Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Президиум Госсовета РФ одобрил предложения губернатора Иркутской области по развитию лесного комплекса

Президиум Госсовета РФ одобрил предложения по развитию лесного комплекса Приангарья, представленные губернатором Иркутской области Сергеем Ерощенко на заседании президиума Госсовета РФ, и поручил проработать вопросы на уровне федеральных министерств. Заседание президиума Госсовета РФ, посвященное повышению эффективности лесного комплекса Российской Федерации, состоялось в Улан-Удэ 11 апреля под руководством Президента РФ Владимира Путина.

Выступая с докладом, Сергей Ерощенко подчеркнул, что Иркутская область является лидером по объему заготовки древесины и занимает третье место в стране по её запасам.

- Основной задачей для нас является повышение эффективности лесопромышленного комплекса - использование лесных ресурсов не должно ограничиваться лесозаготовкой и поставкой полуфабрикатов на экспорт. Глубокая переработка сырья возможна как за счёт создания новых мощностей, так и за счёт модернизации действующих производств, в том числе в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, - отметил губернатор.

На сегодняшний день на территории Иркутской области реализуется пять приоритетных инвестиционных проектов. Общий объем инвестиционных вложений - более 41 млрд рублей, налоговые поступления в бюджет региона в 2012 году составили 2,8 млрд рублей, к 2016 году они могут увеличиться до 6,4 млрд рублей. Однако существуют случаи, когда, получив в аренду лесные участки на льготных условиях, недобросовестный инвестор осуществляет заготовку и реализацию древесины, при этом не приступая к реализации инвестиционного проекта.

Губернатор предложил внести изменения в постановление Правительства РФ № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов", предусмотрев возможность заключать договоры аренды непосредственно перед введением в эксплуатацию объектов. А также расторгать договоры аренды как при нарушении срока реализации проекта более чем на один год, как это предусмотрено сейчас, так и при нарушении сроков реализации отдельных его этапов.

Кроме того, Сергей Ерощенко отметил, что механизмы сбыта продукции лесного комплекса, в первую очередь, на экспорт, на сегодняшний день, являются непрозрачными и влекут за собой значительные потери для бюджетов всех уровней. Ежегодно предприятиями лесоперерабатывающего комплекса Иркутской области к возмещению НДС заявляется около 3,5 млрд рублей. При этом в регионе около 60 налогоплательщиков, заявивших в 2011 году к возмещению НДС в размере 1,2 млрд рублей, по отчетности являются убыточными, размер убытка составляет более 3 млрд рублей. По налогу на прибыль существенные потери бюджета - около 1,6 млрд рублей - связаны с ценовой разницей реализации продукции на экспорт, - подчеркнул губернатор.

Эффективным инструментом решения вопроса, по мнению главы региона, может стать организация биржевой торговли лесоматериалами. Основная её задача - сформировать заинтересованность лесозаготовителей торговать на бирже, а не на "диком" рынке. В апреле текущего года заключено соглашение о сотрудничестве между правительством региона и Санкт-Петербургской Международной товарно-сырьевой биржей, имеющей успешный опыт по организации биржевой торговли нефтепродуктами, который можно распространить и на другие отрасли и рынки.

Сергей Ерощенко предложил поддержать предложение о создании на территории Иркутской области "пилотного проекта" по организации биржевой торговли в рамках секции "Лес и лесоматериалы" Санкт-Петербургской Международной Товарно-сырьевой биржи. Кроме того, по словам губернатора, необходимо сформировать рабочую группу на федеральном уровне по разработке механизмов экономического стимулирования привлечения лесозаготовителей к биржевой торговле из представителей федеральных (антимонопольной, таможенной) служб, правоохранительных органов, министерства экономического развития РФ, ОАО "РЖД", правительства региона.

Губернатор также отметил, что экспорт нелегально заготовленной древесины является острой проблемой. Действовавшие до 2012 года тарифные пошлины способствовали сокращению объемов вывозимого леса-кругляка. В связи со вступлением России в ВТО вступили в силу правила распределения квот и выдачи лицензий экспортерам круглых необработанных лесоматериалов. Так, выделяемая квота на практике превышает возможности лесозаготовителя по ее выбору - право на экспорт древесины получили как добросовестные, так и недобросовестные компании, зачастую не являющиеся арендаторами лесных участков. Сергей Ерощенко предложил внести изменения в постановление Правительства РФ № 779 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе" в части предоставления квот на экспорт круглой необработанной древесины исключительно лесоэкспортерам, имеющим в аренде участки лесного фонда.

Еще одно предложение, озвученное губернатором, касалось вопроса профилактики и тушения пожаров. Сергей Ерощенко отметил, что в настоящее время распределение федеральных средств на тушение пожаров осуществляется исходя из методики коэффициентного распределения - применяются единые коэффициенты класса пожарной опасности, что не всегда соответствует реальной потребности, не учитывает природно-климатические условия. По мнению главы региона, необходимо принять на федеральном уровне нормативный акт о нормировании работ по профилактике и тушению пожаров и дать поручение министерству природных ресурсов разработать методику распределения средств на основе нормативов.

- На наш взгляд, крайне важно усилить ответственность арендаторов за пользование лесосырьевой базой, в том числе по тушению пожаров - в Лесном кодексе отсутствует обязанность арендатора участка тушить лесные пожары. Недобросовестными арендаторами не выполняются противопожарные мероприятия. Так, в регионе в аренду передано 28% от общей площади лесного фонда, площадь пожаров на арендованных участках в 2012 году составила 48,5% от площади, пройденной огнем, - отметил губернатор.

Сергей Ерощенко предложил внести изменения в статью 53.4 Лесного кодекса: определить обязанность арендаторов тушить лесные пожары на арендуемом участке, а также софинансировать или компенсировать арендаторам финансовые средства на мероприятия по предотвращению пожаров или пожаротушению.

- Предложенные меры, на наш взгляд, позволят повысить эффективность использования лесных ресурсов, сформировать прозрачные процессы в лесопромышленном комплексе и будут способствовать увеличению доходной части бюджетов всех уровней, - подчеркнул Сергей Ерощенко.

- Безусловно, лес - это очень большой, если не сказать огромный, восполняемый ресурс при условии, заботливого, бережного и рационального к нему отношения, и при наличии ответственного, рачительного хозяина. Я надеюсь, что сегодняшний разговор должен дать серьёзный импульс качественному изменению ситуации в отрасли в целом, - отметил Владимир Путин, подводя итог заседания.

В Приангарье будет создан "Центр поддержки инвестиций Иркутской области". Вопрос о создании центра рассмотрели сегодня на заседании правительства Иркутской области под председательством губернатора региона Сергея Ерощенко.

Как отметил министр экономического развития Иркутской области Руслан Ким, центр станет инструментом, который даст возможность в рамках софинансирования получать средства из федерального бюджета на реализацию инвестпроектов на территории региона.

- Интерес инвесторов к Иркутской области есть. Мы располагаем минерально-сырьевой базой, энергоресурсами, развитой транспортной инфраструктурой. Кроме этого, на территории региона сохранились промышленные площадки, которые по тем или иным причинам перестали функционировать. Задача "Центра поддержки инвестиций" - посредством привлечения инвесторов, а также участия Иркутской области в федеральных целевых программах развивать такие производства, создавая индустриальные парки и кластеры, - отметил министр.

Приоритетными направлениями деятельности центра станут деревопереработка, нефтегазодобыча, химия и фармацевтика. С участием центра планируется реализация таких проектов, как создание фармкластеров в Иркутске, Братске и Усоль-Сибирском, транспортно-логистического парка "Чистые ключи" в Шелеховском районе, агротехнопарка "Байкальский" в Култуке.

Центр должен будет формировать доступную инфраструктуру для размещения производственных и других объектов инвесторов, оказывать содействие в реализации инвестиционных проектов "под ключ", создавать механизм взаимодействия инвесторов по принципу "одного окна". Все это позволит более эффективно взаимодействовать не только на этапах реализации проектов, но и их планирования.

Источником финансирования деятельности ОАО "Центр поддержки инвестиций" станет Инвестиционный фонд Иркутской области. На 2013 год запланировано выделение 1,9 млрд. рублей.

Глава региона обратил внимание на необходимость обеспечения контроля за деятельностью центра.

- Для контроля за работой центра будет создана межведомственная группа, куда войдут представители правоохранительных и других контролирующих органов, перед которой сотрудники центра будут отчитываться о проделанной работе ежеквартально - отметил губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко.

Иркутские таможенники при контроле экспортируемого круглого леса начали применять новые методики измерений его объёмов

В существующих условиях действенным механизмом государственного контроля, позволяющего определять фактический объем экспортируемых лесоматериалов, является таможенный контроль.

Основные риски, возникающие при экспорте лесоматериалов, - это незаконный вывоз товара, занижение объема вывозимого товара, заявление недостоверных сведений о наименовании товара, занижение таможенной стоимости. Для их выявления от таможенника требуется наличие не только теоретических знаний, но и практических навыков, применение которых способствует осуществлению качественного таможенного контроля, позволяющего определить объем древесины, загруженной в транспортное средство. С этой целью применяются методики измерений объема круглых лесоматериалов (МВИ).

С начала второго квартала 2013 года таможенные органы при таможенном контроле начали применять новые методики измерений объемов экспортируемого круглого леса. Иркутские таможенники обращают внимание лесоэспортеров на то, что ранее применяемые МВИ исключены из информационного фонда и в дальнейшем использоваться не могут. Новые актуализированные методики прошли аттестацию и были зарегистрированы ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы".

Таким образом, в графе 31 декларации на товары должна быть указана аттестованная и зарегистрированная методика измерения, используемая лесоэкпортером при определении объема партии круглых лесоматериалов при их загрузке в транспортное средство. Соответственно расчеты декларируемой партии лесоматериалов должны быть точно произведены с учетом заявленной методики.

В течение марта текущего года в Иркутской таможне был проведен анализ новых методик выполнения измерений объема круглых лесоматериалов с целью определения наиболее оптимальной, исходя из трудозатрат и показателей, характеризующих погрешность измерения. По-мнению Иркутской таможни, наиболее перспективным является применение МВИ ФР.1.27.2011.10631.

Также Иркутской таможне проведен анализ изменения декларируемой средней загрузки транспортных средств, с учетом применения новых МВИ некоторыми участниками ВЭД. В результате анализа установлено, что в среднем уровень загрузки транспортных средств не изменился.

Тексты новых методик измерений круглого леса размещены на официальном сайте ФТС России. Это:

- ФР.1.27.2011.10629 "Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов по методу концевых сечений при проведении таможенных операций и таможенного контроля";

- ФР.1.27.2011.10630 "Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматероиалов по методу срединного сечения при проведении таможенных операций и таможенного контроля";

- ФР.1.27.2011.10631 "Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением таблиц объемов при проведении таможенных операций и таможенного контроля";

- ФР.1.27.2011.10632 "Измерение объема круглых лесоматериалов геометрическим штабельным методом. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля";

- М 13-01-10 "Лесоматериалы круглые. Методика определения объема партии с использованием методом усеченного конуса при выполнении учетных операций".

Исключены из информационного фонда следующие методики выполнения измерений объемов круглого леса: МВИ № 203-01-2007, МВИ № 203-02-2007, МВИ № 203-03-2007, МВИ № 203-04-2007.

В рамках подписанного многостороннего соглашения "Домодедово Трансфер Сервис" с аэропортом Домодедово с 10 апреля 2013г. введены трансферные тарифы и маршруты между авиакомпаниями "Трансаэро" и "Эйр оникс". Таким образом, список направлений, в которых пассажиры авиакомпании "Эйр Оникс" могут приобрести билеты в/из Симферополя с промежуточной посадкой в аэропорту Домодедово (Москва), пополнился городами:

Анадырь, Благовещенск, Владивосток, Екатеринбург, Казань. Калининград, Кемерово, Магадан, Магнитогорск, Пермь, Петропавловск-Камчатский, Самара, Санкт-Петербург, Томск. Уфа, Хабаровск, Якутск и далее будет пополняться.

В ближайшем будущем граждане Украины смогут добраться до всех крупных городов России, а для граждан России Крым станет намного ближе, и они будут иметь возможность быстро и удобно добраться до столицы Крыма - города Симферополь.

Более детальную информацию Вы можете получить в авиакомпании или туристических агентствах.

Об авиакомпании "AIR ONIX"

Авиакомпания "Air Onix" ("Эйр Оникс") основана в 2007 году в г. Симферополь, АР Крым, Украина. Авиакомпания создана как традиционный европейский авиаперевозчик с точки зрения пассажирского обслуживания и гибкой тарифной политики.

Флот авиакомпании включает 3 воздушных судна Boeing 737-300/500. Основная производственная база авиакомпании "Air Onix" - международный аэропорт "Симферополь".

"Шарыповский Агропромышленный комплекс" к посевным работам приобрел новую технику в лизинг на сумму более 140 миллионов рублей, сообщили в пресс-службе администрации Шарыповского района.

На предприятии закупили к полевым работам новые тракторы "New Holland" и посевные комплексы "Омичка".

Полученный "Шарыповским Агропромышленным комплексом" урожай пойдёт на корм для цыплят-бройлеров. В процессе реализации инвестпроекта в районе появится современная птицефабрика мощностью 68 тыс.тонн куриного мяса в год, сообщили в пресс-службе администрации Шарыповского района.

В прошлом году малые предприятия Красноярского края смогли заработать больше от реализации товаров и услуг. Выручка, в сравнении с 2011 годом, выросла на 6% и составила 229,5 млрд рублей.

По данным Красноярскстата, увеличились и инвестиции, направленные на развитие малого бизнеса. Они выросли на 18,4% и составили 6,4 миллиарда рублей.

Наиболее привлекательными видами экономической деятельности для малого бизнеса являлись оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, строительство.

Отметим, всего в Красноярском крае в 2012 году действовало 4179 малых предприятий (без микропредприятий).

Департамент градостроительства администрации города Красноярска приостановил незаконное строительство торгового центра в Советском районе.

Как рассказали ДК в пресс-службе департамента градостроительства, торговый центр федеральной сети "Лента" начали строить по ул. 9 мая, напротив ТРЦ "Планета". Застройщик выполнял работы без разрешительных документов.

Сегодня комиссия из числа представителей администрации города, полиции и Службы строительного надзора и жилищного контроля края выехала на место самовольной стройки и вынесла предписание о приостановке работ. Теперь информация о незаконном строительстве будет направлена в прокуратуру Красноярского края.

Отметим, в 2012 году в Красноярске было выявлено более 800 самовольных временных и 70 капитальных сооружений. За текущий год таких строений уже 400. В основном это автомастерские, хозяйственные постройки и павильоны. Лидирует по числу незаконных объектов Октябрьский район - здесь требуют сноса 36 временных сооружений. На втором месте – Советский район (20 объектов).

Эксперты портала "Мир квартир" подсчитали стоимость квадратного метра и среднюю цену квартир в регионах. По итогам марта стоимость "квадрата" в Красноярске подросла, а средняя цена квартир - упала.

Так, средняя цена квартиры в марте в городе равнялась 3 078 649 рублей и снизилась на 0,1% в сравнении с февралем. По данным портала "Мир квартир", цена квадратного метра на вторичном рынке в Красноярске составила 57 121 руб. и поднялась на 0,5%.

Напомним, такие же данные по стоимости квадратного метра в марте зафиксировали в Российской гильдии риэлторов.

По данным портала «Мир квартир», стоимость квадратного метра на вторичном рынке в марте увеличилась в 72% исследованных городов. Максимальный рост цены квадратного метра составил 4,2%, а наибольшее падение — 3,9%.

Самые высокие цены на квартиры традиционно в столичных городах - Москве (средняя цена квартиры - 15 879 709 руб.) и Санкт-Петербурге (7 477 887 руб.)

10 апреля на международной выставке обороны и безопасности LAAD-2013 компания Sikorsky объявила о заключении с колумбийской армией контракта на поставку двух дополнительных вертолетов S-70i Black Hawk. Два вертолета присоединятся к пяти S-70i, которые прибыли в Колумбию 30 января для оснащения сил специального назначения воздушно-штурмовой дивизии колумбийской армии.

«Мы благодарим колумбийские вооруженные силы за их неизменное доверие компании «Сикорский» и вертолету S-70i Black Hawk», сказала Дженнифер Крузо (Jennifer Caruso), вице-президент по программам армии и ВВС Sikorsky.

Как и предыдущие пять многоцелевых вертолетов, две новые машины будут поставлены с двойной системой GPS/INS, цифровой картой для точной навигации и повышенной ситуационной осведомленности. Вертолеты будут специально оборудованы спасательным подъемником и интегрированным комплексом для контроля двигателей, трансмиссии и роторов. Контракт также включает поставку наземного вспомогательного оборудования, запасных частей и техническую подготовку.

Вертолеты будут переданы, как ожидается, в октябре 2013 года, затем переведены колумбийскими экипажами на военную базу сил специального назначения в Толемаиде.

Колумбия является первой южноамериканской страной, закупившей вертолеты в варианте S-70i Black Hawk. Национальная полиция, ВВС и армия Колумбии также распоалагют 96 вертолетами UH-60L Black Hawk.

По сообщению компании «Новартис Фарма», завершилась серия международных региональных российско-американских обучающих конференций «Инновации в диабете: достижения науки - в клиническую практику врача». В мероприятиях приняли участие специалисты Джослинского центра – мирового лидера в исследовании сахарного диабета, специалисты Эндокринологического научного центра (г. Москва) и практикующие врачи-эндокринологи со всей России.

Среди больных сахарным диабетом значительную часть составляют люди 40-60 лет, то есть активного трудоспособного возраста. Поэтому существует острая необходимость в разработке и широком внедрении эффективных алгоритмов лечения СД и профилактики его осложнений, которым и были посвящены обучающие конференции, прошедшие при поддержке компании «Новартис Фарма» в Иркутске, Казани, Краснодаре и Ярославле.

«Сахарный диабет является одной из актуальных проблем современной медицины – во всем мире и в нашей стране с каждым днем увеличивается число пациентов, сталкивающихся с данным заболеванием, – отметила в своем выступлении на одной из конференций член корреспондент РАМН, директор Института диабета «Эндокринологического научного центра», профессор М. В. Шестакова,- Поэтому оно находится в фокусе внимания ученых и врачей: постоянно появляются новые данные о механизме развития сахарного диабета, способах его профилактики и методах терапии, организуются клинические исследования, создаются и тестируются инновационные препараты. Мероприятия, в рамках которых врачи обмениваются друг с другом опытом и знаниями, играют особенно важную роль: они помогают повысить качество лечения пациентов и в целом способствуют улучшению здоровья населения».

Компания «Новартис Фарма» помогает проводить серии обучающих конференций такого формата в России уже в третий раз. В этом году в работе мероприятий приняли участие около 650 врачей из разных регионов страны. Своим опытом поделились ведущие зарубежные специалисты из Джослинского центра диабета (США): проф. Энрике Кабальеро; проф. Ричард Бизер; проф. Осама Хамди. С докладами на мероприятиях также выступили член-корреспондент РАМН, профессор М. В. Шестакова, директор института диабета, ЭНЦ (Москва); профессор А. С. Аметов, зав. кафедрой эндокринологии и диабетологии РМАПО (Москва), профессор М. Ш. Шамхалова, зав. отделением нефрологии, ЭНЦ (Москва);); профессор Г. Р. Галстян зав. отделением лечения диабетической стопы, ЭНЦ (Москва), а также ведущие региональные специалисты в эндокринологии и кардиологии.

Ученые и практикующие врачи признали, что в ходе лечения такого социально значимого заболевания, как сахарный диабет, в разных странах специалисты сталкиваются с одинаковыми проблемами, а значит должны объединять усилия для их эффективного решения.

Владимир Путин посетил Иволгинский дацан в Бурятии и ряд лесозаготовительных предприятий в Забайкальском крае. Президент также провёл заседание президиума Госсовета о повышении эффективности лесного комплекса.В сопровождении главы российских буддистов Пандито Хамбо-ламы Дамбы Аюшеева Владимир Путин осмотрел главный храм Иволгинского дацана (монастыря) – Цогчен дуган, а также беседовал с ламами Буддийской традиционной сангхи России.

Позднее глава государства ознакомился с работой частных предприятий, осуществляющих заготовку и переработку древесины на территории Бадинского лесничества в Забайкальском крае.

Предприниматели рассказали Президенту о сложностях, с которыми они сталкиваются в процессе работы, в частности о высоких процентах по кредитам, завышенной арендной плате за лесные участки, отсутствии дорожной инфраструктуры.

Завершив программу в Забайкальском крае, Владимир Путин прибыл в столицу Бурятии Улан-Удэ, где провёл заседание президиума Государственного совета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации».

Президент России Владимир Путин и врио губернатора Забайкальского края Константин Ильковский посетили две деревообрабатывающие компании, расположенные в Хилокском районе - ООО «Тагви» и частное предприятие Сергея Кухтина, об этом говорится в сообщении пресс-службы правительства края.

«Леса вырубаются вдоль рек и рядом с населенными пунктами. Чтобы решить этот вопрос, надо развивать лесозаготовительную инфраструктуру и строить лесовозные дороги. Второе - это обновление основных фондов компаний, занимающихся переработкой древесины. В-третьих, комплекс мер для оживления внутреннего лесного рынка. Сейчас наш лес работает не на нас, а на наших китайских соседей.

Развитие внутреннего краевого рынка - это выход для лесопромышленников. Надо помочь нашему производителю. Поэтому на региональном уровне необходимо решить проблему посредников. Не имея производных мощностей, они выигрывают конкурсы и это приводит к удорожанию конечной продукции. Эти и другие проблемы лесной отрасли предстоит обсудить с президентом России Владимиром Путиным» - отметил Константин Ильковский.

Председатель комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин считает главной проблемой ЛПК Бурятии отсутствие инвестиций, об этом он сообщил во время своего визита в Байкальскую лесную компанию (п. Ильинка, Иркутская обл.), передает ИА ВостокТелеИнформ. Визит состоялся в рамках приезда в республику президента России Владимира Путина, который проведет в Улан-Удэ заседание президиума госсовета на тему повышения эффективности лесного комплекса РФ.

В ходе экскурсии Кашин поинтересовался арендной платой за используемые лесные участки, темпами воспроизведения лесов, уровнем рентабельности проекта, а также спросил, как, по мнению директора, можно решить существующие проблемы лесной промышленности. - Необходимо, чтобы в лесной промышленности появились «длинные деньги», недорогие. Компенсировать проценты со стороны государства не совсем правильно, - подчеркнул генеральный директор комбината Евгений Пруидзе. - Правильнее создать такую макроэкономическую модель государства, при которой в стране появятся «дешевые деньги», как в Европе, США и Японии. А молодых людей, желающих и умеющих работать у нас в стране достаточно.

Владимир Кашин сообщил, что лесная отрасль в текущем состоянии убыточна и требует внимания государства на высшем уровне. "На данный момент накопилось много системных вопросов, касающихся воспроизводства лесов, браконьерства, «черных лесорубов», лесных пожаров, нестыковок в лесном законодательстве, отсутствия государственного учета и так далее. Все эти вопросы будут обсуждаться госсоветом" - сказал Кашин.

ОАО «Байкальская лесная компания» была запущена шесть лет назад, инвестиции составили около 1,5 млрд руб. Запуск производства был осуществлен год назад. На данный момент постепенно наращиваются темпы производства.

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации».

Обсуждались различные аспекты государственной политики использования, охраны и воспроизводства лесов, развития лесной промышленности и лесоустройства.

Перед началом заседания Президент ознакомился с работой ряда предприятий, осуществляющих заготовку и переработку древесины.

* * *

Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации»

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Тема нашего сегодняшнего заседания – повышение эффективности лесного комплекса страны. Россия, как мы знаем, крупнейший производитель лесной продукции, но уж совершенно точно – крупнейшая лесная держава.

Леса занимают 69 процентов её территории, это 25 процентов, четверть мирового лесного покрова. Самые мощные зелёные «лёгкие» Земли, самые мощные зелёные «лёгкие» всей планеты. Можно сказать, что это ключевой фактор поддержания экологического равновесия на планете.

Такое глобальное значение российского леса умножает нашу ответственность по его сохранению и воспроизводству, тем более что он является экологическим каркасом для всей нашей планеты, колоссальным ресурсом для экономики, для экономического роста, для повышения благосостояния и укрепления здоровья наших граждан.

Давайте посмотрим сегодня, как же мы распоряжаемся этим потенциалом. Рабочая группа Госсовета подготовила доклад, где дан подробный анализ состояния дел в лесном комплексе. Я остановлюсь только на некоторых, самых важных моментах.

Ключевое значение имеет охрана, защита и воспроизводство леса. Сразу скажу, что сегодня мы не обладаем полной и, самое главное, достоверной информацией ни о количестве, ни о качестве лесных ресурсов. Такие сведения есть лишь по 19 процентам лесных территорий. Одна из причин – затянувшийся процесс децентрализации системы лесоуправления.

Субъектам Федерации, согласно новому Лесному кодексу, были переданы полномочия по защите и воспроизводству лесов, но большинство регионов достаточно формально отнеслись к составлению лесных планов, закладывали в их основу, как правило, устаревшие данные и подходы. Это привело к серьёзным негативным последствиям.

Финансирование работ по лесоустройству снизилось до минимума, в том числе по оценке и учёту лесных участков. После этого пришлось возобновить финансирование из федерального бюджета. В 2012 году на эти цели было направлено 300 миллионов рублей. Это позволило провести работы на 15 миллионах гектаров, что составляет чуть более 1 процента от всех российских лесов.

Конечно, это крайне мало. Но прежде чем увеличивать финансирование, надо проанализировать, насколько эффективно используются уже выделенные средства, идут ли они на решение первоочередных проблем.

Низкий уровень лесоустройства объясняется и сокращением (это сокращение в семь раз) числа занятых в этой сфере. Их средний возраст, средний возраст занятых, приближается к 60 годам. И нужно, конечно, принимать меры, которые бы стимулировали приток сюда молодых специалистов. Добавлю, что по сравнению с 2005 годом в 4,6 раза уменьшилась и численность персонала, обеспечивающего пожарную охрану.

Я ещё вернусь к этому, сейчас был в двух небольших хозяйствах, там вообще никакой пожарной охраны, кроме них самих. Они там с кайлом бегают – и вся охрана.

Из-за недальновидных, непродуманных финансовых, кадровых, управленческих решений в лесоустройстве процветает начётничество и коррупция. Всё это ведёт к ухудшению экологической безопасности, к сокращению площади лесов, пригодных к вырубке.

Не устранён дисбаланс между лесным хозяйством и лесной промышленностью, в аренду для заготовки древесины и её переработки сейчас передана пятая часть лесов, к тому же аукционы организованы непрозрачно. Их выигрывают прежде всего структуры, приближенные к власти и к посредникам. Люди, живущие рядом с лесом, часто не могут получить его для собственных нужд и по доступной цене. Приходится упрашивать местную власть, унижаться, бегать по различным конторам, переплачивать. Это, безусловно, просто проявление произвола.

При этом арендаторы не всегда, мягко говоря, выполняют свои договорные обязательства. На местах вырубок часто удручающая картина: брошенные кора, ветки, территория изуродована тяжёлым транспортом. Кстати, про транспорт и про дороги мы сейчас ещё скажем отдельно. Срок аренды – 49 лет – позволяет снять только один урожай леса, а дальше непонятно, что делать.

Лес нужно спасать и от незаконных вырубок. В последние пять лет они увеличились на 66 процентов, их объёмы по-прежнему колоссальные, при этом со сбытом краденого вообще никаких проблем не существует. Выявляются такие рубки лишь на 60 процентов, а в регионах интенсивной заготовки древесины – в среднем на 30 процентов, но и это неполные данные. Думаю, что на самом деле и того меньше.

Получается, что Федеральное агентство лесного хозяйства и ряд субъектов Федерации предоставляют намеренно искажённую информацию, а правоохранительные органы работают неэффективно, а подчас просто бездействуют. Давайте сегодня обсудим все эти вопросы.

Прежде всего надо наладить систему точного мониторинга и определить более жёсткие меры наказания для тех, кто варварски истребляет лес. Для справки могу сказать, что в 2012 году к уголовной и административной ответственности за незаконные вырубки привлечено более 7 тысяч человек. Ущерб составил около 10 миллиардов рублей. Возмещено только 2 процента.

Уважаемые коллеги! Нужно признать, огромный экономический потенциал лесного сектора остаётся нереализованным. Его вклад в ВВП страны постоянно снижается. Так, в 2003 году он составлял 2,3 процента, сегодня – 1,6 процента. При этом у нас есть все возможности увеличить здесь доходы государства в несколько раз.

Ключевые задачи – наладить выпуск продукции глубокой переработки древесины, увеличить мощности национальной лесобумажной индустрии, в полной мере использовать низкотоварную древесину и отходы сырья, начинать реализацию проектов в сфере биотехнологий.

Для того чтобы достичь прорыва, надо развивать научный потенциал отрасли. Сегодня эта сфера находится в плачевном состоянии. Число научных сотрудников сократилось в 50 раз. Исследовательские коллективы распылены и выполняют только краткосрочные заказы. Стагнация отраслевой науки консервирует нашу отсталость и на мировом лесном рынке.

Мы также обязаны добиться инвестиционной привлекательности лесного комплекса. Сюда планируется вложить более 400 миллиардов рублей в рамках 118 проектов, получивших статус приоритетных. Сейчас реализовано только 26 проектов, остальные – на бумаге или в стадии низкого старта.

Система отбора проектов сориентирована на крупные производства. Но подчеркну, что в сфере переработки леса важны любые предприятия, в том числе и малые, и средние. У них есть хороший, если не сказать большой потенциал. И сегодня я в этом тоже имел возможность убедиться, когда был в двух хозяйствах: у Сергея Борисовича Кухтина и Сергея Ашотовича Тагмазьяна. Но нужны универсальные методы поддержки всех бизнес-структур, которые способны принести экономическую и социальную пользу.

Сейчас такого механизма нет, а те, которые есть, работают неэффективно или вообще не работают, работают в совершенно другую сторону. Я говорил про пожарную охрану, про дороги, сейчас ещё к этому вернусь. Но как организован сбыт у них? Вообще непонятно, как организован. Я спросил у двух коллег, которые, кстати, присутствуют на нашей встрече, мы взяли их с собой.

С рынком тяжело, рынок «припал» немного, это известная, объективная картина, но то, что есть здесь, трудно сбыть. Организуются тендеры, рядом находится ГОК «Росатома», я спросил у них: «Вы в тендерах участвуете?» – «Уже перестали участвовать, бесполезно, нам туда не пробиться». Правила нарисовали совершенно далёкие от жизни, от реалий.

По сколько Вы продаёте посредникам, Сергей Борисович?

С.КУХТИН: По 2 тысячи рублей.

В.ПУТИН: А посредники продают уже этому ГОКу по пять?

С.КУХТИН: По 5 тысяч.

В.ПУТИН: У меня знаете, какое предложение к вам? Режим же ненормальный сейчас. Это должно работать автоматом. Ясно, что без посреднических организаций рыночная экономика не работает, но такие посреднические организации к чему приводят? Я обращаю внимание своих коллег из Правительства, из Администрации Президента: нужно к этим вопросам вернуться.

Мы многократно обсуждаем проблемы, связанные и с 94-м законом. Это всё хорошо на бумаге – на практике приобретает такие извращённые формы, которые всё удорожают и для ГОКа, и денег не поступает производителям в нужном объёме. Кто-то сливки снимает, и всё. Эта теория зачем нам нужна?

Ещё одна причина неэффективного использования лесных богатств – неразвитость инфраструктуры, особенно так называемых лесных дорог (двое коллег тоже мне об этом достаточно подробно рассказывали), их учёт, кстати, даже не ведётся Росстатом.

Предприниматели сами готовы в рамках своих возможностей как-то поучаствовать в создании лесотранспортной инфраструктуры, однако всё ещё нет подзаконных актов, определяющих порядок привлечения инвестиций в эту сферу, отсутствует и механизм оформления собственных дорог, построенных на землях лесного фонда. Между тем у субъектов Российской Федерации (есть, конечно, и Федеральный дорожный фонд) есть свои дорожные фонды, мы их создали.

Где у нас Наговицын? Сколько лесной фонд?

В.НАГОВИЦЫН: У нас расчётная лесосека составляет 8,5 миллиона.

В.ПУТИН: Нет, извините, Дорожный фонд сколько?

В.НАГОВИЦЫН: 2 миллиарда.

В.ПУТИН: А в Забайкальском крае?

К.ИЛЬКОВСКИЙ: 4,5 миллиарда, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: 4,5 миллиарда. Вы знаете, что в соответствии с действующим законодательством можно создавать и муниципальные дорожные фонды? И никто не мешает из регионального дорожного фонда хотя бы частично направлять эти средства на создание лесных дорог.

Мы сейчас ездили, и один, и второй руководители мне говорят: «У нас не строятся лесные дороги. Все предприятия деньги в дорожные фонды отчисляют, а оттуда ничего не получают». А что же вы им не даёте? Кто мешает хотя бы частично направить на эти цели туда, где нужно, потому что это не везде нужно, не везде есть леса, но туда, где нужно, – создать муниципальные дорожные фонды и направить необходимые субсидии хотя бы в небольшом объёме. Вы мне сами говорили, по-моему, – хотя бы 5 процентов. Так сделайте это.

Если объёмы такие, что ваши 5 процентов ничего не решат, тогда выходите с предложением. Мы подумаем, как внести коррективы в нормативную базу. Но ведь ничего нет.

Я хотел бы отметить, что мы имеем место с обыкновенной бюрократической нерасторопностью. Пока наши ведомства раскачиваются, предприятия не могут подступиться к так называемым спелым участкам. Государство и бизнес несут огромные потери, в том числе при транспортировке древесины по бездорожью.

Давайте мы сейчас спокойно, без лишних эмоций обсудим все эти проблемы. Исхожу из того, что (и ещё скажу об этом позднее) много проблем, конечно, лежит и на федеральном уровне. Давайте поговорим по всем этим вопросам.

Пожалуйста, губернатор Новгородской области Сергей Герасимович Митин подготовил от имени президиума Госсовета доклад. Прошу Вас.

С.МИТИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги, участники заседания президиума!

Сегодняшняя тема вызвала огромный интерес в процессе подготовки к этому заседанию не только у специалистов отрасли, но и у очень широкого круга нашей общественности. Конечно, это объясняется значением лесного комплекса. Более 1 миллиона 100 тысяч работает сегодня на 60 тысячах предприятий. И сегодня для многих людей, связанных с лесными участками, лесной комплекс является основным видом деятельности. В 45 субъектах Российской Федерации производство лесобумажной продукции составляет от 10 до 50 процентов от общего объёма промышленного производства.

Для подготовки материалов к сегодняшнему заседанию в декабре прошлого года была создана рабочая группа. В её состав вошли работники лесного хозяйства, лесопромышленности, руководители регионов, министерств, учёные, политики, представители Генеральной прокуратуры, Счётной палаты, общественных организаций. Вообще этой проблемой, обсуждением проблем лесного комплекса занимались и в феврале этого года на Всероссийском лесном форуме в Москве. Мы получили более 300 предложений и инициатив, большинство из которых нашли свои отражения в итоговом документе – докладе «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации», представленном членам президиума Государственного совета.

В своём вступительном слове, уважаемый Владимир Владимирович, Вы обозначили основные проблемы, препятствующие интенсивному развитию лесного комплекса. Разрешите их дополнить исследованиями, выводами и предложениями рабочей группы.

Прежде всего следует отметить (и на слайдах здесь будет отображено), что Россия, имея первое место в мире по площади лесов, второе место – по запасам древесины, её доля в мировом производстве лесной продукции снижается по мере глубины переработки лесного сырья.

По мнению рабочей группы, значительная часть проблем находится на стыке взаимодействия лесного хозяйства и лесной промышленности, особенно в заготовке древесины. Именно в лесозаготовке формируется сегодня сырьевое обеспечение лесной промышленности. От её стабильной работы зависит эффективность всего лесопромышленного комплекса, а в себестоимости лесобумажной продукции затраты на древесное сырьё – самая большая статья затрат, превышающая в отдельных видах продукции 50 процентов.

В то же время лесозаготовки являются в последнее время нерентабельным видом деятельности с низким уровнем заработной платы. Анализ этих данных показывает, что, к сожалению, уменьшается из года в год количество людей, работающих в этом очень важном для лесного сектора виде деятельности.

Во многом это происходит из-за неурегулированности отношений между лесопользователями и структурами лесного хозяйства. Одна из проблем состоит в длительности процедур оформления лесных участков в пользование. В отдельных случаях она достигает от 10 месяцев до одного года. Мы показали здесь процедуру предоставления лесного участка в аренду и те документы, которые являются нормативными. Мы видим, что очень длительный процесс, забюрократизированный. Но, конечно, одной из главных причин является недостоверность данных о лесосырьевой базе.

Вы уже отметили, Владимир Владимирович, что актуальный материал лесоустройства имеется только на пятой части территорий лесов. Это произошло в результате резкого сокращения лесоустроительных работ. Безусловно, это усложняет работу всего лесопромышленного производства, не позволяет реально определить объёмы и состояние сырьевой базы.

Но положение усугубляется ещё и тем, что большинство лесозаготовителей имеет низкое техническое оснащение. Можно было бы воспользоваться таким инструментом инвестиционного развития, как залог лесного фонда, находящегося в аренде, но эти права возникают у арендатора только в отношении лесного участка, прошедшего государственный кадастровый учёт, а по данным Счётной палаты, на кадастровый учёт поставлено только 14 процентов площадей земель лесного фонда. Часто кадастровые работы проводятся не синхронно с мероприятиями лесоустройства, и в конечном итоге это не позволяет лесопользователю нормально использовать все инструменты, которые дают ему сегодня элементы рыночных отношений по лесу.

Выход мы видим в обеспечении должного финансирования лесоустроительных кадастровых работ, в первую очередь на территориях, где реализуются приоритетные инвестиционные проекты, в зонах перспективного развития. Необходимо, конечно, обеспечить синхронизацию проведения кадастровых работ с региональными лесными программами, мероприятиями по лесоустройству. И мы предлагаем предусмотреть стимулирующую компенсацию затрат на проведение лесоустроительных работ, особенно в зоне действия приоритетных инвестиционных проектов и проектов по глубокой переработке древесины.

Необходимо также использовать новые технологии, методики при таксации лесов, в том числе с применением метода дистанционного зондирования. Сегодня мы видели предприятие, которое успешно этим элементом пользуется.

Следующей проблемой низкой эффективности использования лесных ресурсов является несовершенствование механизма предоставления лесных участков в пользование. Большая часть древесины заготавливается на арендованных лесных участках. В прошлом году арендаторами заготовлено 74 процента объёма древесины. В составе лесопользователей преобладают малые и средние предприятия. Казалось бы, это очень неплохо.

Надо сказать, что значительная часть этих арендаторов не имеет ни финансовых, ни материальных ресурсов не только для эффективной лесозаготовки, но и для проведения лесоустроительных работ, создания транспортной инфраструктуры, борьбы с пожарами. Действующим арендным договором во многом эти функции декларированы, но не выполняются, и в большинстве случаев они выполняются не в полном объёме, а сегодня задолженность по платежам в бюджетную систему от арендаторов превышает 7 миллиардов рублей.

Однако в рамках действующего законодательства расторжение договоров происходит крайне редко, аукционная система позволяет участвовать и побеждать фирмам-однодневкам, любым организациям и физическим лицам, никакого отношения к лесу не имеющим, что приводит к шантажу, вымогательствам и в конечном итоге разоружает и делает неконкурентоспособным рынок древесины.

Сейчас только Вы показали этот пример, он уже на конечном итоге, но сегодня такой же пример идёт на процессе аукционной покупки того участка леса.

Предлагается использовать конкурсную систему, позволяющую отбирать профессионального, материально обеспеченного арендатора, предусмотреть реализацию преимущественного права арендаторов, надлежащим образом выполнивших свои обязательства, на заключение договоров аренды на новый срок, утвердить форму типового договора аренды, обязательного для всех. И это может быть, кстати, одним из вариантов решения ещё одной важной проблемы – развития лесной дорожной инфраструктуры.

И, конечно, предлагается Правительству совместно с регионами разработать программу развития лесной инфраструктуры в увязке с реализуемыми приоритетными проектами, определить механизмы стимулирования и утвердить, в конце концов, статус и источники финансирования этих лесных дорог. К сожалению, этот разговор давно уже идёт, но сегодня такого точного определения об этом нет, и это, конечно, затрудняет и финансирование, и в конечном итоге постановку на учёт дорог, которые потом арендаторы или субъект сделает.

В последнее время наметилась устойчивая тенденция к увеличению потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей, болезней и, самое главное, незаконных рубок. Мы показали здесь тренд, видно устойчивое движение его выше. Площадь гарей и погибших при пожарах насаждений сегодня почти на порядок больше площади вырубок леса, а потери от лесных пожаров превышают расходы на ведение лесного хозяйства.

Рабочая группа предлагает принять меры по развитию лесной авиации, активного использования дистанционных средств обнаружения лесных пожаров, чтобы мы могли классифицировать точно и знать это – где же всё-таки в основном это происходит.

Но особое значение по приносимому ущербу принимают незаконные рубки и нелегальный оборот древесины. Кроме прямого ущерба это приводит и к недобросовестной конкуренции, криминальному давлению на рынок круглых материалов.

Почему это происходит, на наш взгляд: до настоящего времени не в полной мере сформулирована законодательная база, определяющая государственный статус, социальные гарантии сотрудников лесной охраны. Вы говорили об их уменьшении: численность их уменьшилась с 79 до 17 тысяч человек, численность работников лесничеств – со 160 до 32 тысяч. В среднем по России на одного работника лесничества приходится около 55 тысяч гектар леса, а в многолесных районах – более 300 тысяч гектар. Конечно, при таком объёме вряд ли возможно человеку сегодня, не имея техники, не имея каких-либо специальных устройств, обеспечить эту охрану.

Имеются различия и в организационно-правовых формах, к сожалению, и в полномочиях лесничеств. Это уже касается уровня субъекта. Отсутствуют нормативные акты, регламентирующие обязанности лесничих в пределах всей территории страны. В то же время работники лесничеств завалены бумажной работой по составлению различных форм отчётности и поддержанию отраслевого документооборота.

Когда проходил форум, предложение по снижению объёмов бумажной работы вызвало шквал аплодисментов у участников. Сегодня непонятными бумагами заняты лесничие вместо того, чтобы им работать в лесу, а ведь именно лесничий должен организовывать работу, проводить мероприятия по профилактике, тушению пожаров, отвечать за сохранность леса как федерального имущества. На наш взгляд, Рослесхозу необходимо – вместе, конечно, с регионами – принять меры по повышению статуса, расширению полномочий и увеличению численности, оплаты труда, укреплению материально-технической базы работников лесного хозяйства и лесопожарных формирований.

Другим важным фактором, способствующим нелегальному обороту древесины, является неурегулированность ряда законодательных актов по классификации незаконных рубок, установление срока давности за административные правонарушения, отсутствие прав на реализацию конфискованной древесины.

О предложениях по усовершенствованию этих законодательных актов подробно расскажут мои коллеги по рабочей группе. Есть очень интересные предложения, которые, на наш взгляд, могут реально изменить ситуацию.

Должен сказать, что все члены рабочей группы пришли к общему мнению о необходимости разработки и применения единой государственной системы учёта и регулирования оборота круглых материалов, но введение в действие этой системы, на наш взгляд, возможно только через федеральный закон, который необходимо согласовать и внести в Государственную Думу. Введение этого закона позволит нам ввести эту систему.

Анализ внутреннего рынка лесобумажной продукции показывает тенденцию его роста. По среднесрочным перспективам наиболее, на наш взгляд, перспективным направлением развития внутреннего рынка является, прежде всего, деревянное домостроение, один из эффективных видов индивидуального жилищного строительства. Деревянный дом дешевле кирпичного почти на 35 процентов.

Многие страны объявили о своих национальных программах содействия расширению применения дерева в строительстве. Средняя норма потребления древесины на 1 квадратный метр жилья в этих странах примерно в 20 раз больше, чем у нас. Переход на строительство домов из дерева позволит снизить себестоимость 1 квадратного метра жилья. Рабочая группа предлагает внести изменения в технические регламенты, в другую нормативную документацию, прежде всего это СНиПы [Строительные нормы и правила] и СП [Своды правил], позволяющие более широко применять деревянные конструкции в жилищном строительстве.

А субъектам Российской Федерации, на наш взгляд, необходимо разработать программы деревянного домостроения, стимулирующие развитие массового индивидуального строительства домов из дерева.

Перспективным направлением также является и развитие биоэнергетики, основанное на использовании низкокачественной древесины, прежде всего лесосечных отходов и отходов деревообработки.

Что же мешает сегодня нам этот ресурс привлечь? Ведь огромное количество муниципальных котельных, в том числе в лесных районах, работают на угле, на мазуте. На наш взгляд, к сожалению, работают котельные убыточные, старые; начальных средств у муниципалитетов, у субъектов и стимулирующих каких-то действий нет для того, чтобы пустить этот механизм и массово заставить, обязать муниципалитеты поменять котельные на деревянные виды топлива.

На наш взгляд, необходимо разработать механизм, позволяющий профинансировать и простимулировать эту работу. Конечно, необходимо разработать региональные программы с определённым государственным участием. Это могут быть общетехнические решения, стимулирующие факты, позволяющие осуществить массовый переход на использование древесного сырья для получения энергии.

Важно здесь, конечно, и проработать вопрос пилотных проектов. Люди должны увидеть ту экономику и те преимущества, которые даст им применение деревянных отходов и остатков дерева для производства тепла.

Производство мебели является перспективным развитием глубокой переработки древесины. Надо сказать, что выпуск мебели у нас ежегодно растёт на 10–12 процентов. И мы видим, что стимулирующим фактором этого сектора внутреннего рынка будет выполнение поставленной Вами задачи, уважаемый Владимир Владимирович, по обеспечению строительства 1 квадратного метра на человека. Безусловно, мебель будет развиваться.

Наконец, одним из самых главных потребителей древесного сырья является целлюлозно-бумажное производство. На него приходится сегодня около 40 процентов всей заготовленной древесины, причём самое-то главное – той древесины, которую нам сегодня некуда девать: 200 миллионов расчётной лесосеки мягколиственных пород можно без ущерба для природы каждый год добывать, это как раз сырьё для целлюлозно-бумажных комбинатов.

Однако сегодня технический уровень большинства производственных мощностей не соответствует современным требованиям. В последние 50 лет мы не строили ни одного крупного целлюлозно-бумажного комбината, в лучшем случае имеет место только модернизация производства. И надо здесь следующее сказать, что инвестиционные проекты на строительство ЦБК, конечно, очень капиталоёмкие, не менее 45 миллиардов рублей.

Более того, проектирование такого производства, его строительство, ввод в эксплуатацию, выход на проектную мощность – это как минимум десять лет. Таким образом, конечно, отвлекаются достаточно большие средства.

И ещё хотелось бы сказать об одной вещи: положение усугубляется тем, что во многих лесных регионах в последние годы планируется строительство целлюлозно-бумажных комбинатов, однако это разобщает только наши ресурсы, прежде всего. Несогласованные действия федеральных и региональных властей не дают положительных результатов, в результате декларируется только эта идея, но нигде не строится.

В связи с этим, уважаемый Владимир Владимирович, мы предлагаем на федеральном и региональном уровнях определить схемы размещения целлюлозно-бумажных производств; определить конкретно, где они могут быть обеспечены и сырьём, и рабочей силой, и всей остальной инфраструктурой; разработать комплекс мер, позволяющих осуществлять финансирование, гарантированное обеспечение лесными ресурсами, участие государства в создании инженерной, социальной инфраструктуры.

На наш взгляд, это одно из главных направлений развития лесного комплекса. Как своеобразный локомотив, целлюлозно-бумажные комбинаты потянут за собой лесозаготовку и потребление низкосортовых пород древесины, лесное хозяйство и социальную инфраструктуру лесных территорий.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания президиума! Сам факт рассмотрения вопросов развития лесного комплекса на высшем государственном уровне вызвал огромный интерес и ожидание у всех, кто связан сегодня с лесным хозяйством, с лесной промышленностью страны. Надеемся, что представленные материалы, выступления участников президиума помогут принять меры, способствующие развитию лесного комплекса, эффективному использованию имеющихся у нас лесных ресурсов.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Мы заслушаем всех докладчиков, а потом обменяемся мнениями по проблеме.

Масляков Виктор Николаевич, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства. Пожалуйста

В.МАСЛЯКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Государственного совета Российской Федерации!

На самом деле справедливые замечания в отношении нашей отрасли. Конечно, за два с половиной года, чуть большее количество лет, с 2006 года, когда был принят Лесной кодекс, не были отработаны документы и инструменты управления и взаимодействия с субъектами Российской Федерации.

Мы очень благодарны, Владимир Владимирович, за Ваше принятое решение – мы два года работали непосредственно в подчинении Правительства. За этот период мы смогли подготовить пять законов и 68 законодательных актов – постановлений Правительства, которые дали серьёзный толчок в развитии и организации ведения лесного хозяйства.

К сожалению, за последний год ни одного законодательного документа не вышло. Мы попали в подчинение Министерства природных ресурсов, и у нас эта работа остановилась. Был какой-то период, наверное, притирки, подготовки специалистов, но сейчас законодательная работа – не наши полномочия. К сожалению, эта работа не даёт результатов.

Когда мы говорим о лесах России, не надо забывать, что у нас в России не только леса эксплуатационные. Это ещё и леса защитные, они очень большую роль играют для юга России, для наших крупных мегаполисов. И, естественно, технология управления, организация жизни совершенно своя.

Я хотел бы, Владимир Владимирович, отметить губернаторов, которые имеют эти леса, они относятся к ним более бережно, чем те губернаторы, которые используют и имеют экономический эффект. Вот пример Самары. На 100 с лишним миллионов нашего финансирования (там небольшая площадь лесов) новый губернатор Николай Иванович Меркушкин выделил 400 миллионов своих и увеличил численность, и многие вопросы там решил, хотя экономического прямого эффекта нет.

У нас также резервные леса, это 272 миллиона, а может быть и больше, которые в ближайшие 20 лет в нашей стране использоваться вообще не будут. Поэтому их брать в расчёт, у них особая система управления, организация жизни в этих лесах… Конечно, мы должны тушить пожары, организовывать, управлять процессами, но они всё-таки должны в меньшем нашем влиянии находиться в поле зрения.

603 миллиона – это, конечно, эксплуатационные леса, которые сегодня требуют особого внимания. Мы посмотрели структуру потребления сырья, лесных ресурсов, и увидели, что на Дальнем Востоке, я имею в виду федеральный округ, на целлюлозу используется практически ноль лесного баланса, то есть практически нет ни одного предприятия, которое бы производило продукцию из низкокачественной древесины. Вот Сергей Герасимович [Митин] об этом сказал, что, конечно, переработка древесины низкокачественной подтягивает и высококачественную древесину.

Конечно, само ценообразование на сырьё. Во всём мире работают показатели: лес на корню, лес у пня, лес у дороги, лес на складе лесопокупателя. Эта информация полностью должна быть открытой. И мы сейчас добиваемся, чтобы создать эту систему мониторинга на всей территории России, чтобы эти ценовые взаимоотношения были открытыми, и, естественно, губернаторы могли принимать инфраструктурные решения для таких предпринимателях, о которых Вы сегодня, Владимир Владимирович, говорили в связи с тем, что на самом деле они попадают в рабство.

Когда мы принимали Лесной кодекс, как результат у нас выпала аренда до года, и малый, и средний бизнес получил более сложный механизм доступа к ресурсам. Что дальше произошло? Есть статья, по которой руководители субъектов Российской Федерации могут выделять на иные случаи лес.

И сегодня из 191 миллионов кубометров 41 миллион – это такое выделение по договору купли-продажи. Практически произошла подмена. И это тоже серьёзно наносит ущерб и бизнесу, который связывает свои долгосрочные отношения, строя предприятия по переработке и связывая свою жизнь с конкретными лесными угодьями, фондами.

Хотел бы отдельно сказать, что за этот период (потому что это делали мы вместе с регионами) в три раза увеличился вклад субъектов в целом по стране. Сегодня 12,5 миллиарда регионы вкладывают из своего бюджета в ведение лесного хозяйства. Создано, благодаря Вашей поддержке, 203 пожарно-химические станции третьего типа, более 4 тысяч единиц куплено противопожарной техники. Регионы сейчас покупают в том числе и за свои деньги, продолжают формировать эти наземные службы по тушению лесных пожаров.

Сформирован федеральный резерв парашютистов-десантников. У нас сегодня 4800 человек – это люди особой профессии, они у нас работают по всей России, мы перебрасываем их из региона в регион – для России необходимо 5500 этих специалистов. Создана единая система диспетчеризации, построено шесть лесных селекционно-семеноводческих центров, введена автоматизированная система государственного лесного реестра – это полномочия субъектов Российской Федерации, мы сейчас этой работой активно занимаемся.

Отдельно хотел бы сказать о нашей корпоративной системе коммуникаций. Мы с регионами совместно имеем соответствующие информационные ресурсы и связанные с интернетом, и газеты. Это возможность нам постоянно общаться и делиться опытом, проводя научные семинары. Этой работой мы активно занимаемся, и считаю, что сегодня в России мы, специалисты, все друг друга в лицо знаем и работаем очень активно.

Сегодня вопрос встаёт о численности, сколько же работает в отрасли? Сергей Герасимович тоже цифру поднял. Мы провели более точные изучения: у нас в отрасли работает 84 500 человек, из них 76 тысяч – это работники лесного хозяйства по субъектам Российской Федерации, 36 тысяч – это работники лесничеств, из них 18 тысяч наделены инспекторскими функциями (начинали мы с 6 тысяч). И 25 тысяч работает в специализированных пожарных учреждениях, которые являются автономными учреждениями, они ведут ещё и хозяйственную деятельность.

Сегодня у нас закрепилась средняя заработная плата в отрасли – 18,2 тысячи рублей, есть регионы, где получают и 40 тысяч наши работники, есть, где получают и меньше, в основном это юг России, Северный Кавказ, там есть работники, которые получают и 5 тысяч рублей. Аргументируют это тем, что им необходимы рабочие места.

Сегодня очень важно для нас, чтобы в отрасли мы получили результаты, те здоровые процессы, которые всё-таки потихонечку идут вместе с субъектами Российской Федерации. Нам необходима, конечно, единая программа развития лесного комплекса России. Это должна быть единая программа, по нашему мнению.

Государственная электронная система учета древесины и, конечно же, Федеральный закон о государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов. Он был внесён в Правительство, вернулся обратно из Правительства, согласованный со всеми в апреле прошлого года.

Мы считаем, что должна развиваться биржевая торговля круглым лесоматериалом, должны быть открытые отношения по ценообразованию, и инфраструктурные решения должны быть в регионах по формированию, независимо где находится лесопользователь, на каком расстоянии от центра переработки древесины.

Необходимо совершенствовать механизмы аренды лесных участков, потому что сегодня, Сергей Герасимович об этом сказал, для того, чтобы аренда была залоговым инструментом для получения кредитных ресурсов, внутри страны нам нет необходимости ставить на кадастровый учет. Это решается на уровне субъекта Российской Федерации. Если это международные институты, то, соответственно, требуют постановки на кадастровый учет.

Конечно, нет стимулов у регионов, они не получают за использование лесных ресурсов никаких бюджетных поступлений. Наше мнение: если бы субъекты имели 50 процентов в доходной части своей платы за ресурсы, это было бы серьёзным стимулированием в том числе и реализации региональных программ по развитию и организации переработки и лесного комплекса в целом.

Конечно, создание условий для деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе лесного фермерства. Сегодня идёт разговор об интенсификации лесного хозяйства в освоенных районах страны. Это Северо-запад, в основном. Эту тему мы поддерживаем. Требуется серьёзное научное обоснование. И я уверен, что мы решение по этому направлению найдём.

Конечно, цена на ресурсы определяется наличием пунктов переработки древесины. По нашему мнению, в стране должно быть минимум три-пять крупных дополнительных лесоперерабатывающих предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, которые должны выпускать или целлюлозу, или бумагу. Они дадут серьёзный толчок развитию потребления древесины и, конечно, организации ведения в том числе и лесного хозяйства.

Мы считаем, что сегодня на самом деле необходимо развитие системы обнаружения и тушения лесных пожаров, мониторинга и прогноза лесопатологической ситуации. Нам необходимо развитие лесной авиации и технологий космического зондирования. Мы пользуемся снимками зарубежных спутников. Наверное, это неправильно. У нас есть совместные задачи с Росгидрометом, с МЧС и с лесными хозяйствами субъектов Российской Федерации. Нам такой инструмент очень необходим.

Необходимо формирование в Санкт-Петербурге инновационного центра с опытно-производственной базой и создание федерального лесного университета, исследовательского университета на базе Лесотехнической академии (я по-старому называю) – Лесотехнического университета имени Кирова.

Владимир Владимирович, мы считаем, что замечания совершенно справедливые. У нас огромный объём работы и задач, которые мы должны выполнить совместно с субъектами Российской Федерации.

Спасибо.

В.ПУТИН: Вы считаете, что Министерство тормозит вашу работу. Сергей Ефимович, как Вы это делаете, расскажите, пожалуйста.

С.ДОНСКОЙ: Владимир Владимирович, на сегодняшний день подготовлено шесть законопроектов, три находятся в Правительстве. Кстати, говорили про оборот (Федеральный закон), в апреле он был вынесен из Правительства, потому что не был подготовлен соответствующим образом. За это время он был согласован со всеми ведомствами. Единственное, у нас остались с Минпромторгом разногласия. Сейчас это находится в Правительстве, и эту тему мы в ближайшее время в принципе закроем.

Все остальные законопроекты в соответствии с госпрограммой, которая в прошлом году принята, в том числе и Рослесхоз, кстати, участвовал. У нас в 2013 году восемь законопроектов, кроме законопроектов, ещё несколько десятков подзаконных актов нужно будет принять, то есть этот план зафиксирован, он принят на Правительстве. Мы в принципе в этом году весь план имеем. Здесь задержек я как раз не вижу. У нас по большей части всё уже подготовлено. Мы должны будем в ближайшее время через Правительство вносить в Госдуму.

В.ПУТИН: Хорошо.

Денис Валентинович, есть у Вас какие-то возражения?

Д.МАНТУРОВ: Уважаемые участники заседания!

Я не буду останавливаться на основных цифрах, которые сегодня в том числе уже прозвучали от Вас и от Сергея Герасимовича. Я хотел бы сказать только в поддержку и в подтверждение. Тема связана с доступностью и обеспеченностью лесных дорог. На слайде наглядно показано, какая обеспеченность наших лесных дорог (с правой стороны) и буквально у наших соседей – в Финляндии, то есть разница: у нас по лесному фонду – это 1,5 километра на 1000 гектаров лесного фонда, у коллег Западной Европы – 10, доходит до 45 километров на 1000 гектаров. То есть это, конечно, существенная разница.

Для того чтобы реализовывать те приоритеты инвестиционных проектов, о которых Вы сегодня упомянули, мы субсидируем в том числе за счет средств федерального бюджета несколько направлений – это техперевооружение предприятий отрасли, это обеспечение межсезонных запасов, и в этом году впервые выделяются средства на как раз новые проекты из перечня приоритетных инвестиционных. Объём только по этой субсидии – 800 миллионов рублей. Единственное, в этом году вряд ли мы до конца сможем выбрать все эти инвестиции, поэтому мы с Министерством финансов ведём сейчас диалог о переброске части средств на межсезонку и на техперевооружение по тем проектам, которые уже по факту реализуются и осваиваются.

Но для того чтобы инвесторы приходили и понимали свою перспективу на будущее, необходимо иметь абсолютно чёткую прозрачную перспективу. То, что сегодня у нас заложено в бюджете, в частности по приоритетным проектам, это только 2013 год, поэтому компании, которые планируют осуществлять свои инвестиции, не знают дальнейших возможностей в части поддержки своих проектов по компенсации процентной ставки.

Поэтому я прошу в протокольном решении сегодня тоже отразить позицию в части продления инвестиций, а точнее – продления субсидий на приоритетные проекты. То же самое касается техперевооружения предприятий. У нас сегодня субсидируются только по кредитам, взятым в 2008–2012 годах, поэтому имеет смысл продлить не только средства, которые у нас есть сегодня в бюджете, но и сроки получения самих кредитов, то есть продлить их на 2013-й, 2014-й, на 2015-й годы.

Основные крупные проекты, которые сегодня реализуются, в Иркутской, в Архангельской областях – это группа «Илим», в Республике Коми – это «Монди» и Сыктывкарский ЛПК, в Красноярском крае – Енисейский фанерный комбинат, и ряд других проектов, которые сегодня находятся на стадии завершения.

Я абсолютно согласен с коллегами, что дополнительный толчок в освоении лесного хозяйства даст именно строительство целлюлозно-бумажных комбинатов, которые должны строиться именно в тех регионах, которые обеспечены сегодня собственным сырьем для того, чтобы не пользоваться лесосеками из соседних губерний.

Дополнительно считали бы необходимым – это повышение интенсивности лесопользования за счет изменения требований по ведению лесного хозяйства и лесопользования. Реализуемая экстенсивная модель обеспечивает съём древесины с одного гектара площади всего 0,2 кубического метра, что значительно ниже, чем в зарубежных странах. Там минимум два, а то и 3 кубических метра с одного гектара. Это почти в 10 раз больше.

В реализации масштабных проектов по глубокой переработке древесины мы предлагаем осуществлять универсальный метод государственной поддержки и комплексный подход, когда обязательство будет брать и инвестор, и, соответственно, федеральное правительство в том числе, естественно, субъекты Федерации в части обеспечения лесосекой и в части обеспечения инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов.

Я думаю, что все решения, которые сегодня заложены в проекте поручений, прозвучавшие от наших коллег, в том числе те, которые прозвучали от Министерства промышленности и торговли, дадут возможность развития новых проектов.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Олег Николаевич, Амурская область.

О.КОЖЕМЯКО: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Подтверждаю выступление моих коллег, которые затронули большую часть проблем и по ним найдены решения. Но хотелось бы высказать несколько предложений, которые, на наш взгляд, могли бы доисправить ситуацию.

Сегодня существуют значительные пробелы в лесном законодательстве, которые снижают эффективность мер по борьбе с незаконными рубками. Во-первых, на сегодня нет утвержденного порядка и перечня документов, регламентирующих перевозку лесопродукции и подтверждающих её легальное происхождение, в том числе при вывозе за границу.

Это приводит к невозможности государственного регулирования оборота, не позволяет эффективно вести борьбу с незаконными порубками. Поэтому мы считаем крайне необходимым принятие нормативного акта, регулирующего и регламентирующего оборот древесины и устанавливающего меру ответственности за его нарушение.

Также согласен, что необходимо ввести единую систему государственного учета, контроля и базы данных за оборотом древесины и её заготовками.

Второе. В приграничных районах необходимо ввести особый порядок распределения лесных участков. Почему? Сегодня в погоне за арендными ставками мы до 90 процентов промышленно-ценных лесов отдаём иностранцам. На Дальнем Востоке это, как правило, китайские предприятия. Но напомню, что при экспорте лесоматериалов экспортер платит таможенную пошлину в 15 процентов от декларируемой стоимости, но не менее 25 евро с 1 кубического метра.

И эти иностранные предприятия часто уходят от таможенных пошлин, поставляя пиломатериал в виде полуфабрикатов естественной влажности, грубой геометрии распила. В результате они не платят ни таможенную пошлину, ни налоги не платят, значительно занижают заработную плату своим рабочим до 3–4 тысяч рублей, тем самым блокируя приём российских граждан на работу. И поставляют на экспорт свою продукцию дочерним предприятиям по сниженной цене, используя при этом примитивную технику и технологии.

Мы же при поставке лесопродукции на экспорт возвращаем им НДС.

В.ПУТИН: Секундочку! И что Вы предлагаете? Сразу скажите!

О.КОЖЕМЯКО: Есть несколько мер.

Мы возвращаем НДС. В результате, скажем, к примеру, у нас китайские предприятия НДС получают в два раза больше, чем сами платят в налоговую систему.

Приведу пример Амурской области. У нас по прошедшему году экспортеры заплатили во все уровни бюджетных платежей налогов в размере 65 миллионов, возврат НДС составил 129 миллионов. То есть в два раза мы сами, в общем-то, удешевляем продукцию, идущую на экспорт, которая поступает на заводы, расположенные вдоль границы, где глубоко перерабатывается с китайской стороны, и обратно получаем уже продукцию с высокодобавленной стоимостью – мебель, клеёную ДСП, фанеру и прочие материалы.

В связи с этим необходимо пересмотреть практику проведения аукционных продаж (может быть для приграничных районов – на конкурсной процедуре), определив победителем конкурса непосредственно того, у кого есть развитая технология и производственные мощности по глубокой переработке.

Также необходимо уточнить в таможенной номенклатуре понятия «необработанные лесоматериалы», «распиленная лесопродукция глубокой переработки», применяя нулевую ставку только для последней категории, – это пиломатериалы клеёные, строганные, продукция лесохимии, плитные материалы, а также целлюлозно-бумажная продукция. Возможно и отменить систему возврата НДС при экспортных операциях с круглым лесом или полуфабрикатами. Это делается в Китае.

Также считаем, что необходимо ввести регулирование железнодорожных тарифов, которое позволит дальневосточным лесопромышленным предприятиям поставлять лесопродукцию на европейские рынки России.

Третье – это вопросы, связанные с недостаточным финансированием субъектами Российской Федерации полномочий в области лесного хозяйства. Мы неоднократно ставили вопросы перед Правительством, перед Рослесхозом о дисбалансе распределения субвенций между территориями и ущербном финансировании Дальнего Востока. Однако это пока безрезультатно.

Приведу пример по Амурской области. Доведённый размер субвенций из федерального бюджета в текущем году составил 372 миллиона. Расчётный дефицит – 475 миллионов. Мы имеем кратную разницу между субъектами Российской Федерации в стоимости выполнения полномочий из расчёта на 1 гектар обслуживаемого лесного фонда. Размеры субвенций рассчитываются исходя из методики, утвержденной в 2006 году 838-м постановлением Правительства, и не отражают реальных затрат на ведение лесного хозяйства.

Так, стоимость условного гектара уменьшается с запада на восток. В Амурской области на 1 гектар выделяется 12 рублей, в Новосибирской – 38, в Омской – 51, в Курганской – 92, в Татарстане – 274, в Московской области – 764 рубля. В результате при выполнении переданных полномочий наши лесохозяйственные предприятия терпят убытки, а по итогам тушения лесных пожаров ещё и имеют непогашенную кредиторскую задолженность. Поэтому предлагаем пересмотреть существующую методику распределения размера субвенций и утвердить на федеральном уровне экономически обоснованные нормативы выполнения лесохозяйственных работ, учитывать их и при финансировании субъектов.

Уважаемый Владимир Владимирович, я затронул только часть проблем, которые сегодня существуют в отрасли. Думаю, что коллеги добавят. Их решение позволит эффективно использовать весь лесной потенциал, повысить бюджетную отдачу, даст возможность субъектам Российской Федерации качественно исполнять свои полномочия по охране, воспроизводству и использованию лесов.

Спасибо.

В.ПУТИН: Из Минэкономики есть у нас кто-то?

Пожалуйста, Андрей Николаевич [Клепач]. Как Вы можете прокомментировать то, что было сказано губернатором в части конкурсных процедур взамен аукционов?

А.КЛЕПАЧ: Мы поддерживали, это есть и в докладе – введение конкурсных процедур. То же самое, я думаю, возможно идти на механизм частичного возврата НДС при экспорте. Такой вопрос тоже прорабатывался в своё время, но не удалось его урегулировать с Минфином.

В.ПУТИН: Частичное что?

А.КЛЕПАЧ: Не полностью возвращать НДС при экспорте, если у нас идёт, допустим, «кругляк» или низкообработанная древесина, не 18 процентов, как сейчас, а возвращать меньшую часть. Так поступают китайцы, действительно, при экспорте металлов, регулируют, это не противоречит ВТО и другим нормам.

В.ПУТИН: А кто у нас из Минфина?

Пожалуйста. А вы почему против?

А.ИВАНОВ: НДС же достаточно специфический налог, он балансируется между возвратом и поступлением. В этом смысле сложная формула, при которой не получается именно так рассчитать, чтобы через НДС. Мы предлагали всё время через ввозные ставки это делать, у нас была дискуссия тоже и с Министерством экономического развития (вывоз именно), но тоже к согласию не пришли. Поэтому это комплексная проблема, которая со всеми регулятивными финансовыми мерами связана при дестимулировании вывоза «круглого леса». И в рамках этих системных мер готовы сформулировать предложения по Вашему поручению.

В.ПУТИН: Но послушайте, нельзя вечно дискутировать и не принимать решения. В результате того, что они между собой не договорились, у нас и лесной комплекс несёт такие убытки, да и, собственно говоря, финансовая система. Разве всё, что связано с Минфином и с поступлением в бюджет выигрывает от того, что у нас выплаты по НДС больше, чем их уплата во все виды бюджетной системы? Вот к чему приводят ваши несогласованные действия. И что, вы предлагаете дальше дискутировать на эту тему и оставить всё как есть?

А.ИВАНОВ: Мы предлагаем системно решить проблему, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Так вы же не решаете её. Вот губернатор предложил, Минэкономики согласно. Вы опять хотите торпедировать?

Нам придётся согласиться с предложением Минэкономики и губернаторского корпуса. Досчитайте то, что вы считаете крайне важным, но это придётся сделать, посмотреть, как это функционирует, потому что то, что есть сейчас – неприемлемо. Это очевидной факт для всех. Что же мы делаем?

И в сегодняшний перечень поручений не в сослагательном наклонении, а в прямом надо записать: вот это предложение реализовать. Только не к 1 февраля 2014 года, как здесь написано, а немедленно. И внести соответствующие поправки в закон, чтобы принять его уже если не в эту сессию, то тогда в осеннюю сессию.

А.КЛЕПАЧ: Владимир Владимирович, можно? Просто на что бы просил обратить внимание, это прозвучало и в докладе Сергея Герасимовича, и Олега Николаевича.

При экспорте, если начинать наводить порядок с оборотом, особенно «круглого леса», то в первую очередь его надо начинать при экспорте, чтобы когда он экспортирует, то у него, кроме вопроса о пошлине и прочем, был или сертификат происхождения леса, или, как в этом законе, который внесён, но не принят, тоже свидетельство – как бы сопроводительные документы. Чтобы мы хотя бы в части леса, который идёт в тот же Китай, могли проверить и сопоставить базы данных о том, откуда этот лес произошёл. Начав наводить порядок здесь, мы сможем дальше ввести эти цивилизованные нормы и на внутреннем рынке.

Причём то же самое фактически действует и в Америке, то же самое ЕС ввёл и требует от нас, когда мы поставляем лес в Евросоюз. Поэтому эта информационная система, о которой все говорят, должна начинаться, может быть, даже до принятия закона, чтобы при экспорте вводить эти требования.

В.ПУТИН: Согласились. Мы соответствующий пункт внесём в перечень поручений.

А у вас кто-то занимается вообще проверкой того, как ведутся вырубки? Кто контролирует ситуацию в лесу?

О.КОЖЕМЯКО: Когда мы подошли к этому делу поглубже, оказалось, это очень сложный вопрос. Допустим, у них есть легальная квота, есть арендованный участок. Таким образом, им ничего не предъявишь. Мы уже просто пригласили и санфитонадзор…

В.ПУТИН: Кто выдаёт эти квоты?

О.КОЖЕМЯКО: Они выиграли аренду, и мы им выдали квоту.

В.ПУТИН: Вы предлагаете ввести определённый конкурсный порядок предоставления аренды?

О.КОЖЕМЯКО: Да.

В.ПУТИН: А кто против?

О.КОЖЕМЯКО: Пока нет такой процедуры.

В.ПУТИН: Эта процедура для больших предприятий есть, а для малых нет?

О.КОЖЕМЯКО: Да.

В.ПУТИН: А что мешает нам внести поправку в закон? У нас там есть это? Это тоже нужно сделать в эту сессию. Там ничего сложного нет. Не надо тянуть до 1 февраля 2014 года. С какой стати?

Да, пожалуйста.

В.КАШИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Не ради защиты мундира Государственной Думы, а ради действительности и существующих проблем абсолютно поддерживаю Владимира Владимировича в том, что мы услышали из Вашего выступления по поводу инфраструктурных систем. Связано это с нормативно-правовым отсутствием по обеспечению в том числе и дорожного строительства.

Хочу проинформировать, что ещё в 2008 году даже во втором чтении был принят соответствующий закон, но при подготовке закона к третьему чтению Минтрансом и Минфином был снят этот закон, с тем что вроде бы его доработать, и к 2009 году должны были представить соответствующий документ. До сих пор это не представлено.

В.ПУТИН: Секундочку. О чём речь сейчас?

В.КАШИН: Это что касается лесных дорог. Когда Вы говорили о фондах, надо внутри региона фонд сделать, никто не мешает. Нормативно-правовое обеспечение по всем этим вопросам было ещё подготовлено в 2008 году.

В.ПУТИН: Так сейчас это есть. Мы же приняли закон о региональных дорожных фондах, осуществляемых наполнениях. Я не случайно спросил у руководителей регионов, каково это наполнение. В одном случае – 2,5–4 миллиарда. Оно будет нарастать, это наполнение.

В.КАШИН: Владимир Владимирович, это более системный закон, который не только касается одних фондов, а в целом здесь отработан вопрос в том числе и бизнеса, и взаимодействия с этими всеми проблемами, которые регулируются этим законом, в том числе и задействованы здесь, естественно, федеральные бюджетные средства.

В.ПУТИН: Федеральные бюджетные средства на что?

В.КАШИН: На строительство лесных дорог.

В.ПУТИН: Зачем?

В.КАШИН: Как зачем?

В.ПУТИН: Я же объясняю. Эльвира Сахипзадовна [Набиуллина] подсказывает, что если понятийный аппарат не разработан, то это нужно разработать и в законе можно отразить. Мы же настроили целую систему, мы нашли источники, люди туда платят и хозяйствующие субъекты, наполняют эти фонды. Зачем нам включать ещё федеральный бюджет?

Я не против того, чтобы это сделать там, где это нужно, но если такие средства сейчас у нас появились и растут в регионах Российской Федерации, то почему не отчислять определённые средства оттуда, имея в виду, что хозяйствующие субъекты платят в эти фонды, а оттуда ничего не получают? Так давайте хотя бы оттуда начнём финансировать.

Мы ввели соответствующие правила по поселковым дорогам и так далее. Записали в федеральный бюджет, обязывая субъекты Федерации выделять соответствующие средства на эти цели. Но мы же не можем так по каждому пункту всё это регламентировать, потому что где-то лесные дороги, в каких-то субъектах Федерации это актуальная тема, а где-то нет.

В.КАШИН: Да, здесь, конечно, в большей степени освоение новых в том числе регионов, недоступных в большей степени. Но мы всё-таки считаем, что есть необходимость вернуться к этому законопроекту. Да, в общем-то, и Вы об этом как раз тоже говорили.

В.ПУТИН: Давайте вернёмся, только очень аккуратно, потому что постоянно раздувать обязательства федерального бюджета неправильно. Мы тогда не выполним ни одной задачи, стоящей перед страной в целом. Надо внимательно посмотреть на те проблемы, которые есть, и посмотреть на возможные инструменты их решения. Где-то, в чём-то, наверное, можно вернуться и к федеральным обязательствам. Но сегодня, это совершенно очевидно, это обязательства субъектов, а в большой части – муниципалитетов.

У муниципалитетов нет денег. Но закон позволяет открыть муниципальные дорожные фонды и с помощью поддержки со стороны субъектов эти фонды наполнить. Тем более что мы знаем все прогнозы по росту этих фондов. Давайте этим займёмся. И понятийный аппарат отрегулируем соответствующим образом, чтобы было понятно, что это такое – лесная дорога.

В.КАШИН: Хорошо.

Вторая проблема, которая сегодня звучала, – это нелегальные рубки, ущерб от них. Действительно, законопроект сегодня такой отработан, он в Правительстве. Мы ждём этот законопроект.

И второе – это государственный учёт заготавливаемой древесины и её использования. По требованиям ВТО мы обязаны это тоже делать. Законопроект этот тоже отработан и отдан на отзыв Правительству. Я считаю, что в принципе неплохо было бы сегодня дать соответствующее поручение, с тем чтобы ускорить эту работу, как вчера было сделано по закону об обращении с твёрдыми бытовыми отходами.

Мы считаем также – работаем в рабочей группе, и письма у нас есть соответствующие от профсоюзов лесной промышленности, на форуме это звучало, – что, конечно, статус лесничего, участкового лесника должен быть повышен. Это опасная работа, в том числе и зарплата наших десантников-пожарных, работающих в лесу, существенно ниже, чем подобная работа оплачивается, допустим, в МЧС, а опасность также большая.

У нас сегодня на выходе законопроекты Президента, связанные с работой по улучшению общих проблем с браконьерами. Что касается животного разнообразия, на этом направлении также следует поработать очень серьёзно. Закон об охоте – здесь проблем много. Может быть, это не впрямую относится к использованию древесины, но что касается использования лесных богатств – это, безусловно, есть.

Абсолютно правильная ситуация сфотографирована в науке: сильно сокращено число сотрудников, в пять раз институты сокращены. Мне думается, необходимы соответствующие поручения, потому что без науки невозможно по большому счёту развивать в богатейшей стране, в лесной державе нормально весь этот процесс.

Не могу не сказать, Владимир Владимирович, ещё об одном. Мы не раз к Вам обращались с этим вопросом. Всё-таки когда и Лесной форум проходил, когда работала рабочая группа, постоянно вставал вопрос, что в лесной державе необходимо Министерство лесного хозяйства. Мы глубоко уважаем Министерство по природным ресурсам и экологии, огромная работоспособность Министра, но это огромное Министерство и много других дел.

Также Минпромторг – там тоже сосредоточено много контрольных функций. Нам думается, что сосредоточение всех этих объёмных вопросов в Министерстве леса, как это было раньше, могло бы более серьёзно позволить использовать – абсолютно правильно говорите – лесные богатства, которые есть в нашей стране.

Мы сегодня были, допустим, на уникальном байкальском предприятии – «Байкальский лес», но миллион гектаров в аренде, 8 миллионов он платит государству за аренду одного миллиона гектаров. Это наводит на размышления: с миллиона гектаров – 8 миллионов. По большом счёту даже если мы, сдавая 200 миллионов гектаров в аренду, решая этот вопрос, плохо видим экономическую составляющую.

И последнее, что бы я хотел сказать и на этом направлении попросить соответствующего поручения Госсовета. У нас огромное количество неарендуемых лесов. Из 800 миллионов [гектаров] 600 неарендуемых гектаров. По большому счёту там также нужно решать вопросы защиты от болезней, вредителей, охраны, и эту работу по существу необходимо исполнять специализированным хозяйствам.

У нас общее мнение в рабочей группе, чтобы создать соответствующее специализированное хозяйство и вести эту работу. Эти хозяйства могли бы, безусловно, оказывать и арендаторам соответствующие условия, потому что это специфические вещи, но без них просто не обойтись. В противном случае, конечно, у нас в неарендованных лесах слишком здорово может развиваться комплекс вредителей и болезней.

Спасибо.

В.ПУТИН: Сергей Ефимович, по поводу нормативной базы давайте мы отметим то, что коллега сказал, и Вы вернитесь к этому, конечно. Если там зависли какие-то законы, которые нужны для отрасли, оживите это всё. Спасибо большое.

Орлов Игорь Анатольевич, пожалуйста, Архангельская область.

И.ОРЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Архангельская область является одним из многолесных регионов России. В то же время, несмотря на внушительный объём расчётной лесосеки, почти 24 миллиона кубических метров – экономически доступная лесосырьевая база региона, когда-то носившая гордое имя всесоюзной, потом всероссийской лесопилки, находится в удручающем состоянии.

Искусственное насаждение хвойных пород, созданное за последние пять десятилетий по устаревшим и дешёвым технологиям, по темпам роста не обеспечивает восстановление сырьевой базы лесопромышленного комплекса области. Сегодня остро стоит проблема обеспечения лесосырьевой базой даже приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В результате экстенсивного лесопользования кардинально изменился породистый состав. Там, где когда-то стояли первоклассные хвойники, теперь в основном малоценные лиственные заросли. Структура лесов последовательно ухудшалась. Если в 1951 году на хвойные насаждения приходился 81 процент, то в настоящее время – всего 52. Доля лиственных пород увеличилась с 11 до 23 процентов. Наибольшая концентрация листвы наблюдается в южных районах области в зонах приречных и прижелезнодорожных лесов, где прежде всего она и осваивалась.

В докладе упоминается необходимость реконструкции малоценных насаждений в европейской и уральской части страны. Решение проблемы использования низкокачественной древесины находится в сфере государственного стимулирования спроса. С моей точки зрения, представляется целесообразным рассмотреть этот вопрос комплексно, ведь речь идёт о ликвидации ущерба естественной структуре лесов в регионах, особенно пострадавших от экстенсивного лесопользования.

На основании этих фактов я хочу поставить вопрос о разработке отдельной программы или приоритетного проекта в сфере заготовки, переработки и использования древесины мягколистных пород, а главное – последующего восстановления именно хвойных, наиболее ценных лесов.

Мы в Архангельской области уже прорабатываем возможности такого комплексного решения проблемы на основе кластерного подхода. Учитывая сложность и многогранность проблемы, я хотел бы предложить для апробации подходов реализовать такой пилотный проект в Архангельской области.

Для изменения существующего положения в лесном комплексе в целом необходимы серьёзные вложения в отрасль лесного хозяйства. Здесь я бы хотел присоединиться к тем словам, которые сказал Олег Николаевич [Кожемяко]. Конечно, структура, сложившаяся практика распределения субвенций между регионами приводит к хроническому недофинансированию переданных нам полномочий по лесному хозяйству, при этом не учитываются ни территориальные особенности ведения лесного хозяйства и лесопользования, соответствующий объём рекреационной нагрузки, состояние дорожно-транспортной инфраструктуры. Фактически нам просто индексируют ранее установленные финансовые показатели.

При этом я хотел бы привести такую цифру, что Архангельская область обеспечивает 5 процентов доходов федерального бюджета от использования лесов, получая 2,4 процента от общего объёма субвенций на осуществление переданных ей полномочий в сфере лесных отношений. Хотя бы выровнять эти показатели, когда речь идёт об этих финансовых параметрах, мне казалось, было бы целесообразно.

Более того, чтобы иметь возможность заниматься восстановлением лесов, регионы вынуждены искать внебюджетные источники финансирования лесного семеноводства, полномочия по которому на сегодня остаются за Рослесхозом. С моей точки зрения, давно назрел вопрос передачи этих полномочий по лесному семеноводству на уровень субъектов.

Затрагивался сегодня вопрос о лесной промышленности. Архангельская область – крупнейший, один из самых крупных лесоперерабатывающих центров страны. Сегодня обстановка в лесопромышленном комплексе региона далеко не радужная. Мы теряем предприятия, налоги, падает занятость. Специалисты ссылаются на кризис мировых рынков, цикличность процессов. Всё это, конечно, безусловно правда.

В то же время есть и другие причины. Не может быть успешным предприятие, где основные фонды, технологии, инфраструктура обновлялись в последний раз десятки лет назад. А у меня в Архангельской области таких достаточно много. И в этом плане я хотел бы особо подчеркнуть важность государственного стимулирования инвестиций в модернизацию и строительство новых перерабатывающих производств. Для нас это сверхактуально.

Институт приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесных ресурсов позволил реализовать на территории Архангельской области такие серьёзные инициативы бизнеса, как строительство современного лесопильного производства в Архангельске, создание нового бумагоделательного производства в Коряжме группой «Илим», группа компаний «Устьянский лесопромышленный комплекс» реализует проект по переработке низкосортной древесины. Всё это у нас делается.

Однако опыт реализации предыдущих решений Правительства Российской Федерации, направленных на стимулирование инвестиционной активности в отдельных отраслях экономики, не позволяет говорить о гарантированности их исполнения со стороны государства. В частности, несмотря на взятые на себя в 2009 году обязательства по субсидированию из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008–2011 годах на техническое перевооружение в том числе и предприятий лесопромышленного комплекса, Федерация фактически прекратила их исполнение.

У меня есть цифры: в 2009 году – всего 30 миллионов было на это направлено, в 2010 году – ноль, в 2011?м – 1 миллиард рублей, но это в целом по промышленности. И сегодня, по сути дела, предприятия находятся в таком опасливом состоянии: вкладывать ли деньги и брать ли кредиты, если не гарантируется государственная поддержка этих инвестиций? Соответственно, это снижает инвестиционную привлекательность всей отрасли.

В.ПУТИН: Игорь Анатольевич, извините, а эти обязательства, о которых вы сказали, со стороны Федерации, они были где зафиксированы?

И.ОРЛОВ: Да, есть соответствующее соглашение, в рамках утверждения инвестиционного проекта было обязательство просубсидировать процентную ставку кредитов, взятых под реализацию этих инвестиционных проектов.

В.ПУТИН: Это вопрос очень важный. Я хочу понять, что там происходит. Пожалуйста, Денис Валентинович.

Д.МАНТУРОВ: Владимир Владимирович, такого, к сожалению, не было.

В.ПУТИН: Чего не было?

Д.МАНТУРОВ: Имеется в виду – обязательства с федеральной стороны просубсидировать процентную ставку по приоритетным инвестиционным проектам, о чём только что сказал губернатор. В своём выступлении я обозначил, что мы только в этом году смогли совместно согласовать позицию, что по приоритетным проектам будут выделены средства, и в этом году определена сумма в 800 миллионов.

Я как раз прошу протокольное поручение, чтобы мы продлили эту строчку в бюджете на последующие годы, для того чтобы компании понимали, знали и рассчитывали на эти средства в последующем. Но, когда принималось решение по реестру приоритетных проектов, увязки никакой не было.

В.ПУТИН: Игорь Анатольевич, Вы откуда это взяли?

И.ОРЛОВ: Говорилось, что в пределах выделенных средств. Безусловно, люди рассчитывали.

В.ПУТИН: Что значит: говорилось в пределах выделенных средств? Каких средств?

И.ОРЛОВ: В рамках бюджета на субсидирование процентной ставки. Именно так звучало.

В.ПУТИН: Где так звучало? Ну-ка ещё раз?

Д.МАНТУРОВ: Кем говорилось-то?

И.ОРЛОВ: Когда вы подписываете, согласовываете документы на инвестиционные проекты...

Д.МАНТУРОВ: Мы ничего не подписываем. Вы правила чуть-чуть изучите, ознакомьтесь. Это вы подписываете, соответственно, вы проводите конкурс, соответственно, вы определяете инвестора, вы направляете в Минпромторг и уведомляете нас о том, что инвестор выбран, и мы его включаем в публичный реестр – это вся функция. Поэтому все организационные мероприятия – на субъекте Российской Федерации.

Что касается, ещё раз, субсидий, то мы выделяем с 2008 года субсидии на техперевооружение предприятий и в привязке, и не в привязке к приоритетным проектам. Это в зависимости от того, как инвестор эти средства будет, собственно, трактовать. А с этого года непосредственно под реализацию инвестпроектов в рамках того реестра, о котором я упомянул. Поэтому никаких обязательств с федеральной стороны никто не брал.

В.ПУТИН: А Вы откуда взяли это? Где этот документ, о котором вы сейчас говорите?

И.ОРЛОВ: Я уже говорил о том, что у меня реализуется ряд проектов.

В.ПУТИН: Ряд проектов у вас реализуется, а откуда вытекает, что федеральный бюджет брал на себя такие обязательства? Из какого документа вытекает то, что Вы сейчас сказали?

И.ОРЛОВ: Из права инвестора претендовать на субсидирование этой процентной ставки в рамках реализации этого инвестиционного проекта.

В.ПУТИН: Послушайте, это ваш инвестпроект, региональный, вы провели конкурс, отобрали. Откуда вытекает, что федеральный бюджет должен субсидировать этот проект? То, что это хорошо бы сделать, я согласен, я полностью здесь на вашей стороне и на стороне инвесторов. Просто их нельзя вводить в заблуждение.

Я хочу понять, откуда Вы взяли, что это должен делать федеральный бюджет, и для себя хочу понять. Почему я к Вам привязался: я хочу понять, если кто-то виноват в этом – мы будем разбираться. А если Вы говорите только о том, что хотелось бы, то тогда не нужно говорить, что кто-то чего-то недоделал.

А.ИВАНОВ: Позвольте пояснить. Дело в том, что в соответствии с Бюджетным кодексом у нас бюджетные обязательства возникают на год. И в этом смысле, когда берётся это обязательство, и оно так определялось Министерством промышленности совместно с субъектами, инвесторы так понимали, что оно годового цикла.

Но с этого года мы договорились с Министерством промышленности, бюджетный кодекс это тоже позволяет делать, что по поддержке инвестиционных проектов – это не только в лесной сфере, в лёгкой, в текстильной промышленности – мы теперь будем доводить бюджетные ассигнования в том объёме, который просчитан по конкретным инвестиционным проектам, по их реестру, на субсидирование процентных ставок на срок реализации этих проектов.

В этом смысле мы эту задачу, о которой говорит губернатор, и решим. Бюджетное законодательство это позволяет делать, действительно, как говорит руководитель, так раньше было. Но с этого года будет та схема, которая губернаторами и ожидаема. По новым проектам, которые начаты сейчас, мы именно так будем доводить бюджетные ассигнования.

И в соглашении будет указано, поскольку у нас бюджетный цикл (год и плановый период – это плюс ещё два года), в соглашении будет указано: на три года доведение и автоматическое продление в соответствии с предусмотренными бюджетными ассигнованиями на последующий период.

Э.НАБИУЛЛИНА: Это уже регулируется постановлением.

А.ИВАНОВ: С Эльвирой Сахипзадовной проговаривали тоже эту проблему. То есть эта задача теперь решаемая, и губернатор пусть не беспокоится, мы в этом году по инвестпроектам по лесному комплексу закроем.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Э.НАБИУЛЛИНА: Мне кажется, здесь есть вопрос, потому что в соответствии с постановлением Правительства № 419 по приоритетным инвестиционным проектам, которые включаются в реестр Минпромторга, имеют право по этим инвестиционным проектам на получение в долгосрочную аренду земельных участков до 49 лет, применение коэффициента к ставкам арендной платы, преференции субъектов и предоставление субсидий из федерального бюджета организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию целей инвестиционных проектов. То, о чём говорит губернатор.

И.ОРЛОВ: То есть мы свою часть выполнили.

Э.НАБИУЛЛИНА: То есть всё-таки такая преференция постановлением предусмотрена. И когда инвесторы подают на то, чтобы попасть в реестр, они не так просто подают – они рассчитывают на некоторое особое отношение.

В.ПУТИН: По-моему, мы сейчас добрались до дна, что называется. То есть постановление есть, Минпром считает, что обязательств не возникает, а Минфин денег не выделяет. Зачем тогда вы выпускали постановление Правительства?

А.КЛЕПАЧ: Владимир Владимирович, извините, можно я добавлю?

Действительно, право такое постановлением даётся, но отработанного механизма, как есть, например, в животноводстве…

В.ПУТИН: Послушайте, зачем вы тогда выпускали постановление Правительства, которое не обеспечено ничем: ни деньгами, ни процедурами? Вы выпустили, тогда губернатор прав, породили ожидания у бизнеса, и эти ожидания не реализуются. Более того, люди считают, что вы их обманываете.

А.КЛЕПАЧ: Владимир Владимирович, к сожалению, да, мы нормальной процедуры, которая бы давала гарантии и давала бы возможность хоть трёхлетнего горизонта или шести-, семилетнего, как есть в сельском хозяйстве, не сделали. Поэтому, и Денис Валентинович об этом сказал, надо вносить поправки в постановление, но при этом надо деньги заложить в бюджет.

Я напомню, что сейчас в бюджете на 2013 год есть, действительно, как министр сказал, 800 миллионов, а на 2014?й и 2015?й – ноль. У них в допах по госпрограмме, которую утвердили, есть предложение. Потому что на самом деле сейчас в рамках этого бюджетного цикла надо и постановление менять, чтобы был действительно порядок и была определённая стабильность у тех, кто инвестирует, и закладывать деньги в бюджет. Их сейчас там нет, ноль стоит.

В.ПУТИН: Надо было давно привести в порядок это постановление Правительства, вот о чём я говорю. Это первое.

Второе. На 14?й и 15?й годы ещё и бюджета нет.

Да, пожалуйста.

А.ИВАНОВ: Простите, пожалуйста, но хочу уточнить всё-таки, поскольку вы тщательным образом докапываетесь до сути вопроса. Не нужно менять постановление. Лимиты бюджетных обязательств доводятся не этим постановлением, они могут быть доведены на три года на основе соглашения.

В.ПУТИН: Нет, они не доводятся этим постановлением, это я прекрасно понимаю. Но в этом постановлении прописана такая возможность.

А.ИВАНОВ: Это правда.

В.ПУТИН: Ну так всё – и люди ждут. Они же дальнейших ваших бюрократических штучек не знают. Они посмотрели постановление, им положена субсидия, они говорят: «Давайте, положена – дайте». Это же не так, как: «Мясо положено». – «А что орёте?» – «Так не положено».

А.ИВАНОВ: Мы с этого года так и будем делать, Владимир Владимирович. Будем доводить на срок реализации инвестпроекта.

В.ПУТИН: А деньги где?

А.ИВАНОВ: Деньги – это вопрос хороший...

В.ПУТИН: Самый главный.

А.ИВАНОВ: Да, действительно было принято решение по нынешнему объёму в рамках Вашего поручения по компенсации издержек различным отраслям промышленности в связи со вступлением России в ВТО – это 5 миллиардов, которые по текущему году добавляли, – мы его исполнили, этот объём нашли.

По следующим годам мы посмотрим, мы просим, чтобы не было в поручении указано, что всё-таки дополнительные ассигнования, поскольку у нас есть там определённые возможности. У нас весенняя корректировка, Министерство промышленности нам уже предлагает 13 миллиардов перераспределить по весенней корректировке. Значит, какие-то возможности всё-таки в бюджете на 14?й, на 15?й год есть, мы их поищем совместно с коллегами.

Но принцип касается и сельского хозяйства, и, кстати, Минфин тогда выступил с предложением по инвесткредитам по селу считать длящимися бюджетными обязательствами. И мы докладывали Вам, и Вы нас поддержали и поручили их таковыми считать, и мы так по инвесткредитам и сделали. И здесь по любой форме государственной поддержки, касающейся инвестиционных проектов, мы также предлагаем считать эти обязательства длящимися, и на весь цикл, на весь срок реализации инвестиционного проекта планировать бюджетные ассигнования, совместно с коллегами Ваше поручение исполнить.

В.ПУТИН: Это очень хорошо, только тогда либо вы его исполняете и закладываете деньги в бюджет 2014?го и последующие годы, тем более если Вы считаете, что они должны быть длящимися, либо тогда нужно менять постановление Правительства 2007 года, которое вселяет эту надежду, о которой сейчас губернатор сказал. Договорились, и нужно будет, Юрий Петрович [Трутнев], соответствующим образом сформулировать это поручение в перечне.

И.ОРЛОВ: Очень важно то, что и Минфин сказал, и Вы подтвердили: на срок завершения инвестпроекта. Потому что опять говорим: три года, сейчас заложим. И, честно говоря, я хотел бы всё-таки тоже здесь Владимира Ивановича [Кашина] поддержать. У нас в рабочей группе – это в завершение я хотел сказать – звучал несколько раз вопрос координации действий всех, связанных с деятельностью лесного комплекса. И то, что сегодня они распределены по целому ряду министерств и ведомств, мне кажется, что это нелогично.

Другое дело, создавать какое-то отдельное министерство – это всегда сложно и проблемно, а вот должным образом наделить федеральное агентство полномочиями, чтобы иметь влияние на принятие решений и в лесопромышленном комплексе, и в лесном хозяйстве – это, мне кажется, было бы вполне логично. Очень надеюсь, что все решения будут на пользу. Уверен, что будут на пользу.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Каких полномочий не хватает?

И.ОРЛОВ: Мы говорим сегодня, что то, что связано с ведением лесного комплекса, – реестры, кадастры, выделение лесосеки – это всё в лесном хозяйстве. Как только переходим к инвестиционному проекту, идёт разрыв – это уходит в Министерство промышленности и начинает отслеживаться там.

В.ПУТИН: Понятно. Я понял.

И.ОРЛОВ: И, соответственно, прописывание всех этих денег.

В.ПУТИН: Понятно, то есть межведомственный разрыв происходит при принятии решения и при его реализации.

Хорошо. Спасибо большое. Благодарю вас.

Кувшинников Олег Александрович, Вологодская область.

О.КУВШИННИКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В выступлениях многих коллег прозвучал очень важный вопрос, очень важная проблема – это незаконные рубки. Количество незаконных рубок возрастает в геометрической прогрессии. На сегодняшний момент в Вологодской области мы ввели особый режим, совместный особый режим вместе с Управлением внутренних дел по Вологодской области, для того чтобы предотвратить незаконные рубки на нашей территории. Это дало, конечно, эффект. Мы организовали посты весового контроля, организовали патрулирование, в том числе авиапатрулирование в лесах. Практически мы свели к нулю незаконные рубки в одном из самых лесных районов Вологодской области.

Но, что интересно, в результате комплекса мер, направленных на пресечение незаконных рубок, в 2011 году из 120 лиц, осуждённых по статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, только пять человек приговорены к реальным срокам лишения свободы. В 2012 году из 138 лиц – только один человек. И такая ситуация характерна не только для Вологодской области, но и для других регионов Российской Федерации.

Приходится констатировать, что преступления в сфере лесных отношений в большей части носят организованный характер, с применением дорогостоящей техники, доступной организованным преступным сообществам. Рабочая группа считает необходимым усилить работу правоохранительных органов по квалификации этих преступлений по части 3 статьи 260 Уголовного кодекса и направить вектор правового регулирования на ужесточение ответственности за незаконную рубку в сторону организованных преступных формирований.

Далее. В настоящее время у нас есть несколько предложений по изменению нормативно-правовой базы. В настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания находятся на рассмотрении несколько законопроектов, инициированных Вологодской областью и рабочей группой.

Первый законопроект предусматривает внесение изменений в статью 260 кодекса Российской Федерации в части ужесточения ответственности за незаконную рубку, совершенную в особо крупном размере группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Второй законопроект предполагает внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения состава административных правонарушений за нарушение требований санитарной и пожарной безопасности.

Об этом мы здесь очень мало говорили, но, к великому сожалению, Лесной кодекс предоставляет органам государственной власти право ограничивать пребывание граждан в лесу и определённых видов работ в режиме ЧС. Однако санкций за нарушение вводимых ограничений действующее административное законодательство не предусматривает.

Я думаю, что необходимо внести и дополнить статьи 8.31 и 8.32 КоАП составом, предусматривающим административную ответственность за нарушение установленных в соответствии с Лесным кодексом ограничений.

Ещё один пробел административно-правового регулирования – срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в сфере лесных отношений. Общий срок давности привлечения к ответственности согласно статье 4.5 составляет два месяца. Понятно, что два месяца – это ни о чём, потому что, как правило, делянки сдаются тогда, когда сошёл снежный покров, но когда он уже сошёл – два месяца давно ушли. Поэтому предлагаю тоже внести изменения и продлить срок давности – установить один год.

Также важнейшим шагом по пути противодействия обороту незаконно заготовленной древесины, об этом уже коллеги говорили, на наш взгляд, было бы введение централизованной системы учёта древесины. Почему это важно? Потому что указанный вопрос приобретает особую актуальность в связи с принятием нового регламента Евросоюза по лесоматериалам.

Согласно регламенту, все компании, поставляющие древесину и продукцию из древесины на рынок Европы, должны будут доказывать её легитимность. Считаю необходимым разработать систему, регулирующую оборот древесины, предусмотреть механизм предоставления всеми участниками оборота деклараций об операциях с указанием сведений о процентах и покупателях, объёмах заготовки, закупки, переработки, продажи, в том числе на экспорт. Эту тему тоже обсуждали. Хотелось бы ускорить принятие этого закона.

На основании этих данных должна быть создана единая межведомственная информационная база данных, которая позволит правоохранительным и контрольным органам оказывать реальное и существенное противодействие поступлению во внутренний и внешний рынок древесины неизвестного происхождения и её обороту.

И последним вопросом – это один из проблемных вопросов – является реализация конфискованной и нелегально заготовленной древесины, это всё висит в воздухе. Так, в настоящее время секвестрованная древесина в основном лежит в штабелях, растаскивается в лесу. Предлагаю проработать простой механизм реализации конфискованной древесины, наделив органы местного самоуправления соответствующими полномочиями. Мы готовы взять на себя это…

В.ПУТИН: Как только конфискованный товар начинают реализовывать, конца и края ему не будет никогда. Это общее правило по любым товарам: от чёрной икры и кончая бриллиантами. Древесина не исключение.

О.КУВШИННИКОВ: Согласен. Но проблема есть.

В.ПУТИН: Проблема есть. Но просто решить её предлагаемым Вами способом нереально. А всё остальное очень интересно и подлежит реализации. Я попрошу Генерального прокурора нас проинформировать о том, что здесь происходит, и прокомментировать предложения губернатора.

О.КУВШИННИКОВ: И последний вопрос. Хотел бы ещё раз поддержать выступление губернаторов, в том числе Митина Сергея Герасимовича, в части государственной поддержки строительства современных высокоэффективных целлюлозно-бумажных комбинатов, особенно это актуально на северо-западе Российской Федерации, где огромное количество лесосек, только в Вологодской области их 26 миллионов кубических метров. Необходимо отметить, что за последние 40 лет в России не было построено ни одного такого комбината. Намерения были, но не было построено.

В.ПУТИН: На рынок надо смотреть, на реализацию.

О.КУВШИННИКОВ: Рынок есть, и реализация есть. На сегодня крупнейшей компанией «СВЕЗА» проработаны механизмы реализации этого проекта, в том числе проведены маркетинговые исследования, определены рынки сбыта и достигнута предварительная договорённость по реализации инвестиционного проекта на территории Вологодской области с объёмом инвестиций, превышающим 60 миллиардов рублей. Мы для этого подготовили земельные участки, мы для этого подготовили соответствующую лесосеку. Сейчас этот вопрос в глубокой стадии проработки. Вместе с тем здесь есть два вопроса, которые хотелось бы озвучить, Владимир Владимирович.

Первый вопрос. Мы считаем целесообразным реализацию таких проектов осуществлять на основе государственно-частного партнёрства с одновременным созданием особой экономической зоны – я 7 марта Вам озвучивал этот проект, когда Вы были в Вологодской области, – промышленно-производственного типа с гарантированным предоставлением экономических преференций, предусмотренных для реализаций таких зон, они Минэкономом все проработаны.

Кроме того, со стороны государства необходимо предусмотреть софинансирование развития лесной инженерной инфраструктуры под реализацию данных проектов, в том числе из дорожного фонда – региональный и муниципальный дорожный фонд.

Второе. Очень серьёзный вопрос: размещение ЦБК требует близости к развитым транспортным инфраструктурам, мощным объектам энергетики и значительной водной акватории – всё это в Вологодской области есть. Но количество таких площадок ограничено, и согласно действующему законодательству, земли лесного фонда, находящиеся вдоль водных объектов, относятся к категории защитных, и их перевод в земли промышленности невозможен.

Считаю необходимым дополнить статью 11 федерального закона о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую, включив дополнительный пункт № 5, предусматривающий перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли промышленности в связи с созданием особой экономической зоны промышленного производственного типа.

Это позволит нам реализовать в краткосрочной перспективе этот проект на территории нашего региона. И, кстати, руководитель предприятия «СВЕЗА» находится в этом зале, он готов прокомментировать тот вопрос, который Вы задали, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Пусть прокомментирует. Пожалуйста.

А.КАШУБСКИЙ: Спасибо, Владимир Владимирович. Действительно, сбыт целлюлозы – это вопрос довольно несложный, товар является коммодити [активно перепродаваемым на рынке], и на сегодня на рынке происходит выбытие мощностей из Скандинавии, и конкуренция не такая страшная, и ввезти миллион тонн на рынок объёмом 30–40 миллионов не представляется сложным вопросом.

В.ПУТИН: Хорошо, тогда, Юрий Яковлевич, по поводу правовой стороны дела.

Ю.ЧАЙКА: Я полностью разделяю подход об усилении уголовной ответственности, в том числе и административной ответственности, за незаконную рубку. Проблема существует очень острая, ежегодно выявляется около 16 тысяч преступлений, связанных с незаконной рубкой, третья часть их приходится на Сибирский федеральный округ. К сожалению, до суда доходит только треть от возбуждённых уголовных дел.

Причины разного плана: это и некачественное следствие, либо недознание, когда расследуют это преступление, это и нежелание следственных органов расследовать эти преступления. Кроме того, прокурорская проверка показывает, что подобная ситуация обусловлена и ненадлежащей работой уполномоченных органов государственной власти субъектов Федерации по управлению лесным комплексом и пресечению правонарушений.

Имеются факты выдачи ими положительных заключений на освоение леса в отсутствие оснований для этого. Такие факты и во Владимирской, и в Кировской областях, в Приморском крае. Выявлены нарушения при проведении аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, размещению госзаказов на проведение работ по охране и защите лесов с одновременной продажей лесных насаждений – это Амурская, Волгоградская, Свердловская области.

Кроме того, повсеместно вскрыты недостатки в деятельности ведомственного контроля и надзора в лесном секторе, в том числе случаи неисполнения обязанностей инспекторами лесничеств.

В условиях слабого государственного контроля лесопользователями допускается большое число нарушений. Установлены они прокурорами и в работе пунктов приёма древесины. Последними нередко представляются недостоверные сведения о количестве отгруженного лесоматериала. Это Забайкальский, Красноярский края, Иркутская область. Более того, в ряде случаев хозяйствующими субъектами подобные пункты даже не ставились на учёт в уполномоченном органе. Только в Республике Бурятия судами удовлетворено 13 заявлений прокуратуры о прекращении деятельности таких баз.

В целом в 2012 году выявлено 45 тысяч нарушений законов в области лесопользования, внесено 7600 представлений, привлечено к дисциплинарной и административной ответственности 10 тысяч виновных лиц. Судами удовлетворено почти 5 тысяч заявлений прокуроров, в том числе по возмещению ущерба на сумму около 245 миллионов, возбуждено почти 800 уголовных дел.

К сожалению, этих мер явно недостаточно. И мы полностью разделяем Ваш подход об усилении административной, уголовной ответственности по этому вопросу.

В.ПУТИН: Договорились. Добавим это в перечень поручений – проработать в плане усиления ответственности за нарушение действующего законодательства.

Пожалуйста, прошу вас.

С.ЕРОЩЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Члены президиума! Коллеги!

Иркутская область является лидером по заготовке древесины – 25,7 миллиона кубов леса мы добываем, занимаем третье место в стране по её запасам. На территории Иркутской области реализуется 5 инвестиционных проектов. Причём это, на наш взгляд, не только новые проекты должны быть, для Иркутской области это очень важно, но и реконструкция старых производств, которые существуют в частности в целлюлозно-бумажных комбинатах.

Очень существенный и интересный для нас проект мы реализуем с группой «Олимп», общий объём инвестиций – 26 миллиардов. По этой теме объём инвестиционных вложений на территории Иркутской области – 41 миллиард рублей, налоговые поступления на сегодня – 2,8 миллиарда рублей. По плановому показателю – 6,4 миллиарда к 2016 году. При этом мы используем для привлечения инвесторов возможности регионального льготирования, в частности, указанный проект, по налогу на прибыль, по налогу на имущество.

Однако при этом, я поддержу коллег, имеются случаи, когда, получив в аренду лесные участки на льготных условиях, недобросовестный инвестор осуществляет заготовку и реализацию древесины, при этом не приступая к реализации инвестиционного проекта.

В связи с этим предлагаю внести изменения в постановление Правительства № 419 о приоритетных инвестиционных проектах, предусмотрев возможность заключать договоры аренды непосредственно перед введением в эксплуатацию объектов и расторгать договоры аренды как при нарушении срока более чем на год, как это предусмотрено сейчас, так и при нарушении сроков реализации отдельных его запасов.

Вот Юрия Яковлевича [Чайки] и Владимира Александровича [Колокольцева] подчинённые активно нам помогают в системе контроля. Но очень сложно в этих размытых показателях полагаться только на полицию, на прокуроров, а необходимы механизмы контроля действенного изъятия этих участков и классификация недобросовестных лесопользователей. У нас есть опыт на самом деле, в том числе по незаконному экспорту.

По пожарам. В настоящее время тушение пожаров – это тоже очень большая проблема. Мы в этом году достигли хороших результатов, включая и использование регионального бюджета. Мы в шесть раз по площади пожары уменьшили, в два раза по количеству. В связи с тем, что уделено большое внимание скорости реакции на пожары и использование бюджетного увеличения и численности, и зарплат вовлекаемого персонала, мы добились результата. Хотя в связи с этой темой мы испытываем большие проблемы, в том числе и по арендаторам.

В связи с этим по первой части просим принять на федеральном уровне нормативный акт о нормировании работ по профилактике и тушению пожаров и дать поручение Министерству природных ресурсов разработать методику распределения средств на основе нормативов.

Также, на наш взгляд, крайне важно усилить ответственность арендаторов за пользование лесосырьевой базой, в том числе и по тушению пожаров. В Лесном кодексе отсутствует обязанность арендатора участка тушить лесные пожары.

Недобросовестными арендаторами не выполняются противопожарные мероприятия. Так, в регионе в аренду передано 28 процентов от общей площади лесного фонда. Площадь пожаров на арендованных участках в 2012 году составляла 48,5 от общей площади, пройденной огнём.

Предлагаем в связи с этим внести изменения в статью 53.4 Лесного кодекса, определить обязанность арендаторов тушить лесные пожары на арендуемом участке, софинансировать и компенсировать арендаторам финансовые средства на мероприятия по предотвращению пожаров и пожаротушению. Причём с добросовестными и, скажем, серьёзными арендаторами мы находим полное согласие в этом вопросе.

Теперь особо хотел бы остановиться на механизмах сбыта продукции лесного комплекса. В первую очередь экспорт на сегодняшний день является крайне непрозрачным и влечёт за собой значительные потери для бюджетов всех уровней. Я абсолютно поддержку Андрея Николаевича [Клепача] и продемонстрирую в цифрах на примере Иркутской области по поводу возмещения НДС.

В этом году к возмещению НДС заявляется 3,5 миллиарда рублей по Иркутской области при 60 налогоплательщиках, заявивших о возмещении в размере 1,2 миллиарда. По их отчётности проекты являются убыточными, размер убытка составляет 3 миллиарда рублей. По налогу на прибыль осуществляются потери бюджета около 1,6 миллиарда рублей, связано с ценовой разницей при реализации продукции на экспорт.

Поэтому нужен эффективный инструментарий. У нас есть предложения. Мы пытаемся применить опыт в других отраслях, мы изучили опыт, как это делалось на рынке нефтепродуктов, и, на наш взгляд, может стать эффективным инструментом биржевая торговля лесоматериалами, особенно в рамках правил ВТО. Основная её задача – создание экономической основы для формирования заинтересованности лесозаготовителей торговать на бирже, а не на «диком» рынке.

В связи с этим просим поддержать наши предложения о создании на территории Иркутской области пилотного проекта по организации биржевой торговли в рамках секции «лес и лесоматериалы» Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи. Мы подписали соглашение, но соглашения мало, а необходимо ещё предложение сформировать рабочую группу на федеральном уровне по разработке механизмов экономического стимулирования привлечения лесозаготовителей к биржевой торговле из представителей Федеральной антимонопольной таможенной службы, правоохранительных органов, прокуратуры, Министерства экономического развития, РЖД, естественно, правительства региона.

Экспорт нелегально заготовленной древесины является острой проблемой для региона. До 2012 года тарифные пошлины способствовали сокращению объёмов вывозимого леса-кругляка. В связи со вступлением России в ВТО вступили в силу правила распределения квот и выдачи лицензий экспортёрам круглых необработанных материалов. Так, выделяемая квота на практике превышает возможности лесозаготовителя по её выборам. Право на экспорт древесины получили как добросовестные, так и недобросовестные компании, зачастую не являющиеся арендаторами лесных участков.

Необходимо, на наш взгляд, внести изменения в постановление Правительства № 779 о тарифных квотах в части предоставления квот на экспорт «круглой», необработанной, древесины исключительно лесоэкспортёрам, имеющим в аренде лесные участки лесного фонда. Предложенная мера, на наш взгляд, позволит повысить эффективность использования лесных ресурсов, сформировать прозрачные процессы в лесопромышленном комплексе и будет способствовать увеличению доходной части бюджета всех уровней.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Секундочку. А сейчас это право экспорта имеют все кто угодно без того, чтобы иметь в аренде участки?

С.ЕРОЩЕНКО: Да, абсолютно, там такого пункта нет, это совершенно абсурдно. И как раз у нас есть совместный опыт с полицией, это первое, насколько я понимаю, заведённое уголовное дело, совместно с прокуратурой, когда квотодержатель фактически использует своё право, и «теневая» закупка леса, уже есть такой пример, его можно, скажем так, прецедентным правом использовать…

В.ПУТИН: А что такое «теневая» закупка? Закупка у тех, кто не имел права?

С.ЕРОЩЕНКО: Дело в том, что есть, например, приоритетный проект. Он, получая древесину по 26 рублей, перепродаёт за два дня другому за 300 рублей. И на границе она появляется уже за 3 тысячи рублей. Зачем биржевой механизм? Потому что очень сложно определить, допустим, лесопользователя, как-то квалифицировать по тем же налоговым отчислениям. Представляете, 26 миллионов кубов леса отгружается ежегодно. Бюджет получает 2,6 миллиарда рублей всего. Вычисляем крупных потребителей, я имею в виду целлюлозно-бумажников, вот у нас «Илим» потребляет 8 миллионов, а всё остальное – это идёт практически в Китай. Мы дотируем экономику соседей, совершенно очевидно. И ещё этот механизм через возврат НДС…

В.ПУТИН: Андрей Николаевич, Вы можете это прокомментировать?

А.КЛЕПАЧ: Мы сейчас не выдаём квоты. Но на самом деле коллеги правы, то есть надо выдачу квот привязывать и к инвестпроектам, и к тому, что можно выстроить цепочку.

В.ПУТИН: Каким решением это должно быть сделано?

А.КЛЕПАЧ: Надо вносить поправки в 779?е постановление. Надо посмотреть, куда ещё.

В.ПУТИН: В перечень поручений мы этот пункт сформулируем и запишем. То же самое касается и биржевой торговли. Там она функционирует, в Питере?

С.ЕРОЩЕНКО: Да, функционирует. Только по лесу, поскольку это очень сложный механизм, очень сложно было договориться, но у нас подписано соглашение, и мы будем при поддержке, я надеюсь…

В.ПУТИН: Но если у вас подписано соглашение, что нужно ещё?

С.ЕРОЩЕНКО: На самом деле, когда мы сейчас механизмы вырабатываем, в том числе и контроля, вот эта комиссия на уровне региона с привлечением прокуратуры, полиции, Следственного комитета, она была организована, скажем так, не регламентами какими-то, скажем, а в рамках творчества.

Когда мы говорим по поводу того, чтобы выработать заинтересованные механизмы, в том числе и выделение квот, чтобы торговля шла через биржу, то есть параметр цены как минимум был установлен, один из механизмов, что квота должна выделяться только такой торговле. Почему? Потому что, когда человек получает приоритетный проект…

В.ПУТИН: То есть выделение квоты привязали бы исключительно к торговле через биржу?

С.ЕРОЩЕНКО: Как один из вариантов. На самом деле их много.

А сейчас что происходит? Человек получает квоту либо он покупает у кого-то, не имея своей лесобазы, потом делает из кругляка лафет, то есть две обработанные стороны, и это называется глубокой переработкой. И при этом ни один инвестор серьёзный не выдержит конкуренции. То есть если кто-то попытается какой-то инвестпроект реализовать, он просто с таким бизнесом не выдержит никакой конкуренции.

В.ПУТИН: Надо только посмотреть, как работает сама биржа, чтобы механизмы работы биржи были эффективными. Я знаю и плохие примеры работы, в том числе в торговле нефтью и нефтепродуктами.

С.ЕРОЩЕНКО: Владимир Владимирович, поэтому я и предлагаю, чтобы внести всё-таки, создать на федеральном уровне со всеми федеральными органами такую комиссию.

В.ПУТИН: Хорошо, проработаем это. Это хорошее предложение.

Пожалуйста, Честин Игорь Евгеньевич – директор Всемирного фонда природы.

И.ЧЕСТИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я, собственно, в том числе ещё и представляю сегодня Открытое правительство, экспертный совет, который попросил, чтобы были озвучены предложения.

Надо сказать, что члены экспертного совета Открытого правительства, которые, собственно, представляют общественные организации, научные организации, принимали активнейшее участие в подготовке доклада и вообще во всей этой работе, в том числе через те механизмы Открытого правительства, которые существуют, – общественный совет Рослесхоза, общественный совет Минприроды, то есть по вопросу участия здесь ничего нет. И это такой консенсусный продукт. Я остановлюсь только на том, что надо было бы, на мой взгляд, немножко акцентировать, и на том, что недостаточно ярко прозвучало.

Первый вопрос. Сегодня говорили много об интенсификации лесного хозяйства. Данные, приведённые в докладе, и также то, что у нас на сегодняшний день порядка 15–16 процентов лесов находится в аренде и нет очереди инвесторов, чтобы брать остальное, говорит о том, что необходимость на сегодняшний день интенсификации – это, строго говоря, смена парадигмы всего развития лесных заготовок. А именно: у нас фактически не осталось ценных массивов, в которых нет дорог и которые не освоены, то есть у нас ценные массивы с экономической точки зрения освоены.

Денис Валентинович [Мантуров] приводил пример о том, что в четыре, а то и в десять раз больше идёт выход в скандинавских странах с гектара. За счёт чего это делается? Это делается за счёт инвестиций в уже освоенные районы, о чём говорил, кстати сказать, Виктор Николаевич [Масляков]. Там устраиваются дороги, там берётся низкотоварная дешёвая древесина – берёза, осина, и за счёт того, что на всех стадиях развития леса, роста леса идёт доход за счёт переработки, естественно, этой древесины, получаются такие показатели по сбору древесины и по денежному выходу с одного гектара.

То есть, другими словами, сейчас речь идёт о том, что нам пора перейти от собирательства к огородничеству, пора прекращать брать вершки, концентрироваться и стимулировать именно выращивание леса с заданными параметрами. Это будут делать, естественно, инвесторы на коммерческой основе. Такие примеры у нас уже в стране есть, в первую очередь на северо-западе, потому что он первый пострадал от этого. Есть хороший пример псковского модельного леса, где эта система реализуется. И именно её надо стимулировать.

На мой взгляд, необходимо при определении, что такое приоритетный инвестиционный проект, исходить из того, а что мы хотим от лесной отрасли, в какую сторону она должна двигаться. То есть одного показателя, что это 300 миллионов инвестиций, на мой взгляд, в данном случае недостаточно, потому что мы не задаём вектор того, что для государства, что для отрасли является приоритетом. То ли это новые технологии, то ли это более глубокая переработка, чем была до сих пор, – эти вещи, на мой взгляд, важны, но главное, что, мне кажется, должно из сегодняшнего заседания выйти, – пришла пора менять парадигму.

Это должен быть чёткий сигнал лесозаготовителям, что государство больше не будет вкладывать деньги в то, чтобы строить дороги в какие-то недоступные участки. Нет у нас больше ценных участков с ценными запасами коммерческими, это всё такая некоторая агония этого старого пути. А вкладываться надо именно в расширение и улучшение сети дорог, как в Финляндии это сделано, в тех регионах, которые освоены, что позволит гораздо более полно использовать древесину на разных стадиях.

Следующий вопрос, который я хотел бы затронуть, – это достоверность информации, её открытость. Согласно данным доклада, органы власти субъектов Федерации представили данные об 1,2 миллиона кубометров, вырубленных незаконно. По данным Рослесхоза, это число больше, это 1,8 миллиона кубометров. По данным независимых источников, эта цифра в 30 раз больше.

Надо сказать, что мы сделали анализ торгового баланса, сравнив его с тем, что официально было вырублено, и эти данные показывают, что минимум 40 миллионов кубометров, то есть это 25 процентов от ежегодной вырубки, у нас вырубается незаконно. Данные Всемирного банка, который использовал другую методику, показывают примерно такие же суммы. Разные источники называют от 30 до 70 миллионов кубометров незаконно вырубаемой древесины. Это на порядок больше, чем то, что фигурирует в официальной статистике. И ущерб, надо сказать, от нелегальных рубок вообще сопоставим со всем федеральным финансированием лесной отрасли.

То же касается и пожаров. По данным, которые содержатся в докладе, площадь пожаров в 2012 году – 2 миллиона гектаров, чуть больше. По данным Российской Академии наук, дистанционного зондирования, не менее 10 миллионов гектаров. Когда у нас такой идёт разброс в той информации, которая используется, невозможно принять правильные управленческие решения. Это просто невозможно. Поэтому мы считаем, что на достоверность информации по пожарам и по незаконным рубкам надо обратить приоритетное внимание. Вероятно, использовать различные способы сбора данных, включая и дистанционное зондирование, и такие аналитические инструменты, как, например, анализ торгового баланса.

Кстати, по Приморскому краю у нас только что вышел отчёт, у меня здесь есть несколько копий. Коллеги, пожалуйста, берите после заседания. Там по особо ценным породам, таким как дуб монгольский, в четыре раза больше нелегальная заготовка, чем легальная. В четыре раза, на 400 процентов! По ясеню в некоторых местах в 13 раз больше. То есть это совершенно другая реальность, чем та, о которой можно составить себе представление, основываясь на данных, что у нас 1 процент вырубается нелегально от легальной заготовки. В этом случае мы были бы впереди планеты всей по этому показателю, в США и в Канаде было бы больше незаконных рубок.

Следующий вопрос, который тоже, на наш взгляд, очень важен, – это лесная сертификация. Здесь мы много говорили о том, как с арендаторами быть, как отслеживать происхождение древесины. Но я бы хотел напомнить, что у нас 20 процентов лесов, взятых в аренду, извините, немножко меньше сейчас там – 16–18 процентов лесов, взятых в аренду, сертифицированы по международной системе сертификации, добровольная лесная сертификация.

Это даёт огромные конкурентные преимущества и, более того, позволяет за счёт средств самого лесопользователя, самого лесозаготовителя с привлечением независимых аудиторов фактически определять всю цепочку как поставки древесины, так ещё и выполнения экологических и социальных обязательств данной компании.

Это, на наш взгляд, большое преимущество, это большое наше достижение, мы уступаем по этому показателю только Канаде, и его надо использовать и развивать, в том числе и для внутреннего рынка. Пока, естественно, платят за получение этих сертификатов в основном лесопользователи, которые ориентированы на экспорт в больше степени в развитые страны.

Но если бы, например, на уровне государства такой стимул был бы создан, не дополнительные деньги, а именно стимул, что, например, в государственных закупках предпочтение отдаётся именно продукции, изделиям из древесины, которая была добровольно сертифицирована независимыми аудиторами, это создало бы ещё и спрос на внутреннем рынке, что в свою очередь улучшило бы систему управления, поскольку поставщики были бы заинтересованы в том, чтобы этот аудит проходить и тем самым переложить во многом расходы на проверку легальности, на проверку устойчивости на самого производителя, дав ему за это возможность конкурентного преимущества.

Система лесоуправления. Сегодня тоже много говорилось о том, насколько у нас сократилось число лесников. И здесь я бы хотел опять обратиться к данным, приведённым в докладе. У нас сегодня 90 процентов состоявшейся дискуссии касалось именно используемых лесов, – лесов, взятых в аренду или которые предполагается взять в аренду. На сегодняшний день, я уже сказал, это порядка 15–16 процентов лесов.

К сожалению, 80 процентов лесов по Лесному кодексу фактически остались без присмотра, они остались не у дел. Где-то созданы, мы сегодня говорили, лесничества, где-то созданы управления, где-то это госслужащие, где-то это не госслужащие. На наш взгляд, эта ситуация, конечно, очень тревожная и в части борьбы с пожарами, и в части своевременного обнаружения поражения вредителями, да и в части незаконных рубок в том числе.

В этой связи, на наш взгляд, необходимо рассмотреть вопрос – и может быть, это можно было бы поручить Открытому правительству, на этой площадке это сделать – о реальном совершенствовании контроля, потому что мы с этой ситуацией контроля сталкиваемся не только в лесном секторе, мы сталкиваемся и в охотничьем секторе, и в охране редких видов животных и растений, и в рыбоохране. То есть, может быть, на такой независимой площадке, где не будет привычного межведомственного перетягивания, этот вопрос обсудить и представить доклад уже, может быть, во II квартале этого года, потому что предложений на эту тему сделано много.

И тогда, может быть, ещё раз вернуться к вопросу о том, как всё-таки нам правильно организовать контроль на тех территориях, на которых на сегодняшний день даже подход к управлению должен быть другой, задачи управления разные. Задача управления коммерческими лесами – это повышение дохода. Задача управления лесами, которые не вовлечены в коммерческое использование, – это в первую очередь сохранение и поддержание их средообразующих, социальных, рекреационных и экологических функций.

И в заключение хотел бы сказать о двух общественных инициативах, которые в этом году были, и которые ещё раз показывают актуальность обсуждения вопросов лесного комплекса, и которые получили массовую поддержку. Это инициатива по запрету весенних палов, которые являются, как мы знаем, основной причиной весенних именно лесных пожаров. И вторая инициатива, за которую в рамках «часа Земли» проводившуюся в этом году, было собрано 118 тысяч подписей россиян, – это о возвращении защитным лесам соответствующего охранного статуса. У нас сейчас сложилась ситуация, когда в защитных лесах можно вести коммерческие рубки, мы с этим столкнулись на Дальнем Востоке в ареале тигра, и, собственно, благодаря, Владимир Владимирович, Вашему поручению и активному участию Сергея Борисовича Иванова конкретный вопрос удалось решить, но его удалось решить не в правовом поле.

Его, в общем, удалось решить административными методами, потому что правовое поле, к сожалению, позволяет на сегодняшний день брать в аренду под коммерческую заготовку древесины водоохранные зоны, леса, расположенные на горных склонах, орехово-промысловые зоны, и даже территории региональных заказников. Эти предложения полностью готовы, можно, конечно, поручить рассмотреть их Правительству, что мы бы хотели просить, но на самом деле степень готовности такова, что если Вы согласны, то в понедельник у Вас на столе будут проекты указов.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Давайте мы их заложим тоже в перечень поручений, проекты тоже давайте, они пригодятся, это будут такие ориентиры, с которыми мы сможем сверяться. Я хотел бы во многом поддержать последнего докладчика, и вот чем завершить нашу сегодняшнюю встречу.

Безусловно, лес – это очень большой, если не сказать огромный, восполняемый ресурс при условии, конечно, заботливого, бережного и рационального к нему отношения, и при наличии ответственного, рачительного хозяина. Наша сегодняшняя дискуссия в несколько часов показала, что, к сожалению, ни государственные органы, ни хозяйствующие субъекты, бизнес-структуры, явно на это высокое звание хозяина леса пока не тянут. Несмотря на новый Лесной кодекс, на его постоянное совершенствование, на различные программы, на различные планы, различные проекты, продолжается инертное, неэффективное развитие леса.

В обозначенных вопросах есть одна общая тема, одна общая проблема. И сейчас только выступавший коллега об этом достаточно ясно сказал: это устаревшие, постоянно тормозящие весь процесс управленческие решения. Вот он уже упомянул о некоторых, мягко говоря, нестыковках отчётности по незаконным рубкам. Есть и другие данные, которые говорят о том, что отрасль в целом находится в критическом состоянии. Вот смотрите: доля лесного комплекса в ВВП России, я уже об этом говорил во вступительном слове, сократилась на 7 процентов. Валютная выручка от экспорта продукции лесного комплекса сократилась на 6 процентов.

Кстати сказать, я не уверен, что объёмы вывозимой древесины даже в стоимостном выражении уменьшились, а валютная выручка сократилась. Поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет по виду деятельности «Лесное хозяйство» сократилось на 32 процента. Среднегодовая площадь лесов, пройденная пожарами, по сравнению с 2003–2007 годами возросла в 1,6 раза. Среднегодовой объём незаконных вырубок, здесь уже говорили, – в 1,6, на самом деле, судя по всему, в гораздо большем объёме осуществляется. Объём лесоустроительных работ после принятия Лесного кодекса сократился в 3 раза. Соотношение восстановления и выбытия лесов. Объём восстановления лесов составляет 22,9 процентов, сократился на 9 процентов.

И, наконец, про пожары здесь только что было сказано. По тем данным, которые у меня есть, коллега сказал, что там ещё более разительная разница, но те данные, которые у меня есть, они достаточно объективны, это данные космического мониторинга, – площадь лесов, пройденная пожарами, составила в 2011 году 5,1 миллиона гектаров. И, соответственно, в 2012 году – 11 миллионов гектаров. По данным Рослесхоза, соответственно – 1,3 и 2,5. Это что такое? А что – разве трудно получить эти данные? И не обязательно пользоваться какими-то иностранными космическими аппаратами, и своих достаточно, для этих целей во всяком случае.

Кадастровая работа за 5 последних лет проведена на площади 196 миллионов гектаров лесных земель, из которых более 70 процентов составили лесные участки, где в силу объективных причин (удалённость, низкое качество насаждений) заготовка древесины просто невозможна. Россельхозом на эти работы, по имеющимся у меня данным, израсходовано более 5 миллиардов рублей. Между тем, на финансирование лесоустроительных работ, потребность в которых чрезвычайно высока, из федерального бюджета потрачено за тот же период в 30 раз меньше - 158,6 миллиона рублей.

Что это означает? Это означает, что фактически средства для обеспечения лесопользования государством в необходимых объёмах выделялись, однако они перераспределялись в пользу выполнения более доходных, с точки зрения освоения, но при этом бесполезных работ в труднодоступных малоосвоенных районах, где контроль за их исполнением практически является невозможным.

Очевидно, что должностные лица, которые отвечают за развитие лесного сектора, не справляются с поставленными перед ними задачами. Полагаю, Правительству нужно принять соответствующие кадровые решения, и сделать это нужно как можно быстрее. При этом, конечно, только одних кадровых перестановок недостаточно, чтобы радикально изменить ситуацию в отрасли. Нужна современная государственная лесная политика в целом, необходим чёткий план действий, основанный на полной и достоверной информации о состоянии леса. И главное, напряжённая, скоординированная, честная, заинтересованная работа всех структур, занятых в лесном секторе.

Здесь были предложения создать отдельное ведомство, я не знаю, нужно ли делать отдельное ведомство, споров по этому вопросу всегда очень много, но, во всяком случае, структурно должно быть решено, это дело Правительства, как Председатель Правительства предложит, так я и соглашусь с этим. Но даже если оставлять внутри самого Министерства, нужно выстроить соответствующим образом работу и наделить это ведомство соответствующими полномочиями. Я надеюсь, что сегодняшний разговор должен дать серьёзный импульс качественному изменению ситуации в отрасли в целом.

Спасибо.

В Бурятии лучше, чем в других регионах Сибири, научились поддерживать индивидуальное строительство

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский провел в г. Улан-Удэ совещание по реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596-606.

Полпред отметил, что необходимо провести оптимизацию региональных бюджетов, выявить резервы средств, которые будут направлены на повышение зарплат работников бюджетной сферы. В ходе совещания обсуждались меры, которые нужно принять на федеральном и региональном уровнях власти, чтобы обеспечить планомерное решение поставленных главой государства задач. "Нужно исключить дисбаланс в бюджете субъекта Федерации. Расходы на реализацию указов должны иметь свои источники финансирования, а регион - возможности для развития социальной и коммунальной инфраструктуры, экономики в целом", - подчеркнул полномочный представитель.

По мнению Виктора Толоконского, в Бурятии лучше, чем в других регионах, научились поддерживать индивидуальное строительство, выделяя не только земельные участки, но и бесплатный лес для строительства. Полпред обратил внимание на то, что земельные участки под строительство жилья для многодетных семей должны быть обязательно обеспечены инженерной инфраструктурой, и предложил подумать над поиском путей решения этой задачи, чтобы выработать рекомендации органам власти и органам местного самоуправления в регионах округа.

Полномочный представитель также обозначил приоритетные направления развития Республики Бурятия, в том числе и в рамках государственной программы развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Прежде всего это развитие инфраструктуры, которая должна стать мощным стимулом развития всей экономики. Для Бурятии это зоны Байкало-Амурской магистрали и Транссиба. "Реализация программы позволит устранить многие социальные проблемы в поселках в зоне БАМа, создать новые рабочие места, осуществить большой объем строительных работ", - убежден Виктор Толоконский.

Кроме этого, полпред назвал еще одним приоритетом развития республики аэропорт в г. Улан-Удэ, который после реконструкции должен стать центром региональных авиаперевозок и международного транзита в Китай, Монголию, страны Юго-Восточной Азии.

Лесное хозяйство, крупные промышленные комплексы, внутренний и международный туризм на озере Байкал, образовательный потенциал, также являются важнейшими точками роста экономики Республики Бурятия.

Участок Кожуховской линии метро от станции «Некрасовка» до станции «Косино», на которой будет организована пересадка на Таганско-Краснопресненскую ветку, возможно, введут на год раньше запланированного срока - в 2015 году. Об этом заместитель мэра по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин сообщил в интервью телеканалу «Москва 24».

«Общая длина ветки - 16,8 километра, на ней разместятся восемь станций метро. Вся эта линия будет сдана в конце 2016 года, но мы рассматриваем техническую возможность сдать участок от «Некрасовки» до «Косино» в 2015 году», - рассказал глава Стройкомплекса.

Из общего числа станций только «Нижегородская» будет строиться на большой глубине, остальные станции запроектированы мелкого заложения. «Мы потратили полгода на то, чтобы изменить посадку станций: из глубины поднять наверх. Нам это удалось. Станция мелкого заложения, во-первых, строится быстрее на полтора-два года, во-вторых, она и дешевле на 1,5 - 2 миллиарда рублей», - объяснил М. Хуснуллин.

Новая ветка метро свяжет район Некрасовка с центром Москвы и пройдет параллельно существующей Таганско-Краснопресненской линии (эти ветки будут пересекаться в районе Лермонтовского проспекта). Кожуховская линия потянется до «Авиамоторной» Калининской линии, на которую будет организована пересадка. Станции на новой линии разместят в районах, которые сейчас не обеспечены доступностью метро: помимо Некрасовки, линия пройдет через Выхино-Жулебино, Рязанский, Нижегородский и Косино-Ухтомский районы.

Из центра района Некрасовка Кожуховскую линию метрополитена планируется проложить вдоль Покровской улицы (проезда 276), проектируемой магистрали Москва - Нижний Новгород - Казань (район Косино-Ухтомский), пересекая Рязанское направление Московской железной дороги. Далее ветка метро должна пройти под жилым районом Выхино-Жулебино, вдоль Ферганской улицы и Рязанского проспекта до Нижегородской улицы.

Электродепо для Кожуховской линии предусматривается в районе Косино-Ухтомский: на участке площадью около 12 га в производственной зоне Руднево.

На Кожуховской ветке также запланирована организация пересадочных узлов с Рязанским и Горьковским направлениями МЖД и Малым кольцом Московской железной дороги.

Управление лесами Алтайского края обратилось к прокурору с просьбой оказать содействие в борьбе с сельхозпалами

Управление лесами Алтайского края обратилось к прокурору Якову Хорошеву с просьбой оказать содействие в борьбе с сельхозпалами.

Главная проблема, с которой сталкиваются лесные службы ранней весной заключается в том, что начале аграрного сезона в нашем регионе возникает огромное количество травяных пожаров, в том числе и от неконтролируемых сельхозпалов. Нередко эти пожары переходят в леса, принося большие ущербы лесным экосистемам и, в целом, природе края. Только в прошлом году бесконтрольное сжигание пожнивных остатков стало причиной 138 лесных пожаров из 1118, произошедших за год, это более 12%.

Несмотря на меры, принимаемые заинтересованными структурами Алтайского края, результаты работы по борьбе с сельхозпалами, проводившейся на протяжении последних лет, нельзя признать удовлетворительными, - говорится в письме, - виновников лесных пожаров, возникших от палов, удается установить в очень редких случаях и только тогда, когда правонарушители застигнуты на месте. Попытки привлечь к ответственности собственников земель сельхозназначения также терпят фиаско - их вину невозможно доказать.

Владимир Безугляк, начальник отдела федерального государственного лесного надзора управления лесами Алтайского края, старший государственный лесной инспектор:

- Мы полагаем, что в числе причин, способствующих переходу огня с земель сельхозназначения на земли лесного фонда, наиболее распространенной является невыполнение сельхозпроизводителями требований пожарной безопасности, которые пока никто не отменял. Пункт 214 Правил противопожарного режима в Российской Федерации содержит четкие требования: перед созреванием колосовых культур хлебные поля, в местах их прилегания к лесным и торфяным массивам, степной полосе, автомобильным и железным дорогам, должны быть обкошены и опаханы полосой шириной не менее 4 метров.

Правила противопожарного режима в РФ, о которых говорит старший государственный лесной инспектор, были утверждены 390-ым Постановлением Правительства 25 апреля 2012 года. Значит, летом-осенью прошлого все колосящиеся поля, прилегающие к лесам, должны были быть опаханы полосой не менее 4 метров. Что это дает? Это дает дополнительную защиту лесам весной, ведь вспаханная осенью почва не успеет покрыться травяным ковром, который весной, выходя из-под снега и высыхая, превращается в "пороховую бочку". Если учесть, что вокруг леса силами лесников прокладывается охранная линия шириной 1,5 метров, то противопожарный барьер между полем и лесом получается весьма надежный: 5-6 метров. Это серьезное препятствие для огня, в случае его распространения по открытому пространству, и эффективная мера по предупреждению лесных пожаров.

К слову сказать, аналогичные требования по опашке сельхозполей содержались и в ранее действовавших Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, принятых в 2003 году. Так что, ничего нового. Однако, как показывают опросы селян, они об этом ничего не знают, и в поле выходят уверенные в своей правоте хлеборобов, продолжая по старинке выжигать стерню.

Ради справедливости стоит сказать, что современные машины и техника, в большом количестве приобретенные алтайскими фермерами в последнее десятилетие, позволяют обрабатывать землю и получать высокий урожай зерновых культур цивилизованными способами. Тем не менее, еще немало тех "аграриев", которые и не задумываются повышать культуру земледелия, чем наносят огромный вред окружающей природе и людям, проживающим в нашем крае.

Так почему же алтайские лесники обращаются к прокурору со столь, казалось бы, специфической проблемой? Что мешает им самим противодействовать горе-хлеборобам? Дело в том, что государственные лесные инспекторы не наделены полномочиями осуществлять пожарный надзор на землях сельхозназначения и привлекать к ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 20.4 Кодекса об административной ответственности РФ "Нарушения требований пожарной безопасности". Такими полномочиями сегодня обладают органы государственного пожарного надзора. Поэтому "в целях повышения эффективности мер предупреждения лесных пожаров в пожароопасный сезон 2013 года, - говорится в письме прокурору Алтайского края, - просим Вас оказать содействие в организации и проведении органами госпожнадзора в апреле-мае текущего года обследований участков земель сельхозназначения, прилегающих к лесным массивам, на предмет выполнения мероприятий, установленных пунктом 214 Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

Томская область. Специалисты лесничеств станут госслужащими

Это связано с тем, что областное учреждение "Томсклес" войдет в состав департамента лесного хозяйства, сообщили в администрации региона.

В настоящее время на государственную службу переводятся сотрудники "Томсклеса", затем статус госслужащих получат ряд специалистов лесничеств - филиалов "Томсклеса". Эти этапы завершат переход к однозвенной системе управления лесным хозяйством области.

Полное слияние двух структур - ОГКУ "Томсклес" и департамента лесного хозяйства - произойдет к концу года. Специалисты управления лесами и его филиалов, не попавшие в кадровый резерв на должности государственной гражданской службы из-за отсутствия высшего профильного образования, будут переведены на работу в подведомственные структуры департамента: "Лесной имущественный центр" и Томскую базу авиационной охраны лесов.

Напомним, ранее в регионе действовала двухзвенная система управления: ее представляли департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики и ОГКУ "Томсклес".

Владимир Путин посетил Иволгинский дацан в Бурятии и ряд лесозаготовительных предприятий в Забайкальском крае. Президент также провёл заседание президиума Госсовета о повышении эффективности лесного комплекса.

В сопровождении главы российских буддистов Пандито Хамбо-ламы Дамбы Аюшеева Владимир Путин осмотрел главный храм Иволгинского дацана (монастыря) - Цогчен дуган, а также беседовал с ламами Буддийской традиционной сангхи России.

Позднее глава государства ознакомился с работой частных предприятий, осуществляющих заготовку и переработку древесины на территории Бадинского лесничества в Забайкальском крае.

Предприниматели рассказали Президенту о сложностях, с которыми они сталкиваются в процессе работы, в частности о высоких процентах по кредитам, завышенной арендной плате за лесные участки, отсутствии дорожной инфраструктуры.

Завершив программу в Забайкальском крае, Владимир Путин прибыл в столицу Бурятии Улан-Удэ, где состоится заседание президиума Государственного совета "О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации".

Финансирования краевого агропромышленного комплекса в этом году выросло. Об этом сообщил министр сельского хозяйства и продовольственной политики края Леонид Шорохов.

- Если в марте-апреле 2012 года на подготовку к севу мы перечислили хозяйствам около 982 млн рублей, то в апреле на счета аграриев к уже полученным 776 млн придёт еще 615 млн рублей. Таким образом, к посевной общая сумма достигнет 1 млрд 391 млн рублей, что на 400 млн больше, чем в прошлом году. Этого хватит на качественную подготовку к севу – в том числе на приведение в порядок техники, покупку семян, минеральных удобрений и топлива", - отметил Леонид Шорохов.

По информации министра, общий бюджет АПК в этом году также стал больше, чем в прошлом. Он составит 4,251 млрд рублей (в прошлом году - 3,8 млрд рублей).

Увеличены бюджетные средства на строительство животноводческих комплексов (99,275 млн рублей против 70,9 млн в 2012 году). Также большая сумма запланирована на субсидирование процентных ставок по привлечённым кредитам (в 2012 году – 179,6 млн рублей, в этом году – 241,7 млн рублей), увеличена сумма на кадровую программу (66,4 млн рублей в 2012 году, 85,6 млн рублей в 2013 году).

Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор (КРИТБИ) и информационно-торговая система IPOboard подписали соглашение о сотрудничестве.

Основными направлениями сотрудничества стороны видят обеспечение благоприятных условий для привлечения инвестиций, роста и развития красноярских инновационных проектов, сообщили в пресс-службе КРИТБИ.

В системе IPOboard уже зарегистрирован ряд резидентов Красноярского регионального инновационно-технологического бизнес-инкубатора: "Искусственный интеллект", "ВПути", "Скала", "ЭкоТехнолоджи", "Системы промышленной автоматизации".

- Площадка IPOboard повышает доступность венчурного и частного капитала для наших инновационных компаний. Данная система позволяет всем участникам рынка активно и открыто взаимодействовать между собой, что позволяет компаниям развиваться, а инвесторам находить перспективные проекты, - прокомментировал подписание соглашения исполнительный директор КРИТБИ Николай Колпаков.

IPOboard – электронная информационно-торговая система для привлечения капитала перспективными непубличными компаниями инновационного сектора экономики. IPOboard реализуется в тесном взаимодействии с Рынком Инноваций и Инвестиций Московской Биржи и действует в рамках концепции "инновационного лифта", определённого в "Соглашении десяти", заключённого между российскими институтами развития.

Журнал «Деловой квартал» опубликовал рейтинг туристических компаний Красноярска и узнал, какие зарубежные страны выбирают для отдыха красноярцы.

По данным ТОП-листа, в 2012 г. пассажиропоток из Красноярска вырос на 22% по сравнению с 2011 г. По данным аэропорта «Емельяново», в прошлом году из города на международных направлениях (с учетом чартерных и регулярных рейсов) вылетело 600 тыс. пассажиров. ТОП-3 популярных направлений по сравнению с 2011 г. не изменился: Таиланд (148,3 тыс. пассажиров), Турция (92,9 тыс. пассажиров), Китай (52,2 тыс. пассажиров). В ведущих туристических компаниях Красноярска — участниках ТОП-листа число клиентов в 2012 г. также выросло в среднем на 20%.

Еще один важный тренд рынка - в течение года в Красноярске увеличивалось число туркомпаний. По данным информационно-справочной системы 2ГИС, на конец марта 2013 г. в городе работает 493 турфирмы. Это почти на 100 компаний больше, чем годом ранее (апрель 2012 г. — 409 фирм). Эксперты оценивают эту тенденцию как негативную. По их словам, из-за невысокого порога вхождения в бизнес рынок наводнили непрофессиональные игроки, которые не гарантируют качество услуги и не смогут отвечать по своим обязательствам в случае форс-мажорных обстоятельств.

Туристический рынок уже давно нуждается в более серьезном законодательном регулировании. Остается только надеяться, что в ближайшие годы законодатели перейдут от слов к делу и примут решения, которые закроют возможности для появления туркомпаний-однодневок. Не исключаю, что на местный рынок в текущем году придут новые туроператоры, которые к традиционным азиатским направлениям предложат и чартеры в Европу. Спрос на такие продукты со стороны наших клиентов мы отмечаем довольно давно, - высказывает свои прогнозы о развитии туррынка Красноярска Марина Ефремова, директор туристической компании «МТ-Вояж».

 Судебный спор между «ЧЕК-СУ.ВК» и администрацией Емельяновского района по выдаче разрешения на строительство ферросплавного завода продолжится в мае.

Накануне третий арбитражный апелляционный суд принял дело к рассмотрению и назначил первое слушание на 29 мая.

Напомним, в конце марта Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа встал на сторону "ЧЕК-СУ.ВК" и отменил решение Третьего арбитражного суда 31 августа. Согласно решению Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, Шуваевский сельсовет не имеет права решать судьбу ферросплавного завода и выдавать разрешение на строительство производства. После чего дело вернулось на рассмотрение в Третий арбитражный апелляционный суд в Красноярск.

Размер госпомощи молодым сельским специалистам для строительства или покупки нового жилья составит 32,3 тысячи за квадратный метр.

Об этом сообщили в пресс-службе министерства сельского хозяйства и продовольственной политики края.

На очередном заседании Правительства края принято постановление о среднерыночной стоимости квадратного метра жилья для участников долгосрочной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности на 2012-2014 годы".

Как пояснил министр сельского хозяйства и продовольственной политики края Леонид Шорохов, Правительство края утвердило два показателя стоимости 1 кв. метра - в зависимости от способа улучшения жилищных условий.

Первый показатель будет использоваться при расчёте размера субсидий на строительство или приобретение нового жилья. Он составит 32,3 тыс. рублей за кв. м. Другой показатель будет использован при расчёте размера субсидий при приобретении жилья на вторичном рынке. Он не является фиксированным и варьирует от 10, 5 тыс. рублей до 32,3 тыс. рублей.

Размер господдержки зависит от численного состава семьи, сообщили в пресс-службе министерства. Так, молодой специалист, проживающий один, получит субсидию из расчёта 33 кв. метра на человека (1,65 млн рублей). Молодая семья из двух человек получит компенсацию на 42 кв. метра (1,356 млн рублей). Семьи из трёх и более человек имеют право на госпомощь из расчета 18 кв. метров на каждого члена семьи (1,744 млн рублей на трёх человек и дополнительно по 581 тысячи рублей на каждого последующего члена семьи).

В Братске установлено превышение в воздухе предельно допустимых концентраций формальдегида, сероводорода, фенола, сероводорода и фтористого водорода.

Как сообщил на заседании Координационного совета по вопросам охраны окружающей среды и природопользования руководитель Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Алексей Пережогин в связи с обращениями жителей Братска с 21 февраля по 20 марта в городе проведены внеплановые проверки проверке деятельности предприятий ОАО «Группы Илим», ОАО «РУСАЛ Братск», которые выявили нарушения санитарного законодательства. Взяв пробы воздуха, специалисты обнаружили превышение максимально-разовых ПДК формальдегида и сероводорода. Кроме того, пробы, взятые 14 и 15 февраля в Центральном районе Братска, показали превышение ПДК по сероводороду, фенолу, фтористому водороду. Всего за февраль 2013 года было отобрано 127 проб атмосферного воздуха, из них с превышением ПДК зафиксировано шесть.

При этом Алексей Пережогин отметил, что, согласно ежемесячной информации Иркутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды за февраль 2013, высокого и экстремально высокого загрязнения воздуха в городе не зафиксировано.

«Свой отпечаток накладывают неблагоприятные метеоусловия и географическое расположение Братска – это дает неблагополучную ситуацию на протяжении последних десятилетий. Наибольшее влияние на состояние воздуха оказывают стационарные источники цветной металлургии – 75,8%, теплоэнергетика – 18%, целлюлозно-бумажная промышленность – около 6%. Загрязнения от автомобильного транспорта дают 25,5 %. Однако, в течение последних трех лет показатели уровня загрязнения воздуха стабильны», - подчеркнул руководитель регионального Роспотребнадзора.

Директор филиала ОАО «Группа «Илим» в Братске Раиса Бунеева рассказала, что на предприятии начала функционировать новая современная система сбора и сжигания дурнопахнущих газов. Благодаря ей выбросы в воздух должны сократиться почти вдвое. Также должен уменьшиться неприятный запах от деятельности лесоперерабатывающего комплекса.

Начальник Иркутского ЦМС Федерального государственного бюджетного учреждения «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды» Галина Кудринская сообщила, что экологический мониторинг в Братске осуществляется в непрерывном режиме. Для этого работают шесть стационарных постов наблюдения – два расположены в Центральной части, и по одному в каждом из поселков города. За год проводится более 30 тыс. измерений, более чем по 20 загрязняющим примесям, которые входят в состав выбросов от предприятий, расположенных в Братске, и выбросов автотранспорта.

«За последние 10 лет качество воздуха остается неудовлетворительным. Но при этом динамика комплексного индекса загрязнения атмосферы, начиная с 2008 года, снижается», - сообщила начальник Иркутского ЦМС Федерального государственного бюджетного учреждения «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды»

Замминистра экологии и природных ресурсов Приангарья Нина Абаринова подчеркнула, что предприятия платят за негативное воздействие на окружающую среду. Эти деньги должны направляться на природоохранные мероприятия. В прошлом году в Братске лишь 30% суммы, поступившей в бюджет города, были израсходованы на эти цели.

Как отметил министр экологии и природных ресурсов Иркутской области Олег Кравчук, администрации Братска совместно с руководством крупных промпредприятий нужно рассмотреть возможность и целесообразность разработки сводного проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для города, вести активную работу с предприятиями по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сообщили в пресс-службе облправительства.

Нарушения природоохранного законодательства обнаружили специалисты управления Росприроднадзора по Бурятии при плановой проверке ООО «Багдаринская горно-геологическая компания плюс».

Для технологических и хозяйственно-бытовых нужд предприятия используются река Ципикан и ручей Монастырский. По документам, компания извлекла за 2012 год четыре тысячи кубометров воды. При этом у предприятия нет договора водопользования, в нарушение Водного кодекса России.

Основными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на промплощадках «БГГК плюс» являются горная техника, три отопительные печи, работающие на дровах, а также слесарная мастерская со сварочным постом и дизельная электростанция. Проверкой установлено, что выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников происходит на предприятии без специального разрешения. При этом в 2012 году, по данным Бурятстата, выброс превысил семь тысяч тонн.

Отметили проверяющие и другие нарушений в области обращения отходов производства и потребления.

За нарушения природоохранного законодательства ООО «БГГК плюс» привлечено к административной ответственности по нескольким статьям КоАП и оштрафовано. Предприятию выданы предписания об устранении выявленных нарушений, сообщает пресс-служба управления Росприроднадзора по Бурятии.

В Бурятии завершается подготовка к пожароопасному сезону. По прогнозам специалистов, наступить он может уже через неделю. Тем временем с этого года в республике начинают работать пожарно-химические станции.

Он пришел в государственную контору всего 2 месяца назад, хотя уже давно тушит пожары. Александр работал на своей технике по найму, ведь и у него, и в лесхозах - старые машины. Любовь к мощным механизмам, несмотря на меньшую зарплату, привела его в кабину казенного, зато нового бульдозера.

- Александр Самойлов, водитель-тракторист: Отрезаешь огонь, выталкиваешь леса большие. Там же бывают и торфяники, которые люди не могут потушить.

- Григорий Сердюков, заместитель руководителя ГБУ РБ "Авиационная и наземная охрана, защита и воспроизводство лесов": У нас есть нехватка определенных специалистов: бульдозеристов, трактористов, лесников, лесоводов, которые имеют высшее и среднее специальное образование. Укомплектовать такими специалистами тяжело, поскольку хотят получать достойную заработную плату.

Было бы кому тушить, а техника найдётся. Тем более, указом свыше в регионах должны быть пожарно-химические станции нового типа - с большим количеством и людей, и оборудования. В Бурятии таких 8.

Кроме привычных красных машин, есть здесь и диковинные экземпляры. Эта машина и в огне не горит, и в воде не тонет. Её здесь называют "болотоснегоход". Он доставит пожарных и оборудование в любое место лесного массива, прямо к очагу возгорания.

Пожарные на станции в Иволге ждут лесного огня во всеоружии - впервые за несколько лет. Старожилы говорят, приходил как-то один новый бульдозер, но было это в 92 году.

- Сергей Шурыгин, заместитель директора Иволгинского филиала "Авиационная и наземная охрана, защита и воспроизводство лесов": Если мы без этой техники справлялись с пожарами, то, думаю, с этой техникой еще лучше будем справляться.

Пока в лесах Бурятии ещё лежит снег, технику проверяют на прочность. Опробовать её в деле, конечно, не терпится, но чем позднее пожароопасный сезон наступит, тем легче. Тем более что за борьбу с огнём в прошлом году с Бурятией так и не рассчитались федералы. А на 28 миллионов долга можно было бы приготовиться ещё лучше.

Томская область разработает в 2013 году и первой в РФ начнет реализацию программы по сохранению кедровников и развитию производств изделий из кедра, сообщил во вторник заместитель губернатора по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр.

Ранее он призвал развивать бренд Томска как "кедровой столицы".

"Нас попросил сделать (программу) Россельхоз. Возможно потом перевести ее в ранг федеральной программы, если у нас это будет удачно разработано и применено. Мы ее должны в этом году принять", - сказал Кнорр.

Вице-губернатор уточнил, что в программу, в частности, должны войти восстановление припоселковых кедровников и сохранение существующих, пропаганда бережного отношения к кедру, развитие предприятий по сбору и переработке кедрового ореха.

Томскую область называют кедровым краем, кедровые леса занимают значительную часть ее территории. Летом и осенью тысячи жителей региона занимаются сбором дикоросов - орехов, ягод и грибов. На территории региона создано около 300 пунктов приема дикоросов. Участниками заготовительной кампании ежегодно становятся около 30 тысяч жителей, которые получают в общей сложности более 1 миллиарда рублей дополнительного дохода.

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что 11 апреля 2013 года в Улан-Удэ (Республика Бурятия) состоится заседание президиума Государственного Совета Российской Федерации, посвященное развитию лесного комплекса страны. Предполагается, что с основными докладами, посвященными развитию лесного комплекса, выступят губернатор Новгородской области С.Г. Митин, министр промышленности и торговли РФ Д.В. Мантуров и руководитель Рослесхоза В.Н. Масляков. Кроме того, ожидается ряд содокладов и выступлений участников. Заседание пройдет под председательством Президента РФ.

В подготовке материалов к этому заседанию в той или иной форме принимали участие многие руководители и ведущие эксперты предприятий и организаций лесного сектора России. В рамках различных подготовительных совещаний было высказано множество разумных и важных соображений по поводу дальнейшего развития российского лесного сектора и восстановления лесного хозяйства после нынешней разрухи. Однако, пишет Лесной форум Гринпис России, совершенно непонятно, будут ли эти соображения хоть в каком-то виде донесены до участников заседания предполагаемыми докладчиками: ни один из них не является специалистом в лесных вопросах, и не представляет себе реальную ситуацию настолько хорошо, чтобы толково рассказать о ней другим неспециалистам. Поэтому итоговые решения, скорее всего, будут приниматься практически в случайном порядке - слишком уж велика "административная дистанция" между профессиональным сообществом и теми, кто эти решения будет принимать.

Тем не менее, некоторая надежда на то, что это заседание Президиума Госсовета слегка изменит ситуацию в лесном хозяйстве к лучшему, есть, продолжает Лесной форум Гринпис России. В частности, есть основания предполагать, что по итогам заседания могут быть восстановлены правовые основания для постепенного восстановления системы специализированных лесохозяйственных организаций (возможно, их запретят называть "лесхозами", чтобы не смущать нежные чувства авторов нынешнего лесного законодательства, уничтоживших систему лесхозов шесть лет назад - но по сути речь идет именно о возможности восстановления лесхозов). Есть основания предполагать, что по итогам заседания будет принято кадровое решение по нынешнему руководителю Федерального агентства лесного хозяйства. Весьма вероятно, что значительные решения будут приняты также в части охраны лесов от пожаров.

Конечно, с учетом того, что решения первых лиц государства в последние годы выполняются крайне плохо, формально, или не выполняются вовсе, даже разумные решения, принятые по итогам этого заседания президиума Госсовета, с большой вероятностью могут оказаться невыполненными или выполненными лишь "на бумаге", и на реальное положение дел в лесном комплексе не повлиять никак (или, иными словами, повлиять так же, как и другие заседания и совещания подобного уровня, проводившиеся в последние годы неоднократно).

Не стоит забывать и об определенной исторической роли Государственного Совета в нашей стране, которая невольно заставляет относиться к нему несколько скептически, замечает Лесной форум Гринпис России.

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что китайская компания Синбан планирует построить в Могочинском районе Забайкальского края, в нескольких километрах от поселка городского типа Амазар, завод по производству сульфатной небеленой целлюлозы - Амазарский целлюлозный завод (оператором завода должно стать ООО "ЦПК Полярная", официально считающееся совместным российско-китайским предприятием). Генеральным проектировщиком завода является ОАО "Сибгипробум" (Иркутск). Планируемая производственная мощность предприятия - 243486 тонн целлюлозы в год, в том числе 183943 хвойной и 59543 лиственной. Согласно проектной документации, начало строительства запланировано на 2013 год, окончание - на 2016 год; планируемый объем инвестиций оценивается в 28 миллиардов рублей.

13-14 апреля 2013 года в Могочинском районе будут проводиться общественные слушания по проекту этого целлюлозного завода. В рамках подготовки к этим общественным слушаньям на сайте Министерства промышленности и энергетики Забайкальского края были размещены материалы раздела проектной документации "Оценка воздействия на окружающую среду" в 3 томах.

На первый взгляд, пишет Лесной форум Гринпис России, если не вдаваться в детали и не учитывать местные условия, проект выглядит более или менее реалистичным, по крайней мере с точки зрения сырьевого обеспечения и логистики. Промплощадка находится рядом с Транссибом и федеральной автотрассой "Амур", то есть практически в идеальных с точки зрения доставки сырья и вывоза готовой продукции условиях. Предполагаемая производительность комбината и, соответственно, потребность в древесном сырье относительно невелика для многолесного региона, а тем более для двух (комбинат находится недалеко от границы Забайкальского края и Амурской области). Предполагаемая технология позволяет использовать в том числе низкосортную древесину и древесные отходы - то и другое в Забайкалье и Приамурье имеется в избытке.

Однако, если рассмотреть ситуацию с возможным лесообеспечением Амазарского ЦБЗ в деталях, выясняется, что при существующей системе лесоуправления и при существующем состоянии лесов его строительство неизбежно обернется опасной для региона и его природы аферой. Дело в том, что лесных ресурсов, подходящих для обеспечения этого комбината сырьем в долгосрочной перспективе, в ближайших к нему районах просто нет, а те, что есть, быстро уничтожаются в результате стихийных бедствий и бесхозяйственного обращения с лесами.

Материалы ОВОС, размещенные на сайте Министерства промышленности и энергетики Забайкальского края, не дают ответа на важнейший вопрос, касающийся сырьевого обеспечения комбината и, соответственно, его возможного влияния на леса: из какой именно хвойной древесины предполагается производить хвойную целлюлозу - из сосны или из лиственницы (количество ели и пихты в зоне возможного лесообеспечения этого предприятия незначительно). В общей сложности для производства предполагаемого объема хвойной целлюлозы Амазарскому ЦБЗ понадобится от 750 тысяч до миллиона кубометров хвойной древесины в год.

Теоретически сульфатная хвойная целлюлоза может производиться из лиственничной древесины. Однако, в мировой практике лиственница для производства целлюлозы используется крайне редко из-за того, что большое количество содержащейся в ней смолы и некоторых других веществ ведет к увеличенному расходу реагентов, уменьшенному выходу целлюлозы и сравнительно высокой ее себестоимости. В России целлюлоза из лиственницы производилась лишь в масштабах производственных экспериментов. Зарубежные исследования показывают, что пригодность лиственницы для производства целлюлозы сильно зависит от происхождения и возраста древесины: чем выше возраст деревьев, и чем в более тяжелых условиях они развивались, тем выше содержание в древесине веществ, затрудняющих производство целлюлозы. В зоне предполагаемого лесообеспечения Амазарского ЦБЗ преобладают именно низкобонитетные старые лиственничники - то есть именно те, древесина из которых наименее пригодна для производства целлюлозы. С учетом всего изложенного, резонно предположить, что основным или единственным сырьем для производства хвойной целлюлозы на Амазарском ЦБЗ будет сосна.

Ресурсы же сосны, даже если не учитывать их реальное состояние и тенденции изменения, в предполагаемой зоне лесообеспечения Амазарского ЦБК более чем скромны. Например, в Могочинском лесничестве Забайкальского края, в котором находятся пгт Амазар и планируемый завод, расчетная лесосека по хвойной хозсекции по сплошным рубкам (абсолютно преобладающему виду рубок, согласно лесохозяйственному регламенту) составляет 2601,7 тысяч кубометров в год, и распределяется следующим образом:

Сосна высших бонитетов (III и выше) - 26,3 тыс. куб. м, или 1%;

Сосна низших бонитетов (IV и ниже) - 197,1 тыс. куб. м, или 7,6%;

Лиственница высших бонитетов (III и выше) - 201 тыс. куб. м, или 7,7%;

Лиственница низших бонитетов (IV и ниже) - 2177,3 тыс. куб. м, или 83,7%.

Могочинское лесничество Забайкальского края охватывает значительную часть возможной зоны лесообеспечения планируемого Амазарского ЦБЗ. Кратчайшее расстояние автомобильной вывозки древесины от ближайшего соседнего лесничества Забайкальского края составляет более 220 км, от ближайшего соседнего лесничества Амурской области - 70 км, но там ситуация примерно такая же (в Забайкальском крае) или хуже (в Амурской области).

Таким образом, даже по официальным данным, лесных ресурсов, необходимых для производства планируемых объемов хвойной древесины, в разумных с точки зрения транспортной доступности окрестностях планируемого Амазарского ЦБЗ просто нет.

Но реальная ситуация еще хуже. Восточные районы Забайкальского края и западные районы Амурской области, особенно те, которые прилегают к Транссибу и автомагистрали Амур, часто и сильно горят. Достоверной официальной информации о масштабах лесных пожаров по этим двум регионам нет, но есть данные, полученные с помощью систем дистанционного мониторинга. Точность таких данных органами государственной власти, отвечающими за леса, оценивается примерно в ±30% (в реальности она выше, но и тридцатипроцентной точности вполне достаточно для общей оценки ситуации).

В Могочинском районе, где планируется построить завод, за последнее десятилетие огонь проходит примерно 3,1% покрытой лесом площади. В ближайшем к нему Сковородинском районе Амурской области (который охватывает основную часть зоны возможного лесообеспечения комбината в Амурской области) огонь проходит за год 4,7% покрытой лесом площади. В соседних с Могочинским районах Забайкальского края показатели похожие: в Чернышевском - 6%, Сретенском - 5,8%, Газимуро-Заводском - 5,5%, Нерчинско-Заводском - 4,6%. В соседних с севера районах - Тунгиро-Олекминском Забайкальского края и Тындинском районе Амурской области - этот показатель составляет всего 0,3% и 0,8% соответственно. Однако, но в южной части Тунгиро-Олекминского района, подходящей для лесообеспечения комбината, огромные площади были пройдены огнем в предыдущее десятилетие; основная же часть Тындинского района слишком далека и малодоступна.

Какая именно доля этих пожаров приходится на верховые и высокоинтенсивные низовые, ведущие к гибели насаждений, определить с достаточной точностью дистанционными методами пока затруднительно. Однако ясно, что доля таких пожаров весьма велика; кроме того, даже пожары относительно малой интенсивности существенно влияют на возможности использования лесных ресурсов именно для нужд целлюлозно-бумажной промышленности - поскольку производство основных видов целлюлозно-бумажной промышленности в принципе не допускает сырья с включениями древесного угля и обугленной древесины.

Фактически при тех площадях лесных пожаров, которые выявляются в зоне лесообеспечения планируемого завода, лесные ресурсы теряются ежегодно в объемах, существенно превышающих расчетные лесосеки по лесничествам и, скорее всего, превышающих прирост лесов. Таким образом, одни только лесные пожары уже ведут к истощению лесных ресурсов, а заготовка древесины в лесах, не подвергшихся воздействию этих пожаров, будет лишь усиливать это истощение - что в явном виде противоречит требованиям статей 1 и 12 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, пишет Лесной форум Гринпис России, лесных ресурсов, способных обеспечить устойивое и неистощительное лесопользование для нужд планируемого Амазарского целлюлозного завода, в возможной зоне его лесообеспечения просто нет. Если комбинат все-таки будет построен, это неизбежно приведет к вынужденной ускоренной рубке наиболее доступных и продуктивных сосновых лесов вне зависимости от их природной и социальной ценности, и к их быстрому истощению и разорению в течение первого десятилетия после запуска комбината.

Иркутская область. Экологическую ситуацию в Братске обсудили на заседании Координационного совета по вопросам охраны окружающей среды и природопользования

Экологическую ситуацию в Братске обсудили на первом заседании Координационного совета по вопросам охраны окружающей среды и природопользования под председательством министра природных ресурсов и экологии Иркутской области Олега Кравчука.

Как сообщил руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Иркутской области Алексей Пережогин, с 25 февраля по 24 марта 2013 года в управление из аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, прокуратуры Приангарья и жителей Братска поступили обращения с жалобами на загрязнение атмосферного воздуха в городе. В связи с этим с 21 февраля по 20 марта были проведены внеплановые мероприятии по проверке деятельности предприятий ОАО "Группа "Илим", ОАО "РУСАЛ Братск", в результате которых выявлены нарушения санитарного законодательства. В воздухе установлено превышение максимально-разовых предельно допустимых концентраций (ПДК) формальдегида и сероводорода. Кроме того, 14 и 15 февраля в Центральном районе Братска были отобраны пробы воздуха и зафиксировано превышение максимально-разовых ПДК по сероводороду, фенолу, фтористому водороду. Всего за февраль 2013 года было отобрано 127 проб атмосферного воздуха, из них с превышением ПДК зафиксировано шесть, (что составляет 4,7%). На содержание фтористого водорода из 19 взятых проб в двух пробах зафиксировано превышение ПДК в 1,8 раз. Из 19 проб по сероводороду - две показали превышение в 1,9 раза.

По словам Алексея Пережогина, согласно ежемесячной информации Иркутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды за февраль 2013 года высокого и экстремально высокого загрязнения воздуха на территории не зафиксировано.

- Свой отпечаток накладывают неблагоприятные метеоусловия и географическое расположение Братска - это дает неблагополучную ситуацию на протяжении последних десятилетий. Наибольшее влияние на состояние воздуха оказывают стационарные источники цветной металлургии - 75,8%, теплоэнергетика - 18%, целлюлозно-бумажная промышленность - около 6%. Загрязнения от автомобильного транспорта дают 25,5 %. Однако, в течение последних трех лет показатели уровня загрязнения воздуха стабильны, - подчеркнул руководитель Роспотребнадзора.

По словам директора филиала ОАО "Группа "Илим" в Братске Раисы Бунеевой, на предприятии запущена в работу новая современная система сбора и сжигания дурнопахнущих газов, которая позволит снизить выбросы почти в два раза. Новое оборудование значительно уменьшит неприятный запах в воздухе, связанный с деятельностью лесоперерабатывающего комплекса.

Начальник Иркутского ЦМС Федерального государственного бюджетного учреждения "Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды" Галина Кудринская сообщила, что экологический мониторинг в Братске осуществляется в непрерывном режиме. Для этого работают шесть стационарных постов наблюдения - два расположены в Центральной части, и по одному в каждом из поселков города. За год проводится более 30 тыс. измерений, более чем по 20 загрязняющим примесям, которые входят в состав выбросов от предприятий, расположенных в Братске, и выбросов автотранспорта.

- За последние 10 лет качество воздуха остается неудовлетворительным. Но при этом динамика комплексного индекса загрязнения атмосферы, начиная с 2008 года, снижается, - сообщила Галина Кудринская, отметив, что на формирование уровня загрязнения атмосферного воздуха значительное влияние оказывают погодные условия - слабые ветра, застойные явления атмосферы и географическое расположение города.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии Иркутской области Нина Абаринова подчеркнула, что промышленные предприятия осуществляют платежи за негативное воздействие на окружающую среду, которые должны направляться на природоохранные мероприятия для стабилизации экологической обстановки в городах. В 2012 году в Братске на эти цели было направлено только 30% от поступившей в городской бюджет суммы.

Как отметил Олег Кравчук, администрации города Братска совместно с руководством крупных промпредприятий необходимо рассмотреть возможность и целесообразность разработки сводного проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для города, вести активную работу с предприятиями по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Компания DPD в России продолжает реализовывать стратегию повышения эффективности и качества обслуживания клиентов. Основные изменения затрагивают операционные процессы и позволяют значительно сократить сроки доставки посылок и грузов по территории страны.

DPD в России стремится предоставлять клиентам услуги самого высокого качества. Для этого компания регулярно совершенствует свои сервисные решения. Весной 2013 года с учетом интересов заказчиков DPD обновила операционную платформу. Изменения позволили значительно сократить время, затрачиваемое на перевозку в направлении Дальнего Востока и Сибири.

С начала апреля 2013 года стали меньше на один день сроки наземной доставки в рамках услуги DPD 18:00 по такому важному направлению, как Москва - Новосибирск. Благодаря надежной сети автомобильных грузоперевозок DPD в России, теперь грузы в различные города Сибири доставляются из Москвы всего за 4 дня. Также доработка операционной платформы позволяет теперь доставлять отправления DPD 18:00 на один день быстрее в основные города Сибири из Центрального, Северо-Западного, Южного и Приволжского федеральных округов.

"Это серьезный прорыв в сфере экспресс-доставки. Мы уверены, что эти изменения будут позитивно восприняты нашими клиентами, так как повышение качества и сокращение сроков доставки позволяет нашим партнерам быстрее развивать свой бизнес", - отметил Сергей Денисов, директор по продажам DPD в России.

О компании DPD

Доставляя ежедневно более 2,5 миллионов посылок, DPD является ведущей международной службой экспресс-доставки. DPD обладает наиболее эффективной сетью автомобильных дорог в Европе и охватывает практически все страны мира. Из обширного набора услуг компании по международной экспресс-доставке и по доставке внутри страны клиенты могут выбрать транспортно-логистическое решение как для своего бизнеса, так и для себя лично. 24 тыс. человек персонала и 18 тыс. автомобилей DPD работают более чем в 800 терминалах компании.

83,32 % акций DPD принадлежат Группе GeoPost, подразделению французской Группы La Poste. С объемом продаж, составившим в 2012 г. свыше 4 млрд евро, GeoPost занимает второе место в Европе на рынке экспресс-доставки посылок.

Как международный провайдер DPD присутствует в России и является признанным лидером на российском рынке экспресс-доставки посылок и грузов, предлагая сервис на уровне современных мировых стандартов. DPD в России осуществляет доставку по 7 000 направлениям и в другие страны мира.

В рамках проекта "РЖД Экспресс" филиал ОАО "РЖД Логистика" в г. Санкт-Петербурге совместно с Калининградской ДТСК организовал первую отправку из г. Калининграда сборной партии груза - личных вещей граждан. Сборный груз в крупнотоннажном контейнере отправлен на склад ОАО "РЖД Логистика" в Москве с последующей доставкой до пунктов назначения.Компания ОАО "РЖД Логистика" совместно с Центральной дирекцией по управлению терминально-складским комплексом ОАО "РЖД" и ОАО "ТрансКонтейнер" развивает сервис по доставке личных вещей и небольших коммерческих грузов - "РЖД Экспресс". Это оптимальное решение для отправки грузов весом от 20 кг в крытых вагонах и крупнотоннажных контейнерах в любую точку России и СНГ.

"РЖД Экспресс" - своевременная и удобная альтернатива перевозок грузов в среднетоннажных контейнерах, которые выходят из обращения в связи с достижением предельных сроков службы. В том числе, перевозок личных вещей граждан, выезжающих по государственной программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий.

"РЖД Экспресс" - проект Холдинга "РЖД". Сервис включает дополнительные услуги: упаковку, перемаркировку, хранение, страхование, отслеживание, автовывоз и автодоставка на расстояние до 1 500 км. Географический охват сервиса - 150 городов России (около 8 тысяч маршрутов). За 2012 год 1,9 тыс. мелких партий грузов были доставлены по 579 маршрутам из 54 городов России. К услуге также подключены Республика Саха (Якутия) и северная часть Красноярского края (города Норильск и Дудинка). Сегодня происходит расширение перечня региональных поставщиков услуг в рамках проекта.

В марте текущего года для аэропорта услугами аэропорта «Емельяново» воспользовались в общей сложности более 147 тыс. пассажиров, что на 13% больше, чем в марте 2012.

На внутренних воздушных линиях было обслужено более 90 тыс. пассажиров, что составляет 104% по отношению к аналогичному показателю прошлого года. Наиболее существенный рост пассажиропотока был отмечен в марте на следующих направлениях: Владивосток - Хабаровск (увеличился на 31% по сравнению с мартом 2012 г.), Санкт-Петербург (рост составил 30%).

На международных воздушных линиях в марте аэропортом было обслужено более 57 тыс. пассажиров, что составляет 130% по отношению к аналогичному показателю прошлого года. На направлениях ближнего зарубежья наблюдается рост пассажиропотока в связи с сезонным спросом: Бишкек - 109%, Душанбе - 54%, Худжанд - 29%.

На туристических направлениях в марте более чем в два раза вырос пассажиропоток на Вьетнам (Нья Чанг), за счет увеличения частоты рейсов до одного раза в неделю; и на Дубаи – за счет увеличения частоты рейсов с одного до двух раз в неделю, при повышенном спросе среди потребителей авиауслуг. Оставался популярным в марте и Таиланд: на Пхукет (рост пассажиропотока составил 95% к марту 2012 г.) и в Бангкок (21%) в общей сложности перевезено более 28 тыс. туристов.

Всего с января по март 2013 г. услугами аэропорта «Емельяново» воспользовались в общей сложности более 411 тыс. пассажиров, на 12% больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом, на международных направлениях рост пассажиропотока составил 30%, число обслуженных пассажиров превысило 158 тыс. чел. На внутренних воздушных линиях за три месяца 2013 г. обслужено более 252 тыс. пассажиров, что на 2% больше, чем за аналогичный период 2012.

В Саянском районе Красноярского края появится новое предприятие - Кингашский горно-обогатительный комбинат.

Накануне представители отраслевых министерств и инвесторы проекта обсудили развитие Кингашского месторождения, сообщают в пресс-службе губернатора и правительства края.

Генеральный директор компании-участника проекта (ООО "Кингашская ГРК") Александр Ефимов доложил о контрольных сроках реализации проекта. Планируется закончить экспертизу проекта к первому кварталу 2014 года и начать промышленную добычу руды на Кингашском месторождении во втором квартале 2016 года, достичь проектной мощности объёмом 46 тыс. тонн никеля и 15 тыс. тонн меди в год – в третьем квартале 2021 года.

Как отметил заместитель министра транспорта Андрей Иванов, для начала освоения Кингашского месторождения (строительство дороги Орье-Кингаш) необходимо провести проектно-изыскательские работы на сумму свыше 52 млн рублей.

Заместитель Губернатора – заместитель председателя Правительства края Андрей Гнездилов поручил региональному министерству образования и науки, агентству труда и занятости населения края совместно с инвесторами начать работу по подготовке соответствующих кадров.

В Красноярске отмечено падение спроса на квартиры. Причину этого риэлторы связывают с ростом цен на недвижимость.

По словам директора центра недвижимости Натальи Полянской, сейчас стоимость 1 кв. м в городской «хрущевке» доходит до 60 тыс. рублей.

- Спрос упал. Люди считают, что по такой цене покупать недвижимость несколько неразумно. Наверное, чего-то ждут. На прошлой неделе мы мониторили Октябрьский район и выяснили, что квадратный метр в старых квартирах - хрущевках, улучшенках - стоит порядка 56-60 тысяч рублей. По долевому жилью — 55 тысяч за квадрат", - цитирует Наталью Полянскую "Авторитетное радио".

В свою очередь, начальник отдела управления Росреестра по Красноярскому краю Дмитрий Незванов отмечает, что сейчас большинство красноярцев стараются покупать квартиры в новостройках. При чем, каждая третья семья приобретает недвижимость с помощью ипотеки.

Напомним, по данным исследования Российской гильдии риэлторов, за март цена на вторичном рынке жилья Красноярска выросла на 0,5%. На конец марта стоимость квадратного метра в городе составила 57 121 руб. По цена на "вторичку" Красноярск среди сибирских городов уступил только Новосибирску (58 916 руб.) и Иркутску (58 380 руб.).

В этом году в Красноярске планируют сдать 628 тысяч кв. м жилья. Об этом сообщают в пресс-службе Союза строителей края со ссылкой на исполнительного директора Андрея Тихонова.

Напомним, в последние годы в Красноярске был отмечен рост строительства жилых домов. Так, в 2012 году в Красноярске было введено 704,5 тыс. кв.м. жилья. Это 85 многоэтажных домов или 11 709 квартир. Показатель прошлого года превысил 2011 год, когда в действие было сдано 695,2 тыс. кв.м.

- Сейчас спад процентов на 10, даже больше. Отсюда вывод, что жилья будет меньше, и если одновременно с этим подешевеет ипотека, то это приведет к росту цен", - цитирует Андрея Тихонова "Авторитетное радио".

Прокурор Муромцевского района Омской области 8 апреля 2013 года утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении работника ООО «Утилизация отходов» 49-летнего жителя г. Москва Олега Складнова. Органами предварительного расследования он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ, а именно транспортировка, хранение и иное обращение химических веществ с нарушением установленных правил, повлекшее загрязнение окружающей среды).

Уголовное дело было возбуждено по результатам прокурорской проверки, проведенной по жалобе жителей Муромцевского района, по факту незаконной утилизации трансформаторов и розлива на поверхность почвы ядовитой токсичной жидкости.

В ходе расследования уголовного дела установлено, что в период с 5 по 13 июля 2012 Складнов в р.п. Муромцево в нарушение законодательства об охране окружающей среды занимался разукомплектованием трансформаторных установок в количестве 12 штук на земельном участке, не относящемся к категории – полигон, без применения специализированного оборудования. В ходе демонтажа Складнов допустил проливание на землю находящегося внутри трансформаторов масла - токсичной ядовитой жидкости (диэлектрика с острым запахом). Общая площадь земельного участка, загрязненного точечно данной жидкостью, превысила 300 кв. м, глубина ее проникновения в почву в некоторых местах составила 20 см.

Проведенное Федеральным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» исследование показало наличие высокого уровня загрязнения отобранной почвы, что в свою очередь может повлечь причинение существенного вреда здоровью человека.

Согласно расчетам, произведенным специалистами Управления Росприроднадзора по Омской области, размер причиненного окружающей среде вреда составляет около 400 тысяч рублей.

В ходе расследования уголовного дела Складнов вину в совершении преступления признал полностью, раскаялся, возместил причиненный ущерб.

После вручения Складнову копии обвинительного заключения уголовное дело будет направлено в Муромцевский районный суд Омской области для рассмотрения по существу.

Рабочая встреча с руководителем Федеральной таможенной службы (ФТС) Андреем Бельяниновым.

* * *

В.ПУТИН: Андрей Юрьевич, начнём с работы ведомства.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, хотел доложить Вам о результатах работы таможенной службы России за прошлый 2012 год. Был напряжённый год, были серьёзные обязательства, которые на нас возложены. Тем не менее мы выполнили план по собираемости.

В.ПУТИН: Сборы растут?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Сборы растут. Общая цифра в прошлом году превысила 6,5 триллиона рублей – 6 триллионов 581 миллиард.

В.ПУТИН: Андрей Юрьевич, как Вы оцениваете первый квартал этого года?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: В первом квартале немного упали обороты по импорту. Но сейчас мы видим, что объём собираемости восстанавливается, бизнес-активность на прежнем уровне, сопоставимая с предыдущим годом. Правда, у нас план чуть-чуть скорректирован в сторону уменьшения, но это объективно связано и с макроэкономическими показателями.

Тем не менее мы отмечаем серьёзные структурные изменения в импортных платежах, а более 50 процентов завозимых импортных товаров в Россию – это машины, оборудование и транспортные средства. Оставшаяся часть – это то, что касается сферы потребления. Но это, на мой взгляд, всё-таки положительный сдвиг, что свидетельствует о том, что мы серьёзно занимаемся перевооружением и техническим оснащением нашей экономики.

Мы серьёзно заняты тем, чтобы обеспечить комфортные условия участникам внешнеэкономической деятельности, работающим на территории Российской Федерации.

В.ПУТИН: Машины и оборудование, извините, вернемся к этому вопросу, в какие в основном отрасли? Вы можете сейчас ответить?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Очень серьёзный поток идёт на организацию новых производств, и не только в традиционных добывающих отраслях, но и то, что касается промышленного производства – это в химию, в переработку сельхозпродукции.

Техническое перевооружение наших автомобильных производств, то, что касается и промсборки, и дальнейшей глубокой модернизации производства. Оборонный комплекс очень активизировался в этой части, серьёзные закупки…

В.ПУТИН: У нас целая программа на три триллиона.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Я так понимаю, и не только в рамках госпрограммы вооружений, но и то, что связано с продукцией гражданского назначения. Лизинговые платежи тоже идут, и я так понимаю, что это облегчает работу участников внешнеэкономической деятельности, но мы просто отмечаем, как регистратор в этом плане.

В.ПУТИН: А экспорт?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Экспорт вырос по сравнению с 2011 годом, если брать 2012 год, на 3 процента. На мой взгляд, это незначительное колебание, поэтому можно говорить о стабильности на экспортных рынках. Увеличилась доля «Газпрома» по сравнению с предыдущим 2010-м и 2011 годами.Соответственно, и производство, объём продаж, и объём экспорта платежей по газу.

В.ПУТИН: А квартал к кварталу?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Квартал к кварталу у нас такие цифры. Мы собрали в I квартале 1 миллиард 431 миллион рублей.

В.ПУТИН: Это Вы сейчас о чём говорите? Экспорт или общее?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Общую сумму собираемости платежей.

В.ПУТИН: Хорошо, в этом году, ещё раз, сколько?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: 1 миллиард 431 миллион при общем плане 6,3 триллиона.

В.ПУТИН: Хорошо, а в прошлом году в I квартале сколько было?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: В прошлом году мы собрали где-то сопоставимые цифры, это было 1,4 миллиарда, приблизительно то же самое. Но мы увидели, что основная тяжесть работ по собираемости приходится на IV квартал. Это, конечно, совпадает ещё и с пиком бизнес-активности, тем не менее, я думаю, что это и качество нашего планирования. Мы сейчас изменили подходы к этому и стараемся, чтобы I квартал мы не тратили на раскачку.

В.ПУТИН: Как идёт совершенствование самой таможенной службы? Имею в виду и технологии, и кадры.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Мы внедрили электронное декларирование. То, что касается предварительного информирования о передвижении товаров в адрес Российской Федерации, – это у нас тоже стала обязательная процедура. Серьёзное внимание уделяем организации так называемых «зелёных коридоров» с отдельными странами. Вот последние договорённости были с Израилем и Италией. Хотим со странами Восточной Европы и со странами Евросоюза, граничащими с Российской Федерацией, расширять и по номенклатуре, и по комфортности обслуживания в таможенном отношении.

На наш взгляд, мы достаточно успешно движемся по этому направлению, хотя, конечно, во главу угла ставим нашу работу по собираемости. Тем не менее мы стараемся, чтобы бизнесу было комфортно, и мы не докучали им многочисленными процедурами, стопроцентными досмотрами и так далее. То есть мы изменили критерии нашей работы.

В.ПУТИН: Андрей Юрьевич, собираемость в значительной степени зависит от экономической активности и экономического роста, а они, в свою очередь, напрямую связаны с условиями ведения бизнеса и с экономическими условиями, в которых участники экономической деятельности работают.

Ваше ведомство вносит значительный вклад в улучшение либо в ухудшение этих условий, поэтому Вы не разносите, пожалуйста, на второе место не ставьте технологии, условия, вообще всё, что связано с организацией таможенного дела. Вы знаете, сколько вопросов к Вашему ведомству, как часто звучат претензии. Это понятно, потому что объём работы большой и хозяйство сложное, но над чем надо работать, Вы знаете.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, у Вас была встреча с учёными совсем недавно, и были претензии к работе таможенной службы при оформлении научных образцов, образцов научной продукции и так далее. Мы встретились буквально вчера ещё с молодыми учёными МГУ. Когда стали разбирать по косточкам, в чём здесь, собственно, претензии к работе таможенной службы, оказалось, что это требования, которые выдвигают другие министерства и ведомства, связанные с безопасностью, с передвижением тех или иных образцов, микробиологических процессов и так далее. Поэтому мы моментально реагируем на такого рода пожелания или критику в наш адрес и стараемся, чтобы впредь такой критики не звучало.

Владимир Владимирович, когда говорят слово «таможня» – это собирательный образ, он относится к работе ряда министерств и ведомств, работающих на границе Российской Федерации.

То, что касается подготовки кадров. У нас работает Российская таможенная академия. Я считаю, что это очень серьёзное рейтинговое высшее учебное заведение с тремя филиалами – в Санкт-Петербурге, в Ростове и на Дальнем Востоке, основная штаб-квартира в Москве. Мы готовим кадры как для таможенной службы Российской Федерации, так и для таможенных служб СНГ. У нас учатся и граждане других стран.

Мы здесь достаточно серьёзно продвинулись, у нас обучение по работе на инспекционно-досмотровых комплексах. Что касается современных технологий – у нас и электронная библиотека, и вуз, мне кажется, очень достойный. Владимир Владимирович, если у Вас будет время, мы приглашаем Вас туда, чтобы это не выглядело голословно.

В.ПУТИН: Внутренняя безопасность как у Вас организована?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: У нас Управление по противодействию коррупции работает, мы в значительной степени сами выявляем случаи коррупционных проявлений...

В.ПУТИН: Результаты какие? Управление у вас есть, результаты какие?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Я бы сказал, что если брать общее количество правонарушений в области коррупционных проявлений, то у нас служба собственной безопасности, 80 процентов – это заслуга наших «безопасников». Мы также работаем в тесном контакте и с органами, с нашими смежниками – и со Следственным комитетом, и с прокуратурой, и с органами МВД и ФСБ.

В.ПУТИН: Хорошо, но всё-таки подробнее мне сейчас расскажете о результатах работы этого управления. Хорошо? И технологии, у вас целая программа же есть переоснащения службы. Как она работает, сколько средств предусмотрено на эти цели?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Была утверждена так называемая «дорожная карта», то есть, собственно, план, по которому развивается таможенная служба России. У нас отдельных бюджетных перечислений нет на эту тему в рамках бюджетного планирования всего процесса таможенной службы. Очень серьёзные у нас цифры выделяются на организацию информационных процессов, тот же самый «зелёный коридор» с любой страной, с любым объектом. Это касается технических условий. И здесь, считаю, мы на очень хорошем уровне находимся. У нас 100 процентов все рабочие места оборудованы высококачественной компьютерной техникой, у нас хорошее серверное оборудование, у нас хорошие программы. И здесь нам жаловаться не на что, только претензии к нам должны быть, вероятно.

В.ПУТИН: Вам не на что, а люди, которые пользуются таможенными услугами, проходят через таможню, достаточно часто жалуются, в том числе на пробки на пунктах пропуска. Это связано в том числе с недостаточностью оборудования современными средствами технического контроля. В этом смысле что у вас планируется?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, у нас пункты пропуска не только таможенную проблематику в себя включают, а, собственно, инфраструктура всего пункта пропуска, особенно что касается на северо-западе. Но хочу обратить Ваше внимание, что пробки, о которых говорилось в предыдущие годы, на том же северо-западе, в районе Выборгской таможни, или Бурачки-Терехово, это Северская таможня, они даже в пик новогодних или предрождественских праздников совершенно другой характер имеют. То есть если были там пробки один-два-три дня, то сейчас там, в Бурачки-Терехово, 400 машин вне пунктов пропуска находятся, а где-то 600 машин. То есть мы понимаем, что за полтора дня мы такого рода наплыв ликвидируем в значительной степени за счёт передовых технологий, которые мы используем. У нас стоят там также инспекционно-смотровые комплексы, я Вам показывал на Торфяновке. Эти комплексы (и стационарные, и передвижные) оборудованы на внешних периметрах границ.

В.ПУТИН: Вот передвижение сейчас, скажем, на том же северо-западе, сейчас о нём вспомнили, осмотр в ходе движения поездов оправдывает себя?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, у нас, к сожалению, нет инспекционных досмотровых комплексов, которые находились бы на железной дороге.

В.ПУТИН: Я имею в виду пассажирские поезда прежде всего.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Мы хороший сделали проект, он уже стабильно реализуется, это то, что касается Санкт-Петербург – Хельсинки на «Сапсане». Там у нас отработанные технологии. На мой взгляд, удачный проект.

Также мы делаем таможенное оформление на поезде Москва – Киев. Мы убрали ночные досмотры. И то, что касается комфорта пассажиров, в ночное время у нас такого уже нет.

Мы сейчас планируем увеличить количество направлений на юг, в частности на Украину, в районе Донецка, Харькова такие же технологии. Нам сейчас, наверное, не хватает, что называется, выделенной зоны на Киевском вокзале, чтобы мы работали не числом, а умением, чтобы не каждый поезд сопровождала многочисленная таможенная бригада, а чтобы досмотр проводился на месте, где пассажиры заходят в вагоны, а дальше уже на той стороне, куда они приезжают, в те города Украины, это уже была бы зона ответственности украинской таможни.

В.ПУТИН: Вам никак не договориться с «РЖД» или что, в чём проблема?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, у нас всё по плану здесь идёт.

В.ПУТИН: А говорите, что мест не хватает на Киевском вокзале.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Просто количество поездов, которые можно было в таком плане осматривать или обслуживать, если мы в каждый поезд будем сажать бригаду, тогда большое количество людей необходимо. Здесь просто, на том же Киевском вокзале, мы сейчас заканчиваем выделять зону таможенного контроля, и это существенным образом снизит нагрузку на сотрудников таможенных органов без ущерба качеству.

В.ПУТИН: Андрей Юрьевич, мы недавно договаривались о том (как недавно – пару лет назад), чтобы существенным образом сократить количество организаций, которые «сидят» на границе, свести к минимуму – две-три организации. Как Вы сами оцениваете, что-то из этого получается или нет?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, мне кажется, здесь мы не достигли того результата, который планировали. Изначально была идеология «двое в одном окне», две службы: пограничная служба и таможенная. Нам передали только функции транспортного контроля, транспортной инспекции. Все остальные службы так или иначе присутствуют в пунктах пропуска.

В.ПУТИН: Я Вас прошу представить мне по этому поводу отдельную аналитическую записку.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, я подготовлю.

В.ПУТИН: Прямо в ближайшее время – до конца недели. Ваше видение – видение таможенной службы: что происходит, что сделано и что не сделано. Хорошо?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Обязательно!

В.ПУТИН: Вы являетесь сопредседателем российско-киргизской межправкомиссии. Знаю, что Вы недавно были в Кыргызстане. Что считаете наиболее важным из всего сегодняшнего большого комплекса взаимодействия?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, я сегодня утром прилетел из Бишкека. Мы готовимся сейчас к проведению очередной 15-й российско-кыргызской межправкомиссии, которая будет проходить на территории России 22 апреля. Прибывает мой визави – Премьер-министр Кыргызстана [Жанторо] Сатыбалдиев, и мы подготовили достаточно серьёзную повестку дня.

Я встречался и с Премьером, и с Президентом Кыргызстана Алмазбеком Шаршеновичем Атамбаевым, который просил Вам передать приветы и глубочайшее уважение. После Вашего визита и подписания пакета документов 20 сентября прошлого года несомненное оживление на этом направлении. Те энергетические контракты, которые подписаны и по «Камбарате» [Камбаратинская ГЭС-2], и по Нарынскому каскаду, киргизская сторона провела все внутригосударственные процедуры.

Мы на прошлой неделе, российская сторона, в Правительстве рассмотрели и также положительно решили вопрос по ратификации этих соглашений. Очень бы хотелось, если бы мы к 22 числу провели также ещё и согласование на уровне Государственной Думы, чтобы весь комплекс этих вопросов был бы закрыт, можно было бы двигаться уже в сторону работы по строительству этих энергетических комплексов.

Пожалуй, основное, что следует Вам доложить, это то, что Кыргызстан очень серьёзно относится к своему заявлению и желанию вступления в Таможенный союз. Министерства, ведомства, руководство страны, Президент и Премьер настроены очень конструктивно, активно работают с нашей евразийской комиссией. Но могли бы, наверно, и поактивнее, чтобы тот график, который наметился по результатам визита Игоря Ивановича Шувалова, который был там 10 дней назад, и очень серьёзные были тоже продвижения в этом направлении, говорит о том, что Кыргызстан серьёзно хочет вступить в Таможенный союз, он готовит все процедуры. Он готовит всё для того, чтобы состоялись политические решения, которые будут уже, вероятно, на другом уровне.

В.ПУТИН: Эта большая работа должна быть проведена на экспертном уровне, но мы знаем этот настрой наших друзей из Кыргызстана, и Правительство продолжит эту работу.

Бурятия готовится к проведению в республике Госсовета России по вопросам лесного комплекса

Бурятия готовится к проведению в республике Госсовета России по вопросам лесного комплекса. Напомним, на заседание приедет президент страны Владимир Путин; участниками заседания станут руководители ряда регионов страны

Основным мероприятием в программе Владимира Путина станет заседание госсовета РФ. Оно состоится в Улан-Удэ, по предварительным данным, 11 апреля, и посвящено будет лесному хозяйству.

Участниками заседания станут представители ведомств и руководители ряда регионов страны. Так, о командировке на заседание Госсовета по лесному хозяйству уже сообщил губернатор Саратовской области Валерий Радаев.

- На сегодняшней встрече с Виктором Николаевичем (Масляковым, руководителем Рослесхоза) обсудили вопросы подготовки к заседанию Госсовета РФ, которое состоится на следующей неделе в Улан-Удэ. Главной темой станет повышение эффективности лесного комплекса РФ, - цитирует Олега Кувшинникова ИА "Регнум".

Известно, что приедет губернатор Югры Наталья Комарова.

Информацию о заседании Госсовета в Улан-Удэ подтвердил и мэр города Александр Голков.

- Вы знаете, что 11-го числа у нас будет проходить президиум госсовета, - сообщил он журналистам на пресс-конференции.

Специалисты лесного комплекса ожидают от предстоящего Госсовета "больших перемен".

- Значим сам факт обсуждения проблем лесопромышленного комплекса на столь высоком уровне, - отметил председатель комитета по лесному комплексу, полиграфической промышленности и упаковке Торгово-промышленной палаты России Евгений Тюрин. - Надеемся, что всё-таки акцент будет сделан не только на политической поддержке отрасли, но и на экономических механизмах стимулирования лесного сектора. Лесопромышленный комплекс не может развиваться без строительства новых современных комбинатов по глубокой переработке древесины, в том числе на территории Сибири. Другой немаловажный вопрос касается экологической составляющей лесоперерабатывающих предприятий.

Ожидается, что в ходе поездки президент также посетит и деревообрабатывающий комбинат в Ильинке, Прибайкальский район, который открылся в конце 2011 года.

Иркутская область. В Казачинско-Ленском районе задержаны работники лесозаготовительного предприятия, подозреваемые в краже пиломатериалов

В Казачинско-Ленском районе задержаны подозреваемые в краже пиломатериалов с одного из лесозаготовительных предприятий. По предварительной оценке, сумма ущерба компании составила около 45 тысяч рублей.

По словам полицейских, подозреваемыми оказались трое работников предприятия. Они спрятали пиломатериалы в семи километрах от места кражи. Позже рядом с тайником их задержали полицейские.

В отношении мужчин возбуждено уголовное дело по статье 158 УК РФ - кража, совершённая группой лиц по предварительному сговору.

Минерализованные полосы - это участки на поверхности земли, очищенные от лесных горючих материалов до минерального слоя лесной почвы, который не горит. Таким образом, отмечают специалисты департамента лесного хозяйства Новосибирской области, лесники огораживают участки, где повышена вероятность загорания, например, в тех местах, где часто отдыхают граждане.

В лесах Новосибирской области создадут более 6 тысяч км дополнительных минерализованных полос

В трёх томских деревообрабатывающих предприятиях нарушили требования пожарной безопасности.

Как отмечает пресс-служба прокуратуры по Томской области, крупные организации находятся в Асиновском районе Томской области и занимаются деревообработкой. В них работают трудовые мигранты, приехавшие на заработки из Китайской Народной Республики.

Выяснилось, что в общежитиях компаний не установлена пожарная сигнализация, оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре. В случае ЧП бездействие работодателей могло привести к пагубным последствиям.

В отношении каждой организации возбудили дело об административном правонарушении по статье "нарушение требований пожарной безопасности". Общая сумма штрафов составила 450 тысяч рублей. Руководителям предприятий внесли представления, в которых потребовали принять меры к надлежащему противопожарному оснащению мест проживания иностранцев. В результате, троих виновных специалистов привлекли к дисциплинарной ответственности.

Представители ведомства контролируют ситуацию в муниципалитете.

Забайкальский край готовится к лесным пожарам

Исполняющий обязанности заместителя председателя правительства Забайкальского края Геннадий Чупин 8 апреля в прямом эфире телепрограммы "Чайковского, 8" на телеканале "Альтес" заявил, что в регионе в 2013 году ожидается около 1 тысячи пожаров.

"У нас на сегодняшний день 54 термические точки, но они связаны с проведением контролируемых плановых палов травы. Сезон достаточно сложный. Несмотря на то что сейчас погода благоприятствует, конечно, мы ожидаем серьёзного прохождения периода. Это вызвано потеплением, сухим климатом, плюс к этому определённым ветром. И, конечно, то, что в прошлом сентябре не удалось в нормальной степени провести отжиги. Наша задача - максимально провести профилактические мероприятия по созданию минерализованных полос, особенно по отжигу травы, чтобы не допустить пожаров. Ну, в районе 1000 пожаров примерно мы, конечно, ожидаем. Это не очень хорошо для края, но наша задача - готовиться к худшему, а надеяться на лучшее", - сообщил Чупин.

Осенью 2012 года противопожарная служба Забайкальского края передала полномочия по тушению лесных пожаров, около 150 единиц техники и 30 объектов недвижимости новой специализированной организации "Забайкаллесхоз". В 2009 году служба начала оказывать услуги по тушению лесных пожаров и получила в связи с этим часть имущества лесхозов.

Руководитель Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) включил Забайкальский край в число двух регионов, где отмечена наименьшая готовность к лесопожарному сезону 2013 года. 19 марта на выездном заседании правительства региона в городе Петровске-Забайкальском временно исполняющий обязанности губернатора Забайкальского края Константин Ильковский поставил краю за готовность к лесным пожарам тройку с минусом.

В середине марта руководитель Гослесслужбы края Леонид Войта написал заявление об увольнении по собственному желанию. Исполняющим обязанности главы службы назначен его первый заместитель Михаил Гринь. Спустя несколько дней руководитель "Забайкаллесхоза" Иван Аксёнов написал заявление на увольнение, однако работу по подготовке к пожароопасному сезону продолжит в течение нескольких дней.

В управлении лесами Алтайского края проходит расширенная коллегия по вопросам готовности лесного комплекса к прохождению пожароопасного сезона и проведению лесокультурных мероприятий

Сегодня в управлении лесами Алтайского края проходит расширенная коллегия по вопросам готовности лесного комплекса региона к прохождению пожароопасного сезона и проведению лесокультурных мероприятий

Охрана от пожаров и восстановление лесов - это два важных направления деятельности в лесном хозяйстве Алтайского края. Работы по этим направлениям ведутся параллельно в течение почти всего года, начинаются ранней весной и заканчиваются поздней осенью. Перед началом этих больших работ в управлении лесами традиционно проводится расширенное совещание, в котором принимают участие специалисты ведомства, включая начальников территориальных отделов, действующих в разных районах края. Кроме того, для участия в работе коллегии приглашены представители предприятий-лесопользователей, официальных ведомств и структур региона, таких как природоохранная прокуратура, служба МЧС, полиция и др.

Задача коллегии - дать оценку проведенной в осенне-весенний период деятельности по подготовке к основному сезону лесных работ, выявить недостатки и найти пути их устранения, поскольку время для этого еще есть. При сложившихся погодных условиях специалисты прогнозируют начало пожароопасного сезона в 20-х числах апреля, посадки леса стартуют в середине месяца. Это на неделю позже, чем в прошлом году. Немалый срок, считают лесоводы, ведь в апреле - каждый день на счету, чтобы более тщательно провести весь комплекс подготовительных работ.

В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2013 года в лесном хозяйств края была проведена большая работа: 148 пожарно-химических станций, 33 пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, 157 пожарных наблюдательных вышек. ПХС и ПСПИ укомплектованы всеми необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, созданы 218 мобильных групп пожаротушения, подготовлены к работе 3 вертолета Робинсон R-44, 4 оперативные авиационные точки, обучено 90 специалистов лесных предприятий на курсах "Руководитель тушения крупных лесных пожаров", создан запас горюче-смазочных материалов, проведены другие необходимые мероприятия.

В 2013 году лесовосстановительные работы на землях лесного фонда в Алтайском крае планируется провести на площади 10,2 тыс. га, в том числе созданием лесных культур путем посадки - 5,6 тыс. га. На все мероприятия по лесовосстановлению, включая подготовку почвы, получение семян, выращивание посадочного материала, посадки и другое, запланировано направить порядка 90 млн руб., в том числе из федерального бюджета - 24,2 млн руб., из краевого бюджета в рамках ведомственной целевой программы "Развитие лесов Алтайского края на 2011-2015 годы" - 20 млн руб., собственных средств арендаторов - более 45 млн рублей. Лесокультурная техника к началу сезона посадок практически готова. Это порядка 200 лесопосадочных агрегатов, необходимое количество инвентаря. Почва под посадки подготовлена еще с осени. В лесных питомниках подрастают сеянцы сосны, в этом году их потребуется более 30 млн штук.

За два месяца 2013 г. налоговыми органами Иркутской области зарегистрировано 946 юридических лиц (за 2012 г. - 5207). При этом в 921 случае (за 2012 г. - 4305) проведены проверки с выездом на место нахождения организаций. И в 12 случаях (за 2012 г. - 48) было отказано в регистрации, в связи с тем, что юридическое лицо представило недостоверные сведения об адресе, указанном в регистрационных документах. 7 из 195 (за 2012 г. - 65 из 1043) опрошенных учредителей или директоров заявили об отсутствии их волеизъявления на создание юридического лица, поскольку являются лишь номинальными руководителями организаций. По данному основанию отказано в регистрации.

На заседании межведомственной рабочей группы по обеспечению взаимодействия в сфере выявления и пресечения нарушений законодательства о государственной регистрации юридических лиц решено разработать указания для налоговых и правоохранительных органов, которые позволят выявлять преступные действия по фальсификации государственного реестра юридических лиц, незаконному использованию документов и непосредственно образованию, созданию или реорганизации юридических лиц.

Представители региональных ведомств - прокуратуры, следственного комитета, управления экономической безопасности МВД, налоговой службы рассмотрели итоги проделанной работы и наметили конкретные мероприятия на будущее.

Управление ФНС России по Иркутской области доложило о работе по выявлению и пресечению фактов регистрации юридических лиц с признаками фиктивности и их деятельности. Налоговыми органами за 2 месяца 2013 г. приняты решения об исключении из ЕГРЮЛ 286 недействующих юридических лиц (за 2012 г. - 4737). По итогам контрольной работы материалы направлены в правоохранительные и судебные органы. В январе - феврале 2013 году в 9 случаях (за 2012 г. - 147) суды общей юрисдикции понудили учредителей внести в государственный реестр достоверные сведения, Арбитражный суд принял одно решение о ликвидации организации (за 2012 г. - 36).

С начала прошлого года Следственным управлением Следственного комитета РФ по Иркутской области возбуждено два уголовных дела по фактам фальсификации сведений госреестров и два - в связи с незаконным образованием или преобразованием юридических лиц.

До середины апреля для сотрудников налоговых и правоохранительных органов будет разработан механизм совместных действий по выявлению и пресечению фактов фиктивной регистрации и проведения опроса лиц, отнесенных к группе риска.

На 30-ой международной выставке строительного оборудования, техники, транспорта и строительных технологий BAUMA 2013 в Мюнхене компания Jungheinrich представит ряд своих решений для строительной индустрии.

На строительной выставке (открытый павильон F9/стенд 908 A) Jungheinrich представит погрузчики с противовесом, производимые на баварском заводе в г. Мосбурге. В центре особого внимания окажется новый электрический погрузчик с противовесом серии 5. На 30-й международной выставке строительного оборудования, техники, транспорта и строительных технологий, которая начнет свою работу 15 апреля 2013 года в городе Мюнхене (Германия), всеобщему вниманию будет представлена абсолютно новая модель электрического погрузчика - EFG 535-550. В этой новой линии особое внимание уделяется энергосбережению. "Новый погрузчик обеспечивает колоссальную экономию электроэнергии, и при этом обладает первоклассной производительностью, - комментирует Штефан Пфетч (Stefan Pfetsch), руководитель отдела продаж погрузчиков с противовесом компании Jungheinrich. - Мы называем это Pure Energy".

Погрузчики новой линии S с высотой подъема груза до 600 мм, которые также будут представлены в рамках выставки, обладают повышенной остаточной грузоподъемностью. По словам г-на Фетча, благодаря этому работать с громоздкими грузами стало еще проще. Новая линия погрузчиков S оснащена управляемой осью, способной выдерживать экстремально высокие нагрузки, и разработана специально для эксплуатации на открытых площадках благодаря увеличенным колесам. Преимущества погрузчика особенно ощутимы, когда возникает необходимость работать с тяжелыми грузами как внутри, так и вне помещений.

Помимо моделей линии S на выставке Bauma 2013 Jungheinrich представит практически всю линейку своих погрузчиков с противовесом, среди которых будут модели с двигателями внутреннего сгорания, например, VFG серии 6 с грузоподъемностью до 9 тонн - их массовое производство началось на заводе Мосбурга в конце 2012 года.

Jungheinrich также представит свои ричтраки серии ETV Q. Благодаря электронному рулевому управлению с поворотом всех колес, эта модель может эксплуатироваться в любых условиях, например, при транспортировке длинномерных грузов по узким проходам или для их подъема на большую высоту. А массивные эластичные шины "суперэластик", которыми обладают ричтраки линии ETV C (они также будут представлены на Bauma 2013), позволят успешно использовать технику как внутри помещений, так и на открытых площадках.

Широкий ассортимент электрических погрузчиков

Помимо этого, Jungheinrich представит весь модельный ряд погрузчиков и электрических тележек, производимых на заводах Нордерштедта и Ландсберга (Германия). Эти погрузчики идеально подходят для строительной индустрии, среди них ричтрак ETV 216, поводковый электроштабелер EJC 214, электрические тележки модели ERE 225 и EJE серии 2 , а также тягачи Jungheinrich EZS 570, производимые в Люнебурге.

На стенде компании Jungheinrich посетители смогут ознакомиться с предлагаемым ассортиментом ручных гидравлических тележек различной функциональности. Кроме того, Jungheinrich представит на Bauma 2013 различные стеллажные системы и расскажет о специфике послепродажного обслуживания, вариантах аренды и покупки подержанной техники.

Справка о Jungheinrich

Немецкий концерн Jungheinrich ("Юнгхайнрих") - один из мировых лидеров в области подъёмно-погрузочной и складской техники. С 1953 года компания с центральным офисом в Гамбурге предлагает продукцию и услуги, предназначенные для развития интралогистики промышленных компаний.

Ассортимент продукции Jungheinrich включает в себя различные виды складской техники, стеллажные системы, сервис, услуги по оптимизации склада. По объёму продаж складской техники Jungheinrich является одним из лидеров, как в Европе, так и в России. ООО "Юнгхайнрих подъемно-погрузочная техника" имеет четыре филиала - в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Новосибирске, а также более 60 сервисных центров во всей России.

Международный аэропорт Внуково с 31 марта по 26 октября будет работать по летнему расписанию полетов. В новом сезоне авиакомпании - партнеры Внуково откроют новые рейсы и увеличат частоту полетов по наиболее популярным маршрутам России, ближнего и дальнего зарубежья, а аэропорт предложит пассажирам и гостям новые услуги и комфортные условия пребывания. Впервые в расписании аэропорта Внуково появятся рейсы в Северную Америку, выполняемые авиакомпанией "Трансаэро" на комфортабельных, широкофюзеляжных лайнерах Boeing 747.

Базовый перевозчик аэропорта Внуково, авиакомпания "ЮТэйр", для формирования развитой маршрутной сети с удобными стыковками увеличивает частоту полетов по наиболее востребованным у пассажиров направлениям. В мае будут запущены третьи ежедневные рейсы в Санкт-Петербург и Пермь. В дополнение к вечернему появится дневной рейс в Нижневартовск, а рейсы в Ганновер и Гянджу станут ежедневными. Помимо этого будет добавлен дневной рейс в Тамбов на самолете ATR-72.

Также традиционно летом авиакомпания "ЮТэйр" открывает рейсы к местам отдыха: в Симферополь ежедневно и в Анапу дважды в день.

В летнем сезоне 2013 года в активную фазу войдет реализация проекта по созданию мощного транзитного центра "Трансаэро" на базе самого большого и современного в России терминала А московского аэропорта Внуково. Во Внуково пассажирам будут созданы самые комфортные условия для стыковок на рейсах между городами России, Казахстана, Узбекистана, Украины и городами США и Западной Европы.

Авиакомпания "Трансаэро" по сравнению с летним сезоном прошлого года открывает из Внуково сразу 30 новых направлений и их общее число достигнет 36. Впервые из аэропорта Внуково будут выполняться регулярные рейсы в аэропорты Северной Америки. С 3 апреля открывается рейс в Нью-Йорк, с 4-го - в Канкун (Мексика) и с 5 апреля - в Майами. Все три направления будут обслуживаться самолетами Boeing 747. Кроме того запускается обширная программа полетов "Трансаэро" в Казахстан, которая охватывает сразу семь городов: Алматы, Костанай, Караганда с 31 марта; Актау и Астана с 1 апреля; Атырау со 2 апреля и Шымкент с 3 апреля. Программа полетов в другие страны ближнего зарубежья будет представлена такими направлениями, как Киев, Одесса и Ташкент.

К уже открытым ранее рейсам авиакомпании "Трансаэро" в Барселону, Вену, Венецию, Милан, Лондон, Рим, Париж и Тель-Авив добавятся также новые направления: Мадрид, Франкфурт-на-Майне, Лиссабон, Родос (Греция, с 28 апреля), Ираклион (Греция, со 2 мая), Римини (Италия, с 8 июня) и Фаро (Португалия, с 14 июня). В Лондон с 31 марта будет выполняться уже два ежедневных рейса.

Программа полетов "Трансаэро" внутри России в весенне-летнем расписании помимо уже открытого ранее направления в Петропавловск-Камчатский дополнится рейсами в Екатеринбург, Красноярск, Новосибирск, Новый Уренгой, Омск, Норильск и Санкт-Петербург.

Французская авиакомпания Aigle Azur расширяет свое присутствие на российском рынке и к ежедневным рейсам в Париж добавляет новые направления: Лион и Ницца.

Международный аэропорт Внуково готов к приему новых пассажиров. В первых числах апреля в аэропорту открывается новая трансферная зона для пассажиров, делающих пересадку с международных рейсов на внутренние и наоборот. Это позволит значительно сократить минимальное время стыковки между рейсами.

1 июля планируется открытие после реконструкции первой взлетно-посадочной полосы (ВПП), которая будет удлинена на 500 метров и ее длина составит 3500 метров. Помимо этого ВПП-1 будет сертифицирована по более высокой категории ICAO IIIa, что позволит осуществлять прием рейсов в более сложных метеорологических условиях для любых типов ВС.

ФАВТ (Росавиация) выдала сертификат о соответствии пожарной безопасность в аэропорту Внуково наивысшей в РФ 9-й категории по уровню, требуемой пожарной защищенности.

О том, какие проблемы испытывает современная геология в Приморье, и как развивается минерально-сырьевая база региона, сообщил в интервью РИА Новости главный геолог ОАО "Приморгеология" Сергей Коваленко.

Сегодня на российском Дальнем Востоке активно ведется освоение природных ископаемых, месторождения которых открыты еще в советское время. Поиском новых месторождений никто основательно не занимается, поэтому минерально-сырьевая база региона в недалеком будущем будем исчерпана, заявил РИА Новости главный геолог ОАО "Приморгеология" Сергей Коваленко.

- Получает ли сегодня геологоразведка достаточное финансирование для открытия и изучения новых месторождений?

- Сегодня геологию финансируют значительно слабее, чем в советское время, и не только в Приморье. Обнадеживает, что в последние годы финансирование незначительно, но увеличилось. Однако все деньги на геологоразведку идут преимущественно из федерального бюджета.

Еще 10 лет назад власти Приморья активно вкладывали деньги в развитие местных месторождений. Сейчас у нас этого нет, тогда как в других регионах Дальнего Востока, например, в Якутии, власти наряду с федералами вкладывают достаточно большие деньги в геологоразведку.

Сейчас основное бремя геологоразведки несет государство. Но, к сожалению, вложить много оно не может. К сожалению, частные инвесторы в геологоразведку вкладывать деньги не хотят. Это связано с тем, что все стремятся получить "быструю" прибыль, а геологодобыча требует капитальных вложений на долгий срок, первая отдача будет не скоро, и даже не факт, что будет.

В среднем, от момента начала разведки до подготовки месторождения к добыче, проходит от 7 до 10 лет. А первая прибыль - еще позже. Именно поэтому никто не хочет финансировать долгосрочные программы. Поэтому минерально-сырьевая база не восполняется, а идет на минус. Рано или поздно она исчерпается.

- Выходит, одна из главных проблем геологии Приморья - недостаток финансирования?

- Да. К ней добавилась еще одна: дефицит кадров. В лучшие годы геологоразведки в Приморье работало около 10 экспедиций, в которых было задействовано около 30 тысяч человек. Сейчас из-за слабого финансирования разведкой в крае занимается только наше предприятие "Приморгеология", компания в Рощино и совсем небольшое предприятие в Кавалерово.

Местные вузы почти престали выпускать геологов. Инженерная школа бывшего Дальневосточного государственного технического университета готовит к выпуску последние три курса, на которых учится по 5-6 человек. Научная школа, которая действует на базе Дальневосточного федерального университета, сейчас готовит 7-8 человек. Но эта школа базируется на геологическом институте, который не может дать студентам практику. А их надо учить и разведке и геологической съемке.

Вот эти две школы - на весь Дальний Восток. Больше университетов, здесь занимающихся подготовкой геологов, нет. Ближайшие учебные заведения в Томске и Иркутске. При этом все выпускники стараются уйти в промышленные коммерческие предприятия, где условия лучше. И как итог - в государственных геологических предприятиях нехватка сотрудников. И такая ситуация - по всей России.

Из-за этого многие предприятия - "Сахалингеология", "Дальгеофизика", "Амургеология" - отказываются от крупных государственных и региональных заказов, потому что некому работать. Значительная часть сотрудников - это люди среднего и старшего возраста, которые уже не тянут полевые работы. Даже среди рабочих отмечается текучка из-за физической сложности труда и несоизмеримой зарплаты.

- Какие методы сейчас применяются для геологоразведки?

- В основном сейчас используют метод "вахтовых" поселков. С одной стороны, это объясняется сложными климатическими условиями. Например, в Магадане, на Чукотке, - там строить поселки с инфраструктурой затратно и сложно из-за сурового климата. Но в развитых регионах ничто не мешает развивать инфраструктурные поселки вокруг месторождений. Сейчас в крае таких нет опять же из-за недостатка инвестиций и кадров. Финансирование местных добытчиков непостоянно, и их разработки зависят от поступления денег. Дешевле и проще поставить временные вагончики и постоянно завозить новые группы рабочих. Пока же крупных постоянных предприятий, которые бы доводили месторождения до добычного уровня, нет.

- В Приморье и других регионах Дальнего Востока скопилось большие запасы горных отходов, в которых есть немалые запасы цветных металлов, существует ли программа их освоения?

- Почти у всех предприятий есть горные отходы,которые образно зовут "хвостами". Их накопилось очень много. Чтобы извлечь из них что-то, нужно создать предприятие по их переработке, разработать технологии их обогащения. А это затраты, которые инвесторы не хотят нести. Дешевле обеспечивать хранение "хвостов", чем вкладывать деньги на длительный срок в строительство нового производства. Поэтому сейчас таких предприятий в Приморье нет.

Власти США направят 95 военнослужащих на остров Гуам в Тихом океане для обслуживания дополнительных систем ПРО, которые будут развернуты в связи с возросшей угрозой со стороны КНДР, сообщает в ночь на вторник сайт телеканала USA Today со ссылкой на представителей военного командования.

Ранее сообщалось, что Пентагон намеревается, в частности, развернуть на Гуаме систему THAAD, которая представляет собой противоракетный комплекс заатмосферного перехвата ракет средней дальности.

По информации телеканала, система THAAD и ее обслуживающий персонал в количестве 95 человек будут переброшены на Гуам с военной базы Форт-Блисс в штате Техас. О точной дате переброски и времени развертывания системы на тихоокеанском острове не сообщается из соображений предосторожности.

"Мы не знаем, сколько времени займет развертывание (системы), но мы знаем, что они (персонал) готовы. Они обучены, они готовы, они справятся с задачей", - заявил на пресс-конференции в Техасе командующий базой Форт-Блисс генерал-майор Дана Питтард (Dana J. H. Pittard).

Ракеты КНДР могли бы долететь до Новосибирска

Ситуация на Корейском полуострове нагнетается уже несколько недель. В начале марта Северная Корея в знак протеста против проведения совместных учений США и Южной Кореи отказалась от всех соглашений с Южной Кореей о ненападении и денуклеаризации. Также Северная Корея неоднократно заявляла о разрыве линий экстренной телефонной связи между военными представителями Сеула и Пхеньяна.

Кроме того, КНДР заявила о повышении боевой готовности вооруженных сил для возможного нанесения ударов по военным базам США на Гуаме и Гавайях, а также по американским объектам на континенте. В минувшую пятницу Южная Корея сообщила, что КНДР перебросила две баллистические ракеты средней дальности к восточному побережью страны. Как считают американские специалисты, пуск ракет может быть приурочен к празднованию 101-й годовщины со дня рождения основателя КНДР Ким Ир Сена (15 апреля).