Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

15 октября в Законодательном Собрании Красноярского края прошел круглый стол по вопросу «О ходе реализации Концепции государственной политики Красноярского края в области экологической безопасности и охраны окружающей среды до 2030 года».

В работе круглого стола приняли участие представители ведущих промышленных компаний региона. С докладом о Природоохранной деятельности ГМК «Норильский никель» на территории Красноярского края перед участниками круглого стола выступила и.о. начальника Управления промышленной экологии Заполярного филиала компании Елена Павличенко.

В своем выступлении она обозначила позицию руководства Норильского никеля по вопросам экологии, охране окружающей среды, проводимых мероприятиях, направленных на снижение негативного воздействия деятельности компании на территориях присутствия.

В частности она подчеркнула: «Руководство компании рассматривает деятельность по охране окружающей среды как неотъемлемую часть производственного процесса. В последние годы Заполярным филиалом были реализованы мероприятия, направленные на сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На Надеждинском металлургическом заводе, Медном заводе. За последние годы в результате реализации мероприятий наблюдается положительная динамика снижения выбросов основных загрязняющих веществ в атмосферу».

Как отметила Павличенко, по сравнению с 2004 годом в 2013 году по Заполярному филиалу выбросы снизились на 7,5%, из них диоксида серы, главного загрязнителя, на 6,5%.

В рамках принятой стратегии развития компании одним из приоритетных направлений является проект по улавливанию диоксида серы. Реализация этих мероприятий позволит сократить выбросы серы на Медном заводе на 170 тысяч тонн в год, на Надеждинском на 1 млн 138 тысяч тонн в год. Это позволит значительно снизить воздействие на атмосферный воздух города Норильска. Фактическая сумма освоенных средств с начала реализации проекта составила уже более 3,5 млрд. рублей.

«Компания «Норильский никель» уверенно движется к улучшению экологической обстановки и выполняет все взятые на себя обязательства. Осознавая масштаб и сложность стоящих экологических задач, компания намерена последовательно снижать и, где возможно, предупреждать воздействие на окружающую среду, возникающее в процессе производственной деятельности. На реализацию природоохранных мероприятий Норникель ежегодно инвестирует миллиарды рублей. Так в период с 2010 по 2014 год затраты на реализацию природоохранных мероприятий и текущую природоохранную деятельность составили порядка 88 млрд. рублей. Планируемые затраты на охрану окружающей среды в 2014 году составят более 20 млрд рублей, что составляет 119 % по отношению к фактическим затратам 2013 года», - подчеркнула Елена Павличенко.

Участники круглого стола, заслушав доклад представителя «Норильского никеля», поинтересовались ходом реализации «серного» проекта.

Елена Павлюченко, отвечая на вопрос, заявила: «Сроки реализации проекта соблюдаются. В настоящее время заканчиваются проектно-изыскательские работы. Уже получены результаты по базовому проектированию и ведется работа адаптации проекта к российскому законодательству».

Сине-зеленые водоросли, заполонившие дно и побережье Байкала, вызвали ожесточенные дискуссии между экологами, учеными и правительством Приангарья.

Выводы ученых о возможной экологической катастрофе на Байкале из-за распространения водоросли спирогиры стали доступны широкой общественности.

По мнению ученых, спирогира слишком быстро разрастается, уничтожая байкальскую губку, которая является естественным фильтром байкальских вод. Водоросль растет от самого побережья и прекрасно себя чувствует на глубине до 40 метров. С наступлением холодов спирогира отмирает, тонны ее выбрасываются на берег, где она гниет. Параллельно с этим страдают моллюски и даже рыба.

Причиной размножения спирогиры ученые называют увеличившееся в последние годы количество сточных вод. Министерство природных ресурсов в свою очередь отрицает проблему, замминистра природных ресурсов и экологии Иркутской области Нина Абаринова озвучила, что в ближайшее время правительство Приангарья разберется в причинах, но скорее всего разрастание сорняков стало возможным из-за маловодья Байкала и теплой воды.

Кстати, летом 2014 года воды у берегов Байкала были действительно теплее, чем обычно. Теплая температура сохранялась практически до середины сентября. Многие пользователи отмечают, что в этом году было крайне трудно не только купаться, но и набрать воды из озера. Напомним, чистая вода Байкала ранее могла употребляться в пищу даже без термической обработки.

Тем временем спирогира захватила и пространство социальных сетей. Многие пользователи возмущены позицией правительства и приводят собственные доказательства изменений на берегах Байкала. В свою очередь правительством уже назначено специальное заседание, на котором чиновники попробуют разобраться в складывающейся ситуации.

По данным Федеральной службы по гидрометеорологии, в Омске понизился индекс загрязнения атмосферы. Об этом ИА REGNUM сообщили в областном правительстве.

Как уточнили в Росгидромете, омичи вошли в 9% населения страны, проживающего в городах с показателем ИЗА (индекс загрязнения атмосферы) от 5 до 6. «Уровень загрязнения считается низким при ИЗА менее 5, повышенным — при ИЗА от 5 до 6, высоким — при ИЗА от 7 до 13, очень высоким — при ИЗА более 14», — уточнили в областном правительстве.

За последние 15 лет индекс загрязнения атмосферы в Омске снизился почти втрое: с 17 в 1998 году до шести в 2013 году. По мнению специалистов, такие результаты достигнуты благодаря ужесточению контроля за состоянием атмосферного воздуха и установке на предприятиях улавливающего и обезвреживающего оборудования. Также расширилась наблюдательная сеть постов мониторинга, с помощью которой замеряется уровень содержания бензапирена — одного из основных загрязнителей воздуха. Наблюдение за состоянием атмосферы в Омске ведется на 10 стационарных постах региональной и федеральной сети. Два поста полностью автоматизированы и работают в круглосуточном режиме.

Банки не готовы развивать филиалы в малых «городах и весях». Клиенты в таких условиях остаются «ленивыми и нелюбопытными».

Первая половина октября прошла под знаком пристального внимания к правам потребителей финансовых услуг. 8 октября 2014 года исполнилось ровно 100 дней с момента вступления в силу 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)». Специалисты подвели первые итоги его работы в России, и выяснилось, что они весьма противоречивы. С одной стороны, профессиональные участники рынка – финансисты, банкиры, коллекторы – отмечают изменения в своей основной деятельности, которые породил новый правовой акт. Об этом говорят результаты опроса Bankir.Ru.

А вот потребители финансовых услуг, права которых и призван защитить 353-ФЗ, изменений в работе банков, в большинстве своем, не заметили. Об этом свидетельствуют результаты докладов, представленных в Госдуме к первой «юбилейной дате» нового закона. Более того, о вступлении в силу с 1 июля 2014 года 353-ФЗ знают лишь 8% россиян, согласно данным Национального агентства финансовых исследований (НАФИ). Эта организация за день до круглой даты – 7 октября 2014 года – провела собственную пресс-конференцию совместно с Консультативной группой помощи малообеспеченным (CGAP, Всемирный банк), Beyond Philanthropy GmbH и Российским микрофинансовым центром (РМЦ), где подробно были разобраны все барьеры на пути повышения финансовой доступности в России. Мероприятие было посвящено презентации и публичному обсуждению результатов исследования под названием «Финансовая доступность: взгляд потребителя».

В борьбе за все хорошее

Координатор проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в России», сопредседатель глобального партнерства по повышению финансовой доступности «Группы двадцати» (G20) Анна Зеленцова подчеркнула, что усилия профессионального сообщества должны быть направлены на повышение доступности финансовых услуг и на улучшение показателей по финансовой грамотности населения одновременно.

Комплекс этих мер – повышение доступности финансовых услуг, повышение финансовой грамотности населения и защита прав потребителей – в прошлом году, во время председательства России в G20, был внесен как одно из ключевых направлений работы этого объединения. Группа специалистов трудилась над тем, чтобы создать единые индикаторы для более четкого мониторинга ситуации и в России, и в мире. В рамках проекта по повышению финансовой грамотности, который ведет Министерство финансов России, разрабатывается большое количество просветительских программ для самых разных возрастов. Образовательные модули посвящены тому, чтобы дать людям практические рекомендации для ориентации в финансовых продуктах. Объяснить, на что нужно обратить внимание, как правильно читать договор, что стоит за «мелким шрифтом» и т.д. «Мы работаем на то, чтобы создать систему информационно-образовательных ресурсов, в наших планах на этот и на следующий год разработка совместно с Центральным банком национальной стратегии в области финансовой грамотности», – подчеркнула Зеленцова. Документ будет затрагивать те проблемы финансовой доступности, которые касаются низкой защищенности наших граждан, их неумения воспользоваться полноценно теми финансовыми продуктами и услугами, которые предоставляет развитая финансовая система.

Региональный представитель по Восточной Европе и Центральной Азии Консультативной группы помощи малообеспеченным (Consultative Groupto Assistthe Poor (CGAP), Всемирный банк) Ольга Томилова напомнила, что впервые тема доступности финансовых услуг в нашей стране была заявлена в качестве приоритетной во внутренней политике нашей страны еще до кризиса. По данным на 2007 год порядка 40% населения России не имело доступа к финансовым услугам достаточного качества. Общее число не охваченных в должной мере этими услугами достигало в тот момент 60 млн. человек. К 2012 году ситуация заметно улучшилась – количество людей, не имеющих доступа к финансовым услугам снизилось с 40% до 22%. С апреля по июль 2014 года было проведено дополнительное исследование для мониторинга ситуации. Одной из задач проделанной фундаментальной работы было посмотреть, какие именно сегменты населения не охвачены финансовыми услугами. Было интересно также узнать, какие финансовые услуги пользуются спросом, но не предоставляются. Затем было важно определить субъективные и объективные барьеры для доступа к финансовым услугам, а потом уже разработать конкретные предложения по их преодолению. Под финансовой доступностью понимается состояние, при котором все домохозяйства, а также предприятия, независимо от формы дохода, имеют доступ и могут воспользоваться финансовыми услугами, необходимыми им для повышения качества жизни. Три аспекта находятся в фокусе анализа специалистов – доступ, пользование и качество – это именно те категории, по которым «Группа двадцати» разработала показатели (в настоящий момент их 24) для измерения состояния финансовой доступности и сопоставления финансовой доступности в разных странах мира. В настоящее время единственным источником, позволяющим получить данные по пользованию финансовыми услугами как в России, так и в других странах, является глобальная база данных Всемирного банка Findex. Последнее подробное глобальное исследование по 150 странам, включая Россию, проводилось в 2011 году. В новом исследовании специалисты постарались обновить ранее полученную информацию.

Средняя доля людей, не пользующихся никакими финансовыми услугами в России, с 2012 года не изменилась и сегодня находится на уровне 22–23%. Но если ранжировать население по критерию дохода, то выяснится, что среди низкодоходных групп доля не охваченных финансовыми услугами составляет 53%. Это даже больше, чем разница в получении обслуживания в кредитных организациях между городским и сельским населением (в сельской местности количество «непользователей» финансовыми услугами сегодня доходит до 33%). К малообеспеченному слою относятся люди, чей ежемесячный доход находится на уровне 3 тыс. рублей и ниже. Самое интересное, что уже в «соседнем слое» – среди граждан, чей уровень дохода составляет 3–6 тыс. рублей (чуть более высокий), уровень «непользователей» услуг снижается до 26%, то есть гораздо ближе к среднему. Самый малообеспеченный сегмент населения в 5 раз реже пользуется сберегательными услугами, чем кредитными. Только 3% имеют срочный вклад или счет. Лишь 42% пользуются страховыми услугами, в то время как в среднем по стране доля пользователей страховыми услугами составляет 63%. Степень осведомленности о финансовых продуктах на 10–20% ниже, чем средние показатели.

Работодатели и законы – вот кто по-настоящему «продвигает» финуслуги

Директор НАФИ Гузелия Имаева отмечает, что один из главных выводов, который позволило осуществить глобальное исследование, звучит так: зачастую поставщики и потребители финансовых услуг говорят на разных языках, и даже обсуждая одни и те же вещи, они вкладывают в них разные смыслы. В нашей стране достаточно высокое количество банкоматов и отделений банков на 100 тыс. человек. Но, с другой стороны, если рассматривать такое же соотношение на 1000 кв.м, то есть по географическому признаку, то очевидно, что возможность получения финансовых услуг в России неравномерно распределена: в основном сконцентрирована в больших городах. По этому критерию Россия отстает в 4–5 раз от стран со схожими размерами (Китай, США). Уровень удовлетворенности инфраструктурой среди населения составляет 64%. Чем более отдаленный регион попадает в фокус исследования, тем ниже удовлетворенность финансовой инфраструктурой.

В целом опрос показал, что доля трудоспособного населения, охваченная различными кредитными, карточными продуктами и услугами, достаточна высока и составляет 77%. Страхованием в той или иной мере пользуются до 57% россиян. «В то же время пользование такими продуктами нельзя назвать активным: наибольшей популярностью у потребителей пользуются услуги, оформление которых, как правило, регламентировано законодательством или определяется третьими лицами – зарплатные карты (44%), ДМС, оформленное работодателем (17%), ОСАГО (22%)», – свидетельствуют результаты исследования. Барьером при использовании финансовых продуктов является уровень доверия к их поставщикам. Наибольшим авторитетом пользуются банки (им доверяют 74% опрошенных). Популярность в обществе страховых, инвестиционных компаний и микрофинансовых организаций (МФО) находится на гораздо более низком уровне (44%, 21% и 14% соответственно). Люди мало осведомлены о сути их деятельности, поэтому не особенно им доверяют.

Проведенное исследование выявило, что серьезной проблемой остается низкий уровень финансовой грамотности населения, который приводит к тому, что многие потребители не понимают различий между продуктами или даже не осознают, что пользуются некоторыми из них; в частности, путают различные виды автострахования, дебетовые и кредитные карты, обязательное и дополнительное медицинское страхование. Эксперт неоднократно отмечала низкую информированность потребителей и о сути страховых продуктов, которые очень часто сопровождают получение потребительского кредита. Фактором лояльности и выбора сотрудничества с тем или иным финансовым институтом является простота подачи и легкость восприятия условий кредитного договора. Чем меньше примечаний, сносок, дополнений клиент увидит в документе, тем с большей вероятностью он заключит договор именно с этим банком, свидетельствуют данные НАФИ.

Подводя итог всему сказанному, очевидно, что доступность финансовых услуг для россиян сегодня находится на относительно низком уровне. Препятствием являются и географическое распределение отделений, банкоматов и других объектов инфраструктуры, и психологические особенности работы с финансовыми продуктами (недоверие, негативная установка по отношению кредитам), и их избыточная сложность, отмечаемая в договорах, в описаниях самих сотрудников банков, в открытых документах на сайтах и т.д.

Дорожная карта победит недоверие

Руководитель департамента исследований банковского сектора НАФИ Ирина Лобанова отмечает, что после участившихся случаев отзыва лицензий у банков, доверие потребителей к банковской системе упало на 13 пунктов. Уровень доверия к страховым, инвестиционным компания и МФО в целом достаточно стабильный и на протяжении нескольких лет находится на относительно невысоком уровне. Но следует учитывать, что большое количество респондентов не могут сказать, доверяют ли они этим типам финансовых организаций или нет, потому что они слабо знакомы или вообще никогда в своей жизни не пользовались их услугами. Основная проблема в доверии к страховым компаниям заключается в непрозрачности их деятельности, которая настораживает потребителей, а также в том, что понять суть их работы достаточно сложно, как и принцип, по которому рассчитывается стоимость полисов и выплаты ущерба. Еще одним важным фактором, мешающим воспринимать с большим доверием страховщиков, является отсутствие регулятора в глазах потребителя. О том, что роль мегарегулятора сегодня принадлежит Центральному банку, известно не всем. Часто потребители указывают, что хотели бы видеть «центральную страховую компанию», которая в случае возникновения сложной ситуации могла бы защитить их интересы. Эксперт отметила, что кредиты в России часто воспринимаются негативно не столько от того, что они дорого стоят по сравнению с зарубежными аналогами, а потому что люди не желают жить в долг.

После небольшого перерыва модератор второй части конференции президент Национального партнерства участников микрофинансового рынка, президент некоммерческого партнерства «Национальный платежный совет» Алексей Саватюгин отметил, что финансовая доступность как категория для анализа многолика и взаимосвязана с вопросами финансовой грамотности очень сильно. Если где-либо ощущаются сложности с доступом к классическим финансовым услугам, чаще всего это не означает, что их нет вообще, потому что «расцветает» теневой рынок кредитования. Рано или поздно в таких условиях будут нарушены права заемщиков, и встанет вопрос о необходимости борьбы с теневым финансовым сектором.

Заместитель начальника отдела надзора за крупными и системно значимыми участниками рынка главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности Банка России Надежда Прасолова подчеркнула, что, по мнению международных экспертов «Группы двадцати», улучшение ситуации с финансовой доступностью может победить даже такое явление как «параллельный банкинг». Развивать финансовые услуги следует всесторонне – и повышая прозрачность самих кредитных организаций, и развивая удаленные каналы доступа. В настоящее время можно выделить три вида барьеров на этом пути – правовые, технические и психологические. Для их преодоления была создана специальная рабочая группа по защите прав потребителей и миноритарных акционеров, а также межведомственная рабочая группа под председательством первого заместителя председателя Банка России Сергея Швецова. Три недели назад был представлен проект первой дорожной карты с перечислением необходимых мер для улучшения ситуации с финансовой доступностью в нашей стране.

Думайте сами, решайте сами

Bankir.Ru решил провести собственный опрос среди профессиональных участников рынка и выяснить, как с их точки зрения выглядит ситуация с доступностью финансовых услуг в России и каким образом следует устранять существующие барьеры. Оказалось, что эксперты в целом согласны с недостаточной развитостью финансовых услуг в нашей стране, но со своей стороны что-либо предпринимать для этого не собираются, поскольку основной акцент в бизнесе делают на повышении эффективности. Открытие отделений в малых городах – это дорогое и ненужное в условиях замедляющейся экономики удовольствие. При таком подходе, как легко понять, финансовая доступность в России еще долго будет находиться на «относительно низком уровне».

Председатель правления Росгосстрахбанка Александр Фалев согласен с тем, что сегодня повышение финансовой грамотности вместе с развитием доступности финансовых услуг и повышением уровня защиты прав потребителей является приоритетной задачей как государства, так и самих участников рынка. Этим проблемам уделяется внимание и на международном уровне: несколько инициатив в этом направлении реализует Всемирный банк, и за последние несколько лет они уже дали определенный эффект. Так, например, по сравнению с 2008 годом обеспеченность финансовыми услугами в России выросла в среднем в пять раз. Впрочем, по уровню доступности финансовых услуг Россия по-прежнему значительно отстает от развитых стран. По данным Всемирного банка, около 30% населения страны имеют к ним либо ограниченный доступ, либо совсем не имеют его. В основном это жители малых городов и сельской местности, начинающие предприниматели, малообеспеченные люди.

По мнению банкира, путем улучшения ситуации с доступностью финансовых услуг в России может стать развитие удаленных каналов взаимодействия клиента с банком. Сегодня активно внедряется дистанционное банковское обслуживание. Модель дистанционного банка отличается гибкостью, легкостью масштабирования и устойчивостью, не говоря уже о ее эффективности и экономичности. Банк может совершенствовать дистанционные сервисы обслуживания, делая их более простыми в использовании, клиентоориентированными и в то же время персонализированными. А клиенты очень быстро привыкают к интернет- и мобильному банкингу за счет их простоты и удобства и остаются лояльными именно к такому виду обслуживания.

Однако у ряда новых клиентов может быть определенный барьер перед пользованием дистанционными банковскими сервисами, отчасти вызванный набором технологических факторов (наличием необходимого приложения в смартфоне, возможностями связи в удаленных регионах и т.д.), отчасти связанный с отсутствием привычки пользоваться таким видом сервиса. Поэтому переход на полноценное дистанционное обслуживание пока отмечается лишь в сегменте простых операций и небольших сумм. Например, пополнение счета телефона, оплата коммунальных услуг, реже – погашение кредитов. Что касается операций с более крупными суммами, то среднестатистический клиент пока больше доверяет людям, чем технике. Наиболее приемлемым вариантом развития сегодня является эволюция банковских офисов в отделения нового формата. Популярным решением является концепция «финансового минисупермаркета» рядом с домом. Минисупермаркет – это небольшой офис до 60–100 квадратных метров, в котором клиент в максимальной близости от дома получает широкий набор розничных банковских и финансовых услуг. При этом в таком офисе активно используются мобильные рабочие места, всяческие гаджеты – именно для упрощения и ускорения процесса обслуживания, а также для создания «домашней» атмосферы общения с клиентом.

Президент компании MaxiMarkets Яков Лившиц считает, что главным и доминирующим каналом продвижения финансовых услуг будет дистанционное обслуживание и в конечном счете для малых городов и сельской местности это может стать со временем даже более распространенным каналом, нежели в мегаполисах. Однако он считает, что еще одна причина «торможения» заключается не в недостатках инструментов финансовых коммуникаций, а в отсутствие у россиян привычки к активному управлению своими деньгами. Однако, по мнению эксперта, это тоже лишь вопрос времени.

Руководитель отдела развития альтернативных каналов продаж Райффайзенбанка Наталия Масарская, продолжая тему ДБО как одного из путей повышения финансовой доступности в России, отмечает, что существует ряд ограничений, связанных как с требованиями к безопасности проведения финансовых операций, так и с точки зрения правовых аспектов такой деятельности в сфере предоставления банковских услуг. В результате полноценно использовать ДБО для удовлетворения всех финансовых потребностей просто не получится. Другое дело, что потребности большинства россиян в банковских услугах не простираются дальше стандартных операций – погашение кредита, оплата мобильной связи, интернет-услуг и ЖКХ, пополнение электронных кошельков (Qiwi, Яндекс.Деньги и т.п.), переводы с карты на карту или на счет клиента своего или стороннего банка. Возможность проводить все эти операции уже есть у большинства интернет-банков, и сегодня нет никаких внешних препятствий, чтобы этот спектр услуг сделать стандартным для всей банковской отрасли в целом, тем самым удовлетворив на 90–95% потребности россиян в финансовых сервисах.

Начальник управления маркетинговой стратегии и исследований ВТБ24 Дмитрий Лепетиков выразил противоположную точку зрения и заявил, что не согласен с выводами исследователей из НАФИ. «На мой взгляд, доступность банковских услуг в России сейчас высокая, – сказал он. – По нашим оценкам, почти 90% трудоспособного населения уже являются клиентами банков, среди тех, кто имеет доход выше среднего, – таковых почти 100%. При этом доступность банковских услуг неравномерная – в сельской местности и отдаленных районах порой нет не только банковских офисов, но и банкоматов. Причины чисто экономические: банки, как и любые коммерческие организации, нацелены на получение прибыли и очень внимательно считают издержки». Со стороны населения ключевой причиной, ограничивающей развитие банковских услуг, является низкая финансовая грамотность. Так, например, по оценкам аналитиков ВТБ24, лишь половина россиян задумывается о необходимости иметь «подушку безопасности»: накопления на банковских депозитах с возможностью быстрого востребования средств в случае временной потери дохода. Многие до сих пор обращаются в сомнительные и никем не регулируемые финансовые структуры и т.д.

Для повышения финансовой доступности в России в целом нужно развивать и традиционную сеть, и дистанционные каналы. Современный человек хочет иметь возможность проводить банковские операции где угодно и когда угодно, так как время для него – самый ценный ресурс. Но, хотя в мире и есть успешные примеры развития банков без физической сети, никто из таких банков не стал лидером рынка в целом. Люди, доверяющие банкам свои деньги, хотят при этом живого общения с сотрудниками банка, хотят оценить, насколько солиден и надежен банк, увидеть его реально, а не в компьютере. Поэтому полностью удовлетворить потребность россиян в финансовых услугах только за счет дистанционных каналов невозможно, хотя их доля в банковских операциях будет постоянно расти.

Специалистам ВТБ24 на недоступность услуг своей кредитной организации жаловаться сложно: этот банк охватывает 72 региона страны. Большее присутствие отмечается только у Сбербанка. Другое дело, что ВТБ24 ориентируется на плотность сети отделений, а также на количество жителей. В следующем году планируется открыть около 80 новых офисов по всей стране, одновременно порядка 35 наименее рентабельных отделений предполагается закрыть. ВТБ24 оптимизирует сеть, но она все же будет расти. По прогнозам, на конец следующего года у банка будет более 1 120 отделений по России.

Но крупных банков в России в лучшем случае пять на всю страну. Если же анализировать региональное присутствие средних и небольших кредитных организаций, то количество их точек продаж, как правило, является двузначным числом. Начальник отдела развития сети банка «Глобэкс» (группа Внешэкономбанка) Альбина Воронина рассказала, что ее банк имеет 66 точек продаж в 5 федеральных округах (Центральный, Северо-Западный, Сибирский, Южный, Приволжский) и 14 субъектах федерации (Москва, Московская область, Петербург, Новосибирская область, Алтайский край, Томская область, Ростовская область, Краснодарский край, Пензенская область, Ульяновская область, Самарская область, Саратовская область, Пермский край, Нижегородская область). Открытие новых точек продаж до конца 2014 года не запланировано, в случае же такой необходимости, выбор формата подразделений (филиал, операционный и дополнительный офис) будет основываться на анализе экономического развития конкретного региона, обладающего значительным бизнес-потенциалом.

Аналитик банка «Хоум Кредит» Станислав Дужинский напоминает, что Банк России рассчитывает совокупный индекс обеспеченности региона банковскими услугами, который включает в себя следующие показатели: институциональная насыщенность, финансовая насыщенность региона банковскими услугами (по активам и по кредитам), индекс развития сберегательного дела (по вкладам на душу населения). В целом по стране его значение равно 1. По последним данным, в 2013 году высокое значение этого индекса было отмечено только в столичных регионах страны. Так в Москве его значение составило 1,53, в ЦФО – 1,22, в Санкт-Петербурге – 1,34, а в СЗФО – 1,1. В остальных федеральных округах значение этого показателя ниже единицы. Такая картина позволяет сделать выводы о том, что распространение банковских услуг в стране – неравномерное, с концентрацией в центральных регионах страны, что подтверждает данные исследования НАФИ.

Директор департамента дистанционных продаж и качества обслуживания банка «Союз» Альберт Звездочкин обратил внимание, что по данным одного из ведущих российских бюро кредитных историй на середину 2014 года в базе бюро находились кредитные истории почти 90% экономически активного населения России. Этот показатель говорит уже о высоком уровне проникновения кредитных услуг в России. Правда, при этом отношение совокупного портфеля кредитов физических лиц к ВВП страны все еще ниже аналогичного показателя стран Восточной Европы и существенно ниже этого показателя стран Западной Европы и Северной Америки.

Другими словами, рынку розничного кредитования есть еще куда расти. Тем не менее охват населения финансовыми услугами в стране в целом уже высок. Естественными барьерами для потребителей банковских услуг является недостаточное представительство банков в небольших городках и населенных пунктах страны. Зачастую, кроме отделения Почты России, нет другой альтернативы решить практические потребности финансового характера – получить пенсию, оформить вклад или кредит. Еще одним важным показателем, влияющим на проникновение финансовых услуг, является уровень доходов населения в стране. Высока доля граждан, которые не могут позволить себе откладывать сбережения, размещая вклады в банках. Директор департамента региональной сети банка «Союз» Виль Хазыров отметил, что в настоящее время региональная сеть его кредитной организации насчитывает 37 точек продаж и охватывает основные промышленные и культурные центры России: Москва, Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Красноярск, Краснодар, Иркутск, Казань, Ростов-на-Дону, Волгоград, Тюмень, Томск, Ижевск, Калининград, Сочи, Братск, Саянск, Арзамас, Усть-Лабинск. В ближайшей перспективе руководство банка «Союз» не рассматривает возможности открытия офисов в населенных пунктах с менее чем 100 тыс. населения, хотя имеет опыт работы в «малых» городах. Офисы банка успешно функционируют и развиваются в городах Саянск Иркутской области и Усть-Лабинск Краснодарского края, численность которых не превышает 45 тыс. жителей. Однако, оценивая все риски, которые в первую очередь связаны с макроэкономической ситуацией, специалисты не считают данное направление (открытие офисов в небольших городах) стратегически важным. Главный акцент в бизнесе делается на повышении эффективности уже имеющихся филиалов.

Директор департамента регионального развития СБ-банка Ольга Мясина отмечает, что доступность финансовых услуг в разных регионах России неодинакова. С одной стороны, есть крупные федеральные банки с развитыми сетями, охватывающими даже отдаленные населенные пункты. Такие финансовые организации, как правило, не останавливаются на предоставлении традиционного банкинга, но и развивают сегмент электронных услуг. С другой стороны, несмотря на наличие федеральных банков, во многих регионах до недавнего времени пользовались спросом финансовые продукты, предлагаемые местными кредитными организациями. Затем участившиеся случаи отзыва лицензий у региональных банков привели к подчас паническим настроениям среди клиентов – как физических лиц, так и представителей бизнес-сообщества. Примерами могут служить Калининград, Самарская область, а теперь и Екатеринбург. В Москве банковская система представлена во всем многообразии – что традиционно отличает ее от других городов России. У самого СБ-банка помимо центрального офиса в Московском регионе открыто также 13 дополнительных и 4 операционных офиса. Финансовый институт представлен в таких городах, как Петербург (филиал и дополнительный офис), Нижний Новгород (два кредитно-кассовых офиса); Екатеринбург (филиал). В конце сентября было открыто отделение в Самаре, сотрудники которого в ближайшее время смогут оказывать клиентам полный спектр банковских услуг. В перспективе – открытие подразделений банка в Подмосковье. Однако в данный момент среди приоритетов развития финансового института – обеспечение высокой рентабельности бизнеса в регионах присутствия, но не посредством максимального охвата филиальной сетью большинства населенных пунктов. Таким образом, перспективу открытия подразделений в небольших городах и поселках в настоящее время менеджмент банка не рассматривает.

Руководитель блока «Розничный бизнес» Промсвязьбанка Леонид Качалов полагает, что главный вопрос доступности финансовых услуг – это вопрос физической доступности отделений и устройств самообслуживания на удаленных территориях в России. Есть определенный стереотип, что на смену эпохе развития банковских отделений придет пора дистанционного обслуживания, однако это не совсем так. Потребность в банковском отделении всегда будет актуальной. Коммуникация с клиентом офлайн дополняется удобными онлайн-сервисами, которые помогают клиенту быстрее решить его финансовые запросы. Сеть Промсвязьбанка в России насчитывает более 300 точек продаж, а также филиал банка на Кипре и представительства на Украине, в Китае, Казахстане и Индии. Пути развития сети, – это, как правило, переформатирование действующих отделений, либо открытие новых. Но речь, как правило, идет о крупных населенных пунктах.

Подводя итог всему сказанному, приходится констатировать, что в ближайшее время вопрос доступности финансовых услуг решен не будет, поскольку сами участники рынка не готовы идти в регионы из-за недостаточной рентабельности бизнеса в небольших городах. Повышать грамотность пользователей в отсутствие полноценного банковского обслуживания будет сложно, а каналы ДБО при всех их плюсах неспособы заменить качество и объем сервиса, предоставляемого в отделениях кредитных организаций. Так и будем жить.

Напиток на основе тыквы и облепихи научились производить на Алтае

О начале производства нового тыквенно-облепихового нектара сообщили в пресс-службе администрации Алтайского края, основываясь на информации, полученной в краевом управлении по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям.

Компания-производитель напитка – «Сократика», а начало продаж нектара намечено на конец октября. В качестве сырья станет использоваться пюре из тыквы и облепихи, выращенных именно в Алтайском крае.

- Новый продукт из тыквы и облепихи — уникальный. Подобный напиток выпускают всего несколько предприятий в стране. Нектар разливается в ПЭТ-упаковку объемом два литра,- сообщили в управлении.

Напомним, что в марте текущего года та же «Сократика» уже начала выработку и продажи сока свекольного.

Итоги очередного заседания Штаба по мониторингу производства и потребления нефтепродуктов в России.

В Минэнерго России состоялось очередное заседание Штаба по мониторингу производства и потребления нефтепродуктов. В заседании приняли участие представители ФГБУ «Российское энергетическое агентство», ФГБУ «Ситуационно-аналитический центр Минэнерго России», ФАС России, ГП «ЦДУ ТЭК», ЗАО «СПбМТСБ», ОАО «АК «Транснефть», ОАО «РЖД» и нефтяных компаний.

Анализ производства, отгрузок и наличия товарных остатков нефтяных компаний показывает, что ситуация с топливообеспечением страны стабильна, предприятия нефтепродуктообеспечения, автозаправочные станции и аэропорты обеспечены топливом в полном объеме, запасы в большинстве регионовпревышают нормативный показатель в 10 суток. В Республике Крым запасы бензинов и дизельного топлива составляют 13 и 23 суток соответственно.

По данным ЦДУ ТЭК, производство высокооктанового автобензина в октябре 2014 года составило 1192,6 тыс. тонн, в том числе 595,8 тыс тонн за прошедшую неделю. Отгрузка на внутренний рынок с начала октября - 1223,5 тыс. тонн, в том числе за прошедшую неделю -613,4 тыс тонн. Экспорт в октябре – 97,8 тыс. тонн, за прошедшую неделю – 79,5 тыс тонн. Товарные остатки на 15 октября составили 1362 тысяч тонн. В ходе заседания Штаба представитель ОАО "НК "Роснефть" подтвердил ранее заявленные сроки завершения плановых ремонтных работ на Ангарской НХК и окончания ремонтно-восстановительных работ на Ачинском НПЗ. Запуск соответствующих мощностей этих предприятий позволит существенно увеличить объемы производства товарного автобензина.

Производство дизельного топлива зимнего с начала октября – 685 тыс. тонн, за неделю этот показатель составил 404 тыс. тонн. С начала месяца отгрузка дизельного топлива зимнего на внутренний рынок 525 тыс. тонн, показатель за неделю превысил 314 тыс. тонн. Экспорт дизельного с начала октября составил – 88,3 тыс. тонн, в том числе 55,7 тысяч за прошедшую неделю. Товарные остатки на 15 октября составили 483,5 тыс. тонн.

По информации ЗАО «СПбМТСБ», торги на бирже проходят в штатном режиме. За прошедшую неделю ВИНКи реализовали 271,6 тыс. тонн нефтепродуктов, в т.ч. 105,3 тыс. тонн автобензина, 100 тыс. тонн дизтоплива, 18,9 тыс.тонн авиатоплива и 47,5 тыс. тонн топочного мазута. В том числе было реализовано 1800 тонн белорусский товарных бензинов. Рост биржевых цен за неделю составил: по АИ-92 -0,7%, по АИ-95 - 1,7% .

Российская вакцина против ВИЧ готова ко второй фазе клинических испытаний

Новосибирский центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» готов приступить ко второй фазе клинических исследований отечественной вакцины для профилактики ВИЧ/СПИДа КомбиВИЧвак. Об этом, как пишет портал Сиб.фм заявил на пресс-конференции генеральный директор центра Валерий Михеев.

Михеев отметил, что КомбиВИЧвак – первая российская вакцина против ВИЧ-инфекции, доведенный до второй фазы клинических исследований. «Финансирование на нее пока не открыто, но скоро будет заседания комитета по противодействию ВИЧ/СПИДу и мы стараемся получить дополнительные средства на проведение клинических испытаний», - пояснил он.

Замдиректора «Вектора» Александр Агафонов добавил, что на продолжение исследований научному центру необходимо 200-300 млн. рублей. При достаточном финансировании клинические исследования будут завершены в течение 1,5 – 2 лет.

Вакцина КомбиВИЧвак представляет собой комбинированный препарат, в состав которого входит рекомбинантный белок и фрагменты ДНК, несущие несколько антигенов вируса иммунодефицита человека. В качестве средства доставки антигенов в препарате используются вирусоподобные частицы. Доклинические и клинические испытания показали, что препарат способен вызывать как клеточный (Т-лимфоциты), так и гуморальный (специфические антитела) ответ, направленный против ВИЧ.

О завершении первой фазы клинических испытаний КомбиВИЧвак ГНЦ «Вектор» сообщал в марте 2012 года.

15 октября в рамках сессии регионального парламента прошел правительственный час на тему развития высокотехнологических деревоперерабатывающих производств в Иркутской области.

С основным докладом выступил министр промышленной политики и лесного комплекса региона Кирилл Торопов. Он сообщил, что сегодня доля лесопромышленного комплекса в обороте обрабатывающих производств области составляет 17%, в объеме отгруженных товаров обрабатывающими производствами - 16%, доля налоговых отчислений лесоперерабатывающими предприятиями в общем объеме поступлений по виду деятельности "Обрабатывающие производства" - 6,4%.

По словам министра, дальнейшее развитие лесного сектора связано с реализацией инвестиционных проектов. Сейчас в Иркутской области реализуется 6 приоритетных инвестпроектов компаниями "Группа Илим", "ЛДК Игирма", "Транс-Сибирская лесная компания", "Русфорест Магистральный", "Евразия леспромгрупп", "ЛП Ангара".

Начиная с 2008 года, в приоритетные проекты вложено более 48 млрд рублей инвестиций. По данным УФНС по Иркутской области, за 2013 год данными предприятиями уплачено налогов в областной бюджет 1,013 млрд рублей (в соответствии с утвержденными концепциями налоговые платежи должны были составить около 2 млрд рублей).

Контроль за реализацией проектов, включенных в перечень приоритетных, а также отбор новых претендентов правительством Иркутской области ужесточен. Кроме того, были направлены предложения в Минпромторг РФ о внесение изменений в постановление правительства РФ о приоритетных инвестпроектах. Предлагается предусмотреть возможность заключать договоры аренды непосредственно перед введением объектов в эксплуатацию, а также расторгать договоры аренды при нарушении срока реализации проекта более чем на 1 год.

Как отметил Кирилл Торопов, в Иркутской области производят преимущественно целлюлозу, пиломатериалы и круглую древесины, альтернативой может послужить выпуск новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью и выход на новые рынки. В результате модернизации существующих предприятий наметились позитивные изменения в структуре использования заготовленной древесины. Так, Минпромторг РФ в июне 2014 года включил в перечень приоритетных проект ООО "ЛП Ангара", которое собирается выпускать высококачественный пиломатериал, погонажные изделия, мебельный щит. На согласовании находится проект ООО "Госстрой", выпускающего профилированный клееный брус, погонажные изделия, профилированные изделия из сосны, рассматривается также инвестпроект ООО "Сибирский лес", предусматривающий строительство лесохимического комплекса в Усть-Куте.

Перспективы инновационного развития ЛПК министр связал с научной и инновационной деятельностью Братского госуниверситета и работой Сибирского научно-исследовательского института лесной и целлюлозно-бумажной промышленности. На территории региона определены потенциальные границы и производственные площадки лесоперерабатывающего кластера - Братск, Усть-Илимск, Усть-Кут, Казачинско-Ленский, Нижнеилимский, Братский, Усть-Илимский, Балаганский, Чунский районы.

Депутат ЗС Борис Алексеев отметил, что при реализации инвестпроекта в Усть-Куте ("ТСЛК") предполагалось строительство завода по переработке древесины, а при реализации проекта в Новой Игирме - строительство модульной котельной. По словам депутата, посетив данные площадки, он может сказать, что они захламлены древесными отходами, там отгружается в основном круглый лес. Министр заметил, что вопросы возникают практически по каждому предприятию. Сейчас ведется детальный анализ каждого инвестпроекта, информация о результатах данного анализа будет предоставлена депутатам областного парламента.

Депутат ЗС Сергей Бабкин обратил внимание на необходимость активнее заниматься вопросами восстановления лесов. Согласно докладу министра, в местах традиционных лесозаготовок вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали, вокруг Братского водохранилища лес сильно истощен.

Депутат Тимур Сагдеев напомнил, что на контроле Законодательного собрания находился депутатский запрос о незаконных заготовке и обороте древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании. В рамках подготовки депутатского запроса была проведена серьезная работа, в том числе и с участием правоохранительных органов. Но, по словам депутата, острой проблемой продолжает оставаться нехватка рабочих мест в Алзамае, и в постановлении Законодательного собрания, принятом по итогам рассмотрения депутатского запроса, было рекомендовано предусмотреть создание альтернативных производств в данной территории. Тимур Сагдеев попросил уточнить, какая работа в этом плане проведена. Кирилл Торопов ответил, что одной из причин нехватки рабочих мест является большое количество иностранной рабочей силы на предприятиях ЛПК. Он сообщил, что в 2015 году квоты на привлечение мигрантов для лесоперерабатывающих предприятий не предусмотрено, возможно, это поможет несколько выровнять ситуацию.

Спикер ЗС Людмила Берлина подчеркнула, что рекомендация о рассмотрении возможности создания лесоперерабатывающих производств в территориях с большой долей безработицы будет включена в перечень рекомендаций постановления Законодательного собрания, принимаемого по итогам правительственного часа. Кроме того, правительству области было рекомендовано оптимизировать работу: по размещению на территории региона системных проектов высокотехнологического деревоперерабатывающего производства, в том числе, по переработке низкокачественной, лиственной и тонкомерной древесины, а также древесных отходов; обеспечению исполнения условий договоров аренды лесных участков, заключенных в целях реализации инвестпроектов; формированию для привлечения инвесторов высокотехнологических деревоперерабатывающих бизнес-проектов "под ключ". Рекомендовано также рассмотреть возможность областной государственной поддержки развития деревоперерабатывающего производства.

Первое армяно-польское предприятие военно-промышленного комплекса — "Любава-Армения" — открылось в четверг в городе Чаренцаван Котайкской области Армении.

"Предприятие, созданное на базе Чаренцаванского станкостроительного завода, займется как модернизацией и ремонтом производственных объектов, так и производством современных многофункциональных маскировочных технологий, а также выпуском продукции военно-технического назначения, таких, как ложные мишени, технические и иные палатки, шлемы, бронежилеты, маскировочные сети", — сообщает пресс-служба министерства обороны Армении.

На церемонии открытия присутствовали министр обороны Армении Сейран Оганян, польский посол Здислав Рачинский, член сената Польши, бывший министр национальной обороны Богдан Клих.

Оганян выразил уверенность, что предприятие "Любава-Армения" за короткое время расширит спектр производимой продукции и выйдет на рынки Евразийского экономического союза и других стран. В свою очередь, польская сторона выразила надежду, что успешный опыт предприятия увеличит объемы польских инвестиций в оборонную сферу Армении.

Правительство Армении 19 июня приняло решение о вложении в совместное предприятие "Любава-Армения" около 1 миллиона долларов. Средства были вложены в качестве имущественных активов для обеспечения государственного участия в размере 49% в капитале предприятия. В частности, решением армянского правительства СП было безвозмездно передано имущество ОАО "Чаренцаванский станкостроительный завод" в качестве дополнительного вложения в уставной капитал.

Согласно данным правительства, польская сторона с августа 2013 года вложила в СП 2 миллиона долларов и после инвестиций армянской стороны должна была пополнить капитал компании до 10 миллионов долларов. Гамлет Матевосян.

ООО «Лесное» выиграло аукцион по приобретению активов и имущества Озеро-Кузнецовского лесхоза (Угловский р-н, Алтайский край), об этом сообщает официальный сайт краевого Фонда имущества.

На конкурс был предложен земельный участок площадью 103,04 тыс. м2, административное и производственные здания, а также три складских помещения.

В аукционе участвовали две компании — ООО «Лесное» и ООО «Салаир», начальная цена продажи составляла 5,94 млн руб. в итоге цена сделки составила 6,23 млн руб.

По просьбе жителей власти Москвы выделят участок в районе Косино-Ухтомский на востоке столицы под строительство паркинга на 550 машиномест.

Ранее в органы исполнительной власти города поступали многочисленные обращения от жителей района, которые жаловались на острый дефицит машиномест в своем районе. Чтобы решить эту проблему, на улице Николая Старостина (вл. 8, корп. 15) будет построен гаражный комплекс.

Выбранная под строительство площадка ограничена улицами Большая Косинская, Николая Старостина и Салтыковская. Как уточнили в Москомстройинвесте, сейчас земельный участок в 0,65 га свободен от застройки.

Решение о строительстве паркинга было принято на Градостроительно-земельной комиссии (ГЗК) Москвы.

Напомним, Градостроительно-земельная комиссия, которую возглавляет мэр Москвы Сергей Собянин, создана в конце 2010 года. Ее основная задача - рассматривать все градостроительные проекты, которые планируется реализовать в столице (бюджетные и инвесторские).

За комиссией закреплено право принимать решения по проектам в Центральном административном округе (ЦАО) и в других округах Москвы, где планируется построить жилые, административно-деловые и торговые объекты площадью свыше пяти тысяч квадратных метров.

Градостроительно-земельная комиссия рассматривает Правила землепользования и застройки, территориальные и отраслевые схемы, проекты планировок территорий и проекты зон охраны объектов культурного наследия.

ГЗК также предоставляет земельные участки для строительства и принимает решения о продлении или расторжении инвестиционных контрактов, договоров аренды земельных участков (ДАЗУ), заключенных для строительства (реконструкции, реставрации).

Из-за большого числа обращений часть полномочий ГЗК делегирована рабочим группам. В Стройкомплексе Москвы рабочую группу возглавляет заместитель мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин.

В западной части Грузии отмечают ртвели. Это праздник сбора урожая винограда.

Именно из него потом будут разливать одно из самых известных вин Грузии - "Хванчкара". За нынешнюю уборочную кампанию в стране планируют собрать около 800 тонн винограда. Большая часть вина из него пойдет на экспорт. В том числе и в Казахстан.

Если "Хванчкара" - визитная карточка Грузии, то "Рача" - это самое живописное место на склоне кавказских гор, около селения Хванчкара, где растает уникальный виноград. Только он пригоден для производства вина известного бренда. Отсюда и такое повышенное внимание к уборочной. Проконтролировать ее лично приехал сам министр профильного ведомства.

Отар Данелия, министр сельского хозяйства Грузии:

- Я приехал лично ознакомиться, как идет урожай. Есть ли какие-либо проблемы. Государство делает все, что бы сбор урожая прошел без затруднений. В этом году сбор урожая уже на 600 тонн. Еще ждем, где то 100-150 тонн.

Традиционно в сборе винограда участвуют все члены семьи. От самых маленьких до представителей старшего поколения. Ртвели в Грузии - не просто сельхозработы, это традиционный праздник урожая.

Азиза Макулбаева, корреспондент:

- Этот виноградный сад занимает площадь около 2-х гектаров. Здесь выращивают 2 вида винограда. Это традиционный черный виноград или "хванчкара" и белый виноград "рачинский".

После насыщенного дня к вечеру сбор урожая перерастает в традиционное грузинское застолье.

Среди основных импортеров грузинского вина - Казахстан, Польша, Беларусь и страны Прибалтики. В этом году на экспорт уйдет 600 миллионов бутылок вина. Это совсем небольшая доля в грузинском экспорте - всего 3%. Тем не менее, власти намерены и дальше поддерживать местных виноделов. Ведь виноделие в Грузии это не только экономическая категория, а часть духовной культуры нации. А богатый урожай винограда для грузин это символ благополучия в течение всего года.

Испытания препарата на людях начнется при наличии финансирования

Российские ученые из новосибирского государственного центра вирусологии и биотехнологии "Вектор" готовы ко второй стадии испытания вакцины от СПИДа. При наличии финансирования препарат проверят на людях, сообщает РИА "Новости".

"КомбиВИЧвак" - это единственная в России вакцина против СПИДа, которая дошла до второй фазы клинических исследований. К сожалению, финансирование не нее пока не открыто, но скоро будет заседание комитета по противодействию ВИЧ/СПИДа, и мы стараемся получить дополнительное финансирование на проведение клинических испытаний", - сообщил журналистам во вторник гендиректор центра Валерий Михеев.

По его словам испытания вакцины могут быть завершены в течении 1,5-2 лет.

Замгендиректора "Вектора" Александр Агафонов добавил, что на вторую фазу доклинических испытаний необходимо 200-300 млн рублей.

"Вектор" - один из крупнейших в России центров вирусологии и биотехнологии. Прикладные исследования центра направлены на разработку эффективных средств и методов профилактики, лечения и диагностики инфекционных заболеваний.

Тем временем продолжается вторая стадия испытаний вакцины от СПИДа, разработанной санкт-петербуржскими учеными из биомедицинского центра совместно с ГосНИИ особо чистых биопрепаратов ФМБА РФ. Название препарата ДНК-4. Добровольцев набирают в центрах по профилактике и лечению СПИДа в Москве, Тольятти, Казани, Липецке, Смоленске, Ижевске и Калуге. Именно на базе этих центров было решено проводить вторую фазу клинических испытаний вакцины. Первая фаза испытаний данного препарата, в которой участвовал 21 человек, началась осенью 2010 г. на базе Первого Санкт-Петербургского государственного медицинского университета им. И.П. Павлова. Она была признана успешной, но приступить сразу ко второй фазе ученые не смогли - по причине отсутствия необходимого финансирования.

25-27.09.2014 Состоялась бизнес-миссия химического концерна DSM в Алтайском крае во главе с директором DSM Eastern Europe Диком Бонгардом. Компания «DSM» - один из мировых лидеров по производству сырья для пищевой и фармацевтической промышленности, базовых химикатов и инженерных пластиков.

Целью бизнес-миссии были двусторонние переговоры с представителями органов власти и предприятий Алтайского края, а также посещение инвестиционных площадок региона.

В ходе бизнес-миссии состоялись встречи с начальником управления Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям Зелениной Т.А., представителями Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, ООО «Алтайские мельницы».

По итогам переговоров стороны определили следующие направления сотрудничества:

- витаминно-минеральные премиксы для животных;

- кисломолочные культуры (закваски);

- производство биогаза.

Стороны также договорились провести дополнительные переговоры специалистов компании DSM и Правительства Алтайского края для рассмотрения вопроса об участии компании DSM в инвестиционных проектах региона.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России возбудила три дела из-за необоснованного роста цен на куриное мясо — в Крыму, Ставрополье и Приморье, говорится в сообщении регулятора.

"Из-за многочисленных жалоб на ценовую ситуацию на этом рынке ФАС России провела проверки, по результатам которых уже возбудила три дела — в Ставрополье, Приморье и в Крыму", — отмечают в ФАС. Между тем, в большинстве регионов в начале октября зафиксирована стабилизация цен на куриное мясо. Исключением стали Башкирия, Чечня и Свердловская область — там отмечено повышение цен.

ФАС России еженедельно проводит мониторинг оптовых цен на социально значимые продукты питания, попавшие под санкции — говядину, мясо птицы, свинину, молоко и молочную продукцию, сливочное масло, картофель, морковь, капусту, репчатый лук и яблоки.

"По данным мониторинга, в первую неделю октября существенного роста оптовых цен на эти продукты не выявлено, наоборот — наблюдается стабилизация цен, особенно на мясную продукцию, а в некоторых регионах даже тенденция к понижению", — приводятся в сообщении слова начальника управления контроля АПК ФАС Ирины Епифановой.

Например, на мясо говядины оптовые цены снизились в Ленинградской, Псковской, Московской, Саратовской областях; на свинину — в Ставропольском крае (в среднем до 7%), Новосибирской области (на 8%), Забайкальском крае (на 9,6%), а также в Самарской (на 5%), Свердловской и Тверской областях; на рыбу — в Татарстане, Удмуртии, Пермском крае, Пензенской, Псковской и Сахалинской области.

Цены на молоко и сливочное масло в начале месяца остались без изменений, а вот сезонное снижение цен на овощную продукцию прекратилось. В настоящее время с целью проверки соблюдения антимонопольного законодательства ФАС России направила запросы крупнейшим производителям свинины.

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору совместно с Центральным аппаратом Ростехнадзора в период с 25 августа по 3 октября 2014 г. провело плановую выездную проверку Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель».

В ходе проверки инспекторами Ростехнадзора выявлено 76 нарушений требований безопасности. В частности, не обеспечен надежный подъезд автотранспортных средств и механизмов в любое время года ко всем объектам накопителя для обслуживания; на ограждающей дамбе и распределительном пульпопроводе отсутствуют знаки, отмечающие попикетно длину сооружений; конструкция пьезометров не исключает замерзание в них воды; сброс воды из накопителя в природные водоемы (р. Щучья) производится без согласования с органом санитарно-эпидемиологического надзора и охраны окружающей среды; размещение и конструкция пульповыпусков не соответствует проекту и другие нарушения.

По результатам проверки должностные лица ОАО ГМК «Норильский никель» привлечены к административной ответственности по статье 9.2 КоАП РФ на общую сумму 6000 рублей.

В настоящий момент ведется производство по делам об административных правонарушениях в отношении ОАО ГМК «Норильский никель» и его должностного лица.

Более 12 млрд рублей получит Иркутская область на реализацию федеральной целевой программы по охране озера Байкал и социально-экономического развития Байкальской природной территории до 2020 года. Очистные сооружения в Байкальске, Иркутске и Шелехове планируется реконструировать в регионе в ближайшее время. Об сообщает РИА IrkutskMedia со ссылкой на заместителя министра природных ресурсов и экологии Иркутской области Нину Абаринову.

«В рамках федеральной программы планируется реконструкция очистных сооружений в Иркутске, они сейчас перегружены, их стоимость более 5 млрд рублей. В этом году идет работа по очистным сооружениям в Шелехове. Делаем три объекта по Байкальску, так как канализационные сети в городе находятся в плохом состоянии. В перспективе хотим построить по программе полигоны ТБО на Байкальской природной территории. Строительство мусороперерабатывающего завода – мечта, которую мы хотим воплотить в жизнь. Всего более 12 млрд рублей до 2020 года предусмотрено из федеральной целевой программы на объекты на территории Приангарья», — отметила Нина Абаринова.

Напомним, около 12,4 млрд рублей для реализации мероприятий федеральной целевой программы (ФЦП) по охране озера Байкал из федерального бюджета получит Иркутская область. Программой в 2014-2020 годах предусмотрены модернизация, реконструкция и строительство комплексов очистных сооружений и систем водоотведения, а также модернизация, реконструкция и строительство мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций и полигонов ТБО.

Эксперты дадут оценку современному состоянию лесного сектора России

Приоритетные направления развития лесного хозяйства на современном этапе - так звучит тема одного из главных круглых столов форума "Лес и человек". Участникам предстоит заслушать сразу 13 докладов, охватывающих весь спектр отраслевых вопросов - от правового регулирования лесных отношений и государственно-частного партнерства до региональных программ развития лесного комплекса, угроз санитарного состояния лесов России и результатов глобального мониторинга пожаров. Кроме того, эксперты намерены дать оценку современному состоянию лесного сектора России и наметить основные тенденции изменений.

В этом году особенностью пожароопасного периода стало его раннее наступление. Причина тому - малоснежная зима 2013-2014 годов на значительной части территории России. Первые лесные пожары были зарегистрированы в Приморском крае уже в начале января. Анализ лесопожарной статистики показал, что более чем в 75% случаев причинами возгораний стали нарушения населением правил пожарной безопасности в лесах.

Как отмечают эксперты, пожароопасный сезон 2014 года характеризуется средним количеством возгораний, но при этом площадь, пройденная огнем, превышает среднемноголетние значения. Средняя площадь одного пожара на территории лесного фонда составляет более 225 га, что в 1,6 раза больше аналогичного показателя 2013 года и в 2,6 раза выше среднепятилетних значений.

В течение пожароопасного сезона режим ЧС вводился в 18 субъектах России, особый противопожарный режим - в 59 регионах страны. По решению оперативного штаба по охране лесов от пожаров Рослесхоза, для оказания помощи регионам по стабилизации обстановки в рамках плана межрегионального маневрирования были привлечены силы ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана" Красноярского, Хабаровского, Приморского краев, Амурской области. Всего проведено 53 переброски общей численностью 2264 человека. Помощь в тушении лесных пожаров оказывалась Приморскому, Забайкальскому, Красноярскому краям, Амурской, Иркутской, Тверской областям, республикам Тыва и Саха (Якутия).

Пожароопасный сезон в России еще не закончен. Возгорания продолжают действовать в республиках Тыва и Бурятия, Забайкальском и Хабаровском краях, Сахалинской области. Но первые выводы о работе горящих регионов уже сделаны. В некоторых из субъектов последовали громкие отставки. Так, за неэффективную охрану лесов от огня своих постов лишились директор департамента лесного хозяйства Приморского края Валерий Чирков, министр промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области Алексей Климов и временно замещающий должность главы агентства лесного хозяйства Приангарья Александр Кулахметов.

Однако единичными отставками дело не ограничится: уже в следующем году "неэффективные" субъекты могут лишиться лесных полномочий. Вице-премьер Правительства РФ Александр Хлопонин, курирующий отрасль, поручил Рослесхозу разработать механизм их изъятия. Речь идет в первую очередь о регионах, где из года в год не удается решить проблему лесных пожаров. Ожидается, что кабинет министров рассмотрит предложения ведомства до конца года.

С начала года в лесном фонде РФ зарегистрировано 15771 лесной пожар. Пройденная огнем площадь превысила 3 млн 525 тыс. га. На землях других ведомств возникло 935 лесных пожаров на площади почти 126 тыс. га.

По состоянию на 1 октября лесовосстановление в России выполнено на площади 580,6 тыс. га, что составило 69% от запланированного объема. В том числе искусственное лесовосстановление проведено на 174 тыс. га (97% от запланированного объема), комбинированное лесовосстановление - на 13 тыс. га (98,2% от запланированного объема).

В 39 субъектах РФ мероприятия по закладке лесных культур выполнены на 100%, в том числе работы по лесовосстановлению в 15 регионах выполнены в полном объеме. Искусственное лесовосстановление выполнено менее чем на 50% от плана в республиках Карачаево-Черкесия и Калмыкия, Краснодарском и Камчатском краях.

Для обеспечения посадочным материалом произведен посев семян в питомниках на площади 612,6 га, что составляет 104% от запланированного объема. Агротехнические уходы за лесными культурами проведены на площади 603 тыс. га (90% от запланированного объема). В 37 регионах России сформированы запасы семян лесных растений.

Для того чтобы выполнить план по лесовосстановлению у регионов есть еще почти месяц - по всей стране стартовала традиционная осенняя акция "Живи, лес!". В качестве центральной площадки в этом году выбрана Тульская область. В посадках, которые прошли на Куликовом поле, лично принял участие министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.

К началу 2014 года площади очагов вредителей и болезней, действующих в лесах России, составили 3,1 млн га. Максимальные по площади очаги действовали в лесах Сибири, центральной европейской части России и Урала. Наибольшее распространение имели очаги непарного шелкопряда, рыжего соснового пилильщика, сибирского шелкопряда и корневой губки.

По данным ФБУ "Рослесозащита", за последние десять лет повреждение насаждений насекомыми в период их массового размножения являлось нередко третьей по значимости причиной усыхания древостоев после лесных пожаров и погодных условий. Суммарная гибель насаждений от этого фактора за указанный период превысила 450 тыс. га. Повреждения насекомыми приводят к ряду последовательных изменений в лесных сообществах, вызывающих потерю прироста, снижение устойчивости к воздействию различных неблагоприятных факторов, ослабление, частичное или, значительно реже, полное усыхание древостоя, а также изменение породного состава насаждений.

В 2014 году в насаждениях 21 субъекта РФ на площади более 180 тыс. га были проведены обработки в очагах распространения хвое- и листогрызущих насекомых с целью предотвращения сильного повреждения насаждений и дальнейшего ущерба от вредителей. Проведенные мероприятия позволили не допустить сильного объедания насаждений и значительно сократить численность вредителей, в большинстве обработанных участков очаги были подавлены.

Практически во всех регионах европейской части страны, где в предыдущие годы действовали очаги короеда-типографа, большое внимание было уделено проведению санитарных рубок, позволяющих своевременно выбирать заселенные деревья и предотвращать дальнейшее расселение жуков в здоровые насаждения. Проведенные мероприятия, а также естественный ход развития вспышки, способствовали значительному сокращению очагов этого вредителя в ельниках Центрального и Приволжского федеральных округов.

Однако погода 2013 и 2014 годов была чрезвычайно благоприятна для развития многих видов хвоегрызущих вредителей леса. Значительно увеличилась численность шелкопряда-монашенки практически по всей стране, от западных до восточных границ, непарного шелкопряда в Западной Сибири, сосновой совки в сосняках от западной границы до Восточной Сибири.

Наибольшую тревогу специалистов вызывают очаги шелкопряда-монашенки. Численность вредителя в 2014 году значительно увеличилась в республиках Мордовия, Татарстан и Чувашия, Нижегородской, Ульяновской, Владимирской, Тюменской, Томской, Новосибирской областях, Алтайском крае. Специалистам лесного хозяйства придется внимательно следить за развитием популяций вредителя и своевременно проводить необходимые мероприятия по регулированию его численности.

Как отмечают в Рослесхозе, позитивным изменениям в отрасли должны способствовать изменения Госпрограммы развития лесного хозяйства до 2020 года. С их принятием, например, финансирование лесоустроительных работ из федерального бюджета увеличилось почти в три раза. В ведомстве рассчитывают, что с учетом вклада регионов и развития механизмов государственно-частного партнерства это позволит в ближайшей перспективе перейти на 10-летний цикл обновления информации о лесах. Также Госпрограммой предусмотрено финансирование мероприятий по ликвидации последствий лесных пожаров и закупке новой лесопожарной техники.

Финансирование лесного хозяйства в 2014 году из всех источников составит 72,5 млрд рублей, в том числе субвенции субъектам Российской Федерации на обеспечение переданных полномочий - 24,5 млрд рублей, субсидии на приобретение лесопожарной техники - 0,45 млрд рублей, средства регионов - 9,9 млрд рублей. Большие надежды Рослесхоз возлагает на арендаторов. Они должны выполнить работы по восстановлению и уходу за лесом на сумму более 30 млрд рублей.

В числе первоочередных задач, которые стоят перед отраслью, называются создание условий для привлечения малого и среднего бизнеса, предотвращение оборота нелегально заготовленной древесины, использование низкотоварной древесины для производства энергии, увеличение численности лесной охраны, активизация процесса сертификации лесопромышленных компаний по стандартам, имеющим международное признание.

По мнению руководства Рослесхоза, в этом году лесное хозяйство стало более открытым, его проблемы стали ближе и понятней населению. Все принципиально важные для общественности и бизнеса проблемы рассматриваются и решаются в открытом режиме на различных коммуникационных площадках. Форум "Лес и человек" обещает стать наиболее массовой и эффективной из них.

 Ольга Чемоданова, "Российские лесные вести"

Алтайский край. В рамках экологического проекта "Экосфера" посажено более 300 тысяч деревьев

Пролетая над Алтайским краем, космонавты никогда не перепутают его ни с каким другим. У Алтая есть особый опознавательный знак - четыре длинные борозды. Так с высоты выглядят ленточные боры. Это уникальное творение природы: всего таких лесов на планете пять, и четыре из них находятся в Алтайском крае.

В названии ленточных боров заложена особенность их расположения: они произрастают в виде лент. И это делает деревья уязвимыми перед их главным врагом - огнем. Так, в 1997 году он одним махом погубил сразу около 70 тысяч гектаров ленточных боров.

Восстановление уникальных алтайских боров сегодня является важнейшей задачей алтайских лесоводов. А в 2014 году к ее решению подключилась международная корпорация красоты и здоровья TianDe, высадив в Чупинском ленточном бору 70 тысяч хвойных деревьев.

Корпорация ведет посадки лесов в рамках экологического проекта "Экосфера", с запуском которого в 2013 году её ассортимент пополнился экологически безопасной продукцией. Средства от продаж компания направляет на посадку деревьев в разных уголках планеты.

Сегодня посажено уже более 300 000 деревьев - в Новосибирской, Омской областях, Красноярском крае, Москве и Казахстане, но большая часть - в Алтайском крае. Если все эти деревья собрать в одном месте - они, как и ленточные боры, будут заметны из космоса.

Лесопользователи Алтая встали на защиту редких видов флоры и фауны

В Алтайском крае арендаторы лесных участков выступили с инициативой зафиксировать места обитания растений, животных и птиц, занесенных в Красную книгу. Итогом этой работы должны стать методические рекомендации по заготовке древесины, призванные спасти редкие виды. Согласно отзывам профильных специалистов - ботаников, зоологов, орнитологов - это беспрецедентный случай.

Как пояснили в пресс-службе СОЛО "Алтайлес", инициатива принадлежит коммерческим, а не государственным структурам, в ведении которых находятся объекты растительного и животного мира. Идею арендаторов поддержали члены Общественного совета при главном управлении природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Первые исследования стартуют весной-летом 2015 года во время вегетации и цветения растений. Работы пройдут в Клочковском участковом лесничестве Павловского лесничества, где этой осенью были обнаружены сразу четыре вида "краснокнижников" - башмачок известняковый, ужовник обыкновенный, гнездоцветка клобучковая, ятрышник шлемоносный.

"Обследование участков Касмалинского заказника нужно продолжить, чтобы иметь полную карту обитания редких, уникальных видов растений на землях арендуемого нами лесничества, - заявил генеральный директор ООО "Содружество" Михаил Чечушков. - Повреждение среды обитания "краснокнижных" растений в процессе использования лесов мы не допустим. Это наше наследие, наше богатство".

В ближайшее время предстоит создать рабочую группу, куда войдут представители Алтайского госуниверситета, лесных предприятий, главного управления. Вопрос о финансировании необходимых мероприятий остается открытым. Однако лесопользователи уже выразили готовность вкладывать собственные средства в исследования, не дожидаясь бюджетных ассигнований.

Алтайский край. Утверждён новый порядок предоставления грантов губернатора в сфере экологического воспитания, образования и просвещения

Указом губернатора Алтайского края от 10 октября 2014 года №151 утверждён порядок предоставления грантов губернатора Алтайского края в сфере экологического воспитания, образования и просвещения. Документ регламентирует деятельность по оказанию финансовой поддержки проектов, направленных на сохранение и изучение природных уголков Алтайского края - заказников, памятников природы, ленточных боров, рек и озёр; проведение экспедиций, походов, экскурсий, слётов и других мероприятий по экологическому воспитанию и образованию школьников, просвещению широких слоев населения.

Предоставление грантов предусмотрено государственной программой Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рацио-нальное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края" на 2015-2020 годы. Ежегодно на эти цели планируется выделять 2 млн рублей. Организует и проводит конкурс проектов Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края.

В Алтайском крае проведён аукцион на выполнение работ по лесоустройству в Новичихинском и Шипуновском лесничествах

По заявке Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края 6 октября был проведен аукцион о выполнение работ по лесоустройству в Новичихинском, Шипуновском лесничествах Алтайского края в 2014 году. Работы выполнит специализированная проектная организация, имеющая большой опыт устройства лесов Алтайского края. Всего лесоустроительные работы будут проведены на площади 92,7 тыс. га.

В результате выполнения указанных работ будут уточнены количественные и качественные показатели состояния лесов, выполнено проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. На основании данных лесоустройства будут определены объемы лесопользования. При лесоустройстве также проектируются особо защитные участки лесов, на которых запрещаются все виды рубок, кроме санитарных.

Алтайский край. В Чарышском и Алтайском лесничествах проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия

По итогам проведенных в 2013 году лесопатологических обследований на лесных участках Чарышского и Алтайского лесничеств выявлена угрожающая численность насекомых-вредителей пихтовых насаждений. Суммарные размеры очагов короеда полиграфа уссурийского достигают 170 га. Для улучшения санитарного состояния лесных участков, пораженных стволовым вредителем, назначены сплошные и выборочные санитарные рубки.

В 2014 году краевому автономному учреждению "Алтайлес" выданы государственные задания на выполнение работ по рубрике пораженных насаждений на лесных участках Чарышского лесничества и Алтайского лесничества на площади 168,9 га. На сегодняшний день выполнение работ по государственным заданиям идет полным ходом.

Для улучшения санитарного состояния обслуживаемых КАУ "Алтайлес лесных участков намечены и проводятся выборочно санитарные рубки интенсивностью не более 5-7% выборки усохшего древостоя, а также проводится уборка нелесосечной захламленности и неликвидной древесины в Шипуновском, Барнаульском, Знаменском лесничествах на площади 73,98 га.

На сегодняшний день существуют действующие очаги уссурийского полиграфа в Белокурихинском, Горно-Колыванском, Залесовском, Фрунзенском лесничествах. На лесных участках данных лесничеств проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия.

Международное взаимодействие оказывает содействие развитию лесного комплекса России

Процесс ФЛЕГ (FLEG - аббревиатура английских слов Forest Law Enforcement and Governance, означающих в переводе "Правоприменение и лесоуправление в лесном секторе") является в настоящее время одним из ведущих межправительственных процессов, призванных содействовать распространению устойчивого управления в лесном секторе. Страны с разным уровнем развития, экспортеры и импортеры лесоматериалов испытывают одинаковую озабоченность в связи с нарушениями закона в лесной отрасли, в частности в связи с незаконными рубками, торговлей нелегально заготовленной древесиной, коррупцией. Развитие и укрепление региональных процессов ФЛЕГ в Африке, Восточной Азии, Европе и Северной Азии в 2000-х годах дали серьезный импульс усилиям государств для разработки национальных программ и планов действий по борьбе с этими негативными явлениями.

Инициатором организации процесса ФЛЕГ на территории Северной Евразии в мае 2004 года стала Российская Федерация. В соответствии с международными обязательствами, принятыми в 2005 году на Санкт-Петербургской Министерской конференции ЕСА ФЛЕГ, нашей страной в 2009 году был разработан и одобрен правительством "Национальный план действий по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины", который регулярно обновляется. В настоящее время действует план на 2011-2014 годы, включающий такие ключевые разделы, как совершенствование нормативно-правового регулирования, систематизация учета заготовленной древесины и создание информационной базы данных, развитие международного сотрудничества.

Изменяется отношение к проблематике ФЛЕГ и на уровне регионов. Субъектами РФ разработаны и реализуются комплексные меры по предотвращению незаконных рубок и нелегального оборота древесины, в том числе совершенствуется региональное законодательство. В большинстве регионов образованы и работают на постоянной основе совместные межведомственные комиссии. Так, заключены соглашения о взаимодействии с правоохранительными, таможенными и налоговыми органами, в рамках которых активно осуществляется совместное патрулирование лесов в составе мобильных патрульных групп, установка пикетов и стационарных постов, проведение совместных проверок.

Вместе с тем необходимо отметить, что Российская Федерация наряду с шестью другими странами является активной участницей Региональной Программы "Совершенствование правоприменения и управления в лесном секторе стран восточного направления Европейской политики добрососедства и России" с 2008 года. Эта международная программа осуществляется в поддержку межправительственного процесса ФЛЕГ и способствует осуществлению инициатив власти, бизнеса и гражданского общества, направленных на противодействие угрозе лесам от их нелегального использования. В настоящее время запущена вторая Фаза региональной программы ФЛЕГ-2, в которой для России актуальны такие направления, как укрепление кадрового потенциала, внедрение конкретных действий ФЛЕГ в практику ведущих российских лесных компаний и их международных торговых партнеров, обеспечение прав граждан и малого бизнеса на легальное использование лесных ресурсов.

Сейчас в рамках ФЛЕГ реализуется Лесной проект-2, цель которого - совершенствование системы лесоуправления и осуществление мер по борьбе с лесными пожарами на примере пилотных регионов, создание условий для непрерывного, рационального и неистощительного использования лесов. Предыдущий проект был сосредоточен на совершенствовании систем информационного обеспечения, инвентаризации лесов, системах охраны лесов от пожаров и защиты от вредителей и болезней, а также на воспроизводстве лесов. Важным направлением стало повышение квалификации работников лесного хозяйства.

Запланированные вторым проектом мероприятия будут реализованы в период с 2013 по 2018 годы. География проекта затрагивает территорию Московской и Воронежской областей, Красноярского и Хабаровского краев, Республики Коми. В этих регионах будут решены задачи по совершенствованию нормативно-правовой базы лесного хозяйства, обеспечению контроля легальности лесной продукции, информатизации системы управления лесами, переходу к адаптивной стратегии управления лесными пожарами, повышению эффективности лесопользования, реабилитации лесов, пострадавших от лесных пожаров, подготовке кадров и внедрению инновационных методов управления лесами.

Круглый стол послужит площадкой для обсуждения пройденного Россией пути в реализации процесса ФЛЕГ, продемонстрирует усилия федеральных и региональных органов власти, бизнес-сообщества и НПО в этом направлении. Данное мероприятие станет одним из первых в рамках подготовки к десятилетию подписания декларации в Санкт-Петербурге и мониторинга реализации декларации в странах.

Иван Якубов, "Российские лесные вести"

Вклад членов казачьих обществ в профилактику лесных пожаров, воспроизводство и патрулирование лесов бесценен

Единство страны - залог процветания ее народа. Казаки - верные сыны России, издревле несшие верную службу стране, охраняя как ее рубежи, так и внутренний порядок. Вопрос о привлечении казачьих обществ к охране лесов и участию в развитии лесного комплекса сегодня актуален как на федеральном, так и на региональном уровнях. Привлечение казачьих обществ к охране и защите лесов осуществляется в рамках соглашений и договоров, заключаемых с органами власти субъектов РФ, наделенными соответствующими полномочиями.

Сегодня в шести из девяти федеральных округов РФ заключены соглашения между казачьими обществами и органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений. Данные соглашения предусматривают участие казаков в мероприятиях по предупреждению и охране лесов от пожаров, защите, воспроизводству лесов и пресечению нарушений лесного законодательства.

В частности, сотрудничество с казаками ведется в пяти областях Центрального федерального округа. К примеру, в Белгородской области за первое полугодие 2014 года с участием казаков очищено от бытового и строительного мусора 30 га лесных насаждений, в рамках программы "Зеленая столица" посажены деревья на 314 га. Также казачьи общества привлекались к участию в 64 рейдах по патрулированию хвойных насаждений в пожароопасный период.

В ближайшее время закончится подготовка соглашений о взаимодействии еще в шести регионах ЦФО: Воронежской, Курской, Орловской, Московской, Тульской и Ярославской областях. Уже сейчас в Московской области казаки привлечены на общественных началах к патрулированию лесов, уборке территории и распространению агитационных материалов.

На территории Уральского федерального округа (УФО), а в частности в Тюменской области, помимо пролонгирования соглашения о взаимодействии на 2014 год, Тюменской базой авиационной и наземной охраны лесов заключен договор с казаками на оказание услуг по патрулированию лесного фонда. Кроме того, в УФО заключены соглашения о взаимодействии с казачьими обществами в Челябинской и Курганской областях. В последнем субъекте сотрудничество с казаками ведется еще с 2012 года.

По итогам первого полугодия 2014 года в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах на территории Краснодарского, Ставропольского краев, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей и Кабардино-Балкарской Республики реализуется 76 соглашений, часть из которых подразумевает работы по профилактике и пресечению нарушений лесного законодательства, а также меры по предупреждению и охране лесов от пожаров. Так, с января по июнь текущего года в данных округах с привлечением казаков было проведено около 130 патрульных мероприятий и выявлено 10 нарушений.

В Томской области Сибирского федерального округа седьмое Томское отдельное казачье общество входит в состав мобильных групп по выявлению и пресечению незаконного оборота древесины. Еще с 2013 года схожие функции закреплены и за членами Забайкальского войскового казачества. Взаимодействие с ними по охране лесов от нарушения лесного законодательства пролонгировано Государственной лесной службой Забайкальского края и на 2014 год.

Кроме того, соглашение о взаимодействии по охране и защите лесов, пресечению нарушений лесного законодательства заключено между Государственным комитетом по лесному хозяйству Республики Тыва и Верхне-Енисейским казачьим обществом. В Красноярском крае Станичное казачье общество активно взаимодействует с краевой Службой по контролю в сфере природопользования при выявлении нарушений природоохранного законодательства и занимается патрулированием лесных участков, выделенных гражданам под заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В Поволжском и Северо-Западном федеральных округах реализуется по одному соглашению о взаимодействии. Они были заключены лишь весной этого года. Однако в Псковской области, помимо ведения охраны, защиты и воспроизводства лесов, НПО "Псковское казачье общество "Казачья стража" принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию законодательства Псковской области в сфере лесных отношений. Кроме того, подготовленные соответствующим образом члены казачьих подразделений привлекаются к тушению пожаров под руководством специалистов. В Ульяновской области члены Симбирского окружного казачьего общества участвуют в патрулировании лесных массивов в периоды высокой пожарной опасности, оказывают помощь в профилактике лесных пожаров, занимаются противопожарным обустройством лесов и мониторингом чрезвычайных ситуаций.

Стоит отметить, что все работы, предусмотренные соглашением о взаимодействии, проводятся на общественных началах, не подразумевая под собой какой-либо финансовой выгоды для членов казачьих обществ. Мнения по данному вопросу разнятся, однако любой труд имеет полное право на вознаграждение. Заместитель начальника Управления науки, образования и международного сотрудничества Рослесхоза Светлана Нефедова приводит в качестве примера позитивный опыт сотрудничества, внедренный на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (ХМАО). В начале октября 2013 года правительство ХМАО утвердило госпрограмму "О реализации государственной политики по профилактике экстремизма и развитию российского казачества в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014-2020 годы", включающую в себя задачу по созданию и обеспечению условий для оказания казачьим обществам содействия органам государственной власти в осуществлении установленных полномочий. В результате этого Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО смог заключить соглашения с семью казачьими обществами по содействию в патрулировании лесов на сумму в 1 млн рублей. Выплата субсидий на возмещение расходов, связанных с реализацией данных соглашений, предусмотрена из бюджета автономного округа. Также данная госпрограмма подразумевает под собой выплату еще 1,5 млн рублей пяти казачьим обществам для осуществления лесного и пожарного надзора в лесах.

Более детально обсудить итоги работы по участию казачьих обществ в экспериментальных проектах по охране, защите и воспроизводству лесов планируется на восьмом заседании постоянной профильной комиссии по привлечению казачьих обществ к охране лесов и участию в развитии лесного комплекса РФ, которое будет проводиться в рамках VII Международного форума "Лес и человек".

 Вера Разборова, "Российские лесные вести"

Иркутская область.В Братске городской суд взыскал с фирмы-арендатора лесных участков компенсацию вреда, причиненного лесному фонду Российской Федерации в размере свыше 37 миллионов рублей.

Ранее по результатам прокурорской проверки было установлено, что фирма незаконно осуществляла рубку лесных насаждений на площади, значительно превышающей установленные проектом освоения лесов лимиты заготовки.

Денежные средства будут обращены к взысканию в бюджет Братского района.

После поступления денег в муниципалитет природоохранной прокуратурой мэру района будет направлена информация с предложением увеличить финансирование мероприятий по охране окружающей среды в Братском районе.

Правительство Иркутской обл. и региональное министерство промышленной политики и лесного комплекса проверят ход реализации приоритетных инвестпроектов по созданию высокотехнологических деревообрабатывающих производств, сообщает РИА IrkutskMedia.

Об этом на сессии Законодательного собрания заявил министр промышленной политики и лесного комплекса Иркутской обл. Кирилл Торопов. Часть инвестпроектов не была реализована вовремя. В итоге вместо 2 млрд руб. налогов от лесной отрасли поступило только 1,113 млрд руб.

Региональные парламентарии на правительственном часе рассмотрели вопрос «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской обл. как механизм социально-экономического роста Иркутской обл.».

«При реализации приоритетных инвестиционных проектов было создано только 1,5 тыс. рабочих мест, а не 3 тысячи, как планировалось, — подчеркнул Кирилл Торопов. — Хотя необходимая лесосырьевая база всем компаниям была предоставлена. Министерство детально изучит, как реализуются проекты, побываем на всех предприятиях, чтобы найти причины».

Депутаты обратили особое внимание министерства на то, чтобы реализовывать инвестиционные проекты по созданию деревоперерабатывающих производств в муниципальных образованиях с высоким уровнем безработицы.

Сейчас в Иркутской обл. реализуется пять приоритетных инвестиционных проектов. Объем инвестиций достигает 48 млрд руб. Еще две заявки на включение в список таких проектов уже одобрены и проходят согласование: одна — в министерстве промышленности, вторая – в Минпромторге РФ.

Первый завод Асиновского ЛПК, созданный ЗАО «РосКитИнвест», откроется в Томской обл. в ноябре 2014 г.

Об этом заявил вице-губернатор Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр. Предприятие будет производить около 100 тыс. м3 шпона в год.

Как сообщал Lesprom Network ранее, в 2014–2015 гг в Асиновском р-не Томской обл. ЗАО «РосКитИнвест» планирует ввести в эксплуатацию три деревоперерабатывающих завода. В 2011 г. российско-китайское ЗАО «РосКитИнвест» приступило к строительству завода лесопиления и завода по производству шпона. С начала реализации проекта в строительство лесопромышленных объектов и инфраструктуры инвесторами вложено 9 млрд руб. Общий объем инвестиций по проекту составит 30 млрд рублей, будет создано более 5 тыс. рабочих мест.

За девять месяцев 2014 г. Красноярский филиал ОАО «Первая грузовая компания» (ПГК) перевез более 270 тыс. т лесных грузов, увеличив погрузку на 33% по отношению к аналогичному периоду прошлого года, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы ОАО «Первая грузовая компания».

Грузооборот в данном сегменте увеличился на 47% и составил более 800 тыс. т/км. Доля ПГК в общем объеме перевозок лесных грузов по Красноярской железной дороге (КрЖД) выросла с 8% до 12%.

Увеличение производственных показателей достигнуто за счет эффективного планирования объемов перевозок и своевременной подачи подвижного состава к местам погрузки на фоне роста спроса на пиломатериалы российского производства в странах Средней Азии и Китае.

Лесопромышленные предприятия региона осуществляли отправку продукции в крытом подвижном составе и полувагонах ПГК со станций Лесосибирск, Карабула, Чайда, Абалаково, Большая Кеть, Суриково, Канск Красноярской магистрали в адрес грузополучателей в странах СНГ, Монголии и Китая.

Зампред "Справедливой России" Олег Нилов считает, что учреждение Дня защитника Украины 14 октября знаменует начало новой страницы бандеровского государства.

Президент Украины Петр Порошенко учредил новый государственный праздник — День защитника Украины, который будет отмечаться ежегодно 14 октября. Этим же указом он признал утратившим силу указ своего предшественника Леонида Кучмы, по которому в стране 23 февраля, как и в России, отмечался День защитника Отечества.

"Событие, которое произошло вчера в братской Украине, очень печальное, опасное. Господин президент Порошенко учредил праздник день зачинщика фашизма на Украине, так мы его назвали", — заявил Нилов журналистам в Госдуме.

По его словам, праздник еще более циничен из-за того, что он будет отмечаться в церковный святой праздник Покрова.

"Таким образом, я уверен, что начинается новая страница развития бандеровского государства. И это уже действительно стоит особого внимания всех парламентариев мира", — сказал депутат.

По его словам, нынешняя ситуация напоминает историю Исламского государства. "Много раз говорили, обращались к парламентариям, представителям властей, когда похожие события происходили при зачатии и развитии Исламского государства. Результаты буквально через год, через полгода налицо: весь мир увидел, очнулся, начали бомбить. Неужели нужно доводить ситуацию до того, чтобы такие же санкции, меры пришлось применять в отношении бандеровского государства?" — отметил Нилов.

Москва, 13 октября 2014 года, -Ъподведены итоги очного этапа V конкурса научно-технических работ школьниковЪ<Ученые будущего>.ЪКонкурс организован корпорацией Intel и Московским Государственным Университетом имени М.В.Ломоносова (МГУ) при поддержке Министерства образования РФ в рамках IV Всероссийского Фестиваля науки. В этом году конкурс отпраздновал свой юбилей, в пятый раз собрав более 130 школьников из разных регионов России и стран СНГ. Юбилейный конкурс <Ученые будущего> ознаменовался открытием новой секции <Носимые устройства>, отражающей тренды высокотехнологичной индустрии. Несмотря на новизну направления, конкурсантам новой категории удалось удивить жюри и представить сильные проекты, призванные сделать жизнь людей проще и удобнее. Среди них - жестовая перчатка, перчатка для сурдоперевода, шлем для слепых, мобильный персональный дозатор для лекарственных средств, устройство для распознавания номеров маршрутных транспортных средств и некоторые другие. Открытие новой секции стало продолжением программы Intel <Раскрываем таланты в каждом>, направленной на поддержку авторов новых идей в сфере высоких технологий и естественных наук на разных этапах реализации: от школьного проекта до стартапа.

Конкурс <Ученые будущего> - успешный пример плодотворного сотрудничества государства, бизнеса и академического сообщества в сфере поддержки молодых ученых. Стартовав в 2009 году, конкурс развивался как количественно, год от года увеличивая число участников и их географию, так и качественно, создавая вокруг себя экосистему для исследовательской деятельности школьников - летние и зимние школы, STEM-центр. Так, совместными усилиями МГУ и корпорации Intel создан STEM-центр <Лаборатория научного творчества>, деятельность которого направлена на организацию практических исследований, использующих инновационные методики обучения. Центры подобного формата - это площадка для встречи школьников и ученых с доступом к уникальному лабораторному оборудованию.

В 2012 году конкурс <Ученые будущего> вышел на новый уровень, став официальным отборочным этапом Intel ISEF, международного смотра научных работ школьников, который ежегодно собирает вместе более 1500 юных ученых со всего мира. В это же время к секциям <Химия и нанотехнологии>, <Физика>, <Биология и науки о жизни>, <Техника и инженерные науки>, <Математика>, <Программирование> добавилась категория <Науки о Земле>.

Неотъемлемой частью <Ученых будущего> является педагогическая конференция , посвященная обсуждению актуальных проблем организации, ведения и поощрения научно-исследовательской деятельности учащихся. Основные задачи этого мероприятия - создание условий для интеллектуального развития и поддержки одаренных детей и повышение педагогической квалификации преподавателей. В 2014 году в мероприятии приняло участие более 50 преподавателей из вузов, школьных технопарков и центров дополнительного образования, научных руководителей STEM-центров. Педагоги активно обсудили модели различных форматов дополнительного образования в различных регионах, внесли целый рад предложений по поддержке сообщества путем дистанционных технологий, поиску научных тем и взаимному информированию. Также прозвучала поддержка формата Ассоциации НТТМ (дополнительная информация об Ассоциации НТТМ здесь).

Экспертное жюри, в состав которого вошли ведущие ученые, представители вузов стран СНГ и специалисты корпорацииЪIntel,Ъ определило имена победителей очного тура:

Байгушев Данила (Москва, лицей "Вторая школа", 11 класс), секция Программирование, проект <Разработка системы обратимой мультитрансляции, компиляции и исполнения высокоуровневых языков для проведения соревновании по программированию>. Научный руководитель: Дединский Илья Рудольфович

Провоторов Павел (Черноголовка, школа N82 им. Ф.И.Дубовицкого, 10 класс), секция Физика, проект <Формирование, свойства и применение сверхдлинных наноцепочек>. Научный руководитель: Классен Николай Владимирович

Колесников Андрей, Максимова Дарья (Новосибирск, лицей N 22 "Надежда Сибири", 11 класс), секция Химия и нанотехнологии, проект <Получение на основе противоопухолевого антиметаболита и урокановой>. Научный руководитель: Годовикова Татьяна Сергеевна

Ходус Инна (Новороссийск, лицей Морской технический, 11 класс), секция Науки о Земле, проект: <Сохранение видового разнообразия как условие устойчивости Суджукской лагуны>. Научный руководитель: Вехов Дмитрий Вадимович

Кожухов Владислав (Батайск Ростовской обл., Областной Центр технического творчества учащихся, 10 класс), секция Техника и инженерные науки, проект: <Беспилотный летательный аппарат с возобновляемым источником энергии с возможностью разъёма крыльев>. Научный руководитель: Котова Ольга Викторовна

Хивинцев Максим, Веловатый Даниил (Новосибирск, гимназия N1, 11 класс), секция Носимая электроника, проект: <Инфосфера>. Научный руководитель: Быков Кирилл Андреевич

Петренко Антонина (Новосибирск, лицей N22 "Надежда Сибири", 11 класс), секция Биология и науки о жизни, проект: <Выявление и характеризация рифампицин - устойчивых изолятов Mycobacterium tuberculosis с помощью методов молекулярной биологии>. Научный руководитель: Кошелева Жанна Александровна

Крутовский Роман (Москва, гимназия 1514, 11 класс), секция Математика, проект: <Некоторые проективные конструкции>. Научный руководитель: Ивлев Федор Алексеевич

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека продолжает осуществлять оперативный контроль за заболеваемостью респираторными инфекциями и ходом иммунизации населения Российской Федерации против гриппа.

В настоящее время на территории Российской Федерации, как и в большинстве стран Европейского региона, регистрируется низкий уровень заболеваемости гриппом и ОРВИ.

Незначительное превышение недельных эпидемических порогов по совокупному населению в целом отмечено в 3-х субъектах Российской Федерации: Ивановской области, Республике Карелия и Ненецком автономном округе.

Превышение эпидпорога по центральному городу (без превышения эпидпорога по субъекту) зарегистрировано в 5-ти городах: Курск, Сыктывкар, Екатеринбург, Горно-Алтайск, Владивосток.

Превышение недельных эпидемических порогов по заболеваемости гриппом и ОРВИ обусловлено преимущественно детей: в возрасте 0-2 года - в 10-ти субъектах, в возрасте 3-6 лет - в 6-ти субъектах Российской Федерации, в возрастной группе 7-14 лет - в 2-х субъектах страны.

Превышения порогового уровня заболеваемости взрослого населения не отмечено ни в одном субъекте Российской Федерации.

По результатам лабораторного мониторинга за последнюю неделю преимущественно выделялись вирусы не гриппозной этиологии (вирусы парагриппа, РС-вирусы, аденовирусы).

По состоянию на 10.10.2014 в стране привито против гриппа более 18 млн. человек, из них свыше 6 млн. детей. В Смоленской и Тюменской областях, Республике Алтай вакцинация населения в рамках национального календаря профилактических прививок завершена.

РОССИЙСКО-КИТАЙСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПОДДАСТ ГАЗУ

Премьер-министр КНР Ли Кэцян находится в Москве с рабочим визитом. Актуальная повестка дня - ускорение экономической кооперации России и КНР.

Китай и Россия уже заключили свыше 40 соглашений о сотрудничестве после переговоров Ли Кэцяна с Дмитрием Медведевым. Сделки касаются энергетики, финансов, транспорта, связи (коммуникаций) и туризма. Помимо этого главы правительств двух стран обсудили вопросы поставок природного газа через Западный поток, который свяжет газохранилища в Сербии с северо-западной частью Китая через Алтай. Начиная с 2019 года РФ будет ежегодно поставлять в Поднебесную 38 млрд. кубических тонн природного газа.

В ходе беседы с Ли Кэцяном Дмитрий Медведев отметил, что в данный момент экономическое сотрудничество с КНР является стратегическим приоритетом внешней политики России.

Ли Кэцян также встретился с председателем Госдумы Сергеем Нарышкиным, готовится встреча с Владимиром Путиным. После этого Ли Кэцян отправится в Милан на саммит Азия-Европа. Также в ноябре лидеры держав встретятся на ноябрьком форуме стран АТР в Пекине.

Источник: France-Presse

Томская область продумывает защиту для пеляди и муксуна

В сентябре – ноябре в Томской области ведомства проводят совместные мероприятия по охране сиговых рыб, идущих на нерест. Для сохранения популяции муксуна введен запрет на его вылов во всем Обском бассейне.

Ежегодно осенью стада муксуна и пеляди проходят на свои нерестилища по реке Обь более 3 тыс. километров от Ямала до Томской области. Нерест происходит в октябре-ноябре в реках Обь и Томь в границах Томского, Шегарского и Кривошеинского районов Томской области.

На период нереста муксуна и пеляди рыболовство в реке Обь (выше устья реки Чулым) будет ограничено до 30 ноября, в реках Чулым и Томь с притоками – до 10 декабря 2014 г, сообщили Fishnews в филиале Верхнеобьрыбвода.

Нерестовое стадо пеляди уже зашло на территорию региона, а его численность в несколько раз превышает показатели предыдущих лет. По оценке специалистов, это является результатом ежегодных мероприятий по воспроизводству и выпуску мальков пеляди на томских нерестилищах.

Для сохранения популяции муксуна введен запрет на его вылов во всем Обском бассейне. В течение сентября – ноября на реках проводятся совместные мероприятия по охране, контролю, сопровождению и защите от браконьерства нерестовых сиговых стад.

Для проведения рейдов на реках Томской области сформирована рабочая группа, в которую вошли представители областного комитета рыбного хозяйства, томского отдела рыбнадзора Верхнеобского территориального управления Росрыболовства, транспортной полиции и государственной инспекции по маломерным судам.

 Заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека.

В Кремле под председательством Владимира Путина прошло заседание Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Рад приветствовать вас на традиционной встрече, которая проходит сегодня в преддверии десятилетия создания нашего Совета.

Вначале я хотел бы сказать, что за эти годы он действительно стал важным правозащитным инструментом в России. У Совета очень широкий спектр деятельности: от общего анализа соблюдения прав человека в стране и представления рекомендаций главе государства – до оказания конкретной помощи гражданам, нуждающимся в защите.

Конечно, все права и свободы человека являются высшей ценностью, об этом прямо говорится в Конституции. И в нашем Совете представлены многие влиятельные организации, члены которых – авторитетные эксперты в деле защиты гражданских прав и политических свобод. И я бы хотел отметить в начале нашей встречи, что считаю очень важным, что членам Совета и вашим организациям удаётся найти такой баланс между различными направлениями деятельности, имею в виду и политические свободы, и избирательные права, социальные вопросы.

На заседаниях Совета в прошедшем и в этом году обсуждались темы обеспечения прав граждан на доступное жильё, на оказание медицинских услуг, поддержки молодых семей, детей-сирот, проблемы домашнего насилия, реформа пенитенциарной системы и так далее.

Уверен, что такую сбалансированную работу мы должны будем продолжить и в будущем, имея в виду, что – к сожалению, наверное, для государства – подчас получается, что в конечном итоге гражданин должен полагаться или, точнее, может полагаться только на людей, которые работают по зову сердца и вне всякой связи с какими-то официальными структурами.

Государство будет продолжать поддерживать институты гражданского общества, помогать реализации их социально значимых и политически значимых проектов, в том числе имею в виду и финансирование. В 2013 году на эти цели из федерального бюджета было выделено 2,7 миллиарда рублей, а в будущем году планируется уже порядка 4,7 миллиарда рублей.

Хочу затронуть ещё один очень острый вопрос, который никого из нас равнодушным оставить не может, имею в виду события на Украине, мы сейчас постоянно следим за этим. Эти события обнажили полномасштабный кризис и международного права, и базовых норм Всеобщей декларации прав человека, и Конвенции о предупреждении геноцида и наказании за него. В массовом порядке нарушаются статьи 3, 4, 5, 7, 11 Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 года, статья 3 Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 года.

Мы стали свидетелями двойных стандартов в оценке преступлений против гражданского населения на юго-востоке Украины, нарушений фундаментальных прав человека на жизнь, личную неприкосновенность. Люди здесь подвергаются пыткам, жестоким и унижающим их достоинство наказаниям, дискриминации и неправосудным решениям.

К сожалению, многие международные правозащитные организации закрывают глаза на происходящее, лицемерно отворачиваются от этого. А что происходит сейчас в ходе избирательной кампании, а это и избирательные права, – что, мы не видим что ли? Избиения на каждом шагу несогласных, унижение их и так далее. Что же это за демократия такая насаждается на этой территории?

Знаю, что члены Совета заняли здесь честную позицию, неоднократно выезжали на места событий, помогали тем, кто оказался в сложной, иногда безвыходной ситуации. Я хочу вас всех за это поблагодарить и сказать, что, разумеется, мы будем поддерживать и это направление деятельности, но хотел бы вас призвать к осторожности – конечно, имею в виду и личную безопасность. Хотел бы сегодня поговорить и на эту тему, услышать ваши оценки.

Вот, пожалуй, и всё, что я хотел бы сказать вначале.

Пожалуйста, Михаил Александрович, прошу Вас.

М.ФЕДОТОВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Период после нашей последней встречи в сентябре прошлого года, год практически, делится на две неравные части. Первая ознаменовалась амнистией, проведённой по инициативе Совета к 20-летию Конституции, освобождением участников группы «Пусси Райот», членов экипажа «Арктик санрайз», Ходорковского и так далее.

Подлинным триумфом, спортивным, художественным, творческим, человеческим, стала сочинская Олимпиада. Мы были полны оптимизма, тем более что поручения, которые Вы дали по итогам нашей прошлогодней встречи, намечали пути существенного улучшения ситуации в сфере развития гражданского общества. Закон об общественном контроле, расширение полномочий общественных наблюдательных комиссий, членов Совета при посещении СИЗО и колоний, привлечение иностранных инвестиций в социально ориентированные НКО, учреждение госпремии в области правозащитной деятельности и так далее – всё это настраивало на очень оптимистический лад, на конструктивную работу. Но потом наступил другой период, когда мир окрасился в цвет крови и все другие проблемы немедленно отступили на второй план, ибо право на жизнь имеет приоритет перед всеми другими правами человека. Нет человека – извините, и нет прав человека, увы!

Гражданская война, вспыхнувшая сначала в Киеве, а потом перекинувшаяся на восток Украины, показала, сколь хрупки гарантии прав человека, сколь тонок налёт цивилизованности, сколь слабы механизмы международного права. Конечно, Совет не мог остаться безучастным к трагедии братского народа. Ещё в феврале мы создали временную, я подчёркиваю, Владимир Владимирович, временную рабочую группу по мониторингу соблюдения прав человека на территории Украины. В неё вошли члены Совета, очень разные по своим убеждениям и благодаря этому имеющие прочные связи по разные стороны линии противостояния. Их рабочие поездки, о которых Вы сказали, позволили поддерживать контакт между российскими и украинскими правозащитниками и в Киеве, и в Донецке, и в Луганске, и в Харькове, и в Одессе, и в Днепропетровске. Совместная работа позволила решать конкретные гуманитарные проблемы, связанные с освобождением журналистов, поиском пропавших без вести, вывозом больных детей. Подробнее об этом расскажет сегодня Елизавета Глинка, которая вместе с Эллой Памфиловой сумела организовать эвакуацию больных детей из зоны боевых действий в лучшие российские больницы.

Совет неоднократно публично обращался к сторонам конфликта с призывом прекратить огонь, освободить пленных, организовать гуманитарные коридоры, сесть за стол переговоров. Мы предлагали ОБСЕ своё сотрудничество в организации мониторинга, в организации гуманитарных коридоров, но ответом нам было молчание, как будто призыв исходил не от президентского Совета по правам человека, а от жэковского кружка по вышиванию.

Войны, как известно, заразны, и первым симптомом здесь являются беженцы, масштаб проблем которых до последнего времени рос в геометрической прогрессии. Обсудив возможные меры гражданского участия в судьбе украинских беженцев, Совет пришёл к выводу о необходимости координации работы государственных структур и волонтёров путём включения представителей Совета в правительственную рабочую группу по делам беженцев. Вы поддержали в конце июля на нашей рабочей встрече эту идею, но о том, как эта идея была реализована, а точнее как она была проигнорирована, расскажет Яна Лантратова, член нашего Совета.

Общественное сознание в нашей стране настолько поглощено сейчас украинским кризисом, что невольно вспоминаются слова Томаса Манна: «Война – всего лишь трусливое бегство от проблем мирного времени». Это прекрасно знают и в Киеве. Однажды в Махачкале на заседании Совета мы услышали: «В войне не бывает победителей, а только уцелевшие среди могил и развалин». Вот почему так важно использовать сложившийся в обществе высокий уровень доверия к власти, а это действительно так, высокий рейтинг власти не для военной, а для гражданской мобилизации, нацеленной на решение реальных проблем мирного в нашей стране времени. Выиграть мир куда труднее, чем выиграть войну, но зато значительно прагматичнее. Ведь это значит, обеспечить согражданам лучшую жизнь, а не лучшую смерть. Если мы не хотим, чтобы ружьё, повешенное в первом акте, выстрелило в третьем, мы должны убрать его со сцены во втором. Поскольку войны, как сказано в Уставе ЮНЕСКО, начинаются в умах людей, постольку именно в умах нужно укоренять стремление к миру.

Следовательно, задача состоит в демилитаризации общественного сознания, не в демобилизации, а именно демилитаризации. Только перейдя от информационной войны к информационному взаимопониманию, мы сможем постепенно восстановить братские, дружеские отношения между народами России и Украины. Взаимная вражда – это катастрофа для обеих стран, это нелепость. Давайте чаще показывать по телевидению фильмы по произведениям Гоголя и создавать передачи о творчестве Тараса Шевченко, приглашать украинских артистов, писателей, художников, учёных. Нас всех столько связывает с Украиной, с её прекрасным народом. Это надо культивировать, защищать, а мерзавцы имеются, к сожалению, в каждом народе. Возвращение в мирное время, где было и осталось множество проблем, требует пересмотра поведенческих установок, сформировавшихся за время кризиса. Стереотипы подозрительности и враждебности неизбежно ведут к интеллектуальному обезвоживанию и оскудению во всех сферах жизни. Им на смену должны вернуться открытость и стремление к сотрудничеству, которые всегда помогали нашему движению по пути модернизации и гуманизации российского общества.

Какое бы отчуждение мы ни встречали на этом пути со стороны зарубежных партнёров, как это сейчас происходит в истории с отменой форума «Петербургский диалог», мы предлагаем следовать избранным курсом, ориентируясь на общечеловеческие ценности, чтобы в конечном итоге прийти как минимум к взаимопониманию по всем спорным вопросам с нашими партнёрами. В этой связи целесообразно инициировать всемирный правозащитный форум, чтобы поставить вопросы о совершенствовании международной системы защиты прав человека, включении в неё таких ценностей, как право на мир, право на доступ в интернет, право на гражданский контроль. Подробнее об этом расскажет наш коллега Леонид Поляков.

Уважаемый Владимир Владимирович! В общем списке записавшихся на выступление у нас больше 20 членов Совета, это не больше, чем в прошлом году, и каждый намерен проинформировать Вас о той или иной проблеме, решение которой требует, с одной стороны, гражданского участия, а с другой – внимания главы государства. Я упомяну только некоторые из этих проблем.

Давняя хроническая болезнь – это коррупция. О новых инициативах Совета в сфере противодействия этому злу расскажет Кирилл Кабанов. Наш питерский коллега Алексей Козырев намерен поставить вопрос о реформировании института помилования, это сфера Вашей компетенции, а Игорь Борисов – об уроках шотландского референдума. Сергей Цыплёнков возьмёт слово для того, чтобы показать, как заурядное чиновное очковтирательство превращает лесные и торфяные пожары в огромные катастрофы. О проблемах развития инфраструктуры гражданского общества расскажет Елена Тополева-Солдунова. Действующий закон об НКО сегодня переживает не лучшее время. Латанный-перелатанный, он безнадёжно отстал от изменившегося Гражданского кодекса. Совет запросил по этому вопросу мнение Комиссии при Президенте по кодификации гражданского законодательства, и мы получили ответ: да, закон надо менять. И теперь, Владимир Владимирович, мы ждём Вашего поручения, чтобы вместе с Минюстом России разработать новый закон об НКО. В нём особое внимание нужно уделить не так называемым иностранным агентам, которых у нас, даже по подсчётам Генпрокуратуры, меньше одной тысячной от общего числа НКО, а социально ориентированным некоммерческим организациям, то есть тем, которые оказывают реальную помощь гражданам, заботятся о правах инвалидов, сирот, бездомных, пожилых, заключённых, потерпевших и так далее.

Всё это сфера правозащитной деятельности. Здесь важно обеспечить максимальную чёткость правового регулирования, чего пока, мягко говоря, не наблюдается. Нужно менять в законе и правила публичной отчётности НКО, чтобы на официальном сайте Минюста России можно было узнать не только название реализованных проектов, за названиями ничего не стоит, не только источники финансирования, что касается только отдельной группы организаций, и потраченные суммы. Эта информация не имеет никакого значения для людей, которым нужна помощь, для людей, которые готовы жертвовать собственные средства на помощь другим людям через некоммерческие организации. Нужно делать работу НКО максимально открытой. И здесь опять-таки у нас есть взаимопонимание с Министерством юстиции. При Вашей поддержке мы готовы все эти предложения проработать.

Жертвователей должно становиться больше, но и грантооператоров должно становиться больше, по нашему мнению, – чтобы охватить все сферы деятельности социально ориентированных НКО. Например, для распределения грантов по поддержке некоммерческих средств массовой информации можно было бы использовать Фонд защиты гласности, который возглавляет Алексей Симонов, многолетний член президентского Совета по правам человека.

Когда государство смотрит на гражданскую активность исключительно с вопросом «откуда дровишки?», это большая ошибка, тем более что волонтёры совершенно бескорыстно ищут пропавших людей, организуют фестивали, тушат пожары, спасают людей во время стихийных бедствий. Как не похожи они на те наши корпорации, которые перечислят деньги детскому дому и считают себя выполнившими гражданских долг в отчётный период!

Например, живёт в Курганской области учительница Галина Реньш, создавшая 18 лет назад некоммерческую организацию «Информационно-правозащитный центр». Вместе с другими энтузиастами помогает она обиженным властями людям. Без денег, без помещения, на голом энтузиазме заботится об инвалидах, о пенсионерах, о сиротах, о других незащищённых слоях населения – на голом энтузиазме. Закон об НКО позволяет властям оказывать поддержку подобным организациям, позволяет, но не обязывает. Вот почему наше предложение: Владимир Владимирович, а нельзя сделать так, чтобы при оценке работы глав регионов учитывать и такой показатель, как поддержка социально ориентированных НКО? Это, на мой взгляд, было бы очень полезно.

Члены Совета расскажут и про наши немногочисленные успехи, и про наши куда более многочисленные неудачи. К относительным успехам можно отнести Федеральный закон «Об основах общественного контроля». Конечно, мы рассчитывали на большее, но, к сожалению, нередко наши инициативы, даже поддержанные Вами, главой государства, наталкиваются в коридорах власти на то, что один из героев Фёдора Михайловича Достоевского назвал сознательным «сложа-руки-сиденьем».

Например, на прошлогодней встрече Вы поддержали идею дать членам Совета посещать колонии и СИЗО наравне с членами ОНК. В какой-то момент нашли паллиативное [решение] – делегировать представителей СПЧ в общественные советы при МВД и ФСИН России. Но из обоих ведомств пришёл мотивированный отказ, и мы снова на том же месте, круг замкнулся. Остаётся вернуться к тому варианту, который предложил Минюст России, – внести поправки в федеральный закон об общественном контроле за соблюдением прав человека в местах предварительного содержания. Ведь наш Совет обязан информировать главу государства о положении с правами человека, в том числе и в этих местах, а как мы будем Вас информировать, если нас туда не будут пускать?

Неудачно складывается и судьба разработанной Советом программы увековечивания памяти жертв политических репрессий, о чём подробно расскажет Сергей Караганов. Недавно мы получили правительственный документ, где чёрным по белому написано, что концепция государственной политики в данной сфере не нужна, указ Президента, утверждающий эту концепцию, не нужен, а поправки в закон о реабилитации жертв политических репрессий могут быть поддержаны только после существенной, но не сказано какой, доработки этого проекта. При этом поправки согласованы и с Генеральной прокуратурой, и с Верховным Судом. Ещё до того, как появился этот документ, я встречался с Ольгой Юрьевной Голодец, и она мне признавалась, что на собственном горьком опыте знает, какое сопротивление встречают любые инициативы на этом поле. Тем более странно было увидеть её подпись под этим правительственным документом.

В то же время хочется поблагодарить всех, кто спасал мемориальный музей «Пермь-36», – помните, мы с Вами говорили об этом в июле? Вы тогда дали Администрации поручение: музей нужно сохранить – и он сохранён. Создан общественный совет, который возглавил Владимир Петрович Лукин, в который вошли и представители правозащитного сообщества, и региональных властей. Мне кажется, что это прекрасный пример и конструктивного сотрудничества, и, кстати говоря, точного, чёткого выполнения президентского поручения. Меня, честно говоря, всегда смущает, когда не выполняются поручения главы государства, я не понимаю, как в государстве такое может быть.

Члены Совета расскажут и о печальной судьбе многих наших экспертных заключений, которые мы даём на законопроекты. Парламентарии зачастую в спешке их просто игнорируют, а в результате появляются законы, сделанные, что называется, на коленке. Наше предложение узаконить обязательное общественное обсуждение законопроектов сроком не менее 60 дней, как это уже сделано, согласно Вашим майским указам, для федеральных органов исполнительной власти на портале regulation.gov.ru. Правительство обязано проводить такое обсуждение, а другие субъекты законодательной инициативы почему-то не обязаны. На наш взгляд, установив общие правила таких общественных обсуждений, тем более сейчас, на основе закона об основах общественного контроля, можно было бы повысить и качество законов, и понимание этих законов обществом.

Что же касается рекомендаций Совета, то нередко в ответ из профильных министерств и ведомств мы получаем просто отписки. Вместо того чтобы вместе с нами создать рабочую группу и общими усилиями найти решение проблемы, они занимаются заведомо абсолютно пустопорожним документооборотом. Мы им пишем – они пишут нам, мы снова им пишем – они снова пишут нам, так проходит год, круг замыкается, проблема не решена, ничего не сделано. А можно сделать так, как мы сделали с Минстроем: создали временную рабочую группу по проблеме доступного жилья. Три месяца она работала, уже есть конкретные предложения, которые позволяют вместо 3–4 миллионов квадратных метров арендного жилья, обещанных Правительством, возвести силами отечественного строительного бизнеса около 100 миллионов квадратных метров в течение одного-двух лет. А использование принадлежащих гражданам пустующих жилых помещений позволит при тех же бюджетных затратах обеспечить жильём в 20–30 раз больше семей, чем при субсидировании покупки жилья. Вот конкретный пример такой совместной работы.

Но мало обеспечить людям крышу над головой – нужно, чтобы под этой крышей царили покой и мир. А для этого Совет предлагает принять закон о профилактике домашнего насилия. Вы сказали, что мы занимались этой темой. Такой закон уже успешно действует в 143 странах мира и показывает свою высокую эффективность. Проект такого закона сейчас активно обсуждается с участием криминологов и психологов, представителей родительской общественности, религиозных организаций, правоохранительных органов. Мы надеемся, что в следующем году мы сможем Вам передать этот законопроект для внесения в Государственную Думу.

Уважаемый Владимир Владимирович! Во всех выступлениях, которые сегодня прозвучат, мы будем так или иначе касаться отношений в треугольнике государство – бизнес – гражданское общество. Здесь всё взаимосвязано, одно без другого ущербно и неполно. Можно не любить гражданское общество, но нельзя его игнорировать, нельзя пытаться его подчинить или подменить, поскольку развитие в современном мире определяется прежде всего качеством человека. В этом основной ресурс будущего, а значит, и главный предмет нашей общей заботы.

Это такое моё вступительное слово, Владимир Владимирович. А теперь, если позволите, я передам слово Елизавете Петровне Глинке, нашему любимому доктору Лизе.

Пожалуйста, Елизавета Петровна.

Е.ГЛИНКА: Добрый вечер. Я буду говорить о детях и о раненых.

Из зоны боевых действий на юго-востоке Украины было эвакуировано 62 ребёнка возраста от 0 до 17 лет, 33 ребёнка из Краматорского детского дома были эвакуированы через Славянск и переданы украинской стороне во время ведения боевых действий, остальные 29 человек были вывезены в Россию. Это дети с тяжёлыми заболеваниями, заболеваниями часто врождёнными, поражениями центральной нервной системы, то есть теми заболеваниями, которые требуют постоянного, длительного и дорогостоящего лечения. В результате того, что инфраструктура была разрушена… Я вам дам пример: разбили водонапорную башню, и дети, которые получали лечение на гемодиализе, на искусственной почке, просто оказались в катастрофическом положении и были вывезены в Москву в течение суток, потому что некоторым проводился гемодиализ через день. Все дети, слава Богу, живы, и воду, я надеюсь, восстановят, но вот такие непредвиденные ситуации.

Помимо этого, существуют другие дети, которым тоже негде лечиться, дети, страдающие эпилепсией. С августа в Донецкой области нет никакого противоэпилептического препарата. Где они оседают, я не знаю, кем они финансируются – тоже не знаю. Вести туда такой груз невозможно. На взрывы такие дети очень болезненно реагируют, они входят в эпилептический статус, поэтому этих детей вывозим тоже сюда на лечение.

Отдельная группа, о которой я хочу сказать, – это дети, получившие ранения в зоне боевых действий. Им требуется длительное лечение, лечение поэтапное и длительная реабилитация, потому что они нуждаются не в одной госпитализации, если мы их успеем живыми довезти, а в повторных – в федеральных и центральных клиниках Москвы. К сожалению, данной категории больных сейчас не может быть оказана помощь в полном объёме, потому что у нас существуют законодательные трудности. Это невозможность получения бесплатной высокотехнологичной помощи гражданами другого государства, которые не имеют статуса беженцев.

Две недели назад я привезла сюда 12 детей, сотрудники ФМС до сих пор не появились в больницах. Понимаете, у этих детей, которых мы вывозим, мы спрашиваем согласия или у опекунов, если убиты родители, или у родителей, и это их желание и единственная возможность выжить именно в России. Они не хотят ехать в Харьков и не хотят ехать в Киев, хотя такую возможность мы с Памфиловой им тоже предоставляем, но они боятся пересекать границу в другом направлении.

Владимир Владимирович, дети и мирные жители – это самые невинные жертвы в самом прямом смысле. И, пока пути решения конфликта не найдены, их количество будет только увеличиваться. Я повторяю, что при эвакуации мы спрашиваем больного, куда он хочет ехать. Я очень прошу Вас как можно быстрее решить проблему с финансированием особым порядком. Может быть, Вы примете временный закон или какой-то издадите указ о лечении тяжелобольных и раненых детей, которые пострадали от боевых действий в зонах вооружённого конфликта и которые находятся сейчас в России и на юго-востоке. Потому что два часа назад я получила список детей, я Вам не буду его показывать, который состоит уже из 62 детей, которые нуждаются в операциях.

Новая категория детей, которая появилась. Я езжу туда 16-й раз. Сейчас у них разрывается, у украинских войск, один снаряд из трёх. И позавчера пятеро детей распилили кассетную бомбу (Элла, ты не знаешь ещё), и двое детей погибли на месте, один ребёнок в тяжелейшем состоянии лежит в реанимации города Шахтёрска, и один мальчик Игорь с тяжелейшей взрывной травмой от головы до ног, то есть он иссечён осколками. А самый маленький, пятилетний, улетел. Он просто улетел от взрывной волны, и ничего с ним не случилось. Но эти двое детей, которые живы пока ещё, – там нет условий, понимаете, лечить нечем: нет крови, нет инструментов, нет врачей!

Отдельно я хочу Вас попросить о решении жилищной проблемы детей, которые имеют статус беженцев в Москве, их всего пять. Это пять человек вместе с родителями и опекунами. Все дети имеют тяжелейшие заболевания: двое из них ранены, трое больны от рождения. Лечение этих пяти детей, которых сейчас временно выписали из клиники, должно продолжаться в федеральных центрах в силу тяжести их заболевания.

Это Ястребов Богдан, 5 лет, который пять часов провёл под обломками дома, у которого погибла мать, она была декапитирована, и которого воспитывает сейчас только дедушка. Они находятся здесь, в Москве, имеют статус, но им негде жить. Это Куренкова Юля из Горловки, 15 лет. Когда была бомбёжка в Горловке и погиб 61 человек, она – одна из двоих, которые остались живы. Это минно-взрывная травма, осколочное ранение, баротравма, полный разрыв барабанных перепонок, живёт здесь с матерью, я снимаю ей квартиру, условий у них нет. Её переведут сейчас из клиники неотложной детской хирургии в ЛОР-клинику что-то делать со слухом, потом с глазами и дальше с лицом, потому что она вся в осколках. Это Тепляков Никита, мальчик, которому 12 лет, хроническая почечная недостаточность, которому, к счастью, пересадили здесь почку, но для продолжения пожизненного приёма препаратов, живёт он здесь с отцом, он должен находиться вблизи федеральной клиники. Ивасенко Толя, 16 лет, с тяжелейшей формой юношеского ревматоидного артрита, это очень поздний ребёнок у родителей. Я привезла их всех троих.

Это просьба не только моя, это просьба врачей, которые оказывают помощь, и, знаете, чисто человеческая к вам – предоставить им минимальное, они немного просят, жильё в Москве или в ближайшем Подмосковье для продолжения лечения после ранения у двоих и пожизненного лечения у троих детей.

Всю перевозку детей мы осуществляем сами, не прося никаких государственных средств. Обеспечение родителей продуктами, лекарственными препаратами, одеждой мы тоже делаем из своего частного фонда. Но лечение и проживание детей и оставшихся в живых близких для нас непосильная задача.

Отдельно хочу сказать о пожилых и одиноких больных, которые в настоящее время испытывают страшные проблемы, проживая в квартирах, которые не отапливаются, в подвалах и бомбоубежищах. Резкая нехватка медикаментов, отсутствие медицинского наблюдения требуют создания хосписа для тех, кто нуждается в посторонней помощи.

От голода в сентябре месяце, от голода, погибло 16 стариков в центре Донецка, которые боялись выйти из дома и не могли приготовить себе еду сами. Мы – нация, которая пережила войну и её ужасные последствия, и хлебом мы делились даже с пленными людьми. Поэтому я считаю, что мы не можем обойти вниманием немощных в данной ситуации взрослых: и стариков, и инвалидов. Мною, как руководителем своего крошечного фонда, принято решение о поддержке и создании хосписа в Донецке для хотя бы временного пребывания. Я буду делать это с Памфиловой.

И последнее, о чём я хотела сказать. Я не прошу уже квартир, и всё, что основное, я хочу Вас попросить объявить благодарность людям. Вы смотрели эту книжку, выжили вот эти дети, только часть. В первую очередь это Володин Вячеслав, который немедленно принял решение помогать раненым детям и оказывал мне консультативную помощь с момента, как я к нему обратилась. Второй – это Хабиров Радий, который был на связи всегда, даже когда я пересекала границу во время бомбёжки; я ему писала эсэмэски: «Я боюсь», а он мне написал: «Не бойся». Морозову Олегу – за оперативное совещание по эвакуации и консультации по перевозу детей через российско-украинскую границу. Леонтьевой Елене Владимировне: эта женщина, я её видела два раза в жизни, круглосуточно помогала мне во время командировок, она работает у Вас, в Администрации. Байбариной Елене Николаевне – за незамедлительное обеспечение мест в клиниках Москвы, за помощь в сложнейшем общении с Федеральной миграционной службой, с которой, к сожалению, контакта никакого налажено не было, несмотря на совещание в Администрации Президента: ФМС ни одного человека не дали, с которым можно нормально разговаривать. Памфиловой Элле Александровне – за невероятную поддержку и доверие, за участие в сложнейших трёхсторонних переговорах по вывозу сирот, потому что это была самая сложная операция, которая проходила действительно под открытым огнём. И Федотову Михаилу Александровичу – за терпение, потому что за это лето я не посетила ни одного заседания.

Спасибо. У меня всё.

В.ПУТИН: Спасибо. Коллеги выскажутся, потом я прокомментирую всё, что было сказано.

М.ФЕДОТОВ: Спасибо, Владимир Владимирович. Я тогда передаю слово Яне Валерьевне Лантратовой, я уже в своём выступлении немножко сказал о теме её выступления. Пожалуйста.

Я.ЛАНТРАТОВА: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я сегодня хотела бы затронуть тему массовых нарушений прав человека на территории Украины. Угроза жизни и здоровью привела к массовому бегству вынужденных переселенцев на территорию Российской Федерации. Возглавляемый мною Союз добровольцев России с апреля месяца подключился к работе по помощи пострадавшим в Новороссии. Мы открыли в каждом федеральном округе пункты сбора гуманитарной помощи: это продукты питания, медикаменты, средства гигиены. Собирали заявки от тех, кто нуждается в этой гуманитарной помощи, организовали процесс передачи и адресного распределения на местах.

Передали за это время 297 тонн гуманитарного груза. Наши активисты, чтобы помочь людям, выезжали на юго-восток Украины, помогали там. Когда ночью стали бомбить Краматорск, мне позвонила одна мама. Она плакала в трубку и сказала: «Пожалуйста, сделайте что-нибудь, только чтобы вывезти этих детей!» Из-за того, что город был отключён от электричества, заблокирован, она от руки написала список на 3 тысячи детей, который до сих пор хранится у меня. И тогда мы включились в процесс вывоза этих детей из зоны боевых действий. За это время нам удалось вывезти 1780 детей и матерей. Но, когда ехали автобусы, нам нужно было по 5–7 раз менять траекторию движения, потому что автобусы обстреливали. Некоторые автобусы переворачивались – и стреляли в спины даже детям. Сколько там погибло детей на самом деле, сказать не может никто. На глазах у маленьких граждан БТР национальной гвардии переехал пожилых бабушку и дедушку. И когда люди уже в трудном состоянии спросили: «Почему?! Это же дети, старики», – им ответили: «Нет, это дети террористов-сепаратистов, и поэтому они подлежат уничтожению».

Когда я встречала на границе автобусы, там ехала одна женщина Александра, из Краматорска, она сказала, что никогда не думала, что её страна может столкнуться с такой историей. Она как мать троих детей не получает никакие пособия, и, когда она позвонила в Киев и спросила, почему ей не начисляется пособие, ей ответили: «Из какого города? Краматорска? А нет такого города на территории Украины!» Киев отказывается выплачивать пенсии, пособия своим гражданам.

И конечно, видя такой большой поток беженцев, мы вместе с добровольцами объединились с рядом некоммерческих организаций: 51 – Москва, Московская область, и больше 150 – в регионах России, – и внутри себя поделили по направлениям. Мы занимаемся трудоустройством людей, мы занимаемся расселением тех, кто приехал самостоятельно, а не в пункты временного размещения, и нам удалось за короткий период 640 семей расселить по домам небезразличных граждан в регионах России и 240 семей с детьми в Москве и Московской области. Та же самая деятельность ведётся в помощи в лечении, обучении, в гуманитарной помощи. Многие люди лишились своих домов, и мы стараемся помогать вернуться обратно тем, у кого там есть возможность работать.

Поэтому, включившись в эту работу, мы стали невольными живыми свидетелями тех ужасов и кошмаров, которые творят там каратели. Наши добровольцы собрали на территории Новороссии и в пунктах временного размещения беженцев, практически в каждом из которых у нас работают ребята, целую подборку нарушений прав человека. Это живые свидетельства людей, это эксклюзивные фото- и видеоматериалы. Я положила Вам, Владимир Владимирович, подборку материалов. Это не всё, это короткая выжимка, но там есть вещи… Когда мы ездили туда, на территорию юго-востока, когда мы общались с людьми, теми людьми, которые прошли пытки, которые были в плену, теми матерями и отцами убитых детей, которые не побоялись назвать своих имён и фамилий, оставить все свои координаты, доказывая каждый факт нарушений прав человека.

И поэтому все представленные из различных историй факты, безусловно, требуют дальнейших расследований и не должны остаться без внимания. И должны быть доведены не только до международной общественности, но и до международной судебной системы, потому что этого требуют нормы морали и справедливости, но об этом просят и беженцы. Тем более это наши соотечественники, которые обратились к нам за помощью. И понятно, что им самим трудно это сделать в силу трудных жизненных обстоятельств и возможного незнания правовых норм.

Поэтому, Владимир Владимирович, первое, о чём бы я хотела попросить Вас: если бы Правительство или соответствующие подразделения Администрации могли бы попробовать проработать вопрос об оказании помощи пострадавшим по ведению, сопровождению вопиющих случаев, в том числе и в международных судебных инстанциях, то мы бы с коллегами оказали всяческую помощь и тоже включились в эту работу.

И ещё одно. Сейчас в России много беженцев, и большая часть тех, кто бежал, это женщины с маленькими детьми. Я сама, как мама маленького ребёнка, могу себе представить, что это такое – оказаться в совершенно другом городе, без привычного тебе быта, инфраструктуры, без помощи родных, с ребёнком на руках. В результате специфики потока беженцев мы получили большое число людей, которые не могут себя обеспечить сами, даже если мы предоставляем им возможность. Молодые мамы не могут оставить ребёнка, чтобы пойти на работу и обеспечить себя той же самой няней, которая может помочь им зарабатывать деньги. И конечно, очень тяжело сразу принять такое число беженцев. Никто не ожидал, что с братской нам страной случится такая беда.

Россия активно включилась в оказание этой помощи, открыли множество пунктов временного размещения, но скоро зима, и здесь уже встаёт вопрос не только о пунктах временного размещения, но и о тех, кто не может вернуться, потому что им просто некуда вернуться. И здесь, конечно, будет нужна помощь, в том числе и сотрудников Федеральной миграционной службы, в оформлении документов, потому что очень многие люди бежали, спасая свои жизни, без документов порой. И при Правительстве создана Комиссия по делам беженцев. Поэтому, если бы Вы могли поддержать инициативу вхождения некоторых членов Совета в данную Комиссию, то это нам помогло бы напрямую донести до необходимых структур данные проблемы и эффективнее помогать беженцам.

И в заключение, Владимир Владимирович, последнее, о чём хотела бы Вас попросить. В российских вузах учится большое число молодых ребят, многие из них уже заканчивают образование, они интегрировались в нашу систему, они разделяют наши взгляды, и они хотят жить и работать здесь, они не хотят вернуться на свою родину, которая стала им чужой. Сейчас к нам поступает огромное число обращений от этих ребят, которые боятся, им уже поступают угрозы со стороны Западной Украины о том, что вернуться они не смогут. Но у них есть проблемы в получении и оформлении гражданства России или вида на жительства. Поэтому я передала Вам вместе с подборкой письмо нескольких студентов, которые не побоялись указать свои данные. Может быть, будет возможность обратить внимание на эту проблему и подумать о возможном упрощении получения гражданства или вида на жительство конкретно для этой категории граждан.

Передаю Вам все эти просьбы. Приношу извинения за такой большой объём информации, но дело в том, что я сама проехала более 40 пунктов временного размещения по территории России, пообещала тем, кто просил меня об этом, донести эту информацию до Вас.

Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Спасибо, Яна Валерьевна. Следующая тема, которую члены Совета хотели бы затронуть, – это тема борьбы с коррупцией. Мы будем неоднократно менять тематику, потому что, Вы совершенно точно сказали, Совет занимается огромным числом проблем. И вот этот баланс – между политическими правами, социальными правами, гражданскими свободами и так далее, ведь в Совете 20 постоянных комиссий, несколько временных рабочих групп, тематика очень широкая.

Пожалуйста, Кирилл Викторович Кабанов.

К.КАБАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Дело в том, что, как ни странно, тема коррупции сегодня стала, наверное, не менее актуальна, хотя менее публична, поскольку в свете тех санкций, тех экономических реалий, в которых мы находимся, коррупционный бизнес, а это именно бизнес, ложится тем бременем, которое не может в настоящий момент вынести наша экономика. Коррупция нарушает систему управления, и мы фиксируем с экспертами, что система управления как на государственном, на регионально-муниципальном уровне начинает разрушаться. Игнорируются прямые указания и требования указов Президента, законов Российской Федерации, которые направлены в том числе на противодействие коррупции.

При этом из позитива можно отметить, что впервые был принят Национальный план, который даже эксперты, которые традиционно относились критически к любым действиям государства, оценили как системный, конкретный, наполненный чёткими понятными мероприятиями и отработанный в нужном направлении. Этот национальный план позволил объединить усилия общества, общественных организаций по его реализации и контролю. Например, совместно с «Открытым правительством», совместно с Управлением по вопросам противодействия коррупции, совместно с СПЧ мы провели анализ выполнения требований Национального плана по противодействию коррупции на 2014–2015 годы.

Владимир Владимирович, с одной стороны, то, что мы все объединились в этой работе, – это замечательно, но результаты неутешительные. Мы видим, с одной стороны, либо полное игнорирование со стороны руководителей ФОИВов, министерств и ведомств, ряда госкорпораций, либо имитацию деятельности. Почти половина государственных органов не выполнили требования национального плана, первого этапа, они даже не подготовили свои планы, а те, которые выполнили, подготовили планы совершенно пустые.

На совещании у Олега Анатольевича Плохого я задал вопрос представителю Генеральной прокуратуры, я говорю: «Извините, пожалуйста, а как мы будем реагировать и какие меры будем принимать к должностным лицам, которые отвечают за выполнение этих планов?» Он мне сказал: «Кирилл Викторович, а ведь документ-то общий». Я его спросил: «А Вы сами его читали?»

Подобная история является не исключением. На самом деле мы видим, что ряд законов, хороших законов и правильных законов, которые были приняты в рамках противодействия коррупции, не выполняются. Закон о запрете иностранных счетов, иностранных активов – Вы помните, какая активность по этому закону была в Государственной Думе. Это породило на самом деле нормальный механизм политической конкуренции, как мы называем, – это история «пехтинга» в средствах массовой информации. Так вот, в регионах такое впечатление, что закон написан не для граждан Российской Федерации. На примере анализа заксобраний мы видим, что есть признаки того, что люди просто не выполняют этот закон, они продолжают пользоваться бизнесом, они постоянно проживают за границей, активно работают за границей. В результате мы задаём вопрос: а где же правоохранительная система, где Генеральная прокуратура?

Владимир Владимирович, по этому направлению я могу сказать, что сейчас очень активно начинает работать Народный фронт, начинает работать во взаимодействии с Общественной палатой, причём разных уровней, потому что полномочия, которые даны, – даны правильно. Мы после совещания у Олега Анатольевича Плохого информацию направили Сергею Борисовичу Иванову, мы это публично сделали, мы в средствах массовой информации об этом сообщили.

Я вчера перед нашим совещанием зашёл на сайты ряда министерств и ведомств, в том числе ответственных за выполнение этого Национального плана. Они не исправили те прямые ошибки, те прямые нарушения, которые были. В связи с этим у меня предложение, которое мы сформировали, – рассмотреть вопрос о проведении проверки Контрольным управлением и Управлением Плохого с нашим участием исполнения требований Указа по Национальному плану.

В.ПУТИН: Извините, я не расслышал, какой проверки?

К.КАБАНОВ: Проверки исполнения требований Указа по Национальному плану, требований Национального плана Контрольным управлением и Управлением по вопросам противодействия коррупции, которое возглавляет Олег Анатольевич Плохой. А в регионах принять меры Генеральной прокуратуре и правоохранительным органам по выявлению фактов, особенно это в заксобраниях видно. А люди же реагируют именно на эти показатели.

Кроме этого, Владимир Владимирович, есть сейчас такое некое смешение в голове у граждан: противодействие коррупции и борьба с коррупционерами у них смешаны в одно целое. Мы видим, что реально ведётся противодействие коррупции, но мы это не всегда можем донести до граждан, разъяснить им. Мы уже с Вячеславом Викторовичем говорили на эту тему, о том, что нужен ресурс, который мы должны делать совместно, потому что это вопрос политический. И мы говорим о том, что граждане высказывают недовольство той ситуацией, которая сложилась при привлечении к ответственности коррупционеров. Почему? Потому что, посмотрите, сегодня ответственность за взятки – 8 лет максимально. Люди делают миллиардные состояния, четыре года сидят в тюрьме (если сидят), потом выходят и пользуются благами, нажитыми непосильным трудом. Я разуверился в статье 20-й Конвенции против коррупции, потому что западные страны ничего нам выдавать не будут, никаких активов. Это их экономика, это их плюс. А вот если мы сделаем следующий правовой ход: сделаем ответственность от 10 до 20 лет за хищение бюджетных средств, при этом сделаем её без условно-досрочного освобождения и без амнистии, если граждане не возместят ущерб, который определяется в рамках расследования и определяется судом, тогда это позволит нам возвращать не только нажитое непосильным трудом здесь, в России, но и возвращать из-за рубежа. Это фактически некая система – посадить в зиндан и ждать, когда отдаст. Может быть, и так. Но сегодня коррупция является тем социальным раздражителем, который, наверное, как правильно сказал Михаил Александрович, единственное, что снижает высочайший рейтинг доверия.

В заключение, Владимир Владимирович, у нас есть несколько просьб личных, я их передам. Это история, связанная с сотрудниками рижского и вильнюсского ОМОНа. На сегодняшний день это люди, которые преследуются властями Литвы и Латвии за преступления, которые они не совершали, однако наша прокуратура им помогает, выполняет международные требования, приглашает их на допросы. Самое главное, там, в Литве и Латвии, доказано, что они были сотрудниками ОМОНа, их за это привлекают, а у нас не могут им засчитать трудовой стаж. Они написали лично Вам обращение, просто некоторых людей я знаю, я с ними служил, там их всего-то 20 с небольшим человек.

И в заключение, Владимир Владимирович, есть обращение, мы с Вами уже готовили этот документ по поводу Костромы, по поводу моста (я там дал предложения, мы полтора года в рамках Совета работаем с Общественной палатой и с Костромской думой), объездного моста, по которому решить вопрос до сих пор не могут. Мы с «Автодором» провели встречи, там есть предложения, как это всё решить, поэтому я записку подготовил. Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Спасибо, Кирилл Викторович.

Сергей Александрович Караганов.

С.КАРАГАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие коллеги!

Я выступаю от имени постоянной комиссии нашего Совета по исторической памяти. Она представляет вам концепцию государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий. У этого документа, Михаил Александрович говорил, очень нелёгкая судьба. Несколько лет тому назад мы совместно с большим коллективом историков, правозащитников разработали и представили тогда Президенту Медведеву проект программы по увековечиванию памяти жертв.

Информационные документы об этой программе были посланы Вам, тогда премьер-министру. Программа была в целом поддержана, а вокруг неё разыгралась острая дискуссия, которая в немалой степени способствовала её популяризации, нравственному взрослению нашего общества. Хотя, конечно, нас и критиковали. Смысл программы, как и нынешней концепции, очень прост. Страна не может полноценно развиваться, россияне, русские – в полной мере уважать себя как народ, не похоронив павших, не увековечив память многих миллионов лучших своих сыновей и дочерей, ставших в прошлом, страшном для нас веке, жертвами политических репрессий. Очень трудно, и это мы чувствуем, уверенно идти в будущее, не осознавая в полной мере того трагического опыта, который был пережит страной, когда ей была навязана утрата преемственности культурного опыта, разрушилась связь между поколениями, традиционные нравственные и этические нормы.

Более двух лет тому назад на одном из наших заседаний Вы выпустили распоряжение о подготовке федеральной целевой программы по этому вопросу. А дальше началась история, достойная пера Михаила Евграфовича Салтыкова-Щедрина. Сначала программу перепихивали из одного ведомства в другое, не зная, куда её посылать. Потом отдали в Министерство культуры для отработки, а оно просто не справилось или не захотело справиться. Продлевались сроки исполнения, и чуть ли не за день до окончательного срока исполнения было направлено письмо о том, что такая программа нецелесообразна вообще.

Понятно, что обществу, государственным органам, бюрократии был дан совершенно неправильный сигнал. Конечно, работа продолжалась без Министерства культуры. В Москве построен большой музей ГУЛАГа, который будет иметь общенациональное значение, завершается формирование экспозиции. На Бутовском полигоне, который Вы посещали и который, я знаю, произвёл на Вас сильное впечатление, идёт работа по созданию музея памяти служителей всех церквей – первых жертв политических репрессий. Там большие бюрократические трудности, но они преодолимы, будем просить об их преодолении Администрацию и Вас. Публикуется и распространяется в школах в качестве обязательного чтения подготовленная Натальей Дмитриевной Солженицыной по Вашей просьбе или Вашему указанию сокращённая версия крупнейшего произведения нашего последнего русского гения Александра Исаевича Солженицына «Архипелаг ГУЛАГ». Ознакомление с этой книгой миллионов школьников имеет, наверное, историческое значение, оставит след в поколениях, как оставили «Война и мир» и «Севастопольские рассказы». Развёртываются новые информационные порталы, в том числе даже и прообраз будущего гигантского портала, мы его сами сделали.

Но случались и неприятности благодаря именно отсутствию понятной позиции государства. Одна из наиболее ярких – это, конечно, история, когда был чуть не погублен один из самых значимых памятников жертв политических репрессий – музейный комплекс «Пермь-36». Спасибо представителям руководства Вашей Администрации, которые по Вашему указанию вмешались и после нескольких заходов спасли этот музей.

Мы долго думали, как активизировать государственную работу над увековечиванием памяти. Денег нужно немного, если они вообще нужны: их можно собрать, пустив шапку по кругу. Нужен сигнал обществу и бюрократии, что государство, Президент понимают необходимость продолжения активизации работы по увековечиванию памяти жертв.

Поэтому мы подготовили просто новый документ, концепцию госполитики в этой области и предлагаем рассмотреть вопрос о возможности утверждения этой концепции Вашим указом. Нужно политическое решение, разумеется – после возможной правки этого документа в Администрации. И просим утвердить ответственным за исполнение этой концепции какое-нибудь добросовестное ведомство или высшего государственного чиновника.

И последнее, уже от себя. Мне горько, что во многих столицах даже союзных наших, стран бывшего СССР стоят памятники жертвам политических репрессий, а у нас только закладной камень. Памятник нужно поставить. Нет у нас и памятника жертвам Гражданской войны, всем: красным и белым.

В.ПУТИН: Извините, пожалуйста, какой памятник?

С.КАРАГАНОВ: У нас стоит только закладной камень, а памятника нет. В Казахстане стоит и во многих других столицах стоит, а в Москве почему-то нет. Это обидно и как-то странно. Нет у нас и памятника жертвам Гражданской войны, всем: и красным, и белым, – который олицетворял бы её окончание. Она ведь разрывает наши души до сих пор и кровоточит. Я даже представляю вариант такого памятника: Мать-Родина, а перед ней на коленях стоят и просят прощения два её сына – белый офицер и красный комиссар. Один за то, что не сумел защитить старую Россию, а другой за то, что победил, чтобы сгинуть потом в жерновах репрессий. Передаю Вам проект концепции для рассмотрения.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Я позволю себе тогда очень коротко отреагировать на то, что здесь было сказано, а потом обменяемся мнениями по этим либо по другим вопросам, коллеги выскажутся.

Начнём с такой темы, самой острой, обсуждаемой, – это украинские события. Я полностью согласен в том, что нужно заниматься демилитаризацией общественного сознания. Но, во-первых, хочу обратить внимание, что власти этого специально не делают: первое, не демилитаризуют сознание сознательно, а во-вторых, очень трудно это делать в одностороннем порядке. Это всё-таки нужна добрая воля с обеих сторон.

Вы знаете, когда мы сейчас, прямо сегодня, вчера, смотрю по средствам массовой информации – праздник устраивают по поводу ОУН–УПА, националистической этой, профашистской организации, официально практически этот праздник устраивают на Украине, и сопровождается это ещё призывами к расправам над представителями Русской православной церкви Московского патриархата. И это при том что Патриарх делает всё для того, чтобы прекратить братоубийственный конфликт. Реально многое делает сам Патриарх и предстоятели Церкви, а на них атаки такие совершаются: 18 храмов уже отобрали, верующих изгоняют из храма. Где защитники прав человека по поводу отправления религиозных культов и права на вероисповедание? Просто полное молчание, кстати сказать, в этом направлении. Ничего вообще, даже как будто этого не происходит, а это серьёзная вещь. Там, понимаете, людей изгоняют, просто заходят в храмы, избивают, подвергают унижениям всяким и отбирают ещё и собственность. Поэтому, конечно, это нужно делать, здесь Михаил Александрович прав. Нужно к этому идти, потому что невозможно смотреть без слёз на то, что там происходит, во-первых, а во-вторых, на самую главную трагедию, которая разворачивается перед нашими глазами. А самая главная трагедия – это отчуждение украинского и русского народов. Вот это самая большая трагедия. И конечно, при всех имеющихся сегодня проблемах нужно искать путь к тому, чтобы преодолеть это состояние. Но, повторяю ещё раз, это, безусловно, нужно делать совместно с украинскими властями. Это первое, на что бы хотелось обратить внимание.

И по вопросам, которые здесь прозвучали. Конечно, надо помогать, и мы будем помогать и детям, и взрослым, которые оказались в сложной жизненной ситуации. Видите, как непросто это всё даётся. Вы видели своими глазами и знаете реакцию, когда часть детей была вывезена, которая нуждалась в немедленной помощи и по-другому оказывать эту помощь было невозможно, кроме как вывезти сюда, – нам сразу поступили обвинения в том, что мы украли детей. Это неоднократные были претензии в наш адрес. Часть детей, по-моему, вернули после оказания им помощи. Если человек не хочет возвращаться, мы не можем заставить и не будем это делать. То же самое касается медикаментов, то же самое касается продовольствия, в котором крайне нуждаются люди на юго-востоке Украины. И вы тоже свидетели этому. Ну, никак невозможно было договориться о том, чтобы направить туда гуманитарные конвои. Под различными предлогами фактически не давали этого сделать! Я сейчас не буду рассказывать в деталях о ходе этих переговоров, к чему привело. Но мы вынуждены были просто пустить конвой сами, и всё. Вот сидят украинские пограничники, таможенники, мы допустили их на нашу территорию, предлагаем проверить груз, товары – нет, не проверяют, не участвуют в этой работе. Чего сидят, спрашивается?

Красный Крест то работает, то не работает – имея в виду, что у них есть определённые правила, связанные с тем, что, если страна, в которой они предполагают совершать те или иные акции, не принимает в этом участие, они тоже не принимают. И чего нам делать? Где медикаменты, где продовольствие? Что же людям умирать, что ли, там?

Всё это очень непростые вопросы, связанные со многими составляющими и с правовыми, и с гуманитарными, но мне кажется, что в данном случае гуманитарные важнее. Мы не можем сложа руки смотреть на то, как люди просто умирают или от голода, как вы здесь сказали, либо без медикаментов и без оказания медицинской помощи. А я вот выслушивал такие претензии и со стороны украинских коллег, и со стороны европейских, и американских. Странно, но это факт. Просто невероятно, но факт. Но тем не менее мы, набравшись терпения, будем работать со всеми для того, чтобы решать эти вопросы, и решать их не конфронтационно, а договариваться о совместной работе.

Теперь по поводу тех, кто не имеет статуса беженца, но хочет получить. Конечно, мы всё это проработаем. То же самое касается финансирования. Мы и финансирование за гуманитарную помощь должны будем обеспечить и за обустройство людей здесь, тех, кто хочет остаться. Уже поручение есть у Правительства, мы уже об этом договорились. Либо указом это сделаем, либо поправками в закон, но мы это финансирование, конечно, обеспечим.

Теперь по поводу благодарности нашим сотрудникам. Это их работа. Я их обниму, расцелую. Для начала достаточно. А вот посмотрим по результатам, понимаете? Надо будет смотреть по результатам. Если государство должно награждать кого-то, то это таких людей, как вы, прежде всего. А тех, кто работает и по долгу службы должны исполнять, их тоже не забудем, но по результатам в целом.

Теперь по поводу того, что кто-то внутри Украины отказывается предоставлять помощь, выплачивать пособия. Мы не можем на это повлиять. В этой связи могу сказать, что и у нас не все чиновники исполняют свой долг в разных ситуациях должным образом, ну а на сегодняшней Украине это ещё сложнее, и там всяких хватает. Но то, о чём Вы сказали, что какой-то чиновник сказал, что Краматорск, допустим, или какой там город – это вроде как и не Украина, он просто полный идиот ещё к тому же. Мало того что это человек, который не исполняет своего долга, он ещё и совершает в данном случае преступление против своей собственной страны, потому что сознательно отрезает часть территории. Кто его на это уполномочил, я не знаю, думаю, что это просто дурь. С этим мы ничего поделать не можем. Но можем что делать? Как я уже говорил, можем людям оказывать помощь и поддержку и будем это делать, ещё раз хочу подчеркнуть, будем стараться делать это не в одностороннем порядке, а совместно с украинскими властями и с людьми, которые проживают на юго-востоке Украины.

Комиссия по вопросам беженцев – включить туда представителей правозащитных движений. Да, согласен, конечно, давайте это сделаем. Вячеслав Викторович пометит, и мы договоримся об этом.

По поводу того, что есть правовые проблемы, связанные с оказанием высокотехнологичной медицинской помощи людям, которые не имеют гражданства. Я даже не думал, что такая проблема существует. Мы постараемся внести как можно быстрее изменения в нормативную базу с тем, чтобы не было таких препятствий.

И по поводу выпускников вузов, которые хотят остаться и не хотят возвращаться на Украину в силу того, что там конфликт тяжёлый, – людей можно понять. Тоже, конечно, согласен, мы будем им помогать.

Теперь другая тема, которая была уже затронута сейчас. Я согласен с теми, кто говорил, и Михаил Александрович в начале затронул эту тему. Несмотря на все проблемы, привлекающие наше общее внимание к событиям на Украине, приковывающие к этому общественное внимание, мы, конечно, ни в коем случае не должны забывать про проблемы наши собственные, про проблемы общества, государства в социальной, в политической сфере, в какой угодно. И одна из них, наиболее острая, она до сих пор остаётся в качестве таковой, – это коррупция. И мы ни в коем случае не должны забывать про наши собственные проблемы и изъяны. И поэтому всё, что здесь предлагается, будет, во всяком случае, обсуждаться точно, ну и мы постараемся с вами совместно наладить эту работу.

Вы высказались за усиление уголовного преследования за коррупционные проявления – я не против, но это нужно обсудить с общественными организациями, в том числе с вашими коллегами, которые присутствуют в этом зале и представляют другие направления правозащитной деятельности, проговорить со специалистами. Я вообще сторонник ужесточения ответственности за коррупционные проявления. Нужно, конечно, изъять все лазейки в действующей нормативной базе для того, чтобы эффективно работали принятые ранее решения. И не только эффективно работали, а вообще просто работали, добиться того, чтобы это функционировало. Поэтому я согласен с вами о необходимости проведения такой комплексной проверки на этом треке. Конечно, вы сами упомянули Народный фронт, там у коллег тоже есть определённые предложения. Вместе с вами, вместе с Народным фронтом, с общественностью, короче, и с привлечением госструктур давайте это сделаем. Это наверняка будет полезно. И посмотрим, как организована работа на сегодняшний день и что нужно сделать дополнительно. Если все придём к выводу, что нужно усилить ответственность за эти проявления, давайте сделаем и это. Некоторые вещи, может быть, избыточные даже, на мой взгляд: это возможность или, вернее так сказать, невозможность амнистий и так далее для этой категории лиц. Но, если правозащитное движение считает, что нужно даже отменить амнистию для таких видов преступлений, наверное, можно и на это пойти, но мне кажется, что это совсем уж жесткач такой. Если вы думаете, что это так нужно сделать, давайте так сделаем.

По поводу ОМОНа я посмотрю. Я слышал раньше, что какие-то проблемы до сих пор есть. Здесь Ваше письмо есть, мы рассмотрим, обязательно отреагируем.

Ну и теперь по поводу жертв политических репрессий. Конечно, странно, что у нас здесь, в Москве, до сих пор не решён вопрос с увековечиванием этих жертв. Надо, конечно, это сделать. А что касается федеральной целевой программы, на первый взгляд, выглядит, конечно, несколько комично. В своё время Дмитрий Анатольевич поддержал, будучи Президентом, а потом, когда стал премьером, Правительство завернуло эти предложения. Вы знаете, это проявление всесилия бюрократии. Есть определённая логика бюрократическая, здесь совершенно Дмитрий Анатольевич ни при чём. Я уверен, что он за то, чтобы сконцентрировать внимание на решении этих проблем. Вопрос в том, что в недрах различных ведомств – устойчивое мнение по поводу того, что нельзя бесконечно расширять федеральные целевые программы. Это первое. А второе – что есть отдельные вещи, которые требуют особого внимания и могут быть наиболее реализованы по направлениям деятельности: в образовании, в культуре и так далее. Поэтому цель – не забыть эту тему, не свернуть её вообще. А как лучше организовать эту работу – различные мнения борются между собой. Но это совсем не значит, что сама идея ФЦП полностью умерла, давайте к этому обязательно вернёмся и вместе подумаем.

Вот, собственно говоря, наверное, и всё.

Пожалуйста, коллеги, прошу вас.

М.ФЕДОТОВ: Владимир Владимирович, тогда я Вам сразу передам другой вариант решения этой проблемы, не через ФЦП. Вы в своё время сказали мне, – помните, мы с Вами говорили об этом? – Вы сказали: ну зачем ФЦП? Столько бумаг, вы с этим просто замучаетесь. Вот есть другой вариант.

В.ПУТИН: Какой?

М.ФЕДОТОВ: Проект концепции государственной политики в сфере увековечения памяти жертв политических репрессий. У нас есть такая форма нормативно-правового регулирования – через концепции или основы.

В.ПУТИН: Михаил Александрович, давайте мы прямо сейчас можем договориться с Вашим участием, с участием коллеги Караганова. Я сформулирую поручение и Администрации, и Правительству так, чтобы вы вместе нашли оптимальное решение этого вопроса, чтобы мы двигались, а не просто бесконечно спорили, как это сделать, потому что пора начинать делать.

М.ФЕДОТОВ: Совершенно согласен.

Владимир Владимирович, и по всем остальным вопросам самое главное – работать вместе, не бумажками обмениваться, а работать вместе.

В.ПУТИН: Да-да.

М.ФЕДОТОВ: Вот это самое главное. К сожалению, это далеко не всегда получается, но иногда получается. И у нас есть – я же бюрократ, Вы знаете…

В.ПУТИН: Да, я в курсе, Вы же были министром в своё время. Вы нас критиковали сегодня: вот как же так, первые лица государства говорят, а что-то не исполняется! А Вы сами всё исполняли, когда были министром? Когда Вам Ельцин приказывал? Наверное, тоже не всё. Такова логика бюрократической жизни.

М.ФЕДОТОВ: Владимир Владимирович, может быть, я как раз всё исполнял, что было приказано, но я не помню.

В.ПУТИН: Ну уже неправда, так не может быть, такого не бывает.

М.ФЕДОТОВ: Не помню. У меня есть преимущество возраста – чуть что, я могу сказать: я не помню.

В.ПУТИН: Хорошо.

М.ФЕДОТОВ: У нас многие члены Совета подготовили специальные выступления, достаточно короткие. Поэтому давайте мы пойдём сразу по списку.

В.ПУТИН: Ну знаете, здесь такой большой список, мы так до утра будем с вами сидеть.

М.ФЕДОТОВ: До утра – нет, но ещё время есть у нас.

В.ПУТИН: Я готов выслушать каждого, но у меня просьба тогда: совсем коротко, потому что нам с вами всем ещё надо чего-то сегодня сделать, поработать. Пожалуйста.

М.ФЕДОТОВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Елена Тополева-Солдунова, пожалуйста.

Е.ТОПОЛЕВА-СОЛДУНОВА: Спасибо большое. Постараюсь коротко.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотела развить тему государственной поддержки социально ориентированных НКО. Вы, Владимир Владимирович, сказали о том, что поддержка увеличена, и это очень отрадно. Но я сейчас хотела коротко сказать о том, что, на наш взгляд, можно было бы улучшить.

Во-первых, хотела отметить программу поддержки социально ориентированных НКО, которая реализуется Министерством экономического развития. Это, на наш взгляд, необыкновенно эффективная и успешная программа, которая стимулирует и субъекты Российской Федерации, поддерживает социально ориентированные НКО и поддерживает инфраструктуру некоммерческого сектора. Очень большая просьба, чтобы эта программа продолжала жить и развиваться, потому что она действительно очень большой вклад вносит в развитие некоммерческого сектора. Там всё с ней хорошо пока, в бюджете всё заложено.

По поводу президентских грантов. Я поддерживаю предложение Михаила Александровича о том, чтобы подумать о новых направлениях, на которые могут выделяться президентские гранты. Это, например, поддержка действительно социально значимых средств массовой информации, учредителями которых являются некоммерческие организации. Это развитие системы общественного контроля, хорошо бы, чтобы это тоже было приоритетом президентских грантов. И, например, экспертная поддержка работы общественных советов при органах власти, потому что сейчас этому большое значение уделяется, а ресурсов порой на эту экспертную работу не хватает.

Хотела ещё обратить внимание, что, хотя у нас существует понятие «президентский грант», мы всё время его используем, а вот что касается налогового законодательства, здесь у нас не очень всё ясно с этими президентскими грантами. Есть сегодня расхождение между 251-й статьёй Налогового кодекса, где говорится о возможном направлении и предоставлении таких грантов и тех направлений, по которым выдаются президентские гранты. Есть нестыковка, и получается, что если подходить с точки зрения чистоты жанра и буквы закона, то получается, что некоторые НКО вообще должны платить налог на прибыль с части президентских грантов, потому что направления не совпадают с этой 251-й статьёй. Надеюсь, что можно будет каким-то образом снять эту проблему.

Ещё хотела сказать, что, на мой взгляд и на наш взгляд, вообще, государство, поддерживая НКО, не только может выделять средства непосредственно из бюджетов всех уровней, что оно и делает, и спасибо большое, что это делается, но ещё и стимулировать и граждан, и бизнес к тому, чтобы они тоже поддерживали НКО. Для граждан у нас сегодня существует уже возможность получения налогового вычета, если они жертвуют в НКО. Тут у нас хорошо всё в законодательстве. Единственное, сейчас от НКО зависит, чтобы эта возможность ими активнее использовалась. Пока используется не очень хорошо.

Что касается бизнеса, то хочу обратить Ваше внимание, что многие компании, особенно крупные, уже сейчас в рамках своей социальной ответственности реализуют свои социальные программы через некоммерческие организации, поддерживая их на конкурсной основе. Это такие компании, как «Норникель», «РусАл», «Северсталь», «Газпром нефть», но это же далеко не всё. И тут очень важно, мне кажется, было бы каким-то образом государству показать, что то, что компании делают, поддерживая НКО, это хорошее направление. Для этого, мне кажется, было бы правильно, чтобы у нас в Правительстве был хотя бы один чиновник, например, в Министерстве экономики, который каким-то образом курирует это направление стимулирования социальной ответственности бизнеса.

В некоторых странах, например, таких как Китай или Казахстан, есть государственная концепция развития корпоративной социальной ответственности. Возможно, нам тоже стоит подумать о том, чтобы в России такая концепция появилась. У нас, правда, Министерством экономики разработана государственная концепция развития публичной нефинансовой отчётности компаний, которая тоже их стимулирует рассказывать обществу о том, как они свою социальную ответственность проявляют и как они, в частности, поддерживают НКО. Но эта концепция, к сожалению, застряла, и уже больше года мы о ней не слышим, хотя она реально была бы, мне кажется, хорошим стимулом для развития социальной ответственности бизнеса. Международные компании, работающие в России, тоже осуществляют поддержку НКО, но они сейчас остерегаются это делать, потому что боятся навредить и не очень понимают и не очень уверены, что та деятельность, которая будет ими поддержана, потом не будет расценена как политическая. В связи с этим я хочу сказать, что я поддерживаю Михаила Александровича в том, что нам очень важно действительно, может быть, подступить к этой сложнейшей задаче и переписать закон об НКО, где уточнить все понятия, которые активно применяются, но не всегда ясны всем. Только с этим не надо торопиться, и все законы, касающиеся НКО, нужно, конечно, очень хорошо обсуждать в обществе, потому что, как Вы, например, сказали, когда с Общественной палатой встречались, что с законом о волонтёрской, или добровольческой, деятельности нужно быть очень аккуратным, потому что это чувствительная сфера. Я абсолютно согласна, я считаю, что все законы, касающиеся добровольчества, волонтёрства, благотворительности, НКО, нужно очень внимательно и хорошо обсуждать, прежде чем принимать.

И последнее, что хотела сказать, – это по поводу отмены «Петербургского диалога». Мы очень разочарованы, что так произошло. Хочу сказать, что сейчас коллеги из Германии инициировали сбор подписей под обращением к Ангеле Меркель, с тем чтобы «Диалог» сохранился, потому что особенно важно как раз сейчас, в такие непростые времена, когда сложные отношения между странами, такой диалог вести. Мы сейчас такое письмо хотим подписать и передать.

И хорошо, правда, что будет гражданский БРИКС, уже такое решение, как я понимаю, принято, и Россия, которая будет председательствовать в следующем году в БРИКС, инициировала гражданский БРИКС.

Ещё хочу сказать в заключение, что мы предложили целый ряд поправок, для того чтобы усовершенствовать налогообложение НКО. Понятно, что налоговые льготы должны предоставляться действительно в обмен на большую прозрачность и подотчётность. Наши предложения переданы в Администрацию, и надеюсь, что как-то мы тут к какому-то оптимальному решению придём.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Что касается некоторых неурегулированностей в налогообложении, действуют общие правила, принципы налогообложения. Наверное, в данном случае какие-то должны быть нюансы. Вы изложите, пожалуйста, то, что Вы сейчас предложили. Мы попробуем это проработать, не попробуем, а точно проработаем в Правительстве. Посмотрим, что из этого получится, но определённые вещи совершенно точно должны быть решены.

То же самое касается и лица, уполномоченного в Правительстве, которое могло бы заниматься тем, чтобы подталкивать бизнес к совместной работе с НКО. Да, давайте всё это сделаем. Я переговорю с Правительством. Не думаю, что там возникнут какие-то проблемы. Коллеги наверняка отреагируют.

Что касается «Петербургского диалога», то логика немецкой стороны заключается в том, что в современных условиях наших сложных отношений с Европой для спасения «Петербургского диалога» лучше его перенести, чтобы не навредить самому этому процессу. Правда ведь «Петербургский диалог» задумывался как площадка взаимодействия между гражданскими обществами обеих стран. В общем, это способ находить решения существующих проблем, но вот такова логика наших немецких партнёров. Ну есть здесь, наверное, какое-то рациональное зерно. Если у вас другое мнение, пожалуйста, вы с коллегами, в том числе и с немецкими коллегами, можете это пообсуждать.

Спасибо.

Пожалуйста, дальше.

М.ФЕДОТОВ: Владимир Владимирович, возвращаясь к теме «Петербургского диалога». Я Вам скажу, когда между странами хорошие, добрые отношения, то вместо диалога можно просто пойти в пивную, выпить по кружке пива и поговорить о том о сём. А вот когда ситуация напряжённая, когда сложная ситуация, вот как раз тогда диалог больше всего необходим. Как иначе-то мы будем разговаривать, как не в формате диалога?

В.ПУТИН: Я канцлеру скажу об этом. Через несколько дней в Милане увидимся и поговорим.

М.ФЕДОТОВ: Мы считаем, все члены рабочей группы «Гражданское общество» «Петербургского диалога», мы все стопроцентно согласны с тем, что это ошибка, это неправильно. Мы должны разговаривать друг с другом. У нас в истории уже были и «железный занавес», и отчуждение – всё это уже было, всё это уже проходили, зачем это всё повторять?

Пожалуйста, коллеги – Елена Андреевна Тополева очень хорошо сказала, – давайте торопиться. Коротко и ясно, у Президента не так много времени.

Пожалуйста, Евгений Александрович.

Е.БОБРОВ: Владимир Владимирович, я тезисно. У меня несколько вопросов, но я бы хотел кратко обсудить эффективность работы Совета.

У нас проблема в чём? Я подготовил порядка десяти проектов рекомендаций и докладов, примерно половина того, что Совет сделал за год, и получается какое-то неконструктивное взаимодействие с органами власти. Мы пишем, они нам пишут – никакого конструктива нет. Поэтому было бы хорошо что сделать? Если члены Совета, понимая, что проблема есть, приглашают представителей органов власти её обсуждать, то и решения должны приниматься взаимоприемлемые. Было бы хорошо где-то раз в квартал проводить совещания под руководством, например, Вячеслава Викторовича, где обсуждать конкретные проблемы, чтобы взаимоприемлемые решения находить, а не каждая сторона оставалась при своём мнении, а люди – со своими проблемами. Это было бы замечательно, чтобы мы в онлайн-режиме все эти проблемы обсуждали и решали.

Ну и теперь тезисно. По обустройству украинских беженцев первая будет проблема. Прежде всего здесь нужно, на мой взгляд, предоставить компенсацию россиянам, приютившим украинских беженцев, по оплате жилищно-коммунальных услуг либо денежную компенсацию, потому что больше половины украинцев россияне приютили, и до сегодняшнего дня они не получают ни копейки.

Следующее. Исключить территориальное ограничение в выдаче статуса беженца и временного убежища. В Москве, Санкт-Петербурге и других субъектах они не выдаются, хотя, если люди живут у родственников, они должны получить эти статусы. Существенно упростить процедуру выдачи вида на жительство, также сделав её такой же, как у соотечественников по госпрограмме переселения, и в самой этой госпрограмме исключить требование о необходимости постоянной прописки для участия в госпрограмме, это нереально для украинцев. Это первое.

Второе. По упрощению регистрационного учёта россиян. Было Ваше предложение, был наш доклад, который не противоречит закону о запрете «резиновых» домов. Мы предлагаем расширить основания регистрационного учёта россиян и обязать регистрироваться и тех, кто живёт в коттеджах, дачах и других помещениях. Если же человек вообще не имеет помещения, например, живёт в труднодоступной местности, но есть работодатель, то по адресу работодателя, если же нет ни работодателя, ни помещений, то тогда по территориальному отделу ФМС. В таком порядке у нас сейчас регистрируются только иностранные граждане либо кочевники. Мы считаем, что на россиян тоже нужно это распространить, и тогда абсолютно все будут зарегистрированы, не будет никаких «резиновых» домов.

Следующее – формирование фонда доступного жилья. Мы вместе с Минстроем создали совместно рабочую группу, два вопроса рассмотрели, направили рекомендации, они сейчас на рассмотрении в Администрации Президента ещё находятся. Министерства профильные уже выразили своё согласие. Речь идёт о том, что по механизму государственно-частного партнёрства можно в разы больше жилья строить на те 100 миллиардов, которые выделены до 2017 года. Здесь требуется поручить Совету совместно с профильными министерствами разработать конкретный механизм, произвести расчёты и разработать проект типовой программы государственно-частного партнёрства в сфере индустриального строительства для субъектов Федерации.

И второе предложение, Михаил Александрович уже говорил, это государственная аренда излишков неиспользуемого жилья, в том числе в частном секторе. Это жильё тоже нужно вводить в легальный оборот, чтобы его не было на теневом рынке, там также не будет проблем с регистрацией, если этим будут заниматься специализированные предприятия.

Третье, Владимир Владимирович. В Москве с 2012 по 2014 год процветает массовая практика незаконного снятия москвичей с жилищного учёта. И 2014 год станет первым, когда количество снятых с жилищного учёта – значительная часть незаконно – будет выше, чем количество людей, которым предоставлено жильё. Здесь бывшие общежития превращаются в мегакоммуналки размером с весь этаж, куда включается площадь коридоров, вспомогательных помещений, библиотек, медпунктов и так далее. Мало того что люди её теперь оплачивают, на них этот метраж рассчитывается, они снимаются с очереди. Кроме того, незаконно учитывается жильё членов семьи, которые не являются очередниками либо родственниками этих членов семьи. Также здесь всё у нас подробно изложено и в докладе тоже. Многочисленная практика Верховного Суда, но департамент жилищной политики продолжает москвичей снимать, не неся за это никакой ответственности.

Мы предлагаем поручить Генпрокуратуре провести проверку снятия москвичей с жилищного учёта с 2012 по 2014 год, а Верховному Cуду – предложить подготовить рекомендации в судебной практике по этим проблемам.

Следующее. Защита прав граждан, проживающих в ведомственных общежитиях. Мы также этот вопрос рассматривали, об одной проблеме я уже сказал. В наиболее тяжёлом положении находятся люди, дома которых были приватизированы, как правило, незаконно, ещё 20 лет назад. Мы подготовили законопроект, Генпрокуратура его поддержала, другие ведомства тоже. Здесь мы урегулируем правовое положение людей, вселенных в уже приватизированные предприятия. Если они вселены до регистрации права собственности, то у них социальный наём, это надо предусмотреть. Если после, то коммерческий, но с оплатой по муниципальным тарифам, потому что они не виноваты в том, что 20 лет они жили на государственном жилье, а потом узнали, что предприятие свои права зарегистрировало.

И в иллюстрацию этой темы я Вам прилагаю пример по общежитию калининградского ЗАО «Цепрусс», где опять-таки процветает крепостное право. Если люди сами не выселяются, их выселяют и по суду, и без суда, и взимают тарифы по коммерческим ценам. Законопроект мы также подготовили.

Вот кратко всё.

В.ПУТИН: У Вас так всё очень конкретно, нужно разбираться по каждому вопросу. У нас ведётся здесь запись, да?

М.ФЕДОТОВ: Да, конечно.

В.ПУТИН: Мы возьмём в этой части и отдельно отработаем. Я сейчас не буду даже комментировать, потому что Вы профессионально подошли к этому вопросу. Но, как Вы понимаете, всё это требует проработки.

М.ФЕДОТОВ: Здесь всё есть.

В.ПУТИН: Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Владимир Владимирович, у нас все такие. У нас все члены Совета конкретные, все абсолютно с проработанными предложениями.

Сергей Александрович Цыпленков – наш главный эколог, глава постоянной комиссии по экологическим правам.

С.ЦЫПЛЕНКОВ: Спасибо большое.

М.ФЕДОТОВ: Сергей Александрович, только коротко.

С.ЦЫПЛЕНКОВ: Вот так вот, как подходим к экологическим вопросам, то сразу коротко.

В.ПУТИН: Извините, пожалуйста, но вот я Евгению Александровичу ещё скажу по поводу механизма постоянного взаимодействия. Надо отработать его, конечно. Подумаем, как это сделать: раз в квартал, раз в четыре месяца, я не знаю, на какой площадке, но это будет правильно, чтобы не от случая к случаю, а чтобы это было на постоянном контроле и чтобы был живой диалог с выходом на конкретные решения, это правильно.

Извините, пожалуйста, прошу Вас.

С.ЦЫПЛЕНКОВ: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я попытаюсь кратко, конкретно, но всё-таки, говоря про экологические проблемы, без эмоций нельзя, на мой взгляд. Поэтому я хочу потратить пару секунд на то, чтобы все мы ещё раз поняли и вспомнили не только то, что право на чистую окружающую среду является неотъемлемым правом человека согласно Конституции, но и о том, что у нас есть чем гордиться: 25 процентов мировых лесов у нас, в России, 50 процентов хвойных лесов, у нас в Байкале почти четверть мировых запасов пресной воды, а некоторые учёные считают, что до 80 процентов питьевой воды мира. Те, кто просто за этими цифрами видит конкретные территории – Камчатка, Алтай, Саяны, плато Путорана... Я честно скажу, что я чувствую себя счастливым человеком, который побывал на многих территориях, и счастливым, потому что не на всех ещё, и гордость за страну переполняет. Но то, как мы к этому всему относимся, что мы делаем, тут, конечно, скорее не гордость, а оторопь берёт. Кстати, конкретное предложение: чиновников, по крайней мере высокого ранга, время от времени, раз в год, в принудительном порядке на какие-то территории привозить, чтобы при принятии решений они думали об этих территориях.

Про леса, о которых ещё раз скажу, – 25 процентов мировых лесов – очень конкретно. Владимир Владимирович, хотел бы указать на неисполнение Ваших поручений Правительством Российской Федерации, связанных с пожарами на природных территориях. В прошлом году по результатам Госсовета был принят ряд поручений. Скажем так, до последнего времени все четыре не были выполнены, сейчас последнее – 2039 – выполнено с большой задержкой. Остальные, я имею в виду 1037, о мерах по предотвращению травяных палов, 2039 – что делать с лесами на сельхозземлях, о достоверном статистическом учёте площадей, охваченных лесными пожарами, – эти поручения, несмотря на то что сроки прошли, не выполнены. Или, может быть, если говорить про 1037, определённая бюрократическая логика была использована, и поэтому частично, можно сказать, что они выполнены. То есть это по палам травы.

Есть постановление Правительства, но только оно не относится к землям сельхозназначения. То есть вроде бы как выполнено, но то, что основную проблему создаёт, не закрывается этим решением. А до 80 процентов этих всех палов – это причина торфяных пожаров, причина лесных пожаров. То, что происходило: пожарная катастрофа летом в Якутии, в Хабаровском крае, то, что сейчас в Брянске происходит, в Тверской области, – это всё, в общем-то, об этом.

Об этом же ещё и невыполнение поручения по статистической информации. То есть, по сути, руководство не обладает реальной картиной того, что происходит. Мы проводили специальное заседание Совета, посвящённое этой тематике, и получалось, что есть система Института космических исследований РАН, есть другие общедоступные системы, которые позволяют увидеть по космоснимкам реальные масштабы пожаров.

Пример. Материалы моего выступления сейчас Вам были переданы, там в конце можно увидеть некоторые космоснимки по поводу того, что творилось в Якутии. Данные космомониторинга показывали масштабы пожаров на площади 1,3 миллиона гектаров. По официальным данным на этот же период, было меньше – 200 000. Если во столько раз расходятся официальные данные, то не предоставляются необходимые мощности, не вводится режим чрезвычайной ситуации, который позволяет перебрасывать, и тому подобное.

Данные, которые нам представлял Рослесхоз в июле на этом спецзаседании Совета, показывают, что в ряде регионов опоздания представления сведений МЧС доходили до месяца опоздания с режимом введения чрезвычайной ситуации.

В.ПУТИН: Режим чрезвычайной ситуации, как правило, вводится тогда, когда есть угроза жилищу и объектам инфраструктуры.

С.ЦЫПЛЕНКОВ: Да, именно по тем характеристикам, которые официально существуют, вот это невведение. Это были данные, представленные социальными структурами на заседании Совета, когда этот вопрос рассматривался.

Но тем не менее ситуация, когда реальная картина объёмов, масштабов пожара расходится с официальной статистикой, а потом только в конце года возникает понимание, насколько это всё расходилось, это, конечно, не позволяет принимать меры вовремя. Поэтому жертвы, поэтому огромные потери, поэтому огромные непрямые потери через загрязнение.

Сейчас горение торфяников в Брянской области происходит в зоне так называемого чернобыльского среза. Мои коллеги только что вернулись, там территория есть в дыму, где превышение в 10–20 раз от нормы. Если я не ошибаюсь, только сегодня утром, может быть, вчера вечером признали, что горит. По космоснимкам это видно уже как минимум две недели.

Что нужно сделать? Жёстко проконтролировать исполнение этих поручений до пожароопасного периода 2015 года. «Жёстко», на мой взгляд, включает, в том числе и то, что если не выполнено, то какая-то персональная ответственность. Может быть, Совет может как-то помочь, – я не знаю, как это правильно назвать, – если не с контролем, то с каким-то аудитом, что происходит здесь.

Я заканчиваю, всё-таки важный момент – генпрокуратуре, военной прокуратуре разобраться со всеми чрезвычайными ситуациями, которые были в этом году, почему это произошло, почему были враньё или непрофессионализм по всей этой ситуации, ну и Минприроды разобрать все вот эти случаи крупномасштабного сокрытия площадей пожаров. Это то, что касается ситуации с пожарами.

Я хотел бы очень кратко, Михаил Александрович, полторы минуты, честное слово.

Другая ситуация – с разливами нефти. Есть конкретные предложения, поддержанные в том числе руководством Республики Коми, по тоже неинформированию, расчёту ущербов и так далее.

И последнее, чего я хотел бы коснуться...

В.ПУТИН: Прошу прощения, это разливы нефти при добыче?

С.ЦЫПЛЕНКОВ: При транспортировке. Добыча и транспортировка, потому что у нас 1,5 процента в лучшем случае нефтепроводов в год обновляется. У нас сотни лет пройдут, а жизнь нефтепроводов – 20-30 лет официально. Очень много утечек нефти происходит, и вот та ситуация, прорабатывали вместе с Росприроднадзором, что можно сделать. Это всё серьёзные потери – до 5 миллионов тонн. Согласно Росгидромету, 500 тысяч тонн нефтепродуктов поступает в Северный Ледовитый океан со стоком северных рек. Это официальные данные Росгидромета.

Последнее. 31 января этого года Вы дали поручение, которое чуть-чуть приостановило все попытки изъять территории из заповедников и национальных парков. Была некая надежда, чуть-чуть приостановилось это всё, но то, что произошло в августе-сентябре, настораживает. Министерство обороны приступило к строительству военной базы на территории заповедника «Врангель», это «родильный дом» белого медведя. Хорошо, может быть, там никакой альтернативы нет, но в сентябре они уже и десант туда высадили в рамках учений. Нарушение закона об охране окружающей среды, нарушение закона об особо охраняемых природных территориях и так далее, и тому подобное. Обращение общественных организаций по этому поводу я бы хотел тоже Вам передать.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо. Что касается контроля и анализа того, что происходило в этом году – лишним не будет точно. Я вам обещаю: соответствующее поручение Генпрокуратуре для начала дам, чтобы посмотрели. Обязательно посмотрим внимательно Вашу информацию ну и подумаем, как совместно организовать работу. Ваше участие лишним не будет точно, я Вас уверяю. Буду Вам только за это благодарен.

С.ЦЫПЛЕНКОВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Но надо, конечно, всё проверить как следует, что там происходит, ладно?

С.ЦЫПЛЕНКОВ: Да.

В.ПУТИН: А что касается строительства на острове Врангеля, нужно проверить. Там никогда раньше не было никакой базы?

С.ЦЫПЛЕНКОВ: Единственное, что мне известно, это то, что в прошлом году учёные и дирекция заповедника выступили против строительства двух туристических домиков, посчитав, что это может быть угрозой для белых медведей. Потому что это «родильный дом», и там даже в некоторые периоды времени прохождение судов в километре и то создаёт угрозы. Это то, что было в прошлый год, реакция дирекции заповедника на два туристических домика.

В.ПУТИН: Я должен посмотреть. А в советское-то время там не было никаких военных объектов?

С.ЦЫПЛЕНКОВ: Честно скажу, я не знаю.

В.ПУТИН: Не в курсе? Дело в том, что мы восстанавливаем в основном то, что было утрачено.

С.ЦЫПЛЕНКОВ: Но тем не менее это ещё раз говорю, что надо с этим внимательно разобраться.

В.ПУТИН: Я посмотрю, обязательно посмотрю, мы пообсуждаем.

С.ЦЫПЛЕНКОВ: Если нет другой никакой альтернативы, то хотя бы в рамках, потому что уже сообщают из заповедника, что с ГСМ бочки стоят, в ручьях уже нефтяная плёнка, и когда вот этот высажен был десант во время учений… Десант в заповеднике – это немножко перебор.

В.ПУТИН: Хорошо, обязательно посмотрим.

Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Владимир Владимирович, я хотел бы продолжить мысль, которую здесь высказал очень аккуратно Сергей Александрович Цыпленков. Я бы её немножко обобщил. Мне кажется, что многое в нашей стране становится проблемой в результате того, что чиновники врут, просто обманывают.

В.ПУТИН: Почему только чиновники? Все немножко привирают.

М.ФЕДОТОВ: Да, к сожалению. В своё время в Уголовном кодексе РСФСР была такая статья «Очковтирательство». Помните?

В.ПУТИН: Нет, не помню.

М.ФЕДОТОВ: Была-была.

В.ПУТИН: Была такая статья в УК РСФСР? «Очковтирательство»?

М.ФЕДОТОВ: Да, была. Там речь шла о том, что завышают объёмы выполненных работ, завышают все эти самые отчёты по планам и так далее.

Мне кажется, что нам тоже надо подумать о том, чтобы усилить ответственность должностных лиц за предоставление необъективной, неправильной, заведомо ложной информации по государственным каналам в публичную сферу.

В.ПУТИН: Что происходит с правозащитниками: нужно всё усилить, ужесточить, уконтропупить?

М.ФЕДОТОВ: Владимир Владимирович, так это же защита права граждан на объективную информацию, именно для этого.

Спасибо.

Сванидзе Николай Карлович.

Н.СВАНИДЗЕ: Спасибо.

Учитывая Ваше замечание, Владимир Владимирович, я требовать ужесточить не буду в данном случае. Речь идёт о межнациональных отношениях, и я не буду говорить лишний раз банальность о важности этой темы в многонациональной стране. И будучи членом Совета по межнациональным отношениям, я знаю, что и Вы реальное внимание уделяете этой проблематике. Речь в данном случае идёт о проблеме конкретной, связанной с крымскими татарами, с крымскотатарским народом.

Было сделано много позитивного как раз в тот момент, когда Крым вошёл в состав Российской Федерации, именно было принято два решения важных, позитивных.

Первое решение – о реабилитации крымскотатарского народа. Собственно, ему это не нужно. Что реабилитировать народы, которые ни в чём не виноваты, которые пострадали в результате сталинских преступлений? Это нужно нам, нашему государству, и это было сделано, на мой взгляд, абсолютно правильно, позитивно и уже имело и будет иметь, я надеюсь, своё позитивное долгоиграющее последствие. Второе решение – решение о том, что язык крымских татар стал тоже официальным государственным в Крыму наряду с русским и украинским – это плюсы.

Теперь о проблемах, они очень серьёзные. Наряду с публичной риторикой, которая содержит обещания кардинального улучшения положения крымских татар, имеют место в реальной жизни действия, я бы сказал, дискриминационно-репрессивного характера, а именно: похищение и исчезновение людей, граждан Российской Федерации, массовые обыски в домах активистов национального крымскотатарского движения, нападения на медресе и мечети в поисках некой запрещённой литературы, изъятие помещений и офисов меджлиса крымскотатарского народа.

Конкретно. 18 мая сего года, естественно, было запрещено проведение массовых траурных мероприятий в память жертв сталинской депортации. Я напомню, что это как раз ровно круглая дата – 70-летие этой депортации. Там, где всё-таки некие мероприятия в небольшом количестве проводились, барражировали вертолёты низко над головами людей. 26 июня запрещено проведение на центральной площади города Симферополя Дня крымскотатарского флага. Это вообще просветительское мероприятие, невинное абсолютно, с участием детских и творческих коллективов. Плохо ещё то, что в таких случаях, когда применяются эти запретительные меры, кивают на Москву, Владимир Владимирович. А Москва, мы с Вами понимаем, – это эвфемизм. Люди слышат «Москва», а видят Вас перед собой.

В.ПУТИН: И Вас тоже, всех нас.

Н.СВАНИДЗЕ: Нас всех, но Вас в большей степени, Владимир Владимирович.

Таким образом, идёт процесс, который многие представители крымскотатарского народа воспринимают как имитацию диалога скорее, чем реальный диалог. Это очень плохо, это приводит к накапливанию. Крымские татары – миролюбивый народ, здесь не может идти речи о какой-то игре с огнём. На мой взгляд, нет, такой опасности нет. Но речь идёт о накапливании национальных обид, раздражения, отчуждения и усиления межэтнического напряжения, что нам всем абсолютно, на мой взгляд, не нужно.

Проблема состоит в том, что, на мой взгляд, эту имитацию диалога нужно заменить диалогом реальным. Для этого нужно вступать в общение, вступать в разговор с реальными представительными органами крымскотатарского народа, такими, как курултай и меджлис крымскотатарского народа. Они могут быть очень неудобными собеседниками, они могут быть очень упёртыми собеседниками, не готовыми к быстрому согласию. Всегда есть, естественно, очень большой соблазн заменить их другими людьми, которые сразу согласятся, но только эти люди никого не будут представлять, Владимир Владимирович, и поэтому они не помогут нам решить проблему или помогут, но только формально и поверхностно. Неудобно разговаривать, но, на мой взгляд, нужно разговаривать. Поэтому в данном случае я призываю не к ужесточению, не к закручиванию гаек, а, наоборот, к ещё более сложному процессу. Закрутить несложно, раскрутить сложнее. Я как раз предлагаю вступать терпеливо, с позиции силы, то есть терпеливо, в диалог с этими людьми, с этим народом, который перенёс колоссальную историческую травму, и память об этой травме ещё свежа. На мой взгляд, нужно эту память уважать.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Николай Карлович, что Вы обратили на это внимание. Думаю, что и для Вас, и для меня, и для всех объективных наблюдателей понятно, что у нас, слава богу, у современной России, нет и не может быть никаких проблем с крымскими татарами. Ну просто никаких. Вот будучи в составе Украины – там всё-таки не были приняты те решения, которые мы приняли. Они являются жизненно важными для людей, которые там проживают. Первое – вот эта реабилитация. Конечно, это прежде всего нужно нам, я с Вами согласен, но и для людей это тоже важно, они не хотят чувствовать себя какими-то преступниками, они хотят, чтобы общество перед ними извинилось, а акт реабилитации и имеет такой смысл в том числе, это извинение перед ними. Хотя мы не принимали участия в тех решениях, которые были приняты тогда, но тем не менее мы сегодня здесь и мы имеем на это право, и должны это сделать, и мы это сделали. Это первое.

Второе. Вы тоже обратили на это внимание, никогда крымскотатарский язык не был возведён в статус государственного. И обратите внимание, сейчас будут проходить официальные мероприятия, связанные с переписью населения, тоже на крымскотатарском языке всё будет изложено. Это неотъемлемое право граждан, и мы его обеспечиваем.

Но по поводу каких-то проявлений, это нужно, конечно, внимательно посмотреть. Я Вам благодарен за то, что Вы обратили на это внимание. Я первый раз слышу, что там есть какие-то исчезновения людей.

Н.СВАНИДЗЕ: Исчезновения людей имеют место и прямые похищения людей людьми без опознавательных знаков.

В.ПУТИН: Не понятно, кто это делает. Кто это делает? Зачем это делают? Мне совершенно это непонятно. Мне понятно только и ясно то, что мы будем делать то, чего никогда раньше не делали для крымских татар. Одна из самых важных проблем для них – это узаконивание их имущества и прав на землю. Это ключевой вопрос, и мы это делаем. И мы идём навстречу.

Там есть чисто хозяйственные, правовые проблемы, но мы будем идти по пути их решения, а не замораживания. Там никогда не было ничего, что связано с нормальной бытовой составляющей жизни людей. Мы приняли программу, финансирование выделяем и тоже будем это делать. Это касается количества детских садов, поликлиник, инфраструктуры и так далее. Ничего же не было никогда сделано. Люди приезжали, на землю «садились». На самом деле это самозахват, но с другой стороны нельзя отказать этим людям в праве на землю, на которой жили их предки. Это всё нужно просто привести в порядок, узаконить. У нас нет желания загонять ситуацию в тупик. Напротив, мы хотим это решать.

Что касается мероприятий по 70-летию, я не могу с Вами полностью согласиться. Всё-таки эти мероприятия были согласованы с общественными организациями крымских татар. Кто-то хотел провести такие достаточно жёсткие мероприятия, кто-то не согласился, но в целом с ними была достигнута договорённость о том, что эти мероприятия будут проведены, проведены будут в местах компактного проживания. Так и сделали. И люди приняли участие в этих мероприятиях.

Но я хочу вот на что обратить внимание. Мы с вами должны учитывать, что там, кроме крымских татар, проживают и греки, и украинцы, и немцы, и русские. Это очень чувствительная сфера. И люди, знаете, неоднозначно воспринимают всё, что там происходит, в этой сфере. Нам ни в коем случае нельзя привести к тому, чтобы возникло какое-то напряжение межнациональное. Это очень такая тонкая вещь. А угрозы такие там непраздные. Они, вообще-то, где-то там внутри могут существовать. Поэтому очень аккуратненько нужно. Но, безусловно, будем поддерживать. Но кроме тех, кто считает себя представителями крымских татар, но ставит на самом деле перед собой какие-то другие цели, есть ведь люди, они давно занимаются правозащитными делами, защищая интересы крымских татар, они сохраняют украинское гражданство, они являются депутатами Рады, они принимают участие в международных мероприятиях от имени Украины где-то там в третьих странах – и в то же время претендуют на то, чтобы защищать интересы людей, которые живут в Крыму и приняли российское гражданство. Это сложный комплекс вопросов. Мне бы не хотелось, чтобы эти люди спекулировали на своём прошлом и даже весьма благородном прошлом, для того чтобы обеспечить сегодняшний и завтрашний день для себя лично. Хотя и с ними мы готовы контактировать, как-то двигаться вперёд.

За то, что Вы обратили внимание на это, я Вам очень благодарен, но надо некоторые вещи действительно проверить.

Спасибо большое.

М.ФЕДОТОВ: Владимир Владимирович, Вы только что, перечисляя те народы, которые были депортированы из Крыма, назвали крымских немцев. Как раз об этом и хотела сказать Елена Васильевна Масюк.

В.ПУТИН: Елена Васильевна, пожалуйста.

Е.МАСЮК: Спасибо большое.

Очень хорошо, что Николай Карлович выступал передо мной, а не после. Действительно, это очень важный Указ, Владимир Владимирович, который Вы подписали в апреле, о мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымскотатарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития. Этот Указ депортированные народы в основном восприняли на ура в надежде, что их попранные права будут восстановлены, при этом особо отмечая, что депортированные народы Крыма в Вашем Указе перечислены в алфавитном порядке. Со стороны это кажется мелочью, но на самом деле этот момент – один из основополагающих, это ключ к равноправию всех депортированных народов Крыма.

В мае Госсовет Крыма в первом чтении одобрил законопроект о некоторых гарантиях прав народов, депортированных во внесудебном порядке по национальному признаку в 1941–1944 годах из Крымской Автономной Советской Социалистической Республики. И в этом законопроекте депортированные народы, подлежащие реабилитации, уже не перечисляются в алфавитном порядке, как в Указе Президента. Там написано так: о реабилитации крымских татар, армян, болгар, греков, немцев, то есть в начале крымские татары, а затем все остальные народы в алфавитном порядке. Здесь прямо хочется сказать большое спасибо Госсовету Крыма, что хоть перечислили все народы. Те 23 года, что Крым был в составе независимой Украины, вообще говорили «депортированные крымские татары и iншi», то есть другие. Все эти годы армяне, болгары, греки и немцы пытались объяснить властям, что они не iншi – они болгары, они греки, они армяне, они немцы, но их голоса не слышали.

Очень мало, кто из этих народов смог вернуться в Крым. Я приведу пример немцев. Крымские немцы были депортированы самыми первыми в августе 1941 года, все остальные народы, в том числе и крымские татары, были выселены в 1944 году. Из Крыма тогда за несколько дней выслали 63 тысячи человек, немцев, в основном в Казахстан. Среди депортированных в северный Казахстан была и семья моей бабушки, немки по национальности, и я родилась в Казахстане, поэтому история депортированных крымских немцев – это и история моей семьи. В сентябре в Крыму я встречалась со многими проживающими там немцами и руководителями немецких общественных организаций, и все они очень опасаются, что реализация Вашего указа по факту затронет только крымских татар. Я с большим уважением отношусь к крымским татарам, как и к другим народам, и никого не противопоставляю, но есть момент справедливости. В июле на заседании Совета по межнациональным отношениям и на встрече с представителем крымскотатарских общин Вы, Владимир Владимирович, говорили, что деньги федеральной целевой программы социально-экономического развития Крыма будут выделены под то количество людей, которое уже сейчас проживает в Крыму, то есть под тех, кто уже вернулся на историческую Родину. Понятно, что это связано с финансовыми возможностями страны, но если говорить о справедливости по отношению к депортированным народам, то здесь точно нет справедливости.

Что я имею в виду? По последней переписи населения, которая была в Крыму в 2001 году, на полуострове проживает более 243 тысяч татар, а немцев всего 2,5 тысячи человек. Здесь я напомню цифры депортированных: татар было выслано 180 тысяч, а немцев 63 тысячи. 63 тысячи депортированных и 2,5 тысячи тех, кто смог вернуться, – это, безусловно, несопоставимые цифры.

Немцы все эти годы хотели вернуться на родину, но крымские власти им говорили: подождите, сейчас мы для вас построим посёлки, когда мы всё обустроим для вас, тогда и вернётесь; не создавайте проблемы Украине и населению Крыма. И немцы как дисциплинированный и законопослушный народ все эти годы ждали. Другие народы приезжали и захватывали земли. Самозахваты земель под Симферополем и Севастополем хорошо известны, а немцы тем временем продолжали ждать. По данным немецких общественных организаций, в Крым сейчас хотят вернуться более 4 тысяч немцев из Сибири, Казахстана и Германии, но им некуда и не на что возвращаться. За два десятилетия для крымских немцев было построено всего 30 домов, и то в основном эти дома немцам так и не достались.

Если программа государственной поддержки по возвращению депортированных народов будет направлена прежде всего на тех, кто уже проживает в Крыму, то эту поддержку получат в основном крымские татары, а всем остальным народам достанутся лишь крошки со стола, это точно не будет справедливым. И поэтому я бы попросила Вас, Владимир Владимирович, чтобы для каждого из реабилитированных народов были разработаны отдельные программы государственной поддержки по их возрождению и развитию и чтобы эти программы были составлены исходя из того, в каком реальном положении находится каждый из депортированных народов.

Спасибо.

В.ПУТИН: Елена Васильевна, ну что я могу сказать? Вы правы. Но Вы сами сказали, что вся проблема в бюджетных ограничениях, ничего здесь другого нет. Мы с удовольствием помогли бы в равной степени не только крымским татарам, но и немцам, и армянам, и всем другим народам, которые там жили и были высланы в своё время, пострадали. Я думаю, что мы так и должны будем сделать, надо просто это в таком, что называется, рабочем порядке, извините за бюрократию, проработать.

Я в своё время занимался переселением немцев, кстати говоря, в Петербург. Мы строили целые посёлки там, это была отчасти совместная программа с Федеративной Республикой Германия. Речь идёт о возвращении немцев из Казахстана, из Узбекистана, из некоторых других республик Средней Азии, из других регионов. Мы создали эти посёлки. Я надеюсь, они сейчас функционируют. Все эти аспекты мне хорошо известны, я практически этим занимался. Связано, конечно, прежде всего с расходами. И очень бы хотелось, чтобы мы в конце концов этот вопрос решили и исходили из того, что есть некоторые моральные обязательства, которые исполнить нужно, несмотря на вечные трудности с бюджетом. Вы правы, наверное, нужно посмотреть по категориям людей, по их национальной принадлежности, и по всем категориям отработать. Займёмся этим.

Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Шаблинский Илья Георгиевич, председатель постоянной комиссии по избирательным правам.

В.ПУТИН: Кстати говоря, извините, сейчас перепись населения пройдёт, посмотрим. Я, честно говоря, даже не знал, что столько немцев было депортировано из Крыма. 60 тысяч – это, конечно…

Е.МАСЮК: 63 тысячи. Депортация началась 18 августа 1941 года, и в течение нескольких дней всех депортировали вначале на Северный Кавказ, где их заставляли убирать урожай, а потом вагонами 50 тысяч вывезли в северный Казахстан.

В.ПУТИН: Понятно.

Пожалуйста.

И.ШАБЛИНСКИЙ: У меня несколько слов о прошедших выборах, то есть речь об избирательных правах.

Сначала о частном случае. К нам, в Совет, обратилась группа избирателей и кандидатов из города Жуковский. Такой городок есть в Подмосковье, городок инженеров. Они 14 сентября, как и везде, подсчитывали голоса на участках, и у них на пяти участках подавляющее большинство получили кандидаты от «Яблока» и «Справедливой России». Тут сенсации не было – у них есть устойчивая поддержка в Жуковском, у этих активистов, у этих партий.

Ещё на трёх участках наблюдатели от этих партий были силой удалены. Просто удалили без всяких оснований. Никому ничего не сломали, не повредили – уже хорошо. Это в основном женщины были.

А в другом месте, в другой комиссии, наблюдатель от этой же группы, он был у нас в Совете, поэтому о нём речь, он не ушёл, не покинул [участок].

В.ПУТИН: Где это? В Московской области, да?

И.ШАБЛИНСКИЙ: Жуковский, город Жуковский Московской области. Андрей Скороход отказался покинуть помещение комиссии не по требованию полиции. К нему подошли двое молодых людей спортивного типа. Они его быстро и очень профессионально избили до частичной потери сознания, сломали ему нос – удалили с участка таким образом. Вы упоминали о том, что на Украине избивают, – у нас тоже бывает.

Тем не менее наблюдатели от этой группы в территориальной комиссии зафиксировали, что данные по этим участкам были переписаны в территориальной комиссии. По одному участку данные. Скажем, у «Справедливой России» было 83, стало 22, у «Яблока» – 65, стало 6, у «Единой России», вот так, в виде исключения, – 57, стало 15. Приобретателем стала ЛДПР – почему, отдельный вопрос – было 4 голоса, стало 82. И так по всем другим участкам.

Дело в том, что вот эта группа кандидатов, а они тут же обжаловали это в ЦИК, ответа не получили, они обратились с заявлением в Следственный комитет и копию передали нам. Они показались нам людьми очень аккуратными и юридически грамотными. Мы проверяли их действия. В общем, мы полагаем, что если не помочь, то делу этому хода не будет. Мы сталкивались с переписыванием протоколов в 2011 году в массовом порядке. В этом году в Москве мы таких жалоб не фиксировали, но вот есть, причём тут комплекс нарушений, всё вместе.

И несколько слов от этого частного случая к некоторым обобщениям. На этом участке, в Жуковском, мы наблюдали некую конкуренцию. Ну да, в общем, была конкуренция местных сил, которая кончилась, правда, вот так. Но на региональном уровне политическая конкуренция у нас практически уже не выражена, если не сказать сведена к нулю. В основном по той причине, что нет серьёзных соперников, но скорее потому, что на стадии регистрации от конкурентов стараются избавляться. Во-первых, есть такая новая норма, введённая в мае этого года, о том, что надо на региональных выборах получить три процента подписей избирателей округа, это поправка мая этого года. Это очень высокий показатель, его преодолеть невозможно. Преодолевали некоторые кандидаты, но их легко отсеивали те же избирательные комиссии довольно произвольно.

Далее муниципальный фильтр, о котором всё уже известно, его используют эти три года. Общее впечатление такое: этот муниципальный фильтр – просто инструмент для правящих губернаторов, которые подбирают себе наиболее удобных спарринг-партнёров, наиболее слабых. Таким образом, вот три проблемы в области избирательного права. Нужны другие принципы формирования избирательных комиссий, чтобы они не были такими зависимыми от администрации.

Второе, всё-таки процент подписей, который необходим для регистрации, должен быть не более одного процента.

Третье – муниципальный фильтр. Мне кажется, Вы всё про это знаете. За три года он показал, что он просто обслуживает региональные элиты. Может быть, не нужна конкуренция как таковая?

Последнее – это избирательные блоки, которые могли позволить партиям хоть как-то объединять силы.

У меня всё, но жалоба тех наших коллег из города Жуковского, жалоба в Следственный комитет с нашей просьбой – вот это главное, что я хотел сказать сегодня и передать Вам. Может быть, хоть в этот раз делу будет дан ход.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Что касается трёх процентов, для того чтобы зарегистрироваться в качестве депутата, я скажу Вам честно, я не принимал решения в этой процентовке – один процент, два, три. Это сами. Разница, конечно, большая. Но сами коллеги в администрации, депутаты всё это обсуждали и принимали решение. Вы мне сейчас сказали: три процента. Я, честно говоря, даже и не помню, сколько процентов. Надо посмотреть, как это будет функционировать на практике. Если много, можно понизить. Понимаете, у нас большая страна, важно только, чтобы при необходимости создания конкурентной среды, что совершенно необходимо, я с Ильёй Георгиевичем согласен полностью, но всё-таки чтобы как-то систематизировано всё это было.

Вот этот муниципальный фильтр – да, с одной стороны, это вроде как может помогать местным элитам, как Вы сказали, но у нас столько партий сейчас зарегистрировано... Мы же пошли в своё время на либерализацию партийной деятельности, но 70 с лишним партий... Вы представляете, извините за моветон, какие «портянки» будут там, – людям в них не разобраться будет, когда на выборы придут. Знаете, я сам когда участвовал, пришёл, посмотрел – я никого не знаю, в Москве выборы были, а что говорить о рядовом человеке? Там может быть 70 партий зарегистрировано, и все участвуют. Кого выбирать там – вообще ничего непонятно.

Я не говорю, что это единственно возможный способ какой-то здравой организации этого процесса, но он же применяется во многих странах. Это не значит, что он должен навечно быть так сохранён, но давайте посмотрим, как это всё функционирует, и будем, может быть, вносить какие-то изменения, в том числе и в принципы формирования комиссий.

Что касается этого конкретного случая, я Вам обещаю, что, конечно, будем разбираться и прокуратуре поручим, всё это обязательно сделаем.

Вы знаете, уважаемые коллеги, я должен извиниться, не сердитесь на меня, пожалуйста, но нам нужно всем, в том числе и мне, двигаться по сегодняшней рабочей программе.

Я хочу сказать, что мы не зря с вами собираемся. Хоть не всё удаётся выполнить, как вы заметили, но всё-таки и вы тоже отмечаете, что кое-что двигается. Будем и дальше делать общую, совместную работу таким образом, чтобы этот процент исполнения был выше, чтобы он повышался. Разумеется, это очень полезно, очень интересно. Я очень рассчитываю на то, что многие вещи, которые мы с вами сегодня обсуждали, будут оформлены соответствующим образом. Обещаю вам, точно совершенно на всё обратим внимание: и на межнациональные отношения, и на избирательные права – конечно, будем всё это постоянно анализировать, – на политическую составляющую нашей жизни, на материальные вещи.

Коллега Бобров говорил о том, что можно в разы увеличить строительство доступного жилья. Очень бы хотелось! Если мы с Вашей помощью это сделаем – вот кого надо награждать! Не нас, чиновников, а тех людей, которые с такими идеями приходят. Если мы реализуем, поверьте мне, очень хочется это реализовать, очень хочется, но насколько это всё реализуемо, надо посмотреть, но это всё чрезвычайно важно и в практическом смысле будет изучено, и постараемся это всё реализовать.

Ещё раз, пожалуйста, не сердитесь, если не все успели выступить, но мы встречаемся с вами не последний раз. Мы наладим по предложению Евгения Александровича какую-то постоянную площадку – это правильная, хорошая мысль, – и, надеюсь, Михаил Александрович тоже будет с коллегами в постоянном контакте.

Ира, пожалуйста.

И.ХАКАМАДА: Сейчас пресса выйдет и скажет, что Вы поддержали предложение Кирилла Викторовича об ужесточении уголовного преследования вплоть до ликвидации амнистии, до 20 лет за пособничество в коррупции и взятки. В сегодняшних условиях этот сигнал очень плохой. Ситуация очень плохая на рынке. Сейчас пугаются всего на свете, и дополнительное ужесточение ни к чему не ведёт.

Привожу пример. Отличие российского способа борьбы с коррупцией от китайского. Например, перевезли через таможню товар. Предприниматель заплатил взятку за то, чтобы ему поменьше платить пошлину. Что делаем мы и что предлагает Кирилл? Это не обсуждалось на Совете, это не мнение правозащитников. Он предлагает: дайте 20 лет. Вы же понимаете, что из этого выйдет. Из этого выйдет, что коррупция останется, но её цена просто увеличивается, потому что правоохранительные органы на этом зарабатывают страшные деньги, в том числе и на ужесточении уголовного законодательства.

Что делает Китай? Если предприниматель успешный и ведёт хорошую деятельность и он видит, что таможенная пошлина большая, ему приходится платить взятку, он что делает? Он понижает таможенную пошлину, потом распространяет низкую таможенную пошлину на всю экономику Китая, и если после этого этот предприниматель платит взятку, то его расстреливают. Видите, какая разница? Поэтому я не против Кирилла, только у нас среда другая, понимаете? Но Вы же это знаете. Хватит ужесточать уголовное законодательство. Это ни к чему не приводит. Я это вижу каждый день.

В.ПУТИН: Я Вас правильно понял, что Вы за возврат высшей меры наказания?

И.ХАКАМАДА: После того как будет нулевая таможенная пошлина, трёхлетние каникулы для малого бизнеса, НДС 10 процентов, Владимир Владимирович, я – за.

В.ПУТИН: После того либо до того, но Вы – за расстрелы.

И.ХАКАМАДА: Давайте вначале это сделаем, а потом будем наказывать.

В.ПУТИН: Чем Вы лучше Кирилла, не понимаю.

Послушайте, без шуток, я услышал Вас, и если уж по-честному, я думаю, что мы должны прислушаться к тому, что сейчас Ирина Хакамада сказала. Внимательно проанализируем все предложения, но без этого замечания это было бы действительно неполной дискуссией, согласен, согласились.

Максим Леонардович, пожалуйста. Нам заканчивать надо.

М.ШЕВЧЕНКО: Буквально одно слово, Владимир Владимирович, не могу на самом деле не сказать. Хотелось сказать про Украину, но времени на это нет, могу только сказать, что созданы в Донецке и в Луганске посты уполномоченных по правам человека, которые готовы взаимодействовать с российскими правозащитными организациями. Я Элле Александровне передам все документы по этому вопросу. Я там бывал неоднократно, там продолжаются страшные артиллерийские обстрелы. Только за прошедшие двое суток погибло несколько человек гражданских, дети были ранены.

Я хотел коснуться другого вопроса крайне важного, просто, кроме как к Вам, обратиться больше не к кому. С 2000 года на территории Республики Дагестан погибло от рук разных преступников 15 журналистов – ни одно убийство не расследовано. Практически все они были мои друзья, я там работаю много, такие как министр по делам информации Закир Арухов или руководитель ГТРК «Дагестан» Гаджи Абашилов, были оппозиционные Хаджимурат Камалов, Ахмеднаби Ахмеднабиев. И могу Вам сказать, что все расследовательские мероприятия в отношении гибели, смерти наших коллег, жестокого убийства – Хаджимурат Камалов был расстрелян в центре Махачкалы на пороге его газеты, Малик Ахмедилов – молодой журналист, красавец, знающий четыре языка, учившийся в Германии, в Англии, получил заряд картечи в живот... Есть показания людей, по некоторым данным, но следственные мероприятия тормозятся. И есть такое ощущение, Владимир Владимирович, что без вмешательства высшей власти – Вашей – память наших коллег, которые отдали свою жизнь за укрепление российской Конституции, российской демократии, установление современного демократического государственного порядка, в частности, на территории Северного Кавказа, ничего не сдвинется.

Я передал Вам записку, где перечислил просто вкратце некоторые наиболее вопиющие случаи последних лет. Последний был уже не в Дагестане, а в Нальчике. Тимур Гуашев, мой студент, мой воспитанник, которого похитили, а потом обнаружили мёртвым со следом укола под левой подмышкой, от чего он и умер. Там расследование ведётся, я с Юрием Александровичем Коковым встречался, и он всецело контролирует эту ситуацию. Но гибель журналистов нерасследованная, она, конечно же, создаёт нетерпимую ситуацию в регионе для установления всех норм конституционного строя и нормальных демократических форм жизни.

Спасибо. Я просто не мог об этом не сказать. Это наши погибшие товарищи.

В.ПУТИН: Я думаю, что преступления подобного рода против личности, убийства тем более, должны быть расследованы вне зависимости от того, какой профессиональной деятельностью занимался человек, погибший от рук преступников. Согласен с Вами в том, что журналисты, конечно, на переднем крае, как правило, находятся. Обязательно, обещаю Вам, прямо сегодня обращу на это внимание руководителей следственных органов.

Спасибо большое.

М.ФЕДОТОВ: Владимир Владимирович, одно слово буквально у Аниты Соболевой по поводу одного конкретного человека. Всё зависит только от Вас.

А.СОБОЛЕВА: Я буквально одну секунду. Члены Совета, когда во Владимире находились и посещали богоугодные заведения, как мы обычно делаем, в центре реабилитации для лиц, не имеющих места жительства, столкнулись с бабушкой 75 лет, гражданкой Жилкиной, которая давно ушла на пенсию. Она уехала из Узбекистана, её все бросили, она 20 лет у нас по разным городам России мотается. Держать её там дальше невозможно, потому что там можно находиться только 6 месяцев. У нее есть пенсионное дело, у неё всё есть. У нее нет регистрации, нет вида на жительство, нет гражданства – и из-за этого её не могут взять ни больницы, ни дом престарелых. Огромная просьба, собственно говоря, этого центра реабилитации – сама бабушка ни о чём не просила, она довольна, она просто не знает, как она будет дальше доживать, – чтобы они могли её в дом престарелых устроить, дать ей наконец в 75 лет гражданство, поскольку это Ваша прерогатива, и все её проблемы разрешатся. Пенсию она давно себе заработала. У неё пенсионное дело и все документы на руках.

В.ПУТИН: Будем считать, что мы этот вопрос решили.

А.БАБУШКИН: Можно 20 секунд? Спасибо большое.

Владимир Владимирович, Вы знаете, что у нас работают общественные наблюдательные комиссии, и они столкнулись с двумя серьёзными проблемами. По одной Вы в прошлый раз высказались, чтобы членам ОНК в полиции давали первичные документы, давали книги учёта доставленных. К сожалению, у МВД иная позиция, и они жёстко блокируют получение первичных документов.

И вторая важная проблема – проблема условно-досрочного освобождения. У нас постоянно, четыре года, сокращается количество людей, выходящих по УДО. Если бы Вы попросили Верховный Суд, чтобы они провели совместное заседание президиума с нашим Советом по вопросу УДО и освобождения по болезни, это помогло бы и работе уголовно-исполнительной системы, и освобождению тех людей, что уже доказали своё исправление.

Спасибо.

В.ПУТИН: Я с Вячеславом Михайловичем переговорю сегодня-завтра, попрошу его это сделать. Я думаю, что это правильно.

И.БОРИСОВ: Владимир Владимирович, реплику по тому, что сегодня Илья Шаблинский выступал, чтобы Вы правильно поняли ситуацию, это выборов касается. В отличие от Кирилла Кабанова у нас было обсуждение этого вопроса в рабочей группе, и мы признали – там несколько докторов наук, кандидатов наук, – говорили о том, что преждевременно делать какие-либо выводы о прошедшей избирательной кампании. Ещё находятся дела на рассмотрении в судебных инстанциях, ещё у нас не обработаны материалы ряда некоммерческих организаций, которые мы представим и обработаем. Сейчас это выступление – это, по-моему, личное мнение Ильи Георгиевича, и обусловлено тем, что как-то надо отчитаться перед госдепом. У меня другого логического объяснения нет. А теперь политика двойных стандартов, о чём был представлен Вам документ по референдуму в Шотландии, где не выполняется ни один демократический принцип. Голосование не тайное, ведётся учёт, кто как проголосовал. Фото-, видеосъёмка вообще запрещена на избирательных участках. То есть фактически представитель муниципалитета бежал за мной, чтобы я убрал фотоаппарат, чтобы у меня его изъять, не дай бог, какой-то кадр с участка попал бы ему. Эти все документы Вам представлены, мы прекрасно понимали, что ещё полного и комплексного обсуждения по этим вопросам нет. Ну и ряд предложений опять же передан Вам в письменном виде.

С.АЙВАЗОВА: Это личная позиция. Я как член этой комиссии должна сказать, что большинство членов комиссии поддерживают позицию Шаблинского Ильи Георгиевича.

В.ПУТИН: Хорошо. Но в любом случае, я же сказал, мы посмотрим на это повнимательнее, проанализируем ситуацию, которая сложилась там. Это никакие не окончательные выводы, но посмотреть нужно. Мы посмотрим.

Пожалуйста.

А.КОЗЫРЕВ: Владимир Владимирович, я 14 лет руковожу комиссией по помилованию в Санкт-Петербурге. За всё это время помиловано два человека. Вы не представляете, какие там люди работают, Вы их всех знаете. Толубеев работал, Лавров, Бобров сейчас работает, Штиль и так далее. Это серьёзные, ответственные люди. Мы сидим по три-четыре часа иногда над каждым делом, мы 800 дел рассмотрели – и всего двое помилованных. Не работает институт! У меня только одна просьба: доверьте Совету, поручите Совету разработать и представить Вам какие-то предложения по совершенствованию этой системы.

Спасибо.

В.ПУТИН: Посмотрим. Но я подписываю такие документы о помиловании. Это просто по Петербургу, может быть, два человека. Но по другим регионам проходят.

А.КОЗЫРЕВ: Владимир Владимирович, речь о другом. О том, чтобы изменить систему работы с ходатайствами о помиловании.

В.ПУТИН: Ну давайте посмотрим, если есть какие-то предложения по поводу того, как изменить систему в целом, я не против того, чтобы посмотреть на это повнимательнее, не против.

И.ЗАСУРСКИЙ: Владимир Владимирович, можно одну минуту про интернет?

М.КАННАБИХ: Одно слово скажу, можно? Это мне, да?

В.ПУТИН: Пожалуйста, Вам, да.

М.КАННАБИХ: Одно слово хочу сказать. Я уже поддерживаю своего коллегу Бабушкина. Мне бы хотелось сказать, закон о социальной реабилитации, адаптации до сих пор не существует. Хотя ещё в 2004 году, Вы знаете, на Госсовете в феврале было принято решение о том, что в каждом регионе должна быть программа реабилитации для людей, которые освободились из заключения. Это ведь наша с вами безопасность. А 250–280 тысяч человек ежегодно выходят из заключения, и мы с вами практически не имеем в России ни домов каких-то специальных для содержания этих людей, не имеем программы по квотированию.

В.ПУТИН: Они из одного дома вышли, вы их сразу хотите в другой дом засунуть.

М.КАННАБИХ: Конечно, там, может быть, и неплохо. Но программы квотирования у нас нет до сих пор. Мы же с вами хотим жить, не боясь ходить по улице, не боясь детей выпускать на улицу, правильно? Поэтому закон о социальной реабилитации и адаптации должен быть у нас в самое ближайшее время принят.

В.ПУТИН: Тема очень важная, я согласен. У нас, к сожалению, людей, которые проходят через эту систему, много.

М.КАННАБИХ: Много, 680 тысяч.

В.ПУТИН: Внимания к ним после выхода из мест лишения свободы недостаточно, это правда.

Пожалуйста.

И.ЗАСУРСКИЙ: Владимир Владимирович, в прошлый раз удалось привлечь Ваше внимание к проблемам интернет-регулирования, когда принимался антипиратский закон про кино. Вячеслав Викторович провёл потрясающую работу, рабочей группе многое удалось сделать, многое удалось прояснить. Я вот тоже горжусь тем, что презентация, которую я Вам передал, сорвала аплодисменты. Вы знаете, это трудно, выступая в Администрации Президента, получить аплодисменты.

Я бы хотел, чтобы Вы заняли позицию Льва Николаевича Толстого...

В.ПУТИН: Не могу. При всём желании не получится.

И.ЗАСУРСКИЙ: ...В отношении авторских прав. Он отпустил права на свои произведения, для того чтобы люди могли их читать. Вот смотрите, у нас государство в основном финансирует культуру, много финансирует науку, много финансирует образование. При этом получается, что государственные структуры часто – это наследие 90-х – действуют, можно сказать, в эгоистических интересах. То есть ради каких-то дополнительных доходов закрывается тот контент, который, по сути, создан за счёт государственных инвестиций.

Мне кажется, это ужасная история, это как с природой. Общественное достояние – это то, что создано, советская культура – это давно оплачено, создатели не получают никаких денег за это. Но тем не менее отдельные структуры до сих пор ходят по интернету, закрывают сайты.

Я в прошлый раз Вам говорил: вот увидите, что за «Летят журавли» будут сайты закрывать. Действительно это происходит: за фильм «Летят журавли» закрывают сайты. То есть чтобы люди не могли посмотреть это кино. Компании, у которых сейчас зарегистрированы права. Законно, незаконно – это десятый вопрос.

Я смотрел Ваше обращение к стране, Вы говорили, что нужно занять позицию высоких моральных ценностей. Я бы хотел, если можно, чтобы в этом вопросе мы могли соответствовать, равно как и в вопросе охраны природы.

Понимаете, есть политика, которая разделяет. Вот говорили про гражданскую войну, на Украине творится чёрт-те что. Нужно, мне кажется, делать ставку на вещи, которые объединяют людей. У нас есть общая культурная память, у нас есть общая наука.

В информационном обществе люди без культуры, без знаний очень потерянные. Начинаются всякие, как в 68-м году в Париже, волнения. А это не нужно.

В Европе выдумали очень простые способы: дают гранты людям. Когда люди, выпускники, выходят, они же не знают, куда идти. Они могут интегрироваться: попробовал искусством позаниматься, попробовал наукой позаниматься, и постепенно всё нормализуется.

Это, кстати, не так дорого стоит.

Во-первых, я Вас поздравляю с прошедшим днём рождения.

В.ПУТИН: Спасибо.

И.ЗАСУРСКИЙ: И, во-вторых, я хотел бы просить Вас, если это возможно, чтобы Вы посмотрели презентацию. Я специально для Вас её подготовил. Мне кажется, я не знаю, насколько Вам будет интересно, но, мне кажется, Вы могли бы великое дело сделать. Понимаете, нельзя, чтобы эти вещи оставались в эгоистичном, в закрытом виде. Они уже созданы, они уже оплачены. Можно мы отдадим их людям просто?

В.ПУТИН: Да-да, я согласен полностью. Вы же знаете и понимаете, что, во-первых, не мы это инициировали. Инициировали деятели культуры, кинематографа, и делалось это не для того, чтобы закрыть людям дорогу к прекрасному и вечному, а для того, чтобы защитить интересы тех, кто этот продукт создаёт.

Если на практике получается, что имеют место вот такие негативные проявления, то надо посмотреть, конечно, как сложилась правоприменительная практика, и внести коррективы. Я посмотрю обязательно то, что Вы написали. Спасибо большое.

Пожалуйста.

П.ГУСЕВ: Владимир Владимирович, при Союзе журналистов Москвы существует Ассоциация журналистов военной прессы. Это ребята, которые прошли за последние десятилетия практически все горячие точки. Порядка 300 журналистов убито, к сожалению, очень многие награждены государственными наградами, 136 человек тяжело ранены или ранены были в условиях именно боевых действий. Ребята очень честные, порядочные. Они непосредственно в боевых точках освещают, фотографируют, снимают, доносят ту правду, которая существует, об этих событиях.

У нас большая просьба от этих ребят. Ребята раненые нуждаются в соответствующем лечении именно по военной медицине. На сегодняшний день они не приравнены к статусу участника боевых действий. В законе существует, что ряд гражданских лиц имеет право на такой статус, те, кто участвовал. Если можно – рассмотреть и добавить в этот закон вот этих ребят, военных журналистов, потому что они действительно очень нуждаются в помощи государства на сегодняшний день.

В.ПУТИН: Я, как вы знаете, встречался с некоторыми из них. Действительно, очень достойные люди, молодые совсем люди, бесстрашные. Может быть, и такие бесстрашные, потому что молодые ещё, но делают сознательный выбор, исполняют очень важную, благородную функцию не в интересах даже государства, в интересах просто правды, справедливости, в интересах людей. И, конечно, государство обязано об этом подумать. Спасибо, что обратили на это внимание.

А.БРОД: Владимир Владимирович, сейчас рассматривается федеральный бюджет на три года. Вы много говорили о поддержке соотечественников, но если посмотреть раздел «Международное гуманитарное сотрудничество», программу внешнеполитической деятельности, то цифры там абсолютно не изменились, по сравнению с прошлыми годами, а наши соотечественники, правозащитные, антифашистские организации в ближнем и дальнем зарубежье испытывают сейчас повышенную дискриминацию от властей в связи с украинскими событиями и общим ростом антироссийских настроений.

Во-первых, просьба посмотреть возможность увеличения финансирования Россотрудничества и через Фонд правовой поддержки соотечественников правозащитных НКО в ближнем и дальнем зарубежье.

И второй момент. В связи с ростом радикальных настроений на Украине, в Европе, с тем, что нашим гражданам запрещают въезд на территорию европейских стран, тому недавний пример – отказ академику Тишкову проехать на территорию Эстонии, – растут проявления неонацизма. В европейских странах рост нетерпимости крайне высокий, сегодня ожидается чуть ли не факельное шествие на Украине с попыткой сноса памятника Екатерине II, и так далее. Таких примеров очень много. Волнует и состояние в нашей стране. Следственный комитет говорит о том, что на 30 процентов растёт уровень экстремизма, нетерпимости по сравнению с прошлыми годами. У нас есть стратегия национальной политики России, у нас есть государственная программа патриотического воспитания граждан, у нас есть целевая программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России». Просьба дать поручение провести очень серьёзный мониторинг, аудит этих программ: что сделано за последнее время, как можно эти программы усилить, что можно сделать нового, в том числе и с привлечением институтов гражданского общества.

И есть ещё межведомственная комиссия по противодействию экстремистской деятельности, которая обязана связывать органы власти на федеральном, региональном, муниципальном уровне и институты гражданского общества. Я посмотрел их сайт: последний раз они собирались в марте 2013 года. Тоже просьба более активно задействовать этот важный инструмент в работе.

В.ПУТИН: Хорошо. Обязательно сделаем это, посмотрим. Вопрос, связанный с увеличением финансирования, всегда является непростым. Ну вы знаете, что сейчас у нас энергоносители припали, некоторые наши другие традиционные товары. Поэтому как бы не пришлось нам, наоборот, пересматривать бюджет в сторону сокращения некоторых расходов. Поэтому говорить о том, что мы можем что-то сейчас увеличить, сложнее, но тема сама по себе очень важная, это правда.

Ну быстренько только. Пожалуйста.

В.ШАПОШНИКОВ: Спасибо большое за предоставленное слово, очень виноват.

Владимир Владимирович, я по поводу миграционной политики и концепции её развития. Мы все знаем прекрасно о том, что адаптация, интеграция иностранных граждан в нашей стране действительно важна. И хочется отметить и попросить дать поручение Министерству образования и Федеральной миграционной службе рассмотреть возможность, чтобы те сертификаты, которые будут выдаваться с 1 января 2015 года, чтобы они создали единую общую базу проверки этих сертификатов, чтобы те благие дела, при которых мы будем обучать иностранных граждан, чтобы они могли контролироваться, чтобы бизнес не имел возможности просто на них спекулировать. Это к вопросу о коррупции и так далее.

Спасибо.

В.ПУТИН: Хорошо.

Пожалуйста.

Л.ПОЛЯКОВ: Владимир Владимирович, спасибо.

Я хотел бы отреагировать на одно место из Вашего выступления в связи с Декларацией прав человека и состоянием мониторинга и защиты прав человека в сегодняшнем глобальном мире. Мне кажется, что прошло достаточно много времени, и сегодняшняя ситуация требует, я бы сказал, переосмысления и новой конвенции по этому поводу, внутри самих статей, приоритеты и так далее. Очень, наверное, назрело время для того, чтобы обсудить два вопроса: вообще саму эту конвенцию и посмотреть на соотношение статей; и, второе, посмотреть на ситуацию с институтами, которые реально обеспечивают защиту этих прав. Потому что очевидно, что существует дефицит понимания, общего понимания соотношения статей, ценностей, которые заложены в Декларации, и самое главное – как реально защищать эти права.

Примеры сегодня приводились. Вот Яна приводила конкретные, просто душераздирающие примеры того, как попираются эти права. Я понимаю, что бюджет трещит буквально по швам, тяжело, но, может быть, всё-таки найдутся деньги, чтобы собрать на нашей площадке, в России, такую глобальную конференцию правозащитников, чтобы эти вопросы поставить, обсудить и найти решение, потому что, видимо, я думаю, что такая инициатива получит отклик во всём мире.

Спасибо.

В.ПУТИН: Бюджет у нас не трещит по швам. Если Вы меня так поняли, то я прошу прощения, что я так неточно выразился. Он напряжённый, но он сбалансированный и вполне реалистичный.

Что касается мероприятия, о котором Вы сказали, это деньги-то небольшие. Конечно, это можно сделать.

И, третье, то, что Вы сказали, – это фундаментальные вопросы, и если у Вас есть какие-то идеи, наработки, дайте, пожалуйста, ладно?

Л.ПОЛЯКОВ: Обязательно.

В.ПУТИН: Мне лично это пригодится в самое ближайшее время.

РЕПЛИКА: Владимир Владимирович, а охрана природы может быть приоритетом нашей политики?

В.ПУТИН: Сейчас, секундочку.

Т.МОРЩАКОВА: Уважаемый господин Президент!

Простите, но мне казалось, что невозможно, чтобы на нашей сегодняшней встрече не прозвучал тезис, касающийся деятельности правоохранительной системы. Это та система, которая находится под непосредственным Вашим руководством, и в отношении её ещё в 2012 году в Ваших программных статьях и в Указе от 7 мая 2012 года были даны вполне определённые указания, которые обязывали всех дать предложения по усовершенствованию деятельности этих органов по, так сказать, демонтажу обвинительной связки между правоохранительными органами и судебной системой, по обеспечению независимого и объективного вынесения судами своих приговоров по уголовным делам.

Не излагая сейчас конкретные механизмы, а я думаю, что они должны быть предложены и они уже предлагаются, хотела бы просить просто. Наверное, мы обратимся к Вам просто с письменным документом, чтобы Вы дали поручение подконтрольным Вам ведомствам, скажем так, рассмотреть предложения Совета и привлекать его к обсуждению тех законопроектов, которые направлены на совершенствование деятельности правоохранительной системы.

Предложения об этом, в частности, были сделаны не один раз нашим Советом и были сделаны уже теперь в ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека, и касались они эффективных форм контроля за законностью того, что происходит на досудебных стадиях процесса. Институт, который предлагается, известен российской системе уголовного судопроизводства. Речь идёт о следственных судьях, которые бы должны выделяться из общего корпуса федеральных судей, это не новая организация, но которые бы занимались исключительно отдельно от рассмотрения уголовных дел решением вопроса о законности действий органов расследования и тем, чтобы признавались в установленном законом порядке материалы как стороны обвинения, так и стороны защиты в качестве доказательств. Очень просим Вас, чтобы были созданы какие-то рабочие группы, чтобы эта проблема обсуждалась. Потому что правоохранительные ведомства не принимают к рассмотрению наши предложения, иначе мы не стали бы выносить это в такую почётную аудиторию – на встречу с Вами. Если можно рассчитывать, то, пожалуйста, как-то поручите продолжение работы в этом направлении.

И вторая проблема, которая является абсолютно такой же. В настоящее время Минюстом создана рабочая группа по разработке нового закона об адвокатской деятельности и адвокатуре. И мы бы хотели, чтобы Совет с его предложениями участвовал в работе этой рабочей группы. Не тогда, когда уже возникнет новый законопроект, а сейчас, на этапе его разработки. Вот этой поддержки очень не хватает.

В.ПУТИН: Вы знаете, Вы человек очень опытный и профессиональный, и идеи, которые Вы сейчас сформулировали, безусловно, востребованны. Некоторых институтов, про которые Вы сейчас упомянули, у нас никогда и не было, например, следствие в судебной системе по спецконтингенту, так скажем, по самим следственным органам, по правоохранению. Такая практика в некоторых странах Европы в том числе есть. Конечно, надо посмотреть, возможно ли это у нас, но что-то нам нужно, я с Вами согласен, что-то нам нужно такое, чтобы в современных условиях было эффективным. Это касается и борьбы с коррупцией, в том числе и в правоохранительной, судебной сфере. К сожалению, это явление общее, оно не касается только экономики, оно касается всех сторон жизни общества. Это первое.

Второе – по адвокатуре. Очень многое нужно сделать для того, чтобы этот институт заработал у нас должным образом, поэтому всё это востребованно, нужно. И я здесь поддерживаю, конечно, Ваше участие будет очень востребованно.

Т.МОРЩАКОВА: Спасибо.

В.ПУТИН: Сформулируем это соответствующим образом.

Пожалуйста.

С.КУЧЕР: Владимир Владимирович, у меня не просьба, у меня вопрос. Я с огромным уважением отношусь к деятельности своих коллег по Совету и к их просьбам к Вам. Но я прекрасно понимаю, что каждое выступление сегодня могло бы заканчиваться словами, которые произнёс Михаил Александрович Федотов, комментируя выступление Аниты Соболевой, а именно, Владимир Владимирович, всё зависит только от Вас. Это относится практически к каждой просьбе, которая здесь звучала.

Я думаю, что Вы прекрасно понимаете, что это ненормально, то есть это ненормальная ситуация, это ненормальная система. Я, как и многие, очень благодарен Вам за ту работу, которую Вы делаете по выполнению этих просьб, даже когда они не относятся к сфере Вашей прямой компетенции. Многие фразы здесь звучали касательно жилья в Москве и так далее. И какими бы вопиющими и важными эти вопросы не были, это не Ваше дело.

Мой вопрос очень прост. Меня попросили задать его многие люди, с кем я разговаривал накануне, кто знает, что я буду на этой встрече. Владимир Владимирович, Вы собираетесь менять систему, при которой всё зависит только от Вас? Если да, то как? Возможно, какие сроки Вы определяете, поскольку это имеет отношение к картине будущего. Картина будущего – это, пожалуй, то, что хочет видеть сто процентов каждый россиянин. Я думаю, что, если журналисты, которые стоят снаружи, услышат ответ на вопрос о картине будущего, это будет предельно важно для огромного количества наших соотечественников.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Во-первых, я думаю, Вы заблуждаетесь. Это расхожее мнение о том, что всё зависит только от Президента, оно не соответствует действительности. Многие вещи решаются помимо главы государства и в рамках компетенции тех органов, которые принимают соответствующие решения. Это касается и Правительства, это касается судебной, правоохранительной системы, это касается региональных органов власти, это касается тем более муниципального уровня управления, где степень участия государства определена исключительно через нормативно-правовую базу, и с помощью прямого вмешательства сделать там очень, мягко говоря, мало что можно или вообще невозможно. Но очень хочется, очень многим коллегам хочется, чтобы был крайний. Ну вот ваш покорный слуга в таком качестве часто выступает.

Я не сопротивляюсь, потому что в конечном итоге мы все должны нести своё бремя ответственности даже за то, что, казалось бы, в прямую компетенцию нашу не входит. Это, кстати говоря, в любой стране, а не только в России с её известными историческими традициями. Но для того, чтобы всё работало как часы и не зависело от первых лиц, нужно совершенствовать институты гражданского общества, нужно совершенствовать нашу систему демократии, нужно искоренять коррупцию, о которой мы сегодня говорили, нужно совершенствовать работу судов, правоохранительной системы – вообще государственного аппарата. Качество работы государственного аппарата должно быть принципиально улучшено, в том числе и в ходе таких дискуссий, и последующих решений, которые мы, безусловно, будем с вами реализовывать.

Большое вам всем спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 14 октября 2014 > № 1198244

Жители Хакасии активно поддержали акцию "Живи, лес!"

Более 600 жителей Хакасии приняли участие во Всероссийской акции "Живи, лес!". Проект активно поддержала республиканская молодежь, выйдя на благоустройство Смирновского бора 11 октября. В результате из бора, носящего звание памятника природы республиканского значения, было вывезено полтонны мусора.

Представители молодежной программы главы республики, организации "Молодая гвардия", регионального общественного фонда социальной поддержки населения "Мир добра", а также сотрудники республиканского министерства промышленности и природных ресурсов, администрации близлежащего села Кирба не только навели порядок в лесу, но и посадили 40 сосен. Саженцы были посажены взамен не прижившихся деревьев там, где два года назад дополнительное озеленение бора проводилось членами правительства РХ.

В ходе акции публичные познавательно-трудовые мероприятия прошли по всей Хакасии. Лесничие привлекли местное население, в том числе представителей местной власти, школьников к уборке лесных массивов в окрестностях города Саяногорска, республиканских сел Усть-Бюр, Таштып, Бирикчуль.

А в Абазе и в поселке Копьево волонтеры поучаствовали в посадке кедра в лесном фонде. В рамках акции новую жизнь получили более ста тридцати тысяч хвойных саженцев.

В Бограде к акции приурочили совместное с администрацией муниципального образования озеленение села. Около 50 сосен посажено в Парке Победы и столько же во дворах жилых домов.

Во многих школах республики лесники провели беседы о значении леса в жизни человека, о правилах поведения в лесу, об ответственности, предусмотренной законом за нарушение этих правил.

В поселке Горячегорск Орджоникидзевского района и в селе Балыкса Аскизского района Хакасии были организованы конкурсы детских рисунков на тему сбережения лесов. Победительницами конкурсов стали ученица четвертого класса средней школы села Балыкса Ольга Ансимова и пятиклассница из Горячегорской СОШ Катя Гасьникова.

Акция "Живи, лес!" объявлена Федеральным агентством лесного хозяйства, чтобы привлечь внимание российского общества к проблемам сохранения, восстановления и приумножения лесного богатства страны, сообщает пресс-служба министерства промышленности и природных ресурсов РХ.

Одна из двух мировых коллекций вируса оспы, хранящаяся в российском научном центре вирусологии и биотехнологии "Вектор", до окончательного решения ВОЗ уничтожена не будет.

Об этом сообщил журналистам во вторник гендиректор "Вектора" Валерий Михеев.

В 1967 году ВОЗ приняла программу по борьбе с натуральной оспой во всем мире. Массовая вакцинация и карантинные мероприятия привели к постепенному снижению заболеваемости оспой, и в 1980 году ВОЗ объявила о полной ликвидации оспы на Земле. С тех пор штаммы вирусов оспы хранятся лишь в двух лабораториях — в США и России.

В 2011 году на одной из сессий ВОЗ было решено поставить сроки для уничтожения вируса натуральной оспы, однако до сих пор однозначного решения об уничтожении или сохранении коллекций не принято.

"Коллекция как была, так и есть. Никто ее не собирается уничтожать. Буквально на днях Александр Петрович (Агафонов, замгендиректора "Вектора") выезжает в Женеву на организационный комитет ВОЗ по оспе, где будут представлены три наших доклада по этой теме. По крайней мере, у ВОЗ не сложилось единого мнения по уничтожению этого вируса", — сказал Михеев.

Таким образом, отметил он, коллекции оспы сохраняются и в Атланте (США), и в новосибирском наукограде Кольцово.

"Вопрос пока обсуждается, но думаю, что до ликвидации репозиториев дело еще достаточно долгое, потому что угрозы существуют. И для того, чтобы иметь какой-то материал для работы по противодействию этим угрозам, эти музейные штаммы должны быть", — сказал ученый.

Ученые вирусологического центра "Вектор" (Новосибирск), работавшие в Гвинее в составе российской бригады, поразились местным условиям жизни, способствующим распространению вируса Эбола.

"Они с таким укладом жизни столкнулись в первый раз. Идешь по улице и видишь умершего человека, к которому никто не подходит. Либо подходишь к хижине и смотришь их бытовые условия — это тоже большое впечатление", — рассказал журналистам во вторник гендиректор центра Валерий Михеев.

Эмоций у специалистов, которые до этого никогда не были в Гвинее, "хоть отбавляй".

Для африканских стран, где возник очаг инфекции, учитывая достаточно высокую плотность населения, их общинный уклад и традиции эпидемия Эболы действительно имеет огромное значение, указал гендиректор.

Интенсивное распространение заболевания, по его словам, происходит в основном из-за неразвитой медицины, обычаев, которые, например, предполагают, что все родственники умирающего человека должны в обязательном порядке его поцеловать.

"Вирус, прежде всего, находится в выделениях человека — это пот и другие биологические жидкости. Поэтому такой контакт обеспечивает быстрое распространение вируса. Захоронение больных тоже проблематично. Местные жители не пускают медработников для дезинфекции очага заболевания", — рассказал Михеев.

По его словам, два вирусолога из "Вектора" работали в Гвинее больше месяца, занимаясь диагностикой больных. В среду они возвращаются домой "вполне здоровые и веселые". Им на смену придут коллеги из "Вектора", которые в понедельник приступят к работе в составе второй бригады.

Вирус Эбола стремительно распространяется по Западной Африке. В настоящее время случаи заражения зарегистрированы в Либерии, Сьерра-Леоне, Гвинее, Нигерии и Сенегале. Согласно обнародованным в пятницу данным, от лихорадки скончались более 4 тысяч людей — практически каждый второй зараженный. Эффективной вакцины против вируса пока не существует.

Российский государственный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" (Новосибирск) при наличии финансирования готов к проведению второй фазы клинических испытаний вакцины против ВИЧ/СПИДа, сообщил журналистам во вторник гендиректор центра Валерий Михеев.

"КомбиВИЧвак" — это единственная в России вакцина против СПИДа, которая дошла до второй фазы клинических исследований. К сожалению, финансирование не нее пока не открыто, но скоро будет заседание комитета по противодействию ВИЧ/СПИДа, и мы стараемся получить дополнительное финансирование на проведение клинических испытаний", — сказал Михеев.

Он отметил, что вторая фаза испытаний вакцины предполагает исследование ее свойств на людях. При наличии должного финансирования испытания могут завершиться в течение 1,5-2 лет.

Замгендиректора "Вектора" Александр Агафонов добавил, что на вторую фазу доклинических испытаний необходимо 200-300 миллионов рублей.

"Вектор" — один из крупнейших в России центров вирусологии и биотехнологии. Прикладные исследования центра направлены на разработку эффективных средств и методов профилактики, лечения и диагностики инфекционных заболеваний.

Проходка тоннеля от станции «Косино-Ухтомская» в сторону станции «Некрасовка» на строящемся участке Кожуховской линии метро завершена.

Тоннелепроходческий механизированный комплекс (ТПМК) Herrenknecht HK736 (производство Германии), который прокладывает тоннели, прошел под землей 1383 метра всего за пять месяцев, сообщили в городском Департаменте строительства.

По традиции метростроевцев тоннелепроходческий щит назван женским именем - «Светлана». Ранее он уже проложил один из тоннелей Таганско-Краснопресненской линии метро - от станции «Лермонтовский проспект» до «Выхино».

Напомним, Кожуховскую линию метро протянут из центра города (от станции

«Авиамоторная») в район Некрасовка Юго-Восточного округа. Общая длина ветки составит 15,2 км, где разместятся восемь станций.

Линию строят в два этапа. Сначала будут возведены четыре станции: «Некрасовка» (конечная), «Косино-Ухтомская», «Салтыковская улица» и «Косино». Затем строители продлят линию до станции «Нижегородская улица» Второго кольца метрополитена (Третий пересадочный контур), где также появятся станции «Юго-Восточная», «Окская улица» и «Стахановская».

С вводом Кожуховской линии в Москве появится новая радиальная линия метро, которая существенно разгрузит фиолетовую ветку. Ею смогут пользоваться жители районов Лефортово, Нижегородский, Рязанский, Текстильщики, Кузьминки, Выхино-Жулебино, Косино-Ухтомский, Некрасовка, а также городского поселения Люберцы.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров в режиме видеоконференции поздравил жителя Барнаула Владимира Саклакова, который стал 10-миллионным зарегистрированным пользователем Единого портала государственных услуг.

«10 миллионов пользователей портала — это серьезный рубеж. Ведь уже к 2018 году, согласно задаче, поставленной президентом Российской Федерации, 70% граждан России должны получать государственные услуги в электронном виде. Сейчас на портале государственных услуг еженедельно регистрируется 200 тысяч пользователей», — сказал Николай Никифоров.

10-миллионный пользователь портала госуслуг Владимир Саклаков рассказал, что зарегистрировался в Единой системе идентификации и аутентификации посредством смс. По его словам, процесс оказался весьма простым и понятным. Житель Барнаула также сообщил, что работает водителем-экспедитором.

«Я зарегистрировался на портале, чтобы знать и регулярно проверять информацию о штрафах ГИБДД, транспортном налоге и других начислениях», — отметил Владимир Саклаков.

Глава Минкомсвязи России Николай Никифоров напомнил, что в феврале 2014 года были подписаны поправки к закону «О связи», которые предусматривают подключение населенных пунктов численностью более 250 жителей к сети интернет по опто-волоконным линиям связи.

«Возможность пользоваться качественным доступом в интернет появится у большого количества граждан России. Таким образом, получать государственные услуги в электронном виде станет удобнее», — подчеркнул министр.

Глава Минкомсвязи России Николай Никифоров и временно исполняющий обязанности заместителя губернатора Алтайского края Виталий Снесарь поздравили Владимира Саклакова с регистрацией на портале и вручили памятные подарки и поздравительное письмо от имени министра связи и массовых коммуникаций РФ.

Геополитика и экономика стали доминантами жизни современного общества. Интерес к международным делам России растёт за счёт сложностей внутри самой страны, так и конфронтацией с рядом держав Запада – в частности, вводимых против РФ санкций.

В этой ситуации у многих предпринимателей появился шанс либо зарекомендовать себя, либо закрепить уже имеющиеся позиции на новых рынках, прежде всего – в России. Активно развивается сотрудничество с Латинской Америкой и Азией, особенно с Китаем.

Поднебесная предлагает всё больше взаимовыгодных вариантов кооперации для российского малого и среднего бизнеса.

Процесс развития деловых связей между Россией и Китаем имеет свою специфику. Пресс-служба СЭФ обратилась за экспертным комментарием к Александру Дегтярёву, управляющему ЗАО «ВЭД Агент», компании, специализирующейся на услугах логистики и ВЭД с Китаем.

Александр, охарактеризуйте, пожалуйста, сложившуюся геополитическую ситуацию в России. Как западные санкции отразились на нашей международной торговле?

Необходимо разграничивать экономическую и политическую ситуации, хотя они оказывают взаимное влияние друг на друга.

Экономическая ситуация достаточно сложная: банки ограничили финансирование, подняли ставки по кредитам. Обыватели стали осторожнее, совершая крупные покупки. Соответственно, количество денег в экономике России снизилось. Это привело к сворачиванию ряд проектов - начала раскручиваться кризисная спираль.

Геополитика РФ более сильна: у нас есть надёжные партнеры – Китай, Индия, Бразилия и другие державы. Создание в перспективе альтернативного Западу центра силы способно окончательно разрушить однополярную модель мирового порядка.

Многочисленные конфликты, спровоцированные действиями США, показали, что система международных отношений во главе с одной державой, действующей без оглядки на другие государства, не работает.

Санкции способствуют интенсивной диверсификации политических и экономических контактов РФ. На мой взгляд, развивать эти направления нужно было ещё ранее. Потенциальные рынки обрабатывающей промышленности России – в Азии, Латинской Америке, Африке.

Мы привыкли, что Китай – глобальный производитель товаров, но помимо этого он перспективный импортёр. Занимает ли Ваша компания свою нишу в импорте КНР и есть ли возможность расширить предложения для китайского рынка?

В последний год мы начали интенсивно изучать потенциал Китая как огромного рынка сбыта, анализировать рыночные ниши на предмет экспорта российских товаров в эту страну, в том числе и по заказу клиентов. Сейчас у нас самостоятельного экспорта нет, но мы делаем ряд пробных усилий в этом направлении. Убеждён, что отечественным компаниям необходимо обратить пристальное внимание на китайский рынок.

Поднебесная однозначно будет интересна производителям экологически чистых продуктов питания, предметов роскоши.

Сибирь – важный логистический центр, связующее звено между Востоком и Западом. Возможно ли считать это залогом успеха в развитии отношений между Китаем и Вашей компанией сейчас и в будущем?

На самом деле роль Сибири в данном контексте преувеличена. Мы в основном обслуживаем товары, потребляемые или производимые в Сибири. Чтобы регион стал полноценным логистическим центром, необходимы серьёзные инвестиции в инфраструктуру, снижение затрат на обработку грузов. Наше преимущество сейчас в том, что отсюда можем управлять почти всеми маршрутами перевозок из КНР через Дальний Восток, Забайкалье, Казахстан, Новороссийск, порты Санкт-Петербурга. Во-первых, потому что находимся посредине часовых поясов, во-вторых, ряд направлений проходит в относительной близости от Новосибирска, в-третьих, по сравнению с Москвой и Петербургом в СФО ниже накладные расходы при высокой квалификации сотрудников.

Каков прогноз по развитию сотрудничества Вашей компании с китайскими партнёрами?

Деловые связи будут развиваться не из политических, а объективных, экономически оправданных соображений. Надеюсь на экспортную составляющую российских компаний. Однако государство обязано помочь отечественному бизнесу выйти на китайский рынок. Формы поддержки могут быть самые разные: от гарантий для экспортёров до помощи в анализе рынков через торговые представительства России в Китае.

Мировая практика развития международного бизнеса включает в себя проведение отраслевых конференций и форумов. Россия и Китай не являются исключением в этом процессе. На Ваш взгляд, предстоящий в Новосибирске форум СЭФ-2014 поспособствует укреплению сотрудничества с партнёрами из КНР, выводя региональный бизнес на новый уровень?

Уверен, программа, заявленная организаторами Форума, будет способствовать развитию отношений между компаниями двух стран. Сейчас большинство предпринимателей в Сибири даже не думают о выходе на внешние рынки. СЭФ-2014, возможно, хотя бы частично поменяет их сознание.

Российские компании сейчас обращены на внутренний рынок, бесспорно большой. Но вследствие этого страдает конкурентоспособность отечественных товаров. Китай сделал ставку на экспортную модель развития экономики, поэтому товары из КНР покупают во всём мире. Если бы китайцы изначально ориентировались на свой, тогда ещё бедный, рынок, качество товаров made in China ещё долго оставалось бы на достаточно низком уровне. Так, например, израильские компании сразу стараются ориентироваться на мировые стандарты и рассматривают конкурентов не внутри страны, а на глобальном рынке и стараются устанавливать такое соотношение цены-качества, которое позволит их товарам быть конкурентоспособными.

Китайские компании также думают о продвижении своей продукции на внешние рынки: изучают образцы зарубежных товаров и замещают их своими качественными, но более дешёвыми аналогами. Нашим предпринимателям необходимо поменяться ментально и научиться мыслить глобально, стратегически. В условиях снижения импортных пошлин в рамках обязательств России перед ВТО у нас попросту нет альтернативы! В этом плане есть чему поучиться у китайских партнёров.

Ввиду текущей благоприятной ситуации для развития сотрудничества с компаниями из КНР и учитывая нынешние темпы развития технологий, имеется острая необходимость в общении и налаживании конструктивного диалога между Сибирью и Китаем.

Уникальной площадкой для обсуждения и демонстрации достижений в бизнесе и инвестициях станет Сибирский экономический форум малого и среднего бизнеса «Россия-Китай: практические аспекты сотрудничества». Он состоится 20-21 ноября 2014 года в новосибирском Экспоцентре.

СЭФ-2014 послужит базой для появления новых деловых контактов - как с китайской, так и с российской стороны, обмена опытом с коллегами, успешно занимающимися ВЭД или заинтересованными в участии в ней.

Участники Форума смогут изучить бизнес-кейсы сотрудничества успешных проектов сибирских организаций с китайскими предпринимателями, представить свои компании на выставочных стендах, получить экспертную помощь при оформлении бизнес-идеи и заключить прямые контракты с инвесторами и производственниками из КНР.

Анна Сахарова

Китай. СФО > Транспорт > chinalogist.ru, 13 октября 2014 > № 1199159 Александр Дегтярев

В Актобе открылся завод по производству лекарственных средств, передает корреспондент BNews.kz. ТОО «ТК Фарм» намерено выпускать до 12 млн флаконов фармацевтической продукции в год. Общая стоимость проекта с оборудованием составляет 245 млн тенге, в том числе кредит в размере 195 млн тенге на строительство завода просубсидирован по программе «Дорожная карта бизнеса 2020».

В Актобе открылся завод по производству лекарств

На данный момент на заводе начат выпуск двух препаратов - противокашлевого сиропа солодки и сиропа солодки с добавлением термопсиса. Сырье - корни солодки - поставляется из Кызылординской и Западно-Казахстанской областей.

«За килограмм корня солодки мы платим поставщикам 300 тенге. Содержание активного вещества в корне солодки высокое. Он ценится во всем мире. Его закупают Китай и Япония. Сегодня государство предоставляет все условия для развития фармацевтического производства. Это в конечном итоге должно обеспечить население Казахстана безопасной, качественной и доступной лекарственной продукцией», - говорит директор ТОО «ТК Фарм» Жанагуль Туреханова.

В сиропе нет балластных веществ, он не вызывает аллергии. В местных аптеках сироп корня солодки продают по 165 тенге, сироп корня солодки с термопсисом – по 800 тенге. Это на 40% дешевле импортных сиропов, цена которых доходит до 1200 тенге.

В планах у предпринимательницы построить еще один цех по производству таблеток.

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) завершило плановую проверку в отношении ЗАО «Угольная компания «Разрез Степной» на предмет соблюдения обязательных требований действующих норм и правил.

В ходе проверки участка горных работ угольного разреза были выявлены нарушения единых правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом. В частности, мероприятия по устранению причин несчастного случая, произошедшего 5 июля 2014 года на ДСК-1, выполнены с отступлением от проектной документации; горные работы по разработке уступа ведутся с отступлением от паспорта: отсутствует предохранительный вал, высоковольтный кабель экскаватора проложен по самой кромке уступа рабочей площадки и не защищен от наезда транспортных средств.

Кроме того, не в полном объеме принимаются меры по ликвидации очагов самонагревания угля на породных отвалах угольного разреза; горные работы в районе участка «Ачминдор» ведутся с отставанием от календарного плана действующей проектной документации.

По результатам проверки вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица ЗАО «Угольная компания «Разрез Степной» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначен штраф в размере 200 тысяч рублей.

Бурятия. Прокуратурой Кабанского района проведена проверка соблюдения лесного, земельного законодательства водоохраной зоны озера Байкал в границах Сухинского участкового лесничества

Установлено, что без согласования с администрацией заказника на указанной территории осуществляли рекреационную деятельность ООО "Восточная сеть", ЗАО "Восточно-Европейская инвестиционная группа", ООО "База отдыха "Энхалук", ИП Ушакова. При этом администрацией заказника с 2008 года не исполнялись обязанности по проведению мероприятий по охране и обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществлению функции администрации особо охраняемой природной территории регионального значения по соблюдению режима охранной зоны заказника в части согласования осуществления рекреационной деятельности.

Проектами освоения лесов на лесных участках, переданных в аренду ООО "Восточная сеть" и ЗАО "Восточно-Европейская инвестиционная группа" содержались недостоверные сведения о расположении указанных лесных участков на территории особо охраняемых природных территорий.

Для устранения выявленных нарушений закона прокурором района руководителям бюджетного учреждения "Бурприрода", ООО "База отдыха "Энхалук", ООО "Восточная сеть" внесены представления.

Устранения нарушений находится на контроле прокурора района.

В Казахстане уничтожается солодка

Из года в год на землях близ Туркестана и Арыси ведётся варварская заготовка корня солодки. Без лицензий, разрешительных документов, уплаты налогов и комиссий ценное для здоровья растение уничтожают в буквальном смысле на корню. При этом разница между закупочной ценой и ценами на мировом рынке составляет 13,5 раза.

Вслед за крестьянами Енбекшиказахского района Алматинской области забили тревогу и в Южном Казахстане. Житель Туркестана, председатель ОО "Жаилма" Бастарбек Суюмбаев ведёт борьбу с ветряными мельницами, пытаясь воспрепятствовать уничтожению растения.

- Дважды в год - весной и осенью - заготовители буквально выворачивают землю в поисках корня, - возмущается он. - Сейчас развернулись вдоль русла реки Сырдарьи. Работают в основном местные жители, которых нанимают на сезон. Получают по 34 тенге за килограмм корня. Хорошие заработки для села, поэтому о наносимом вреде никто не задумывается. А ведь солодка относится к разряду почвозакрепителей. Массовое выкапывание корней экскаватором ведёт к нарушению структуры почвы, разрушению дамб.

Как выяснилось, Казахстанским институтом ботаники и фитоиндустрии рекомендован объём возможных ежегодных заготовок солодкового корня в ЮКО - не более 1150,6 тонны в год. И то при условии, что затем на использованных массивах наступит пятилетний перерыв. Но в реальности объёмы добычи гораздо больше да и перерывы никто не соблюдает.

По данным южноказахстанской таможни, только в этом году из области уже вывезено около 12 000 тонн солодки стоимостью более 9 млн долларов. О доходах заготовителей, имеющих дело с иностранными скупщиками корня, можно судить по цене на мировом рынке, где за тонну платят 2000-2500 долларов. Тем, кто ковыряется в земле за ту же тонну, напомним, платят по 34000 тенге. Что называется, почувствуйте разницу.

- В ЮКО, по нашим данным, сегодня действуют семь пунктов, которые занимаются приёмом и последующим экспортом корня солодки, - комментирует ситуацию прокурор специализированной природоохранной прокуратуры ЮКО Данияр Магауин. - В четырёх районах области: Отрарском, Ордабасинском, близ городов Туркестана и Арыси - орудуют бригады, официально не имеющие отношения к фирмам-заготовителям. На руках у них ксерокопии (!) разрешительных справок, стоимость которых доходит до 300 000 тенге. Проблем с законом браконьеры не боятся: знают, что даже штраф платить не придётся. Законом не предусмотрена административная ответственность за добычу корня на территориях земель, не относящихся к лесному фонду, а копают именно там. Впрочем, земельный комитет пытался несколько раз оштрафовать за нецелевое использование владельцев тех участков, где ведётся незаконный промысел. Но прямых доказательств, что хозяин "в деле", нет: он либо "не знает" о работах, либо сам жалуется на браконьеров.

Спасти от исчезновения солодку может внесение её в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных. Для этого, правда, нужны научные исследования, которые запланированы только на следующий год. На рассмотрении также находится проект моратория на экспорт солодки. Природоохранная прокуратура ЮКО внесла предложение на имя генерального прокурора о запрете на законодательном уровне экспорта корня солодки или его ограничении до размеров, рекомендованных Институтом ботаники и фитоинтродукции.

- Кроме того, солодку нужно признать сельскохозяйственной культурой, что позволит субсидировать первоначальные затраты на выращивание, сбор и переработку, - считает Данияр Магауин. - Это позволит небольшим крестьянским хозяйствам получать до 5 млн тенге чистой прибыли в год. К примеру, в Узбекистане, Таджикистане, Туркменистане, России и Украине добыча корня солодки давно под контролем государства. Уже и в Кызылординской области запущен пилотный проект по переработке и выращиванию солодкового корня в Жалагашском районе. Есть у кого перенимать опыт.

 Альфия Насырова, "Мегаполис"

Россия является единственной из крупных экономик мира, чей запас возобновляемых природных богатств растёт, говорится в докладе Всемирного фонда дикой природы (WWF) России и Глобальной сети экологического следа.

"Как одна из немногих стран в мире, обладающих значительными резервами биоемкости, Россия находится в выгодном положении. Однако даже несмотря на это преимущество, Россия должна приложить усилия, чтобы обеспечить разумное и устойчивое управление своим экологическими капиталом. Если этого не удастся сделать, в будущем Россия может столкнуться с недостатком экологических ресурсов, от которого многие страны страдают уже сейчас", — говорит президент Глобальной сети экологического следа Матис Вакернагель.

Международные эксперты оценили регионы России по двум основным критериям — биоемкость и экологический след и пришли к выводу, что по показателю биоёмкости Россия занимает 4-е место в мире. При этом запас биоемкости России, то есть способности экосистем производить ценные биологические ресурсы и поглощать отходы (в том числе выбросы двуокиси углерода, CO2), растёт.

"Таким образом, наша страна находится в числе немногих стран, которые при разумном подходе к использованию природных ресурсов могут обеспечить себе стабильные запасы биоемкости на десятилетия вперед. Если Россия хочет остаться в числе мировых экономических лидеров и упрочить благосостояние своих граждан, она должна предпринять шаги для сохранения своих ресурсов — как минеральных, так и биологических — наряду с инвестированием в науку, образование, культуру и развитие технологий для создания экономики знаний и снижения общей нагрузки на экосистемы", — подчеркивают авторы доклада.

Как отмечается в докладе, в настоящий момент больше всего инвестиций привлекают освоенные регионы, где уровень потребления очень высок и мало природного капитала. На 10 самых инвестиционно привлекательных регионов приходится 47% от суммарного экологического следа России. Среди них — Москва, Подмосковье, Санкт-Петербург. Эти три региона обладают самой низкой биоемкостью и очень высоким экоследом на душу населения во всей стране. Если бы каждый жил, как средний москвич, то землянам понадобилось бы почти 3,4 планеты вместо одной. Только один из десяти — Красноярский край — имеет и благоприятный инвестиционный климат, и богатейшие природные ресурсы.

Те же субъекты, в которых сосредоточены национальные природные запасы, привлекают на порядок меньше инвестиций. Самой высокой биоемкостью на душу населения обладают Чукотка, Ненецкий автономный округ, Якутия, Магаданская область и Камчатский край.

"Если инвесторы будут действовать в соответствии с традиционными рейтингами, можно ожидать, что регионы, поставляющие природные ресурсы, продолжат уничтожать собственный природный капитал, не вкладывая ничего в свое будущее", — говорит директор по природоохранной политике WWF России Евгений Шварц.

Наиболее благоприятная ситуация, по мнению экспертов, сложилась в регионах, которые обладают и высоким уровнем биоемкости, и хорошими показателями индекса развития человеческого потенциала. К таким регионам относятся, например, Приморский и Хабаровский края, Мурманская и Архангельская области, Красноярский край и Иркутская область.

На Дальнем Востоке завершилась Всероссийская штабная тренировка по гражданской обороне

Тренировка проходила в течение пяти дней - с 4 по 8 октября 2014 года и была приурочена к 82-й годовщине дня Гражданской обороны России. Впервые в этом году учение МЧС приобрело такой широкомасштабный размах.

За эти напряженные дни Дальневосточным региональным центром МЧС России, главными управлениями МЧС России по субъектам РФ ДФО, спасательными воинскими формированиями и пожарно-спасательными подразделениями региона были выполнены действия по реагированию на более чем 50 разнообразных условных "чрезвычайных ситуаций" во всех регионах Дальнего Востока. В числе основных "вводных": пожары, землетрясения, дорожно-транспортные происшествия, аварии на железнодорожном и воздушном транспорте, выбросы АХОВ, нефтеразливы и т.д.

В ходе тренировки на практике были отработаны вопросы оповещения и сбора личного состава органов управления и сил гражданской обороны всех уровней, произведено развертывание и подготовка к работе подвижных пунктов управления и передислокация их в зоны условных происшествий. Одновременно с этим осуществлены поисковые, аварийно-спасательные работы и мероприятия по ликвидации последствий ЧС пожарными расчетами, спасателями, кинологами, психологами, сотрудниками ГИМС и специалистами других подразделений ведомства, а также территориальной подсистемы РСЧС. Кроме этого, с помощью авиационной группировки МЧС на воздушных судах совершена переброска аэромобильный отрядов сил и средств в предполагаемые зоны бедствия.

Самолеты и вертолеты Хабаровского авиационно-спасательного центра МЧС России и его авиазвеньев в ходе тренировок выполнили 19 полетов для выполнения поставленных задач. В рамках учебной "чрезвычайной ситуации" из Хабаровска и Красноярска на Камчатку самолётами Ан-74 для ликвидации последствий землетрясения были оперативно перевезены 70 спасателей и 4 тонны груза. В Приморском крае и Республике Саха (Якутия) с вертолёта Ми-8 произведено более десятка спусков спасателей с помощью спусковых роликовых устройств и лебёдки, осуществлена экстренная санитарная эвакуация пострадавших с использованием вертолетных медицинских модулей. Помимо этого, авиаторами и спасателями был проведён мониторинг пожароопасной обстановки и тушение лесного пожара с применением внешнего водосливного устройства, а на акватории Японского моря с использованием вертолетного опрыскивателя оперативно ликвидирован аварийный нефтеразлив.

Весь личный состав спасательных подразделений получил навыки в работе в средствах индивидуальной защиты кожи и органов дыхания, в том числе с использованием современных образцов фильтрующих противогазов.

В субъектах Российской Федерации Дальневосточного региона, муниципальных образованиях было развернуто 945 объектов гражданской обороны, которые посетило более 93 тыс. человек. В 2324 учебных заведениях региона сотрудниками МЧС России и специалистами ГО были проведены открытые уроки по тематике гражданской обороны.

"Стоит отметить, что повсеместно отмечается возросший уровень готовности и знаний должностных лиц, назначенных в администрации объектов гражданской обороны, оснащенность их современным оборудованием, а также живой интерес населения к мероприятиям по гражданской обороне и желание как можно больше узнать о способах защиты в различных ситуациях", - рассказал начальник Дальневосточного регионального центра МЧС России Александр Соловьёв.

В ходе практических тренировок с населением были отработаны вопросы по выдаче и подгонке средств индивидуальной защиты, прием людских, материальных ресурсов и техники для проведения мероприятий санитарной и специальной обработки. Проведены тренировки по приведению в готовность защитных сооружений гражданской обороны. В ходе экскурсии школьникам, студентам и сотрудникам различных предприятий были продемонстрированы мероприятия по приведению в готовность защитных убежищ, а также работа звеньев и групп по их обслуживанию.

В рамках решения практических задач по ликвидации последствий ЧС участниками тренировки было уделено внимание и вопросам эвакуации людей из "опасных зон". Так, например, в Хабаровске специалистами Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России для приема пострадавших проведено развертывание аэромобильного госпиталя, который может работать в автономном режиме, и оснащён всем необходимым оборудованием для оказания помощи населению. В ходе тренировок также было отработано взаимодействие сотрудников медицинской службы подразделений МЧС России с территориальными центрами медицины катастроф субъектов РФ. За время тренировки активное участие в решении задач по защите населения и территории от ЧС приняли более 250 медицинских работников.

Отработку всех поставленных задач по тренировке на территории федерального округа оценивали руководители гражданской обороны субъектов РФ и специалисты оперативного штаба Дальневосточного регионального центра МЧС России и центров управления в кризисных ситуациях.

Всего в Дальневосточном регионе во Всероссийской тренировке по гражданской обороне было задействовано более 31 тысячи человек и свыше 4 тысяч единиц техники, в том числе от МЧС России - более 14 тысяч человек и свыше 2 тысяч единиц техники.

Как заявил по итогам тренировки начальник ДВРЦ МЧС России Александр Соловьев: "Подобные широкомасштабные учения еще раз позволили нам практически оценить действия всех подразделений и сил МЧС России и территориальной подсистемы РСЧС по всем направлениям реагирования на всевозможные риски в нашем регионе. Определить, так скажем, слабые и сильные стороны, потренировать специалистов, проверить еще раз в работе технику и оборудование. Проанализировав работу по всем проведённые мероприятия, мы сможем определить для себя пути дальнейшего развития и совершенствования. Я считаю такие тренировки очень полезными для системы МЧС России, и мы обязательно сделаем подобные масштабные учения регулярными. Кроме того, в течение октября традиционно в регионе проводится Месячник гражданской обороны, в ходе которого мы еще раз постараемся максимально обратить внимание населения Дальнего Востока на вопросы безопасности жизнедеятельности".

Под Иркутском задержаны 32 нелегала, работавшие в цехе по производству фанеры

В поселке Марково под Иркутском в ходе операции 8 октября обнаружен цех по производству фанеры, в котором работали нелегальные мигранты.

Оперативники проверили более 60 человек, 32 из которых так или иначе нарушили миграционное законодательство. Составлены административные протоколы, в соответствии с которыми нелегальным рабочим предстоит выдворение из Российской Федерации.

Личность работодателя устанавливают, чтобы привлечь его к административной ответственности.

Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов обсудили в Алтайском крае

В работе общественного совета приняли участие представители трех профильных управлений главного управления, сообщества охотников и арендаторов лесных участников, общественных экологических организаций, ученые, педагоги, журналисты.

Первым вопросом был рассмотрен проект подпрограммы "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов Алтайского края" государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края" на 2015-2020 годы.

Проект подпрограммы на обсуждение общественного совета представил Максим Владимирович Катернюк, заместитель начальника управления охотничьего хозяйства Главного управления природных ресурсов и экологии.

"В нынешних социально-экономических условиях решение вопросов охраны животного мира, устойчивого использования охотничьих ресурсов, развития охотничьего хозяйства невозможно без государственной поддержки. Главная цель нашей подпрограммы - это обеспечение и сохранение роста численности основных видов охотничьих ресурсов на территории нашего региона. В Алтайском крае раньше не было подобных программ. Она порядком уступает по объемам финансирования аналогичным в других субъектах России, следовательно, перечень программных мероприятий невелик, но осуществим, исходя из его финансирования", - сообщил Максим Катернюк.

Обсуждение проекта проходило в формате бурной дискуссии, но в итоге он был одобрен большинством членов общественного совета. Активное обсуждение получил и второй вопрос повестки - о включении кабарги сибирской в Красную книгу Алтайского края. Александр Яковлевич Бондарев, руководитель Алтайского центра защиты леса, кандидат биологических наук, рекомендовал не только включить кабаргу в Красную книгу Алтайского края, но и предложил создать комплексную программу по восстановлению популяции этого исчезающего вида животных, опираясь на положительный опыт других регионов. В итоге обсуждения кабарга сибирская была рекомендована для включения в Красную книгу.

"Нашей совместной победой будет то, чтобы список краснокнижных растений и животных не увеличивался с каждым годом, а наоборот, уменьшался. Для нас не является главной целью внесение кабарги или другого вида животных в Красную книгу, важно обратить внимание общественности на проблему истребления кабарги и найти пути ее решения",- отметил Олег Яковлевич Гармс, сотрудник государственного природного заповедника "Тигирекский".

Кроме того, члены общественного совета обсудили вопрос о необходимости сохранения мест обитаний животных и растений в лесах края при ведении лесохозяйственной деятельности в Алтайском крае. Они поручили управлению лесами разработать методические рекомендации по сохранению биоразнообразия при освоении лесов с учётом опыта других субъектов России.