разговор состоялся на фоне побед сирийских военных, действовавших под прикрытием российских ВКС. Удалось достичь перемирия, и множество боевиков сложили оружие, — говорится в сообщении. — При этом речи не идет о том, что Россия прекратит поддерживать Сирию в борьбе с террористами».

Политолог Бари Атуан в своей колонке для сирийского издания Raia Lyoum («Мнение сегодня») пишет, что «Дамаск уверен в том, что Москва поддержит Сирию в борьбе с терроризмом. По словам министра информации Сирии Имрана аз-Зааби, «договоренность сообща бороться с терроризмом никто не отменял, работа в этом направлении будет вестись и дальше».

Дамасское новостное агентство (DNN) находит две причины, объясняющие решение Путина. Первая — достигнуто перемирие, что и декларировалось к качестве главной задачи России, с которой она успешно справилась. Вторая причина — «мы все попали в тупик». Об этом свидетельствует и тот факт, что ведутся разговоры о федерализации страны. Несмотря на это, Путин, по мнению DNN, обсудил все проблемы с Асадом, и сирийцы надеются на скорое освобождения от «Исламского государства» (запрещенная в России организация) Тадмора и Дейр эз-Зора. «Надо надеяться на лучшее и верить в то, что победим», — пишут сирийцы.

Издание «Ташрин» указывает на то, что Башар Асад высоко оценил «героическую работу» российских летчиков в Сирии. «Теперь, когда достигнуто перемирие и есть реальный шанс на выход из кризиса, он согласовал с Путиным дальнейшие шаги, — пишет издание. — Участие российской авиации более не предусмотрено, однако совместная борьба с террором не прекращается. Это первостепенная задача для обоих президентов».

Россия крайне заинтересована в успехе второго раунда женевских переговоров, указывает издание «Аль-Ватан» («Родина). По словам журналистов, Москва подчеркивает необходимость учитывать точки зрения всех сторон диалога. И чтобы этот диалог был конструктивным, было даже принято решение о сокращении военного контингента в Сирии.

Если российская авиация покинет Сирию, это приведет к резкому сворачиванию военной кампании, которая с самого начала не давала администрации Обамы и ее союзникам сгруппировать свои силы и вносила сумятицу в их ряды, считает Майкл Бирнбаум из The Washington Рost.

Шон Уокер из британской The Guardian перечисляет итоги российской кампании в Сирии: пять с половиной месяцев бомбардировок, 9 тыс. боевых вылетов, отсрочка отставки режима Башара Асада, уничтожение российского пассажирского авиалайнера в результате теракта над Египтом и прекращение, казалось бы, незыблемой братской дружбы между турецким и российским президентами.

По словам Уокера, интервенция в Сирию окончательно повернула ход событий пятилетнего конфликта.

С комплиментарным в адрес России и в то же время говорящим заголовком «Путин снова перехитрил Обаму?» вышло издание Politico. Заявление российского президента о выводе основных сил из Сирии застало врасплох представителей администрации США, сообщает издание. В заголовке The Times решение Путина о выводе войск названо «шокирующим» и оставляющим Запад в раздумьях.

Объявление о выводе войск в понедельник удивило все стороны конфликта, согласны в The New York Times. Неожиданным решение было и для американского Госдепа, и для сирийских повстанцев, и для сторонников Асада: все отнеслись с недоверием, не понимают, стоит ли им сетовать, праздновать или смеяться. При этом авторы отмечают, что «господин Путин непредсказуем и известен публичными заявлениями, которые не всегда согласуются с действиями России».

«На востоке Украины, например, борьба с поддерживаемыми Москвой повстанцами продолжается, хотя господин Путин пообещал соблюдать мирный договор, — рассуждают авторы американского издания. — Но Россия также сталкивается с углублением экономических проблем, вызванных падением мировых цен на нефть, и объявление (об уходе войск из Сирии. — «Газета.Ru») может отражать желание Путина объявить о победе и вывести свою страну из дорогостоящей военной кампании».

В NYT полагают, что выход России из кампании ослабит положение Асада на переговорах, хотя военными союзниками президента Сирии остаются боевики «Хезболлы» и войска Ирана.

Итог российских действий в Сирии можно будет оценить только в ходе переговоров по межсирийскому урегулированию в Женеве, осторожно заключают аналитики из американского разведывательно-аналитического центра Stratfor.

«Вывод войск, который начнется 15 марта, в тот же день, что и переговоры по Сирии в Женеве, может стимулировать прорыв на переговорах. Важно будет проследить за любыми сигналами о предстоящем соглашении, исходящими из Женевы, и указаниями из ЕС, которые могут стать намеком на потенциально большую сделку», — передает Stratfor.

Аналитики указывают на то, что в Сирии Россия смогла усилить позиции Башара Асада и во многом ослабить «Исламское государство», запрещенное в России. Однако неясно, добьется ли Россия ослабления западных санкций и насколько сохранит влияние в регионе. А именно эти задачи эксперты считают ключевыми для Кремля.

«Транснефть» считает нецелесообразным использование Севморпути в качестве нового нефтяного маршрута в Арктике

Участники заседания Экспертного совета ОАО «АК «Транснефть» изучили предложенный руководством Ямало-Ненецкого автономного округа проект поставок нефти трубопроводным транспортом до порта Сабетта в Обской губе и далее по Северному морскому пути в объеме до 40 млн тонн в год.

Экспертный совет признает необходимость рассмотрения альтернативных вариантов транспортировки нефти в рамках диверсификации экспортных поставок и стратегическую необходимость развития Северного морского пути на государственном уровне. Однако реализация предложенного проекта в ближайшей и среднесрочной перспективе является нецелесообразной по ряду причин.

Во-первых, проект требует значительных затрат и строительства дополнительных инфраструктурных объектов. Для создания маршрута предлагается использовать в реверсном режиме существующую трубопроводную систему Западно-Сибирского региона и строящийся магистральный нефтепровод Заполярье – Пурпе. В дополнение предлагается построить магистральный нефтепровод Заполярье - Обская губа протяженностью более 400 км и морской нефтеналивной терминал с комплексом коммуникаций, обеспечивающих его круглогодичное функционирование. По оценке ОАО «АК «Транснефть», капитальные затраты на реализацию проекта со строительством морского терминала на правом берегу Обской губы в районе пункта Тадебе-Яха составят около 344 млрд руб. без учета строительства подводного перехода до порта Саббета.

Во-вторых, проект не имеет собственной сформированной ресурсной базы. В 2016 году ОАО «АК «Транснефть» вводит в эксплуатацию нефтепровод Заполярье – Пурпе, который обеспечит возможность приема в систему магистральных нефтепроводов нефти новых месторождений ЯНАО и севера Красноярского края с возможностью дальнейшей поставки, как в восточном, так и в западном направлении. Однако основное его предназначение – это транспортировка для заполнения нефтепровода ВСТО. К 2020 году объем транспортировки по ТС ВСТО составит 80 млн тонн в год.

Ресурсная база в Восточной Сибири не превышает 40 млн тонн в год, поэтому практически весь объем транспортировки по МН Заполярье – Пурпе, будет направлен в ТС ВСТО для обеспечения загрузки 80 млн тонн. Таким образом, отвлечение этих объемов возможно только за счет сокращения порядка 40 млн тонн поставок в западном направлении.

В-третьих, реализация проекта «полностью изменит картину» в схеме нормальных (технологических) грузопотоков, утвержденной Минэнерго РФ. Отвлечение указанных объемов малосернистой нефти крайне негативно отразится на качестве нефти, в том числе поставляемой на НПЗ Российской Федерации.

Участники заседания Экспертного совета ОАО «АК «Транснефть» пришли к выводу, что Северный морской путь, как логистический маршрут, очень важен и его использование возможно для транзита грузов третьих стран, а также для перевозки грузов с газовых и не попадающих в систему магистральных нефтепроводов нефтяных проектов, реализуемых в регионе. Однако проект поставок нефти трубопроводным транспортом по Северному морскому пути требует дополнительной проработки и тщательного и всестороннего анализа рисков.

Вопрос возможно рассматривать после начала освоения прогнозируемых к открытию месторождений в северной части ЯНАО и на шельфе южной части Карского моря с проведением расчетов экономической целесообразности проекта, а также анализом готовности российской переработки и экспортных направлений к возможному изменению качества нефти в системе.

В Российской Федерации продолжается снижение заболеваемости гриппом и ОРВИ. На 10-й неделе (07-13 марта 2016) регистрировался неэпидемический уровень заболеваемости.

Незначительное превышение недельных эпидемических порогов по совокупному населению зарегистрировано только в Сахалинской области.

Превышение эпидпорога по центральному городу без превышения эпидпорога по субъекту зарегистрировано в 4-х городах: Салехард, Горно-Алтайск, Кызыл и Якутск.

Среди детей в возрасте до 2 лет превышение недельных порогов заболеваемости отмечено в 5 субъектах Российской Федерации, среди детей 3-6 лет - только в Республике Саха (Якутия).

В возрастной группе 7-14 лет и среди лиц старше 15 лет превышения недельных порогов заболеваемости не отмечено ни в одном субъекте Российской Федерации.

За отчетную неделю лабораторно обследовано более 5,4 тысяч человек с признаками ОРВИ.

Отмечается снижение удельного веса положительных находок на грипп.

Вместе с тем, в структуре положительных находок респираторных вирусов вирусы гриппа по-прежнему преобладают – 63,8%. Среди выделенных на неделе вирусов гриппа превалировал вирус гриппа A(H1N1)2009 - 56,4% от общего числа положительных находок, при этом доля его уменьшается.

В структуре положительных находок респираторных вирусов на отчетной неделе вирусы парагриппа определены в 8,5% случаев, аденовирусы – в 6,3%, РС-вирусы – в 10,5%. На долю других респираторных вирусов негриппозной этиологии суммарно пришлось 10 % положительных находок.

Несмотря на низкую заболеваемость среди детского населения в целом по стране, на 10 неделе с учетом заболеваемости детей дошкольного возраста и школьников закрыты полностью 30 школ в 8 субъектах, 48 детских садов в 13 субъектах, частично закрыты 73 класса в 46 школах и 96 групп в 75 ДДУ.

Ситуация остается на контроле Роспотребнадзора.

Арбитражный суд г. Москвы подтвердил законность решения Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) в отношении Министерства обороны РФ. Ведомство признано нарушившим антимонопольное законодательство путем создания отдельным компаниям преимущества при заключении контрактов на проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов (нарушение ч.1 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции»).

Дело было возбуждено на основании поступивших в антимонопольное ведомство материалов из Счетной Палаты о нарушениях, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий по проверке состояния и использования лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях обороны и безопасности, а также расходования средств федерального бюджета в этой сфере.

Изучив материалы, Комиссия ФАС России установила, что в 2013 году Минобороны России издало приказы, которыми передало право на заключение контрактов по охране, защите и воспроизводству лесов своему подведомственному учреждению - ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства».

В свою очередь, Управление заключило контракты на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в границах Морозовского лесничества, Нижнеудинского и Братского участков Нижнеудинского лесничества Минобороны РФ без проведения конкурентных процедур.

«Таким образом, приказы регулятора создали преимущественное положение единственным исполнителям и лишили другие хозсубъекты возможности реализовать свое право на заключение госконтрактов», - прокомментировал решение начальник Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России Владимир Кудрявцев.

Однако, Минобороны не согласилось с решением антимонопольного органа и обжаловало его в суд.

Суд поддержал позицию ФАС России.

РОСНАНО впервые принимает участие в международной выставке электронных компонентов и модулей «ЭкспоЭлектроника».

Группа РОСНАНО впервые принимает участие в крупнейшей в России и Западной Европе выставке достижений электронной промышленности «ЭкспоЭлектроника». На стенде Группы представлена продукция портфельных компаний РОСНАНО, а также инновационные разработки и технологические проекты стартапов сети наноцентров ФИОП.

В экспозиции РОСНАНО с функциональным бионическим протезом кисти участвует компания Моторика, стартап томского наноцентра Sygma. Портфельная компания РОСНАНО PlasticLogic покажет посетителям стенда E-ink-дисплеи собственного производства в составе гибкого электронного бейджа FlexiBadge, а также наборы таких дисплеев, способных объединяться в единый массив. Впервые компания представит прототип гибкого фотосенсора на основе OLED-транзисторов. Наноцентры «Техноспарк», «Дубна» и «Сигма» продемонстрируют совместный проект «En.Ru» — систему хранения электроэнергии емкостью 7 кВт⋅ч. При создании системы накопителей тока для системы использован наноструктурированный катодный материал — литий-железо-фосфат (LiFePo), что позволяет достигать наилучших характеристик аккумуляторов при их промышленном производстве. Также посетители стенда смогут увидеть продукцию портфельной компании РОСНАНО «Лед Микросенсор НТ» — энергоэффективные датчики для анализа химического состава газов, жидкостей и других сред.

В дни работы выставки в стартап-зоне РОСНАНО проходят регулярные питч-сессии, в ходе которых сотрудники портфельных компаний РОСНАНО рассказывают о своих разработках, отвечают на вопросы и демонстрируют образцы продукции посетителям, гостям выставки и потенциальным инвесторам. Также для посетителей стартап-зоны организован показ записи лекции Пола Херманса, директора по технологиям Хольст Центра. В ней он рассказывает о будущем и перспективах гибкой и печатной электроники.

«Мы уверены, что такие направления, как гибкие органические транзисторы, системы хранения энергии и печать RFID-меток, имеют значительный потенциал для создания запуска перспективных стартапов. Поэтому для развития российской энергоэффективной микроэлектроники в прошлом году мы запустили Премию „Зеленый чип”. Ее задача — выбрать лучшие проекты устройств с пониженным энергопотреблением, а также с питанием от солнечного излучения или за счет энергии радиоволнового „шума”», — отметил в приветственном слове Алексей Гостомельский, Управляющий директор Департамента реализации стратегии инфраструктурных и инжиниринговых компаний ФИОП.

Справка

Акционерное общество «РОСНАНО» создано в марте 2011 года путем реорганизации государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий». АО «РОСНАНО» содействует реализации государственной политики по развитию наноиндустрии, инвестируя напрямую и через инвестиционные фонды нанотехнологий в финансово эффективные высокотехнологичные проекты, обеспечивающие развитие новых производств на территории Российской Федерации. Основные направления инвестирования: электроника, оптоэлектроника и телекоммуникации, здравоохранение и биотехнологии, металлургия и металлообработка, энергетика, машино- и приборостроение, строительные и промышленные материалы, химия и нефтехимия. 100% акций АО «РОСНАНО» находится в собственности государства.

Функцию управления активами АО «РОСНАНО» выполняет созданное в декабре 2013 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РОСНАНО», председателем правления которого является Анатолий Чубайс.

Задачи по созданию нанотехнологической инфраструктуры и реализации образовательных программ выполняются Фондом инфраструктурных и образовательных программ, также созданным в результате реорганизации госкорпорации.

* * *

Выставка «ЭкспоЭлектроника» — крупнейшая по количеству и самая представительная по составу участников международная выставка радиоэлектронной промышленности в России и Восточной Европе. Обладатель звания «Лучшая выставка России» по тематике «Электроника и комплектующие» во всех номинациях согласно Общероссийскому рейтингу выставок.

В 2015 году в выставке приняли участие 319 компаний из 16 стран мира.

Выставку «ЭкспоЭлектроника» посетили 9 398 человек, площадь экспозиции составила 6 662 кв.м.

Иркутская область примет участие в максимальном количестве федеральных целевых программ

Поддержка федерального бюджета особенно актуальна в условиях экономического кризиса, в связи с чем правительство региона принимает активное участие в реализации федеральных целевых программ. Об этом во время пресс-конференции сообщил первый заместитель губернатора - председатель правительства Иркутской области Александр Битаров.

- В 2016 году исполнительные органы государственной власти региона планируют обеспечить участие в 19 государственных программах РФ (в том числе 14 ФЦП) и федеральной адресной инвестиционной программе, - отметил глава правительства. - В прошлом году область участвовала в 17 программах. Мы заинтересованы в привлечении федеральных средств, поскольку участие в ФЦП направлено на развитие экономики региона, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений.

Основой активного участия региона в государственных и федеральных целевых программах и повышения объема софинансирования из федерального бюджета стало внедрение трехуровневой системы отбора бюджетных заявок. Эта система продолжает успешно реализовываться в Иркутской области в тесном взаимодействии с федеральными органами власти. Все это позволяет региону расширять формат своего участия в государственных программах РФ, федеральных целевых программах и наращивать объемы финансирования из федерального бюджета. Как отметил Александр Битаров, работа региональных министерств по участию в ФЦП является одним из показателей эффективности их руководителей.

- На протяжении последних двух лет министерство экономического развития Иркутской области отстаивало в федеральных исполнительных органах власти право на реализацию в Иркутской области мероприятий ФЦП "Охрана озера Байкал", - сообщила министр экономического развития региона Оксана Тетерина. - В этом году Иркутская область в рамках данной программы получит около 1 млрд руб. на реализацию трех направлений: реконструкция комплексов очистных сооружений; строительство полигонов; модернизация систем теплоснабжения. Для сравнения: в 2014-2015 гг. по этой программе мы получили из федерального бюджета 86 млн руб. на одно направление - реконструкцию комплексов очистных сооружений.

Кроме того, планируется привлечь финансирование из федерального бюджета в объеме 6 млрд рублей в рамках следующих госпрограмм РФ: "Здравоохранение", "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" (на строительство а/дорог "Тайшет-Чуна-Братск" и реконструкцию а/м "Иркутск-Листвянка"), "Развитие сельского хозяйства", "Образование" (на реализацию нового направления по строительству общеобразовательных школ в субъектах РФ).

Сегодня министерство экономического развития Иркутской области поставило задачу принять участие в реализации на территории области ФЦП "Развитие въездного и выездного туризма". С момента утверждения указанной программы область ни разу не принимала в ней участие. В новую заявку вошли объекты инженерной инфраструктуры Иркутска, Иркутского и Ольхонского районов.

В Рослесхозе обсудили интенсивную модель лесопользования

10 марта 2016 года прошло заседание рабочей группы по вопросам лесного хозяйства и развития лесопромышленного комплекса правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды. На нем речь шла об экономической модели интенсивного использования и воспроизводства лесов, а также механизме внедрения интенсивной модели в пилотных регионах страны.

Внедрение интенсивной модели в первую очередь планируется в пилотных регионах, которые территориально тяготеют к крупным центрам лесопереработки. Приказом Минприроды России были выделены семь новых лесных районов: Двинско-Вычегодский таежный район (Архангельская область и Республика Коми), Балтийско-Белозерский таежный район (Ленинградская и Вологодская области), Карельский таежный район (Республика Карелия), Среднеангарский таежный район (Иркутская область), Нижнеангарский таежный район (Красноярский край), Верхнеленский таежный район (Иркутская область) и Западно-Уральский таежный район (Пермский край, Республика Коми).

Разработку новых научно-обоснованных нормативов интенсивной модели в пилотных районах ведет ФБУ "СПбНИИЛХ". В настоящий момент завершена подготовка нормативов для Двинско-Вычегодского лесного района. В I квартале 2016 года запланировано принятие ведомственных приказов Минприроды России с новыми нормативами для указанного района.

В мае-октябре 2016 года запланированы полевые работы в других пилотных регионах: в Ленинградской и Вологодской областях, Республике Карелия, Иркутской области (Среднеангарский таежный район). Подготовку нормативов интенсивной модели по указанным лесным районам планируется завершить к 30 декабря 2016 года.

В заседании приняли участие заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаил Клинов, начальник Управления использования и воспроизводства лесов Рослесхоза Михаил Доронин, заместитель директора ФБУ "СПбНИИЛХ" Борис Романюк, заместитель Министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Антон Колодин, представители лесной науки и бизнеса.

Минсельхоз сократил бюджет Иркутского агроуниверситета: 30% сотрудников будут уволены

Около 30% сотрудников Иркутского государственного аграрного университета имени А. А. Ежевского будут сокращены в связи с секвестром бюджета, который провело Министерство сельского хозяйства РФ, в подчинении которого находится вуз. Как сообщило 15 марта ИА IrkutskMedia, в университете работает комиссия, которая должна определить сотрудников вуза, подлежащих сокращению.

Пока никто из преподавателей еще не оповещен об увольнении. Предполагается, что на 30% будет сокращены штаты во всех подразделениях.

Отметим, что более 700 сотрудников вуза не получали зарплату с ноября 2015 года. Общая задолженность, по данным на 26 января, оценивалась в 36 млн рублей. Кроме того, с января задерживалась стипендия студентам.

По состоянию на 1 марта полностью погашена задолженность по зарплате за ноябрь и декабрь 2015 года и частично за январь 2016. Выплата стипендий началась только в марте.

В Зимбабве увеличилось количество людей, нуждающихся в продовольственной помощи - треть населения страны

В Зимбабве из-за сильнейшей засухи серьезно выросло количество нуждающихся в еде людей. Как передает местная газета The Herald, в настоящее время число жителей, которым необходима продовольственная помощь, увеличилось до четырех миллионов человек.

Министр государственной службы, труда и социального обеспечения Приска Муфумира рассказала изданию, что "составление новых реестров получателей помощи в настоящее время завершено".

"Ситуация усугубляется тем фактом, что наши социальные партнеры сворачивают свои программы в конце марта 2016 года, - объяснила она. - Все те, кто пользуются этой помощью, будут перенесены в программу правительства. В соответствии с договоренностями, заключенными с партнерами, неурожайный сезон охватывает срок с декабря по март".

В прошлом месяце более миллиона человек, пострадавших от засухи, получили помощь от Всемирной продовольственной программы и ее партнеров, таких как International Care и World Vision.

Южноафриканская страна столкнулась с серьезнейшей засухой, которая угрожает продовольственной безопасности Зимбабве с населением в 13 миллионов человек. Из-за отсутствия воды и травы гибнет скот, резко снизилась урожайность. Например, всемирно известный водопад Виктория на реке Замбези на границе Зимбабве и Замбии уменьшился наполовину. Снимки с воздуха показывают на замбийской стороне опустевшее ущелье, по которому обычно протекает река.

В связи с изменением климата и природным феноменом Эль-Ниньо власти Зимбабве обратились в прошлом месяце за помощью в 1,6 млрд долларов, необходимой для покупки зерна и продовольствия для более чем трех миллионов жителей страны. В начале февраля президент Зимбабве Роберт Мугабе объявил зоной бедствия ряд страдающих из-за засухи сельских районов страны.

По данным правительства, 26% населения страны нуждается в продовольственной помощи. Всего Зимбабве требуется около двух миллионов тонн кукурузы в год, в то время как страна только собирает около 700 тысяч тонн, как было в прошлом сезоне.

Примечательно, что, несмотря на бедственное положение в стране, ее лидер Роберт Мугабе закатывает пышные вечеринки на свой день рождения и по другим поводам. На одном из таких сборищ глава Зимбабве, как утверждается, заявил: "Нам удалось убедить наш народ стоять за нас и принимать эти вызовы как вызовы нашей нации в целом"

Новый сорт ячменя алтайской селекции районировали с этого года по Сибири и Дальнему Востоку

Сорт ячменя ярового Алей создали алтайские селекционеры – ученые Алтайского научно-исследовательского института сельского хозяйства. Сорт предназначен для продовольственных целей.

Как сообщает Главное управление сельского хозяйства, на сортоиспытаниях Алей находился с 2014 года. По наблюдениям специалистов алтайского филиала «Госсортокомиссии» за два года конкурсного испытания урожайность этого сорта составила 22,7 ц/га, тогда как у стандарта она была 20,2 ц/га. В производственном испытании урожайность составила 21,7 ц/га, превысив стандарт на 3,5 ц/га.

По наблюдениям экспертов, сорт ячменя Алей Слабовосприимчив к каменной головне и корневым гнилям, более устойчив к сетчатому гельминтоспориозу.

«Поддержка власти быстро падает»

Экс-первый зампред Госдумы РФ Владимир Рыжков

Екатерина Дятловская

На прошедших в воскресенье выборах в Каменском районе Алтайского края уверенную победу неожиданно одержала партия «Справедливая Россия», получившая 16 из 20 мест в районном собрании депутатов и 15 из 20 мест в совете депутатов административного центра района – города Камень-на-Оби. В «Единой России», получившей только по четыре мандата в каждом представительном органе, свое поражение признали, заявив, что в районе партия «впервые будет в оппозиции». Неожиданные итоги этих выборов «Новые Известия» попросили прокомментировать выходца из Алтайского края, экс-первого зампреда и депутата Госдумы четырех созывов Владимира РЫЖКОВА.

– Владимир Александрович, чем можно объяснить провал «Единой России» в Каменском районе?

– В целом Алтайский край – очень проблемный регион. Он находится на предпоследнем месте в стране по уровню средней заработной платы. Ниже Алтайского края только Дагестан. А в Сибирском федеральном округе край находится по заработной плате на последнем месте. Сам город Камень-на-Оби и Каменский район еще более депрессивные – там почти нет работы и очень низкие доходы. Экономика находится в тяжелой депрессии, поэтому неудивительно, что в Каменском районе и во всем Алтайском крае протестные настроения очень сильны. Если вы посмотрите, в крае «Единая Россия» всегда получала низкие проценты – одни из самых низких процентов по стране там были и на предыдущих парламентских выборах.

– Получается, что итоги воскресных выборов не являются такими уж неожиданными?

– Я считаю результат в Камне-на-Оби вполне закономерным. Более того, подобное может произойти и на думских выборах в сентябре – очень уж тяжелая здесь жизнь у людей и очень сильны протестные настроения.

– И жители выражают свои протестные настроения путем голосования за «Справедливую Россию»?

– Этой партии просто удалось найти и мобилизовать кандидатов, которые боролись с местной властью, и в результате аккумулировать протестные голоса.

– Выдвиженцы КПРФ на выборах ни в Каменский райсовет, ни в горсовет Камня-на-Оби ничего не получили. Почему коммунисты остались за бортом?

– Очевидно, у них оказались более слабые кандидаты. Если бы они выдвинули других кандидатов, они вполне могли бы и выиграть.

– Можно ли рассматривать итоги выборов в Каменском районе в качестве тенденции в преддверии сентябрьской избирательной кампании?

– Конечно. Жизнь в стране становится хуже, безработица и цены растут, а доходы населения падают. Это происходит по всей стране, и Алтай здесь не исключение. Да и опросы общественного мнения показывают, что поддержка власти быстро падает. Так что это определенная тенденция, которая отразилась в маленьком городе и в маленьком районе.

– В краевом отделении «Единой России» объяснили свое поражение в Каменском районе «крайне слабым уровнем местной партийной организации» и внутрипартийным «длительным конфликтом».

– А что они еще могут сказать? Признать, что в стране кризис? Естественно, что они объясняют проигрыш какими-то кадровыми проблемами.

Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика > newizv.ru, 15 марта 2016 > № 1685084 Владимир Рыжков

Красноярск: поликлиника онкодиспансера приняла первых пациентов

Поликлиника Красноярского краевого онкологического диспансера сегодня приняла первых пациентов

Поликлиника Красноярского краевого клинического онкологического диспансера им. А.И. Крыжановского переехала в новое здание. С сегодняшнего дня регистратура, картохранилище, все специалисты поликлиники и процедурные кабинеты располагаются в новом, 5-этажном корпусе. В амбулаторно-поликлиническом отделении предусмотрены кабинеты врачей: онкологов, онкопульмонологов, онкологов-хирургов, химиотерапевтов, радиологов, онкологов-гинекологов, урологов, манипуляционные, процедурные, смотровые, помещения для сбора анализов и забора биоматериалов, кабинет психолога и помещения по групповой и индивидуальной психотерапии и пр. Поликлиника рассчитана на 650 посещений в смену. Сметная стоимость объекта – более 800 млн. рублей.

– Новой поликлиники мы ждали много лет, ее построили ее в рекордно короткие сроки – всего за полтора года, – рассказывает главный врач краевого онкодиспансера Андрей Модестов. – Отсутствие необходимых условий для пациентов и персонала в старом здании побудило нас переехать в новое сразу же после получения лицензии. Первый день в новых стенах, конечно, все волновались, но со временем мы полностью отладим систему организации и войдем в привычную колею. Ввод поликлиники в эксплуатацию запланирован в два этапа. В мае ждем поставки оборудования, а в сентябре новая поликлиника выйдет на полную мощность.

Как рассказали специалисты краевого онкодиспансера, в поликлинике со временем заработают интересные информационные системы, например, появится режим дистанционного консультирования.

– Необходимо, чтобы за одно посещение человек получал максимально полную комплексную помощь, –пояснил Андрей Модестов. – Важно, чтобы пациент как можно меньше находился здесь для диагностики и верификации процесса и как можно раньше начал лечение. Кроме того, мы сделаем все, чтобы пациенту были понятны все этапы его лечения от момента попадания в поликлинику до лечения в стационаре. Для этого будет развернута работа консультационного центра помощи и поддержки, где можно будет получить ответ на любой вопрос.

Уже сейчас в новой поликлинике работает телефон справочной службы - 222-40-70, где на все вопросы пациентов отвечает квалифицированный медицинской работник.

Министр здравоохранения Красноярского края Вадим Янин, с рабочим визитом посетивший поликлинику, отметил, что это – один из самых ожидаемых объектов проекта расширения и реконструкции краевого онкологического диспансера. – Основные нарекания пациентов поликлиники обычно касались условий пребывания в ней: тесных коридоров, отсутствия лифтов и достаточного количества сидячих мест. Конечно, это долгожданный объект. В силу разных обстоятельств мы не смогли запустить сразу все кабинеты, однако это не мешает работе поликлинического звена главная функция которого – прием пациентов со всего края. В течение ближайшего времени произойдет допоставка необходимого оборудования и отладка всех систем. То внимание, которое сегодня уделяется развитию онкологической службы в крае, позволят говорить о том, что лечение этого заболевания поднимется на качественно новый уровень.

Радиологический корпус Восточно-Сибирского онкоцентра в Иркутске будут строить с привлечением частных инвесторов

Иркутск. Сибирские новости - Радиологический корпус Восточно-Сибирского онкологического центра в Иркутске будут строить на условиях софинансирования из федерального и регионального бюджетов, а также с привлечением средств частных инвесторов. Об этом, как сообщает пресс-служба аппарата члена Совета Федерации ФС РФ от Иркутской области Виталия Шубы, шла речь на совещании под руководством сенатора.

Участие во встрече приняли министр финансов Иркутской области Наталья Бояринова, министр экономического развития региона Оксана Тетерина, министр здравоохранения Иркутской области Олег Ярошенко, заместитель министра строительства, дорожного хозяйства региона Денис Воронов, руководитель территориального фонда ОМС Евгений Градобоев, а также главный онколог региона Виктория Дворниченко.

«Возведение радиологического отделения - это очередной этап планомерной работы по строительству регионального онкологического центра полного цикла, который будет обеспечивать разные виды лечения онкологических больных. К настоящему времени построены новые здания хирургического, поликлинического корпусов и пансионата», - подчеркнул сенатор.

В состав радиологического корпуса будет входить отделение радиационной онкологии (из пяти подразделений), отделение ядерной медицины для радиодиагностических ПЭТ и ОФЭКТ исследования, отделение медицинской физики и инженерии, отделение топометрии (два подразделения), стационар на 80 коек, а также отделение реабилитации ЛТ на 20 коек.

«На минувшей неделе состоялась моя встреча по этой теме с заместителем министра здравоохранения РФ Натальей Хоровой и председателем федерального Фонда обязательного медицинского страхования Натальей Статченко. Минздрав готов рассматривать проект, если он будет соответствовать определенным условиям», - сообщил В. Шуба.

По итогам обсуждения было принято решение создать рабочую группу для корректировки проекта строительства и поиска форм взаимодействия с инвесторами. В ближайшее время планируется провести встречу по этой теме в министерстве здравоохранения РФ с участием представителей Иркутской области.

В двух регионах России на территории лесного фонда открыт пожароопасный сезон

На территории лесного фонда Астраханской области пожароопасный сезон установлен с 1 марта, в Республике Северная Осетия – Алания – с 3 марта 2016 года.

Начало пожароопасного сезона устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации исходя из природно-климатических особенностей, связанных со сходом снежного покрова в лесах, и означает переход в режим полной готовности всех региональных служб, ответственных за обнаружение и тушение лесных пожаров.

Всего с начала текущего года в России зарегистрировано 15 лесных пожаров на площади 20 га, в том числе 10 пожаров на площади 15 га на землях лесного фонда и 5 лесных пожаров на площади 5 га на территории земель других ведомств (земли особо охраняемых природных территорий, земли обороны и безопасности, земли иных категорий). Пожары возникли в Приморском крае (Дальневосточный ФО), Иркутской области (Сибирский ФО), Удмуртской Республики (Приволжский ФО), Краснодарском крае (Южный ФО), Республике Крым (Крымский ФО).

На аналогичную дату прошлого года в лесном фонде России было зарегистрировано 4 пожара на площади 14 га и 7 пожаров на площади 5 691 га на землях других ведомств, в том числе 2 пожара на площади 5 607 га в Астраханском биосферном заповеднике (земли особо охраняемых природных территорий).

Лесные пожары, как прошлого, так и текущего годов, связаны с неконтролируемыми палами сухой травы на прилегающих к лесу территориях.

14-15 марта 2016 года средний класс пожарной опасности по условиям погоды ожидается в Краснодарском и Ставропольском краях, в республиках Крым, Калмыкия, Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия – Алания, Чеченской Республике. Высокий класс – в южных частях Чеченской Республики и Республике Ингушетия, восточной части Республики Северная Осетия - Алания.

В Бурятии расследовано уголовное дело по факту совершения 20 квартирных краж.

Сотрудниками следственной части Следственного управления МВД России по г. Улан-Удэ окончено и направлено в суд уголовное дело в отношении двух жителей Улан-Удэ, которые в период с 2014 по 2015 год совершили серию краж из жилых домов на территории Советского и Иволгинского районов республики.

Преступления злоумышленники совершали преимущественно в ночное время. Похищали в основном бытовую технику, строительные инструменты, ценные ювелирные и меховые изделия.

Общая сумма ущерба, причиненного жителям республики, составила свыше 600 тысяч рублей.

В результате комплекса проведенных полицейскими оперативно-разыскных мероприятий предполагаемые преступники – нигде не работающие, ранее не судимые молодые люди в возрасте 18 и 20 лет – были задержаны. Установлена их причастность к совершению 20 квартирных краж и разбойного нападения.

Похищенное изъято полицейскими по месту жительства обвиняемых. В настоящее время уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Состоялось заседание рабочей группы, на котором был рассмотрен ряд актуальных вопросов.

Участники обсудили нахождение жилых домов на федеральном земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутске, ул. Булавина, 1. Ранее на данном земельном участке располагались объекты недвижимого имущества, закрепленные на праве оперативного управления за ФКУ «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области». После их незаконного сноса на федеральном земельном участке были построены жилые дома. В связи с этим ФСИН России рекомендовано в рамках своих компетенций провести разбирательство по факту строительства жилых домов на федеральном земельном участке, а также направить в адрес ТУ Росимущества в Иркутской области необходимые документы для дальнейшей проработки вопроса по передаче данного земельного участка на иной уровень собственности.

По вопросу расположения двух многоквартирных жилых домов по адресу: г. Иркутск, ул. Советская 119, решено провести проверки фактического использования федерального земельного участка. По их итогам с использованием административных процедур в рамках действующего законодательства организовать мероприятия по передаче земельного участка в муниципальную собственность.

Росимущество также готово передать на иной уровень собственности земельный участок по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Чуйкова № 51а, в целях размещения многоквартирного дома. Застройщиком этого дома является Федеральное казенное учреждение «Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области».

В завершении заседания участники рассмотрели и утвердили алгоритм дальнейших действий по вопросу нахождения жилых домов на земельном участке, расположенном по адресу: г. Москва, Северное Чертаново, Балаклавский проспект, корп. 2 А, Б, В.

Рабочая группа создана в соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 18 ноября 2015 г. № ИШ-П13-7825ГД в целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 18.10.2012 г. № Пр-2820 о защите прав граждан, участвующих в долевом строительстве и пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков.

Председателем созданной рабочей группы назначена заместитель Министра экономического развития РФ - руководитель Росимущества Ольга Дергунова.

14 МАРТА В ЯРОСЛАВЛЕ ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ ПРЕЗИДЕНТА РФ ВЛАДИМИРА ПУТИНА СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ ПРЕЗИДИУМА ГОССОВЕТА ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Как сообщает сайт kremlin.ru, в заседании приняли участие помощник Президента РФ Андрей Белоусов, уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов, Министр транспорта РФ Максим Соколов, Министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев, Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, заместитель Министра финансов РФ Леонид Горнин, Мэр Москвы Сергей Собянин, губернатор Владимирской области Светлана Орлова, губернатор Ярославской области Сергей Ястребов, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.

Доклад М.Ю. Соколова

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума, коллеги!

Автотранспортный комплекс Российской Федерации сегодня – это более 55 миллионов автотранспортных средств, более 6 миллионов грузовых автомобилей, почти 900 тысяч автобусов, которыми перевозятся около 60 процентов всего объема перевозки пассажиров и грузов в стране.

Несмотря на существенное количество и законов и нормативных актов, которые регламентируют взаимоотношения в области автоперевозок, мы считаем, что вопрос совершенствования законодательства стоит по–прежнему остро.

В соответствии с утвержденным Председателем Правительства планом совершенствования нормативных документов по снижению смертности населения от дорожно-транспортных происшествий Минтрансом были подготовлены пять проектов федеральных законов, в установленном порядке они внесены в Правительство, подписаны три предусмотренных планом проекта. В установленные сроки до конца этого месяца будет утверждена концепция организации перевозок детей, включая рекомендации по обеспечению безопасной эксплуатации школьных автобусов.

В прошлом году Ространснадзором и его территориальными органами было проведено более 90 тысяч проверок хозяйствующих субъектов, в ходе которых выявлено свыше 167 тысяч нарушений транспортного законодательства. Эти проверки показали, что недостатки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения связаны прежде всего со снижением уровня общей дисциплины перевозчиков, а также с уровнем квалификации водительского состава.

Светлана Юрьевна уже говорила об этом, в Российской Федерации до 2005 года основным механизмом регулирования отношений в сфере перевозок и пассажиров, и грузов было лицензирование. Однако в рамках мероприятий по снижению административных барьеров в 2005 году из перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, были сначала исключены грузовые перевозки автомобильным транспортом, а в 2011 году перевозки пассажиров по заказу перешли на уведомительный порядок.

Вследствие этого на рынок постоянно приходят новые перевозчики, которые порой не имеют ни надлежащей профессиональной подготовки, ни финансовых возможностей нести бремя обязательных расходов, которые связаны и с обеспечением содержания парка, и с безопасностью дорожного движения.

В связи с этим нам представляется целесообразным вернуться к лицензированию перевозок пассажиров, именно пассажиров, по заказу и для собственных нужд, в том числе перевозок школьными автобусами, как это было несколько лет назад.

Одним из базовых документов в сфере перевозок и пассажиров, и грузов являются Правила обеспечения безопасности перевозок. У нас не было ответственности, в том числе ответственности руководителей за нарушение этих Правил. Для определения меры и степени ответственности за несоблюдение Правил в Госдуму внесен и принят в первом чтении в декабре прошлого года проект федерального закона по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части установления такой административной ответственности.

Кроме указанных мер для обеспечения безопасности перевозок и пассажиров, и грузов целесообразно установить единые требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов вне зависимости от того, кому они предъявляются, – физическим лицам, юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям. В конечном счете, пассажирам, а тем более тем, кто пострадал в дорожно-транспортных происшествиях, абсолютно все равно, кто является собственником транспортного средства – физическое или юридическое лицо.

Еще один важный аспект повышения безопасности дорожного движения, связанный с перевозкой пассажиров и грузов, – это проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, то есть обязанность перевозчиков проводить осмотр перед выпуском на линию. Указанная норма предусмотрена законом о безопасности дорожного движения, но до настоящего времени она работает не в полную силу, поскольку полномочия не закреплены ни за одним из федеральных органов и нет соответствующего нормативного акта. Поэтому представляется необходимым также внесение соответствующих поправок в закон и дальнейшее утверждение указанного порядка.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы уже во вступительном слове сказали о системе «ЭРА-ГЛОНАСС», которая была введена в эксплуатацию в прошлом году. Это, действительно, уникальная система, инновационный продукт, который нацелен, по расчетам экспертов, на сохранение до 4 тысяч жизней в год и снижение тяжести последствий при дорожно-транспортных происшествиях. И создав эту систему, мы опередили и наших европейских коллег, и американцев, и китайцев. И сейчас крайне важно, тем более что с 1 января 2017 года вступают в силу нормы технического регламента, по которому все выпускаемые с конвейера транспортные средства должны оснащаться системой «ЭРА-ГЛОНАСС» (за исключением тех, которые не получили продление типа), чтобы все эти требования технического регламента были выполнены, и все автопроизводители осознали свою ответственность за установление этой системы.

Как показывает мировой опыт, достаточно важное влияние на безопасность дорожного движения имеет транспортно-эксплуатационное состояние самих дорог и уличной дорожной сети.

Ежегодно, по данным ГИБДД, в местах совершения свыше 35 процентов дорожно-транспортных происшествий фиксируются недостатки эксплуатационного состояния автодорог. На федеральных дорогах, по итогам прошлого года, произошло более 22 тысяч дорожно-транспортных происшествий, к сожалению, погибло более 6 тысяч человек и получили ранения различной тяжести около 32 тысяч человек.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП на федеральных автомобильных дорогах снизилось почти на 11 процентов, число погибших и раненых также снизилось на 14 и 10 процентов соответственно. ДТП, где дорожные условия отмечены как сопутствующий фактор, – это специальная статистика, которую ведёт ГИБДД, – также снизились на 6,6 процента.

При этом, в соответствии с показаниями статистики, большинство дорожно-транспортных происшествий происходит на региональных и местных дорогах. Доля автомобильных дорог в регионах, которые не отвечают нормативным требованиям, по состоянию на 1 января составляет почти 63 процента.

Основная причина состоит в недофинансировании дорожного хозяйства, во-первых, за счёт снижения доходов от акцизов на нефтепродукты. Три года подряд фактические доходы не дотягивают до прогнозных цифр Минфина примерно на 20 процентов. Во-вторых, за счёт использования средств дорожных фондов на цели, которые прямо не связаны с финансированием дорожного хозяйства, – это объективный и субъективный фактор, – в том числе, например, на уплату налога на имущество дорог.

Минтранс находит возможность ориентировать субъекты на необходимость всё-таки формирования и использования средств дорожных фондов исключительно на обеспечение дорожной деятельности, в том числе за счёт механизма межбюджетных трансфертов на реализацию дорожных программ.

Вместе с тем считаем, что данное требование о том, что надо расходовать средства дорожных фондов исключительно на дорожные цели, необходимо закрепить законодательно. Поэтому в подготовленный Минтрансом проект закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс включена норма о необходимости доведения объёма регионального дорожного фонда до размера фактически полученных доходов от акцизов и транспортного налога, а также величины межбюджетных трансфертов.

Кроме этого, этот законопроект направлен на закрепление для субъекта возможности формирования объёмов региональных фондов исходя из ряда иных доходов, кроме акцизов, об этом тоже сегодня уже говорилось, в том числе штрафов за нарушение Правил дорожного движения.

И, конечно же, было бы целесообразно рассмотреть вопрос об использовании средств от штрафов в целях увеличения расходов исключительно или приоритетно на ликвидацию очагов аварийности на региональных дорогах за счёт строительства пешеходных переходов, пересечения автомобильных дорог, в том числе и развязок или путепроводов над железнодорожными путями.

С учётом важной роли влияния эксплуатационного состояния дорог на аварийность нами проводится политика по обеспечению приоритетного финансирования мероприятий по ликвидации очагов аварийности, несмотря на общую оптимизацию бюджета, это у нас стоит приоритетом номер один.

Другая причина состояния дорог – это негативное влияние на транспортный поток и состояние автомобильных дорог тяжеловесных и крупногабаритных грузовых транспортных средств. Данный вопрос рассматривался на заседании президиума Госсовета в октябре 2014 года в Новосибирске, и по итогам Госсовета Вами, Владимир Владимирович, дан ряд поручений, в том числе о внедрении автоматизированной системы весогабаритного контроля на автомобильных дорогах федерального значения.

В рамках исполнения было обустроено 22 автоматизированных поста весогабаритного контроля, и в соответствии с планом мероприятий, так называемой дорожной картой, утверждённой Правительством, предусмотрено устройство на федеральных дорогах в течение ближайших пяти лет почти 400 автоматизированных постов весогабаритного контроля. Мы сейчас даже рассматриваем вопрос о реализации этой программы на принципах государственно-частного партнёрства.

И, конечно же, можно ещё внести предложения по совершенствованию исполнительного производства при взыскании административных штрафов за нарушение весовых параметров, увеличению или отмене срока давности по предъявлению вынесенных постановлений.

Проводимая работа по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорог и улично-дорожной сети, которая связана с системой диагностики и ликвидации очагов аварийности, является одним из наиболее эффективных средств снижения аварийности на дорогах. Об этом свидетельствуют данные статистики до и после выполнения таких работ. Эта эффективность может также быть существенно повышена за счёт введения обязательного аудита безопасности дорожного движения, который, как показал зарубежный опыт, признан эффективным инструментом для снижения аварийности.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и учитывая, что обеспеченность в финансовых ресурсах в субъектах Российской Федерации составляет всего лишь около 15 процентов от общей потребности, мы считаем целесообразным рекомендовать субъектам Российской Федерации принять меры по стопроцентному направлению в дорожные фонды акцизов и транспортного налога и недопущению изъятия средств региональных дорожных фондов на иные нужды, которые не связаны с дорожной деятельностью. А также рекомендовать органам госэкспертизы при проведении экспертизы дорожных проектов не исключать из их состава строительство пешеходных переходов, пересечение автомобильных дорог на разных уровнях, в том числе через железнодорожные пути. Понятно, что это дороже, понятно, что экспертиза старается оптимизировать капитальные расходы, но это необходимо и связано с безопасностью. А также принять меры по упрощению процесса подключения линий электроосвещения на автомобильных дорогах к энергосетям, предусмотрев при этом установление специальных понижающих тарифов. Сегодня фактически плата за освещение идёт та же, как на промышленных предприятиях, но дороги – это не бизнес, за исключением, конечно, платных дорог.

Ещё одним не в полной мере задействованным ресурсом является снижение аварийности за счёт организации дорожного движения. Об этом сегодня тоже говорилось. И то, что в настоящее время нет пока единого основополагающего федерального закона, который регулирует вопросы транспортного развития территорий, конечно, является тормозом в решении этого вопроса. Такой законопроект подготовлен, внесён в Правительство Российской Федерации. Мы считаем важным внесение его на рассмотрение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания в предельно сжатые сроки.

Особенно хочу подчеркнуть, что данным законопроектом учитывается влияние на дорожно-транспортную обстановку интенсивной застройки и создание новых объектов жилого и промышленного назначения.

Сегодня уже ряд субъектов, используя нормы этого закона, хотя он ещё не принят, разрабатывают и проекты организации дорожного движения, и комплексные схемы организации дорожного движения. Это, к сожалению, пока единичные случаи.

Наверное, целесообразно обозначить срок, когда такие комплексные схемы организации дорожного движения должны быть разработаны всеми муниципалитетами. Срок, понятно, должен быть реальный, может быть, это два года, может быть, три, но не бесконечный.

Уважаемый Владимир Владимирович, в рамках работы рабочей группы по подготовке данного президиума Госсовета мы детально рассмотрели целый спектр вопросов. Мы поддерживаем предложения, которые были высказаны в докладе Светланы Юрьевны, и с учётом этих предложений просим поддержать нашу позицию.

Спасибо за внимание.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 14 марта 2016 > № 1699887 Максим Соколов

Реализация проекта поставок нефти трубопроводным транспортом до порта Сабетта и далее по Северному морскому пути в среднесрочной перспективе является нецелесообразной. Об этом говорится в заявлении экспертного совета АК "Транснефть".

Данный проект поставок нефти в объёме до 40 млн т в год был предложен руководством Ямало-Ненецкого автономного округа.

Как считают в экспертном совете Транснефти, проект требует значительных затрат на строительства инфраструктурных объектов в объёме порядка 344 млрд руб. (без учёта строительства подводного перехода до порта Саббета). Кроме того, проект не имеет собственной сформированной ресурсной базы.

В сообщении отмечается, что в 2016 году Транснефть вводит в эксплуатацию нефтепровод Заполярье - Пурпе, который обеспечит возможность приёма в систему магистральных нефтепроводов нефти новых месторождений ЯНАО и севера Красноярского края с возможностью дальнейшей поставки, как в восточном, так и в западном направлении. Однако основное его предназначение - это транспортировка для заполнения нефтепровода ВСТО. К 2020 году объём транспортировки по ТС ВСТО составит 80 млн т в год.

"Ресурсная база в Восточной Сибири не превышает 40 млн т в год, поэтому практически весь объём, который будет транспортироваться по МН Заполярье - Пурпе будет направлен в ТС ВСТО для обеспечения загрузки 80 млн т. Таким образом, отвлечение этих объемов возможно только за счёт сокращения порядка 40 млн т поставок в западном направлении", - отмечают в Транснефти.

Участники заседания экспертного совета АК "Транснефть" пришли к выводу, что Северный морской путь, как логистический маршрут, очень важен, и его использование возможно для транзита грузов третьих стран. "Однако проект поставок нефти трубопроводным транспортом по Северному морскому пути требует дополнительной проработки и тщательного и всестороннего анализа рисков", - отмечается в сообщении.

Опасное небо России

В 2015 году в России зафиксировано 41 авиапроисшествие

Евгения Сазонова

Самым тяжелым авиапроисшествием с российским самолетом в 2015 году стала катастрофа над Синайским полуостровом, когда погибли 224 человека. Однако и без учета этой трагедии статистика по безопасности полетов ухудшилась по сравнению с предыдущим годом, говорится в докладе Межгосударственного авиационного комитета. Эксперты же отмечают, что в отечественной гражданской авиации кардинального роста аварийности не происходит, зато происшествий в авиации общего назначения стало больше, а их последствия — тяжелее.

Как говорится в докладе Межгосударственного авиационного комитета (МАК), в 2015 году в гражданской авиации стран — участников межгосударственного Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства зафиксировано 56 авиационных происшествий, в том числе 27 катастроф, в которых погибли 116 человек. В список стран этого соглашения входят: Россия, Казахстан, Белоруссия, Украина, Молдавия, Киргизия, Таджикистан.

Комитет в своем докладе констатирует, что абсолютный показатель состояния безопасности полетов в прошлом году ухудшился по сравнению с 2014 годом, когда на территории этих стран случилось 48 авиационных происшествий.

Количество катастроф осталось на уровне 2014 года, но число погибших в них людей выросло: 116 человек в 2015 году против 80 в 2014-м.

При этом 41 авиационное происшествие из 56 зафиксировано в России, включая 20 катастроф, где погибли 60 человек. Для сравнения: в 2014 году в нашей стране случилось 38 авиапроисшествий, из которых 22 катастрофы, где погибли 72 человека. При этом МАК не стал учитывать трагедию, которая произошла с российским самолетом в Египте. Эта катастрофа была классифицирована как теракт, а это зона ответственности транспортной безопасности, отвечающей за предотвращение незаконных вмешательств в деятельность транспорта.

«Можно констатировать, что общее количество авиационных происшествий в России не снижается, но и не увеличивается. Однако, если учесть возросшую за десятилетие интенсивность полетов гражданской авиации, то коммерческие авиаперевозчики значительно улучшили свои показатели, а вот вклад авиации общего назначения (некоммерческой авиации) в общую статистику, напротив, становится все весомее», — отмечает главный редактор портала Avia.Ru Роман Гусаров.

Абсолютные показатели безопасности полетов в авиации общего назначения (самолеты и вертолеты, не относящиеся к коммерческой авиации или государственной авиации) ухудшились.

В 2015 году зафиксировано 37 авиапроисшествий, в том числе 19 катастроф, в которых погибли 46 человек. Для сравнения: в 2014 году случилось 29 авиапроисшествий, из них 17 — с гибелью 34 человек.

«Количество авиапроисшествий с небольшими частными самолетами и вертолетами за пять лет возросло почти вдвое. На мой взгляд, это, с одной стороны, результат чрезмерной зарегулированности, что толкает владельцев воздушных судов к преднамеренным нарушениям, с другой — неэффективность системы контроля со стороны государства данного сегмента авиации», — считает Роман Гусаров.

В своем докладе МАК отмечает, что в странах — участниках соглашения количество авиапроисшествий и катастроф на вертолетах осталось на уровне 2014 года — 11 авиапроисшествий, из которых 5 катастроф. При этом тяжесть катастроф на вертолетах уменьшилась: в 2014 году погибли 38 человек, а в 2015-м — 27.

Из доклада МАК следует, что причины катастроф в основном одинаковые. Как правило, это человеческий фактор, но бывают случаи, когда происходит и отказ техники. Например, авария вертолета Robinson R66, происшедшая в Республике Алтай в начале 2015 года. В своем отчете МАК отмечает, что в процессе полета планировалась охота на волков с высадкой охотников, для чего вертолет должен был лететь на высоте около 30 м над рельефом и с небольшой скоростью. Во время выполнения очередного маневра машина стала интенсивно терять высоту. Пилот пытался парировать снижение, однако его действия не увенчались успехом, и вертолет столкнулся со склоном горы на отметке 2831 м над уровнем моря. Как предположило расследование, произошло самопроизвольное выключение двигателя в полете.

«Из доклада МАК следует, что авиационные происшествия с вертолетами редко происходят из-за отказа техники. В значительной части это проблемы, связанные с некорректными действиями экипажа. Причем очень часто авиационным происшествиям предшествует полет в сложных метеоусловиях, ниже минимально допустимой высоты», — отмечает исполнительный директор агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев.

По словам Олега Пантелеева, если не брать в расчет трагические события на Синайском полуострове, радикального ухудшения в статистике авиапроисшествий в коммерческой авиации нет.

«Лидерство России объясняется значительно большим объемом авиационной деятельности в нашей стране, нежели у партнеров по Соглашению о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства. Хотя стоит напомнить, что в мировой практике есть многочисленные прецеденты, когда гораздо больший объем перевозок сопровождается многолетней безаварийной работой с меньшим количеством авиапроисшествий», — отмечает эксперт.

"Газпром" планирует в 2016 году построить более 800 километров газопровода "Сила Сибири", говорится в проспекте евробондов компании.

"Мы завершили строительство около 80 километров газопровода в 2015 году и рассчитываем построить более 800 километров в 2016 году", — описывает компания в документе развитие проекта "Сила Сибири".

Инвестиции "Газпрома" в строительство газопровода с учетом освоения Чаяндинского месторождения в 2016 году оцениваются в 168 миллиардов рублей, ранее говорил первый заместитель финансово-экономического департамента "Газпрома" Игорь Шаталов.

Строительство системы магистральных газопроводов "Сила Сибири" осуществляется в рамках контракта на поставку российского трубопроводного газа в Китай, заключенного в мае 2014 года "Газпромом" и China National Petroleum Corporation (CNPC). Первые поставки газа запланированы на 2018 год, пропускная способность "Силы Сибири" после 2031 года достигнет до 38 миллиардов кубометров в год. Общая протяженность газопровода составит около 4 тысяч километров, его работу будут обеспечивать 8 компрессорных станций общей мощностью 1331 МВт.

Заседание президиума Госсовета по вопросам безопасности дорожного движения.

В Ярославле под председательством Владимира Путина состоялось заседание президиума Государственного совета, посвящённое вопросам безопасности дорожного движения в Российской Федерации.

Перед началом заседания глава государства осмотрел выставку «Современные технологии в сфере безопасности дорожного движения. Безопасность. Комфорт. Контроль».

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

В нашей повестке – вопросы повышения безопасности дорожного движения. Речь идёт, прежде всего, о сохранении жизни, здоровья тысяч граждан нашей страны, а это, как мы понимаем, важнейшее направление государственной политики. Добавлю, что уровень безопасности дорожного движения напрямую влияет и на устойчивость социально-экономического развития, на эффективную работу всей транспортной инфраструктуры России.

Эту тему мы уже подробно обсуждали на президиуме Госсовета – правда, давно это было, в 2005 году. И по его результатам тогда были внесены необходимые поправки в законодательство и изменения в Правила дорожного движения, принята и реализована Федеральная целевая программа на 2006–2012 годы.

Особое внимание уделялось ремонту и реконструкции дорог и автомагистралей, совершенствованию всей дорожной инфраструктуры. Началось внедрение новейших технологий в области логистики дорожного движения, организации медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях, а также для отслеживания нарушений и оперативного реагирования на них.

За прошедшие годы количество дорожно-транспортных происшествий сократилось на 11,8 процента, существенно уменьшились социальный и транспортный риски. При этом уровень автомобилизации в стране возрос более чем в полтора раза: сейчас во многих городах на тысячу жителей приходится в среднем по 300 машин. Ясно, что число машин будет увеличиваться, и это объективный вызов и для участников дорожного движения, и для тех, кто отвечает за его организацию.

Подчеркну, что фактор массовой автомобилизации не может и не должен быть обоснованием неизбежности аварий и их трагических последствий – наоборот, мы должны добиться кардинального снижения числа погибших и пострадавших при ДТП. Напомню, что за прошедшее десятилетие в результате таких происшествий получили ранения более трёх миллионов человек, погибло при этом, обращаю ваше внимание на эту ужасную цифру, за десятилетие 350 тысяч человек. Это население достаточно приличного города. Страшные, бессмысленные жертвы, которых можно было бы избежать. И абсолютное большинство таких трагедий произошло по вине водителей: именно агрессия и неуважение к другим участникам дорожного движения, как правило, приводят к тяжелейшим авариям.

Поэтому считаю ключевой задачей воспитание культуры вождения, а это строгое исполнение Правил дорожного движения, следование нормам грамотного, дружелюбного поведения на дорогах, понимание ответственности и за свою жизнь, и за жизнь своих близких, за безопасность других участников движения.

Понятно, что воспитание такой культуры – это процесс длительный, поэтому он должен идти параллельно с ужесточением наказаний за нарушения. Мы видим на практике, что именно эти меры помогли решить проблему с ремнями безопасности, например; заставили устанавливать в салонах машин кресла для детей, или, как говорят специалисты, удерживающие устройства.

В результате этих и других решений вдвое снизилось число погибших в городах и населённых пунктах, но их количество остаётся тем не менее неоправданно высоким.

Сохранение жизни, здоровья тысяч граждан нашей страны – важнейшее направление государственной политики. Уровень безопасности дорожного движения напрямую влияет на устойчивость социально-экономического развития, на эффективную работу всей транспортной инфраструктуры России.

В мае прошлого года мною было дано поручение Правительству принять дополнительные меры по снижению смертности от ДТП. В августе Правительство утвердило соответствующий план мероприятий, в котором в том числе было намечено внести в Государственную Думу 13 законопроектов. Однако все сроки были нарушены, в Госдуме сейчас всего один законопроект, остальные всё ещё проходят согласование в Правительстве.

Прошу под личную ответственность соответствующих министров, руководителей ведомств, которым была поручена подготовка этих документов, внести их в парламент с тем, чтобы они, как и было запланировано, были приняты в весеннюю сессию этого года.

Повторю, снижение смертности от ДТП – наша главная задача. Так, по–прежнему много людей гибнет на пешеходных переходах: в прошлом году – более тысячи человек. Считаю, что нужно повысить ответственность водителей за нарушение правил на пешеходных переходах. В 2015 году отмечен рост ДТП на пешеходных переходах на 2 процента по сравнению с 2014 годом: всего нарушений – 19 779, и 1233 человека погибли.

Самым распространённым происшествием с тяжёлыми последствиями остаётся выезд на встречную полосу. Наказание вплоть до лишения прав не останавливает лихачей, в результате их безответственного вождения гибнут ни в чём неповинные люди. Полагаю, что Правительству необходимо представить план мероприятий по комплексному, системному решению этой проблемы. Нужно более активно использовать профилактические меры, в том числе и сотрудникам дорожно-патрульной службы. Они обязаны не только фиксировать нарушения, но и на деле заниматься организацией безопасного движения.

К процессам профилактики ДТП, к просветительской работе необходимо широко привлекать средства массовой информации, общественность, использовать возможности интернета. Всё это особенно действенно на региональном и муниципальном уровнях, и здесь, на президиуме Госсовета, мы можем, конечно, сформулировать дополнительные конкретные рекомендации для регионов по более тесному сотрудничеству и со средствами массовой информации, и со структурами гражданского общества.

Сейчас только на выставке заммэра Москвы изложил просьбу, которая в последнее время звучит и от других руководителей ряда субъектов Федерации, а именно рассмотреть вопрос о передаче им части полномочий по администрированию штрафов за нарушение Правил дорожного движения. Наверное, об этом тоже можно подумать, имея в виду, что основную работу по этому направлению проводят как раз муниципальные или региональные власти. Некоторые регионы готовы реализовать программы по установке устройств фиксации превышения скорости и на федеральных трассах. Цель – пополнение полученными средствами дорожных фондов субъектов Федерации.

Считаю, что реализация этих предложений будет полезна и регионам, и федеральному центру. Конечно, критерии передачи указанных полномочий нужно подробно обсудить с Правительством и с главами субъектов Федерации.

Фактор массовой автомобилизации не может и не должен быть обоснованием неизбежности аварий и их трагических последствий – наоборот, мы должны добиться кардинального снижения числа погибших и пострадавших при ДТП.

Уважаемые коллеги, понятно, что безопасность дорожного движения – задача комплексная. В её решении важна роль и органов власти всех уровней, и профильных ведомств, и хозяйствующих субъектов. Очевидно, что необходима эффективная координация деятельности всех этих структур. К чему приводит её отсутствие, свидетельствуют в том числе аварии, которые произошли из–за дорожных проблем, их отмечают при оформлении каждого третьего ДТП. Так, в зонах дорожных работ, например, регулярно происходит порядка 4 процентов ДТП. Только в прошлом году здесь погибло 20 человек и 113 получили ранения, и всё потому, что до сих пор нет нормативного акта, который бы обязывал специально обустраивать эти потенциально опасные участки. Местные власти кивают на дорожные службы, ремонтники – на инспекции по безопасности движения, а решение, казалось бы, очевидного вопроса не продвигается.

И подобных проблем, как вы знаете, немало; я уже не говорю, конечно, о качестве дорог, это само собой разумеется, это отдельная огромная задача, связанная с финансированием. Но эти–то вопросы, вопросы, связанные с организацией работы на дорогах, можно решить.

В связи с этим рабочая группа Госсовета предлагает Правительству определить федеральные органы, ответственные за организацию дорожного движения и за его безопасность. Нам предстоит сегодня подробно обсудить эти предложения.

Считаю ключевой задачей воспитание культуры вождения, а это строгое исполнение Правил дорожного движения, следование нормам грамотного, дружелюбного поведения на дорогах, понимание ответственности и за свою жизнь, и за безопасность других участников движения.

Назрела необходимость в законодательном регулировании вопросов транспортного развития территорий с учётом организации безопасного дорожного движения и оперативного управления. Каждый региональный или муниципальный проект в этой сфере, конечно, должен быть частью общей взаимосвязанной системы, единого транспортного каркаса страны, при этом стандарты строительства новых и реконструкции существующих дорог, дорожных объектов должны в полной мере учитывать все аспекты безопасности.

Остановлюсь ещё на ряде важных задач. Первая – более широкое использование механизмов страхования. Эти вопросы нужно включать в программу подготовки водителей, чтобы страховая культура становилась частью их водительских навыков, воспитывала личную ответственность. Она нужна и для защиты их интересов, и для обеспечения безопасности дорожного движения.

Далее. Чтобы убрать лишние неудобства и формальности, необходимо реализовать комплекс мер, направленных на массовое оформление ДТП без участия сотрудников полиции (собственно говоря, в этом один из смыслов предложения, которое делает московская мэрия) – конечно, при условии причинения только материального ущерба. Сегодня далеко не все участники дорожного движения готовы к таким самостоятельным действиям, но за ними, конечно, будущее. И эти принципы скоро станут такими же привычными, как страхование машин.

При этом прошу Краткая справка Банк России (Центробанк) Банк России и страховые компании принять действенные меры, чтобы предотвратить распространение фальшивых страховок. Эта проблема в последнее время приобрела массовый характер и наносит ущерб не только гражданам, но и репутации самого страхового дела.

К процессам профилактики ДТП, к просветительской работе необходимо широко привлекать средства массовой информации, общественность, использовать возможности интернета. Всё это особенно действенно на региональном и муниципальном уровнях.

Ещё одна важная задача – обучение детей правилам поведения на дороге. Сейчас мне показывали, как организована эта работа в Ярославской области. Хочу поблагодарить за это губернатора и всех коллег, кто занимается этим, в том числе и руководителей школ, которые предоставляют свои помещения и выделяют время для работы с учащимися школ и с малышами из детских садов. Но нужны специальные программы по созданию автогородков в школах и центрах по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Это общая забота и для федеральной, и региональной власти, а также для бизнеса – разумеется, прежде всего страхового, который может внести солидный материальный вклад в организацию программ по обеспечению безопасности на дорогах.

Следующее направление – это оказание своевременной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Здесь, повторю, уже многое сделано, включая развитие системы специализированных медицинских учреждений.

В прошлом году была введена в эксплуатацию «ЭРА-ГЛОНАСС», Государственная информационная система экстренного реагирования при авариях, она обеспечивает получение сигнала о ДТП соответствующими службами. Начат выпуск автомобилей, оснащённых её терминалами, что позволяет спасти жизни пострадавших.

Пока, к сожалению, установка «ЭРА-ГЛОНАСС» в машинах не стала массовой. Полагаю, что все хорошо понимают значимость этого вопроса – и прежде всего автопроизводители, от которых мы ждём самого активного подключения к этой работе. В целом нужно сделать всё необходимое, чтобы на сигнал о ДТП безотказно реагировали все службы о помощи.

Назрела необходимость в законодательном регулировании вопросов транспортного развития территорий с учётом организации безопасного дорожного движения и оперативного управления.

Уважаемые коллеги, мною были обозначены далеко не все вопросы, требующие нашего обсуждения. Полагаю, что на сегодняшней встрече и в ваших выступлениях вы уделите всему этому комплексу вопросов должное внимание.

Давайте начнём работать. Слово для доклада – Светлане Юрьевне Орловой, которая возглавляла рабочую группу Госсовета. Пожалуйста.

С.Орлова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Безопасность на дорогах является одним из важнейших вопросов для нашего общества. Практически все жители нашей страны являются участниками дорожного движения, и от принимаемых мер на государственном уровне, решений в этой области, по сути, зависят человеческие жизни.

Конечно, Владимир Владимирович, решения Госсовета в 2005 году были очень важными и нужными, они определили ключевые направления обеспечения безопасности дорожного движения. Все мы знаем, насколько была в то время тяжелая ситуация на дорогах. Что изменилось с тех пор? Какие выводы были сделаны?

Все мы знаем, что первое и очень важное – увеличилось количество транспорта, и Вы сейчас сказали, что многие машины обладают высокими скоростными возможностями. Эти обстоятельства добавляют очень серьезные риски.

Полностью с Вами согласна (и члены рабочей группы, и губернаторы, которые, кстати, очень активно принимали участие в подготовке этого доклада), что массовая автомобилизация должна стимулировать и федеральные органы, и нас, руководителей регионов, к еще большей ответственности за обеспечение безопасности дорожного движения, и надо говорить об этом.

Построены и автодороги, и мосты, улучшается качество дорожных работ. Конечно, свой вклад вносят и общественные организации, и активисты Народного фронта, и внезапные проверки заставляют подрядные организации работать на совесть и более эффективно, самое главное, расходовать бюджетные средства.

Модернизирована система подготовки водителей, повысились требования к работе автошкол. Но вместе с тем, мы считаем, и мы детально обсуждали эту ситуацию, многие автошколы готовят некачественных водителей, и здесь нам всем вместе нужно еще серьезно поработать.

Для эвакуации пострадавших используются возможности санитарной авиации. Вдоль автомобильных дорог созданы травмоцентры, в частности у нас в области их 17, в том числе семь – в зоне федеральной трассы М-7. Сократилось время прибытия бригад экстренной медицинской помощи до 20 минут, что позволило сократить смертность среди пострадавших на 10 процентов.

Административное законодательство стало более жестким в отношении водителей, нарушающих Правила дорожного движения.

Самое страшное, Вы абсолютно правы, когда калечатся и погибают дети. Очень часто к серьезным травмам приводит применение некачественных удерживающих устройств. По экспертным оценкам, только 20 процентов устройств соответствуют международным стандартам. Все это позволяет, Владимир Владимирович, использовать «иные [устройства]». А «иные» – это, как всегда, появляется контрафакт, а за контрафактом – гибель детей и населения.

Мы обсуждали на заседании рабочей группы, что сегодня Правилами дорожного движения допускается использование «иных устройств». Поэтому предлагаем рассмотреть возможность внесения изменений в Правила дорожного движения в части уточнения условий перевозки детей.

Вы абсолютно объективно сказали, что сформированы правовые основы для фото- и видеофиксации, заработала система тахографического контроля, получил распространение программно-целевой подход, и программа, которая реализуется сегодня в России по безопасности дорожного движения, дала результат. Можно, конечно, говорить, что это небольшой результат, но 11 тысяч спасенных жизней – это результат.

Весь накопленный опыт за эти годы, а также реалии и вызовы сегодняшнего дня свидетельствуют о необходимости совершенствования организации дорожного движения и безопасности. Для дальнейшей системной работы в этом направлении, на наш взгляд, необходимо разработать единый стратегический документ, в котором были бы прописаны приоритеты, цели, задачи по обеспечению безопасности дорожного движения.

Материалы, представленные к заседанию, подробно и открыто обсуждались на выездном заседании правительственной комиссии во Владимире. Вы абсолютно правы, очень важно предупреждение. Мы пригласили представителей интернет-сообщества, тех, кто работает на «Авторадио», «синие ведерки», «Пробок.нет», представителей гражданского общества, общественных организаций, очень детально обсуждали, и, кстати, они готовы помогать, и необязательно там многие хотят участвовать в каких–то программах. К примеру, те, кто занимается анимационным кино, в Год кино предложили сделать великолепный фильм, который бы сегодня действительно помогал. И социальная реклама, и многое другое. Думаю, в этом ключе мы должны усилить работу. Почему? Потому что гражданское общество, представители общественных организаций, интернет-сообщество очень в этом заинтересованы.

Хотелось бы сказать несколько слов и о международном форуме, который проводит Совет Федерации, «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни», где участвуют практически все регионы России. Учитывая большую значимость рассматриваемого вопроса, активно включились в работу, я уже говорила, губернаторы.

Мы пришли к выводу, что в четкой координации деятельности всех структур, которые занимаются организацией дорожного движения и его безопасностью, сегодня законодательно не урегулированы два важнейших вопроса.

Первое: не разделена ответственность в сферах проведения государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения. Рабочая группа предлагает закрепить сферу проведения государственной политики и обеспечения безопасности дорожного движения за МВД и дать поручение Правительству определить федеральный орган, ответственный за сферу организации дорожного движения.

Скажу прямо, очень много трудностей возникает именно на стыке функций федерального центра, региона, муниципалитета, Вы как в воду смотрели, Владимир Владимирович. Простой пример: федеральная трасса М-7 «Волга» проходит через ряд достаточно крупных городских, муниципальных образований нашей области. Чтобы там навести порядок, нам потребовалось активно заниматься этими вопросами. Конечно, мы скоординировали действия всех структур: федеральных, региональных, органов местного самоуправления. За три года аварийность на дороге М-7 снизилась на 30 процентов, повысилось качество сферы услуг, придорожного сервиса – малый и средний бизнес, поехали туристы в том числе. Я вам скажу, благодаря совместным действиям, мы навели порядок и с качеством бензина, который продается на автозаправках. И если такая ситуация будет у нас по всей стране и по полномочиям, о чем Вы сейчас говорили, я думаю, что мы вместе сделаем многое, не получая больших федеральных денег.

Что касается дорожных фондов. Вспомните, как мы подходили к этому, очень осторожно. Сейчас жизнь показала: правильно мы с вами сделали все, что касается дорожных фондов. На наш взгляд, абсолютно было бы правильно, если бы средства от штрафов за нарушение Правил дорожного движения направлялись бы в дорожные фонды регионов, и использовать их целевым образом на мероприятия по повышению безопасности на дорогах.

Также предлагаем поручить Правительству рассмотреть возможность передачи субъектам, в случае их готовности, отдельных полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения. Это, в частности, составление протоколов за нарушение правил парковки, стоянки транспортных средств.

Еще одна проблема, о которой обязательно нужно говорить и заострить внимание, – это перевозка пассажиров автобусами. Законодательство, регулирующее оказание услуг в этой сфере, несовершенно, имеет огромные пробелы, позволяет пренебрегать требованиями безопасности, осуществлять регулярные международные перевозки под видом заказных, а результат – гибель людей.

При общем снижении уровня аварийности в стране, количество происшествий с участием автобусов выросло на 25,3 процента. И одной из причин происходящего являются перевозки пассажиров под видом заказных. Водителей можно наказывать, но есть те, кто им дает эти задания, – это руководители предприятий. Они вообще выведены из–под всякого контроля. Думаю, что обязательно нужно соблюдать режим труда и отдыха водителей. Поставленные тахографы, о которых мы много раз говорили, уже заработали, но не дают результат, потому что эти руководители предприятий вообще ни за что не отвечают. Думаю, в этом вопросе мы обязательно должны навести порядок.

Теперь то, что касается страховщиков. Конечно, это очень важная сфера деятельности, было много споров, дискуссий. Честно скажу, Владимир Владимирович, все сразу стали считать, какие деньги у страховщиков, куда они уходят, какой результат от этого. Но здесь нужно подходить очень системно и грамотно.

Вы абсолютно правильно сказали, что касается обучения детей. Любой ребенок порой может обучить взрослого гораздо интереснее и эффективнее. Потому что когда сидит водитель за рулем и ребенок ему говорит, что правила движения такие–то, то это очень хорошо работает. Поэтому про автогородки Вы абсолютно правы.

У нас 10 автогородков в области, два стационарных. Если делать при школах, естественно, будет удорожание, но можно сделать передвижные автогородки, они будут очень интересны. Дети с ограниченными возможностями принимают участие. Мы считаем, что обучение – важный фактор.

Мы обсуждали с нашим Союзом автостраховщиков выделение финансирования для отдельных проектов. Можно взять несколько регионов – пять-шесть регионов или по каждому округу по одному региону, и я думаю, что мы могли бы большую работу здесь провести. И если Вы это поддерживаете, а мы знаем, как Вы тепло относитесь в целом к детям, к этому вопросу, то я думаю, что это было бы большое обучающее решение, и мы смогли бы получить уже следующее поколение дисциплинированных, культурных водителей на дорогах нашей страны.

Конечно, техосмотр. Владимир Владимирович, невозможно не сказать: это стало некой дополнительной услугой к страховому полису. В каких условиях проводится процедура, кто ее проводит? Имеется масса случаев, когда документ о прохождении техосмотра выписывается, не выходя из кабинета. Владимир Александрович [Колокольцев] приводил пример по автобусу, что он прошел техосмотр в Москве, люди погибли в Краснодарском крае, а он вообще никакого техосмотра не проходил.

Необходимо модернизировать систему проведения технического осмотра путем формирования государственной политики в отношении процедур его проведения и принятия мер, обеспечивающих контроль и государственный надзор за организацией его проведения, исключающий фальсификацию результата, потому что за каждым водителем – люди, их жизни.

Владимир Владимирович, мы немало сделали и на международной арене. Вы помните, когда в Москве прошла международная конференция под эгидой ООН по безопасности дорожного движения, именно на ней еще в 2009 году было предложено провести Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения. Впоследствии эта инициатива была закреплена соответствующей резолюцией Генассамблеи ООН, потому что в теме безопасности дорожного движения нет границ, она касается всех стран и всех континентов.

Мы должны сделать все возможное, чтобы достичь кардинального снижения смертности на дорогах, это самая главная, самая важная задача. Уверена, что реализация мер, которые будут определены по итогам заседания президиума Госсовета, будет способствовать ее решению, потому что не было ни одного человека, когда мы готовились, чтобы кто–то был безразличен – эта тема волновала и волнует всех.

Спасибо вам большое за поддержку и за понимание. И благодарю всех, кто принимал участие в подготовке этого доклада.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Миронов Дмитрий Юрьевич – замминистра внутренних дел.

Д.Миронов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Высказанные в выступлении Светланы Юрьевны предложения МВД, безусловно, поддерживает.

Необходимо отметить, что Министерство внутренних дел на постоянной основе осуществляет комплекс последовательных мер, нацеленных на сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения.

Наработанный за это время опыт свидетельствует, что совместная работа федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, общественности, представителей бизнеса позволяет добиваться решения проблем, которые несколько лет назад считались неразрешимыми.

В основе этой работы – федеральная целевая программа по повышению безопасности дорожного движения, рассчитанная до 2020 года, а также принятые на ее основе региональные и муниципальные программы. В прошлом году на их реализацию направлено 12,8 миллиарда рублей, в результате чего число погибших в дорожно-транспортных происшествиях по сравнению с базовым 2012 годом удалось сократить на 17,4 процента. Одновременно на 13,2 процента уменьшилось количество погибших пешеходов и на 12,6 – детей. Такой формат взаимодействия должен сохраняться и совершенствоваться.

Кроме того, необходимо продолжить работу по формированию законопослушного поведения водителей и пешеходов. Модель поведения на дороге должна закладываться в детстве, расширяться и совершенствоваться в школах и дошкольных образовательных организациях, а затем и в автошколах. Тогда участники дорожного движения получат не только навыки управления автомобилем, но и твердое убеждение о правилах поведения на дороге.

Совместно с Министерством образования и субъектами Российской Федерации ситуацию с обучением детей удается менять в лучшую сторону. Строятся детские автогородки и автоплощадки, увеличивается количество часов, отводимых на изучение правил безопасного поведения на улицах и дорогах. Однако происходит это за счет внеурочной деятельности. В этой связи рабочей группой рекомендовано расширить сложившуюся практику, но уже в рамках обязательных образовательных программ, одновременно включив в соответствующие программы подготовки педагогов курс по преподаванию вопросов безопасности дорожного движения.

Также в поддержке со стороны региональных властей нуждаются и положительно зарекомендовавшие себя формы работы с детьми. Одна из них – это отряды юных инспекторов движения. Сейчас эта деятельность зачастую основана только на энтузиазме учителей и сотрудников Государственной автоинспекции. Полагаю, что она должна найти свое место в системе дополнительного образования. А в целом работа по формированию законопослушного поведения должна стать обязательным разделом программы по повышению безопасности дорожного движения.

Помимо этого, большое значение имеет использование возможностей общественных организаций и граждан. Они все активнее включаются в процесс обеспечения безопасности дорожного движения, не просто критикуют, но и предлагают пути решения проблем, сообщают о фактах несоблюдения Правил дорожного движения. В первую очередь это представители профессиональных сообществ водителей общественного транспорта, грузоперевозчики, такси, сотрудники охранных организаций, объектов придорожного сервиса. В прошлом году по их сообщениям выявлено почти 7 тысяч нарушений правил, в каждом десятом случае – водитель в состоянии опьянения.

Сегодня все чаще высказываются предложения о привлечении к административной ответственности на основании видеозаписи, сделанной другими участниками дорожного движения. Для осуществления этой инициативы необходим ряд технических и законодательных решений.

На заседании рабочей группы и Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения указанный вопрос был предметно рассмотрен. МВД России поддерживает эту инициативу и считает, что такой механизм должен быть создан. Над этим сегодня работаем с Министерством связи и массовых коммуникаций.

Безусловно, дисциплинирует водителей действующая система автоматической фиксации нарушений. В настоящее время она включает более 10 тысяч зон контроля, с их применением в прошлом году вынесено свыше 50 миллионов постановлений об административных правонарушениях, что составляет 67 процентов от общего количества выявленных административных правонарушений.

В перспективе представляется целесообразным распространить систему на дороги регионального и межмуниципального значения, внедрить измерение так называемой средней скорости, расширить спектр выявляемых правонарушений, задействовать для их обнаружения возможности других технических средств.

В развитии системы и повышении эффективности ее функционирования в первую очередь должны быть заинтересованы субъекты Российской Федерации. Поэтому рабочей группой предложено направлять получаемые от штрафов денежные средства не просто в бюджет субъекта, а непосредственно в дорожные фонды для реализации мероприятий по ликвидации очагов аварийности, а также на развитие средств автоматической фиксации.

Отдельно необходимо остановиться на вопросах, связанных с процессом оформления ДТП, а также в целом с деятельностью страхового сообщества, его местом и ролью в деле обеспечения безопасности дорожного движения.

Отмечу, что сотрудниками Госавтоинспекции до сих пор оформляется почти 90 процентов дорожно-транспортных происшествий, в которых вред причинен только лишь автомобилям. Такая ситуация снижает и без того недостаточную пропускную способность уличной дорожной сети, минимизирует возможности нашего реагирования на изменения дорожно-транспортной ситуации, факты других, более тяжелых дорожно-транспортных происшествий.

Сегодня уже предусмотрено, что оформление происшествий, в которых транспортные средства получили только механические повреждения на сумму, определенную законодательством, может проводиться без присутствия полиции самими гражданами. Необходим полный переход на оформление таких происшествий без участия сотрудников Госавтоинспекции. В связи с этим представляется необходимым уже с 1 января 2017 года полностью перейти на европротокол в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями на заседаниях наших рабочих групп.

Еще один резерв – это повышающий или понижающий страховые коэффициенты. Водители, неоднократно привлеченные к административной ответственности, должны платить больше, дисциплинированные и ответственные – меньше. Подобную практику необходимо также рассмотреть.

В дополнение к сказанному Светланой Юрьевной о проблемах перевозочной деятельности остановлюсь на подготовке водителей, их надежности с точки зрения навыков управления.

Важно сформировать систему, которая обеспечила бы допуск к перевозкам пассажиров и грузов только водителей, обладающих соответствующей квалификацией. Фактически речь идет о создании нормативной основы и учебных центров, обеспечивающих подготовку, переподготовку и подтверждение профессиональной пригодности этой категории водителей.

Кроме этого, в настоящее время прорабатывается вопрос о запрете регистрации автобусов и грузовых автомобилей за физическими лицами. В этом случае владельцы данных транспортных средств будут обязаны соблюдать требования по безопасной организации перевозочного процесса.

В заключение хотел бы остановиться на необходимости совершенствования учета сведений о состоянии безопасности дорожного движения. Прежде всего должны быть установлены единые критерии подсчета показателей смертности в результате дорожно-транспортных происшествий с учетом международного опыта.

Все озвученные мною инициативы обсуждались в ходе подготовки к заседанию и отражены в докладе. Считаю, что их реализация будет способствовать развитию взаимодействия и повышению эффективности работы по обеспечению безопасности дорожного движения. Прошу их поддержать.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Дмитрий Юрьевич.

Пожалуйста, Соколов Максим Юрьевич – Министр транспорта.

М.Соколов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума, коллеги!

Автотранспортный комплекс Российской Федерации сегодня – это более 55 миллионов автотранспортных средств, более 6 миллионов грузовых автомобилей, почти 900 тысяч автобусов, которыми перевозятся около 60 процентов всего объема перевозки пассажиров и грузов в стране.

Несмотря на существенное количество и законов, и нормативных актов, которые регламентируют взаимоотношения в области автоперевозок, мы считаем, что вопрос совершенствования законодательства стоит по–прежнему остро.

В соответствии с утвержденным Председателем Правительства планом совершенствования нормативных документов по снижению смертности населения от дорожно-транспортных происшествий Минтрансом были подготовлены пять проектов федеральных законов, в установленном порядке они внесены в Правительство, подписаны три предусмотренных планом проекта. В установленные сроки до конца этого месяца будет утверждена концепции организации перевозок детей, включая рекомендации по обеспечению безопасной эксплуатации школьных автобусов.

В прошлом году Ространснадзором и его территориальными органами было проведено более 90 тысяч проверок хозяйствующих субъектов, в ходе которых выявлено свыше 167 тысяч нарушений транспортного законодательства. Эти проверки показали, что недостатки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения связаны прежде всего со снижением уровня общей дисциплины перевозчиков, а также с уровнем квалификации водительского состава.

Светлана Юрьевна уже говорила об этом, в Российской Федерации до 2005 года основным механизмом регулирования отношений в сфере перевозок и пассажиров, и грузов было лицензирование. Однако в рамках мероприятий по снижению административных барьеров в 2005 году из перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, были сначала исключены грузовые перевозки автомобильным транспортом, а в 2011 году перевозки пассажиров по заказу перешли на уведомительный порядок.

Вследствие этого на рынок постоянно приходят новые перевозчики, которые порой не имеют ни надлежащей профессиональной подготовки, ни финансовых возможностей нести бремя обязательных расходов, которые связаны и с обеспечением содержания парка, и с безопасностью дорожного движения.

В связи с этим нам представляется целесообразным вернуться к лицензированию перевозок пассажиров, именно пассажиров, по заказу и для собственных нужд, в том числе перевозок школьными автобусами, как это было несколько лет назад.

Одним из базовых документов в сфере перевозок и пассажиров, и грузов являются Правила обеспечения безопасности перевозок. У нас не было ответственности, в том числе ответственности руководителей за нарушение этих Правил. Для определения меры и степени ответственности за несоблюдение Правил в Госдуму внесен и принят в первом чтении в декабре прошлого года проект федерального закона по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части установления такой административной ответственности.

Кроме указанных мер для обеспечения безопасности перевозок и пассажиров, и грузов целесообразно установить единые требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов, вне зависимости от того, кому они предъявляются, – физическим лицам, юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям. В конечном счете, пассажирам, а тем более тем, кто пострадал в дорожно-транспортных происшествиях, абсолютно все равно, кто является собственником транспортного средства – физическое или юридическое лицо.

Еще один важный аспект повышения безопасности дорожного движения, связанный с перевозкой пассажиров и грузов, – это проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, то есть обязанность перевозчиков проводить осмотр перед выпуском на линию. Указанная норма предусмотрена законом о безопасности дорожного движения, но до настоящего времени она работает не в полную силу, поскольку полномочия не закреплены ни за одним из федеральных органов и нет соответствующего нормативного акта. Поэтому представляется необходимым также внесение соответствующих поправок в закон и дальнейшее утверждение указанного порядка.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы уже во вступительном слове сказали о системе «ЭРА-ГЛОНАСС», которая была введена в эксплуатацию в прошлом году. Это действительно уникальная система, инновационный продукт, который нацелен, по расчетам экспертов, на сохранение до 4 тысяч жизней в год и снижение тяжести последствий при дорожно-транспортных происшествиях. И создав эту систему, мы опередили и наших европейских коллег, и американцев, и китайцев. И сейчас крайне важно, тем более что с 1 января 2017 года вступают в силу нормы технического регламента, по которому все выпускаемые с конвейера транспортные средства должны оснащаться системой «ЭРА-ГЛОНАСС» (за исключением тех, которые не получили продление типа), чтобы все эти требования технического регламента были выполнены, и все автопроизводители осознали свою ответственность за установление этой системы.

Как показывает мировой опыт, достаточно важное влияние на безопасность дорожного движения имеет транспортно-эксплуатационное состояние самих дорог и уличной дорожной сети.

Ежегодно, по данным ГИБДД, в местах совершения свыше 35 процентов дорожно-транспортных происшествий фиксируются недостатки эксплуатационного состояния автодорог. На федеральных дорогах, по итогам прошлого года, произошло более 22 тысяч дорожно-транспортных происшествий, к сожалению, погибло более 6 тысяч человек и получили ранения различной тяжести около 32 тысяч человек.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП на федеральных автомобильных дорогах снизилось почти на 11 процентов, число погибших и раненых также снизилось на 14 и 10 процентов соответственно. ДТП, где дорожные условия отмечены как сопутствующий фактор, – это специальная статистика, которую ведёт ГИБДД, – также снизились на 6,6 процента.

При этом, в соответствии с показаниями статистики, большинство дорожно-транспортных происшествий происходит на региональных и местных дорогах. Доля автомобильных дорог в регионах, которые не отвечают нормативным требованиям, по состоянию на 1 января составляет почти 63 процента.

Основная причина состоит в недофинансировании дорожного хозяйства, во–первых, за счёт снижения доходов от акцизов на нефтепродукты. Три года подряд фактические доходы не дотягивают до прогнозных цифр Минфина примерно на 20 процентов. Во–вторых, за счёт использования средств дорожных фондов на цели, которые прямо не связаны с финансированием дорожного хозяйства, – это объективный и субъективный фактор, – в том числе, например, на уплату налога на имущество дорог.

Минтранс находит возможность ориентировать субъекты на необходимость всё–таки формирования и использования средств дорожных фондов исключительно на обеспечение дорожной деятельности, в том числе за счёт механизма межбюджетных трансфертов на реализацию дорожных программ.

Вместе с тем считаем, что данное требование о том, что надо расходовать средства дорожных фондов исключительно на дорожные цели, необходимо закрепить законодательно. Поэтому в подготовленный Минтрансом проект закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс включена норма о необходимости доведения объёма регионального дорожного фонда до размера фактически полученных доходов от акцизов и транспортного налога, а также величины межбюджетных трансфертов.

Кроме этого, этот законопроект направлен на закрепление для субъекта возможности формирования объёмов региональных фондов исходя из ряда иных доходов, кроме акцизов, об этом тоже сегодня уже говорилось, в том числе штрафов за нарушение Правил дорожного движения.

И конечно же, было бы целесообразно рассмотреть вопрос об использовании средств от штрафов в целях увеличения расходов исключительно или приоритетно на ликвидацию очагов аварийности на региональных дорогах за счёт строительства пешеходных переходов, пересечения автомобильных дорог, в том числе и развязок или путепроводов над железнодорожными путями.

С учётом важной роли влияния эксплуатационного состояния дорог на аварийность нами проводится политика по обеспечению приоритетного финансирования мероприятий по ликвидации очагов аварийности, несмотря на общую оптимизацию бюджета, это у нас стоит приоритетом номер один.

Другая причина состояния дорог – это негативное влияние на транспортный поток и состояние автомобильных дорог тяжеловесных и крупногабаритных грузовых транспортных средств. Данный вопрос рассматривался на заседании президиума Госсовета в октябре 2014 года в Новосибирске, и по итогам Госсовета Вами, Владимир Владимирович, дан ряд поручений, в том числе о внедрении автоматизированной системы весогабаритного контроля на автомобильных дорогах федерального значения.

В рамках исполнения было обустроено 22 автоматизированных поста весогабаритного контроля, и в соответствии с планом мероприятий, так называемой дорожной картой, утверждённой Правительством, предусмотрено устройство на федеральных дорогах в течение ближайших пяти лет почти 400 автоматизированных постов весогабаритного контроля. Мы сейчас даже рассматриваем вопрос о реализации этой программы на принципах государственно-частного партнёрства.

И конечно же, можно ещё внести предложения по совершенствованию исполнительного производства при взыскании административных штрафов за нарушение весовых параметров, увеличению или отмене срока давности по предъявлению вынесенных постановлений.

Проводимая работа по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорог и улично-дорожной сети, которая связана с системой диагностики и ликвидации очагов аварийности, является одним из наиболее эффективных средств снижения аварийности на дорогах. Об этом свидетельствуют данные статистики до и после выполнения таких работ. Эта эффективность может также быть существенно повышена за счёт введения обязательного аудита безопасности дорожного движения, который, как показал зарубежный опыт, признан эффективным инструментом для снижения аварийности.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и учитывая, что обеспеченность в финансовых ресурсах в субъектах Российской Федерации составляет всего лишь около 15 процентов от общей потребности, мы считаем целесообразным рекомендовать субъектам Российской Федерации принять меры по стопроцентному направлению в дорожные фонды акцизов и транспортного налога и недопущению изъятия средств региональных дорожных фондов на иные нужды, которые не связаны с дорожной деятельностью. А также рекомендовать органам госэкспертизы при проведении экспертизы дорожных проектов не исключать из их состава строительство пешеходных переходов, пересечение автомобильных дорог на разных уровнях, в том числе через железнодорожные пути. Понятно, что это дороже, понятно, что экспертиза старается оптимизировать капитальные расходы, но это необходимо и связано с безопасностью. А также принять меры по упрощению процесса подключения линий электроосвещения на автомобильных дорогах к энергосетям, предусмотрев при этом установление специальных понижающих тарифов. Сегодня фактически плата за освещение идёт та же, как на промышленных предприятиях, но дороги – это не бизнес, за исключением, конечно, платных дорог.

Ещё одним не в полной мере задействованным ресурсом является снижение аварийности за счёт организации дорожного движения. Об этом сегодня тоже говорилось. И то, что в настоящее время нет пока единого основополагающего федерального закона, который регулирует вопросы транспортного развития территорий, конечно, является тормозом в решении этого вопроса. Такой законопроект подготовлен, внесён в Правительство Российской Федерации. Мы считаем важным внесение его на рассмотрение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания в предельно сжатые сроки.

Особенно хочу подчеркнуть, что данным законопроектом учитывается влияние на дорожно-транспортную обстановку интенсивной застройки и создание новых объектов жилого и промышленного назначения.

Сегодня уже ряд субъектов, используя нормы этого закона, хотя он ещё не принят, разрабатывают и проекты организации дорожного движения, и комплексные схемы организации дорожного движения. Это, к сожалению, пока единичные случаи.

Наверное, целесообразно обозначить срок, когда такие комплексные схемы организации дорожного движения должны быть разработаны всеми муниципалитетами. Срок, понятно, должен быть реальный, может быть, это два года, может быть, три, но не бесконечный.

Уважаемый Владимир Владимирович, в рамках работы рабочей группы по подготовке данного президиума Госсовета мы детально рассмотрели целый спектр вопросов. Мы поддерживаем предложения, которые были высказаны в докладе Светланы Юрьевны, и с учётом этих предложений просим поддержать нашу позицию.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Леонид Владимирович, а Минфин–то согласен с тем, чтобы передать на региональный уровень деньги, связанные со сборами от штрафов?

Л.Горнин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хочу подчеркнуть, что в рамках сегодняшнего бюджетного и налогового законодательства и сейчас сто процентов штрафов от нарушений по Правилам дорожного движения зачисляется в субъекты Российской Федерации. Коллеги предлагают закрепить норму, которая бы говорила о том, что в обязательном порядке органы субъектов Российской Федерации должны зачислять в доход дорожного фонда соответствующие штрафы, то есть «окрасить» их и придать им целевое назначение.

Такое право и сейчас есть у субъектов Российской Федерации, высшие должностные лица могут принять решение о зачислении штрафов в полном объёме в территориальные дорожные фонды. Но если есть необходимость зафиксировать это в обязательном порядке на уровне федерального закона, то, наверное, это возможно сделать.

А.Белоусов: Хотел сказать, что сейчас в 30 регионах, насколько я понимаю, деньги из дорожного фонда забирают. Они используются нецелевым образом, если так можно сказать, потому что целевым образом – не установлена эта норма, Минтранс предлагает её установить. Поэтому очень разумно, если бы действительно эти штрафы целевым образом, зафиксировано нормативно, шли в дорожные фонды.

В.Путин: И поскольку Минфин не возражает, давайте так и сделаем. Хорошо, договорились.

Прошу Вас.

В.Колокольцев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Я тоже хотел бы категорически поддержать именно в том, чтобы эти деньги были «окрашены». Практика показывает: даже в этом городе, в этой области, где мы находимся, из 700 миллионов рублей штрафных, которые были направлены в местный бюджет, дошло до реальной программы профилактики реагирования на все аварийные, тонкие, узкие места всего 65 миллионов. Произошла «утруска и усушка». Поэтому это делать обязательно нужно.

В.Путин: Договорились.

Коллеги, кто хотел бы что–то добавить? Прошу Вас, Игорь Юрьевич.

И.Юргенс: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Госсовета!

Страховщики не раз и в Вашем выступлении, и в выступлении коллег упоминались. Хочу доложить Вам, что руководящими органами Российского союза автостраховщиков принято решение о финансировании строительства автогородков и автоклассов в школах. Мы готовы приступить к этому завтра – со Светланой Юрьевной мы обсуждали это в ходе подготовки её доклада – во Владимирской области и в ряде других областей; Ярославль сегодня показал значительную готовность. Мы готовы, повторяю, начать эту работу завтра и в течение двух лет в основном её завершить.

Что касается задач, поставленных Вами, и Дмитрий Юрьевич Миронов упоминал – европротокол и отсутствие оформления инспекторами дорожного движения аварий. Хочу напомнить, что по закону всё–таки две стороны – и потерпевшая, и нарушитель – должны согласиться, что они оформляют европротокол. Если они не согласны и считают, что виноват не он, и этот спор у них происходит, то приходится это оформлять. Я, например, согласен и все коллеги-страховщики согласны с тем, что в этих случаях, может быть, можно не выезжать, а доезжать спорящим до ближайшего пункта ДПС.

Полное решение этой проблемы наступит тогда, когда будет внедрён Краткая справка ГЛОНАСС (Глобальная навигационная спутниковая система, англ. GLONASS) ГЛОНАСС на каждом автомобиле. Мы с Андреем Николаевичем Недосековым сейчас в каждодневном контакте, у нас работает группа по созданию таких национальных стандартов. И если автопроизводители начнут с 1 января оснащать машины соответствующими устройствами, то мы тоже, безусловно, готовы перейти на европротокол без изъятий – так называемый безлимитный европротокол.

Вами поставлена очень значительная задача и проблема: страну наводнили фальшивые полисы, производимые в Китае, Польше, бывших советских республиках на остатках оборудования «Гознака», и их не отличишь от настоящих. В связи с этим с 1 июля мы договорились с «Гознаком», за счёт автостраховщиков мы введём новые бланки повышенной степени защиты. Но также обращаемся к коллегам из МВД, поскольку только они имеют право проверять полис, наладить с нами совместную программу по проверке полисов. Нами оценивается упущенная выгода приблизительно в 5 миллиардов рублей в год. Это гарантированный довесок в программу по детям, по безопасности движения, который автостраховщики будут готовы, конечно, внести в общую копилку.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Павел Алексеевич, прошу Вас.

П.Астахов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы привлечь ваше внимание к проблеме, которая в последние три года обозначилась, и, казалось, раньше вообще нас не касалась, – это оставление детей в автомобилях.

Мы с департаментом дорожного движения Москвы с 1 сентября проводим широкую акцию «Не паркуй ребёнка», то есть «не оставляй ребёнка в припаркованной машине». К сожалению, за последние три года статистика печальная уже собралась. В Ставрополе шестилетний мальчик, оставленный в машине, прижал себе шею стеклоподъёмником. Точно такая же трагедия произошла в Ульяновске – погибла девочка шестилетняя. Полуторагодовалый ребёнок запутался в ремнях безопасности, оставленный один, в Бурятии, в Улан-Удэ, и погиб. Даже есть два случая совершенно уникальных, в Хакасии и в Калининграде, когда машины, оставленные с детьми, скатились – одна скатилась в реку, другая в море – и утонули с детьми.

То есть то, казалось бы, о чём не надо даже говорить, что машина – это источник повышенной опасности, ребёнка оставлять малолетнего в ней нельзя, – вдруг стало встречаться буквально каждодневно. И наверное, заместитель Сергея Семёновича скажет лучше других, сколько в неправильно припаркованных машинах эвакуируют детей, когда затемнённые стекла, бросили машину под запрещающим знаком, и вдруг на штрафной стоянке выясняется – там лежит шестимесячный, полуторагодовалый… Месячный ребёнок на Невском проспекте был эвакуирован в Санкт-Петербурге.

Проблема состоит в следующем: у нас нет прямого запрета на оставление детей в припаркованном транспортном средстве. Но при этом, если ребёнок остаётся в автомобиле и с ним что–то происходит, автоматически заводится уголовное дело по 125–й статье «Оставление в опасности», потому что это источник повышенной опасности. А если с ребёнком ещё что–то произошло, не дай бог, ЧП, то ещё вдобавок причинение по неосторожности вреда или причинение гибели по неосторожности. У нас уже в Следственном комитете огромное досье по этому вопросу.

Так вот моё предложение следующее – исходя из той акции, которую мы проводим, оно поддержано всеми, все, когда разговариваешь, говорят, что, конечно, ребёнка оставлять в машине нельзя, тем более зимой, тем более в припаркованной в неположенном месте: ввести в Правила дорожного движения, в главу, которая говорит о парковке и остановке транспортного средства, запрещающее положение.

То есть для ребёнка до определённого возраста, скажем, малолетнего ребёнка или дошкольника – потому что в школе они всё–таки начинают учить ОБЖ, уже изучают и Правила дорожного движения, ребёнок, по крайней мере, может как–то выбраться или подать сигнал – ввести прямой запрет на оставление ребёнка. И соответственно, в Кодекс об административных правонарушениях – санкцию за оставление ребёнка, чтобы предупредить родителей. А то получается, мы их не предупреждаем, и этого горе-родителя несчастного ещё тут же и под уголовную статью. Такое предложение есть.

В.Путин: Пожалуйста, Сергей Семёнович.

С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Москва как крупнейший мегаполис имеет свою специфику в области обеспечения безопасности дорожного движения. Речь идёт о том, что количество машин в Москве на душу населения уже перевалило за показатели европейских городов и приближается к показателям того же Нью-Йорка. И количество машин продолжает расти: только за последние пять лет в регионе количество легковых машин увеличилось на один миллион. Это, конечно, создаёт серьёзное давление на всю городскую инфраструктуру и на безопасность дорожного движения.

Мы принимаем в последние годы активно решения по улучшению ситуации на дорогах, строим эстакады, подземные переходы, тоннели таким образом, чтобы не было пересечений на одном уровне дорог и чтобы обеспечить безопасность пешеходов.

В Москве введена интеллектуальная транспортная система, элемент которой вам был представлен на выставке. Речь идёт и о контроле за дорожным движением, и о фото- , видеофиксации всех нарушений на основных магистралях города. Кроме того, был наведён порядок в парковке машин и выделении специальных полос для общественного транспорта. Это, с одной стороны, сделало более регулярным движение автобусов, с другой стороны, уменьшило проблемы, связанные с аварийностью общественного городского транспорта. Результат этой работы: только за последние годы скорость движения увеличилась на 12 процентов.

Обычно, когда скорость увеличивается, увеличиваются и проблемы, связанные с ДТП и смертностью на дорогах, но произошло обратное. В прошлом году количество ДТП уменьшилось на 30 процентов, а смертность – почти на четверть. Это говорит о том, что мы двигаемся в правильном направлении вместе с Министерством внутренних дел, ГИБДД города Москвы, проводя совместную кропотливую, постоянную работу в этом направлении.

Какие предложения? Я поддерживаю то, что прозвучало в докладе о передаче полномочий. Я не думаю, что это должно быть массовым, это должно быть по решению Министерства внутренних дел для тех регионов, для которых эта проблема актуальна, и для тех регионов, которые готовы к этой работе. Речь идёт о контроле за парковками на тротуарах. Сегодня мы администрируем меры контроля за парковкой на уличной сети, а [парковка] на тротуарах по–прежнему находится в зоне действия полиции. Получается, что параллельно две службы занимаются практически одной и той же работой.

Только в результате этого маневра может высвободиться около полутора тысяч работников ГИБДД, которые будут заниматься уже уголовными преступлениями – угоном машин и так далее. Мне кажется, это было бы разумно.

То же самое касается и оформления протоколов фото-, видеофиксации. В Москве в прошедшем году зафиксировано видеокамерами 12 миллионов нарушений Правил дорожного движения, это огромный объём. Техническую работу и сегодня правительство Москвы выполняет, но формальное оформление протоколов ведется ГИБДД, для этого тоже требуются десятки сотрудников. Мы говорили с Министерством внутренних дел, мне кажется, тоже можно было бы посмотреть и передать эти полномочия, они, по сути дела, сегодня уже технические, а контрольно-надзорные функции оставить за Министерством.

Есть проблема, связанная с работой Ространснадзора, Максим Юрьевич [Соколов] говорил уже об этой теме. Сегодня на всю Москву – 16 инспекторов Ространснадзора, они обеспечивают контроль за межрегиональными перевозками, нелегальными перевозками автобусов.

В Москву прибывает ежедневно около одной тысячи автобусов. Конечно, эти несколько инспекторов не справляются с этой работой, нужно где–то около 500 инспекторов. Поэтому предлагаем дать нам поручение с Минтрасом, чтобы мы подумали над соглашениями передачи части полномочий под их контроль и надзор.

Я думаю, что эти решения позволили бы в дальнейшем наращивать те позитивные тенденции, которые сегодня есть в городе.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Н.Никифоров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Дмитрий Юрьевич Миронов, замминистра внутренних дел, в своём выступлении упомянул о подготовленной, проработанной идее использовать не только автоматические средства фотофиксации, которые сейчас стоят на улицах, но и, по сути, вовлечь население. Хотел бы пояснить эту идею, доложить о том, какой подготовлен проект.

Дело в том, что сегодня на руках у россиян находится около 60 миллионов смартфонов так называемых – телефонов, в которых есть видеокамера, фотокамера, можно устанавливать дополнительные приложения.

Идея заключается в том, чтобы юридически легитимно, юридически значимо дать им возможность отправлять нарушения Правил дорожного движения, которые они увидели вокруг себя в своей повседневной жизни, будь то пешеходы или те же самые участники дорожного движения, будь то парковка на тротуарах или, может быть, выезд даже на встречную полосу, иные виды нарушений. Делать их легальную, юридически значимую видеозапись, исключить возможность какой бы то ни было подделки, подтасовки этих фотографий, видеоматериалов за счёт опять же применения специального программного обеспечения, всё это представлять уже в органы ГИБДД для вынесения протоколов административных правонарушений и привлекать виновных к ответственности.

Мы считаем, что это очень хорошая практика. Предлагаем для этого использовать и единый портал государственных услуг, у коллег из Москвы очень хорошие наработки, они тоже их сегодня представили на выставке.

Для этого мы в том числе планируем подготовить поправки в Кодекс об административных правонарушениях, там точечная поправка. Будем просить наших коллег из Государственной Думы оперативно помочь во внедрении данной новой практики. Считаем, что это создаст хороший опыт привлечения широких масс населения для создания такой в том числе общественной, публичной нетерпимости к нарушителям и позволит положительно сказаться на динамике правонарушений.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Вероника Игоревна, пожалуйста.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Медицина вносит специфический вклад в решение проблемы снижения смертности при ДТП. Наши действия направлены в двух направлениях: это профилактическая работа и оптимизация оказания медицинской помощи, если уже случилась авария и есть пострадавшие.

В плане профилактической деятельности за последний год полностью сформирована нормативно-правовая база и методическая база, утверждены чёткие перечни ограничений и противопоказаний к вождению, порядки предсменных, послесменных, предварительных и периодических медицинских осмотров, порядки освидетельствования на разные виды опьянения.

Полностью регламентирована санитарно-просветительская деятельность, в том числе она уже внедрена в автошколах в необходимых рамках. Подготовлены два законопроекта, которые сейчас находятся в Правительстве – мы всё сделаем для того, чтобы как можно быстрее они вошли в Государственную Думу, – в отношении внесения изменений в КоАП и в Уголовный кодекс при назначении наказаний в случае правонарушений или преступлений при управлении транспортным средством в состоянии опьянения, обязательного направления этих граждан на диагностику и проведения комплексных лечебно-реабилитационных мероприятий при подтверждении применения ими психоактивных веществ.

И второе направление – это оптимизация оказания медицинской помощи. Действительно, много за последнее время было сделано. Прежде всего на всех абсолютно федеральных и региональных дорогах по всем сегментам распределена обязанность медицинских организаций, созданы схемы маршрутизации больных. Причём благодаря тому, что уже 96 процентов всех машин скорой помощи и 94 процента наших станций скорой помощи оснащено ГЛОНАСС, фактически мы можем по ходу корригировать маршрутизацию – в ту или иную медицинскую организацию.

В два раза увеличилось количество трассовых пунктов скорой помощи. И фактически впервые по результатам 2015 года 92 процента всех приездов скорой помощи на место аварий осуществлено было до 20 минут. Это существенное ускорение прихода экстренной помощи.

Безусловно, остаётся очень важным создание трассовых пунктов в регионах, вдоль труднодоступных участков дорог регионального значения. Над этим сейчас мы вместе работаем с субъектами Российской Федерации.

Хотелось бы отметить, что существенное развитие получила санавиация. По данным Росздравнадзора, 63 из 85 регионов сейчас её применяют, в двух третях случаев это вертолётная санавиация. 146 вертолётных площадок для санавиации сейчас полностью оснащены. Только за 2015 год на 54 процента увеличилось количество контрактов по оказанию медицинских санавиационных услуг. Причём с 2014 года в программу государственных гарантий уже включена оплата деятельности медицинской бригады по санитарной авиации.

Благодаря тому, что санавиация заработала – это особенно актуально, с одной стороны, для мегаполисов, – существенно сократилось время для транспортировки в травмоцентры: от окружной дороги в Петербурге 4–6 минут сейчас это занимает, в Москве – 10–15 минут. И кроме того, в тех регионах, где очень разветвлённая дорожная сеть, скажем, в Ленинградской области, за один год мы снизили время доставки в два раза – до 20–30 минут – благодаря лёгкой санавиации.

Важно очень отметить, что мы доформировали трёхуровневую систему травмоцентров. За последние три года она в 2,5 раза увеличилась: сейчас – больше 1,5 тысячи, причём из них 586 – это высококвалифицированные центры первого и второго уровня, это 39 процентов. По данным 2015 года, 72 процента всех поражённых уже госпитализируются туда. И благодаря этому мы резко снизили госпитальную летальность. В этих травмоцентрах первого и второго уровня у нас показатель один из самых лучших в мире – это 3,8–3,9 процента. И если взять, соответственно, все стационары, куда попадают пострадавшие, то за последние три года у нас тоже показатель очень хороший – 4,6–4,7 процента.

Из того, что необходимо дополнительно внести, хотелось бы отметить, что, и по российским данным, и по зарубежным данным, 50 процентов всех смертей происходит в первые секунды на месте происшествия из–за несовместимых с жизнью повреждений. 30 процентов – это первые два часа, и только 20 процентов умирают в течение 5–7 дней в стационарах. Эксперты говорят о том, что не менее 25 процентов людей можно было бы спасти на месте происшествия до приезда скорой помощи в том случае, если кто–то рядом смог бы остановить наружное кровотечение или обеспечить проходимость дыхательных путей. В этой связи огромную роль играет правильное внедрение первой помощи.

Минздрав утвердил перечни состояний, которые требуют первой помощи, и мероприятий, которые необходимо при этом проводить. Сейчас в Государственной Думе уже прошёл предварительное обсуждение законопроект по дифференциации видов первой помощи в зависимости от уровня подготовки людей, которые её оказывают. Базовый образовательный модуль для любого водителя-любителя уже внедрён в автошколах.

В настоящее время подготовлен расширенный модуль для профессионалов-водителей и специальная образовательная программа для представителей МВД, МЧС, других экстренных служб. Более того, мы создали базу в сети центров медицины катастроф системы Минздрава для подготовки всех этих специалистов по необходимым навыкам.

И самое последнее. Владимир Владимирович, я хотела бы поблагодарить и Вас, и Правительство Российской Федерации за принятое решение о внесении в программу первоочередных антикризисных мер в рамках поддержки автопрома обновление машин скорой медицинской помощи.

Хотелось бы отметить, что за 2015 год регионы сами купили 1206 автомобилей класса В и С, это обновление 5,4 процента. Есть регионы, которые полностью фактически занимаются этим и обновляют в год по 10 процентов, но тем не менее у нас накопился 48–процетный износ. И благодаря тому, что выделены ресурсы, мы надеемся, что это позволит нам сохранить уровень сегодняшнего дня по оказанию медицинской помощи и его развить.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Ястребов: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие коллеги!

Проблемы безопасности дорожного движения в Ярославской области стоят, наверное, так же остро, как и по всей стране, хотя, работая вместе с коллегами из федеральных ведомств, мы смогли достичь за последние годы, имеются в виду 2012–2015–й, приличных результатов.

Так, количество ДТП сократилось на 10 процентов, потери – на 18, количество пострадавших – на 15 процентов. Мы работаем дружно с МВД и с Министерством здравоохранения, эффективно действует трёхуровневая система оказания помощи пострадавшим в ДТП, но также реализованы и наши региональные программы.

Основной акцент последней программы – это формирование у детей и взрослых навыка безопасного поведения в городской среде, воспитание уважения друг к другу. Мы стремимся к тому, чтобы граждане, особенно молодёжь, соблюдали Правила дорожного движения не под страхом наказания, а потому, что они не могут их нарушить из–за своей внутренней убеждённости.

В 2016 году стартовал наш интернет-проект «Добрый знак», где любой житель Ярославской области и страны может стать участником акции, разместив в сети Интернет фото с этим «добрым знаком» в любой форме, тем самым он подчёркивает, что разделяет базовые ценности этого проекта. Водитель говорит: я ценю жизнь ребёнка на дороге и оберегаю его. Родители говорят, что наша семья – за безопасность детей на дорогах, и мы в ответе за их поступки и действия, даже когда они уже стали взрослыми. Ребёнок, естественно, говорит о том, что я уважаю Правила дорожного движения, знаю их и обязуюсь соблюдать.

Вам большое спасибо за то, что Вы сегодня присоединились к этой акции, и уверен, что осознание всеми российскими семьями базовых ценностей этого движения станет добрым знаком для перемен на наших дорогах.

Ещё одна тема, наверное, известная всем, – это тема, связанная с состоянием уличной дорожной сети. К сожалению, в 1990–е, 2000–е годы мы немножко упустили эту проблему, но, слава богу, сейчас это всё наладилось и двигается в лучшую сторону.

За четыре последних года, например, поступления в дорожный фонд Ярославской области достигли 15 миллиардов рублей, увеличившись в три раза. Соответственно, пошла и работа: за эти годы мы отремонтировали 865 километров уличных дорожных сетей, но осталось еще 13 тысяч. Поэтому самое главное сегодня не останавливаться в этой работе и искать возможности привлечения в этот фонд дополнительных ресурсов, например, тех же штрафов, о которых уже сегодня говорилось. Для нашего фонда это плюс 600 миллионов рублей ежегодно.

Уважаемые коллеги! Сегодня вопросами организации дорожного движения и безопасности на дорогах занимается в рамках своей компетенции целая группа федеральных и региональных структур. Делается многое, реализуются разные дорогостоящие проекты. К сожалению, у нас на сегодняшний день нет полной всероссийской «сборки», объединения этих проектов для достижения ими максимальной эффективности.

И поэтому мы сегодня на стенде также предложили к реализации проект «Общественная магистраль», который может быть обсуждён в рамках работы рабочей группы и в последующем переведён в национальную задачу «Общественная магистраль: Безопасность. Комфорт. Контроль» с возможной придачей ей даже президентского статуса.

Элемент «Безопасность» подразумевает расширение доступа участников движения к актуальной и достоверной информации для того, чтобы они могли принять все меры, минимизирующие проблемы от возникновения ДТП. Элемент «Комфорт» обеспечит приоритет всех видов общественного транспорта и комфортное передвижение людей и гостей по улицам и дорогам страны плюс путевой сервис. Элемент «Контроль» обеспечивает все виды контроля: биометрический, технический, в том числе и контроль за состоянием водителей до и после движения. Эти вещи помогут людям чувствовать себя безопасно и комфортно на дорогах Российской Федерации, получать удовольствие от путешествий, максимально избегая проблем.

Начать предлагаю с пилотного проекта «В добрый путь» по Золотому кольцу России, которому в 2018 году исполняется 50 лет и которое охватывает все наши основные и самые красивые города. Это Москва, Сергиев Посад, Переславль-Залесский, Ростов Великий, Ярославль, Кострома, Иваново, Суздаль, Владимир. Оно известно во всём мире, и я думаю, впечатления от этого путешествия во многом будут играть на имидж страны в целом. А далее, отработав на этом маршруте, двинуться вместе по всей стране: и по Подмосковью, и по северу, и по Уралу, и по Алтаю. И чтобы «В добрый путь» сопутствовал всем путешественникам, которые приезжают в Россию.

Ещё несколько предложений. В соответствии с Вашим поручением Ярославль уже три года подряд является местом проведения Всероссийского форума «Интеллектуальное будущее России». Есть мысль о том, чтобы, проводя в этом году очередной форум – уверен, что он состоится в Ярославле, – попросить молодёжь покреативить, подумать, как, с их точки зрения, правильно построить работу по воспитанию уважения к поведению на дорогах, чтобы ребята сами выработали понятную для них креативную форму работы. И я уверен, что она будет эффективна.

Также считаю, что необходимо принять единый федеральный стандарт по обучению Правилам дорожного движения и поведению на дороге во всех образовательных учреждениях, чтобы он был обязательным предметом, который сохраняет жизнь. Что касается усовершенствования системы обучения водителей и разработки механизмов по контролю за их работой, я считаю, здесь обязательна сертификация.

И последнее. Народосбережение, как известно, пожалуй, самая важная проблема России. Вот почему мы не можем позволить себе такие потери на дорогах. Понятны две главные проблемы – это скорость и разделение потоков. Если мы не займёмся ими конкретно, то я, к сожалению, думаю, что эффективного движения вперёд у нас не будет.

Поэтому предлагаю проблему скорости решать рублём, кратно увеличив штрафы за соответствующее превышение. А проблему разделения потоков – проектными решениями в первую очередь, наверное, на федеральных дорогах, где, к сожалению, в частности по Ярославской области, довольно много происходит серьёзных ДТП с людскими потерями, так как и скорость, и разделение потоков там присутствуют вместе.

Надеюсь, что в рамках сегодняшнего разговора мы найдём правильные решения и будем вместе двигаться до главной нашей с вами задачи – обеспечения безопасности людей на дорогах.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Иванович, пожалуйста.

С.Морозов: Владимир Владимирович, буквально три коротких, но, на мой взгляд, очень важных предложения.

Первое. Думаю, что пришло время установить законодательным актом положение об обязательной аттестации водителей пассажирского автотранспорта, например, с периодичностью не менее одного раза в пять лет, или для водителей, которые систематически нарушают Правила дорожного движения.

В качестве примера необходимости этого могу привести страшное ДТП, которое произошло буквально 10 дней назад в Пензенской области, когда водитель из Ульяновской области нарушил Правила дорожного движения, в результате почти десяток смертей сразу. Стали разбираться – оказалось, у него уже 11 нарушений Правил дорожного движения, только официально зафиксированных. Я считаю, что эту вакханалию надо заканчивать, благо что мы только что прилетели самолётом. Мы же видим, что пилоты проходят с определённой периодичностью переобучение, переподготовку, и это, наоборот, только сказывается положительно.

Второе. Я считаю, что также необходимо закрепить законодательным актом обязанность перевозчиков оснащать автобусы аппаратурой ГЛОНАСС, о которой сегодня говорили, с подключением к единой диспетчерской службе. Это тоже позволит нам с вами контролировать движение и скоростной режим автобуса по всему маршруту и оперативно реагировать на любые отклонения.

И третье. Думаю, Владимир Владимирович, что надо принять решение и увеличить период эксплуатации зимних шин. Сегодня в соответствии с положением мы можем пользоваться зимними шинами буквально неполных три месяца. Одна из причин этого страшного ДТП в Пензенской области – то, что уже период использования зимних шин закончился, в результате пересели на летние шины, а погода резко испортилась. Данное предложение будет как раз направлено на снижение количества аварийных ситуаций в межсезонье. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Дмитрий Викторович Ливанов.

Д.Ливанов: Спасибо.

Я хотел очень коротко прокомментировать два предложения, которые были высказаны. Первое касается ответственности системы образования за формирование у детей и подростков навыков безопасного участия в дорожном движении.

Такая ответственность сегодня полностью зафиксирована в действующих государственных образовательных стандартах. Выпускник школы должен не просто знать правила поведения на дорогах, на транспорте, но уметь ориентироваться, правильно оценивать ситуацию дорожного движения и соблюдать правила безопасности дорожного движения пешехода, велосипедиста и пассажира. При этом это должно быть обеспечено в рамках основной, а не внеурочной деятельности. Поэтому, мы считаем, здесь вопрос полностью урегулирован.

И по поводу автогородков – это очень важная тема, мы сейчас её активно развиваем. Их уже создано более пятисот, в них ежегодно проходят обучение практическим навыкам безопасного поведения на дорогах более 250 тысяч детей. Очень важно, чтобы эта сеть развивалась, но нам кажется, что требование обязательного наличия автогородка в проектах новых школ является нерациональным. В условиях плотной городской застройки это часто невозможно сделать, а, например, в маленьких сельских школах – мы сейчас строим школы на 100–120 детей – это экономически неоправданно.

Поэтому здесь надо идти не по пути жёсткого требования, а по пути распространения мобильных автогородков, которые, в частности, представлены здесь, на выставке. Нам кажется, это полностью решит задачу обеспечения практических навыков у детей. Спасибо.

В.Путин: Уважаемые коллеги, давайте подведём черту нашей дискуссии.

Хочу поблагодарить, прежде всего, рабочую группу Госсовета, которая готовила эту важнейшую тему, и Светлану Юрьевну Орлову, прежде всего, поскольку она возглавляла эту работу.

Вот что хотел бы сказать в завершение: складывается впечатление, что мы очень легко относимся к этой тяжелейшей проблеме, поверхностно, как к какой–то, извините, бытовухе. Нельзя сказать, чтобы благосостояние наших людей росло такими темпами, которые мы считаем удовлетворительными, – конечно, нет, наши люди заслуживают большего и лучшего, а всё–таки количество транспорта, в том числе и в личном пользовании, увеличивается резко, и качество и разветвлённость дорожной сети, к сожалению, отстаёт от этого роста количества транспортных средств.

Нужны специальные программы по созданию автогородков в школах и центрах по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Это общая забота и для федеральной, и региональной власти, а также для бизнеса – прежде всего страхового.

И здесь, я уже говорил во вступительном слове, здесь нам нужно было бы, оценив ситуацию своевременно, реагировать адекватно складывающейся ситуации. Но мы этого не сделали, поэтому такие огромные потери – 30–35 тысяч погибших в год на дорогах, кошмар.

Между тем вопросы – они решаемы все, нужно только целенаправленно, настойчиво этим заниматься – разумеется, это целый комплекс вопросов: это и финансовое обеспечение, это административное регулирование, совершенствование законодательства, воспитание, медицина. Но это всё, что входит в круг прямой ответственности федеральных, региональных, да и муниципальных органов власти.

Мы сегодня обсудили практически весь спектр этой проблемы, и хочу выразить надежду на то, что всё, о чём мы договорились, и всё, что услышали в дискуссиях, будет реализовано на практике. Но если мы хотим, чтобы эта задача, безусловно важнейшая, решалась, то нельзя этого делать от случая к случаю, от одного совещания к другому совещанию. Это должно быть предметом нашей постоянной работы и постоянного внимания и федеральных органов власти, и муниципальных, и региональных, и, конечно, общественности. Я вас всех призывают к такой солидарной ответственной работе.

Спасибо.

Россия. ЦФО > Транспорт > kremlin.ru, 14 марта 2016 > № 1685431

ФАНО России приступило к разработке комплексной целевой программы по приоритетному направлению «Свекловодство»

Федеральное агентство научных организаций приступило к подготовке комплексной целевой программы «Научное обеспечение деятельности по созданию отечественного посевного фонда, средств защиты растений в целях производства российскими производителями конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, а также по созданию технологий производства (выращивания) и хранения такой продукции на 2016-2025 годы» по приоритетному направлению «Свекловодство». Документ разрабатывается в соответствие с исполнением поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 9 октября 2015 года по итогам совещания по вопросам развития сельского хозяйства, которое состоялось 24 сентября 2015 года.

Цель программы – создать отечественные конкурентоспособные гибриды сахарной свеклы и сформировать на их основе отечественный посевной фонд для производства высококачественной сельскохозяйственной продукции за счет применения передовых методов генетики, селекции, семеноводства и агробиотехнологий.

Работа по формированию отечественного посевного фонда сахарной свеклы включает в себя ряд ключевых направлений. Первый этап предусматривает создание базовой коллекции сахарной свеклы на основе эколого-географических испытаний, ее фенотипирование и генотипирование. Его реализацией займутся профильные научные организации ФАНО России: Федеральный исследовательский центр «Всероссийский институт растениеводства им. Н.И. Вавилова», Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы, Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, Институт общей генетики им. Н.И. Вавилова, Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной биотехнологии.

Результаты первого этапа станут базой для разработки и применения методов биоинформационной поддержки маркёр-ориентированной и геномной селекции сахарной свеклы, а также создания новых отечественных линий и гибридов сахарной свеклы, отвечающих требованиям рынка, на основе современных генетических технологий и методов селекции.

Согласно национальному докладу Минсельхоза РФ «О ходе и результатах реализации в 2014 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», доля импортной составляющей по семенам сахарной свеклы в 2014 году превышала 95%.

Глава Хакасии Виктор Зимин подписал сводный план тушения лесных пожаров на землях лесного фонда.

Это масштабный документ республиканского значения, учитывающий многолетний опыт и территориальные особенности каждого лесничества. План включает в себя подробный перечень мероприятий по противопожарному обустройству лесов, организации мониторинга пожарной безопасности, перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, все меры, необходимые для организации оперативной работы и слаженного взаимодействия на всех уровнях.

Готовность к пожароопасному сезону обсудили в Таштыпском районе. Именно там прошло первое районное совещание по профилактике и борьбе с лесными пожарами. Сотрудники министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия, глава Таштыпского района Василий Шулбаев, главы муниципальных образований, поселковых администраций, депутаты, лесничие и работники специализированных автономных учреждений лесного хозяйства, представители МЧС, прокуратуры и органов МВД, а также арендаторы лесных участков, дорожники, охотоведы и другие говорили о взаимодействии при предупреждении и ликвидации пожаров в лесу.

Вопрос сохранения лесов от огня - один из самых актуальных в Таштыпском районе. Здесь сосредоточено около половины всех лесных богатств республики, преимущественно ценных кедровников. Люди живут в непосредственной близости к тайге.

Прошлый сезон район пережил благополучно. На территории Таштыпского лесничества не возникло ни одного пожара. На территории Абазинского лесничества - четыре, три из которых были грозовые, один - по вине местного жителя. Виновник выявлен и привлечен к ответственности.

- Это результаты грамотного планирования и профессионального реагирования. Свою положительную роль сыграло своевременно введенное по инициативе главы Хакасии ограничение доступа населения в леса, а также профилактика, в том числе создание противопожарных барьеров, - заявил заместитель министра промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия - руководитель департамента лесного хозяйства Зиновий Юськив. - В этом году также принимаются все меры. Пожарно-химические станции лесохозяйственных автономных учреждений "Таштыплес" и "Абазалессервис" на сто процентов оснащены противопожарным оборудованием, бульдозерами, тракторами, автомобилями. Запас ГСМ сделан. Решается вопрос о передаче лесному хозяйству республики пять тралов, ранее принадлежавших вооруженным силам. Один из них мы передадим в Таштыпский район. Главное, что Хакасии удалось сохранить объемы финансирования на проведение противопожарных мероприятий. Выделено 35 миллионов рублей, половина - из федерального бюджета, половина - из бюджета субъекта.

Зиновий Юськив сообщил, что в республике для оперативного обнаружения пожаров намечено ведение наземного, космического и авиационного мониторинга. Министерство провело аукцион на авиапатрулирование. В скором времени будет заключен контракт с победителем торгов на 53 летных часа. Кроме того, достигнута договоренность с Управлением МЧС России по Республике Хакасия о предоставлении по мере необходимости вертолета МИ-8 для доставки специалистов лесного хозяйства на тушение пожаров в труднодоступных местах. Таких мест особенно много именно в Таштыпском районе.

В помощь лесникам в Хакасии организуются добровольные пожарные дружины. В Таштыпском районе их создано восемь.

Итоги деятельности лесной отрасли подвели в Алтайском крае

Об итогах деятельности лесной отрасли Алтайского края в 2015 году на расширенном совещании доложил присутствующим начальник управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края В.А. Черных.

Это ежегодная встреча, на которую были приглашены руководители и работники лесного ведомства края (в том числе начальники территориальных отделов), коммерческих и некоммерческих организаций лесного хозяйства, заинтересованных структур.

В работе совещания приняли участие замгубернатора края А.Н. Лукьянов, председатель комитета АКЗС по аграрной политике и природопользованию С.Н. Серов, начальник Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края В.Н. Попрядухин.

В 2015 году фактические расходы на ведение лесного хозяйства в Алтайском крае составили 644,0 млн рублей, в том числе: средства субвенции из федерального бюджета - 236,9 млн рублей средства, собственные средства лиц, использующих леса - 407,1 млн рублей.

На мероприятия по охране и защите лесов было направлено 213,0 млн рублей, в том числе 2,3 млн рублей - на тушение лесных пожаров. На воспроизводство лесов израсходовано 280,3 млн рублей; на работы по отводу и таксации лесосек - 17,2 млн рублей. Также за счет федеральных субвенций проведены работы по проектированию лесных участков. Сумма расходов - 0,6 млн рублей. Таким образом, общие затраты на 1 гектар земель лесного фонда составили 145,3 руб.

Общая сумма совокупного дохода от использования лесов за 2015 год составила 158,7 млн рублей. Основными источниками поступления доходов от использования лесов стали доходы от заготовки древесины - 86,9%, от аренды лесных участков, используемых для осуществления рекреационной деятельности - 3,9%, от денежных взысканий и штрафов - 9,2%.

В 2015 году индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева" составил 100% относительно 2014 года.

Товарной продукции в 2015 году было выпущено на сумму свыше 6,4 млрд рублей. Произведено различных пиломатериалов 990,0 тыс. куб. м, в том числе обрезных - 900,0 тыс. куб. м, бруса клееного - 1,7 тыс. куб. м, погонажастроганного - на сумму 252 млн рублей, древесных плит - 28,5 тыс. куб. м, топливных гранул (пеллет) - 9,4 тыс. тонн.

Лесопромышленный комплекс Алтайского края является одним из значимых экспортно ориентированных секторов. Согласно данным таможенной статистики, на долю организаций, входящих в комплекс, приходится более 20% алтайского объема экспорта (по стоимости). По оперативным данным объем отгрузки на экспорт продукции деревообрабатывающих предприятий за 2015 год составил около 946,0 тыс. куб. м лесопродукции, в том числе 433,6 тыс. куб. м пиломатериалов.

За 2015 год предприятиями отрасли привлечено инвестиционных ресурсов на сумму более 212,0 млн рублей. Основные фонды крупных и средних деревообрабатывающих предприятий на конец 2015 года составили 5,6 млрд рублей.

В лесной отрасли трудится 8299 человек. Средняя заработная плата имеет положительную динамику. По итогам 2015 года этот показатель составил 15828 руб.

Во все уровни бюджета и внебюджетные фонды начислено платежей в сумме около 945,0 млн рублей.

Хозяйственные функции на землях лесного фонда края выполняют коммерческие организации, которым предоставлены лесные участки на основании договоров аренды, государственных контрактов и государственных заданий.

Лесным планом Алтайского края в 2015 году объем заготовки древесины предусматривался 3452 тыс. куб. м. Заготовлено древесины от всех видов рубок 2501,5 тыс. куб. м. Использование расчетной лесосеки составило 38%.

Лесопользователями выполнены уходы за лесами на площади 17,8 тыс. га, в ходе которых заготовлено 478,0 тыс. куб. м ликвидной древесины, или 57% от расчетного объема. Уход за молодняками проведен на площади 1061 га, что соответствует плановому заданию.

За 2015 год на основании договоров купли-продажи лесных насаждений объем заготовки древесины для собственных нужд граждан составил 88 тыс. куб. м. Всего для обеспечения граждан произведен отпуск древесины в объеме 284 тыс. куб. м, из которых 196 тыс. куб. м предоставили гражданам арендаторы и исполнители государственных контрактов.

В аренду для заготовки древесины в настоящее время передано 65 лесных участков на площади 2220 т. га. Установленный объем заготовки древесины на арендуемых лесных участках составляет 2726 тыс. куб. м. Для осуществления рекреационной деятельности переданы в аренду 98 лесных участков на площади 240 га.

Кроме того, лесные участки переданы в аренду для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи и других линейных объектов на площади 693 тыс. га.

За пожароопасный сезон текущего года ликвидировано 269 лесных пожаров, на площади 341,89 га. Средняя площадь - 1,27 га. Оперативность тушения превысила 95%. Налет патрульной авиации составил 300 часов, с ее помощью обнаружено 80 лесных пожаров, что составляет 30% от их общего количества.

Расходы по тушению лесных пожаров составили 2,4 млн руб., которые возмещены из Федерального бюджета, кредиторской задолженности нет.

Выполнены все профилактические противопожарные мероприятия, в соответствии с плановыми показателями. Выявлено 398 нарушителей правил пожарной безопасности в лесах и 3 виновника лесных пожаров, которые привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В Рослесхоз представлены 10 проектов обоснований проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов массового размножения вредных организмов в Алтайском крае на 2016 год, на площади 249,7 тыс. га с объемом финансирования 335,67 млн рублей. Однако Рослесхозом согласована площадь 227 тыс. га, а в предварительных бюджетных проектировках на 2016 год зарезервировано всего 100 млн руб. (менее 30% от необходимой суммы).

В 2015 году на землях лесного фонда проведение лесовосстановительных мероприятий было запроектировано на площади 10,2 тыс. га, фактически выполнено 13,5 тыс. га (132%).

Созданы лесные культуры на площади 5,7 тыс. га при плане 5,6 тыс. га. (вт.ч. арендаторами - 3,2 тыс. га). Ввод молодняков в категорию хозяйственно ценных древесных насаждений фактически осуществлен на площади 7,4 тыс. га, из них хвойными породами - 4,5 тыс. га, в том числе перевод лесных культур 4,0 тыс. га.

Приживаемость лесных культур первого года роста составила 72,6% при нормативной 76%, третьего года роста 64,4%, при нормативной 72%. Это связано с неблагоприятными природно-климатическими факторами прошлого года.

Посев семян в питомниках выполнен на площади 12,14 га. Выращено посадочного материала в количестве 53,1 млн шт., из них стандартного посадочного материала - 31,0 млн шт.

В Лесном селекционно-семеноводческом центре выращено 4,8 млн шт. посадочного материала с закрытой корневой системой, в том числе стандартного - 4,5 млн шт. Заготовлено семян всего 606,65 кг семян, из них 45 кг пихты сибирской.

В рамках лесного семеноводства, продолжается создание лесосеменной плантации, в текущем году проведена посадка на площади - 2 га, проведены уходы за объектами постоянной лесосеменной базы на площади 166 га.

В соответствии с краевой программой "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Алтайского края" на 2014-2020 гг. созданы защитные лесные насаждения на площади 111 га. Посадка проводилась в Завьяловском, Михайловском и Крутихинском районах. Для создания защитных лесные насаждений в 2016 году подготовлена почва на площади 15 га в Локтевском районе.

В 2015 году продолжалась работа по декриминализации лесопромышленного комплекса. Однако принимаемые меры, по противодействию незаконной заготовки и оборота древесины на территории Алтайского края, не являются достаточными.

По итогам мероприятий по противодействию незаконным рубкам, проведенных в 2015 году, в сравнении с 2014 годом, на территории края складывается тенденция увеличения количества фактов незаконных рубок при увеличении объемов незаконной заготовленной древесины: в 2015 году выявлено 443 факта (2014 год - 425), незаконно заготовлено 7554 куб. м древесины (2014 год - 6294 куб. м). Вместе с тем, показатель выявляемости нарушений лесного законодательства улучшился и составил 85,9% (2014 - 84,6%).

В органы внутренних дел Главным управлением направлено 368 материалов (2014 год - 367) по фактам незаконных рубок, из которых по 322 - возбуждены уголовные дела (2014 год - 323).

В 2015 году по уголовным и административным делам предъявлено 222 (2014 - 205) иска о возмещении ущерба, причиненного лесам Российской Федерации вследствие незаконных рубок, на сумму 16411,7 (2014 - 7360,3) тыс. руб., из которых добровольно оплачено 127 (2014 - 121) исков на общую сумму 1419 (2014 - 2187,0) тыс. руб.

Выполнение мероприятий по декриминализации лесопромышленного комплекса находится на постоянном контроле в администрации края.

Алтайский край. В лесосеменном центре начались весенние работы

В Лесном селекционно-семеноводческом центре готовятся к посевным работам. В настоящее время на склады завозится специальный торфогрунт, это необходимо для соблюдения технологии выращивания сеянцев с закрытой корневой системой.

Торф поставляется из Псковской области. Всего центр получит 675 куб. м питательного грунта. Этого объемы хватит для посева 4,5 млн семян с учетом двойной ротации выращивания (в два приема).

В семи теплицах центра выращивается преимущественно сосна обыкновенная. Первые посевы планируют провести в начале апреля, всходы от которых лесоводы будут ждать к середине месяца, спустя 10-14 дней.

К осени 2016 года поросшие сеянцы будут готовы к посадкам в открытом грунте на лесных участках. Растения с закрытой корневой системой, выращенные в ЛЛСЦ, более жизнеспособны и показывают высокую приживаемость.

В 2015 году экспорт лесоматериалов в регионе деятельности Красноярской таможни осуществляло 597 участников ВЭД

Древесина входит в число товаров, которые составляют основу экспорта Красноярского края. 65% вывозимых товаров приходится на долю лесоматериалов. 85% от общего объема экспортных деклараций - это декларации в отношении лесопродукции.

В 2015 году экспорт лесоматериалов в регионе деятельности Красноярской таможни осуществляло 597 участников внешнеэкономической деятельности (в 2014 году - 550).

На экспорт идут в основном традиционно заготовляемые в регионе хвойные породы - сосна, лиственница, ель, пихта. Компетенцией по совершению таможенных операций в отношении лесопродукции обладают 4 из 7 таможенных постов Красноярской таможни. Наибольшие объемы экспорта леса оформляются на Канском и Лесосибирском таможенных постах, которые занимают лидерские позиции в Сибирском таможенном управлении по загруженности, т.е. по количеству выпускаемых деклараций на одно должностное лицо.

Экспорт лесоматериалов обработанных и необработанных осуществлялся в 2015 году в 48 стран. 64% от объема лесопродукции экспортировано в Китай, 15% - в Египет, 6% - в Узбекистан.

В натуральном выражении объем экспорта лесо- и пилопродукции составил 4,47 млн кубометров. Это на 15% меньше, чем в 2014 году. При этом уменьшение произошло в отношении круглых лесоматериалов, объем которых составил 1,64 млн кубометров. Это почти на 40% меньше по сравнению с 2014 годом. Объем экспорта обработанных лесоматериалов составил 2,83 млн кубометров, увеличение в сравнении с 2014 годом - на 1%.

В 2015 году во взаимодействии с Красноярской транспортной прокуратурой, ФСБ России, транспортной полицией, налоговыми и иными государственными органами проведено более 70 оперативно-розыскных мероприятий. По их результатам сотрудниками Красноярской таможни возбуждено 16 уголовных дел, связанных с незаконным вывозом лесоматериалов. Из них: 10 дел по фактам контрабанды более 37 тысяч кубометров лесоматериалов стоимостью более 112 млн рублей, 5 дел по фактам невозвращения валютной выручки от экспортированной лесопродукции на сумму более 150 млн рублей и 1 дело по факту уклонения от уплаты таможенных платежей за экспортированную лесопродукцию на сумму 25 млн рублей.

В 2014 году было возбуждено 12 уголовных дел.

Кроме того, по фактам нарушения административного законодательства при оформлении экспорта лесопродукции в 2015 году возбуждено 325 дел об административных правонарушениях. Это на 70% больше, чем в 2014 году (188 дел об АП).

Чаще всего недобросовестными участниками ВЭД предоставляются подложные документы, а также заявляются недостоверные сведения о лесопродукции в целях занижения таможенных платежей.

Выявление нарушений в отношении лесоматериалов осуществляется в Красноярской таможне на основе комплексного подхода. С учетом результатов таможенного контроля, применения системы управления рисками проводятся проверочные мероприятия после выпуска товаров во взаимодействии с оперативно-розыскными подразделениями таможни. По результатам пост-контроля доначислено таможенных платежей и пеней, наложено штрафов на общую сумму более 141 млн рублей. Взыскано 43 млн рублей.

По материалам Красноярской таможни, переданным в правоохранительные и контролирующие органы, возбуждено 28 дел об АП и 2 уголовных дела. Отказано в возмещении НДС на общую сумму 13 млн рублей, доначислено налогов и штрафов на сумму 18 млн рублей.

Красноярский край. Сотрудники подразделений лесопожарного центра пройдут учебную подготовку

В преддверии пожароопасного сезона 2016 года в Красноярском крае началось обучение специалистов наземной службы краевого Лесопожарного центра. В Красноярск приехали более 70 сотрудников пожарно-химических станций из центральной группы районов края.

Подготовительные курсы проводят опытные специалисты учебного центра краевого Лесопожарного центра.

В ходе обучения сотрудники отработают тактику и технику тушения лесных пожаров, использования радиосвязи, а также закрепят навыки обеспечения безопасности лесных огнеборцев во время ликвидации очагов возгораний.

"Традиционно пожароопасный сезон в крае открывают наземные подразделения Лесопожарного центра. С приходом тепла люди выезжают на природу, наводят порядок на дачах и приусадебных участках, нередко допуская небрежность в обращении с огнем. Необходимо помнить, что весенние пожары опасны скоростью распространения на значительных площадях. Чтобы не допустить разгула огненной стихии, наземные подразделения должны к началу пожароопасного сезона быть в полной боевой готовности", - подчеркнул руководитель учебного центра Владимир Векшин.

До 25 марта подготовительные курсы пройдут в Минусинске, Ачинске, Канске, Большой Мурте и Богучанах. Всего в ходе подготовки к пожароопасному сезону 2016 года в крае пройдут обучение около 650 сотрудников пожарно-химических станций.

Наземные подразделения Лесопожарного центра охраняют более 14 млн га государственного лесного фонда края. Благодаря ежегодному предсезонному обучению, специалисты лесной охраны добиваются хороших результатов - в 2015 году почти 90% пожаров в наземной зоне были обнаружены на площади до 5 га, около 97% были ликвидированы в первые сутки. Всего в составе Лесопожарного центра - 5 авиазвеньев, 20 авиаотделений и 61 пожарно-химическая станция (ПХС). В Красноярске, Большемуртинском, Кодинском, Богучанском и Минусинском районах созданы 5 пожарно-химических станций третьего. В штате работает 1679 лесных огнеборцев, на вооружении у которых более 300 единиц техники.

К вопросу о стратегическом управлении… «откатами»

Автор: Александр ДЬЯЧЕНКО.

Экс-глава РЖД Владимир Якунин, отойдя от дел железнодорожных, занялся большой политикой. На днях в Париже он дал пространное интервью французскому политическому еженедельнику «Экспресс», в котором рассуждал ни больше ни меньше как об «исторической перспективе франко-российского диалога». А затем уже в Москве презентовал доклад возглавляемого им фонда «Диалог цивилизаций» (со штаб-квартирой в Женеве) «О стратегическом управлении экономикой в условиях мировой турбулентности».

КАЗАЛОСЬ БЫ, ну чего ещё не хватает человеку, который десять лет разруливал финансовые потоки крупнейшей российской естественной монополии? Как говорилось в популярном советском кинофильме: «С таким счастьем — и на свободе!» Впрочем, возможно, последнее обстоятельство (отнюдь не безусловное, как может показаться со стороны) и вынуждает Владимира Ивановича устремляться в заоблачные интеллектуально-политические сферы Парижа и Женевы. К тому же международная компания «Делойт Туш Томацу Лимитед», 210 тысяч специалистов которой оказывают консалтинговые услуги в 150 странах мира, недавно опубликовала отчёт об аудите строительства типовых объектов в рамках модернизации Байкало-Амурской магистрали и Транссиба.

Аудиторы компании «Делойт» изучили смету восьми объектов стоимостью 19,2 млрд. рублей и пришли к выводу, что их можно было построить за 10,7 млрд. рублей, то есть на 45% дешевле, сообщил РБК. Специалисты компании «Делойт» считают, что затраты РЖД только на работу и материалы на 25% превысили их рыночную цену. В частности, аудиторы выяснили, что стоимость строительства объектов в проекте сильно отличается от мировых аналогов. Так, по сведениям главного железнодорожного оператора Германии «Дойче Бан», одна тяговая подстанция обходится в 101—201 млн. в пересчёте на рубли, а в российском проекте — в среднем в 355 млн. рублей. Строительство железнодорожного разъезда в Германии обходится в 112 млн. рублей, у нас же — от 128 до 216 миллионов.

Наибольшее изумление аудиторов вызвала смета работ по модернизации Байкальского тоннеля, где предполагается пробить новую штольню и проложить второй рельсовый путь. Стоимость строительства семикилометрового тоннеля оценена подрядчиками РЖД в 37 млрд. рублей, то есть больше, чем в 5 млрд. рублей за километр, что превышает как нормативы самой РЖД, так и все имеющиеся в России аналоги.

Пять других объектов на БАМе и Транссибе проанализировали эксперты ЗАО «Ким и партнёры», которые пришли к выводу, что при их стоимости 20,6 млрд. рублей можно было сэкономить 1,15 млрд. рублей, или целых 6% от уже понесённых затрат.

Впрочем, названные аудиторами цифры возможных «усушек и утрусок» при реализации масштабного инфраструктурного проекта, начатого при В. Якунине, всего лишь цветочки. В настоящее время на модернизацию БАМа и Транссиба планируется инвестировать 562 млрд. рублей. Да к этому ещё прибавьте строительство линии Кызыл—Курагино (156 млрд. рублей), усиление электроснабжения (128 млрд. рублей), затраты на закупку новых локомотивов, расширение ветки Междуреченск—Тайшет, реконструкцию Восточного БАМа… В итоге набегает цифра, превышающая триллион рублей — именно такие средства предполагается потратить на весь проект под названием «Реконструкция Восточного полигона». Деньги возьмут из бюджета, из Фонда национального благосостояния, у РЖД, а также часть средств планируется занять на финансовом рынке через инфраструктурные облигации.

СТОЛЬ лакомый для «стратегического управления» кусок бюджетных средств не мог не вызвать обильного слюноотделения у приближённых к высшим сферам. Сразу же после отставки Владимира Якунина (в августе 2015 года) осведомлённые источники стали поговаривать, что новый глава РЖД Олег Белозёров — ставленник «придворного бизнесмена» Аркадия Ротенберга. И что такая кадровая замена не сулит ничего хорошего компаниям-подрядчикам, близким к Якунину, которые на протяжении последних десяти лет успешно осваивали бюджетные средства РЖД. Так что, лишившись возможности прикрывать лояльных ему бизнесменов, Якунин теперь проявляет избыточную пиар-активность, в том числе в зарубежных СМИ, в надежде на то, что в случае непредвиденных поворотов судьбы это поможет ему избежать неприятностей.

По мнению ряда экспертов, в ближайшее время Олег Белозёров собирается приватизировать часть РЖД, в результате вся российская железная дорога де-факто может оказаться в руках у Аркадия Ротенберга. После чего вопрос «о стратегическом управлении» «откатами» в железнодорожной отрасли Владимиру Якунину наконец задавать перестанут.

Поделят не по-братски

Чем могут закончиться переговоры о разделе округов между думскими партиями

Наталья Галимова

Договоренность между думскими партиями о разделе сорока одномандатных округов может быть окончательно достигнута к концу мая — после праймериз «Единой России» и в преддверии предвыборных съездов. Но по итогам консультаций не каждая партия получит по десять «льготных» округов. Впрочем, соглашение грозит сорваться, если идти на уступки откажется КПРФ — там заявляют, что есть грань между диалогом и публичным союзом и перейти ее невозможно.

О том, что четыре парламентские партии ведут консультации о разделе сорока одномандатных округов, «Газета.Ru» писала в середине февраля. Секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов рассказал тогда, что думские политсилы договариваются о заключении соглашения, которое подразумевает, что каждая партия получит по десять округов, в котором оппоненты не будут выставлять своих кандидатов. Неверов утверждал, что с соответствующей инициативой на единороссов вышли представители думской оппозиции. Те это отрицали. «С идеей соглашения вообще не партии выходили», — говорил источник в Госдуме, подразумевая, что автором идеи был Кремль.

Как все начиналось

Именно администрация президента была инициатором раздела округов, подтвердили «Газете.Ru» несколько источников, близких к руководству Госдумы и Кремлю.

Еще примерно в мае-июне 2015 года, рассказывает один из источников, администрация президента запросила у лидеров КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» списки наиболее перспективных, на их взгляд, одномандатников.

«Они (думская оппозиция. — «Газета.Ru») принесли совершенно неадекватные списки. У коммунистов оказалось чуть ли не сто человек, у эсэров — около пятидесяти, и еще примерно несколько десятков у ЛДПР.

Большинство из них были просто неизбираемы», — возмущается собеседник «Газеты.Ru».

После единого дня голосования — 2015, продолжает он, Кремль, который и сам мониторил ситуацию, анализируя, кто из членов думских партий в состоянии победить в округах, составил собственный список рейтинговых парламентариев и региональных политиков. В конце осени — начале зимы прошлого года начались переговоры о том, чтобы каждая парламентская политсила получила по десять гарантированных для победы округов. В таких территориях должны были выдвигаться наиболее ценные для партий кадры.

Замысел Кремля, уверяет собеседник в руководстве Госдумы, заключался в том, чтобы, с одной стороны, «наградить» парламентскую оппозицию в рамках так называемого крымского консенсуса, когда вся нижняя палата парламента (за единичными исключениями) дружно поддержала присоединение полуострова к РФ, а с другой — показать, что этот консенсус по-прежнему сохраняется. Переход на смешанную систему выборов Госдумы, когда половина депутатов избирается по спискам, а вторая половина — по округам, выгоден в первую очередь «Единой России». Остальные партии рискуют существенным уменьшением собственных фракций за счет потери мест по спискам. Наличие договорных округов в ряде регионов отчасти компенсировало бы сокращение списочных мест.

Однако странно было бы объяснять переговоры о разделе округов одной лишь только заботой Кремля о парламентской оппозиции.

Склонностью к политической благотворительности это ведомство не отличалось никогда. Есть и другие мотивы, которые двигали администрацией президента, — по возможности снизить количество скандалов на выборах (особенно в тех округах, где будут избираться статусные политики), за счет «расчистки» округов отчасти подстраховаться, чтобы в Думу не прошли «нежелательные элементы». Можно выделить и такой прагматичный мотив, как намерение сделать депутатов, которые пройдут по договорным округам, обязанными — в следующей Думе им при необходимости всегда можно будет напоминать, что условия их избрания в свое время максимально облегчили.

Переговоры, как водится в таких случаях, шли за закрытыми дверями. В них участвовали только лидеры партий, которых по одному приглашали в администрацию президента. Все вместе, рассказывает источник в руководстве одной из думских фракций, они ни разу не собирались и не обсуждали раздел округов.

Ход конем

В середине февраля неожиданно для оппозиции единороссы сделали ход конем: Неверов рассказал журналистам о том, что думские партии обсуждают заключение соглашения о разделе сорока одномандатных округов. Либерал-демократы, как самые верные после ЕР союзники Кремля, сразу признали факт переговоров. В рядах эсэров и коммунистов информация вызвала шок. «Миронов (лидер СР. — «Газета.Ru») никому не рассказывал, что ведет такие переговоры», — делится собеседник в партии.

Лидеры думской оппозиции не подозревали, что факт переговоров станет достоянием СМИ. Их об этом не предупредили. Почему?

«Всем сразу объяснили, что должно быть прозрачное соглашение с понятными принципами как для своих партий, так и для избирателей. Но им (оппозиции. — «Газета.Ru») хотелось получить все втихаря», — утверждает источник в руководстве Госдумы.

Было решено выдать информацию журналистам, чтобы вынудить лидеров партий на публичную реакцию, посмотреть, кто как себя поведет, добавляет собеседник, знакомый с ходом переговоров.

«А заодно хотели всех замазать, показать, что оппозиция — не такая уж и оппозиция, и тем самым снизить интерес к выборам, — добавляет источник в одной из парламентских партий. — Что должны думать избиратели, зная о таких переговорах? Некоторые просто не пойдут голосовать! Снижение явки — в интересах «Единой России», у которой падает рейтинг, и неизвестно, каким он будет непосредственно перед выборами».

После того как информация о переговорах вышла в публичное пространство, Сергей Миронов признался партийцам, что консультации действительно имеют место и что он еще в конце прошлого года предварительно согласовал в Кремле список из десяти одномандатников, под которых могут быть расчищены округа, рассказывает источник в «Справедливой России».

Публично же лидер эсэров высказался более осторожно: «Никакого соглашения нет, но, будучи человеком честным, хочу сказать, что лично я такие консультации веду», — заявил он в эфире телеканала «Россия 24».

Позже Миронов сказал однопартийцам, что договоренности пока остаются в силе и «вводные как по кандидатам, так и по округам не менялись», уточняет собеседник в СР.

Помимо тех кандидатов от «Справедливой России», которых «Газета.Ru» называла ранее (Александр Бурков, Галина Хованская, Валерий Гартунг, Михаил Емельянов, Федот Тумусов, Анатолий Грешневиков), в списке предварительно согласованных, по информации «Газеты.Ru», — зампред комитета по делам СНГ генерал-майор милиции Татьяна Москалькова и председатель комитета по экономполитике Анатолий Аксаков.

Он имеет особые заслуги перед федеральным центром: в прошлом году не стал выдвигаться на губернаторских выборах в Чувашии, где мог составить конкуренцию главе региона Михаилу Игнатьеву. В обмен на отказ от участия в кампании депутат получил пост председателя комитета. Также в десятке эсэров, под которых могут быть расчищены округа, — лидер нижегородского отделения партии Александр Бочкарев. Он единственный из списка, кто сейчас не является депутатом Госдумы.

Секретарь президиума центрального совета «Справедливой России» Александр Бурков, отвечающий в партии за выборы, заявил «Газете.Ru», что в настоящее время Сергей Миронов «продолжает переговоры». «Наша позиция такова: в Думе необходимо сохранить сильные, профессиональные фигуры, которые есть в каждой фракции, поэтому возникло предложение развести их по округам», — сказал он, уточнив, что Миронов ведет переговоры с КПРФ, ЛДПР и «Единой Россией».

Лидер либерал-демократов Владимир Жириновский также предварительно согласовал свою десятку «льготных» одномандатников еще в конце прошлого года, сообщил «Газете.Ru» источник в руководстве Госдумы и подтвердил собеседник в партии.

Помимо главы комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослава Нилова и зампреда комитета по науке, бывшего кандидата в мэры Москвы Михаила Дегтярева, называвшихся ранее, речь также идет о депутате Вадиме Деньгине. Он выступал соавтором таких резонансных инициатив, как закон «о праве на забвение», закон, требующий от иностранных интернет-сервисов хранить персональные данные россиян на территории России, закон, ограничивающий 20-процентную долю иностранного владения в СМИ.

Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев заявил «Газете.Ru», что «работа (то есть переговоры. — «Газета.Ru») ведется, думаю, к концу мая закончится».

Куда сложнее обстоит дело с КПРФ. Источник в руководстве партии сказал «Газете.Ru», что «отдельные вопросы обсуждаются всегда, а системно, пакетно — не было, нет и нереально». «Есть грань между диалогом и публичным союзом. Мы ее чувствуем и знаем, что переход этой грани невозможен. Да и чисто теоретически пачкой снимать сейчас своих кандидатов — проблематичный, конфликтный путь», — говорит он.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов дал не столь категоричный комментарий. «Речь идет не о соглашении, а о том, чтобы партии имели возможность соревноваться на выборах. В Госдуме есть люди, чей авторитет признается всеми фракциями. Любая нормальная власть не будет им мешать. Дайте им возможность выступать на телевидении, проводить дебаты. Выборы должны быть выборами — об этом речь», — заявил он «Газете.Ru».

Однако на дважды заданный прямой вопрос, действительно ли Компартия не готова договариваться на условиях, которые публично обозначила ЕР, пойдя на уступки хотя бы в нескольких округах, Зюганов ушел от прямого ответа.

«Да не в этом дело, — сказал он. — Мы уже выдвинули своих кандидатов (то есть определились, кто где пойдет. — «Газета.Ru»), а они (ЕР. — «Газета.Ru») пока ничего не предлагают. Не было такого обсуждения». Не проходили у него и переговоры с Кремлем, утверждает лидер КПРФ.

Между тем источники в руководстве Госдумы и в партии говорят обратное. Чуть более двух недель назад Зюганов встречался с руководством внутриполитического блока Кремля, уверяет один из них. Однако ему неизвестно, каких договоренностей достигли и достигли ли вообще.

Депутат Госдумы от КПРФ на условиях анонимности рассказал «Газете.Ru», что совсем недавно руководство партии сообщило: его кандидатура в качестве одномандатника предварительно согласована наверху. Это также косвенное свидетельство того, что переговоры идут.

Как уже писала «Газета.Ru», в числе тех депутатов-коммунистов, против которых единороссы готовы были не выдвигать сильных кандидатов, — глава юридической службы ЦК КПРФ Вадим Соловьев, первый зампред комитета по международным делам Леонид Калашников и глава комитета по земельным отношениям и строительству, один из партийных спонсоров Алексей Русских.

По словам собеседников, близких к администрации президента, предполагалось, что в число «льготников» попадет и первый зампред комитета по образованию Олег Смолин.

Источники в партии говорят, что коммунисты согласовывают кандидатуры двух других партийных спонсоров: депутата Госдумы, главы Федерации бокса России Бориса Иванюженкова (Московская область) и председателя комитета по промышленности Сергея Собко, который намерен выдвинуться в Иркутской области.

В этом регионе на прошлогодних губернаторских выборах победу одержал коммунист Сергей Левченко.

Кремль в роли ювелира

Консультации о разделе округов завершатся не раньше конца мая, тогда же будет ясна окончательная конфигурация договоренностей, утверждают источники в руководстве Госдумы. К этому времени пройдут и праймериз «Единой России», которые покажут, насколько сильны те или иные кандидаты от партии власти. В июне состоятся предвыборные съезды всех политических сил.

До этого Кремлю предстоит провести, образно выражаясь, ювелирную работу, суть которой собеседник «Газеты.Ru» в руководстве одной из думских партий описал так: «Допустим, две парламентские партии захотят получить один и тот же округ. Кто должен их развести?

А если какой-нибудь губернатор не захочет, чтобы округ отдали, например, коммунистам? Кто должен ему сказать, что этого кандидата надо поддержать? Администрация президента».

Есть ситуации, когда у того или иного кандидата по разным причинам нет своего округа — например, он никогда плотно не работал в регионе, но при этом является уважаемым думцем, находится в конфликте с губернатором, которого сложно убедить поддержать этого человека, или же округ занят другой партией. Такие персоны тоже надо куда-то пристраивать.

Прежде чем расчистить территорию для конкретного выдвиженца, необходимо быть уверенным, что он действительно может победить. А для этого нужно проводить замеры, добавляет источник, близкий к Кремлю. Иначе может получиться, что округ отдашь под одного человека, а победу в итоге одержит другой.

По итогам консультаций все договоренности с огромной долей вероятности будут выглядеть не так, как это обсуждалось вначале: могут быть скорректированы фамилии «льготных» кандидатов и их количество от разных партий.

«Цифра десять — достаточно условная», — говорит собеседник, знакомый с ходом консультаций. По его словам, в окончательных списках у кого-то может оказаться больше десяти человек, у кого-то меньше в зависимости от избираемости тех или иных людей.

Как будет выглядеть в результате формат договоренностей между думскими политсилами — неясно. Высокопоставленный единоросс заявил «Газете.Ru», что если парламентская оппозиция не выйдет с инициативой о публичном соглашении, то «в дальнейших переговорах «Единая Россия» смысла не видит».

«Никаких публичных договоренностей не будет! — категорично высказывается Игорь Лебедев, вице-спикер Госдумы от ЛДПР. — Вы все узнаете после съездов, когда поднимете списки одномандатников и увидите, где и какая партия не выдвигала кандидатов».

Впрочем, проблема не в либерал-демократах и не в эсэрах. В первую очередь проблема в КПРФ, которая определенно не готова заключать коалиционную сделку, признавая это вслух. «Конечно, в выборный год коммунистам выгоднее быть оппозицией. Экономическая ситуация тяжелая, недовольство людей растет.

Протест буквально идет к Зюганову в карман», — рассуждает один из источников «Газеты.Ru».

Собеседник в руководстве Госдумы, однако, уверен, что теперь, после того как информация стала достоянием СМИ, договоренности по определению могут быть только публичными. «Все равно придется объяснять, почему три партии (оппозиционные. — «Газета.Ru») не выставляют кандидатов в каких-то округах или выставляют статистов», — говорит он.

Кстати, косвенно готовность выставить в ряде регионов статистов ранее подтвердил сам Зюганов. В эфире канала «Россия 24» он заявил: «Если вы выставляете сильного кандидата и мы видим, что он не антисоветчик, не антикоммунист, хорошо зарекомендовал себя в области промышленности, если он прекрасный аграрий, может быть, не имеет смысла нам выдвигать против него сильного кандидата, а мы можем решить иначе».

Человек, близкий к администрации президента, прогнозирует, что межпартийную сделку все же заключат, но носить она будет неформальный характер:

«Проект публичной коалиции мертв, но сама идея слишком сильна для того, чтобы умереть».

При этом большинство источников «Газеты.Ru» сошлись во мнении, что если коммунисты все же не пойдут на уступки, то договоренности, скорее всего, не реализуются ни в каком виде.

Впрочем, даже достижение «мира и согласия» не гарантирует стопроцентную победу всем «льготным» кандидатам. «Обязательно будут сюрпризы, — уверен потенциально сильный одномандатник одной из думских партий. — Под кого-то округ зачистят, а под кого-то не смогут.

В крупных регионах много разных групп, которые могут сломать всю игру. Если не губернатор, так его противники в элитах. Если не противники губернатора, так бизнес-структуры, у которых свои интересы.

Им без разницы, что кто-то о чем-то договорился. Выставят кандидата — и все. Такие ситуации обязательно будут возникать в крупных регионах — Москве, Московской области, Ростове, Новосибирске. В результате кто-нибудь (из согласованных кандидатов. — «Газета.Ru») обязательно пролетит».

Впрочем, признается собеседник «Газеты.Ru», с межпартийными соглашениями победить будет все же проще, чем совсем без них.

Теракт перед Женевой

Накануне сирийских переговоров в Женеве в Анкаре прогремел мощный взрыв

Надана Фридрихсон

14 марта в Женеве начинается новый раунд переговоров по Сирии. Взрыв в центре Анкары, прогремевший накануне, не может не обострить обстановку вокруг дипломатического процесса. Власти Турции считают наиболее вероятным организатором этого теракта курдов, позиции которых артиллерия страны обстреливает в Сирии. Анкара может использовать взрыв как доказательство того, что курды, которых поддерживает Россия, не должны участвовать в сирийском процессе.

Начало нового раунда международных переговоров по Сирии объявлено на понедельник. Между тем взрыв в центре Анкары, прогремевший 13 марта и унесший жизни 34 человек, может вновь нарушить повестку дня.

В 19.45 по местному времени в районе Kizilay начиненный взрывчаткой автомобиль врезался в стоящий у остановки автобус. Взрыв был настолько мощным, что загорелись находившиеся рядом автомобили. Инцидент уже квалифицирован как теракт. Разрабатывается несколько версий. Прежде всего, это борьба Рабочей партии Курдистана (РПК) с турецкими властями. Незадолго до взрыва стало известно, что Анкара ввела комендантский час в населенных курдами городах.

Кроме того, с терактом может быть связана миграционная политика Турции, а также деятельность «Исламского государства» (ИГ; запрещенная в РФ террористическая организация).

Теракт за евро

Одной из причин для теракта может выступать миграционная политика Анкары, которая, хотя и сулит денежные поступления со стороны Европейского союза, на деле закрепляет за Турцией статус транзитной страны со всеми деструктивными последствиями. Чем больше мигрантов Турция будет сдерживать от дальнейшего перемещения в Европу, тем больше шансов, что среди прибывших будет множиться число агентов ИГ и других радикальных исламистских организаций. Иначе говоря, пока ЕС откупается от террористической угрозы, предлагая Анкаре €3 млрд, в самой Турции система безопасности оказывается под угрозой.

Комментируя последний теракт в Анкаре, журналист-международник Аббас Джума акцентирует внимание в первую очередь на миграционной политике Турции, отмечая, что ее непродуманность может быть причиной терактов в стране, которые, уверен эксперт, еще не раз повторятся.

«Эрдоган решил использовать свою страну как такой, простите за резкость, гнойный накопитель. Турция продолжит принимать беженцев, причем не только из Сирии, и при этом будет сдерживать их перемещение в Европу, на что Эрдоган и выторговал себе дополнительные деньги сверх уже обещанных €3 млрд, — считает собеседник «Газеты.Ru». — Таким образом, в ущерб стабильности и безопасности своей страны Эрдоган будет разыгрывать этот козырь «спасителя Европы» от наплыва беженцев, чтобы, когда закончатся выделенные деньги, запросить у Брюсселя еще финансовой помощи. Тем более нужно понимать, что к этому времени у Турции будет не 2,5 млн беженцев, как сейчас, а как минимум 3 млн».

Джума предполагает, что теракт может быть организован боевиками ИГ, которые проникли на территорию Турции под видом беженцев и отследить которых турецким спецслужбам при таком наплыве мигрантов довольно трудно.

Эксперт отмечает, что переговоры в Женеве по сирийскому кризису, которые должны возобновиться на текущей неделе, провоцируют ИГ на активную деятельность. Эта организация несет потери в Сирии и в преддверии переговоров готова использовать любую возможность для демонстрации своего потенциала.

«Я не удивлюсь, если в течение дня ИГ возьмет на себя ответственность за теракты. Они не раз устраивали такого рода провокации», — уверен Джума, но в то же время он отмечает, что, если боевики ИГ не обозначат себя в ближайшее время, это позволит турецким властям в очередной раз обвинить курдов.

«Если им это удастся и они снова заявят о наличии курдского фактора, то теракт в Анкаре послужит для Турции стимулом еще агрессивнее бомбить позиции сирийских курдов. Турецкие власти должны будут выжать максимум политической выгоды, и в том числе на сирийском и иракском направлениях», — считает он.

Кровавая тактика

Ответственность за теракт пока не взяли ни курдские боевые группы, ни ИГ или их союзники. Турецкие власти также пока не называют конкретного подозреваемого. Но, так или иначе, трагедия не может не быть связана с очередным раундом переговоров в Женеве.

Эксперт Института изучения Кавказа, татаристики и Туркестана (ICATAT) (Берлин / Магдебург) Рамазан Алпаут допускает вероятность, что последний теракт в Анкаре связан с Женевой.

«Очередной жуткий теракт в центральном районе Анкары, а именно в районе Кызылай (это местный Арбат), явно имеет не просто протестные корни, — считает собеседник «Газеты.Ru». — Скорее, это попытка запугать турецкий народ, который, видимо, по идее организаторов, должен оказать давление на турецкие власти. Думаю, за терактом стоит Рабочая партия Курдистана».

Эксперт отмечает, что ранее многие пользователи турецкими сотовыми сетями получили SMS-рассылку, в которой говорится, что РПК готовит теракт в Анкаре на 20 марта. В сообщении был призыв не выходить без особой нужды в общественные места.

«Народ друг другу присылает эту информацию в виде SMS, подтвердили жители Анкары и Измира», — добавил Алпаут.

Кроме того, эксперт напоминает о введении режима комендантского часа в двух городах Турции.

«Введение комендантского часа в Юксекове стало ответом на прогремевший там взрыв, в результате которого были ранены четыре человека. А в Нусайбине был поджог школы, — рассказал он. — Эти события, очевидно, являются сопутствующим механизмом РПК по оказанию давления на турецкие власти. А теракт в Анкаре стал завершающим штрихом к общей картине устрашения».

Эксперт уверен, что цель РПК — добиться от Турции прекращения обстрелов позиций сирийских курдов, «потому что курдское территориальное образование под боком Турции станет отличным плацдармом для наступления РПК по всей турецкой территории».

При этом Алпаут не видит предпосылок, чтобы Эрдоган отказался от выбранной в отношении сирийских курдов линии, поскольку наличие курдского анклава у границ приведет к проблемам в курдской части Турции. Анкара с февраля наносит артиллерийские удары по позициям сирийских курдов, которых Россия считает своими союзниками.

Востоковед Эльдар Касаев также склонен думать, что турецкие власти могут обвинить в организации нынешнего теракта РПК.

«Это может стать козырем за пазухой турецкого президента Эрдогана при переговорах с Западом, который выступает в поддержку сирийских курдов. Более того, турки вполне могут использовать произошедший теракт как обоснование формирования зоны безопасности на сирийско-турецкой границе».

Однако, в отличие от Алпаута, Касаев полагает, что подобные обвинения со стороны Турции в адрес курдов едва ли обоснованны.

«Вспомним прошлогодние крупные теракты в Суруче (июль) и Анкаре (октябрь), очень схожие по почерку. Первый совершило ИГ. Второй, скорее всего, тоже их рук дело. Однако турецкие власти посчитали, что курды стоят за терактом в Анкаре осенью 2015 года, что весьма спорно, поскольку в результате этой чудовищной акции в основном пострадали именно представители курдского этноса. Как представляется, тогда и сейчас кровь турецких граждан на совести ИГ».

Теракт на пользу безопасности

На сирийских переговорах в Женеве проблема сирийских курдов становится все острее. Турция в резкой форме настаивает исключить из переговоров делегацию сирийских курдов, чему противится в первую очередь Россия. Не разделяют турецкую точку зрения на этот счет и США.

«Если курдов выбросить из переговоров о будущем Сирии, то как можно рассчитывать, что они захотят оставаться в составе этого государства? Они тогда просто махнут рукой на международное сообщество и на все эти схемы», — заявил глава МИД РФ Сергей Лавров в интервью телеканалу РЕН ТВ.

Однако Анкара, очевидно, не намерена упускать из виду этот вопрос. Она заявляет о готовности сформировать на сирийско-турецкой границе и на территории самой Сирии зоны безопасности. По данным российского МИДа, Турция уже переходит от слов к делу.

Прогремевший теракт дает Анкаре новое обоснование для своих действий на границе с Сирией. «Турция не будет отказываться от права на самооборону и не прекратит борьбу с терроризмом», — заявил президент Турции Реджеп Эрдоган после теракта.

В этой связи Турция может вновь взять на вооружение курдский фактор и постараться доказать партнерам в США и Европе, что их поддержка сирийских курдов в борьбе с ИГ деструктивна.

Ведущий эксперт Центра военно-политических исследований МГИМО Михаил Александров полагает, что Турция может попытаться вновь обвинить в терактах курдов, как это уже было на примере предыдущего теракта в Анкаре (в феврале автомобиль взорвался рядом с проезжающим мимо военным конвоем и унес жизни более 30 человек). Но едва ли Анкара достигнет желаемых результатов.

«Турции никто не верит. И США тоже не поверят, за исключением случая, если в Вашингтоне вдруг произошло резкое изменение политики. Но пока подобных предпосылок не наблюдается», — считает эксперт.

Что касается формирования зоны безопасности, Александров считает, что Турция может использовать тему последнего теракта как обоснование для подобных действий, «но зона безопасности ничего Турции не даст». «Это не более чем временная тактическая мера», — уверен Александров.

«Зона безопасности ухудшит положение Анкары, так как втянет турецкие войска в длительный военный конфликт с сирийскими курдами, которым будет оказана помощь через Дамаск, в том числе и со стороны России, — рассказал собеседник «Газеты.Ru». — При этом действия самой Турции не получат международной поддержки». Более того, по его мнению, такая тактика может осложнить отношения Анкары с США и ЕС.

Власти Поднебесной заинтересовались выращенным в Кузбассе рапсом

КНР готова закупать рапс, выращенный в Кемеровской области, в любых количествах, сообщили «МедиаКузбассу» в обладминистрации в понедельник.

По данным собеседницы сайта, по поручению главы региона Амана Тулеева делегация из Кузбасса под руководством замгубернатора Ильи Середюка посетила с рабочим визитом Китай.

В Поднебесной кузбасские чиновники встретились с заместителем мэра Манчжурии Яо Цзинлинем и обсудили сотрудничество в рамках соглашения об экспорте пшеницы из России в Китай.

«Экспорт будет осуществляться через Манчжурию – крупнейший сухопутный порт Китая, имеющий инфраструктуру для переработки зерна. Кузбасс и Манчжурия разработают механизм научных обменов и совместных исследований, наладят обмен информацией между карантинными органами, а также взаимодействие между продовольственными и масличными предприятиями», — сказали в администрации.

Собеседница сайта подчеркнула, что Китай готов приобретать кузбасский рапс в любых количествах.

В связи с этим объемы производства зимостойкой культуры в Кузбассе будут увеличены на 3,6 га до 55,6 га. Отмечается, что дополнительные земли под посадку выделены в Чебулинском и Промышленновском районах.

Власти отметили также, что за девять лет – с 2006 по 2015 годы – в Кузбассе урожай рапса увеличился в десять раз – до 41 тыс. тонн.

Красноярские аграрии готовятся к поставкам зерна в Китай

Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю начало прием заявок от агропромышленных предприятий, желающих поставлять зерно в Китай. Как рассказал ИА REGNUM помощник министра сельского хозяйства Красноярского края Евгений Эдин, такая возможность появилась у красноярских аграриев впервые. «Этот вопрос очень долго решался на уровне Российской Федерации, потому что Китай в этом плане очень сложный партнер», — сказал он.

Поставки зерна в КНР стали возможны благодаря протоколам, подписанным 17 декабря 2015 года. Согласно заключенному соглашению, поставкам в Китай подлежит зерно яровой пшеницы, выращенное на территории Алтайского, Красноярского краев, Новосибирской и Омской областей, и предназначенное для переработки.

По словам руководителя управления Россельхознадзора Александра Агапова, «китайская сторона уделяет особое внимание вопросам фитосанитарной безопасности ввозимой продукции», задача региона — «обеспечить строгий контроль на всех этапах реализации зерна в Китай и соблюдение всех необходимых требований, в том числе международных по карантину растений».

10 марта в краевом управлении Россельхознадзора состоялось совещание «Об условиях поставки зерна из Красноярского края в Китайскую Народную Республику». Мероприятие было организовано совместно с Министерством сельского хозяйства Красноярского края, и главной его задачей было довести до сведения производителей перечень требований к поставляемой в Китай продукции.

Специалист по взаимодействию со СМИ информационно-аналитического отдела краевого управления Россельхознадзора Наталья Трешина сообщила ИА REGNUM, что на совещании присутствовали представители администраций районов Красноярского края, ответственные за сельское хозяйство. Их задачей будет просветить в данном отношении своих производителей.

«Присутствовали, к сожалению, не все, но к нам ежедневно поступают звонки от сельхозпроизводителей по этой теме», — сказала она, отметив, что прием заявок от сельхозпредприятий края продлится до 1 мая текущего года. «Сейчас главная задача — сформировать список потенциальных поставщиков», — подчеркнула Наталья Трешина. Соответственно, после 1 мая будет известен перечень участников и предположительный объем поставок.

По ее словам, ограничений по количеству экспортируемого зерна нет — главное соответствие выдвигаемым фитосанитарным требованиям, чтобы в поставляемой продукции не содержалось элементов, признанных в Китае карантинными. «Контроль будет очень строгим на всех стадиях, начиная от оценки самих семян. Список карантинных организмов в Китае самый обширный», — подчеркнула Наталья Трешина.

Более чем полувековая добрая традиция работы агитационных бригад вновь становится популярна. Так, в Новосибирской области с начала 2016 года набирает обороты пропагандистская акция «Вместе за безопасность». В сельских клубах агитбригады активно проводят увлекательные и полезные профилактические мероприятия, концерты, направленные на обучение правилам пожарной безопасности, выступления и мастер-классы по способам спасения в различных ситуациях.

В состав агитационной бригады входят артисты ансамбля Главного управления МЧС России по Новосибирской области, представители Музея пожарно-спасательной службы Новосибирской области, фельдшер Учебного центра Федеральной противопожарной службы, руководитель общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Новосибирской области».

Команда спасателей уже передала полезные знания по безопасности многим жителям Новосибирского и Искимского районов, в ближайшей перспективе агитбригада направится в Ордынский район. Их умные концерты с удовольствием смотрят как самые маленькие зрители, так и люди преклонного возраста.

В программу познавательного и культурного мероприятия агитбригады входят песни, стихи и викторины по пожарной безопасности, просмотр двух короткометражных видеофильмов на спасательную тематику, а также номера с куклой Кешей и лягушками, которые рассказывают о том, к каким бедам могут привести опасные игры с огнем. Фельдшер МЧС учит оказывать первую помощь и показывает, как делать перевязку, останавливать кровотечение, учит наложению шин и сосудистого жгута. Сельчане во время акции могут примерить боевую одежду пожарного, исторические и современные каски пожарных, сфотографироваться в них на память. Школьникам вручают специально разработанные для акции памятки «Происки огня».

В Кемеровской области полицейские задержали подозреваемого в покушении на убийство сотрудника ФСКН.

В Белове в результате совместной работы сотрудников межмуниципального отдела МВД России «Беловский», ГУ МВД России по Кемеровской области, регионального управления ФСКН и Следственного комитета при силовой поддержке ОМОН и СОБР ГУ МВД России по Кемеровской области задержан Виктор Каталкин, подозреваемый в совершении особо тяжкого преступления.

10 декабря 2015 года в утреннее время сотрудник наркоконтроля заметил на одной из улиц города Белово мужчину, который находился в розыске за хранение наркотиков. Оперуполномоченный ФСКН сообщил об этом коллегам и попытался задержать подозреваемого. Однако тот оказал сопротивление, достал пистолет и несколько раз выстрелил в наркополицейского, после чего скрылся. Очевидцы вызвали скорую помощь и полицию. Раненый сотрудник в крайне тяжелом состоянии был доставлен в больницу. Врачи диагностировали у него пулевые ранения в грудь, бедро и плечо.

По данному факту следственными органами СУ СК РФ по Кемеровской области было возбуждено уголовное дело. Подозреваемого Виктора Каталкина объявили в розыск. Раскрытие данного преступления находилось на особом контроле.

В результате совместных оперативно-разыскных и следственных мероприятий сегодня около 05:00 сотрудники уголовного розыска совместно с бойцами СОБР и ОМОН ГУ МВД России по Кемеровской области задержали Виктора Каталкина и доставили в отдел полиции. При задержании у него было изъято 2 пистолета, один из которых, по предварительным данным, боевой, снаряженный патронами. В настоящее время задержанного допрашивают следователи СУ СК РФ по Кемеровской области.

В настоящее время жизни раненого сотрудника ФСКН ничего не угрожает. По решению губернатора Кемеровской области 29 февраля 2016 года оперуполномоченный был награжден медалью «За честь и мужество».

В Бурятию поступили два беспилотных летательных аппарата марки «Phantom-3». Уже в ближайшее время квадрокоптеры будут использовать для мониторинга в регионе паводковой ситуации, в том числе для контроля мероприятий по распиловке льда, позволяющей предотвратить образования заторов и подтоплений. Всего в 2016 году планируется закупить 800 коптеров для подразделений МЧС России.

В г. Улан-Удэ состоялись первые запуски квадрокоптеров. Их проводили специально обученные сотрудники группы по использованию беспилотных летательных аппаратов, созданной в Центре управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Бурятия.

Изображение (высокачественные фото- и видеосъемка) сразу же в режиме реального времени передаются оператору, который с помощью планшета координирует полет аппарата. Цифровая система видеонаблюдения позволяет поддерживать с ним связь на расстоянии до двух километров. При этом летательный аппарат способен подниматься на высоту до 500 метров.

В настоящий момент в МЧС России созданы 143 подразделения по использованию беспилотных летательных аппаратов (в каждом - от 3 до 5 специалистов), на оснащении которых находятся 285 беспилотников (из них 38 самолетного типа, остальные – вертолетного).

В 2015 году были закуплены 200 беспилотных аппаратов «Фантом-3» (весом 1,3 кг), которые поступили в Центр проведения операций особого риска «Лидер», отряд «Центроспас», спасательные воинские формирования, авиационно-спасательные центры, региональные поисково-спасательные отряды, 85 Центров беспилотной авиации, созданные в каждом Главном управлении МЧС по субъекту РФ, специализированные пожарно-спасательные части.

Беспилотники способны не только «следить» с воздуха за прохождением ледохода на водоемах и природными пожарами, но и, к примеру, имеющиеся на оснащении подразделений МЧС России беспилотные коптеры с 6-8 винтами (аппараты «ZALA 421-22» и «Суперкам-Х8») могут поднимать до 1,5 килограммов полезного груза. На них возможна установка приборов радиационной разведки, и по полученным данным в течение нескольких часов можно создать карту радиационного заражения местности. В городе с помощью коптера можно доставить на балкон дома, где оказался человек, отрезанный огнем, средства дыхания, обезболивающее, конец веревки, по которой он может поднять веревочную лестницу. С помощью коптера через специальную аппаратуру можно осуществлять оповещения населения об угрозе ЧС или же спасатели смогут оперативно объяснить человеку, как вести себя в критической ситуации.

В 2016 году планируется закупить еще 800 коптеров. Их получат региональные поисково-спасательные отряды, спасательные центры, специализированные пожарно-спасательные части и пожарные отряды. К концу года в МЧС России группировка беспилотников будет насчитывать 1085 самолетов и вертолетов.

Ученые Дальневосточного федерального университета исследовали объекты городской инфраструктуры Владивостока на предмет выявления радиационных аномалий. В перечень локальных территорий, в границах которых излучение превышает окружающий фон, входят скверы, памятники и подземные переходы, сообщает ИА «Дейта».

Рабочей группой под руководством профессора кафедры безопасности жизнедеятельности в техносфере Инженерной школы ДВФУ, доктора биологических наук Кирилла Голохваста и заведующего лабораторией ядерных технологий Школы естественных наук, члена-корреспондента Российской академии наук Ивана Тананаева, в ходе исследования были проведены замеры радиационного фона на 31 объекте городской инфраструктуры. Величина излучения от них варьировалась от 0,10 мкЗв/ч — это Аллея городов-побратимов, до 0,40 мкЗВ/ч на памятнике Братская могила жертв революции. При этом окружающий фон составил 0,09 мкЗв/ч.

Как сообщил ИА «Дейта» Кирилл Голохваст, аномально высоким радиационным фоном обладают три памятника истории, выполненных из гранита — Борцам за власть Советов, Константину Суханову и Виталию Баневуру. Находясь вблизи этих сооружений в течение трех часов, человек может получить дозу облучения, равную пятой части годовой нормы. Помимо этого, в списке объектов с завышенным радиационным фоном Парк Победы, «Владивостокский Арбат», Набережная Цесаревича, сквер на Светланской, подземные переходы на улицах Всеволода Сибирцева и Светланская-Алеутская.

Профессор Голохваст уточнил, что результаты проведенного в 2015 году исследования указывают на увеличение количества радиационных аномалий во Владивостоке по сравнению с предыдущими годами. Это связано с развитием города, улучшением его внешнего вида за счет реконструкции исторических объектов и создания новых. При проведении указанных работ зачастую используются строительные и облицовочные материалы, в составе которых есть гранит. Этот камень содержит радиоактивные элементы уранового и ториевого рядов. В связи с этим, фон в местах использования таких материалов несколько завышен. В целом же, на территории города радиационный фон находится в своих естественных пределах 12-15 мкР/час. Годовая доза облучения от всех городских источников ионизирующего излучения в расчете на 1 жителя составляет 3,175 мЗв/год, при допустимой величине 5 мЗв/год.

«Несмотря на увеличение радиационных аномалий, городское население все равно больше подвергается воздействию излучения при прохождении рентгенографических и компьютерно-томографических исследований», — подытожил собеседник агентства.

К сведению:

Зиверт — единица измерения эффективной и эквивалентной доз ионизирующего излучения в Международной системе единиц. 1 зиверт (1 Зв) — это количество энергии, поглощённое килограммом биологической ткани.

Миллизиверт (мЗв) = 1000 микрозивертов (мкЗв)

Предельно допустимой для жизнедеятельности человека величиной фона считается 5 мЗв в год.

— 50 миллизивертов — это годовая предельно допустимая доза облучения операторов на атомных объектах;

— 250 миллизивертов — это предельно допустимая аварийная доза облучения для профессионалов-ликвидаторов.

Православные и католики через месяц после исторической встречи в Гаване патриарха Московского и всея Руси Кирилла и папы римского Франциска отмечают ее важность, своевременность и миротворческий эффект, одним из признаков которого стало перемирие в Сирии.

Патриарх Кирилл и папа Франциск впервые встретились в Гаване 12 февраля, по итогам была подписана совместная декларация. Главы двух церквей призвали мировое сообщество к согласованным, скоординированным действиям в деле защиты христиан и борьбы с терроризмом на Ближнем Востоке, в Африке и других регионах.

Православный взгляд: мировое сообщество получило важный импульс

"За этот месяц многое изменилось. Когда мы ехали в Гавану, у нас было очень тяжелое настроение, связанное, прежде всего, с событиями, которые происходили вокруг Сирии. Атмосфера была накалена до предела. Мы не видели ни согласия, ни координации, ни взаимодействия между теми силами, которые борются или заявляют, что борются с терроризмом", — заявил РИА Новости в пятницу председатель отдела внешних церковных связей (ОВЦС) Московского патриархата митрополит Волоколамский Иларион. Он напомнил, что перед встречей раздавались голоса о том, что мир находится на грани Третьей мировой войны, что развитие событий может пойти "по самому удручающему сценарию".

Сейчас ситуация стала иной, потому что, по словам представителя РПЦ, "ведущие игроки в этой драме, которая сейчас разворачивается на Ближнем Востоке, сумели договориться о перемирии", к чему и призывали папа и патриарх в своей совместной декларации.

По мнению митрополита Илариона, установление режима прекращения огня в Сирии и достигнутое согласие по ситуации в САР со стороны стран-участниц антитеррористических коалиций является одним из следствий состоявшейся ровно месяц назад исторической встречи патриарха и папы.

"Мировое сообщество получило очень важный импульс, положительный заряд для того, чтобы вспомнить о необходимости умиротворения в первую очередь на Ближнем Востоке, где сейчас проливается много крови", — сказал в пятницу РИА Новости пресс-секретарь патриарха священник Александр Волков.

Отметив, что месяц, прошедший после встречи, — это недостаточный срок для подведения предварительных итогов, священник подчеркнул, что самые разные общественные и политические деятели во всем мире дали очень высокую оценку совместной декларации, обращая внимание на ее важность и своевременность.

"Фактически мы видели положительную реакцию на нее и уже во время визита патриарха по странам Латинской Америки, на встречах с руководством Кубы, Парагвая, Бразилии. Лидеры государств поддерживали Русскую православную церковь и Римско-католическую церковь в их обеспокоенности в связи со страданием христиан на Ближнем Востоке", — добавил пресс-секретарь, который сопровождал патриарха в поездке по Латинской Америке.

Глава Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ Владимир Легойда в интервью РИА Новости в пятницу назвал встречу в Гаване "новой страницей" в диалоге церквей.

Отметив, что после сложной многовековой истории было непросто было восстановить отношения православных и католиков, Легойда подчеркнул, что "патриарх и папа римский увидели друг в друге движимых христианской совестью соработников в актуальных для всех христиан общественных вызовах". По мнению руководителя синодального отдела, "предстоит пройти большой путь, но результат достижим".

Легойда отметил, основным вопросом, который осложняет диалог между православными и католиками, остается уния. "В любом случае необходимо идти по пути преодоления исторических обид", — добавил представитель РПЦ. Он напомнил о том, что диалог продолжается, оно остается открытым и взаимоуважительным, при этом "католики держат для православных паломников открытым доступ к мощам чтимых в православной церкви святых первых веков христианства".

Отвечая на критику встречи со стороны некоторых православных, которые опасаются отступлений в вероучения, глава синодального отдела подчеркнул, что в вероучении РПЦ ничего не меняется. "Все опасения, высказывавшиеся православными верующими после встречи в Гаване, понятны, но еще и еще раз следует сказать: оснований для беспокойства нет, наша Церковь никогда не пойдет на компромисс в вероучительных вопросах, никогда не откажется от верности Священному Преданию. Что, впрочем, не мешает нам общаться и с инославными, и с представителями других религий", — сказал Легойда.

Католический взгляд: сделан пророческий шаг вперед

"Экуменическим и пророческим шагом" двух иерархов, осознающих общую ответственность, назвали встречу папы и патриарха маронитские епископы в Ливане. Они поблагодарили предстоятелей Церквей за заботу о христианах на Ближнем Востоке и о защите христианской цивилизации.

"Мы ходим идти вперед вместе с православными, созидая не только мир, но и единство между Церквами", — заявил Ватиканскому радио предстоятель Украинской греко-католической церкви, верховный архиепископ Киевский и Галицкий Святослав Шевчук. Говоря о встрече папы с патриархом Кириллом, архиепископ подчеркнул, что речь идет о "позитивном шаге, об отправной, а не конечной точке".

"Я думаю, что эти объятия [папы Франциска и патриарха Кирилла] были по-настоящему священными. Встречи такого рода становятся вехами на экуменическом пути Церкви", — добавил лидер украинских греко-католиков. По его мнению, Святой Дух открыл перед православными и католиками "неизведанные горизонты".

После того, как понтифик после встречи в Гаване и визита в Мексику вернулся в Рим, 5 марта его посетили члены постоянного Синода УГКЦ. "Мы приехали, чтобы снова подтвердить наше общение с папой и попросить о помощи для украинского народа. Папа нас выслушал", — сказал Ватиканскому радио после аудиенции архиепископ Шевчук. Он подчеркнул, что папа Франциск является "нравственным авторитетом, который говорит об истине, и важным голосом для украинского народа".

Понтифик по случаю 70-й годовщины Львовского собора 1946 года направил предстоятелю УГКЦ послание, в котором призвал: "Давайте склоним голову с глубокой благодарностью тем, кто ценой страданий и даже мученичества на протяжении того периода свидетельствовал веру и жил ею, посвящая себя собственной Церкви в безупречном единстве с преемником святого Петра". Понтифик выразил надежду, что христиане найдут "путь к миру для дорогой украинской земли".

"Христиане — католики и православные — вместе осознали знаковый характер этого момента", — заявил Ватиканскому радио главный редактор иезуитского журнала La Civiltà Cattolica священник Антонио Спадаро. Он напомнил об "экуменизме крови мучеников", который приводит христиан к единству, несмотря на все существующие разногласия.

Ректор Папского Восточного института в Риме священник Давид Назар подчеркнул глубокую экуменическую значимость встречи и назвал ее "открытой дверью" будущих православно-католических отношений. "Эта дверь уже открыта, и в прошлое вернуться уже невозможно: нам остаётся лишь продолжать начатый диалог", — добавил ректор. По его мнению, братское христианское общение важнее, чем каноническое единство. "Это заметно в других странах, — например, в Канаде, Великобритании, США, — где экуменическое сотрудничество успешно", — рассказал священник.

По мнению профессора восточного богословия и миссиологии иезуита Джермано Марани, папа и патриарх сумели "вознестись над туманом трудностей", чтобы преодолеть их. "Папа Франциск очень сильно желал этой встречи, он старался её приблизить, не ставя условий", — напомнил профессор.

СМИ: католики и православные за круглым столом

Историческая встреча в Гаване импульсом для более интенсивного общения католиков и православных в публичной сфере разных стран мира, а СМИ стали чаще их приглашать для совместного свидетельства.

В частности, в Москве главный редактор портала "Православие и мир" Анна Данилова пригласила к разговору на тему "Католики и православные. Что мы думаем друг о друге?" кандидата богословия протоиерея Владимира Шмалия, директор информационной службы римско-католической архиепархии Божией Матери в Москве священника Кирилла Горбунова, историка, бывшего члена Папского совета по делам мирян Алексея Юдина.

А телеканал "Беларусь 24" посадил за круглый стол в одной из своих передач патриаршего экзарха всея Беларуси митрополита Минского и Заславского Павла и главу Минско-Могилевской католической архиепархии митрополита Тадеуша Кондрусевича. Как сообщил РИА Новости Кондрусевич, это случилось впервые за всю историю его служения в Белоруссии. Он выразил надежду, что теперь православных и католических епископов и священников люди будут чаще видеть вместе.

«Возможно, все дело в том, что мы русские?»

В Конституционном суде Германии слушают дело об изъятии русских детей

Елизавета Маетная, Игорь Крючков

В Германии разгорается новый скандал с детьми мигрантов из России. Родители четырехлетнего Джейми и двухлетней Эбби де Майр, которых органы опеки изъяли из семьи, обратились к российским властям с просьбой срочно вмешаться в ситуацию и спасти несчастных детей. Ангелина де Майр, мама детей, считает, что их забрали, «потому что они русские». Теперь их судьбу будет решать Конституционный суд Германии.

«Уважаемая Валентина Ивановна! — написала Ангелина де Майр председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко (копия обращения есть у «Газеты.Ru»). — Обращаясь к вам, я уже не надеюсь на справедливость немецких судов, понимание со стороны властей и человеческое отношение к нам, простым людям. И поэтому взываю к вам как к представителю высшего руководства Российской Федерации, матери, бабушке и просто ответственному человеку с просьбой вмешаться и предотвратить надвигающуюся катастрофу и спасти жизни несчастных малышей. А их у нас двое, и третий появится в июле этого года. И если к моменту рождения младенца моя Родина не спасет своего будущего гражданина, то заберут и его, прямо из родильной палаты, из рук матери». Аналогичные обращения они направили в МИД, российское посольство в Германии и другие официальные органы.

Ангелина де Майр переехала в Германию в 1995 году, тогда ей было три года. «Мы жили в Сибири, поселок Полевое, это почти в 400 км от Новосибирска, — рассказывает она «Газете.Ru». — Мы этнические немцы, уезжали тогда всей семьей, к родственникам. Я выросла в Германии, вышла тут замуж за немца, родила двоих детей — у них, как и у меня, двойное гражданство».

В марте 2014 года у трехмесячной Эбби опухла ножка, и Ангелина с мужем Даниелем поехали в больницу. Малышке на следующий день сделали рентген. После чего в больницу приехали полицейские и соцработники.

«Нас обвинили в издевательствах и зверском избиении ребенка, сказали, что мы чуть ли не об стену ее кидали, — плачет женщина. — Рентген, оказывается, показал, что у малышки есть трещинки в косточках, хотя сами снимки нам так ни разу не показали! Детей у нас сразу забрали — и Эбби, и Джейми, который старше ее на два года. Сказали, что «до выяснения всех обстоятельств». Эти обстоятельства они выясняют уже два года, точнее, мы заставляем их выяснять, потому что везде пишем жалобы и подаем заявления в суды. Для представителей органов опеки мы преступники, хотя уголовное дело было прекращено за отсутствием состава преступления».

Сначала им разрешали видеться с сыном один раз в неделю на час. Потом — час в две недели. «Джейми был во временной приемной семье, теперь его передают в постоянную, где он будет расти до 18 лет, — говорит Ангелина (сына она не видела уже больше месяца и когда сможет увидеть в следующий раз, вообще неизвестно).

— Эбби маленькая была, когда детей у нас забирали, она ничего не понимала, а Джейми не хотел уходить, рыдал так, что я чуть с ума не сошла. Никаких трещинок или синяков у него не было — его просто забрали».

Малышку Эбби, которую мама кормила грудью, тоже отдали во временную семью. Врачи сделали ей анализ на «несовершенный остеогенез» (это генетическое заболевание, которое еще называют «синдромом хрустального человека», при нем могут быть трещинки в костях), но диагноз не подтвердился. «Больше никаких анализов на другие болезни ей не делали, и нам их сделать не дали. Они просто говорят, что мы их били, и все, — рассказывает Ангелина. — Эбби тоже хотят отдать в немецкую семью, уже на постоянное жительство. Пока нам разрешают ее иногда видеть, но как будет дальше — неизвестно».

Ангелина и Даниель ждут третьего ребенка. Им уже пригрозили, что заберут его сразу после родов.

Эбби и Джейми забрали из семьи, не дожидаясь решения суда. «Действия ведомства опеки города Падерборна являются противоправными и носят преступный характер, — считает Гарри Мюррей из Правозащитного союза Германии (EIZM). — Изъятия из семьи малолетних детей без решений суда является незаконным и может характеризоваться как киднеппинг. В течение двух лет семья гражданки России де Майр подвергается унижениям и издевательствам со стороны чиновников. В момент, когда Ангелина де Майр ждет третьего ребенка, вместо того чтобы создать благоприятную обстановку и оказать поддержку семье, немецкие власти запугивают женщину и угрожают забрать новорожденного, если она обратиться к президенту РФ. Мы ожидаем, что российские власти окажут поддержку своим гражданам и защитят семью от чудовищного беспредела со стороны ювенальной службы». Родители детей и правозащитники подали заявление в Конституционный суд Германии — это последняя инстанция, которая может изменить судьбу Эбби и Джейми.

Бабушка и дедушка изъятых детей тоже обратились в суд, надеясь, что внуков отдадут им, если у родителей не получится вернуть их домой.

«У нас с мужем хорошая большая квартира, работа нормальная, еще двое детей 14 и 16 лет, почему нам тогда не хотят их отдать, почему только немцам отдают? — переживает Елена Квиринг, бабушка изъятых детей.

— Сколько раз я приходила и часами стояла под окнами социальных служб, чтобы хоть одним глазком на малышей взглянуть!

Иногда мне разрешали с ними пообщаться, старший знает, что я бабушка его, а Эбби за ручку меня берет и ходит со мной, хотя она так себя не ведет даже с приемной мамой. Но каждый раз приходится буквально вымаливать разрешение на общение с детьми, и дают его не чаще одного раза в три месяца!»

Андреас Берг, адвокат бабушки, говорит, что они будут судиться за детей вплоть до Европейского суда по правам человека. За шесть лет практики Берга это второй случай, когда служба опеки Германии забирает детей из семьи из-за подозрений в насильственных действиях со стороны родителей. «Первый случай был связан с семьей иммигрантов. Тогда ребенку удалось забраться с детской кроватки на шкаф, а уже оттуда — упасть, — рассказал адвокат. — Социальные службы решили, что перелом, который был зафиксирован у ребенка, невозможно получить в бытовых условиях. Нам пришлось демонстрировать суду фотографии кроватки и шкафа, чтобы убедить суд в невиновности родителей». Тогда ребенка в семью вернули.

У семьи де Майр между тем диалог со службами опеки не складывается. У немецких соцслужб есть практика возвращения детей в семью вне рамок судебного решения. В этом случае родители и службы опеки договариваются об условиях, на которых возможно возобновление сначала встреч родителей с детьми, а потом — возвращение детей домой. После могут вернуть и родительские права.

По словам адвоката Берга, по решению суда семья де Майр потеряла право определять, где их дети могут находиться, право заботы о здоровье детей, а также право оформлять документы от их имени.

Соцслужбы могут вернуть детей, однако сначала они должны убедиться, что условия в семье изменились и детей ждет другое обращение, рассказал «Газете.Ru» Пауль Калиниченко, профессор кафедры права ЕС Университета имени Кутафина. «Это все происходит не сразу, встречи детей с родителями происходят сначала при надзоре, время и число встреч строго регламентируются», — добавил эксперт.

Между тем пока службы опеки отказываются идти на переговоры с родителями Джейми и Эбби и с их бабушкой и дедушкой. «Мои клиенты обращались в соцслужбы Падерборна, выражая полную готовность разместить детей у себя, если родителям отказано в этом праве, — говорит адвокат Берг. — Но им ответили отказом, объяснив, что у служб опеки нет уверенности, что Эбби получила травмы без ведома бабушки и дедушки». Елена, бабушка малышей, не сомневается, что родители детей пальцем не тронули. «Эбби никогда не плакала, не кричала, хорошенькая девочка без всяких пятнышек и синячков, абсолютно обычный ребенок, нам обвинения сразу показались абсурдными, и мы верили, что детей вернут домой. Тем более нам все время говорили: «Подождите, подождите, мы разбираемся.» Ну, мы и ждали, — тяжело вздыхает она. — Мы уже голову сломали, почему это с нами случилось. И получается, что, возможно, все дело в том, что мы русские? Говорим дома по-русски, едим русскую еду, воспитываем детей в наших традициях — может, из-за этого детей нам возвращать не хотят, а отдают их немцам?» «Сейчас мы исходим из того, что службы опеки нам навстречу не пойдут», — добавляет адвокат Берг.

Так откуда, если, как утверждают родители, они не били ребенка, у Эбби могли появиться трещинки?

В материалах дела есть результаты нескольких медицинских заключений. Ни одно из них не дает однозначного ответа, связаны ли травмы Эбби с насильственными действиями, или причина в недостатке витамина D, или в генетическом отклонении. Ни одну из этих версий медицинские эксперты не были в состоянии бесспорно подтвердить или опровергнуть, утверждает Берг. Основная линия защиты семьи де Майр в том, что Эбби получила свои травмы именно из-за недостатка витамина D, отвечающего за развитие костей и суставов. Кроме того, нехватка витамина грозит развитием рахита и даже аутизма у детей.

Проблема витамина D у малышей неоднократно разбиралась и в специализированных медицинских журналах. Например, в американском ежемесячнике Acta Paediatrica от 2010 года утверждалось, что слабые кости могут привести к травмам, которые медицинские работники, в том числе в США, могут спутать с последствиями избиений и на этом основании обратиться к соцработникам.

Аналогичный случай, когда ребенка отняли у родителей, якобы его избивших, был показан в популярном американском сериале «Скорая помощь». Медработники тоже обратились к соцслужбам, обнаружив трещинки в костях у маленького ребенка. Но оказалось, что родители были ни при чем, потому что исследования показали как раз недостаток витамина D. «Сколько раз мы просили обследовать Эбби нормально, хотя бы на этот витамин, но все бесполезно», — переживает Ангелина.

Родители и бабушка изъятых детей очень надеются, что российские власти им помогут. Однако не все так просто. Правозащитник Борис Альтшулер, руководитель российского регионального фонда «Право ребенка», считает, что подключение отечественных властей способно создать шум вокруг проблемы де Майр, однако на судебный процесс это вряд ли повлияет. «Вспомните хотя бы громкий скандал вокруг попыток российской актрисы Натальи Захаровой вернуть право на встречи с дочерью, — напоминает он события, развивавшиеся с 2006 по 2013 год. — При всех попытках российских и французских властей урегулировать проблему суд и социальные службы Франции действовали абсолютно независимо».

В 2012 году российский детский омбудсмен Павел Астахов также пытался помочь гражданину России Юрию Бернхардту, проживавшему в немецком Дюльмене, вернуть четверых своих детей. Немецкий суд определил их в приют и запретил Бернхардту общаться с детьми на русском.

Юрист Пауль Калиниченко, в свою очередь, опасается, что при нынешнем состоянии российско-германских отношений подключение Москвы может даже ухудшить положение вещей. «В немецких СМИ недавно прошла информация даже о якобы государственном плане, который разработал Кремль для подрыва авторитета властей Германии, — рассказывает он. — На таком фоне подключение Кремля к процессу точно не даст ничего хорошего».

Немецкие СМИ неоднократно обвиняли Москву в раздувании скандалов, связанных с миграционным кризисом в Германии, ради своих политических интересов. Последняя громкая история была связана с делом 13-летней русскоязычной девочки Лизы, которая якобы подверглась групповому изнасилованию со стороны восточных мигрантов. За скандалом начал следить МИД России, его глава Сергей Лавров неоднократно давал понять Берлину, что для Москвы очень важно, чтобы права Лизы неукоснительно соблюдались. Чуть позже немецкая пресса выяснила, что Лиза выдумала историю с изнасилованием, чтобы скрыть от родителей проблемы в школе. А журналист Первого канала Иван Благой, который первый сообщил об истории с Лизой, ныне сам является ответчиком по делу о разжигании национальной розни в суде Германии из-за этого телесюжета.

В прокуратуре города Падерборна «Газете.Ru» отказались предоставить комментарий по делу семьи де Майр.

«У нас нет достаточных оснований считать, что вы действительно являетесь журналистом», — заявили «Газете.Ru» сотрудники прокуратуры. Официальный запрос, направленный в прокуратуру, остался без ответа. В службе опеки города Падерборна на вопросы «Газеты.Ru» отвечать отказались, объяснив это тем, что они не комментируют дела конкретных семей.

«Мы уже думали, что, может, нам стоит вернуться в Россию, чтобы спасти хотя бы третьего, пока еще не родившегося ребенка, ведь дочери не раз уже заявляли разные ответственные работники, что сразу в роддоме его отнимут, — говорит бабушка Елена Квиринг. — Но тогда ни Эбби, ни Джейми они точно не вернут».

Стальной позвоночник России

Игорь ШУМЕЙКО

Значение Транссиба, стального позвоночника России, позволившего сквозь все революционные бури ХХ века удержать Российское геополитическое пространство, за рубежом оценили мгновенно.

Английский экономист Арчибальд Колькхун писал: «Эта дорога не только сделается одним из величайших торговых путей, какие когда-либо знал мир, и в корне подорвет английскую морскую торговлю, но станет в руках России политическим орудием, силу и значение которого даже трудно угадать… она сделает Россию самодовлеющим государством, для которого ни Дарданеллы, ни Суэц уже более не будут играть никакой роли, и даст ей экономическую самостоятельность, благодаря чему она достигнет преимущества, подобного которому не снилось еще ни одному государству».

Вся эпопея строительства Транссибирской магистрали показала миру способность русских сплачиваться вокруг великих национальных целей, выдвигая деятелей, стоящих на уровне задач своего времени.

Первый в ряду этих деятелей, безусловно, Александр III. За несколько лет до начала великой стройки на полях отчета иркутского генерал-губернатора император писал: «Должен с грустью и стыдом сознаться, что правительство до сих пор почти ничего не сделало для удовлетворения потребностей этого богатого, но запущенного края. А пора, давно пора».

Царь не мог не сознавать, что во внешней политике его предшественников на троне несколько десятилетий были потрачены на бестолковую возню в Европе: «Священный Союз», помощь Англии, германским монархам, Австро-Венгрии. При Александре III Россия только-только «сосредоточилась», подойдя к великому рывку в Азию. Дмитрий Иванович Менделеев, не только выдающий химик, но и крупный ученый-экономист, заметил по поводу царствования Александра Третьего: «...лучший период в истории русской промышленности». В 1881-96 годах промышленное производство России выросло в 6,5 раза. Производительность труда - на 22%. Мощность паровых двигателей - на 300%.

«Российская империя буквально содрогалась от тяжкой поступи промышленного прогресса: сейсмическая станция в Риге фиксировала двухбалльное землетрясение, когда на Ижорском заводе в Петербурге второй в Европе по мощности после крупповского в Германии пресс усилием в 10.000 тонн гнул броневые листы».

Царь-Миротворец умел не только определять национальные цели, но и подбирать людей для выполнения поставленных задач. Министр путей сообщения, затем министр финансов С.В.Витте, выигравший у Германии «войну тарифов», изыскал средства на общенациональный проект: благодаря введению водочной монополии деньги, отнятые у шинкарей и откупщиков (24% государственного бюджета!), пошли на великую стройку.

Витте составил план строительства, поделив Транссиб на шесть участков. Одновременно началось строительство Западно- и Средне-Сибирских участков (Челябинск – Иркутск) и Южно-Уссурийского (Владивосток – Графская). Самым сложным участком была Кругобайкальская железная дорога (Кругобайкалка). Сквозь сплошные скалы западнее Байкала пробивались туннели, требовавшие защиты от камнепадов и лавин.

Правительство понимало, что международная обстановка торопит. Срочность Кругобайкалки вынудила нанимать китайских, албанских, итальянских рабочих. Экскурсоводы до сих пор показывают здесь «Итальянскую стенку». Новый министр путей сообщения князь Михаил Иванович Хилков оставил Петербург и два года жил в районе байкальской станции Слюдянка, в центре строительства Великого Сибирского пути.

У города Сретенска в Читинской области Транссиб раздваивался. Будущий Приамурский участок шел по горной местности, гигантской дугой огибая Маньчжурию, а кроме того требовал постройки моста через Амур у Хабаровска (2,6 км, поныне крупнейший мост в России, закончен только в 1916 году!). Альтернативная ветка - Китайско-Восточная железная дорога (КВЖД) шла через Маньчжурию до Владивостока прямой стрелой, хордой. Она была на 514 верст (почти в полтора раза) короче, проходила в основном по степям, если не считать Большого Хингана с его 9 тоннелями. Посредине 1389-верстной хорды КВЖД располагался Харбин, от него шёл перпендикуляр на юг: Харбин - Дальний - Порт-Артур, еще 957 верст. Здесь был выход к Жёлтому морю и главному театру будущей русско-японской войны.

Транссибирская магистраль обозначила совпадение геополитических интересов России и Китая. КВЖД, остававшаяся 15 лет единственным маршрутом Транссиба до Владивостока, была закончена в 1901 году и оказалась на удивление прочным приобретением. Дорогу с прилегающими землями и возникшими городами иронически называли в русских газетах начала ХХ века «Желтороссией» - по аналогии с Новороссией. Ещё большей иронией истории стало то, что «Желтороссия» пережила на 12 лет монархическую Россию, а её столица Харбин оставалась главным несоветским русским городом, пережившим конфликт на КВЖД в 1920-х годах, японскую оккупацию, войны… Только китайская «культурная революция» 1960-х стёрла здесь русский след.

Невероятный труд, порой гениальные инженерные экспромты… Самая длинная в мире железная дорога была построена за 23 года. Где-то Транссиб и вовсе потряс мир. Пока Кругобайкалка, одна из сложнейших на Земле трасс, обходила Байкал с юга, придумали положить рельсы прямо на байкальский лёд, летом пускали паром. Владимир Набоков в романе «Другие берега» писал: фото-открытки с поездами, идущими по льду, воспринимались в Европе как рисунки-фэнтези. Пропускная мощность ледового участка была всего в 2-3 раза ниже средней транссибирской.

Сквозной путь до Владивостока был открыт, и уже 1 июля 1903 года, ещё до начала всех официальных торжеств, началась под видом технических испытаний переброска русских войск на восток. Перевозка одного армейского корпуса численностью 30.000 человек с вооружением занимала месяц.

В Петербурге торопились. В октябре 1901 года государь говорил принцу Генриху Прусскому: «Столкновение [с Японией. – И.Ш.] неизбежно; надеюсь, оно произойдёт не ранее, чем через четыре года… Сибирская железная дорога будет закончена через 5—6 лет».

…Дорога была построена на 32 месяца раньше плана, но только после 1 июля 1903 года те люди в России, которые понимали смысл происходящего, смогли перевести дух. До этого звучали лишь ироничные салюты кайзера Вильгельма II в честь «адмирала восточных морей царя Николая». Напади Япония тогда, и Владивосток, и Порт-Артур оказались бы на положении Севастополя в Крымской войне: годовой «марш-бросок» без подкреплений, с боезапасом, ограниченным тем, что могли унести солдаты в ранцах и карманах.

О русско-японской войне 1904-05 годов сказано много горького, но ни железнодорожники, ни байкальский лёд в ту войну не подвели. В Маньчжурию было переброшено более полумиллиона русских солдат. Время следования воинских эшелонов по маршруту Москва - Владивосток составляло 13 суток (сегодня – 7 суток). Без Транссиба русской армии на Дальнем Востоке просто не было бы (за исключением казачьих отрядов и нескольких гарнизонов), и Япония завершила бы всю военную кампанию силами, достаточными для обычной полицейской операции.

(Продолжение следует)

В Хабаровском крае завершился окружной этап состязаний разведывательных подразделений «Отличник войсковой разведки».

6 команд, победивших в отборочных этапах в своих войсковых объединениях, – от Байкала до Камчатки, — в течение 4 дней соревновались за право называться лучшими разведчиками Восточного военного округа. Все участники состязаний проходят военную службу по контракту.

На первом этапе разведчики десантировались из вертолета Ми-8 и совершили 10-километровый марш-бросок в тыл условного противника, где организовали засаду. На последующих этапах – прошли так называемую тропу разведчика, преодолев препятствия – снятие часового, рвы с ходами сообщениями, заборы, горящие лестницы, проломы в стенах, минное поле, а также выявили сильнейших в стрельбе из штатного оружия, метании ножей, саперных лопаток и вождении боевой техники. Все этапы преодолевались в составе команды на время.

Для создания условий, максимально приближенных к реальным, имитировались пожары, шумы боя, мины-ловушки, «сюрпризы», на что ушло более 400 килограмм имитационных средств.

В упорной борьбе победу одержали разведчики соединения, дислоцированного под Хабаровском. Данная команда будет представлять Восточный военный округ на Всероссийском этапе, который состоится в августе в Новосибирской области.

Пресс-служба Восточного военного округа