Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Иркутская область. В течение двух месяцев будет осуществляться контроль за перевозками леса по Александровскому и Качугскому трактам

Ситуация с черными лесорубами в Приангарье остается тяжелой. Этот вопрос был остро поставлен на выездном совещании министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Михаила Литвина с главами проблемных районов - Боханского и Осинского.

Пилорама в Осинском районе. Вряд ли здесь когда-либо видели таких высоких гостей. Все члены комиссии ужаснулись масштабам вырубки. Лес вывозят сотнями кубометров. По мнению министра Михаила Литвина, ответственные закрывают глаза на происходящее. Он задал вопрос руководителю районного отдела лесного хозяйства: "Почему еще вчера в лесу работала техника, а уже сегодня нет ни техники, ни деревьев. И никто не пойман?" "Народу не так много. У меня всего по району 4 инспектора работает. На сегодняшний день с техникой проблемы. Я это постоянно докладываю. Мы постоянно проводим рейды, постоянно выявляем", - ответил Михаил Ситников, руководитель территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Осинскому лесничеству.

По данным администрации Осинского района, в муниципалитете официально зарегистрировано 112 пунктов приема и отгрузки древесины. Но проверяли их работу последний раз, только когда оформляли лицензию. В ходе совещания сошлись во мнении о необходимости создания пункта весового контроля с привлечением дирекции по строительству автодорог, агентства лесного хозяйства, силовых структур и муниципальных образований. В течение двух месяцев пункт будет осуществлять контроль за перевозками леса по Александровскому и Качугскому трактам. "Самое главное, что мы воочию убедились. Сегодня были представительные органы всех структур Иркутской области. Мы знали об этой проблеме. Сегодня открыли глаза на эту проблему", - сказал Михаил Литвин, министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Тем временем, в уголовное законодательство уже внесены изменения. Они касаются перевозок с целью сбыта незаконно заготовленной древесины. Сейчас можно изымать орудия преступления, технику, таким образом лишая заработка незаконных предпринимателей. Все предложения, которые озвучили на совещании, лягут в основу пилотных механизмов по регулированию в непростой ситуации в сфере заготовки леса.

Клим Куликов, "АС Байкал ТВ"

Минэкономики Бурятии предложило взять каждому министру по одному инвестпроекту

План по росту инвестиций в экономику Бурятии 10 октября озвучила министр экономики Татьяна Думнова. В частности, главе каждого министерства республики предложено взять по инвестпроекту типа "гринфилд", то есть не имеющего еще инвестора, и реализовать его от начала до конца.

Проекты, водящие в портфель, по словам министра, могут перейти в активную стадию реализации в 2015 году при максимальном содействии отраслевых министерств и органов местного самоуправления.

Как отметила Думнова, согласно майским указам президента РФ, регионы РФ должны к 2015 году достичь нормы инвестирования на уровне 25% у ВРП, а к 2018 году - до 27%.

В абсолютно значении в 2016 году эта цифра составляет 56,9 млрд рублей при ВРП 227 млрд.

Надежду республика также возлагает на проекты, которые будут запущены на крупных промышленных предприятиях Бурятии в следующем году, в том числе "вторая очередь" свинокомплекса "Восточно-Сибирский". Также она перечислила ряд проектов в минерально-сырьевом комплексе и сфере освоения леса и лесопереработки.

В Железнодорожном районе Красноярска 10 октября высадили более 500 зеленых насаждений.

Деревья и кустарники были высажены на улице Калинина и в сквере на улице Баумана в районе дома №26. В обычном жилом дворе на улице Калинина высадили 410 кустарников жимолости.

"Во-первых, это растение зимостойкое, что очень важно для наших сибирских климатических условий, выдерживает пересадку в любое время года. Поэтому сегодня даже снег и невысокие уличные температуры посадкам не помеха. Кроме того, оно неприхотливо в уходе и быстро растет. В высоту может достигать 4 метров. И, во-вторых, эстетическая привлекательность. Весной оно зацветает темно-розовыми и белыми цветами, а летом - желтыми и красными плодами. Это обилие красок, несомненно, будет радовать красноярцев в теплые времена года", - рассказал начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Железнодорожного района Сергей Попов.

Еще более 100 елей, рябины, берез и кустарников высадили в сквере на улице Баумана в районе дома №26. В 2014 году посадки зеленых насаждений в районе проводятся в рамках 35-летия района и двухмесячников по благоустройству.

В Иркутске прошла международная научно-практическая конференция "Проблемы инвентаризации лесов и лесоустройства".

Совещаниями, конференциями, форумами, так же как и всевозможными смотрами и фестивалями разных уровней и направлений - региональными, общероссийскими, международными, - Иркутск не удивить. В конце лета и начале осени они следуют чередой, часто накладываются друг на друга. Понятное дело - все подобные мероприятия завершаются экскурсией на Байкал, который каждый россиянин должен увидеть хотя бы раз в жизни. А уж лесникам собраться в Иркутской области - святое дело.

- Не случайно местом проведения выбран Иркутск, учитывая тот факт, что наш регион на протяжении многих лет является ведущим субъектом Российской Федерации по объёму заготовки и переработки древесины, - поприветствовал собравшихся Кирилл Торопов, министр промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области.

Министр прав. На протяжении десятилетий Приангарье вырубает своих лесов больше всех остальных субъектов Российской Федерации. Только сегодня речь о другом. В зале сидят не лесорубы, а лесники, лесоустроители, работники лесного хозяйства, учёные из пяти НИИ и пяти лесных вузов, изучающих лес живой, ещё не срубленный. Представители нескольких федеральных министерств, агентств и учреждений органов исполнительной власти (включая Министерство обороны РФ). Представители территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства, органов исполнительной власти из двенадцати субъектов РФ, которые реализуют полномочия в сфере лесных отношений. Плюс учёные и практики лесоучётных работ из Белоруссии, Германии, Финляндии и Дэвид Моралес - руководитель группы по национальному мониторингу и оценке лесов ФАО (продовольственная и сельскохозяйственная организация) ООН.

- Нам недостаточно знать, что мы имеем. Нам крайне важно знать, кто пользуется этим и как, - скажет чуть позже Моралес участникам конференции. Перечислив 14 ключевых критериев мониторинга и оценки состояния мировых лесов, он сравнил их с заповедями, одной из которых "...является осознание правительствами стран своей ответственности".

Понятно, что Организацию Объединённых Наций тоже интересуют не объёмы древесины, заготавливаемой в России, а самочувствие русского леса, занимающего по площади примерно четверть от всех лесов Земли и оказывающего заметное влияние на качество среды обитания всего живого на планете.

Участников конференции интересуют в первую очередь растущие деревья, которые необходимо правильно посчитать, чтобы обеспечить грамотное управление лесами и определиться, сколько срубленных деревьев будет означать экономическое развитие страны и где лежит та "красная черта", за которой начинается истребление лесов и, как следствие, деградация среды обитания. Они, судя по докладам, совсем не против рубок. Они тоже за развитие лесопромышленного комплекса, но не безудержное "чем больше, тем лучше", а разумное, взвешенное, научно обоснованное, неистощительное. В отличие от современного лесного бизнеса они осознают, что из коровы невозможно выдоить молока больше, чем она может дать. Лес, вырубаемый без счёта, вызывает у лесников не гордость, а тревогу.

Лесники-профессионалы высшей квалификации собрались в Иркутске, чтобы коллективно обсудить проекты новых лесоучётных документов со скучными названиями, которые восстановят потерянные с принятием ныне действующего Лесного кодекса объективные знания количественных и качественных характеристик российских лесов, гарантируют своевременное выявление и прогнозирование процессов, оказывающих или способных оказать негативное воздействие на лесные экосистемы, многое другое. А самое главное, эти документы, после их доработки и принятия, будут способны возродить, восстановить, обеспечить утраченное государственное управление лесами, о которых, к собственному стыду, после 2007 года Россия знает гораздо меньше, чем необходимо для грамотного и эффективного управления.

- Эта конференция проводится не для галочки, - подтверждает официально продекларированную цель конференции её участник доктор сельскохозяйственных наук Андрей Филипчук, заместитель директора Всероссийского НИИ лесоводства и механизации лесного хозяйства (ФБУ ВНИИЛМ). - Это уже традиционные встречи лесоустроителей, на которых вырабатываются... Сказать судьбоносные решения - это, наверное, было бы очень громко, но решения, которые имеют очень важное значение для развития лесоустройства и государственной инвентаризации лесов. Это касается всего информационного пространства о лесных ресурсах нашей страны в самом широком понимании этого слова. То есть это не только древесные ресурсы, но и биомасса и продукция побочного пользования. Это и воздействие на леса, и лесопользование, и пожары.

- Конференция называется научно-практической. Каким может быть её практический результат?

До 2007 года уровень или объём лесоустроительных работ составлял от 38 до 45 миллионов гектаров. В 2007 году вступает в действие новый Лесной кодекс, в соответствии с которым лесо-устройство выпадает из системы бюджетного финансирования. Арендаторы не заказывали лесоустройство. Субъекты федерации с нищенскими бюджетами тоже не выделяют деньги на лесоустройство. И вот, собственно говоря, с 2007 года Федеральное агентство лесного хозяйства и Рослесинфорг, лесоустроители боролись за восстановление плановой составляющей лесоустройства и бюджетное финансирование. И только в 2012 году всё-таки были приняты поправки к Лесному кодексу, которые позволяют выделять финансирование государственного бюджета на проведение лесоустройства. И в 2013-м, в нынешнем году начинается уже некоторое оживление и возрождение. А на сегодняшней конференции очень важный момент - это обсуждение проекта новой лесоустроительной инструкции. В новых условиях требуется новая лесоустроительная инструкция. Но вопросов пока больше, чем ответов.

Считаю нужным пояснить, что, несмотря на столь прозаическое и совсем несолидное название - "инструкция", это объёмный, наукоёмкий, основополагающий нормативный документ, в значительной мере определяющий государственную систему управления лесами, а значит, и фактическое состояние лесов страны.

Выступление Юрия Гагарина, заместителя руководителя Рослесхоза, в программе конференции обозначено всего лишь как "приветственное слово". Но вместо парадно-высокопарных слов от имени государства Юрий Николаевич поделился... не скажу, что радостью, скорее осторожным оптимизмом.

- На мой взгляд, на всех уровнях власти наконец-то пришло осознание того, что дальнейшее развитие лесного комплекса сегодня невозможно без долгосрочного планирования. Только наличие достоверной информации о запасах спелой древесины, приспевающих насаждений, породного состава, качества лесов позволяет принимать решения, прежде всего по развитию лесного комплекса, инвестирования в лесопереработки, строительство лесной и лесозаготовительной инфраструктуры. А также осуществлять мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

Юрий Николаевич говорит не об ощущениях, не о субъективных предположениях и туманных перспективах, а о первых свершившихся фактах. Может быть, о зарождении в недрах федерального правительства той самой ответственности, о которой, как о важнейшей заповеди, упоминал в Иркутске представитель ООН. Заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства РФ рассказывает, что в прошлом году в России была принята специальная государственная программа по во-зобновлению и активизации лесоустроительных работ, которая "восстановила государственное финансирование лесоустройства в ежегодном объёме более 900 миллионов рублей". Фактическая реализация программы началась нынче. И, по мнению заместителя руководителя федерального агентства, небезуспешно.

- В 2014 году за счёт средств федерального бюджета, средств субъектов РФ, резервного фонда субвенций удалось в совокупности организовать леоустроительные работы в РФ на площади около 17 миллионов гектаров на сумму 1 миллиард 360 миллионов рублей, - рассказывает Гагарин. С заметным удовлетворением он отмечает, что примерно на двух третях площадей (11 миллионов 300 тысяч га) проведено наземное лесоустройство, которое, несмотря на появление космических и новых информационных технологий, остаётся самым качественным, точным и полным "приведением лесов в известность".

В сравнении с предыдущими годами вплоть до 2007-го, до вступления в силу нового Лесного кодекса, объёмы нынешнего лесо-устройства не просто "значительны", как скромно определил их Юрий Гагарин, они колоссальны. Но если сравнить с тем, что делалось для эффективного управления российскими лесами при "старом" кодексе, цифра существенно теряет своё величие. Тогда, до принятия ныне действующего кодекса, в нашей стране лесоустройство, преимущественно наземное, проводилось ежегодно примерно на 40 (!) миллионах гектаров. Российская школа "приведения лесов в известность" считалась если и не лучшей, то одной из лучших на планете. А вот в том, что это "хорошее начало", с Юрием Николаевичем не поспоришь. Действительно начало, но пока ещё не движения вперёд, а всего лишь возвращения к бережному и разумному использованию старого, проверенного, надёжного опыта, незаслуженно отброшенного реформаторами.

- Хотел бы отметить главное событие нынешнего, 2014 года, - говорит участникам конференции Юрий Гагарин. - ФГУП "Рослесинфорг", которое традиционно является исполнителем данных работ, исключено из плана приватизации федерального имущества РФ. То есть сегодня эта беда, эта угроза миновала.

Таким сообщением маленькие радости, рождающие оптимизм, похоже, закончились. Началась работа над проектом новой лесо-устроительной инструкции. Профессионалы, практики и учёные, много спорили, но больше не о сути, а о форме. У меня, слушающего и наблюдающего со стороны, создалось впечатление, что принципиальных разногласий по сути, по научному наполнению будущего нормативного документа было не очень много. Что надо делать для пользы лесу и государству, понимали практически все. Не понимали, как это написать и обеспечить практическое выполнение написанного, чтобы не войти в противоречие с действующим Лесным кодексом. Разработчикам главного лесного закона России и депутатам, проголосовавшим в 2006 году за его принятие, думаю, сильно икалось. Их вспоминали ежечасно. И далеко не самыми добрыми словами.

- Такие конференции для леса и лесной отрасли очень важны, - во время перерыва делится впечатлениями Виктор Нефедьев, доктор географических наук, главный научный сотрудник Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН. - Здесь коллективно вырабатываются, вы же сами видите и слышите, научные и практические принципы, на которых строится нормативный документ. Он будет определять подходы к новым методам сбора, хранения объективной информации и её использованию в последующей практике. Это очень важно, потому что тот Лесной кодекс, который был, он очень много, говоря по-русски... погубил.

- Вы говорите о действующем кодексе в прошедшем времени? - спрашиваю с удивлением.

- Он есть, но я об этом сказал и в своём докладе, что его правят-правят... Его не исправить. Его надо менять полностью! Такие совещания создают фундамент в том числе и для будущего изменения Лесного кодекса.

Поговорить с Юрием Гагариным во время перерывов оказалось практически невозможным. Его немедленно окружали коллеги. Подсел во время работы конференции.

- Нам очень важно с помощью учёных найти правильные решения и применить их в практике, которая напрямую зависит от лесоустроительной инструкции. Какая будет у нас методика государственной инвентаризации лесов, какой будет лесоустроительная инструкция - такой будет и практика. Сегодняшние документы позволяют нам делать некачественную работу. Некачественную! Они не мотивируют лесопользователей на безусловное обеспечение возобновляемости ресурса. Не мотивируют на равномерность лесопользования. Мы для того и собрались, чтобы при подготовке документа ничего не забыть, не допустить ошибок. По окончании конференции будем внимательно читать каждое выступление, каждое предложение и постараемся скомпилировать общий нормативный акт. Вот цель и задача этой конференции. Мы привлекли лучших людей в отрасли, самых высококлассных профессионалов. Здесь бывшие и действующие практики, опытные учёные. Благодаря им надеемся получить хороший продукт, с помощью которого можно решить проблемы лесоустройства и проблемы государственной инвентаризации лесов, как указано в теме конференции.

Георгий Кузнецов, "Губерния"

"ЛесПромИнформ" подвёл итоги отраслевых выставок в Екатеринбурге

С 23 по 26 сентября в МВЦ "Екатеринбург ЭКСПО" состоялось сразу 2 выставки - Международная специализированная выставка оборудования и технологий для лесной и деревообрабатывающей промышленности LESPROM-URAL Professional и Международная специализированная выставка мебели "Экспомебель-Урал". Организатором проектов выступила "Межрегиональная выставочная компания - Урал", по первой выставке организатором так же стала компания "Дойче Мессе РУС". Стратегический партнер организаторов - журнал "ЛесПромИнформ".

Обширная экспозиция и широкая тематика выставки "Экспомебель-Урал" в полной мере продемонстрировала все составляющие развития мебельной отрасли: от оборудования и комплектующих для производства мебели до готовой продукции и дизайна интерьера.

Участники выставки - мебельная фабрика RINA, фабрика мебели "Браво", Verfest, "Омета", "Первая фабрика фасадов", Maximus (все из г. Екатеринбург), "Витра" (г. Томск), "МДМ-Комплект", "Йоват", "Полисофт Консалтинг", "Мак Март", "Аметист", "Студия Маркес", "Релакс" (все из Москвы), "Атлант" (Нижний Новгород), "Компасс" (Севастополь), "Висан" (г. Иваново), "Витра" (г. Томск), "Империя" (г. Волжск), "Интеди" (г. Тюмень), "Кубика" (г. Самара), "НКМ-Мебель" (г. Красноярск), "М-стиль" (г. Ижевск), "Озерская фурнитурная компания" (г. Озерск), "Сидак-СП" (Санкт-Петербург), SON&G (г. Пенза), "Мебельная компания "Финист" (г. Нижний Тагил), "Мебель Глобал" (г. Хабаровск), мебельная фабрика "Шанс-МК" (Республика Дагестан), 3BSPA (Италия) и многие другие. В рамках LESPROM-URAL Professional было представлено оборудование и технологии для лесной и деревоперерабатывающей промышленности. Компактная, но весьма представительная экспозиция собрала по-настоящему международный состав. Немецкую экспозицию под эгидой VDMA (Германия) составили более полутора десятка компаний, таких как Altendorf, GreCon, HOLZ-HER, Leuco, Vollmer, Venjacob, Hundegger, Linck, Weinig и др. В состав немецкой делегации вошли представители Федерального министерства экономики и энергетики Германии в сотрудничестве с Ассоциацией индустрии торговых выставок Германии, а также представители KWF (Попечительского совета по лесной промышленности и оборудованию Германии). Кроме этого, среди участников выставки - Cehisa (Италия), USNR (США, г. Красноярск), Tommi Laine Trading (Финляндия), "Базис Центр" (г. Коломна), "Доза Гран" (Нижний Новгород), "ДТ-Групп", PRO100 GROUP (г. Екатеринбург), "Киилто - Клей" (г. Екатеринбург, Санкт-Петербург), "Подъемные машины" (Великий Новгород), "Элси" (г. Муром) и многие другие. Впервые на открытой площадке в сентябре перед выставочным комплексом демонстрировалась спецтехника таких компаний, как "Подъёмные машины" (г. Псков), Ponsse (Финляндия), "Скат" (г. Пермь), Komatsu - "Комек машинери", "Трейдактивресурс" (г. Екатеринбург), "Спецавтомаш" (г. Миасс), и других.

Всего в обоих проектах приняли участие более 200 компаний из 65 городов России, Германии, Италии, Финляндии и Республики Беларусь. За 4 дня работы гостями мероприятия стали более 8000 посетителей из Москвы, Санкт-Петербурга, городов центральной части России, Оренбургской и Кировской областей, Сибири и Дальнего Востока, Свердловской, Челябинской, Тюменской областей и Пермского края, ХМАО и ЯНАО; из Татарстана и Башкирии, а также из нескольких зарубежных стран - Беларуси, Казахстана, Германии, Венгрии, Финляндии. При этом компании-участники обеих выставок отметили качественный состав и высокую заинтересованность посетителей.

Очень обширной была деловая программа в рамках выставок: круглые столы, семинары, отраслевые совещания, конкурсы, интерактивные мероприятия на улице и конференции. "ЛесПромИнформ", как стратегический партнер "Межрегиональной выставочной компании - Урал", также не мог остаться в стороне от деловой программы: принял участие в подготовке сразу 4 мероприятий для лесного, деревообрабатывающего и мебельного бизнеса Урала.

Так, 23 сентября состоялся семинар "Практика выпуска клееных деревянных конструкций. Нюансы и рекомендации". С докладами выступили: независимый эксперт по склеиванию древесины, основатель сайта pro-kleim и участник разработки новых ГОСТов для КДК - Михаил Тарасенко, представители компаний Weinig, Hundegger, "Киилто Клей" и "Йоват". Всего семинар по клееным деревянным конструкциям посетили около 40 человек из 20 компаний. Среди них представители таких компаний, как "Деревообрабатывающий комбинат" (г.Киров), Wood Mark, ПО "Возрождение", "Лес-Инвест Екатеринбург", ПК "ЛесСтройМонтаж", Строительная компания "Лесные Традиции", "Уралгипролеспром" (все г. Екатеринбург), "Сыктывкарский промышленный комбинат" (г. Сыктывкар) и др. Сразу по завершении семинара по КДК прошел круглый стол "Деревянное домостроение", в подготовке которого принял участие ЛПИ совместно с "Межрегиональной выставочной компаний Урал" и НП "Деревянное домостроение - Урала". С докладами выступили: Михаил Тарасенко, директор "Бюро инвестиций и инноваций" и "Деревянного домостроения Урала" Владимир Малинкин и независимый экспресс-консультант по вопросам защиты древесины Юрий Пономарев. В работе круглого стола приняли участие около 20 человек из 10 компаний.

24 сентября состоялся семинар для мебельщиков и деревообработчиков - "Подготовка и обслуживание деревообрабатывающего инструмента". С докладами выступили ведущие специалисты Kanefusa, Vollmer и Leuco. Всего семинар посетили более 20 представителей компаний Урала и других регионов, среди которых Wood Mark, "Газпром Трансгаз Екатеринбург", группа компаний ИТР, "Исеть-фонд", "Распил-УНЦ" ПК "СпецМебельТорг", "Уральский Дом" (все из г. Екатеринбург), Деревообрабатывающий завод "Даско" (г. Курган), "Инструмент Плюс" (г. Челябинск), "Простанки" (Республика Казахстан) и др.

Круглый стол "Биоэнергетика на основе древесины" завершил цикл мероприятий при участии журнала "ЛесПромИнформ" в рамках деловой программы выставки. Круглый стол состоялся 25 сентября, а его организаторами выступили "Межрегиональная выставочная компания - Урал", Уральский государственный лесотехнический университет и ЛПИ. С докладами выступили представители "Завода Эко Технологий", Уральского лесного технопарка, компаний RUF, "УралТехДревУголь", "Уральские технологии древесного угля" и попечительского совета по лесной промышленности и оборудованию Германии (KWF). Среди участников представители "Ирбиткого лесопильного завода" (Свердловская обл.), Межотраслевого лесостроительного кластера малого и среднего бизнеса Свердловской области, "Пеллетное Тепло" (г. Екатеринбург), "ДАЛИ" (Свердловская обл., г. Среднеуральск), "Умный деревянный дом" (Свердловская обл., г. Сысерть), "Экодрев-Тверь" (г. Тверь) и др.

Подробнее о выставках в Екатеринбурге и мероприятиях в рамках их деловой программы с отзывами участников, читайте в ближайшем номере журнала "ЛесПромИнформ".

В 2015 году "Экспомебель-Урал" и LESPROM-URAL Professional будут проводиться так же в одно время и на одной площадке - 22-25 сентября в МВЦ "Екатеринбург-Экспо". "ЛесПромИнформ" выступит генеральным информационным партнером LESPROM-URAL Professional и подготовит очередные полезные мероприятия для специалистов Урала и других регионов в рамках деловой программы выставок.

«Русский имперский человек» в «провинции»

Елена ЧХАИДЗЕ

Дискурс «Россия—Грузия» в книге Андрея Битова «Империя в четырех измерениях»

Елена Чхаидзе — доктор филологии, научный сотрудник Рурского университета (Бохум), Германия.

Начать с того, что тема «путешествия на Кавказ» стала одной из многочисленных тем, к которым обратился Андрей Битов в своей «Империи в четырех измерениях» (части «Путешествие из России» и «Оглашенные»), значит, ничего нового для поклонников творчества писателя не сказать. Битов, будучи невыездным, много путешествовал по СССР. Но не он один. Особенностью его Путешествия стало подробное описание ощущений именно русского, а не советского человека, гостившего в братских республиках, — используя современную терминологию: «путешествия колонизатора по провинциям империи СССР» (хотя, опять же, такая формулировка возможна лишь при взгляде из XXI века). Именно в рамках современной постколониальной теории и хотелось бы обратиться к написанному Андреем Битовым в советский и постсоветский периоды. Это дает возможность точнее проанализировать путешествие Битова в Грузию конца XX — начала XXI века и особенности его подхода к разработке традиционной темы путешествия на Кавказ.

I

Начало «освоения» Кавказа: Армения — Грузия

Поводом для одной из первых поездок Битова в Закавказье стал заказ статьи о «сближении и слиянии наций» в коммунистической Армении. Это засвидетельствовано в «третьем измерении»: «Путешествие из России».1 Поездка состоялась в 1967 году. Как отметил Т. Накамура, тема дружбы народов в статье переродилась в «историю чувства одиночества русского рассказчика на чужбине».

Другая поездка, нашедшая отражение в «Империи», связана с Грузией и описана в «Грузинском альбоме» (1985). Толчком к путешествию в Грузию, по словам самого автора, послужил кризис 33-летия и писательский страх «замолчать», приравнивающийся к распятию. Как и Пушкин, Маяковский, Пастернак и многие другие русские писатели, Битов спасается в Грузии, хорошо знакомой ему стране: «в Грузию я вернулся. Как домой. <...> Будто Грузия была даже больше Россией, чем сама Россия, во всяком случае, больше чем Советский Союз». В Грузии, стране, казавшейся иной и «большей чем Советский Союз», автор оказывается в клетке. Он чувствует себя пойманным — между двумя культурами, двумя периодами времени, двумя территориями: России и Грузии.

«Свой» — «чужой / другой»

Понятие «провинция» по отношению к Грузии было применено американской исследовательницей Сьюзи Лейтон в книге «Русская литература и империя» (1994). Она пишет о типичности изображения Кавказа как русского «Востока», как «чужого» в русской литературе.

Битов приезжает в Грузию как представитель «метрополии» (России). С помощью триады «смотреть-узнавать-рассказывать» к нему приходит осознание того, что они — другие, не такие как мы (русские): у них еще сохранилось то, чего у нас уже не было.

Конструирование своей идентичности и сохранение ее чистоты требует исключения всего иного/чужого, чему способствует строгая иерархия границ. Автор постоянно прибегает к помощи бинарных оппозиций: Россия — Армения, Россия — Грузия, история любви кавказского пленника у Лермонтова — любовь армянской девушки Аэлиты в его «Уроках Армении». Они способствуют выкристаллизовыванию своего и пониманию чужого. Структура текста «Грузинского альбома» строится на чередовании грузинских и петербургских (ленинградских) глав, как противопоставление Россия—Грузия.

«Пленный» русский или «колонизованный» писатель?

Увиденное за «границей» подтолкнуло к размышлениям о самоидентичности. Ю.М. Лотман в свое время писал: «граница делит плоскость на две области — внешнюю и внутреннюю. Самой простой семантической интерпретацией такой модели культуры будет оппозиция: мы — они». В тексте эта оппозиция может получить разную интерпретацию, например: «свой народ — чужие народы».

Территорию путешествия рассказчик назвал «иной планетой», на которую он попал под влиянием русской истории и истории русской литературы. На этой «планете» всплывают ассоциации с прошлым, возникает раздвоенность, связанная с ощущениями «захватчика/колонизатора» и «колонизованного». (Такая оппозиция восходит к Георгиевскому трактату 1783 года, суть которого состояла в переходе Грузии под протекторат России.) У них писатель стремиться захватить чувства и некоторые их человеческие качества: принадлежность себе, чувство родины. Захватом является влюбленность в увиденное в Тбилиси, которая вызвала настороженные взгляды жителей города: он — тот, кто влюбился в принадлежащее им и хочет это присвоить, забрать, хотя сам он ничего подобного и не подозревает: «Как странно понимать, что это чье-то, не ваше дело… А вы-то так почувствовали, так полюбили, так поняли!» и «вы так сумеете восхититься и полюбить все чужое, что не покажетесь себе захватчиком».

Рассказчик называет себя «тиражированным агентом империи», чувствует за собой вину, пытается оправдаться, отгоняя мысли о захвате, приписывая себе мирную роль: «Тиражированный агент Империи выступает как мироносец, совершенно не чувствуя себя хозяином <...> Про него знают, что он собирает подать, — он один в скромном неведении на этот счет». Устав от навязываемой ему роли («лазутчик и захватчик»), путешественник настроен разрушить такое представление.

Роль колонизованного, оказавшегося пойманным «нормой» репрезентации Кавказа в русской классике, противопоставлена роли «захватчика». Путешественник пытается эмоционально освободиться от книжных параллелей, связанных с Пушкиным, Лермонтовым, Толстым, но освободиться не может — не хватает духу вне родины.

Все вокруг напоминает о русских классиках. Прогуливаясь по Тбилиси, он видит табличку и понимает, что «буквы были хотя и грузинские, но даты — мои». В Тбилиси еще сохранились дома, в которых останавливались русские писатели. Прием «перекрестка времен» помогает автору передать «мистическое» в его сознании. Например, прогуливаясь по городу, путешественник замечает, что сквозь него проходят три человека, похожие на Лермонтова, Пушкина и, скорее всего, Толстого. Такая встреча становится для Битова характеристикой города как живого: в нем сохранилось место для городского сумасшедшего, всеобщего любимца. Город узнаваем во всем: рассказчику знакомы и современность, и прошлое. «Перекресток времен» придает городу и черты «вечности».

Битов, наследник традиции русской классической литературы, становится ее заложником или колонизованным. Вырваться из такого «кавказского плена» не удается. Все: и природа, и ландшафт Грузии, воспетые в русской литературе, — захватывают писателя. Он оказывается пленником собственных знаний. Ощущение «колонизатора» и «колонизованного» меняются на протяжении всего текста. Раздвоенность лишает «счастья соответствия». Лишь на секунду, в конце прогулки, он фиксирует момент соответствия самому себе. Раздвоение между стремлением сохранить и стремлением вырваться пронизывает весь текст.

Стремление вырваться — это шаг не забывания, а отталкивания от прошлого к развитию в будущем, шаг к вечному существованию, потому что «любое добавление к славе <...>, любое признание со стороны — есть предвестие конца, есть захват и присвоение <...> и тот, кого любишь, становится жертвой нашей страсти». Основное желание писателя: вырваться из нормы репрезентации Кавказа. Рассказчик стремится сформировать собственное видение, которое послужит развитию темы путешествия на Кавказ.

«Их» земля: «наш» «Потерянный рай»

Сьюзи Франк2 писала, что Кавказ Лермонтова — это символ библейского Потерянного рая. Битов, выстраивая «их» идентичность, прибегая к описаниям природы и ландшафта Грузии, также обращается к теме Потерянного рая. В главе «Воспоминание об Агарцине. В ожидании Зедазени» автор описывает маленькую грузинскую горную деревню, старый скромный нежилой монастырь (как заброшенный монастырь у Лермонтова в «Мцыри»), картины первозданной природы. Рассказчику кажется, что сам Бог привел его сюда, где ничто не тронуто рукой человека.

В Тбилиси, осматривая достопримечательности, путешественник замечает угрозу раю. Важно отметить, что это описание приходится на советский период, годы брежневского «застоя». Колонизатор-захватчик выделяет три особых места, с которых лучше всего виден «рай»: гостиница «Иверия»3 , монумент «Мать Картли», символизирующий Тбилиси и старинную крепость «Нарикала», которая существовала еще до VII века. Битов сравнивает их с тремя клиньями, которые могут разрушить город: «В эту цельную глыбу города, в это живое тело вогнано три точных клина <...>. Скоро уже, скоро город развалится на три части, треснет на дольки, а каждую дольку уже нетрудно будет быстро раздробить мелкими клинышками»

В те спокойные 70-е годы XX века Битов даже и не подозревал, насколько его слова окажутся пророческими. Спустя несколько лет Грузия расколется на три части, две из которых (Южную Осетию и Абхазию) потеряет. Так же можно провести параллель между «глыбой города» и СССР, который тоже «раздробили мелкими клинышками».

«Их» мужская идиллия

Тема первозданного, а значит, соответствия самому себе, прослеживается в главе «Осень в Заоди».4 Первозданное у рассказчика связано с категорией счастья или счастья соответствия, по Битову. Заоди для путешественника стал миром душевного спокойствия и наслаждения. Битов рассказывает о мужском застолье на природе, оказавшемся «идеальным мужским миром», в котором нет женщин. На природе мужская компания наслаждается простыми человеческими радостями: пейзажем, вкусной едой и общением. Рассказчик с упоением описывает традиционный ритуал подготовки к грузинскому пиру и свои впечатления. Нота огорчения вкрадывается при мысли об исчезновении этого мира счастья с наступлением утра. Огорчает рассказчика и ощущение себя чужаком в этом застолье. Кульминацией пира становится символический момент, когда русскому захватчику, колонизованному историей русской литературы, дарят единственную книгу, оказавшуюся у одного из его друзей: биографию Пушкина на недоступном путешественнику грузинском языке. Мне виделось, что цель сюжета с книгой — подчеркнуть невозможность полного обладания тем, что казалось своим, а значит и недоступность внутренней целостности, но из беседы с самим Битовым я узнала, что все было проще: биография Пушкина, которую ему решили подарить, на самом деле оказалась у его друзей случайно.

Автор сравнивает себя с горожанином, у которого, как у всех жителей городов, притупилось чувство первозданного. Он как шарик в казино: крутится, крутится — и, потом, успокаиваясь, попадает в «лунку», т.е. в настоящий мир, мир природы.

Битов идеализирует образ Грузии: там нет зла, болезней, бедности, отягощенности городом, недостатка времени и есть человеческое достоинство.

«Их» «живой» город и «их» семья

В «Грузинском альбоме» автор идеализирует и Тбилиси. Для него это «живой многослойный» город — гнездо, в котором приживется даже злой. Рассказывая о Тбилиси, автор использует две аллегории: «виноградная лоза» и «стена», которые обозначают взаимосвязь старого и нового, связь XIX и XX веков, связь поколений. Виноградная лоза поддерживает старый дом, стены которого служили ей когда-то опорой. В описанной таким образом преемственности Битов видит обеспечение вечной жизни, крепости семьи и дома.

Путешественник обращается к атмосфере дома известного грузинского кинорежиссера Отара Иоселиани, выделяя главную особенность их семьи: сохранение памяти о предыдущих поколениях. Детали дома служат «сигналами» прошлого: этажерка, не сохранившаяся у него в Ленинграде, использованная на дрова в блокаду; фотографии на стене — счастливые лица, которые он тоже будто бы уже когда-то видел; семейный фотоальбом, который предлагает посмотреть отец Отара... Увиденное в Грузии было схоже с увиденным в фильме Иоселиани. Реальность перекликается с миром кино. Виденное не является совсем чужим, в нем есть и часть своего.

В гостиной друга у гостя возникают ассоциации с эпохой Пушкина, литературными салонами, где время текло за чтением книг. Битов ностальгирует о жизни, лишенной суеты, в которой писатели-классики создавали свои шедевры. Пересечение литературы и реальности в семье режиссера связано с образом хозяйки дома, Наной, напоминающей ему Нину Чавчавадзе, жену Грибоедова. Прием «перекрестка времен» дополняется приемом «перекрестка реальностей»: реальность противопоставлена ирреальному миру литературы и кино, т.е. миру культуры.

С домом Иоселиани связан момент счастья соответствия, потому что в нем пересеклись и прошлое, и настоящее. Такой же момент был и в Заоди, во время застолья, но и там, и здесь счастье продлилось недолго из-за возникшего ощущения чужого. В конце главы «Грузинский альбом» в собственных размышлениях автором обозначается четкая граница между колонизованным и Грузией: он не подходит на роль Грибоедова, разработчика проекта колонизации Кавказа, но там Битов смог прикоснуться к забытому и исчезнувшему у себя, в родном Петербурге, в России.

«Наш» «вымирающий» город

Петербург Битова возникает в тексте «Грузинского альбома» как противоположность Тбилиси. «Грузинские» главы противопоставлены традиционному в русской литературе «петербургскому тексту». В.Н. Топоров писал о противопоставлении Петербурга как символа умирания — Петербургу-раю, окну в Европу и выделил основную идею и сюжет «петербургского текста»: это идея и сюжет гибели и воскрешения. Образ Петербурга является зеркалом, в котором Россия ищет себя, собственное отражение, стремится себя постичь.

Ленинград/ Петербург Битова — это пасмурный, обесцвеченный, серый город-тюрьма, в котором люди стараются держаться друг от друга подальше, чтобы в будущем не обременять себя совместным существованием. Петербургский двор ассоциируется с гробом, с которого сняли крышку. Все пространство города ограничено, как клетка животного, и пронизано вырождением и безумием. С вырождением связана тема города-фантома, находящегося в Ленинграде. Рассказчик видит его во сне (глава «Глухая улица»). В том городе есть нереальный домик, а в нем люди, которые не смогли измениться в худшую сторону.

Домик — это прошлое, память. Он является воплощением идиллии, в которой люди не ссорятся. За забором они живут своей, параллельной чужим, жизнью. Время в этом доме течет в обратную сторону. По мнению повествователя, дом тот — это судьба народа, в нем помещались все: умершие, убитые.

В главе «Почему я ничего не смыслю в балете» Битов описывает Петербург как исчезнувший город, а Ленинград для писателя — фантом Петербурга. Авторские воспоминания об идиллии связаны с дореволюционным «вечным» и «загадочным» Петербургом, «придуманным» и «навязанным» Петром I. О той эпохе напоминали только доживавшие люди и вещи. В отличие от пожелтевших фотографий с живыми лицами, которые увидел путешественник в доме грузинского друга, Ленинград/Петербург — камера-обскура, через которую при попадании солнечного света появляется изображение наоборот. По Битову, оптический эффект превратил город на болоте в произведение искусства, в материализованный идеал. «"Может ли быть материализован идеал?" Не может. Но вот же он! Петербург — сам по себе произведение». Попадая в этот город, человек оказывается в иллюзии: картине, балете, литературном произведении.

«Наш» мужик, семья и дом

Тема вымирания прослеживается не только в описании города, она связана с темой русского мужика. В главе «Судьба» он представлен Битовым как мужик- апостол. Для автора-рассказчика русский мужик — это подвыпивший, с хитрым прищуром дошедший до Берлина участник Великой Отечественной войны, взгляд которого напоминает рассказчику взгляд сумасшедшего медведя из зоосада, взгляд вырождения. Русский мужик как хозяин земли вырождается из-за какого-то жучка, который выедает его дом, а точнее, пролетариата, ненастоящего хозяина, делающего все по госплану. «Хозяин земли» стал не нужен советской власти.

В грузинских главах семья описывалась автором как живое целое, а в петербургских — Битов вспоминает ушедших родных: мать, отца, тетю. Для автора старшее поколение — это Люди с большой буквы, люди с высокими моральными ценностями, которые считали себя материалистами, не верящими в Бога, но на самом деле жившие по законам христианской морали. Такой была тетя рассказчика (глава «Похороны доктора»). Смерть тетки для автора — уход последнего живого человека, его умирание. На собственной панихиде она казалась живее всех живых. С теткой писателя связывали особые отношения. Тетя стала как родная спустя годы, не сразу, потому что, несмотря на все ее человеческие и профессиональные заслуги, была еврейкой и «по молчаливому, уже сорокалетнему, сговору» родственники не приходили в дом дяди. Чужая в своей семье, она научила русскую родню слову «ковод», обозначающему «уважение как таковое». В этом смысле интересно описание похорон тетки, заслуженного деятеля науки. По разные стороны гроба стояли высокопоставленные чиновники и родственники — незнакомые лица, как теперь говорят, «еврейской национальности». Битов сам удивился количеству незнакомой родни, за что было стыдно. (Темы еврейства и социальных различий, указанные Битовым в «Комментариях» к книге, в свое время могли стать причиной отказа в публикации «Грузинского альбома».)

С мотивом вымирания связаны воспоминания о других умерших: о «человеке в кальсонах», решившем прыгнуть с крыши семиэтажного дома; об отце; о морге, о котором думал, прогуливаясь когда-то с мамой по городу. Образ отца у Битова связан с домом и деревом — вспоминается виноградная лоза из грузинских глав. Отец, «ремесленник 45-го года», победил тлю, угрожавшую его дереву-дому, но не сберег его в мирное время. Умирание дерева Битов сравнивает с умиранием дома: сначала грузовик сломал одну ветвь, затем спилили вторую, потянувшуюся за первой и нависшую через улицу, после этого все дерево наклонилось, как будто потянулось к райскому «Ботаническому саду» за решеткой, чтобы оно не мешало, нашли решение — дерево спилили. Стремление к райской жизни обернулось смертью. Одновременно с «вымиранием» дерева умер отец рассказчика. Ушло старшее поколение — исчез дом. То, что осталось, начало напоминать аквариум с двумя старыми рыбами (рассказчик и сосед по дому), захваченный каким-то советским чудищем по имени БРЯКРЫГРАККОМИСТДАС. Имя чудища — аббревиатура, излюбленный метод при назывании учреждений в советские времена. По мнению писателя, Россия, с которой связаны понятия благородства, дома, хозяина земли, «выродилась из-за советского "чудища"».

«Русский имперский» человек

Любая тема, поднятая Андреем Битовым в «Грузинском альбоме», восходит к Российской империи, к Петербургу: тема человека, семьи, города, родины, литературы. С прошлым для писателя связано счастье «соответствия самому себе», но парадокс амбивалентности размышлений заключается в их изначальной предопределенности. Российская империя, по Битову, рухнула практически тогда, когда она и зародилась: во времена Петра I. Реформы «европеизации» превратили Россию в Восток Европы. «Ориентализация» искоренила все исконно русское и спровоцировала ее крах.

Писатель сравнивает русскую идентичность с кустарным производством и говорит, что из-за появления ширпотреба выродилось настоящее, отмеченное «печатью неповторимого мастерства». Подмена понятий истинного и штамповочного для России старо, патриархально, причиной тому является особая русская черта — двойная ностальгия русского человека по прогрессу и патриархальности. По мнению Битова, две стороны одной медали — прогресс и патриархальность — измучили Россию своим «непобедимым сосуществованием». Они преграждают переход из «состояния времени в состояние истории и из состояния пространства в состояние культуры. «У нас и джинсы — это икона…» Раздвоенность Битов связывает с определенной стадией отсталости и исчезновением русской душевности.

Имперский человек в изначальном понятии, как захватчик территорий и представитель мощной державы с уникальной, ни на что не похожей культурой, по Битову, исчез из-за процесса «европеизации». Определение имперский человек используется автором иронически. По Битову, советский современный имперский человек живет в финансовой нужде, ощущает ущербность от неосведомленности и отсталости бытовой жизни. Об имперскости напоминают ему лишь память и знание истории страны.

С патриархальностью (в значении традиционности, старинности как ушедшего) связана ностальгия автора-рассказчика по первозданному миру, русскому мужику, городу детства, потерянному дому, ушедшим родителям. В тексте Битова особый взгляд рассказчика прикован к матери. Это прослеживается, например, в видении о 1910 годе: «Мама! Мамочка… Не бойся, ты меня не знаешь… Какой и впрямь занятный, не похожий на другие дом! <...> Ты просто нов и удобен для жизни моих живых». У «имперского человека» в XIX веке был дом, но повернуть время вспять невозможно, так же как невозможно счастье соответствия.

«Храм» «имперского человека»

Настоящей целью путешествия в Грузию являлся поиск «храма русской культуры», который немыслим без Тбилиси, столицы Кавказа XIX века, но в Грузии, как и в России, остались лишь развалины. Мир грузинской культуры и литературы, мир Шота Руставели, мир средневековой Грузии, «золотого века» грузинской литературы исчез, он — «за шлагбаумом».

От Руставели сохранились лишь остатки фресок, строки поэзии, большое количество гипотез, мифов, а от земли, пропитанной легендарной осенью, залитой иным светом, только тишина, молчание культуры.

Несмотря на идеализацию Грузии, их «художник» также не способен ощутить счастье соответствия. Писатель-сценарист Эрлом Ахвледиани не обретает счастья из-за временного мезальянса: он каждый раз опаздывает в творчестве. Фильм о Нико Пиросмани, снятый известным режиссером Георгием Шенгелая по сценарию Ахвледиани, терпит неудачу из-за излишней «красивости». И фильм, и художник не были признаны при жизни.

С дискурсом вымирания связаны истории о Руставели, Пиросмани, Ахвледиани. Все увиденное в советской Грузии было для автора дежа вю, по отношению к советской России.

Рассказом о доме-музее грузинского писателя-классика XIX века Ильи Чавчавадзе Битов подчеркивает чуждость грузинской культуры для себя, так как за ней «не стояла судьба русского народа», а значит, поездка путешественника не предполагала «захват» чужой культуры. Восстановление храма могло осуществиться не через ностальгию по культуре, а через понимание: «Но он был! Раз его реконструировали. Да, он был, и его не было. Потому что он есть. <...> Культура не пустует; пустует только время внеее. А она — ЕСТЬ. Но никогда не станет она зримой из одной ностальгии. <...> Культура вечна и непрерывна, а мы ее либо знаем, либо нет».

Солнечный свет, который пробивается сквозь серость, оставляет надежду на будущее воскрешение и возрождение культуры. Одни из последних строчек «Грузинского альбома» звучат подбадривающие: «Что за слезы на свалке?! Не унывай, не стоит». По мнению Битова, живое, связанное с XIX веком, с храмом культуры будет реставрировано.

II

На имперский дискурс в более позднем, «четвертом измерении» «Империи…» — в романе-странствии «Оглашeнные» (1995) и завершающей ее части «Последний из оглашенных» (2012) — обратил внимание Лев Аннинский. Он назвал «Оглашенные» повестью о крушении империи, «тайным сдавленным плачем о ней». Если в «Грузинском альбоме» мы знакомимся с русским имперским человеком в провинции периода советского «застоя», то в «Оглашенных» (часть «Ожидание обезьян») и в «Последнем из оглашенных» имперский человек оказывается в провинциях (Грузия и Абхазия) незадолго до распада СССР и после свершившегося.

От «Грузии» к «Абхазии»

Еще в «Грузинском альбоме» автор заметил зеркально отражавшиеся отношения Грузии и России. Метрополия и периферия являлись сторонами одной медали: их свобода и наша клетка, и наоборот. Иллюстрацией тому служит приведенная в тексте сказка грузинского писателя и сценариста Эрлома Ахвледиани про Вано и Нико. Сказка о двух мечтающих мальчиках, схожих, как будто «Нико был грузин, а Вано — русский. Или наоборот…» И мечтания каждого несбыточны: «Много хочешь, Вано!» или наоборот. Имперский человек находил там утраченное здесь, например: «породистость» грузин, выродившуюся в России после Октябрьской революции. Битов пишет: «Ненависть к породистому человеку, воплотившаяся в торжестве октябрьского переворота, СУБЛИМИРОВАЛАСЬ подсознательно (и все-таки через Сталина) в этой ревнивой склонности к грузину <...>. Практически православные, выпить любят, акцент опять же возвращает нам родную речь». Единство тезы и антитезы нарушается крушением СССР и постсоветскими «горячими точками». Грузино-южноосетинский и грузино-абхазский вооруженные конфликты, передел географической карты СССР Битов сравнивает с истекающим кровью телом империи. Так заканчивается «Грузинский альбом».

В числе новых географических названий в тексте «Империи» появляется Абхазия. Топоним «Абхазия», пульсируя, передает нарастание тревоги предимперского краха. Он упоминается несколько раз: в связи с бывшей грузинской автономной республикой Абхазией и в связи с одноименными названиями гостиниц в Тбилиси и Сухуми (Битов использует возрожденное в 1992 году название города — Сухум).

Аллегория крови

В тексте Битова джинсы — аллегория южных колониальных провинций, и тот кому они принадлежат, является имперским человеком5 . Джинсовые штаны как западный символ советского благополучия возникают еще в «Грузинском альбоме» и являются важной деталью в «Ожидании обезьян». В белые штаны впрыгивает авторское он6 и отправляется в Сухум.7

Значение американского продукта, одежды для рабочих, в корне изменяется в России. Для советского социума джинсы — вещь, которой Америка «колонизовала» СССР. Они становятся показателем высокого социального статуса и достатка. Более того, для советского имперского человека, по Битову, штаны — единственный, после культуры, оставшийся вид частной собственности: «Существование в переходной стадии от капитализма к коммунизму упирается в это последнее обстоятельство. Штаны есть, безусловно, наипоследнейший вид частной собственности, поэтому отдельно взятую страну лучше было Владимиру Ильичу поискать где-нибудь в Африке. Россия не Африка, но собирался я все-таки на юг, в наши черноморские субтропики (имперское хвастовство климатическими зонами), а штанов у меня к сорока пяти годам (двадцатипятилетие творческой деятельности) не было».

Имперский человек отправляется в свои колонии, боясь потери того, что, на самом деле, ему не принадлежит. Автор, используя иносказание, описывает раздвоенность целей власти переломного периода, от советского к постсоветскому: с одной стороны, она «распродавала» земли, с другой, стремилась сохранить свое влияние, так как имперский человек боялся остаться без последних штанов:«Образ последних штанов достаточно неэстетичен, чтобы пытаться их продать (что я, кстати, и пытаюсь сделать...) <...> Так что штаны на мне были — у меня ю ж н ы х штанов не было».

Дарит «южные штаны» имперскому человеку Прекрасная дама, «неохотно (его) на юг снаряжая». Достигнув своих территорий, имперский человек любуется на Сухум и пьет зеленую (тархунную) водку, но в его душе появляется ощущение не захватчика, а оцивилизованного аборигена с какого-нибудь африканского острова: он был похож «на того самого мулата в белых штанах, хоть и лишенного... а не на того пионера-горниста в парке». Таким образом, Битов прибег к одному из излюбленных постмодернистских приемов — приему шизофрении, раздвоение в восприятии собственной роли по отношению к южным территориям. Заканчивается тема белых джинсов описанием пятна от тутовой ягоды на них, т.е. на джинсах — колониях имперского человека — появляется кровавое пятно — аллегория «горячей точки», грузино-абхазского

конфликта.

«Имперский человек» в абхазской деревне

К провинциям текста «Империи» добавляются абхазские деревни. Их мир, как и в Грузии, был иным, противоположным метрополии. Сохранились вековые народные патриархальные традиции. Попав в абхазскую деревню Тамыш, рассказчик отстраняется от местного населения. Он не привык к таким обычаям. Ни поцелуй в плечо, ни ожидание сельчан не заставили прислушаться к законам абхазского гостеприимства. Отказ принять знаки внимания грозил вызвать бурю гнева — спасло лишь знакомство с местными «уважаемыми» жителями.

Во время второго приезда в абхазскую деревню, название ее не указано автором, общение состоялось. Авторское я после выступления перед абхазским населением позволило себе застолье с ними, во время которого колонизатору открылся иной мир. У них крепки и дом, и чача, и румянец: «Скорбь патриота вскипала во мне пропорционально умилению их заслуженному достатку».

У них, как и в грузинских семьях из «Грузинского альбома», сохранилась «непрерывная жизнь трех поколений», в чем, по мнению автора, состоит главное человеческое богатство, утерянное в России.

«Опальный поэт» обращает внимание на представителей советской власти там. В Абхазии не было жирной черты между властью и людьми. Там советские депутаты накрывали гостям на стол: «Старшинство у них по возрасту, а не по званию: свекровь, которая никакой не депутат, заметив, на ее взгляд, непорядок, шепчет депутату АССР, та депутату СССР, и расторопная Софи бежит то с сыром, то с курочкой.

Ну как тут не полюбить Советскую власть! Когда, дотянувшись своей имперской рукою до самого захолустья, она ласкает своего опального поэта неожиданно материнской лаской, будто это не она же прогнала его сюда с глаз долой. Чем хороша машина — что у нее нет умысла».

В провинции сохранился уклад традиционной патриархальной семьи. Сосуществование человеческих ценностей с советской властью для рассказчика выглядит парадоксом. Более того, неожиданно, что соприкосновение с советской властью для одной семьи послужило гарантом благополучия на многие годы. Рассказчик описал историю приезда в абхазскую деревню Хрущева. Во время визита тот распорядился везде сеять не кукурузу, которой в Абхазии было много, а «асапарель».8 Память об этом визите осталась в виде безобидных колючек «асапарели» на заборах, а ту семью, которую посетил Хрущев, советские чиновники вообще не беспокоили, дав крестьянам спокойно трудиться. Такой вариант дружбы с властью, иронически подчеркнутый автором, дал свои результаты: «Без власти — никуда... Надо дружить с нею. Интересные памятники сохраняет за властителем время: украинский Крым, однако, и продвинувшуюся на двести километров к северу границу кукурузы, и заборы из асапарели!»

Тема их благополучия прослеживалась в свое время в «Грузинском альбоме», но, в отличие от него, в «Ожидании обезьян» воспоминания о них и о своих родных не равны по объему. Членов своей семьи в «Ожидании…» Битов упоминает кратко, например: о том, как с матерью вез прах отца на кладбище.

Как и в «Грузинском альбоме», Битов обращается к теме «вымирания». Южную провинцию автор-рассказчик противопоставляет вымирающей опустошенной русской деревне. Ностальгией по живой русской деревне пронизан текст. Сталкиваясь с милиционером в городе, автор слышит в его фамилии название деревни, из которой тот родом.

Русскую деревеньку Турлыково Битов называет «небесной северной деревенькой». В ней «все когда-то было: и колодец, и колонка, и неистоптанный лужок, и резные крылечки, и наличники». Деревенька сравнивается с храмом, в котором можно было помолиться, который являлся частью необходимого человеку, кроме леса и поля. Человеку, кроме этих трех составляющих, по мнению автора, ничего было не нужно. Причину внезапного опустения деревни рассказчик видит в коллективизации — нейтронной бомбедля сельского хозяйства.

Аллегорией русской деревни становится красная рубаха, а также конь и русский мужик, одетые в нее. Забегая вперед, хочу отметить, что смерть русского мужика-бомжа Сеньки, одного из персонажей, Битов описывает как смерть в храме с бутылкой чачи, грузинской самогонки, и в красной рубахе, а также мы прочтем и о смерти коня, которого пристрелит какой-то мафиози.

Имперский человек скорбит об исчезновении русской деревни: «Исчезают, по частям, за конем и корова, и дом, и птицы певчие, и травы. Что за коллективизация такая?» Тема конца, которой был пронизан конец XX тысячелетия: конца литературы, конца истории, конца идеологии, проникла и в тему русской деревни.

«Имперский человек» в Сухуми

Выстраивая сюжет «Ожидания обезьян», как и в «Грузинском альбоме», Битов обращается в тексте к теме киносъемок как литературному приему, с целью более контрастного противопоставления своих и чужих. В цветущем Сухуми появились чужие в виде киносъемочной группы. В ее составе англичанин, который приехал в Советский Союз собирать материал для дипломной работы по разведению обезьян в условиях, отдаленных от естественной для них среды обитания. Движение киносъемочной группы описывается как продвижение захватчиков, и шли они с севера на юг, от кафе «Амра»9 к гостинице «Абхазия».

Битов постоянно задает загадки читателю в виде говорящих деталей. Им, захватчикам, была противопоставлена мужская компания своих, состоявшая из абхазов (Даура Зантария,10 «вора в законе», Антиаслана), русского (авторское я), армянина (Серожа), украинца (Доктора Драгамащенка). Выстраиваются две модели противопоставления своего—чужого: 1) свой/колонизованный — русский со всеми советскими народностями противопоставлены чужому/колонизатору — англичанину; 2) авторское я, «русский писатель», противопоставлено колонизованным народам бывшего СССР как чужой/колонизатор.

Автор-рассказчик, как уже упоминалось, выступает в двух ролях: я-писатель и он-хулиган и пьяница (побег в Сухуми совершает хулиган — он). Я рассказывает читателю о «розовом Сухуме»11 — многонациональном городе, в котором люди делились не по национальному признаку, а «по чашкам» — по количеству чашек выпитого кофе и крепости этого кофе. Городской традицией было собираться по утрам в домах или на набережной Черного моря, пить кофе и обсуждать городские новости.

Описывая реальность 90-х, автор вводит в текст обязательный персонаж того времени: «вора в законе» — первое лицо в городе, которое пользовалось куда большим уважением у местных, чем приезжий известный режиссер по имени Федерико (вероятно, намек на Феллини). Битов вводит в текст тему современного разбойника, «благородных мафиози». Называя национальную принадлежность каждого персонажа, Битов не упоминает ее по отношению к мафиози — у преступников национальности нет.

Напряженность в городе в начале 90-х, перед грузино-абхазской войной, передавалась автором описанием не только продвижения чужаков Сухуми с севера на юг, но и своих — с юга на север.

«Имперские люди»: англичанин и русский

Англичанину принадлежит особая роль в тексте. Он является олицетворением могучей в прошлом империи. Как я уже сказала, целью его визита в Советский Союз служит сбор материала для дипломной работы, так как в СССР, как и в Великобритании, имеется опыт «содержания обезьян в не близких им климатических зонах в близких к природным условиях. Иначе, на воле». Англичанину «сказали, что такой опыт широко распространен не только в Сухуми, но и по всему Союзу», но он к обезьянам не доехал. Его приезд в Сухуми с Доктором Драгамащенка (ДД), у которого по слухам была тайная лаборатория для наблюдения за обезьянами, и Павлом Петровичем (ПП), закончился белой горячкой и «эвакуацией» из сухумской гостиницы «Абхазия».

Большую часть текста занимает выстраивание автором образа «русского имперского человека». Русский писатель или авторское я выступает чужим по отношению к народам, населявшим Сухуми. Социальные различия — языки, традиции, история «малых» народов — и поиск самоидентификации стали причинами споров в «Империи». Они пронизывают весь текст «Ожидания обезьян».

Автор отражает в тексте типичные общественные споры на исторические и национальные темы: об исторических личностях (о Черчилле, о Кастро, Рузвельте, Берии), о евреях, об особенностях национального юмора, об исторических несправедливостях, о принадлежности земель:

«О чем они ссорятся?.. ну, это понятное дело, надо только уточнить в деталях... абхаз, естественно, о грузинизации, о ликвидации абхазских школ, о записании абхазов в грузины... грузин, естественно, не выдерживает такой исторической несправедливости и говорит: что, мы вам в 1978-м телевидение не дали, университет не дали?.. вот сам говоришь: дали. Дали, потому что взяли, отняли, сначала отняли, а потом дали... что у вас отнимать? у вас и письменности не было... <…> вы же всегда под нами были, вы всегда были Грузией, да вы и есть грузины... тут они вступают в рукопашную».

Первый спор персонажей был о возможном приезде Черчилля и Рузвельта в Сухуми. Подключение англичанина к дискуссии выстроило тему противопоставления «западного» «советскому»: «— Вы, русские, странные люди <...> Мы, русские: два абхаза, два мингрела, один армянин, один грек <...>» и русский писатель. Для представителя иной культуры не существовало национальных различий среди жителей СССР, для Запада все они были русскими.

Стремясь подчеркнуть единое сосуществование народов Советского Союза, Битов вводит тему автобуса-«рафика», в котором они едут. Ведет этот автобус

водитель — русский имперский человек, рядом сидит русский писатель. Имперский человек позволяет народам спорить о многом, держа под своим контролем разговор: <...> пусть они будут такие любители-историки, как все они тут, в провинции... пусть они мне ненароком расскажут историю края и ненароком же заспорят, кто из них коренной житель, кто кореннее... пусть из спора вырастет ссора между грузином и абхазом, между грузином и армянином, между... нет, с евреем я низа что ссориться не буду... это наши дела... "то давний спор славян между собою"... а что, в такой компании еврей скорее уж славянин... не грузин же, не армянин и не грек точно... да и такой ли уж не еврей русский?»

К возможности спора о принадлежности земель другим народам русский имперский человек подходит иронично. Земли могут принадлежать другим, только лишь до появления России, после ее появления — земли только русские: «Когда России еще не было, то, пожалуйста, чья угодно могла быть эта земля, а только уж как появилась Россия, то чья же это еще земля могла бы быть?.. не турецкая же?»

Пока народы спорят, русский имперский человек выступает «колонизатором» наблюдений и впечатлений для своей книги.: «<...> русский же и на пейзажи любуется, отвоевывая их пядь за пядью у бусурман для своей книжечки <...>». Тему территориального захвата в прошлом Битов переносит на безобидный эмоциональный захват впечатлений в настоящем.

Имперский принцип «Разделяй и властвуй» срабатывает и в современной действительности. Деление на нации писатель считает разлагающей бессмысленной болезнью общества: «Делиться на нации — это то же самое, что хвастаться болезнями на приеме к врачу». Подчеркивая безрезультатность национальных споров, Битов приводит в пример историю — иносказание о найденном «Витязе в тигровой шкуре».

ПП рассказывает абсурдную историю о том, как нашли витязя в тигровой шкуре на абхазском побережье в разгар засекреченных событий 1978 года.12 Якобы был убит герой грузинской поэмы, из памятника литературы «Витязь в тигровой шкуре», на границе абхазского и мегрельского районов. Нашедшие долго спорили о том, кто его убил и кем он был по национальности: грузином (мегрелом) или абхазом. Мегрелы утверждают, что тело найдено на абхазской стороне, абхазы, соответственно, что на мегрельской. Закончилось расследование выводом: «И никто никого не убивал! Сам, дурак, попал в лавину». Дальнейшие выяснения национальной принадлежности ни к чему не привели. Осталась от «Витязя» только «дырка», которая «древнее каменного века». Пока абхазы и мегрелы разбирались, все, что было связано с «Витязем», разграбили: спорящие народы только теряют, а имперский человек находит.

Обезьяна, дельфин и Ко

Писатель обращался к образам животных (медведь в клетке, другие животные за «железным занавесом») еще в «Грузинском альбоме». Ирина Роднянская заметила связь между ними и восточным (китайским) гороскопом, но хотелось бы обратить внимание и на социальный контекст.

Обезьяны в «Ожидании…» играют одну из ведущих ролей. Идею использования образа обезьяньего питомника для сравнения с народами СССР Битову, судя по всему, дал всесоюзно известный Сухумский обезьяний питомник, в котором проводились опыты над животными.13 Сюжет о разбежавшихся обезьянах связан с военными событиями в Абхазии. Когда в начале войны их нечем было кормить, обезьяны так сильно кричали от голода, что их пришлось выпустить на волю. Так они поселились в окрестностях пляжа у реки Келасури.

«Советские обезьяны... Освобождение обезьяны... Русская обезьяна... Обезьяна, живущая на воле в условиях социалистического общества... Без клетки... Обезьянья воля... Республика обезьян... Обезьянья АССР... ОбзАССР... Так, нельзя — все обидятся. <...> "Дали свободу... разрослись гривы, зато подмерзли хвосты... нуждаются в подкормке..." Что-то в этом есть! Всегда я залетаю с первого раза... А потом годами не могу разродиться». В рассказе о поездке в пансионат с Доктором Драгамащенка и Павлом Петровичем красной линией проходит сравнение советских людей с обезьянами. Получив свободу, люди изменились, у них появились черты, характеризовавшие их личные особенности, но привыкшие к навязываемой им идеологии, они не смогли до конца стать свободными: «Обезьяна на воле, в России, при социализме!.. Мы не на воле, а она на воле! Рассказывают, что свобода сразу привела к расцвету вторичных половых признаков: гривы их разрослись, как у львов, и ягодичные мозоли расцвели, как розы. Зато хвосты подмерзли: все-таки Россия, хоть и без клетки. Опять же сами пропитаться не могут, требуют подкормки — это уже пережитки социализма...»

Обезьянам писатель противопоставляет другое животное — дельфина. По мнению автора, дельфины — животные высшего порядка. Главным их достоинством, по Битову, является жизнь нуклеарными семьями, т.е. четырьмя поколениями вместе. Знания и память, которые передаются из поколения в поколение, служат выживанию. Дельфинья семья сравнивается с плавающей библиотекой. Уменьшение ее на одно звено становится угрозой вымирания целой семьи. По мнению рассказчика, потеря «прадеда» — главного хранителя памяти, послужила одной из причин смерти дельфина, найденного на пляже. В дальнейшем в тексте будет явна параллель, между дельфиньей семьей, обезьянами и народами СССР.

Исходя из текста, можно заметить, что потеря общей памяти, культурной или исторической, потеря естественного объединяющего начала послужила разрозненности жизни советских «обезьян-народов» и причиной споров, которые привели, в конечном счете, к крушению «Империи».

Дополнительной причиной смерти дельфина, которую называет ПП, является несоответствие временного века одной человеческой жизни. У дельфинов «история рода не расходится с историей вида», а у человека расходится. Из-за этого история человечества враждебна человеку. Но, несмотря на все, дельфины не переживут человека, потому что они доверяют нам — третьим, вторгшимся в мир природы и «портящим» экологию. Выживут крысы, тараканы, пауки, тарантулы. Вид человеческий, по мнению автора, является империалистом и колонизатором, как по отношению к животным, так и по отношению к другим людям. Нарушение истории вида процессом колонизации привело к разногласиям народов.

От «маленького человека» к «имперскому»

Определяя иронически вырисованные черты имперского человека в главе «Конь», можно проследить его связь с темой маленького человека, и слова Достоевского «Все мы вышли из "Шинели" Гоголя» становятся актуальными и в данном случае.

Все маленькие люди подвержены различным социофобиям, т.е. различным страхам. Исходя из текста, советский интеллигент привык жить со страхом КГБ, манией преследования, а после крушения строя стало непонятно, что бывает, когда не надо диссидентствовать, когда КГБ уходит в прошлое и оно становится «лучше СПИДа». Для автора-рассказчика страшно было протрезветь и поверить в то, что эпоха, с которой связан Афганистан, репрессии и многое другое, прошла: «А может, кончилось, наконец, все. Ни тебе корейского лайнера, ни афганского... Церкви звонят, петухи поют». Несмотря на все, страх не исчезал и не заменился ничем новым, а от непонимания и безысходности страна начинала спиваться: «Методы слежки и синдром мании преследования совпадали. Начальные симптомы приводили к случайным связям, а случайные связи к алкоголизму. Не опохмелившись, душа жаждала расколоться. Колоться было перед кем, но не в чем. В одном случае ты становился сумасшедшим, в другом — эмигрантом».

Состояние опьянения, похмелья, галлюцинаций вводится для усиления ощущения неясности происходящего.

Имперский человек ощущает себя то захватчиком, то африканским аборигеном, оставаясь при этом несчастным маленьким человеком, как гоголевский Акакий Акакиевич Башмачкин, как пушкинский Самсон Вырин, Макар Девушкин Достоевского, как герои Чехова в XIX веке и Пьецуха в XX, как Веничка у Ерофеева и многие другие у многих других: «а я что, я человек маленький, никаких таких связей у меня нет, и пушку, такую дорогую, нацеливать на меня нерентабельно». Роль маленького имперского человека свелась к образу никому не нужного пьющего интеллигента, не нужного ни жене, ни детям, ни друзьям, ни призванию. Исходя из текста, в нем заинтересованы следователь, приблудившийся котенок, профессор Маффи — западный провокатор и двое сотрудников секретной лаборатории КГБ с психогенным оружием, стремящиеся манипулировать маленьким имперским человеком: «Что они, на пару, что ли, работают, враги и Чека? Чтобы всех нас с ума свести?.. Ведомство-то, что ни говори, одно».

«Солдаты империи»

У маленького имперского человека есть своя армия — солдаты Империи. Автор иронично называет «солдатами» людей с трагическими судьбами, оказавшихся «чужими» в собственной стране. Например: Глаз, осужденный в 14 лет, отсидевший 8 лет в тюрьме и написавший за год книгу в 800 страниц, 4 папки рукописи. Второй солдат Империи, «такой же, как я», грузинский «брат» по религии, из-за редкой генетической болезни перерождающийся в женщину. Третий — отец Торнике, крестивший автора в 40 лет, и отсидевший в тюрьме за то, что покрестил пионерский отряд во время купания. Другой солдат — сам автор-рассказчик, стремившийся сбежать в Тбилиси, но для получения разрешения он должен был выполнить редакционное задание: разоблачить лжегероя из Афганистана. Содержание статьи должно было свестись к тому, что «афганец» никого не спасал на войне, а по инерции искал подвига, т.е. человеческий героизм должен был быть переведен в бытовую банальность. Автор пишет и о наивном монахе — человеке пейзажа. Редким гостем был солдат Зябликов, отличившийся тем, что, выкурив всю траву у буддистов, выпив все церковное вино у православных, стал экстрасенсом…

Своим солдатам полководец ничего не дал, и слова полководца наводят на параллели между ним как властью и развалом страны: «Господи! что вам всем от меня нужно? Что я, сладкий, что ли? Разве не видно, что меня уже и нет никакого совсем? Или как раз запах падали влечет? Агония привлекает? Жизненную силу последнюю ухватить хотите? Растащить по норкам мои ниточки? Чего именно я вам недодал?» В конце от имперского человека все уходят, с ним никто не может ужиться, даже его кот Тишка умирает, пав смертью не боевого кота, а злосчастного советского животного.

Несмотря на трагические моменты, с которыми был связан советский период, подсознание рассказчика на сеансе экстрасенса — Зябликова, как по Фрейду, выдает детали и места его советского прошлого: речка Фонтанка, черное пианино, диван и брат автора, который эмигрировал. Вопрос, который он задает брату, подтверждение тому: «Зачем ты это учудил?» Вопрос касался эмиграции. Брат ответил: «Они обещали меня вылечить, и я остался…», после ответа он улыбнулся улыбкой отца, улыбкой из прошлого: «Господи! как хорошо иметь надежду! С каких пор мы надеждой называем отчаяние?» Одно спасение — «побег на Кавказ», продолжение традиции.

Побег от прошлого

Битов, запутывая читателя игрой образами, местами, временами, вновь и вновь возвращает читателя в Тбилиси, как будто пытаясь именно там найти ответ на свои вопросы. В «Ожидании обезьян», оказавшись уже пойманным или колонизованным не классической литературой, как это было в «Грузинском альбоме», а желанием написать новый текст, автор перебирает многие населенные пункты своей «империи» (Тосково, Переделкино, Дилижан, Тифлис, Тамыш) и вновь оказывается в Тбилиси. Написав текст об одном месте, он ищет новые точки на карте «Империи» для отражения их в новом тексте, ощущая постоянно истощение места.

Написать книгу «Ожидание обезьян», главной темой которой должен быть контакт с вольной обезьяной, авторскому я удается не сразу. В абхазской деревне Тамыш начать писать книгу не получается: «То ли Тамыш умер, то ли я, то ли еще кто-то там умер». На девятом этаже тбилисской гостиницы «Абхазия», как всегда в четырнадцатом номере (Битов рассказывал, что этот номер не прослушивался), он пишет текст о доме поэта, главу «Родина, или Могила». А в воздухе витает ощущение чего-то происходящего за пределами письменного стола: «Но что-то и впрямь произошло. <...> Какое-то странное потемнение вокруг, как перед грозой, а гроза и не намечалась, как на закате, но и до заката было еще далеко. Дрожь внутри».

Русско-грузинские отношения писатель выразил, обращаясь к излюбленному и особо значимому для литературной и общей истории обеих стран месту: слияние Арагви и Куры у монастыря Джвари, описанное Лермонтовым и уже упоминавшееся Битовым в «Грузинском альбоме»: «"где, сливаяся, шумят, обнявшись, будто две сестры"; шума как раз слышно не было, но долго мы смотрели, как, слившись, Арагви и Кура долго продолжали течь двумя разноцветными потоками в одном уже русле — "один серый, другой белый, два веселых гуся"». Страны разные внешне, но очень схожи по внутренней органике. Такие зарисовки, как: слившиеся воды Арагви и Куры, комическое сравнение с гусями, признания в человеческой любви друг другу полковника спецслужб Валерия Гививовича (Адидасова) и писателя-путешественника, а еще ранее, в «Грузинском альбоме», сказка Ахвледиани о Вано и Нико («как будто один был грузин, а другой русский») — служат постоянным напоминанием о культурном и историческом единстве. Предчувствие угрозы единству вынуждает напоминать об общем.

Несмотря на предостережения полковника, имперский человек со своим грузинским приятелем 7 ноября 1984 года отправляется в Абхазию, ускользнув из-под контроля, обманув и сказав, что собирается участвовать в «круглом столе» на тему феномена грузинского романа. Побег от традиционной советской демонстрации 7 ноября схож с побегом от советской власти к свободе, что вновь повторится и в Грузии. Несмотря на некоторые переживания, связанные с прошлым, по мнению автора, побег длится уже 66 лет (намек на побег от коммунистической реальности).

Сталин, воплощенный в камне, становится на пути беглецов в Гори, куда они случайно попали: «огромный постамент. Скользя по нему взглядом вверх, я увидел сапоги. Это были гигантские сапоги!» Сбежать от прошлого невозможно: «Видишь, какая сила!.. Он до нас и оттуда дотянулся».

Противовесом символу советской эпохи вводятся сюжеты с грузинскими монастырями. Имперский человек стремится к соприкосновению с запрещенной в СССР религиозной духовностью, но оно не происходит: путешественник приезжает в монастырь святых Давида и Константина — Моцамета (в переводе с грузинского — «мученики»), желая встретиться с отцом Торнике, но не застает его. Рассказчик обращает внимание на вещи, оставленные на столе: открытое грузинское Евангелие и русскую слепую машинопись самиздата, — на французский парфюм на трюмо.

Не найдя того, кто был олицетворением высоко духовного, путешественник расстается с Грузией, прощается со своим грузинским братом («чем-то тайно недовольные друг в друге») и отправляется в Абхазию.

Место преломления эпох

Игра автора с топонимом «Абхазия» вызывает вопрос: какова же новая Абхазия — она часть Грузии или она сама по себе, вычеркнув все из общей истории? Новая, несоветско-грузинская, стала иной и для путешественника. В ней не стало того, что когда-то связывало с ней и было главным для имперского человека. На улицах Сухуми он не встречает старых друзей, адреса которых, «как нарочно, забыл еще дома». Только случайно встреченный Доктор Драгамащенка помогает путешественнику поселиться в гостинице «Абхазия» в комнате №14.

Если Грузия для писателя — зеркальное отражение России, то Абхазия — место, с которого возможно высвобождение обезьян, заточенных «в так называемой свободе и демократии», из-под власти «грузинского узурпатора» Сталина как олицетворения советской власти. Об этом сюжет о походе солдат империи во главе с имперским человеком к Понту, к Черному морю, в Сухуми.

Абхазия становится и местом преломления эпох, точкой отсчета: перейдем рубеж или не перейдем? Завуалировав свои размышления как литературный сюжет, Битов пишет о том, что как раз-таки абхазские события пережить империя и не смогла. На мой взгляд, автор ставит точку отсчета, начала конца именно в Абхазии. Некогда Дж. Оруэлл в антиутопии «1984» задавался вопросом: «Переживет ли Россия 1984 год?» Битов ответил: «Прошел год, а я так и стоял на склоне этой дубовой горы, поджидая. Страна очнулась, озираясь окрест и не узнавая: кто такие? Все-таки она не пережила 1984-й... С утра она начала новую жизнь: запретила себе опохмелиться и вырубила виноградники».

Империя не пережила, как и книга, она сгорела, и ушли в прошлое солдаты империи. Как и колонизатор, писатель-империалист остается в одиночестве. Несмотря на то, что, по мнению Битова, он как автор многим жертвовал ради своих солдат-персонажей, но все-таки не смог провести их через пылающую пожаром империю и остался один: «Все было уже пережито, пережжено. Просто мне в очередной раз помешали их УЖЕ написать, "Обезьян". Я был опять готов — и мне опять не дали. Раньше они не давали мне достичь обезьян, чтобы я не знал, о чем писать, теперь, когда я окончательно знал, о чем, и, собственно, уже писал их, они мне подсовывали их, чтобы я не мог написать их уже по другой причине: они хотят остановить меня, реализовав мое воображение. Так или иначе... но я не должен их написать. Вот смысл дьявольского задания!»

Текст книги сгорел в гостинице «Абхазия» в Сухуми. Автор остается в одиночестве, вспоминая строчки из пушкинского «Ариона». Битов упрекает советскую имперскую власть в том, что она, как и его имперский человек, не смогла провести своих солдат сквозь империю без потерь. Единственная «власть» осталась у русского человека — это роль империалиста литературы.

Ближе к концу

В повествовании Битова сюжеты повторяются рефреном, запутывая читателя. Таково и начало поездки к обезьянам. Если при первом упоминании о поездке рассказчик едет в реальности, то в главе «Приближение О…» к обезьянам едет целая компания, которая также ведет уже ранее начатый спор о языках, землях, национальностях. Битов с юмором описывает их: «Все они сотрудничали с обезьянником, люди разнообразных интересов: историк, биолог, физик, спелеолог, работник торговой сети — нас бы хватило на серию анекдотов. Встречаются армянин, украинец и еврей; еврей, русский и армянин; украинец, еврей и татарин. Разве что чукчи не было. За чукчу у нас был человек еще более редкого розлива — полунемец-полуосетин, музыкант, барабанщик по национальности».

Как не был простым путь рассказчика, так и путь народов к свободным обезьянам отличался напоминаниями о несвободе: дом престарелых, окруженный проволокой, детская колония, опустевший поселок-город Каманы, разрушенный храм.

В «Грузинском альбоме» Битова разрушенный храм — это храм культуры, а в «Ожидании обезьян» — это символ разрухи: «Разруху хорошо наблюдать издали, вблизи слишком виден ее состав». Разрушенный храм, построенный на месте убийства Иоанна Златоуста (или Богослова), является, в том числе, и символом разрушенного рая. На такую мысль наталкивает «колючая» реальность у его подножия. Храму автор добавил еще одно значение — историческое, значение точки, из которой было «видно» настоящее, прошлое и будущее. Настоящее из храма выглядело так: ЖБИ14 , карьер и «некая серенькая зона, окруженная точно таким забором, как и детская колония, только без вышек...» Будущее — это смена власти в Кремле, что предсказала автору-рассказчику русская старушка в черном, просившая подаяния у храма: «Потерпи еще годик... Ты бы видел, как они сигали с мавзолея!»

Интересен сюжет приближения захватчика к обезьянам. Имперский человек проходит ритуал искупления грехов. Сначала Битов рисует заводь, в которой колонизатор «омывается», купание напоминает ритуал крещения, затем имперский человек бросается поднять особый камень, с которым связана легенда об искуплении грехов поднявшему его.

«Конец империи»

Битов постоянно использует аллегории — этому можно посвятить отдельное исследование. Описывая реку, отделяющую свободных обезьян от несвободных людей, подчеркивает недоступность полной свободы для человека. Причину недоступности видит в страхах, зашифрованных под «водобоязнь»: «Водобоязнь оградила обезьян от человека».

Река, отделявшая людей от свободных обезьян, разорявших посевы, стала, по моему мнению, иносказанием национальных споров о древности языков, о принадлежности земель: «Чья земля? Армянская, прежде всего. Нет, грузинская. Нет, абхазская. Нет, греческая. Чья земля? — того, кто раньше, или того, кто позже? Мы переглядываемся с русским шофером: земля-то, конечно, русская...»

Память не могла вычеркнуть у «обиженных» народов 1978 год, ту злосчастную брежневскую Конституцию: «И опять разговор заходит за 1978 год… О, где начало того конца?»

Вторжение имперского человека и его солдат на территории «вырвавшихся» из-под власти советских республик Битов описывает как вторжение путешественников на тот берег реки, на котором жили обезьяны. Переправившись через реку, в ожидании увидеть обезьян, захватчики никого не нашли: «Возможно, обезьяны здесь когда-то были. <...> Да, недаром все остались на берегу.... они-то знали. Гививович не мог оставить меня одного, Драгамащенка был в курсе, а барабанщик, возможно, не был».

Солдаты империи не смогли вторгнуться в их домики с первого раза, но они не ушли, остались ждать зимы. Контакт не удавался, несмотря на привезенную подкормку, скорее всего «идеологическую», и на роль Драгамащенка как альфа-самца. Стремление к контакту со свободными существами выглядело тем же захватом. Их «забвенную» территорию Битов называет третьим храмом, от вторжения в который имперский человек все-таки отказывается: «И это был третий храм, в котором… Закрытый без Торнике, дырявый со старушкой и вот этот... В конце концов, именно сегодня, второй раз в жизни, на мне нет греха! И чем же это не храм, когда…»

Автор раскрывает двоякое ощущение рассказчика. В этот мир нельзя было вторгаться: «Только уйдите все, уйдите все Христа ради! Христом Богом вас прошу, в последний раз: уй-ди-те! Оставьте меня одного! жрите, пейте на том берегу, раз вам уже невтерпеж... сгиньте, рассыпьтесь... Изыди!»

Имперский человек, осознавая, что обезьян там нет, готов был ждать до бесконечности: «Я хотел вечно вот так нетерпеливо их ждать, которых и нету. Главное, не хотел я... да и не хочу до сих пор, чтобы это кончилось так, как это должно кончиться, тем, чем это неизбежно кончится, по замыслу, по сюжету, по предопределению, по слабости моей и по его склонности к... Не хочу гореть я синим огнем!»

На этом сюжет пребывания около обезьян заканчивается. Появляется особая тишина — к этому приему автор прибегает не раз. Тишина помогает передать и почувствовать особую настороженность в ожидании развязки. В этой тишине случается «что-то».

Из текста становится ясно, что вторжение все-таки произошло. Автор описывает альфа-самца Драгамащенка, с занесенным над рельсом ржавым болтом в руке, после чего картина застывает. После этой сцены появляется информация о том, что страна не пережила 1984 год.

Все обесценилось. Бессмысленно ехать в абхазскую деревню Тамыш, там исчезло благополучие, присущее Абхазии ранее, а люди брались за оружие.

Бессмысленно стало писать книгу про «Обезьян». Бессмысленно рассуждать и шутить на когда-то запрещенные темы: «История вырывала страницы из моего ненаписанного сочинения одну за другой. Как только стало можно, шутить стало неохота, и люди начали понемногу убивать друг друга.<...> Про "рафик" — с армянином и грузином, евреем и русским — стало рассказывать неуместно, а что я еще знал? Про обезьян — я плохо знал».

Несмотря на происшедшее, битовский имперский человек ощущал всю вину за произошедшее и не хотел видеть разрушенную страну.

Свобода, которую искали, открыла двери в Европу или Америку, но для имперского человека западные страны были и остались чужими: «Ехать в Тамыш уже не имело смысла, потому что теперь можно было ехать в Америку. Там мы отдыхали от всего, повествуя обо всем. Что они в этом понимали?..»

Солдаты Империи, когда открылись «клетки», нашли свою судьбу: Дрюнечка — «торгует кошмариками у Бранденбургских ворот», Глаз — выпустил свой бестселлер в Париже, Бомж — на яхте в Средиземном море с интеллигентным другом, Зябликов — сбежал в Монголию, братья-изобретатели — открыли патентное бюро совместно с одним из эмиратов, Миллион Помидоров — ревизует ларьки, Эйнштейн — моет посуду в Принстоне, Салтык поет свои прежние песни. Единственный, кто остался, был полковник Адидасов, но его выезд был невозможен из-за его профессиональной деятельности. Имперский человек тоскует по своим солдатам как по живым душам.

Хулиганское авторское он «сгорело в пожаре», а я стало спиваться в одиночку. Писать стало не о чем. Период с 1984-го по 1991-й оказался, по мнению автора, статичным, он пишет, что семь лет простоял в необитаемой роще, но ничего не изменилось, изменилось все в мире снаружи. Новый период истории стал периодом смеха над самими собой: «Прошелся тапочками по Империи и плачу, как Гоголь. Товарищи! мы вступили в новый исторический период: свободы смеха над самими собой».

«Ожидание обезьян» заканчивается событиями 1991 года, августовским путчем и развалом СССР. Находясь в собственном доме с женой и детьми, услышав о происшедшем, рассказчик сел в машину и поехал, не сдвигаясь с места. На самом деле — так как оказался в собственном тексте, в своей державе, в которой поминали умершего от чачи солдата Семиона. Страницы книги смешиваются. И к концу «Ожидания» автор говорит о кишащих обезьянах, собирающих хворост для костра, что можно расшифровать как предвестие разжигающейся национальной розни.

Строй был разрушен, а свобода не приобретена. Битов обвиняет Сталина, прагматично заложившего опасное географическое устройство СССР, что стало бомбой «горячих точек».15

Слову автор отводит особую роль, потому что с него начинается пожар, а благодатную почву для национальных конфликтов он сравнил с легковоспламеняющейся фанерой: «А у меня в глазах стояла пылающая башня, из всех дыр которой вырывался огонь, и была эта башня — гостиница "Абхазия". Рукописи замечательно горят, и пожар начинается с рукописи! Особенно когда вокруг нее такая большая фанера...» Увидев горящую "Абхазию", автор заплакал: «И когда я наконец увидел первый танк и когда я увидел догорающую «Абхазию», когда я уперся в этот бронебархан и когда жар пожара остановил меня, то ли песок попал в глаза, то ли дым, — но мне стало настолько все равно, настолько не жаль себя, что я заплакал».

Русский имперский человек прощался с эпохой, которую уже не вернуть: «А я понимал, что все кончено, что сгорела не просто гостиница и не просто рукопись, а живые души... Империя кончилась, история кончилась, жизнь кончилась — дальше все равно, что. Все равно, в какой последовательности будут разлетаться головешки и обломки и с какой скоростью. Как-то все стало слишком ясно, про будущее... Безразлично. Безразлично, что теперь будет. Потому что того, что было, уже не будет никогда. Когда исчезает то, что было, вместе с ним исчезает и то, что будет, потому что в том, что будет, не будет содержаться и атома от того, что было. Тебя не будет. Какая разница».

Заглушить боль имперский человек пытается единственным — забыться.

Эпопея души

В завершающей части романа-странствия «Оглашенные» автор-повествователь опять возвращается в Грузию, где его с дочерью крестили (1982). Приехав туда после 2008 года, он сталкивается уже с другой страной и с другим Кавказом, послевоенным, постимперским: «1985–2008... Советская власть стопталась и сползла с ноги. Надо было идти одной босой ногой вперед, искать новый вид воровства... Горбачев, сухой закон, перестройка, гласность, Чернобыль... Грузия, Литва, Чечня, путч... Ельцин, отделение Украины, распад Союза, штурм Белого дома, опять Чечня... Путин, "Курск", террор олигархии... Пожинаем урожаи. И пожираем. Хронический наш август! Не мой Кавказ... Гамсахурдия, Абхазия, Саакашвили... Чечня, Абхазия, Южная Осетия. Империя отражалась в каждом осколке своего великого кривого зеркала: чем меньше осколок, тем кривее отражение"16.

Постимперию сотрясали перемены, бедствия, и как результат — жертвы. В «Последнем из оглашенных» рассказчик пытается подвести итоги того, что произошло и к чему пришли обезьяны и имперский человек. По закону деколонизации, Абхазия из одной зависимости попала в другую, впрочем, как и Грузия. Свое отношение к военным событиям в Грузии, связанным с Осетией и Абхазией, Битов передает словом «подставили». А на вопрос: «А вы за кого?» — «кавказец Битов» отвечает: «С Абхазией я был вынужден занять свою привычную позицию, меж двух стульев — большой не должен подавлять маленького: Россия — Грузию, Грузия — Абхазию».

Цепочка вопросов продолжается: «Кто подставил?» — «С Абхазией подставил меня, даже знаю, кто — мой собственный живой… персонаж… А вот с Осетией… моя собственная репутация "кавказца"».

Вспоминаются строчки из «Уроков Армении» о том, что не надо писать о любви к какому-нибудь народу, потому что, написав критическое замечание, автор становится предателем.

В 2011 году Битов отправляется в Абхазию. Сухуми не произвел уже на него прежнего впечатления. Все говорило о прошедшей войне: здания с замазанными следами автоматных очередей, новые постройки похожи на надгробия, ассоциации с пьяными солдатами, которые, возможно, пили кофе, разъезжая на танках по набережной в обнимку с обезьянами, сбежавшими из разоренного питомника.

Актуальным остается и сквозной вопрос «Империи»: «Кто же тогда такой русский человек?»

В диалоге с отцом Павлом, защитником Белого дома в 1991 году, не справившимся с жизнью и ставшим отшельником, лечащим людей от запоя и рака и молящимся за всех, звучит следующее: «— Значит, русские, по-твоему, параллельный народ?.. — Конечно, параллельный — по линии наименьшего сопротивления. Все лежим, ждем-с. <...> Параллельные империи все вширь от дома по суше растекались, метрополия растворялась в империи, а меридиональные — все вплавь, дом свой нетронутым оставляя. Но как ни расширяйся, а соединить время с пространством воедино никому не удавалось — ни Александру Македонскому, ни Чингисхану с Наполеоном, ни Гитлеру со Сталиным. Вот чемпионы параллели!»

Отец Павел констатирует пассивность русских, говорит о том, что во власти отражается состояние народа, о том, что народ уже стал мешать власти, о том, что, только умывшись своей кровищей, народ добьется достойной покорения власти.

Его слова созвучны авторской позиции: упрек власти в разбазаривании того, что народ копил веками и добывал кровью. «Империя» Битова пронизана размышлениями о власти, родине и роли человека. Он четко отвечает на ряд вопросов — что любит свою родину при любом строе, но не при какой власти: «никогда не стану я хвастаться своей "борьбой", своей альтернативной позицией в Советском Союзе. Никогда не воспринимал я советской власти над собой, но Союз любил»17.

На руинах старого режима становится ясно, что на замену старым советским «несвободам» пришли новые. Изменилась «экология» в мире. Если в имперские советские времена Грузия была местом вдохновения, свободы и новых возможностей, то и это пропало: «бежать стало некуда, кроме как в пустую заграницу, не осталось обители нашей необъятной (ни тебе Аптекарского острова, ни Токсово, ни Куршской косы, ни Армении, ни Абхазии), все описано и списано…»

В перечень списанного попали друзья (Грант Матевосян, Надежда Мандельштам, Лидия Гинзбург, Алексей Кедров), родственники (жена, брат Олег), герои произведений (Даур Зантария, Виктория Иванова, Андрей Эльдаров).

Ушел и символ ушедшей эпохи из «Оглашенных», грузинский черный монах, отец Торнике, с которым Битов связывал наивысшую человеческую мораль и духовность. Хотя, по мнению автора, на смену отцу Торнике пришел другой герой — грузинский патриарх Илья II, который вывез из Осетии сквозь наши танки тела грузинских солдат для захоронения в родной земле. Старых героев сменяет один — Илья II: «Вот кем может гордиться нация, кто может годиться ей в отцы!»

Ушла эпоха империи Советский Союз, в которой жил рассказчик, с которой связывает его память о друзьях, ушедших с этой эпохой, «вместе с империей ушли анекдоты о Чапаеве, чукче, об армянском радио». Остался один бизнесмен Миллион Помидоров, который провожает рассказчика, возвращающегося в Россию.

В одном из своих интервью (казахстанскому изданию «Asia Central Monitor» в 2011 году) Битов четко высказал свою позицию: «Рухнула не империя — рухнул режим, поклонником которого я никогда не был, — говорит он. — Я не империалист, но что касается Союза, то весьма печально, что его не удалось сохранить. А сохранить его можно было, сказались просто безграмотность и жадность вождей… И пока еще была память о мощной централизованной власти, надо было отдать республикам больше, чем они просили, и сохранить с ними нормальные договорные отношения, которые могли быть признаны международным правом. Сейчас в потере все — и Россия, и республики. …Все потеряли большую страну, которая давала нам выход в большой мир. Из провинции в римском смысле республики превратились в провинциальные страны. Даже прибалтийские республики, которые больше всех считали себя Европой, которые были Западом для нас, стали Востоком для Европы»18 .

Границы «Империи в четырех измерениях» автор обозначил 1960—2011 годами, о чем написал в конце «Последнего из оглашенных»: «…я довел ее до сегодняшнего дня и больше в нее не вернусь… А.Б.». Книга жизни оказалась «эпопеей души», первым признанием русского имперского человека в советские и постсоветские времена и открытым упреком политике и дипломатии властей.

Опубликовано в журнале:

«Дружба Народов» 2014, №10

Грузия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 10 октября 2014 > № 1458906 Елена Чхаидзе

Российские военные планируют за пять лет сформировать на территории России сплошное радиолокационное поле системы предупреждения о ракетном нападении, сообщает РИА Новости со ссылкой на начальника управления военных представительств Минобороны Олега Степанова.

В ходе единого дня военной приемки Степанов доложил министру обороны Сергею Шойгу, что 30 сентября в Иркутской области завершились государственные испытания новейшей радиолокационной станции высокой заводской готовности (РЛС ВЗГ) <Воронеж-ДМ>.

<В ближайшие пять лет планируется изготовить и ввести в строй аналогичные станции на запланированных объектах, это обеспечит создание сплошного радиолокационного поля на территории РФ>, - сказал Степанов.

Ранее сообщалось, что государственная программа вооружений России на 2011-2020 годы предусматривает создание в России непрерывного радиолокационного поля системы предупреждения о ракетном нападении к 2018 году.

Новые радары типа <Воронеж>, построенные и запланированные к строительству, должны будут постепенно заменить устаревшие станции типа <Волга>, <Дарьял> и <Днестр> советской постройки, часть из которых сейчас проходит глубокую модернизацию.

10 октября 2014 года на заседании коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Коллегия) был рассмотрен вопрос «Об обеспечении защиты прав потребителей при проведении массовых спортивных мероприятий», на котором Управлениями Роспотребнадзора по Республике Татарстан и Краснодарскому краю был представлен опыт их участия в надзорных мероприятиях, которые были связаны с подготовкой и проведением XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в городе Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Коллегией отмечено, что результаты обеспечения названными территориальными органами Роспотребнадзора исполнения функций, связанных с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и проведением мероприятий по информированию и консультированию, в период подготовки и проведения соответственно XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в городе Казани и XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, позволили сформировать необходимую правоприменительную практику, предметный анализ и использование которой должны обеспечить в дальнейшем необходимый уровень защиты прав потребителей в условиях особого правового регулирования отношений с их участием, обусловленного проведением на территории Российской Федерации значимых спортивных соревнований международного значения.

Отмечая актуальность рассматриваемого вопроса, обусловленного предстоящими событиями, связанными с проведением чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года (в городах: Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Нижнем Новгороде, Саранске, Калининграде, Волгограде, Екатеринбурге, Самаре, Сочи, Ростове-на-Дону), Кубка конфедераций FIFA 2017 года, а также XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в года Красноярске, Коллегией принято решение о необходимости обобщения результатов деятельности Управлений Роспотребнадзора по Республике Татарстан и Краснодарскому и внедрения данного опыта в деятельность соответствующих территориальных органов Роспотребнадзора.

- 5-го, 6-го, 7-го и 8-го октября в городе Братске ощущался резкий неприятный запах химических веществ. Его образование прокуратура связывает с деятельностью предприятия «Группы Илим» в городе Братске, - рассказывает Дмитрий Петренёв. - В результате нарушений его работы образовывались дурнопахнущие вещества, которые ощущались в атмосфере Братска. Причина такого образования (это кратковременное образование) установлена в ходе проверок еще ранее.

В частности, в ходе наших проверок было установлено, что в период с апреля по май этого года 535 раз создавались технологические условия, при которых без газоочистки производился выброс вредных дурнопахнущих веществ в атмосферу Братска.

Эти вредные вещества высокотоксичны, горючи, опасны для здоровья человека. При определенных концентрациях они причиняют вред жизни, здоровью. Вместе с тем, по данным мониторинга, проведенным Росгидрометом, такие вещества не были зафиксированы на территории жилой застройки Братска. Но это не значит, что они отсутствовали. Запах все равно был и в достаточно больших концентрациях. Причина в наличии неучтенных источников выброса вредных веществ, откуда без газоочистки неконтролируемо предприятием выбрасываются эти дурнопахнущие вещества.

Дело в том, что проект «Большого Братска», который реализован в городе, не в полном объеме отвечает требованиям природоохранного законодательства. В настоящее время мы работаем над тем, чтобы привести в законное состояние, инвентаризировать все неучтенные источники в этом проекте и исключить такие случаи кратковременных пробросов в атмосферу города вредных дурнопахнущих веществ. В настоящее время в Братском городском суде рассматривается исковое заявление об инвентаризации и получении разрешения на выброс неучтенных источников.

«Илим» не признает требований прокурора. Вместе с тем, решение этой ситуации возможно, но не в короткий промежуток времени. Потому что сам процесс проведения инвентаризации займет достаточно много времени на получение необходимых разрешений. Первоначальные требования, которые мы предъявили группе «Илим» (и на сегодняшний день мы еще от них не отказались) – это приостановить работу тех производств, где присутствуют неучтённые источники. В дальнейшем мы будем разбираться в этой ситуации.

Братску нужно три стационарных станции мониторинга

Хотя превышений предельно допустимых концентраций дурнопахнущих веществ в Братске не было зафиксировано, сейчас стоит вопрос о соответствии системы мониторинга атмосферного воздуха предъявляемым требованиям и способности этой системы уловить эти дурнопахущие вещества, их концентрации. В городе Братске такой системы нет. - уверяет природоохранный прокурор Дмитрий Петренёв - Хотя посты Росгидромета и признаны соответствующими по всем параметрам, и в Братске действует передвижная станция мониторинга. Вместе с тем, мы полагаем, что этого недостаточно для того, чтобы своевременно обнаружить угрозы безопасности атмосферного воздуха в городе.

В городе начали действовать органы местного самоуправления, сформировались и Дума, и нужная для нас комиссия по экологии Думы, избран мэр. Мы, безусловно, будем обращаться с предложениями о том, что в Братске необходимо сформировать такую систему, которая в течение 20-ти минут в автоматическом режиме будет производить полный анализ атмосферного воздуха. И больше всего нас интересует на сегодняшний день предприятие «Группы Илим». Система должна располагаться на границе санитарных зон предприятия и в онлайн-режиме каждые 20 минут фиксировать превышения предельно допустимой концентрации вредных веществ в случае наличия таковой. Тогда это будет достоверная, объективная информация состояния атмосферного воздуха.

Стоимость трех постов, работающих в автоматическом режиме, которые будет устанавливать Росгидромет (лицензированная организация, которая этим занимается), сегодня составляет около 30-ти миллионов рублей. Поэтому будем обращаться с предложением к администрации города о том, чтобы такая система функционировала в городе Братске.

С 1-го января будут установлены нормативы по запаху в Российской Федерации, соответственно, мы тоже планируем, что в городе, с учетом такой сложной ситуации с дурнопахнущими веществами, необходимо обеспечить запаховое соответствие таким нормативам. Поскольку они будут установлены, у нас будет возможность требовать, в соответствии с запаховым нормативом.

ФСК ЕЭС и РЖД договорились о синхронизации мероприятий по реализации проектов БАМ и Транссиб.

Федеральная сетевая компания совместно с РЖД, представителями федеральных и региональных органов власти осмотрели железнодорожную инфраструктуру Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей. Целью мероприятий стала синхронизация действий, направленных как на увеличение пропускной способности БАМ и Транссиба, так и на развитие примыкающей энергетической инфраструктуры.

В ходе поездки стороны посетили ключевые места Восточно-Сибирской железной дороги. В районе БАМ участники осмотрели станцию Новая Чара, участок дороги «Новая Чара – Кодар – Итыкит – Северобайкальск», включая Северомуйский тоннель, в районе Транссиба – участок дороги «Иркутск – Слюдянка».

Для участников поездки также была предоставлена возможность ознакомиться с работой Байкальской горной компании по размещению Удоканского ГОК, в том числе на территории опытно-промышленного комплекса БГК участники поездки ознакомились с технологическими решениями по разработке медно-рудного месторождения. Также стороны обсудили будущие поставки электроэнергии для потребителя.

По результатам осмотра ФСК ЕЭС и РЖД достигли договоренностей по синхронизации сроков строительства энергетической инфраструктуры и железнодорожных объектов в рамках комплексного проекта по модернизации БАМ и Транссиба, в том числе завершении основных объектов до 2018 года.

***

В рамках создания современной энергетической инфраструктуры для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей ФСК ЕЭС намерена осуществить строительство и реконструкцию 23 объектов электросетевого хозяйства напряжением 220 кВ и выше общей стоимостью 141 млрд рублей. Планируется, что 40% будут привлечены из Фонда национального благосостояния. Подобные инвестиции позволят ввести в работу порядка 4,375 тыс. МВА трансформаторной мощности и более 4,927 тыс. км линий электропередачи.

Бизнес-миссия томских медицинских компаний

16 сентября стартовала деловая миссия томских медицинских компаний в Бельгию и Францию. Среди участников томской делегации представители компаний «Томский сурдологический центр», «Центр корпоративной медицины», «Центр перинатального здоровья», «Центр женского здоровья», «Лечебно-диагностический центр», «ТомОко», «Прогресс-мед». Мероприятие реализуется ЕИКЦ и Томской ТПП при поддержке областного департамента промышленности и развития предпринимательства, торгпредств России в Бельгии и Франции.

19 сентября в рамках бизнес-миссии в Торгпредстве России во Франции состоялась Конференция, в которой приняли участие 10 российских и 11 французских компаний. Торговый представитель А.В. Туров провел презентацию деятельности Торгпредства в области торгово-экономических отношений России и Франции. На мероприятии также выступили представители Французского агентства по международному развитию предприятий «Юбифранс» (Ubifrance), профессионального союза производителей медицинского оборудования Франции (SNITEM) и Торгово-промышленной палаты Томска. Состоялись В2В встречи, в ходе которых российские компании провели переговоры с французскими поставщиками медицинского оборудования и фармацевтической продукции, в частности, с компаниями Blezat, Germitec, Hospitech, Skinhaptics, Spengler и др. По итогам переговоров планируется проведение бизнес-миссий французских компаний в Томскую область и подписание контрактов на поставку оборудования и препаратов, а также на проведение тренингов.

Совместно с агентством «Юбифранс» был организован визит представителей Томских медицинских компаний в крупную многопрофильную частную клинику «Клиник де л'Эстре» (Clinique de l’Estrée) в пригороде Парижа. Прошел обмен опытом организации оказания медицинских услуг в России и Франции, обсудили состояние дел в системах здравоохранения двух стран. Руководство «Клиник де л’Эстре» также представило представителям российских компаний основные отделения больницы.

16-19 сентября, Пресс-служба Администрации Томской области, информация Торгпредства России во Франции

«FM Logistic» расширяет свою деятельность в России

Российское подразделение французской компании «FM Logistic» объявило о расширении своего автопарка. Компания приобрела 15 крупнотоннажных транспортных средств, включая рефрижераторные, для осуществления перевозок на маршрутах Урала, Сибири и Южных регионов России.

На сегодняшний день собственный парк компании насчитывает 44 крупнотоннажных прицепа и 7 малотоннажных фургонов. Товарооборот «FM Logistic Россия» за 2012-2013 финансовый год составил 257 млн. евро. На российском рынке компания присутствует с 1994 года. В России компания успешно развивает сеть региональных складов в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Самаре, Екатеринбурге, Новосибирске, Хабаровске, Владивостоке, Нижнем Новгороде, Краснодаре, Красноярске и др. Среди крупнейших партнеров российского отделения – французские компании «Ашан» (Auchan) и «Л’Ореаль».

8 сентября, Thomson Reuters France

Армения, вступив в Евразийский экономический союз, станет связующим звеном для деловых кругов стран ЕАЭС и западных государств, сказал Президент Армении Серж Саргсян, выступая с лекцией в Колумбийском университете в Нью-Йорке. “Как известно, Армения в текущем году собирается присоединиться к договору о создании Евразийского экономического союза, что откроет новые перспективы для дальнейшего развития нашей экономики, а также создаст возможности для иностранных инвестиций”, - сказал Саргсян. По его словам, одновременно, Армения продолжает всестороннее сотрудничество с Европейским Союзом как в рамках Восточного партнерства, так и в двустороннем формате. “Благодаря поддержке Евросоюза и Запада, наша страна реализовала серьезные реформы в сферах демократии, прав человека, приоритета закона, либерализации экономики и многих других важных областях. Уверен, что они будут носить непрерывный характер. Мы хорошо осознаем, что цель этих реформ состоит не в том, чтобы интегрироваться в ту или иную структуру - они нужны в первую очередь нам”, - отметил Саргсян. По словам Президента, в наши дни, когда межгосударственные границы становятся всё более прозрачными и формируются межконтинентальные единые экономические зоны, бессмысленно говорить о противоречиях различных систем и строить собственную внешнюю политику на основе этих противоречий. “Мы стараемся разработать такие механизмы сотрудничества с нашими партнерами, которые сопоставляются, а не противостоят. Это не просто слова. Таков наш образ мышления, наша ежедневная работа, наше видение, и мы пришли к этому на основании собственного опыта”, - подчеркнул Саргсян. Армения. Белоруссия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 10 октября 2014 > № 1195691

Совместная творческая акция "Боевое братство крепит границы", проводимая пограничниками Кыргызстана и России, стартовала 18 сентября. По информации портала "Русский век", целью ее является укрепление боевого содружества стражей границы обеих стран, их морально-психологической готовности к обеспечению безопасности юго-восточных рубежей СНГ.

В рамках акции предусмотрены выставки в Бишкеке Центрального пограничного музея и книжно-журнального издательства ФСБ России, показ видеофильмов на пограничную тематику, концертные выступления Центрального пограничного ансамбля ФСБ России и ансамбля Государственной пограничной службы Кыргызской Республики.

Такая акция, как напоминают ее организаторы, уже проходила в 2010 году в Бишкеке, в 2012-м - в Оше, Джалал-Абаде, Кызыл-Кие. Нынешняя также носит благотворительный характер, участие в ней принимают не только пограничники, но и жители Бишкека и Каракола.

Сотрудничество осуществляется и по другим направлениям. Так, в мае текущего года кыргызские и российские пограничники передали в дар средней школе села Кен-Булун Иссык-Атинского района Чуйской области кабинет русского языка и учебную литературу.

22 сентября 2014 года, Tazabek

Пока мир обсуждает отношения России с Украиной, Москва все больше укрепляется в другом постсоветском государстве – в Кыргызстане, об этом 18 сентября пишет британское издание The Guardian.

В последние несколько лет Россия списала $500 млн. долга этой бедной стране Центральной Азии и обязалась поставлять правительству Кыргызстана вооружение и военную технику. Государственные нефтяные гиганты Роснефть и Газпром, в условиях новых санкций ЕС объявили, что вложили значительные средства в новые энергетические проекты в Кыргызстане за последние годы.

В июле 2014 года окончательно прекратила свое существование американская военно-воздушная база «Манас» вблизи Бишкека. Эта база, существовавшая в стране с 2001 года, служила опорным пунктом для 5,3 миллиона военнослужащих НАТО, служивших в Афганистане.

«По существу, закрытие базы «Манас» отмечает новую эру Кыргызстана в качестве спутника России», – утверждает специалист по Центральной Азии, политолог Колумбийского университета Александр Кули.

«Кыргызское руководство сталкнулось со значительным давлением со стороны Москвы, в вопросе закрытия центра «Манас», - подчеркнул Кули.

Правительство Кыргызстана впервые попыталось закрыть базу «Манас» в 2009 году, американцы сразу согласились повысить ежегодную арендную плату с $17,4 млн. до $60 млн. и база получила разрешение на пребывание.

Но Россия стала все более настороженно относится к иностранному военному присутствию в регионе и повысила ставки. «На этот раз Москва эффективно использует ряд инструментов воздействия с целью утвердиться в качестве основного партнера внешней политики безопасности Бишкека», - подчеркнул Кули.

В августе Россия пообещала предоставить Киргизии $500 миллионов финансовой помощи для того, чтобы «интеграция страны в Евразийский экономический союз прошла «максимально комфортно», - заявил глава МИД РФ Сергей Лавров. Но он не раскрыл подробности, на что будут потрачены деньги.

Такую же сумму Россия простила Кыргызстану в 2012 году в счет продления аренды авиабазы «Кант» на 15 лет. Российская военно-морская испытательная база также расположилась на озере Иссык Куль в горах Северного Тянь-Шаня.

Россия также обязалась поставлять оружие и другое военное оборудование на сумму $1,1 млрд в Кыргызстан в рамках двусторонней программы помощи вооруженным силам.

Теперь, когда иностранное военное присутствие устранено из Кыргызстана, Россия будет позиционировать себя как единственный гарант безопасности страны, полагают эксперты.

Президент Алмазбек Атамбаев не видит альтернативы экономическому и политическому присутствию России, считает востоковед и политолог Московского центра Карнеги Алексей Малашенко.

По его словам, Москва контролирует Бишкек в гораздо большей степени, чем другие страны Центральной Азии.

Газовая инфраструктура Кыргызстана теперь полностью под контролем России. Российский «Газпром» заплатил символический $1 и пообещал инвестировать 20 млрд рублей ($521 млн.), чтобы обновить инфраструктуру в течение первых пяти лет. В этой сделке, российский газовый гигант предполагается выплатит долги «Кыргызгаз» в размере около $40 млн.

В этом месяце Бишкек объявил, что Газпром начнет разведку газовых месторождений в Кыргызстане к концу сентября. «РусГидро» будет вести строительство ряда ГЭС в Кыргызстане. «Роснефть» же в феврале 2014 года подписала договор об инвестировании около $1 млрд. в международный аэропорт Манас, где располагалась бывшая американская база. Это даст российской компании контрольный пакет акций 51%, отмечает британское издание.

Кыргызстан имеет много этнические и культурные сходства с Россией. Почти один миллион кыргызов, как говорят, работают за границей, большинство из них в России. Их денежные переводы, по данным Всемирного банка, составляют 30% от ВВП Кыргызстана.

Кыргызстан является единственной многопартийной парламентской страной в Центральной Азии, но политическая система находится под давлением. Два президента уже были свергнуты начиная с 2005 года, отмечает The Guardian.

19 сентября 2014 года, «АКИ-press»

Иркутская область. В Осинском и Боханском районах планируется отработать пилотные механизмы по регулированию ситуации в сфере заготовки леса

 Об этом сообщил заместитель председателя правительства региона - министр строительства, дорожного хозяйства Михаил Литвин по итогам совещания в Боханском районе. Ключевой темой совещания стали вопросы борьбы с незаконными вырубками леса, ужесточения контроля в сфере заготовок древесины. Участие в обсуждении приняли заместитель прокурора Иркутской области Андрей Некрасов, представитель правительства Иркутской области в Совете Федерации ФС РФ Олег Каньков, мэры муниципальных образований Осинского, Боханского районов, депутаты Законодательного Собрания региона, представители прокуратуры и органов правопорядка.

В рамках совещания было принято решение о проведении проверок с привлечением представителей прокуратуры, федерального государственного лесного надзора. По данным администрации Осинского района, в муниципалитете официально зарегистрировано 112 пунктов приема и отгрузки древесины. Последний раз проверка пунктов проводилась при оформлении лицензии.

- Перед совещанием мы посетили пункты приема и отгрузки древесины. Убедились, что не все осуществляют деятельность на законном основании. В ближайшие дни будет подготовлен план проверок пунктов, - подчеркнул Михаил Литвин.

Как отметил заместитель прокурора Иркутской области Андрей Некрасов, важно уделить особое внимание вопросам уборки порубочных материалов, оставшихся после заготовок, а также работе по регистрации участков стихийной вырубки леса.

- Пресекать незаконную деятельность, выходить в правовое поле, регистрировать пункты приема, выполнять требования законодательства по учету древесины, платить налоги - это все стратегические вопросы. Но также необходимо уделять внимание тому, что остается после деятельности лесозаготовщиков. Есть практика, когда в судебном порядке виновный осуществляет уборку остатков, нет виноватого, тогда эту работу будет выполнять агентство лесного хозяйства за государственные деньги, - отметил заместитель прокурора Иркутской области Андрей Некрасов.

Кроме того, участники совещания сошлись во мнении о необходимости создания пункта весового контроля с привлечением дирекции по строительству автодорог, агентства лесного хозяйства, силовых структур и муниципальных образований. В течение двух месяцев пункт будет осуществлять контроль за перевозками леса по Александровскому и Качугскому трактам. Анализ работы представят губернатору Иркутской области Сергею Ерощенко.

- В августе в уголовное законодательство внесены изменения, касаются они перевозок с целью сбыта незаконно заготовленной древесины. Правовая практика по данным изменениям только начинает формироваться. Сейчас мы имеем право привлекать лиц, которые вывозят незаконно заготовленную древесину, изымать орудия преступления, технику, таким образом бить по экономике, - подчеркнул заместитель начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Иркутской области Дмитрий Егоров.

Предложения, которые были озвучены на совещании, лягут в основу пилотных механизмов по регулированию ситуации в сфере заготовки леса.

Алтайский край. В Косихинском районе пресечена очередная попытка выбросить мусор в лесу

В ходе проведения сотрудниками лесной охраны 8 октября рейда в Косихинском районе был задержан грузовой автомобиль, водитель которого попытался оставить кучу мусора в лесу. Ведущий специалист отдела федерального государственного лесного надзора управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Виктор Паутов сообщил:

"У нас изначально, еще при движении по трассе Барнаул-Бийск, вызвал подозрения автомобиль "КАМАЗ-5320", в открытом кузове которого был виден сложенный в полиэтиленовые пакеты мусор. Не доезжая до села Косиха, "КАМАЗ" свернул с трассы в сторону земель лесного фонда. Остановившись в квартале 110 Косихинского участкового лесничества, водитель стал разгружать содержимое кузова. Как мы и предполагали, в пакетах находился бытовой мусор"

По указанному факту возбуждено дело об административном правонарушении. Ему грозит штраф до 1000 рублей.

Согласно Правилам санитарной безопасности в лесах (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 санитарной безопасности в лесах), при использовании лесов не допускается:

а) загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

в) выпас сельскохозяйственных животных на неогороженных лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, без пастуха или без привязи;

г) уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;

д) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем, расположенных в лесах;

е) загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами;

ж) иные действия, способные нанести вред лесам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Федеральная антимонопольная служба считает неправильным каждую осень, в периоды пиковой нагрузки, останавливать нефтеперерабатывающие заводы на ремонт, заявил журналистам глава ФАС Игорь Артемьев.

"Я, честно говоря, в некотором недоумении по поводу того, зачем выводить в ремонты с точки зрения объемов потребления — октябрь и сентябрь это месяцы пиковой нагрузки. Из года в год это повторяется каждый раз, а здесь еще ситуация такая, что взрыв на Ачинском заводе на ситуацию влияет", — сказал Артемьев в кулуарах конференции "Антимонопольное регулирование в России", организованной газетой "Ведомости".

Работа Ачинского НПЗ "Роснефти" была приостановлена после аварии 15 июня. В сентябре завод восстановил первичную переработку нефти.

"Я этого понять не могу… Мы разочарованы этой политикой, которую проводят нефтяные компании, и то, что одобряются Минэнерго эти ремонты. В неудачное время причем", — заявил глава ФАС.

"Если бы не было вывода в ремонт, мы сейчас не имели бы никакой ситуации на рынке, и просто отслеживали бы снижение цен по мировому тренду", — отметил Артемьев.

По его словам, поставки нефтепродуктов на внутренний рынок сейчас снижаются, но дефицита при этом нет. В такой ситуации, прежде всего, страдают независимые сети АЗС.

Египет поможет законным властям Ливии создать единую национальную армию и спецслужбы.

Как передают египетские СМИ, об этом было заявлено в ходе переговоров между президентом Египта Абдель Фаттахом ас-Сиси и премьер-министром Ливии Абдаллой Абдуррахманом ат-Тани в Каире.

Как заявил официальный представителя МИД Египта Бадр Абдель Аты, Каир окажет "комплексную поддержку братскому ливийскому народу - политическую, военную и экономическую" для выхода из глубокого кризиса и восстановления престижа государства.

Власти арабской республики также выразили полную поддержку законным властям Ливии - Палате представителей (парламенту) и сформированному ат-Тани кабинету, а также солидарность в их борьбе против радикальных формирований в стране.

На совместных консультациях речь шла о подготовке квалифицированных кадров, предоставлении технического обслуживания техники - самолетов, танков, бронемашин.

Вместе с тем стороны обсудили вопросы обмена информацией и обеспечения безопасности на границе двух государств, в том числе создание развитой системы спецслужб для борьбы с внутренними и внешними угрозами.

Официальная встреча ливийского премьера с египетским лидером прошла на фоне эскалации конфликта в Ливии, где не прекращаются вооруженные столкновения между лояльной кабинету ат-Тани Ливийской национальной армией и боевиками различных радикальных группировок.

Исламисты удерживают столицу Триполи, Бенгази и несколько других населенных пунктов.

Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) привлекает арабских инвесторов для участия в проекте строительства III и IV пусковых комплексов Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД), заявил руководитель РФПИ Кирилл Дмитриев на заседании президиума Госсовета по вопросам дорожного строительства, которое провел в среду в Новосибирске президент РФ Владимир Путин.

"Наши арабские партнеры подтвердили желание инвестировать в третью и четвертую очереди ЦКАД, и мы активно работаем с Минтрансом и Росавтодором, чтобы такие инвестиции привлекать. Также нашим соинвестором станет один из ведущих негосударственных пенсионных фондов. Это позволяет пенсионные средства тоже мобилизировать", - пояснил К.Дмитриев.

Ранее сообщалось, что РФПИ совместно с НПФ "Газфонд" планируют инвестировать в ЦКАД. "Мы активно работаем с пенсионными фондами. Например, НПФ "Газфонд", который является пенсионным фондом "Газпрома" (MOEX: GAZP), мы очень активно совместно с ним обсуждаем различные инфраструктурные проекты. В частности, будем подавать заявку на инвестиции в Центральную кольцевую автодорогу и многие другие инфраструктурные проекты", - говорил К.Дмитриев.

Ранее ГК "Автодор" получила одобрение на выделение средств ФНБ для проекта строительства ЦКАД. Общая протяженность дороги составит 529,9 км. Стоимость строительства - 300 млрд рублей, из которых 150 млрд рублей будет выделено из средств ФНБ для ускорения строительства дороги и его завершения к осени 2018 года. Помимо средств ФНБ, на проект предполагается направить 74 млрд рублей из федерального бюджета и 76 млрд рублей частных средств (будут привлекаться как на концессионных, так и на инвестиционных условиях). В конце августа ООО "Стройгазконсалтинг" Руслана Байсарова приступило к строительству первого пускового комплекса первого строительного участка ЦКАД.

С 23 по 30 октября в колумбийском городе Монтерия (Monteria) в карибском департаменте Кордоба (Cordoba) состоится одно из интересных и красочных событий в мире современной латиноамериканской моды - Pasarela Caribe.

Как и во время проведения Недели моды в Сан-Пауло, на Pasarela гостей и участников мероприятия ждут многочисленные развлечения.

В рамках торжества здесь пройдет конкурс манекенщиц с участием известных местных красавиц из разных стран, множество модныэ показов и дефиле, а также экскурсии по окрестностям Монтерии.

На Pasarela представят свои коллекции популярные в Колумбии дизайнеры одежды - Перла Давила, Келли Пасос и другие. В этом году модные дефиле будут посвящены символу региона Кордоба - кайенской розе.

Начала работу выставка Woodex Siberia

Выставка технологий, оборудования и инструментов для деревообрабатывающей промышленности Woodex Siberia открылась в Новосибирске.

Продлится выставка 4 дня, разделами ее являются:

Технологии деревообрабатывающей промышленности

Деревообрабатывающее оборудование и инструмент

Комплектующие для деревообрабатывающего оборудования

Машины и установки для производства древесно-стружечных плит, древесных плит и прессованных изделий

Сушильные камеры для дерева и древесины

Комплексные линии по глубокой переработке древесины, экологической очистке и утилизации отходов

Средства автоматизированного и компьютеризованного управления технологическими процессами и предприятиями, программное обеспечение

Средства по уходу и обработке изделий из древесины, химические пропитки

Специализированные средства массовой информации

Организатор выставки: ITE Сибирь. Место проведения: Новосибирск, ул. Станционная, 104.

Заседание Совета по развитию физической культуры и спорта.

Владимир Путин провёл заседание Совета по развитию физической культуры и спорта.

Обсуждались вопросы развития спортивной материально-технической базы в 2016–2020 годах, совершенствования системы физкультурных и спортивных мероприятий.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета по развитию физической культуры и спорта

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги! Приветствую вас на очередном заседании Совета по спорту.

Приятно, что мы проводим это мероприятие в одном из регионов Российской Федерации. Знаю, что сегодня с утра здесь было проведено массовое спортивное мероприятие – во всём мире давно отмечают День ходьбы. У нас есть и массовые старты по лыжам, бег массовый есть, День ходьбы, по-моему, мы ещё никогда не отмечали. У меня позавчера был «день ходьбы» – по горам проходил почти 9 километров, до сих пор всё болит. Так что свидетельствую, что мероприятие это хорошее, важное.

И очень важно, что мы провели его [День ходьбы] здесь – в регионе, в республике, которая славится результатами в спортивной ходьбе. Можно только порадоваться, что у нас есть такая школа.

Если вернуться к вопросам, которые нам предстоит сегодня рассмотреть, хотел бы вначале отметить, что во многом они имеют определяющее значение для решения ранее поставленных нами задач.

Напомню, что в марте мы подробно обсуждали проблемы развития массового спорта, продвижения в обществе физической культуры – в самом широком её понимании, чуть ранее акцентировали внимание на темах формирования спортивного резерва и подготовки национальных сборных команд.

Однако обеспечить кардинальные позитивные изменения по этим и многим другим актуальным вопросам спортивной сферы возможно, только лишь имея качественную, современную материально-техническую базу, а также отлаженную систему физкультурных и спортивных мероприятий, чтобы люди – особенно молодёжь – могли бы себя проявить, укрепить своё здоровье, изменить сам образ жизни.

Напомню, что количество людей, которые систематически занимаются физической культурой и спортом, к 2020 году у нас должно значительно вырасти и составить не менее 40 процентов населения Российской Федерации. Сегодня этот показатель гораздо ниже – только 27,5 процента. Да, конечно, эти показатели у нас растут, подросли заметно, но всё-таки пока этого недостаточно.

На прошлом заседании мы приняли решение о возрождении комплекса ГТО, развитии некоммерческих физкультурно-спортивных клубов, а также о проведении на территории России мероприятий под эгидой международного движения «Спорт для всех».

Сегодня должны выработать следующие шаги. Тем более что в 2015 году действие Федеральной целевой программы физической культуры и спорта заканчивается. Собственно говоря, в значительной степени мы с вами сегодня и собрались для того, чтобы отметить это событие: в 2015 году заканчивается одна программа и нам с вами нужно выработать соответствующие мероприятия, шаги подготовить для того, чтобы принять новую федеральную целевую программу на ближайшие пять лет, на последующие пять лет.

Концепция программы уже утверждена Правительством в начале этого года, определены и её финансовые параметры. Для справки могу сказать, что предварительно на ФЦП до 2020 года запланированы бюджетные ассигнования в размере 73,9 миллиарда рублей в ценах соответствующих лет, соответствующего периода.

Предлагаю сегодня рассмотреть ход работы над этим документом, в том числе уточнить, что планируется в части создания малобюджетных объектов спорта шаговой доступности, необходимость которых мы с вами уже не однажды отмечали. Убеждён, именно на такой инфраструктуре «на местах» важно сконцентрировать ресурсы и усилия – усилия государства, муниципалитетов, общественных организаций.

При этом замечу, что малобюджетность не должна достигаться за счёт качества. Сократить расходы можно, например, на проектировании, на целом ряде других составляющих. И если посмотреть, специалисты знают, о чём я говорю, это, безусловно, достижимая задача.

И, кроме того, важно продумать стимулы для привлечения в эту сферу крупного и среднего бизнеса, который мог бы строить и эксплуатировать подобные объекты, конечно, как социальные объекты прежде всего.

Новая программа должна в том числе помочь уменьшить разрыв в уровне обеспеченности спортивными объектами в разных регионах страны. Кстати говоря, от обеспеченности этими объектами зависит и количество занимающихся спортом. Я сейчас не буду приводить региональные примеры, но чем больше объектов – тем больше занимающихся массовым спортом в регионах Российской Федерации, чем меньше – тем меньше людей систематически занимаются спортом.

Добавлю, что особое внимание нужно обратить на развитие спортивной инфраструктуры в Севастополе, Республике Крым, в некоторых южных регионах Российской Федерации, в том числе на Северном Кавказе. И в этой связи хотел бы отметить, что это задача не только Минспорта, но и других ведомств.

И конечно, прежде чем приступить к новой программе, нужно полностью закрыть все «долги» предыдущего периода и сделать соответствующие выводы, почему они возникали. Например, есть серьёзные вопросы по срокам ввода в эксплуатацию объектов спорта.

Сейчас не буду говорить про финансирование. Отмечу, что финансирование в целом с незначительными сбоями всё-таки было ритмичным. Но возникают и другие проблемы чисто бюрократического характера. Я прошу Министра спорта и Министра строительства предложить соответствующие пути решения этих проблем, а также сделать всё, чтобы ничего подобного мы в будущем не допускали.

Также нам необходимо завершить формирование Всероссийского реестра объектов спорта. Очень важный аспект – развитие спортивной материально-технической базы в образовательных учреждениях, в том числе создание условий для использования инфраструктуры школ.

Мы уже говорили, что во многих местах школьные спортивные объекты простаивают. Но простаивают не только потому, что учащиеся не занимаются (мне кажется, что в этом мы преуспели, это более или менее налажено), но можно использовать и шире эти объекты. Аккуратно, конечно, чтобы не было никакого ущерба самим школам, но всё-таки спортивные объекты должны быть задействованы как можно шире. Я прошу Министра образования также проинформировать о том, как идёт эта работа.

Обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом, особенно по месту жительства, крайне важно для охвата всех категорий групп населения.

Следует отметить, что наиболее активная его часть – граждане до 30 лет. Из следующей возрастной группы – от 30 до 60 – систематически занимаются спортом лишь 11 процентов, а дальше и того меньше – до 3 процентов.

Конечно, за последние годы эти показатели немного улучшились, выросли, но в целом очень скромны, отстают от уровня других стран. И если мы намерены к 2020 году вовлечь в регулярные занятия спортом и физической культурой, как я уже говорил, 40 процентов населения, то именно здесь заложен серьёзный потенциал.

Ещё один принципиальный момент – нехватка регулярных общедоступных физкультурных и спортивных мероприятий, таких, как сегодня было проведено здесь, в Чебоксарах. Полагаю, следует задуматься над разработкой системы обязательных соревнований, решающих эту задачу на муниципальном, региональном и на федеральном уровнях. Найти в этой системе верное место таким соревнованиям, как Всероссийская спартакиада между субъектами Федерации, Президентские состязания и Президентские спортивные игры всех школьников.

Все эти вопросы требуют комплексного подхода и принятия соответствующих законодательных решений.

Надо обратить внимание и на порядок присвоения массовых спортивных разрядов, которые должны мотивировать людей на занятия спортом. В первую очередь, конечно, молодых людей, подрастающее поколение.

Давайте приступим к обсуждению.

Пожалуйста, слово Мутко Виталию Леонтьевичу.

В.МУТКО: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Сегодня действительно очень важная тема. И я бы хотел отметить, что развитие материальной базы, как Вы сказали, Владимир Владимирович, её доступность, её простота при наличии встроенной системы спортивно-массовых соревнований, спортивных соревнований и пропаганды здорового образа жизни, конечно, являются ключевыми вопросами вовлечённости наших граждан в занятия физической культурой и спортом. И, конечно же, подготовка спортивного резерва, подготовка национальных команд. Хотел отметить, что у Правительства Российской Федерации, у Министерства спорта в последние годы это было абсолютным приоритетом и будет приоритетом при разработке и реализации наших программ до 2020 года.

Вы затронули, Владимир Владимирович, тему, что в 2015 году заканчивается некий исторический рубеж – заканчивается федеральная целевая программа. Хотел бы напомнить, что в 2006 году она началась с Вашей резолюции разработать такую программу. До 2006 года мы значительно утратили материальную базу, и было, конечно, очень много проблем и с подготовкой резерва, и с наличием спортивных сооружений. С 2006 года мы последовательно начали реализовывать эту программу. В 2009 году была принята Стратегия развития физической культуры и спорта до 2020 года. И сейчас некий рубежный этап.

Могу Вам доложить, что в целом совместно с регионами страны и общественными организациями федеральная целевая программа сыграла свою мощную и стимулирующую роль в развитии материальной базы. Мы смогли за эти годы, имея такой инструмент, очень чётко разграничить полномочия между субъектами Российской Федерации, муниципалитетами.

В общем-то, сегодня, мне кажется, программа очень эффективна. Могу доложить, что сегодня с помощью только федеральной целевой программы мы смогли ввести в эксплуатацию в стране около 1340 спортивных сооружений. Владимир Владимирович, 2015 год практически будет посвящён завершению всех объектов, которые включены в федеральную целевую программу. Это около 200 объектов, которые мы завершим.

В целом, если говорить о развитии материальной базы, о подходах в развитии материальной базы, я хотел бы отметить, что с 2006 по сегодняшний год в стране введено 33 тысячи спортивных сооружений. Естественно, конечно, мы смогли серьёзно нарастить свою материально-техническую базу, смогли увеличить пропускную способность всех наших спортивных сооружений. Так, могу сказать, что обеспеченность плавательными бассейнами на сегодня составляет 9,9 процента, плоскостными спортивными сооружениями – 30 процентов, спортивными залами – 62 процента, а в целом мы сегодня находимся где-то на уровне 38 процентов пропускной способности от норматива. Поэтому темпы, конечно, колоссальные и серьёзные. Практически в год прирост в районе 3 тысяч спортивных сооружений.

Хотел бы отметить, что, конечно, велика роль различных форм привлечения ресурсов и средств. Могу сказать, что мы очень неплохо работаем по так называемому государственно-частному партнёрству. В этой работе огромную роль играют наши крупные предприятия. Допустим, есть такая программа, как «Газпром» – детям». Уже около тысячи спортивных объектов «Газпром» построил по всей стране, в 73 регионах страны. Наши крупные компании, такие как «ЛУКОЙЛ», «Химпром», решают эти задачи во многих регионах страны. Сейчас мы нашли проблемы, которые были. Вы знаете, что Правительство внесло закон о концессиях, и там вопрос государственно-частного партнёрства будет очень серьёзно решён.

В целом хотел бы отметить, что за эти годы только из федерального бюджета по различным программам, не только федеральной целевой программы, мы вложили в инфраструктуру спорта, Владимир Владимирович, без [учёта] инвестиций в Олимпиаду в Сочи, 156 миллиардов рублей плюс 137 миллиардов вложили субъекты Российской Федерации. Поэтому, конечно, мы видим в каждом регионе, что сегодня спортивная инфраструктура очень серьёзно развивается, будем продолжать эту работу.

Спортивные объекты. Сегодня в Чебоксарах вы видите, что это не просто возможность для занятия спортом, это некий социальный градообразующий объект. Появление такого объекта улучшает качество жизни, создаёт совершенно другую атмосферу. У нас в этом плане идёт совместная работа практически со всеми регионами.

Хотел бы отметить, что это и создание новых рабочих мест. За эти годы на введённые объекты мы привлекли дополнительно где-то 87 тысяч работников, которых нужно было подготовить и направить в эту отрасль. Сегодня в отрасли уже работают где-то 337 тысяч наших специалистов, поэтому, конечно, строительство спортивной инфраструктуры очень важно.

Хотел бы обратить внимание и отметить те планы, которые мы будем реализовывать по развитию спортивной инфраструктуры. Речь идёт о том, что, конечно, первая проблема – это проблема, связанная с тем, что, Владимир Владимирович, у нас в 7,5 раза отличается обеспеченность спортивными сооружениями между различными регионами страны. Это первая проблема, нам предстоит в ближайшее время выравнивать этот показатель, что, конечно, очень важно.

Второе. Новая федеральная целевая программа, о которой Вы сказали, её концепция совершенно понятна, на Правительстве мы её обсудили, обсудили широко и с общественностью. Как она будет выглядеть: приоритет будет отдан малобюджетным спортивным сооружениям стоимостью до 100 миллионов рублей. Сегодня это спортивные объекты, которые получат статус повторного применения. Мы хотели бы с коллегами из Минстроя их зарегистрировать, уйти от бесконечных согласований, прохождения экспертиз. И вот эту работу мы хотели бы, конечно, делать ускоренными темпами.

Также в этой программе получит поддержку создание центров спортивной подготовки. Практически во всех 83 субъектах Российской Федерации мы за это время смогли определить базовые, опорные виды спорта. Например, в Чебоксарах, в Республике Чувашия, 12 опорных видов спорта. Сегодня мы были в Центре лёгкой атлетики, и вот такие центры будут появляться в каждом регионе страны.

В программе мы на эти цели планируем направить очень серьёзные ресурсы. Будем работать с федерациями, которые должны будут эти приоритетные точки роста нам создавать. Сегодня мы уже создали 44 таких центра.

В новой программе будет уделено внимание завершению развития материально-технической базы для национальных команд. Вы помните, мы Вам докладывали [на базе] в Парамоново, что в 2008 году мы имели 14 видов спорта и имели тренировочные центры. Сегодня уже 38 олимпийских видов спорта, и они имеют современные тренировочные центры. Отсюда, конечно, и определённые результаты.

Но у нас ещё есть дефицит. Сегодня количество новых видов спорта в олимпийской программе увеличивается, и нам нужно будет до 2015 года в основном «закрыть» [тренировочными центрами] все 56 олимпийских видов спорта. Такая работа ведётся. Причём упор будет сделан на регионы Дальнего Востока, Восточной Сибири, потому что в последнее время очень много событий и соревнований проходят в регионах Азии, Олимпийские игры в Токио в 2020 году.

Также программой предусмотрено решение вопросов создания материально-технической базы наших училищ олимпийского резерва, учебных заведений – мы имеем 14 вузов и 53 училища олимпийского резерва, которые не только образовательные центры, но, конечно же, это и центры подготовки спортивного резерва и формирования сборной страны. Эта программа также будет направлена на это.

Есть проблема, которую мы хотели бы ещё раз обозначить, Вы о ней знаете, к Вам губернаторы обращаются. Это проблема, я бы так сказал, градообразующих, серьёзных спортивных сооружений в каждом регионе страны. Речь идёт о крупных ледовых дворцах, о стадионах, бассейнах, то есть объектах стоимостью свыше 500 миллионов рублей. Конечно, погрузить это в целевую программу, Владимир Владимирович, мы не можем, потому что у нас всего 4,5 миллиарда рублей на массовый спорт [в программе]. Но в принципе такие объекты нужны, такие как, например, Новосибирский центр волейбола – там прекрасная команда. И таких поручений у нас 36, которые даны, в общей сложности на 38 миллиардов рублей.

Мы с этого года потеряли строчку в бюджете по непрограммной части, по которой ежегодно имели где-то 2,5 миллиарда и могли делать в регионах крупные сооружения. Можно было бы их вынести на более широкое обсуждение. Владимир Владимирович, это нужно поддерживать, потому что это важнейшие объекты для каждого региона. В некоторых регионах нет даже такого спортивного сооружения, чтобы провести крупный турнир, и отсюда ограниченное число регионов, в которых мы проводим крупные спортивные соревнования.

Мы не можем провести чемпионат мира, если в регионе нет зала свыше 5–7 тысяч. Конечно, наши центры стали спортивными кластерами: Казань, Петербург, Москва – вокруг этих городов, в общем-то, и проводим проекты. Поэтому хотелось бы тоже здесь Вашей поддержки. Это не такие большие деньги, и программная часть имеется, сохраняется.

В программе нашла отражение подготовка материальной базы к крупным спортивным событиям, которые до 2021 года нам предстоит провести. Мы практически решили все вопросы с подготовкой материальной базы спорта и иной инфраструктуры к Универсиаде в Красноярске. Вопросы все решены, программа подготовки принята.

Сегодня есть программа подготовки к чемпионату мира по футболу, и мы Вам 28 октября будем специально докладывать этот вопрос. В целом мы смогли её оптимизировать, до 2018 года мы практически обеспечены ресурсами и считаем, что программа оптимальна: около 300 инфраструктурных решений нужно будет принять, построить 12 стадионов, 113 тренировочных полей, 53 гостиницы. Но в целом мы сбалансировали этот бюджет в Правительстве и обсудили ещё раз. В общем, 28 октября Вам специально доложим полностью.

Конечно, есть ещё такие проекты, как чемпионат мира по водным видам спорта, там тоже создана материальная база. Будем проводить его на уникальном объекте, событие мирового уровня, чаша бассейна будет установлена на футбольном стадионе.

В целом, говоря о материально-технической базе, хотели бы отметить, что сегодня, несмотря на серьёзные, прорывные темпы строительства спортивных сооружений, мы, конечно, по обеспеченности спортивными сооружениями отстаём пока от Европы. У нас очень мало доступных сооружений, школьных стадионов, межшкольных стадионов, рекреационных зон. Сегодня после Олимпиады потребность населения в них сильно возросла, очень популярны зимние виды спорта, экстремальные виды спорта, а также футбол, гимнастика, фитнес. И нам нужно будет отреагировать очень серьёзно на это вместе с регионами. Такие проекты в программе найдут поддержку.

Не могу не сказать о нашем социальном проекте, который мы реализовывали с партией «Единая Россия». Мы 3 миллиарда выделяли как раз на работу, связанную со строительством школьных залов, пристроек, малых спортивных форм. Сейчас мы пока не нашли поддержки, в Правительстве мы этот вопрос не решили, и эта программа, к сожалению, заканчивается.

Если взять завершение взятых обязательств, как Вы говорите: «Всегда завершайте свои обязательства», – 500 миллионов рублей нужно потратить, только чтобы завершить начатые спортивные объекты, и уже на эту программу 53 региона заявились на следующие годы.

Поэтому, конечно, говоря о материальной базе, понимаем, что это ключевой вопрос. Программа достаточно взвешенна, продумана до 2020 года. Её реализация позволит нам решить вопросы, если, конечно, не будет какой-то оптимизации и нам придётся возвращаться к тем масштабным и серьёзным вызовам и задачам, которые Вы нам поставили: Стратегия развития физической культуры и спорта – это 40 процентов граждан, вовлечённых в спорт, 80 процентов – студентов, 20 процентов – лиц с ограниченными возможностями здоровья, 48 процентов – обеспеченность спортивными сооружениями.

Сегодня единовременная пропускная способность спортивных сооружений – 7 миллионов человек, нам нужно её увеличить практически в два раза. Конечно, пока в эти ресурсы мы укладываемся, но есть ещё дальнейшая оптимизация, поэтому нам придётся возвращаться, наверное, к целевым показателям.

Что касается реестра видов спорта, о котором Вы говорили. Все нормативные базы присутствуют, нюансы, связанные с проволочками внесения в реестр, мы сняли, Владимир Владимирович. Сегодня в реестр объектов видов спорта внесены уже тысячи спортивных сооружений, сейчас эту работу ускоряем и в ближайшее время обязательно завершим.

Несколько слов о системе спортивных соревнований. Вы во вступительном слове сказали, что это является неким хребтом в подготовке и спортивного резерва, и основой в привлечении граждан. Могу сказать, и коллеги, наверное, меня дополнят, что практически за эти годы нам удалось восстановить всю систему спортивных соревнований, мы практически её воссоздали. Сегодня в стране работает около 20 спартакиад. Восстановили практически все спартакиады – учащихся, молодёжи, студентов, сельской молодёжи, два года назад восстановили спартакиады среди инвалидов и в этом году провели впервые спартакиаду среди наших пенсионеров. Образовался такой спортивный союз пенсионеров, мы начали эту работу.

Восстановили такие проекты, как Фестиваль национальных видов спорта, начали проводить различные соревнования в регионах страны: «Кавказские игры», «Дети Азии». Это то, что сегодня позволяет нам как можно больше вовлекать, комплексно вовлекать различные слои, группы населения, возрастные группы в занятия спортом.

Могу сказать, что с системой образования, Дмитрий Викторович Ливанов будет выступать, у нас сейчас полнейшее взаимодействие. Мы, в общем-то, не формально подходим к президентским состязаниям, о которых Вы говорили, идёт совместная работа. И именно с образования мы начинаем реализовывать комплекс ГТО: 12 регионов получили такое право. В этом году именно в системе образования начнём реализацию этого проекта. В следующем году все школы, а через год вся страна, мы перейдём на комплекс ГТО.

Есть проблемы, над которыми сегодня работаем. Прежде всего это проблема финансирования со стороны муниципалитетов, субъектов Федерации, Вы об этом сказали. Мы подготовили соответствующие предложения в закон и хотим также сделать всё, чтобы был необходимый перечень тех спортивных массовых соревнований, которые должен проводить каждый муниципалитет, каждый субъект Российской Федерации, что позволит более жёстко это контролировать.

Вторая ситуация связана с организацией соревнований среди детских спортивных школ. К сожалению, хоть мы и тратим 95 миллиардов в год на всю систему подготовки резерва, всего 2 процента идёт на соревнования. В основном 80 процентов – это заработная плата специалистов, аренда помещений. Сегодня здесь испытываем дефицит ресурсов, но будем эту работу проводить.

Не могу не сказать, что мы стараемся проводить крупные международные соревнования в регионах, стараемся, чтобы они проходили не только в центральной части страны. В этом году Челябинск принимает два крупных события, такие как чемпионат мира по дзюдо и уже в этом году примет чемпионат мира по тхэквондо. Чебоксары получил право провести в следующем году командный чемпионат Европы по лёгкой атлетике. Это крупные события, и, конечно, будем всё делать, чтобы такие мероприятия проходили во всех регионах страны.

Сегодня на календарь спортивных событий Правительство России тратит около 6 миллиардов рублей: проводим в стране около 11 тысяч спортивно-массовых и спортивных событий, комплексный охват – до 50 миллионов граждан. Хочу отметить то, что Вы сказали про спартакиаду: общая спартакиада будет введена с 2015 года. Мы возродим спартакиадное движение, вся линейка спартакиад сохранится. Это будет, по сути, в этот послеолимпийский год – не будут проводиться летние или зимние чемпионаты России, а будет проводиться единая спартакиада среди спортсменов высшей квалификации. Таким образом, сможем комплексно оценить возможности каждого региона нашей страны.

Хотелось бы отметить, что в результате совместной работы доля граждан, которые вовлечены в спорт, в значительной степени увеличилась с 2008 года – если было 15 процентов, то сегодня это 27 процентов, обеспеченность спортивными сооружениями увеличилась с 20 процентов до 28. Это серьёзные показатели, некий такой результат, который уже начинает ощущаться во многих регионах. Но Вы правильно отметили, что мы только в начале пути, особенно если речь идёт о взрослом населении, о пожилых людях, о людях, которые имеют ограничения по здоровью. Здесь будем проводить очень серьёзную работу, нам нужны просто прорывные решения. Уже сейчас принято решение все спортивные сооружения, которые строятся, адаптировать к возможностям занятий спортом инвалидов. Из 266 тысяч спортивных сооружений сегодня уже 45 тысяч спортивных сооружений полностью адаптированы, на уровне национальной сборной, в нашем центре «Ока», всё создали. Теперь задача в каждом из 83 субъектов построить такие региональные центры, в Уфе, Вы знаете, мы эту работу начали. Это должно позволить решить те задачи, о которых Вы говорили.

Естественно, есть ещё ряд проблем. Вы во вступительном слове сказали, и мы работаем с Министерством строительства по этим вопросам. Конечно, нам нужно чёткое закрепление в градостроительных планах в регионах страны обязательства по резервированию территорий под развитие физической культуры и спорта.

Даже здесь Вы видите – Новочебоксарск развивается, новый огромный микрорайон. Да, инвестор взял обязательства, но может завтра от них отказаться. И мы строим целый город, а внутри забываем построить спортивные сооружения. Конечно, нам нужны и здесь нормативы.

Я уже говорил об огромном отставании в ряде регионов. Допустим, в Крымском федеральном округе, по которому Вы задачу поставили, сегодня отставание по материальной базе в 2,5 раза от среднего нашего региона. Мы в новую федеральную целевую программу целый раздел о развитии материальной базы Крымского федерального округа, Владимир Владимирович, выделили. Планируем до 2020 года выделить где-то в районе 9,5 миллиарда рублей и сделать некий шаг по приравниванию и подтягиванию к нашим возможностям. Сегодня, конечно, в полной мере те возможности и желание людей мы охватить не можем.

Мы также видим, что массовые спортивные соревнования порой между собой не связаны, нет полного, стопроцентного охвата. Мы проводим спартакиаду среди инвалидов – 53 субъекта Российской Федерации [участвуют], не все ещё, понимаете. И административной ответственности или какой-то ответственности региона за развитие физической культуры и спорта у нас нет, кроме того, что мы делаем смотры-конкурсы, выбирая лучшие регионы, поощряем. Эта работа идёт. И в систему оценки эффективности работы субъектов Федерации мы эти четыре показателя по развитию спорта поставили.

Конечно, сохраняется ещё потребность уточнения полномочий по подготовке спортивного резерва спортивных сборных команд Российской Федерации. Мы подробно Вам докладывали и хотим уже в течение двух лет, по сути дела, создать новый тип учреждения – учреждение спортивной подготовки, чтобы была единая вертикаль. Стандарты спортивной подготовки сделали, в концепции дополнительного образования всё прописали. В принципе, работа нам предстоит здесь очень серьёзная.

На 2016–2020 годы, Вы знаете, что мы будем в нашей программе и в государственной программе, и в Стратегии будем решать вопросы, которые перед нами поставлены. У нас серьёзные вызовы и по подготовке, и по проведению крупных спортивных событий, по решению тех задач, о которых Вы во вступительном слове сказали, по вовлечённости граждан, по реализации комплекса ГТО.

Я хотел бы Вас заверить, что совместными усилиями, если мы будем последовательно, спокойно реализовывать ту политику, которую мы сегодня реализуем, я просто убеждён, что к 2020 году у нас создастся огромный задел в развитии массовой физической культуры и спорта, люди почувствуют. И конечно, у нас будет большой, серьёзный спортивный результат, потому что система сегодня у нас уникальная, чтобы мы ни говорили. Это и образовательные школы, система подготовки, это массовый спорт, это структура, министерства, федерации, олимпийский, паралимпийский, сурдоолимпийский комитеты. Эта система работает, я уверен, Владимир Владимирович.

При такой последовательной поддержке с Вашей стороны, со стороны Правительства Российской Федерации, при условии, что бюджет сейчас на три года в Думе уже, все параметры Вы обозначили, если мы всё нормально пройдём – концепция есть, планы есть, задел у нас огромный, – я думаю, что мы сможем сегодня сделать всё, чтобы спорт был действительно доступен, популярен и, конечно, приносил бы пользу нашей стране, потому что и экономический эффект колоссальный, и социальный. Поэтому ещё раз хочу Вас поблагодарить за то, что Вы нашли возможность и на форум приехать, и послания определённые нам дать, и за то, что уделяете такое внимание спорту.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Спасибо.

Что касается обеспеченности спортивными сооружениями, безусловно, мы должны выполнять эту задачу и по Крыму, и по Севастополю. Ясно, что там очень многое нужно сделать, но нельзя забывать – я уже об этом сказал во вступительном слове – и про другие субъекты Федерации, где разница между лидерами и теми, кто находится в сложном положении, очень большая.

Например, в Калуге 66 процентов обеспеченность, а в Ингушетии – 8,8 процента обеспеченность, разница в 7,5 раза. Понимаете, нам нужно делать всё для того – вам прежде всего, когда вы строите свои ведомственные планы, получая общее финансирование, – чтобы выравнивать эту ситуацию по регионам Российской Федерации в целом. Спасибо.

Пожалуйста, Ливанов Дмитрий Викторович.

Д.ЛИВАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Совета!

У нас в системе образования 27,5 миллиона людей, учеников – и дошкольников, и школьников, и студентов. И мы, естественно, понимаем колоссальную ответственность, которая лежит на системе образования, за сохранение и преумножение потенциала каждого ребёнка, в том числе и постоянное совершенствование, улучшение его физического состояния. Нами ведётся работа как по созданию условий для регулярных занятий спортом детей и молодёжи в ходе образовательной деятельности, так и во внеурочное время.

Остановлюсь на трёх основных компонентах нашей работы. Первое – это образовательные стандарты, по которым работают наши школы и вузы. У нас физическая культура как обязательный предмет представлен не только на всех уровнях школьного образования, но и в высшем, а с недавнего времени даже в дошкольном образовании.

Поскольку многие психологи и педагоги говорят, что именно в дошкольном детстве очень важно заложить основы здорового образа жизни и отношения к своему здоровью, то в новом федеральном стандарте дошкольного образования это нашло своё отражение. Он предусматривает обязательное развитие у ребёнка крупной и мелкой моторики, контроля управления своими движениями и так далее.

Естественно, перед нами сейчас стоит задача обучения педагогов дошкольного образования, переобучения, где нужно, подготовки нового поколения педагогов. И, естественно, оснащение наших детских садов, которые строятся высокими темпами по всей стране, всем, что необходимо для решения этой задачи.

В школьной программе обязательным является предмет «физическая культура» – три урока в неделю с 1 по 11 класс. Новые стандарты образования также предусматривают обязательную внеурочную деятельность, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, а также сделано всё, чтобы обеспечить разнообразные формы для её реализации – это кружки, клубы, секции и так далее. Очень важно, чтобы эти три урока физкультуры в неделю были интересными, чтобы они были обеспечены всем необходимым: и спортивными сооружениями, и инвентарём – и чтобы преподаватели, учителя физкультуры были необходимым образом подготовлены, умели использовать современные педагогические методики.

Мы считаем крайне важным появление в школе новых авторских методик преподавания физической культуры, а такие, к примеру, уже есть. Есть целый школьный курс – школьная программа Ирины Александровны Винер. Мы договорились также с Евгением Плющенко о том, что он сделает свою авторскую программу для уроков физкультуры в школе. Я думаю, что мы с Федерацией лёгкой атлетики сделаем такую программу. Очень важно, чтобы, действительно, дети в школе были привлечены именами тех наших великих тренеров и спортсменов, которые каждый из них знает, и могли попробовать себя в новых и интересных для них видах спорта.

В высшем образовании во всех федеральных образовательных стандартах по всем специальностям и направлениям подготовки также физическая культура представлена. Крайне важна, как я уже сказал, внеурочная деятельность. У нас больше 80 процентов школьников и студентов участвуют в спортивной деятельности за пределами основной образовательной программы. Ярким примером здесь являются Всероссийские спортивные соревнования «Президентские состязания» в школьном этапе, в которых принимают участие более 9,5 миллиона школьников – это 87 с лишним процентов всех школьников нашей страны.

Естественно, все мы знаем и другие массовые мероприятия, такие как турниры по футболу «Кожаный мяч», соревнования по баскетболу, по хоккею, лыжным гонкам и так далее. Мы также регулярно проводим конкурсы, создавая систему мягкой мотивации и для вузов – этот конкурс называется «Вуз здорового образа жизни», и для школ – этот конкурс называется «Олимпиада начинается в школе», Всероссийский конкурс на лучшее образовательное учреждение, развивающее физическую культуру и спорт.

Второй аспект, на котором я бы хотел остановиться, – это инфраструктура и финансирование. Безусловно, мы понимаем, что даже переход с двух на три урока преподавания физкультуры вызвал в целом ряде школ напряжение с использованием тех спортзалов и площадок, которые были. То есть для двух уроков было достаточно, для трёх уже не хватает. Поэтому здесь есть очевидные проблемы.

На сегодняшний день у нас 96 процентов городских школ имеют спортивные залы – то есть практически все, и мы здесь быстро дойдём до 100 процентов, но в сельских школах ситуация хуже – 78 процентов имеют залы. Именно исходя из этого Правительство сейчас реализует проект строительства и создания новых спортивных залов именно в сельских школах. Каждый год мы в рамках этого проекта ремонтируем примерно тысячу спортивных залов в сельских школах и строим свыше 300 открытых спортивных площадок.

Естественно, что эти мероприятия мы реализуем и в Крыму, и в Севастополе. Там ситуация, конечно, отличается в худшую сторону от большинства наших школ. Можно слайд показать: это спортивные площадки, которые уже в крымских школах установлены. Они экономичные, поскольку большой тираж этих сооружений. На пустырях, на которых эти школы стояли, сейчас установлены современные спортивные объекты.

Безусловно, пока ещё остаётся проблема ремонта. Более 40 процентов школьных залов требуют ремонта, но в целом считаем, что мы улучшаем год от года нашу школьную инфраструктуру.

Финансирование у нас в целом есть. Школьное образование финансируется сегодня достаточно. В вузах мы также реализуем специальные программы финансовой поддержки студенческих спортивных клубов и других видов студенческой спортивной активности. Ассоциация студенческих спортивных клубов, которая была в 2013 году создана, расширяет свою работу.

Крайне важно, чтобы студенты брали на себя и ответственность за состояние и контроль за использованием спортивной инфраструктуры в вузах. Чтобы те залы, бассейны, которые есть, использовались по назначению, то есть для занятий спортом, физкультурой студентов и преподавателей, а не сдавались в аренду или использовались как-то ещё. Сейчас мы этот контроль наладили, думаю, что результаты увидим.

И хочу также отметить ещё одну программу, которую мы реализуем на федеральном уровне, – это программа «500 бассейнов в вузах России». Уже 50 бассейнов введены в строй, 20 сейчас в стадии строительства. Это 25-метровые бассейны, сделанные по экономичным проектам.

Мы с Министерством спорта активно сотрудничаем по подготовке новой федеральной целевой программы по спорту. Считаем крайне важным, чтобы малобюджетные, экономичные спортивные сооружения, которые будут создаваться, были привязаны к школе или к нескольким школам, с тем чтобы они максимально использовались, желательно 24 часа в сутки. И специально сейчас создаём правила для того, чтобы школы открывали двери своих спортивных залов, спортивных площадок для жителей районов, в которых они находятся. Не закрывались на ключ на субботу-воскресенье, а наоборот, открывали двери, чтобы люди там могли заниматься спортом.

И третий аспект, на котором я хотел коротко остановиться, – это комплекс ГТО. Мы считаем его введение дополнительным рычагом, дополнительным стимулом увеличения охвата детей, которые занимаются физической культурой и спортом. Это будет для нас своего рода единой метрикой физической подготовленности всех обучающихся.

В целом мы считаем крайне важным, и новые образовательные стандарты это включают, чтобы все дети, независимо от состояния здоровья, занимались спортом. Нам нужно обеспечить персонификацию занятий физкультурой, возможность в том числе и тем детям, которые имеют объективные ограничения, найти такой вид спортивных занятий, который был бы им по силам и работал на их физическое развитие.

Мы считаем, что комплекс ГТО, который будет вводиться поэтапно, должен нами использоваться именно как измеритель успешности школы, учителей физкультуры в деле повышения и укрепления здоровья каждого ребёнка. Здесь важны не абсолютные значения достижений, а важна динамика, положительный прогресс в развитии каждого школьника.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Дмитрий Викторович, никак не удаётся, мне кажется, нам раскрутить такую тему, как межшкольные соревнования. Они есть у нас, но всё-таки не приобретают необходимого размаха. Соревнования между школами, мне кажется, были бы очень интересны, объединяли бы ребят вокруг своих команд, создавали бы стимулы. Это очень правильное направление, надо поработать и с руководителями регионов Российской Федерации, чтобы они поддержали самым активным образом. Конечно, прежде всего это самые доступные виды спорта, игровые: футбол, хоккей, волейбол, баскетбол. Надо ещё подумать. Во многих странах это развито и приносит свой эффект, повышает интерес к массовым видам спорта.

В.МУТКО: У нас это есть.

В.ПУТИН: Есть, но маловато.

В.МУТКО: Мы ввели, четвёртый год реализуем «Мини-футбол – в школу». Начали с пяти школ, сейчас около 6 тысяч школ участвуют. «Мини-футбол – в школу», «Мини-баскетбол – в школу», «Мини футбол – в вузы» – этот проект идёт. Это мощнейший проект, охват такой, финал, который мы проводим вместе с Министерством образования. Как раз межшкольные – это президентские состязания, финал которых мы проводим в «Орлёнке», то есть когда школа на школу. Между классами идут соревнования, они потом в финале встречаются. Эти соревнования есть. Может, мы их мало пропагандируем, показываем?

В.ПУТИН: Нужно «ширше и глыбже», как говорят в народе. Спасибо.

Пожалуйста, Юрий Угович – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Ю.РЕЙЛЬЯН: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Минстрой свою работу сосредоточил в этом направлении – на установлении эффективной цепочки по планированию, проектированию и строительству таких объектов. Для этих целей было уже сделано несколько вещей.

В первую очередь мы утвердили 28 августа 2014 года предельные нормативы, укрупнённые нормативы строительства спортивных зданий и сооружений. Эти нормативы разделены по различным видам спортивных объектов: это физкультурно-оздоровительные комплексы различной вместимости, катки, стадионы – открытые и крытые, отдельные комплексные спортивные сооружения. Таким образом, эти нормативы теперь можно использовать для целей бюджетного планирования, при определении в технических заданиях нормативов и объёмов будущих спортивных сооружений.

Вторая задача, которая решается нами совместно с субъектами, с регионами и с Министерством спорта Российской Федерации, – это максимальное использование уже разработанных объектов, имеющихся проектов. Здесь есть одна сложность, мы всегда много об этом говорим, вместе с тем сегодня по законодательству заказчик является собственником уже построенного для него объекта. Эта документация его, этот объект его, если он пытается повторить этот объект ещё раз, возникают права разработчика – автора этой проектной документации. И известная проблема, когда мы вынуждены платить несколько раз практически за одно и то же.

Чтобы ликвидировать эту проблему, Министерством разработаны поправки в 44-й Федеральный закон, которыми устанавливается исключительное право Российской Федерации, региона либо муниципалитета, от чьего имени действуют государственные заказчики, на ту документацию, которая разрабатывается с привлечением средств бюджетов соответствующих уровней. Данный законопроект уже согласован всеми министерствами и ведомствами, внесён в Правительство Российской Федерации, по нашему мнению, в ближайшее время он поступит для рассмотрения в Государственную Думу Федерального Собрания. Таким образом, мы сможем вполне легально использовать эти проекты.

Вторая часть этой проблемы – это реестр типовых проектов. Для того чтобы оценить сегодняшнюю ситуацию, мы посмотрели все существующие сегодня архивы типовой проектной документации. Могу Вам доложить, Владимир Владимирович, что документация, которая копилась предшествующие годы, конечно, является устаревшей. Для того чтобы это актуализировать, мы запросили у всех субъектов Российской Федерации, и 22 субъекта уже отреагировали. Нам представлена проектная документация на 53 объекта, они тоже градированы по соответствующим уровням – от ФОКов до спортивных залов.

Мы пересмотрели все эти проекты на предмет эффективности строительных решений, мы не обсуждаем количество мест, мы не обсуждаем размеры бассейнов и так далее. Из этих 53 42 проекта признаны достаточно эффективными для того, чтобы их использовать. Из них 29 процентов – это ФОКи. Это Омская, Иркутская, Астраханская, Волгоградская области, Пермский край, Республика Адыгея, Самарская область, Костромская область, Курская область, Воронеж, Рязань, Смоленск, Краснодарский край, Белгород и так далее. Из этого количества ФОКов, а мы сейчас говорим о массовых занятиях физкультурой и спортом, девять имеют плавательные бассейны.

Кроме ФОКов мы рассмотрели проекты универсальных спортивных комплексов в Республике Татарстан, крытый каток в Самарской области и Ледовый дворец в Республике Коми – это то, что на сегодняшний день отработано. Соответствующие решения приняты, в реестр это внесено. Мы предполагаем совместно с Минспортом завершить работу второй волны и договорились о том, что в течение месяца Минспорт представит типовые проекты, которыми обладает. До конца года мы рассчитываем отработать совместно эффективность этих проектов и, соответственно, тоже внести их в реестр. Этот реестр доступен для всех заказчиков, поэтому считаю, что большой шаг в достижении главной цели сделан.

Представляется правильным при наличии средств в бюджетах, сейчас таких средств у Минспорта нет, это как второй этап, разработать типовой проект. Владимир Владимирович, Вы знаете, что всегда в стране было большое количество институтов, которые занимались только типовым проектированием. Строго говоря, типовой проект – это проект, который разработан обезличенно для конкретного места. То есть он имеет особенности по климатическим, сейсмическим зонам – и только. Но для этого нужны будут средства. И мы надеемся, что если такие средства всё-таки будут предоставляться Минспорту, то мы готовы вместе с Минспортом разработать типовые проекты, то есть классические типовые проекты для того, чтобы их применять.

Третья задача, Владимир Владимирович, – это утверждение нормативов градостроительного проектирования. Хочу напомнить всем присутствующим, что этот вопрос был предметом обсуждения у нас в течение нескольких лет. Было принято осмысленное решение о том, что эти полномочия уходят на уровень регионов. Сегодня установление градостроительных нормативов – это полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

С учётом этих нормативов градостроительного проектирования утверждается в дальнейшем документация по планировке территории, генпланы городов и так далее. Сегодня ключевая задача – иметь эти нормативы. Нам представляется, мы обсуждали варианты, возвращать ли это или разрабатывать для субъектов, но общее мнение такое, что всё-таки субъекты лучше знают, что требуется на территориях: какие объекты, какой доступности, какой мощности. Поэтому мы считаем, что эту работу необходимо завершить для того, чтобы учитывать в дальнейшем при территориальном планировании и развитии городов.

Всё, что касается территорий, которыми мы обладаем через подведомственные организации, в том числе Фонд РЖС [Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства], то мы Фонд РЖС к соответствующей работе с субъектами везде подключили, и на территориях фонда предусматриваем расположение таких объектов и такие нормы.

Доклад закончил.

О.МАТЫЦИН: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены Совета.

Безусловно, подготовка и проведение Всемирной Универсиады в Казани придала значительный импульс развитию системы студенческого спорта и формированию обновлённых моделей проведения студенческих спортивных соревнований. Прежде всего, Виталий Леонтьевич уже сегодня об этом говорил, восстановлена традиция проведения всероссийских универсиад, всероссийского фестиваля студенческого спорта, студенческие спортивные лиги активно проводят свою деятельность, и проводим совместно с Министерством спорта чемпионаты России среди студентов. Уверен, что в значительной мере благодаря проекту «Красноярск-2019» эта тенденция должна сохраниться.

По нашему мнению, сегодня студенческий спорт должен, безусловно, являться не только важным звеном системы образования и пропаганды здорового образа жизни, но также и очень важным этапом подготовки спортивного резерва, решать двуединую задачу в соответствии с современными тенденциями и в соответствии с мировым опытом. Мы видим, насколько большое внимание в области спорта передовые страны уделяют развитию студенческого направления.

Таким образом, система студенческих соревнований также, по нашему мнению, должна решать задачи, с одной стороны, подготовки резерва, с другой стороны, развития массового спорта. Как правило, эта система, по нашему мнению, должна формироваться через единый календарный план, внесение результатов соревнований в единую всероссийскую спортивную классификацию и, что тоже является важным фактором, проведение всероссийского смотра-конкурса, который в последнее время Министерство образования активно реализует.

В отношении студенческих спортивных соревнований как этапа подготовки резерва нам видится очень важным реализация совместного предложения федераций по видам спорта и Российского студенческого спортивного союза о внесении основных, главных соревнований (таких, как Всемирная Универсиада, чемпионаты мира, всероссийские универсиады) в единую Всероссийскую спортивную классификацию и, что очень важно, в перечень критериев формирования списка кандидатов в сборные команды.

В то же время мы, наверное, не сможем полноценно и планомерно развивать систему студенческих спортивных соревнований без изменения федерального законодательства в области образования, которое бы, наверное, позволило Министерству образования и вузам целевым образом финансировать участие студентов в соревнованиях. Здесь представляется целесообразным включить, начиная с 2016 года, финансирование на спортивно-массовую работу в государственную субсидию, выделяемую образовательным учреждениям, подведомственным Минобрнауки, на осуществление ими деятельности в рамках государственного задания.

Важный фактор видится совершенствования системы студенческих спортивных соревнований – это повышение мотивации руководства вузов. И здесь большая роль, мне кажется, принадлежит смотру-конкурсу. Он сейчас, как я уже сказал, проводится. Но, наверное, было бы целесообразным его дополнить предоставлением грантов, государственных грантов вузам – победителям смотра-конкурса, что, повторяю, значительно бы повысило мотивацию. С другой стороны, наверное, всё-таки следует вернуться к проблеме совершенствования аккредитационых показателей вузов, которые бы регламентировали и регулировали участие вузов в организации спортивно-массовой работы студентов.

И последнее. По нашему мнению, необходимо всё-таки централизовать, усилить централизацию системы планирования и проведения соревнований. В этом отношении считаем актуальными координацию и утверждение ежегодного плана студенческих спортивных соревнований со стороны Минспорта и Минобра на основании предложений Российского студенческого спортивного союза и федераций по видам спорта.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Владимир Сергеевич Лисин.

В.ЛИСИН: Добрый день, уважаемые коллеги.

Владимир Владимирович, я внимательно посмотрел отчёт, читал его заранее, и хотел бы сказать, что всё-таки к статистике, которая здесь приводится, надо относиться очень аккуратно.

В отчёте написано, что у нас, например, 7 тысяч стрелковых объектов. Я сильно удивился, потому что такой сюрприз на голову упал, – у нас их не больше 200. Перепроверил данные МВД, перепроверили «Динамо», ЦСКА, всех проверили, и потом, мы знаем всех спортсменов по пальцам.

В чём же дело? Так же не может быть, такое количество приведено, причём это всё по регионам. В некоторых регионах 300–400 объектов пишут, в некоторых – 150, хотя там больше 5 нет.

Стали разбираться, в чём же загадка. А загадка выглядит следующим образом. Когда позвонили в Минимущество, там сказали, что всё отдали, и статистическую форму отчётности подписывают в регионе. Когда позвонили по нескольким регионам, я не буду их называть, руководитель спортивного министерства говорит, что «это давняя старая загадка, мы вынуждены заполнять статотчётность, которую отправляем в Минспорта, по старым данным, которые существуют при регистрации этих объектов недвижимости», то есть ещё бог знает с какого времени. Таким образом, говорит (приведу дословно): «В некоторых местах коровы пасутся, а всё стадионами числятся».

Тогда мы всё подняли, у меня здесь таблица есть по всем регионам: у кого-то палатка стоит полиэтиленовая и называется стрелковым объектом, у кого-то просто два раза называется, у кого-то в принципе вообще ничего этого нет. Поэтому, если по такой статистике строить…

Правильно, конечно, что нужно всероссийский реестр делать, но я могу вам сказать, что у нас, например, для стендовой стрельбы только 4 объекта могут провести международные соревнования, по пулевой стрельбе – 0,5. Мы с Татарстаном как-то «на бровях» прошли на Олимпиаде, а больше нет у нас объектов таких, где мы могли бы провести международные соревнования. Всероссийских объектов у нас: семь – стендовая стрельба, семь – пулевая стрельба. Всё остальное – это небольшие тиры. Максимум, мы считали, около 200 объектов, но никак не 6 тысяч.

Поэтому если такая же статистика у всех и все выдают данные по старой форме отчётности, то, по-моему, мы можем очень серьёзно не разобраться с этой тематикой, тем более когда Виталий Леонтьевич сказал о том, что тысяча объектов попала в реестр. Это значит, в принципе они как-то из 200 тысяч прошли. Значит, что-то не то с этими объектами. Поэтому мне хотелось бы обратить на это внимание, считаю, что необходимо провести кардинальную чистку, в стрелковом спорте мы просто вынуждены пройти до глубины. В других видах спорта, коллеги подтвердили, та же самая позиция существует.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Валентин Васильевич Балахничев.

В.БАЛАХНИЧЕВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Хотел бы в целом поддержать выводы доклада, изложенные Виталием Леонтьевичем Мутко. Действительно, за последние годы в Российской Федерации сложилась эффективная система всероссийских соревнований, причём это оценка не только моя личная, но и оценка моих конкурентов, коллег из-за рубежа.

Конечно, мы зависим от официальных международных соревнований в планировании спартакиад и крупных чемпионатов Российской Федерации, я имею в виду сроки и формат их проведения, для того чтобы формировать национальные команды. В этом отношении мы должны чётко подойти к формированию концепции спартакиады народов России для взрослого контингента спортсменов. Они имеют достаточно большое количество международных соревнований и даже перегружены этими соревнованиями. Поэтому сроки выбора, даже год выбора проведения спартакиады чрезвычайно важны для формирования сборной команды и учёта факторов, заложенных в идеи спартакиады, я имею в виду проверку деятельности регионов по подготовке резерва.

В этом отношении хотел бы коснуться международных соревнований, которые мы проводим в Российской Федерации. Мы несём огромное бремя проведения крупных соревнований, выполняем эти задания с честью, иногда спасая честь многих международных федераций. Поэтому должен сказать, что в некотором отношении, изучив опыт проведения чемпионата мира в прошлом году в Москве по лёгкой атлетике, я понял, что мы испытываем некоторое излишнее давление со стороны международных федераций, в некоторых случаях даже испытываем некоторый шантаж.

Мы должны чётко подходить к формированию идеологии и экономике проведения мероприятий. Я сравнил наш чемпионат с нынешним чемпионатом Европы, который прошёл в Цюрихе, это небо и земля. У нас на стадионе 60 тысяч зрителей – это было плохо, а у них на стадионе 20 тысяч максимум – это прекрасно. Существуют двойные стандарты. Надо понимать, что мы должны требовать не только от нас хорошего качества, но требовать и от них адекватной оценки нашего выступления и наших соревнований.

В этом отношении хотел бы рекомендовать обратить внимание на проведение малобюджетных соревнований среди юниоров и юношества в Российской Федерации. Во-первых, они недорого стоят, во-вторых, эти соревнования, Владимир Владимирович, Виталий Леонтьевич, могли бы стимулировать развитие нашего резерва, о котором мы так беспокоимся. Поэтому я рад, что решение о проведении чемпионата мира среди юниоров 2017 года принято, и пройдёт в Казани. И, конечно же, эти мероприятия будут, повторю ещё раз, способствовать росту российского спорта, российского резерва.

Хотел бы также напомнить о нашей традиции. В Российской Федерации и в Советском Союзе проводилось большое количество международных соревнований внутри страны. В настоящее время из года в год их количество уменьшается. Они проводятся десятилетиями, наверное, требуют некоторых наших усилий, помощи со стороны Министерства спорта, чтобы поддержать качественный уровень проведения, потому что это наша гордость – эти мероприятия. «Мемориал братьев Знаменских» проводится почти 60 лет, проходит в Московской области, в Жуковском, проходит хорошо, спасибо, а другие мероприятия погибают. Поэтому мне хочется, чтобы мы обратили внимание на восстановление очень важных, красивых и традиционных соревнований, проводимых в Российской Федерации.

В целом, говоря о вертикали российского спорта, я хотел бы коснуться того, что Вы сказали, Владимир Владимирович, что надо проводить внешкольные соревнования. Это как раз горизонталь нашего спорта, есть вертикаль, а есть горизонталь. Хотел бы также предложить рассмотреть вопрос проведения не только вертикальных спартакиад, но также соревнований, которые могли бы проходить между регионами, раньше такие соревнования существовали: матчевые встречи, совместные межрегиональные соревнования. Это эффективно, даёт эффект и даёт одновременно оценку, а какой же регион лучше.

Помню (с ностальгией) матчевую встречу Москва – Санкт-Петербург, которая проходила в течение 20 лет по лёгкой атлетике, это были серьёзные, крупные соревнования. Полностью поддерживаю Вашу идею внешкольных соревнований не только по игровым видам спорта, но и по лёгкой атлетике. Замечательное предложение, надо его обязательно восстанавливать.

И, Дмитрий Викторович, я прошу Вас (обращаясь к Д.Ливанову) в рамках программы развития лёгкой атлетики в школе тоже об этом задуматься.

Говоря о том, что у нас очень маленький процент перехода спортсменов из юношеского возраста во взрослую команду, Виталий Леонтьевич это отмечал. С другой стороны, могу сказать, здесь есть проблема, потому что календарь соревнований влияет на оценку труда тренера, на оценку и на тарификацию. Так вот, тарификация такова, что тренер получает свою высокую заработную плату, если его спортсмены выиграли юношеские юниорские соревнования, поэтому возникает огромный соблазн стимулировать спортсмена запрещёнными препаратами, излишне мотивировать его, и спортсмен весь выхолащивается в этом возрасте. Поэтому, может быть, стоит обратить внимание на пересмотр заработной платы тренера, учитывая то, что его спортсмен получит в будущем. Мы действительно стимулируем через Фонд поддержки олимпийцев первых тренеров, но это единовременные выплаты, а не система. Мне кажется, что надо подумать о таком роде оплаты труда тренеров за будущих перспективных спортсменов. Такая система существовала в ГДР и очень хорошо работала. Тогда платили не за мастерство, а за то, кому ты передал и как много передал спортсменов.

Меня очень радует восстановление динамовского спорта, армейского спорта, особенно развитие студенческого спорта. И я хотел бы попросить вас посмотреть вообще перспективу восстановления ведомственной системы спорта в Российской Федерации, которая раньше занималась не только спортом высших достижений, но и восстановлением здоровья трудящихся в своих сферах. Такой опыт имеется в «Атоммаше», в какой-то мере в Сбербанке. Министерство сельского хозяйства провело в этом году свои «Сельские игры» – тоже очень хорошее мероприятие. А почему другие ведомства не могут, или крупные министерства, восстановить такого рода ведомственность? Пусть не для спорта высших достижений, для оздоровления работников, действующих в их системах.

Я хотел бы сказать, Владимир Владимирович, что единый календарь – это не какая-то догма, хотя это очень хороший инструмент для развития спорта. Поэтому мы с Министерством спорта готовы тесно сотрудничать в плане эволюционирования, привязки к современным требованиям Российской Федерации, чтобы календарь стал лучше и действовал во благо развития спортивного резерва и российского спорта.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Большое спасибо.

Маленькое замечание по поводу объективной оценки. Вы знаете, слава богу, что руководителям международных спортивных организаций удаётся держаться вне политики. Но там, где начинается работа средств массовой информации, там без политики не обойтись. И мы видели, как мировая пресса реагировала на подготовку к Олимпийским играм в Сочи, как пытались первоначально освещать.

К счастью для нас, от объективной оценки тоже не уклониться. И сегодня, насколько мне известно, помощник Генерального секретаря ООН такую объективную оценку тоже публично дал. Наша задача – самим заниматься физической культурой и спортом активно, освещать грамотно, а всё остальное – согласен, мы должны будем иметь это в виду при организации нашей работы.

В.ЛУКИН: Я согласен с докладчиками в том, что динамика развития есть, она хорошая, и в инвалидном спорте она ощущается. Мы собрались для того, как я понимаю, чтобы наметить какие-то узловые пункты, чтобы эта динамика сохранялась.

В.ПУТИН: Прошу прощения, Владимир Петрович, почему мы собрались, ещё раз хочу это подчеркнуть, мы выходим на формирование программы, на пятилетку с 2015 года. Мне бы хотелось Ваше мнение послушать, что было сделано и что нужно учесть в этой будущей программе.

В.ЛУКИН: У меня в этой связи три коротких замечания.

Первое – это относительно планов. Существуют единые планы. Это хорошо. Здесь выступали министры и рассказывали о вкладах их ведомств в развитие инвалидного спорта и так далее. Это было бы хорошо больше синхронизировать, чем сейчас, потому что существуют мероприятия там, там и там, а иногда они идут параллельно.

Между тем у Паралимпийского комитета накопился определённый опыт, у нас есть специалисты по конкретным инвалидным проблемам, по классификации и так далее. Думаю, что уже до 2015 года можно было бы создать единый план, собравшись вместе на уровне экспертов, и это, кстати, сделает более эффективным и материальное обеспечение этих мероприятий. И уже этот единый план включить в единый план всех спортивных соревнований, тогда это будет по-настоящему единый план физкультуры для всех без исключения.

Второе замечание – это то, что касается доступности среды жизнедеятельности для людей с инвалидностью. Сегодня, конечно, ещё существует острый недостаток спортивных сооружений, мест для занятий спортсменов-инвалидов, это исторически обусловлено. При этом я бы так сказал: в 80 процентах, по нашим подсчётам, мест ещё нет достаточной среды для занятий спортом инвалидам. При этом это ничья не вина, ведь спорт инвалидов стал общественно значимым только в последние годы.

Но и при этом получается так, что когда строятся новые объекты, и в этом Виталий Леонтьевич совершенно прав, то государство и министерство тщательно и внимательно следят за тем, чтобы инвалидный фактор соблюдался. Мы это знаем, мы благодарны, сотрудничаем. А вот в старых объектах, которые существуют, а их большинство, пока ещё такого контроля, в том числе и общественного, кстати, контроля, не существует. Мне кажется, что здесь можно многое сделать. Объекты, естественно, ремонтируются, реставрируются, обновляются новым инвентарём. В процессе всего этого повышенный контроль, я думаю, здесь помог бы нам сделать это без каких-то капитальных решений.

И третье (последнее) замечание – это по инвентарю. Для олимпийских команд, для резервов и так далее с инвентарём всё в порядке, его можно закупать и за рубежом, это делается, и по результатам это видно. А что касается более широкого круга занятий инвалидов – тут ситуация тяжёлая, потому что закупать за границей нельзя, да и вряд ли это правильно, а с точки зрения нашего внутреннего инвентарного производства вопрос, мягко говоря, не налажен, с этим что-то надо делать.

Поэтому мне кажется, что было бы разумно поручить Минпромторгу и Минтруду, Минспорту и Минобороны с участием и Олимпийского, и Паралимпийского комитетов, и спортивных федераций, наших фирм и компаний провести серьёзный мониторинг этой проблемы и затем сформулировать долгосрочный заказ бизнесу по производству [такого инвентаря] в стране, по стимулированию этого производства.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Владимир Валерьевич Сальников, пожалуйста.

В.САЛЬНИКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены Совета.

Буквально короткое замечание. Я очень благодарен, что практически во всех докладах прозвучала программа строительства бассейнов – это очень отрадно, потому что, как вы видели, обеспеченность пока ещё на уровне 10 процентов.

Вместе с тем мы как спортивная федерация хотели бы внести свой вклад именно в формирование технического задания, чтобы эти бассейны или другие спортсооружения соответствовали международным правилам и продлили свою спортивную жизнь. Очень важно учитывать мнение федерации, потому как объекты строятся на долгие годы. Правила международных федераций меняются, и мы, представители международных федераций, понимаем и знаем об этом. Сейчас студенческий спорт получает новые великолепные объекты, и вскоре мы, наверное, получим ту конкурентную среду, которая будет уже действительно заметна. Соревнования как элемент развития физической культуры и спорта – это неотъемлемая часть, и надо дать возможности для развития этого объекта. То есть я говорю о том, что строительство должно быть нацелено не просто на решение сиюминутной задачи – научить плавать 200–300 студентов, а на то, что они будут соревноваться. А это значит, что системы регистрации времени и так далее, которые необходимо использовать для соревнований, должны быть учтены уже на стадии формирования технического задания. Федерации, я думаю, все со мной согласятся, что они должны быть вовлечены вот в этот процесс.

Спасибо.

В.ШАНЦЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги.

Безусловно, в регионах, в том числе и в нашей области, уделяется очень большое внимание созданию и обеспечению условий для занятия населения физкультурой и спортом. В нашей области по состоянию на 1 января 2014 года спортом на регулярной основе занимается 27,8 процента населения. Это в три с лишним раза больше, чем аналогичный показатель на 1 января 2006 года. Конечно, это прежде всего строительство спортивных сооружений разного класса, Вы совершенно справедливо об этом говорите.

Мы сосредоточились на том, что прежде всего создали всепогодную универсальную базу для того, чтобы заниматься физкультурой и спортом, всеми категориями. Это комплексные ФОКи, которые включают в себя спортивный зал, для того чтобы там можно было проводить тренировки и соревнования по всем игровым видам спорта, два бассейна (спортивный и с фигурной чашей) с элементами аквапарка, чтобы детей учить плавать, искусственный лёд, тренажёрные залы, залы для занятий аэробикой, залы единоборств, настольный теннис. В некоторых ФОКах у нас есть и боулинг, и бильярд, рядом находится искусственное футбольное поле с естественным и искусственным освещением, раздевалки. Таких ФОКов мы построили 27 на сегодняшний день.

По сути, наша программа сейчас находится где-то на уровне двух третей. Нам осталась ещё одна треть, и тогда в каждом нашем районном центре появится такой центр культурно-спортивной жизни, потому что там есть ещё кинозал на 80 мест, кафе на 40 мест. Это совершенно переворачивает мировоззрение, очень активно население начинает использовать этот объект. Многие из членов сегодняшнего Совета были у нас на открытиях, вот с Александром Дмитриевичем мы открывали такие ФОКи.

Могу сказать, что ФОК выполняет не только функции спортивного сооружения, он ещё выполняет и функции межшкольного образовательного спортивного учреждения с использованием нашего школьного транспорта, а у нас сейчас 500 автобусов. Мы даже из поселений привозим школьников в районные центры на уроки физкультуры, и детские сады все расписаны по этим учреждениям.

Этот типовой проект мы реализуем уже с 2006 года. Он занял второе место среди проектов в федеральном министерстве. В перечне нет типовых проектов нашей области, но мы считаем, что это очень хороший проект. Передали его бесплатно (этот проект) целому ряду регионов, и там уже (в Калининграде по нашему проекту построен такой комплекс) можно культивировать около 30 видов спорта, создаётся комплексная детско-юношеская спортивная школа. Одновременно с этим решаем вопрос и по кадрам: льготы, квартиры предоставляем, дома строим рядом с этими ФОКами, чтобы можно было использовать их тем, кто уже имеет высшее образование и хорошую методику.

Сейчас, конечно, условия для того, чтобы строить ФОКи, несколько затруднены, бюджет верстается очень сложно. Поэтому мы три года назад ещё применили схему государственно-частного партнёрства и по концессионным соглашениям уже три ФОКа построили, пять запустили в этом году.

Цикл строительства – девять месяцев. Наше сотрудничество с банковскими структурами, с пенсионными фондами заключается в том, что мы формируем земельный участок, отдаём его, естественно, бесплатно, подводим туда все коммуникации, осуществляем благоустройство, передаём бесплатно проект, инвестор строит, потом мы заключаем соглашение и вдолгую (за семь – десять лет) расплачиваемся в виде арендной платы. Мы считаем, что это правильно, потому что нет никаких проектов, никаких банковских обременений. Это просто схема, которая выручает нас в данном случае. И мы думаем, что, применяя её, можем спокойно где-то в ближайшие два-три года завершить программу, о которой я говорил.

ФОКи, конечно, позволяют нам ещё и систематизировать вообще весь соревновательный и тренировочный процесс. Сейчас у нас есть система. По 83 видам спорта проводим областные соревнования, начиная с классов, как вы говорите, в муниципальных образованиях, в районных центрах, в областных соревнованиях принимает участие уже очень большое количество ребят.

Вообще у нас сегодня 70 процентов школьников занимаются регулярно спортом. В четыре раза в некоторых посёлках, где построены ФОКи, уменьшилась преступность среди несовершеннолетних. Всё это даёт колоссальный эффект. Считаем, что вот да, надо строить сегодня плоскостные сооружения, мы, кстати, до 59 процентов обеспеченность довели по плоскостным сооружениям, но, конечно, наши погодные условия, когда мы зиму через ноль 50 раз переходим, плоскостные сооружения по многим видам спорта делаются просто неэффективными и нерациональными. Поэтому такие многофункциональные типовые комплексы здорово выручают. Стоят они где-то порядка 450 миллионов рублей, но эффект колоссальный: сразу создаётся структура, которая управляет всем процессом.

Поэтому я хотел бы, чтобы, может быть, поддерживая различные направления, я думаю, у коллег тоже есть такой опыт, можно было бы и наш опыт применить. Может быть, что-то мы ещё неэффективно делаем, в том числе Минстрой мог бы подсказать, где у нас свободные площади, может быть, что-то сократить, где-то увеличить. Вместе, я думаю, мы этот путь пройдём. Мы себе задачу ставим, чтобы к 2020 году охват регулярно занимающихся спортом был 43,5 процента. Думаем, что это реально.

В.ПУТИН: Обмен информацией, обмен опытом позитивным, положительным – это крайне важная вещь. Конечно, нужно стремиться к тому, чтобы те средства, которые мы вкладываем в развитие спорта, спортивной инфраструктуры, эффективно работали, эффективно работали сооружения, были загружены постоянно, имея в виду региональные особенности, нужно стремиться именно к этому.

Известно, сколько средств было вложено в сочинскую Олимпиаду, и приятно, что в общем и целом нам удаётся пока держать определённый градус использования. Кстати говоря, ещё многое нужно сделать для того, чтобы там всё это заработало вообще на 100 процентов, но в целом сейчас видите, и «Формула-1» там будет проводиться. Хочу поблагодарить Александра Николаевича Ткачёва за его решение поддержать матч на первенство мира по шахматам. 7 ноября начнётся этот матч, который прикуёт к себе внимание практически всех любителей шахмат в мире. Это тоже продолжение жизни Сочи, этого олимпийского центра. Спасибо большое, Александр Николаевич.

А.ТКАЧЁВ: Можно буквально два слова?

В.ПУТИН: Да, пожалуйста, прошу Вас.

А.ТКАЧЁВ: Шахматы – это хорошо, здорово, мы всегда рады. Примерно 500 или 1000 гостей приедет на чемпионат мира по шахматам впервые в Сочи.

Кроме этого, Академия тенниса, которая на базе конькобежного центра создается, лучшая в России, а может быть, даже и в мире: девять кортов внутри, 12 снаружи. И, естественно, очень ждем международные соревнования, и не только. Центр фигурного катания, который вместе с Минспорта мы создали, тоже это огромная школа.

Я скажу, что Олимпийский парк каждый день посещают порядка 20 тысяч человек, и он пользуется большой популярностью, очень хорошая логистика и транспортная доступность, инфраструктура. Конечно, «Формула», к которой мы с Вами, Владимир Владимирович, готовились пять лет. Я помню, сколько было споров, сколько было разговоров, как в Олимпийском парке одновременно, в общем-то, и Олимпиаду и «Формулу» устроить. Это, конечно, было сложно и технически, и в строительном плане, Юрий Угович подтвердит. Тем не менее решение было принято, и получилась достаточно интересная, красивая по своей инфраструктуре, по своим архитектурным подходам «Формула». Поэтому 10-12 октября мы все ждем Гран-при России «Формулы-1». Билеты проданы практически все – 55 тысяч. Гостиницы все заполнены, мест нет. Это действительно то, о чем мы говорили, – постолимпийское наследие в действии. Так что милости просим. 20 билетов еще осталось.

В.ПУТИН: Гостинцы все заняты, говорит, но приглашает в гости. А куда ехать?

А как детский центр, заработал?

В.МУТКО: 250 детей четвертую смену мы уже принимаем, Владимир Владимирович. Четвертая смена – 21 день. С 1 октября мы запустили и образовательную программу. Это представители регионов все, у нас уже прошло практически большинство регионов. Сейчас находятся ребята хоккеисты, фигуристы, шорт-трек. Все дворцы загружены, работают. Пользуясь случаем, мы с Вами, может быть, их посмотрим.

В.ПУТИН: Посмотрим обязательно.

В.МУТКО: Это наши все детские спортивные школы. По сути дела, мы создали свой, по Вашему поручению, «Орленок» или «Артек» для детских спортивных школ. 3,5 тысячи детских спортивных школ – 3,5 миллиона детей.

В основном сейчас пока зимние виды спорта. Когда сделаем плоскостные сооружения, мы расширим, там и летние будут. Сейчас у нас из Омска детская школа «Авангард», ярославская школа. 250 человек смена, 21 день. Через 21 день новая смена, то есть, по сути дела, круглогодичный центр.

А.ТКАЧЁВ: Еще наличие пляжа, конечно, это станет удобно круглогодично.

В.ПУТИН: Но там же нужна и общеобразовательная школа. Поэтому я бы просил вас тоже обратить внимание, поддержать просто это.

А.ТКАЧЁВ: Мы уже проектируем в зоне Олимпийского парка строительство еще одного детского садика и, конечно, школы на тысячу мест.

В.ПУТИН: Спасибо.

Виктор Александрович, пожалуйста.

В.ТОЛОКОНСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Хочу также поддержать общее мнение, позицию, что в последнее время очень серьезно изменилась ситуация, притом, мне кажется, даже более позитивно, чем Министр докладывал, потому что очень много построено внебюджетных объектов, где строили различные предприятия. Их много, они небольшие. Есть большой ремонт спортивной базы, потому что у нас качество в показателях не очень отражается, но это и другие спортивные залы и в общеобразовательных школах, и другие стадионы.

Материальная база, конечно, изменилась кардинально, и это сказывается и на росте занимающихся, и на массовости, и на спорте высших достижений. Это совершенно очевидно, это результат и адресной Федеральной целевой программы, но и очень большого роста востребованности – что, на мой взгляд, во многом зависело от политики главы государства по принятию и Олимпиады, и Универсиады, и Чемпионата мира. Это совершенно изменило настроение общества, отношение к спорту. Несмотря на то, что материальная база серьезно укрепилась и число занимающихся стало больше, совершенно очевидно, что запрос, востребованность растут еще быстрее.

Владимир Владимирович, Вы знаете, мне сейчас пришлось участвовать в выборной кампании в не очень знакомом для меня огромном крае. Так вот несмотря на то, что нужны и ремонты школ и не хватает детских садов, нужны новые мощности в здравоохранении –много социальных проблем, огромный край и тем не менее больше всего наказов, больше всего запросов – физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные залы. Население, общество сегодня нацелено на то, чтобы условий для занятий спортом и физической культурой было больше, что, конечно, это ставит особые задачи по формированию следующего этапа программы с 2015 по 2020 годы. Я думаю, что Совет должен здесь очень активно поддержать усилия Правительства России, всех ведомств, Вашу позицию, Владимир Владимирович, чтобы такая программа была.

Мне кажется, что очень важно в программе не просто запланировать хорошие бюджетные ресурсы, перечень объектов, как мы обычно делаем, эти правильные целевые показатели, но и заложить понимание, что мы уже не сможем решать так эффективно задачи дальнейшего роста, потому что бюджетные ограничения все равно будут действовать как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. Тут надо из этого исходить. Поэтому мне кажется, необходимо заложить в программу стимулы, поручения, индикаторы, чтобы мы в регионах больше развивали частно-государственное партнерство.

Я сейчас хочу запустить очень большую программу, где бюджет не выступает инвестором спортивных сооружений, но, предоставляя площадки и техусловия, гарантирует доходность. Мы на пять-семь лет стараемся сейчас подписывать соглашения: частный инвестор строит в своей собственности спортивный объект, а мы у него гарантированно арендуем, создаем специальные гарантированные рыночные механизмы, чтобы он буквально за пять-шесть лет почти окупил объект, который будет служить очень долгое время, а мы будем иметь время для детских спортивных школ, для общеобразовательных школ.

Нас здесь сейчас немножко сдерживает некоторый консерватизм в законодательстве землепользования. Иногда на территорию школы никак нельзя зайти, хотя там большие территории, и ничего бюджет не успел построить, и вряд ли построит. Но эти задачи тоже, я думаю, мы решим.

Думаю, что должны быть специальные разделы по малобюджетным объектам. Мы начали по месту жительства – это недорогие объекты. Думаю, не очень сложно при нашей большой бюджетной сфере добавить число инструкторов, чтобы можно было заниматься и на улице, и в залах. И немного обновить наши правила, потому что хоть Дмитрий Викторович [Ливанов] и говорит, что должна быть доступность школы, но не все нормы закона об образовании это сейчас позволяют сделать. Не всегда в школьный спортзал, даже на открытый стадион можно зайти людям из микрорайона. Нужно иметь более точные нормы регулирования.

Учитывая, что эта программа на пять лет, нужно как-то ставить задачи по повышению эффективности и организации профессионального спорта в стране. Я понимаю, сейчас профессиональные лиги без бюджета не обойдутся. И я не за то, чтобы бюджет регионов сокращал эти вложения, хотя вложения субъектов Федерации в профессиональные клубы сегодня чуть больше даже, чем намечаемая программа. Я думаю, около 20 миллиардов рублей в год бюджеты субъектов Федерации вкладывают в профессиональные клубы, а мы 73 миллиарда рассматриваем как общую программу. Но можно связать, на мой взгляд, эти деньги, чтобы это было не прямое и не связанное со стратегическими целями финансирование клубов, а может быть, датировать зрителя. Тогда я заинтересован больше стадионы иметь, больше иметь мест на стадионах, лучшие выступления, большее число зрителей. То есть как-то повысить эффективность тех больших ресурсов, которые бюджет сегодня вкладывает в профессиональный спорт и должен вкладывать, но, чтобы это связать с укреплением материальной базы больше, с повышением популярности, развитием детского спорта. В общем, думаю, что это тоже возможно сделать.

Понимаю, что меня в основном пригласили на заседание Совета, чтобы я сказал, что мы сделаем все возможное, чтобы Универсиаду 2019 года подготовить на достойном уровне. Это непростая для Красноярска задача, но мы все на нее нацелены, сейчас будет запущено проектирование, строительство, подготовлены площадки. Как и все города, будем вынуждены построить много новой инфраструктуры. Вы были, Владимир Владимирович, видели, что у нас и аэропорт требует развития, и дорожное хозяйство. В общем, будем все это делать, и Красноярск подготовится к 2019 году к Универсиаде.

Спасибо.

В.ПУТИН: Виктор Александрович, надеюсь, что Красноярский край действительно сделает все, что от него зависит, для того, чтобы достойно подготовиться к проведению студенческих игр – Универсиады 2019 года, зимней Универсиады. Просил бы Вас поработать и с нашими ведущими компаниями, которые работают в Красноярском крае, прибыль там получают – так же, как сделали это некоторые наши компании по подготовке Олимпиады в Сочи. «Трансмашхолдинг», Бокарев Андрей Рэмович не просто построил Ледовый дворец, но и подарил его государству. Замечательный пример для подражания другим компаниям.

В.ТОЛОКОНСКИЙ: Принято.

В.ПУТИН: Хорошо бы и компании это приняли тоже.

Рустэм Закиевич, пожалуйста, Ваши комментарии по поводу финансирования программы Минспорта.

Р.ХАМИТОВ: Уважаемый Владимир Владимирович, на самом деле, несмотря на сложности формирования бюджета, мы очень плотно поработали с Министерством спорта. Правительством одобрен бюджет, и на сегодняшний день он внесен в Государственную Думу. Хотелось бы отметить, что более чем на 5 миллиардов ежегодно по сравнению с паспортом утвержденной программы развития спорта он увеличен. Также, несмотря на все имеющиеся сложности, сформирован бюджет на ближайшую трехлетку по подготовке Универсиады в Красноярске, и все вопросы, которые мы ставили перед собой, решены.

В.ПУТИН: Хорошо, спасибо большое.

Владимир Викторович, пожалуйста. Давайте будем завершать потихонечку. Прошу Вас.

В.УЙБА: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Глубокоуважаемые члены Совета!

Несколько слов по медико-санитарному и медико-биологическому обеспечению. В первую очередь хочу поблагодарить, Владимир Владимирович, Вас и Правительство за то, что мы смогли доказать и нас услышали – и ближайшие три года медико-санитарное и медико-биологическое обеспечение сборных команд будет выполняться в том же объеме, как и было – принято Вами решение на предыдущем Совете – на уровне 2013-го года с учетом новых технологий. Это очень здорово, потому что крайние выступления наших сборных подтвердили важность и необходимость качественного и, самое главное, системного медицинского и медико-биологического сопровождения сборных команд.

Если по сборной взрослой команде, как мы говорим, понятны подходы: кроме протокольных мероприятий, проведение УМО, выполнение всех реабилитационных мероприятий, лечение. Основная задача на эту трехлетку – вывести сборников на индивидуальные схемы ведения. И это нам по силам. По экспериментальным командам мы такие индивидуальные схемы отработали, и результаты очень обнадеживающие.

Несколько слов – и это достаточно революционная тема – по резерву, по молодым, подрастающим спортсменам. Здесь есть одна тема очень важная, и ее сейчас активно разрабатывают все ведущие державы, – это генетическая предрасположенность к тому или иному виду спорта у каждого человека. Тема абсолютно понятная, научно обоснованная. И возможности сегодня в [Федеральном медико-биологическом] агентстве и научные, и технические есть. Мы при подготовке к Совету провели на базе школы олимпийского резерва, где сейчас идет Совет, скрининг у ребят.

Идея в чем? В том, что мы, во-первых, вкладываем деньги в этих ребят. Во-вторых, эти ребята мотивированы на результат, а у большего процента ребят результат будет достаточно средний. Почему? Потому что, во-первых, генетические закладки, которые сработают на переходе во взрослое состояние, во взрослый возраст, то есть это развитие тех или иных генетических заболеваний, которые не дадут им достигнуть высоких результатов. Это нужно знать и, соответственно, не бросать этих ребят ни в коем случае, но на них не делать ставку.

У двух ребят блестящие скрининговые результаты по предрасположенности, то есть они должны быть блестящими спортсменами, но у них есть генетические закладки, которые разовьются в заболевания, и эти ребята сойдут, к сожалению, и не покажут результатов в будущем.

То есть идея в чем? В том, что если бы было поручение, мы бы с Минспортом могли особенно на уровне ребят, которые уже вышли на уровень школ олимпийского резерва, такой скрининг провести с тем, чтобы, во-первых, рационально использовать средства, которые в этих детей вкладывают, во-вторых, мотивировать ребят на дальнейшие занятия спортом.

Заканчиваю. Одна тема, которая тоже, на мой взгляд, должна быть услышана, – это тема врачебно-физкультурных диспансеров. Тема крайне важная, потому что весь массовый спорт, в том числе и в субъектах, проходит медицинское обеспечение через врачебно-физкультурные диспансеры. И фокус в том, что часть диспансеров закрыта, они ушли в другую работу – это всевозможные спа-салоны и так далее, а те диспансеры, которые работают, работают каждый по своей программе. Нужна, на наш взгляд, системная работа – именно такая федеральная программа по стандарту прохождения УМО тех же спортсменов, которые в массовом спорте, реабилитации, с тем, чтобы мы понимали, что каждый диспансер не работает сам на себя, а работает на результат, и этот результат понятен и имеет свое лицо.

Спасибо.

В.ПУТИН: Генетическая предрасположенность занятиям спортом – это крайне важно для спорта высших достижений, но я прошу, чтобы вы не забывали и про массовый спорт, вы сейчас об этом сказали, и использовали все ваши возможности, возможности Агентства и по этому направлению. То, что Вы сказали по физкультурным диспансерам, уже отмечено в предполагаемом нашем сегодняшнем решении. Будем это развивать.

В завершение, пожалуйста, Игнатьев Михаил Васильевич, глава Чувашской Республики.

М.ИГНАТЬЕВ: Спасибо.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

От всей души приветствую вас на чувашской земле, на Волге, ставшей местом проведения столь значимого спортивного форума. Выражаю глубокую признательность Президенту России за высокое доверие, оказанное жителям Чувашской Республики.

Я не буду комментировать, что такое физическая культура и спорт, просто хочется сказать, что это формирует лучшие качества любого человека, достойного гражданина нашей любимой России: трудолюбие, целеустремленность, мужество, стойкость, воля к победе, командный дух и взаимовыручка.

Мы тоже строили физкультурно-спортивные комплексы, за последние годы их стало более 50 – как в городских округах, так и в сельской местности. Привлечено почти 5 миллиардов инвестиций. И люди в возрасте занимаются, и молодые люди. В то же время хочу отметить, спортивные молодые люди в рыночной экономике становятся быстрее и успешнее, они готовы к самореализации как личности. Это очень здорово.

Сегодня мы практически малобюджетные объекты строим, строим стадионы, футбольные поля с искусственным покрытием в городах и районах. В текущем году в соответствии с планом мы капитально отремонтировали 25 школьных спортзалов, еще 12 с участием Министерства образования будем капитально ремонтировать. Практически 1 миллион [стоит] средний спортзал в общеобразовательной школе, это вообще прекрасный спортивный зал, когда дети не занимаются, занимаются селяне.

В городе Чебоксары, где вы побывали, кто-то первый раз, кто-то не первый раз, за последние три года капитально отремонтировали 62 процента дворов, но, кроме ремонта, мы там устанавливаем спортивное оборудование, производитель – наш предприниматель: турники, брусья, а также современные удобные тренажеры. На свежем воздухе люди всех возрастов занимаются физкультурой, бабушки и дедушки, их дети и внуки – все получают мощный заряд бодрости и хорошего настроения, тем самым улучшается социальное самочувствие каждой семьи, каждого человека.

За последние годы по программе «Я умею плавать», просто приведу цифры: если в 2005 году у нас только лишь 15 процентов школьников занимались, то по итогам 2014 года этот показатель вырастет в четыре раза, и количество занимающихся уже будет почти 60 процентов (на слайде вы видите). Это очень важный показатель, потому что многие родители хотят пораньше научить ребенка плавать, у таких детей пропадает страх перед водой.

Основой создания системы физического воспитания населения должен стать комплекс ГТО. Мы участвуем, люди вовлечены, люди зажигают друг друга. И школьники, и люди в возрасте, юноши и девушки попробовали. Значки ГТО, которые сегодня сделаны, стандарты, которые приняты, я думаю, мы тоже будем участвовать в этих мероприятиях.

Кроме того, у нас не хватало льда. Конечно, сегодня мы строим ледовый стадион совместно с Минспортом, с Газпромом, из регионального бюджета выделяем, и введем во II квартале следующего года с залом практически 7 тысяч зрителей. У нас в связи с тем, что нет такого многофункционального центра, люди страдают и ездят в соседние регионы. Мне как главе республики, конечно, стыдно, поэтому мы исполним.

Следующий проект, который мы реализуем, – это «Зарядка со звездой». Сегодня гости посмотрели вовлеченность наших жителей, горожан. И гости, которые приехали из регионов, тоже поучаствовали, благодарен им. Если цифры привести, систематически занимаются физической культурой и спортом 36 процентов населения республики, и этот показатель растет.

Могу доложить: ключевым показателем у нас является улучшение качества жизни, и за последние три года после 20-летнего падения, отрицательной демографии мы практически идем в динамике с положительной демографической ситуацией. Эти показатели в перспективе у нас будут сохраняться.

Утренняя зарядка сегодня делается во всех общеобразовательных школах, в учреждениях здравоохранения, социальной сферы. И коммерческие организации подключились, и организации экономики тоже этот проект у себя внедряют.

Поэтому все задачи, которые поставлены перед нами, мы выполним и доложим об итогах.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо, Михаил Васильевич.

Глава республики сейчас очень важную вещь отметил, связанную с демографией. 20 лет в республике был демографический спад. 20 лет! И за последние три года – подъем, причем стабильный и устойчивый. Конечно, это результат целого комплекса принимаемых нами мер. Это медицина, строительство новых перинатальных центров, это финансовая поддержка в виде материнского капитала и в виде поддержки тех регионов за последние пару лет, которые столкнулись с демографическими трудностями в предыдущие годы, стимулирование рождения третьего ребенка, но это не в последнюю очередь и внимание к спорту и физической культуре.

Я хочу вас поблагодарить за то, что вы принимаете участие в этой работе на протяжении многих лет. Представители конкретных видов спорта занимаются этим всю жизнь и своим примером многое сделали. Результаты ваших воспитанников замечательные – личные, командные, они, конечно, впечатляют и создают стимул для занятий спортом у молодых людей, да и всех возрастов.

Спасибо вам за сегодняшнюю работу. имея в виду, что результаты сегодняшнего обсуждения будут заложены в программу развития спорта на ближайшую пятилетку. А это, как мы все понимаем, чрезвычайно важные вещи с точки зрения определения приоритетов и целей нашей совместной работы, имея в виду, конечно, и финансовые возможности бюджета, и, самое главное, настроя, общего настроя на здоровый образ жизни, на то, чтобы продвигать эти ценности, двигаться к более высоким результатам. У нас для этого есть все возможности.

Спасибо большое.

Россия. ПФО > Образование, наука > kremlin.ru, 9 октября 2014 > № 1193645

Правительство Красноярского края рассмотрело вопрос «О прогнозе социально-экономического развития Красноярского края на 2015 г. и плановый период 2016-2017 гг», об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении краевого министерства экономики и регионального развития.

С докладом выступил и.о. министра экономики и регионального развития Красноярского края Михаил Бершадский.

По его словам, в промышленном производстве ежегодный рост в прогнозный период составит 1-1,5%. Поэтапный ввод и освоение новых мощностей ЗАО «Краслесинвест», ООО «Сиблес Проект» и ООО «Приангарский ЛПК» обеспечат увеличение производства пиломатериалов на 19,5%, пеллет – в 3,4 раза.

Качество строительства российских автомобильных дорог в России необходимо улучшать, в том числе повышать достоверность и точность их сметной стоимости. Об этом сообщил сегодня президент Российской Федерации Владимир Путин в Новосибирске на заседании президиума Госсовета, посвященном совершенствованию сети автодорог в целях комплексного освоения и развития территорий России.

В. Путин подчеркнул, что федеральные, региональные, муниципальные и сельские дороги должны строиться в единой логике, чтобы транспортная инфраструктура была рациональной и удобной.

Он также напомнил о том, что в 2012 году в его послании Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (СФФСРФ) была поставлена задача в ближайшее десятилетие как минимум удвоить объем строительства и реконструкции дорог.

Как сообщает агентство «РИА Новости - Недвижимость», президент России также заявил, что необходимо пересмотреть соотношение «цена-качество» при строительстве дорог.

«Государство направляет на строительство и реконструкцию значительные финансовые ресурсы, но отдача от этих вложений порой малоэффективна. Необходимо принять меры, направленные на повышение достоверности, точности сметной стоимости дорожных работ. Многие методики здесь явно устарели», - сказал В. Путин.

Он отметил важную роль заказчиков, проектировщиков и государственной экспертизы, которые обязаны нести ответственность за прочность, качество и сроки эксплуатации дорог.

«Считаю, что Главгосэкспертиза должна также стать активным проводником технического прогресса в дорожном хозяйстве. Внедрение инновационных решений пока упирается в бюрократические стены, что абсолютно не стимулирует проектировщиков и подрядчиков на использование новых экономически целесообразных, долговечных материалов и строительных технологий», - подчеркнул В. Путин.

Напомним, в Москве в течение 2014 - 2017 годов планируется построить 388 км дорог. Только в этом году будет построено и реконструировано порядка 90 километров.

Темпы дорожного строительства в столице выросли в четыре раза: если в 2010 году было введено в эксплуатацию около 20 км дорог, то в прошлом году - уже почти 80 км.

С начала текущего года в Москве были введены в эксплуатацию такие крупные объекты, как 2-й пусковой комплекс транспортной развязки с Московской кольцевой автодорогой (МКАД) Ленинградского проспекта - Ленинградского шоссе, эстакада на транспортной развязке на пересечении Новоясеневского проспекта с Профсоюзной улицей, эстакада из области на МКАД, съезд и путепровод в составе реконструкции транспортной развязки МКАД с Дмитровским шоссе.

В числе введенных - две дороги в составе транспортной магистрали между Звенигородским шоссе и деловым центром «Москва-Сити» (8-й и 9-й пусковые этапы), дорога и эстакады на участке Четвертого транспортного кольца от шоссе Энтузиастов до Щелковского шоссе (2-й пусковой комплекс).

Также сданы в эксплуатацию путепровод и эстакада в составе транспортной развязки на пересечении Мичуринского проспекта и МКАД, транзитная эстакада и основной ход Дмитровского шоссе в составе участка двухуровневой развязки на пересечении Дмитровского и Долгопрудненского шоссе, съезд и путепровод в составе реконструкции транспортной развязки на пересечении Можайского шоссе с МКАД.

В августе было открыто движение по Можайскому путепроводу и одному из эстакадных съездов на транспортной развязке Волоколамского шоссе с МКАД, введена в эксплуатацию многоуровневая развязка в районе станции метро «Улица Академика Янгеля».

В сентябре закончена реконструкция транспортной развязки на пересечении МКАД с Волгоградским проспектом.

До конца года планируется полностью завершить реконструкцию Можайского шоссе (Кутузовского проспекта) от МКАД до Садового кольца, Дмитровского шоссе от МКАД до границы города, участка МКАД от Ленинского проспекта до Можайского шоссе, реконструкцию Мичуринской развязки.

В ноябре 2014 года строители планируют приступить к реконструкции Калужского шоссе, а до конца года - начать реконструкцию Волоколамского шоссе.

Российский стенд начал работу на 66-й Франкфуртской книжной ярмарке

На церемонии открытия 66-й Франкфуртской книжной ярмарки вечером 7 октября выступили министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер и президент Финляндии Саули Ниинистё.

Министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер в приветственной речи на открытии Франкфуртской книжной ярмарки заявил, что концепция авторских прав на глобальном цифровом рынке должна быть пересмотрена. По словам главы немецкого МИДа, Интернет постепенно монополизируется большими американскими корпорациями, и европейские государства должны дать отпор проникновению этих компаний на их рынок. «Нам необходимы новые международные правовые инструменты для регулирования авторских прав», — заявил Штайнмайер.

Президент Финляндии Саули Ниинистё посвятил свою речь литературе своей страны: в этом году Финляндия является почетным гостем ярмарки. Как отметил Ниинисто, еще в 1830-м году в финском языке не было слова «литература», однако вскоре было создано Финнское литературное общество, и финская литература начала стремительно развиваться. В настоящее время Финляндия является одной из самых читающих стран Европы.

На церемонию открытия 7 октября могли попасть лишь избранные, получившие особые приглашения. 8-10 октября вход на ярмарку будет открыт для представителей книжной отрасли, а в субботу 11 октября — для представителей широкой общественности. Стоимость субботнего билета составляет €18. Организаторы надеются, что в 2014 году мероприятия ярмарки посетит более 300.000 человек.

Свои стенды на Франкфуртской книжной ярмарке представят более 7.000 организаций из около 100 стран мира.

Россия будет представлена более чем 50-ю издательствами и более чем 1000-ю наименованиями. Национальный стенд России представлен при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям совместно с Ассоциацией книгоиздателей. О новых книгах расскажут издательства «Русский мир», «Пешком в историю», Российский фонд гуманитарной и научной литературы, «Студия 4+4», «Текст», «Маршрут», участники Издательских программ Правительства Москвы. Кроме того, в мероприятиях ярмарки примут участие новосибирское издательство «Свиньин», Татарское книжное издательство, башкирское издательство «Китап», екатеринбургское «Сократ» и издательство «Коктебель» из Феодосии. В ходе ярмарки состоится мероприятие «Русская литература: последние новости» с участием российских писателей и критиков, а также литературные чтения Захара Прилепина. Свои книги на российском стенде представят прозаики Владимир Шаров, Юрий Буйда, Алексей Макушинский, Юрий Рябинин, Илья Одегов, Канта Ибрагимов, поэт Вячеслав Куприянов.

Красноярский краевой суд взыскал с ОАО «РУСАЛ Ачинск» 71,5 миллиона рублей в качестве компенсации за причиненный ущерб экологии, сообщают Новости Сибири со ссылкой на пресс-службу управления службы судебных приставов по Красноярскому краю.

«Красноярский краевой суд обязал организацию выплатить 71,5 миллиона рублей в качестве возмещения ущерба, причиненного экологии, предоставив организации возможность рассрочки. Благодаря принятым организационным мерам, а также регулярному контролю за исполнением обязательства, указанная сумма в полном объеме поступила в бюджет Ачинского района», — говорится в сообщении.

В ходе проверки деятельности предприятия природоохранной прокуратурой было выявлено, что безопасность гидротехнических сооружений комбината не обеспечивалась соответствующим образом, в результате чего в землю попала вода с хромом, алюминием и натрием.

Ачинский глиноземный комбинат — крупнейший производитель глинозема в России.

7 октября на заседании Совета глав органам местного самоуправления предъявили новые требования по обращению с отходами производства и потребления.

Главы региона Виктор Назаров сообщил, что проблемы утилизации производственных и бытовых отходов необходимо решать в первоочередном порядке. Большая часть ТБО до сих пор вывозится на земельные участки, выделенные еще в советское время и не отвечающие современным требованиям. Действующие свалки загрязняют грунтовые воды и атмосферный воздух. Ситуация осложняется тем, что с 1 августа введен запрет на сбор отходов в местах, не внесенных в государственный реестр.

Для решения проблемы разработан и реализуется комплекс организационно-технических мероприятий. В данный момент формируется «институт муниципальных экологов», в который войдут уполномоченные лица органов местного самоуправления по охране окружающей среды. Также создадут Комплексную схему обращения с отходами на территории Омской области. До конца года будет принят региональный закон об отходах производства и потребления и типовые правила благоустройства муниципальных образований.

Сейчас перед главами районов стоит задача проанализировать все источники образования отходов и сформировать полный перечень предприятий, имеющих отходы производства. По закону такие производственники обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду и размещение отходов.

Участники заседания сошлись во мнении, что внедрение современной системы обращения с отходами позволит улучшить экологическую обстановку, вовлечь ТБО во вторичную переработку и предоставить жителям более качественную услугу по утилизации мусора.

Администрации муниципальных образований "Кызылский кожуун", "Тандинский кожуун" и ЗАО "ТЭПК" объявляют о начале выполнения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и обсуждения проекта технического задания на выполнение ОВОС в рамках проектной документации "Горно-обогатительный комплекс "Элегест".

В соответствии с постановлениями № 649 от 30 сентября 2014 г. и № 607 от 30 сентября 2014 г. администраций муниципальных образований "Кызылский кожуун", "Тандинский кожуун" и ЗАО "ТЭПК" объявляют о начале выполнения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и обсуждения проекта технического задания на выполнение ОВОС в рамках проектной документации "Горно-обогатительный комплекс "Элегест" на Элегестском месторождении Улуг-Хемского угольного бассейна Республики Тыва производственной мощностью 15 млн. тонн концентрата коксующегося угля в год" ЗАО "ТЭПК".

Российское предприятие выведет на мировой рынок лекарство от болезни Паркинсона.

Томское предприятие ИФАР планирует при поддержке японской компании Takeda вывести на международный рынок лекарство от болезни Паркинсона.

Российская компания ведет финальную стадию переговоров с Takeda о совместной работе. На базе ИФАР, которая является аккредитованным «Сколково» исследовательским центром по разработке медицинских препаратов, проводятся доклинические испытания нового препарата.

Как сообщил профессор Вениамин Хазанов, генеральный директор ИФАР, японское предприятие первым заинтересовалось проектом.

«В настоящее время мы готовим соглашение о намерениях сторон, которое включает план совместных действий по доработке и продвижению препарата, – цитирует Вениамина Хазанова РБК. – Прежде всего мы разрабатываем лекарства для России и части стран постсоветского пространства, но данный препарат интересен и для других стран».

По словам генерального директора ИФАР, Россия занимает 1% мирового фармацевтического рынка, выйти на который можно только с помощью очень крупной компании, которой и является Takeda.

Созданный сибирскими учеными препарат в настоящий момент проходит международное патентование. Как подтвердили испытания, лекарство превосходит существующие препараты по показателям безопасности и эффективности. Разработка российской компании успешно снимает симптомы, касающиеся нарушений в работе двигательного аппарата человека.

На сегодняшний день в мире от 1,5 до 2% населения старшего возраста страдают болезнью Паркинсона, число больных в России – около 200 тысяч.

Состоялось выездное заседание экспертного совета Комитета по социальной политике Совета Федерации на тему «Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения» в Санкт-Петербурге.

Директор Департамента инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства Андрей Казутин сообщил, что Минздрав России поддерживает принимаемые меры по интенсификации работы по принятию законопроекта об основах ГЧП, актуальную редакцию которого планируется рассмотреть на заседании созданного Минздравом России Координационного совета по ГЧП.

Также в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации Минздравом России поддержана инициатива Нижегородской области относительно внесения дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла» в части внесения объектов социальной инфраструктуры в перечень случаев, в которых может быть заключен контракт жизненного цикла.

В отношении развития федеральной инфраструктуры здравоохранения на принципах ГЧП Андрей Казутин сообщил, что утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 г. № 1727-р планом реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов предусмотрен запуск пилотного инвестиционного проекта.

Минздравом России к настоящему времени проведен анализ предварительных предложений подведомственных Министерству учреждений по реализации инвестиционных проектов развития инфраструктуры.

Из 188 подведомственных Минздраву России федеральных государственных учреждений предварительные предложения по привлечению инвестиций на принципах государственно-частного партнерства представили 57 учреждений.

В представленных предложениях рассматриваются варианты развития как основных направлений деятельности по профилю учреждений, так и сопутствующих видов - строительство пищеблоков и столовых, центров реабилитации и оздоровительных комплексов, служебного жилья, общежитий для обучающихся, гостиниц, спальных корпусов и др.

«На данный момент нами концептуально поддержаны предложения по реализации проектов на базе инфраструктуры подведомственных Минздраву России учреждений в городах Пермь и Новосибирск. Проводятся мероприятия по дальнейшему структурированию проектов», сказал директор Департамента.

Кроме того, проводится мониторинг выполнения мероприятий по развитию ГЧП, включая реализацию пилотных проектов, предусмотренных указанными программными документами Российской федерации. По результатам анализа практики субъектов Российской Федерации Минздравом России подготовлен проект методических рекомендаций для регионов по применению механизмов государственно-частного взаимодействия в сфере здравоохранения, который планируется обсудить на следующем заседании Координационного совета.

Читинские таможенники подвели итоги работы за девять месяцев

В федеральный бюджет забайкальские таможенники за 9 месяцев этого года перечислили - 7 миллиардов 245 миллионов 196 тысяч рублей. Плановое задание, установленное Федеральной таможенной службой, перевыполнено на 5%.

В этом году в регионе деятельности Читинской таможни зарегистрировалось и работает 814 участников внешнеэкономической деятельности. Основные экспортируемые товары - древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 71,8%, минеральные продукты - 16,4%, черные и цветные металлы и изделия из них - 7,1%. Основные товары импорта - машины, оборудование и транспортные средства - 41,7%, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 30,7%, черные и цветные металлы и изделия из них - 10,3%.

Выпущено 24146 декларации на товары. 2248 с применением процедуры экспорта, 21898 применением процедуры импорта.

Таможенные посты - лидеры по количеству выпущенных деклараций на товары:

Забайкальский таможенный пост - 10302 декларации на товары, на втором месте Читинский таможенный пост - 7113 деклараций на товары, на 3-м месте Борзинский таможенный пост - 5241 декларация на товары.

Основным торговым партнером участников внешнеэкономической деятельности за прошедший период 2014 года традиционно стал Китай - 96,6% товарооборота. Доля остальных стран во внешней торговле незначительна.

Внешнеторговый товарооборот в регионе деятельности Читинской таможни за 9 месяцев 2014 г. составил 832 миллиона долларов США и уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 5,7%. Объем экспортных поставок составил 44,4 миллиона долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2013 г. уменьшился в 3,2 раза. Объем импорта составил 787,8 миллионов долларов США и увеличился по сравнению с аналогичным периодом на 6,2%.

Значимыми в деятельности Читинской таможни в течение 2014 года оставались задачи, связанные с противодействием нарушениям и преступлениям в таможенной сфере, а также борьбой с контрабандой во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами.

Подразделениями дознания Читинской таможни за прошедший период 2014 года было возбуждено 47 уголовных дел. Уголовные дела были возбуждены по экспорту металлов, лесоматериалов, ввозу и вывозу за границу денежных средств, перемещению наркотических и сильнодействующих веществ.

Отделом административных расследований за 9 месяцев 2014 года заведено 1506 дел по административным правонарушениям. Предметам административных правонарушений по возбужденным делам стали: лесоматериалы, продукты питания (в основном плодоовощная продукция), строительные материалы, товары народного потребления, валюта, товары к которым законодательством Таможенного союза применяются запреты и ограничения при их ввозе, вывозе за пределы таможенной границы Таможенного союза - ножи, кастеты, предметы для негласного получения информации, нефрит.

С назначением наказания рассмотрено 1445 дел об административных правонарушениях, наложено штрафных санкций с конфискацией предметов правонарушения на сумму 32 миллиона 320 тысяч рублей.

Сотрудники правоохранительного блока таможни неоднократно принимали участие в спецоперациях, проводимых в регионе ответственности Читинской таможни совместно с правоохранительными структурами Забайкальского края.

За 9 месяцев 2014 г. должностными лицами отдела контроля таможенной стоимости по направлению валютного контроля было проведено 75 проверок соблюдения валютного законодательства, по результатам которых выявлено 62 случая нарушений валютного законодательства на общую сумму 91 миллион 851 тысяча рублей, возбуждено 57 дел об административных правонарушениях на общую сумму 87 миллионов 856 тысяч рублей.

По результатам проверки соблюдения валютного законодательства возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 193 УК РФ за невозврат валюты на сумму свыше 56 млн рублей.

Специалист по связям с общественностью Читинской таможни Марина Бойко

Читинская таможня выявила контрабанду лесоматериалов

Экспорт лесоматериалов по-прежнему остается одним из объектов правонарушений среди участников внешнеэкономической деятельности. Так, за прошедший период 2014 года Читинской таможней было возбуждено 8 уголовных дел, предметом которых явились лесоматериалы.

На днях Читинская таможня возбудила еще два уголовных дела по ч. 2 ст. 226.1 и ч. 2 ст. 194 УК РФ по факту незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС стратегически важных ресурсов - лесоматериалов.

Лесоматериалы были экспортированы в КНР в течение 2013 года фирмой по подложным документам. Всего в КНР незаконно было экспортировано 37 тыс. куб. м. лесоматериалов. Сумма недоплаченной вывозной пошлины по ч.2 ст.194 УК РФ составляет более 45 млн рублей, что является особо крупным размером применительно к этой статье. Статистическая стоимость перемещенного товара составляет 123172493,95 руб., что составляет крупный размер применительно к ч. 2 ст. 226.1

По возбужденным делам проводится расследование.

Специалист по связям с общественностью Читинской таможни Марина Бойко

Иркутская область. Проект по созданию современного лесоперерабатывающего комплекса в посёлке Магистральный предполагается расширить

Вопросы реализации инвестиционного проекта по созданию современного лесоперерабатывающего комплекса обсудили на встрече губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко и генеральный директор ООО "Дальневосточная лесопромышленная компания" (КНР) У Цзяньмин. Проект по созданию производства, способного к выпуску конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью при минимальном воздействии на окружающую среду, реализуется в пгт. Магистральный на основе ресурсов Казачинско-Ленского и Киренского районов Иркутской области.

- В последнее время Дальневосточная лесопромышленная компания получила успешный опыт работы в лесной сфере. Принято решение о расширении производства и увеличении инвестиций в данный проект. Основные направления - дальнейшее развитие деревообработки, производство продукции деревопереработки, ликвидация отходов, - отметил У Цзяньмин.

Кроме того, в рамках встречи был рассмотрен вопрос о расширении сотрудничества между Иркутской областью и провинцией Шаньдун КНР. Сергей Ерощенко поручил министерству экономического развития Иркутской области проработать вопрос подписания соглашения между Приангарьем и провинцией Шаньдун КНР.

Во встрече приняли участие заместитель председателя правительства Иркутской области - министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Михаил Литвин, заместитель председателя правительства Екатерина Мохкамова, министр экономического развития Иркутской области Руслан Ким, министр промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области Кирилл Торопов, советник председателя правления ООО "Дальневосточная лесопромышленная компания" Ли Сюецзюнь.

"Дальневосточная корпорация лесной промышленности" - крупный транснациональный холдинг, занимающийся инвестированием в лесную промышленность. Компания занимается инвестициями в комплексные предприятия по разработке и переработке леса и производству древесностружечных плит, продукция поставляется на рынки многих стран мира, в том числе Японию, Южную Корею и страны ЕС.

На российском рынке компания работает с 2001 года. В 2009 году в Казачинско-Ленском районе Иркутской области была создана компания ООО "Евразия-леспром групп", а затем корпорация приобрела местную компанию ООО ИВЛПС "Небельский ЛПХ". В настоящее время данные компании ведут разработку леса на общей площади 670 тыс. гектаров, ежегодное производство составляет 1130 тыс. куб. м леса и 150000 кв. м доски. Общий объем вложенных компанией инвестиций в рамках реализации проекта составил более 1,8 млрд рублей, создано 208 рабочих мест.

 Заседание президиума Госсовета по вопросам совершенствования сети автодорог.

В Новосибирске Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета по вопросу совершенствования сети автомобильных дорог в целях комплексного освоения и развития территорий страны.

Перед началом заседания Владимир Путин осмотрел выставку достижений и современных технологических решений в области дорожного хозяйства.

Ранее в этот день Президент принял участие в открытии нового мостового перехода через реку Обь – Бугринского моста.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня, как и договаривались на сентябрьском заседании Госсовета, поговорим о развитии и обустройстве автомобильных дорог. Тема вечная, всегда актуальная, везде, а для России тем более. Все мы знаем, насколько это острый и насущный вопрос, скажу больше – жизненно важный. От его решения напрямую зависит рост экономики, конкурентоспособность бизнеса, комплексное развитие регионов, успешная реализация практически всех социальных задач.

В последние годы развитию дорожной отрасли уделяется постоянное внимание на федеральном, региональном, да и на муниципальном уровне. Только в рамках Госсовета эта тема ставилась уже трижды. Мы касались её и при рассмотрении других вопросов: о земле, о лесном хозяйстве, о ЖКХ, о здравоохранении, об образовании, о предпринимательской деятельности. Всё это говорит об огромной значимости автодорог, их комплексном воздействии на развитие других отраслей.

В сфере дорожного хозяйства уже немало сделано. Принят закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, сформирована нормативно-правовая база для привлечения внебюджетных инвестиций в автодорожную отрасль. Созданы федеральный и региональные, муниципальные дорожные фонды, что позволило за неполных четыре года удвоить финансовые ресурсы отрасли, а значит, увеличить объёмы строительства, реконструкции и ремонта дорог всех уровней.

Построены сложнейшие дорожные объекты для Олимпийских игр в Сочи (только некоторые примеры приведу), для саммита АТЭС во Владивостоке, универсиады в Казани и так далее. Завершена программа достройки шестнадцати так называемых внеклассных мостов индивидуального проектирования через крупные реки России. Их сооружение было начато ещё в советский период, потом заморожено, практически брошено – мы к этому вернулись и всё достроили. До конца 2018 года нам предстоит реализовать ещё один сложнейший мостовой переход – переход через Керченский пролив.

Очевидные достижения есть, определённая позитивная динамика имеется, но, повторю, все мы хорошо знаем: дорожная отрасль по-прежнему остаётся трудным, проблемным вопросом. А задача сделать её опережающей, новаторской, прорывной отраслью – ещё впереди в своём решении. Чтобы она, эта отрасль, служила одним из мощных локомотивов развития экономики всей страны, нужно ещё многое сделать. Федеральные, региональные, муниципальные, сельские дороги должны строиться в единой логике, чтобы транспортная инфраструктура была рациональной и удобной, надёжно связывала всю огромную территорию России, наши города, посёлки, общим транспортным каркасом. Повторю, необходимо расширять, наращивать сеть качественных дорог. Поэтому в 2012 году в Послании Федеральному Собранию была поставлена задача – удвоить в предстоящее десятилетие объём строительства и реконструкции дорог. Я прошу Правительство и руководителей регионов ориентироваться на эту цель – и в ходе сегодняшнего обсуждения, и в своей практической ежедневной работе.

Теперь остановлюсь на тех направлениях, которые требуют, на мой взгляд, особого внимания.

Прежде всего, соотношение цены и качества объектов дорожного строительства: эта проблема всегда была болезненной, вызывала много вопросов в обществе, и её острота не меньше и сегодня, она не изжита сегодня. Государство направляет на строительство и реконструкцию дорог значительные финансовые ресурсы, но отдача от этих вложений порой малоэффективна. Даже недавно построенные автодороги нередко не соответствуют требуемым характеристикам, быстро изнашиваются, не выдерживают современных транспортных нагрузок и так далее.

Необходимо принять меры, направленные на повышение достоверности, точности сметной документации дорожных работ. Многие методики здесь явно устарели. В итоге сохраняются так называемые «чёрные дыры», где исчезают выделенные средства. Из года в год ремонтируются одни и те же дороги – вместо того, чтобы поступательно наращивать объёмы качественного дорожного строительства. У рабочей группы есть ряд предложений по этой теме, сегодня мы их тоже рассмотрим.

Отмечу при этом важную роль заказчиков, проектировщиков и государственной экспертизы, которые обязаны нести ответственность за прочность, качество и сроки эксплуатации дорог. Считаю, что Главгосэкспертиза должна также стать активным проводником технического прогресса в дорожном хозяйстве. Внедрение инновационных решений пока упирается в бюрократические стены, что абсолютно не стимулирует проектировщиков и подрядчиков на использование новых, экономически целесообразных, долговечных материалов и строительных технологий.

В частности, очень медленно решается одна из актуальных проблем дорожного строительства – увеличение срока службы так называемых дорожных одежд. По ряду правил в этой области дорожники всё ещё ориентируются на нормы тридцатилетней давности. Но ведь тогда и транспортные нагрузки были совершенно другими, не говоря уже о материалах и технологиях, которые применяются сегодня во всём мире, а у нас пока нет или очень мало распространены к применению. Прошу заинтересованные ведомства проанализировать все эти вопросы и сформировать согласованные решения по продвижению и внедрению инноваций в дорожном хозяйстве. Знаете, сейчас на выставке был, и, действительно, то, что я сказал, многие здесь знают. Это странно даже, просто странно: технологии есть, материалы есть, а по бюрократическим соображениям их до сих пор невозможно использовать. Даже удивительно просто, косность какая-то.

Огромное значение имеет и сохранность автодорог. Большой урон им наносят большегрузные автомобили; очевидно, что необходимо упорядочить их движение по дорогам общего пользования. Это вопрос непростой, но его необходимо решать. Мы уже обсуждали его, и мною были даны соответствующие поручения об уточнении полномочий федеральных органов власти, которые контролируют перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Хотел бы сегодня услышать, что по этому направлению сделано. Также обсудим предложения, подготовленные рабочей группой Госсовета по обеспечению сохранности дорог.

Ещё одна проблема – необоснованный рост цен на так называемые инертные дорожно-строительные материалы, проще говоря – гравий, песок, щебень и так далее. О строительстве или реконструкции дорожного объекта даже ещё порой официально не объявляли, есть только планы, а оказывается, что все ближайшие земли, пригодные для разработки карьеров, уже скуплены, и в период строительства предприниматели диктуют монопольно высокие цены. Надо ещё в каждом конкретном случае проверять, с кем аффилированы эти предприниматели, которые себя ведут таким образом. Правительству следует обратить внимание на эту проблему и разработать соответствующие механизмы.

Для справки могу привести [данные], что рост цен на щебень за последние 5 лет составил 46 процентов, на песок – 79,7 процента. Это что такое, это что, инфляция, что ли, у нас такая, о чём мы говорим вообще? При перевозке в соседний регион цена щебня и гравия возрастает на 20–30 процентов, на песок – до 90 процентов. В общей стоимости стройматериалов щебень составляет от 20 до 40 процентов. Так и напрашивается вопрос о коррупционной составляющей.

Хотел бы услышать мнение рабочей группы и о такой проблеме, как выделение земли под строительство автомобильных дорог, и обоснованности её выкупа – по ценам, конечно. Необходимо принять меры по исключению случаев спекуляции, затягивания передачи участков под строительство.

Важное направление – развитие скоростных автомагистралей. Мы добились здесь определённого прорыва, прогресса благодаря использованию механизма государственно-частного партнёрства, и уже введены первые участки таких трасс. Полагаю, что Правительству нужно подумать о разработке специальной программы развития скоростных магистралей и о механизмах поддержки таких проектов на региональном и муниципальном уровне.

Вы знаете, что начато строительство Центральной кольцевой дороги с использованием на возвратной основе средств Фонда национального благосостояния. Планируется выделить на эти цели из ФНБ 150 миллиардов рублей. Гибкие условия их предоставления и возврата позволили кардинально снизить долю прямого бюджетного финансирования с 70 процентов до 25. Создан прецедент, открывающий большие возможности для тиражирования практики государственно-частного партнёрства в дорожном хозяйстве.

При этом необходимо более настойчиво и энергично развивать конкуренцию в этой сфере, привлекать в отрасль как можно больше предпринимателей, в том числе малый и средний бизнес. Правительству нужно провести комплексный анализ условий выбора подрядчиков и заключения контрактов, выделить лучшие практики проведения конкурсов и рекомендовать их регионам. Прошу руководителей субъектов Федерации тоже активно включиться в эту работу.

Ещё одна тема, требующая нашего особого внимания, – безопасность на дорогах. Смертность при авариях остаётся ещё высокой. Да, есть определённый прогресс, и тем не менее ежегодно около 27 тысяч человек страдает, погибает. Зачастую люди погибают из-за того, что помощь приходит слишком поздно.

Для немедленной передачи сигнала о дорожно-транспортном происшествии создана система «ЭРА-ГЛОНАСС», её промышленный запуск планируется в январе 2015 года. И это не только планируется – это будет сделано. Мы занимались созданием этой системы в течение трёх лет, истратили на это дело 3,5–4 миллиарда рублей, но на 2015–2016 годы на эксплуатацию, содержание этой системы денег пока не выделено. Но я обращаюсь к своим коллегам из Правительства: знаю все бюджетные ограничения, принимал участие с самого начала в вашей работе, тяжёлой и сложной работе по подготовке бюджета на следующий и последующие два года, работа действительно очень сложна, но такие вещи, на которые уже затрачены миллиарды, мы не можем бросить на полпути, это совершенно не по-государственному. Так что я прошу обратить на это внимание и с коллегами из экономического блока проработать этот вопрос.

Для эффективной работы этой системы нужна устойчивая сотовая связь. Недавно на трассе Чита–Хабаровск докладывали, что связь установлена на всём её протяжении, я уже не говорю про другие регионы, где эта связь традиционно работает устойчиво в течение многих лет. Эту работу необходимо продолжать, чтобы все дороги нашей страны были обеспечены бесперебойной мобильной коммуникацией.

Уважаемые коллеги! Я обозначил только ряд проблем, которые нам предстоит решить в ближайшей и среднесрочной перспективе. У вас также есть и свой взгляд на будущее дорожного строительства, и опыт деятельности в этой сфере, продуманные предложения. Давайте по всем этим темам поговорим и выйдем на сбалансированные и нужные всем нам рекомендации, которые соответствующим образом отразим в поручениях.

Пожалуйста, давайте начнём работать.

Минниханов Рустам Нургалиевич, Татарстан. Вы возглавляли рабочую группу. Пожалуйста.

Р.МИННИХАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Развитие и совершенствование сетей автомобильных дорог в целях комплексного освоения и развития территорий постоянно находятся в центре внимания наших граждан и органов власти. Населению и экономике страны нужны хорошие дороги, но их состояние и объёмы строительства нас не удовлетворяют.

На сегодняшний день дорожная сеть общего пользования в России имеет общую протяжённость 1 миллион 400 тысяч километров, из которых 51 тысяча километров – дороги федерального значения, 503 тысячи километров – регионального и 842 тысячи километров – дороги местного значения. Из всей протяжённой сети региональных и местных дорог 29 процентов не имеют твёрдого покрытия. Не отвечают нормативным требованиям 53 процента федеральных дорог и 63 процента региональных.

В ещё худшем состоянии находится муниципальная сеть. Это в основном грунтовые дороги. Кроме того, есть неучтённые и бесхозные дороги. При этом ежегодно парк автомобилей увеличивается на 6 процентов, это около 3 миллионов единиц, а объём вводимых автомобильных дорог остаётся на одном уровне и составляет в среднем 2200 километров.

Благодаря Вашей, Владимир Владимирович, поддержке финансирование федеральных дорог с 2007 года увеличилось в 5 раз и впервые в истории современной России составило 100 процентов от потребности по их содержанию. Доля федеральных дорог, соответствующих нормативным требованиям, выросла с 36 до 47 процентов. В этих условиях выполнение задачи удвоения объёмов строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог не вызывает сомнения. Мы в каждом регионе видим, насколько у нас меняются дороги федерального значения.

Сегодня существует огромный разрыв между федеральными и региональными дорогами, прежде всего в части их финансирования. Так, федеральный норматив на содержание и ремонт дорог четвёртой категории, которых в субъектах более 60 процентов, составляет 1 миллион 300 тысяч рублей за один километр в год. Фактические затраты в регионах не превышают 200 тысяч рублей, это лишь 15 процентов от норматива.

Безусловно, всё это приводит к ухудшению состояния дорог. В этой связи приоритетом в нашей работе должно стать сохранение существующей региональной и муниципальной сети дорог. Это наша главная задача.

В соответствии с Вашим поручением, уважаемый Владимир Владимирович, до 2022 года необходимо удвоить темпы дорожного строительства и довести его объёмы до 42 тысяч километров. По предварительным оценкам, российскими регионами планируется ввести лишь около 30 тысяч километров дорог. Для выполнения поставленной задачи по удвоению объёмов строительства субъектам дополнительно потребуется 100 миллиардов рублей ежегодно. Таких средств в бюджетах регионов на сегодняшний день нет.

Отдельно хочу остановиться на вопросе формирования региональных дорожных фондов. Снижение акцизов на нефтепродукты в рамках существующего налогового манёвра, предусматривающего 100-процентное поступление средств в региональные фонды, приведёт к тому, что субъекты недополучат 91 миллиард рублей. Для компенсации выпадающих доходов предусмотрены Минфином России межбюджетные трансферты. Однако все эти меры лишь сохранят текущий уровень финансирования и не позволят увеличить региональные дорожные фонды. Кроме того, на данный момент поступление акцизов на нефтепродукты по регионам идёт ниже прогнозов. Что касается Татарстана, мы в этом году можем недополучить 2 миллиарда, Самарская область – 1,5, наши коллеги тоже говорят – 2 миллиарда. То есть прогнозы и цифры были взяты завышенные, мы все эти цифры заложили в программу дорожного строительства. Сегодня есть такая проблема.

Какие есть мнения по решению финансовых направлений? Направить в региональные дорожные фонды средства, полученные от взимания платы за проезд по федеральным дорогам транспорта массой свыше 12 тонн. Осенью следующего года уже начинает работать этот закон. И в дальнейшем рассмотреть вопрос взимания платы со всех грузовых транспортных средств.

Также я хотел бы предложить непопулярную меру – всё-таки один рубль на все виды ГСМ или добавить, или, когда будем снижать, оставить, чтобы эти средства пошли на дороги местного значения. В любом случае других источников, мы обсуждали с коллегами, пока не видим.

В.ПУТИН: А как их окрасить, чтобы они на другие цели не ушли?

Р.МИННИХАНОВ: Они окрашиваются, потому что деньги приходят целевым в дорожный фонд, и целевым мы эти деньги направляем в муниципальный дорожный фонд.

Законодательными органами субъектов Российской Федерации ежегодно принимаются дорожные программы исходя из прогнозов показателей региональных бюджетных средств и средств, которые мы согласовываем с федеральным центром. Но я бы просил не усложнять процедуру получения регионами межбюджетных трансфертов.

Согласно закону, в настоящее время мы вынуждены создавать дорожные фонды на уровне каждого поселения, где нет никаких специализированных служб. Для эффективного использования средств предлагаем внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации и укрупнить дорожные фонды до уровня муниципальных районов и городских округов. Сегодня на поселенческом уровне, Владимир Владимирович, это невозможно, вот коллеги здесь тоже подтвердят. У нас свыше 900 муниципалитетов – значит, мы должны создать 936 поселенческих дорожных фондов. А ещё есть муниципальные поселения, городские округа, 43 муниципальных района и два городских округа. Эта система нормально работает.

Сегодня остро стоит вопрос оптимизации стоимости строительства и реконструкции дорог. Для этого необходимо внести соответствующие изменения в нормативно-правовые акты. Мы изучили опыт европейских стран, и в республике разработан региональный стандарт проектирования сельских дорог, рассчитанный на дороги с интенсивностью менее 100 автомобилей в сутки. Это ниже пятой технической категории, с облегчённым типом покрытия, с максимальным использованием местных строительных материалов. Изменение ширины проезжей части с шести до 4,5 метра, с разъездными карманами, с использованием двух видов покрытия: облегчённый автобетон или щебень, – позволяет значительно снизить стоимость строительства дорог. Если километр дорог пятой категории стоил 16,5 миллиона рублей, то в первом случае это 9,5 миллиона, а если мы делаем щебёночные дороги – 4,5 миллиона. Если там меньше 100 машин, строить какие-то сложные дороги нет никакой необходимости.

Для решения социальной задачи по соединению сельских населённых пунктов дорогами с твёрдым покрытием считаем целесообразным разработать подобные стандарты в каждом регионе. Данные подходы уже одобрены Минтрансом России и требуют согласования с Госавтоинспекцией. Это в том числе позволит решить проблемы подвоза детей к сельским школам. Сегодня мы без согласования с Госавтоинспекцией не можем использовать эти дороги. Отмечу статистику с 2011 года нашей экспериментальной дороги: на этих дорогах не произошло ни одного дорожно-транспортного происшествия.

Кроме того, необходимо решить задачу перевода существующих грунтовых дорог к категории дорог с твёрдым покрытием. Этому могли бы способствовать разработанные типовые конструкции с учётом особенностей каждого региона. На сегодняшний день данная работа классифицируется как реконструкция и влечёт за собой длительную процедуру согласования. Для экономии средств необходимо разрешить осуществление такого перевода в рамках программы ремонта. Реализация данных мероприятий позволит сэкономить средства на прохождении экспертизы, проектных работах и получить дорогу, удовлетворяющую требованиям населения.

В масштабах нашей страны для соединения 46 тысяч населённых пунктов необходимо построить 235 тысяч километров дорог. Для этого требуется – расчётная цифра: 3900 миллиардов рублей. При использовании щебёночного покрытия данная сумма будет в три раза меньше. Таким образом мы могли бы решить задачу по удвоению объёмов строительства.

Особое внимание необходимо уделить качеству материалов, ключевым из которых является битум. Для увеличения срока службы дорог и повышения эффективности инвестиций необходимо предусмотреть ряд мероприятий, направленных на создание в стране современных битумных производств как за счёт строительства новых заводов, так и модернизации существующих. При этом следует разработать современные стандарты, ужесточив требования к качеству битума.

При строительстве региональных дорог существует ещё одна проблема: государственная экспертиза не принимает проекты, разработанные по местным стандартам. Для её решения необходимо закрепить право выбора экспертизы за заказчиком и застройщиком и разрешить использование местных стандартов для строительства сельских дорог по федеральной целевой программе. Мы не говорим о сложных конструкциях дорог – мы говорим о сельских дорогах.

Важным элементом строительства являются качественные проектные решения. Они напрямую влияют на безопасность, долговечность и стоимость дорог. В этой связи предлагаем внести систему предквалификационного отбора проектировщиков для недопущения на рынок организаций с низкой квалификацией. Они или принимают технические решения, которые удорожают объект, или делают ошибки и применяют не те материалы, которые нужны. Поэтому вопрос проектировщиков очень важен.

Сегодня существуют трудности длительной процедуры изъятия земель под строительство жизненно важных объектов. Предлагаем рассмотреть возможность применения зарубежного опыта, когда при наличии решения правительства о реализации проекта на основе схемы терпланирования, федеральной целевой программы, отдельных решений изъятие осуществляется в безусловном порядке с предварительным уведомлением владельца, а в случае оспаривания цены выкупа в суде строительство не приостанавливается. Такой опыт есть, а мы очень много сил тратим на эти хождения по оформлению земель.

Необходимо внести изменения в Федеральный закон «О недрах» в части предоставления субъектам права при выполнении дорожных работ устанавливать упрощенный порядок разработки участков для грунтовых резервов и притрассовых карьеров для государственных и муниципальных нужд. Кроме того, следует разрешить использование земельных участков на правах аренды, полученной на период работы, без проведения аукционов. Сегодня эта работа усложнена. Владимир Владимирович, Вы совершенно правильно сказали, мы сами у себя покупаем инертные материалы, переплачиваем. То, что у нас есть, мы [за это] кому-то платим.

Важно также обеспечить выдачу техусловий по переносу коммуникаций на срок, сопоставимый с периодом строительства и ограничить владельцев сетей в излишних требованиях по их переустройству. Стоимость переноса коммуникаций при строительстве и реконструкции доходит до 30 процентов от всей стоимости. С целью уменьшения данных затрат необходимо ускорить рассмотрение и принятие Государственной Думой законопроекта о внесении изменений в федеральный закон об автомобильных дорогах.

С 1 февраля будущего года вступают в силу [новые] положения Федерального закона «О концессионных соглашениях». В рамках данного закона с целью повышения привлекательности проектов необходимо предусмотреть субсидии из федерального дорожного фонда в размере 30 процентов от затрат на проекты, которые одобрены Министерством транспорта Российской Федерации. Таким образом, мы сможем привлечь средства инвесторов как на строительство дорог, так и на создание инфраструктуры.

Усилия по строительству новых и поддержанию существующих автомобильных дорог сводятся на нет бесконтрольными перевозками тяжеловесных грузов. Из специализированных перевозок они превратились в массовые случаи намеренного перегруза. Это ведет к разрушению дорог, сокращению межремонтных сроков и создает опасность для искусственных сооружений. По оценке Росавтодора, ежегодный ущерб, наносимый российским дорогам, уже сегодня составляет примерно 2,5 трлн. рублей. Через год, с 15 ноября 2015 года, вступает в силу положение по взиманию платы с транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу 12 тонн, двигающихся по федеральным дорогам. Необходимо распространить действие данного закона на региональные дороги. Если мы только по федеральным дорогам будем принимать это решение, весь этот транспорт пойдет по региональным дорогам, и это будет катастрофа.

Кроме того, следует ввести лицензирование деятельности, связанной с перевозкой тяжеловесных и крупногабаритных грузов, а также внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, предусмотрев единую ответственность за эксплуатацию транспортных средств с превышением весовых нагрузок в комплексе «водитель – перевозчик – грузоотправитель», вне зависимости от права владения транспортными средствами. Иначе, когда что-то случается, мы ищем виновного.

Более половины грузоперевозок в нашей стране осуществляется автомобильным транспортом. Наши дороги сегодня перегружены большегрузами, что создает опасность жизни и здоровью людей. Даже строительство новых дорог не позволит увеличить их пропускную способность и решить данную проблему. Необходимо принять действенные меры по перераспределению грузопотоков, прежде всего на железные дороги.

Владимир Владимирович, мы просили бы Вас вопрос по железной дороге, по переброске грузопотоков рассмотреть на заседании президиума. Это очень важный вопрос на самом деле, мы это ощущаем.

Особое внимание следует уделить весовому контролю. Здесь необходимо организовать оптимальную сеть постов с современным оборудованием и площадками для задержания транспортных средств, а также распространить на весовой контроль практику автоматической фиксации нарушений, применяемую Госавтоинспекцией.

Заслуживает внимания опыт работы Госавтоинспекции в Московской области, Оренбургской области и Республики Татарстан, когда вопрос весового контроля рассматривается как один из элементов обеспечения безопасности дорожного движения. Данный подход доказал свою высокую эффективность. Однако, согласно действующему законодательству, функции Госавтоинспекции по осуществлению весового контроля разделены с другими ведомствами. Без Госавтоинспекции обеспечить весовой контроль невозможно. Поэтому я прошу рассмотреть вопрос передачи вот этих полномочий в зону [ответственности] Госавтоинспекции.

Уважаемый Владимир Владимирович, по итогам заседания президиума будут оформлены поручения. Так как данные вопросы требуют отработки на субъектах, просил бы определить пилотные регионы, которые бы реализовали эти положения.

Доклад окончен.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Министр транспорта Соколов Максим Юрьевич, пожалуйста.

М.СОКОЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены президиума Госсовета.

В ходе исполнения принятых в последние годы мер в дорожном хозяйстве страны наметились значительные позитивные сдвиги, о них здесь уже говорилось. Это рост объемов и темпов строительства дорог, содержание дорог в соответствии с нормативами, развитие сельских дорог, внедрение механизмов государственно-частного партнерства. Во многом это связано с принятием решений по развитию дорожного хозяйства на самом высшем уровне. Улучшение качества автомобильных дорог за последний год отметили более 40 процентов опрошенных граждан.

При всех положительных изменениях в стране усиливается дисбаланс между ускоренным ростом автомобилизации населения и объемом автомобильных перевозок. За четверть века количество автомобилей в стране выросло более чем в 4 раза, почти до 48 млн. единиц. И сегодня их такое количество, что если они все одновременно выйдут на дороги, то займут половину сети региональных и федеральных дорог, а в крупных городах современники скоро вообще перестанут понимать Гоголя с его тезисом о любви русских к быстрой езде.

Неравномерность развития дорожной сети регионов России сдерживает выравнивание уровней их социально-экономического развития, а плотность дорог с учетом плотности населения в Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральном округах у нас в 3-5 раз ниже, чем в Центральном федеральном округе, и это без учета Москвы, и в 2 раза ниже, чем в Белоруссии. Тут есть к чему стремиться и, в первую очередь, с точки зрения выполнения Вашего, Владимир Владимирович, поручения по удвоению объемов строительства дорог.

Для достижения одной из основных целей Транспортной стратегии по формированию единого транспортного пространства страны усилия Минтранса направлены на обеспечение комплексного развития территорий, укрепление связей между регионами путем устранения диспропорций на транспорте и вовлечения в хозяйственный оборот новых территорий, для чего на первом этапе предполагается обеспечить строительство и реконструкцию основных направлений автомобильных дорог с учетом приоритетов деятельности в части развития дорожного хозяйства на ближайшую перспективу.

Как уже было отмечено, протяженность дорог в стране сейчас почти 1,4 млн. километров. При этом за последние годы, по данным статистики, существенно выросла протяженность именно местных дорог. С 2010 года - в три раза, с 280 почти до 850 тысяч километров в 2013 году, в том числе и по причине приемки в сеть дорог общего пользования так называемых «бесхозяйных» дорог и перевода в категорию дорог объектов улично-дорожной сети населенных пунктов. Тем не менее, как отметил Рустам Нургалиевич, не имеют связи с транспортной сетью страны почти 46 тысяч населенных пунктов.

С учетом многочисленных обращений субъектов Российской Федерации нами были существенно изменены принципы государственной поддержки строительства автомобильных дорог на селе. В соответствии с решениями апрельского президиума Госсовета были подготовлены предложения по изменению федеральной целевой программы Минсельхоза «Устойчивое развитие села», которые позволят наиболее эффективно использовать средства федерального бюджета, федерального Дорожного фонда в целях комплексного развития сельских территорий.

Вместе с тем необходимо отметить также и участившиеся в последнее время природные катаклизмы, те серьезные последствия от наводнения на Дальнем Востоке, в Сибири. По ним, конечно, пострадавшие субъекты в одиночку бы не справились. Для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации требуются дополнительные значительные средства, ради которых приходится в спешном порядке перекраивать существующие дорожные программы. В связи с этим мы предлагаем проработать вопрос по обеспечению дополнительного стабильного наполнения резервного фонда.

Уже было акцентировано внимание на состоянии сохранности дорог. Хотелось бы подчеркнуть, что приводя, начиная с 2018 года, федеральные дороги к нормативному содержанию, крайне важно подтягивать и региональную сеть. Ведь водителю все равно, по чьей дороге и какого значения он едет. Ему важно, чтобы дорога была ровная, без ям и без ухабов.

Мы решаем эту задачу, в том числе путем совершенствования нормативно-технической базы, с учетом применения инновационных материалов и технологий при строительстве дорог. При этом основной акцент делается на опытно-экспериментальном внедрении инновационных технологий в реальных условиях. Сегодня функционируют уже три опытно-экспериментальных полигона. Минтрансом утверждены отраслевые сметные нормативы, применяемые при проведении работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения. Они вступают в силу уже с января 2015 года.

Продолжая данную работу, мы завершаем формирование сборника элементных сметных норм и единичных расценок по ремонту автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений.

Несмотря на проводимую работу в этом направлении, без финансового обеспечения в целом дорожной отрасли кардинально переломить ситуацию не удастся. Предложение об увеличении ежегодных расходов на эти цели примерно на 100 млрд. рублей позволило бы увеличить объемы ремонтов, и дорог, в первую очередь региональных и местных, и, по оценкам экспертов, к 2023 году выйти на 60 процентов протяженности региональной сети дорог, которая бы соответствовала нормативно-транспортным эксплуатационным показателям, то есть в два раза практически улучшить ее теперешнее состояние.

При этом, учитывая корректность статистической оценки, было бы целесообразным в ближайшие годы субъектам организовать проведение дополнительной инструментальной диагностики всей региональной сети и муниципальной сети дорог.

Сегодня особую обеспокоенность у нас вызывает функционирование именно муниципальных дорожных фондов, которые с этого года введены в обязательном порядке в соответствии с законодательством. Трудностей много, о части из них известно и уже говорилось. Наверное, по первым годам можно будет сделать конкретные выводы по поводу эффекта от их деятельности, но основная проблема, конечно, - это ограниченная финансовая база, поскольку сегодня эти муниципальные дорожные фонды формируются в основном из 10-процентных отчислений от общей суммы, зачисляемой в региональные дорожные фонды. Конечно, нам необходимо добиться направления в муниципальные дорожные фонды всего необходимого объема полагающихся средств.

Еще одна проблема – это управление муниципальными дорогами и дорожными фондами. Мы поддерживаем предложение Рустама Нургалиевича, что для повышения эффективности использования этих средств целесообразно формировать дорожные фонды только в муниципальных районах и городских округах, чтобы эффективнее управлять собранными средствами.

Теперь об исполнении Вашего, Владимир Владимирович, поручения об удвоении в ближайшее десятилетие объемов строительства и реконструкции дорог. В части федеральных дорог у нас была стойкая уверенность в обеспечении в установленные сроки этой задачи, то есть строительство не менее 7,5 тыс. километров дорог, необходимых для выполнения поручения.

В этом году экономика диктует свои условия, при которых сокращаются объемы финансирования дорожного хозяйства. За два предстоящих года сокращение составит почти 36 млрд. рублей, сокращена существенно и государственная программа развития транспортной системы. Пока такое уменьшение не критично, но продолжение снижения темпов финансирования может создать риски для достижения удвоения объемов по федеральным дорогам, а вот по региональным и местным дорогам уже сейчас есть понимание трудностей. Минтранс, проведя совещания во всех федеральных округах, докладывал о складывающейся ситуации. Однако пока мы так и не вышли на решения в части дополнительных финансовых ресурсов.

Безусловно, остроту финансового обеспечения можно снизить за счет улучшения организации исполнения поручений Президента и Правительства по оптимизации стоимостных параметров строящихся дорог. Мы в рамках подготовки и работы рабочей группы [Госсовета] отработали такие предложения и поддерживаем их. Считаем целесообразным в целях оптимизации расходов на строительство и реконструкцию дорог уточнить требования к проектированию, дорогам общего пользования, объектам улично-дорожной сети в зависимости от их функционального назначения, в том числе дифференциации требований к расчетным нагрузкам и геометрическим характеристикам объектов. Все это вошло в доклад и в проект поручений.

В целях повышения достоверности определения сметной стоимости дорожных работ – разработать комплекс мер, который бы предусматривал формирование единой общероссийской систематизированной базы данных объектов, аналогов и стоимости ресурсов. Совместно с Минстроем мы уже начали такую работу, и в этом году разработали и утвердили укрупненные нормативы цены конструктивных решений для автомобильных дорог.

Об изменении принципов формирования дорожных фондов дополнительно говорить не буду, уже Рустам Нургалиевич подробно доложил. Скажу о возможных дополнительных источниках наполнения дорожных фондов.

Сегодня субъекты не очень охотно используют свое право по освобождению от уплаты налога на имущество с автомобильных дорог регионального и местного значения с учетом регионального характера этого налога, он как раз зачисляется в региональные бюджеты. В результате средства из дорожных фондов субъектов плавно перетекают в доходы общего покрытия и направляются на другие, понятно, тоже очень важные цели, но не относящиеся непосредственно к дорожной деятельности.

Казалось бы, объем этого перераспределения не очень велики –чуть больше 7 миллиардов по стране в целом, но, к слову, он сопоставим с годовым объемом сельских субсидий из федерального бюджета. Представляется, что субъектам стоит проанализировать свои возможности и рассмотреть вопрос о предоставлении льгот по уплате налога с автодорог. Впрочем, его можно уплачивать и не из регионального дорожного фонда, а за счет других источников. Это касается также и земельного налога на земли, занятые местными автомобильными дорогами.

Помимо этого, на государственную поддержку дорожной деятельности на региональном и муниципальном уровне, мы считаем, целесообразно направить доходы федерального Дорожного фонда, которые будут получаться с конца следующего года от работы системы взимания платы в счет возмещения ущерба, наносимого федеральным автомобильным дорогам большегрузами массой свыше 12 тонн.

Мы как раз в прошлом месяце подписали соответствующее концессионное соглашение по созданию указанной системы и вводим ее в эксплуатацию с конца 2015 года. Считаем, что доходы от взимания платы можно было бы направить в виде целевых субсидий или иных трансфертов бюджета непосредственно на стимулирование региональных и муниципальных концессий в дорожном хозяйстве, в ремонт и содержание внеклассных и больших мостов и искусственных сооружений, четверть которых сегодня находится в таком предаварийном или неудовлетворительном состоянии, а также на строительство и реконструкцию крупных и важных объектов, снимающих в регионах инфраструктурные ограничения.

Считаем также важным и в дальнейшем, основываясь на мнениях субъектов, распространить действие этой системы взимания платы с 12-тонников на региональную сеть дорог.

При принятии решения о введении этой платы мы также серьезно продвинулись в понимании необходимости компенсации ущерба, который наносится дорогам не только тяжелыми машинами, а как и в Европе, они вводят аналогичную систему для взимания платы с транспортных средств общей массой, начиная от 3,5 тонн. Полагаю, что мы тоже могли проработать этот вопрос.

И ещё один момент. Если мы раньше говорили исключительно о софинансировании из федерального бюджета региональных и местных объектов, то теперь с администрацией Тюменской области достигнута договорённость о финансировании объектов федерального значения, расположенных на территории области, в том числе и за счёт регионального дорожного фонда. Причём перечень таких объектов софинансирования был определён при самом непосредственном участии субъекта. Что очень важно отметить, не факт, что мы реализовывали бы эти объекты в таком же темпе, если бы исходили только из приоритетов развития федеральной дорожной сети и наших возможностей. Мы полагаем, что реализация этого соглашения послужит сигналом и для других регионов. Если они хотят ускорить темпы реконструкции федеральных трасс на своей территории, то мы можем делать это совместными усилиями.

Теперь несколько слов о программе компании автодора, которая в том числе ведёт строительство региональных автомобильных дорог в условиях государственно-частного партнёрства. В 2020 году протяжённость платных участков дорог, находящихся в доверительном управлении госкомпании, достигнет почти 2 тысяч километров, то есть половины всех дорог компании. За счёт сбора платы за проезд будет собираться почти 60 миллиардов рублей, это около половины годового объёма субсидий госкомпании. Не без гордости здесь можно отметить, что дорожная отрасль во многом является пионером и флагманом развития института ГПЧ в нашей стране. Сегодня мы уже имеем первые реальные результаты такого партнёрства, о которых Вы, Владимир Владимирович, тоже сказали в своём выступлении.

Полагаю, что накопленная «Автодором» положительная прецедентная практика должна получить развитие и на региональном уровне, а также в рамках государственной контрактной системы. Сегодня на региональном уровне проекты ГЧП, к сожалению, пока ещё не получили широкого распространения, в том числе в связи с отсутствием финансирования и квалифицированных кадров. Но реально строительство таких объектов осуществляется пока в Республике Татарстан, Удмуртии, Санкт-Петербурге, Рязанской области, а проработка и подготовка проектов ведётся в Москве, Республике Карелия, Башкортостане, Пермском и Хабаровском краях и здесь, в Новосибирске.

Мы считаем, что кадровая проблема может также быть решена путём централизованной подготовки специалистов по государственно-частному партнёрству и концессий на базе наших технических университетов, МАДИ и Сибирского автодорожного института.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы достаточно подробно рассмотрели при подготовке президиума все предложения, которые были и от федеральных органов исполнительной власти, и от субъектов. Подготовлены соответствующий проект и предложения, которые Минтрансом поддерживаются. Прошу также поддержать их в рамках заседания президиума Госсовета.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Артамонов Анатолий Дмитриевич, пожалуйста. Калуга.

А.АРТАМОНОВ: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Я не хотел бы терять время на констатацию общеизвестных фактов – может быть, несколько предложений.

Первое – это то, что нас в регионах очень беспокоило сокращение акцизного сбора, которое будет наблюдаться. И здесь спасибо за те меры, которые приняты по компенсациям, мы теперь полностью будем получать их и плюс эти 90 миллиардов. Но, наверное, решение по направлению их в регионы в виде субсидий Федерального дорожного фонда привнесёт очень много ненужной организаторской работы со стороны Министерства. Может быть, их лучше было бы передать прямыми трансфертами из федерального бюджета бюджетам территорий на эти цели, чтобы они были окрашены.

В.ПУТИН: В чём разница-то, я не понял?

А.АРТАМОНОВ: Я не хотел бы сейчас драгоценное время на это терять. Мы обсудили этот вопрос, действительно там проблемы существуют некоторые.

Второе. Хотелось бы ещё об одной очевидной проблеме сказать. Это возможности муниципалитетов по осуществлению своих полномочий по ремонту и содержанию дорог. Они ничтожны, Владимир Владимирович, это совершенно очевидно, и это может сказать каждый практически, за исключением некоторых регионов. И я здесь поддерживаю то предложение, с которым Рустам Нургалиевич выступил: может быть, этот рубль как раз сыграл бы огромную роль с точки зрения социально-экономического эффекта. Это отразилось бы на жизни громадного количества людей, которые сегодня, в общем-то, не ощущают тех перемен, которые происходят на основных дорогах, и здесь действительно работа ведётся громадная, особенно благодаря появлению дорожного фонда. Мы существенно активизировали работу, об этом и цифры говорят, которые сегодня приводились. Это было бы очень здорово. Может быть, тут переживут как-то это дело те, кого это коснётся.

Поддерживаю предложения по проезду большегрузного транспорта, которые уже озвучены. Я считаю, что можно было бы здесь установить и ответственность грузоотправителей, что очень важно. Тогда меньше было бы нужно этой контрольной работы, усилий затрачивать на это. То есть грузоотправитель в установленном законом порядке должен тоже нести ответственность, если он отправляет от себя автомобиль с перегрузом.

И, конечно же, то, что касается наших местных дорог. Действительно, если сейчас нам срочно не принять каких-то решений, и с вступлением этих решений по взиманию платы на федеральных дорогах они сразу же перейдут все к нам (наши прежние дороги рассчитаны на 6 тонн на ось; сегодняшние, которые мы делаем 9 тонн на ось, – у них 15–22) – всё, это катастрофа, мы через год уже ничего не будем иметь!

Здесь же хотелось бы поддержать и те предложения, с которыми выступил Рустам Нургалиевич, о необходимости специального рассмотрения вопроса о системе мер по повышению эффективности работы железнодорожного транспорта, без эффективной работы которого мы никаких дорог не напасёмся, если всё будем тащить только вот этими 60-тонными грузовиками. Там есть много вопросов, решение которых отстаёт по объективным причинам, не полностью зависящих от деятельности руководства ОАО «РЖД». Здесь же, кстати говоря, можно было бы коснуться и проблемы перевозки пассажиров (это тоже важнейшая социальная тема) параллельно. Но то, что касается сегодняшней повестки дня, безусловно, допустим, либо в рамках президиума Госсовета, или, может быть, даже на Госсовете, это очень важный вопрос.

Что касается системы контроля, здесь, наверное, встаёт вопрос о тех полномочиях, которые могли бы быть переданы на местный уровень, даже не региональный, а на муниципальный. Смотрите, как сегодня обстоят дела с контролем за проезд большегрузов. Для того чтобы остановить автомобиль реально для проверки, это может сделать только работник ГИБДД, по существующим сегодня правилам. А для того, чтобы его взвесить, это имеет право сделать только работник нашей службы, которую мы специально создаём, то есть их должно быть двое как минимум. С сокращением работников полиции у нас сегодня в некоторых небольших районах вообще нет ни одного автомобиля ГИБДД. Если есть один, допустим – два человека, экипаж, а там надо на один пост четыре автомобиля, потому что три смены, выходные и праздники. Поэтому это нереально, надо передать эти полномочия в муниципалитеты или транспортным инспекциям, чтобы мы могли быстро начать эту работу, и плюс разрешить её автоматизировать. Сегодня существуют средства компьютерного наблюдения за этими делами, и там никаких людей даже не потребуется.

Может быть, развивая немножко эту же тему: сегодня просто катастрофа в городах – неправильно припаркованные автомобили. Это, наверное, и Вы иногда видите, когда проезжаете. Наши полномочия там ничтожны. Сегодня единое правило существует на всю нашу необъятную страну – что в тундре, что в городе. Может быть, муниципалитеты сами могли бы разбираться в этих вопросах. На одной улице, где действительно или она заужена, или большие потоки, они бы устанавливали одни штрафные санкции, на другой – какие-то послабления давали, и тогда был бы какой-то порядок в этих вещах. Я думаю, от этого полномочия федеральной власти совершенно не пострадали бы – наоборот, больше порядка бы стало.

Хотелось бы также несколько слов сказать о том, где мы могли бы получить реальную экономию средств дорожного фонда. Вы совершенно справедливо об этом сегодня говорили. Вот стоимость инертных материалов. Я считаю, что было бы совершенно справедливо себестоимость этих материалов определять с затратами, которые понесли их заготовители, которые там копают на нашей земле. Как они получают, Владимир Владимирович, это особый вопрос, об этом тоже можно поговорить. Но там не всё в наших руках. Они в начале 1990-х годов просто за бутылку скупали земли у этих владельцев паёв и теперь правдами и неправдами получают права на эти раскопки то для собственных нужд, где мы вообще ничего не можем ограничить, то под прикрытием каких-то других возможностей. В общем, работают. Себестоимость плюс прибыль, всё. А вот то, что ты накопал, это же не тебе принадлежит. Какое отношение этот заготовитель имеет к стоимости того, что природой создано? Сегодня они как мухи на мёд, и, Вы правильно говорите, сразу же ажиотажный этот спрос упал, и мы начали бы планомерную работу в рамках обычной промышленной деятельности.

Оптимизировать расходы позволило бы также и изменение классификации работ по капитальному ремонту, по содержанию. Зачастую мы проводим капитальный ремонт, где в нём пока нет совершенно никакой необходимости. И мы могли бы за эти же самые деньги в три раза больше сделать как минимум, но там надо поменять нормативы, которыми мы сегодня руководствуемся.

К примеру, ещё один вопрос. Есть щебёночная дорога, количество автомобилей, которые перемещаются по ней, небольшое, и не надо там асфальтовую дорогу делать между населёнными пунктами. Но по самому населённому пункту, конечно, надо заасфальтировать хотя бы в один слой, потому что люди задыхаются от пыли. Но как только встаёт этот вопрос, это сразу изменение конструкции дорожной одежды, сразу вопрос о капитальном ремонте. А капитальный ремонт – это всё, пошло-поехало: и тротуары, и освещение, и выемка грунта, замена его, и так далее. И это в десять раз даже удорожает эту работу. Опять же надо внести изменения в наши нормативные документы. В этой связи можно было бы, конечно, это быстро решить, здесь не требуется никаких средств.

В части повышения эффективности бюджетных расходов на строительство автомобильных дорог с низкой эффективностью движения, конечно, совершенно справедливо говорил Рустам Нургалиевич, это европейский опыт, причём не 4,5 метра, там принят норматив в 3,25 метра, и это предостаточно – с устройством разъездных карманов. Но сегодня, построив такую дорогу, мы не имеем права пустить школьный автобус. Совершенно справедливо Владимир Александрович, его службы, руководствуясь существующими документами, нам не дают на это разрешения. Поэтому мы вынуждены строить 7 метров шириной дорогу, где проезжает 10 автомобилей в сутки. Так никаких денег не напасёшься! Это тоже, конечно же, вопрос совершенно очевидный.

Можно было бы также рассмотреть и вопрос классификации городской дорожной сети с учётом образования городских агломераций. Там тоже часто возникает: то ли это дорога общего назначения, то ли это городская, здесь мы это не имеем права, здесь – это. По усмотрению местных властей, им же видно, к какому классу эта дорога должна относиться, и планировать эти расходы.

Существенно удешевить строительство могло бы и применение местных материалов, которые не надо возить издалека. С применением вяжущих материалов можно из того грунта, который есть поблизости, делать неплохие дороги, которые будут совершенно удовлетворять тем нагрузкам, которые есть сегодня на них.

Ну и, конечно же, я хотел бы сказать о своём опыте. 13 лет верхний слой всех дорог, которые мы строим или капитально ремонтируем, мы делаем только с применением щебёночно-мастичного асфальтобетона. За 13 лет ни одна дорога не вышла из строя, ни одной трещины нигде! Я не знаю, сколько они будут стоять, но пока они все стоят. Мы на 30 процентов всего лишь увеличили затраты. Но, если обычным способом мы строим, четыре года гарантийный срок, здесь они уже отстояли 13 лет. Я совершенно с Вами здесь в этом плане согласен.

Нам очень важно создать каркас скоростных дорог, безусловно, в нашей стране. Но, Владимир Владимирович, надо и предусматривать, конечно же, Вы об этом как-то говорили совершенно справедливо, обходы городов. Федеральная дорога проходит по территории города Калуги. От 19 до 22 тысяч автомобилей в сутки по ней передвигается, 5–6 километров пробка утром, и такая же вечером. О каком комфорте жизни можно говорить? Конечно, её надо выносить за пределы города.

И последнее. Я хотел бы сказать о том, что принимаемые сегодня на уровне государства меры уже дают ощутимые результаты в дорожной отрасли. Это самый, наверное, правильный ответ вызовам сегодняшнего времени.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

По поводу взвешивания автомобилей всё-таки у вас другой подход? Рустам Нургалиевич предлагает передать эту функцию в ГИБДД.

Р.МИННИХАНОВ: Эта схема есть, когда ГИБДД контролирует этот вопрос, есть республиканские организации, которые отвечают за эти полномочия, но без ГИБДД эта схема не работает.

А.АРТАМОНОВ: ГИБДД, да, я согласен, но тогда надо разрешить при ГИБДД, допустим, за наш счёт, как мы сделали, с видеонаблюдением, видеофиксацией, создавать специализированные организации, которые бы эту работу делали. В ГИБДД её делать некому.

В.ПУТИН: Нет, этот вариант возможен.

Р.МИННИХАНОВ: Без ГИБДД это невозможно, это же большие деньги, в принципе можно содержать дополнительный штат.

В.ПУТИН: Да, это возможный вариант. Вот так нужно, наверное, сегодня отметить это и реализовать.

Р.МИННИХАНОВ: Она в принципе так и работала.

В.ПУТИН: Рустам Нургалиевич, так нормально?

Р.МИННИХАНОВ: Так схема и работает.

В.ПУТИН: Так, как предложил Анатолий Дмитриевич, – вместе с ГИБДД передать эти полномочия на места.

А.АРТАМОНОВ: Создать специализированную организацию.

Р.МИННИХАНОВ: Вместо или вместе?

В.ПУТИН: Вместе.

Р.МИННИХАНОВ: Вместе – да, вместо – не получится.

В.ПУТИН: Вместе, вместе.

А.АРТАМОНОВ: По примеру видеофиксации.

В.ПУТИН: Да, давайте так и запишем. Спасибо.

Пожалуйста, Андреев Алексей Владимирович.

А.АНДРЕЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Государственного совета! Уважаемые члены Правительства и приглашённые!

Важность вопросов, рассматриваемых на сегодняшнем президиуме, трудно переоценить. Действительно, это давно наболевшие вопросы, связанные с развитием транспортной сети и давно ожидаемые всем дорожным сообществом.

Я очень внимательно изучил доклад Максима Юрьевича в полной его версии и хочу сказать, что это очень взвешенный и очень обоснованный документ, в котором изложено большинство или даже практически всё, даже трудно что-то добавить. Узкие места и те проблемы, которые сегодня стоят перед дорожной отраслью, – это действительно так. Если бы удалось расшить эти места и решить эти проблемы, то я хочу сказать, что был бы придан очень серьёзный импульс для развития транспортной сети Российской Федерации. Но только, действительно, там очень много вопросов, которые действительно требуют очень внимательного и очень серьёзного подхода.

Со своей стороны хотел бы остановиться, может быть, на двух вопросах, очень коротко, время ограничено. В настоящее время при расчёте цены объекта применяется у нас на сегодняшний день базисно-индексный метод. В чём он состоит? Он предусматривает определение стоимости в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года с последующей индексацией его в текущие цены. Причём цены определяются по федеральным единичным расценкам или по территориальным единичным расценкам. И эти расценки на сегодняшний день абсолютно не удовлетворяют тому действительному положению вещей, которое на территории есть. И в основном они, эти расценки, применимы больше для промышленного гражданского строительства – больше сосредоточенных объектов. Всё-таки линейный объект, дорожное строительство – это очень здорово отличающееся от сконцентрированного строительства на местах.

Сейчас только что говорили о щебёночном отечественном асфальтобетоне. Это действительно очень прогрессивная и действительно хорошая технология, она применяется сегодня на объектах «Росавтодора» практически везде. Но дело в том, что определённая стоимость по территориальным либо федеральным единичным расценкам, стоимость этого асфальтобетона составляет где-то 1900 – в то время, когда реальная стоимость выходит за 2800–2900 сегодня, себестоимость.

Поэтому какое есть предложение? Предложение на сегодняшний день таково, что повышение достоверности цены объекта даёт всё-таки ресурсный метод, базирующийся на единой общероссийской систематизированной базе данных стоимости ресурсов, получаемой в региональных центрах по тарифным ценам. То есть в каждом регионе есть региональные центры, которые накапливают эту информацию, и соответственно они не заинтересованы в повышении цены, потому что это государственные структуры.

Я сейчас речь веду не о том, чтобы увеличить стоимость строительства автомобильных дорог – нет, наоборот, правильность, достоверность. Потому что, если у тебя, условно говоря, песчаная насыпь, песок стоит 180 рублей, а он, по сути, у тебя по стоимости до 600 доходит, о чём говорилось, и, естественно, определённая цена по территориальным единичным расценкам, соответственно с индексацией, она говорит о том, что у тебя вообще 160–180, ну, конечно, ты ориентируешься, смотришь другие конструктивные элементы. Там, где есть небольшая дельта, которая более или менее удовлетворяет, начинается перекидка между этими ценами. То есть полностью ты в объект уложишься или не уложишься. Соответственно и у проектных организаций возникает в какой-то степени не то что задача: «Давайте накрутим здесь, потому что здесь всё равно невозможно по-другому порешать».

Переход на ресурсный метод позволит создать и перечень укрупнённых нормативов, конструктивных решений, видов работ. Ресурсный метод определения цены при реализации проекта позволяет более эффективно использовать новые материалы, технологии при строительстве дорог, шире применять инновации.

Теперь немножко об инновациях и другом подходе к реализации проектов. Без инноваций в дорожном строительстве, понятно, не обойтись, но при существующей системе разработки проектов, их рассмотрении экспертизой и реализации применения новых технологий, материалов, конструкций становится либо невозможной, либо проходит с большим трудом и не так скоро, как хотелось бы.

Сегодня ещё применяются устаревшие нормативы и типовые конструкции, а также неизменные задачи экспертизы – максимальное удешевление строительства. То, что касается Главгосэкспертизы: есть сегодня в нормативе – они применяют; нет в нормативе, если это инновации, – значит, это выкидывается. Даже если это оставляется на сегодняшний день в проекте, то при переходе уже в стоимостную оценку берётся типовой аналог, устаревшие нормы. Соответственно реализация этой инновации уже невозможна.

То, что касается бизнеса, как бы он видел свою задачу по внедрению инноваций. Инновации могли бы широко применяться тогда, когда основным критерием проекта станет эффективность проектных решений с учётом определения затрат по приведённым показателям, то есть затрат на период жизненного цикла. Если сегодня у нас оценка ведётся при конкурсах, аукционах – цена стройки, то нас, как людей государственных, интересует, безусловно, полностью цикл, то есть стоимость не только строительства, но и соответственно затрат на эксплуатацию, затрат последующих. То есть бизнес видел бы свою задачу по внедрению инноваций в том, чтобы увеличить продолжительность жизни объекта без ухудшения его эксплуатационных свойств, а также увеличения межремонтных сроков, и за счёт этого – добиваясь экономии затрат в период эксплуатации объектов. То есть это контракты жизненного цикла.

То, о чём я говорил, базисно-индексный и ресурсный методы больше применимы к текущим стройкам, к капитальному ремонту, к небольшим объёмам строительства, но к реализуемым проектам, действительно серьёзным, в рамках госкомпаний это на сегодняшний день ещё реально и возможно. В рамках «Росавтодора», к сожалению, где идут небольшие участки дорог, то есть где-то 10, 15, 5 километров, что на самом деле должно быть уже, естественно, в рамках стратегии, в рамках определённых коридоров, – безусловно, здесь должен быть просто другой подход. И бизнес был бы заинтересован привлекать науку и проектные институты для разработки и внедрения инноваций.

То, что хотелось бы сказать буквально в подтверждение этого. Был недавно в Турции, там огромный проект реализуется – мост через Босфор, и плюс там порядка 160 километров дороги. Облетели и после этого сели уже с той фирмой, которая осуществляет строительство. Они говорят: «Вот смотрите, мост через Босфор: были предложения 1 миллиард 200 миллионов, 1 миллиард 300 миллионов, 950 – мы дали 750».

Вот в чём эффективность проектов – не тогда, когда всё определено и тебе дали конкретную стоимость строительства, от которой возможность, чтобы выиграть, только снизится. Я и не говорю о том, что мы должны, наоборот, повышаться, нет, но эффективность проекта, когда ты предлагаешь проектное решение, которое можно провести через Главгосэкспертизу или через региональную экспертизу, и реализовывать эти проектные решения, тогда это эффективность проекта и плюс жизненный цикл, стоимость жизненного цикла, когда ты отвечаешь не только за цену стройки, но и за те средства, которые пойдут на эксплуатацию.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Кошкин Альберт Александрович, «Сибмост».

Но перед тем как Альберт Александрович будет говорить, я хочу ещё раз поздравить Вас с запуском нового большого объекта здесь, в Новосибирске. Поблагодарить ещё раз и Вас, и всех Ваших сотрудников. Сколько Вы всего мостов-то построили?

А.КОШКИН: Четыре тысячи с лишним.

В.ПУТИН: Это впечатляет.

Пожалуйста, Альберт Александрович.

А.КОШКИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Госсовета!

Сегодня в Новосибирске сдан в эксплуатацию мостовой переход через Обь, значение которого для города и региона трудно переоценить. Я хочу от имени всех участников строительства поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за то, что нашли возможность принять участие в церемонии открытия движения по нему.

При строительстве таких крупных объектов обычно апробируются современные материалы, технологии и новые конструктивные решения, которые потом тиражируются на будущие объекты. Сданный мостовой переход – не исключение. Например, сетчатая арка на мосту пролётом в 380 метров сегодня самая большая в мире. Впервые в мировой практике применена технология надвижки элементов арки по криволинейной технологии. Впервые за Уралом на центральном пролёте применена новая технология литого асфальтобетона, позволяющая при проектных колебаниях арки до 14 сантиметров сохранить целостность и эластичность покрытия. Дорожная одежда подъездов к мосту выполнена из цементобетона, который имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с традиционными для России асфальтобетонными покрытиями. Главное из них – это прочность и долговечность: срок службы цементобетона до ремонта – 20–25 лет, асфальтобетона – до 10 лет.

Опыт работы с цементобетоном у нашей компании длительный и положительный. Например, бетонные дороги на трассе «Байкал», построенные 25 лет назад, исправно служат без капремонта и находятся в хорошем состоянии.

В мировой практике доля цементобетонных покрытий составляет 40–60 процентов, тогда как в России – не более 5. Основная причина этого состоит в том, что главным критерием отбора проекта является стоимость их реализации без учёта дальнейших эксплуатационных качеств покрытий. Я не призываю отказаться от асфальтобетона, у него свои плюсы, но увеличить долю цементобетона в дорожном строительстве, на наш взгляд, необходимо.

Теперь об одной из проблем, актуальной сегодня для дорожной отрасли в целом. Это выкуп земельных участков у частных владельцев, с чем мы столкнулись при строительстве этого моста. Процедура не только сложная, но и длительная, так как часто возникает конфликт интересов между заказчиком и владельцем из-за цены участка. Судебные тяжбы иногда длятся до полутора лет, и от этого страдает стройка, затягиваются сроки ввода объектов. Хотелось бы, чтобы в законодательном порядке эта процедура была упрощена и сроки изъятия земельных участков сокращены, то есть распространить опыт Москвы и Сочи на всю Россию. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы что-то сказать, имея в виду, что у нас всё, о чём мы сегодня говорим, должно быть формализовано в соответствующих документах, поручениях? Если что-то упущено рабочей группой, что-то нужно добавить – пожалуйста.

Пожалуйста, Владимир Петрович.

В.ПЕЧЕНЫЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Я прежде всего хотел бы остановиться на вопросе безопасности. Всем известно, федеральная дорога «Колыма» является одной из самых тяжёлых и непростых дорог.

<...>

А.ИВАНОВ: И в этом смысле хотелось бы, чтобы были учтены эти последствия.

В.ПУТИН: Нет, здесь никаких прямых указаний не будет. Руководитель рабочей группы Президиума Госсовета Рустам Нургалиевич Минниханов сделал это предложение, но Правительство рассмотрит это как предложение рабочей группы Госсовета, а там вы доложите о своих планах на этот счет.

А.ИВАНОВ: Спасибо.

В части, касающейся сокращения стоимости дорожного строительства, в частности километра дороги, хотелось бы, чтобы результативность и выполнение Вашего поручения приобрело количественную характеристику, конкретную стоимость в государственной программе. Мы не просто бы продекларировали, как мы говорим, «дайте нам дополнительно рубль акцизов для того, чтобы увеличить дорожный фонд», а чтобы мы понимали, как за те же деньги какое количество километров либо будет дополнительно создано, либо отремонтировано капитально или в текущем режиме содержится за счет именно изменения стоимости в рамках предложенных решений. Это нашло бы отражение в госпрограмме.

В.ПУТИН: Абсолютно правильно, это и людей всегда волнует, потому что люди готовы заплатить какую-то еще копеечку или рубль, но они должны понять, что эти деньги пойдут на реальное строительство, а не растворятся где-то в карманах чьих-то или в том, что не должным образом мы этим процессом руководим. Это абсолютно правильно, конечно.

А.ИВАНОВ: По бюджетным кредитам просьба, Владимир Владимирович. Мы действительно предоставляем их на дорожное строительство для того, чтобы помочь регионам, не хотелось бы их наказывать. Для того, чтобы это не происходило и Совет Федерации бы так не беспокоился об этом, в рамках государственной программы развития транспортной системы надо частично, на наш взгляд, как-то балансировать в дальнейшем расходы субъектов за счет тех дополнительных предложений, которые сегодня прозвучали в отношении 12-тонников и прочих предложений по формированию региональной части дорожных фондов, для того чтобы там какой-то был объем на то, чтобы помогать субъектам устанавливать бюджетные кредиты, которые выдавались именно на строительство дорожных объектов. И тогда мы сможем эту задачу также решить.

И по системе «ЭРА-ГЛОНАСС» просьба. Мы понимаем задачи, о которых Вы говорите, Владимир Владимирович. И единственное, на что мы хотели бы обратить внимание и попросить снять значительную жесткость в ранее данных Вами поручениях в отношении исключительной государственной собственности. В рамках акционерного общества, которое создается по системе «ЭРА-ГЛОНАСС», мы считаем, что здесь должно быть место государственно-частному партнерству.

В.ПУТИН: Я понимаю. Это правильно, абсолютно с Вами согласен, только нужно понять, с кого и за что деньги снимать. Вызов служб, скажем, скорой медицинской помощи, либо дорожной полиции, происходит бесплатно, и операторы телефонные ведь тоже бесплатно эту услугу оказывают. А здесь как быть?

А.ИВАНОВ: Здесь ситуация немножко иная, Владимир Владимирович. С одной стороны, это, скорее, задача, которая реализуется в рамках программы 112. Мы, когда говорим о системе «ЭРА-ГЛОНАСС», когда замышляли этот проект и, по Вашему поручению, его финансировали, мы, прежде всего, ориентировались на то, что сотовым операторам создается дополнительный рынок услуг, который они в связи с этим могут оказывать. И более того, начиная просто от сигнала до абонентов и некоторого набора услуг. По финансовой модели, которая докладывалась в рамках обоснования создания этого акционерного общества, авторами ее демонстрировался через три года выход на финансовую рентабельность. И это подтверждали сотовые операторы. Если это состоятельное в финансовом отношении акционерное общество, если сотовые операторы как наши партнеры в этом проекте верят в то, что оно таким будет, мы считаем, что уже даже на стадиях…

В.ПУТИН: Но они же говорили, с 2017 года.

А.ИВАНОВ: Это правда. Но ведь для того чтобы получить финансовый результат, надо вместе вложиться в ту часть проекта, в которой мы, условно говоря, вместе рискуем. При этом мы никоим образом не хотим снять с себя вот эту обязательную часть. Поэтому просьба поручить нам все-таки проработать модель государственно-частного партнерства. Это не минфиновский способ уйти от решения вопроса, Владимир Владимирович. Мы готовы до установленных сроков все сделать, как положено, но просьба только, чтобы мы не были одиноки в этом финансовом бремени.

В.ПУТИН: Согласен, чтобы это не продолжалось вечно без конечного результата с выходом на ГЧП, да?

А.ИВАНОВ: Да.

В.ПУТИН: Конечно, я согласен, давайте так и сделаем.

А.ИВАНОВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Владимир Александрович, у меня к Вам вопрос. Вы как относитесь к этой дискуссии по поводу того, кто там должен взвешивать транспорт?

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ: Я считаю, Владимир Владимирович, что нужно применять различные подходы к решению этой ситуации. У нас каждый регион имеет свою специфику, где-то достаточное количество сотрудников, где-то недостаточное. Нужно все-таки идти на передачу полномочий и спокойно к этому вопросу относиться. В частности, полномочий по установлению штрафных санкций, полномочий по установлению надзорного хозяйства. Есть положительные примеры. Москва, Санкт-Петербург, они пошли по этому пути, и ничего страшного не произошло. Получили полномочия от органов ГИБДД и, соответственно, в полном объеме этими полномочиями пользуются.

В.ПУТИН: То есть Вы с этим предложением согласны?

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ: Да.

В.ПУТИН: Спасибо.

Нам надо это иметь это в виду, если Министр так считает, то это серьезная вещь.

Пожалуйста, Николай Иванович.

Н.МЕРКУШКИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я к Андрею Юрьевичу, его реплике. Мы обсчитывали. Мы на самом деле, область, по факту по текущему году, то, что прогнозировал Минфин и как мы планировали работу по текущему году, 1,5 миллиарда мы не добираем акцизов. Вот Татарстаном было названо 2 миллиарда, даже более чем 1,5 миллиарда не добираем. Сейчас 91 миллиард, который Минфин дает субсидий нам распределять, на будущий год планирует, они берут факт, факт текущего года, а факт, по прогнозу Минфина, мы 18 процентов не доберем. То есть 82 процента от того, что планировалось в трехлетнем бюджете в прошлом году, в 2013 году, в трехлетке, это на уровне 82.

В.ПУТИН: Я не понимаю, а почему не добираете все время?

Н.МЕРКУШКИН: Это не мы не добираем, это приходит Смоленск и нам потом по коэффициентам, всем территориям разбрасывает.

РЕПЛИКА: Прогнозная цифра взята побольше, она не выполняется.

Н.МЕРКУШКИН: Прогнозная – 18 процентов – не будет реализована по текущему году. И Минфин сейчас на будущий год не из того, что утверждали в прошлом году нам на трехлетку, он взял, дотацию добавил 91 вот к тем 82 процентам, которые мы по текущему году будем иметь. И, естественно, наши цифры по будущему году будут падать. Надо это иметь в виду почему? Потому что ГЧП, когда мы подписывали соглашение, они тоже смотрят, тот же Газпромбанк, который с нами сейчас подписывает соглашение, они смотрят на наш дорожный фонд. Как мы будем потом расплачиваться по ГЧП, если цифры одни прогнозировались, а сейчас 1,5 миллиарда ушло – раз, потом 1 миллиард 800 уходит – еще больше. Вроде, мы растем чуть-чуть, но нет тех прогнозных, которые планировались в 2013 году, на что мы ориентировались и на что ориентировались, в том числе, и наши партнеры. Поэтому тут все-таки то, что рабочая группа представила, пусть Правительство внимательно посмотрит, чтобы мы на самом деле выполнили Ваше поручение, Ваш Указ и активно двигались вперед.

И еще один момент по ходу. Я очень хотел бы поддержать, Владимир Владимирович, мостовика по поводу цементно-бетонной смеси. В поручении поручить особенно там, где стоят цементные заводы рядом, там транспортное плечо будет маленькое, может и цена получится меньше даже, чем асфальтобетонный, а качество по жизненному циклу будет в два раза превосходить. Потому что в свое время Германия, Вы знаете хорошо, проблему решила в основном за счет цементно-бетонной смеси.

В.ПУТИН: Во всяком случае, нужно разбюрократить принятие решений там, где это экономически целесообразно.

Н.МЕРКУШКИН: Рядом цементный завод, зачем туда тащить битум за тысячу километров?

В.ПУТИН: Конечно.

Н.МЕРКУШКИН: И плюс еще маленький момент. По земле мы говорили. По крупным городам-миллионникам, тоже в докладе было, очень сложно изымать, не то, что изымать, очень большая доля коммуникаций в дорожных затратах. У него стоят сети, им уже 70 лет, бесплатно почти достались когда-то, и он ждет, когда мы новую дорогу будем строить, ждет, он знает, что мы должны переложить ему эти сети. Надо бы, конечно, посмотреть, мы сейчас пытаемся там собственными силами или 50 на 50, чтобы он тоже участвовал. Если у него новые сети, понятно, если он проложил их три-пять лет назад, уже новый собственник, понятно, а если советские сети, 70 лет им, и он ждет, когда мы ему новые сети проложим, там двухметровый коридор, коммуникации и так далее.

В.ПУТИН: Здесь какой-то гибкий должен быть подход отработан, я согласен с Вами, конечно. Нам надо пометить это, надо не забыть.

Аркадий Владимирович, пожалуйста.

А.ДВОРКОВИЧ: По поводу доходов региональных дорожных фондов от акцизов. Понятно, что в бюджетах у всех закладываются прогнозы. Это же не четкие цифры, которые вообще от реальности не зависят. Были заложены прогнозы. Прогнозы оказались завышены.

Е.БУШМИН: На много.

А.ДВОРКОВИЧ: На много. Из-за изменений баланса бензина третьего, четвертого, пятого классов. Эта причина тоже понятна. У нас на пятый класс для стимулирования увеличения глубины переработки, повышения качества бензина акцизы на четвертый, пятый класс были снижены. Их стало больше, а акцизов стало меньше из-за этого. Если мы сейчас этот рубль добавим, если мы положительно рассмотрим предложение Рустама Нургалиевича, тогда это компенсирует, конечно, эту потерю, уже такой проблемы не будет. Но мы не можем в бюджете просто так заложить большую цифру, просто потому что у нас такой прогноз неправильный был. Это не может быть причиной.

Я хотел поддержать максимально децентрализацию полномочий в сфере контроля за тяжеловесными, крупногабаритными грузами. Не нужно здесь на федеральный уровень забирать эти полномочия. Понятно, что регионы все равно будут работать с нашими службами, но полномочия должны быть у них, у регионов, и действительно местная специфика может быть учтена. А наилучший опыт можно распространять, и в этом как раз и есть роль федерального центра – максимально лучшую практику распространять по регионам. То же самое касается стандартов строительства сельских дорог. Нужно тоже эти полномочия отдать регионам, чтобы они сами решали, какие, в каком виде дороги строить. Это удешевит просто и ускорит строительство.

В.ПУТИН: К Вам еще один вопрос, связанный со способами, которые предотвращали бы завышение стоимости этих сыпучих материалов – гравия, песка и так далее. Здесь прозвучали некоторые предложения. Они на первый взгляд выглядят не очень рыночными, но что с этим делать-то?

А.ДВОРКОВИЧ: Предложение о том, чтобы, по сути, регулировать цену, означает просто отмену лицензирования этой деятельности. То есть регионы предлагают этим заниматься самостоятельно и быть заказчиками этих работ просто, брать на подряд тех, кто будет разрабатывать карьеры, и дальше поставлять эти материалы для дорожного строительства. По сути, так это предложение звучит. Нужно просто отказаться тогда от выдачи лицензий на эти работы неограниченному кругу организаций. Это, наверное, возможно, но это резкое изменение всей системы. Можно подумать, просто посмотреть, там какие риски из-за этого, и что делать.

В.ПУТИН: Но совершенно очевидно, что недобросовестные, так прямо скажем, предприниматели, а, к сожалению, в каждой среде есть недобросовестные люди, или они недобросовестно пользуются тем, что мы недостаточно грамотно отрегулировали эту сферу деятельности, ну и получают сверхприбыль. Но это не должная практика, и от этого нужно как-то уходить.

А.ДВОРКОВИЧ: Будем еще что-то придумывать тогда, кроме деятельности ФАС, максимально рыночных механизмов. В принципе такие товары, как песок, щебень, вполне могут быть почти биржевыми товарами.

В.ПУТИН: Нет, это маловероятно. Это же надо привезти из другого региона. Вопрос-то в чем? Карьер рядом - тогда песок относительно приемлемый по ценам. Но если на 90 процентов увеличение стоимости идет – это вообще…

А.ДВОРКОВИЧ: Это тогда вопрос антимонопольной службы. Тогда поведенческие условия для этих компаний. Если она монополист на локальном рынке, тогда это поведенческие условия для этой компании. Она тогда не может идти с ценами, которые выше, чем сложившиеся в целом на рынке Российской Федерации.

В.ПУТИН: Сейчас не будем принимать никакого решения окончательного, но это нужно точно отметить в сегодняшнем поручении. Нужно разработать механизм защиты интересов государства.

А.ДВОРКОВИЧ: Мне кажется, что иногда можно поступаться даже сроком строительства ради того, чтобы цена была ниже. Просто не покупать. Вот они выходят с ценой такой - ничего страшного, подождать два-три месяца.

В.ПУТИН: Нет, Аркадий Владимирович, так сложно, потому что там же рабочие коллективы, им нужно зарплату платить, они простаивать не могут. Нет, нам нужны действенные механизмы. Давайте подумаем, запишем это как поручение и подумаем.

Пожалуйста, Вячеслав Иванович.

В.ШПОРТ: Уважаемый Владимир Владимирович, у меня короткое предложение для рассмотрения. Вот по сельским дорогам есть хорошее направление у нас в стране – поддержка строительства дорог к сельским населенным пунктам. У меня предложение для Дальнего Востока, чтобы посмотрели и ввели какой-то критерий, может, коэффициент. Например, должно быть не более 5 километров от большой дороги до сельского населенного пункта, тогда он получает поддержку, и должны жить там не менее 125 человек. А у нас такие расстояния большие, у нас больше 5 километров, и сразу все выпадают оттуда. Может, какой-то ввести критерий? Их не так много, там народу мало живет, на Дальнем Востоке, там расстояния большие.

В.ПУТИН: Вот подсказывает коллега, уже согласились.

В.ШПОРТ: Спасибо.

В.ПУТИН: Стоит вам только вопрос поднять, и всё, для Дальнего Востока всё делаем влет.

В.ШПОРТ: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Пожалуйста, прошу Вас.

К.ДМИТРИЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович, коротко комментарий о финансировании платных дорог. Мы считаем, что платные дороги можно финансировать, в том числе, за счет иностранных инвесторов. Например, наши арабские партнеры подтвердили желание инвестировать в третью и четвертую очередь ЦКАДа. И мы активно работаем с Минтрансом, с Росавтодором, чтобы такие инвестиции привлекать. Также нашим соинвестором станет один из ведущих негосударственных пенсионных фондов. Это позволяет пенсионные средства тоже мобилизировать. Поэтому мы также активно работаем с регионами, но мы и поддерживаем усилия Минтранса и автодора по увеличению количества таких объектов и ускорению проведения конкурсов, потому что мы готовы с иностранными партнерами в них инвестировать. Но чем больше объектов будет выставлено, тем более эффективны будем в нашей деятельности. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Пожалуйста.

С.КЕЛЬБАХ: Владимир Владимирович, небольшой комментарий, касающийся ценообразования. Государственная компания как раз единственная, кто последнее время строит большое количество новых дорог и постоянно сталкивается со всей проблематикой, о которой говорили и губернаторы, и выступающие, в двух аспектах.

Первое – это земельные вопросы. Мы полным ходом под Москвой сталкиваемся. Второе – это вынос инженерных сетей. Все это сплетается в одну большую проблему ценообразования. До тех пор, пока вся методика расчета стоимости и озвучивания в обществе стоимости строительства дороги будет включать в себя и вопросы выкупа земель, работа с теми же земельными спекулянтами, то, о чем губернаторы говорят, они успевают быстро сельхозку переводить в землю промышленности и транспорта. Это вынос инженерных коммуникаций, особенно в зоне крупных мегаполисов, когда мы магистральные и газовые сети диаметром 2 метра выносим, и мы оплачиваем, улучшаем инфраструктуру всех сетевиков, и все это включается в стоимость автомобильной дороги. Мы декларируем то, что у нас стоимость километра получается такая-то, при этом реально стоимость самого объекта как такового дороги, безусловно, значительно меньше. Процентов 35-40 составляют те затраты, которые мы осуществляем на подготовительном этапе и сопровождающем этапе.

До тех пор пока методологически мы не будем делить те затраты, которые до того, и реально стоимость объекта, мы все время будем обществу говорить о высокой стоимости дорог. На самом деле это не так.

В.ПУТИН: На самом деле это так, потому что это же тоже государственные деньги. Вопрос только – как их назвать, из какого источника их направить. Но деньги-то мы на это тратим. Другое дело, что собственно стоимость километра гораздо ниже, чем сопутствующие затраты, это правда. Но это надо иметь в виду и бороться с понижением всех этих расходов.

Р.СТАРОВОЙТ: Владимир Владимирович, позвольте, буквально добавлю к стоимости. Потому что я открыл, у меня данные Высшей школы экономики, это не наши расчеты. В прошлом году они провели исследование: в Германии 122,6 миллиона рублей за километр средняя стоимость без коммуникаций, имущественных вопросов; в США – 72 миллиона рублей, в России – 41 миллион рублей за километр. Это просто к публичному озвучиванию стоимости километра.

В.ПУТИН: Так и есть, наверное. Там еще связано не только с этой методологией. Связано еще с шириной. В Европе одна ширина, у нас она другая, шире, а километр считается так, одно и то же. Здесь есть вопросы. Тем не менее мы с вами сейчас в ходе дискуссии выяснили, что у нас еще очень многое нужно сделать для того, чтобы оптимизировать эту работу. Совершенно очевидно, что многое можно сделать, даже исходя из тех финансовых возможностей, которые у нас есть. Надо только эффективнее их, эти средства, расходовать. Это связано и с методологией, это связано с применением новых материалов, это связано с нормативно-правовой базой, это связано с администрированием. Я сейчас не буду возвращаться к тому, с чего начал, а именно с важности строительства дорог в России и для развития экономики, и для развития социальной сферы, для того чтобы у нас появлялись современные транспортные средства, для того чтобы экология улучшалась.

Все это большой-большой перечень вопросов, жизненно важных практически для каждого гражданина Российской Федерации и для страны в целом, для ее экономики. Мы уже многократно к этому вопросу подходили и будем, безусловно, заниматься этим дальше. У нас, знаете, как в народе говорят «глаза боятся, а руки делают». Это тот самый случай. Нужно двигаться по решению всех проблем, которые мы затронули. Но это еще даже не все вопросы, там их гораздо больше.

Мы обязательно все, что вы сегодня говорили – а я хочу вас поблагодарить за такой конструктивный и очень профессиональный подход к рассмотрению этой очень важной и большой темы – учтем, скомпонуем и соответствующим образом заложим в поручениях. Разумеется, с соответствующим контролем за их исполнением. И соберемся еще не один раз по этому вопросу.

Спасибо большое.

Россия. СФО > Транспорт > kremlin.ru, 8 октября 2014 > № 1192705 Владимир Путин

В Новосибирске открыт новый мост через реку Обь.

В ходе рабочей поездки в Новосибирск Владимир Путин принял участие в открытии нового мостового перехода через Обь – Бугринского моста.

Глава государства общался со строителями, поблагодарил специалистов, принимавших участие в реализации этого проекта.

Официальная церемония открытия завершилась проездом по мостовому переходу колонны спецтехники.

Новый мост протяжённостью более двух километров станет частью скоростной магистрали, Юго-Западного обхода, и свяжет федеральные трассы «Байкал» и «Чуйский тракт».

* * *

В.ПУТИН: Добрый день!

Хочу вас всех поздравить с таким приятным событием. Новосибирску давно нужен был третий мост, вы знаете это сами, и вы справились с этой задачей.

Ещё в 2008 году мы об этом только говорили, приняли решение, в 2010-м начали работать – и сейчас, за четыре с небольшим года, уже сдаёте такой уникальный, по сути, объект не только для России, но и в мировой практике очень хороший объект, а для России – точно. Самая большая в мире арка – 380 метров, технологии современные применены. Потом объект большой – 5,5 километра с подъездными путями, два [километра] сто [метров] – сам мост.

Но самое-то главное в том, что он очень был нужен людям. Сейчас город будет развиваться, это и для экономики города очень правильно и своевременно, жилищное строительство будет развиваться активнее. Две федеральные трассы объединяются, дополнительный выход на аэропорт Толмачёво появляется. В общем, для развития инфраструктуры Сибири это очень важный объект.

Надеюсь, что всё выполнено качественно. Время это, убеждён, подтвердит. Сейчас мы говорили о том, что нужно будет сделать в ближайшее время для того, чтобы инфраструктуру региона развивать дальше.

Я вас поздравляю и хочу пожелать всего самого доброго, новых успехов. Действительно большая, хорошая работа. Спасибо вам большое.

Автомобильный мост через сибирскую реку Обь с самым большим в России и СНГ арочным пролетом длиной 380 метров открывается для движения в среду в Новосибирске.

Бугринский мост через Обь — стратегически важный объект для Новосибирска, так как уровень загрузки двух существующих мостов исчерпал их пропускную способность. Общая стоимость моста, длина которого с подъездными путями составит 5,82 километра, — 14,8 миллиарда рублей. Пропускная способность — 60 тысяч автомобилей в сутки.

"По такому параметру, как сетчатость арки моста, — она самая большая в мире. Также впервые в мире была выполнена надвижка арки не по горизонтали, как обычно, а под углом, по своду. Все это войдет в анналы мостостроения", — сказал журналистам начальник транспортного департамента мэрии Новосибирска Валерий Жарков.

Он сообщил, что все работы на мосту в настоящее время завершены, а все документы, разрешающие запуск движения по нему, получены. В частности, Ростехнадзор выдал заключение о соответствии объекта требованиям безопасности. Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии выдало разрешение на ввод моста в эксплуатацию.

В свою очередь глава городского департамента культуры, спорта и молодежной политики Анна Терешкова сообщила, что по случаю открытия моста в городе в среду на двух площадках (на обоих берегах Оби) состоятся праздничные мероприятия, которые завершатся салютом. Первыми по новому мосту проедет колонна велосипедистов.

История строительства

Подготовка к строительству третьего моста через Обь началась в 2009 году. Для возведения архитектурно-градостроительный совет Новосибирска выбрал комбинированный проект моста института "Стройпроект" из Санкт-Петербурга с сетчатой аркой руслового пролета. Генеральным подрядчиком по итогам конкурса стала новосибирская мостостроительная компания "Сибмост".

Технологическая подготовка к строительству моста, который предварительно назывался Олозаводской (в створе улицы Оловозаводской), началась в 2009 году: летом были расчищены берега рек Оби, Ини и Тулы, построена технологическая дорога к реке Обь со стороны правого берега.

Строительство стартовало в феврале 2010 года — рабочие приступили к бурению первых скважин под опоры. Процесс возведения мостового перехода находился под постоянным контролем Министерства транспорта РФ.

Уже 9 апреля 2010 года в закладке основания первой опоры принял участие министр транспорта РФ Игорь Левитин (в настоящее время помощник президента РФ). В феврале 2013 года глава Минтранса Максим Соколов принял участие в стыковке пролетов моста.

Во время последнего визита в Новосибирск в сентябре этого года Игорь Левитин и глава "Росавтодора" Роман Старовойт констатировали, что работы по завершению строительства масштабного объекта ведутся строго в графике.

Бугринский

Имя мосту выбирали новосибирцы. В финале конкурса из пяти наиболее популярных вариантов специальная комиссия выбрала наименование "Бугринский" — на левом берегу мост проходит по Бугринской роще. Ранее здесь располагалось село Бугры. В пятерку наиболее популярных названий также вошли: "Никольский", "Кривощековский", "Солнечный" и "Радужный".

Пропускная способность нового моста 60 тысяч автомобилей в сутки, что соответствует шести полосам движения (по три в каждом направлении). Съезды всех развязок моста однополосные, кроме направления с Бердского шоссе на мост и обратно, где требуется двухполосные направленные съезды.

Планируется, что после ввода моста в эксплуатацию произойдет перераспределение интенсивности движения на основных городских магистралях. По предварительной оценке, по новому мосту будет проходить 35% всех транспортных потоков, пересекающих Обь, с динамикой проезда более 7 тысяч автомобилей в час.

Раньше срока

Бугринский мост сдается раньше первоначально определенного срока. Изначально запуск движения был запланирован на декабрь, однако по решению властей региона сроки были сокращены. Не повлияли на них и сложности с расселением около 400 домов частного сектора — некоторые семьи покидали свои дома только после соответствующих судебных решений.

В субботу, 30 сентября, генподрядчик строительства совместно со специалистами Сибирского госуниверситета путей сообщения провели испытания руслового пролета моста. Соответствие расчетов проектных показателей максимальной нагрузки на мост проверяли с помощью груженных двадцати четырех КамАЗов общим весом 600 тонн.

По многолетней традиции во время испытаний представители генподрядчика, заказчика и проектировщика находились под русловым пролетом, на катере, демонстрируя, таким образом, гарантию качества выполненных работ.

Динамические испытания специалисты провели, наблюдая состояние конструкций поста под нагрузкой с помощью специальных механических датчиков напряжения. В итоге участок выдержал расчетную нагрузку и показал многократный запас прочности.

"Никакой опасности нет — потому что мы строим по проекту, все в соответствии с требованиями, которые к мостам предъявляются. Долго мост будет служить! Сотни лет!" — заявил журналистам президент "Сибмоста" Альберт Кошкин, комментируя ход испытаний.

Открытие движения по мосту приурочено к проведению в Новосибирске заседания Госсовета РФ, посвященного совершенствованию автодорог страны.

Задел на будущее

Новый мост имеет федеральное значение, так как связал две федеральные трассы — М51 "Байкал" (Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск) и М52 "Чуйский тракт" (ведет из Новосибирска через Алтай к границе с Монголией).

Во время одного из последних совещаний по строительству моста губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий отметил, что мост станет составной частью перспективной скоростной магистрали непрерывного действия "Юго-Западный транзит".

Власти региона планируют заручиться поддержкой федеральных властей в продолжении строительства второй очереди моста, который станет элементом соединения Восточного и Северного обходов города.

Как отмечают специалисты, ввод моста в эксплуатацию позволит сократить время движения жителей города с одного на другой берег в среднем на полчаса, а дальнейшее развитие развязок с выходом на Восточный объезд позволит серьезно разгрузить дороги Новосибирска в целом.

Новосибирск — третий по численности населения город в России. Его постоянное население по состоянию на 1 января 2013 года составляет почти 1,524 миллиона человек. Город занимает территорию 502,6 квадратных километра. Город является крупнейшим транспортным узлом Западной Сибири.

Новосибирск расположен на Приобском плато, примыкающем к долине реки Обь, на стыке лесостепной и лесной природных зон. Он расположен на пересечении транспортных коридоров, по которым осуществляются хозяйственные связи российских регионов в направлении "запад-восток" (федеральная трасса М-51 "Байкал") и "север-юг" (федеральная трасса М-52 "Чуйский тракт", река Обь). Расстояние от Новосибирска до Москвы составляет 3191 километр.

Первый заместитель министра промышленности Глеб Никитин и торговли РФ и руководитель Росстандарта Алексей Абрамов провели совещание в Братске

Они посетили северную столицу Приангарья 1-2 октября. В первый день пребывания в Братске участники совещания побывали с экскурсией на производственных площадках Группы «Илим» и ОАО «РУСАЛ Братск». Группа «Илим» предоставила участникам Межведомственного совета уникальную возможность посетить цех отбеливающих химикатов и кислородную станцию, раскряжовочно-сортировочную линию, древесно-подготовительный цех, и новую линию по производству хвойной целлюлозы. Осматривая производственные площадки, Глеб Никитин в первую очередь интересовался вопросами экологии, а также экономии энергоресурсов. Как сообщили представители Группы «Илим», на сегодняшний день предприятие самостоятельно генерирует почти 90% необходимой энергии для работы производства, и планирует этот показатель повысить.

Во второй день визита, 2 октября, состоялось расширенное заседание Межведомственного совета по внедрению наилучших доступных технологий в различных отраслях экономики, в том числе, в целлюлозно-бумажной, металлургической промышленности. В ходе совещания речь шла о предстоящих изменениях стандартов, технических регламентов и экологических нормативов. Докладчики отмечали, что европейские стандарты в промышленности и экологии сегодня не подходят для абсолютного копирования в России. Они уверены, что если бы такие шаги были сделаны, то большинство предприятий страны прекратили бы свою работу. Между тем, лучший опыт зарубежных стран необходимо использовать и усовершенствовать, считают они.

Комментируя итоги совещания, Глеб Никитин подчеркнул, что для министерства промышленности и торговли РФ чрезвычайно важно на конкретных примерах, на конкретных предприятиях, видеть, как уже внедряются или будут внедряться принципы наилучших доступных технологий. «Это очень важно для того, чтобы при формировании методической базы, нормативно-технической документации в рамках деятельности Совета, министерства промышленности и торговли РФ и Росстандарта не создать какие-то препятствия для технологической модернизации, а наоборот, способствовать ее интенсификации», – сказал замминистра.

Во время Межведомственного совета его участники убедились в том, что все шаги по стандартизации отраслей производства в Россиии разрабатываются при активном участии профессионального сообщества. Свои предложения в работу технических комитетов при Совете могут вносить как крупные промышленные группы, так и небольшие отраслевые предприятия. Для обсуждения возникающих проблем Росстандарт открыл специальный интернет-портал, и приглашает принять в нем участие всех желающих.

Над выполнением задач по внедрению современных технологий работает и Фонд развития промышленности. Это беспроцентный финансовый инструмент, который может быть доступен предприятиям после полноценной экспертизы проекта и обоснования его экономической эффективности. Как отметил руководитель Росстандарта Алексей Абрамов, те нормативы, которые сейчас закладываются в основу фактически новой индустриализации страны, будут постоянно обновляться. Так же, как и «Справочник наилучших доступных технологий», подготовкой которого занимается ведомство. Справочник будет создан отдельно для каждой отрасли с учетом того, что пригодно для строительства нового предприятия, и что поможет модернизировать уже действующее.

Как пояснили организаторы мероприятия, Братск для проведения Межведомственного совета был выбран не случайно. На его территории сосредоточены крупные предприятия стратегических направлений экономики. Председатель комитета экономического развития администрации города Лариса Урезалова подчеркивает, что сегодня Братск является одной из самых крупных промышленных территорий Иркутской области, на которой сосредоточены предприятия стратегических направлений экономики.

– На самом деле проведение таких мероприятий на территории Иркутской области очень важно, – подчеркивает заместитель министра промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области Евгений Семёнов. – Правительство придает этому очень большое значение. Для нашего региона такие отрасли, как цветная металлургия, целлюлозно-бумажная промышленность и вообще весь лесной комплекс, очень важны –это бюджетообразующие отрасли. Поэтому внедрение и использование новых доступных технологий – это не только экологический вопрос, это вопрос конкурентоспособности и развития экономики Иркутской области.

Новый остров открыт в море Лаптевых. Это событие официально подтверждено участниками экспедиции на исследовательском судне <Адмирал Владимирский>. По их данным, ранее остров не был отмечен на географических картах. Военные гидрографы произвели на нем высадку, и определили его точные координаты, сообщает <Восток-Медиа>.

Как сообщил капитан судна Александр Пышкин, площадь острова составляет около 500 квадратных метров, высота над уровнем моря - не более метра. Присутствие здесь части территории России существенно сдвигает границы ее исключительной экономической зоны вглубь Арктики. По словам участников экспедиции, территориальные воды РФ увеличатся в итоге на 452 квадратные мили.

Островок, получивший название Яя, был обнаружен осенью прошлого года вертолетчиками, перевозившими грузы на Новосибирские острова. <Яя его назвали потому, что каждый начал говорить: "Это я, это я его нашел">, - рассказал журналистам помощник командира Ми-26 Виталий Михальчук.

Гидрографическая экспедиция Министерства обороны РФ вышла из Кронштадта на судне <Адмирал Владимирский> в августе этого года. Кроме острова Яя, ее участникам удалось нанести на карту и другие новые объекты: острова в районе Новой Земли, проливы и мысы. Со времени последнего тщательного исследования, проводившегося в этой части Арктики ровно сто лет назад, рельеф местности претерпел изменения из-за таяния ледников.

Томская компания «ИФАР» намерена при поддержке японского производителя Takeda вывести свой экспериментальный антипаркинсонический препарат на мировой рынок. В настоящее время российское предприятие ведет переговоры с Takeda о совместной работе над лекарственном средством, говорится в пресс-релизе, поступившем в распоряжение редакции Remedium.

Проведенные исследования подтвердили, что экспериментальная разработка томских ученых по показателям эффективности и безопасности существенно превосходит представленные на рынке препараты для лечения болезни Паркинсона.

«Мы разрабатываем лекарственные средства для России и части стран постсоветского пространства. Однако этот препарат интересен и для других государств, сейчас идет его международное патентование. Россия — это всего лишь один процент мирового фармацевтического рынка, а за рубежом свои правила, свои игроки, выйти туда можно только через очень крупную компанию — именно такой и является Takeda», - заявил генеральный директор «ИФАР», профессор Вениамин Хазанов.

По словам Хазанова, специалисты японской компании высоко оценили важность и востребованность томского препарата, в основе которого новая молекула с новым механизмом действия. Предполагается, что, в альянсе с одним из лидеров мировой фармацевтической индустрии появится реальная возможность завершить разработку по принятым в мире стандартам и вывести новый лекарственный препарат на глобальный рынок.

Вениамин Хазанов также добавил, что японская компания сама вышла на томских разработчиков почти два года назад. Длившиеся все это время переговоры в настоящее время вступили в решающую стадию.

СЭФ-2014: АКТУАЛЬНЫЕ ТЕМЫ КРУГЛЫХ СТОЛОВ С «ДЕЛОВОЙ РОССИЕЙ» И КАРЬЕРНЫМИ АГЕНТСТВАМИ

Предстоящей осенью 20-21 ноября 2014 г. в Новосибирске состоится экономический форум «Россия – Китай: практические аспекты сотрудничества».

С предварительной программой форума можно ознакомиться на официальном сайте события.

В рамках второго дня Форума, 21 ноября, пройдет еще 2 крупных события, которые стоит посетить:

1.Выездное открытое заседание федерального Комитета по экспорту Деловой России под председательством А.Г. Шестопалова.

2. Круглый стол «Образование, поиск и подготовка персонала для совместных российско-китайских проектов», вход бесплатный.

Вопросы для обсуждения:

Практико-ориентированное образование в Китае и России. Практики и стажировки студентов, студенческий обмен.

Кадровые агентства и мониторинг востребованных профессий на рынке труда.

Особенности трудоустройства иностранных работников в Китае и России.

Совместные российско-китайские проекты: отраслевые особенности, договорная практика, обмен опытом.

Форум проходит при поддержке ГУП «Новосибирский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства», «Центра поддержки экспорта» при Минпромторге НСО, Союза транспортников, экспедиторов и логистов Сибири, КГБУ «Алтайский региональный ресурсный центр», Фонда поддержки малого и среднего бизнеса Томской области, Ассоциации выпускников президентской программы Новосибирской области «Лидер ресурс», Комитета поддержки и развития малого и среднего предпринимательства мэрии города Новосибирска.

ДЕЛОВЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ С КИТАЙЦАМИ ДЛЯ СОЗДАНИЯ СП МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА ПРОЙДУТ В НОВОСИБИРСКЕ

Крупнейший в Сибири Экономический Форум для малого и среднего бизнеса «Россия-Китай: практические аспекты сотрудничества» соберет логистические, финансовые, промышленные и торговые компании региона, а также организации, работающие в сфере услуг и заинтересованные в прямом сотрудничестве с компаниями из Китайской Народной Республики.

Свое участие в Форуме подтвердили представители промышленных ассоциаций Китая, собственников и первых лиц китайских компаний: Шанхайской ассоциации «Shanghai Zhong Han Investment Management Company Limited», один из ведущих трейдеров и импортеров древесины и лесоматериалов в Китае, Китайской федерации логистики и закупок («China Federation of Logistics and Purchasing Membership Department»), Китайско-чешской бизнес-ассоциации («CCOA») и др.

Для деловых переговоров Форум посетит представитель портала «Made-in-China.com», ведущего мирового B2B-сайта, который связывает производителей и поставщиков в Китае с русскоговорящими покупателями. Также в работе Форума примет участие компания «SUNIVO» – бизнес-платформа со штаб-квартирой в Шанхае и филиалами в Антверпене и Хьюстоне для международного доступа к химическим производителям китайского рынка.

Форум состоится 20-21 ноября в Международном выставочном комплексе «Новосибирский Экспоцентр». Особенностью Форума станет живой диалог представителей малого и среднего бизнеса двух стран по актуальным вопросам торгового, промышленного, таможенного, логистического и финансового взаимодействия.

Уголовное дело возбуждено по материалам прокурорской проверки, выявившей факт продажи экологически опасных отходов ООО "Усольехимпром" в городе Усолье-Сибирское Иркутской области, сообщила во вторник региональная прокуратура.

"С января по апрель 2014 года неустановленные лица ООО "Усольехипром" реализовали по договору купли-продажи промышленные отходы, содержащие ртуть, одному из предприятий города Ангарска, чем была создана угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде", - говорится в сообщении.

Уточняется, что усольский следственный отдел возбудил уголовное дело по ч.1 ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ).

Ранее сообщалось, что Западно-Байкальская природоохранная прокуратура выявила экологически опасные отходы на промплощадке ООО "Усольехимпром", которая была законсервирована в начале текущего года после закрытия проекта группы "Нитол" по производству поликристаллического кремния.

Установлено, что из цеха по производству хлора и каустика в шламонакопитель предприятия было сброшено 725 тонн ртути в виде сульфидного шлама. В результате предельно допустимая концентрация ртути в отходах производства превышена, в зависимости от глубины нахождения токсичного металла в толще шлама, в сотни и тысячи раз. Кроме того, в шламонакопителе обнаружено присутствие летучих органических соединений, которые являются ядами замедленного действия.

Проверка также установила, что из шламонакопителя было извлечено и вывезено около 10 тыс. кубометров химически опасных отходов для переработки и использования в производстве стройматериалов. По требованию прокуратуры отгрузка шлама прекращена, договор со строительной организацией на его поставку расторгнут

В 2006 году ООО "Группа "Нитол" на базе ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский силикон" (г.Усолье-Сибирское, Иркутская область) запустило проект строительства завода по производству поликристаллического кремния мощностью 5 тыс. тонн в год. Однако в это же время были построены десятки подобных предприятий в странах Юго-Восточной Азии, мировые цены на поликремний упали с $300-400 до $16 за 1 кг. В результате усольское предприятие стало нерентабельным.

В августе 2013 года производство поликремния в Усолье-Сибирском остановилось, осенью было официально объявлено о закрытии проекта.

В январе 2014 года группа "Нитол" приступила к консервации промышленной площадки. В апреле Ростехнадзор распространил информацию о выявлении нарушений промышленной безопасности, допущенных во время консервации.

В Красноярском крае намерены создать общественную экологическую инспекцию. Как сообщили ИА REGNUM в краевом министерстве природных ресурсов и экологии, этот вопрос обсудили на заседании Общественного совета.

По мнению членов Общественного совета, костяк новой организации должны составить общественные экологические инспекторы, которые получили удостоверения летом этого года и уже приступили к работе на территории края. Они участвуют в проверках и рейдовых мероприятиях, фиксируют выявленные нарушения и информируют о них надзорные органы. При этом инспекторы могут как сами выявлять нарушения, так и узнавать о них от граждан. Кроме того, они знакомят природопользователей и жителей края с их правами и обязанностями в области охраны окружающей среды. С созданием инспекции к этим обязанностям добавится общественный контроль за деятельностью органов государственной власти, а также органов местного самоуправления, уточнили в министерстве.

«Инспектор станет инструментом Общественного совета при выявлении нарушений прав граждан. Он имеет право получать информацию для подготовки отчета проверки, и на его основе Общественный совет может принять решение об исправлении выявленных недостатков» — подчеркнул председатель Общественного совета при министерстве природных ресурсов и экологии Виктор Долженко.

Как отметила и.о. министра природных ресурсов и экологии края Елена Вавилова, деятельность общественных экологических инспекторов, которые уже подготовлены и обучены в Красноярском крае — «это хорошая база для создания общественной экологической инспекции». «Это даст возможность за одним столом выработать правильное решение, проконтролировать его исполнение, отчитаться о конкретных результатах, при этом сделать это максимально открыто для всех», — считает Вавилова.

Также Общественный совет принял решение о проведении выездных заседаний. Ближайшие заседания планируется провести в октябре на территории заповедника «Столбы» и в природном парке «Ергаки».

По мнению одного из лидеров движения «Красноярск против» Артема Речицкого, состояния атмосферного воздуха в Красноярске «оставляет желать лучшего». Стационарные лаборатории в городе устарели. «Размещены они были достаточно давно, а сейчас в городе ведется активное строительство. Поэтому многие пункты замеров оказались внутри дворов. Соответственно, их актуальность сейчас некорректна» — считает Речицкий.

Как уже сообщало ранее ИА REGNUM, в Красноярском крае подписано распоряжение о первоочередных задачах по охране окружающей среды. Согласно распоряжению, в Северо-Западном микрорайоне Красноярска, деревне Песчанка, а также впервые в Норильске и Минусинске появятся дополнительные автоматизированные посты наблюдения за качеством атмосферного воздуха. Кроме того, на уже действующих постах и в передвижной лаборатории установят новое оборудование, с помощью которого специалисты смогут определять загрязнение воздуха специфическими веществами. Это, по словам специалистов, позволит устанавливать виновников вредных выбросов и принимать оперативные меры. Также власти края поручили исключить рост тарифа на приемку мусора от населения.

Директор Департамента взаимодействия с органами Таможенного союза и экономического сотрудничества со странами СНГ Министерства экономического развития Российской Федерации Александр Цыбульский возглавил российскую делегацию на двусторонних переговорах по вопросам совершенствования организации и увеличения объема прямых поставок плодоовощной продукции из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию, которые состоялись в Ташкенте.

С российской стороны в переговорах приняли участие представители Новосибирской области во главе с Врио Министра промышленности, торговли и предпринимательства Николаем Симоновым, Пермского, Краснодарского края и города Москвы, а также Торговый представитель Российской Федерации в Республике Узбекистан Константин Артюшин, сообщает пресс-служба Министерства экономического развития РФ.

Узбекская сторона была представлена руководством Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан и Государственных внешнеторговых компаний «Узинтеримпэкс», «Марказсаноатэкспорт», «Узтадбиркорэкспорт», «Узпроммашимпэкс», «Узмарказимпэкс».

В рамках переговоров состоялись встречи, на которых обсуждались условия сотрудничества поставщиков и потенциальных потребителей, рассмотрены коммерческие предложения узбекских компаний-экспортеров, а также предложение делегации Новосибирской области о поставках в Республику Узбекистан семенного картофеля.

29.09.2014, UzDaily.uz

В Иркутске обсудили вопросы государственной инвентаризации лесов и лесоустройства

С 1 по 3 октября 2014 года в городе Иркутске Рослесхоз совместно с ФГУП "Рослесинфорг" провел 4-ю Международную научно-практическую конференцию "Проблемы инвентаризации лесов и лесоустройства".

В работе конференции приняли участие 113 участников, в том числе представители Минприроды России, Минобороны России, Рослесхоза, его территориальных органов и подведомственных учреждений, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, научных, учебных, проектных и общественных организаций, лесного бизнеса из различных регионов Российской Федерации, а также зарубежные гости - представители ФАО ООН, Республики Беларусь, Австрии, Германии и Финляндии.

С приветственными словами к участникам конференции обратились заместитель руководителя Рослесхоза Ю.Н. Гагарин, Министр промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области К.В. Торопов и первый заместитель министра лесного хозяйства Республики Беларусь А.А. Кулик.

На пленарном и секционных заседаниях были заслушаны доклады о современной ситуации в государственной инвентаризации лесов и лесоустройстве Российской Федерации, существующих проблемах и возможных путях их решения. Участники конференции познакомились с опытом проведения лесоучетных работ в зарубежных странах.

В рамках конференции состоялись круглые столы, на которых обсуждались подготовленные ЦЭПЛ РАН под руководством доктора биологических наук Н.В. Лукиной проект Порядка проведения государственной инвентаризации лесов и рабочей группой под председательством доктора сельскохозяйственных наук, профессора ПГТУ В.Л. Черных проект Лесоустроительной инструкции.

Подводя итоги конференции, заместитель руководителя Рослесхоза Ю.Н. Гагарин отметил актуальность и своевременность затронутых проблем по государственной инвентаризации лесов и лесоустройству. Их решение во многом будет определяться эффективностью доработки рассмотренных на конференции проектов нормативных правовых актов.

Молния ударила в индейский поселок в Колумбии, 11 человек погибли, еще 15 получили ранения, сообщает колумбийское издание Tiempo.

Инцидент произошел в ночь на понедельник на севере страны в удаленном районе Сьерра-Невада-де-Санта-Марта (департамент Магдалена). Молния ударила в одно из строений, когда в нем находились более 60 человек, выполнявших традиционные индейские ритуалы.

Власти пытаются установить точное число пострадавших. Шесть человек находятся в тяжелом состоянии, спасатели доставляют раненых в больницы. Спасательные работы осложняются крайней удаленностью индейской общины. Эвакуация ведется с помощью вертолетов. Олег Вязьмитинов.

Единую базу типовых проектов строительства зданий на стальных каркасах планируется создать в России, сообщил журналистам заведующий сектором высотных зданий и сооружений Центрального научно-исследовательского института строительных конструкций (ЦНИИСК) имени В.А. Кучеренко Денис Конин.

«Сейчас крайне важно для развития технологии такого строительства решить вопрос типового проектирования. Пока же типовых проектов жилых домов из металлоконструкций на отечественном рынке практически нет», - сказал Д. Конин.

Он подчеркнул, что объекты, построенные с применением металлоконструкций, могут быть сопоставимы по цене с изделиями из сборного железобетона, однако возводятся на порядок быстрее.

По словам Д. Конина, в Новосибирске конструктив десятиэтажного жилого дома на основе металлоконструкций был возведен всего за 22 дня.

Сегодня в блогах: Андрей Нальгин, Андрей Нечаев, Сергей Журавлев, Николай Кащеев, Яков Миркин, Пол Кругман, Йордан Вейсман, Элисон Грисуолд, Тайлер Дерден, Дина Спектор

Андрей Нальгин:

О несказанном президентом

Выступление президента Владимира Путина перед инвесторами 2 октября 2014 года интереснее всего рассматривать сквозь призму отрицания.

Во-первых, сам глава государства говорил о том, чего не будет делаться, ничуть не меньше, чем о намечаемых шагах и мерах. То есть о том, что делаться будет.

Во-вторых, весьма занимательно то, о чем нынешний хозяин Кремля не стал высказываться. В присущей российской школе политического анализа сигнальной традиции это говорит о том, какие сигналы главный чиновник страны не послал бизнесу. Хотя тот их ждал с затаенной надеждой...

Крутой поворот, который произошел в российской политике в нынешнем году, безусловно, оставил у бизнеса (и не только у него) немало вопросов. Главный из которых – WTF что это? Осознанная стратегия или вынужденная тактика? Желание возродить СССР, отгородившись от мира Железным занавесом 2.0, или попытка слезть с «нефтяной иглы», свернув на путь «новой индустриализации»?

Что касается последнего, то прозвучавший тезис, мол, Россия не станет самоизолироваться, а продолжит развиваться как открытая, рыночная экономика, оказался одним из тех не, вынесенных в начало заметки. В дополнение к нему – масштабного пересмотра приватизации не будет (хотя отдельные инциденты, типа казуса Евтушенкова вполне допустимы), а также валютные ограничения плюс ограничения на движение капитала вводиться не станут. Равно как и не произойдет изменений в политике ЦБ и Минфина – сбалансированная макроэкономическая политика и ответственная бюджетная политика названы основой наших действий.

Теперь о том, чего, к сожалению, не было сказано ни за 23 минуты выступления, ни в ходе краткого раунда вопросов и ответов.

Не заявлено, что развитие частной инициативы, предпринимательской активности и честной конкуренции могло бы стать одной из основ экономического курса в новой ситуации. Это может означать, что главная ставка делается на государственный капитализм, доминирование правильных компаний и усиление власти системообразующих монополистов.

Не упомянуты борьба с коррупцией, повышение эффективности судебной системы, устранение административного давления на бизнес, усиление защиты прав собственности. То есть обойдены молчанием как раз те сферы, по которым в различных рейтингах Doing Business Россия остается в числе аутсайдеров. Такие фигуры умолчания несколько выхолащивают успокоительные слова о приверженности рыночным принципам и политике открытости.

Не сказано, как будет преодолеваться дефицит длинных денег в экономике, а ведь эта проблема приобрела особую остроту в условиях, когда привлечение внешних займов стало, по сути, невозможным на ближайшую, да и среднесрочную перспективу. Отсылка к инструментам проектного финансирования звучит как издевка: уже при текущих кредитных ставках (которые, как утверждают банкиры, в ближайшее время будут лишь расти) не находится проектов с приемлемым уровнем риска, годных для финансирования а не для распила ресурсов. Похоже, реализуемых и политически приемлемых подходов к решению проблемы денежного голода реального сектора ни в Кремле, ни в Белом доме просто-напросто нет.

Наконец, не обозначено дальнейшее движение на украинском направлении и перспективы какого-либо выхода из ситуации. Что, скорее всего, свидетельствует об отсутствии стратегии и по этому животрепещущему вопросу.

Неслучайно рынки де-факто проигнорировали весь успокоительный посыл выступления.

И это мягко намекает на исчерпание кредита доверия...

Андрей Нечаев:

Владимир Путин выступил с несколькими революционными тезисами

Вот они:

– пересмотра итогов приватизации не будет,

– в ближайшее время возможна приватизация госппакетов в энергетических компаниях и ВПК,

– политика Центробанка гибкая и сбалансированная (т.е. меняться не будет),

– валютные ограничения и ограничения на движение капитала вводиться не будут,

– результатом «антисанкций» стал скачок инфляции, и ее снижение является приоритетной задачей,

– Россия будет пытаться торговать нефтью за рубли,

– на Украине живет братский народ, и Россия, судя по всему, признает итоги выборов в Раду.

Правда, фондовый рынок и рубль в благие намерения не поверили и продолжили падение.

Сергей Журавлев:

Позитив на уик-энд: пармезан вреден для народного хозяйства

Эта истина, известная каждому российскому телеэксперту, встретила мощную поддержку также и со стороны сентябрьских индексов PMI, публиковавшихся на неделе проводящим соответствующие опросы агентством Markit Economics. Основной индекс совокупного выпуска в обрабатывающей промышленности и сфере услуг РФ оставался четвертый месяц подряд выше критической отметки 50,0 балла (в сентябре и составил 50.9 балла), что свидетельствует о незначительном, но все же росте деловой активности в частном секторе.

Россия и Европа. В то же время промышленность еврозоны, вкусную продукцию которой европейцам теперь приходится поедать самостоятельно, без нашего содействия, уверенно движется к стагнации. Спад распространился на Германию, Австрию и Грецию, присоединившиеся в сентябре в этом грустном деле к Франции со значениями PMI, указывающими на спад. Особенно прискорбно выглядит указывающий на промышленное сжатие PMI Германии (это он делает впервые с июня прошлого года), одной из причин чего в комментарии к индексу прямо называют кризис на Украине и введенные ЕС ограничения на экспорт (немцами) ряда видов оборудования в Россию.

Для ликвидации застоя и дефляции, обозначившихся в экономике зоны евро, Марио Драги объявил вчера о программе покупок активов на баланс ЕЦБ (aka «количественное смягчение»), начиная уже с середины октября сроком не менее двух лет в дополнение к уже проведенному месяц назад снижению ключевых ставок и программе LTRO, рассчтанной до июня 2016 года. Это, кстати, уже тогда обвалило евро, а заодно с ним – и цену нефти вместе с рублем к доллару. Так что еще и задумаешься, стоило ли нам так жестоко поступать с пармезаном, учитывая все эти более отдаленные последствия наказания нами слишком много о себе думающей Европы.

В деталях, правда, ситуация и в российской экономике смотрится не так оптимистично. Согласно все тому же PMI, cезонно очищенный рост в сфере услуг был по-прежнему близким к нулю, а рост объемов производства в обрабатывающих отраслях замедлился до трехмесячного минимума. Импортозамещение и госзаказы, по-видимому, удерживают пока производственный сектор выше красной черты спада, и в несколько лучшем положении в сравнении с другими секторами российской экономики. Но инвестиционные товары выделяются на общем промышленном фоне продолжающейся быстрой просадкой деловой активности в их производствах. И это подчеркивает неустойчивую основу роста в обрабатывающей промышленности, если он там есть. Сжимающиеся капитальные затраты говорят о том, что сохраняющиеся неопределенности, связанные с геополитикой, ценами на нефть и внутренней политикой, подталкивают компании оптимизировать расходы, создавая подушки, защищающие от внешних потрясений и высоких кредитных ставок, и откладывая инвестиции.

По оценкам аналитиков спонсирующего данное исследование для России банка HSBC, сентябрьские данные позволяют предположить, что состояние деловой активности в сентябре не сможет способствовать устойчивому росту в ближайшие месяцы, поскольку объемы новых заказов сократились впервые с мая. Компании сообщали об ослаблении спроса, отсутствии средств у клиентов и о подавленном международном спросе. Правда, темпы этого сокращения были лишь незначительным. Тем не менее, по оценке банка, «мягкая рецессия остается нашим базовым сценарием на ближайшие кварталы».

Импортозамещение оживило железнодорожные перевозки. По подсчетам VTB Capital, данные о потреблении основных коммунальных и транспортных услуг, дополняя показатели PMI и предпринимательской уверенности, рисуют картину производства в первом месяце осени в довольно холодных и во всяком случае – противоречивых тонах. С одной стороны, программа «деньги за автохлам» несколько оживила авторынок. Снижение продаж «Лады» вернулось к однозначным цифрам (–8,7% против –32,3% в годовом сопоставлении в августе). Как можно понять и из выросших на 2% железнодорожных перевозок (впервые после семимесячного снижения) продолжило расти многотоннажное производство угля, химических веществ и металлургической промышленности. Тон этому росту задают импортозамещение в результате вывода из строя промышленности Донбасса, а также рост выпуска труб в предвкушении прокладки очередного газопровода.

Добыча газа – на историческом минимуме последних лет... Однако надежда на устойчивость такого роста трудно совмещается с устойчивым снижением экспортных заказов (о котором говорит соответствующий субиндекс PMI обрабатывающей промышленности), а также с паузой в росте потребления электроэнергии. Добыча газа тем временем сократилась на 15% в годовом сопоставлении. Прошла даже информация, что в результате ЦДУ ТЭК прекратило открытую публикацию данных о суточной добыче Газпрома, чтобы не смущать посетителей чуть ли не двукратным провалом выпуска в отрасли в последние месяцы в сравнении с показателями 10-летней давности (но, нет, кажется, данные о суточной добыче газа все же публикуют).

... а сентябрьская инфляция – на трехлетнем максимуме. Тем временем инфляция в результате внешних шоков резко ускорилась в сентябре, побив в годовом сопоставлении рекорд трехлетней давности (8,0%). Почти все ускорение на 0,4 п.п. пришлось на продовольственную инфляцию (рост до 11,4% год к году, в основном за счет мяса и фруктов). Базовая инфляция Росстата, очищенная роста от административно регулируемых тарифов и овощных цен, сравнительно умеренного в текущем году, вообще находится практически на уровне послекризисных (2009 года) максимумов. В последних комментариях ЦБ РФ продолжает настаивать на краткосрочном характере нынешнего инфляционного всплеска, не требующем коррекции денежно-кредитной политики. Однако есть опасность, что хаос на валютном рынке, в определенной мере спровоцированный терпимостью регулятора к инфляции, проявленной в предыдущем решении по ставкам, может сформировать устойчивые инфляционные ожидания, если продлится еще некоторое время.

иколай Кащеев:

Birdwatching

Отчего это в нашем поселке люди, которые только-только купили участки, бросились строиться, как оглашенные, сразу под финишную отделку, порой (на самом деле, часто) нарушая технологии в спешке? Те, кто начинал раньше, не очень-то торопились...

Ааа, вот оно что... Что и следовало! На стройрынках честно говорят: сейчас распродаем запасы со складов, а новые материалы будут в полтора раза дороже. Мой прораб №1 (по порядку; халтурщик) рассказывал то же самое про 2008 год. На волне ожидаемой девальвации бизнес-класс бросился оголтело строиться.

Яков Миркин:

Молодое прекрасное тело российской экономики стонет от рецептов

Они на нее сыплются сверху, из тех таинственных высших сфер, где решаются судьбы народные. В основном, они сводятся к кровопусканию денег и активов, как главному методу народной медицины. Вызывая течку капитала изо всех пор, в основном, за рубеж.

Идея первая. Мегапроекты. Встанем на ноги друзья и покроем все это мегамостами, мегамагистралями, мегастадионами и, конечно, мегадачами – в горах, над морями и желательно там, куда стадо не заходило.

Идея вторая. Наш полет на Луну. Наш полет на Марс. Полет в необъятные просторы вселенной, куда бы подальше отправить это необузданное человечество.

Идея третья. ВПК – это вещь, рождающая все остальные вещи. Высокий камуфляж. Двойные технологии третьего предназначения, особенно на испытательных стендах и полигонах, куда проливается золотой дождь, как средство массового поражения для накоплений, сбережений, а также денег для всех, всех, всех будущих поколений

Идея четвертая. Башня из слоновой кости. Китай династии Мин. Замкнуться, заткнуться, закрепиться, закрыться, заслониться и, конечно же, ощетиниться. Неугомонный не дремлет враг. Своих к своим. Чужих к чужим. Изоляция как средство одеревенения.

Идея пятая. Россия + Китай = фройндшафт навек. «Да, азиаты – мы, с раскосыми и жадными очами!.. Мы широко по дебрям и лесам перед Европою пригожей расступимся! Мы обернемся к вам своею азиатской рожей!» Обернемся к Китаю передом, а к Европе задом. Нет, к Европе передом, а к Китаю задом. Или к ним боком. Куда-нибудь да обернемся.

Идея шестая. Консолидация, мобилизация, укрупнение, единение, прямое и безотлагательное управление всем, что учтено, зарегистрировано, помещено на хранение в базы данных и извлекаемо на свет по первому требованию, когда до него дойдет дело.

Идея седьмая.

-Все не так. А нужно – так. Но не так, а вот так. Хотя они, конечно, так. И так. И так. А мы – вот так.

-Но где же Вы были раньше? Вы же 5 лет… 10 лет…были… или как?

-Да как-то не так. Ну не могли мы, вот так. Хотели, но не так.

-Но Вы чувствуете ответственность за то, что не так?

-Да никак. Ну никак. Ну как-то так. А нынче – никак.

В тексте – цитаты из Александра Блока, пораженного тем, что было вокруг него, ровно 100 лет назад

Spydell:

Важнейшие изменения на рынке нефти

За последние три года произошли важнейшие изменения на рынке нефти. США, являясь крупнейшим мировым импортеров нефти, сократили объем среднедневного импорта нефти до 7,2 млн. баррелей за последний год, что соответствует уровням 1995 года. Это примерно тридцатипроцентное сокращение импорта, если сравнивать с максимальным импортом на уровне 10,2–10,4 млн. баррелей в день в период с 2005 по 2007 годы. То есть минус 3 млн. импорта с мирового рынка нефти или примерно $120 млрд. по средним ценам за год.

В последний раз нечто подобное случалось в конце 1970-х из-за энергетического кризиса на Ближнем Востоке. Сейчас причины иные, но об этом ниже.

Вообще импорт нефти в США начал расти после окончания Второй Мировой на траектории постепенного развития танкерного флота и освоения месторождений в Мексике, Африке и Ближнем Востоке.

Когда в середине XX века потребление нефти в США росло (автомобилизация, рост промышленного производства), то американцы не стали особо наращивать собственную добычу, а предпочитали импорт. Это особо ярко начало проявляться в период с 1985 по 2005 годы. Сохранение невосполнимых ресурсов было важной целью. Ускорение импорта после 1970-х совпало с отменой золотого стандарта и с ростом глобализации. Но это, естественно, не основные причины.

Импорт нефти США в принципе, устраивал. Во основном это было связано с оккупацией Африки и Ближнего Востока, когда крупнейшие американские энергетические компании США захватывали месторождения в тех регионах, бурили и качали нефть. То есть технологии добычи были во многом американские и частично европейские. Американские компании получали прибыль так, как будто это их месторождения. Местным правителям оставляли немного денег, но по принудительной договоренности с США правители на Ближнем Востоке и в Африке соглашались (обязались) перечислять избыток прибыли в американские казначейские бумаги. То есть США получали прибыль от добычи и еще денежный поток в трежерис на финансирование растущего госдолга. В 2004 году страны ОПЕК держали в трежерис $50 млрд., а сейчас $260 млрд.

Поэтому эффективная цена покупки были существенно ниже рыночной. Следует понимать, ни Африка, ни Ближний Восток не имеют технологий добычи нефти. Практически вся нефть там добывается за счет или с участием американских и европейских компаний. То есть большую часть импорта США контролировали напрямую.

Ниже ключевые страны, у которых США импортирует нефть.

Видно, что США увеличили импорт нефть по сравнению с пиковыми уровнями в 2007 году в Канаде и … Кувейте. Ну и все. Наибольшие потери в Мексике, Венесуэле, Анголе, Нигерии. По ряду причин импорт нефти из Африки (Ангола, Нигерия, Ливия) практически полностью остановился.

Многое начало меняться с 2011 года. Суперагрессивное развитие альтернативных методов добычи, в том числе сланцевого газа и сланцевой нефти в США привели к взрывному росту добычи. Так добыча нефти в США в конце сентября составляла почти 9 млн. барр. в день по сравнению с 5,5 млн. барр. четыре года назад. Текущий объем добычи достиг максимумов середины 1980-х.

К концу 2015 году объем добычи нефти в США станет больше, чем в России и Саудовской Аравии.

Чистый импорт нефти и нефтепродуктов упал до уровней 1992 года.

Непрерывное падение с 2006 года. Сначала из-за снижения спроса вследствие кризиса, потом из-за роста добычи.

Рост спреда между WTI и Brent с 2011 года был связан в большей степени из-за роста предложения нефти на рынке в США.

При этом стоит отметить, что такой рост добычи примерно на 80% касается трудноизвлекаемой нефти с относительно высокой себестоимостью. Так, в 2012 году большинство новых месторождений имело полную себестоимость нефти (с учетом амортизации инвестиций и налогов) около $75, сейчас около $80. Чтобы инвестиций имели смысл, цены на нефть не могут долгосрочно опускаться ниже $90 по WTI, иначе развертывание новых буровых установок потеряет всяких смысл. То есть по ценам около $85 (в среднем за квартал) до 30% вновь созданной добычи станет убыточной или неперспективной. При ценах ниже $75 почти все (из вновь созданного) будет нести убытки. А при $65–70 потребуются субсидии правительства.

То есть США не смогут наказать Россию понижением цен на нефть, так как ударят по своей добыче. Кроме того, снижение цен на нефть приведет к потере контроля над регионом (Ближний Восток). Уже при ценах в $93 Саудовская Аравия будет иметь дефицит бюджета. При ценах в $85–90 им придется репатриировать деньги из трежерис, чтобы дотировать покупки Бентли и яхты для шейхов. При ценах в $60 из дворцов и дорогих лимузинов перейдут на ишаков, берблюдов и шалаши. То есть, в отличие от конца 1980-х (когда США не имели такого влияния в Африке и на Ближнем Востоке и не имели растущей низкомаржинальной добычи), сейчас падение цен на нефть будет бить по интересам США, как бы странно это ни звучало (учитывая, что они остаются крупнейшим импортером). При этом для подавления России необходимо держать цены ниже $60–70 не меньше, чем в течение двух-трех лет, а не так как в 2009 году (несколько месяцев). Но проблема для США в том, что в первую очередь лягут на дно все союзники США на Ближнем Востоке, так как не имеют вообще ничего, кроме доходов от нефти. Тогда как для России тут скорее больше пользы, чем вреда, потому что заставит в мобилизованном режиме развивать промышленный потенциал и активно рубить кротов и предателей в околовластных структурах.

Пол Кругман:

Ассиметричные монетарные риски

Сколько обмана вокруг рынка труда США? Хороший вопрос. Измеренный уровень безработицы находится на достаточно низком уровне, но и участие работоспособных граждан на рынке труда низкое. А зарплата растет медленно, и это подтверждает мои подозрения. Но вот в чем дело: и никто этого не знает, в том числе Джанет Йеллен. Поэтому возникают ассиметричные риски.

Если выяснится, что рынок не так слаб, то инфляция подскочит. Это будет неприятно для ФРС. А если рынок все же слаб, то окажется, что ФРС слишком быстро ужесточает свою политику, и экономика попадет обратно в ловушку ликвидности, в дефляцию и стагнации. Мы этот «фильм» уже видели в Японии в начале 2000-х годов, в еврозоне в 2010 году и в Швеции. Разумно дождаться четких признаков перегрева и не спешить с выводами.

Йордан Вейсман:

Как богатые покорили экономику

Когда вы пишете об экономике каждый день в течение части своей жизни, вы можете начать чувствовать онемение, когда смотрите на разные графики о доходах. Ведь они почти не меняются от недели к неделе. Но иногда экономисты замечают что-то особенное. Оказывается, что богатые американцы, верхние 10% населения, в последние годы богатеют быстрее, чем остальные 90%.

До середины века, в хорошие времена, большинство преимуществ поступало в нижние 90% домохозяйств. Затем пришла эпоха Рейгана, и все перевернулось. А начиная с 2001 года верхние 10% общества стягивают на себя все доходы.

Это не новая история, но она очень яркая. Похожим образом меняется ситуация и в Швеции. До недавнего времени экономический рост в этой стране был гораздо более равномерно распределен.

Элисон Грисуолд:

У типичного миллиардера – $3,1 млрд.

Что значит «типичный миллиардер» в 2014 году? Ему 63 года, у него $3,1 млрд. и четыре объекта недвижимости стоимостью $94 млн. В мире 2 325 миллиардеров, это на 7% больше, чем в 2013 году. Их общее богатство возросло на 12% за тот же период до $7,3 трлн., что составляет 4% мирового богатства. Это больше, чем совокупная капитализация всех компаний, входящих в индекс Dow Jones Industrial Average. Как и следовало ожидать, это мужской клуб: мужчин – 2,039 миллиардеров по всему миру.

Миллиардеры, как правило, дружат и ведут бизнес с другими миллиардерами. Они посещают ряд спортивных и экономических мероприятий (Всемирный экономический форум в Давосе, различные элитные арт-шоу и теннисные турниры).

Где живут миллиардеры? 103 человека в Нью-Йорке, 85 в Москве и 82 – в Гонконге. Многие вышли из Университета Пенсильвании. В Европе максимальная концентрация миллиардеров в Лихтенштейне.

Тайлер Дерден:

Средний класс плохо себя чувствует http://www.zerohedge.com/news/2014-10-02/middle-class-comfort-plunges-4-year-lows-relative-rich

«Датчик» Bloomberg Consumer Comfort упал до четырехмесячных минимумов на этой неделе. Повсеместно разрушается уверенность в сфере личных финансов. 78% населения не верят в светлое будущее. Хотя все вокруг говорят о восстановлении экономики.

Дина Спектор:

Розничные продажи в еврозоне растут http://www.businessinsider.com/eurozone-retail-sales-august-2014-10

В августе – на 1,2%, хотя ожидался рост порядка 0,1%. «Ритейл еврозоны остается светлым пятном в экономике, но вряд ли это надолго», – считает Клаус Виштейн из Pantheon Macro.

София Симоново

Российские издатели укрепляют свои позиции на международном книжном рынке

Ряд встреч «за круглым столом» с участием российских издателей и иностранных коллег состоится на Франкфуртской ярмарке.

Правление Ассоциации книгоиздателей России (АСКИ) при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, используя площадку крупнейшего и авторитетнейшего книжного форума, ежегодной Франкфуртской международной ярмарки, проводит ряд встреч «за круглым столом» с зарубежными партнерами.

Встречи направлены на активизацию информационного взаимообмена, укрепление позиций и широкого участия российских, в частности региональных, издателей в деловых международных проектах, их выход на международный рынок и, таким образом, более интенсивное продвижение российской книги в культурный обиход мировой читательской аудитории.

Эти встречи организуются в рамках программы АСКИ по продвижению российской книги на зарубежные рынки, библиотечные и учебные центры, расширению контактов и укреплению взаимодействия с зарубежными коллегами, привлечению к ним региональных издателей России.

9 октября на российском стенде пройдет дискуссия «за круглым столом» представителей АСКИ и Канадской федерации издательских объединений LivresCanadaBooks, в которую входят несколько ассоциаций – университетских издателей, франкоязычных издателей и др.

Два года назад состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между АСКИ и LivresCanadaBooks, предусматривающее более активные профессиональные практические контакты, взаимные консультации, рекомендации по переводу и т.п. Предстоящая встреча даст возможность обсудить практику и перспективы отношений обеих ассоциаций и отдельных издательств.

Важно, что в этом профессиональном обсуждении примут участие не только издатели из двух «столиц» – Москвы и Санкт-Петербурга, но и из других городов – Екатеринбурга («Сократ»), Уфы («Китап»), Новосибирска («Свиньин и сыновья»), Феодосии («Коктебель»), представляя, таким образом, разные по географии, тематике, стилю издательства. Издатели будут иметь возможность презентовать свои программы и предложить новые книги для перевода.

9 и 10 октября состоятся также деловые встречи с руководством Федерации издательских объединений Испании, Издательско-правовым агентством Sandorf из Хорватии.

Деловые контакты с зарубежными коллегами будут продолжены в рамках вышеуказанной программы в Словении – встречей руководства АСКИ 12-13 октября за «круглым столом» с руководителями национальных библиотек Словении, Хорватии, Сербии.

Основным вопросом дискуссии станет проведение совместных мероприятий книжной культуры, объединяющих издателей славянских стран, а также возможности продвижения русскоязычной литературы в библиотечную сеть данного региона.

Второе совещание в Любляне с такой же повесткой дня пройдет с участием ведущих издателей и пропагандистов книги – руководством издательства «Младинска книга», Издательским агентством JAK, руководством Форума славянских культур, учебным центром «Русский экспресс».

С 26 по 29 октября делегация АСКИ участвует в Белградской международной книжной ярмарке – крупнейшем книжном мероприятии не только Сербии, но и всего Балканского региона.

Этот издательский десант, представляющий, помимо Москвы («Молодая гвардия») и Санкт-Петербурга («Росток»), также Волгоград («Учитель»), Нижний Новгород («Литера» и «Родное пепелище»), Чебоксары (Чувашское книжное издательство), будет участвовать в совещании «за круглым столом» с представителями Сербской ассоциации издателей и книготорговцев, встречах в Национальной библиотеке, Белградском университете.

Двусторонние встречи директоров российских издательств с сербскими коллегами ориентированы на работу по уступке и приобретению авторских прав, расширению работы по взаимным переводам национальных литератур.

Растущий интерес сербских партнеров к деловым контактам с российским издательским сообществом подчеркивается обменом между ассоциациями издателей рекомендательными каталогами книжных новинок для перевода, учреждением Министерством культуры и информации Сербии грантов для перевода сербской литературы на русский язык, действием Протокола о сотрудничестве АСКИ и Сербской ассоциацией издателей и книготорговцев.

В качестве конкретных результатов визита ожидается согласование конкретных шагов по расширению взаимных переводов книжных новинок, подписание межиздательских договоров.

В Любляне и Белграде мероприятия будут сопровождаться выставками новинок регионального книгоиздания, которые будут переданы в дар национальным библиотекам.