Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Ленинский районный суд Барнаула запретил выращивать горох, подсолнечник и кукурузу вблизи аэропорта, так как массовое скопление птиц на полях угрожает безопасности полетов, сообщила Западно-Сибирская транспортная прокуратура.

По данным ведомства, Барнаульская транспортная прокуратура направила в суд иск к Российской академии сельскохозяйственных наук.

"Массовое скопление птиц (семейства врановых и голубиных) в период проведения сельскохозяйственных работ вблизи аэропорта Барнаул создает угрозу безопасности полетов, может привести к трагическим последствиям", - говорится в сообщении ведомства.

Как сообщили РИА Новости в Российской академии сельскохозяйственных наук, руководство ведомства еще не решило, будет ли оспаривать постановление суда. Олеся Кречетова.

Врачи республики Алтай впервые в истории региона провели операцию по удалению опухоли головного мозга, сообщает региональный Минздрав.

Алтайские нейрохирурги Александр Холманский и Владимир Никифоров провели операцию 50-летней пациентке, состояние которой оценивалось как тяжелое. Уточняется, что решение оперировать было принято по жизненным показаниям.

"Такая операция в республиканской больнице проведена впервые в ее истории, а удаление опухоли головного мозга осуществлено с использованием операционного микроскопа. Это современное оборудование стоимостью 15,5 миллиона рублей поступило в больницу по специальной программе по созданию сосудистого центра. Использование операционного микроскопа позволило щадящим методом отделить опухоль от здоровой мозговой ткани и, как следствие, минимизировать кровопотерю и уменьшить возможные неврологические осложнения", - говорится в сообщении ведомства.

Медики уточняют, что в дальнейшем операционный микроскоп планируется использовать шире. В частности, при операциях на позвоночнике: при удалении опухолей спинного мозга, при грыжах межпозвоночного диска.

Инвестиции в модернизацию здравоохранения в Горном Алтае за два года составили более 1,411 миллиарда рублей в рамках программы модернизации здравоохранения в 2011-2012 годах. Модернизация продолжается и в 2013 году. В рамках программы повышаются зарплаты медработникам, приобретается новое оборудование, проводится капитальный ремонт больниц. Елена Козлова.

Посадки хвойных саженцев в рамках проекта восстановления лесов на местах вырубок и пожаров прошлых лет начнутся в Горном Алтае в мае этого года, сообщила РИА Новости пресс-секретарь Алтае-Саянского отделения Всемироного фонда дикой природы (WWF) России Екатерина Луконина.

В 2012 году в рамках совместного проекта Всемирного фонда природы (WWF) и компании "Ив Роше" в Республике Алтай на местах пожаров, погибших насаждений и вырубок, было высажено 1,4 тысячи сеянцев кедра, лиственницы, ели, сосны на площади 442 гектара. В 2013 году в рамках проекта планируется высадить почти 1 миллион саженцев.

"Новые хвойные деревья будут высажены на территории семи районов - Чойского, Турачакского, Онгудайского, Майминского, Шебалинского, Усть-Канского и Усть-Коксинского. Всего в мае-июне 2013 года планируется посадить более 940 тысяч саженцев на площади более 290 гектаров. Для посадок будет использоваться двух-трехлетний посадочный материал, выращенный местными лесоводами в питомниках регионального Минлесхоза", - рассказала собеседница.

Экологи уверены, что финансирование работ по посадке почти миллиона новых деревьев станет серьезной помощью для лесоводов Горного Алтая. Только в минувшем году площадь, пройденная лесными пожарами в регионе, превысила 4 тысячи гектаров. Елена Козлова.

Власти Тувы до 2018 года направят почти 3 миллиарда рублей на развитие учреждений дополнительного образования для детей; за это время количество юных жителей республики, посещающих различные кружки, секции, детские клубы и центры, вырастет более чем вдвое - до 66 тысяч, сообщает региональное правительство.

Отмечается, что сейчас в регионе из 72,5 тысячи детей и подростков в возрасте от пяти до 18 лет услугами дополнительного образования пользуются только 42%. В частности, это связано с тем, что соответствующие учреждения не могут охватить всех желающих.

"Общая численность обучающихся в музыкальных, художественных, спортивных школах, различных кружках и центрах вырастет в 2018 году с 30,5 тысячи до 66,2 тысячи человек. На развитие дополнительного образования планируется направить в период с 2013 по 2018 год в общей сложности 2,8 миллиарда рублей", - говорится в сообщении.

По информации властей, деньги пойдут на строительство новых учреждений дополнительного образования, увеличение зарплат работающих в них педагогов, закупку соответствующего оборудования.

На данный момент в республике работает 76 учреждений дополнительного образования по художественному, научно-техническому, спортивному, туристско-краеведческому и эколого-биологическому направлениям. Иван Афанасьев.

Рабочие ООО "СУ-13" в ближайшее время получат 47,76 миллиона рублей в счет частичного погашения долга по зарплате, которую предприятие задолжало им перед началом процедуры банкротства, сообщила в понедельник пресс-служба администрации Томской области.

Ранее сообщалось, что СК обвиняет главу "СУ-13" Владимира Замощина, сложившего в марте полномочия депутата думы Томска, в получении незаконных кредитов, которые были возвращены не в полном объеме, невыплате заработной платы 270 работникам, неуплате налогов на сумму около 30 миллионов рублей, а также в неправомерных действиях при банкротстве.

"Как сообщил конкурсный управляющий "СУ-13" Геннадий Артышук, в настоящее время пройдены все судебные процедуры, касающиеся возврата в конкурную массу неправомерно списанных Россельхозбанком со счетов "СУ-13" денежных средств в размере 45,76 миллиона рублей", - говорится в сообщении.

Уточняется, что в ближайшее время деньги будут распределены между рабочими предприятия, благодаря чему частично погасится задолженность "СУ-13" по зарплате.

"Кроме того, как сообщил Геннадий Артышук, активно продолжается работа по выявлению и оформлению активов банкрота для последующей их реализации в соответствии с действующим законодательством. Ближайшие торги пройдут 7, 17 и 29 мая", - добавили в администрации региона. Карина Сапунова.

Врачи в Карачаево-Черкесии успешно провели операцию на открытом сердце, которая до этого не выполнялась в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО), сообщает в понедельник пресс-служба главы республики.

Операцию провели специалисты регионального сосудистого центра Карачаево-Черкесии по оказанию высокотехнологичной медпомощи больным инфарктами и инсультами. "Первую операцию на открытом сердце в региональном центре Карачаево-Черкесии выполняла бригада врачей, в которую вошли руководитель центра Марат Темрезов, врачи и средний медперсонал центра, а также приглашенные специалисты Новосибирского НИИ патологии кровообращения имени академика Мешалкина кандидаты медицинских наук кардиохирург Алексей Севастьянов и анестезиолог-реаниматолог Евгений Семаев", - говорится в пресс-релизе.

Как отмечается в сообщении, пациенту 47 лет, в декабре 2012 года он перенес инфаркт. Больной чувствует себя хорошо и проходит послеоперационную реабилитацию. Уже в ближайшее время он хочет вернуться к работе и к привычному образу жизни.

Планируется, что в этом году специалисты сосудистого центра проведут более 40 кардиохирургических операций, а уже со следующего года эта цифра составит 250 операций в год.

Лауреатом самой престижной номинации авторитетнейшей в журналистике Пулитцеровской премии - "За служение обществу" - стала газета Sun Sentinel города Форт-Лодердейл во Флориде.

Награда досталась изданию за расследование, посвященное тому, куда спешат сотрудники полиции с сиренами на высоких скоростях в нерабочее время, создавая напряженность в этом курортном городе.

Лауреаты Пулитцеровской премии были объявлены в понедельник в Колумбийском университете. Они были выбраны более чем из тысячи журналистских работ, претендовавших на 14 номинаций. Размер Пулитцеровской премии составляет 10 тысяч долларов.

История Пулитцеровской премии ведется с 1917 года, когда американский журналист Герберт Байярд Своп получил первую премию за серию материалов "Изнутри Германской империи", опубликованных в New York World в октябре 1916 года.

Критериями журналистского мастерства названы качество написания, объективность и взвешенность взглядов, а также использование мультимедийных средств. Лариса Саенко.

Более 700 военнослужащих-срочников прошли обучение в Новосибирском филиале военного учебного научного центра (общевойсковой академии ВС РФ); первый выпуск разведчиков-специалистов пополнил войсковые части всех военных округов РФ, сообщила в понедельник пресс-служба Центрального военного округа.

"В этом году свидетельства об окончании центра получили более 700 выпускников, 42% разведчиков завершили курс обучения с оценкой "отлично". За четырехмесячный период обучения разведчики совершили по три прыжка с парашютом из вертолета Ми-8", - говорится в сообщении.

Сообщается, что в учебном центре из числа военнослужащих по призыву готовят специалистов-разведчиков по специальностям: операторы беспилотных летательных аппаратов, минеры, радиотелеграфисты, командиры отделений.

По информации пресс-службы, выпускники центра уже получили распределения во все военные округа страны, а в учебном центре начата подготовка для организации второго набора будущих разведчиков-специалистов. Григорий Кроних.

Большинство фигурантов ответа РФ на "список Магнитского" так или иначе причастны к резонансным делам россиян - предпринимателя Виктора Бут и летчика Константина Ярошенко, которые были выданы из третьих стран по запросу США, хотя не совершали на территории Америки никаких преступлений.

В списке МИД РФ фигурирует федеральный судья Джед Рэйкофф, который вел дело Ярошенко, обвиненного в намерении доставить в США крупную партию кокаина, и определивший ему меру наказания в виде 20 лет лишения свободы. Вердикт "виновен" был вынесен судом присяжных.

Однако федеральный судья Шира Шейндлин, приговорившая Бута к 25 годам заключения на основе вердикта присяжных, не попала в этот список.

Назначенный на должность в 2009 году президентом США Бараком Обамой прокурор Южного округа штата Нью-Йорк Прита Бхарару является самым высокопоставленным действующим чиновником, проходящим в списке "лиц, причастных к нарушениям прав и свобод российских граждан за рубежом". Под его непосредственным руководством состоялся процесс экстрадиции Бута из Таиланда, Ярошенко - из Либерии, а также оба судебных процесса в Нью-Йорке. МИД РФ называл незаконной экстрадицию обоих россиян.

Список граждан США, которым закрыт въезд в Россию

В списке представлены еще шесть сотрудников офиса Бхарары, включая Брендана Макгвайера и Анжана Сахни, которые поддерживали обвинение в суде против Бута, а также предшественник Бхарары на посту прокурора округа Майкл Гарсиа, инициировавший арест и экстрадицию Бута. Еще один фигурант списка - зампрокурора округа Кристофер Лавин представлял обвинение на процессе Ярошенко.

Оба россиянина были втянуты в сговор в результате операций, разработанных спецслужбами США, агенты которых изображали наркодилеров - как в случае с Ярошенко, или колумбийских леворадикалов, якобы желающих купить у Бута ракеты "земля-воздух".

Участниками этих операций были остальные фигуранты "нью-йоркского списка" - сотрудники Агентства по борьбе с наркотиками Луис Мильоне, Сэм Гайе, Роберт Захарьяшевиц и Дерек Одни, которые выступали в суде как свидетели обвинения.

В Совете Федерации РФ состоялся круглый стол на тему "Развитие природоохранных и экологических программ, проектов и технологий как важный фактор в решении проблемы сохранения природного наследия российских регионов".

В работе совещания приняли участие представители комитетов Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, члены Совета по сохранению природного наследия нации, представители исполнительной власти российских регионов, представители постоянных представительств регионов в Москве, Рослесхоза, руководства МГУ леса, экологических организаций, представители печатных и электронных СМИ.

Открывая совещание, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Матвеев отметил, что 2013 год объявлен президентом России годом охраны окружающей среды. В настоящее время каждый осознает опасность возникающих экологических катастроф и опасность уничтожения окружающей нас природы. Поэтому проблема сохранения окружающей среды на сегодняшний день является важной и актуальной задачей.

Сопредседатель Совета по сохранению природного наследия нации, руководитель Исполнительной дирекции Совета Владимир Зотов, обращаясь к собравшимся, сказал: "Наша с вами задача, уважаемые коллеги, - помочь сохранить природное наследие каждого региона и всей страны в целом, отдавая себе отчет в том, что природное наследие Российской Федерации является частью природного наследия нашей планеты".

Собравшиеся с интересом заслушали доклад сопредседателя секции "Сохранение и восстановление древесной растительности на территории российских регионов", председателя сертификационной комиссии, президента НПСА "Здоровый лес" Сергея Пальчикова о результатах реализации всероссийской программы "Деревья - памятники живой природы". Прошлый год ознаменовался началом всероссийской эстафеты по открытию деревьев-памятников. Татарстан, Удмуртия, Мордовия, Ростовская область и Республика Дагестан - вот первые адреса открытых деревьев-памятников.

Собравшимся был предложен на утверждение новый список претендентов на высокий статус деревьев-памятников всероссийского значения. Члены сертификационной комиссии программы утвердили список голосованием. В числе новых регионов, где пройдет эстафета - республики Чувашия, Чечня, Карелия, Марий Эл, Хакассия, Удмуртия; области - Рязанская, Воронежская, Псковская, Иркутская, Костромская, Кемеровская, Вологодская, Курганская, Оренбургская и Московская.

В своем выступлении ректор МГУ леса, профессор Виктор Санаев отметил, что университет, будучи соучредителем всероссийской программы, будет всемерно поддерживать развитие деятельности по сохранению старовозрастных деревьев на территории российских регионов как одной из ценностей Российской Федерации и части всемирного природного наследия.

О состоявшихся в регионах открытиях деревьев-памятников рассказали директор Департамента лесного хозяйства Ростовской области Александр Палатный и первый заместитель министра лесного хозяйства Республики Татарстан Харис Мусин. Представителям постоянных представительств регионов, где состоялись торжественные открытия деревьев-памятников живой природы, были торжественно вручены памятные доски с изображением переходящего памятного знака программы и отчеты о детальном обследовании дерева-памятника с рекомендуемыми мероприятиями по оздоровлению и уходу за раритетом.

На совещании выступили член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Людмила Бокова, директор Федерального детского эколого-биологического центра Министерства образования и науки РФ Олег Рыбынок. Выступающие говорили о необходимости развития дополнительного образования эколого-биологической направленности, что, безусловно, является важной составной частью общего образования.

Заместитель начальника управления науки, образования и международного сотрудничества Рослесхоза Владимир Дмитриев осветил вопросы взаимодействия Федерального агентства и Совета по сохранению природного наследия нации по разработке тематических проектов по сохранению и восстановлению лесов России.

На совещании также обсуждались вопросы взаимоотношения человека и природы, влияния окружающей среды на здоровье человека, социальные аспекты экологического образования.

Подводя итоги круглого стола, Александр Матвеев отметил, что высказанные участниками совещания идеи, инициативы и предложения будут включены в перспективный план работы Совета по сохранению природного наследия нации. Сообща, вместе с вами, мы обязательно осуществим их реализацию на территории российских регионов! - заключил он.

Об окончательном закрытии кроссполярных перелетов авиакомпании AirBridgeCargo из Красноярска говорить рано, сообщил руководитель коммерческого департамента компании "Аэропорт Емельяново" Михаил Дидоха

"Компания AirBridgeCargo наш стратегический партнер. Мы не говорим о закрытии кроссполярных перелетов. Сейчас планируется проведение совместных аудитов. Комментарии будет давать правильнее после этих аудитов, - сообщил на пресс-конференции журналистам Михаил Дидоха.

Напомним, сейчас перевозка грузов кроссполярными рейсами в аэропорту "Емельяново" приостановлена. О причинах закрытия кроссполярных маршрутов Михаил Дидоха не сообщил.

Отметим, ранее в СМИ появлялась информация, что одним из поводов для отмены кроссполярных перелетов компанией AirBridgeCargo могло стать повреждение двигателя самолета авиакомпании в красноярском аэропорту.

В пресс-службе аэропорта ДК так прокомментировали эту информацию: "Сейчас проводится расследование авиационного события, связанного с повреждением двигателя самолета авиакомпании «Air Bridge Cargo», и до его окончания делать выводы преждевременно. Авиакомпании «Air Bridge Cargo» является давним стратегическим партнером аэропорта «Емельяново», и мы предпримем все усилия, чтобы сохранить и укрепить многолетнее сотрудничество".

Также в пресс-службе ведомства добавили, что ранее случаев повреждения воздушных судов из-за состояния аэродрома не было. В аэропорту готовы принимать все необходимые меры для повышения качества обслуживания воздушных судов.

Напомним, кроссполярные авиарейсы стартовали в аэропорту "Емельяново" в октябре 2012 года по трем направлениям: Чжанчжоу (Китай) - Красноярск - Амстердам, Гонконг - Красноярск - Чикаго, Амстердам - Красноярск - Чэнду (Китай).

В начале 2014 года начнется строительство третьей очереди торгово-развлекательного центра "Планета". Об этом на пресс-конференции, посвященной 5-летию ТРЦ, рассказал менеджмент компании.

Общая площадь третьей очереди составит 15 тыс. кв. м. Она разместится на месте, где ранее располагался дельфинарий.

Как рассказали в компании, в связи с запуском третьей очереди, ТРЦ "Планета" приведет новых якорных арендаторов. Среди них - шведский одежный ритейлер H&M и сеть ресторанов быстрого питания Burger King. Также в компании сообщили, что сейчас ведутся переговоры и с другими возможными арендаторами.

Строительство третьей очереди планируют завершить в III квартале 2014 года.

Два руководителя строительных компаний Красноярска удостоились почетного звания "Заслуженный строитель Российской Федерации". Соответствующий указ подписал президент России Владимир Путин.

Почетного звание "за заслуги в области строительства и многолетний добросовестный труд" удостоился генеральный директор компании "Сибиряк" Владимир Егоров и генеральный директор компании "Зодчий" Владимир Шабунин.

Этого звания в Красноярском крае в разные годы были удостоены 187 представителей строительной отрасли, сообщили в пресс-службе министерства строительства и архитектуры.

Многочисленные нарушения федеральных законов в области охраны окружающей среды и природопользования выявили специалисты Росприроднадзора в результате плановой проверки ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Селенгинск».

Проверяющие отметили, что со второго сентября 2012 года общество осуществляет сброс сточных вод с очистных сооружений канализации предприятия самовольно, без разрешительных документов на право пользования водным объектом. Отсутствуют документы и на сброс загрязняющих веществ в реку Селенгу.

Эксперты отобрали пробы, сделали химические анализы сточных вод, исследовав также природные воды. Результаты анализов - содержание загрязняющих веществ в очищенной воде на сбросе сточных вод в реку Селенга и в контрольном створе превышают утвержденные нормативы НДС.

Источники загрязнения атмосферного воздуха на промплощадке предприятия: боксы для стоянки автотранспорта, деревообрабатывающие станки, аппараты для газосварки, 21 двигатель внутреннего сгорания автотранспорта и другие, выбрасывают в атмосферу вредные вещества. При выполнении сварочных работ воздух загрязняется сварочным аэрозолем, оксидами металлов и газообразными соединениями. При этом статистическая отчетность за 2011-2012 годы не представлена в установленные сроки.

Не утверждены лимиты на размещение отходов, и общество осуществляет деятельность по размещению отходов IV класса опасности без соответствующей лицензии.

Кроме этого, отходы производства не классифицированы и отсутствуют паспорта опасных отходов. Не произведена оплата за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2012 года, задолженность предприятия составила – 986 тысяч рублей.

За нарушения природоохранного законодательства ООО «ЖКХ посёлка Селенгинск» привлечено к административной ответственности.

Предприятие обязано устранить нарушения по 11 предписаниям контрольного органа. Штраф составил более 20 тысяч рублей, сообщает пресс-служба управления Росприроднадзора.

Красноярской природоохранной прокуратурой проверено соблюдение законодательства об охране природы в деятельности ООО «Водные ресурсы».

При проверке установлены нарушения положений Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Водного кодекса РФ.

ООО «Водные ресурсы» в процессе хозяйственной деятельности незаконно осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод на рельеф, а затем и в реку Карабула. Качество сточных вод не соответствует установленным нормативам для водоемов рыбохозяйственного назначения. По ряду параметров нормативы по биологическому потреблению кислорода, нефтепродуктам, содержанию тяжелых металлов и др. превышают от 2 до 66 раз.

В целях устранения нарушений законодательства природоохранной прокуратурой в Богучанский районный суд направлено исковое заявление о признании незаконными действий по сбросу сточных вод в реку Карабула. В заявлении прокурор потребовал обязать ООО «Водные ресурсы» прекратить сброс сточных вод в водный объект реку Карабула с превышением установленных нормативов для водоемов рыбохозяйственного значения.

Судом исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Исполнение судебного решения находится на особом контроле органов прокуратуры.

В конце прошлого года в Новосибирске было подписано соглашение между тремя регионами о создании Союза фармацевтических и биомедицинских кластеров. В него вошли Калуга, Московская область и Петербург. Ожидается, что в ближайшее время к Союзу примкнут Томск и Новосибирск.

В других регионах интеграция производителей пока не достигла такого уровня. На этом фоне в Петербурге заметны все предпосылки для развития фармкластера. Гендиректор Ассоциации российских фармацевтических производителей Виктор Дмитриевсчитает, что подобный кластер – «великолепная образовательная база» в числе ряда вузов и колледжей. Это также «прекрасные производственные площадки», которые отчасти реконструируются, отчасти – строятся «с нуля», и становятся знаковыми на рынке, рассказал Дмитриев. Фармкластер – это и научная база, добавил глава объединения.

В прошлом году Северная столица вошла в десятку приоритетных инновационных кластерных проектов России. По мнению участников рынка, кластер как формат показал свою эффективность. Сегодня на этой площадке можно создавать конкурентоспособные продукты. Гендиректор ГК «Герофарм» Петр Родионов отметил, что в ближайшие 2 года будет запущен целый ряд современных производств. По словам эксперта, данная индустрия действительно молода. «Мы создаем производственные комплексы, которые не уступают по своему технологическому оснащению ни европейским, ни американским заводам», заверил Петр Родионов. Соответственно, рассуждает он, технологический разрыв может быть сокращен в ближайшие 3-5 лет. «Имея большой емкий рынок в перспективе, мы можем конкурировать дальше и на других рынках», подвел итог глава «Герофарм».

Однако планы производителей станут реальностью только тогда, когда заработает система господдержки отрасли, включая закон о преференциях, который сейчас готовит Министерство промышленности и торговли. Не менее важно, чтобы появилась правоприменительная практика федеральной контрактной системы, а госзакупки стали прозрачными.

По словам участников рынка, фармацевтическая индустрия в России в целом, и в Петербурге в частности, готова к технологическому прорыву. В случае, если эта активность будет поддержана на государственном уровне, возможно не только достичь тех нормативов, которые прописаны в стратегии «Фарма 2020», но и перевыполнить их.

В Благовещенске под председательством Владимира Путина состоялось совещание о перспективах развития космической отрасли в Российской Федерации.

Президент подчеркнул, что одной из базовых задач космической отрасли является реализация перспективных проектов по созданию новых космических аппаратов различного назначения, а также разработка и производство ракетных двигателей, мощность которых на порядки превышает мощность действующих. Особый акцент должен быть сделан на развитии технологической базы, обеспечивающей производство космических средств мирового уровня, отметил глава государства.

Ранее в этот день Владимир Путин посетил космодром Восточный.

Начало совещании о перспективах развития космической отрасли

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Я вас всех поздравляю с праздником – Днём космонавтики. Здесь собрались люди, которые напрямую связаны с этой отраслью. И в этой связи сразу хотел бы сказать, что в последние годы мы уделяем особое внимание модернизации нашей экономики и её инновационному развитию. Активно работает соответствующий Совет при Президенте Российской Федерации. Мы сегодня обсудим состояние дел в одной из ключевых высокотехнологичных отраслей – космической.

Наше совещание проходит, как я уже сказал, в День космонавтики. Я ещё раз поздравляю и всех собравшихся, и ветеранов отрасли, всех работников космической отрасли с праздником. Хочу поблагодарить всех, кто стоял у истоков отечественной космической программы, совершил беспримерный прорыв во Вселенную, всех, кто в наши дни создаёт и осваивает уникальную технику. Благодаря именно вашему таланту, труду вот уже более полувека наша страна занимает одну из ведущих, лидирующих позиций в исследовании и использовании внеземного пространства.

Очевидно, что и в ХХI веке Россия должна сохранить статус ведущей космической державы, а результаты космической деятельности должны давать большую практическую отдачу, служить инновационному развитию России, решению самого широкого круга прикладных задач в промышленности, в медицине, телекоммуникациях, на транспорте, укреплению безопасности Российской Федерации и её конкурентоспособности в мире. Поэтому развитие нашего космического потенциала и впредь будет одним из приоритетов государственной политики. Внимание к этому направлению будем наращивать.

Отмечу, что в 2013 году финансирование космических программ в России составило около 181 миллиарда рублей, рост по сравнению с 2008 годом – более чем в три раза. По общему объёму выделяемых средств мы занимаем третье место в мире после Соединённых Штатов и объединённой Европы, а по среднегодовым темпам роста госфинансирования таких программ опережаем ведущие космические державы почти в пять раз. Это в том числе позволило завершить развёртывание системы ГЛОНАСС, выполнить все обязательства по созданию и эксплуатации Международной космической станции.

Безусловно, есть ряд нерешённых проблем, которые тормозят развитие отрасли. Они накопились за те годы, когда страна не имела возможности вкладывать в космос и была вынуждена эксплуатировать советский задел, благо он оказался достаточно серьёзным, мощным, позволил нам сохранить сильные позиции. Так, на российских ракетах-носителях «Протон» и «Союз», других ракетах выполняется около 35–40 процентов всех мировых пусков сегодня. И тем не менее значительная часть ракетно-космического оборудования значительно устарела, более 80 процентов используемой электронной компонентной базы производится за рубежом. Фактически отсутствуют стимулы и механизмы инновационного развития отрасли.

По оценкам экспертов, в ближайшие годы спрос в мире на космическую продукцию, совместные исследования будет стабильно расти. Если сейчас объём этого рынка составляет 300–400 миллиардов долларов, то к 2030 году он может увеличиться до 1,5 триллиона долларов. И, конечно, мы должны в полной мере использовать это окно возможностей, тем более что у нас, как я уже сказал, очень хорошие позиции, которые были созданы прежними поколениями исследователей, инженеров и техников, рабочих. Отмечу, что с 2013-го по 2020 год на космическую деятельность в рамках соответствующих госпрограмм должно быть выделено порядка триллиона 600 миллиардов рублей. При этом, повторю, акцент должен быть сделан на наиболее перспективных прикладных научно-технологических направлениях.

Сегодня мы рассмотрим основы государственной политики в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу. В этом документе должен быть зафиксирован целый ряд приоритетных задач. Одна из них – это ввод в строй космодрома Восточный. У России должна быть своя надёжная национальная площадка для решения всего комплекса задач в области космической деятельности.

Сегодня мы осмотрели стройку космодрома. В соответствии с графиком первые пуски ракет намечены на 2015 год, а в 2020 году Восточный должен быть введён в эксплуатацию полностью. Это значит, что здесь должны будут запускаться модули орбитальных станций, межпланетные космические средства для изучения и освоения Луны, Марса, других планет.

Выбор площадки происходил достаточно тщательно. Специальная группа была мною создана в своё время. Несколько площадок мы рассматривали, в том числе и на берегу Тихого океана. Но, с учётом опыта наших американских партнёров, которые вынуждены при использовании мыса Канаверал делать большие перерывы в связи с погодными условиями, выбор в конечном итоге у нас был сделан в отношении той площадки, где мы сегодня были. Это и благоприятные погодные условия: здесь около 300 солнечных дней в году; это достаточно развитая и имеющая перспективы развития инфраструктура; это и география. По географии это почти находится на широте Байконура. Мы сегодня с Владимиром Александровичем [Поповкиным] говорили, разница всего где-то в полградуса. Поэтому место очень удачное.

Космодром должен стать важным звеном аэрокосмической системы России, мощным инновационным центром развития всей страны и Дальнего Востока, способствовать реализации проектов, направленных на решение многих технических и экономических задач, в том числе фундаментальных и прикладных исследованиях в физике, химии, биологии, других областях науки.

Вторая ключевая задача – это опережающее развитие прикладных направлений российской космонавтики. Вы знаете, долгое время приоритет у нас отдавался пилотируемым проектам. В разные годы на них расходовалось от 40 по 58 процентов бюджета космической программы, часто в ущерб другим направлениям. Как следствие, мы отстали от мирового уровня в ряде областей, например, по средствам дистанционного зондирования земли, системам персональной спутниковой связи, регистрации и спасения объектов, терпящих бедствие, и так далее. Заметный отрыв от ведущих космических держав образовался у нас и в технологиях, обеспечивающих программы освоения так называемого глубокого космоса. Конечно, мы должны сохранить всё, что было накоплено в пилотируемой части, но необходимо подтянуть и другие направления, которые я только что упомянул.

Третья базовая задача – это реализация перспективных проектов в области ракет-носителей и новых космических аппаратов различного назначения, а также разработка и производство ракетных двигателей, мощность которых на порядок должна превышать мощность действующих.

Особый акцент должен быть сделан на развитии технологической базы, обеспечивающей производство космических средств мирового уровня, а также на создание условий для работы предприятий – операторов космических систем прикладного назначения.

Четвёртая приоритетная задача – это наращивание группировки космических аппаратов на орбите. Сегодня российская группировка социально-экономического назначения заметно уступает соответствующим группировкам других космических держав.

Пятая задача. В космическую отрасль нужно активнее привлекать новые научные и инженерные кадры, прежде всего, разумеется, талантливую молодёжь, а для этого создавать необходимые условия для профессионального роста, обеспечивать достойную заработную плату, социальные условия, развивать систему научных грантов, кстати сказать, и на Восточном. Мы сегодня говорили с Дмитрием Олеговичем [Рогозиным], я прошу Правительство иметь это в виду. Это должна быть не только площадка для пусков ракет, это должен быть научный центр, где мы должны создать условия комфортного проживания людей, безусловно, должен быть хороший медицинский центр, как я уже сказал, научный, спортивный, культурно-развлекательный, так, чтобы люди чувствовали себя комфортно там и стремились там работать, стремились туда приехать на работу.

Ракетно-космическая промышленность, как я уже сказал, и мы это хорошо знаем, относится к наукоёмким отраслям. Поэтому особое внимание нужно уделить составу научных работников, имеющих учёные степени.

И, наконец, ещё одна принципиальная задача. Мы должны определить структуру управления самой отраслью, которая позволила бы нам достичь поставленных целей. Конечно, у нас соответствующие структуры существуют, но мы всегда в последнее время говорили о необходимости совершенствования этих структур. Давайте поговорим об этом сегодня тоже. Работа в этом направлении ведётся. Я прошу доложить, какие есть предложения, чтобы мы могли их обсудить и принять соответствующие решения.

Пожалуйста, слово Дмитрию Олеговичу Рогозину, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации.

Д.РОГОЗИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые участники совещания, коллеги, товарищи!

В соответствии с Законом Российской Федерации о космической деятельности Правительством Российской Федерации подготовлен проект основ государственной политики в области космической деятельности на период до 30–го года и дальнейшую перспективу.

Этот документ, по сути, определяет основные цели и направления развития политики нашей страны в исследовании, освоении и использовании космического пространства. Добавлю, что подобного рода аналогичные документы есть и в других ведущих космических державах, об этом говорится на слайде № 1.

На втором слайде показана роль и место основ госполитики в области космической деятельности в системе национальных документов стратегического и среднесрочного планирования. Но я бы хотел остановиться более подробно на других слайдах.

Так, например, главные цели космической политики отражены на слайде № 3. К ним относятся: защита государственных, научных и экономических интересов страны в области космической деятельности; укрепление обороны и безопасности государства; укрепление кадрового потенциала ракетно-космической инфраструктуры и промышленности; восстановление разработки перспективных отечественных космических средств, новых силовых установок, стратегических материалов, средств связи и управления; накопление и совершенствование научных знаний о Земле и космическом пространстве, в конечном счёте – выход на такой уровень науки, технологий и промышленных возможностей, который бы обеспечил нашей стране конкурентную возможность осуществления амбициозных масштабных космических проектов.

И, конечно, нельзя не упомянуть о такой важной цели космической политики, как расширение международной космической кооперации в деле совместных научных исследований и освоения космоса. Это не только помогает разделить риски и инвестиции в крупные проекты, но, что особенно важно, укрепляет доверие между ведущими индустриальными державами, а значит, и глобальный мир.

Что же касается основных принципов государственной политики России в области космической деятельности на период до 30–го года и дальнейшую перспективу, то они определены на слайде № 4. Очевидным новшеством здесь, уважаемый Владимир Владимирович, является акцент на развитии государственно-частного партнёрства, на создании рынка космических услуг и стимулировании спроса на результаты космической деятельности. Это свидетельствует о том, что наши будущие проекты в космосе будут более прагматичными, нацеленными на оказание активного содействия социально-экономическому развитию страны. То есть статус космической державы должен приносить России не только политический престиж, но и конкретную пользу и материальную выгоду.

А теперь об основных задачах государственной политики в области космической деятельности. Первое – это обеспечение гарантированного доступа России в космос. Прошу обратить внимание на слайд № 5, реализация этой задачи предполагает, первое, поддержание развития объектов наземной космической инфраструктуры: космодромов Плесецк и Байконур для обеспечения запусков ракет-носителей «Союз–2», «Протон–М», «Зенит» и «Рокот».

Второе, создание и ввод в эксплуатацию космического ракетного комплекса тяжёлого класса «Ангара», а также создание и ввод в эксплуатацию объектов космодрома «Восточный», включая создание космического ракетного комплекса с многоразовой первой ступенью и космического ракетного комплекса сверхтяжёлого класса грузоподъёмностью более 50 тонн. Собственно говоря, Владимир Владимирович, Вы сегодня об этом говорили как раз во время посещения космодрома «Восточный».

Далее. Формирование перспективного научно-технического задела для создания средств обеспечения пилотируемого полёта на Марс. Речь идёт прежде всего о разработке ракетоносителя грузоподъёмностью до 130–180 тонн, а также межпланетных буксиров с мощными электродвигательными установками. Сегодня об этом пойдёт речь, об этом будет доложено чуть позже.

Шестой слайд посвящён решению второй прагматичной задачи космической деятельности – деятельности в интересах социально-экономического развития страны. Это, собственно говоря, та польза, которую Россия должна получить от своей космонавтики. Кратко перечислю два основных пункта: это наращивание орбитальных группировок космических аппаратов связи, ретрансляции, навигации, дистанционного зондирования Земли и контроля чрезвычайных ситуаций, а также полноценное использование уникального потенциала системы ГЛОНАСС. И второе – это создание и начало применения пилотируемых и автоматических космических аппаратов для обслуживания, в том числе и для заправки космических аппаратов уже на самой орбите.

Здесь же обозначены и задачи развития космической науки и расширения представлений человечества о жизни и мире, нас окружающем.

Первое – это ввод в состав российского сегмента международной космической станции многофункционального модуля-лаборатории, специализированных или автономных свободно летающих модулей, которые станут прототипами модулей для решения задач на высоких околоземных орбитах, начало лётных испытаний пилотируемого корабля нового поколения и перспективной пилотируемой транспортной системы для отработки технологии полётов к Луне.

Второе – это разработка роботизированных средств для изучения Луны и обеспечения пилотируемого полёта на Луну, создание лунного взлётно-посадочного комплекса, работающего в условиях малой гравитации, и межорбитального буксира для пилотируемого корабля, развёртывание и эксплуатация на Луне постоянно действующей научной базы и осуществление пилотируемого полёта на Марс.

Третье – это создание и эксплуатация автоматических космических аппаратов для астрофизических исследований в интересах решения ключевых проблем космологии, осуществление полётов автоматических космических аппаратов к планетам и телам земной группы и системы Юпитера, контактные исследования малых тел Солнечной системы.

Что касается интересов обороны и безопасности страны, то будет продолжено развёртывание орбитальных группировок космических аппаратов системы предупреждения о ракетном нападении и целеуказания, картографирование, геофизическое и геодезическое обеспечение, оптико-электронная, радиотехническая, радиолокационная и радиоразведки, единые системы спутниковой связи, глобальные космические командно-ретрансляционные системы и системы боевого управления нового поколения.

Также будет сформирован научно-технический потенциал, который при необходимости обеспечит ускоренное развёртывание и применение средств противодействия развёртыванию и применению другими странами оружия в космосе и из космоса. Принципиально важный для нас планируемый результат реализации основ госполитики в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу приведён на слайде № 7.

Проект основ госполитики рассмотрен, поддержан Администрацией Президента Российской Федерации. Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, утвердить проект основ государственной политики Российской Федерации. После утверждения Вами проекта основ Правительством Российской Федерации будет принят план мероприятий по их реализации. О его основных положениях сегодня доложит руководитель Федерального космического агентства Владимир Александрович Поповкин.

Теперь разрешите перейти ко второму важному разделу моего выступления. Очевидно, что для решения задач, поставленных в проекте документа, который сейчас вам представил, а также для восстановления доброго имени нашей космической отрасли, её модернизации, повышения надёжности техники и завоевания лидерских позиций страны нам необходимо в кратчайшие же сроки консолидировать ракетно-космическую промышленность и выработать оптимальную систему её управления.

По поручению Председателя Правительства Российской Федерации для рассмотрения указанных вопросов в августе прошлого года под моим руководством была образована межведомственная рабочая группа. В неё вошли члены Экспертного совета Правительства России, представители федеральных органов исполнительной власти, специалисты Военно-промышленной комиссии и видные представители Российской Академии наук.

Межведомственная рабочая группа в своей деятельности руководствовалась следующими принципами управления космической отраслью.

Первое – это концентрация ресурсов для создания нескольких крупных интегрированных структур.

Второе – это жёсткий контроль и прозрачность финансовых потоков.

Третье – это восстановление в отрасли единой технической политики.

На заключительном этапе работы Межведомственной рабочей группой по совершенствованию системы управления организациями ракетно-космической промышленности были отобраны и детально проанализированы три варианта реорганизации.

Первый вариант предполагал создание независимых холдингов в виде открытых акционерных обществ и сохранение Федерального космического агентства, которое бы осуществляло функции по реализации госполитики, нормативно-правовое регулирование в области космической деятельности и функции государственного заказчика.

Второй вариант предполагал соединение всех организаций ракетно-космической промышленности в едином холдинге под условным названием «Космопром» в виде открытого акционерного общества. При этом Федеральное космическое агентство также сохранялось бы со всеми своими ранее перечисленными функциями.

И третий вариант предполагал создание государственной космической корпорации – госкорпорации «Роскосмос», по аналогии с госкорпорацией «Росатом», с передачей ей всех функций Федерального космического агентства. При этом само Федеральное космическое агентство планировалось ликвидировать.

При оценке указанных вариантов после сложных дискуссий наша рабочая группа пришла к выводу, что на современном этапе необходимо сохранение и усиление роли федерального органа исполнительной власти – Роскосмоса. И одновременная поэтапная консолидация и организация ракетно-космической промышленности в крупные холдинги в виде открытых акционерных обществ, акции которых на сто процентов принадлежат Российской Федерации. Эти холдинги должны специализироваться на разработке и производстве перспективных, конкурентоспособных орбитальных космических средств различного назначения, средств выведения, ракетных двигателей, систем управления, приборных элементов, а также ракетных комплексов стратегического назначения.

Предлагаемая структура управления космической отраслью предусматривает непосредственное подчинение Роскосмосу всей науки в виде общесистемных отраслевых институтов, ответственных за научно-техническое обоснование перспективных направлений развития ракетно-космической техники и экспертизу проектов; всей инфраструктуры в виде отраслевых организаций, отвечающих за развитие объектов космодромов, испытательной базы, наземной инфраструктуры, технологий и ключевых элементов, а также подготовку космонавтов.

В ведении Роскосмоса также сохраняются акционерные общества, обеспечивающие разработку и производство ракетных комплексов стратегического назначения, космических средств специального назначения и специальных пунктов управления.

Что касается конкурентного сегмента – гражданского космоса, то на первом этапе предполагается создать крупные интегрированные структуры, ответственные за разработку и производство перспективных орбитальных космических средств различного назначения, средств выведения ракетных двигателей, систем управления и приборных элементов. А далее по мере готовности на втором этапе с целью реализации единой технической политики будет осуществляться дальнейшая консолидация гражданской отрасли российской ракетно-космической промышленности.

В случае Вашего принципиального согласия, уважаемый Владимир Владимирович, Правительство Российской Федерации в ближайшее время представит Вам детализированные проекты необходимых решений по реализации указанных предложений.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Что касается утверждения программы, мы вернёмся к этому в конце нашей встречи. Послушаем коллег, есть ли какие-то замечания, какие-то предложения дополнительные, и примем соответствующие решения.

Владимир Александрович, пожалуйста.

В.ПОПОВКИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые участники заседания!

Ракетно-космическая промышленность – не могу не начать с итогов прошлого года – обеспечила России все принятые международные обязательства, сохранила высокую интенсивность использования отечественных средств выведения.

В ушедшем году в обеспечение выполнения задач, поставленных руководством страны перед отраслью, мы провели достаточно большую работу по подготовке целого ряда документов программно-целевого планирования отечественной космической деятельности. С учётом динамики развития мировой космической деятельности Роскосмос в течение прошлого года совместно с федеральными органами, исполнителями и заказчиками космических услуг, а также Академией наук при поддержке Минэкономразвития и Аппарата Правительства пересмотрел подходы к осуществлению отечественной космической деятельности.

В первую очередь, конечно, были пересмотрены её приоритеты. В результате во исполнение поручений Правительства и были подготовлены основы политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 30–го года и дальнейшую перспективу, хотя первоначально они назывались стратегией развития космической деятельности. И чтобы акцентировать те вещи, о которых Дмитрий Олегович сказал, мы выделили три этапа.

Первый – это этап до 2015 года, этап восстановления возможностей. Это как раз этап, чтобы мы действительно занимали достойное место не только по количеству пусков, но чтобы орбитальную группировку восстановить до тех параметров и размеров, которые сегодня существуют во всех развитых странах, в том числе в Европе, США, Китае.

Первый этап – это восстановление. Второй – это создание задела для прорыва. Во всех документах, о которых я буду дальше говорить, заложена разработка таких космических средств, которые опережают сегодня самые передовые образцы космических аппаратов либо им соответствуют. Именно такая задача, чтобы к 2020 году мы достигли паритета по всем направлениям в области космоса: ДЗЗ, связи, навигации, картографии, с учётом тем более нашей страны и её размера. Исходя из этого, все эти основы были заложены и в государственную программу развития космической деятельности до 2020 года, которая была утверждена Правительством 28 декабря прошлого года.

Если говорить по приоритетам – первый приоритет, как уже говорили, отдан обеспечению гарантированного доступа. Здесь много говорилось, я бы только обратил внимание на третий слайд. Мы, Владимир Владимирович, как бы три этапа всё-таки по космодрому Восточный обозначили.

Первый этап, 2015 год, – это «Союз–2». Это, по сути дела, создание ракеты среднего класса и обеспечение выведения всех спутников дистанционного зондирования Земли, научного космоса, восполнение в одиночном порядке ГЛОНАССов, это навигационная система. Это такая, честно говоря, большая хорошая «лошадка», этот «Союз–2».

Второй этап, 2018 год, – это ракета-носитель тяжёлого класса «Ангара». Мы закрываем тогда следующую нишу – это вся связь, ретрансляция, телевидение, это вся стационарная орбита. Причём, учитывая, что сегодняшний «Протон» – это порядка 20 тонн, а с учётом того, что одна площадка – Казахстан не даёт, – мы вынуждены сейчас создавать новые электроракетные двигатели, три месяца выводить до стационара, то здесь 25 тонн. Мы даже можем более эффективно использовать в какой-то степени.

Но на этом, я считаю, нельзя останавливаться. И сегодня мы проводим НИР по созданию сверхтяжёлой ракеты. Это как раз 75–80 тонн с такой возможностью и открытой её архитектурой, чтобы она могла достигнуть массы выводимого груза до 130 тонн в последующем – как раз то, о чём Дмитрий Олегович говорил, о марсианских программах в первую очередь. Вот как мы видим такое развитие.

И, конечно, я уже Вам докладывал и ещё раз считаю необходимым сказать, с учётом строительства «Союза», старта и «технички», нам бы считалось более целесообразным сдвинуть влево работы по «Ангаре» с той точки зрения, чтобы мы не распустили рабочих и строительную технику не увезли, а потом снова начали бы вот этот самый тяжёлый этап прошлого года, когда мы собирали все силы и средства для развёртывания работ, которые Вы сегодня видели. Вот это то, что касается первого критерия.

Второе – это по большей отдаче космической деятельности. И на четвёртом слайде показаны наши предложения. Они в принципе уже нашли во многом отражение в федеральной космической программе и госпрограмме, но я бы здесь выделил три приоритета. Первый приоритет – мы начинаем покрывать связью арктическую зону. Это очень тяжело идёт с экономической точки зрения, потому что нам очень тяжело здесь найти коммерческую выгоду на нынешнем этапе.

В.ПУТИН: Северный морской путь.

В.ПОПОВКИН: Да, это Северный морской путь и трансполярные трассы для самолётов. У нас с Минсвязи здесь абсолютно полное понимание. Как только мы начнём предоставлять услуги, это будет востребовано, но, к сожалению, на начальном этапе коммерсантов тяжело найти. И поэтому здесь нагрузка на государство на начальном этапе ложится.

Второе направление – это, конечно, учитывая размах и широту нашей страны, увеличение систем связи и телевидения на стационарной орбите. Мы, по сути дела, должны на порядок увеличить количество стволов. Мы должны достигнуть до 2 тысяч стволов, или транспондеров, и должно быть, по самым нашим таким, – я бы не сказал, что запредельным, – запросам, 44 аппарата. Причём половина их вне бюджета Российской Федерации, с помощью «Газкома», это ГПКС – государственное предприятие «Космическая связь» – берёт кредиты, и затем, предоставляя услуги, отрабатывает эти вещи.

И третье направление, которое я бы тоже выделил в виде приоритета, – это увеличение доли России на мировом рынке. Сегодня, к сожалению, Вы говорили во вступительном слове, мы имеем 40 процентов рынка пусковых услуг, но весь рынок пусковых услуг в тех 300 миллиардах – это 2 процента. И даже мы, достигнув 100 процентов вывода, мы всего 2 процента будем содержать. От 70 до 100 миллиардов, по разным оценкам, – это изготовление космической техники. И больше половины, это, по сути, 200 миллиардов, – это как раз операторские услуги. И вот здесь для первых 10 лет мы говорим: давайте мы увеличим с сегодняшних 1,5 процентов – 3,5–4,5, нужно прорваться. Причём этот рынок очень тяжёлый, он захвачен американскими и европейскими компаниями, здесь можно найти только свою нишу – это, будем говорить, Восточная Азия и Южная Америка, Африка. Но Африка созреет, по всей видимости, для этих целей не раньше 2025 года.

Следующее направление – дистанционные системы Земли. У нас в прошлом году было такое знаменательное событие, мы запустили «Канопус–В». Это первый российский космический аппарат дистанционного зондирования Земли. До этого летало два: летал «Ресурс–ДК», сделано из советского задела, и «Монитор–Э» – это был экспериментальный аппарат, который центр Хруничева сделал, с мировым качеством снимков. И по привязке – это единицы метров, а не десятки метров, по позиции и по разрешению.

Кроме того, мы имеем сегодня два метеорологических – «Метеор» и «Электро», а вся группировка – четыре. К 2015 году мы планируем уже шестнадцать. И такие работы сегодня ведутся. Причём мы пошли здесь по системному пути, не просто выбирая точки; мы сказали: одна группировка должна быть как бы интегральная с разрешением порядка 6 метров, но охватывающая большие площади, затем должен быть детальный аппарат, мы такой первый аппарат запустим уже в июне этого года, это «Ресурс–П», с разрешением – если бы Минобороны не стало препятствовать, мы бы довели разрешение до 0,3 метра. Генеральный штаб. Не Минобороны, а Генеральный штаб. Но у нас есть проблемы с разрешением. У нас точнее метра, Минобороны просто не даёт, хотя во всём мире сегодня нет такого, что просто страну свою закрывают. Все закрывают объекты, говорят: «Вот эти координаты мы запрещаем снимать». Иначе мы просто неконкурентоспособны. Поэтому мы, исходя из этого, высоту орбиты были вынуждены поднять.

Вторая система. Мы не только в видимом диапазоне, мы ещё создаём сегодня «Канопус» в инфракрасном диапазоне. У нас «Хруничев» и ЦСКБ «Прогресс» в Самаре выиграли конкурс, сегодня проводятся работы по созданию к 2015 году спутников дистанционного зондирования Земли в радиолокационном диапазоне. То есть это всепогодные спутники: независимо от погодных условий он может снимать информацию. До «Канопуса», честно говоря, к стыду Роскосмоса, на 10 процентов снимками обеспечивал «Ресурс-ДК», 90 процентов ведомства были вынуждены закупать. Сегодня с «Ресурсом-ДК» мы как бы четверть стали обеспечивать своими ресурсами. Наша задача – к 2015 году довести до 60 процентов, а к 2020 – 90 процентов должно обеспечиваться снимков из отечественных космических аппаратов.

Следующий слайд – это ГЛОНАСС, очень много уже говорили. Конечно, наша задача в первую очередь – это поддержание этой группировки. Сегодня пять космических аппаратов. Мы в прошлом году ни одного не запустили, тоже можно похвастаться, потому что не надо было: группировка работала. У нас в запасе сегодня пять космических аппаратов, к концу года ещё два будет. Мы один космический аппарат сейчас спрогнозировали, во второй плоскости мы заменим его, запустим в апреле, 26 апреля запуск, и в первую плоскость – мы тоже «тройку» заменим и запустим его в конце июня – начале июля. Причём не просто запустим, а параллельно протестируем разгонный блок дээмовский, который в конце 2010 года, помните, «за бугор» тройку аппаратов унёс. Все работы, все мероприятия выполнены, мы готовы это сделать и будем это делать.

И, конечно, это увеличение точности. Наша задача – 0,06, самое главное, во всём мире всё больше и больше будет дополнений, а с помощью различных навигационных дополнений эта точность уже будет сантиметр – до трёх сантиметров в итоге. Сегодня, надо сказать, конечно, очень большая поддержка из Минтранса, Минпромторга и Минсвязи, действительно началось массовое внедрение этого продукта в стране. Сегодня все поступающие смартфоны, телефоны – все в том числе на ГЛОНАССе. То, о чём Вы говорили и задачи ставили, на наш взгляд, мы переломили эту ситуацию, и процесс стал необратимым.

Я сказал про три основных направления, но нам важно, как это применяется в нашей стране, как результаты этой космической деятельности используются в социально-экономическом развитии.

На слайде № 7 показано, что практически со всей страной мы выбрали такой путь – мы разработали общий программный продукт, как это использовать можно, начали ездить по регионам и внедрять. У нас со всеми соглашения, мы бесплатно даём эту базовую программу. Мы её разработали в рамках ФП и безвозмездно даём в регионы, говорим: работайте. А дальше это работа регионов, какие слои наносить и как. Это может использоваться в сельском хозяйстве, это может использоваться для контроля транспорта, целый ряд. Вот Красноярская область хорошо работает, Кировская область, там уже до 130–140 слоёв этой информации есть. По сути дела, в Кировской области все инженерные сети уже заложены в цифровых картах с помощью космоса, все напряжения мостов. Зависит, конечно, дальше от губернаторов, как это делать. Но этот интерес появился. Если, будем говорить так, мы сначала это внедряли, то сегодня регионы уже в своих программах – раньше был разговор о десятках миллионов – 8,8 миллиарда рублей выделяют на модернизацию и дальнейшее развитие этой области.

По фундаментальным космическим исследованиям. Конечно, до сих пор стыдно и обидно за «Фобос». Наверное, это как раз те последствия, о которых Вы говорили, и отсутствие 15–летнего опыта в таких тяжёлых программах. Сегодня есть два аппарата, которые работают. «Спектр–Р» – космический аппарат, он в радиодиапазоне изучает дальние галактики, его орбита – 500 километров в перигее от Земли, и в апогее – это 300 тысяч километров. По сути дела, до Луны долетает. И суть его измерений в том, что одним локатором космический аппарат мерит, а второй локатор – на Земле. И вот за счёт этой базы, разнесённой на 300 тысяч километров, мы видим объекты, ядра галактик на расстоянии 5 миллиардов, 7 миллиардов световых лет. То есть даже тяжело сказать, какие это расстояния.

Эту программу мы будем продолжать. Следующим будет такой же космический аппарат в рентгеновском диапазоне, мы его в 2014 году запустим. Причём мы его запустим в точку Лагранжа, это за Луну даже, где будет у нас задержка связи. Вы сегодня разговаривали с космонавтами – это секунда, а это примерно будет в минутах в таком же управлении. В ультрафиолетовом диапазоне – шестнадцать. То есть мы закроем темы по изучению дальнего космоса и изучению чёрных материй, кротовых нор, как материи через эти норы со скоростью больше чем скорость света передвигаются. Целая программа, которую мы до 2020 года хотим развернуть и сделать. Здесь, конечно, очень много интересного.

Можно ещё много говорить, но наша задача, если по количеству говорить, то это 12 аппаратов уже в 2015 году. Это не просто слова, это те аппараты, которые профинансированы и которые сегодня в заделе.

По пилотируемой тематике. Действительно, она сегодня у нас свыше 40 процентов средств тратит и сдерживает нас по развитию всего остального. Но здесь две вещи. Мы прародители пилотируемой космонавтики, мы не можем отказаться. И есть очень много интересных вещей на той же Луне, где необходимо будет всё-таки участие человека в настройке, в ремонте этой аппаратуры.

И второе – мы увязаны международными обязательствами по МКС до 2020 года. Это тоже на нас нагрузку определённую накладывает. Вместо того чтобы разрабатывать большими темпами перспективные методы, мы, по сути дела, поставили на промышленную основу разработку пилотируемых кораблей «Союз», «Прогресс» и в три смены в «Энергии» трудимся, для того чтобы, да, не модернизированные, но 40-летней давности корабли производить.

Кроме федеральных космических программ у нас есть ещё три проекта, которые одобрены Комиссией при Президенте по модернизации. По слежению и мониторингу и по созданию интеллектуальных систем мониторинга мы завершили, а один – по транспортно-энергетическому модулю на основе ядерной энергетической установки, – конечно, прорывной очень проект. Мы не растеряли за первые 15 лет постсоветской России тот задел, который был с советского времени. По нашим оценкам вместе с Росатомом, мы где-то на 7?10 лет ещё опережаем. И он вовремя был задан, это такой очень большой скачок, сегодня и предприятия Роскосмоса работают единой командой, более подробно ещё доложат в выступлениях. Но я бы хотел сказать, что это позволит принципиально по-новому взглянуть на космонавтику, это совсем другие мощности, это совсем другие, естественно, массы, это совсем другие скорости перелёта и многое другое.

Естественно, задачи, стоящие перед Роскосмосом, могут быть все решены только при активном развитии международного сотрудничества в области космоса, на 13?м слайде показаны страны, по сути дела, имеющие государственные программы, с которыми мы сотрудничаем. У нас подписано 20 рамочных соглашений с различными странами, недавно подписали с Кубой, в работе ещё десять таких.

По финансированию, Вы тоже уже сказали, да, мы сегодня вышли не просто на третье место. С учётом того, что немного Европа всё-таки снизила финансирование по космической промышленности, мы, по сути дела, стали на одном уровне – делим второе и третье место в 2013 году, если взять уже финансовые планы 2013 года. А если посмотреть, как нас финансируют в 2014–2015-м, то мы уже на втором месте будем по финансированию.

И на 15-м слайде показаны направления международного сотрудничества, позвольте их не перечислять. Я бы, единственное, остановился только по «ЭкзоМарсу». Мы в марте всё-таки подписали, долго мы шли к этому подписанию, но мы сделали так, что условия подписания стали равными между Европой и нами по изучению Марса в этом контракте. И мы, честно говоря, заложили в федеральной космической программе этот резерв, но сегодня после подписания надо ФКП откорректировать, чтобы официально уже можно прописать, что такой проект – «ЭкзоМарс» – есть.

Все эти задачи, конечно, невозможны без реформирования ракетно-космической промышленности. На 17-м, по-моему, слайде или на 18-м показано, что сегодня космическая промышленность – это 15 интегрированных структур. Да, эти структуры создавались по принципу конечного производителя: делал ракету – под себя кооперацию собирал. Наверное, с начала 2000-х годов до сегодняшнего дня это было правильно, потому что её надо было сохранить, чтобы производить конечный продукт.

Сегодня, когда пошло достаточное финансирование, мы столкнулись с другой проблемой. Вот «головник» видит, что у соседа лучше, но он будет делать сам, потому что под ним его кооперация, его предприятия, он должен их обеспечить деньгами. Поэтому очень внимательно посмотрели, для нас надстройка: или агентство, или госкорпорация – это было вторично, первично – какой базис должен быть, как мы должны выстроить саму промышленность. Мы очень долго думали и рассуждали, разные мнения были: то ли под конечный продукт, как, например, РКК «Энергия» предлагала. Вот она пилотируемую тематику делает и «Морской старт», говорит: «Дайте мне «Энергомаш», дайте мне ЦСКБ «Прогресс», который ракету делает, и мы будем заниматься куском пилотируемой тематики».

Но всё-таки возобладала другая вещь – по направлению их деятельности, исходя из тех проблем, которые не в промышленности в первую очередь, а те проблемы, которые в космосе у нас. У нас орбитальная группировка, как уже говорили, непозволительно маленькая, но зато, если открыть программу, у нас было 40 процентов федеральной космической программы – это пилотируемая тематика, 38 – это ракеты-носители и 9 процентов – на все космические аппараты, кроме пилотируемых. Но их невозможно было создать. Поэтому мы были вынуждены пересмотреть эти приоритеты и, исходя из этого, сказать: а как же промышленность должна...

На наш взгляд, да, сегодня две школы ракетостроения, двигателестроения. Но мы считаем, что это всё должно уйти в один холдинг. Да, две школы внутри этого ракетного холдинга останутся, но у них очень много общих производств. Прочнисты – не важно, одна школа или другая, материаловеды – это не важно, какая школа, одна или другая. Надстройка над этим КБ тоже может быть общая, а коллектива творческих, да, может быть два.

И вот мы предложили первое – такую ракетную корпорацию, ракетно-космическую, сделать. Плюс второе – в этой же ракетной корпорации есть второй кусочек. Они оба занимаются спутниками разведки, ДЗЗ, вернее, дистанционного зондирования. Под них мы предлагаем отдать ещё двигателестроение и системы управления. Можно было бы сделать из двигателестроения и систем управления отдельные холдинги, как некоторые предлагают. Но точка прибыли – это всё-таки ракеты. И если мы их просто уберём, я боюсь, они не смогут выжить, а головникам надо прибылью делиться, поэтому мы как бы под них подвели. И предложили создать два конкурирующих, будем говорить так, космических холдинга, один – на востоке, в Красноярске, и второй объединит всю московскую площадку, которая есть в Москве. Плюс один холдинг – это приборостроение и плюс наземный комплекс управления. Вот, по сути дела, мы предложили такую структуру.

В.ПУТИН: В Красноярске на базе чего?

В.ПОПОВКИН: Информационные спутниковые системы. Это тот, кто делает у нас все спутники связи сегодня, спутники навигации и геодезии. То есть это такое базовое, довольно передовое наше предприятие имени М.Ф.Решетнёва.

Дальше мы говорим о надстройке. На наш взгляд, и мы вначале в рабочей комиссии говорили, что лучше – это корпорация, это позволит быстрее провести преобразования, понять, где у нас точки компетенции, их развить, потому что дальше развивать всё тоже невозможно. И с этой позиции соглашались, поддержали нас и Министерство обороны, Минприроды и Академия наук. Минэкономики возражало, и Военно-промышленная комиссия тоже не поддержала. Она говорит: хорошо, мы не против агентств, только давайте посмотрим, какие функции агентства и какая численность должна быть. Агентство создавалось в 1991 году, у него было четыре предприятия, 250 человек численность. Сегодня 93 предприятия, последнее сокращение нас заставили сделать уже в этом году – 191 человек.

Мы по меркам Минтруда посчитали, по критериям, сколько должно быть, – 700 человек. Если строго взять все критерии, какие они говорят, должно быть 700 человек агентства. Мы посмотрели, говорим: 450 человек нам достаточно. Они говорят: вы найдите, где вы возьмёте численность. Мы говорим: это не наши проблемы, где численность искать.

Второе, если про агентство говорить, – это оплата труда. У нас получается, что руководящий и средний персонал в отрасли получает не ниже 75 тысяч. В агентстве у человека, который курирует предприятие, получается 38–40 тысяч. Я кому ни предложу, увижу хорошего инженера и спрашиваю: «Пойдёшь?» Он мне открыто говорит: «Владимир Александрович, Вы понимаете, в три раза оклад меньше, как я к вам пойду? Зачем?»

В то же время Роскосмос выполняет министерские функции, так как он готовит, определяет предложения по политике в области космической деятельности, то есть это министерские функции. Мы говорим: давайте тогда заработную плату агентства сравнивать с министерским уровнем. Это уже хотя бы в полтора раза выше.

И мы предлагаем сделать 50?процентную надбавку всем государственным служащим, кто занимается космической деятельностью, потому что это действительно приоритет, это инновационный продукт для государства, не важно где: в Роскосмосе, в Минсвязи. Можно установить – сколько человек, но сделать такую надбавку.

Следующая проблема – это кадры, много уже об этом говорили. В целом картину посмотришь, у нас средний возраст – 43 года. Хороший возраст. Но он делится, два пика у него: это 60 и больше, и 30–35 и меньше. Вот этот разрыв. Среднего звена нет.

Что мы предлагаем? Мы Минобразования должны поблагодарить, они нам здорово помогли, мы образовали консорциум из наших ведущих предприятий, из ведущих вузов. Начали с первого. Раньше Минобразования вырабатывало требования к студентам, выпускникам. Мы говорим: давайте мы сами выработаем. Оно с нами согласилось. Теперь мы эти требования выработали.

Далее – это более плотное сотрудничество предприятий и вузов. По сути дела, мы все базовые кафедры перевели начиная с третьего курса вуза. Конечно, это даёт свою отдачу, потому что к тому времени, когда выпускник приходит, он уже готов работать.

Ещё один вопрос, Владимир Владимирович, не могу тоже не поднять, по федеральной космической программе. Сложилось так, что федеральная космическая программа разрабатывается в отличие от госпрограммы вооружения без нахлёста. У нас, получается, в 2015 году федеральная космическая программа завершается. Сейчас мы разрабатываем новую. Предлагается на неё распространить те же принципы разработки и модернизации, как и на госпрограмму вооружения. То есть она разрабатывается на 10 лет, это долгосрочные все проекты, но каждые пять лет она корректируется. В общем, в этом нас поддержали те, кто готовил это совещание, я прошу тоже поддержать.

И последнее. Есть закон о космической деятельности, который имеет прямое действие, и там говорится, что всей космической деятельностью руководит Президент Российской Федерации. Мы предлагаем создать Совет по космосу при Президенте Российской Федерации, который мог бы уточнять и реализовать все те основные направления, о которых докладывали Дмитрий Олегович и я.

Доклад закончил.

В.ПУТИН: Спасибо.

Два слова буквально. Первое – что касается структуры. У нас есть министерства, у которых нет комплекса, которым эти ведомства руководят. Некоторые министерства занимаются исключительно методикой или почти одной методикой. В космической отрасли почти всё принадлежит государству, либо государство имеет контрольный пакет. Поэтому в целом, я не исключаю этого, но прошу Дмитрия Олеговича Рогозина, Председателя Правительства, всё Правительство подумать над этим ещё раз. В принципе, не исключаю, что можно было бы здесь министерство создать. Но на первом этапе нужно, конечно, укомплектовать должным образом. Это совершенно очевидно.

Что касается стимулов. Они, конечно, должны быть: и для всех, кто работает в отрасли, и для вашего ведомства.

И, наконец, последнее. Вы слышали о предложении назвать будущий город – Циолковский. Не возражаете? Нет возражений? Тогда попросим губернатора, передадим документы, которые могут иметь хорошее моральное начало, историческое начало. Это документы первых исследований Циолковского для будущего музея. Но, конечно, губернатору нужно будет посоветоваться с людьми, которые проживают в близлежащих населённых пунктах.

РЕДАКЦИЯ САЙТА БОЛЬШОЙ ГОРОД УВОЛЕНА В ПОЛНОМ СОСТАВЕ

Журналистам предложено уволиться по собственному желанию без выплаты компенсаций

Главный редактор сайта журнала "Большой Город" Екатерина Кронгауз сообщила, что редакция ресурса уволена в полном составе. Об этом Кронгауз написала на своей странице в Facebook.

"Уволена вся редакция сайта bg.ru - подробности позже", - написала она. Позднее Кронгауз уточнила, что сотрудникам предложено уволиться по собственному желанию с 15 апреля без компенсаций, "а если будем требовать компенсаций - закроют журнал".

По сведениям газеты "Коммерсантъ", инвестор "Большого города" Александр Винокуров предложил журналистам четыре варианта развития событий: "уволен сайт, уволены все, никто не уволен, но в два раза сокращены зарплаты, переход на краудфандинг".

Ранее в ряде СМИ появились слухи, что издание может быть закрыто из-за убыточности. По их данным, Винокуров заявил об этом сегодня утром на встрече с главными редакторами журнала и сайта, Алексеем Муниповым и Екатериной Кронгауз, а также издателем Максимом Кашулинским.

Журнал "Большой город" выходит в свет с 2002 года. Его бумажная версия бесплатно распространяется в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске и ряде других крупных городов России.

В июне прошлого года журнал покинул занимавший пост главного редактора Филипп Дзядко. Он объяснил свой уход тем, что инвесторы "настоятельно предложили изменить направление журнала - в сторону, обозначенную как lifestyle". По его словам, такие изменения показались ему неуместными "на фоне того, что сегодня происходит в Москве и стране".

На территории Забайкальского края образована охранная зона Сохондинского государственного природного биосферного заповедника

На территории Забайкальского края образована охранная зона Сохондинского государственного природного биосферного заповедника.

Соответствующее распоряжение подписал председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев 3 апреля 2013 г.

Согласно документу, площадь прилегающей к территории заповедника охранной зоны составит 318 тысяч гектаров.

Создание защитных территорий произведено с целью защиты природных комплексов от неблагоприятных антропогенных воздействий, а также в рамках формирования российско-монгольского трансграничного резервата, в состав которого включаются заповедник "Сохондинский" (Россия) и национальный парк "Онон-Бальджинский" (Монголия).

Охранная зона Сохондинского заповедника расположена на территории Кыринского, Улетовского и Красночикойского административных районов Забайкальского края и имеет существенное значение в деле поддержания миграционных трансграничных коридоров для диких животных, сохранения и восстановления популяций редких и исчезающих видов животных и растений.

Следует отметить, что обеспечение наличия охранных зон вокруг территорий всех заповедников и национальных парков предусмотрено Концепцией развития системы особо охраняемых природных территории федерального значения на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ.

Предложения по развитию лесного комплекса Иркутской области представили Владимиру Путину

Предложения по развитию лесного комплекса Иркутской области будут прорабатывать федеральные министерства. Накануне в Улан-Удэ президиум Госсовета России одобрил проекты, представленные губернатором Сергеем Ерощенко во время заседания. Мероприятие проходило под председательством президента Владимира Путина.

Главная беда - отсутствие информации. Владимир Путин с самого начала обозначил проблемные места: на сегодня нет точных данных ни о количестве, ни о качестве лесных ресурсов. Такие сведения есть лишь по 19% территорий. В результате - уже набившие всем оскомину незаконные рубки, низкий уровень работ по лесоустройству, отсутствие молодых профессиональных кадров в отрасли и так далее. Экономический потенциал у лесного хозяйства высокий, но в России он используется по минимуму. При том, что около 70% территории - леса. Среди задач - глубокая переработка, наращивание мощностей бумажной индустрии, реализация проектов в сфере биотехнологий. "Мы также обязаны добиться инвестиционной привлекательности лесного комплекса. Сюда планируется вложить более 400 миллиардов рублей в рамках 118 проектов, получивших статус приоритетных. Сейчас реализовано только 26 проектов, остальные - на бумаге или в стадии низкого старта", - говорит Владимир Путин, президент РФ.

Иркутская область - лидер в стране по объемам заготовки древесины. Сегодня на территории региона реализуют пять приоритетных инвестиционных проектов. Налоговая отдача в бюджет от них в прошлом году составила около трех миллиардов рублей. К 2016 году цифра может увеличиться почти вдвое. В своем докладе Сергей Ерощенко отметил: нередки случаи, когда инвесторы, получив в аренду лес, заготавливают и продают древесину, при этом на деле реализацией инвестпроекта не занимаются. Губернатор предложил договоры заключать прямо перед вводом в эксплуатацию объектов. Плюс - предусмотреть возможность досрочного расторжения контрактов в случае невыполнения условий. Также среди новаций в докладе губернатора прозвучала идея создания лесо-сырьевой биржи. Что касается профилактики лесных пожаров, то здесь, по мнению областных властей, необходимо обязать арендаторов тушить возгорания на занимаемых участках. Сейчас такого пункта в лесном кодексе нет. "Президент поддержал наше предложение по лесо-сырьевой бирже, наше предложение по пожарам, по инвестиционным проектам. Все наши предложения были поддержаны. И я надеюсь, что это нам позволит более быстрыми темпами в этом направлении двигаться", - отмечает Сергей Ерощенко, губернатор Иркутской области.

По итогам заседания Владимир Путин выразил надежду, что предложения выступающих и сам разговор в целом дадут серьезный импульс к изменению ситуации в отрасли.

Около 18 тысяч кубометров древесины для собственных нужд получили жители Алтайского края в первом квартале этого года

Несмотря на то что до отопительного сезона еще далеко, жители края уже запасаются на предстоящую зиму дровами. Правило: "готовь сани летом" у сибиряков всегда в силе. Купить топливную древесину для собственных нужд по ценам, ниже рыночных, граждане могут, реализуя свое право по закону от 10.09.2007 №87-ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края".

Ежегодно жители края сжигают в своих печах и каминах, отапливая жилье, порядка 700 тыс. куб. м дровяной древесины (по учтенным объемам потребления). Более половины этого запаса, порядка 430 тыс. куб. м, формируется в рамках Лесного кодекса и указанного закона, т.е. предоставляется на льготных условиях. Для получения древесины по такой схеме нужно за год подать заявку в органы местного самоуправления, чтобы быть официально признанным нуждающимся в древесине для собственных нужд.

Норма льготных дров для жителя края - до 8 кубометров лиственной и (или) хвойной древесины в год. В настоящее время специалисты лесного хозяйства осуществляют отпуск древесины по заявкам прошлого года.

В рамках закона №87-ЗС в крае осуществляется отпуск гражданам и деловой древесины (для строительства и ремонта жилых помещений и хозпостроек) для собственных нужд. Норма для жителя края - до 100 куб. м один раз в 25 лет и 25 куб. м один раз в 15 лет соответственно.

Объемы отпуска древесины (дровяной и деловой) в первую очередь распределяются на участки, не переданные в аренду, в ближайших от места жительства граждан лесничествах управления лесами Алтайского края. В этом случае граждане могут заготовить лес самостоятельно, т.е. купить его на корню в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений. Его было отпущено за три прошедших месяца года 2,7 тыс. куб. м, в том числе 1,8 тыс. куб. м - на дрова, 0,9 тыс. куб. м - на строительство и ремонт.

Цена древесины, заготавливаемой гражданами самостоятельно по указанной схеме, рассчитывается на основании утвержденных в крае ставок платы (постановление Администрации Алтайского края от 26.06.2007 №283) и может составлять от 0,2 руб./куб. м до 149,8 руб./куб. м в зависимости от породы насаждений, расстояния вывозки, размеров ствола, наличия коры, целевого назначения древесины. Размеры ставок также не учитывают затраты на валку, трелевку, транспортировку и другие операции, необходимые для обработки свежесрубленного дерева. Предусматривается, что эти операции выполняет сам заготовитель.

Кроме самостоятельно заготовленной древесины, жители края вправе в порядке, предусмотренном законом, приобретать готовые лесопродукты у лиц, использующих леса, в том числе арендаторов лесных участков. Так, лесопользователями, в том числе и арендующими лесные участки с целью заготовки древесины, за указанный период было отпущено гражданам для собственных нужд 15,2 тыс. куб. м древесины, в том числе 0,2 тыс. куб. м деловой леса и 15,0 тыс. куб. м дровяной.

Цена дров, купленных у арендаторов, составляет от 380 руб. за кубометр, лесоматериалов - от 950 руб./куб. м в зависимости от зоны произрастания насаждений и без учета услуг по погрузке, доставке, распиловки, расколки и др.

Работа по обеспечению населения Алтайского края древесиной для собственных нужд продолжается. В этом году, согласно поданным заявкам, запланировано отпустить порядка 500 тыс. куб. м льготной древесины.

Нормативы заготовки или приобретения гражданами древесины для собственных нужд составляют:

- лесоматериалы для выработки пиломатериалов и заготовок для индивидуального жилищного строительства - до 100 куб. м древесины хвойных пород, длиной от 3 до 6,5 м и диаметром от 0,14 м и более, один раз в 25 лет из расчета на одного застройщика;

- лесоматериалы для выработки пиломатериалов и заготовок для ремонта жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений и хозяйственных построек - до 25 куб. м древесины хвойных пород, длиной от 3 до 6,5 м и диаметром от 0,14 м и более, один раз в 15 лет;

- для отопления жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений, имеющих печное отопление, - до 8 куб. м древесины лиственных и (или) хвойных пород в зависимости от их фактического наличия на лесном участке один раз в календарный год.

Заготовка или приобретение древесины для собственных нужд в соответствии с установленными нормативами для одного и того же объекта (жилого дома, части жилого дома, хозяйственной постройки) несколькими гражданами не допускается.

В случае утраты (уничтожения) жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений в результате пожара, наводнения или иного стихийного бедствия принимается решение о выделении гражданам или выдается разрешение на приобретение гражданами древесины для индивидуального жилищного строительства без учета срока, установленного законом.

Граждане, испытывающие потребность в древесине, вправе самостоятельно определить необходимую длину и диаметр древесины в пределах установленных нормативов.

Граждане вправе осуществить заготовку (приобретение) выделенной им древесины однократно в полном объеме или двумя долями в два срока.

В лесном питомнике предприятия ООО "Лес Сервис" (Ключевский район) идет активная работа. Здесь на участке в 3 га трудятся сразу 150 человек. Это специалисты лесного предприятия, а также жители сёл Ключевского и Михайловского районов. Такой массовый десант на питомник забрасывается только раз в году, когда нужно в течение одного дня выкопать все сеянцы сосны, выращенные специально для посадок леса. Росткам сейчас около 2-ух лет - самый подходящий возраст для пересадки на лесокультурные площади.

До конца дня ключевским лесоводам нужно выкопать 1,2 млн штук сеянцев сосны. Из питомника забирают всё сразу за один день, а высаживать будут партиями в течение последующих 10-12 дней, пока почва еще влажная от талого снега. Сеянцы тем временем будут храниться в снежниках - специально сооруженных "лесных холодильниках". Это нужно для того, чтобы до момента высадки сохранить их в состоянии покоя, не дать развиваться вне почвы - внутри снежника из-за низкой температуры процесс вегетации растений замедляется.

В планах у работников ООО "Лес Сервис" этого года - создание лесных культур на площади 1,2 тыс. га. Необходимость восстановления таких больших площадей возникла из-за крупного лесного пожара, прошедшего по этим местам осенью 2010 года. В огне погибло более 10 тыс. гектаров леса. Все эти участки будут возвращены природе, но на их восстановление потребуется несколько лет. Первые 3 тыс. га горельника были закультивированы за последние два года. Теперь главное - не снизить заданных темпов. Для выполнения поставленной задачи на предприятии имеется все необходимое: посадочный материал, инвентарь и техника, люди. Еще важно, чтобы не подвела погода. Сейчас лесоводам нужны влажные теплые дни.

К подготовке посадочного материала приступили ещё два лесных предприятия Алтайского края. Это ООО "Грин-Форс", в этом году работникам предприятия предстоит создать лесные культуры на площади 1060 га, и ООО "Лесное", в планах которого - создание лесных культур на площади 853 га.

Всего в этом году лесные предприятия Алтайского края получат с питомников порядка 25 миллионов сеянцев сосны и лиственницы. Этот посадочный материал будет использован для создания лесных культур на 5,6 тыс. га на землях, ранее бывших под лесом.

Карелия готова к пожароопасному сезону

Советник Руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Ковалев в черверг провел рабочую встречу с первым заместителем главы Карелии по экономической политике Олегом Громовым и Министр по природопользованию и экологии республики Виктором Чикалюком. Стороны обсудили вопросы подготовки региона к предстоящему пожароопасному сезону, сообщает пресс-служба республиканского правительства.

Николай Ковалев указал, что уровень подготовки Карелии к пожароопасному сезону в сравнении с прошлыми годами значительно изменился.

"Республика уже по-другому оснащена, созданы пожарно-химические станции 3 типа, и те станции, которые я посетил, показательные и производят самое хорошее впечатление. Уже по-другому лесная республика занимается и противопожарным обустройством своих лесов. Есть ряд отдельных замечаний, но в целом к периоду пожаров в лесах регион готов", отметил представитель Рослесхоза.

С 25 марта в Хабаровском, Приморском, Забайкальском и Пермском краях, Ямало-Ненецком Автономном округе, Томской, Амурской, Московской и Тверской областях, а также в Карелии организованы федеральные проверки готовности к пожароопасному сезону. Их проводит правительственная Межведомственная комиссия, в составе которой представители Рослесхоза, МЧС России, Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства транспорта, Министерства связи и ряда других заинтересованных министерств и ведомств.

Президиум Госсовета РФ одобрил предложения губернатора Иркутской области по развитию лесного комплекса

Президиум Госсовета РФ одобрил предложения по развитию лесного комплекса Приангарья, представленные губернатором Иркутской области Сергеем Ерощенко на заседании президиума Госсовета РФ, и поручил проработать вопросы на уровне федеральных министерств. Заседание президиума Госсовета РФ, посвященное повышению эффективности лесного комплекса Российской Федерации, состоялось в Улан-Удэ 11 апреля под руководством Президента РФ Владимира Путина.

Выступая с докладом, Сергей Ерощенко подчеркнул, что Иркутская область является лидером по объему заготовки древесины и занимает третье место в стране по её запасам.

- Основной задачей для нас является повышение эффективности лесопромышленного комплекса - использование лесных ресурсов не должно ограничиваться лесозаготовкой и поставкой полуфабрикатов на экспорт. Глубокая переработка сырья возможна как за счёт создания новых мощностей, так и за счёт модернизации действующих производств, в том числе в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, - отметил губернатор.

На сегодняшний день на территории Иркутской области реализуется пять приоритетных инвестиционных проектов. Общий объем инвестиционных вложений - более 41 млрд рублей, налоговые поступления в бюджет региона в 2012 году составили 2,8 млрд рублей, к 2016 году они могут увеличиться до 6,4 млрд рублей. Однако существуют случаи, когда, получив в аренду лесные участки на льготных условиях, недобросовестный инвестор осуществляет заготовку и реализацию древесины, при этом не приступая к реализации инвестиционного проекта.

Губернатор предложил внести изменения в постановление Правительства РФ № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов", предусмотрев возможность заключать договоры аренды непосредственно перед введением в эксплуатацию объектов. А также расторгать договоры аренды как при нарушении срока реализации проекта более чем на один год, как это предусмотрено сейчас, так и при нарушении сроков реализации отдельных его этапов.

Кроме того, Сергей Ерощенко отметил, что механизмы сбыта продукции лесного комплекса, в первую очередь, на экспорт, на сегодняшний день, являются непрозрачными и влекут за собой значительные потери для бюджетов всех уровней. Ежегодно предприятиями лесоперерабатывающего комплекса Иркутской области к возмещению НДС заявляется около 3,5 млрд рублей. При этом в регионе около 60 налогоплательщиков, заявивших в 2011 году к возмещению НДС в размере 1,2 млрд рублей, по отчетности являются убыточными, размер убытка составляет более 3 млрд рублей. По налогу на прибыль существенные потери бюджета - около 1,6 млрд рублей - связаны с ценовой разницей реализации продукции на экспорт, - подчеркнул губернатор.

Эффективным инструментом решения вопроса, по мнению главы региона, может стать организация биржевой торговли лесоматериалами. Основная её задача - сформировать заинтересованность лесозаготовителей торговать на бирже, а не на "диком" рынке. В апреле текущего года заключено соглашение о сотрудничестве между правительством региона и Санкт-Петербургской Международной товарно-сырьевой биржей, имеющей успешный опыт по организации биржевой торговли нефтепродуктами, который можно распространить и на другие отрасли и рынки.

Сергей Ерощенко предложил поддержать предложение о создании на территории Иркутской области "пилотного проекта" по организации биржевой торговли в рамках секции "Лес и лесоматериалы" Санкт-Петербургской Международной Товарно-сырьевой биржи. Кроме того, по словам губернатора, необходимо сформировать рабочую группу на федеральном уровне по разработке механизмов экономического стимулирования привлечения лесозаготовителей к биржевой торговле из представителей федеральных (антимонопольной, таможенной) служб, правоохранительных органов, министерства экономического развития РФ, ОАО "РЖД", правительства региона.

Губернатор также отметил, что экспорт нелегально заготовленной древесины является острой проблемой. Действовавшие до 2012 года тарифные пошлины способствовали сокращению объемов вывозимого леса-кругляка. В связи со вступлением России в ВТО вступили в силу правила распределения квот и выдачи лицензий экспортерам круглых необработанных лесоматериалов. Так, выделяемая квота на практике превышает возможности лесозаготовителя по ее выбору - право на экспорт древесины получили как добросовестные, так и недобросовестные компании, зачастую не являющиеся арендаторами лесных участков. Сергей Ерощенко предложил внести изменения в постановление Правительства РФ № 779 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе" в части предоставления квот на экспорт круглой необработанной древесины исключительно лесоэкспортерам, имеющим в аренде участки лесного фонда.

Еще одно предложение, озвученное губернатором, касалось вопроса профилактики и тушения пожаров. Сергей Ерощенко отметил, что в настоящее время распределение федеральных средств на тушение пожаров осуществляется исходя из методики коэффициентного распределения - применяются единые коэффициенты класса пожарной опасности, что не всегда соответствует реальной потребности, не учитывает природно-климатические условия. По мнению главы региона, необходимо принять на федеральном уровне нормативный акт о нормировании работ по профилактике и тушению пожаров и дать поручение министерству природных ресурсов разработать методику распределения средств на основе нормативов.

- На наш взгляд, крайне важно усилить ответственность арендаторов за пользование лесосырьевой базой, в том числе по тушению пожаров - в Лесном кодексе отсутствует обязанность арендатора участка тушить лесные пожары. Недобросовестными арендаторами не выполняются противопожарные мероприятия. Так, в регионе в аренду передано 28% от общей площади лесного фонда, площадь пожаров на арендованных участках в 2012 году составила 48,5% от площади, пройденной огнем, - отметил губернатор.

Сергей Ерощенко предложил внести изменения в статью 53.4 Лесного кодекса: определить обязанность арендаторов тушить лесные пожары на арендуемом участке, а также софинансировать или компенсировать арендаторам финансовые средства на мероприятия по предотвращению пожаров или пожаротушению.

- Предложенные меры, на наш взгляд, позволят повысить эффективность использования лесных ресурсов, сформировать прозрачные процессы в лесопромышленном комплексе и будут способствовать увеличению доходной части бюджетов всех уровней, - подчеркнул Сергей Ерощенко.

- Безусловно, лес - это очень большой, если не сказать огромный, восполняемый ресурс при условии, заботливого, бережного и рационального к нему отношения, и при наличии ответственного, рачительного хозяина. Я надеюсь, что сегодняшний разговор должен дать серьёзный импульс качественному изменению ситуации в отрасли в целом, - отметил Владимир Путин, подводя итог заседания.

В Приангарье будет создан "Центр поддержки инвестиций Иркутской области". Вопрос о создании центра рассмотрели сегодня на заседании правительства Иркутской области под председательством губернатора региона Сергея Ерощенко.

Как отметил министр экономического развития Иркутской области Руслан Ким, центр станет инструментом, который даст возможность в рамках софинансирования получать средства из федерального бюджета на реализацию инвестпроектов на территории региона.

- Интерес инвесторов к Иркутской области есть. Мы располагаем минерально-сырьевой базой, энергоресурсами, развитой транспортной инфраструктурой. Кроме этого, на территории региона сохранились промышленные площадки, которые по тем или иным причинам перестали функционировать. Задача "Центра поддержки инвестиций" - посредством привлечения инвесторов, а также участия Иркутской области в федеральных целевых программах развивать такие производства, создавая индустриальные парки и кластеры, - отметил министр.

Приоритетными направлениями деятельности центра станут деревопереработка, нефтегазодобыча, химия и фармацевтика. С участием центра планируется реализация таких проектов, как создание фармкластеров в Иркутске, Братске и Усоль-Сибирском, транспортно-логистического парка "Чистые ключи" в Шелеховском районе, агротехнопарка "Байкальский" в Култуке.

Центр должен будет формировать доступную инфраструктуру для размещения производственных и других объектов инвесторов, оказывать содействие в реализации инвестиционных проектов "под ключ", создавать механизм взаимодействия инвесторов по принципу "одного окна". Все это позволит более эффективно взаимодействовать не только на этапах реализации проектов, но и их планирования.

Источником финансирования деятельности ОАО "Центр поддержки инвестиций" станет Инвестиционный фонд Иркутской области. На 2013 год запланировано выделение 1,9 млрд. рублей.

Глава региона обратил внимание на необходимость обеспечения контроля за деятельностью центра.

- Для контроля за работой центра будет создана межведомственная группа, куда войдут представители правоохранительных и других контролирующих органов, перед которой сотрудники центра будут отчитываться о проделанной работе ежеквартально - отметил губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко.

Иркутские таможенники при контроле экспортируемого круглого леса начали применять новые методики измерений его объёмов

В существующих условиях действенным механизмом государственного контроля, позволяющего определять фактический объем экспортируемых лесоматериалов, является таможенный контроль.

Основные риски, возникающие при экспорте лесоматериалов, - это незаконный вывоз товара, занижение объема вывозимого товара, заявление недостоверных сведений о наименовании товара, занижение таможенной стоимости. Для их выявления от таможенника требуется наличие не только теоретических знаний, но и практических навыков, применение которых способствует осуществлению качественного таможенного контроля, позволяющего определить объем древесины, загруженной в транспортное средство. С этой целью применяются методики измерений объема круглых лесоматериалов (МВИ).

С начала второго квартала 2013 года таможенные органы при таможенном контроле начали применять новые методики измерений объемов экспортируемого круглого леса. Иркутские таможенники обращают внимание лесоэспортеров на то, что ранее применяемые МВИ исключены из информационного фонда и в дальнейшем использоваться не могут. Новые актуализированные методики прошли аттестацию и были зарегистрированы ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы".

Таким образом, в графе 31 декларации на товары должна быть указана аттестованная и зарегистрированная методика измерения, используемая лесоэкпортером при определении объема партии круглых лесоматериалов при их загрузке в транспортное средство. Соответственно расчеты декларируемой партии лесоматериалов должны быть точно произведены с учетом заявленной методики.

В течение марта текущего года в Иркутской таможне был проведен анализ новых методик выполнения измерений объема круглых лесоматериалов с целью определения наиболее оптимальной, исходя из трудозатрат и показателей, характеризующих погрешность измерения. По-мнению Иркутской таможни, наиболее перспективным является применение МВИ ФР.1.27.2011.10631.

Также Иркутской таможне проведен анализ изменения декларируемой средней загрузки транспортных средств, с учетом применения новых МВИ некоторыми участниками ВЭД. В результате анализа установлено, что в среднем уровень загрузки транспортных средств не изменился.

Тексты новых методик измерений круглого леса размещены на официальном сайте ФТС России. Это:

- ФР.1.27.2011.10629 "Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов по методу концевых сечений при проведении таможенных операций и таможенного контроля";

- ФР.1.27.2011.10630 "Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматероиалов по методу срединного сечения при проведении таможенных операций и таможенного контроля";

- ФР.1.27.2011.10631 "Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением таблиц объемов при проведении таможенных операций и таможенного контроля";

- ФР.1.27.2011.10632 "Измерение объема круглых лесоматериалов геометрическим штабельным методом. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля";

- М 13-01-10 "Лесоматериалы круглые. Методика определения объема партии с использованием методом усеченного конуса при выполнении учетных операций".

Исключены из информационного фонда следующие методики выполнения измерений объемов круглого леса: МВИ № 203-01-2007, МВИ № 203-02-2007, МВИ № 203-03-2007, МВИ № 203-04-2007.

В рамках подписанного многостороннего соглашения "Домодедово Трансфер Сервис" с аэропортом Домодедово с 10 апреля 2013г. введены трансферные тарифы и маршруты между авиакомпаниями "Трансаэро" и "Эйр оникс". Таким образом, список направлений, в которых пассажиры авиакомпании "Эйр Оникс" могут приобрести билеты в/из Симферополя с промежуточной посадкой в аэропорту Домодедово (Москва), пополнился городами:

Анадырь, Благовещенск, Владивосток, Екатеринбург, Казань. Калининград, Кемерово, Магадан, Магнитогорск, Пермь, Петропавловск-Камчатский, Самара, Санкт-Петербург, Томск. Уфа, Хабаровск, Якутск и далее будет пополняться.

В ближайшем будущем граждане Украины смогут добраться до всех крупных городов России, а для граждан России Крым станет намного ближе, и они будут иметь возможность быстро и удобно добраться до столицы Крыма - города Симферополь.

Более детальную информацию Вы можете получить в авиакомпании или туристических агентствах.

Об авиакомпании "AIR ONIX"

Авиакомпания "Air Onix" ("Эйр Оникс") основана в 2007 году в г. Симферополь, АР Крым, Украина. Авиакомпания создана как традиционный европейский авиаперевозчик с точки зрения пассажирского обслуживания и гибкой тарифной политики.

Флот авиакомпании включает 3 воздушных судна Boeing 737-300/500. Основная производственная база авиакомпании "Air Onix" - международный аэропорт "Симферополь".

"Шарыповский Агропромышленный комплекс" к посевным работам приобрел новую технику в лизинг на сумму более 140 миллионов рублей, сообщили в пресс-службе администрации Шарыповского района.

На предприятии закупили к полевым работам новые тракторы "New Holland" и посевные комплексы "Омичка".

Полученный "Шарыповским Агропромышленным комплексом" урожай пойдёт на корм для цыплят-бройлеров. В процессе реализации инвестпроекта в районе появится современная птицефабрика мощностью 68 тыс.тонн куриного мяса в год, сообщили в пресс-службе администрации Шарыповского района.

В прошлом году малые предприятия Красноярского края смогли заработать больше от реализации товаров и услуг. Выручка, в сравнении с 2011 годом, выросла на 6% и составила 229,5 млрд рублей.

По данным Красноярскстата, увеличились и инвестиции, направленные на развитие малого бизнеса. Они выросли на 18,4% и составили 6,4 миллиарда рублей.

Наиболее привлекательными видами экономической деятельности для малого бизнеса являлись оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, строительство.

Отметим, всего в Красноярском крае в 2012 году действовало 4179 малых предприятий (без микропредприятий).

Департамент градостроительства администрации города Красноярска приостановил незаконное строительство торгового центра в Советском районе.

Как рассказали ДК в пресс-службе департамента градостроительства, торговый центр федеральной сети "Лента" начали строить по ул. 9 мая, напротив ТРЦ "Планета". Застройщик выполнял работы без разрешительных документов.

Сегодня комиссия из числа представителей администрации города, полиции и Службы строительного надзора и жилищного контроля края выехала на место самовольной стройки и вынесла предписание о приостановке работ. Теперь информация о незаконном строительстве будет направлена в прокуратуру Красноярского края.

Отметим, в 2012 году в Красноярске было выявлено более 800 самовольных временных и 70 капитальных сооружений. За текущий год таких строений уже 400. В основном это автомастерские, хозяйственные постройки и павильоны. Лидирует по числу незаконных объектов Октябрьский район - здесь требуют сноса 36 временных сооружений. На втором месте – Советский район (20 объектов).

Эксперты портала "Мир квартир" подсчитали стоимость квадратного метра и среднюю цену квартир в регионах. По итогам марта стоимость "квадрата" в Красноярске подросла, а средняя цена квартир - упала.

Так, средняя цена квартиры в марте в городе равнялась 3 078 649 рублей и снизилась на 0,1% в сравнении с февралем. По данным портала "Мир квартир", цена квадратного метра на вторичном рынке в Красноярске составила 57 121 руб. и поднялась на 0,5%.

Напомним, такие же данные по стоимости квадратного метра в марте зафиксировали в Российской гильдии риэлторов.

По данным портала «Мир квартир», стоимость квадратного метра на вторичном рынке в марте увеличилась в 72% исследованных городов. Максимальный рост цены квадратного метра составил 4,2%, а наибольшее падение — 3,9%.

Самые высокие цены на квартиры традиционно в столичных городах - Москве (средняя цена квартиры - 15 879 709 руб.) и Санкт-Петербурге (7 477 887 руб.)

10 апреля на международной выставке обороны и безопасности LAAD-2013 компания Sikorsky объявила о заключении с колумбийской армией контракта на поставку двух дополнительных вертолетов S-70i Black Hawk. Два вертолета присоединятся к пяти S-70i, которые прибыли в Колумбию 30 января для оснащения сил специального назначения воздушно-штурмовой дивизии колумбийской армии.

«Мы благодарим колумбийские вооруженные силы за их неизменное доверие компании «Сикорский» и вертолету S-70i Black Hawk», сказала Дженнифер Крузо (Jennifer Caruso), вице-президент по программам армии и ВВС Sikorsky.

Как и предыдущие пять многоцелевых вертолетов, две новые машины будут поставлены с двойной системой GPS/INS, цифровой картой для точной навигации и повышенной ситуационной осведомленности. Вертолеты будут специально оборудованы спасательным подъемником и интегрированным комплексом для контроля двигателей, трансмиссии и роторов. Контракт также включает поставку наземного вспомогательного оборудования, запасных частей и техническую подготовку.

Вертолеты будут переданы, как ожидается, в октябре 2013 года, затем переведены колумбийскими экипажами на военную базу сил специального назначения в Толемаиде.

Колумбия является первой южноамериканской страной, закупившей вертолеты в варианте S-70i Black Hawk. Национальная полиция, ВВС и армия Колумбии также распоалагют 96 вертолетами UH-60L Black Hawk.

По сообщению компании «Новартис Фарма», завершилась серия международных региональных российско-американских обучающих конференций «Инновации в диабете: достижения науки - в клиническую практику врача». В мероприятиях приняли участие специалисты Джослинского центра – мирового лидера в исследовании сахарного диабета, специалисты Эндокринологического научного центра (г. Москва) и практикующие врачи-эндокринологи со всей России.

Среди больных сахарным диабетом значительную часть составляют люди 40-60 лет, то есть активного трудоспособного возраста. Поэтому существует острая необходимость в разработке и широком внедрении эффективных алгоритмов лечения СД и профилактики его осложнений, которым и были посвящены обучающие конференции, прошедшие при поддержке компании «Новартис Фарма» в Иркутске, Казани, Краснодаре и Ярославле.

«Сахарный диабет является одной из актуальных проблем современной медицины – во всем мире и в нашей стране с каждым днем увеличивается число пациентов, сталкивающихся с данным заболеванием, – отметила в своем выступлении на одной из конференций член корреспондент РАМН, директор Института диабета «Эндокринологического научного центра», профессор М. В. Шестакова,- Поэтому оно находится в фокусе внимания ученых и врачей: постоянно появляются новые данные о механизме развития сахарного диабета, способах его профилактики и методах терапии, организуются клинические исследования, создаются и тестируются инновационные препараты. Мероприятия, в рамках которых врачи обмениваются друг с другом опытом и знаниями, играют особенно важную роль: они помогают повысить качество лечения пациентов и в целом способствуют улучшению здоровья населения».

Компания «Новартис Фарма» помогает проводить серии обучающих конференций такого формата в России уже в третий раз. В этом году в работе мероприятий приняли участие около 650 врачей из разных регионов страны. Своим опытом поделились ведущие зарубежные специалисты из Джослинского центра диабета (США): проф. Энрике Кабальеро; проф. Ричард Бизер; проф. Осама Хамди. С докладами на мероприятиях также выступили член-корреспондент РАМН, профессор М. В. Шестакова, директор института диабета, ЭНЦ (Москва); профессор А. С. Аметов, зав. кафедрой эндокринологии и диабетологии РМАПО (Москва), профессор М. Ш. Шамхалова, зав. отделением нефрологии, ЭНЦ (Москва);); профессор Г. Р. Галстян зав. отделением лечения диабетической стопы, ЭНЦ (Москва), а также ведущие региональные специалисты в эндокринологии и кардиологии.

Ученые и практикующие врачи признали, что в ходе лечения такого социально значимого заболевания, как сахарный диабет, в разных странах специалисты сталкиваются с одинаковыми проблемами, а значит должны объединять усилия для их эффективного решения.

Владимир Путин посетил Иволгинский дацан в Бурятии и ряд лесозаготовительных предприятий в Забайкальском крае. Президент также провёл заседание президиума Госсовета о повышении эффективности лесного комплекса.В сопровождении главы российских буддистов Пандито Хамбо-ламы Дамбы Аюшеева Владимир Путин осмотрел главный храм Иволгинского дацана (монастыря) – Цогчен дуган, а также беседовал с ламами Буддийской традиционной сангхи России.

Позднее глава государства ознакомился с работой частных предприятий, осуществляющих заготовку и переработку древесины на территории Бадинского лесничества в Забайкальском крае.

Предприниматели рассказали Президенту о сложностях, с которыми они сталкиваются в процессе работы, в частности о высоких процентах по кредитам, завышенной арендной плате за лесные участки, отсутствии дорожной инфраструктуры.

Завершив программу в Забайкальском крае, Владимир Путин прибыл в столицу Бурятии Улан-Удэ, где провёл заседание президиума Государственного совета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации».

Президент России Владимир Путин и врио губернатора Забайкальского края Константин Ильковский посетили две деревообрабатывающие компании, расположенные в Хилокском районе - ООО «Тагви» и частное предприятие Сергея Кухтина, об этом говорится в сообщении пресс-службы правительства края.

«Леса вырубаются вдоль рек и рядом с населенными пунктами. Чтобы решить этот вопрос, надо развивать лесозаготовительную инфраструктуру и строить лесовозные дороги. Второе - это обновление основных фондов компаний, занимающихся переработкой древесины. В-третьих, комплекс мер для оживления внутреннего лесного рынка. Сейчас наш лес работает не на нас, а на наших китайских соседей.

Развитие внутреннего краевого рынка - это выход для лесопромышленников. Надо помочь нашему производителю. Поэтому на региональном уровне необходимо решить проблему посредников. Не имея производных мощностей, они выигрывают конкурсы и это приводит к удорожанию конечной продукции. Эти и другие проблемы лесной отрасли предстоит обсудить с президентом России Владимиром Путиным» - отметил Константин Ильковский.

Председатель комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин считает главной проблемой ЛПК Бурятии отсутствие инвестиций, об этом он сообщил во время своего визита в Байкальскую лесную компанию (п. Ильинка, Иркутская обл.), передает ИА ВостокТелеИнформ. Визит состоялся в рамках приезда в республику президента России Владимира Путина, который проведет в Улан-Удэ заседание президиума госсовета на тему повышения эффективности лесного комплекса РФ.

В ходе экскурсии Кашин поинтересовался арендной платой за используемые лесные участки, темпами воспроизведения лесов, уровнем рентабельности проекта, а также спросил, как, по мнению директора, можно решить существующие проблемы лесной промышленности. - Необходимо, чтобы в лесной промышленности появились «длинные деньги», недорогие. Компенсировать проценты со стороны государства не совсем правильно, - подчеркнул генеральный директор комбината Евгений Пруидзе. - Правильнее создать такую макроэкономическую модель государства, при которой в стране появятся «дешевые деньги», как в Европе, США и Японии. А молодых людей, желающих и умеющих работать у нас в стране достаточно.

Владимир Кашин сообщил, что лесная отрасль в текущем состоянии убыточна и требует внимания государства на высшем уровне. "На данный момент накопилось много системных вопросов, касающихся воспроизводства лесов, браконьерства, «черных лесорубов», лесных пожаров, нестыковок в лесном законодательстве, отсутствия государственного учета и так далее. Все эти вопросы будут обсуждаться госсоветом" - сказал Кашин.

ОАО «Байкальская лесная компания» была запущена шесть лет назад, инвестиции составили около 1,5 млрд руб. Запуск производства был осуществлен год назад. На данный момент постепенно наращиваются темпы производства.

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации».

Обсуждались различные аспекты государственной политики использования, охраны и воспроизводства лесов, развития лесной промышленности и лесоустройства.

Перед началом заседания Президент ознакомился с работой ряда предприятий, осуществляющих заготовку и переработку древесины.

* * *

Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации»

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Тема нашего сегодняшнего заседания – повышение эффективности лесного комплекса страны. Россия, как мы знаем, крупнейший производитель лесной продукции, но уж совершенно точно – крупнейшая лесная держава.

Леса занимают 69 процентов её территории, это 25 процентов, четверть мирового лесного покрова. Самые мощные зелёные «лёгкие» Земли, самые мощные зелёные «лёгкие» всей планеты. Можно сказать, что это ключевой фактор поддержания экологического равновесия на планете.

Такое глобальное значение российского леса умножает нашу ответственность по его сохранению и воспроизводству, тем более что он является экологическим каркасом для всей нашей планеты, колоссальным ресурсом для экономики, для экономического роста, для повышения благосостояния и укрепления здоровья наших граждан.

Давайте посмотрим сегодня, как же мы распоряжаемся этим потенциалом. Рабочая группа Госсовета подготовила доклад, где дан подробный анализ состояния дел в лесном комплексе. Я остановлюсь только на некоторых, самых важных моментах.

Ключевое значение имеет охрана, защита и воспроизводство леса. Сразу скажу, что сегодня мы не обладаем полной и, самое главное, достоверной информацией ни о количестве, ни о качестве лесных ресурсов. Такие сведения есть лишь по 19 процентам лесных территорий. Одна из причин – затянувшийся процесс децентрализации системы лесоуправления.

Субъектам Федерации, согласно новому Лесному кодексу, были переданы полномочия по защите и воспроизводству лесов, но большинство регионов достаточно формально отнеслись к составлению лесных планов, закладывали в их основу, как правило, устаревшие данные и подходы. Это привело к серьёзным негативным последствиям.

Финансирование работ по лесоустройству снизилось до минимума, в том числе по оценке и учёту лесных участков. После этого пришлось возобновить финансирование из федерального бюджета. В 2012 году на эти цели было направлено 300 миллионов рублей. Это позволило провести работы на 15 миллионах гектаров, что составляет чуть более 1 процента от всех российских лесов.

Конечно, это крайне мало. Но прежде чем увеличивать финансирование, надо проанализировать, насколько эффективно используются уже выделенные средства, идут ли они на решение первоочередных проблем.

Низкий уровень лесоустройства объясняется и сокращением (это сокращение в семь раз) числа занятых в этой сфере. Их средний возраст, средний возраст занятых, приближается к 60 годам. И нужно, конечно, принимать меры, которые бы стимулировали приток сюда молодых специалистов. Добавлю, что по сравнению с 2005 годом в 4,6 раза уменьшилась и численность персонала, обеспечивающего пожарную охрану.

Я ещё вернусь к этому, сейчас был в двух небольших хозяйствах, там вообще никакой пожарной охраны, кроме них самих. Они там с кайлом бегают – и вся охрана.

Из-за недальновидных, непродуманных финансовых, кадровых, управленческих решений в лесоустройстве процветает начётничество и коррупция. Всё это ведёт к ухудшению экологической безопасности, к сокращению площади лесов, пригодных к вырубке.

Не устранён дисбаланс между лесным хозяйством и лесной промышленностью, в аренду для заготовки древесины и её переработки сейчас передана пятая часть лесов, к тому же аукционы организованы непрозрачно. Их выигрывают прежде всего структуры, приближенные к власти и к посредникам. Люди, живущие рядом с лесом, часто не могут получить его для собственных нужд и по доступной цене. Приходится упрашивать местную власть, унижаться, бегать по различным конторам, переплачивать. Это, безусловно, просто проявление произвола.

При этом арендаторы не всегда, мягко говоря, выполняют свои договорные обязательства. На местах вырубок часто удручающая картина: брошенные кора, ветки, территория изуродована тяжёлым транспортом. Кстати, про транспорт и про дороги мы сейчас ещё скажем отдельно. Срок аренды – 49 лет – позволяет снять только один урожай леса, а дальше непонятно, что делать.

Лес нужно спасать и от незаконных вырубок. В последние пять лет они увеличились на 66 процентов, их объёмы по-прежнему колоссальные, при этом со сбытом краденого вообще никаких проблем не существует. Выявляются такие рубки лишь на 60 процентов, а в регионах интенсивной заготовки древесины – в среднем на 30 процентов, но и это неполные данные. Думаю, что на самом деле и того меньше.

Получается, что Федеральное агентство лесного хозяйства и ряд субъектов Федерации предоставляют намеренно искажённую информацию, а правоохранительные органы работают неэффективно, а подчас просто бездействуют. Давайте сегодня обсудим все эти вопросы.

Прежде всего надо наладить систему точного мониторинга и определить более жёсткие меры наказания для тех, кто варварски истребляет лес. Для справки могу сказать, что в 2012 году к уголовной и административной ответственности за незаконные вырубки привлечено более 7 тысяч человек. Ущерб составил около 10 миллиардов рублей. Возмещено только 2 процента.

Уважаемые коллеги! Нужно признать, огромный экономический потенциал лесного сектора остаётся нереализованным. Его вклад в ВВП страны постоянно снижается. Так, в 2003 году он составлял 2,3 процента, сегодня – 1,6 процента. При этом у нас есть все возможности увеличить здесь доходы государства в несколько раз.

Ключевые задачи – наладить выпуск продукции глубокой переработки древесины, увеличить мощности национальной лесобумажной индустрии, в полной мере использовать низкотоварную древесину и отходы сырья, начинать реализацию проектов в сфере биотехнологий.

Для того чтобы достичь прорыва, надо развивать научный потенциал отрасли. Сегодня эта сфера находится в плачевном состоянии. Число научных сотрудников сократилось в 50 раз. Исследовательские коллективы распылены и выполняют только краткосрочные заказы. Стагнация отраслевой науки консервирует нашу отсталость и на мировом лесном рынке.

Мы также обязаны добиться инвестиционной привлекательности лесного комплекса. Сюда планируется вложить более 400 миллиардов рублей в рамках 118 проектов, получивших статус приоритетных. Сейчас реализовано только 26 проектов, остальные – на бумаге или в стадии низкого старта.

Система отбора проектов сориентирована на крупные производства. Но подчеркну, что в сфере переработки леса важны любые предприятия, в том числе и малые, и средние. У них есть хороший, если не сказать большой потенциал. И сегодня я в этом тоже имел возможность убедиться, когда был в двух хозяйствах: у Сергея Борисовича Кухтина и Сергея Ашотовича Тагмазьяна. Но нужны универсальные методы поддержки всех бизнес-структур, которые способны принести экономическую и социальную пользу.

Сейчас такого механизма нет, а те, которые есть, работают неэффективно или вообще не работают, работают в совершенно другую сторону. Я говорил про пожарную охрану, про дороги, сейчас ещё к этому вернусь. Но как организован сбыт у них? Вообще непонятно, как организован. Я спросил у двух коллег, которые, кстати, присутствуют на нашей встрече, мы взяли их с собой.

С рынком тяжело, рынок «припал» немного, это известная, объективная картина, но то, что есть здесь, трудно сбыть. Организуются тендеры, рядом находится ГОК «Росатома», я спросил у них: «Вы в тендерах участвуете?» – «Уже перестали участвовать, бесполезно, нам туда не пробиться». Правила нарисовали совершенно далёкие от жизни, от реалий.

По сколько Вы продаёте посредникам, Сергей Борисович?

С.КУХТИН: По 2 тысячи рублей.

В.ПУТИН: А посредники продают уже этому ГОКу по пять?

С.КУХТИН: По 5 тысяч.

В.ПУТИН: У меня знаете, какое предложение к вам? Режим же ненормальный сейчас. Это должно работать автоматом. Ясно, что без посреднических организаций рыночная экономика не работает, но такие посреднические организации к чему приводят? Я обращаю внимание своих коллег из Правительства, из Администрации Президента: нужно к этим вопросам вернуться.

Мы многократно обсуждаем проблемы, связанные и с 94-м законом. Это всё хорошо на бумаге – на практике приобретает такие извращённые формы, которые всё удорожают и для ГОКа, и денег не поступает производителям в нужном объёме. Кто-то сливки снимает, и всё. Эта теория зачем нам нужна?

Ещё одна причина неэффективного использования лесных богатств – неразвитость инфраструктуры, особенно так называемых лесных дорог (двое коллег тоже мне об этом достаточно подробно рассказывали), их учёт, кстати, даже не ведётся Росстатом.

Предприниматели сами готовы в рамках своих возможностей как-то поучаствовать в создании лесотранспортной инфраструктуры, однако всё ещё нет подзаконных актов, определяющих порядок привлечения инвестиций в эту сферу, отсутствует и механизм оформления собственных дорог, построенных на землях лесного фонда. Между тем у субъектов Российской Федерации (есть, конечно, и Федеральный дорожный фонд) есть свои дорожные фонды, мы их создали.

Где у нас Наговицын? Сколько лесной фонд?

В.НАГОВИЦЫН: У нас расчётная лесосека составляет 8,5 миллиона.

В.ПУТИН: Нет, извините, Дорожный фонд сколько?

В.НАГОВИЦЫН: 2 миллиарда.

В.ПУТИН: А в Забайкальском крае?

К.ИЛЬКОВСКИЙ: 4,5 миллиарда, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: 4,5 миллиарда. Вы знаете, что в соответствии с действующим законодательством можно создавать и муниципальные дорожные фонды? И никто не мешает из регионального дорожного фонда хотя бы частично направлять эти средства на создание лесных дорог.

Мы сейчас ездили, и один, и второй руководители мне говорят: «У нас не строятся лесные дороги. Все предприятия деньги в дорожные фонды отчисляют, а оттуда ничего не получают». А что же вы им не даёте? Кто мешает хотя бы частично направить на эти цели туда, где нужно, потому что это не везде нужно, не везде есть леса, но туда, где нужно, – создать муниципальные дорожные фонды и направить необходимые субсидии хотя бы в небольшом объёме. Вы мне сами говорили, по-моему, – хотя бы 5 процентов. Так сделайте это.

Если объёмы такие, что ваши 5 процентов ничего не решат, тогда выходите с предложением. Мы подумаем, как внести коррективы в нормативную базу. Но ведь ничего нет.

Я хотел бы отметить, что мы имеем место с обыкновенной бюрократической нерасторопностью. Пока наши ведомства раскачиваются, предприятия не могут подступиться к так называемым спелым участкам. Государство и бизнес несут огромные потери, в том числе при транспортировке древесины по бездорожью.

Давайте мы сейчас спокойно, без лишних эмоций обсудим все эти проблемы. Исхожу из того, что (и ещё скажу об этом позднее) много проблем, конечно, лежит и на федеральном уровне. Давайте поговорим по всем этим вопросам.

Пожалуйста, губернатор Новгородской области Сергей Герасимович Митин подготовил от имени президиума Госсовета доклад. Прошу Вас.

С.МИТИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги, участники заседания президиума!

Сегодняшняя тема вызвала огромный интерес в процессе подготовки к этому заседанию не только у специалистов отрасли, но и у очень широкого круга нашей общественности. Конечно, это объясняется значением лесного комплекса. Более 1 миллиона 100 тысяч работает сегодня на 60 тысячах предприятий. И сегодня для многих людей, связанных с лесными участками, лесной комплекс является основным видом деятельности. В 45 субъектах Российской Федерации производство лесобумажной продукции составляет от 10 до 50 процентов от общего объёма промышленного производства.

Для подготовки материалов к сегодняшнему заседанию в декабре прошлого года была создана рабочая группа. В её состав вошли работники лесного хозяйства, лесопромышленности, руководители регионов, министерств, учёные, политики, представители Генеральной прокуратуры, Счётной палаты, общественных организаций. Вообще этой проблемой, обсуждением проблем лесного комплекса занимались и в феврале этого года на Всероссийском лесном форуме в Москве. Мы получили более 300 предложений и инициатив, большинство из которых нашли свои отражения в итоговом документе – докладе «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации», представленном членам президиума Государственного совета.

В своём вступительном слове, уважаемый Владимир Владимирович, Вы обозначили основные проблемы, препятствующие интенсивному развитию лесного комплекса. Разрешите их дополнить исследованиями, выводами и предложениями рабочей группы.

Прежде всего следует отметить (и на слайдах здесь будет отображено), что Россия, имея первое место в мире по площади лесов, второе место – по запасам древесины, её доля в мировом производстве лесной продукции снижается по мере глубины переработки лесного сырья.

По мнению рабочей группы, значительная часть проблем находится на стыке взаимодействия лесного хозяйства и лесной промышленности, особенно в заготовке древесины. Именно в лесозаготовке формируется сегодня сырьевое обеспечение лесной промышленности. От её стабильной работы зависит эффективность всего лесопромышленного комплекса, а в себестоимости лесобумажной продукции затраты на древесное сырьё – самая большая статья затрат, превышающая в отдельных видах продукции 50 процентов.

В то же время лесозаготовки являются в последнее время нерентабельным видом деятельности с низким уровнем заработной платы. Анализ этих данных показывает, что, к сожалению, уменьшается из года в год количество людей, работающих в этом очень важном для лесного сектора виде деятельности.

Во многом это происходит из-за неурегулированности отношений между лесопользователями и структурами лесного хозяйства. Одна из проблем состоит в длительности процедур оформления лесных участков в пользование. В отдельных случаях она достигает от 10 месяцев до одного года. Мы показали здесь процедуру предоставления лесного участка в аренду и те документы, которые являются нормативными. Мы видим, что очень длительный процесс, забюрократизированный. Но, конечно, одной из главных причин является недостоверность данных о лесосырьевой базе.

Вы уже отметили, Владимир Владимирович, что актуальный материал лесоустройства имеется только на пятой части территорий лесов. Это произошло в результате резкого сокращения лесоустроительных работ. Безусловно, это усложняет работу всего лесопромышленного производства, не позволяет реально определить объёмы и состояние сырьевой базы.

Но положение усугубляется ещё и тем, что большинство лесозаготовителей имеет низкое техническое оснащение. Можно было бы воспользоваться таким инструментом инвестиционного развития, как залог лесного фонда, находящегося в аренде, но эти права возникают у арендатора только в отношении лесного участка, прошедшего государственный кадастровый учёт, а по данным Счётной палаты, на кадастровый учёт поставлено только 14 процентов площадей земель лесного фонда. Часто кадастровые работы проводятся не синхронно с мероприятиями лесоустройства, и в конечном итоге это не позволяет лесопользователю нормально использовать все инструменты, которые дают ему сегодня элементы рыночных отношений по лесу.

Выход мы видим в обеспечении должного финансирования лесоустроительных кадастровых работ, в первую очередь на территориях, где реализуются приоритетные инвестиционные проекты, в зонах перспективного развития. Необходимо, конечно, обеспечить синхронизацию проведения кадастровых работ с региональными лесными программами, мероприятиями по лесоустройству. И мы предлагаем предусмотреть стимулирующую компенсацию затрат на проведение лесоустроительных работ, особенно в зоне действия приоритетных инвестиционных проектов и проектов по глубокой переработке древесины.

Необходимо также использовать новые технологии, методики при таксации лесов, в том числе с применением метода дистанционного зондирования. Сегодня мы видели предприятие, которое успешно этим элементом пользуется.

Следующей проблемой низкой эффективности использования лесных ресурсов является несовершенствование механизма предоставления лесных участков в пользование. Большая часть древесины заготавливается на арендованных лесных участках. В прошлом году арендаторами заготовлено 74 процента объёма древесины. В составе лесопользователей преобладают малые и средние предприятия. Казалось бы, это очень неплохо.

Надо сказать, что значительная часть этих арендаторов не имеет ни финансовых, ни материальных ресурсов не только для эффективной лесозаготовки, но и для проведения лесоустроительных работ, создания транспортной инфраструктуры, борьбы с пожарами. Действующим арендным договором во многом эти функции декларированы, но не выполняются, и в большинстве случаев они выполняются не в полном объёме, а сегодня задолженность по платежам в бюджетную систему от арендаторов превышает 7 миллиардов рублей.

Однако в рамках действующего законодательства расторжение договоров происходит крайне редко, аукционная система позволяет участвовать и побеждать фирмам-однодневкам, любым организациям и физическим лицам, никакого отношения к лесу не имеющим, что приводит к шантажу, вымогательствам и в конечном итоге разоружает и делает неконкурентоспособным рынок древесины.

Сейчас только Вы показали этот пример, он уже на конечном итоге, но сегодня такой же пример идёт на процессе аукционной покупки того участка леса.

Предлагается использовать конкурсную систему, позволяющую отбирать профессионального, материально обеспеченного арендатора, предусмотреть реализацию преимущественного права арендаторов, надлежащим образом выполнивших свои обязательства, на заключение договоров аренды на новый срок, утвердить форму типового договора аренды, обязательного для всех. И это может быть, кстати, одним из вариантов решения ещё одной важной проблемы – развития лесной дорожной инфраструктуры.

И, конечно, предлагается Правительству совместно с регионами разработать программу развития лесной инфраструктуры в увязке с реализуемыми приоритетными проектами, определить механизмы стимулирования и утвердить, в конце концов, статус и источники финансирования этих лесных дорог. К сожалению, этот разговор давно уже идёт, но сегодня такого точного определения об этом нет, и это, конечно, затрудняет и финансирование, и в конечном итоге постановку на учёт дорог, которые потом арендаторы или субъект сделает.

В последнее время наметилась устойчивая тенденция к увеличению потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей, болезней и, самое главное, незаконных рубок. Мы показали здесь тренд, видно устойчивое движение его выше. Площадь гарей и погибших при пожарах насаждений сегодня почти на порядок больше площади вырубок леса, а потери от лесных пожаров превышают расходы на ведение лесного хозяйства.

Рабочая группа предлагает принять меры по развитию лесной авиации, активного использования дистанционных средств обнаружения лесных пожаров, чтобы мы могли классифицировать точно и знать это – где же всё-таки в основном это происходит.

Но особое значение по приносимому ущербу принимают незаконные рубки и нелегальный оборот древесины. Кроме прямого ущерба это приводит и к недобросовестной конкуренции, криминальному давлению на рынок круглых материалов.

Почему это происходит, на наш взгляд: до настоящего времени не в полной мере сформулирована законодательная база, определяющая государственный статус, социальные гарантии сотрудников лесной охраны. Вы говорили об их уменьшении: численность их уменьшилась с 79 до 17 тысяч человек, численность работников лесничеств – со 160 до 32 тысяч. В среднем по России на одного работника лесничества приходится около 55 тысяч гектар леса, а в многолесных районах – более 300 тысяч гектар. Конечно, при таком объёме вряд ли возможно человеку сегодня, не имея техники, не имея каких-либо специальных устройств, обеспечить эту охрану.

Имеются различия и в организационно-правовых формах, к сожалению, и в полномочиях лесничеств. Это уже касается уровня субъекта. Отсутствуют нормативные акты, регламентирующие обязанности лесничих в пределах всей территории страны. В то же время работники лесничеств завалены бумажной работой по составлению различных форм отчётности и поддержанию отраслевого документооборота.

Когда проходил форум, предложение по снижению объёмов бумажной работы вызвало шквал аплодисментов у участников. Сегодня непонятными бумагами заняты лесничие вместо того, чтобы им работать в лесу, а ведь именно лесничий должен организовывать работу, проводить мероприятия по профилактике, тушению пожаров, отвечать за сохранность леса как федерального имущества. На наш взгляд, Рослесхозу необходимо – вместе, конечно, с регионами – принять меры по повышению статуса, расширению полномочий и увеличению численности, оплаты труда, укреплению материально-технической базы работников лесного хозяйства и лесопожарных формирований.

Другим важным фактором, способствующим нелегальному обороту древесины, является неурегулированность ряда законодательных актов по классификации незаконных рубок, установление срока давности за административные правонарушения, отсутствие прав на реализацию конфискованной древесины.

О предложениях по усовершенствованию этих законодательных актов подробно расскажут мои коллеги по рабочей группе. Есть очень интересные предложения, которые, на наш взгляд, могут реально изменить ситуацию.

Должен сказать, что все члены рабочей группы пришли к общему мнению о необходимости разработки и применения единой государственной системы учёта и регулирования оборота круглых материалов, но введение в действие этой системы, на наш взгляд, возможно только через федеральный закон, который необходимо согласовать и внести в Государственную Думу. Введение этого закона позволит нам ввести эту систему.

Анализ внутреннего рынка лесобумажной продукции показывает тенденцию его роста. По среднесрочным перспективам наиболее, на наш взгляд, перспективным направлением развития внутреннего рынка является, прежде всего, деревянное домостроение, один из эффективных видов индивидуального жилищного строительства. Деревянный дом дешевле кирпичного почти на 35 процентов.

Многие страны объявили о своих национальных программах содействия расширению применения дерева в строительстве. Средняя норма потребления древесины на 1 квадратный метр жилья в этих странах примерно в 20 раз больше, чем у нас. Переход на строительство домов из дерева позволит снизить себестоимость 1 квадратного метра жилья. Рабочая группа предлагает внести изменения в технические регламенты, в другую нормативную документацию, прежде всего это СНиПы [Строительные нормы и правила] и СП [Своды правил], позволяющие более широко применять деревянные конструкции в жилищном строительстве.

А субъектам Российской Федерации, на наш взгляд, необходимо разработать программы деревянного домостроения, стимулирующие развитие массового индивидуального строительства домов из дерева.

Перспективным направлением также является и развитие биоэнергетики, основанное на использовании низкокачественной древесины, прежде всего лесосечных отходов и отходов деревообработки.

Что же мешает сегодня нам этот ресурс привлечь? Ведь огромное количество муниципальных котельных, в том числе в лесных районах, работают на угле, на мазуте. На наш взгляд, к сожалению, работают котельные убыточные, старые; начальных средств у муниципалитетов, у субъектов и стимулирующих каких-то действий нет для того, чтобы пустить этот механизм и массово заставить, обязать муниципалитеты поменять котельные на деревянные виды топлива.

На наш взгляд, необходимо разработать механизм, позволяющий профинансировать и простимулировать эту работу. Конечно, необходимо разработать региональные программы с определённым государственным участием. Это могут быть общетехнические решения, стимулирующие факты, позволяющие осуществить массовый переход на использование древесного сырья для получения энергии.

Важно здесь, конечно, и проработать вопрос пилотных проектов. Люди должны увидеть ту экономику и те преимущества, которые даст им применение деревянных отходов и остатков дерева для производства тепла.

Производство мебели является перспективным развитием глубокой переработки древесины. Надо сказать, что выпуск мебели у нас ежегодно растёт на 10–12 процентов. И мы видим, что стимулирующим фактором этого сектора внутреннего рынка будет выполнение поставленной Вами задачи, уважаемый Владимир Владимирович, по обеспечению строительства 1 квадратного метра на человека. Безусловно, мебель будет развиваться.

Наконец, одним из самых главных потребителей древесного сырья является целлюлозно-бумажное производство. На него приходится сегодня около 40 процентов всей заготовленной древесины, причём самое-то главное – той древесины, которую нам сегодня некуда девать: 200 миллионов расчётной лесосеки мягколиственных пород можно без ущерба для природы каждый год добывать, это как раз сырьё для целлюлозно-бумажных комбинатов.

Однако сегодня технический уровень большинства производственных мощностей не соответствует современным требованиям. В последние 50 лет мы не строили ни одного крупного целлюлозно-бумажного комбината, в лучшем случае имеет место только модернизация производства. И надо здесь следующее сказать, что инвестиционные проекты на строительство ЦБК, конечно, очень капиталоёмкие, не менее 45 миллиардов рублей.

Более того, проектирование такого производства, его строительство, ввод в эксплуатацию, выход на проектную мощность – это как минимум десять лет. Таким образом, конечно, отвлекаются достаточно большие средства.

И ещё хотелось бы сказать об одной вещи: положение усугубляется тем, что во многих лесных регионах в последние годы планируется строительство целлюлозно-бумажных комбинатов, однако это разобщает только наши ресурсы, прежде всего. Несогласованные действия федеральных и региональных властей не дают положительных результатов, в результате декларируется только эта идея, но нигде не строится.

В связи с этим, уважаемый Владимир Владимирович, мы предлагаем на федеральном и региональном уровнях определить схемы размещения целлюлозно-бумажных производств; определить конкретно, где они могут быть обеспечены и сырьём, и рабочей силой, и всей остальной инфраструктурой; разработать комплекс мер, позволяющих осуществлять финансирование, гарантированное обеспечение лесными ресурсами, участие государства в создании инженерной, социальной инфраструктуры.

На наш взгляд, это одно из главных направлений развития лесного комплекса. Как своеобразный локомотив, целлюлозно-бумажные комбинаты потянут за собой лесозаготовку и потребление низкосортовых пород древесины, лесное хозяйство и социальную инфраструктуру лесных территорий.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания президиума! Сам факт рассмотрения вопросов развития лесного комплекса на высшем государственном уровне вызвал огромный интерес и ожидание у всех, кто связан сегодня с лесным хозяйством, с лесной промышленностью страны. Надеемся, что представленные материалы, выступления участников президиума помогут принять меры, способствующие развитию лесного комплекса, эффективному использованию имеющихся у нас лесных ресурсов.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Мы заслушаем всех докладчиков, а потом обменяемся мнениями по проблеме.

Масляков Виктор Николаевич, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства. Пожалуйста

В.МАСЛЯКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Государственного совета Российской Федерации!

На самом деле справедливые замечания в отношении нашей отрасли. Конечно, за два с половиной года, чуть большее количество лет, с 2006 года, когда был принят Лесной кодекс, не были отработаны документы и инструменты управления и взаимодействия с субъектами Российской Федерации.

Мы очень благодарны, Владимир Владимирович, за Ваше принятое решение – мы два года работали непосредственно в подчинении Правительства. За этот период мы смогли подготовить пять законов и 68 законодательных актов – постановлений Правительства, которые дали серьёзный толчок в развитии и организации ведения лесного хозяйства.

К сожалению, за последний год ни одного законодательного документа не вышло. Мы попали в подчинение Министерства природных ресурсов, и у нас эта работа остановилась. Был какой-то период, наверное, притирки, подготовки специалистов, но сейчас законодательная работа – не наши полномочия. К сожалению, эта работа не даёт результатов.

Когда мы говорим о лесах России, не надо забывать, что у нас в России не только леса эксплуатационные. Это ещё и леса защитные, они очень большую роль играют для юга России, для наших крупных мегаполисов. И, естественно, технология управления, организация жизни совершенно своя.

Я хотел бы, Владимир Владимирович, отметить губернаторов, которые имеют эти леса, они относятся к ним более бережно, чем те губернаторы, которые используют и имеют экономический эффект. Вот пример Самары. На 100 с лишним миллионов нашего финансирования (там небольшая площадь лесов) новый губернатор Николай Иванович Меркушкин выделил 400 миллионов своих и увеличил численность, и многие вопросы там решил, хотя экономического прямого эффекта нет.

У нас также резервные леса, это 272 миллиона, а может быть и больше, которые в ближайшие 20 лет в нашей стране использоваться вообще не будут. Поэтому их брать в расчёт, у них особая система управления, организация жизни в этих лесах… Конечно, мы должны тушить пожары, организовывать, управлять процессами, но они всё-таки должны в меньшем нашем влиянии находиться в поле зрения.

603 миллиона – это, конечно, эксплуатационные леса, которые сегодня требуют особого внимания. Мы посмотрели структуру потребления сырья, лесных ресурсов, и увидели, что на Дальнем Востоке, я имею в виду федеральный округ, на целлюлозу используется практически ноль лесного баланса, то есть практически нет ни одного предприятия, которое бы производило продукцию из низкокачественной древесины. Вот Сергей Герасимович [Митин] об этом сказал, что, конечно, переработка древесины низкокачественной подтягивает и высококачественную древесину.

Конечно, само ценообразование на сырьё. Во всём мире работают показатели: лес на корню, лес у пня, лес у дороги, лес на складе лесопокупателя. Эта информация полностью должна быть открытой. И мы сейчас добиваемся, чтобы создать эту систему мониторинга на всей территории России, чтобы эти ценовые взаимоотношения были открытыми, и, естественно, губернаторы могли принимать инфраструктурные решения для таких предпринимателях, о которых Вы сегодня, Владимир Владимирович, говорили в связи с тем, что на самом деле они попадают в рабство.

Когда мы принимали Лесной кодекс, как результат у нас выпала аренда до года, и малый, и средний бизнес получил более сложный механизм доступа к ресурсам. Что дальше произошло? Есть статья, по которой руководители субъектов Российской Федерации могут выделять на иные случаи лес.

И сегодня из 191 миллионов кубометров 41 миллион – это такое выделение по договору купли-продажи. Практически произошла подмена. И это тоже серьёзно наносит ущерб и бизнесу, который связывает свои долгосрочные отношения, строя предприятия по переработке и связывая свою жизнь с конкретными лесными угодьями, фондами.

Хотел бы отдельно сказать, что за этот период (потому что это делали мы вместе с регионами) в три раза увеличился вклад субъектов в целом по стране. Сегодня 12,5 миллиарда регионы вкладывают из своего бюджета в ведение лесного хозяйства. Создано, благодаря Вашей поддержке, 203 пожарно-химические станции третьего типа, более 4 тысяч единиц куплено противопожарной техники. Регионы сейчас покупают в том числе и за свои деньги, продолжают формировать эти наземные службы по тушению лесных пожаров.

Сформирован федеральный резерв парашютистов-десантников. У нас сегодня 4800 человек – это люди особой профессии, они у нас работают по всей России, мы перебрасываем их из региона в регион – для России необходимо 5500 этих специалистов. Создана единая система диспетчеризации, построено шесть лесных селекционно-семеноводческих центров, введена автоматизированная система государственного лесного реестра – это полномочия субъектов Российской Федерации, мы сейчас этой работой активно занимаемся.

Отдельно хотел бы сказать о нашей корпоративной системе коммуникаций. Мы с регионами совместно имеем соответствующие информационные ресурсы и связанные с интернетом, и газеты. Это возможность нам постоянно общаться и делиться опытом, проводя научные семинары. Этой работой мы активно занимаемся, и считаю, что сегодня в России мы, специалисты, все друг друга в лицо знаем и работаем очень активно.

Сегодня вопрос встаёт о численности, сколько же работает в отрасли? Сергей Герасимович тоже цифру поднял. Мы провели более точные изучения: у нас в отрасли работает 84 500 человек, из них 76 тысяч – это работники лесного хозяйства по субъектам Российской Федерации, 36 тысяч – это работники лесничеств, из них 18 тысяч наделены инспекторскими функциями (начинали мы с 6 тысяч). И 25 тысяч работает в специализированных пожарных учреждениях, которые являются автономными учреждениями, они ведут ещё и хозяйственную деятельность.

Сегодня у нас закрепилась средняя заработная плата в отрасли – 18,2 тысячи рублей, есть регионы, где получают и 40 тысяч наши работники, есть, где получают и меньше, в основном это юг России, Северный Кавказ, там есть работники, которые получают и 5 тысяч рублей. Аргументируют это тем, что им необходимы рабочие места.

Сегодня очень важно для нас, чтобы в отрасли мы получили результаты, те здоровые процессы, которые всё-таки потихонечку идут вместе с субъектами Российской Федерации. Нам необходима, конечно, единая программа развития лесного комплекса России. Это должна быть единая программа, по нашему мнению.

Государственная электронная система учета древесины и, конечно же, Федеральный закон о государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов. Он был внесён в Правительство, вернулся обратно из Правительства, согласованный со всеми в апреле прошлого года.

Мы считаем, что должна развиваться биржевая торговля круглым лесоматериалом, должны быть открытые отношения по ценообразованию, и инфраструктурные решения должны быть в регионах по формированию, независимо где находится лесопользователь, на каком расстоянии от центра переработки древесины.

Необходимо совершенствовать механизмы аренды лесных участков, потому что сегодня, Сергей Герасимович об этом сказал, для того, чтобы аренда была залоговым инструментом для получения кредитных ресурсов, внутри страны нам нет необходимости ставить на кадастровый учет. Это решается на уровне субъекта Российской Федерации. Если это международные институты, то, соответственно, требуют постановки на кадастровый учет.

Конечно, нет стимулов у регионов, они не получают за использование лесных ресурсов никаких бюджетных поступлений. Наше мнение: если бы субъекты имели 50 процентов в доходной части своей платы за ресурсы, это было бы серьёзным стимулированием в том числе и реализации региональных программ по развитию и организации переработки и лесного комплекса в целом.

Конечно, создание условий для деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе лесного фермерства. Сегодня идёт разговор об интенсификации лесного хозяйства в освоенных районах страны. Это Северо-запад, в основном. Эту тему мы поддерживаем. Требуется серьёзное научное обоснование. И я уверен, что мы решение по этому направлению найдём.

Конечно, цена на ресурсы определяется наличием пунктов переработки древесины. По нашему мнению, в стране должно быть минимум три-пять крупных дополнительных лесоперерабатывающих предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, которые должны выпускать или целлюлозу, или бумагу. Они дадут серьёзный толчок развитию потребления древесины и, конечно, организации ведения в том числе и лесного хозяйства.

Мы считаем, что сегодня на самом деле необходимо развитие системы обнаружения и тушения лесных пожаров, мониторинга и прогноза лесопатологической ситуации. Нам необходимо развитие лесной авиации и технологий космического зондирования. Мы пользуемся снимками зарубежных спутников. Наверное, это неправильно. У нас есть совместные задачи с Росгидрометом, с МЧС и с лесными хозяйствами субъектов Российской Федерации. Нам такой инструмент очень необходим.

Необходимо формирование в Санкт-Петербурге инновационного центра с опытно-производственной базой и создание федерального лесного университета, исследовательского университета на базе Лесотехнической академии (я по-старому называю) – Лесотехнического университета имени Кирова.

Владимир Владимирович, мы считаем, что замечания совершенно справедливые. У нас огромный объём работы и задач, которые мы должны выполнить совместно с субъектами Российской Федерации.

Спасибо.

В.ПУТИН: Вы считаете, что Министерство тормозит вашу работу. Сергей Ефимович, как Вы это делаете, расскажите, пожалуйста.

С.ДОНСКОЙ: Владимир Владимирович, на сегодняшний день подготовлено шесть законопроектов, три находятся в Правительстве. Кстати, говорили про оборот (Федеральный закон), в апреле он был вынесен из Правительства, потому что не был подготовлен соответствующим образом. За это время он был согласован со всеми ведомствами. Единственное, у нас остались с Минпромторгом разногласия. Сейчас это находится в Правительстве, и эту тему мы в ближайшее время в принципе закроем.

Все остальные законопроекты в соответствии с госпрограммой, которая в прошлом году принята, в том числе и Рослесхоз, кстати, участвовал. У нас в 2013 году восемь законопроектов, кроме законопроектов, ещё несколько десятков подзаконных актов нужно будет принять, то есть этот план зафиксирован, он принят на Правительстве. Мы в принципе в этом году весь план имеем. Здесь задержек я как раз не вижу. У нас по большей части всё уже подготовлено. Мы должны будем в ближайшее время через Правительство вносить в Госдуму.

В.ПУТИН: Хорошо.

Денис Валентинович, есть у Вас какие-то возражения?

Д.МАНТУРОВ: Уважаемые участники заседания!

Я не буду останавливаться на основных цифрах, которые сегодня в том числе уже прозвучали от Вас и от Сергея Герасимовича. Я хотел бы сказать только в поддержку и в подтверждение. Тема связана с доступностью и обеспеченностью лесных дорог. На слайде наглядно показано, какая обеспеченность наших лесных дорог (с правой стороны) и буквально у наших соседей – в Финляндии, то есть разница: у нас по лесному фонду – это 1,5 километра на 1000 гектаров лесного фонда, у коллег Западной Европы – 10, доходит до 45 километров на 1000 гектаров. То есть это, конечно, существенная разница.

Для того чтобы реализовывать те приоритеты инвестиционных проектов, о которых Вы сегодня упомянули, мы субсидируем в том числе за счет средств федерального бюджета несколько направлений – это техперевооружение предприятий отрасли, это обеспечение межсезонных запасов, и в этом году впервые выделяются средства на как раз новые проекты из перечня приоритетных инвестиционных. Объём только по этой субсидии – 800 миллионов рублей. Единственное, в этом году вряд ли мы до конца сможем выбрать все эти инвестиции, поэтому мы с Министерством финансов ведём сейчас диалог о переброске части средств на межсезонку и на техперевооружение по тем проектам, которые уже по факту реализуются и осваиваются.

Но для того чтобы инвесторы приходили и понимали свою перспективу на будущее, необходимо иметь абсолютно чёткую прозрачную перспективу. То, что сегодня у нас заложено в бюджете, в частности по приоритетным проектам, это только 2013 год, поэтому компании, которые планируют осуществлять свои инвестиции, не знают дальнейших возможностей в части поддержки своих проектов по компенсации процентной ставки.

Поэтому я прошу в протокольном решении сегодня тоже отразить позицию в части продления инвестиций, а точнее – продления субсидий на приоритетные проекты. То же самое касается техперевооружения предприятий. У нас сегодня субсидируются только по кредитам, взятым в 2008–2012 годах, поэтому имеет смысл продлить не только средства, которые у нас есть сегодня в бюджете, но и сроки получения самих кредитов, то есть продлить их на 2013-й, 2014-й, на 2015-й годы.

Основные крупные проекты, которые сегодня реализуются, в Иркутской, в Архангельской областях – это группа «Илим», в Республике Коми – это «Монди» и Сыктывкарский ЛПК, в Красноярском крае – Енисейский фанерный комбинат, и ряд других проектов, которые сегодня находятся на стадии завершения.

Я абсолютно согласен с коллегами, что дополнительный толчок в освоении лесного хозяйства даст именно строительство целлюлозно-бумажных комбинатов, которые должны строиться именно в тех регионах, которые обеспечены сегодня собственным сырьем для того, чтобы не пользоваться лесосеками из соседних губерний.

Дополнительно считали бы необходимым – это повышение интенсивности лесопользования за счет изменения требований по ведению лесного хозяйства и лесопользования. Реализуемая экстенсивная модель обеспечивает съём древесины с одного гектара площади всего 0,2 кубического метра, что значительно ниже, чем в зарубежных странах. Там минимум два, а то и 3 кубических метра с одного гектара. Это почти в 10 раз больше.

В реализации масштабных проектов по глубокой переработке древесины мы предлагаем осуществлять универсальный метод государственной поддержки и комплексный подход, когда обязательство будет брать и инвестор, и, соответственно, федеральное правительство в том числе, естественно, субъекты Федерации в части обеспечения лесосекой и в части обеспечения инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов.

Я думаю, что все решения, которые сегодня заложены в проекте поручений, прозвучавшие от наших коллег, в том числе те, которые прозвучали от Министерства промышленности и торговли, дадут возможность развития новых проектов.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Олег Николаевич, Амурская область.

О.КОЖЕМЯКО: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Подтверждаю выступление моих коллег, которые затронули большую часть проблем и по ним найдены решения. Но хотелось бы высказать несколько предложений, которые, на наш взгляд, могли бы доисправить ситуацию.

Сегодня существуют значительные пробелы в лесном законодательстве, которые снижают эффективность мер по борьбе с незаконными рубками. Во-первых, на сегодня нет утвержденного порядка и перечня документов, регламентирующих перевозку лесопродукции и подтверждающих её легальное происхождение, в том числе при вывозе за границу.

Это приводит к невозможности государственного регулирования оборота, не позволяет эффективно вести борьбу с незаконными порубками. Поэтому мы считаем крайне необходимым принятие нормативного акта, регулирующего и регламентирующего оборот древесины и устанавливающего меру ответственности за его нарушение.

Также согласен, что необходимо ввести единую систему государственного учета, контроля и базы данных за оборотом древесины и её заготовками.

Второе. В приграничных районах необходимо ввести особый порядок распределения лесных участков. Почему? Сегодня в погоне за арендными ставками мы до 90 процентов промышленно-ценных лесов отдаём иностранцам. На Дальнем Востоке это, как правило, китайские предприятия. Но напомню, что при экспорте лесоматериалов экспортер платит таможенную пошлину в 15 процентов от декларируемой стоимости, но не менее 25 евро с 1 кубического метра.

И эти иностранные предприятия часто уходят от таможенных пошлин, поставляя пиломатериал в виде полуфабрикатов естественной влажности, грубой геометрии распила. В результате они не платят ни таможенную пошлину, ни налоги не платят, значительно занижают заработную плату своим рабочим до 3–4 тысяч рублей, тем самым блокируя приём российских граждан на работу. И поставляют на экспорт свою продукцию дочерним предприятиям по сниженной цене, используя при этом примитивную технику и технологии.

Мы же при поставке лесопродукции на экспорт возвращаем им НДС.

В.ПУТИН: Секундочку! И что Вы предлагаете? Сразу скажите!

О.КОЖЕМЯКО: Есть несколько мер.

Мы возвращаем НДС. В результате, скажем, к примеру, у нас китайские предприятия НДС получают в два раза больше, чем сами платят в налоговую систему.

Приведу пример Амурской области. У нас по прошедшему году экспортеры заплатили во все уровни бюджетных платежей налогов в размере 65 миллионов, возврат НДС составил 129 миллионов. То есть в два раза мы сами, в общем-то, удешевляем продукцию, идущую на экспорт, которая поступает на заводы, расположенные вдоль границы, где глубоко перерабатывается с китайской стороны, и обратно получаем уже продукцию с высокодобавленной стоимостью – мебель, клеёную ДСП, фанеру и прочие материалы.

В связи с этим необходимо пересмотреть практику проведения аукционных продаж (может быть для приграничных районов – на конкурсной процедуре), определив победителем конкурса непосредственно того, у кого есть развитая технология и производственные мощности по глубокой переработке.

Также необходимо уточнить в таможенной номенклатуре понятия «необработанные лесоматериалы», «распиленная лесопродукция глубокой переработки», применяя нулевую ставку только для последней категории, – это пиломатериалы клеёные, строганные, продукция лесохимии, плитные материалы, а также целлюлозно-бумажная продукция. Возможно и отменить систему возврата НДС при экспортных операциях с круглым лесом или полуфабрикатами. Это делается в Китае.

Также считаем, что необходимо ввести регулирование железнодорожных тарифов, которое позволит дальневосточным лесопромышленным предприятиям поставлять лесопродукцию на европейские рынки России.

Третье – это вопросы, связанные с недостаточным финансированием субъектами Российской Федерации полномочий в области лесного хозяйства. Мы неоднократно ставили вопросы перед Правительством, перед Рослесхозом о дисбалансе распределения субвенций между территориями и ущербном финансировании Дальнего Востока. Однако это пока безрезультатно.

Приведу пример по Амурской области. Доведённый размер субвенций из федерального бюджета в текущем году составил 372 миллиона. Расчётный дефицит – 475 миллионов. Мы имеем кратную разницу между субъектами Российской Федерации в стоимости выполнения полномочий из расчёта на 1 гектар обслуживаемого лесного фонда. Размеры субвенций рассчитываются исходя из методики, утвержденной в 2006 году 838-м постановлением Правительства, и не отражают реальных затрат на ведение лесного хозяйства.

Так, стоимость условного гектара уменьшается с запада на восток. В Амурской области на 1 гектар выделяется 12 рублей, в Новосибирской – 38, в Омской – 51, в Курганской – 92, в Татарстане – 274, в Московской области – 764 рубля. В результате при выполнении переданных полномочий наши лесохозяйственные предприятия терпят убытки, а по итогам тушения лесных пожаров ещё и имеют непогашенную кредиторскую задолженность. Поэтому предлагаем пересмотреть существующую методику распределения размера субвенций и утвердить на федеральном уровне экономически обоснованные нормативы выполнения лесохозяйственных работ, учитывать их и при финансировании субъектов.

Уважаемый Владимир Владимирович, я затронул только часть проблем, которые сегодня существуют в отрасли. Думаю, что коллеги добавят. Их решение позволит эффективно использовать весь лесной потенциал, повысить бюджетную отдачу, даст возможность субъектам Российской Федерации качественно исполнять свои полномочия по охране, воспроизводству и использованию лесов.

Спасибо.

В.ПУТИН: Из Минэкономики есть у нас кто-то?

Пожалуйста, Андрей Николаевич [Клепач]. Как Вы можете прокомментировать то, что было сказано губернатором в части конкурсных процедур взамен аукционов?

А.КЛЕПАЧ: Мы поддерживали, это есть и в докладе – введение конкурсных процедур. То же самое, я думаю, возможно идти на механизм частичного возврата НДС при экспорте. Такой вопрос тоже прорабатывался в своё время, но не удалось его урегулировать с Минфином.

В.ПУТИН: Частичное что?

А.КЛЕПАЧ: Не полностью возвращать НДС при экспорте, если у нас идёт, допустим, «кругляк» или низкообработанная древесина, не 18 процентов, как сейчас, а возвращать меньшую часть. Так поступают китайцы, действительно, при экспорте металлов, регулируют, это не противоречит ВТО и другим нормам.

В.ПУТИН: А кто у нас из Минфина?

Пожалуйста. А вы почему против?

А.ИВАНОВ: НДС же достаточно специфический налог, он балансируется между возвратом и поступлением. В этом смысле сложная формула, при которой не получается именно так рассчитать, чтобы через НДС. Мы предлагали всё время через ввозные ставки это делать, у нас была дискуссия тоже и с Министерством экономического развития (вывоз именно), но тоже к согласию не пришли. Поэтому это комплексная проблема, которая со всеми регулятивными финансовыми мерами связана при дестимулировании вывоза «круглого леса». И в рамках этих системных мер готовы сформулировать предложения по Вашему поручению.

В.ПУТИН: Но послушайте, нельзя вечно дискутировать и не принимать решения. В результате того, что они между собой не договорились, у нас и лесной комплекс несёт такие убытки, да и, собственно говоря, финансовая система. Разве всё, что связано с Минфином и с поступлением в бюджет выигрывает от того, что у нас выплаты по НДС больше, чем их уплата во все виды бюджетной системы? Вот к чему приводят ваши несогласованные действия. И что, вы предлагаете дальше дискутировать на эту тему и оставить всё как есть?

А.ИВАНОВ: Мы предлагаем системно решить проблему, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Так вы же не решаете её. Вот губернатор предложил, Минэкономики согласно. Вы опять хотите торпедировать?

Нам придётся согласиться с предложением Минэкономики и губернаторского корпуса. Досчитайте то, что вы считаете крайне важным, но это придётся сделать, посмотреть, как это функционирует, потому что то, что есть сейчас – неприемлемо. Это очевидной факт для всех. Что же мы делаем?

И в сегодняшний перечень поручений не в сослагательном наклонении, а в прямом надо записать: вот это предложение реализовать. Только не к 1 февраля 2014 года, как здесь написано, а немедленно. И внести соответствующие поправки в закон, чтобы принять его уже если не в эту сессию, то тогда в осеннюю сессию.

А.КЛЕПАЧ: Владимир Владимирович, можно? Просто на что бы просил обратить внимание, это прозвучало и в докладе Сергея Герасимовича, и Олега Николаевича.

При экспорте, если начинать наводить порядок с оборотом, особенно «круглого леса», то в первую очередь его надо начинать при экспорте, чтобы когда он экспортирует, то у него, кроме вопроса о пошлине и прочем, был или сертификат происхождения леса, или, как в этом законе, который внесён, но не принят, тоже свидетельство – как бы сопроводительные документы. Чтобы мы хотя бы в части леса, который идёт в тот же Китай, могли проверить и сопоставить базы данных о том, откуда этот лес произошёл. Начав наводить порядок здесь, мы сможем дальше ввести эти цивилизованные нормы и на внутреннем рынке.

Причём то же самое фактически действует и в Америке, то же самое ЕС ввёл и требует от нас, когда мы поставляем лес в Евросоюз. Поэтому эта информационная система, о которой все говорят, должна начинаться, может быть, даже до принятия закона, чтобы при экспорте вводить эти требования.

В.ПУТИН: Согласились. Мы соответствующий пункт внесём в перечень поручений.

А у вас кто-то занимается вообще проверкой того, как ведутся вырубки? Кто контролирует ситуацию в лесу?

О.КОЖЕМЯКО: Когда мы подошли к этому делу поглубже, оказалось, это очень сложный вопрос. Допустим, у них есть легальная квота, есть арендованный участок. Таким образом, им ничего не предъявишь. Мы уже просто пригласили и санфитонадзор…

В.ПУТИН: Кто выдаёт эти квоты?

О.КОЖЕМЯКО: Они выиграли аренду, и мы им выдали квоту.

В.ПУТИН: Вы предлагаете ввести определённый конкурсный порядок предоставления аренды?

О.КОЖЕМЯКО: Да.

В.ПУТИН: А кто против?

О.КОЖЕМЯКО: Пока нет такой процедуры.

В.ПУТИН: Эта процедура для больших предприятий есть, а для малых нет?

О.КОЖЕМЯКО: Да.

В.ПУТИН: А что мешает нам внести поправку в закон? У нас там есть это? Это тоже нужно сделать в эту сессию. Там ничего сложного нет. Не надо тянуть до 1 февраля 2014 года. С какой стати?

Да, пожалуйста.

В.КАШИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Не ради защиты мундира Государственной Думы, а ради действительности и существующих проблем абсолютно поддерживаю Владимира Владимировича в том, что мы услышали из Вашего выступления по поводу инфраструктурных систем. Связано это с нормативно-правовым отсутствием по обеспечению в том числе и дорожного строительства.

Хочу проинформировать, что ещё в 2008 году даже во втором чтении был принят соответствующий закон, но при подготовке закона к третьему чтению Минтрансом и Минфином был снят этот закон, с тем что вроде бы его доработать, и к 2009 году должны были представить соответствующий документ. До сих пор это не представлено.

В.ПУТИН: Секундочку. О чём речь сейчас?

В.КАШИН: Это что касается лесных дорог. Когда Вы говорили о фондах, надо внутри региона фонд сделать, никто не мешает. Нормативно-правовое обеспечение по всем этим вопросам было ещё подготовлено в 2008 году.

В.ПУТИН: Так сейчас это есть. Мы же приняли закон о региональных дорожных фондах, осуществляемых наполнениях. Я не случайно спросил у руководителей регионов, каково это наполнение. В одном случае – 2,5–4 миллиарда. Оно будет нарастать, это наполнение.

В.КАШИН: Владимир Владимирович, это более системный закон, который не только касается одних фондов, а в целом здесь отработан вопрос в том числе и бизнеса, и взаимодействия с этими всеми проблемами, которые регулируются этим законом, в том числе и задействованы здесь, естественно, федеральные бюджетные средства.

В.ПУТИН: Федеральные бюджетные средства на что?

В.КАШИН: На строительство лесных дорог.

В.ПУТИН: Зачем?

В.КАШИН: Как зачем?

В.ПУТИН: Я же объясняю. Эльвира Сахипзадовна [Набиуллина] подсказывает, что если понятийный аппарат не разработан, то это нужно разработать и в законе можно отразить. Мы же настроили целую систему, мы нашли источники, люди туда платят и хозяйствующие субъекты, наполняют эти фонды. Зачем нам включать ещё федеральный бюджет?

Я не против того, чтобы это сделать там, где это нужно, но если такие средства сейчас у нас появились и растут в регионах Российской Федерации, то почему не отчислять определённые средства оттуда, имея в виду, что хозяйствующие субъекты платят в эти фонды, а оттуда ничего не получают? Так давайте хотя бы оттуда начнём финансировать.

Мы ввели соответствующие правила по поселковым дорогам и так далее. Записали в федеральный бюджет, обязывая субъекты Федерации выделять соответствующие средства на эти цели. Но мы же не можем так по каждому пункту всё это регламентировать, потому что где-то лесные дороги, в каких-то субъектах Федерации это актуальная тема, а где-то нет.

В.КАШИН: Да, здесь, конечно, в большей степени освоение новых в том числе регионов, недоступных в большей степени. Но мы всё-таки считаем, что есть необходимость вернуться к этому законопроекту. Да, в общем-то, и Вы об этом как раз тоже говорили.

В.ПУТИН: Давайте вернёмся, только очень аккуратно, потому что постоянно раздувать обязательства федерального бюджета неправильно. Мы тогда не выполним ни одной задачи, стоящей перед страной в целом. Надо внимательно посмотреть на те проблемы, которые есть, и посмотреть на возможные инструменты их решения. Где-то, в чём-то, наверное, можно вернуться и к федеральным обязательствам. Но сегодня, это совершенно очевидно, это обязательства субъектов, а в большой части – муниципалитетов.

У муниципалитетов нет денег. Но закон позволяет открыть муниципальные дорожные фонды и с помощью поддержки со стороны субъектов эти фонды наполнить. Тем более что мы знаем все прогнозы по росту этих фондов. Давайте этим займёмся. И понятийный аппарат отрегулируем соответствующим образом, чтобы было понятно, что это такое – лесная дорога.

В.КАШИН: Хорошо.

Вторая проблема, которая сегодня звучала, – это нелегальные рубки, ущерб от них. Действительно, законопроект сегодня такой отработан, он в Правительстве. Мы ждём этот законопроект.

И второе – это государственный учёт заготавливаемой древесины и её использования. По требованиям ВТО мы обязаны это тоже делать. Законопроект этот тоже отработан и отдан на отзыв Правительству. Я считаю, что в принципе неплохо было бы сегодня дать соответствующее поручение, с тем чтобы ускорить эту работу, как вчера было сделано по закону об обращении с твёрдыми бытовыми отходами.

Мы считаем также – работаем в рабочей группе, и письма у нас есть соответствующие от профсоюзов лесной промышленности, на форуме это звучало, – что, конечно, статус лесничего, участкового лесника должен быть повышен. Это опасная работа, в том числе и зарплата наших десантников-пожарных, работающих в лесу, существенно ниже, чем подобная работа оплачивается, допустим, в МЧС, а опасность также большая.

У нас сегодня на выходе законопроекты Президента, связанные с работой по улучшению общих проблем с браконьерами. Что касается животного разнообразия, на этом направлении также следует поработать очень серьёзно. Закон об охоте – здесь проблем много. Может быть, это не впрямую относится к использованию древесины, но что касается использования лесных богатств – это, безусловно, есть.

Абсолютно правильная ситуация сфотографирована в науке: сильно сокращено число сотрудников, в пять раз институты сокращены. Мне думается, необходимы соответствующие поручения, потому что без науки невозможно по большому счёту развивать в богатейшей стране, в лесной державе нормально весь этот процесс.

Не могу не сказать, Владимир Владимирович, ещё об одном. Мы не раз к Вам обращались с этим вопросом. Всё-таки когда и Лесной форум проходил, когда работала рабочая группа, постоянно вставал вопрос, что в лесной державе необходимо Министерство лесного хозяйства. Мы глубоко уважаем Министерство по природным ресурсам и экологии, огромная работоспособность Министра, но это огромное Министерство и много других дел.

Также Минпромторг – там тоже сосредоточено много контрольных функций. Нам думается, что сосредоточение всех этих объёмных вопросов в Министерстве леса, как это было раньше, могло бы более серьёзно позволить использовать – абсолютно правильно говорите – лесные богатства, которые есть в нашей стране.

Мы сегодня были, допустим, на уникальном байкальском предприятии – «Байкальский лес», но миллион гектаров в аренде, 8 миллионов он платит государству за аренду одного миллиона гектаров. Это наводит на размышления: с миллиона гектаров – 8 миллионов. По большом счёту даже если мы, сдавая 200 миллионов гектаров в аренду, решая этот вопрос, плохо видим экономическую составляющую.

И последнее, что бы я хотел сказать и на этом направлении попросить соответствующего поручения Госсовета. У нас огромное количество неарендуемых лесов. Из 800 миллионов [гектаров] 600 неарендуемых гектаров. По большому счёту там также нужно решать вопросы защиты от болезней, вредителей, охраны, и эту работу по существу необходимо исполнять специализированным хозяйствам.

У нас общее мнение в рабочей группе, чтобы создать соответствующее специализированное хозяйство и вести эту работу. Эти хозяйства могли бы, безусловно, оказывать и арендаторам соответствующие условия, потому что это специфические вещи, но без них просто не обойтись. В противном случае, конечно, у нас в неарендованных лесах слишком здорово может развиваться комплекс вредителей и болезней.

Спасибо.

В.ПУТИН: Сергей Ефимович, по поводу нормативной базы давайте мы отметим то, что коллега сказал, и Вы вернитесь к этому, конечно. Если там зависли какие-то законы, которые нужны для отрасли, оживите это всё. Спасибо большое.

Орлов Игорь Анатольевич, пожалуйста, Архангельская область.

И.ОРЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Архангельская область является одним из многолесных регионов России. В то же время, несмотря на внушительный объём расчётной лесосеки, почти 24 миллиона кубических метров – экономически доступная лесосырьевая база региона, когда-то носившая гордое имя всесоюзной, потом всероссийской лесопилки, находится в удручающем состоянии.

Искусственное насаждение хвойных пород, созданное за последние пять десятилетий по устаревшим и дешёвым технологиям, по темпам роста не обеспечивает восстановление сырьевой базы лесопромышленного комплекса области. Сегодня остро стоит проблема обеспечения лесосырьевой базой даже приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В результате экстенсивного лесопользования кардинально изменился породистый состав. Там, где когда-то стояли первоклассные хвойники, теперь в основном малоценные лиственные заросли. Структура лесов последовательно ухудшалась. Если в 1951 году на хвойные насаждения приходился 81 процент, то в настоящее время – всего 52. Доля лиственных пород увеличилась с 11 до 23 процентов. Наибольшая концентрация листвы наблюдается в южных районах области в зонах приречных и прижелезнодорожных лесов, где прежде всего она и осваивалась.

В докладе упоминается необходимость реконструкции малоценных насаждений в европейской и уральской части страны. Решение проблемы использования низкокачественной древесины находится в сфере государственного стимулирования спроса. С моей точки зрения, представляется целесообразным рассмотреть этот вопрос комплексно, ведь речь идёт о ликвидации ущерба естественной структуре лесов в регионах, особенно пострадавших от экстенсивного лесопользования.

На основании этих фактов я хочу поставить вопрос о разработке отдельной программы или приоритетного проекта в сфере заготовки, переработки и использования древесины мягколистных пород, а главное – последующего восстановления именно хвойных, наиболее ценных лесов.

Мы в Архангельской области уже прорабатываем возможности такого комплексного решения проблемы на основе кластерного подхода. Учитывая сложность и многогранность проблемы, я хотел бы предложить для апробации подходов реализовать такой пилотный проект в Архангельской области.

Для изменения существующего положения в лесном комплексе в целом необходимы серьёзные вложения в отрасль лесного хозяйства. Здесь я бы хотел присоединиться к тем словам, которые сказал Олег Николаевич [Кожемяко]. Конечно, структура, сложившаяся практика распределения субвенций между регионами приводит к хроническому недофинансированию переданных нам полномочий по лесному хозяйству, при этом не учитываются ни территориальные особенности ведения лесного хозяйства и лесопользования, соответствующий объём рекреационной нагрузки, состояние дорожно-транспортной инфраструктуры. Фактически нам просто индексируют ранее установленные финансовые показатели.

При этом я хотел бы привести такую цифру, что Архангельская область обеспечивает 5 процентов доходов федерального бюджета от использования лесов, получая 2,4 процента от общего объёма субвенций на осуществление переданных ей полномочий в сфере лесных отношений. Хотя бы выровнять эти показатели, когда речь идёт об этих финансовых параметрах, мне казалось, было бы целесообразно.

Более того, чтобы иметь возможность заниматься восстановлением лесов, регионы вынуждены искать внебюджетные источники финансирования лесного семеноводства, полномочия по которому на сегодня остаются за Рослесхозом. С моей точки зрения, давно назрел вопрос передачи этих полномочий по лесному семеноводству на уровень субъектов.

Затрагивался сегодня вопрос о лесной промышленности. Архангельская область – крупнейший, один из самых крупных лесоперерабатывающих центров страны. Сегодня обстановка в лесопромышленном комплексе региона далеко не радужная. Мы теряем предприятия, налоги, падает занятость. Специалисты ссылаются на кризис мировых рынков, цикличность процессов. Всё это, конечно, безусловно правда.

В то же время есть и другие причины. Не может быть успешным предприятие, где основные фонды, технологии, инфраструктура обновлялись в последний раз десятки лет назад. А у меня в Архангельской области таких достаточно много. И в этом плане я хотел бы особо подчеркнуть важность государственного стимулирования инвестиций в модернизацию и строительство новых перерабатывающих производств. Для нас это сверхактуально.

Институт приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесных ресурсов позволил реализовать на территории Архангельской области такие серьёзные инициативы бизнеса, как строительство современного лесопильного производства в Архангельске, создание нового бумагоделательного производства в Коряжме группой «Илим», группа компаний «Устьянский лесопромышленный комплекс» реализует проект по переработке низкосортной древесины. Всё это у нас делается.

Однако опыт реализации предыдущих решений Правительства Российской Федерации, направленных на стимулирование инвестиционной активности в отдельных отраслях экономики, не позволяет говорить о гарантированности их исполнения со стороны государства. В частности, несмотря на взятые на себя в 2009 году обязательства по субсидированию из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008–2011 годах на техническое перевооружение в том числе и предприятий лесопромышленного комплекса, Федерация фактически прекратила их исполнение.

У меня есть цифры: в 2009 году – всего 30 миллионов было на это направлено, в 2010 году – ноль, в 2011?м – 1 миллиард рублей, но это в целом по промышленности. И сегодня, по сути дела, предприятия находятся в таком опасливом состоянии: вкладывать ли деньги и брать ли кредиты, если не гарантируется государственная поддержка этих инвестиций? Соответственно, это снижает инвестиционную привлекательность всей отрасли.

В.ПУТИН: Игорь Анатольевич, извините, а эти обязательства, о которых вы сказали, со стороны Федерации, они были где зафиксированы?

И.ОРЛОВ: Да, есть соответствующее соглашение, в рамках утверждения инвестиционного проекта было обязательство просубсидировать процентную ставку кредитов, взятых под реализацию этих инвестиционных проектов.

В.ПУТИН: Это вопрос очень важный. Я хочу понять, что там происходит. Пожалуйста, Денис Валентинович.

Д.МАНТУРОВ: Владимир Владимирович, такого, к сожалению, не было.

В.ПУТИН: Чего не было?

Д.МАНТУРОВ: Имеется в виду – обязательства с федеральной стороны просубсидировать процентную ставку по приоритетным инвестиционным проектам, о чём только что сказал губернатор. В своём выступлении я обозначил, что мы только в этом году смогли совместно согласовать позицию, что по приоритетным проектам будут выделены средства, и в этом году определена сумма в 800 миллионов.

Я как раз прошу протокольное поручение, чтобы мы продлили эту строчку в бюджете на последующие годы, для того чтобы компании понимали, знали и рассчитывали на эти средства в последующем. Но, когда принималось решение по реестру приоритетных проектов, увязки никакой не было.

В.ПУТИН: Игорь Анатольевич, Вы откуда это взяли?

И.ОРЛОВ: Говорилось, что в пределах выделенных средств. Безусловно, люди рассчитывали.

В.ПУТИН: Что значит: говорилось в пределах выделенных средств? Каких средств?

И.ОРЛОВ: В рамках бюджета на субсидирование процентной ставки. Именно так звучало.

В.ПУТИН: Где так звучало? Ну-ка ещё раз?

Д.МАНТУРОВ: Кем говорилось-то?

И.ОРЛОВ: Когда вы подписываете, согласовываете документы на инвестиционные проекты...

Д.МАНТУРОВ: Мы ничего не подписываем. Вы правила чуть-чуть изучите, ознакомьтесь. Это вы подписываете, соответственно, вы проводите конкурс, соответственно, вы определяете инвестора, вы направляете в Минпромторг и уведомляете нас о том, что инвестор выбран, и мы его включаем в публичный реестр – это вся функция. Поэтому все организационные мероприятия – на субъекте Российской Федерации.

Что касается, ещё раз, субсидий, то мы выделяем с 2008 года субсидии на техперевооружение предприятий и в привязке, и не в привязке к приоритетным проектам. Это в зависимости от того, как инвестор эти средства будет, собственно, трактовать. А с этого года непосредственно под реализацию инвестпроектов в рамках того реестра, о котором я упомянул. Поэтому никаких обязательств с федеральной стороны никто не брал.

В.ПУТИН: А Вы откуда взяли это? Где этот документ, о котором вы сейчас говорите?

И.ОРЛОВ: Я уже говорил о том, что у меня реализуется ряд проектов.

В.ПУТИН: Ряд проектов у вас реализуется, а откуда вытекает, что федеральный бюджет брал на себя такие обязательства? Из какого документа вытекает то, что Вы сейчас сказали?

И.ОРЛОВ: Из права инвестора претендовать на субсидирование этой процентной ставки в рамках реализации этого инвестиционного проекта.

В.ПУТИН: Послушайте, это ваш инвестпроект, региональный, вы провели конкурс, отобрали. Откуда вытекает, что федеральный бюджет должен субсидировать этот проект? То, что это хорошо бы сделать, я согласен, я полностью здесь на вашей стороне и на стороне инвесторов. Просто их нельзя вводить в заблуждение.

Я хочу понять, откуда Вы взяли, что это должен делать федеральный бюджет, и для себя хочу понять. Почему я к Вам привязался: я хочу понять, если кто-то виноват в этом – мы будем разбираться. А если Вы говорите только о том, что хотелось бы, то тогда не нужно говорить, что кто-то чего-то недоделал.

А.ИВАНОВ: Позвольте пояснить. Дело в том, что в соответствии с Бюджетным кодексом у нас бюджетные обязательства возникают на год. И в этом смысле, когда берётся это обязательство, и оно так определялось Министерством промышленности совместно с субъектами, инвесторы так понимали, что оно годового цикла.

Но с этого года мы договорились с Министерством промышленности, бюджетный кодекс это тоже позволяет делать, что по поддержке инвестиционных проектов – это не только в лесной сфере, в лёгкой, в текстильной промышленности – мы теперь будем доводить бюджетные ассигнования в том объёме, который просчитан по конкретным инвестиционным проектам, по их реестру, на субсидирование процентных ставок на срок реализации этих проектов.

В этом смысле мы эту задачу, о которой говорит губернатор, и решим. Бюджетное законодательство это позволяет делать, действительно, как говорит руководитель, так раньше было. Но с этого года будет та схема, которая губернаторами и ожидаема. По новым проектам, которые начаты сейчас, мы именно так будем доводить бюджетные ассигнования.

И в соглашении будет указано, поскольку у нас бюджетный цикл (год и плановый период – это плюс ещё два года), в соглашении будет указано: на три года доведение и автоматическое продление в соответствии с предусмотренными бюджетными ассигнованиями на последующий период.

Э.НАБИУЛЛИНА: Это уже регулируется постановлением.

А.ИВАНОВ: С Эльвирой Сахипзадовной проговаривали тоже эту проблему. То есть эта задача теперь решаемая, и губернатор пусть не беспокоится, мы в этом году по инвестпроектам по лесному комплексу закроем.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Э.НАБИУЛЛИНА: Мне кажется, здесь есть вопрос, потому что в соответствии с постановлением Правительства № 419 по приоритетным инвестиционным проектам, которые включаются в реестр Минпромторга, имеют право по этим инвестиционным проектам на получение в долгосрочную аренду земельных участков до 49 лет, применение коэффициента к ставкам арендной платы, преференции субъектов и предоставление субсидий из федерального бюджета организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию целей инвестиционных проектов. То, о чём говорит губернатор.

И.ОРЛОВ: То есть мы свою часть выполнили.

Э.НАБИУЛЛИНА: То есть всё-таки такая преференция постановлением предусмотрена. И когда инвесторы подают на то, чтобы попасть в реестр, они не так просто подают – они рассчитывают на некоторое особое отношение.

В.ПУТИН: По-моему, мы сейчас добрались до дна, что называется. То есть постановление есть, Минпром считает, что обязательств не возникает, а Минфин денег не выделяет. Зачем тогда вы выпускали постановление Правительства?

А.КЛЕПАЧ: Владимир Владимирович, извините, можно я добавлю?

Действительно, право такое постановлением даётся, но отработанного механизма, как есть, например, в животноводстве…

В.ПУТИН: Послушайте, зачем вы тогда выпускали постановление Правительства, которое не обеспечено ничем: ни деньгами, ни процедурами? Вы выпустили, тогда губернатор прав, породили ожидания у бизнеса, и эти ожидания не реализуются. Более того, люди считают, что вы их обманываете.

А.КЛЕПАЧ: Владимир Владимирович, к сожалению, да, мы нормальной процедуры, которая бы давала гарантии и давала бы возможность хоть трёхлетнего горизонта или шести-, семилетнего, как есть в сельском хозяйстве, не сделали. Поэтому, и Денис Валентинович об этом сказал, надо вносить поправки в постановление, но при этом надо деньги заложить в бюджет.

Я напомню, что сейчас в бюджете на 2013 год есть, действительно, как министр сказал, 800 миллионов, а на 2014?й и 2015?й – ноль. У них в допах по госпрограмме, которую утвердили, есть предложение. Потому что на самом деле сейчас в рамках этого бюджетного цикла надо и постановление менять, чтобы был действительно порядок и была определённая стабильность у тех, кто инвестирует, и закладывать деньги в бюджет. Их сейчас там нет, ноль стоит.

В.ПУТИН: Надо было давно привести в порядок это постановление Правительства, вот о чём я говорю. Это первое.

Второе. На 14?й и 15?й годы ещё и бюджета нет.

Да, пожалуйста.

А.ИВАНОВ: Простите, пожалуйста, но хочу уточнить всё-таки, поскольку вы тщательным образом докапываетесь до сути вопроса. Не нужно менять постановление. Лимиты бюджетных обязательств доводятся не этим постановлением, они могут быть доведены на три года на основе соглашения.

В.ПУТИН: Нет, они не доводятся этим постановлением, это я прекрасно понимаю. Но в этом постановлении прописана такая возможность.

А.ИВАНОВ: Это правда.

В.ПУТИН: Ну так всё – и люди ждут. Они же дальнейших ваших бюрократических штучек не знают. Они посмотрели постановление, им положена субсидия, они говорят: «Давайте, положена – дайте». Это же не так, как: «Мясо положено». – «А что орёте?» – «Так не положено».

А.ИВАНОВ: Мы с этого года так и будем делать, Владимир Владимирович. Будем доводить на срок реализации инвестпроекта.

В.ПУТИН: А деньги где?

А.ИВАНОВ: Деньги – это вопрос хороший...

В.ПУТИН: Самый главный.

А.ИВАНОВ: Да, действительно было принято решение по нынешнему объёму в рамках Вашего поручения по компенсации издержек различным отраслям промышленности в связи со вступлением России в ВТО – это 5 миллиардов, которые по текущему году добавляли, – мы его исполнили, этот объём нашли.

По следующим годам мы посмотрим, мы просим, чтобы не было в поручении указано, что всё-таки дополнительные ассигнования, поскольку у нас есть там определённые возможности. У нас весенняя корректировка, Министерство промышленности нам уже предлагает 13 миллиардов перераспределить по весенней корректировке. Значит, какие-то возможности всё-таки в бюджете на 14?й, на 15?й год есть, мы их поищем совместно с коллегами.

Но принцип касается и сельского хозяйства, и, кстати, Минфин тогда выступил с предложением по инвесткредитам по селу считать длящимися бюджетными обязательствами. И мы докладывали Вам, и Вы нас поддержали и поручили их таковыми считать, и мы так по инвесткредитам и сделали. И здесь по любой форме государственной поддержки, касающейся инвестиционных проектов, мы также предлагаем считать эти обязательства длящимися, и на весь цикл, на весь срок реализации инвестиционного проекта планировать бюджетные ассигнования, совместно с коллегами Ваше поручение исполнить.

В.ПУТИН: Это очень хорошо, только тогда либо вы его исполняете и закладываете деньги в бюджет 2014?го и последующие годы, тем более если Вы считаете, что они должны быть длящимися, либо тогда нужно менять постановление Правительства 2007 года, которое вселяет эту надежду, о которой сейчас губернатор сказал. Договорились, и нужно будет, Юрий Петрович [Трутнев], соответствующим образом сформулировать это поручение в перечне.

И.ОРЛОВ: Очень важно то, что и Минфин сказал, и Вы подтвердили: на срок завершения инвестпроекта. Потому что опять говорим: три года, сейчас заложим. И, честно говоря, я хотел бы всё-таки тоже здесь Владимира Ивановича [Кашина] поддержать. У нас в рабочей группе – это в завершение я хотел сказать – звучал несколько раз вопрос координации действий всех, связанных с деятельностью лесного комплекса. И то, что сегодня они распределены по целому ряду министерств и ведомств, мне кажется, что это нелогично.

Другое дело, создавать какое-то отдельное министерство – это всегда сложно и проблемно, а вот должным образом наделить федеральное агентство полномочиями, чтобы иметь влияние на принятие решений и в лесопромышленном комплексе, и в лесном хозяйстве – это, мне кажется, было бы вполне логично. Очень надеюсь, что все решения будут на пользу. Уверен, что будут на пользу.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Каких полномочий не хватает?

И.ОРЛОВ: Мы говорим сегодня, что то, что связано с ведением лесного комплекса, – реестры, кадастры, выделение лесосеки – это всё в лесном хозяйстве. Как только переходим к инвестиционному проекту, идёт разрыв – это уходит в Министерство промышленности и начинает отслеживаться там.

В.ПУТИН: Понятно. Я понял.

И.ОРЛОВ: И, соответственно, прописывание всех этих денег.

В.ПУТИН: Понятно, то есть межведомственный разрыв происходит при принятии решения и при его реализации.

Хорошо. Спасибо большое. Благодарю вас.

Кувшинников Олег Александрович, Вологодская область.

О.КУВШИННИКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В выступлениях многих коллег прозвучал очень важный вопрос, очень важная проблема – это незаконные рубки. Количество незаконных рубок возрастает в геометрической прогрессии. На сегодняшний момент в Вологодской области мы ввели особый режим, совместный особый режим вместе с Управлением внутренних дел по Вологодской области, для того чтобы предотвратить незаконные рубки на нашей территории. Это дало, конечно, эффект. Мы организовали посты весового контроля, организовали патрулирование, в том числе авиапатрулирование в лесах. Практически мы свели к нулю незаконные рубки в одном из самых лесных районов Вологодской области.

Но, что интересно, в результате комплекса мер, направленных на пресечение незаконных рубок, в 2011 году из 120 лиц, осуждённых по статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, только пять человек приговорены к реальным срокам лишения свободы. В 2012 году из 138 лиц – только один человек. И такая ситуация характерна не только для Вологодской области, но и для других регионов Российской Федерации.

Приходится констатировать, что преступления в сфере лесных отношений в большей части носят организованный характер, с применением дорогостоящей техники, доступной организованным преступным сообществам. Рабочая группа считает необходимым усилить работу правоохранительных органов по квалификации этих преступлений по части 3 статьи 260 Уголовного кодекса и направить вектор правового регулирования на ужесточение ответственности за незаконную рубку в сторону организованных преступных формирований.

Далее. В настоящее время у нас есть несколько предложений по изменению нормативно-правовой базы. В настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания находятся на рассмотрении несколько законопроектов, инициированных Вологодской областью и рабочей группой.

Первый законопроект предусматривает внесение изменений в статью 260 кодекса Российской Федерации в части ужесточения ответственности за незаконную рубку, совершенную в особо крупном размере группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Второй законопроект предполагает внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения состава административных правонарушений за нарушение требований санитарной и пожарной безопасности.

Об этом мы здесь очень мало говорили, но, к великому сожалению, Лесной кодекс предоставляет органам государственной власти право ограничивать пребывание граждан в лесу и определённых видов работ в режиме ЧС. Однако санкций за нарушение вводимых ограничений действующее административное законодательство не предусматривает.

Я думаю, что необходимо внести и дополнить статьи 8.31 и 8.32 КоАП составом, предусматривающим административную ответственность за нарушение установленных в соответствии с Лесным кодексом ограничений.

Ещё один пробел административно-правового регулирования – срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в сфере лесных отношений. Общий срок давности привлечения к ответственности согласно статье 4.5 составляет два месяца. Понятно, что два месяца – это ни о чём, потому что, как правило, делянки сдаются тогда, когда сошёл снежный покров, но когда он уже сошёл – два месяца давно ушли. Поэтому предлагаю тоже внести изменения и продлить срок давности – установить один год.

Также важнейшим шагом по пути противодействия обороту незаконно заготовленной древесины, об этом уже коллеги говорили, на наш взгляд, было бы введение централизованной системы учёта древесины. Почему это важно? Потому что указанный вопрос приобретает особую актуальность в связи с принятием нового регламента Евросоюза по лесоматериалам.

Согласно регламенту, все компании, поставляющие древесину и продукцию из древесины на рынок Европы, должны будут доказывать её легитимность. Считаю необходимым разработать систему, регулирующую оборот древесины, предусмотреть механизм предоставления всеми участниками оборота деклараций об операциях с указанием сведений о процентах и покупателях, объёмах заготовки, закупки, переработки, продажи, в том числе на экспорт. Эту тему тоже обсуждали. Хотелось бы ускорить принятие этого закона.

На основании этих данных должна быть создана единая межведомственная информационная база данных, которая позволит правоохранительным и контрольным органам оказывать реальное и существенное противодействие поступлению во внутренний и внешний рынок древесины неизвестного происхождения и её обороту.

И последним вопросом – это один из проблемных вопросов – является реализация конфискованной и нелегально заготовленной древесины, это всё висит в воздухе. Так, в настоящее время секвестрованная древесина в основном лежит в штабелях, растаскивается в лесу. Предлагаю проработать простой механизм реализации конфискованной древесины, наделив органы местного самоуправления соответствующими полномочиями. Мы готовы взять на себя это…

В.ПУТИН: Как только конфискованный товар начинают реализовывать, конца и края ему не будет никогда. Это общее правило по любым товарам: от чёрной икры и кончая бриллиантами. Древесина не исключение.

О.КУВШИННИКОВ: Согласен. Но проблема есть.

В.ПУТИН: Проблема есть. Но просто решить её предлагаемым Вами способом нереально. А всё остальное очень интересно и подлежит реализации. Я попрошу Генерального прокурора нас проинформировать о том, что здесь происходит, и прокомментировать предложения губернатора.

О.КУВШИННИКОВ: И последний вопрос. Хотел бы ещё раз поддержать выступление губернаторов, в том числе Митина Сергея Герасимовича, в части государственной поддержки строительства современных высокоэффективных целлюлозно-бумажных комбинатов, особенно это актуально на северо-западе Российской Федерации, где огромное количество лесосек, только в Вологодской области их 26 миллионов кубических метров. Необходимо отметить, что за последние 40 лет в России не было построено ни одного такого комбината. Намерения были, но не было построено.

В.ПУТИН: На рынок надо смотреть, на реализацию.

О.КУВШИННИКОВ: Рынок есть, и реализация есть. На сегодня крупнейшей компанией «СВЕЗА» проработаны механизмы реализации этого проекта, в том числе проведены маркетинговые исследования, определены рынки сбыта и достигнута предварительная договорённость по реализации инвестиционного проекта на территории Вологодской области с объёмом инвестиций, превышающим 60 миллиардов рублей. Мы для этого подготовили земельные участки, мы для этого подготовили соответствующую лесосеку. Сейчас этот вопрос в глубокой стадии проработки. Вместе с тем здесь есть два вопроса, которые хотелось бы озвучить, Владимир Владимирович.

Первый вопрос. Мы считаем целесообразным реализацию таких проектов осуществлять на основе государственно-частного партнёрства с одновременным созданием особой экономической зоны – я 7 марта Вам озвучивал этот проект, когда Вы были в Вологодской области, – промышленно-производственного типа с гарантированным предоставлением экономических преференций, предусмотренных для реализаций таких зон, они Минэкономом все проработаны.

Кроме того, со стороны государства необходимо предусмотреть софинансирование развития лесной инженерной инфраструктуры под реализацию данных проектов, в том числе из дорожного фонда – региональный и муниципальный дорожный фонд.

Второе. Очень серьёзный вопрос: размещение ЦБК требует близости к развитым транспортным инфраструктурам, мощным объектам энергетики и значительной водной акватории – всё это в Вологодской области есть. Но количество таких площадок ограничено, и согласно действующему законодательству, земли лесного фонда, находящиеся вдоль водных объектов, относятся к категории защитных, и их перевод в земли промышленности невозможен.

Считаю необходимым дополнить статью 11 федерального закона о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую, включив дополнительный пункт № 5, предусматривающий перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли промышленности в связи с созданием особой экономической зоны промышленного производственного типа.

Это позволит нам реализовать в краткосрочной перспективе этот проект на территории нашего региона. И, кстати, руководитель предприятия «СВЕЗА» находится в этом зале, он готов прокомментировать тот вопрос, который Вы задали, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Пусть прокомментирует. Пожалуйста.

А.КАШУБСКИЙ: Спасибо, Владимир Владимирович. Действительно, сбыт целлюлозы – это вопрос довольно несложный, товар является коммодити [активно перепродаваемым на рынке], и на сегодня на рынке происходит выбытие мощностей из Скандинавии, и конкуренция не такая страшная, и ввезти миллион тонн на рынок объёмом 30–40 миллионов не представляется сложным вопросом.

В.ПУТИН: Хорошо, тогда, Юрий Яковлевич, по поводу правовой стороны дела.

Ю.ЧАЙКА: Я полностью разделяю подход об усилении уголовной ответственности, в том числе и административной ответственности, за незаконную рубку. Проблема существует очень острая, ежегодно выявляется около 16 тысяч преступлений, связанных с незаконной рубкой, третья часть их приходится на Сибирский федеральный округ. К сожалению, до суда доходит только треть от возбуждённых уголовных дел.

Причины разного плана: это и некачественное следствие, либо недознание, когда расследуют это преступление, это и нежелание следственных органов расследовать эти преступления. Кроме того, прокурорская проверка показывает, что подобная ситуация обусловлена и ненадлежащей работой уполномоченных органов государственной власти субъектов Федерации по управлению лесным комплексом и пресечению правонарушений.

Имеются факты выдачи ими положительных заключений на освоение леса в отсутствие оснований для этого. Такие факты и во Владимирской, и в Кировской областях, в Приморском крае. Выявлены нарушения при проведении аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, размещению госзаказов на проведение работ по охране и защите лесов с одновременной продажей лесных насаждений – это Амурская, Волгоградская, Свердловская области.

Кроме того, повсеместно вскрыты недостатки в деятельности ведомственного контроля и надзора в лесном секторе, в том числе случаи неисполнения обязанностей инспекторами лесничеств.

В условиях слабого государственного контроля лесопользователями допускается большое число нарушений. Установлены они прокурорами и в работе пунктов приёма древесины. Последними нередко представляются недостоверные сведения о количестве отгруженного лесоматериала. Это Забайкальский, Красноярский края, Иркутская область. Более того, в ряде случаев хозяйствующими субъектами подобные пункты даже не ставились на учёт в уполномоченном органе. Только в Республике Бурятия судами удовлетворено 13 заявлений прокуратуры о прекращении деятельности таких баз.

В целом в 2012 году выявлено 45 тысяч нарушений законов в области лесопользования, внесено 7600 представлений, привлечено к дисциплинарной и административной ответственности 10 тысяч виновных лиц. Судами удовлетворено почти 5 тысяч заявлений прокуроров, в том числе по возмещению ущерба на сумму около 245 миллионов, возбуждено почти 800 уголовных дел.

К сожалению, этих мер явно недостаточно. И мы полностью разделяем Ваш подход об усилении административной, уголовной ответственности по этому вопросу.

В.ПУТИН: Договорились. Добавим это в перечень поручений – проработать в плане усиления ответственности за нарушение действующего законодательства.

Пожалуйста, прошу вас.

С.ЕРОЩЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Члены президиума! Коллеги!

Иркутская область является лидером по заготовке древесины – 25,7 миллиона кубов леса мы добываем, занимаем третье место в стране по её запасам. На территории Иркутской области реализуется 5 инвестиционных проектов. Причём это, на наш взгляд, не только новые проекты должны быть, для Иркутской области это очень важно, но и реконструкция старых производств, которые существуют в частности в целлюлозно-бумажных комбинатах.

Очень существенный и интересный для нас проект мы реализуем с группой «Олимп», общий объём инвестиций – 26 миллиардов. По этой теме объём инвестиционных вложений на территории Иркутской области – 41 миллиард рублей, налоговые поступления на сегодня – 2,8 миллиарда рублей. По плановому показателю – 6,4 миллиарда к 2016 году. При этом мы используем для привлечения инвесторов возможности регионального льготирования, в частности, указанный проект, по налогу на прибыль, по налогу на имущество.

Однако при этом, я поддержу коллег, имеются случаи, когда, получив в аренду лесные участки на льготных условиях, недобросовестный инвестор осуществляет заготовку и реализацию древесины, при этом не приступая к реализации инвестиционного проекта.

В связи с этим предлагаю внести изменения в постановление Правительства № 419 о приоритетных инвестиционных проектах, предусмотрев возможность заключать договоры аренды непосредственно перед введением в эксплуатацию объектов и расторгать договоры аренды как при нарушении срока более чем на год, как это предусмотрено сейчас, так и при нарушении сроков реализации отдельных его запасов.

Вот Юрия Яковлевича [Чайки] и Владимира Александровича [Колокольцева] подчинённые активно нам помогают в системе контроля. Но очень сложно в этих размытых показателях полагаться только на полицию, на прокуроров, а необходимы механизмы контроля действенного изъятия этих участков и классификация недобросовестных лесопользователей. У нас есть опыт на самом деле, в том числе по незаконному экспорту.

По пожарам. В настоящее время тушение пожаров – это тоже очень большая проблема. Мы в этом году достигли хороших результатов, включая и использование регионального бюджета. Мы в шесть раз по площади пожары уменьшили, в два раза по количеству. В связи с тем, что уделено большое внимание скорости реакции на пожары и использование бюджетного увеличения и численности, и зарплат вовлекаемого персонала, мы добились результата. Хотя в связи с этой темой мы испытываем большие проблемы, в том числе и по арендаторам.

В связи с этим по первой части просим принять на федеральном уровне нормативный акт о нормировании работ по профилактике и тушению пожаров и дать поручение Министерству природных ресурсов разработать методику распределения средств на основе нормативов.

Также, на наш взгляд, крайне важно усилить ответственность арендаторов за пользование лесосырьевой базой, в том числе и по тушению пожаров. В Лесном кодексе отсутствует обязанность арендатора участка тушить лесные пожары.

Недобросовестными арендаторами не выполняются противопожарные мероприятия. Так, в регионе в аренду передано 28 процентов от общей площади лесного фонда. Площадь пожаров на арендованных участках в 2012 году составляла 48,5 от общей площади, пройденной огнём.

Предлагаем в связи с этим внести изменения в статью 53.4 Лесного кодекса, определить обязанность арендаторов тушить лесные пожары на арендуемом участке, софинансировать и компенсировать арендаторам финансовые средства на мероприятия по предотвращению пожаров и пожаротушению. Причём с добросовестными и, скажем, серьёзными арендаторами мы находим полное согласие в этом вопросе.

Теперь особо хотел бы остановиться на механизмах сбыта продукции лесного комплекса. В первую очередь экспорт на сегодняшний день является крайне непрозрачным и влечёт за собой значительные потери для бюджетов всех уровней. Я абсолютно поддержку Андрея Николаевича [Клепача] и продемонстрирую в цифрах на примере Иркутской области по поводу возмещения НДС.

В этом году к возмещению НДС заявляется 3,5 миллиарда рублей по Иркутской области при 60 налогоплательщиках, заявивших о возмещении в размере 1,2 миллиарда. По их отчётности проекты являются убыточными, размер убытка составляет 3 миллиарда рублей. По налогу на прибыль осуществляются потери бюджета около 1,6 миллиарда рублей, связано с ценовой разницей при реализации продукции на экспорт.

Поэтому нужен эффективный инструментарий. У нас есть предложения. Мы пытаемся применить опыт в других отраслях, мы изучили опыт, как это делалось на рынке нефтепродуктов, и, на наш взгляд, может стать эффективным инструментом биржевая торговля лесоматериалами, особенно в рамках правил ВТО. Основная её задача – создание экономической основы для формирования заинтересованности лесозаготовителей торговать на бирже, а не на «диком» рынке.

В связи с этим просим поддержать наши предложения о создании на территории Иркутской области пилотного проекта по организации биржевой торговли в рамках секции «лес и лесоматериалы» Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи. Мы подписали соглашение, но соглашения мало, а необходимо ещё предложение сформировать рабочую группу на федеральном уровне по разработке механизмов экономического стимулирования привлечения лесозаготовителей к биржевой торговле из представителей Федеральной антимонопольной таможенной службы, правоохранительных органов, прокуратуры, Министерства экономического развития, РЖД, естественно, правительства региона.

Экспорт нелегально заготовленной древесины является острой проблемой для региона. До 2012 года тарифные пошлины способствовали сокращению объёмов вывозимого леса-кругляка. В связи со вступлением России в ВТО вступили в силу правила распределения квот и выдачи лицензий экспортёрам круглых необработанных материалов. Так, выделяемая квота на практике превышает возможности лесозаготовителя по её выборам. Право на экспорт древесины получили как добросовестные, так и недобросовестные компании, зачастую не являющиеся арендаторами лесных участков.

Необходимо, на наш взгляд, внести изменения в постановление Правительства № 779 о тарифных квотах в части предоставления квот на экспорт «круглой», необработанной, древесины исключительно лесоэкспортёрам, имеющим в аренде лесные участки лесного фонда. Предложенная мера, на наш взгляд, позволит повысить эффективность использования лесных ресурсов, сформировать прозрачные процессы в лесопромышленном комплексе и будет способствовать увеличению доходной части бюджета всех уровней.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Секундочку. А сейчас это право экспорта имеют все кто угодно без того, чтобы иметь в аренде участки?

С.ЕРОЩЕНКО: Да, абсолютно, там такого пункта нет, это совершенно абсурдно. И как раз у нас есть совместный опыт с полицией, это первое, насколько я понимаю, заведённое уголовное дело, совместно с прокуратурой, когда квотодержатель фактически использует своё право, и «теневая» закупка леса, уже есть такой пример, его можно, скажем так, прецедентным правом использовать…

В.ПУТИН: А что такое «теневая» закупка? Закупка у тех, кто не имел права?

С.ЕРОЩЕНКО: Дело в том, что есть, например, приоритетный проект. Он, получая древесину по 26 рублей, перепродаёт за два дня другому за 300 рублей. И на границе она появляется уже за 3 тысячи рублей. Зачем биржевой механизм? Потому что очень сложно определить, допустим, лесопользователя, как-то квалифицировать по тем же налоговым отчислениям. Представляете, 26 миллионов кубов леса отгружается ежегодно. Бюджет получает 2,6 миллиарда рублей всего. Вычисляем крупных потребителей, я имею в виду целлюлозно-бумажников, вот у нас «Илим» потребляет 8 миллионов, а всё остальное – это идёт практически в Китай. Мы дотируем экономику соседей, совершенно очевидно. И ещё этот механизм через возврат НДС…

В.ПУТИН: Андрей Николаевич, Вы можете это прокомментировать?

А.КЛЕПАЧ: Мы сейчас не выдаём квоты. Но на самом деле коллеги правы, то есть надо выдачу квот привязывать и к инвестпроектам, и к тому, что можно выстроить цепочку.

В.ПУТИН: Каким решением это должно быть сделано?

А.КЛЕПАЧ: Надо вносить поправки в 779?е постановление. Надо посмотреть, куда ещё.

В.ПУТИН: В перечень поручений мы этот пункт сформулируем и запишем. То же самое касается и биржевой торговли. Там она функционирует, в Питере?

С.ЕРОЩЕНКО: Да, функционирует. Только по лесу, поскольку это очень сложный механизм, очень сложно было договориться, но у нас подписано соглашение, и мы будем при поддержке, я надеюсь…

В.ПУТИН: Но если у вас подписано соглашение, что нужно ещё?

С.ЕРОЩЕНКО: На самом деле, когда мы сейчас механизмы вырабатываем, в том числе и контроля, вот эта комиссия на уровне региона с привлечением прокуратуры, полиции, Следственного комитета, она была организована, скажем так, не регламентами какими-то, скажем, а в рамках творчества.

Когда мы говорим по поводу того, чтобы выработать заинтересованные механизмы, в том числе и выделение квот, чтобы торговля шла через биржу, то есть параметр цены как минимум был установлен, один из механизмов, что квота должна выделяться только такой торговле. Почему? Потому что, когда человек получает приоритетный проект…

В.ПУТИН: То есть выделение квоты привязали бы исключительно к торговле через биржу?

С.ЕРОЩЕНКО: Как один из вариантов. На самом деле их много.

А сейчас что происходит? Человек получает квоту либо он покупает у кого-то, не имея своей лесобазы, потом делает из кругляка лафет, то есть две обработанные стороны, и это называется глубокой переработкой. И при этом ни один инвестор серьёзный не выдержит конкуренции. То есть если кто-то попытается какой-то инвестпроект реализовать, он просто с таким бизнесом не выдержит никакой конкуренции.

В.ПУТИН: Надо только посмотреть, как работает сама биржа, чтобы механизмы работы биржи были эффективными. Я знаю и плохие примеры работы, в том числе в торговле нефтью и нефтепродуктами.

С.ЕРОЩЕНКО: Владимир Владимирович, поэтому я и предлагаю, чтобы внести всё-таки, создать на федеральном уровне со всеми федеральными органами такую комиссию.

В.ПУТИН: Хорошо, проработаем это. Это хорошее предложение.

Пожалуйста, Честин Игорь Евгеньевич – директор Всемирного фонда природы.

И.ЧЕСТИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я, собственно, в том числе ещё и представляю сегодня Открытое правительство, экспертный совет, который попросил, чтобы были озвучены предложения.

Надо сказать, что члены экспертного совета Открытого правительства, которые, собственно, представляют общественные организации, научные организации, принимали активнейшее участие в подготовке доклада и вообще во всей этой работе, в том числе через те механизмы Открытого правительства, которые существуют, – общественный совет Рослесхоза, общественный совет Минприроды, то есть по вопросу участия здесь ничего нет. И это такой консенсусный продукт. Я остановлюсь только на том, что надо было бы, на мой взгляд, немножко акцентировать, и на том, что недостаточно ярко прозвучало.

Первый вопрос. Сегодня говорили много об интенсификации лесного хозяйства. Данные, приведённые в докладе, и также то, что у нас на сегодняшний день порядка 15–16 процентов лесов находится в аренде и нет очереди инвесторов, чтобы брать остальное, говорит о том, что необходимость на сегодняшний день интенсификации – это, строго говоря, смена парадигмы всего развития лесных заготовок. А именно: у нас фактически не осталось ценных массивов, в которых нет дорог и которые не освоены, то есть у нас ценные массивы с экономической точки зрения освоены.

Денис Валентинович [Мантуров] приводил пример о том, что в четыре, а то и в десять раз больше идёт выход в скандинавских странах с гектара. За счёт чего это делается? Это делается за счёт инвестиций в уже освоенные районы, о чём говорил, кстати сказать, Виктор Николаевич [Масляков]. Там устраиваются дороги, там берётся низкотоварная дешёвая древесина – берёза, осина, и за счёт того, что на всех стадиях развития леса, роста леса идёт доход за счёт переработки, естественно, этой древесины, получаются такие показатели по сбору древесины и по денежному выходу с одного гектара.

То есть, другими словами, сейчас речь идёт о том, что нам пора перейти от собирательства к огородничеству, пора прекращать брать вершки, концентрироваться и стимулировать именно выращивание леса с заданными параметрами. Это будут делать, естественно, инвесторы на коммерческой основе. Такие примеры у нас уже в стране есть, в первую очередь на северо-западе, потому что он первый пострадал от этого. Есть хороший пример псковского модельного леса, где эта система реализуется. И именно её надо стимулировать.

На мой взгляд, необходимо при определении, что такое приоритетный инвестиционный проект, исходить из того, а что мы хотим от лесной отрасли, в какую сторону она должна двигаться. То есть одного показателя, что это 300 миллионов инвестиций, на мой взгляд, в данном случае недостаточно, потому что мы не задаём вектор того, что для государства, что для отрасли является приоритетом. То ли это новые технологии, то ли это более глубокая переработка, чем была до сих пор, – эти вещи, на мой взгляд, важны, но главное, что, мне кажется, должно из сегодняшнего заседания выйти, – пришла пора менять парадигму.

Это должен быть чёткий сигнал лесозаготовителям, что государство больше не будет вкладывать деньги в то, чтобы строить дороги в какие-то недоступные участки. Нет у нас больше ценных участков с ценными запасами коммерческими, это всё такая некоторая агония этого старого пути. А вкладываться надо именно в расширение и улучшение сети дорог, как в Финляндии это сделано, в тех регионах, которые освоены, что позволит гораздо более полно использовать древесину на разных стадиях.

Следующий вопрос, который я хотел бы затронуть, – это достоверность информации, её открытость. Согласно данным доклада, органы власти субъектов Федерации представили данные об 1,2 миллиона кубометров, вырубленных незаконно. По данным Рослесхоза, это число больше, это 1,8 миллиона кубометров. По данным независимых источников, эта цифра в 30 раз больше.

Надо сказать, что мы сделали анализ торгового баланса, сравнив его с тем, что официально было вырублено, и эти данные показывают, что минимум 40 миллионов кубометров, то есть это 25 процентов от ежегодной вырубки, у нас вырубается незаконно. Данные Всемирного банка, который использовал другую методику, показывают примерно такие же суммы. Разные источники называют от 30 до 70 миллионов кубометров незаконно вырубаемой древесины. Это на порядок больше, чем то, что фигурирует в официальной статистике. И ущерб, надо сказать, от нелегальных рубок вообще сопоставим со всем федеральным финансированием лесной отрасли.

То же касается и пожаров. По данным, которые содержатся в докладе, площадь пожаров в 2012 году – 2 миллиона гектаров, чуть больше. По данным Российской Академии наук, дистанционного зондирования, не менее 10 миллионов гектаров. Когда у нас такой идёт разброс в той информации, которая используется, невозможно принять правильные управленческие решения. Это просто невозможно. Поэтому мы считаем, что на достоверность информации по пожарам и по незаконным рубкам надо обратить приоритетное внимание. Вероятно, использовать различные способы сбора данных, включая и дистанционное зондирование, и такие аналитические инструменты, как, например, анализ торгового баланса.

Кстати, по Приморскому краю у нас только что вышел отчёт, у меня здесь есть несколько копий. Коллеги, пожалуйста, берите после заседания. Там по особо ценным породам, таким как дуб монгольский, в четыре раза больше нелегальная заготовка, чем легальная. В четыре раза, на 400 процентов! По ясеню в некоторых местах в 13 раз больше. То есть это совершенно другая реальность, чем та, о которой можно составить себе представление, основываясь на данных, что у нас 1 процент вырубается нелегально от легальной заготовки. В этом случае мы были бы впереди планеты всей по этому показателю, в США и в Канаде было бы больше незаконных рубок.

Следующий вопрос, который тоже, на наш взгляд, очень важен, – это лесная сертификация. Здесь мы много говорили о том, как с арендаторами быть, как отслеживать происхождение древесины. Но я бы хотел напомнить, что у нас 20 процентов лесов, взятых в аренду, извините, немножко меньше сейчас там – 16–18 процентов лесов, взятых в аренду, сертифицированы по международной системе сертификации, добровольная лесная сертификация.

Это даёт огромные конкурентные преимущества и, более того, позволяет за счёт средств самого лесопользователя, самого лесозаготовителя с привлечением независимых аудиторов фактически определять всю цепочку как поставки древесины, так ещё и выполнения экологических и социальных обязательств данной компании.

Это, на наш взгляд, большое преимущество, это большое наше достижение, мы уступаем по этому показателю только Канаде, и его надо использовать и развивать, в том числе и для внутреннего рынка. Пока, естественно, платят за получение этих сертификатов в основном лесопользователи, которые ориентированы на экспорт в больше степени в развитые страны.

Но если бы, например, на уровне государства такой стимул был бы создан, не дополнительные деньги, а именно стимул, что, например, в государственных закупках предпочтение отдаётся именно продукции, изделиям из древесины, которая была добровольно сертифицирована независимыми аудиторами, это создало бы ещё и спрос на внутреннем рынке, что в свою очередь улучшило бы систему управления, поскольку поставщики были бы заинтересованы в том, чтобы этот аудит проходить и тем самым переложить во многом расходы на проверку легальности, на проверку устойчивости на самого производителя, дав ему за это возможность конкурентного преимущества.

Система лесоуправления. Сегодня тоже много говорилось о том, насколько у нас сократилось число лесников. И здесь я бы хотел опять обратиться к данным, приведённым в докладе. У нас сегодня 90 процентов состоявшейся дискуссии касалось именно используемых лесов, – лесов, взятых в аренду или которые предполагается взять в аренду. На сегодняшний день, я уже сказал, это порядка 15–16 процентов лесов.

К сожалению, 80 процентов лесов по Лесному кодексу фактически остались без присмотра, они остались не у дел. Где-то созданы, мы сегодня говорили, лесничества, где-то созданы управления, где-то это госслужащие, где-то это не госслужащие. На наш взгляд, эта ситуация, конечно, очень тревожная и в части борьбы с пожарами, и в части своевременного обнаружения поражения вредителями, да и в части незаконных рубок в том числе.

В этой связи, на наш взгляд, необходимо рассмотреть вопрос – и может быть, это можно было бы поручить Открытому правительству, на этой площадке это сделать – о реальном совершенствовании контроля, потому что мы с этой ситуацией контроля сталкиваемся не только в лесном секторе, мы сталкиваемся и в охотничьем секторе, и в охране редких видов животных и растений, и в рыбоохране. То есть, может быть, на такой независимой площадке, где не будет привычного межведомственного перетягивания, этот вопрос обсудить и представить доклад уже, может быть, во II квартале этого года, потому что предложений на эту тему сделано много.

И тогда, может быть, ещё раз вернуться к вопросу о том, как всё-таки нам правильно организовать контроль на тех территориях, на которых на сегодняшний день даже подход к управлению должен быть другой, задачи управления разные. Задача управления коммерческими лесами – это повышение дохода. Задача управления лесами, которые не вовлечены в коммерческое использование, – это в первую очередь сохранение и поддержание их средообразующих, социальных, рекреационных и экологических функций.

И в заключение хотел бы сказать о двух общественных инициативах, которые в этом году были, и которые ещё раз показывают актуальность обсуждения вопросов лесного комплекса, и которые получили массовую поддержку. Это инициатива по запрету весенних палов, которые являются, как мы знаем, основной причиной весенних именно лесных пожаров. И вторая инициатива, за которую в рамках «часа Земли» проводившуюся в этом году, было собрано 118 тысяч подписей россиян, – это о возвращении защитным лесам соответствующего охранного статуса. У нас сейчас сложилась ситуация, когда в защитных лесах можно вести коммерческие рубки, мы с этим столкнулись на Дальнем Востоке в ареале тигра, и, собственно, благодаря, Владимир Владимирович, Вашему поручению и активному участию Сергея Борисовича Иванова конкретный вопрос удалось решить, но его удалось решить не в правовом поле.

Его, в общем, удалось решить административными методами, потому что правовое поле, к сожалению, позволяет на сегодняшний день брать в аренду под коммерческую заготовку древесины водоохранные зоны, леса, расположенные на горных склонах, орехово-промысловые зоны, и даже территории региональных заказников. Эти предложения полностью готовы, можно, конечно, поручить рассмотреть их Правительству, что мы бы хотели просить, но на самом деле степень готовности такова, что если Вы согласны, то в понедельник у Вас на столе будут проекты указов.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Давайте мы их заложим тоже в перечень поручений, проекты тоже давайте, они пригодятся, это будут такие ориентиры, с которыми мы сможем сверяться. Я хотел бы во многом поддержать последнего докладчика, и вот чем завершить нашу сегодняшнюю встречу.

Безусловно, лес – это очень большой, если не сказать огромный, восполняемый ресурс при условии, конечно, заботливого, бережного и рационального к нему отношения, и при наличии ответственного, рачительного хозяина. Наша сегодняшняя дискуссия в несколько часов показала, что, к сожалению, ни государственные органы, ни хозяйствующие субъекты, бизнес-структуры, явно на это высокое звание хозяина леса пока не тянут. Несмотря на новый Лесной кодекс, на его постоянное совершенствование, на различные программы, на различные планы, различные проекты, продолжается инертное, неэффективное развитие леса.

В обозначенных вопросах есть одна общая тема, одна общая проблема. И сейчас только выступавший коллега об этом достаточно ясно сказал: это устаревшие, постоянно тормозящие весь процесс управленческие решения. Вот он уже упомянул о некоторых, мягко говоря, нестыковках отчётности по незаконным рубкам. Есть и другие данные, которые говорят о том, что отрасль в целом находится в критическом состоянии. Вот смотрите: доля лесного комплекса в ВВП России, я уже об этом говорил во вступительном слове, сократилась на 7 процентов. Валютная выручка от экспорта продукции лесного комплекса сократилась на 6 процентов.

Кстати сказать, я не уверен, что объёмы вывозимой древесины даже в стоимостном выражении уменьшились, а валютная выручка сократилась. Поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет по виду деятельности «Лесное хозяйство» сократилось на 32 процента. Среднегодовая площадь лесов, пройденная пожарами, по сравнению с 2003–2007 годами возросла в 1,6 раза. Среднегодовой объём незаконных вырубок, здесь уже говорили, – в 1,6, на самом деле, судя по всему, в гораздо большем объёме осуществляется. Объём лесоустроительных работ после принятия Лесного кодекса сократился в 3 раза. Соотношение восстановления и выбытия лесов. Объём восстановления лесов составляет 22,9 процентов, сократился на 9 процентов.

И, наконец, про пожары здесь только что было сказано. По тем данным, которые у меня есть, коллега сказал, что там ещё более разительная разница, но те данные, которые у меня есть, они достаточно объективны, это данные космического мониторинга, – площадь лесов, пройденная пожарами, составила в 2011 году 5,1 миллиона гектаров. И, соответственно, в 2012 году – 11 миллионов гектаров. По данным Рослесхоза, соответственно – 1,3 и 2,5. Это что такое? А что – разве трудно получить эти данные? И не обязательно пользоваться какими-то иностранными космическими аппаратами, и своих достаточно, для этих целей во всяком случае.

Кадастровая работа за 5 последних лет проведена на площади 196 миллионов гектаров лесных земель, из которых более 70 процентов составили лесные участки, где в силу объективных причин (удалённость, низкое качество насаждений) заготовка древесины просто невозможна. Россельхозом на эти работы, по имеющимся у меня данным, израсходовано более 5 миллиардов рублей. Между тем, на финансирование лесоустроительных работ, потребность в которых чрезвычайно высока, из федерального бюджета потрачено за тот же период в 30 раз меньше - 158,6 миллиона рублей.

Что это означает? Это означает, что фактически средства для обеспечения лесопользования государством в необходимых объёмах выделялись, однако они перераспределялись в пользу выполнения более доходных, с точки зрения освоения, но при этом бесполезных работ в труднодоступных малоосвоенных районах, где контроль за их исполнением практически является невозможным.

Очевидно, что должностные лица, которые отвечают за развитие лесного сектора, не справляются с поставленными перед ними задачами. Полагаю, Правительству нужно принять соответствующие кадровые решения, и сделать это нужно как можно быстрее. При этом, конечно, только одних кадровых перестановок недостаточно, чтобы радикально изменить ситуацию в отрасли. Нужна современная государственная лесная политика в целом, необходим чёткий план действий, основанный на полной и достоверной информации о состоянии леса. И главное, напряжённая, скоординированная, честная, заинтересованная работа всех структур, занятых в лесном секторе.

Здесь были предложения создать отдельное ведомство, я не знаю, нужно ли делать отдельное ведомство, споров по этому вопросу всегда очень много, но, во всяком случае, структурно должно быть решено, это дело Правительства, как Председатель Правительства предложит, так я и соглашусь с этим. Но даже если оставлять внутри самого Министерства, нужно выстроить соответствующим образом работу и наделить это ведомство соответствующими полномочиями. Я надеюсь, что сегодняшний разговор должен дать серьёзный импульс качественному изменению ситуации в отрасли в целом.

Спасибо.

В Бурятии лучше, чем в других регионах Сибири, научились поддерживать индивидуальное строительство

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский провел в г. Улан-Удэ совещание по реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596-606.

Полпред отметил, что необходимо провести оптимизацию региональных бюджетов, выявить резервы средств, которые будут направлены на повышение зарплат работников бюджетной сферы. В ходе совещания обсуждались меры, которые нужно принять на федеральном и региональном уровнях власти, чтобы обеспечить планомерное решение поставленных главой государства задач. "Нужно исключить дисбаланс в бюджете субъекта Федерации. Расходы на реализацию указов должны иметь свои источники финансирования, а регион - возможности для развития социальной и коммунальной инфраструктуры, экономики в целом", - подчеркнул полномочный представитель.

По мнению Виктора Толоконского, в Бурятии лучше, чем в других регионах, научились поддерживать индивидуальное строительство, выделяя не только земельные участки, но и бесплатный лес для строительства. Полпред обратил внимание на то, что земельные участки под строительство жилья для многодетных семей должны быть обязательно обеспечены инженерной инфраструктурой, и предложил подумать над поиском путей решения этой задачи, чтобы выработать рекомендации органам власти и органам местного самоуправления в регионах округа.

Полномочный представитель также обозначил приоритетные направления развития Республики Бурятия, в том числе и в рамках государственной программы развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Прежде всего это развитие инфраструктуры, которая должна стать мощным стимулом развития всей экономики. Для Бурятии это зоны Байкало-Амурской магистрали и Транссиба. "Реализация программы позволит устранить многие социальные проблемы в поселках в зоне БАМа, создать новые рабочие места, осуществить большой объем строительных работ", - убежден Виктор Толоконский.

Кроме этого, полпред назвал еще одним приоритетом развития республики аэропорт в г. Улан-Удэ, который после реконструкции должен стать центром региональных авиаперевозок и международного транзита в Китай, Монголию, страны Юго-Восточной Азии.

Лесное хозяйство, крупные промышленные комплексы, внутренний и международный туризм на озере Байкал, образовательный потенциал, также являются важнейшими точками роста экономики Республики Бурятия.

Участок Кожуховской линии метро от станции «Некрасовка» до станции «Косино», на которой будет организована пересадка на Таганско-Краснопресненскую ветку, возможно, введут на год раньше запланированного срока - в 2015 году. Об этом заместитель мэра по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин сообщил в интервью телеканалу «Москва 24».

«Общая длина ветки - 16,8 километра, на ней разместятся восемь станций метро. Вся эта линия будет сдана в конце 2016 года, но мы рассматриваем техническую возможность сдать участок от «Некрасовки» до «Косино» в 2015 году», - рассказал глава Стройкомплекса.

Из общего числа станций только «Нижегородская» будет строиться на большой глубине, остальные станции запроектированы мелкого заложения. «Мы потратили полгода на то, чтобы изменить посадку станций: из глубины поднять наверх. Нам это удалось. Станция мелкого заложения, во-первых, строится быстрее на полтора-два года, во-вторых, она и дешевле на 1,5 - 2 миллиарда рублей», - объяснил М. Хуснуллин.

Новая ветка метро свяжет район Некрасовка с центром Москвы и пройдет параллельно существующей Таганско-Краснопресненской линии (эти ветки будут пересекаться в районе Лермонтовского проспекта). Кожуховская линия потянется до «Авиамоторной» Калининской линии, на которую будет организована пересадка. Станции на новой линии разместят в районах, которые сейчас не обеспечены доступностью метро: помимо Некрасовки, линия пройдет через Выхино-Жулебино, Рязанский, Нижегородский и Косино-Ухтомский районы.

Из центра района Некрасовка Кожуховскую линию метрополитена планируется проложить вдоль Покровской улицы (проезда 276), проектируемой магистрали Москва - Нижний Новгород - Казань (район Косино-Ухтомский), пересекая Рязанское направление Московской железной дороги. Далее ветка метро должна пройти под жилым районом Выхино-Жулебино, вдоль Ферганской улицы и Рязанского проспекта до Нижегородской улицы.

Электродепо для Кожуховской линии предусматривается в районе Косино-Ухтомский: на участке площадью около 12 га в производственной зоне Руднево.

На Кожуховской ветке также запланирована организация пересадочных узлов с Рязанским и Горьковским направлениями МЖД и Малым кольцом Московской железной дороги.

Управление лесами Алтайского края обратилось к прокурору с просьбой оказать содействие в борьбе с сельхозпалами

Управление лесами Алтайского края обратилось к прокурору Якову Хорошеву с просьбой оказать содействие в борьбе с сельхозпалами.

Главная проблема, с которой сталкиваются лесные службы ранней весной заключается в том, что начале аграрного сезона в нашем регионе возникает огромное количество травяных пожаров, в том числе и от неконтролируемых сельхозпалов. Нередко эти пожары переходят в леса, принося большие ущербы лесным экосистемам и, в целом, природе края. Только в прошлом году бесконтрольное сжигание пожнивных остатков стало причиной 138 лесных пожаров из 1118, произошедших за год, это более 12%.

Несмотря на меры, принимаемые заинтересованными структурами Алтайского края, результаты работы по борьбе с сельхозпалами, проводившейся на протяжении последних лет, нельзя признать удовлетворительными, - говорится в письме, - виновников лесных пожаров, возникших от палов, удается установить в очень редких случаях и только тогда, когда правонарушители застигнуты на месте. Попытки привлечь к ответственности собственников земель сельхозназначения также терпят фиаско - их вину невозможно доказать.

Владимир Безугляк, начальник отдела федерального государственного лесного надзора управления лесами Алтайского края, старший государственный лесной инспектор:

- Мы полагаем, что в числе причин, способствующих переходу огня с земель сельхозназначения на земли лесного фонда, наиболее распространенной является невыполнение сельхозпроизводителями требований пожарной безопасности, которые пока никто не отменял. Пункт 214 Правил противопожарного режима в Российской Федерации содержит четкие требования: перед созреванием колосовых культур хлебные поля, в местах их прилегания к лесным и торфяным массивам, степной полосе, автомобильным и железным дорогам, должны быть обкошены и опаханы полосой шириной не менее 4 метров.

Правила противопожарного режима в РФ, о которых говорит старший государственный лесной инспектор, были утверждены 390-ым Постановлением Правительства 25 апреля 2012 года. Значит, летом-осенью прошлого все колосящиеся поля, прилегающие к лесам, должны были быть опаханы полосой не менее 4 метров. Что это дает? Это дает дополнительную защиту лесам весной, ведь вспаханная осенью почва не успеет покрыться травяным ковром, который весной, выходя из-под снега и высыхая, превращается в "пороховую бочку". Если учесть, что вокруг леса силами лесников прокладывается охранная линия шириной 1,5 метров, то противопожарный барьер между полем и лесом получается весьма надежный: 5-6 метров. Это серьезное препятствие для огня, в случае его распространения по открытому пространству, и эффективная мера по предупреждению лесных пожаров.

К слову сказать, аналогичные требования по опашке сельхозполей содержались и в ранее действовавших Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, принятых в 2003 году. Так что, ничего нового. Однако, как показывают опросы селян, они об этом ничего не знают, и в поле выходят уверенные в своей правоте хлеборобов, продолжая по старинке выжигать стерню.

Ради справедливости стоит сказать, что современные машины и техника, в большом количестве приобретенные алтайскими фермерами в последнее десятилетие, позволяют обрабатывать землю и получать высокий урожай зерновых культур цивилизованными способами. Тем не менее, еще немало тех "аграриев", которые и не задумываются повышать культуру земледелия, чем наносят огромный вред окружающей природе и людям, проживающим в нашем крае.

Так почему же алтайские лесники обращаются к прокурору со столь, казалось бы, специфической проблемой? Что мешает им самим противодействовать горе-хлеборобам? Дело в том, что государственные лесные инспекторы не наделены полномочиями осуществлять пожарный надзор на землях сельхозназначения и привлекать к ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 20.4 Кодекса об административной ответственности РФ "Нарушения требований пожарной безопасности". Такими полномочиями сегодня обладают органы государственного пожарного надзора. Поэтому "в целях повышения эффективности мер предупреждения лесных пожаров в пожароопасный сезон 2013 года, - говорится в письме прокурору Алтайского края, - просим Вас оказать содействие в организации и проведении органами госпожнадзора в апреле-мае текущего года обследований участков земель сельхозназначения, прилегающих к лесным массивам, на предмет выполнения мероприятий, установленных пунктом 214 Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

Томская область. Специалисты лесничеств станут госслужащими

Это связано с тем, что областное учреждение "Томсклес" войдет в состав департамента лесного хозяйства, сообщили в администрации региона.

В настоящее время на государственную службу переводятся сотрудники "Томсклеса", затем статус госслужащих получат ряд специалистов лесничеств - филиалов "Томсклеса". Эти этапы завершат переход к однозвенной системе управления лесным хозяйством области.

Полное слияние двух структур - ОГКУ "Томсклес" и департамента лесного хозяйства - произойдет к концу года. Специалисты управления лесами и его филиалов, не попавшие в кадровый резерв на должности государственной гражданской службы из-за отсутствия высшего профильного образования, будут переведены на работу в подведомственные структуры департамента: "Лесной имущественный центр" и Томскую базу авиационной охраны лесов.

Напомним, ранее в регионе действовала двухзвенная система управления: ее представляли департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики и ОГКУ "Томсклес".

Владимир Путин посетил Иволгинский дацан в Бурятии и ряд лесозаготовительных предприятий в Забайкальском крае. Президент также провёл заседание президиума Госсовета о повышении эффективности лесного комплекса.

В сопровождении главы российских буддистов Пандито Хамбо-ламы Дамбы Аюшеева Владимир Путин осмотрел главный храм Иволгинского дацана (монастыря) - Цогчен дуган, а также беседовал с ламами Буддийской традиционной сангхи России.

Позднее глава государства ознакомился с работой частных предприятий, осуществляющих заготовку и переработку древесины на территории Бадинского лесничества в Забайкальском крае.

Предприниматели рассказали Президенту о сложностях, с которыми они сталкиваются в процессе работы, в частности о высоких процентах по кредитам, завышенной арендной плате за лесные участки, отсутствии дорожной инфраструктуры.

Завершив программу в Забайкальском крае, Владимир Путин прибыл в столицу Бурятии Улан-Удэ, где состоится заседание президиума Государственного совета "О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации".

Финансирования краевого агропромышленного комплекса в этом году выросло. Об этом сообщил министр сельского хозяйства и продовольственной политики края Леонид Шорохов.

- Если в марте-апреле 2012 года на подготовку к севу мы перечислили хозяйствам около 982 млн рублей, то в апреле на счета аграриев к уже полученным 776 млн придёт еще 615 млн рублей. Таким образом, к посевной общая сумма достигнет 1 млрд 391 млн рублей, что на 400 млн больше, чем в прошлом году. Этого хватит на качественную подготовку к севу – в том числе на приведение в порядок техники, покупку семян, минеральных удобрений и топлива", - отметил Леонид Шорохов.

По информации министра, общий бюджет АПК в этом году также стал больше, чем в прошлом. Он составит 4,251 млрд рублей (в прошлом году - 3,8 млрд рублей).

Увеличены бюджетные средства на строительство животноводческих комплексов (99,275 млн рублей против 70,9 млн в 2012 году). Также большая сумма запланирована на субсидирование процентных ставок по привлечённым кредитам (в 2012 году – 179,6 млн рублей, в этом году – 241,7 млн рублей), увеличена сумма на кадровую программу (66,4 млн рублей в 2012 году, 85,6 млн рублей в 2013 году).

Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор (КРИТБИ) и информационно-торговая система IPOboard подписали соглашение о сотрудничестве.

Основными направлениями сотрудничества стороны видят обеспечение благоприятных условий для привлечения инвестиций, роста и развития красноярских инновационных проектов, сообщили в пресс-службе КРИТБИ.

В системе IPOboard уже зарегистрирован ряд резидентов Красноярского регионального инновационно-технологического бизнес-инкубатора: "Искусственный интеллект", "ВПути", "Скала", "ЭкоТехнолоджи", "Системы промышленной автоматизации".

- Площадка IPOboard повышает доступность венчурного и частного капитала для наших инновационных компаний. Данная система позволяет всем участникам рынка активно и открыто взаимодействовать между собой, что позволяет компаниям развиваться, а инвесторам находить перспективные проекты, - прокомментировал подписание соглашения исполнительный директор КРИТБИ Николай Колпаков.

IPOboard – электронная информационно-торговая система для привлечения капитала перспективными непубличными компаниями инновационного сектора экономики. IPOboard реализуется в тесном взаимодействии с Рынком Инноваций и Инвестиций Московской Биржи и действует в рамках концепции "инновационного лифта", определённого в "Соглашении десяти", заключённого между российскими институтами развития.

Журнал «Деловой квартал» опубликовал рейтинг туристических компаний Красноярска и узнал, какие зарубежные страны выбирают для отдыха красноярцы.

По данным ТОП-листа, в 2012 г. пассажиропоток из Красноярска вырос на 22% по сравнению с 2011 г. По данным аэропорта «Емельяново», в прошлом году из города на международных направлениях (с учетом чартерных и регулярных рейсов) вылетело 600 тыс. пассажиров. ТОП-3 популярных направлений по сравнению с 2011 г. не изменился: Таиланд (148,3 тыс. пассажиров), Турция (92,9 тыс. пассажиров), Китай (52,2 тыс. пассажиров). В ведущих туристических компаниях Красноярска — участниках ТОП-листа число клиентов в 2012 г. также выросло в среднем на 20%.

Еще один важный тренд рынка - в течение года в Красноярске увеличивалось число туркомпаний. По данным информационно-справочной системы 2ГИС, на конец марта 2013 г. в городе работает 493 турфирмы. Это почти на 100 компаний больше, чем годом ранее (апрель 2012 г. — 409 фирм). Эксперты оценивают эту тенденцию как негативную. По их словам, из-за невысокого порога вхождения в бизнес рынок наводнили непрофессиональные игроки, которые не гарантируют качество услуги и не смогут отвечать по своим обязательствам в случае форс-мажорных обстоятельств.

Туристический рынок уже давно нуждается в более серьезном законодательном регулировании. Остается только надеяться, что в ближайшие годы законодатели перейдут от слов к делу и примут решения, которые закроют возможности для появления туркомпаний-однодневок. Не исключаю, что на местный рынок в текущем году придут новые туроператоры, которые к традиционным азиатским направлениям предложат и чартеры в Европу. Спрос на такие продукты со стороны наших клиентов мы отмечаем довольно давно, - высказывает свои прогнозы о развитии туррынка Красноярска Марина Ефремова, директор туристической компании «МТ-Вояж».

 Судебный спор между «ЧЕК-СУ.ВК» и администрацией Емельяновского района по выдаче разрешения на строительство ферросплавного завода продолжится в мае.

Накануне третий арбитражный апелляционный суд принял дело к рассмотрению и назначил первое слушание на 29 мая.

Напомним, в конце марта Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа встал на сторону "ЧЕК-СУ.ВК" и отменил решение Третьего арбитражного суда 31 августа. Согласно решению Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, Шуваевский сельсовет не имеет права решать судьбу ферросплавного завода и выдавать разрешение на строительство производства. После чего дело вернулось на рассмотрение в Третий арбитражный апелляционный суд в Красноярск.

Размер госпомощи молодым сельским специалистам для строительства или покупки нового жилья составит 32,3 тысячи за квадратный метр.

Об этом сообщили в пресс-службе министерства сельского хозяйства и продовольственной политики края.

На очередном заседании Правительства края принято постановление о среднерыночной стоимости квадратного метра жилья для участников долгосрочной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности на 2012-2014 годы".

Как пояснил министр сельского хозяйства и продовольственной политики края Леонид Шорохов, Правительство края утвердило два показателя стоимости 1 кв. метра - в зависимости от способа улучшения жилищных условий.

Первый показатель будет использоваться при расчёте размера субсидий на строительство или приобретение нового жилья. Он составит 32,3 тыс. рублей за кв. м. Другой показатель будет использован при расчёте размера субсидий при приобретении жилья на вторичном рынке. Он не является фиксированным и варьирует от 10, 5 тыс. рублей до 32,3 тыс. рублей.

Размер господдержки зависит от численного состава семьи, сообщили в пресс-службе министерства. Так, молодой специалист, проживающий один, получит субсидию из расчёта 33 кв. метра на человека (1,65 млн рублей). Молодая семья из двух человек получит компенсацию на 42 кв. метра (1,356 млн рублей). Семьи из трёх и более человек имеют право на госпомощь из расчета 18 кв. метров на каждого члена семьи (1,744 млн рублей на трёх человек и дополнительно по 581 тысячи рублей на каждого последующего члена семьи).

В Братске установлено превышение в воздухе предельно допустимых концентраций формальдегида, сероводорода, фенола, сероводорода и фтористого водорода.

Как сообщил на заседании Координационного совета по вопросам охраны окружающей среды и природопользования руководитель Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Алексей Пережогин в связи с обращениями жителей Братска с 21 февраля по 20 марта в городе проведены внеплановые проверки проверке деятельности предприятий ОАО «Группы Илим», ОАО «РУСАЛ Братск», которые выявили нарушения санитарного законодательства. Взяв пробы воздуха, специалисты обнаружили превышение максимально-разовых ПДК формальдегида и сероводорода. Кроме того, пробы, взятые 14 и 15 февраля в Центральном районе Братска, показали превышение ПДК по сероводороду, фенолу, фтористому водороду. Всего за февраль 2013 года было отобрано 127 проб атмосферного воздуха, из них с превышением ПДК зафиксировано шесть.

При этом Алексей Пережогин отметил, что, согласно ежемесячной информации Иркутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды за февраль 2013, высокого и экстремально высокого загрязнения воздуха в городе не зафиксировано.

«Свой отпечаток накладывают неблагоприятные метеоусловия и географическое расположение Братска – это дает неблагополучную ситуацию на протяжении последних десятилетий. Наибольшее влияние на состояние воздуха оказывают стационарные источники цветной металлургии – 75,8%, теплоэнергетика – 18%, целлюлозно-бумажная промышленность – около 6%. Загрязнения от автомобильного транспорта дают 25,5 %. Однако, в течение последних трех лет показатели уровня загрязнения воздуха стабильны», - подчеркнул руководитель регионального Роспотребнадзора.

Директор филиала ОАО «Группа «Илим» в Братске Раиса Бунеева рассказала, что на предприятии начала функционировать новая современная система сбора и сжигания дурнопахнущих газов. Благодаря ей выбросы в воздух должны сократиться почти вдвое. Также должен уменьшиться неприятный запах от деятельности лесоперерабатывающего комплекса.

Начальник Иркутского ЦМС Федерального государственного бюджетного учреждения «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды» Галина Кудринская сообщила, что экологический мониторинг в Братске осуществляется в непрерывном режиме. Для этого работают шесть стационарных постов наблюдения – два расположены в Центральной части, и по одному в каждом из поселков города. За год проводится более 30 тыс. измерений, более чем по 20 загрязняющим примесям, которые входят в состав выбросов от предприятий, расположенных в Братске, и выбросов автотранспорта.

«За последние 10 лет качество воздуха остается неудовлетворительным. Но при этом динамика комплексного индекса загрязнения атмосферы, начиная с 2008 года, снижается», - сообщила начальник Иркутского ЦМС Федерального государственного бюджетного учреждения «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды»

Замминистра экологии и природных ресурсов Приангарья Нина Абаринова подчеркнула, что предприятия платят за негативное воздействие на окружающую среду. Эти деньги должны направляться на природоохранные мероприятия. В прошлом году в Братске лишь 30% суммы, поступившей в бюджет города, были израсходованы на эти цели.

Как отметил министр экологии и природных ресурсов Иркутской области Олег Кравчук, администрации Братска совместно с руководством крупных промпредприятий нужно рассмотреть возможность и целесообразность разработки сводного проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для города, вести активную работу с предприятиями по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сообщили в пресс-службе облправительства.

Нарушения природоохранного законодательства обнаружили специалисты управления Росприроднадзора по Бурятии при плановой проверке ООО «Багдаринская горно-геологическая компания плюс».

Для технологических и хозяйственно-бытовых нужд предприятия используются река Ципикан и ручей Монастырский. По документам, компания извлекла за 2012 год четыре тысячи кубометров воды. При этом у предприятия нет договора водопользования, в нарушение Водного кодекса России.

Основными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на промплощадках «БГГК плюс» являются горная техника, три отопительные печи, работающие на дровах, а также слесарная мастерская со сварочным постом и дизельная электростанция. Проверкой установлено, что выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников происходит на предприятии без специального разрешения. При этом в 2012 году, по данным Бурятстата, выброс превысил семь тысяч тонн.

Отметили проверяющие и другие нарушений в области обращения отходов производства и потребления.

За нарушения природоохранного законодательства ООО «БГГК плюс» привлечено к административной ответственности по нескольким статьям КоАП и оштрафовано. Предприятию выданы предписания об устранении выявленных нарушений, сообщает пресс-служба управления Росприроднадзора по Бурятии.

В Бурятии завершается подготовка к пожароопасному сезону. По прогнозам специалистов, наступить он может уже через неделю. Тем временем с этого года в республике начинают работать пожарно-химические станции.

Он пришел в государственную контору всего 2 месяца назад, хотя уже давно тушит пожары. Александр работал на своей технике по найму, ведь и у него, и в лесхозах - старые машины. Любовь к мощным механизмам, несмотря на меньшую зарплату, привела его в кабину казенного, зато нового бульдозера.

- Александр Самойлов, водитель-тракторист: Отрезаешь огонь, выталкиваешь леса большие. Там же бывают и торфяники, которые люди не могут потушить.

- Григорий Сердюков, заместитель руководителя ГБУ РБ "Авиационная и наземная охрана, защита и воспроизводство лесов": У нас есть нехватка определенных специалистов: бульдозеристов, трактористов, лесников, лесоводов, которые имеют высшее и среднее специальное образование. Укомплектовать такими специалистами тяжело, поскольку хотят получать достойную заработную плату.

Было бы кому тушить, а техника найдётся. Тем более, указом свыше в регионах должны быть пожарно-химические станции нового типа - с большим количеством и людей, и оборудования. В Бурятии таких 8.

Кроме привычных красных машин, есть здесь и диковинные экземпляры. Эта машина и в огне не горит, и в воде не тонет. Её здесь называют "болотоснегоход". Он доставит пожарных и оборудование в любое место лесного массива, прямо к очагу возгорания.

Пожарные на станции в Иволге ждут лесного огня во всеоружии - впервые за несколько лет. Старожилы говорят, приходил как-то один новый бульдозер, но было это в 92 году.

- Сергей Шурыгин, заместитель директора Иволгинского филиала "Авиационная и наземная охрана, защита и воспроизводство лесов": Если мы без этой техники справлялись с пожарами, то, думаю, с этой техникой еще лучше будем справляться.

Пока в лесах Бурятии ещё лежит снег, технику проверяют на прочность. Опробовать её в деле, конечно, не терпится, но чем позднее пожароопасный сезон наступит, тем легче. Тем более что за борьбу с огнём в прошлом году с Бурятией так и не рассчитались федералы. А на 28 миллионов долга можно было бы приготовиться ещё лучше.