Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Договоренности по газовым поставкам, достигнутые между Россией и Китаем за последние месяцы, способны нанести "смертельный удар" по американскому экспорту сжиженного природного газа (СПГ), пишет эксперт по вопросам энергетики Курт Кобб в статье для Christian Science Monitor.

Ожидается, что китайский рынок станет крупнейшим и наиболее прибыльным для экспортеров СПГ, пишет Кобб. Однако, по данным известного геолога и консультанта Арта Бермана, российские поставки трубопроводного газа могут понизить стоимость СПГ на рынке Азии до $350-390 за тысячу кубометров, что сделает экспорт американского газа нерентабельным.

К тому же, отмечает эксперт, высокая стоимость американского СПГ делает его неконкурентоспособным и на европейском рынке. Таким образом, пишет Курт Кобб, США рискуют лишиться сразу двух крупнейших мировых рынков — или им придется экспортировать СПГ себе в убыток.

"Газпром" и китайская CNPC в мае текущего года подписали 30-летний контракт, предусматривающий поставку из России в Китай 38 миллиардов кубометров газа в год по восточному маршруту (трубопровод "Сила Сибири"), а в октябре было заключено соответствующее межправительственное соглашение. По западному маршруту (газопровод "Алтай") предполагается на начальном этапе поставлять 30 миллиардов кубометров газа в год. В дальнейшем могут быть построены вторая и третья нитки газопровода с выходом на потенциальную производительность до 100 миллиардов кубометров в год.

Заместитель директора Департамента охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека Наталья Костенко выступила на пресс-конференции в рамках Международного дня отказа от курения, который отмечается 20 ноября.

По словам заместителя Департамента, по данным мониторинга, который проводился в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Казани, Новосибирске, « запрет на демонстрацию табачных изделий торговые точки выполняют, причем закон соблюдается примерно на одном и том же уровне в разных городах (от 80 до 90%), в районах с разным социоэкономическим статусом, в разных типах торговых точек».

Для сравнения до вступления запрета в силу сигареты демонстрировались в 96,3% обследованных торговых точек, после – в 22,1%.

Кроме того, в связи с вступлением 1 июня 2014 года в силу запрета на выкладку табачных изделий повысился уровень соблюдения запретов на рекламу и продвижение табачных изделий в точках продажи.

«Так, на 96% сократилось использование увеличенных пачек определенных брендов для рекламы, на 97,5% реже стали встречаться подсвеченные витрины, на 48% уменьшилось использование знаков, плакатов, стендов, надписей на полках или фоновых изображений», - сказала Наталья Костенко.

Также, по словам заместителя директора Департамента, «после вступления в силу запрета на выкладку 9% торговых точек отказались от продажи электронных сигарет, а 39% - убрали их с витрин».

«Все эти показатели говорят о том, что дан хороший старт снижению потребления табака в России. Нужно продолжать реализацию запрета на выкладку сигарет в точках продажи, а также на рекламу и продвижение табака. Кроме того, важно вести разъяснительную работу среди владельцев торговых точек», - отметила Наталья Костенко.

Она также подчеркнула, что «одной из самых действенных мер по снижению потребления табачных изделий является повышение акцизов».

Наталья Костенко отметила, что «очередной мониторинг соблюдения закона " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" показал, что закон соблюдается, и уровень соблюдения высокий».

«Это говорит о том, что на самом деле закон не нуждается в данный момент ни в каких поправках, он работоспособен, эффективен и приводит как к снижению уровня потребления табака, так и к изменению среды вокруг нас - дети больше не видят рекламы табака и сигарет рядом со сладостями. Это первый шаг к уменьшению социальной приемлемости курения, к тому, чтобы новые поколения не начали курить», - подчеркнула Наталья Костенко.

К 2025 Г. ПЛОЩАДЬ ЗАПОВЕДНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ ВЫРАСТЕТ ЕЩЕ НА 12 МЛН. ГА

Об этом заявил глава Минприроды России Сергей Донской, выступая на закрытииВсемирного конгресса по особо охраняемым природным территориям в Сиднее (Австралия). Заявления на закрытии также сделали представители Австралии, Канады, ЮАР, Саудовской Аравии и ряда других стран.

По словам С.Донского, в ближайшие 10 лет общая площадь федеральных ООПТ России возрастет на 22% за счет создания 27 новых федеральных резерватов, и увеличения территории 12 существующих. Сейчас в России функционирует 103 заповедника, 47 национальных парков и 68 федеральных заказников площадью 596 тыс. кв. км, что по площади превышает территорию самого крупного европейского государства – Франции. Система федеральных ООПТ занимает почти 3% территории России, в ООПТ всех категорий – 11%.

Как отметил С.Донской, создание и развитие особо охраняемых природных территорий (ООПТ) находится в числе основных приоритетов государственной политики в области охраны окружающей среды, что сформулировано в рамках Экологической доктрины России.

В течение 10 лет под охрану на федеральном уровне будут взяты ключевые места обитания амурского тигра в бассейне р. Бикин (Приморский край), белого медведя на Новосибирских островах. В ближайшее десятилетие Россия также намерена увеличить площадь морских охраняемых территорий до 17 млн.га.

С.Донской также сообщил, что на ООПТ России продолжится реализация ряда проектов по сохранению редких видов животных. В их числе проект по восстановлению популяции переднеазиатского леопарда на Западном Кавказе. В рамках реализации программы по сохранению дальневосточного леопарда на юге Дальнего Востока, за 10 лет его численность вырастет на 60% и составит не менее 100 особей. В резерватах Поволжья и Кавказа создадут 2 новых группировки зубра, общее же количество вольноживущих зубров приблизится к 2000 особей.

Глава российской делегации также сделал акцент на необходимости развития международного сотрудничества: «Считаю необходимым в последующее десятилетие активно использовать такие механизмы, как трансграничные резерваты, парки-побратимы, обмен инновационным опытом, совместные научные и образовательные проекты». В связи с этим он предложил дополнить проекты итоговых документов Конгресса требованием уделять особое внимание созданию и обеспечению устойчивого функционирования трансграничных ООПТ в целях сохранения биологического разнообразия на участках, прилегающих к границам государств.

Генеральный директор Международного союза охраны природы (МСОП) Джулия Мартон-Лефевре заявила о заинтересованности в увеличении количества организаций-членов МСОП от России, учитывая значимость природных территорий РФ для сохранения мирового природного наследия. С.Донской поддержал такое предложение и сказал, что новым членом МСОП, в частности, могла бы стать Ассоциация директоров заповедников и национальных парков России.

Как отметил заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Всеволод Степаницкий: «По итогам участия в Конгрессе мы сделали для себя вывод, что России необходимо сконцентрировать усилия на интеграции деятельности ООПТ в сферу социально-экономического развития регионов и страны в целом. Особое внимание в ближайшее десятилетие следует уделить сохранению морских экосистем и созданию морских охраняемых территорий».

По его словам, необходимо развивать отношения с населением, проживающим на ООПТ и в непосредственной близости от них, на основе взаимовыгодного сотрудничества. Следует использовать научный и информационный потенциал ООПТ для выработки рекомендаций по адаптации к изменению климата и снижению негативных последствий таких процессов.

«Впервые за многие годы Россия была достойно представлена на столь значимом и масштабном природоохранном форуме. Мы ощутили большой интерес к природоохранной деятельности нашей страны, почувствовали поддержку со стороны международного сообщества и убедились, что движемся в ногу с мировыми тенденциями и с успехом можем делиться нашим опытом с другими странами», - сказал В.Степаницкий.

Главный организатор Шестого Всемирного конгресса по особо охраняемым природным территориям (IUCN World ParksCongress) – Всемирная комиссия по охраняемым территориям (WCPA) Международного союза охраны природы (IUCN). Конгресс проходил с 12 по 19 ноября 2014 г. в г.Сидней, (Австралия). Ранее конгресс принимали ЮАР – в 2003 г. и Венесуэла в 1992 г.

Госпрограмма поддержки индустриальных парков представлена на форуме InPark.

Директор департамента региональной промышленной политики Минпромторга России Дмитрий Овсянников представил доклад «Индустриальные парки. Меры государственной поддержки» на Международном форуме индустриально-парковых проектов InPark, который начал свою работу в Новосибирске.

Форум объединил более 300 представителей крупнейших российских и зарубежных компаний, федеральных и региональных министерств и ведомств.

Реализация проектов индустриальных парков сегодня – одно из приоритетных направлений промышленной политики России. Выгодная особенность этого признанного во всем мире формата развития промышленной инфраструктуры – возможность избавить предприятия от выполнения несвойственных им функций, сократить сроки и снизить риски реализации инвестиционных проектов. Среди лидеров по формированию данного сегмента промышленного производства такие регионы, как Республика Татарстан, Калужская, Ленинградская, Ульяновская и Новосибирская области. Экономический и бюджетный эффект на 1 рубль инвестиций, вложенных в инфраструктуру индустриальных парков, составил 19 рублей инвестиций в основные фонды и 9 рублей налоговых поступлений в консолидированный бюджет.

Базой для действий Минпромторга России по развитию индустриальных парков стала разработанная в 2014 году подпрограмма «Индустриальные парки» госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Она предполагает увеличение числа действующих на территории страны индустриальных парков с 45 в 2014 году до 127 в 2017 году. Основными инструментами поддержки, используемыми сегодня министерством, являются субсидии управляющим компаниям индустриальных парков на возмещение процентов по кредитам, полученным на капитальное строительство объектов инфраструктуры и промышленности индустриальных парков, и субсидии на возмещение затрат субъектов РФ на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков, распределение которых регламентировано Постановлениями Правительства РФ № 916 от 09.09.2014 г. и № 1119 от 30.10.2014 г.

Как подчеркнул Дмитрий Овсянников, цель Министерства промышленности и торговли России – формирование благоприятной среды для создания и реализации проектов индустриальных парков. «Мы намерены развертывать пакетные решения для индустриальных парков, включающие в себя компенсацию затрат на строительство инфраструктуры, включение проекта в стратегию развития территории, разработку кредитных продуктов для резидентов, предоставление налоговых льгот и гарантий. Это позволит учесть интересы различных групп, участвующих в создании каждого конкретного индустриального парка, снизить риски потенциальных инвесторов», – отметил Овсянников.

Справка

Международный форум индустриально-парковых проектов InPark – одна из крупнейших в России экспертных площадок для обсуждения современных технологий инвестиционного развития российских регионов и обмена опытом по вопросам создания и развития индустриально-парковых проектов в регионах России, преимущественно зона Зауралья, Сибири и Дальнего Востока. Цель форума – раскрытие потенциала индустриально-парковой сферы в России и формирование оптимальных условий для развития индустриальных парков. Организаторы: правительство Новосибирской области, Агентство инвестиционного развития, управляющая компания «Промышленно-логистический парк» (Новосибирская область).

Агрологистический комплекс в Новосибирской области может дать толчок развитию овощеводства

Соглашение о начале реализации проекта оптово-распределительного центра торговли и переработки сельхозпродукции было подписано между Владимиром Городецким, губернатором Новосибирской области, и представителями ГК «Ермак».

Обе стороны встретились и провели переговоры в рамках международного форума индустриально-парковых проектов в Новосибирске, собравшего 180 участников из разных регионов России.

В рамках готовящегося к возведению объекта сельскохозяйственная продукция будет сортироваться, упаковываться, сушиться, а в дальнейшем или отправляться на хранение, или распределяться.

- Это принципиально важный инвестиционный проект, который даст новый уровень услуг для сельхозтоваропроизводителей. Центр станет мотивацией для наших фермеров расширять производство. Кроме этого, этот проект усилит преимущества и нашего паркового проекта – промышленно-логистического парка,- прокомментировал данное событие Владимир Городецкий.

Робот-хирург Da Vinci помог столичным медикам восстановить кровоснабжение миокарда на работающем сердце, операцию такого рода впервые провели в учреждении департамента здравоохранения Москвы, сообщила пресс-служба ведомства во вторник.

Пресс-секретарь ведомства Элина Николаева сообщила, что в Москве находится четыре робота-хирурга Da Vinci: по одному в Боткинской, 31-й и 50-й больницах, а также в Институте гастроэнтерологии. Робот-хирург предназначен для выполнения высокоточных хирургических операций без больших наружных разрезов. Универсальный хирургический аппарат также дает возможность медику провести операцию дистанционно, находясь в любой точке мира за операционным пультом.

Операцию на сердце, как сообщила пресс-служба московского департамента здравоохранения, провели в ГКБ имени Боткина в понедельник. Для восстановления кровоснабжения миокарда медики "впервые в структуре департамента здравоохранения города Москвы" использовали хирургического робота Da Vinci.

"Применение робота Da Vinci позволило избежать травматичного хирургического доступа (операция на "открытом" сердце с вскрытием грудной клетки) и выполнить шунтирование сосудов на работающем сердце", — сообщает департамент.

Глава департамента здравоохранения Алексей Хрипун пояснил РИА Новости, что операции на сердце с помощью таких роботов делают всего в двух государственных медучреждениях России. "В России стали делать в Новосибирске — в кардиоцентре имени Мешалкина — и у нас в Боткинской больнице, больше нигде", — сказал он.

Ежегодно более 350 тысяч операций по всему миру выполняются с помощью роботизированных хирургических комплексов. Робот-хирург Da Vinci производится американской компанией Intuitive Surgical Inc.

Директор Департамента Елена Байбарина приняла участие в научно-философском диспуте [Не]упущенные возможности

Научно-философский диспут состоялся в рамках Международного дня недоношенных детей.

В ходе мероприятия обсуждались вопросы сохранения жизни и здоровья детей, рожденных раньше срока, вопросы питания недоношенных детей, вопросы выявления пороков у недоношенных детей.

В своем выступлении Директор Департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Елена Байбарина отметила, что ежегодно в Российской Федерации раньше срока рождаются около 100 тысяч детей. В 2013 году родилось 1 866 442 ребенка (в учреждениях, подведомственных Минздраву России), из них 110 788 недоношенных.

«Главным фактором выхаживания новорожденных является человеческий фактор - это врачи и медицинский персонал, которые работают непосредственно с каждым ребенком, а также организаторы здравоохранения, от которых зависит правильное выстраивание трехуровневой системы оказания медицинской помощи», - сказала Елена Байбарина.

Директор Департамента уточнила, что большую роль играет пренатальная диагностика: «Важно своевременно выявить порок у ребенка и направить пациентку в соответствующее медицинское учреждение».

«В настоящее время Минздравом России ведется совместная с профессиональным сообществом работа по развитию пренатальной диагностики. В этому году было направлено более 850 млн рублей в субъекты Российской Федерации», - сказала Елена Байбарина.

По словам Директора Департамента, смертность от выявляемых пороков снизилась с 18,5 до 16,2 на 1000 родившихся за 9 месяцев 2014 года по сравнению с 2012 годом.

Также Елена Байбарина подчеркнула важную роль перинатальных центров: «В нашей стране ведется активная работа по развитию сети перинатальных центров, где созданы оптимальные условия для рождения и выхаживания недоношенных детей».

Что касается вакцинации недоношенных детей, то, по словам Директора Департамента, этот процесс должен проводиться в рамках Национального календаря профилактических прививок.

«После того, как ребенок выведен из острого состояния, вакцинация должна проходить с теми же интервалами, которые предусмотрены в Национальном календаре прививок», - сказала Елена Байбарина.

«В том числе благодаря мероприятиям по выхаживанию новорожденных с низкой массой тела и экстремально низкой массой тела нам удалось снизить младенческую смертность и за 9 месяцев 2014 года она снизилась до 7,5 на 1000 родившихся по сравнению с аналогичным периодом в 2013 году, когда этот показатель составил 8,2», - сказала Директор Департамента.

В мероприятии также приняли участие академик РАН, профессор Николай Володин, д.м.н.,профессор Антонина Чубарова, д.м.н.,профессор Елена Беспалова, а также специалисты в области акушерства и гинекологии, неонатологии, офтальмологии, кардиохирургии, неврологии и педиатрии из Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова-на-Дону, Казани, Новосибирска, Екатеринбурга.

Сергей Цыб провел ряд деловых встреч в рамках выставки MEDICA 2014.

Завершила работу российская делегация на 46-й Международной выставке медицинской индустрии MEDICA 2014. Российский павильон был представлен под эгидой Минпромторга. Российскую делегацию в Дюссельдорфе возглавил заместитель министра промышленности и торговли России Сергей Цыб.

В рамках деловой программы 12 ноября состоялась стратегическая сессия «Российский рынок медицинских изделий: падение вверх», в которой приняли участие более 100 зарубежных и российских специалистов. На сессии обсуждались вопросы новых инвестиционных возможностей в отрасли, перспективы развития рынка, в том числе основные точки роста на ближайшие 5 лет, стимулирование развития индустрии через ограничение доступа на рынок импортных медизделий, локализация производства медизделий, возможности экспорта товаров российской медпромышленности.

В работе сессии приняли участие: заместитель министра промышленности и торговли России Сергей Цыб, руководитель проектов в области медицинских устройств и диагностики кластера биомедицинских технологий фонда «Сколково» Руслан Алтаев, генеральный директор «ОТТО БОК Мобилити» Андрей Костин, директор по международному развитию бизнеса Fresenius Medical Care Deutschland GmbH Юлиус Крюгер, генеральный директор GE Healthcare Russia Оливье Боск, заместитель генерального директора Ассоциации организаций оборонно-промышленного комплекса производителей медицинских изделий Александр Кулиш, генеральный директор ФГУП «Центр мониторинга и клинико-экономической экспертизы» Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Игорь Иванов, а также ведущие эксперты и специалисты отрасли.

Сергей Цыб 12 ноября открыл российскую экспозицию международной выставки MEDICA 2014 и провел ряд деловых встреч с зарубежными компаниями. На стендах российской экспозиции замминистра пообщался с представителями отечественных компаний-производителей медизделий, представивших на выставке свои новинки. В этом году на коллективной российской экспозиции работают стенды более 40 производителей медицинских изделий и оборудования, региональные экспозиции Новосибирской области и Республики Татарстан. Среди участников MEDICA 2014 ведущие отечественные компании: «Электрон», «Тритон-Электроникс», НПП «Монитор», «БИОСОФТ-М», Ассоциация медицины и аналитики, «Эйдос – Медицина», «АнгиоСкан-Электроникс», «ДНК-Технология», «Швабе» и «СибЭнзайм», Ассоциация организаций оборонно-промышленного комплекса производителей медицинских изделий и оборудования и МФТИ.

В России разработают новую стратегию развития лесного комплекса

Совет по развитию лесного комплекса разработает новую стратегию развития лесного хозяйства и лесной промышленности на период до 2030 года. Об этом сообщил заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Рослесхоза Иван Валентик.

Заседание Совета под руководством вице-председателя правительства РФ Александра Хлопонина состоялось в Красноярске и было посвящено проблемам в лесной области.

По словам Валентика, в настоящее время стратегия развития лесной промышленности уже не в полной мере соответствует задачам, которые стоят перед лесным комплексом и требует доработки. «Программный документ будет включать в себя два блока, которые будет взаимоувязаны — это блок лесного хозяйства и лесной промышленности», — сказал глава Рослесхоза.

Вице-премьер Хлопонин сообщил, что следующее заседание Совета состоится в феврале 2015 года и на нем должна быть представлена «дорожная карта» развития отрасли.

По результатам проведенного в Колумбии исследования было обнаружено, что покрытие, созданное на основе природных элементов, может значительно увеличить длительность хранения манго, а также продлить сохранность текстуры, цвета и веса плодов.

Колумбийский исследовательский проект Universidad Nacional, связанный с разработкой смеси маниокового крахмала и цитрусового пектина, предусматривает двухминутное погружение в нее плодов с дальнейшим их хранением при температуре 11ºC и относительной влажности 80%.

Согласно исследованиям участника проекта Элианы Марии Эстрады, данный тип покрытия обеспечивает создание на поверхности продукта полупроницаемого барьера, увеличивает уровень содержания углекислого газа и снижает уровень кислорода.

Все это позволяет сохранять цвет, текстуру и вес продукта в течение более длительного периода времени, по сравнению с нормальным временем созревания – между шестым и десятым днем.

- Мы выбрали манго, потому что он является одним из самых главных тропических фруктов, а после голубики Анд он считается вторым по распространенности вкусом во фруктовых соках, – рассказала госпожа Эстрада в своем пресс-релизе.

Всего в эксперименте было использовано 108 манго из колумбийского департамента Антьокия. Вес каждого плода составил 161-200 граммов.

Как оценивались параметры

Манго были разделены на три группы. Две из них были предназначены для нанесения покрытия, а третью оставили в качестве контрольной. Плоды промыли, продезинфицировали и оставили высыхать естественным путем на воздухе. После этого на их поверхность было нанесено покрытие. Затем фрукты просушили естественным способом и разложили на хранение.

На 12 день хранения фрукты оценили по таким параметрам: твердость, физиологическая потеря веса, процент кислотности. Изменения цвета фиксировались каждые три дня.

Исследователи обнаружили 12% потерю веса у покрытых манго и 16% - у фруктов из контрольной группы. Дополнительно ученые установили, что покрытие цитрусовым пектином позволяет замедлить процесс потемнения, а использование обоих указанных веществ помогает фруктам дольше сохранять твердость.

- Если нам удастся продлить срок хранения манго на пять дней, а мы пока продолжаем исследовать данный вопрос, это окажется весьма полезным для фруктовой отрасли. Ведь мы уже снизили потерю веса в обработанных плодах на целых 4% по сравнению с незащищенными. Это означает, что на каждые 100 граммов фруктов мы дополнительно сохраним 4 грамма, – добавил второй исследователь Карлос Хулио Маркес.

Выручка ОАО «Чунский лесопромышленный комбинат» (пос. Чунский, Чунский р-н, Иркутская обл.) в 1-3 кв. 2014 г. снизилась в годовом исчислении на 0,6%, составив 330,37 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Прибыль от продаж за отчетный период достигла 2,39 млн руб., годом ранее был зафиксирован убыток от продаж в размере 1,19 млн руб. Чистая прибыль ОАО «Чунский лесопромышленный комбинат» по итогам трех первых кварталов 2014 г. составила 295 тыс. руб., снизившись в сравнении с результатом аналогичного периода прошлого года на 39,9%.

На территории завода «Вторчермет» произошел взрыв, в результате погиб 50-летний рабочий, по данному факту проводится проверка, сообщили в ГУ МВД России по Новосибирской области.

«В понедельник около 11.00 в Кировском районе на территории Новосибирского завода «Вторчермет» произошел взрыв. В результате ЧП от полученных травм на месте скончался 50-летний рабочий», - сообщается на сайте областного главка.

В ГУВД отметили, что прибывшие на место происшествия сотрудники полиции установили, что мужчина занимался резкой металлических конструкций. По предварительной информации, взрыв прогремел в тот момент, когда рабочий распиливал металлическую трубу.

«На территории завода продолжает работать следственно-оперативная группа, в которую включены эксперт-криминалист и взрывотехник ГУ МВД России по Новосибирской области», - говорится в сообщении.

Отмечается, что в настоящее время завод работает в штатном режиме, угрозы безопасности людей нет.

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) провело плановую проверку в отношении ООО «Сибуголь» на предмет соблюдения обязательных норм и требований промышленной безопасности.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности. В частности, на угольном разрезе «Восточный» съезд со вскрышного уступа заужен, уклон составляет более 60%, отсутствует предохранительный вал; на добычном участке не разработаны мероприятия по безопасному ведению горных работ в опасных зонах; за 7 месяцев 2014 года объем вскрышных работ выполнен на 30%, объем добычи угля выполнен на 60% от плановых показателей, утвержденных Енисейским управлением Ростехнадзора.

По результатам проверки вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица ООО «Сибуголь» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей.

Минпромторг предложил решения развития лесопромышленного комплекса

Заместитель Министра промышленности и торговли России Георгий Каламанов принял участие в Заседании Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации, состоявшемся 13 ноября в Красноярске.

Георгий Каламанов доложил заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Александру Хлопонину о текущем состоянии лесопромышленного комплекса. В ходе заседания был утвержден план работы Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации на первое полугодие 2015 года.

К числу первоочередных направлений развития лесного комплекса Российской Федерации участники отнесли интенсификацию лесопользования и воспроизводства лесов, развитие лесной транспортной инфраструктуры, локализацию производства лесных машин и деревообрабатывающего оборудования.

Заместитель Министра рассказал о сдерживающих факторах общеэкономического и отраслевого уровня. Среди них – недостаточный уровень развития лесной инфраструктуры, снижение отраслевого научного потенциала и несовершенство нормативно-правовой базы лесопользования. Минпромторг России проводит ряд мер государственной поддержки в целях стимулирования развития лесопромышленного комплекса, в том числе и финансовые: субсидирование процентных ставок по кредитам, полученных предприятиям лесопромышленного комплекса и увеличение объема финансирования по действующим субсидиям более чем на 20% (140 млн.руб), с последующим его увеличением к 2016 году более чем на 60% до 1,4 млрд.руб.

Одним из факторов, сдерживающих инновационное развитие отрасли, является недостаточное развитие и низкий уровень отечественного лесного машиностроения. Помимо совершенствования нормативно-правовой базы, технического регулирования и создания новых условий развития импортозамещающих производств, Минпромторг предлагает осуществить дополнительную поддержку крупных приоритетных инвестиционных проектов. Этот механизм способствовал созданию импортозамещающих производств по выпуску древесных листовых материалов, продукции ЦБП и мебели.

По состоянию на 1 ноября 2014 года в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов включено 120 инвестиционных проектов с общим объемом заявленных инвестиций 369,5 млрд руб.

Минпромторг создает специальный центр материаловедения для отечественной промышленности.

Минпромторг предложил сформировать на базе Всероссийского института авиационных материалов специальный центр материаловедения. В его задачи будет входить консолидация всего инновационного потенциала в области материалов для всей отечественной промышленности, в том числе и авиастроительной отрасли. Об этом заявил министр промышленности и торговли Денис Мантуров в ходе своей рабочей поездки в Иркутск.

Планируется, что он будет создан в начале 2016 года. Моделью для будущего центра могут считаться созданные Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» и Национальный исследовательский центр «Институт имени Н.Е.Жуковского».

В задачи нового центра войдет создание материалов нового поколения, в том числе композитов, повышающих конкурентоспособность российской авиатехники.

«Увеличение доли используемых в авиастроении отечественных систем, агрегатов и комплектующих можно проследить на опыте создания МС-21, который во многом носит прорывной характер. Сейчас локализация составляет более 50%, а к началу серийного производства возрастет до 60%, – заявил Денис Мантуров. – Я прошу максимально использовать возможности научных центров. Благодаря такой кооперации в научно-исследовательской сфере можно существенно сократить временные затраты при производстве современных самолетов».

Пост-релиз от 13 ноября 2014. 12 ноября в Дюссельдорфе открылась 46-я Международная выставка медицинской индустрии MEDICA 2014. В первый день работы выставки состоялась церемония открытия российского павильона, который представлен под эгидой Минпромторга России. Российскую делегацию в возглавил заместитель министра промышленности и торговли РФ Сергей Цыб.

Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации открыл российский павильон на MEDICA 2014

Участие российских компаний на MEDICA 2014 осуществляется в рамках реализации системы демонстрации достижений и поддержки вывода на рынок продукции отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, в том числе созданной в рамках федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу».

В церемонии открытия приняли участие заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Сергей Цыб, министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Николай Симонов, генеральный директор ООО «ДНК-Технология» Владимир Колин, генеральный директор ЗАО «Электрон» Александр Элинсон и директор департамента международных выставок Мессе Дюссельдорф Эрхард Виенкамп. Выступающие поприветствовали участников и гостей российской экспозиции, отметили важность участия России в выставке и пожелали всем эффективной работы.

В этом году на коллективной российской экспозиции представлено более 40 производителей медицинских изделий и оборудования, региональные экспозиции Новосибирской области и республики Татарстан. Среди участников ведущие отечественные компании такие как: Электрон, фирма "Тритон-Электроникс», НПП Монитор, БИОСОФТ-М, Ассоциация Медицины и Аналитики, Эйдос – Медицина, АнгиоСкан-Электроникс, ДНК-Технология, ШВАБЭ и СибЭнзайм, Ассоциация организаций оборонно-промышленного комплекса производителей медицинских изделий и оборудования и МФТИ.

В первый день работы российского павильона состоялась стратегическая сессия «Российский рынок медицинских изделий: падение вверх», в которой приняли участие более 100 зарубежных и российских специалистов.

В ходе работы экспозиции запланированы двусторонние и многосторонние переговоры, презентации региональных центров и технопарков, а также посещение современного протезно-ортопедического центра.

Пресс-служба ООО «Светлый город» - организатор российской экспозиции на MEDICA 2014.

О развитии негосударственного сектора дошкольного образования.

Встреча с членами Экспертного совета при Правительстве.

Д.Медведев: У нас сегодня важная и достаточно резонансная проблематика. Касается она наших детей и миллионов семей, в которых дети растут, и, соответственно, дошкольного образования в целом, качества дошкольного образования, а именно – развития негосударственного сектора в этой сфере.

Понятно, насколько эта тема является важной для миллионов семей. Дошкольное образование сейчас, как принято говорить, находится в тренде общественного внимания. Мы, на мой взгляд, всё-таки определённые важные шаги сделали, в том числе и по созданию современной сети детских дошкольных учреждений государственных, выделяем на это деньги значительные, несмотря на бюджетные трудности. Но есть и тема негосударственных детских дошкольных учреждений. Для них было очень важно сначала модернизировать нормативную базу, потому что, скажем прямо, ещё лет пять-шесть назад эти дошкольные учреждения, по сути, были под запретом – если не формальным, то фактическим, потому что нормативы, которые были приняты ещё в советский период, воспрещали создание детских дошкольных учреждений на негосударственной основе, которые действовали бы по негосударственной схеме. Сейчас мы эту систему модернизировали, занимаемся развитием конкуренции в сфере дошкольного образования, вариативных форм воспитания и обучения дошкольников. Но, говоря откровенно, пока не могу сказать, что эта сфера у нас хорошо развита. Сегодня мы позвали экспертов, позвали руководителей некоторых регионов, для того чтобы поговорить на эту тему, обсудить те предложения, которые существуют, обсудить те решения, которые приняты в ряде регионов, и, может быть, усовершенствовать дальше нашу законодательную базу, подумать над тем, каким образом придать импульс развитию и детского дошкольного негосударственного образования, и в целом негосударственных социальных услуг. Такова проблематика.

Я сейчас попрошу выступить наших коллег, которые готовились к тому, чтобы это делать.

Председатель комитета по социальной политике воронежского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», генеральный директор АНО «Институт общественной экспертизы» Сергей Рыбальченко

С.Рыбальченко: Дмитрий Анатольевич, позвольте Вас поблагодарить за то, что Вы в своём плотном графике нашли время встретиться с членами Экспертного совета по столь важной теме. Поскольку тема доступности дошкольного образования оказывает влияние не только на само образование, но и в целом на социально-демографическую ситуацию – способствует повышению рождаемости, занятости женщин, снижает в конечном счёте бедность семей, – мы в Экспертном совете и в рабочей группе «Семейная политика и детство», которую я представляю, уделяем этой теме именно поэтому очень много внимания. Мы видим большие возможности в развитии негосударственного сектора, прежде всего по сокращению той очереди, которая на сегодняшний день есть в основном для детей от трёх до семи лет.

Прежде всего хотелось бы отметить реальные большие усилия, которые были предприняты Правительством за последние три года. Это и выделение средств из федерального бюджета, начиная с 2013 года это более 100 млрд. В результате было создано 440 тыс. мест и доступность дошкольного образования для детей от трёх до семи лет повысилась до 84% – на целых 11% за последние два года. Это очень хороший результат. Число частных детских садов тоже увечилось на 40%.

Д.Медведев: Сколько они сейчас составляют? Это важно.

С.Рыбальченко: Частные дошкольные организации составляют в общем 1,3%.

Д.Медведев: То есть всё равно от общего числа детских дошкольных учреждений 1,3%…

С.Рыбальченко: Это не очень много.

Д.Медведев: Это по местам или по количеству самих детских учреждений?

С.Рыбальченко: Это по количеству организаций, и по местам примерно так же, даже ниже получается по местам.

Д.Медведев: У нас сколько всего детских дошкольных учреждений в стране?

Д.Ливанов: Всего около 50 тыс.

Д.Медведев: 50 тыс. Почти как школ, да?

Д.Ливанов: Немножко больше. Негосударственных примерно 1200.

С.Рыбальченко: Это с индивидуальным предпринимателем. Всё-таки если мы будем брать дошкольные образовательные организации как некоммерческие, их у нас на сегодняшний день 550, сейчас увеличилось – где-то 600 организаций. Этот сектор, действительно, как Вы правильно отмечаете, не очень большой. Более того, доля негосударственного сектора ниже, чем в других отраслях социальной сферы, поэтому мы видим большие перспективы роста. Здесь важно отметить… во-первых, проблематику саму обозначить: что мы можем решить на сегодняшний день и какая проблема стоит? Мы видим большие проблемы с ликвидацией очереди для детей от трёх до семи лет. На 1 ноября очередь для детей от трёх до семи лет составляла 409 тыс., и она практически не изменилась, немножко уменьшилась по сравнению с началом года. Безусловно, она будет сокращаться дальше. Но мы видим ещё одну угрозу, которая связана с тем, что в следующем году трёхлетнего возраста достигнут дети, которые родились в 2012 году, а у нас их на 100 тыс. больше по сравнению с 2011 годом – мы этому рады, безусловно, это благодаря… Я хотел бы здесь отметить и Ваши инициативы, которые этому способствовали, эксперты их отмечают: это инициативы по выделению бесплатных земельных участков и региональный материнский капитал. Поэтому очередь нужно ликвидировать. Сколько может взять на себя негосударственный сектор, мы должны посмотреть.

Вот здесь реальное состояние (1,3% на 2014 год) и состояние, которое мы можем достичь к 2016 году. Я могу сразу сказать, что есть разные позиции, есть более сдержанные позиции официальные, есть «дорожная карта», разработанная Агентством стратегических инициатив вместе с Минэкономразвития и Открытым правительством, там стоит показатель: 5% к 2016 году и 15% к 2018 году. Но 4 ноября принят указ Президента о том, что в следующем году деятельность губернаторов начиная со следующего года будет оцениваться в том числе по внедрению стандарта развития конкуренции, и там есть такой показатель, что они в следующем году должны достичь доли негосударственного сектора, то есть доли дошкольных образовательных организаций, не менее 3%. Мы пересчитали по сравнению с тем, что сейчас есть, и получается, что мы можем ожидать в следующем году, если будут достигнуты во всех регионах такие показатели, появления тысяч новых организаций, примерно 100 тыс. мест.

Д.Медведев: Но это реально, Сергей Игоревич, исходя из текущей ситуации?

С.Рыбальченко: Мы считаем, что это реально.

Д.Медведев: Ну и что для этого надо сделать?

С.Рыбальченко: Для этого нам надо принять ряд решений, комплекс решений. Из них мы видим два самых важных решения. Я прошу обратить внимание: есть такая очень хорошая диаграмма круговая. Она показывает, в каких регионах у нас на сегодняшний день сосредоточены места в негосударственном секторе. Выясняется, что 66% всех мест у нас сосредоточено в восьми субъектах Российской Федерации.

Д.Медведев: Там, где этим занимаются.

С.Рыбальченко: Этим занимаются, во-первых, и, во-вторых, в этих субъектах, помимо субсидии на образовательную деятельность, которая выплачивается всем организациям, выплачивается субсидия на содержание ребёнка, то есть на уход и присмотр. Это регионы ввели самостоятельно. Мы этот опыт изучили и считаем, что он должен быть закреплён в законе, чтобы стимулировать регионы таким образом поддерживать негосударственный сектор. Это первая мера.

Вторая – безусловно, мы должны думать о создании новых мест, открытии, потому что все возможности на сегодняшний день по приспособлению помещений, по нашим оценкам, исчерпаны, поэтому нужны инвестиции. Обращаясь к закону об образовании, мы видим, что он стал гораздо лучше, чем предыдущий, в отношении предпринимателя. То есть индивидуальным предпринимателям разрешено осуществлять образовательную деятельность как основную, но коммерческим организациям, к сожалению, – только как дополнительную. А некоммерческие организации – это основной сектор был до принятия нового закона. В результате получается, что мы не можем привлекать инвестиции.

Что мы предлагаем, чтобы коммерческим организациям разрешили осуществлять образовательную деятельность как основной вид деятельности? Здесь мы соотносим с медицинской деятельностью, где в законе об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинскую деятельность как основную могут осуществлять как коммерческие, так и некоммерческие организации. Вот такое второе предложение из нашего блока.

Дальше хотел бы обратить внимание…

Д.Медведев: Вы это анализировали: у нас вот это положение, когда только некоммерческие организации реализуют образовательные программы в качестве основного вида деятельности, вытекает из закона об образовании или из какого-то другого акта? Это в законе об образовании сказано?

С.Рыбальченко: Да. По закону об образовании есть статус образовательной организации, так вот его могут иметь только некоммерческие организации. А индивидуальные предприниматели также могут осуществлять образовательную деятельность.

Есть ещё одна форма – это организация, осуществляющая обучение. Вот это, как правило, форма, придуманная для коммерческих организаций, которые должны действовать... Эта такая, понимаете, немножко непрозрачная схема, в которой предприниматель в любой ситуации, когда, допустим, оказывает больше дополнительных образовательных услуг, попадает в некоторую зону риска, где возникает ситуация такой незаконной предпринимательской деятельности…

Д.Медведев: Ну здесь мотив законодателя, в общем, довольно понятен был. Почему именно некоммерческие организации были названы? Потому что образовательная деятельность в этом смысле несколько, может быть, даже тоньше, чем оказание медицинских услуг, которые во всём мире в значительной степени оказываются возмездно, то есть за деньги, и где коммерческие организации развиты.

В общем, это нужно взвесить. Я не к тому, чтобы сразу сказать, что это хорошо или плохо; это требует отдельного обсуждения.

Что ещё нужно сделать?

С.Рыбальченко: Да. Ещё нужно принять решение по педагогическому стажу сотрудников организаций негосударственных, который на сегодняшний день не учитывается. И по программе повышения квалификации, мы считаем, тоже должны выделяться финансовые средства. Некоторые регионы это делают, некоторые нет. Но если бы была программа – а такая федеральная программа предусматривалась, – мы считаем, что это было бы хорошим подспорьем для предпринимателей.

И ещё мы считаем, что необходимо вернуть налоговые льготы, которые были утрачены многими организациями в связи с введением нового закона. Поскольку нулевая ставка действует только для тех организаций, которые осуществляют образовательную деятельность, – она у них составляет не менее 90%. А услуга образовательной деятельности сейчас разделена на услугу «образовательную» и «присмотр и уход». И в результате все организации выпали из этого льготного поля. Поэтому мы считаем, что это необходимо вернуть.

Мы также считаем, что нужно создать и поддерживать сеть региональных информационно-консультационных центров. И видим практику тех регионов, где создаются ассоциации, такие центры, – там начинается хорошая динамика роста негосударственного сектора.

Также считаем, что нужно внести изменения в СанПиН для дошкольных организаций, потому что на сегодняшний день они не позволяют открывать детские сады во встроенных помещениях, то есть во встроенных жилых. Это действительно так, это упустили, и мы считаем, что это является сдерживающим фактором...

Д.Медведев: Не понял. Я как раз об этом вначале сказал, что мы же действительно меняли эти СанПиН, причём несколько раз.

С.Рыбальченко: Меняли.

Д.Медведев: Что они сейчас не позволяют? Вроде там их уже расширили максимально.

С.Рыбальченко: Для нежилых помещений – только в пристроенных и в пристроенно-встроенных, а встроенные опустили, а вот для жилых – во всех. И нам кажется, это неразумно, потому что и вузы, и офисные центры, они там в пристройках, как правило, находятся.

Д.Медведев: То есть сейчас не разрешается во встроенных нежилых?

С.Рыбальченко: Во встроенных нежилых не разрешается. Мне кажется, что эта норма вполне может быть исправлена.

Ещё, Вы знаете, есть предложение, чтобы всё-таки СанПиН действовали для детей до одного года. Потому что на сегодняшний день у нас дошкольное образование предоставляется от двух месяцев до одного года, а все требования СанПиН начинаются для детей от одного года.

Д.Медведев: И что нужно сделать?

С.Рыбальченко: Нужно внести изменения, которые бы позволяли… Во-первых, нормы по питанию, нормы по безопасности для детей от двух месяцев до одного года должны быть введены. Или каким-то специальным разделом…

Также мы считаем, что должна быть предоставлена компенсация родительской платы тем родителям, чьи дети получают образовательные услуги и услуги по присмотру и уходу у разных поставщиков. Бывает, что у индивидуального предпринимателя оказывается услуга ухода и присмотра, а детский сад ребёнок при этом посещает и получает там образовательную программу. На сегодняшний день это не урегулировано.

Как перспективное направление мы видим разработку такой модели, как сертификат дошкольника, который бы в конечном счёте учитывал все затраты и позволял родителю делать выбор, где ему оказывают услуги. Мы посмотрели, что существует в аналогах. У нас в здравоохранении есть хорошая модель родового сертификата, которая в итоге позволила даже сократить расходы и сделать услугу более дешёвой. Посмотрели, изучили международный опыт. Например, в Гонконге есть такие ваучеры, которые позволяют помогать не только…

Д.Медведев: Кто такие сертификаты мог бы выдавать и где они использовались бы?

С.Рыбальченко: Такие сертификаты могли бы выдавать, например, органы местного самоуправления.

Д.Медведев: А какое право бы вытекало из этого сертификата?

С.Рыбальченко: Из этого вытекало бы право прийти в организацию, предъявить этот сертификат в зависимости от того, какая услуга, и дальше право получить финансирование на оказание этой услуги.

Д.Медведев: Но это в том случае, если под этим сертификатом будет финансирование, если оно будет введено.

С.Рыбальченко: Конечно.

Д.Медведев: То есть, по сути, это форма финансирования, только облечённая в бумагу, которую можно предъявить или использовать каким-то образом. То есть это всё равно в деньги упирается. Понятно.

С.Рыбальченко: Мы считаем, что это должно быть сделано, когда всё-таки доступность будет практически 100-процентной. Также мы сделали опрос регионов по тем предложениям, которые есть. Могу сказать, что по коммерческой форме мы получили 100-процентную поддержку, по субсидиям и внедрению в регионах 19 губернаторов из 20 поддержали это решение.

Д.Медведев: Спасибо большое за сообщение и предложения. Давайте сейчас послушаем некоторых наших коллег, которые сюда приехали, в том числе губернаторов. Была названа в числе тех, кто внедряет, и Омская область. Виктор Иванович (Назаров), пожалуйста, вам слово.

В.Назаров: Добрый день, Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Хотелось бы сказать о том, что с губернаторами в регионах действительно советовались, и сегодня вопрос целесообразности развития частных дошкольных учреждений, конечно, стоит серьёзно и достаточно остро.

Что нам это позволит сделать? Во-первых, за счёт дополнительных услуг частных детских садов мы улучшим конкуренцию между организациями, которые предоставляют эту услугу.

Второе – это экономия бюджетных средств. Если говорить об Омской области, создать одно место в муниципальном образовании стоит 820 тыс. рублей. Если я беру частный детский сад, который арендует помещение, то затраты у частного детского сада будут в пределах 100 тыс. рублей. Если сегодня в 20 частных детских садах 2600 детей уже есть, и умножить на эту цифру, я получаю серьёзную экономию бюджета до 1,5 млрд рублей. И третье – это, конечно же, обеспечит дополнительный вклад в экономику. У нас уважаются те родители, которые могут приложить свои силы к работе в регионах. Вот три таких основных постулата, которые, наверное, говорят сами за себя, сегодня нужно брать за основу, создавая частные детские сады.

Сегодня в России доля негосударственного сектора не превышает 1,5%, прежде всего, конечно же, из-за высокой стоимости в регионах услуг для родителей. Это в среднем от 8 до 18 тыс. рублей – я говорю о частных детских садах. Себестоимость этой услуги в среднем – около 10 тыс. рублей в месяц. При этом мы все понимаем, что по полному тарифу в стране финансируются только муниципальные садики, а они государственному сектору компенсируют только обучение, содержание и уход за ребёнком не компенсируются.

Как показывает опыт регионов, у нас уже сложилась целая система поддержки предпринимательских инициатив по созданию частных детских садов. Но каждый регион принимает это на своём уровне, по-своему, пытаясь как-то стимулировать развитие частных детских садов. Чтобы это сделать системным, конечно же, нужно принимать и прорабатывать регламенты, стандарты на уровне федеральном, чтобы все понимали, что это единый подход и есть единые требования для создания таких структур.

Хотелось бы озвучить ряд предложений, отчасти Сергей Игоревич уже обозначил те проблемы, которые сегодня нужно решать. И мы считаем, что по тем программам, которые существуют для развития предпринимательства, не все субъекты распределяют эти гранты (особенно там, где, как правильно отметили, главы регионов не занимаются развитием частных детских садов) именно на частные детские сады. Хотелось бы, чтобы Минэкономразвития прописало конкретное направление, чтобы императивно эту норму предпринимательства направлять именно на развитие частных детских садов. У нас сегодня этот процесс отлажен, и мы готовы поделиться опытом, как это у нас делается.

Кроме того, уже говорили о том, что сегодня необходимо открыть доступ программ поддержки предпринимательства для некоммерческих учреждений, потому что если наоборот, то здесь по предпринимательской программе некоммерческие учреждения не могут участвовать в этой грантовой поддержке через Минэкономразвития. Если мы откроем и некоммерческим, тогда у нас уравниваются условия для всех юридических лиц.

Также требуется решение вопроса о компенсации из бюджета родительской платы. Это то, о чём Сергей Игоревич говорил: или сертификат дошкольника, или родительский сертификат. Как он будет называться, это уже вторично, главное – сама идея, что мы сможем выбирать то дошкольное учреждение, куда прийти с этим сертификатом и получить качественную услугу. Эти сертификаты будут нам давать ещё и конкуренцию и улучшение условий для ребёнка, потому что мы пойдём туда, где эти условия будут созданы…

Д.Медведев: То есть потребитель сам для себя будет голосовать за тот или иной детский сад.

В.Назаров: Да, будет определять качество услуги, соответственно, оно будет развиваться и набирать обороты.

В том числе хотелось бы обратить внимание на страховые взносы – сделать это по аналогии с инновационными и IT-компаниями. Это ведь нагрузка на малые предприятия, занимающиеся образовательной деятельностью.

Второй блок предложений связан с устранением различных административных барьеров. Сегодня коммерческие организации не могут осуществлять образовательную деятельность в качестве основной. И я считаю, что это, конечно, сильно тормозит ту работу, которая сегодня нам необходима. Начинаем открывать частный детский сад – мгновенно приходит масса проверяющих. При этом у нас не заложено в административном кодексе предупреждение, сразу начинаются штрафы. Он только открылся – его начинают сразу штрафовать. Если мы изменим эту норму для частных детских садов… Первый пришёл, проверил, нарушения нашел, предупредил. Не устранил – будь добр, в следующий раз заплати штраф. Тогда это будет понятно. И им будет не так финансово трудно это сделать, и спокойно можно устранить то нарушение, которое было выявлено.

И самое главное, с чем мы сегодня столкнулись, – это необходимость приравнять нахождение ребёнка в негосударственном учреждении к государственной услуге. 2,6 тыс. детей в частных детских садах – они у нас там находятся, но в очереди они у нас стоят на предоставление услуги. И на это количество – 2,6 тыс. – я не могу снизить очередь.

Д.Медведев: Но это потому, что родители так считают. Они, во-первых, может быть, до конца не верят в то, что негосударственные услуги сохранятся, что частные детские сады не закроют в какой-то ситуации. А для кого-то, может быть, просто кажется более выгодным поместить ребёнка в государственный детский сад.

В.Назаров: Да, и при этом они всё равно стоят на очереди!

Д.Медведев: Поэтому они в очереди и стоят.

В.Назаров: Не будем говорить здесь о статистике, но тем не менее они получают качественную услугу в частном детском саду, но продолжают оставаться на очереди в государственный.

Д.Медведев: На этот вопрос надо дать такой ответ, который по возможности всех устроит, потому что просто говорить: вот вы получили эту услугу в частном детском саду, то есть, по сути, коммерческую услугу, – до свидания, государство с себя снимает, так сказать, эти обязанности.

В.Назаров: Дмитрий Анатольевич, если мы разработаем методики и стандарты, которые будут и для государственных, и для частных детских садов, и с контролем этих стандартов и методик, чтобы были равные условия, и приравняем госуслугу и для частных, и для государственных…

Д.Медведев: При сопоставимости затрат, естественно, для семьи. Если эти затраты сопоставимы, то конечно…

В.Назаров: А здесь и нужно ведь говорить о субсидировании этих затрат в частном детском саду. Если мы сможем субсидировать… Региону одному трудно пойти на субсидии на содержание и уход. Если мы сможем хотя бы 50 на 50 – субъект с Федерацией, – конечно, нам это легче выдержать, и мы спокойно сможем это сделать. Тогда это будет и качественно, и для родителей не будет такой нагрузки.

Д.Медведев: Хорошо. Давайте это обсудим.

Встреча с Уполномоченным по правам человека в России Эллой Памфиловой.

Владимир Путин провёл встречу с Уполномоченным по правам человека в России Эллой Памфиловой.

Обсуждались различные вопросы деятельности Уполномоченного по правам человека в России, меры по укреплению статуса института Уполномоченного.

Речь шла, в частности, о внесении поправок в закон об уполномоченном, предусматривающих согласование перед назначением кандидатур региональных уполномоченных с федеральным, мерах по упорядочению программы предоставления временного жилья людям, оставшимся по различным причинам без жилых помещений, разработке процедуры выхода некоммерческих организаций из реестра иностранных агентов после прекращения финансирования из-за рубежа.

* * *

Э.ПАМФИЛОВА: Владимир Владимирович, хотела бы попросить Вас поддержать поправки в закон об Уполномоченном. Уже 16 лет этот институт работает в России. Конечно, сейчас в связи с новыми вызовами, стремительно расширяющимися задачами стало тесно в рамках закона, который был принят еще в 1997 году. В целях создания единой государственной системы защиты прав граждан, в целях лучшей координации работы с региональными уполномоченными, укрепления их статуса, лучшего взаимодействия, мы внесли [поправки], очень хорошо поработали вместе с Администрацией Президента.

В.ПУТИН: А чего все-таки не хватает?

Э.ПАМФИЛОВА: Не хватает самого главного – чтобы кандидатура регионального уполномоченного, в том числе при обсуждении, согласовывалась с федеральным уполномоченным. Это обеспечит лучшее взаимодействие, определенную независимость.

В.ПУТИН: [Закон] такую систему создаст.

Э.ПАМФИЛОВА: Да, и там целый ряд предложений об укреплении статуса региональных уполномоченных.

В.ПУТИН: Хорошо.

Э.ПАМФИЛОВА: Спасибо огромное. Это было очень важно.

И хотела бы обратиться к Вам по поводу острой проблемы. Сейчас ко мне идет большое количество обращений, это касается людей, которые оказались в сложной жизненной ситуации, без жилья, по разным причинам: наводнение, пожары, бывает, скажем, жертва ипотеки, в общежитиях ситуация сложная. Вдруг из-за каких-то экстремальных причин люди, иногда и с детьми, оказываются на улице. Особенно трагично, когда это бывает зимой, когда с детьми.

У нас статьей 95 Жилищного кодекса предусмотрено создание маневренного жилья, жилья на время, чтобы люди, пусть в скромных условиях, при минимальных социальных требованиях к этому жилью имели возможность тяжелое время пережить, пока решатся их проблемы, пока будет определено, что дальше делать.

В некоторых регионах это довольно неплохо работает, в Ростове-на-Дону, в Томске – там разработаны программы. Но в большинстве регионов, несмотря на эту статью Жилищного кодекса, очень мало, во-первых, информации, очень тяжелые проблемы. Полагаю, что это очень важно. Это, во-первых, и экономически, в общем-то, довольно выгодно, с одной стороны. Но самое главное, люди знают, что они в любой сложной ситуации не окажутся выброшенными на улицу, что есть государственная система, которая поможет им пережить трудное время.

В.ПУТИН: По-моему, практически везде эта норма действует.

Э.ПАМФИЛОВА: К сожалению, даже статистики (мы попытались собрать) – ни статистики, ни технических требований, ни разделения сферы компетенции – кто за это отвечает: за содержание, за создание, поддержание существующего временного, маневренного жилищного фонда, как формировать новый, за счет чего, какие механизмы – здесь очень много проблем.

В.ПУТИН: Вы полагаете, что это нужно сделать именно на законодательном уровне или в развитие имеющейся норма закона?

Э.ПАМФИЛОВА: Я полагаю, что это надо в развитие.

В.ПУТИН: Может быть, постановление Правительства какое-то.

Э.ПАМФИЛОВА: Поручить Правительству собрать всю информацию, потому что даже статистики нет. У меня жалоб много, целый пакет здесь, и получается, что нет системы. Где, скажем, власть оперативно работает, есть какие-то возможности, она решает эти проблемы, но в любой точке России люди должны знать, что их не оставят.

В.ПУТИН: Особенно, если это связано с какими-то техногенными авариями.

Э.ПАМФИЛОВА: Да, да. То есть надо все-таки прогнозировать и предусматривать, что такие ситуации могут быть. В общем, это важно, я считаю, что важно.

В.ПУТИН: Как в Москве сейчас произошло, авария с газом произошла.

Э.ПАМФИЛОВА: Да. Самое страшное – когда в морозных регионах, когда сильные морозы, да еще с детьми.

В.ПУТИН: Здесь, кстати говоря, не было никакой аварии на сетях большого давления. Это результат ремонтных работ в соседнем микрорайоне. Это совсем локальная, небольшая ситуация, а в целом – давайте посмотрим, хорошо. Только нужно понять рамки – кто на что может претендовать.

Э.ПАМФИЛОВА: Сферу компетенции.

К тому, что Вы сейчас сказали, что результат аварии. Я обратила внимание, сейчас запустила мониторинг, какова ситуация – право граждан на информацию о своих правах. Это удивительно. Вы знаете, дело в том, что в свое время мы добивались, чтобы наши министерства, ведомства были максимально открыты, чтобы давали гражданам информацию, что у них происходит, что они делают, на что граждане вправе рассчитывать, что государство обеспечивает. И, в общем-то, произошла даже революция: у нас работает закон 2009 года об информации, «открытое правительство», некоторые сайты соревнуются даже по рейтингам: Transparency International, миграционная служба, ряд других ведомств.

Но вот какой парадокс произошел: вроде бы информации больше, а простому человеку разобраться в ней стало гораздо труднее. Чаще всего эта информация – или пиар ведомства, или в этой словесной информационной шелухе обычному человеку не разобраться.

Что происходит в здравоохранении, что он, конкретный человек, в конкретной ситуации, в селе, в городе может, каковы его гарантии по получению доступной и качественной медицины. Очень много противоречивой информации, в которой обычно люди путаются, и это становится источником большой напряженности, недопонимания. Плохо работают и на федеральном уровне, и нет взаимодействия на местном уровне. Часто на местном уровне чиновники от Минздрава дают противоречивую информацию.

То же самое с образованием. Информации много, но люди часто не понимают, что происходит в сфере образования, что им гарантировано, где завтра он будет учить ребенка и так далее. В ЖКХ, в пенсионной системе. Проблема внятной, доступной, качественной и понятной информации о том, что происходит, к сожалению, сейчас возникла, и она очень актуальна. Полагаю, что сейчас, помимо мониторинга и опроса, я подготовлю специальный доклад по этому году.

В.ПУТИН: Хотелось бы тогда получить от Вас конкретные предложения, как Вы видите, что нужно дополнительно сделать для того, чтобы эта проблема решалась. Думаю, что, в общем, коллеги по различным направлениям деятельности предпринимают достаточно много усилий на этот счет. Но, видимо, недостаточно.

У меня, знаете, какой вопрос еще? Наша последняя встреча с Советом по правам человека, как там идет работа по обобщению предложений, которые были сделаны, по отработке материалов?

Э.ПАМФИЛОВА: Собирались вместе с правозащитниками, отработали план поручений. Владимир Владимирович, это очень важная вещь. Я на собственном опыте с этим столкнулась. Напишешь Вам письмо-предложение, Вы распишитесь, дадите хорошую очень резолюцию, а потом те ведомства, в адрес которых это обращение направлено, говорят: «Нет, все хорошо, у нас во ФСИНе все хорошо, у нас нет ни пыток, у нас все замечательно, ничего не надо». Не нужно, скажем, реформировать, не надо вносить замечания и так далее, и так далее. Сейчас в Администрации отработали эту систему, и самое главное – если поручение отрабатывается и идет совместно с Советом. Это дополнительная система контроля, чтобы уже глаза в глаза понять: а действительно у нас все хорошо там в той или иной системе?

В.ПУТИН: Нужно по каждому вопросу доводить, стараться, во всяком случае, доводить до конца, до решения.

Э.ПАМФИЛОВА: В развитие того разговора, что был, Владимир Владимирович, я хотела бы вернуться к закону об иностранных агентах. Ситуация, которая сложилась, парадоксальна. Минюст внес в реестр ряд организаций как иностранных агентов. Закон действует уже с 2012 года. Но, скажем, та система, которая сложилась, не дает возможности выйти из этого реестра. Например, организация прекратила иностранное финансирование, не занимается политической деятельностью, а Министерство юстиции объясняет, что нет процедуры выхода из иностранных агентов. Это просто парадоксальная ситуация.

В.ПУТИН: Они не могут принять решение?

Э.ПАМФИЛОВА: Да. Поэтому я подготовила предложения и письмо.

В.ПУТИН: Но они могут же в суде оспорить, мне кажется, это решение Минюста.

Э.ПАМФИЛОВА: Ряд судов идет.

Спасибо Вам, кстати, по поводу «Мемориала».

В.ПУТИН: У нас три «Мемориала», по-моему?

Э.ПАМФИЛОВА: Они все самостоятельные.

В.ПУТИН: Три организации.

Э.ПАМФИЛОВА: Три: правозащитный центр, историко-просветительское общество: международное и российское. Я надеюсь, что все благополучно они выполнят, все требования, будут работать.

В.ПУТИН: Надо просто, чтобы закон исполняли. Я понимаю, что там рутинные вещи какие-то.

Э.ПАМФИЛОВА: Да, это очень важно, ведь правозащитники требуют от власти, чтобы они исполняли закон. А уж сам Бог велел правозащитникам исполнять законы. Я полагаю, что здесь будет все нормально. Я очень прошу Вас поддержать мое предложение о том, чтобы организации, которые фактически выходят из статуса…

В.ПУТИН: А что Вы предлагаете?

Э.ПАМФИЛОВА: Необходимо, чтобы Минюст, исходя из того регламента – можно совместно с правозащитниками, – разработал процедуру выхода.

В.ПУТИН: Да, конечно.

Э.ПАМФИЛОВА: И внести соответствующие поправки в закон.

В.ПУТИН: Элла Александровна, я полностью с Вами согласен.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 17 ноября 2014 > № 1226580 Элла Памфилова

Гринпис России: восемь субъектов РФ обеспечивают половину общероссийской заготовки древесины

Регионом-лидером России по объемам учтенной заготовки древесины является Иркутская обл. — средний за пять последних полных лет (2009-2013 гг) ежегодный объем заготовки здесь составил 24 млн м3, что составляет 13% от общероссийского объема, об этом сообщает Лесной форум Гринпис России.

Половина общероссийской заготовки древесины приходится всего на восемь субъектов РФ, три четверти — на 19 субъектов.

За последние 20 лет пятерка регионов-лидеров по объемам заготовки древесины существенно изменилась. В начале 90-х гг прошлого века (1992-1993 гг) основные объемы, как и сейчас, заготавливались в Иркутской обл., но на нее приходилось лишь 9% от общероссийского объема рубок. За ней, в порядке убывания, шли Архангельская обл., Республика Коми, Красноярский край и Пермская обл.

В настоящий момент первая десятка регионов-лидеров по объему лесозаготовок выглядит следующим образом (указан средний объем заготовки древесины в тыс. м3 в год за период с 2009-го по 2013 г. включительно по данным Росстата):

1. Иркутская обл. — 24034

2. Красноярский край — 13032

3. Вологодская обл. — 12443

4. Архангельская обл. — 11349

5. Кировская обл. — 8831

6. Республика Коми — 7410

7. Пермский край — 7323

8. Свердловская обл. — 6785

9. Хабаровский край — 6658

10. Ленинградская обл. — 6476

В 2014 г. из бюджета Томской обл. на лесоустроительные работы было направлено 42,5 млн руб.

Вопросы освоения лесоресурсной базы, формирования транспортной и логистической инфраструктуры для ЛПК региона обсудили на совещании с участием вице-губернаторов Томской обл. Андрея Кнорра, Юрия Гурдина и Леонида Резникова, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы региональной администрации.

В обсуждении проблем лесопромышленного комплекса приняли участие руководители областных департаментов, лесозаготовительных и перерабатывающих предприятий. Основными причинами, тормозящими развитие ЛПК, участники совещания назвали ограниченную транспортную доступность лесных массивов, отсутствие актуального лесоустройства и заболоченность территорий.

Расчетная лесосека Томской области составляет 41 млн м3, но осваивается она не более чем на 9–10%. В пользование передано 9 млн м3 древесины, фактически заготавливается 4 млн м3.

«В настоящее время только 20,5% томских лесов имеют давность лесоустройства до 10 лет, — отметил замгубернатора Андрей Кнорр. — И эта проблема — ключевая для всех сибирских регионов — серьезно препятствует вовлечению лесных ресурсов в экономическое развитие».

На лесоустроительные работы в текущем году из областного бюджета было направлено 42,5 млн рублей. Из федерального бюджета на будущий год впервые будут заложены около 36 млн руб. на эти цели.

«Пока это капля в море, если учесть, что всего на лесоустройство области требуется 1,4 млрд руб., тем не менее в последние два года регион сделал большой шаг вперед в этом направлении», — добавил Андрей Кнорр.

В юго-западной части области, где сегодня наиболее активно осваиваются лесные массивы, ресурсы уже практически исчерпаны. Новые сырьевые рынки, расположенные на востоке и северо-востоке области, малодоступны, прежде всего из-за низкой обеспеченности транспортными путями.

Как отметил вице-губернатор Леонид Резников, в ближайшие планы развития дорожного комплекса входят направления, перспективные в том числе и с точки зрения вовлечения в оборот труднодоступных лесных ресурсов. Новые возможности для ЛПК, к примеру, открывают соглашения, недавно подписанные губернатором Томской обл. Сергеем Жвачкиным с главами Новосибирской и Кемеровской обл. о строительстве дороги от пос. Игол до Орловки (Новосибирская обл.) и автодороги Томск – Тайга. Результаты договоренностей, по словам замгубернатора, будут заметны в течение пяти лет.

Для развития транспортной инфраструктуры, обеспечивающей лесопромышленный комплекс, вице-губернатор Юрий Гурдин предложил изучить все имеющиеся механизмы и инструменты государственной поддержки. Департамент инвестиций, выполняющий функцию «одного окна» для инвесторов, готов сформировать план действий по каждому предприятию в отдельности.

На совещании также принято решение подготовить карту, которая будет содержать информацию о том, где находятся выходы лесных дорог, используемых лесозаготовителями, на дороги общего пользования, об уровне нагрузки на дороги с учетом перспектив роста грузооборота и другие сведения. Этот инструмент позволит более отчетливо видеть перспективы и эффективно формировать планы развития ЛПК.

АЦБК: Лесной комплекс должен быть включен в перечень приоритетных отраслей для экономики России

Генеральный директор ОАО «Архангельский ЦБК» Дмитрий Зылёв принял участие в заседании Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации в Красноярске под председательством вице-премьера Александра Хлопонина.

В его работе приняли участие полномочный представитель Президента в СФО Николай Рогожкин, представители федеральных ведомств, российских регионов, руководители лесопромышленных предприятий.

В ходе заседания Совета были рассмотрены, в том числе, основные направления развития лесного комплекса - интенсификация лесопользования и воспроизводства лесов; развитие лесной транспортной инфраструктуры посредством строительства лесных дорог круглогодового действия; сохранение принципа непрерывности лесопользования; стимулирование создания мощностей по переработке низкокачественной древесины, в том числе с увеличением её использования в биоэнергетических целях; развитие отечественного производства современных лесных машин и деревообрабатывающего оборудования и сокращение теневого оборота древесины.

По мнению Дмитрия Зылёва, для ускорения модернизации и строительства новых мощностей в российском ЛПК необходимо применять механизмы, изложенные в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования. Данные механизмы господдержки предусматривают увеличение кредитования организаций реального сектора экономики на долгосрочных и льготных условиях, а также предоставление госгарантий РФ по кредитам, выданных в целях реализации инвестпроектов.

Однако эти механизмы могут использовать лишь предприятия или компании секторов, признанных в Основных направлениях деятельности Правительства РФ на период до 2018 г. приоритетными для развития экономики России. Лесной комплекс, несмотря на его огромный потенциал и значение для социально-экономического развития страны, в перечень приоритетных отраслей включен не был.

Среди изложенных в Программе критериев есть и такие важные для АЦБК, как «полная стоимость инвестиционного проекта, определяемая как сумма всех затрат по инвестиционному проекту, за исключением процентов по кредитам, составляющая не менее 1 млрд. рублей и не более 20 млрд. рублей» и «финансирование не более 80 процентов полной стоимости инвестиционного проекта за счет заемных средств».

Пока единственной возможностью привлечения средств господдержки для предприятий российского ЛПК является создание в развитых лесопромышленных регионах инновационных территориальных кластеров в увязке с технологическими платформами, финансирование создания и развития которых в Основных направлениях деятельности Правительства РФ на период до 2018 г. признано приоритетным. Архангельский ЦБК является участников технологической платформы «Биотех-2030», а также ядром Архангельского инновационного территориального лесопромышленного кластера «ПоморИнноваЛес».

Как напомнил Дмитрий Зылёв, в рамках программы развития «ПоморИнноваЛес» будут реализованы восемь ключевых инновационно - инвестиционных проектов, которые обеспечат инновационный прорыв и высокую эффективность деятельности лесного комплекса Архангельской области на основе развития производства конкурентоспособной продукции, государственная поддержка которых позволит обеспечить их ускоренную реализацию и высокую эффективность.

Справка

Архангельский ЦБК основан в 1940 г.

Является одним из ведущих лесохимических предприятий РФ и Европы. Специализируется на производстве картона, товарной целлюлозы, бумаги и бумажно-беловых изделий.

По итогам 2013 г. занимает первое место по производству тарного картона, второе – по объемам варки целлюлозы.

Пресс-релиз ОАО «Архангельский ЦБК»

Александр Хлопонин провел в Красноярске заседание Совета по развитию лесного комплекса

Заместитель председателя правительства РФ накануне, 13 ноября, провел заседание Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве России. Также Александр Хлопонин посетил одно из предприятий по глубокой переработке древесины.

Стоит отметить, что подобное заседание впервые прошло в Красноярске. Александр Хлопонин подчеркнул, что в настоящий момент проводится серьезный анализ эффективности существующей модели управления лесным комплексом. Провести проверку поручил председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. Александр Хлопонин отметил, что предложения, поступившие в ходе заседания Совета, станут дополнением к проводимому анализу и поспособствуют нормализации ситуации в лесной отрасли.

"Кризис 2008 года отбросил отрасль назад, многие программные наработки потеряли актуальность. Вместе с тем результаты проводимого анализа продемонстрировали слабые места в управлении лесным комплексом. Складывается ситуация, когда отдельные ведомства очень четко выполняют свои функциональные обязанности, но в целом не решают проблем развития лесной отрасли. Назрела необходимость разработки и утверждения принципиально новой стратегии развития лесного комплекса до 2030 года. Она должна определить основы государственной политики, комплекс мер, которые будут приниматься в среднесрочной перспективе", – заявил Александр Хлопонин.

На заседании присутствовал губернатор Красноярского края Виктор Толоконский. Он также выразил мнение о необходимости обновления стратегии управления в лесной отрасли.

"Для таких регионов как Красноярский край решение проблем в данной отрасли имеют особую значимость. Лесное хозяйство – это не просто одна из сфер экономики, это жизнеобразующая сфера для большого количества населенных пунктов, большое число рабочих мест, будущее для многих наших граждан. Здесь нет места для неопределенности, здесь должны быть очень ясные перспективы развития и роста", – сказал Виктор Толоконский.

Все присутствующие сошлись во мнении, что лесопромышленный комплекс России нуждается в модернизации и внедрении инновационных технологий. До сих пор актуальной является проблема незаконного оборота древесины, недостаточное развитие системы глубокой переработки, в том числе и низкокачественного сырья и отходов.

Подводя итоги совещания, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации обозначил срок подготовки "дорожной карты", согласно которой будет развиваться лесной комплекс России.

Следующее заседание совета пройдет в феврале 2015 года. Александр Хлопонин подчеркнул, что к этому сроку ждет конкретных предложенй по модернизации отрасли.

Международная компания, специализирующаяся на производстве большого количества снеков, в том числе и чипсов Estrella, в этом месяце получила разрешение на строительство современного мультикатегорийного завода в Новосибирской области.

Новое предприятие разместится на территории промышленно-логистического парка, ввод завода в эксплуатацию намечен на третий квартал будущего года. Его заявленная стоимость – около 110 млн долларов США, причем проект уже получил одобрение в Совете по инвестициям региона.

Уже к 2020 году ожидается выход нового предприятия на полную проектную мощность – около 50 тысяч тонн различных снеков в год.

Денис Мантуров провел совещание на Иркутском авиационном заводе.

Глава Министерства промышленности и торговли России Денис Мантуров прибыл с рабочим визитом в Иркутск. В соответствии с программой поездки министр посетил Иркутский авиационный завод (входящий в корпорацию «Иркут»), где провел совещание по вопросам создания самолета МС-21, принял участие в церемонии передачи техники Министерству обороны и встретился с губернатором Иркутской области Сергеем Ерощенко.

В ходе посещения завода министру показали цеха агрегатно-сборочного производства, участок люминесцентного контроля, фрезерный цех. Денис Мантуров осмотрел последние образцы современной авиационной техники, выпускаемой на предприятии, – самолеты Як-130 и Су-30.

Затем глава Минпромторга принял участие в церемонии передачи авиатехники завода Министерству обороны.

В завершение рабочей поездки Денис Мантуров провел совещание по вопросам создания самолета МС-21, а также подписал соглашения о взаимодействии между Минпромторгом и Иркутской областью. Ранее ведомство заключило аналогичные соглашения более чем с 30 российскими регионами.

Справка

Иркутский авиационный завод был введен в строй 24 августа 1934 года. В предвоенные годы завод выпускал истребители И-14 и большую серию бомбардировщиков СБ. В годы Великой Отечественной войны основную продукцию завода составляли пикирующие бомбардировщики Пе-2, истребители Пе-3, дальние бомбардировщики Ил-4 и Ер-2 и их модификации. В послевоенные годы завод освоил производство реактивных бомбардировщиков Ту-14 и Ил-28, транспортных самолетов Ан-12 и Ан-24Т. Этапными для завода стали сверхзвуковые боевые самолеты Як-28, МиГ-23УБ, МиГ-27, Су-27УБ и Су-30. В 1990-е годы по инициативе предприятия разработан и освоен в производстве самолет-амфибия Бе-200, выпуск которого в настоящее время передан в ТАНТК имени Г.М. Бериева. В настоящее время завод выпускает истребители Су-30МК и Су-30СМ, учебно-боевые самолеты Як-130, приступил к производству самолета МС-21. За 80 лет работы Иркутским авиационным заводом освоено производство более 20 марок самолетов, выпущено около 7 тысяч машин для 37 стран.

Минпромторг готовит новые меры поддержки авиации.

Наравне с уже действующими финансовыми механизмами по компенсации затрат производителям авиационной техники Минпромторг рассматривает возможность поддержки операционного лизинга. Об этом заявил министр промышленности и торговли Денис Мантуров в ходе своей рабочей поездки в Иркутск.

Минпромторг на сегодняшний день располагает действенными мерами поддержки компаний, которые уже используют или заинтересованы в покупке российской авиатехники. Это компенсация процента по лизинговым платежам и компенсация по кредитам лизинговых компаний. Те средства, которые выделяет государство через Министерство промышленности и торговли, используются на эти цели в полном объеме.

«До конца года мы должны согласовать изменения в существующие правила предоставления субсидий по финансовому лизингу и добавить также инструменты субсидирования операционного лизинга, – заявил министр промышленности и торговли Денис Мантуров. – В целом все это способствует укреплению гражданского сегмента российской авиации как на внутреннем, так и на внешнем рынках».

Авиакомпании признают, что не всегда заинтересованы в финансовом лизинге с последующим выкупом самолетов. В качестве одной из мер, направленных на изменение существующей практики, Минпромторг предлагает создание на базе структуры ОАК специального фонда, который бы выступил гарантом остаточной стоимости уже побывавшего в эксплуатации воздушного судна. Такая мера повысит заинтересованность покупателя отечественных самолетов и, кроме того, послужит обеспечением для кредитных банковских учреждений при получении финансирования на покупку судна.

Денис Мантуров подчеркнул, что в сфере компетенций Минпромторга решение вопроса финансовой поддержки возможно в отношении самих производителей авиационной техники и ее эксплуатантов. Оказание же прямой финансовой поддержки авиационной отрасли в целом требует участия в этой работе Министерства транспорта.

Денис Мантуров: серийное производство самолета МС-21 начнется в 2017 году.

Опытный образец самолета МС-21 для летных и статических испытаний будет изготовлен до конца 2015 года, первый испытательный полет пройдет в первой половине 2016 года, а серийное производство нового российского лайнера начнется в 2017 году. Об этом сообщил министр промышленности и торговли России Денис Мантуров в рамках рабочего визита на Иркутский авиационный завод 14 ноября 2014 года.

«Вся запланированная программа по МС-21 осуществляется строго по графику. В конце мая будет завершен монтаж всей линии производства. Это дает нам уверенность в том, что первый летный образец самолета будет готов в следующем году, – подчеркнул Денис Мантуров. – Ведется активная работа по замещению импортных материалов и систем самолета отечественными аналогами. Идет разработка двигателя ПД-14, перспективных авиационных систем, бортового оборудования, проводится квалификация новых композитных материалов, которые во многом носят прорывной характер. Что касается сегодняшнего облика МС-21-300, то при использовании российского двигателя ПД-14 уровень локализации использования российских комплектующих будет выше 50%. К началу серийного производства эта цифра вырастет до 60%».

Также глава Минпромторга отметил, что рыночные перспективы самолета МС-21 выглядят оптимистично. «Заинтересованность в покупке таких самолетов высока. Ценовое преимущество, в том числе с ослаблением курса рубля, выросло. Уже сегодня подписано 175 контрактов с предоплатой на поставку машин. На конец 2017 – начало 2018 года запланировано получение сертификата межгосударственного авиационного комитета. Первые поставки четырех самолетов в рамках подписанных с заказчиками контрактов пройдут в 2018 году», – сообщил он.

Лайнер МС-21, разрабатываемый корпорацией «Иркут», – амбициозный, прорывной российский проект, который опережает по внедряемым технологиям достигнутый зарубежными конкурентами уровень. Он входит в число наиболее приоритетных задач в области авиастроения. Правительство и Минпромторг оказывают ему всестороннее содействие по линии государственной программы «Развитие авиационной промышленности».

МС-21 предоставляет больший комфорт для пассажиров за счет более широкого фюзеляжа и внутренних компоновок, чем у всех существующих моделей этого класса, что дает возможность ускорить процедуры высадки и посадки пассажиров. Также в новом самолете улучшен микроклимат в салоне за счет новейшей системы увлажнения. Более того, МС-21 обладает улучшенной аэродинамикой и меньшим весом, что обеспечено применением новейших технологий и инновационных материалов.

Уже сегодня около 40% авионики и 90% программного продукта для МС-21 производит концерн «Радиоэлектронные технологии» (КРЭТ), входящий в Госкорпорацию Ростех. Холдинг «Авиационное оборудование», также входящий в Ростех, будет поставлять для МС-21 новейшие авиационные системы и агрегаты шасси. В целом же Госкорпорация планирует поставлять на МС-21 до 80% всего бортового радиоэлектронного оборудования.

Общий объем композитов, используемых в МС-21, является самым высоким среди всех существующих самолетов этого класса. Широкое применение этих современных материалов позволит снизить вес и удлинить крыло, что дает преимущество в повышении аэродинамических свойств. В целом в МС-21 доля композитов составит от 30% до 40%. Разработчики закладывают повышенные требования к прочностному запасу таких изделий.

Базовым для лайнера является разрабатываемый ОДК авиационный двигатель нового поколения ПД-14, который предназначен для коммерческой авиации – ближне-среднемагистральных самолетов на 130–180 пассажиров. Разработка значительно превосходит лучшие современные российские аналоги и способна конкурировать с перспективными зарубежными авиационными двигателями этого назначения. К ПД-14 предъявляются высокие требования конкурентоспособности с учетом того, что по решению корпорации «Иркут» одна из комплектаций самолета МС-21-300 будет оснащена двигателем зарубежного производства.

Началась предварительная подготовка пилотов к полетам на МС-21.

Подготовка пилотов авиакомпании «Аэрофлот» к полетам на новом российском авиалайнере МС-21 будет проходить на современном тактическом тренажере, который изготовлен по заказу корпорации «Иркут». Об этом сообщил министр промышленности и торговли России Денис Мантуров в рамках рабочего визита на Иркутский авиационный завод.

«С учетом того, что «Аэрофлот» будет основным покупателем и эксплуатантом МС-21, пилоты этой авиакомпании уже начали предварительную подготовку на новом тренажере, который изготовлен по заказу корпорации «Иркут». Это сократит минимум на шесть месяцев сроки подготовки летного состава для дальнейшего освоения этой техники на полнофункциональном тренажере, а затем уже непосредственно на летающих образцах», – отметил Денис Мантуров.

Пилотажный тренажер ПТ-МС-21-300 для обучения экипажей пассажирских самолетов семейства МС-21 изготовлен с целью подготовки членов экипажа в наземных условиях. Он используется как инженерный стенд для валидации бортового оборудования и для подготовки к летным испытаниям. При его создании учтены рекомендации авиакомпании «Аэрофлот». Алгоритм работы тренажера будет постоянно дорабатываться по мере продвижения программы летных испытаний МС-21 и станет соответствовать условиям эксплуатации реального самолета за шесть месяцев до начала поставки серийных машин заказчику.

Тренажер позволяет сэкономить время подготовки к полетам и снижает затраты компаний на 30–40%. Стоимость одного полетного часа на процедурном тренажере в четыре раза меньше, чем на полно-пилотажном. Тренажер – первый элемент большого комплекса средств обучения, который разворачивается в Центре подготовки авиационного персонала «Аэрофлота».

Иркутская область подписала соглашение о взаимодействии с Минпромторгом.

Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров и губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко подписали соглашение о взаимодействии в сфере промышленной политики и торговой деятельности. Минпромторг заключил подобные соглашения более чем с 30 регионами.

Соглашение предполагает формирование и реализацию государственной промышленной политики и политики в области торговой деятельности, направленной на развитие многоформатной торговли и на приоритетное развитие субъектов малого и среднего торгового предпринимательства в Иркутской области.

Глава Минпромторга подчеркнул, что соглашения, заключенные со всеми регионами России, будут способствовать синхронизации федеральной и региональной политики в области развития промышленности и внутренней торговли. Они позволят сформировать режим максимального благоприятствования, необходимый для модернизации существующих предприятий и появления новых высокотехнологичных производств.

Нововведения направлены на улучшение координации государственных программ, реализуемых на территории субъектов Федерации в сферах промышленности и торговли, а также на усовершенствование законодательства, регулирующего промышленное производство.

«Иркут» передал Министерству обороны самолеты Як-130 и Су-30.

Сегодня на Иркутском авиационном заводе (ИАЗ) в присутствии главы Министерства промышленности и торговли России Дениса Мантурова состоялась передача корпорацией «Иркут» представителям Министерства обороны трех учебно-боевых самолетов Як-130 и многоцелевого истребителя Су-30, произведенных по государственному оборонному заказу.

Начиная с 2011 года корпорация выполняет поставки истребителей Су-30СМ и учебно-боевых самолетов Як-130 по государственному оборонному заказу, а также поставляет их на экспорт. Всего в 2014 году должно быть поставлено 40 самолетов. В 2015 году «Иркут» продолжит поставки военных самолетов для Минобороны и иностранным заказчикам.

«Корпорация «Иркут» наращивает объем производства Як-130. Сегодня отгружаются Министерству обороны три самолета в рамках исполнения контракта, плюс еще один Су-30, – заявил министр промышленности и торговли России Денис Мантуров в рамках рабочего визита на Иркутский авиационный завод. – Мы должны продолжать также ритмично реализовывать как гособоронзаказ, так и выполнять контракты по военно-техническому сотрудничеству».

Як-130 – первый полностью новый самолет, а не модернизированный вариант существовавшей модели, построенный в России. Потребность ВВС оценивается в 250 машин. Учитывая, что самолет позиционируется как учебно-тренировочный комплекс для освоения истребителей Су-30МК, потребность мирового рынка достигает 2 500 самолетов. Як-130 полностью заменит в ВВС России парк устаревших Л-39.

ОАО «Научно-производственная корпорация «Иркут» (в составе ОАК) обеспечивает полный цикл работ по проектированию, производству, реализации и послепродажному обслуживанию авиационной техники военного и гражданского назначения.

Минпромторг предложил решения для развития лесопромышленного комплекса.

Заместитель министра промышленности и торговли Георгий Каламанов принял участие в заседании Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве России, состоявшемся 13 ноября в Красноярске.

Георгий Каламанов доложил заместителю председателя правительства Александру Хлопонину о текущем состоянии лесопромышленного комплекса. В ходе заседания был утвержден план работы совета на первое полугодие 2015 года.

К числу первоочередных направлений развития лесного комплекса страны участники отнесли интенсификацию лесопользования и воспроизводства лесов, развитие лесной транспортной инфраструктуры, локализацию производства лесных машин и деревообрабатывающего оборудования, развитие внутреннего рынка потребления лесобумажной продукции, переработку низкосортной древесины и отходов.

Заместитель министра рассказал о сдерживающих факторах общеэкономического и отраслевого уровня. Среди них – недостаточный уровень развития лесной инфраструктуры, снижение отраслевого научного потенциала и несовершенство нормативно-правовой базы лесопользования. Минпромторг проводит ряд мер государственной поддержки в целях стимулирования развития лесопромышленного комплекса, в том числе и финансовые: субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным предприятиями комплекса, и увеличение объема финансирования по действующим субсидиям более чем на 20% (140 млн рублей) с последующим его увеличением к 2016 году более чем на 60%, до 1,4 млрд рублей. Другими важнейшими инструментами стимулирования развития лесопромышленного комплекса, по словам Георгия Каламанова, являются приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов.

Одними из факторов, сдерживающих инновационное развитие отрасли, являются недостаточное развитие и низкий уровень отечественного лесного машиностроения. Помимо совершенствования нормативно-правовой базы, технического регулирования и создания новых условий развития импортозамещающих производств, Минпромторг предлагает осуществить дополнительную поддержку крупных приоритетных инвестиционных проектов. Этот механизм способствовал созданию импортозамещающих производств по выпуску древесных листовых материалов, продукции целлюлозно-бумажной промышленности и мебели.

По состоянию на 1 ноября 2014 года в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов включено 120 проектов с общим объемом заявленных инвестиций 369,5 млрд рублей.

«МОНСТРЫ» КИТАЙСКОГО БИЗНЕСА СОБЕРУТСЯ В ЭКСПОЦЕНТРЕ

Событие года! Впервые в Новосибирске! Топ-менеджеры ведущих корпораций Китая устанавливают новые деловые контакты в СФО.

Место и время дислокации: столица Сибири, Экспоцентр, 20-21 ноября. Миссия: установление перспективных деловых контактов с местным бизнесом. Контингент: первые лица и собственники крупных компаний, инвесторы, промышленники КНР.

Два дня живого диалога для решения самых насущных вопросов малого и среднего бизнеса!

Узнать за 48 часов:

• Где найти деньги?

• Где выгоднее производить товары?

• У кого закупать?

• Как привезти и продать?

Ответы и кейс-практикумы — на деловой конференции Сибирского экономического форума!

эксперты по финансам и инвестициям: «Китайский строительный банк», Китайская Пекинская биржа собственности,

эксперты по торговле и брендингу: Baidu.com, Made-in-China.com,

эксперт по услугам: Всекитайская федерация логистики и закупок,

эксперты по производству: Шанхайская ассоциация импортеров леса, Маньчжурская импортно-экспортная продовольственная компания.

СЭФ-2014 — первая в Сибири площадка для общения бизнеса двух держав, практического обмена опытом, поиска инвесторов и партнёров. Два дня Китая в сердце Сибири, которые изменят всё!

Готовы повысить эффективность своего бизнеса? Становитесь участниками СЭФ-2014 и оставьте свой след в новейшей истории китайско-российских деловых отношений!

На вскрытом скважиной «Университетская-1» в Карском море месторождении имеется 128,7 млн. тонн первоклассной нефти, сообщил президент Роснефти Игорь Сечин.

«Это сверхлёгкая нефть с низким содержанием серы», – подчеркнул Сечин во время визита в корпоративный институт ОАО «ТомскНИПИнефть». Как установили специалисты института, плотность нефти из скважины «Университетская-1» составляет 808-814 кг/м³, при этом массовое содержание серы в нефти Победы составляет всего 0,02%, сообщается в пресс-релизе Роснефти.

По результатам исследований керна «Университетской-1» специалистами ООО «Тюменский нефтяной научный центр», только по первой открытой ловушке запасы составляют 391,9 млрд. кубометров газа и 128,7 млн. тонн нефти по категории С1+С2.

Скважина была пробурена платформой «West Alpha» ранней осенью в этом году.

«Это уникальный результат при первом поисковом бурении на шельфе на абсолютно новом месторождении. Это наша общая победа, в ее достижении участвовали наши друзья и партнеры из “ExxonMobil”, “Nord Atlantic Drilling”, специалисты “Schlumberger”, “Halliburton”, “Weatherford”, “Baker”, “Trendsetter”, FMC. И мы хотим назвать это месторождение Победа», – заявил Игорь Сечин.

По информации Роснефти, в Карском море имеется более 30 перспективных структур, по размерам и объёмам превосходящих ресурсы Саудовской Аравии.

Как уже сообщалось, бурение было завершено 10 октября, всего за неделю до ввода новых западных санкций, направленных против российской нефтедобывающей промышленности.

В Казани открылись Дни культуры Туркменистана в Республике Татарстан

Для участия в акции в Казань прибыла делегация Туркменистана в составе представителей Министерства культуры, театров, музеев, культурных центров, СМИ, творческих вузов. В нее также вошли известные деятели культуры, поэты и артисты, а также начинающие свой путь в искусстве молодые исполнители. В выступлениях, прозвучавших на церемонии открытия Дней культуры Туркменистана в Республике Татарстан, особо подчеркивалось значение нынешней акции во взаимообогащении культур двух братских народов, расширении гуманитарных контактов. По завершении торжественной части состоялся большой концерт. Программа Дней культуры Туркменистана в Республике Татарстан насыщена различными мероприятиями, нацеленными на широкую популяризацию историко-культурного наследия туркмен. В выставочном зале «Хазинэ» состоится открытие выставки музейных ценностей, а также произведений изобразительного и декоративно-прикладного искусства Туркменистана. Вопросы активизации сотрудничества в сфере культуры будут обсуждены в ходе встречи делегации Туркменистана в Министерстве культуры Республики Татарстан. В Национальной библиотеке Татарстана пройдет встреча творческой и научной интеллигенции Туркменистана и России. Для делегации Туркменистана подготовлена обширная культурная программа, включающая знакомство с историческими достопримечательностями Казани, экспозицией Национального музея и другими культурными центрами столицы Татарстана.

Государственное информационное агентство Туркменистана

Москвичи с помощью интернет-приложения «Активный гражданин» выбрали розовый цвет для строящейся Кожуховской линии метро.

Как сообщили в пресс-службе проекта, в голосовании, которое проходило с 20 октября по 10 ноября, приняли участие более 307 тыс. человек.

Участникам было предложено два варианта - черный и розовый. За розовый цвет проголосовал 71% опрошенных, за черный - 18%. По мнению 7% москвичей, определять, каким цветом обозначить на карте метро новую ветку, должны специалисты - дизайнеры, краеведы и даже психологи.

Напомним, Кожуховская линия метро протянется из центра города (от станции «Авиамоторная») в Некрасовку, один из отдаленных районов Москвы. Общая длина ветки - 16,8 км, на ней разместятся восемь станций.

Новая линия метро свяжет Некрасовку с центром Москвы и пройдет параллельно существующей Таганско-Краснопресненской (эти ветки будут пересекаться в районе Лермонтовского проспекта).

Кожуховская линия потянется до «Авиамоторной» Калининской линии, на которую будет организована пересадка. Станции на новой линии разместят в районах, которые сейчас не обеспечены метро: помимо Некрасовки, линия пройдет через районы Выхино-Жулебино, Рязанский, Нижегородский и Косино-Ухтомский.

Из центра района Некрасовка Кожуховскую линию метрополитена планируется проложить вдоль Покровской улицы (проезда 276), проектируемой магистрали Москва - Нижний Новгород - Казань (район Косино-Ухтомский), пересекая Рязанское направление Московской железной дороги. Далее ветка метро должна пройти под жилым районом Выхино-Жулебино, вдоль Ферганской улицы и Рязанского проспекта до Нижегородской улицы.

Электродепо для обслуживания поездов Кожуховской линии разместится в районе Косино-Ухтомский: на участке площадью около 12 га в производственной зоне «Руднево».

Кожуховскую линию планируется сдать в эксплуатацию в конце 2016 года, однако рассматривается техническая возможность ввести участок от «Некрасовки» до «Косино» (на которой будет организована пересадка на Таганско-Краснопресненскую ветку) в 2015 году.

Со следующего понедельника, 17 ноября 2014 года, в театральных кассах кубинской столицы, города Гавана (Habana), будут доступны билеты на масштабный международный кинофестиваль латиноамериканского кино Festival Internacional del Nuevo Cine Latinoamericano. Их можно будет приобрести в кинозалах Payret, Acapulco, Rampa, Yara, Riviera, Multicine Infanta, Miramar и Chaplin, а также на официальном сайте фестиваля.

Мероприятие пройдет на Острове Свободы уже в 36-й раз. В этом году его тематикой станет творчество известного колумбийского писателя и лауреата Нобелевской премии по литературе Габриэля Гарсии Маркеса. Один из крупнейших в Южной Америке фестивалей кинематографа состоится с 4 по 14 декабря.

Помимо известных картин, уже заслуживших ряд международных премий в области кино, на фестивале будут продемонстрированы новаторские работы молодых латиноамериканских режиссеров. Например, одним из центральных пунктов программы Festival Internacional del Nuevo Cine Latinoamericano станет драматический и неоднозначный фильм Хилтона Ласерды (Hilton Lacerda) "Татуировка" (Tatuaje), рассказывающий о Бразилии конца 70-х годов.

Недавно в Красноярск прибыла группа сотрудников афганских силовых ведомств, которым предстоит прохождение образовательной программы, посвящённой борьбе с наркопреступностью.

Курсы повышения квалификации будут проходить в Сибирском юридическом институте ФСКН. Программа, рассчитанная на повышение квалификации следователей, займёт 2 недели. Обучение будут проходить 14 граждан Афганистана, на родине состоящих в различных подразделениях правоохранительных органов.

Ожидается, что в рамках мероприятия стороны обменяются опытом в сфере борьбы с наркотиками. Российская сторона собирается познакомить гостей в том числе и с научными разработками на данном направлении, сообщают «Аргументы и Факты».

Примечательно, что наряду с повышением квалификации афганцам предстоит и культурная программа, в том числе экскурсии, посвящённые истории и культуре Красноярского края, а также посещение музеев и театров.

Сегодня в Красноярск с рабочим визитом прибыл заместитель председателя Правительства РФ Александр Хлопонин. Центральным событием в программе пребывания вице-премьера в столице края станет Совет по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации.

Участие в его работе примут полномочный представитель Президента в Сибирском федеральном округе Николай Рогожкин, представители федеральных ведомств, российских регионов, руководители лесопромышленных предприятий. В ходе заседания Совета будут рассмотрены основные проблемы отрасли, тормозящие ее развитие.

Также вице-премьер посетит деревообрабатывающий завод компании "Мекран" и встретится со студентами Сибирского федерального университета, который был создан в период, когда Александр Хлопонин возглавлял Красноярский край.

Сергей Цыб открыл российский павильон на MEDICA 2014 в Дюссельдорфе

В Дюссельдорфе открылась 46-я Международная выставка медицинской индустрии MEDICA 2014. В первый день работы выставки состоялась церемония открытия российского павильона, который представлен под эгидой Минпромторга России. Российскую делегацию в Дюссельдорфе возглавил заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Сергей Цыб.

Участие российских компаний на MEDICA 2014 осуществляется в рамках реализации системы демонстрации достижений и поддержки вывода на рынок продукции отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, в том числе созданной в рамках Федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу».

В церемонии открытия приняли участие заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Сергей Цыб, министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Николай Симонов, генеральный директор ООО «ДНК-Технология» Владимир Колин, генеральный директор ЗАО «Электрон» Александр Элинсон и директор департамента международных выставок «Мессе Дюссельдорф» Эрхард Виенкамп. Выступающие поприветствовали участников и гостей российской экспозиции, отметили важность участия России в выставке и пожелали всем эффективной работы.

В этом году на коллективной российской экспозиции представлено более 40 производителей медицинских изделий и оборудования, региональные экспозиции Новосибирской области и Республики Татарстан. Среди участников – ведущие отечественные компании, такие как: Научно-исследовательская производственная компания «Электрон», фирма «Тритон-Электроникс», Научно-производственное предприятие «Монитор», «БИОСОФТ-М», Ассоциация медицины и аналитики, «Эйдос-Медицина», «АнгиоСкан-Электроникс», «ДНК-Технология», «Швабе» и «СибЭнзайм», Ассоциация организаций оборонно-промышленного комплекса производителей медицинских изделий и оборудования и МФТИ, сообщает информационно-аналитическое издание «Фармацевтический вестник».

В первый день работы российского павильона состоялась стратегическая сессия «Российский рынок медицинских изделий: падение вверх», в которой приняли участие более 100 отечественных и зарубежных специалистов.

В ходе работы экспозиции запланированы двусторонние и многосторонние переговоры, презентации региональных центров и технопарков, а также посещение современного протезно-ортопедического центра.

В Ираке в присутствии министров энергетики Ирака и Ирана состоялась церемония ввода в эксплуатацию электростанции «Имам Али» мощностью 162 МВт, построенной иранскими специалистами. Названная электростанция находится в районе Хейдарие в 25 км от Неджефа, и все оборудование для нее спроектировано и изготовлено в Иране. Электростанция «Имам Али» построена иранской энергетической компанией МАПНА примерно за три года. Это первая газовая электростанция в районе Неджефа.

На совещании на электростанции «Имам Али» с участием министра энергетики Ирака, губернаторов провинций Неджеф и Кербела, представителей местных органов власти и иранской энергетической компании МАПНА министр энергетики Ирана Хамид Читчиян заявил, что предпринятые Ираном шаги по строительству электростанции и ее передача дружественному и братскому иракскому народу со всей наглядностью свидетельствуют о прочности исторических и культурно-религиозных связей между двумя странами.

Хамид Читчиян подчеркнул, что Иран выступает за дальнейшее расширение сотрудничества между двумя странами и готов к тесному взаимодействию с Ираком в самых разных областях, в частности в области энергетики. Иран готов поставлять в Ирак различное энергетическое оборудование и предоставлять этой стране инженерно-технические услуги.

В ходе трехдневного пребывания в Ираке министр энергетики Ирана обсудит со своими иракскими коллегами пути расширения двустороннего сотрудничества в области электроэнергетики, строительства электростанций, подготовки квалифицированных кадров и использования оборудования иранского производства при реализации инженерно-технических проектов в Ираке. Кроме того, как заявил Хамид Читчиян, состоится обсуждение вопроса об увеличении по просьбе иракской стороны поставок электроэнергии из Ирана в Ирак до 1,5 тыс. МВт в сутки. На сегодня Иран ежесуточно поставляет в Ирак 1,3 тыс. МВт электроэнергии, что приносит ему прибыль в размере около 1 млрд. долларов в год.

Реализация проекта по поиску термальных подземных вод в районе участка "Урочище Безводное" для обсечения теплоснабжения Петропавловска-Камчатского и Елизовского района начнется в следующем году, сообщает в четверг пресс-служба правительства Камчатского края.

Сообщается, что участок "Урочище Безводное" находится в районе Корякско-Авачинской группы вулканов.

"Данный проект вошел в федеральную программу геологоразведочных работ на 2015-2016 годы. На его реализацию из госказны выделено порядка 200 млн рублей", - цитирует пресс-служба слова министра природных ресурсов и экологии Камчатского края Василия Прийдуна.

"Правительство Камчатского края активно включилось в эту работу, подготовило и направило в адрес министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергея Донского письмо с просьбой рассмотреть возможность включения данного проекта в программу геологоразведочных работ на 2015 -2016 годы. По итогам проведенных в Москве рабочих встреч и совещаний данный проект включен в федеральную программу" - рассказал краевой министр.

"По данным научно-исследовательского геотехнологического центра ДВО РАН, средняя величина электрического и теплового потенциала Корякско-Авачинской группы вулканов может составлять около 6 тыс. Гкал/час, что значительно превышает потребность в тепловой энергии близлежащих городов Петропавловск-Камчатский и Елизово. На сегодняшний день установленная мощность теплогенерирующих установок двух крупнейших населённых пунктов края составляет около 1,2 тыс. Гкал/час", - сказал В.Прийдун.

Первый этап работ в урочище Безводное, который включает в себя проведение геофизических исследований, стартует уже в 2015 году. А в 2016 году начнется непосредственно бурение скважин. В перспективе планируется строительство Авачинской геотермальной станции.

В Ленинском районе Новосибирска экологи обнаружили два котлована с мазутно-битумной смесью. Более 20 тонн опасной смеси могли остаться от завода, некогда располагавшегося на данной территории. Экспертиза подтвердила, что хранение битума в таком виде экологической катастрофой не грозит, сообщили ИА REGNUM в новосибирском комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов.

«Эта территория — площадка бывшего завода „Сибсельмаш“. Здесь располагались номерные оборонные цеха. Не нужно забывать, что 70% продукции завода — оборонная. „Сибсельмаш“ вместе с Томским институтом химии и газа реализовывали технологию газификации угля с получением синтеза газа. А остатки в виде такой битумно-мазутной смеси отправлялись в котлованы. По словам очевидцев, которых нам удалось найти, на дно котлованов выстилалась специальная плёнка. И туда сливали эти отходы переработки. На тот момент, оборонное предприятие охранялось военными. Предприятие закрылось, а „захоронения“ отходов остались», — рассказал корреспонденту ИА REGNUM председатель Новосибирского городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Михаил Яцков.

Как отметил Яцков, по классу опасности это малоопасные отходы (четвёртый из пяти класс опасности, где пятый класс — неопасные). Однако две организации, которые уже установлены, с помощью труб и газовых горелок стали добывать данную смесь и продавать в качестве печного топлива. А при высокой температуре происходит разложение, и тогда выделяются опасные вещества, уточнили в комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов города.

Сейчас незаконная деятельность пресечена. По словам специалистов, чтобы утилизировать отходы, необходимо порядка 150-160 млн рублей. Власти ищут заинтересованные компании, которые смогут за свой счёт утилизировать мазутно-битумную смесь по всем правилам. А после грамотно рекультивировать землю. Вознаграждением для них станет сама смесь. Её вполне можно продать, например, в качестве печного топлива.

В Омской области планируется возмещать рыбоводам часть затрат на приобретение и выращивание рыбопосадочного материала. В 2015 г. бюджетные ассигнования на поддержку региональных предприятий аквакультуры составят 4,5 млн. рублей.

Кабинет министров Омской области утвердил порядок предоставления субсидий рыбоводческим хозяйствам. Им будут возмещать часть затрат на приобретение рыбопосадочного материала и кормов.

Документ разработали специалисты регионального министерства природных ресурсов и экологии. В ведомстве уверены, что субсидии позволят увеличить объемы производства водных биоресурсов, а также обеспечить удовлетворение внутреннего спроса на рыбную продукцию и укрепить продовольственную безопасность.

Объем бюджетных ассигнований на поддержку рыбоводам увеличится с нынешних 900 тыс. рублей до 4,5 млн. рублей в 2015 г. Однако, по мнению губернатора Виктора Назарова, и пятикратного увеличения инвестиций явно недостаточно, чтобы совершить рывок в развитии отрасли. Областному минприроды поручено доработать проект документа с учетом поступивших замечаний. Глава региона обратил особое внимание на необходимость совершенствования рыбопереработки.

В первую очередь планируется уделить внимание пополнению промысловых запасов ценных видов рыб, созданию условий для увеличения числа субъектов предпринимательства, увеличению занятости населения в рыбоводстве (прежде всего – за счет жителей сельской местности).

Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Омской области, уже в этом году в регионе впервые произведут порядка 50 тонн собственных лососевых. В 2015 г. на прилавках появятся омские осетры, а также другие ценные виды рыбы, которых никогда прежде здесь не выращивали. Такую возможность обеспечит введенный в строй в 2014 г. уникальный рыбоводный завод, уже сформировавший портфель заказов на весь объем производимой рыбы. Наряду с выращиванием ВБР в искусственных водоемах власти региона ставят задачу максимального развития товарного рыбоводства на естественных озерах и реках, легализации рыбного промысла. Сейчас определяется, на каких водоемах рыбопромысловые участки будут выставляться на конкурс.

По экспертной оценке, в регионе можно производить в год более 3 тыс. тонн только ценных видов рыбы. А запасы водных биоресурсов для промышленного рыболовства на территории области – свыше 10 тыс. тонн.

Архангельский ЦБК: лесной комплекс должен быть включен в перечень приоритетных отраслей экономики

Генеральный директор ОАО «Архангельский ЦБК» Дмитрий Зылев принял участие в заседании Совета по развитию лесного комплекса при правительстве РФ, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы компании.

Заседание проводилось под председательством вице-премьера Александра Хлопонина в Красноярске. В его работе приняли участие полномочный представитель президента в СФО Николай Рогожкин, представители федеральных ведомств, российских регионов, руководители лесопромышленных предприятий.

В ходе заседания Совета были рассмотрены, в том числе, основные направления развития лесного комплекса — интенсификация лесопользования и воспроизводства лесов; развитие лесной транспортной инфраструктуры посредством строительства лесных дорог круглогодичного действия; сохранение принципа непрерывности лесопользования; стимулирование создания мощностей по переработке низкокачественной древесины, в том числе с увеличением ее использования в биоэнергетических целях; развитие отечественного производства современных лесных машин и деревообрабатывающего оборудования; сокращение теневого оборота древесины.

По мнению Дмитрия Зылева, для ускорения модернизации и строительства новых мощностей в российском ЛПК необходимо применять механизмы, изложенные в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования. Данные механизмы господдержки предусматривают увеличение кредитования организаций реального сектора экономики на долгосрочных и льготных условиях, а также предоставление госгарантий РФ по кредитам, выданных в целях реализации инвестпроектов.

Однако эти механизмы могут использовать лишь предприятия или компании секторов, признанных в «Основных направлениях деятельности правительства РФ на период до 2018 г.» приоритетными для развития экономики России. Лесной комплекс, несмотря на его огромный потенциал и значение для социально-экономического развития страны, в перечень приоритетных отраслей включен не был.

Среди изложенных в Программе критериев есть и такие важные для Архангельского ЦБК, как «полная стоимость инвестиционного проекта, определяемая как сумма всех затрат по инвестиционному проекту, за исключением процентов по кредитам, составляющая не менее 1 млрд руб. и не более 20 млрд руб.» и «финансирование не более 80% полной стоимости инвестиционного проекта за счет заемных средств».

Пока единственной возможностью привлечения средств господдержки для предприятий российского ЛПК является создание в развитых лесопромышленных регионах инновационных территориальных кластеров в увязке с технологическими платформами, финансирование создания и развития которых в «Основных направлениях деятельности правительства РФ на период до 2018 г.» признано приоритетным. Архангельский ЦБК является участником технологической платформы «Биотех-2030», а также ядром Архангельского инновационного территориального лесопромышленного кластера «ПоморИнноваЛес».

Как напомнил Дмитрий Зылев, в рамках программы развития «ПоморИнноваЛес» будут реализованы восемь ключевых инновационно-инвестиционных проектов.

Сотрудники Россельхознадзора и пограничники задержали в Омской области на границе с Казахстаном крупные партии овощей и фруктов, в частности, польских яблок, сообщает в четверг региональное управление Россельхознадзора.

"В 12.00 (09.00 мск) в ходе совместных мероприятий управления Россельхознадзора по Омской области и пограничного управления ФСБ России по Омской области в международном автомобильном пункте пропуска "Исилькуль" предотвращена попытка ввоза на территорию РФ партии яблок в количестве 21 тонны из Республики Казахстан", — говорится в сообщении.

Специалисты отмечают, что продукция высокого фитосанитарного риска перемещается без специального сертификата. Кроме того, на ящиках с яблоками маркировочные знаки были сорваны или заштрихованы. Однако в грузовом отсеке были найдены этикетки, в которых говорилось о польском происхождении яблок.

Также на пункте пропуска "Исилькуль" специалисты Россельхознадзора задержали две партии с яблоками, грушами и пекинской капустой общим весом 39,5 тонн из Республики Казахстан. Продукты провозились без фитосанитарных сертификатов.

"При проведении осмотра подкарантинной продукции установлено, что на части продукции имеются этикетки, где указано происхождение — Польша", — отмечают в ведомстве.

По словам водителя фуры, груз он перевозил из Санкт-Петербурга в Омск через Казахстан. Все партии были задержаны и не допущены к ввозу в Россию.

Отношения России и Запада ухудшились в связи с ситуацией на Украине. В конце июля ЕС и США от точечных санкций против отдельных физлиц и компаний перешли к мерам против секторов российской экономики. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. Под эмбарго на импорт попали, в частности, яблоки из Польши.

В Китае зарегистрированы вспышки птичьего гриппа, в том числе штамма H5N3, H5N8, которые ранее не встречались. Об этом говорится в сообщении пресс-службы территориального управления Россельхознадзора по Новосибирской области.

В связи с этим, высока вероятность заноса возбудителя на территорию РФ, в том числе в Новосибирскую область.

Ведомство просит птицеводческие хозяйства региона усилить контроль над работой предприятий и обеспечить проведение мониторинговых лабораторных исследований на птичий грипп.

Как ранее сообщал ТАСС, в октябре Россельхознадзор впервые с 2010 года зарегистрировал на территории РФ птичий грипп.

Фрагменты генома вируса гриппа птиц типа А (H5N1) были обнаружены в биологическом материале домашних водоплавающих птиц, взятом на частных подворьях в Новичихинском районе Алтайского края.

Ранее случаи птичьего гриппа в России фиксировались в 2008 году (Приморский край) и 2009-2010 годах (Республика Тыва). По данным Россельхознадзора, вирус распространен сейчас в Юго-Восточной Азии.

Птичий грипп (классическая чума птиц) типа А (H5N1) - высокопатогенная вирусная болезнь птиц, способная передаваться человеку при контакте с зараженным животным. Вирус поражает органы пищеварения и дыхания и обладает высокой летальностью.

Виновные державы

Джон Миршаймер – профессор политологии в Чикагском университете.

Майкл Макфол - профессор политологии в Гуверовском институте, старший научный сотрудник Института международных исследований им. Фримена Спольи (оба – при Стэнфордском университете). Был специальным помощником президента в Совете национальной безопасности (2009–2012) и послом США в России (2012–2014)

Стивен Сестанович – старший научный сотрудник Совета по международным отношениям, профессор Колумбийского университета. Посол США по особым поручениям на постсоветском пространстве (1997–2001). Автор книги «Максималист: Америка в мире от Трумэна до Обамы»

Резюме Статья Джона Миршаймера, опубликованная в прошлом номере, вызвала оживленную полемику. Два бывших высокопоставленных чиновника критикуют позицию автора, он приводит свои аргументы

В этом году отношения России и США вновь в центре внимания в Вашингтоне – на сей раз из-за Украины. Опубликованная в прошлом номере журнала Foreign Affairs (и переведенная в прошлом номере «России в глобальной политике») статья профессора Чикагского университета Джона Миршаймера с упреками в адрес Запада и Соединенных Штатов вызвала бурную реакцию тех, кто отвечал за российскую политику Белого дома при Клинтоне и Обаме. Мы публикуем отклики Майкла Макфола и Стивена Сестановича, а также ответ Миршаймера.

Кто начал украинский кризис?

Майкл Макфол

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 6, 2014 год.

Джон Миршаймер («Почему Запад повинен в кризисе на Украине») – один из самых последовательных и убедительных теоретиков школы реализма в международных отношениях, но его объяснение кризиса на Украине демонстрирует пределы Realpolitik. В лучшем случае реализм Миршаймера объясняет лишь некоторые аспекты отношений США и России за последние 30 лет. А как политический рецепт он может быть иррациональным и опасным, что демонстрирует подход президента России Владимира Путина.

По мнению Миршаймера, Россия аннексировала Крым и вмешалась в события на востоке Украины в ответ на расширение НАТО, которое он называет «корневой причиной проблем». Российские государственные СМИ действительно указывают на расширение альянса, объясняя действия Путина. Но ни освещение ситуации российским телевидением, ни статья Миршаймера не объясняют, почему Россия не вводила войска на Украину на протяжении более 10 лет, которые отделяют начало расширения НАТО в 1999 г. и реальное вторжение на Украину в 2014-м. И дело не в слабости России – за это время она дважды воевала в Чечне, что потребовало значительно большей военной мощи, чем аннексия Крыма.

Еще труднее Миршаймеру объяснить так называемую перезагрузку российско-американских отношений – период сотрудничества, продолжавшийся с весны 2009 до января 2012 года. Президент США Барак Обама и тогдашний президент России Дмитрий Медведев согласовали действия, которые, по их мнению, отвечали национальным интересам обеих стран. Лидеры подписали и ратифицировали новый договор по СНВ, проголосовали в поддержку самого масштабного пакета санкций Совбеза ООН против Ирана и значительно расширили маршрут снабжения американских солдат в Афганистане, который теперь проходит по территории России. Благодаря их совместным усилиям Москва добилась членства во Всемирной торговой организации, была создана двусторонняя президентская комиссия по продвижению сотрудничества во всех сферах – от атомной энергетики до борьбы с терроризмом, а также введен более либеральный визовый режим. В 2010 г. опрос показал, что более 60% россиян позитивно относятся к Соединенным Штатам.

С начала нынешнего столетия Россия и сотрудничала, и конфликтовала с США. Единственный переменный фактор, выбранный Миршаймером, – расширение НАТО – не может объяснить обе политики. С точки зрения реальной истории нужно отбросить факторы, остававшиеся постоянными, и сосредоточиться на том, что изменилось – на российской политике.

Так себе стратег

Хотя реалисты предпочитают фокусировать внимание на государстве как предмете анализа, чтобы объяснить кризис на Украине, Миршаймер решил рассмотреть отдельных лидеров и их идеологию. Он описывает Путина как «первоклассного стратега», который вооружен правильным аналитическим инструментарием. «Путин и его соотечественники думают и действуют в соответствии с постулатами реализма, в то время как их западные партнеры придерживаются либеральных идей о международной политике, – пишет он. – В результате США и их союзники, не сознавая этого, спровоцировали крупный кризис вокруг Украины».

Вводя лидеров и их идеи в свой анализ, Миршаймер допускает возможность, что разные государственные деятели, руководствуясь разными идеологиями, могут проводить разную внешнюю политику. Миршаймер, по-видимому, считает, что для Соединенных Штатов и всего мира было бы лучше, если бы американские лидеры полностью придерживались Realpolitik. Я же считаю, что США и всему миру пошло бы на пользу, если бы Путин и будущие российские лидеры разделяли идеи либерализма. Гипотетически представлять, как выглядели бы эти отношения, нам не нужно – мы видели это в период президентства Медведева.

В первые месяцы президентства заявления Медведева очень напоминали его наставника-реалиста Путина. Он поддерживал российское военное вмешательство в Грузии и ввел термин вполне в духе реализма – «сфера привилегированных интересов», чтобы закрепить гегемонию России на бывшем советском пространстве. Обама отверг интерпретацию реализма, предложенную Медведевым. В апреле 2009 г. на встрече с Медведевым в Лондоне Обама заявил, что у Соединенных Штатов и России много общих интересов, в том числе на территории вблизи российских границ.

В то время администрация Обамы отчаянно пыталась сохранить американскую авиабазу Манас в Киргизии. За несколько недель до этого киргизский президент Курманбек Бакиев посетил Москву, где ему обещали экономическую помощь в размере 2 млрд долларов, и вскоре он заявил о намерении закрыть базу. На встрече с Медведевым Обама признал политику баланса сил, которую использовал Кремль, но потом спросил, действительно ли закрытие базы отвечает национальным интересам России. В конце концов через нее американские солдаты летели в Афганистан, чтобы вести борьбу с террористами, которых и США, и Россия считали врагами. Сохранение действующей базы, утверждал Обама, не является нарушением российской «сферы привилегированных интересов», напротив, это результат, выгодный и Вашингтону, и Москве.

Сторонник реализма отверг бы логику Обамы и настоял бы на закрытии базы – как в итоге сделал Путин в начале этого года. Однако через несколько месяцев после встречи Медведева и Обамы в 2009 г. киргизское правительство – при молчаливой поддержке Кремля – согласилось продлить право американцев на использование базы. Медведев постепенно принял подход Обамы к взаимовыгодным отношениям. Прогресс, достигнутый в период перезагрузки, отчасти обусловлен изменением российской внешней политики. Медведев оказался настолько убежден в полезности сотрудничества с Соединенными Штатами и поддержки международных институтов, что даже согласился воздержаться (вместо того чтобы наложить вето) при голосовании по резолюции Совета Безопасности ООН, разрешающей применение силы против режима Муаммара Каддафи в Ливии в 2011 г. – вряд ли такой шаг соответствует постулатам реализма. После своей последней встречи с Обамой в качестве президента России – в Южной Корее в марте 2012 г. – Медведев заявил прессе, что перезагрузка оказалась «весьма полезным делом». «В эти три года мы, возможно, добились лучшего уровня отношений между США и Россией, чем за все предыдущее десятилетие», – сказал он.

Вот чего он не упоминал – так это расширения НАТО. На самом деле за пять лет работы в администрации Обамы я присутствовал практически на всех встречах президента с Путиным и Медведевым, в течение трех из этих пяти лет, работая в Белом доме, я слышал все их телефонные разговоры, и я не припомню, чтобы расширение НАТО упоминалось хотя бы раз. Даже за несколько месяцев до аннексии Крыма я не помню ни одного громкого заявления высокопоставленных представителей России, в котором бы говорилось об опасных последствиях расширения альянса. Причина проста: в предыдущие несколько лет НАТО не расширялось на восток.

Другие реалисты, критикующие политику США, допускают похожую ошибку, утверждая, что администрация Обамы продемонстрировала Кремлю свою слабость и позволила Путину этим воспользоваться. Как и в случае с анализом Миршаймера, в этих аргументах неочевидна причинно-следственная связь. Например, неясно, каким образом отказ от подписания нового договора по СНВ или нежелание убеждать Россию голосовать за антииранские санкции могли бы уменьшить вероятность вторжения России на Украину. Кроме того, после 2012 г. Обама сменил курс и использовал более конфронтационный подход в ответ на поведение Путина. Он вышел из переговоров по ПРО, не подписал ни одного нового соглашения в сфере контроля за вооружениями, наложил санкции на нарушителей прав человека в России и отменил встречу с Путиным, намеченную на сентябрь 2013 года. Он пошел дальше, чем президент Джордж Буш-младший после вторжения России в Грузию в 2008-м: Обама совместно с союзниками США ввел санкции против отдельных российских руководителей и компаний. Он подтвердил обязательства НАТО по безопасности, оказал помощь Украине и сформулировал ответ Запада на российскую агрессию как необходимость охранять международные нормы и защищать демократические ценности.

Эти шаги вряд ли можно назвать слабыми или нереалистическими. Тем не менее они не помогли сдержать последнюю агрессию России, точно так же как ни одному президенту США с 1956 г. не удалось остановить вторжения России в Восточной Европе или в Афганистане. Реалистам, критикующим Обаму за неспособность противостоять Путину, следует привести более убедительные аргументы, показав, как другая политика могла бы привести к другому результату. Существует только одна альтернативная политика, которая, вероятно, могла бы заставить Россию остановиться: предоставить Украине членство в НАТО много лет назад. Но чтобы сделать этот аргумент убедительным, нужно всерьез пересмотреть историю. В последние несколько лет ни украинское правительство, ни члены альянса не хотели, чтобы Киев присоединился к нему в ближайшей перспективе. Даже до избрания Виктора Януковича на пост президента в 2010 г. украинские лидеры не стремились к членству в НАТО, так же как и украинский народ.

Реальная история

Внешняя политика России не стала более агрессивной в ответ на политику США, она изменилась в результате внутриполитической динамики. Изменение началось, когда Путин и его режим впервые оказались под ударом. После того как Путин объявил, что пойдет на третий президентский срок, в России в декабре 2011 г. прошли парламентские выборы, которые были такими же фальсифицированными, как и все предыдущие. Но в этот раз новые технологии и социальные медиа, включая смартфоны с видеокамерами, Twitter, Facebook и российскую соцсеть ВКонтакте, помогли раскрыть манипуляции власти и привели к протестам такого масштаба, какого не наблюдалось с последних месяцев существования СССР. Неодобрение манипуляций на выборах быстро превратилось в недовольство возвращением Путина в Кремль. Некоторые оппозиционные лидеры даже призывали к революционным изменениям.

Путин был возмущен неблагодарностью протестующих. С его точки зрения, он сделал их богатыми. Как они могли выступить против него? Но он также и опасался их, особенно на фоне «цветных революций» в Восточной Европе (прежде всего «оранжевой революции» на Украине в 2004 г.) и «арабской весны». Стремясь мобилизовать свою электоральную базу и дискредитировать оппозицию, Путин вновь представил Америку в качестве врага. Неожиданно государственные СМИ стали рассказывать, как Соединенные Штаты разжигают беспорядки внутри России. Российская пресса обвинила меня в том, что я – агент, направленный Обамой, чтобы руководить очередной «цветной революцией». Политика США в отношении России практически не изменилась в период с парламентских выборов и до избрания Путина на новый срок. Но к моменту инаугурации Путина в мае 2012 г. простой обыватель, слушая его выступления и смотря российское телевидение, мог подумать, что возобновилась холодная война.

Некоторые специалисты по российской политике надеялись, что волна антиамериканской пропаганды спадет после завершения президентской кампании в России. Многие – включая меня – считали, что рокировка в тандеме Медведев–Путин приведет к незначительным изменениям внешней политики, поскольку Путин все равно принимал основные решения, когда Медведев был президентом. Но со временем стало ясно, что Путин понимает национальные интересы России иначе, чем Медведев. В отличие от Медведева, Путин склонен воспринимать соперничество с США как игру с нулевой суммой. Чтобы поддерживать свою легитимность внутри страны, Путин по-прежнему нуждался в Соединенных Штатах в качестве противника. Он также искренне верил, что США представляют собой темную силу в мировых делах.

Затем начались потрясения на Украине. В ноябре 2013 г. украинцы вышли на улицы, после того как Янукович отказался подписывать соглашение об ассоциации с Евросоюзом. Правительство Соединенных Штатов не участвовало в раздувании протестов, но подталкивало Януковича и лидеров оппозиции к согласованию переходного плана, который обе стороны подписали 21 февраля 2014 года. Вашингтон также не причастен к тому, что Янукович неожиданно решил бежать из страны на следующий день.

Путин интерпретировал эти события по-своему, возложив на США вину за демонстрации, провал соглашения от 21 февраля и последующую смену правительства, которую он назвал переворотом. Идеология Путина заставляла его трактовать эти события как борьбу между Америкой и Россией. Руководствуясь этими аналитическими рамками, он отреагировал в одностороннем порядке, так, чтобы, как он считал, сдвинуть баланс сил в свою пользу – аннексировал Крым и поддержал вооруженных наемников на востоке Украины. Это не была реакция на давнее расширение НАТО.

Проигрыш Путина

Пока слишком рано судить, является ли представление Путина о реализме рациональным с точки зрения национальных интересов России. Однако на данный момент достижения весьма ограниченны. Его якобы прагматичные и реалистические действия на Украине лишь способствовали укреплению мощной, более единой и более прозападной идентичности украинцев. Эти действия гарантировали, что Украина никогда не присоединится к такому ценному для него проекту – Евразийскому экономическому союзу, напротив, они подтолкнули страну к ЕС. В то же время Белоруссия и Казахстан занервничали и стали с меньшим энтузиазмом относиться к партнерству в рамках ЕАЭС. Кроме того, Путин усилил позиции НАТО, ослабил российскую экономику и подорвал международную репутацию Москвы как поборницы суверенитета и невмешательства во внутренние дела.

Дело не в России, НАТО и реализме, а в Путине и его беспредельном, непредсказуемом авантюризме. Называйте этот подход реалистическим или либеральным, но вызов для Запада заключается в том, как справиться с этим поведением – достаточно резко, чтобы его остановить, и одновременно достаточно аккуратно, чтобы не допустить дальнейшей эскалации кризиса.

Как Запад одержал победу

Стивен Сестанович

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 6, 2014 год.

Соединенные Штаты строили отношения с Россией настолько плохо, утверждает Джон Миршаймер, что именно они, а не Владимир Путин, несут ответственность за кризис на Украине. Пытаясь втянуть Украину в НАТО, пишет он, западные правительства бросили вызов ключевым интересам безопасности России. Кремль был вынужден дать отпор. В то же время глупый идеализм мешает лидерам США и Европы признать проблему, которую они сами и создали.

Чтобы понять, что не так с этой критикой, стоит вспомнить статью Миршаймера «Об украинском факторе ядерного сдерживания», опубликованную в 1993 г. в Foreign Affairs. Уже тогда Миршаймер беспокоился по поводу возможной войны между Россией и Украиной, которая, по его словам, станет «катастрофой». Но он не указывал на политику США как на источник проблем. «Россия, – писал Миршаймер, – господствовала над не желавшей этого и обозленной Украиной более двух столетий и пыталась уничтожить чувство идентичности украинцев». Учитывая эти исторические предпосылки, построить стабильные отношения между двумя странами безусловно трудно. «Гипернационализм» сделает ситуацию еще более неуправляемой, опасался Миршаймер. В 1993 г. его оценка ситуации (если не его политический рецепт) была верной. Она может послужить напоминанием, что нынешняя агрессивная политика России существовала задолго до ошибочной политики Запада, которая, по мнению Миршаймера, ее объясняет.

Перспектива вступления Украины в НАТО, конечно, могла бы еще больше усугубить ситуацию. В 2008 г., отмечает Миршаймер, представители альянса заявили, что Украина в какой-то момент присоединится к нему. Но он не пишет о том, что происходило дальше. На протяжении более пяти лет практически ни один украинский политик – не только пророссийские, как Виктор Янукович, – не затрагивал этот вопрос. Было признано, что идея членства в НАТО не имеет достаточной поддержки в обществе и при определенном развитии событий под угрозой может оказаться национальное единство. В альянсе эту тему тоже не поднимали. Присоединение Украины оставалось идеей-фикс для некоторых членов альянса, но большинство было против, и они твердо об этом заявляли. Администрация Обамы, в свою очередь, не обращала внимания на эту тему, и она фактически исчезла с повестки дня.

Как утверждает Миршаймер, ситуация изменилась, после того как Янукович потерял власть. Миршаймер поддерживает терминологию Путина, назвавшего это событие «переворотом»: провокация, устроенная при поддержке Запада, возродила опасения Москвы, и это оправдывает ее агрессивную политику. Но факты не подтверждают эту интерпретацию. Немногие избранные президенты полностью лишились легитимности так быстро, как Янукович. Во время протестов Евромайдана каждым своим шагом он подогревал конфронтацию, прибегая к насилию. Когда в феврале 2014 г. силами правопорядка были убиты несколько демонстрантов в центре Киева, вся страна повернулась против президента, и его политическая карьера была окончена. Парламент отстранил Януковича от власти единогласным решением, в голосовании участвовали все депутаты его партии. Вряд ли слово «переворот» подразумевает подобную ситуацию.

Падение Януковича было историческим событием, но оно, несмотря на заявления России, не вернуло вопрос о членстве Украины в НАТО на повестку дня. Украинские политики и чиновники вновь и вновь повторяли, что это не обсуждается. Крупной базе российского флота в Крыму тоже ничего не угрожало, несмотря на комментарии взбудораженных российских экспертов. То, что Путин выбрал этот аргумент – и обвинил «фашистов» в захвате власти на Украине – обусловлено не столько интересами национальной безопасности России, сколько его желанием реабилитироваться за политическое унижение. Москва публично призывала Януковича применить силу против протестующих. Когда украинский президент послушался, его власть рухнула, так же как и вся российская политика на Украине. Захват Путиным Крыма в первую очередь был попыткой взять реванш за собственные непоправимые ошибки.

Из-за этой извинительной подоплеки трудно доверять мнению Миршаймера, назвавшего Путина «первоклассным стратегом». Да, российская агрессия повысила рейтинг Путина. Но за успехом в Крыму последовал целый ряд серьезных просчетов – по поводу степени поддержки сепаратистов на востоке Украины, возможностей украинских военных, способности скрыть российское вмешательство, согласованности западных санкций и реакции европейских лидеров, которые когда-то симпатизировали России. И для чего все это? Путин культивирует загадочность, жесткость и профессионализм КГБ, и этот имидж работал на него. Но кризис на Украине продемонстрировал иной стиль принятия решений. Путин принимал импульсивные решения, и национальные интересы России оказались подчинены его личным политическим мотивам. Он действовал не как хладнокровный реалист.

Вызов и ответная реакция

Даже если вина за нынешний кризис лежит на Путине, некоторые ошибки можно найти и в политике США последних двух десятилетий. То есть, безусловно, русские чувствовали обиду из-за расширения НАТО и снижения статуса своей страны после холодной войны. По мнению Миршаймера, Запад без всякой нужды подогревал это недовольство. Он считает, что после распада СССР Россия просто потеряла значимость и не заслуживала сдерживания, поскольку представляла собой «переживающую упадок великую державу со стареющим населением и одномерной экономикой». Сегодня он называет ее армию «посредственной». Расширение НАТО было решением проблемы, которой уже не существовало.

Это было бы веским аргументом, если бы не один факт: в начале 1990-х Миршаймер сам считал ситуацию в мире после холодной войны более угрожающей. Тогда никто не знал, какие демоны вырвутся наружу после завершения конфронтации Востока и Запада. Только что объединившаяся Германия могла вновь пойти по пути милитаризма. Югославия переживала кровопролитный распад. Беспринципные политические лидеры могли возродить старые чувства неприязни и враждебности между народами Восточной Европы. Добавьте к этому риск, что Россия, восстановив силы, будет угрожать независимости своих соседей – и нетрудно представить себе период потрясений в Европе.

Миршаймер больше не упоминает о тех проблемах, но тогда он считал их очень серьезными. В статье, опубликованной в 1990 г. в популярном издании Atlantic Monthly, он прогнозировал, что скоро мы все будем «скучать по холодной войне». Чтобы сохранить мир, он даже предлагал набор экстремальных контрмер: например, разрешить Москве оставить свою огромную армию в Восточной Европе и позволить Германии и Украине стать ядерными державами. Сегодня эти инициативы кажутся странными, но проблемы, для решения которых они предназначались, не были воображаемыми.

Миршаймер уже давно высмеивает идею о том, что, как он пишет в недавней статье в Foreign Affairs, «Европу можно сохранить целой и свободной на основе таких либеральных принципов, как верховенство закона, экономическая взаимозависимость и демократия». Но, руководствуясь эмоциями, он упускает нечто фундаментальное. Цели западной политики действительно были именно такими иллюзорными и идеалистическими, как он говорит, но средства, используемые для их достижения – по крайней мере лидерами США, если не всеми их европейскими коллегами, – были гораздо более традиционными. Они напоминали лекарства, которое назначает доктор-реалист.

Соединенные Штаты защищали свою позицию после холодной войны не посредством пустых призывов к общим ценностям, а регулярно и эффективно использовали власть в старомодной манере. Президент Джордж Буш-старший, стремясь ограничить независимость внешней политики Германии, потребовал внести особый пункт в соглашение об объединении, по которому Германия оставалась членом НАТО. Президент Билл Клинтон, считавший, что войны на Балканах в 1990-х гг. подрывают мощь и доверие к США в Европе, дважды применял военную силу против Сербии, которую тогда возглавлял Слободан Милошевич. То, что президент Джордж Буш-младший продолжал принимать новые восточноевропейские демократии в НАТО, не означает, что в Вашингтоне считали: демократия сама по себе способна обеспечить мир. Это означает, что в Вашингтоне полагали: прочный либеральный порядок нуждается в якоре в виде обязательств США. (Можно даже сказать, это означало, что американские руководители на самом деле не верили, что демократия сама по себе может обеспечить мир.)

Никого, тем более Миршаймера, не должно удивлять, что внешняя политика США базировалась на расчетах соотношения сил. В своей книге 2001 г. «Трагедия политики великой державы» он объясняет, что политики и люди, принимающие решения, в либеральных демократических государствах часто оправдывают жесткие действия высокопарными фразами. Однако теперь он принимает слова политических лидеров – будь то благочестивые речи Обамы или ложь Путина – за чистую монету.

Получившийся в результате анализ только затрудняет понимание того, чья политика работает и что делать дальше. Миршаймер принимает как данность, что вызов, брошенный Путиным, доказывает полный провал американской стратегии. Но тот факт, что Россией руководит человек, стремящийся к завоеваниям, сам по себе не может являться обвинительным актом для Соединенных Штатов. Путин, безусловно, не первый такой российский лидер и, наверное, не последний. Точно так же нынешняя агония на Украине, при ее лихорадочности и ненужности, не лучший способ определить, к чему привело расширение НАТО. Два десятилетия американской политики стабилизировали Европу и сузили масштабы нынешнего кризиса. Если бы НАТО не расширилось до сегодняшних размеров и границ, конфликт России с Украиной был бы гораздо более опасным. Западные лидеры находились бы в состоянии, близком к панике, пытаясь вычислить в разгар конфронтации, какие страны Восточной Европы заслуживают гарантий безопасности, а какие – нет. В момент неожиданной напряженности они были бы вынуждены импровизировать. Искать золотую середину, выбирая между безрассудством и вынужденным молчанием, – значит действовать наугад, и прогнозировать окончательный исход невозможно.

Успокоить Европу

Большое число новых членов, вступивших в НАТО в последние годы, должно заставить альянс задуматься о том, как выполнить взятые на себя обязательства. Но обеспечить безопасность в Восточной Европе стало гораздо проще, потому что базовые стратегические рамки уже установлены. По иронии судьбы, даже Путин, несмотря на все его жалобы, получил от этого выгоду. Хотя его агрессия стала неожиданным ударом, западные лидеры напуганы гораздо меньше, чем могло бы быть без расширенных границ НАТО и относительно стабильного европейского порядка, созданного благодаря политике США. Путин столкнулся с менее резким отпором отчасти потому, что Соединенные Штаты успешно разрешили проблемы 1990-х годов.

Предлагая превратить Украину в «нейтральный буфер между НАТО и Россией», Миршаймер выдвигает решение нынешнего кризиса, которое игнорирует его истинные причины и может только усугубить ситуацию. Он вполне убедительно напоминает читателям, что у Украины нет неотъемлемого «права» на вступление в НАТО. Но хорошая стратегия учитывает не только правильное и неправильное, она рассматривает последствия. Главной причиной не спешить с принятием Украины в НАТО всегда было стремление избежать раскола страны. Заставив Киев отказаться от соглашения о свободной торговле с Европой осенью прошлого года, Путин вызвал самые крупные потрясения на Украине за все 20 лет независимости. Теперь, когда мир увидел результаты этого небольшого эксперимента, почему кто-то должен думать, что если провозгласить Украину перманентной серой зоной международной политики, это должно успокоить страну?

Украина ни в прошлом, ни сейчас не готова к членству в НАТО. Только Путин вернул этот вопрос на повестку дня. Сегодня главной целью разумных политиков должен стать поиск путей сохранения целостности Украины. Если великие державы попытаются предрешить ее будущее, это только усугубит нынешний кризис. Лучший способ избежать эскалации радикальной политической конфронтации внутри Украины – не решать крупные геополитические вопросы, а отсрочить их.

Основной объект анализа Миршаймера, разумеется, не Украина, а внешняя политика США. После напряженных усилий последних 10 лет некоторое ослабление было неизбежно. Однако это не означает, что Вашингтон был неправ, выбрав амбициозную и активную политику в Европе после холодной войны, или что ему не стоит переходить к более активному и амбициозному курсу сейчас. В «Трагедии политики великой державы» Миршаймер писал, что «неверно» для государства «упускать возможность стать гегемоном в системе только потому, что оно считает, что обладает достаточной мощью для выживания». Возможно, он забыл свой собственный совет, но Вашингтон, пусть не всегда последовательно и не без сбоев, следовал этому совету. Даже сегодня Запад находится в лучшем положении, потому что Вашингтон поступал именно так.

Ответ Миршаймера

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 6, 2014 год.

Неудивительно, что Майкл Макфол и Стивен Сестанович не согласны с моей оценкой причин кризиса на Украине. Политика, которую они помогали формулировать и проводить, работая в правительстве, а также их ответы на мою статью являются примером либерального внешнеполитического консенсуса, который в первую очередь и способствовал кризису. Соответственно, они оспаривают мои заявления о роли Запада, в основном выдвигая предположение, что я считаю расширение НАТО единственной причиной кризиса. Например, Макфол утверждает, что взятая мною «единственная переменная – расширение НАТО» – не может объяснить все перипетии российско-американских отношений последних лет. Оба также утверждают, что рост НАТО не стоял на повестке дня после 2008 года.

Но Макфол и Сестанович неверно представили мой основной аргумент. Я действительно назвал расширение НАТО «центральным элементом более масштабной стратегии по выведению Украины с российской орбиты и интегрированию ее с Западом». Да, я также отмечал, что стратегия имеет еще два ключевых элемента: расширение Евросоюза и продвижение демократии. В моей статье ясно дается понять, что расширение НАТО не стало непосредственной причиной кризиса, который начался в ноябре 2013 г. и продолжается до сих пор. Ситуацию воспламенило расширение ЕС в сочетании с переворотом 22 февраля 2014 года. Тем не менее то, что я называю «пакетом политики Запада из трех составляющих», в том числе включение Украины в НАТО, обеспечило топливо для пожара.

Утверждение о том, что вопрос о членстве Украины в НАТО, как пишет Сестанович, «фактически исчез» с повестки дня после 2008 г., тоже неверно. Ни один западный лидер не ставил под сомнение заявление альянса 2008 г. о том, что Грузия и Украина «станут членами НАТО». Пытаясь снизить остроту вопроса, Сестанович пишет: «Вступление Украины в НАТО оставалось идеей-фикс для некоторых членов альянса, но большинство было против, и они твердо об этом заявляли». Однако он не пишет, что США были одним из членов, поддерживавших проект, а Вашингтон по-прежнему обладает огромным влиянием в альянсе. И даже если некоторые члены НАТО выступали против присоединения Украины, Москва не могла рассчитывать на то, что их мнение всегда будет превалировать.

Кроме того, соглашение об ассоциации, к подписанию которого ЕС подталкивал Украину в 2013 г., не было «простым соглашением о свободной торговле», как пишет Сестанович. Одной из важных составляющих была сфера безопасности. Документ предполагал, что стороны будут «продвигать постепенное сближение в вопросах внешней политики и безопасности с целью более тесного вовлечения Украины в европейскую сферу безопасности», и призывал «максимально и своевременно использовать все дипломатические и военные каналы между сторонами». Это явно напоминает потайной ход к членству в НАТО, и ни один здравомыслящий российский политик не интерпретировал бы это иначе. Макфол и Сестанович могут считать, что расширение блока не стояло на повестке дня после 2008 г., но Владимир Путин и его коллеги воспринимали ситуацию по-другому.

Аргумент, что реакция России на расширение НАТО была основана на «обиде», как пишет Сестанович, упрощает мотивы страны. Страх лежит в основе российского противодействия превращению Украины в бастион Запада у ее границ. Великие державы всегда беспокоятся по поводу баланса сил вблизи их границ и дают отпор, когда другие великие державы строем подходят к порогу. Именно поэтому США приняли доктрину Монро в начале XIX века и не раз использовали военную силу и закулисную игру, чтобы повлиять на политические события в западном полушарии. Когда Советский Союз разместил ракеты на Кубе в 1962 г., президент Джон Кеннеди, рискуя начать ядерную войну, настоял на том, чтобы их убрали. Страх по поводу безопасности, а не обида определили его поведение.

Та же самая логика применима и к России. Как неоднократно давали понять ее лидеры, Россия не потерпит вступления Украины в НАТО. Этот исход пугает их, как пугал бы любого на месте России, а напуганная великая держава часто использует агрессивную политику. Неспособность понять, что отношение России к расширению НАТО было обусловлено страхом – а Макфол и Сестанович до сих пор пребывают в этом заблуждении – ускорила нынешний кризис.

Сотрудничество и конфликт

Макфол утверждает, что я не могу объяснить периоды сотрудничества и конфронтации между Россией и Западом, в то время как у него есть вполне убедительное объяснение. Эта критика строится на его заявлении, что я использую единственный аргумент, основанный на расширении НАТО, и один этот фактор «не может объяснить оба результата». Но я никогда не утверждал, что расширение НАТО, начавшееся в конце 1990-х гг., привело к состоянию постоянного кризиса. На самом деле я отмечал, что Россия сотрудничала с Западом по ряду важных вопросов – Афганистан, Иран, Сирия, – но политика Запада все больше затрудняла поддержание хороших отношений. Однако реальный кризис не возникал до переворота 22 февраля 2014 года.

Касательно самого переворота следует отметить два момента. Во-первых, Сестанович неправ, полагая, что президент Украины Виктор Янукович был отстранен от власти легитимно. В городе, охваченном насилием между протестующими и правительственными силами, 21 февраля было подписано соглашение, обязывающее Януковича провести новые выборы, по итогам которых он наверняка лишился бы власти. Но многие протестующие выступали против соглашения, настаивая на том, чтобы Янукович немедленно ушел в отставку. 22 февраля вооруженные отряды оппозиции, включая фашистов, захватили парламент и резиденцию президента. В тот же день в Верховной раде прошло голосование по отстранению Януковича, которое не соответствовало положениям Конституции Украины об импичменте. Неудивительно, что он покинул страну, опасаясь за свою жизнь.

Во-вторых, Макфол утверждает, что Вашингтон никак не связан с переворотом. «Правительство США никоим образом не участвовало в раздувании протестов», пишет он, «но оно подталкивало Януковича и лидеров оппозиции к согласованию переходного плана». Макфол не упоминает о многочисленных фактах, представленных мною, которые показывают, что Соединенные Штаты поддерживали оппозицию до и во время протестов. К таким действиям относится решение Национального фонда развития демократии поддержать группы, оппозиционные Януковичу, а также активное участие высокопоставленных американских чиновников (например, Виктории Нуланд, помощника госсекретаря по вопросам Европы и Евразии) в протестах в Киеве.

Эти события встревожили Путина не только потому, что угрожали его отношениям с Украиной; он мог подумать, что администрация Обамы попытается организовать переворот и против него. Как я отмечал в своей статье, Карл Гершман, президент Национального фонда развития демократии, заявил в сентябре 2013 г., что «украинский выбор в пользу Европы» будет способствовать демократии в России и в конечном итоге может привести к свержению Путина. И когда Макфол был послом в Москве, он открыто продвигал там демократию. Это поведение заставило российскую прессу, по его собственным словам, обвинить его в том, что он «агент, направленный Обамой, чтобы руководить очередной “цветной революцией”». Опасения вполне могли быть преувеличены, но вообразите реакцию американских лидеров, если бы представители влиятельной иностранной державы пытались изменить политический строй в США.

Макфол утверждает, что различия между конкретными лидерами России объясняют смену политики сотрудничества на конфронтацию: все прекрасно, когда на посту президент Медведев, проблемы начинаются, когда у руля становится Путин. Недостаток этого аргумента заключается в том, что у двух лидеров вряд ли есть разногласия по поводу внешней политики. Именно поэтому Путина воспринимают как «наставника-реалиста» Медведева, по выражению самого Макфола. Медведев был президентом, когда Россия вела войну против Грузии в 2008 г., и он полностью поддержал действия Путина на Украине в этом году. В сентябре он даже критиковал Путина за то, что тот не отреагировал более резко на антироссийские санкции Запада. И даже в период перезагрузки Медведев с горечью жаловался на «бесконечное расширение» НАТО, как он выразился в интервью в 2010 году.

Существует более подходящее объяснение колебаний в отношениях России с Западом. Когда Соединенные Штаты и их союзники принимают во внимание опасения Москвы, как это происходило в первые годы перезагрузки, кризисов удавалось избегать, и Россия сотрудничала по вопросам, вызывавшим озабоченность обеих сторон. Когда Запад игнорирует интересы Москвы, как это было перед украинским кризисом, наступает конфронтация. Путин открыто приветствовал перезагрузку, заявив Обаме в июле 2009 г.: «С вами мы связываем все наши надежды на продвижение отношений между двумя нашими странами». А спустя два месяца, когда Обама отказался от планов размещения элементов системы ПРО в Чехии и Польше, Путин заявил: «Я очень надеюсь, что за этим правильным и смелым решением последуют другие». Неудивительно, что когда Путин вернулся на пост президента в мае 2012 г., Макфол, который тогда был послом США в России, заявил, что ожидает продолжения перезагрузки. Иными словами, рокировка Медведева и Путина не стала переломным событием, как описывает Макфол, и если бы Медведев остался президентом, он, вероятно, отреагировал бы на развитие ситуации на Украине так же, как Путин.

Сестанович утверждает, что «нынешняя агрессивная политика России существовала» с начала 1990-х гг. и реакция Соединенных Штатов базировалась на «расчетах баланса сил». Но факты свидетельствуют, что расширение НАТО не является реалистической политикой. Россия была не в том положении, чтобы предпринимать наступательные действия в 1990-е гг., и хотя состояние ее экономики и вооруженных сил несколько улучшилось в следующие 10 лет, вряд ли кто-то на Западе мог думать, что она рискнет вторгнуться на территорию своих соседей, особенно Украины, до переворота 22 февраля. Неудивительно, что американские лидеры редко упоминали об угрозе российской агрессии, чтобы оправдать расширение НАТО, вместо этого они подчеркивали преимущества распространения зоны демократического мира на восток.

На самом деле, хотя Сестанович сейчас говорит, что «Россией руководит человек, стремящийся к завоеваниям», нет фактов, свидетельствующих о том, что он придерживался этой позиции до нынешнего кризиса. Например, в интервью о протестах на Украине, опубликованном 4 декабря 2013 г. – всего за три месяца до того, как Россия присоединила Крым, – он никак не раскрывал свои предположения, что Путин вторгнется на Украину (или в какую-то другую страну) или что расширение НАТО необходимо для сдерживания России. Напротив, обсуждая с репортером «Голоса Америки» продвижение альянса на восток в 2004 г., Сестанович полагал, что возражения России – это не просто политическая игра: «Русские, вероятно, чувствуют, что должны возражать, чтобы показать, что являются серьезной страной, которой нельзя помыкать».

Точка зрения Сестановича отражала либеральный консенсус того времени, когда расширение НАТО рассматривалось как умеренное средство. Суммируя мнения опрошенных им экспертов, тот же репортер «Голоса Америки» писал: «Большинство аналитиков согласны, что расширение НАТО и ЕС не должно представлять долгосрочную угрозу интересам России. Они отмечают, что наличие стабильных и безопасных соседей увеличивает стабильность и процветание России, а также способствует преодолению старых страхов холодной войны и помогает бывшим советским сателлитам вести с Россией более позитивный диалог в духе сотрудничества».

Чем дело кончится

Макфол и Сестанович утверждают, что реакция Путина была ошибочной и контрпродуктивной. Пока рано говорить, чем закончится эта сага, но есть веские причины полагать, что Путин добьется своей главной цели и не допустит превращения Украины в бастион Запада. Если так, то он победит, хотя Россия, безусловно, заплатит за это очень высокую цену.

Однако действительно проигравшими станут жители Украины. Сестанович пишет, что «главной причиной не спешить со вступлением Украины в НАТО всегда было стремление избежать раскола страны». Он прав. Но политика, которую поддерживает он и Макфол, привела именно к этому.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 12 ноября 2014 > № 1230712 Майкл Макфол

Феномен «Исламского государства»

Причины и последствия кризиса на Ближнем Востоке

Р.М. Мухаметов – кандидат политических наук, заместитель директора фонда «Альтаир»

Резюме «Исламское государство» – квинтэссенция сложнейших и противоречивых проблем глобального развития в эпоху, когда разрушаются не только привычные принципы мироустройства, но и базовые категории международных отношений

Летом 2014 г., когда весь мир напряженно следил за событиями на Украине, в центр глобального внимания ворвалась организация «Исламское государство». Осенью эту структуру, отличающуюся беспрецедентной и демонстративной жестокостью, уже называли среди главных угроз мировой стабильности. Феномен «Исламского государства» – квинтэссенция сложнейших и крайне противоречивых проблем глобального развития в эпоху, когда разрушаются не только привычные принципы мироустройства, но и некоторые базовые категории международных отношений.

«Исламское государство» в цифрах

Численность – 10–20 тыс., попутчики – 15–20 тыс., мобилизационный потенциал – 15 тысяч. Точные данные о численности «Исламского государства» (оно же «Исламское государство Ирака и Леванта» или «Исламское государство Ирака и Шама», ИГИЛ или ИГИШ, араб. аббревиатура – ДАИШ) отсутствуют. Экспертные оценки сильно разнятся. Встречаются цифры от 10 до 80 тыс. человек.

Наиболее близкими к реальности представляются цифры в 10–20 тыс. профессиональных комбатантов, т.е. тех, кто на постоянной основе принимает участие в боевых действиях. Это подтверждают такие серьезные эксперты, как Колин Кларк, специализирующийся на изучении массовых волнений и международного терроризма, и Лорен Скуайрз из Института изучения войн.

Относительно небольшая численность объясняет то, что ИГ не вполне контролирует все занятые территории. Многие участки фронта остаются открытыми. Боевики заняли основные позиции, а в отдаленные районы периодически совершают рейды.

Проблема в оценке численности, помимо прочего, заключается в том, кого конкретно считать боевиком. В ИГ принято несколько ступеней своего рода посвящения. Политолог из Колумбийского университета и бывший советник многонациональных сил в Ираке Остин Лонг считает, что число «истинно верующих» не превышает нескольких тысяч. Чтобы стать полноценным членом организации, требуется кровью на поле боя или же в ходе расправ над пленными и населением оккупированных территорий доказать свою верность и профессиональные качества.

За ИГ воюют и те, кто предпочитает быть на стороне сильного и побеждающего. Тем более что это дает возможность неплохо заработать по меркам стран, разоренных многолетней гражданской войной. Количество попутчиков достигает 15 тыс., хотя цифра 20 тыс. тоже весьма вероятна. В случае дальнейших успехов организация располагает мобилизационным потенциалом еще примерно в 15 тыс. местных добровольцев.

Продолжается приток сторонников и из-за рубежа. ИГ начинает черпать поддержку не только у самых радикальных исламистов мусульманских стран и Европы, но и, например, в среде арабских футбольных ультрас. Если фанаты на Западе и в России зачастую испытывают симпатии к нацизму, то в исламском мире болельщики-радикалы разделяют аналоги этой идеологии, сформировавшиеся в ином культурно-цивилизационном ландшафте.

Дневной доход: от 1 до 4 млн долларов. Стабильный и крупный доход – одна из сильных сторон организации. Боевикам удается извлекать прибыль из множества различных источников.

В отличие от современной «Аль-Каиды», получающей большую часть финансирования от своих покровителей из стран Персидского залива, ИГ в основном генерирует доход самостоятельно. Группа действует как мафия. Не брезгует никакими средствами, приносящими прибыль. Нелегальная торговля нефтью, угон автомобилей, ограбления банков, вымогательство, похищение людей с целью получения выкупа – все это средства, которыми активно пользуются террористы.

Назвать конкретные цифры доходов ИГ довольно сложно. По некоторым оценкам, они составляют около миллиона долларов в день, по другим – от 25 до 30 млн долларов в год. Лорен Скуайрз и ее коллеги из Института изучения войн называют цифру от 2 до 4 млн долларов ежедневно. Но, какими бы ни были конкретные цифры, финансовые поступления в казну ИГ безусловно намного превосходят то, чем располагает «Аль-Каида».

Между тем усиление и расширение ИГ сопряжено с расходами. Организация растет, вербует новых членов, боевики получают зарплату (порядка 200 долл. в месяц) + «премии». Таким образом, деньги находятся в постоянном обороте.

Оружие и военная техника: порядка трех дивизионов. «Если сравнивать с обычными военными формированиями, то можно сказать, что они обладают примерно таким же количеством оружия и техники, что и три дивизиона западной армии, – говорит Скуайрз. – Но в руках террористов это оружие приносит гораздо больше жертв».

По мнению Кларка, более существенно даже не количество, а качество оружия. ИГ произвел ряд нападений на иракские военные склады, заполучив самые разные виды оружия, включая снайперские винтовки, минометы, тяжелые пулеметы, противотанковые орудия, гранатометы РПГ, танки и армейские вездеходы. Особое беспокойство внушают такие «приобретения» террористов, как ПЗРК, способные сбивать самолеты, летящие на высоте до 5000 метров. В Интернете пропагандисты ИГ уже хвастаются якобы уничтоженными американскими истребителями и тем, что на их вооружении скоро также появятся самолеты.

Территория под контролем: 90 тыс. кв. км. Эта цифра меняется чуть ли не каждый день, говорит Колин Кларк. Сейчас ИГ контролирует обширную территорию на севере и северо-востоке Сирии, закрепляется на сирийско-турецкой границе. Кроме того, ИГ держит важную часть границы между Сирией и Ираком. В Ираке под властью организации – северные и северо-западные регионы страны вплоть до городов Эль-Фалуджа и Киркук, периодически передовые части нависают над Багдадом. Таким образом, общая территория, находящаяся под полной или относительной властью ИГ, составляет около 90 тыс. кв. км, что сопоставимо с размером Иордании. Говорят также о захвате порядка трети Ирака и четверти Сирии.

Сеть ИГ: тысячи сторонников во всех ключевых точках региона. При удачном наступлении «спящие ячейки» готовы поднять восстание. Эмиссары разбросаны по всему Ближнему Востоку. Есть сообщения о попытках похищения людей в Турции. Ведется работа в соцсетях, экстремисты, вербуя единомышленников, не сразу раскрывают свою принадлежность.

«Исламское государство»: история, состав, идеи и практика. Происхождение. ИГ (тогда ИГИЛ) в Сирии появилось в 2012–2013 гг. и сразу заявило о себе как самая жестокая группа в ряду вооруженной оппозиции режиму Башара Асада. В основном рекрутировало членов в других организациях, чем внесло раскол и конфликт в ряды единого фронта.

Эта организация постепенно выделилась среди всех наиболее радикальных групп и вступила в вооруженную борьбу с ними, избегая крупномасштабных действий против армии, подконтрольной официальному Дамаску. Призывы лидеров «Аль-Каиды» (Айман Аз-Завахири и др.) вернуться под общее командование, разобрать разногласия на шариатском суде или же прекратить деятельность в Сирии и сосредоточиться на Ираке ИГ проигнорировало.

Объективно усиление ИГ в Сирии способствовало ослаблению оппозиции и сыграло на руку режиму Асада. Считавшаяся еще год назад самой перспективной исламистской структурой «Джабхат ан-Нусра» (ее Завахири назвал представительством «Аль-Каиды» в стране) сегодня в упадке – многие ее боевики перетекают в ИГ, а лидеры убиты, – равно как и «Исламский фронт». Также значительно дискредитирована и уязвлена светская «Свободная армия».

В Ираке ИГ вышла из группы Мусаба аз-Заркауи («Аль-Каида» в Ираке) во второй половине нулевых. Долгое время организация была известна борьбой с властями Багдада, оккупационными силами, шиитской вооруженной милицией и суннитским племенным ополчением.

ИГ Ирака и ИГ Леванта. Организацию условно можно разделить на две большие группы – ИГ Ирака и ИГ Леванта. В Сирии численность международных добровольцев выше, чем в Ираке, где преобладают местные. В основном добровольцы представлены арабскими странами, Турцией, но встречаются также приезжие из СНГ, в том числе с Северного и Южного Кавказа, из Средней Азии, Европы, индо-пакистанского региона и Юго-Восточной Азии.

Число кавказцев в ИГ составляет от нескольких сотен до тысячи человек, в основном чеченцев (среди них много кистинцев из грузинского Панкиси), но есть дагестанцы и азербайджанцы. Кавказцы приезжают на Ближний Восток также из Европы. Цифра продолжает расти. Второе лицо в организации Умар Шишани (он же Умар Грузини) – чеченец, выходец из Панкиси. Из-за слабого контроля Тбилиси джихадистские идеи получили серьезное распространение в этом районе.

Сегодня, когда две части ИГ имеют все возможности поддерживать полноценный контакт, грань между ними все больше стирается. Хотя определенные оттенки в подходах остаются. Так, в Ираке организация допускает союзные отношения с неисламскими, как она сама определяет, силами, а в Сирии за это же выносится такфир («провинившиеся» объявляются немусульманами, неверными) противникам, например, членам организации «Джабхат аль-Нусра».

Идеология. ИГ и «Аль-Каида». Формально в идеологии ИГ и «Аль-Каиды» разница едва уловима. Тот же доведенный до крайности джихадистский салафизм. Единственное – ИГ активно использует такфир. По сути, он поставлен на службу военным интересам организации. Неверным объявляется любой, если в этом возникает необходимость. Алькаидовские группы в Сирии к этому сегодня склонны меньше.

Информации об идеологии ИГ крайне мало. Есть основания предполагать, что организация, по крайней мере частично, заимствовала идеи и однозначно практику ранних хариджитов, наиболее жестких и непримиримых, тех, которые считали правыми и мусульманами только самих себя, даже в споре с халифом Али, и других аналогичных течений.

Ключевая разница в деталях, причем, скорее, не в идеологии, а в методологии. «Мелочи» и привели к разрыву и войне на уничтожение между двумя ветвями некогда единого фронта.

«Нусра» всегда считалась самой крайней в Сирии. Но выяснилось, что бывают еще более жестко настроенные. Учитывая исторический опыт того же хариджизма, можно предположить на новом витке возникновение силы радикальнее, чем даже ИГ. Процесс, по всей видимости, собственных пределов не имеет. «Нусра» (сирийская ветвь «Аль-Каиды») при всех оговорках и условности – это джихадистское развитие «ихванизма» (движение «Братьев-мусульман»), если совсем точно – экстремистское прочтение идей Саида Кутба, продолжение классического джихадизма XX века. Аз-Завахири, нынешний лидер «Аль-Каиды», в свое время руководил группой «Гихад» («Джихад»), отколовшейся от «Братьев-мусульман» по причине умеренности последних. При всех противоречиях с «братьями» у экстремистов осталась их методология, пусть и превратно понятая. Наряду с террористическими методами они сохранили склонность к политической интриге и своеобразному участию в политических процессах тех или иных государств посредством рационализированного насилия.

Иными словами, «Аль-Каида» поставила насилие на службу политике и идеологии. Для ИГ, напротив, политика второстепенна, первично насилие во имя «светлого будущего». Это предопределило разногласия относительно действий джихадистов в Сирии.

1. «Нусра» и другие, исходя из ситуации и политической целесообразности, откладывают до победы объявление шариата и халифата. ИГ вводит шариат (в своей интерпретации) сразу же по занятии территории.

2. «Нусра» идет на коалиционные отношения с умеренными исламистами из числа «Братьев-мусульман», а также суфиями и даже светскими демократическими группами, вроде «Свободной армии». Есть связи с западными и арабскими спецслужбами. Причем это оправдывается теологически с позиций исламского права. ИГ же объявило такие отношения вероотступничеством и развязало войну против «Нусры». Однако ИГ, скрыто и не оправдываясь никак публично, само в Ираке активно взаимодействует и с суфиями, и с арабскими национал-социалистами, и, по всей видимости, в Сирии с различными спецслужбами (в том числе шиитского Ирана).

3. И самое главное. «Нусра» при всей верности идеям глобального джихада воюет за исламское государство в Сирии (!), т.е. вовлечена в военно-политический процесс внутри определенного государства, в то время как ИГ сражается за трансграничный халифат, начало которому лишь по стечению обстоятельств было положено в Ираке и Сирии.

Если отбросить идеологическую надстройку, отношения между ИГ и «Аль-Каидой» можно сравнить с отношениями «красных кхмеров» Пол Пота и других коммунистических экстремистов или же, скажем, большевиков времен гражданской войны и левых эсеров. В этой логике «ихваны» – «братья-мусульмане» – будут умеренными европейскими социал-демократами. С позиций конфликтологии вообще выявляется общность в развитии всех радикально-революционных движений.

Принципы организации. В ИГ поддерживается строжайшая дисциплина. Вертикаль власти пронизывает всю военно-политическую структуру управления. Недопустимы самодеятельность, совещательность, несанкционированный героизм снизу. Жесткость компенсируется финансовыми премиями и фактическим поощрением со стороны руководства немотивированной жестокости, насилия над мирным населением и пленными, грабежами и участием низового состава в разделе военных трофеев. Лидер ИГ (халиф) Абу Бакр Багдади также не лишен чувства стяжательства – во время проповеди в мосульской мечети на его руке были сфотографированы швейцарские часы ценой в несколько тысяч долларов.

Ставка – на тотальное насилие, в которое вовлечены все полноценные боевики через систему круговой поруки, террор и запугивание мирного населения. Это сплачивает ряды и способствует эффективному управлению. Боевик связан с лидером (халифом ИГ) не только идейно, но и финансово, и корпоративно. Фактически они все несут свою долю ответственности за содеянное и поэтому заинтересованы друг в друге.

Фанатизм, возведенный в абсолют, служит внутренним обоснованием любых действий во имя ИГ и халифата. Принципы: «никаких полутонов, условностей, недоговоренностей, сложных объяснений и долгосрочных обещаний», «кто не с нами, тот против нас» (на языке ИГ: «кто не с нами, тот неверный, а значит, его жизнь и имущество открыты для посягательства» – т.е. человека можно убить и ограбить), «никаких политических маневров – шариат и халифат здесь и сейчас» – необходимы не только во имя продвижения власти, но и ради поддержания боеспособности собственных рядов. Оправдание грубой военно-политической целесообразности соображениями высшего порядка (религией в данном случае) снимает с низового состава любую моральную ответственность.

Цинизм и беспринципность в отношении противника, принципы «победа все спишет» и «цель оправдывает средства и жертвы» балансируются фактической легализацией для рядового состава любых действий. Так, в отчете ООН и в многочисленных сообщениях СМИ приводятся данные о функционировании самых настоящих рынков невольниц на подконтрольных ИГ территориях. Всего за 10–20 долларов боевики обзаводятся «наложницами» из числа пленных курдских женщин, принимавших участие в боевых действиях, или же мирных жителей.

Популизм. ИГ говорит и дает своим сторонникам то, что они хотят слышать и получать. Религиозная демагогия подкрепляется вполне конкретными земными «благами».

При всей экзотике именно эти принципы позволяли одерживать победу в таких конфликтах, как сейчас мы имеем в Сирии и Ираке. Пример жесткости, жестокости и железной последовательности большевиков в российской гражданской «войне всех против всех» хрестоматиен.

Тип организации. ИГ объединяет в себе элементы сетевой террористической организации, крупного незаконного вооруженного формирования, организованной преступной группировки, мафиозной сети, радикально-революционного движения и, конечно, тоталитарной сети. Это пока плохо изученный феномен.

ИГ также представляет собой очередной этап в развитии джихадизма. Это его ребрендинг. Новая версия джихадизма является одной из привлекательных сторон для новых членов организации.

Коалиционный потенциал. В Сирии ИГ противопоставило себя всем остальным группам, прежде всего оппозиционным. Ведется война на уничтожение. С правительственными силами до определенного предела поддерживается нейтралитет. В Ираке у ИГ ряд союзников: баасисты во главе с Иззатом Ибрагимом ал-Дури (крупный военный и государственный деятель саддамовского Ирака), армия последователей суфийского тариката «Накшбанди», ополчение суннитских племен, все недовольные шиитским правительством в Багдаде.

Коалиция представляет собой достаточно непрочное образование. Уже есть информация о недовольстве союзников жестокостью ИГ, о переходе части суннитских племен в оппозицию к нему (ранее именно они при поддержке США активно противодействовали укреплению ИГ и других джихадистов). Тем не менее это – серьезная сила, которая заставила весь мир вспомнить об Ираке.

«Исламское государство» наступает

Всплеск активности, факторы успеха. Весной-летом 2014 г. ИГ стремительно заняло обширные территории в Ираке. С тех пор об организации заговорил весь мир. Успех способствовал объединению двух ветвей ИГИЛ, и в итоге – провозглашение халифата во главе с халифом Абу Бакром аль-Багдади и переименование в ИГ.

Резкий всплеск активности ИГ в Ираке произошел на волне т.н. «суннитского восстания». Многие специалисты и политики, в том числе бывший вице-президент Ирака Тарик аль-Хашими, винят в произошедшем бывшего премьера Нури аль-Малики. При нем сунниты были окончательно вытеснены из органов власти и превратились в угнетаемое второсортное меньшинство. Волнения и восстания происходили регулярно (Анбар, Фаллуджа, Хавидж) все годы после свержения Саддама. Они жестоко подавлялись. Особенно выделяется резня 2005–2006 г., учиненная шиитской «Армией Махди».

Хашими, сам приговоренный Малики к смертной казни и бежавший из страны, приводит цифру в 1,6 млн пострадавших суннитов. «Крайне важно понять, что ситуация в Ираке сегодня не сводится исключительно к “Исламскому государству”. В стране сегодня есть два вида терроризма: суннитский крайний фанатизм, представленный ИГ, и шиитский крайний фанатизм, под знаменем которого находятся 15 военизированных формирований, связанных с Ираном. Последние используют те же методы насилия и подавления, что и ИГ. Почему Запад сфокусировал свою политику на том, что называют “суннитским терроризмом”? Почему никто не обращает внимания на терроризм шиитских групп?» – заявил политик в интервью в прессе.

Причины «суннитского восстания» косвенно признаны США и арабскими странами, которые надавили на Багдад, пытаясь отстранить от власти Нури аль-Малики и сформировать новое правительство, имеющее более широкое представительство. Однако новый премьер Хайдар аль-Абади принадлежит к той же партии, и серьезной смены курса не наблюдается.

В течение 2012–2014 гг. ИГ на неподконтрольных никому территориях сумело нарастить серьезный военный, людской и технический потенциал и воспользоваться глубочайшим кризисом в Ираке (Барак Обама публично признал, что США недооценили «Исламское государство»). Во многом организации удалось оседлать, по крайней мере пока, волну недовольства суннитов однобокой политикой багдадского правительства.

Организация оказалась в центре восстания, став его стержнем. Местами, по некоторым данным, ее бойцы не составляют большинства от всех суннитских ополченцев и не являются решающей силой. Если раньше суннитские племена не принимали ИГ, давали ей отпор, не пускали в свои населенные пункты, сотрудничая с властями, то сейчас они больше не доверяют американцам, багдадскому правительству и вообще никому. В результате политики Аль-Малики объединились все – от джихадистов до светских баасистов. Многие сунниты в самых разных странах злорадно поддерживают ИГ не из симпатий к организации, а из ненависти к шиитскому правительству в Багдаде.

В Сирии успехам ИГ способствовал кризис светской и исламистской оппозиции, отсутствие серьезных побед, усталость боевиков от прежних лидеров и недоверие им, а также привлекательная для многих люмпен-джихадистов новой волны (посталькаидовского поколения) идеология (точнее методология), даже по сравнению с «Аль-Каидой». Огромную роль сыграла неспособность различных сил договориться между собой на какой-то позитивной основе. Отсутствие единства спровоцировало фрустрацию.

Сейчас в рамках ИГ и родственных ей организаций в разных странах («Боко Харама» в Нигерии, «Аш-Шабаб» в Сомали, группы в Ливии, индо-пакистанском регионе, на Северном Кавказе, в Юго-Восточной Азии) находят себя те, кто оттеснены на вторые роли «ветеранами джихада». Последних упрекают в политических играх, тайных связях, коррупции, неискренности, подмене цели (халифат) – средством (борьбой во имя его). Т.е. старые лидеры обвиняются в том, что, став выгодоприобретателями джихада, они превратились в заложников процесса и перестали заботиться о конечной цели, т.к. в случае победы в них отпадает необходимость. Отступлением от прямого пути джихада объясняются все неудачи последних лет.

В итоге ИГ спутало карты всем ведущим в регионе игрокам. Общий язык на платформе борьбы с этой организацией нашли самые непримиримые силы – США, Иран, «Хезболла», Асад, «Аль-Каида».

Скрытые связи. Лидеры сирийской оппозиции (как исламисты, так и светские) публично заявляют о масштабной и разносторонней поддержке (финансовой, военной, технической, информационной) ИГ со стороны Ирана и режима Асада. Хасан Абуд, глава одной из крупнейших вооруженных исламистских групп в Сирии, незадолго до смерти в сентябре 2014 г. заявил, что боевиков ИГ тренировали инструкторы из Корпуса стражей исламской революции. Многие на Западе также исходят из того, что организация – проект Дамаска и Тегерана.

По этой версии, ИГ поддерживался и частично контролировался Асадом и Тегераном в целях разжигания внутри повстанческой борьбы и дискредитации оппозиции перед мировым сообществом. Однозначно утверждать это невозможно. Но не исключено, что договоренности о некоем разделе сфер влияния могли иметь место. Двойная игра на Ближнем Востоке сегодня – распространенное явление.

За время своего существования ИГ в основном вела боевые действия не против правительственных сил, а против «Нусры» и других сирийских оппозиционных групп. Более того, действия членов этой организации нередко давали режиму Асада повод представлять перед всем миром его противников безумными террористами, вырезающими христиан, и проч. В итоге помощь сирийской оппозиции сегодня действительно заметно сократилась.

Если версия о руке Тегерана и Дамаска в становлении и укреплении ИГ верна, то сегодня те, кого они считали почти своими марионетками, вышли из-под контроля. ИГ ударил по Багдаду, который, так же как и режим Асада, находится под плотной опекой Ирана. Тегеран в сложившейся ситуации активно помогает Багдаду. Естественно, это углубляет шиитско-суннитское противостояние в регионе, увеличивая угрозу перерастания его в большую войну.

Есть подозрения и относительно помощи ИГ со стороны Вашингтона. В Сирии – в рамках общей поддержки сирийской оппозиции, воюющей с Асадом (как минимум имеются данные о продаже вооружения, предназначенного светским силам, коррумпированными командирами «Свободной армии»). В Ираке – в рамках концепции раздела страны на три слабых и подконтрольных независимых государства (шиитское, суннитское и курдское). Согласно этой версии, одной рукой Вашингтон поддерживает шиитов, другой – суннитов. Аль-Хашими говорит, что сценарий раскола страны находит понимание у супердержавы. Обычно в этой связи вспоминают, что Аль-Багдади в 2009 г. был отпущен американцами из военной тюрьмы, т.к. его признали неопасным.

Со ссылкой на источники Эдварда Сноудена также распространяется версия, что изначально ИГИЛ являлся проектом ЦРУ и МОССАДа «Осиное гнездо». Его цель – собрать все наиболее крайние элементы, действующие в Сирии и Ираке, в одной организации с тем, чтобы контролировать и манипулировать ею.

Встречается конспирологическое объяснение возможных связей ИГ с американцами (в частности, Багдади с ЦРУ). Согласно ему, организация пользуется поддержкой неоконов, которые таким образом добиваются дискредитации Обамы. Публикация ужасающих роликов с резней западных граждан в Интернете призвана перечеркнуть все обещания президента «перезагрузить» испорченные при Буше отношения с исламским миром. Сегодня Обама оказался неспособен выполнить даже свое самое главное предвыборное обещание – прекратить войну в Ираке. Речь идет о возвращении американцев в страну.

В подтверждение этой версии в сеть вброшена фотография, на которой человек, похожий на Багдади, в окружении помощников изображен во время переговоров с сенатором Джоном Маккейном.

Есть информация об определенной поддержке ИГ со стороны Эр-Рияда и сочувствующих организации отдельных граждан королевства, в том числе членов королевской фамилии. Эр-Рияд мог пытаться делать ставку на ИГ в целях заполучить инструмент воздействия на ситуацию в Сирии, т.к. «Нусра» и светская оппозиция больше ориентируются на Катар, США и Турцию.

ИГ и массовое мусульманское сознание. Феномен ИГ хорошо укладывается в архетип коллективного сознания масс Большого Ближнего Востока. Сетевые технологии расширения влияния – создание, помимо территориального, надгосударственного пространства идей – часто встречаются в исламской истории (халифат Фатимидов, карматы, хашишины, радикальные хариджиты). Это «негативная легитимность», но тем не менее она усиливает организацию.

Вызов для России

ИГ и Северный Кавказ. С самого начала конфликт в Сирии привлек к себе значительное внимание мусульманской молодежи Северного Кавказа. Даже большее, чем палестино-израильский конфликт, который гораздо важнее с точки зрения ислама. Это объясняется довольно плотными историческими и современными связями северо-восточного Кавказа с Сирией.

Новый фронт джихада дал возможность реализации для горячих голов, которые уже не видели перспектив «лесной» войны с полицией у себя на родине. Что касается конфликта в Палестине, то он длится более 60 лет без видимых результатов. Отношение к нему во многом стало ритуальным, ненависть к Израилю имеет мало практического смысла. Тем более что ни ХАМАС, ни ФАТХ не занимаются рекрутингом иностранцев.

В 2011 г., когда начались волнения, большое число дагестанцев, вайнахов и других кавказцев находились в Сирии. Они прибыли туда в основном в качестве студентов, а потом осели. Некоторые имеют связи и родственников, переселившихся в страну еще после Кавказской войны XIX века. Часть кавказцев сразу оказалась в рядах оппозиции. Другие приехали специально для участия в боевых действиях. Отток радикалов в Сирию стал важной причиной спада джихадистской активности в Дагестане, Ингушетии и КБР в последние годы.

Раскол в рядах радикальной сирийской оппозиции нашел живой отклик в кавказской среде. Причем не только у тех, кто непосредственно принимал участие в боевых действиях, но и сочувствующих на родине. В соцсетях (равно как и в очном режиме) уже около года бурлят жесткие дискуссии, доходящие до угроз, обвинений и такфира. Этот конфликт несет значительный взрывоопасный потенциал. Ориентация на ИГ или «Нусру» определяется по преимуществу ситуативно, исходя из обстоятельств и личных предпочтений.

Популярность ИГ растет не только в среде т.н. «кухонных экстремистов». Можно говорить об известной усталости радикальной молодежи от прежних лидеров джихада, некоторого разочарования из-за отсутствия успехов «Имарата Кавказ» (ИК). Это и ощущение бесперспективности его многолетней борьбы, а также информация о вовлеченности в криминальные махинации, связи с местной элитой, коррупции и моральной нечистоплотности. Отклонениями от «истинного пути» объясняются неудачи и необходимость вернуться к «чистому джихаду».

Кстати, кризис ИК и необходимость внутренних реформ косвенно признал его новый лидер Али Абу Мухаммад Кебеков, пришедший на смену Доке Умарову. Он открыто провозгласил новую стратегию, которую можно оценить как более умеренную, чем та, что реализовывалась прежде. Сторонники же ИГ в качестве выхода из кризиса кавказского джихадизма предлагают, наоборот, линию ужесточить.

Если в Сирии раскол разделил кавказцев примерно поровну, то на самом Северном Кавказе сторонников ИГ пока не так много. Между тем появились слухи, что отдельные лидеры второго порядка (всего пять-восемь человек), в частности амир Центрального сектора Вилаята Дагестан ИК Абу Тахир Кадари и амир махачкалинского сектора Арсланали Камбулатов (Абу Мухаммад Агачаульский или Шамилькалинский) принесли присягу халифу Багдади. В ИГ не скрывают, что ведется работа с молодым поколением по безболезненной интеграции ИК в ИГ. Как считают противники, ИГ намерено склонить лидера ИК Али Абу Мухаммада Кебекова на свою сторону под давлением уже обработанных региональных амиров. Есть слух, что один из амиров уже предъявил ультиматум Кебекову.

Публичных подтверждений происходящего в «лесу» нет. Сторонники ИГ в основном скрывают принадлежность к организации. Считается, что эмиссаров Умара Шишани достаточно много в ИК, но действуют они скрытно, осторожно и хитро, чтобы избежать вооруженного конфликта и репрессий в свой адрес раньше времени, прежде чем они окрепнут, не брезгуя провокациями и любыми методами, если это необходимо для распространения власти и влияния.

В кавказском джихадистском Интернете действует ряд популяризаторов идей и практики ИГ. Очень активен некий Абу Баруд. Он переписывается с админами сайтов, ориентирующихся на ИК, общается с кавказскими диаспорами в Европе, собирает всех, кто настроен на изменение методологии ИК на более жесткую и такфиристскую. На форумах встречается информация касательно того, что этот Абу Баруд имеет прямой выход на отдельных боевиков ИК.

Пропагандисты ИГ вообще не пропускают происходящего на Северном Кавказе. Так, они пытались трактовать в свою пользу задержание в начале октября известного в Дагестане салафитского проповедника Надира абу Халида.

Большинство региональных амиров «Имарата Кавказ» радикально негативно относятся к ИГ. При его усилении в регионе возможна резкая дестабилизация по сирийскому сценарию, т.е. межджихадистская война. ИГ привлекает сторонников на Кавказе успешным брендом и возможностью получать серьезное и стабильное финансирование. Кавказцы нужны халифату в качестве кадрового боевого ресурса и дополнительного рычага воздействия на региональную геополитику.

Вряд ли само ИГ придет на Кавказ. Но стоит ожидать серьезных попыток «открыть» в регионе его филиал – привлекая новых сторонников или же переманивая боевиков ИК. Аналогичные заявки на «франшизу» уже прозвучали от различных групп в Африке, Пакистане, Афганистане, Юго-Восточной Азии. Тамошние группы второго порядка, в том числе те, кто ранее ориентировался на «Аль-Каиду», присягают амиру ИГ в надежде получить поддержку, в то время как лидеры уже зарекомендовавших себя структур во всех этих регионах, как правило, жестко выступают против притязаний ИГ и сохраняют верность «старой школе» джихада.

Наибольшее опасение вызывает неподтвержденная информация о присоединении к ИГ «Исламского движения Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана», ИДУ), официально признанного в России и во многих других странах террористической организацией. Вероятно, в ИДУ возник раскол из-за отношения к новой силе в Ираке и Сирии, чем объясняются противоречивые сообщения. Если присяга главы движения Усмона Гози халифу Аль-Багдади подтвердится, это означает, что ИГ уже непосредственно угрожает интересам России, как минимум в Центральной Азии.

Будущее «Исламского государства»

Перспективы ИГ в Сирии и Ираке. Крайне маловероятно, что авиаудары коалиции приведут к уничтожению ИГ. На полномасштабную же наземную военную операцию Запад вряд ли решится. В лучшем случае боевики под бомбардировками рассредоточатся, как талибы в Афганистане в 2001 г., чтобы в нужный момент напомнить о себе. Более того, по мнению бывшего вице-президента Ирака Аль-Хашими, это, а тем более военная интервенция, только увеличит приток иракских суннитов в группировку. Бомбардировки часто приводят к массовым жертвам среди гражданского населения. Но самое главное – иностранное давление в глазах многих делает ИГ меньшим злом.

Использование курдов против ИГ, как предполагает Запад, также малоэффективно. Курдское ополчение эффективно действует на своей земле, но не за ее пределами. С сирийской оппозицией перспективы еще более призрачны.

Иран, скорее всего, не пойдет на открытое вторжение, так как это будет означать агрессию шиитов против суннитов и резко увеличит угрозу глобальной шиито-суннитской войны. Турция сейчас балансирует на грани ввода войск в Сирию в целях защиты курдов. Если Эрдоган на это решится, то речь может зайти о реанимации проекта турко-курдской конфедерации, провалившегося в 2012–2013 годах. Эта идея вызывает значительное отторжение у националистического сектора турецкого общества и сопряжена с огромными рисками. Отказ же от введения войск вызывает волнения у турецких курдов. Сложившаяся с усилением ИГ обстановка серьезно дестабилизирует Турцию на длительный срок.

Таким образом, ИГ надо признать долгосрочным и серьезным элементом регионального ландшафта. Уход со сцены этого квазигосударства возможен только при урегулировании глубинных противоречий Ирака и Сирии. Вовлечение России в воздушную и наземную военную кампанию в этих странах бесперспективно и вредно.

ИГ в Сирии и Ираке. Перспективы для России. В краткосрочной перспективе наличие ИГ дает России определенные выгоды. Оттягивает силы Запада, расшатывает позиции сильных региональных игроков – Турции, Ирана, ослабляет фронт противников Асада – союзника Москвы, отвлекает мировое общественное мнение от событий на Украине, создает условия для возвращения цен на нефть на прежние высокие показатели. То есть появляется дополнительное пространство для геополитического маневра. В том числе есть повод говорить об улучшении испорченных отношений с Западом из-за общей необходимости борьбы с террористической угрозой.

Кроме того, война в Сирии и Ираке канализирует радикалов с Северного Кавказа с большой долей вероятности их невозвращения обратно – не только по причине смерти. Судя по Вазиристану (горный северо-западный Пакистан), большинство джихадистов из Центральной Азии и России оседают там и не стремятся на родину.

Однако в долгосрочной перспективе укрепление «Исламского государства» несет масштабную угрозу нашей национальной безопасности. Прежде всего потому, что, как показал опыт Ирана, США, Саудовской Аравии, любое попустительство и подыгрывание этой организации быстро доказывает свою ошибочность. Она выходит из-под контроля и ведет только ей понятную игру.

Ждать, пока организация дорастет до уровня хотя бы непризнанного государственного образования, с которым можно как-то работать, бесполезно. Ваххабитскому эмирату, который на начальной стадии был очень похож на ИГ, потребовалось 150 лет, чтобы превратиться в Саудовскую Аравию. России нужен вменяемый и сильный сосед, который мог бы стать в перспективе центром силы формирующегося в конфликте с США многополярного мира.

В среднесрочной перспективе в интересах России для стабилизации ситуации в Сирии и Ираке и противодействия ИГ представляется необходимым:

Способствовать расширению представительства суннитов и всех других меньшинств в органах власти Ирака, в том числе силовых; содействовать прекращению дискриминации суннитской общины; однозначно поддерживать единство иракского государства через реальный диалог всех общин и сил.

Содействовать реальному политическому урегулированию и мирному процессу в Сирии. Недопустимо самоустранение ведущих держав от «забытой войны» в этой стране.

Укреплять и расширять сотрудничество с кругами умеренных исламистов, которые сегодня разочарованы в политике Запада и находятся в поисках привилегированного партнера. Они обвиняют США и их союзников в поддержке их врагов в Ливии, Египте, Сирии, Тунисе и Йемене и вообще в срыве «арабской весны». Этот поворот на региональном поле дает Москве очередной шанс расширить зону своего влияния, повысить коалиционный потенциал, восстановить позиции, утраченные в ходе революций 2010–2012 гг., ослабить позиции Запада. Россия сможет держать руку на пульсе в еще одном центре ближневосточной политики и стимулировать позитивные и выгодные ей тенденции в среде умеренных исламистов.

«Исламское государство» – вызов исламской цивилизации

Успехи ИГ и цивилизационный кризис исламского мира. Провал «арабской весны» и в целом умеренно-исламистского проекта на данном этапе привел к появлению в исламском мире гиперрадикального «Исламского государства». Сегодня о чисто светских путях развития мусульманских стран речи не идет. Грубо говоря, альтернативой условно-коллективному Эрдогану (в арабских странах «Братьям-мусульманам» в широком смысле – не как организации, а мировоззрению) является даже не условно-коллективный бен Ладен, а Абу Бакр Багдади с его реальными головорезами. Ослабление одной тенденции будет неизбежно вызывать усиление другой. На смену ИГ придет еще более радикальная сила.

На Большом Ближнем Востоке почва для гиперрадикализации более чем подготовлена. Несколько поколений выросли в условиях бесконечного беспредела, войн, диктатуры, нищеты, угнетения и коррупции.

«Если мы скажем в нынешней ситуации: нет мира без возмездия, то, учитывая масштаб претензий, с которым мы имеем дело, о мире все могут забыть на долгое время, – говорит один из крупнейших в мире улемов, заместитель главы Всемирного союза мусульманских ученых Абдулла бин Байя. – Мир должен быть прежде всего установлен в наших сердцах. После этого можно начинать работать с накопленными обидами, питающими те или иные группировки».

Две магистральные тенденции в исламском мире подпитываются двумя глубинными социально-цивилизационными запросами: на интеграцию и коренные реформы в экономике, политике, культуре. По соцопросам, практически во всех мусульманских странах, в том числе в богатых, высок уровень критических оценок всех сторон организации жизни.

Интеграция и реформы могут пойти по гиперрадикальному сценарию, могут – по умеренно-исламистскому. Светские национально-социалистические или либерально-капиталистические альтернативы стали историей, частично растворившись в религиозных концепциях.

Исламский мир переживает сегодня масштабный цивилизационный кризис, сравнимый с временами Крестовых походов и монгольского нашествия, когда само его существование было поставлено под вопрос. Еще в конце XVII века Османская империя – стержень уммы – была лидирующим государством на планете (аналог США). В XX веке она была поставлена на грань колонизации Западом. А сегодня исламский мир отстает на несколько параметров не только от «языческой» Японии, но и от Южной Кореи и Китая. Массовое мусульманское сознание, крайне уязвленное происходящим, пытается нащупать выход. Мы имеем дело с проблемой глубинного залегания. Решение ее растянется на десятилетия и будет очень болезненным.

Россия заинтересована в успешном завершении интеграции и реформ в исламском мире, в том, чтобы он вышел из кризиса современным мощным межгосударственным объединением с сильной развитой экономикой, здоровым стабильным обществом, суверенной военно-политической стратегией. Такой «суннитский халифат» мог бы быть партнером в противодействии гегемонистской политике Запада, экспансии Китая и продолжению усиления неоперсидской империи, выступающей сегодня под флагом Исламской Республики Иран. Последняя далеко не всегда будет оставаться союзником Москвы. Уже сегодня ее отношения с США не могут не вызывать в России тревогу.

Политика Турции при умеренных исламистах на протяжении почти 15 лет, когда на несколько порядков поднялся уровень отношений с Россией во всех областях – от торговли до геостратегии, – дает основания полагать, что возможности для серьезного взаимодействия существуют. Эти отношения выдержали проверку южноосетинским, сирийским и украинским региональными кризисами.

Сирия. Ирак > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 12 ноября 2014 > № 1230702 Ринат Мухаметов

DPD в России продолжает развивать собственную сеть лайнхолов, охватывающую всю страну. В октябре 2014 года была создана юго-восточная транспортная хорда, которая позволила компании осуществлять транспортировку груза между филиалами южного региона и отделениями поволжского региона, минуя центральный московский терминал. В результате отправления клиентов доставляются быстрее: на маршруте Самара - Ростов-на-Дону сроки доставки сократились до 3 дней, по направлению Самара - Саратов до 1 дня, по направлениям Саратов - Ростов-на-Дону и Самара - Воронеж до 2 дней.

"Развитие сети маршрутов грузоперевозок является одним из основных стратегических направлений деятельности нашей компании.

Уже несколько лет мы активно развиваем проект "Восток-Запад", призванный соединить автомобильными лайнхолами филиалы Сибири и Дальнего Востока. Благодаря запуску регулярных автомобильных рейсов Хабаровск-Иркутск, Иркутск-Новосибирск и Иркутск-Хабаровск удалось значительно уменьшить сроки доставки на территории Урала, Сибири и Дальнего Востока. Объем грузопотока между Югом и Поволжьем постоянно растет, и для того, чтобы максимально эффективно выполнить обязательства перед нашими клиентами, было решено создать прямые маршруты и максимально сократить сроки доставки", - отметил Андрей Майоров, генеральный директор компании DPD в России.

DPD в России постоянно работает над совершенствованием своей лайнхольной сети, стремясь повысить эффективность доставки и улучшить качество предоставляемых услуг. В марте 2014 года возобновление скоростных рейсов на маршруте Москва-Екатеринбург позволило компании сократить сроки доставки грузов по направлению Москва-Челябинск до 3 рабочих дней, а по направлению Москва-Магнитогорск до 4 рабочих дней.

О компании DPD

Доставляя ежедневно более 2,5 миллионов посылок, DPD является ведущей международной службой экспресс-доставки. Компания обладает наиболее эффективной сетью автомобильных дорог в Европе и охватывает практически все страны мира. 24 тыс. человек персонала и 18 тыс. автомобилей DPD работают более чем в 800 терминалах оператора.

Более 80% акций DPD принадлежат Группе GeoPost, подразделению французской Группы LaPoste. С объемом продаж, составившим в 2013 г. свыше 4,4 млрд евро, GeoPost занимает второе место в Европе на рынке экспресс-доставки посылок.

DPD в России, один из лидеров рынка экспресс-доставки, - это более 100 филиалов и сеть пунктов приема и выдачи посылок, подразделения в странах СНГ. Компания доставляет посылки и грузы по всей территории России, в Казахстан, Беларусь, Украину, а также в 220 стран мира.

В Москве проходит выставка «Металл-Экспо’2014».

11 ноября 2014 года состоялось торжественное открытие 20-й, юбилейной, международной промышленной выставки «Металл-Экспо’2014». В церемонии открытия принял участие заместитель министра промышленности и торговли России Сергей Цыб.

«Металл-Экспо’2014» является знаковым событием в российской металлургии и привлекает широкий круг участников из 700 компаний 35 стран мира.

В рамках выставки под руководством заместителя министра состоялось заседание Координационного совета Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по промышленной политике в металлургическом комплексе, по обсуждению проблемных вопросов развития отрасли.

К обсуждению были привлечены представители Министерства транспорта и Министерства природных ресурсов, что позволило точечно и конкретно обсудить самые важные и актуальные вопросы, входящие в их сферу ведения.

В торжественной части открытия выставки директор департамента металлургии, станкостроения и тяжелого машиностроения Минпромторга Алексей Михеев вручил дипломы победителям конкурса «Главное событие года в металлургии России».

Лауреатами конкурса в 2014 году стали: «Северсталь» с проектом сортового завода в Балакове; Каменск-Уральский металлургический завод с проектом строительства первой очереди литейно-прокатного комплекса и ТМК с проектом реконструкции Северского трубного завода.

Хакасия подготовила «прудовый» законопроект

Верховный совет Республики Хакасия внес в Госдуму законопроект по созданию законодательной базы для использования прудов, прудов-копаней и обводненных карьеров. Документ определяет необходимые понятия, права собственности и создает условия для прудовой аквакультуры.

Парламент Республики Хакасия начал готовить проект закона летом. Хакасские предприниматели давно занимаются товарной аквакультурой, используя в качестве водоемов естественные озера или пруды. Между тем, согласно трактовке Водного кодекса судами и федеральными надзорными органами, если собственник либо арендатор земли, прилегающей к водотоку, построил гидротехнические сооружения для пруда на водотоке, он теряет все права на землю под водой. Эта территория становится федеральной собственностью и переходит в категорию земель водного фонда.

Более того, рыбоводному хозяйству даже не гарантировано право использования водного объекта, но при этом предприниматель обязан нести расходы по страхованию и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. Таким образом, аквафермер, зарыбивший пруд пару лет назад, может в одночасье потерять право собственности на выращенный товар.

Проект закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования прудов, прудов-копаней и обводненных карьеров» направлен на устранение правовой неопределенности в вопросах пользования земельными участками с находящимися в их границах прудами. Также документ дает определения понятиям «пруд» и «пруд-копань». В Водном кодексе предлагается прописать, что пруд – это «искусственный водоем площадью не более 1 км2, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения воды и регулирования стока», а пруд-копань – «искусственный водоем площадью не более 1 км2 в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей».

Как сообщает корреспондент Fishnews, законопроект решает вопрос об определении права собственности на пруды-копани исходя из права собственности на земельные участки, в границах которых водоемы расположены. Предусмотрены соответствующие изменения в статью 7 Водного кодекса: «Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в прудах, прудах-копанях, обводненных карьерах, относятся к категориям земель, в состав которых входят земельные участки, в границах которых расположены указанные водные объекты». Кроме того, ширину водоохраной зоны пруда, водохранилища, расположенного на водотоке, планируется установить равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

«Исходя из сложившейся судебной практики, пруд, образованный в результате строительства гидротехнического сооружения на водотоке, сохраняет гидрологическую связь с водотоком, является его составной частью», - говорится в пояснительной записке. Следовательно, в таких случаях пруд не может находиться в иных видах собственности, кроме федеральной, поскольку в соответствии со ст. 102 Земельного кодекса РФ земли, покрытые поверхностными водами, относятся к водному фонду и на них не осуществляется образование земельных участков.

Авторы законопроекта отмечают, что предоставление прудов, прудов-копаней и обводненных карьеров в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, предусмотренных ст. 11 Водного кодекса, невозможно, так как эти документы не требуются для занятия товарной аквакультурой.

Предоставить пруды, пруды-копани и обводненные карьеры в пользование для товарного рыбоводства в виде рыбоводного участка согласно ст. 4 ФЗ «Об аквакультуре…» также невозможно, констатируют разработчики документа. Положение этой статьи запрещает формировать на прудах и карьерах рыбоводные участки.

Согласно пояснительной записке, принятие законопроекта позволит «устранить правовую неопределенность в вопросах пользования земельными участками с находящимися в их границах прудами, прудами-копанями и обводненными карьерами, а также позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям значительно увеличить получение продукции товарной аквакультуры».